制定工作方案的过程中，需要各方面的参与和意见的充分沟通。下面是一些针对不同领域的工作方案样例，可以帮助我们更好地理解和运用。
清明节安全保障工作实施方案
为贯彻落实《关于做好__年清明节期间祭扫安全和服务保障工作的通知》(市殡改办﹝__﹞1号)精神，统筹做好清明节期间群众祭扫服务管理和疫情防控工作，实现文明祭扫、平安清明目标。结合我办实际，特制定本方案。
一、加强管理，强化疫情防控措施。
各社区要提高政治站位，坚持对人民群众生命安全高度负责的态度，严格落实防护防控措施，克服松懈麻痹思想，有效避免人员扎堆聚集。一是各社区要明确专人负责清明节期间祭扫活动安全管理，避免群众扎堆聚集，严防因使用明火引发的火灾事故。二是各社区要在各公墓区、各祭扫点设置疫情防控岗负责疫情防控工作，扫祭人员全程佩戴口罩，体温检测正常、扫健康码正常、扫防疫行程卡无异常后方可进入墓区祭扫。三是各社区要做好应急准备工作，要在各公墓区、各祭扫点设置疫情防控临时隔离点，确保发生异常情况时能得到有效隔离和处置。四是加强防疫物资储备，确保消毒、防护等物资储备充足，各公墓区、各祭扫点要准备必要的消毒液、口罩等防护物资，供祭扫群众免费使用，确保文明祭扫和疫情防控两不误。
二、强化措施，有序做好清明祭扫工作。
(一))控制祭扫人流量。各公益性公墓、经营性公墓和历史埋葬点实行限时限人扫祭，每个墓穴祭扫人员不得超过4人，祭扫停留时间不得超过30分钟。到殡仪馆骨灰寄存室祭扫的，每户不得超过3人，停留时间不得超过30分钟，保持祭扫人员的适当距离和进出顺畅，防止踩踏事件发生。
(二)实行实名预约服务。福禄山公墓区、青龙山公墓区、龙归园、新老烈士陵园、马岭坝甲沟公墓区、万峰林双生公墓区、则戎凉水井公墓区、坪东背阴坡公墓区、下五屯八角洞公墓区实行预约祭扫制度，需实地祭扫的群众需提前预约后(附件1)，方可进入各公墓区祭扫。
(三)实行无烟祭扫。各社区、相关职能部门要组织人员，在墓区路口设置卡点，加强检查，严禁携带火种、烟花爆竹和易燃易爆物品等危险物品进入墓区，严防火灾事故的发生。
(四)实行多元化便民服务。倡导和鼓励广大群众通过“金州白事通”微信公众号(附件2)进行网上祭扫，倡导群众采取家庭追思会踏青、植树等方式寄托哀思，缅怀故人，注重从实地实物祭扫转移到精神传承上来。
三、提高认识，为平安清明保驾护航。
(一)加强隐患排查。清明节期间，时值春季风干物燥，也是火灾多发季节。各社区要认真落实消防工作责任机制，清明节前对墓区进行火灾、安全隐患排查，日常防火巡查，定期维护检测电器线路，确保用油、用电、用水、用火及易燃易爆物品管理使用规范;完善消防设施、安全标志，完善报警灭火系统，完善应急预案。
(二)大力开展移风易俗宣传。通过手机短信、倡议书、致公民一封信等方式，宣传和引导祭扫场所减少人员聚集。充分利用各类媒体和殡葬服务机构的电子屏、宣传栏、横幅、微信公众号等，宣传殡葬改革、移风易俗、节俭祭奠，倡导绿色文明祭祀，引导群众自觉抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品，树立绿色文明祭扫新风尚。
四、建立应急机制，做好祭扫保障服务。
(一)加强组织保障。
为确保工作顺利开展，成立以街道党工委副书记、办事处主任为组长，其他党政班子成员、包保领导为副组长的黄草街道办事处群众祭扫保障服务工作领导小组，领导小组下设办公室在社会事务办负责收集相关资料及上报工作。
(二)强化应急值守。严格落实应急值守、预警监测、重大特大事故报告制度，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范各类安全事故的发生。
(三)做好信息报送。各社区要加大信息宣传报送力度，妥善处理群众意见，加强正面引导，占领舆论高地，加强舆情监测，及时回应社会关切。4月4日至4月6日每日13时前将《__年清明节祭扫情况日报表》报至群众祭扫保障服务工作领导小组办公室。联系人：__，联系电话：__。
清明节安保工作实施方案
紧紧围绕“惠民、绿色、人文”这一主题，大力宣传全省已经出台的惠民殡葬政策和殡葬服务单位的惠民措施，大力宣传少占土地、不占土地的绿色葬法和安全环保的祭扫方式，褒扬新的积极健康的殡葬行为努力创新殡葬文化，并围绕主题开展了一系列宣传活动：在云南民政网开通了悬浮窗口；在全省各地同时启动“清明节宣传月暨行风建设月活动”；在《春城晚报》和云南民政网开展殡葬改革知识竞赛；在《云南日报》刊登宣传专栏信息；在云南电视台播放静态公益广告、绿色殡葬专题，滚动播放宣传字幕；向全省手机用户发送宣传短信；在云南广播电台播报宣传信息，通过云南网和新华社云南分社登载宣传信息；动态引导各媒体围绕主题开展宣传报道等。
二、做到了两个提前。
提前部署。2月初就着手研究今年的清明节工作，2月29日厅党组会议审议通过清明节工作方案和经费预算，3月1日组织收看全国清明节工作视频会议后，及时出台和转发文件，举行启动仪式，对清明节工作进行了全面具体的部署。
提前巡查。从3月中旬至4月2日，分管厅领导、社会事务处和省殡葬事业管理服务中心主要负责人分别带队先后到昆明、大理等地殡葬服务单位，对安全祭扫、服务保障、行风建设、殡葬改革宣传等工作准备情况和开展情况进行巡查，对当地民政部门和殡葬服务单位开展好清明节工作进行了现场指导。
三、突出了三个重点。
突出安全祭扫。针对我省连续三年干旱，清明节祭扫防火安全形势十分严峻，清明节期间大量人群回家、上山、到公墓祭扫，将带来交通安全和踩踏事故的可能性，各级政府和民政部门在工作方案、巡查工作中都专门强调安全祭扫要求。省政府召开全省森林防火工作紧急电视电话会议，投入警力保障清明节期间的用火安全；昆明市进行挂钩区、县蹲点督导，并增加运力保障祭扫；大理州加强入山管理和收缴火种工作；昭通市严查违法销售烟花爆竹行为。各殡葬服务单位指定了专门焚烧点，派专人监守，并在重点区域加派人手开展服务，没有发生一起火灾、一起交通事故、一起踩踏事故。
突出行风建设。紧紧围绕“真情暖人心、满意在民政”主题，全省各级民政部门出台文件细化行风建设要求，提前深入殡葬服务单位开展检查工作，3月31日至4月5日期间实行了24小时应急值班。殡葬服务单位建立健全各项制度，实行“六公开五规范”，普遍设立了创先争优活动宣传公示牌、“党员先锋岗”公示牌，掀起了比作风看纪律、比素质看服务、比创新看业绩的高潮。殡葬服务单位还纷纷制定了人性化服务准则，设置了服务评价册，主动受理群众反映意见，主动联系新闻媒体报道本单位配合殡葬改革开展的工作情况，树立了“阳光、优质、高效”的良好的云南殡葬服务形象。文山州主动做好省外人员来文山祭祀烈士保障工作；红河州个旧市召开殡仪服务行风监督员座谈会；临沧市殡葬服务单位实行岗位责任制和责任追究制。
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清明节安保工作实施方案
20xx年清明节即将来临，我县又将迎来新一轮的游客接待高峰。按照县委政府和局党委部署要求，为切实做好当前旅游秩序整治和安全工作，进一步维护古城景区旅游秩序，确保我县社会政治稳定、治安安定，制定本工作方案。
一、指导思想。
以“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，以确保社会稳定为根本出发点，把规范旅游秩序、保障游客生命财产安全、提升我县旅游形象作为安保首要任务，以防恐处突、预警处置、疏导管控、安全检查、巡逻防范为主要措施，确保节日期间我县社会治安稳定，确保古城旅游秩序祥和有序，确保20xx年清明节安全保卫工作万无一失。
二、组织机构。
在县委县政府统一领导下，在县公安局的指导下，我大队成立安全保卫工作领导组：
组长：贾东祥。
副组长：
成员：各中队负责人及各小组组长。
三、工作任务。
我大队20xx年清明节安全保卫力量分三个组，分别是：
（一）旅游秩序整治组。
责任领导：赵全胜。
带队领导：赵晓刚。
警力配置：旅游中队全体。
主要任务：
1、在高速路口、游客服务中心、又见平遥设定点执勤岗，进行秩序维护、游客引导。
2、进一步对高速通道、环护城路进行严格监管，加大对城区部分旅游通道私家车、两轮电动车、摩托车揽客问题的打击力度，证据确凿后，采取行政拘留等上限惩处措施。
（二）治安防控组。
责任领导：赵启平。
带队领导：尹向腾值班当日中队长。
警力配置：治安中队治安巡逻组。
主要任务：
1、防范和打击暴力恐怖袭击和个人极端行为等严重犯罪活动；维护重点街区和人员密集场所治安秩序；先期处置重大治安灾害事故；为游客提供救助服务等。
2、以古城内集市口、大十字、小十字3个定点执勤岗为依托，组成12人的“135”快速反应梯队，提升反恐防暴快速反应能力。
3、治安三中队负责视频巡控平台，加强监控巡查，及时、准确发现影响旅游秩序的违规行为并掌握古城内游客人流量。
（三）交通管制疏导组。
责任领导：张安栋。
带队领导：师光林。
警力配置：交通中队全体、交警旅游中队。
主要任务：
1、加强城门管控，根据节日管控规定，严控进城车辆，打击遮挡号牌进城行为，维持古城内交通秩序。
2、进一步加大古城内黑三轮的查缉力度，有效杜绝黑三轮拉客进城，同时加强城内景点周边流动巡查，大力清理整顿古城内景区的黑三轮。
3、进一步加强旅游电瓶车管理，加强车辆限速管控，针对电瓶车不按规定线路行驶，不执行政府定价标准和服务规范，追客揽客等问题，实行严管机制，采取停运办法，严厉整治电瓶车违规行为，实现电瓶车司机文明服务。
4、根据交通现状，五庙口、农机口、站马道南、北门里设立定点执勤岗位，加强交通疏导。
四、工作要求。
20xx年清明节安保工作要求全体民警要高度重视密切配合，联合作战，高标准、高质量地完成各项安保任务。
（一）统一思想，提高认识。全体安保人员必须高度重视，以高度的政治责任感和高度的安全防范意识，克服经验主义和麻痹思想，将安全保卫工作的每一个环节抓实、抓细、抓紧，达到“严之又严，细之又细，慎之又慎”的基本要求，实现“无缝隙对接”的工作标准和“零差错”的目标。
（二）明确责任，狠抓落实。各安保小组要按照方案要求，坚决落实定岗、定人、定位、定职责的工作要求，把安保工作逐一分解量化、细化、具体化，明确标准，明确要求，明确分工，层层建立责任制。要通过一级抓一级、层层抓落实，确保安保工作的有序开展，决不能空转缺位。
（三）严格纪律，规范执法。所有参加安保人员必须服从命令，听从指挥，文明执勤，礼貌待人。严格遵守各项工作纪律、制度，绝对禁绝涉枪、涉车、涉酒问题的`发生，绝对禁绝不作为、作为不够问题的发生，绝对禁绝失职、渎职问题的发生。上岗民警统一着春秋装、白手套，携带执法仪，姿态端庄、保证良好形象，完成工作任务。
（四）统筹兼顾，协调推进。要将安全保卫工作与各警种、各基层单位所承担的日常工作结合起来，尤其是要与维护社会政治稳定、与各项专项行动、与其他社会治安管理工作结合起来，做好社会矛盾排查和稳控化解工作，营造一个祥和、稳定的社会环境。
（五）掌握信息，加强反馈。要严格落实值班备勤制度，随时处置可能发生的各类突发事件。主要领导要坚守岗位，认真履行职责，严格请示报告制度，对重大紧急信息，要迅速报告局领导、指挥中心和有关单位；对于特别重大紧急信息，要立即报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报重大情况的发生。
全体民警要提高对安全保卫工作特殊性的认识，吸收、借鉴以往重大节日安全保卫工作的成功经验，充分发挥职能部门作用，明确责任，分工负责，周密安排，团结协作，以最强的组织领导、最高的工作标准、最严的工作措施，确保社会治安稳定。
清明节安保工作实施方案
为做好20xx年清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作，按照市委、市政府、区委、区政府关于加强新冠肺炎疫情防控工作和清明节祭扫服务保障工作的统一部署，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“加强疫情防控，平安文明祭扫”的工作主题，以“安全无事故、服务零投诉”为工作目标，以做好新冠肺炎疫情防控和殡葬服务保障、消防安全、交通疏导、宣传引导等工作为工作重点，严格按照“两明确、五严禁、两确保”（即明确部门责任、明确属地责任；严禁使用明火、严禁墓区吸烟、严禁点燃香烛、严禁焚烧纸钱、严禁燃放鞭炮；确保不发生火灾、确保不发生踩踏事件）的工作要求，大力宣传殡葬改革，提倡文明、低碳祭扫，落实属地管理责任，高标准做好清明节期间群众祭扫服务工作，确保清明节群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序进行。
二、时间安排。
祭扫服务日：3月25日—4月14日，共21天。
祭扫服务高峰日：3月28、29日、4月4、5、6日，共5天。
三、组织机构。
为统一组织、协调、指挥本镇清明群众祭扫服务接待工作，成立东邵渠镇清明节群众祭扫服务工作指挥部(以下简称清明指挥部)，全面负责指挥20xx年东邵渠镇群众祭扫服务保障和突发事件应急处置工作。清明指挥部总指挥由党委书记赵勇同志、镇长杨海军同志担任，其他副职以上领导任副总指挥。成员包括各包村领导、包村负责人、各村书记主任、派出所、城管、消防支队、卫生院及森林扑火队。
镇清明指挥部下设群众祭扫服务工作办公室和突发事件应急指挥办公室。群众祭扫服务工作办公室设在镇民政科，主任由民政科长王小东兼任，负责做好祭扫接待统计上报及总结工作；突发事件应急指挥办公室设在镇政府办公室，主任由办公室主任周兴兼任，负责协调有关单位做好清明节祭扫服务突发事件处置工作，负责清明期间各种突发事件信息的汇总、上报工作。
四、重点地区。
分散在各村内的散坟墓地。
五、重点工作措施。
（一）切实加强安全保障工作。
1.建立安全保障机制。各村、各部门要统筹安排清明节群众祭扫的安全保障工作，完善有关清明祭扫安全应对方案和应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，要认真落实公共安全属地化管理责任，及时有效地处理好各种突发性事件。
2.开展安全隐患大排查，重点防范火灾事故。要按照“谁分管、谁负责”的要求，各村对所辖区内的安葬点检查做到“早发现、早报告、早处置”，有效防止各类安全事故发生。尤其针对安葬点多分布于上山中的状况，重点做好防范火灾事故。
（二）加强疫情防控，有序祭扫，避免形成人员聚集。
1.倡导网络祭扫等新型祭扫方式。推进祭扫方式变革创新，市民政局在首都之窗、北京社会建设和民政官方网站上开发了20xx年清明节网上祭扫服务平台，为群众提供寄语、献花、点烛等网上祭奠服务，此平台同时链接到各区人民政府官方网站，方便群众通过线上方式追思先人。
2.加强疫情防控。清明祭扫期间，做好出行防护，避免人员密集，做到不聚会、不聚餐，坚决不发生聚集性病例。
(三)切实加强散坟治理工作。
按照全市统一部署，务必做到“减少存量、遏制增量”。我镇散坟存量较大，是祭扫的重点区域，给清明防火工作带来巨大压力。根据密云区统一要求，各镇结合镇域环境提升建设，采取集中治理方式，将散坟规建成集中安葬点，为下一步村级公益性墓地建设奠定基础，到20xx年末，要实现镇域散坟数量大幅度降低。
（四）加强祭扫执法。
相关部门制定清明期间执法工作方案。坚决打击借清明节群众祭扫之机误导、捆绑、强制或变相强制消费行为，确保祭扫用品价格稳定。宣传相关法规知识，提高群众防范意识。检查督导祭扫点贯彻落实清明节祭扫“五禁止”要求，确保各祭扫服务点秩序井然。
（五）加强宣传引导，倡导祭扫新风。
通过广播、手机、微博、微信等方式，倡导家庭追思、网络祭扫等文明祭扫新方式，不组织家庭聚餐、聚会，尽可能减少人员聚集。宣传殡葬政策法规，宣传节地生态安葬和文明祭扫新风，倡导移风易俗，针对清明前后骨灰集中落葬习俗，倡导市民避开清明高峰时段错峰落葬，传播殡葬声音，讲好殡葬故事，为深化殡葬改革营造良好舆论环境。
六、工作要求。
做好应急值守。3月25日开始，启动清明节群众祭扫服务保障应急值守工作。高峰日早5时前清明指挥部领导、成员单位（部门）、各村居负责人和相关工作人员到达各自岗位组织指挥群众祭扫服务工作；镇、村各级保障人员全部到岗；各种勤务车辆、器材到位；通信联络保持畅通。清明节期间，如遇突发事件，各相关单位按照各自职责分工、突发事件处置预案和响应程序做好突发事件的处置工作。
安保工作实施方案
为进一步提升民生保障水平，增强政府公共服务能力，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果。根据阜南县人民政府《关于20xx年实施33项民生工程的通知》(南政发【20xx】12号)的要求，经镇委、镇政府研究决定，20xx年全镇实施24项民生工程。为保证民生工程的顺利实施，特制定本实施方案：
一、指导思想。
坚持以“邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。加强对民生工程实施工作的领导，落实民生工程实施工作责任，村建立目标考核制度，采取有效措施，加强资金管理，确保完成20xx年各项民生工程目标任务，进一步促进和谐新村建设。
二、新村镇实施20xx年民生工程目标任务。
1、农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，按规定标准及时足额发放补助资金。
2、农村“五保户”供养制度。使其达到当地农村居民平均生活水平。20xx年分散养标准年人均不低于1400元;集中供养标准年人均不低于1500元。
3、一事一议财政奖补试点。按照省政府统一部署，开展一事一议财政奖补试点工作，以促进村级公益事业发展，改善农民生产条件，推进新农村建设。
4、新型农村合作医疗制度。进一步完善新型农村合作医疗制度，坚持以户为单位参保，要求农户参合率不低于20xx民生改善工作实施方案，提高参合农民受益水平，参合农民住院费用实际补偿比不低于45℅。
5、城镇居民基本医疗保险制度。将本辖区内城镇非农业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围，20xx年城镇居民参保人员不低于180人，基本实现全覆盖。
6、城乡医疗求助制度。扩大城乡医疗求助覆盖面、简化程序、规范操作、方便群众，增强医疗求助的及时性。
7、充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目内容。对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。
8、城乡卫生服务体系建设。20xx年按照农村卫生民生工程服务体系总体规划，并结合本辖区实际情况完成2个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务。
9、落实城乡义务教育经费保障政策。继续免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用。从20xx年起，提高农村义务教育中小学生均公用补助标准、贫困寄宿生生活补助标准。20xx年继续按照提标后的政策实施。
10、大中型水库移民后期扶持政策。及时、准确、足额将补贴资金发放到移民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。
11、计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励特别扶助，确保奖励特别扶助资金及时、准确、足额发放。
12、农村公路危桥加固改造工程。从20xx年开始用5年时间，完成全镇农村公路危桥改造工程，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。
13、贫困白内障患者复明工程，20xx年完成贫困白内障患者免费手术10例。
14、重度残疾人生活求助制度。完成符合政策规定296名重度残疾人每人每年补助600元;向41名持有低保证的特困精神病患者每人每年补助500元药费。
15、新型农民培训工程。20xx年完成新型农民培训任务300人。其中：农村劳动力转移培训阳光工程150人，农业专业技术培训120人，农民科技示范培训30人。
16、农村饮水安全工程。按照国家有关标准，20xx年，建水厂一个(郑寨村)解决5089人农村人口饮水不安全问题。
17、提高妇女儿童健康水平。结婚前医学检查率40%以上;农村产妇住院分娩补助100%，适龄儿童乙肝疫苗、长介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、痳疹疫苗常规免疫接种率达到20xx民生改善工作实施方案以上。新增扩大国家免疫规划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童接种率达80%以上。
18、“农家书屋”工程。20xx年建成5个农家书屋。
19、政策性农业保险制度。组织推动农业保险试点工作，引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加农业保险;及时足额筹集保费，督促保险经办机构准确及时理赔，提高农业保险的农户参保率，政策到位率和理赔兑现率。
20、镇综合文化站建设。20xx年，完成1个乡镇综合文化站建设任务。
21、农村五保供养服务机构建设。加大农村五保供养服务机构建设、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，20xx年新增床位100个。
22、农村留守儿童之家建设。20xx年，在乡镇创办1个留守流动儿童活动室，添置必要的图书和体育活动器材;依托学校创办7个留守儿童之家，配备电话、电视机等设备。
23、校舍安全工程。以全省校舍排查鉴定结果为基础，对中小学教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建，使其达到重点设防标准。完成刘老小学教学楼1157平方米加固任务。
24、实行家电下乡和家电以旧换新新政策。开展家电下乡和家电以旧换新，进一步扩大城市消费，提高居民生活质量。
三、强化措施。
(一)强化思想认识。实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应，已经提升为国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”调控政策的重要内容。今年24项民生工程涉及领域宽，受益面广、工作强度大，各村、镇直各部门要认真落实，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平，建立健全解决民生问题的长效机制。
(二)强化协调调度。为切实加强领导，镇委政府及时调整充实了新村镇民生工程领导小组，加强对民生工程工作的领导，搞好服务，加强对民生工程工作的督促检查。
(三)强化制度建设。进一步规范对发放类民生工程的管理力度，继续执行民主评议、三榜公示、监督检查、动态管理的“一线实”工作法。
(四)强化督查考核。镇民生工程领导小组定期、不定期的开展综合督查，将督查结果作为年度考核的依据。镇民生工程领导小组要加强对本辖区的民生工程分类指导，推动各项民生工程平衡、有序实施。镇民生工程督查组要加大对民生工程督查力度，发现问题及时解决，对民生工程落实好的村、单位和个人给予奖励;对工作不力推诿扯皮的单位和个人将实行责任制和责任制追究制。
(五)提升实施效果。镇民生工程领导小组要广泛听取群众意见和建议，及时总结好的经验和做法，认真解决工作中的问题和矛盾，使各项政策措施更加深入人心，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。
清明节安保工作实施方案
为了维护本地区清明节期间良好的治安秩序，确保群众在祭扫活动中，不发生各类火灾事故及其他安全事故，根据区清明节群众扫墓服务工作临时指挥部下发的《关于做好清明群众祭扫服务工作通知》文件精神及门民发[]37号《门头沟区清明节群众扫墓接待安全保卫工作方案》，结合我镇实际，现就做好我镇清明祭扫安全保卫工作制定如下方案：
一、指导思想。
以科学发展观为指导，深入贯彻落实“大民政”理念，以维护全区安全稳定和实现清明节群众活动扫墓安全、文明、和谐、有序为目标，围绕“文明祭扫、平安清明”主题，以治安、交通安全、护林防火、接待服务、宣传引导等工作为重点，在镇党委、镇政府的统一领导下，各部门分工协作，全力做好清明节群众扫墓服务接待工作，确保祭扫活动安全、顺利、不发生问题，为维护全镇社会和谐、稳定做出贡献。
二、组织机构。
为加强对清明节群众祭扫活动的安全，军庄镇成立了清明节群众祭扫工作指挥部。总指挥：镇党委书记王九中、镇长舒伯文；副总指挥由各副职领导及有关单位的一把手组成（成员名单见附件）。各村、各单位要成立相应的组织机构，确实做好清明节的祭扫工作。
三、时间安排。
扫墓集中接待日为：3月27日至4月11日，共16天。
扫墓接待高峰日为：3月27日、28日，4月3、4、5日，4月10、11日，共7天。
四、工作要求。
1、各村（居）党支部、村委会在清明节期间要精心组织，统筹安排，确保上岗执勤人员的合理使用。要加强治安管理，做好交通疏导工作，维护祭扫秩序，防止人员过于集中引起安全事故，要提高警惕，一经发现不安全苗头，迅速处理，及时报告。
2、各村（居）领导要检查督促管护人员真正到岗到位，延长上岗时间，对重点坟墓要重点看守，确保不发生问题。
3、各村（居）要利用广播、板报等形式向群众进行防火知识宣传，在祭扫期间要全面检查坟头、墓主，倡导村民采取鲜花、绢花等文明祭扫方式，严禁在祭扫过程中烧纸、烧香、燃放鞭炮，以免发生火灾，确保祭扫安全。
五、安全保卫巡视组。
军庄镇成立了以各科室科长为组长的10个安全保卫巡视组，深入基层配合村干部工作，加强上山路口的巡视，禁止携带火种上山，禁止烧纸，严厉打击封建迷信活动，确保扫墓期间不发生火灾等重大事故。
清明节安全保障工作实施方案
为全面做好__年清明祭扫安全保障工作，努力营造平安、文明、和谐、有序的节日祭扫氛围，根据上级关于新冠疫情常态化防控、安全生产和清明祭扫等工作各项要求，现结合我区实际制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实《江苏省殡葬管理条例》《省民政厅关于加强社会事务领域服务机构疫情防控工作的通知》《__年度全市民政安全生产工作要点》等文件精神，利用清明这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，深化绿色殡葬改革，推进节地生态安葬，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭扫新风，确保群众祭扫活动安全文明、和谐有序。
二、工作原则。
(一)以人为本，安全第一。切实履行政府部门在社会管理和公共服务中的职能，把保障人民群众生命健康安全作为首要任务，最大程度防止因集中祭扫造成的疫情传播、安全事故和人员伤害。
(二)居安思危，预防为主。高度重视清明期间群众集中祭扫安全保障工作，防患于未然。增强忧患意识，认真履行部门、单位职责，坚持预防与应急相结合，切实做好应对各项突发事件的准备工作。
(三)加强领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，建立健全以属地管理为主的应急管理机制;逐级落实严格的工作责任制度，确保职责明确、任务明确、责任到人、工作到位。
(四)快速反应，协调应对。加强应急处置队伍建设，强化部门联动协调，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。
三、组织机构。
成立由区政府分管副区长为总指挥，区民政局局长、区政府办公室分管副主任为副总指挥，区委宣传部、区民政局、区城管局、区交通运输局、区卫生健康委、区应急局、区国投公司、区公安分局、滨湖交警大队、区消防救援大队、区自然资源规划分局及各镇(街道)等分管负责同志为成员的清明祭扫安全保障工作临时指挥部(成员名单及职责分工见附件)，统一组织、协调、指挥清明祭扫保障工作。指挥部下设办公室，办公室设在区民政局。各镇(街道)、经营性(公益性)公墓设立相应的清明祭扫安全保障工作办公室，并制定工作方案。
四、工作要求。
(一)排查安全隐患。由区民政局牵头相关部门全面开展祭祀场所的疫情防控和安全隐患排查整治工作，加大室内重点场所通风、消毒力度，根据人流情况动态调整消毒频次，每日至少消毒2次。加大管控力度，做到重点场所必查、关键环节必查、重点设施必查，及时整治疫情防控、消防、设施、服务等方面存在的问题和安全隐患。加强殡葬服务机构工作人员测温、核酸检测和自身防护，协调相关部门有序做好疫苗应急接种。
(二)实施错时预约。根据清明祭扫工作要求，市民群众可采取灵锡app、电话(__和__)等预约方式，预约市区范围内室外公墓(经营性)现场祭扫服务。各祭扫场所均要严格落实疫情常态化防控工作要求，实行检验预约码、行程码、苏康码，落实人员在测量体温、佩戴口罩后进入，对易造成人员聚集场所入口强化引导管理，并增配人员加强祭扫服务引导和机构场所巡查消毒，避免人员聚集，及时发现并消除现场安全隐患。各镇(街道)要将辖区公益性公墓和历史形成的集中埋葬点纳入祭扫管控范围，安排专人负责清明期间群众祭扫活动的安全防范、疫情防控等保障工作。
(三)压实保障责任。充分认识清明祭扫安全保障工作面临的形势，强化红线意识和底线思维，按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实做好交通疏导、森林防火、治安管理等各项工作，全面排查整治安全隐患，切实提升安全管理水平。各镇(街道)要履行安全工作“第一责任人”职责，切实落实各项安全保障措施，开展一次全面的消防安全检查，及时消除安全隐患，有序引导群众开展文明祭祀活动。区各有关单位和部门要紧紧围绕清明期间文明、安全、有序祭扫要求，制定相关工作预案，认真履行职责，强化部门协作，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明祭扫安全保障工作格局。同时，各有关单位和部门要加强值班值守，一旦发生突发安全事件，第一时间作出应急处置，第一时间报告，有关负责同志要立即赶赴现场指挥处置，并及时应对舆情，尽可能减少群众损失;要健全信息收集和报送制度，及时掌握清明祭扫工作动态，做好清明祭扫信息报送工作。
安保工作实施方案
确立学生在学习过程中的“主人地位”，符合新课程改革的理念，是教育适应新时代的必然要求，针对传统课堂教学的弊端，进行大胆探索与改革，遵循“先学后教、先练后讲、合作探疑、竞争展示、当堂达标”的原则，逐步形成“自主学习、合作探究、展示与交流、点评与小结、课堂检测”课堂教学模式，实现了开放式教学，把课堂真正还给学生，真正以学生为主体，真正减负提质。结合初中部实际，结合上一年度课改的成果，特制定本方案。
一、课堂教学改革领导机构。
顾问：洪周易。
组长：徐。
说明：在课堂教学改革领导小组的领导下，各年级以年级组长为核心，以班主任为骨干成员，组成年级课改研究小组。
二、课堂教学改革的基本目标。
转变教师的教学方式和学生的学习方式，建立灵活的课堂教学基本模式，以小组学习为组织核心，切实用好学部的学案，打造高效课堂，提升教育教学质量。
1、课堂教学模式要按照“先学后教，当堂达标”的要求，要求每堂课学生的练习不少于十分钟，学生参与面不少于80%，当堂达标率为80%以上。
2、各班按要求建立学习小组，体现“自主、合作、探究”的理念，在七、八年级全面推行导学案进行教学。
三、课堂教学评价的基本要求：以学论教。
1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主;。
2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主;。
3、由评课堂的活跃度为主变为每个学生真正进入学习状态为主;。
4、由评师生的交流互动为主变为评学生的交流展示为主;。
5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主;。
6、由评教师的基本功为主变为评学生听、说、读、写的基本能力为主。
四、课堂教学重要环节的调控。
1、加大班内学习小组的调控力度。学习小组的组建要根据学习成绩和性格特点等情况，组内异质，组间同质，每个组6人左右，每个组可设文科组长、理科组长各一名，小组学习实行任务驱动，竞争展示，调动每一个学生的学习积极性。
2、加大教师讲解时间的调控力度。一节课教师讲解时间一般不得超过20分钟。课堂要做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题，讲学生不理解的，讲知识缺陷和易混易错知识，“三不讲”即：学生不预习之前不讲，没问题不讲，有问题学生不讲之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案，改变教师作用，由教、领变为启发、督促、帮助。
3、加大学生练习方式的调控力度。让学生掌握和推行练习的基本方式，如提问、对话、复述、争辩、阅读、默写、摘抄、作业、实验、设计、小结、表演、游戏等。达到“以练习为主线，以思维为主攻，以发展为主旨”的目标。
4、加大交流展示的调控力度。充分地让学生展示。激发比、学、赶、帮、超的兴致和愿望。交流展示要更多地关注中下游学生。
5、加大学生自学能力培养的调控力度。根据授课内容的不同，可让学生在课前预习，亦可在课中自学，自觉目标要明确，任务要具体，晚自习时间一般要求教师不讲课，把更多的时间留给学生自主学习。
6、加大检查落实的力度。加大对学生作业、随堂练习、随堂笔记、校本学案、单元检验试卷等的检查力度。
五、课堂教学改革的实施步骤。
1、教师培训：由教务处组织培训，统一思想、落实精神。
2、各年级按学校规定完成班级小组架构建设，定人定座次定小组成员职责。由年级组长、班主任具体落实，在第七周前完成。
3、第八周由教务处组织召开全体学习小组组长会议，落实小组合作学习各项规章制度。
4、组织听评课活动。方式主要有：每年级每周至少上一节课改示范公开课，年级组长安排与随堂听课相结合，教研组组织听评课。教师听课后要及时写出点评。
5、及时评估反馈。在七、八年级全面推行课改，及时对小组进行评价，每月一次班评，每期一次校评。每月对校本学案的使用情况进行调查小结。每月对课改情况进行总结，在“长鸿杯”教学竞赛中充分展示课改成果。教务处负责备案，学部负责抽检，学期期中、期末教务处公布各教研组课改量化分。
6、期末各教研组、教务处写出总结。
清明节期间森林防火工作实施方案
清明节前后的一个时段是年度森林防火工作的关键时段，为了抓好重点时段的防火工作，降低森林火灾的发生率，我们必须采取严防死守的办法和一切行之有效措施，确保广大群众的生命财产和森林资源的安全，为此特制订本工作方案。
一、实施的时间范围清明节前两周后一周，即从3月23日开始至4月14日的晴好高火险天气。
二、实施对象全体联村（社）干部及村（社）干部，村（社）级巡逻员、街道聘用的专业巡逻人员、森林防火应急分队。
三、具体工作措施。
（一）宣传方面。
1.由各联村（社）干部负责实施。
2.各村（社）要求用墙头标语、横幅等开展大张旗鼓的宣传。
3.召开全体党员、干部、村民（社员）代表、团妇、老年人协会负责人会议，讲清讲透在清明节前后禁止上坟烧纸钱、点蜡烛、放鞭炮、烧灰、野外炊饮等一切野外用火行为。
4.各村（社）要落实敲锣示警人员，在入山道口及早晚间在村（社）内敲锣示警，加强管理，告知村民（社员）禁止野外用火。
5.在村（社）主要道口、醒目处张贴清明节期间禁止野外用火的通告，并逐户下发xx县人民政府森林防火禁火令，确保家喻户晓。
6.联村（社）干部要在3月23日前到村（社）召开森林防火工作会议，安排好本村（社）的森林防火工作。
（二）巡查方面。
1.全体联村（社）干部在天气晴好之日必须到村（社）开展巡逻，督促村（社）干部到岗到位抓好防火工作。
在清明节期间，各村（社）要安排好本村（社）护林防火人员，每个自然村（社）在山岙、坟墓集中区、村口及入山道口设立卡点，做好劝导管理工作，防止火种上山。
巡逻时间从上午800到下午500止，实行不间断巡逻。
2.村（社）干部在清明节前后的一段时间内，村（社）主要干部必须到岗到位，落实好设卡人员收缴易燃品和巡逻人员，组织落实好本村（社）扑救队伍，并要求在晴好天气进行待命。
3.村（社）级巡逻员在本村山林及坟墓集中区巡逻。
时间从上午800至下午500。
4.街道聘用的专业巡逻人员在各自划定的责任区范围内，从上午800至下午600进行不间断的巡查。
要求穿迷彩服、戴红袖套、带打火把、柴刀或手提喇叭等设施。
5.街道农业农村科巡逻人员加强巡逻与督查密度，根据天气情况延长巡逻时间，从上午800至下午530。
分两组，具体由陈小凯、杨益高同志负责，车辆安排为浙bp01t9消防车，车内随带扑火工具。
6.森林防火应急分队在晴好的.高火险天气，就近待命，接到街道通知，应立即集中开展工作。
分编两个组，每组20人，由街道人武部统一指挥。
一旦发生森林火情，立即按跃龙街道森林火灾事故应急处置预案的部署，组织扑救。
7.派出所在高火险天气和清明上坟高峰期，要安排警力和警车，必要时拉响警笛进行巡逻，配合街道抓好森林防火工作。
在人员车辆密集地，牵头有关部门进行交通秩序维护，并及时查处违章用火和严厉打击火灾肇事者。
8.街道扑火突击队按照ab岗的形式，坚守岗位。
在接到指令后，由组长带队，在确保自身安全的前提下，迅速奔赴火灾发生点，全力扑灭森林火灾，并及时向森林消防指挥部汇报火情动态。
9.设立瞭望台。
瞭望台设立在福泉寺，由章兆葵负责，要坚持24小时瞭望，一有火情，立即报告。
（三）扑火设施准备方面由杨益高、潘建平负责。
检查扑火工具是否完备，准备好扑火物资，检验维护森林防火器材，保证性能完好，落实扑火用车和用具以及风力灭火机、水枪、水泵等设施。
（一）加强指导，落实责任。
防火总指挥由夏方伟主任担任，副指挥由朱汉根、金益、叶元合、邬春海、刘鹏英同志担任。
指挥部其他人员见跃龙街道森林火灾事故应急处置预案。
（二）联村（社）干部到村（社）巡逻时一律穿上迷彩服、佩戴红袖章，中餐在村（社）内就近解决，实行全天候巡逻。
（三）根据气候状况，3月23日4月14日期间的节假日，若天气晴好则照常上班，集中精力抓防火。
（四）天气晴好时，下班时间延长至下午500。
（五）一旦发生森林火灾，由总指挥发出指令，启动应急预案。由邬春海部长迅速带领应急分队奔赴火灾发生地，同时，派出所要出动干警开展案件的查处工作，并根据情况进行惩处。
（六）街道值班室要坚持24小时值班和领导带班，一旦有森林火灾报警，应及时报告。
（七）后勤保障、宣传发动工作及其它相关事项按跃龙街道森林火灾事故应急处置预案处置。
清明节期间森林防火工作实施方案
各村委会，乡直各有关单位现已进入春季森林防火期，4月5日清明节即将来临，进入xx、景区踏青旅游等人为活动将大量增加，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患也随之增多。
为此，各村务必高度戒备，采取有效措施强化辖区踏青旅游点的火源管理，做到早宣传、早部署、早行动，确保踏青日防火安全。
现制定具体工作方案如下
（一）加强领导部署。
由乡两委成员挂点联系各村森林防火工作。
乡森林防火指挥部及时召开会议专门研究、部署清明节森林防火工作，并根据我乡实际情况制定清明节扫墓祭祀、踏青旅游防火预案，认真组织，周密部署，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各村积极配合行动。
（二）深入宣传教育。
各村要结合春季森林防火宣传月活动深入开展清明节森林防火宣传
（四）开展劝导禁火。
各村要成立巡查队伍，负责踏青、扫墓地段的森林防火工作。
各村应在清明前将上山沿线路段的'枯草等可燃物清除，并在清明节组织村干部和护林员到踏青及扫墓集中点安营扎寨，布防检查，开展面对面的教育劝导和查禁工作，做到见烟就灭，违章重罚，堵塞漏洞，消除隐患。
（五）加强实地管护。
各村要组织应急队伍整装待命，随时应对紧急情况发生；各扫墓祭祀、踏青点周边的行政村、自然村要组织村干部、护林员到主要xx地段进行实地巡查，禁止一切未审批的野外用火，包括炼山、烧田埂草、果园清杂、野外烧饭等，做到防范于未然。
（六）加强值班调度。
清明节各村要加强值班，做到信息传递迅速、及时、准确，一旦发现火情，要及时报告，迅速组织扑救，努力减少损失。
严禁组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加森林火灾扑救工作。
清明节文明祭扫安全保障工作实施方案
为全面做好__年我镇清明节祭扫服务保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭扫氛围，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
以关于疫情防控与安全生产的重要论述为指导，克服麻痹松懈思想，抓紧抓实抓细疫情防控与安全生产工作，切实减少因祭扫发生森林火灾风险隐患;预防境外疫情输入，自觉把疫情防控纳入清明祭扫服务工作中;深入贯彻省委省政府关于“推进移风易俗、深化殡葬改革、推动绿色殡葬”的工作要求，充分发挥党员干部模范带头作用，积极倡导文明低碳祭扫，大力宣传现代祭扫理念，逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。
二、工作目标。
按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的原则，确保无遗漏、无盲区、无死角，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。严格落实应急值守、监测预警、重大事故报告制度，有效防范和及时处理各类突发事件。
三、领导机构。
为加强组织领导，保障该项工作落实到位，成立岭口镇清明节祭扫工作领导小组和岭口镇清明节群众祭扫突发社会安全事件应急指挥部，负责该项工作的统筹、组织、督查、应急管理等。领导小组与应急指挥部人员设置相同，办公室临时设置在镇民政办公室。
组长：符策浩??岭口镇委副书记、镇长。
副组长：韦应杰??岭口镇委副书记、综治分管领导。
张译尹??岭口镇副镇长、民政分管领导。
王文道??岭口镇二级主任科员、应急管理分管领导。
各村(农场)清明节期间要落实值班人员值守、护林员巡查工作(附件1)，根据《岭口镇人民政府关于__年清明节群众祭扫活动突发社会安全事件的专项应急预案》(附件2)做好清明节期间预警防范、应急处理、信息上报等工作。
四、工作落实。
明确职责分工。统筹做好清明祭扫疫情防控与安全保障工作，明确分工、落实责任：一是镇民政办做好清明祭扫统筹协调工作;二是各村(农场)做好宣传引导工作;三是派出所做好治安__及交通疏导工作;四是卫健办做好疫情防控工作;五是各村护林员做好森林防火工作;六是市场监管所做好规范祭扫用品销售、服务收费工作;七是综合执法中队做好祭扫违法行为执法工作;八是退役军人事务站做好缅怀先烈悼念活动及悼念现场疫情防控和安全保障工作。
做好宣传引导。镇殡葬改革工作领导小组办公室清明节期间在全镇各主要路段悬挂20条宣传横幅进行绿色殡葬宣传及在全镇各村(农场)张贴30张《绿色节地生态安葬》海报。
各村(农场)要安排值班人员、护林员开展清明节祭扫安全隐患排查暨违规墓地巡查工作，集中安葬点、零散墓穴存在的祭扫安全隐患，重点排查位于林区、林地内的祭扫安全隐患，对安全隐患点做好登记，同时书面上报镇民政办;集中安葬点是否配备灭火器、体温监测仪、人员进出登记表等，对未配备落实的要督促落实到位;镇政府根据各村巡查人员名单检查人员到岗到位情况。
各村(农场)要开展隐患排查，做好零散祭扫的管控工作，压实责任，加强宣传引导，遇有突发事件及时报告。于4月3日-5日每日14点前向镇“清明节工作领导小组”报送《定安县岭口镇__年清明节祭扫情况日报表》(附件3)，联系电话：__。
五、工作要求。
(一)清明节祭扫期间要求值班人员加强责任感，在向群众进行宣传的同时，维护秩序，防范意外发生。
(二)文明祭扫、文明劝阻。活动中要注意个人形象，礼貌用语。
(三)遇到问题及时向镇清明节祭扫工作领导小组报告。
安保工作实施方案
行村务公开，有利于把村级组织的工作置于广大群众监督之下，有利于强化民主监督，从源头上预防和治理腐败，有利于保证党在农村各项决策的落实，促进农村的改革、发展和稳定，巩固基层政权，更好加强农村基层民主政治建设和维护农村改革发展稳定大局的大事，对于保护和调动广大农民生产积极性、巩固和发展农业和农村的良好形势，推进新农村建设，有着重要而深远的意义。为了认真贯彻市、县村务公开工作会议精神，更好地做好我镇村务公开工作，特制定如下实施方案。
一、统一认识，加强领导。
首先，调整充实村务公开工作领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检、经管、民政、办公室等有关部门协作配合，齐抓共管，保证村务公开工作，持之以恒，其次各村(居)也要调整成立村务公开领导小组。村务公开首要责任人是村支书、主任。有一个团结奋进、富有战斗力的两委班子是开展好村务公开工作的前提，也是推进村务公开、民主管理的保证。第三，成立村级民主理财小组，为加强对村财收支管理、民主监督，各村居要成立由有威望的离退休老干部、群众推选的村民代表组成的民主理财小组，定期对村财收支进行审核，严格把关。
二、规范公开制度，增强村务透明度。
各村要严格按照上级文件执行，从规范公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等入手，建章立制，努力使村务公开、民主管理工作走向制度化、规范化轨道。
(一)公开内容要有针对性。村务公开要以群众最关心、反映最强烈的热点、难点等突出问题为重点。切实以集体财务收支、计生指标、被征土地面积及邻遂路补偿款、城乡环境综合整治、5.12救灾救济物资和扶贫资金使用、村干部补贴等方面为主要公开内容，并做到凡是村民代表大会提出要求公开的项目都必须予以及时公开，而且公开的每一项内容都要符合实际标准，有据可查，不弄虚作假，不做表面文章，随时接受村民查阅。
(二)公开时间要灵活掌握。凡是经村民代表会议通过的临时事项要及时公开;日常规范性工作要定期公开，如财务收支、计生指标等要每季度公开一次。不仅公开工作的结果，而且要适时公开工作的过程、程序，便于群众监督。
(三)公开形式讲求多样。村务公开形式首先要简便易行，又要不拘一格，公开的形式主要是公开栏、宣传栏及召开村民代表大会和党员大会公布于众。
(四)公开的程序。一般性的内容由村两委会议讨论后公开，财务收支还要经理财小组审批和镇经管站审核后公开，重大事情的决定、实施要经村民代表大会讨论后再行公开，公开后及时惧群众的反映、意见和建议，并认真分析研究，及时采取措施解决存在的问题。
三、强化监督、注重实效。
(一)镇政府、村、镇属各部门都要配备一批监督员，负责监督村务公开的公正性、程序的规范性以及收集公开后群众的反馈意见，并予以调整核定，及时整改。各村每季度要不定期召集各村民小组、村民代表、理财小组、民主监督员和党员会议，就有关村财、村建问题进行汇报，并由村民代表大会决定，在理财员、监督员的监督下开展工作。
(二)要健全村务公开档案制度，及时、全面、如实地登记每次公开的时间、内容及审核领导，以便有案可查。
(三)要设立投信箱、投诉电话，广泛接受群众投诉。要把实行村务公开与实行村民自治和民主管理结合起来。建立健全各项制度，更好地推动村民自治、民主管理，使村务公开工作深入地开展下去。要把实行村务公开与促进干部转变工作作风结合起来，通过村务公开，教育广大基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，当好人民公仆。
实践证明，村务公开工作能真正做到让群众明白，还干部清白，是一项得民心顺民意的工作。各村、各部门要结合各自实际，全面实施狠抓落实，做好村务公开工作，调动农民的积极性，密切党群干群关系，促进党风廉政建设和我镇经济社会事业的全面发展。
清明节文明祭扫安全保障工作实施方案
为有效预防、及时控制和妥善处理因清明节祭扫活动引发的各类突发公共事件，做好今年清明节祭扫服务和安全保障等各项工作，同时做好新冠疫情防控和消防安全工作。全面落实责任，加强工作力量，营造平安、便利、文明、和谐的祭扫氛围。根据《北京市昌平区__年清明节祭扫服务保障工作方案》的总体安排和我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想。
贯彻落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，按照市委市政府、区委区政府关于加强新冠疫情防控工作和清明节祭扫服务保障工作的统一部署，紧紧围绕“加强疫情防控，平安文明祭扫”工作主题，倡导网络祭扫、代为祭扫等新型祭扫方式，实行预约分时祭扫，实现“安全无事故、服务零投诉”的工作目标。认真落实属地管理，各部门和村、社区分工协作机制和责任，重点做好新冠疫情防控和殡葬服务保障、消防安全、交通疏导、宣传引导等有关工作，确保不发生火灾、确保不发生疫情感染。
二、组织机构。
三、时间安排。
3月16日至4月14日为清明节祭扫服务接待期，其中3月28日、29日，4月4日、5日、6日为祭扫高峰日，共5天。
四、基本要求。
(一)加强领导，完善机制。
各村、社区要充分认识到做好今年清明节群众祭扫服务与新冠疫情防控工作协调统一，齐抓共管的重要性，要将其作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，切实加强组织领导，明确职责，快速反应，齐抓共管，形成整体合力，共同做好清明节群众祭扫与疫情防控等相关工作的组织协调、服务指导和应急处置。
(二)高度重视，落实责任。
各村、社区要有专人负责，确保清明祭扫安全，并告知村民、社区居民，无论是在本村墓地祭扫还是外出到公墓祭扫，都要认真落实“两明确、五严禁、两确保”(即明确主管部门责任、明确属地责任;严禁使用明火、严禁在墓区吸烟、严禁点燃香烛、严禁焚烧纸钱、严禁燃放鞭炮;确保不发生火灾、确保不发生疫情感染)的工作要求，认真做好各项安全管理工作的落实，进一步建立健全预测、预报、预警、监测机制。
(三)周密筹划，措施到位。
各村、社区要强化属地责任，做好疫情防控和祭扫接待的管理和协调工作，负责本村辖区内墓地和散坟祭扫安全和森林防火工作。要提前清理墓地、集体埋葬点，以及散坟周边落叶和杂草，排查消防安全隐患。有墓地的村，墓地内的烧纸桶、焚烧炉一律撤除停用，禁止焚烧香烛、纸钱，防止发生火灾。凡是有墓地的村，各村在墓地现场应设专人值守，提醒祭扫群众佩戴口罩，同时应在墓地出入口进行体温监测，发现体温异常者立即隔离并报告。
(四)加强应急值守，保持通讯畅通。
3月16日至4月14日清明节祭扫服务接待期，凡是有村级墓地、集体埋葬点，以及有散坟的村，各村每天应设专人负责看护，防止发生火灾事故。重点日，各村、社区负责人每天早上7：30要准时到岗到位。严格执行报告制度，发生突发事件，要在第一时间向祭扫服务工作领导小组报告，不得瞒报、漏报和迟报。报告内容包括事件发生时间、地点、起因、规模、涉及人员、破坏程度、采取的措施、事态发展趋势等内容。
五、关于到公墓祭扫的市、区要求和宣传引导工作。
按照市、区要求，为加强疫情防控，全市经营性公墓和公益性公墓将实行预约分时祭扫，每天限制入园人数，实行入园登记体温监测等措施。为减少群众盲目无序前往公墓祭扫，减少不必要的出行麻烦，现需各村、社区通过广播、宣传栏等形式广泛宣传以下工作内容，引导群众有序前往公墓祭扫。
(一)暂停群体性祭扫。
各殡葬服务机构暂停组织集体共祭、骨灰自然葬等群体性活动，停止组织开放日、现场宣传展示等所有群体性活动。各殡葬服务机构内严禁点燃香烛、焚烧纸钱、燃放鞭炮，烧纸桶、焚烧炉一律停用。
(二)倡导网络祭扫等新型祭扫方式。
北京市民政局在首都之窗、北京社会建设和民政官方网站上开发了__年清明节网上祭扫服务平台，3月19日正式开通，为群众提供寄语、献花、点烛等网上祭奠服务，此平台链接到昌平区人民政府官方网站。同时部分殡葬服务单位也开发了网上祭扫，方便群众通过线上方式足不出户追思先人。
(三)提供代为祭扫服务。
凡是不能到现场祭扫的群众，可通过清明节祭扫预约登记系统，申请由公墓管理方代为祭扫。公墓管理方可免费提供擦拭墓碑、敬献1至2支鲜花等基本服务。其它拓展服务项目可与公墓管理方另行商定。
(四)实行预约分时祭扫。
市民政局开发了__年清明节祭扫预约登记系统，开通了北京社会建设和民政、北京通微信清明祭扫预约服务公众号，对我区殡仪馆骨灰堂和公墓，每日分时段实行预约。各殡葬服务单位也将开通并公布祭扫服务预约电话，登记身份信息，入门处设立核验通道。
(五)限制入园人数。
各殡葬服务单位根据安葬量、空间面积、停车位等因素，通过预约系统限定每日入园人数上限。每个墓穴每天入园祭扫人数不超过3人;骨灰堂内部实行分时分批限流进入。加强陵园入口、园区人流引导，减少园内停留时间，防止人员聚集。办理各项业务仅限1名家属进入业务室，骨灰安葬入园人数不超过5人。
(六)实行入园登记体温监测。
各殡葬服务单位将在入口处设立等待区、施划一米线、配备测温枪或红外线测温仪等设备监测体温、设置发热隔离点。所有祭扫人员必须佩戴口罩，在预约登记系统预约的凭预约二维码，电话预约的凭预约电话，进行入园身份登记核验和体温监测，体温正常者方可入园。发现有人员咳嗽、发热等异常情况第一时间进行隔离，及时登记和报告，由疾控部门送至发热门诊就诊，并负责现场的专业消毒。