工作方案的编写过程中需要全面考虑各种因素，并合理安排资源和时间。在工作方案的制定过程中，参考一些优秀的范文可以帮助我们更好地了解其中的思路和方法。
清明节安保工作实施方案
为做好20xx年清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作，按照市委、市政府、区委、区政府关于加强新冠肺炎疫情防控工作和清明节祭扫服务保障工作的统一部署，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“加强疫情防控，平安文明祭扫”的工作主题，以“安全无事故、服务零投诉”为工作目标，以做好新冠肺炎疫情防控和殡葬服务保障、消防安全、交通疏导、宣传引导等工作为工作重点，严格按照“两明确、五严禁、两确保”（即明确部门责任、明确属地责任；严禁使用明火、严禁墓区吸烟、严禁点燃香烛、严禁焚烧纸钱、严禁燃放鞭炮；确保不发生火灾、确保不发生踩踏事件）的工作要求，大力宣传殡葬改革，提倡文明、低碳祭扫，落实属地管理责任，高标准做好清明节期间群众祭扫服务工作，确保清明节群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序进行。
二、时间安排。
祭扫服务日：3月25日—4月14日，共21天。
祭扫服务高峰日：3月28、29日、4月4、5、6日，共5天。
三、组织机构。
为统一组织、协调、指挥本镇清明群众祭扫服务接待工作，成立东邵渠镇清明节群众祭扫服务工作指挥部(以下简称清明指挥部)，全面负责指挥20xx年东邵渠镇群众祭扫服务保障和突发事件应急处置工作。清明指挥部总指挥由党委书记赵勇同志、镇长杨海军同志担任，其他副职以上领导任副总指挥。成员包括各包村领导、包村负责人、各村书记主任、派出所、城管、消防支队、卫生院及森林扑火队。
镇清明指挥部下设群众祭扫服务工作办公室和突发事件应急指挥办公室。群众祭扫服务工作办公室设在镇民政科，主任由民政科长王小东兼任，负责做好祭扫接待统计上报及总结工作；突发事件应急指挥办公室设在镇政府办公室，主任由办公室主任周兴兼任，负责协调有关单位做好清明节祭扫服务突发事件处置工作，负责清明期间各种突发事件信息的汇总、上报工作。
四、重点地区。
分散在各村内的散坟墓地。
五、重点工作措施。
（一）切实加强安全保障工作。
1.建立安全保障机制。各村、各部门要统筹安排清明节群众祭扫的安全保障工作，完善有关清明祭扫安全应对方案和应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，要认真落实公共安全属地化管理责任，及时有效地处理好各种突发性事件。
2.开展安全隐患大排查，重点防范火灾事故。要按照“谁分管、谁负责”的要求，各村对所辖区内的安葬点检查做到“早发现、早报告、早处置”，有效防止各类安全事故发生。尤其针对安葬点多分布于上山中的状况，重点做好防范火灾事故。
（二）加强疫情防控，有序祭扫，避免形成人员聚集。
1.倡导网络祭扫等新型祭扫方式。推进祭扫方式变革创新，市民政局在首都之窗、北京社会建设和民政官方网站上开发了20xx年清明节网上祭扫服务平台，为群众提供寄语、献花、点烛等网上祭奠服务，此平台同时链接到各区人民政府官方网站，方便群众通过线上方式追思先人。
2.加强疫情防控。清明祭扫期间，做好出行防护，避免人员密集，做到不聚会、不聚餐，坚决不发生聚集性病例。
(三)切实加强散坟治理工作。
按照全市统一部署，务必做到“减少存量、遏制增量”。我镇散坟存量较大，是祭扫的重点区域，给清明防火工作带来巨大压力。根据密云区统一要求，各镇结合镇域环境提升建设，采取集中治理方式，将散坟规建成集中安葬点，为下一步村级公益性墓地建设奠定基础，到20xx年末，要实现镇域散坟数量大幅度降低。
（四）加强祭扫执法。
相关部门制定清明期间执法工作方案。坚决打击借清明节群众祭扫之机误导、捆绑、强制或变相强制消费行为，确保祭扫用品价格稳定。宣传相关法规知识，提高群众防范意识。检查督导祭扫点贯彻落实清明节祭扫“五禁止”要求，确保各祭扫服务点秩序井然。
（五）加强宣传引导，倡导祭扫新风。
通过广播、手机、微博、微信等方式，倡导家庭追思、网络祭扫等文明祭扫新方式，不组织家庭聚餐、聚会，尽可能减少人员聚集。宣传殡葬政策法规，宣传节地生态安葬和文明祭扫新风，倡导移风易俗，针对清明前后骨灰集中落葬习俗，倡导市民避开清明高峰时段错峰落葬，传播殡葬声音，讲好殡葬故事，为深化殡葬改革营造良好舆论环境。
六、工作要求。
做好应急值守。3月25日开始，启动清明节群众祭扫服务保障应急值守工作。高峰日早5时前清明指挥部领导、成员单位（部门）、各村居负责人和相关工作人员到达各自岗位组织指挥群众祭扫服务工作；镇、村各级保障人员全部到岗；各种勤务车辆、器材到位；通信联络保持畅通。清明节期间，如遇突发事件，各相关单位按照各自职责分工、突发事件处置预案和响应程序做好突发事件的处置工作。
清明节安保工作实施方案
20xx年清明节即将来临，我县又将迎来新一轮的游客接待高峰。按照县委政府和局党委部署要求，为切实做好当前旅游秩序整治和安全工作，进一步维护古城景区旅游秩序，确保我县社会政治稳定、治安安定，制定本工作方案。
一、指导思想。
以“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，以确保社会稳定为根本出发点，把规范旅游秩序、保障游客生命财产安全、提升我县旅游形象作为安保首要任务，以防恐处突、预警处置、疏导管控、安全检查、巡逻防范为主要措施，确保节日期间我县社会治安稳定，确保古城旅游秩序祥和有序，确保20xx年清明节安全保卫工作万无一失。
二、组织机构。
在县委县政府统一领导下，在县公安局的指导下，我大队成立安全保卫工作领导组：
组长：贾东祥。
副组长：
成员：各中队负责人及各小组组长。
三、工作任务。
我大队20xx年清明节安全保卫力量分三个组，分别是：
（一）旅游秩序整治组。
责任领导：赵全胜。
带队领导：赵晓刚。
警力配置：旅游中队全体。
主要任务：
1、在高速路口、游客服务中心、又见平遥设定点执勤岗，进行秩序维护、游客引导。
2、进一步对高速通道、环护城路进行严格监管，加大对城区部分旅游通道私家车、两轮电动车、摩托车揽客问题的打击力度，证据确凿后，采取行政拘留等上限惩处措施。
（二）治安防控组。
责任领导：赵启平。
带队领导：尹向腾值班当日中队长。
警力配置：治安中队治安巡逻组。
主要任务：
1、防范和打击暴力恐怖袭击和个人极端行为等严重犯罪活动；维护重点街区和人员密集场所治安秩序；先期处置重大治安灾害事故；为游客提供救助服务等。
2、以古城内集市口、大十字、小十字3个定点执勤岗为依托，组成12人的“135”快速反应梯队，提升反恐防暴快速反应能力。
3、治安三中队负责视频巡控平台，加强监控巡查，及时、准确发现影响旅游秩序的违规行为并掌握古城内游客人流量。
（三）交通管制疏导组。
责任领导：张安栋。
带队领导：师光林。
警力配置：交通中队全体、交警旅游中队。
主要任务：
1、加强城门管控，根据节日管控规定，严控进城车辆，打击遮挡号牌进城行为，维持古城内交通秩序。
2、进一步加大古城内黑三轮的查缉力度，有效杜绝黑三轮拉客进城，同时加强城内景点周边流动巡查，大力清理整顿古城内景区的黑三轮。
3、进一步加强旅游电瓶车管理，加强车辆限速管控，针对电瓶车不按规定线路行驶，不执行政府定价标准和服务规范，追客揽客等问题，实行严管机制，采取停运办法，严厉整治电瓶车违规行为，实现电瓶车司机文明服务。
4、根据交通现状，五庙口、农机口、站马道南、北门里设立定点执勤岗位，加强交通疏导。
四、工作要求。
20xx年清明节安保工作要求全体民警要高度重视密切配合，联合作战，高标准、高质量地完成各项安保任务。
（一）统一思想，提高认识。全体安保人员必须高度重视，以高度的政治责任感和高度的安全防范意识，克服经验主义和麻痹思想，将安全保卫工作的每一个环节抓实、抓细、抓紧，达到“严之又严，细之又细，慎之又慎”的基本要求，实现“无缝隙对接”的工作标准和“零差错”的目标。
（二）明确责任，狠抓落实。各安保小组要按照方案要求，坚决落实定岗、定人、定位、定职责的工作要求，把安保工作逐一分解量化、细化、具体化，明确标准，明确要求，明确分工，层层建立责任制。要通过一级抓一级、层层抓落实，确保安保工作的有序开展，决不能空转缺位。
（三）严格纪律，规范执法。所有参加安保人员必须服从命令，听从指挥，文明执勤，礼貌待人。严格遵守各项工作纪律、制度，绝对禁绝涉枪、涉车、涉酒问题的`发生，绝对禁绝不作为、作为不够问题的发生，绝对禁绝失职、渎职问题的发生。上岗民警统一着春秋装、白手套，携带执法仪，姿态端庄、保证良好形象，完成工作任务。
（四）统筹兼顾，协调推进。要将安全保卫工作与各警种、各基层单位所承担的日常工作结合起来，尤其是要与维护社会政治稳定、与各项专项行动、与其他社会治安管理工作结合起来，做好社会矛盾排查和稳控化解工作，营造一个祥和、稳定的社会环境。
（五）掌握信息，加强反馈。要严格落实值班备勤制度，随时处置可能发生的各类突发事件。主要领导要坚守岗位，认真履行职责，严格请示报告制度，对重大紧急信息，要迅速报告局领导、指挥中心和有关单位；对于特别重大紧急信息，要立即报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报重大情况的发生。
全体民警要提高对安全保卫工作特殊性的认识，吸收、借鉴以往重大节日安全保卫工作的成功经验，充分发挥职能部门作用，明确责任，分工负责，周密安排，团结协作，以最强的组织领导、最高的工作标准、最严的工作措施，确保社会治安稳定。
清明节安保工作实施方案
根据屏民政函〔20xx〕14号文件精神，乡加强了清明节期间群众祭祀活动管理，切实做好安全保障和宣传引导工作，创造安全、文明、和谐的祭祀环境，现将工作总结如下：
一、是加强组织领导。
按照我乡清明节祭祀管理工作实际，我乡从4月4日至4月6日期间，启动清明节应急工作预案，设立清明节工作办公室，落实领导带班、工作人员双值班和重大事故及时报告等制度，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。乡成立20xx年清明节安全祭祀工作领导组，组长由副乡长和同志担任，下设办事处在民政办。
乡把安全放在首位，杜绝火灾隐患作为重点，切实加强巡查值守、人员疏导、安全防范，全力应对了祭扫高峰。
三、是加强应急值守。
乡结合实际，及时建立工作方案。认真制定应急预案，成立由相关方面人员组成的“处置突发事件领导机构”，在清明期间，我乡实行双值班制，单位负责人要承担第一责任人的责任，相关办所要履行具体责任，24小时值班，责任落实，措施到位，防止各类责任事故的发生。
四、是开展宣传教育工作。
乡以清明节为契机，采取群众喜闻乐见的形式，宣传推广既能满足群众精神需要，又符合殡葬改革方向和先进文化发展要求的祭扫形式和文明礼仪。广泛宣传殡葬法规政策，提高广大群众对节约土地、保护环境、促进经济社会可持续发展重要性的认识，营造了关心支持殡葬改革的良好社会氛围。引导群众采取植树、献花等健康环保的祭祀形式，不断提升了文明意识。通过开展殡葬改革系列宣传活动，梳理文明祭祀新风尚，使先进殡葬文化得到弘扬，健康文化得到发展，落后文化得到改造。
安保工作实施方案
根据《沈阳市中小学环境教育工作实施方案》提出的工作要求，加强环境教育，提高学生的环保意思，结合学校实际制定我校《环境教育工作实施方案》。
一、指导思想。
以党的“xx大”精神为指导，认真贯彻和实践“三个代表”的重要思想。全面贯彻执行党的教育方针，落实《沈阳市中小学环境教育工作实施方案》提出的工作要求，加强环境教育，提高学生的环保意，发挥青少年在环保工作中重要作用，为我市争创国家环保模范城市做贡献。
引导学生欣赏和关爱大自然，关注家庭、社区、国家和全球的环境问题，正确认识个人、社会与自然之间的相互联系，帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识、方法和能力，培养学生对环捐友善的情感、态度和价值观，引导学生选择有益于一环境的生活方式。
初中阶段了解区域和全球主要环境问题及其后果;思考环境与人类社一会发展的。相互联系;理解人类社会必须走可持续发展的道路;自觉采取对环境友善的行动。
三、办法和措施。
(一)开设环境教育专题讲座。
环境教育专题讲座内容标准。
1、教学内容。
(1)了解当前主要的区域性、全球性环境问题，探究其后果。
(2)结合地方实际，理解不同生产方式对环境的影响。
(3)了解可持续发展的基本含义，理解它的必要性。
(4)了解地方政府和社会组织在解决地方环境问题方面的重要举措。
(5)反思日常消费活动对环境的影响，倡导对环境友善的生活方式。
2、教学活动。
(1)看录像、图片或文字资料，了解全球及我国的主.要环境问题，以及这些问题对自然和社会发展的影响。
(2)调查和比较清洁生产与非清洁生产的异同。
(3)根据有关资料或能源消耗的统计数据，预测50与卜亏的。
资源或能源发展状况，讨论环境承载力问题。
(4)与地方环保部门或环保组织成员座谈，请他们讲座，介划各自在环境保护与建设方面的工作任务和成效。
(5)分组收集一些商品的外包装，分析这些包装的作用及其对环境的影响。
(6)开展辩论活动。辩论：是不是只有高消费才能保证生活质量?
(7)学校为环境教育投入必要的经费和教学仪器、设备。
(二)学科教学渗透环境教育。
课堂教学是学生接受知识的主要形式，也是实施环境教育的主渠道;在课堂教学中渗透环境教育，可以使学生尽可能多地获得环境保护知识。
2、适当地进行补充和扩展，使这些课文的教学与环境教育有机地结在一起，让学生在学习文化知识的过程中，树立环境意识，达到渗透目的。
3把环境教育作为学校综合实践活动课和研究性学习的一项重要内容。
(三)开展环境教育课外活动。
1、组织学生对学校和家庭的周边环境进行调查研究，制定环保计划，提出环保建议，采取环保措施。
2、经常召开各种形式的以环境教育为主题的班队会。
3、充分利用我市的环境科普教育基地，组织学生参观、学习。
4、在学校广播站设立以环境教育为主题的栏目，利用学校宣传栏和班报宣传环保知识。
5、利用环保纪念日开展活动进行宣传。如：‘前树节”、“爱鸟周”、“世界环境日”期间，开展‘绿化植树”、‘爱鸟护鸟”活动或走上街头宣传环保知识。
6、开展“环保知识竟赛”、举办以环境保护为主题的演讲、摄影，丝，画比赛。
7、组织学生“春游”、“秋游”或以环境教育为主题的夏令营等。
清明节安全保障工作实施方案
为全面做好__年清明祭扫安全保障工作，努力营造平安、文明、和谐、有序的节日祭扫氛围，根据上级关于新冠疫情常态化防控、安全生产和清明祭扫等工作各项要求，现结合我区实际制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实《江苏省殡葬管理条例》《省民政厅关于加强社会事务领域服务机构疫情防控工作的通知》《__年度全市民政安全生产工作要点》等文件精神，利用清明这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，深化绿色殡葬改革，推进节地生态安葬，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭扫新风，确保群众祭扫活动安全文明、和谐有序。
二、工作原则。
(一)以人为本，安全第一。切实履行政府部门在社会管理和公共服务中的职能，把保障人民群众生命健康安全作为首要任务，最大程度防止因集中祭扫造成的疫情传播、安全事故和人员伤害。
(二)居安思危，预防为主。高度重视清明期间群众集中祭扫安全保障工作，防患于未然。增强忧患意识，认真履行部门、单位职责，坚持预防与应急相结合，切实做好应对各项突发事件的准备工作。
(三)加强领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，建立健全以属地管理为主的应急管理机制;逐级落实严格的工作责任制度，确保职责明确、任务明确、责任到人、工作到位。
(四)快速反应，协调应对。加强应急处置队伍建设，强化部门联动协调，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。
三、组织机构。
成立由区政府分管副区长为总指挥，区民政局局长、区政府办公室分管副主任为副总指挥，区委宣传部、区民政局、区城管局、区交通运输局、区卫生健康委、区应急局、区国投公司、区公安分局、滨湖交警大队、区消防救援大队、区自然资源规划分局及各镇(街道)等分管负责同志为成员的清明祭扫安全保障工作临时指挥部(成员名单及职责分工见附件)，统一组织、协调、指挥清明祭扫保障工作。指挥部下设办公室，办公室设在区民政局。各镇(街道)、经营性(公益性)公墓设立相应的清明祭扫安全保障工作办公室，并制定工作方案。
四、工作要求。
(一)排查安全隐患。由区民政局牵头相关部门全面开展祭祀场所的疫情防控和安全隐患排查整治工作，加大室内重点场所通风、消毒力度，根据人流情况动态调整消毒频次，每日至少消毒2次。加大管控力度，做到重点场所必查、关键环节必查、重点设施必查，及时整治疫情防控、消防、设施、服务等方面存在的问题和安全隐患。加强殡葬服务机构工作人员测温、核酸检测和自身防护，协调相关部门有序做好疫苗应急接种。
(二)实施错时预约。根据清明祭扫工作要求，市民群众可采取灵锡app、电话(__和__)等预约方式，预约市区范围内室外公墓(经营性)现场祭扫服务。各祭扫场所均要严格落实疫情常态化防控工作要求，实行检验预约码、行程码、苏康码，落实人员在测量体温、佩戴口罩后进入，对易造成人员聚集场所入口强化引导管理，并增配人员加强祭扫服务引导和机构场所巡查消毒，避免人员聚集，及时发现并消除现场安全隐患。各镇(街道)要将辖区公益性公墓和历史形成的集中埋葬点纳入祭扫管控范围，安排专人负责清明期间群众祭扫活动的安全防范、疫情防控等保障工作。
(三)压实保障责任。充分认识清明祭扫安全保障工作面临的形势，强化红线意识和底线思维，按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实做好交通疏导、森林防火、治安管理等各项工作，全面排查整治安全隐患，切实提升安全管理水平。各镇(街道)要履行安全工作“第一责任人”职责，切实落实各项安全保障措施，开展一次全面的消防安全检查，及时消除安全隐患，有序引导群众开展文明祭祀活动。区各有关单位和部门要紧紧围绕清明期间文明、安全、有序祭扫要求，制定相关工作预案，认真履行职责，强化部门协作，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明祭扫安全保障工作格局。同时，各有关单位和部门要加强值班值守，一旦发生突发安全事件，第一时间作出应急处置，第一时间报告，有关负责同志要立即赶赴现场指挥处置，并及时应对舆情，尽可能减少群众损失;要健全信息收集和报送制度，及时掌握清明祭扫工作动态，做好清明祭扫信息报送工作。
清明节安保工作实施方案
为了维护本地区清明节期间良好的治安秩序，确保群众在祭扫活动中，不发生各类火灾事故及其他安全事故，根据区清明节群众扫墓服务工作临时指挥部下发的《关于做好清明群众祭扫服务工作通知》文件精神及门民发[]37号《门头沟区清明节群众扫墓接待安全保卫工作方案》，结合我镇实际，现就做好我镇清明祭扫安全保卫工作制定如下方案：
一、指导思想。
以科学发展观为指导，深入贯彻落实“大民政”理念，以维护全区安全稳定和实现清明节群众活动扫墓安全、文明、和谐、有序为目标，围绕“文明祭扫、平安清明”主题，以治安、交通安全、护林防火、接待服务、宣传引导等工作为重点，在镇党委、镇政府的统一领导下，各部门分工协作，全力做好清明节群众扫墓服务接待工作，确保祭扫活动安全、顺利、不发生问题，为维护全镇社会和谐、稳定做出贡献。
二、组织机构。
为加强对清明节群众祭扫活动的安全，军庄镇成立了清明节群众祭扫工作指挥部。总指挥：镇党委书记王九中、镇长舒伯文；副总指挥由各副职领导及有关单位的一把手组成（成员名单见附件）。各村、各单位要成立相应的组织机构，确实做好清明节的祭扫工作。
三、时间安排。
扫墓集中接待日为：3月27日至4月11日，共16天。
扫墓接待高峰日为：3月27日、28日，4月3、4、5日，4月10、11日，共7天。
四、工作要求。
1、各村（居）党支部、村委会在清明节期间要精心组织，统筹安排，确保上岗执勤人员的合理使用。要加强治安管理，做好交通疏导工作，维护祭扫秩序，防止人员过于集中引起安全事故，要提高警惕，一经发现不安全苗头，迅速处理，及时报告。
2、各村（居）领导要检查督促管护人员真正到岗到位，延长上岗时间，对重点坟墓要重点看守，确保不发生问题。
3、各村（居）要利用广播、板报等形式向群众进行防火知识宣传，在祭扫期间要全面检查坟头、墓主，倡导村民采取鲜花、绢花等文明祭扫方式，严禁在祭扫过程中烧纸、烧香、燃放鞭炮，以免发生火灾，确保祭扫安全。
五、安全保卫巡视组。
军庄镇成立了以各科室科长为组长的10个安全保卫巡视组，深入基层配合村干部工作，加强上山路口的巡视，禁止携带火种上山，禁止烧纸，严厉打击封建迷信活动，确保扫墓期间不发生火灾等重大事故。
清明节文明祭扫安全保障工作实施方案
当前,全市疫情防控形势依然十分严峻复杂,随着清明假期临近,我镇部分人员计划返乡祭扫或踏青出行,聚集性活动增多,疫情防控输入和传播风险将进一步增大。为统筹做好我镇今年清明期间疫情防控与群众祭扫服务保障工作,最大限度阻断疫情传播,保护广大群众生命安全和身体健康,根据《关于进一步加强聚集性活动疫情防控工作的紧急通知》(洪新冠指办字〔__〕58号)、《关于印发全市__年清明祭扫服务保障工作方案的通知》(洪新冠现指发〔__〕8号)和《关于印发《全县__年清明祭扫服务保障工作方案》的通知》(进新冠现指发〔__〕4号)文件精神,结合当前疫情防控工作实际,现就做好我镇__年清明祭扫服务保障工作,制定方案如下。
一、指导思想。
落实中央、省、市、县新冠疫情防控工作要求,避免人员聚集,降低交叉感染风险,坚持安全、低碳、文明祭扫方式,推动清明祭扫由“重形”向“重情”转变,培树尊重生命、孝老敬亲、慎终追远的现代文明祭扫新风尚。
二、工作措施。
(一)坚持从严从紧、封闭管控。
因当前疫情防控需要,镇域范围内历史埋葬点一律暂停现场祭扫活动;协助九宝陵公墓实行封闭管理,加强人员管控及周边区域巡查,确保“祭扫车辆禁行、祭扫人员禁入”。
(二)坚持高质高效、强化服务。
开辟网上祭扫、代为祭扫等渠道。在严格落实疫情防控措施的前提下,开展文明祭扫“五个一”活动:即公布一个网格员爱心服务热线;组织一支代祭扫志愿者队伍;向墓位敬献一支鲜花;开放一个网上祭扫平台(关注进贤发布、进贤县民政局微信公众号);清理一次墓区环境。
(三)坚持有力有效、压实责任。
镇外人员非必要不跨省跨市跨县回乡、不跨乡镇祭扫。除九宝陵公墓由镇防疫办协调人员进行严格管控外,其他场所实行属地管理。各村(社区)要从严落实清明祭扫防控工作机制,安排专人值班值守,严防群众扎堆聚集,负责清明节期间防控安全管理。镇防疫办将对较为分散的农村公益性墓地及历史埋葬点,安排巡查人员不定时督查。
三、职责分工。
(一)各村社区。
负责暂停辖区内历史埋葬点的现场祭扫活动;负责做好暂停现场祭扫政策宣传工作,引导群众通过居家追思、网上祭扫、公墓代祭扫等方式缅怀亲人;做好清明期间的“三禁”及安全保障工作。
(二)镇防疫办。
牵头做好全镇清明祭扫服务保障工作,倡导居民通过居家追思、网上祭扫、公墓及历史埋葬点代祭扫、家书寄语等方式缅怀先祖;指导各村(社区)落实疫情防控工作要求,落实24小时值班和信息报送制度,开展文明祭扫“五个一”活动。
(三)镇宣传办。
负责做好清明期间暂停现场祭扫的宣传工作,及时发布我镇文明祭扫相关信息,协调做好清明期间网上舆论引导工作;负责我镇清明祭扫服务保障工作举措、特色亮点成果的宣传报道。
(四)镇党政综合办公室。
负责在号召全镇干部,发挥党员先锋模范作用,做好宣传引导工作,负责暂停宗教活动场所的现场祭扫活动。
(五)镇派出所。
(六)镇综合行政执法局。
(七)镇应急办。
负责加强烟花爆竹生产销售的源头管控,打击非法生产、经营、贮存烟花爆竹行为;负责清明期间突发公共事件应急处置的统筹协调工作。
(八)市场监管局李渡分局。
负责开展全镇殡葬用品市场整治,重点查处销售封建迷信和低俗愚昧的丧葬用品行为。
(九)镇纪委监委。
负责对各单位职责落实情况进行督查。
四、有关要求。
(一)强化思想认识。
各单位要进一步提升政治站位、强化思想认识,从全镇社会安全稳定的大局出发,把统筹做好疫情防控和清明祭扫服务保障工作作为当前一项重要任务抓紧抓好抓实,进一步巩固疫情防控社会面“清零行动”成果。
(二)强化组织领导。
清明祭扫服务保障工作由镇清明祭扫工作指挥部负责组织实施。镇防疫办负责具体工作,镇机关各部门、各村(社区)、驻镇各单位要安排专人,切实履行工作职责。
(三)强化协作配合。
成立李渡镇清明祭扫工作指挥部,构建科学完善的协调配合机制,各职能单位要分工协作、密切配合,齐心协力、高质高效完成暂停现场祭扫的服务保障工作。
(四)强化责任落实。
镇机关各部门、各村(社区)、驻镇各单位要加强形势研判,细化工作方案,统筹做好疫情防控、人员管控、安全稳控工作,确保清明期间平稳有序、平安祥和。
清明节文明祭扫安全保障工作实施方案
为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国民政工作会议精神，全面做好__年清明节期间群众祭扫工作，切实保障群众人身安全，优化殡葬服务，倡导移风易俗，推进殡葬改革，特制定我区清明节期间文明祭扫安全保障工作实施方案：
一、深入开展安全检查，完善应急保障措施。
清明节是广大群众缅怀先人，传递亲情的重要节日，清明祭扫工作事关千家万户。要从__的政治高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识做好今年清明节期间祭扫安全工作的重要性，强化红线意识和底线思维，全面排查整治安全隐患，真正做到“早发现、早报告、早处置”，确保清明祭扫活动平安有序，坚决杜绝各类安全事故发生。
二、明确职责、统筹协调建立平安清明的工作机制。
区直各单位、各部门要严格按照民政部__年清明节祭扫工作视频会议，贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，切实在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实。各相关部门要积极发挥各自在清明节群众祭扫工作中的职能作用，主动履行职责，加强协同配合，制定工作方案，落实具体工作措施，建立密切协作、各司其职、各负其责的工作机制，共同组织和引导好群众开展祭扫活动。
1、区民政局：加强公墓区殡葬服务管理和监督，提前开展安全检查，消除安全隐患，指导各殡葬服务单位制定清明节期间群众祭扫应急预案，加强对参战老兵群体相关祭扫活动的关注指导，引导群众有序祭扫。
2、区交通局：加强公交运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区的车辆，满足群众出行需要。加大部分站点安全检查力度，确保市民出行安全。
3、区公安局：制定交通疏导方案，认真做好节日期间的交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通;维护祭扫现场治安秩序，及时处理祭扫活动期间可能发生的各类案件。
4、区林业局：按照森林防火指挥部制定的预案做好相应工作。
5、区消防支队：督促相关场所、单位完善消防安全管理制度和内部防范措施，对重点场所、部位进行重点监护，严格落实节日各项执勤备战制度，发生火灾时，及时组织灭火工作。
三、工作要求。
(一)高度重视，加强领导。各级各有关部门要高度重视清明节期间群众祭扫安全保障工作，积极配合区殡葬改革工作领导小组有关工作部署，切实提高安全防范意识，提前制定各项保障措施。
(二)加强检查，消除隐患。民政、公安、消防、交通、工商、林业、物价等管理部门，要切实加强祭扫场所的安全检查和祭祀。
清明节文明祭扫安全保障工作实施方案
为有效预防、及时控制和妥善处理因清明节祭扫活动引发的各类突发公共事件，做好今年清明节祭扫服务和安全保障等各项工作，同时做好新冠疫情防控和消防安全工作。全面落实责任，加强工作力量，营造平安、便利、文明、和谐的祭扫氛围。根据《北京市昌平区__年清明节祭扫服务保障工作方案》的总体安排和我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想。
贯彻落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，按照市委市政府、区委区政府关于加强新冠疫情防控工作和清明节祭扫服务保障工作的统一部署，紧紧围绕“加强疫情防控，平安文明祭扫”工作主题，倡导网络祭扫、代为祭扫等新型祭扫方式，实行预约分时祭扫，实现“安全无事故、服务零投诉”的工作目标。认真落实属地管理，各部门和村、社区分工协作机制和责任，重点做好新冠疫情防控和殡葬服务保障、消防安全、交通疏导、宣传引导等有关工作，确保不发生火灾、确保不发生疫情感染。
二、组织机构。
三、时间安排。
3月16日至4月14日为清明节祭扫服务接待期，其中3月28日、29日，4月4日、5日、6日为祭扫高峰日，共5天。
四、基本要求。
(一)加强领导，完善机制。
各村、社区要充分认识到做好今年清明节群众祭扫服务与新冠疫情防控工作协调统一，齐抓共管的重要性，要将其作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，切实加强组织领导，明确职责，快速反应，齐抓共管，形成整体合力，共同做好清明节群众祭扫与疫情防控等相关工作的组织协调、服务指导和应急处置。
(二)高度重视，落实责任。
各村、社区要有专人负责，确保清明祭扫安全，并告知村民、社区居民，无论是在本村墓地祭扫还是外出到公墓祭扫，都要认真落实“两明确、五严禁、两确保”(即明确主管部门责任、明确属地责任;严禁使用明火、严禁在墓区吸烟、严禁点燃香烛、严禁焚烧纸钱、严禁燃放鞭炮;确保不发生火灾、确保不发生疫情感染)的工作要求，认真做好各项安全管理工作的落实，进一步建立健全预测、预报、预警、监测机制。
(三)周密筹划，措施到位。
各村、社区要强化属地责任，做好疫情防控和祭扫接待的管理和协调工作，负责本村辖区内墓地和散坟祭扫安全和森林防火工作。要提前清理墓地、集体埋葬点，以及散坟周边落叶和杂草，排查消防安全隐患。有墓地的村，墓地内的烧纸桶、焚烧炉一律撤除停用，禁止焚烧香烛、纸钱，防止发生火灾。凡是有墓地的村，各村在墓地现场应设专人值守，提醒祭扫群众佩戴口罩，同时应在墓地出入口进行体温监测，发现体温异常者立即隔离并报告。
(四)加强应急值守，保持通讯畅通。
3月16日至4月14日清明节祭扫服务接待期，凡是有村级墓地、集体埋葬点，以及有散坟的村，各村每天应设专人负责看护，防止发生火灾事故。重点日，各村、社区负责人每天早上7：30要准时到岗到位。严格执行报告制度，发生突发事件，要在第一时间向祭扫服务工作领导小组报告，不得瞒报、漏报和迟报。报告内容包括事件发生时间、地点、起因、规模、涉及人员、破坏程度、采取的措施、事态发展趋势等内容。
五、关于到公墓祭扫的市、区要求和宣传引导工作。
按照市、区要求，为加强疫情防控，全市经营性公墓和公益性公墓将实行预约分时祭扫，每天限制入园人数，实行入园登记体温监测等措施。为减少群众盲目无序前往公墓祭扫，减少不必要的出行麻烦，现需各村、社区通过广播、宣传栏等形式广泛宣传以下工作内容，引导群众有序前往公墓祭扫。
(一)暂停群体性祭扫。
各殡葬服务机构暂停组织集体共祭、骨灰自然葬等群体性活动，停止组织开放日、现场宣传展示等所有群体性活动。各殡葬服务机构内严禁点燃香烛、焚烧纸钱、燃放鞭炮，烧纸桶、焚烧炉一律停用。
(二)倡导网络祭扫等新型祭扫方式。
北京市民政局在首都之窗、北京社会建设和民政官方网站上开发了__年清明节网上祭扫服务平台，3月19日正式开通，为群众提供寄语、献花、点烛等网上祭奠服务，此平台链接到昌平区人民政府官方网站。同时部分殡葬服务单位也开发了网上祭扫，方便群众通过线上方式足不出户追思先人。
(三)提供代为祭扫服务。
凡是不能到现场祭扫的群众，可通过清明节祭扫预约登记系统，申请由公墓管理方代为祭扫。公墓管理方可免费提供擦拭墓碑、敬献1至2支鲜花等基本服务。其它拓展服务项目可与公墓管理方另行商定。
(四)实行预约分时祭扫。
市民政局开发了__年清明节祭扫预约登记系统，开通了北京社会建设和民政、北京通微信清明祭扫预约服务公众号，对我区殡仪馆骨灰堂和公墓，每日分时段实行预约。各殡葬服务单位也将开通并公布祭扫服务预约电话，登记身份信息，入门处设立核验通道。
(五)限制入园人数。
各殡葬服务单位根据安葬量、空间面积、停车位等因素，通过预约系统限定每日入园人数上限。每个墓穴每天入园祭扫人数不超过3人;骨灰堂内部实行分时分批限流进入。加强陵园入口、园区人流引导，减少园内停留时间，防止人员聚集。办理各项业务仅限1名家属进入业务室，骨灰安葬入园人数不超过5人。
(六)实行入园登记体温监测。
各殡葬服务单位将在入口处设立等待区、施划一米线、配备测温枪或红外线测温仪等设备监测体温、设置发热隔离点。所有祭扫人员必须佩戴口罩，在预约登记系统预约的凭预约二维码，电话预约的凭预约电话，进行入园身份登记核验和体温监测，体温正常者方可入园。发现有人员咳嗽、发热等异常情况第一时间进行隔离，及时登记和报告，由疾控部门送至发热门诊就诊，并负责现场的专业消毒。
国庆期间安保工作实施方案
国庆即将来临，节日安全保卫工作任务紧迫而艰巨。为了切实做好国庆期间的安全保卫工作，维护好客户单位广大人民群众和广大师生的生命财产安全，确保客户单位国庆期间的和谐稳定。公司根据上级公安机关的总体要求和工作部署，结合我公司工作实际，特制定国庆期间的安全保卫工作实施方案如下：
1、指导思想。
深入贯彻落实上级关于国庆期间安保工作会议精神，在保安协会的领导下，按照上级关于国庆期间安全保卫工作的总体部署和要求，公司紧密结合安保工作实际，狠抓保安队伍的教育管理，强化客户单位的安全防范，充分发挥辅警作用。全力以赴，精心组织，严密部署，以点保面，以高质量、高标准，高效率的工作措施，全体保安员要充分发挥社会安全防范主力军的作用，以昂扬的斗志，振奋的精神，扎实的工作。积极投入到国庆的安保工作之中，为国庆期间创造更加和谐稳定的社会环境。
2、工作目标。
公司在国庆期间安全保卫工作的目标是：坚持以点保面的工作原则，把各值勤点作为安全工作的重中之重，精心组织，周密部署，强化各项安全防范措施，全力做好国庆期间的安全保卫工作。节日期间，安保部要做到四个力保即：力保承担：国庆期间的安全保卫任务万无一失；力保客户单位不发生刑事案件和重大治安灾害事故；力保客户内部不发生重大安全生产责任事故；力保保安员不发生违法犯罪案（事）件“国庆”期间安保工作实施方案及预案。
3、工作措施。
（一）深入进行思想宣传发动，统一思想认识。
国庆期间的安全保卫工作，是公司当前安保工作的一项重要工作。保安员作为公安机关的重要辅警力量，肩上的责任不可推卸。安保部要用1-2天的时间，对所属保安员进行节前教育，达到统一思想、提高认识的目的；二是安保部要采取各种形式，切实做好深入细致的思想动员工作，采取各种形式，做到人人皆知，不留死角，个个重视，措施到位。真正把安保部和全体保安员的思想认识统一到公司的部署要求上来，组织他们以饱满的工作热情和振奋的精神状态投入到安全保卫之中；三是要充分认识当前治安形势的严峻性和复杂性，按照上级国庆期间的安全保卫工作要求，结合客户单位的实际情况需求，认真制定好各项安全防范措施“国庆”期间安保工作实施方案及预案。
（二）深入开展安全大检查，确保客户单位内部安。
全公司在节前，将（2017年《巡视利剑》观后感:擦亮政治巡视的利剑）组织相关人员到重点客户单位和部门，并充分结合客户单位的实际情况，开展以防火、防盗、防爆和防止各类灾害事故为主的安全大检查。在检查中，要有针对性地、反复细致地开展节日安全大检查，重点部位要反复检查，不留隐患和死角。安保部都要根据客户单位的具体情况和周边治安环境情况，制定周密、详细的安全检查计划，深入开展安全检查，及时发现，彻底整改各类安全隐患。对于安全检查情况和结果，要严格执行登记和双汇报制度，在隐患、漏洞未解决前，要死看死守，确保安全。另外，节前要对保安员的物品进行点验，并对保安勤务区和宿舍区内部用火、用电情况进行认真细致的检查特别是重点单位、重点部位，要有专人负责，每天进行认真检查，绝不允许出现漏洞，绝不允许发生重大治安灾害事故和刑事案件“国庆”
（三）充分发挥辅警作用，维护良好的治安秩序。
安保部在做好客户单位安全防范工作的基础上，按照上级的部署要求，充分发挥保安员处在治安保卫工作第一线的有利优势，积极协助公安机关打击各种现行违法犯罪活动。全体保安员要在工作和生活中认真履行职责，坚守工作岗位，加强值班、守护、巡逻，时刻提高警惕，注意发现可疑人员、可疑物品和各种可疑情况。特别是对重保单位的安全防范工作，教育保安员要在工作中高度警惕，认真负责，完善方案、预案，确保不发生任何差错和事故，严密部署，加强防范。全力以赴配合公安机关预防和打击现行违法犯罪活动，充分发挥保安的辅警作用。
4、工作要求。
（一）认真制定方案，确保工作落实。
对节前安全保卫工作要高度重视，不断调节保安队伍的精神状态，不断提高实战能力，安保部要认真制定切实可行的节日安全保卫工作方案和应急预案。对于节日期间的重大勤务活动要提前上报备案，安保部和行政人事部经理要亲自负责。同时，根据需要及时调整和部署充实保安力量，加大执勤力度，增强巡逻密度和执勤岗位，确保不发生重大安全事故和治安灾害事故。
（二）完善处突机制，做好处突准备。
事件做好充分准备“国庆”期间安保工作实施方案及预案。确保处突人员随时在位，一旦有情况发生，能够拉得出、用得上、起作用，切实保障客户单位和人民群众生命财产的绝对安全。
（三）加强教育管理，确保内部安全。
在国庆期间，要把严格保安队伍的教育管理、保持队伍稳定，作为一项重要工作来抓。公司领导和各部门经理要认真研究分析队伍现状，深入掌握情况，对有不良倾向和违纪苗头的，要坚决予以清除“国庆”期间安保工作实施方案及预案。节日安全保卫期间，要认真抓好十条禁令和各项规章制度的贯彻执行工作，严肃工作纪律，严格请销假制度，切实抓好各项制度的落实。保安员驻地和各值勤点，一律不准留宿外人或寄存物品，要确保保安队伍内部的绝对安全。
（四）加强值班报告，强化信息反馈。
24小时开机，确保通迅联络和情况信息畅通“国庆”期间安保工作实施方案及预案。同时，安保部经理和各大队长，每日要将昨夜和当天的安保工作情况于17时30分前，报公司分管领导，做到有事报事，无事报平安。
国庆期间，安保部经理、各大队长和全体保安人员必须坚守岗位，严禁外出。上岗前和值班过程中严禁酗酒，严格遵守《保安员十条禁令》，《七个不准》如有违犯，经查证属实后，公司将进行严肃处理，并在公司进行通报。
学校治安保卫工作实施方案模板
深入贯彻落实省、市、区反恐工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化校园安全监督管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，确保学校教育教学安全、有序。
二、适用范围
本方案适用我校教育系统安全保卫和反恐工作：学校发生的恐怖分子入校袭扰时间、校园内发现不明物体（装置）时间以及或在事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病暴发流行、自然灾害、校园伤害时间等。
三、应急救援指挥机构及工作职责
1、应急救援指挥机构及工作职责。
为做好我校安全保卫工作和反恐工作，成立xx区xx学校安全保卫和反恐工作领导组。负责组织制定学校安全保卫和反恐工作方案、对全校保卫和反恐工作进行统一领导，统一部署，统一指挥，同意行动。
组长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
领导组设在体育室安全工作办公室。
2、领导组工作职责。
负责全校安全保卫和反恐工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。负责全系统的安全、法制教育，对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的安全管理。
四、组织机构
学校成立相应机构。学校校长苏秀荣任本安全保卫和反恐工作应急处置组组长。具体负责组织师生进行应急疏散演练，进行安全教育和管理以及事故的上报、处理和救援工作。进一步完善24小时领导带班的值班工作机制；相关人员保证24小时通讯畅通。
五、工作原则
（1）统一指挥，快速反应。一旦发生涉及学校安全或恐怖事件，要在15分钟内上报区学校安全保卫和反恐工作领导组办公室，1小时内上报书面材料。
（2）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门人员进行有效救援。
（3）生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，限度减少人员伤亡。
（4）科学实施，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中在此发生人员伤亡。
（5）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
（6）重点部位，专人负责原则。重点目标要害部位，设立专人负责。安装报警装置、监控系统和金属防护栏。建立重点要害部位工作档案，摸清底数，收集各类可能实施破坏的涉恐或具有暴力恐怖性质的行动情况信息。
六、事件处理程序及办法
（1）恐怖分子入校袭扰师生时间处理办法。如发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，学校立即启动预案，第一时间向110指挥中心和学校安全保卫和反恐工作领导组办公室报告，并迅速组织师生转移，等待救援。
（2）校内发现不明物体（装置）时间处理办法。学校立即公安部门与学校安全保卫和反恐工作领导组办公室报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。
（3）饮用水污染时间处理办法。发现学校饮用水污染，学校要迅速对水源进行有效隔离，并及时向区卫生防疫站等部门预学校安全保卫和返控工作领导哦组办公室吧报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
（4）校园吧爆炸事件处理办法。如发生学校爆炸事件，学校要迅速组织人员救援，并立即向公安等部门和学校反恐工作领导办公室报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
（5）火灾事故处理办法。如发生火灾事故，学校要全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心与学校（园）安全保卫和反恐工作领导组办公室报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢救工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。
（6）食物中毒事件处理办法。如发生师生食物中毒事件，要立即向区卫生防疫等部门和学校反恐工作领导组办公室报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治，并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。
七、其他事项
（1）本方案是学校在日常教学和管理中可能发生的涉及学校安全和恐怖事件，在组织实施、紧急救援以及事故处理工作方面的预案，在具体实施过程中可以结合实际情况进行处理。
（2）根据学校安全和反恐工作应急预案，积极组织演练，并上报学校反恐工作领导办公室备案。
（3）学校要向家长告知上下学的时间，对提前到校的学生要放行进入到校园，决不允许害怕承担责任而不放行、让提前到校的学生在学校门扣滞留的行为发生。
（4）本方案为特定时间的应急预案，要结合实际进行安全演练，确保演练的实效性和可操作性。
清明节期间森林防火工作实施方案
清明节前后的一个时段是年度森林防火工作的关键时段，为了抓好重点时段的防火工作，降低森林火灾的发生率，我们必须采取严防死守的办法和一切行之有效措施，确保广大群众的生命财产和森林资源的安全，为此特制订本工作方案。
一、实施的时间范围清明节前两周后一周，即从3月23日开始至4月14日的晴好高火险天气。
二、实施对象全体联村（社）干部及村（社）干部，村（社）级巡逻员、街道聘用的专业巡逻人员、森林防火应急分队。
三、具体工作措施。
（一）宣传方面。
1.由各联村（社）干部负责实施。
2.各村（社）要求用墙头标语、横幅等开展大张旗鼓的宣传。
3.召开全体党员、干部、村民（社员）代表、团妇、老年人协会负责人会议，讲清讲透在清明节前后禁止上坟烧纸钱、点蜡烛、放鞭炮、烧灰、野外炊饮等一切野外用火行为。
4.各村（社）要落实敲锣示警人员，在入山道口及早晚间在村（社）内敲锣示警，加强管理，告知村民（社员）禁止野外用火。
5.在村（社）主要道口、醒目处张贴清明节期间禁止野外用火的通告，并逐户下发xx县人民政府森林防火禁火令，确保家喻户晓。
6.联村（社）干部要在3月23日前到村（社）召开森林防火工作会议，安排好本村（社）的森林防火工作。
（二）巡查方面。
1.全体联村（社）干部在天气晴好之日必须到村（社）开展巡逻，督促村（社）干部到岗到位抓好防火工作。
在清明节期间，各村（社）要安排好本村（社）护林防火人员，每个自然村（社）在山岙、坟墓集中区、村口及入山道口设立卡点，做好劝导管理工作，防止火种上山。
巡逻时间从上午800到下午500止，实行不间断巡逻。
2.村（社）干部在清明节前后的一段时间内，村（社）主要干部必须到岗到位，落实好设卡人员收缴易燃品和巡逻人员，组织落实好本村（社）扑救队伍，并要求在晴好天气进行待命。
3.村（社）级巡逻员在本村山林及坟墓集中区巡逻。
时间从上午800至下午500。
4.街道聘用的专业巡逻人员在各自划定的责任区范围内，从上午800至下午600进行不间断的巡查。
要求穿迷彩服、戴红袖套、带打火把、柴刀或手提喇叭等设施。
5.街道农业农村科巡逻人员加强巡逻与督查密度，根据天气情况延长巡逻时间，从上午800至下午530。
分两组，具体由陈小凯、杨益高同志负责，车辆安排为浙bp01t9消防车，车内随带扑火工具。
6.森林防火应急分队在晴好的.高火险天气，就近待命，接到街道通知，应立即集中开展工作。
分编两个组，每组20人，由街道人武部统一指挥。
一旦发生森林火情，立即按跃龙街道森林火灾事故应急处置预案的部署，组织扑救。
7.派出所在高火险天气和清明上坟高峰期，要安排警力和警车，必要时拉响警笛进行巡逻，配合街道抓好森林防火工作。
在人员车辆密集地，牵头有关部门进行交通秩序维护，并及时查处违章用火和严厉打击火灾肇事者。
8.街道扑火突击队按照ab岗的形式，坚守岗位。
在接到指令后，由组长带队，在确保自身安全的前提下，迅速奔赴火灾发生点，全力扑灭森林火灾，并及时向森林消防指挥部汇报火情动态。
9.设立瞭望台。
瞭望台设立在福泉寺，由章兆葵负责，要坚持24小时瞭望，一有火情，立即报告。
（三）扑火设施准备方面由杨益高、潘建平负责。
检查扑火工具是否完备，准备好扑火物资，检验维护森林防火器材，保证性能完好，落实扑火用车和用具以及风力灭火机、水枪、水泵等设施。
（一）加强指导，落实责任。
防火总指挥由夏方伟主任担任，副指挥由朱汉根、金益、叶元合、邬春海、刘鹏英同志担任。
指挥部其他人员见跃龙街道森林火灾事故应急处置预案。
（二）联村（社）干部到村（社）巡逻时一律穿上迷彩服、佩戴红袖章，中餐在村（社）内就近解决，实行全天候巡逻。
（三）根据气候状况，3月23日4月14日期间的节假日，若天气晴好则照常上班，集中精力抓防火。
（四）天气晴好时，下班时间延长至下午500。
（五）一旦发生森林火灾，由总指挥发出指令，启动应急预案。由邬春海部长迅速带领应急分队奔赴火灾发生地，同时，派出所要出动干警开展案件的查处工作，并根据情况进行惩处。
（六）街道值班室要坚持24小时值班和领导带班，一旦有森林火灾报警，应及时报告。
（七）后勤保障、宣传发动工作及其它相关事项按跃龙街道森林火灾事故应急处置预案处置。
清明节文明祭扫安全保障工作实施方案
为全面做好__年清明节期间群众安全祭扫管理和服务保障工作，加强新冠疫情防控，弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵，按照《永宁县民政局关于进一步做好清明节祭祀防火工作的紧急通知》(永民发〔__〕24号)及永政办发〔__〕16号文件要求，结合我镇实际情况，制定本方案:。
一、指导思想。
以“文明祭祀、平安清明”为主题，扎实做好清明节期间群众祭扫服务管理安全保障工作，倡导文明祭扫新风尚，积极引导群众转变思想观念，自觉接受文明低碳祭扫、错峰祭扫，全力做好疫情防控与清明节祭扫服务工作，确保群众生命安全和身体健康，从而保障全镇清明节祭扫安全、文明、和谐、有序开展。
二、清明节群众祭扫接待重点区域及高峰期。
重点区域：宁化村公益性公墓。
祭扫服务接待日:。
3月20日——4月5日，共17天。
祭扫服务高峰期：
3月20、21、27、28日，4月1、2、3、4、5日，共9天。
三、组织机构。
成立由镇长任组长的清明节祭扫工作领导小组，李俊镇派出所、卫生院及分管安全生产、民政、卫生健康的分管领导抓落实。其他班子成员履行相应的安全管理和值班责任制，确保各项安全管理措施落实到位。
组长：赵赋力。
副组长:王富李幸福??陈兴隆杨??阳??付冬晓。
成员：闫学梅??许学军??强??波??强万福。
马新立许建华??马克选??马学平??白兴军。
马自龙赵宏文??甘为平??曹艳婷??范月侠。
吴文波吴保仓??张学仁??马建雄??袁??武。
领导小组下设办公室，陈兴隆兼任办公室主任。严格落实领导带班制度和巡查值班制度，对重点坟区火险区域加强巡查，不留盲区死角，积极引导群众和提倡鲜花等文明祭扫方式，同时加强零散墓祭扫时的巡查和火源管控，严防各类火灾的发生。
四、工作措施。
1、各单位、站所、村(社区)协同配合，明确责任分工。
李俊镇派出所、卫生院及水土站、民生中心要做好协同配合工作共同发力，确保祭扫有序进行。
派出所对扰乱社会秩序，违反祭扫政策，要依据相关法律规定，依法处置。
卫生院对全镇疫情防控工作要做好指导，在祭扫高峰期安排人员在主要路口安排工作人员进行体温测量。
水土站要对重点场所、重点对象，特别是摆摊设点、销售祭祀用品的，加强针对性的执法检查，依法依规进行查处。
同时安排人员要加大巡查力度，防止因散埋坟墓祭扫引发的火灾。
宁化村及西邵村要每天安排人员对宁化村公益性公墓及周边区域进行巡查，及时通报路况信息，避免车辆拥堵。
各村(社区)要加大对在街道、广场、居民区、公园、绿地、风景区等公共场所焚烧殡葬用品行为的查处力度。
2、加强火灾防控，扎实开展隐患排查。
各村社区在清明节期间组织人员对本辖区内的集中埋葬点、零散墓开展全方位、拉网式的火灾隐患排查工作，要将清明祭扫防火要求传达到户。加强村(居)社区的火灾防范巡查工作，做到早发现、早报告、早处置，坚决把火灾隐患消灭在萌芽状态。
各单位、站所要按照《安全生产专项整治三年行动方案》相关要求，切实加强对宁化村集中散埋点的管理，消除祭扫场所安全隐患，尤其对于防火防灾工作进行高度重视：一是严禁一切野外用火，发现火情要“打早、打小、打了”;二是要依法管理焚烧纸钱祭品等行为，祭扫期间禁止在街道、广场、居民区、公园、绿地、风景区等公共场所焚烧花圈、纸钱等祭祀用品，禁止在林地、草地等易失火区域进行烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等用火行为，严防火灾事故发生;三是在重要地段设立醒目固定防火宣传牌、警示牌，开设防火隔离带。
(二)落实宣传到位工作。
1、宣传方式多样。各村、社区要通过悬挂横幅、张贴倡议书、微信群转发等多种宣传形式广泛宣传，大力提升清明节文明祭扫政策的知晓度。要充分发挥村(居)委会，红白理事会等基层群众自治组织的作用，通过村(居)民代表入户宣传、发宣传资料等形式，宣传移风易俗、丧礼改革，推动殡葬法规政策进社区，使广大群众了解殡葬法规政策，依法规范殡葬行为，自觉破除丧葬陋习，逐步摈弃大操大办丧事和祭扫节日焚烧污染环境的殡葬用品的行为。
2、宣传内容丰富。积极倡导生态环保安全理念，宣传“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”“时空信箱”等活动。提倡在网络平台上给烈士献花、缅怀先辈，以植树、踏青等方式寄托哀思，充分引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祝用品和迷信行为;积极倡导文明节俭理念:大力弘扬孝老爱亲、勤俭节约的传统美德，秉持“厚养薄葬”理念，提倡老人在世时多尽孝心，使他们老有所养、老有所乐，对逝去先人，要俭办丧事，文明祭祀;积极倡导错峰祭祀，网络祭祀新理念，让清明节弘扬传统文化的方式更具现代化，寄托哀思的方式更文明。
五、工作要求。
(一)党员干部带头。
各级党员干部要贯彻落实党中央、国务院、自治区、银川市、永宁县关于疫情防控和党员干部带头推进殡葬改革的有关要求，加强对直系亲属和身边工作人员的教育和约束，带头绿色、文明、低碳祭扫，积极做文明风尚的倡导者、引领者。
(二)严格做好值班报告。
3月20日至4月5日祭扫高峰期期间，镇政府值班人员每天下午4点前向县民政局实行“零报告”制度(零报告电话：__)，做到有事报事，无事报平安，重大情况随时上报。墓区发生火情要立即同时向应急管理部门和民政部门报告。
安保工作实施方案
根据《关于印发市中心城区“道路清爽行动”实施方案的通知》精神，为进一步营造更加整洁有序的道路环境，打造更加清爽靓丽的城市形象，提升市民生活品质，特制定区“道路清爽行动”实施方案。
一、指导思想和基本原则。
(一)指导思想。
坚持以科学发展观为指导，创新理念，优化措施，突出重点，逐步完善大环卫保洁机制，实施精细作业，强化源头管理，着力解决道路保洁所面临的突出问题，落实长效管理机制，积极营造“清爽、整洁、优美”的城市人居环境。
(二)基本原则。
1.统一领导，属地管理。区级各有关部门、各镇乡(街道)、管委会(中心)要按照区委区政府的统一部署，结合辖区实际，细化道路保洁制度，落实道路保洁责任主体，合理配置作业资源，制定奖惩措施，将“道路清爽行动”各项工作落实到位。
2.突出重点，分级管理。以重点行动区域和一般行动区域相结合原则，将中心城区33平方公里以内的道路和街巷划分为四个等级，并根据不同的级别确定相应的保洁保序管理指标及标准，实行分级保洁保序管理。其中中心城区33平方公里以内的建成区区域以及与海曙、江东连接的成熟路段作为本次我区“道路清爽行动”的重点区域(以下简称重点行动区域)，参加市的“道路清爽行动”，按照市有关要求进行管理和考核。中心城区33平方公里以外80平方公里以内的建成区区域道路作为一般行动区域(以下简称一般行动区域)，参加区“道路清爽行动”。按照区保洁保序要求进行管理和考核，80平方公里以外的镇乡(街道)和城区城中村参照区“道路清爽行动”方案执行。
3.提高标准，同步推进。以国内外先进城市保洁水平为标杆，落实《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》，同步推进，全面提高道路洁净度，道路后退空地以“能绿则绿”为原则，清除卫生死角隐患。
4.公众参与，共建共享。广泛开展宣传教育，充分发挥舆论监督作用，搭建市民互动平台，多渠道提高全民知晓度、参与度和支持度。
5.加大投入，强化考核。进一步明确道路保洁定额标准，加大道路保洁经费投入;同时加强对道路保洁工作的考核监督，引入第三方评价体系，将道路保洁经费与保洁质量挂钩，提高道路保洁效益。
通过开展“道路清爽行动”，逐步做到源头控制见成效、路面洁净见本色、行为规范见文明，把中心城区打造成市最清爽城区之一。具体目标如下：
落实一个标准：《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》。
健全两种模式：“一把扫帚”保洁模式和“日扫夜洗”作业模式。
推动三个转变：作业方式从人工为主向机扫和人工有机结合转变，从单一保洁向综合作业转变，从被动保洁向主动服务转变。
实现四个指标：重点路面垃圾停留时间不超过15分钟，机扫率达到75%，长效保洁覆盖率达到100%，市民投诉办结满意率达到关于道路清扫保洁工作实施方案以上。
(二)实施范围。
在中心城区33平方公里范围内的城市道路实施市“道路清爽行动”方案，按照市城管局意见，确定下应北路(东)—大道(南)—机场路(西)—环城南路(北)合围区域(加上宋诏桥、长丰区域)作为重点行动区域实施“道路清爽行动”方案，其中包括钟公庙街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委会和客运中心管委会的保洁道路。
中心城区33平方公里以外80平方公里以内的建成区道路(包括全区各镇乡(街道)、管委会(中心)的保洁道路)作为一般行动区域，参加区“道路清爽行动”，其中福庆路按重点行动区域要求执行。80平方公里以外区域各镇乡(街道)、管委会(中心)按照区“道路清爽行动”方案执行，以不低于市四级道路标准参照执行。
(一)明确责任主体、健全保洁机制。
全面梳理和明确全区每条道路的保洁责任主体，健全保洁机制，实现长效保洁的全覆盖、无缝隙。健全从墙角到墙角的“一把扫帚”保洁模式，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带纳入到道路保洁范围，实现同步保洁。探索实施重点难点区域整体保洁方式，将大型商圈、主要交通枢纽、菜市场以及餐饮聚集地周边区域作为一个整体，落实责任主体。
(二)再造作业流程、提高道路清爽水平。
优化作业工艺，提高保洁针对性。在优化机械清扫、人工清扫、路面喷淋、道路冲洗、沿街店面收集等工序的基础上，重点推广污渍清洗、快速巡捡等保洁工艺，全面清除白色垃圾、泥沙降尘以及污渍等道路污染。健全“日扫夜洗”等作业模式，夜间(22:00—7:00)以全面清扫、道路冲洗、污渍清洗为主;白天(7:00—22:00)以路面喷淋、垃圾收集、保洁巡捡为主，重点清除新产生的白色垃圾、降尘等污染物，努力做到垃圾在重点路面停留时间不超过15分钟。健全沿街单位垃圾收集制度，逐步规范沿街单位倾倒垃圾行为，确保垃圾不落地。
(三)加大装备投入、提高道路保洁效率。
增加装备配置，提高机械作业范围和频次，重点行动区域争取机扫率提高到75%以上，机扫、冲洗每天2—3次。拓展装备功能，推广道路清洗、污渍清洗和绿化带吸扫、电动保洁车等装备的应用，推进道路保洁装备配置系列化、功能集成化、性能环保化。统一装备标志标识、作业提示信号、电动保洁车牌照设置，提升市容环卫作业形象。同时，要求对全区环卫作业车辆安装gps系统，并将该系统接入到区智慧城管系统，以进一步规范作业，提高作业质量。
(四)提升人员素质、打造环卫行业新形象。
健全培训机制，加大对保洁人员的职业道德、岗位规范、作业技能、文明服务等培训力度，提高人员素质，强化规范作业、主动服务意识。增加保洁人员配置，降低劳动强度，提高作业实效。规范保洁人员工资标准，切实提高保洁人员待遇，建立健全绩效管理制度，调动一线作业人员的工作积极性，全面稳定作业队伍，改善行业形象。
(五)加大源头管理，深入开展四大文明行动。
以四大文明行动为载体，加大执法力度，强化单位和个人的责任，提升公众环境卫生意识，逐步减少道路污染产生。开展“店面文明行”，全面落实市容环境卫生责任区制度和店面招牌设置规范责任制度，做到管理为先、服务完善、执法保障。开展“工地文明行”，全面落实建设工地周边环境绿化、美化布置，逐步推行建设工地运输车辆清洗和出入口保洁模式，加强建筑渣土、建筑材料运输车超载和滴漏洒监管，从源头上杜绝对道路的污染。开展“驾车文明行”，倡导市民自备车载垃圾盒，引导市民不从车内向外乱扔垃圾。开展“行路文明行”，加强“市民十不规范”的宣传，减少乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为。
(六)强化部门联动，提高环境卫生综合整治力度。
各镇乡(街道)、管委会(中心)和区有关部门要对各自责任区内存在的保洁问题，进行认真排查摸底，突出重点，有针对性地制定方案，采取有力措施，认真加以落实。以块为主，部门联动，加大巡回保洁力度，彻底治脏，全力治乱，杜绝死角，提高道路及其周边环境洁净度，确保目光所及处无暴露垃圾。各镇、乡(街道)、管委会(中心)在辖区内定期组织建筑工程渣土等专项整治活动，加强各类工地的源头控制管理，降低“滴漏撒”对道路环境卫生的影响。加大执法力度，严惩乱倒渣土行为和不按规定路线清运渣土行为。认真治理户外广告、跨门经营、占道经营、中心城区非机动车乱停乱放等行为，做到整洁有序。
四、进度安排。
(一)前期准备阶段(20xx年4月-6月)。
对方案实施范围内所有道路属性进行统计与核实，分析保洁工作现状，提出行动目标和任务，测算经费需求，制定实施方案和考核办法。
(二)动员部署阶段(20xx年7月)。
开展社会宣传，制定考核细则。各职能部门和各镇乡(街道)、管委会(中心)制定实施方案，成立组织机构，落实行动经费，明确每条道路保洁责任主体，购置作业装备，调配保洁人员。
(三)全面推行阶段(20xx年8月-10月)。
各保洁责任单位按具体实施方案全面推行，强化对道路污染产生源头的控制，创新管理作业方式，对实施中出现的问题及时整改，做到边检查边整改边推进。区领导小组办公室对进展情况进行检查考核通报，成员单位各司其职、紧密配合，共同推进“道路清爽行动”。
(四)巩固提升阶段(20xx年10月以后)。
全面总结评价“道路清爽行动”的实施效果，巩固成果，完善道路保洁相关制度和举措，健全长效管理机制。
五、保障措施。
(一)组织保障。
区政府成立以分管副区长为组长，区委宣传部(文明办)、区财政局、区公安分局、区住建局、区城管局、区交通局、区商务局、区卫生局、区工商分局等有关部门组成的“道路清爽行动”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，负责全区“道路清爽行动”的组织指导考核协调工作。
区委宣传部(文明办)：负责文明宣传和舆论监督工作，为全面开展“道路清爽行动”营造良好的舆论氛围，做好全区环境卫生长效管理的协调、督查、考核、评比工作。
区财政局：负责区级专项资金的落实工作，加强专项资金作用的监督管理。
区公安分局(交警大队)：利用监控网络配合开展驾车文明和行路文明，配合开展渣土整治，并配合做好环卫一线保洁人员安全保障和环卫作业车辆的牌照设置工作。
区住建局：开展房屋建筑工程工地、轨道交通工程工地文明施工行动，督促施工企业在施工现场出入口设置冲洗设施，落实出场车辆冲洗制度，督促物业小区做好相关物业管理工作。
区商务局：负责落实所属菜场、市场和餐饮聚集地及周边区域的保洁责任主体，做好垃圾产生源头的监管工作。
区工商分局：负责开展店面文明行动，落实市容环境卫生责任区制度，按照职责依法查处无前置无照经营，配合有关部门治理跨门营业和无证经营现象。
区交通局：负责主要交通道路保洁管理，提升主要交通道路保洁标准，配合驾车文明行动做好各类客运车辆卫生行为的监管工作。
区卫生局(区爱卫办)：组织、指导全区创建卫生城市、卫生单位、农村改水改厕、城乡除“四害”及健康教育工作。
区城管局：牵头做好全区“道路清爽行动”的组织、指导、考核、协调工作，落实“道路清爽行动”的各项工作。
各镇乡(街道)、管委会(中心)按照区政府总体部署，有计划、有措施、有步骤地推进落实“道路清爽行动”。重点抓好城中村环境卫生整治工作，针对辖区内的背街小巷、菜市场周边、公园、店面招牌、停车秩序提出专门的管理方案，并按照区环卫专项规划要求做好镇区内环卫基础配套设施的建设，对区政府组织实施的环卫基础配套建设全力做好配合协调工作。
(二)资金保障。
按事权财权相统一的原则，“道路清爽行动”所需资金原则上由保洁责任单位负责，各镇乡(街道)、管委会(中心)按照道路清扫保洁指导单价落实保洁经费，区财政安排专项经费，确保“道路清爽行动”实施区域各项工作的顺利开展，20xx年在区城管局本年度环卫保洁预算资金基础上提增20xx万元，以确保“道路清爽行动”取得显著成效。
(三)监督考核。
区“道路清爽行动”领导小组办公室组织考核评价工作，每月检查各部门“道路清爽行动”推进情况，委托专业调查机构调查市民对道路清爽情况的满意度，完善由智慧城管、公众投诉、媒体监督等组成的社会监督体系，建立考核成绩每月通报制度，并列入区政府对各镇乡(街道)、管委会(中心)的年度目标考核。
六、工作要求。
(一)统一思想，加强领导。各地各部门要充分认识“道路清爽行动”对于改善人居环境，全面提升城市管理水平的重要意义，按照总体部署，明确职责分工，细化工作措施，创新工作方法，强化责任意识，确保工作有序开展。
(二)上下联动，注重实效。各地各部门要在区委区政府统一领导下，加强合作，做到管理与作业相结合，服务与执法相结合，督查与监管相结合，凸显整体保洁效果。
(三)加强宣传，公众参与。通过各种媒体和渠道开展各类环境卫生宣传教育活动，培养市民形成“垃圾不落地”的自觉行为。建立健全社会监督体制，开放多种渠道实现公众参与管理。
安保工作实施方案
我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400—800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2%，占全省竹林面积10%以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95%为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积101万亩。20xx年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。
(二)生产经营情况。
“”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，20xx年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业(年产值20xx万元以上)，设计年产3.5万立方米。20xx年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板(竹砧板)企业6家(其中规模以上企业2家)，设计年产500万平方米，20xx年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。
全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。20xx年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹(泪竹)拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设30万亩毛竹林基地的目标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。
蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了《毛竹产业发展规划》，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。
当前的主要困难和问题：
1、雨雪冰冻灾害损失严重。20xx年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。
2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的人力、物力、财力，建设一个周期(按5年算)，每亩至少需投入1000元，但是，从中央到地方，各级的投入全部加起来还不够100元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建设。
3、经营规模小，加工利用率低。据统计，在全市现有的233家竹类加工企业中，除少数几家规模企业外，均为设备落后的手工作坊式生产，龙头企业少，难以形成规模经济效益。目前我市竹胶板企业技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。无论竹胶板、竹地板和竹制家具、餐具生产，占原料30—70%的加工剩余物没有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市还是空白。
4、培育品种少，经营模式单一。竹林培育只侧重用材竹和笋竹两用林，对高产笋用竹培育极少，至于观赏竹、生态竹则更是近乎空白。经营模式上，只注重竹林的生产加工价值，对竹林的生态旅游价值则几乎没有考虑。
5、认识不统一，发展不平衡。竹业开发周期短，见效快，是林业结构调整的重要内容，但个别县区对此重视不够，投入不足，对竹类培育和加工利用的前景缺乏足够的认识，有部分竹农认为只要山上种了竹子，就有收获，疏于管理，在少数竹类资源丰富的县区，竹类加工利用几乎还是空白。另外，现有集体竹林分散承包到户后，各户分户经营，由于各户面积少，思想认识不够统一，不利于统一规划，统一组织施工，制约着毛竹丰产林示范基地建设的全面实施。
二、竹产业发展目标。
5系，实现数量、质量和效益三者统一的目标。
(二)发展目标20xx年，全市竹林面积发展到150万亩，立竹总数达到2.4亿株，建设竹林道500公里，建设笋、竹加工骨干企业20家，扶持发展竹集成材、竹纤维纺织、竹胶板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工艺品等七大竹产业建设示范项目，竹产业年总产值达到6亿元。20xx年，全市竹林面积发展到175万亩，立竹根数达到2.8亿株，建设竹林道1000公里，竹产业年总产值达到12亿元。20xx年，力争将我市竹产业打造成过20亿元产业。
(三)发展原则。
1、基地建设专业化。统一规划，改革生产体制，转变经济增长方式，强化资源管理，建设毛竹速生丰产专业基地，定向培育笋、竹专用基地。
2、资源布局区域化。重点围绕加工龙头企业发展笋竹基地，在零陵、东安、祁阳、双牌、蓝山等毛竹面积10万亩以上主产县区建设以低改提质为主、新造扩面为辅的毛竹速生丰产基地。在城市、郊区和旅游景点重点发展笋用竹、观赏竹，建设竹类食品加工专用基地，发挥竹林生态作用。
3、加工产品系列化。合理布局加工企业，调整产品结构，大力扶持竹地板、竹制包装容器、竹藤家具、竹工艺品、竹胶板和竹类食品等产品上规模、上档次，扶优扶强，使龙头企业做大做强。
4、市场服务社会化。积极培育多层次、多门类的竹木市场，特别是竹木建材、室内装饰材料、竹木家具和竹木制工艺品、小玩具专业市场，扩大市场流通，规范市场秩序，建立物流有序、竞争合理的林产品市场体系。
三、主要措施。
(一)增强兴竹意识，切实加强领导。各级党委、政府要充分认识竹产业开发利用的广阔前景，把发展竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入、加快山区群众脱贫致富全面实现小康社会的重要措施来抓，要进一步修改和完善竹林建设发展规划，要明确领导负责，成立竹产业办公室专抓。制定发展竹产业的各项优惠政策，切实加强领导，主动搞好服务。
(二)加强竹林培管，壮大毛竹资源。一是增加资金投入。争取国家和省级立项投资，鼓励群众自筹投入，引导部门和企业等社会资金投入。二是推广育竹新技术。在积极推广新造用材竹林，低效林改造，笋材两用林技术的同时，要大力营造生态竹、观赏竹，形成竹林品种和价值的多样化。三是加强病虫害防治。特别是对竹蝗、竹小蜂防治要对连片或相邻竹林统一规划，同时防治，确保效果。
(三)扩大加工规模，扶持龙头企业。要提高现有竹胶板、竹凉席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工艺品等产品的质量，稳定其产量，促使达产达标。实行龙头带动战略，大力招商引资，新建竹集成材、竹纤维纺织生产线。以龙头企业带动区域内的竹产业加工并幅射到相关产业。争取到20xx年，全市竹胶板年产量达到4万立方米、保健竹凉席100万平方米，竹地板或薄竹贴面地板100万平方米，竹工艺品1.5万件，竹藤家具5000套(件)，竹加工年工业产值突破6亿元大关，原竹利用率提高到20xx竹产业发展工作实施方案以上，扶持培育年产值过5千万元的企业10个以上，使20%的企业形成80%的产值。
(四)瞄准市场依托科技，积极开发新产品。
一是开发竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接胶合而成，是原料来源广，使用价值高的人造板基材。可进行二次加工生产竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值产品，应引进投资经营者大力开发，赢得先机。
二是大力发展竹纤维纺织产业。我市竹类资源丰富，竹类各种纤维含量丰富，竹纤维纺织品具有透气性好，吸附能力强等特点，是各种高档服饰的原料。国内和省内均有成熟的生产工艺和经营成功的厂商(益鑫泰等)，应多方引进大力开发。浙江竹林资源与湖南相近，但浙江竹产业总产值达到280多亿元，是湖南的10倍。组织主产县区有关人员前往考察，引进和吸收该省发展竹产业的有益经验。
三是大力开发竹工艺品、日常用品和竹类保健用品加工。浙江、福建等地把现代加工技术与竹工艺艺术融合在一起，开发出实用、保健与艺术价值兼有的竹编织品、竹炭保健复合纺织品和竹醋系列饮料，特别是屏风、竹扇或壁挂、竹盘、竹篮、果盒和竹炭、竹醋系列产品，在国际市场上很受欢迎。我市完全具备开发基础，关键在技术引进、招商引资、产业规模、产品种类和市场开发上要进一步加大力度，形成规模优势。
四是开发竹类食品。竹笋、竹荪、竹醋具有保健抗癌等多种功能，是公认的绿色食品，应积极开发。
(四)树立品牌意识，创新经营机制。品牌是现代企业生存和发展的基础，广阔的市场需要品牌来开拓。企业要树立品牌意识，精心打造品牌，以品牌树质量，以品牌促销售，以品牌出效益。要不断创新经营机制，经营上鼓励实行国有民营、民有民营，企业间可以通过各种利益关系形成联合，或者强强联合，形成龙头企业集团，产生规模效益;或者强弱联合，形成产业链的延伸，产生补偿效益。通过这些途径，想方设法降低生产成本，从而最终赢得市场。
四、几点建议。
9领导小组办公室设在市林业局，成立专门班子和专抓机构，负责日常工作，加强调研，出谋划策，从生产、经营、加工等各方面予以指导支持，做大做强我市竹产业。
(二)多方筹资，加大投入。一是争取国家、省项目支持，整合农、林、水、扶持开发等涉农资金，对示范基地建设县区加大投入，提高补助标准。二是市、县财政设立专项基金促进竹产业发展。建议市政府成立毛竹产业发展基金，实行以奖代补，毛竹低改每亩补助100元，毛竹新造每亩补助300元。三是招商引资，引进扶持企业扩大毛竹基地建设。
(三)合理布局，培育资源。根据我市竹产业的基础和布局，以零陵、双牌、东安、蓝山为核心区，合理规划，形成一些具有鲜明特色的产业集中区，实现全市竹产业的集群集约式发展。
(四)积极引进，办好示范。积极参加各类有关竹产业的活动，以开拓视野、广泛联系，吸取先进经验，加大招商引资力度。组织力量，根据我市实际，深入研究和完善全市竹产业发展规划出台优惠政策，有效组织实施。办好和扶持毛竹丰产示范林场、乡镇和竹业加工龙头企业，开展多种形式的办点示范工作，以点带面，加快发展。