全市住建工作暨党风廉政建设工作会议上讲话（通用19篇）

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在全市体育工作暨党风廉政建设工作会议上讲话

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同志们，新时代孕育新使命，做好体育工作，使命光荣、责任重大，让我们把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，团结一心、开拓进取、敢于担当，努力开创全市体育工作新局面。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

20**年，在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点，严格纪律，强化监督，落实责任，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证，得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。

(一)立足职能，务实创新，全面开展工商廉政文化建设。

省工商局党组以贯彻《实施纲要》为契机，确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合，带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想，积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点，取得了显著成效。一是四级联动，全面实施。省工商局党组高度重视、定位准确，在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》，在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署;各级局党组精心组织、加强领导，与基层规范化建设同步安排、同步实施;基层一线努力探索、因地制宜、各具特色;广大干部职工建言献策、踊跃参与;纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外，各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持，保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进;二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”(倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉)、“五上”(上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络)和“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)活动，使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时，面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动，征集到书法、漫画、摄影等20余种形式的作品1000余件，经层层筛选，评出8大类作品243件，汇编成册，广为宣传;三是典型引路，整体推进。在工商廉政文化建设活动中，涌现出许多先进典型。如，太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局，长治市城区分局，运城市临猗县工商局，临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜，抓出特色，抓出成效。为发挥典型的示范引领作用，省工商局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局(所)为全省工商系统廉政文化建设示范点，及时总结、宣传、推广他们的经验做法，做到相互交流、共同提高，有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设，全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会，石见元组长对省工商局工作予以高度评价，认为省工商局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在，受到了,陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法，并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况，给予了充分肯定和赞扬。

(二)强化宣传教育，工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强。

全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内容的宣传教育活动，进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省工商局制定的《20**-20**年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中，把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容;二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时，充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹，用身边的人和事启发教育广大干部职工，在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围;三是强化了信息宣传。省工商局编发《纪检监察简报》77期，被《山西纠风信息》采用10篇，采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育，系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。

(三)加强政风行风建设，系统形象得到进一步提升。

几年来，省工商局党组高度重视系统政风行风建设，居安思危，长抓不懈，一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点，提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施;二是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在排名第四、排名第二的基础上，20**年在省工商局党组的坚强领导下，全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作，全面加强自身建设，认真履行《公开承诺》，严格规范执法行为，全力创优发展环境，受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果，11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名;在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中，省工商局满意度第一;在对参评部门的综合考核中，省工商局名列第一;在信息简报的采用上，省工商局采用率第一。经省政府常务会议研究决定，省工商局在20**年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一，圆满实现了省工商局党组的预期目标;三是规范执法行为，不断加强效能建设。省工商局党组从各级领导干部着手，出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》(简称“约法三章”)。于幼军省长批示予以好评，并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时，制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》，修订了省工商局政务公开制度，促进和保证了省工商局向社会“公开承诺”落到实处;四是强化执法督察，严格责任追究。制定了全年督察工作方案，深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访，并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。20**年，全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件，经梳理正式立案查办20件，分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。

(四)加大了对重点事项的监督力度，源头治理工作得到进一步落实。

进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开，对保留的行政审批项目全部予以公示，并在省工商局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察，省工商局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制，保证了行政审批工作的规范化和制度化;二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行;三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督，在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购置等工作中，纪检监察积极参与监督，严格按照有关规定和程序予以落实。此外，为巩固“三项治理”成果，建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购置、基本建设管理的规定，有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。

(五)认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设责任制得到有效落实。

一年来，按照省纪委、国家工商总局纪检组和省工商局党组的统一安排，全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓，紧紧围绕省工商局“五增五创”工作主题，以构建“五不为”机制为重点，以强化“六坚持”结合为主线，初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上，省工商局作了交流发言，受到一致好评。

按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求，全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将任务分解到每位领导，落实到每个处室，强化了领导干部的责任意识。目前，全系统已形成了主要领导全面抓，分管领导负责抓，牵头处室具体抓，相关处室配合抓，纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中，对省工商局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。

同志们，成绩的取得，是各级工商行政管理机关在省工商局党组的正确领导下，坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署，依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果;是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责，积极履行职能的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调不力等现象仍然存在;年检办照期间违规收费问题还时有发生;少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴，不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出;一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决，这是对各级领导干部执政能力的检验，履行职责的考验，希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题，按照省委、省政府的要求，争做优化政务环境，规范执法行为的表率，为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。

20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求，深入贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进省工商局“五增五创”工作主题为目标，以领导干部作风建设为根本，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实强化党内监督，进一步加大源头治理，努力拓展防治腐败工作领域，积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为优化政务环境，建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。

按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面的工作：

(一)认真贯彻落实科学发展观，切实抓好领导干部作风建设。

要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点，紧密围绕“五增五创”工作主题，在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面，加强监督检查，积极预防和化解矛盾，做优化政务环境、规范执法行为的表率，最大限度地促进经济发展，维护社会和谐稳定。

加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际，按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，结合工作实际，有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平，努力实现领导干部作风的进一步转变。

按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求，我们要结合工作实际，制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动，严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定，对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风，精简会议和文件，充分发挥视频会议优势，做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，特别是在基础设施建设中要严格报批程序，按规定和标准执行;坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。同时，各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则，在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面，必须严格按照规则和程序，集体研究决定，严禁少数人甚至主要领导个人说了算，对违反规定的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

(二)进一步加强廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政。

继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育，特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育，树立和表彰一批先进典型，用先进典型的示范带动作用，激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时，注意从反面典型中查找原因，汲取教训，真正达到警示教育的效果;二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合，以廉政文化建设促进窗口建设，以窗口建设体现廉政文化建设成果;三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议要求，也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋，围绕工作职责，在执法理念、程序、环节、行为上找特点，制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求，这项工作我省要先行一步，尽快拿出工作成果来。对此，省工商局已制定出相关征集方案，希望各级机关认真抓好落实。

严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的。

以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，都要坚决清理纠正。同时，要结合我省实际，继续清理系统人员利用职务之便，投资入股煤矿的问题;二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定，认真填报个人有关事项，及时补充完善领导干部廉政档案;三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后，各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物，凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处，对其主要领导、分管领导和财务部门负责人，按组织程序一律先停职或免职，再作出纪律处分;四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定，带头营造良好风气。

(三)提高办案工作能力，加大查办案件工作力度。

提高办案工作能力，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件，积极督促落实信访责任追究制，切实解决信访突出问题，对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题，要依纪严肃追究责任;二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点，有针对性地开展预防教育工作，特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督，积极预防职务犯罪的发生;三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待，既不能盲从盲动，也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法;四要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下，加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。

查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。20**年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作：一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件;二是严肃查处利用行政许可、行政执法权，官商勾结、官煤勾结，非法谋利的案件;三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基本建设等有关规定的案件;四是严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段，不断揭露和查处腐败问题。同时，要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查，在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面，认真开展自查自纠，对收受或参与商业贿赂的，坚决予以查处。同时，要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。

(四)切实抓好政风行风建设，狠刹各种损害群众利益的不正之风。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来在政风行风建设上一年一个新台阶，取得了可喜成绩，但绝不能自满松懈和忽视存在的问题，必须严格落实总局《六项禁令》和省工商局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定，加强监督，纠建并举，常抓不懈。

继续深入开展民主评议政风行风工作。今年，省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩，压力大、责任大，但我们要看到有利的方面，这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在4月2日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上，王虎胜局长已作了明确要求，各市局也都作了表态发言，相信同志们一定能够履行承诺，不辜负省工商局党组的期望，努力实现既定目标;二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会，总结工作，交流情况;三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度，用制度管人，用制度管事，不断规范执法行为。

为进一步提高行政效能，全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题;二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题;三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题;四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题;五是集体观念淡薄，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题，要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间，为防止违纪问题的发生，省工商局全盘考虑，以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》，希望各级机关严格遵守，对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。

(五)认真落实党风廉政建设责任制，深化治本抓源头工作。

坚持以落实《实施纲要》为契机，不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，纪检监察部门要积极做好组织协调，进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制，进一步增强各级领导干部的责任意识，形成反腐败工作整体合力，保证党风廉政建设责任制落到实处。

规范行政审批行为，深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求，除继续清理审批项目外，要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序，实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下，积极会同有关部门，推进实施并联审批，提高行政效率。同时，积极做好电子监察系统的配置工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设，实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位置将“六有六做到”工作目标予以公示，接受社会各界的监督。

强化民主监督，不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年，全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作用，在干部的选拔任用上强化监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查，确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法，实行市局负责人向省工商局述职述廉、市局纪检组长向省工商局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度，以及省工商局党组对市局班子实行讲评的工作制度。

规范财务行为，严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度，防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不断规范职务消费，防止铺张浪费行为发生，降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用，加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查，逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督，有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。

(六)不断适应新形势新任务要求，切实加强机关和纪检监察队伍自身建设。

党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性，要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好省工商局机关的自身建设。领导要为机关作表率，机关要为全系统作表率。省工商局各处室和直属单位要从自身职能出发，进一步完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习，不断提高党性修养，不断更新知识结构，不断改进思维方式和工作方法，自觉服从各级党组的正确领导，自觉维护执纪形象，自觉接受党和群众的监督。年内，省工商局将组织纪检监察干部进行一次业务培训;二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督，这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”，一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察部门依法履行职责，为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作，切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定，与纪检监察部门一道，为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展做出积极的贡献。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

这次会议是继全省工商行政管理工作会议后，省局召开的又一次重要会议。省局党组对此非常重视，之前，局党组认真学习了省纪委十二届五次全会精神，对今年全省工商系统的党风廉政建设进行了认真研究，对机关效能年活动进行了安排。刚才，张刚同志代表省局党组就党风廉政建设作了一个很好的报告，等一会，省纪委、监察厅副厅长黄林开同志还要作重要讲话，下午，邝小平局长还将对效能年活动进行动员和部署。下面，我讲两点意见。

一、联系实际，切实加强党性修养，大力树立和弘扬优良作风。

胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上讲话时指出，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。这是针对复杂多变的国际局势，艰巨繁重的国内改革发展任务和领导干部在党性和作风方面存在的突出问题提出的。全省工商系统各级党组织和领导干部要认真学习，深刻领会胡锦涛的讲话精神，进一步加强领导干部党性修养，不断促进领导干部作风建设。

(一)加强党性修养，坚持与时俱进，树立良好的思想作风。

思想作风体现了领导干部的思维方式、思想观念和精神状态。我们党的优良作风，最根本的就是要树立和坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想作风。加强领导干部的思想作风建设，要从工商部门的实际出发，要从转变领导干部的思想观念出发，进一步解放思想，与时俱进。一是大力倡导立党为公，心系群众的作风。坚持立党为公，执政为民，这是对党员领导干部的基本要求。工商部门是市场监管和行政执法部门，是省以下垂直管理单位，我们在行使行政执法权、人事、财务管理权过程中，在办理证照，为生产者、经营者和消费者服务过程中，是否都能从党和国家以及人民的利益出发，这是我们每一个领导干部应该思考和努力的问题。二是大力倡导实事求是，崇尚理性的作风。要实事求是对待组织，实事求是对待群众，实事求是对待自己。要理性地对待体制改革中工商部门所产生的问题，用实事求是的态度和方法去处理问题。领导干部要理性地对待个人的提拔、升迁和工作分工。三是大力倡导弘扬正气，讲操重德的作风。一个地方，一个单位的风气好不好，首先看这个单位的领导干部自己是不是正，看领导干部是不是有正义感，有正气，是不是讲党性、讲原则，同时，也看领导干部品德、操守如何。因此，领导干部要不断加强党性修养和道德修养，努力做一个有正义，敢于坚持原则的人，做一个品德高尚的人。

(二)加强党性修养，求真务实，树立良好的工作作风。

领导干部要牢固树立和大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以优良的工作作风带领广大干部职工做好工商各项工作。一要坚持深入实际，注重掌握事物本质。领导干部要努力增强应对复杂局面的能力，增强处理问题和解决问题的能力。看问题不能只看现象，要透过现象看本质。要大兴调研之风，通过深入实际，深入基层，深入调查，认真分析了解和掌握事物的本来面目，为我们开展工作打下坚实的基础。特别是面对复杂的问题，不能简单盲目处之。二是要坚持民主办事，注重科学决策。决策是领导者的基本职能，也是领导活动成败的关键因素，充分发扬民主是实现科学决策的基础。要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。领导班子特别是主要领导要有良好的民主作风，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用等，都要经过集体研究，防止个别人或少数人说了算，以避免所做的工作给后人留下遗症，要经得起历史的检验。三是要避免空谈，注重务实肯干。“实干兴邦，空谈误国”，干任何工作都要有务实的作风。各级领导干部要爱岗敬业，勤奋努力，珍惜为党和人民工作的有限时间。要防止将工作写在纸上，讲在嘴上。防止摆架子，图形势，做表面文章，作风漂浮，整天沉溺于文件、会议，忙于各种应酬。要把精力放在学习和工作上，多花时间去思考工作，多去研究和解决问题，多抓工作落实，坚持重实际，说实话，务实事，求实效。

(三)加强党性修养，健康生活情趣，树立良好的生活作风。

生活作风不是小事，它是党的作风建设的重要内容。要树立和发扬优良的生活作风，最根本的是必须培养正确的世界观、人生观和价值观，最重要的是大处着眼，小处着手，从点滴做起。成由节俭败由奢，在新形势下，各级领导干部仍要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，要知足常乐，不图虚荣，不追求名利，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不攀比贪婪;要勤俭简朴，厉行节约，不贪图享受，不贪图吃喝玩乐，做到不奢侈浪费，不大手大脚;要培养健康生活情趣，不追求低级庸俗趣味，注意个人的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”，管得住小节，挡得住诱惑，守得住基本的道德底线。树立良好的生活作风，重要的一点是各级领导干部要正确看待权力和金钱，经得起权力和金钱的诱惑，还要经得起吹捧。要严于律己，正确行使手中的权力，做到不以权谋私，不贪图钱财。树立优良的生活作风，还要求各级领导干部身体力行，充分发挥模范带头作用，以领导干部示范作用带动全系统干部作风的转变。

二、扎实工作，深入推进党风廉政建设，不断取得反腐倡廉工作新的成效。

去年以来，全省工商系统各级党组织和党员干部认真学习贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照国家工商总局、省委和省政府的部署，狠抓各项工作的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。纪检监察机构较好地履行了职责，工作扎实，富有特色，许多工作得到省纪委、监察厅和国家工商总局纪检组、监察局的充分肯定。刚才，张刚同志在报告中对此已经作了很好的总结，我完全赞同。

新的一年，党风廉政建设和反腐败工作，任务更加艰巨，责任更加重大，全省各级工商局要继续发扬成绩，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加务实的作风，认真贯彻落实省纪委十二届五次全会精神，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新的成绩。

(一)认真落实责任制，努力形成反腐倡廉工作合力。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期重大的政治任务，各级工商局党组要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视党风廉政建设，把反腐倡廉建设摆在突出位置，列入重要工作议程，切实加强领导。党组要经常听取党风廉政建设工作情况的汇报，认真分析本单位本系统党风廉政建设形势，查找存在的问题。要定期查看上级部署的党风廉政建设任务是否完成，定期查看干部队伍特别是领导干部廉洁从政的状况，定期查看存在的问题特别是群众反映强烈的突出问题是否得到较好地解决，定期查看预防腐败的措施是否真正落实到位。要结合本单位的实际，针对存在的问题，认真研究解决问题的措施和办法，认真落实从源头上治理和预防腐败各项工作。

实行党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项重要制度，是确保党风廉政建设取得成效的重要组织措施，对此要高度重视。落实好责任制，要贯彻在工作中，体现在行动上。各级工商局要按照中央确定的反腐败体制和工作机制的要求，坚持一级抓好一级，一级管好一级，进一步明确分工，落实责任。党风廉政建设责任制，对各方面的责任都有明确要求，这里我着重强调一把手的责任，一把手要切实履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本系统反腐倡廉建设负总责。一个单位党风政风情况好不好，首先看一把手，看一把手自己是否带头廉洁自律，是否认真抓了反腐倡廉工作，是否真正履行了自己的责任。因此，一把手要在抓好全局工作的同时，对党风廉政建设重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重要案件要亲自督办。只有一把手重视，班子其他成员、各内设机构、直属单位主要负责人和全体党员干部共同努力，形成拒腐防变的整体合力，党风廉政建设才能取得成效。

(二)突出重点，努力形成反腐倡廉的工作特色。

突出重点是加强党风廉政建设的重要经验。近几年，我们在抓党风廉政建设工作中，从工商行政管理机关职能职责特点入手，紧密结合实际，每年抓1-2个重点工作，形成了工商廉政建设自己的特色。今年，要在促进工作整体推进的同时，继续突出工作重点，找准工作着力点，增强工作的针对性和有效性。

一是突出抓好惩防体系建设，认真落实省局《具体实施办法》。中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和省委《实施办法》出台后，省局结合工商实际，制定了《具体实施办法》，这个《具体实施办法》是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是对今后几年党风廉政建设和反腐败工作的全面部署和具体安排。各级工商局要切实加强对《具体实施办法》贯彻落实的组织领导，充分发挥各相关职能机构的作用。要将《具体实施办法》中提出的各项任务分解落实到责任单位和责任人。要对工作落实情况进行检查，认真解决工作中遇到的实际问题，以改革创新的办法，不断将惩防体系建设推向深入。

二是突出抓好领导干部监督“五项”制度，促进领导干部廉洁从政。去年3月，省局党组印发了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见》，这是省局落实《党内监督条例》的重要举措。省局在九江市局试点的基础上，召开了现场会，已经有了一套好的操作方法和成功的经验。各级工商局要按照现场会上省局的部署和要求，抓紧实施，全面推行。要通过廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视监督制度和局务公开制度的落实，进一步加强对领导干部的监督，进一步加强领导班子建设，促进领导干部勤政廉政。

三是突出抓好风险点防范管理，积极探索源头防腐新路。风险点防范管理是国家总局近年提出的，对于推进工商部门“四化”建设，从源头上预防和治理腐败有着重大的意义。要从工商部门的职能和工作特点出发，认真探索，努力创新。既要研究廉政风险点的防范管理，又要探索监管风险点的防范管理。要建立一套比较完善的制度，以制度建设促进风险点的防范。

四是突出抓好效能年活动，以效能建设的成果促政风行风建设。省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位开展机关效能年活动，这是提高机关工作效率和质量，优化发展环境，应对全球金融危机，促进全省经济社会平稳较快发展的一项重要举措。全省工商系统要统一思想，高度重视，要按照邝小平局长动员讲话的要求，加强领导，认真组织，周密部署，力争取得较好成绩，以效能建设的成果，促进全系统政风行风建设。

(三)重视纪检监察工作，加强纪检监察队伍建设。

全省工商系统纪检监察干部是一支可以依赖、有战斗力的队伍。各级工商局要一如既往地重视、关心和支持纪检监察工作，支持纪检监察机构履行职责，充分发挥纪检监察干部的作用。要为纪检监察机构开展工作创造有利的条件，在政治上、工作上和生活上关心和爱护纪检监察干部，对优秀的纪检监察干部要注重培养和使用。广大纪检监察干部，要切实加强思想建设、作风建设和业务能力建设，增强履行职责的本领和水平，在工作中尽职尽责、尽心尽力，努力创造一流的业绩，不辜负组织和群众的期望。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是全省工商系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的重要责任，我们要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实工作，开拓进取，不断取得反腐倡廉工作的新成绩，为维护市场经济秩序，促进全省经济平稳较快发展作出新的贡献。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

非常高兴参加全省工商行政管理工作会议暨全系统党风廉政工作会议，这是省纪委派驻机构改革，新的驻省工商局纪检组成立伊始，省工商局党组召开的全省系统的重要会议，既是对工商行政管理和市场监管工作的新部署，也是对迈向新征程的全省工商行政管理和市场监管部门党风廉政建设和反腐败斗争的总动员。根据会议安排，下面我讲几点意见，供大家参考。

我是元旦前的12月28日到省工商局正式报到的，之前在驻省药监局纪检组工作。基层行政执法机构改革，县(区)工商、质监和药监部门整合为一个市场监管机关之后，我多次到基层调研，对市场监管和工商行政管理工作有一定的了解。这几天，参加了省工商局有关会议，听取了一些情况介绍，特别是刚才听了王元慧局长的报告后，进一步加深了我对工商行政管理工作和工商系统党风廉政建设工作的认识。

近些年来，在省工商局党组的领导下，全省工商(市场监管)系统各级党组认真落实党风廉政建设主体责任，把责任扛在肩上，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实;各级工商(市场监管)机关纪检组认真落实监督责任，扎实推进转职能、转方式、转作风，把纪律挺在前面，以零容忍态度惩治腐败，有力地推动了全省系统反腐倡廉建设，形成了一批切合工商(市场监管)机关特点并且行之有效的做法和经验，这些做法和经验我们要继续坚持并不断深化创新。

(一)坚持以上率下，强化责任担当。在党风廉政建设和反腐败工作上，省工商局党组认真履行领导、组织和推动党风廉政建设的主体责任，始终把反腐倡廉工作和工商行政管理业务工作并重，每年都召开专题会议，部署党风廉政建设和机关作风建设。强化领导干部“一岗双责”，开列工作责任清单，并层层签订责任状、开展专项检查考核，强化责任追究，逐级落实党风廉政建设主体责任，在全系统基本形成了一把手负总责、班子成员各负其责、各部门齐抓共管反腐倡廉建设的工作格局，有力保证了中央和省反腐倡廉决策部署在全省系统的贯彻落实。

(二)坚持文化倡廉，强化思想道德防线。认真贯彻落实中央、省有关加强党风廉政教育的部署和要求，坚持以工商文化为载体，强化对全系统广大党员干部的廉政教育和引导。深入开展以进机关、进基层、进窗口、进家庭、进服务监管对象和上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络为主要形式和载体的“五进”和“五上”工商廉政文化建设。建立起覆盖全系统的工商文化网，基层廉政文化活动场所、设施不断完善，廉政文化建设理论研讨、廉政文化文艺会演、廉政书画摄影展出、争创“廉洁家庭”、廉政文化示范点创建等活动蓬勃开展，在全省系统营造了廉政氛围无处不在的格局。润物无声，有力地促进了全系统党员干部道德修养和廉政素质提高，为构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系提供了思想保证。

(三)坚持阳光公开，强化权力制约。全省系统认真落实把权力关进制度笼子的反腐倡廉要求，不断完善用制度管权管事管人各项措施，推进内部管理和行政执法权力阳光运行机制建设。全面实行政务公开、局务公开，尤其是内部事务的网络公开，充分发挥了干部职工的民主监督作用，杜绝了暗箱操作。推进风险防控管理，与纪委、法院和检察院联防联控工商机关和工商干部履职、执法和廉政风险的“三联三防”机制，得到省纪委和中央纪委驻国家工商总局纪检组的充分认可。引入社会监督，在基层工商机关开展执法人员向社会和服务对象述职述廉活动，推行回访行政处罚案件当事人制度。加强对行政审批和执法办案部门权力运行的即时监控，依托工商信息化平台，建设运行了工商注册登记和行政处罚的电子监察系统。

(四)坚持从严管理，强化监督检查。坚持从严落实中央八项规定精神等廉洁自律要求，省局党组在严格要求自己，自觉接受群众监督的同时，担负贯彻落实责任，抓住重点时段认真组织监督检查。坚持“抓工作必先抓队伍，抓队伍必先抓作风”的指导思想，把解决群众反映强烈的重点和热点问题作为重点，深入开展纠正损害群众利益不正之风专项活动，积极推进商事登记制度改革，出台便民服务措施，全省工商系统作风不断转变，群众满意度逐年提高。坚持发挥纪检监察部门的监督检查职能作用，主动接受纪检监察部门对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的工作进行监督。各级纪检监察部门按照“三转”要求，强化监督执纪问责，积极实践“四种形态”，坚持有案必查、有错必纠、有责必究，并注重加强对系统执纪审查工作的检查指导，为全省系统党风廉政建设提供了有力保障。

二、正确把握反腐败斗争形势，认真贯彻全面从严治党要求。

形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。正确分析和认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，对于我们准确理解中央全面从严治党决策部署，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感具有十分重要意义。

从大的背景来看，党的以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持问题导向，抓思想从严，抓管党从严，抓执纪从严，抓治吏从严，抓作风从严，抓反腐从严。经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成。但同时，我们也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八届六中全会指出，我们党面临的执政环境复杂，党内存在的一些深层次问题没有得到根本解决，一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问题，影响党的执政基础。在全会上强调，全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。六中全会专题研究全面从严治党，彰显了党中央从战略层面坚持党要管党、从严治党的坚定决心。

从我们系统来看，尽管反腐倡廉工作取得了不少新成效，但也不容回避，从查核有关信访件以及省委巡视组反馈和监督检查掌握的情况看，我们在党风廉政建设方面仍然存在一些薄弱环节：有的领导干部对落实两个责任依然认识不清、责任缺位、担当缺失，责任清单不清晰，责任分解不到位，一些书记对党风廉政建设工作不想抓、不会抓，党风廉政建设责任书一签了之，平时重“业务”，轻党建工作现象突出;有的领导干部政治上不够敏感，纪律意识不够强，在执行规定上存在溜底线、打擦边球现象;权力运行制约机制不够健全，特别是基层三合一之后，新组建的市场监督管理部门承担着市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护和产品质量、食品药品安全、特种设备安全监管等重要职能，聚焦民生热点、难点，部门人员多、职能广、风险高，尤其是目前磨合期间不作为、慢作为、乱作为等行为易发、多发。等等。这些存在的问题，反映了我们的惩治和预防腐败体系还不完善，对党员干部的教育、对权力运行的制约还有欠缺，更加表明了全省工商系统全面从严治党、加强党的建设的重要性和紧迫性。我们要认真学习和领会中央精神，切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，把行动统一到中央反腐倡廉决策部署上来，紧密联系自身实际，不断把党风廉政建设工作推向深入。

三、认真贯彻中央纪委七次全会精神，扎实推进全省系统党风廉政建设。

今年要召开党的，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。明天(1月6日)中央纪委七次全会在北京召开，会议将对今年的反腐败工作进行部署，按照惯例，将作重要讲话。之后，省纪委要召开全会，国家工商总局也要召开会议贯彻中央纪委全会精神。因此，20**年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务就是以党的十八届六中全会精神为指导，认真学习贯彻重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和省纪委、国家工商总局部署要求，结合系统实际，认真推进各项反腐倡廉工作。做好20**年工作，要注意把握好以下几点：

一是要落实好党组(党委)主体责任。这是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实主体责任，首先要明晰主体责任内容。省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见，明确规定在党风廉政建设上，各级党组不仅负有全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任，还是党风廉政建设工作的执行者和推动者。意味着在党风廉政建设上党组必须从后台走向前台，从依靠走向主动，负全责，挂帅出征。党组的主体责任包括：加强领导，定期研究、分析、部署反腐败工作，选好用好干部，抓好作风建设，领导和支持查办案件，深入推进源头治理，强化权力制约和监督。党组还要承担管理责任，定期或不定期地进行督察指导，组织检查考核，发现问题及时提醒纠偏;要做好示范表率，党组及其成员特别是主要负责人，要带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设。其次，要做好责任分解。落实“两个责任”，关键在于要形成层层都有责任，层层都有压力的格局。党组的主体责任是由多个层面构成的责任体系，党组成员和机关各部门(支部)都是主体责任的分担者。要将党组的主体责任分解落实到各个层面，没有上下联动“齐抓共管”，落实主体责任就是空谈。要通过责任分解，使党组、党组成员以及各个部门主要负责同志都有明确、具体的责任，也就是我们所说的“一岗双职”。第三，要抓好责任履行。党组要加强责任检查考核和问责，通过经常检查督促，反复加压，把压力传导给各个责任主体。做到权力延伸到哪里，责任就要传导到哪里。各个责任主体要切实增强责任意识，在党组统一领导下，种好“责任田”、管好“自留地”，把各自承担的党风廉政建设责任担在肩上，抓实抓好。

二是要把执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为今后的重大政治任务。《准则》和《条例》是十八届六中全会作出的推进全面从严治党的重大战略安排，是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果。中央以制定《准则》、修订《条例》为切入点，昭示着管党治党建设踏上新征程。全省系统各级党组要把贯彻执行《准则》和《条例》作为推进全面从严治党的重要抓手，列为履行主体责任的重要内容，切实担负起学习宣传、贯彻执行的政治责任。一方面要开展学习教育。认真抓好本单位的学习宣传，让每一名党员干部都能正确理解和准确把握《准则》和《条例》的主要内容和精神实质。领导干部要带头学习，围绕在十八届四中全会上指出的“七个有之”，自觉开展对照检查，认真开好民主生活会。另一方面要加强制度执行。制度的生命力在于执行，要按照《准则》和《条例》规定，严肃党内政治生活，讲政治，守规矩，不折不扣地做到“五个必须”。党组要切实履行监督责任，加强对党员干部的日常管理监督，敢于同错误思想和不良作风作斗争，坚决防止出现“破窗”效应。

三是要坚持标本兼治，深入推进源头治理。积极推进党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制建设，坚持从思想到行动，逐步深化党风廉政建设和反腐败工作。要认真推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻惩治和预防腐败体系建设第二个五年规划的收官之年，各单位要对照规划任务和分工安排，逐项盘点梳理，摸清工作底数，掌握工作进度。对已经完成的工作要总结提高，对尚未完成的工作，要加强统筹协调，加大推进力度。要深入开展廉政教育，继续推进工商廉政文化建设，提高教育的针对性和实效性，引导党员干部严格遵守党纪党规。要强化对行政权力运行的监督制约，加强廉政制度建设，进一步防控廉政风险、执法风险和履职风险。要树立长期作战的思想，建立常态化的抓早抓小工作机制，坚持不懈地抓好中央八项规定精神的落实。要以“零容忍”的态度惩治腐败，始终保持高压态势。

四是要发挥好纪检组和机关党委(纪委)的作用。十八届三中全会明确了党委和纪委在党风廉政建设方面的职责区分。按照改革要求，纪检组承担监督责任，原有的协助党组推进党风廉政建设职责，将由机关党委(纪委)承担，纪检组对机关党委(纪委)进行业务指导。各级党组要加强机关党委(纪委)的建设，机关党委(纪委)要当好参谋助手，协助党组谋划、部署、推进反腐倡廉工作。纪检组是党内监督的专责机关，要强化主责主业意识，继续深化“三转”，切实承担起监督职责，做到善于监督、敢于执纪、勇于问责。要把执行党的政治纪律和政治规矩作为监督检查的重点，既要督促党组加强党纪党规教育,把贯彻党内法规作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，又要加强对党组执行党的组织纪律情况的监督检查，引导广大党员干部特别是领导干部，受警醒、明底线、知敬畏。要坚持围绕中心、服务大局，围绕反腐倡廉重点任务和上级政府下达的工作目标任务，督促党组不折不扣分解落实，在服务、保障和促进发展中积极作为。要围绕权力运行，加强对重点风险岗位监督检查，尤其是围绕“三重一大”，组织专项监督检查。要认真落实领导干部专题民主生活会、述职述廉、谈话等监督制度，做好新提拔党员领导干部的廉洁审查工作，确保不“带病提拔”。要坚持把纪律挺在前面，积极实践运用监督执纪“四种形态”，重点用好第一种形态，坚持抓早抓小、动辄则咎，落实“惩前毖后、治病救人”方针，发现苗头性倾向性或轻微违纪问题及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

最后，值此元旦春节期间，借今天会议我强调一下节日廉政纪律，中央八项规定精神是带电的高压线，中央从严执纪的要求越来越严，希望大家保持政治敏感，严守纪律，不碰线，不越矩。

同志们，20**年已经来到，回顾过去一年，我们成果丰硕，展望新的一年，我们信心倍增。相信在省工商局党组的坚强领导下，全省工商(市场监管)系统党风廉政建设一定会取得新的更大成绩。

全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

过去一年的党风廉政建设抓得比较主动、比较扎实，也比较出色。党委对大家的工作是满意的。概括起来讲，政务公开有拓展，政风评议有影响，纪律监察有力度，处置来访有措施，全省排名有位次。借此机会，我代表党委对大家的辛苦劳动表示感谢。也就党风廉政建设讲几点意见。

第一，在深化认识上下功夫，因为这是党风廉政建设的前提。

履行职责，服务大局，最根本的是要靠队伍。实践证明，党风廉政建设对队伍建设至关重要，尤其对我们工商这支队伍更为重要。如果说依法行政是工商行政管理的生命线，那么，在一定意义上，党风廉政建设就是工商队伍建设的生命线。尽管几年来，我们工商系统的党风廉政建设取得了显著成绩，但党风廉政建设我们一刻也不能放松。对全市系统党风廉政工作和队伍建设：一是不可高估成绩，二是不能低估问题，三是不得高枕无忧。我们的工作还有差距，任务还很重。这是因为，当前随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，党风廉政建设出现了一些新情况、新问题，面临着新挑战、新考验。这种新情况、新问题、新挑战、新考验，在我们工商系统表现的尤为突出，这集中体现在“风险”两个字上。因为我们工商部门是行政执法机关，是一种“风险岗位”，国家总局讲是“风险点”，意思是一样的。所谓“风险岗位”，是因为工商部门掌握着行政执法权、行政审批权、行政收费权;此外，对于领导干部和有关部门来讲，还有个队伍管理权的问题。有权力，有责任，同时就必定有“风险”。一是容易出现利用权力为部门和个人寻租的现象，容易出现“吃、拿、卡、要”等不廉行为;二是由于手中有这些权力，别人也会诱惑你。稍有不慎，就会出问题;三是作为行政执法部门，每个人的政治和业务素质是有差异的。在具体实施监管执法的过程中，也会出现执法偏差，出现不作为、作为不当甚至乱作为的问题，引起“纠缠”;四是权力与责任是统一的，如果因权力使用不当，或因渎职造成后果的，就要追究责任。在今年的工作会议上我曾讲过，现在是问责风暴此起彼伏，直逼工商，从洛阳东都大火、到阜阳大头娃娃，从“苏丹红”到“黑砖窑”，从前年我局对某公司被迫许可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商干部被问责，教训深刻。所以说工商是一个“风险岗位”。加之，我们这支队伍较大，有上千人，管理面积大，又直接面对管理相对人，我们的一言一行，一举一动必定会受到群众和社会的高度关注。任何一个比较小的问题，乘以1000人这样一个基数，就会变成一个大问题;任何一个人的不当行为，都会影响到整个荆门工商队伍的形象。一个人、一个单位成负面“典型”，整个队伍、整个系统的成果都会被怀疑甚至被否定。所以，我们必须正确认识形势，保持清醒头脑，把党风廉政建设放在工商队伍建设生命线的位置来对待。党风廉政建设这根“弦”什么时候都要绷得紧紧的，要始终有一种危机感、压力感和责任感。

第二，要在学习教育上下功夫，因为这是党风廉政建设和队伍建设的基础。

我们抓党风廉政建设的目的就是要保证我们这支工商队伍政治肌体的健康。我们各级党组织和领导干部的责任就是要加强对全体人员的教育管理，提高大家的政治素质和思想道德素质，使我们的同志不犯错误或是少犯错误。要实现这样的目的，就需要加强学习教育。切实把学习教育作为党风廉政建设的第一道关口，做到“关口前移”，作为党风廉政建设的最坚实基础。抓好学习教育，引导大家不断加强党性修养和锻炼，这是对我们干部最负责任的保护和爱护。那种平时不抓学习教育，等出了问题才查处的做法，既是对同志的不负责任，也是对党的事业的不负责任。学习教育必须常抓不懈。

我们抓学习教育，要以学习实践科学发展观活动为契机，在内容上要努力做到“实”，要有针对性，贴近大家的工作和思想实际;在方法上要努力做到“活”，使大家乐意接受，能收到实效。主要是抓两个方面的学习教育。一方面是抓好党的创新理论和思想道德的学习教育，组织大家学习马克思主义中国化的最新成果，学习实践科学发展观，使大家树立正确的人生观、价值观，树立正确的权力观和苦乐观，提高政治素质，筑牢思想道德防线，切实增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，真正做到依法行政、廉洁行政、执法为民。另一方面，要抓好遵守党纪国法的教育，特别是与我们行政执法工作联系紧密的典型案例教育，用我们身边发生的人和事，以案说法，警钟常鸣，使我们的干部都能从思想上引起重视，引起警觉，增强自律意识，自觉遵纪守法，按党纪国法办事。在年初的工作会上我们有一个安排，就是搜集一些案例，搞一本《工商违法行政警示录》，还应该搞一本《工商干部违法违纪警示录》，也可以“二合一”。总之要做起来，用以警示我们的干部。同时还要继续发挥廉政文化的教育作用，把廉政文化建设与工商职业道德规范建设，与社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来，在文化的潜移默化中，净化心灵，增强修养。这几年我们的廉政文化建设富有成效，我们要继续抓好。

学习教育要有计划、有制度、有检查、有考核，建立长效机制。特别要注意防止和克服形式主义的东西，汇报起来，组织了多少次学习，参加了多少人次，写了多少学习笔记，实际上言者谆谆，听者藐藐，这样的学习教育没有多大意义。请大家切实注意抓学习教育的方法，围绕人、财、物，针对案、费、照这些重点和环节进行关口前移，切实做到教育、制度、监督并重，在求实效上下功夫。

第三，要在落实制度上下功夫，因为这是党风廉政建设和队伍建设的保证。

最近，我让办公室收集了有关工商的法律法规和规章制度。我感到从国家工商总局、省工商局到市局，都有一系列的规章制度，很系统、很具体、很完备，制度建设是很到位的。我们目前要做的，就是要在落实这些制度上下功夫。

一是已经形成的制度，就要坚决执行。规章制度的属性就是具有约束性、强制性和相对的稳定性。工商系统定下的规矩，工商系统的全体同志都必须严格执行，不允许搞上有政策，下有对策，不允许有令不行，有禁不止。比如为防止权力失控、决策失误、行为失范，就必须严格执行以民主集中制为重点的党内监督各项制度，只有这样，才能保证决策权、执行权、监督权的相互制约和协调。再比如，要强化对基层执法人员从政行为的监督，就必须认真地将政务公开落在实处，推进阳光政务。当前，工商机关执行力不够，主要是制度的执行力不够。纪检监察机构不仅是纪律监察，还应包括对效能的监察，对制度落实的监察，对执行力的监察。这一块钟祥、京山做得是很好的。我在年初工作会上也讲过，要上升为常规定制，从市局到县市区局都要成立督察专班，佩尚方宝剑，督察不作为、慢作为、假作为、乱作为。我再提醒一次，请大家做起来。

二是要坚持用制度管人管事。现在，群众对我们个别单位和个别人员执法程序不规范、行政处罚尺度畸重畸轻以及收费不透明等问题还时有反映，比如年检阶段，有些问题还比较集中。我们要认真解决这些问题。原则是有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓什么问题。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度规定前面人人平等，如果出了问题，就按规章制度追究当事人的责任，追究领导的责任，板子打到具体单位和人员身上。我们的同志由于工作水平的差异，在工作上出现一些不妥当的问题，我们要教育，要宽容。但是在廉政问题上，在执行规章制度上出了问题，我们绝不能袒护，犯到哪一条就按哪一条查处，要通过对违规违章案件的查处，使一些群众反映突出的问题得到有效控制。队伍约束要有硬度。当前要下狠手治理搭车收费、以监管谋私、以罚款谋私、以审批谋私等一些“慢性病”、“牛皮癣”。停征“两费”后，“乱收费”的土壤并没有完全铲除，要防止把个私会费当作“最后的依靠”强行收取。要严格执行会费收取要与准入登记断开、与企业年检断开、与监管执法断开。决不能在会费上出问题。出了问题，当事人有责任，从事纪检监察的同志也是有责任的。希望大家警觉。

三是要养成在监督下开展工作的习惯。落实制度不仅要靠自觉，更要靠监督。工商部门受人民的委托，行使国家权力，必须接受党和人民的监督，必须养成在党和人民监督下开展工作的习惯。要把我们的制度交给人民群众，让群众来监督我们对制度的落实。工商干部向辖区群众述职述廉就是一种很好的形式，从荆门来讲，是我们工商部门的独创，其他部门没有这样做过。我在去年的政风行风评议会上曾经代表工商局向100多名评议代表作过承诺：干部向群众述职述廉要一直坚持下去，通过这个形式，让社会了解工商的所作所为，评判工商的所作所为，让干部习惯在监督的环境中履行职能，习惯从辖区群众的选票里取得认可。这个承诺，不能一说就了。希望大家像去年一样抓好这件工作，而且要抓得更有实效、更有影响、更得人心。

高水平的班子和干部才能带出高素质的队伍。按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气，我们所有的领导干部都要成为学习的模范、执行民主集中制的模范、开拓创新的模范、干实事的模范，特别是要成为廉洁从政的模范。现在，人民群众衡量党风廉政建设的成效，决不是听你怎么说，而是看你怎么做、做的怎么样。因此，每个领导干部都要带头遵纪守法，贯彻落实好《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行领导干部重大事宜申报、述职述廉和诫勉谈话等制度，模范遵守廉洁自律规定和总局的“六项禁令”。要带头艰苦奋斗，树立过紧日子的思想，力戒大手大脚和铺张浪费。要带头讲原则、讲团结，自觉执行民主集中制。在这里，我代表市局党委向同志们承诺：市局党委在党风廉政建设方面要率先垂范，自觉接受大家的监督，带头做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守;要求别人做到的，自己先做到;要求别人提倡的，自己先提倡;要求别人管好的，自己先管好;要求别人不干的，自己先抵制。请同志们监督。我也希望我们各级领导干部在工作上都要积极进取，在廉洁上都要小心谨慎，守住道德底线，不越纪律红线，既要干事，又要干净，想干事，能干事，能干成事，又要不出事。

总之，希望通过今天的会议，使我们全局的党风廉政建设能够得到进一步加强，开创纪检监察工作的新局面，为荆门工商行政管理工作科学发展、加速转型提供坚强有力的保障。

在全市民政系统党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及自治区民政工作暨党风廉政建设工作会议部署，总结2021年工作，安排2022年重点任务。刚才，xx、xx、xx分别作了交流发言，他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色，请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面，我讲四个方面意见。

党的xx届x中x会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”，体现全党意志、反映人民心声，是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

全市民政系统要坚持把旗帜鲜明讲政治作为准则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以关于xxx工作和对民政工作的重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，保证民政事业发展的正确政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，以为民情怀解民生关切。以改革精神创新基层治理，建立全市民政工作“物质+服务+精神”工作格局，不断提升民政服务对象的获得感幸福感安全感，确保民政服务对象知党恩、感党恩、听党话、跟党走。

2021年全市民政系统坚持民政工作的政治属性，通过不断加强民政领域政治建设，全面推动事业高质量发展。市民政局坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，全面落实党风廉政建设和意识形态主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。局党组切实履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，始终坚持以党建引领民政工作发展，持续铸牢中华民族共同体意识。把党史学习教育作为重大政治任务，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全市民政系统干部队伍思想得到净化、能力有效提升、意志更加坚定、斗志更加昂扬、作风更加务实，切实做到了学党史、悟思想、办实事、开新局。xxx市民政局的xx、xx旗民政局的xx、市社会福利院的xxx三位同志代表市民政局参加全区党史知识竞赛，获得了第2名的好成绩。我们要巩固拓展好党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要持之以恒推进地党史学习、教育和宣传，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落实到具体行动上，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，为民政事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。

2021年，全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行，年度各项重点任务全面完成，顺利实现民政工作“十四五”良好开局。

（一）令行禁止做好疫情防控。严格按照xx市疫情防控指挥部要求，从严从紧从快落实防控措施，压实责任链条，形成工作闭环。守住了民政服务机构不发生疫情和民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困两条底线。

（二）精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求，出台民政领域两项衔接实施方案，推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”，创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021年市福彩中心龚晓辉同志荣获全区脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《xx市改革完善社会救助制度的实施方案》，社会救助标准继续提高，我市现有城乡低保对象xxx人，特困供养xxx人，全市城市低保平均保障标准达到每月xxx元，农村牧区低保平均保障标准达到每年xxx元；城市特困人员基本生活平均标准每月xxx元，农村牧区特困人员基本生活平均标准每年xxx元。海拉尔区、额尔古纳市被选为全区社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度，在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了嘎查村和社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制，未成年人保护服务内容全部纳入12345政务服务热线，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险，由医疗救助资金全额补助。牙克石市未保中心的王保同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。莫旗争创“全国未成年人保护示范旗”。新右旗开展了“感恩自然、传承民族文化”主题夏令营活动。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”，“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及xx万困难残疾人、xx万重度残疾人。

（三）用心用情关心关爱老人。一是逐步健全养老服务机制。制定印发《xx市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》、《居家和社区购买养老服务的办法（试行）》等文件，《xx市居家养老服务基本规范》已纳入我市地方标准制修订项目计划。二是持续推进养老机构提质增效。建立养老服务局级联席会议制度并召开联席会议。连续四年开展养老院服务质量提升专项行动。开发“安心养老综合为老服务平台”养老服务信息化管理系统。xx市职业技术学院开办养老护理专业学科。组织开展了养老护理员职业技能大赛。实现了高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖。

（四）强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区xxx个，城镇社区综合服务设施覆盖率达到100%。农村牧区社区试点xxx个，占嘎查村总数的xx%。高质量完成全市第十一次嘎查村、社区“两委”换届选举工作，实现“一肩挑”等5个100%的预期目标。以市政府名义印发《xx市城乡社区规范化建设工作方案》，有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子，其余全部取消，各部门评比达标事项全部取消，不再设立与基层自治无关的各类组织机构，城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。（由原来协助工作xx项，xxx多个小项，减少到xx个大项，xxx多个小项。证明事项除与居民居住有关以外的基本取消，由原来的xx项减少到xx项）三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动，海拉尔区方舟社区xxx荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号，莫旗乌尔阔社区xx、阿荣旗金石社区xxx荣获自治区最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例海拉尔区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。海拉尔区扎罗木得村、xxx市向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。海拉尔区被确定为自治区社区治理创新实验区。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“xx市社区建设质量提升攻坚战打响”信息，宣传社区建设工作。按照15分钟生活圈绘制“微地图”，新增社区办公场活动场所xx处、增设居民服务站室社区xx个，拟收回场所xx处，千方百计解决社区用房面积不够问题，解决布局不协调问题，解决服务不到位问题。已经按照“159+x”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手，持续推进三级社工服务平台建设，全年投入xx万元。开展“我帮你”志愿服务活动，全面助力创城迎检。投入近xxx万元开展公益慈善项目。

（五）提升服务效能改善民生。一是专项社会事务工作水平稳步提升。主动承接、完成《xx不同民族通婚的历史渊源与现状研究》课题，助推全市民族理论研究成果创新和工作实践创新。市儿童福利院获得全区民族团结进步示范单位称号。成功申报阿荣旗为第一批自治区级婚俗改革试验区。“三沿七区”散埋乱葬专项治理稳步推进，殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治取得积极成效。二是社会组织管理服务水平持续提高。积极推进社会组织党建工作“双覆盖”，全市现有社会组织xxx家，建立党组织的社会组织xxx家。深化“放管服”改革优化营商环境工作，将社会组织成立和注销登记时限由法定时限60个工作日减少到12个工作日。组织实施清理整治行业协会商会乱收费、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织等系列专项行动。2021年，xx市非诉纠纷调处中心获得“全国先进社会组织”称号。三是区划地名工作稳步推进。举办“挖掘红色地名、传承革命基因”红色地名故事分享会，指导14个旗市区更新完善我市2019-2021年国家地名信息库地名xxx余条。完成民政部下达我市的5条不规范地名的清理整治任务。四是编制了《xx市“十四五”时期民政事业发展规划》，为“十四五”和今后一个时期民政事业发展提供了根本遵循。加强资金审计和跟踪问效，加强项目管理力度，推进项目和资金质效统一、量质齐升。

2022年是贯彻落实自治区第十一次党代会和xx市第五次党代会决策部署的开局之年，全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署，准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。

（一）改革完善社会救助制度。一是切实巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果。保持现有帮扶救助政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。聚焦全市xx万兜底保障脱贫对象，高度关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，以及地方监测的其他特殊困难群体，应保尽保、应兜尽兜，注重实效、确保成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加强对低收入人口的动态监测。进一步健全低收入人口主动发现、监测预警和救助帮扶工作机制，实现动态跟踪管理。充分发挥动态监测信息平台预警功能，扩大数据共享部门范围，促进信息比对常态化，保证监测信息上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查。三是全面推进分层分类、城乡统筹社会救助体系建设。各地要尽快完善本地区低保审核确认办法、特困人员认定办法，确保低保政策精准实施。积极配合相关部门做好教育、医疗、住房等专项救助工作。强化急难救助，推动“临时救助备用金”在苏木乡镇（街道）全覆盖，全面落实好“先行救助”等政策。要积极发展服务类救助，鼓励引导社会力量参与，扩大政府购买服务项目和内容。加强救助制度城乡统筹，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚决兜住困难群众基本生活底线。四是完善社会救助工作机制。加强社会救助信息化建设，完善社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好内蒙古低保微平台接入、宣传和应用，推动社会救助服务向移动端延伸。实施基层社会救助能力提升工程，推进基层救助协理员队伍规范化建设。

（二）健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作，按照《养老机构服务安全基本规范》，全面提升养老机构整体水平。养老机构护理型床位占比达到55%，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元，全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年6月底，街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到100%，社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于90%，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%，全面建立探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈；开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到100%。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求，有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯要采取利用农村养老服务站、互助养老幸福院方式，引导推进乡镇敬老院改造升级，将条件适宜的乡镇敬老院与乡镇居家养老服务中心统筹建设；陈旗、鄂温克旗、新左旗、新右旗要采取整合现有公办机构床位资源，盘活资产方式，逐步面向有需求的牧区老人开放等方式开展好牧区养老工作。牙克石、根河、鄂伦春旗要依托闲置资源、居家和社区养老服务网络，充分解决好林区老年人养老问题，其他旗市区也要积极探索符合当地实际的养老服务模式。

（三）加强未成年人关爱保护。一是提升孤儿、实事无人抚养儿童保障水平。逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准。出台《进一步加大事实无人抚养儿童核查的通知》，加大政策宣传力度，提升主动发现机制。实施孤儿助学、孤儿医疗康复、添翼计划。二是加强留守儿童关爱和困境儿童保障。在全面摸底筛查的基础上，及时更新全国儿童福利信息系统。组织开展全市留守儿童、困境儿童关爱服务体系建设骨干力量培训工作。三是做好未成年人保护工作。组织召开未成年人保护领导小组第二次全体会议。开展未成年人社会保护政府购买服务工作。进一步完善儿童福利机构服务功能，细化养、治、教、康工作。支持扎兰屯市未保中心项目建设。

（四）推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完善政策支撑。各地要按照自治区和xx市贯彻《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，制定本地区贯彻落实的具体方案。二是开展好实验试点工作。推动各地深化落实村规民约、居民公约、村（居）民自治章程，创新开展嘎查村（社区）议事协商活动。在全面支持试点地区工作的基础上，积极申报全国城乡社区建设和基层治理示范单位、实验试点、典型案例。三是加强队伍建设。持续完善社区工作者职业体系建设，推动落实“三岗十八级”薪酬制度。开展“最美社区工作者”学习宣传。积极鼓励引导社会组织、市场主体参与基层社会治理。努力解决好村（社区）服务场地、经费、社区工作者待遇、村（社区）工作减负等难点问题，深化村民自治领域扫黑除恶工作。

（五）加大社会组织培育扶持力度。一是全面加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织有效覆盖，严格落实社会组织党建与登记、年检（年报）、评估等工作同步推进制度。启动社会组织党建示范点建设，适时召开全市社会组织党建工作交流会。二是深化社会组织全过程监管。加快建立社会组织工作协调机制，做好党政机关干部兼任社会组织职务审批备案。全面实行社会组织登记管理事项“一网通办”，落实“好差评”制度。开展社会组织等级评估和“双随机一公开”执法检查，持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、继续整治“僵尸型”社会组织。三是加强社会组织孵化基地建设。适时召开全市社会组织登记管理机关和社会组织负责人能力提升培训会议。

（六）推动慈善、社工和志愿服务融合发展。一是努力推动社会工作高质量发展。制定购买基层社工服务指导目录，建立健全政府购买社工服务长效机制，今年要实现街道层面的社工站全覆盖。深入推进“五社联动”社会工作服务项目，努力打造社工服务工作模式和品牌项目。二是大力发展慈善公益事业和志愿服务。做好慈善组织认定、公开募捐资格审核与活动备案管理，强化活动监管。做好老年人意外伤害保险、“爱眼之光洒草原”白内障免费手术等公益慈善活动，推动慈善超市运营模式创新。探索“慈善+社工+志愿服务”的社会服务新模式，开展全市乡村振兴和社区“我帮你”志愿服务活动。推进城乡社区志愿服务站点建设。

（七）提升专项社会事务工作水平。一是持续深化殡葬改革。巩固违建墓地专项整治成果，稳步推进散埋乱葬专项治理工作。以“三沿七区”为重点，强力推动公路、铁路两侧散埋乱葬墓地整治。倡导移风易俗殡葬新风，加大公益性安葬（放）设施建设力度，加快推进农村牧区公益性公墓建设。巩固殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治成果，提升惠民殡葬覆盖率。二是加强婚姻登记、残疾人两项补贴和救助管理工作。积极做好婚姻登记全区通办前期准备，继续开展婚姻登记业务咨询和婚姻家庭辅导服务。推进婚俗改革，努力推出更多的理论、实践和制度创新成果。要细致精准做好残疾人“两项补贴”按月发放工作，切实保障残疾人基本生活权益。要加强流浪乞讨人员救助管理力度。三是规范做好区划地名工作。要严肃行政区划工作纪律，未经批准前各地方不得将区划调整意向写入相关规划、政策文件、党委政府的工作报告，不得对外公开区划调整信息。对已在媒体或网络上宣传报道或披露的调整事项，要做好舆情监测，杜绝成为热点。启动第七轮盟市、旗市区界线联检工作，继续加大清理整治不规范地名工作力度，推动门牌号码设置上墙，深化创建平安边界活动。

（八）夯实民政事业高质量发展基础。一是做好规划实施。民政厅确定海拉尔区为《自治区“十四五”民政事业发展规划》监测点，阿荣旗为《养老服务体系发展规划》监测点、扎兰屯市为《城乡社区建设发展规划》监测点，以上三地要按照民政厅的工作要求认真开展重点监测评估工作。同时《xx市民政事业十四五发展规划》已经市政府研究通过，近日将印发实施，要做好规划的分解落实工作。二是抓好疫情防控。压实“四方”责任，严格落实“四早”和“五有三加强”等各项要求，从严执行常态化疫情防控措施，完善应急预案，强化应急演练，坚决做到“外防输入、内防反弹”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。三是抓好安全生产。按照三个必须的要求，时刻紧绷安全生产这根弦。要高度关注重大节日机构内服务对象的精神慰藉和心理疏导工作，高度关注用电用气用水用暖和食品等方面的安全，坚决防止发生各类安全事故。

今年的民政工作任务已经明确，关键要落地见效。我们要切实加强领导，压实责任，强化措施，不折不扣地把任务组织好、分解好、落实好。一要加强领导统筹。各级政府要把民政工作摆到更加突出的位置，在财力、物力和人力上给予必要保障，政府分管领导要自过问、靠前指挥，对民政工作大力支持，切实解决部分乡镇苏木街道民政工作人员配备与工作任务不相适应的问题，确保党的民政工作指导思想在基层有人学、有人懂，确保党的民政工作在基层有人抓、有人干。二要履行职能职责。民政部门要始终做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在民生事业上，把全部精力用在狠抓落实上，多向本级党委、政府汇报，勤与上级业务主管部门汇报和衔接，积极与同级相关部门沟通协调，牢牢把握工作主动权，努力构建上下贯通、左右协调的工作格局。三要坚持督帮一体。要把督查、调研、帮助作为推动工作落实的主要手段，采取定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合的方式，对目标任务落实情况进行督查和调研，不断发现问题，解决问题，总结经验，推动工作。要认真开展“大学习、大调研、大落实”活动，不断增强工作的目标性、指向性、针对性。四要树牢严实作风。要在民政系统大力弘扬敢于担当、勤政为民的作风，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，以过硬本领育先机、开新局、向未来。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。在新的赶考之路上，推动实现民政事业高质量发展意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、砥砺奋进，为建设更加美丽富饶和谐安宁xx作出新的更大贡献。

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全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们：

全省工商系统党风廉政建设工作会议，是在认真学习贯彻系列重要讲话和十八届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、国家工商总局党风廉政建设工作会议、省纪委十一届四次全会、省党风廉政警示教育大会、省政府第三次廉政工作会议的精神，并对全省工商系统党风廉政建设形势进行分析研究之后召开的。国庆同志代表省局党组作了工作报告，回顾总结了20**年全省工商系统的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了20**年工作任务，请同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强惩治和预防腐败的信心与决心。

党的以来，党中央高度重视并狠抓党风廉政建设和反腐败工作。十八届三中全会强调，必须构建“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行体系，健全惩治和预防腐败机制，建设廉洁政治，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的社会氛围。明确告诫全党，反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现“不敢腐、不能腐、不想腐”目标上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了，但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了，但还不够完善，思想教育加强了，但思想防线还不够筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作任务艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在国务院第三次廉政工作会议上强调，政府系统要坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，要放权限权，坚决打掉寻租空间;要严管公帑，确保资金安全运行;要勤政有为，推动重大决策落实;要标本兼治，坚定不移惩治腐败;要坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。省委书记赵克志在省纪委十一届四次全会上要求，全省要把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断上来，统一到中央推进反腐败斗争的坚强决心上来，统一到中央的决策部署上来，统一到切实履行党风廉政建设主体责任上来，坚持对腐败零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作。陈敏尔省长在省政府第三次廉政工作会议上要求，要大力推进政府系统廉政建设，切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，强化廉政教育、作风整治、案件查办、依法行政、督查落实，要以加强廉政建设为动力，全力以赴抓好当前经济工作。省纪委书记宋璇涛在部署全省反腐败工作时指出，要严格执行党的纪律，巩固扩大作风整治成果，保持惩治腐败高压态势，从严管理纪检监察干部队伍，坚定不移将全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，努力营造风清气正的政治生态环境。总局张茅局长在今年全国工商系统党风廉政工作会议上明确，要适应体制改革、机构调整的新形势，加大反腐倡廉力度，要以推进商事制度改革、加强法治工商建设为契机，进一步加强和改进反腐倡廉工作。中央、省委和总局一系列新部署、新要求，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。全省工商系统要深入学习领会精神实质，着力抓好贯彻落实。

过去一年，全省工商系统认真贯彻落实中央和省委省政府、国家工商总局的要求，坚持把“严守党的纪律”摆在首位，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力构建权力运行监督制约机制，强化责任担当，严格执纪问责，有效解决群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。主要体现在：一是工商系统廉政教育不断深入，拒腐防变的思想防线逐步强化。二是党风廉政建设主体责任和监督责任体系基本确立，“两个责任”得到有效落实。三是查处违纪违法行为力度进一步加大，权力运行机制日趋规范。四是监督制约机制不断健全，纪检监察“三转”工作落实有效。五是作风建设进一步深化，工商系统工作效能得到较大提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足。主要是：仍然存在少数单位(部门)“两个责任”落实不力，有的党员领导干部对反腐倡廉形势的严峻性和腐败行为的危害性认识不足;有的单位和个人落实中央“八项规定”和省委“十项规定”不够坚决，“四风”问题仍不同程度存在;有的单位对干部监管失之于宽、失之于软，导致有些干部工作作风不实，纪律观念不强，个别党员干部发生了违纪违规问题。20**年全系统共有16名干部受到了党纪政纪处分。这些问题表明，我们面临的党风廉政建设形势依然复杂严峻，思想上不能有丝毫的懈怠。

全省工商系统各级党组(党委)一定要引起高度重视，务必保持清醒头脑，切实把思想和行动统一到中央的科学判断和决策部署上来，既要看到已经取得的成效，也要看到面临的复杂局面，主动适应和融入新常态，把落实好中纪委五次全会特别是习重要讲话精神作为重大政治任务来抓，认真贯彻省委十一届四次、五次全会和省纪委十一届四次全会精神，做好安排部署，并结合党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，以创新的精神和严肃的态度，持续抓好党风廉政建设，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、严明纪律，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

第一，要注重增强“守纪律、讲规矩”的意识。多次强调，党员领导干部不但要守纪律，还要守规矩。守纪律讲规矩是党的优良传统，是对党员干部的起码要求。我们要切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强工商系统党的纪律建设。增强守纪律、讲规矩意识，首先，就是要增强遵守政治纪律和政治规矩意识。在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，决不允许自行其是，甚至公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论。要从讲政治的高度来观察和思考问题，始终保持政治敏锐性和鉴别力，防止政治立场动摇。其次，就是要增强工作纪律观念。没有纪律的约束是带不好队伍的，不严肃纪律是不能打胜仗的。当前，工商系统还存在一些纪律松弛的现象，有的党员干部思想观念、工作作风还不能适应新形势、新要求，不守纪律、不守规矩、我行我素现象时有发生;有的党员干部不讲原则讲变通、不讲正气讲义气、不讲规矩讲利益，这些都与党性格格不入，都是导致腐败问题的发生的根源。另外，要特别注意的是，要防止在机构改革、人员调整过程中，放松思想警觉，违反财经纪律和人事纪律等问题的发生。

第二，要坚决贯彻落实中央和省的各项规定。有纪律、有规矩就得遵守。守纪律、讲规矩，是党员领导干部的基本素质。好的纪律和规矩立不起来，坏的习惯和习气就会蔓延，“破窗效应”就会越放越大。为此，我们要严格按照“五个必须”的要求，自觉维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致;自觉维护党的团结，坚持五湖四海，旗帜鲜明地反对“七个有之”的行为;自觉遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;自觉服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;同时，要管好亲属和身边工作人员，防止他人利用特殊身份谋取非法利益，滋生腐败。真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。我们要严格遵守中央的“八项规定”、国务院“约法三章”和省委的“十项规定”和“十严禁十不准”要求，始终保持经常抓的韧劲和长期抓的耐心，坚决防止“四风”问题反弹回潮，特别是公费接待、公费出国、公费购车等问题，要引起高度重视，全省工商系统要不折不扣地执行、一以贯之地落实。

第三，要确保权力公开运行。在注册资本认缴、先照后证、年报公示等商事制度改革的实施中，全省工商系统要按照在国务院第三次廉政工作会议上提出的“以权力‘瘦身’为廉政‘强身’”的要求，以商事制度改革为契机，增强工作运行的透明度，自觉接受社会监督，让权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。坚决杜绝少数人在工作中以权谋私，保障改革健康顺利推进。同时，要对在改革中可能出现新的廉政风险进行全面分析、清理和评估，明确廉政风险重点部位、重点环节、重点时段，完善防控措施，及时跟进布防，避免出现监管真空，堵塞一切可能出现的漏洞，巩固防控廉政风险成果。

第四，要认真查处违法违纪违规问题。随着党的群众路线教育实践活动深入开展，机关作风建设有了进一步好转，但以权谋私、乱收滥罚等问题在个别单位、个别地方还时有发生，不同程度地存在执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题。去年全省工商系统出现了个别干部利用职务之便，非法套取、骗取扶持微型企业发展财政补助资金的案件，一些干部受到组织处理，还有一些案件已经移交司法机关。这充分说明要下力抓好反腐倡廉工作的现实性和紧迫性。全省工商系统要继续保持反腐败高压态势，针对工商行政管理执法监管特点，强化对企业注册、执法办案、广告监管、著名商标审查等具体行政行为的有效监督，继续加大查办违纪违法案件工作力度，继续通过开展上级督察、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉、畅通网络沟通投诉渠道、深入基层企业走访等途径，对群众反映、媒体曝光、明查暗访中发现的个别工商机关和工商干部还存在的乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为的现象，以及“吃拿卡要”和办“关系案”、“人情案”、“利益案”等不正之风，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息，决不遮丑。要严禁工商干部违反廉洁自律规定、收受监管和服务对象的礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡、接受宴请和到高档娱乐消费，对顶风违纪的，要坚决查处。特别是要进一步加强微型企业财政补助资金监管，坚决纠正和查处工商干部利用职务便利非法截留、挤占、挪用、虚报冒领、套取骗取微型企业财政补助资金及贪污私分、权钱交易、优亲厚友等问题。坚持以“零容忍”的态度，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律的行为，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

落实责任，就是落实党组(党委)党风廉政建设的主体责任、纪检监察机关的监督责任和党员领导干部的“一岗双责”。这是我们各级党组(党委)、纪检监察机关和党员领导干部的重要政治任务。去年，省局党组制订了“落实主体责任和监督责任的意见”及《实施细则》，明确了党风廉政建设责任的具体内容、职能分工和保障措施。今年，要突出抓好责任落实、工作内容落实，自觉把“两个责任”承担好、履行好。确保党风廉政建设工作各项任务落到实处、取得实效。

一是要落实党风廉政建设主体责任。各级党组要承担起纪律建设、选好用好干部、纠正损害群众利益的行为、加强对权利的制约和监督、作风建设、带好队伍的职责。党风廉政建设责任能不能担起来，关键在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。全省工商系统各级党组(党委)必须站在党要管党、从严治党的高度，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，增强主体意识、主动意识、主责意识，做到“知责、明责、履责”，让主体责任落到各级党组织和主要领导干部身上，真正形成一级抓一级、层层传导责任压力、层层主动抓落实的新局面。党组(党委)书记作为第一责任人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，深刻认识全面从严治党、全面依法治国的新要求，做好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的工作，履行好党风廉政建设领导责任，做到敢抓敢管、严抓严管，绝不能做对腐败现象视而不见的“老好人”。

二是要坚持“一岗双责”不放松。首先，各级领导班子成员要切实承担起“一岗双责”责任，根据工作分工，担负起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，在管好“业务”工作的同时，做好“党务”工作。做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，以党务促业务，管好党员，带好队伍。其次，各级局机关业务部门的主要负责人，也是本单位党风廉政建设工作的第一责任人，对党风廉政建设要敢抓敢管，要抓早抓小，发现苗头性问题及时提醒，逐步形成不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。全省各级工商机关，要健全问责机制，坚持“一案双查”，对违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪现象、出现严重腐败案件的单位，不仅要依法依规追究涉案人员的责任，也要追究部门领导责任。

三是要狠抓监督责任落实。纪检监察机构要进一步落实“转职能、转方式、转作风”要求，认真履行监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力，查处违反纪律行为，惩治腐败，正风肃纪。一方面，要严格按照上级纪检监察机关的要求，厘清主业，拓展执纪监督渠道，规范执纪监督流程，完善执纪监督措施，增强执纪监督的有效性。另一方面，要注意把纪检监察工作与工商行政管理的各项内容、各个层面和各个环节紧密结合起来，确保反腐倡廉任务落到实处。与此同时，纪检监察部门还要积极协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任，努力做好党风廉政建设工作。在这里，我要特别强调：工商系统纪检监察干部要坚持高标准、严要求，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。各级党组(党委)要旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，提高执纪监督效能。

同志们，自己守住纪律底线，就是最好的自我保护。帮助别人守住纪律底线，就是对别人最大的爱护。每一个领导干部都要以案为鉴、以人为镜，时刻对照“七个有之”自查自警、慎小慎微，经常问问自己，是否做到了一身正气、两袖清风。也要互相监督，互相提醒。做一个忠诚于党、忠诚于人民，干干净净做事，清清白白做人的党员干部。

工商系统党风廉政建设和反腐败工作，事关工商改革发展大局，是全省工商系统广大干部职工的共同政治任务。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，开拓创新，扎实工作，不断推动工商系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为工商行政管理科学发展提供更加坚实有力的保障!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、20**年工作回顾。

20**年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(一)以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度，各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况，同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正“四风”

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部中存在的不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险。

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为。

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的“四种形态”，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。20**年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处级干部34人。

20**年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍。

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束，履行监督责任”研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透，把握不准，有的“三转”还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会。

党的以来，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实“两个责任”，层层传导压力，解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化“三转”，以问责倒逼主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的“获得感”，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20**年主要任务。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20**年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习系列讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩。

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好“党风廉政意见回复”关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正“四风”

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。

正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止小错酿成大错，把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根。

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进“4+4+2”党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进“两个责任”落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。

(六)持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”，加强省管高校纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神，勇于担当，攻坚克难，全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作，为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。

党风廉政建设工作会议上讲话参考

同志们:。

这次会议是在“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，召开的一一次重要会议，主要任务是深:入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会.上的重要讲话精神，研究部署党风廉政建设工作，坚定不移全面从严治党，为推动新时代高质量发展、实现“十四五”良好开局提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一.加强政治监督引领保障,坚决践行“两个维护”。

“两个维护".是政治监督的根本任务，要聚焦“两个维护”，在具体化常态化.上下功夫，确保政令畅通、一贯到底。一要持续强化理论武装,弓|领党员干部学懂弄通做实党的创新理论，坚定政治立场，加强党性修养，善于从政治上分析和思考问题,推进各项工作都要养成吃透党中央精神的政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和决策部署落实到位。二=要紧紧围绕中心服务大局加强监督检查,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，加强对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的监督检查,加强对创新驱动发展战略、产业结构.优化升级、全面深化改革扩大开放、保障和改善民生等重点任务的监督检查，弓|领广大党员干部胸怀大局、抢抓机遇、一一心一意谋发展，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。三要进一步压实管党治党政治责任，督促各级党委、党组特别是书记做到守土有责、守土负责、守土尽责，“两个责任”协调联动，紧盯典型案件暴露出的问题、上级督查指出的问题、巡视巡察发现的问题,以更高标准抓好整改落实，促进政治生态持续好转、根本好转。四要以高度的政治责任感做好常态化疫情防控工作。当前，国外疫情持续蔓延，国内疫情多点散发，加之春节长假将至，疫情防控必须紧而又紧、实而又实。对涉及疫情的案件，要态度坚决，果断处置,严肃查办。要坚持人民至上、生命至.上，健全长效机制，压实"四方责任”，精准有效落实防控措施，坚决防止疫情再次发生。

二、坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

进一步坚定反腐败决心，坚决做到有腐必反、有贪必肃。一要把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节,坚决查处新型基础设施、新型城镇化、重大工程建设,金融领域、政法系统的腐败问题。二要紧盯重点人、重点事、重点领域，用好"四种形态”，坚持靶向监督、精确惩治,发现一起坚决查处一起，不断扩大“减存遏增”成效。三要加大对不收敛、不收手问题的打击力度，严抓“关系案”“人情案”“金钱案”，对于一些执法单位和人员徇私枉法，"围猎”与被”围猎”交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织，严重破坏公平正义，严重损害营商环境的，务必深挖彻查、严惩不贷。四要做好案件查办的"后半篇文章”，通过警示教育、跟踪回访、下达建议书等方式，做到"惩、治、防”有机统一,每查处一起严重腐败案件，都要督促涉案单位及相关人员认真对照反思，做实深层整改,不断强化不敢腐的震慑，扎实不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，“三不”统筹联动，增强综合效果。

三、

深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，持续加强和改进作风。

形式主义、官僚主义是阻碍决策部署贯彻落实的大敌,是对“两个维护”的破坏。各级党组织必须站在讲政治的高度，坚决纠治形式主义、官僚主义。一要深刻认识到，实干是形式主义、官僚主义的“克星”，用“钉钉子”的劲头，一锤一锤地敲，拧干工作中的"水分”，让经济社会发展的每一一步都迈得更加坚实。二要用“马.上就办、办就办好”的劲头,提高工作质效，提升服务质量,营造良好营商环境。把规矩立起来、严起来，对办事拖拉、虚于应付,把“说了”当“做了”，把“文件发了”当“落实了”，把“开会研究了”当“问题解决了”等问题，要抓出一一批典型，严肃通报曝光。三要全面检视形式主义、官僚主义，突出重点、靶向纠治，一个问题一个问题去解决，对形式主义、官僚主义各类顽症，保持定力，深入抓、反复抓，把工作抓到具体人、具体事。节前，要对公款吃喝、餐饮浪费、收受节礼等“四风”问题要反复敲打，切实做到久久为功、化风成俗。再过几天就到春节了,要提前张贴好“安民告示”，加强明察暗访，坚决防止各类“节日病”。

四、大力加强基层党风廉政建设，深入整治群众身边的腐败和不正之风。

基层党风廉政建设事关民心向背，必须树牢大抓基层导向，重心下移、力量下沉，不断提高基层党风廉政建设的质量和水平。一要继续加大对“微腐败”惩治力度，紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，聚焦群众的痛点难点堵点，加强监督检查,持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域的腐败和不正之风。对各类“微腐败”，要抓早抓小、快查快结，及时回应群众关切。

越是久治不愈、反复发生的问题，越要从严查处。一要强化“民生无小事”观念,引领党员干部多做解民忧、纾民困、暖民心、惠民生、有温度的工作，解决好群众“急难愁盼”的问题，让人民群众感受到公平正义。对那些不把民生放在心上、在群众面前搞特权耍威风的，要坚决予以纠正;对胆敢“吃拿卡要”、给群众办事设置障碍的，务必严惩。三要下大气力减轻基层负担。今年已是连续第三年为基层减负，要进一步巩固扩大成果，让基层感受到变化。基层不缺开会发文，而缺务实调研;不缺检查督导,而缺关心指导;不缺责任下移，而缺力量下沉。对此，各地区、各部门门要严格把关,切实把干扰基层的冗余事项减下来，让基层干部轻装上阵。

五、积极推动改革创新，不断提高纪检监察工作的质量和效益。

改革创新是推进高质量发展的“源头活水”。一要进一步深化派驻改革，完善派驻机构领导体制和1工作机制。抓住改革契机，强化纪委的监督责任，着力加大对领导干部特别是主要负责同志的监督力度，确保权力运行规范有序。二要进一步完善监督体系、畅通监督渠道、创新监督手段，提升监督效能。进一步把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通起来，加强协调配合，促进信息共享,不断提高监督合力。三要进一步落实好“三个区分开来”，激励和保护干部干事创业、担当作为，为勇于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰,激励广大干部不断增强干事创业的精气神。要进一步推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，切实让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天会议是经局党委研究决定召开的，主要任务是贯彻落实市委和省教育工委党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作，部署任务，进一步推动全市教育系统党风廉政建设迈上新台阶。

刚才，我们签订了责任书，交流了工作经验，市局检查组通报了今年春季收费检查情况，徐涛宁同志作了工作总结，对今年工作作出了部署，我都同意，大家要认真贯彻。

下面，我再强调3点。

一、进一步落实党委“主体责任”、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”

落实党风廉政建设责任，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委党组履行党风廉政建设主体责任要明确，党委党组包括党总支、党支部书记和行政负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”要认真落实。

要深化主体责任认识。主体责任是政治责任，要求有政治觉悟、政治担当，应切实强化政治担当，自觉地从讲政治的高度来看待履行党风廉政建设主体责任，坚决克服重业务轻党风、重发展轻廉政的错误行为。主体责任是分内责任，应牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主体责任是全面领导责任，每一位党员领导干部都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管领域的业务工作，又要抓好主管、分管领域的党风廉政建设，做到工作推进到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。主体责任是直接责任，不仅要做党风廉政建设的领导者，更要做积极的实践者、推动者，不仅要强化班子集体的责任，更要落实班子每位同志的责任。

要认真落实主体责任。各级党委和党组织要牢记职责，牢固树立守土有责的意识，采取守土负责的行动，强化守土尽责的担当，当好责任人、种好“责任田”。党委书记是“第一责任人”，要对党委委员抓党风廉政建设工作交任务、明要求、勤督导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行“一岗双责”，既抓好主管、分管领域的业务工作，又抓好主管、分管领域的党风廉政建设。

要全力支持纪检监察工作。落实党委主体责任，也包含着党委对纪检监察机构履行监督责任、发挥监督作用的支持和指导。要自觉接受纪检监察机构的监督，主动会同纪检监察机构分析和研判反腐倡廉形势，布置落实各项工作任务;积极支持纪检监察部门突出主责主业，强化监督执纪问责办案，从严查处各类违纪违法行为和腐败分子。

二、进一步做到守纪律讲规矩。

在党的十八届四中全会上，强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们要深刻认识，准确把握，严格遵循。

要深刻认识守纪律讲规矩的内涵。指出，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。守纪律、讲规矩首先要对党忠诚;既要严守明文列入纪律的规矩，还要坚持和遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例;要坚决破除各种盛行的“潜规则”;要坚决破除“老好人”现象。

要严守政治纪律和政治规矩。守纪律讲规矩，最为重要的是要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和组织规矩。坚决地与以同志为的党中央保持高度一致，自觉地学习贯彻中央、省委省政府、市委市政府的各项方针政策和工作部署，做到不犹疑，不打折。切实维护民主集中制原则，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

要加强干部队伍教育管理。加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育。禁止在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;禁止对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;禁止不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言。现在是互联网时代、“微时代”，信息传播速度之快、信息量之大、影响面之广、后果之严重，是任何人都始料未及的。在这个时代尤其要教育引导我们的党员干部，我们的校长、教授、教师，我们的学生擦亮眼睛，信守纪律、恪守规矩，不传播不转发反动、黄色、虚假和其他不健康的信息。要切实加强学校的思想政治工作和意识形态工作，尤其是要加强高校的意识形态工作，自觉抵御西方价值侵入，切实增强文化自信、自觉，坚守舆论阵地，占领舆论高地。对违反党的的政治纪律和政治规矩的，要坚持“一案双查”。

三、精心设计载体不断推进作风转变。

全市教育系统要精心设计载体，开展专项治理、坚持实干导向、深化作风建设，推进党风廉政建设，弘扬主旋律、唱响好声音、传播正能量。

要深化作风建设。继续严格执行中央八项规定、省委28条办法和六项禁令以及市委有关规定。随着作风建设的深入，中央、省委和市委的要求范围已越来越广，规定也越来越具体。对此，我们要与时俱进，切实加以学习、贯彻、遵守。各地各学校要从自身实际出发，进一步完善相关规定，努力把规定的每一条都做到，切实把中央、省委和市委的作风建设要求落到基层落到实处。中央决定在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育活动(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)，我觉得我们教育系统可以带头开展。

要开展专项治理。一是深入开展“正风肃纪”活动。二是按照“从严守纪律、从严抓队伍、从严强基层、从严正风气、从严治腐败”工作要求，切实解决好教育领域存在的突出问题。三是治理“庸、懒、散、赌”等问题。四是治理“侵害体罚学生”等问题。五是推进“阳光教育”工程建设，全面实施“阳光校务”、“阳光招生”、“阳光评职”、“阳光食堂”、“阳光校服”、“阳光工程”等，让一切权力在阳光下运行。六是巩固择校乱收费治理成果，公办义务教育阶段学校招生实行“零择校”，严肃查处各类变相择校及乱收费行为。七是治理“违规带生、有偿家教、违规兼课”，把治理教师违规办班补课收费、有偿家教、有偿带生、教辅材料散滥和违规参与培训机构教学等问题，作为教育系统纠风治乱重点工作来抓。

要坚持实干导向。开展“以实干论英雄”主题活动。开展“好教师、好校长、好局长”教育活动，培育广大教育工作者的担当精神，增强职业自信;深入挖掘教师队伍中的各类先进典型，开展“最美教师”、“最美校长”等评选活动。重点推进专项攻坚、一线破难、对标争先等活动，评选全市教育系统“实干英雄”集体、“实干英雄”个人并予以表彰，在全系统形成大干快干实干的浓厚氛围。切实为师生办实事。今年要为师生办的10件实事项目在2月份全市教育系统工作会议上已经确定，希望各地各学校与我们一起努力，把这些向全市承诺的实事每一件都办实办好。同时，要深入开展校园文化建设和机关文化建设，以文化人、以文育人，展示教育系统良好的精神风貌。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争没有“终点线”、没有“休止符”，作风建设永远在路上。让我们共同努力，驱散笼罩在全市教育系统的一切“雾霾”，创造出台州教育更加湛蓝纯净的天空。

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

旧的一年将逝去，新的一年又起航。岁末年初不仅是兑现目标任务、实现圆满收官的关键时期，更是净化发展环境、展现全新气象的重要时期。2019年12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2020年经济工作，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。这次会议为我们开展新一年党风廉政建设和反腐败工作提供了科学指南和根本遵循，指明了目标方向和工作路线。今天我们召开2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议，目的是深入学习贯彻12月6日中共中央政治局会议精神，总结2019年度党风廉政建设和反腐败工作，全面梳理工作经验、查摆工作不足、制定工作举措，号召全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神为指导，以深化主题教育成果为抓手，以全面从严治党为核心，以提高监督质量为手段，以净化政治生态为目标，全面提高党风廉政建设和反腐败工作水平，汇聚党风廉政建设和反腐败工作合力，为新一年各项工作的顺利推进营造良好的氛围、提供有力的保障。

刚才，公司党委副书记xx传达了12月6日中共中央政治局会议精神，公司纪委书记xx对2019年党风廉政建设和反腐败工作进行了系统的总结、对2020年党风廉政建设和反腐败工作做出了细致的安排，我完全同意。下面，围绕强化党风廉政建设和反腐败工作，我再谈三个方面意见：

同志们，总结经验，是为了更好地前进。2019年，公司各级党组织和纪检监察工作人员以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导,以党章党规党纪为标尺,以全面从严治党为目标，紧紧围绕公司发展各项任务,全面开展"不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实.上级党委对党风廉政建设和反腐败工作的要求部署，不断强化党建引领、强化廉政宣教、强化作风建设、强化监督执纪，为规范党员干部行为、营造风清气正氛围发挥了积极的作用。

(一)廉政教育有声势。-是做实理论教育。公司党委高度重视廉洁从业宣传教育,将廉洁从业知识纳入党委中心组、党支部“三会一课”、党员干部月度学习内容。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，公司党委结合实际制定了xx个专题的必学内容，着重突出党规党纪学习教育，引导党员干部强化政治意识、廉洁从业意识和干净担当意识。二是丰富活动开展。为提高廉洁教育质量和实效,各级党组织扎实开展有声势、有内涵、有实效的廉政宣传教育活动。xx党支部深入--线为党员干部职工发放廉洁教育宣传单，以通俗易懂的方式引导干部职工明确廉政工作要点。xx党支部组织开展廉洁从业主题演讲比赛，以生动的语言、精彩的讲述为党员干部敲响廉洁从业的警钟。

(二)作风建设有实效。为预防党员干部存在的各类苗头性、倾向性问题，公司党委和纪委坚持不懈地抓好作风整顿工作，确保将四风问题扼杀在萌芽阶段。-是强化作风教育。2019年初，为贯彻落实上级党委作风建设大会精神，公司党委召开党风廉政建设暨作风建设大会，深入排查作风建设工作存在的短板，结合实际制定了加强作风建设的六大举措。基层党组织结合实际开展作风建设专题教育，以开展专题党课、做宣传展板等形式，全面营造打造过硬作风、展示良好形象的浓厚氛围。二是开展专项整治。对作风建设情况开展专项督查，对党员干部存在的违反作风建设规定问题严肃查处，全年共查处问题xx起、处理党员干部xx人次，以严肃的执纪问责推动作风建设不断深化。

善了《合同管理办法》《招投标管理办法》等xx项制度，为各类问题整改到位提供了制度保障。

这些成绩的取得，是公司各级党组织和纪检监察工作人员强化政治意识、落实工作职责，强化责任担当、真正敢抓敢管的结果,更是公司.上下通力协作、干部职工共同努力的结果。在此，我代表公司党委，向支持、推动公司党风廉政建设和反腐败工作开展的职能部门和干部职工表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清楚看到，党风廉政建设和反腐败工作的漏洞仍然较多:。

(一)纪律意识还需加强。虽然各级党组织为防控廉洁风险,建立了一-系列制度。但是对于上级党风廉政建设及反腐败制度的学习贯彻方面，还存在集体学习多、个人自学少的现象。与此同时,在制度执行的过程中，部分党员干部的纪律意识还不强，时常有制度执行不到位、落实不到位的情况发生，在-定程度上影响了党风廉政建设和反腐败工作的深入有力开展。

(二)廉洁意识还需加强。各级党组织虽然通过召开会议、开展研讨等多种形式，以及微信公众号、微信群等载体开展党风廉政建设和反腐败工作宣传教育，但是党员干部在学习的过程中，还存在只进行理论学习，没有进行对照检查、剖析反思的现象，导致部分党员干部的廉洁意识还不够强、个别基层党支部的党风廉政建设和反腐败工作氛围还不够浓厚。

(三)担当意识还需加强。虽然各级党组织对于加强作风建设做出了大量的努力，但是部分党员干部缺乏主动作为、勇于担当的.精神，先行先试、敢为人先的劲头和奋发有为、攻坚克难的态度。比如，虽然公司党委已对制约企业高质量发展的难题和问题梳理到位、明确责任，但是难题问题的解决力度还不够大,这反映出公司广大党员干部的担当意识亟需加强。

(-)坚持理论学习，进--步加强党性修养。营造全面从严治党的浓厚氛围，开创全面从严治党的良好局面，加强党员干部的党性修养是关键。要坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,将开展好党风廉政建设和反腐败工作理论学习作为党员干部理论学习的重中之重，全面增强党员干部的党性修养、筑牢党员干部的自律防线。各级党组织要深入学习贯彻《习近平关于全面从严治党论述摘编》，对严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、加强党内监督等方面内容制定学习。

计划。

组织党员干部在深入学习、认真领悟的基础上开展交流研讨、撰写心得体会引导党员干部站稳政治立场、坚定理想信念、强化党性修养。

(二)坚持宣传教育,进一步强化廉洁意识。要以强化党员干部特别是领导干部廉洁从业意识为目标，开展党风。

廉政。

建设和反腐败工作宣传教育。-是开展多样宣传。要在开展好常规宣传教育的基础上，创新党风。

廉政。

建设和反腐败工作宣传教育方式。比如，我们要在开展各类文体活动的过程中贯穿廉洁从业教育内容，提高廉洁宣传工作的吸弓力和影响力。二是营造浓厚氛围。要落实廉政宣传工作责任，将年度宣传工作任务分解到支部、落实到个人。要充分运用横幅、展板、橱窗等载体，及时宣传党中央、省市委、公司党委对做好党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，不断营造反腐倡廉工作氛围、汇聚反腐倡廉_工作合力。

(三)坚持常抓不懈，进-步强化作风建设。-是完善作风建设工作制度。在加强理论学习、做好宣传教育的基础。上，结合公司实际完善加强政治建设、纪律建设、作风建设各项制度。要重点制定加强党员干部作风建设专项教育、专项检查的工作制度，并且要将制度宣传到位、执行到位，切实以制度建设的不断强化推动作风建设的有力开展。二是加大作风建设检查力度。以治庸、治懒、治散为手段，以净化发展风气、激发发展动力为目标，加大对党员干部作风情况的检查力度。对落实上级党委要求不到位、开展重点工作不到位的党员干部严肃问责，推动作风建设水平不断提升，为涵养良好政治生态提供有力的作风保证。

(四)坚持严查严惩，进-步强化监督问责。--是突出监督重点。要对公司发展中的关键环节和关键领域加大监督力度、发挥监督作用。要对制度执行情况开展监督检查,对有令不行、有禁不止等不执行制度的行为严肃处理。要强化干部选拔工作监督，严防选人用人中的“暗箱操作”情况和新提任干部的“带病上岗”情况。要对招投标、投融资等经营活动开展事前、事中、事后全覆盖的监督工作，全面加大监督工作与中心工作互融互促的力度。1二是从严处理问责。各级党组织要对影响公司发展的突出问题、党员干部的违规违纪问题保持严查严惩的高压态势，以”四种形态”的有效运用，防范好廉洁风险、堵塞住管理漏洞。

同志们，新一年的征程即将开启，新时代要有新作为，新起点要有新气象。我们要以高度的责任意识和过硬的担当精神开展好党风廉政建设和反腐败工作，为规范经营活动、提高运营水平营造风清气正的发展氛围、打造积极健康的发展环境!

谢谢大家!

党风廉政建设工作会议上讲话

根据会议安排，现在对2020年市**党风廉政建设工作进行总结，并对2021年的工作做出安排。

过去一年，市**党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设的决策部署，认真履行管党治党政治责任，持续正风肃纪，深入开展巡察整改，班子成员落实“一岗双责”的责任意识明显增强，干部职工的纪律规矩意识进一步强化，党风廉政建设取得了新成效。

(一)全面落实主体责任，层层传导压力党组全年召开两次会议研究党风廉政建设工作，组织开展专题学习、研究部署和督促检查工作，层层签订责任书，逐级传导压力。领导班子成员坚持以上率下、以身作则，全面落实党风廉政建设责任制，通过开展党纪法规学习、观看警示教育片、述责述廉评议、签订廉政责任书等活动，切实将党风廉政建设责任落实到科室和个人，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

(二)严肃党内政治生活，强化党员教育管理以开展主题教育为契机，狠抓党员干部政治理论学习教育，制定印发了党组和支部2019年度理论学习安排计划，每月至少组织一次集体学习，突出抓好十九大精神学习宣传，注重开展党纪党规学习和警示教育活动，充分利用集体学习、党员大会、专题辅导等形式，筑牢廉政思想防线。全面落实领导干部报告个人有关事项、“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，每逢重要节点开展提醒谈话，严明纪律作风要求，引导党员干部在思想上正本清源，守住廉政底线。严格执行民主集中制，及时修订《党组议事规则》，明确工作职责，规范议事程序，推行党务政务公开。

(三)深入巡察整改，从严执纪监督问责按照市委巡察整改要求，坚持问题导向，严明规矩纪律，修订完善制度，整肃工作作风，狠抓机关内部管理和督查问责。着手制定第三方审计、采购询价、三重一大等规章制度，开展了侵害残疾人民生领域利益专项整治活动，扎实开展“走进基层、转变作风、改进工作”专项活动，认真落实监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，注重抓常抓细，狠抓作风纪律和督查问责，及时对存在问题的人员进行谈话提醒和批评教育。时刻紧盯婚丧喜庆、公务接待、外出培训、差旅费报销等违纪易发高发环节，强化日常监督和提醒教育，警醒全体党员干部从中汲取教训，警钟长鸣。严查隐形变异“四风”问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹。

(四)积极支持派驻纪检监察组工作，自觉接受监督检查市**党组把派驻监督作为坚持和加强党的全面领导、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，旗帜鲜明地支持派驻纪检监察组开展工作。

多次邀请派驻纪检监察组长参加党组会议，监督班子重大决策情况，全力配合、大力支持派驻纪检监察组开展日常工作，在文件资料调阅、谈话函询、案件查办、力量调配等方面提供工作便利，加强了与派驻纪检监察组的沟通联系和协调配合，切实凝聚起党风廉政建设的强大合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在落实全面从严治党中还存在一些不容忽视的问题。比如管党治党责任意识不够强，抓党风廉政建设不够均衡，监督执纪失之于软失之于宽，个别同志纪律规矩意识不强等问题。这些问题要引起高度重视，在今后的工作中加以解决。

2021年我会全面从严治党暨党风廉政建设指导思想是：深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神和省纪委十二届五次全会精神，牢牢把握新时代全面从严治党总要求，围绕残联中心工作，坚持问题导向，持续正风肃纪，推进全面从严治党向纵深发展，为残疾人事业发展提供坚强保障。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，校党委副书记、纪委书记许化溪同志根据党委(扩大)会议精神作了很好的工作报告，简要回顾了去年学校党风廉政建设和反腐败工作，并对今年的工作进行了全面部署，我完全赞成。会后，全校各单位，尤其是党员领导干部要认真贯彻此次会议精神，按照学校统一部署，扎实做好党风廉政建设各项工作，为学校事业转型发展提供坚强有力保证。

下面，我就贯彻落实中纪委三次全会、省纪委四次全会精神以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署要求，深入推进学校党风廉政建设工作，强调几点意见。

今年1月中央召开了中纪委三次全会，发表的重要讲话，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了指导。省委也召开了省纪委四次全会，对我省党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。我们要深入学习领会中纪委、省纪委全会精神，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握当前主要任务和工作要求，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

同志们知道，党的以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度，作出了一系列重要部署，也提出了一些新的理念、思路和举措，突出强调党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了很好的成效，得到了广大干部群众的积极拥护和高度评价。同时，中央和省委也强调指出，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败的形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题亟待解决。我这里有个已经公开的数据，去年全国18.2万人受到党纪政纪处分，严肃查办违纪违法的县处级以上干部6400多人，其中，中管干部有31人(省部级27人)，厅局级70人。从这个数据可以看出，中央惩治腐败是坚决的，而且这种高压态势必将继续保持下去。

近几年学校事业发展取得了显著成绩，办学综合实力明显提升，这是我们方方面面共同努力的结果，其中很重要的一条，就是我们形成了“风气正、关系顺、人心齐、思路清、工作实、发展快”良好氛围。我把“风气正”放在第一条，“风气正”主要指党风、校风、教风、学风。学校事业能否发展，风气至关重要。没有好的风气，就没有事业的发展。就目前情况来看，我认为学校的总体风气是好的。学校领导班子团结一致、同心同德，全校师生员工锐意进取、积极作为。但我们也要清醒地认识到，学校的党风廉政建设和反腐败工作也还存在着一些不容忽视的问题，可以预见和难以预料的风险依然存在。比如，一些党员干部贯彻执行上级精神和学校决策部署的自觉性、主动性不强;少数党员干部自我要求不严，作风不实，还存在形式主义的现象;少数重点领域的监管措施还有待完善;科研经费管理有待进一步加强等等。因此，我们务必要保持高度警醒，不断强化责任意识，切实巩固来之不易的发展成果和良好氛围，为学校事业健康可持续发展提供有力保障。

二、切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任。

党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

学校党委的主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风;坚决纠正损害师生利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题等五个方面的主要责任。作为学校党委主要负责同志，我在这里表个态，将认真履行第一责任人的职责，做到管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。我们各二级党组织和各单位主要负责同志都要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把反腐倡廉工作纳入到本部门的总体工作中，统一研究部署，统一检查落实，真正种好自己的“责任田”。

学校纪委的监督责任是既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。学校纪检监察部门要切实履行好监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。要严格责任追究，抓紧制定并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整环节，做到有责必问、有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的刚性约束力。

总之，我们要按照中央和省委的部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，结合学校实际，进一步完善反腐败工作体制机制，确保党委主体责任和纪律监督责任落到实处。

三、抓好惩防体系建设的规划和落实。

去年，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》，这是新形势下加强党风廉政建设的指导性文件，是今后几年开展反腐败斗争的重要依据。随着这个“顶层设计”的落实，必将逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败体系，不断提高反腐败工作法治化水平。

结合学校来说，我们要认真贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》精神，按照教育部和教育厅的部署要求，科学制定学校20**-20**年惩治和预防腐败的具体实施细则，构建体现江大特点的惩治和预防腐败体系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移反对腐败，建设廉洁校园。要针对基建项目、科研经费、物资采购、财物管理、招生录取以及与师生切身利益密切相关的重点领域和关键环节，建立健全风险预警、内外监督、考核评价和责任追究等机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控体系，使得苗头性倾向性问题得到早发现、早提醒、早纠正。要实施全员、全程、全面的反腐倡廉教育，加强理想信念教育，增强宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线，树立“不想腐”的信念。要加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，堵塞漏洞，筑起“不能腐”的防线。要坚持有腐必惩、有贪必肃，营造“不敢腐”的氛围。

这里我要特别强调一下科研经费的管理和使用问题。大家必须要有一个正确的认识：高校的科研资金具有公共属性，不属于个人所有，必须接受财经纪律约束。近年来，高校科研领域违规违纪的现象时有发生，究其原因，我认为主要有两个方面，一是有的科研人员认识不够到位，法纪观念淡薄，存在随意使用的现象，二是管理不规范，监督不到位。近年来，国家出台了《高等学校财务制度》，相继颁布了多项加强高校科研经费管理的办法;今年1月，国务院常务会议决定改革中央财政科研项目和资金管理办法;教育部也集中开展了科研经费管理专项检查。可以说，科研经费的使用和管理倍受关注，已经成为高等教育系统反腐倡廉的重点领域。我们要高度重视，抓紧完善科研经费管理办法，健全内控机制，进一步加强和规范科研经费管理，切实提高科研经费使用效益，确保学校科研工作健康、可持续发展。

四、深入推进作风建设坚决反对“四风”

党的以来，新一届中央领导集体以作风建设开局起步，铁腕整风肃纪，从反对“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”，到整治“楼堂馆所”“节日期间不正之风”等等，持续深入反“四风”，步步为营抓落实，取得了明显进展。一年多来，广大干部群众给予了高度支持和拥护。学校也是这样，在党的群众路线教育实践活动中，我们查摆出校领导班子“四风”方面存在的突出问题20条，围绕查找出的20条问题和200多条意见建议，提出了5项整改任务和8个方面46条具体整改措施，这些整改举措都直面问题，重点解决师生反映强烈的突出问题。通过初步的整改，师生员工还是比较满意的，给学校领导班子评“好”和“较好”比例达96.7%。这是全校师生对我们关心和支持，更是大家对我们的激励和鞭策。我们要清醒地认识到，转变作风不可能一蹴而就、一劳永逸，需要经常抓、反复抓、长期抓。今年，我们还有35项整改任务要完成，分管领导和相关单位要按照“四有”要求抓整改促落实，尤其是师生反映强烈的问题，要深入调查研究，提出科学合理、符合学校实际的整改举措，切实兑现向师生作出的承诺，以整改落实的实际成效取信于师生。

去年11月，中央颁布《党政机关厉行节约反对浪费条例》，厉行节约反对浪费工作有了“基本法”。去年国家至少出台了14部约束党政机关及其工作人员的制度规定。我们要深入贯彻落实中央、省委的规定，抓紧制定符合学校实际的实施细则，不断完善反对“四风”、改进作风的规章制度，建立健全作风建设长效机制。同时，要深入推进师德师风建设，使广大教师坚守教书育人的使命、责任和追求，为人师表、乐于奉献。要切实抓好校风、学风建设，引导师生牢固树立社会主义核心价值观。

五、严明组织纪律增强凝聚力战斗力。

去年的中纪委二次全会上特别强调了严明政治纪律的问题。今年的中纪委三次全会上重点强调了严明党的组织纪律。

加强党的组织纪律，一是要切实增强党性。党性说到底是立场问题，就是要站在党和师生立场上想问题、作决策、干工作。全校共产党员，特别是党员干部要强化党员意识，切实增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，与党中央保持高度一致，要牢记自己的第一身份是共产党员，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。二是要切实遵守组织制度。民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度、领导干部个人事项报告等制度都是党的组织制度的重要内容。我们要坚持党委领导下的校长负责制，不断完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，充分发扬民主，形成干事创业的强大合力。校院两级党组织要严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、批评和自我批评等制度。党员领导干部在涉及重大问题、重要事项时要按规定向组织请示报告。今年个人事项报告的填写中央有了新要求，上级将组织进行抽查。大家要按照要求如实填写，决不允许隐瞒不报或不实报告。三是要切实执行组织纪律。党的规矩和纪律，任何党组织和党员都必须严格执行。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，决不能把纪律当作束之高阁的一纸空文。我们将切实加强组织管理，严格教育和监督，引导广大党员干部增强组织纪律观念，处理好个人与组织的关系。纪检监察部门要加强对组织纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反纪律的行为要坚决制止，对问题突出的要追究责任。

最后，我再强调一下，学校纪检监察部门要进一步转职能、转方式、转作风，认真履职，充分发挥执纪监督作用。全校各单位要全力支持纪检监察部门开展工作。学校党委和行政将进一步加强纪检监察干部的培养，关心爱护纪检监察干部，并为他们积极履职创造更好的环境和条件。纪检监察部门的同志要坚守责任担当，加强理论和业务学习，不断提高履行职责的能力和水平。

同志们，做好党风廉建设和反腐败工作，事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作，为学校事业转型发展提供坚强保障，为高水平大学建设作出更大的贡献!

谢谢大家!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

同志们:。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻重要讲话、十八届中央纪委七次全会及省、市纪委全会精神，总结20**年党风廉政建设和反腐败工作，部署20**年工作任务。刚才，孙大贵同志作了工作报告，这个报告已经局党委会研究审议，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、强化认识，切实把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来。

20**年1月，中央召开了十八届中央纪委七次全会，发表重要讲话，这是推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。党的以来，以习近平同志为核心的党中央抓住“治国必先治党，治党务必从严”这个治国理政的核心问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从战略和全局高度对管党治党谋篇布局、精心部署，坚持有腐必反、有贪必肃，以实际行动表明了党中央加强党风廉政建设和反腐败的坚定决心。习对当前全面从严治党“态势”作出重大判断，指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，全面从严治党实现历史性突破。但同时也指出。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。全市教育系统各级党组织和广大党员干部，要深刻领会和准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，以勇于担当的精神、坚定果断的态度、务实有力的举措，全面推进从严治党各项工作，不断把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

过去的一年，全市教育系统各级党组织聚焦全面从严治党，夯实管党治党责任，从严正风肃纪，坚持惩防并举，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。局党委会先后9次研究党风廉政建设工作，通过落实责任清单、完善考核体系、强化压力传导，确保党风廉政建设责任落到实处;把握监督执纪“四种形态”，通过红脸出汗、咬耳扯袖，切实做到抓早抓小，有效避免发生重大违纪违法问题。对违法违纪行为坚持有案必办，一案双查。加强廉政教育，组织258名处级以上干部参加全市德廉知识测试，合格率达99.2%，增强了党员干部廉洁自律意识。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作还面临不少问题，需要引起高度重视。比如，有的单位党的建设主体责任履行不到位;有的党员干部纪律规矩意识不强，“四个意识”还不牢固，对全面从严治党新态势认识浅、不适应;有的对落实中央八项规定精神还存有侥幸心理，存在执行不够严格、不够自觉等问题。这些情况都充分说明当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重。我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上，始终保持政治定力，锲而不舍、持之以恒地抓下去，真正抓出成效、抓出常态。

二、标本兼治，坚定不移推进全面从严治党。

一是深入学习贯彻十八届六中全会精神，切实增强政治自觉行动自觉。全市教育系统各级党组织要切实抓好六中全会精神的贯彻落实，把学习贯彻重要讲话和中央、省市纪委全会精神作为当前一项重要政治任务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要认真学习《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》，密切联系思想和工作实际，学习领会，学思践悟。要将《准则》《条例》贯彻到具体工作中，严明政治纪律和政治规矩，加强党内监督，抓早抓小，防微杜渐。今年局党委将把《准则》《条例》的贯彻执行情况作为监督检查的重要内容，对思想不重视、措施不得力、落实不到位的将严肃查处。要加强理想信念教育。各单位党组织要结合开展“两学一做”学习教育，组织集中学习研讨，坚定理想信念，坚定文化自信，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康的政治文化，以文化自信支撑政治定力。

二是坚持以上率下，压实“两个责任”。去年，局党委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任推进全面从严治党的实施意见》，各级党组织要坚定不移扛起主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识，敢于较真碰硬，从点滴抓起，从具体问题管起，把从严治党各项要求落到实处，层层传导压力，级级落实责任。纪委书记、纪检委员要认真履行监督执纪问责职责，准确把握职能定位，厘清责任、聚焦主业，加强监督检查。要用好问责利器，把问责作为落实“两个责任”的重要抓手。针对党的领导弱化、管党治党不严不实、选人用人失察、本单位发生“四风”和腐败现象等问题，要严格问责追究，让失责必问成为常态。要坚持“一案双查”，既追究直接责任，又追究主体责任、监督责任，还追究领导责任、党组织的责任，以严格的问责、追责倒逼责任落实。

三是加强党内监督，依规从严治党。党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，各单位党组织必须认真抓好贯彻执行。目前有的党组织内部不愿监督、不敢监督、不善监督等现象还不同程度地存在，导致了党内监督缺位。今年，局党委将研究制定基层党组织、纪检委员定期报告党内监督情况制度，各单位党组织、纪检组织要加强对领导班子成员、所辖范围内党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策以及廉洁自律等情况的监督，发现问题要及时报告。各级党组织要进一步强化意识，落实监督责任，使《党内监督条例》成为党组织和广大党员干部的硬约束。

四是构建科学机制，严把选人用人关。坚持“好干部”标准和忠诚、干净、担当的要求，发挥党组织领导和把关作用，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选出来、用起来。要完善干部考评机制。既重能力又重品行，既重业绩又重廉洁，把乱作为、不作为、不善为的干部和混日子的老好人、太平官调整下来，真正实现干部能上能下，营造激浊扬清、优胜劣汰的用人环境。要严格监督管理，构建经常性考察了解干部的机制，既要关注干部思想动态、工作表现，也要注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正;加强领导干部经济责任审计，督促各单位“一把手”履好职、尽好责。

三、严字当头，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是从严正风肃纪，驰而不息纠“四风”。近几年，纠正“四风”问题取得明显成效，但仍有个别单位、个别领导干部在执行中央八项规定上打折扣、搞变通。由此看出，“四风”问题不是一朝一夕可以解决的，作风建设永远在路上，落实中央八项规定，持续纠正“四风”需要驰而不息，久久为功。从各级查处的违反八项规定精神案件来看，释放出了越往后执纪越严的强烈信号。广大党员干部要坚决杜绝侥幸心理，局党委将持续密切关注违反八项规定精神和“四风”问题新动向，定期开展明察暗访和专项检查，发现一起，查处一起，通报一起，针对“四风”出现的问题，一寸不让，咬住不放，动辄则咎，推动教育系统作风建设持续改进。

二是加强执纪审查，保持高压态势。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败现象。要创新纪检监察体制机制，局党委将建立执纪审查工作联席会议制度，各相关处室要高度重视，加强沟通，紧密配合，切实达到整合信息、整合资源、协调配合的目的。要运用好监督执纪“四种形态”，树立严管就是厚爱的意识，切实把纪律挺在前面。去年出台了《对党员领导干部函询谈话的实施办法》，下一步我们将在常和长、严和实、深和细上下工夫，通过咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小，防患未然，避免发生重大违纪违法问题。

三是扎紧制度笼子，筑牢拒腐防线。近几年，教育系统发生了几起违法违纪腐败案件，有机关干部，也有学校干部，教训非常深刻。从教育系统发生的腐败案件和群众投诉举报情况来看，有些单位管理制度不健全、责任追究不严格、有制度不执行现象还一定程度地存在，有些单位内控管理不严、制约环节缺失，对重大事项、重点岗位和关键环节的监管不力，存在较大漏洞和风险隐患，也造成了违规违纪问题的发生。各单位要切实加强对权力运行的制约和监督，紧紧围绕招生考试、招标采购、工程建设、职称评定、行政审批、国有资产管理、评优选拔等重点领域和关键环节，进一步加强制度建设，把制度的笼子织紧织密。要全面实行党务、政务、校务公开，加强廉政风险防控，健全监督制约机制，切实管好、用好、监督好权力，让权力在阳光下运行。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，切实增强“四个意识”，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现我市高水平有特色教育现代化做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省教育系统党风廉政建设工作视频会议，主要任务是深入学习贯彻系列重要讲话、十八届中央纪委六次全会以及省纪委十届八次全会、教育部党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20**年全省教育系统党风廉政建设工作，部署20**年工作。为突出党组、工委管党治党主体责任，这次我们参照中央和省委做法，对会议议程作了适当调整，我先讲，等会儿飞跃同志再作工作报告。下面，我讲三点意见。

在年初召开的中央纪委十八届六次全会上，对当前党风廉政建设和反腐败斗争提出了精辟的论述，作出了深刻的分析。省纪委十届八次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议，也分别对全省以及全国教育系统的党风廉政建设和反腐败斗争形势进行了分析。我们要把思想认识统一到中央、省委和教育部作出的形势判断上来，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的政治定力。

第一，深刻领会“压倒性态势正在形成”的重要论断。指出：“三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”这一重要论断，旗帜鲜明，充满自信，高度概括了前一阶段反腐败斗争取得的成效。干部群众普遍反映，这几年抓下来，确实受益不少，一些以前认为不可能刹住的歪风刹住了，政治生态清明了，人民群众对党和政府更加信赖了。与全国和全省一样，我们教育系统反腐败工作也呈现出良好态势，取得了重要的成果。党的以来，全省教育系统各级党委、纪委坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定立场不动摇，聚焦任务不散光，履责担当不含糊，推动教育系统党风廉政建设不断取得新成绩、实现新突破，为教育强省建设提供了有力保证。比如，我们确立了思想政治工作的先导地位，全面启动并不断强化省属高校巡视工作，立行立改整治“四风”问题，全面构建全省教育阳光服务平台体系，加强高校纪检监察组织建设等经验做法，在全省乃至全国产生了较大的影响。

第二，深刻领会“形势依然严峻复杂”的总体判断。“形势依然严峻复杂”，这是在十八届中央纪委六次全会上作出的总体判断。主要包含三层含义：一是“依然”，过去是这样，现今虽有向好，但还没有发生质的变化，坚决遏制腐败蔓延势头的目标尚未实现;二是“严峻”，虽是春前，但严冬未去，要做好防寒防冻准备，甚至还要顶住寒流侵袭反扑的压力;三是“复杂”，问题多发，矛盾交织，简单地一因一果、一措一策之法来应对，恐怕会“头痛医头，脚痛医脚”，难以从根本上解决问题。“依然严峻复杂”的总体判断，同样也适用于我省教育系统。从巡视、纪律审查、审计等方面掌握的情况看，全面从严治党不力、纪律松弛、“两个责任”落实没有到底到边、“四风”问题暗地里远未绝迹、发生在群众身边的不正之风和腐败问题易发多发，工程基建、物资采购、人事任免，以及学术不端行为、科研经费管理、中小学校教辅材料等问题，在我省教育系统还不同程度存在，有的还比较突出。虽然这些只是极少数，是支流，但严重损害教育系统形象，严重污染党风政风、学风校风和教育政治生态。对此，我们要高度警醒、高度重视。

第三，深刻领会“两个没有变”的根本要求。强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。要对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的前景有足够自信。“两个没有变”掷地有声，“四个足够自信”鼓舞人心。反腐败没有松口气、歇歇脚一说，越往后越严，这是党中央旗帜鲜明的态度和决心。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风、反腐败的政治定力，一步不松、一寸不让，锲而不舍、持之以恒地抓下去。当然也奉劝那些仍然心存侥幸的人，尽早纠正错误认识，打消妄想之心。

二、持续精准发力，聚焦党风廉政建设重点任务。

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，而是实践的发展、认识的深化，更是对各级党组织提出了更高的要求。对此，我们要深刻领会，全面落实，抓住重点部位和关键环节，持续精准发力。今年主要是做好五个方面的工作。

(一)把纪律建设摆在更加突出的位置。中央纪委六次全会提出，要把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，促使干部养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。这表明，把纪律建设作为治本之策，用严明纪律将问题消除在萌芽状态、把隐患清除于未然之时，打造纪律防线，已成为全面从严治党的一条鲜明主线，是新时期需要下大力气抓的重点工作。从近几年纪律审查、巡视、审计情况看，教育系统党员干部法纪意识淡薄的问题在一些地方还比较普遍，很多同志包括少数领导干部存在不学法、不懂法的问题，一些同志口无遮拦、人云亦云、妄议中央、妄议组织和领导，个别教师在课堂上公开发表一些不负责任的言论，个别同志在执行纪律方面仍然存在侥幸心理。针对这些突出问题，教育系统各级党组织要切实强化纪律教育，组织和督促党员干部自觉学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，自觉学习《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。今年，要结合“两学一做”专题教育，重点抓好“党内法规学习教育年”活动，引导广大党员干部进一步强化纪律意识和规矩意识。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决摒弃执纪中的“情绪化”、“随意化”倾向，切实维护纪律的严肃性和权威性，使纪律真正成为带电的“高压线”。在所有纪律中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律，政治可靠是对党员干部第一位的要求。全省教育系统各级党组织和广大党员干部、教职员工一定要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，切实强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终保持清醒头脑，切实加强课堂、教育报刊、杂志、电视台、网站等阵地管理，自觉维护党的形象、威望和声誉。

(二)持之以恒深化作风建设。当前改进作风收到显著成效，但广大群众最担心的是问题反弹，最盼望的是保持长效。在中央纪委六次全会上强调，要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。守盛书记在省纪委十届八次全会上强调，改进作风不是权宜之计，而是永恒主题，必须在坚持中深化，在深化中坚持。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署，在前段工作基础之上，弛而不息纠治“四风”问题，不断把作风建设引向深入。要建立健全常态化的督促检查机制,既要盯住重要节点，更要抓平时，搞好日常监管。省纪委明确提出，要看住党员领导干部这个“关键少数”，抓住高等院校、省属企业和直属单位等薄弱环节，强调落实部门和系统主体责任，发挥职能部门监管作用。根据省纪委要求，省教育纪工委将加大明查暗访力度。厅委直属各单位、各高等学校一定要引起高度重视，认真对照有关要求，切实加强自查自纠和日常监管，纪检监察部门要进一步加大监督检查力度，及时查处和通报典型案例。要认真组织开展纠“四风”、治“陋习”专项整治，重点整治违规公款吃喝、收送礼品礼金、发放津补贴或奖金福利、操办婚丧喜庆、涉赌涉毒等问题。要着力发现和查处隐形变异“四风”问题，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，创新监督执纪新方式，把各种潜入地下、改头换面的“四风”问题揪出来，让各种歪风无所遁形。

(三)切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。维护群众利益是反腐败的根本目的。相比远离身边的“老虎”，基层不正之风和腐败问题对群众的侵害更直接、伤害更大，群众更为痛恨。中央和省委对此高度重视，将整治群众身边的不正之风和腐败问题作为今年的重点工作，省委还专门召开电视电话会议对专项整治工作进行了部署。结合我省教育系统实际，我们将重点开展3个专项整治，集中解决一批突出问题。一是开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。“雁过拔毛”式腐败，主要是指一些单位及其工作人员在资金分配、项目审批以及办理群众事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题。教育领域是省委专项整治的重点，主要查处和纠正教育惠民政策落实不到位、违规招生、乱收费、窗口服务单位工作人员的不正之风等问题。二是开展“纠四风、治陋习”和高校党风廉政建设突出问题等两个专项整治工作。针对高校巡视、审计、纪律审查发现的突出问题，列出问题清单，分步骤、分重点各个击破，力争取得明显实效。前不久，省教育厅、省委教育工委已将3个专项整治工作实施方案一起印发给相关单位，请大家严格按方案要求，迅速制订本地本单位本学校实施方案，认真开展自查自纠、督促检查等工作。各单位相关责任部门要把专项整治融入业务工作，切实履行业务范围内首次监管责任和主要监管责任，纪检监察部门要加强统筹协调，切实推动专项整治落到实处、取得实效。

(四)不断强化党内监督。对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。强化党内监督，坚持民主集中制是关键。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须集体研究决定，不能个人或少数人说了算，坚决防止软弱涣散、各行其是、独断专行的问题。要积极开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，避免政治生活庸俗化、随意化、平淡化。强化党内监督，加强和改进巡视工作是重要手段。要按照省委“届内巡视全覆盖”工作要求，省委巡视组今年将对未巡视的38所省属高校开展常规巡视，厅委将继续对部分直属单位进行巡察，同时积极探索建立高校对二级单位开展巡察的制度。要坚决落实政治巡视要求，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)，紧抓三个重点(重点人、重点事、重点问题)。巡而不改，不如不巡。对巡视发现的问题，要一针见血地反馈，多提深度性整改建议，坚决把整改责任传导下去。被巡视单位党委要切实承担整改主体责任，党委书记对巡视的问题，要点出具体人头，提出具体处理意见，不能只作原则性表态。对巡视过的单位，要进行“回头看”，确保整改事项件件有着落、事事有回音。强化党内监督，加强对“一把手的监督”是重中之重。“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”，也是监督的重点难点。上级“一把手”和纪检监察部门要多了解和关注下级“一把手”，发现不良动向，及时妥善处理。

(五)持续强化不敢腐的氛围。按照“减存量、遏增量”的目标，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要正确践行监督执纪“四种形态”。中央提出监督执纪“四种形态”，既是工作方法，也是工作目标。对党员干部来讲，要求不是降低了，而是更高了;对纪委来讲，责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，同时对执纪者的思想政治水平、把握政策能力也提出了更大的挑战。实践“四种形态”，要切实把握好“树木”与“森林”的关系，坚持治“病树”、拔“烂树”，护“森林”。要高度重视做好纪检监察信访举报工作。去年以来，中央纪委提出了建立信访举报定期分析研判和通报制度、反映领导干部问题线索实现“零暂存”等明确而具体的要求;省纪委今年也提出，对“零办案”的高校，将约谈其纪委书记。教育系统各级党委和纪委要认真落实上述要求，切实强化问题线索管理，严格按照五类标准分类处置，提高问题线索精准研判能力，切实加大问题线索排查力度，力争实现“零暂存”。要正确处理好惩处违纪行为与保护广大干部干事创业积极性的关系。习在省级主要领导专题研讨班上，明确提出了“三个区分开来”的论断。今年政府工作报告首次提出建立健全容错纠错机制的要求，让廉洁自律的改革创新者和实干者吃了一颗定心丸。在实际中，重点就是要学习和把握好习近平总书记提出的“三个区分开来”：即把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误与错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。大家一定要相信，一名干部是敢闯敢试，还是乱闯乱试;是敢作敢为，还是肆意妄为;是为公为民，还是为私为已，本质上是经渭分明的，组织上是明白的，群众是能够区分的。所以，把从严治党、持续纠四风与努力实干对立起来，是完全错误的，要么是认识还不到位，要么就是故意混淆视听。

全面从严治党主体责任，是首要的政治责任，是各级党组织及其负责人的职责所在、使命所系。大家要切实把主体责任牢记在心上、落实在行动上，勇于担当、积极作为，共同推动全省教育系统党的建设迈上新台阶。

(一)压实“两个责任”。落实“两个责任”是以来反腐倡廉政建设的重大创新和有效抓手。事实证明，这项工作抓到了党风廉政建设的关键，必须坚定不移、持之以恒深化下去。从去年高校党风廉政建设年度检查考核的情况看，教育系统落实“两个责任”收到十分显著的成效，但也存在尚未到底到边、全面覆盖等问题。绝大部分高校党委及其党政主要负责同志落实主体责任的意识明显增强，但仍有一些单位的主要负责同志对主体责任认识不够，一些单位和领导干部对主体责任、监督责任的理解还不到位，思想上存在种种困惑，行动上不够积极自觉，领导班子其他成员履行“一岗双责”不够到位的问题也还存在。按照厅委提出的“一个全面责任、三个第一责任”的要求，针对教育系统落实“两个责任”存在的主要问题，今年，我们在继续深化“两个责任”宣传教育，让各级党组织和纪检监察部门知责明责的基础上，不断完善和落实制度机制，在进一步强化党委、党政主要负责同志主体责任的同时，将主体责任向其他班子成员、中层正职传导，切实将“两个责任”更加有效地落实到教育工作的各个方面。

(二)强化追责问责。没有问责就没有担当，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，以严明的纪律促进领导干部责任意识的进一步提高。要严格执行“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，严重违反政治纪律政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发，选人用人连续出现问题，巡视整改不落实的，要严肃追究责任。要综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，使问责形成制度、成为常态。

(三)当好坚强后盾。各级党组织尤其是主要负责同志要大力支持纪检监察部门落实“转职能、转方式、转作风”的要求，旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时研究解决重大问题，在办公用房、经费、车辆等方面为他们创造条件、做好保障，确保纪检监察部门聚焦主业主责，有效履行执纪监督职责。这里我要特别强调一点，省纪委等六部门联合下发《加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》至今已有一年时间，但据我们掌握的情况，还有不少学校没有完全执行到位。出台这个文件很不容易，省纪委领导和厅委为此做了大量协调工作，省编办和省委组织部给予了大力支持，中央纪委对此高度肯定，去年专门听取了我省这方面的情况汇报。这个文件是比较切合实际的，要求并不高，希望各高校认真落实到位。今年，省纪委和厅委将认真抓好文件贯彻执行的监督检查，对文件执行不到位，特别是纪检监察干部配备、条件保障还没有到位的，将对党委书记进行约谈直至问责。同时，要关心爱护纪检监察干部，对优秀纪检监察干部要高看一眼、厚爱一分，大胆提拔使用。广大教育纪检监察干部要加强自身建设，加强学习，严守纪律，提高履职能力，努力做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人、教育改革发展的推动者和护航者。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们要主动适应党要管党、从严治党新常态，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加过硬的举措，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为加快教育强省建设、办好人民满意的教育提供坚强保证!

在全市人社系统党风廉政建设工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

查摆问题符合实际，一针见血；

部署任务目标明确，措施具体。特别是四个方面的要求，重点突出，具有很强的针对性和可操作性。希望大家要认真学习领会，结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、进一步提高政治站位，全面落实从严治党的要求。

大家知道，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力推动全面从严治党不断向纵深发展，取得了重要阶段性成果，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不敢腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象，得到全党和广大人民群众的衷心拥护和广泛赞誉。去年的“七一”党课上，我曾经给大家讲了四个方面的关系，即坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，加强党的建设是坚持党的领导的关键，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，党风廉政建设和反腐败斗争市全面从严治党的重要内容。明确了这四个方面的内在关系，就能对落实全面从严治党，抓好党风廉政建设工作有一个清醒的认识和准确的定位，做到时刻保持清醒头脑，努力提高政治站位，坚守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。从而进一步强化“四个意识”，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，坚持严字当头，把严的要求贯穿全面从严治党的全过程，做到真管真严，敢管敢严，长管长严，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，以永远在路上的恒心和一抓到底的韧劲，真正让全面从严治党在全市人社系统落地生根。

目前，全市人社系统抓党风廉政建设工作总体情况是比较好的，经过上下各级的共同努力，取得了显著的成绩，尤其是在落实主体责任方面做了许多创新。如市局建立起了副科级以上干部廉政档案，针对x个廉政风险点制定了有效防控措施，实施谈心制度和思想分析制度等，这些措施和制度的实施，为不断推动全市人社系统党风廉政建设工作提供了有力的抓手，同时也彰显出了市县区局党组在履行主体责任方面的思想重视和行动自觉。同时还要清醒地看到，我们在落实主体责任方面还仍存有一些差距和不足，进一步切实履行好各级党组的主体责任还任重道远。全市人社系统各级党组织要把落实主体责任作为全面从严治党的关键措施来抓，把全面从严治党和党风廉政建设工作与人社各项业务工作同步谋划、同步部署、同步检查。党组一把手要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。班子成员要在分工领域和责任范围内履行好“一岗双责”，将主体责任扛起来，并将责任细化分解，将压力层层传导下去，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，做到守土有责、守土负责、守土尽责。把握好这三个方面的责任落实，是达成夯实主体责任的重要基础。其次，要突出问题导向，进一步建立和完善相关制度。坚持问题导向，对准问题精准发力、有的放矢，是制度建设的关键。要针对不同程度存在着的党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力，以及具体业务工作中出现的不作为、乱作为等问题，进行全面梳理，深入认真研究，发现规律特点，查找堵塞漏洞，尽快形成一整套健全的工作机制，让制度的笼子越扎越紧、越扎越牢，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范机制，有效化解廉政风险，有效遏制腐败问题的发生。要运用好警示教育这个手段，抓住系统内、身边事、身边人的典型案例，举一反三，总结教训。市纪委最近做出安排，要求对去年查办的市直部门的一些重点案件进行梳理总结，我们派驻纪检组要结合市人社局党组，逐案清理，逐件落实，以案示警，达到警钟长鸣的效果。

近年来，人社系统实施了许多行之有效的措施，在打通“最后一公里”方面取得了不少成效。驻省人社厅纪检组还总结出了“多走一公里”的工作经验。人社部门是重要的民生部门，工作关乎千家万户的切身利益，关乎人民福祉和社会稳定，特别是基层人社部门和经办环节的干部，和群众打交道更直接，一言一行都代表着、影响着党和政府在群众心目中的形象。我市人社系统通过加强教育、完善制度、强化监督，不断规范党员干部的行为，较好地维护了群众的利益。但仍存在一些不尽人意的地方，一些基层人社所违纪违法案件频发，反映举报个别人社干部不作为、乱作为的问题线索时有发生。前段时间，我们纪检组就联合市局党组查处了一起涉及两个县区的信访举报案件。不久前，市委巡察组在对四个县区的八个乡镇巡察中，也发现了一些基层人社部门存在的突出问题。这些都要务必引起我们的高度重视，一定要从切实维护群众利益的观点出发，从严查处侵害群众利益的不正之风。

今年，驻省人社厅纪检组明确要求，今后市县人社局发生违纪违法案件，结案后都必须向省厅机关纪委、驻厅纪检组做出书面报告，由省厅在全系统通报。这个要求对我们市县区人社局来说，是非常严又非常高的一项要求，对我们派驻纪检组开展监督执纪问责也提出了新的更高的要求。前不久市局新提拔了x名正副科级干部，我们纪检组逐人进行了认真的廉政谈话，这在以前是没有过的，以前大多是集体谈话。采取这种方式的目的正是贯彻从严的要求，夯实预防和堵塞廉政风险点的基础。我市人社系统人员众多，队伍庞大，市县乡三级涵盖。仅市局目前各类在职在岗人员就在x人以上，副科级以上干部超过百人，党员x多人。这样一支队伍，抓好党风廉政建设更尤为重要，也能为县区乡镇人社部门起到以上率下的作用。省委书记刘家义同志在省委党的建设领导小组会议上指出，解决党建领域突出问题要做到“三个不”，即发现问题不迟缓，解决问题不拖延，根除问题不反弹。我在这里引用这三个要求作为我今天讲话的结束语，既是与大家共勉，也是希望我们共同携起手来，一起努力把今年全市人社系统的党风廉政建设工作做的更好。

党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议是经过委党组同意召开的重要会议。党风廉政工作会议是除了工作会议之外，召开的规模、规格、参加人员最多、也是最重要的会议。这次会议的主要任务是贯彻落实十x届中央纪委x次全会，省、市纪委全会和省卫生计生系统党风廉政建设工作会议精神，总结全市卫生计生系统20xx年党风廉政建设和反腐败工作，部署20xx年的工作任务。刚才晏文彬同志代表委党组做了工作报告，这个报告是经过我们委党组认真研究的，希望大家认真贯彻落实好。这次会议我们非常荣幸的邀请到市纪委纠风办主任吴昊同志，会上吴主任也宣读了市纠风办对《20xx年度医院行风建设先进单位的决定》，同时对我们怎样抓好20xx年卫生计生系统行风建设做了重要讲话，提出了明确的意见和具体建议，讲的非常有针对性和可操作性。市纪委、监察局和纠风办多年来对我们卫生计生系统的党风廉政建设工作高度重视，不仅平时给予我们指示，而且给我们很多具体的指导和帮助，指导帮助我们搞好行风建设。我们一定按照市纪委、监察局和纠风办的要求来抓好我们各项工作的落实。下面就结合我们工作的实际，就如何做好全市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作讲四点意见：

在全市党风廉政建设反腐败工作会议上，郭瑞民书记在会上做了重要讲话，郭书记讲了四点意见，其中第一条就是正确把握形势做一个清醒的人。我们现在对中央反腐败斗争的决心和态度，要有清醒的认识，一个党员一个党的干部，你不了解中央的决心、中央的部署、中央的态度，你就不是一个清醒的人。十八大以后，以习近平为首的党中央，对党风廉政建设和反腐败斗争是高度重视，采取了一系列严厉的举措，从整治腐败的高压态势，查处案件的强大力度，充分彰显了中央对反对腐败的决心。大家都反复学习了习总书记几年来在中央历次全会上的重要讲话精神，说的都是非常明确，确确实实要以踏石留印、抓铁有痕的这样的决心和态度抓下去。从*、徐才厚到省部级、地厅级、县处级领导的落马，证明中央确实是以零容忍的态度来反对腐败，大家应该都能感受到这种高压的态势，所以有些人存在的侥幸心理是要不得的，是对当前反腐形势的误判，甚至有些人错误的认为反腐就是政治斗争。共产党不反对腐败，怎么能长期立于不败之地，而且腐败是群众反映的突出地强烈的问题，所以中央只有强力地反对腐败，我们这个党才能取得人民群众的信任。同时，我们四个全面推进，全面推进改革，也需要反对腐败来清除障碍，如果不反对腐败各自都有自己的势力、利益团体、利益集团舍不得丢舍不得放，那么深化改革不就是一句空话吗？为什么好多权力下放不下去，就是因为权利不舍得放，只有强力地反对腐败，权为民所用，你才舍得放掉这个权利，那么我们的深化改革才能扫清障碍。反对腐败是一场输不起的战斗，只能打赢不能打输，只能往前走不能往后退，只能越来越严不会越来越松，必须把制度变成钢性的，不能有弹性。所以面对中央反对腐败的决心，我们任何错误的认识、糊涂的想法都是不可取的。我们现在“八项规定”是要求很明确、很具体的，所以我们以前的惯性心理、人情心理就不能在有了，刘国栋书记讲话中要求：不吃不明不白的饭、不交不规不矩的人、不拿不清不楚的钱这都是对干部的要求，非常明确，所以在新形势下大家要有一个正确的认识，清醒的认识，克服我们的侥幸心理，不能碰高压线，高压线是真带电的。卫计系统是一个点多面广的系统，我们的工作关系到千家万户，所以老百姓对我们的期望很高，社会各界对我们关注程度很高，每年的两会医疗卫生、计划生育都是大家提案的焦点，同时老百姓对看病就医还有很多想法和意见，我们自身还有很多的问题，比如我们卫生资源的分布不合理，优质资源都在大城市，优质医院也在大医院，那我们基层的老百姓看病依然是看病难、看病贵的问题没有得到解决，基层依然是缺医少药。只有我们全心全意的为老百姓服务，为患者服务，老百姓才能信任我们、支持我们，才能对我们满意，所以要求我们这个行业的各级党委、各级纪委要进一步扑下身子，加大改革力度，真正为老百姓办实实在在的事，把党的各项惠民政策落到实处。这一次政府网上有个问卷调查，老百姓对新农合是很满意的，感觉得到了实惠，至少住院可以报销了，但我们的任务是让老百姓报销得更多一点，让他们自己拿的更少一点，让他们看病的负担更轻一点。

党风廉政建设和反腐败工作不光是纪委的事，实际上党风廉政建设的主体责任是各级党委，各级党委是抓党风廉政建设的第一责任人，从严治党首先就要抓党风，所以党委的主体责任是不能放松的，党委不能只抓工作，不抓党风廉政建设，那是不行的，你要把党风廉政工作融入你的业务工作之中，真正做到同部署、同安排、同检查、同考核。你要两手抓两手都要硬，而且要把党风廉政建设放在重要的位置突出的位置来抓，你要下功夫来抓，你要给他订任务，你要去抓落实，你要支持纪委办案，落实好“两个责任”，党委的主体责任和纪委的监督责任，只有一级抓一级，一级带一级，党要管党、从严治党才能落到实处。王岐山说了20xx年就是责任追究年，该自己管的事一定要管，该自己做的事一定要做到位，该堵塞漏洞一定要堵到位，如果你那个部门老出现问题，你这个主管领导就是要负领导责任，该你抓的你不抓，该你管的你不管，就要追究你的失职渎职的责任，所以大家要增强责任感和使命感，说到位、做到位、监督到位，使我们整个系统限度的少犯错误不犯错误，这是对我们干部的保护。所以随时的提醒、及时的帮助、认真的管理，既是职责更是关心。我们各级纪委也是这样，该通报的通报，该诫勉谈话的诫勉谈话，甚至该纪律处分的要纪律处分，及时制止，及时提醒，防止把小事变成大事。

中央提出四个全面推进中，其中一个是全面推进依法治国，作为我们卫生计生系统依法管理非常重要，我们卫生计生都涉及几十部法律法规和规定，我们一定要做到法定职责必须为、法无授权不可为，这两句话各级领导同志一定要铭记在心。尤其是一把手不能乱表态，要表态首先清楚依据是什么，是怎样规定的，不能“拍脑袋”决策，更不能搞“一言堂”，规定是什么样的，按照规定做。法无授权而为就是乱作为，乱作为带来不公平，必须依法办事。现在老百姓民主意识强了，找我们办事哪一条哪一款比我们还清楚，比我们了解的还全面、还深入、还深刻，我们自己不学法、不守法、不懂法、不用法，不依法办事，就会坐上被告席。

再一个法定职权必须做，给你权力不去做，该监督不监督，出问题了，同样也要负责。这一点，我相信随着国家改革开放的深入，依法治国的力度会越来越大，做任何事情都要考虑到规定。医院、医疗机构、医生都要守法，医生个人有法有规定、医疗机构也有管理条例，不是说公立医院就没事。违法了，不管是谁，都要按规定办。这就是依法治国最基本精神。我们的工作涉及千家万户一定要依法办事，包括理念、思维、行为。有些问题是硬性要求，不能变通，也没权变通。这里我再强调一定要有法治思维、法治理念，研究决定的事要有依据。

八项规定大家认为是一件小事，用一下公车、吃一顿饭、出行场面点、开会旅游一下，都不行，不能心存侥幸。所以说，不要认为八项规定是小事，八项规定就是从小事抓起，从细微处抓起。所以必须落实。过去讲慎小、慎微、慎独，慎小就是再小的事情都要谨慎；慎独就是一个人在没监督的情况下也要按规矩去办。

要加强作风建设。今年要搞群众满意度调查，一个月或者一个季度一次，县级医院、门诊都要进行满意度调查，老百姓不满意是因为态度、技术、服务还是别的什么，调查后要定期公布，可以内部公开，也可以社会公开，让老百姓知道谁的满意度高，谁的满意度低，作为全年行风建设的依据。

再一个就是制度建设。卫计委“九不准”、优质服务60条，要加大落实力度，尤其是公立医院改革后，药品零差价，不能计入医院的坚决拿掉。要加大公立医院制度改革，要让医生合理体面的拿自己该拿的部分，只有这样，才能调动医院医生积极性。

要加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察肩负着重要任务，新形势新任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求，全市卫生计生系统纪检监察干部要坚持高标准、严要求，聚焦主业，强化问责，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，20xx年是全面深化改革、加强卫生计生行业融合发展的关键之年，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以坚定不移的态度和扎实有力的措施，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为卫生计生系统全面改革、科学发展、和谐发展、又好又快发展提供更加有力的保障。

在党风廉政建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指引，贯彻落实中纪委十九届五次全会精神，保持坚强政治定力，把纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，持续抓作风纠“四风”，推动全面从严治党不断向纵深发展，为x大学振兴崛起营造良好政治生态，以优异成绩迎接建党100周年。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

召开年度党风廉政建设工作会议，是贯彻中央从严管党治党精神的一项常规工作。刚才，省委教育工委、省教育厅召开了全省教育系统党风廉政建设视频会议。为了充分践行群众路线教育实践活动精神，少开会、开短会，尤其是避免重复开会，提升工作效率，我们特意将全市教育系统党风廉政建设大会与省里的视频会议套在一起召开。3月19日，教育部召开了教育系统党风廉政建设工作视频会议，袁贵仁部长与王立英书记分别作了重要讲话，刚才会议上，刘希平厅长、葛菲书记也提出了一系列要求，我们要切实按照教育部和省厅会议部署，结合宁波工作实际，主动适应党风廉政建设新常态，不断把我市教育系统党风廉政建设推向深入。

过去这一年来，全市教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和中央决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，我们的工作与党和政府的要求，与人民群众的期待仍有差距，主要体现在：主体责任和监督责任落实不到位，纪律执行不够严格，基建后勤、招标采购等方面的违纪违法问题仍有发生，公务支出公款消费不够规范，有偿家教、学生课业负担过重等难点问题尚未得到有效破解，纪检信访数量持续增加，20**年比20**年增长35.7%，20**年比20**年又增长29.8%，等等。对此，我们一定要有清醒的认识，看到教育领域并非一片净土，教育战线不敢腐、不能腐、不想腐的氛围还没有真正形成，必须持续加强党风廉政建设和反腐败工作力度，不断净化育人环境和政治生态，为全面深化教育领域综合改革，全面依法治教，加快推进全市教育现代化提供坚强有力的保障。

下面，我就当前和今后一个阶段，如何更好地推进全市教育系统党风廉政建设工作，特别是全面贯彻落实好教育部、省教育厅有关会议精神，着重强调三点。

一、强化纪律规矩，以硬约束坚决维护团结统一。

纪律是党的生命。在中纪委二次、三次全会上，分别讲了政治纪律和纪律问题，在中纪委五次全会上又作了突出强调。我们一定要充分认识严明政治纪律、严守政治规矩的重要性和紧迫性，以坚定的信念、坚强的党性维护党的团结统一。

一是规矩意识必须入脑入心。在中纪委五次全会上严厉批评了“五种现象”：有的聚在一起搞同乡会、同学会，将来好相互提携，互通款曲;有的乱评乱议、口无遮拦，转发网上不良信息，妄议中央大政方针，打探内幕情况，传播小道消息;有的脱岗离岗，不向组织汇报，大讲“自由空间”，甚至一到节假日就见不到人;有的生重病隐瞒、结婚离婚隐瞒、子女家属定居国外也隐瞒;有的跑风漏气，把组织的内部决定和考虑透露扩散出去，提拔时就来说人情，选举时就来打招呼，审查时甚至用隐喻、暗示来通风报信。在执行政治纪律和政治规矩上，我们每个党员干部都要心中有把戒尺，特别是我们领导干部，一定要做政治上的“明白人”，明白哪些可以做，哪些坚决不能做，使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。

二是遵规守纪必须不折不扣。什么是最重要、最根本的政治规矩?就是强调的“五个必须，五个决不允许”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织原则，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”，既是红线，也是底线。我们每个党员干部都要始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，始终做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。尤其是宁波有这么多所高校，高校的思想政治工作必须成为培育和弘扬社会主义核心价值观、传播社会主义先进文化的重要力量，要坚持正确方向，唱响主旋律，传播正能量，用主流声音占领舆论制高点。

三是执纪问责必须从严从紧。守规矩更要抓规矩。抓规矩，就要真抓真管、严抓严管。各级党组织要切实担当起严明纪律和规矩的政治责任，从严教育、从严管理、从严监督党员干部。要加强对干部特别是年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，从一开始就养成守纪律、讲规矩的好习惯。要注重加强对干部的监督管理，抓早抓小抓苗头，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对违反纪律、破坏规矩的各种行为，要依法查处、严肃处理，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。

二、强化担当意识，以硬任务坚决落实“两个责任”

党的十八届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。强调党委负主体责任，这意味着党委抓党风廉政建设的担子更重了，意味着“一把手”的责任也更重了。各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设也是严重失职的理念，严格落实好主体责任。对此，我提三点要求：

一是在构建责任体系上要贯通到底。各地各校党委要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的主体责任，支持和保证纪检监察部门认真履行职责，发挥执纪监督作用。党委书记要负起第一责任人的责任，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。

二是在承担“一岗双责”上要落实落细。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。作为领导干部，我们的责任是既要对所领导的事业负责，又要对所领导的人负责。这些年，我们在“一岗双责”的认识上有了很大提升，但有些单位、有些人还停留在形式上、口头上、会议上。20**年，市委教育工委根据市委、市政府对落实20**年度党风廉政建设责任制情况进行检查考核的文件精神，对9所市属高校进行了检查考核，检查中发现，个别班子成员甚至认为党风廉政建设是书记的事情，是纪委的工作，因而在思想上不够重视，行动上不够落实，大家要引以为戒。这个检查今后每年都会进行，而且还会越来越严格，越来越具有针对性，领导班子每位成员都要把党风廉政建设放在心上，扛在肩上，抓在手上。

三是在支持纪委履职上要坚强有力。继续支持纪检监察部门“转职能、转作风、转方式”，把监督执纪问责这个主业做深、做实、做精。要加强纪检力量配置，配齐配强纪检监察工作人员。目前，各个县(市)区、高校监察审计室的力量强弱不一，有的除了纪委书记(组长)和监察审计室主任外，面临着手下无一兵可调遣的窘境，这种现象必须得到重视和改变。作为纪委和纪检干部来讲，监督别人，首先自身必须过硬，要以铁的纪律打造一支忠诚、干净、有担当的纪检监察队伍。

四是在违法违纪查处上要敢动真格。教育系统规模大，队伍也大，牵涉的资金也相当多。每年仅仅市本级下拨的财政资金就有三四十个亿，每年义务教育和中职教育免费政策、教育帮困扶贫项目资金已达8亿元左右，各地各校的工程建设数量也不少，投资上亿的工程建设有好几个。另外，教育系统每年招生考试、入学、职称评定、工程招投标等重点领域的廉政风险点不少，违规收费现象也尚未得到禁绝。对此，纪检干部要一心一意履行监督职责，敢于担事、敢于负责、敢于亮剑，做到有腐必反、有贪必肃、有乱必治，切实解决发生在师生员工和人民群众身边的腐败问题。

三、强化作风建设，以硬杠子坚决纠正“四风”现象。

“四风”问题具有顽固性、反复性，抓得不紧，稍有松懈，就可能反弹回潮、死灰复燃。要求我们横下一条心纠正“四风”，就是要保持戒心、增强耐心、痛下狠心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。

一是要踏踏实实地转变机关作风。群众路线主题教育实践活动开始后，我们教育系统的作风有较大好转。随着作风建设进入新常态，我们党员干部也要进入新状态。要进一步强化学习意识。增强学习理念，深刻认识面临的“能力不足”的危险，切实增强“本领恐慌”意识，持之以恒地抓好学习。要进一步强化服务意识。彻底改变和杜绝各种脸难看、门难进、话难听、事难办的不良作风。彻底改变少数干部遇事推诿、不负责任、应付了事等现象。要进一步强化公仆意识。切实提高执政为民的自觉性和责任感，以优良的作风服务人民群众，认真解决关系群众切身利益的各种实际问题。要进一步强化廉政意识，弘扬清正廉洁的传统美德。倡导廉洁从政之风，提高道德修养，转变生活作风。

二是要扎扎实实地解决难点问题。作风建设重在解决问题。要针对群众反映强烈的突出问题，切实采取措施加以纠正，要有明显成效。这几年，市教育局陆续出台政策，解决了一个又一个难题。比如，实施小学低年级学生弹性上学，初中一年级均衡编班，实施义务教育阳光招生，推广“四点钟学校”，实施“百万学生餐饮安全工程”等。成绩不少，但问题依然存在。近一两年，在职教师有偿补课成为了社会关注的焦点和热点问题，去年暑假，市教育局集中开展了在职教师有偿补课专项整治行动，共查处在职教师从事有偿补课9件，对涉及的8所学校17名教师，作出停课、退费、通报和辞退处理。此项工作今年要继续抓，连续抓3年。20**年，各地、各校要以咬定青山不放松的决心，以不达目的不罢休的韧劲，继续加大力度，持之以恒，进一步解决人民群众反映的突出问题，努力实现解难创优。

三是要切切实实地形成长效机制。中央纪委十八届五中全会指出，要驰而不息地纠正“四风”，要在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍，狠抓节点，扩大成果。全市教育系统要一刻不放松地落实中央八项规定和省、市委以及市委教育工委有关加强作风建设的要求，不断巩固成果，坚决防止反弹。纪检监察部门要对作风建设把好关、执好纪、问好责，严格执行中央和市委公务接待、公务用车配备使用管理、因公临时出国(境)等方面制度，健全财务预算、决算和审计制度。围绕群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点，严肃查处收受礼品礼金、购物卡和参加谢师宴、升学宴等问题。各级党组织和党员领导干部要认真落实抓作风建设的工作责任，弘扬党的优良传统和作风，以上率下，一级带动一级，一级管好一级，扎实推进作风建设。

同志们，权力就是责任，责任就是担当。能否把党风廉政建设这份沉甸甸的责任扛起来，是对党员领导干部担当精神的检验。让我们在市委、市政府和市纪委的正确领导下，进一步统一思想，提高认识、开拓进取，推动教育系统党风廉政建设取得切实成效，为深入推进教育领域综合改革，努力办好更优质、更公平的教育做出新的更大贡献。