全市住建工作暨党风廉政建设工作会议上讲话（模板19篇）

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全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

20**年，在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点，严格纪律，强化监督，落实责任，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证，得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。

(一)立足职能，务实创新，全面开展工商廉政文化建设。

省工商局党组以贯彻《实施纲要》为契机，确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合，带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想，积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点，取得了显著成效。一是四级联动，全面实施。省工商局党组高度重视、定位准确，在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》，在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署;各级局党组精心组织、加强领导，与基层规范化建设同步安排、同步实施;基层一线努力探索、因地制宜、各具特色;广大干部职工建言献策、踊跃参与;纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外，各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持，保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进;二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”(倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉)、“五上”(上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络)和“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)活动，使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时，面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动，征集到书法、漫画、摄影等20余种形式的作品1000余件，经层层筛选，评出8大类作品243件，汇编成册，广为宣传;三是典型引路，整体推进。在工商廉政文化建设活动中，涌现出许多先进典型。如，太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局，长治市城区分局，运城市临猗县工商局，临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜，抓出特色，抓出成效。为发挥典型的示范引领作用，省工商局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局(所)为全省工商系统廉政文化建设示范点，及时总结、宣传、推广他们的经验做法，做到相互交流、共同提高，有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设，全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会，石见元组长对省工商局工作予以高度评价，认为省工商局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在，受到了,陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法，并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况，给予了充分肯定和赞扬。

(二)强化宣传教育，工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强。

全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内容的宣传教育活动，进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省工商局制定的《20**-20**年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中，把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容;二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时，充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹，用身边的人和事启发教育广大干部职工，在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围;三是强化了信息宣传。省工商局编发《纪检监察简报》77期，被《山西纠风信息》采用10篇，采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育，系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。

(三)加强政风行风建设，系统形象得到进一步提升。

几年来，省工商局党组高度重视系统政风行风建设，居安思危，长抓不懈，一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点，提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施;二是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在排名第四、排名第二的基础上，20**年在省工商局党组的坚强领导下，全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作，全面加强自身建设，认真履行《公开承诺》，严格规范执法行为，全力创优发展环境，受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果，11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名;在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中，省工商局满意度第一;在对参评部门的综合考核中，省工商局名列第一;在信息简报的采用上，省工商局采用率第一。经省政府常务会议研究决定，省工商局在20**年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一，圆满实现了省工商局党组的预期目标;三是规范执法行为，不断加强效能建设。省工商局党组从各级领导干部着手，出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》(简称“约法三章”)。于幼军省长批示予以好评，并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时，制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》，修订了省工商局政务公开制度，促进和保证了省工商局向社会“公开承诺”落到实处;四是强化执法督察，严格责任追究。制定了全年督察工作方案，深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访，并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。20**年，全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件，经梳理正式立案查办20件，分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。

(四)加大了对重点事项的监督力度，源头治理工作得到进一步落实。

进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开，对保留的行政审批项目全部予以公示，并在省工商局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察，省工商局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制，保证了行政审批工作的规范化和制度化;二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行;三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督，在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购置等工作中，纪检监察积极参与监督，严格按照有关规定和程序予以落实。此外，为巩固“三项治理”成果，建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购置、基本建设管理的规定，有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。

(五)认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设责任制得到有效落实。

一年来，按照省纪委、国家工商总局纪检组和省工商局党组的统一安排，全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓，紧紧围绕省工商局“五增五创”工作主题，以构建“五不为”机制为重点，以强化“六坚持”结合为主线，初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上，省工商局作了交流发言，受到一致好评。

按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求，全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将任务分解到每位领导，落实到每个处室，强化了领导干部的责任意识。目前，全系统已形成了主要领导全面抓，分管领导负责抓，牵头处室具体抓，相关处室配合抓，纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中，对省工商局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。

同志们，成绩的取得，是各级工商行政管理机关在省工商局党组的正确领导下，坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署，依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果;是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责，积极履行职能的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调不力等现象仍然存在;年检办照期间违规收费问题还时有发生;少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴，不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出;一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决，这是对各级领导干部执政能力的检验，履行职责的考验，希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题，按照省委、省政府的要求，争做优化政务环境，规范执法行为的表率，为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。

20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求，深入贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进省工商局“五增五创”工作主题为目标，以领导干部作风建设为根本，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实强化党内监督，进一步加大源头治理，努力拓展防治腐败工作领域，积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为优化政务环境，建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。

按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面的工作：

(一)认真贯彻落实科学发展观，切实抓好领导干部作风建设。

要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点，紧密围绕“五增五创”工作主题，在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面，加强监督检查，积极预防和化解矛盾，做优化政务环境、规范执法行为的表率，最大限度地促进经济发展，维护社会和谐稳定。

加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际，按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，结合工作实际，有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平，努力实现领导干部作风的进一步转变。

按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求，我们要结合工作实际，制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动，严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定，对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风，精简会议和文件，充分发挥视频会议优势，做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，特别是在基础设施建设中要严格报批程序，按规定和标准执行;坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。同时，各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则，在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面，必须严格按照规则和程序，集体研究决定，严禁少数人甚至主要领导个人说了算，对违反规定的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

(二)进一步加强廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政。

继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育，特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育，树立和表彰一批先进典型，用先进典型的示范带动作用，激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时，注意从反面典型中查找原因，汲取教训，真正达到警示教育的效果;二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合，以廉政文化建设促进窗口建设，以窗口建设体现廉政文化建设成果;三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议要求，也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋，围绕工作职责，在执法理念、程序、环节、行为上找特点，制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求，这项工作我省要先行一步，尽快拿出工作成果来。对此，省工商局已制定出相关征集方案，希望各级机关认真抓好落实。

严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的。

以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，都要坚决清理纠正。同时，要结合我省实际，继续清理系统人员利用职务之便，投资入股煤矿的问题;二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定，认真填报个人有关事项，及时补充完善领导干部廉政档案;三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后，各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物，凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处，对其主要领导、分管领导和财务部门负责人，按组织程序一律先停职或免职，再作出纪律处分;四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定，带头营造良好风气。

(三)提高办案工作能力，加大查办案件工作力度。

提高办案工作能力，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件，积极督促落实信访责任追究制，切实解决信访突出问题，对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题，要依纪严肃追究责任;二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点，有针对性地开展预防教育工作，特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督，积极预防职务犯罪的发生;三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待，既不能盲从盲动，也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法;四要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下，加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。

查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。20**年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作：一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件;二是严肃查处利用行政许可、行政执法权，官商勾结、官煤勾结，非法谋利的案件;三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基本建设等有关规定的案件;四是严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段，不断揭露和查处腐败问题。同时，要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查，在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面，认真开展自查自纠，对收受或参与商业贿赂的，坚决予以查处。同时，要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。

(四)切实抓好政风行风建设，狠刹各种损害群众利益的不正之风。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来在政风行风建设上一年一个新台阶，取得了可喜成绩，但绝不能自满松懈和忽视存在的问题，必须严格落实总局《六项禁令》和省工商局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定，加强监督，纠建并举，常抓不懈。

继续深入开展民主评议政风行风工作。今年，省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩，压力大、责任大，但我们要看到有利的方面，这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在4月2日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上，王虎胜局长已作了明确要求，各市局也都作了表态发言，相信同志们一定能够履行承诺，不辜负省工商局党组的期望，努力实现既定目标;二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会，总结工作，交流情况;三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度，用制度管人，用制度管事，不断规范执法行为。

为进一步提高行政效能，全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题;二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题;三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题;四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题;五是集体观念淡薄，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题，要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间，为防止违纪问题的发生，省工商局全盘考虑，以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》，希望各级机关严格遵守，对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。

(五)认真落实党风廉政建设责任制，深化治本抓源头工作。

坚持以落实《实施纲要》为契机，不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，纪检监察部门要积极做好组织协调，进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制，进一步增强各级领导干部的责任意识，形成反腐败工作整体合力，保证党风廉政建设责任制落到实处。

规范行政审批行为，深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求，除继续清理审批项目外，要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序，实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下，积极会同有关部门，推进实施并联审批，提高行政效率。同时，积极做好电子监察系统的配置工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设，实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位置将“六有六做到”工作目标予以公示，接受社会各界的监督。

强化民主监督，不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年，全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作用，在干部的选拔任用上强化监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查，确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法，实行市局负责人向省工商局述职述廉、市局纪检组长向省工商局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度，以及省工商局党组对市局班子实行讲评的工作制度。

规范财务行为，严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度，防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不断规范职务消费，防止铺张浪费行为发生，降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用，加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查，逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督，有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。

(六)不断适应新形势新任务要求，切实加强机关和纪检监察队伍自身建设。

党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性，要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好省工商局机关的自身建设。领导要为机关作表率，机关要为全系统作表率。省工商局各处室和直属单位要从自身职能出发，进一步完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习，不断提高党性修养，不断更新知识结构，不断改进思维方式和工作方法，自觉服从各级党组的正确领导，自觉维护执纪形象，自觉接受党和群众的监督。年内，省工商局将组织纪检监察干部进行一次业务培训;二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督，这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”，一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察部门依法履行职责，为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作，切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定，与纪检监察部门一道，为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展做出积极的贡献。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

全省工商系统党风廉政建设工作会议，是在认真学习贯彻系列重要讲话和十八届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、国家工商总局党风廉政建设工作会议、省纪委十一届四次全会、省党风廉政警示教育大会、省政府第三次廉政工作会议的精神，并对全省工商系统党风廉政建设形势进行分析研究之后召开的。国庆同志代表省局党组作了工作报告，回顾总结了20**年全省工商系统的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了20**年工作任务，请同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强惩治和预防腐败的信心与决心。

党的以来，党中央高度重视并狠抓党风廉政建设和反腐败工作。十八届三中全会强调，必须构建“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行体系，健全惩治和预防腐败机制，建设廉洁政治，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的社会氛围。明确告诫全党，反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现“不敢腐、不能腐、不想腐”目标上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了，但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了，但还不够完善，思想教育加强了，但思想防线还不够筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作任务艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在国务院第三次廉政工作会议上强调，政府系统要坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，要放权限权，坚决打掉寻租空间;要严管公帑，确保资金安全运行;要勤政有为，推动重大决策落实;要标本兼治，坚定不移惩治腐败;要坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。省委书记赵克志在省纪委十一届四次全会上要求，全省要把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断上来，统一到中央推进反腐败斗争的坚强决心上来，统一到中央的决策部署上来，统一到切实履行党风廉政建设主体责任上来，坚持对腐败零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作。陈敏尔省长在省政府第三次廉政工作会议上要求，要大力推进政府系统廉政建设，切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，强化廉政教育、作风整治、案件查办、依法行政、督查落实，要以加强廉政建设为动力，全力以赴抓好当前经济工作。省纪委书记宋璇涛在部署全省反腐败工作时指出，要严格执行党的纪律，巩固扩大作风整治成果，保持惩治腐败高压态势，从严管理纪检监察干部队伍，坚定不移将全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，努力营造风清气正的政治生态环境。总局张茅局长在今年全国工商系统党风廉政工作会议上明确，要适应体制改革、机构调整的新形势，加大反腐倡廉力度，要以推进商事制度改革、加强法治工商建设为契机，进一步加强和改进反腐倡廉工作。中央、省委和总局一系列新部署、新要求，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。全省工商系统要深入学习领会精神实质，着力抓好贯彻落实。

过去一年，全省工商系统认真贯彻落实中央和省委省政府、国家工商总局的要求，坚持把“严守党的纪律”摆在首位，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力构建权力运行监督制约机制，强化责任担当，严格执纪问责，有效解决群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。主要体现在：一是工商系统廉政教育不断深入，拒腐防变的思想防线逐步强化。二是党风廉政建设主体责任和监督责任体系基本确立，“两个责任”得到有效落实。三是查处违纪违法行为力度进一步加大，权力运行机制日趋规范。四是监督制约机制不断健全，纪检监察“三转”工作落实有效。五是作风建设进一步深化，工商系统工作效能得到较大提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足。主要是：仍然存在少数单位(部门)“两个责任”落实不力，有的党员领导干部对反腐倡廉形势的严峻性和腐败行为的危害性认识不足;有的单位和个人落实中央“八项规定”和省委“十项规定”不够坚决，“四风”问题仍不同程度存在;有的单位对干部监管失之于宽、失之于软，导致有些干部工作作风不实，纪律观念不强，个别党员干部发生了违纪违规问题。20**年全系统共有16名干部受到了党纪政纪处分。这些问题表明，我们面临的党风廉政建设形势依然复杂严峻，思想上不能有丝毫的懈怠。

全省工商系统各级党组(党委)一定要引起高度重视，务必保持清醒头脑，切实把思想和行动统一到中央的科学判断和决策部署上来，既要看到已经取得的成效，也要看到面临的复杂局面，主动适应和融入新常态，把落实好中纪委五次全会特别是习重要讲话精神作为重大政治任务来抓，认真贯彻省委十一届四次、五次全会和省纪委十一届四次全会精神，做好安排部署，并结合党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，以创新的精神和严肃的态度，持续抓好党风廉政建设，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、严明纪律，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

第一，要注重增强“守纪律、讲规矩”的意识。多次强调，党员领导干部不但要守纪律，还要守规矩。守纪律讲规矩是党的优良传统，是对党员干部的起码要求。我们要切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强工商系统党的纪律建设。增强守纪律、讲规矩意识，首先，就是要增强遵守政治纪律和政治规矩意识。在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，决不允许自行其是，甚至公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论。要从讲政治的高度来观察和思考问题，始终保持政治敏锐性和鉴别力，防止政治立场动摇。其次，就是要增强工作纪律观念。没有纪律的约束是带不好队伍的，不严肃纪律是不能打胜仗的。当前，工商系统还存在一些纪律松弛的现象，有的党员干部思想观念、工作作风还不能适应新形势、新要求，不守纪律、不守规矩、我行我素现象时有发生;有的党员干部不讲原则讲变通、不讲正气讲义气、不讲规矩讲利益，这些都与党性格格不入，都是导致腐败问题的发生的根源。另外，要特别注意的是，要防止在机构改革、人员调整过程中，放松思想警觉，违反财经纪律和人事纪律等问题的发生。

第二，要坚决贯彻落实中央和省的各项规定。有纪律、有规矩就得遵守。守纪律、讲规矩，是党员领导干部的基本素质。好的纪律和规矩立不起来，坏的习惯和习气就会蔓延，“破窗效应”就会越放越大。为此，我们要严格按照“五个必须”的要求，自觉维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致;自觉维护党的团结，坚持五湖四海，旗帜鲜明地反对“七个有之”的行为;自觉遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;自觉服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;同时，要管好亲属和身边工作人员，防止他人利用特殊身份谋取非法利益，滋生腐败。真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。我们要严格遵守中央的“八项规定”、国务院“约法三章”和省委的“十项规定”和“十严禁十不准”要求，始终保持经常抓的韧劲和长期抓的耐心，坚决防止“四风”问题反弹回潮，特别是公费接待、公费出国、公费购车等问题，要引起高度重视，全省工商系统要不折不扣地执行、一以贯之地落实。

第三，要确保权力公开运行。在注册资本认缴、先照后证、年报公示等商事制度改革的实施中，全省工商系统要按照在国务院第三次廉政工作会议上提出的“以权力‘瘦身’为廉政‘强身’”的要求，以商事制度改革为契机，增强工作运行的透明度，自觉接受社会监督，让权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。坚决杜绝少数人在工作中以权谋私，保障改革健康顺利推进。同时，要对在改革中可能出现新的廉政风险进行全面分析、清理和评估，明确廉政风险重点部位、重点环节、重点时段，完善防控措施，及时跟进布防，避免出现监管真空，堵塞一切可能出现的漏洞，巩固防控廉政风险成果。

第四，要认真查处违法违纪违规问题。随着党的群众路线教育实践活动深入开展，机关作风建设有了进一步好转，但以权谋私、乱收滥罚等问题在个别单位、个别地方还时有发生，不同程度地存在执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题。去年全省工商系统出现了个别干部利用职务之便，非法套取、骗取扶持微型企业发展财政补助资金的案件，一些干部受到组织处理，还有一些案件已经移交司法机关。这充分说明要下力抓好反腐倡廉工作的现实性和紧迫性。全省工商系统要继续保持反腐败高压态势，针对工商行政管理执法监管特点，强化对企业注册、执法办案、广告监管、著名商标审查等具体行政行为的有效监督，继续加大查办违纪违法案件工作力度，继续通过开展上级督察、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉、畅通网络沟通投诉渠道、深入基层企业走访等途径，对群众反映、媒体曝光、明查暗访中发现的个别工商机关和工商干部还存在的乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为的现象，以及“吃拿卡要”和办“关系案”、“人情案”、“利益案”等不正之风，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息，决不遮丑。要严禁工商干部违反廉洁自律规定、收受监管和服务对象的礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡、接受宴请和到高档娱乐消费，对顶风违纪的，要坚决查处。特别是要进一步加强微型企业财政补助资金监管，坚决纠正和查处工商干部利用职务便利非法截留、挤占、挪用、虚报冒领、套取骗取微型企业财政补助资金及贪污私分、权钱交易、优亲厚友等问题。坚持以“零容忍”的态度，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律的行为，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

落实责任，就是落实党组(党委)党风廉政建设的主体责任、纪检监察机关的监督责任和党员领导干部的“一岗双责”。这是我们各级党组(党委)、纪检监察机关和党员领导干部的重要政治任务。去年，省局党组制订了“落实主体责任和监督责任的意见”及《实施细则》，明确了党风廉政建设责任的具体内容、职能分工和保障措施。今年，要突出抓好责任落实、工作内容落实，自觉把“两个责任”承担好、履行好。确保党风廉政建设工作各项任务落到实处、取得实效。

一是要落实党风廉政建设主体责任。各级党组要承担起纪律建设、选好用好干部、纠正损害群众利益的行为、加强对权利的制约和监督、作风建设、带好队伍的职责。党风廉政建设责任能不能担起来，关键在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。全省工商系统各级党组(党委)必须站在党要管党、从严治党的高度，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，增强主体意识、主动意识、主责意识，做到“知责、明责、履责”，让主体责任落到各级党组织和主要领导干部身上，真正形成一级抓一级、层层传导责任压力、层层主动抓落实的新局面。党组(党委)书记作为第一责任人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，深刻认识全面从严治党、全面依法治国的新要求，做好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的工作，履行好党风廉政建设领导责任，做到敢抓敢管、严抓严管，绝不能做对腐败现象视而不见的“老好人”。

二是要坚持“一岗双责”不放松。首先，各级领导班子成员要切实承担起“一岗双责”责任，根据工作分工，担负起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，在管好“业务”工作的同时，做好“党务”工作。做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，以党务促业务，管好党员，带好队伍。其次，各级局机关业务部门的主要负责人，也是本单位党风廉政建设工作的第一责任人，对党风廉政建设要敢抓敢管，要抓早抓小，发现苗头性问题及时提醒，逐步形成不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。全省各级工商机关，要健全问责机制，坚持“一案双查”，对违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪现象、出现严重腐败案件的单位，不仅要依法依规追究涉案人员的责任，也要追究部门领导责任。

三是要狠抓监督责任落实。纪检监察机构要进一步落实“转职能、转方式、转作风”要求，认真履行监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力，查处违反纪律行为，惩治腐败，正风肃纪。一方面，要严格按照上级纪检监察机关的要求，厘清主业，拓展执纪监督渠道，规范执纪监督流程，完善执纪监督措施，增强执纪监督的有效性。另一方面，要注意把纪检监察工作与工商行政管理的各项内容、各个层面和各个环节紧密结合起来，确保反腐倡廉任务落到实处。与此同时，纪检监察部门还要积极协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任，努力做好党风廉政建设工作。在这里，我要特别强调：工商系统纪检监察干部要坚持高标准、严要求，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。各级党组(党委)要旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，提高执纪监督效能。

同志们，自己守住纪律底线，就是最好的自我保护。帮助别人守住纪律底线，就是对别人最大的爱护。每一个领导干部都要以案为鉴、以人为镜，时刻对照“七个有之”自查自警、慎小慎微，经常问问自己，是否做到了一身正气、两袖清风。也要互相监督，互相提醒。做一个忠诚于党、忠诚于人民，干干净净做事，清清白白做人的党员干部。

工商系统党风廉政建设和反腐败工作，事关工商改革发展大局，是全省工商系统广大干部职工的共同政治任务。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，开拓创新，扎实工作，不断推动工商系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为工商行政管理科学发展提供更加坚实有力的保障!

在全市系统党风廉政建设半年工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是经市局党组研究决定召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省、市廉政工作会议精神，安排部署下半年的党风廉政建设工作。下面，我代表市局党组讲四点意见。

一、切实认清形势，增强做好党风廉政建设的自觉性。

近年来，系统上下认真贯彻全面从严治党要求，坚持把从严治政摆在突出工作位置，规范权力运行，加强作风建设，加大惩治腐败力度，有力推动了党风廉政建设和政风转变。狠抓主体责任落实，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决贯彻中央和省、市委部署要求，把党风廉政建设贯穿工作全过程，全面落实“一岗双责”，压实主体责任，逐级签订责任状，一级抓一级的工作格局进一步巩固强化。持之以恒纠“四风”，开展了作风纪律大整顿、“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治活动，我们坚持即知即改、立行立改、边查边改,推动了行风政风持续好转。在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我们的党风廉政建设还存在一些问题和不足：有的地方主体责任落实不到位，执行党章党规党纪不够严格;一些科室(单位)和个人贯彻党的路线方针政策和中央、省、市决策部署不坚决，缺乏担当精神，压力传导存在层层递减现象;一些科室(单位)和个人工作标准不高，作风疲沓，懒政怠政现象突出。所有这些都表明，党风廉政建设任重道远，必须引起高度重视，坚持问题导向，久久为功，下大力认真加以解决。

党风廉政建设既是重大政治任务，也是复杂系统工程。我们要以永远在路上的坚韧与执着，努力打造廉洁、高效的人民满意机关。

(一)把政治建设摆在首位。要旗帜鲜明讲政治、顾大局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真落实“一岗双责”的主体责任，把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实，“一把手”要管好班子、带好队伍，其他班子成员要主动抓好分管科室的廉政建设，真正做到工作职责管到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里，形成全面从严治党的强大合力。

(二)倡导勤政有为、担当尽责。增强干事创业的责任感、使命感，放开手脚大胆闯、大胆试，把手中的权力用好，把肩上的责任担好，善始善终、善做善成。一要基本情况清楚。把本地、本部门情况摸清，把中央、省、市的政策搞清楚，认真研究谋划工作推进措施，有针对性的开展工作，切实增强思路引领和工作引领。二要善于解决难题。解决一个问题，就会前进一步;解决一个大问题，就会前进一大步。各级要把破解难题作为推进工作的切入点，领导带头，专班推进，一个问题一个办法加以解决，久久为功，积小胜为大胜。三要鼓励干事创业。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。要划清干事创业和懒政庸政的界线，落实好“三个区分开来”，保护好干部改革创新、干事创业的主动性和创造性，努力形成“有为有位、不为让位”的良好局面。

(三)全面强化依法行政。要切实增强法律意识和法制观念，恪守宪法法律，切实按法定权限用权、按权责清单用权，严格规范公正文明执法，任何人、办任何事都不得逾越法律底线。要继续深化行政执法三项制度建设，完善部门权力清单,责任清单,真正做到“法无授权不可为，法定授权必须为”。

(四)驰而不息正风肃纪。作风建设永远在路上，必须紧盯不放，常抓不懈。要全面落实中央八项规定，以省人大联动监督评议为契机，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”和治理基层“微腐败”行动。切实解决群众和企业反映强烈的突出问题，特别是对一些推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等不正之风，要坚决予以严肃查处，绝不姑息。

三、完善体制机制，全力推进各项工作落实。

(一)深入统一思想。全系统广大干部职工特别是各级领导干部要切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把抓落实作为开展纠正“四风”和作风纪律专项整治的一项重要内容，切实解决躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”、体制不顺“不利落实”等问题，坚决遏制以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义，祛除“中梗阻”，打通“经脉”。

(二)加强督查督办。今年，我们要在全力推进商事制度改革、“四个专项行动”、食品安全示范城市创建、开展“双创双服”活动等重点工作，按照市局办公室下发的《关于对重项工作进行督查督办的通知》要求，突出导向引办和领导带办，紧紧围绕省、市安排部署，对每项重点工作制定详细的督查事项清单，明确分管领导、责任科室、工作要求、完成时限等具体内容，使“任务项目化、项目责任化、责任具体化”。同时，坚决执行跟踪推进和督促检查，对列入督查督办范围的重点工作开展情况每月通报，确保任务高质量完成。

(三)完善工作机制。按照市局《强化担当履职尽责推动工作落实的实施意见》(已经编印在会议材料中)，我们要在全局推行周例会、旬调度、月督导、季总结、年述职考评的工作机制。按照“谁主管谁负责”、“谁牵头谁协调”的原则，分管局领导、科室负责人要做好组织协调工作，并指定专人做好相关记录备查。同时，市局出台了《全市系统的信息考评工作办法》《科室单位年度工作目标考核评比办法》，目的都是推动工作落实。今后，市局还要继续根据工作开展情况，制定或修订相关工作制度、办法，切实推进各项工作落实到位。

(四)讲究工作方法。当前，大家普遍感到工作头绪多、任务重，有时忙的焦头烂额，但是效果不理想。这就需要大家讲究工作方法和工作方式，既要细化责任到人，也要搞好协同配合，在这方面，科室负责人牵头协调作用很重要，既要学会十个指头弹钢琴，也要强化工作留痕意识，并形成习惯。同时，牵头科室对于所牵头工作也不能简单“一分了之”，还要注意督导、调度和情况反馈。

四、全面从严治党，坚定不移落实“两个责任”

一要形成合力。牢记职责使命，把管党治党作为第一职责，列入一把手工程，严格落实全面从严治党主体责任,完善党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同、合力运行的责任体系，形成齐抓共管的良好局面。

二要传导压力。党组书记在履行好第一责任人职责的同时，要注重层层传导压力，层层落实责任，确保把主体责任传导到基层单位，传导到每个岗位、每名工作人员，真正形成横向到边、纵向到底的责任链条。

三要抓好整改。把市委巡察反馈意见整改落实作为严肃的重大政治任务，对于市委巡察反馈的意见问题，主动认领、建立台账，立行立改、迅速落实，坚决做到问题不解决不放过、整改不彻底不松手，强力推动巡察整改任务“见底清零”、整改到位。同时，针对市委巡察反馈的问题和意见，健全完善制度，建立长效机制，避免问题反弹。

四要做好防范。紧盯人、财、物以及行政审批、执法办案、消费维权等重点岗位和关键环节，抓好廉政风险防范，着力防范和化解易发生腐败的问题。要严厉惩处腐败行为，始终保持反腐倡廉高压态势，营造风清气正的良好干事环境。

五要接受监督。目前，全市各级监察委员会已组建成立，作为公职人员要深刻认识严管就是厚爱，自觉维护监察法权威，自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，从严从紧要求自己，学会并习惯在监督下履行职责，在监督下行使权力，在监督下工作和生活，形成敢于接受监督、善于接受监督的良好氛围。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

非常高兴参加全省工商行政管理工作会议暨全系统党风廉政工作会议，这是省纪委派驻机构改革，新的驻省工商局纪检组成立伊始，省工商局党组召开的全省系统的重要会议，既是对工商行政管理和市场监管工作的新部署，也是对迈向新征程的全省工商行政管理和市场监管部门党风廉政建设和反腐败斗争的总动员。根据会议安排，下面我讲几点意见，供大家参考。

我是元旦前的12月28日到省工商局正式报到的，之前在驻省药监局纪检组工作。基层行政执法机构改革，县(区)工商、质监和药监部门整合为一个市场监管机关之后，我多次到基层调研，对市场监管和工商行政管理工作有一定的了解。这几天，参加了省工商局有关会议，听取了一些情况介绍，特别是刚才听了王元慧局长的报告后，进一步加深了我对工商行政管理工作和工商系统党风廉政建设工作的认识。

近些年来，在省工商局党组的领导下，全省工商(市场监管)系统各级党组认真落实党风廉政建设主体责任，把责任扛在肩上，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实;各级工商(市场监管)机关纪检组认真落实监督责任，扎实推进转职能、转方式、转作风，把纪律挺在前面，以零容忍态度惩治腐败，有力地推动了全省系统反腐倡廉建设，形成了一批切合工商(市场监管)机关特点并且行之有效的做法和经验，这些做法和经验我们要继续坚持并不断深化创新。

(一)坚持以上率下，强化责任担当。在党风廉政建设和反腐败工作上，省工商局党组认真履行领导、组织和推动党风廉政建设的主体责任，始终把反腐倡廉工作和工商行政管理业务工作并重，每年都召开专题会议，部署党风廉政建设和机关作风建设。强化领导干部“一岗双责”，开列工作责任清单，并层层签订责任状、开展专项检查考核，强化责任追究，逐级落实党风廉政建设主体责任，在全系统基本形成了一把手负总责、班子成员各负其责、各部门齐抓共管反腐倡廉建设的工作格局，有力保证了中央和省反腐倡廉决策部署在全省系统的贯彻落实。

(二)坚持文化倡廉，强化思想道德防线。认真贯彻落实中央、省有关加强党风廉政教育的部署和要求，坚持以工商文化为载体，强化对全系统广大党员干部的廉政教育和引导。深入开展以进机关、进基层、进窗口、进家庭、进服务监管对象和上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络为主要形式和载体的“五进”和“五上”工商廉政文化建设。建立起覆盖全系统的工商文化网，基层廉政文化活动场所、设施不断完善，廉政文化建设理论研讨、廉政文化文艺会演、廉政书画摄影展出、争创“廉洁家庭”、廉政文化示范点创建等活动蓬勃开展，在全省系统营造了廉政氛围无处不在的格局。润物无声，有力地促进了全系统党员干部道德修养和廉政素质提高，为构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系提供了思想保证。

(三)坚持阳光公开，强化权力制约。全省系统认真落实把权力关进制度笼子的反腐倡廉要求，不断完善用制度管权管事管人各项措施，推进内部管理和行政执法权力阳光运行机制建设。全面实行政务公开、局务公开，尤其是内部事务的网络公开，充分发挥了干部职工的民主监督作用，杜绝了暗箱操作。推进风险防控管理，与纪委、法院和检察院联防联控工商机关和工商干部履职、执法和廉政风险的“三联三防”机制，得到省纪委和中央纪委驻国家工商总局纪检组的充分认可。引入社会监督，在基层工商机关开展执法人员向社会和服务对象述职述廉活动，推行回访行政处罚案件当事人制度。加强对行政审批和执法办案部门权力运行的即时监控，依托工商信息化平台，建设运行了工商注册登记和行政处罚的电子监察系统。

(四)坚持从严管理，强化监督检查。坚持从严落实中央八项规定精神等廉洁自律要求，省局党组在严格要求自己，自觉接受群众监督的同时，担负贯彻落实责任，抓住重点时段认真组织监督检查。坚持“抓工作必先抓队伍，抓队伍必先抓作风”的指导思想，把解决群众反映强烈的重点和热点问题作为重点，深入开展纠正损害群众利益不正之风专项活动，积极推进商事登记制度改革，出台便民服务措施，全省工商系统作风不断转变，群众满意度逐年提高。坚持发挥纪检监察部门的监督检查职能作用，主动接受纪检监察部门对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的工作进行监督。各级纪检监察部门按照“三转”要求，强化监督执纪问责，积极实践“四种形态”，坚持有案必查、有错必纠、有责必究，并注重加强对系统执纪审查工作的检查指导，为全省系统党风廉政建设提供了有力保障。

二、正确把握反腐败斗争形势，认真贯彻全面从严治党要求。

形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。正确分析和认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，对于我们准确理解中央全面从严治党决策部署，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感具有十分重要意义。

从大的背景来看，党的以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持问题导向，抓思想从严，抓管党从严，抓执纪从严，抓治吏从严，抓作风从严，抓反腐从严。经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成。但同时，我们也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八届六中全会指出，我们党面临的执政环境复杂，党内存在的一些深层次问题没有得到根本解决，一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问题，影响党的执政基础。在全会上强调，全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。六中全会专题研究全面从严治党，彰显了党中央从战略层面坚持党要管党、从严治党的坚定决心。

从我们系统来看，尽管反腐倡廉工作取得了不少新成效，但也不容回避，从查核有关信访件以及省委巡视组反馈和监督检查掌握的情况看，我们在党风廉政建设方面仍然存在一些薄弱环节：有的领导干部对落实两个责任依然认识不清、责任缺位、担当缺失，责任清单不清晰，责任分解不到位，一些书记对党风廉政建设工作不想抓、不会抓，党风廉政建设责任书一签了之，平时重“业务”，轻党建工作现象突出;有的领导干部政治上不够敏感，纪律意识不够强，在执行规定上存在溜底线、打擦边球现象;权力运行制约机制不够健全，特别是基层三合一之后，新组建的市场监督管理部门承担着市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护和产品质量、食品药品安全、特种设备安全监管等重要职能，聚焦民生热点、难点，部门人员多、职能广、风险高，尤其是目前磨合期间不作为、慢作为、乱作为等行为易发、多发。等等。这些存在的问题，反映了我们的惩治和预防腐败体系还不完善，对党员干部的教育、对权力运行的制约还有欠缺，更加表明了全省工商系统全面从严治党、加强党的建设的重要性和紧迫性。我们要认真学习和领会中央精神，切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，把行动统一到中央反腐倡廉决策部署上来，紧密联系自身实际，不断把党风廉政建设工作推向深入。

三、认真贯彻中央纪委七次全会精神，扎实推进全省系统党风廉政建设。

今年要召开党的，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。明天(1月6日)中央纪委七次全会在北京召开，会议将对今年的反腐败工作进行部署，按照惯例，将作重要讲话。之后，省纪委要召开全会，国家工商总局也要召开会议贯彻中央纪委全会精神。因此，20**年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务就是以党的十八届六中全会精神为指导，认真学习贯彻重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和省纪委、国家工商总局部署要求，结合系统实际，认真推进各项反腐倡廉工作。做好20**年工作，要注意把握好以下几点：

一是要落实好党组(党委)主体责任。这是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实主体责任，首先要明晰主体责任内容。省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见，明确规定在党风廉政建设上，各级党组不仅负有全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任，还是党风廉政建设工作的执行者和推动者。意味着在党风廉政建设上党组必须从后台走向前台，从依靠走向主动，负全责，挂帅出征。党组的主体责任包括：加强领导，定期研究、分析、部署反腐败工作，选好用好干部，抓好作风建设，领导和支持查办案件，深入推进源头治理，强化权力制约和监督。党组还要承担管理责任，定期或不定期地进行督察指导，组织检查考核，发现问题及时提醒纠偏;要做好示范表率，党组及其成员特别是主要负责人，要带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设。其次，要做好责任分解。落实“两个责任”，关键在于要形成层层都有责任，层层都有压力的格局。党组的主体责任是由多个层面构成的责任体系，党组成员和机关各部门(支部)都是主体责任的分担者。要将党组的主体责任分解落实到各个层面，没有上下联动“齐抓共管”，落实主体责任就是空谈。要通过责任分解，使党组、党组成员以及各个部门主要负责同志都有明确、具体的责任，也就是我们所说的“一岗双职”。第三，要抓好责任履行。党组要加强责任检查考核和问责，通过经常检查督促，反复加压，把压力传导给各个责任主体。做到权力延伸到哪里，责任就要传导到哪里。各个责任主体要切实增强责任意识，在党组统一领导下，种好“责任田”、管好“自留地”，把各自承担的党风廉政建设责任担在肩上，抓实抓好。

二是要把执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为今后的重大政治任务。《准则》和《条例》是十八届六中全会作出的推进全面从严治党的重大战略安排，是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果。中央以制定《准则》、修订《条例》为切入点，昭示着管党治党建设踏上新征程。全省系统各级党组要把贯彻执行《准则》和《条例》作为推进全面从严治党的重要抓手，列为履行主体责任的重要内容，切实担负起学习宣传、贯彻执行的政治责任。一方面要开展学习教育。认真抓好本单位的学习宣传，让每一名党员干部都能正确理解和准确把握《准则》和《条例》的主要内容和精神实质。领导干部要带头学习，围绕在十八届四中全会上指出的“七个有之”，自觉开展对照检查，认真开好民主生活会。另一方面要加强制度执行。制度的生命力在于执行，要按照《准则》和《条例》规定，严肃党内政治生活，讲政治，守规矩，不折不扣地做到“五个必须”。党组要切实履行监督责任，加强对党员干部的日常管理监督，敢于同错误思想和不良作风作斗争，坚决防止出现“破窗”效应。

三是要坚持标本兼治，深入推进源头治理。积极推进党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制建设，坚持从思想到行动，逐步深化党风廉政建设和反腐败工作。要认真推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻惩治和预防腐败体系建设第二个五年规划的收官之年，各单位要对照规划任务和分工安排，逐项盘点梳理，摸清工作底数，掌握工作进度。对已经完成的工作要总结提高，对尚未完成的工作，要加强统筹协调，加大推进力度。要深入开展廉政教育，继续推进工商廉政文化建设，提高教育的针对性和实效性，引导党员干部严格遵守党纪党规。要强化对行政权力运行的监督制约，加强廉政制度建设，进一步防控廉政风险、执法风险和履职风险。要树立长期作战的思想，建立常态化的抓早抓小工作机制，坚持不懈地抓好中央八项规定精神的落实。要以“零容忍”的态度惩治腐败，始终保持高压态势。

四是要发挥好纪检组和机关党委(纪委)的作用。十八届三中全会明确了党委和纪委在党风廉政建设方面的职责区分。按照改革要求，纪检组承担监督责任，原有的协助党组推进党风廉政建设职责，将由机关党委(纪委)承担，纪检组对机关党委(纪委)进行业务指导。各级党组要加强机关党委(纪委)的建设，机关党委(纪委)要当好参谋助手，协助党组谋划、部署、推进反腐倡廉工作。纪检组是党内监督的专责机关，要强化主责主业意识，继续深化“三转”，切实承担起监督职责，做到善于监督、敢于执纪、勇于问责。要把执行党的政治纪律和政治规矩作为监督检查的重点，既要督促党组加强党纪党规教育,把贯彻党内法规作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，又要加强对党组执行党的组织纪律情况的监督检查，引导广大党员干部特别是领导干部，受警醒、明底线、知敬畏。要坚持围绕中心、服务大局，围绕反腐倡廉重点任务和上级政府下达的工作目标任务，督促党组不折不扣分解落实，在服务、保障和促进发展中积极作为。要围绕权力运行，加强对重点风险岗位监督检查，尤其是围绕“三重一大”，组织专项监督检查。要认真落实领导干部专题民主生活会、述职述廉、谈话等监督制度，做好新提拔党员领导干部的廉洁审查工作，确保不“带病提拔”。要坚持把纪律挺在前面，积极实践运用监督执纪“四种形态”，重点用好第一种形态，坚持抓早抓小、动辄则咎，落实“惩前毖后、治病救人”方针，发现苗头性倾向性或轻微违纪问题及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

最后，值此元旦春节期间，借今天会议我强调一下节日廉政纪律，中央八项规定精神是带电的高压线，中央从严执纪的要求越来越严，希望大家保持政治敏感，严守纪律，不碰线，不越矩。

同志们，20**年已经来到，回顾过去一年，我们成果丰硕，展望新的一年，我们信心倍增。相信在省工商局党组的坚强领导下，全省工商(市场监管)系统党风廉政建设一定会取得新的更大成绩。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

过去一年的党风廉政建设抓得比较主动、比较扎实，也比较出色。党委对大家的工作是满意的。概括起来讲，政务公开有拓展，政风评议有影响，纪律监察有力度，处置来访有措施，全省排名有位次。借此机会，我代表党委对大家的辛苦劳动表示感谢。也就党风廉政建设讲几点意见。

第一，在深化认识上下功夫，因为这是党风廉政建设的前提。

履行职责，服务大局，最根本的是要靠队伍。实践证明，党风廉政建设对队伍建设至关重要，尤其对我们工商这支队伍更为重要。如果说依法行政是工商行政管理的生命线，那么，在一定意义上，党风廉政建设就是工商队伍建设的生命线。尽管几年来，我们工商系统的党风廉政建设取得了显著成绩，但党风廉政建设我们一刻也不能放松。对全市系统党风廉政工作和队伍建设：一是不可高估成绩，二是不能低估问题，三是不得高枕无忧。我们的工作还有差距，任务还很重。这是因为，当前随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，党风廉政建设出现了一些新情况、新问题，面临着新挑战、新考验。这种新情况、新问题、新挑战、新考验，在我们工商系统表现的尤为突出，这集中体现在“风险”两个字上。因为我们工商部门是行政执法机关，是一种“风险岗位”，国家总局讲是“风险点”，意思是一样的。所谓“风险岗位”，是因为工商部门掌握着行政执法权、行政审批权、行政收费权;此外，对于领导干部和有关部门来讲，还有个队伍管理权的问题。有权力，有责任，同时就必定有“风险”。一是容易出现利用权力为部门和个人寻租的现象，容易出现“吃、拿、卡、要”等不廉行为;二是由于手中有这些权力，别人也会诱惑你。稍有不慎，就会出问题;三是作为行政执法部门，每个人的政治和业务素质是有差异的。在具体实施监管执法的过程中，也会出现执法偏差，出现不作为、作为不当甚至乱作为的问题，引起“纠缠”;四是权力与责任是统一的，如果因权力使用不当，或因渎职造成后果的，就要追究责任。在今年的工作会议上我曾讲过，现在是问责风暴此起彼伏，直逼工商，从洛阳东都大火、到阜阳大头娃娃，从“苏丹红”到“黑砖窑”，从前年我局对某公司被迫许可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商干部被问责，教训深刻。所以说工商是一个“风险岗位”。加之，我们这支队伍较大，有上千人，管理面积大，又直接面对管理相对人，我们的一言一行，一举一动必定会受到群众和社会的高度关注。任何一个比较小的问题，乘以1000人这样一个基数，就会变成一个大问题;任何一个人的不当行为，都会影响到整个荆门工商队伍的形象。一个人、一个单位成负面“典型”，整个队伍、整个系统的成果都会被怀疑甚至被否定。所以，我们必须正确认识形势，保持清醒头脑，把党风廉政建设放在工商队伍建设生命线的位置来对待。党风廉政建设这根“弦”什么时候都要绷得紧紧的，要始终有一种危机感、压力感和责任感。

第二，要在学习教育上下功夫，因为这是党风廉政建设和队伍建设的基础。

我们抓党风廉政建设的目的就是要保证我们这支工商队伍政治肌体的健康。我们各级党组织和领导干部的责任就是要加强对全体人员的教育管理，提高大家的政治素质和思想道德素质，使我们的同志不犯错误或是少犯错误。要实现这样的目的，就需要加强学习教育。切实把学习教育作为党风廉政建设的第一道关口，做到“关口前移”，作为党风廉政建设的最坚实基础。抓好学习教育，引导大家不断加强党性修养和锻炼，这是对我们干部最负责任的保护和爱护。那种平时不抓学习教育，等出了问题才查处的做法，既是对同志的不负责任，也是对党的事业的不负责任。学习教育必须常抓不懈。

我们抓学习教育，要以学习实践科学发展观活动为契机，在内容上要努力做到“实”，要有针对性，贴近大家的工作和思想实际;在方法上要努力做到“活”，使大家乐意接受，能收到实效。主要是抓两个方面的学习教育。一方面是抓好党的创新理论和思想道德的学习教育，组织大家学习马克思主义中国化的最新成果，学习实践科学发展观，使大家树立正确的人生观、价值观，树立正确的权力观和苦乐观，提高政治素质，筑牢思想道德防线，切实增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，真正做到依法行政、廉洁行政、执法为民。另一方面，要抓好遵守党纪国法的教育，特别是与我们行政执法工作联系紧密的典型案例教育，用我们身边发生的人和事，以案说法，警钟常鸣，使我们的干部都能从思想上引起重视，引起警觉，增强自律意识，自觉遵纪守法，按党纪国法办事。在年初的工作会上我们有一个安排，就是搜集一些案例，搞一本《工商违法行政警示录》，还应该搞一本《工商干部违法违纪警示录》，也可以“二合一”。总之要做起来，用以警示我们的干部。同时还要继续发挥廉政文化的教育作用，把廉政文化建设与工商职业道德规范建设，与社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来，在文化的潜移默化中，净化心灵，增强修养。这几年我们的廉政文化建设富有成效，我们要继续抓好。

学习教育要有计划、有制度、有检查、有考核，建立长效机制。特别要注意防止和克服形式主义的东西，汇报起来，组织了多少次学习，参加了多少人次，写了多少学习笔记，实际上言者谆谆，听者藐藐，这样的学习教育没有多大意义。请大家切实注意抓学习教育的方法，围绕人、财、物，针对案、费、照这些重点和环节进行关口前移，切实做到教育、制度、监督并重，在求实效上下功夫。

第三，要在落实制度上下功夫，因为这是党风廉政建设和队伍建设的保证。

最近，我让办公室收集了有关工商的法律法规和规章制度。我感到从国家工商总局、省工商局到市局，都有一系列的规章制度，很系统、很具体、很完备，制度建设是很到位的。我们目前要做的，就是要在落实这些制度上下功夫。

一是已经形成的制度，就要坚决执行。规章制度的属性就是具有约束性、强制性和相对的稳定性。工商系统定下的规矩，工商系统的全体同志都必须严格执行，不允许搞上有政策，下有对策，不允许有令不行，有禁不止。比如为防止权力失控、决策失误、行为失范，就必须严格执行以民主集中制为重点的党内监督各项制度，只有这样，才能保证决策权、执行权、监督权的相互制约和协调。再比如，要强化对基层执法人员从政行为的监督，就必须认真地将政务公开落在实处，推进阳光政务。当前，工商机关执行力不够，主要是制度的执行力不够。纪检监察机构不仅是纪律监察，还应包括对效能的监察，对制度落实的监察，对执行力的监察。这一块钟祥、京山做得是很好的。我在年初工作会上也讲过，要上升为常规定制，从市局到县市区局都要成立督察专班，佩尚方宝剑，督察不作为、慢作为、假作为、乱作为。我再提醒一次，请大家做起来。

二是要坚持用制度管人管事。现在，群众对我们个别单位和个别人员执法程序不规范、行政处罚尺度畸重畸轻以及收费不透明等问题还时有反映，比如年检阶段，有些问题还比较集中。我们要认真解决这些问题。原则是有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓什么问题。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度规定前面人人平等，如果出了问题，就按规章制度追究当事人的责任，追究领导的责任，板子打到具体单位和人员身上。我们的同志由于工作水平的差异，在工作上出现一些不妥当的问题，我们要教育，要宽容。但是在廉政问题上，在执行规章制度上出了问题，我们绝不能袒护，犯到哪一条就按哪一条查处，要通过对违规违章案件的查处，使一些群众反映突出的问题得到有效控制。队伍约束要有硬度。当前要下狠手治理搭车收费、以监管谋私、以罚款谋私、以审批谋私等一些“慢性病”、“牛皮癣”。停征“两费”后，“乱收费”的土壤并没有完全铲除，要防止把个私会费当作“最后的依靠”强行收取。要严格执行会费收取要与准入登记断开、与企业年检断开、与监管执法断开。决不能在会费上出问题。出了问题，当事人有责任，从事纪检监察的同志也是有责任的。希望大家警觉。

三是要养成在监督下开展工作的习惯。落实制度不仅要靠自觉，更要靠监督。工商部门受人民的委托，行使国家权力，必须接受党和人民的监督，必须养成在党和人民监督下开展工作的习惯。要把我们的制度交给人民群众，让群众来监督我们对制度的落实。工商干部向辖区群众述职述廉就是一种很好的形式，从荆门来讲，是我们工商部门的独创，其他部门没有这样做过。我在去年的政风行风评议会上曾经代表工商局向100多名评议代表作过承诺：干部向群众述职述廉要一直坚持下去，通过这个形式，让社会了解工商的所作所为，评判工商的所作所为，让干部习惯在监督的环境中履行职能，习惯从辖区群众的选票里取得认可。这个承诺，不能一说就了。希望大家像去年一样抓好这件工作，而且要抓得更有实效、更有影响、更得人心。

高水平的班子和干部才能带出高素质的队伍。按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气，我们所有的领导干部都要成为学习的模范、执行民主集中制的模范、开拓创新的模范、干实事的模范，特别是要成为廉洁从政的模范。现在，人民群众衡量党风廉政建设的成效，决不是听你怎么说，而是看你怎么做、做的怎么样。因此，每个领导干部都要带头遵纪守法，贯彻落实好《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行领导干部重大事宜申报、述职述廉和诫勉谈话等制度，模范遵守廉洁自律规定和总局的“六项禁令”。要带头艰苦奋斗，树立过紧日子的思想，力戒大手大脚和铺张浪费。要带头讲原则、讲团结，自觉执行民主集中制。在这里，我代表市局党委向同志们承诺：市局党委在党风廉政建设方面要率先垂范，自觉接受大家的监督，带头做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守;要求别人做到的，自己先做到;要求别人提倡的，自己先提倡;要求别人管好的，自己先管好;要求别人不干的，自己先抵制。请同志们监督。我也希望我们各级领导干部在工作上都要积极进取，在廉洁上都要小心谨慎，守住道德底线，不越纪律红线，既要干事，又要干净，想干事，能干事，能干成事，又要不出事。

总之，希望通过今天的会议，使我们全局的党风廉政建设能够得到进一步加强，开创纪检监察工作的新局面，为荆门工商行政管理工作科学发展、加速转型提供坚强有力的保障。

在全市供销社工作暨党风廉政建设工作会议上讲话

根据会议安排，下面我从纪检组履行全面从严治党监督责任，协助社党组抓好党风廉政建设和反腐败工作方面讲几点意见。

一、以坚强政治定力，坚定不移推进全面从严治党。

习近平总书记在中纪委六次全会上指出，我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全的情形依然存在，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远。贪腐方式更加隐蔽多样，腐败行为专业化复杂化程度不断提高，借助市场方式、金融手段完成权钱交易、利益输送，使反腐败工作面临更高难度，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。存量还未清底，增量仍有发生，高压之下还有人蠢蠢欲动、不惜铤而走险，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。一些领域老问题屡禁不止、禁而不绝，一些领域乱象丛生、风险积聚（甚至威胁国家经济安全），清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。

开年以来，中央纪委国家监委接连发布中管干部接受审查调查信息，中纪委六次全会前播出的反腐专题片《零容忍》曝光了一批十八大以来典型案件，剖析了腐败成因，令人深思。这表明，高压态势下，顶风作案、不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制。为此，全系统各级党组织和每名党员干部都要始终保持清醒头脑，深刻认识只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇，决不能滋生已经严到位、严到底的厌倦情绪，要以永远在路上的坚定执着，永远吹冲锋号。要坚持严的主基调不动摇，把正风肃纪反腐与深化社企改革、完善监管制度、促进行业治理、推动高质量发展贯通起来，持续推动全面从严治党向纵深发展。

二、以典型案例为鉴，持续深化供销社系统行业治理。

供销系统是改革开放的经历者、受益者，正是较快发展和丰厚的利润，诱惑着一些干部“前腐后继”。从近年来系统内查处的问题看，存量未消，增量还在发生。腐败问题涉及全国多个省份、多个地市、县乡基层，呈现出以“一把手”为主的系统性、区域性、塌方式特征。从涉及的领域看，除了靠社吃社、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产，以及农资、农产品、消费品、再生资源等传统涉农服务环节外，还蔓延向土地出租、工程建设、融资担保等多个环节。为此，供销系统各级党组织要坚持党要管党、从严治党，发挥下属单位、社有企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持建强基层党组织不放松，做好政治生态的修复净化工程。

一要提高政治站位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示相结合，紧紧围绕中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》及市政府《加快推进供销合作社高质量发展若干措施》，深化细化贯彻落实举措，把深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履行管党治党责任的具体行动上，体现在深化综合改革、拓展服务领域、精准服务“三农”的实际成效上，努力在促进农民增收、推动乡村振兴、加快推进农业农村现代化等方面展现新作为。

二要持续深化巩固“从严治社年”活动成效。要将巩固提升“从严治社年”活动及上轮巡察整改成效纳入今年的工作重点，对问题整改情况及新修订的《社有企业及社有资本控（参）股企业重大事项请示报告制度》《市供销合作社内部审计制度》等规章制度的落实情况进行“回头看”。要以去年内审发现问题的纠治整改为契机，指导各县区主动聚焦体制障碍、管理漏洞，盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改，做好同级同类问题纠治，推动自上而下形成责任明晰、落实有力、机制健全、监督到位的工作体系，不断提升行业系统治理水平。

三要坚持问题为导向，建章立制堵漏洞。要以*省社企业迅速发展壮大的同时，腐败问题蔓延，“被清理出30多个亿问题资金”为镜鉴，认真梳理社有资产投资、合作、购建、处置等实施过程中的关键环节，健全法人治理结构和“三重一大”决策机制，建立与绩效挂钩的激励约束机制，强化资金管控，完善风险防控，健全违规经营投资责任追究和责任倒查机制。要及时有效做好信息公开公示，主动接受干部职工、群众监督，推动形成监督合力。坚决防止个人说了算、搞暗箱操作、不负责的情况发生。

三、以钉钉子精神，驰而不息纠“四风”树新风。

“四风”问题与腐败问题同根同源。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。（2021年，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题10.4223万起，党纪政务处分10.1224万人。从查处问题类型看，不担当、不作为、乱作为、假作为问题占形式主义官僚主义问题的81.3％，查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规吃喝3类问题，分别占享乐主义奢靡之风问题的34.3％、21％、19.4％。2021年市纪委共受理“四风”问题举报517件，从查处问题类型看，不担当、不作为、乱作为、假作为占形式主义、官僚主义问题得75.3％，享乐主义、奢靡之风问题中，违规收送礼品礼金、违规操办婚丧事宜、违规吃喝、违反公务用车管理规定、违规发放津补贴等问题仍然较为突出）。在我们身边，小事不愿做、大事不会干的“躺平式”行为，简单机械的本本主义，层层加码的乱作为问题，以及诸如渭滨区试验办领导不注意小节失德失态失品等问题令人深恶痛绝。对此，纠“四风”树新风必须抓在日常、严在经常。

一要巩固拓展党史学习教育成果。要树牢人民至上价值理念，持续开展好“我为群众办实事”实践活动，以助力脱贫攻坚的工作力度、项目力度，在乡村振兴中持续发挥供销优势，主动优化路径，巩固拓展产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫、就业扶贫等供销扶贫模式链条。用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和发展的赶超提速，对慵懒涣散、落实不力的人员和组织，纪检组将配合党组严肃问责。

二要严防奢靡之风享乐主义反弹回潮。今年纪检监察机关将持续整治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、超标接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游、私车公养等问题，尤其是社会关注较高的“不吃公款吃老板”“单位食堂吃小灶”“私人会所一桌餐”“转移吃喝费用”等问题，以及屡屡发生的酒驾醉驾问题。大家要吸取教训，注意小节，管住嘴、管住手、管住心。特别是遇到一些新型的隐形变异问题，更要小心避坑。当前，发展的任务十分艰巨，保民生、保发展、保工资的压力很大。领导干部要有勒紧裤带过紧日子的意识，带头做到厉行节约、反对浪费。

三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。大家都对形式主义、官僚主义深恶痛绝，我们既是受害者也是始作俑者。要坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处政策制定和执行简单机械、层层加码的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。在工作谋划落实上要察民情解民意，把事做实、做到关键处，要持续精文减会，把更多的时间和精力投入到为群众办实事中去。

四要弘扬“勤快严实精细廉”作风。要以市委十二届十二次全会提出的“四看四比”要求为动力，坚持以干为先、实干为要，聚焦解决历史遗留问题、深化体制改革等重大事项，以重点任务的有效突破带动整体工作的全面推进。要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，关心爱护基层一线同志，激励保障干部担当作为。要加强学习研究，提升系统思维、法治观念和专业能力，做懂项目、懂经济、懂金融、懂管理的行家里手。

四、弘扬优良传统，推动供销合作事业高质量发展。

“背篓精神”“扁担精神”是供销合作社的宝贵精神财富，曾经激励了一代又一代供销合作社人奋发图强、积极进取。今年，我们党将召开二十大，面对全面从严治党依然任重道远的形势，系统全体干部要持续从百年党史中汲取伟大奋进力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一要压紧压实责任。系统各级党组织要充分认识落实全面从严治党主体责任的重要性，要立足党中央决策部署、立足省市工作要求、立足单位实际制定党风廉政建设重点任务清单，落实落细“一把手”第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，不断完善考核指标体系，形成责任贯通、共同发力的工作格局。要勇于攻坚克难，坚定不移深化综合改革，以更强决心、更大力度、更实举措，全力打好改革攻坚战。

二要突出“关键少数”。要深入学习贯彻中共中央《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》要求，进一步落实谈话提醒、述责述廉、信访研判、政治生态分析研判等相关工作机制，推动对“一把手”监督具体化、精准化、常态化。各级组织“一把手”要自觉接受监督，同时抓好对班子成员和下级“一把手”的监督，带动班子成员加强相互监督，作好表率、守住底线。

三要强化教育引导。要贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，扎实开展“清廉宝鸡”建设，组织观看中纪委国家监委拍摄的反腐纪录片《零容忍》及市委市政府、市纪委监委联合央视共同打造的六集廉政文化纪录片《廉鉴》，从悠久的廉政思想、人文精神中涵养清廉品质、汲取精神力量。要从党的百年奋斗史中汲取崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家的精神养分，继承革命传统，传承红色基因，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。

最后，祝愿在市委市政府的坚强领导下，在供销系统全体人员的共同努力下，供销事业2022年再显辉煌，祝在座的各位取得更大的成绩和进步。谢谢！

在全市体育工作暨党风廉政建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，新时代孕育新使命，做好体育工作，使命光荣、责任重大，让我们把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，团结一心、开拓进取、敢于担当，努力开创全市体育工作新局面。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

经党组研究，报请县委、县政府同意，决定今天召开这个大会，主要任务是全面贯彻落实市纪委二届六次全会、县纪委十届七次全会和全市教育系统党风廉政建设会议精神，部署20**年教育系统党风廉政建设任务，全面查找和剖析阻碍教育发展、影响教育形象的突出问题，进一步增强广大教育管理干部和教师廉洁从教意识，提高防腐拒变的能力，努力营造风清气正的教育发展良好环境，推动我县教育又好又快发展。刚才祥增书记传达了市、县两级的会议精神，张县长还要作总结讲话。下面我就教育系统如何抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性。

20**年，在县委、县政府的正确领导和各级纪检监察部门的监督指导下，教育系统广大教职员工立足本职、站位全局，认真贯彻执行各项政策法规，落实党风廉政建设责任制目标，教育纪检监察部门开拓进取，及时查处人民群众反应的焦点和热点问题，打出了教育纪检监察的声威，维护了教育形象，教育发展环境进一步优化。

一是惩治力度进一步加大。严肃查处套取国家生均公用经费、推销教辅等群众反映强烈的问题，全年共查处各类案件15起，处理66人。加大了对无序流动教师的处理力度，处理脱岗、离岗教师29名，依据有关规定停发了14名教师工资，严肃处理了对教师无序流动清理清查认识不到位、作风不扎实、知情不报的中心校长。

二是行风建设进一步深化。认真开展“规范办学、规范招生、规范收费”督导检查活动，发现并及时整改存在的问题。尤其是进一步加大了治理教育乱收费的力度，20**年我县被评为“河南省规范教育收费示范县”。

三是廉政教育体系进一步完善。开展对领导干部的理想信念、党风党纪教育，开展十佳师德标兵评选和巡回报告活动，开展“廉政文化进校园”活动，树立了先进典型，加强了廉洁文化教育。

四是信访查证力度进一步加大。始终坚持把信访作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，作为树立教育良好形象的窗口。在群众举报的基础上，查处了2个中心校、2所初中的违纪事实，并分别对相关责任人进行了处理。

五是“一岗双责”意识进一步增强。实行党风廉政建设“一票否决制”。把反腐倡廉与教育教学工作同布置、同考核、同问责，全县教育系统没有发生重大违规违纪案件。

教育系统的党风廉政建设虽然取得了一定成绩，但与人民群众对教育人的要求还有一段距离，诸多影响教育形象和教育发展的问题仍很突出，反腐倡廉的形势依然严峻，任务十分艰巨。突出表现为：一是政策法制观念缺失，依法行政意识淡薄。政策学习宣传不到位。主要表现是学习不够，研究不透，政策棚架现象严重，不注重用政策法规去规范人、引导人，缺乏用政策处理复杂问题的能力。20**年教体局正式文件目前已发了28个，近期调研中所到的学校，连一个能找全的都没有，谈何学习研究?绩效工资、医疗保险、党报党刊、职级晋升等有非常明确政策规定的工作，为什么质疑的声音仍不断，就说明政策宣传不到位，基层学校、教师听不到上级的声音。政策法规执行不规范、不到位。比如公用经费政策落实，尽管我们在国家有关政策的基础上又出台了《郸城县中小学经费管理办法》、《关于加强教职工劳动纪律的若干意见》，每学期还组织严格清查、检查，层层签字，并落实责任，但仍有人置法纪于不顾虚报学生数冒领生均公用经费，仍有人不按规定的范围程序支出公用经费。20**年纪检组接上级查处案件15起，大多和生均公用经费有关，且已经有人为此付出沉痛代价。这方面最典型的是商水县大武二中校长刘红伟案件。20**年11月，商水县检察院接到群众的举报信、照片、光盘等材料，反映刘红伟虚报学生数套取生均经费、将免费教材原价卖给学生、通过签订虚假合同虚支修缮款等问题，检察院立案调查，刘红伟在检察院调查过程中畏罪自杀，连性命也搭上了，要钱何用?刘红伟通过签订虚假合同虚支修缮款的问题，给我们倾斜经费的管理使用也提了个醒，下一步要加强这块资金监管，进行全面清理检查，谁敢胡花乱支，一律严惩不贷。二是师德师风缺失，自私自利思想严重。教师和书商勾结，让学生到指定地点购买指定教辅，近日“新华路东段某小学”受到了通报批评;还有教师拿着工资不好好干活甚至干私活，脚踩两只船，缺岗、找人定岗、公办学校民办学校两头忙等等，完全忘了教师身份;还有个别教师以排座位“关照”学生等为名，向学生、学生家长索要好处，为蝇头小利丢了身份，损了形象;甚至极个别教师体罚或严重体罚学生等，走上违法犯罪道路。中心校长、校长，应该在其位，谋其政，履其职，尽其责，但个别校长却老想着利用职权捞点好处，甚至成了不漏汤的勺子，购买日常用品、外出联系试卷，甚至连买一把笤帚也是一把手“亲自”，教研员、会计成了摆设;教师晋级，本来能直接晋升的还“热情”的帮人家“协调”，甚至连教师晋级盖个章也要500块钱;教师、学生数字清查上报，收两条烟就敢把不在岗的报成在岗，就敢在明明有出入的在校生清查表上签上自己的大名。三是大局意识缺失，道德品质低下。作为教育人，应该以维护郸城教育形象为己任，正确反映工作中存在的实际困难和问题，但有些同志反映问题不讲方式，只讲自己痛快，发贴子，编短信，不惜以偏概全，把小事扩大。甚至有些人捏造事实，无中生有，蛊惑人心，制造混乱。市委毛书记、县委刘书记在多次讲话中都反复强调，对个别心怀鬼胎，发黑贴、告黑状妄图破坏良好发展环境、制造混乱的人要坚决打击。还有个别人“装蛮”、“攀蛮”，不是用工作说话，而是以关系、靠山为资本，忘了教育是一个更有规则的行业。四是责任意识缺失，作风不扎实。近期督查中发现的几种现象很能说明问题。小学教师平时上课论场(课程表上就这样排的)，中心校和小学教研员对此习以为常;一个学校十几、几十个教师，督查时除了上课的办公室找不到人，只有满桌的灰尘和满地的垃圾;有些中心校长、校长，工作没有时间观念、任务观念和效率观念，推推动动，不推不动，单位工作三年两年没起色，房子越来越破，设施越来越烂，学生越来越少，还不想承担责任，千方百计找托辞，这就是俗话说的“占着茅坑不拉屎”;个别干部不学习，热衷于酒场、牌场，上网游戏、聊天，不催不下乡下校，下去也仅听听汇报，走马观花，吃喝一场，打道回府。同志们，什么是腐败?拿着纳税人的钱不干事、不好好干事，这就是腐败!五是纪律观念缺失，组织纪律差。有些教育管理干部，不遵守重大事项报告制度，有事不报告，工作不请示，外出不请假;还有的不论场合、不讲对象、不讲方式，信口开河，讲一些和身份不符的话，说一些不利于团结、不利于工作的话;还有的过分张扬，过分显摆，只要做了一点点事情，就唯恐领导和同志们不知道，付出一点努力就立即想得到回报，一时不能满足就牢骚满腹怪话连篇，只要组织照顾，不要组织纪律。部分机关人员不按时签到，想来就来，想走就走。部分股室站置党组三令五申于不顾，私自向基层推销物品，收费、摊派。

上述存在的问题，原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，既有组织方面的，更多的是个人方面的。组织方面主要有以下三点：一是重视不够，教育不力。教育培训多注重业务素质，廉政教育抓得不力，廉洁自律意识不强。二是监管缺失，执行不力。有政策，有制度，但落实、执行不力，疏于监管，尤其督查和教育内部审计的作用没充分发挥。三是查处不够，打击不力。总觉得一个干部走到今天不容易，总觉得一个教师轻易丢了饭碗怪可惜，所以过去在处理人上往往是能轻则轻、能低则低，我们的纪检干部为此甚至受到了批评和处分。现在看这个指导思想是不完全正确的，查办的震慑作用没有发挥好。

教育系统存在的这些不正之风，阻碍了教育事业的健康发展,损害了学生和群众的切身利益。我们要充分认识教育系统加强党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎实推进教育系统党风廉政建设。

20**年全县教育党风廉政和行风建设工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、县党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕全县教育事业改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为推动郸城教育又好又快的发展提供坚强的思想保障。

2月10日，市纪委召开了二届六次全会;2月22日市教育局召开了全市教育系统党风廉政建设动员大会;2月24日，县纪委召开了十届七次全会。市、县两级在短时间内连续召开三个关于加强党风廉政建设的会议，这就给我们打出了一个明确信号：今年反腐倡廉工作要比以往“拳出得要重、药下得更猛”。今年市、县纪委监督监察的重点人员是“四长一书记”：中心校长、卫生院长、民政所长、土管所长、行政村支部书记。对此大家一定要增强敏锐性，时刻保持清醒的头脑，常怀律己之心，忧患之心，认真算好“七笔帐”，即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐，走好人生路，千万不要等到失去了才后悔，失掉了才想起珍惜。中心校长、股长、校长，虽说官不大，但走到今天，都是经过个人多年奋斗，组织多年培养的结果，如果把握不住自己，一念之差，酿成大祸，不仅会断送自己的政治生涯，让自己多年的辛勤努力毁于一旦，也会给党和政府的形象造成严重的损害，更会给家庭和亲人带来深痛灾难。于情于理，于公于私，代价都十分惨重，因此，各级教育管理干部要经常自重、自律、自警、自省。

县、乡教育管理部门要按照市、县纪委全会精神要求，落实教育管理干部及时化管理的措施，加强教育干部的培养、培训、监督和使用，树立起鲜明的政治导向，就是：支持改革者，鼓励干事者，教育失误者，惩治腐败者，要让那些想干事、能干事、会干事、干好事的人，放心、大胆、放手地去工作。对那些不干事、净找事，挑三祸四、说短道长、设置障碍、影响郸城教育形象和稳定发展的个别人，要严肃纪律，敢于批评教育，敢于追究纪律责任。对那些以权谋私、失职渎职，奢侈腐化、贪污腐败的害群之马，要严肃党纪、政纪，绳之以法。

(二)突出加强教育管理干部作风建设，切实增强领导干部廉洁自律意识。

焦裕禄说过：干部不领，水牛跳井。领导干部的带头作用毫无疑问是巨大的，教育管理干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风如何，直接决定了整个教育系统的行风。一要增强责任意识。要牢记自己肩负的责任，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责，做到责随职走，心随责走。局机关个股室站和乡镇学校的“一把手”都要认真负起“一岗双责”的责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制，实行党风廉政建设“一票否决”制。二要增强服务意识。围绕教育教学这个中心，站位全局，立足服务。要多学习、多研究，增强服务的本领和技能，牢固树立一级为一级服好务的理念。坚决反对和着力解决作风漂浮问题，采取激励和惩处“两手抓”，树立一批工作踏实、成绩突出、群众欢迎的先进典型，通报一批作风浮漂、群众意见的后进干部。各级教育管理干部要自觉加强党性修养和理想信念教育，坚持原则，守住底线;要常怀律己之心，时刻做到“当权”要自重，“掌权”要自省，“用权”要自律，淡化私欲，取舍有度。要“善对每一件事、善待每一个人、善用每一分钱”，切实提高人、财、物服务于教育教学工作的水平和效益。三要增强求实意识。要不说空话，更不说假话，只惟实干求实效。要注重解决实际问题，尤其要进一步加强调研和督查，认真解决当前教育发展中切实存在的突出问题，以实干的作风带动整个教育系统的行风，营造说实话、干实事、求实效的氛围。四要增强创新意识。改革创新是教育发展的动力。创新从哪里来?创新须深入基层一线、紧抓客观现实，认识新事物，找到新办法，解决新问题。要带着问题干工作，要把问题在工作中得到破解。要广泛涉猎、博采众长，开阔自己的视野，着力增强创先争优的能力。五要增强效率意识。要有时间观念和任务观念。想好再说，说了就干，干就干好，抓就抓实，力戒优柔寡断、办事拖拉或推诿扯皮;要统筹兼顾，主次兼顾，力戒眉毛胡子一把抓，切实提高工作效率，促进教育又好又快发展。

(三)突出解决人民群众反映的热点难点问题，切实加强教育行风建设。

教育是一项民生工程，也是民心工程。要突出抓好人民群众反映强烈的热点难点问题，把人民群众拥护不拥护、满意不满意，答应不答应，赞成不赞成，作为衡量我们教育工作的标准。

1、把规范办学行为作为提高社会满意度的基础来抓。一是依法规范办学行为。认真贯彻落实《义务教育法》，严禁义务教育阶段举办校中校、重点校，开设重点班，并向学生额外收费，严禁举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的提高班、兴趣班、补习班和特长班等，严禁将教育教学设施出租给校外办学机构。依法加强对民办学校的教育行政管理，义务教育阶段的民办学校和幼儿园要按程序进行审批，坚决杜绝乱办学、违规办学。二要坚决治理教育乱收费。认真落实义务教育经费保障政策和教师绩效工资，依法加大教育投入，不断提高教师的经济待遇，严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费和学校收费收入。着力加强对收费公示制、高中“三限”政策、“收支两条线”等制度执行情况的督查。坚决查处顶风违规违纪的乱收费案件。三要规范招生行为。严格执行各类招生政策，严禁买卖生源和有偿招生。

2、把提高教育经费使用效益作为提高社会满意度的重点来抓。一是严格生均公用经费的政策落实。严禁套取生均公用经费行为;杜绝虚报学生人数;杜绝学前班作为一年级、六年级作为七年级上报。实行在校生情况动态管理，实行月报制，一月上报一次学生数。二是经费使用要按政策规范执行。要严格按照《郸城县中小学经费管理使用办法》规定的范围、程序和比例规范使用。严禁用公用经费大吃大喝、租车和以学习名义外出参观旅游。三是经费使用要公开、透明。坚持校务、政务公开。加大民主理财力度，杜绝花钱、签字一个人。四是深化小金库专项治理。要高度认识“小金库”治理工作的重要意义，各种收入或将经营收入均要纳入规定账户核算，坚决严禁设立“小金库”。有一个学校卖树的收入未纳入学校大帐，结果校长、会计均受到处理。

3.把加强师德师风建设作为提高社会满意度的关键来抓。一要加强师德师风教育。坚持理论学习与正面教育相结合，认真组织学习教育法律法规，引导教师提高法纪意识，增强爱岗敬业意识，切实杜绝教师利用排座位接受家长宴请等以教谋私的行为。二要加强师德师风考核。进一步完善师德师风建设规章制度和评估体系，采取师德师风“一票否决”制。大力宣传和表彰师德师风先进集体和先进个人，形成“比、学、赶、帮”的浓厚氛围。三要加强师德师风监督。完善学校师德师风监督岗，充分发挥行风监督员的作用，主动将学校师德师风建设置于社会监督之下，突出解决好教师的“教”、学校的“管”等问题。

4、教育其他热点难点问题。一是加大对职称评聘、先进评选等工作中弄虚作假、营私舞弊行为的查处力度，维护教育公平、公正。二是严肃查处顶岗、离岗教师和乱推销等违规行为，切实以良好的形象取信于民。三是狠刹党员、干部赌博之歪风邪气，改善工作作风，提高办事效率。对于在上班时间上网聊天、打游戏、炒股、工作日中餐饮酒和参与赌博的行为，坚决查处，净化教育风气。四是畅通信访渠道，各学校要坚持、完善并不断创新校长接待日制度，及时搜集学生、家长、教师及社会各界的意见和建议，及时处理信访反映的问题，加强对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集、研判和处理，做好信息发布和澄清是非、释疑解惑等工作。妥善处理好信访的突出问题及群体性事件，努力把问题和矛盾化解在基层，维护好教育改革、发展、稳定的大局。

(四)突出加大影响教育发展案件的查办力度，切实做到警钟长鸣。

查办案件是手段，不是目的，目的是要规范教师的从教行为、学校的办学行为、领导干部的从政行为，是给踩红线、越雷池的同志拉拉袖子提个醒。各级教育管理干部应及时发现和掌握不同时期、不同领域的人员在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，制定相关措施，及时对相关人员进行提醒和教育，把腐败现象遏制在萌芽状态。对不听劝阻以及屡教不改的，要坚定不移地保持严惩的高压态势，对造成一定社会影响的违规违纪人员一查到底，绝不姑息迁就。要严查严处基建、修缮、物资采购等方面的商业贿赂行为，干部以权谋私、失职渎职行为，教师以教谋私、体罚学生的行为，学校的违规补课、乱办班、乱招生、乱收费、强行征订教辅资料和报刊杂志行为，机关私自同基层发生经济来往的行为。教育纪检监察部门应切实履行职责，认真办理信访举报案件，提高交办案件的查实率和结案率，做到有案必查、有查必果。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

建立健全查办案件工作领导机制、责任机制、激励机制和组织协调机制，提高案件查处工作水平。充分发挥信息网络作用，建立健全腐败案件及时揭露、发现查处机制，发现一起，查处一起。教育纪检监察部门要认真学习法律法规，提高办案水平和工作能力，真正做到依法依纪、安全文明，确保办理的每起案件都经得起历史的检验。要积极开展警示教育，做到查处案件一起、教育干部一批、完善机制一套，切实做到警钟长鸣。

(五)突出深入开展反腐倡廉教育，切实构建有效的预防腐败体系。

要深入开展反腐倡廉教育，着力提高党员干部的廉洁自律意识，构建预防腐败的“防火墙”。一是加强教育，在提高认识上见实效。围绕庆祝建党__周年，开展反腐倡廉专题宣传教育活动。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推广“四会一课”制度，完善党组(支部)书记讲廉政党课制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律有关规定的自觉性。着重加强对财务、基建、采购、后勤等岗位人员的廉政教育，切实增强依法做好财务工作的自觉性，促进遵守财经纪律、法律法规和廉政制度，增强自我规范、自我约束的能力。二是建章立制，在规范管理上见实效。结合郸城教育实际，抓好《教育系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于加强教职工劳动纪律的若干规定》、《郸城县中小学经费管理使用办法》、《郸城县中小学教职工管理暂行规定》(即将出台)的全面贯彻落实，建立和完善制度执行工作责任制，明确责任主体、责任分工、责任追究的具体内容，加大制度执行力，确保各项制度落到实处。对新领域、重点领域和薄弱环节，尤其在教育经费的管理、基建项目的管理等方面要有针对性地建立管理、监督的新制度，做到腐败有可能发生在哪里，制度建设就跟到哪里，切实用制度管人管钱管事，从源头上预防腐败现象的发生。三是创新形式，在开展活动上见实效。全县教育系统各级党组织每年要上好一次专题党课、开展一次专题警示教育、进行一次廉政知识测试、每位党员干部写一篇心得体会。深入开展好“廉政文化进校园”活动。四是内外联动，在强化监督上见实效。认真贯彻党内监督条例。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、罢免或撤换等制度。完善信访监督制度，加强对教育管理干部的日常监督。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强教育经费监管，认真组织春秋两季教育收费和教育经费管理使用情况大检查，加大对违规行为的查办和问责力度。在接受监督的同时，要深入开展批评和自我批评，检查和自我检查，对照查找出来的问题，深思内省，以己正来正人，做廉洁自律的模范。

教育系统的党风廉政建设任务艰巨、责任重大，教育纪检监察部门要积极履行职能，强化措施，切实推进党风廉政建设再上一个新的水平。

1、筑牢反腐倡廉思想防线。各级教育管理干部要树立“廉洁是大智慧”的理念，自觉做到为民服务。一要党风、政风、行风“三风”齐抓，不断寻找有效载体，把政风行风建设和党风廉政建设结合起来，和优化经济发展环境结合起来，和政务校务公开结合起来，和机关效能和师德师风建设结合起来，放大综合效应。二要教育、监督、惩处三力齐发。继续坚持抓监督不松劲，加强重点岗位和关键环节的监督;继续坚持抓惩处不放松，在挖掘案源和查处案件上下功夫，从严惩治，减少腐败现象和损害教育系统行风现象的发生，筑牢反腐倡廉思想防线。

2、构建党风廉政建设长效机制。一是落实重大事项集体决策和报告制度。重大事项要事先集体决策，而后报告，扩大教师的知情权、参与权、表达权和监督权，提高工作透明度。二是实行教育管理干部述职述廉述效制度，不断健全述职述廉述效的方式和方法，接受广大教师和学生的监督。三是实行廉政谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话制度，把廉政谈话制度和干部日常管理相结合，增强党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。

3、拓展党风廉政建设的监督领域。切实加强“一岗双责”责任制落实，紧紧围绕责任分解、目标考核、责任追究三个关键环节，完善推进措施，层层抓好落实。对因不负责任、工作不力造成不良影响和严重后果的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定严肃追究责任。扩大对教育管理干部的监督范围，把范围延伸到八小时之外，掌握干部的社交圈、生活圈，严肃查处长期游离于管理之外、参与赌博、不上班、不作为、不廉洁以及有意扰乱工作秩序、蓄意造谣生非、挑拨离间影响团结等行为，对有令不行、顶风违纪的党员干部将严肃处理。

同志们，全县教育系统党风廉政和行风建设工作任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府的正确领导和上级纪检监察部门的监督指导下，以科学发展观统揽教育全局，以更加务实的作风、有力的举措、完善的机制，开创教育系统党风廉政建设的新局面，为推进全县教育全面协调和可持续发展作出新的更大的贡献。

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开公司2020年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届中央纪委四次全会精神，全面落实国资委和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，持续推动公司全面从严治党向纵深发展。下面，结合公司实际，我讲三点意见。

1月13日上午，十九届中央纪委四次全会在北京举行中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。习总书记充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得新的重大成果。他强调，我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。我们坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。习总书记的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对深入推进全面从严治党领导方向提供了遵循。1月x日，国资委党委召开了中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议，对2020年工作进行了部署。在集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上，就公司系统如何学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，切实把思想行动统一到中央的部署要求上来，提出了明确要求，为我们今后做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，大家要认真学习抓好落实。

要进一步担当责任，切实增强履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉；

要进一步坚定信心，坚持猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、从严治党的尺度不松，坚持走好“每一公里”，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。要以建设干部清正、企业清廉、政治清明的政治生态为主要方向，持续净化干事创业环境。

一要坚决做到“两个维护”。党的十八大以来，党和国家的事业发生了历史性变革、取得历史性成就，根本就在于有习近平同志这个党中央的核心和全党的核心，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，坚决做到“两个维护”，确保全党集中统一、令行禁止，是深刻总结我国革命建设、改革实践得出的重要结论，是加强和规范党内政治生活的重要目的。增强“四个意识”，做到“两个维护”，都是有深刻政治内涵的，不能未经批准提出不严谨的政治口号，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，不能层层讲核心，层层喊看齐。党员干部要向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不能空喊口号，不能搞形式主义。对党中央决策部署必须坚定坚决、不折不扣、落实落细，不能敷衍了事，阳奉阴违，欺上瞒下。要增强组织观念，严格执行重大问题请示报告制度，重大问题重要事项按规定及时报告。二要严守政治纪律。政治纪律是最根本、最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的基础，这要求我们每一名党员干部都要旗帜鲜明地讲政治、守规矩，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。决不能在党不爱党，在党不言党，在党不护党，甚至发表或传播有损党和国家形象的言论。特别是在重大原则问题上，要始终做到立场坚定、态度坚决，无论哪个岗位都要毫无例外的明规矩、知底线、守纪律，对于上级各项工作措施和要求，要毫无怨言、不讲条件地贯彻执行下去，不得在网络及其他媒介上制作或传播有害信息，妄议政策方针。纪检监察部要对每一名党员干部都要教育提醒到位、监督管理到位，对“8小时”内外的思想动态了解掌握到位，严格用党的纪律规矩规范党员干部的言行。

推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，关键在于我们在座的党员领导干部。具体来说，就是要坚决落实十九届中央纪委四次全会精神，从“知行合一”的角度审视自己，切实履职尽责，确保全面从严治党落实落地。

要严格监督管理和保护好分管部门、专业、联系点的党员干部，做到书记“不甩手”、其他成员“不松手”，合力推进全面从严治党主体责任落实。

二要在管控上突出“全面”，抓牢监督责任。公司纪委和各党支部纪检委员要全面履行好监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。一是抓好全员教育。持续深入开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻党的十九大精神，坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化提质增效、强基固本，推进公司高质量发展。二是强化全面监督。党内监督是各级党组织的重要任务，是不能推卸责任，要主动担当，把教育监督管理体现到“8小时”内外的严格监管和关心关注，对反映出的党员干部苗头性、倾向性问题，要充分运用批评教育、警示谈话、诫勉谈话等组织处理手段，坚持抓早抓小，防患于未然，提前扎紧“笼子”，不能等到真出了事再去想补救措施。三是确保全面落实。突出全员化教育、全方位监督，纪检部门要进一步加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查工作，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查跟进到哪里，坚决防止自行其是、各自为政，不令不行，确保中央政令畅通。习总书记指出形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的办法。我们必须从讲政治的高度力戒形式主义，官僚主义，拿出有效管用的整治措施，坚决防止和纠正以形式主义官僚主义对待上级决策部署，确保重大决策部署贯彻落实。

要采取灵活多样的方式加强廉政教育，提拔使用要进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心牢记使命，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创新时代全面从严治党新局面，为全面完成年度目标任务提供组织保障和纪律保障，以优异成绩向全面建成小康社会献礼！

党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

党风廉政建设工作，是治党治国的永恒课题，是推进林草事业高质量融合发展的必要举措。重视党风廉政建设工作，是我们党的优良传统，也是我们林草系统的优良传统。多年来，我们坚持每年召开党风廉政建设专题会议，目的就是为了让全系统广大党员领导干部高度重视党风廉政建设，扎实推动党风廉政建设，切实抓好党风廉政建设。

刚才，省纪委驻自然资源厅纪检组田永明组长，从提高政治站位、严字当头落实、标本兼治推进、持续纠正“四风”等方面作了重要讲话，既对我们如何加强党风廉政建设工作提出了明确要求，也为我们上了一堂生动的廉政教育课。我们一定要认真学习、深刻领会，始终坚持“严”当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。接下来，我代表局党组就党风廉政建设工作作专题报告。

2019年，是林草系统顺应改革开放新形势、开启管党治党新局面的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党风廉政建设工作的各项决策部署，始终以党建统领工作全局，着力提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当，推动政治生态持续向好，为林草事业高质量融合发展提供了坚强保障。

（一）严格落实责任展现了新担当。我们坚持以落实“两个责任”为抓手，把党建和业务工作同研究、同部署、同考核，专题召开全省林业和草原工作暨党风廉政建设会议，及时印发《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，着力强化干部担当作为。通过分解责任、明确分工、加强考核、严格问责，进一步将各级党组织主体责任和各级纪检监督责任全面压实，促进了党风廉政建设与林草业务工作的“双抓双硬”。从深化标准化支部建设到启动“智慧党建”工程，从扭转造林被动局面到处置沁源县森林火灾，从北京世园会上斩获众多奖项到年度考核评为优秀等次，无不体现着各级党组织强化担当、忠诚履职的使命感，无不体现着各级纪检干部聚焦主业、认真监督的责任感，无不体现着干部职工立足本职、无私奉献的荣誉感。这充分说明，全省各级林草系统在落实“两个责任”上，肩负起了新使命、展现出了新担当、贡献出了新力量。

（二）推进制度建设得到了新加强。我们坚持以健全制度体系为保障，先后制定印发党组工作制度、严格执行财经纪律、强化退耕还林工程资金的监督管理、领导干部配偶子女及其配偶经商办企业的规定、规范加强专项资金管理等一系列文件，着力扎牢制度笼子，与以往制定建立的党建述职评议、干部人事管理和监督检查考核等制度规范相互协调、相互支撑，从源头上堵塞管理的漏洞。通过细化要求、明确措施、严格规范、强化监督，进一步加大执行力度，初步形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的制度体系，有效避免了违规违纪行为的发生。这一系列制度，集中体现了局党组坚持问题导向和目标导向相结合，着力补短板、强弱项、固根基、堵漏洞的坚强决心，有效彰显了各处室单位推进制度建设、尊崇制度规范、严守制度底线的思想和行动自觉，为推进全省林草系统党风廉政建设持续不断加强提供了制度保障。

（三）强化干部教育取得了新成效。我们坚持以强化干部教育为根本，一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取个人自主学习与集中研讨交流相结合的办法，充分发挥各级党员领导干部的领学促学作用，学思用贯通、知信行统一，切实以“两个维护”的具体行动推动各项决策部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，3次召开专题民主生活会、3次集中研讨、4次专题教育、征求意见建议1400余条、检视整改问题126个。着力加强对干部的警示教育，购发《领导干部廉洁从政若干准则》《为民务实清廉学习问答》《党员干部禁令100条》《力戒形式主义官僚主义十二讲》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》等书籍600余本，组织党员领导干部观看《刮骨疗毒》《他把自己“规划”进贪腐的牢笼》《初心泯灭的歧路》等警示教育片3部，举办林草廉政大课堂2次，培训各级干部累计1000人次。我局主题教育受到省委第十指导组高度评价。通过持续警示教育，使全局广大党员干部经历了一场灵魂洗涤、认识升华、观念更新、政治熏陶和廉政教育，初步实现了学习有收获、思想受洗礼、干事敢担当、服务解难题、廉洁作表率的目标，对林草事业向高质量发展起到了极大的推进作用。

（四）严格监督执纪体现了新作为。我们坚持以监督执纪问责为手段，充分运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责，强化管党治党成效。围绕落实年度目标考核的要求，组织开展了领导干部利用名贵特产类特殊资源谋私利行为专项整治行动。围绕厅纪检组反馈的突出问题，组织开展了违规发放津贴补贴的专项整治行动。围绕认真贯彻落实中央“八项规定”精神，及时下发廉洁过节通知，坚持在春节、中秋等重要节假日期间，采取“四不两直”的方式，深入一线、直插基层排查廉政风险隐患，抓早抓小、防微杜渐。围绕群众反映的一些突出问题，坚持有案必查，有案必办，切实用铁的纪律、铁的担当、铁的措施，有效维护了林草系统政治生态的安全。全局共受理各类举报信件36件，办结36件。党纪处分8人，政务处分13人，诫勉谈话5人，提醒谈话2人，责令检查12人，批评教育25人。通过严格监督执纪问责，释放了越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号，在正风肃纪反腐的第一线培养了党员干部的斗争精神，增强了纪检监察干部的斗争本领，解决了一些党风廉政建设方面的突出问题。

（五）转变工作作风彰显了新风貌。我们坚持以转变工作作风为根本，围绕反对形式主义、官僚主义，努力推动自我革命。结合主题教育查摆的问题，详细列出问题、任务、责任清单，严肃纠治“衙门作风”和“机关顽疾”等突出问题。坚持领导干部带头，从贯彻落实党中央重大决策部署、密切联系群众，到改善文风会风学风，推动工作落地落实等方面查摆整改，以“关键少数”的自我革命，带动形成了自上而下转变工作作风的良好氛围。在全局百名干部下基层活动中，11名包市局领导和105名包县处级干部，深入基层调查研究，加强督导服务，形成调研报告292篇，为促进党建与业务“双抓双硬”提供了有力支撑。特别是各级纪检干部坚持把实事求是作为工作的生命线，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，推动主体和监督责任融会贯通，确保了党风廉政建设工作更加科学、更加严密、更加有效。通过转变工作作风，进一步密切了机关与基层联系，使党员领导干部经得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳了脚跟，坚定了踏踏实实为民服务的信念。

同志们，过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败工作上，做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了令人满意的进步和成绩，这些成绩的取得，得益于驻自然资源厅纪检监察组的精心指导和帮助，得益于各级党组织努力和全体党员干部的辛勤付出。在此，我代表局党组表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，党风廉政建设工作永远在路上，工作中还存在落实责任不够到位，贯彻中央八项规定精神还有差距，作风建设还需加强等问题，如：“三重一大”制度执行不够规范；个别基层单位依然存在重业务轻党建，个别党员干部的工作作风还不够实，形式主义、官僚主义仍有一定表现，对待“四风”问题有时还心存侥幸。特别是有的个别领导干部和家属在本行业办企业分红等问题；还有个别领导带队下乡到林局指导，不遵守廉洁自律规定的问题；还有个别领导下乡指导和督导工作期间，不严格遵守八项规定的问题，影响非常不好，后果不堪设想。对此，我们必须敢于直面问题，一以贯之高度重视，切实加大整改力度，年底之前所有问题必须清理、必须整改、必须解决。省局将列出清单逐一进行清理，各单位也要列出清单进行整改。

2020年，是决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。抓好党风廉政建设工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，切实把“严”的主基调坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，牢牢抓住监督这一职责，精准监督、创新监督，推动全省林草事业高质量发展，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

一是要牢记初心使命，增强“两个维护”。中央纪委十九届四次全会明确指出，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。我们要坚持以强化政治理论学习为基础，以推动党中央、省委省政府和省纪委各项决策部署贯彻落实为重点，以保障全省林草事业高质量融合发展为目标，积极践行初心和使命，切实增强“两个维护”。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记两次视察山西重要讲话精神作为首要的政治任务，继续坚持深入组织开展林草部门的“三堂三课”教育活动，不断巩固和深化主题教育成果，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守纪律规矩。要围绕贯彻落实党中央决策部署、省委省政府领导批示指示精神、省纪委工作安排和全局工作重点任务，进一步加大督查检查的力度，确保做到政治坚定、方向正确，政令畅通、执行有力。

二是要强化担当作为，压实“两个责任”。强化担当作为，履行责任至上。抓好党风廉政建设工作，必须全面压实“两个责任”。各级党组织要以高度的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的主体责任扛在肩上抓在手上，经常听取和研究党风廉政建设工作，切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。党组织的书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自研究，推动党风廉政建设各项工作落地落实。分管领导要认真履行“一岗双责”，对分管领域、分管单位的党风廉政建设切实负起责任，细化措施，明确重点，加强督导，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里，服务就跟进到哪里。各级纪委要聚焦中心任务、明确职能定位、强化监督管理，对本单位的重点人、重点事和廉政风险点要摸清摸透，做到心中有数、眼中有事、手上有招。要通过一级抓一级、层层压实“两个责任”，全面推进主体责任和监督责任融会贯通，确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展，持续推动管党治党由宽松软走向严紧硬。年底，将结合党组织书记述职活动，对“两个责任”落实情况进行总结讲评。

三是要围绕中心工作，突出“两个重点”。推进工作落实，必须坚持抓重点、重点抓，才能取得实效。要紧紧围绕林草工作要点，突出抓好林草生态扶贫和构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制这两个重点，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治行动，加强党风廉政建设各项制度的健全和完善，全面高质量推进和完成党风廉政建设各项工作任务。要聚焦生态扶贫“五大项目”领域的合作社不规范、退耕还林资金兑现等方面问题，对弄虚作假、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友安排工程项目等现象要从严从快查处。要围绕权力运行的各个环节，重点完善常态化监督管理党员干部的制度体系，通过常态化的谈心谈话，常态化的听取汇报，常态化的走访群众，常态化的监测舆论，及时掌握了解班子运行情况、干部履职状态、基层群众诉求、舆论反映问题，着力构建“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好监督格局。

四是要注重防微杜渐，盯住“两个关键”。抓好党风廉政建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”和重要节日这个“关键节点”，才能抓早抓小、防微杜渐。要盯住领导干部这个“关键少数”，进一步细化组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项等制度，制定领导干部的廉政风险点清单，严格落实民主集中制度，全面强化群众监督机制，切实做到权力行使到哪里，监督跟进到哪里，坚决防止“一把手”成为“一霸手”的情况。要紧盯春节、中秋等重要时间节点，下发廉洁过节的通知，采取重点检查和随机抽查相结合，严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题，持续不断纠正“四风问题”，防止出现反弹。今年，省局将对各单位权力运行关键点、问题易发风险点、内部管理薄弱点，以及落实中央“八项规定”精神和“四风”问题等方面开展一次巡查，对发现的问题将严肃问责，对典型问题将在全系统进行通报，以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。

五是要巩固作风建设，强化“两支队伍”。打铁必须自身硬，为官必须作风强。抓好党风廉政建设，强化党建和纪检干部队伍的作风建设至关重要。各级党建和纪检干部要进一步强化自身作风建设，督促自己时刻紧绷纪律规矩这根弦，杜绝侥幸心理，自警自省自重，切实守住行为底线，成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要进一步强化责任担当，忠诚履行职责，切实把党的初心和使命转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验，在维护党中央权威和集中统一领导、执行党和国家各项制度、贯彻省委省政府和局党组的决策部署上带好头、领好路、做标杆。要进一步加强政治理论学习和工作实践能力培养，提升监督执纪问责本领，推动全面从严治党不断开创新局面、取得新进展、展现新成效。要进一步加强上级对下级的监督管理，对苗头性、倾向性问题，要经常督促提醒，常敲廉洁警钟；对已出现问题，要挺纪在前、绝不手软、严肃问责；确保执纪执法权力受监督、有约束、不滥用，防止“灯下黑”现象，切实把作风练强、把队伍建强、把监督加强，为推进全面从严治党不断向纵深发展提供坚强的组织保障。

同志们，党风廉政建设，关系党的形象，关系社会政治稳定，关系脱贫攻坚大局，关系林草事业高质量发展。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府和省纪委的部署要求，坚决扛起从严治党责任，不忘初心、牢记使命、持之以恒、正风肃纪，奋力书写党风廉政建设新篇章，为推进全省林草事业高质量发展、助力全省“在一个战场打赢两场战役”作出新的更大的贡献！

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，省委教育工委、省教育厅召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的、十八届三中全会和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，总结20**年全省教育系统党风廉政建设工作，按照国务院和省政府第二次廉政工作视频会议要求，部署重点任务。刚才，吉生同志代表厅党组作了工作报告，我完全赞同。

20**年，全省教育系统认真学习贯彻党的、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，紧紧围绕建设教育强省、加快教育现代化进程，统筹推进教育改革发展稳定各项工作。同时，全面贯彻省委省政府决策部署，按照省纪委要求，围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，条块结合、齐抓共管，深化改革、源头治理，切实加强党风廉政建设，取得新的成绩。教育行风建设迈上新台阶。全省教育系统党员干部作风明显改进，校风教风整体好转，人民群众对教育的满意度持续提升。权力运行制约取得新进步。对高校重点部位和关键环节的监管得到加强，预防腐败的要求最大限度地融入权力结构和运行机制各个环节。监督检查工作不断加强。抓好重要节点，不正之风得到有效遏制。认真执行“三谈两述”和函询制度，严肃查处违纪违法案件，震慑作用更加有力。廉政教育宣传逐步深入。“5611”廉洁教育工程深入实施，“四项教育”扎实开展，从政、从业、从教行为进一步规范。党风廉政建设在推动教育事业改革发展，维护教育系统和谐稳定中发挥了重要作用，受到教育部和省纪委领导的充分肯定。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向你们并通过你们向全省教育系统纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

20**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，全省教育改革发展和党风廉政建设任务十分繁重。下面，我就今年教育系统党风廉政建设工作讲四点意见。

党的以来，中央、省委有关文件和领导同志讲话对当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势相继作出了一系列重要论述。在第十八届中央纪委第三次全会上指出：经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。坚持以上带下，发挥了表率作用;坚持扶正祛邪，取得明显进展;坚决查处案件，形成高压态势;坚持强化监督，得到了广大干部群众积极评价。在肯定成绩的同时也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。

从全省教育系统自身情况看，近年来，随着财政投入的不断加大和教育事业的快速发展，教育改革发展取得显著成绩的同时，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争也面临着一些突出问题。比如，在基建工程、物资采购、财务管理、招生收费等重点部位和关键环节，党员干部特别是领导干部受腐蚀的危险性不断增加;少数领导干部自我要求不严，作风不实，贯彻执行中央和省委规定要求的自觉性、主动性不强，以权谋私、弄虚作假等问题时有发生;违纪违法案件仍然呈易发多发的态势。随着经济社会发展和民主政治建设的推进，人民群众对公平正义的要求更加强烈，对坚决反对腐败、建设廉洁政治的愿望更加迫切，而某些地方和部门落实禁令要求还存在形式主义和工作不平衡的现象，群众反映强烈的问题尚未得到根本解决。当前，我省教育改革已经进入攻坚期和深水区，一些重要领域和关键环节的体制性、结构性矛盾逐步显现，党风廉政建设面临诸多可以预见和难以预见的新的风险和挑战。为此，全省教育系统党员干部要深刻认识新形势下反腐倡廉建设的极端重要性，务必保持忧患意识，着力巩固来之不易的改革成果;要深刻领会新一届中央领导集体建设廉洁政治的坚定立场和决心，务必增强党要管党、从严治党的紧迫感，着力构建事业发展的廉政保障;要清醒认识干部队伍能力作风方面与改革发展新要求存在的差距与不足，务必强化责任意识，着力惩治腐败和维护群众权益。

二、加强反腐倡廉，为办好人民满意教育提供有力保证。

要认真贯彻落实省纪委四次全会和教育部即将召开的全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，开拓创新、扎实工作，以党风廉政建设新成绩推进教育事业新发展。

(一)全面改进作风，树立良好风气。一是抓示范引领。风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成和大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。只有各级领导坚定决心，干部群众才会有信心;领导干部做了榜样，党员干部才会自觉跟上。全省教育系统党员领导干部要充分发挥表率作用，坚定理想信念，牢记党性宗旨，把公与私作为衡量党性强弱的根本尺子，公权为民，公私分明、克己奉公、兢兢业业干好工作，做勤政的表率;要时刻自重自省自警，自觉遵守维护党章，自觉反对特权思想，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，做廉政的表率，永葆共产党人的政治本色。二是抓制度约束。制度不完善是作风问题容易出现反弹的重要原因，制定并落实好一套科学完善、有效管用的作风建设制度，是决定作风建设成败的根本因素。教育厅党组先后下发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《关于厉行节约制约浪费加强管理的意见》等一系列文件，对作风建设提出了明确要求。全省教育系统要认真落实各项纪律要求，严格遵守各项禁止性规定，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。要把作风建设纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴，把评判权更多地交给群众，把话语权更多地留给基层，紧密结合党的群众路线教育实践活动，着力构建作风建设的常态机制。三是抓监督查处。把监督检查作为加强和改进作风建设的一项经常性工作，强化对重点部位和关键岗位的督促检查，落实责任，延伸触角，使隐性权力显性化、显性权力规范化，真正做到掌权不擅权、用权不谋私。主动分析本地本校作风建设情况，及时发现和纠正苗头倾向问题，引导和督促广大党员干部时刻保持思想上的清醒、政治上的坚定、作风上的务实。特别要突出抓好节假日等重点时段的监督检查工作，决不允许打折扣，搞变通。高度重视吃一点、拿一点、慢一点、拖一点的小事，早提醒、早处理、早纠正，防止小错误酿成大问题。重点纠正、严肃查处领导干部收受下属、有利害关系单位和个人礼金行为以及到私人会所、变相公款旅游等问题，充分发挥惩治的综合效应。

(二)坚决惩治腐败，维护群众权益。一是加强案件查办工作。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。把查办案件工作放在更加突出的位置，坚持有案必查，有案查好，对腐败问题发现一起，查处一起，绝不姑息。让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”，心存敬畏，杜绝侥幸。坚持抓早抓小，防微杜渐，绝不能对干部存在的小问题睁一只眼闭一只眼，更不能搞一团和气、好人主义，有病马上治，发现问题及时处理，决不养痈遗患。有针对性地防范重点领域违纪违法案件易发多发问题，加强调查分析，把握特点规律，完善制度措施。把查案后的整改工作从发案部门延伸到整个单位、整个系统，发挥查办案件的治本功能。二是切实规范教育收费。经过几年的治理，我省规范教育收费、治理教育乱收费工作取得明显成效，但一些热点难点问题仍未根本解决。要坚持管行业必须管行风，完善治理工作责任制，健全责任落实和倒查追责的有效机制，把治理工作责任层层落实到各级教育行政部门和各级各类学校，形成环环相扣、层层衔接的责任链条。各地教育局业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，加强职责范围内工作的规范管理，及时发现并纠正问题。教育纪检监察部门要承担起治理工作的监督责任，对业务主管部门的管理工作实行再监督，加强监督检查和组织协调，提出治理工作突出问题清单，督促业务主管部门加强专项治理。始终保持对教育乱收费的高压态势，发现一起查处一起，决不手软。对典型的信访件、对投诉较多的地区实行直查快处，对违规收费问题严重的学校，一经查实，通报批评，严肃追究。对违规招生行为绝不姑息、坚决查处，并追究学校党政主要领导责任。三是强化权力运行监督。全省各级教育行政部门和高校要强化行政权力的制约，简政放权，转变职能，创新治理方式。认真贯彻落实国务院、省政府行政审批制度改革要求，加大“减、转、放”力度，继续取消和调整一批行政审批项目。规范党政主要领导干部职责权限，科学配置部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和制约协调机制，对重大决策、重点工作、重要活动及时跟进监督，保证教育事业改革发展的正确方向和科学推进。加强对高校贯彻落实“三重一大”决策制度落实情况的监督检查，将其作为巡视、党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。继续开展高校巡视工作，扩大范围，加强力量，着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，更好地发挥巡视监督的震慑作用。

(三)拓展工作领域，从源头上预防腐败。一是加强惩防体系建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》和省委《实施办法》，科学制定全省教育系统贯彻落实意见，探索构建体现教育特点的惩治和预防腐败体系，并抓好各项任务的落实。系统评估本单位惩防体系建设情况，总结经验，查找不足，及时改进，不断巩固和扩大工作成果。鼓励、支持基层实践创新，着力在顶层设计上下功夫，在服务大局上下功夫，在科学安排上下功夫，在创新提升上下功夫，在整体推进上下功夫。二是深化党风廉政教育。完善廉政教育制度体系。突出领导干部重点，不断强化理想信念和宗旨教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，规范从政行为，提高约束能力，强化风险意识;针对重要岗位人员，深入开展典型示范教育和案例警示教育，分类分层次开展岗位廉政教育，不断提高教育实效;针对学生入学、入党、考核考试、毕业实习、就业择业等重要节点，以及重大历史事件纪念日等有利时机，集中开展主题教育，发挥校园廉政文化的示范和导向作用。深化廉政文化示范点、党风廉政教育基地建设，继续举办“校园廉洁文化活动周”。各地各高校要把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育宣传工作的总体部署和年度安排，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。三是积极推进制度创新。加大创新力度，最大限度减少体系障碍和制度漏洞。建立健全利益回避与风险防控制度，规范领导干部从政行为和离任从业限制，严格执行领导干部担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定。研究推进制度廉洁性评估，把反腐倡廉体现在政策制度中，渗透于业务监管中，强化对制度出台的廉政审查和执行情况的监督检查。高度重视内控机制建设，建立健全党政统一领导、纪检监察组织协调、业务部门各负其责的工作格局。目前，高校内控机制建设试点工作取得一定成效，但还存在一些不容忽视的问题，比如，有的高校少数权力部门不愿意主动查找自己的廉政风险点，不希望、不愿意触动自身利益;有的高校虽然出台了廉政风险防范制度，但在制度的执行上还存在着差距，针对性不强，等等。这些问题必须引起重视，切实采取措施，认真加以解决。

三、严明组织纪律，增强党组织凝聚力战斗力。

组织纪律是党组织的命脉。要始终绷紧组织纪律这根弦，切实加强组织纪律建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

(一)自觉坚持党性原则。党性说到底就是立场问题，就是要站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情。全省教育系统广大党员要始终把党放在心中最高位置，始终牢记自己是一名共产党员，始终做到忠诚为党工作，在党爱党、在党为党、在党忧党，不忘自己的义务和责任，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的集中统一。全省教育系统各级党组织要高度重视、高度警惕，把坚持党性原则、维护意识形态安全放在首位，站稳立场、明辨是非，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，严格执行党的路线方针政策，认真落实上级党组织的决议决定，切实加强对学校课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作，确保校园安全稳定。

(二)自觉坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。近年来，全省教育系统领导班子在加强民主集中制建设方面做了大量工作，但个别领导班子中还存在发扬民主不够、正确集中不够的问题。要坚持高校党委领导下的校长负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定。严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。严格执行领导班子和领导干部请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束，决不允许对重大事项隐瞒不报或不据实报告。

(三)自觉坚持组织管理。严格有效的组织管理，对于发挥组织功能、实现组织意图至关重要。共产党员在政治上要光明磊落，对组织要忠诚老实，讲真话，办实事，言行一致，表里如一，决不能当面一套、背后一套。对于组织决定有不同意见，可以通过组织渠道向上级提出，也可以保留，但必须在行动上服从，决不允许讲任何价钱、打任何折扣。加强组织纪律性，必须坚持严字当头，铁面执纪，加大对违纪违法行为问责追究和处理力度，既要架起“高压线”，还要通上“高压电”，决不允许任何时候任何情况凌驾于组织之上，决不允许任何个人任何干部在纪律面前求特权搞例外，使各项纪律成为硬杠杠。

要紧紧抓住今年党风廉政建设主要目标任务不动摇，强化工作举措，提升保障水平，推动各项工作落到实处、取得实效。

(一)加强组织领导。党的十八届三中全会提出，要切实加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。全省教育系统各级党组织要切实担负起领导责任，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，把推进惩治和预防腐败体系建设列入重要议事日程，融入相关政策制度建设中，与教育改革发展、教学科研管理同部署、同落实、同检查，坚决支持纪检监察机构发挥监督职责尤其是对同级领导班子及其成员进行监督。各级领导班子主要负责同志要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗三责”，同时抓好教育改革发展、党风廉政建设和安全稳定工作。

(二)严格落实责任。要认真执行责任制，做到责任分解明确，检查考核严格，责任追究到位。各级教育纪检监察部门要聚焦中心任务，突出主业主责，严肃党纪监督，坚决反对腐败，厘清纪检监察工作职责定位，重视决策参与式监督，坚持建言提醒式监督，善用督促协调式监督，强化专项治理式监督，转职能、转方式、转作风，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。把责任追究制度与绩效评估、行政问责紧密结合起来，高度重视检查考核成果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持重心下移、责任到底，建立纵横贯通、涵盖全面的责任体系，推动民办高校和二级学院(单位)党风廉政建设责任制的落实。民办高校要按照规定建立纪委，选配好纪委书记。省委教育工委、省教育厅将按年度对民办高校和二级学院(单位)主要负责人执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并在适当范围通报检查考核情况。

(三)强化队伍建设。长期以来，全省教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，为教育事业改革发展稳定作出了重要贡献。各地各高校要一如既往地重视、支持纪检监察工作，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，切实为他们开展工作创造有利条件、当好坚强后盾。加强纪检监察干部培养使用，既要提拔使用党性好、能力强、作风正、威信高的纪检监察干部，又要把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察干部队伍中来。按照工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严的要求，不断提升干部队伍的综合素质和专业化水平，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，加强教育系统党风廉政建设，使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央和省委的要求，锐意进取，务求实效，不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为建设教育强省、加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，谱写中国梦的江苏篇章作出新的更大贡献!

党风廉政建设工作会议上讲话

尊敬的各位领导，各位同志：

四中全会。

和重要讲话精神，总结20xx年党风。

廉政。

建设和反腐败工作，研究部署2015年全局党风。

廉政。

建设和反腐倡廉工作。下面我就学习贯彻各级纪委全会精神，深入推进我局反腐倡廉建设，讲几点意见：

十八届中央纪委五次全会，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻分析了当前反腐倡廉的严峻形势，全面阐述了今后一个时期党风廉政建设的重点任务。的重要讲话，思想深刻、顺应党心、合乎民心，通篇贯穿党要管党、从严治党的主线，是新形势下推进党风廉政建设的行动指南，是一篇马克思主义的纲领性文献。党员干部一定要认真学习贯彻讲话精神和中央纪委、省市纪委全会精神，深刻领会其内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神和各级纪委全会的部署和要求上来。

要充分认识党风廉政建设的新形势。的重要讲话，科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的面临的形势，强调指出，我们党始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，党员干部的主流始终是好的。同时，他深刻指出，当前反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟、长鸣，关键就在“常”“长”二字，要经常抓、长期抓，有腐必反，有贪必肃。党员干部一定要深刻认识，始终保持清醒的头脑，既看到反腐倡廉建设取得明显的成效，进一步坚定信心，又看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。

要充分认识加强纪律和作风建设的新要求。中央纪委全会把加强纪律建设、改进工作作风摆上突出位置，提出了一系列新的要求：一要严格遵守政治纪律，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。二要坚决执行改进作风的各项规定。改进作风，最根本的是牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。要牢固树立“浪费也是腐败，节约也是政绩”的观念，坚持勤俭办一切事业。改进作风，最关键的是善始善终，善做善成，让人民群众感受实实在在的变化。三要坚持惩防并举，全面加强反腐倡廉建设。指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的、表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查表明了我们党抓反腐倡廉建设的鲜明态度和坚定决心，全局广大党员干部一定要认真学习领会，紧密结合实际，把反腐倡廉的各项部署落到实处。

   过去的一年，我们紧紧抓住保持党的纯洁性这条主线，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，健全和完善惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。全局上下坚持围绕中心，服务大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题，深入推进机关效能建设和作风建设，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力的保障。20xx年10月23日我局结合工作实际出台了《党风廉政建设制度》(试行)和《廉政风险防控》(试行)，广大党员干部自觉加强党性修养，自觉遵守《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，自觉做到清正廉洁，迄今为止未发生违法违纪行为，我们也要清醒的看到，在纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设方面，仍然存在着一些问题。对此，我们必须引起高度重视，增强忧患意识，危机意识和责任意识，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风，进一步推进反腐倡廉建设的深入开展。

抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。具有十分重要的意义。党员干部要认真组织学习贯彻的重要讲话，学习贯彻中央纪委和省市纪委会议精神，全面落实党要管党、从严治党的要求。一定要加强组织领导，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点，狠抓落实，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，真正让清正作为一种准则，让廉洁成为一种风尚。

一要严格履行党风廉政建设责任制。必须坚持“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制。各级领导干部要严于律己，充分发挥模范带头作用，要坚持从我做起，从现在做起，带头弘扬优良作风，认真执行《党风廉政建设制度》和《廉政风险防控》，以自身清正廉洁带动广大党员干部廉洁从政。要强化责任考核，严格责任追究，确保责任落实到位。

二要严明党的政治纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的有力武器。广大党员干部一定要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉遵守党的政治纪律，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证各项工作的顺利推进，要始终坚持与党中央保持一致，认真贯彻中央的路线方针政策和省、市委的决策部署，确保政令畅通。

三要坚决执行改进作风各项规定。良好的党风政风，是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。正如指出的，“八项规定”是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们共产党人应该做到的基本要求。为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，安徽省明确提出了6个方面30条具体要求。我们广大党员干部要以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，不折不扣地把改进作风的相关规定和要求落实到每一项工作，每一个环节之中，确保取得成效。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣!反腐倡廉使命无上光荣，责任重如泰山。让我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，振奋精神，奋发有为，锐意进取，扎实工作，推动我局反腐倡廉建设不断取得新成效，为我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

同志们，春节即将来临，祝愿大家新年快乐，万事如意!  。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

现在，我受教育厅党组和省高校工委委托，作工作报告。

一、20**年工作简要回顾。

20**年，是全省教育事业改革发展重要一年。全省教育系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，聚焦教育改革发展大局，切实履行职责，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，反腐倡廉建设取得新成效。

(一)坚决纠正“四风”，作风建设取得新成果。

厅班子带头改进作风，认真贯彻落实“八项规定”和省委具体规定。结合开展党的群众路线教育实践活动，边学边查边改，大力倡导“六种风气”，健全改进作风常态化制度，努力形成作风建设长效机制。

按照省纪委的统一部署和要求，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧紧抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，明确提出“廉洁过年”、“廉洁过节”等具体要求，教育系统领导干部作风明显改进。

(二)加大检查力度，解决侵害群众利益问题取得新突破。

开展对教育经费使用情况以及中央教育惠民政策落实情况专项检查，确保党的惠民政策温暖学生、惠及群众。开展对教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》贯彻落实情况的监督检查。会同省物价局、省纠风办、省新闻出版广电局完成自查自纠、迎接国检、查摆问题、及时整改等工作，规范办学行为，有效整治教育乱收费、教辅材料散乱等问题。全年共查处各级各类中小学校乱收费案件55件，清退违规收费362万元，给予党纪政纪处分83人，其中校长23人。坚决治理高校违规招生和乱收费行为，高校招生实现了“零点招”的工作目标。

(三)强化监督管理，党风廉政建设取得新进展。

加强高考、研考考风考纪的监督检查。对高校艺术类和体育类专业考试、各类招生考试照顾资格审核、基建工程项目、大额物资采购招投标等工作进行全程监督。实行对高校领导干部函询、问询谈话制度。对教育系统政府性投资项目和财政专项资金电子信息实现集中监管。开展省属本科高校科研经费管理集中检查，对存在的问题，及早发现，及时整改。对全省22所普通本科院校落实党风廉政建设责任制情况进行了集中检查。配合省纪委认真开展对高校的巡视工作。在全省高校纪检监察干部中开展会员卡清退活动，全省高校纪检监察干部全部递交“零持有”报告。

(四)加强廉政教育，教育针对性和实效性有新提高。

加强教育系统廉洁自律教育、岗位廉政教育、警示教育。厅机关全体干部、所属事业单位领导班子成员、各高校处以上领导干部2000多人，分期分批到省警示教育基地接受警示教育。

在高校中开展分层分岗廉洁教育。对在重要岗位和关键部位的干部，开展廉洁从政教育;对教师，开展职业道德教育;对学生，开展廉洁修身教育。组织编写《反腐倡廉教育读本》。

组织开展廉政文化进校园教育活动。各级各类学校充分利用校报、校刊、校园广播、校园网等载体，开辟廉政文化进校园教育活动专栏，编制廉政文化进校园教育活动专辑。全省百万余师生积极参与活动，收到了较好的社会效果。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的地方和部门党委落实党风廉政建设主体责任意识不强;损害群众利益的不正之风仍然存在，教育乱收费现象还时有发生;高校科研经费管理、基建工程、考试招生、师德师风建设等方面还存在薄弱环节。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

20**年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中全会和系列讲话精神，认真贯彻落实省纪委十届三次全会、省政府廉政会议和教育部党风廉政建设工作会议精神;坚持党要管党、从严治党，加强反腐败体制机制创新和制度保障;深入落实中央八项规定和省委具体规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”和不落实问题;加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势;健全权力制约和监督机制;加强教育系统纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)深入落实中央决策部署，加强反腐败体制机制创新和制度保障。

要准确把握中央对反腐败斗争形势的判断，深刻领会中央和省委关于党风廉政建设的新要求，牢固树立加强党风廉政建设的政治意识，落实强化反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。

各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任。党委(党组)主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做廉洁自律的表率，管好班子，带好队伍。领导班子成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要坚持两手抓、两手都要硬。各级纪委要承担监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。要落实责任追究制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门、学校，实行“一案双查”。

各高校要结合大学章程建设，明晰纪检监察机构职责任务，落实监察室主任(处长)列席校长办公会议制度，强化二级单位纪检监察工作。省属高校纪委要定期向省高校纪工委报告党风廉政建设工作情况。

认真落实省委对巡视工作的新要求，协助省委推进高校巡视工作。努力实现省属高校巡视全覆盖，注重巡视成果运用，督促推动问题解决。

(二)严格执行党的纪律，坚决纠正“四风”和不落实问题。

党要管党、从严治党，靠的是铁的纪律。严明纪律、深化作风建设，是今年党风廉政建设的重中之重，必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律，整风肃纪。

党员领导干部必须以身作则，率先垂范地执行党的政治纪律。要带头学习党章，学习系列重要讲话和中央、省委有关规定要求，切实提高管理水平和廉政建设能力。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。坚决克服组织涣散、纪律松驰问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施中。切实加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。领导干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，严格执行请示报告制度，严格按照党章和廉洁从政若干规定办事决策，任何人不得搞特权、搞特殊。领导干部一定要增强法纪意识，带头学习法律知识、廉洁自律规定，要始终有敬畏之心，知道害怕。千万不要把组织的告诫置若罔闻，千万不要把群众的监督当成耳旁风，千万不要把法纪当成一纸空文。

要认真贯彻落实中央八项规定和省委具体规定精神，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，继续倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，着力解决党员干部“四风”和不落实方面存在的问题。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。及时曝光通报顶风违纪案件，重点查处党员干部出入私人会所和高消费娱乐场所问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金、礼品行为。

(三)有效解决群众关注的热点难点问题，大力推进教育公平公正。

教育问题，也是民生问题，关涉千家万户，关涉公平公正，关涉社会和谐稳定，因此，从具体问题抓起，坚持一个时间节点一个时间节点地抓，坚持不懈抓出成效，积小胜为大胜。抓住元旦、春节、教师节等重要时间节点，狠刹收受礼品礼金行为。抓住中考、高考、研究生入学考试等考试时间节点，严肃考风考纪，查处舞弊行为。抓住中小学入学、高考录取等招生时间节点，严格监督各项规定要求的执行。

严格治理违规招生行为。当前考试作弊、考生家长弄虚作假，招生领域权力寻租问题，严重冲击了教育公平，必须坚决治理。要深入推进以高考为重点的各类招生考试阳光工程，义务教育公办学校不得以任何名义招收择校生，普通高中严禁跨规定区域招生。继续实施高考“无声入场”措施，继续实施高校招生“零点招”。做好中考、高考照顾加分政策和学生信息的公开、公示工作。完善艺术、体育类招生等特殊类型招生监管措施，对自主招生情况开展专项检查。规范职业院校招生工作，严肃查处重复招生、有偿招生、虚假注册学籍等行为。

有效解决乱办班、乱补课、乱收费等问题。制定《吉林省治理和纠正学校乱办班、乱收费等不正之风的意见》，规范办学行为。深化中小学教辅材料散乱治理，围绕“一科一辅”，细化教辅材料管理机制。强化师德师风突出问题治理，研究制定禁止教师收受礼品礼金的规定，实行师德“一票否决制”。开展学风建设专项教育和治理行动，制订高等学校学术不端行为处理办法，严厉打击学术造假行为。严厉惩处套取、截留、挪用、滞拨资金等行为。抓好全省教育系统政府性投资项目和财政专用基金集中监管工作。加强审计工作，特别是对重大项目、重要资金的审计监督，及时发现问题。对落实教育惠民政策缩水走样、虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物等问题，严肃查处，严格追责。

进一步开展科研经费的专项治理工作。探索建立教育系统科研项目数据库，推进科研信息系统建设。着力解决高校资产管理和投资经营中的问题，完善高校国有资产管理制度，建立考评指标。

(四)坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。

腐败问题得不到及时查处，对党、对教育事业、对干部、对学生都是严重危害。必须坚持有案必查，有腐必反，有贪必肃。

要畅通和拓宽信访渠道，提高案件线索发现能力。通过信访举报、财务审计、专项检查、巡视等方式发现问题，梳理案件线索。坚持澄清事实、扶正祛邪，对来信来访举报问题查实的，要依纪依法处理;对举报问题情况不实，诬告乱告的，要在一定范围通报说明，通过查信办案树立正气、培育正能量。

要坚持抓早抓小抓典型。抓早，就是早打招呼，早提醒，争取让干部不犯错误或少犯错误。抓小，就是发现苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，加强内部管理，及时发现问题，早纠正和处理，防止小问题演变成大问题。抓典型，就是坚决查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等问题，严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题。特别是顶风违纪典型案件，发现一起，查处一起，并公开曝光，发挥警示作用。

开展全省教育系统预防职务犯罪专项工作。要认真梳理和查找教育专项资金管理使用、基建项目、大宗物资采购、人事任免、招生录取等重点环节存在的问题，下决心解决“小金库”等资金管理不规范问题，建立和完善相关制度，制定《教育厅预防职务犯罪工作实施办法》，努力形成用制度管人管事管物的预防职务犯罪长效机制。

(五)完善权力制约和监督机制，强化对领导干部的监督、管理和教育。

健全和完善使干部不敢、不易、不想腐败的反腐倡廉制度体系，这是依法治校需要，是惩防体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。

抓制度建设，就是抓住了根本，抓住了关键。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和省里即将出台《实施办法》，按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求，抓紧建立完善有关反腐倡廉相关制度。要深入贯彻落实省纪委、省教育厅等四部门《关于加强和改进全省高等学校党风廉政建设若干问题的意见》，要针对学校招生、基建工程、招标采购、财务管理、科研经费、后勤服务等关键环节上存在的突出问题，建立统一的制度规范，不断铲除腐败发生的土壤。要建立对推进高教强省建设任务和相关配套文件等工作落实情况的监督检查机制。积极开展大学章程廉洁性制度评估。要认真执行高校党政议事规则，落实党委书记、校长“三个不直接管”、“三重一大”制度，落实责任制“四亲自抓”要求。

要围绕构建政府、学校和社会新型关系，加大行政审批改革力度，完善取消和下放审批事项后续监管措施，加强对保留行政审批事项的规范管理。

推行权力清单制度。各级教育部门要公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果;各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息。高校要加强干部任用、职称评聘、领导干部兼职取酬、出访出境、财务、招生、学生就业、评优评先等重要领域信息公开，利用微博、微信、手机客户端等新闻媒体，加大发布覆盖面，提高公开时效性。

加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育，强化党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。坚持正确舆论导向，做好宣传引导工作，推进廉政文化创建活动，为反腐败营造良好氛围。

三、全面履行纪检监察职责，加强教育系统纪检监察干部队伍建设。

全省教育系统纪检监察干部，要深入贯彻中央纪委转职能、转方式、转作风要求，明确职责定位，突出党风廉政建设和反腐败斗争主业。要聚焦中心任务，做到不越位、不缺位、不错位，要切实履行监督执纪问责的职责，坚守责任担当，创新思想理念，改进方式方法，坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，做到敢于监督、善于监督、接受监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。建立腐败案件责任倒查追究制度。

党委要重视和支持纪检监察工作，对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，为纪委开展工作创造条件。要关心爱护纪检监察干部，特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志。要重视纪检监察队伍建设，加强对纪检监察干部的培养使用，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔到重要岗位。

同志们，教育事业是崇高的事业，做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要坚定信心，恪尽职守，求真务实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我省教育事业改革和发展作出新的更大贡献。

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全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实市纪委四届六次全会、全省教育系统党风廉政建设暨规范教育收费示范县命名大会精神，全面总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作，研究部署20**年的工作任务。市纪委派驻四组对这次会议非常重视，崔书记专程前来指导，我们再次表示欢迎和感谢。下面，我讲三点意见。

20**年，全市教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新成效。

(一)党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。全市各级教育行政部门和学校通过抓好任务分解、责任考核和责任追究，贯彻落实上级关于领导干部廉洁自律的各项规定，坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等各项制度，切实把党风廉政建设责任制落到了实处。各级领导干部党风廉政建设和“一岗双责”意识进一步增强，党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，广大教职工积极支持和参与，有力推进了全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

(二)行业作风建设取得新进展。教育收费进一步规范。全市各级教育行政部门和学校认真落实“三免一补”、“一费制”和高中招生“三限”等政策，进一步健全完善了学校收费公示、收费听证等制度。充分发挥治理教育乱收费联席会议的作用，多次召开会议研究规范教育收费工作，加大对教育收费的检查力度，形成了多部门齐抓共管的工作机制。教育行风民主评议工作扎实推进。完善了《东营市中小学教育行风民主评议内容及标准》，在全市306所中小学进行了行风评议工作，收集到学生、教师、学生家长等的意见和建议6000余条，并制定了可行的整改措施，进行了认真整改。廉政文化建设深入开展。通过“做勤廉表率、促科学发展”主题教育，进一步转变了广大教育干部的思想作风和工作作风，营造了廉洁从政、廉洁从教的良好氛围。不断加强师德师风建设。进一步建立完善师德教育、考核、监督和奖惩机制，教职工队伍职业道德素质明显提升。

(三)依法行政和依法治教取得新成果。各级教育行政部门以提高行政效能为核心，健全完善机关管理制度，不断增强服务意识，提高服务质量，形成了简约高效的机关工作风格。在基建项目中，认真实施“一项工程两个方案”制度和政府集中采购制度，从源头上有效预防腐败问题的产生。注重加强对各类招生考试、职称评定等工作的全程监督，确保各项工作规范有序。各级教育行政部门与检察机关密切配合，扎实开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。大力推进政务公开，公开内容不断深化，公开形式进一步规范，树立了开放透明的机关形象，促进了依法行政和依法治教。

(四)信访和案件查办力度进一步加大。全市各级教育行政部门高度重视信访工作，不断完善依纪依法办案工作制度和工作机制，认真受理信访、网上民声和市长公开电话，热情接待每位群众的来访，办理工作及时、认真，办结率高。20**年共收到咨询1020件次，均进行了详细答复，收到群众感谢信3件。市、县教育主管部门受理和查处群众经济类举报案件6起，经查处2起存在违规违纪现象，均对当事人依纪进行了相关处理，并纠正了违规行为。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前教育系统反腐倡廉建设仍然面临严峻挑战。主要表现为：随着教育资源配置、权力和利益的不断调整，党员干部、教师队伍思想观念和利益诉求正在发生新的变化;随着教育资金投入的不断增加，经费使用管理的难度和要求也在增加;随着学校与社会联系的不断加深，社会上一些消极的、不健康的东西会侵蚀党员干部和教师队伍，等等。针对这些问题，我们必须进一步提高认识，统一思想，明确任务，增强使命感和责任感，切实做好新形势下反腐倡廉工作。

20**年，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神和市纪委四届六次全会、全省教育系统党风廉政建设暨规范教育收费示范县命名大会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，着力健全制度，强化监督制约，积极加强行风建设，努力提高教育系统党风廉政建设和反腐败工作水平，为全市教育事业在新的历史起点上优先发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

(一)加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。一是维护好政治纪律。教育引导党员干部增强纪律意识、责任意识，坚定政治立场，坚定中国特色社会主义信仰，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致;健全对市委市政府重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。二是开展好专项检查。重点抓好贯彻落实党的路线方针政策和科学发展观的监督检查，保证上级决策落到实处;抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费;抓好对教育惠民政策落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落实到位。三是开展好专项治理。进一步巩固“小金库”专项治理成果，强化源头治理，健全长效机制;认真组织开展对工程建设领域专项治理，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，使教育系统基本建设工作更加高效、安全、廉洁。

(二)加强作风建设，促进廉洁从政从教。一是深入开展反腐倡廉教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入开展“增强廉洁意识，弘扬优良作风”主题教育，把反腐倡廉理论学习作为理论中心组学习、“三会一课”和干部培训的重要内容。以学习中央新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，通过多种形式组织党员干部学xxx省市关于廉洁自律的各项规定。深入开展警示教育，通过观看廉政警示教育片、举办廉政教育报告会等多种形式，广泛开展警示教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。二是抓好领导干部廉洁自律。认真学习和贯彻执行好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利活动。三是深入推进廉政文化建设。将廉政文化建设融入反腐倡廉建设的全过程，广泛深入开展廉政文化进机关、进校园活动。加强机关廉政文化阵地建设，提升廉政文化品位。深入开展廉政文化进校园活动，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动，积极加强校园廉政文化建设。

(三)加大制度创新力度，强化对权力运行的制约监督。一是健全领导班子科学民主决策机制。要严格执行“三重一大”制度，进一步规范决策程序，细化决策事项，明确决策责任，对事关本单位改革发展全局的重大问题以及重要干部任免必须集体研究决定，涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。二是全面加强制度建设。以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，加快构建惩治和预防腐败制度体系，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三是加强内部管理和监督。建立健全财务管理制度，加强审计工作力度。进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度。

(四)提高制度执行力，切实维护制度的权威性和严肃性。一是切实加强制度执行的组织领导。反腐倡廉制度能否得到贯彻落实，关键在领导。全市教育系统各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，要把制度执行摆在突出位置，以更加坚决的态度、更加有力的措施提高反腐倡廉制度执行力，确保反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传。要把制度宣传作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传，使广大党员、干部熟知制度内容，领会制度精神，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉执行。三是切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查和专项检查;要建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。对严重破坏制度的行为，一旦发现要坚决查处。四是领导干部要做执行制度的表率。领导干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。

(五)加强政风行风建设，为教育改革发展营造良好的氛围。一是搞好规范教育收费和治理教育乱收费工作。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，加大工作力度，进一步规范中小学校服务性收费和代收费。要做好收费检查工作，坚决查处乱收费行为。二是深入开展民主评议政风行风活动。各学校要以政风行风和中小学教育行风民主评议活动为载体，针对群众反映强烈的教育难点、热点问题，加大整改力度，切实加强政风行风建设。三是进一步加强师德师风建设。要把师德师风建设放在更加突出的位置，积极探索师德师风建设的有效途径，进一步弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，树立全市教育系统师德师风良好形象。

(六)增强团结协作意识，积极协助市纪委派驻四组查办违纪违法案件。查办案件是加强监督的重要手段。全市教育系统各级党委、行政主要领导要重视和支持查办案件工作，教育纪检监察干部要敢于办案、善于办案，严格依法依纪办案，不断推进查办案件方式方法和工作机制创新。要认真做好群众来信来访的受理，采取有效措施，拓宽举报和反映问题的渠道，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，确保教育系统安全稳定。要加强案件查办力度，重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;查处利用人事权、行政审批权等谋取私利和在基建工程招投标、学生用品、教材图书、仪器设备采购等方面的违纪违法案件;查处招生、考试、收费中徇私舞弊、弄虚作假，严重损害群众利益和教育形象的案件。要注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案件开展警示教育。深入研究发案原因，针对暴露出来的问题和漏洞，健全制度，规范管理。

三、加强领导，真抓实干，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

20**年是全面实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》的起步之年，是推进黄河三角洲高效生态经济区建设的关键年。积极营造健康向上的良好环境，推动教育事业科学、和谐发展，对教育系统反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我们一定要从推动教育事业改革发展稳定的大局出发，进一步解放思想、凝聚共识、精心组织、真抓实干，确保反腐倡廉各项任务落实到位。

(一)严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉工作。要认真执行党风廉政建设责任制，全市教育系统各级党委(党组)是反腐倡廉建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党政一把手对党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要建立健全落实党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，强化考核与监督检查，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

(二)加强组织协调，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。全市各级教育纪检监察干部要在党委(党组)的领导下充分发挥参谋助手作用，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证工作顺利开展。要适应新形势新任务的要求，加强纪检监察队伍建设，不断提高反腐倡廉建设的组织协调能力和水平。建立健全与有关部门的协作配合、信息沟通和情况通报等工作机制，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

(三)深入调查研究，切实解决人民群众关心的热点难点问题。全市各级教育纪检监察干部要积极应对新形势、新任务和工作中不断出现的新情况、新问题，加强调查研究，总结新经验、把握新规律、提出新举措，确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。

同志们，做好全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓创新，努力取得反腐倡廉建设新成效，为推动全市教育事业优先发展、科学发展、和谐发展作出新的更大贡献。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、20**年工作回顾。

20**年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(一)以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度，各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况，同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正“四风”

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部中存在的不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险。

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为。

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的“四种形态”，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。20**年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处级干部34人。

20**年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍。

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束，履行监督责任”研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透，把握不准，有的“三转”还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会。

党的以来，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实“两个责任”，层层传导压力，解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化“三转”，以问责倒逼主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的“获得感”，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20**年主要任务。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20**年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习系列讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩。

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好“党风廉政意见回复”关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正“四风”

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。

正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止小错酿成大错，把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根。

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进“4+4+2”党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进“两个责任”落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。

(六)持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”，加强省管高校纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神，勇于担当，攻坚克难，全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作，为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，部署公司“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，推动公司全面从严治党向纵深发展。下面，我讲几点意见。

在集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上，xx书记传达了习近平总书记在十八届六中全会、全国国有企业党建工作会和中央纪委七次全会上的讲话精神，对学习贯彻总书记重要讲话精神作了安排部署。指出认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是当前及今后一个时期公司各级党组织和全体党员的重大政治任务。要结合“两学一做”学习教育，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，坚定政治方向，真正做到内化于心、外化于行，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

xx书记充分肯定了集团公司系统去年党风廉政建设和反腐败工作，指出公司各级党组织主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决执行，党的纪律建设全面加强，广大党员干部党性意识、纪律和规矩意识明显增强，“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设不断深化，党内政治生活呈现新的气象。同时结合当前党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂的形势强调了三方面重点工作，要求通过加强思想政治建设，构筑不想腐的思想堤坝;通过扎紧扎实扎牢制度的“笼子”，形成不能腐的体制机制;通过从严执纪严肃问责，发挥不敢腐的震慑作用，着力推进标本兼治。

这些都是对我们的谆谆教导和殷切嘱托，我们必须要认真学习，深刻领会，贯彻落实，时刻牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，把行动统一到集团公司对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和安排部署上来，进一步增强使命感和责任感，严字当头，实字托底，全力以赴做好年度党风廉政建设和反腐败工作。

习近平总书记强调：“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手”。公司各级党组织、职能部门要切实扛起全面从严治党的政治责任，落实分管领域的“管”和“治”，做到真管真严、敢管敢严、长管真严。

一是严肃党内政治生活。公司党委一班人要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要强化党内监督，建立健全党委全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，把纪律挺在前面的要求体现在党内监督方方面面，做到定位上聚焦、内容上深化、方式上创新。

二是推动各级主体责任落实。要坚持运用纪律谈话、定期报告约谈、机动式和巡回式督查等方式，监督检查各级党组织主体责任的履行情况，督促各级党组织扛起主体责任，发挥好各级党组织书记第一责任人的作用。要将签订的年度党风廉政建设责任书纳入绩效考核的重要内容，杜绝一签了事、束之高阁的现象，督促各级党组织把责任分解落实到位，层层传导压力，确保落实到人。通过一级抓一级，层层抓落实，将全面从严治党推向深入，切实把主体责任扛稳抓牢做实。

三是把握运用好“四种形态”。要继续在实践“四种形态”尤其是第一种形态上多下功夫，增强纪律谈话的针对性，把纪律谈话做实，不仅要在纪律谈话室谈，还要建立档案、做好记录，被谈话人要作出保证，违反了自己的承诺要严肃问责，切实通过纪律谈话把批评、教育、提醒、警示的作用有效发挥出来，不允许出现敷衍了事、走过场的现象，真正达到“红脸出汗”和挺纪在前的目的。

习近平总书记强调：“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，我们要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，不断健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

一是严肃执纪问责。要用好《中国共产党问责条例》这把尺子，对履行党风廉政建设主体责任不力的基层党组织，贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出的基层单位要不留情面，发现一起曝光一起，坚决予以问责。对能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该问责而没有问责的各级党组织和党的工作部门，也要严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态。

二是扎实织密固牢制度笼子。要针对新出台的准则、条例等，及时修订完善公司相应制度。要把制度建设和执行，作为履行主体责任的重要内容，制度不是摆设，更不能对我有利的就引用，不利的就不用，要坚持“制度面前人人平等”的原则，对事不对人，理直气壮地执行制度，切实把制度立起来、严起来。

三是坚定理想信念。把推进“两学一做”学习教育抓常抓细抓长，作为落实全面从严治党的战略性、基础性工程抓出新成效。既充分发挥反面教材的警示作用，又注重正面典型的榜样力量，不断引导广大党员特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

习近平总书记强调：“国有企业要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。公司各级纪委、监察部门要落实专责监督职能，按照公司年度工作会提出的“五个狠抓”要求，紧紧围绕生产经营发展重点工作，为全面完成年度目标任务提供坚强保障。

一是聚焦重点领域抓监督。要以永远在路上的精神，持续抓好巡视整改这项重要政治任务，把监督嵌入关键业务流程，坚持问题导向，继续聚焦整改过程中的深层次问题，如“两个责任”落实、八项规定精神执行、选人用人、招投标等，找准症结，持续发力整改，切实解决管理中存在的问题和廉洁风险。

二是聚焦“关键少数”抓监督。要抓好“画像”工作，画日常、经常画，做到见人见事见问题，对于报告指出的问题，要综合运用多种方式及时反馈、提醒。要加强选人用人监督，及时根据上级要求建立廉洁情况“活页夹”，防止“带病提拔、带病上岗”。要贯彻落实“三个区分开来”的要求，健全完善容错纠错机制，充分发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

三是聚焦中心任务抓监督。要监督检查公司各级党组织和党员领导干部，贯彻执行上级党组织各项决策部署的情况，围绕点工作，有针对性的开展专项巡察，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，以全面从严治党的实际成效，为公司全面完成年度经营目标任务提供坚强保障。

要充分认识“讲守做”活动的重要意义，进一步提高政治站位和思想认识，深入推进全面从严治党在公司纪检监察系统落地生根，持续深化“两学一做”学习教育，按照省纪委和省纪委要求，以高、严、细、实的标准和作风，认真开展此次活动。公司监察部及管理各单位纪委、监察部门要加强组织领导，将活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体和抓手，与各项教育活动有机融合，与公司党风廉政建设和反腐败各项工作紧密结合。公司监察部要制定切实可行的活动方案，加强与省纪委沟通，确保活动取得实效。

同志们，学习贯彻集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议精神是当前和今后一个时期重要政治任务，我们要切实把思想和行动统一到集团公司党组、纪检组的重要部署要求上来。按照省纪委和省纪委要求，以高、严、细、实的标准和作风，认真开展此次“讲守做”活动。坚持全面从严治党，牢固树立“两个最大、两个第一”的意识，凝心聚力、勤勉尽责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大召开。

在党风廉政建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指引，贯彻落实中纪委十九届五次全会精神，保持坚强政治定力，把纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，持续抓作风纠“四风”，推动全面从严治党不断向纵深发展，为x大学振兴崛起营造良好政治生态，以优异成绩迎接建党100周年。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

经市委教育工委研究决定，今天召开全市教育系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要议题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央纪委五次全会精神，总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究部署20**年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，根据市委教育工委集体商定的意见，我讲两个问题。

20**年，全市教育系统各级党委、行政和纪检监察部门认真贯彻落实中央和省、市委关于反腐倡廉的部署要求，围绕中心，服务大局，扎实推进党风廉政建设，反腐败各项工作取得了新进展。

(一)抓龙头，明任务，责任制工作不断得到推进。一是及早下发文件，明确工作任务。在对教育系统面临的反腐败形势、任务进行调研分析的基础上，去年初，市委教育工委就制订下发了20**年市教育局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工的文件，明确提出了反腐倡廉16项责任工作，并把每项责任工作细化到主管领导，落实到职能处室。各地、各校根据市里要求，对新年度责任工作进行分解落实，明确责任主体。二是召开系统大会，全面动员部署。去年3月初，市委教育工委组织召开了全市教育系统党风廉政建设工作会议，对20**年全市教育系统反腐倡廉工作作了全面部署，进一步明确工作任务，提出工作要求。各县(市)区教育局、在甬高校、直属学校(单位)、机关各处室负责人160多人参加会议。三是强化制约措施，签订行风责任。从教育系统实际出发，在修订完善责任内容的基础上，市教育局与直属学校签订了以规范办学及收费行为为核心内容的党风廉政建设目标管理责任书，明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”，如有违规，照章处理。四是加强考核检查，抓好责任落实。结合年终总体目标考核，加强对各校履责情况的监督检查，在各校按照责任制内容普遍自查的基础上，组织计划财务、基础教育、教育督导、组织宣传、纪检监察、教育工会等有关处室进行综合考评，考核结果与各校经济利益直接挂钩，并作为干部奖惩、提拔使用的重要依据。对有乱收费行为的学校，不但责令其清退所有违规收费，而且追究直接领导和有关当事人的责任。通过强化督查考核，有力地推进了反腐倡廉各项工作在教育系统的落实。

(二)抓教育，强素质，党员干部思想道德水准和纪律素养不断得到提高。一是开展主题教育。在机关党员干部中开展“为民、务实、清廉”的主题教育，提高党员干部精神境界、敬业精神和廉洁操守。二是开展“两个条例”的学习教育活动。在教育系统深入开展《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育活动，组织直属学校(单位)党政领导集中学习，请市纪委领导作辅导报告，增强党员干部廉洁自律意识和遵纪守法观念。三是建立领导干部述职述廉制度。在直属学校(单位)广泛开展述职述廉活动，学校(单位)党政领导班子成员过好以述职述廉为主要内容的专题民主生活会，统一填写廉情报告表、收入申报表和基本情况表，强化了组织监督和自我教育。四是积极参与反腐倡廉集中教育周活动。组织局级领导干部及家属观看“清风行”主题晚会，组织机关干部参加“两个条例”知识测试，组织机关干部观看警示教育片《三江警钟》。五是开展警示预防教育。组织机关党员干部观看《扭曲的人生――李真贪污受贿案件剖析》、《慕绥新、马向东等案件透析》等警示录像片，以人为鉴，引以为戒。利用一年一度的暑期干部学习会，对教育系统干部队伍建设提出了“敬业而不保守、开拓而不浮躁、自主而不离群、勤政而又廉政”的四条要求，打招呼，敲警钟。

(三)抓监管，严程序，对党员干部权力行为的监督制约机制不断得到健全。一是加强党内监督。严格执行党委议事规则，凡涉及重大项目建设、重要干部提任、重大改革举措出台及大额资金安排使用等重大事宜，坚持做到集体讨论，共同决策。二是开展对招投标等热点敏感问题的行政监察。加大对学校基本建设项目、学校维修项目、教学仪器设备采购项目等招投标的现场监督力度，确保招投标程序到位，做到公开、公平、公正。加强对普通高校招生考试、成人高校招生考试、高等教育自学考试、中考等各级各类教育考试的监督检查，切实维护教育考试良好声誉。三是进行信访监督。据统计，市、县两级教育纪检监察部门受理反映党员干部问题的信访件455件，根据不同内容，作出相应处理，属于没有具体线索的现象反映，由纪检监察或组织部门适时进行提醒教育;属于一般问题的，按干部管理权限由有关领导进行谈话教育，促使其改进;属于严重违纪违法的，则按有关规定进行严肃处理，以严明党的纪律。20**年，全市教育系统共立案查处违纪违法案件45件，结案39件，处分党员干部39人，其中受党纪处分19人，受政纪处分25人，受双重处分5人。四是强化审计监督。市教育局对直属学校的6位校长进行了任期经济责任审计，对2家单位进行了财务审计和专项调查审计。有的县(市)区专设教育审计监察机构，配备专职人员，加强了教育财务审计监督工作。五是加强效能监察。根据市委、市政府机关效能建设有关规定要求，抓好督促落实工作，重新修订完善了机关内部各项管理制度，促进机关干部廉洁、勤政、高效。

(四)抓纠风，树形象，教育行风建设工作不断得到加强。20**年的治理教育乱收费工作，在继续坚持和健全治理教育乱收费联席会议制度、教育收费登记制度、公开公示制度、收费审计、收费巡查和责任追究制度等行之有效的教育收费治理措施的基础上，突出重点，着重抓了三项工作。一是“一费制”的推行工作。在义务教育阶段公办学校，重点抓了“一费制”管理工作，根据上级要求，结合我市实际，出台“一费制”管理办法，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。分别召开县(市)区教育局长会议和直属学校校长会议，专门就“一费制”收费办法的贯彻实施及加强教育收费管理等，作出部署，提出要求。这项工作进展顺利，效果较好。二是“三限”政策的落实工作。在公办普通高中，重点抓了择校生“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策的落实工作。从检查情况看，“限分数”、“限钱数”执行得较好，“限人数”执行得不够理想。三是教育收费管理向高等学校的延伸工作。会同市纠风、物价、财政等部门，组织开展了高等学校收费情况的专项检查工作，促进在甬高校加强收费管理。同时加强对各项教育收费管理政策规定执行情况的监督检查，做到专项检查与日常监管相结合、专门机关的监督与群众监督相结合，对违规办学及收费的，发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息，20**年，查处教育乱收费案件2起，退赔违规收费17.8万元，与上年度的教育乱收费案件8起、退赔违规收费34.2万元，同比都有明显下降。

(五)抓源头，重改革，预防和治理腐败的工作水平不断得到提升。一是继续深化行政审批制度改革。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，按许可法要求，清理行政审批项目，规范管理，依法行政，不断压缩以批谋私的腐败空间。二是继续深化财务管理制度改革。完善市教育财务结算中心工作，实行资金集中核算，统一管理，加强对直属学校财务和专项资金使用的实时监控，各县(市)区、各镇乡也先后建立了教育财务结算中心，加强了对教育经费使用的管理。三是继续深化干部人事制度改革。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全了群众公推、考察公告、政绩公议、任前公示等干部选拔任用和管理监督机制。机关公务员缺员进人，坚持凡进必考，在考试、考核基础上集体研究择优录用;城区教师缺额进人，同样坚持凡进必考，择优录用。按照精简、规范、优化、高效的原则，在直属学校(单位)建立了以实行聘用(任)制和岗位管理为重点的新的人事管理机制。四是完善招投标建设工作。严格执行建设工程项目招投标有关管理规定，50万元以上投资建设项目、30万元以上装修项目一律进市招投标中心进行公开招投标，同时加强对50万元以下土建项目、30万元以下装修项目的监督管理。对有基建项目的学校，召集有关人员进行集体廉政谈话。完善物资采购招投标办法，招标领域不断拓宽，招标内容不断丰富，从原先的教学仪器设备招投标发展到学生校服、校簿、学生日常生活用品的招投标。五是进一步深化校务公开工作。召开全市校务公开经验交流暨先进单位表彰大会，总结经验，推广先进，制发《进一步推进校务公开的意见》，促进校务公开制度化、规范化、经常化，以公开促公正，以监督求公平，防止暗箱操作等不正之风。六是完善教育服务中心工作。充分发挥市教育服务中心在党风廉政建设和教育行风建设中“监督哨”、“情报所”、“服务站”的作用，及时发现教育行风和干部作风中出现的苗头性问题，及早采取防治措施和应对办法，从源头上解决教育行风中的深层次问题和干部作风中存在的廉洁、效能问题。据统计，市教育服务中心共受理群众信访来电6472件次，其中咨询6321件次，投诉127件次，建议24件次，上述信访来电均得到了及时的回复和处理。

20**年，在市委、市政府、市纪委的直接领导下，在各地、各校的共同努力和积极配合下，全市教育系统党风廉政建设总体形势是好的，反腐倡廉各项工作都取得了重要进展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前有的地方、有的领域腐败现象尚未得到有效遏制，突出的表现主要有：在招生、考试、收费过程中存在损害群众利益和教育形象的问题;教育系统违纪违法案件仍时有发生，去年全市立案45件，经济类22件，违反社会主义道德类11件，其他类10件，失职类2件，案件的绝对数不大，但危害很大、影响很坏;一些地方和学校在落实责任制方面责任不明确，考核不具体，追究不到位，有的地方、学校源头治理工作力度不足。对于上述问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

20**年，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大和十六届三中、四中全会确定的目标，深入学习贯彻中央纪委五次全会、全国教育纪检监察工作会议、全市党风廉政建设工作会议和市纪委三次全会精神，紧紧围绕教育工作全局，坚持反腐倡廉战略方针，加大预防腐败工作力度，以贯彻《实施纲要》为契机，抓好反腐倡廉各项任务的落实，为我市教育事业健康发展提供坚强的政治和纪律保证。

(一)以开展保持共产党员先进性教育为主线，在推进领导干部廉洁从政方面取得新成效。思想道德和纪律教育具有潜移默化的作用，推进反腐倡廉工作必须紧紧抓住教育这个基础性环节，坚持施教于先、自律于心，不断增强党员领导干部的党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的道德防线。

一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。坚持和完善反腐倡廉大宣教格局，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员深入学习贯彻《党章》，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，提高自身素质，坚定理想信念，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和党员先进性具体要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。以权力观教育为重点，认真开展正反典型的示范和警示教育，促使领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。加强领导干部从政道德建设，大力倡导“读书修德、以德律己”，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为。

二是加强校园廉政文化建设。认真贯彻《关于加强校园廉政文化建设的实施意见》，以青少年学生为重点，以理想信念、道德观念、法制意识教育为主要内容，通过师德建设、学科渗透、主题活动、课外阅读，积极开展全方位、多层次、宽领域的校园廉政文化建设活动，引导和影响青少年学生树立尊廉崇洁、奋发向上的高尚道德情操，自觉养成自律、诚信和富有社会责任感的良好行为习惯，为将来服务社会、报效国家奠定坚实的人格基础。各地、各校要结合各自实际，积极探索廉政文化进学校、进课堂、进学生头脑的有效方法和载体，努力发挥校园廉政文化在加强和改进青少年学生思想道德建设中的作用。

三是切实强化廉洁自律工作。各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是要严肃处理领导干部以下五种顶风违纪的行为：违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理;到国(境)外赌博的，要从严惩处。深化落实市委、市政府提出的“四条禁令”。规范公务接待和公务用车的管理，狠刹公款吃喝、公款旅游、公车私开等歪风。深化廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话和述职述廉工作。

(二)以实施“阳光工程”为契机，在纠正损害群众切身利益的不正之风方面取得新成效。学校收费、学校招生关系千家万户，关系群众切身利益，社会关注舆论关注。群众对我们的收费工作、招生工作，不满意，有意见，原因很多，其中十分重要的一条，就是收费工作、招生工作，透明度不高，规范性不够。阳光是最好的杀毒剂。20**年，我们要大力实施“阳光工程”，全面推行阳光收费、阳光招生，坚决维护群众利益，树立教育良好形象。

一是牢牢把握治理教育乱收费重点。继续坚持和完善治理教育乱收费工作领导体制和工作机制，形成治理教育乱收费的工作合力，坚定不移地按照加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费和教育、制度、监督并重的两个“三管齐下”的要求，完善和健全惩治与预防教育乱收费的长效机制。今年的工作重点有三项：一要认真执行义务教育阶段“一费制”规定，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，建立并落实相关配套制度，农村地区的“一费制”落实情况是治理的重中之重。二要进一步巩固和完善公办普通高中招收择校生“三限”政策，严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”规定，公办普通高中不得借各种理由突破择校生比例，严禁擅自扩招和提高收费标准。三要继续稳定高等学校收费标准，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费，严禁高等学校违反规定搭车收费及变相提高收费的标准等乱收费，普通高校要严格按国家、省规定的收费项目和标准收费，不得以改革为由擅自提高收费标准，不得强制为学生代办收费，不得向定向生、特长生、高水平运动员等特殊类型的学生收取规定以外的费用。

二是大力推进“阳光收费”工程。教育收费管理要不断总结经验和完善措施，今年重点要抓好五项工作：第一，必须坚持实行教育收费听证制度。凡出台新的收费政策，事先必须实行听证，维护人民群众的参与权和建议权，这是争取社会理解和支持教育的重要渠道。第二，完善收费公示制度。所有涉及学生的学校收费项目和标准必须事先向社会公示，使群众正确区分合理收费与乱收费的界限，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费，没有公示的收费，学生可以拒绝交纳。第三，加强对学校收费收入的监管。严格执行“收支两条线”管理规定，杜绝平调、截留、挪用收费收入的行为，确保学校收费收入全部用于教育事业。第四，完善以“两免一补”为主要形式的减、免、缓等扶贫帮困制度。继续通过政府拨款、设立爱心基金、结对帮扶等多种渠道，资助和扶持贫困家庭学生，不让一个孩子因贫上不了学或辍学，不让学校因规定的合理收费不足而乱收费。第五，努力推动各级政府加大教育投入。认真落实“学校经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充”的政策，今年，我们重点要对各地制定的生均公用经费财政拨款标准落实情况进行督导检查，督促各级政府采取措施补足义务教育阶段学校因实行“一费制”收费办法而造成的公用经费缺口。

三是大力推进“阳光招生”工程。20**年，我们要全力以赴实施高校招生录取“阳光工程”，以信息公开、结果透明、程序公正、操作规范为目标，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”。着重做好四项工作：第一，实行招生信息社会公示制度，公示高校招生章程和规则，公示所有享受特殊政策考生的相关信息，公示所有考生录取结果。第二，严格执行招生工作的各项规章制度。享受照顾性政策的考生资格要严格审查，相关信息要集中公示。要加强艺术专业招生的监督，专业测试合格考生也要公示。同时，要严格控制本科3%的预留计划比例，严格实行“限学校、限人数、限范围”定向招生政策，进一步加强独立学院招生管理和监督力度，相关信息也要公示。第三，严格执行高校招生工作责任制和责任追究制，按照“谁主管、谁决策、谁负责”的原则，对招生违规违纪实行领导责任追究。第四，进一步畅通监督渠道，接受舆论监督和群众监督，做到群众知情有渠道，举报投诉有实效。同样，我们在中招工作中，也要大力实施“阳光招生”工程，尤其是普通高中“三限”招生，必须坚持向社会公示“三限”最低录取分数线和收费标准，必须坚持“三限”机动名额学校班子集体商量决定。

(三)以查办案件为手段，在执纪办案方面取得新成效。查办违纪违法案件是保持党的先进性和纯洁性的基本手段，是衡量反腐败斗争成效的一个重要标志。要进一步提高对查办案件重要性的认识，加强领导，加大力度，坚持有案必查，有贪必反，严厉惩处腐败分子。

一是突出办案重点。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人事权、审批权、行政执法权违纪违法案件，严厉查处工程项目中发生的案件，以及物资、教材、图书、仪器设备采购中发生的案件，严厉查处招生、考试中徇私舞弊、以权谋私和乱收费等损害教育形象和群众利益的案件。继续深化对党员干部参与赌博的专项整治工作。

二是注重综合效应。充分考虑办案的政治、经济和社会效果，对违纪的党员干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段，最终达到教育人、挽救人的目的。认真总结案件经验教训，深刻剖析，查找漏洞，健全制度，促进管理，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

三是加强信访工作。要从构建和谐社会的高度认真负责地处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，切实提高解决信访问题的能力。要善于鉴别分析，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。加强信访监督，提倡实名举报，妥善处理信访突出问题及群体性事件，努力促进“平安宁波”建设。

(四)以学习贯彻《实施纲要》为重点，在推进治本抓源头工作方面取得新成效。最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。这是指导新形势下反腐倡廉工作深入开展的纲领性文件，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会具有重要意义。

各地、各校要把学习贯彻《实施纲要》作为一项重要工作，列入党委行政重要议事日程，以学习贯彻《实施纲要》为重点，带动反腐倡廉各项任务的落实。首先，党政领导班子要带头学习，将《实施纲要》纳入党委理论学习中心组学习计划，作为开展保持共产党员先进性教育活动的学习内容，列入干部培训的教学安排。其次，要抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，努力构建具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系。再次，要从“试点”入手，抓好贯彻落实工作。结合教育系统的特点，贯彻落实《实施纲要》，我们要着力加强“四个机制”建设。

一是加强教育，形成思想道德教育长效机制。教育系统肩负着教书育人的神圣使命，具有示范社会的功能，加强反腐倡廉教育尤为重要。要以党员领导干部特别是党政主要负责人以及关键岗位人员，作为反腐倡廉教育的重点对象，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用各个环节，紧密结合党员干部的思想实际，丰富教育内容，改进教育方式，拓宽教育领域，提高教育的针对性，增强教育的有效性。

《实施纲要》提出，“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”我们要结合贯彻落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，认真抓好在国民教育中加强廉洁教育这件大事。要区分层次，积极试点，逐步把廉洁教育纳入各级各类学校德育体系，让廉政文化进校园，廉洁教育进教材、进课堂。要把理想信念教育、师德教育、职业道德教育和法纪教育相结合，在教育系统构筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的防线。

二是依法治教，构建规范有序的管理机制。从严治教，规范管理，重在加强制度建设。要建立和完善规范权力运行的各项制度。要严格执行集体领导和分工负责制度，建立健全议事规则和决策程序，重要问题和重大决策必须充分发扬民主，征求群众意见，做到科学决策、民主决策和依法决策。要针对教育行政审批、招生录取、职称评定、学位授予等关键部门，以及基建工程、物资设备和教材图书采购等容易滋生腐败的薄弱环节，完善制度设计，强化科学管理。要紧密结合教育改革发展实际，把预防腐败融入各项业务、寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败。(1)深化行政审批制度改革，加快政府职能转换，以贯彻实施《行政许可法》为重点，继续抓好第三轮行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审批事项，完善审批方式，加强后续监管。(2)深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善领导干部选拔任用初始提名制度，健全领导干部选拔制度和考察考核制度，积极探索干部任期制和辞职制，预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。(3)深化财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，建立健全教育财务结算中心制度，对学校财务收支情况实行集中核算，统一管理;重视加强对专项资金的监督管理;加大教育内审工作力度，积极实施干部离任、任期经济责任审计和专项财务审计。(4)深化招生制度和收费制度改革，实行“阳光工程”，规范各类办学行为。(5)着力推进“三重一大”保廉体系建设，把开展重大项目、重点部门、重大决策和大额度资金使用保廉工作作为构建惩防体系的突破口，统筹规划，大胆探索，尤其要不断研究和总结建设工程和物资采购过程出现的问题，制定和完善招投标管理与监督配套制度。要严格执行各项法规制度，加强对制度落实情况的监督检查，做到有章可循、令行禁止、违者必纠，坚决维护制度的严肃性，切实做到依法行政、依法治教、依法治校和勤政廉政。

三是强化监督，完善权力运行监控机制。加强对权力运行的监督是防止权力滥用的关键。要全面贯彻《党内监督条例(试行)》，结合实际，细化并严格执行党内监督各项制度。要加强对各级领导班子落实科学发展观、执行民主集中制和“三重一大”制度等情况的监督检查，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定情况的监督检查，加强对招生、考试、收费制度执行情况的监督检查。要加强对教育资金拨付、招生计划分配、学位授予、文凭发放、课题申报与职称评审等工作的监控，防止违纪违法行为和不正之风的发生。进一步深化政务公开、校务公开，完善教职工代表大会制度，拓展群众民主监督的渠道。综合运用党内监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会舆论监督等多种形式，形成监督合力。要加强效能建设，解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，进一步发挥教育服务中心作用，促进机关公务员勤政廉政和教育系统的行风建设。

四是加大力度，强化惩处和追究机制。惩治腐败是预防腐败的重要手段。有效的惩治可以增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。在当前腐败易发多发的时期，必须继续保持查办案件的强劲势头，严厉惩处腐败分子，要发现一起，查处一起，决不护短，决不姑息。对此，必须旗帜鲜明，态度坚决。对瞒案不报、有案有查的，要追究相关人员责任。要严肃查处损害群众利益和教育形象的违纪违法案件，做到依法办案、查处及时、惩治到位。要充分运用查办案件的治本功能，查找管理漏洞，完善制度和监督，积极预防职务犯罪。

(五)以党风廉政建设责任制为龙头，在发挥组织协调作用和形成反腐合力上取得新成效。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，各地、各校必须坚决贯彻党风廉政建设责任制，坚持谁主管、谁负责，把今年的反腐倡廉工作一项一项地落到实处，抓出明显成效。

一是强化主体责任。坚持党政主要领导负总责、其他成员各司其责，明确反腐倡廉重点工作的牵头部门和参与部门，建立工作激励机制，逐项逐级落实责任。坚持党风廉政建设和行风建设工作责任书等有效制度，进一步明确责任工作的目标、任务和要求，强化主体的责任意识。

二是强化履责监督。充分发挥纪委的组织协调和专门监督作用，开展对党风廉政建设和反腐败重点工作进展情况的专项督查，及时协调解决工作中遇到的困难和出现的问题。试行直属学校(单位)主要负责人、机关职能处室主要负责人向系统工作会议报告履行党风廉政建设责任制情况制度，切实强化对责任主体履责情况的监督。不断完善责任考核办法，认真搞好年终廉政检查，确保党风廉政建设责任制的全面落实。

三是强化责任追究。加强工作调研，积极探索责任追究的有效办法和途径。完善责任追究分析制度，及时发现领导干部在履责过程中存在的问题。加大责任追究力度，把干部问责制与责任追究有机结合起来，力争在责任追究上有新的突破。

同志们，20**年教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务重、要求高、责任大。我们要解放思想、与时俱进，求真务实、开拓创新，围绕大局、服务中心，突出重点，真抓实干，不断取得教育系统反腐倡廉工作新成效，为教育事业全面协调持续发展做出新的贡献。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

召开年度党风廉政建设工作会议，是贯彻中央从严管党治党精神的一项常规工作。刚才，省委教育工委、省教育厅召开了全省教育系统党风廉政建设视频会议。为了充分践行群众路线教育实践活动精神，少开会、开短会，尤其是避免重复开会，提升工作效率，我们特意将全市教育系统党风廉政建设大会与省里的视频会议套在一起召开。3月19日，教育部召开了教育系统党风廉政建设工作视频会议，袁贵仁部长与王立英书记分别作了重要讲话，刚才会议上，刘希平厅长、葛菲书记也提出了一系列要求，我们要切实按照教育部和省厅会议部署，结合宁波工作实际，主动适应党风廉政建设新常态，不断把我市教育系统党风廉政建设推向深入。

过去这一年来，全市教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和中央决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，我们的工作与党和政府的要求，与人民群众的期待仍有差距，主要体现在：主体责任和监督责任落实不到位，纪律执行不够严格，基建后勤、招标采购等方面的违纪违法问题仍有发生，公务支出公款消费不够规范，有偿家教、学生课业负担过重等难点问题尚未得到有效破解，纪检信访数量持续增加，20**年比20**年增长35.7%，20**年比20**年又增长29.8%，等等。对此，我们一定要有清醒的认识，看到教育领域并非一片净土，教育战线不敢腐、不能腐、不想腐的氛围还没有真正形成，必须持续加强党风廉政建设和反腐败工作力度，不断净化育人环境和政治生态，为全面深化教育领域综合改革，全面依法治教，加快推进全市教育现代化提供坚强有力的保障。

下面，我就当前和今后一个阶段，如何更好地推进全市教育系统党风廉政建设工作，特别是全面贯彻落实好教育部、省教育厅有关会议精神，着重强调三点。

一、强化纪律规矩，以硬约束坚决维护团结统一。

纪律是党的生命。在中纪委二次、三次全会上，分别讲了政治纪律和纪律问题，在中纪委五次全会上又作了突出强调。我们一定要充分认识严明政治纪律、严守政治规矩的重要性和紧迫性，以坚定的信念、坚强的党性维护党的团结统一。

一是规矩意识必须入脑入心。在中纪委五次全会上严厉批评了“五种现象”：有的聚在一起搞同乡会、同学会，将来好相互提携，互通款曲;有的乱评乱议、口无遮拦，转发网上不良信息，妄议中央大政方针，打探内幕情况，传播小道消息;有的脱岗离岗，不向组织汇报，大讲“自由空间”，甚至一到节假日就见不到人;有的生重病隐瞒、结婚离婚隐瞒、子女家属定居国外也隐瞒;有的跑风漏气，把组织的内部决定和考虑透露扩散出去，提拔时就来说人情，选举时就来打招呼，审查时甚至用隐喻、暗示来通风报信。在执行政治纪律和政治规矩上，我们每个党员干部都要心中有把戒尺，特别是我们领导干部，一定要做政治上的“明白人”，明白哪些可以做，哪些坚决不能做，使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。

二是遵规守纪必须不折不扣。什么是最重要、最根本的政治规矩?就是强调的“五个必须，五个决不允许”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织原则，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”，既是红线，也是底线。我们每个党员干部都要始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，始终做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。尤其是宁波有这么多所高校，高校的思想政治工作必须成为培育和弘扬社会主义核心价值观、传播社会主义先进文化的重要力量，要坚持正确方向，唱响主旋律，传播正能量，用主流声音占领舆论制高点。

三是执纪问责必须从严从紧。守规矩更要抓规矩。抓规矩，就要真抓真管、严抓严管。各级党组织要切实担当起严明纪律和规矩的政治责任，从严教育、从严管理、从严监督党员干部。要加强对干部特别是年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，从一开始就养成守纪律、讲规矩的好习惯。要注重加强对干部的监督管理，抓早抓小抓苗头，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对违反纪律、破坏规矩的各种行为，要依法查处、严肃处理，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。

二、强化担当意识，以硬任务坚决落实“两个责任”

党的十八届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。强调党委负主体责任，这意味着党委抓党风廉政建设的担子更重了，意味着“一把手”的责任也更重了。各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设也是严重失职的理念，严格落实好主体责任。对此，我提三点要求：

一是在构建责任体系上要贯通到底。各地各校党委要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的主体责任，支持和保证纪检监察部门认真履行职责，发挥执纪监督作用。党委书记要负起第一责任人的责任，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。

二是在承担“一岗双责”上要落实落细。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。作为领导干部，我们的责任是既要对所领导的事业负责，又要对所领导的人负责。这些年，我们在“一岗双责”的认识上有了很大提升，但有些单位、有些人还停留在形式上、口头上、会议上。20**年，市委教育工委根据市委、市政府对落实20**年度党风廉政建设责任制情况进行检查考核的文件精神，对9所市属高校进行了检查考核，检查中发现，个别班子成员甚至认为党风廉政建设是书记的事情，是纪委的工作，因而在思想上不够重视，行动上不够落实，大家要引以为戒。这个检查今后每年都会进行，而且还会越来越严格，越来越具有针对性，领导班子每位成员都要把党风廉政建设放在心上，扛在肩上，抓在手上。

三是在支持纪委履职上要坚强有力。继续支持纪检监察部门“转职能、转作风、转方式”，把监督执纪问责这个主业做深、做实、做精。要加强纪检力量配置，配齐配强纪检监察工作人员。目前，各个县(市)区、高校监察审计室的力量强弱不一，有的除了纪委书记(组长)和监察审计室主任外，面临着手下无一兵可调遣的窘境，这种现象必须得到重视和改变。作为纪委和纪检干部来讲，监督别人，首先自身必须过硬，要以铁的纪律打造一支忠诚、干净、有担当的纪检监察队伍。

四是在违法违纪查处上要敢动真格。教育系统规模大，队伍也大，牵涉的资金也相当多。每年仅仅市本级下拨的财政资金就有三四十个亿，每年义务教育和中职教育免费政策、教育帮困扶贫项目资金已达8亿元左右，各地各校的工程建设数量也不少，投资上亿的工程建设有好几个。另外，教育系统每年招生考试、入学、职称评定、工程招投标等重点领域的廉政风险点不少，违规收费现象也尚未得到禁绝。对此，纪检干部要一心一意履行监督职责，敢于担事、敢于负责、敢于亮剑，做到有腐必反、有贪必肃、有乱必治，切实解决发生在师生员工和人民群众身边的腐败问题。

三、强化作风建设，以硬杠子坚决纠正“四风”现象。

“四风”问题具有顽固性、反复性，抓得不紧，稍有松懈，就可能反弹回潮、死灰复燃。要求我们横下一条心纠正“四风”，就是要保持戒心、增强耐心、痛下狠心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。

一是要踏踏实实地转变机关作风。群众路线主题教育实践活动开始后，我们教育系统的作风有较大好转。随着作风建设进入新常态，我们党员干部也要进入新状态。要进一步强化学习意识。增强学习理念，深刻认识面临的“能力不足”的危险，切实增强“本领恐慌”意识，持之以恒地抓好学习。要进一步强化服务意识。彻底改变和杜绝各种脸难看、门难进、话难听、事难办的不良作风。彻底改变少数干部遇事推诿、不负责任、应付了事等现象。要进一步强化公仆意识。切实提高执政为民的自觉性和责任感，以优良的作风服务人民群众，认真解决关系群众切身利益的各种实际问题。要进一步强化廉政意识，弘扬清正廉洁的传统美德。倡导廉洁从政之风，提高道德修养，转变生活作风。

二是要扎扎实实地解决难点问题。作风建设重在解决问题。要针对群众反映强烈的突出问题，切实采取措施加以纠正，要有明显成效。这几年，市教育局陆续出台政策，解决了一个又一个难题。比如，实施小学低年级学生弹性上学，初中一年级均衡编班，实施义务教育阳光招生，推广“四点钟学校”，实施“百万学生餐饮安全工程”等。成绩不少，但问题依然存在。近一两年，在职教师有偿补课成为了社会关注的焦点和热点问题，去年暑假，市教育局集中开展了在职教师有偿补课专项整治行动，共查处在职教师从事有偿补课9件，对涉及的8所学校17名教师，作出停课、退费、通报和辞退处理。此项工作今年要继续抓，连续抓3年。20**年，各地、各校要以咬定青山不放松的决心，以不达目的不罢休的韧劲，继续加大力度，持之以恒，进一步解决人民群众反映的突出问题，努力实现解难创优。

三是要切切实实地形成长效机制。中央纪委十八届五中全会指出，要驰而不息地纠正“四风”，要在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍，狠抓节点，扩大成果。全市教育系统要一刻不放松地落实中央八项规定和省、市委以及市委教育工委有关加强作风建设的要求，不断巩固成果，坚决防止反弹。纪检监察部门要对作风建设把好关、执好纪、问好责，严格执行中央和市委公务接待、公务用车配备使用管理、因公临时出国(境)等方面制度，健全财务预算、决算和审计制度。围绕群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点，严肃查处收受礼品礼金、购物卡和参加谢师宴、升学宴等问题。各级党组织和党员领导干部要认真落实抓作风建设的工作责任，弘扬党的优良传统和作风，以上率下，一级带动一级，一级管好一级，扎实推进作风建设。

同志们，权力就是责任，责任就是担当。能否把党风廉政建设这份沉甸甸的责任扛起来，是对党员领导干部担当精神的检验。让我们在市委、市政府和市纪委的正确领导下，进一步统一思想，提高认识、开拓进取，推动教育系统党风廉政建设取得切实成效，为深入推进教育领域综合改革，努力办好更优质、更公平的教育做出新的更大贡献。