演讲稿的写作需要充分考虑听众的需求和背景知识,并运用合适的表达方式。以下是一些经典的演讲稿范文,希望对大家在写作过程中能够有所帮助。
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
这次全市工商系统党风廉政工作会议的主要任务是,传达贯彻荆州市反腐倡廉工作会议和省局党风廉政工作会议精神,总结20**年全市工商系统党风廉政和反腐败工作,安排部署20**年工作。沙市分局将在会上就如何开展行政效能监察工作的情况作交流发言,袁红局长还要在会上作重要讲话,并与各县(市)局、分局签订党风廉政建设责任状。下面,我先就去年的工作情况,今年的工作任务讲几点意见:
20**年,全市工商系统认真贯彻落实市委和省工商局党风廉政工作会议精神,紧贴工商行政管理工作中心,以推进惩防腐败体系建设为重点,坚持教育、制度、监督并举方针,系统党风廉政建设取得了明显成效。总体看,全系统党风廉政的责任意识和廉洁自律意识进一步增强,惩防腐败体系建设进一步落实,损害群众利益的不正之风进一步好转,部门的整体形象进一步提升。这为推进工商行政管理工作奠定了良好的基础。
(一)努力健全运行机制不断促进工作常态化。
为了加大反腐倡廉工作力度,构筑惩防腐败体系,我局始终坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,业务部门各司其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。始终把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来,一起布置,一起检查,一起考核。年初系统各级都相应成立了以“一把手”负总责,分管领导各司其责的党风廉政建设工作领导小组;实行了“领导班子成员党风廉政建设责任分解”;市局党委书记、局长袁红同志分别与各县(市)局、分局的“一把手”签订了党风廉政责任书;各县(市)局、分局也与所属基层单位主要负责人签订了责任书,并建立了市局党委成员、各县市局、分局班子成员及科室负责人廉政档案共80份。建立了各级班子“任前警示谈话”和“任中诫勉谈话”制度,逐步形成了勤政廉政“一岗双责”制度,促进了党风廉政工作的经常性、有序性开展。
(二)广泛开展宣教活动积极营造廉政文化氛围。
一是建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度,形成了廉政文化宣教大格局。由监察、人教、机关党委、局办公室、法规等部门将每月一次的学习内容进行统筹安排,结合各项活动组织学习教育。各级先后开展了廉政教育、党章教育、社会主义荣辱观的教育和预防职务犯罪等教育活动。各单位在教育活动中,坚持正面引导,有针对性的树立了一批先进典型。去年,市局将党风廉政建设教育构建惩防体系和《强化工商行政效能监察增强遵章守纪观念》的学习内容纳入了每期干部培训的内容,并做到每期必考;各级将先进人物的模范事迹用电教的形式组织集体学习;各单位“一把手”给所属人员作廉政辅导讲座;全市工商系统积极开展了“兴学风、治玩风、刹奢风”的活动,取得了明显的效果,使学风更浓,玩风明显好转。二是印发了《荆州市工商系统廉政文化建设实施方案》,廉政文化建设的形式丰富多彩,市局利用现有的红盾信息网开辟党风廉政建设专栏。同时,广大干部积极参与省局组织的廉政箴言征文活动,共收到参评的征文122条,经过筛选上报省局20条,洪湖市局在箴言征文活动中,领导班子成员积极带头,全体人员参与,效果比较明显。三是开展廉政文化试点工作。根据年初市局党委的意见,市局将城南分局确定为荆州市工商系统廉政文化试点单位。11月2日,全市工商系统在城南分局召开了廉政文化建设现场会,通过看、听、访形式,大家对城南分局的做法予以了充分肯定。会后,各单位之间开展相互交流,取长补短,监利县局、专业市场分局一把手还亲自带领所属基层单位负责人到城南分局观摩交流,有力地推动了全系统廉政文化建设活动地开展。
(三)不断完善制度规范全面构建惩防腐败体系。
按照市局党委年初会议的精神,在落实《实施纲要》的工作中重点抓住制度建设这个环节,将20**年确定为制度建设年,并根据各部门职能特点进行了任务分工。各部门结合自身工作实际和存在的薄弱环节,以干部管理、行政执法、市场监管、行政许可、行政收费为重点,制定和完善了《市局党委议事规则》、《行政效能监察暂行办法》、《行政许可过错责任追究实施细则》、《行政执法案件回访制度》、《进一步加强行政执法稽查工作的通知》、《行政收费项目公示制度》等一系列工作制度。到12月底,市局机关已制定和修订46项制度,占两年分解任务总数的75%。有的单位还结合基层实际,有针对性的制订了相关的措施和办法,使全系统民主监督、行政行为规范取得了较好地效果。
(四)积极采用多种监察形式不断强化对行政执法行为的监督。
一是对领导干部的监督。为加强对各级领导班子成员的监督,认真执行领导干部“十一个不准”等相关规定。市局党委制订了“党委会议事制度”、“局长办公会议制度”、“年度述职、述廉制度”、“民主生活会制度”、“任前警示谈话”、“任中诫勉谈话”等制度措施;所有重大问题,均须提交党委会和办公会集体讨论决定,防止了一人说了算,或领导干部利用职权谋私利。每年党委召开民主生活会前,都先广泛搜集群众意见,然后认真研究整改措施,对领导班子成员的职务消费,也制订了标准,建立了提示告知制度。监利县工商局还对领导干部的职务消费货币化进行了一些新的探索,制定了《监利县工商局领导干部职务消费货币化改革实施方案》。二是对行政执法效能的监督。市局制定了《荆州市工商局行政效能监察暂行办法》,《办法》对行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政征收、内部行政事务等六个方面行为的监督、过错责任追究进行了明确,并成立了行政效能监察工作领导小组,相关业务部门相继出台了一些配套实施办法。下半年,部门之间相互配合,有针对性地开展明查暗访监察活动,针对群众反映的窗口服务、基层收费、人员在岗和食品安全等问题下发了5份《监察建议通知书》,使问题得到了很好地解决。三是义务监督员的监督。20**年市局机关聘请了8名廉政勤政义务监督员,各县(市)局、分局也相应聘请了监督员,这些监督员分布广且代表性强,有市区人大政协代表、新闻媒体代表、社区代表、企业、个体业主代表等。我们经常与他们保持联系,定期听取工作意见和建议,对我局工作起到了积极推动作用。四是社会群众的监督。20**年,市局积极参与市政风行风建设热线节目,局长袁红同志以及分管领导多次带领有关科室负责人到荆州人民广播电台热线做专题节目,热情接受群众的咨询和监督,并主动请全社会加强对工商部门的监督,对善意谏言和有益的建议予以奖励。10月份,邹明国同志还亲自带领有关科室和监察部门负责人走访多家企业,主动搜集和听取他们的意见,到基层工商所抽查暗访人员在岗、收费、办照、政务公示等情况,增强了干部的工作责任意识和服务意识。五是落实“禁令”抓监督。从国家总局和省局“禁令”颁布以来,我局结合信访举报工作,开展“禁令”执行情况监察活动,至去年12月底,全系统共开展执法监察98次,暗访管理对象1730家(户),基层分局(所、队)295个次。20**年,全系统纪检监察共收到信访举报件共66件,办结率100%,其中立案11件,受到党纪政纪处分10人。
(五)充分发挥职能作用稳步推进治理商业贿赂工作。
根据国家总局、省局《治理商业贿赂工作方案》和《开展不正当交易行为自查自纠工作的通知》精神。我局结合自身的实际,分别对系统内部和市场主体两方面的商业贿赂行为进行了自查自纠和清理整顿。去年3月,市局成立了治理商业贿赂工作领导小组、组成了工作专班,制发了《荆州市工商系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。去年,全系统共查办商业贿赂案件144件,涉案金额699万元,其中结案40件,罚没入库金额153万元;全年共制发《治理商业贿赂工作简报》12期,其中有4期在全省《治理商业贿赂工作简报》上转发。7月份,按照省局安排,我局在全系统开展了不正当交易行为自查自纠活动,通过个人自查、群众监督、专班检查等方式,对系统2362名干部职工自20**年以来不正当交易行为进行了自查自纠。通过这些活动,使广大干部受到了一次深刻的教育,进一步增强了遵纪守法观念和廉政意识。在系统内部清理方面:去年初,新的《公司法》开始实施,所有企业均需重新验资年检,为防止工商部门自身从事商业贿赂问题,市局即时召开紧急会议,制发了《关于进一步严格企业年检和个体验照工作纪律的紧急通知》,对委托或指定中介验资机构,抽取和收受验资回扣、报销不正当开支等行为进行了明文禁止,受到了企业的好评。
20**年,系统党风廉政建设工作虽取得了一些成绩,但也还存在一些问题和薄弱环节:如少数单位和个别领导对党风廉政建设认识不足,一手硬,一手软的现象还存在;在落实禁令方面,午餐饮酒、办案人员接受吃请的现象有所抬头;与民争利,损害群众利益的不正之风时有冒头;行政不作为和乱作为、违规收费罚款现象也未完全杜绝,这些都需要在今后的工作中认真加以克服和纠正。
20**年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实荆州市反腐倡廉工作会议和省局党风廉政工作会议精神,紧紧围绕“工业兴市”战略,把反腐倡廉工作融入工商行政管理各项工作中,加强对系统落实科学发展观的监督检查,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;以加强领导干部作风建设和监督权力运行为重点,深入推进惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域;严肃查办违纪违法案件,努力提高纪检监察工作水平,积极开展效能监察工作,为系统全面履行工商行政管理职能提供有力保证。
(一)加强对落实科学发展观的监督检查促进和谐社会建设。
全市工商系统党风廉政工作要牢固树立围绕中心工作抓反腐倡廉,加强对科学发展观执行情况的监督检查,促进部门服务经济发展、规范市场秩序各项措施的落实,促进形成公平公正的竞争环境、安全健康的消费环境、诚信规范的市场环境、和谐高效的执法环境,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
加强对科学发展观与和谐社会工作举措落实情况的监督检查。袁红同志在年初全市工商行政管理工作会议上提出“努力构建三个环境”的主要工作思路,是系统党风廉政工作了解全局、服从全局、贴紧全局、融入全局、支持、服务和保障工商行政管理的中心工作,要加强对构建三个环境执行情况的监督检查,重点对健全各类市场主体准入服务体系、促进各类市场主体健康发展的情况进行监督检查,对服务三农促进农民增收、依法保护农民合法权益的情况进行监督检查;对深入开展消费维权工作进行监督检查。
加强对履行市场监管职能和执法行为的监督检查。各级要把认真解决群众“三最”问题作为部门党风政风建设的重要任务来抓,加强监督检查。一是切实履行市场监管职能,认真解决群众反映强烈的消费市场安全问题。加强食品安全监管,规范农资市场管理,组织开展整顿和规范市场秩序的专项行动,营造安全放心的消费环境。二是切实规范执法行为,纠正损害群众利益的不正之风。认真解决在行政许可、行政执法、行政收费中出现的违规执法、违规收费、执法不公、执法扰民、失职渎职等问题。当前,年检工作已经开始,要重申工作纪律,严禁借年检验照搭车收费。三是严格收支两条线,正确处理好完成预算收入与禁止下达罚没收入任务的关系问题。俞正声同志在省纪委第十一次全会上要求,从20**年起,不准违反规定新设收费项目,不准下达罚没收入指标,不准以任何借口不执行或变相不执行“收支两条线”规定。省局也再三重申:要从思想上、制度上、工作上坚决禁止和纠正下达或变相下达收费罚款任务并分配到个人,将收费、罚款情况作为奖励、考核、任免干部的依据。
(二)加强领导干部作风建设促进领导干部廉洁从政。
系统领导干部作风如何,直接影响整个部门及队伍的风气。今年系统党风廉政建设要把领导干部作风建设作为重点来抓,切实加强系统各级领导的作风建设。要按照胡锦涛关于树立“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”的八个方面良好风气的要求,加强对系统干部的教育和监督,促使系统干部为民、务实、清廉风气的形成。我们要认真学习体会,严格督促落实,市局机关要发挥好示范带头作用。
一是严格落实党风廉政建设责任制。要切实加强对党风廉政建设责任制规定的落实,全面实行“一岗双责”,加强检查督办,严格责任考核和追究。今年,要把构建惩防体系、深化政务公开纳入责任制,要根据构建惩防体系工作的分工和政务公开年工作的要求,考核任务完成情况。
二是重点治理七个方面的突出问题。根据中央和市委的部署,20**年,要重点对领导干部廉洁从政方面存在的七个突出问题进行治理:1、党员干部上班时间打牌赌钱和参与“带彩”娱乐活动;2、党员干部大操大办个人喜庆事宜,借机敛财;3、领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;4、领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益,以借为名占用他人住房,违规集资建房和超标准多占住房;5、借委托他人投资证券以及其他委托理财的名义获取不正当利益;6、为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益;7、自行新设津贴补贴项目,提高津贴补贴标准,扩大实施范围,发放有价证券和实物,以及不认真执行会议、公务接待和差旅费管理等有关规定。各级工商局要结合工商行政管理业务特点和各地实际,对存在的问题坚决予以纠正。
三是认真落实领导干部廉洁自律三项制度。系统各局要将领导干部廉洁自律三项制度作为加强对领导干部监督的重要手段,严格执行。领导干部个人发生规定报告事项和个人收入,应按规定程序和时限申报,系统干部因各种原因未能拒收的礼品要及时登记上交。各局纪检监察机构要加强监督检查,对违反规定的,要严肃查处。各级要建立健全系统领导干部廉政档案。对本系统各级领导班子成员廉政档案进行完善、更新。
(三)积极推进惩防体系建设深化源头治腐工作。
胡锦涛在中央纪委第七次全会上提出了拓展从源头上防治腐败工作领域,要求把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中。省局唐德生副局长、彭庆周纪检组长也就此进行了专门阐述,并对省局机关职能处室如何发挥源头治腐作用提出了具体任务和要求。全市工商系统要结合部门工作实际,将党风廉政建设融入各项业务工作中,拓展源头防治腐败领域,要按照市局的安排确保完成今年构建惩防体系各项任务,初步形成监督权力运行、规范行政执法行为的制度框架。
加强反腐倡廉宣传教育。结合工商行政管理的特点和实际,开展权力观教育。围绕“我们手中的权力是谁赋予的,怎样为人民用好权”这一主题,开展学习讨论,切实解决为谁执法、如何执法的问题,继续开展党的纪律尤其是政治纪律教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、典型示范教育和警示教育。把大力推进廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育的平台,认真总结20**年廉政文化建设工作,创新工作举措,结合办公环境建设,增添廉政文化设施,营造宣传教育氛围。
全面深化政务公开。全市工商系统要把政务公开作为落实科学发展观、构建和谐社会、促进解决群众“三最”问题的一项重要工作来抓,全面推进政务公开。要以方便群众为目的不断提升政务公开的层次,推行网上企业名称预核准、网上注册、网上年检、在线咨询、网上查询等工商业务公开办事方式。通过政务公开,把行政执法中和队伍建设中群众关心的热点问题和容易滋生腐败的重要环节置于公众监督之下,从而促进工商事业的改革发展。
推进制度创新,拓展源头防治腐败领域。要坚持和发扬党内民主,推行党务公开,健全和完善领导班子重大事项议事规则、民主生活会制度、领导干部廉洁从政规定、经济责任审计办法等,防止领导干部权力失衡、决策失误和行为失控。落实党风廉政建设告知与回告制度,对群众信访反映的领导干部、领导班子的突出问题进行督办、限期回复;规范行政收费行为。县(市)工商局要在以往开展“阳光收费”的基础上,总结、推广对个体工商户管理费实行收费申报、调查核实、民主协商、公示听证的“阳光操作”方法,进一步完善相关制度。规范行政许可行为。认真执行《行政许可法》,推行行政许可流程管理,严格审批完成时限。认真执行企业登记注册一审一核、企业登记内部程序规范、注册大厅工作人员行为规范等制度,不断改进服务,提高行政许可效率。推进外资企业网上年检,提高服务效能。规范行政执法行为。一是严格落实实施行政处罚自由裁量权暂行规定。省局将对各地行使行政处罚自由裁量权情况进行督促和检查,各部门要进一步完善相关配套管理制度。二是推行行政处罚案件管理系统,实行网络案件管理,以严格的程序保障办案公正,提高办案效率,规范办案行为。三是认真落实行政执法案件回访制度。通过书面、口头、当面等不同的回访方式做到一案一访,逢案必访,有错必纠,有案必查,促进行政执法行为的进一步规范。规范工商行政管理机关内部管理。一是规范干部人事管理,完善和落实干部选拔任用程序、任前公示、干部交流、干部考核等制度,认真执行干部监督联席会议制度,加强对干部任用工作的监督。二是对部门预算编制与执行、政府采购、项目建设、内部审计进行规范,加强财务考核和财务监督,保证各项财务制度的落实。继完成业务管理软件后,省局已启动了内部综合管理电子政务平台的开发,运用信息技术,进一步规范和落实内部政务规则,进一步规范人事、财务、固定资产等内部管理。
(四)严格执行和维护纪律加大违纪案件查处力度。
进一步强化对违纪案件的查办工作,要把严格执行和维护纪律放在反腐倡廉全局、党风廉政工作全过程中把握。只有严肃查处违纪违法行为,才能使教育更有感染力,惩治更有威慑力,纠风更有影响力,制度更有约束力,监督更有说服力,改革更有推动力。要高度重视涉及干部违纪的信访,从中发现线索,解决群众反映强烈的问题。
一是继续加大查办违纪案件的力度。结合工商行政管理的特点,今年查办案件要以领导干部违纪违规问题和损害群众利益的行为为重点,严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为,严肃查处在行政许可、行政收费、行政执法中失职渎职、滥用权力、乱收滥罚等违法违纪行为,严肃查处利用干部任用权、财务开支权谋取私利等案件。
二是畅通信访渠道,规范信访行为。做好信访受理工作,保障群众诉求表达权利。按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的原则,按规定时限回复或答复信访人。对涉及业务工作和干部违纪违规交叉的信访问题,有关职能部门要积极协作处理。
(五)加强监督制约规范行政执法行为。
全市系统要以规范和制约行政权力运行为重点,开展执法监督、行政监察,提高行政效能,规范执法行为。
监督权力运行,防范执法风险。各级工商局要认真查找在行使行政权力中容易发生腐败问题的重要部位和薄弱环节,制定预防措施,加强监督制约。制定和落实对行使权力集中岗位的干部定期轮岗制度。开展基层工商部门向辖区管理对象述职述廉试点,加强对一线执法人员的监督。
积极推行行政执法责任制。一是明确和落实行政执法责任,制定行政执法职责和岗位责任制度,明确相关执法机构和岗位职责权限,建立全市系统执法责任制度体系。二是严格执法人员主体资格,做好换发工商行政管理执法证工作,三是进一步完善行政执法评议考核办法,全面开展县级局行政执法考评工作。四是推行行政执法案件调查取证、核审、执行“三分离”和网上办案制度。五是强化行政执法责任追究,纪检监察机构要会同法规、人教等部门,依照有关规定,追究违法执法机构和执法人员责任,促进职能到位和执法行为规范。
加强行政效能监察。系统各监察部门要认真履行监察职能,围绕依法行使行政许可权、行政执法权、行政征收权开展执法监察;围绕改善行政管理、提高行政效能开展效能监察;各单位要借鉴效能监察工作好的做法,积极推行行政效能监察工作,探索实行网上效能监察的新路子。围绕部门中心工作和重大部署,针对群众反映强烈的问题开展专项监察。继续落实禁令,对本单位及其工作人员进行监督检查,对发现的违禁行为要严肃查处,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。
(六)切实履行职责做好反腐倡廉责任工作。
一是积极配合开展治理领导干部廉洁从政存在的7个方面的突出问题工作;认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题,严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法广告,以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为,开展药品研制、生产、流通、使用环节专项整治。
二是配合做好纠正农村医药购销中的不正之风,防止假劣药品危害农民群众身体健康工作;配合开展减轻农民负担工作,坚决纠正在农民务工经商方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为;县(市)工商局要加强对基层工商分局(所)干部的管理和监督,基层工商分局(所)的党风廉政建设要接受所在地的监督和检查。
三是按照总局和省局的部署,继续深入开展治理商业贿赂专项工作,查处商业贿赂案件。结合工商部门实际,要特别强调任何部门和个人不得利用职权违规指定工商代理、验资审计、强制公告,收受回扣和提成,对单位和个人以权谋私搞不正当交易的,要严肃查处,追究单位负责人和个人责任。
以上这些任务,要落实到相关职能部门。各部门要按照职能,结合年度工作认真研究落实,该当主角的,要主动抓好,该配合的要积极协作。纪检监察部门机构要加强检查,督促完成各项任务。
三、加强纪检监察队伍建设,提高纪检监察工作水平。
加强学习,提高开展纪检监察和反腐败工作的能力。党风廉政工作发展的形势对纪检监察工作人员的素质提出了更高的要求,系统纪检监察干部要再接再厉,全方位加强政治理论、业务工作、科学知识的学习,加强对党风廉政工作前沿动态的关注,注意吸收先进的经验做法,开阔视野,拓展思路,使系统党风廉政工作有一个较高的起点。系统纪检监察干部要增强信访和案件检查工作法律意识,提高依纪依法办理信访和案件检查工作的能力。
一是要将以人为本的理念贯穿纪检监察工作始终。党风廉政建设工作是关于“人”的工作,要把尊重人、关心人、理解人、爱护人贯穿于教育、制度、监督和惩治的全过程,把“人”的工作做细、做深、做活,教育要更好地调动群众的积极性,制度要更方便实施,监督要更有的放矢,惩治要发挥更大的综合效应,党风廉政工作才更有说服力和生命力。
二是要积极创新监察方式。要结合系统信息化建设,推行工商行政管理业务软件和内部管理业务平台的使用,以信息化技术手段规范执法行为和内部管理,增强制度约束的刚性。按照上级要求和安排,探索开展电子监察,对行政许可流程进行实时监控。
三是要充实执法监察力量。通过采取设置专门执法监察队、聘任兼职纪检监察员、执法监察人员轮替等方式,充实执法监察人员,大力开展执法监察活动。在县(市)工商局人员调整中,要稳定、充实监察队伍。
同志们,今年系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨,各级工商部门要按照全市工商行政管理工作会议和本次会议的布置,切实抓好各项工作的落实,确保全面完成工商行政管理各项工作任务,推动全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
这次会议是继全省工商行政管理工作会议后,省局召开的又一次重要会议。省局党组对此非常重视,之前,局党组认真学习了省纪委十二届五次全会精神,对今年全省工商系统的党风廉政建设进行了认真研究,对机关效能年活动进行了安排。刚才,张刚同志代表省局党组就党风廉政建设作了一个很好的报告,等一会,省纪委、监察厅副厅长黄林开同志还要作重要讲话,下午,邝小平局长还将对效能年活动进行动员和部署。下面,我讲两点意见。
一、联系实际,切实加强党性修养,大力树立和弘扬优良作风。
胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上讲话时指出,要加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风。这是针对复杂多变的国际局势,艰巨繁重的国内改革发展任务和领导干部在党性和作风方面存在的突出问题提出的。全省工商系统各级党组织和领导干部要认真学习,深刻领会胡锦涛的讲话精神,进一步加强领导干部党性修养,不断促进领导干部作风建设。
(一)加强党性修养,坚持与时俱进,树立良好的思想作风。
思想作风体现了领导干部的思维方式、思想观念和精神状态。我们党的优良作风,最根本的就是要树立和坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想作风。加强领导干部的思想作风建设,要从工商部门的实际出发,要从转变领导干部的思想观念出发,进一步解放思想,与时俱进。一是大力倡导立党为公,心系群众的作风。坚持立党为公,执政为民,这是对党员领导干部的基本要求。工商部门是市场监管和行政执法部门,是省以下垂直管理单位,我们在行使行政执法权、人事、财务管理权过程中,在办理证照,为生产者、经营者和消费者服务过程中,是否都能从党和国家以及人民的利益出发,这是我们每一个领导干部应该思考和努力的问题。二是大力倡导实事求是,崇尚理性的作风。要实事求是对待组织,实事求是对待群众,实事求是对待自己。要理性地对待体制改革中工商部门所产生的问题,用实事求是的态度和方法去处理问题。领导干部要理性地对待个人的提拔、升迁和工作分工。三是大力倡导弘扬正气,讲操重德的作风。一个地方,一个单位的风气好不好,首先看这个单位的领导干部自己是不是正,看领导干部是不是有正义感,有正气,是不是讲党性、讲原则,同时,也看领导干部品德、操守如何。因此,领导干部要不断加强党性修养和道德修养,努力做一个有正义,敢于坚持原则的人,做一个品德高尚的人。
(二)加强党性修养,求真务实,树立良好的工作作风。
领导干部要牢固树立和大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风,以优良的工作作风带领广大干部职工做好工商各项工作。一要坚持深入实际,注重掌握事物本质。领导干部要努力增强应对复杂局面的能力,增强处理问题和解决问题的能力。看问题不能只看现象,要透过现象看本质。要大兴调研之风,通过深入实际,深入基层,深入调查,认真分析了解和掌握事物的本来面目,为我们开展工作打下坚实的基础。特别是面对复杂的问题,不能简单盲目处之。二是要坚持民主办事,注重科学决策。决策是领导者的基本职能,也是领导活动成败的关键因素,充分发扬民主是实现科学决策的基础。要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。领导班子特别是主要领导要有良好的民主作风,凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用等,都要经过集体研究,防止个别人或少数人说了算,以避免所做的工作给后人留下遗症,要经得起历史的检验。三是要避免空谈,注重务实肯干。“实干兴邦,空谈误国”,干任何工作都要有务实的作风。各级领导干部要爱岗敬业,勤奋努力,珍惜为党和人民工作的有限时间。要防止将工作写在纸上,讲在嘴上。防止摆架子,图形势,做表面文章,作风漂浮,整天沉溺于文件、会议,忙于各种应酬。要把精力放在学习和工作上,多花时间去思考工作,多去研究和解决问题,多抓工作落实,坚持重实际,说实话,务实事,求实效。
(三)加强党性修养,健康生活情趣,树立良好的生活作风。
生活作风不是小事,它是党的作风建设的重要内容。要树立和发扬优良的生活作风,最根本的是必须培养正确的世界观、人生观和价值观,最重要的是大处着眼,小处着手,从点滴做起。成由节俭败由奢,在新形势下,各级领导干部仍要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,要知足常乐,不图虚荣,不追求名利,做到不为名利所累,不为物欲所惑,不攀比贪婪;要勤俭简朴,厉行节约,不贪图享受,不贪图吃喝玩乐,做到不奢侈浪费,不大手大脚;要培养健康生活情趣,不追求低级庸俗趣味,注意个人的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”,管得住小节,挡得住诱惑,守得住基本的道德底线。树立良好的生活作风,重要的一点是各级领导干部要正确看待权力和金钱,经得起权力和金钱的诱惑,还要经得起吹捧。要严于律己,正确行使手中的权力,做到不以权谋私,不贪图钱财。树立优良的生活作风,还要求各级领导干部身体力行,充分发挥模范带头作用,以领导干部示范作用带动全系统干部作风的转变。
二、扎实工作,深入推进党风廉政建设,不断取得反腐倡廉工作新的成效。
去年以来,全省工商系统各级党组织和党员干部认真学习贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,按照国家工商总局、省委和省政府的部署,狠抓各项工作的落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。纪检监察机构较好地履行了职责,工作扎实,富有特色,许多工作得到省纪委、监察厅和国家工商总局纪检组、监察局的充分肯定。刚才,张刚同志在报告中对此已经作了很好的总结,我完全赞同。
新的一年,党风廉政建设和反腐败工作,任务更加艰巨,责任更加重大,全省各级工商局要继续发扬成绩,切实增强使命感、责任感和紧迫感,以更加务实的作风,认真贯彻落实省纪委十二届五次全会精神,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新的成绩。
(一)认真落实责任制,努力形成反腐倡廉工作合力。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作,是一项长期重大的政治任务,各级工商局党组要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,高度重视党风廉政建设,把反腐倡廉建设摆在突出位置,列入重要工作议程,切实加强领导。党组要经常听取党风廉政建设工作情况的汇报,认真分析本单位本系统党风廉政建设形势,查找存在的问题。要定期查看上级部署的党风廉政建设任务是否完成,定期查看干部队伍特别是领导干部廉洁从政的状况,定期查看存在的问题特别是群众反映强烈的突出问题是否得到较好地解决,定期查看预防腐败的措施是否真正落实到位。要结合本单位的实际,针对存在的问题,认真研究解决问题的措施和办法,认真落实从源头上治理和预防腐败各项工作。
实行党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项重要制度,是确保党风廉政建设取得成效的重要组织措施,对此要高度重视。落实好责任制,要贯彻在工作中,体现在行动上。各级工商局要按照中央确定的反腐败体制和工作机制的要求,坚持一级抓好一级,一级管好一级,进一步明确分工,落实责任。党风廉政建设责任制,对各方面的责任都有明确要求,这里我着重强调一把手的责任,一把手要切实履行好“第一责任人”的职责,对本单位、本系统反腐倡廉建设负总责。一个单位党风政风情况好不好,首先看一把手,看一把手自己是否带头廉洁自律,是否认真抓了反腐倡廉工作,是否真正履行了自己的责任。因此,一把手要在抓好全局工作的同时,对党风廉政建设重要工作要亲自部署,重大问题要亲自过问,重要案件要亲自督办。只有一把手重视,班子其他成员、各内设机构、直属单位主要负责人和全体党员干部共同努力,形成拒腐防变的整体合力,党风廉政建设才能取得成效。
(二)突出重点,努力形成反腐倡廉的工作特色。
突出重点是加强党风廉政建设的重要经验。近几年,我们在抓党风廉政建设工作中,从工商行政管理机关职能职责特点入手,紧密结合实际,每年抓1-2个重点工作,形成了工商廉政建设自己的特色。今年,要在促进工作整体推进的同时,继续突出工作重点,找准工作着力点,增强工作的针对性和有效性。
一是突出抓好惩防体系建设,认真落实省局《具体实施办法》。中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和省委《实施办法》出台后,省局结合工商实际,制定了《具体实施办法》,这个《具体实施办法》是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件,是对今后几年党风廉政建设和反腐败工作的全面部署和具体安排。各级工商局要切实加强对《具体实施办法》贯彻落实的组织领导,充分发挥各相关职能机构的作用。要将《具体实施办法》中提出的各项任务分解落实到责任单位和责任人。要对工作落实情况进行检查,认真解决工作中遇到的实际问题,以改革创新的办法,不断将惩防体系建设推向深入。
二是突出抓好领导干部监督“五项”制度,促进领导干部廉洁从政。去年3月,省局党组印发了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见》,这是省局落实《党内监督条例》的重要举措。省局在九江市局试点的基础上,召开了现场会,已经有了一套好的操作方法和成功的经验。各级工商局要按照现场会上省局的部署和要求,抓紧实施,全面推行。要通过廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视监督制度和局务公开制度的落实,进一步加强对领导干部的监督,进一步加强领导班子建设,促进领导干部勤政廉政。
三是突出抓好风险点防范管理,积极探索源头防腐新路。风险点防范管理是国家总局近年提出的,对于推进工商部门“四化”建设,从源头上预防和治理腐败有着重大的意义。要从工商部门的职能和工作特点出发,认真探索,努力创新。既要研究廉政风险点的防范管理,又要探索监管风险点的防范管理。要建立一套比较完善的制度,以制度建设促进风险点的防范。
四是突出抓好效能年活动,以效能建设的成果促政风行风建设。省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位开展机关效能年活动,这是提高机关工作效率和质量,优化发展环境,应对全球金融危机,促进全省经济社会平稳较快发展的一项重要举措。全省工商系统要统一思想,高度重视,要按照邝小平局长动员讲话的要求,加强领导,认真组织,周密部署,力争取得较好成绩,以效能建设的成果,促进全系统政风行风建设。
(三)重视纪检监察工作,加强纪检监察队伍建设。
全省工商系统纪检监察干部是一支可以依赖、有战斗力的队伍。各级工商局要一如既往地重视、关心和支持纪检监察工作,支持纪检监察机构履行职责,充分发挥纪检监察干部的作用。要为纪检监察机构开展工作创造有利的条件,在政治上、工作上和生活上关心和爱护纪检监察干部,对优秀的纪检监察干部要注重培养和使用。广大纪检监察干部,要切实加强思想建设、作风建设和业务能力建设,增强履行职责的本领和水平,在工作中尽职尽责、尽心尽力,努力创造一流的业绩,不辜负组织和群众的期望。
同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,是全省工商系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的重要责任,我们要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,扎实工作,开拓进取,不断取得反腐倡廉工作的新成绩,为维护市场经济秩序,促进全省经济平稳较快发展作出新的贡献。
在全市体育工作暨党风廉政建设工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们,新时代孕育新使命,做好体育工作,使命光荣、责任重大,让我们把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,团结一心、开拓进取、敢于担当,努力开创全市体育工作新局面。
在全市系统党风廉政建设半年工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议是经市局党组研究决定召开的。会议的主要任务是:认真贯彻落实中央和省、市廉政工作会议精神,安排部署下半年的党风廉政建设工作。下面,我代表市局党组讲四点意见。
一、切实认清形势,增强做好党风廉政建设的自觉性。
近年来,系统上下认真贯彻全面从严治党要求,坚持把从严治政摆在突出工作位置,规范权力运行,加强作风建设,加大惩治腐败力度,有力推动了党风廉政建设和政风转变。狠抓主体责任落实,把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决贯彻中央和省、市委部署要求,把党风廉政建设贯穿工作全过程,全面落实“一岗双责”,压实主体责任,逐级签订责任状,一级抓一级的工作格局进一步巩固强化。持之以恒纠“四风”,开展了作风纪律大整顿、“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治活动,我们坚持即知即改、立行立改、边查边改,推动了行风政风持续好转。在看到成绩的同时,我们还要清醒地看到,当前我们的党风廉政建设还存在一些问题和不足:有的地方主体责任落实不到位,执行党章党规党纪不够严格;一些科室(单位)和个人贯彻党的路线方针政策和中央、省、市决策部署不坚决,缺乏担当精神,压力传导存在层层递减现象;一些科室(单位)和个人工作标准不高,作风疲沓,懒政怠政现象突出。所有这些都表明,党风廉政建设任重道远,必须引起高度重视,坚持问题导向,久久为功,下大力认真加以解决。
党风廉政建设既是重大政治任务,也是复杂系统工程。我们要以永远在路上的坚韧与执着,努力打造廉洁、高效的人民满意机关。
(一)把政治建设摆在首位。要旗帜鲜明讲政治、顾大局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真落实“一岗双责”的主体责任,把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实,“一把手”要管好班子、带好队伍,其他班子成员要主动抓好分管科室的廉政建设,真正做到工作职责管到哪里,廉政建设的职责就延伸到哪里,形成全面从严治党的强大合力。
(二)倡导勤政有为、担当尽责。增强干事创业的责任感、使命感,放开手脚大胆闯、大胆试,把手中的权力用好,把肩上的责任担好,善始善终、善做善成。一要基本情况清楚。把本地、本部门情况摸清,把中央、省、市的政策搞清楚,认真研究谋划工作推进措施,有针对性的开展工作,切实增强思路引领和工作引领。二要善于解决难题。解决一个问题,就会前进一步;解决一个大问题,就会前进一大步。各级要把破解难题作为推进工作的切入点,领导带头,专班推进,一个问题一个办法加以解决,久久为功,积小胜为大胜。三要鼓励干事创业。我们允许有失败,但决不允许碌碌无为。要划清干事创业和懒政庸政的界线,落实好“三个区分开来”,保护好干部改革创新、干事创业的主动性和创造性,努力形成“有为有位、不为让位”的良好局面。
(三)全面强化依法行政。要切实增强法律意识和法制观念,恪守宪法法律,切实按法定权限用权、按权责清单用权,严格规范公正文明执法,任何人、办任何事都不得逾越法律底线。要继续深化行政执法三项制度建设,完善部门权力清单,责任清单,真正做到“法无授权不可为,法定授权必须为”。
(四)驰而不息正风肃纪。作风建设永远在路上,必须紧盯不放,常抓不懈。要全面落实中央八项规定,以省人大联动监督评议为契机,持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”和治理基层“微腐败”行动。切实解决群众和企业反映强烈的突出问题,特别是对一些推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等不正之风,要坚决予以严肃查处,绝不姑息。
三、完善体制机制,全力推进各项工作落实。
(一)深入统一思想。全系统广大干部职工特别是各级领导干部要切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把抓落实作为开展纠正“四风”和作风纪律专项整治的一项重要内容,切实解决躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”、体制不顺“不利落实”等问题,坚决遏制以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义,祛除“中梗阻”,打通“经脉”。
(二)加强督查督办。今年,我们要在全力推进商事制度改革、“四个专项行动”、食品安全示范城市创建、开展“双创双服”活动等重点工作,按照市局办公室下发的《关于对重项工作进行督查督办的通知》要求,突出导向引办和领导带办,紧紧围绕省、市安排部署,对每项重点工作制定详细的督查事项清单,明确分管领导、责任科室、工作要求、完成时限等具体内容,使“任务项目化、项目责任化、责任具体化”。同时,坚决执行跟踪推进和督促检查,对列入督查督办范围的重点工作开展情况每月通报,确保任务高质量完成。
(三)完善工作机制。按照市局《强化担当履职尽责推动工作落实的实施意见》(已经编印在会议材料中),我们要在全局推行周例会、旬调度、月督导、季总结、年述职考评的工作机制。按照“谁主管谁负责”、“谁牵头谁协调”的原则,分管局领导、科室负责人要做好组织协调工作,并指定专人做好相关记录备查。同时,市局出台了《全市系统的信息考评工作办法》《科室单位年度工作目标考核评比办法》,目的都是推动工作落实。今后,市局还要继续根据工作开展情况,制定或修订相关工作制度、办法,切实推进各项工作落实到位。
(四)讲究工作方法。当前,大家普遍感到工作头绪多、任务重,有时忙的焦头烂额,但是效果不理想。这就需要大家讲究工作方法和工作方式,既要细化责任到人,也要搞好协同配合,在这方面,科室负责人牵头协调作用很重要,既要学会十个指头弹钢琴,也要强化工作留痕意识,并形成习惯。同时,牵头科室对于所牵头工作也不能简单“一分了之”,还要注意督导、调度和情况反馈。
四、全面从严治党,坚定不移落实“两个责任”
一要形成合力。牢记职责使命,把管党治党作为第一职责,列入一把手工程,严格落实全面从严治党主体责任,完善党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同、合力运行的责任体系,形成齐抓共管的良好局面。
二要传导压力。党组书记在履行好第一责任人职责的同时,要注重层层传导压力,层层落实责任,确保把主体责任传导到基层单位,传导到每个岗位、每名工作人员,真正形成横向到边、纵向到底的责任链条。
三要抓好整改。把市委巡察反馈意见整改落实作为严肃的重大政治任务,对于市委巡察反馈的意见问题,主动认领、建立台账,立行立改、迅速落实,坚决做到问题不解决不放过、整改不彻底不松手,强力推动巡察整改任务“见底清零”、整改到位。同时,针对市委巡察反馈的问题和意见,健全完善制度,建立长效机制,避免问题反弹。
四要做好防范。紧盯人、财、物以及行政审批、执法办案、消费维权等重点岗位和关键环节,抓好廉政风险防范,着力防范和化解易发生腐败的问题。要严厉惩处腐败行为,始终保持反腐倡廉高压态势,营造风清气正的良好干事环境。
五要接受监督。目前,全市各级监察委员会已组建成立,作为公职人员要深刻认识严管就是厚爱,自觉维护监察法权威,自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督,从严从紧要求自己,学会并习惯在监督下履行职责,在监督下行使权力,在监督下工作和生活,形成敢于接受监督、善于接受监督的良好氛围。
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
20**年,在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下,全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,深入推进“五增五创”工作主题,创环境、促发展,抓监管、构和谐,带队伍、树形象,以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点,严格纪律,强化监督,落实责任,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证,得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。
(一)立足职能,务实创新,全面开展工商廉政文化建设。
省工商局党组以贯彻《实施纲要》为契机,确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合,带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想,积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点,取得了显著成效。一是四级联动,全面实施。省工商局党组高度重视、定位准确,在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》,在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署;各级局党组精心组织、加强领导,与基层规范化建设同步安排、同步实施;基层一线努力探索、因地制宜、各具特色;广大干部职工建言献策、踊跃参与;纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外,各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持,保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进;二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”(倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉)、“五上”(上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络)和“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)活动,使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时,面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动,征集到书法、漫画、摄影等20余种形式的作品1000余件,经层层筛选,评出8大类作品243件,汇编成册,广为宣传;三是典型引路,整体推进。在工商廉政文化建设活动中,涌现出许多先进典型。如,太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局,长治市城区分局,运城市临猗县工商局,临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜,抓出特色,抓出成效。为发挥典型的示范引领作用,省工商局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局(所)为全省工商系统廉政文化建设示范点,及时总结、宣传、推广他们的经验做法,做到相互交流、共同提高,有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设,全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会,石见元组长对省工商局工作予以高度评价,认为省工商局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在,受到了,陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法,并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况,给予了充分肯定和赞扬。
(二)强化宣传教育,工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强。
全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内容的宣传教育活动,进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制,形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省工商局制定的《20**-20**年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中,把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容;二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点,采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时,充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹,用身边的人和事启发教育广大干部职工,在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围;三是强化了信息宣传。省工商局编发《纪检监察简报》77期,被《山西纠风信息》采用10篇,采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育,系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。
(三)加强政风行风建设,系统形象得到进一步提升。
几年来,省工商局党组高度重视系统政风行风建设,居安思危,长抓不懈,一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点,提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施;二是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在排名第四、排名第二的基础上,20**年在省工商局党组的坚强领导下,全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作,全面加强自身建设,认真履行《公开承诺》,严格规范执法行为,全力创优发展环境,受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果,11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名;在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中,省工商局满意度第一;在对参评部门的综合考核中,省工商局名列第一;在信息简报的采用上,省工商局采用率第一。经省政府常务会议研究决定,省工商局在20**年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一,圆满实现了省工商局党组的预期目标;三是规范执法行为,不断加强效能建设。省工商局党组从各级领导干部着手,出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境,规范执法行为,落实责任追究的决定》(简称“约法三章”)。于幼军省长批示予以好评,并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时,制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》,修订了省工商局政务公开制度,促进和保证了省工商局向社会“公开承诺”落到实处;四是强化执法督察,严格责任追究。制定了全年督察工作方案,深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访,并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。20**年,全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件,经梳理正式立案查办20件,分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。
(四)加大了对重点事项的监督力度,源头治理工作得到进一步落实。
进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开,对保留的行政审批项目全部予以公示,并在省工商局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察,省工商局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制,保证了行政审批工作的规范化和制度化;二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”,有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用,保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行;三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督,在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购置等工作中,纪检监察积极参与监督,严格按照有关规定和程序予以落实。此外,为巩固“三项治理”成果,建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购置、基本建设管理的规定,有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。
(五)认真贯彻《实施纲要》,党风廉政建设责任制得到有效落实。
一年来,按照省纪委、国家工商总局纪检组和省工商局党组的统一安排,全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓,紧紧围绕省工商局“五增五创”工作主题,以构建“五不为”机制为重点,以强化“六坚持”结合为主线,初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上,省工商局作了交流发言,受到一致好评。
按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求,全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见,将任务分解到每位领导,落实到每个处室,强化了领导干部的责任意识。目前,全系统已形成了主要领导全面抓,分管领导负责抓,牵头处室具体抓,相关处室配合抓,纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中,对省工商局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。
同志们,成绩的取得,是各级工商行政管理机关在省工商局党组的正确领导下,坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署,依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果;是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责,积极履行职能的结果。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调不力等现象仍然存在;年检办照期间违规收费问题还时有发生;少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴,不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出;一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题,我们要高度重视,切实采取措施加以解决,这是对各级领导干部执政能力的检验,履行职责的考验,希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题,按照省委、省政府的要求,争做优化政务环境,规范执法行为的表率,为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。
20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求,深入贯彻《实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以推进省工商局“五增五创”工作主题为目标,以领导干部作风建设为根本,以纠正损害群众利益的不正之风为重点,切实强化党内监督,进一步加大源头治理,努力拓展防治腐败工作领域,积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,为优化政务环境,建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。
按照这一总体要求,今年要重点抓好以下几方面的工作:
(一)认真贯彻落实科学发展观,切实抓好领导干部作风建设。
要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求,以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点,紧密围绕“五增五创”工作主题,在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面,加强监督检查,积极预防和化解矛盾,做优化政务环境、规范执法行为的表率,最大限度地促进经济发展,维护社会和谐稳定。
加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际,按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神,结合工作实际,有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平,努力实现领导干部作风的进一步转变。
按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求,我们要结合工作实际,制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动,严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定,对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的,一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风,精简会议和文件,充分发挥视频会议优势,做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定,特别是在基础设施建设中要严格报批程序,按规定和标准执行;坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。同时,各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则,在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面,必须严格按照规则和程序,集体研究决定,严禁少数人甚至主要领导个人说了算,对违反规定的,要按规定给予组织处理和纪律处分。
(二)进一步加强廉洁自律教育,促进领导干部廉洁从政。
继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式,深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育,特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育,树立和表彰一批先进典型,用先进典型的示范带动作用,激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时,注意从反面典型中查找原因,汲取教训,真正达到警示教育的效果;二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合,以廉政文化建设促进窗口建设,以窗口建设体现廉政文化建设成果;三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议要求,也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋,围绕工作职责,在执法理念、程序、环节、行为上找特点,制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求,这项工作我省要先行一步,尽快拿出工作成果来。对此,省工商局已制定出相关征集方案,希望各级机关认真抓好落实。
严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的。
以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,都要坚决清理纠正。同时,要结合我省实际,继续清理系统人员利用职务之便,投资入股煤矿的问题;二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定,认真填报个人有关事项,及时补充完善领导干部廉政档案;三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后,各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物,凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处,对其主要领导、分管领导和财务部门负责人,按组织程序一律先停职或免职,再作出纪律处分;四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定,带头营造良好风气。
(三)提高办案工作能力,加大查办案件工作力度。
提高办案工作能力,是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件,积极督促落实信访责任追究制,切实解决信访突出问题,对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题,要依纪严肃追究责任;二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点,有针对性地开展预防教育工作,特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督,积极预防职务犯罪的发生;三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待,既不能盲从盲动,也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法;四要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下,加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。
查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。20**年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作:一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件;二是严肃查处利用行政许可、行政执法权,官商勾结、官煤勾结,非法谋利的案件;三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基本建设等有关规定的案件;四是严肃查处有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段,不断揭露和查处腐败问题。同时,要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。
继续深入开展治理商业贿赂专项工作,重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查,在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面,认真开展自查自纠,对收受或参与商业贿赂的,坚决予以查处。同时,要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度,建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。
(四)切实抓好政风行风建设,狠刹各种损害群众利益的不正之风。
坚决纠正损害群众利益的不正之风,是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来在政风行风建设上一年一个新台阶,取得了可喜成绩,但绝不能自满松懈和忽视存在的问题,必须严格落实总局《六项禁令》和省工商局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定,加强监督,纠建并举,常抓不懈。
继续深入开展民主评议政风行风工作。今年,省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会,服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩,压力大、责任大,但我们要看到有利的方面,这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在4月2日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上,王虎胜局长已作了明确要求,各市局也都作了表态发言,相信同志们一定能够履行承诺,不辜负省工商局党组的期望,努力实现既定目标;二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会,总结工作,交流情况;三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度,用制度管人,用制度管事,不断规范执法行为。
为进一步提高行政效能,全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题;二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题;三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题;四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题;五是集体观念淡薄,事不关己、高高挂起,明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题,要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间,为防止违纪问题的发生,省工商局全盘考虑,以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》,希望各级机关严格遵守,对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。
(五)认真落实党风廉政建设责任制,深化治本抓源头工作。
坚持以落实《实施纲要》为契机,不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,纪检监察部门要积极做好组织协调,进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制,进一步增强各级领导干部的责任意识,形成反腐败工作整体合力,保证党风廉政建设责任制落到实处。
规范行政审批行为,深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求,除继续清理审批项目外,要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序,实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下,积极会同有关部门,推进实施并联审批,提高行政效率。同时,积极做好电子监察系统的配置工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设,实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位置将“六有六做到”工作目标予以公示,接受社会各界的监督。
强化民主监督,不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年,全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作用,在干部的选拔任用上强化监督,防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度,努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查,确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法,实行市局负责人向省工商局述职述廉、市局纪检组长向省工商局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度,以及省工商局党组对市局班子实行讲评的工作制度。
规范财务行为,严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度,防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,不断规范职务消费,防止铺张浪费行为发生,降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用,加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查,逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督,有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。
(六)不断适应新形势新任务要求,切实加强机关和纪检监察队伍自身建设。
党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性,要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作,首先要抓好省工商局机关的自身建设。领导要为机关作表率,机关要为全系统作表率。省工商局各处室和直属单位要从自身职能出发,进一步完善工作纪律和廉政守则,严格要求,严格管理,严格监督。
要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习,不断提高党性修养,不断更新知识结构,不断改进思维方式和工作方法,自觉服从各级党组的正确领导,自觉维护执纪形象,自觉接受党和群众的监督。年内,省工商局将组织纪检监察干部进行一次业务培训;二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督,这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”,一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部,大力支持纪检监察部门依法履行职责,为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作,切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定,与纪检监察部门一道,为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展做出积极的贡献。
在全市供销社工作暨党风廉政建设工作会议上讲话
根据会议安排,下面我从纪检组履行全面从严治党监督责任,协助社党组抓好党风廉政建设和反腐败工作方面讲几点意见。
一、以坚强政治定力,坚定不移推进全面从严治党。
习近平总书记在中纪委六次全会上指出,我们必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征。政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全的情形依然存在,防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远。贪腐方式更加隐蔽多样,腐败行为专业化复杂化程度不断提高,借助市场方式、金融手段完成权钱交易、利益输送,使反腐败工作面临更高难度,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。存量还未清底,增量仍有发生,高压之下还有人蠢蠢欲动、不惜铤而走险,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。一些领域老问题屡禁不止、禁而不绝,一些领域乱象丛生、风险积聚(甚至威胁国家经济安全),清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。
开年以来,中央纪委国家监委接连发布中管干部接受审查调查信息,中纪委六次全会前播出的反腐专题片《零容忍》曝光了一批十八大以来典型案件,剖析了腐败成因,令人深思。这表明,高压态势下,顶风作案、不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制。为此,全系统各级党组织和每名党员干部都要始终保持清醒头脑,深刻认识只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,反腐败斗争也就不可能停歇,决不能滋生已经严到位、严到底的厌倦情绪,要以永远在路上的坚定执着,永远吹冲锋号。要坚持严的主基调不动摇,把正风肃纪反腐与深化社企改革、完善监管制度、促进行业治理、推动高质量发展贯通起来,持续推动全面从严治党向纵深发展。
二、以典型案例为鉴,持续深化供销社系统行业治理。
供销系统是改革开放的经历者、受益者,正是较快发展和丰厚的利润,诱惑着一些干部“前腐后继”。从近年来系统内查处的问题看,存量未消,增量还在发生。腐败问题涉及全国多个省份、多个地市、县乡基层,呈现出以“一把手”为主的系统性、区域性、塌方式特征。从涉及的领域看,除了靠社吃社、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产,以及农资、农产品、消费品、再生资源等传统涉农服务环节外,还蔓延向土地出租、工程建设、融资担保等多个环节。为此,供销系统各级党组织要坚持党要管党、从严治党,发挥下属单位、社有企业党组织的领导核心和政治核心作用,坚持建强基层党组织不放松,做好政治生态的修复净化工程。
一要提高政治站位,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示相结合,紧紧围绕中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》及市政府《加快推进供销合作社高质量发展若干措施》,深化细化贯彻落实举措,把深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履行管党治党责任的具体行动上,体现在深化综合改革、拓展服务领域、精准服务“三农”的实际成效上,努力在促进农民增收、推动乡村振兴、加快推进农业农村现代化等方面展现新作为。
二要持续深化巩固“从严治社年”活动成效。要将巩固提升“从严治社年”活动及上轮巡察整改成效纳入今年的工作重点,对问题整改情况及新修订的《社有企业及社有资本控(参)股企业重大事项请示报告制度》《市供销合作社内部审计制度》等规章制度的落实情况进行“回头看”。要以去年内审发现问题的纠治整改为契机,指导各县区主动聚焦体制障碍、管理漏洞,盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改,做好同级同类问题纠治,推动自上而下形成责任明晰、落实有力、机制健全、监督到位的工作体系,不断提升行业系统治理水平。
三要坚持问题为导向,建章立制堵漏洞。要以*省社企业迅速发展壮大的同时,腐败问题蔓延,“被清理出30多个亿问题资金”为镜鉴,认真梳理社有资产投资、合作、购建、处置等实施过程中的关键环节,健全法人治理结构和“三重一大”决策机制,建立与绩效挂钩的激励约束机制,强化资金管控,完善风险防控,健全违规经营投资责任追究和责任倒查机制。要及时有效做好信息公开公示,主动接受干部职工、群众监督,推动形成监督合力。坚决防止个人说了算、搞暗箱操作、不负责的情况发生。
三、以钉钉子精神,驰而不息纠“四风”树新风。
“四风”问题与腐败问题同根同源。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调,要加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风。(2021年,全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题10.4223万起,党纪政务处分10.1224万人。从查处问题类型看,不担当、不作为、乱作为、假作为问题占形式主义官僚主义问题的81.3%,查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规吃喝3类问题,分别占享乐主义奢靡之风问题的34.3%、21%、19.4%。2021年市纪委共受理“四风”问题举报517件,从查处问题类型看,不担当、不作为、乱作为、假作为占形式主义、官僚主义问题得75.3%,享乐主义、奢靡之风问题中,违规收送礼品礼金、违规操办婚丧事宜、违规吃喝、违反公务用车管理规定、违规发放津补贴等问题仍然较为突出)。在我们身边,小事不愿做、大事不会干的“躺平式”行为,简单机械的本本主义,层层加码的乱作为问题,以及诸如渭滨区试验办领导不注意小节失德失态失品等问题令人深恶痛绝。对此,纠“四风”树新风必须抓在日常、严在经常。
一要巩固拓展党史学习教育成果。要树牢人民至上价值理念,持续开展好“我为群众办实事”实践活动,以助力脱贫攻坚的工作力度、项目力度,在乡村振兴中持续发挥供销优势,主动优化路径,巩固拓展产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫、就业扶贫等供销扶贫模式链条。用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和发展的赶超提速,对慵懒涣散、落实不力的人员和组织,纪检组将配合党组严肃问责。
二要严防奢靡之风享乐主义反弹回潮。今年纪检监察机关将持续整治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、超标接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游、私车公养等问题,尤其是社会关注较高的“不吃公款吃老板”“单位食堂吃小灶”“私人会所一桌餐”“转移吃喝费用”等问题,以及屡屡发生的酒驾醉驾问题。大家要吸取教训,注意小节,管住嘴、管住手、管住心。特别是遇到一些新型的隐形变异问题,更要小心避坑。当前,发展的任务十分艰巨,保民生、保发展、保工资的压力很大。领导干部要有勒紧裤带过紧日子的意识,带头做到厉行节约、反对浪费。
三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。大家都对形式主义、官僚主义深恶痛绝,我们既是受害者也是始作俑者。要坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,坚决查处政策制定和执行简单机械、层层加码的乱作为问题,以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。在工作谋划落实上要察民情解民意,把事做实、做到关键处,要持续精文减会,把更多的时间和精力投入到为群众办实事中去。
四要弘扬“勤快严实精细廉”作风。要以市委十二届十二次全会提出的“四看四比”要求为动力,坚持以干为先、实干为要,聚焦解决历史遗留问题、深化体制改革等重大事项,以重点任务的有效突破带动整体工作的全面推进。要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,关心爱护基层一线同志,激励保障干部担当作为。要加强学习研究,提升系统思维、法治观念和专业能力,做懂项目、懂经济、懂金融、懂管理的行家里手。
四、弘扬优良传统,推动供销合作事业高质量发展。
“背篓精神”“扁担精神”是供销合作社的宝贵精神财富,曾经激励了一代又一代供销合作社人奋发图强、积极进取。今年,我们党将召开二十大,面对全面从严治党依然任重道远的形势,系统全体干部要持续从百年党史中汲取伟大奋进力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一要压紧压实责任。系统各级党组织要充分认识落实全面从严治党主体责任的重要性,要立足党中央决策部署、立足省市工作要求、立足单位实际制定党风廉政建设重点任务清单,落实落细“一把手”第一责任人职责、班子成员“一岗双责”,不断完善考核指标体系,形成责任贯通、共同发力的工作格局。要勇于攻坚克难,坚定不移深化综合改革,以更强决心、更大力度、更实举措,全力打好改革攻坚战。
二要突出“关键少数”。要深入学习贯彻中共中央《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》要求,进一步落实谈话提醒、述责述廉、信访研判、政治生态分析研判等相关工作机制,推动对“一把手”监督具体化、精准化、常态化。各级组织“一把手”要自觉接受监督,同时抓好对班子成员和下级“一把手”的监督,带动班子成员加强相互监督,作好表率、守住底线。
三要强化教育引导。要贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深入学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述,扎实开展“清廉宝鸡”建设,组织观看中纪委国家监委拍摄的反腐纪录片《零容忍》及市委市政府、市纪委监委联合央视共同打造的六集廉政文化纪录片《廉鉴》,从悠久的廉政思想、人文精神中涵养清廉品质、汲取精神力量。要从党的百年奋斗史中汲取崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家的精神养分,继承革命传统,传承红色基因,自觉反对特权思想、特权现象,带头廉洁治家,从严管好家属子女和身边工作人员。
最后,祝愿在市委市政府的坚强领导下,在供销系统全体人员的共同努力下,供销事业2022年再显辉煌,祝在座的各位取得更大的成绩和进步。谢谢!
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
全省工商系统党风廉政建设工作会议,是在认真学习贯彻系列重要讲话和十八届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、国家工商总局党风廉政建设工作会议、省纪委十一届四次全会、省党风廉政警示教育大会、省政府第三次廉政工作会议的精神,并对全省工商系统党风廉政建设形势进行分析研究之后召开的。国庆同志代表省局党组作了工作报告,回顾总结了20**年全省工商系统的党风廉政建设和反腐败工作,安排部署了20**年工作任务,请同志们认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,进一步增强惩治和预防腐败的信心与决心。
党的以来,党中央高度重视并狠抓党风廉政建设和反腐败工作。十八届三中全会强调,必须构建“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行体系,健全惩治和预防腐败机制,建设廉洁政治,努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的社会氛围。明确告诫全党,反腐败斗争形势依然严峻复杂,在实现“不敢腐、不能腐、不想腐”目标上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了,但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了,但还不够完善,思想教育加强了,但思想防线还不够筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作任务艰巨繁重,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在国务院第三次廉政工作会议上强调,政府系统要坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,要放权限权,坚决打掉寻租空间;要严管公帑,确保资金安全运行;要勤政有为,推动重大决策落实;要标本兼治,坚定不移惩治腐败;要坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制。省委书记赵克志在省纪委十一届四次全会上要求,全省要把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断上来,统一到中央推进反腐败斗争的坚强决心上来,统一到中央的决策部署上来,统一到切实履行党风廉政建设主体责任上来,坚持对腐败零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作。陈敏尔省长在省政府第三次廉政工作会议上要求,要大力推进政府系统廉政建设,切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员,强化廉政教育、作风整治、案件查办、依法行政、督查落实,要以加强廉政建设为动力,全力以赴抓好当前经济工作。省纪委书记宋璇涛在部署全省反腐败工作时指出,要严格执行党的纪律,巩固扩大作风整治成果,保持惩治腐败高压态势,从严管理纪检监察干部队伍,坚定不移将全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,努力营造风清气正的政治生态环境。总局张茅局长在今年全国工商系统党风廉政工作会议上明确,要适应体制改革、机构调整的新形势,加大反腐倡廉力度,要以推进商事制度改革、加强法治工商建设为契机,进一步加强和改进反腐倡廉工作。中央、省委和总局一系列新部署、新要求,为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。全省工商系统要深入学习领会精神实质,着力抓好贯彻落实。
过去一年,全省工商系统认真贯彻落实中央和省委省政府、国家工商总局的要求,坚持把“严守党的纪律”摆在首位,认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,深入推进惩治和预防腐败体系建设,着力构建权力运行监督制约机制,强化责任担当,严格执纪问责,有效解决群众反映强烈的突出问题,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。主要体现在:一是工商系统廉政教育不断深入,拒腐防变的思想防线逐步强化。二是党风廉政建设主体责任和监督责任体系基本确立,“两个责任”得到有效落实。三是查处违纪违法行为力度进一步加大,权力运行机制日趋规范。四是监督制约机制不断健全,纪检监察“三转”工作落实有效。五是作风建设进一步深化,工商系统工作效能得到较大提升。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到存在的问题和不足。主要是:仍然存在少数单位(部门)“两个责任”落实不力,有的党员领导干部对反腐倡廉形势的严峻性和腐败行为的危害性认识不足;有的单位和个人落实中央“八项规定”和省委“十项规定”不够坚决,“四风”问题仍不同程度存在;有的单位对干部监管失之于宽、失之于软,导致有些干部工作作风不实,纪律观念不强,个别党员干部发生了违纪违规问题。20**年全系统共有16名干部受到了党纪政纪处分。这些问题表明,我们面临的党风廉政建设形势依然复杂严峻,思想上不能有丝毫的懈怠。
全省工商系统各级党组(党委)一定要引起高度重视,务必保持清醒头脑,切实把思想和行动统一到中央的科学判断和决策部署上来,既要看到已经取得的成效,也要看到面临的复杂局面,主动适应和融入新常态,把落实好中纪委五次全会特别是习重要讲话精神作为重大政治任务来抓,认真贯彻省委十一届四次、五次全会和省纪委十一届四次全会精神,做好安排部署,并结合党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,以创新的精神和严肃的态度,持续抓好党风廉政建设,全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
二、严明纪律,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
第一,要注重增强“守纪律、讲规矩”的意识。多次强调,党员领导干部不但要守纪律,还要守规矩。守纪律讲规矩是党的优良传统,是对党员干部的起码要求。我们要切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,进一步加强工商系统党的纪律建设。增强守纪律、讲规矩意识,首先,就是要增强遵守政治纪律和政治规矩意识。在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致,决不允许自行其是,甚至公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论。要从讲政治的高度来观察和思考问题,始终保持政治敏锐性和鉴别力,防止政治立场动摇。其次,就是要增强工作纪律观念。没有纪律的约束是带不好队伍的,不严肃纪律是不能打胜仗的。当前,工商系统还存在一些纪律松弛的现象,有的党员干部思想观念、工作作风还不能适应新形势、新要求,不守纪律、不守规矩、我行我素现象时有发生;有的党员干部不讲原则讲变通、不讲正气讲义气、不讲规矩讲利益,这些都与党性格格不入,都是导致腐败问题的发生的根源。另外,要特别注意的是,要防止在机构改革、人员调整过程中,放松思想警觉,违反财经纪律和人事纪律等问题的发生。
第二,要坚决贯彻落实中央和省的各项规定。有纪律、有规矩就得遵守。守纪律、讲规矩,是党员领导干部的基本素质。好的纪律和规矩立不起来,坏的习惯和习气就会蔓延,“破窗效应”就会越放越大。为此,我们要严格按照“五个必须”的要求,自觉维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致;自觉维护党的团结,坚持五湖四海,旗帜鲜明地反对“七个有之”的行为;自觉遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;自觉服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;同时,要管好亲属和身边工作人员,防止他人利用特殊身份谋取非法利益,滋生腐败。真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。我们要严格遵守中央的“八项规定”、国务院“约法三章”和省委的“十项规定”和“十严禁十不准”要求,始终保持经常抓的韧劲和长期抓的耐心,坚决防止“四风”问题反弹回潮,特别是公费接待、公费出国、公费购车等问题,要引起高度重视,全省工商系统要不折不扣地执行、一以贯之地落实。
第三,要确保权力公开运行。在注册资本认缴、先照后证、年报公示等商事制度改革的实施中,全省工商系统要按照在国务院第三次廉政工作会议上提出的“以权力‘瘦身’为廉政‘强身’”的要求,以商事制度改革为契机,增强工作运行的透明度,自觉接受社会监督,让权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。坚决杜绝少数人在工作中以权谋私,保障改革健康顺利推进。同时,要对在改革中可能出现新的廉政风险进行全面分析、清理和评估,明确廉政风险重点部位、重点环节、重点时段,完善防控措施,及时跟进布防,避免出现监管真空,堵塞一切可能出现的漏洞,巩固防控廉政风险成果。
第四,要认真查处违法违纪违规问题。随着党的群众路线教育实践活动深入开展,机关作风建设有了进一步好转,但以权谋私、乱收滥罚等问题在个别单位、个别地方还时有发生,不同程度地存在执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题。去年全省工商系统出现了个别干部利用职务之便,非法套取、骗取扶持微型企业发展财政补助资金的案件,一些干部受到组织处理,还有一些案件已经移交司法机关。这充分说明要下力抓好反腐倡廉工作的现实性和紧迫性。全省工商系统要继续保持反腐败高压态势,针对工商行政管理执法监管特点,强化对企业注册、执法办案、广告监管、著名商标审查等具体行政行为的有效监督,继续加大查办违纪违法案件工作力度,继续通过开展上级督察、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉、畅通网络沟通投诉渠道、深入基层企业走访等途径,对群众反映、媒体曝光、明查暗访中发现的个别工商机关和工商干部还存在的乱收费、乱罚款、乱摊派,不作为、慢作为、乱作为的现象,以及“吃拿卡要”和办“关系案”、“人情案”、“利益案”等不正之风,发现一起,查处一起,通报一起,决不姑息,决不遮丑。要严禁工商干部违反廉洁自律规定、收受监管和服务对象的礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡、接受宴请和到高档娱乐消费,对顶风违纪的,要坚决查处。特别是要进一步加强微型企业财政补助资金监管,坚决纠正和查处工商干部利用职务便利非法截留、挤占、挪用、虚报冒领、套取骗取微型企业财政补助资金及贪污私分、权钱交易、优亲厚友等问题。坚持以“零容忍”的态度,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律的行为,努力在全系统营造守纪律、讲规矩的良好氛围。
落实责任,就是落实党组(党委)党风廉政建设的主体责任、纪检监察机关的监督责任和党员领导干部的“一岗双责”。这是我们各级党组(党委)、纪检监察机关和党员领导干部的重要政治任务。去年,省局党组制订了“落实主体责任和监督责任的意见”及《实施细则》,明确了党风廉政建设责任的具体内容、职能分工和保障措施。今年,要突出抓好责任落实、工作内容落实,自觉把“两个责任”承担好、履行好。确保党风廉政建设工作各项任务落到实处、取得实效。
一是要落实党风廉政建设主体责任。各级党组要承担起纪律建设、选好用好干部、纠正损害群众利益的行为、加强对权利的制约和监督、作风建设、带好队伍的职责。党风廉政建设责任能不能担起来,关键在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。全省工商系统各级党组(党委)必须站在党要管党、从严治党的高度,切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,增强主体意识、主动意识、主责意识,做到“知责、明责、履责”,让主体责任落到各级党组织和主要领导干部身上,真正形成一级抓一级、层层传导责任压力、层层主动抓落实的新局面。党组(党委)书记作为第一责任人,要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识,深刻认识全面从严治党、全面依法治国的新要求,做好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的工作,履行好党风廉政建设领导责任,做到敢抓敢管、严抓严管,绝不能做对腐败现象视而不见的“老好人”。
二是要坚持“一岗双责”不放松。首先,各级领导班子成员要切实承担起“一岗双责”责任,根据工作分工,担负起职责范围内的党风廉政建设的领导责任,在管好“业务”工作的同时,做好“党务”工作。做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里,以党务促业务,管好党员,带好队伍。其次,各级局机关业务部门的主要负责人,也是本单位党风廉政建设工作的第一责任人,对党风廉政建设要敢抓敢管,要抓早抓小,发现苗头性问题及时提醒,逐步形成不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。全省各级工商机关,要健全问责机制,坚持“一案双查”,对违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪现象、出现严重腐败案件的单位,不仅要依法依规追究涉案人员的责任,也要追究部门领导责任。
三是要狠抓监督责任落实。纪检监察机构要进一步落实“转职能、转方式、转作风”要求,认真履行监督职责,聚焦监督主业,突出监督主责,提高监督能力,查处违反纪律行为,惩治腐败,正风肃纪。一方面,要严格按照上级纪检监察机关的要求,厘清主业,拓展执纪监督渠道,规范执纪监督流程,完善执纪监督措施,增强执纪监督的有效性。另一方面,要注意把纪检监察工作与工商行政管理的各项内容、各个层面和各个环节紧密结合起来,确保反腐倡廉任务落到实处。与此同时,纪检监察部门还要积极协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任,努力做好党风廉政建设工作。在这里,我要特别强调:工商系统纪检监察干部要坚持高标准、严要求,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。各级党组(党委)要旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责,帮助协调解决工作中遇到的困难和问题,提高执纪监督效能。
同志们,自己守住纪律底线,就是最好的自我保护。帮助别人守住纪律底线,就是对别人最大的爱护。每一个领导干部都要以案为鉴、以人为镜,时刻对照“七个有之”自查自警、慎小慎微,经常问问自己,是否做到了一身正气、两袖清风。也要互相监督,互相提醒。做一个忠诚于党、忠诚于人民,干干净净做事,清清白白做人的党员干部。
工商系统党风廉政建设和反腐败工作,事关工商改革发展大局,是全省工商系统广大干部职工的共同政治任务。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围,开拓创新,扎实工作,不断推动工商系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效,为工商行政管理科学发展提供更加坚实有力的保障!
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
非常高兴参加全省工商行政管理工作会议暨全系统党风廉政工作会议,这是省纪委派驻机构改革,新的驻省工商局纪检组成立伊始,省工商局党组召开的全省系统的重要会议,既是对工商行政管理和市场监管工作的新部署,也是对迈向新征程的全省工商行政管理和市场监管部门党风廉政建设和反腐败斗争的总动员。根据会议安排,下面我讲几点意见,供大家参考。
我是元旦前的12月28日到省工商局正式报到的,之前在驻省药监局纪检组工作。基层行政执法机构改革,县(区)工商、质监和药监部门整合为一个市场监管机关之后,我多次到基层调研,对市场监管和工商行政管理工作有一定的了解。这几天,参加了省工商局有关会议,听取了一些情况介绍,特别是刚才听了王元慧局长的报告后,进一步加深了我对工商行政管理工作和工商系统党风廉政建设工作的认识。
近些年来,在省工商局党组的领导下,全省工商(市场监管)系统各级党组认真落实党风廉政建设主体责任,把责任扛在肩上,与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实;各级工商(市场监管)机关纪检组认真落实监督责任,扎实推进转职能、转方式、转作风,把纪律挺在前面,以零容忍态度惩治腐败,有力地推动了全省系统反腐倡廉建设,形成了一批切合工商(市场监管)机关特点并且行之有效的做法和经验,这些做法和经验我们要继续坚持并不断深化创新。
(一)坚持以上率下,强化责任担当。在党风廉政建设和反腐败工作上,省工商局党组认真履行领导、组织和推动党风廉政建设的主体责任,始终把反腐倡廉工作和工商行政管理业务工作并重,每年都召开专题会议,部署党风廉政建设和机关作风建设。强化领导干部“一岗双责”,开列工作责任清单,并层层签订责任状、开展专项检查考核,强化责任追究,逐级落实党风廉政建设主体责任,在全系统基本形成了一把手负总责、班子成员各负其责、各部门齐抓共管反腐倡廉建设的工作格局,有力保证了中央和省反腐倡廉决策部署在全省系统的贯彻落实。
(二)坚持文化倡廉,强化思想道德防线。认真贯彻落实中央、省有关加强党风廉政教育的部署和要求,坚持以工商文化为载体,强化对全系统广大党员干部的廉政教育和引导。深入开展以进机关、进基层、进窗口、进家庭、进服务监管对象和上墙面、上桌面,上讲台、上舞台、上网络为主要形式和载体的“五进”和“五上”工商廉政文化建设。建立起覆盖全系统的工商文化网,基层廉政文化活动场所、设施不断完善,廉政文化建设理论研讨、廉政文化文艺会演、廉政书画摄影展出、争创“廉洁家庭”、廉政文化示范点创建等活动蓬勃开展,在全省系统营造了廉政氛围无处不在的格局。润物无声,有力地促进了全系统党员干部道德修养和廉政素质提高,为构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系提供了思想保证。
(三)坚持阳光公开,强化权力制约。全省系统认真落实把权力关进制度笼子的反腐倡廉要求,不断完善用制度管权管事管人各项措施,推进内部管理和行政执法权力阳光运行机制建设。全面实行政务公开、局务公开,尤其是内部事务的网络公开,充分发挥了干部职工的民主监督作用,杜绝了暗箱操作。推进风险防控管理,与纪委、法院和检察院联防联控工商机关和工商干部履职、执法和廉政风险的“三联三防”机制,得到省纪委和中央纪委驻国家工商总局纪检组的充分认可。引入社会监督,在基层工商机关开展执法人员向社会和服务对象述职述廉活动,推行回访行政处罚案件当事人制度。加强对行政审批和执法办案部门权力运行的即时监控,依托工商信息化平台,建设运行了工商注册登记和行政处罚的电子监察系统。
(四)坚持从严管理,强化监督检查。坚持从严落实中央八项规定精神等廉洁自律要求,省局党组在严格要求自己,自觉接受群众监督的同时,担负贯彻落实责任,抓住重点时段认真组织监督检查。坚持“抓工作必先抓队伍,抓队伍必先抓作风”的指导思想,把解决群众反映强烈的重点和热点问题作为重点,深入开展纠正损害群众利益不正之风专项活动,积极推进商事登记制度改革,出台便民服务措施,全省工商系统作风不断转变,群众满意度逐年提高。坚持发挥纪检监察部门的监督检查职能作用,主动接受纪检监察部门对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的工作进行监督。各级纪检监察部门按照“三转”要求,强化监督执纪问责,积极实践“四种形态”,坚持有案必查、有错必纠、有责必究,并注重加强对系统执纪审查工作的检查指导,为全省系统党风廉政建设提供了有力保障。
二、正确把握反腐败斗争形势,认真贯彻全面从严治党要求。
形势决定任务,也决定着工作的方针和方法。正确分析和认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势,对于我们准确理解中央全面从严治党决策部署,增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感具有十分重要意义。
从大的背景来看,党的以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚持问题导向,抓思想从严,抓管党从严,抓执纪从严,抓治吏从严,抓作风从严,抓反腐从严。经过几年努力,全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现新的气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成。但同时,我们也要看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八届六中全会指出,我们党面临的执政环境复杂,党内存在的一些深层次问题没有得到根本解决,一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉,一些老问题反弹回潮的因素依然存在,还出现了一些新情况新问题,影响党的执政基础。在全会上强调,全党一定要保持战略定力,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。六中全会专题研究全面从严治党,彰显了党中央从战略层面坚持党要管党、从严治党的坚定决心。
从我们系统来看,尽管反腐倡廉工作取得了不少新成效,但也不容回避,从查核有关信访件以及省委巡视组反馈和监督检查掌握的情况看,我们在党风廉政建设方面仍然存在一些薄弱环节:有的领导干部对落实两个责任依然认识不清、责任缺位、担当缺失,责任清单不清晰,责任分解不到位,一些书记对党风廉政建设工作不想抓、不会抓,党风廉政建设责任书一签了之,平时重“业务”,轻党建工作现象突出;有的领导干部政治上不够敏感,纪律意识不够强,在执行规定上存在溜底线、打擦边球现象;权力运行制约机制不够健全,特别是基层三合一之后,新组建的市场监督管理部门承担着市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护和产品质量、食品药品安全、特种设备安全监管等重要职能,聚焦民生热点、难点,部门人员多、职能广、风险高,尤其是目前磨合期间不作为、慢作为、乱作为等行为易发、多发。等等。这些存在的问题,反映了我们的惩治和预防腐败体系还不完善,对党员干部的教育、对权力运行的制约还有欠缺,更加表明了全省工商系统全面从严治党、加强党的建设的重要性和紧迫性。我们要认真学习和领会中央精神,切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来,把行动统一到中央反腐倡廉决策部署上来,紧密联系自身实际,不断把党风廉政建设工作推向深入。
三、认真贯彻中央纪委七次全会精神,扎实推进全省系统党风廉政建设。
今年要召开党的,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。明天(1月6日)中央纪委七次全会在北京召开,会议将对今年的反腐败工作进行部署,按照惯例,将作重要讲话。之后,省纪委要召开全会,国家工商总局也要召开会议贯彻中央纪委全会精神。因此,20**年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务就是以党的十八届六中全会精神为指导,认真学习贯彻重要讲话精神,按照中央纪委七次全会和省纪委、国家工商总局部署要求,结合系统实际,认真推进各项反腐倡廉工作。做好20**年工作,要注意把握好以下几点:
一是要落实好党组(党委)主体责任。这是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实主体责任,首先要明晰主体责任内容。省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见,明确规定在党风廉政建设上,各级党组不仅负有全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任,还是党风廉政建设工作的执行者和推动者。意味着在党风廉政建设上党组必须从后台走向前台,从依靠走向主动,负全责,挂帅出征。党组的主体责任包括:加强领导,定期研究、分析、部署反腐败工作,选好用好干部,抓好作风建设,领导和支持查办案件,深入推进源头治理,强化权力制约和监督。党组还要承担管理责任,定期或不定期地进行督察指导,组织检查考核,发现问题及时提醒纠偏;要做好示范表率,党组及其成员特别是主要负责人,要带头执行党风廉政建设责任制,切实抓好自身的反腐倡廉建设。其次,要做好责任分解。落实“两个责任”,关键在于要形成层层都有责任,层层都有压力的格局。党组的主体责任是由多个层面构成的责任体系,党组成员和机关各部门(支部)都是主体责任的分担者。要将党组的主体责任分解落实到各个层面,没有上下联动“齐抓共管”,落实主体责任就是空谈。要通过责任分解,使党组、党组成员以及各个部门主要负责同志都有明确、具体的责任,也就是我们所说的“一岗双职”。第三,要抓好责任履行。党组要加强责任检查考核和问责,通过经常检查督促,反复加压,把压力传导给各个责任主体。做到权力延伸到哪里,责任就要传导到哪里。各个责任主体要切实增强责任意识,在党组统一领导下,种好“责任田”、管好“自留地”,把各自承担的党风廉政建设责任担在肩上,抓实抓好。
二是要把执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为今后的重大政治任务。《准则》和《条例》是十八届六中全会作出的推进全面从严治党的重大战略安排,是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果。中央以制定《准则》、修订《条例》为切入点,昭示着管党治党建设踏上新征程。全省系统各级党组要把贯彻执行《准则》和《条例》作为推进全面从严治党的重要抓手,列为履行主体责任的重要内容,切实担负起学习宣传、贯彻执行的政治责任。一方面要开展学习教育。认真抓好本单位的学习宣传,让每一名党员干部都能正确理解和准确把握《准则》和《条例》的主要内容和精神实质。领导干部要带头学习,围绕在十八届四中全会上指出的“七个有之”,自觉开展对照检查,认真开好民主生活会。另一方面要加强制度执行。制度的生命力在于执行,要按照《准则》和《条例》规定,严肃党内政治生活,讲政治,守规矩,不折不扣地做到“五个必须”。党组要切实履行监督责任,加强对党员干部的日常管理监督,敢于同错误思想和不良作风作斗争,坚决防止出现“破窗”效应。
三是要坚持标本兼治,深入推进源头治理。积极推进党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制建设,坚持从思想到行动,逐步深化党风廉政建设和反腐败工作。要认真推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻惩治和预防腐败体系建设第二个五年规划的收官之年,各单位要对照规划任务和分工安排,逐项盘点梳理,摸清工作底数,掌握工作进度。对已经完成的工作要总结提高,对尚未完成的工作,要加强统筹协调,加大推进力度。要深入开展廉政教育,继续推进工商廉政文化建设,提高教育的针对性和实效性,引导党员干部严格遵守党纪党规。要强化对行政权力运行的监督制约,加强廉政制度建设,进一步防控廉政风险、执法风险和履职风险。要树立长期作战的思想,建立常态化的抓早抓小工作机制,坚持不懈地抓好中央八项规定精神的落实。要以“零容忍”的态度惩治腐败,始终保持高压态势。
四是要发挥好纪检组和机关党委(纪委)的作用。十八届三中全会明确了党委和纪委在党风廉政建设方面的职责区分。按照改革要求,纪检组承担监督责任,原有的协助党组推进党风廉政建设职责,将由机关党委(纪委)承担,纪检组对机关党委(纪委)进行业务指导。各级党组要加强机关党委(纪委)的建设,机关党委(纪委)要当好参谋助手,协助党组谋划、部署、推进反腐倡廉工作。纪检组是党内监督的专责机关,要强化主责主业意识,继续深化“三转”,切实承担起监督职责,做到善于监督、敢于执纪、勇于问责。要把执行党的政治纪律和政治规矩作为监督检查的重点,既要督促党组加强党纪党规教育,把贯彻党内法规作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,又要加强对党组执行党的组织纪律情况的监督检查,引导广大党员干部特别是领导干部,受警醒、明底线、知敬畏。要坚持围绕中心、服务大局,围绕反腐倡廉重点任务和上级政府下达的工作目标任务,督促党组不折不扣分解落实,在服务、保障和促进发展中积极作为。要围绕权力运行,加强对重点风险岗位监督检查,尤其是围绕“三重一大”,组织专项监督检查。要认真落实领导干部专题民主生活会、述职述廉、谈话等监督制度,做好新提拔党员领导干部的廉洁审查工作,确保不“带病提拔”。要坚持把纪律挺在前面,积极实践运用监督执纪“四种形态”,重点用好第一种形态,坚持抓早抓小、动辄则咎,落实“惩前毖后、治病救人”方针,发现苗头性倾向性或轻微违纪问题及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
最后,值此元旦春节期间,借今天会议我强调一下节日廉政纪律,中央八项规定精神是带电的高压线,中央从严执纪的要求越来越严,希望大家保持政治敏感,严守纪律,不碰线,不越矩。
同志们,20**年已经来到,回顾过去一年,我们成果丰硕,展望新的一年,我们信心倍增。相信在省工商局党组的坚强领导下,全省工商(市场监管)系统党风廉政建设一定会取得新的更大成绩。
在年全市体育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
经市委、市政府同意,今天召开全市体育工作暨党风廉政建设工作会议,这次会议的主要任务是:对2018年全市体育工作进行回顾总结,对2019年的工作任务进行安排部署。刚才,杨登斯同志做了全面扎实的工作报告,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我重点围绕贯彻落实全国、全省体育工作会议精神和市委、市政府部署要求,进一步做好全市体育工作,讲四点意见。
一、肯定成绩,正视问题,准确把握体育工作面临的新形势。
过去的一年,全市体育工作在市委、市政府的坚强领导下,市县区两级体育部门抢抓机遇,主动作为,各项工作取得新成就。群众体育活动举办机制不断完善,全市充分利用节庆节点开展了系列群众体育赛事100余次,不断拓展了体育赛事的广度、深度,促进了对外开放和交流合作,树立了陇南对外知名度。社会体育组织职能得到充分发挥,体育人才培养管理机制逐步完善,大力倡导社会体育组织举办赛事活动,丰富了全民健身的内容和形式。在省第十四届运动会上,共获得17枚金牌、22枚银牌、16枚铜牌,1人1次打破1项省运会记录,金牌和奖牌总数均取得历史性突破,大大提升了全市竞技体育水平,增强了全市体育工作者的信心。回顾过去一年,全市体育工作硕果累累、成效显著,这些成绩的取得,离不开各县区、相关部门的关心和支持,离不开全市体育工作者的辛勤耕耘和努力,在此,我代表市委市政府向各县区和全市体育工作战线的同志们,致以衷心的感谢和亲切的问候。
同志们,在肯定成绩的同时,更要正视我们工作中存在的问题和短板,这些问题和短板主要体现在:全市群众体育活动开展不均衡,个别县区对群众体育工作不够重视、经费投入不足的问题依然存在;体育设施、体育场地建设滞后,无法完全满足群众日益增长的健身需求;竞技体育综合实力有待提升,优势项目少,优秀后备人才匮乏;体育产业发展缓慢,对社会经济发展的带动作用较弱等等。对此我们必须引起高度重视,认真研究分析,拿出对策,切实加以解决。
二、明确目标,提高认识,以强烈的紧迫感和责任感抓好体育工作。
党的十八大以来,******从国家发展战略和全局的高度围绕体育工作发表了一系列重要讲话,形成了关于体育工作的战略思想,是深化体育改革,开创体育事业新局面的强大思想武器,体育工作迎来了难得的发展机遇。省委、省政府相继出台了系列发展体育工作的措施和办法,不断加大投入力度和扶持力度,将体育工作推进到了一个新的高度,为体育事业创造了良好的发展环境。市委、市政府高度重视体育工作,主要领导多次深入基层体育场馆调研指导工作,不定期听取工作汇报,安排部署体育工作,引导推动体育工作全面发展。随着经济社会的快速发展,城乡生活水平不断提高,广大人民群众参与体育活动的意识明显增强,对体育活动的需求日趋旺盛,体育事业的发展空间得到拓展,全市体育工作迎来了全新的发展阶段。我们要紧密结合陇南体育工作实际,进一步深化对新时期体育地位、目标和功能的认识。当前,我们要准确把握新时期体育工作发展方向,重点把握“三个一”:
——明确一个定位:体育强国梦是中国梦的重要组成部分。******指出:“实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关”。******将体育强国梦作为中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分,这既是体育的光荣,更是体育工作者必须担当的责任和使命,我们要更加自觉地把体育事业发展同国家的发展紧密联系起来,准确把握体育事业发展坐标。就陇南体育工作而言,就是要围绕体育强市目标,紧紧抓住难得的发展机遇,不断深化群众体育、竞技体育、体育产业等领域供给侧改革,满足人民群众不断增长的体育需求,持续提高全市人民身体素质和健康水平。
——围绕一个中心:以人民为中心。体育不仅仅是一种身体运动,还是一种生活方式、一种教育手段、一种精神载体,是培养健康体魄、塑造健全人格、促进人的全面发展的有效途径。随着经济社会发展,参与体育、促进健康成为越来越多人的广泛共识和自觉行动,人民群众对体育健身的需求越来越旺盛。就陇南情况而言,近年来,我市体育锻炼的人数明显增多,群众体育组织化、科学化、品牌化、常态化水平不断提高。我们要不断满足人民群众多元化健身需求,不断挖掘和释放体育的综合价值,要充分发挥现有体育场馆核心功能,强化公共体育服务职能,建立完善以公共体育设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、健身服务、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系,确保人民群众共享体育事业发展成果。
——实现一个目标:建设健康幸福美好新陇南。我们要紧密结合陇南实际,大力推动实施《陇南市全民健身实施计划(2016-2020)》,把增强市民体质、提高健康水平作为根本任务,促进全民健身和全民健康深度融合。继续建设广大市民看得见、用得上的体育场地设施,着力构建市、县区、街镇、社区(村)四级全民健身设施网,打造城市社区“30分钟健身圈”,继续完善市县区两级“三个一工程”,即每个县区拥有一个体育场、一个体育馆、一个全民健身中心,努力使全市人均体育场地面积达1.2平方米,经常参加体育锻炼人数达40﹪左右,要让越来越多的人们把体育锻炼视为现代社会文明的一种体现,更是人们身心健康的需要,让广大人民群众在体育活动参与中获得健康和幸福,不断提升幸福生活指数。
三、突出重点,狠抓落实,以更加务实的作风做好2019年体育工作。
新时期、新时代赋予我们新使命。我们要深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中***精神,以******新时代中国特色社会主义思想和体育思想为指导,以不断增强人民群众获得感幸福感为己任,紧盯工作重点难点,改革体育管理体制和运行机制,推动全民健身和全民健康融合发展,坚持群众体育和竞技体育协调发展,坚持体育事业和体育产业相互促进、协调发展,坚持办人民满意的体育,以更大的勇气和决心做好各项工作。
(一)进一步加强群众体育工作。全民健身,关乎人民幸福,关乎民族未来。随着“全民健身”和“健康中国”两大国家战略的提出,群众体育发展迎来了新的机遇。我们必须要坚持以人民为中心的思想,把提高群众健康水平作为发展体育事业的根本出发点,把全民健身作为基础工程,把发展群众体育作为体育工作的重点来抓。
一是健全群众身边的体育健身组织。要继续不断完善市县两级体育总会机构建设,充分发挥体育社团职能带头示范作用,加强对单项体育协会、俱乐部及健身站点等社会体育组织的建设,形成以体育总会为核心的社会体育组织网络。积极开展国民体质监测工作,引导群众科学健身,加大社会体育指导员、志愿服务者培养力度,完善全民健身志愿服务体系。2019年全市各级社会体育指导员培训要达600人次,国民体质监测要达6000人次。要新组建市级体育社团组织6个,县级体育社团组织9个,让更多的健身群众都有自己的健身组织,获得实实在在的归属感和幸福感。
二是建好群众身边的体育健身设施。场地是开展全民健身的基础,各级体育部门要进一步转变观念和思路,树立项目意识,全力实施好今年农村体育健身项目工程,围绕***、省市预算投资项目、体育彩票支持项目,精心编制体育项目建设规划,谋划和实施一批体育基础设施项目,为推进全民健身提供必要保障。2019年全市要新建农民体育健身工程100个,健身路径50条,乡镇和社区健身中心6个,笼式足球场地3个。
三是办好群众身边的赛事。要从健身群众的切身利益出发,抓住节点节庆,以“节节有赛事,月月有活动”为目标,组织开展好群众喜闻乐见的群众体育赛事。要简化群众体育赛事审批制度,充分挖掘社会力量,动员社会力量积极组织和开展各类全民健身活动,让群众有获得感、幸福感和成就感。2019年,要重点举办好“五一”节登山活动、市直机关职工运动会、游泳俱乐部大联盟联赛、全市青少年乒乓球、足球、篮球运动会等一系列活动。各县区也要因地制宜,筹划和实施举办好今年的群众体育赛事。
(二)进一步完善竞技体育人才培养体系。各级体育部门要充分认识竞技体育后备人才培养的重要性,切实树立“兴体之要、人才唯先”的长远眼光,充分调动县区业余体校的积极性,做实做细竞技体育大文章,培养一大批竞技体育后备人才,促进竞技体育事业的大发展。各县区要认真开展实地调研,切实解决竞技体育发展中存在的关键问题,建立健全管理制度,加强对教练员、青少年体育俱乐部、传统项目学校、少儿业余体校、运动队的管理,制定奖惩方案,进一步完善训练机制,促进竞技体育人才的培养储备。
一是深化体育与教育相结合发展模式。******在全国教育大会明确提出健康第一的教育理念,引发了全社会对体育功能的新认识、新思考,需要我们各级体育和教育工作者深刻领会精神实质,结合市情,创造性开展体教结合工作。近年来,各级体育和教育部门在体教结合方面做了有益探索,也取得了明显成效。2019年,体育和教育两部门要不断总结成功经验,大胆改革创新,结合各县。
当前隐藏内容免费查看区实际,充分利用教育资源优势,依据项目布局,在全市有条件的学校至少筹建5个训练点,不断拓展我市运动员训练渠道,培养一批青少年优秀体育人才。
二是优化项目布局,加强运动队建设。我们要按照省运会竞赛项目设置,结合我市训练项目和传统优势项目,创新工作思路,优化项目布局,加强重点项目的训练,发挥传统项目优势。要研究运动队建设改革方案,探索运动队下放县区、学校的机制,形成市县联动,协会俱乐部参与的运动队训练机制,调动各县区、学校、青少年体育俱乐部、单项协会的工作能动性,不断提升竞技体育水平。市体育局要加大调研工作力度,摸清各县区底子,积极推动运动队建设改革工作。2019年,要以足球、篮球、排球、乒乓球、田径、羽毛球、武术、跆拳道等传统优势项目为重点,在县区设立9个训练点,在市区设立6个训练点,全面提升优势项目训练水平。
三是继续完善青少年体育竞赛制度。各级体育部门和教育部门要结合青少年体育工作特点,进一步完善青少年竞赛制度,制定青少年竞赛计划,办好各类青少年运动会,不断增强青少年体质,促进学校体育工作发展。各县区业余体校要加强和省体工队、省体校的工作衔接,加大优秀运动员输送工作,2019年全市争取向省体校和其他体校输送运动员不少于30人,让优秀后备人才得到更优越的训练环境,获得更多的比赛机会,取得更好的运动成绩。
四是积极组队参加全国青运会和承办、举办各级各类赛事活动。今年市体育局要积极组队参加好全国第二届青运会现代五项比赛项目。加强备战2019年甘肃省青少年锦标赛、u系列赛事。积极承办、举办国家级、省级各类赛事活动,重点抓好2019年全国城市游泳联赛(陇南站)的筹备组织工作,承办好2019年甘肃省青少年游泳u系列比赛,举办陇南市青少年u系列赛游泳、乒乓球、跆拳道等项目的比赛。
五是继续完善运动员保障机制。我们要加大运动员的保障机制建设,在训练经费、运动员伙食上不断提高补助;加强运动员文化课教学工作,体育和教育部门要拿出方案,按照就近入学的原则,保障运动员的文化课教学工作,做到学习、训练两不误;继续做好优秀运动员安置工作,各县区和市直相关部门要严格落实安置政策,积极创造和提供就业岗位,千方百计做好优秀运动员安置工作,切实消除运动员的后顾之忧。
(三)进一步发展壮大体育产业。各级体育部门要结合我市实际情况,认真研究体育产业发展相关政策,充分利用地域资源优势,在红色文化、旅游资源上做文章,加强体育与扶贫、文化、旅游、健康养生等产业的深度融合。要鼓励引导社会资本投资经营体育产业,经营体育赛事。引进专业化体育运营公司,对我市开展马拉松、山地自行车、徒步走、户外探险营地、冰雪运动等赛事和场地建设进行规划设计,要重点扶持举办好两当县山地自行车邀请赛、宕昌县翻越擂鼓山徒步走活动、成县渔乐农庄全国钓鱼邀请赛等赛事,以品牌赛事带动体育产业大发展,拉动体育消费。要树立体育彩票是体育事业的“生命线”意识,加强体彩公益宣传,增强服务意识,2019年要完成省上下达的1.75亿元销售任务。
(四)进一步加快公共体育基础设施建设。各级体育部门要进一步完善现有体育场馆功能,积极谋划新建项目。大力实施乡镇和社区文化广场建设,加大各乡镇、社区和企事业单位体育设施建设力度,充分利用公园、绿地、广场和山水等条件,兴建球类场地、健身步道、登山步道和骑行步道,打造“30分钟健身圈”,方便群众就近进行体育锻炼。提升公共体育场馆开发开放水平,逐步加大体育场馆免费开放力度,扩大学校、企事业单位体育场地开放程度,扩大公共体育设施覆盖面,促进城乡体育设施均衡化发展。2019年,要积极推进市属体育场馆向社会公众免费开放试点工作,建立一批学校体育场地对外开放示范点。
四、严明纪律,转变作风,深入推进体育系统党风廉政建设。
体育事业与人民群众身体健康息息相关,关系着人民群众最直接、最现实的健康利益。发展体育事业是党和政府的一项重要任务,各级政府、部门要切实加强对体育工作的领导,为体育事业的发展创造良好的条件。全市体育系统要全面贯彻从严治党、依规治党的要求,时刻把纪律规矩挺在前面,及时筑牢拒腐防变的思想防线,提高抵御风险的能力,为推动体育事业持续健康发展提供坚强保障。
(一)加强党风廉政建设。各级体育部门要始终把政治建设、党风廉政建设和反腐败工作作为工作的重点,贯穿到各项业务工作,坚持以身作则,以上率下,管好班子、带好队伍。认真落实党风廉政建设主体责任制,带头落实上级党委工作部署和安排,主动承担党风廉政建设的工作任务,尤其是在项目资金的管理使用、重点岗位及廉政风险点排查上要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要引导干部职工牢固树立廉政意识,自觉遵守廉洁从政各项规定,追求道德高线,守住纪律底线。
(二)推进作风建设。各级体育部门要坚持把思想政治建设放在行风作风建设的首位,充分认识体育行风作风建设的重要性,要持之以恒落实***八项规定精神和省委双十条、市委十二条有关规定。继续深入推进作风建设,持续纠正四风问题,抓好督促检查,促进机关作风进一步好转。扎实推进“放管服”改革,简化办事程序,提升服务质量,着力解决不作为、慢作为、乱作为问题,进一步塑造良好的体育队伍形象。
(三)提高队伍建设。各级体育部门要自觉加强领导班子建设,不断提升工作能力和领导水平。要进一步强化思想建设,提高干部队伍思想政治素养。要加强干部职工思想政治教育,引导干部职工解放思想、更新观念,增强加快体育事业发展的责任感和紧迫感。要加强对机关干部的教育培训,鼓励干部参加学历教育,提高干部的综合素质。要切实加强党风廉政建设,增强班子成员和干部职工拒腐防变的能力,真正做到为民、务实、清廉。
同志们,新时代孕育新使命,做好体育工作,使命光荣、责任重大,让我们把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,团结一心、开拓进取、敢于担当,努力开创全市体育工作新局面。
全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
过去一年的党风廉政建设抓得比较主动、比较扎实,也比较出色。党委对大家的工作是满意的。概括起来讲,政务公开有拓展,政风评议有影响,纪律监察有力度,处置来访有措施,全省排名有位次。借此机会,我代表党委对大家的辛苦劳动表示感谢。也就党风廉政建设讲几点意见。
第一,在深化认识上下功夫,因为这是党风廉政建设的前提。
履行职责,服务大局,最根本的是要靠队伍。实践证明,党风廉政建设对队伍建设至关重要,尤其对我们工商这支队伍更为重要。如果说依法行政是工商行政管理的生命线,那么,在一定意义上,党风廉政建设就是工商队伍建设的生命线。尽管几年来,我们工商系统的党风廉政建设取得了显著成绩,但党风廉政建设我们一刻也不能放松。对全市系统党风廉政工作和队伍建设:一是不可高估成绩,二是不能低估问题,三是不得高枕无忧。我们的工作还有差距,任务还很重。这是因为,当前随着市场经济的发展和改革开放的不断深入,党风廉政建设出现了一些新情况、新问题,面临着新挑战、新考验。这种新情况、新问题、新挑战、新考验,在我们工商系统表现的尤为突出,这集中体现在“风险”两个字上。因为我们工商部门是行政执法机关,是一种“风险岗位”,国家总局讲是“风险点”,意思是一样的。所谓“风险岗位”,是因为工商部门掌握着行政执法权、行政审批权、行政收费权;此外,对于领导干部和有关部门来讲,还有个队伍管理权的问题。有权力,有责任,同时就必定有“风险”。一是容易出现利用权力为部门和个人寻租的现象,容易出现“吃、拿、卡、要”等不廉行为;二是由于手中有这些权力,别人也会诱惑你。稍有不慎,就会出问题;三是作为行政执法部门,每个人的政治和业务素质是有差异的。在具体实施监管执法的过程中,也会出现执法偏差,出现不作为、作为不当甚至乱作为的问题,引起“纠缠”;四是权力与责任是统一的,如果因权力使用不当,或因渎职造成后果的,就要追究责任。在今年的工作会议上我曾讲过,现在是问责风暴此起彼伏,直逼工商,从洛阳东都大火、到阜阳大头娃娃,从“苏丹红”到“黑砖窑”,从前年我局对某公司被迫许可被告上法庭、到去年李家洲事件,都有工商干部被问责,教训深刻。所以说工商是一个“风险岗位”。加之,我们这支队伍较大,有上千人,管理面积大,又直接面对管理相对人,我们的一言一行,一举一动必定会受到群众和社会的高度关注。任何一个比较小的问题,乘以1000人这样一个基数,就会变成一个大问题;任何一个人的不当行为,都会影响到整个荆门工商队伍的形象。一个人、一个单位成负面“典型”,整个队伍、整个系统的成果都会被怀疑甚至被否定。所以,我们必须正确认识形势,保持清醒头脑,把党风廉政建设放在工商队伍建设生命线的位置来对待。党风廉政建设这根“弦”什么时候都要绷得紧紧的,要始终有一种危机感、压力感和责任感。
第二,要在学习教育上下功夫,因为这是党风廉政建设和队伍建设的基础。
我们抓党风廉政建设的目的就是要保证我们这支工商队伍政治肌体的健康。我们各级党组织和领导干部的责任就是要加强对全体人员的教育管理,提高大家的政治素质和思想道德素质,使我们的同志不犯错误或是少犯错误。要实现这样的目的,就需要加强学习教育。切实把学习教育作为党风廉政建设的第一道关口,做到“关口前移”,作为党风廉政建设的最坚实基础。抓好学习教育,引导大家不断加强党性修养和锻炼,这是对我们干部最负责任的保护和爱护。那种平时不抓学习教育,等出了问题才查处的做法,既是对同志的不负责任,也是对党的事业的不负责任。学习教育必须常抓不懈。
我们抓学习教育,要以学习实践科学发展观活动为契机,在内容上要努力做到“实”,要有针对性,贴近大家的工作和思想实际;在方法上要努力做到“活”,使大家乐意接受,能收到实效。主要是抓两个方面的学习教育。一方面是抓好党的创新理论和思想道德的学习教育,组织大家学习马克思主义中国化的最新成果,学习实践科学发展观,使大家树立正确的人生观、价值观,树立正确的权力观和苦乐观,提高政治素质,筑牢思想道德防线,切实增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力,真正做到依法行政、廉洁行政、执法为民。另一方面,要抓好遵守党纪国法的教育,特别是与我们行政执法工作联系紧密的典型案例教育,用我们身边发生的人和事,以案说法,警钟常鸣,使我们的干部都能从思想上引起重视,引起警觉,增强自律意识,自觉遵纪守法,按党纪国法办事。在年初的工作会上我们有一个安排,就是搜集一些案例,搞一本《工商违法行政警示录》,还应该搞一本《工商干部违法违纪警示录》,也可以“二合一”。总之要做起来,用以警示我们的干部。同时还要继续发挥廉政文化的教育作用,把廉政文化建设与工商职业道德规范建设,与社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来,在文化的潜移默化中,净化心灵,增强修养。这几年我们的廉政文化建设富有成效,我们要继续抓好。
学习教育要有计划、有制度、有检查、有考核,建立长效机制。特别要注意防止和克服形式主义的东西,汇报起来,组织了多少次学习,参加了多少人次,写了多少学习笔记,实际上言者谆谆,听者藐藐,这样的学习教育没有多大意义。请大家切实注意抓学习教育的方法,围绕人、财、物,针对案、费、照这些重点和环节进行关口前移,切实做到教育、制度、监督并重,在求实效上下功夫。
第三,要在落实制度上下功夫,因为这是党风廉政建设和队伍建设的保证。
最近,我让办公室收集了有关工商的法律法规和规章制度。我感到从国家工商总局、省工商局到市局,都有一系列的规章制度,很系统、很具体、很完备,制度建设是很到位的。我们目前要做的,就是要在落实这些制度上下功夫。
一是已经形成的制度,就要坚决执行。规章制度的属性就是具有约束性、强制性和相对的稳定性。工商系统定下的规矩,工商系统的全体同志都必须严格执行,不允许搞上有政策,下有对策,不允许有令不行,有禁不止。比如为防止权力失控、决策失误、行为失范,就必须严格执行以民主集中制为重点的党内监督各项制度,只有这样,才能保证决策权、执行权、监督权的相互制约和协调。再比如,要强化对基层执法人员从政行为的监督,就必须认真地将政务公开落在实处,推进阳光政务。当前,工商机关执行力不够,主要是制度的执行力不够。纪检监察机构不仅是纪律监察,还应包括对效能的监察,对制度落实的监察,对执行力的监察。这一块钟祥、京山做得是很好的。我在年初工作会上也讲过,要上升为常规定制,从市局到县市区局都要成立督察专班,佩尚方宝剑,督察不作为、慢作为、假作为、乱作为。我再提醒一次,请大家做起来。
二是要坚持用制度管人管事。现在,群众对我们个别单位和个别人员执法程序不规范、行政处罚尺度畸重畸轻以及收费不透明等问题还时有反映,比如年检阶段,有些问题还比较集中。我们要认真解决这些问题。原则是有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就抓什么问题。在方法上,就是要靠制度管人管事,在制度规定前面人人平等,如果出了问题,就按规章制度追究当事人的责任,追究领导的责任,板子打到具体单位和人员身上。我们的同志由于工作水平的差异,在工作上出现一些不妥当的问题,我们要教育,要宽容。但是在廉政问题上,在执行规章制度上出了问题,我们绝不能袒护,犯到哪一条就按哪一条查处,要通过对违规违章案件的查处,使一些群众反映突出的问题得到有效控制。队伍约束要有硬度。当前要下狠手治理搭车收费、以监管谋私、以罚款谋私、以审批谋私等一些“慢性病”、“牛皮癣”。停征“两费”后,“乱收费”的土壤并没有完全铲除,要防止把个私会费当作“最后的依靠”强行收取。要严格执行会费收取要与准入登记断开、与企业年检断开、与监管执法断开。决不能在会费上出问题。出了问题,当事人有责任,从事纪检监察的同志也是有责任的。希望大家警觉。
三是要养成在监督下开展工作的习惯。落实制度不仅要靠自觉,更要靠监督。工商部门受人民的委托,行使国家权力,必须接受党和人民的监督,必须养成在党和人民监督下开展工作的习惯。要把我们的制度交给人民群众,让群众来监督我们对制度的落实。工商干部向辖区群众述职述廉就是一种很好的形式,从荆门来讲,是我们工商部门的独创,其他部门没有这样做过。我在去年的政风行风评议会上曾经代表工商局向100多名评议代表作过承诺:干部向群众述职述廉要一直坚持下去,通过这个形式,让社会了解工商的所作所为,评判工商的所作所为,让干部习惯在监督的环境中履行职能,习惯从辖区群众的选票里取得认可。这个承诺,不能一说就了。希望大家像去年一样抓好这件工作,而且要抓得更有实效、更有影响、更得人心。
高水平的班子和干部才能带出高素质的队伍。按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气,我们所有的领导干部都要成为学习的模范、执行民主集中制的模范、开拓创新的模范、干实事的模范,特别是要成为廉洁从政的模范。现在,人民群众衡量党风廉政建设的成效,决不是听你怎么说,而是看你怎么做、做的怎么样。因此,每个领导干部都要带头遵纪守法,贯彻落实好《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,严格执行领导干部重大事宜申报、述职述廉和诫勉谈话等制度,模范遵守廉洁自律规定和总局的“六项禁令”。要带头艰苦奋斗,树立过紧日子的思想,力戒大手大脚和铺张浪费。要带头讲原则、讲团结,自觉执行民主集中制。在这里,我代表市局党委向同志们承诺:市局党委在党风廉政建设方面要率先垂范,自觉接受大家的监督,带头做到“五先”:要求别人遵守的,自己先遵守;要求别人做到的,自己先做到;要求别人提倡的,自己先提倡;要求别人管好的,自己先管好;要求别人不干的,自己先抵制。请同志们监督。我也希望我们各级领导干部在工作上都要积极进取,在廉洁上都要小心谨慎,守住道德底线,不越纪律红线,既要干事,又要干净,想干事,能干事,能干成事,又要不出事。
总之,希望通过今天的会议,使我们全局的党风廉政建设能够得到进一步加强,开创纪检监察工作的新局面,为荆门工商行政管理工作科学发展、加速转型提供坚强有力的保障。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
经党组研究,报请县委、县政府同意,决定今天召开这个大会,主要任务是全面贯彻落实市纪委二届六次全会、县纪委十届七次全会和全市教育系统党风廉政建设会议精神,部署20**年教育系统党风廉政建设任务,全面查找和剖析阻碍教育发展、影响教育形象的突出问题,进一步增强广大教育管理干部和教师廉洁从教意识,提高防腐拒变的能力,努力营造风清气正的教育发展良好环境,推动我县教育又好又快发展。刚才祥增书记传达了市、县两级的会议精神,张县长还要作总结讲话。下面我就教育系统如何抓好党风廉政建设,讲几点意见。
一、肯定成绩,正视问题,充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性。
20**年,在县委、县政府的正确领导和各级纪检监察部门的监督指导下,教育系统广大教职员工立足本职、站位全局,认真贯彻执行各项政策法规,落实党风廉政建设责任制目标,教育纪检监察部门开拓进取,及时查处人民群众反应的焦点和热点问题,打出了教育纪检监察的声威,维护了教育形象,教育发展环境进一步优化。
一是惩治力度进一步加大。严肃查处套取国家生均公用经费、推销教辅等群众反映强烈的问题,全年共查处各类案件15起,处理66人。加大了对无序流动教师的处理力度,处理脱岗、离岗教师29名,依据有关规定停发了14名教师工资,严肃处理了对教师无序流动清理清查认识不到位、作风不扎实、知情不报的中心校长。
二是行风建设进一步深化。认真开展“规范办学、规范招生、规范收费”督导检查活动,发现并及时整改存在的问题。尤其是进一步加大了治理教育乱收费的力度,20**年我县被评为“河南省规范教育收费示范县”。
三是廉政教育体系进一步完善。开展对领导干部的理想信念、党风党纪教育,开展十佳师德标兵评选和巡回报告活动,开展“廉政文化进校园”活动,树立了先进典型,加强了廉洁文化教育。
四是信访查证力度进一步加大。始终坚持把信访作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,作为树立教育良好形象的窗口。在群众举报的基础上,查处了2个中心校、2所初中的违纪事实,并分别对相关责任人进行了处理。
五是“一岗双责”意识进一步增强。实行党风廉政建设“一票否决制”。把反腐倡廉与教育教学工作同布置、同考核、同问责,全县教育系统没有发生重大违规违纪案件。
教育系统的党风廉政建设虽然取得了一定成绩,但与人民群众对教育人的要求还有一段距离,诸多影响教育形象和教育发展的问题仍很突出,反腐倡廉的形势依然严峻,任务十分艰巨。突出表现为:一是政策法制观念缺失,依法行政意识淡薄。政策学习宣传不到位。主要表现是学习不够,研究不透,政策棚架现象严重,不注重用政策法规去规范人、引导人,缺乏用政策处理复杂问题的能力。20**年教体局正式文件目前已发了28个,近期调研中所到的学校,连一个能找全的都没有,谈何学习研究?绩效工资、医疗保险、党报党刊、职级晋升等有非常明确政策规定的工作,为什么质疑的声音仍不断,就说明政策宣传不到位,基层学校、教师听不到上级的声音。政策法规执行不规范、不到位。比如公用经费政策落实,尽管我们在国家有关政策的基础上又出台了《郸城县中小学经费管理办法》、《关于加强教职工劳动纪律的若干意见》,每学期还组织严格清查、检查,层层签字,并落实责任,但仍有人置法纪于不顾虚报学生数冒领生均公用经费,仍有人不按规定的范围程序支出公用经费。20**年纪检组接上级查处案件15起,大多和生均公用经费有关,且已经有人为此付出沉痛代价。这方面最典型的是商水县大武二中校长刘红伟案件。20**年11月,商水县检察院接到群众的举报信、照片、光盘等材料,反映刘红伟虚报学生数套取生均经费、将免费教材原价卖给学生、通过签订虚假合同虚支修缮款等问题,检察院立案调查,刘红伟在检察院调查过程中畏罪自杀,连性命也搭上了,要钱何用?刘红伟通过签订虚假合同虚支修缮款的问题,给我们倾斜经费的管理使用也提了个醒,下一步要加强这块资金监管,进行全面清理检查,谁敢胡花乱支,一律严惩不贷。二是师德师风缺失,自私自利思想严重。教师和书商勾结,让学生到指定地点购买指定教辅,近日“新华路东段某小学”受到了通报批评;还有教师拿着工资不好好干活甚至干私活,脚踩两只船,缺岗、找人定岗、公办学校民办学校两头忙等等,完全忘了教师身份;还有个别教师以排座位“关照”学生等为名,向学生、学生家长索要好处,为蝇头小利丢了身份,损了形象;甚至极个别教师体罚或严重体罚学生等,走上违法犯罪道路。中心校长、校长,应该在其位,谋其政,履其职,尽其责,但个别校长却老想着利用职权捞点好处,甚至成了不漏汤的勺子,购买日常用品、外出联系试卷,甚至连买一把笤帚也是一把手“亲自”,教研员、会计成了摆设;教师晋级,本来能直接晋升的还“热情”的帮人家“协调”,甚至连教师晋级盖个章也要500块钱;教师、学生数字清查上报,收两条烟就敢把不在岗的报成在岗,就敢在明明有出入的在校生清查表上签上自己的大名。三是大局意识缺失,道德品质低下。作为教育人,应该以维护郸城教育形象为己任,正确反映工作中存在的实际困难和问题,但有些同志反映问题不讲方式,只讲自己痛快,发贴子,编短信,不惜以偏概全,把小事扩大。甚至有些人捏造事实,无中生有,蛊惑人心,制造混乱。市委毛书记、县委刘书记在多次讲话中都反复强调,对个别心怀鬼胎,发黑贴、告黑状妄图破坏良好发展环境、制造混乱的人要坚决打击。还有个别人“装蛮”、“攀蛮”,不是用工作说话,而是以关系、靠山为资本,忘了教育是一个更有规则的行业。四是责任意识缺失,作风不扎实。近期督查中发现的几种现象很能说明问题。小学教师平时上课论场(课程表上就这样排的),中心校和小学教研员对此习以为常;一个学校十几、几十个教师,督查时除了上课的办公室找不到人,只有满桌的灰尘和满地的垃圾;有些中心校长、校长,工作没有时间观念、任务观念和效率观念,推推动动,不推不动,单位工作三年两年没起色,房子越来越破,设施越来越烂,学生越来越少,还不想承担责任,千方百计找托辞,这就是俗话说的“占着茅坑不拉屎”;个别干部不学习,热衷于酒场、牌场,上网游戏、聊天,不催不下乡下校,下去也仅听听汇报,走马观花,吃喝一场,打道回府。同志们,什么是腐败?拿着纳税人的钱不干事、不好好干事,这就是腐败!五是纪律观念缺失,组织纪律差。有些教育管理干部,不遵守重大事项报告制度,有事不报告,工作不请示,外出不请假;还有的不论场合、不讲对象、不讲方式,信口开河,讲一些和身份不符的话,说一些不利于团结、不利于工作的话;还有的过分张扬,过分显摆,只要做了一点点事情,就唯恐领导和同志们不知道,付出一点努力就立即想得到回报,一时不能满足就牢骚满腹怪话连篇,只要组织照顾,不要组织纪律。部分机关人员不按时签到,想来就来,想走就走。部分股室站置党组三令五申于不顾,私自向基层推销物品,收费、摊派。
上述存在的问题,原因是多方面的,既有客观的,也有主观的,既有组织方面的,更多的是个人方面的。组织方面主要有以下三点:一是重视不够,教育不力。教育培训多注重业务素质,廉政教育抓得不力,廉洁自律意识不强。二是监管缺失,执行不力。有政策,有制度,但落实、执行不力,疏于监管,尤其督查和教育内部审计的作用没充分发挥。三是查处不够,打击不力。总觉得一个干部走到今天不容易,总觉得一个教师轻易丢了饭碗怪可惜,所以过去在处理人上往往是能轻则轻、能低则低,我们的纪检干部为此甚至受到了批评和处分。现在看这个指导思想是不完全正确的,查办的震慑作用没有发挥好。
教育系统存在的这些不正之风,阻碍了教育事业的健康发展,损害了学生和群众的切身利益。我们要充分认识教育系统加强党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性,切实增强使命感、责任感和紧迫感,以更加坚定的信心,更加有力的措施,扎实推进教育系统党风廉政建设。
20**年全县教育党风廉政和行风建设工作的总体要求是:深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市、县党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕全县教育事业改革发展稳定大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,严格执行党风廉政建设责任制,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为推动郸城教育又好又快的发展提供坚强的思想保障。
2月10日,市纪委召开了二届六次全会;2月22日市教育局召开了全市教育系统党风廉政建设动员大会;2月24日,县纪委召开了十届七次全会。市、县两级在短时间内连续召开三个关于加强党风廉政建设的会议,这就给我们打出了一个明确信号:今年反腐倡廉工作要比以往“拳出得要重、药下得更猛”。今年市、县纪委监督监察的重点人员是“四长一书记”:中心校长、卫生院长、民政所长、土管所长、行政村支部书记。对此大家一定要增强敏锐性,时刻保持清醒的头脑,常怀律己之心,忧患之心,认真算好“七笔帐”,即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐,走好人生路,千万不要等到失去了才后悔,失掉了才想起珍惜。中心校长、股长、校长,虽说官不大,但走到今天,都是经过个人多年奋斗,组织多年培养的结果,如果把握不住自己,一念之差,酿成大祸,不仅会断送自己的政治生涯,让自己多年的辛勤努力毁于一旦,也会给党和政府的形象造成严重的损害,更会给家庭和亲人带来深痛灾难。于情于理,于公于私,代价都十分惨重,因此,各级教育管理干部要经常自重、自律、自警、自省。
县、乡教育管理部门要按照市、县纪委全会精神要求,落实教育管理干部及时化管理的措施,加强教育干部的培养、培训、监督和使用,树立起鲜明的政治导向,就是:支持改革者,鼓励干事者,教育失误者,惩治腐败者,要让那些想干事、能干事、会干事、干好事的人,放心、大胆、放手地去工作。对那些不干事、净找事,挑三祸四、说短道长、设置障碍、影响郸城教育形象和稳定发展的个别人,要严肃纪律,敢于批评教育,敢于追究纪律责任。对那些以权谋私、失职渎职,奢侈腐化、贪污腐败的害群之马,要严肃党纪、政纪,绳之以法。
(二)突出加强教育管理干部作风建设,切实增强领导干部廉洁自律意识。
焦裕禄说过:干部不领,水牛跳井。领导干部的带头作用毫无疑问是巨大的,教育管理干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风如何,直接决定了整个教育系统的行风。一要增强责任意识。要牢记自己肩负的责任,爱岗敬业,在其位谋其政,履其职尽其责,做到责随职走,心随责走。局机关个股室站和乡镇学校的“一把手”都要认真负起“一岗双责”的责任,认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制,实行党风廉政建设“一票否决”制。二要增强服务意识。围绕教育教学这个中心,站位全局,立足服务。要多学习、多研究,增强服务的本领和技能,牢固树立一级为一级服好务的理念。坚决反对和着力解决作风漂浮问题,采取激励和惩处“两手抓”,树立一批工作踏实、成绩突出、群众欢迎的先进典型,通报一批作风浮漂、群众意见的后进干部。各级教育管理干部要自觉加强党性修养和理想信念教育,坚持原则,守住底线;要常怀律己之心,时刻做到“当权”要自重,“掌权”要自省,“用权”要自律,淡化私欲,取舍有度。要“善对每一件事、善待每一个人、善用每一分钱”,切实提高人、财、物服务于教育教学工作的水平和效益。三要增强求实意识。要不说空话,更不说假话,只惟实干求实效。要注重解决实际问题,尤其要进一步加强调研和督查,认真解决当前教育发展中切实存在的突出问题,以实干的作风带动整个教育系统的行风,营造说实话、干实事、求实效的氛围。四要增强创新意识。改革创新是教育发展的动力。创新从哪里来?创新须深入基层一线、紧抓客观现实,认识新事物,找到新办法,解决新问题。要带着问题干工作,要把问题在工作中得到破解。要广泛涉猎、博采众长,开阔自己的视野,着力增强创先争优的能力。五要增强效率意识。要有时间观念和任务观念。想好再说,说了就干,干就干好,抓就抓实,力戒优柔寡断、办事拖拉或推诿扯皮;要统筹兼顾,主次兼顾,力戒眉毛胡子一把抓,切实提高工作效率,促进教育又好又快发展。
(三)突出解决人民群众反映的热点难点问题,切实加强教育行风建设。
教育是一项民生工程,也是民心工程。要突出抓好人民群众反映强烈的热点难点问题,把人民群众拥护不拥护、满意不满意,答应不答应,赞成不赞成,作为衡量我们教育工作的标准。
1、把规范办学行为作为提高社会满意度的基础来抓。一是依法规范办学行为。认真贯彻落实《义务教育法》,严禁义务教育阶段举办校中校、重点校,开设重点班,并向学生额外收费,严禁举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的提高班、兴趣班、补习班和特长班等,严禁将教育教学设施出租给校外办学机构。依法加强对民办学校的教育行政管理,义务教育阶段的民办学校和幼儿园要按程序进行审批,坚决杜绝乱办学、违规办学。二要坚决治理教育乱收费。认真落实义务教育经费保障政策和教师绩效工资,依法加大教育投入,不断提高教师的经济待遇,严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费和学校收费收入。着力加强对收费公示制、高中“三限”政策、“收支两条线”等制度执行情况的督查。坚决查处顶风违规违纪的乱收费案件。三要规范招生行为。严格执行各类招生政策,严禁买卖生源和有偿招生。
2、把提高教育经费使用效益作为提高社会满意度的重点来抓。一是严格生均公用经费的政策落实。严禁套取生均公用经费行为;杜绝虚报学生人数;杜绝学前班作为一年级、六年级作为七年级上报。实行在校生情况动态管理,实行月报制,一月上报一次学生数。二是经费使用要按政策规范执行。要严格按照《郸城县中小学经费管理使用办法》规定的范围、程序和比例规范使用。严禁用公用经费大吃大喝、租车和以学习名义外出参观旅游。三是经费使用要公开、透明。坚持校务、政务公开。加大民主理财力度,杜绝花钱、签字一个人。四是深化小金库专项治理。要高度认识“小金库”治理工作的重要意义,各种收入或将经营收入均要纳入规定账户核算,坚决严禁设立“小金库”。有一个学校卖树的收入未纳入学校大帐,结果校长、会计均受到处理。
3.把加强师德师风建设作为提高社会满意度的关键来抓。一要加强师德师风教育。坚持理论学习与正面教育相结合,认真组织学习教育法律法规,引导教师提高法纪意识,增强爱岗敬业意识,切实杜绝教师利用排座位接受家长宴请等以教谋私的行为。二要加强师德师风考核。进一步完善师德师风建设规章制度和评估体系,采取师德师风“一票否决”制。大力宣传和表彰师德师风先进集体和先进个人,形成“比、学、赶、帮”的浓厚氛围。三要加强师德师风监督。完善学校师德师风监督岗,充分发挥行风监督员的作用,主动将学校师德师风建设置于社会监督之下,突出解决好教师的“教”、学校的“管”等问题。
4、教育其他热点难点问题。一是加大对职称评聘、先进评选等工作中弄虚作假、营私舞弊行为的查处力度,维护教育公平、公正。二是严肃查处顶岗、离岗教师和乱推销等违规行为,切实以良好的形象取信于民。三是狠刹党员、干部赌博之歪风邪气,改善工作作风,提高办事效率。对于在上班时间上网聊天、打游戏、炒股、工作日中餐饮酒和参与赌博的行为,坚决查处,净化教育风气。四是畅通信访渠道,各学校要坚持、完善并不断创新校长接待日制度,及时搜集学生、家长、教师及社会各界的意见和建议,及时处理信访反映的问题,加强对反腐倡廉舆情,特别是网络信息的收集、研判和处理,做好信息发布和澄清是非、释疑解惑等工作。妥善处理好信访的突出问题及群体性事件,努力把问题和矛盾化解在基层,维护好教育改革、发展、稳定的大局。
(四)突出加大影响教育发展案件的查办力度,切实做到警钟长鸣。
查办案件是手段,不是目的,目的是要规范教师的从教行为、学校的办学行为、领导干部的从政行为,是给踩红线、越雷池的同志拉拉袖子提个醒。各级教育管理干部应及时发现和掌握不同时期、不同领域的人员在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题,制定相关措施,及时对相关人员进行提醒和教育,把腐败现象遏制在萌芽状态。对不听劝阻以及屡教不改的,要坚定不移地保持严惩的高压态势,对造成一定社会影响的违规违纪人员一查到底,绝不姑息迁就。要严查严处基建、修缮、物资采购等方面的商业贿赂行为,干部以权谋私、失职渎职行为,教师以教谋私、体罚学生的行为,学校的违规补课、乱办班、乱招生、乱收费、强行征订教辅资料和报刊杂志行为,机关私自同基层发生经济来往的行为。教育纪检监察部门应切实履行职责,认真办理信访举报案件,提高交办案件的查实率和结案率,做到有案必查、有查必果。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的,要严肃追究责任。
建立健全查办案件工作领导机制、责任机制、激励机制和组织协调机制,提高案件查处工作水平。充分发挥信息网络作用,建立健全腐败案件及时揭露、发现查处机制,发现一起,查处一起。教育纪检监察部门要认真学习法律法规,提高办案水平和工作能力,真正做到依法依纪、安全文明,确保办理的每起案件都经得起历史的检验。要积极开展警示教育,做到查处案件一起、教育干部一批、完善机制一套,切实做到警钟长鸣。
(五)突出深入开展反腐倡廉教育,切实构建有效的预防腐败体系。
要深入开展反腐倡廉教育,着力提高党员干部的廉洁自律意识,构建预防腐败的“防火墙”。一是加强教育,在提高认识上见实效。围绕庆祝建党__周年,开展反腐倡廉专题宣传教育活动。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育,推广“四会一课”制度,完善党组(支部)书记讲廉政党课制度,增强领导干部严格遵守廉洁自律有关规定的自觉性。着重加强对财务、基建、采购、后勤等岗位人员的廉政教育,切实增强依法做好财务工作的自觉性,促进遵守财经纪律、法律法规和廉政制度,增强自我规范、自我约束的能力。二是建章立制,在规范管理上见实效。结合郸城教育实际,抓好《教育系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于加强教职工劳动纪律的若干规定》、《郸城县中小学经费管理使用办法》、《郸城县中小学教职工管理暂行规定》(即将出台)的全面贯彻落实,建立和完善制度执行工作责任制,明确责任主体、责任分工、责任追究的具体内容,加大制度执行力,确保各项制度落到实处。对新领域、重点领域和薄弱环节,尤其在教育经费的管理、基建项目的管理等方面要有针对性地建立管理、监督的新制度,做到腐败有可能发生在哪里,制度建设就跟到哪里,切实用制度管人管钱管事,从源头上预防腐败现象的发生。三是创新形式,在开展活动上见实效。全县教育系统各级党组织每年要上好一次专题党课、开展一次专题警示教育、进行一次廉政知识测试、每位党员干部写一篇心得体会。深入开展好“廉政文化进校园”活动。四是内外联动,在强化监督上见实效。认真贯彻党内监督条例。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、罢免或撤换等制度。完善信访监督制度,加强对教育管理干部的日常监督。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度,提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定,加强教育经费监管,认真组织春秋两季教育收费和教育经费管理使用情况大检查,加大对违规行为的查办和问责力度。在接受监督的同时,要深入开展批评和自我批评,检查和自我检查,对照查找出来的问题,深思内省,以己正来正人,做廉洁自律的模范。
教育系统的党风廉政建设任务艰巨、责任重大,教育纪检监察部门要积极履行职能,强化措施,切实推进党风廉政建设再上一个新的水平。
1、筑牢反腐倡廉思想防线。各级教育管理干部要树立“廉洁是大智慧”的理念,自觉做到为民服务。一要党风、政风、行风“三风”齐抓,不断寻找有效载体,把政风行风建设和党风廉政建设结合起来,和优化经济发展环境结合起来,和政务校务公开结合起来,和机关效能和师德师风建设结合起来,放大综合效应。二要教育、监督、惩处三力齐发。继续坚持抓监督不松劲,加强重点岗位和关键环节的监督;继续坚持抓惩处不放松,在挖掘案源和查处案件上下功夫,从严惩治,减少腐败现象和损害教育系统行风现象的发生,筑牢反腐倡廉思想防线。
2、构建党风廉政建设长效机制。一是落实重大事项集体决策和报告制度。重大事项要事先集体决策,而后报告,扩大教师的知情权、参与权、表达权和监督权,提高工作透明度。二是实行教育管理干部述职述廉述效制度,不断健全述职述廉述效的方式和方法,接受广大教师和学生的监督。三是实行廉政谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话制度,把廉政谈话制度和干部日常管理相结合,增强党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。
3、拓展党风廉政建设的监督领域。切实加强“一岗双责”责任制落实,紧紧围绕责任分解、目标考核、责任追究三个关键环节,完善推进措施,层层抓好落实。对因不负责任、工作不力造成不良影响和严重后果的,要按照党风廉政建设责任制的有关规定严肃追究责任。扩大对教育管理干部的监督范围,把范围延伸到八小时之外,掌握干部的社交圈、生活圈,严肃查处长期游离于管理之外、参与赌博、不上班、不作为、不廉洁以及有意扰乱工作秩序、蓄意造谣生非、挑拨离间影响团结等行为,对有令不行、顶风违纪的党员干部将严肃处理。
同志们,全县教育系统党风廉政和行风建设工作任务艰巨而光荣,让我们在县委、县政府的正确领导和上级纪检监察部门的监督指导下,以科学发展观统揽教育全局,以更加务实的作风、有力的举措、完善的机制,开创教育系统党风廉政建设的新局面,为推进全县教育全面协调和可持续发展作出新的更大的贡献。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
一、20**年工作回顾。
20**年,全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署,深入推进全面从严治党,坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重,持续加压发力,取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
(一)以落实“两个责任”为抓手,推进党风廉政建设责任制落到实处。
强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任,明确责任目标,分级签订责任书,层层传导责任和压力,推动主体责任落实,做到党风廉政建设工作与业务工作同部署,同检查,同落实,同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作,做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实,各司其职,各尽其责,不断加压,层层推进的良好局面。
加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度,对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况,进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度,各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况,同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核,督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。
严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力,辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。
(二)严明纪律,坚持不懈纠正“四风”
严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》,对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理,对有令不行、有禁不止的行为进行了查处,确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处,保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育,着力解决党员干部中存在的不严不实问题,使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。
持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重,紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点,召开会议或下发文件,提前打招呼,敲警钟,提醒警示领导干部遵规守纪,廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访,对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查,对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报,组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院,以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次,发挥优秀艺术作品的教育引导作用。
开展乱收费专项治理,规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动,制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》,对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所,查处违规问题80个,给予党政纪处理49人,组织处理73人,清退违规资金170余万元。
(三)加强制度建设,着力防控廉政风险。
落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,紧盯财务、招生、干部人事等关键领域,制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度,进一步扎紧制度的笼子,确保权力规范运行。加大政务公开力度,推进阳光政务。
(四)加强执纪监督,严肃查处各种违规违纪行为。
坚持防微杜渐,抓早抓小,按照监督执纪的“四种形态”,综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处,对群众信访举报进行分类处理。20**年,厅领导共约谈69人,其中厅级干部35人,处级干部34人。
20**年,全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件,立案1353件,结案1343件,给予党政纪处分1268人,移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件,其中涉及高校248件,省辖市和直管县87件,厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件,均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件,其中全国治理办转来93件,查结452件,给予党政纪处分130人,组织处理251人,清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度,规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度,整合办案力量,加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。
(五)加强调研培训,建设高素质纪检监察队伍。
加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研,认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》,配合省纪委、省委组织部,选好配强省管高校纪委书记、副书记,优化班子结构,进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训,不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。
加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究,提出对策建议,调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍,受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束,履行监督责任”研讨活动,配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研,形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》,得到省纪委书记尹晋华的肯定。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识存在的问题和不足:有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位,向基层和学校传导压力不够,存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛,但树倒根在,高压之下花样翻新,表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞,工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发,群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透,把握不准,有的“三转”还不到位,定位不准、监督缺失、问责不力。对此,必须高度重视,切实加以解决。
二、工作体会。
党的以来,我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导,得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于人民群众和社会各界的大力支持,得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入,我们立足工作,学思践悟,主要有以下体会:
一是必须正确判断形势,保持政治定力,向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变,遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变,惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐,立场坚定、旗帜鲜明,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力,坚定向中央、省委看齐意识,把握教育系统特点规律,坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求,就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。
二是必须全面落实“两个责任”,层层传导压力,解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任,是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党,各级党组织切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用,通过一级抓一级、上级带下级,把压力向基层传导,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,就能有效组织和动员各方面力量,营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位,维护党章,严明纪律,持续深化“三转”,以问责倒逼主体责任落实,就能保持正风肃纪的强劲势头,就能实现遏制腐败蔓延的目标。
三是必须把纪律挺在前面,让纪律成为管党治党的尺子,不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,把违纪当成“小节”,党员不违法就没人管、不追究,就会造成“要么是好同志,要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就立即处理,使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线,就能扎实落实全面从严治党的战略任务。
四是必须切实解决群众身边的腐败问题,争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为,影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题,破解群众最关心、最关注的热点难点问题,维护人民群众的切身利益,提高群众的“获得感”,就能赢得人民群众的信任和支持,为反腐败斗争注入强大的力量源泉。
五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬,在全面从严治党的新形势下,纪检监察部门的责任更大,任务更重,人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念,严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管,零容忍严查纪检监察干部违纪行为,就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍,更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。
三、20**年主要任务。
20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重,中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,贯彻落实“五大发展理念”,始终保持“四个足够自信”,牢固树立“四种意识”,自觉向中央和省委看齐,以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
20**年工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,省委九届十次、十一次全会精神,深入学习系列讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章、把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责,着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效,努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。
(一)尊崇党章,严明党的纪律规矩。
严肃政治纪律。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任,牢牢抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面,加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督,加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督,严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则,加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制,强化政治引领,教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力,把党管意识形态责任扛在肩上,落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法,严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关,加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度,加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查,坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度,开展高校授课纪律执行情况监督检查,对在课堂教学中传播违法、有害观点的,严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的,坚决严肃查处。
严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器,让其成为党内生活的常态,遇到重要问题或普遍性问题,及时召开民主生活会,开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志,经查核确有轻微违规违纪行为的,要在民主生活会上自我检讨,批评帮助,敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的,要在民主生活会上剖析批评,提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对选人用人工作的监督检查,着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流,把好“党风廉政意见回复”关,确保选用的干部清正廉洁。
严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化,是党中央加强党内法规制度建设的重要成果,是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容,纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动,使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”,牢固树立党章党规党纪意识,做到追求道德高线、坚守纪律底线,形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为,敢于动真碰硬,动辄则咎。坚决把纪律挺在前面,坚决维护党章党规党纪的权威。
(二)加强监督检查,持之以恒纠正“四风”
强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查,严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度,重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止,变换花样规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的问题,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题,要从严查处不手软。畅通监督渠道,加大点名曝光力度,激发群众监督正能量。
弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育,加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传,用好警示教育手段,引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风,崇尚廉洁修身齐家,自觉抵制不良风气。坚持文化引领,充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势,用好高校廉政研究中心平台,深挖我省丰富的廉政文化资源,大力弘扬清风正气,引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧,推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。
(三)实践“四种形态”,严肃查处违规违纪行为。
正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,保持高压态势不放松,坚持纪挺法前,“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。
突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控,严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。
把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限,把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚,防止小错酿成大错,把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核,审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握,在确保质量的前提下快查快结,快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映审查对象对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。
(四)维护教育公平,切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
坚持用制度规范行政权力运行,推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制,推动直属单位廉洁从业;完善管理制度,健全议事规则,推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”,推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强对教育领域突出问题的治理力度,维护教育公平。
加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定,加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后,各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度,通过自查、整改、制度固化成果,逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查,对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。
治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题,保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查,维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作,严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节,严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。
治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施,杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查,对资金使用管理关键环节加强监管,保证专款专用,及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为,让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。
重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》,以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导,将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课,作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点,重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为,严肃追究直接责任和领导责任,加大公开实名曝光力度。
巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》,不断完善划片就近入学机制,加强中小学生学籍管理系统应用,监控各地入学情况,做到人籍一致,实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求,严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策,停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范,在满足人民群众合理需求的基础上,推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项,国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。
(五)加强体制机制建设,推动责任落地生根。
落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”,教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求,扎实推进“4+4+2”党建制度落实,切实加强党的领导,加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”,党政主要负责人要切实履行第一责任人职责,党政副职要履行好分管领域的主体责任,党员领导干部要以上率下,带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导的责任又追究党组织的责任,使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求,落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务,要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来,针对巡视发现的问题,查漏纠偏,制定完善规章制度,扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度,对重点领域和关键环节开展专项巡察,推进“两个责任”落地生根。
落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构,不是同级监督,是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任,加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督,为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点,加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力,延长监督触角,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检,要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识,敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律,执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的,发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理,规范借用人员管理,按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪,审查安全零事故。
完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力,大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设,更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。
(六)持续深化“三转”,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。
各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”,加强省管高校纪委领导班子建设,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设,配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究,增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养,自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为,要发现一起、严肃查处一起,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨,我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面贯彻中央和省委决策部署,认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神,勇于担当,攻坚克难,全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作,为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。
党风廉政建设工作会议上讲话
同志们:。
这次党风廉政建设会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和省市纪委全会精神,安排部署党风廉政建设和反腐败工作。下面,我讲四点意见。
一、强化政治责任担当,全面落实“两个责任”
党中央提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。对于落实“两个责任”,中央和省市委相继提出严格要求,xx也做出部署和要求。各级党组织、各级领导干部和纪检干部必须真抓真管、敢抓敢管、严抓严管,切实承担起“两个责任”,做到落实主责“不松手”,书记带头“不甩手”,查办案件“不缩手”,整体联动“共携手”的工作格局,全力营造风清气正的勤廉氛围,为推动经济社会加快发展提供坚强保障。
要落实党委主体责任。各级党组织要提高认识,认真贯彻落实中央和省市委部署和要求,把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为党的建设和治理体系建设的重要内容,纳入领导班子和领导干部目标管理,与经济社会同部署、同落实、同检查、同考核。具体做到“五个抓":一要抓导向,选好用好干部。落实党委主体责任,首要就是选好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。要严格执行党的干部路线和政策,树立“忠诚厚道、认真负责、务实干事、勤奋清廉”的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,把“好干部”的标准和要求落实到知、培、用、管等各个环节,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,激发干部的创造活力,巩固干事创业的浓厚氛围。二要抓重点,维护群众利益。持续深入整治“四风",转变作风,以踏雪留印、抓铁有痕的劲头,深入贯彻执行中央"八项规定”。对群众反映比较突出、损害群众切身利益的问题,集中开展专项治理,一件一件地抓、一个阶段一一个阶段地抓,切实把群众利益放在心上,抓在手上,坚决杜绝发生损害群众利益的行为。三要抓根本,推进源头治腐。实践表明,防止权力寻租和滥用,关键是从源头上根治。要对xx重点部门、重点领域,加强监督检查,坚决杜绝领导干部及亲属插手工程、搞利益输送等违法违纪行为,要扎紧制度的笼子,明确哪些事不能做,哪些事可以做,哪些事怎么做,管住源头,把住出口,切实从源头.上防治腐败。四要抓保障,支持纪委工作。各级党政部i门要认真落实"查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求,确保纪委监督权的相对独立性和权威性,为纪检监察机关开展工作撑腰壮胆。要支持纪检监察机关尽快转职能、转方式、转作风,“减负减压、轻装上阵”,把不该管的事情交出去,聚焦中心任务,回归主责主业,更好发挥监督执纪问责作用。五要抓自律,从严约束自己。党委主体责任能否落实,关键在领导班子,“一把手”要切实履行好第一责任人的职责,自觉担负起宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任。班子成员要履行好“一岗双责”,既管事又管人,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
要落实纪委监督责任。要突出四个重点:一要协助党委履责。
督促检查区、乡(街)两级党委是否真正落实党风廉政建设责任制,准确掌握下级党组织和党员的意见建议,发现问题及时向区、乡(街)党委反馈,并提出意见,协助党委、监督下级党组织共同把主体责任扛起来。要明确细化主体责任,制定和落实“一岗双责”岗位责任,确保任务明确、履责有依、问责有据。督促承担“主责”的领.导干部把精力集中到抓党风廉政建设上来。二要突出案件查办。坚持抓早抓小、快查快结,对一一些违纪行为要做到“露头就打”,不让其“养成坐大"。对发现的领导干部苗头性问题,要及时了解核实,拽拽耳朵,扯扯袖子,依法依规处理。要通过信访排查、经济责任审计、执法监察、专项治理等渠道,深挖案源,掌握线索,力争让所有的违纪问题都进入视野。三要转变监督方式。坚持以发现和查处腐败问题为主,运用好问责《办法》、"廉洁指数”评价、组织处理等手段,及时发现案源线索,突出监督执纪问责,形成警示震慑威慑。要突出“三重一大”事项监督检查、群众反映突出问题专项整治、重点资金管理使用情况检查等监督检查重点,由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督。四要加强自身建设。纪检监察干部要保持高度的敏锐性,牢记职责使命,坚守责任担当,敢于坚持原则、动真碰硬,敢于查处各类违纪违法案件。要完善内部监督制约机制,健全内控措施,严肃查处跑风漏气、以案谋私行为,坚决防止“灯下黑”,用严的作风、铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
二、强化廉洁从政教育,筑牢""不想腐””的思想防线。
无数事例表明,一些党员、干部出现这样那样的问题,甚至走上违纪违法道路,说到底就是信仰迷茫、精神缺失,思想根源上"想腐败”。因此,要持续深入地开展廉洁从政教育,使“不想腐”成为党员干部的思维习惯和价值取向,要重点强化“六种意识”。
一要强化规矩意识。无以规矩不成方圆。xx各级党员干部必须牢固树立规矩意识,要遵守政治纪律和政治规矩。要认真对照、深刻反思,必须做到省委“五个必须”的要求和市委的相关部署,坚决杜绝把中央和省、市、xx要求挂在嘴上,而在实际工作中,对上级精神妄加评论、我行我素等问题。树立规矩意识,就要在思想上、政治.上和行动上与党中央保持高度一致,自觉贯彻省市委重大决策部署,要坚决维护xx的领导核心作用,坚决贯彻执行xx的决策部署,确保令行禁止、政令畅通,自觉服从服务于我区转型升级、加快发展的大局,团结奋斗,狠抓落实。要强化规矩意识,牢记规矩、严守规矩,坚决防止搞团伙、拉帮派的圈子文化,坚决防止自以为是、各行其是的分散主义、个人主义和自由主义。
二要强化底线意识。守住老实做人的底线,就是要对党老实、忠于人民;守住清白为官的底线,就是要做到干净干事,清白从政,不为名所累,不为利所扰,不为权所迷;守住踏实处事的底线,就是要树立正确的事业观、政绩观,履行好岗位职责,把踏实处事、求真务实、争创实绩的工作作风付诸实践,见诸行动;守住秉公用.权的底线,就是要树立正确的权力观,做到秉公用权、依法用权、按职用权,坚持依纪依法办事、按制度办事;守住择善交友的底线,就是要心明眼亮,慎交友、交益友,多交诤友、不交损友,更不能用情感取代原则,被别有用心的所谓“朋友"利用。
三要强化敬畏意识。要敬畏党纪国法,党规党纪严于国家法律,我们要牢记红线不可逾越、底线不可触碰,带头遵规守纪,依法依纪办事;要敬畏道德,自觉从优秀传统文化中汲取营养,注重以德修身、以德立身,见贤思齐,见不贤而内自省,用良好的道德修为去赢得人心、成就事业、影响社会风向;要敬畏群众,时刻以人民的利益为出发点、落脚点,做决策前多听取群众的意见,在广大群众的支持、参与和监督下推进工作;要敬畏权力,牢记“领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念,强化用权的忧患意识,小心谨慎用好手中的权力,自觉做到掌权为公、执政为民、秉公用.权、为民尽责。有的时候是看到案子,看到身边的人倒下了才有敬畏意识,一会就忘了。有案子能直接教育人,当没有案子的时候,法纪观念、道德观念也应该时刻记在心上。靠身边人倒下来教育人,是有代价的,是我们不愿意看到的,那不是我们应有的水平,不是我们的境界,水平和境界就是大家要守纪、要敬业、要向上、要文明。
四要强化宗旨意识。要心系群众、密切联系群众,面向社会,深入基层,深入了解群众的愿望和需求,多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事;要转变职能、优化服务,加强行政效能建设,提高服务能力,确保事事有着落、件件有成效,做到心中有民、务实为民、做事利民,切实解决服务群众“最后一公里”问题。要切实转变工作方式、思维习惯和行政行为,提升适应新常态的能力,做到能干、会干、干好,不能坐而论道、观而不干,要主动谋事、干事、成事。
五要强化自律意识。要在学习教育中强化自律意识,带头加强自我教育,要算好四笔帐,即政治帐、经济帐、家庭帐和健康帐,深入学习贯彻反腐倡廉有关规定,强化理想信念教育和廉洁从政教育,进一步增强自我约束力,做到防微杜渐,防患未然;要在树立正确观念中强化自律意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、政绩观,时刻自重、自省、自警、自励,不断锤炼意志,增强免疫力,做到理想信念不动摇,大是大非不糊涂,党性原则不丧失;要在自觉接受监督中强化自律意识,要坚持开展批评和自我批评,认真对待来自组织、同志、群众的监督和警示,不断修正自己。
六要强化担当意识。各级领导干部要履职尽责,勇挑重担,当.排头,做表率,确保各项工作任务全面落实;班子内部要积极开展批评和自我批评,弘扬正气,抵制歪风,形成分工负责、团结协作、高效运转的工作机制。"班长”要带头贯彻民主集中制原则,发扬民主,接受监督,提高班子的凝聚力和战斗力。要始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的顽强意志,在难题面前要敢闯敢试、敢为人先,在风险面前要敢做敢为、敢担责任,对出现的问题和失误,要有胸怀坦荡、承担责任的气度,积极改正和弥补。
腐败问题多发的一一个重要原因就是制度不够完善、落实不够彻底、监督不够到位、执行不够严格,使腐败分子有机可乘。
一要强化制度建设。针对腐败滋生的条件,从源头入手加强制度建设,把权力牢牢关在制度的笼子里。要在严格落实)项规定、《廉政准则》等制度要求的基础上,结合区情实际,针对腐败多发易发的重点领域、部门]和岗位,强化制度建设,增强制度的针对性、科学性、可操作性,形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制,逐步形成有权必有责、用权受监督、违规受惩戒的制度体系,使制度达到全覆盖、没漏洞、无弹性、硬约束。推行权力清单制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,让权力更清晰、更透明。
二要强化制度执行。当前,在执行制度过程中,有的有章不循,有规不依;有的蓄意变通,规避执行;有的双向标准,对下不对上;有的奖惩不明,执行乏力,使得制度执行出现了“雷声大雨点小”的现象。因此,要强化制度执行力。各级领导干部要带头执行制度、自觉维护制度,在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化,实际行动维护制度权威性,营造出人人维护制度的良好氛围。要加强制度执行的检查问责,对违反制度规定的一一经发现坚决查处,确保制度严格执行、高效执行。
三要强化监督约束。推进关口前移、过程监控,拓宽监督渠道,充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的重要作用。要加强党内监督,领导班子成员要主动接受监督,全面贯彻党内监督条例,做到..上下监督、左右监督,形成监督体系,提高监督效果。要加强人大、政协监督,充分发挥人大及其常委会依法监督职能,推进政府执政为民、依法行政,促进审判权、检察权等司法权力公正行使;充分调动政协民主监督积极性,进一步畅通反映意见建议和社情民意的渠道。要加强重点环节监督,依托信息化手段,建立和完善人机结合的监控机制,把监督制约贯穿到行政管理和执法的全过程。要加强人民群众监督,通过建立群众信访举报制度、聘请政风行风监督员制度、党务政务信息公开制度、新闻舆论监督制度等有效途径,织密群众监督之网,开启全天候探照灯,充分调动人民群众监督的积极性和主动性,真正把各级党组织和党员、干部的表现都交给群众评判。
四、强化依法从严办案,营造“不敢腐”的高压态势惩治是最好的教育,也是最有力的预防。只有形成有力震慑,,才能不断巩固和拓展反腐倡廉成果。
(一)要抓好案件查办。一是态度不变。坚持有腐必惩,做到发现一起查处一起,发现多少查处多少,决不搞法外施恩、法不责众,让那些想搞腐败的人断念头,搞了腐败的人付出代价。对举报的案件线索,一经查实,要严肃处理;对诬告或未查实的,要及时还以清白。二是焦点不散。聚焦突出问题,突出办案重点,明确主攻方向,重点加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,特别是对故意刁难、吃拿卡要的,虚报冒领、优亲厚友的,贪污侵占、私分滥发的,等等这些群众最反感、最痛恨的问题,要坚决查处。三是力度不减。我区党员干部队伍总体是好的,但每年都会发现一些问题,查办一批案件,有“存量”案件,也有“增量”案件,今后,要坚持不定指标、.上不封顶,保持查办案件力度不减,严格减少存量,控制增量,进一步发挥惩处、震慑作用。
(二)要坚持狠刹"四风"。纠“四风”、改作风已经取得初步成果,但绝不能“雨过地皮湿、风过地皮干”,放松对“四风"问题的整治,要锲而不舍,久久为功,善做善成,一以贯之,久久见效。要整改落实到底,对基本完成的整改任务,注意跟踪问效、巩固提高,防止问题反弹回潮;对尚未完成的遗留事项和整改不彻底的难点问题,加快推进,坚决完成;对新反映的问题,及时纳入整改内容。要注重查究并重,紧盯重点领域、重点问题,把顶风违纪搞“四风"作为重点,对那些心存侥幸,有意规避制度、违反纪律的人,发现一起、处理一起、通报一一起,形成震慑;要进行责任倒查,严肃追究领导班子和主要领导干部的责任。
(三)要整治为官不为。面对经济发展和从严治党新常态,面对异常繁重的改革发展任务,必须采取硬措施、硬手段,大力整治为官不为,让想干事、能干事、干成事的干部有舞台,逐步淘汰不履责、不担责和不作为的干部。一是把好上岗关。查处一批不廉洁乱作为的干部,整顿一批不作为不称职的干部,培养一批敢担当善作为的好干部。二是把好考核关。要结合行业特点、部门职能和岗位特征,建立健全干部考核、管理、问责、任用制度,从制度层面约束制止为官不为。三是把好监督关。纪检监察机关要对为官不为的行为加强监督检查,通过明察暗访、民主评议、公开曝光等多种方式,从严治理、从严监督、从严问责,坚持“一案双查"问三责”
同志们,抓好今年的党风廉政建设工作,任务艰巨,意义重大。我们一定要增强责任感和使命感,求真务实,开拓创新,勇于担当,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正、奋发有为的干事创业环境,为推动xx经济社会转型升级、加快发展做出新的更大贡献!
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实市纪委四届六次全会、全省教育系统党风廉政建设暨规范教育收费示范县命名大会精神,全面总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作,研究部署20**年的工作任务。市纪委派驻四组对这次会议非常重视,崔书记专程前来指导,我们再次表示欢迎和感谢。下面,我讲三点意见。
20**年,全市教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断完善惩治和预防腐败体系,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新成效。
(一)党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。全市各级教育行政部门和学校通过抓好任务分解、责任考核和责任追究,贯彻落实上级关于领导干部廉洁自律的各项规定,坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等各项制度,切实把党风廉政建设责任制落到了实处。各级领导干部党风廉政建设和“一岗双责”意识进一步增强,党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,广大教职工积极支持和参与,有力推进了全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作。
(二)行业作风建设取得新进展。教育收费进一步规范。全市各级教育行政部门和学校认真落实“三免一补”、“一费制”和高中招生“三限”等政策,进一步健全完善了学校收费公示、收费听证等制度。充分发挥治理教育乱收费联席会议的作用,多次召开会议研究规范教育收费工作,加大对教育收费的检查力度,形成了多部门齐抓共管的工作机制。教育行风民主评议工作扎实推进。完善了《东营市中小学教育行风民主评议内容及标准》,在全市306所中小学进行了行风评议工作,收集到学生、教师、学生家长等的意见和建议6000余条,并制定了可行的整改措施,进行了认真整改。廉政文化建设深入开展。通过“做勤廉表率、促科学发展”主题教育,进一步转变了广大教育干部的思想作风和工作作风,营造了廉洁从政、廉洁从教的良好氛围。不断加强师德师风建设。进一步建立完善师德教育、考核、监督和奖惩机制,教职工队伍职业道德素质明显提升。
(三)依法行政和依法治教取得新成果。各级教育行政部门以提高行政效能为核心,健全完善机关管理制度,不断增强服务意识,提高服务质量,形成了简约高效的机关工作风格。在基建项目中,认真实施“一项工程两个方案”制度和政府集中采购制度,从源头上有效预防腐败问题的产生。注重加强对各类招生考试、职称评定等工作的全程监督,确保各项工作规范有序。各级教育行政部门与检察机关密切配合,扎实开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。大力推进政务公开,公开内容不断深化,公开形式进一步规范,树立了开放透明的机关形象,促进了依法行政和依法治教。
(四)信访和案件查办力度进一步加大。全市各级教育行政部门高度重视信访工作,不断完善依纪依法办案工作制度和工作机制,认真受理信访、网上民声和市长公开电话,热情接待每位群众的来访,办理工作及时、认真,办结率高。20**年共收到咨询1020件次,均进行了详细答复,收到群众感谢信3件。市、县教育主管部门受理和查处群众经济类举报案件6起,经查处2起存在违规违纪现象,均对当事人依纪进行了相关处理,并纠正了违规行为。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前教育系统反腐倡廉建设仍然面临严峻挑战。主要表现为:随着教育资源配置、权力和利益的不断调整,党员干部、教师队伍思想观念和利益诉求正在发生新的变化;随着教育资金投入的不断增加,经费使用管理的难度和要求也在增加;随着学校与社会联系的不断加深,社会上一些消极的、不健康的东西会侵蚀党员干部和教师队伍,等等。针对这些问题,我们必须进一步提高认识,统一思想,明确任务,增强使命感和责任感,切实做好新形势下反腐倡廉工作。
20**年,全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七届四中全会精神和市纪委四届六次全会、全省教育系统党风廉政建设暨规范教育收费示范县命名大会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,不断加强和改进领导干部作风建设,切实推进惩治和预防腐败体系建设,着力健全制度,强化监督制约,积极加强行风建设,努力提高教育系统党风廉政建设和反腐败工作水平,为全市教育事业在新的历史起点上优先发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。
(一)加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通。一是维护好政治纪律。教育引导党员干部增强纪律意识、责任意识,坚定政治立场,坚定中国特色社会主义信仰,自觉做到坚持党的基本路线不动摇,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致;健全对市委市政府重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度,严肃查处违反政治纪律的行为,确保政令畅通。二是开展好专项检查。重点抓好贯彻落实党的路线方针政策和科学发展观的监督检查,保证上级决策落到实处;抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查,严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费;抓好对教育惠民政策落实情况的监督检查,确保各项惠民政策落实到位。三是开展好专项治理。进一步巩固“小金库”专项治理成果,强化源头治理,健全长效机制;认真组织开展对工程建设领域专项治理,建立和完善相关制度,健全风险防范机制,使教育系统基本建设工作更加高效、安全、廉洁。
(二)加强作风建设,促进廉洁从政从教。一是深入开展反腐倡廉教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入开展“增强廉洁意识,弘扬优良作风”主题教育,把反腐倡廉理论学习作为理论中心组学习、“三会一课”和干部培训的重要内容。以学习中央新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点,通过多种形式组织党员干部学xxx省市关于廉洁自律的各项规定。深入开展警示教育,通过观看廉政警示教育片、举办廉政教育报告会等多种形式,广泛开展警示教育,做到防微杜渐、警钟长鸣。二是抓好领导干部廉洁自律。认真学习和贯彻执行好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利活动。三是深入推进廉政文化建设。将廉政文化建设融入反腐倡廉建设的全过程,广泛深入开展廉政文化进机关、进校园活动。加强机关廉政文化阵地建设,提升廉政文化品位。深入开展廉政文化进校园活动,充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动,积极加强校园廉政文化建设。
(三)加大制度创新力度,强化对权力运行的制约监督。一是健全领导班子科学民主决策机制。要严格执行“三重一大”制度,进一步规范决策程序,细化决策事项,明确决策责任,对事关本单位改革发展全局的重大问题以及重要干部任免必须集体研究决定,涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。二是全面加强制度建设。以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标,建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度,加快构建惩治和预防腐败制度体系,形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三是加强内部管理和监督。建立健全财务管理制度,加强审计工作力度。进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度。
(四)提高制度执行力,切实维护制度的权威性和严肃性。一是切实加强制度执行的组织领导。反腐倡廉制度能否得到贯彻落实,关键在领导。全市教育系统各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,要把制度执行摆在突出位置,以更加坚决的态度、更加有力的措施提高反腐倡廉制度执行力,确保反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传。要把制度宣传作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,通过广泛深入的宣传,使广大党员、干部熟知制度内容,领会制度精神,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉执行。三是切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制,加强日常督查和专项检查;要建立健全制度执行问责机制,对执行制度不力的坚决追究责任。对严重破坏制度的行为,一旦发现要坚决查处。四是领导干部要做执行制度的表率。领导干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,在执行制度上率先垂范。
(五)加强政风行风建设,为教育改革发展营造良好的氛围。一是搞好规范教育收费和治理教育乱收费工作。要坚持谁主管、谁负责,管行业必须管行风的原则,加大工作力度,进一步规范中小学校服务性收费和代收费。要做好收费检查工作,坚决查处乱收费行为。二是深入开展民主评议政风行风活动。各学校要以政风行风和中小学教育行风民主评议活动为载体,针对群众反映强烈的教育难点、热点问题,加大整改力度,切实加强政风行风建设。三是进一步加强师德师风建设。要把师德师风建设放在更加突出的位置,积极探索师德师风建设的有效途径,进一步弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风,树立全市教育系统师德师风良好形象。
(六)增强团结协作意识,积极协助市纪委派驻四组查办违纪违法案件。查办案件是加强监督的重要手段。全市教育系统各级党委、行政主要领导要重视和支持查办案件工作,教育纪检监察干部要敢于办案、善于办案,严格依法依纪办案,不断推进查办案件方式方法和工作机制创新。要认真做好群众来信来访的受理,采取有效措施,拓宽举报和反映问题的渠道,积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件,确保教育系统安全稳定。要加强案件查办力度,重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;查处利用人事权、行政审批权等谋取私利和在基建工程招投标、学生用品、教材图书、仪器设备采购等方面的违纪违法案件;查处招生、考试、收费中徇私舞弊、弄虚作假,严重损害群众利益和教育形象的案件。要注重发挥查办案件的治本功能,利用典型案件开展警示教育。深入研究发案原因,针对暴露出来的问题和漏洞,健全制度,规范管理。
三、加强领导,真抓实干,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
20**年是全面实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》的起步之年,是推进黄河三角洲高效生态经济区建设的关键年。积极营造健康向上的良好环境,推动教育事业科学、和谐发展,对教育系统反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我们一定要从推动教育事业改革发展稳定的大局出发,进一步解放思想、凝聚共识、精心组织、真抓实干,确保反腐倡廉各项任务落实到位。
(一)严格执行党风廉政建设责任制,切实抓好反腐倡廉工作。要认真执行党风廉政建设责任制,全市教育系统各级党委(党组)是反腐倡廉建设的责任主体,对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党政一把手对党风廉政建设负总责,领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要建立健全落实党风廉政建设责任制考核与监督检查制度,强化考核与监督检查,确保反腐倡廉各项任务落到实处。
(二)加强组织协调,切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。全市各级教育纪检监察干部要在党委(党组)的领导下充分发挥参谋助手作用,加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查,保证工作顺利开展。要适应新形势新任务的要求,加强纪检监察队伍建设,不断提高反腐倡廉建设的组织协调能力和水平。建立健全与有关部门的协作配合、信息沟通和情况通报等工作机制,形成推进反腐倡廉建设的整体合力。
(三)深入调查研究,切实解决人民群众关心的热点难点问题。全市各级教育纪检监察干部要积极应对新形势、新任务和工作中不断出现的新情况、新问题,加强调查研究,总结新经验、把握新规律、提出新举措,确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。
同志们,做好全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要恪尽职守、清正廉洁,求真务实、开拓创新,努力取得反腐倡廉建设新成效,为推动全市教育事业优先发展、科学发展、和谐发展作出新的更大贡献。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
今天会议是经局党委研究决定召开的,主要任务是贯彻落实市委和省教育工委党风廉政建设工作会议精神,回顾总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作,部署任务,进一步推动全市教育系统党风廉政建设迈上新台阶。
刚才,我们签订了责任书,交流了工作经验,市局检查组通报了今年春季收费检查情况,徐涛宁同志作了工作总结,对今年工作作出了部署,我都同意,大家要认真贯彻。
下面,我再强调3点。
一、进一步落实党委“主体责任”、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”
落实党风廉政建设责任,党委负主体责任,纪委负监督责任。各级党委党组履行党风廉政建设主体责任要明确,党委党组包括党总支、党支部书记和行政负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”要认真落实。
要深化主体责任认识。主体责任是政治责任,要求有政治觉悟、政治担当,应切实强化政治担当,自觉地从讲政治的高度来看待履行党风廉政建设主体责任,坚决克服重业务轻党风、重发展轻廉政的错误行为。主体责任是分内责任,应牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念,自觉把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主体责任是全面领导责任,每一位党员领导干部都要坚持“一岗双责”,既要抓好主管、分管领域的业务工作,又要抓好主管、分管领域的党风廉政建设,做到工作推进到哪里,党风廉政建设职责就延伸到哪里。主体责任是直接责任,不仅要做党风廉政建设的领导者,更要做积极的实践者、推动者,不仅要强化班子集体的责任,更要落实班子每位同志的责任。
要认真落实主体责任。各级党委和党组织要牢记职责,牢固树立守土有责的意识,采取守土负责的行动,强化守土尽责的担当,当好责任人、种好“责任田”。党委书记是“第一责任人”,要对党委委员抓党风廉政建设工作交任务、明要求、勤督导,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行“一岗双责”,既抓好主管、分管领域的业务工作,又抓好主管、分管领域的党风廉政建设。
要全力支持纪检监察工作。落实党委主体责任,也包含着党委对纪检监察机构履行监督责任、发挥监督作用的支持和指导。要自觉接受纪检监察机构的监督,主动会同纪检监察机构分析和研判反腐倡廉形势,布置落实各项工作任务;积极支持纪检监察部门突出主责主业,强化监督执纪问责办案,从严查处各类违纪违法行为和腐败分子。
二、进一步做到守纪律讲规矩。
在党的十八届四中全会上,强调,要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们要深刻认识,准确把握,严格遵循。
要深刻认识守纪律讲规矩的内涵。指出,我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。守纪律、讲规矩首先要对党忠诚;既要严守明文列入纪律的规矩,还要坚持和遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例;要坚决破除各种盛行的“潜规则”;要坚决破除“老好人”现象。
要严守政治纪律和政治规矩。守纪律讲规矩,最为重要的是要严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和组织规矩。坚决地与以同志为的党中央保持高度一致,自觉地学习贯彻中央、省委省政府、市委市政府的各项方针政策和工作部署,做到不犹疑,不打折。切实维护民主集中制原则,自觉做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。
要加强干部队伍教育管理。加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育。禁止在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;禁止对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;禁止不负责任地道听途说,甚至捕风捉影,编造传播政治谣言。现在是互联网时代、“微时代”,信息传播速度之快、信息量之大、影响面之广、后果之严重,是任何人都始料未及的。在这个时代尤其要教育引导我们的党员干部,我们的校长、教授、教师,我们的学生擦亮眼睛,信守纪律、恪守规矩,不传播不转发反动、黄色、虚假和其他不健康的信息。要切实加强学校的思想政治工作和意识形态工作,尤其是要加强高校的意识形态工作,自觉抵御西方价值侵入,切实增强文化自信、自觉,坚守舆论阵地,占领舆论高地。对违反党的的政治纪律和政治规矩的,要坚持“一案双查”。
三、精心设计载体不断推进作风转变。
全市教育系统要精心设计载体,开展专项治理、坚持实干导向、深化作风建设,推进党风廉政建设,弘扬主旋律、唱响好声音、传播正能量。
要深化作风建设。继续严格执行中央八项规定、省委28条办法和六项禁令以及市委有关规定。随着作风建设的深入,中央、省委和市委的要求范围已越来越广,规定也越来越具体。对此,我们要与时俱进,切实加以学习、贯彻、遵守。各地各学校要从自身实际出发,进一步完善相关规定,努力把规定的每一条都做到,切实把中央、省委和市委的作风建设要求落到基层落到实处。中央决定在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育活动(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实),我觉得我们教育系统可以带头开展。
要开展专项治理。一是深入开展“正风肃纪”活动。二是按照“从严守纪律、从严抓队伍、从严强基层、从严正风气、从严治腐败”工作要求,切实解决好教育领域存在的突出问题。三是治理“庸、懒、散、赌”等问题。四是治理“侵害体罚学生”等问题。五是推进“阳光教育”工程建设,全面实施“阳光校务”、“阳光招生”、“阳光评职”、“阳光食堂”、“阳光校服”、“阳光工程”等,让一切权力在阳光下运行。六是巩固择校乱收费治理成果,公办义务教育阶段学校招生实行“零择校”,严肃查处各类变相择校及乱收费行为。七是治理“违规带生、有偿家教、违规兼课”,把治理教师违规办班补课收费、有偿家教、有偿带生、教辅材料散滥和违规参与培训机构教学等问题,作为教育系统纠风治乱重点工作来抓。
要坚持实干导向。开展“以实干论英雄”主题活动。开展“好教师、好校长、好局长”教育活动,培育广大教育工作者的担当精神,增强职业自信;深入挖掘教师队伍中的各类先进典型,开展“最美教师”、“最美校长”等评选活动。重点推进专项攻坚、一线破难、对标争先等活动,评选全市教育系统“实干英雄”集体、“实干英雄”个人并予以表彰,在全系统形成大干快干实干的浓厚氛围。切实为师生办实事。今年要为师生办的10件实事项目在2月份全市教育系统工作会议上已经确定,希望各地各学校与我们一起努力,把这些向全市承诺的实事每一件都办实办好。同时,要深入开展校园文化建设和机关文化建设,以文化人、以文育人,展示教育系统良好的精神风貌。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争没有“终点线”、没有“休止符”,作风建设永远在路上。让我们共同努力,驱散笼罩在全市教育系统的一切“雾霾”,创造出台州教育更加湛蓝纯净的天空。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话
同志们:
现在,我受教育厅党组和省高校工委委托,作工作报告。
一、20**年工作简要回顾。
20**年,是全省教育事业改革发展重要一年。全省教育系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作,聚焦教育改革发展大局,切实履行职责,认真解决群众反映强烈的热点难点问题,反腐倡廉建设取得新成效。
(一)坚决纠正“四风”,作风建设取得新成果。
厅班子带头改进作风,认真贯彻落实“八项规定”和省委具体规定。结合开展党的群众路线教育实践活动,边学边查边改,大力倡导“六种风气”,健全改进作风常态化制度,努力形成作风建设长效机制。
按照省纪委的统一部署和要求,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,紧紧抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点,明确提出“廉洁过年”、“廉洁过节”等具体要求,教育系统领导干部作风明显改进。
(二)加大检查力度,解决侵害群众利益问题取得新突破。
开展对教育经费使用情况以及中央教育惠民政策落实情况专项检查,确保党的惠民政策温暖学生、惠及群众。开展对教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》贯彻落实情况的监督检查。会同省物价局、省纠风办、省新闻出版广电局完成自查自纠、迎接国检、查摆问题、及时整改等工作,规范办学行为,有效整治教育乱收费、教辅材料散乱等问题。全年共查处各级各类中小学校乱收费案件55件,清退违规收费362万元,给予党纪政纪处分83人,其中校长23人。坚决治理高校违规招生和乱收费行为,高校招生实现了“零点招”的工作目标。
(三)强化监督管理,党风廉政建设取得新进展。
加强高考、研考考风考纪的监督检查。对高校艺术类和体育类专业考试、各类招生考试照顾资格审核、基建工程项目、大额物资采购招投标等工作进行全程监督。实行对高校领导干部函询、问询谈话制度。对教育系统政府性投资项目和财政专项资金电子信息实现集中监管。开展省属本科高校科研经费管理集中检查,对存在的问题,及早发现,及时整改。对全省22所普通本科院校落实党风廉政建设责任制情况进行了集中检查。配合省纪委认真开展对高校的巡视工作。在全省高校纪检监察干部中开展会员卡清退活动,全省高校纪检监察干部全部递交“零持有”报告。
(四)加强廉政教育,教育针对性和实效性有新提高。
加强教育系统廉洁自律教育、岗位廉政教育、警示教育。厅机关全体干部、所属事业单位领导班子成员、各高校处以上领导干部多人,分期分批到省警示教育基地接受警示教育。
在高校中开展分层分岗廉洁教育。对在重要岗位和关键部位的干部,开展廉洁从政教育;对教师,开展职业道德教育;对学生,开展廉洁修身教育。组织编写《反腐倡廉教育读本》。
组织开展廉政文化进校园教育活动。各级各类学校充分利用校报、校刊、校园广播、校园网等载体,开辟廉政文化进校园教育活动专栏,编制廉政文化进校园教育活动专辑。全省百万余师生积极参与活动,收到了较好的社会效果。
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足:有的地方和部门党委落实党风廉政建设主体责任意识不强;损害群众利益的不正之风仍然存在,教育乱收费现象还时有发生;高校科研经费管理、基建工程、考试招生、师德师风建设等方面还存在薄弱环节。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。
20**年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:深入贯彻落实党的、十八届三中全会和系列讲话精神,认真贯彻落实省纪委十届三次全会、省政府廉政会议和教育部党风廉政建设工作会议精神;坚持党要管党、从严治党,加强反腐败体制机制创新和制度保障;深入落实中央八项规定和省委具体规定精神,强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”和不落实问题;加大对违纪违法党员干部审查力度,保持惩治腐败高压态势;健全权力制约和监督机制;加强教育系统纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
(一)深入落实中央决策部署,加强反腐败体制机制创新和制度保障。
要准确把握中央对反腐败斗争形势的判断,深刻领会中央和省委关于党风廉政建设的新要求,牢固树立加强党风廉政建设的政治意识,落实强化反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。
各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任。党委(党组)主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做廉洁自律的表率,管好班子,带好队伍。领导班子成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要坚持两手抓、两手都要硬。各级纪委要承担监督责任,执好纪、问好责,加强监督检查。要落实责任追究制度,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门、学校,实行“一案双查”。
各高校要结合大学章程建设,明晰纪检监察机构职责任务,落实监察室主任(处长)列席校长办公会议制度,强化二级单位纪检监察工作。省属高校纪委要定期向省高校纪工委报告党风廉政建设工作情况。
认真落实省委对巡视工作的新要求,协助省委推进高校巡视工作。努力实现省属高校巡视全覆盖,注重巡视成果运用,督促推动问题解决。
(二)严格执行党的纪律,坚决纠正“四风”和不落实问题。
党要管党、从严治党,靠的是铁的纪律。严明纪律、深化作风建设,是今年党风廉政建设的重中之重,必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律,整风肃纪。
党员领导干部必须以身作则,率先垂范地执行党的政治纪律。要带头学习党章,学习系列重要讲话和中央、省委有关规定要求,切实提高管理水平和廉政建设能力。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。坚决克服组织涣散、纪律松驰问题,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施中。切实加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。领导干部要增强党性,正确处理个人与组织的关系,严格执行请示报告制度,严格按照党章和廉洁从政若干规定办事决策,任何人不得搞特权、搞特殊。领导干部一定要增强法纪意识,带头学习法律知识、廉洁自律规定,要始终有敬畏之心,知道害怕。千万不要把组织的告诫置若罔闻,千万不要把群众的监督当成耳旁风,千万不要把法纪当成一纸空文。
要认真贯彻落实中央八项规定和省委具体规定精神,结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,继续倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气,着力解决党员干部“四风”和不落实方面存在的问题。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。及时曝光通报顶风违纪案件,重点查处党员干部出入私人会所和高消费娱乐场所问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金、礼品行为。
(三)有效解决群众关注的热点难点问题,大力推进教育公平公正。
教育问题,也是民生问题,关涉千家万户,关涉公平公正,关涉社会和谐稳定,因此,从具体问题抓起,坚持一个时间节点一个时间节点地抓,坚持不懈抓出成效,积小胜为大胜。抓住元旦、春节、教师节等重要时间节点,狠刹收受礼品礼金行为。抓住中考、高考、研究生入学考试等考试时间节点,严肃考风考纪,查处舞弊行为。抓住中小学入学、高考录取等招生时间节点,严格监督各项规定要求的执行。
严格治理违规招生行为。当前考试作弊、考生家长弄虚作假,招生领域权力寻租问题,严重冲击了教育公平,必须坚决治理。要深入推进以高考为重点的各类招生考试阳光工程,义务教育公办学校不得以任何名义招收择校生,普通高中严禁跨规定区域招生。继续实施高考“无声入场”措施,继续实施高校招生“零点招”。做好中考、高考照顾加分政策和学生信息的公开、公示工作。完善艺术、体育类招生等特殊类型招生监管措施,对自主招生情况开展专项检查。规范职业院校招生工作,严肃查处重复招生、有偿招生、虚假注册学籍等行为。
有效解决乱办班、乱补课、乱收费等问题。制定《吉林省治理和纠正学校乱办班、乱收费等不正之风的意见》,规范办学行为。深化中小学教辅材料散乱治理,围绕“一科一辅”,细化教辅材料管理机制。强化师德师风突出问题治理,研究制定禁止教师收受礼品礼金的规定,实行师德“一票否决制”。开展学风建设专项教育和治理行动,制订高等学校学术不端行为处理办法,严厉打击学术造假行为。严厉惩处套取、截留、挪用、滞拨资金等行为。抓好全省教育系统政府性投资项目和财政专用基金集中监管工作。加强审计工作,特别是对重大项目、重要资金的审计监督,及时发现问题。对落实教育惠民政策缩水走样、虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物等问题,严肃查处,严格追责。
进一步开展科研经费的专项治理工作。探索建立教育系统科研项目数据库,推进科研信息系统建设。着力解决高校资产管理和投资经营中的问题,完善高校国有资产管理制度,建立考评指标。
(四)坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。
腐败问题得不到及时查处,对党、对教育事业、对干部、对学生都是严重危害。必须坚持有案必查,有腐必反,有贪必肃。
要畅通和拓宽信访渠道,提高案件线索发现能力。通过信访举报、财务审计、专项检查、巡视等方式发现问题,梳理案件线索。坚持澄清事实、扶正祛邪,对来信来访举报问题查实的,要依纪依法处理;对举报问题情况不实,诬告乱告的,要在一定范围通报说明,通过查信办案树立正气、培育正能量。
要坚持抓早抓小抓典型。抓早,就是早打招呼,早提醒,争取让干部不犯错误或少犯错误。抓小,就是发现苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,加强内部管理,及时发现问题,早纠正和处理,防止小问题演变成大问题。抓典型,就是坚决查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等问题,严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题。特别是顶风违纪典型案件,发现一起,查处一起,并公开曝光,发挥警示作用。
开展全省教育系统预防职务犯罪专项工作。要认真梳理和查找教育专项资金管理使用、基建项目、大宗物资采购、人事任免、招生录取等重点环节存在的问题,下决心解决“小金库”等资金管理不规范问题,建立和完善相关制度,制定《教育厅预防职务犯罪工作实施办法》,努力形成用制度管人管事管物的预防职务犯罪长效机制。
(五)完善权力制约和监督机制,强化对领导干部的监督、管理和教育。
健全和完善使干部不敢、不易、不想腐败的反腐倡廉制度体系,这是依法治校需要,是惩防体系建设的重要基础,更是做好反腐倡廉工作的重要保障。
抓制度建设,就是抓住了根本,抓住了关键。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和省里即将出台《实施办法》,按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求,抓紧建立完善有关反腐倡廉相关制度。要深入贯彻落实省纪委、省教育厅等四部门《关于加强和改进全省高等学校党风廉政建设若干问题的意见》,要针对学校招生、基建工程、招标采购、财务管理、科研经费、后勤服务等关键环节上存在的突出问题,建立统一的制度规范,不断铲除腐败发生的土壤。要建立对推进高教强省建设任务和相关配套文件等工作落实情况的监督检查机制。积极开展大学章程廉洁性制度评估。要认真执行高校党政议事规则,落实党委书记、校长“三个不直接管”、“三重一大”制度,落实责任制“四亲自抓”要求。
要围绕构建政府、学校和社会新型关系,加大行政审批改革力度,完善取消和下放审批事项后续监管措施,加强对保留行政审批事项的规范管理。
推行权力清单制度。各级教育部门要公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果;各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息。高校要加强干部任用、职称评聘、领导干部兼职取酬、出访出境、财务、招生、学生就业、评优评先等重要领域信息公开,利用微博、微信、手机客户端等新闻媒体,加大发布覆盖面,提高公开时效性。
加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育,强化党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。坚持正确舆论导向,做好宣传引导工作,推进廉政文化创建活动,为反腐败营造良好氛围。
三、全面履行纪检监察职责,加强教育系统纪检监察干部队伍建设。
全省教育系统纪检监察干部,要深入贯彻中央纪委转职能、转方式、转作风要求,明确职责定位,突出党风廉政建设和反腐败斗争主业。要聚焦中心任务,做到不越位、不缺位、不错位,要切实履行监督执纪问责的职责,坚守责任担当,创新思想理念,改进方式方法,坚持忠诚履职、依法履职、全面履职,做到敢于监督、善于监督、接受监督,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。建立腐败案件责任倒查追究制度。
党委要重视和支持纪检监察工作,对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,为纪委开展工作创造条件。要关心爱护纪检监察干部,特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志。要重视纪检监察队伍建设,加强对纪检监察干部的培养使用,把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔到重要岗位。
同志们,教育事业是崇高的事业,做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作,使命光荣,责任重大。我们要坚定信心,恪尽职守,求真务实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为我省教育事业改革和发展作出新的更大贡献。
全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求,认清新形势,适应新常态,采取新举措,全面做好20**年教育体育系统党建和党风廉政建设工作,经局党委研究,今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面,我讲四点意见。
一、加强学校党建工作,既很重要,也很必要,要切实增强责任意识。
我们要站在讲政治的高度,深刻认识加强学校党建工作的重要意义,切实增强责任感、使命感。
首先,加强学校党建工作是科学发展的根本保障。当前和今后一个时期,是蓬莱教育进一步深化教育改革、加快内涵发展、建设教育强市的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区,各种问题和矛盾逐渐显露,要在纷繁复杂的形势下,咬定目标,找准方向,真正办好“让党放心、让人民满意”的教育,必须突出党组织的政治核心地位,发挥党组织的政治核心作用。只有这样,才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战,满足人民群众对教育发展的迫切需求。
其次,加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地,如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生的第一粒扣子”,最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权,努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,进而通过他们传递党的主张,使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生,以实现“中国梦”的共同目标激励师生,以社会主义核心价值观引导师生,不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次,加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来,各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念,创新举措,务实工作,取得了一系列的成绩。但是,我们也应该看到,现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点:一是思想认识不高,一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强,校园内没有明显的党的标志,党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力,少数学校党组织凝聚力不强,活动不健全,核心作用得不到发挥;四是管理教育不严,一些学校党支部组织生活不健全,对党员教师的教育、管理、监督缺位,失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够,自我要求不严,少数党员教师自由主义、个人主义盛行,对党员身份的认同感、自豪感下降,是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治,推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作,既是责任,也是本领,要切实做到履职尽责。
全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度,真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一是我作为市教育体育局党委书记,是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里,我首先表态:要把抓党建作为我的第一职责,切实履行好第一责任人的责任,经常听取党建工作汇报,深入开展工作调研,大力支持党建工作开展;以普通党员的身份,带头参加组织生活会和民主生活会,带头给党员上党课,坚持“三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实,确保党建工作顺利开展。
二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识,切实当好“责任人”,不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,起好带头示范、率先垂范作用,落实好监督职责,尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份,严肃党内政治生活,参加所在支部和党小组组织的活动;同时,又要明确自己是一名党员领导干部的身份,要发挥率先垂范作用,积极给党员讲党课,发挥好监督职责,把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来,在抓业务工作的同时,抓好分管范围内的党建工作。
三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”,把抓好党建作为本职工作的第一要务,带头示范,严格要求自己,严格按党章办事、按制度办事、按程序办事,团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持两手抓、两不误、两促进,圆满完成各项任务。
四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。从严治党,重在从严管理干部,就是要用严的标准要求党员干部,用严的措施管理党员干部,用严的纪律约束党员干部,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软,要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”,时刻牢记党纪国法是带电的高压线,绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任,进一步强化教育监督管理,对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式,着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式,各学校必须要切实用好,并且要留有记录,这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的,要态度坚决、行动果断、措施有力,坚决按照党规党纪严肃处理,绝不姑息手软,为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!
三、加强学校党建工作,既要务虚,更要务实,要切实提升党建实效。
各学校党组织要结合学校工作的特点,贴近教职工的实际,虚功实做,真抓实干,以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措,全面推进党的建设,办好人民满意的教育。
一是要抓基础,推动学校党建工作规范化。制度是基础,关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实,尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等,必须坚持下去,确保党员教师的组织生活正常化,全体教师的政治学习常态化,学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查,加强督查,纳入考核,促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合,推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下,找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务,找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量,首先取决于领导干部的形象,领导干部为人公道正派,在大是大非的问题上旗帜鲜明,工作兢兢业业,才有说服力;领导干部形象不佳,要求教师树好形象,只会适得其反。其次取决于活动的质量,活动要有针对性、实效性,一味灌输说教、标语口号满天飞,是苍白无力、徒劳无益的,各学校党组织要团结带领群团组织,经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动,用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面,一方面,对教师加强思想政治教育和师德师风教育,要严肃政治纪律、政治规矩,营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面,对学生加强德育教育,特别是社会主义核心价值观的教育,社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体,是学校德育工作最重要的内容,我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观,培养学生良好的道德品德、道德情操,树立科学理性的价值观。
三是要抓创新,推动学校党建工作特色化。近几年,第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措,不仅为学校党建工作增加了亮点,而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际,大胆创新,积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措,使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始,我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动,着力推进学校文化和党建文化建设,各学校要积极探索,努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。
四、抓好党风廉政建设,既要厚爱,更要严管,要切实筑牢思想法纪防线。
各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任,主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任,要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促领导班子成员廉洁从政,督促广大教师廉洁从教,认真排查和整治侵害群众利益的不正之风,杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一要实行最严公车管理。大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点,一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管,严禁公车私用和违规使用公车,严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间,学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的,坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。
二要从严规范婚丧嫁娶。公职人员操办婚丧嫁娶事宜,这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说,不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办,就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前,有的同志对此还没有清醒认识,有的干部仍然参加单位教职工的婚宴,有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单,校级领导干部要上报局监察室审批备案,学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案,教职工或其子女婚宴情况,学校必须要有审批备案。
三要严格执行教育收费政策。各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如,讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等),决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费,决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度,坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则,严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
四要切实抓好师德师风建设。要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为,要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任,从真正关爱教师的角度出发,对教师严格要求,严加约束,不能因为教师出发点是好的,就可以不顾学生的尊严体验,不顾方式方法的合法性,各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为,坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神,严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”),经常组织开展廉洁从教警示教育活动,引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。
五要强化追责问责。动员千遍,不如问责一次。随着管党治党重担越压越实,问责之弦也越绷越紧,如果还将责任喊在嘴上,浮在面上,领导不力,不抓不管,导致不正之风滋长蔓延,或者对存在的问题不查处、不报告的,高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统,重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面,要阳光操作,遵规守纪。过去,我们有些领导习惯于当老好人,怕得罪人,明知本学校存在一些问题,往往是揣着明白装糊涂,或者睁一只眼闭一只眼,有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中,主体责任能落实下去吗?各学校主要负责人和班子成员,从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小,防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由,以脱干系,最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部,坚持原则、敢抓敢管,既是对组织负责、对同志负责,同时也是对自己负责。正如所告诫的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。
同志们,加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大,希望大家继续坚持与时俱进的理念,发扬真抓实干的作风,展现奋发有为的风貌,进一步强化党建和党风廉政建设工作,用良好的党风带动校风、教风、学风建设,为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
谢谢大家!