知识产权的保护不仅能够激励创新,还能维护市场秩序和公平竞争。知识产权保护是创新和发展的利器,以下是一些成功企业的知识产权保护经验分享。
【科技方案】韶关市浈江区知识产权强区工程试点工作实施方案【范文】
)
评定管理办法》(国知发管字〔。
2012。
〕
133。
号)要求,结合我区实际,制定本方案。
以建设知识产权强区为目标,以提高知识产权创造、运用、保护和管理能力为核心,以创建形成政府为主导、企业为主体的全社会共同参与自主创新知识产权的新局面,积极营造有利于知识产权形成的创新环境,不断提高我区知识产权综合能力,推动知识产权引领我区科技、经济和社会发展迈上新台阶。
力争用两年时间,在全区初步建立知识产权管理工作体系,完善、充实机构和人员,建立工作机制,健全知识产权管理、服务网络;制定适合我区经济发展的知识产权规范性文件和管理制度,引导企事业单位普遍建立知识产权的管理制度和激励机制;不断加大专利等知识产权的申请量,努力提高拥有量;选择部分基础较好的规模企业、高新技术企业、科研机构,建立知识产权管理机构,开展试点示范,逐步引导全区企事业单位运用知识产权制度,促进技术开发和产业化;通过广泛开展宣传,增强全社会知识产权意识,提高知识产权管理部门行政执法水平,切实保护知识产权权利人及消费者的合法权益;加快专利技术实施与产业化步伐,全面提升创新能力、劳动生产率和企业市场竞争。
设立知识产权管理机构,建立适应创新体系建设、市场经济发展需要的知识产权工作机制,健全知识产权管理、服务网络,形成知识产权工作与科技创新和经济发展有机结合、相互促进的体制和机制根据国家、省知识产权战略的总体部署,结合我区实际情况,制定和完善有利于科技创新和经济发展的知识产权工作规范性文件,引导企事业单位普遍建立知识产权管理制度和激励机制。促进知识产权工作更加紧密地与科技、经济、社会发展相结合,营造良好的知识产权政策环境,构建形成以企业为主体、政府为主导、全社会参与的知识产权创造、运用、保护体系。到
“十三五”,全区专利申请量年增长率力争达到。
20%。
以上;国外专利(。
pct)。
申请、商标注册争取有所突破,拥有自主知识产权的企事业单位数量比试点前增加。
20%。
以上。引导不同行业、不同规模的。
5
家企业建立符合自身发展的企业知识产权制度。有效发明专利拥有量及其增长率排在全市前列。
根据我区产业结构调整方向,积极推动有利于我区经济社会长远发展、具有市场前景的专利技术项目转化实施,促进知识产权转化为现实生产力引导、推动和扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业做大做强;组织培育专利工作试点单位
5
家以上,推荐为知识产权优势企业;引导高校、科研院所与企业合作开发高新技术,并及时申请专利。
在区内规模企业、高新技术企业建立知识产权管理机构,企事业单位配备专(兼)职知识产权工作者在研究开发、技术改造、技术贸易、成果转化、生产经营等各个环节,较好地利用知识产权制度,促进具有自主知识产权的技术开发和产业化积极参与知识产权执法培训,协助上级知识产权管理部门,与相关部门联合依法查处专利纠纷和专利侵权案件,形成查处打击知识产权领域侵权行为的合力。企事业单位领导、职工和社会公众的知识产权意识明显提高,知识产权权利人及消费者的合法权益得到切实保护。转变经济发展方式,提高自主创新能力,争取设立专利技术实施转化资金,加快专利技术实施与产业化步伐。一是合理配备区知识产权局及各镇(办)知识产权管理人员,并将开展知识产权工作的绩效作为考核各镇(办)的重要指标之一;二是在区内高新技术企业和重点企事业单位内部建立知识产权工作机制,配备专(兼)职知识产权工作人员;三是重视知识产权中介机构的引入和培育,着重培养一批能熟练掌握国内外知识产权法律法规及相关业务服务机构和知识产权代理人或专利工程师。扩大专利的申请资助范围。进一步完善浈江区科技计划项目的实施管理,加强行政监督检查,在辖区企业推荐韶关市科技进步奖和区科技项目评审中,对拥有自主知识产权的项目予以优先评奖和立项,并鼓励知识产权和技术作为生产要素参与分配。加大知识产权宣传力度,鼓励区内大型企业举办企业知识产权相关报告会,加强对党政机关领导干部、企事业单位管理人员、知识产权工作者和科技人员等的知识产权培训。利用各种传媒,采取多种形式开展知识产权宣传工作,加强知识产权法制教育,提高全社会的知识产权意识,培养一批能熟练掌握相关法律法规和知识产权知识、具有较强务实技能的知识产权人才。引导企事业单位建立和完善知识产权管理和保护制度,做到机构、人员、制度和经费四落实。进一步提高企事业单位运用知识产权制度的主观能动性,调动科研人员技术创新与发明创造的积极性,提高科技创新水平和知识产权保护能力。着力帮助企业组织实施知识产权战略。搭建区知识产权信息交流平台。整合资源,建立能反映我区知识产权现状、能与国内外知识产权网站广泛链接、能为广大企事业单位和群众提供有关知识产权文献检索及法律咨询等服务的信息平台。建设浈江区专利数据库,充分利用专利文献、相关产业技术领域专利信息数据库和网上技术市场,为企事业单位开发现有资源、进行技术创新提供专利信息服务,为开展技术创新、引进先进技术、信息咨询、发展经济提供知识产权信息资源支撑。搭建产学研合作平台,促进我区优势产业、重点企业与高校院所联合开展关键共性技术、应用技术研究,促进专利技术的引进与推广。设立专利专项资金,充分发挥我区在液压油缸、机械制造等产业优势,通过自主开发或引进吸收等方式,形成自主知识产权,加大资金投入和市场开发,重点抓好自主知识产权科研成果的实施和转化。加强科技计划项目中的知识产权管理,在项目鉴定、验收时,优先支持有自主知识产权的项目申报国家级、省级科技计划项目。提高知识产权在有关认定、评审中的权重,将知识产权作为科技进步奖评审的重要指标,作为高新技术企业和高新技术产品的认定、科技成果的评价和奖励、企业技术中心和工程技术中心认定评审和复审的必要条件。以传统优势产业、高新技术企业、重点民营科技企业和成长型中小企业为重点,积极培育各级知识产权试点企业,开展知识产权战略研究与应用,努力提升企业的综合竞争力。通过行业知识产权发展战略研究,为我区科技、经济发展计划提供决策依据。制定我区加强知识产权保护行动计划或工作方案,加大知识产权保护力度。建立重大案件报告制度,加强专利实施许可合同的备案及管理工作。
整体工作分三个阶段进行。
(一)广泛开展宣传培训工作。
1
.广泛宣传。结合试点工作的开展,在韶关市电视台、电台创办知识产权专题节目,通过政府网、区内宣传刊物等各类宣传媒介广泛宣传知识产权法规、知识,提高全社会的知识产权法律意识,在全社会营造良好的保护知识产权氛围。
2
.开展培训。将知识产权纳入干部培训内容,充分利用区内培训机构,重点在党政、企事业单位干部、广大科技工作者中每年举办两期知识产权培训班。
(二)抓点示范,实施知识产权战略。
1
)
评定管理办法。
的通知》的要求,联系实际,每年在全区范围内推荐选择。
2
个以上有条件的企事业单位开展试点示范,要求企事业单位将知识产权工作上升到战略高度,把知识产权工作与科技创新战略、企业经营销售战略结合起来,建立企业专利制度,设立工作机构,明确职责,制定以专利申请前的准备、专利申请、专利保护、专利实施为主要内容的专利产权管理制度。出台奖励措施,激发研发人员的创新热情,积极申报专利,加快专利技术实施与产业化步伐,努力提升企业的综合竞争力。同时,有条件的镇(办)和企事业单位可与试点单位同步开展此项工作,以推动我区知识产权强区工程,发挥最大的经济和社会效益。
2
.推动专利技术产业化。设立区专利技术实施转化激励资金,推动专利技术实施与产业化。政府相关部门在信息服务、采购等方面给予专利企业引导和推动。充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道,促进专利技术的引进与推广。
3
.切实加强知识产权保护。建立和健全区知识产权行政执法工作体系和政府、行业协会、企业三位一体的知识产权保护机制。制定知识产权保护行动计划和方案。积极按照省、市知识产权行政执法工作部署,加大知识产权保护力度。建立重大案件报告制度,加强专利实施许可合同的备案及管理工作。
在区知识产权强区工程试点工作领导小组领导下,区知识产权局对照《浈江区知识产权强区工程试点工作实施方案》开展自查,统筹协调相关部门,研究解决试点工作中存在的问题;负责各项验收资料的收集和整理归档,全面总结我区试点工作,向省知识产权局上报总结,做好迎接验收检查的各项准备。
成立由区长任组长、分管副区长任副组长,相关部门负责同志为成员的
定期检查各项试点工作,及时协调解决存在的问题;把专利申请量、授权量作为镇(办)经济社会发展成就综合考评和科技进步先进镇(办)评选的重要内容区政府设立知识产权专项资金,纳入财政预算,用于支持知识产权宣传培训、维权援助、产业化、试点示范、发展战略研究以及交易平台、信息公共服务平台和预警机制建设等工作。鼓励企业采取多种形式募集发展资金,逐步建立起以政府投入为引导,企业投入为主体,银行贷款、风险投资、外资和其他社会资金共同参与的多元化知识产权投融资机制。加强对知识产权管理工作者的培训,加强与国内外的学术交流、信息沟通和业务磋商,提高我区知识产权管理和保护的整体水平。在国家、省和市的指导下,组织试点企事业单位开展知识产权工作研究,为全面推动知识产权战略的顺利实施总结经验。区政府对在知识产权工作中有较大贡献的单位和个人,予以表彰和奖励。
实施知识产权强区工程的工作方案
我镇为贯彻落实省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》和市委、区委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》,结合实际,创造性地实施固本强基工程,取得了较好的成绩。现就一年来的工作作以下总结,并提出2005年的工作设想。
一、掀起学习“三个代表”新高潮,推进固本强基工程。
今年上半年,在镇委的倡导下,全镇各级党组织掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。镇委学习中心组和各党支部定期安排学习议程组织专题学习。镇委举办了一次“三个代表”专题学习报告会,组织全镇党员干部参加学习,把“三个代表”重要思想与推动工作、解决基层突出问题紧密结合,引导各党支部和党员努力践行“三个代表”重要思想,把学习成果转化为推进实施固本强基工程的新动力,对全镇农村“三个代表”重要思想学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”,对整改工作进行一次梳理排查,对在“学教”活动中还没有整改、整改不到位、整改后出现反复的问题,进一步明确整改责任单位、责任人和整改时限。
二、加强农村基层党组织建设,增强战斗堡垒作用。
——抓好农村干部队伍建设。镇委组织村“两委”班子成员进行了一次集中培训,内容有针对性和实用性,包括政治理论、法律法规、经济管理、实用技术等知识,并要求各村党支部要定期组织党员干部学习,不断提高他们的素质,镇委不定期进行检查。镇委与各村签订2004年工作目标责任书,就增加村集体经济纯收入、提高农民收入、计划生育、综合治理、村领导班子建设、党的基层组织建设和党员管理等方面提出具体的措施和指标,要求各村“两委”班子按要求狠抓落实,并将落实情况与年终奖金挂钩。同时,镇委十分重视对已选拔出来的13名村级“两委”班子后备干部的培养和使用,经常组织他们学习培训,不断提高他们的政治思想觉悟和工作能力,并要求各村党支部安排一名支委和一名党员采取“二对一”的形式,通过家访以及加强与他们工作的所在企业沟通联系,对每名后备干部进行跟踪培养,帮助他们成长进步。按照“应考成绩佳,优先使用”的原则,公平、公正、公开地安排使用,到目前为止,已安排了三名后备干部到村委会工作,其中,鱼月村安排了一名后备干部到村委会担任专职计生指导员,鱼林村安排了一名后备干部到村委会担任财务报帐员,海澄村安排了一名后备干部到村委会负责文秘工作。对其他十名后备干部,我镇将视实际情况陆续给予安排。根据各村党员队伍老化、文化水平不高的实际,本年度按照“坚持标准,保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针,做好农村发展党员的工作,年内新发展13名农村党员。
——深化农村党员联系村务工作责任制。农村党员联系村务工作责任制是农村基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。今年来。我镇加大工作力度,将农村党员联系村务工作责任制进一步推广和深化。在全镇339名农村党员中,除了老弱病残或其它特殊情况外,共有157名农村党员参与此项工作,每名党员联系农户1~3户,共联系农户370户,有效地调动了农村党员的工作积极性,增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力,促进了村风民风的好转和农村经济的发展,受到明显的成效。为深化党员联系村务工作责任制,镇委组成了7个挂钩指导村(居)工作组,镇领导班子成员担任组长或副组长,分别挂钩指导7个村(居)开展固本强基工作。按镇委要求,各村(居)党支部还为每个工作组成员安排了联系户,镇班子成员联系5户,其他镇府机关属于党员的干部职工联系3户。不但如此,还把镇属7个事业单位的属于党员的干部职工安排挂钩帮扶联系点、联系户。全镇党政机关事业单位属于党员的干部职工共有68人联系226户。
——抓好问题相对突出村——海澄村的问题排查和整顿工作。我镇海澄村被列为2004年度省、市、区三级进行整顿和帮扶的重点村。镇组成工作组驻村帮扶,帮助该村解决问题,如镇投入17.6万元建设该村白石公村民小组食水工程,现正在组织施工,已完成工程量的40%,可望下个月上旬竣工使用。又如,为逐步解决市政府拖欠该村的巨额欠款问题,镇驻村工作组做了大量工作,今年10月,争取到了市财政拨出100万元给该村缓解这个问题。
——推进村务、财务公开,健全民主管理制度。我镇进一步明确公开内容,规范公开程序,加强督促检查,确保村务、财务公开制度落到实处。
三、大力抓好社区党建工作。
今年,我镇社区党建工作在服务群众、切实解决社区党建工作的难点问题、完善社区党建工作运行机制上取得了新突破。一是把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。通过创新活动载体,开展“党员责任区”、“党员服务岗”、“党员活动进社区”等活动,充分发挥社区党员的先锋模范作用。二是大力加强社区党组织的自身建设,强化组织功能和服务意识,建立一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的.高素质领导班子和干部队伍。三是切实解决社区党建工作中存在的难点问题,重点解决社区党建组织、居委会办公用房和党员活动阵地困难、办公经费不足等问题。四是完善工作运行机制,加强工作协调,加大对社区党建工作和关键环节的指导,建立健全社区党组织议事规则和决策程序,调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。在社区中深入开展爱国主义、集体主义和科学文化知识教育,强化社区居民的发展意识、责任意识、创新意识和服务意识,使社区居民和单位积极参与社区卫生环境、社会治安、社会救助等活动。积极开展文明小区、文明楼、文明户的创建活动,促进社区精神文明建设,提高党组织在社区建设中的领导地位。
四、抓好非公有制经济组织的党建工作。
今年来,我镇加强了对非公有制企业及其党组织、党员普查工作的跟踪、完善,特别加强新投产企业的跟踪登记工作。加强非公有制企业党组织属地化管理的深化工作。继续加强非公党组织的组建力度,确保“两个有”硬指标的实现。本年度,我们通过坚持一手抓非公企业党组织作用的发挥,一手抓非公企业党组织的组建和巩固提高工作,确保了这项工作目标的全面实现。通过采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式,积极在非公有制经济组织中建立党组织,通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范等,不断推动巩固提高非公经济组织党组织的组建率,扩大党组织的覆盖面。到目前为止,我镇建立了非公党支部20个,对178名非公经济领域党员进行有效的管理。
五、抓好示范点建设,发挥示范效应。
我镇党委被列为市、区的镇级党建示范点,鱼月村被列为省、市、区的固本强基示范点,鱼林村被列为市、区的农村党员联系村务工作责任制的示范点,飞利浦公司党支部被列为区非公领域经济组织党建示范点一级党建工作示范点。为抓好示范点建设,我镇在人、财、物方面都给予倾斜,安排一名镇政府机关同志协作鱼月村和飞利浦家电公司党支部开展固本强基工作,确定鱼月村的列圣村民小组为“文明自然村建设示范点”,协助该村民小组搞好村容村貌建设初见成效。为支持鱼月村实施好固本强基工程,壮大该村的集体经济,提高村民生活水平,经镇委、镇政府研究,决定把镇政府的一幢思泰厂房优惠300万元转让给鱼月村经营。为把飞利浦家电公司党支部建设好,镇委调整了该支部的领导班子,任命段建国同志为该支部的党支部书记。
六、认真做好明年开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作,着力为党员解决问题。
决困难党员的实际问题;四是挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部,派到有关党支部担任书记、副书记、委员;五是搞好宣传引导工作,大力宣传开展教育活动的重要意义,并结合党成立83周年开展的纪念活动,表彰了一批先进党组织和优秀共产党员。镇委深入到各村(居)、企业和个体工商户中调查摸底,全面掌握了我镇流动党员的情况。到目前为止,外地流进本镇的流动党员共有99人,其中企业流动党员71人,个体工商户流动党员28人,而从本镇流出外地的流动党员却一个也没有。我镇城镇无职业党员共有7人,其中金海岸城区有5人,四会城区有2人,除金海岸城区党员梁金和生活水平较高外,其他6名党员生活水平一般。在我镇45个党支部780名党员中,新经济(即非公有制经济领域)党支部就有20个,党员有178名,其中非公企业党支部有19个,党员有81人,其他97名非公党员属于四会镇非公领域流动党员党支部管理,而我镇的中介机构、行业协会、人民团体等的社会组织中没有党组织和党员。
根据调查,全镇生活困难、年事已高(60岁以上)、身体不好党员共有106人,其中生活困难党员有21人(城镇1人),绝大多数都是在农村生活的党员。他们生活困难的原因有一个共性,那就是年老体弱,长期生病,使得家庭入不敷出,因病而穷。在我镇农村党员中,“一个党员三条腿”、“三个党员二颗牙”的情况还屡见不鲜。这些年老体弱多病的党员主要集中在海澄村,全因在我镇各行政村中,该村面积最大(18平方公里)、人口最多(3898人)、党员最多(107人)。该村60岁以上的老党员有57人,占党员总数的一半。长期以来,我镇各级党组织都非常关心、爱护他们,每逢春节、中秋节、“七一”等的重大节日,镇党委都组织慰问他们,把党和政府的关心、温暖及时送到他们的心坎上。如现年69岁的海澄村老党员杨世贤正身患重病,镇委、村党支部先后五次到他家慰问,共送上慰问金1万多元,鼓励他树立信心,战胜病魔。这样千方百计为党员解决问题和困难的事例不胜枚举。
1、进一步抓好村(居)“两委”班子建设。以2005年上半年村(居)“两委”班子换届为契机,结合培养使用农村后备干部,选准配强“两委”班子,该留的留,该下的下,该上的上。
2、全面落实扶持发展村级集体经济政策。按照已制定的标准,及时兑现补贴,充分调动各村(居)组发展集体经济、大办实业的积极性,掀起新一轮发展村级集体经济高潮。
3、大力发展新党员。要求每个支部都要重视发展新党员工作,要制定2005年度工作计划,按照“成熟一个发展一个”的原则,大力发展新党员,镇委将加强监督。发展对象重点放在年纪轻、思想好、素质高的群众,非公党支部要重点发展相对稳定、流动性低的企业管理人员和技术人员加入党组织;发展区域重点放在农村、社区、非公企业,尤其是农村,改变“一个三条腿”、“两个党员三颗牙”的不良局面。
4、加强党员干部的学习教育。镇委、各党支部要通过各种生动活泼、喜闻乐见、易被接受的方式组织党员干部学习,让他们接受教育,不断提高他们的素质,增强他们带领群众奔康致富的能力,彰显党员的先进性。
5、大力抓好非公党建工作。一是要抓好非公经济领域的党组织建设,对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业,要通过在优秀员工中发展党员;二是要加强对非公党组织和党员的管理,克服“重组建轻管理”的不良倾向;三是实现党建带动工青妇组织的建设;四是要抓好镇委基层办建设尤其是要增加人手,要向区委组织部争取两个党建指导员和镇里安排一名干部,确保镇委基层办有3人专责非公党建工作,并要在镇府机关安排两位干部全力协助;五是要积极探索非公有制党组织有效开展活动与发挥党组织及党员作用的有效途径和方法。
中共四会镇委员会。
文档为doc格式。
工程档案整理工作实施方案
为使政法委机关工作有序化、规范化,档案建设是重要的一环。目前在硬件投入的基础上,正在进行档案的整理、归档工作。总的想法是:立足于高起点,规范化进行整理和建设,力争档案工作提档升级。
基本设想及工作内容如下:
按重庆市档案局号文件标准(省(市)一级)。
按照政法委的职能、业务特点及档案管理的要求,分成三大类:
1、文书档案。
主要内容是:上级文件、同级文件及各类材料。
2、财务档案。
主要内容是:帐目、凭证、票据、报表等。
3、人事档案。
主要内容是:干部人事档案、人事调动文件、受奖惩情况、党员基本信息资料等。
4、科技档案。
主要内容是:重大科技(学术)创新成果、学术协会资料、调研成果等。
5、基建档案。
主要内容是:基础建设的方案、设计图纸、预算等档案资料。
文书档案:收集、整理上三级和本级文件的正文及底稿,将机关有保存价值的文件刻录光盘(包括纸质档案)。
声像档案:收集有关工作、会议、活动方面的声像资料包括照片(包括底片)、音像带、磁盘等,分类归档。
财会档案:帐簿、报表、凭证装订成册、编号、存档。科技档案包括:重大科技(学术)创新成果。对所有重大科技(学术)创新成果按件立卷、打目录、打页号、填写备考表、编号等。
基建档案包括:设计图纸档案、竣工图纸档案、工程前期文件材料等。
1、文书档案(案卷目录、分类目录、字号目录);
2、声像档案(声像档案总目录、照片档案总目录、分类目录);
3、财会档案(三册案卷目录);
4、科技档案(总目录、案卷目录、分类目录);
5、基建档案(总目录、案卷目录、分类目录);
6、建立健全各类档案的统计册、查借阅登记册等。
1、借阅制度;
2、归档制度;
3、管理人员岗位责任制;
4、保密制度;
5、其它工作制度。
12月底前,完成机关20xx年各类档案整理、归档及编制相关检索工具。之后,进入正常管理阶段。
1、为使我委20xx年各类档案及时统一归档管理,建议外请一名经验丰富、政治立场坚定、保密意识强的同志协助整理各类归档资料,整理前与其签订保密协议书,预计经费2000元,经费可以视整理情况适当调整。
2、为使我委各类档案实现集中统一管理,达到标准化、科学化、规范化,需要求各部门将保存在个人手中的所有文件、材料、图纸、光盘、照片、录音、录象带等,向档案室移交,并填写移交目录。时间为12月25日前。
工程档案整理工作实施方案
一、档案整理程序如下:
1、逐件整理文件材料,剔除重份及无归档价值的文件,补充缺页,保证每卷内容的完整性。
2、按照技术文件材料的自然形成规律,保持文件之间的有机联系,将归档的文件材料按《分类规则》进行合理的分类、组卷、排列并编制档号。
(1)卷内文件排列。管理性文件资料排列,批复在前请示在后,正文在前附件在后,汇总表在前原始表在后,文字材料在前图表在后,结论性材料在前依据性文件在后;科技材料按原形成规律排列。
(2)工程图纸排列。按原设计图纸排列。
(3)每个案卷内的文字材料、图纸,应在每份(件)资料、图纸的右下角盖档号章。具体方法见能源部(1991)231号文中的编制说明。
(4)案卷内容排列。案卷封面、卷内目录、文件材料、备考表、封底。
(5)案卷排列。视案卷情况,可按二级类目编制案卷流水号,也可按三级类目编制案卷流水号,但分类要尽量分到四级类目。案卷号必须是一卷一号,不能有重号。
(6)分卷。同类材料数量较多的,可分成多个案卷,每卷要分别拟写案卷封面,填写卷内目录,备考表。在案卷题名上注明第几分册。编制流水案卷号,不能有重复的档号。
(7)装订。所有归档材料要拆除金属物用线装订成册或单份装订。成册的案卷编制页号,每个案卷内凡是有文字的文件材料都编制页码,正面编在右下角,空白页不编,顺序均从“1”开始,依次编制流水号。单份的文件材料依次编制件号。
(8)档号的编制。严格按照规定编制相应的档号。
(9)保管期限的划分。结合规定,制定符合本单位实际的保管期限表。
二、索引目录的编制。
工程项目的竣工档案需编制索引目录。索引目录由编制说明、分类目录及卷内目录三部分组成,工程项目档案按如下内容编制总结。
1、工程项目概况。包括项目的批准单位,时间、文号;项目总投资和概算;项目筹建、开工、竣工时间;项目建设、设计、施工(包分包单位)和监理单位;项目的单位工程总数,工程范围和主要工程量。
2、工程竣工档案概况。包括项目档案整理的依据性文件、文号,项目档案的分类原则和分类包括的主要内容;项目档案的总卷数和各类档案卷数;项目档案套数以及各套档案的保存单位;项目档案档号的组成及其代字代号的说明;档案编制人员名单。
三、文件的修整编排。
1、同一案卷内文件材料的幅面规格应当基本一致。大于标准幅面尺寸297×210mm的文件材料,应向内折叠成标准幅面;图样材料采用“手风琴”式折叠法,图面朝里,标题栏外露。对小幅面不易装订的材料,应当平行或阶梯式粘贴在标准幅面的白纸上,并按自左至右、自上而下的顺序,在被粘贴文件材料的右下角自“1”起编号,在托裱纸底部注明“此页共×张”。
2、对装订可能发生压字现象的文件材料,应当逐页在其装订位置粘贴装订边条。破损的文件材料应予修裱。案卷采取不装订形式的,应当以每份文件材料或反映同一问题的文件材料为单位装订成件,印件与定稿、转发件与原件、正件与附件装订在一起,没有文件材料题名或题名不能准确反映内容的应重新拟定题名,外加“[]”标识。
3、用线绳装订案卷,采用三孔一线装订法。卷内文件目录排列在卷内文件之前,备考表排列在卷内文件之后。文件按所编页号排列,装订位置在文件材料左侧中部,距左端12mm,装订长度为160mm,结头系在案卷内侧背面。
四、案卷的编目工作。
案卷编目工作内容有:编页(件)号、填写卷内文件目录和备考表,编制案卷封面和案卷编目工作内容有:编页(件)号、填写卷内文件目录和备考表,编制案卷封面和脊背等。
1、装订的案卷,统一在有内容的每页材料正面右下角,背面左下角从“1”起依次标注页号。不装订的案卷,以件为单位,从“1”起依次标注页号,并按要求在文件首页的右上角加盖档号章,填写档号章内容。档号章格式见《归档文件整理规程》。两张以上小幅面文件材料托裱在同一页纸上的,按一页编写页号。案卷封面、卷内目录、备考表不编写页号。
2、卷内文件目录填写要求:“序号”要以卷内文件材料排列的先后顺序填写。“文(图)号”应填写文件制发机关的发文字号或图纸代号;“责任者”应填写对文件内容有责任的团体和个人,即文件的署名者。“题名”即文件标题,一般应当照实抄录,自拟标题的外加“[]”标识。“日期”是指文件形成时间,用八位阿拉伯数字填写。如:2003年2月2日写作20030202。“页号”,装订的案卷应填写卷内每份文件材料首页上标注的页号,最后一份文件材料填写其起止页号,用“首页号/末页号”表示;不装订的案卷以件为单位填写卷内每份文件材料的页数。
3、备考表主要用来记录本卷的文件状况。“说明”应填写卷内文件材料的件数和页数以及在组卷或案卷使用过程中需要说明的问题(卷内文件缺页、修改、补充、移出、销毁等)。案卷归档后发生或发现的问题,由档案管理人员填写并签名、标注时间。“整理人”,由立卷人签名。“检查人”,由案卷质量审核人签名。“时间”,填写立卷完成与案卷检查日期。
4、案卷卷皮应采用《档案装具与用表格式》规定的格式。填写案卷封面应当明确下列内容:“案卷题名”,应包括本卷文件的主要制发机关、内容、名称或项目的名称、型号及其组件、部件的代号和名称。“立档单位”,应填写文件材料组卷部门或主要责任者。“起止日期”,应填写卷内文件材料的起止日期。“保管期限与密级”,按有关划分保管期限与保密级别的规定填写。“档号”,填写档案分类号和案卷顺序号。
5、案卷脊背填写“档号”,应从左至右横排填写;“题名”,首行空两个字自左至右竖写。编目所用数字除案卷题名外均为阿拉伯数字。
工程档案整理工作实施方案
为加强档案资源建设管理和开发利用,加速档案信息化进程,提高档案管理水平,努力实现档案工作规范化管理,根据《档案法》的规定,结合实际,制定如下工作方案:
为保证档案达标工作顺利进行,决定成立档案达标工作领导小组。其成员组成如下:组长:xx理事长,副组长:xx副理事长,成员:办公室工作员兼档案工作人员,负责具体操作和日常工作。
档案目标管理是机关整体工作一个不可或缺的一项重要工作,在各门类档案的收集过程中,各有关人员和有关科室要密切配合,大力支持,积极帮助,共同努力,确保完成机关档案目标管理任务。
第一阶段:准备阶段(时间:年3月1日至3月5日)。
2、组织有关人员学习档案管理的有关文件、法律法规、广泛宣传档案等级的目的和意义。
3、制定和完善档案管理办法,各项制度及归档范围,分类大刚、保管期限表。
4、完善和添置档案的硬件设施,如:,调整实物档案陈列室、空调防尘、防鼠、防虫设施和档案盒等。
第二阶段:实施阶段(时间:4月11日至5月30日)做好档案材料的收集工作。包括各类文件材料的收集、整理、装袋、著录、归档、打印归档文件目录等。各类档案的收集、归档工作由相关科室负责,即文书档案、人事档案由办公室负责;会计档、基建档案案由财务科负责。
第三阶段自评自查,总结迎检。
对照《机关档案工作业务建设规范》的要求自我检查,做好迎接县局检查的准备。
(一)按照本方案规定需收集、整理的档案资料,各股室要不折不扣、毫无保留地移交办公室集中管理。凡因档案资料移交不及时、不完整而发生的遗失、损毁、泄密等问题,由责任股室和责任人员承担相关责任。
(二)在收集整理工作开始之前,制定详细的计划,分段整理,按时完成。
(三)实行档案整理定期调度和通报制度。在档案交由本县档案局规范化整理之前,办公室对档案整理工作在办公会上通报档案整理进展情况。
区实施国家知识产权强区工程推进计划工作计划
实施知识产权强区工程工作方案为全面实施知识产权战略,充分发挥知识产权制度的作用,增强自主创新能力,促进我区经济社会又好又快发展,推动社会主义新农村建设,构建和谐社会,根据上级的有关要求,结合我区的实施情况,特制订本工作方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕国家知识产权战略的实施,按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针,以“实施科技强区,建设创新型龙湖”为目标,增强我区综合竞争力,提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力,为推动社会主义新农村建设、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。
二、工作思路和目标。
(一)工作思路。
龙湖区知识产权工作将按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则,从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手,将知识产权工作全面融入我区经济社会发展的各个领域,充分发挥知识产权制度的作用,把科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势,在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权,不断提升综合竞争实力,实现知识产权强区。
(二)总体目标。
力争到2015年,把龙湖区建设成为知识产权工作体系较为完善、运用知识产权制度能力较强、拥有核心技术自主知识产权和知名品牌、知识产权优势较明显、区域综合竞争力大幅提升的知识产权优势区,知识产权创造能力明显增强,专利申请量位于全市前列,发明专利申请量不断提高,有力推动我区经济社会协调发展,为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。
三、重点工作。
从完善知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手,不断提高知识产权创造、运用、保护和管理的水平和能力,形成我区知识产权新优势,提升我区综合竞争力。
1、通过增加我区知识产权的财政投入,健全知识产权工作体系,专利工作管理机构得到加强,人员到位,职责分明,专利管理服务水平得到提高。配合上级主管部门做好行政执法工作,协调解决本区知识产权纠纷,营造良好的知识产权保护环境。在建设龙湖区专利技术实施孵化基地的基础上,依托市专利信息服务平台,联合专利中介服务机构,为企业及个人申请专利提供全方位服务。鼓励企业建立健全知识产权制度,加强企业知识产权保护力度。
2、加强专利信息基础设施建设,在龙湖区科技科普网站设立“龙湖知识产权信息”网页,向社会提供本区专利信息;充分利用汕头市专利信息服务平台的公共资源,为当地企事业单位和个人提供专利信息服务,全面提高专利信息利用水平,逐步引导企业开展专利技术引进、推广、交易;围绕我区产业结构调整和企业技术升级,重点扶持有自主知识产权的重大技术项目在本区实施,对纳入政府计划的科技项目的立项,凡涉及知识产权的均需进行专利检索,查明项目的知识产权法律状态,作为审核的重要依据。
3、加强知识产权管理服务工作,引导有自主知识产权的企事业单位建立知识产权管理制度,重点是引导高新技术企业、专利优势企业、承担各级孵化项目的企业,开展专利申请、专利维权、专利运用等方面工作,较大幅度提高本区国内外自主知识产权拥有量。
4、积极引导企业、公民,加强知识产权保护、行业自律和行业维权工作,开展行业知识产权保护试点,配合上级主管部门做好知识产权行政执法工作,加强本区知识产权保护。
1、紧密结合本区实际,制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施,营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境,形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制,强化区政府知识产权管理职能。
2、以区专利技术实施孵化基地作为培训基地,根据本区实际,加强知识产权宣传培训,增强政府部门及社会各界的知识产权意识。加强研讨与交流,将知识产权培训内容纳入干部普法教育的内容。开展中小学知识产权宣传培训工作,在知识产权试点学校中开设知识产权课程,促进广大企事业单位、学校成为善于运用知识产权制度的技术创新主体,提升本区运用知识产权制度的能力和水平。
3、积极创造条件,争取上级政府和有关部门的大力扶持,设立本区知识产权强区工作专项经费,以保障知识产权强区工程的顺利实施。
(三)提升知识产权对经济发展的贡献率。
把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和引进企业创新能力的重要标志,对符合本区产业发展方向的重点专利技术,给予一定扶持。凡在本区立项的科技计划项目必须是拥有专利的企业或项目,并作为科技进步奖评奖的一个重要评价标准。逐步促进本区高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化,通过科技三项经费等的'投入,重点引导本区企业将专利技术转化为生产力,不断提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。
(四)引导特色行业建立知识产权保护。
扶持本区重点产业,以龙湖民营科技园、国家火炬计划光机电产业基地、国家火炬计划汕头龙湖输配电设备产业基地和外砂潮式毛织服装专业镇、新津街道包装印刷专业街、珠池街道电力电器专业街(镇)、龙祥街道日用化学品专业街(镇)为载体,在引导行业充分运用专利信息的基础上,逐步开展特色行业知识产权保护。指导特色产业发展,为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据,进一步鼓励和推动企业、行业专利战略保护研究与运用。
四、保证措施。
(一)加强领导。为加强对我区知识产权强区工作的领导,成立区知识产权强区工作领导小组,由区长担任组长,成员主要包括区委组织部、宣传部、区发改局、统计局、经贸局、科技局、知识产权局、财政局、外经贸局、教育局、人事局等有关部门的领导。
(二)加强宣传培训。一是从事专利管理工作的人员通过加强自身业务学习、培训,提高自身素质。二是继续向机关、特别是企业宣传知识产权的有关制度、法规知识,开展“4.26”宣传系列活动和经常性宣传普及工作,提高公众尤其是企业管理人员的知识产权意识。三是以区科技特色学校为重点,向中小学生宣传知识产权知识,组织开展青少年发明创造等活动并进行评奖,并从中选择部分优秀作品免费为其申请专利,激发青少年发明创造的热情。利用各种方式发放专利方面的宣传资料,逐步在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围。
(三)加大财政投入。积极争取各级有关部门的重视和支持,加大知识产权创造力度,做好本区专利项目的补助和奖励工作,不断增加财政资金投入,为本区知识产权强区工程工作的顺利实施提供保障。争取全区的专利申请量有较大幅度的增长,特别是提高发明专利的申请量,全面提高专利质量。
(四)落实各项措施。发挥政府职能和协调作用,帮助企业建立健全知识产权制度。充分利用我区与汕头大学的科技合作关系,利用汕大专家、学者的自主知识产权到企业实施,实现智力、资金优势互补,共同实施知识产权产业化。协助市知识产权局知识产权投诉中心开展打击专利侵权和冒充专利行为,保护专利权人和公众的权益。拓展专利信息资源并借助专利信息服务平台,为企业提供专利宣传、专利信息服务。积极为企业的专利实施和保护提供综合性服务,共同推动我区知识产权强区工程工作的发展。
将本文的word文档下载到电脑,方便收藏和打印。
实施知识产权强区工程的工作方案
实施知识产权强区工程工作方案为全面实施知识产权战略,充分发挥知识产权制度的作用,增强自主创新能力,促进我区经济社会又好又快发展,推动社会主义新农村建设,构建和谐社会,根据上级的有关要求,结合我区的实施情况,特制订本工作方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕国家知识产权战略的实施,按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针,以“实施科技强区,建设创新型龙湖”为目标,增强我区综合竞争力,提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力,为推动社会主义新农村建设、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。
二、工作思路和目标。
(一)工作思路。
龙湖区知识产权工作将按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则,从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手,将知识产权工作全面融入我区经济社会发展的各个领域,充分发挥知识产权制度的作用,把科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势,在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权,不断提升综合竞争实力,实现知识产权强区。
(二)总体目标。
力争到,把龙湖区建设成为知识产权工作体系较为完善、运用知识产权制度能力较强、拥有核心技术自主知识产权和知名品牌、知识产权优势较明显、区域综合竞争力大幅提升的知识产权优势区,知识产权创造能力明显增强,专利申请量位于全市前列,发明专利申请量不断提高,有力推动我区经济社会协调发展,为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。
三、重点工作。
从完善知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手,不断提高知识产权创造、运用、保护和管理的水平和能力,形成我区知识产权新优势,提升我区综合竞争力。
1、通过增加我区知识产权的财政投入,健全知识产权工作体系,专利工作管理机构得到加强,人员到位,职责分明,专利管理服务水平得到提高。配合上级主管部门做好行政执法工作,协调解决本区知识产权纠纷,营造良好的知识产权保护环境。在建设龙湖区专利技术实施孵化基地的基础上,依托市专利信息服务平台,联合专利中介服务机构,为企业及个人申请专利提供全方位服务。鼓励企业建立健全知识产权制度,加强企业知识产权保护力度。
2、加强专利信息基础设施建设,在龙湖区科技科普网站设立“龙湖知识产权信息”网页,向社会提供本区专利信息;充分利用汕头市专利信息服务平台的公共资源,为当地企事业单位和个人提供专利信息服务,全面提高专利信息利用水平,逐步引导企业开展专利技术引进、推广、交易;围绕我区产业结构调整和企业技术升级,重点扶持有自主知识产权的重大技术项目在本区实施,对纳入政府计划的科技项目的立项,凡涉及知识产权的均需进行专利检索,查明项目的知识产权法律状态,作为审核的重要依据。
3、加强知识产权管理服务工作,引导有自主知识产权的企事业单位建立知识产权管理制度,重点是引导高新技术企业、专利优势企业、承担各级孵化项目的企业,开展专利申请、专利维权、专利运用等方面工作,较大幅度提高本区国内外自主知识产权拥有量。
4、积极引导企业、公民,加强知识产权保护、行业自律和行业维权工作,开展行业知识产权保护试点,配合上级主管部门做好知识产权行政执法工作,加强本区知识产权保护。
1、紧密结合本区实际,制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施,营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境,形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制,强化区政府知识产权管理职能。
2、以区专利技术实施孵化基地作为培训基地,根据本区实际,加强知识产权宣传培训,增强政府部门及社会各界的知识产权意识。加强研讨与交流,将知识产权培训内容纳入干部普法教育的内容。开展中小学知识产权宣传培训工作,在知识产权试点学校中开设知识产权课程,促进广大企事业单位、学校成为善于运用知识产权制度的技术创新主体,提升本区运用知识产权制度的能力和水平。
3、积极创造条件,争取上级政府和有关部门的大力扶持,设立本区知识产权强区工作专项经费,以保障知识产权强区工程的顺利实施。
(三)提升知识产权对经济发展的贡献率。
把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和引进企业创新能力的重要标志,对符合本区产业发展方向的重点专利技术,给予一定扶持。凡在本区立项的科技计划项目必须是拥有专利的企业或项目,并作为科技进步奖评奖的一个重要评价标准。逐步促进本区高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化,通过科技三项经费等的'投入,重点引导本区企业将专利技术转化为生产力,不断提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。
(四)引导特色行业建立知识产权保护。
扶持本区重点产业,以龙湖民营科技园、国家火炬计划光机电产业基地、国家火炬计划汕头龙湖输配电设备产业基地和外砂潮式毛织服装专业镇、新津街道包装印刷专业街、珠池街道电力电器专业街(镇)、龙祥街道日用化学品专业街(镇)为载体,在引导行业充分运用专利信息的基础上,逐步开展特色行业知识产权保护。指导特色产业发展,为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据,进一步鼓励和推动企业、行业专利战略保护研究与运用。
四、保证措施。
(一)加强领导。为加强对我区知识产权强区工作的领导,成立区知识产权强区工作领导小组,由区长担任组长,成员主要包括区委组织部、宣传部、区发改局、统计局、经贸局、科技局、知识产权局、财政局、外经贸局、教育局、人事局等有关部门的领导。
(二)加强宣传培训。一是从事专利管理工作的人员通过加强自身业务学习、培训,提高自身素质。二是继续向机关、特别是企业宣传知识产权的有关制度、法规知识,开展“4.26”宣传系列活动和经常性宣传普及工作,提高公众尤其是企业管理人员的知识产权意识。三是以区科技特色学校为重点,向中小学生宣传知识产权知识,组织开展青少年发明创造等活动并进行评奖,并从中选择部分优秀作品免费为其申请专利,激发青少年发明创造的热情。利用各种方式发放专利方面的宣传资料,逐步在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围。
(三)加大财政投入。积极争取各级有关部门的重视和支持,加大知识产权创造力度,做好本区专利项目的补助和奖励工作,不断增加财政资金投入,为本区知识产权强区工程工作的顺利实施提供保障。争取全区的专利申请量有较大幅度的增长,特别是提高发明专利的申请量,全面提高专利质量。
(四)落实各项措施。发挥政府职能和协调作用,帮助企业建立健全知识产权制度。充分利用我区与汕头大学的科技合作关系,利用汕大专家、学者的自主知识产权到企业实施,实现智力、资金优势互补,共同实施知识产权产业化。协助市知识产权局知识产权投诉中心开展打击专利侵权和冒充专利行为,保护专利权人和公众的权益。拓展专利信息资源并借助专利信息服务平台,为企业提供专利宣传、专利信息服务。积极为企业的专利实施和保护提供综合性服务,共同推动我区知识产权强区工程工作的发展。
实施知识产权强区工程的工作方案
xxxx区辖区面积465平方公里,辖8镇1个街道办事处,共有104个村(社区),人口56万。近年来,我区毫不动摇地坚持“工贸强区”发展思路,立足城市中心区的特点和优势,通过实施“三大策略”,推进“六个共识”,推动了县域经济快速发展。全区共实现生产总值28.38亿元,增长15.4%;完成财政收入30247万元,比上年净增4789万元,增长18.8%;规模以上工业企业盈亏相抵后利润实现1615万元;全年新开工项目231个,比上年多82个,其中工业项目157个,比上年多73个;固定资产投资完成12.87亿元,比上年多8.4亿元;实现社会消费品零售总额36.52亿元,增长13.3%;农民人均纯收入2460元,增长14.5%;外贸进出口总额5589万美元,增长30.6%,其中出口总额4669万美元,增长40.4%。各项经济指标创建区以来最高水平。
一、确立思路,找准经济发展定位。
近年来,我区认真分析了xxxx区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境,认识到xxxx区作为xxxx市的中心区,有“岭南都会”的美称,xxxx城是传统的商业重镇,历史沉淀下来的商品意识非常浓厚,自古以来xxxx人的商品意识强烈,而且有吃苦耐劳,反应敏锐,敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素,坚持以人为本,是科学发展观的本质和核心,xxxx要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此,我们把发挥xxxx人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点,把工业和商贸服务业摆到突出位置,确立了“工贸强区”发展思路。同时,xxxx区又是xxxx市的核心组成部份,xxxx区56万人口,有40万生活在城区,所以xxxx的优势在城市,潜力在城市,活也在城,兴也在城,xxxx区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线,构建“城市中心区”经济发展新格局。
二、实施三大策略,激活城市经济发展因素。
第一,开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力,外力是地方经济发展的新力量,一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素,不能只重内源忽略外力,也不能只依靠外力而偏废内源。xxxx区在推进县域经济发展过程中,开发内源和借助外力同等并重,很好调动这两方面因素。在开发内源方面,着力挖掘本地人才、资金潜力,发挥优势,激活民间资本,大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资,大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业,迅速扩大经济总量;二是创造条件,吸引外出务工经商赚了钱的能人,携资金、技术、项目回乡办企业;三是开发xxxx人文资源,为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬xxxx人重商营商的传统,开发xxxx商贸能量之源,重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面,通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流,使国内外的经济资源为xxxx的加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法,吸引国内外投资者到xxxx投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策,优化发展环境,降低创业成本,为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”,引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到xxxx投资;二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式,又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验,借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。
第二,大商贸策略。xxxx人的重商传统和创业精神,xxxx在历史上商品集散地的地位和现实基础,区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇,都是我们加速商贸业发展的巨大能量,使xxxx实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位,把xxxx区建设成为区域商贸物流中心。把xxxx商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全,生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主,兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主,兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系,营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统,改善营商环境,增强xxxx商贸竞争优势,树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略,加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制,优化发展环境,营造资金集聚效应,引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能,充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划,出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展,理顺商贸流通管理体制,加强对全社会商贸流通的宏观管理,把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境,提高城市知名度。六是分步实施,整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来,有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。
第三,项目拉动策略。加快发展,项目是关键,只有项目建起来,经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义,实施项目拉动策略,实行经济发展项目化,项目落实目标化,目标落实责任化;坚持工业项目、农业项目一起上,生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造,实现体制创新和恢复性生产;积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业;积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整;积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设;用好用活政策,争取上级支持,推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设,加快村镇建设步伐,推进城乡一体化。
三、落实六个共识,实现经济发展新突破。
第一,把工业作为经济工作的重中之重,实现工业经济总量新突破。建区初期,xxxx区工业总量小,仅为,工业对财政的贡献率只有%左右,经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是xxxx区经济发展众多矛盾中的主要矛盾,加快发展工业是xxxx经济发展的当务之急,长远之计,治本之策,是振兴xxxx经济的关键。为此,近年来xxxx区积极开展工业大会战,全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业,引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针,依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济,大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展,积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的.玉柴配套企业加强与玉柴合作,引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业,20机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的xxxx中药材批发市场和驰名国内外的xxxx制药厂,做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业,大力扶持汇兴、百莹、长盛、日田等中药饮片企业做大做强,引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家,并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业――富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业,使其做大做强,引导发展服装皮革产业集群。年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元,出口创汇1885万美元,利润1652万元,上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上,创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造,大力扶持中顺水泥有限公司、xxxx水泥二厂等企业,引导发展陶瓷水泥产业集群。2004年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元,上交税金1146万元。二是构建工业集中区,发展园区经济。xxxx区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区,把分散的中小企业吸纳到集中区来,形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益,最大限度地盘活企业资产为目标,通过产权转让置换企业的国有性质,一次性补偿置换职工的全民身份,努力实现国有集体工业民营化。全区已有多家企业进入改制程序,家改制完毕。盘活闲置资产万元,闲置厂房亩。2004年,我区工业总产值达亿元,占生产总值%,工业对财政的贡献率达30%以上。
第二,把商贸业作为县域经济的突出任务,实现商贸服务业辐射能力新突破。xxxx区计划在达到全面小康社会目标,按照小康目标的要求,其时生产总值达到180亿元,第三产业增加值占生产总值的50%以上,即达到100亿元以上,那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初,市场档次低、规模小、设施落后、隐患多,出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题,不适应发展需要。为此,根据大商贸策略要求,近几年,我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路,积极推进市场建设和管理,商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造,重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治,加快东门商业广场、斯壮商业广场、xxxx商业街、xxxx骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设,提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革,积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业,引入现代企业制度和科学管理方法,引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业,提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市,规范管理,引导马路摊点进入市场经营,使xxxx城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场,同时加大对市场建设的扶持力度,联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升,提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升,工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场,2004年商品成交额超40亿元,创税2800万元。中药材市场,年成交额超10亿元,2004年创税超1000万元,已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户,年商品成交额超8亿元,创税1500多万元。
改造提升后,我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大,工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带,在中药材市场的带动下,汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户,并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县(市)区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。2004年全社会消费品零售总额36.52亿元,增长13.3%,增幅同比提高3.8个百分点。
第三,把农民增收作为农村工作立足点,实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是:农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题,我们紧紧围绕农民增收这个目标,大力发展效益农业,努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前,投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移,增加农民工资性收入。通过发展工商业,解决更多农村劳动力转移,增加农民工资性收入,2004年新增农村劳动力转移1.3万人,其中劳务输出3000人,本地转移就业1万人。
2004年,全区实现农林牧渔业生产总值元,比建区初期的元,净增长元,增幅%,实现农民人均纯收入元,比建区初期的元增长元,增幅%,农村经济得到快速增长。
第四,以城市基础设施建设大会战为平台,实现城市化水平新突破。
城市是经济发展的空间和载体,是第一竞争力。完善城市功能,提升城市挡次,扩大城市容量,集聚城市辐射能力,对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区,xxxx区牢固树立市区一体化意识,积极投身城市建设,依托城市发展,把城市资源转化为经济优势,加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造,提升城市品位。通过抓好斯壮广场、东门广场、州小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目,建设特色商业街、广场,促使城市资源的有效利用,促进了城市品位的提升和商贸业的发展。二是加快新区建设,完善城市功能。积极开展征地拆迁工作,全力抓好以行政中心为主的城东新区、以商住开发为主的江南新区、以工业发展为主的玉柴新区建设,进一步扩展城市规模,促使城市功能进一步完善。三是大力开展城市综合整治活动,塑造城市新形象。通过抓好21个开发小区道路硬化、绿化、亮化,抓好城区干道两侧建筑物“填平补齐”、“穿衣戴帽”,落实“门前三包”管理和城区硬化、绿化、净化、亮化、美化工作,使千年古州又焕发新姿。城市建设步伐的加快,促进了我区超市、专卖店等商业发展和房地产、餐饮、旅游、交通运输、信息服务、体育健身等服务业发展。
第五,把非公有制经济作为xxxx主体经济来抓,实现民营经济发展新突破。xxxx区认识到非公经济是xxxx最具活力的经济成分和最具潜力的经济增长点,对财政增收意义重大,因此,xxxx区把非公经济作为xxxx的主体经济来抓,全力加快非公经济发展步伐。一是认真学习借鉴温州、义乌等地超常规发展非公经济经验和毗邻的高州、信宜等后发地区赶超经验,结合xxxx民营中小企业多、民间资本多的实际,把发展民营经济的重点放在激活民间投资上,引导民间资本投资方向,激发本地企业进行二次创业。积极创造条件,吸引外出务工经商能人,携资金、技术、项目回乡办企业。二是积极开展招商引资,坚持和完善招商引资工作新机制,落实领导和专职干部跟踪服务制,完善项目工作日i制,坚持例会制度和检查验收制度,完善招商引资上项目考核奖惩机制。抓好各类签约引资项目的落地工作,提高项目履约率,确保每签约一个落地一个。落实各种优惠政策,优化发展环境,降低创业成本,吸引发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区富余资金到xxxx投资。
第六,把“玉贵走廊”作为率先实现小康目标的示范工程,实现经济、文化、生态协调发展新突破。xxxx区紧紧抓住自治区、xxxx市加快玉贵走廊建设的大好机遇,把玉贵走廊建设作为加快我区经济社会发展的示范工程,与县域经济建设相结合,促进经济、文化、生态的协调发展,努力实现局部崛起。一是抓好工业化、城镇化、农业产业化建设。进一步扩大开放,抓住中国――东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈构建等机遇,积极主动接纳外来投资,千方百计借助外力发展开放型经济,加快建设开放型的走廊。加快项目规划建设,抓好一批重大项目的开工建设。加快城镇基础设施建设,抓好沿线旧村改造和新村建设。把名山、茂林两镇作为“玉贵走廊”建设的重点,集中力量,加大投入,以点带面,重点突破。二是抓好文化生态建设。重点加强村级道路硬化,搞好水利工程的维护,加快改水改厕改灶、绿化美化、沼气池等方面建设,完善科教文卫体基础设施,提高广大干部群众的科学文化素质,优化农村生产生活环境。抓好公民思想道德建设,提高城乡整体文明程度,实现人与自然的和谐发展。开展玉贵走廊建设以来,全区旧房改造面积达32万平方米,硬化村级道路26条34.03公里,硬化社区道路36条9.1公里;投资790多万元建设一批文化娱乐设施;投资1370多万元进行生态建设,建成沼气池2500多座,垃圾处理点27个,成立农民环卫队44支,改厕4860多户,改水达标5120多户,植树造林近27万株,农村生活条件进一步改善,群众生活水平不断提高,实现了经济、文化、生态协调发展。
四、下一步打算。
下一步我区继续全面落实科学发展观,紧紧围绕“工贸强区”发展思路,紧紧依托“四大平台”,开发“两大内源”,加快“两个融入”,努力扩大经济总量,转变经济增长方式,大力推进工业化、城镇化、城乡一体化进程,实现县域经济进一步加速发展。
一是依托“四大平台”。以玉贵走廊、工业大会战、城市基础设施大会战、中小企业商机博览(中国•xxxx)为发展平台,努力把我区建成工业发达、商贸繁荣、城市基础设施完善和人居环境优美的城市中心区,把玉贵走廊建设成为经济发达的走廊、“三个文明”协调发展的走廊、社会稳定及文明和谐的走廊。
二是继续开发“两大内源”。挖掘本地人力资源和民间资金的潜力,使其成为我区经济发展的主要动力。继续调动xxxx人思维敏捷、重商营商的传统和吃苦耐劳、敢为人先的精神等因素,为加快我区县域经济发展服务;千方百计激活城乡居民110亿元的余额储蓄存款,转化为资本投入到工业、农业产业化、城市建设和发展商贸流通业,大力发展民营经济,迅速扩大经济总量。
三是加快“两个融入”。以融入泛珠三角经济协作区和中国――东盟自由贸易区,作为我区招商引资和扩大开放的平台,实行大招商、招大商,积极接纳东部产业转移,扩大对外经济贸易和利用外资,努力发展“外源型”经济。
工程档案整理工作实施方案
为提升我镇党员档案管理工作水平,实现党员管理规范化管理,保护盒利用好党员档案资料,我镇决定对全镇农村党员档案进行一次全面整理,现将实施方案制定如下:
1、严格按照有关规定,对确实的党员档案资料进行补齐,无法补齐的要求党员填写好党员信息登记表并予以归档,对每名农民党员的档案材料予以整理,形成规范的农村党员档案。
2、建设好专门的农村党员档案室,由党政办成丽负责日常管理和使用工作。
(一)准备工作(3月下旬)。
成立档案整理工作领导小组,由曹巍任组长,邓红梅、刘慈玲、成丽、刘娜、易明弘、刘康为成员,确保工作顺利完成。
(二)档案的收集整理(4月—6月)。
按照归档要求,对党员档案资料进行收集整理,做好档案收集、立卷、编号、装盒等工作,对立卷的档案进行分类存放,并编制好台账。
(三)完善硬件设施设备的建设(7月—8月)。
合理建设好党员档案室,配齐档案柜、防光窗帘等设备设施,并将党员档案管理制度上墙。
(四)总结(9月—10月)。
开展一次”回头看”,认真检查各项工作是否存在纰漏,并总结好经验教训,做好其他资料的收集整理。
区实施国家知识产权强区工程推进计划工作计划
是我区实施国家常识产权强区工程的第二年,为了确保各项工作的圆满完成,不竭晋升我区常识产权缔造、运用、呵护和打点能力,现按照《国家常识产权强县工程实施方案(试行)》精神和《区实施国家常识产权强区工程工作方案》总体放置,特拟定推进打算如下:
一、增强组织率领,健全常识产权工作系统。
(一)增强常识产权工作率领。强化区。
常识产权工作率领小组工作,实时召开率领小组及办公室联络员会议,完美工作轨制,整合伙源,狠抓落实,形成常识产权工作组织系统和协调机制。
(二)增强机构培植。在区常识产权处的基本上充实完美相关本能机能,进一步增强常识产权处综合协调功能,扎实推进常识产权综合打点工作。
(三)增强队伍培植。增强进修培训和实践磨炼,提高打点干部的营业能力,形成一支精壮高效、能胜任常识产权打点工作的干戎行伍。
(一)加年夜省级常识产权示范城区建树力度。对照查核指标,积极开展省级常识产权示范(试点)城区建树工作,进一步完美各项工作,做好验收工作。同时,周全开展国家常识产权强区工程建树的各项工作。
(二)增强专利打点工作,进一步晋升专利打点水平。
增强专利示范企业培育工作,不竭晋升企业专利缔造、运用、呵护、打点水平。增强温州市常识产权呵护重点联系单元各项工作,指导企业运用专利呵护计谋,加年夜常识产权呵护力度。积极落实专利激励政策,对授权专利、pct专利申请进行津贴,对获得专利示范企业的单元进行奖励,提高企业自立立异积极性。环绕省级课题“温州鞋业晋升和功能鞋开发专利计谋研究”,积极开展专利预警机制研究,为企业体味专利围剿情形、避免专利纠缠、规避手艺壁垒等供给有价值的情报资料。增强常识产权质押融资工作,解决了企业专利财富化资金瓶颈问题。增强专利实施,提高对专利财富化项目的扶持力度,形成财富化效应。指导企业将专利转化为手艺尺度,促进常识产权计谋与尺度化计谋相连系。
(三)增强商标打点工作,深化品牌培植。
梳理各行业品牌资本,完美区各类品牌商标培育库。开展年度名牌商标评定工作,一一筛选合适名牌商标建树前提的商标,进行严酷审查评选。选择一批规模年夜、效益好、诺言高,产物在市场上有必然知名度的年夜型主干企业和“老字号”企业,实施定点、定人、定责的“三定帮扶”工作轨制,进行一对一走访帮扶工作,进一步促进企业品牌培植。切实做好商标权的呵护工作。
(四)增强版权打点工作,促进了文化市场的健康成长。
增强音像、出书物市场的监管,增强对全区的.音像店、车站、商场超市、校园周边及城乡连系部等区域的放哨,查处版权违法行为。增强无证无照文化经营场所专项整治工作,做到事前周密部署,事中严酷落实,事后加鼎力度连结工作成效,促进文化市场的健康成长。
三、深切开展常识产权培训工作,为企业培育常识产权人才。
(一)增强对企业手艺人员、打点人员尤其是企业负责人的专利常识普及培训。以温州市设立的《常识产权温州课堂》为依托,拟定培训打算,邀请常识产权专家对全区各级专利示范企业、重点主干企业、科技型中小企业等培训。
(二)组织商标国际注册、创牌培训,实施创牌建议,强化创牌意识。邀请商标打点里手,对全区重点企业、行业开展商标注册、品牌筹谋运用和商标常识产权呵护方面常识的专题培训,增强全区各类企业争创品牌、维护品牌、用好品牌的意识。
(三)做好专利打点专业手艺人员职称评定工作。按照专利打点专业手艺资格要求增强对企业科技人员的培训,举荐加入专利打点专业手艺资格考试,为企业培育专利人才,晋升企业专利打点水平。
四、增强常识产权宣传,普及常识产权常识。
经由过程各类主要纪念日开展常识产权法的宣传,普及常识产权常识,形成精采的专利工作空气。经由过程各类新闻媒体开展宣传,协调区各新闻单元,出格是借助《今日》和“新闻网”等媒体,增强对常识产权根基常识的宣传。经由过程走访我区企业、专利代办署理处事机构、行业协会等单元,发放《专利奖励政策手册》,深切宣传专利政策律例。
五、增强常识产权呵护,营造精采的常识产权呵护空气。
坚持行政呵护和司法呵护并重的原则,降低企业维权成本,晋升呵护效率。进一步增强常识产权行政功令力度,区常识产权工作率领小组办公室连系公安、工商、文化、常识产权等部门,查处一批商标、专利、著作权等违法案件,营造精采的常识产权呵护空气。
实施知识产权强区工程的工作方案
为全面贯彻落实县政府《关于实施34项民生工程的通知》(霍政[]15号)文件精神,切实做好民生工程的组织实施工作,结合我县实际,特制定本方案。
一、督查目的。
通过督查,全面掌握34项民生工程实施情况,具体了解每项民生工程项目实施进展及运行管护等情况;及时发现民生工程实施中存在的问题,进一步提升民生工程实施效果。
二、督查形式。
此次民生工程督查分为综合督查、专项督查和重点督查三种形式。综合督查由县市场监管局、司法局、教育局、卫计委、文广新局(体育局)、水务局6个部门牵头,分成6个督查组,每组由1名副科级以上领导带队,组员从民生工程部门联络员中抽取。专项督查由各牵头部门按照年度工作需要自行组织实施。重点督查由县政府督查室、县民生办根据民生工程项目推进及各督查组督查情况择机开展。
三、督查分工。
综合督查由县民生办根据不同时期的工作重点,制定具体督查方案;6个督查组根据督查方案要求,认真开展督查,及时形成督查报告报县民生办;县民生办根据各组督查报告,汇总形成综合督查通报。专项督查由各部门根据民生工程进度,自行组织实施,并向县民生办报送督查情况。重点督查由县民生办会同县政府督查室组织开展。
四、督查内容。
(一)综合督查。
1.民生工作开展情况。全面了解牵头实施部门和乡镇(开发区)民生工程协调机制建立、项目监管、政策宣传、资料归集等工作开展情况。适时评价牵头实施部门和乡镇(开发区)对民生工程重视程度及相应工作开展成效。及时发现工作中存在的问题,提出具体整改意见,并督促整改到位。
2.民生工程推进情况。及时掌握各项民生工程实施进展情况,确保达到上级要求的序时进度。补助补偿类项目低于序时进度发放的、工程类项目实施进展较慢的、软件资料没有按“十制”要求规范存档的,督察组要帮助牵头部门和乡镇(开发区)查找原因,制定对策,及时整改。
3.运行管护落实情况。实地调查了解建设类民生工程投入使用情况,评价已建成项目运管成效。对部分已建成项目存在的未投入使用、运行管护未落实、制度不完善、所列经费未到位、运行维护记录不完整、使用效率不明显等问题,督察组要及时发现,尽早提出整改措施,督促牵头实施部门和乡镇(开发区)及时整改落实到位。
4.清单管理制度执行情况。检查牵头实施部门和乡镇(开发区)是否建立民生工程清单管理台账、是否严格按照任务清单要求推进、是否严格履行责任清单事项、是否认真落实问题清单整改和销号等。对发现的问题,督查组要配合牵头实施部门和乡镇(开发区)认真分析,查找原因,提出有效、可行的.整改措施,并督促整改到位。对责任未落实、整改不到位的,要及时通报;对造成影响,妨碍全县民生工程考评位次的,要追究项目实施责任人和督查责任人的责任。县政府督查室要定期到民生工程项目实施现场进行重点督查,了解各民生工程督查组工作开展情况,并及时汇报。
5.开展社情民意调查。各督查组要按照要求,深入基层,走访群众,开展群众知晓度和满意度社会问卷调查,并根据问卷调查结果,评价民生工程宣传成效。对群众知晓度、满意度不高的项目,要及时向县民生办反馈,并提出整改措施,督促项目牵头实施部门和乡镇(开发区)尽快落实。
6.进行民生工程考评。各督查组要按照县民生办制定的评分标准,认真对乡镇(开发区)民生工程实施情况进行考评。考评结果由各督查组长签字后报县民生办。县民生办要将每次督查结果作为年终民生工程考评重要依据。
(二)专项督查。
1、督查项目组织实施情况,重点是否严格按程序规范操作。
2、督查项目进展是否按省市民生工程要求的序时进度推进,工程质量是否合格。
3、督检查项目软件资料是否按要求整理归档,工程类项目“十制”管理是否落实到位。
4、督查已建成建设类项目运行维护情况,重点是是否按要求及时投入使用等。
5、督查项目清单管理制度落实情况。
(三)重点督查。
1、督查各督查组工作开展情况,对存在问题的整改情况。
2、随机抽查部分民生工程实施进展情况,查看是否按照省市民生工程序时进度要求推进,工程质量是否达标等。
3、督查项目软件资料归档情况,已建成项目是否按要求投入使用等。
4、走访群众,了解群众对民生工程政策知晓度和满意度,听取群众对实施民生工程的意见、建议和要求等。
五、督查方法。
一是查阅资料。看各牵头实施部门和乡镇(开发区)在实施民生工程中相关制度建立和执行情况、软件资料整理归档情况。二是走访群众。直接征询有关民生政策的落实情况,了解民生工程政策宣传情况。三是实地察看。对工程类民生工程项目,每个已建设项目都要现场察看,非建设类项目要了解政策执行情况,有无优亲厚友等损害群众利益现象。
六、结果运用。
根据综合督查、专项督查、重点督查结果,县民生办要按月收集督查中发现的问题和不足,同时与市民生办每月33项民生工程打分及皖西日报媒体公示情况相结合,每月对县直牵头部门民生工程实施情况进行综合排名。根据全县财税暨民生工程会议精神,20民生工程实施实行“红”、“黄”旗循环发放制度,县民生办要根据市民生工程每月排名情况,适时提请县民生工程协调小组,对民生工程实施情况进行调度、约谈,对排名第一、第二的牵头实施部门给予“红”旗表彰,对后两位的给予“黄”旗惩戒。
七、督查时间。
综合督查从5月份开始,原则上每月开展一次,必要时开展不定期督查。专项督查由各单位根据情况安排,原则上每月不少于2次。重点督查根据项目实施及督查组工作开展情况,适时开展。
八、督查组职责及工作要求。
一要高度重视。各督查组要高度重视,切实做到深入基层、深入现场,真实全面调查核实项目具体实施情况。
二要严格奖惩。凡在民生工程督查工作中态度端正、认真负责,督查整改工作成效明显,在各级民生工程督查、暗访、检查考评中没有新的问题出现,年终考评时将予以适当奖励。同时,在民生工程督查工作中态度消极,对督查发现的民生工程问题不能及时整改,在上级民生工程督查、暗访、检查考评中有不同问题出现,影响全县民生工程考评位次的,将予以通报批评,情节严重的给予党纪、政纪处分。
三要按时督查。自5月份起,县政府对全县民生工程项目开展“月督查、月通报、月考评”。各督查组要按照每次督查工作方案认真开展督查,对所督查的民生工程项目,做到政策清楚、进度掌握、问题发现、整改到位,确保民生工程顺利实施。
四要认真撰写督查报告。督查完成后,各督查组要写出书面报告,阐述督查情况、存在问题和改进意见,报县民生工程协调小组办公室。县民生工程协调小组将适时听取各督查组有关情况汇报。
实施知识产权强区工程的工作方案
为了切实抓好我区创建旅游强区工作,根据省旅游局《关于印发〈创建广东省旅游强县(特色县、资源县)工作管理暂行办法〉和〈广东省旅游强县(特色县、资源县)检查标准〉的通知》(粤旅管〔xx〕81号)精神,结合我区实际,特制定本方案。
一、指导思想。
我区创建旅游强区的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以省旅游局《创建广东省旅游强县(特色县、资源县)工作管理暂行办法》和《广东省旅游强县(特色县、资源县)检查标准》为依据,以我区丰富的旅游资源为依托,按照“安全、秩序、规范、质量”的原则,树立现代旅游管理观念,科学开发旅游资源,完善旅游管理体系,提高旅游服务质量,全面推动我区旅游产业的合理布局和结构优化,推动我区旅游业的现代化、标准化、国际化,力争在xx年底通过省旅游局验收,成为广东省旅游强区。
二、创建时间。
创建旅游强区工作从xx年12月开始,至xx年12月底评审验收。
三、组织机构。
成立xx市银滩区创建广东省旅游强区工作组委会(简称区创旅组委会)(详见三府办〔xx〕73号文)。
四、工作任务。
结合我区实际,把《广东省旅游强县(特色县、资源县)检查标准》所设定的八大工作项目94小项内容的有关指标分解落实到相关单位,并由各个单位具体负责所承担任务的策划设计、宣传动员、组织实施、督促检查等工作,各单位之间交叉性的工作项目由xx市银滩区创建广东省旅游强区工作组委会办公室(简称区创旅组委办)负责协调完成。
广东省旅游强县(特色县、资源县)检查标准的八大工作项目如下:
(一)旅游产业地位与政府主导机制(135分);
(二)旅游业的带动功能和综合效益(65分);
(三)旅游业精神文明建设和教育培训(90分);
(四)旅游资源开发与环境保护(140分);
(五)旅游市场管理与游客满意程度(80分);
(六)旅游接待功能和旅游标准化建设(120分);
(七)旅游安全与保险(70分);
(八)选择项目(300分)。
五、实施步骤。
创建工作分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段:xx年12月至xx年1月。召开动员大会,充分利用电视、广告、宣传标语等宣传手段,广泛宣传创建广东省旅游强县(特色县、资源县)工作的目的和宗旨,确立抓旅游就是抓经济的观念,引导广大人民群众和社会各界积极参与。区创旅组委办要具体做好三项工作:一是组织有关部门学习创建工作的有关规定。二是组织有关材料上报市旅游局,正式申请我区参加创建活动。三是牵头组织召开动员大会,并通过新闻媒体广泛深入宣传创建活动,发动全区人民群众积极参与。
(二)全面创建阶段:xx年1月至xx年9月。各单位按照本方案的要求,全面开展创建活动,逐项抓好落实。具体做好五项工作:
1、xx年1月,区创旅组委会根据八大工作项目94小项内容的基本要求,结合我区实际,把各项量化指标分解、落实到各单位,并与各单位签订责任书。
2、xx年2月至xx年6月,各单位在区创旅组委会统一指导下,认真开展自查、自检,制订工作计划,落实各项创建任务,定期向区创旅组委会汇报。
3、xx年7月底前,各单位向区创旅组委办提交创建工作报告。区创旅组委办负责汇总、审核后,报市旅游局。
4、xx年8月,做好迎接市初审小组对我区创建工作的初审。
5、xx年8月至9月,各单位根据市初审小组的审查意见,落实各项整改措施。
(三)检查验收阶段:xx年10月至xx年12月。按照本方案要求,组织全面自检自查,在自检基础上向xx市旅游局提出验收申请。xx年10月10日前,由市旅游局向省旅游局提交验收申请。各单位做好接受省旅游局检查验收的各项工作。
六、主要措施。
(一)高度重视,精心组织。创建旅游强区工作是今后一个时期我区旅游工作的重点。各单位、各部门要把所承担的创建任务作为本单位的重点工作来抓,制定严密的工作方案,精心组织、精心安排,确保各项任务如期完成。
(二)广泛宣传,搞好思想发动。要运用各种有效形式,广泛宣传创建旅游强区的重大意义,组织和发动全区人民群众为创建工作献计献策,并积极投身于创建活动中来,充分发挥社会整体效应,全面推进创建工作。区电台、电视台等新闻单位要开辟专栏和专题节目,及时报道创建活动情况和先进典型。城镇主要街道和公共场所要设立醒目的标语牌和宣传栏,造声势,树氛围。
(三)拓宽渠道,形成多元化投入机制。尽快完成全区旅游总体规划,建立旅游发展基金,制定支持旅游业发展的优惠政策,充分利用我区得天独厚的资源优势和旅游产品,以“谁投资、谁受益”为原则,动员社会力量,鼓励集体或个人投资、合资、引资兴建开发旅游景区(点)、旅游产品和旅游公用设施,力争在较短时间内把我区建成旅游项目特色突出、环境整洁、管理科学的具有岭南水乡特色的旅游目的地。
(四)健全规章制度,提高管理水平。创建工作要以法制管理为基础,健全旅游管理机制,加强旅游行业管理,规范旅游市场,创建良好的旅游环境。
(五)实行目标管理,逐级落实责任制。运用目标管理办法,将创建目标按各个单位职能进行分解。各单位要根据各自承担的任务,分别制定切实可行的规划、措施或方案,逐级分解任务,狠抓落实。随时将创建情况和工作进度向区创旅组委会反溃区创旅组委办将定期组织专项检查。区政府将把旅游业纳入国民经济、社会发展规划和年度计划,突出旅游业在发展第三产业中的主导作用和产业地位,建立旅游发展基金,妥善安排创建工作所需经费,确保创建如期达标。有关单位在创建活动中的工作要求如下:
区旅游局:健全旅游管理机构和网络,做好全区旅游投资项目的审批;加强教育培训,旅游行业从业人员中取得岗位培训证书和资格证书的要达到80%以上;要在旅客集散地设立旅游咨询中心;加强对涉外宾馆、酒店(招待所)的规划和管理,加快星级宾馆的建设,保证满足旅游旺季不同层次旅客的需求;要加大国内、国际市场开发力度,积极组织和参加国内外旅游促销活动;制定以特色旅游为重点的市场促销策略,大力开发专项旅游和休闲度假产品;编制精品旅游路线和《银滩旅游手册》,为游客提供方便;搞好资源普查,抓好重点景区(点)建设,提高档次和品位,增强银滩的`吸引力;搞好景区(点)的环境保护,确保旅游景区(点)的良好生态环境;公布投诉举报电话,及时处理旅游者的投诉,维护旅游者的合法权益,树立我区旅游业整体形象;要大力开发、生产、加工、经销反映银滩风光、特色的旅游商品和纪念品,提高旅游商品的质量;加强对旅行社和区内游管理,大力发展多种经济形式的旅游企业,鼓励集体、个体创办旅行社,开发旅游景点,旅行社的办公场所和门市部要整洁、标志醒目、广告无欺诈、合同规范、无严重质量事故;建立完整、科学的旅游统计制度,积极开展旅游标准化工作。
市规划局银滩分局、区建设局:在城市建筑格局、人文景观、市容市貌等方面要突出银滩特色,兼容旅游业,建设好银滩整体形象。
区市政局:做好生活垃圾的处理,加快城区绿化,增加绿地面积,完善并维护好市政设施,美化净化城市。
区环保局:加强城市环境综合治理,不断提高环境保护综合评价指标水平,确保空气污染指数、饮用水质及噪声平均值达标。
区工商局:加强对集贸市场以及临街商业摊位的管理和监督。
区交通局:在主要道路和公共场所设置规范、醒目、准确的交通公共信息标示和中英文对照牌;增加旅游交通基础设施,对城市主要道路桥梁加强管理,更新、增加公交车辆,整顿交通秩序,保证提供便利的城市交通。
区政法部门:健全安全管理体系,加强社会治安综合治理工作,建立有效的防火、防盗、防交通事故等安全保障体系。
区文化局:要积极开发富有民俗和地方特色的文化娱乐项目;加强对文物、历史遗址的保护和开发;加强对剧院、歌舞厅等文化场所的管理。
区卫生局:要建立健全紧急救援机构,保证对旅游意外事故及病危旅游者进行及时救援和治疗,旅游旺季时,考虑在重点景区(点)建立医疗救护点;认真贯彻《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》,依法开展对辖区内公共卫生的监督和卫生法律法规宣传;落实预防食物中毒等安全保障措施。
区安监局:加强旅游安全工作,协助主要旅游景区(点)配备专职安全保卫人员,经常开展安全教育活动,建立安全防范制度。
区广播电视局:利用各种宣传形式,大力宣传创建旅游强区工作中的成果,增强全民参与意识,促进全区旅游业的蓬勃发展。
各旅游景区(点)等窗口单位:加强优质服务,积极开展“青年文明号”活动。
七、创建活动经费的筹集。
(一)从区财政安排专项资金(由区旅游局、区财政局联合编制使用方案);
(二)实施“政府搭台,企业唱戏”等形式,广泛发动有关单位参与旅游基础设施建设;
(三)向各企业、窗口行业等单位下达创建任务;
(四)城建、景区(点)建设、环卫、绿化、治安、交通等所需费用,由有关单位在正常工作开支中解决。
八、创建活动的宣传标语。
创旅游强区,建旅游品牌!
创建旅游强区,树立银滩新形象!
创建旅游强区,促进银滩经济腾飞!
三江明珠——银滩欢迎您!
让世界了解银滩,让银滩走向世界!
热烈欢迎来自世界各地的朋友们!
水毁工程工作实施方案
受今年“5.22”“6.18”梅汛特大暴雨影响,暴雨洪灾使我市19个乡镇(街道)遭受不同程度损失,其中宝溪、兰巨、锦溪、城北、岩樟等乡镇(街道)受灾严重,受灾人口15.9万人,直接经济损失4.37亿多元。
全市各地多处发生房屋倒塌、山体滑坡、公路冲毁、以及水利设施损坏等灾情,尤其是水利基础设施损毁十分严重。据统计,两次暴雨造成我市水利设施直接经济损失7053万元,其中,堤防损坏决口1253处92.1公里、灌溉设施损坏603处、7座水电站进水。水毁灾情发生后,为确保水毁水利工程早日修复,水利系统全面启动应急救灾预案,迅速成立6个抗灾救灾领导小组,对全市水利水毁工程进行摸底登记,把提防、堰坝、渠道、饮水的损坏情况形成图文资料,进行登记并归纳成册,为科学有序开展修复和重建奠定基础。
为确保灾后恢复重建工作高效快速推进,把灾害造成的损失降到最低限度,龙泉对全市水利基础设施灾后恢复重建工作,主要采取如下方案措施:
一是进一步明确基本原则。按照“保民生、保安全、保生产”、“先重点、后一般,先应急、后提高”的原则抢修。第一时间集中力量将中断生活用水尽快恢复,确保群众生活用水和农田灌溉用水恢复正常。
二是进一步明确责任主体。按照“轻重缓急、修复提高”的原则,对于8万元以上的水利工程修复,或技术难度较大的永久性修复和重建工程,由水利由水利部门负责实施;对于低于8万元修复资金的应急抢修工程,由乡镇(街道)和村共同负责实施、水利部门负责技术指导。
三是多渠道筹措资金。一方面尽最大努力,争取省水利厅的支持;另一方面是整合各种项目资金,确保多渠道投入;再一方面是发动水毁乡镇(街道)群众投工,合力重建。
四是进一步明确修复时间。力争在2年内基本完成全市主要水毁水利设施的修复和重建工作;水利部门从7月7日到8月31日前,将分两批对水毁水利工程进行测量、设计、审价、招标工作。并相继在7月31日前对部分水毁水利工程开工建设,确保明年汛前完成预定的工程项目。12月31日前,由乡镇(街道)修复和重建的水毁水利项目,将由水利部门牵头进行验收,并按一定比例给予补助。
整治形象工程和政绩工程工作实施方案
根据中央关于开展“四风”突出问题专项整治的部署要求,按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深入开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(川委群组发[]30号)和市委、区委开展“四风整治”活动工作要求,为全面深化正风肃纪,扎实推进专项活动开展,确保我镇教育实践活动取得实效,特制定本方案。
一、目标任务及责任分工。
认真抓好省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发四川省党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案的通知》(川委群组发[2013]12号)和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发关于扎实开展“‘四风’整治主题年”活动深化“四风”突出问题专项整治的实施方案的通知》(雅委群组发[]7号)以及区委关于印发《中共雅安市雨城区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案》的通知精神贯彻落实,扎实推进省委、市委部署的“七个着力”,深入开展“七项专项整治”和“两项专项活动”,进一步明确目标任务,落实责任分工。
(一)深入开展“七项专项整治”
1.着力推进科学重建,整治干部缺乏担当意识问题。
整治时限:2014年6月。
(1)严格政治纪律,整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,合意就执行,不合意就打折扣、搞变通等问题。
(2)严格三个时间节点、三个开工一批,整治执行不力、工作不落实的问题。
(3)严守廉洁底线,整治招投标、工程建设和资金管理中的违规违纪问题。
2.着力改进文风会风,深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。
整治时限:6月。
(4)严格会议经费管理,严禁套取会议资金。
(5)严禁以培训名义召开会议。
(6)严格把好发文关,严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定,坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。
(7)从严清理和规范评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象。
(8)切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
3.着力控制“三公”经费支出,深入整治公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费和多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。
整治时限:206月。
(9)认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,按照《雨城区贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》,健全体制机制,加强宣传教育,强化监督检查。
(10)严格执行区上制定“三公经费”支出标准,完善经费审核机制。
(11)底前科级以上政府所属部门全面推行公务卡制度。
(12)严控公务接待,整治超标准、超范围的问题。
(13)从严控制公车经费开支,整治超标、超编和公车私用的问题。
(14)严格办公用房标准,整治多占办公用房、滥建楼堂馆所的问题。
(15)开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治,严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。
(16)坚决纠正招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题,坚决纠正招商活动用公款参与高消费等行为。
4.着力规范行政权力运行,深入整治不公开、不透明和“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”及侵害群众利益行为。
整治时限:2014年6月。
(17)严格执行规范行政许可,整治审批事项假下放的.问题。
(18)规范政务公开,整治权力运行不透明的问题。
(19)严肃效能问责,整治“不花钱、不请客、不送礼就不”和“门难进、脸难看、事难办”及办事拖拉、推诿扯皮,不主动、不作为、慢作为等问题。
(20)突出开展窗口单位和服务行业作风集中整治。
(21)突出开展涉及民生重点部门作风集中整治。
(22)坚决整治执法监管中的作风粗暴、职权滥用行为。
(23)坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
(24)深入开展政风行风群众满意度测评,将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。
(25)集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题,对“吃空饷”人员一律清退。
(26)坚决纠正征地搬迁、安全生产方面侵害群众利益的行为,严肃查处强征强拆、不依法依规处理安全事故等侵害群众利益的行为。
(27)坚决纠正食品药品安全、环境保护中侵害群众利益的行为,严肃查处出台“土政策”、限制干扰执法、纵容违规违法生产经营等问题。
(28)坚决纠正侵害涉农利益的行为,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。
(29)严格环境保护管理,整治超标排放等污染问题。
(30)坚决纠正涉法涉诉中侵害群众利益的行为,严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题。
(31)坚决纠正发展教育中侵害群众利益的行为,严肃查处职权滥用插手基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。
严格规范各级各类学校办学行为,整治幼儿园、中小学违规办学、收费的问题。
5.着力整治接受会员卡、商业预付卡问题。
整治时限:2014年6月。
(32)全面开展会员卡专项清退活动,开展专项检查,对隐瞒不报、收多退少、边退边收,以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为,一经发现,严肃查处。
(33)深入整治接受商业预付卡行为,开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。
严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处收卡挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
(34)严肃开展“会所中的歪风”专项整治活动,整治党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的问题。
6.着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。
整治时限:2014年6月。
(35)对实施“三大发展战略”、灾后恢复重建、“十项民生工程”等开展专项检查,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。
(36)坚决制止盲目“造城”之风,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
7.着力对从严管理干部情况进行专项检查,深入整治选人用人上的不正之风。
整治时限:2014年6月。
(37)加强干部执行政治纪律、民主集中制、干部人事制度等监督检查,强化一把手和关键岗位干部的监督管理。
(38)加强对领导干部的教育管理,整治不愿负责、不敢作为,听不得不同意见、容不下他人,心浮气躁、作风漂浮,组织观念淡薄、纪律松弛,贪图享受、吃喝玩乐等问题。
(39)严肃查处违规选人用人行为,整治不正之风。
(二)深入开展“两项专项活动”
1.集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,组织机关干部集中走访基层听民意、解民难,集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案,集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。
活动时限:20xx年3月。
二、工作措施。
(一)细化工作方案。
各班子成员要继续按照正风肃纪工作要求和责任分工,与所分管联系有关单位加强沟通协调,结合工作实际,对照专项整治重点任务,制定具体的专项整治工作方案,明确整治目标,细化措施分工,规定整治时限。
(二)加强问题排查。
在前期梳理排查群众信访、案件线索、巡视监督、网络舆情等方面情况的基础上,主动将各方面、各类型、各行业突出问题纳入整治任务,明确整治重点和难点,使专项整治工作有的放矢。
(三)查处典型案件。
坚持边查边改、立行立改,坚持有案必查、歪风必刹。
对发现的典型,严格依纪依法进行查处;对顶风违纪、边整边犯的,快查严办重处。
选择查处的典型案件进行通报,适时对外曝光,以示警戒和震慑。
(四)加强教育引导。
继续加强对中央有关政策法规规定和有关文件制度精神的宣传普及,继续深入开展法纪教育、警示教育,以案说法、以案明纪,通过正面宣传和警示教育,形成强大的舆论和工作氛围。
(五)注重建章立制。
在整治突出问题同时,切实加强制度建设,认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,修订完善在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、楼堂馆所建设管理、经费管理等方面的制度规定,切实堵塞漏洞,推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
三、有关要求。
(一)加强组织领导。
按照中央、省委、市委、区委的部署要求,专项整治工作在碧峰峡镇教育实践活动领导小组领导下,成立深入开展“四风”突出问题专项整治领导小组(办公室设在纪委),负责统筹协调和指导实施专项整治活动。
各支部要把专项整治、专项活动作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重中之重,高度重视、精心组织、务求实效。
(二)加强统筹协调。
全镇要将开展专项整治、专项活动贯穿于教育实践活动全过程,与落实中央和省、市、区改进作风各项规定相衔接,与推进反腐倡廉建设重点工作相结合,紧扣教育实践活动各项目标任务,统筹协调、整体推进,切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。
(三)加强督查指导。
镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各督导组要对专项整治工作全程跟进,加强调查研究,及时掌握情况、发现问题、提出对策。
要明确政策依据,把握政策界限,规范操作方法,增强工作指导的针对性、预见性、科学性。
工程审计工作实施方案
工程项目中要进行审计的工作,那怎么写工程审计实施方案呢?下面推荐介绍关于工程项目实施方案范文,欢迎阅读!
一、项目名称:
建设局xx国道两侧绿化工程竣工决算情况审计。
二、编制的依据
根据审计署《审计机关审计方案准则》、《审计国家建设项目审计准则》、《审计机关审计重要性与审计风险评价准则》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》及建设审计局正审通[20xx]2号审计通知书制定本实施方案。
三、被审计单位基本情况和工程概况:
受建设局委托,建设市政园林管理站负责xx国道两侧绿化工程项目的管理。
新建的“xx国道两侧绿化工程”坐落于xx国道两侧,该工程于20xx年2月12日建设局委托“河北博螯项目管理有限公司”作为招标代理机构;20xx年1月27日至20xx年8月间委托监理与xxx工程咨询有限公司签订《建设工程委托监理合同》;20xx年3月5日由“xxx实业集团建筑工程有限公司”中标施工;于20xx年3月7日开工建设,同年4月15日竣工至今未取得“工程验收报告”。
四、审计目标
通过审计,发现和揭露项目管理过程中存在的违法违纪问题,审查工程竣工决算的真实性、合规性、合法性和完整性。
分析产生问题的根本原因,进一步提高工程项目的管理,提出合理建议。
五、审计范围、内容和重点
(一)审计的范围:
该项审计范围是建设市政园林管理站和施工单位“xxx项目管理有限公司”,根据需要可延伸审计财政、建设等主管部门和项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位。
审计期限为20xx年至20xx年,必要时,可追溯其他年度。
(二)审计内容和重点
1、项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制落实情况。
审查项目法人责任制是否落实;依法应进行招投标的项目是否按“公开、公正、公平”等原则进行招投标,是否存在虚假招标、地方保护、无证和越级承揽工程及违法转包分包等问题;项目合同是否真实有效,有无利用业主优势,要求承包方垫资或压低标价影响工程质量等问题;项目监理单位是否履行了监理职责,是否存在监理缺位、有名无实的问题。
2、建设质量管理情况。
审查项目建设标准是否达到规定的要求,工程是否如期完工并按规定及时组织验收。
建设单位对工程质量的管理是否有效,设计、施工、监理等单位是否履行了相应的质量管理职责,对审查发现的严重工程质量问题,要查明发生问题的原因。
3、工程价款的结算的真实性和合法性。
以20xx年河北仿古园林定额、工程造价信息、建设部《建设工程工程量清单计价规范》、《招标文件》、《建设工程施工合同》、《建设工程委托监理合同》、《建设部与河北省定额站“答疑”》及相关文件为计价依据。
在对中标事项进行审计的基础上,重点对工程项目的变更情况进行审计,以“中标预算+变更价款”模式确定工程决算价款。
六、审计事项重要性水平的确定与审计风险的评估
(一)重要性:从金额角度考虑,工程项目审计重要性水平确定为5000元。
(二)审计风险的评估:
根据《内部控制测评的技术与方法》规定“审计风险”一般为5%。
建设市政园林管理站的内部控制制度尚未发挥作用,甲方派驻现场“监理工程师”及工作人员在实际执行控制制度过程中未能遵守有关控制制度的规定,控制制度本身未能发挥既定的控制作用,因此“控制风险”水平定为50%。
根据《内部控制测评》“固定比率法”,初步确定“固有风险”为50%。
根据审计风险模型,计算得出“检查风险”为20%。
审计风险评估表:表略
(三)重要情况的说明
由于监理法人委托的现场“监理工程师”人员未严格执行《建设工程委托监理合同》,违反建设部《建设工程工程量计价清单规范》等规定造成监理工程师违背《监理合同》约定盲目签证。
建设单位管理人员素质不一给审计工作带来一定难度。
初步确定施工单位报审的xxx元变更中有xx元不符合有关规范。
七、审计的步骤和方法:
1.20xx年3月5日前,了解工程基本情况,听取被审计单位的汇报,熟悉有关政策法规情况,收集相关的审计资料,对被审计单位实施必要的内部控制调查。
2.20xx年3月5日至20xx年3月16日实行送达审计,采取重点审计与抽查审计相结合、审阅法与核对法相结合等方法进行审计。
重点对项目变更情况进行审计。
本次审计对变更全部事项进行详细全面的审计。
在审计过程中,采取初次审计与复核审计相结合,审计人员之间进行互相复核,再与被审计核对相关的工程量后,确定审计审计报告中要反映的相关问题。
审计实施过程中审计人员应该充分的做好审计工作日记。
3.20xx年3月7日至3月8日整理审核各项工程,与建设单位核对工程造价。
对各分项工程审核进行复核,与相关的被审计施工单位认定事实。
4.20xx年3月18日后撰写审计报告,送被审计单位征求意见。
八、预定的审计工作起讫日期:
本次审计确定的审计工作日期为20xx年3月5日起至3月16日。
九、审计组组长、审计组成员及审计分工:
审计组由xx、xx两位同志组成。
审计组长负责组织协调好整个审计的安排,对xx国道两侧绿化工程进行审计,对其他单项工程项目进行复核并对未考虑的其他事项进行审计,同时复核审计的总体情况,最终撰写审计报告。
审计组成人员负责xx国道两侧绿化工程进行审计,对主审人员的审计项目进行复核。
十、编制的日期:20xx年3月2日星期四
一、审前准备工作
1、收集工程相关的文件资料。
施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件,在进行工程决算审计工作之前,必须对其进行收集整理,并进行详细地了解。
2、熟悉竣工图纸。
竣工图是审计决算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读。
3、了解决算包括的范围。
根据决算编制说明,了解决算包括的工程内容。
例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采用的单位估价表。
任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应的单价、定额资料。
二、建设项目跟踪审计程序及相关要求
1、应在建设项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备工作。
正式进点时间可安排在即将正式开工前。
2、审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加被审计单位的重要例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录。
3、对中标合同价进行控制,不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。
所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外,还必须有跟踪审计人员签字。
4、审计组成员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法,并且作好相关记录。
对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单。
5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求,要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果:
(1)采用"按实结算"方式的,必须要求施工企业按照已完成的形象进度,及时报送"分部、分项工程"的.结算资料,予以审计。
在较短的时间内做到"工程施工完成,工程结算审计基本结束";
(4)对于在建工程其他费用的审计,亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计,并按时做好《审计工作底稿》。
6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。
台帐要注重反映量化成果,成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
三、建设项目跟踪审计内容
(一)建设项目开工前阶段,审计的主要内容应包括:
1、审计建设项目的审批文件。
包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一,主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。
项目法人质量控制是否通过资质审查,是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理,各种合同是否规范、合法有效,是否建立了质量管理制度,是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书,所派监理人员是否有岗位证书。
审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力,是否将经过会审后的资料做过技术交底,设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质,施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
3、审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储,建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备,是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定,有关评估、计价是否合规、合理,有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。
(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期,关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题,审计内容应包括:
1、审计合同履行情况。
审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。
如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。
2、审计内控制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。
如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度,保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
4、审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
5、检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款现象。
审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,费用支出是否符合"必须、节约"的原则,有无超出概算控制金额的情况。
6、加强设备、材料价格控制,尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查,防止从中加价。
对已购设备、材料因故不能使用的,要分析原因,分清责任,并督促建设单位及时处理,避免造成更大的损失。
属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。
四、建筑项目决算工程量审计的注意事项
建筑项目决算审计过程中,工程量计算耗用的工作量,约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上,为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点:
1、资料齐全。
包括施工合同,各原始预算,设计图纸及会审纪要,设计变更,施工签证,竣工图,施工中发生的其他费用,施工单位的资质证书和取费标准,施工现场地形及工程地质等。
2、重点看图。
在拿到工程施工图后,首先要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动。
之后开始对图纸全面浏览,先了解工程的基本概貌,如建筑物层数、结构形式、建筑面积等,再了解工程的材料和做法,如:基础是砼的还是砖、石的,是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。
最后详细阅读建筑“三大图”,重点弄清以下几个问题:房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化,以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件,如阳台、雨棚、台阶等的设置情况,以防止二次翻阅和重漏计算。
3、口径必须一致。
审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。
例如,某医院综合大楼工程,根据设计要求,整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方,并用压路机分层碾压夯实。
预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后,还计算了平整场地34000m3的工程量。
审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算,若已按竖项布置进行挖填找平土方,不再计算平整场地工程量”。
这一建筑工程量计算规则,核减了平整场地工程量。
4、合理安排工程量计算顺序。
根据多年的审核经验,合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。
例如,基础工程量计算完成后,若紧接着计算墙体工程量,而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。
这些数据常常要临时补充进来。
这种方法很被动,容易出错,到计算门窗和砼构配件时,又要重复计算,如果发现前边的扣除有差错,还需进行调整,因此若在基础工程量计算完成后,紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又准确。
安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。
5、计量单位必须一致。
应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。
如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”,有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”,有些工程细目用“100m”。
这都应分清楚,不能搞错。
6、定额子目套用的审核。
工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。
同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。
要审代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。
这样的例子不胜枚举。
因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容,要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额子目套用的界限,要求做到公正合理。
7、材料价格和价差的审核。
在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素,它占工程造价的76%以上。
因此加强材料价格动态管理,实施材料价格动态决算十分重要。
材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用,基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。
但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动,当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”,争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息,力求齐全,以满足多方面的需要。
工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响,多采用事后结算调价的办法,如果结算价格不能准确反映变化的市场,必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距,给企业带来巨大损失。
对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。
即开工时按当月指导价格编制预算,竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。
对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格,即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。
对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死,竣工决算除设计变更外均不得调整。
8、现场施工签证的审核。
由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定,造成盲目签证。
因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。
审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现场施工签证。
现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚,必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字,手续齐全方可生效。
“青蓝工程师徒结对”工作实施方案
根据xx党委关于开好20xx年度民主生活会的精神,结合单位实际,特制定如下实施方案:
一、会议主题。
要以学习贯彻党的十九大为主题,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力,加速推进转型升级、稳健发展。
二、会议时间和地点。
拟定于xx年x月x日(具体召开时待xx党委同意后再定)在会议室召开xx年度民主生活会。
三、参加人员。
附名单。
四、方法和步骤。
1、深化学习研讨。集中学习近平新时代中国特色社会主义思想,要进一步加强自学,加深对《准则》《条例》的理解把握,加深对党的十八大以来中央关于全面从严治党新部署新要求的理解把握,切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。以xx下发的《关于认真开好xx年度党员领导干部民主生活会的通知》上要求。
2、广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱等方式,坚持上级点与自己找、互相帮、群众提相结合,广泛听取党员、干部和群众的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。
3、开展谈心谈话。要认真落实“四必谈”要求,主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。同时,要接受党员、干部和群众的约谈。
4、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析,检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央和省、市委查处的典型案例,将严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材,用身边事教育身边人,汲取教训,反躬自省,引为镜鉴。在此基础上,主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写发言提纲。(发言材料请各于x月x日前完成)。
个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。各单位党委(总支、支部)领导班子对照检查材料,要经领导班子集体研究;主要负责同志个人发言提纲,要书面征求每个班子成员的意见;班子成员个人发言提纲,由党委(总支、支部)主要负责同志审阅把关。
5、严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想,防止以讲道理代替谈问题,以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山,不能以工作建议代替批评意见,不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查,带头开展批评和自我批评。受到问责的领导干部,应当在民主生活会上作出深刻检查。
6、抓好整改落实。要充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以来的有效做法,把列好问题清单作为重要抓手,建立领导班子和领导干部个人整改清单,明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任主体。民主生活会上,领导班子和领导干部还要就xx年度民主生活会查摆问题的整改落实情况作出说明,尚未完成的整改任务,一并纳入整改清单。整改清单要在一定范围公开,整改情况接受党员、群众监督。
五、具体议程。
民主生活会由中心党支部书记召集并主持。会议程序是:班子成员依次作对照检查,然后每名同志发言,班子成员逐一提出批评意见。
六、有关要求。
1、党支部书记的发言提纲于民主生活会召开前x天报xx审阅把关。
2、民主生活会召开后,于xx年x月x日前,向xx党委报送民主生活会情况报告。
“青蓝工程师徒结对”工作实施方案
认真贯彻xxxx年中共中央国务院x号文件精神,全面落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《x-x岁儿童学习与发展指南》各项要求,进一步规范城区民办幼儿园和农村“薄弱园”办园行为,不断提高农村学前教育质量,充分发挥我县四所省级示范园的示范引领、帮扶指导作用,有效提升我县城乡学前教育均衡发展水平。
二、帮扶目标。
普及学前教育先进理念。一是幼儿为本,遵循幼儿身心发展规律,发挥幼儿主体作用,保障幼儿快乐健康成长。二是全面发展,不断提升健康、语言、社会、科学、艺术五大领域游戏和活动质量,促使幼儿综合、协调发展。三是保教并重,保教同等重视,相互渗透,共同实现幼儿发展的目标。四是家园共育,健全家长委员会组织,强化家园互动,加强家长培训,引导家长参与幼儿园管理及幼儿培育工作。
提升教师专业素质。通过结对帮扶活动,加强被帮扶园师资队伍建设,帮助教师在学习《指南》、师德修养、专业知识、业务能力等方面不断提升。
建立对口帮扶工作机制。树立“对口帮扶,共同提高”的发展理念,建立幼儿园之间的多种互动平台,完善有效帮扶、深度帮扶、合作共赢的运行机制。
提升帮扶园品牌形象。通过对被帮扶园保教理念引领、教育教学指导、教学资源支持、困境幼儿资助等一系列扎实有效的帮扶工作,不断提升帮扶园帮扶团队业务水平,促使帮扶园持续深化内涵发展,科学开发特色课程,不断扩大社会影响,打造特色品牌。
三、帮扶形式。
主要通过优化帮扶方案、指导科学防控疫情、开展专项培训、指导园务管理、参与园本教研、实行教师结对、进行资源支持等多种方式开展结对帮扶工作,提倡真帮扶,确保帮扶工作出成效。
四、帮扶内容。
(一)提升教育理念规范园务管理。
帮扶园成立结对帮扶工作领导小组,深入被帮扶园了解园情,找准制约发展的瓶颈和提升保教质量的突破口,双方沟通协调,制定切实可行的帮扶计划和实施方案。
与被帮扶园签订帮扶协议,明确年度帮扶目标。
帮助被帮扶园根据《纲要》《指南》等,制定适合本园实际的园务工作计划和保教工作计划,规范幼儿一日生活安排及周教学安排。
指导被帮扶园完善园务会、家长委员会、安全小组等机构,健全园本教研、卫生保健、财务管理、幼儿接送、家园联系等各项制度。
帮扶园安排中层领导和教师到被帮扶园开展工作,被帮扶园教师到帮扶园跟岗实践,更新教育理念,提升园务管理和班级管理水平。
(二)创设教育环境开展区角活动。
被帮扶园每月至少派x-x名业务骨干到帮扶园实地参观环境创设、户外活动、区域活动。帮扶园各年级准备一节区域活动教学观摩课,让被帮扶园教师直观感受幼儿进行区域活动的情况,进一步规范农村园区域活动。
帮扶园每月派两名业务骨干指导被帮扶园的环境创设,重点从幼儿园环境建设,尤其是区角的设置、内容的选择、材料的投放、活动的开展方面进行手把手的帮教,指导被帮扶园开展好有农村特色的区角活动。要针对被帮扶园实际开展以区域活动实践与探索为主要内容的专题讲座,帮助教师了解幼儿教育课程改革的发展趋势、开展区角活动的重要性,以及区角活动开展的步骤与策略,使其从理论上对区角活动有一定的认识、了解。
(三)师徒结对指导提高教学技能。
示范教学。帮扶园每月大、中、小班各准备一节教学活动课到被帮扶园进行教学展示交流(侧重在农村标准化幼儿园开展示范课教学)。
结对学习。帮扶园领导、教师与被帮扶园领导、教师结成帮教对子,通过实地交流或利用“钉钉”等平台进行线上指导等方式,从教学管理、幼儿发展评价、读书成果应用、玩教具开发制作、备课,以及户外活动设计、准备、组织、反思等方面进行有效指导,切实提高被帮扶园领导管理水平和教师的业务能力。帮扶园负责在开学第一周将教师结对帮扶花名册报基教股。
参加园本教研和家校共育工作。帮扶园派业务骨干到被帮扶园参加园本教研活动,帮助完善教研制度,指导教师有效开展园本培训和教学研究。帮扶园每学期安排中层领导或班主任到被帮扶园开展家园共育工作,通过给家长做专题讲座、指导亲子阅读、筹划和组织亲子运动会、幼儿才艺展示等活动,宣传家园共育知识,提升被帮扶园家园共育水平。
(四)改善教学环境关爱困境儿童。
帮扶园积极帮助被帮扶园改善室外活动条件,支持或捐赠室外玩具、幼儿园卫生防疫器材等,协助做好幼儿室外活动环境的创设工作。
帮扶园为被帮扶园提供适宜的自制玩教具、图书、课件、录像课等教学资源,丰富幼儿的学习体验。
帮扶园师幼每学期积极为被帮扶园困境幼儿(单亲家庭、孤儿、家庭困难幼儿、留守幼儿等)提供爱心援助,助力特殊幼儿健康、快乐成长。
五、帮扶要求。
健全机制,明确责任。教育局成立xx县xxxx年幼儿园结对帮扶工作领导小组,调整完善帮扶对子,明确校(园)长为结对帮扶工作第一责任人。结对帮扶工作要以示范园为龙头,以各项交流互助活动为载体,充分发挥专业引领作用,提供专业支持,提高帮扶工作的实效性和科学性。各校(园)要高度重视,成立帮扶工作领导小组,认真安排部署各项工作,重点加强对农村标准化幼儿园教学管理和教师专业发展方面的帮扶指导,做到帮扶措施得力,职责明确。
沟通协调,确保实效。学期初帮扶园要结合被帮扶园发展现状,特别是农村教学点幼儿园发展现状确定帮扶目标,双方制定切实可行的实施方案、帮扶计划。在具体工作开展中双方幼儿园要互通信息、协调互助,确保帮扶工作顺利开展。要开展真帮扶,坚决杜绝帮扶工作弄虚作假的行为。
健全档案,规范管理。结对帮扶幼儿园要建立专门的帮扶档案,有专人负责管理,开展的各类帮扶活动要有方案、有措施、有记录、有总结、有图片信息,努力提高帮扶活动的实效性。各校(园)在每月xx日前将本月内开展帮扶活动的过程性资料报基教股备案。
强化督导,公正考核。从秋学期起,教育局将每月安排一次“名园+”结对帮扶工作观摩互促活动,通过帮扶园汇报、实地查看、研讨交流等方式,切实增强帮扶园的担当意识、服务意识,发挥引领示范作用,从而进一步提升民办园和乡村薄弱园的保教质量和办园水平。基教股对各校(园)帮扶工作实行备案管理并随机入校参与活动,各校(园)每月帮扶工作的完成情况教育局将通过《基教管理》简报进行反馈,并分学期进行考核。凡当月末没有及时上报资料的视为本月内没有开展帮扶工作,学年末不再统一收取全部过程性资料。基教股还将通过入校检查,走访师幼、调查问卷等方式,了解帮扶工作的真实进展情况,若发现未开展活动而虚报资料的校(园),相关项目按零分计算。
整治形象工程和政绩工程工作实施方案
为贯彻落实县人民政府《关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案》的文件精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“形象工程”和“政绩工程”,将有限的财力用于最需要的民生领域、科学发展领域,引导各党员领导干部形成科学的政绩观,促进经济又好又快发展,结合我镇实际,现制定本工作方案。
一、强化领导,充分部署。
认真领会文件精神,充分认识这次专项整治活动的重要性、紧迫性,成立整治“形象工程”和“政绩工程”专项领导小组。由镇党委书记李博任顾问,镇长刘琴任组长,杨迪卿任常务副组长,其他班子成员为副组长,镇纪委、组织办、党政办、综治办、民政办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,由罗黎任办公室主任,处理两项整治日常工作。
二、明确目标,逐步落实。
大力整治违背科学发展观、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”,建立健全科学的评价体系,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决遏制盲目“造城”之风。正确处理稳增长与调结构的关系,坚决不要污染的gdp,着力促进“三量齐升”(经济总量、人均均量、运行质量同步提升)。突出生态文明建设。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向,制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩等问题。为确保取得最理想的成效,严格按照以下步骤开展工作:
1、自查自纠阶段(5月16日前)。高度重视,提高认识,镇所属部门单位全面开展自查自纠。
2、督查整改阶段(205月17日至7月31日)。由镇领导小组负责,对违背科学发展、侵害群众利益“形象工程”和“政绩工程”的整治情况进行督查,督促整改到位。()对整治“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作全面检查评估,通报检查评估情况,接受社会监督。
三、加强举措,强力推进。
1、建立健全科学的评价考核体系。进一步完善科学、系统的考核方案,确保考核评价的客观、公正、实事求是。根据我镇实际,将重大决策、重大任务、重大战略举措,以及事关全局的重大改革、重大建设项目作为评估重点,不将形象工程、政绩工程纳入考核范围,考核指标的设置要注重民生、贴近民心、反映民声,要更加重视教育就学、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗卫生等民本民生工作情况的考核,增加指标数量,加大分值权重。要统筹兼顾,把经济发展指标与社会建设、生态文明建设指标有机统一起来,加大科技创新、安全生产、节能减排、环境保护、优化发展环境、社会治安综合治理等指标和权重。
2、规范项目建设,坚决杜绝盲目铺摊子上项目行为的出现。各部门、各单位要认真组织开展重大项目清查,坚决制止违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。一是搞好项目决策。充分考虑政府投资可用财力、政府投资重点和入库项目建设的轻重缓急等相关因素编制政府投资项目计划建议方案,属于重大项目的,按《湖南省行政程序规定》经班子会议讨论通过。二是严格项目审批。对项目是否符合立项审批前置条件进行严格审查,并严格履行公示程序。三是规范项目监管。对项目的立项、设计、概算、招投标、施工、监理等进行全程监管,坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。
3、遏制盲目“造城”之风,有序推进城镇化建设。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用,有序推进城镇化建设,不断增强城市承载力和辐射力,有效实现城镇建设“质”与“量”的均衡发展。城镇建设要全面考虑项目立项、土地利用、城乡规划、公共利益等方面的因素,积极发挥“打非治违”在城镇建设中的积极作用,坚决制止违反各种规划的盲目片面上项目的行为。一是要把好规划管控关。严格土地利用总体规划和城乡规划实施,有序推进城镇建设,促进城镇规模合理扩展。对不符合土地利用总体规划的建设用地不予申报和审批;对不符合控制性详细规划的项目不得进行规划许可。二是把好用地审批关。大力推进集约节约用地,鼓励使用存量地,全面清理闲置地、低效用地,坚决遏制工业用地零地价或负地价现象;严格项目用地审核,对不合理的项目用地不得上报,对超过国家相关标准的项目用地一律予以核减,坚决控制大广场、宽马路、花园式工厂等“形象工程”。
4、正确处理稳增长与调结构的关系,着力促进“三量齐升”。一是着力推进项目建设,保持投资稳定增长。围绕“打基础、利长远、增后劲”,切实加强项目的开发储备,优化项目建设环境,加强对项目建设资金、用地需求的跟踪监管,协调各有关部门加大投入和扶助力度,确保项目建设的`平稳推进。二是加快推进结构调整,提升产业核心竞争力。围绕“保总量、提质量、增效益”,坚持创新驱动、聚合带动,调整优化传统产业,大力扶持新兴产业,积极提升服务业发展水平,实现产业结构的不断优化,着力提升各产业对经济增长的贡献度和对群众消费需求的满足能力。三是开源节流,切实提高收入质量。加大财源建设力度,大力压缩一般性支出,不断加大民生投入力度,确保财政收支平衡。
5、突出生态文明建设,防治环境污染。一是严把项目准入关,将环保审批作为项目审批的前置条件,严格按照环保部“四个不批”原则,及时淘汰超标排放项目,积极扶持绿色环保项目;二是严格落实建设项目“三同时”制度,确保污染防治措施及时建设到位;三是坚决治理城乡环境污染问题,狠抓节能减排工作,对工厂废水废气处理、城区生活废弃物处理、农村环境及河道污染整治要严格落实到位。
6、建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向,制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。一是要从金石桥镇的实际情况出发,立足本地特色和优势资源推介项目,招引项目,杜绝假招商、假签约。二是完善招商考核。要以突出经济长久发展,突出民生民利,突出量力可行的考核指标,科学设置对各部门的考核指标,建立重实效、重实绩的考核奖惩机制。三是优化项目服务,加强项目后续管理。进一步优化项目跟踪服务,积极解决项目落户和建设过程中的各类矛盾问题,切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。四是加强监督检查。着重对未经批准随意以政府名义举办招商引资活动,重复签约、虚报浮夸、虚假宣传行为,以及对招商引资“八不准”规定的执行情况等进行重点监督。
四、强化督查,长期落实。
一是加强领导督办,强化督查。要对违背科学发展的行为追究责任,对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,给国家利益造成重大损失的,损害群众利益造成恶劣影响的,造成资源严重浪费的,造成生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂帐的,以及对“形象工程”、“政绩工程”专项整治工作不力的、整治不到位的,要严肃处理,对有关责任人视情节轻重,给予处分,已经离任的也要追究责任。二是建立长效机制。镇里整治工作领导小组会不定时的对镇里的工程情况进行监督检查,长期落实“形象工程”和“政绩工程”的整治工作。
工程项目管理工作实施方案
工程项目管理是指项目管理者运用系统的理论和方法,对工程项目及其资源进行计划、组织、协调和控制,实现项目的特定目标,你知道怎样实施吗?下面是有20xx工程项目管理工作实施方案,欢迎参阅。
一、工程前期准备。
1,工程项目的报建手续办理,按行政主管部门要求提供的所有资料提供(资料由业主方提供)。
二、工程招投标:
1、委托招标代理单位进行招投标。
2、招标方式采取邀请招标和公开招标方式,建议采用邀请招标方式。
3、招标代理费的支付,建议采用谁半标谁支付的办法。
4、招标中对施工企业监理单位要求(详见招标文件)。
5、招标文件的编制,由招标代理单位负责,按照工程招投标管理部门要求或规范格式(如有)制定,报公司主管部门审核,主管领导签字认可后执行。
6、招投标时最高限价的确定,由公司委托工程造价审计单位依据全套施工图纸及现行市场材料人工单价予算定额进行核算,出具工程瞀书,并报公司主管部门审核,主管领导签字后执行。
三、开工准备工作。
1、施工现场的“五通一平”工作,建议由中标单位施工,公司配合,费用按实际发生的费用追加至。
施工合同。
价款。
2、施工许可证的办理,由公司(如业主方先行拨付规费)或业主方按规定缴纳各种规费,施工单位提供相应的资质证书等证照。缴纳应由施工单位缴纳的规费,提供中标通知书办理施工许可证,如因双方中任意一方不能及时履行自己职责造成办证延误的,业主方原因除施工工期顺延外,负责赔偿施工单位基本的误工损失。施工单位责任,除合同工期不能改变外,还将赔偿公司由此造成的一切损失,直至终止合同,合同履约保证金不予退还。
3、监理单位进场,监理单位在进场前须向公司提供项目监理人员名单及授权。
委托书。
单位营业执照资质证书等文件报公司备案存档。由公司答发进场通知书。
4、施工单位进场,施工单位正式进场前,须向公司及监理单位提供项目管理人员名单及授权委托书,单位应具备的营业执照,资质证书,安全生产许可证,外地企业提供进沪备案登记表等。施工组织设计、机械设备进场目录及机械工程进度计划表,工程预算书,材料及人工分析表。报监理单位,公司审核合格后,由监理单位,公司签发审批,开工报告后方能正式开工。
5、公司委派的项目负责人进场,在进场前须由公司向施工单位监理单位发函通知并明确项目负责人的工作范围,职权范围,并向项目负责人下发项目授权委托书。
四、对施工单位的管理。
1、人员管理。
a、公司对施工单位驻项目部所有管理人员资料(包括身份证复印件,职称证,职务等信息)全部存档备查。
b、公司对施工单位所有在现场施工工人进行分班组人员(施工单位制表)资料(身份证复印件、工种等)存档备查,有工人流动及单项工程结束工人离开工地需及时向公司汇报并更新现场施工人员名单,并报公司存档。
c、施工单位派驻工地现场管理人员须与投标文件及上报公司项目管理人员名单相符,并由公司抽查。不准随意更换关键职位人员(如项目经理,技术负责人,现场施工技术员,资料员等)如因特殊原因确需更换,施工单位必须以书面形式提前二十天至三十天报公司及监理单位审批同意后方能更换。否则公司有权终止施工单位合同,一切损失均由施工单位自行承担。
d、施工单位管理人员必须做到工作时间常驻工地,不准随意离开。如需离开须向监理单位工地负责人及公司派驻的项目负责人请假,得到审批同意后(。
请假条。
)方可离开,并将离开后的工作交由某人负责报监理及公司项目负责人备案。e、由监理单位、公司组织的每周监理、质量、进度例会,施工单位项目经理、技术负责人、资料员、安全员必须参加。不准无故缺席,否则公司按每人/次xxx元给予处罚。
2、安全管理。
a、公司须与施工单位及项目部签定安全。
责任书。
(安全规范,安全实施细则,安全责任划分,安全事故的处理,现场安全管理奖惩制度等)。
b、施工单位须每天向公司汇报现场安全管理情况,事故发生及处理情况。
c、定期或不定期对施工现场进行安全检查,发生安全隐患即时提出,责令整改,并将检查结果上报公司存档。
d、对施工单位不按安全操作规范施工,安全措施不到位,存在重大安全隐患的,责令施工单位停工整改,并给予经济处罚,情节严重的,可以终止合同,所有损失由施工单位自行负责。
e、施工单位所有进场施工人员必须全部购买意外伤害保险,并办理平安卡,资料报公司备案并作为发放劳务工资的依据。
3、质量管理。
a、技术交底,组织施工,设计,监理,建设单位进行图纸会审,技术交底,对图纸中存在的问题,设计缺陷,做出相应的处理措施。保证工程顺利施工,达到质量标准。
b、施工单位必须编制详尽的施工组织设计,技术措施,制定切实可行的质量保证体系。
c、施工单位不准随意变更施工图纸内容和设计要求。如有需变更必须征得公司及监理单位书面同意。并由设计单位或建设单位出具的变更通知书后方能实施。
d、定期组织人员对工程质量进行全方位检查,发现问题及时整改,绝不允许遗留质量隐患。
e、对新技术新材料的应用必须上报公司并获得审批后方能实施。
f、对施工单位出现的质量事故,公司有权进行干预及经济处罚,直至过程质量达到规范要求。
4、工程资料及竣工验收。
a、施工单位必须要求工程资料与工程进度同步完成,不准滞后补做资料。
b、公司按周、月、季度度定期检查施工单位的工程资料完整性,一经发现工程资料与工程进度不符,公司有权对施工单位进行严重处罚并责令施工单位限期完善工程资料。
c、施工单位必须确定专职资料员,保证上班时间常驻工地,负责对工程资料的收集,整理,归档并负责试验、监理、建设、质检等部门的签字、盖章工作,保证工程竣工前所有资料齐全,不准漏项,漏检等情况发生。
d、工程竣工及中间验收由施工单位组织各相关单位及职能部门及时验收(包括自检、新验、复验、终检)做到每一步验收环节完整直至移交用户使用。
e、在工程验收过程中出现的质量、安全、技术等问题。公司需派专人督促施工单位限期整改直至合格,公司对验收中不合格项需对施工单位给予一定金额的处罚。
五、工期控制。
1、公司在收到施工单位上报的工程进度计划时,须会同公司主管部门认真审核进度计划的合理性和可操作性,不准盲目跟从,并依据实际情况制定工程最短工期要求施工单位实施。
2、按工程进度表,按时对施工单位所完成进度检查,对提前完成目标工期时间给予一定奖励。对工期滞后时间要求施工单位制订切实可行的措施补救,挽回工期损失并给予适当处罚。
3、严格控制施工总工期,在施工期为半程可顺排工期,日历工期精确至周工期,在施工期后半程采用倒排工期方式,日历工期精确至每天,冲刺阶段和关键工序可以精确至每小时以此提高工作效率,保证工期的顺利或提前完成。
六、成本控制。
1、施工前,公司须委托专业审计单位对全套施工图纸,材料,人工价格做出准确分析,并出具全套书面报告。
2、公司对报告进行严格审查,并确立准确的目标成本。
3、公司可将工程项目中的个别单项(如土石方,防水,外墙,门窗等)从主合同中剥离出来,进行单独招投标,分包给有专业资质的施工单位以达到降低成本的目的。
4、施工中,对施工单位提出的设计变更,工程量增减,经济签证必须符合严格的审批程序(监理、项目负责人、公司主管部门、主管领导)签字并加盖公司经济签证专用章后方能生效。
5、工程结算由公司主管部门会同所委托的审计单位对施工单位所报工程决算进行不一逐一审核,审核无误后加盖公章审计单位及公司公章后生效(固定价格合同无任何增减项目除外)。
七、材料控制。
1、由公司统一采购工程所需的主材(包括钢材、水泥、商品砖、石材墙地砖等)采购方式以公司内部实行供应商招投标方式产生。做到三证齐全,试验合格。
2、施工单位领用主材料需提前7-10天以书面报告形式向公司申请,公司主管部门对所报申请进行材料名称、数量、规格、型号审核无误,签字后方能发放。并加收材料采购费、库管费。
3、施工单位领用材料必须与工程进度同步进行,不准超前多领材料。一经发现将按多出正常用量部分两倍的处罚。
4、材料的调整、替换、代用须经监理工程师,项目负责人审批。公司主管领导签字后执行。
5、工程材料管理实行门禁制度,所有进入工地现场的材料,主要机械设备不准随意调出现场(工人自带小型工具除外),如确需调出现场,须经公司所派保安负责人签字,工程项目负责人同意后方能调出现场。
6、施工单位所购买的材料,必须做到三证齐全,试验合格,进场前须经监理单位,工程项目负责人签字认可后方能使用,如发现有使用不合格产品,项目负责人有权责令施工单位立即停止使用。并将已经使用产品全部拆出。更换合格产品,所有损失全部由施工单位承担。
八、工程款的支付。
1、按照施工合同规定的时间期支付工程款。
2、施工单位按月(阶段性工期)所报工程进度款支付申请须经监理、项目负责人、主管部门、主管领导审核、签字后方能支付。
3、在支付工程款时,应扣回施工单位在公司所领材料的全部货款。
4、在支付工程款时,将人工工资应付款中扣出,由公司财务人员到现场按施工单位所报工资表(真实)单独发放,保证每个人能按时领到工资,杜绝工人因工资拖欠闹事。
5、施工单位所报工资表须与公司留存的工人花名册及工人办理的平安卡相符,工人领取工资时须本人携带身份证原件(备查)复印件(存档)签字认领,不准代领代签。
6、公司在每次给施工单位支付工程款时,从应付工程款中扣回5-10%做工人工资保证金,以防出现不可预见人工费问题。工程完工确保无任何拖欠工人工资款后全部返还施工单位。
九、合同要素。
1、明确工程地点、名称、适用的规范、标准、法律、法规。
2、明确工程施工的范围,合同内所包含的工程子目单项。
3、明确工程施工的工期以及在工期实施中的奖惩。
4、明确工程质量的要求,以及对施工中出现的质量问题的处理、处罚。
5、明确总包单位与分包单项工程之间的配合及配合费的支付标准。
6、明确设计变更、技术变更、经济签证的范围以及变更后产生费用增减合同价款的标准。
7、明确中间验收、竣工验收的时间、部位。
8、明确对施工成品、原有建筑成品、管网、通信、电力、网络线路的保护责任,以及有换坏的赔偿处罚。
9、明确安全事故的责任,处理及处罚。
10、明确合同,造价争议的处理方式及时限。
11、明确工程保修期的保修项目、时限、责任。
为了提高工程管理水平,确保工程保质按期完成,充分发挥投资效益,特制定本实施方案。
1、业主方应提前做好工程开工前的准备工作,并办理工程建设的相关手续。
2、业主方负责组织设计单位、施工单位及相关人员进行图纸会审与设计交底,明确本工程执行的标准、规范和要求。
3、业主方负责审查施工单位提交的施工组织设计。
4、审查施工单位的人员上岗、设备到场情况,验证施工单位能否满足工程所需要求以及营业执照、企业资质与证书、专业许可证是否达到业主要求的资质等级。
5、工程项目建设期间,业主方应对施工质量、进度、安全等进行现场监督管理。对施工现场有目的进行巡视、检查,对施工过程中的关键工序、重点部位和关键控制点进行见证监督。
6、对工程项目所需设备材料、构、配件的质量进行检查与控制。对于业主方供货,由施工单位收货(含卸车、保管),进场后业主、施工双方派专人清点,办理交接手续,业主方安排专人进行台账登记管理。
7、督促施工单位完善工序控制,及时检查和审核施工单位提交的质量统计资料和质量控制图表。
8、审核设计变更和图纸修改。
9、按合同规定行使质量监督权与质量否决权。
10、组织定期或不定期的质量现场会议,及时分析、通报工程质量状况。
11、审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。
12、审核施工单位提供的竣工图,并组织项目竣工验收。
13、审核施工单位的工程保修书。
施工单位管理。
1、对所承揽的施工任务及时填写《开工报告》、编制《施工组织设计》,经审查批准后,施工单位方可进入现场施工。
2、施工单位必须按设计图纸进行施工,发现施工现场与设计不符须做出改动时,应及时填写《工程联络单》,并由业主方签署意见,经设计认可后方可进行,不得私自改动;若发生费用变化的须经业主方审核签字认可后方能生效。
3、现场施工人员必须持证上岗、礼貌用语,酒后不得进入施工现场。
4、施工单位必须准时参加工程例会,如有特殊情况不能参加或推迟参加应向业主方说明原因,并征得业主方的同意。
5、施工过程中特殊工种人员应取得上级主管部门的上岗证方能进行操作,否则,将对施工单位进行处罚,情节严重的进行停工整改或责令退出。
6、未按施工程序、设计规范、行业标准进行施工的,所造成的质量、安全问题及由此所带来的一切责任、费用均由施工单位自行承担,并视其情节轻重给予一定的处罚。
7、对施工中所遇到的问题,施工单位应真实、准确、迅速的反馈给业主方,不得歪曲事实,严禁瞒报、谎报。
8、施工单位要有计划、有组织的合理安排施工,确保工程如期竣工,如遇特殊情况,无法如期完工的应及时提交《工期顺延报告》。
9、施工单位必须配备施工中用于防护的设备(护栏、警示灯、警示牌、示警带、标识旗等)。
10、施工中的每道工序应严格按照施工规范、标准及设计要求进行施工。
11、施工过程中施工单位及时认真记录施工日志,并将每天工程完成情况(包括工程量、材料进场及使用情况)上报业主方。
12、资料的编制必须准确、真实,做到格式和纸张统一、规范。竣工后向业主方提交完整的竣工资料及竣工图(含单线图)。
施工质量管理。
1、确定项目质量目标:要结合工程特点有针对性地提出适合本工程的质量管理目标;。
3、施工质量实施“三检制”,施工工序未经业主验收合格签字确认的,不得进入下一道工序施工;隐蔽工程施工必须办理验收,未经业主验收合格签字确认,不得进入下一道工序施工。否则视为不合格施工,后果施工方自负。
4、严格各工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制,当产生质量缺陷或发生质量事故时,必须分析原因、分清责任并进行整改。
5、施工单位应严格按照施工图和施工规范进行施工,做好施工技术交底,对特种作业人员进行培训考核。
6、施工单位应使用符合设计规定的材料、设备和配件,建立和健全质量检验体系,对工程重要部位和隐蔽工程有质量预检和复检制度。凡涉及安全、功能的有关产品,应按各专业工程质量验收规范规定进行复验,并应经业主检查签字认可。
7、各工序应按施工技术标准进行质量控制,每道工序完成后,应进行自检、互检、专检。
8、各相关专业之间,应进行交接检验,并形成记录。未经业主方检查认可的,不得进入下一道工序施工。
9、要明确质量控制点,对于重点部位、关键工序要检查到位。
10、对施工中发现不合格项,业主方要及时下达整改通知,并督促整改。
11、对工程分部分项工程进行检查和签认。
12、发生质量事故和发现重大质量隐患时业主方应及时下达工程暂停令。
13、施工单位要按照相关的施工及验收规范做好隐蔽工程及工程的中间检查验收工作。
14、质量验收与评定。
(1)工程质量的验收与评定应按检验批、分项、分部、单位工程逐级进行。
(2)工程质量验收是在施工单位自行检验合格的基础上,建设单位进行抽样复验,根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。
(3)施工单位对工程质量进行。
自我评定。
;业主方对工程质量进行认定;质量监督机构对工程质量等级进行核定。
15、质量问题与质量事故处理。
(1)若发生质量问题施工单位要及时向业主方报告,业主方将根据具体情况酌情处理。
(2)当出现质量事故后,现场暂时停工。施工单位立即向业主方报告,采取防止事故进一步扩大的临时措施,保护现场,采取紧急救护措施。
(3)每起质量事故调查、处理结案后,应有完整的事故档案,质量事故档案永久保存。
施工进度管理。
1、施工单位要按照确认的施工进度计划,精心组织,科学安排,确保工程项目施工如期完工。
2、施工单位必须按合同要求,根据施工现场环境、设备材料供货、施工图等实际情况,详细编写具有可操作性的施工进度计划,经业主方审批后实施。
3、业主方负责监督、检查施工单位编制的施工进度计划是否具有可操作性,并监督进度计划的实施,及时检查施工单位报送的施工进度计划、进度报表和分析数据,同时进行现场实地检查,对工程实际进度与计划进度对比判定是否出现偏差。如果出现偏差,应分析偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因,研究对策并提出纠偏措施。必要时还应要求施工单位对后期工程进度计划作适当的调整。
4、施工进度计划的完成情况,实行周、月报制。每周末施工单位将一周施工进度情况和下周施工计划安排上报业主方,每月25日前将本月的整个施工进度、质量、完成投资以及下月施工计划、措施方案报业主方并经业主方确认。
5、施工单位需编制设备材料计划表,并及时通知有关人员验货,保证施工进度不受影响。
施工安全管理。
1、工程开工前,施工单位要制定切实可行的安全施工方案,要求施工单位加强自身安全管理,严格执行国家和行业的有关规范、标准和制度。
2、施工单位要配备专职安全员,安全管理日常工作由安全员随时检查施工过程中的安全问题,施工全过程发现安全隐患随时整改,确保整个施工建设安全生产无事故。
3、施工单位必须严格遵守各项安全管理规定,针对工程特点、不同情况制定有针对性、适应性和可操作性强的安全保证措施。
4、施工单位应认真落实安全保证措施,必须严格按方案施工。如施工中发生异常情况时,应及时逐级汇报,经检查确认后,才能继续施工,不得擅自处理。
5、施工单位对施工人员进行施工情况交底,并掌握施工安全状况,及时做好协调工作;在施工人员进场前,应组织有关人员进行安全教育。
6、现场文明施工管理。
(1)检查施工单位的hse作业文件是否健全,工作是否落实,施工现场是否有标志和警示牌。
(2)现场各类人员都要配戴工作牌、安全帽、工作服进入现场施工。
(3)各种设备、材料按标准摆放整齐。成品、半成品等标识清楚。
设计变更管理。
1、凡对施工设计图的修改、补充及材料的代用等都应办理设计变更,局部变更部分,在经设计代表及业主方代表签字同意后方能生效。
2、施工变更修改联络单业主方代表应会同设计代表和施工单位三方一并办理,材料代用应由设计单位拿出代用方案,由业主方审批后方能生效。
3、由设计部门签发的设计变更通知单或相关的会议纪要,必须经业主方签认后下发各相关施工单位。
4、设计变更通知单和设计修改联络单具有与设计图同等的效力,被修改部分应按通知单或联络单的要求执行。
5、设计变更通知单和设计修改联络单及有关的会议纪要都是重要的原始技术资料,收发都应办好交接手续,存档备案。
1、业主方供应材料设备。
(1)业主方按合同约定的内容提供材料设备,并向施工方提供产品合格证明,对其质量负责。业主方在所供材料设备到货前24小时,以书面形式通知施工方,由施工方派人与业主方共同清点。
(2)业主方供应的材料设备,施工方派人参加清点后由施工方妥善保管,业主方支付相应保管费用。因施工方原因发生丢失损坏,由施工方负责赔偿。
2、施工方采购材料设备。
(1)施工方须按施工设计图、业主方供应材料设备范围编制材料申请表报业主方,材料申请表应写清楚名称、型号、规格、数量和进度要求。发生变更时,施工方变更材料申请表的同时,须提供按规定批准的工程变更单。
(2)施工方负责采购材料设备的,应按照设计和有关标准要求采购,并提供产品合格证明,对材料设备质量负责。施工方在材料设备到货前24小时通知业主方清点。
(3)施工方采购的材料设备与设计或标准要求不符时,施工方应按业主方要求的时间运出施工场地,重新采购符合要求的产品,承担由此发生的费用,由此延误的工期不予顺延。
(4)、施工方采购的材料设备在使用前,施工方应按业主方的要求进行检验或试验,不合格的不得使用,检验或试验费用由施工方承担。
共
2
页,当前第。
1
页
1
2
工程咨询工作实施方案
为发挥基层党组织的凝聚力、战斗力,体现其先进性,建立健全学校服务民生工作体系,更好地为广大师生服务,为广大家长服务,增强服务意识,搭建服务平台,创新服务载体,改进服务方式,做到真心实意为广大教职工和学生做实事,做好事,发挥学校党组织在学校发展中的作用。特制订服务民生工作实施方案。
1、动员启动,挂牌服务。召开服务民生工作大会,布置安排安排学校服务民生有关要求和具体工作,并举行党员宣誓承诺。
2、搞好调研,摸清情况。结合学校实际情况,在学生和教职工中搞好调查研究,摸清学校教职工和学生的生活状况,为搞好扶贫帮扶掌握第一手材料。
3、节日慰问,服务民生。结合春节,对学校生活困难的教职工和学生进行帮扶慰问。对困难教职工进行春节慰问,保证每一个困难职工能够过上一个温馨、快乐、幸福的春节。并建立起党员干部帮扶机制,进行长期帮扶。对生活困难的学生,在寒假进行家访,全面了解学生的实际情况,符合学校减免政策的,对学杂费等进行减免并进行春节的慰问。同时,建立起长期帮扶机制,保证每一个学生不因贫困而辍学。
4、建立包保,结对服务。建立健全学校帮扶机制,对学校困难教职工,实施领导干部保包制度。针对实际情况,每两个干部包保一个困难职工,除了春节慰问之外,并进行长年包保,保证能够顺利工作和生活。对困难学生,实施全校教职工包保制度,领导干部每人至少包保两人,党员同志每人至少包保一人,保证每一个贫困学生能够顺利求学。包保人做好平时包保记录。
5、开展承诺,党员示范。按照局党委要求,深入开展好“党员主题实践活动”。把服务民生作为发挥党员先锋模范作用的重要内容,开展“党员承诺制”,保证每一个党员在服务民生上,有具体行动,有先进体现。开展“党员·责任·先锋”主题实践活动,通过示范课、示范岗,缴纳特殊党费,建立“阳光基金”等方式,把“党员责任区”体现在具体的工作岗位上,通过示范行动更好为学生服务,为学校教职工服务。
6、义务门诊,服务差生。进一步推进学校党员教师义务门诊,摸清学校学习差生情况,利用假期和平时周二、三、四自习时间,对学校学习偏差生进行集中辅导。力争每一个偏差生都能够享受义务门诊的福利,提高学习兴趣和学习成绩,从而更好地为偏差生服务。
7、抓好“回头看”,完善服务民生工作体系。总结表彰一批服务民生先进典型。根据局里“五看”相关要求,认真抓好服务民生工作的“回头看”工作,重点抓好四看:一看各项措施是否落实到位,是否取得真正实效;二看党员有服务民生作用发挥情况,对照承诺认真总结;三看帮扶特殊群众是否及时、到位,群众是否意;四看长效机制是否建立健全,是否坚持长效。
为保证服务民生工作能够有效、有序开展,并坚持制度化,建立健全相关制度。
1、建立健全党员干部包保制度。为更好地发挥党员同志在服务民生工作中的先锋模范作用,结合学校的实际情况,对学校特困职工、特困学生(包括行为偏差生),实行包保制度,解决特困职工和学生的生活困难,并坚持长期包保。把包保情况,作为评价党员干部的重要依据。
2、建立健全党员教师义务门诊制度。进一步完善党员教师义务门诊制度,扩大义务门诊的范围,增加义务门诊的次数,使更多的学习偏差生学生受益。
3、建立健全学校节慰问制度。进一步健全学校慰问制度,丰富慰问的形式。做到六必问:节日必问、生病必问、生小孩必问、结婚必问、乔迁必问、家庭有特殊困难必问。
4、建立健全党员服务承诺制度。健全党员服务承诺制度,把服务承诺制度化,建立党员责任岗、党员责任区,每个党员制度服务计划。把党员践诺情况作为考核党员的重要内容。
为了深入贯彻xx届中央纪委七次会议精神,落实县委、县政府深化作风建设的工作要求,根据县纪委、监察局、作风办《关于深入推进“阳光工程”建设的意见》,结合建设工作的实际,提出如下意见:
深入贯彻落实科学发展观,按照xx届中央纪委第七次全会的部署和要求,坚持以人为本、执政为民,以“振奋精神、狠抓落实,强化服务、助推发展”为主线,以完善惩治和预防体系为重点,着力在创新提升、整体推进上下功夫;以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题,加大公开力度,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系;以公开促公正,以透明促廉洁,为加快构建和谐社会,推进经济社会发展稳中求进、转中求好营造良好环境。
(一)围绕中心、服务大局。紧紧围绕全县改革发展稳定大局,把“阳光工程”建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中,体现在建设工作的各个方面,以人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项为着力点,发挥服务和保障作用,推动惩治和预防体系逐步完善。
(二)突出重点、全面推进。紧扣群众反映强烈的突出问题,全面推进建设领域权力公开工作,切实制止和纠正损害群众利益的不正之风,为人民群众提供更加优质、方便、快捷的服务。
(三)改革创新、重在建设。以改革精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法,不断完善工作机制,努力破解工作难题,逐步形成有利于推动“阳光工程”建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。
(四)把握规律、力求实效。深入研究推进“阳光工程”建设的`特点和规律,积极探索权责清晰、程序严密、运行公开、监督有力的权力阳光运行新途径,努力实行权力规范、公开、透明工作目标,不断增强惩防体系建设的针对性和实效性。
认真落实《衢州市建设系统全面推行“阳光建设”实施方案》(衢建设党委[20xx]23号)、《龙游县建设局党务公开工作实施方案》(龙建设党委[20xx]30号)文件精神,全面深化党务、政务公开。
(一)工程建设项目管理公开。各承担建设业主责任的单位,要将工程建设项目前期、招投标、现场管理、工程量变更、工程决算情况全程公开,接受单位内部干部职工和社会监督,促进工程建设过程中的廉政建设。
(二)保障性住房阳光监管。全面实行保障房建设、分配、管理信息公开,做到项目建设情况分开、申请条件公开、申请程序公开、保障房源公开、分配过程公开及分配结果公开。强化全程监管,建立健全准入、退出和后续管理机制,运用经济、行政、法律手段,及时将不符合条件的对象退出住房保障。
(三)“三公”经费阳光公开。按照中央纪委和省委政府的统一部署,严格“三公”经费预算管理、积极推进“三公”经费公开工作。
(四)征地拆迁阳光补偿。继续深入治理征地拆迁方面的突出问题,强化对征地拆迁的监管,严格被征拆迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。公开征地和拆迁的补偿标准、实物指标、工作程序、补偿结果、监督电话,接受群众监督。贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》,加快建立新的房屋征收补偿制度,切实推进决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开。
(一)严格标准,切实做到程序公正。坚持高标准、严要求,按照职权法定、程序合法的要求,结合岗位廉政风险点排查,编制权力目录,严格规范申请,审核、公示、审批等程序,坚决防止弄虚作假等损害政府公信力和侵害群众切身利益的行为。
(二)公开透明,主动接受群众监督。坚持保障人民群众的知情权和监督权,把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节,以公开促进服务水平的提高;实行项目、内容、范围、申报、形式等全方位公开,凡是不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的,都应按照有关规定及时、准确、全面地向社会公开,杜绝“暗箱”操作,自觉接受群众、社会和媒体的监督。
(三)科技支撑,提高政务服务水平。利用科技手段和现代信息技术改进管理,及时把本部门、本单位决策程序、服务程序、办事方法、办事结果等向社会公开,更好地接受人民群众的监督;积极推行网上办理审批、查询、监督以及联网核查等事项,做到“一个窗口对外,一站式服务”;逐步构建政务事项阳光运行监督机制,促进权力运行的规范化、公开化、程序化。
(四)及时纠错,严肃查处违规行为。对公开工作效果不明显、社会群众不满意的,要积极查找原因,采取有力措施加以解决;对有令不行、有禁不止以及行政不作为、失职渎职的,要依纪依法严肃追究有关领导责任;对走形式、走过场的,搞“假公开”、“虚公开”的,要严肃查处。
(一)加强组织领导。局机关和局属各单位要把深入推进“阳光工程”建设作为贯彻落实县委、县政府重大决策部署的有力抓手,摆在突出位置,加强组织领导;要按照“谁主管、谁负责”的原则,成立相应的工作班子,迅速开展工作;要结合实际,细化工作措施,规范公开内容、公开形式、公开范围、公开时限、公开程序和监督保障。
(二)完善制度机制。局机关和局属各单位要针对工作中容易产生现象的漏洞和环节,坚持反腐倡廉方针,将惩治和预防的要求寓于各项措施之中;坚持从改革体制机制入手,把营造阳光公开的社会氛围与建立长效机制结合起来,不断满足群众知情权、参与权和监督权,切实规范权力运行,逐步铲除滋生消极现象的土壤和条件。
(三)强化监督检查。要针对重点工作内容加强监督检查,把建立有效的监督机制作为推行“阳光工程”的重要内容,作为落实党风廉政教案设责任制的重要内容,作为创新社会管理的重要内容,确保工作取得实效;要把群众监督、媒体监督与专门机关的监督有机结合起来,对权力运行实施有效监督,坚决避免“阳光工程”建设流于形式,确保各项工作落到实处。
阳光工程工作培训实施方案
为了认真贯彻落实村级工作有关规定,进一步加强我镇村干部教育培训工作,提升农村基层组织建设水平和村干部队伍的整体素质,增强村干部带头致富和带领群众致富的能力,促进全镇科学发展、和谐发展、跨越发展,特制定该培训方案。
一、指导思想。
认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入贯彻落实群众路线教育活动,以增强村干部队伍的宗旨意识、法制意识、服务意识,提高村干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、维护稳定和建设社会主义新农村的能力为重点,紧紧围绕全镇工作大局,坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,实施全覆盖、多手段、高质量的培训,大力提高村干部的思想政治素质和农村工作水平,促进特色产业和农村经济社会协调发展,提供强有力的政治思想保证和人才智力支持。
二、目标任务。
通过开展新一轮、大规模的村干部全员培训,使村干部政策理论水平、民主法制意识和宗旨意识有大的提高,运用先进科学技术带领群众致富的能力进一步增强,在促进农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用。
三、培训时间:201*年10月21日-10月23日,共3天时间。
四、参加人员:党委成员、各镇直单位负责人、全体村干部。
五、培训方式:
集中培训:10月21日、10月23日三天,政府三楼会议室。
六、培训内容及时间安排(见附表)。
1、以学习党的十七大、十七届六中全会精神为重点,以创先争优为契机,开展村级党建工作和村党支部书记履职的素质、作风、能力以及党员的教育和管理等方面知识的培训。
2、以掌握农村常用法律法规为重点,开展依法办事、民主管理、廉洁自律、处置突发事件、维护社会稳定、计划生育等方面知识的培训。
3、开展现代农业,农业生产的`发展态势及总体规划,农村财务管理、民主理财等方面知识的培训。
为确保培训质量,镇党委成立由党委书记许成伟同志任组长、党委副书记刘路、彭冬梅同志任副组长的村干部专题培训工作领导小组,下设办公室,胡振华同志任办公室主任。各村两委会要高度重视,积极配合,开展好培训工作。
附:培训内容及时间安排表。
村干部培训内容及时间安排表。
时间。
部门。
讲课人。
培训内容。
10月21日上午8:00-9:30。
镇党委。
许成伟。
培训动员大会。
镇委组。
织部。
胡振华。
党员的教育和管理,村级的党建工作。
王寨村总支书记。
王炳爱。
我村是如何开展新农村建设的。
镇党委。
彭冬梅。
村干部如何抓好计划生育工作。
镇党委。
魏强。
村干部管理考核细则及村级财务管理条例。
10月23日上午。
镇党委。
郝朝廷。
农业生产的发展态势及总体思路。
镇党委。
郝朝廷。
家禽养殖技术。
整治形象工程和政绩工程工作实施方案
自县委下达《xx县专项整治形象工程、政绩工程实施方案》的通知以后,辛义乡对全乡“形象工程”和“政绩工程”项目开展认真摸底自查。自查内容包括20xx年项目和20xx年年度计划安排项目,是否涉及违背科学发展、盲目铺摊子上项目的问题,以及项目是否存在片面追求发展速度、忽视群众利益,有令不行、有禁不止的问题。
为做好本次自查工作,乡党委召开了专题会议对自查工作进行了专门安排部署,并下发紧急通知,要求辛义乡领导班子成员严格按照通知要求,通过听取汇报、实地查看、查阅文件、资料等形式做好摸底自查工作。通过对我乡20xx年项目和20xx年年度计划安排项目的'立项批复、土地报件、规划设计文本、基本建设程序等的认真梳理和审核,圆满完成了摸底自查工作。
经严格自查,20xx年期间,我乡各项项目中不存在违背科学发展、盲目铺摊子的问题,没有搞劳民伤财、大公园人工湖、人造景观、地标性建筑等项目,20xx年年度计划也没有安排此类项目。在项目发展中,我乡从源头上加强管理,严格履行项目审批程序,切实加强资金使用监督,确保专款专用,把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上,不存在片面追求发展速度、忽视群众利益,有令不行、有禁不止的问题。
下一步,在杜绝“形象工程”、“政绩工程”上,我乡除了要加强上级审计和监督外,还将进一步调动广大群众参与的热情,发挥民意监督作用,发挥民智民力,充分听取参与者多方的意见,慎重对待每一条建议,把工程项目做成“民心工程”,确保政府公共投资真正用于促进经济社会发展和民生改善,切实加强党风廉政建设,维护党和政府的形象。
民生工程工作实施方案
民生工程是政府坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,切实保障公民基本权利,提高生活水平,重点关心弱势群体,采取的一系列积极政策举措。下面是有20xx民生工程工作实施方案,欢迎参阅。
为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署,加快结构调整和发展方式转变,着力保障和改善民生。根据和政【20xx】21号文件精神,结合我镇实际,现就开展乌江镇民生工程,制定如下实施方案:
根据基层需求,进一步细化实化措施,改进方式方法,努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则,统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施,形成集聚效应,进一步创新思路,完善补助或发放到人的民生工程项目管理,提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度,确保民生工程项目持久发挥效益。
二、形成稳定多元的筹资机制。
镇财政每年优先安排民生工程资金,打足预算,重点保障,确保资金及时足额到位,采取政策扶持,以奖代补、贴息、担保等多种方式,鼓励和引导社会资金投入,加大各类民生资金的整合力度,不断提高资金使用效益。
三、建立高效的协调机制。
镇及时和县有关部门协调,加快项目申报进度,加快资金拨付进度,提高工作效能,强化分类指导,密切协作配合,形成工作合力,加强组织领导,加快工程实施进度,努力让人民群众早收益,多收益。
四、健全项目储备遴选机制。
按照党的xx大提出的“学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居”目标,结合需要与可能,突出重点,分步实施,逐步提高民生保障水平,结合编制“”规划,科学制定阶段性民生工程目标,完善民生工程项目储备和遴选机制,实现民生工程的滚动发展。
五、强化激励约束机制。
根据签订的民生工程。
责任书。
进一步完善目标管理责任制强化督促检查对检查中发现的问题及时纠正整改到位并依法追究有关责任人的责任同时将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。
为认真贯彻落实科学发展观,把扩大内需和保障民生更好的结合起来,促进经济平稳较快增长,进一步提升民生保障水平,逐步增强政府公共服务能力,现根据广安市和岳池县20xx年度民生工程有关文件精神,结合岳池县人民政府20xx年民生工程目标责任书,经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20xx年度民生工程实施方案》,具体内容如下:
一、指导思想。
以科学发展观为统领,把发展经济与民生工程建设结合起来,认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题,不断改善人民群众的生产、生活条件,让广大人民群众共享改革发展成果,逐步提高人民群众的生活水平。
二、基本原则。
三、主要措施。
第一、加强领导,强化工作职责。各责任单位要强化领导责任,要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进和谐社会建设的重要位置,加强领导,强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制,按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求,将我乡各项民生工程工作落到实处。
合同。
管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理,认真落实好各项惠民政策;建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度,确保民生工程项目持久发挥效益。
第三、落实配套资金,加强资金监督管理。进一步优化支出结构,继续加大民生工程建设的投入力度,将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点,确保民生工程建设的配套资金足额安排,加强民生工程资金的支付进度,严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为,切实提高民生工程资金的使用效益。
第四、强化督查考核,加快项目实施进度。建立目标考核制,健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度,定期组织综合督查,并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制,对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力,造成影响全乡民生工程推进的人和事,要坚决查处,决不姑息。
第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与,乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法,充分利用电视、广播、版报、会议、张贴标语、悬挂宣传牌等形式和作用,进行多角度、多层面的宣传,努力营造良好的民生工程宣传氛围,提高群众的知晓度、参与度,提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则,自觉接受社会的监督,建立便民利民的服务机制,简化工作程序,使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。
我局根据县委、县政府认真组织实施20xx年民生工程项目工作的文件精神,现结合我县人口计生系统实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以党的xx大和xx届x中、x中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以民为本,为民解困,为民服务”的宗旨,进一步保障和改善民生,切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题,为构建和谐仙游作出应有的贡献。
二、加强领导,落实责任。
为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成,经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。
组长:黄友土。
副组长:邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全。
成员:陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森。
领导小组下设办公室,由陈文旺同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。
三、工作任务。
1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查,该工作由县计生服务站承担,乡镇(街道)计生服务所配合,逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制,推动出生缺陷预防工作全面实施。
2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策,进一步健全计生利益导向机制,扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力,引导群众遵守计生政策,转变生育观念。
3、不断完善对计生家庭的优惠政策,规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。从20xx年起,农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元;对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励,由原来的20xx元提高到3000元,各乡镇(街道)计生办一定要按照要求抓好落实,坚决兑现,取信于民。
四、实施步骤和方法。
(一)安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇,落实责任制,实行一级抓一级,层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组,加强民生工程领导,建立责任追究制,明确各相关股室、站的责任。
(二)目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议,对存在的问题进行分析、剖解,找出解决的方法,并对好的做法进行总结和宣传。
(三)考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评,年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核,将考核结果通报,督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评,并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况,形成考核成绩,将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。
五、工作要求。
(一)进一步提高认识,切实加强领导,增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度,充分认识民生工程的重要性、必要性,切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇(街道)也要加强领导,要加强业务学习,准确把握人口计生中民生工程的各项政策,不断提高执行民生工程的政策水平。
(二)精心组织,狠抓落实。各乡镇(街道)要按照实施方案要求,精心安排,严密组织,狠抓落实。要广泛接受社会的监督,坚持公开、公平、公正,使群众满意,确保民生工程目标顺利实施。
(三)加大宣传力度,努力营造良好氛围。各乡镇(街道)要统筹谋划民生工程宣传工作,有计划、有重点地组织开展专题宣传,创新宣传方式,提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施,做到进村入户、家喻户晓,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施,提高民生工程知晓度。
(四)加强督促检查,务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况,定期组织综合督查,注重提高督查效果。对督查中发现的问题,要限期整改,确保民生工程如期完成。