基层党建工作推进会讲话大全（20篇）

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在市城市基层党建工作推进会上讲话精选文档

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同志们：

今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。

刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。

去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。

（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。

（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

（三）软弱涣散基层党组织整顿不断深入。坚持以“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”为目标，每年按照不低于10%的比例倒排确定软弱涣散基层党组织，一社区一策开展整顿，对全市社区党组织进行“过筛子”式评估，抓好思想、组织、作风整顿，进一步明确整顿目标、整顿对象、整顿措施、整顿步骤等，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出抓班子、带队伍、立规矩，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了强化。

（四）社区综合保障水平不断强化。坚持以财政投入为主，加大基层办公条件的改善，去年以来累计投入xx亿元新建、改扩建和购置社区办公用房，全市所有社区阵地面积基本达到xx平方米，xx个社区阵地面积达到1000平方米以上。坚持以“布局体系化、功能综合化”为重点，以硬件设施“三室两厅五中心”、软件服务“五有三配备”为标准，对xx个基层党建示范点提档升级，形成以点带面，引领示范的效应。

县党委履行第一责任，负责加强具体指导，推动工作落实；

街道党工委履行直接责任，负责沟通协调，精心组织实施；

社区党组织履行落实责任，负责具体任务落地。每年定期在市、县、街道三个层面开展书记抓基层党建述职评议考核，加大城市基层党建在综合考核中的权重和分值，有效检验和促进各级党组织城市基层党建工作责任的落实，一级抓一级、层层抓落实的工作氛围更加浓厚。

虽然我市城市基层党建工作取得了一定成效，但面对新形势新任务新要求，我们也要清醒地认识到工作中的差距和不足。

（一）部分街道、社区和驻区单位对城市基层党建概念的理解还不到位，城市党建意识不强。在调研中发现，部分街道、社区党组织对城市基层党建的理念还没有全面树立起来，习惯于用街道、社区党建的视角来看待城市基层党建，有的甚至认为城市基层党建就是街道、社区党建换了一个“马甲”，新瓶装旧酒、换汤不换药，“穿新鞋走老路”。个别县的着眼点和工作重心还局限在街道社区的具体工作，在突出党建引领，推进街道、社区党组织统筹领导作用方面用心用力用劲不够，区域化党建工作格局没有建立健全。一些机关事业单位、新兴组织虽然驻在街道、社区，但属地意识不强、共驻共建意识不强，局限在自己的“一亩三分地”，各自为战，认为城市党建和基层治理是管委会、社区的事，与自己没什么关系，被动应付的多，没有主动融入属地中心任务和党建工作，条块之间缺乏协调性协同性，共建共治共享未形成常态。

有的县有了基本的制度框架，但相互衔接不够、系统配套不够、落实执行不够；

还有些县，联动体系建起来了，但空转、务虚的时候多，没有真正解决问题。横向上来看，一些街道、社区与驻区单位之间虽然建立了互联互动机制，但组织架构松散、议事随意，遇事主要靠感情、“刷脸面”，缺乏利益联结和工作抓手，共建活动大多是临时性的、浅层次的，互联互动还不紧密。

（三）在扩大城市基层党的组织和工作覆盖面上还存在空白点。随着经济结构深刻变化，城市领域内非公经济组织、社会组织大量涌现，小区楼栋、商圈市场等不断增加，人口流动频繁，虽然我市新兴组织党组织覆盖面已经达到了98%，但是一些是有其形无其实，一些是简单地“扒堆凑数”，一些“两新”党组织成了“空壳”组织、“挂牌”组织，出现边建边散的情况。有的街道、社区党组织，尤其是在网格党支部、楼栋党小组的组建中存在着重数量、轻质量，为组建而组建的问题，党的组织和工作覆盖面还存在着空白点。

（四）一些基层党员干部做群众工作不深不细，作风建设还需要进一步加强。随着城市化快速发展，社区构成日益复杂，群众的诉求日益多元化、个性化、民主化，对基层党员干部做群众工作的本领要求明显提高，但是一些基层党员干部对政策的把握和新形势下群众工作的新特点认识不足，入户走访、与群众交流表面化，导致融入群众不够，对群众缺乏感情。特别需要注意的是目前基层“四风”“四气”仍然禁而未绝，尤其是形式主义、官僚主义比较突出，一些基层党员干部在高压态势之下仍然我行我素、顶风违纪，腐败问题、损害群众利益问题时有发生，这些必须引起高度重视。

新时期做好城市基层党建工作，要紧紧围绕总目标，全面落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求，落实好省委、市委关于城市基层党建工作的有关部署，按照强化系统建设、提升整体效应的思路，持续夯实党在城市的执政基础。

（一）围绕工作重心，在推进聚焦总目标上聚力用劲。要始终坚定不移地把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，统筹安排、突出重点、有序推进、抓好落实。要强化街道、社区党组织反恐维稳职责，充分发挥领导核心作用，统筹辖区各类组织和力量，要深入推进常态化走访，全面真实掌握社情民意和群众思想动态，完善矛盾纠纷排查化解机制，消除不稳定因素和安全隐患。要突出挖根子、减存量、铲土壤，坚决清查清理党员、干部队伍中的“两面人”，确保基层领导权掌握在与党一条心、与人民群众心贴心的人手里。

（二）加强政治建设，在强化城市党建意识上聚力用劲。要教育引导基层党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立提升专业能力和专业精神的导向机制，分级分类、分层分批对县、街道、社区和驻区单位的党建工作骨干进行培训，推动他们深入把握城市基层党建规律，牢固树立系统建设整体建设的观念，切实转变工作思路，确保他们的专业素养能够适应新形势下的城市基层党建工作需要。

（三）完善工作机制，在推进互联互动上聚力用劲。要逐级明确党建工作职责任务，健全组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，做到上下贯通。逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。继续深化街道“大工委”、社区“大党委”制，推进街道、社区党组织与辖区单位“契约化”共建，全面推行资源、需求、项目“三项清单工作法”，实行双向承诺、双向挂职、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束的“七个双向”共建机制，通过组织联建有机联结单位、行业和各领域党组织，形成系统推进、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织；

依托各类园区建立党建工作机构，推动入驻企业单独或联合建立党组织；

依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织，统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。

经审批同意的，科学设定填报事项内容、简化上报（上传）方式；

对违反有关规定的，予以通报批评，对屡教不改的坚决追责，对拿出硬招实招的，及时总结推广。专项整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，勇于担当、攻坚克难，与时俱进、真抓实干，深入扎实推进城市基层党建工作，为抓好城市党建工作提供坚强组织保证。

在城市基层党建工作推进会上讲话提纲

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同志们：

同志们，基础不稳，丢失根本；

基础不牢，地动山摇，推进“×党建计划”全面进步年责任重大、任务艰巨，需要全区基层党组织和党员干部团结奋斗、克难攻坚。希望大家以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面，为×打造创新发展高地提供坚强的组织保证。

在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话

xx年抓基层党建工作情况：一是强化政治引领。增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。召开“双争一创”行动经验交流会，开展“省直机关创建模范机关先进单位”评选。开展“忠诚尽职勤为民我是党员勇争先”主题党日。举办“送理论进机关下基层”宣讲160余场。

二是强化基层导向。提请省委印发《关于进一步加强省直机关基层党组织建设推动机关党的建设高质量发展的意见》，出台加强中央驻皖单位和省级社会组织党建工作文件。建立首批31个党支部主题党日基地。开展“两优一先”评选表彰工作。发放“光荣在党50年”纪念章6008枚。全年培训党员干部5300余人次。

三是强化使命担当。开展12项党史学习教育重点工作。举办系列艺术党课50场，录播15期“百年党史·大家说”微视频。举办全省党政机关群众歌咏大会、红色经典诵读竞赛及成果展演，受到党史学习教育中央第三指导组充分肯定。

四是强化为民宗旨。组织3万余名党团员开展志愿服务16万小时，帮助群众实现8000余个微心愿。动员14万名党员干部购买帮扶产品5800万元。划拨60万元党费专项支持疫情防控工作。

五是强化工作质效。组织4轮全覆盖效能明查暗访，开展省政务服务办结件“回头看”等6次专项督查，发出整改通知89份，约谈13家单位。督导64家单位“大改建”专项行动，积极挽回经济损失，严肃追责问责。

三是聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职责，充分发挥机关党建的引领、保障、约束作用，大力开展党建、业务“双优”党支部建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬；四是坚持源头治理和重心下移，严格落实《关于基层党建考核信访工作方案》，完善党组（党委）书记抓基层党建述职评议工作，指导督促省直单位把信访工作纳入基层党建重要内容，积极构建“党建+信访”工作格局。

年度在全县基层党建工作推进会上讲话完整

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同志们：

理思路、想办法、落实措施。主要任务是，通报当前党建工作情况，分析党建工作形势，对下一阶段党建工作进行再安排、再部署、再动员。刚才，x对当前党建工作情况特别是存在的问题进行了详细通报，请大家务必引起高度重视，各自对号入座，主动下茬整改，确保完成今年党建工作各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、适应常态，持续抓好党建工作不放松。

今年以来，大家普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了上级的明察暗访和突击提问。这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了完全不同以往的新常态。

这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强。“从严治党”是对加强党的建设的更高要求。x省委出台了“三项机制”，其中“鼓励激励”和“能上能下”两项机制里，都把党建工作作为一项非常重要的指标。“能上能下”办法中明确规定，由于党建工作不力必须进行组织调整，调整的方式有，调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等。这说明，党建工作已经不仅单单是一项重要工作，更是一项“帽子工程”，搞不好是要被“摘帽子”的。县委最近将正式出台“三项机制”的实施办法和新的考核办法，同样把党建工作列为“帽子工程”，而且在年度考核中进一步提高了党建工作的分值。

这个常态，就是各级对党建工作的明察暗访和专项考核只会越来越细致、越来越频繁。我到x工作仅仅不到一个月，已经接受了省委组织部两次暗访，市上因为最近换届，没有安排检查，否则我们被检查的会更多。特别是x由于独特的区位原因和地位原因，被检查的次数肯定会比其他县区更多，这一点毫无疑问。这里需要强调，无论是省上还是市上的明察暗访，每次都会发通报，这个通报是直接寄给市委书记和县委书记的。每次也都会排名，并且将检查发现问题的地方、当事人通报得很具体，谁出现了问题，哪里扣了分，都一目了然。如果一个县区连续排名靠后，一定会追究责任人的责任。同时检查的内容十分细致，方式特别机动、非常随机。

这个常态，就是党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。以往那种只追求形式、做表面文章的工作方式已经不可能经得起检查。比如这次的党史学习教育学习教育，学习任务完成没有，组织部门通过“党员小书包”在后台检查就一清二楚。在“做”的方面，通过“问题墙”来监督到底做到位没有。党建工作标准越来越高还体现在工作必须全覆盖、无盲区。每次的检查对象和内容都是随机抽取、临时确定，没有一点可准备的时间。只有工作全覆盖、无盲区、没有“短板”，才能通过检查。

还有些同志不研究不思考党建工作，缺乏推进工作的思路和措施，致使工作长期打不开局面。三是没有扑下身子抓党建。这是作风问题。一些同志抓党建工作蜻蜓点水、走马观花、虎头蛇尾、盲人摸象，想起来抓一抓，抓起来歇一歇，这里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐热的耐心和韧性，没有功成不必在我的胸襟和气度。四是没有形成抓党建工作的制度机制。这是方法问题。普遍出现的问题要在制度上找原因，反复出现的问题要在规律上找原因。当前党建工作落实方面普遍存在的不到位、不规范、不全面、不均衡等问题，说明我们必须在制度设计和机制创新上狠下功夫。各级党组织都要解放思想，创新理念，形成加强党建工作的长效机制。

面对以上问题，要求我们必须进一步提高对党建工作重要性的认识，从思想上和灵魂深处牢固树立起抓党建工作的正确理念。一是要树立抓党建就是干本行的理念。当书记干什么？这是首先要回答好的问题。书记的老本行就是抓党建，书记的第一职责也是抓党建，不抓党建就是不务正业，不抓党建就是失职渎职。二是要树立抓党建就是促发展的理念。领导我们事业发展的核心力量是中国共产党。这是首先要明白的道理。领导力量不加强，领导核心形不成，发展就是一句空话。实践反复证明，一个地方的党组织坚强有力，党员模范带头作用发挥得好，发展一定是好的、一定是快的、一定是可持续的。反之亦然。三是要树立抓党建就是保稳定的理念。基础不牢，地动山摇。这是首先要把握的规律。基层党组织的作用，就是引领文化、凝聚人心，协调各方、组织战斗，把这个作用发挥好了，大家就会形成共同的目标，团结的作风，人的心气就顺，地方的风气就正，矛盾就少，社会就稳定和谐。四是要树立抓党建就能出政绩的理念。真正的政绩，必须体现全面发展。这是首先要落实的要求。现实中一些同志单纯追求经济指标，对包括党建在内的其他工作淡化、弱化、虚化。这样的所谓政绩不全面、不协调，完全不符合科学发展观的要求。事实上，缺乏党建工作的支撑和引领，这样的政绩也是不可持续的。

今年以来，全县党建工作以基层组织建设提升年”活动为重点，持续用力，扎实推进，取得了阶段性显著成效。一些党建工作的好做法和好载体得到了省委和市委的充分肯定。在这里，我代表县委向在座各位并通过你们向全县所有党务工作者致以最衷心的感谢！同时大家还要清醒地看到，就整体党建工作而言，还存在发展不平衡、标准不够高、动作不到位、特色不明显等诸多问题，一些工作欠账比较大，下一阶段的任务还非常艰巨。根据当前党建工作情况，下一步必须重点抓好以下四项工作。

下一步要突出抓好三个方面的工作。一是突出抓好后进党组织的转化提高。之前我们对x个软弱涣散组织全部完成了转化提高，实现了整体销号。但到底效果怎么样、是不是真正实现提高，还要进行“回头望”。所在党委要负责考察考核，得出结论，不合格的要重新转化。同时还要看到，“后进组织”本身是一个动态的、辩证的概念，对后进组织的转化提高也需要经常抓经常搞，这样才能真正强化基层基础工作。二是突出抓好活动阵地的提高利用。全县活动阵地实现了“清零”目标。但有的成了摆设，有的管理十分混乱。党旗破旧、党徽斜挂、室内制度陈旧尘土厚积、室外杂草丛生垃圾遍地等现象屡见不鲜，甚至在一些公路沿线的活动阵地也同样存在。这是一个形象问题，更是一个政治问题，希望同志们千万不要忽视。个别还没有活动阵地的，如城北社区，所在党委要抓紧协调，尽快落实。三是突出抓好“两个覆盖”。非公和社会党组织的“两个覆盖”工作目前进展较好，要继续发挥非公党建基础好的优势，持续做好覆盖的扩面工作，坚持做好动态管理，做到及时精准覆盖。

各机关党委是机关党建的直接责任人，要认真完成好各项工作的研究落实，跟进检查；

各机关支部是机关党建的具体责任人，要认真完成好各项工作的具体任务。二是要齐心协力抓机关党建。各单位行政一把手要积极配合支部书记抓党建工作，带头执行支部的各项要求。这里我向各位书记表态，凡是有不支持、不配合党建工作的，可以向组织反映情况，我代表组织进行约谈、提醒，甚至警告。三是要讲究方法抓机关党建。针对机关单位业务工作繁忙的现状，可以实行划分党小组的方式开展活动。同时，采取提醒、通报等多种方式解决一些党员领导干部不参加组织生活、不完成规定动作的问题。四是要创新载体抓机关党建。要丰富机关党建工作的形式，应用灵活多样的载体，把党建工作真正搞活，搞得有声有色，使党建工作有吸引力，让支部成为党员和全体干部最爱去的地方。

关于学校党建，宣教党委、县教育局总支和教育局要认真贯彻文件精神，集中开展为期一个月的“学校党建全面过硬工程”。一要明确党组织隶属关系。县城中小学校幼儿园党组织隶属于县教育总支，镇街中小学校幼儿园党组织隶属所在镇街党委，学校、幼儿园与其它单位组成联合支部的，统一将联合支部设在学校。二要健全工作制度。教育总支要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，将学校党建工作纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。三要推进党组织和党的工作全覆盖。有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织。正式党员不足3名的学校可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠镇（街）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。

三、综合施策，确保完成党建工作各项任务。

基层党建工作量大面宽，任务艰巨，必须综合用力，持续发力，齐心协力，落实制度机制、责任追究、督促检查等各方面的有效措施，才能顺利完成目标任务。

第一，要建立长效机制。“人管人管一阵，制度管人管灵魂。”落实党建工作任务，必须要建立和完善一套务实管用的制度机制。一是明察暗访制度。县委组织部坚持对各基层党委的工作任务完成情况进行不定期的明察暗访，我本人带头。要把明察暗访的结果以书面材料的形式，向县委和基层党组织予以报告和反馈。二是月通报制度。每月对各基层党委党建工作情况进行一次通报，有问题就批评，有成绩就肯定，有经验就交流，有亮点就宣传，形成比学赶帮、表扬先进鞭策后进的良好工作氛围。三是季排名制度。从今年第三季度开始，对各镇街党委和县直各党委的党建工作进行排名，每个季度的排名都将作为年度考核的重要依据。四是年考核制度。加强对党建工作的年度考核力度，将党委书记抓党建述职评议结果纳入党建考核的范畴。引入一票肯定和一票否定的办法，对受到省市表扬和推行的党建做法和经验进行加分，对多次受到省市明察暗访通报批评，连续在季排名中处于末位的，坚决进行一票否决。

第二，要严格责任追究。习近平总书记强调，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。抓好基层党建工作，就是要建立完善横向到边、纵向到底的抓党建责任体系，使大家人人肩上有担子，都能种好“责任田”。前面已经明确了机关党建的责任划分。镇街党建工作党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人，第一书记和支部书记是具体责任人。无论是机关党建还是其他领域的党建，所有责任人都要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，或者辖区、单位党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任，必要时按照“三项机制”的规定，做出组织处理。

第三，要持续传导压力。党建工作只有很重要的工作，没有高难度的工作；

只有不肯抓党建的干部，没有不会抓党建的干部。党建工作只要抓，就会有起色；

持续抓，就会见成效；

一不抓就会掉链子，常不抓，就会惹乱子。关键看抓不抓、如何抓；

关键在有人抓、经常抓；

核心是持续传导压力，始终上紧发条、拧紧螺丝，保持党建工作的持续性。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格局。

第四，要提升工作水平。要提升党建工作的水平就必须紧紧围绕中心工作谋划党建、部署党建，着力推动党建工作和经济工作形成一条线、拧成一股绳，同时部署、同步推进、同向发力，努力实现抓党建和促发展的有机融合、互促共赢，坚决防止党建工作与其他工作各吹各的号，各唱各的调，各走各的道，坚决防止脱离经济和业务工作另搞一套，使基层党建走形变样、流于形式。要提高党建工作的水平，就必须坚持问题导向，牢固树立问题意识，敢于担当，敢于碰硬，积极面对问题，深入思考问题，认真分析问题，全力解决问题。各级党组织书记要多到基层接地气，多到现场摸实情，多想点子，多找对策，多出主意，确保党建工作上台阶、上水平。

也要强化问题导向，从实督导。要突出重点、有的放矢，在全程全面督导同时，紧紧抓住重点问题，提高督导实效。要改进督导工作作风，真正深入实地细查细看，及时真实地通报督查情况。同时，要加强党建的宣传，对在工作中出现的先进典型和好的做法、经验，要深入总结完善，及时推广宣传，凝聚起全县上下抓党建工作的正能量，推出一批具有时代意义的党建工作先进典型。

同志们，党建工作责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，以本次会议的召开为契机，凝心聚力，扎实工作，持之以恒，锐意进取，为全面提升未来x区党建工作整体水平而努力奋斗！

在区基层党建工作推进会议上讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同x、x和组织部门同志深入到各镇调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对下半年的基层党建工作再安排、再部署。

年初以来，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以“党建接力融合工程”为抓手，全力推进市委“融合党建三年工程”向基层延伸，扎实推进疫情防控。

通过近期的调研和对照新时代党建工作的新要求，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：

50岁至55岁的x名；

45岁至50岁的x名；

45岁以下的仅有x名）。可以说年龄老化比较严重，书记队伍没有形成合理的梯次结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。

一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。

这几年的中央、省委、市委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。

对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。

这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

下面，针对存在的问题，我讲六点意见：

还有就是“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，等等。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相悖的言论，始终将“妄议中央”当做不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。

各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。

一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。

领导干部要用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责。榜样的力量是无穷的，各单位主要领导要率先垂范，身体力行，不要用权力带班子，而是要用品格和人格带班子，要求别人做的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头履职尽责。好与不好，让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。

我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。

要分清爱护、关心和偏袒的界限，不 因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。

关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：

二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；

三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。

“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。x个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给x的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。

“巧”在哪里，就是要求党建工作一定要找准切入点、结合点和落脚点。党建工作的切入点就是要从落实组织生活制度入手，抓基层打基础，切实履行基层党组织把方向、管大局、保落实的职责，让班子有凝聚力，让队伍有战斗力，让党员的先锋模范作用充分发挥出来。结合点就是根据各领域、各行业、各部门的不同职责职能，各有特色地确定党建工作内容，根据中心工作的需要安排党组织活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的突破口，使党建工作的各个方面、各个环节紧扣主题、有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。

同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新x作出新的更大贡献，以实际行动向建党100周年献礼！

在县基层党建工作观摩推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全县基层党建工作观摩推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，不断深化基层党建“大诊断、大培训、大观摩”活动，回顾总结上半年全县常态长效推进不忘初心、牢记使命和基层党建工作重点任务落实情况，安排部署下一步基层党建重点工作。这次组织观摩的x个点，我在之前的基层党建工作和党风廉政建设专题调研中，对大部分进行了实地查看了解，其中一些点有特色、有亮点，为推进面上的基层党建工作树立了很好的样板。刚才，x镇党委、教体局党组作了交流发言，其他x个基层党组织从不同层面分别进行了书面交流，其中一些好的做法值得大家学习借鉴。x部长回顾总结了上半年全县基层党建工作，对做好下一步工作进行了再安排再部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

近年来，尤其是今年以来，全县各级党组织和广大党员干部全面贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，认真履职尽责，强化责任担当，积极主动作为，全县基层党建工作取得了新的成绩。

一是党建责任全面落实。各级党组织和党组织书记切实履行抓党建工作主体责任和“第一责任人”职责，确保了全面从严治党要求落到实处、见到实效。不断完善管理考核体系，严格落实党建工作责任制和班子成员“一岗双责”，与各基层党组织层层签订目标管理责任书，定期召开县委常委会、党建工作领导小组会和组织工作例会研究部署党建工作，建立每月工作提醒、季度督查调研、半年观摩推进、年终评议考核等制度，推动了党建工作责任全面落实。

二是不忘初心、牢记使命常态长效。把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引领，充分调动各级党组织的主动性创造性，教育引导广大党员不断坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个合格”，使主题教育融入日常、抓在经常。

三是基层党建统筹推进。持续深化基层党组织建设“双提升一巩固”、农村党员“双带头”、社区“民情365”服务、企业“2233”工作法、机关党员“三带头”等活动，着力推进非公经济组织和社会组织、学校、医院、国有企业党建工作，全县基层党组织建设水平进一步提升。四是服务功能不断增强。县委研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，持续深化村干部创业工程、村级集体经济增收提升行动，创新开展“一亮二争三促进”活动，基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力进一步增强。

全县基层党建工作在取得新的成绩的同时，也还存在个别村的后备干部人选缺乏、“三会一课”等基本党建制度落得不够实、党员教育管理信息化水平相对较低、薄弱领域党组织覆盖不广、基层党建创新项目深入推进不力等问题和不足，这都将在一定程度上制约和影响全县基层党建工作水平的整体提升，需要引起大家的高度重视，在今后工作中认真研究，切实加以解决。下面，我就进一步加强全县基层党建工作，讲三点意见。

一、审时度势，准确把握基层党建工作的新要求。

2020年是“十三五”规划收官、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。做好基层党建工作，一定要认清所处的“时”和“势”，紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实深化供给侧结构性改革重大举措，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这就迫切需要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的总体思路，敢于担当、积极作为，提升干事创业的精气神，为率先全面建成小康社会、建设幸福美好新高台提供坚强组织保证。落实好中央和省、市、县委的部署要求和目标任务，要着重把握好以下4个方面。

“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，也是对全面从严治党根本要求的深化提升。增强政治意识，就是要善于从政治上审视问题，站稳政治立场，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，做政治上的明白人。增强大局意识，就是要善于观大势、明大局，自觉从党和国家事业全局出发谋划和推进工作。增强核心意识，就是要深刻认识确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，坚定自觉地维护好习近平总书记这个核心，维护好党中央权威。增强看齐意识，就是要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，做到步调一致、令行禁止。“四个意识”是相互贯通、有机统一的整体，最终要落脚到看齐上，落实到同党中央保持高度一致上。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

做好基层党建工作，更需要自觉服从服务大局，落实好稳中求进工作总基调。要把稳政治方向和用人导向，坚持严谨务实、稳扎稳打，做到党员干部思想稳定、相关政策措施稳妥、基层组织力量稳固。要弘扬改革创新精神，知难而进、循序渐进，在落实管党治党责任、补齐工作短板、激励干部担当作为等方面取得实质性进展，推动基层党建工作水平有一个新的提升。

在工作职责上，要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任制传导压力、激发动力，推动党员干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，推动形成风清气正的政治生态。在勤政廉洁上，要处理好两者之间的关系，“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”那就是变相腐败。党员干部是人民的公仆，在其位就要谋其政，既要在生活中保持清正廉洁，又要在工作上做到爱岗敬业。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。我们必须牢固树立“全面从严治党永远在路上”的思想，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，坚持标本兼治，不断以治标促进治本，推进全面从严治党向新的更高境界迈进。

如何强化正向激励，解决基层干部队伍积极性的问题；

如何层层传导压力、解决好全面从严治党向基层延伸的问题，等等。要坚持新问题和老问题一起解决，坚持共性问题和个性问题同时用力，坚持治标和治本协同推进，不断深化基层党建工作。

二、把握重点，全面落实基层党建工作的新任务。

“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。全县基层党建工作的总体思路、重点任务都很明确，关键是抓好落实。

去年，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，取得了重要进展和成效。大家普遍反映，“不忘初心、牢记使命”是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。党中央明确提出建立不忘初心、牢记使命的制度。全县各级党组织要认真贯彻党中央和省、市、县委的部署要求，在常态化制度化上下功夫，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“不忘初心、牢记使命”融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。要大力加强党支部建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部主体作用，让党支部在基层工作中唱主角，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

要抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部提高政治上的脑力、眼力，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，在政治问题上不能模棱两可、左右摇摆。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展组织生活，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。尤其要多用常用、用够用好批评和自我批评武器，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

近年来，我们采取有力举措加强基层党建工作，形成了整体推进、全面加强的工作格局。目前，农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织、国有企业、中小学校等领域党建工作的总体思路、目标任务、政策措施都已明确，关键是要持续用力、抓出成效。要进一步明确问题清单、任务清单、责任清单，通过任务分解、集中会诊、党务培训、典型推动、督促指导，把基层党建各项部署任务落到实处。去年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓实基层党建工作7项重点任务，推动解决了一批难点问题。要继续抓好这些重点任务的巩固深化，健全防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要加强农村基层党组织建设和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，注重上下联动，强化综合治理，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。要积极探索社区党建工作的新路子，树立社区大党建理念，坚持共驻共建机制，把社区、辖区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，以党的建设引领社会治理创新。要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市、县委的部署要求，紧盯重点任务，逐项抓好落实。要切实加强中小学校党建工作，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。要建立党员电子身份信息，加大在农民工、高知识群体和少数民族群众中发展党员力度，抓好流动党员、农民工党员等的教育管理。要加强基层党建述职评议考核，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫，实现县镇村和其他各领域全覆盖。

要把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。

从严监督执纪的责任；

推进制度建设的责任；

匡正选人用人的责任；

净化政治生态的责任；

强化示范带头的责任；

层层传导压力的责任；

严格责任追究的责任等8个方面的内容。各级党组织要把加强基层党建工作作为全面从严治党的战略性、基础性工程，定期研究谋划，精心组织实施。党组织书记要切实履行抓基层党建工作的第一责任，既要带头抓、主动抓，把“主责”位置摆正，把“主业”工作干好，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作，形成真管真严、敢管敢严的党建工作态势。

基层党建工作规范化、制度化水平的高低，关键取决于基层党务工作者能力水平的高低。前一段时间，我在调研中也发现基层党务干部党建工作基础知识掌握不够全面，部分基层党组织负责人“不会抓”党建工作的问题一定程度存在。为此，我们必须把加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为一项基础性工作，持续推进基层党务知识“大培训”活动，坚持分级分类培训与常态长效培训相结合，不断提高党务干部自主学习、组织协调、履职担当、务实创新、推动落实的能力，切实为推动基层党建工作提供人才保证和智力支持。

刚才，x部长按照《全县基层党建工作重点任务清单》，对各领域的重点工作任务进行了进一步的梳理安排。大家要结合实际分解细化，研究制定推进计划，既要明确年度工作目标，又要分阶段作出安排。要坚持抓主抓重、整体推进，既要防止不分主次、平均用力，又要避免攻其一点、不及其余。对一些欠账较大的工作，要集中力量攻坚突破。要注重统筹协调、互促共进，把推进基层党建重点任务落实与服务中心工作结合起来，与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化结合起来，打好“组合拳”，一个节点、一个节点地坚守，一个阶段、一个阶段地推进。

核心价值观要像空气一样无处不在；

中国精神是社会主义文艺的灵魂；

党媒必须“姓党”；

营造风清气正的网络空间；

网上舆论有“红线”；

真懂真信；

要提倡理论创新和知识创新，大力弘扬优良学风，立志做大学问、做真学问）。意识形态工作涉及方方面面，涵盖各条战线，没有旁观者、局外人，各级各部门都要从讲政治、讲党性的高度出发，各司其职、各负其责、共同履责，自觉抓好本辖区本领域的意识形态工作，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。要高度重视和加强统一战线工作，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期研究，解决问题，健全网络，靠实责任，切实发挥好统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。

要结合明察暗访督查年活动，采取集中督查、专项检查、随机抽查等方式，对基层党建重点任务落实情况进行督促检查，对重视不够、落实不力的，该通报的通报、该处理的处理、该问责的问责。各党（工）委也要采取多种方式开展督查指导，逐级传导压力，推动全面从严治党要求在基层落实、在基层见效。

同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市、县委的各项部署要求，牢记职责使命，主动担当作为，以良好精神状态和优异工作成绩为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

年度在基层党建工作重点任务推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会要求，聚焦党建引领城乡基层治理，持续增强基层党组织政治功能和组织力。刚才，xx个地方作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我强调xx项重点任务和xx项工作要求。

第一项重点任务：结合建立落实“不忘初心、牢记使命”制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，开展各领域基层党组织书记集中轮训，每人每年至少参加一次培训，时间xx天。深化党的十九届四中全会和省委x届x次全会精神学习培训，把加强突发事件应急处置作为重要内容，强化城乡基层治理能力培养。同时，抓好支部条例、党员教育管理条例和各领域基层党组织工作条例培训。

认真落实全国党员教育培训工作规划，到xx年把全省党员普遍轮训一遍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，分年度作出安排，分批次组织实施。开展“学习身边榜样”“走好新时代长征路”微党课展播活动，推动省市县党员教育信息平台互联互通，建好用好“xx智慧党建云平台”。

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿三会一课、主题党日的全过程各方面。基层党委要加强对支部组织生活的具体指导，领导干部要发挥表率作用，市县巡察要列为重点内容，切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。坚持和完善重温入党誓词仪式，办好“党课开讲了”活动，增强组织生活吸引力。针对疫情影响，推广“线上活动”等做法，确保组织生活“不断档”。

第二项重点任务：聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，补短板、强弱项、建机制，推动整乡推进、整县提升。

抓好面上改革组织实施，村级改革要坚持因地制宜、创新方式，确保xx月底前基本完成；

加大乡镇党委建设力度，优化完善人员编制配备，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员。

对去年集中整顿情况开展一次“回头看”，逐一梳理限期整改问题，将需要持续解决的问题纳入今年整顿范围，滚动整顿、查漏补缺、巩固提高。充分运用县级领导干部村村到、“四个一”整顿等经验，推动整顿工作常态化长效化，特别是对尚未退出的贫困村，要一村一策精准整顿。扎实做好抓党建促农村宗教治理，筑牢抵御宗教势力渗透蔓延的战斗堡垒。抓好村党组织评先定级活动，各地要创造性抓好组织实施，引导村党组织比学赶超、创先争优。

各级组织部门要会同财政、农业农村部门加强指导把关，把点位筛选好，把方案制定好，把项目选择好，把措施落实好，把风险防控好，用好用活中省扶持资金，确保发挥示范带动效益，确保集体资产保值增值，确保群众受益对扶持村集体经济发展情况，要组织力量实地抽查，及时发现解决问题，总结推广经验。

推动村党组织加强对村里各类组织的统一领导，加强教育管理监督，规范红白理事会、村民议事会等群众组织运行，有序参与乡村治理。今年还要突出抓好试点示范创建，我省农村地域很广，区域之间差异很大，通过试点示范形成一批可复制可推广的经验做法，是一种重要的工作方法。近期，省上将部署启动乡镇治理现代化试点和基层治理示范村镇创建活动，各地也要按照这个思路，抓好一批市级、县级乡村治理的试点示范项目。

当前要重点做好xx件事：第一件事，xx年度考核结果正在按程序审定，省委将跟进开展评选表扬和工作约谈。各地要采取相应措施，可对工作滞后的县乡党委书记直接约谈，有效传导责任压力。第二件事，按照xx月底前全面完成脱贫攻坚重点任务的时间节点，组织乡村干部、帮扶力量倒排工期、挂图作战，把各项工作往前推、做扎实。第三件事，近期省委组织部会同相关单位赴“xx大片区”开展了驻村帮扶工作督导调研，发现有的地方仍然执行日常管理制度不严格、有的帮扶干部不胜任不称职等问题，各地要抓好排查整改。

第三项重点任务：着眼系统建设整体建设，构建街道、社区、小区三级党组织架构，完善党组织领导各类组织的机制，进一步提升城市基层治理能力水平。

近期，省委将印发深化街道管理体制改革的意见，各地要按照明责、赋权、扩能的要求，通过建立权责清单，推动权力下放、力量下沉，优化机构设置和力量配备，强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。

全面推行社区书记主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职，稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点。健全区域化党组织体系，完善发挥社区“大党委”聚合作用的制度，建立街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动的常态化机制。深化社区网格化管理，年内各地要把基层各类网格整合成一张网。建立完善社区工作者职业体系，把政策措施落实到每一个人头。

推动在符合条件的小区及时建立党组织，在党组织的领导下组建业主委员会或居民议事会。把党组织职能定位、发挥作用方式等全面植入小区业主管理规约、业主大会议事规则，理顺党组织、业主委员会、物业服务企业之间的关系。街道社区党组织要加强对小区治理的领导和指导，特别要把小区党组织书记、业委会主任作为基层治理骨干队伍来抓，切实选准育强带好。

按照15分钟服务圈要求，合理布局中心位置，有空白点的要抓紧补齐短板。推进亲民化改造，优化空间布局、完备功能配置、服务凝聚群众，确保年内各市主城区x%以上的党群服务中心完成改造。加强信息化建设，系统集成党务、政务和社会服务资源，让居民群众享受便捷高效的“线上”“线下”服务。

第四项重点任务深入推进“两个覆盖”，既要在认识上提高，持续用力、久久为功，也要在方法上创新，抓住重点、突破难点，确保既扩面、又提质。

在去年工作基础上，开展新一轮摸底排查，做到边摸排、边组建、边巩固，确保年内xx人以上非公企业有党员，xx人以上非公企业、省级以上社团和xx人以上实体性社会组织有党组织。通过排查党员身份转入一批、结合复工复产招录一批、落实专项计划发展一批等方式壮大党员队伍，为建立党组织创造条件。对联合党组织覆盖单位过多、党组织不能有效发挥作用等，要加强工作指导、限期整改到位。

坚持省市县三级联动，深化两新组织党建示范行动，建设一批党建强、发展强的示范园区、示范楼宇。总结推广xx家省级两新组织党建工作示范单位经验做法，强化大型民营企业党建标杆作用。推动管理社会组织数量较多的业务主管单位归口组建联合党组织，稳步推进党建入章，推动党组织推荐人选通过法定程序成为社会组织负责人，强化党组织对重大事项政治把关，统筹抓好律师、注册会计师、税务师、资产评估、互联网等重点行业党建工作。

加大枢纽型社会组织培育孵化力度，支持党组织健全的社会组织、社会企业同等条件下优先承接公共服务项目，鼓励参与各类党群服务中心运营。推动民营企业党组织融入区域化党建体系，促进民营企业与街道社区双向互动。对受疫情影响较大的民营企业，要指导党组织在落实企业防控责任、加强惠企政策对接、团结凝聚职工群众等方面发挥作用。

第五项重点任务总的要求是理顺体制、完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。

国企党建的重点是贯彻国有企业基层组织工作条例，深入落实中央xx项、省委xx项重点任务。推动各级企业领导班子成员层层建立党建工作联系点，推进党建入章、“一肩挑”，推行人事管理和基层党建一个部门抓、一个领导管，指导企业年内完成前置研究事项、清单示范文本制定修订工作。针对国企混合所有制改革出现的新情况，积极探索加强党建工作的有效措施。

机关党建的重点是贯彻机关基层组织工作条例，持续解决“灯下黑”“两张皮”问题。推动部门党组（党委）切实履行主体责任，每年定期听取汇报、专题研究部署、通报党建情况。督促领导干部认真落实双重组织生活、讲党课等制度。

高校党建的重点是贯彻全国全省高校党的建设和思想政治工作座谈会精神，完善党对高校全面领导的制度。对照高校党委常委会、校长办公会议事规则示范文本，抓紧制定修订相关制度并实行备案制，完善院系议事决策制度。实施“新时代高校党务工作者培育计划”，持续推进教师、党支部书记双带头人培育工程。

公立医院党建的重点是贯彻中省意见和实施办法，特别要理顺公立医院党建工作领导体制、完善议事规则。总结宣传医疗卫生系统党组织和党员在疫情防控中的先进事迹，以此为契机加强医院党组织和党员队伍建设。

第六项重点任务：加强党支部标准化规范化建设。以贯彻支部工作条例为根本遵循，执行好我省支部建设指导标准，把全面从严治党落实到每个支部每名党员。

县级党委要负起责任。党支部书记要结合实际提出工作计划、逐项抓好落实。各地各单位要充分运用巡视巡察成果，在述职评议考核中突出抓支部建设情况，形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

从基础工作、基本制度、基本能力入手，优化和创新党支部设置形式，严格执行组织生活制度，选优育强班子队伍，加大保障投入力度，完善作用发挥机制。需要注意的是，支部标准化规范化建设要突出务实管用，不搞繁琐指标，不搞纸面达标。

加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，突出抓好优秀农民工党员专项发展计划。深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿，有序推进党员队伍分类管理试点，以驻外机构为依托探索流动党员教育管理有效办法，继续集中整治流动人才党员管理问题。同时，做好疫情防控党内及时性表彰，筹备好中国共产党成立100周年党内集中表彰等。认真贯彻党代会代表任期制和即将出台的基层党组织选举工作条例，做好市县乡党委和村“两委”换届准备工作。

最后，强调一下抓落实的工作要求。。抓基层党建不能停留在报表、数字、材料上，一定要沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，把基本情况摸清楚，把短板弱项弄明白，把对策措施想实在，确保各项工作切合实际、能够落地。从面上讲要坚持分区域分领域研究推动，就某一个方面而言也要在重点难点上突破，防止“一刀切”“一锅煮”。比如推进城乡基层治理，就要有针对性研究新情况、解决新问题，突出抓好藏区、城乡结合部、易地搬迁集中安置点、新型社区等重点区域部位的治理发展。对已经明确的任务、定下来的事情、行之有效的做法，不能半途而废、频繁换频道，要盯住抓、抓到底。认真落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，持续传导压力、倒逼责任落实。从领导机关和领导干部做起，从基层最反感的问题改起，防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，防止一味要求基层做展板、填表格、报材料，防止简单把工作责任往下推，让基层干部从无谓的事务中解脱出来。

同志们，面对常态化疫情防控的新形势，今年工作任务艰辛而繁重。我们要以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风，把基层党建各项重点工作抓紧抓细抓到位。

年度在全市基层党建工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；

千招万招，不能落实就是虚招。近期，村“两委”换届、党建述职评议、民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，都是难打的硬仗、难啃的骨头，考验着大家的作风和能力。越是这个时候，越需要攻坚克难的勇气与担当，希望大家立即行动起来，以高度负责的责任意识、求真务实的工作作风、甘于吃苦的奉献精神、昂扬向上的精神状态，圆满完成各项工作任务。

基层党建工作推进会讲话集合

同志们：

自党的十八大以来，中央提出了“党要管党、从严治党”的新要求，习近平同志指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。今天，我们在这里召开推进会，主要任务就是按照中央和省、市委部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，总结前段工作、反思查找问题、细化工作措施，确保基层党建工作扎实推进、取得实效。

总的看，在基层党建工作上，“四型”基层党组织创建活动在各领域扎实开展，党组织建设逐步规范，党员队伍素质稳步提升，党的作用发挥日趋强劲，党的影响力明显加强；特别是第一书记工作卓有成效，大部分第一书记能真想事、真办事、办成事，其他领域党建工作齐头并进。

在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，当前基层党建工作还存在一些突出问题，有的就党建抓党建，将党建和经济、民生工作割裂开来；有的抓党建工作“上热下冷”，制度落实不到位；有的抓党建以活动、形式替代，以点带面，应付了事；有的认为党建工作难，不去探索研究，导致“老办法不管用、新办法不会用”。特别是基层党建工作还存在内业资料不全，“三会一课”执行不到位，上级文件精神贯彻执行不及时、不彻底的现象。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究解决，真正把基层党建工作落到实处。

要认清三个方面的形势。

一是认清基层党建工作的重大意义。习近平同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。这就要求我们必须深入研究基层党建重大问题，进一步增强基层党建工作前瞻性；必须把握不同领域基层党建工作的特点，进一步增强工作针对性；必须注重整体推进与重点突破相结合，进一步增加基层党建工作协调性。要充分发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，通过加强基层党建工作，把广大党员和人民群众的智慧和力量，凝聚到县委“五个功能区”建设上来，集贤的发展才有保障。

二是认清基层党建工作的鲜明主题。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。并提出了“治党三问”，即是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？由此可见，管党治党，重在基础。大家都工作在基层，必须要以高度的思想自觉和行动自觉，用心用力抓好基层党建工作。把中央和省市委的部署要求，与自身职能职责结合起来，建强班子、抓好党建，使基层党建工作真正向中心聚焦、为大局聚力。

三是认清基层党建工作的目标取向。习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，根本任务是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对此，我们要进行深刻反思。近年来，虽然我县在基层党建工作上取得了一定的成绩和成效，但问题仍不可忽视。在农村党建上，部分乡镇党委书记、副书记、组织委员对加强农村基层党建的重要性认识不足，创造性开展工作还不够，党建责任制落实不够好；乡镇党委对村级班子的教育管理缺位失位，导致个别村干部党性退化。在机关党建上，一些部门的党组织负责人抓党建意识不强，对党建工作怎样抓、抓什么心中无数，普遍存在应付交差的心态。在社区党建上，部分社区组织活动不经常，没有把驻区单位和党员的积极性调动起来。在“两新”组织党建上，大多数“两新”组织规模小，党员少，党员流动性大，稳定性差，战斗堡垒作用不够突出。针对这些存在的问题，各党委必须层层压紧、倒逼责任、传导压力，推动基层党组织把从严管党治党要求落到实处。

各党委要牢固树立“从严管理、服务群众、创新方式、推进发展、转变观念”的理念，严格落实“农村立规范、社区强服务、‘两新’促发展、国企抓转化、机关事业单位优效率”的举措，找准“七个着力点”，切实推进基层党建重点工作。

一是以常态化、制度化为着力点，扎实推进“两学一做”学习教育。一要在“学”上下功夫。要继续深化学习内容，特别是要重点学习习近平总书记针对我省的两次重要讲话精神，以及党的十八届六中全会和党的十九大精神，做到学有所悟。要健全学习制度，继续完善每月5、15、25日党组织活动制度，通过设立“支部主题党日”“固定党日”等，做到学在经常。要拓展学习方式，充分运用“两微一端”等新媒介新手段，引导党员增强自主学习意识。要针对不同领域、不同层面的党员，分类施策，有针对性地开展学习，保证学习内容符合党员发展需要。二要在“做”上严要求。县委已在全县实行了党员积分制管理，给基层党组织管理党员提供了参照和标准。各党委要仔细研究积分制管理细则，指导基层党支部认真填写好《党员积分标准化手册》，为县委管理好党员干部留下第一手材料。各部门、各单位要结合实际继续开展问题排查，引导党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要积极推进党员电子身份信息库建设工作，建立健全防止党员失联长效机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等机制，全面提升党员队伍规范化管理水平。三要在“带”上做文章。要坚持领导机关、领导干部带头，规范双重组织生活，推动领导干部学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。同时，要挖掘在全县优化发展环境、“一创两建”、精准扶贫等工作中涌现出的先进典型，积极做好推荐宣传工作，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

二是以“五强五规范”活动为着力点，统筹抓好农村党建工作。要对照省委组织部《关于贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神情况进行回头看的通知》中的九项主要任务，进一步推进“五强五规范”活动。一要落实基层党建各项制度。各乡镇党委要严格执行党建责任制，年底与各村党组织书记严格兑标，增强村党组织书记责任意识；要严格落实“三会一课”组织制度，丰富学习内容和形式；要严格执行“四议两公开”民主议事制度，提高党务村务的透明度；要严格落实督导检查制度，及时发现、纠正不足，推广成功经验。二要建强基层党组织班子队伍。要从严抓好年底村“两委”换届工作，在保持稳定的基础上，选优配强基层党组织负责人。要提前做好调查摸底工作，对重点村、难点村要拿出针对性强、操作性强的工作预案。要发挥村务监督委员会作用，开展查处“损害群众利益”行为专项行动，肃清换届风气。要先行整顿村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，把问题和矛盾解决在换届选举之前。三要加大基层基础保障投入力度。要充分利用“一事一议”、党建项目和“第一书记”项目，加强村级活动场所建设，夯实党组织服务群众基础。要结合实际提高基层党组织书记待遇水平。要加强便民服务体系建设，为群众提供“一站式”、“零距离”的全程代理服务。要保证办公活动场所冬季取暖，满足群众活动、学习、娱乐需求，四要持续整顿软弱涣散基层党组织。今年是软弱涣散整顿工作的收官之年，省委、市委将对我县软弱涣散整顿工作成效检查验收。各党委要对照软弱涣散基层党组织整顿工作任务，有针对性地制定整顿工作措施，对照标准，查缺补漏，强化政治功能、服务功能和治理能力，进一步增强内生动力，提高基层党组织建设水平，在2017年底全部达到“a”类党组织标准。五要抓党建促脱贫攻坚。要加强对第一书记和驻村工作队的日常管理，确保第一书记和驻村工作队在抓党建促脱贫攻坚中发挥作用；要整合各类党建资源，大力推进“党建+扶贫”措施，实现基层党建与精准扶贫工作的无缝对接、互促共赢；要建立健全以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、群团组织为纽带、各种经济组织和农民合作组织为补充的“一核多元”组织架构，深入推进脱贫攻坚行动；要建立乡村两级书记抓党建促脱贫的问题清单、任务清单和责任清单，并作为书记抓党建述职评议考核的重要内容。

三是以“五事争先”活动为着力点，统筹抓好社区党建工作。一要抓全局，在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手。各社区党工委书记要定期开展党建专题调研，真正掌握群众需要解决的问题。要在吃透上情、摸清下情的基础上，把基层党建工作纳入全局去思考、去谋划、去推进。同时，要加大社区党务工作者培训力度，切实提升社区党建工作科学化水平。二要抓契机，在管理上找准影响党员作用发挥的制约点。要严格落实“三会一课”制度，重视党员的经常性教育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理。要在党内生活中把处置不合格党员经常化、制度化，促进党员时刻保持紧迫感，能够正常发挥作用。三要抓服务，在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施。要开展社区与驻区机关、企事业单位和社会组织联动活动，定期召开联席会议，交流党建工作信息，通报社会事业发展情况，从而达到党建资源共建共享目的。要结合实际，开展党员志愿者服务、文体节目表演等各类载体活动，丰富居民业余文化生活，营造和谐社区氛围。

四是以“四带头”活动为着力点，统筹抓好机关党建工作。一要提高业务能力水平，在提高综合素质、服务中心上作表率。机关党组织要大力推进学习型党组织建设，采取读书活动、业务培训、专题讲座、远程教育等方式，抓好机关党员党务知识和业务技能培训。要充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会发展，创造出一个良好的服务环境。二要加强机关作风建设，在密切联系群众、提高群众满意度上作表率。要坚持在窗口单位开展“亮身份、优服务、做表率”活动，教育引导机关党员进一步强化责任意识和服务意识，转变思想观念和工作作风，优化窗口单位服务，提升工作效能。三要严格落实相关制度，在凝聚智慧力量、激发创造活力上作表率。要加强民主集中制教育，严格落实机关事业单位领导干部带头参加双重组织生活制度，广泛推行党务公开制度，建立健全党员帮扶机制，完善党员激励机制和困难党员关怀制度。

五是以发挥党组织战斗堡垒作用为着力点，统筹抓好“两新”组织党建工作。去年，“两新”党组织开展了“红色引领”活动，重点解决了党组织覆盖不到位、发挥作用不明显等问题。今年，我们要在抓组建抓覆盖的基础上，切实推动党组织作用有效发挥。一要抓载体，提升党建效果。要开展“双比双争双评选”活动，结合非公企业和社会组织党建工作重点，评选出3个先进基层党组织、5名优秀党员。要深入推进“红色引领”活动，通过开展“一支部一目标、一企业一特色、一车间一品牌、一党员一计划”等载体活动，打造“两新”组织党建标杆，全面发挥“两新”党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要抓队伍，强化服务能力。要加强“两新”组织第一书记和党建指导员作用，探索推行“五个一”活动，非公企业和社会组织第一书记要坚持每半个月至少有1个工作日到所联系的“两新”组织开展工作，每季度扎实开展一次主题党日活动，每年至少总结推广1项党建工作做法，帮助“两新”组织办好1件实事或解决1个实际问题，年底形成1篇建议类的工作经验，切实提升“两新”党组织服务功能和政治功能。三要抓机制，落实工作职责。要继续推进全县非公企业和社会组织联席会议制度，定期召开工委委员会议，建立“两新”党组织书记列席会议机制和“意见直通车”制度，统筹抓好县域内的非公企业和社会组织党建工作，帮助解决实际困难。

六是以“三转三强”活动为着力点，统筹抓好国企党建工作。要围绕市委提出的“三转三强”目标，重点抓住强化党组织的领导核心、政治核心这个关键，解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。一要转变观念，强化党的政治领导作用。各国有企业党组织要严格落实党组织书记、企业负责人“一肩挑”要求，从制度法规上来保障党组织参与决策的规范性，发挥党组织领导核心作用。二要转变思路，强化党的思想领导作用。要引导教育企业党员、职工树立正确的人生观、价值观，在党的教育下，爱党、爱国、爱企、爱岗。三要转变作风，强化党的组织领导作用。要丰富党组织活动，创新开展岗位标兵评比、为企业献计献策等系列载体活动，发挥党员先锋模范作用，培养优秀党员担任中层干部，推动企业健康发展。

七是以发挥先锋模范作用为着力点，统筹抓好第一书记工作。市委书记孙喆同志到我县调研时指出，第一书记要在加强组织建设、推动农村土地流转、促进种植结构调整、发展农业产业项目、推进脱贫攻坚、带领村民致富、开展农村环境整治、引导良好村风民风、维护农村和谐稳定等8个方面发挥积极作用。各党委和第一书记要认真学习市委孙书记指示精神，重点做好三个方面工作。一是进一步加强管理指导。各乡镇、社区、“两新”组织党（工）委要严格落实第一书记管理指导、能力提升、重点工作攻坚推进等七项制度，健全考勤、定期汇报、督查通报等制度，定期组织学习培训，促进第一书记在基层真正发挥作用。要进一步严肃工作纪律，加大对第一书记定期检查、不定期抽查的工作力度，坚决杜绝第一书记空岗、脱岗现象。第一书记派出单位要协同做好第一书记管理工作，经常和第一书记服务单位联系沟通，了解第一书记工作状态。二是进一步强化服务力度。各乡镇党委和派出单位要强化服务职能，切实帮助第一书记解决工作和生活中的难题，为第一书记工作开展创造良好环境。要积极搭建交流平台，定期组织第一书记座谈交流，促进第一书记更好的开展工作。派出单位要在人力、物力和财力等方面为第一书记提供大力支持，支持第一书记与原单位脱钩，解决第一书记的后顾之忧，不能随意给第一书记安排工作任务，让其安心驻在基层工作。三是第一书记要进一步发挥作用。第一书记要不断提升自身素质，保持良好的工作状态，全身心的投入到工作中去，切实为任职村、社区和企业的发展做出贡献。特别是农村第一书记，要因村制宜、因村施策，开发自有产品，培育特色品牌。要有效运用好“互联网+农产品”的销售模式，拓宽农副产品销售渠道。还要充分利用四达中俄国际贸易中心第一书记推荐展厅，做好产品和项目推荐工作，真正构建起线上线下双线合作服务平台，助推农民增收致富。

要做到坚定实施“五个功能区”发展战略，全面提升人民群众的获得感，实现集贤经济社会各项事业振兴发展，核心在党，关键在各级领导干部。因此，牢固树立正确选人用人导向，加强干部队伍建设，是抓好党的建设工作的重中之重。

第一，要有成熟的政治表现。重点看五个方面的表现：一看在大是大非面前的表现。在理想信念、四项基本原则、党性原则上是不是头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。说当说的话，做当做的事。具体到我们这，就是自觉与县委保持高度一致，不推诿扯皮，自以为是。二看在关键时刻的表现。在重要决策出台、重大事故发生等紧要关头，是否敢于担当，沉着应对，冲到一线，靠前指挥，是否尽最大努力去做，而不是躲闲、逃避。三看在困难面前的表现。在工作中遇到困难、急事、沟沟坎坎，能否做到不气馁、不怨天尤人，而是想尽办法去解决。四看在名利面前的表现。面对各种诱惑，能否静得下心、沉得住气，不乱方寸，不为所动，自觉抵抗各种侵蚀和诱惑。五看在突发事件中的表现。面对突发紧急事件，能否第一时间赶到现场，应对得当，处置有力。

第二，要有勤奋敬业的精神。勤奋敬业是干部必须具备的品质，是工作卓有成效的先决条件，是让组织认可的必由之路，是成长进步的最佳途径。对工作、对事业全身心的投入，是一种境界，其本质就是一种奉献。现在看干部是否敬业，最起码要看是不是有夙兴夜寐、只争朝夕的精神，能不能静下心来、心无旁骛地研究工作，能不能刹下心来，认真琢磨，加班加点，一气呵成的完成工作。能不能对推进的工作一抓到底，不见成效不放手。对要取得突破的工作，就更应该有一种舍我其谁的精神，千方百计攻坚克难。

第三，要有敢于创新的勇气。我们集贤的发展目前还面临巨大困难。财政增收、项目建设、社区管理、城市管理、综合治理等，还有大量问题存在。十八届六中全会后，一系列的改革发展措施，都需要我们有学习新政策、接受新精神、探索新举措的尽头。我县的社区改革之初，也有很多人品头论足，但我们大家共同参与了改革的扎实推进，见证了改革的最终成功。所以，创新要有胆识、要有智慧、要有行动，不能光说不练。所谓的勇气，就是习近平总书记所说的敢于担当。

第四，要有抓发展的能力。我们的干部，不管处在哪个岗位，都要对自己所负责的工作听得懂、讲得清，不当门外汉，不说外行话。如果连自己的工作都说不清、道不明，工作怎么能干好。如果对本部门的情况职能说出个大概，重点和难点都摆不清楚，又怎么能指导好工作。因此，领导干部一定要有自己解决问题的能力。要加强学习，吃透政策，了解实情，对症下药，确保发展更具前瞻性、科学性和可持续性。

第五，要有朴实为民的情怀。拿出更多的精力到基层、到一线去，到条件最差、情况最复杂的地方去，真正把民生放在首位。不整景、不作秀，干点实实在在的事，真真正正的摆正自己的公仆位置。

第六，要有过硬的廉政作风。廉洁从政，是对领导干部最基本的要求。要做到人前人后无区别、有无监督一个样，要严格按照“套路”，也就是中央和上级各项规定出牌。要做到“在暗长先觉，临晨即自鸣”，时刻想着有边界才有自由，有底线才有空间。

作为党员领导干部，更重要的是摆正好自身位置。就是要准确认知七种关系，正确对待组织选择。

第一，要准确认知个人和组织谁欠谁的关系。领导干部成长的每一阶段，都离不开组织的悉心教育；前进的每一步，都离不开组织的精心培养；工作的每一个岗位，都离不开组织的充分信任和提供舞台。组织的关心、教育、培养，对干部来说就如同阳光和空气，受之不觉，失之难存。对组织要始终怀有感恩之心，只有这样才能激发出对党和国家、人民强烈的责任心，才能时刻不忘廉洁奉公、服务于民、振兴发展的初心，才能持续迸发干事创业、推动民族伟大复兴的强大力量。干部的选拔任用，是凭德才表现、凭工作实绩、凭群众口碑，也要看工作需要、发展潜力。全县各级领导干部必须保持清醒认识，对组织的培养要感恩而不是漠视，对同志的进步要祝福而不是嫉妒，对自己一时的“失意”要反思而不是怨恨，多从个人自身角度出发考虑问题、反思自己，经常想想自己对组织哪里做的不够，哪里还有欠缺。要清楚只有个人欠组织的，没有组织欠个人的。要用宽阔的胸怀面对人生、面对事业、面对同志，这样才能真正实现个人的成长进步、快乐生活。

第二，要准确认知没少干和没干好的关系。有的同志因为工作出现失误或不如人意的地方，面对上级或领导批评时，总强调自己面对繁重的工作任务，坚持积极主动投入，经常加班加点，活“没少干”。但干的多不意味着就会干的对、干的好。究其根本原因，要么工作方法循规蹈矩，没有创新；要么沟通协调不够及时，执行不力；要么自身工作标准太低，容易满足；要么落实能力不强，没有不达目的不罢休的精神。工作干的好，既离不开勤奋敬业、踏实肯干的精神和态度，更要沿着正确的工作方向，按照正确的工作思路，运用正确的工作方法。如果从一开始做的就不对，即使做得再热火朝天，也只是在错误的道路上干得汗流浃背，到头来也不会得到上级和领导的认可。所以，那些总是觉得自己没少干却又没干好的人，要认真反思原因。只有干的好才是各项工作追求的最终目标。

第三，要准确认知成长重要和提拔重要的关系。很多同志把“成长进步”狭义地定位成“提拔重用”，说到底，是一种官本位的思想在作怪。真正的成长进步，包含一个人思想的成熟、身体的发展、知识的丰富、人格的完善、境界的升华。提拔不等于成长进步，没有提拔也能积蓄更大的力量，以便将来获得更好的发展空间。如果把“提拔重用”当做人生价值的终极追求，无论曾经如何顺风顺水，都注定是一场以失败而告终的人生。有的干部即使提拔了，如果德不配位、能不适岗、才不够用，同样会遭到人们的嗤之以鼻，提拔重用了也没有尊严。要纠正把提拔升迁当作实现个人价值唯一途径的错误认知，把人生追求集中到提升思想境界、提高素质能力、加强自身修养、发挥特长优势中来，在感受自身方方面面的成长进步中找准人生定位、赢得社会尊重、体现个人价值。要树立正确的选人用人导向，给想干事、能干事、干成事的人，提供相应的展示才华的舞台，避免在干部提拔使用上急功近利、过于浮躁。

第四，要准确认知做好人和做好官的关系。做好人和做好官有时候是一致的，二者都要求做事先做人，不先学会做人，永远做不成事。但做好人和做好官有时又是不一致的，在面对矛盾、触碰利益、需要担当时，只想做处处与人为“善”、不得罪人的“好人”，就做不成好官。这种“好人”式的干部，不仅辜负了党和人民的信任托付，也让自身的个人价值得不到充分体现，最终成为一个“庸官”“坏官”。譬如一个交警对交通违法行为网开一面、不予惩处，看似“好人”，实则更加纵容了违法，不是个好官。党员领导干部要立足自身职责，做真正坚持原则、刚正不阿、敢于担当、认真负责的好官。要克服习惯当“老好人”“和事老”，不敢较真、不敢碰硬，不敢面对矛盾、不敢处理问题的心理。对违反原则、纪律、规定的现象，要敢于批评、制止和纠正；对不遵守法律法规、破坏经济社会环境的行为，要敢于履行职责、从严查处。

第五，要准确认知外部条件和个人努力的关系。领导干部个人成绩的取得，既离不开个人的踏实工作、埋头苦干，也离不开党组织提供、创造的客观条件。要深刻分析、区别对待，让干部认清外在基础条件对工作业绩的真实影响，对成绩的显绩和隐绩有清醒的认识，哪些是通过个人努力取得的，哪些是外部客观条件促成的。避免出现“矮子”站在巨人肩膀上，自以为高高在上，实则躺在别人的功劳簿上沾沾自喜。许多事实说明，干部在艰苦环境中能得到磨练，人才在困难条件下能脱颖而出。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。引导党员干部自觉到经济发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，努力工作，锤炼打磨，练就本领，提升业绩。

第六，要准确认知自我评价和公众评价的关系。一些同志存在“自我感觉良好”的心态。一方面对自己的工作“自吹自擂”，只是做了分内之事却“居功自傲”；另一方面，对自身的问题却“视而不见”“轻描淡写”，自我评价总是高于组织评价和其他人的评价。这种心态产生的主要原因，在于领导干部对自身缺少全面、理性的分析认识。要正确对待自我评价、他人评价和组织评价，把公众评价当作自身成长进步的阶梯，做到时刻反省自己，不盲目乐观；虚心接受批评，不过分自信；直面自身存在的问题并及时加以改正，警惕和防止出现“自我感觉良好”的病态。

第七，要准确认知追求幸福和贪婪奢侈的关系。党员领导干部不是“苦行僧”，改革发展的成果是由人民共享的，我们也是其中的一员，可以也应该享受。但领导干部所追求的物质生活，一定要建立在个人真正付出的劳动和组织给予的正常待遇的基础上，不能由其他非正当的渠道获得。要把对幸福生活的追求，对权利和自由的向往，与现实需要、承受能力等真正结合起来，抛开不切实际、虚无缥缈的追求和幻想。“人生苦恼，一为生存，二为攀比。”譬如上海复旦大学青年教师于娟，一直追求学历要高、房子要大，给自己平添了无尽的压力和烦恼，最后积劳成疾，弥留之际才彻悟“只要能和心爱的人在一起，蜗居也幸福”的道理。因此，要始终保持积极、健康、乐观、向上的工作生活态度，做到不盲目追求、不盲目攀比、不盲目享受。

基层党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各党委负责人要切实履行党建第一责任人职责，加强对党建工作的领导，明确责任，硬化措施，形成合力，狠抓落实，确保基层党建工作收到实效。

一要强化主责意识。各党委要以强化责任为牵动，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。要落实党委主体责任，各党委每年至少要召开2次专题会议研究基层党建工作，要确定2-3项基层党建重大问题并议定解决，研究基层党建工作要全程影像留痕记实。要逐级落实党建工作责任制，党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人，第一书记和支部书记是具体责任人。无论是哪个领域的党建工作，所有责任人都要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，或者党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任，必要时按照相关规定，做出组织处理。

二要形成工作合力。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实把握好“抓书记，书记抓”和“抓基层，基层抓”两个重点；各乡镇党委要切实抓好农村党组织建设；社区党工委要切实抓好社区党组织建设工作；县直机关工委要履行好对机关党组织建设的指导职责；县开发区党工委、市场监督管理局等党委要积极配合“两新”工委抓实“两新”组织党建工作；教育局党委要组织开展好“抓好党建转作风，塑好师德正师风”活动，抓好学校党建工作；县纪检委、宣传部和县财政局等部门要发挥好各自职能作用，关心支持基层党建，形成抓基层党建工作的合力。

三要加强示范引领。要突出抓好示范点建设，全县党组织要分领域创建一批基层党建工作示范点，推动各领域党建工作全面提升。在农村，各乡镇分别要创建2个党建工作示范点；在社区，全县至少要创建4个党建示范点；在国企，至少要创建2个党建示范点；在“两新”组织，至少要创建5个党建示范点；在机关，至少要创建8个党建示范点；在学校，至少要创建2个党建示范点。示范点要选基础好、发展潜力大、具有特色的基层党组织，在领导班子、党员队伍、党建业绩、运行机制、工作作风等方面都要过硬。各党委要安排党建业务强、理论水平高、个人素质好的同志作为示范点联络员，定期到点指导。党委负责同志也要经常到示范点调研，为基层解决实际困难。对基层在示范点创建中的好思路、好做法要及时总结推广。同时，不能搞形式主义，追求表面的轰轰烈烈，要有扎扎实实的工作，真正发挥出示范点的示范、引导、带动和辐射作用，促进基层党建水平的整体提高。

四要确保工作落实。各党委要对照中央和省、市、县委的安排部署，逐项列出重点工作任务，制定详细基层党建任务清单，确定具体责任人，做到思路清晰、要求明确，使每一项工作责任具体化，要建立一本“明白账”，避免眉毛胡子一把抓。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格局。县委组织部要结合党建工作调研、日常工作检查，随机抽查等方式，对任务落实及工作进展情况进行督查，确保基层党建工作任务强力推进、有效落实。目前，就有一项重点工作需要各党委落实到位，即“魅力中国城”投票工作。虽然双鸭山市暂时领先韩城市，但是按照目前的投票趋势，双鸭山每天2万多票的增长速度迟早要被韩城每天4万多票的增长速度追赶上。所以各党委要严格落实市委组织部部长马新同志的批示，认真组织好投票工作，进一步采取措施，加大工作力度，动员广大党员及全社会都参与进来，积极为家乡做贡献。

同志们，今年的基层党建工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们必须紧紧咬住全年工作目标，凝聚狠抓落实的强大合力，心无旁骛地投身工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作实现新突破，全力开创集贤县基层党建工作的新局面！

基层党建工作讲话稿

目前，公司所属党支部的工作参差不齐，还存在急需解决的问题。一是不能正视党支部工作作用。很多支部书记还存在“自己是个配角，主要责任在行政领导”的意识，并已经形成了心理定式。党支部工作虽然在经济工作中处于配合地位，但不代表所有工作都处于配合地位，要明确本身应该履行的职责，更好地开展的工作。二是党支部工作表现没有显示度。党支部工作不显山不露水，没有显示度，没有存在感，在广大职工群众中工作作用比较微弱，使得党支部工作没有相应的公信力。

党支部工作可以总结为十八个字，即“学文件、统思想、抓干部、强服务、促发展、保稳定”，下面针对支部工作谈谈看法。

学文件。一是党的政治理论学习。作为支部书记不仅仅是发展党员、读读文件，还要对党的基本理论、路线、方针、政策要有深入学习和研究，不断提高自身的政治素质。二是开展中心组的学习。中心组学习内容不仅要学理论、学时事，还要涉及到业务学习，包括行业知识方面的学习。中心组学习不能流于形式，要有笔记，而且要有学习体会，虽然不要求每次学习都要求写，但重点学习要撰写学习体会，这样才能更好地体现学习效果，发挥学习作用。

统思想。思想政治工作是党的一项重要工作，是我党的优良传统，是一切工作的生命线。党支部工作的重点就是把职工的思想统一到中央的各项决定中，统一到公司的各项部署上，党支部不能发挥这个作用就等于没有履职。一是认真组织全员轮训。全员轮训的目的是将全体职工的思想统一到集团新的一年的工作上来，统一到公司的新的一年的工作上来，同时解决一部分职工的思想问题。二是充分利用内部刊物的宣传平台。内部不仅体现党组织的各项工作，也要宣传生产经营管理等各个方面工作。不能把这个平台当成可有可无，当成次要任务来完成，它是树典型、统思想的阵地。三是深入开展“拉家常”活动。要在“拉家常”过程中不仅仅征求职工群众对企业发展提出的好意见好建议，了解职工个人工作生活中的困难，更重要的是把公司、各个单位需要对职工群众宣传的内容进行传达，不仅是倾听者，更是宣传者。

抓干部。一方面是干部的培养与管理。虽然党支部没有任命领导干部的权利，但是党管干部的原则是必须遵守的。一方面要做好人才的培养和输送工作，发现优秀的人才向公司党委推荐，还要认真做好班组长队伍的建设，班组长在许多工程中起到主动脉的作用。另一方面是干部的廉洁从业。在企业的管理过程中，不是签订一份廉洁从业责任书，工作就结束了，还要防微杜渐，防腐拒变，保证干部的廉洁从业。

强服务。主要是“一岗双责”的两个方面，相互补位，相互促进。一方面是行政领导履行党务工作。成员班子在党建工作中都是有责任的。目前工地比较分散，基地比较分散，所有党务工作都由党支部书记去完成，时效性不够，容易存在蜻蜓点水的现象，很难实现工作的全覆盖。一岗双责是保证基层党组织全覆盖的一个重要措施。另一方面是支委在工作中发挥更大作用。支部书记、支委不能仅做党务工作，经济工作就不参与了，也要起到促进行政工作的作用。“强服务”就是基层领导班子对工作的履职，对党员、群众的服务。同时，党员的带头作用也应该包括在“强服务”范畴内，党员不仅是起到模范带头作用，更重要的是能够为职工群众做些力所能及的事情。

促发展。党支部工作的核心就是要促发展，一方面是促进班子团结，维护班子团结首先是党支部书记的职责，和谐才能促发展，稳定才能促发展。另一方面就是融入中心。要围绕中心开展工作，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用。

保稳定。核心就是职工队伍的稳定，职工不稳定出现上访现象，党支部的工作肯定是不行的。现在国际国内的形式这么复杂，处于首都北京这样一个政治敏感地带，党支部要有充足的政治敏锐性，无论出现任何政治状况，花木公司的干部职工都不能成为事件的一份子或者发挥负面作用。

总之，党支部工作基本就是“学文件、统思想、抓干部、强服务、促发展、保稳定”十八个字，把这落实到位支部工作自然就做好了，支部书记就算称职，这就是支部书记的职责，是第一位的目标。

基层党建工作讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同文宝、笃坤和组织部门同志深入到各镇、管护区调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对今年的基层党建工作再安排、再部署。

2019年，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、地、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“党建接力融合工程”为抓手，全力推进地委“融合党建三年工程”向基层延伸，基层党建工作得到进一步规范和提升。特别是在机构改革、管护区经济、森林防火、全域旅游等中心工作中，基层党组织和广大党员做了大量工作，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。

通过近期的调研和对照新时代党建工作的新要求，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：

结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。

二是站位不高，主责主业意识不强。一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。

三是作用发挥不充分，引领行业发展能力不强。这几年的中央、省委、地委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。

四是组织生活制度执行不严，党员管理不到位。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度坚持不经常，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，甚至有的党组织没有真正召开过组织生活会，只是补记录，凑次数，组织生活制度落实不好。加强和分类管理党员不够，对在职党员日常管理缺失，导致个别党员积极性不高；对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。

这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

下面，针对存在的问题，我讲七点意见：

一要扎实开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。这次活动是学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省重要指示精神的一项政治任务，更是推动我区全面转型、全方位转型的迫切需要。但是，解放思想不是纸上谈兵，不能空对空地泛泛谈理论，要结合实际，拓展思路，结合我区的重点工作，用解放思想的方法和措施去解决实际问题。要从不同维度审视我区存在的短板和不足，带着问题导向去解放思想，在解放思想中去解决问题，把解决的问题、做成的实事、群众的口碑，作为解放思想的试金石和温度计。别只谈想法不谈做法，更不能没有结果、成果、效果，否则，解放思想只能是坐而论道，而不是推动高质量发展。作为主要领导要谋划在前，主动琢磨事，深入分析本单位优势在哪，劣势在哪，怎么去扬长避短？要善于从大局出发思考问题，突出本单位本部门特色，抓出几件有亮点的事，带动各项事业进步，凝聚发展力量,更好地推动区委、区政府的决策部署落地落实。其他班子成员要立足全局，立足本职，当好参谋助手，切切实实把分管工作抓实落靠。

不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。

三要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。

四要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。

让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。

六要保持良好精神状态。我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。

七要做到公私分明。公生明，廉生威。各级党员领导干部要保持一颗公正之心，虽然做到一碗水端平很难，但必须要做到公私分明，办事公道，切实把手中的权力实实在在地用在推动发展、为职工群众办实事上。要抵制不正之风，绝不能把职权当特权，用公权换取私利，自觉远离各种小圈子，培养良好的生活情趣。要正确处理好个人感情，特别是亲情、友情、恩情；要分清爱护、关心和偏袒的界限，不因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。

关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：

首先要定位什么是管护区经济？我认为是三个方面：确立主营业务、实现集体积累、职工要有收益。需要把握的有四个原则：保护的原则、规范的原则、普惠的原则和实事求是的原则。需要注意的问题有三点：一是引导不强求，扶持不包办；二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。

二要把党建工作做“亮”。“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。64个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给xx的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。

有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。

同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新xx作出新的更大贡献，以实际行动向新中国成立70周年献礼！

基层党建工作推进会总结

简报一：

11月25日，全市基层党建工作现场推进会召开，总结全市基层党建工作情况，研究部署新形势下加强和改进基层党建工作的思路和措施。市委书记、市人大常委会主任杨军出席会议并讲话，市委副书记孟庆斌，市委常委、组织部长邹斌芳，市委常委、秘书长王斌参加会议。省委教育实践活动第六巡回督导组到会指导。

与会同志实地考察了岚山区碑廓镇西辛兴村、山东万方集团、莒县长岭镇石井社区和刘官庄镇高家庄村，观摩了党员积分管理、基层党建创新“县委书记项目”、“议事学习日”、党群“双向直通”机制等基层党建工作典型，各区县委(工委)负责同志作了交流发言。

杨军指出，近年来，我市认真落实基层党建责任制，不断健全组织体系、创新工作载体、完善制度机制、强化基础保障，全市基层党建工作扎实推进，取得明显成效。特别是深入开展党的群众路线教育实践活动，有力推动了全市基层党建工作。

杨军强调，基层党组织和党员干部处在深化改革、推动发展、服务群众的最前沿，占据重要位置，发挥重要作用。各级各部门要牢固树立党建主业意识，牢牢把基层党建放在心上、抓在手上、落实在行动上。要结合基层党员干部特点，以社会主义核心价值观和“本色”精神为主要内容，抓好理想信念教育。要按照基层服务型党组织“六有”标准要求，把为群众服务作为基层党组织建设的根本宗旨和功能定位，着力解决好“有人服务”和“有钱服务”问题。

杨军指出，加强基层组织建设，贵在坚持、贵在重心下移、贵在服务群众、贵在有好的班子和带头人。要巩固拓展教育实践活动成果，严格党内组织生活，进一步整治“四风”改进作风，努力形成基层党建工作长效机制。要扎实组织好村、城市社区“两委”换届，严格执行换届政策和程序，把带富致富能力强、热心服务群众的干部选进班子。要进一步深化落实党群“双向直通”机制，打通联系服务群众“最后一公里”，实现党员干部直接联系服务群众的常态化、全覆盖。

杨军要求，各级党委特别是党委书记，要把基层党建作为事关全局的重大责任和任务，强化基层党建“述评考”责任体系，充分调动各级各部门抓基层党建的积极性。要坚持调查研究，深入基层、深入群众，听真言摸实情，积极为基层党建工作出谋划策、加强指导。要坚持问题导向，围绕基层班子建设、机制制度、发展状况、群众满意度等问题，一项一项研究对策，突出重点，攻坚克难，夯实基层党建工作基础。

邹斌芳在主持会议时强调，要认真学习领会这次会议精神特别是杨军书记的'讲话精神，把基层党建作为事关全局的重大任务，把第一责任牢牢抓在手上、扛在肩上，进一步研究好、解决好工作中存在的突出问题，扎扎实实抓好今年的基层党建重点工作，推动全市基层党建工作再上新的台阶。

市委党的建设领导小组成员、各区县委(工委)书记、乡镇(街道)党委书记参加了会议。

简报二：

11月26日，我县召开基层服务型党组织建设暨农村基层党建工作现场推进会议，深入分析基层党建工作面临的新形势、新任务，并对当前以及今后一个时期全县农村基层党建工作进行部署。会议强调，要用心用情用力服务，夯实基层党组织建设，提升基层党组织建设的基础。

县委书记苏格非出席会议并讲话。县委副书记范喜主持会议并安排基层服务型党组织建设暨农村基层党建工作。县委常委、县委组织部部长杨艳龙，县委常委、田园镇党委书记周耀泉等相关领导参加会议。

苏格非指出，重视基层党建是我们党的优良传统、重要经验，是推进“四个全面”的应有之义、内在要求，是夯实党执政基础的长远之计、固本之举，一定要突出问题导向，进一步提高思想认识。

苏格非要求，要注重创新实践，强化工作措施，坚持政治功能与服务功能相结合、组织覆盖与工作覆盖相结合、依靠群众与教育引导群众相结合，与时俱进，创新实践，真抓实干。在加强、基层党组织建设中，要充分发挥基层党组织作用，健全完善基层党组织设置，选优配强基层党组织班子，切实加强基层党员队伍建设、持续整顿软弱涣散党组织，提升基层党组织服务能力，健全村务监督委员会工作机制，发展壮大村级集体经济，加强人民群众的教育引导，推动经济社会跨越发展。

苏格非强调，基层党建与全县经济社会发展紧密相连，与人民群众福祉息息相关，要从巩固党的执政基础和执政地位、推动全县经济社会跨越发展的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性、必要性和紧迫性。各级党委要切实加强组织领导，把抓好党建作为最大的政治、最实的政绩，牢固树立重视基层、强基固本的思想观念，从严从实要求，强化责任担当，形成工作合力，抓好工作落实。要落实基层党建责任，形成齐抓共管合力，加大督促检查力度，精准发力、形成合力、持续用力，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好基层党建各项工作落实，不断推动全县基层党建工作再上新台阶、取得新成绩。

会议要求，全县党组织要围绕“8433”创建思路，牢牢抓住服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五个服务”工作重点，结合镇情村情，对要求逐项进行再研究、再细化、再安排、再部署，制定贯彻落实方案，明确工作责任，确保各项任务和要求落到实处。一要确保集体经济全部“脱壳”。二要完成自然村活动场所建设任务。三要保证综合服务平台高效运转。四要充分发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”的作用。五要抓实村(社区)“两委”换届选举工作。六要理顺村务监督委员会工作。七要持续深化“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动。

与会人员还先后到漭水镇明德村、田园镇勐廷社区、温泉镇松山村、卡斯镇邑里自然村、卡斯社区、柯街镇华侨社区就基层服务型党组织建设、扶贫双推进工作和杨善洲精神教育基地建设情况进行了参观学习。湾甸乡党委、县审计局党支部、天和医院党支部在会上进行交流发言。

更多。

基层党建工作讲话稿

这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实，既外出考察学习了荆门经验，又拉练检阅了各地党建工作成果。刚才，有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会，志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神，进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见，供同志们参考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重，从而进一步坚定我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到，“三农”工作历来是党和政府工作的重中之重，在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济发展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用，而且一个地方经济社会发展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此，从某种意义上讲，我们抓农村基层党建工作，就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习总书记强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局，我认为，抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子”、“总开关”。

1、要从推进“四个全面”战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”。要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计，我市现有农村基层党组织617个，农村党员30785名，占全市党员总数的47.5%，这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。

2、要从农业农村发展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来，全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市”这一主题，高举“四化同步”发展大旗，加快美丽乡村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展；如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系；如农村人口流动规模大且十分频繁，“三留守”问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性；如随着城镇化进程加快，土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升，如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。

3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习总书记多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从**的情况来看，我们在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度不落实，“三资”管理混乱、财务管理不严，群众意见很大；有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，我们务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，持之以恒抓紧抓紧再抓紧，以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。

第二，要围绕“双五”要求再发力。前不久，全省农村基层党建工作会议明确提出，各地要把“双五”建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手，持续用力，抓住不放，积小为大，从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五”是指在推进“五个基本”建设基础上，不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能”。“五个基本”就是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能”就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、服务群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能，这是适应当前农村形势发展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。“五个基本”是前提、是保障；“五个功能”是目的、是体现。“五个基本”重在强要素、打基础，“五个功能”旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好“双五”要求，在具体工作中，我认为要突出抓好以下“三个五”：

1、把握“五个重点”，切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多，关键是要抓住重点、突破难点，从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在，农村党组织主要是按照行政区划设置的，随着农村多元经济结构的不断演进，各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速发展，在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多，自然而然地形成一些党建工作的“空白点”。因此，我们一定要以变应变，主动适应农村经济社会发展的新变化、新趋势，打破以往党组织单一设置模式，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的工作力度，做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的“掌门人”、“领头雁”。实践证明，有个好支书，支部就强，发展就快，党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此，我们要进一步加强“领头雁”工程建设，在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面，要继续实施“回归”工程，不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来；另一方面，要加强教育培训，不断提高村支书发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，通过建立村支书“小微权力清单”，加强任期和岗位经济责任审计，促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施，加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱涣散党组织也是一项经常性任务，必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训，继续坚持台账管理办法，发现一个、整顿一个、验收一个、销号一个，持久用力，转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此，我们必须认真落实全面从严治党要求，把“从严从实”贯穿于党员发展、教育、管理的各个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动，采取设岗定责、设星创优、设红黑榜等办法，组织党员开展志愿服务，激励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

2、突出“五大任务”，鞭策党员干部建功立业。今年，是我市村“两委”班子换届选举之后的开局之年，也是收官“十二五”谋划“十三五”的关键之年。新班子要有新气象，新周期要有新作为。如何展示新气象、体现新作为，我认为，重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带领群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富奔小康，两者高度统一、完全契合。因此，我们要通过抓好基层党建工作，来进一步激发广大干部群众的精气神，自觉为农村改革发展稳定增添动力，从而保持“三农”形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人”，党委和政府有责任，对口帮扶部门有责任，村级组织更是责无旁贷，且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫项目、政策资金落地到位的基础上，还要积极主动寻找脱贫致富的突破口，团结带领群众尽快脱贫出列，兑现我们党的政治承诺。三是在发展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村发展变化，一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强，则事好办。因此，我们要始终把发展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建工作和增强基层组织服务功能的一件大事、要事来抓，坚持因地制宜，分类施策，通过盘活“三资”资源，大力发展和壮大村级集体经济。四是在联系服务群众中建功立业。这些年，各地通过整合资源资金，新扩改建了一大批党员群众服务中心，并不断完善便民服务体系，为我们加强农村基层服务型党组织建设打下了坚实基础。今后，我们要继续坚持把服务群众作为农村基层组织建设的鲜明主题，把乡村治理与服务群众有机结合起来，努力打通联系服务群众“最后一公里”。要持续推进村级党员群众服务中心“五务合一”和“420”便民服务体系建设，努力为人民群众提供更加快捷便利的服务。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治，则天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。各级党（工）委一定要重心下移，督促基层组织加强对群众的宣传教育，积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道，认真落实好“四必到四必访”制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制，善于运用各种方式方法，调处矛盾，化解纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇。

3、健全“五项制度”，不断规范工作运行机制。村级组织既是我们党的执政基础，也是一个群众自治组织，必须依靠一套规范严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否则，自治组织就会成为“乱治”组织。借古鉴今，学外安内，各地要积极引导村级组织着力构建“五项基本制度”：一是坚持“日值班周碰头月例会”制度。这项制度已经在全市推行多年，今年村干部工资大幅度提高，给这项制度的推广和坚持创造了极好条件。各地要坚定不移地落实和坚持好这项制度。今后，村主职干部原则上要实行全职化管理、脱产化工作，把主要精力放在村里的各项工作上来。村“两委”班子要坚持每日有一名干部在村部坐班值日，并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会，检查总结前段工作，研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日”制度。农村党员不能经常开展活动，是当前农村基层党建工作不容忽视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验，全面建立“农村党员每月固定活动日”制度，拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员等方面内容，“一月一主题”，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等一系列活动，并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制，推进基层治理法制化、现代化，是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年，我们抓住村“两委”换届契机，基本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人”的要求，切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实“四议一审两公开”制度。这是村级民主自治机制的创造性实践，较好地体现了把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要规范运用这一制度来决策，确保公平公正和阳光透明。五是健全“双代管零招待”制度。从市委对各地巡查情况来看，很多村干部出问题，主要是出在财务账务管理上。痛定思痛，我们一定要从源头抓起，切实加强村级财务账务管理制度建设，进一步重申和强调“双代管、零招待”要求，重点在“不准搞什么、搞了怎么办”上进行硬约束、严规范、重处理。

第三，要强化责任担当抓落实。抓好农村基层党建工作，需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，以严的态度、实的作风和硬的措施切实抓好基层党建责任制落实，以此推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

1、要强化责任担当。抓好党建是最大的政绩，抓不好党建是最大的失职。在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记提出了发人深省的治党“三问”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？以实际行动回答好这“三问”，我认为是各级党组织和领导干部讲政治、讲规矩、讲纪律的重大表现。因此，各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，一定要敏锐见识，保持清醒头脑，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各地党（工）委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党（工）委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，每年抓住几项重点工作，突破几个难点问题，真抓实干，稳扎稳打，步步为营，年年有成，不断推动农村基层党建工作迈上一个又一个新的台阶。2、要强化导向引领。就是要倾注更多的精力、财力和人力抓好农村基层党建工作，形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量，各地党（工）委在班子成员分工上要统筹考虑，给予倾斜。今后，专职党（工）委副书记和党（工）委组织委员要回归岗位，聚焦主业，花主要精力抓好基层党建工作。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村组干部待遇政策，并且随着财力增长不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，还要帮助村级组织树立形象和威信，对一些部门和单位安排给村里的任务，要按照“权随责走、费随事转”的要求，督促其提供必要的工作条件。对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当。

3、要强化考核运用。各地要充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。一方面，要订好责任清单，着重围绕“抓什么”、“怎么抓”，把基层党建工作任务进行分解落实，确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面，要进一步完善考评办法，全面落实“三级联述联评联考”，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题，要逐一列出整改措施和时限要求，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。同时，还要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，还要核查问责、诫勉谈话，甚至作出相应的组织处理。同志们，抓好农村基层党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的要求，进一步理清工作思路，突出任务重点，落实过硬举措，不断开拓进取，真正做到抓有所为、为有所成、成有所就，努力把农村基层党组织打造成为推动农村改革发展稳定的坚强堡垒，为实现全市经济社会发展“十二五”完美收官和“十三五”良好开局提供更加有力的组织保证。

基层党建工作讲话稿

党基层组织是党全部工作和战斗力基础。当前，我国改革和发展已进入一个新时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新形势下更好地发挥党员先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务基本要求，又是体现党员形象和先进性客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常时候看不出来，关键时候站不出来，危难时候豁不出来”。

党生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众拥护和支持，党执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用具体形式和途径。如一些地方推行“设岗定职”做法，一些企业推行“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性支撑，缺乏足够持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩活动，探索各种行之有效平台和载体，为党员作用发挥提供更为广阔舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关同时，进一步完善党员退出机制。可通过设计具有可操作性规则和流程，以党员发挥作用情况作为考核评价党员重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员教育培训。党员素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用发展。而党员素质提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员学习提高，但对普通党员教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙工作和生计事务，使得他们对党最新方针政策和国内外形势了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众宣传教育和带动作用。因此，对普通党员教育培训显得十分重要和迫切。

从目前情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员教育培训提供良好条件。而基层党校，包括县级党校，培训对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应文件，把对普通党员教育培训工作作为基层党组织硬任务，根据各单位性质和业务情况，每年抽出一定时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量考核评价，以确保培训工作卓有成效。各位评委、朋友们：

面对这许多挑战，国人没有退缩，尤其是我们江苏人更是以积极姿态坦然地迎接挑战：在洪峰肆虐严重关头迎接挑战，在国企改革浪潮中迎接挑战，在经济结构调整机遇中迎接挑战，在“科教兴时伟大战略中迎接挑战……我们这些勤劳进取江苏人，正是在无休止挑战中，创造了一个又一个辉煌，一步步迈向崭新世纪。

作为一名普通教育工作者，我就经历并直面过许许多多挑战。八年前，我把中文系毕业生常有那种玫瑰色文学之梦播种在一所偏远山区中学，但很快就遇到一个教育思想上挑战：在。

教学。

中，是让学生做主人，还是教师做主人？我不颀领导和老教师担心，硬是把学习主动权和管理自主权统统交给了学生。为此，我不得不向校长立下军令状，并起早贪黑，钻研理论，分析学生，精心设计每一个方案，耐心走访每一个家庭……一千多个日日夜夜过去了，我终于迎来了第一道曙光：我班级和那个名不见经传学校一起跃居全县榜首，我在挑战中挺了过来。老乡们奔走相告，纷纷要把孩子送到我班上。

通过这件事，我明白了一个道理：挑战就是机遇，要想赢得更多机遇，就不能满足现状，于是，我对工作和事业都进行了大刀阔斧改革：我向学习习惯发出了挑战，和学生一起提出“习惯成性格，性格定命运”响亮口号，摸索出一整套培养良好习惯方法；我向教育科研传统局面发出了挑战，坚持以科研为先导，推动教学改革，每年发表数十篇文章，有论文还在全国获一等奖。我所在学校也被评为教科研先进学校。更多时候，我是向自身知识结构发起了挑战：工作之余，我用三年时间完成了中文系本科函授学习，并成为一名优秀毕业生；我用一年时间参加吉林演讲培训学院学习，也成为一名优秀学员；我用四年时间完成了法律本科自学，实现自己所追求教育与政治经济有力沟通；我还广泛涉足新闻传媒、电脑外语等领域……我希望自己目光能够瞄准大文化、大教育崭新高标！八年来，我几乎没看过一场电影，所有节假日，几乎都是我读书、学习和写作黄金时光。我也常常感到深深愧疚，就是对不起自己含辛茹苦妻子和嗷嗷待哺孩子，还有那常常在村头盼儿回家白发老娘！

说到这里，或许有人要问：你讲这些不是自吹自擂吗？不！我只是想通过一名普通得不能再普通年轻人经历向外界证明：江苏职工是开拓进取职工，是敢于发出挑战并迎接挑战职工，是永远挑战者！

在新世纪到来之际，让我们用全部赤诚和智慧，去迎接改革路上方方面面挑战，去迎接新世纪暴风骤雨挑战，让我们江苏在挑战中去拥抱新世纪辉煌！

范剑虹。

一、阅读与分析案例一般方法。

通常，在解析案例时我们一般使用相关法典、法典评论集及学说与判例。此外，任何法律案例必须在一定时间内解析完毕，同时应该用三分之二时间解析案件难点，也就是说对难点用学说与判例作深入解析。经调查定下案情，应该对案例鉴定解析者有一定拘束力，教学案例视为已定论案情，但必须注意这儿指是教学案例，而不是在法院争诉之中案例。对在法院争诉中案情确定是十分复杂，因为各方律师均会提出一些不同案情细节，其中均有不同法律含义。在教学案例中学生不能随便增加案例没有提供细节，教学案例中没提供细节就推定为没有此细节，而案情中提供细节必带有一定法律含义。比如，〝五岁孩子将皮球投向邻居玻璃窗，玻璃窗碎了〞。这儿玻璃窗碎了，不能再去探究，五岁孩子掷出皮球能否真打碎玻璃，因为教学案例细节是设计而成，必须定格，否则案例解析就会处在不稳定之中。尤其是不能用法律构成要件去引导及补充案例提供细节，比如案例中提到作案者喝醉了，因而有人就凭这一点推定作案者无责任能力，并依次将解析答案引向错误方向，但事实上，一个酒醉细节本身并不能成为无责任能力必然结果，这里有作案时并没醉情况，或者明知酒后驾车会撞死时还是放纵自己喝酒情况。

当一个案例放在你面前时，你必须认真，细致地阅读与理解它。那些在阅读案例时省略时间人往往会在解析时出错。因而，应先用简单草图构划出案例多种不同法律关系与细节，以便有自由头脑去思考案例中出现难点，而不必在遇到问题时再从头阅读案例（此时因时间限制往往会草草地一目十行地阅读），既浪费时间，又可能忽视案例中提供细节。因为在案例中教授往往间接地提供了在法律上有意义细节，并以此设计考核内容，比如：〝实验中学学生〞就隐含了他是未成年人，他已过七岁，他是限制行为能力人（参见德国民法典第106条。澳门民法典第111条与第112条没规定未成年人定义与行为能力问题，这两条与德国104条与106条相关，但是没有明确订立限制行为能力人条款。）。当然也有例外情况：比如实验中学生已经是成年人了，但在教学案例解析鉴定时以通常情况为主，即他是未成年人，否则综合性教学案例就难以设计其中间目标与最终目标。只要你从附合生活事实角度去观察所提供案例，将案例作为一个整体去阅读，并理解与解析细节之间联系及本身含义，就可避免先入为生及铅牛角尖现象，从而为案例鉴定奠定良好基础。

但在阅读案例时也会出现不同难题。我在德国学习法律时发现有些案例在一个对法律适用非常关键问题上无详尽细节（这在司法实际上也常常出现）。这种案情细节上漏洞有时是故意设计，有时是教授疏忽。此时你就应该借助于接近生活情理、非人为臆想解释方法去理解案情，从而在必须选择不同案情细节之间找到可信解析，以弥补案情留下漏洞。由于此时案情细节细致差异隐含差不同法律适用后果，或隐含不同法律含义，并且一不小心就会误导你进一步对案情正确解析，这时你必须先对案情明确加注你解析理由就够了，而不要琐鐀地先加以推理与鉴定，这样你就可以比较清晰思路，而不会因不同但又相似案情细节而在法律上作出错误判断。

最后在对综合案例中提出问题必须在以后鉴定结果中作出明确回答，你常常必须去不同法学理论与观点之间作出选择，或者在不同法律适用及法律后果冲突中按规则作出选择，你不能给读者两个答案，让别人去判断应该用哪个答案。这是阅读理解案例之后必须心中有数。

从方法上看，案例解析报告与案例解析考试在论述结构上没有原则区别。唯一区别在于：案例解析报告须用学说与判例资料来详细论证案例报告中所出现争论难点。这些争议难点往往是在判例中出现争议交点。你必须对学说进行研究，在这儿所说学说是指与案例争议有直接关系学说，因此不能将用在违反合同后附随义务学说（pfv，pvv）用缔约前过去（c.i.c）上去。此外，不必将这直接有关多种学说详尽地加以陈述，而是只要将不同观点用精炼语言概括出来，并针对争议难点进行判断与分析就行了。过多地对相关学说进行论述固然是多余，而仅仅以其中一位法学家与评论家或一个法院判例来论述却也是不够，而仅仅冠以〝通说认为……〞更是难以让人信服，因为有时少数派理论更切合具体案情中出现争议解析，不经过比较与解析只能降低通说说服力。在解析中不能害怕表达自己独立理由，要有重点地逻辑地排列所要论述问题，加大在法律上解析案情穿透力，给人一个明晰思路，这一都是教授在设定案例时所期待。

联社办公室，在一般人眼里，无非是管管档案、分分文件、发发通知之类活整天搞不完闲差部门。依我本人愚见，在现今形势下，联社办公室工作虽繁复而不可缺、虽平凡却显重要：

一、办公室工作，无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作，还是人事工资、档案管理、文书处理、会议安排、机要保密、后勤服务、安全保卫等事务工作，都是围绕“服务”这一中心运转。为领导服务、为机关服务、为基层社和外单位、群众服务是办公室最基本职能。

1、是要为领导决策搞好服务。办公室直接服务对象是联社领导。为领导决策服务要坚持三个标准，即“全方位、全过程、高效率”。“全方位”就是要遵循领导决策意图，从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等方面，为决策提供尽可能多依据和支持；“全过程”就是要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署贯彻落实；“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作速度和质量，使决策落实得又快又好。

2、是为机关搞好服务。办公室是联社工作正常运转“中枢”，因此，办公室必须充分发挥其协调各方作用，为联社运行，为各部门相互间协作配合搞好服务。

3、是为基层社和群众搞好服务，这是办公室工作核心与重点。

4、是搞好综合协调。就是要在职能范围内，汇总各方面情况，集中各方面力量，统一筹划整体工作安排，调节工作运转各个环节和功能，对部门之间由于职能交叉产生工作矛盾进行协调，减少扯皮现象。

二、办公室是联社重要综合办事机构，是承上启下，联系左右，协调各方桥梁和纽带，是面向社会重要窗口。

一方面，对于上、下级和其它兄弟单位来说，办公室是信息网络中心，处于联络站地位，是联络上下左右，沟通四面八方窗口。办公室负责接收处理上级和兄弟单位来文来函，接待上级领导视察、检查和兄弟单位负责人来访；处理各种公务往来，接待群众来访等等。一般与外界联系，首先都要经过办公室，联社领导得到外界各种信息，也首先是通过办公室这个“窗口”。因此，办公室工作效率要高，形象要好，真正成为高效务实机关，体现联社风貌。

另一方面，办公室是联社门面，是代表联社领导处理问题、办理事务、反映领导意图，办公室工作人员工作做得怎样，作风好坏，直接体现联社形象和风貌。

三、办公室工作要坚持发扬传统和开拓创新统一，才能不断发展和前进。

1、要有主动性。办公室所处地位和它职能作用决定了其所有工作只能是服从性。但是办公室工作服从性不能与被动性划等号，很多工作我想可以提前预测，主动开展。只要坚决摒弃被动服务观念，增强超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备，办公室工作一定会由难到不难，由被动变主动，开创出新局面。

2、要有预见性。工作中，不仅要及早发现已经出现问题，而且要善于发现苗头性甚至潜伏着问题；不仅要看到事物表象，而且要善于揭示事物本质；不仅要把握事物现状，而且要比较准确地预测到它发展趋势。据此，搞好调查研究，获取和掌握丰富材料，为领导决策提供具有前瞻性预案。

3、要有开放性。开放性是新时期办公室工作一个突出新特点。办公室要注意自身开放，要虚心学习同行甚至外单位工作先进手段和管理经验，对内要克服单位与单位之间、行业与行业之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”自己做人方式，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短，为信用社占领市场份额工作打好人情基础。

4、要有创造性。在坚持和发扬好传统同时，还需要根据新形势、新任务，不断探索办公室工作新思路、新办法和新经验。只有不断创新，才能更好地继承和发扬传统，才能使办公室工作永远保持活力，才能不断总结新经验，开创新局面。

在这电子化时代，办公室工作要充分利用电脑、互联网、办公室软件、e－mail等提高办事效率，做好将来无纸化办公带头人；宣传方面除了刊物发行外，还要利用internet打制厦门农联社自己网站，利用多媒体生动多样文字、声音、图片、动画等对外宣传信用社工作，树立信用社新形象。当然，在增强工作创造性同时，办公室也要注意办事到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导参谋助手。

办公室工作光荣而繁重，正面临着新机遇和挑战。办公室作为承上启下、综合协调、参谋咨询核心机构，如何深入开展办公业务研究，提高办公管理科学化、现代化和规范化水平，促进信用社员员工提高素质、更新知识、增强能力，必然成为信用社改革过程中一项重要而崭新课题。

基层党建工作讲话稿

同志们：

今天，我们在这里组织召开全市农村基层党建“五强创示范”工作推进会，主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于农村基层党建工作的指示要求，贯彻落实全国、全省和襄阳市农村基层党建工作会议精神，进一步分析形势、研究问题，对当前和今后一个时期农村基层党建工作进行再动员、再部署、再督办，进一步推动精力、人力、财力、物力向基层倾斜，不断强化农村基层党组织的领导核心作用，打造农村改革发展的坚强战斗堡垒。下面，根据市委研究的意见，我讲三点：

做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

坚强保证和有力支撑。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”。当前，协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；全面深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的工作；全面依法治国，推进乡村治理法治化，农村基层党组织肩负着直接责任；抓好农村基层党建是全面从严治党的题中应有之义。这些时代精神，乡镇党委、基层党组织一定要准确把握。

农村基层党组织提出了更高要求。

第三，要始终坚持正确方向。重视和加强农村基层党建工作是我们党的优良传统，是全面从严治党的紧迫要求，是夯实党在农村执政根基的固本之举。今年年初，市委出台了《关于在全市推进“五强创示范”全面提升基层党建工作水平的实施意见》，结合我市实际，顺时应势、高点定位、总体谋划，持续推进基层党建工作由抓要素向强功能拓展、由抓基础向抓提升转变、由抓点向扩面发力，高度契合了中央、省市抓基层党建工作的大方向、总布局。全市各级党组织要进一步统一思想，强化“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，一张蓝图绘到底、不换频道、久久为功，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬、全面提升，真正让“组织强起来、服务优起来、群众乐起来”。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是《党章》、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。

伍先进性。

服务，引领群众参与服务、自我服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。当前，农村留守儿童、留守妇女、留守老人已成为一个突出的社会问题，做好“三留守”工作，农村基层党组织责无旁贷。要从看得见摸得着的具体事做起，帮助解决基本生活、教育、就业、卫生健康、思想情感等方面问题，让留守人员生活得踏实、安全、无忧，也让群团工作更接地气、更有生气、更聚人气。

体经济年纯收入在2014年基础上翻一番。三要扎实推进精准扶贫。要把集体经济薄弱村的发展与落实对口扶贫、精准扶贫紧密结合起来，在省市统筹的基础上，大力开展“强村带弱村、共建小康村”活动，组织党建工作、经济实力、治安稳定等方面较强的村，结对帮扶软弱涣散、集体经济实力弱、信访突出等问题村，提振发展信心，提升发展能力。结合精准扶贫，落实“五帮”举措，选派好“第一书记”，确保全市77个贫困村2018年底前全面实现“不落一人”的脱贫目标。

民对村务管理的意见建议。特别要注意加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。三是人员要选好。选配村务监督委员会成员要突出思想政治素质，注重从奉公守法、品行良好、公道正派、敢于较真的老干部、老模范、老党员和乡贤中推选。村务监督委员会一般由3-5人组成，主任由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会。四是制度要健全。要探索建立村务情况分析制度，定期召开会议，研判和梳理村务财务等情况；要探索建立村务监督工作报告制度，定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作，对监督中发现的重要问题及时向党组织反映；要探索建立评议考核制度，每年由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作进行考评，乡镇对村务监督委员会履职情况进行考核。

第五，要抓管理、惠民生，提升促进和谐功能。乡村治，则天下稳。要充分发挥农村党组织促进和谐的作用，筑牢维护稳定的“第一道防线”。一要弘扬正气。加强社会主义核心价值观宣传教育，组织开展丰富多彩的民俗节庆、文化娱乐、文明创建和好党员、好婆媳、好孝子等评比活动，选树群众身边的正面典型，用群众教育引导群众，弘扬中华传统美德，丰富群众精神文化生活。广大农村党员干部要带头讲规矩守纪律，严格廉洁自律，自觉用法治思维和法治方式治理村务、管理事务，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二要广开言路。大力推广“三事工作法”、“王运福工作法”，农村党员干部要经常到群众家里走一走、看一看、问一问，做到“四必到四必访”，即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及“三留守”人员家庭必访、信访户必访。乡村党组织书记要公布联系电话，确保群众有事能找到组织。三要维护稳定。建立健全矛盾排查调处机制，着力完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深入开展民警进村、律师（法官）进村活动，让司法调解成为矛盾化解的“最后屏障”，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡镇。对一些存在家族房头势力干扰村务、村匪村霸欺压百姓的非法活动，发现一起、严打一起，处理一案、威慑一方，让群众更有安全感。

底全省基层党建五年规划中期考评工作。要把总结典型、树立典型、宣传典型作为开展基层组织建设的有力抓手，每个乡镇（街道）都要有党建工作和经济发展的典型村、每个地方都要有各自党建工作的典型经验和做法，把“先进”和“优秀”形象化、具体化，使基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”，引导他们找差距、抓提高，推动基层党建工作水平整体提升。

党建是最大的政治，抓好党建是最大的政绩。推动基层党建工作强起来，需要各方面都高度重视起来、积极行动起来，切实加强领导指导、抓好任务落实。各级党组织要增强管党治党意识，按照“三严三实”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实，推动农村基层党建工作提高到一个新的水平。

牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，帮助基层党组织加强薄弱环节建设，推动各项工作任务落实。市委党建工作领导小组成员单位要加强沟通，注重政策统筹、资源统筹和力量统筹，形成“大党建”整体合力，推动农村基层党建工作迈上新台阶。

第二，要加强督导，确保工作落实。各乡镇党委领导班子成员特别是书记，要经常深入基层，既要解决基层组织党内生活不严格、发展党员不规范、党员意识和责任意识不强等软件方面的问题，又要解决村级组织场所建设标准不高、设施不全等硬件方面的问题。要经常深入村组，看一看村党组织是否健全，党员、干部工作是否得力，作风好不好；看一看村活动场所运行是否正常，党员、群众到那里去不去；看一看群众想什么、盼什么、忧什么，有哪些意见建议。特别是对重点村、老大难村，多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。纪检部门、组织部要把这些工作作为开展“三严三实”教育和整治“为官不为”的重要内容，定期不定期地进行专项督查，及时发现问题及时督促整改，通过扎实有效的督导工作，传递责任和压力，把问题整改到位，真正让基层组织和党员群众感受到实实在在的变化。

班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件，年底开展专项述职评议。对抓基层党建成效突出的，不仅要表彰重奖，还要提拔重用；对不重视基层党建、党建工作抓得不实、问题突出的要进行约谈问责；对年度考核结果排名末位的乡镇党委书记、分管副书记和组织委员选拔任用实行“一票否决”，连续两年排名末位的，要实行组织处理。

同志们，农村基层党建工作事关党的执政基础，事关群众切身利益，事关协调推进“四个全面”大局。基础不牢，地动山摇。我们一定要以高度的政治自觉，履行好从严管党治党的责任和使命，落实举措、扎实推进，积极探索、破解难题，全力做好基层党建各项工作，为全面完成今年经济社会发展各项目标任务提供坚强的组织保证。

基层党建工作推进会总结

9月6日，江永县基层党建工作推进会召开。会议由江永县委常委、组织部长、统战部长秦远林主持，县委书记冯德校出席会议并作重要讲话。县纪委、人社、老干、财政、民政、扶贫等10个相关县直单位负责人，14个乡镇场党委书记、专职副书记、组织委员或组织干事，县委组织部部务会成员等共60多人参加了会议。

会议首先由县委组织部常务副部长欧阳健全对下阶段党建工作进行了安排部署，宣读了《江永县基层党建工作攻坚行动方案》，要求各乡镇场集中两个月的时间，围绕加快推进硬件建设、规范乡村两级党建工作资料、加强干部队伍建设、全面规范发展党员工作、全面推行“一核心三组织五基本”治理模式、大力整顿软弱涣散基层党组织等八项主要任务，最大限度地把各方面力量调动起来，把乡镇场领导班子成员、驻村干部、村“两委”干部动员起来，采取有效措施，集中攻坚，全面夯实基层党建工作基础，提升党建工作水平。

县委书记冯德校在会上指出，抓好基层党建工作，一要提高认识，解决好“抓不抓”的态度问题。各乡镇场党委书记，一定要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”理念，强化管党意识、履行管党责任，时刻把管党治党的责任扛在肩上，切实履行“第一责任人”职责，把党建工作牢牢抓在手上，抓紧抓实、抓出成效，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要突出重点，解决好“抓什么”的认知问题。乡镇党委书记抓党建，不能当“甩手掌柜”，也不能包办包揽，必须突出重点，有的放矢，抓住关键的事、关键的人，善于从关键和要害处用力，把重点部位和关键环节盯死盯牢，以重点推进带动全局发展。三要分级负责，解决好“谁来抓”的责任问题。建立健全基层党建工作责任体系，及时把各项党建工作任务分解到人，落实到村，使人人身上都有担子，都有责任。四要科学统筹，解决好“怎么抓”的方法问题。始终把党建工作与经济工作、社会工作同谋划、同部署，两手抓、两手硬，协调好党建工作的政治效益、经济效益和社会效益，在保证质量的前提下，抢时间、赶进度，确保如期完成建设任务。

冯德校强调，先进源于责任，责任成就事业。必须以“朝受命、夕饮冰”的事业心、“昼无为、夜难寐”的责任感，恪尽兴党之责，不断强化“党要管党、从严治党”的意识，认真履行基层党建工作责任，努力推动党的事业科学发展。

就如何贯彻落实好会议精神，秦远林要求，要加强领导，把党建工作摆上重要议事日程，细化和分解党建工作目标责任，并落实到具体的责任单位和责任人，一级抓一级，一级带一级;要立即行动，传达会议精神，尽快召开党政领导班子会、党建工作推进会，将这次会议精神传达给全体干部、广大党员和村“两委”成员，统一思想认识，明确目标任务;要突出重点，致力攻坚克难，进一步理清思路，抓住关键，突出重点，想方设法加大工作力度，充分整合有效资源，列出具体的时间表、路线图，不见成效决不收兵，不达要求决不销号。

基层党建工作推进会总结

同志们：

今天，我们召开市直机关党建工作推进会，总结今年以来市直机关党建工作，明确下阶段要求，促进机关党建水平整体提升。

刚才，市食药监管局机关党委等5家单位作了交流发言，从不同侧面介绍了各自做法。他们的做法和经验值得我们学习和借鉴。下面，我讲两个方面的内容：

第一：今年以来的工作。

今年以来，市直机关各级党组织认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，务实重行、积极作为，机关党建工作取得了明显成效。

一、政治建设深入推进。

一是落实政治责任。各单位党组(党委)认真履行领导党建工作的主体责任，党建工作与业务工作齐抓共管的意识逐步增强;直属机关党委(总支)认真履行推进党建工作的主体责任，督导推动工作落实;各基层党支部认真履行组织落实的主体责任，党支部建设质量明显提升。

二是严格政治生活。组织开展三会一课、支部主题党日、组织生活会和民主评议党员活动，党员干部认真撰写个人党性分析材料，积极开展批评与自我批评，组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强。

三是增强政治自觉。加强“学习贯彻习总书记视察__重要讲话精神”、“扫黑除恶”、“扶贫攻坚”等支部主题党日的专项督导，推动了中央重大决策和省委、市委工作部署的贯彻落实，确保政令畅通。

二、理论武装富有成效。

一是深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。开展形式多样的学习研讨活动，评选学习贯彻十九大精神的优秀党课稿和党建宣传稿，增强了机关党建的思想引领。

二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。下放支部主题党日“处方权”，激发了基层组织活力。开展“两学一做”每月一星评选活动，激励广大党员干部在学深悟透的基础上做实。

三是有效发挥机关党建讲堂学习阵地作用。举办4期市直机关党建大讲堂，对宪法、党史、习总书记视察__重要讲话精神等进行专题宣讲;市直各单位共举办机关党建讲堂1100余次，理论学习常态化局面基本形成。

三、基层基础不断夯实。

一是开展基层党支部“五个基本”全覆盖“质检”。组织对80家市直单位所辖的562个基层党支部进行全覆盖“质检”，对发现的个问题进行限期整改，效果良好。

二是开展创建红旗党支部活动。评选出市委政研室机关党支部等6个红旗党支部，在“七一”前予以表彰并进行宣传，发挥了优秀基层党组织的典型示范作用。

三是加强党员教育管理。举办培训班，对442名党务骨干进行了集中培训，对448名入党积极分子和预备党员进行全员培训。现场督导党费收缴和发展党员工作，两项工作得到了进一步规范。

四、反腐倡廉力度不减。

开展“纪法同行，忠诚履责”主题大讨论，组织“普纪”知识测试，增强了纪律规矩意识。严格案件审查，审结29件违纪案件，党纪处分27人。

新青年”主题团日等活动，党群共建效果明显。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到存在的问题：一是党建责任意识有待增强。有的党员领导干部对“抓好党建是最大的政绩”的认识还不到位，对党建工作的重视停留在口头上;有的机关党委(总支)书记对党建工作提要求多，具体抓督导推进少;有的基层支部书记在落实支部建设任务中粗枝大叶，甚至应付了事。二是党建工作不实。主要问题是执行党的组织生活制度不严肃，重形式轻效果，重数量轻质量。有的执行三会一课制度只满足于开了几次会，上了几次课，没有入脑入心，抽查中有的党员连基本的“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等都不清楚，开展活动和实际效果“两张皮”;有的支部主题党日活动主题不鲜明，甚至以机关党委(总支)为单位来代替支部开展;有的组织生活会没有认真开展批评与自我批评;有的民主评议党员不严肃，100%都是优秀党员，完全失去了民主评议党员的意义。三是党务干部履职不到位。有的工作不积极，被动应付;有的能力不足，基础知识、基本程序不清楚。这些问题要引起机关党组织的高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。

第二：下步工作要求。

今年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。就抓好落实，我重点强调三个问题：

一、突出政治建设，做好“三个表率”

坚持以政治建设引领机关党建的方向，使市直机关在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，在始终同党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率。

1.加强思想政治武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与总书记视察__重要讲话精神结合起来，全面系统学，认真领会精神实质，全面把握精髓要义。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合思想和工作实际，在学习中找方向、找措施、找答案，在本职岗位上比干劲、比奉献、比作为。

2.严肃政治纪律和政治规矩。坚守党性原则、坚定理想信念，增强“四个意识”和“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强教育引导，从遵守和维护党章入手，使党员干部做到在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党，为党分忧、为党尽责。这里重点强调“五个必须”：一是必须同党中央保持高度一致、二是必须维护党的团结、三是必须遵循组织程序、四是必须服从组织决定、五是必须管好亲属和身边工作人员。

3.严格党内政治生活。严格三会一课、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，用好批评和自我批评武器，领导干部要起到模范带头作用。

二、坚持问题导向，补齐工作短板。

1.解决好主体责任不到位的问题。进一步理清责任边界，市直机关工委要担负起市直机关党建工作的宏观领导和分类指导的主体责任;各单位党组(党委)要担负起领导本单位本系统党建工作的主体责任;各单位直属机关党委(总支)要担负起推进机关党建工作的主体责任;各基层党支部要担负起抓好党建任务落实的主体责任。

2.解决好形式主义的问题。克服资料党建、痕迹党建等问题，比如，三会一课制度不能只满足于开了几次会，上了几次课，关键是要入脑入心。要结合单位职能、党员干部思想和工作实际组织开展党建活动，切实解决好重形式轻效果、重数量轻质量、开展活动和实际效果“两张皮”等问题。中共中央政治局11月26日下午就中国历史上的吏治举行第十次集体学习。习近平总书记强调：现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。这种状况必须改变。市直机关党组织要坚决落实党中央要求，认真自查整改，克服形式主义。

3.解决党务干部与新时代党建工作要求不相适应的问题。党建业务不熟、工作责任心不强是导致机关党建工作不能落细落实的重要因素。各基层党组织负责人和全体党务干部务必增强责任感、使命感，认真钻研业务，积极开展工作。与此同时，各单位党组(党委)对党务干部要一视同仁，要政治上关怀、工作上帮助、生活上关心，必要的保障必须提供。

三、坚持一切工作到支部，锻造坚强战斗堡垒。

1.配齐建强支部班子。换届工作一定要严格规范，特别是市直机关机构改革后，要及时规范设置基层党组织，选好基层党组织负责人。各单位党组(党委)要抓好支部书记这个“领头羊”，坚持“抓书记”，支持“书记抓”，让支部书记们想干、能干、会干。各支部班子要创新工作方法，加强工作针对性，避免支部工作和党员要求脱节，特别是要加强人文关怀，帮助党员干部解决思想困惑和实际困难。

2.发挥支部职能作用。要深化“两学一做”学习教育成果，把支部组织生活锻造成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，把机关基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。加强党员教育、管理、监督和服务，引导广大党员发挥先锋模范作用。

3.做实支部日常工作。要落实“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障”等“五个基本”要求，这些要求是硬指标，不能省略或变通。要严在平常、抓在日常，在常态化上用力，在规范化标准化上下功夫，在务实际、见实效上看质量。

4.严格考核。明确考核导向，机关党建考核的标准就是要落到支部上，要以考核支部检验机关党建工作。

同志们，做好机关党建工作意义重大，使命关荣。我们要在市委的坚强领导下，进一步增强责任感和使命感，主动作为，勇于担当，努力提高市直机关党建工作总体水平，为__高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市作出应有的贡献!

同志们：

这次会议是经市委同意召开的，主要任务是传达全省市县工委书记座谈会议精神，通报前段时间市直机关党建重点工作专项检查情况，安排部署近期机关党建工作任务。会上，我们观摩了市交通局、市住建局等8个单位的党建工作档案，市委组织部、市委宣传部等6个部门作了交流发言，大家普遍感到很受启发，学到了经验，找到了不足，坚定了进一步抓实机关党建工作的信心和决心。刚才，为国同志通报了检查情况。市委组织部副部长王立军同志还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，按照工委全委会研究的意见，我讲三个方面问题。

今年以来，全市各级各部门对机关党建工作的重视程度更高，工作力度更大，推动机关党建各项工作在去年的基础上取得了新的明显成效。

一是机关党务干部的素质能力和精神状态有了明显变化。今年以来，多数市直部门调整充实了机关党务干部，一批进取心强、责任心强，政治素质比较高、学历层次比较高的年轻同志充实进来;通过参加不同层面的培训，广大机关党务干部的工作能力明显提升。与去年比，机关党务干部认真研究党建工作的多了，心浮气躁的少了;加班加点埋头工作的多了，嫌党建工作任务重、发牢骚的少了;积极主动创新性地完成“规定动作”的多了，照抄照转、被动应付的少了。绝大多数机关党务干部的精气神上来了!

二是各项基层基础工作明显改善。党组织换届、党费收缴进一步规范，党员信息数据库建设基本完成，党内组织生活制度特别是“三会一课”制度得到较好落实。书记创新项目、基层党建示范点、过硬支部建设等工作都已部署展开。一些单位的“党日”活动主题突出、内容丰富、形式多样，特色鲜明。

三是机关党建与业务工作融合度明显提高。通过运用会议宣讲、典型示范、主题实践活动推动等多种形式，澄清了一些同志对党建与业务关系的错误认识。各部门单位主要负责同志把抓党建作为最大政绩、把党建与业务融合抓的意识明显增强，以党建统领、引领业务，融入业务工作全过程，同部署、同检查、同考核，以业务成效检验党建成效的局面正形成，党建与业务长期存在的“两张皮”、机关党建“虚、空、偏”的问题正逐步得到解决。

四是党员奉献担当意识明显增强。结合“庆七一、迎十九大”，市直部门各级党组织层层开展了“寻闪光足迹、讲奉献故事”宣讲和“沂蒙机关党旗红”文艺汇演，身边的人讲身边的人、演身边的人，引导广大党员立足岗位作奉献，在富民兴临中勇于担当、建功立业。特别是市直机关工委在“七一”前夕组织的一个报告会、一场文艺演出，主题鲜明、感染力强，引起强烈反响，产生了很好的教育效果。广泛开展“党员奉献积分制管理”，许多单位坚持党员奉献事项按月申报、党支部按季度认定积分并进行公示，较好地解决了党员先进性平时看不出来的问题，党员主动加班、积极奉献社会的现象明显增多。

五是“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动扎实推进。通过学习研讨、对标查摆、列问题清单、公开承诺等措施，市直部门广大党员干部“临沂发展我发展、我与临沂共荣辱”的责任意识、使命意识普遍增强，围绕富民兴临、服务发展解难题、办实事的主动性明显增强。

六是市直部门出现了你追我赶抓党建的喜人局面。从这次检查情况看，一些去年考核在第一方阵的单位更上层楼，创出了新的经验，一些去年工作被动的单位不甘落后，跨入了先进行列。特别是一些去年考核在第三方阵被约谈的单位无论是领导重视程度、工作力度，还是实际效果都发生了明显的变化，正在摆脱后进。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看存在的问题和不足。从党务干部精神状态看，有些同志还不在状态，还在怨天尤人。有的怨领导对党建工作不重视，怨上级安排部署的任务多，干不过来，怨文件不科学，不好操作，怨“规定动作”多，没有创新空间等等。不从主观找原因，不下功夫研究文件，吃不透精神，抓不住关键，不善于做结合文章，不会弹钢琴、巧落实。从工作落实看，不细、不实、不新、不规范的问题比较突出。有的对文件照抄照转，与部门实际基本不结合，该细化的不细化，该具体的不具体，该明确的不明确。比如，党员奉献积分制管理，有的部门机关党组织在制定实施方案时，上级文件列了几项就照搬几项，没有细化成自己部门的东西，大而化之。特别是奉献加分，有的单位党员得分都一般高，没有区分度。有的工作被动应付，只为完成任务，求数量不讲质量。比如，“三会一课”制度，不少单位只求量的完成，满足于开了几次会，上了几次课，记录简单，体现不出基本的内容。有的工作没有亮点，检查的项目都做了，缺项很少，但缺少创新，没有自己的特色。从领导责任制看，“两个书记责任清单”落实效果不理想。有的没有将“责任清单”分解细化成“任务清单”，没有传导落实到人头，有的甚至连机关党委专职副书记列席有关会议都没有落实，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决，特别是有些部门单位这几个方面的问题都比较严重，如果不抓紧解决，到年底就可能成为全市机关党建工作的“尾巴”。

8月3日至5日召开的全省市县机关工委书记座谈会，对今年以来的机关党建工作进行了总结，我市市直机关工委和费县机关工委在会上作了发言。会议进一步肯定了临沂经验、费县模式，对下步机关党建工作如何进一步抓紧抓严抓实、解决“宽松软”问题，如何进一步抓好党建与业务深度融合、解决“两张皮”问题，如何进一步加强自身建设、推动机关党建走在前、做表率提出了明确要求。根据会议精神和我市机关党建工作实际，近期要重点抓好以下几项工作：

一要认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神。习近平总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，是为十九大定调的，宣示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，是马克思主义中国化的最新成果，为迎接十九大、开好十九大奠定了重要的政治、思想和理论基础。学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记在专题研讨班上的重要讲话精神，是当前机关党建的一项重要政治任务。各部门单位党组织要认真组织好本部门单位对习近平总书记重要讲话精神的学习宣传贯彻，引导广大党员干部深刻认识__以来党和国家事业发展取得的伟大成就，深刻领会在新的历史条件下开辟发展新境界的重大战略意义，深刻领会实现“两个一百年”奋斗目标背景下党肩负的重大历史使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实用总书记重要讲话精神统一思想、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以优异成绩和良好氛围迎接党的十九大胜利召开。

二要认真抓好半年重点工作检查发现问题的集中整改。前段对市直部门党建重点工作检查发现存在的问题，各检查组都进行了现场反馈，并提出了整改要求，各单位要认真落实，尽快整改到位。对检查通报中提出的问题要再进行一次对号入座，凡是存在相关问题的，都要抓紧整改。对存在问题比较多的单位，要按照片区分工，由各片区牵头领导靠上督促落实整改，确保年终检查时“不贰过”。同时，要举一反三，对面上其他工作，要对照《__年度市直部门单位党组(党委)书记抓党建工作考核方案》进行自查，早发现问题早整改，争取全年工作主动。

三要进一步推动机关党建与业务工作深度融合。实践证明，凡是重视党建工作，真正做到党建与业务工作融合抓的部门单位，党员干部精神状态没有不好的，业务工作没有处于落后状态的;凡是不重视党建工作，党员干部的精神状态没有很好的，业务工作也没有创出一流的，即使有的业务工作一时还可以，但党员队伍的精神状态不佳，也肯定不会长久。在省委、省政府重点工作第一次视频调度会上，省委书记刘家义同志特别强调了这个问题，这也可以说是一条规律。市委书记王玉君同志最近到基层调研，也一再强调要以党建统领各项工作。这些要求都充分体现了习近平总书记抓党建是最大政绩的思想，体现了党建与中心工作、与业务工作融合的理念，我们要认真学习领会，进一步强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，坚持以发展的成效、业务工作的成效检验党建工作成效。当前重点要抓实“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动。这项工作现在存在的主要问题是有的单位查摆问题不实、承诺事项比较虚，与服务发展结合的不紧密。最近活动办公室在审核各部门单位上报的公开承诺事项时，对大而化之、不符合要求的提出了改进意见，希望各单位要认真对待，抓紧完善，近期将在《临沂日报》集中公示，接受社会监督。年底对践诺兑诺“成绩单”要在《临沂日报》上“晒”出，接受社会评议，评选“富民兴临先锋单位”。对党员领导干部和党员的承诺，凡没有进行公示的，要抓紧在单位内进行公示，并督促抓好落实，年底评选“富民兴临先锋个人”。

四要进一步倡树“奉献幸福、奉献光荣”价值理念。一是深化党员奉献积分制管理。一些部门党员的积分区分度不高、拉不开距离，主要原因是奉献加分项目细化不够，打分的“尺子”不科学。下一步要在细化加分项目，提高积分区分度上下功夫。市委组织部和市直机关工委下发的《意见》中所列的加分项目，是面对市直130多个部门提出的总的框架要求，不可能面面俱到，把每个单位需要加分的情况都涉及到。具体到一个部门单位，奉献加分多少项，怎么考核，要立足本部门工作和党员队伍的实际进行细化，列出明细。比如，有的部门把加班、义务献血、创城志愿服务等作为奉献积分项目列出来，就细化了。不论加分项目多与少，只要每个单位形成“一把尺子”，并用“一把尺子”来衡量，每一名党员最终的评议认定结果就是客观公正的，就能分出谁高谁低。再就是要用好结果。结果怎么用，是一个导向，也是积分管理能否具有生命力的关键。到年底积分结果出来，每个党员的日常表现怎样就一目了然，评先树优、晋级晋职、提拔重用都要首先从排在前面的考虑，体现出“优先”。这个要求《意见》中规定的很清楚，各部门单位要认真落实。年底，对各部门单位奉献积分第一名的党员，市直机关工委进行通报表扬，并从中评选“十佳党员奉献标兵”，进行大张旗鼓宣传。10月份准备与市委组织部联合召开现场会，总结推广部分县区和市直部门开展党员奉献积分制管理的经验。二是讲好党员奉献故事。9月份，会同市委组织部组织“寻闪光足迹、讲奉献故事”报告团，到县区和市直部门巡回报告，放大“市直庆‘七一’寻闪光足迹、讲奉献故事”报告会效果，使更多党员干部受教育，在全市机关形成向身边优秀党员学习的浓厚氛围，引导机关广大党员立足岗位做奉献、争先创优有作为。

五要突出党内组织生活，抓好“过硬支部”建设。前段时间，市委组织部和市直机关工委相继下发了将市委常委所在支部建成示范支部和建设过硬支部的意见，市委常委所在党支部要抓好九个示范，这九个示范要求是按照省委组织部、省直机关工委通知要求提出来的，市委常委所在部门机关党组织要认真落实好。市直部门主要负责人所在的支部要抓好八个过硬。建设示范支部和过硬支部也是以上率下，其中要突出抓好党内组织生活制度的落实。特别是突出抓好“三会一课”、双重组织生活会和主题党日等制度的落实，确保每个支部年初有计划，落实有记录，档案规范齐全，经得起检查。这里要特别强调档案问题。档案是工作过程的记载，是展示已经完成工作非常重要的形式，绝不是形式主义。看一个单位工作怎么样，除了听介绍，就是看档案，而真实的档案更有说服力。所以我们必须强化档案意识，每项工作的开展都要做到过程留痕、完整记实，相关资料及时整理归档。要以“党员画像”为抓手，开展好年度党性体检，把“党员画像”活动与组织生活会和民主评议党员有机结合起来，这项活动，原则上结合年度“党性体检”一年一次，市委宣传部改为半年一次，特别是县级干部画像标准与县级以下干部标准分开，针对性更强，能画的更准，这一做法值得各部门单位学习借鉴。今年面上的画像活动，最迟11月上旬都要全面启动。

六要严格落实考核方案，确保责任传导到位。今天会上印发了今年对市直部门党组(党委)书记抓党建工作的考核方案，对县区机关党建考核的方案也即将印发。这两个方案是今年全市机关党建工作的指挥棒。要确保在年底考出好的成绩，必须首先认真学习研究透这两个方案，明确考核内容、办法、时间和考核结果运用。这里强调三点：一是要抓紧向单位主要负责同志汇报。今年对市直部门的考核内容变化比较大。比如，对部门党组(党委)书记述职评议突出了责任清单的落实，特别是机关党务干部列席有关会议、经费保障、人员配备、抓系统党建等一些硬性规定都要落实到位。对机关党委组织好对基层支部的日常考核和述职评议是必须落实到位的硬要求，等等。要把考核方案的主要内容向主要负责同志汇报清楚，以引起足够重视。二是要把功夫用在平时。只有平时工作做扎实了，日常考核和现场考核才能有好的成绩，党组(党委)书记述职时才能有干货讲，被评议才能得高分。过去有的平时不抓，年底临时抱佛脚，造假档案迎查，述职虚话、假话连篇，今年这个路行不通了。三是强化结果运用。对市直部门考核结果排前30名的，在全市科学发展大会上表扬，倒数后5位的市委约谈党组(党委)书记。新增加了倒排后30位的，党组(党委)书记年度考核不能评为“优秀”等次的规定。县区机关党建考核结果由市委市直机关党建工作领导小组进行通报，并纳入对县区党建专项考核的成绩。

三、要进一步加强党务干部队伍自身建设。

“打铁还得自身硬”，机关党建工作的各项任务能不能真正落地生根，关键在“一把手”重视，根本靠我们在座的同志们的精心谋划、积极推动和具体落实。在全面从严治党的螺丝越拧越紧、工作任务越来越重、要求越来越严、越来越高的形势下，我们必须以良好精神状态，以饱满的工作热情，扛起这份沉甸甸的责任。

一要旗帜鲜明讲政治。就是要强化“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实习近平总书记关于机关党建工作的一系列重要论述，强化抓党建是最大政绩的意识，坚持问题导向，盯紧问题，解决难题，以务求实效的作风抓好党建各项工作任务落实，绝不能偏离大局、偏离中心、偏离业务，搞虚晃一枪，搞花拳绣腿，搞形式主义，坚决防止出现新的“两张皮”。

二要带着感情抓党建。机关党建是立根铸魂的，这个岗位被淡化、虚化、弱化的情况已经成为历史。有思路有思想才能抓好党建，事业心强、责任心强才能抓好党建，有激情能吃苦才能抓好党建。从市直部门党务干部来看，凡是党建工作抓得好的，都是热情充沛，全身心地投入工作，不知疲倦，没有怨言的。我们每一名党务干部都要见贤思齐，带着责任、带着感情做好机关党建工作。

三要用心用力抓落实。从这次检查的情况看，凡是下力气把工作研究透、功夫下到位的，即使部门工作量大、任务重也没有抓不实抓不好的。有的部门单位机关党委下属十几个支部，几百名党员，工作量很大，但抓的井井有条、有声有色;而有的部门单位人并不多，工作量并不大，却抓的很一般，没有特色。同样是兼职的党务工作者，有的抓得有滋有味、有花有朵，有的却被动应付。同样抓党员奉献积分制管理，有的能反复研究找到很有效的落实办法，而有的至今还没弄明白到底怎么抓，差别就在是不是真用心研究、真下力气抓上。一份付出一份收获，机关党建工作要起棱，抓出亮点，抓出成效，除了用心用力，别无捷径可走。

四要在讲奉献中走在前。机关党务工作者是党建工作的组织者、实施者，要带头讲奉献，开展的每一项工作都要打头阵，为其他党员作出示范。特别是在党员奉献积分制管理中不仅要用心组织实施好，而且要立足本职岗位多干干好，奉献积分要排在前头，如果排在后面，就没有说服力。总之，希望在座的每一名同志要做“讲政治、有本事、作奉献”的机关党务干部，为进一步开创全市机关党建工作新局面作出自己新的更大贡献。

同志们：

今天把大家召集回来，召开会议，其主要目的，就是要全面贯彻落实市委七届四次全会、全市党务工作会议精神，进一步动员和号召市直机关、各乡镇(街道)，明确工作任务，忠实履行职责，切实守好管好党建工作责任田，奋力开创我市机关党建工作新局面。这次会议市委很重视，崔书记就开好这次会议明确提出三点要求，我传达给大家。1、各位基层党组织书记一定要明确党要管党这个主体责任，抓好主业主责。2、机关党的建设是霍州党的建设不可或缺的重要内容。3、各级各部门行政一把手，不兼任党组织书记的，一定要全力支持机关党的建设，从物力、人力、财力全力保障。刚才，市公安局党委、市安监局党委分别做了很好的典型交流发言，都说出了各自党建工作的特点和做法，值得大家去借鉴和学习。市直工委师真富书记做了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我就抓好全市机关党建工作讲四点意见，也就是“四个结合”：

一是机关党建工作要与“三基建设”相结合。“三基建设”是省市抓党的建设的重要载体，是全面从严管党治党的重要手段，是解决我们存在问题的重要办法。今年按照省委、临汾市委要求，结合我们霍州实际，共确定了14条46项重点工作任务，这些都是我们必须完成的硬任务、必须啃下的硬骨头、必须向市委交账的硬指标。4月13日，我们召开了全市“三基建设”重点任务牵头单位工作推进会，对“三基建设”__年重点工作任务进行了分解。各乡镇(街道)、各部门要把机关党建工作与“三基建设”相结合，明确重点任务，强化工作责任，倒排完成时限，抓好工作落实，高质量完成“三基建设”各项重点任务，确保实现“不断深化拓展、显著改观”目标。需要指出的是，“三基建设”开展以来，我们在建强基层组织上下了很大的功夫，在夯实基础工作、提升基本能力上则明显不足。在这里，结合机关党建工作，我点几项重点任务：比如说，要进一步巩固基础工作验收成果，认真落实《山西省党政群机关事业单位基础工作达标指导意见》，验收优秀的单位进一步规范提升，验收良好、基本达标的单位进一步补充完善“一目录三手册”，按期实现基础工作标准化、科学化、制度化、信息化。再比如，要扎实开展干部基本能力测评，9月底前，参照省直单位办法，完成市直各单位信息、督办、文秘、信息技术、财务、统计、机要、档案等岗位专业能力测评。7月底前，25家行业系统主管部门根据省里要求，全面完成对本系统干部职工专业能力测评。机关事业单位新录用、招聘人员试用期满考核时开展基本能力测评，等等。总之，我们抓机关党建不能喊在嘴上、贴在墙上，雷声大、雨点小，满足于开开会、发发文件、整理整理资料，必须抓在手上、落实在行动上。如果我们“三基建设”确定的各项重点任务没有很好的完成，那无疑说明你的机关党建工作抓的不够、抓的不到位。

二是机关党建工作要与正在开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动相结合。责任就是担当。如果责任不落实，我们的各项工作就无法开展、无法推进，描绘的蓝图就会成为“镜中花”、“水中月”;纪律就是红线。纪律不遵守，我们的队伍就会如同一盘散沙，松松垮垮、稀稀拉拉，没有战斗力，也就打不了胜仗;形象就是门面。形象树的不好，大搞形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，人民群众就会对我们党有看法、有议论，我们党就会脱离群众，失去民心，甚至会有丧失政权的危险。抓好机关党建工作，要结合正在开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，牢牢抓住“责任、纪律、形象”这三个事关党的事业发展的关键因素，着力解决党员干部队伍中存在的责任担当不强、纪律规矩不严、社会形象不好等问题，全面开创我市机关党建工作新局面。强化责任，一句话就是要切实履行好从严管党治党的责任。市直工委要充分发挥职能作用，理直气壮地加强对机关党建工作的领导，积极做好宏观指导、督促检查、组织协调等工作。特别要注意理顺工作机制，及时将压力传导到各基层党组织，加强同市直机关党组织的联系和沟通，充分依靠和发挥市直机关党组织的作用，凝聚抓机关党建的工作合力。各市直机关党组织，要认真履行主体责任，把加强机关党建作为本部门、本单位整体工作的重要组成部分，同业务工作一起研究部署、一起检查考核、一起抓好落实，促进机关党建全面过硬。各级党组织书记，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行“第一责任人”的责任，切实推动机关党组织卓有成效地开展工作。严守纪律，首要一条就是要坚持以政治建设为统领，把坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向，雷厉风行执行习总书记重要指示，不折不扣落实党中央、省市的决策部署，决不允许上有政策下有对策、有令不行有禁不止。要从严党内政治生活，不折不扣执行民主集中制、“三会一课”、民主评议等制度，不断提高党内生活的政治性、组织性、原则性。要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，不该说的坚决不说，不该干的坚决不干，不该去的地方坚决不去。要把党章作为党员学习必修课，深刻领会其精神实质和精髓要义，对党章意识不强、不按党章办事的及时提醒、坚决纠正。“树好形象”，一个标准就是要按照合格党员标准，自觉做到“三严三实”、“四讲四有”。要严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，时刻不忘对党应尽的义务和责任，一言一行都按照党员标准严格要求，始终做到耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，努力做一名勤政为民、作风务实、清正廉洁的党员干部。

三是机关党建工作要与即将开展的基层党组织集中整顿相结合。4月21日，也就是上周六，临汾市召开了全市基层党组织集中整顿大会，要求在当前开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动中，聚焦基层党组织和党员干部在政治、思想、纪律、作风、责任等方面存在的突出问题以及工作中存在的隐患矛盾，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织全面进步过硬。去年以来，尽管我们在市直机关中创新开展了“双亮双评双考”活动，也涌现出了像教科局、安监局、环保局等一批机关党建示范点。但是，相比乡镇、农村党建工作来说，机关党建短板还比较突出。比如，一些单位对党建工作重视不够，把党建工作作为“软任务”来抓，“一岗双责”没有落实到位，机关党建存在“灯下黑”的问题;有的单位就党建抓党建，与本职业务工作结合不紧，形成“两张皮”;有的支部负责人抓党建思路不清、办法不多，照抄照搬、网上下载，投入的时间和精力不够，党建工作缺乏创新、缺少活力，党组织的凝聚力、战斗力没有得到充分发挥;有的单位党务干部力量不强、业务不精、工作不专，处理一些常见的业务工作常常无处下手;个别党支部“三会一课”制度落实不够严格，领导干部带头过双重组织生活的制度坚持的不够好，以普通党员身份开展批评与自我批评不够，等等。

还有一点，在这里需要明确指出，就是党建工作经费问题，部分基层党组织书记反映没有工作经费，严重影响工作。昨天，我专门就此事向财政部门同志进行了了解。咱们各单位的办公经费就包含党建工作经费。只是根据财政预算科目没有实行单列，所有党建工作经费应从办公经费中列支。再一个，今年财政根据上级要求，专门列出工会和职工福利费，机关慰问、组织活动也可以从这块资金里支出，还需要我们书记回去后向行政一把手汇报好。如果今年哪个机关再没有党建经费，经审查属实的话，我们组织部门将约谈单位“一把手”。

我常说，没有问题就是最大的问题。这些问题的解决，是我们抓好机关党建工作的努力方向。抓好机关党建工作，要与即将开展的全市基层党组织集中整顿相结合，坚持问题导向，有什么问题就立即解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，从最需要解决的问题抓起，从最薄弱的地方抓起，从最基础的工作抓起，确保全市基层党组织实现晋位升级、整体提升。

四是机关党建工作要与抓党建促脱贫攻坚相结合。__年实现全市贫困人口如期脱贫是一项必须完成的政治任务，坚决不能丢下一个贫困户，不能落下一个贫困人口。各乡镇(街道)、市直各派出单位，要把机关党建工作与抓党建促脱贫攻坚相结合，强化驻村帮扶工作，带着感情、带着责任深入贫困户家中，进一步推动进五保金、低保金、残疾人救助、光伏扶贫、“四位一体”小额贷款、“雨露计划”教育扶贫等政策入户，确保坚决打赢脱贫攻坚战。在这里，我想重点提两个文件。一个是，近日，围绕抓党建促脱贫攻坚，市委组织部着手制定了《__市城乡党建结对共建实施方案》，按照便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，组织街道社区、党政机关、国有企业、非公企业、社会组织等城市领域基层党组织与农村党组织互联互帮，实现组织联建、活动联办、资源联用、产业联促、治理联抓。需要说明的是，之前“三联三包三促”干部驻村精准帮扶活动中，我们在全市105个副科级以上机关、企事业单位成立驻村工作队，帮扶有贫困人口的171个村。这次《__市城乡党建结对共建实施方案》在原有结对帮扶的基础上，我们安排部分市直机关、非公企业对没有贫困户的28个村也进行了结对帮扶，实现了全市所有农村党组织结对帮扶“全覆盖”。各市直单位、非公企业党组织，要认真按照《实施方案》要求，与包联的村级组织结对帮扶、互联互动，为全面完成脱贫任务贡献力量。再一个，为进一步调动驻村干部积极性，激发干事创业热情，最近，临汾市委组织部下发了《关于进一步做好驻村干部激励关怀工作的通知》。通知明确提出，“要结合月巡查、半年测评、年度考核等情况，发现识别脱贫攻坚一线优秀干部，纳入重点培养范围。市、县两级选拔任用干部时，要留出要一定的岗位，优先考虑使用优秀驻村帮扶干部。第一书记、驻村工作队员提拔任用前要征求干部驻村帮扶领导小组办公室意见”。目前，市委组织部联合市农林委也正在制定具体落实意见。这充分说明了临汾市委组织对驻村帮扶工作的高度重视，对驻村工作队员、第一书记的关心厚爱。希望我们的各市直单位和驻村工作队员、第一书记，一定要不负厚望、扎实工作，切实为我市脱贫攻坚贡献力量。

同志们，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，做好新形势下机关党建工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，实现机关党建工作全面进步、奋力赶超，为“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”提供坚强组织保证。

谢谢大家!

基层党建工作推进会总结

今年以来，在县委的正确领导和组织部门的精心指导下，镇党委始终围绕“凝心聚力抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设为目标，以基层组织提升年活动为抓手，全面加强党的基层组织建设，为全镇经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保证。现将有关情况汇报如下：

1、加强班子建设，落实党建责任。在抓党委自身建设上，成立了以党委书记为组长的党建工作领导组，落实了支部书记党建工作第一责任人责任，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全了镇党委议事规则。在抓支部班子建设上，建立了村级党组织议事规则、村级重大事务民主决策制度、村民代表大会制度、“三会一课”等制度，切实把基层党建工作纳入了规范化、制度化轨道。

2、加强制度建设，规范运行机制。一是立足中心工作，做到了年初制定工作计划，列入目标责任考核，季度定期分析总结，年中督促检查和年终考核兑现。二是围绕工作落实，制定完善了“基层党建工作五项制度、农村党员干部管理制度、党员干部承诺践诺评诺制度、两委主干述职评议制度、镇村两级党务定期公开制度、党建工作经费保障等各项管理制度。进一步规范了基层党建工作运行机制。

二、基层组织提升年活动进展情况。

1、“领头雁”培训工作圆满完成。3月上旬，积极组织全镇74名农村两委主干分两批到杨村乡村干部学校参加“领头雁”培训;3月13日至15日，成功举办了“潞城镇‘领头雁’十八届三中全会系列讲话培训班”，全镇44个行政村“两委”班子所有成员和骨干党员300余人参加了培训教育。提高了广大党员干部的思想政治水平和领导发展能力。

2、软弱涣散村级组织专项整顿工作成效明显。今年我镇共有岭后底、大河西两个村被确定为软弱涣散村。镇党委高度重视，积极开展了调研摸底，制定了整顿方案，取得了一定成效。在支部自身建设上，结合正在开展的群众路线教育实践活动，广泛开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训，建立健全了各项规章制度。在支部阵地建设上，岭后底村拟投资8万元，对原有的支部阵地进行改扩建，大河西村拟投资13万元，新建4间支部阵地，目前，两村均已开工，预计本月底主体工程即可完工。之后，将配备必要的办公设施，完成档案整理、制度完善、版面上墙等工作。在解决民生实事上，岭后底村的饮水入池工程，已经于水利局达成一致意见，今年7月份将村中水池放满，以解决冬季老百姓吃水问题;进村道路绿化工程已经完成。大河西村新发展了露地蔬菜100亩，改变了传统的种植结构，预计每亩增收500-1000元。

3、党代表工作室全面投入使用。4月份以来，镇党委积极筹备，高标准完成了党代表工作室的建设工作。驻室党代表市政府副市长茹栋梅，县委、政法委书记常先勤，镇党委书记毕增林等先后入驻党代表工作室，累计接待来访群众40余人次，解决或正在解决问题20余个，在党组织、党员、群众之间架起了“连心桥”。

4、社会组织党建摸底工作扎实推进。今年3月份，在全镇社会组织中开展了党组织建设情况摸底工作，其中已建立基层党支部的社会组织一个：陵川潞城余家蚕桑专业合作社;拟建立基层党支部的社会组织4个：xx县恒峰生态种养专业合作社、xx县利民蔬菜专业合作社、xx县水盛园种植专业合作社、xx县上郊蔬菜专业合作社。

5、示范点建设稳步实施。根据县委组织部的安排部署，镇党委制定了《潞城镇基层党建示范点建设工作的实施方案》，20xx年，根据我镇基层党建工作实际情况，全镇拟创建潞城村党支部、西八渠村党支部、义门村党支部、教办党支部为党建示范点，目前各项工作已经全部完成，达到示范点建设标准要求。

6、两委换届摸底工作全面展开。为了确保后半年的两委换届选举工作顺利推进，镇党委超前谋划，提早介入，多措并举消除选举工作隐患。一是严格执行“四议两公开一票决一审核”工作制度，规范了党务、村务公开，增强了农村工作的透明度。二是扎实开展村情分类定级工作，在广泛调查摸底的基础上，共评定出村情稳定、换届放心村36个，村情基本稳定、换届问题村5个(分别是苇水、白山掌、天池、梨树掌、岭后底)，村情不稳定、换届难点村3个(分别是九光、郊底、西村)。三是全力实施“一村一策”工作，我们根据村的规模大小、问题的难易程度，分别派驻换届工作组，深入农户调查研究，尤其是对基层干部、群众的思想、愿望，对选举过程中可能出现的问题，进行全面排查摸底，未雨绸缪拟定治理方案，重点解决了干部的思想问题、群众认识问题，切实消除了换届选举工作隐患，提高了群众对基层组织建设的信心。

1、发展党员工作。按照““控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，在各支部“两推一定”的基础上，经过镇党委的认真审核，确定了23名入党积极分子赴杨村乡村干部学校参加了入党积极分子暨党员发展对象培训班。同时，镇党委加大了对他们的跟踪培养力度。

2、党员服务在基层工作。一是完成了20xx年度党员服务社区(村)的考核评定工作，对120余名报到我镇的机关党员和全镇800余名农村党员在村服务情况进行了综合评定。二是积极开展每月一主题活动和每月一星评选工作。今年3月份，我镇承担县里的党员服务活动主题月。镇党委制定方案，广泛动员，认真组织，各支部扎实开展了防火宣传、帮助孤寡老人、清洁环境卫生、关爱留守儿童、为群众提供代办服务等活动，赢得了群众的好评。之后，党员志愿服务工作常抓不懈，涌现出了潞城村党支部、义门村党支部、上郊村党支部等一批服务型党组织和崔保国、靳松贵、刘保胜等一批服务型共产党员。三是对流动党员进行了全面摸底，为村级群众路线教育实践活动奠定了坚实基础。目前，全镇共有流动党员95名，教育实践活动开展以来，为每个流动党员确定了结对联系人，通过电话联系、寄送学习资料等方式，保证了每个流动党员都能参加教育实践活动。

3、党费管理工作。一是严格落实党费收缴各项规定，做到定期收交，统一单据，专账管理。二是足额按时发放了生活困难党员和建国前老党员生活补助。

4、远程教育工作。全镇23个远程教育播放点全部实行了专人管理，定期播放，完成了每月至少3次，每次不少于1小时的播放任务。同时，一是结合教育实践活动，积极开展了红色教育专题片的播放，满足了教育实践活动学习教育阶段的要求;二是结合农业生产活动，宣传了辣椒种植、中药材栽培和农机具维护等知识，满足了广大群众的实际需求，做到了学用结合。

5、大学生村官工作。今年以来，全体大学生村官集中开展了“二十个一”系列活动，具体包括走访一遍全村群众，记好一本民情日记，征求一次群众意见，上好一堂生动党课，接受一次实地教育，写好一篇心得体会，开展一次谈心谈话，搞好一批志愿服务，写好一份工作计划，作出一份工作承诺，代办一批服务事项，帮助一户困难家庭，开展一次换届摸底，办好一些惠民实事，制定一份创业计划，开展一次文体比赛，联系一名在校学生，服务一个主导产业，写好一份调研报告和举办一次演讲比赛。“二十个一”系列活动的开展，增长了大学生村官的才干，赢得了群众的喜爱，取得了良好的成效。

以上是我镇半年来基层党组织建设工作的简要汇报，不妥之处敬请批评指正!

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基层党建工作推进会总结

6月29日，临夏州基层党建工作会议召开。临夏州委书记杨元忠出席会议并讲话，州委副书记、州长马学礼主持会议，州委常委、州委组织部部长李宏亚安排部署全州基层党建工作。

韩季安、曹正民、蔚俊、赵维国、者永明、黄其翰、王国志、魏建宝、舒国华等州领导出席会议。

会上，临夏县、州直机关工委、州财政局、广河县三甲集镇、临夏县掌子沟乡达沙村等5名党组织负责人作了大会发言。7个县市党委和4个州直党工委交流了书面材料。印发了全州加强基层党建工作“1+5”指导意见和实施方案。

杨元忠指出，基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。近年来，州委始终把基层党建工作摆在突出位置，坚决贯彻中央、省委一系列决策部署，进一步强化各级党委的主体责任和党委书记的第一责任，深入推进基层党建“五大工程”，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，为脱贫攻坚、全面小康提供了坚强有力的政治和组织保证。

杨元忠强调，全州各级党组织要认真学xxx省委关于推动全面从严治党向基层延伸的重大决策部署，深入学习贯彻总书记和省委王三运书记的重要讲话精神，主动作为、真抓实干，切实把基层党建工作抓在手上、落实到行动上。一是主体责任要进一步扛起抓实。要层层靠实责任，以换届为契机，县市党委要凝神聚力抓基层，下抓两级、抓到村上，乡镇党委要切实负起抓村的直接责任，并建立县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，逐级传导压力、推动工作落实。要树立重基层的导向，工作力量、经费保障、干部培养选拔等各方面要向基层倾斜，帮助基层组织在为民办好事中树立良好的形象和威信。要强化考核问责，进一步完善基层党建考核办法，加强考评结果运用，推动党建任务抓实见效。二是基层基础要进一步夯实筑牢。要建好用好村级阵地，坚持量力而行、实际实用原则，加快建设村级活动场所，实现村级阵地全覆盖，最大限度地发挥好功能作用。要扩大基层组织覆盖面，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织建立党组织的力度，统筹推进教育卫生、非公企业、社会组织等领域党组织建设，做到组织网络全覆盖、无遗漏。要抓好班子管好队伍，按照“党性强、能力强”的'“双强”标准，选好“领头羊”、配强班子，积极做好培养发展党员工作，加大教育培训力度，提高致富带富、依法办事、化解矛盾和做群众工作的能力。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、咬耳扯袖、提醒帮助，引导党员干部坚守底线、反躬自省，真正把从严治党的要求落实到基层“神经末梢”。

基层党建工作总结讲话

同志们：

召开全市城市基层党建工作会议是经市委研究同意的，考虑到城市社区党组织已完成换届任务，所以这次会议与城市社区党组织书记培训班一并进行。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神，交流经验，分析形势，明确任务，对推进我市城市基层党建创新发展进行全面部署，对全市城市社区党组织书记进行全面培训。

大家知道，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了不断探索的过程。1949年3月，毛主席在党的七届二中全会上指出，由于敌强我弱，党的工作重心一直在乡村。但从现在起，党的工作重心应该由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式，我们必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。新中国成立后，城市基层党建大致经历了这样几个阶段：

一是“居委会党建”阶段。居委会是新中国成立后城市基层群众自治组织的主要形式。1956年，国家以法律的形式，把城市基层居委会与街道一起确认为城市管理的两级组织。为了加强党的领导，党在城市基层居委会设立党组织，开展党的工作。

二是“社区党建”阶段。受计划经济体制影响，城市居委会存在行政化管理现象，责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小等问题。1986年我国引入“社区”概念，2000年在全国推广城市社区建设。同时，基层党组织建设也转向“社区党建”。

三是“城市基层党建”创新发展阶段。党的十八大以来，习近平总书记多次对加强城市基层党建工作发表重要论述，作出重要指示；党的十九大又对包括城市在内的基层党建工作提出了新精神新要求。市委对城市基层党建工作高度重视，召开了市委常委会议进行了专题研究，并印发了《关于加强全市城市基层党建工作的实施意见》，这是市委专门针对城市基层党建制定出台的系统性文件，大家要认真学习、抓好贯彻落实。

刚才，部分同志对xx区4个城市基层党建点进行了实地观摩考察。这4个点各有各的特色，佳和社区的特色是，区域化党建，推动驻区机关、企事业单位等驻区单位融入社区；xx社区的特色是，党建项目化运作和信息化管理；xx小区的特色是，探索小区党建，积极发挥党员作用；xx医院是社会组织党建。4个发言单位分别是县区、街道、社区三个层级，都从不同角度介绍了各自的工作，有创新、有亮点、有特色。大家要相互学习、共同提高。下面，我着重讲3点意见。

一、深刻把握城市基层党建工作的新精神新变化新要求。

习近平总书记指出，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。现在，全国80%以上的经济总量发生于城市、50%以上的人口生活在城市。现在，我市城镇化率达到58.76%，还在持续增长。大家也可以明显的感受到，比如xx区的人口越来越多，原来不堵车现在也开始堵车了。我们要主动适应城市化快速发展的趋势，准确把握城市基层党建的新精神新变化新要求，认清面临的新挑战，在不断深化完善已有好做法的基础上，积极探索城市基层党建工作新路子。

（一）中央和省委有新精神。党的十九大提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒；全国全省城市基层党建工作座谈会，以及今年的全国组织工作会议、省委十届六次全会，都对城市基层党建工作进行了系统部署，这些都是我们做好城市基层党建工作的行动指南和根本遵循。在地位作用上，强调农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，两者相辅相成、缺一不可。在内涵外延上，强调城市基层党建，从最初的“居委会党建”到目前的大城市基层党建，形成了以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。在重点任务上，要求发挥街道社区党组织领导核心作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，积极探索党建引领基层治理的有效路径。我们要牢牢把握这些新精神新论断新要求，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，高标准严要求抓好城市基层党建工作。

城市基层党建与街道社区党建到底是什么关系，与各领域党建的区别是什么，这是大家普遍关心的问题。在全国会议上有3句话。

第1句：“城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设”，这句话高度凝练地指出了城市基层党建的3个基本要素和系统建设整体建设的本质特征。

第2句：“城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构”，这句话鲜明地指出城市基层党建是一个完整的系统，市委、区委、街道党工委、社区党组织这四级党组织是贯穿和主导这一系统的主体架构。

第3句：“与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有了极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应”，这句话简明扼要地指出了城市基层党建与街道社区党建的关系。这3句话，实际上是从不同角度对城市基层党建进行界定和阐释。

（二）城市基层党建有新变化。改革开放以来特别是党的十八大以来，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化。一是承担的工作任务更重。从中央提出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，到我市提出的建设“品质三城”，很多具体工作都需要基层来一一落实。同时，空气污染、交通拥堵等各种“城市病”日益突出，各种社会矛盾交织汇集。要解决这些问题，推动各项工作有力开展，需要发挥基层党建在城市各项工作中的引领作用，最大限度地凝聚城市建设正能量。二是城市结构变化更大。新的社会阶层人士思想活跃、成分复杂、社会影响力大；新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了各类园区、商务楼宇、商圈市场等新的组织形式；互联网加速传导渗透到经济社会发展各个方面，对传统产业和人们的思想观念带来很大冲击。这就需要我们不断扩大党的组织和工作覆盖，把广大群众紧紧团结凝聚在党的周围，巩固党在城市的执政基础。三是群众对美好生活更期待。群众对教育就业、医疗卫生、社会保障、生活环境、民主法治、文化娱乐等方面的要求越来越高。满足城市居民日益增长的多元化需求，需要城市基层党组织把各个单位、行业、领域党组织力量统筹整合起来，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化，把群众对于美好生活的向往变成现实。

（三）面临的形势有新挑战。近几年，我们大力实施“四有一化一创”工程（四有：有处议事、有钱办事、有人管事、有章理事；一化：区域化党建；一创：创建服务型党组织），持续推进标准化幸福社区建设，初步成效已经显现。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，与推进全面从严治党向基层延伸的要求相比，与构建城市党建大格局的要求相比，与群众对美好生活的期待相比，还存在不小差距。在工作推进上，有的县区存在街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动不够。在“两个”覆盖上，非公企业、社会组织、商务楼宇、商圈市场等党的组织和工作还存在一定数量的“空白点”；一些流动党员长期游离于党组织之外，党组织和党员发挥作用还有待增强。在服务水平上，有的社区工作以低保、计生、社保等政务性服务为主，针对不同人群的个性化服务开展较少。在基础保障上，还有个别社区活动场所狭小，综合服务功能较弱；有的街道存在专职副书记、组织委员和社区专职党务工作者配备不齐或专职不专等问题。这些问题，既有客观方面的原因，更有主观方面的问题，需要我们提高思想认识，拿出更大投入、更实举措，切实加以解决。

二、以提升组织力为重点开创城市基层党建新局面。

根据中央、省委部署和市委要求，当前和今后时期加强和改进我市城市基层党建工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以提升城市基层党组织的组织力为重点，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，更加注重全面统筹、系统推进、开放融合和整体效应，着力构建全区域统筹、多层级联动、各领域融合的城市基层党建新格局，为率先全面小康，建设“品质三城”提供坚强组织保证。具体讲，要重点抓好以下6个方面工作。

（一）强化城市基层党组织的政治功能。基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。党组织与其他各类组织的关系，就像“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织。做城市基层党建工作，要月明星灿，不能月朗星稀。要举起党的旗帜，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想政治建设，教育引导党员群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保在政治上不迷失方向。要严格党内生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，全面推行“主题党日”活动，把每一名党员都纳入到党支部的有效管理之中。要建强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作在街道社区全覆盖，做到党员群众在哪里、党的工作就跟进到哪里，使各项工作都体现党的意志和要求，使群众时时感受到党组织就在身边。要用活工作载体，抓住重点人群，组织开展系列有针对性的活动，如深化社区党员“亮身份、戴党徽”、在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动，更好地团结群众、引导群众、赢得群众。要提升服务能力，重点在社区，要依托社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户等多级党组织网络，积极构建全覆盖、无缝隙的党组织服务体系；要整合各类要素资源，向基层特别是社区多加倾斜、给予必要支持，上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织和居民委员会为主渠道落实到位，使为群众办实事办好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。

（二）强化街道党组织的统筹协调功能。在城市基层党建中，街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”。只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调、引领带动作用。要聚焦主责主业。市委《实施意见》，明确了街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓服务，我们要抓好落实，引导和保障街道党组织把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济社会发展提供良好环境上来。要赋予职责职权。根据省委精神，要明确下放五项职权：即赋予和落实街道党工委对职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权，对职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权，对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权，对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权，对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门和派出机构的参与督办权。这五项权力都是针对当前条块工作中的焦点、难点问题，有的放矢下放的。各县区要结合实际细化具体措施，做好跟踪评估，真正把权力下放到街道，确保街道权责一致、统筹有力。

（三）提高城市基层党建的整体效应。当前，在同一区域，还存在各自为政、条块分割、相互封闭、力量分散的状况，资源没有有效统筹整合起来，各个领域没有联动互动起来。下一步，一要凝聚共驻共建共识。要强化系统思维，打破行政隶属、级别、领域等方面的限制，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园，在“你中有我、我中有你”中融合共赢。二要坚持条块双向用力。长期以来，城市街道、社区党组织以“块”为主，而单位党组织以“条”为主，“条”“块”之间相对独立、互不影响。要强化统筹意识，健全联动机制，坚持条块双向用力，通过属地党委和行业系统部门双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部，促进行业党建和街道社区党建融合发展。三要建立区域化党建工作机制。重点建立完善互联互动、协商议事、融合共建和考核评价等“四项机制”，实现组织共建、活动共联、资源共享、事务共商，推动工作融合、服务融合、发展融合，充分调动街道社区和驻区单位行业党组织参与共驻共建的积极性。

（四）扩大城市新兴领域的党建覆盖。商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业这些新兴领域党建工作起步晚，基础比较薄弱。他们既不同于其他驻区单位，也不同于居民社区。需要根据各自特点，探索创新党建工作方式方法。在商务楼宇党建方面，由街道党工委统筹，依托楼宇内产权单位、物业公司、骨干企业，建立商务楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，在符合条件的入驻单位和企业中单独建立或联合建立党组织，开展党的工作。在各类园区党建方面，要以园区为单位，建立党建工作机构，具体负责园区党建工作；采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场党建方面，要依托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸；依托有关监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入登记申报、年检年报范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。商圈党组织要注重共商共建、普惠共享，建立商圈治理协同机制。在互联网行业党建方面，要加强党建指导，市互联网行业党委已经成立，各县区也要抓紧成立相应的党组织。各级宣传网信等有关部门要担负起业务监管和党建指导双重责任，街道社区党组织要担负起对规模较小、党员较少的互联网业单位党建工作的兜底管理责任，指导企业不断创新党内组织生活和党员活动载体，加强党员教育管理，发挥政治功能，引领政治方向。

（五）推进基层党建与城市治理深度融合。城市基层党建和城市治理紧密联系，具有内在的高度一致性，必须以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中。一是坚持政治引领。政治引领是方向引领、根本引领，就是要凸显党组织的领导核心作用，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，要强化党员群众参与社会治理和社区建设的责任意识，教育引导他们更加自觉地知党恩、听党话、跟党走，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。二是坚持组织引领。在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的主心骨，党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量。要善于把党组织的意图变成各类组织参与基层治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，构建完善党组织领导下的，各类组织以及居民群众、驻区单位齐抓共管的运行机制。三是坚持能力引领。要引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在依法调处各种矛盾纠纷中依法办事，在应对突发事件中专业规范、稳妥处置，善于团结凝聚社会各界人士，调动一切积极因素，彰显党组织领导社会治理现代化的能力。四是坚持机制引领。要把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，促进共商、共建、共治、共享。当前，最重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手、好操作、能持久。同时，要积极探索创新党组织领导下的居民议事会、理事会、恳谈会等制度，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织加强自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。

（六）健全上下联动体系。城市基层党建是一个涉及多主体、涵盖多领域的系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体，哪个层级出了问题，都会影响正常运转。要健全市、区、街道、社区四级联动体系，让四级联动体系有序运转、同向发力，推动城市基层党建工作任务落实落地。一是健全组织联动体系。坚持纵向抓联动、横向抓统筹，建立协商议事平台，构建条块结合、协调联动、齐抓共管的工作机制。横向上，依托区、街道城市党建工作联席会议，定期对党建工作研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。纵向上，依托同级党委和党建工作领导小组，加强对党建工作联席会议的领导和指导，做到上下协同配合，定期沟通情况，研究解决问题。二是健全责任联动体系。要建立健全四级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。市级主要抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。区（县）委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。三是健全制度联动体系。推进四级联动，要靠各级党组织自觉，但根本上来说还是要靠制度的刚性约束。要探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度，确保制度上下衔接、系统配套、执行有力、发挥作用，形成整体联动效应。

三、

切实加强对城市基层党建的组织领导加强和改进城市基层党建工作，政治性很强，责任重大。各级党委要从讲政治的高度，牢固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，狠抓工作落实，推进城市基层党建工作全面进步全面过硬。

（一）落实工作责任。各级党委要把城市基层党建摆上重要日程，搞好统筹谋划，给予有力指导。党委要负起全面从严治党主体责任，党委书记要认真履行第一责任人责任，一级抓一级，一级带一级。区（县）党委每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。要把抓城市基层党建工作，作为区（县）和街道党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为党委书记履行抓基层党建责任的刚性指标。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合；民政、人社、财政、规划、住建等部门和工青妇等组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责。要围绕抓落实、抓推进，加大督导力度，强化追责问责，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，进行组织处理。

（二）加大基础保障。加强城市基层党建，需要充足的人力财力物力和阵地场所作保障。一要配齐配强党建力量。要把社区党组织书记纳入区（县）干部队伍和人才队伍建设总体规划，采取上级选派、跟踪培养、公开择优的方式，把那些政治素质好、奉献精神和群众工作能力强、有党务和社会工作经验的优秀党员，选拔到党组织书记岗位上来。要建立街道社区干部激励保障机制，着力解决基层实际问题，激发街道社区干部队伍活力。二要加大经费投入。要切实加大街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴保障力度，纳入市区两级财政预算，并建立正常增长机制。三要强化阵地建设。要把社区组织活动场所和服务设施纳入城市新建、改建小区和公益性服务设施建设规划，加快推进党建工作阵地规范化建设，统一外观标识，优化功能布局，突出党建元素，打牢红色印记，使党组织的旗帜在城市基层阵地凸显出来。园区、楼宇、商圈等新兴领域，既要加大投入，抓好有形活动场所和服务设施配套，也要管好用好，真正发挥作用，成为党的工作阵地。

（三）鼓励实践探索。城市在不断发展变化，城市基层党建工作也要创新探索、不断突破。要坚持问题导向。以问题为牵引，摸清底数、找准症结，把存在的问题和短板一个一个搞清楚、分析透。要瞄准那些影响制约城市基层党建的基础性、关键性问题，精准发力、持续用力，集中力量解决。要坚持分类指导。实施差异化推进，不搞“一刀切”“齐步走”，基础较好的，重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，着力创新载体平台和体制机制；基础相对扎实的，应重点抓规范、抓完善，着力补短板、强保障，打造自己的特色；处于起步阶段的，应重点抓基础、转理念、转方式，着力增强街道社区的政治功能和服务功能，推动由传统农村党建、社区党建逐步向现代城市基层党建管理模式转变。要创新推进方式。要借助互联网、微信、qq、手机客户端等现代信息技术手段，不断推进基层党建工作方法和载体创新，探索推广党建项目化推进、过程管理、巡回观摩、点穴督查等行之有效的方法，使基层党建目标由“软任务”变成“硬指标”。要鼓励先行先试。党员中心户制度、城市智慧党建就是从基层率先探索的。各区（县）要在把握规律的基础上勇于实践，积极创造新鲜经验，以点带面提升城市基层党建整体水平，促进城市治理水平提高，以城市基层党建高质量促进城市基层治理高质量。

最后，对参加这次培训班的同志提几点希望：

一要学有所思，认清形势任务。大家要结合这几天的学习和工作实际，对照城市基层党建工作的历史变迁、工作重点的转换和工作任务的变化，认真思考、深刻理解当前城市基层党建工作面临的新形势、新任务，把握城市基层党建工作的脉搏，主动转变思想观念，从过去开开证明、盖盖章的旧时代，转变到服务引领城市广大群众和各类组织听党话、跟党走，使城市社区党组织政治功能不断强化，服务功能不断优化，充分发挥的领导核心作用。

二要学有所悟，理清工作思路。全面加强城市基层党建工作，就要认真学习、深刻领会习近平总书记关于城市基层党建的系列讲话精神，全国全省城市基层党建工作座谈会精神，以及中央、省、市有关文件精神。大家要通过这次集中学习培训，对照先进典型，理清城市基层党建的工作思路，明确城市基层党建的任务要求和工作重点，切实增强城市基层党组织的组织力和政治功能，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。

三要学有所获，实现素质提升。这次培训班时间短，但课程安排的很满，主要安排了党的十九大精神解读、城市基层党建工作的重点难点问题剖析、如何发展党员、怎样当好城市社区党支部书记等课程，这些培训内容都很重要、很实用，大家一定要认真学习、深刻领会，真正静下心、钻进去、融进来，做到在提升理论、增进团结、凝聚力量、便民服务、规范管理等方面学有所获，全面提高推进城市创新管理、凝聚服务群众、化解矛盾问题、维护社会和谐稳定的能力。四要学有所用，担起党建责任。参加这次培训的都是城市社区新当选的党组织书记，你们身上的责任很大，关系着城市基层党组织能否建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，关系着从严治党能否在城市基层落地生根。所以，大家要珍惜这次学习机会，认真将学到的知识用到实践中，承担起历史赋予大家的重大使命，完成好上级党组织交给的各项工作任务。

同志们，推进城市基层党建使命光荣、任重道远。我们要按照中央、省委部署和市委要求，抓住机遇、锐意进取、真抓实干，不断提升全市城市基层党建工作整体水平，推动全面从严治党向基层延伸，为开创全市城市基层党建新局面做出应有的贡献！