精细化管理工作会议的讲话稿（模板20篇）

讲话稿是在特定场合中演讲或发表观点时需要用到的一种书面材料，它可以帮助我们更好地组织语言和表达思想。通过阅读这些讲话稿，我们可以学到一些与听众沟通的技巧和方法，提高自己的演讲能力。

学生管理工作会议讲话稿

今天，我们在这里举办xx高校大学生心理健康教育论坛，主要任务是专题研究探讨大学生心理健康教育方面的相关问题，总结工作、经验交流、成立研究机构，并对如何进一步加强和改进我省高校大学生心理健康教育工作进行安排部署。今天的会议，既是论坛会，也是工作会，既要加强研究，更要推动工作。所以，参会的同志既有论文作者，也有学校主管领导及部门负责同志。

大家都知道，近几年，大学生心理健康状况，越来越受到社会各届的广泛关注，大学生心理健康教育工作也越来越得到各级部门的高度重视，进一步加强和改进大学生心理健康教育工作的呼声不断高涨。今年4月23日，教育部在河南开封召开了全国高校大学生心理健康教育工作会议，对加强和改进大学生心理健康教育工作提出了明确要求。我们这次会议，就是传达学习教育部这次会议精神，认真分析我省高校大学生心理健康教育存在的困难和问题，集中研究大学生心理健康教育工作，进一步落实责任、把握规律、明确任务，把大学生心理健康教育工作抓紧抓实抓好。

下面，借此机会，结合贯彻全国会议精神，我就加强大学生心理健康教育工作讲几点意见。

年来我省高校大学生心理健康教育工作成效显著，大学生心理健康教育工作科学化水平不断提高中央16号文件颁布实施后，省委教育工委、省教育厅及时制定下发了《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的实施意见》，进一步明确了新形势下加强和改进大学生心理健康教育的总体要求、基本原则、主要任务和政策措施。五年多来，各高校认真贯彻落实中央以及教育部和省上有关文件精神，广泛开展大学生心理健康教育，在工作机构的健全、人员的配备、队伍素质的提升、工作平台的搭建、工作内容的拓展、相关课程的开设、心理危机的化解等方面取得了明显进展，在提升大学生心理素质方面发挥了不可替代的重要作用，大学生心理健康教育工作取得了显著成效。

一是切实加强体制机制建设。体制机制的建立健全，是大学生心理健康教育工作持续发展的关键。为了加强对大学生心理健康教育工作的咨询与指导，省委教育工委、省教育厅高度重视，将大学生心理健康教育工作纳入到加强和改进大学生思想政治教育的整体部署，07年依托xx师大建立了“xx高校大学生心理健康教育培训基地”，组织编写了《大学生心理健康教育教程》教材，将大学生心理健康教育的相关课题列为xx高校思想政治教育科学研究项目，给予经费投入，支持大学生心理健康教育工作队伍开展科学研究，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持及决策依据。从08年开始，我们组织对大学新生的心理健康状况开展普查测评试点，08年测评了5所高校2万多学生，09年测评了16所高校58000多名学生，今年将在所有本科高校全面铺开。另外，08年我们还专门召开了高校大学生心理健康教育工作会议，在加强领导，统筹规划，推进工作等方面提出了许多具体的规定和要求，大力推动了我省高校大学生心理健康教育工作。目前，我省绝大部分高校都成立了心理健康教育工作领导小组，出台了加强和改进大学生心理健康教育的工作文件，设立了心理健康教育机构，建立健全了各项规章制度，配备了心理健康教育专用场地和专项经费，构建起学校、院（系）、学生班级三级心理健康教育网络，基本形成了课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。有的高校还建立了专家指导委员会，大大提升了高校心理健康教育的水平和效果。

二是切实加强师资队伍建设。加强和改进大学生心理健康教育工作，重点、难点在师资。07年以来，我们依托“xx高校大学生心理健康教育培训基地”，举办培训班6期，4次工作研讨交流会，共培训教师300多人。通过培训，使大学生心理健康教育工作队伍得到了加强，大学生心理健康教育工作者的专业素质和工作技能得到了提高。各高校也采取有效措施加强对大学生心理健康教育工作队伍的培训，特别是针对辅导员、班主任、研究生导师、学生骨干及相关人员开展的专题培训，使其成为大学生心理健康教育工作的重要力量。目前，全省大多数高校配备有专职心理健康教育教师，一些高校配备比例已经达到了教育部规定的1：3000的师生比，并充分发挥了辅导员在大学生心理健康教育中的骨干作用。大多数高校都建立了大学生心理社团，鼓励和引导社团的健康发展，充分发挥学生在大学生心理健康教育中的主体作用。同时，一些高校积极开展多种形式的交流学习活动，开阔视野，学习好的做法和经验。一些高校还派教师赴境外高校进行研修培训，大力支持专兼职教师进行学历提升与专业深造。通过各方面的共同努力，大学生心理健康教育工作队伍的数量和质量都有了很大提高。

三是切实加强普及性教育。心理健康知识的普及是心理健康教育的基础工作，心理健康教育课是高校普及心理健康知识的主渠道。当前，我省不少高校开设了心理健康教育选修课，教学状况得到明显改善，还有部分高校探索开设必修课。一些高校以《大学生心理健康》核心课为基础，有关课程为补充，逐步建立了适应大学生心理健康教育不同层面需求的课程体系。许多高校将心理健康教育与校园文化建设有机融合，广泛开展丰富多彩的大学生心理健康教育第二课堂活动，通过建立心理健康教育网站，定期举办心理健康教育月、心理健康宣传周，开展“525”大学生心理健康节大型活动等，普及大学生心理健康知识，增强大学生的心理健康意识，优化学生心理品质，提高适应社会和承受挫折的能力。一些高校利用博客、qq、飞信等新媒体技术，积极拓展心理健康教育新途径。许多高校还积极构建大学生成才服务体系，帮助学生切实解决学习、生活、情感、就业中的实际困难和问题，努力营造大学生健康成长的良好氛围。

四是切实加强咨询服务体系建设。经过近年来的长足发展，目前，我省大多数高校都开展了大学生心理辅导和心理咨询工作，通过各种形式，为大学生提供了及时、有效的心理健康辅导与服务。一些高校积极做好重点学生群体的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。大多数高校都建立健全了心理咨询的值班、预约和重点反馈等制度。许多高校还经常开展自我认知、情绪管理、压力管理、人际交往、生涯规划、生命教育等为主题的团体辅导活动，满足了不同学生群体的.心理成长需求。许多高校定期开展心理咨询个案的研讨与督导活动，不断提高心理咨询的专业水平。一些高校还为学生提供网上咨询预约和网络咨询服务，并利用e-mail、qq、msn等网络工具，切实增强心理健康教育的覆盖面与实效性。

五是切实加强危机预防与干预体系建设。大学生心理危机事件的发生，往往容易成为各方关注的热点和焦点，比率虽然很小，但是影响很大，是当前大学生心理健康教育工作中的一个难点。近几年，我省高校积极探索，形成了一些好的做法和经验。目前，大多数高校建立了心理危机预防与干预系统，在新生入校之后，及时开展心理健康普查，建立心理健康档案，筛选危机预警的范围和对象；积极建立健全学校、院（系）、班级、宿舍等四级心理危机预警系统，形成了“早发现、早报告、早研判、早预防、早控制”的心理危机与预防工作机制；建设了以辅导员、学生干部为骨干力量的信息员队伍，对学生的心理危机信息能够及时、准确掌握并做出有效干预。一些高校成立了危机干预机构，制订了心理危机干预工作方案，明确了工作流程，设立了心理危机干预热线，使不少大学生在身处危境时能及时得到帮助。心理危机事件发生后，大多数高校能够迅速启动快速反应程序，对受危机影响的师生进行针对性辅导，强化危机干预培训工作，防止危机事件的连续发生。一些高校还加强对大学生心理危机事件的案例分析，建立了大学生心理危机事件案例会商制度，不断提高应对危机事件的科学化水平。同时，许多高校建立了院（系）、学校心理健康教育和心理咨询机构、精神卫生专业医疗机构等部门之间的心理危机转介机制，有效防范了重大心理危机事件的发生，有效提高了高校师生危机预防和干预能力。

城市管理工作会议讲话稿

明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共...与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言.陈大卫副部长在大会讲话中要求:...

陈大卫副部长在全国城市规划工作会议上的讲话各位同仁大家好!这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了，很重要的一块就是我们在会上和大家学习，共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系列的重要讲话、指示、批示，根据我们面临的形式任务，部署后面的工作，我讲几点意见:一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。

党的以来，城乡规划建设更加受到中央的关心和重视，20xx年中央召开了城镇化工作会议，去年国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会，中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作，并对很多重大问题做出重要的指示和批示，在这里我想和大家一起再一次的重温和学习。

在中央城镇化工作会议上，强调:城镇建设水平不仅关系居民的生活质量，而且也是城市生命力所在，一定要本着对历史，对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平，城市规划工作中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系，互不衔接，规划科学性和严肃性不够，要先布棋盘再落子，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界，优化空间结构的规划。

去年2月，在北京视察时强调:城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效率，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

去年9月，在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失》的专刊上，有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久，皆有愈演愈烈之势，是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观，要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化，是城市文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，创新理念，完善决策和评估机制，营造健康的社会氛围，处理好传统与现代，继承与发展的观点，让我们的城市建筑更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

去年11月，批示，可以考虑明年适当时候召开一次城市规划范畴的会议，当时是计划在今年召开，随后在中央经济工作会议上他又强调:要加快规划体制改革，建成中间规划体系，积极推进实现多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。

去年两次做出了重要的批示:9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉，对建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重视，加以纠正。要结合推进新型城镇化加强指导，在城乡规划和建筑设计中，牢牢树立民族文化自信，对传统建筑文化要注重保护传承，创新发展，对国际有益经验，要结合国情吸收借鉴，使建筑真正成为体现民族特色，传递历史记忆的重要载体。

12月，在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上，克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体，把城市规划好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质量、预防和治理各种城市病，是各级政府的重要任务，也是推进新型城镇化必然要求。有关方面要坚持改革创新，加强科学认证，突出以人为本，切实增强规划的前瞻性、权威性，真正发挥对城市建设的指导作用。既注重保护历史风貌、传承优秀民族文化，又注重博采众长、优化城市功能布局，坚决杜绝华而不实，山寨模仿，加快推进棚改等群众期盼的民生工程，实现城市有序建设、有度开发、有效运行，努力打造和谐宜居，富有活力，各具特色的现代化城市。

张高丽副，也多次就城乡规划建设做出批示，去年11月在习近平做出召开城市规划范畴会议的批示后，他有一段批示:规划也是生产力，切实搞好城乡规划建设管理工作，对于新型城镇化建设美丽中国，造福子孙后代，实现"中国梦"既紧迫又重要，建议在充分准备的基础上，明年以党中央国务院名义，开一次会议，统一思想认识，认真贯彻部署。

12月张高丽副，主持召开了全国城市规划工作会议座谈会，并做出了重要讲话，要求把城市规划建设工作提高到新的水平，他强调要科学规划，切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用，要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平，要加大投入，加快完善基础设施，提升城市综合承载能力，要传承文化，使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

中央领导同志的重要讲话和指示、批示，既充分肯定了城乡规划建设的重要性，也指出了当前急需解决的突出问题，明确了工作目标、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会，进一步增强我们的责任感、紧迫感、使命感，以改革创新的精神，务实高效的行动，把这些新的精神，新的要求落到实处，把我们的工作要抓出成效。

二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。

要认清全国形势，研判变化的趋势，是做好我们城乡规划工作的基础。在我国现在的发展阶段，未雨绸缪尤其重要，我们每个城乡规划工作者，特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身，又要向外看到经济社会发展的全局，既要把握当下，抓住主要矛盾，又要着眼长远，看到一些新的变化，跟上一些新的形势。

1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的战略决策，对城乡规划工作是挑战，也是机遇，新型城镇化实际上两个字，一个是"新"，一个是"人"，都是以人为本的城镇化，"新"实际说的是不能抱残守缺，它是四化同步，五位一体的，而且这五位是一个有机体，而不是孤立的，自己干自己的。我们要突出"以人为本"。

要促进人的全面发展要宜居宜业要解决好三个"宜于人"的问题。

城市是重要的载体和平台，城乡规划是不可或缺的手段和依据，每个城市都应当更加安全、健康、高效，更加绿色、和谐、宜居，这离不开城乡规划科学的布局，统筹安排和有效引导。城镇群是未来城镇化的一种趋势，也可能说是一种主体形态，落实中央提出的一带一路京津冀协同发展，长江经济带等等这些，都上升到国家战略。

比如说京津冀，实际上它的出发点是疏解非首都核心功能，人太多了，资源承载不了，所以提出，以水定产，以水定城，以水定人，人要疏解，伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功能无非是一个政治中心，一个科技中心，文化中心，也是国际交流中心。同这个关联性不强的，有一些东西要疏解走，当然疏解的也是要合理的安排和布局好，出发点是疏解，但是落脚点在哪儿?我们深刻领会提到的"地盘集"的思想，未来应该是一体化，具体涉及到体制、机制、上层建筑，现在为什么叫"协同"?因为一体化是一个进程，现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说治理雾裹，水污染的这些问题，都需要我们城乡规划的创新，跳出我们单个的城市，跳出行政边界，实行跨区域的统筹，这个规划考量城市间利益共享和责任分担，来促进区域的协调发展。

2、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的变化，方向的转向，结构的优化，动力转换等等特点，在这个过程中制造业的比重也下降了，服务业的比重会上升，农村转移人口的数量以及它的流向都会发生一些变化，那么有一些已经出来的人，可能要从制造业转向服务业，农业转移人口的变化，我们得重视。我们国际金融危机以后，国际市场需求不足，我们内部的产能过剩，当然我们还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。

产能过剩，所以压缩我们的产能，调整产业结构，要推动创新，要转变到创新驱动，这次经济工作会也是很突出新常态，很重要的主攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人，要素怎么整合，我们资源怎么配置，都要朝这个方向去使劲。比如说，人口老龄化，这个趋势越来越明显，中国现在已经是人口富力了，老龄化步伐很快。干活的人少了，养的人多了。再有像互联网，颠覆传统的产业模式。这些现象，这些变化，这些情况，对我们城市空间布局用地结构、住房建设，基础设施和公共服务设施的配置，都提出了新的要求。我们城乡规划工作，必须适应这种新常态，要做出调整和转变，包括优化我们城市空间布局，用地结构，合理的安排基础设施和公共服务设施，促进我们基本公共服务均等化，提升公共服务设施水平和服务资源调度的能力。

因地制宜，因势制宜，因时制宜，构建"老有所养"的体系。提高我们城镇化的品质、品性、品行，这些都需要我们规划工作者认真思考，有效的应对。

3、依法治国，要求确立更新的理念，全面实施依法治国。这个行政权利必须在法律的框架内运行，这个理念呢，应当贯穿于城乡规划的每个环节，我们现在城乡规划工作的现状，还存在明显的不足。

一是法定规划失位。全国城镇体系规划，是法定规划，是调控和指导我国城镇整体布局发展的依据，也是省域城镇体系规划的上位规划。至今，因为种种原因，就没有出台。由国务院审批的总体规划的108个城市中，有10个城市总规20xx年到期，至今未上报新一轮的总规。这10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把这个信，由开会的同志，要转达到你们的省长、市长，请他们有个思想准备。

挂牌督办的通报，城市建设和发展无规可依，等于是无法无天，你天天都在建，连一个依据都没有。这里要分清责任，我们不是跟监察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过，咱们试一试，反正是决不能手软，不报可以，你违规的话，我肯定是要办的。不见点血怎么管?还有三个城市，申请修编六年以上仍未完成，大连、阜新、丹东，大连建设活动超出原有法定土地建设范围。

二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强，内容繁复，重点不突出。中央和地方，事权这种划分，刚性和弹性的内容，还不清晰。我们这个规划，是一种包罗万象，相当综合。天文、地理、政治、经济，集大成的东西，这学科的发展也是越来越丰满，就是你丰满了以后，很多东西不是一层不变的，不少的内容，要随着经济社会的发展，随着生产力度的发展，随着科技进步，随着人文偏好的转移，随着要求的进一步明确，它是要变的。

要给地方释放更多的弹性，同时变的过程中型又有很多不变的东西，不变的东西，恰恰是应该守住的底线，一张蓝图绘到底。对控规落实强制性内容的要求不明确，想管的管不好，该管的管不住，不该管的，有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际上，不管什么规划，都应该一体遵循。

三是规划是失序。总规审批周期过长，不少城市总规控规时间错位，新的总规还没批，就据此来编写和修改控规，新的总规已经批复，控规又不调整，这个是城市管理缺乏合法的依据。

四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序，以非法定规划，比如说什么战略规划，风貌规划，一些概念规划为依据来指导建设，一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接，出现了同一个区域内，规划之间各出一个号，各唱各的调。不同的总规，编制的目的，编制的方法，指标体系，等等都不匹配，自己耍自己。这个背后，实际上是我们复杂的管理体制，还有是两种土地制度，还有是中央事权等等，这都是有原因的。八十年代没有这么多规划，一本总规全管了。

推进依法治国，促进治理体系，治理能力现代化。在这样一种形式下，我们城乡规划，作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重要手段，我们平衡好公共利益和私人利益，合理的释放弹性，增加刚性，既要促进转型，他不仅是经济转型，我们城市发展的模式也要转型，而且必须转型，同时又要守住一线，这就需要我们进一步强化法制的理念，这个围绕规划的编制、实施、修改，监督，加快完善我们相关的法律法规，建立一整套系统，协调的治理。这个手段很重要，你治理体系，治理能力，现代化讲究的是治理，有一些发展目标的规划，他都是属于引领类。总规是指标，是管控类的，真正的空间结构治理，这一块非常重要，利益相关方，大家一个技术博弈，寻找平衡，注重公平，同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段，第一个是法律，第二是税收，第三个就是空间规划。在这个背景下，我们做规划的，实际上是应该大有可为。

4、资源环境压力，产生了新的约束。我们城市建设和发展，消耗大量的能源资源，处理不好，还会对环境造成重大影响。我们国家的人均资源，非常不足，这个环境容量，也有限。通过国际市场购买能源资源的制约因素又很多，可能获取量也有限。中投的董事长说，资源能力被列强瓜分完毕了，想进去，都给你开天价，我们获取量有限，这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划，必须立足这个实际，来谋求城市精细化的发展，在这方面需要研究和破解的问题还很多。比如说如何集约、节约利用有限的土地，用好这些资源，保护国家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城，垃圾的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复兴梦，它不可能是垃圾遍地，污水横流的吧，那不把梦做成恶梦了，但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的，都是很专业的同志，但是我们必须认识这些问题，必须解决好这些问题，所以这一块请大家还是高度重视，怎么让市民呼吸上清新的空气。能不能喝上放心水，怎么提升我们的综合吏治，怎么认识人与山水、民田、湖是一个生命共同体，怎么建设那种亲近自然、亲近人的园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方，水资源这么少，降雨的时空分布又不均匀，我们有限的降雨，根据山的形态，给雨面积在哪，汇水面积，我给雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引导到湿地、湖泊、绿地、民地，怎么自然渗透，自然净化，这样进入到下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易积水的地方，或者那些重要区域的重现期要提升。现在城市都长高了，降雨不是直下下来的，它都要乘一个1.5的系数，一个社区里的雨水怎么蓄积起来，居民的洄水怎么样把它用起来，这些东西都是跟我们规划紧密相关的。这些事跟大家提一提，我们专门跟财政沟通过"海绵城市"，决定推出试点，已经启动了，当然要竞标，中标的城市一年大概有5个亿，连续几年。思路要清楚，地方上最好有一些先驱的动作，你才好意思争取。

5、城市建设突出问题，提出了新挑战。现阶段我们城市建设中，存在着不少问题，比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁，浪费了财富。不注重挖掘城市文化特色与发展特质，城市的风格单调、千城一面、万楼一貌。当然这里面也有现阶段的一些特点，过去皇城是气派的，那是集中全社会的资源来维系皇权的威仪，未央宫也好，大兴宫也好，故宫也好，都是这样的。现在是公建，很多楼房都是商品，如果我们不从规划角度有效的引领，它很容易千城一面。

热衷于盲目圈地建新区，忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一些有机更新，也是面上，有的没注意地下一起来改，重地上轻地下。

地上建筑有的还是做的很有味道，有的很气派，但地下空间利用的怎么样?地下管线建设是滞后的，而且老化、失修、漏损严重，我们有限的资源很多都白白的漏掉了，光管网一年都漏走几个太湖，供热的话还浪费了能源，而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力，管理者要有一个渐进实施的目标，因为那是一个长期的、复杂的社会系统工程，决不是简单的弄几台计算机连起来就"智慧"了。市民的角度，要有一条他能感知的、可量化的指标体系，有一个可量化的目标。你的基础设施从哪来，首先要有一个物联网能支撑，提升我们城市的感知能力。我们地下的规划怎么做，包括空间、管道，这些问题不解决，高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头，城市建设好，一定有规划的功劳。相反，城市出了问题，也一定和规划有直接或问接的关系。破解这些问题，实际上对城市规划提出了新的挑战。所以我们要清醒的看到，就是城市规划工作中的指导思想还是有偏差的，有一些人很聪明，规划叫"编而不报""报而不批"，还有就是"翻烧饼"，这些事以后都是走不下去的，跟大家提个醒，你可以走，但有很大的风险。

这些问题都不同程度的存在，需要我们各级城乡规划部门强化问题意识，要练好内功，找出针对性问题的破解之策。总之，对于这种新形式、新要求，对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战，我们不仅要看到，而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。

三、要推动城乡规划的改革创新。

前面学习领导的批示，这是的要求，但是我们大家一起来做这件事。进入新世纪，为应对各方面的变化和挑战，实际上很多国家在城市规划方法等方面也在不断创新，规划体系重构和设计也很活跃。在我们国家，规划工作迫切的需要改革创新，以新的理念和目标、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系，引领城市健康和可持续的发展。1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、战略性强，从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置城市空间资源，指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策，这是根本。城乡规划改革创新，首先就是要强化这种定位。作为公共政策，城乡规划既要关注建设与发展，又要注重保护与控制。规划制定和实施的重点要由过去的确定建设项目，转变为优化空间结构，以保障公共利益，保护脆弱资源，合理布局，专攻基础设施。作为公共政策，城乡规划应该体现公共意志，目前我们国家利益诉求多元，公共参与、公共决策的意愿也是日益增强，规划的制定和实施公共参与是必然的制度选择。福利经济学上有群决策，从管制走向治理，也是看到了社会的力量在上升，市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走不通的，你必须协商，利益相关的协调，协调达成共识的东西，才能够有良法善治。

规划的制定和实施，公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划不能简单的、完全的由专家主导，要通过必要的程序和制度，要充分反映利益相关者，特别是市民的意愿，并在公共监督下严格实施。公众认同的东西，公众监督的东西，恰恰是党委书记不敢碰的。规划局长没有办法，你跟权利讲真理，顶得住的全站不住。但是你背后如果有群众的共识以后，谁也不敢轻易动你。

实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策，城乡规划是公权对私权的干预和制约，对私权的法律保护不是决对的，当私权与公共利益产生矛盾时，应当受到必要的制约。

比如说因公益性建设的需要，对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要，对周边地域的建设实施管制等等。当然，要防止权利滥用，应当制定严格的编制规划、实施、修改和监督程序，规范公权的使用。

2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略的要求，也是健全城乡规划体系的重要举措。

一是启动全国城镇体系规划编制工作。

近期我部将会同有关部门向国务院请示，同意后会尽快的开展工作。力争两年左右，呈请批准实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。

二是做京津冀协同发展工作，重点是编制京津冀城镇体系规划。

按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求，也经过张高丽同志批准，我部已经会同了北京、天津、合肥三个市，启动了这项工作。

中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在座的这些接地气的同志们，这是一个开放的平台。而且从一开始就建立数据库，将来要有一种动态维护的机制，它不是一个死的规划，它是合理变动的规划，动态维护的规划。

三是落实"一带一路"的发展战略。从部里的角度是，重点加强对"一带一路"地方规划编制的指导，我们已经启动了一些相关专题研究。

四是做好城市群规划工作。中办、国办(20xx)53号文件，明确由我部会同国家发改委，牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排，今年将开展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。

明确各城市的功能和分工，城市群这块很重要，你得把城市群内城市之间的定位找准，要不然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同，分工拉不开层次，将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境治理要协调联动。

五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势，要组织编制长江经济带城镇体系规划。

3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模式是不可持续的，城市建设和发展不能总盯着增量，造新城，要更加重视存量，对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索，在旧城有机更新过程中，规划先行、分步实施，既重视盘活资源、完善功能、提升质量、促进增长，又要畅通公共参与渠道、尊重群众意愿。要切实的改善民生，还得要传承历史，注重这种传统格局和建设风貌的保护。

地下管网是城市的生命线。各个城市，特别是大城市、中心城市要抓紧制定地下空间开放利用规划，编制城市地下管线综合规划。要依据规划严格管理，要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合管廊建设规划和标准。一个是地下空间，一个是地下管线，还有一个是综合管廊。我部和财政部联手，共同启动了试点，试点城市也是一年5个亿。直辖市如果入选了，一年6个亿，可以连续几年。

4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方面，一个是完善部级联席会议制度，提高审查效率，要控制审查时限，省域城镇体系规划，城市总体规划的审查时间一般不超过五个月。另一方面，审查内容会更加聚焦，由国务院审批的城市总体规划，主要审查事关国家战略实施，国家安全以及跨行政区域协调，重大基础设施布局，生态安全，城镇定位等重要事项，各地也要研究做好这方面的工作。我跟规划司也说了，他们的人也要责任绑定，你说完了这个东西兑现不了，相关人是要承担责任的，得有动力和地方紧锣密鼓的协调沟通，它有什么问题，大家及时的协调，不闻不问是不行的，超期你是要承担责任的。

5、努力提升城乡规划的编制水平。

一是健全规划编制机制。实践证明，政府组织、专家衔接、部门合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的，规划编制上水平应当遵循这样的机制。

二是突出规划的刚性内容。

《城乡规划法》等法律法规做出明确规定，这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态环境和历史文化的保护，清晰界定城市开发边界，城市生态红线，强化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住，管好，同时我也给你们提个醒，免得将来再碰着高压线，是要重点查的。

三是强化规划编制单位的责任。

要建立城乡规划编制质量评价标准和编制单位诚信管理体系，完善市场准入和清出制度，加强对违法违规单位和个人的追责。这不是空话，这都是言之不预，不要觉得委屈。

四是规划自身要有一个统筹。

因为我们城市发展有自己美好的愿景，支撑这个愿景的是有目标的，这个目标甚至是一个矩阵，有很多的目标。其中的每一个目标，可能都是要有一种指标的支持，进而支持我实现愿景。这一组指标就是，分散我们这个城市这样一个复杂的矩形系统里头，有无数的子系，有很多的要素。有一些还是牵一发而动全身，有一些强相关的，有一些可能是弱相关的，但是我动一个地的时候，有些可能是朝着我的愿景良性的动作，有一些可能是异动，这需要有调控。

所以我们的规划，要注意他的系统性，他是一个整体，是实现这个愿景，同时是在调控策略一种落地的行动，这就叫顶层设计，顶层设计是落地的东西，不是天上的东西。

六是要精心保护和塑造城市特色风貌。

一要加强对当地特色的研究和挖掘，要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等，体现地域特征、民族特色、宝贵资源。要列出名录，分层次，分类型，明确保护的类型和措施，城市的建设发展应当与之协调，我们出去讲"看得见山，望得见水，记得住乡愁"，那是什么东西?就是山、水、历史文化的遗存、一些必须保护的文物，这些东西怎么让他漏出来，亮出来，串起来。二要注重和加强城市设计，这个是重要的任务，是我们今年的重点工作，也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社会管理办法。各地也要积极的探索，为形成全国性的制度，献计献策。这里面的关键，城市设计的功能定位，跟城市之间的关系，一定要把它理清楚。

往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡，对园林的设计有什么制衡，甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体，有一片的设计，多了以后，你才有风貌。而风貌有些是天然的，有些也是人文的。因为我们从传统城市到工业城市，未来要走向人文城市。城市设计这一块，他的法律地位，一定要明确。另外要有导则，要有管理办法，这个大家一起做，这个是非常重要的一件事。

七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为，重点是规范一书两证核发工作。完善规则，明确并公开核发的依据、条件、程序、时限。二要强化规划实施监督，要加强规划的实际评估，健全评估反馈调节机制，落实城市总体规划评估和报告制。要加大规划实施监督，就是监督对违规行为的处罚力度，推进城乡规划实施的动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气治理违法建设。今年，部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动。目前正在做方案，正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见。各地也要采取措施，下足功夫，重点还是做预防和纠违这两个机制，当然惩处也是必须的。

八是要推进多规合一试点，规划体制改革。这是中央明确的要求，我部和发改委、国土部、环保部，采取统一组织，分头探索的形式，确定了28个多规合一的试点，其中八个是由建设部负责指导。这个多规合一工作，关系到城乡规划改革方向，和在空间规划体制中的地位，各地都要高度重视，积极探索。中央要求多规合一试点工作，要把握改革规划体制这一概念，我部也将继续推动，各地依据《城乡规划法》，以城规划为基础，整合空间规划体系。合理并归部门的一些规划事权，建立空间规划职能统一的规划委员会，通过深化法定的城乡规划，制定市、县空间规划，来替代现有的多规，建立城市空间信息的数据库支撑的信息管理平台，部门的分头落实，联动实施，另外我们在京津翼的空间规划这次研究过程中，也是敞开门，在一些重要的节点把一些关键问题，都要和兄弟充分沟通，这边我们也建立起一个平台，在用地、生态农业方面，会和有关部门紧密合作，把他们请过来一起研究，开放的平台，要这些过程当中，贯彻中央的多规合一的要求。

九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。

这次会上我们会给新任督察员颁发证书，我仅代表陈政高部长和住建部，向新任的督察员表示祝贺，城乡规划督察，据有层级督察、实施监督和专业监督的特点，是维护规划权威性，严肃性的重要之举。督察员重任在肩，希望大家坚持原则，认真履职，不辱使命，依法公正，高效的开展督察。这项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持，希望各地能够积极配合，认真落实研究督察意见，及时协调和解决问题。

同志们，就是在全面建成小康社会，决定性的阶段，我们要不折不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署，开拓进取，扎实的工作，为提升我们城乡规划水平，为建设美丽中国，做贡献!谢谢大家。

普法工作会议上的讲话在全国住房城乡建设系统国家住房城乡建设部副部长陈大卫(...普法规划制订年度实施计划,明确年度普法工作重点和具体措施,纳入目标管理责任制,...

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对20xx年的工作任务作出部署.住房城乡建设部副部长、党组成员陈大卫作总结讲话;...第三,下力气治理违法建设.要从维护城市规划权威性、拓展发展空间、保护生态环境、...

城市管理工作会议讲话稿

今年初，区第三次党代会确立了用十年时间建成北京新城区的战略目标，在城市发展中首次确立了城市建设与城市发展并重的原则;八月份在区委、区政府召开的我区第一次城市管理工作会议上，对**区城市管理工作未来一个时期的发展目标、实施步骤、保障措施进行了具体部署。区第三次党代会和区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区城市管理工作进入了一个里程碑式的发展阶段。在加强推进建设北京新城区进程中，进一步加强我区城市建设与城市管理中存在的问题及对策进行探讨和研究，是科学发展观的必然要求，是实现北京新城区战略目标亟待解决的一个重要课题。从重建轻管到建管并重的理性回归，经历了一个漫长而曲折的过程，城市建设与城市管理是一个涉及面极其广泛的领域。本文仅就城市建设与城市管理这两个方面的关系问题的产生背景、相关实践及对应措施作一些初步的探讨与思考，以期多年来形成的重建轻管、建管失衡的现状，能在体制改革上、机制运作上、实践操作上逐步回归建管并重良性循环、相辅相成的发展轨道。

一、重建轻管到建管并重原则产生的背景。

众所周知，我国现行的行政管理体制和政府职能运作模式发端于传统的计划经济时期。长期以来，城市建设与城市管理这两个不同的领域，事实上走的是一条建管合一的捆绑式发展之路，由于城市经济的需要，城市建设长期以来一直处于主导地位，为了缓解城市建设供需矛盾日趋紧张的状况，城市管理基本上处于依附式或从属于城市管理的次要地位，因此，无论从城市建设与城市管理的关系上，还是两者的具体实践上，长期以来未能引起应有的重视，更谈不上上升到理论的高度加以重视和研究，基本上走的是一条有建无管、先建后管、重建轻管的非均衡发展之路，城市管理一直处于若有若无的境地。从具体实践看，城市建设优于城市管理的非均衡发展是显而易见的，所产生的诸多矛盾也是无法回避的。

城市建设与城市管理的关系问题大致经历三个发展阶段，而城市管理始终在依附与从属于城市建设的大潮中蹒跚而行，未能形成严格法律意义上的规范体系而发挥其应有的职能作用。第一个发展阶段出现在完全按计划经济运作的1978年以前，时间跨度达30年之久。由于长期受极左思想的影响与干扰，这个阶段的城市发展主要集中于大型城市和工业设施基础较好的城市;中小型城市主要是为了缓解市民住房紧张的矛盾，进行的是初始阶段的小规模扩张;由于当时的建设体制尚不完备，这个阶段的城市建设形态上基本上处于一种行政命令式的状态。尽管如此，相对于城市管理而言，这个阶段的城市管理工作，从严格意义上说还未被列入议事日程，处于有建无管的状态。第二个阶段即改革开放之后到1996年之前，时间跨度近20xx年。这个时间的明显特征是城市建设进入了一个相对快速的规模扩充时期，从建设体制、运行机制到具体实践都有了长足的进步。

从立法的角度讲，逐步出台了城市规划、建设等法律法规，形成了比较完善的法律法规体系。但从这一阶段的城市建设具体实践看，其发展无论在总体规划上，还是在具体建设上，仍然是处于一种政府主导，市场垄断及企业运作的混合型发展阶段，其弊端是显而易见的。首先在城市规划上，缺乏前瞻性。由于为了最大限度地促进城市经济发展和缓和日趋严重的住房紧张矛盾，一时间圈地盖房、开办市场，兴建商场等成了这个阶段城市建设的主要目标;其次随着外来人口的大量涌入，使城乡结合部地域大量违法建设临时建设呈规模发展之势;加之农村旧城改造，一方面是新村高楼的拔地而起，另一方面是旧村平房的大量富余，因此出租房屋成为一些人的体制外灰色收入，给管理工作增加了新的难度;同时城市建设中综合配套设施功能不完备，一定规模人口区域范围内的小区建设，在满足居民购物，学生上学，休闲娱乐，绿化美化，垃圾处理等基本需求设施上相对滞后，这也从一个侧面增加城市管理工作的成本和管理难度。

上述问题的存在，相对客观反映了城市建设由计划经济向社会主义市场经济转型期间，螺旋式上升、曲折中前进、探索中发展的过程，就其总体而言，是和当时的社会背景分不开的。

1997年我区撤县设区之后，**区的城市建设步入了正规化、目标化、法制化发展轨道。特别是区第三次党代会确立建设北京新城区总体目标以来，未来新城区的功能定位，城市布局、人文指数，环境目标给人以极大的振撼力，充分体现了以人为本科学发展观的本质要求。

从我区城市建设的三个阶段中，相对于城市建设的城市管理工作，从历史到现实，从理论到实践，均明显滞后于城市建设，从其起始开始就处于一种先天不足的境况。1980年之前，城市管理工作长期处于依附和从属的地位，实际是一种有建无管的情况。当时的城市管理，呈三个特点：一是城市管理没有明确的界定，城市管理的概念处于一种混沌状态。所谓城市管理，首先是社会问题，其次是指一些组织群众进行卫生大扫除活动，使城市管理这个大系统的内涵极其空乏，外沿狭小有限。二是没有专职的城市管理人员，城市管理主要是通过开展"群众活动"来实现。三是城市管理没有相应的体制保障，其依附从属的特征明显，这是先天不足的具体表现。1980年之后，城市管理这个概念逐步被纳入视线，但基本上还是处于无序运作，主体不明的阶段，仍未从建管合一的依附从属地位中分离出来。这个阶段的城市管理工作与城市建设相比，仍然带有明显的计划经济色彩。其特点主要表现为：一是虽然有城市管理工作，但没有明确的城市管理的具体内容;二是虽然有城市管理的相关部门，但是条条管理，职能交叉的较多。往往是出台一个法规，就是成立一支队伍，北京市最多时行政执法队伍达到127支，人数达6万之多。从总数上看，行政执法队伍够庞大的了，但由于各自为战，条条分割，每个条条都覆盖全市，结果每支行政执法队伍的人员都不足，行政执法难以到位，只能依靠突击执法，运动执法维持局面。同时部门之间行政执法职责重复交叉，行政执法效率低下，执法扯皮问题严重，甚至还有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段，有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显。三是在执法时间上虽然有要求，但很难形成全方位监察体系机制。由于各职能部门按条条进行分管，力量明显不足，且大部分行政执法单位身兼两职，管罚一体，对一般违法行为，往往是以罚代管，很难形成宣传教育、规范管理、依法查处的规范管理机制，管理效果以罚款多少来衡量，走的是一条整治--反弹--再整治--再反弹的不良循环之路，形不成长效管理。从1996年《中华人民行政处罚法》的颁布为标志，城市管理工作开始了从由依附从属、建管合一到相辅相成、建管并重的探索性转变。从全国及北京市的情况看，集中表现在三个方面。一是1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》的颁布施行，标志着相对集中行政处罚权工作进入了一个新的阶段，标志着城市管理工作进入了一个全新的发展时期。行政处罚法第十六条规定："国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使"。据此，经国务院法制办批准，北京市于1997年在宣武区开展城市管理工作相对集中行政处罚权试点工作，进而于1998年和20xx年先后在城八区和十个远郊区县普及推广。这是北京市城市管理体制改革的一次重大突破。相对集中行使行政处罚权5年来，取得了明显成效，一是初步解决了城市管理领域中多头执法、交叉执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显提高了行政执法的质量和水平。二是在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式初步积累了一些经验。三是通过推行相对集中行政处罚权工作，为合理配置政府部门的职能，精简行政机构初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政执法机制，树立了城管队伍在社会上的良好形象。从我区的情况看，城市管理相对集中行政处罚权探索建管并重、相辅相成的管理体制，大致经历了三个阶段。一是组建**区城市管理综合执法大队，为我区城市管理工作进行相对集中行政处罚权奠定了坚实的基础。1999年6月，区委、区政府根据北京市试点工作要求，结合我区实际，率先在远郊区县组建了城管综合执法大队。综合执法大队经过一年多的试运行，从领导体制、管理机制、运行模式、执法方式等方面，进行了大胆的探索，积累了初步的经验，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，经区委、区政府审批并报请北京市人民政府批准，**区城市管理监察大队正式成立，从城管综合执法大队到城管监察大队，这个转变标志着我区的城市管理工作进入了规范化、法制化管理的轨道。城管大队成立四年来，在区委、区政府的正确领导下，按照全面打基础，重点建队伍、严格抓管理、树立新形象的工作思路，逐步走出了一条在队伍建设上坚持政治建队、质量建队、制度管队、科技强队的新路子，在城管工作上走出了一条一年打基础、两年抓规范、三年上水平、四年创佳绩的循序渐进的新路子，使我区的城市管理水平得到新的提升，整洁优美、规范有序的城市环境基本形成。通过几年的实践，城市管理工作有了长足发展，缩小了城市建设快速发展与城市管理相对滞后的差距。三是20xx年年初区第三次党代会的召开和8月份区委、区政府召开的**区第一次城市管理工作会议，标志着我区城市建设与城市管理进入了建管并重、并行不悖、相辅相成、相互促进的发展阶段。北京新城区目标的确定，不仅表明我区的城市建设又进入了一个新的发展阶段，同时按照科学发展要求，城市的发展必须以强有力的城市环境保障为基础，否则，再好的城市建设如果没有与之相适应的城市管理作保障，不仅会严重影响城市功能的发挥，同时也会严重影响城市经济的发展，而且还会严重影响我区人与自然、人与经济、人与环境等方面协调一致的可持续发展。

综上所述，城市建设与城市管理的关系问题是一个必须弄清的问题。在这个问题上，从建国以来城市建设与城市管理的有建无管、重建轻管的非均衡发展之路到建管并重、相辅相成、相互促进理性目标的探索实践，既是经济发展的必然结果，也是社会发展的必然要求，同时也是未来城市经济发展和社会不断进步的必然趋势。

二、城市建设与城市管理存在的问题及对策。

区第三次党代会明确的在城市建设与城市管理上建管并重的指导原则，为我区未来的城市管理工作指明了新的发展方向;区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区的城市管理工作进入了一个全新的发展时期。但是建管并重方针的提出，并不等于长期以来城市建设与城市管理非均衡发展的现状已得到实质性改善，也不等于城市管理已经具备了与城市经济和社会发展要求相适应的基本条件。城市管理相对于城市建设而言，要真正实行建管并重的目标要求，还存在着一些亟待解决的问题。

1、城市管理基础设施历史欠帐较多、投入不足、发展滞后，不仅影响了城市功能的发挥，同时也给城市管理工作增加了新的难度。改革开放以来，城市建设在政府投入、市场融资、私人资本参与上呈逐年上升趋势，使**区的城市建设持续保持了相当长时间的高速发展态势，城市规模已由改革前的不足20平方公里扩大为现在的80多平方公里;相对于城市管理来看其投入一直维持较低循环水平状态，对基础设施的投入更是捉襟见肘、入不敷出、难以维持，在对城市绿化、市政公用设施、环卫保洁管理资金的投入上也与实际需求缺口较大，基本上处于寅吃卯粮的窘境。

2、城市管理在体制上尚未完全理顺，运行机制不够顺畅，市场化运作还未完全形成。城市建设从改革开放以来，从城市规划、建设管理、市场融资、开发建设等关键环节，已经以立法形式予以明确，职能部门主体明确、职责清晰、分工细化、运作有序;而城市管理则相对滞后，至今仍处于改革和完善阶段，尚没有一部与之相适应的法律、法规;在城市管理这个系统的研究上，目前国内没有一家权威机构专题对这一问题从理论的高度进行分析与研究，城市管理的基本概念、基本范畴、基本原则等还没有一个权威定性统一的界定;在城市管理工作的市场化运作上进展缓慢，如环卫保洁、城乡结合部管理、市政道路维护、园林绿化的管护、一定规模居民居住区的生活工作基础设施建设等，还存在一定的管理盲区。

3、城市管理前期管理工作各环节间衔接不畅，整体优势不明显。城市管理是一个系统工程，是一个衔接有序、联系紧密的循环链，其中任何一个环节阻塞，都可能导致整个系统运作不畅，管理效果也会大大折扣。从目前看，突出表现在三个方面。一是前期管理到位欠缺，还没有形成全方位、全过程、全时段监管网络，表现形式为管理主体与责任主体间没有形成有效沟通机制;二是在管理"堵"与"疏"的问题上，"堵"的措施较多、"疏"的功夫乏力。比如一些马路市场经常反弹的问题。以运河左堤花鸟市场为例，建奥体公园前，该处是建材市场，其东侧是花鸟市场，绵延5、6里之远，商摊20xx余家;同时受惠于建材市场，东关大桥以东就成了小木匠揽活打工的主要聚集地。兴建奥体公园拆除建材市场时一并将该市场及小木匠聚集地取消。市场是没有了，但市场需求还有，于是又在运河左堤东侧形成了一个非法市场，20xx年非典时，这一市场被依法取缔，可没多久又在潮白河堤上冒了出来，今年三月份再次被取缔。这个例子说明，光靠行政手段并不能从根本上彻底解决问题，既要堵、又要疏，才是解决问题的有效途径。三是各管理环节上衔接不畅，整体优势不明显。管理主体、责任主体、监管主体三者之间缺乏有效的沟通渠道和协作机制，如例会机制、信息反馈机制、协调配合机制、联合监察机制等还没有完全形成，实行的是分段式管理，分工非常明确，衔接协调不够，易造成整体系统间衔接环节的不畅。

4、城市管理工作缺乏必要的强制手段，使一些违法行为得不到应有的法律惩处，使社会公众利益受到一定程序的影响。如非法小广告问题。城管执法查处非法小广告主要是依据《北京市市容环境卫生管理条例》对非法行为实施处罚，解决的是市容观瞻的问题;但涉及到一些公开通过小广告制假贩假及黄色反动违法行为，仅用罚款来处理，较之造成的严重社会影响无疑是不对等的。这个问题怎么查处，又没有具体的规定。这应该说是非法小广告不能彻底根治的一个重要原因。再比如露天烧烤问题。《北京市取缔露天烧烤食品管理办法》规定，对露天烧烤食品行为最高可处5000元以下罚款。但实践中缺乏强制措施，加之从事烧烤的大都属于外地来京人员，流动性强，罚单开出后，一会就找不到人影，执行上存在很大难度，因此只有暂扣其烧烤工具了事。再者就是对妨碍执行公务的处理非常棘手，难度很大。建队四年来，已发生大大小小近40起妨碍城管执行公务的违法行为，由于缺乏强制措施和现场取证难度大等因素，致使违法者得不到应有的惩处，客观上给城管执法增加了新的难度。

(二)推进城市建设与城市管理并重的几点思考。

随着首都北京率先基本实现现代化和举办一届历史上最出色奥运会两大历史性任务的整体推进和我区建设北京新城区战略的付诸实践及第一次城市管理工作会议的召开，我区的城市管理工作已进入了一个新的历史发展阶段，城市管理工作作为经济和社会可持续发展中的一个关键领域，正在引起全社会的广泛关注和重视。如何实现城市建设与管理并重的目标要求，进一步建立完善与城市建设、经济发展、社会需求相适应的城市管理工作体制、运行机制、创新管理模式、提升城市管理质量与水平，我认为应重点抓好以下七个方面：

1、逐步加大对城市管理基础设施的投入，为加强城市管理工作，实现建管并重的目标要求，奠定坚实基础。在资金投入上，重点向市政公用设施、城市环境监控设施、城市园林绿化养护、一定规模居民居住区的配套设施、科学合理的市场布局等方面倾斜。在融资方式上，可采取政府提供优惠政策、优化投资环境及受益主体及受益人入股等方式，以缓解财政压力，建立和完善资金投入使用监管机制，确保资金投入到位、使用到位、效果明显，确保城市管理硬件建设有个大的提高，为高效能管理城市打下坚实的基础。

2、按照北京市第五次城市管理工作会议精神和我区第一次城市管理工作会议部署，围绕建设北京新城区总目标，进一步加强城市管理体制改革的力度。一是强化街道对城市管理工作的综合管理职能，把城市管理重心下移落到实处、见到实效。街道是城市管理和服务工作的基础，社区是城市肌体最具活力的细胞，大力推进街道和社区的深入改革，使街道在城市管理中地区性、社会性、群众性优势特点和统一领导、综合指挥、全面协调的职能得到充分发挥。二是进一步完善城管监察进社区工作，对四个办事处的38个社区已经落实一区一员制度的基础上，全面落实社区城管协管员制度，加强社区城管工作;同时在街道和社区的统一协调下，整合社区内工商、公安、环卫等相关职能部门的组织资源，形成既分工明确、又相互协作，既各司其职、又相互配合的协调紧密、协作有力、协同攻坚的合力优势;三是进一步完善以"门前三包"为重点，以岗位责任为核心、以监督机制为保障、以奖惩措施为动力的长效管理机制，进一步完善管理单位、责任单位、监察单位、监督单位四位一体的综合优势，使城市管理在体制上更加顺畅，在运作上更加规范，在衔接上更加有序，在整体效果上更加明显。

3、加快建设高素质城管队伍建设步伐，为推进北京新城区战略提供一流城市环境保障。城管监察大队组建四年来的实践表现，做好城市管理综合执法工作，关键是要建设一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的高素质城管队伍。从目前看，我们这支队伍是能够胜任城市管理工作的，从发展看，我们这支队伍正处在一个适应新形势，迎接新挑战素质整合提高阶段。具体做到四抓：一是抓政治建队。第一，把学习贯彻党的xx届四中全会精神，加强执政能力建设作为今后工作的一个重点。第二，强化经常性思想政治工作，充分发挥思想政治工作在队伍建设中方向性、导向性、动力源作用。第三，狠抓勤政廉政建设，进一步树立城管队伍廉洁奉公、执政为民的公仆形象。在加强勤政廉政教育、强化制度建设、完善内部和社会监督机制等方面下功夫，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使我们这支队伍永葆艰苦奋斗的政治本色，增强队伍在新形势下抵御各种复杂情况考验的能力。二是抓质量兴队。第一，要逐步建立经常化、正规化的培训体系。第二，建立和完善严进宽出、竞争上岗的淘汰机制。第三，要从制度上鼓励自学成才，建立学习型城管队伍。在今后的工作中，我们要通过完善奖惩制度、人才选拔制度等，大力营造自学成才的良好环境，把学理论、学专业、学相关专业知识纳入素质考察内容;两年内，大专以上文化比率达到百分之百，会熟练讲解法规、会正确运用法规、会制作案件文书、会处置棘手问题的四会一线执法队员比例有一个大的提高。三是抓制度管队。我们将着眼于队伍的长远发展和城管工作面临的形势任务要求，不断修订完善现有的规章制度，突出制度建设的思想性、规范性、严肃性和可操作性，为建设高素质城管队伍，高标准履行城管工作职能，提供强有力的制度保障。四是抓科技强队。第一在城区主要大街、重点地域建立电子监控设施系统，强化对重点地域全方位、全时段的监控力度;第二建设现代化的指挥中心，并为一线执法队员全部配备便捷畅通的现代化的执法通讯工具，形成全大队组织指挥无障碍调动网络，有效提升队伍的快速反应能力;第三是加强对专业技术人才的培养工作。通过努力，到20xx年基本实现办公自动化、管理网络化、指挥程控化、监控电子化目标要求。

4、要继续严格依法行政，坚决维护法律的权威性。一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理长正气。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。

5、加强对城市管理相对集中行政处罚权制度的理论研究，加强对实施这一制度的必要性，紧迫性的认识。从目前理论和实践看，对城管集中行使行政处罚权还存在一些模糊认识，笔者认为，需要从法理的角度，认真研究相对集中行政处罚权制度的理论根据，避免不必要的争论和误区，有效提升整体执法效绩。由于以往制定的诸多单行法律、行政法规往往规定某一方面的行政工作，只能由某个行政主管部门负责，导致一些同志对《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度这一规定不理解。从法律上讲，在城市管理工作中相对集中行政处罚权，是严格按《行政处罚法》第十六条规定进行的，这样做都是在现行法律、法规范围内作出的必要调整。因此，在当前城市管理体制不断加大改革力度的同时，必须加强对城市管理工作理论的探索和研究，加快立法进程，以法律的形式对城市管理相对集中行政处罚权的主体地位、执法依据、职责权限等重大问题予以界定。

6、强化城市管理执法中的强制措施，确保城管执法工作规范有序进行，整体绩效显著。目前就执法环境来说，经过几年的宣传教育和执法实践，执法环境有了较大改观。但随着改革的深入，各种利益的调整，下岗失业人员的增多和大量外地人员的涌入，行政执法难，处罚执行难的问题又有了新的变化。因此对加强城市管理工作的强制手段，必须加以重视并采取切实可行的措施。一是强化对社会的宣传教育工作力度。城市管理是一项群众性、社会性很强的工作，社会成员不仅有依法享有美好城市环境成果的权利，同时也应该有义务参与对城市管理的宣传和监管职责。要大力营造城市社会化管理，群众化参与的良好氛围，让城市管理的根深扎社会，深入人心，为良好执法环境的形成奠定坚实的基础。二是按照国务院和北京市有关文件精神，建立和完善公安机关、交通支队协助配合城管监察组织开展城管工作的协调机制，在条件成熟时，可向城管大队派驻公安派出机构，以保证城管工作安全有序进行，整体效果明显。三是加大城管执法工作科技含量的资金投入，进一步提高城市管理绩效和城管队伍的快速反应能力。

7、加强精神文明建设，努力形成全社会参与城市管理的时代风尚。城市管理的对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。加强精神文明建设，提高人的素质，绝非一朝一夕、短期内就能奏效的，必须坚持持之以恒的方针，重点做好以下几个环节的工作：一是在教育中提高。要建立经常化、制度化的学习、培训制度，有步骤地对全体市民进行深入广泛、长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高市民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓地宣传先进人物和先进单位的先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，春风化雨，点滴入土，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同不文明行为作斗争。五是在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和强化。

随着社会的发展和城市的进步，城市管理在城市经济和社会发展中所发挥的作用会越来越大，建管并重，管理适度超前的理念会越来越深入人心，在全社会的共同参与下，在建设北京新城区的征程中，我区的城市建设与管理工作一定会像并蒂莲那样，双艳夺目、交相辉映，为我们的共同的家园，增添新的色彩。

学生管理工作会议讲话稿

暑期将近，夏季来临，中小学生溺水事件进入高发期。一些学生为了避暑纳凉或呈一时之能，纷纷到水库、河道、池塘等非正规场所游泳和戏水，极易发生令人痛心的意外事故。

安全教育无小事，安全责任重如山。包括防溺水在内的中小学生安全关系到未成年人的健康成长，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。去年以来，在市委、市政府的重视下，教育局认真落实安全管理责任，把预防学生溺水工作责任落实到每一位学校领导、落实到每一个年级、落实到每一位教师、覆盖到每一位学生家长。通过课外访万家、致家长一封信、召开家长会、签订防溺水安全工作责任书、构建全方位防溺水安全工作管理网络等务实举措，确保了中小学生生命财产安全。

目前，全市中小学安全工作的总体形势可以概括为三句话：各级领导高度重视，安全形势不容乐观，原因复杂不可轻视。我们丝毫不能松劲，一定要做到常抓不懈，警钟长鸣。根据今天的会议精神，结合教育部门实际，当前要将预防学生溺水作为学校安全工作的重中之重，本着对中小学生人身安全高度负责的态度，切实增强学校安全工作的责任感和紧迫感。主要从以下四个方面抓落实：

一要加强防溺水安全教育。全面开展“六个一”教育宣传活动，即：上一堂预防溺水专题教育课；暑假放假前集中开展一次安全教育；组织一次预防溺水和游泳安全知识展板等宣传活动；印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页；开展一次预防溺水工作家长专访活动；布置一篇防溺水安全教育作业。及时打好牢记“五个不准”的“预防针”，即：不准私自下水游泳;不准擅自与同学结伴游泳;不准在不会水的家长或大人的带领下游泳;不准到不熟悉的水域或水情险恶的地方游泳;不准到危险的水旁渠边玩耍嬉闹。将防溺水教育覆盖到每一位学生，努力增强学生防溺水的意识，提高学生自我互救能力，要求学生写下承诺书，帮助学生牢固树立“预防溺水、珍爱生命”的意识。

二要加强学校及周边水域安全隐患排查。要结合前一段时间开展的校园安全隐患大排查活动，加强对学生上下学路途和经常活动区域及周边水域安全隐患排查巡查，对排查出来的安全隐患，要及时告诫学生，同时积极主动提请当地党委、政府，组织协调有关部门和乡镇加强重点水域安全管理，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

三要进一步强化对学生的安全监管。针对各学校留守儿童多，爷爷奶奶照顾孩子的留守家庭多的实际，进一步强化青少年学生法定监护人的责任意识和监管力度。各学校根据学生的居住地情况，成立校外安全防护小组，监督、防止学生擅自下水行为。发挥家长委员会、家长学校的作用，充分利用“家长会”、“致家长一封信”、“教师访万家”、“家长qq群”等途径，通过印发《告家长书》、给家长发送手机短信等形式，时时提醒和教育学生家长做好孩子的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识。

四要落实当前三项防范措施。一是各学校要立即召开一次专门会议。认真落实各级教育行政部门的文件和今天的会议精神，进一步做好预防学生溺水事故的工作部署。会议要覆盖本地、本校所属的每一所中小学校和幼儿园。二是立即组织印发《致家长的一封信》。告知家长，政府及教育行政部门对中小学生安全工作的部署，特别是近期预防学生溺水工作的安排。三是建立安全隐患档案。各中小学校要按照《市政府关于进一步强化措施有效防范中小学生溺水事故的紧急通知》精神，建立安全隐患排查档案，对存在安全隐患的重点水域、重点地段进行登记，及时报告相关部门，以便及时消除隐患，有效防止学生安全事故发生。

预防溺水，人人有责；生命至上，安全第一。教育部门将进一步增强安全工作的责任感，把学校安全工作列入重要议事日程，加强统筹领导，采取有效措施，把学生安全管理工作做细，把当前预防学生溺水的工作做实，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位、具体措施到位，为创建平安校园、重塑教育辉煌作出新的贡献。

学生管理工作会议讲话稿

早上好！

今天我讲话的题目是《以诚以信，交一份无怨无悔的人生考卷》。

我想，本次期末考试的结果将能够如实地为我们的教学情况反映出这种精确的记录。这场考试，能够评估我们日常进行的工作和学习态度，能够鉴定我们的教学质量是优还是劣，能够说明同学们学习的竞争是胜还是败。最终的结果与日常的表现相关，不劳自然无获，收获与耕耘相连。通过每一次考试，我们都应该明白：任何一点成绩的取得都不可能像幸运的绣球，会奇迹般地偶然降临。成绩的获取是一个日常的艰苦的过程，它需要的是目标与信心的坚定和保持，需要的是每时每刻不懈不停的奋斗和积累，需要的是挤出来的分分秒秒和踩出来的深深足印。

各位同学，我们在全力以赴拼抢考试理想成绩的同时，必须要始终牢记一个道理：人生处处是考场，考场处处有考验，惟有以诚以信，才能交出无怨无悔的答卷，诚信是金，是崇高的品行、是人生的绿卡，对于学习中的考试，无论哪一次，我们都认为，不仅是知识技能的测试，更是人格品行的测试。我们重视同学们文化知识和专业技能的培养，但我们更重视同学们思想道德和人格品行的养成。分数现在固然重要，但考风考纪更为重要。它是一面明亮的镜子，能够透视一所学校的校风、教风和学风，能够窥见一个班级的遵章守纪意识和平常学习态度，更能够照见一个人精神境界的高下和品德及行为的美丑。“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人”，在重塑道德呼唤诚信的时代，陶行知先生的谆谆告诫更是一字千金，振聋发聩。我希望全体同学，做人贵真，以诚以信，要知道：一次考试，我们上交的不仅是一份书面的答卷，更是一份真实，一份诚信，一次人格的考验，一次精神的满分。

我校历来十分重视考风考纪，重视以良好考风带动良好学风，进而促进良好校风的形成，我们要求考前要彻底整理好试场，擦净黑板，固定座位，禁止在座位上乱涂乱刻留下手脚，禁止提前交卷，禁止使用和传借透明胶带，严禁考试后乱撕乱扔破坏常规的不良行为，对顶风作弊者，我们将于当天进行通报批评，视情节给以校纪处分，取消该门功课考试得分，取消该生当年评先评优资格。也许现在某些同学仍抱有侥幸心理，甚至个别同学还怀有考场上施展不轨以求蒙混过关的企图，我可以断言，所有这些想法和行为都是极其错误的和危险的，这种自欺欺人的做法结果只能是作茧自缚，得不偿失。借此机会，我提前奉劝少数同学，恪守考风考纪，以诚以信，做心情如水的学生，切勿以身试纪，充当反面教员。

各位老师，同学们，在朝着理想的生活奋进的道路上，一时的诚信容易，持久的诚信困难，一时的热情可能，持久的热情难能，短暂的成功可求，永远的成功难求。我们必须永葆锐气和耐性，时时求新，日日求进，我们不仅要了无遗憾地通过这次期末考试，更要追求无怨无悔地跨越人生道路上的每一次考试！

谢谢大家！

学生管理工作会议讲话稿

今天我们在这里举行xxx年团总支、学生会换届选举动员会。首先我要感谢本届团学会的全体成员，正是由于你们出色的工作能力，才使得xxx在xx/xx学年中学生工作取得了很好的成绩。春季运动会开幕式上具有xxx特色的表演赢得了全校师生的赞誉，获得精神文明奖;新生军训工作取得了女生拔河第一，综合成绩三等奖的好成绩等等。我就不再一一列举。你们的付出为xxx赢得了声誉，也扩大了xxx在全院的知名度。我代表xxx党总中对你们取得的优异成绩表示祝贺和衷心的感谢!但同时也要给你们提些要求，期望你们把自己手头的工作认真完成，顺利交接，做好帮扶工作，站好最后一班岗。把你们好的经验，好的工作作风传给下一届团学会，使xxx的优良作风能代代相传，发扬光大。

根据国家教育部的要求，新升本的院校将在五年内砍掉所有的专科专业。我们学校从xx年升本到现在已经有四年了，也就是说再有一年的时间，所有的专科将不再招收，专科学生逐年递减，所以为了尽快适应新形势的发展，与本科院校的办学思路接轨，长痛不如短痛，从今年开始团总支学生会换届进行改革，目的就是尽快地适应本科的管理模式，加强学生干部锻炼和培养时间，全面提升综合素质。这个意见在上一届团学会成立大会上我已经讲过，从这次换届开始实施(也是为了过渡)。根据这一变化，又考虑到现有的专科学生数量，为了便于开展工作，系研究决定本届团学会主席团增设一名副主席职位(为专科设置)，新的一届团学会将是非常时期，非常特殊的一届团学会，为什么这样说呢?为了过渡一下，使管理模式一步到位，所以xxx、xxx将继续留任，xxx、xxx到届以后空出两个位置，加上为专科班增设的一个副主席位置，共计五名成员;各部的设置也有所调整，网络编辑部不再单设，合并归口到宣传部，取消社团部，女生部改名为生活部。

学生会是学生自己的群众组织，是学校联系学生的桥梁和纽带。系学生会在系党总支领导和系团总支的指导下，紧紧围绕学校的中心工作，以服务同学、促进全体学生全面发展为工作宗旨，通过开展有益于同学身心健康的学习、创作、文体、社会实践、志愿者服务、社会公益等活动积极创造良好的学风、系风，引导全系学生不断提高思想觉悟，牢固掌握各科知识，争做品德高尚、志趣高雅、知识广博、全面发展的学生。全系学生必须自学接受学生会的领导督促和检查，积极支持学生会的各项工作。

从职责及性质可以看出来，加入团学会，要有正确的认识，不要认为面子上好看，满足了虚荣，自己可以得到什么好处，而是要付出，为同学们服务，做到上情下达，下情上传，在学校老师和同学们之间起到桥梁作用。同时也是同学们得到锻练的最好平台，你在不同的部门可以培养不同的兴趣能力，总的来说，在学生会工作的过程中，你可以学到怎样为人处世，学会怎样忍耐，怎样磨合自身的缺点，怎样解决一些矛盾，怎样协调各成员之间的关系，怎样提拔和运用良材，怎样处理好学习与工作之间的矛盾……..通过锻练，你的综合能力会有很大的提高，为你走向社会，打下坚实的基矗。

团学会是我们学生自己的组织，离不开学生的参与。每一年的换届就是要把新鲜的血液补充进来，使其充满活力。同学们可以通过这个非常好的锻炼平台展现自己、锻炼自己的沟通能力、协调能力、表达能力，提升自身的综合素质，挖掘自己的潜力，充实自己的大学生活，争做成绩、能力双优人才。我号召有志成为团学会成员的同学行动起来，积极准备，把你的想法，做法和意见表达出来，通过竞聘，展示你的风采，让大家了解你，认识你。给团学会一个机会，给自己一个机会。自己的经历。

我希望换届之后，新一届团学会全体成员能够继续保持本届团学会高涨的工作热情和强烈的责任意识，本着服务的宗旨，踏踏实实做事，各本部门要开创性工作，不能人浮于事，工作拖沓懒散，要提高工作效率，俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，所以各部门的领导不仅自身要有激情和魄力，还要充分调动大家的积极性。

学生管理工作会议讲话稿

今天来__团校有两个目的，一是与大家见面，相互认识一下，我分管全校的学生工作，我应该认识我们的主要学生干部，以便我了解学校学生情况，我们的主要学生干部也应该认识我，以便于工作联系；二是借此机会与大家聊一聊，让大家了解我并知晓我对学生干部的希望和要求，了解我对学生工作的理解和要求，以便以后工作。希望讲对了请参考，讲错了请指导，如果大家能从我的谈话中有一点启示，我也就心满意足了。

青年是祖国的未来、民族的希望，毛泽东说，你们青年人朝气蓬勃，好像早上八点钟太阳，希望寄托在你们身上。梁启超在《少年中国说》中有两句，少年强则国强，少年进步则国进步。所以大家一定要充分意识到你们肩负的历史使命和重任，我们的国家民族怎么样？今后就看大家的了。在座的各位是学校的主要学生干部，是学校一万五千多名学生中的精英和骨干，政治路线确定之后，干部就是决定因素。你们的成长不仅关系到学校人才培养的质量，也关系到国家和民族的未来。

借此机会，我与同学们谈谈对学生干部的要求和对学生工作的要求。

一、对学生干部的要求，谈五点。

第一，明确学生干部的定位。

学生干部，首先的身份无疑是“学生”。既然是学生，就应该践行学生的本份，做一个合格的学生。学生的本份是什么呢?评价学生的标准是什么呢?是学习。大学生的学习主要还是文化知识的学习，思想道德的学习。最起码的标准是应当保证自己所学科目获得中等以上的成绩，并且不能出现任何违纪、作弊行为。这是作为学生干部不可逾越的底线。

学习是学生在大学期间的首要任务，一个学生的优秀首要的是学习成绩优秀，一个学习成绩不优秀的学生，就不能在学生群体中起到良好的带头作用，也不能在学生群体引领正当的风尚，因此，学习成绩不优秀的人不能发展为党员，也不能担任学生干部。

有些同学甚至有些学生干部，由于受社会消极因素影响，认为学习没有用。比如受功利思想影响，有的学生满脑子都是挣钱，一进入学校想的是如何毕业后去挣大钱，认为读书无用，关键是提高个人能力，尤其是提高赚钱的能力。薄书记说，这是社会的悲剧，也是教育的悲剧。我们的教育也存在对学生的消极影响，高中阶段老师教育学生努力学习，说进入大学就轻松了，前途无限光明，很多大学生就是怀着进大学轻松和对未来无限憧憬的心态进入大学的，进入大学后，包括一些老师说学的东西对今后没有多大用处，上级组织也是只用就业率来考察学校，这对学生的学习态度造成了消极负面的影响。

大学是人生的重要阶段，是需要努力学习的时期，大学最重要的是打好基础，基础理论会使我们终身受益。

年轻的时候，多读书，读经典，诵经典，会使自己终身受益。现在年轻人喜欢在网络上看东西，我也不是说这就不好，只不过网络上的东西没有经过过滤，清汤寡水，经过一段时间后我们静下来心想，没有什么收获，等于浪费时间，浪费时间就是浪费生命。

第二个身份就是“干部”。但并非社会上的干部，没有社会上干部实质性的权力，而是“学生干部”，绝不能脱离学生这一角色。要想做一名成功而优秀的学生干部，不能脱离同学、高高在上，更不能染上社会上一些干部的不良作风只对老师负责、不对学生负责的“小官僚”。

作为一名干部，就应该履行干部的使命。干部的使命是什么呢?是紧紧围绕促进学生学习这个中心，牢牢抓住培养学生成才这条主线，协助老师，带领同学，服务同学，为学校的稳定、发展做出自己的贡献。

学生干部的责任心和奉献精神是我非常注重的。既然当了和尚，就应该去撞钟，而且只要当一天和尚就应该撞好一天钟。这里有两个层面的问题，一个层面是当了和尚就应该去撞钟，尽职尽责，这是工作态度问题，“态度决定一切”，态度决定高度，在工作态度上，要追求完美。另一个层面是当一天和尚就应撞好一天钟，这是工作能力的问题。

学生干部要奉献，为同学服务，选择了当学生干部，就选择了牺牲和付出，选择了了责任。

高校学生干部既是学生，又是干部，两者不可分割。有的学生干部不分主次，把大部分的时间和精力都用在组织各类活动和学生管理工作上，当职业革命家，忽视了自己专业和其他方面的学习，造成学习成绩下降，考试时找老师求情，请老师吃饭，给老师送礼，有的出现补考的现象。如果不顾自己学习而只热心于做高校学生干部工作，势必影响自己在同学中的威信，失去高校学生干部应有的标杆作用。还有部分学生干部由于不能很好分配学习和工作的时间，造成学习成绩下降和学生工作也做不好的两难境地。

当然一名高校学生干部，如果只顾自己的学习而不顾服务同学，这样的人只能是一名合格的学生，而不是一名合格的学生干部。

第二，志存高远，追求卓越，做好同学的表率。

学生干部在同学面前就是一个“人样子”，对学生起着榜样和示范作用，学生干部的人格魅力对同学起着潜移默化的影响。孔子说，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”学生干部怎样当好这个人样子，就必须做到志存高远，追求卓越。

理想是人生的明灯，希望我们各位学生干部一定要有自己的人生理想，要志存高远，坚持不懈，追求卓越。

林肯曾经说过：“一个人的事业成就绝不会超过自己的理想。”事业成功离不开人生理想。

1953年，美国哈佛大学曾对当时的应届毕业生做过一次调查，询问他们是否对自己的未来有清晰明确的目标，以及达成目标的书面计划，结果只有不到百分之三的学生有肯定的答复。25年后，研究者再次访问了当年那些接受调查的毕业生，结果发现那些有明确目标及计划的百分之三的学生，在二十年后他们不论在事业成就、快乐及幸福程度上都高于其他人。尤为甚者，这百分之三的人的财富总和，居然大于另外百分之九十七的所有学生的财富总和，而这，就是设定目标的力量。

现代科学表明，人的资质相差不多，人之间的差异也是在后天造成的。想想看，你的中小学同学、大学同学，毕业时大家起点一样，而过了十年、十五年、二十五年后，同学再聚会时，你会发现大家各不相同。关键在于目标、理想追求不同。

确定理想目标要实际，量力而行，如果不切实际，就是幻想、空想。要正确评价自己，如果本身就是个泥菩萨，就不要去过河，否则自身难保。要是下定决心要过河，就得先得把自己练成个瓷菩萨，再去过河就不会有什么问题了。假如练不成，也没有什么大不了的，只要相信此岸的风光同样秀丽，也能让自己安身立命，也能有美好的感觉，即便一生下来就是个泥菩萨，也可以幸福一生。

一位哲人说过：“梦里走了许多路，醒来还是在床上。”，确立了理想，关键还要付诸实施，要有阶段计划，在实现理想过程中，会遇到很多困难，关键要坚持，持之以恒。

周千淇讲信仰和坚持，王怡讲刻苦和坚持。周千淇讲信仰我认为太高了，对个人来讲，讲信念比较合适。一个人的信念和坚持是卓越人生、事业辉煌的必由之路。

希望同学们要有远大理想，为实现远大理想不怕困难，坚持不懈，才能够在同学中起到表率作用。

第三，头脑清楚。

作为学生干部头脑清楚一是要政治头脑清楚，政治上要清醒和坚定。在大是大非面前一定要立场坚定，旗帜鲜明；要不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，在事关方向问题上要明辨是非，站稳立场。要敢于“举旗”，勇气比智慧更重要。

二是工作思路清晰。工作思路清晰才能做好学生干部工作，只有工作思路清楚才能做到有所为有所不为，才会在同学中建立起自己的威信。

三是讲究工作方法、执行力很强。

有了工作思路，必须要付诸实施。就要讲究工作方法。

首先，要善于调动大家的积极性，作为干部，不要求你什么都会，不应该是一个运动员，应该是最佳的教练员，把每一位成员的积极性调动起来，要有能力有办法让大家接受你的思想和工作安排。把他们做事的本领发挥到最大。（孙海平与刘翔）。

工作责任划分必须清楚，对每一个成员最重要的是做好本职工作，因此工作安排必须清楚，责任明确，不然大家就会糊涂，甚至不糊涂也装糊涂。，用做具体事情的多少来评价一个干部的好与不好是不对的，具体的事情永远都做不完。

工作思路要落到实处，工作最忌讳虎头蛇尾，虎头蛇尾使工作思路、工作计划成为了空话，甚至成为了鬼话，对干部的威信损害相当大，同时还会形成惰性和责任推卸。

对工作具体的指导和必要的批评也是必须的，如果有人没做对，要有刺激的信号，对一些做法要抑制，但不要轻易地批评，要多拍肩膀，少拍桌子，而且批评不要笼统地批评，对工作要提出具体的指导意见，必要的批评也是指导。

要注意工作经验的积累：如何主持会议才有效率，怎样进行汇报尺度如何把握等等。

头脑清楚包括的内容很多，既包括做人，也包括做事，既包括要有政治头脑清晰，也包括工作头脑要清晰。

第四，要在群体中树立自己的威信。

一是以“德”立威。要有良好的道德品质和高尚人格魅力。小胜凭智，大胜靠德，有一个大企业对选用干部总结了几句话“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制录用；无才无德，坚决不用。”

我们所讲的德，首先是政治思想品质。即要有坚定的政治信念，鲜明的阶级立场，高度的政治觉悟，坚持党的基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠于党和人民的事业，这是最基本的“德”。

其次是思想工作作风。即干部要以身作则，率先垂范，言行一致。在工作中要坚持原则，秉公办事，赏罚分明；能深入实际，密切联系群众，多为群众办好事实事；能认真开展批评与自我批评，做到随时坚持真理，修正错误，去掉不良作风，保持优良作风等。

要注意低调一点。

再次是道德品质修养。遵守普通人的道德规范。有一个学生干部，弄钱占小便利；很功利，毕业答辩老师多问几句，态度陡然变化，反映不佳。

二是以“才”增威。干部知识与领导能力影响威信的大小。知识是是智慧和力量的象征，干部广博的知识能赢得人们的敬佩，产生巨大的感召力。干部还要具备较强的能力。荀子主张“无能不官”，一个才疏学浅、优柔寡断、缺乏能力干部是很难有威信的。干部主要能力有：驾驭全局的能力、善于分析综合的决策能力、知人善任的组织才能、面向未来的预测能力、创新开拓能力、协调能力、应变能力、表达能力等。（韩非子口吃，只能著书立说）。

三是以“廉”生威。廉洁是干部的立身之本，必须把廉洁作为自我修养的一个主要方面。“无欲则刚”。凡事只是一个公字。只有无私欲，无邪念，责在人先，利在人后，才能立世有威信，做事有底气，才能团结人，有感召力。

四是以“容”出威。“有容乃大”。厚德载物，器量要大，心胸要宽，要记人之功，容人之过，这样才能团结各种性格的人，听得进各种不同的意见，保护好、调动好、发挥好所有人才的积极性、主动性和创造性。

要学会包容，学会团结。

要包容，一个没有包容心的人，不足以成为领头人，要勇于包容社会，包容和你意见不同的人，要包容社会的阳光之面，也要包容社会的阴暗之面，社会总是不断向前发展的，因为社会有很多不足，才需要你们走向社会，去改变它，去改造它，所以要包容，要认清社会的不足，然后用你们的业绩，用你们的能力，去推动这个社会的不断完善和进步。

学会团结。对个人来说，团结是一种品格，对组织来说，团结是一种人气，对于干事业、谋发展来说，团结是一种资源、一种生产力。“众人拾柴火焰高”，人气很旺，才能持久地干成事业。讲团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。讲团结要学会合作，学会必要的妥协，既要善于与自己意见相同的人共事，也要善于与自己意见不相同的人共事；讲团结要要平等待人，善于交流、沟通、理解和化解。要团结的前提是学会尊重他人，要使自己成为一个知艰难，知进退，知轻重，成为一个成熟的人。

五是以“公”助威。在工作中要做到公正、公平、公道。要以公正得民心，以身正求公正。

六是以“信”取威。讲信用，说了就要算数，信守诺言；对做不到的事情，决不能许诺，不能开空头支票，一旦作出决定，就要一以贯之、狠抓落实，，兑现承诺。

七是以“绩”壮威。干部必须真抓实干，励精图治，为官一任，造福一方，做出成绩，才能赢得群众的拥护和信赖。

今年，我在给学工口处级干部集体谈话时说，人在做，天在看，天上有多少颗星星，地上有多少双眼睛，群众的眼睛是雪亮的。

八是以“情”升威。《潜伏》中天津站站长吴敬中讲了一句话，不讲人情的政治是短命的。凡是谦虚谨慎，联系群众、作风民主、体察下情、待人热情、和渴可亲的领导者，一般都有较高的威信。相反，如果缺乏人情味，对下属和群众冷冷冰冰、麻木不仁，以“官”自居，靠“权势”压人，耍权术整人，好摆架子，爱耍威风的领导者，则很难得到人民的信任和爱戴，因此，干部要具有人情味，这是一种品质、涵养，一种境界。

第五，参加体育锻炼，有良好的性格和生活态度。

现在的年轻人都不大注重体育锻炼，我个人认为，体育锻炼会使我们终身受益。

一是：体育锻炼可以使我们有健康的体魄，身体是革命的本钱，身体没有了，什么都没有了。

二是体育修身养性，从体育精神中我们可以体验很深的人生哲理，会使我们终身受益。

体育倡导公平，是公正，公正公平是我们干部处事的基本原则；

体育倡导竞争，可以培养我们的竞争意识和追求成功必胜的信念（体育气质）；

体育倡导不畏困难，坚持就是胜利，可以培养我们克服困难，坚忍不拔、持之以恒的毅力；

体育可以培养我们良好的心态，正确对待得与失。比如一周网球2次，一次3盘，一月24盘，一年288盘，按胜负各半计算，胜144盘，输144盘，胜负输赢家常事了，这样我们便能正确对待挫折。

一要心胸开阔，性格开朗。要追求心灵的宁静，慎独养心，孟子所说的上无愧于天，下无疚于心，所谓养心一定要清心寡欲。所以能够慎独的人自我反省时不感到愧疚，可以面对天地，和鬼神对质，绝对不会有行为无悔恨而心却退缩的时候。

厚德载物，器量要大，心胸要宽，要记人之功，容人之过。开朗活泼，善于与人沟通和相处。

二要生活充实，乐观积极向上。人首先要能“处理好自己的生活，然后才能去处理世界”，对待生活的态度阳光，生活有激情，赋予情调，兴趣爱好广泛健康。

三是真诚厚道谦虚、待人真诚友善，忠诚厚道，不溜须拍马，阿谀奉承，不过分炫耀自我。

二、我对学生工作的要求。

第一，要有政治智慧统和政治敏感性，遵守政治纪律（这是对学生工作的政治要求）。

当代的大学生，思想活跃、但理想信念模糊，不关心政治甚至厌烦政治，对理想信念教育有抵触情绪，有的甚至思想颓废，学习缺乏动力，不思进取；关注个人利益，集体意识淡薄。很多年轻人非常急功近利，缺乏社会责任感。在这种情况下，我们要培养社会主义事业的建设者和接班人，就必须以政治智慧统揽我们的学生工作，这是我们国家的性质和制度对我们大学生思想政治工作者的要求，是方向性的问题。因此我们要有政治敏感性，保持清醒的政治头脑，想问题，作决定，办事情，善于从政治上考虑问题，在事关方向、原则问题上立场坚定，在大事大非问题上和关键时期一定要旗帜鲜明。

要遵守政治纪律，服从党委行政的领导，执行党委的决议和学校行政的决定，做到下级服从上级，但是服从不盲从，主动但不越位，请示但有主见，忌讳突然请示、重大事项口头请示，无解决方案向领导要主意。

第二，以“三成”教育统揽学生工作，突出工作重点，理清工作思路（这是对学生工作的工作要求）。

我们要把学生的成人、成才、成功教育贯穿于学生工作的始终，实际上学校的所有工作，包括教学、科研、学科专业建设，学生工作，后勤服务工作都是为学生成长服务的。把三成教育贯穿于学生工作始终，我们经常讲树立学生工作“三服务”意识：“服务教学中心、服务教学院系，服务学生成长”，中心是服务学生成长，这要求我们不断改进工作作风和工作态度，工作中要对学生做到真诚、公正、服务和奉献。为了把三成教育贯穿于学生工作始终，我们必须突出工作重点，理清工作思路，我们的学生管理工作，要抓学生理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；要抓学风建设；要抓学生的基础文明素养；要抓好大学生社会实践活动；抓好学生的安全稳定。共青团工作要抓好校园文化建设，抓学生干部队伍建设，凸显共青团工作的亮点和特色，招生就业工作要提高招生就业的数量和质量，要完善目标管理机制，提高就业率和报到率。

第三，要以安全稳定作为学生工作的底线，切实做好学生的安全稳定工作（这是对学生工作的最低要求）。

安全稳定责任重于泰山，安全稳定既是政治责任，也是工作责任，安全稳定工作无论何时都应放在学生工作的首位，也是学生工作的最低要求。安全稳定工作出了问题，其它各项工作干得再好也等于零。学生工作者永远不能放松安全稳定工作这根弦。无论组织开展什么活动，都应首先考虑到安全问题，存在安全隐患就要采取防范措施甚至将其取消。

需要强调的学生工作。

第一，把理想信念教育作为大学生思想政治教育的关键。

要旗帜鲜明地举旗导向，勇气比智慧更重要；要与时俱进，创新大学生思想政治教育的形式，要采用大学生喜闻乐见的形式，不断改进大学生思想政治教育；要重视社会实践活动；要坚持疏导思想与解决实际问题相结合。

第二，以学风建设为主线搞好学生工作。

学习是学生的天职。如果一个班的学风很好，学生管理和其他各项工作都相对比较顺。抓学风建设，我们要抓理想信念教育，使同学树立远大的学习理想；要抓日常制度管理，使学生养成习惯；要提高课堂教学质量，激发学生学习激情；要使校园文化活动围绕学风建设来开展，与专业特点相结合，引导学生巩固专业思想、刻苦学习，形成良好的学风；要发挥优秀学生在学风建设中的示范作用，推动学风建设。

第三、加强社会实践育人。

社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、锻炼毅力、培养品格，奉献社会，增强社会责任感具有不可替代的作用。要真抓实干，不搞形式和花架子，把社会实践育人落到实处。

结合__市六加一活动，要引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去，培养同工农大众的感情，体验人生，体贴人间冷暖，培养大学生的劳动观念和职业道德，增强适应能力。要探索社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与创业择业就业相结合、与三下乡相结合的体制，增强社会实践活动的效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。

第四、发挥校园文化的育人功能。

要发挥校园文化建设的育人功能，校园文化建设应以提高人才培养质量为目标，以加强大学生思想政治教育，引导学生树立正确的理想信念为宗旨，以校风教风学风建设为核心，立足提高学生综合素质，形成大学氛围开展工作。

比如校园文化建设要结合专业特点，为形成优良的校风和学风服务；校园文化建设要结合提高学生综合素质，开展丰富多彩的学术、科技、体育、艺术活动，提高大学生的综合素质、创新能力和社会适应能力；校园文化建设要结合提高学生的团队意识和集体主义精神来开展。

第五，加强学生基础文明素养教育。

随地吐痰、乱扔垃圾、餐盘乱放、在公共场所大声喧哗，践踏草坪、语言不文明，举止轻浮现象在国内许多学校存在，我们学校也不例外，要加强对学生基本文明素养的教育，要改革对学生的评价机制，教师还要行为示范。

城市管理工作会议讲话稿

同志们：

区委、政府决定今天召开全区城市管理工作大会，主要目的是对全区城市管理工作进行安排部署，进一步明确责任、宣传动员，营造齐抓共管的浓厚氛围。主管同志的讲话很全面、很详细，我完全赞同，请大家对照承诺切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，凝聚共识，进一步明确城市管理工作的重大意义。

城市管理是各级党政的重要职责，其管理水平直接考量着我们的执政能力，各地各部门各单位务必清醒认识到这一点，自觉地将思想和行动统一到区委政府的安排部署上来。

首先，加强城市管理是改善发展环境、维护社会和谐的重要举措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚，有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌，有利于提高城市知名度，维护改革、发展、稳定大局。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣传、招大引强的重要资本。但是，从当前的情况来看，城市清洁卫生“脏乱差”、城市管理秩序不规范、扬尘污染有增无减等问题没有得到根本解决，形势不容乐观。尤其是扬尘污染问题务必引起指挥部及主管部门的高度重视。

其次，加强城市管理是促进民生改善、实现城市可持续发展的必然要求。城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为改善人民群众生活环境而管理。坚持以人为本、执政为民，就是要把人民群众的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居环境也是民生，城市环境卫生状况差将直接影响人民群众身体健康。因此，我们要树立经营城市的理念，大力推进城市管理的市场化、专业化和社会化，积极探索向社会购买服务的新模式，实现城市这块特殊的资产保值增值和可持续发展。

第三，加强城市管理是优化城市环境、打造宜居江东的现实需要。城市管理是一项长期而复杂的系统工程，是社会综合管理的一篇大文章。高质量、高水平的城市管理是一个地区城市形象、发展水平与综合实力的直接体现，决定着一个地区的魅力指数、幸福指数。近年来，城市管理越来越成为公众关注的焦点，长期累积的症结与不断出现的新问题始终困扰着管理者与广大群众。城区建筑垃圾随意丢弃、主干道扬尘污染严重、大街小巷“脏乱差”、车辆乱停乱放、街面占道经营等城市管理乱象以及各中心集镇整体环境卫生状况较差等问题严重影响了城市发展环境，不少群众为此埋怨。因此，我们必须下大决心、花大力气，重拳整治，综合施策，切实解决城市管理难题，重塑城市形象，努力打造宜居宜业的滨江美城。

二、突出重点，健全机制，合力推进城市管理工作再上新台阶。

城市管理工作点多、面宽、量大，必须突出重点，集中整治，要落实责任单位，明确职责分工，合力打好城市管理攻坚战。

一要明确街道在城市管理中的主体责任。区政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》等文件已经印发给大家，明确了街道和社区是城市管理的主体。因此，各街道要结合当前城市管理工作的新形势，准确把握基层城市管理工作的特点和规律，明确重点和任务，依法做好辖区各项工作。社区直接面向群众，要主动作为，切实做好秩序维护等工作，严控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并举开展城市管理专项治理。各相关部门和单位要用两个月时间，集中力量开展专项整治，力争早见成效。一是抓好街道整治。要强化人行道综合整治，坚决取缔便道商摊、便道工地、便道停车场、便道堆码点，实现入店经营、摊点归市。对群众日常生活必需的修鞋、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营。对沿街设立的摩托车经营维修点、洗车点、废品收购点、烧烤摊点，要迁移到室内、院内经营或集中区域经营。对城区次干道、背街小巷、居民社区要按照属地管理原则，进行彻底清理，制订切实可行的卫生保洁措施，实现街巷人居环境的全面改观。二是规范建设秩序。结合街巷整治，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，强化审批后的跟踪监督管理。要强化法制观念，严禁对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头，要早发现、早制止，杜绝既成事实，增加执法难度。对正在施工的违章建筑必须坚决予以拆除;加大对违法工程、违章建筑的查处力度，对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击，区城管局要在调查摸底的基础上，依据有关法律法规和统一政策分类作出处理，严肃追究违规审批者和当事人的责任，从根本上遏止违法建设行为，维护正常的建设秩序。三是整治扬尘污染。要解决好环境卫生脏乱差问题，重点整治城乡结合部、城镇出入口、城中村、居住小区、背街小巷的卫生死角，逐步改进垃圾收集清运方式，积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集。加大巡查和处罚力度，对一些不文明行为要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示市民，彻底根治城区垃圾暴露现象，做到随产随清，全天候保洁。要加强对建筑施工单位的教育和管理，做好垃圾、渣土加盖运输，严厉查处沿途抛撒滴漏和乱倒现象，建立规范的垃圾、渣土处置秩序。

三要建章立制实现城市管理常态化。城市管理工作贵在长期坚持，我们在城市管理方面投入了大量资金，但是效果始终不明显，究其原因，就是因为个别单位的工作没有落到实处，没有坚持不懈，就像一阵风，刮过后就没有动静。对于这种现象，会后要加大督办力度，切实加以扭转。要推动城市管理方式从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变，主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程，充分考虑并彻底解决好城市居民生活“举手投足”的小事情、小问题，重点规划好便民摊点、车辆停放点、尘土车辆行走路线、公厕设置点等城市管理要件的整体布局，打造管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制，全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，把城市管理的各项工作做精、做细、做实，努力为群众创造良好的城市生活环境。

三、强化领导，落实责任，齐心协力抓好城市管理工作。

今年全区城市管理工作任务十分繁重，面临的困难和挑战很多，能否完成全年目标任务，关键在干部、重点在落实。

一要加强领导，落实责任。《关于进一步加强城市管理工作的意见》对相关部门、街道的职责、任务、完成时限等进行了明确，请大家务必高度重视，严格按照文件要求，一件一件抓好落实。单位一把手要亲自安排、亲自督促，定期通报整改情况。要围绕城市管理的总体目标，按照“条块结合、以块为主、责权统一、属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到每个单位、每个人，确保事情有人做、责任有人担。

二要加强配合，形成合力。城市管理是一项综合工作，具体事务多，必须要多个部门和街道各司其职、各尽其责、紧密配合，才能有效推进。区城乡规划建设局负责工地扬尘防治，指定专人全天候监管城区及周边在建工地，督促施工单位执行工地“一硬四有”、湿化作业、裸露表土覆盖处理等管理规定，不达标的必须立即停工整改，整改验收合格方能继续施工。区城管局负责运渣车辆管控，全面实行建筑垃圾密闭运输，对抛洒滴漏、带泥行驶车辆一律从严从重处罚，坚决根治渣土运输过程中的扬尘污染。区环卫所负责道路扬尘防治，采取“人歇机不歇”的方式多班作业，加大冲洗、洒水和清扫保洁力度，彻底清洁城区慢车道和人行道，确保市容整洁清爽。区环保局要对城区燃煤设施进行全面清理，积极引导企业、居民使用清洁能源，减少燃煤废气污染。交警、运管等单位要加强城区交通管理，严禁大货车进入城区主干道，要进一步优化全区交通组织，畅通交通，减轻尾气污染。

三要加强督查，逗硬奖惩。相关部门和街道与区政府签订了责任书，我们将据此进行考核并把其作为年终奖惩的重要依据。区城管局要对考核办法进行量化细化，进一步增强其操作性;区委办、政府办、目标办要加强监督检查，对各职能部门的城市管理工作情况进行一月一巡查、一季一观摩，定期通报落实情况，对督查发现的问题及时发出交办单、督办单，限期整改，对限期整改仍然达不到要求的，要予以通报批评。

同志们，做好城市管理工作是发展所需、民心所向，我们一定要以党的群众路线教育实践活动为契机，锐意进取，扎实工作，努力开创城市管理工作的新局面。

学生管理工作会议讲话稿

今天，我们在这里举办__高校大学生心理健康教育论坛，主要任务是专题研究探讨大学生心理健康教育方面的相关问题，总结工作、经验交流、成立研究机构，并对如何进一步加强和改进我省高校大学生心理健康教育工作进行安排部署。今天的会议，既是论坛会，也是工作会，既要加强研究，更要推动工作。所以，参会的同志既有论文作者，也有学校主管领导及部门负责同志。

大家都知道，近几年，大学生心理健康状况，越来越受到社会各届的广泛关注，大学生心理健康教育工作也越来越得到各级部门的高度重视，进一步加强和改进大学生心理健康教育工作的呼声不断高涨。今年4月23日，教育部在河南开封召开了全国高校大学生心理健康教育工作会议，对加强和改进大学生心理健康教育工作提出了明确要求。我们这次会议，就是传达学习教育部这次会议精神，认真分析我省高校大学生心理健康教育存在的困难和问题，集中研究大学生心理健康教育工作，进一步落实责任、把握规律、明确任务，把大学生心理健康教育工作抓紧抓实抓好。

下面，借此机会，结合贯彻全国会议精神，我就加强大学生心理健康教育工作讲几点意见。

年来我省高校大学生心理健康教育工作成效显著，大学生心理健康教育工作科学化水平不断提高中央16号文件颁布实施后，省委教育工委、省教育厅及时制定下发了《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的实施意见》，进一步明确了新形势下加强和改进大学生心理健康教育的总体要求、基本原则、主要任务和政策措施。五年多来，各高校认真贯彻落实中央以及教育部和省上有关文件精神，广泛开展大学生心理健康教育，在工作机构的健全、人员的配备、队伍素质的提升、工作平台的搭建、工作内容的拓展、相关课程的开设、心理危机的化解等方面取得了明显进展，在提升大学生心理素质方面发挥了不可替代的重要作用，大学生心理健康教育工作取得了显著成效。

一是切实加强体制机制建设。体制机制的建立健全，是大学生心理健康教育工作持续发展的关键。为了加强对大学生心理健康教育工作的咨询与指导，省委教育工委、省教育厅高度重视，将大学生心理健康教育工作纳入到加强和改进大学生思想政治教育的整体部署，07年依托__师大建立了“__高校大学生心理健康教育培训基地”，组织编写了《大学生心理健康教育教程》教材，将大学生心理健康教育的相关课题列为__高校思想政治教育科学研究项目，给予经费投入，支持大学生心理健康教育工作队伍开展科学研究，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持及决策依据。从08年开始，我们组织对大学新生的心理健康状况开展普查测评试点，08年测评了5所高校2万多学生，09年测评了16所高校58000多名学生，今年将在所有本科高校全面铺开。另外，08年我们还专门召开了高校大学生心理健康教育工作会议，在加强领导，统筹规划，推进工作等方面提出了许多具体的规定和要求，大力推动了我省高校大学生心理健康教育工作。目前，我省绝大部分高校都成立了心理健康教育工作领导小组，出台了加强和改进大学生心理健康教育的工作文件，设立了心理健康教育机构，建立健全了各项规章制度，配备了心理健康教育专用场地和专项经费，构建起学校、院（系）、学生班级三级心理健康教育网络，基本形成了课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。有的高校还建立了专家指导委员会，大大提升了高校心理健康教育的水平和效果。

二是切实加强师资队伍建设。加强和改进大学生心理健康教育工作，重点、难点在师资。07年以来，我们依托“__高校大学生心理健康教育培训基地”，举办培训班6期，4次工作研讨交流会，共培训教师300多人。通过培训，使大学生心理健康教育工作队伍得到了加强，大学生心理健康教育工作者的专业素质和工作技能得到了提高。各高校也采取有效措施加强对大学生心理健康教育工作队伍的培训，特别是针对辅导员、班主任、研究生导师、学生骨干及相关人员开展的专题培训，使其成为大学生心理健康教育工作的重要力量。目前，全省大多数高校配备有专职心理健康教育教师，一些高校配备比例已经达到了教育部规定的1：3000的师生比，并充分发挥了辅导员在大学生心理健康教育中的骨干作用。大多数高校都建立了大学生心理社团，鼓励和引导社团的健康发展，充分发挥学生在大学生心理健康教育中的主体作用。同时，一些高校积极开展多种形式的交流学习活动，开阔视野，学习好的做法和经验。一些高校还派教师赴境外高校进行研修培训，大力支持专兼职教师进行学历提升与专业深造。通过各方面的共同努力，大学生心理健康教育工作队伍的数量和质量都有了很大提高。

三是切实加强普及性教育。心理健康知识的普及是心理健康教育的基础工作，心理健康教育课是高校普及心理健康知识的主渠道。当前，我省不少高校开设了心理健康教育选修课，教学状况得到明显改善，还有部分高校探索开设必修课。一些高校以《大学生心理健康》核心课为基础，有关课程为补充，逐步建立了适应大学生心理健康教育不同层面需求的课程体系。许多高校将心理健康教育与校园文化建设有机融合，广泛开展丰富多彩的大学生心理健康教育第二课堂活动，通过建立心理健康教育网站，定期举办心理健康教育月、心理健康宣传周，开展“525”大学生心理健康节大型活动等，普及大学生心理健康知识，增强大学生的心理健康意识，优化学生心理品质，提高适应社会和承受挫折的能力。一些高校利用博客、qq、飞信等新媒体技术，积极拓展心理健康教育新途径。许多高校还积极构建大学生成才服务体系，帮助学生切实解决学习、生活、情感、就业中的实际困难和问题，努力营造大学生健康成长的良好氛围。

四是切实加强咨询服务体系建设。经过近年来的长足发展，目前，我省大多数高校都开展了大学生心理辅导和心理咨询工作，通过各种形式，为大学生提供了及时、有效的心理健康辅导与服务。一些高校积极做好重点学生群体的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。大多数高校都建立健全了心理咨询的值班、预约和重点反馈等制度。许多高校还经常开展自我认知、情绪管理、压力管理、人际交往、生涯规划、生命教育等为主题的团体辅导活动，满足了不同学生群体的.心理成长需求。许多高校定期开展心理咨询个案的研讨与督导活动，不断提高心理咨询的专业水平。一些高校还为学生提供网上咨询预约和网络咨询服务，并利用e-mail、qq、msn等网络工具，切实增强心理健康教育的覆盖面与实效性。

五是切实加强危机预防与干预体系建设。大学生心理危机事件的发生，往往容易成为各方关注的热点和焦点，比率虽然很小，但是影响很大，是当前大学生心理健康教育工作中的一个难点。近几年，我省高校积极探索，形成了一些好的做法和经验。目前，大多数高校建立了心理危机预防与干预系统，在新生入校之后，及时开展心理健康普查，建立心理健康档案，筛选危机预警的范围和对象；积极建立健全学校、院（系）、班级、宿舍等四级心理危机预警系统，形成了“早发现、早报告、早研判、早预防、早控制”的心理危机与预防工作机制；建设了以辅导员、学生干部为骨干力量的信息员队伍，对学生的心理危机信息能够及时、准确掌握并做出有效干预。一些高校成立了危机干预机构，制订了心理危机干预工作方案，明确了工作流程，设立了心理危机干预热线，使不少大学生在身处危境时能及时得到帮助。心理危机事件发生后，大多数高校能够迅速启动快速反应程序，对受危机影响的师生进行针对性辅导，强化危机干预培训工作，防止危机事件的连续发生。一些高校还加强对大学生心理危机事件的案例分析，建立了大学生心理危机事件案例会商制度，不断提高应对危机事件的科学化水平。同时，许多高校建立了院（系）、学校心理健康教育和心理咨询机构、精神卫生专业医疗机构等部门之间的心理危机转介机制，有效防范了重大心理危机事件的发生，有效提高了高校师生危机预防和干预能力。

精细化管理工作会议讲话

各位委员、同志们：

今天我们在这里召开城市精细化管理工作专题议政协商会，这是区政协紧紧围绕和服务区委区政府中心工作、积极履行政协机关参政议政职能的创新举措和重要载体。这次会议的主要议题是围绕强化我区城市精细化管理工作进行专题议政协商。区委、区政府高度重视此次协商议政会，区委、宣传部长胡慧雷同志受邀参加会议。刚才，我们实地视察了大南路、雪花巷二个点，区文明办、区城市管理与行政执法局主要负责人通报了我区前阶段城市精细化管理工作情况，听取了其他相关部门单位的情况交流，可以感受到同志们非常敬业和辛苦。几位政协委员提出了很多有思考、有见地的意见建议，很有针对性。胡慧雷部长就下一步工作，作了很好的讲话，思路非常清晰。与胡部长几年相处下来，他的思想、作风、方法都给我印象很深刻，第一是精敏，即思维敏捷;第二是精细，非常仔细认真;第三是精准，抓准抓实。非常感谢胡部长今天全程参加我们的会议。

下面，我再谈三点意见：

一、审时度势，必可以得行其志。

在去年底召开的中央城市工作会议上，时隔37年之后，站在全局和战略的高度，深刻解答了“建设怎样的城市”、“怎样建设城市”、“谁来建设城市”等重大认识和实践问题。今年7月15日，市委召开城市工作会议，贯彻中央和省委精神，立足温州发展实际，研究部署城市工作。会议强调，要更新城市工作理念、把握城市发展规律，以提升中心城区首位度为重点，加快推进县域经济向城市经济转型，努力把温州打造成为我国东南沿海重要中心城市。作为中心城区，鹿城是这一轮城市建设的重中之重。

孟子说：“虽有智慧,不如乘势;虽有镃基,不如待时”(镃音同滋)，意思是说，与其有智慧，不如借助时势;正如在农业生产中与其有农具，不如不误农时。“镃基”是当时的农具，即锄头。对鹿城而言，如今正是“待时”、“乘势”的良机。《中庸》有言:“百舸争流，奋楫者先。”当前，区域之间的竞争已经演变为城市之间的竞争，城市建设、城市管理时不我待。远到北京、上海、广州，近到杭州、宁波，这些城市的发展一再验证了城市工作这一命题的科学性，一再说明了我们搞工作、抓建设、重管理，必须顺时顺势、奋勇争先。

根据区委的统一部署和要求，区政协积极、主动承接了我区城市精细化管理工作民主协商监督的重要任务。一是知难而进，精心谋划。区政协接受区委“点题”之后，高度重视，精心思考，深入谋划，周密安排，制定了《鹿城区政协城市精细化管理民主监督活动方案》，提出了工作目标，落实了工作职责，明确了工作举措。二是细化任务，健全制度。我们成立了五个工作小组，分别由我和各位副主席带队，吸收部分政协委员共同参与。建立了挂钩联系、定期走访查看等工作机制，各组分别联系相关街道，定期组织实地走访。各位副主席亲力亲为，以身作则，相关同志认真对待，高度负责，做了大量工作，体现了敢担当、能担当、会担当的良好风貌和责任意识。我们特地赴省内标杆城市杭州进行了深入考察，学习、借鉴杭州城市管理的先进做法和经验，以更好地为我所用。三是全力履职，深查问题。前阶段，各组深入各个街道，走街串巷，实地查看城市管理动态与静态情况，包括城市乱象整治、道路综合综合、环境卫生整治、绿化彩化提升、城市设施提升、市容美化亮化、农贸市场整治、建筑工地渣土整治等各个方面。通过深入、细致的实地走访查看，进一步梳理出了我区在城市精细化管理方面存在突出问题和差距。四是主动作为，有效对接。对走访发现的问题，我们分门别类，认真汇总，客观分析，及时、主动向相关部门和街道进行反馈，并提出改进、完善城市管理的意见和建议。在此基础上，区政协主动承担起了帮助协调各方的职责，主动与相关单位强化工作对接，主动帮助解决存在问题，取得了积极的成效。

二、章法有度，以规矩自成方圆。

“章法”二字出自书法术语，指安排布置整幅作品中，字与字、行与行之间呼应、协调等关系的方法。但在实际运用中，无论是为人处世还是行军打仗，都要讲究章法。白居易在《琵琶行》中写道：“大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私语，嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉盘。”好的行事章法，是进退有度、配合默契的。正如艺术一般，不论是闻于音，成于形，见于色，总须有长短、起伏、刚柔、明暗、迟速、润燥等现象的交替配合，才能悦于耳目，感人心智。在城市精细化管理上，也是如此。

(一)当进则进。所谓“疾风知劲草”，进——是兵家致胜的上上策。城市精细化管理要求高、任务重、时间紧、难度大，但区文明办和区城管与行政执法局及相关单位，面对艰难困苦，充分发挥了勇往直前、积极进取的精神，经受住了考验，体现出了风格，收获到了成效。3月以来，区文明办真正负起牵头协调职能，全区各相关部门各司其职，各负其责，通力协作，重拳出击整治城市乱象，通过采用堵疏结合、错时严管、严管重罚等举措，使得主干道违停车辆明显减少，主要道路、商业大街的占道经营现象得到有效遏制，温州城市拥堵排名从20xx年第四季度第35位下降至目前的49位,初步达到“道路变宽、通行变畅、设施变靓、环境变整洁、城市变有序”的整治效果。

(二)应变随机。孙思邈对良医诊病方法是这样总结的：“胆欲大而心欲小，智欲圆而行欲方”。“胆大”是要有如赳赳武夫般自信而有气质;“心小”是要如临深渊，如履薄冰，即如同在薄冰上行走,在峭壁边落足一样时时小心谨慎;“智圆”是指遇事圆活机变，不得拘泥，须有制敌机先的能力;“行方”是指不贪名、不夺利,心中自有坦荡天地。不但做医生如此，在城市精细化管理中也要有这样的体现。我们坚持以杭州为标杆，向杭州学习，向杭州看齐，就是“胆大”、自信的表现。区城管与行政执法局紧密结合鹿城实际，以示范路建设和背街小巷整治为重点，补齐“乱停车”短板，精准施策，就谓之“心小”。而面对“游击式”的占道经营、建筑渣土滴撒漏等城市管理顽疾，区城管与行政执法局更是“智圆”地开展了错时上下班和夜巡活动。通过文明执法、柔性管理，充分体现了“行方”，值得肯定。

(三)敢于创新。颜师古语“创，始造之也”，郑玄说“修旧曰新”。创新具有“始创”、“修旧”之意。在工作中，有创新的精神，才会有创新的作为;有创新的作为，才会有超常规发展。与其它一些城市相比，鹿城是“敢试”、“敢闯”的城市，是改革开放的“排头兵”，创新创造是我们这个城市的特质。在城市精细化管理方面，我们也同样充分发挥创新精神，一是依托大网格治理模式，理顺体制，将708名城管人员和288名市场监管人员划归街镇网格，做到“贴着地面抓管理”。二是发挥大网格在城市管理中的基础性作用。将城市管理工作作为当前网格首要任务，网格长、网格员实行错时上路监管，填补了既往夜间管理空隙，虽然同志们很辛苦，但这方面还需要进一步加强。上午就大南路随便看看，路面破损也不少，样板示范区尚且如此，可以想象其他地方是什么样子。所以要真正做到精细化管理，首先要做到勤走、勤看、勤思考，真正构筑“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”的城市管理新格局。

三、风雨多经,关山初度路犹长。

魏晋时期，文艺理论家刘勰在《文心雕龙》中有句名言，“积学以储宝，酌理以富才，研阅以穷照，驯致以绎辞”。意思是说，积累知识以储备自身的资产;明辨事理以丰富自己的才识;体验生活以提高观察的能力;顺应情感以演绎美妙的文辞。可见，凡事“不积硅步，不无以至千里;不积小流，无以成江海”。尽管目前，我区城市精细化管理取得了一定成绩，但离群众的要求还有很大的距离，问题依然非常突出，远未“至千里”、“成江海”。为此，我们应当做好以下几点：

(一)强基固本，提振精气神。精神状态决定成败。在一定的客观物质条件下，成就一项事业，精神的力量往往具有决定性作用。《论语》有云：“士不可以不弘毅，任重而道远。”精细化管理刚刚起步，任务十分沉重，一定要有“弘毅”的态度。所谓“弘毅”，就是一种奋发有为的精神状态。《左传》中也记录了子产的名言：“苟利社稷，死生以之”。在几千年前，我们的文化就对“士”做出了这么严格的要求。今天，我们公务员就是“士”，我们开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，归根结底，都是要求我们做一个合格的人民公仆，一个合格的“士”。所以，我们必须自觉承担起“弘毅”的职责，提振精气神，迎难而上、勇往直前。

“弘毅”就要做到上下齐心。《孙子兵法》说“上下同欲者胜”，就是说上下心要齐，要同心。只有同心，全区上下才能拧成一股绳，才能形成强大的工作合力，才能推动事业发展。刚才在雪花巷，群众自发组织巡逻队，物业自掏腰包设围栏，我觉得雪花巷的做法，值得总结，值得推广。城市管理必定要形成上下齐心，如果我们辛苦地在干，群众在看，甚至有人还在捣蛋，那我们的工作是很难开展的。这就需要管理部门集思广益，怎么去发动群众，形成上下合力。

“弘毅”就要做到“敬事而信”。所谓“敬”，就是“恭敬”，这不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。加强城市精细化管理，提升城市管理水平，事关鹿城形象，更事关老百姓生活品质提高的内在要求，是一项非常重要的工作。我们必须以如履薄冰、毕恭毕敬的态度去领受、去尽职，时刻不忘初心，做有心、用心、尽心之人，真正做到敬业、精业、勤业。

“弘毅”就要做到责任担当。说了“我们要担当起自己应该担当的责任”。责任是分内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。对于一个领导干部来说，怎样强化管理，如何调动起整个队伍的积极性，就是自己的责任。古语说：“政如农功，日夜思之。”这是古人告诫为官之人，从政就要像农民种地一样，下种之后，刮风下雨，阴天阳时，无不上心。对党的事业、对事关人民利益的大小事情，对于自己的职责，就是要像农民做农活一样，以高度的责任心和责任意识，才能推动事业发展，才能让鹿城在这一轮城市发展中占据主动，赢得先机。

(二)修枝剪叶，起于细和实。“天下大事必作于细”，只有放低身段，静下心来，从小事做起，从细节做起，才能为成就大事打下一个坚实的基础;“古今事业必成于实”，只有实事求是，明确目标，扎实跟进，狠抓落实，才能助推事业的前进，促进城市的发展，从而凝聚民心，真正赢得民心。前不久，中央电视台播放的《大国工匠》也应证了这个道理：3万多次精密操作，把管壁厚度只有0.33毫米的数百根空心管线焊接在一起;为练基本功，10厘米见方的铁块，要锉成0.5厘米厚的铁板，锉了十五六块方块，锉刀就用断了几十把;一个多小时，打完36个孔，大小不一样，孔的精度要求是0.24毫米……成千上万次的操作，精确到百分之一毫米的打磨，换来的是一件件无可挑剔的艺术品。这不禁让我们感叹，能工巧匠与普通工匠的区别不就体现在种种细节之中吗?可见，细节决定成败。城市精细化管理一定要着眼于细和实，做到“四细四实”：

一是细分百姓诉求，踏实做好服务。城市精细化管理，不是为了应付检查或专门给领导看的，而是真诚服务百姓，使老百姓有获得感，这是我们的根本目的。如果一味地为了应付检查而整理，那就是背道而驰。比如现在的积水问题，我觉得越是下雨天的时候，相关责任人就越要在路上走，才会发现哪里有积水。这些就是群众的需求，是需要我们去着力解决的问题。所谓“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。冷暖甘苦，人民群众感受最为深刻。惟问政于民，方知得失;问需于民，方知冷暖;问计于民，方知虚实。要科学细分不同群体的诉求，有针对性地开展服务，发挥分类管理的优势。

二是细分职能岗位，实际具体不空泛。俗话说“先有事,后有岗”，城市精细化管理要严格按照精细化的要求，对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，尤其是实现管理和执法的相对分离，真正形成基本职责清晰、岗位职责明确的岗责体系。比如我们现在的绿化带里面普遍存在死株，杂草丛生的现象，要怎么整歪树、补死树，就需要明确岗位职责，细化分工。

三是细分目标任务，注重真抓实干。城市精细化管理无小事。古人云“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。不同的任务，在不同的时间，有不同的要求。为此，必须对城市管理中出现的任何问题都进行细致的研究、精确的预测、有效的应对，以实现主动式、前置式管理。不能想到哪里，干到哪里，一定要有长远的谋划。1951年，新中国刚建立不久，温州市政协副主席刘景晨先生就提出了一系列提案，至今仍然具有指导意义。他提出一是要推广普通话，民族大团结，语言要沟通;二是要节约耕地，建火葬场、公墓、殡仪馆;三是要保护城市，保护绿化，把城市的企业迁到郊外，做好规划，避免污染环境。到现在，我们还在做这些事情，这就叫远谋。

四是细分管理制度，确保取得实效。要对各项管理内容进行细化，理顺关系，明确职责，做到管理体系健全，责权利明确、到位，并用制度的形式固定下来，为规范执法提供制度保障，促进管理方式的转变，达到长效管理的目的。

(三)精益求精，凤凰涅于槃。《诗经·卫风·淇奥》中有云：“如切如磋，如琢如磨”。这里的切、磋、琢、磨，本来指把骨头、象牙、玉石、石头等加工制成器物。在城市精细化管理中，我们正需要用这样精细的态度，去雕琢出城市建设的精品。一是要精心谋划。汉代刘向在《说苑》里写道：“谋先事则昌，事先谋则亡”。就是说先谋划好了再去行动，事业就繁荣昌盛;先有行动然后再进行谋划，事业就会失败。在城市精细化管理中，我们要坚持做到谋划先行，尤其要注重在谋划中体现鹿城特色，大力挖掘本土文化内涵，注重把文化元素融入城市建设中，努力让文化气息、文化元素刻画为城市印记，将内在的文化内涵物化为外在的建筑，实现地域文化与现代城市风貌的有机衔接。二是要精雕细琢。《孙子兵法》有云“欲取其中,必求其上;欲取其上,必求其上上”，只有用精益求精的态度，高标准、严要求，用心雕琢城市管理的各个项目，才能出得了成品，才有可能成得了精品，才能做到让百姓放心、让群众满意。三是要精准施策。要进一步完善“两级政府、三级管理”城市管理体制，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用;完善财政投入保障机制，按照城市管理长效机制需要，在财政预算上足额保障城市管理工作经费;建立健全城市管理精细化监督考评机制，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理。四是要精于创新。《格言联璧》上说“大智兴邦,不过集众思;大愚误国,皆因好自用”。要创新社会参与机制，鼓励社会组织参与管理，以市场化的思维和方式，解决城市管理服务中的难题，降低城市管理服务成本。五是要精于配合。《春秋》有云：“师克在和，不在众”，意思是，战争成败在于士兵团结一致，而不在于兵力多少。管子曰：“合则强，孤则弱。”如果我们联合起来，力量就会强大;如果各扫门前雪，力量就会薄弱。各部门之间一定要加强沟通合作，共同研究破解占道经营、乱点乱象、卫生脏乱等城管热点难点问题的治本之策，做到管理目标明确、责任到位、整体联动、提高效能，形成敢于担当不推诿、互相配合不拆台的强大合力，共同推进精细化管理有效实施。

同志们，“璞玉尚雕琢，大作尤可待”。当前，鹿城正处于转型发展的关键时期，面临着不少发展困难和挑战，我们要紧抓这一轮城市建设的良好时机，勇于担当，拉高标杆，持续发力，全力作为，进一步提升鹿城城市精细化管理水平，为打造迈入全面小康社会示范城区做出应有的贡献!

精细化管理工作会议讲话

同志们:。

市委、市政府决定召开的这次会议，主要是总结回顾近年来城市建设管理工作，分析存在问题，研究和落实推进城市精细化管理的任务措施，全面提升城市管理的水平和档次，不断增强城市综合竞争力和可持续发展力，加快打造区域经济文化消费中心和建设富裕和谐现代化强市步伐。

(一)充分认识推进城市精细化管理工作对提升县域总体竞争力的重要作用，切实增强工作的自觉性。推进城市精细化管理是加快发展城市经济、优化产业结构的重要举措。城市是服务业的发源地和增长极，服务业是城市经济最基本和重要组成部分。近年来，我市在加大城市经济发展投入的同时，努力推动城市管理向精细化方向转变，实现了城市经济规模和质量的同步提升，促进了服务业的快速健康发展。20xx年，服务业占三次产业的比重达到27.2%，比上年提高了1.4个百分点。要保持这种良好的发展态势，必须加快推进城市管理向精细化方向转变，努力做优、做美、做大、做强城市，为膨胀城市经济、优化产业结构提供良好载体和空间依托。

推进城市精细化管理是优化发展环境、增强核心竞争力的迫切需要。提升城市管理水平，能够有效增强资源吸引集聚能力和区域发展竞争力。面对竞相发展的严峻形势，我们必须把推进城市精细化管理工作作为改善提升城市形象、优化发展环境的关键环节，完善承载功能，塑造城市品牌，不断提升吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全市在新一轮竞争中抢占先机、率先崛起夯实基础。

推进城市精细化管理是改善民本民生、促进社会和谐的重大任务。加强城市精细化管理，可以有效改善人居环境、提高民生质量、促进社会和谐，是一项实实在在的“民心工程”。这就要求我们必须扎扎实实地推进城市精细化管理工作，把与市民切身利益密切相关的问题解决好，努力创造群众满意的城市环境，真正让广大群众共享经济发展的成果。

推进城市精细化管理是统筹城乡发展、加快一体化进程的必然要求。人类文明进步的历程，是城市和农村相辅相成、互补共促的过程，其中城市所发挥的作用，不是以数字概念来评价的，而是以乘数的方式来放大的。当前，我们已经进入城乡一体化发展的新阶段，进一步提升城乡一体化水平，必须充分发挥城市的主导作用和辐射、带动功能，必须深入推进城市精细化管理，保护好、巩固好、发展好近几年来城市、乡镇、社区中心村投入和建设的成果，使其发挥倍增效应，在更高层次上实现区域统筹协调发展。

推进城市精细化管理是强化队伍建设、提升执行力落实力的有效途径。城市管理工作是各级政府的一项常规性工作，也是一项体现基本功的工作，更是对当前形势下各级各部门各单位执行力落实力的严峻考验和实践锻炼。面对标准更高、任务更重、难度更大的城市精细化管理工作，各级各有关部门单位必须切实增强大局意识、政治意识，创造性地开展工作，在实践中锻炼队伍、培养能力、提高水平，树立务实高效的政府形象。

(二)深刻剖析当前我市城市建设管理中存在的问题不足，切实增强工作的紧迫性。近年来，我们坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，城市建设和管理长效机制初步建立，“五化”水平明显提高，城市面貌日新月异。不仅赢得了社会的广泛认可，也得到了上级领导的充分肯定。但也应该清醒地看到，我市的城市形象和管理水平，与科学发展观的要求、与先进城市相比还有较大差距。

一是城市净化质量不高。环卫保洁存在死角，主要道路保洁作业标准低、质量差;乱堆乱放、乱贴乱画等现象比较普遍;垃圾清运不及时、不彻底。

二是道路硬化任务艰巨。城区的2365条背街小巷，已硬化1655条，还有710条尚未硬化。有些硬化路段路面破损严重，坑洼不平。多数背街小巷没有铺设排水管道。

三是绿化管护仍需加强。城市绿化管理粗放，缺株、死株、断档现象普遍存在，影响整体效果。个别人恶意毁坏绿化苗木，个别企业乱排污水损害绿化苗木。

四是城市美化水平较低。乱搭乱建行为时有发生，违法建设查处不及时、处罚不严。户外广告监管不到位，存在未经审批设置、超时限设置行为。施工围档不规范，空中线路“蜘蛛网”大量存在。

五是亮化管理亟待规范。许多临街应当亮化的建筑物还没有亮起来，已经亮化的也时常出现缺失现象。楼宇项目开发商普遍存在重商业建筑亮化、轻居住建筑亮化的现象。

六是城区秩序整治需进一步深化。超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超载超限、闯灯越线等交通违法行为没有彻底根治;公交车、出租车乱停乱靠、争道抢行等违反交通规则的行为没有完全杜绝;以街为市、沿街叫卖、占道经营现象比较突出。

对这些问题，各级各部门各单位要引起高度重视，切实增强工作的紧迫感和压力感，积极采取有效措施，千方百计抓实、抓好、抓出成效，让广大群众享受到舒适满意的城市人居环境。

(三)科学把握城市精细化管理工作的总体要求，切实增强工作的方向性。推进城市精细化管理，是创新思路、推进城市管理水平持续提升的现实选择，是对传统管理方式质的提升，必须准确理解、全面把握城市精细化管理的内涵。总的要求是坚持四条原则、突出五化。

四条原则，一是城乡统筹原则，就是坚持以城带乡、城乡互动、协调发展。二是以人为本原则，就是始终把最广大人民的根本利益作为城市建设管理工作的出发点和落脚点，着力解决群众关心关注的热点难点问题，以实实在在的工作成效取信于民。三是安全发展原则，就是把关爱生命、关注质量的理念融入城市建设管理工作中，毫不放松地抓好建筑施工、消防、交通运输等领域的质量安全监督管理，为城市健康发展打牢基础。四是可持续发展原则，就是着眼于诸城未来发展的要求，把城市发展的长远规划与阶段目标统一起来，把重点突破与全面推进结合起来，有计划、有重点、有步骤地推进城市建设管理。

五化，一是规范化。要规范工作责任、技术标准、时限要求、评价体系，完善市、乡镇(街道)和社区“两级政府、三级管理”的管理机制，避免城市管理的随意性。二是制度化。建立健全考核奖惩、责任追究、效能监察和联席会议制度，充分调动各个层面的积极性，形成精细化管理的整体合力。三是网格化。在街道、社区管理区域内划分单元网格，明确每个网格的管理维护标准和责任人，实行城市管理的细分，以细节的提升保证整体的质量。四是数字化。综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立城市管理信息系统，形成城市管理运行新模式，提高管理效率。五是长效化。通过创新机制体制、提升市民文明素质，激发城市管理活力，使城市管理走向常态化、正轨化。

二、突出重点，全力打好推进城市精细化管理攻坚战。

(一)深入开展综合整治月活动。以创建国家卫生城市为目标，将3月份作为城市精细化管理综合整治月，4月、5月分别作为巩固、提升月，重点抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”水平的提升和突出问题的解决，提高城市管理水平，基本达到精细化管理要求。一是提升净化水平。建立网格化管理体系。明确市、乡镇(街道)、村(居)以及部门、单位的责任，划定责任区域，加强信息化、数字化管理，形成工作合力，提高净化效果。完善环卫保洁管理机制。加强专业保洁队伍建设，各乡镇(街道)要切实落实好专业保洁队伍、设备和保洁经费，加强对村(居)保洁工作的组织管理，提高保洁工作的标准质量;城管部门要加强对环卫保洁工作的监督指导，不断提高专业化、机械化、规范化水平，实现城区全方位、全天候、无缝隙清扫保洁;加强检查考核，明确环卫保洁工作的标准要求，落实奖惩责任，严格兑现政策，激发工作动力;积极探索托管、代管、承包等管理方式，将城市环卫保洁工作全面推向市场。健全垃圾清运处理机制。规范垃圾清运市场，制订出台《诸城市生活垃圾管理办法》，确保垃圾定点定时清运，日产日清;加快垃圾焚烧发电项目建设，城管部门要加强包靠调度，加快施工进度，力争6月份完成主体工程，9月份投入运营;加快城乡垃圾处理一体化体系建设，各乡镇(街道)要按照“户集、村收、镇运、市处理”的要求，配齐相关设备设施，完善提升垃圾一体化处理功能，为提高净化水平打牢基础。

二是提升绿化水平。大力开展植绿造绿活动。按照“大高密厚多彩”的要求，抓住春季有利时机，加快推进城市、道路、乡镇驻地、村居绿化，以绿治脏、治乱、治土。要高标准推进城市绿化工作，通过组团式、景观式绿化，提升城市绿化层次。主管部门要尽快确定绿化项目，拿出预算，加快实施。龙源街绿化和潍河右岸舜耕路至舜昌路段绿化要与道路改造建设工程压茬进行，确保6月底前完成。切实抓好绿化苗木的管理养护。城管部门要加强对绿化工作的督查，督促养护公司及时补齐缺苗、断档部位，提高精细化管养水平。城管、公安部门要从严、从重、从快查处人为毁坏绿化苗木、随意侵占公共绿地行为。市政、环保部门要强化护绿意识，加强市政设施、治污环保系统运营监管，防止热力、燃气等市政设施和污水污物损害绿化苗木。加强对绿化工程的审计监督。对财政投资绿化工程的资金拨付和使用情况，财政、审计、监察部门要全程跟进监督，保证绿化资金使用效益。

三是提升美化水平。严厉打击违法违章建筑。城管、规划、住建、公安等部门要加强协作配合，摸清违章建筑底数，加大依法整治力度。加强户外广告治理。严格按程序审批户外广告牌匾，大型户外广告牌匾要统一规划设计，做到主题鲜明、内容健康、色彩与周边环境和谐统一。凡不符合规范要求的门头店招、广告牌匾，该处罚的依法处罚，该更换的及时更换，该拆除的坚决尽快拆除。加大拆丑改旧力度。对市区内有碍观瞻、影响市容的“破旧丑”建(构)筑物和其它设施做到应拆尽拆。对短期内难以拆除的部分“破旧丑”建(构)筑物和其他设施进行立面改造和修饰美化,全面提升市容景观水平。加强城市综合执法。以治乱为重点，对乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱建、乱拉乱扯等行为进行全面整治。加强城市管网管理。规划、市政部门要强化供水、排水、供电、供气、供热、通讯等管网的规划审批管理，完善事前审批、事中监管、事后备案、资料归档等程序，逐步将管线纳入地下，加快城市地下管线信息管理系统建设。

四是提升硬化水平。重点抓好背街小巷、平交道口硬化和破损路面修复。背街小巷的硬化，要坚持因地制宜的原则，先急后缓、分类整治、属地负责，今年要确保全部完成。要与亮化、绿化、净化、美化紧密结合，严格按照道路平整、设施完备、管道畅通、环境整洁的标准要求，统筹推进。各街道要对责任范围内需硬化的背街小巷，拉出单子，制订计划，倒排工期，加快进度。对列入城中村改造、片区开发范围的背街小巷，要在项目完工后及时跟进硬化和综合整治。平交道口硬化，要与平交道口整合和交通安全整治有机统一，城管、市政部门要对四环路平交道口设置进行科学论证和统筹规划，在保证必要通行条件的前提下，尽量减少平交道口，提高四环路的通行效率和安全保障水平。非设不可的平交道口，硬化率要达到100%。国省道、干线道路和乡镇道路的平交道口也要合理整合，尽快完成硬化。破损路面修复，由市政局牵头组织实施。要在全面排查的基础上，制订科学的实施方案，保证修复的标准和质量。今年主要抓好密州路、东武街、市场街等7条水泥路和兴华西路、东武街北段、东关大街等20条沥青路的修复。同时，抓好兴华路、东坡街等11条道路人行道硬化，从细微之处完善城市功能。

五是提升亮化水平。抓好路灯亮化。坚持绿色节能原则，提倡使用新材料、新工艺、新技术，大力推广led节电照明灯具，确保亮灯率和景观效果。抓好广告牌匾亮化。城区所有广告牌匾必须达到白天美化、夜间亮化。抓好建筑物、构筑物亮化。临街建筑物和桥梁、绿地等构筑物要做到全方位、多角度亮化，特别是新建高层楼宇项目，立面装修装饰必须配套搞好亮化，否则规划部门不予审批、不予验收。落实维护责任。城管部门要对所有亮化设施，根据产权、使用权或管理隶属关系明确维护责任，保证亮化设施正常运营。

(二)努力规范社会秩序。一是深化交通秩序综合整治。完善交通安全设施。交通指挥系统以及信号设施、标识标线要配置规范、齐全;需要增设交通信号系统的乡镇驻地、新建道路和干线道路路口，要按照属地管理原则，由相关乡镇(街道)负责安装到位。加强交通智能化管理。尽快实现城区、干线道路、乡镇驻地、社区中心村、非中心村主要道路的一体化监控，在此基础上，根据不同时段、路段、路口、区域的车流量情况，合理分流，确保畅通。严格交通执法。严厉打击酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、病车上路、套牌假牌等各类交通违法违规行为，加大车辆乱停乱放整治力度，努力打造规范有序的交通秩序。

二是加强集贸市场管理。规范市场经营秩序。工商、商务、公安、卫生、质监、畜牧、文化、物价等部门要加强对市区重点市场的清理整治，提高市场交易、设施运营、秩序管理的规范化、有序化、文明化水平。要指导、协助乡镇(街道)、社区和有关单位加强对各类集贸市场的管理，切实解决集贸市场无证无序、占道经营、卫生脏乱等突出问题。加快农村集贸市场企业化登记。对规模较大、具备条件的集贸市场，开展好市场开办主体登记工作，明确开办主体的资格要求，落实开办主体的相关责任，以此为抓手改进和加强对集贸市场的监管。加强集贸市场周边环境管理。规范、引导流动摊贩入场经营，取缔无证经营和路边经营。

三是加强住宅小区物业管理。强化物业管理市场整治。住建部门要按照物业管理的法律法规和有关政策规定，加强对物业管理企业的监管，规范物业管理行为，通过建立诚信档案、完善考核机制、加大依法行政力度等方式，提升物业管理服务质量。对无资质管理、不认真履行物业管理合同、擅自改变物业管理用房和公共设施用途等物业管理违法行为，要依法严肃处理。扎实推进老旧小区物业改造。对未实施物业管理的老旧居民区，街道、居委会或产权单位要查清症结，理顺职责，明确维修责任，集中进行整治，彻底解决设施老化、乱搭乱建、环境脏乱差等问题。积极探索切合实际的老旧小区改造方式，加快改造步伐。规范新建小区物业管理。新建小区的规划设计、开发建设、验收交付、物业企业选择，有关部门要提前介入，加强监管，确保公共配套设施、服务管理用房、绿化等各项指标达到设计要求，从源头上保障业主合法权益。

四是加强安全生产监管。各乡镇(街道)、部门、单位必须把安全生产工作作为城市管理的重要内容，摆到首要位置，始终牢牢抓住不放。突出抓好重点领域安全隐患排查整改。安监、公安、住建、交通、质监等部门要组织专门队伍，依法加强消防、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、锅容管特、建筑施工、人员密集场所、食品药品安全、森林防火、非煤矿山等重点部位的专项整治，坚持专家会诊、有奖举报、挂牌督办、电视曝光等措施办法，提高安全隐患排查整治效果。全面落实安全生产责任制。完善横向到边、纵向到底、全面覆盖、具体到人的安全生产责任体系，严格责任追究。对发生的各类安全事故，要按照“四不放过”原则和《诸城市一般安全生产责任追究暂行办法》，依法严肃处理到位。加大执法监管力度。积极改进监管方式，贴近基层、贴近一线，关口前移，注重实效;强化安全执法监察，严厉打击安全生产违法违规行为，创造安全发展环境。

(三)切实加强社会面管控。坚持多措并举，切实提高社会面管控能力和水平，努力维护社会和谐稳定。一是严厉打击违法犯罪行为。始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，以盗伐滥伐、破坏绿化、扰乱拆迁和建设秩序等影响城市建设管理的违法行为和“两抢一盗”、侵财犯罪、黑恶势力犯罪等为重点，开展专项行动，加大打击力度，保障城市精细化管理工作的顺利开展。

二是强化重点区域治安整治。对歌舞娱乐场所、城乡结合部、治安复杂区域、人员密集场所、学校企业周边、集贸市场，开展经常性的清理清查，严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪行为，净化社会治安环境。

三是加强社会矛盾纠纷调处化解。健全完善信访、调解、仲裁、司法等社会矛盾处理机制，加强行政复议、法律援助和来信来访、市长公开电话受理工作，关注人民群众利益诉求，将不稳定因素化解在萌芽状态、初始阶段。

四是加强社会治安防控体系建设。发挥乡镇(街道)、社区、村(居)作用，健全社会治安防控体系。进一步拓展社会治安动态监控系统覆盖面，完善治安巡控机制，压减违法犯罪空间。坚持专群结合，最大限度地组织社会力量参与治安巡控工作，形成群防群治新格局。

(四)全面提升市民素质。市民素质是一座城市品位和竞争力的核心。推进城市精细化管理，必须把提升市民素质作为一项重要工作抓紧抓好。一是积极开展文明创建活动。以建设文明诸城为总抓手，统筹推进国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、生态城市创建，广泛开展争创文明行业、文明企业、文明机关、文明乡镇、文明村庄、文明社区、文明家庭等系列活动，全面提升城市文明程度。文明委要将其作为年度工作重点，尽快制订落实方案，掀起新一轮精神文明创建热潮。

二是广泛凝聚社会力量。城市精细化管理是全社会的共同责任，需要各级各部门各单位的共同参与、协同配合。各相关部门要加强协作，在组织领导、队伍配备、物力财力等方面优先保障，努力推进城市精细化管理工作扎实开展;各群团组织要积极行动起来，市妇联要广泛发动各级妇女组织主动参与，团市委要充分调动广大团员青年的积极性，市总工会要发挥好各企业工会的组织优势，引导各行各业全力投入城市精细化管理工作中来。

三是加大宣传教育力度。宣传部门要发挥舆论导向作用，引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展,营造良好社会舆论氛围。电视、报纸、广播及网络媒体要开设专栏，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚;要跟踪宣传各单位开展城市精细化管理工作取得的成效，深入挖掘存在的问题，促进面上工作的开展;要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市管理密切相关的展览、征文、演讲、文艺演出、知识竞赛等活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

三、提高境界，精心推进城市建设。

(一)严把规划设计关。以宽视野、长眼光、高定位编制城市建设规划，统筹搞好城乡规划、区域规划和片区规划，着眼可持续发展，促进资源的集约节约利用和城市形象品位的同步提升。注重文化内涵和特色，切实把城市特色文化、传统文化和时代精神融入到城市规划与建筑设计中，培育提升城市人文魅力，着力打造精品。严格规划设计管理，规划、住建等部门要切实加强对规划设计执行情况的监督管理，完善事前、事中、事后控制机制，坚决杜绝随意变更规划设计的问题，保证规划设计的权威性、严肃性、科学性。

(二)突出抓好重点项目建设。重点项目是增强城市功能、提升城市品位的重要载体。要把重点项目建设作为工作的突出重点。今年，城市楼宇项目，要确保主体封顶和新开工分别达到100栋以上，其中潍河沿岸高层组团主体封顶40栋以上、新开工60栋以上;基础设施项目，重点抓好龙源街拓宽改造、潍河生态综合治理路网工程、天然气长输管道工程、生活垃圾焚烧发电项目、第二消防站、新汽车站等工程;社会事业项目，重点抓好工业品展览馆、影剧院、文化活动中心、妇幼保健服务中心门诊病房大楼、社会福利及老年康复中心、高新技术孵化器等项目。对这些工程项目，要强化包靠协调和跟踪服务，及时解决问题，全力加快进度。要加强质量安全监管，规范施工程序，严格现场管理，落实防控措施，突出抓好关键环节、重点部位、隐蔽工程的监督管理，以强有力的执法监管促质量、保安全。

与此同时，各乡镇(街道)要立足城镇建设管理的实际，确定好各自的重点项目，落实得力措施，全力抓紧抓好。

(三)有序推进片区改造开发。加快城中村片区改造，今年要突出抓好密州街道的中央商务区、华都富林、大书堂商住区、东武古城、五?十里新区，龙都街道的龙都现代城、学子龙源居住区、宝龙庄园、杨春花园，舜王街道的红星家园等重点项目，各街道要稳妥有序地抓紧推进。切实抓好乡镇驻地开发建设，坚持“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发”的原则，杜绝零星插建和低水平重复建设，年内每处乡镇都要规划建成一处大型集中居住区。有序推进农民居住向社区中心村聚集融合，通过进一步提升社区中心村“五化”水平，完善以集中供暖为重点的基础设施，健全配套政策体系，提高集中居住区规划建设档次、质量，增强社区中心村的总体功能和吸聚能力，确保全面完成年度聚集融合工作任务。

(四)加快配套设施建设。完善市政设施，与项目配套的生活设施要同步规划、同步设计、同步建设;加快供水、供电、燃气、通讯、供热等管网建设和老城区排水管网改造提升;进一步完善乡镇客运站点，优化出行条件。完善商业服务设施，积极培育大型超市、商场和专业市场，大力发展农村商业网点，巩固提升服务消费、服务生产、服务城乡的商品流通网络。完善休闲娱乐设施，加快文化旅游项目建设，完善博物馆、名人馆、超然台、体育公园等设施功能，推进城市建设和生态、旅游、文化有机结合，提升城市休闲功能。完善教育卫生设施，把教育卫生设施建设作为城建规划审批的前置条件，促进教育卫生资源优化配置。城中村改造、片区开发，要同步规划建设幼儿园、小学及医疗保健网点，使其成为配套功能的重要组成部分，为群众上学、求医创造便利条件。年内争取完成城北学校、大华学校、白玉山子小学、东武小学、邱家庄子小学、杨春小学的扩建提升，进一步改善办学条件，扩大办学规模，提高优质教育资源的覆盖面。

(五)加大建设市场整顿规范力度。严格市场准入，住建、采招办等部门要加强对房地产开发、施工、监理等企业的资质审查，提高准入门槛;建立淘汰退出机制，对不良记录累积到一定次数和造成严重社会影响的，坚决清出我市建设市场。严格实施全程监管，规划、住建等部门要对建设工程实行全覆盖、不间断执法巡查，督促开发、建设企业严格履行法定建设程序，确保工程质量安全。要加强对拖欠工程款及农民工工资问题的监管，严格执行“两卡一表”制度。依法严厉打击建设领域的违法行为，对串通投标、非法转包、违法分包、资质挂靠、资质出借等行为，以及通过非法渠道、过激手段恶意讨薪等危害公共安全的行为，要依法严肃追究相关责任，决不姑息。

(六)努力搞活城市经营。突出抓好土地经营，健全城市土地储备制度，及时对城区和城乡结合部有增值潜力的土地进行收购、储备、出让，年内确保实现土地收益3亿元以上。认真执行工业用地和经营性用地“招拍挂”出让制度，规范土地交易秩序。严格土地用途管制，及时清理闲置、低效利用土地，到一季度末，对闲置超过两年的30亩以上地块，坚决依法收回，优先保障重点项目需要。搞好城市无形资产的经营，通过拍卖道路、桥梁等设施的冠名权、广告权，推进城市资源资本化，实现资源价值的最大化。

四、创新理念，着力构建城市精细化管理长效机制。

(一)创新管理运营机制。按照投资多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化、管理法制化、服务社会化的城市管理要求，创新完善城市管理运营机制。积极引入市场机制。全面开放城市市政设施维护、城市绿化养护、县乡道路养护、环卫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理等作业市场，通过招标发包方式，择优确定作业企业或作业人，实现有偿托管;统筹整合各类资源，调整理顺体制，创新机制办法，探索建立道路养护、绿化养护、环卫保洁综合执法监管体系和捆绑承包制度，提高管理效率和质量;大力探索推行环卫质量体系认证，用科学的方法、规范的标准、系统的程序提高环卫工作质量，实现长效管理。创新城市管理方式。加快“数字城管”建设，大力推广应用城市管理科技成果，加强与公安智能化监控系统的互联共享，提升城市管理的数字化、信息化、智能化水平。

(二)创新投融资机制。积极引导社会投入。对公益性项目坚持以政府投资为主，经营性项目原则上以社会投资为主;对一些兼有公益性和经营性的项目，要发挥好政府投资的杠杆作用，撬动、引导社会投资，使其既保持公益性项目的功能，又实现其经营的目的。多渠道筹集建设资金。做大做强国有资产经营总公司等融资平台，健全完善贷款担保体系，为促进融资提供支持;积极采用国际上通行的bot、tot、boo等方式，弥补城建资本的不足;努力推进债券市场融资，争取市政债券成功发行;准确把握上级政策走势，积极筹划运作项目，努力挖掘政策资源;加强项目包装推介，扩大招商引资，争取银行信贷支持。加强投资项目监管。对重点项目，有关部门要主动介入，保证项目的经济效益和社会效益;创新对财政投资项目的监管方式，健全完善财政融资偿债机制，保证资金运作质量和安全。

(三)健全责任落实机制。按照“统一领导、配套联动、重心下移、属地管理、全民动员、综合治理”的要求，细分城市管理责任，明确市、乡镇(街道)、村居三级职权职责;完善网格化管理模式，明确每个网格单元的管理责任人，将每个网格管理责任落实到具体单位、业户和责任人，实现城市精细化管理的长效化、常态化。各街道要认真研究加强属地管理的办法措施，重心下移，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度地整合城市管理资源。住建、城管部门要充分发挥牵头作用，相关部门要积极配合，街道和部门之间要加强信息沟通和工作衔接，形成条块结合、合力助推的工作格局。特别是签订责任书的街道、部门要对照所承担的工作任务，进一步分解细化落实到具体岗位、责任人，建立严格的责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实，推动城市精细化管理工作的顺利开展。

(四)创新执法监管机制。完善城乡一体的执法机制。在将城市管理相对集中行政处罚权由城市向乡镇延伸的基础上，进一步加强执法队伍建设，强化部门联合执法，努力提高执法监管水平。大力推进依法行政。明确执法主体、执法程序和执法依据，完善行政执法责任制，严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责;突出执法重点，在加强城市建设管理执法的同时，切实抓好对环境保护、计划生育、建设市场、安全生产、食品药品、土地管理等方面的执法;创新执法监管方式，坚持以人为本，大力推行人性化、柔性化管理，提高执法监管效果。严格监督监察。监察、法制等部门要加强对行政执法的监督检查，坚决防止和及时纠正违规违纪问题，对查实的违规违纪人员要严格追究责任，提高政府公信力和执行力。

(五)健全督查促进机制。自觉接受人大、政协监督。对城市建设管理中的重大决策和举措，主动向市人大及其会汇报、向市政协通报情况，认真听取人大代表、政协委员意见、建议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。强化部门监督。市委、市政府两个督查室要将城市建设管理工作作为督查重点，积极创新督查方式，提高督查实效。监察部门要定期对各街道、部门城市精细化管理工作落实情况开展监察，监察情况要及时向市委市政府报告。强化舆论监督。发挥电视、广播、报纸、网络作用，加大对不文明行为的曝光力度，使舆论成为推动城市管理的积极力量。强化社会监督。积极推行听证、公示、问询等制度，建立健全城市管理社会监督反馈体系，发动社会参与，广泛听取市民对城市精细化管理工作的意见建议，实现政府与公众的良性互动，努力提高群众参与度和满意度;建立健全行风监督评议制度,切实加强社会对城市精细化管理的全过程监督。

(六)健全考核约束机制。完善考核体系。将城市精细化管理工作纳入市里的综合考核，制订操作性强的实施细则，对各个部门、街道及居委会承担的城市精细化管理任务逐一细化量化。严格考核程序。市城市管理工作考核小组要本着公开、公平、公正的原则，稳妥组织好考核工作，对各级各部门的精细化管理工作作出恰如其分的评价，考核结果要在新闻媒体上公布。严格兑现奖惩。将街道、部门、单位目标任务完成情况作为干部评先树优和提拔任用的依据;对履行职责不到位、工作达不到标准要求、完不成年度任务目标的，坚决按目标责任书的有关规定追究责任。

同志们，推进城市精细化管理，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要在市委的坚强领导下，以奋发有为、争创一流的精神状态，迎难而上，创新实干，全力打好推进城市精细化管理的攻坚战，为加快打造区域经济文化消费中心、建设富裕和谐现代化强市做出新的贡献!

学生管理工作会议讲话稿

大家早上好！

我是学生会主席王应松，从本学期开始，每周将由学生会干部对上周的检查情况实行周总结，我相信这将会是一个很好的开始，既有利于同学们更加清楚检查的情况，同时也是对学生干部的一种监督和鼓励。

现在我代表学生会干部对上周的检查情况作一下工作总结：在上周的检查中，纪检部，宣传外联部，学习部，秘书部四个部门参与了日常检查，人数总共54人，虽然刚开学不久，但所有的学生干部都尽快调整了心态，较好的完成了检查任务，得到了老师和同学们的认可，对所有学生干部的辛勤劳动表示感谢，同时也希望你们能继续努力学习和工作。

总的说来，我校学生总体态势良好，但还是存在以下问题：

1、上一周是由纪检部和宣传外联部检查早操，在检查过程中发现，在早操开始的时候仍有些同学还没有到班级的队伍中来，这给检查的学生干部带来许多麻烦。针对这种情况，从本周开始，如果再有同学迟到将会由学生会联合学生科给这些同学相应的处罚，比如跑步，写检讨等，希望同学们认真对待此事。

2、晚修是由学习部和秘书部检查，在检查过程中发现，有些班级同学说话声太大，影响其他同学自习，还有些班级利用自习的时间看电视，导致课堂纪律涣散。所以针对这个问题，学生会将会安排值班干部突击检查，如果哪个班级纪律不好就会被学生会干部登记交给学生科处理。

3、宿舍检查。从新学期开始，宿舍检查是安排每天一个部门轮流检查，并且从原来的10点20分调整到了10点30分。希望同学们在10点30分之前一定要赶到宿舍中去。

4、此外，在学生会团体中存在个别干部检查不认真，甚至迟到的现象，作为学生的优秀组织，希望这些干部能够认真严肃对待这个问题，无愧于学生干部的称号。

我们全体学生会干部为了更好的服务同学和提升学生的自主管理能力，我们一直在努力。比如为了更好的进行统计，我们进行了检查表改版，上一周的检查表已经开始换新版的检查表，刚开始使用新表可能大家还不适应，需要各位班干部和学生会干部配合，认真填写登记，在登记的过程中发现问题可以向部长反映。谢谢大家的配合。

作为学生的自主管理群体，学生会将会积极发挥学生的自主管理能力，努力创新，让各项工作以更快、更好的方式展现在全校师生面前。

我的总结报告完毕！谢谢大家。

物业管理工作会议的讲话稿

昨天下午，市区物业管理工作会在市党政综合楼召开。会议总结了20xx年度市区物业管理工作开展情况，全面部署今年物业行业重点工作。副市长唐献泰出席会议并讲话。

据了解，截至20xx年年底，我市市区物业服务企业已达179家，实施企业化管理的项目达522个，管理面积近3000万平方米，物业从业人员增至7000余人，市区物业覆盖率高达97.9%。为全面促进我市市区物业服务提质升级，推进市区物业管理工作再上新台阶，市房管局于去年成立了18个督查组，对全市实施物业管理的xx8个小区和159家物业服务企业进行了专项督查整治，共排查出涉及17个单位的78个问题。截至目前，仍有14个单位72个问题尚在解决当中或没有解决。

唐献泰在讲话中对这些问题进行了深入剖析。他要求，各级政府、各相关部门和物业企业都要站在服务民生、服务大局的高度，切实推进解决涉及本部门职责的各项遗留问题。要建立强有力的推进机制，加强对整改工作的督导，确保到今年年底前80%的遗留问题得到解决。要抓好“星级”评定中未达标物业小区、企业的整治工作，对未达标的物业企业进行集中整治，对限时未达标企业原则上要求不再承接新项目，要通过引入竞争机制，优胜劣汰，让没有获得星级的物业企业逐步退出市场。

会议还对20xx年市区物业管理工作中涌现出的先进企业和优秀住宅小区进行表彰。会后，与会人员还参观了华强城和博书苑小区。

物业管理工作会议讲话稿

同志们：

这次召开物业管理工作会议意义非常重要，首先我代表××地产公司对业主入伙以来一直辛勤效劳于我们社区的物业公司全体管理人员和一线员工表示衷心的感谢。刚刚，陈科长、师副总已就××的物业管理工作做了及布署，我完全赞同，下面我代表建立单位对我们物业公司提几点期望和要求：

物业管理工作涉及我们社区1000多户业主，可以说是千家万户，事关业主的居住质量，关系到我们“时代海岸”的品牌建树和延续，再说大的也关系到社会的稳定。我们建立单位也高度重视社区的物业管理工作，我们深深意识到交楼之后并不代表我们建立单位开发经营工作就完毕了，后期的物业管理工作更是我们建立单位开发经营的一种延续。时代海岸工程开发建立经过三年多的精心打造，目前已成为三亚地产第一品牌并已赢得了社会及各界同行的认可，如何确保我们和业主物业的保值、增值成为交付楼之后我们战略经营当中的重要工作。所以我们成立了物业公司，希寄托很大的希望。

严把员工招聘关，招聘管理人员须毕业于物业管理专业，招聘维修工程人员须具有相关工作技能的多面手，并持有《上岗证》，做好员工入职前的培训工作，对小区的根本情况，在岗职责心中有数减少盲目性。大力进步我们物业管理从业人员素质，要大力开展物业专业技能竞赛活动，推动专业技术进步，进步专业知识才能及管理效劳程度，造就一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍，要抓好人员培训工作，加强企业关键岗位和一线员工的技能培训，进步我们从业人员的素质。使员工的个人素质得以进步，从而进步企业的管理效劳程度和管理效益，树立良好的企业形象。

从实际出发，严格管理iso9000质量体系动作，制定严格的和岗位规程、工作标准、考核标准、根据每个员工的工作职责，制定全方位的考核方法，制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增加考核的可操作性，减少考核时的人为因素影响，建立完善的考核制度，实行末位淘汰制，增加员工的危机感、紧迫感、促使员工不断的进步自身素质。

当然，由于我们工程的特殊性—旧城改造，目前入职的'部分员工属原被拆迁户及公司员工亲属，没关系，给足三个月时间的时机培训，考核合格前方能正式录取上岗。

保安人员的素质、形象的好坏，直接影响到业主直观地评价一个物业管理公司管理程度的上下，所以我在这时要重点地强调一下：要建立并完善各项治安管理制度及应急预案，对新聘的保安人员要进展上岗前根本知识和操作技能培训，加大对在职保安的培训力度、注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理才能的培训。从而增加保安人员的工作责任心和整体素质、强化效劳意识、树立“友善和威严共存、效劳与警卫并在”的效劳职责，保安人员在做好治安管理职能外，还要为业主提供各种效劳，让保安队伍形成我们时代海岸社区的一道亮丽风景线。

同志们，物业管理工作涉及千家万户，是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的效劳性工作。因此，在物业管理实际工作中要时刻牢记物业管理无小理职能外，还要为业主提供各种效劳，让保安队伍形成我们时代海岸社区的一道亮丽风景线。

同志们，物业管理工作涉及千家万户，是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的效劳性工作。因此，在物业管理实际工作中要时刻牢记物业管理无小事，以业主的需求为中心，一切以业主的需求出发，树立“想业主之所想，急业主之所急、做业主之所需“的效劳宗旨，不断学习和创新、与时俱进。最后希望我们物业公司全体员工增加责任感、使命感、进步效劳意识、齐心协力、扎实工作，创始”管理无盲点、效劳无挑剔、业主无怨言“的物业管理工作新场面。

物业管理工作会议讲话稿

同志们：

这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会工作报告中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。

一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。

随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。

第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。

第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。

第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。

第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。

二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。

近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。

第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。

第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务合同条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。

第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。

第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。

三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。

物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。

市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。

物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。

物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。

同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!

城市管理工作会议讲话稿

20xx年市拆迁办在市委市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和大力支持下，在省、xx市拆迁管理部门的具体指导下，凭借市委开展的“解放思想大讨论活动”的东风，采取多种形式学习、宣传、贯彻落实xx大精神，不断深入开展学习实践科学发展观活动，以规范化管理为目标，按照市委市政府的总体工作要求，深入实际、求真务实、大胆创新，狠抓《城市房屋拆迁管理条例》和《xx市城市建设拆迁管理办法》的贯彻和落实，努力构建依法拆迁、和谐拆迁新局面，把城市建设拆迁管理工作提高到了一个新水平，圆满完成了各项工作任务，确保了城市建设拆迁工作“既顺利又稳定”的工作目标。

一、加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。

按照市委开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和“开展党风党纪集中教育活动”、“继续解放思想、加快结构调整、推进跨越式发展”大讨论活动的总体部署，以内强素质，外树形象为宗旨，不断加强队伍建设，努力提高队伍的整体素质。1、党支部高度重视，领导班子率先垂范，通过多种形式的学习教育活动，引导全办干部职工落实勤学习、勤思考、勤工作，严教育、严管理、严要求，讲实话、办实事、求实效，高标准、高质量、高效率的要求;进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，发扬优良作风，弘扬新风正气，着力营造风正、气顺、心齐的干事创业氛围，真正把单位建设成了“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型机关。2、迅速制定大讨论活动日程安排表，并严格落实。办大讨论活动领导小组办公室详细分析了这次活动的所有文件，将重点内容一一列出，召开了不同阶段动员会，就活动的主要内容向党员干部进行了动员和安排，并对大讨论活动进行了具体部署，确保了会议精神得到进一步的贯彻落实。要求学习过程中做到会议有纪录，学习有笔记，学后有体会，要学深学透彻，不走形式，不照本宣科;在查摆问题和整改提高、巩固成果阶段，要求做到，有的放矢，要与单位建设、个人思想和具体工作相结合，既谈认识体会，又谈目标打算，谨防“空对空”，认识到了这次开展大讨论活动是先进性教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动的深入，并以此为契机，切实抓好干部作风建设，真正实现干部作风大转变。3、修订和完善各项制度。制定了《xx市人民政府城市建设拆迁管理办公室机关内务督查考核实施办法》、《xx市人民政府城市建设拆迁管理办公室关于坚持以人为本努力构建学习型、服务型、创新型机关的实施意见》等，完善了学习制度、考勤制度等各项规章制度。使机关干部职工做到人人身上有责任，个个肩上有担子，用制度规范言行，激发干事创业热情。并结合单位实际提出了“继续解放思想、加快结构调整、构建和谐拆迁、推进跨越式发展”的指导思想，努力在全办营造“五讲一比一谋”(讲学习、讲团结、讲规章、讲节约、比奉献、谋发展)的干事创业浓厚氛围。4、加强业务培训，开展“三个一”活动(即：每人一月一幅硬笔书法、一篇心得体会、每季度一篇调研报告)进行岗位练兵，月评工作标兵和优秀科室，人人争做岗位能手，个个争做团结表率，以此提高单位整体素质。

二、狠抓规范化管理，提高科学执政水平。

1、加强拆迁管理软硬件建设。从拆迁管理机构及人员规范化方面,拆迁程序规范化方面(总结为“三定工作法”即定性质、定标准、定规程)，拆迁行为监督管理规范化方面进行自查自纠,制订完善各方面制度、规范，不断提高了城镇房屋拆迁管理水平和服务质量。

2、加快推进信息化管理步伐。我办以实现党务政务工作的电子化、规范化建设为主要目标，从年初开始就着手信息化建设的硬件落实工作。逐步为信息化办公室配备办公桌椅、文件柜、高配置电脑、激光打印机等基本办公用品。现我办共配置电脑8台，实现了每个科室一台，人员普及率达到了66.6%。并不断创新机制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登记、通讯联络、信息文件收发等5项内容，积极探索信息化管理的新路子，努力为全办的工作开展营造了良好的氛围。

3、依法实行《房屋拆迁许可证》制度。城市房屋拆迁是一项政策性强、影响面广、关系到群众切身利益的重要工作和系统工程。为了规范城市建设拆迁工作，使城市建设拆迁工作走上规范化、法制化轨道，通过多种形式大力宣传房屋拆迁法律、法规，使全市上下对城市建设拆迁工作有了新的理解、认识和重视，严把《房屋拆迁许可证》的审批发放关，避免了城市房屋拆迁的随意性，使拆迁行为得到了进一步的规范。

4、严格补偿安置标准市场化，坚持拆管分离，有效地保护了被拆迁人的合法利益。

5、严格控制拆迁规模，合理执行拆迁安置计划。按照各单位和各办事处的拆迁改造计划，严把拆迁项目审核关，对申请拆迁的工程严格审查发改委的立项文件，审查城市规划主管部门发放的规划许可证，土地管理部门的国有土地使用权文件，以及补偿安置资金证明等文件，手续不完备的一律不予办证，严把先批后拆关，严格补偿安置资金的监管，确保专款专用，使被拆迁人能得到足额补偿，切实维护了被拆迁人的合法权益。

6、深入调研，当好参谋。20xx年以前,在城市建设拆迁中执行的是政[20xx]23号文《xx市人民政府关于调整xx市国家建设征收土地补偿安置标准和地面附着物补偿标准的通知》(以下简称政[20xx]23号文)。20xx年初，市拆迁办会同有关部门对今年我市城市建设工程前期拆迁进行摸底、丈量中，工程所在的乡镇、办事处以及被拆迁户都普遍反映(政〔20xx〕23号)文的补偿标准偏低，群众难以接受，加之这几年建筑业的人工、材料、机械等费用的增长幅过大。基于此，市拆迁办向市政府拟写了《关于提高xx市城市建设拆迁房屋及附属物补偿标准的请示》，建议根据xx市实际，参照执行《xx市人民政府转发xx市人民政府关于调整压煤村庄搬迁补偿标准的通知》(政文〔20xx〕4号)文的有关补偿规定，市领导体察民情，为有效保护被拆迁户的切身利益，经研究一致同意从20xx年起城市建设拆迁补偿参照执行政文〔20xx〕4号文。今年以来，对平安路、大鸿路、开阳南路等城市建设拆迁地面附着物的费用核算是参照(政文〔20xx〕4号)文规定，被拆迁户对此补偿标准基本满意。

7、细化补偿标准，体现民本思想。为确保被拆迁人的合法权益，使被动拆迁变为主动配合，从而更好的服务于城市建设。我们把城市建设拆迁范围内地上附着物的补偿核算分为三部分：一是地上附着物的拆迁直接费,依据(政文〔20xx〕4号)文的规定包括房屋、树木及其它附属物的拆迁费用;二是拆迁间接费，依据(拆管字〔20xx〕15号)文的规定包括5元/平方米的搬迁补助费、5元/平方米/月(共3个月)临时安置补助费及水电表、有线电视、空调等的搬迁费用;三是拆迁奖励费，依据(拆管字〔20xx〕15号)文的规定，为鼓励被拆迁人的积极性,促进拆迁进度,按照惯例为上述两项费用之和的5%。按以上标准，在实际操作及执行中，拆迁补偿工作进展顺利，被拆迁户比较满意。

8、坚持阳光拆迁。今年以来，凡涉及的所有拆迁工程项目，拆迁办都主动邀请预防职务犯罪办公室、监察、审计、财政、国土、建设、乡镇办事处及业主单位到清查丈量现场，共同把关，遇到政策边缘的问题共同讨论,对实际有争议的问题多方协商，达成一致，群众比较满意，避免了执行政策的随意性。

9、严格标准、公平公正。拆迁补偿标准依据政〔20xx〕23号文、政会纪〔20xx〕6号文、拆管字〔20xx〕15号文并参照政文〔20xx〕4号文之规定,严格标准，结合实际，高低有度，幅度有则，取舍有据，以大局为重，既替政府负责，又切合实际地使被拆迁户的利益受有效保护。

10、加强拆迁资金监管、健全拆迁验收制度。为确保拆迁补偿资金如实地发放到被拆迁户的手中，杜绝补而不拆、补而少拆的现象，我们建立、健全了城市建设拆迁验收合格制度，先期拨付办事处80%的补偿款，由办事处督促发放到位，并做好群众工作，待会同有关部门验收合格签字认证后，再拨付剩余20%的款项。

11、严格拆迁后验收，健全档案资料。为避免补而不拆或补而少拆现象，建立健全了拆后验收制度，并把验收情况记录在案，归档保存。

20xx年来我市有10项城市建设的拆迁工程，我们严格落实“三定工作法”，阳光拆迁、接受监督，严格标准、公平公正，加强资金监管制、健全拆迁验收制等各项有效措施，为政府节省拆迁资金6502.4万元，实现让政府放心，使群众满意的工作目标。20xx年城市建设拆迁工作得到了市领导的认可和赞许，也得到了被拆迁户的一致好评。12月份大鸿路74家被拆迁户为表达对政府城市建设拆迁补偿充分体现民本意识的感激之情，自发组织有被拆迁户代表向单位赠送了“拆迁为民、公平公正”的镜匾，使我们倍受鼓舞，也是我们充分认识到了树立“以人为本、和谐拆迁”的民本思想在城市建设拆迁管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，确保群众生命财产安全。

为了抓好城区房屋拆迁施工的安全工作，市拆迁办在市安委会的支持和指导下，不断制作条幅、宣传资料进行宣传，努力营造“安全第一”的大氛围。为保障已发放《房屋拆迁许可证》的拆迁施工安全，市拆迁办对办理《房屋拆迁许可证》的工程项目严格实行房屋拆除施工的市场准入机制，严把拆除施工企业的资格，严格实行房屋拆除施工的“三案一表一协议”制度即拆除施工方案、安全防护方案、生产安全应急救援预案、拆除施工企业备案申请表、安全生产管理协议，规范企业施工行为，并监督拆迁全过程，了解拆迁过程中出现的问题，从源头上杜绝了安全隐患的发生，有效地保护了群众的生命财产安全。

四、务实工作，当好城市建设的排头兵。

1、按照市委、市政府的要求，以城市建设和创建工作为中心，会同市建设局、财政局、审计局、监察局等有关部门，对平安路、大鸿路、屏阳路、金谷巷、开阳路南段、惠沟公园一期等市政建设工程前期涉及的房屋、附属物进行了丈量、清表、核算。依据本单位的工作职责，细化分工，大胆创新，大员上阵，加班加点。主任李天星及班子成员分包路段，亲临一线，向群众宣传、讲解拆迁政策，解决拆迁中的重点、难点问题。以让政府放心，使群众满意为宗旨，在工作中做到了严格标准、不徇私情，倒排工期、昼夜加班，涉及被拆迁户房屋及附属物补偿、拆迁等工作进展有序，辖区居民反映良好，也得到市领导的一致好评。拆迁摸底排查、丈量、清点、核算、拆迁补偿资金拨付、拆迁后的验收等工作已基本结束。截止目前，拆迁中动迁居民193户，拆迁房屋面积为12687.81m2,补偿金额为3992350.45元;土地上附属物及青苗补偿费用为5151597.13元;补偿款共计9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆迁居民1户，拆迁房屋面积为54m2,补偿金额为18090元;土地上附属物及青苗补偿费用为18353元;补偿款共计36443元。

6%26gt;、垃圾处理场二期工程：涉及拆迁户140户，拆迁房屋面积为40302.95m2,补偿金额为14092151.33元;土地上附属物补偿费用及搬迁补助费等为7498665.28元;补偿款共计21590816.61元。(此项工作已丈量、清点、核算完毕)。

7%26gt;、监管了市第一人民医院职工宿舍楼的拆迁工程。

2、加强对大隗污水处理厂的拆迁政策指导。大隗污水处理厂建设是重点工程，其管网工程涉及大隗、来集、超化、苟堂四个镇，工程范围内的附着物拆迁点多、线长、面广，5月27日，我办按市政府总体要求，克服人员少、经费不足的困难，分成四个组，领导班子亲自带队，亲临一线，会同有关部门据实清点，严把政策关，用一周时间把拆迁的附着物按要求清点完毕，为重点工程的顺利建设争取了时间。

3、配合文化旅游局等单位完成的老城县衙文物保护的拆迁前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市创建国家卫生城市的要求，做好创建工作，尤其是单位创建工作。

5、加强对xx市新佳园房屋拆迁安置服务有限公司的业务指导和服务。12月中旬，按照市委、市政府统一安排，组织拆迁公司，出动施工机械72台次，对市区涉及青屏办事处、西大街办事处的有关违法建筑41951.57平方米的建筑进行了安全拆除。

6、为推进新农村建设工作，按照上级有关文件精神和市驻村办的要求，我办成立驻大隗镇大路沟村帮扶工作队，并制订20xx年度帮扶工作计划，采取有效措施，有步骤、分阶段加以指导，达到了预期的目的。

7、落实信访工作责任制，确保信访稳定大局面。根据市委市政府年初的信访工作部署和要求，坚持以科学发展观为统领，继续贯彻落实党的xx大会议精神，以贯彻落实《信访条例》为主线，结合实际，对20xx年度的信访工作提出具体工作意见，并成立领导小组，制定《信访接待日制》、《限时办结制》等制度，真正把信访工作列入重要议事日程，与其它工作一起研究、一起安排、一起落实，努力构筑“大信访”格局。领导班子把信访工作作为主要内容进行检查指导，经常到拆迁现场直接与上访人面对面交谈情况，倾听群众的意见和建议，督促解决信访问题。把矛盾和隐患消除在萌芽状态，确保城市建设拆迁中信访工作的稳定。6月份，经过多方调查，客观真实的答复了市人大代表及政协委员关于调整拆迁包赔标准的提案。

五、加强党组织工作建设。

1、党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式。党支部严格按照上级的要求，坚持“三会一课”制度，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去学习实践，以党员的模范行动来体现党的先进性。坚持每季度一次民主生活会，认真开展批评和自我批评。

2、认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作。

3、在市委、市政府组织的抗震救灾中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，多次组织党员、干部为灾区捐款5300元，被市委评为“支援抗震救灾工作先进党组织”。

4、深入、扎实开展“大讨论”活动。按照xx市委的安排和要求，深入开展“继续解放思想、加快结构调整、推进跨越式发展”大讨论活动，成立了强有力的组织，制定了切实可行的学习计划，确定了大讨论活动的指导思想、方法步骤和目标任务。不断创新学习形式，结合市直机关工作委员会《关于举办“爱我中华”诗歌朗诵比赛的通知》，举办了xx市拆迁办“爱我中华，歌诵改革开放”演讲比赛。通过改革开放30年来我们伟大的祖国所取得的让世人瞩目的成就，使我办全体同志再接受了一次爱国主义教育，并结合个人的思想、学习、岗位实际，查摆了不足，总结了成绩，树立了拆迁为民的民本思想，更加增强干好岗位工作的自豪感和荣誉感。办党支部要求全办人员要以这次演讲比赛为契机、为加油站，把大讨论活动推动向深入。

5、开展多种形式文体活动，丰富职工的业余文化生活。在7月份“全民健身与奥运同行”活动中，组织职工开展了跳棋、跳绳、乒乓球、爬山等比赛项目，增强了体质，愉悦了身心，激发了干劲。

六、存在问题及建议。

1、对房屋拆迁的法律法规宣传不到位，仍有死角存在;。

2、拆除施工安全管理与相关单位存在有扯皮现象。

七、20xx年工作打算。

〈一〉、指导思想。

坚持以人为本，以建章立制、规范体制、提高素质为手段，以提供全方位人性化服务为核心，以大力提倡“五讲一比一谋”(即讲学习、讲正气、讲团结、讲规章、讲节俭、比奉献、谋发展)为主要内容，以构建学习型、服务型、创新型机关为目标，通过三年不懈努力，逐步实现人员素质强化、工作水平优化、办公环境美化、科室形象亮化;通过制度规范、教育引导，使干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观和荣辱观;通过人性化管理、人性化关爱，努力营建全办干部职工和睦共处、互信互助、宽容友爱、比学赶帮超的工作氛围，进一步提升队伍的战斗力、凝聚力，基本形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、补偿合理、行为规范、监管到位的和谐房屋拆迁管理新局面，把拆迁办各项工作推上一个新的台阶。

具体工作。

1、按照国家建设部、省建设厅、xx市市委办公厅对城镇房屋拆迁管理规范化考核工作的要求，进一步加强我市城市建设拆迁的规范化管理工作,狠抓《xx市城市建设拆迁管理办法》的宣传贯彻落实，严格拆迁程序,严把《房屋拆迁许可证》的发放关，继续加强软硬件建设，不断提高城市房屋拆迁管理水平和服务质量,确保城市建设拆迁工作顺利开展。

2、做好《房屋拆迁许可证》发放，坚决纠正城市房屋拆迁中的随意性，确保《房屋拆迁许可证》发放合格率为100%。

3、查处违法拆迁。

加大对办理《房屋拆迁许可证》工程项目的拆迁执法检查力度，遏制违法拆迁行为发生，确保拆迁当事人合法利益受到保护，违法拆迁案件查处率达到100%。

4、做好信访工作。

进一步完善拆迁信访工作责任制和初信初访责任制，建立拆迁矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁矛盾和纠纷，把矛盾消除在萌芽状态，维护社会稳定。力争全年的信访案件的调处率和结案率为100%。

5、全力服务城市建设及项目建设，完成市委、市政府下达的临时性工作任务。

总之，在以后的工作中，我单位将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步学习、落实科学发展观，继续深入开展“大讨论”活动，把学习宣传贯彻党的xx大精神不断引向深入，永葆共产党员的先进性。加强队伍建设，强化内部管理，不断提高整体素质和业务技能。加强拆迁法律、法规宣传力度，精心组织，优化拆迁方案。把维护广大人民群众的切身利益作为拆迁工作的出发点，正确处理好城市建设与保护群众利益之间的关系，不断创新，努力工作，用科学发展观和正确政绩观指导城市房屋拆迁工作，为我市城市建设和项目建设顺利进行做出应有的贡献。

学生管理工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：

大家好！

我是__，很高兴今天站在这里参加这次演讲。小塞涅卡说过有些人活着没有任何目标，他们在世间行走，就象河中的一棵小草，他们不是行走，而是随波逐流。没有目标的我们就像失去了船的方向，让人生驶入错误的轨道，作为大学生的我们开始慢慢与社会接触，一切都是崭新的开始，如果我们没有明确的目标不去计划实现它们，那么我们的大学四年会在迷糊中度过，四年后的我们进入社会还是个孩子，什么都要重新学习。

大学生要能够了解自己是什么类型的，面对当前的就业形势，每个人都要充分认识自己，为自己确立一个奋斗的目标。如何设立目标又成了困扰大学生的问题，而目标的确立有科学的方法，如自我剖析、评估，确立职业目标，确立学习目标，认识自己的长处等，大学生应当有危机感，从现在做起，认真管理自己定下的目标，用最大的执行力，合理、科学的完成目标。当代大学生还有欠缺思考问题的能力，写作能力，倾听能力，表达能力等不足之处，希望大学生能多读书，但不要读死书，应多读与自身利益有密切关系的书籍、杂志，积极投身社会实践，抓住机遇认识社会。

我觉得，首先，是需要切实地考虑自己的追求、自己的现实、自己的环境去订立目标。而解决目标问题，需要先要探索真实的自己，获得对环境的切实把握。在探索真实的自己方面，学习可以去做一些相关的测评，了解自己的兴趣，从而有学习的焦点提高生活的有效性；理清自己的价值观，从而定位自己的未来梦想。其次，想要目标有指导性，必须使目标具有可行性。那么就需要把自己依据现实、梦想、环境制定的目标细化成可以完成的小目标。至此，我相信这些一步步可行的方案，必定会促成一个个目标的达成。这时，目标的引导作用才发挥出来。

我结合目前的学习情况和专业就业情况自己制定了一些短期的目标：

一、目前最迫切的目标就是通过5月份的4级考试，由于专业的关系，英语对我们极其重要，所以这个目标可以说是今后人生目标的重要一步。

二、我们已经迈入大二，不能再想着毕业离我们还很远之类的话，不要到了真正毕业的时候才意识到自己以前没有把握时间，应该现在就为自己的求职做好充分的准备。现在我们开始真正步入专业知识的学习，这是我们以后就业的饭碗，是我们与社会交流的最好自荐书。学好专业知识是我们大学最重要的目标，也是人生路途的点金笔。

拥有目标，让我充分发挥出自己的能力，使我不断完善，也会使我感受到成功的喜悦。只有确立了前景的目标，一个人才会最大可能的发挥自己的潜能，主宰自己的命运。

明确的目标让我们有所是从、有所安心，为我们带来目的，指导我们的行动，否则我们生活中就像没有电的灯，不能点亮世界，失去其价值。当我们有了目标与方向，就有动力不断前进，不断成长，开创新天地，发挥自己的创造力，给人生填满美丽的蓝图。

谢谢大家，我的演讲完毕！

物业管理工作会议讲话稿

各位同事：

大家下午好!

在本次工作会议之前，大家都看到了企发集团近期下发的文件，这其中包括红星物业组织架构、领导班子班子分工、总部人员任职等，物业总部也搬迁至上海，和集团各中心合署办公。这些都是为了便于一体化管理，充分实现公司各项资源的有效利用，这也体现了集团对物业管理的重视和期待。

今天是各位参会的第三天，从本次的会议安排中可以看出，我们的信息量还是很大的，团队拓展、参观交流、专题发言、分组讨论，无不指向一个目的，那就是，团结融合，奋发有为，做好本职，有效提升——“融合蜕变”。

这两个月，我基本上到各地走了一圈，到咱们管的示范区和小区都去看了看，主要是熟悉情况，了解项目。有一个感受，在缺乏资源、比较困难的情况下，大家依托地产，做了大量的工作，表现了物业人吃苦耐劳、勤勉肯干的特质，在示范区服务、房屋交付、后期维修、客户服务等方面，发挥了作用。也发现不少亮点，比如天津公司与中国银行合作改造门禁和梯控，没有花钱提升了小区硬件;昆明公司的小区现场管理、岗位优化和多种经营思路等，给我留下了深刻的印象。当然，客观地讲，整体上我们的物业服务水平还比较低，我们的现场呈现面、我们的客户触点服务、我们员工的职业素养和专业水准等等，都不尽如人意。在座的都是从事物业的职业人，应该是看不过去的。

从集团的业务整合和发展节点来看，已经从规模扩张到了深耕细作的阶段，物业也从前期服务到了前后期并重，这就要求我们物业条线真正发挥我们在房地产开发链条中的增值溢价作用，通过我们优质、专业的服务，为地产助力，为客户增值，为品牌增色。

今年物业行业非常热闹，物业上市、智慧社区、o2o商业模式等等，物业跻身于互联网+和资本市场，一下子从脏活累活苦活变得高大上了起来。应该说，随着房地产市场的日趋成熟和理性，随着技术革命的进步和创新发展的深化，物业行业确实面临着一次前所未有的机遇。但是，大家也明白这样一个道理，就是在追踪行业发展的同时，应该低头审视一下我们自己的基础是否夯实了，是否顺应了集团房地产业务发展的需要，是否满足了客户对物业服务的需求，这是我们迎头赶上，或者说实现跨越式发展的基础和条件。

因此，我们未来一段时间的工作，主要会关注：团队，标准，规范，执行，现场和效果。

关于团队建设，伍总在报告里说得很全面了，是我们做好一切工作的根本。我想在这里强调一下在团队建设中一把手的关键作用。俗话说“打铁还要自身硬”，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就像电视剧《亮剑》中的李云龙，他带出的独立团与孔捷、丁伟的新一团、新二团完全不同。有责任心、有担当、有荣辱心，工作才能有激情，才能切实把工作做好。所以，我们各级一把手的道德品质、职业素养、人格魅力、专业水准、管理手段等，就决定了你的团队的战斗力。这里，我提出几点与大家共勉，廉政建设警钟长鸣，团结协作高效执行，加强学习勇于创新，严爱分明不徇私情。

关于标准和规范，这是我们迫切需要抓紧做好的基础工作。无规矩不成方圆，我们要在管理流程、工作标准、地物协同、绩效考核等等各个方面，立规矩，定标准，抓落实。

关于执行力，原本是团队建设的一部分，这里我想着重说一下。执行力是所有规范和标准落地的保证，执行力要素包括但不限于大局观、纪律性、学习理解、创新策划、组织协调、高效落实、检查调整、总结固化等等，执行力是衡量团队建设水平的重要标志，如果把控不严就会层层打折扣，影响团队的绩效，我们大家都要加强这方面的意识培养和能力塑造。

关于现场和效果，这是我们物业服务水平和综合管理能力的载体和呈现，需要做好细节管理，需要团队协作。之前总部李总分享了昆明公司的一则案例，下午五点多，业主快下班了，一处绿化带有一个安全员在忙碌的收拾着绿化垃圾，保洁员忙不及，安全员就主动的提供帮助，这说明昆明公司员工的协同配合是很好的。昨天我们在进行七巧板环节的时候，只有六个组全部都顺利完成，整体才算胜利，这些都说明我们必须协同配合不分你我，才能提高服务标准，提升现场的管理水平。

说一千道一万，不如现场看了算，客户的感知，业主的感受，都在我们示范区和小区工作人员的举手投足之间。因此，我们要关注现场、亲临现场，做一个眼里不揉沙子、心里一面镜子的指挥员，把现场和效果当做一切工作的出发点。

刚才黄总的发言向我们普及一些财务知识，黄静的报告向我们展示了红星物业的经营现状，这里我要提几点要求：一、各单位一定要严格执行预算和编制标准。目前各城市不同程度存在收太少，支不足的情况，收太少导致经营管理的困难，支不足造成服务品质的下降，长此以往必然造成恶性循环。因而标准要严格执行，服务不打折才能让收费不打折;二就是由财务黄静经理牵头对各城市一些指标数据进行分析，了解每万平米的员工人数，各城市要对目前的经营现状进行深入分析，并提出下阶段物业收费的策略。

下阶段，总部将开展以下工作：一、物业人事及财务权限的审批;二、推动oa协同平台上线;三、建立地产物业的协同机制;四、启动全国品质检查，用一套人马执行一套标准;五、强化团队建设，启动民主评议及情绪指数测评;六、开展对项目、示范区的满意度调查。各城市公司要主动加强与总部的沟通，总部不只是对各单位进行监督管理，也要对各单位指导和服务。

与其坐着说，不如起来行。我们应该感受到自己肩上的担子，感受到集团对我们的要求和期待，压力使我们奋起，使命让我们担当。希望大家把这次会议的精神带回去，我们上下同心，为开创红星物业的新局面而共同努力!

谢谢大家。

城市管理工作会议讲话稿

去年4-6月，按照组织安排，我参加了20xx年科级干部培训班学习，该培训班的主题是“加强城市建设与管理，构建和谐宜居区”。两个月的培训时间里，听取了专家教授的专题授课，并到九宫庙街道、跳磴镇等地就旧城改造、征地拆迁等面临的困难和对策进行了实地考察交流，还到陕西省委党校进行了交流学习，并参观了西安市城市建设。虽然我所学的专业和所从事的工作与该专题联系不大，但通过学习培训，我对该专题也有了一定的认识，现结合我区实际，也就加强城市建设与管理谈谈自己的粗浅看法。

一、切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用。

规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。**区高度重视规划工作。区政府为贯彻落实重庆“314”总体部署，适应重庆统筹城乡发展的新形势，深入实施《重庆市城乡总体规划》，进一步扩大城区建设规模，高效配置城区空间资源，完善城区功能，促进**区经济社会的可持续发展，依照相关法律、法规，结合本区实际，在20xx年分区规划的基础上，明确了“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的修编原则，委托市规划设计院修编了《重庆市**区分区规划》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡区第十一届人大会第十次会议审议并通过了《重庆市**区分区规划》(20xx-20xx年)。并同意报市政府审批。该规划充分考虑了时代进步的要求和我区经济社会发展的实际情况，在适度超前的前提下，坚持规划时序性、可操作性原则，对我区今后的发展进行了较为准确的定位，对城区的分区功能予以了合理的界定和设计，较好地体现了重庆市城乡总体规划对我区功能定位要求和我区发展转型特点。在今后实施过程中，必将切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。目前，我区在全市率先编制了绿色空间建设规划。

当前我市城市建设特别是基础设施建设正如火如荼进行，以“五纵五横”为骨干的城市道路建设取得了新进展;完成了中华美德公园等园林绿化建设;全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动;公厕、垃圾站的建设、污水处理、市容环境综合整治等工作顺利推进;城市的保障服务功能也进一步提高。但按照我区的发展定位，要打造生态和谐宜居区，还要进一步做好以下工作：一是要进一步加大基础设施建设投入，加快“五纵五横”建设步伐，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾处理以及公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化内涵。三是积极实施《**区绿色空间建设规划》，加快推进生态公园建设，要坚持由近到远、由城市到农村、由人口密集区到人口稀疏区开展绿化的原则，优先发展城市绿化，让更多的人分享绿化的成果。加大环境污染治理，深入推进伏牛溪河等河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造步伐，提升城市建设的档次和形象。

三、全面拓宽融资。

渠道，积极探索城市资产经营的有效途径。

城市建设必须坚持多元化融资的方向，大力推进投融资体制改革，逐步建立以政府投入为主的多元化城建投融资体制。一是要加强融资平台和诚信体系建设，积极探索城建融资的有效途径，更大程度地吸引开发性金融参与市政基础设施建设。20xx年，区政府通过与各金融机构能力合作，积极争取其他非金融机构的支持，完成了近10亿元的政府性融资。20xx年，经区人大会同意，又增加政府性融资10亿元的融资目标，主要用于道路等基础设施和市政设施建设。二是要放宽准入限制，积极推进市政基础设施的市场化经营。借鉴市内外等地的经验，通过采取bot等方式，吸引有实力、会经营的企业参与市政基础设施建设。近年来，区政府委托重庆大晟资产经营集团公司、建桥公司为项目业主，积极推进我区安置房、廉租房和道路等基础设施以及社会公共项目建设，使我区城市形象得以提升，城市功能不断增强。三是要切实发挥城投公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、借款、担保等方式，建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制，提高政府的融资能力。四是要加强政府对土地市场的垄断管理，坚持经营性用地的招拍标出让，努力形成土地开发利用保障城市建设的良好格局。

四、大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制。

城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当前，我区城市管理工作才刚刚起步，还需要做大量的工作。一是要创新城市管理体制，加大城市管理综合执法力度，进一步推进城市管理由多口管理向归口管理转变。二是要尽快研究制订加强城市综合管理的办法，为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要深入推进数字化城管和智能交通体系建设，不断探索高效管理的新途径。四是要以创建“国家园林城市”和市级“文明城区”、“卫生城区”为契机，深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境，提高城市管理水平。五是要加强市民意识的教育和培养，努力在全社会形成“城市管理，人人有责”的浓厚氛围。

学生管理工作会议讲话稿

今天我们在这里举行__年团总支、学生会换届选举动员会。首先我要感谢本届团学会的全体成员，正是由于你们出色的工作能力，才使得__在__/__学年中学生工作取得了很好的成绩。春季运动会开幕式上具有__特色的表演赢得了全校师生的赞誉，获得精神文明奖;新生军训工作取得了女生拔河第一，综合成绩三等奖的好成绩等等。我就不再一一列举。你们的付出为__赢得了声誉，也扩大了__在全院的知名度。我代表__党总中对你们取得的优异成绩表示祝贺和衷心的感谢!但同时也要给你们提些要求，期望你们把自己手头的工作认真完成，顺利交接，做好帮扶工作，站好最后一班岗。把你们好的经验，好的工作作风传给下一届团学会，使__的优良作风能代代相传，发扬光大。

一、本次换届团学会职位的设置调整及变化情况。

根据国家教育部的要求，新升本的院校将在五年内砍掉所有的专科专业。我们学校从__年升本到现在已经有四年了，也就是说再有一年的时间，所有的专科将不再招收，专科学生逐年递减，所以为了尽快适应新形势的发展，与本科院校的办学思路接轨，长痛不如短痛，从今年开始团总支学生会换届进行改革，目的就是尽快地适应本科的管理模式，加强学生干部锻炼和培养时间，全面提升综合素质。这个意见在上一届团学会成立大会上我已经讲过，从这次换届开始实施(也是为了过渡)。根据这一变化，又考虑到现有的专科学生数量，为了便于开展工作，系研究决定本届团学会主席团增设一名副主席职位(为专科设置)，新的一届团学会将是非常时期，非常特殊的一届团学会，为什么这样说呢?为了过渡一下，使管理模式一步到位，所以__、__将继续留任，__、__到届以后空出两个位置，加上为专科班增设的一个副主席位置，共计五名成员;各部的设置也有所调整，网络编辑部不再单设，合并归口到宣传部，取消社团部，女生部改名为生活部。

二、学生会的职责及性质。

学生会是学生自己的群众组织，是学校联系学生的桥梁和纽带。系学生会在系党总支领导和系团总支的指导下，紧紧围绕学校的中心工作，以服务同学、促进全体学生全面发展为工作宗旨，通过开展有益于同学身心健康的学习、创作、文体、社会实践、志愿者服务、社会公益等活动积极创造良好的学风、系风，引导全系学生不断提高思想觉悟，牢固掌握各科知识，争做品德高尚、志趣高雅、知识广博、全面发展的学生。全系学生必须自学接受学生会的领导督促和检查，积极支持学生会的各项工作。

从职责及性质可以看出来，加入团学会，要有正确的认识，不要认为面子上好看，满足了虚荣，自己可以得到什么好处，而是要付出，为同学们服务，做到上情下达，下情上传，在学校老师和同学们之间起到桥梁作用。同时也是同学们得到锻练的最好平台，你在不同的部门可以培养不同的兴趣能力，总的来说，在学生会工作的过程中，你可以学到怎样为人处世，学会怎样忍耐，怎样磨合自身的缺点，怎样解决一些矛盾，怎样协调各成员之间的关系，怎样提拔和运用良材，怎样处理好学习与工作之间的矛盾……..通过锻练，你的综合能力会有很大的提高，为你走向社会，打下坚实的基矗。

三、欢迎同学们积极参与进来，成为这个组织中的一员。

团学会是我们学生自己的组织，离不开学生的参与。每一年的换届就是要把新鲜的血液补充进来，使其充满活力。同学们可以通过这个非常好的锻炼平台展现自己、锻炼自己的沟通能力、协调能力、表达能力，提升自身的综合素质，挖掘自己的潜力，充实自己的大学生活，争做成绩、能力双优人才。我号召有志成为团学会成员的同学行动起来，积极准备，把你的想法，做法和意见表达出来，通过竞聘，展示你的风采，让大家了解你，认识你。给团学会一个机会，给自己一个机会。自己的经历。

四、提要求。

我希望换届之后，新一届团学会全体成员能够继续保持本届团学会高涨的工作热情和强烈的责任意识，本着服务的宗旨，踏踏实实做事，各本部门要开创性工作，不能人浮于事，工作拖沓懒散，要提高工作效率，俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，所以各部门的领导不仅自身要有激情和魄力，还要充分调动大家的积极性。