城市培育工作汇报（模板17篇）

工作汇报是对过去一段时间内的工作内容和成果进行总结和概括的一种书面形式。让我们一起来阅读一些精心挑选的工作汇报范文，学习如何写出一份成功的汇报。

商标培育工作汇报

全过程培育擦亮“兰芽白”

湖州市长兴县工商局培育白茶商标品牌纪实。

4月中旬，湖州市长兴县举办了2009中国?和平首届白茶节，吸引了来自国内外数百名业内人士参加，争相观瞻茶业盛事。与会嘉宾在实地参观茶业基地，观看茶艺表演的同时，对一本精美的白茶宣传画册给予了高度的评价。

而这本画册倾注了长兴县工商局上至局长、下至商标品牌专管干部的很多心血，很多创意就来自该局。而该局分管局长柏争鸣则为这本画册在和平、长兴、杭州三地来回奔跑了不知多少次。这本画册，只是该局实施白茶综合培育举措的一个缩影。

长兴茶历史悠久，茶文化底蕴深厚。早在唐代，被后人尊为“茶圣”的陆羽，就在长兴顾渚山茶区发现了紫笋茶，并撰写出世界上最早的茶叶专著《茶经》，因此长兴也有了“大唐茶都”的别称。

长兴白茶始种于1999年，本省安吉县茶商到该县和平镇承包山地开发种植白茶，并带动本地人种植。2002年，白茶产出后，安吉茶商经过加工，打安吉品牌，到安吉市场销售，和平仅成为“原材料”产地。多年来，仅有少部分本地茶农踏上艰辛的自我推销道路，很多茶农还处在为别人做“嫁衣”的境地。

作为白茶主产区的和平镇，白茶种植面积已达2.8万余亩。但一提起白茶，外人多少会自然地同安吉联系在一起。如何在安吉白茶耀眼光环下，走出一条独具长兴特色的白茶培育之路，成为长兴县上下关心的大事。

姓致富，有力抓手就是商标品牌帮扶这一工商部门特有的职能。作为商标品牌培育的主管部门，培育特色农产品商标责无旁贷。

就在去年，长兴县工商局针对长兴白茶缺少长兴地域特色、缺少一个统一对外宣传的品牌的现状，组织人员对白茶的培育进行了调查调研，并提出了一系列具体举措。今年初，在白茶尚未上市前，长兴县工商局专题撰写了《关于做强做大做精和平白茶品牌策划建议书》，从工商部门角度对长兴白茶的品牌定位、品牌创意、品牌设计、产业组织、广告宣传、品牌推广等方面，提出了独到的意见，得到了当地政府和茶农的肯定，并受到采纳。

随后，该局积极收集有关白茶资料，梳理历史渊源，积极协助和平白茶协会征集集体商标名称，帮助查询挑选和进行可行性分析，最终在广泛征求茶农及业内专家的基础上，确定以“兰芽白”作为集体商标向国家商标局提出申请。

同时，该局鼓励企业积极申请自己的商标，推行双商标战略。在白茶主产区所在地和平镇，当地工商所工作人员主动上门为龙桥、吴村、马家边村等自然村25家茶场申请商标，引导他们进行制度化、规范化管理，走品牌之路。一年多来，该镇茶叶类商标从寥寥无几上升到40多件，基本形成了白茶商标品牌集聚的态势。

针对白茶包装杂乱的现象，长兴县工商局联系国内顶极包装设计大师，委托设计整套“兰芽白”茶包装，并指导协会制定《集体商标使用管理规则》，组织茶叶基地成员座谈，就包装一体化达成共识，以管理制度为基础加强对包装使用的管理，实行统一包装。

与此同时，该局还协助构建完善白茶产业组织结构，实行统一“品质”，积极引导帮扶当地种茶农户组建白茶专业合作社、规模种植基地组建公司，帮助小型茶业公司联合组建规模型公司；整合发挥工商职能，引领和平白茶产业走上规模化、规范化、品牌化的道路；发挥工商部门商品质量监管的职能，开展生产基地、销售网点同步质量检查，清查滥用包装行为，促进茶叶质量提升。

目前，长兴县茶叶市场已呈现紫笋白茶“双秀同辉”景象，长兴白茶先后荣获中国国际茶业博览会金奖、上海国际茶文化节金奖、浙江国际茶叶博览会金奖、第七届国际名茶评比金奖。在北京举行的“大唐茶都”浙江长兴名茶拍卖会上，100克白茶在一片喝彩声中拍出了8.8万元，创下长兴白茶史上的最高价。

今年白茶进入盛产期，产量将达300吨，白茶价格最高将达到每公斤6000元以上，使用品牌包装的茶叶与普通包装茶叶相比产生1500元每公斤的品牌差价。在2009首届中国·和平白茶节上，长兴县工商局联系邀请的杭州、上海、北京三地茶学界权威人士、资深茶人和茶叶经商大户对长兴白茶赞不绝口.

小城市试点工作汇报

石城一小德育工作特色介绍。

石城一小创办于1940年，已走过了77年的办学历程。学校是石城县办学最早、最具活力的公立小学。石城一小人在这里播种理想，耕耘希望，为千万莘莘学子的梦想，拼却心血千万点，换得新绿百千重。学校现有64个教学班，学生4469人，教职员工199人。学校以“诚”文化为主题，以“城”强校、以“诚”修身、以“成”报国。以前瞻的战略眼光，放眼学校未来发展，着眼学生文化底蕴积淀，着力营造书香氛围，倾力打造“两香校园”（书香、墨香）。一年来，学校喜事连连，捷报频传，学校被评为赣州市文明校园、赣州市三八红旗集体，承办全省教育信息化现场会；学生参加省、市、县学科比赛成绩喜人，其中全县小学生知识能力比赛，6名学生获得一等奖，几乎全部包揽3门学科的前两名;特别是刚刚结束的全省机器人比赛，我校刘宇杰和刘耀文同学以660分的好成绩获得小学组第一名的好成绩。

为了更好的让学校教育更具魅力，实现教育全方位、教育全员化，让优秀的家长朋友参与到学校管理、服务、保障的各个方面，补充学校教师工作的局限性，我们成立了近800人的优秀家长义工团队。他们每天为学校的许多工作提供了良好的保障、监督和帮助，得到了家长、老师、学校、学生的高度认可，也值得全县各类学校推广发扬。

一、家长每天进校的重要性和必要性。

（一）源自现代教育理论。著名教育家苏霍姆林斯基曾说：“只有学校和家庭、社区志同道合，抱着一致的信念、一致的行动，学生才能获得全面和谐的发展。”

（二）落实中央会议精神。十八届三中全会的改革决定明确提出要深化教育领域综合改革，即全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。学校究竟怎样立德树人，怎样才能增强学生的社会责任感和实践能力，我想家长进校当志愿者，这就起到了很好的示范作用。

（三）适应石城教育现状。我县教育在进入新的3年发展阶段，教育局提出了走好教育新长征，打造“三个升级版”工作思路。围绕这个教育目标，我校积极构建智慧校园平台，打造文化校园和“两香校园”。实践过程中，我们发现，即使有现代化的学校教育，如果脱离了社会的支持协助，教育也不是完美的，还存在着许多学校所无法达到的教育效果，一定要和社会、家长拧成一股绳，劲往一处使，实现新形势下的教育目标才能成功。

校园学习领会，才会懂得教育孩子，同时才有能力向社会宣传。第三，提升教育教学质量的需求。要想立足教育之林，必须要有扎实的根基，丰富的文化底蕴和内涵，创新的育人理念和做法，才能使学校的教育教学质量稳步上升，从而立于不败之地。

二、家长每天进校的组织和动员。

（一）构建“六个一”合作模块。第一、构建一个组织管理模块。第二、构建一个宣传培训模块。第三、构建一个制度保障模块。第四、构建一个常规工作模块。第五、构建一个项目合作模块。第六、构建一个评价反馈模块。

三、家长每天进校的工作任务。

1、督教、督学。邀请家长进校做7件事：巡、听、谈、问、督、查、评。具体内容包括：

（1）巡：巡查校园卫生和学生课间活动情况。（2）听：听老师上课，了解学生听课。

（3）谈：谈学校管理和对孩子教育的困惑，共商解决办法。（4）问：问学生在校学习情况和行为表现，问如何配合老师教育孩子，与教师达成共识，以促学生发展。

（5）督：督查老师上课。如老师是否有迟到或早退等现象，上课的方式方法。

（6）查：检查老师的到岗和上课情况，检查学生的文明行为情况。（7）评：评议学校管理中的优点和不足，协商改进办法和措施。

2、助教、助学。

（1）维护学生上学放学时的安全。学生在上学和放学期间家长志愿者在校门口维护秩序，安全护送学生上学放学时过马路。（2）家长开办课外兴趣班，如书法、美术、健康医疗等。（3）参加学校升旗仪式，听学生国旗下的演讲。（4）参加学校举办的田径运动会或者社会公益活动。（5）共同组织防震减灾消防演练工作。（6）参与学校生活民主会议。（7）举行大手拉小手活动。

四、家长每天进校的成效。

（一）学生方面：

1、家长在校园里巡查，发现地上的垃圾便弯腰拾起，学生看到后也不再乱扔垃圾了，增强了学生爱护环境的意识。

2、家长护卫队的成立，使学生课间、上学、放学时的安全得到了保障，也增强了他们的安全意识。

（二）教师方面：

1、家长听课，老师上课不敢马虎敷衍，课堂井然有序。

2、家长巡查，班级的管理得到了监督，班主任在班务管理方面不再怠慢。

（三）学校方面：

1、以“第三只眼”对学校的管理进行监督、评议并及时提出相应建议，使学校管理更加到位，做到精细化、人性化。

2、更多地理解学校在教育教学上的一些创新作法，多了一份理解和支持，少了一份埋怨。

（四）家庭方面：

1、为自已的孩子起到了榜样示范作用。

2、增加了家长和老师面对面交流的机会。

3、家长懂得了如何与孩子沟通，了解孩子的内心，使家庭教育做到有的放矢，有利于培养孩子健全、健康的品行。

（五）社会方面：

传递正能量，产生了良好的社会效应。（德育工作结硕果）。

（1）成功创建“优秀家长学校实验基地”。

（2）2016年被赣州市文明办和市教育局评为“文明校园”。（3）2017年3月被评为赣州市三八红旗集体。（4）石城县第二届灯彩艺术节上，“荷韵”获第一名。

（5）陈勋泉被评为石城县莲乡最美校长、温岚评为最美教育服务人、孔畅评为最美学生。

五、家长每天进校的感悟。

开展家校合作，目的不是寻求特色与亮点，而是调动整合各方面的力量，把关爱传递给每一位孩子，把责任传递给每一位老师和每一个家庭，使他们多一份对自己、对家庭，对学校，对社会的担当与贡献。这才是教育的真谛，也是德育的最终目标。

城市建设工作汇报

首先，我谨代表溆浦县委、县人大、县政府、县政协对绥宁县四大家领导一行莅临我县考察交流工作，表示热烈的欢迎！下面，就我县县城建设工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，溆浦县委、县政府以科学发展观引领城市建设，加大城市基础设施建设，提高城市品位，城市面貌日新月异。特别是“十一五”以来，县城市化率达到32%，县城建设先后投入资金30亿元，目前县城建成区面积达到10平方公里，规划控制面积达到15平方公里，居住人口近15万，城市建设成效显著，呈现出投入多、力度大、质量高、速度快等特点，城市品位、承载力不断提高，人居环境日益改善。20xx年10月我县成功实现“省卫”授牌，今年又顺利通过“省卫”复查。

一、突出规划引领，正确定位城市发展。

城市规划是城市建设的依据和龙头。近年来，县委、县政府从落实科学发展观的高度，把规划作为引领城市建设的龙头，认真贯彻落实《城乡规划法》，坚持资源整合、功能优化、发展统筹的可持续发展理念，修改完成了《溆浦县城市总体规划（20xx年—20xx年）》，确定了“改造城中、开发城北、完善城南、拓展城东、重塑城西”的总体思路和以商贸为主导，生活、居住协调发展的功能定位，以及“一心、一带、四组团”布局结构，实现了规划的超前性和可行性的统一。同时，加快城区控制性详细规划编制力度，目前城区控制性详细规划覆盖率达到100%。详细规划还做到大手笔、大气魄，邀请国内外著名设计师设计。如城北新区开发规划邀请湖南大学的建筑设计大师担纲完成；城西新城开发规划则邀请加拿大沃尔玛公司总裁罗伯特精心设计。这些规划设计既富有山城特色，又充满水乡神韵。在规划编制过程中，我们坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织方式，广泛听取社会各界的意见，提高规划的透明度和公众的参与度，维护规划的权威性和严肃性。此外，严格规划执法。今年我县专门出台了《关于严格规范全县私房建设的紧急通知》（溆政【20xx】1号）文件，严禁规划区内建小产权房和私人建房，严厉查处国家公职人员规划区建房行为。

二、突出城市建设，着力提升城市品位。

近年来，我县以基础设施、公共服务为先导，完善城市功能，提高城市品位，彰显城市特色，力争把县城建设成为一个山水辉映、环境优美、人居适宜、活力繁荣的美丽城市，取得良好实效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、华天大酒店等著名零售、连锁企业相继登陆溆浦。

（一）加强基础设施建设，完善城市功能。近年来，先后投入建设资金5亿元，实施了县城污水处理厂、自来水二厂、县城生活垃圾无害化处理场、人民公园、桔颂坝、屈原小学、绕城线等重点基础设施建设；连续五年开展“百小工程”建设，县财政年投入资金300万元以上，开展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程；加快以路灯、霓虹灯改造为主体的城市绿化、亮化、美化工程建设，近三年城区共安装景观灯、路灯700盏，霓虹灯11000米，城区形成了75公里的亮化网络；大力推动城区环卫基础设施建设，近三年来共新建城市公厕2座，垃圾中转站5座，购置压力式垃圾转运车3台。此外，我们即将启动县一中至二桥、汽车站至城南雷达站总长4.1千米的“一纵、一横”县城两大主要道路“水泥改油”道路提质工程，总投资1460万元。

（二）加强房地产开发，推动产业发展。近三年来，共完成房地产投资17.3亿元，累计新开工面积88.4万平方米，在建面积106.1万平方米，竣工62.9万平方米，实现税收1.9亿元，支柱产业地位逐步显现。先后建成了格林新城、兆隆花园、溆水明珠、太阳城、月亮湾、星星苑等一批中高档多层、高层房地产项目，为提升城市品位、改善城市形象、培植支柱产业发挥了重要贡献。

（三）加强安居工程建设，构建和谐县城。我们把廉租住房建设、保障目标作为县委、县政府为民办实事承诺项目之一，加大保障性安居工程责任制落实和向上级项目争取力度，五年来共争取中央专项补贴资金4870.4万元，省财政专项补贴资金389万元，实施廉租房建设项目8个，共开工1800套，5.82万平方米，共发放租赁补贴270.73万元，为城市4565户低收入家庭解决住房困难。

三、突出城市经营，加快城市提质步伐。

城市建设融资难，是我们欠发展地区普遍存在的共性问题。近年来，我们为破解城市建设融资难问题，加大城市建设融资平台建设，努力做活城市经营文章，取得良好成效。

（一）做实平台，理顺融资体制。我县20xx年成立县城市建设投资公司，注册资本3000万元。为扭转城市建设投资公司规模小、资产少、负债高，政企不分，主要靠银行贷款、财政担保实施城市建设局面，近年来县委、县政府着力加强公司资产、资源注入和债务偿还机制建设，变城市投资公司输血功能为引血、输血、造血功能皆俱的活力平台。至20xx年底，公司注册资本达到1.028亿元，实有资产达到6亿多元，并通过财政部、人民银行、银监会认定为履行融资职能的平台公司，建立起了“融资—建设—经营—偿债”一体化，资本良性循环的投融资管理平台。

（二）拓展渠道，扩大融资规模。努力拓展银行贷、项目争、招商引三个融资渠道，破解城市建设融资难问题。近年来，我县通过向银行贷先后从国家开发银行贷款1.14亿元用于屈原大道和迎宾西路两厢的土地开发建设、贷款4450万元用于污水处理设施建设、贷款6161万元用于廉租房和经济房项目建设，从农发行贷款2470万元用于垃圾处理设施建设、贷款1.5亿元用于土地储备项目；通过项目争，把城建项目精心包装，积极挤进国家和省项目笼子；通过项目引，以bt、bot、ppp模式分别与浙江菲达、湖南财信、湖南金辉集团、义乌明通电子集团、湖南百龙置业签署了污水处理厂、垃圾处理厂、人民公园、桔颂坝、城东绕城线建设、园艺西路两厢土地开发等项目合作协议，总引资达4亿元以上。

（三）盘活资源，努力经营城市。按照“以地养城、以业兴城、以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，大力推进土地资源市场化、存量资产资本化、无形资产有形化、投资主体多元化进程。土地资源市场化，即政府垄断土地一级市场，经营性用地和工业用地一律土地招拍挂出让制度。今年我县共储备1210亩土地。存量资产资本化，即将闲置国有资产引入市场机制进行资本经营，加快资产变现处置，以多种形式盘活闲置国有资产。无形资产有形化，即大力推进公用事业经营权和特殊行业特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无偿资产的有偿转让。投资主体多元化，即按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，打破地域行业的限制，支持、鼓励和引导各类所有制企业和社会资金、民间资金以多种形式参与城市建设。

四、突出城市管理，打造文明靓丽新城。

城市三分建，七分管。长期以来，我县城市管理明显滞后于建设。针对这一状况，我县不断顺理管理体制，强化管理措施，创新工作举措，使城市管理工作得到全面加强，城市“脏乱差”面貌得到切实改观。一是进一步理顺城市管理体制。先后组建成立了县城市执法局、公用事业管理局等职能机构，实现城市建管高度分离；调整充实了创建办、爱卫办等领导班子和工作机构，形成“政府牵头，部门配合，群众参与”的工作机制，工作合力有效增强。二是突出城市卫生保洁。县城主次干道清扫保洁实行“一普三保”作业制，垃圾清扫做到日产日清。动员和组织广大干部群众深入开展“爱国卫生月”和“爱国卫生周”活动，重点解决城区公众聚集场所、城中村、城郊结合部等重点地段环境卫生方面存在的突出问题。三是强化市容市貌整治。深入开展市容市貌执法和户外广告清理专项行动，重点对城区占道经营、出店经营、流动摊贩、以路为市、乱张乱贴等违规行为进行综合整治，确保市容市貌整洁规范有序。四是严格交通秩序管理。先后完成城北三角坪和城南园艺路两处路口红绿灯系统设置，屈原大道限速电子卡口安装和警予学校、县幼儿园、三完小、二中、四完小、凯文学校、屈原广场等地段减速路拱、警示性标志建设；依法取缔城区载客三轮摩托车，组建成立顺安出租车公司；积极开展火车站广场整治，全力规范公交汽车营运秩序，严厉打击客运市场非法营运车辆，有效规范城区交通秩序。

尊敬的绥宁县领导，溆浦属湘西欠发达县，我们在城市建设方面做了一些工作，但只能说还是刚起步，与发达地区、与贵县比较，尚有较大差距，你们能不辞辛劳，亲自来我县座谈交流城市建设管理经验，为我们学习、借鉴先进城市建设、管理经验提供了宝贵机会，恳请各位领导多提宝贵意见。

谢谢大家！

缙云县开展小城市培育工作汇报

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

2012年12月，镇被确定为省小城市培育试点镇，这对乃至而言，都是一个重大的发展机遇。用好小城市培育试点政策，加快中心镇发展，对于提升镇城市化水平、促进城乡统筹发展、增强综合竞争力，都具有十分重要的意义。为此，区政协会同区级有关部门和政协基层工委组成课题调研组，客观分析现状，对照小城市培育目标要求梳理出镇小城市培育中的薄弱环节和重点工作，提出以下对策建议：

一、拉大城市框架，拔高发展标杆。

小城市培育试点镇城市建设的主要目标为：建成区面积8平方公里以上，形成布局合理的居住、工业、商贸、生态等功能分区；建成区户籍人口6万人以上或常住人口10万人以上；形成比较完备的水、电、路、气、环保等基础设施网络。

2012年，镇建成区面积为6.1平方公里，建成区常住人口为5万人。因此，我们认为，拉大城市框架，加速人口集聚，提升城市发展水平，是小城市培育工作的重中之重。

2.修编规划。立足培育一流小城市的标准，结合自身区位优势、经济基础、产业特色、历史文化等要素，科学编制镇小城市培育总体规划、土地利用规划、新区3平方公里控制性详细规划和旧城1.5平方公里修建性规划，以及污水排放、村庄布点等专项性规划，优化资源配置，有序推进区块开发。同时，制定重大项目建设三年行动计划和建设计划，确保各项规划落到实处。建议区政府在修编土地利用规划时，充分考虑小城市培育的需要，加大农保调整力度，适当增加建设用地指标，确保小城市建设的需要。

3.完善路网。通过近三年的努力，目前镇域范围内“八横四纵、东西连接、南北呼应、环线互通”的路网格局已经形成，但外围道路配套和老城区道路改造升级仍有待加强。因此，要进一步加强新区道路、工业区配套道路建设和老城区道路升级改造，构建畅通、便捷、安全的城市道路网络。同时，建议区政府尽快启动建设四路和青六线段、东灵路接靖江连接线工程等道路建设，并积极争取城市轨道交通5号线延伸至，促进与和主城区的交通一体化。另外，尽快启动与机场南门连接线工程规划建设，进一步增强镇与航空港的联系。

4.大力推进城市综合体的建设。城市综合体的建设，对于提升城市整体功能和形象具有重要意义。因此，按照城镇建设重心北移战略，要高起点规划、高标准建设好3平方公里新区核心区块，加快规划建设集商务会展、行政服务、文化娱乐、购物休闲于一体的城市综合体，促进人气的集聚和城市面貌的提升。当前，特别是要加快行政中心、文体中心及创业中心等重大项目的前期工作，以行政中心的建设带动核心区块的开发。

5.实施旧城有机更新。坚持城镇有机更新理念，加大旧城改造力度。加强旧城街道综合改建，对人民路、航坞路等主要道路实施“上改下”、路面“白改黑”、沿线建筑立面改造；加大旧城区河道的综合整治力度，做到“河清、岸绿、景美”；加强对老小区、失管房、背街小巷的整治和管理，对部分闲置资产通过改建停车场、休闲公园、城市小品等方式进行综合改造；加强对行车停车、农贸市场、环卫保洁、广告设置等长效管理，不断改善视觉空间环境，把旧城改造为动静相宜、功能完备的品质化居住区。

二、培育新兴产业，促进转型升级。

小城市培育试点经济发展的主要目标为：国内生产总值100亿元以上，年财政总收入10亿元以上，第三产业增加值占gdp比重40%以上，城镇居民人均可支配收入3.5万元以上，农村居民人均收入2万元以上。

2012年，镇国内生产总值56亿元，国、地税财政总收入6.5亿元、三次产业比重为4：76：20，城镇居民人均可支配收入为32196元，农村居民人均收入16800元。因此，我们认为，大力培育新兴产业、发展第三产业，实现经济总量三年翻番是小城市培育工作中经济发展的重大战略取向。

6.培育新兴产业。依托航空港、高速公路、杭甬运河等区域性交通设施的便利条件，借助开发的机遇，在等大型物流企业入驻的基础上，规划建设东部综合物流园区和纺织石化行业现代物流配送中心，加快把建设成为以仓储、运输、配送、流通、加工功能为主，以专业市场为特色，集物流、商贸流和信息流于一体的现代物流基地。构筑“航坞山----昭东水乡”于一体的山水空间格局，完善城市绿地体系规划，着力营造和谐的生态、人文与人居环境。以核心区块建设为契机，大力发展房地产业、会所经济、楼宇经济、总部经济、信息产业、商贸业，加快第三产业的快速崛起。

7.加快印染行业的整体提升。印染行业是的支柱产业，也是经济总量的主要组成部分。的印染企业数量较多，但大部分在集镇范围内，这也成为了小城市建设的硬伤。为此，我们提出两套方案：一是学习绍兴经验，实施印染行业整体搬迁。在合适地块规划一个2平方公里左右的印染产业园，但实施这一方案，在区块选址和印染企业异地搬迁重建的项目审批方面均存在较大的困难。二是开展印染行业整合提升专项计划。通过设备淘汰改造、工艺更新提升一批；出台鼓励政策“退二进三”，调整一批；强势推进节能减排，严控废水废气排放整治一批，关停一批，进一步规范印染行业，促进产业升级。综合各方面因素考虑，我们认为第二套方案操作的可行性较大。建议由区发改局、区经发局、区环保局牵头，通过对城区10平方公里范围内的企业进行排队摸底后，制订具体实施方案，出台相应政策，督促实施，推动由“印染污染城”向“科技商贸城”的转变。

8.拓展工业发展空间。工业是现代产业体系发展的重要支撑，为进一步拓宽工业发展空间，应积极加快规划建设配套齐全、产业领先的现代工业园区，为引进大项目、培育大企业、发展大产业奠定基础。建议镇立足临港工业功能区，拓展永联工业功能区，一手抓新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业的培育，一手抓轻纺印染、花边刺绣等传统产业的改造升级，争取三年内完成工业生产和技术改造投入30亿元以上，工业总产值突破500亿元，利税突破50亿元，两大工业功能区集聚规模以上企业150家以上，实现土地资源的集约利用和工业经济的集聚发展。

9.发展旅游经济。的旅游资源十分丰富，航坞山是萧绍平原上一座具有地标性意义的“名山”，“航坞听梵”更是十景之一。另外，“全国十强村”航民村、白龙寺、海派画家任伯年故里以及昭东丰富的水乡资源，周边衙前镇的农民运动纪念馆，镇的“地藏祭星”、极乐寺等也都是声名远扬，这些丰富的旅游资源都为发展休闲旅游业，培育经济增长点提供了强有力的资源要素保障。建议：一是由区旅游局牵头，整合资源，全面布局，制订航坞山旅游度假区发展规划；二是由于航坞山地域范围涉及、、衙前三镇，建议：要加大航坞山旅游资源保护和整合力度，组建景区经营机构，构筑运作平台，实施统一开发，着力打造集红色旅游、佛教文化体验、水乡休闲度假为一体的特色旅游名镇。

三、改善生态环境，提升城市形象。

生态文明、宜居宜业是小城市培育的基本要求，也是小城市建设的紧迫任务。我们认为，环境整治将是小城市培育成败的关键。

10.强化环境综合整治。要以创建国家卫生镇为目标，以“最清洁城乡”工程为抓手，以路、水、气综合整治带改造、带建设、带开发、带管理，促进景观更新和环境再造，努力打造绿色、低碳、生态、宜居小城市。一是加快生产生活污水收集管网建设，推进截污纳管和工业“三废”治理，确保建成区截污纳管覆盖面达90％以上，工业污水集中处理率达100%；二是削减燃煤烟气污染，推进烟气脱硫、脱硝、除尘。适时实施燃煤锅炉向燃气锅炉的升级改造；三是全面实施户集、村（社）收、城处理的垃圾集中无害化处理模式，实行卫生保洁市场化运行，生活垃圾无害化处理率实现100%；四是大力开展河道疏通保洁与护坡绿化工作，确保河道畅通、排灌便利、沿河绿化美观，充分体现水乡特色，努力改善生态环境，提升城市品质。

11.启动西入城口整治。入城口是视觉焦点，也是城市的窗口。但目前镇入城口形象展示不足，特别是西大门“脏、乱、差”现象比较突出，严重影响着人们对的“第一印象”。对此，要按照“序化、洁化、绿化、亮化”的要求，实施入城口整治工程，加快推进东片污水运管中心的搬迁，同时通过建设入城口公园，树精品城雕，提升绿化档次等措施，打造新形象。

12.实施航坞山山体覆绿。航坞山遭受了多年的无序开采，山体遭到了严重的破坏。对此，镇要在实施航坞山一期、二期覆绿工程的基础上，通过采用治脏变绿、见缝插绿等多项措施，强化山体覆绿力度。同时，建议区政府将航坞山的环境保护提高到区级层面，由区国土分局、区环保局牵头，科学制定航坞山综合保护规划，关停在采矿山，积极推进航坞山综合整治，争取通过一段时间的努力，逐步实现整个航坞山区的生态化、自然化。

四、强化社会保障，统筹城乡发展。

小城市培育试点镇社会事业发展的主要目标为：学前教育普及率98%以上，建城区义务教育集聚率80%以上，高中段入学率98%以上；二级以上综合性医院1家，千人医院床位数大于4张，千人医生数大于2.5人；城镇职工养老、医疗参保率95%以上，城乡居民养老、医疗保险参保率100%，城镇登记人口失业率小于4%。

2012年，镇学前教育普及率92%，建城区义务教育集聚率100%，高中段入学率96%；二级以上综合性医院1家，千人医院床位数4张，千人医生数1.5人；城镇职工养老、医疗保险参保率60%，城乡居民养老、医疗保险参保率60%，城镇登记人口失业率4%。据此，我们认为，已具备较好的社会事业基础，教育、医疗、社会保障等工作理应成为小城市培育工作中的点睛之笔。

13.优化教育办学质量。大力推进义务教育和学前教育为重点的基础教育优质化工程，大幅增加教育事业投入，不断提升各类教育水平，构筑形成与现代小城市发展水平相配套的教育体系。新建新区幼儿园和昭东幼儿园，加快对三小、大园小学、曙光学校、一中和二中等部分学校的扩建改造及配套设施建设，实施任伯年小学和镇第二小学的合并重组，进一步提升中小学校的硬件设施。另外，支持学校开展品牌建设，不断加大名优教师的培育力度，提高办学层次和水平，努力将打造成东部教育强镇。建议由区教育局牵头，通过名校集团化战略，优化配置教育资源，着力将八中培育成为省一级重点中学。

14.提升医疗卫生水平。目前，镇中心卫生院已建成投入使用，下设的14个村级卫生服务站运作有序，镇、村（社区）卫生一体化管理全面实现。为进一步提升的整体医疗卫生水平，按照打造“健康城市”的目标，加大医疗卫生基础设施投入，新建六里桥章氏眼科医院，争取将区第二人民医院培育成三级综合医院，抓好省级规范化社区卫生服务站创建和管理工作，计划用三年时间，力争全镇千人医生数达到2.5个，千人医院床位数达到4张以上，实现医疗卫生水平的全面提升。

15.健全社会保障体系。要加快农村住房改造和保障性住房建设，全面实施城乡居民社会养老保险制度，完善扶贫帮困、社会救助工作机制，落实劳动援助政策，加快文体设施建设，推动城乡服务均等化，构建优质均衡的公共服务体系，不断提升人民群众的幸福指数。

五、加大政策扶持，强化政策保障。

为了有效推动小城市试点培育工作，省委、省政府出台了一系列政策文件。作为唯一列入小城市培育试点的中心镇，能否顺利完成小城市试点建设的各项任务，加快实现向小城市转型发展的目标，事关的荣誉，事关城镇化推进的进程，事关新城建设机制和体制的创新。因此，我们认为，全区上下要高度统一思想，加深认识，将小城市培育工作放到与开发同等重要的位置，重点扶持，全力推进。

16.落实强镇扩权。坚持依法放权、高效便民、分类指导、权责一致的原则，赋予镇与区级政府基本相同的经济社会管理权限。由区政府组织，区级各相关部门按照全面扩大镇经济社会管理权限的总体要求，确定拟向镇放权的事项目录，通过直接放权、委托执法、机构延伸等形式，下放事权。

17.适时调整行政区划。镇在全省27个小城市培育试点镇中，无论镇域面积、总人口，还是经济总量等方面，都处在靠后的位置。调整行政区划一是有利于扩大经济总量。按照现有基础，想三年实现gdp100亿元的目标很难实现；二是有利于项目落地。镇小城市建设三年行动计划确定了2011年至2013年的100个建设项目，投资总额达到130亿元，需要占用土地3949亩，如不调整行政区划，这些项目用地实际上很难得到落实。当然，行政区划调整以后，对一些人均指标的实现也需要重新考量。更为重要的是，镇街规模偏小，新城建设几大平台处级机构叠加，机制体制不顺的矛盾相当突出。为此，我们提出两套建议方案：（1）综合考虑镇与周边镇的历史渊源以及航坞山经济区内各镇的经济社会发展实际和生产要素流向，适时适当调整行政区划，拓宽发展空间；（2）对、湘湖新城、新城、浦阳江生态区等几大平台一并考虑，实施新一轮的镇街撤并，基本解决新城建设中的体制问题。我们认为，这一时机已基本成熟。

18.落实建设资金。第一，按照小城市培育的要求，建立设有金库的一级财政体制，增强镇级财政的调度能力。第二，要按照“财权与事权相一致”的原则，加大财政支持力度，镇范围内地方财政收入区级留成部分及土地出让金净收益全额返还；镇区域范围内的区级重大基础设施和社会事业项目，由区财政全额承担。第三，省政府给予小城市培育试点每年3000-5000万元的扶持资金，并明文规定发达县市地方政府以3∶1的配比落实相关配套资金，区财政应积极予以保障。第四，按照政府主导、市场运作的思路，做强做大镇政府投融资平台，加快建立土地储备中心，通过加大“做地”力度，确保资金的综合平衡。

19.加快户籍管理制度改革。坚持依法推进、统筹协调、积极稳妥的原则，全面实施城乡统一的户籍改革。积极推进教育医疗、劳动就业、社会保障、退伍军人安置、土地承包、计划生育等十多项与户籍挂钩政策的一体化。落实外来务工人员的落户制度，对具有高学历、专业技术职称或对社会事业做出过贡献的外来务工人员实行户籍积分制，以吸引优秀外来务工人员在落户。

城市燃气安全工作汇报

缙云县开展小城市培育工作汇报

（2013年2月27日）。

尊敬的吴雪桦厅长，考核组的各位领导专家：

大家好！在壶镇镇小城市培育试点进入决战之年的关键时刻，吴厅长一行风尘仆仆来到缙云检查指导工作。首先，我谨代表中共缙云县委、缙云县人民政府，对各位的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

根据议程安排，下面，我将2012年支持壶镇镇小城市培育工作的情况向考核组作一简要汇报。

一、进一步提高壶镇地位，夯实发展基础。

壶镇作为丽水市唯一一个入选小城市培育试点的中心镇，与省委省政府重视均衡各地区发展，注重扶持欠发达地区密不可分。因此，丽水市委市政府专门出台了《中共丽水市委丽水市人民政府关于推进壶镇镇、温溪镇等小城市培育的若干意见》（丽委„2012‟4号文件），把对小城市培育的支持用制度的形式固定下来。这个意见从充分认识加快小城市培育的重要意义、科学编制小城市建设规划、推进小城市土地制度改革、加快小城市人口集聚、努力拓宽小城市融资渠道、加大市县两级财政支持力度、加强干部和人才队伍建设、推进扩权改革提升服务管理水平、加大基础设施建设力度促进产业集聚、强化组织领导完善考核机制等十个方面，作了系统的规定。市委、市政府在更高的层面、以更大力度，举全力支持壶镇的小城市培育试点工作，并在壶镇镇召开了市委常委扩大会、全市低丘缓坡利用试点现场推进会、全市中心镇建设现场推进会、全市农村电子商务建设现场推进会。缙云县委县政府也格外珍惜这个试点机遇，将小城市培育试点工作上升到全县战略高度，赋予壶镇与中心城市同等级甚至一些更高的待遇，为资源要素向壶镇倾斜、推动壶镇由“镇”向“城”的跨越发展提供坚强保障。2012年，在县委县政府争取下，壶镇被确定全国第三批发展改革试点镇和国土资源部低丘缓坡综合开发试点丽水市核心区块等两项省部级试点工作，形成了五项省部级试点工作在壶镇叠加实施的难得历史机遇期，突显出壶镇在全县工作中重要性。在刚刚召开的2013年全县工作会议上，县委、县政府又提出了壶镇镇小城市培育“具备国际水平、现代化标准”新要求，进一步提升了壶镇的战略地位，夯实小城市培基础。

二、进一步密切沟通联系，增强发展合力。

2012年，省领导夏宝龙、陈加元、卢子跃，全国政协常委王众孚、全国人大常委、致公党中央副主席杨邦杰曾先后调研和听取壶镇小城市培育工作，还有多达70余人的地厅级以上干部密集到壶调研指导，激发了壶镇小城市培育信心与决心。县四套班子领导以身作则，深入一线，以扎实的工作推动小城市培育步伐。2012年2月17日，县委书记孔海龙出席壶镇镇小城市培育推进大会并作讲话，极大的鼓舞了壶镇的干部群众。2012年县政府研究壶镇小城市培育的专题会议达到10次，并在壶镇召开政府常务会议1次，帮助化解了一批制约发展的突出问题。县人大、县政协、副处级以上离退休老同志也到壶镇开展专题调研，营造小城市培育的良好氛围。县属各部门与壶镇镇建立了对接联系制度，县发改、财政等重点部门与壶镇镇建立了联席会议制度，经常性一揽子研究壶镇工作，大大加快壶镇项目建设进度。发改、国土、建设、林业等部门还派出专门人员驻点壶镇镇协助开展小城市培育工作。为配合丽缙五金科技产业园区的开发，县委、县政府还从县属部门和乡镇抽调50多名精兵强将到壶镇参加政策处理工作。

三、进一步强化保障支撑，激发发展活力。

县委县政府勇于改革、敢于创新，致力于破除束缚壶镇发展建设的各种因素，构建适合小城市培育的行政管理体制，不断增强政策扶持程度，不断加大资金和人才保障力度。使其壶镇小城市培育经济发展更有实力、公共服务更有能力、城市形态更有魅力、政策体制更有活力。在发展空间上，全力争取，把国土资源部低丘缓坡综合开发试点丽水市核心区块放在壶镇镇，组建浙江丽缙五金科技产业园区，按照“市县共建、利益共享、责任共担”的模式进行管理。经省政府批复同意，成立了产业园区管委会，壶镇镇党委书记兼任园区管委会副主任。在一个镇设立一个正处级单位，在丽水也是首开先河。低丘缓坡开发对助推壶镇小城市建设发挥了重要作用，丽缙五金科技产业园区首期苍山区块建设面积7平方公里，通过这个区块的开发建设，将使壶镇镇建成区面积从现有的7平方公里扩大到14平方公里，扩大了近一倍；根据远期规划，丽缙五金科技产业园区规划总面积达42平方公里，结合壶镇镇小城市建设规划，壶镇的城市空间将从30平方公里扩大到70平方公里，人口达到50万，形成中等城市规模。丽缙五金科技产业园区的开发建设，为壶镇镇加快由“镇”向“城”跨越发展，提供了强有力的空间保障。在资金保障上，2012年，县委县政府在2011年的基础上进一步深化落实财力支持工作，县级小城市培育配套资金达10300万元，有力的保障了壶镇小城市培育工作。壶镇镇全年实现财政总收入7.19亿元，同比增长52.65%，增幅名列全省前茅。进一步做大做强小城市融资平台，将缙云欣达公司注册资本增资扩股到1亿元，主要负责人比照副科级管理，公司日常工作委托壶镇镇人民政府管理。在人才的支撑上，2012年给壶镇镇一次性增加行政编制10名，并设立三个设立了独立法人的事业单位，增强了镇政府的综合管理职能。壶镇镇国土规划建设管理中心，挂土地储备中心牌子，按副科级机构报批，编制44名（新增40名，从壶镇村镇规划建设管理分局划入4名，9月份已一次性招录25名）。壶镇镇社会事业服务中心（由壶镇镇劳动保障和社会救助服务站、壶镇镇文化站、壶镇镇流动人口计划生育管理办公室等进行整合而成），挂就业保障服务中心、文化站、流动人口计划生育管理办公室牌子，编制24名（从原镇文化站划入8名、流动人口计划生育管理办公室划入13名、劳动保障站划入3名）。壶镇镇农业综合服务中心，挂农业技术综合服务站、林业站、水利服务站牌子，编制37名（从壶镇农综站划入21名，壶镇林业站划入10名、壶镇水利服务站划入6名）。

壶镇在2011年度小城市培育考核中获得了优秀，作为欠发达地区的中心镇，能在诸多不利条件下取得这样的成绩实属不易。但是必须加快发展的大局依旧没有变，群众迫切希望改善生活的愿望没有变，为此县委县政府在充分肯定成绩的同时对壶镇提出更高的要求，提出要在2102年度小城市培育考核中再次取得优秀，要在27个小城市试点镇综合排名继续前移。2012年，壶镇十万干部群众化压力为动力，负重拼搏，用“五加二”、“白加黑”奉献精神，用责任、汗水与智慧，取得了一系列新成绩。全年实现国内生产总值45.1亿元，同比增长11.2%。完成全社会固定资产投资，累计完成社会固定资产投资24.9亿元，同比增长80.9%。实现财政总收入7.18亿元，同比增长53%。实现工业总产值136亿元，同比增长16.3%。在缙云县2012年度考核中，壶镇镇囊括了除计划生育外全县所有综合和单项考核先进，创造了史上最佳成绩。为肯定壶镇取得的一系列成绩，缙云县人民政府给予壶镇镇人民政府嘉奖表彰，同时授予壶镇镇人民政府先进集体的称号。

壶镇镇干部群众出色的工作反过来又进一步增强了县委、县政府全力支持壶镇小城市培育试点的信心和决心上。在这里，我也代表县委、县政府郑重表态，在前两年富有成效的工作基础上，目标要加码，任务要加倍，支持的力度要加大，以更大的决心和力度推进小城市培育，全面提高区域综合竞争力和综合服务能力，试出全县人民的信心、试出缙云跨越式发展的形象。我们也恳请考核组的各位领导专家多提宝贵意见建议，一如既往给予关心与支持，为欠发达地区的绿色崛起、科学跨越创造更有利的环境。

谢谢大家！

缙云县开展小城市培育工作汇报

实施“中心镇培育工程”以来，我省涌现出一批人口多、规模大、经济实力强、设施功能全、具有小城市形态的特大镇。这些镇在我省推进新型城市化、建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展中发挥了重要的作用。但是，由于受现行管理体制等因素的制约，这些特大镇的进一步发展面临着一些困难和问题。开展小城市培育试点，着力破解这些困难和问题，加快实现特大镇向小城市转型发展，有利于基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸、覆盖和辐射，促进城乡一体化发展；有利于优化城乡空间布局，缓解大中城市发展压力，实现大中小城市协调发展；有利于探索建立权责一致的乡镇管理体制和运作机制，提升基层社会管理和公共服务水平。各级政府各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展小城市培育试点的重要意义，积极主动深化改革、推动创新，扎实做好各项工作。

二、指导思想和主要目标。

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，加大改革创新力度，加快培育一批经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的小城市，构筑集聚能力强、带动效应好、体制机制活、管理水平高的城市化发展新平台，走出一条具有浙江特色的城乡一体化发展新路子。

（二）主要目标。到2015年，纳入小城市培育试点的中心镇要实现以下主要目标：——建设规模。建成区面积8平方公里以上，形成布局合理的居住、工业、商贸、生态等功能分区。建成区户籍人口6万人以上或常住人口10万人以上，建成区户籍人口集聚率60%以上。形成比较完备的水、电、路、气、环保等基础设施网络。

——经济实力。年财政总收入10亿元以上，农村居民人均纯收入2万元以上。工业功能区工业增加值占全镇工业增加值80%以上，第三产业增加值占gdp比重40％以上，二、三产业从业人员比重90%以上。

——服务水平。科技教育、文化体育、卫生计生等设施完备，形成比较完善的社会事业发展网络。商业、金融等服务业网点布局合理，形成比较繁荣的商贸金融服务网络。社会保障体系逐步健全，保障水平稳步提高。基本公共服务、居民互助服务、市场商业服务三结合的社区服务体系进一步健全，形成便民利民的社区服务网络。

——管理体制。建立与小城市发展相适应、权责一致、运作顺畅、便民高效的行政管理体制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进县（市、区）综合行政执法试点和相对集中行政处罚权工作，并向试点镇延伸。健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制，形成管理民主、运作规范、服务完善、文明祥和的社区管理服务体系。

三、主要任务。

（一）制订完善小城市规划。根据城市规划、土地利用总体规划的相关技术规范和标准，编制小城市总体规划和控制性详细规划，并与城镇体系规划、生态环境功能区规划、土地利用总体规划、农村土地综合整治规划等相衔接。按照彰显特色、集聚发展的要求，完善主城区城市设计，科学编制小城市基础设施等专项规划和以中心村为重点的村庄布局规划。

（二）着力提升小城市功能。大力推进市政基础设施、环保基础设施、教育医疗设施、文化体育设施和商贸综合设施建设，努力提高基础设施的网络化水平和综合承载能力。加快行政执法、土地储备、公共资源交易、行政审批服务等平台建设，不断提升小城市公共管理和服务水平。

（三）大力发展小城市经济。按照城市经济的特点，大力发展现代物流、商务、金融等生产性服务业，因地制宜发展旅游、商贸、文化娱乐等面向民生的服务业。坚持错位发展、集约发展的原则，主动承接大中城市产业转移，加快共性技术服务平台建设，因地制宜大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，着力推进特色产业集群发展。大力发展城郊农业、设施农业、旅游观光农业，提升现代农业发展水平。

（四）加快集聚小城市人口。坚持集约节约用地的原则，努力改善生产生活条件。大力推进农村土地综合整治和农村住房改造建设。大力推进小城市社区建设，积极推进住房制度改革和住房保障体系建设，促进农村人口向小城市集中。创新户籍管理制度，加快出台低门槛落户、享受与当地城镇居民同等待遇的农民进城激励政策，加快推进农民市民化。

（五）全面提升小城市管理水平。按照城市管理职能和小城市建设发展的需要，积极推进保留镇级建制、赋予县级经济社会管理权限的体制改革，加快推进行政执法体制改革。根据管理服务标准不断提高、任务日益繁重的实际，积极整合公共管理资源，完善机构设置和人员编制配备，切实提高小城市管理的能力和水平。

四、扶持政策。

（一）实施强镇扩权改革。根据小城市管理需求，在保持镇级建制不变的前提下，明确试点镇的职能定位，在符合法律法规的前提下，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，赋予试点镇与县级政府基本相同的经济社会管理权限。

（二）完善小城市机构设置。根据试点镇的人口规模、经济总量和管理任务，允许试点镇在核定的编制总数内统筹安排机构设置和人员配备；县（市、区）政府部门派驻试点镇的机构，业务上接受上级职能部门的指导，日常管理以试点镇为主，其负责人的任用、调整及工作人员的调动，应书面征得试点镇党委的同意。垂直管理部门可以在试点镇设派驻机构。

（三）合理调整行政区划。按照小城市总体规划，根据试点镇的经济社会发展实际和生产要素流向，结合小城市的管理服务水平和实际承载能力，允许适度调整试点镇的行政区划，拓展发展空间，增强集聚辐射能力，提升集约发展水平。

（四）强化要素保障机制。建立试点镇建设用地支持保障制度，各地在省下达的城镇建设用地切块指标中优先予以安排。加强对试点镇的金融服务，加大对试点镇的信贷支持。鼓励金融机构到试点镇设立分支机构，支持有条件的试点镇设立村镇银行和小额贷款公司。建立完善市县两级建设、规划、环保、交通等部门专业人才到试点镇挂职的制度，缓解小城市管理人才紧缺的压力。

（五）完善财政管理体制。按照分税制财政体制的总体要求，合理划分县（市、区）与试点镇的事权。按照财权与事权相匹配的原则，进一步理顺县（市、区）与试点镇的财力分配关系，建立试点镇政策倾斜、设有金库的一级财政体制，实现财力分配向试点镇倾斜，促进小城市培育。

（六）加大税费支持力度。鼓励县（市、区）政府对在试点镇新办的大型商贸企业，自营业当起，实行房产税、城镇土地使用税、企业所得税地方分成部分按收入级次三年内予以全额拨补；对在试点镇新办的金融保险企业，自营业当起，实行交纳的营业税按收入级次三年内予以拨补50%。试点镇土地出让净收益市、县（市、区）留成部分和在试点镇征收的城镇基础设施配套费，全额返还用于试点镇建设。

（七）建立试点专项资金。省政府从2010年起建立每年10亿元的省小城市培育试点专项资金（暂定三年），用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台、规划编制及体制机制创新等项目的补助。各市、县（市、区）也应建立小城市培育试点专项资金，支持试点镇加快建设发展。

五、组织实施。

（一）健全组织协调机制。省中心镇发展改革协调小组负责全省小城市培育试点工作的组织协调。协调小组及其办公室要定期召开会议研究重大问题，及时分解工作任务、落实责任单位，不断完善配套政策、加大推进力度，加强信息收集分析、实施动态管理。有关市、县（市、区）政府要建立相应的组织协调机制，将小城市培育试点工作摆上重要议事日程，纳入目标责任制考核，及时协调解决试点中遇到的困难和问题，推动试点工作扎实有效开展。

（二）建立绩效考核机制。按照奖励发展、激励先进的原则，建立小城市培育试点工作绩效考核奖励机制。与此同时，建立试点淘汰机制，对连续两年考核不合格的试点镇，取消其试点资格。

（三）强化联动推进机制。省级有关单位要抓紧出台配套政策，加大财力、要素等方面的保障，加强指导和服务。有关市、县（市、区）政府要加快出台相应的扶持政策，支持小城市培育试点工作。试点镇要按照“一年一个样、三年大变样”的培育要求，抓紧制订试点总体方案，编制三年行动计划和实施计划，大胆改革创新，确保试点取得明显成效。要及时总结宣传推广各地试点的成功经验，努力营造大胆改革、勇于创新、深化试点、科学发展的浓厚氛围。

小城市试点工作汇报

周家位于哈市平房区、双城、阿城、五常三县一区的重心位置，是双城东部中心镇。全镇幅员100平方公里，辖9个行政村，32个自然屯，1个社区，4个居民委，共有人口3.3万人，其中镇区人口1.2万人，耕地面积7638公顷。周家交通便利，镇内有火车站、汽车站和市场货物托运站，哈吉铁路、202国道、双周公路在镇内交叉通过。[文章-http://帮您找文章]2005年地方生产总值6.4亿元，财政收入526万元，农民人均纯收入4578元。

周家是全国第一批国家级小城镇综合改革试点镇，全国星火小城镇首批创建镇和哈市级小康示范镇。今年又被定为哈市新农村建设试点镇，东跃村被定为哈市新农村建设试点村。

二、周家经济社会发展的特点。

一是经济结构趋于城市化。周家一、二、三产业的产值比为12：50：38，二三产业产值占总产值比重88%，接近于城市经济结构;周家镇区人口占总人口的37%,并且人口的从业结构也具有城市特点。

二是工业经济迅速发展。周家的经济发展主要经历了三个阶段：在1992年之前，周家属于农业经济时代；从1992年建立大市场到2004年，属于商业经济时代；1992年建大市场，滚动投资已达7000万，占地7万平方米，门市摊位2420余个，建筑面积7万平方米。年交易额达10亿，其中对俄达2亿元。从2004年到现在，周家将进入工业经济时代。围绕大市场兴建的加工业户达2000多家。由于小城镇功能的完善，来周家落户的企业越来越多，周家在经济发展上的优势越来越突出。仅2006年上半年，我们以哈五路西侧、双周路南北两侧为平台共引进工业企业8家，总投资3.5亿元，预计3年内产值可达8亿元，税金3000万元。

三是受城市经济文化的影响越来越深。特殊的区位，使城市经济文化对周家影响渗透力日益增强。每天有1—2千人到哈市打工经商，平房区工业改制后，有很多企业要到周家发展，使周家居民的思想观念受到大都市潜移默化的影响，思想较解放，对新鲜事物较为敏感。

三、周家镇上半年工作总结。

一是新农村宣传和基础调查工作进展顺利。我们在采用书写标语、口号等传统方式进行宣传的基础上，创新宣传载体，编印了《周家信息资讯》，集中宣传党委、政府新农村建设的思路及周家在经济、建设、文化、供求等方面的信息。《信息资讯》发放到各村村民代表和企事业单位，目前《信息资讯》已经发行了两期，取得较好的效果。我们对各村的产业发展、资产资源、基础设施、乡土人才、致富带头人以及农村劳动力的现状和转移情况进行了系统的调查，登记造册，建立档案。

二是大力发展产业经济。各村确立了立村主导产业，制定了产业发展规划。奶牛存栏数稳步增长，上半年已经达到头；绿色食品生产进入到实施阶段，已注册了自己的品牌，下一步将规范生产流程；旅游经济的资源调查已经完成，下在进行调研和制定开发规划；新型经济合作组织生机勃勃，上半年，在原有的七个专业协会的基础上，成立了东辉村的南瓜协会。

三是村级民主建设步入正轨。为加强村级民主建设，镇党委下发了《关于加强“两委”班子建设的意见》和《关于加强村级工作民主公开管理的规定》，制定了《村党支部议事规则》、《村民会议议事规则》、《村规民约》等一整套民主管理制度，施行了村级领导干部承诺制，引入班子成员储备机制，实施报告、考核监督和责任追究制度，形成了上有督促，下有监督，中间有竞争的工作格局，有效的调动了村级干部的工作积极性。

四是镇村基础设施建设已经展开。今年计划镇区内修筑5条水泥街巷路、1条通村水泥路、4条通村屯砂石路，目前镇区内的5条水泥路已基本完工，通村水泥路和砂石路正在施工中，各村承诺建设的村屯路和街巷路及文化活动室也开始进行筹资和施工设计。

五是开展了丰富的文体活动。举行了由周家镇政府组织，由万隆一中、二中、韩甸中学、周家二中参加的。

教学。

联谊活动，教师们进行了篮球赛、排球赛，学生们进行了多个学科的竞赛，促进了东西部乡镇教育教学的交流。由镇政府组织协调，由哈尔滨市志航模具有限公司主办，在双城市举行的第一届“志航杯”篮球邀请赛，促进了周家与周边市县的联系。

四、下一步打算。

（一）建设开发区。由于周家经济结构接近于城市经济构成，根据我们的总体发展规划，计划到2010年实现经济总量翻一翻，财政收入翻两翻，要达到这个目标，就要加速发展工业经济，建设开发区，打造工业发展平台。我们在哈五路西侧、双周的两侧规划了占地约15平方公里的开发区，开发区分哈南机械工业园区和轻纺加工园区，先期启动5平方公里。从2004年到现在，我们通过招商引资共引进工业企业十余家，全部进驻开发区。下一步我们将每年投资不少于200万元，完善开发区的道路、水电等基础设施建设。逐步将镇内轻纺加工企业迁到轻纺加工园区，拓展发展空间，巩固前店后厂的格局。

（二）改造小城镇。目前镇区面积为4平方公里，占整个行政区总面积的4%，人口1.2万人，占总人口的37%，每天的流动人口1500人。

（三）建设新农村。一是调整各村产业结构布局，整合农业资源，发展生产力，增加农民收入。以实现农业产业化为目标，大力发展品牌农业，构建绿色循环农业，使农产品工业化、系列化、品牌化，进入城市高档次食品消费市场。目前，我们已经注册了自己的绿色无公害农产品品牌。下一步要进行标准化生产，规范生产、销售行为，开发市场。大力发展农村经济合作组织，以农村经济合作组织为载体，促进奶牛饲养、蛋鸡饲养、南瓜种植等立村主导产业的升级。发展招商引资，建立劳动力转移的管理服务体系，使劳动力转移合理、高效，探索劳动力转移的新途径。

二是完善基层民主体制建设，调动群众积极性，发挥群众在新农村建设中的主体作用。我们要在镇村干部管理体制、村屯建设维护体制、《村规民约》等方面进行深入的调研和实践，创新体制，制定与时俱进的抓落实、抓管理的工作体制。要激活已建立起来的村级民主监督管理体制。建立推动机制，让整个体制运转起来，从而实现政府与村民意志的一致性，确保群众热情不削弱，保证环境整治不反弹，建设得以维护，实现管理民主。

三是规划先行，稳步实施，做好新农村建设各项基础设施建设。继续对新农村建设进行广泛、深入的调研，掌握新农村建设常规和动态情况，制定和完善更科学、更切合实际的发展建设规划。并以规划为基础，结合实际，稳步推进实施。尤其在建设规划上，不急功近利，量入为出，量力而行，确保质量和效果。做好各项基础设施的建设工作。

一、十一举办两次大型广场文艺演出，以丰富广大群众的文体生活，营造健康、文明的文化氛围。

城市建设工作汇报

县城市建设历史遗留问题排查处理指挥部办公室自5月15日正式挂牌成立以来，在指挥部成员单位的大力支持下，抽调的18名工作人员全部到岗到位。办公室在指挥部的领导下，按《县城规划区内城市历史遗留问题处理意见》文件要求，紧张有序地开展工作，取得了一定成效。

1、按先易后难的工作思路，分组梳理责任区内文件中第二大类旧房改建涉及农户情况，分别走访调查，已走访305户旧房改建户，经实地踏勘，对照城乡规划，甄别出符合规划户数268户，收集办理资料195份。

2、分轻重缓急，着力解决第三小学建设工程能尽早复工建设问题。一是已办好涉及第三小学征地拆迁的湘东村和平小组集体预留地的用地规划许可证和集体预留地证，及时发到村小组。二是办好文星等18户农户土地变更事项。三是对符合条件的16户危改户办好了建设规划“两证”，四是办好33户符合条件的预留地分户用地规划许可证，土地证正在办理之中。

3、从维稳出发，对历史遗留的疑难问题进行了排查调研。

4、按提速提质要求，责成相关部门及时办结处理下发给相关责任部门、单位限时办结通知30份，其中发给国土部门6份，已办结2份；城乡规划建设局6份，已办结4份；城乡规划设计院14份，已办结7份；其他单位4份，已办结4份。

5、耐心细致做好接访工作，给农户宣传政策，累计接访对象212人次。

二.当前工作存在的主要问题。

1、相关政策明确细化问题。如历史遗留问题中土地出让金按什么标准执行，不同土地性质及转换办证、等面积安置与“一户一宅”等问题，有待在6月29号指挥部会议后尽快出台会议纪要，对难点问题处理有据可依。

2、指挥部正常经费问题。历史遗留问题排查处理指挥部办公室成立开展工作近2个月，开办经费及日常工作经费还未安排到位，日常经费和人员补贴无法支付，影响了工作的顺利开展。

三、下一步工作打算。

在指挥部的坚强领导下，继续发扬攻坚克难精神，紧紧围绕县委、县政府确定的目标，务实高效地开展好工作。

一是加快进度处理好历史遗留问题，力争尽早圆满完成任务。

二是继续做好走访踏勘工作，收集办理资料，做到认真甄别，稳妥解决。

三是继续做好接访工作，做好群众的解释说服工作，尽力做到政府、群众双满意。

四是加强与各征拆、建设指挥部的沟通协调，进一步推进县重点工程建设工作。

五是加强与相关部门的.沟通，在发文督办的同时，共同做好历史遗留问题排查处理工作。

城市管理工作情况汇报

文明城市创建工作汇报

尊敬的宋智富主任，检查验收团的各位领导，同志们:。

今天，省委宣传部部务会成员、省文明办主任宋智富同志，与省文明办的各位领导，亲临郴州检查指导我市省文明城市创建工作，这充分体现了省委、省政府和省文明委对郴州的高度重视和亲切关怀，我们深感振奋，倍受鼓舞。我们一定要以这次检查验收为契机，贯彻落实好宋智富主任及各位领导同志在检查指导过程中作出的指示精神，加速推进两城建设，尤其是文明创建工作，再上新台阶，实现新跨越。

宋智富主任对郴州有着深厚的感情，对郴州的文明创建工作非常关心，多次来郴州进行具体指导，给予了大力帮助和支持。晓平、孟霞副主任也多次到郴州指导文明创建工作，提出了很多宝贵的指导意见。省文明办的其他同志也对郴州的创建工作给予了很多支持。在此，我代表474万郴州人民向各位领导表示衷心的感谢!

下面，我代表市委、市政府向省文明城市检查验收组汇报三个方面的情况。这个汇报是在呈报材料的基础上总结归纳的。

多年来，特别是近两年来，市委、市政府对文明城市创建工作看得很重、很高。既看重结果，更看重过程，始终把创建文明城市作为推动科学发展、构建和谐社会、造福人民群众的大事，常抓不懈，把获取文明城市称号作为全市各级党委、政府和全市人民的光荣职责和神圣使命。

第一，创建文明城市是落实科学发展观、加速两城建设的重要推手。当前，郴州经济社会发展正处于加快发展的黄金期，改革发展的各项工作都呈现出了加速推进的发展态势，特别是市委、市政府提出建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市(简称两城建设)的奋斗目标后，全市上下加快发展、科学发展、跨越发展的呼声更加迫切，与此同时，人民群众对生活质量和生活环境也提出了更高的要求，这些都在客观上要求我们必须创造一个更好的环境，搭建一个更大的平台，来推动经济社会又好又快发展。两城建设，核心在城市，载体在城市。只有真正拥有实力强、活力足、功能全、形象美、风尚好的城市，两城建设才能名副其实，才会有强大的生命力。基于这些考虑，市委、市政府于去年4月28日提出了创建建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的奋斗目标，把创建文明城市作为推进两城建设的有力抓手，举全市之力，集全民之智，强力推进创建工作。市委、市政府召开了声势浩大的动员大会，市委书记戴道晋、市长向力力在会上作重要讲话，强调创建文明城市是贯彻落实科学发展观的生动实践，全市人民要迅速行动起来，乘势而上，以实际行动扎实推进文明创建，加速两城建设。

积极进取，是原地踏步还是奋力前行，需要郴州人民作出响亮地回答。这几年来，郴州的干部群众一直期盼这个荣誉重新回到郴州，并迈向更高的台阶。去年，市委、市政府部署三城创建工作，把创建文明城市作为推动郴州推动科学跨越发展的战略之举和崇高追求。全市人民反响强烈，干部群众表现出了高昂的热情和振奋的精神，积极投身创建工作。我们深切感受到，创建省文明城市，不是简单的恢复称号，而是郴州形象的一种再造和重生，是郴州在新的历史起点上迈向新征程的一个重要标志，是郴州人民向世人的一种庄严宣告。

搭建了良好平台。因此，我们下定决心，通过文明创建这个抓手，来治理一些陋习，纠正一些顽症，解决一些难题，推进城市管理精细化、科学化和长效化。

第四，创建文明城市是造福郴州人民的惠民工程。我们认为，创建文明城市，目的是让城市更美好，让市民更舒适、愉快和幸福。创建的过程就是为群众办实事的过程。通过文明城市创建，不断完善城市功能，规范城市管理，优化城市环境，提升城市品位，无论从价值取向，还是目标定位，都是科学发展理念的实践和升华。在新形势下，人民群众生活水平在不断提高，需求领域在不断拓展，需求层次在不断提升，能不能够提升城市文明程度，能不能让群众共享改革发展的成果，是立党为公、执政为民水平的一种检验。我们认为，创建文明城市，就是在办一件积累文明、积淀历史、积聚幸福的实事好事。

创建文明城市是一项宏大的社会系统工程，它既包含物质文明建设的内容，又包含大量的精神文明建设的内容，涉及到城市的爱国卫生工作、基础设施建设、社会事业发展、社会治安综合治理等各个方面。我们围绕创建目标，一手抓发展、一手抓创建，一手抓硬件、一手抓软件，两手抓、两不误，推动创建工作深入开展。

(一)加强领导，落实责任，构建强有力的领导体制和推动机制。市委、市政府把文明城市创建工作纳入国民经济与社会发展总体规划，作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，市委常委会定期听取文明城市创建工作汇报，专题研究文明城市创建工作。市委、市政府成立了高规格的领导小组，市委书记戴道晋任顾问;市长向力力任创建工作组组长，相关分管领导任副组长，并设立办公室。创建办下设综合组、创文组、宣传组等六个专业工作班子，从全市各有关部门抽调了30多名干部，带职离岗，集中办公，主要精力从事创建工作。市直机关127家部门单位向市政府递交创建。

责任书。

49家部门单位缴纳创建工作目标管理风险抵押金。各县(市、区)、各部门、各单位也成立了由主要领导负总责、分管领导具体抓的创建工作领导小组。在具体推进层面市委书记戴道晋、市长向力力亲自动员部署靠前指挥推行一把手责任制市委、市人大、市政府、市政协、军分区分管领导亲自组织身体力行形成了创建工作的强有力推动格局。市创建领导小组及其工作班子具体负责全市创建工作的策划部署、组织协调、检查指导坚持每周一次例会或工作检查每季度一次。

工作总结。

和部署。全市形成了统一指挥、上下贯通、有权威的创建工作组织领导网络体系，从组织上、制度上保证了创建工作深入持久地开展。

(二)聚精会神谋发展，凝心聚力抓发展，用发展的成果夯实文明城市创建的基础。特别是20xx年以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，以两城建设为总揽，以转方式、调结构、促两型为工作主线，以三城创建为动力，抢抓国家扩大内需和湖南加快湘南地区开发开放、支持郴州承接产业转移先行先试的重大机遇，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，全市形成了大开放、大投资、大建设、大发展的生动局面。20xx年全市主要经济指标增幅创历史最好水平，完成生产总值843.23亿元，增长16.5%，是改革开放以来，增长最快的一年，增幅居全省第1位。今年上半年，全市主要经济指标在去年的高基数上实现了高增长，其中生产总值增幅16.6%，全社会固定资产投资总量、财政总收入增幅、实际利用外资和到位内资总量、外贸出口总量和增幅等7项指标均位居全省第2位，一般预算收入增幅、外贸进出口总额增幅居全省第1位。1-9月，全市生产总值达726.3亿元，增长15.4%，增幅比全省平均水平高0.6个百分点;财政总收入77.2亿元，增长34.3%，城镇以上固定资产424.9亿元，增长37.2%，增幅居全省第1位，全市经济运行继续保持稳健向好发展态势。经济的强劲发展为文明城市创建提供了有力保障，注入了新的活力。

(三)高起点规划，高水平建设，大气魄推进城市基础设施建设。郴州自古就有四面青山列翠屏，草色花香尽是春的美誉，郴字独属郴州，由林、邑二字组成，意为林中之城。我市在规划中，坚持以绿为基点，以生态为原则，以人为中心，以建设两城为总纲，着力打造宜居、利居、乐居城市，彰显城市的文化和个性，展示城市的张力和包容力。20xx年，市委、市政府对市区规划进行了科学的调整，在全省率先完成城市总体规划，明确提出到20xx年把中心城区建设成为xx0平方公里、xx0万人口规模的现代化区域中心城市。为此，启动了两千两百工程(即20xx-20xx年全社会固定资产投资过xx00亿元，中心城区建设三年投资过xx0亿元，20xx年地区生产总值过xx00亿元，财政总收入过xx0亿元)。实践证明，上述目标和思路凝聚了全市上下的人心，调动了各方面干事创业的积极性，推动了城市建设跨越式发展。20xx年实施城市基础设施项目77个、完成投资34.7亿元，是郴州城建史上投资规模最大、建设速度最快的一年;今年又实施城市基础设施建设项目156个，年度计划投资91亿元，重点加快城东新区和城西新区的发展。日前，青年大道、国庆路、文化路改造以及市演艺中心、市体育中心等项目已完工，市城区12个小游园同时建成开园，另50多个项目将在年内基本完工，城市发展空间极速扩张。去年以来，启动10万亩中心城区森林景观建设工程，全面推进郴资桂大道全线60公里、宽60米改扩建工程建设，城市生活污水处理、生活垃圾无害化处理均达到国家标准，城区一批大绿量、高品质的城市景观带和公共绿地展示在市民面前，初步形成了开窗见绿色、出门进游园的绿化格局。郴州举行撤地建市15周年活动期间，不少来郴的嘉宾感叹:现在的郴州空气清新，街面清洁，视觉清澈，环境清爽，其变化令人耳目一新，令人振奋。

告、牛皮癣专业化清洗队伍，定期不定期对主次干道、大街小巷、城中村开展拉网式清理。全面推行城乡清洁工程，开展全民卫生运动，普及机关星期五义务劳动制度。市委书记戴道晋、市长向力力非常重视创建工作，带头上街参加义务清扫，市五大家班子成员分头到各自责任区清扫，市直各部门、各单位以及北湖、苏仙两区的区直和街道、社区干部上街清扫，全市形成了干部群众齐心协力参与创建的生动格局。开展以公务车、公交车、出租车、渣土运输车、摩的为重点对象的城市交通秩序集中整治。市公安交警部门抽调机关所有55岁以下男民警和50岁以下女民警上路值勤，聘请了xx0名交通协管员配合交警开展交通疏导和管理工作。在公共交通、出租车、商业零售、医疗卫生、文化娱乐场所等22个窗口行业，深入开展了以打造文明窗口、展示文明形象为内容的文明优质服务竞赛活动，着力提高行业满意度。全面启动以市政务中心为平台，以两集中、两到位(部门行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批科室向市政务中心集中;所有行政审批项目进驻政务中心到位、行政审批职能授权到位)为重点的行政审批制度改草，推进网上审批和电子监察系统建设，进驻市政务中心集中审批的事项达7192项，即办件50%，审批时限缩减50%以上。

(五)春风化雨，润物无声，推动市民素质教育深入人心。把市民文明素质教育作为文明城市创建的根本，加强教育引导，搭建参与平台，深化文明创建。去年以来，着力用学习活动引领风尚。在全市组织开展学习型社会、学习型城市、学习型家庭建设，每月举办一期林邑讲坛，常年坚持，推出领导干部版块、市民版块、景区版块、流动版块，向市民免费开放，提供文化大餐;启动三湘读书月活动，组织丰富多彩的品名著、诵经典读书活动;市博物馆、图书馆等文化场所，中小学校电脑室、多媒体教室节假日向市民开放，城市的学习氛围更加浓厚。着力用文明礼仪教育市民。将20xx年确定为市民文明礼仪知识教育年，在全市广泛开展文明礼仪普及教育活动，重新修订《郴州市民文明公约》，编印《文明从我做起--郴州市民文明手册》，免费向市民发放20万册，举办文明从我做起万人签名等活动，同时在《郴州日报》、郴州电视台等媒体开辟《大家都来问一问:这些陋习我有吗?》、《市民陋习曝光台》等专题专栏，以此来劝导、提醒市民养成文明卫生习惯。把每月15日定为市民自觉排队、主动让座推动日，组织文明礼仪知识宣讲团深入63个社区宣讲，在各级党校(行政学院)、大中专院校、中小学校、幼儿园开设文明礼仪知识课堂。着力用创建活动熏陶市民。市直新闻媒体开辟三城创建专栏，编印《创建工作400问》免费赠送给市民，在城区基建工地、部分街道路口、公交站点、街道路灯电杆设置或悬挂文明创建公益广告牌，组织创建工作宣传小组进社区、进企业、进校园、进家庭;开展爱国卫生运动、全民植树活动、志愿者服务行动、文明劝导员活动和创建知识竞赛活动，提高了市民对创建工作的知晓率和参与率。着力用道德标兵激励市民。去年在全市开展守法守纪守诚信，创业创新创一流主题实践活动，经群众推荐、专家评选、公众投票，评选出42位遵纪守法标兵、爱岗敬业标兵、创业创新标兵、文明市民标兵;广泛发动群众推荐我身边的好人、评选道德模范，我市的全国道德模范雷冬竹、全国师德标兵盘振玉、乡村教师李黎明、公汽车司机欧阳仁翔等一批群众身边的鲜活典型，成为诠释社会主义核心价值的时代精神标杆，发挥了良好的感染、激励、鼓舞作用。着力用和美创建培育市民。20xx年以来，我市广泛深入地开展了和美社区、和美家庭、和美村庄创建(简称和美创建)活动，以群众自发参与为主，引导城乡居民整治环境卫生、培育良好习惯、改善人际关系、倡导文明新风。目前，活动已向和美边界、和美企业、和美校园等领域拓展，和美创建已成为群众增强幸福感、培育内心和谐的一项工作品牌，其经验被中宣部推介。通过这些努力，一个知书达理、人文兴盛的新榔州展现在了人们面前。

(六)改善民生，保障民生，加快推进和谐郴州建设。把保障和改善民生、促进社会和谐作为创建文明城市的出发点和落脚点，狠抓民生工程建设。今年我市为民办实事项目除省下达的28项外，还增加了3项，目前已有13项完成或超额完成全年任务。全面推进国家创业型城市建设，以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，社会保险不断扩大，城镇居民基本医疗参保率、新农合参合率稳步提高。加强保障性住房建设，中心城区裕后街棚户区改造、东江库区移民避险搬迁、采煤沉陷区综合治理、农房统保等工程顺利推进。今年1-8月，廉租房累计保障住户2.1万户，经济适用房竣工面积2.9万平方米。加强教育强市建设，市中心城区去年以来共新增义务教育学位1.8万个。推进医药卫生体制改革，74个乡镇卫生院、9个社区卫生服务中心实施基本药物制度及药品零差率销售。加快创建平安郴州，20xx年我市维稳工作上升到全省第3名;今年上半年，在全省公众安全感和满意度测评中，我市排名较去年前移1位。加快推进人口计生等社会事业，20xx年我市跻身全省先进行列和全省卫生城市甲类行列，广播电视覆盖率98%，全市xx0%的乡镇和87.2%的行政村通水泥(油)路。加强生态保护和节能减排，去年8个县城污水处理厂和市污水处理厂扩建工程投入运行;去年以来，共停产整治和关闭高污染企业280多家;今年上半年，列入湘江流域综合整治的307个项目已完成244个，全市万元生产总值能耗下降4%、万元规模工业能耗下降13.60h。

尽管我们做了很多工作，取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，比如在城市建设方面，郴州市是在老郴县基础上建起来的，城市公共基础设施还不够完善，制约城市发展的客观因素还比较多;城市管理方面，市民素质还有与文明城市不相应的地方，专项整治效果还不很巩固，城市长效管理机制还有待完善。因此，敬请省检查组各位领导对我们工作进行严格的检查考核，对我们工作多提批评、帮助和指导意见。我们将以这次省检为新的动力，认真总结，不断改进，坚持不懈地把创建工怍推向新的台阶。

通过多年的实践，我们深刻体会到:创建文明城市是一个渐进积累和逐步发展的过程，要切实把文明城市创建工作抓好，应该把握这几点:。

(一)发展越是不断加快，越要重视精神文明建设，既要用发展的成果推动文明创建，又要用文明创建的精神力量来引领发展，实现良性互动。城市文明是综合实力的体现，没有发展成果的积累，就没有全新的创建工作局面。近几年来特别是20xx年以来，我们以建设两城为目标，以三城创建为动力，集中精力加快发展，经济实力明显增强，城市功能大大改善，对外影响力不断扩大，经济社会呈现又好又快发展的强劲态势，为创建省文明城市创造了良好的基础和条件。实践也告诉我们，创建工作是一项围绕发展、服务发展、推动发展的系统工程，其根本任务和目标是为科学发展创建良好环境。我市文明创建进了经济社会持续快速健康发展、结出了丰硕的物质成果，而且使干部群众的精神面貌也发生了深刻变化。目前，不讲条件、忘我工作的奉献精神，顾全大局、密切协作精神，埋头苦干、争创一流的拼搏精神，正在干部群众干事创业的热情和智慧。这些启示我们，任何时候都要以发展为中心，更加自觉坚定地落实科学发展观，更加自觉坚定地提升城市综合实力和文明程度，努力实现创建与发展良性互动。

(二)工作越是点多线长面广，越要注重调动群众积极性，既要引导干部群众积极参与创建，又要让群众共享创建成果，为创建文明城市获取力量源泉。市民是城市的主人，也是创建的主体。我们通过各种宣传手段，组织开展各种创建活动，广泛发动群众积极参与。比如，今年在全市组织开展了爱郴州、干事业、建家园活动，发动干部群众参与郴刿精神大讨论，在讨论中形成共识，在讨论中汇集智慧，为创建工作赢得了广泛的群众支持。另一方面，市委、市政府全力改善和保障民生，让群众共享发展成果，做到了生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。市民知晓了文明城市是什么，创建文明城市为了什么，市民可以得到什么，党委、政府做了什么，郴州城市变了什么，自己应该做什么，群众对创建工作的参与率、知晓率和满意度得到了大幅提升。比如，市城区道路改造初期，不少市民不理解、有怨言，现在市民看到城市的重大变化，感受到舒适温馨的生活环境，当初的抱怨声变成了发自内心的称赞声，这些启示我们，只有把人民群众满意作为我们想问题、办事情的工作标准，才能为事业获得广阔的发展空间和获取强有力的支特。

(三)工作越是步入常态，越要强化标本兼治，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，努力构建科学合理的创建工作体制。创建文明城市不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，创建只是载体和手段，目的是促进四个文明协调发展。我们认识到，创建文明城市不能指望通过突击获取，必须建立一套能持续运转的组织机制和运行机制。去年以来，一方面，通过开展各类专项整治，集中力量解决了影响城市文明程度的突出问题;另一方面，注重建立长效管理机制，巩固创建成果。从市委、市政府到各部门、各单位和各街道社区，分别建立了领导责任机制、群众参与机制、统分条块结合机制，建立了目标责任制度、督查督办制度、联合执法制度等，形成了部门配合、上下联动的工作格局。这些启示我们，抓任何一项工作都要从大处着眼，从小处着手，把解决当前问题与长远问题结合起来，多从制度和机制层面来着手，才能推动创建工作可持续发展。

(四)工作越是精细，越要注重培育特色，注重工作创新，打造特色鲜明的城市品牌。文明城市不是千篇一律、千城一面，不同的城市有不同的风格与特色。打造一个特色鲜明、品位独特、魅力十足的城市，是我们一直追求的目标。我们把文明城市创建当作一项精细活，注重高起点、高品位规划建设，突出了绿色、生态、人文的城市特色，在城市改造中，既改善人居，又尊重历史，让城市的旧貌与新颜同步提升，如裕后街的改造，充分体现了这一理念。我们还在市城区大规模地实施了拆墙透绿、拆违还路、拆违透绿、拆违还景等工作，城市面貌、交通秩序和市民生活环境得到了极大改善。这些启示我们，文明城市创建既要借鉴别人，又不能照抄别人，要形成自己的鲜明特色，让城市的个性得到充分展现。

再次向宋智富主任及各位领导、同志们表示衷心感谢!

城市社区统战工作汇报

我城西街道党工委非常重视统战工作，设立专门的统战委员和统战专职人员开展工作。工作中认真贯彻落实区委统战部关于统战工作的各项要求，积极作为，并深入开展一系列民族团结和民族工作的示范创建活动，有效推动了街道统战工作不断向前发展。现将工作情况和工作思路汇报如下：

一、团结民主党派参政议政。

组织政协委员们学习理论和专项业务知识，认真学习党的十九大精神，通过卓有成效的工作，更好地履行政协委员的职责。例如解决勒竹围天主教堂房产多年来遗留下的历史问题。今年3月在区统战的积极督促下，城西政协联络处进行深入调研和走访工作，协同宝月居委会反复做“占用户”的工作，并同住户程文勇、李志霞（程文勇母亲）、赵志富、进行多次谈话，终于在2017年4月21日全部迁出，交付教堂使用管理，天主教堂负责人李嘉芳为我们办事处特别发来“点赞”微信。在11月24号，组织城西政协委员工作活动会议。传达委员履职规定，开展学习十九大报告心得的讨论，其中，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”为我们委员履职尽责提供了遵循，指明了方向。会议部署委员准备下次会议提案，提交了社情民意10份，调研报告1份（关于我区“创文”后环境卫生管理的调研报告）。

二、团结党外人士、知识分子。

采取培训班、研讨会、专题讲座等形式对民族宗教界代表人士、少数民族群众和信教群众进行爱国主义、社会主义和民族宗教政策法规教育。探索新时期做好少数民族群众、信教群众工作的新方法，充分发挥团体联系、团结少数民族群众和信教群众的桥梁纽带作用，督促团体加大调研工作力度。

（二）建立少数民族信息数据库。

建立常住少数民族人员的台帐和流动少数民族人员的台账，摸清社区内常住及流动少数民族人员基本情况，包括数量、民族成份、性别、年龄、职业和单位、政治面貌、家庭成员、收入、住房状况及家庭地址等相关信息。

（三）改善社区民族宗教场所。

我街道制定方案、投入资金，对辖区内包公井、清泉井亭、“三联巷”牌坊等传统建筑进行修葺。同时，设立“清风坛”民族风情园、民族之家，打造回族特色的“回民村”，为社区增添民族风情。

（四）开展社区民族活动。

我街道通过组织党员、群众和学生参观清真寺，参加伊斯兰教节日，如斋月开始、盖德尔夜、开斋节等，让他们了解回族在肇庆的发展历史、回民的风俗习惯及信仰，并学习回族同胞“爱国、爱教、和平、友好、仁慈、博爱”的优良传统，领悟少数民族文化是中华传统文化的重要组成部分，-3彻党的十九大报告中就统一战线工作提出的新要求，牢牢把握大团结大联合主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，坚持围绕中心、服务大局，切实做好统一战线各领域工作，为促进地方经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。

习近平指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。抓基础打基础，强化落实社区管理网络和工作责任制。协助相关部门加强信息沟通和协作配合，形成工作合力。通过纵向共管、横向齐抓，逐步实现民族宗教工作社会化管理格局。深化民族宗教工作队伍建设，加强民族宗教政策法规和理论知识的学习。

二、开展民族政策宣传教育活动。

不断提高社区居民对民族知识的了解程度。同时，在节假日组织社区党员、群众和学生参观、了解民族宗教信仰、生活习性以及在肇庆的发展历史，学习他们“爱国、爱教、和平、友好、仁慈、博爱的优良传统。我街道要深入学习贯彻中共十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺奋进，在新时代中国特色社会主义伟大事业中发挥更大作用。

端州区城西街道办事处二〇一七年十一月二十四日。

创建文明城市工作汇报

xx街道位于xx区的北部，地域面积平方公里，常住人口人，流动人口1840人，总户数为户。下设12个社区和两个自然村，是xx区面积最大，人口较多，老、旧及弃管小区较多的街道。自沈阳市正式启动全国文明城市创建工作以来，我街坚持把文明城市创建作为贯彻落实科学发展观、推进四个文明建设的具体行动，作为促进全街政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的有效载体，作为提升全街文明程度、街区美誉度、改善人居环境的重要举措，高度重视，精心组织，文明创建工作取得了显著成效。下面我就xx街道文明城市创建工作情况向各位领导作以简要汇报：

成立了xx街道办事处创建全国文明城市领导小组，街道党工委书记、街道办事处主任担任组长，党工委副书记、副主任担任副组长，领导小组下设xx街道办事处创建全国文明城市办公室，办公室设在党办，街道党工委副书记兼任办公室主任，xx任办公室副主任，各科室、各社区、两村密切配合创建文明城市办公室开展创城工作。在街道形成了“一把手”负总责、主管领导亲自抓、创建部门具体抓、各职能部门协同抓的良好局面。街道党政主要领导亲自研究部署创建工作，定期听取相关科室、社区及两村的汇报，并在人力、财力、组织等方面全力保障，确保了创建工作有力有序、高效推进。

二是健全宣传发动机制。召开了高规格、大规模的创建工作动员会，全体机关干部、社区书记副书记、两村领导班子成员及辖区派出所、工商所、执法局等部门负责人参加会议，会上传达了市、区创建全国文明城市动员会议主要精神及相关要求，并结合今年我街迎检工作主要存在问题和重点、难点环节，提出具体工作要求，统一了各科室、各社区及两村的思想；并通过开办专题讲座，印发宣传资料，在街道、社区、广场、餐厅等公共场所悬挂条幅、张贴海报等方式对创建文明城市工作进行宣传，营造了浓厚的社会氛围；通过在有线电视、广播、报纸、网络等媒体，全方位、多角度、深层次宣传创建文明城市的意义、内容和要求，报道创建工作动态、先进典型和事迹，努力发动全民参与，凝聚了共创文明的强大合力，形成了讲文明、树新风、知礼仪、扬正气的浓厚氛围。

三是健全责任落实机制。坚持把精神文明建设纳入经济社会发展规划、工作重点和各科室、各社区的目标考核，推进精神文明和物质文明、政治文明、生态文明协调发展。制定了《xx街道创建文明城市工作方案》，将文明城市创建任务细化落实到具体的科室、社区和人头，创建文明城办公室负责全街创建文明城市的组织、协调、部置工作，参照相关测评内容制定具体落实措施并组织实施，执行领导小组的工作要求。街道办事处领导班子成员及分管科室按照区10个创建组的安排开展工作，党办负责文明创建工作，在区文明创建组的具体指导下开展工作；行政办负责政务环境创建工作，在区政务环境组具体指导下开展工作；综治办负责法治环境和社会环境创建工作，在区法治环境组、社会环境组指导下开展工作；社保科负责市场环境创建工作，在区市场环境组具体指导下开展工作；社会事业科负责人文环境和社会文化环境创建工作，在区人文环境组、社会文化环境组具体指导下开展工作；社区建设指导科负责街道创建和市场环境创建工作，在区街道创建组，区市场环境组具体指导下开展工作；城管科负责区生活环境和生态环境创建工作，在区生活环境组、生态环境组具体指导下开展工作。责任人分别为各科室科长。

街道联合辖区城管、执法局等职能部门对重点路段及区域进行专项整治工作。针对全街依然存在私搭乱建、卫生死角等影响市容环境的问题，实施“三拆除”、“四整治”措施，街道机关干部和社区工作者充分利用休息时间，全面拆除散体楼和弃管小区内的违章建筑、违规菜园、和违规商亭；对街路两侧露天烧烤、乱占道路、乱堆乱放、乱倒垃圾等现象进行彻底整治。在此次专项整治过程中，共拆除违章建筑4000余平，清除垃圾残土、杂物7000余立方米，捡拾白色垃圾200余立方米，清除小招贴4000余处，清理违规占道及“小开荒”200余处。同时街道办事处还结合“清洁沈阳”行动，以在职党员干部进社区为载体，结合社区志愿者服务队伍，以非物业小区和弃管小区为重点，开展社区卫生大清扫活动；街道在专项整治及卫生大清扫两次行动中持标本兼治，着力改善街、巷、小区市容环境秩序，强化区域城市管理综合服务功能，建立长效、适用的管理机制，为地区经济建设发展提供优良的环境支撑。

二是以“创城”为契机，提升精神内涵。街道领导班子把发展地区文化事业纳入创建文明城市整体发展规划中，始终坚持“一社区一品牌”的工作要求，在社区文化活动的开展中，坚持打好基础，搞好配套，加强引导，大胆放手，充分发挥社区的主观能动性，让各社区根据自己的位置、居民特点等先决条件，因地制宜地开展群众喜闻乐见的文化活动，形成自己的品牌特色。我街现有文体团队96支，经常活动并具有一定规模的近40支，其中包括：合唱团、舞蹈队、腰鼓队、太极拳队、太极扇队、健身操队、毽球队、时装模特队、秧歌队、书法绘画队等。参与其中的居民达3000余人，平均年龄为65岁。今年我街xx社区、xx社区被评为xx区优秀艺术惠民服务站，xx村社区的合唱团被评为xx区艺术惠民优秀品牌活动。

在指导社区创建特色品牌活动的同时，我街注重搞好基础设施的配套建设，近年来，先后筹措资金资金60余万元，对12个社区文化活动场所的基础设施进行了维修改进，对文化设施较为薄弱的社区广场、图书室、活动室进行了改建、扩建，经过整体改造的12个社区面貌焕然一新，活动室平均面积150平方米，文化广场平均面积1000平方米，图书阅览室平均面积30平方米，藏书平均1500余册，为居民的`文化生活创造了更加舒适的环境，也为更好的开展文化活动打下良好基础。今年我街xx社区被评为沈阳市“书香社区”，xx村社区、xx社区被评为区“书香社区”。

此外，我街还开展入户走访行动，办事处结合区委办局包街道工作，组织机关干部进社区、入万家大走访行动，宣传创建文明城市的意义，与百姓面对面谈心、沟通，发放征求意见卡，征求居民对城市建设和管理，对创建文明城市的意见和建议。能解决的当马上解决，不是职责范围内的事情及时汇报、沟通，为百姓办实事。切实做到“知民情、晓民意、解民忧、暖民心”。

认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”社会主义荣辱观，广泛开展“公民道德教育宣传日”活动，充分利用重要事件、重大节庆日、纪念日契机，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育实践活动，各社区开设“道德讲堂”以身边人讲身边事、经典诵读等方式培养广大居民群众爱国、敬业、诚信、友善的社会道德风尚。广泛开展“学雷锋献爱心”、“讲文明树新风”、“爱国歌曲大家唱”、“关爱社会关爱他人关爱自然”等为主题的实践活动，高度重视培育树立先进典型，坚持开展学习先进活动，先后涌现出夔长青、王洪启、王文义等一大批先进典型。

二是大力开展群众性精神文明创建活动。深入推进以“三基本一养成”即：掌握基本文明卫生常识、树牢基本是非观念、遵守基本社会公德，养成良好行为习惯为主要内容的农民自我教育和市民素质教育活动，在各社区广泛开展日行一善道德实践活动、做一个有道德的人主题实践活动、文明出行主题活动教育引导广大群众自觉养成文明健康的行为习惯。

三是切实加强未成年人思想道德建设。制定出台了《xx街道关于加强和改进未成年人思想道德建设的方案》和《xx街道建立健全未成年人思想道德建设考评机制》。召开加强未成年人思想道德建设逐项会议，成立未成年人思想道德建设领导小组，开办“家长学校”12所，建成爱国主义教育示范基地2个，建成未成年人校外活动阵地4个，各社区经常举办面向未成年人的文化活动、科普教育活动和好书推荐、名著导读、“美德少年”星级评选等活动，构建了学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。

四是响应号召创建雷锋志愿服务工作站。街道于6月5日下发《关于建立社区学雷锋志愿服务站的通知》并制定《xx街道建立学雷锋志愿服务站方案》、《xx街道星级学雷锋志愿者评选标准》。我街常住人口人，志愿者注册人数人，志愿者注册人数超过居民人数的百分之十，截止7月10日我街12个学雷锋志愿服务工作站已全部挂牌建成，此外，今年我街xx社区和xx社区的两支志愿服务团队被评为沈阳市优秀志愿者服务团队，学雷锋志愿者们的感人事迹也曾多次在辽宁电视台、沈阳电视台、华商晨报、辽沈晚报等媒体报道。

此次文明城市创建检查，是我街全面总结、不断深化创建活动，加快推进经济社会又好又快发展的极好契机。下一步，我们将认真落实各位领导的指示精神，紧紧围绕创建文明城市、打造魅力老街的奋斗目标，坚持不懈地抓好城市建设管理，进一步从形象上提升城市文明；坚持不懈地推进思想文化建设，进一步从内涵上丰富城市文明；坚持不懈地加快经济社会发展，进一步从实力上巩固城市文明，努力把xx设成更有实力、更具魅力、更加和谐的现代文明街区！

文明城市创建工作汇报

20xx年上半年**社区文明创建工作在区文明办的精心指导下，以科学发展观为统领，咬定目标，扎实苦干，大力开展群众性精神文明创建活动，深入推进思想文化和道德建设，不断提高为民服务水平，积极营造健康向上的人文环境，努力构建领导有力、管理有序、文明诚信、和谐友爱、服务友善、环境优美、文化繁荣、治安良好的文明和谐幸福社区。

社区始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，把文明创建与社区各项工作紧密结合起来，强力推进创建工作。一是强化组织领导。社区成立了以党工委书记为组长，各支部书记、社区网格化工作人员为成员的创建工作领导小组，加强对创建工作的.组织和领导，并确定社区副书记负责创建日常督查工作，使创建工作真正做到“日日有人抓，天天有人管”。二是创新管理方式。我们对文明创建工作实行网格化管理，发挥网格员在创建工作中的作用。每个网格确定一名社区工作人员为网格员，网格员每天到网格区域走访督查一次，发现问题及时协调和整改。同时，我们对保洁员也实行了包区域责任制。目前基本上形成了社区党工委成员包片，社区工作人员包网格，保洁人员包路段的文明创建抱保体系。同时各支部充分调动广大党员群众参与，协助网格化管理人员分片包保。三是实行共驻共建。社区充分发挥驻区七家单位在“双创”工作中的作用，分别与七家单位签订了共驻共建协议，明确了创建内容，开展共建活动，做到资源共享、文明共创。四是推进志愿服务。建立了稳定的社区志愿者队伍，现有党员志愿者、青年志愿者等552多人，做到组织机构健全，工作制度完善，有专人负责，为和谐社区建设发挥积极作用。

1、保洁共抓，美化生活环境。一是加强日常保洁。社区在综合整治期间及时成立了业主委员会，由业主委员会委托物业公司对小区卫生进行日常保洁，业主委员会对物业公司服务进行监督，发现物业保洁不到位的地方及时督查物业公司予以整改。目前小区保洁员共有12人，垃圾筒共有70多个，清运机动车辆1辆，保证了日常保洁工作顺利开展。二是加强难点治理。我们及时组织人员对辖区内卫生死角和难点问题进行集中整治，经常组织低保人员、志愿者服务队和党员开展打扫卫生，拔除杂草、清理卫生死角、疏通下水道等义务活动，保持公共场所干净整洁。在6月5日世界环境日，社区组织工作人员、党员志愿者、青少年志愿者开展环保宣传和创建绿色社区活动，号召社区居民“同呼吸，共奋斗”。开展全民大清扫活动，组织社区工作人员及部分党员群众，在辖区清扫卫生，清理白色垃圾，清理非法张贴物，引导社区居民讲文明、树新风，养成良好的行为习惯。三是加强责任落实。我们认真落实卫生责任制，将卫生责任区责任到单位、到人。在社区全方位实行垃圾袋装化，与辖区300多个体工商户及企业签订“四旁三包”责任书，落实“四旁三包”责任制。社区实行网格化管理以后，我们对社区网格区域内的保洁员也进行了公示，让社区居民对其工作进行监督，同时网格员也对包保片区进行监管，及时掌握保洁情况。

2、加强宣传，提升小区文明指数。为整治小区创建环境，社区积极配合城管、工商、交警等执法部门开展主干道集中整治行动，规范经营和交通秩序，为此社区安排一名分管同志负责协调。我们还调动广大“文明劝导员”积极参与，通过加大对沿街经营户劝导和监管力度，流动摊点占道经营、乱拉乱挂等不良行为得到有效遏止，维护了社区文明秩序。为营造创建全国文明城市的氛围，进一步提高居民的文明素质，社区投入4万余元制作并安装道旗120余面，制作并更换公益宣传栏15块，在辖区显要位置设置公益广告80余块。公益广告“走”进社区旨在以“润物无声”的方式将文明新风传递给居民，使他们在日常生活中更加注重美德养成，在一言一行中提升自身文明素质，共同扮靓文明家园。用于宣传文明创建知识，提高群众创建意识，营造创建氛围。

3、防治并举，改善卫生环境。根据区爱卫办文件要求，积极开展灭“四害”活动，减少疾病传播。社区在三月至5月分别领取及购买了灭鼠灭蟑药，组织人员按要求对辖区内垃圾池、厕所、沟渠及居民区集中投放、喷洒药剂，通过活动的开展有效降低了“四害”密度。

1、深入推进道德基本规范教育。社区充分利用黑板报、宣传栏、上街咨询等形式深入宣传《公民道德基本规范》和《市民公约》，散发《公民道德基本规范》、《铜陵市人民信用公约》和《市民守则》等宣传单2000余份。通过行之有效的宣传，居民文明意识增强，参与文明创建热情高涨。我们还进一步普及文明礼仪知识。以文明市民学校、社区文化家园为平台，开展形式多样的文明礼仪活动，还充分利用共驻单位的人力资源及教育资源，加大社会礼仪、生活礼仪和职业礼仪的普及力度。

2、深入开展道德模范评选活动。上半年评选出楼栋好人6人，**好人6人，其中陶桂花被评为狮子山区好人，为爱岗敬业道德典范，为广大居民树立了榜样。我们通过运用榜样和模范的力量，普及道德规范，倡导和谐文化，引领社会风尚，提升公民文明素质和社会文明程度，努力构建和谐社会。

3、深入道德讲堂建设。按照市文明办《关于印发铜陵市“道德讲堂”建设实施意见的通知》文件精神，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体，**社区以每月2期道德讲堂为标准，深入开展社区“道德讲堂”建设。截止目前**社区今年开展各类道德讲堂12期。

4、深入抓好未成年人思想道德教育。利用寒假，周末组织青少年参加社区环境卫生整治、扶贫助残、文明劝导等活动，让他们学会关爱他人，奉献社会。3月雷锋月社区联系驻区单位金狮小学组织开展志愿活动，使这些青少年学会感恩社会，服务他人。在六一儿童节之际，开展了关爱留守儿童活动，知心姐姐与儿童欢度节日，进一步促进留守儿童健康成长。上半年**社区相关部门相继开展网吧治理专项行动，加强对网吧、游戏厅、口袋书的管理。为辖区青少年学生创造一个健康文明、安全有序的社会文化成长环境而努力。

1、打造平台，建设文化家园。社区文化家园为居民提供读书、健康、娱乐活动场所，为青少年提供活动中心，建立了心理咨询室，满足了居民的精神文化需求。

2、创新载体，丰富活动内容。社区积极组织开展“讲文明、树新风”、“爱国歌曲大家唱”等文艺活动，激发了居民群众广泛参与文明创建活动的热情。我们将社区办公楼门前空阔带作为居民晚练点，并为居民开展活动提供方便;及时组织退休居民参加全市的健身表演活动。

3、继承传统，弘扬民族文化。社区认真组织和开展“我们的节日”主题活动。在春节前组织社区居民召开迎春座谈会，积极为社区建设建言献策，举办“迎新春春联剪纸送万家活动”;元宵节组织居民开展“猜灯谜”活动;清明节组织社区党员、团员“祭扫烈士陵墓”，缅怀革命先烈，端午节组织居民包粽子送给辖区空巢老人及困难家庭;这些活动的开展极大的丰富了辖区居民的业余文化生活，受到居民的喜爱。

下一步工作打算：

一是以棚户区改造为切入点，努力推进城区基础设施建设。继续推进棚户区改造工程，加快工程建设进度，抓住棚户区改造契机，配套建设小区公共服务设施，重点解决群众室外文化健身场所以及小区停车棚需求。二是以环境整治为主攻点，努力提升城区形象。继续加大对文明创建难点的治理，重点规范菜市场的经营秩序，认真治理流动摊点占道经营，门面房出店经营以及非法小广告行为。三是以日常保洁为基本点，努力改善城区卫生环境。继续实行小区卫生物业化服务，重点加强对物业公司日常保洁行为的监管，督促保洁及时到位，积极发挥网格员包保作用。四是以丰富群众生活为立足点，广泛开展群众性文化活动。继续深化社区文化月活动，多途径、多形式地开展社区文化活动，重点完善社区文化家园平台，丰富群众文化生活。五是以评选铜陵好人为核心点，努力推进公民道德建设。续加强公民基本道德、家庭美德、社会公德教育，重点抓好“铜陵好人”等先进模范人物的评选活动，树立典型，弘扬正气，净化社会风气。六是以建立长效机制为统筹点，全面提升文明创建管理水平。继续强化文明创建工作责任制的落实，加大人力、物力、财力的投入，完善文明创建工作运行机制，科学考评机制，进一步提升管理水平。

城市防汛防洪工作汇报

为确保今年安全度汛，切实保障城市防洪安全，根据市委、市政府和市防汛抗旱指挥部关于认真做好20xx年城市防汛防涝工作，市建委精心组织，周密部署，认真贯彻落实汛前检查、隐患排查整治和各项准备工作，确保今年安全度汛，现将有关工作情况汇报如下：

一是分解落实工作任务。今年汛期预计雨水偏多，市防汛抗旱指挥部、省建设厅等相继发文对今年防汛工作进行部署，市建委及时对城市防汛工作进行传达贯彻，分解落实工作任务，确保防汛工作任务到人，责任到人。4月24日，市建委以城市防汛防台分指挥部的名义，专门召集分指挥部成员单位，传达学习省、市防汛防涝视频会议精神，研究部署今年城市防汛防台工作，全面做好各项基础工作。

二是制定出台指导性文件。市建委结合市区实际，认真分析，制订出台了《嘉兴市建设系统“五水共治”工作实施方案》，在排涝水、治污水、保供水、抓节水等方面明确了到20xx年的目标任务，并在制度上确立了组织保障、做好规划保障、项目落实保障、资金投入保障、监督考核保障，保证目标任务能够得以落实。

三是编制防涝综合规划。去年，市建委排摸城市排水系统现状、确定城市雨水分区和排水排涝标准，编制完成了《嘉兴市城市排水(雨水)防涝综合规划》，于20xx年2月经市府批准实施。该规划借助了数学模型，建立了嘉兴中心城区的排水管网二维模型，科学评估了30年一遇24小时长历时降雨条件下内涝风险情况，明确了中心城区的排水防涝标准为30年一遇、防洪标准为100年一遇的规划体系，同时将低影响开发实施内容进行了详细规划。

一是做好城市排水设施安全排查工作。20xx年底，我们对同乐路、建国路等市区9条老旧道路进行了管道cctv(闭路电视检测系统)检测，真实、全面的了解管道内部沉积、结垢、破裂、变形等功能性和结构性缺陷，今年已对管道堵塞、破损等问题进行了全面整改。上半年，完成排水管网清淤516.9公里，新建排水管网55.7公里，提标改造管网50.1公里，雨污分流改造57.1公里。同时，对市区8处雨水排水泵站进行了检查，对设备进行了修复确保了正常运转，计划对泵站进行升级改造。

三是做好危旧房屋的安全排查工作。部署全市老旧楼房隐患排查治理，制定城镇危险住宅房屋治理改造三年行动专项规划和。

年度工作计划。

全面实施市区危旧直管公房排危工作切实保障危旧住房安全。

20xx年我市成为首批海绵城市示点城市，计划在未来三年时间内，重点位于嘉兴城市核心区内的18.44平方公里范围内，制定和完善一系列的技术标准、政策制度、规划管控体系，同时在各县(市)区推广和应用海绵城市建设要求。争取到20xx年前，在流域防洪能力和中心城市的大包围防洪能力确保达到100年一遇的前提下，将城市建成“管标降雨排水畅、涝标降雨不成涝、超标降雨正常转”的排水防涝目标，同时，在控制面源污染方面，实现从源头、中途、末端、水系四位一体的水环境保护措施。

一是积极制定修编各类防汛。

应急预案。

今年再行修改《嘉兴市国有公房抗台防汛应急预案》、《嘉兴市建筑业管理局建筑工程防汛抗台应急预案》，《嘉兴市园林市政设施灾害性天气应急抢险预案》，对应急预案内容任务进行进一步细化，对相关责任进一步明确同时对相关预案进行了演练并确得较好成效。

二是落实人员和物资准备。加强抢修抢险应急队伍建设，组建了园林、市政、建筑工程、危旧房四支专业抢险队伍。准备了挖掘机、抽水设备、沙袋等各类防汛物资，今年，我们专门配备了一台排水量最大可达1000立方米/小时的大型应急抢险移动泵车(配有发电系统、水泵系统、控制系统、照明系统及附件等功能组成)，大大增强了我市紧急抢险排水能力。同时，对于易发生短时汇水量突增的下穿式立交、地下空间、在建工地以及往年易涝点等重点区域，逐一制订和落实排涝方案及抢险措施。

三是加强汛期值班值守。我们建立了严格的值班制度和信息报送制度，在汛期严格落实24小时值班制度，确保24小时信息畅通。

今年以来，在上级主管部门正确指导和市委、市政府正确领导下，xx市城管局精心筹划、全力以赴做好市区城市防汛工作，实现了市中心区“城市汛期交通正常，市政公用设施正常运转，防汛设施安全、无人员伤亡”的既定目标，市区再次实现安全度汛。现将有关情况汇报如下：

近几年来，受全球环境和气候变化影响，市区汛期多次遭遇暴雨、台风等极端天气，强对流天气出现的频率、破坏程度等呈上升趋势，防汛防洪形势不容乐观。为此，从年初开始，我局立足于防大汛、抗大灾的要求，抓紧部署、全面落实城市防汛的各项措施，全力以赴抓好市区防汛工作。提请市政府于5月31日召开了市区和大沽夹河防汛工作会议，印发了《市中心区防汛抢险应急预案》，成立了市区防汛抢险指挥部，市领导还与各区及有关部门签订了防汛责任状，明确了各区政府、市直有关部门、单位防汛工作分工和具体责任单位、责任人，为城市防汛工作的扎实有效开展奠定了坚实的保障。

一是完善防汛应急预案。结合市区实际情况，对《市区防汛应急预案》进行修改完善，突出防汛重点，进一步完善市区防汛指挥体系，明确各单位防汛职责，并根据预案在惠安小区水库、西炮台等区域组织了多场专项和综合性防汛抢险应急演练，进一步提高了防汛队伍应急反应和快速处置能力。二是准备应急队伍和物资。组建起防汛、清淤、抢险、公用事业保障等20支3600多人的防汛抢险应急队伍，准备了防汛车辆、设备120多台，砂石30000多方，水泥1500多吨，以及足量的麻袋、铁丝、木材、铁锹、应急灯等防汛应急物资。三是加强防汛值班调度。严格落实汛期24小时带班值班制度，加强防汛值班调度，密切监视雨情、水情和汛情变化，确保一旦出现汛情、险情，第一时间赶赴抢险一线，切实保障人民群众生命财产安全。四是强化舆论宣传引导。发动基层单位和社会力量积极参与防汛、支持防汛，积极开展“全国防灾减灾宣传日”活动，印发了大量《汛期避灾小常识》彩色图册，发放给社区居委会和中小学校，重点普及防汛避险知识，提高市民防汛减灾意识，形成市区防汛政府统管、部门主管、全社会共同参与的良好局面。五是加强防汛督查。对各有关单位开展定期和不定期的防汛检查，发现问题限期整改，及时消除隐患，确保防汛工作万无一失。

从年初开始，组织市排水处等单位对辖区内水库、学校、农村危房、地质灾害点、排洪渠道等进行拉网式排查，对市区1280公里的雨污水管线、8.6万座各类雨水井、94个截流口进行全面检查维修和清淤疏通，对排水泵站、河道闸坝等重要排水设施进行检查维护。组织市政养管、园林、供水、供气等公用事业保障单位，全面检修市政公用基础设施、各类管网等，确保汛期设施运行正常。加快推进市区防汛工程建设，从3月份开始，陆续开工建设xx区雨污分流、防洪排涝、涝洼地段改造等工程，全面完成重点河道清淤维修及74个涝洼点位改造，共清淤15600立方，维修沟底挡墙460立方，更换混凝土盖板40立方，安装各种管道3798米，浆砌各种检查井及雨水斗399座，河道泄洪能力显著增强，涝洼点位得到彻底改造，有效缓解了市区防汛压力。

今年汛期市区累计降雨量达702.1毫米，其中中雨(含中雨)以上14次。特别是8月7日至8日，第9号强台风“梅花”经过我市，平均风力8级，阵风达到10?11级。台风造成全市普降中到大雨，其中东部地区遭受暴雨到大暴雨，最大点降雨量达到182毫米。

接到今年第9号台风“梅花”的气象信息后，我局高度重视，紧急动员部署，组织局属单位和xx区、xx区城管部门，全力做好防汛抗灾、公用事业保障及灾后环境整治工作。一是紧急动员，全面做好防台风准备。按照市政府部署，组织局属单位和两区城管部门迅速启动防汛应急预案，召开应对台风及防汛紧急会议，所属防汛、清淤、抢险、公用事业保障等20支1200多人的防汛抢险应急队伍全部到岗到位，防汛机械、车辆、物料等准备就绪。组织防汛队员深入防汛重要路段、重点区域，对市区道路排水、污水处理、公园广场等市政设施进行全面检修，对污水泵站、河道闸坝特别是易积水地段、老旧街巷和居民区等进行重点巡查，及时消除安全隐患，保障暴雨台风期间设施安全运行。同时，组织对今年新栽植的5000余棵大型绿化苗木进行捆绑支撑，对40多块大型楼体广告进行基础加固和险情整治;调集40多辆大型环卫车辆做好暴雨台风后环境卫生清理准备。二是全力抗灾，扎实做好城市防汛工作。8日凌晨1时开始，随着市区降雨量加大，组织各点位防汛队员全部到达指定地点，提前打开易积水的雨水斗，及时开启地势低洼、易积水点位的四座雨水泵站水泵，全面展开防汛抢险作业。至8日上午11时，市城管局共出动防汛人员1200余人，防汛车辆170多台次，打开各类井盖2600多座。初步统计，受暴雨台风影响，市中心区倒伏树木5000多棵;滨海广场部分石柱被冲倒，部分硬铺装花岗岩道板被掀起，海浪夹带冲上广场大量泥沙、垃圾;围挡倒塌、天桥、楼体广告画面损毁52处(块)，市中心区除凌晨4时因海水大潮排水不畅造成部分立交桥、滨海海岸线路面短时积水外，其他道路交通基本畅通。三是积极应对，妥善处置公用事业保障突发事件。受台风影响，中海油海上钻井平台于8月7日12时暂停海上平台作业和对下游供气，对我市六区供气量降为9.7万方/日，供应时间约两天左右，恢复时间不详。针对突发情况，市城管局立即组织相关单位启动应急预案，研究应对措施。一是关停六区范围内所有工业用户、商业空调用户及汽车加气站，并安排专人与停气用户沟通，优先确保居民生活用气;二是积极协调上游中世公司紧急调配部分天然气供应气源(力争10万方)，准备启动现有24万立方的液化天然气备用气源，同时联系供应商，从内蒙紧急调进液化天然气补充气源，至少保证市区居民四天左右时间正常供气。三是通过新闻媒体及时发布消息，在相关区域张贴公告，切实维护市区正常的生活秩序。同时，积极与上游中世公司沟通，密切关注恢复供气情况，及早采取应急保障措施，确保居民供气平稳有序。四是及时清理，全力恢复市区环境面貌。8日早上开始，组织所属单位沿线排查市政设施受损及暴雨台风对市容环境破坏情况，及时清理主次干道、街巷流黄、落叶杂物，全面启动灾后修复和环境清理工作。至8日下午，市城管局共出动1200多人，车辆120多台次，清理道路流黄268方，清理、扶正、加固各类树木3000多棵，转运处理生活垃圾1500多吨，清理广告设施安全隐患3处。市中心区环卫部门出动1500多人，车辆125部，清洗路面20万平米，清运落叶树枝、淤泥杂物500多吨。针对暴雨台风对市区环境造成的影响，市城管局积极组织协调市区防汛相关单位和部门，进一步加大道路、街巷、居民区路面清刷、保洁力度，全面组织修复因暴雨台风损毁的市政设施、户外广告，清理扶正绿化苗木，力争尽快恢复市容环境面貌，保障创城工作顺利开展。五是加强调度，有效地指导各县市区进行灾后修复工作。这次台风过后，市城管局对各县市区开展防御9号台风做好城区防汛工作进行了全面调度，建议由当地相关部门对市政设施受损情况进行全面排查统计，由当地财政部门拨付专款，抓紧组织灾后修复重建工作。为全面总结各县市区防御9号台风工作有关情况，进一步做好城市防汛工作，我们要求各县市区防汛主管部门于8月9日前上报了本次防御9号台风防汛工作情况总结。

整个汛期，市城管局共出动防汛人员20xx0余人次，防汛车辆2600多台次，清运垃圾6000多吨，市区除个别点位因道路不平造成小面积存水外，其他路段、区域道路排水一切正常，市区交通状况和居民生产生活秩序未受大的影响。

20xx年我市城市防汛工作取得了明显成效，整个汛期没有出现人员伤亡，完成了既定目标，确保了人民的生命和财产的安全。但纵观整个汛期防汛工作，我们也发现了一些问题和不足，特别是防抗9号台风行动中，城市防汛工作还有不到位的地方，一些措施不够得力，运转机制不够顺畅，投入不足、设施老化陈旧等问题仍不同程度地存在。对此，今后我局将认真加以改进完善，加大基础设施改造投入力度，继续分区域进行旧城区雨污分流改造，提高防洪标准，积极开展编制防台风专项应急预案工作，进一步提高我市城市防汛能力。

创建文明城市工作汇报

在创建省级文明城市工作中，xx办事处在保证创建工作正常开展的情况下，加大资金投入力度，确保整体创建成果的提升。

1、xx社区投资97.3万元，加强阵地建设，改善办公条件；建立健全规章制度，增强服务功能。投资7.5万元，购置办公用具和相关办公设施。现在xx社区拥有“一校七室”，服务功能完善。

2、xx社区投资15.1万元，改善办公环境，完善规章制度，突出社区阵地建设。投资5.4万元，配备办公设施，增强服务功能。现在xx社区基础资料齐全，“一校七室”配备完善，服务效果明显。

1、办事处书写墙体标语5处，悬挂横幅8副，张贴大型户外公益性广告5个，安装单臂宣传广告1个，现已全部到位。

2、社区悬挂横幅23副，书写创建标语12处，设置宣传栏7个，更换内容7期。

3、居民楼院悬挂横幅66副，其中办事处悬挂22副，张贴创建知识宣传12块。

4、动员建筑工地制作创建宣传喷绘19块，悬挂横幅12副。目前已全部到位。

粉刷墙体6321平方米，出动567人次，治理背街小巷12条、楼院66个、居民小区11个，清理垃圾32车，清除垃圾死角2个，修补路面1875平方米。

县城市管理的工作汇报

今年来，我县坚持以深化全国文明县城、国家卫生县城建设为目标，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，持续推进“打桩定位”管理，突出重点难点问题整治，城市管理水平有较大提升。

我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实抓好安全生产主体责任制的落实，深化隐患排查治理，加大打击违法经营力度，扎实做好了燃气行业安全管理工作。一是开展安全生产检查。年初，与各燃气企业、网点签订了《安全生产责任状》，采取月检和抽检方式进行了每月的例行安全检查，集中进行了“元旦、春节”安全大检查、“清明”安全大检查、“五一”安全大检查、“安全生产月”等安全大检查，下达安全检查表600余份，限期整改。

通知书。

30份和停业整改通知10份，建立了详实的安全生产台帐。二是规范燃气市场经营。加大规范经营力度，从严审查《燃气经营许可证》。开展全县燃气经营网点的资质年审工作，对不遵守安全管理规定的经营网点进行检查和隐患排查，发现有6个网点不符合年审条件，当即限期整改，再通过复查验收，年审合格率达到100%。经营网点不按规定不具备安全条件的场所使用、储存燃气的现象基本得到杜绝，消除了燃气安全隐患。三是严格燃气安全执法。今年来，共查处无证经营液化气案件3起，取缔3个无证经营网点;查处违规倒气案件3起，分别予以2个警告、改正及1个罚款处理。督促燃气企业进行限期或停业整改，现有4家气站完成整改、扩改，消除了燃气安全隐患。

今年来，我们多措并举，进一步强化了环境卫生管理。一是加大了清扫保洁力度。加强对主干道、商业繁华区域、游园、广场等重点区域周边的清扫保洁;二是确保了垃圾日产日清。增加人员和车辆，强化垃圾及时收集清运，确保了城区垃圾日产日清;三是搞好了街道清洗工作。今年重点搞好了田家湖新区、杏花村路、迎宾路、**大道、一桥西路的日常清洗;四是搞好了环卫设施设备的添置和维护。全面取缔了县城迎宾路、一桥西路配置垃圾桶500个，投放环保分类果皮箱300个，派发专用垃圾桶200个。全面维护城区垃圾中转站、公厕、垃圾桶等环卫基础设施，确保了设施设备完好率，公厕全面开放，保洁率达100%。

今年来，我们认真对照国家卫生县城的各项测评指标，积极开展查漏补缺，各类专项整治全面铺开。

一是整治集贸市场。针对南门市场等处周边乱摆乱设、占道经营的突出问题开展了专项整治，取缔占道摊点263个，疏导游击摊点146个，市场周边秩序明显好转。

二是整治重点街道。重点整治了问题较为突出的茶花园路、东正街、潘华路、政通路及新市街，货物出店、占街为市的问题基本杜绝。

三是整治冰花夜宵。重新划定了冰花、夜宵经营的区域范围，明确了管理标准和经营时限，并积极引导经营业主进入指定地点经营。先后强制取缔违规摆设的夜宵冰花摊点74个，所有冰花摊点均控制在指定的路段。

四是整治户外广告。组织开展了为期1个月的强化整治，集中清理覆盖各类“牛皮癣”广告10万余条，依法拆除违章广告牌280余块，现场查处违规制“癣”行为41起，对城区800多块破旧广告牌进行了改造。

五是整治违规燃放烟花鞭炮。我们狠抓宣传发动、排查劝导、专项整治3个环节，先后设置警示标牌40多块，组织宣传车200余台次，悬挂宣传横幅56条，印发、张贴通告120xx余份。突出城乡结合部、殡仪馆、佛堂庙宇、公共墓地等重点区域，昼夜开展排查劝导，联合职能部门及相关乡镇组织开展禁鞭打非行动3次，有效制止违规燃放行为486起，收缴各类烟花鞭炮600余件，实施处罚6人次。

我们以改善民生为出发点，加大了市政配套建设和市政设施维护力度，先后完成小街小巷硬化及下水道疏洗改造项目31个，启动了一桥东路、田家湖大道、湖西路、湖东路等市政道路的建设。同时，对市政设施维护进行“打桩定位”，努力提高市政设施管护水平。加大了城区日常巡查力度，定期定人定路段进行巡查，确保了市政设施及时维护到位。今年来，总计疏洗、改造下水道30000多米，更换下水道盖板1500块，更换雨水窗、沉井600余套，维修人行道花岗岩板、彩砖8000多平方米，沥青路面维修9000多平方米及其他零星维修800多处。受理“12345”市政热线100多起，市民投诉50多起，全部进行了及时处理，办结率达100%，真正做到了件件有回复，事事有回音，落实有保证，受到领导和广大市民的高度肯定。

尽管我县在城市管理方面做了很多工作，取得了一定成效，但与上级要求相比还存在诸多不足，如燃气安全形势不能乐观，市容环境卫生还存在死角，市政秩序不时反弹，市政维护还不够及时等。今后我们一定会在市局的精心指导下，以深化全国文明卫生县城建设、争创国家园林县城为契机，进一步强化责任，创新管理，全力以赴，攻坚克难，为建设宜居宜业的魅力而努力奋斗。