实施知识产权强区工程的工作方案（专业13篇）

知识产权包括专利权、商标权、著作权、发明权等，它们是知识创造者的合法权益。这些是近年来关于知识产权保护的重要法律法规，值得关注。

实施知识产权强区工程的工作方案

xxxx区辖区面积465平方公里，辖8镇1个街道办事处，共有104个村（社区），人口56万。近年来，我区毫不动摇地坚持“工贸强区”发展思路，立足城市中心区的特点和优势，通过实施“三大策略”，推进“六个共识”，推动了县域经济快速发展。全区共实现生产总值28.38亿元，增长15.4％；完成财政收入30247万元，比上年净增4789万元，增长18.8%；规模以上工业企业盈亏相抵后利润实现1615万元；全年新开工项目231个，比上年多82个，其中工业项目157个，比上年多73个；固定资产投资完成12.87亿元，比上年多8.4亿元；实现社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3％；农民人均纯收入2460元，增长14.5%；外贸进出口总额5589万美元，增长30.6%，其中出口总额4669万美元，增长40.4%。各项经济指标创建区以来最高水平。

一、确立思路，找准经济发展定位。

近年来，我区认真分析了xxxx区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到xxxx区作为xxxx市的中心区，有“岭南都会”的美称，xxxx城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来xxxx人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，xxxx要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此，我们把发挥xxxx人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了“工贸强区”发展思路。同时，xxxx区又是xxxx市的核心组成部份，xxxx区56万人口，有40万生活在城区，所以xxxx的优势在城市，潜力在城市，活也在城，兴也在城，xxxx区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建“城市中心区”经济发展新格局。

二、实施三大策略，激活城市经济发展因素。

第一，开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。xxxx区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；三是开发xxxx人文资源，为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬xxxx人重商营商的传统，开发xxxx商贸能量之源，重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为xxxx的加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到xxxx投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到xxxx投资；二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验，借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。

第二，大商贸策略。xxxx人的重商传统和创业精神，xxxx在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使xxxx实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，把xxxx区建设成为区域商贸物流中心。把xxxx商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强xxxx商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划，出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境，提高城市知名度。六是分步实施，整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。

第三，项目拉动策略。加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业；积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。

三、落实六个共识，实现经济发展新突破。

第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。建区初期，xxxx区工业总量小，仅为，工业对财政的贡献率只有%左右，经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是xxxx区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是xxxx经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴xxxx经济的关键。为此，近年来xxxx区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的.玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业，20机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的xxxx中药材批发市场和驰名国内外的xxxx制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业――富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、xxxx水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。2004年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金1146万元。二是构建工业集中区，发展园区经济。xxxx区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。全区已有多家企业进入改制程序，家改制完毕。盘活闲置资产万元，闲置厂房亩。2004年，我区工业总产值达亿元，占生产总值％，工业对财政的贡献率达30%以上。

第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。xxxx区计划在达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50%以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题，不适应发展需要。为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、xxxx商业街、xxxx骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使xxxx城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，2004年商品成交额超40亿元，创税2800万元。中药材市场，年成交额超10亿元，2004年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。

改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。2004年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3%，增幅同比提高3.8个百分点。

第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是：农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前，投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，2004年新增农村劳动力转移1.3万人，其中劳务输出3000人，本地转移就业1万人。

2004年，全区实现农林牧渔业生产总值元，比建区初期的元，净增长元，增幅%，实现农民人均纯收入元，比建区初期的元增长元，增幅%，农村经济得到快速增长。

第四，以城市基础设施建设大会战为平台，实现城市化水平新突破。

城市是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善城市功能，提升城市挡次，扩大城市容量，集聚城市辐射能力，对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区，xxxx区牢固树立市区一体化意识，积极投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造，提升城市品位。通过抓好斯壮广场、东门广场、州小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目，建设特色商业街、广场，促使城市资源的有效利用，促进了城市品位的提升和商贸业的发展。二是加快新区建设，完善城市功能。积极开展征地拆迁工作，全力抓好以行政中心为主的城东新区、以商住开发为主的江南新区、以工业发展为主的玉柴新区建设，进一步扩展城市规模，促使城市功能进一步完善。三是大力开展城市综合整治活动，塑造城市新形象。通过抓好21个开发小区道路硬化、绿化、亮化，抓好城区干道两侧建筑物“填平补齐”、“穿衣戴帽”，落实“门前三包”管理和城区硬化、绿化、净化、亮化、美化工作，使千年古州又焕发新姿。城市建设步伐的加快，促进了我区超市、专卖店等商业发展和房地产、餐饮、旅游、交通运输、信息服务、体育健身等服务业发展。

第五，把非公有制经济作为xxxx主体经济来抓，实现民营经济发展新突破。xxxx区认识到非公经济是xxxx最具活力的经济成分和最具潜力的经济增长点，对财政增收意义重大，因此，xxxx区把非公经济作为xxxx的主体经济来抓，全力加快非公经济发展步伐。一是认真学习借鉴温州、义乌等地超常规发展非公经济经验和毗邻的高州、信宜等后发地区赶超经验，结合xxxx民营中小企业多、民间资本多的实际，把发展民营经济的重点放在激活民间投资上，引导民间资本投资方向，激发本地企业进行二次创业。积极创造条件，吸引外出务工经商能人，携资金、技术、项目回乡办企业。二是积极开展招商引资，坚持和完善招商引资工作新机制，落实领导和专职干部跟踪服务制，完善项目工作日i制，坚持例会制度和检查验收制度，完善招商引资上项目考核奖惩机制。抓好各类签约引资项目的落地工作，提高项目履约率，确保每签约一个落地一个。落实各种优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，吸引发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区富余资金到xxxx投资。

第六，把“玉贵走廊”作为率先实现小康目标的示范工程，实现经济、文化、生态协调发展新突破。xxxx区紧紧抓住自治区、xxxx市加快玉贵走廊建设的大好机遇，把玉贵走廊建设作为加快我区经济社会发展的示范工程，与县域经济建设相结合，促进经济、文化、生态的协调发展，努力实现局部崛起。一是抓好工业化、城镇化、农业产业化建设。进一步扩大开放，抓住中国――东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈构建等机遇，积极主动接纳外来投资，千方百计借助外力发展开放型经济，加快建设开放型的走廊。加快项目规划建设,抓好一批重大项目的开工建设。加快城镇基础设施建设，抓好沿线旧村改造和新村建设。把名山、茂林两镇作为“玉贵走廊”建设的重点，集中力量，加大投入，以点带面，重点突破。二是抓好文化生态建设。重点加强村级道路硬化，搞好水利工程的维护,加快改水改厕改灶、绿化美化、沼气池等方面建设，完善科教文卫体基础设施，提高广大干部群众的科学文化素质，优化农村生产生活环境。抓好公民思想道德建设，提高城乡整体文明程度，实现人与自然的和谐发展。开展玉贵走廊建设以来，全区旧房改造面积达32万平方米，硬化村级道路26条34.03公里，硬化社区道路36条9.1公里；投资790多万元建设一批文化娱乐设施；投资1370多万元进行生态建设，建成沼气池2500多座，垃圾处理点27个，成立农民环卫队44支，改厕4860多户，改水达标5120多户，植树造林近27万株，农村生活条件进一步改善，群众生活水平不断提高，实现了经济、文化、生态协调发展。

四、下一步打算。

下一步我区继续全面落实科学发展观，紧紧围绕“工贸强区”发展思路，紧紧依托“四大平台”，开发“两大内源”，加快“两个融入”，努力扩大经济总量，转变经济增长方式，大力推进工业化、城镇化、城乡一体化进程，实现县域经济进一步加速发展。

一是依托“四大平台”。以玉贵走廊、工业大会战、城市基础设施大会战、中小企业商机博览（中国•xxxx）为发展平台，努力把我区建成工业发达、商贸繁荣、城市基础设施完善和人居环境优美的城市中心区，把玉贵走廊建设成为经济发达的走廊、“三个文明”协调发展的走廊、社会稳定及文明和谐的走廊。

二是继续开发“两大内源”。挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，使其成为我区经济发展的主要动力。继续调动xxxx人思维敏捷、重商营商的传统和吃苦耐劳、敢为人先的精神等因素，为加快我区县域经济发展服务；千方百计激活城乡居民110亿元的余额储蓄存款，转化为资本投入到工业、农业产业化、城市建设和发展商贸流通业，大力发展民营经济，迅速扩大经济总量。

三是加快“两个融入”。以融入泛珠三角经济协作区和中国――东盟自由贸易区，作为我区招商引资和扩大开放的平台，实行大招商、招大商，积极接纳东部产业转移，扩大对外经济贸易和利用外资，努力发展“外源型”经济。

区实施国家知识产权强区工程推进计划工作计划

实施知识产权强区工程工作方案为全面实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度的作用，增强自主创新能力，促进我区经济社会又好又快发展，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会，根据上级的有关要求，结合我区的实施情况，特制订本工作方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家知识产权战略的实施，按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针，以“实施科技强区，建设创新型龙湖”为目标，增强我区综合竞争力，提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，为推动社会主义新农村建设、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

二、工作思路和目标。

（一）工作思路。

龙湖区知识产权工作将按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则，从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手，将知识产权工作全面融入我区经济社会发展的各个领域，充分发挥知识产权制度的作用，把科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势，在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权，不断提升综合竞争实力，实现知识产权强区。

（二）总体目标。

力争到2015年，把龙湖区建设成为知识产权工作体系较为完善、运用知识产权制度能力较强、拥有核心技术自主知识产权和知名品牌、知识产权优势较明显、区域综合竞争力大幅提升的知识产权优势区，知识产权创造能力明显增强，专利申请量位于全市前列，发明专利申请量不断提高，有力推动我区经济社会协调发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

三、重点工作。

从完善知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理的水平和能力，形成我区知识产权新优势，提升我区综合竞争力。

1、通过增加我区知识产权的财政投入，健全知识产权工作体系，专利工作管理机构得到加强，人员到位，职责分明，专利管理服务水平得到提高。配合上级主管部门做好行政执法工作，协调解决本区知识产权纠纷，营造良好的知识产权保护环境。在建设龙湖区专利技术实施孵化基地的基础上，依托市专利信息服务平台，联合专利中介服务机构，为企业及个人申请专利提供全方位服务。鼓励企业建立健全知识产权制度，加强企业知识产权保护力度。

2、加强专利信息基础设施建设，在龙湖区科技科普网站设立“龙湖知识产权信息”网页，向社会提供本区专利信息；充分利用汕头市专利信息服务平台的公共资源，为当地企事业单位和个人提供专利信息服务，全面提高专利信息利用水平，逐步引导企业开展专利技术引进、推广、交易；围绕我区产业结构调整和企业技术升级，重点扶持有自主知识产权的重大技术项目在本区实施，对纳入政府计划的科技项目的立项，凡涉及知识产权的均需进行专利检索，查明项目的知识产权法律状态，作为审核的重要依据。

3、加强知识产权管理服务工作，引导有自主知识产权的企事业单位建立知识产权管理制度，重点是引导高新技术企业、专利优势企业、承担各级孵化项目的企业，开展专利申请、专利维权、专利运用等方面工作，较大幅度提高本区国内外自主知识产权拥有量。

4、积极引导企业、公民，加强知识产权保护、行业自律和行业维权工作，开展行业知识产权保护试点，配合上级主管部门做好知识产权行政执法工作，加强本区知识产权保护。

1、紧密结合本区实际，制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施，营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境，形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制，强化区政府知识产权管理职能。

2、以区专利技术实施孵化基地作为培训基地，根据本区实际，加强知识产权宣传培训，增强政府部门及社会各界的知识产权意识。加强研讨与交流，将知识产权培训内容纳入干部普法教育的内容。开展中小学知识产权宣传培训工作，在知识产权试点学校中开设知识产权课程，促进广大企事业单位、学校成为善于运用知识产权制度的技术创新主体，提升本区运用知识产权制度的能力和水平。

3、积极创造条件，争取上级政府和有关部门的大力扶持，设立本区知识产权强区工作专项经费，以保障知识产权强区工程的顺利实施。

（三）提升知识产权对经济发展的贡献率。

把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和引进企业创新能力的重要标志，对符合本区产业发展方向的重点专利技术，给予一定扶持。凡在本区立项的科技计划项目必须是拥有专利的企业或项目，并作为科技进步奖评奖的一个重要评价标准。逐步促进本区高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，通过科技三项经费等的'投入，重点引导本区企业将专利技术转化为生产力，不断提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。

（四）引导特色行业建立知识产权保护。

扶持本区重点产业，以龙湖民营科技园、国家火炬计划光机电产业基地、国家火炬计划汕头龙湖输配电设备产业基地和外砂潮式毛织服装专业镇、新津街道包装印刷专业街、珠池街道电力电器专业街（镇）、龙祥街道日用化学品专业街（镇）为载体，在引导行业充分运用专利信息的基础上，逐步开展特色行业知识产权保护。指导特色产业发展，为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据，进一步鼓励和推动企业、行业专利战略保护研究与运用。

四、保证措施。

（一）加强领导。为加强对我区知识产权强区工作的领导，成立区知识产权强区工作领导小组，由区长担任组长，成员主要包括区委组织部、宣传部、区发改局、统计局、经贸局、科技局、知识产权局、财政局、外经贸局、教育局、人事局等有关部门的领导。

（二）加强宣传培训。一是从事专利管理工作的人员通过加强自身业务学习、培训，提高自身素质。二是继续向机关、特别是企业宣传知识产权的有关制度、法规知识，开展“4.26”宣传系列活动和经常性宣传普及工作，提高公众尤其是企业管理人员的知识产权意识。三是以区科技特色学校为重点，向中小学生宣传知识产权知识，组织开展青少年发明创造等活动并进行评奖，并从中选择部分优秀作品免费为其申请专利，激发青少年发明创造的热情。利用各种方式发放专利方面的宣传资料，逐步在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围。

（三）加大财政投入。积极争取各级有关部门的重视和支持，加大知识产权创造力度，做好本区专利项目的补助和奖励工作，不断增加财政资金投入，为本区知识产权强区工程工作的顺利实施提供保障。争取全区的专利申请量有较大幅度的增长，特别是提高发明专利的申请量，全面提高专利质量。

（四）落实各项措施。发挥政府职能和协调作用，帮助企业建立健全知识产权制度。充分利用我区与汕头大学的科技合作关系，利用汕大专家、学者的自主知识产权到企业实施，实现智力、资金优势互补，共同实施知识产权产业化。协助市知识产权局知识产权投诉中心开展打击专利侵权和冒充专利行为，保护专利权人和公众的权益。拓展专利信息资源并借助专利信息服务平台，为企业提供专利宣传、专利信息服务。积极为企业的专利实施和保护提供综合性服务，共同推动我区知识产权强区工程工作的发展。

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实施知识产权强区工程的工作方案

我镇为贯彻落实省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》和市委、区委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》，结合实际，创造性地实施固本强基工程，取得了较好的成绩。现就一年来的工作作以下总结，并提出2005年的工作设想。

一、掀起学习“三个代表”新高潮，推进固本强基工程。

今年上半年，在镇委的倡导下，全镇各级党组织掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。镇委学习中心组和各党支部定期安排学习议程组织专题学习。镇委举办了一次“三个代表”专题学习报告会，组织全镇党员干部参加学习，把“三个代表”重要思想与推动工作、解决基层突出问题紧密结合，引导各党支部和党员努力践行“三个代表”重要思想，把学习成果转化为推进实施固本强基工程的新动力，对全镇农村“三个代表”重要思想学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”，对整改工作进行一次梳理排查，对在“学教”活动中还没有整改、整改不到位、整改后出现反复的问题，进一步明确整改责任单位、责任人和整改时限。

二、加强农村基层党组织建设，增强战斗堡垒作用。

——抓好农村干部队伍建设。镇委组织村“两委”班子成员进行了一次集中培训，内容有针对性和实用性，包括政治理论、法律法规、经济管理、实用技术等知识，并要求各村党支部要定期组织党员干部学习，不断提高他们的素质，镇委不定期进行检查。镇委与各村签订2004年工作目标责任书，就增加村集体经济纯收入、提高农民收入、计划生育、综合治理、村领导班子建设、党的基层组织建设和党员管理等方面提出具体的措施和指标，要求各村“两委”班子按要求狠抓落实，并将落实情况与年终奖金挂钩。同时，镇委十分重视对已选拔出来的13名村级“两委”班子后备干部的培养和使用，经常组织他们学习培训，不断提高他们的政治思想觉悟和工作能力，并要求各村党支部安排一名支委和一名党员采取“二对一”的形式，通过家访以及加强与他们工作的所在企业沟通联系，对每名后备干部进行跟踪培养，帮助他们成长进步。按照“应考成绩佳，优先使用”的原则，公平、公正、公开地安排使用，到目前为止，已安排了三名后备干部到村委会工作，其中，鱼月村安排了一名后备干部到村委会担任专职计生指导员，鱼林村安排了一名后备干部到村委会担任财务报帐员，海澄村安排了一名后备干部到村委会负责文秘工作。对其他十名后备干部，我镇将视实际情况陆续给予安排。根据各村党员队伍老化、文化水平不高的实际，本年度按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，做好农村发展党员的工作，年内新发展13名农村党员。

——深化农村党员联系村务工作责任制。农村党员联系村务工作责任制是农村基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。今年来。我镇加大工作力度，将农村党员联系村务工作责任制进一步推广和深化。在全镇339名农村党员中，除了老弱病残或其它特殊情况外，共有157名农村党员参与此项工作，每名党员联系农户1～3户，共联系农户370户，有效地调动了农村党员的工作积极性，增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进了村风民风的好转和农村经济的发展，受到明显的成效。为深化党员联系村务工作责任制，镇委组成了7个挂钩指导村（居）工作组，镇领导班子成员担任组长或副组长，分别挂钩指导7个村（居）开展固本强基工作。按镇委要求，各村（居）党支部还为每个工作组成员安排了联系户，镇班子成员联系5户，其他镇府机关属于党员的干部职工联系3户。不但如此，还把镇属7个事业单位的属于党员的干部职工安排挂钩帮扶联系点、联系户。全镇党政机关事业单位属于党员的干部职工共有68人联系226户。

——抓好问题相对突出村——海澄村的问题排查和整顿工作。我镇海澄村被列为2004年度省、市、区三级进行整顿和帮扶的重点村。镇组成工作组驻村帮扶，帮助该村解决问题，如镇投入17.6万元建设该村白石公村民小组食水工程，现正在组织施工，已完成工程量的40%，可望下个月上旬竣工使用。又如，为逐步解决市政府拖欠该村的巨额欠款问题，镇驻村工作组做了大量工作，今年10月，争取到了市财政拨出100万元给该村缓解这个问题。

——推进村务、财务公开，健全民主管理制度。我镇进一步明确公开内容，规范公开程序，加强督促检查，确保村务、财务公开制度落到实处。

三、大力抓好社区党建工作。

今年，我镇社区党建工作在服务群众、切实解决社区党建工作的难点问题、完善社区党建工作运行机制上取得了新突破。一是把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。通过创新活动载体，开展“党员责任区”、“党员服务岗”、“党员活动进社区”等活动，充分发挥社区党员的先锋模范作用。二是大力加强社区党组织的自身建设，强化组织功能和服务意识，建立一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的.高素质领导班子和干部队伍。三是切实解决社区党建工作中存在的难点问题，重点解决社区党建组织、居委会办公用房和党员活动阵地困难、办公经费不足等问题。四是完善工作运行机制，加强工作协调，加大对社区党建工作和关键环节的指导，建立健全社区党组织议事规则和决策程序，调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。在社区中深入开展爱国主义、集体主义和科学文化知识教育，强化社区居民的发展意识、责任意识、创新意识和服务意识，使社区居民和单位积极参与社区卫生环境、社会治安、社会救助等活动。积极开展文明小区、文明楼、文明户的创建活动，促进社区精神文明建设，提高党组织在社区建设中的领导地位。

四、抓好非公有制经济组织的党建工作。

今年来，我镇加强了对非公有制企业及其党组织、党员普查工作的跟踪、完善，特别加强新投产企业的跟踪登记工作。加强非公有制企业党组织属地化管理的深化工作。继续加强非公党组织的组建力度，确保“两个有”硬指标的实现。本年度，我们通过坚持一手抓非公企业党组织作用的发挥，一手抓非公企业党组织的组建和巩固提高工作，确保了这项工作目标的全面实现。通过采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范等，不断推动巩固提高非公经济组织党组织的组建率，扩大党组织的覆盖面。到目前为止，我镇建立了非公党支部20个，对178名非公经济领域党员进行有效的管理。

五、抓好示范点建设，发挥示范效应。

我镇党委被列为市、区的镇级党建示范点，鱼月村被列为省、市、区的固本强基示范点，鱼林村被列为市、区的农村党员联系村务工作责任制的示范点，飞利浦公司党支部被列为区非公领域经济组织党建示范点一级党建工作示范点。为抓好示范点建设，我镇在人、财、物方面都给予倾斜，安排一名镇政府机关同志协作鱼月村和飞利浦家电公司党支部开展固本强基工作，确定鱼月村的列圣村民小组为“文明自然村建设示范点”，协助该村民小组搞好村容村貌建设初见成效。为支持鱼月村实施好固本强基工程，壮大该村的集体经济，提高村民生活水平，经镇委、镇政府研究，决定把镇政府的一幢思泰厂房优惠300万元转让给鱼月村经营。为把飞利浦家电公司党支部建设好，镇委调整了该支部的领导班子，任命段建国同志为该支部的党支部书记。

六、认真做好明年开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，着力为党员解决问题。

决困难党员的实际问题；四是挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，派到有关党支部担任书记、副书记、委员；五是搞好宣传引导工作，大力宣传开展教育活动的重要意义，并结合党成立83周年开展的纪念活动，表彰了一批先进党组织和优秀共产党员。镇委深入到各村（居）、企业和个体工商户中调查摸底，全面掌握了我镇流动党员的情况。到目前为止，外地流进本镇的流动党员共有99人，其中企业流动党员71人，个体工商户流动党员28人，而从本镇流出外地的流动党员却一个也没有。我镇城镇无职业党员共有7人，其中金海岸城区有5人，四会城区有2人，除金海岸城区党员梁金和生活水平较高外，其他6名党员生活水平一般。在我镇45个党支部780名党员中，新经济（即非公有制经济领域）党支部就有20个，党员有178名，其中非公企业党支部有19个，党员有81人，其他97名非公党员属于四会镇非公领域流动党员党支部管理，而我镇的中介机构、行业协会、人民团体等的社会组织中没有党组织和党员。

根据调查，全镇生活困难、年事已高（60岁以上）、身体不好党员共有106人，其中生活困难党员有21人（城镇1人），绝大多数都是在农村生活的党员。他们生活困难的原因有一个共性，那就是年老体弱，长期生病，使得家庭入不敷出，因病而穷。在我镇农村党员中，“一个党员三条腿”、“三个党员二颗牙”的情况还屡见不鲜。这些年老体弱多病的党员主要集中在海澄村，全因在我镇各行政村中，该村面积最大（18平方公里）、人口最多（3898人）、党员最多（107人）。该村60岁以上的老党员有57人，占党员总数的一半。长期以来，我镇各级党组织都非常关心、爱护他们，每逢春节、中秋节、“七一”等的重大节日，镇党委都组织慰问他们，把党和政府的关心、温暖及时送到他们的心坎上。如现年69岁的海澄村老党员杨世贤正身患重病，镇委、村党支部先后五次到他家慰问，共送上慰问金1万多元，鼓励他树立信心，战胜病魔。这样千方百计为党员解决问题和困难的事例不胜枚举。

1、进一步抓好村（居）“两委”班子建设。以2005年上半年村（居）“两委”班子换届为契机，结合培养使用农村后备干部，选准配强“两委”班子，该留的留，该下的下，该上的上。

2、全面落实扶持发展村级集体经济政策。按照已制定的标准，及时兑现补贴，充分调动各村（居）组发展集体经济、大办实业的积极性，掀起新一轮发展村级集体经济高潮。

3、大力发展新党员。要求每个支部都要重视发展新党员工作，要制定2005年度工作计划，按照“成熟一个发展一个”的原则，大力发展新党员，镇委将加强监督。发展对象重点放在年纪轻、思想好、素质高的群众，非公党支部要重点发展相对稳定、流动性低的企业管理人员和技术人员加入党组织；发展区域重点放在农村、社区、非公企业，尤其是农村，改变“一个三条腿”、“两个党员三颗牙”的不良局面。

4、加强党员干部的学习教育。镇委、各党支部要通过各种生动活泼、喜闻乐见、易被接受的方式组织党员干部学习，让他们接受教育，不断提高他们的素质，增强他们带领群众奔康致富的能力，彰显党员的先进性。

5、大力抓好非公党建工作。一是要抓好非公经济领域的党组织建设，对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员；二是要加强对非公党组织和党员的管理，克服“重组建轻管理”的不良倾向；三是实现党建带动工青妇组织的建设；四是要抓好镇委基层办建设尤其是要增加人手，要向区委组织部争取两个党建指导员和镇里安排一名干部，确保镇委基层办有3人专责非公党建工作，并要在镇府机关安排两位干部全力协助；五是要积极探索非公有制党组织有效开展活动与发挥党组织及党员作用的有效途径和方法。

中共四会镇委员会。

文档为doc格式。

工程档案整理工作实施方案

为加强档案资源建设管理和开发利用，加速档案信息化进程，提高档案管理水平，努力实现档案工作规范化管理，根据《档案法》的规定，结合实际，制定如下工作方案：

为保证档案达标工作顺利进行，决定成立档案达标工作领导小组。其成员组成如下：组长：xx理事长，副组长：xx副理事长，成员：办公室工作员兼档案工作人员，负责具体操作和日常工作。

档案目标管理是机关整体工作一个不可或缺的一项重要工作，在各门类档案的收集过程中，各有关人员和有关科室要密切配合，大力支持，积极帮助，共同努力，确保完成机关档案目标管理任务。

第一阶段：准备阶段（时间：年3月1日至3月5日）。

2、组织有关人员学习档案管理的有关文件、法律法规、广泛宣传档案等级的目的和意义。

3、制定和完善档案管理办法，各项制度及归档范围，分类大刚、保管期限表。

4、完善和添置档案的硬件设施，如：，调整实物档案陈列室、空调防尘、防鼠、防虫设施和档案盒等。

第二阶段：实施阶段（时间：4月11日至5月30日）做好档案材料的收集工作。包括各类文件材料的收集、整理、装袋、著录、归档、打印归档文件目录等。各类档案的收集、归档工作由相关科室负责，即文书档案、人事档案由办公室负责；会计档、基建档案案由财务科负责。

第三阶段自评自查，总结迎检。

对照《机关档案工作业务建设规范》的要求自我检查，做好迎接县局检查的准备。

（一）按照本方案规定需收集、整理的档案资料，各股室要不折不扣、毫无保留地移交办公室集中管理。凡因档案资料移交不及时、不完整而发生的遗失、损毁、泄密等问题，由责任股室和责任人员承担相关责任。

（二）在收集整理工作开始之前，制定详细的计划，分段整理，按时完成。

（三）实行档案整理定期调度和通报制度。在档案交由本县档案局规范化整理之前，办公室对档案整理工作在办公会上通报档案整理进展情况。

区实施国家知识产权强区工程推进计划工作计划

是我区实施国家常识产权强区工程的第二年，为了确保各项工作的圆满完成，不竭晋升我区常识产权缔造、运用、呵护和打点能力，现按照《国家常识产权强县工程实施方案（试行）》精神和《区实施国家常识产权强区工程工作方案》总体放置，特拟定推进打算如下：

一、增强组织率领，健全常识产权工作系统。

（一）增强常识产权工作率领。强化区。

常识产权工作率领小组工作，实时召开率领小组及办公室联络员会议，完美工作轨制，整合伙源，狠抓落实，形成常识产权工作组织系统和协调机制。

（二）增强机构培植。在区常识产权处的基本上充实完美相关本能机能，进一步增强常识产权处综合协调功能，扎实推进常识产权综合打点工作。

（三）增强队伍培植。增强进修培训和实践磨炼，提高打点干部的营业能力，形成一支精壮高效、能胜任常识产权打点工作的干戎行伍。

（一）加年夜省级常识产权示范城区建树力度。对照查核指标，积极开展省级常识产权示范（试点）城区建树工作，进一步完美各项工作，做好验收工作。同时，周全开展国家常识产权强区工程建树的各项工作。

（二）增强专利打点工作，进一步晋升专利打点水平。

增强专利示范企业培育工作，不竭晋升企业专利缔造、运用、呵护、打点水平。增强温州市常识产权呵护重点联系单元各项工作，指导企业运用专利呵护计谋，加年夜常识产权呵护力度。积极落实专利激励政策，对授权专利、pct专利申请进行津贴，对获得专利示范企业的单元进行奖励，提高企业自立立异积极性。环绕省级课题“温州鞋业晋升和功能鞋开发专利计谋研究”，积极开展专利预警机制研究，为企业体味专利围剿情形、避免专利纠缠、规避手艺壁垒等供给有价值的情报资料。增强常识产权质押融资工作，解决了企业专利财富化资金瓶颈问题。增强专利实施，提高对专利财富化项目的扶持力度，形成财富化效应。指导企业将专利转化为手艺尺度，促进常识产权计谋与尺度化计谋相连系。

（三）增强商标打点工作，深化品牌培植。

梳理各行业品牌资本，完美区各类品牌商标培育库。开展年度名牌商标评定工作，一一筛选合适名牌商标建树前提的商标，进行严酷审查评选。选择一批规模年夜、效益好、诺言高，产物在市场上有必然知名度的年夜型主干企业和“老字号”企业，实施定点、定人、定责的“三定帮扶”工作轨制，进行一对一走访帮扶工作，进一步促进企业品牌培植。切实做好商标权的呵护工作。

（四）增强版权打点工作，促进了文化市场的健康成长。

增强音像、出书物市场的监管，增强对全区的.音像店、车站、商场超市、校园周边及城乡连系部等区域的放哨，查处版权违法行为。增强无证无照文化经营场所专项整治工作，做到事前周密部署，事中严酷落实，事后加鼎力度连结工作成效，促进文化市场的健康成长。

三、深切开展常识产权培训工作，为企业培育常识产权人才。

（一）增强对企业手艺人员、打点人员尤其是企业负责人的专利常识普及培训。以温州市设立的《常识产权温州课堂》为依托，拟定培训打算，邀请常识产权专家对全区各级专利示范企业、重点主干企业、科技型中小企业等培训。

（二）组织商标国际注册、创牌培训，实施创牌建议，强化创牌意识。邀请商标打点里手，对全区重点企业、行业开展商标注册、品牌筹谋运用和商标常识产权呵护方面常识的专题培训，增强全区各类企业争创品牌、维护品牌、用好品牌的意识。

（三）做好专利打点专业手艺人员职称评定工作。按照专利打点专业手艺资格要求增强对企业科技人员的培训，举荐加入专利打点专业手艺资格考试，为企业培育专利人才，晋升企业专利打点水平。

四、增强常识产权宣传，普及常识产权常识。

经由过程各类主要纪念日开展常识产权法的宣传，普及常识产权常识，形成精采的专利工作空气。经由过程各类新闻媒体开展宣传，协调区各新闻单元，出格是借助《今日》和“新闻网”等媒体，增强对常识产权根基常识的宣传。经由过程走访我区企业、专利代办署理处事机构、行业协会等单元，发放《专利奖励政策手册》，深切宣传专利政策律例。

五、增强常识产权呵护，营造精采的常识产权呵护空气。

坚持行政呵护和司法呵护并重的原则，降低企业维权成本，晋升呵护效率。进一步增强常识产权行政功令力度，区常识产权工作率领小组办公室连系公安、工商、文化、常识产权等部门，查处一批商标、专利、著作权等违法案件，营造精采的常识产权呵护空气。

实施知识产权强区工程的工作方案

实施知识产权强区工程工作方案为全面实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度的作用，增强自主创新能力，促进我区经济社会又好又快发展，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会，根据上级的有关要求，结合我区的实施情况，特制订本工作方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家知识产权战略的实施，按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针，以“实施科技强区，建设创新型龙湖”为目标，增强我区综合竞争力，提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，为推动社会主义新农村建设、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

二、工作思路和目标。

（一）工作思路。

龙湖区知识产权工作将按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则，从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手，将知识产权工作全面融入我区经济社会发展的各个领域，充分发挥知识产权制度的作用，把科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势，在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权，不断提升综合竞争实力，实现知识产权强区。

（二）总体目标。

力争到，把龙湖区建设成为知识产权工作体系较为完善、运用知识产权制度能力较强、拥有核心技术自主知识产权和知名品牌、知识产权优势较明显、区域综合竞争力大幅提升的知识产权优势区，知识产权创造能力明显增强，专利申请量位于全市前列，发明专利申请量不断提高，有力推动我区经济社会协调发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

三、重点工作。

从完善知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理的水平和能力，形成我区知识产权新优势，提升我区综合竞争力。

1、通过增加我区知识产权的财政投入，健全知识产权工作体系，专利工作管理机构得到加强，人员到位，职责分明，专利管理服务水平得到提高。配合上级主管部门做好行政执法工作，协调解决本区知识产权纠纷，营造良好的知识产权保护环境。在建设龙湖区专利技术实施孵化基地的基础上，依托市专利信息服务平台，联合专利中介服务机构，为企业及个人申请专利提供全方位服务。鼓励企业建立健全知识产权制度，加强企业知识产权保护力度。

2、加强专利信息基础设施建设，在龙湖区科技科普网站设立“龙湖知识产权信息”网页，向社会提供本区专利信息；充分利用汕头市专利信息服务平台的公共资源，为当地企事业单位和个人提供专利信息服务，全面提高专利信息利用水平，逐步引导企业开展专利技术引进、推广、交易；围绕我区产业结构调整和企业技术升级，重点扶持有自主知识产权的重大技术项目在本区实施，对纳入政府计划的科技项目的立项，凡涉及知识产权的均需进行专利检索，查明项目的知识产权法律状态，作为审核的重要依据。

3、加强知识产权管理服务工作，引导有自主知识产权的企事业单位建立知识产权管理制度，重点是引导高新技术企业、专利优势企业、承担各级孵化项目的企业，开展专利申请、专利维权、专利运用等方面工作，较大幅度提高本区国内外自主知识产权拥有量。

4、积极引导企业、公民，加强知识产权保护、行业自律和行业维权工作，开展行业知识产权保护试点，配合上级主管部门做好知识产权行政执法工作，加强本区知识产权保护。

1、紧密结合本区实际，制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施，营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境，形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制，强化区政府知识产权管理职能。

2、以区专利技术实施孵化基地作为培训基地，根据本区实际，加强知识产权宣传培训，增强政府部门及社会各界的知识产权意识。加强研讨与交流，将知识产权培训内容纳入干部普法教育的内容。开展中小学知识产权宣传培训工作，在知识产权试点学校中开设知识产权课程，促进广大企事业单位、学校成为善于运用知识产权制度的技术创新主体，提升本区运用知识产权制度的能力和水平。

3、积极创造条件，争取上级政府和有关部门的大力扶持，设立本区知识产权强区工作专项经费，以保障知识产权强区工程的顺利实施。

（三）提升知识产权对经济发展的贡献率。

把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和引进企业创新能力的重要标志，对符合本区产业发展方向的重点专利技术，给予一定扶持。凡在本区立项的科技计划项目必须是拥有专利的企业或项目，并作为科技进步奖评奖的一个重要评价标准。逐步促进本区高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，通过科技三项经费等的'投入，重点引导本区企业将专利技术转化为生产力，不断提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。

（四）引导特色行业建立知识产权保护。

扶持本区重点产业，以龙湖民营科技园、国家火炬计划光机电产业基地、国家火炬计划汕头龙湖输配电设备产业基地和外砂潮式毛织服装专业镇、新津街道包装印刷专业街、珠池街道电力电器专业街（镇）、龙祥街道日用化学品专业街（镇）为载体，在引导行业充分运用专利信息的基础上，逐步开展特色行业知识产权保护。指导特色产业发展，为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据，进一步鼓励和推动企业、行业专利战略保护研究与运用。

四、保证措施。

（一）加强领导。为加强对我区知识产权强区工作的领导，成立区知识产权强区工作领导小组，由区长担任组长，成员主要包括区委组织部、宣传部、区发改局、统计局、经贸局、科技局、知识产权局、财政局、外经贸局、教育局、人事局等有关部门的领导。

（二）加强宣传培训。一是从事专利管理工作的人员通过加强自身业务学习、培训，提高自身素质。二是继续向机关、特别是企业宣传知识产权的有关制度、法规知识，开展“4.26”宣传系列活动和经常性宣传普及工作，提高公众尤其是企业管理人员的知识产权意识。三是以区科技特色学校为重点，向中小学生宣传知识产权知识，组织开展青少年发明创造等活动并进行评奖，并从中选择部分优秀作品免费为其申请专利，激发青少年发明创造的热情。利用各种方式发放专利方面的宣传资料，逐步在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围。

（三）加大财政投入。积极争取各级有关部门的重视和支持，加大知识产权创造力度，做好本区专利项目的补助和奖励工作，不断增加财政资金投入，为本区知识产权强区工程工作的顺利实施提供保障。争取全区的专利申请量有较大幅度的增长，特别是提高发明专利的申请量，全面提高专利质量。

（四）落实各项措施。发挥政府职能和协调作用，帮助企业建立健全知识产权制度。充分利用我区与汕头大学的科技合作关系，利用汕大专家、学者的自主知识产权到企业实施，实现智力、资金优势互补，共同实施知识产权产业化。协助市知识产权局知识产权投诉中心开展打击专利侵权和冒充专利行为，保护专利权人和公众的权益。拓展专利信息资源并借助专利信息服务平台，为企业提供专利宣传、专利信息服务。积极为企业的专利实施和保护提供综合性服务，共同推动我区知识产权强区工程工作的发展。

工程档案整理工作实施方案

一、档案整理程序如下：

1、逐件整理文件材料，剔除重份及无归档价值的文件，补充缺页，保证每卷内容的完整性。

2、按照技术文件材料的自然形成规律，保持文件之间的有机联系，将归档的文件材料按《分类规则》进行合理的分类、组卷、排列并编制档号。

（1）卷内文件排列。管理性文件资料排列，批复在前请示在后，正文在前附件在后，汇总表在前原始表在后，文字材料在前图表在后，结论性材料在前依据性文件在后；科技材料按原形成规律排列。

（2）工程图纸排列。按原设计图纸排列。

（3）每个案卷内的文字材料、图纸，应在每份（件）资料、图纸的右下角盖档号章。具体方法见能源部（1991）231号文中的编制说明。

（4）案卷内容排列。案卷封面、卷内目录、文件材料、备考表、封底。

（5）案卷排列。视案卷情况，可按二级类目编制案卷流水号，也可按三级类目编制案卷流水号，但分类要尽量分到四级类目。案卷号必须是一卷一号，不能有重号。

（6）分卷。同类材料数量较多的，可分成多个案卷，每卷要分别拟写案卷封面，填写卷内目录，备考表。在案卷题名上注明第几分册。编制流水案卷号，不能有重复的档号。

（7）装订。所有归档材料要拆除金属物用线装订成册或单份装订。成册的案卷编制页号，每个案卷内凡是有文字的文件材料都编制页码，正面编在右下角，空白页不编，顺序均从“1”开始，依次编制流水号。单份的文件材料依次编制件号。

（8）档号的编制。严格按照规定编制相应的档号。

（9）保管期限的划分。结合规定，制定符合本单位实际的保管期限表。

二、索引目录的编制。

工程项目的竣工档案需编制索引目录。索引目录由编制说明、分类目录及卷内目录三部分组成，工程项目档案按如下内容编制总结。

1、工程项目概况。包括项目的批准单位，时间、文号；项目总投资和概算；项目筹建、开工、竣工时间；项目建设、设计、施工（包分包单位）和监理单位；项目的单位工程总数，工程范围和主要工程量。

2、工程竣工档案概况。包括项目档案整理的依据性文件、文号，项目档案的分类原则和分类包括的主要内容；项目档案的总卷数和各类档案卷数；项目档案套数以及各套档案的保存单位；项目档案档号的组成及其代字代号的说明；档案编制人员名单。

三、文件的修整编排。

1、同一案卷内文件材料的幅面规格应当基本一致。大于标准幅面尺寸297×210mm的文件材料，应向内折叠成标准幅面；图样材料采用“手风琴”式折叠法，图面朝里，标题栏外露。对小幅面不易装订的材料，应当平行或阶梯式粘贴在标准幅面的白纸上，并按自左至右、自上而下的顺序，在被粘贴文件材料的右下角自“1”起编号，在托裱纸底部注明“此页共×张”。

2、对装订可能发生压字现象的文件材料，应当逐页在其装订位置粘贴装订边条。破损的文件材料应予修裱。案卷采取不装订形式的，应当以每份文件材料或反映同一问题的文件材料为单位装订成件，印件与定稿、转发件与原件、正件与附件装订在一起，没有文件材料题名或题名不能准确反映内容的应重新拟定题名，外加“[]”标识。

3、用线绳装订案卷，采用三孔一线装订法。卷内文件目录排列在卷内文件之前，备考表排列在卷内文件之后。文件按所编页号排列，装订位置在文件材料左侧中部，距左端12mm，装订长度为160mm，结头系在案卷内侧背面。

四、案卷的编目工作。

案卷编目工作内容有：编页（件）号、填写卷内文件目录和备考表，编制案卷封面和案卷编目工作内容有：编页（件）号、填写卷内文件目录和备考表，编制案卷封面和脊背等。

1、装订的案卷，统一在有内容的每页材料正面右下角，背面左下角从“1”起依次标注页号。不装订的案卷，以件为单位，从“1”起依次标注页号，并按要求在文件首页的右上角加盖档号章，填写档号章内容。档号章格式见《归档文件整理规程》。两张以上小幅面文件材料托裱在同一页纸上的，按一页编写页号。案卷封面、卷内目录、备考表不编写页号。

2、卷内文件目录填写要求：“序号”要以卷内文件材料排列的先后顺序填写。“文（图）号”应填写文件制发机关的发文字号或图纸代号；“责任者”应填写对文件内容有责任的团体和个人，即文件的署名者。“题名”即文件标题，一般应当照实抄录，自拟标题的外加“[]”标识。“日期”是指文件形成时间，用八位阿拉伯数字填写。如：2003年2月2日写作20030202。“页号”，装订的案卷应填写卷内每份文件材料首页上标注的页号，最后一份文件材料填写其起止页号，用“首页号/末页号”表示；不装订的案卷以件为单位填写卷内每份文件材料的页数。

3、备考表主要用来记录本卷的文件状况。“说明”应填写卷内文件材料的件数和页数以及在组卷或案卷使用过程中需要说明的问题（卷内文件缺页、修改、补充、移出、销毁等）。案卷归档后发生或发现的问题，由档案管理人员填写并签名、标注时间。“整理人”，由立卷人签名。“检查人”，由案卷质量审核人签名。“时间”，填写立卷完成与案卷检查日期。

4、案卷卷皮应采用《档案装具与用表格式》规定的格式。填写案卷封面应当明确下列内容：“案卷题名”，应包括本卷文件的主要制发机关、内容、名称或项目的名称、型号及其组件、部件的代号和名称。“立档单位”，应填写文件材料组卷部门或主要责任者。“起止日期”，应填写卷内文件材料的起止日期。“保管期限与密级”，按有关划分保管期限与保密级别的规定填写。“档号”，填写档案分类号和案卷顺序号。

5、案卷脊背填写“档号”，应从左至右横排填写；“题名”，首行空两个字自左至右竖写。编目所用数字除案卷题名外均为阿拉伯数字。

水毁工程工作实施方案

受今年“5.22”“6.18”梅汛特大暴雨影响，暴雨洪灾使我市19个乡镇(街道)遭受不同程度损失，其中宝溪、兰巨、锦溪、城北、岩樟等乡镇(街道)受灾严重，受灾人口15.9万人，直接经济损失4.37亿多元。

全市各地多处发生房屋倒塌、山体滑坡、公路冲毁、以及水利设施损坏等灾情，尤其是水利基础设施损毁十分严重。据统计，两次暴雨造成我市水利设施直接经济损失7053万元，其中，堤防损坏决口1253处92.1公里、灌溉设施损坏603处、7座水电站进水。水毁灾情发生后，为确保水毁水利工程早日修复，水利系统全面启动应急救灾预案，迅速成立6个抗灾救灾领导小组，对全市水利水毁工程进行摸底登记，把提防、堰坝、渠道、饮水的损坏情况形成图文资料，进行登记并归纳成册，为科学有序开展修复和重建奠定基础。

为确保灾后恢复重建工作高效快速推进，把灾害造成的损失降到最低限度，龙泉对全市水利基础设施灾后恢复重建工作，主要采取如下方案措施：

一是进一步明确基本原则。按照“保民生、保安全、保生产”、“先重点、后一般，先应急、后提高”的原则抢修。第一时间集中力量将中断生活用水尽快恢复，确保群众生活用水和农田灌溉用水恢复正常。

二是进一步明确责任主体。按照“轻重缓急、修复提高”的原则，对于8万元以上的水利工程修复，或技术难度较大的永久性修复和重建工程，由水利由水利部门负责实施;对于低于8万元修复资金的应急抢修工程，由乡镇(街道)和村共同负责实施、水利部门负责技术指导。

三是多渠道筹措资金。一方面尽最大努力，争取省水利厅的支持;另一方面是整合各种项目资金，确保多渠道投入;再一方面是发动水毁乡镇(街道)群众投工，合力重建。

四是进一步明确修复时间。力争在2年内基本完成全市主要水毁水利设施的修复和重建工作;水利部门从7月7日到8月31日前，将分两批对水毁水利工程进行测量、设计、审价、招标工作。并相继在7月31日前对部分水毁水利工程开工建设，确保明年汛前完成预定的工程项目。12月31日前，由乡镇(街道)修复和重建的水毁水利项目，将由水利部门牵头进行验收，并按一定比例给予补助。

工程实施工作方案

民生工程工作实施方案

民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。下面是有20xx民生工程工作实施方案，欢迎参阅。

为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20xx】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：

根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

二、形成稳定多元的筹资机制。

镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。

三、建立高效的协调机制。

镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。

四、健全项目储备遴选机制。

按照党的xx大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。

五、强化激励约束机制。

根据签订的民生工程。

责任书。

进一步完善目标管理责任制强化督促检查对检查中发现的问题及时纠正整改到位并依法追究有关责任人的责任同时将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。

为认真贯彻落实科学发展观，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20xx年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20xx年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20xx年度民生工程实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想。

以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。

二、基本原则。

三、主要措施。

第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进和谐社会建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。

合同。

管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策;建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。

第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。

第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴标语、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。

我局根据县委、县政府认真组织实施20xx年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想。

以党的xx大和xx届x中、x中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题，为构建和谐仙游作出应有的贡献。

二、加强领导，落实责任。

为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成，经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。

组长：黄友土。

副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全。

成员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森。

领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作任务。

1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇(街道)计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。

2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。

3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。从20xx年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元;对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的20xx元提高到3000元，各乡镇(街道)计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。

四、实施步骤和方法。

(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。

(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。

(三)考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。

五、工作要求。

(一)进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇(街道)也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。

(二)精心组织，狠抓落实。各乡镇(街道)要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

(三)加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇(街道)要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

(四)加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。

水毁工程工作实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，把抗灾救灾工作作为当前压倒一切的头等大事，把安排好灾民的生产生活、抢修好水、电等基础设施作为突出的工作重点，动员全区人民振奋精神，坚定信心，奋力抗灾，把灾害损失减少到最低限度，确保完成年初制定的各项目标任务。

二、工作措施及工作安排。

(一)成立“7.15”、“7.26”水毁恢复工作领导小组。

区政府成立“7·15”“7·26”洪灾水毁工程恢复领导小组，由首建中书记、周迎春区长任顾问，阳建华常务副区长任指挥长，张殿文副书记、曹新华副区长、李浩副区长、陈禄相任副指挥长，成员：吴代友、谢开福、靳卫、彭雄、陈剑、刘建平，下设办公室，办公室主任由谢开福担任，刘建平任办公室副主任。

(二)工作安排。

为尽快恢复水毁设施，确保农业生产用水，按照“先急后缓、确保重点”的原则，把当前急需修复的工程分成“两大块、三大片”。

1、两大块。

1)四清水库灌区渠道损毁修复。

由区委副书记、区长周迎春长任顾问，张殿文副书记任指挥长，曹新华副区长任副指挥长，刘建平为技术负责人，技术成员：张广荣、何明明。四清水库管理处为责任部门。

区委书记首建中任顾问，常务副区长阳建华任指挥长，副区长李浩、陈禄相、吴代友任副指挥长。刘建平为技术责任人，技术成员：覃平慧、梅建设。

两项工程在8月底前完工。

2、三大片。

1)石盖塘片(含石盖塘镇、万华岩镇、芙蓉、永春、江口)。

各乡镇的乡镇长为本辖区的行政责任人，罗小忠同志为技术负责人，技术成员：张广荣、何明明。

2)华塘片(含华塘镇、保和、月峰、同和)。

各乡镇的乡镇长为本辖区的行政责任人，钟国华同志为技术负责人，技术成员：成诤、周少林、李洪波、徐波、黄军。

3)鲁塘片(含鲁塘、大塘、南溪、市郊乡、郴江镇)。

各乡镇的乡镇长为本辖区的行政责任人，刘建平同志为技术负责人，技术成员：覃平慧、梅建设。

各行政责任人要统筹安排本辖区内的水毁恢复工程，进一步加大对水毁工程的投入，大力引导农民投工投劳，积极组织劳动力突击抢修灌溉渠，确保8月底以前完工。各技术责任人要及时提供技术指导，督促工程进度，确保工程质量。

三、下一步工作思路。

1、要继续密切注视雨情、水情。现在我区还处在主汛期，预计8月份，我区还会受到2—3个台风的影响，发生洪涝灾害的可能性依然存在。要采取措施，尽可能减少水利设施的破坏。

2、加强领导，统筹安排。本修复工作方案涉及的工程主要是当前急需恢复的水毁工程。对于没有纳入本恢复计划的水毁工程，各地要结合水利冬修，统筹安排，做到早规划、早部署、早落实，集中人力、物力、财力抓好水毁恢复工作。

3、对纳入本修复工作计划的“两大块、三大片”，各有关人员、单位要切实落实措施，加大工作力度，确保工程按时完工。区委、区政府将进行抽查，对进展缓慢的工程项目进行通报。

年度实施民生工程督查工作方案

为积极推进我区卫生计生事业发展，更好地为广大人民群众提供优质安全的医疗卫生计生服务，区卫计局认真组织实施卫生计生民生工程，取得了较好的.社会效益。现将20xx年1至5月份民生工程实施情况报告如下：

一、主要做法。

（一）加强领导，建立健全组织机构。成立了由局长任组长的民生工程领导小组，落实了分管领导、业务股室和具体工作人员，负责组织和指导实施民生工程。

（二）明确职责，落实责任。对民生工程实行目标管理，将各项目标任务分解到各股室和相关医疗卫生计生机构，制定了民生工程目标任务考核办法，逗硬考核和奖惩。

（三）强化监督，确保质量。对各医疗卫生计生单位民生工程实施情况经常性开展监督检查，找出存在的问题和差距，督促指导责任单位进一步强化措施抓好工作落实，确保民生工程高标准、高质量完成。

（一）扶贫解困工程。一是加大城乡困难群众医疗救助，符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例平均达56%。二是计划生育“两奖两扶”制度全面落实。今年共落实计生家庭奖扶3362人，其中：国奖2986人，省奖376人，每人每年享受奖扶资金960元。截止目前国奖已到位资金182万元、省奖到位资金23万元。计划生育家庭特别扶助对象82人，其中：独生子女死亡家庭62人，每人每年补助4200万元；独生子女伤残家庭20人，每人每年补助3360元。截止目前已到位特别扶助资金17万元。

（二）社会保障工程。20xx年全区新农合参合率达99%，城乡居民基本医疗保险财政补助标准人均提高60元，达到380元。各级财政配套新农合资金共6743万元，截至目前，中央财政到位4016万元，省级财政到位资金1053万元。1—4月，新农合住院补偿4592人，补偿总额1059.8万元，政策范围内补偿比例为75.02%，实际补偿率为65.15%。

（三）民生大事。一是继续提高城乡居民基本医疗报销水平，报销比例达75.02%。二是大力开展基本公共卫生服务工作。为城乡居民提供了65岁以上老年人、0-6岁儿童、高血压和2型糖尿病患者、孕产妇为重点人群，面向全体居民免费开展居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中医药健康管理服务和卫生监督协管等11类基本公共卫生服务。按照常住人口18.5万，每人按照40元/人计算，应该到位资金740万元。截止目前，各级财政到位资金537万元。全区建立城乡居民电子健康档案18.5万份，建档率100%；65岁以上老年人管理率为95.3%；高血压、糖尿病管理率分别为70.5、61.21%；重性精神疾病规范管理率为94.5%。三是落实好独生子女父母伤残对象补助政策，全区符合条件的独生子女父母伤残对象2人，每人每年享受市级特困补助960元。

（四）医疗卫生工程。一是开展城乡居民健康档案管理，城乡居民健康档案规范化电子建档率达100%。二是全面取消县级公立医院药品加成，区2所县级公立医院已于20xx年10月全面取消药品加成，取消县级公立医院药品加成率达100%，切实减轻民群众医疗费用负担。由此造成的医院减收按规定政策弥补，由财政安排补助，补助比例达到20%。三是实行免费婚前医学检查，每对婚前医学检查对象补助240元，目标人群覆盖率达到80%以上。截止目标，孕前优生健康检查补助资金到位4.57万元。

“青蓝工程师徒结对”工作实施方案

认真贯彻xxxx年中共中央国务院x号文件精神，全面落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《x-x岁儿童学习与发展指南》各项要求，进一步规范城区民办幼儿园和农村“薄弱园”办园行为，不断提高农村学前教育质量，充分发挥我县四所省级示范园的示范引领、帮扶指导作用，有效提升我县城乡学前教育均衡发展水平。

二、帮扶目标。

普及学前教育先进理念。一是幼儿为本，遵循幼儿身心发展规律，发挥幼儿主体作用，保障幼儿快乐健康成长。二是全面发展，不断提升健康、语言、社会、科学、艺术五大领域游戏和活动质量，促使幼儿综合、协调发展。三是保教并重，保教同等重视，相互渗透，共同实现幼儿发展的目标。四是家园共育，健全家长委员会组织，强化家园互动，加强家长培训，引导家长参与幼儿园管理及幼儿培育工作。

提升教师专业素质。通过结对帮扶活动，加强被帮扶园师资队伍建设，帮助教师在学习《指南》、师德修养、专业知识、业务能力等方面不断提升。

建立对口帮扶工作机制。树立“对口帮扶，共同提高”的发展理念，建立幼儿园之间的多种互动平台，完善有效帮扶、深度帮扶、合作共赢的运行机制。

提升帮扶园品牌形象。通过对被帮扶园保教理念引领、教育教学指导、教学资源支持、困境幼儿资助等一系列扎实有效的帮扶工作，不断提升帮扶园帮扶团队业务水平，促使帮扶园持续深化内涵发展，科学开发特色课程，不断扩大社会影响，打造特色品牌。

三、帮扶形式。

主要通过优化帮扶方案、指导科学防控疫情、开展专项培训、指导园务管理、参与园本教研、实行教师结对、进行资源支持等多种方式开展结对帮扶工作，提倡真帮扶，确保帮扶工作出成效。

四、帮扶内容。

（一）提升教育理念规范园务管理。

帮扶园成立结对帮扶工作领导小组，深入被帮扶园了解园情，找准制约发展的瓶颈和提升保教质量的突破口，双方沟通协调，制定切实可行的帮扶计划和实施方案。

与被帮扶园签订帮扶协议，明确年度帮扶目标。

帮助被帮扶园根据《纲要》《指南》等，制定适合本园实际的园务工作计划和保教工作计划，规范幼儿一日生活安排及周教学安排。

指导被帮扶园完善园务会、家长委员会、安全小组等机构，健全园本教研、卫生保健、财务管理、幼儿接送、家园联系等各项制度。

帮扶园安排中层领导和教师到被帮扶园开展工作，被帮扶园教师到帮扶园跟岗实践，更新教育理念，提升园务管理和班级管理水平。

（二）创设教育环境开展区角活动。

被帮扶园每月至少派x-x名业务骨干到帮扶园实地参观环境创设、户外活动、区域活动。帮扶园各年级准备一节区域活动教学观摩课，让被帮扶园教师直观感受幼儿进行区域活动的情况，进一步规范农村园区域活动。

帮扶园每月派两名业务骨干指导被帮扶园的环境创设，重点从幼儿园环境建设，尤其是区角的设置、内容的选择、材料的投放、活动的开展方面进行手把手的帮教，指导被帮扶园开展好有农村特色的区角活动。要针对被帮扶园实际开展以区域活动实践与探索为主要内容的专题讲座，帮助教师了解幼儿教育课程改革的发展趋势、开展区角活动的重要性，以及区角活动开展的步骤与策略，使其从理论上对区角活动有一定的认识、了解。

（三）师徒结对指导提高教学技能。

示范教学。帮扶园每月大、中、小班各准备一节教学活动课到被帮扶园进行教学展示交流（侧重在农村标准化幼儿园开展示范课教学）。

结对学习。帮扶园领导、教师与被帮扶园领导、教师结成帮教对子，通过实地交流或利用“钉钉”等平台进行线上指导等方式，从教学管理、幼儿发展评价、读书成果应用、玩教具开发制作、备课，以及户外活动设计、准备、组织、反思等方面进行有效指导，切实提高被帮扶园领导管理水平和教师的业务能力。帮扶园负责在开学第一周将教师结对帮扶花名册报基教股。

参加园本教研和家校共育工作。帮扶园派业务骨干到被帮扶园参加园本教研活动，帮助完善教研制度，指导教师有效开展园本培训和教学研究。帮扶园每学期安排中层领导或班主任到被帮扶园开展家园共育工作，通过给家长做专题讲座、指导亲子阅读、筹划和组织亲子运动会、幼儿才艺展示等活动，宣传家园共育知识，提升被帮扶园家园共育水平。

（四）改善教学环境关爱困境儿童。

帮扶园积极帮助被帮扶园改善室外活动条件，支持或捐赠室外玩具、幼儿园卫生防疫器材等，协助做好幼儿室外活动环境的创设工作。

帮扶园为被帮扶园提供适宜的自制玩教具、图书、课件、录像课等教学资源，丰富幼儿的学习体验。

帮扶园师幼每学期积极为被帮扶园困境幼儿（单亲家庭、孤儿、家庭困难幼儿、留守幼儿等）提供爱心援助，助力特殊幼儿健康、快乐成长。

五、帮扶要求。

健全机制，明确责任。教育局成立xx县xxxx年幼儿园结对帮扶工作领导小组，调整完善帮扶对子，明确校（园）长为结对帮扶工作第一责任人。结对帮扶工作要以示范园为龙头，以各项交流互助活动为载体，充分发挥专业引领作用，提供专业支持，提高帮扶工作的实效性和科学性。各校（园）要高度重视，成立帮扶工作领导小组，认真安排部署各项工作，重点加强对农村标准化幼儿园教学管理和教师专业发展方面的帮扶指导，做到帮扶措施得力，职责明确。

沟通协调，确保实效。学期初帮扶园要结合被帮扶园发展现状，特别是农村教学点幼儿园发展现状确定帮扶目标，双方制定切实可行的实施方案、帮扶计划。在具体工作开展中双方幼儿园要互通信息、协调互助，确保帮扶工作顺利开展。要开展真帮扶，坚决杜绝帮扶工作弄虚作假的行为。

健全档案，规范管理。结对帮扶幼儿园要建立专门的帮扶档案，有专人负责管理，开展的各类帮扶活动要有方案、有措施、有记录、有总结、有图片信息，努力提高帮扶活动的实效性。各校（园）在每月xx日前将本月内开展帮扶活动的过程性资料报基教股备案。

强化督导，公正考核。从秋学期起，教育局将每月安排一次“名园+”结对帮扶工作观摩互促活动，通过帮扶园汇报、实地查看、研讨交流等方式，切实增强帮扶园的担当意识、服务意识，发挥引领示范作用，从而进一步提升民办园和乡村薄弱园的保教质量和办园水平。基教股对各校（园）帮扶工作实行备案管理并随机入校参与活动，各校（园）每月帮扶工作的完成情况教育局将通过《基教管理》简报进行反馈，并分学期进行考核。凡当月末没有及时上报资料的视为本月内没有开展帮扶工作，学年末不再统一收取全部过程性资料。基教股还将通过入校检查，走访师幼、调查问卷等方式，了解帮扶工作的真实进展情况，若发现未开展活动而虚报资料的校（园），相关项目按零分计算。