电力安全管理制度（优秀17篇）

班组是电力企业最基层的生产组织，只有保障了班组的生产安全，才能保障电力企业的生产安全，因此搞好班组安全管理是实现电力企业安全目标的关键。以下是我对班组安全管理的5点体会。

(1) 班组长要起带头作用。

班组长负责班组的全面工作，是班组的安全第一责任人，其素质决定了班组的管理水平。班组长的一举一动，会对班组成员产生直接的影响。如果班组长能加强自身建设，严于律己、以身作则，能明辨是非并采纳他人的合理意见，能充分调动班组成员的积极性，使之充分发挥自身技术特长，能狠抓违章违纪、严守规章制度，为全班做出好的榜样；那么，就一定能造就出一个思想作风优良、安全基础过硬的班组。

(2) 班组长应严格执行各项安全管理制度和措施。

班长应能正确理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，做到班组安全管理制度化、规范化。要按照所签订的安全生产责任书，把班组的安全生产目标真正分解落实到班员。要组织制定符合本班组实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，真正做到“有功必奖”、“违章必罚”。在事故处理上，要克服人情观念，坚持“四不放过”的原则。还要根据本班人员和设备存在的具体问题和薄弱环节，不断调整班组安全生产工作的管理重点，及时消除不安全因素，实行动态管理。

(3) 明确安全职责，理顺关系，各负其责。

班组长是班组的安全生产第一责任人，同时又是完成班组生产任务的核心，但是，班组长不可能把一个班的安全工作都包下来。这就需要充分发挥组长(即工作负责人)和全体班员在安全生产中的保证作用。因此，在班组的安全工作中，班组长和组员都有各自的安全职责。只要班组成员各有其职，并各负其责，班组的安全基础就会夯实，班组的安全工作就会从根本上得到保障。在班组内层层落实安全生产责任制，是抓好班组安全工作的重点，是做好班组安全工作的根本。

(4) 要定期开展班组“安全日”活动。

开展班组“安全日”活动是电力企业保证安全生产的有效方法，是夯实安全基础的有力保障。组织“安全日”活动必须做到“四要”：一要联系实际；二要目的明确；三要重点突出；四要精心组织。通过学习事故通报，让班组成员分析事故过程，找出事故原因，从中吸取教训，杜绝类似事故的发生。但班组“安全日”活动依然存在一些问题：一是对安全活动的认识不足，觉得“安全日”活动每周搞老一套没意思；二是弄虚作假，编造活动记录；三是“安全日”活动结合实际的内容少，缺乏针对性。笔者认为，落实班组的安全工作，关键在于真抓实干，“安全日”活动中存在的问题必须加以克服。

(5) 坚持不懈地抓好班组反习惯性违章工作。

抓好班组反习惯违章，首先是各级领导要深入基层班组，调查研究，找出薄弱环节，制定相应措施，帮助班组解决实际问题；其次是引导班组积极主动地抓好反习惯性违章工作，使职工养成遵章守纪的良好习惯。各级安全生产管理人员，要把反违章作为安全管理的重点。要通过各种形式，如利用事故录像片、典型的事故案例或发生在身边的违章事故，经常对班员进行教育，提高班员对违章危害性的认识，消除违章的思想根源，使他们在作业过程中能自觉地用规章制度规范自己的行为，做到遵章守纪。

1  总则

1.1  班组是企业直接组织员工完成生产任务的基本单位，是企业开展业绩评估，实施固本战略以及在激烈的市场竞争中把握机遇、迎接挑战、健康发展的基础。

1.2定义

1.2.1  本规定中公司指黄河电力检修工程有限公司。

1.2.2  本规定中分公司指黄河电力检修工程有限公司宁电检修分公司、黄河电力检修工程有限公司陇电检修分公司。

1.2.3  本规定中检修部指龙羊峡检修部、李家峡检修部、公伯峡检修部。

2   主要内容

2.1  目的

为加强班组建设工作，不断提高班组管理水平，全面提升公司整体素质，特制定本规定。

2.2  适用范围

本规定适用于公司各生产班组，其它班组可参照执行。

2.3  组织机构及其职责

2.3.1组织领导

2.3.1.1班组建设实行以行政为主，党、政、工、团分工负责，齐抓共管的组织领导体制。

2.3.1.2  分公司下属分场是班组的直接领导。

2.3.1.3  检修部是班组的直接领导。

2.3.1.4  公司各职能部门根据工作职能对班组业务进行监督、检查、指导。

2.3.1.5  分公司下属安全监督与生产办公室、综合办公室、党群工作办公室根据工作职能对班组业务进行指导。

2.3.1.6  检修部下属安全监督与生产办公室、综合办公室根据工作职能对班组业务进行指导。

2.3.1.7  公司安全监督与生产技术部是班组建设工作的归口管理部门。

1）   负责公司班组建设管理规定的编制；

2）   负责编制公司班组建设工作规划；

3）   负责审核分公司、检修部拟定的班组建设工作实施细则；

4）   监督、检查、指导分公司、检修部班组建设管理工作。

2.3.1.8  分公司、检修部组建班组建设领导小组，负责分公司、检修部班组建设工作的领导工作，领导小组下设办公室。职责为：

1） 负责起草、修编分公司、检修部班组建设工作实施细则；

2） 负责制定分公司、检修部班组建设工作计划；

3） 负责分公司、检修部班组建设工作的监督、指导、考

核等日常工作；

4） 负责组织分公司、检修部班组建设工作的考评工作；

5） 负责分公司、检修部班组建设工作的总结工作；

6） 负责完成班组建设工作归口管理部门交办的其他工作；

7） 负责完成分公司、检修部班组建设领导小组交办的其他工

作；

2.3.2  班组组织

2.3.2.1  班组设一名班（组）长，按需要可以设副班长及技术负责人。

2.3.2.2  建立以班长为主的由技术负责人、工会小组长组成的班(组)委会。

2.3.2.3  班组实行班(组)长负责制和班组管理相结合的体制。班组可根据实际需要设立兼职的安全员、考勤员及宣传员等。

2.4  工作内容、要求

2.4.1  班组的基本任务和主要工作

2.4.1.1  班组的基本任务是：根据上级部门的生产经营任务，全面、安全、文明、优质、高效地完成生产工作任务，抓好培训工作，提高班组综合素质。

2.4.1.2  班组的主要工作有：

2）  严格执行iso9001：2000质量体系标准，严把安全、质量关；

4）   组织员工广泛开展技术培训、技术革新、合理化建议及劳动竞赛活动；

6）   加强公司理念宣贯，实行民-主管理，注重员工的全面发展，要结合职工素质工程开展名师带徒活动，提倡以人为本的思想教育工作，积极倡导、努力实现企业发展目标的同时，实现员工个人价值。

2.4.2   班组长的任职条件、职责、权限及产生

2.4.2.1  班组长的任职条件

1）  爱岗敬业，有较强的责任心和一定的组织管理能力及团队意识 ；

4）  具有所从事专业应该具备的基本文化素质和专业技术素质，身心健康且能胜任班组领导工作。

2.4.2.2  班组长的职责

3）  抓好班组经济核算，组织劳动竞赛，开展“增收节支”活动，提高经济效益；

5）  抓好岗位技术培训，提高班组成员的技术、业务水平；

6）  推行现代化管理，组织开展技术革新，合理化建议活动；

7）  做好考核和奖金分配工作，做到考勤、考核、分配三公开；

9）  做好公司理念的宣贯工作，培养员工时时服务的意识。

2.4.2.3  班组长的权限

1）  组织、指挥和管理本班组的生产和日常工作；

2）  根据生产、工作需要，合理配置本班组的人力、物力资源，以取得最佳经济效益；

4）  根据公司的规章制度、工作标准，制定本班组实际工作细则；

5）  按照公司内部经济责任制的规定，对本班组的奖金进行分配；

6）  维护班组成员的合法权益。

2.4.2.4  班（组）长可由行政领导直接任命或经民-主选举产生，报人事部门备案。

2.4.3 基础管理

2.4.3.1  班组应做好以下基础工作：

2）  做好各项定额的控制工作，加强班组经济核算；

5）  搞好岗位培训工作，经常开展制度培训、技术培训、安全培训、岗位技术比武及反事故演习等活动，不断提高本班组成员技术水平，以达到班组成员的“三熟”（熟悉设备构造、性能、系统布置及工作原理；熟悉检修施工工艺、质量标准及运行常识；熟悉本岗位的各种规章制度、安全工作规定及要求）和“三能”（能看懂图纸和绘制简单的加工图；能修好设备和排除故障；能掌握一般的钳工工艺和常用材料性能）要求。

2.4.3.2  班组应根据工作需要，建立健全内部管理制度，并报上级部门审核批准后执行。

2.4.3.3  班组管理设立以下基本记录：

2）  安全记录：安全记录内容包括安全活动记录、安全规程考试、生产事故通报等；

4）  经济责任制考核记录；

6）  班组设备、技术台帐有：设备和系统图纸、设备变更通知单、设备缺陷记录、设备试验及校验记录，现场规程等，还可根据实际设立相应的`设备技术台帐。

2.4.3.4  班组的生产管理台帐、设备技术台帐记录要整洁，内容按要求填写、不能漏项，数据真实准确、字迹工整；有mis系统的可将相关内容按要求录入mis系统。

2.4.4  安全、质量管理

2.4.4.1  班组要贯彻一个方针：安全第一、预防为主；牢固树立为业主服务的思想，不断增强全面质量管理意识。

2.4.4.2  班组要树立一个理念：任何安全事故都是可以避免的；对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任；用现有技术来防止事故，其效果仍然是有限的，但加强安全管理已经显示出对减少事故和提高效率是有效的，坚持一个观点：电力生产危险处处存在，事故可以预防，健全两大体系：安全生产保证体系和安全生产监督体系，实现三个保证：人身安全、电网安全、设备安全，落实安全生产岗位责任制，不断增强班组成员的安全思想意识。

2.4.4.3   认真严格执行安全规定，保证公司安全目标的实现，严格控制异常，保证公司安全目标可控、在控；坚持安全日活动，坚持“四不放过”原则，实施员工“三不伤害”保证书制度，制定不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的具体措施。

2.4.4.4   坚持“一票”(工作票)、“三制”(交接-班制、巡回检查制、设备定期轮换试验制)，落实“两措”(安全措施、反事故措施)计划，搞好安全大检查。

2.4.4.5  班组成员必须牢固树立“质量第一，质量是信誉的保证”的意识，严格执行iso9001：2000质量体系文件和检修文件包，积极开展qc小组活动，确保维护与检修质量。

2.4.5  生产管理

2.4.5.1  班组要合理、科学地安排生产工作，按计划组织生产，全面完成生产作业计划和承包任务。

2.4.5.2  班组要加强生产现场管理，要做到文明生产、秩序井然、定置管理、物放有序，维护、检修作业做到工完、料尽、场地清。

2.4.5.3  班组要搞好设备管理，建立健全设备专责制，严格执行设备管理制度，做好设备的日常维护，提高设备完好率。

2.4.5.4   搞好劳动管理，按定员定额组织生产，严肃劳动纪律，认真考勤，提高工时利用率。

2.4.5.5  做好备品备件的统计及上报工作。

2.4.6  班组文化建设

2.4.6.1  加强民-主管理，增强员工的主人翁责任感，调动班组成员的积极性、主动性和创造性，按公司要求及本班实际组织开展劳动竞赛。

2.4.6.2   班组民-主管理的基本组织形式是班组民-主生活会，由工会小组长组织定期召开，其内容为：听取班（组）长工作情况汇报，并提出意见和建议；讨论班组重大事宜；贯彻落实公司职代会决议及对班（组）长工作的年度评议。

2.4.6.3  班组在抓好本班生产管理工作的同时也要主动抓好思想政治工作，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有员工队伍，适时性地开展思想政治工作。

2.4.6.4  认真组织政治学习，不断提高班组成员的思想觉悟，培育员工的“奉献绿色能源，服务社会公众”的理念，鼓励班组成员争做“四有职工的模范，本职岗位的专家”。

2.4.6.5  积极组织开展有益于公司发展，有益于安全生产，有益于员工身心健康，增强公司凝聚力、向心力的文体活动，以树立良好的社会形象。

2.4.7  班组建设的检查

2.4.7.2  归口管理部门对分公司、检修部班组建设管理工作进行不定期抽查，抽查出的问题，要求限期整改，并对分公司、检修部进行适当考核。

2.4.7.3  每年12月初各分公司、检修部班组建设领导小组招集相关单位进行年度全面检查，检查评审结果经过归口管理部门审议后，报公司总经理办公会审批。

2.4.8 班组建设考评

2.4.8.1  班组建设考评分为四个等级即先进班组、信得过班组、合格班组和不合格班组。

2.4.8.2  班组评级必备条件

1）  考评年度全面完成生产工作任务；

2）  考评年度和申报期内无人身重伤以上事故；

3）  考评年度和申报期内无本班组责任的考核事故；

4）  考评年度和申报期内无本班组责任的5000元以上的直接经济损失；

5）  考评年度和申报期内本班成员无受刑事拘留以上处罚、行政记过及以上处分。

2.4.8.3 班组考评标准

1）  具备班组评级的五个必备条件；

2）  每项考评指标得分均在75分以上（含75分）。

2.4.8.4 班组考评确认

3）  每项考评分均达到95分以上为先进班组；

4）  凡是没达到班组定级标准的为不合格班组。

2.4.8.5 班组定级考评管理

2）  凡因班组管理不善，有违反五项必备条件之一的取消定级称号；

5）  班组建设工作考评主要有五大项（基础管理、安全管理、文明生产、专业管理、思想政治与民-主建设），每项考评标准分为100分，单项标准分按扣分递增，扣完为止。

2.4.8.6 奖惩

1）   凡被命名为先进班组的，公司将在职工代表大会上命名、表彰，公司视经营情况给予一次性奖励。

2）  凡被命名为信得过班组的，公司将在职工代表大会上命名、表扬。

3）  凡被命名为先进班组的可直接参加公司级及以上先进班组的评选。

4）  凡被评为不合格班组公司将在职工代表大会上通报批评。

2.5  附则

2.5.1  各分公司、各检修部根据本规定制定实施细则，经班组建设归口管理部门审核后执行。

2.5.1.2  细则对班组建设的考核有具体规定，要有激励与约束措施；

2.5.1.3  细则要有可操作性；

2.5.1.4  细则要有组织机构，明确部门关于班组建设的职责；

2.5.1.5  细则要从安全管理、文明生产、专业管理、管理基础、政治思想与民-主建设等各方面规范班组的日常工作。

2.5.2   运输类等非生产班组，由所属部门制定班组建设工作实施细

则以及考核细则。

2.5.3各分公司、检修部根据制定的实施细则明确班组建设考评内容与考评细则，经班组建设归口管理部门审核后执行。

2.5.3.2考核方法要适宜班组建设的实际情况，考核项目明确，考核分数分配合理、准确。

2.5.4  本管理规定解释权归公司安全监督与生产部。

14.5  本规定自发布之日起施行。

1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。

1.2本制度适用于本公司施工安全管理。

2引用标准

2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。

3管理职能

3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。

3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。

4管理内容与要求

4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。

4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。

4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。

4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。

4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。

4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。

4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。

4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。

4.9施工队安全生产管理：

4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，

有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。

4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。

4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。

4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

4.10施工现场安全纪律

4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。

4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。

4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。

4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。

4.11施工现场安全检查

4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。

4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。

4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

4.12施工现场发生事故调查和处理

4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。

4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。

4.13奖励与惩罚

4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：

a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。

b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。

4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：

a)违章作业和违章指挥造成事故的。

b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。

c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的

d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。

e)对批评或制止违章作业和违章指挥的`安全人员进行打击报复的。

f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。

g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。

督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：

一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督

《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。

电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。

二、严抓细管消防设备施工与安装质量

目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。

三、抓消防设备的质量选择

近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。

四、消防验收与中间检查管理工作

新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。

五、日常消防安全工作管理

供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。

另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。

除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。

总经理职责：

1、总经理是本公司系统安全施工的第一责任人，对本公司系统的安全施工和本规定的执行，以及本公司系统各级安全施工责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。

2、直接领导或委托行政副职领导本公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。

3、必须将安全工作列入本公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。

4、审定公司年度安全工作目标计划。主持公司安全工作会议，部署安全施工工作。

5、确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。

6、对安全工作做到重奖重罚。

7、及时检查、指导安全工作，解决检查中发现的重大问题。

8、组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。 

总工程师（副总工程师）职责：

1、总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。

2、组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。

3、组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

4、组织编制并审查施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审批的程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施。

5、审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

6、组织安全设施的研制及推行工作。

7、参加公司安全大检查。组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。

8、参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。

工人安全施工责任：

1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。

6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。

7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。

8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

(二)安全施工教育培训制度;

1、各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全教育与考试。

2、每年组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。

3、建立劳动保护教育室。运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。

4、 每年年初和新工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。

5、对新职的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。

(三)安全施工检查制度;

公司除进行经常性的安全检查外还应进行定期每季度一次的安全大检查，检查包括：一般性检查，阶段性检查，专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。

安全检查的主要内容:

1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。

2、查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。

3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。

4、查事故处理——是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

(四) 安全工作例行会议;

1、每年至少召开一次基建安全工作会议，对整个年度的安全施工管理工作做一个全面的总结，布置年度安全工作要求。

2、召开的安全工作会议，应由行政正职组织和主持。

3、 安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。

(五)事故调查、处理、统计、报告制度;

职工在施工活动中发生的人身伤害事故（含急性中毒），必须严格按照规定的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。

1、记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地专职安全员报告。

2、轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长报告工地专职安全员，工地专职安全员应在当日报告公司工程处安监部门。

轻伤事故由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送至安监部门。

3、记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工地专职安全员，由专职安全员立即报告公司工程处领导和安监部门。

严重未遂事故由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂真故报表”报送安监部门。

4.、重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人和安监部门、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门重伤事故由公司工程处经理主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送公司或当地劳动部门批复。

5、死亡事故和重大伤亡事故：

(1)  事故现场有关人员应立即报告公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人，公司安监部门和工会组织，以及当地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、人民检-察-院和工会。

公司负责人或安监部门在接到事故报告后，必须在24小时内将事故概况转报给公司负责人或安监部门以及电力工业部建设协调司。

(2)  死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监部门、工会组织和当地劳动部门、公安部门、人民检-察-院、工会等有关人员组成事故调查组进行。

“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送公司或劳动部门批复，同时应报送电力工业部建设协调司，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

(3)重大伤亡事故的调查处理工作，由公司总经理或基建副总经理负责组织，会同同级劳动部门、公安部门、人民检-察-院、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行。必要时，电力工业部派员参加事故的调查。

“重大伤亡事故调查报告书”应在事故发生后45天内报送公司或省级劳动部门批复。同时应报送电力工业部，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

6、发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。

7、发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。

8、企业对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。

伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。

(六)奖惩制度；

2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；

5、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全和工业卫生工作中做出显著成绩的。

对事故责任者的处罚:

1、对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；

5、对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。

6、对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。

安全与效益是供电企业生产经营管理的两个主题，是完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，采取妥善措施来消除不安全隐患，以确保企业的经济效益。笔者结合宁德电业局企业管理实践，从五个方面浅谈电力安全生产管理和控制的策略。

一要发挥安全生产“两个体系”的积极作用，将企业生产的安全职责落实到位。诚然，企业安全生产只依靠安监机构和安全网的工作是远远不够的。必须依靠“企业生产安全保证体系和生产安全监督体系”的有效运作，才能实现“保人身安全、保电网安全、保设备安全”的企业安全生产目标。“安全生产，人人有责”、“横向到边，纵向到底”，正是安全管理整体性概念的体现。安全保证体系各部门都要同心同德、齐心协力，认真落实岗位“安全职责”，分别做到“层层把关”、“分兵把守”，按“三级控制”的要求履行好岗位“安全职责”。有效的安全保证体系加上到岗到位的安全监督体系，这样就可构筑起一道企业安全生产的“铜墙铁壁”，保证安全生产目标的实现。

二要严格执行安全生产奖惩制度，以奖促遵、以惩纠违，努力实现“双零”目标。习惯性违章行为屡禁不止、难以根治，在工作中的随意性、不规范行为对作业安全构成威胁，安全的重奖重罚有时不能起到应有的激励、约束作用，作业人员对安监人员的监督和管理抱有抵触情绪等。要解决这些问题，就应当注重采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，对员工进行有效激励。如年末企业对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的职工、安全管理人员和领导进行不定期、不定量地进行表扬和奖励等。如此一来，职工才会确信：在工作中遵章守纪、纠正违章、查找和消除隐患等行为是符合企业目标和领导要求的，也是可以得到承认和赞赏的。同时，在安全管理中要注意“惩教结合”，既不能只“惩”不“教”，又不能只“教”不“惩”，要注意减少其负面影响。毕竟，过于频繁的惩罚会导致职工对安全管理人员及领导产生消极、躲避、不满、对立、抵触等情绪，会削弱员工本身的工作积极性和责任感。

三要实施安全目标控制和偏差管理，确保安全生产规范有序。企业的安全管理工作，从管理学的角度来看，就是一种控制过程。所谓控制，一般是指为了确保组织的目标以及为此而拟定的`计划能够得以实现，各级管理人员根据为实现计划和目标所确定的控制标准，对下级的工作进行衡量、测定和评价，并在出现偏差时及时进行纠正，以防止偏差继续发生或再度发生。安全目标控制包括3个步骤：确立控制标准、衡量偏差信息和采取纠偏措施。目前控制标准可谓是完善的，制定并完善了一系列安全法规、法令，如《安全生产工作规定》、《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》等。衡量偏差信息在实际工作中主要有：事故预想和反事故演习，季节性安全大检查和安全性评价。了解和掌握偏差信息是控制工作的一个重要环节，而在发现有偏离标准的情况后，立即采取纠正偏差行动才是控制安全的根本目的。

四要认真开展危险点分析和预控，防患事故于未然。安全管理经验证明：开展危险点分析活动是实现“三级控制”的重要环节。生产实践中，找准危险点是前提，控制危险点是关键，化解危险点是目的。通过危险点分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。这一活动紧紧抓住了“人”这个关键因素，是一种由过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。企业有效地开展危险点分析活动，把人为的、设备的、环境的、管理的等各种可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前，充分地体现了“预防为主”的方针，以达到防患于未然的目的。为此，首先要从整治思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。

五要落实安全性评价工作，夯实安全生产基础。安全性评价是用更科学、更合理的手段如评价、诊断来代替粗放的安全管理方法，用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补传统管理上的不足，更有利于促进安全生产。《供电企业安全性评价》是一个较为科学、比较系统的安全评价标准，它能够对一个企业的安全生产现状做出客观的估计。同时评价组的成员都是从事安全生产工作多年的老专家，有着丰富的电力安全生产实践经验，不仅可以全面查找安全生产上存在的问题，而且能帮助拓展安全管理的思路，传授先进的安全生产经验和办法。通过系统地评价，不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题，而且通过全面的整改，能提高安全生产的整体水平。特别是对一些难点、多年来得不到解决的设备和管理问题，可以借助评价的机会，形成共识，落实整改，使事故防范工作由被动变为主动，在安全管理上由事后监察为主转到事前监察为主，有利于在安全生产上掌握主动权。

第一条为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。

第二条本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。

第三条根据电力安全事故（以下简称事故）影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。

由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准。

第四条国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。

国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。

第五条电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。

县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。

第六条事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力（热力）正常供应。

第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。

第二章事故报告

第八条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构（以下称事故发生地电力监管机构）、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂（站）大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。

电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。

第九条事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。

对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。

第十条事故报告应当包括下列内容：

（一）事故发生的时间、地点（区域）以及事故发生单位；

（三）事故原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；

（五）其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第十一条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。

因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。

任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

第三章事故应急处置

第十二条国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。

有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。

处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。

第十三条电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。

电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。

第十四条事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。

事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。

第十五条根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。

事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。

第十六条事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。

第十七条事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：

（二）及时排除因停电发生的各种险情；

（四）加强停电地区道路交通指挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；

（五）组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。

第十八条事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。

事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。

第十九条恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。

第二十条事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时发布有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。

第四章事故调查处理

第二十一条特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。

重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。

较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。

未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。

第二十二条根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检-察-院派人参加。

根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。

事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。

第二十三条事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：

（一）特别重大事故和重大事故的调查期限为６０日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过６０日。

（二）较大事故和一般事故的调查期限为４５日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过４５日。

事故调查期限自事故发生之日起计算。

第二十四条事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况和事故发生经过；

（二）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况；

（三）事故发生的原因和事故性质；

（四）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；

（五）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。

第二十五条事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束；委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。

有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。

事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。

第二十六条事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。

电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。

第五章法律责任

第二十七条发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入４０％至８０％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

第二十八条发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处１００万元以上５００万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入６０％至１００％的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

第二十九条电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处１０万元以上２０万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处２０万元以上５０万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处５０万元以上２００万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处２００万元以上５００万元以下的罚款。

第三十条电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处其上一年年收入３０％的罚款；

（二）发生较大事故的，处其上一年年收入４０％的罚款；

（三）发生重大事故的，处其上一年年收入６０％的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处其上一年年收入８０％的罚款。

第三十一条电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起５年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。

第三十二条电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；

（三）阻碍、干涉事故调查工作的；

（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第三十三条参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

第六章附则

第三十四条发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理；事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。

电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。

第三十五条本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。

第三十六条核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行。

安全生产涉及员工的生命安全，也是促进社会和-谐、人民安居乐业的重要保障。建立健全有效的电力企业安全管理应急机制，正确、有效、快速地处置和应对电力突发事件，对维护社会稳定以及人民生命财产安全具有十分重要的意义。

强化基层电力企业应急管理工作

科学制定分层次应急预案。电力企业安全生产事故应急预案是国-家-安-全生产应急预案体系的重要组成部分，各电力企业应结合本单位实际，从公司、企业到车间、岗位分别制订相应的应急预案，进一步明确责任、规范程序、细化流程、完善措施、使应急预案简明扼要，贴近实际，便于操作。

加强宣传培训，提高员工认识。举办预案编制培训班，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，编制事故应急救援预案，力求做到实用、管用、好用。通过会议、文件，发挥新闻媒体的作用，广泛深入开展应急知识宣传，强调开展预案宣传、培训的重要性，提高各岗位人员的责任意识。

强化应急演练频次和项目。电力企业要定期组织应急预案演练，要对演练效果组织讲评，针对发现的问题，提出改进措施。即便是一些极端的自然灾害也要进行演练，只有不断的演练，才能发现预案的不足和不当，才能检验培训的效果，才能再次强化培训。

加强应急预案管理，保证落实到位。为防止预案管理工作出现“空挡”，应明确应急管理工作部门和责任人，做到预案制定有依据、评估备案有人做、修订发布有人管、监督管理有成效。抓住应急管理过程中应急预案的制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理等各个环节，一级抓一级，层层抓责任落实，确保应急管理落实到基层各个岗位，每个员工。

利用电力行业的特点，实行统一应急调度。电网运行实行统一调度、分级管理的原则。在电力应急管理中，各企业可以利用这个有利平台，统一进行调度。在发电企业，值长作为调度全厂生产的统一指挥者，在信息统筹、系统变更、资源分配、通信联络等方面具有得天独厚的条件，因此在对外联系，对内指挥上能起到突出作用。同时要建立健全各类应急队伍、救援装备统一调度机制，在紧急情况下社会应急物资、装备、运输工具等征用和补偿机制，形成有效处置安全生产事故的合力。

1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。

1.2本制度适用于本公司施工安全管理。

2引用标准

2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。

3管理职能

3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。

3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。

4管理内容与要求

4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。

4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。

4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。

4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。

4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。

4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。

4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。

4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。

4.9施工队安全生产管理：

4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，

有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。

4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。

4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。

4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

4.10施工现场安全纪律

4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。

4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。

4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。

4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。

4.11施工现场安全检查

4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。

4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。

4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

4.12施工现场发生事故调查和处理

4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。

4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。

4.13奖励与惩罚

4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：

a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。

b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。

4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：

a)违章作业和违章指挥造成事故的。

b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。

c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的

d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。

e)对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。

f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。

g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。

第一条为保障和促进电力建设的顺利进行，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的电力建设及其监督管理，适用本规定。

第三条县级以上人民政府及其经济综合主管部门应当加强对电力建设的指导和协调，通过实施有关法律、法规、规章，采取有力措施，支持电力建设，保障和促进电力事业的发展。

第四条电力发展规划纳入本省国民经济和社会发展总体规划。编制电力发展规划，应当遵循电力建设与电力负荷需求相适应，适当超前的原则，并与土地利用总体规划、江河流域规划、城市总体规划、城镇体系规划相衔接、协调。

第五条电力设施的新建、扩建、改建项目（以下简称电力建设项目），应当符合电力发展规划。各级人民政府应当根据电力发展规划的需要，统筹安排并预留电力建设用地和电力线路走廊。

第六条 任何公民、法人或者其他组织，不得非法占用电力建设项目用地和电力线路走廊或者改变其使用性质。

第七条电力企业兴建电力建设项目，应当按照国家和省有关规定，向有关部门提出申请并提交相关资料。发展和改革、建设、规划、国土资源、交通、水利、林业、环保等部门，应当在法定期限内完成对电力企业提出的申请及相关资料的审查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。

第八条电力架空线路跨越铁路、公路、航道的，任何单位和个人不得收取费用；但法律、法规另有规定的除外。市政、绿化、公路、铁路、航道、水工程、桥梁等设施与电力设施建设相互发生妨碍时，应当以依法批准的规划为依据，按照规划在先的原则协商解决。由规划在后者或者责任方承担直接经济损失。

第九条电力建设项目纳入省或者设区的市、自治州人民政府重点工程的`，按照省或者设区的市、自治州人民政府重点工程的优惠政策缴纳相关费用。

第十条 电力建设项目的征地、拆迁，由县级以上人民政府组织实施，按照设

区的市、自治州人民政府制订并经省人民政府批准的征地、拆迁补偿标准，向权属单位或者个人全额支付补偿费用，不得截留、挪用。任何公民、法人或者其他组织不得超出电力建设项目征地、拆迁补偿标准索要补偿费用，不得阻挠电力建设的正常进行。对电力建设项目的整地、拆迁补偿有争议的，不影响征地、拆迁方案的实施，由当地人民政府组织协调。

第十一条架空电力线路的铁塔基础用地，由电力企业以县市区为单位统一向省人民政府国土资源行政主管部门提出用地申请，按审批程序办理用地手续。纳入国家和省重点建设项目的电力建设用地，由电力企业向省人民政府国土资源行政主管部分提出用地申请，经审查同意后实施。

（二）电杆、拉线铁塔的主坑和拉线坑每坑2平方米计算。

第十三条 架空电力线路的电杆、拉线用地，由电力企业按照本规定第十条的规定实行一次性补偿。

第十四条电力企业新建架空电力线路一下的地面树木、竹子，可能危及电力线路安全的，依法予以修剪或者砍伐，由电力企业按照省或者设区的市、自治州人民政府有关规定一次性支付林木补偿费。

第十五条在依法划定的架空电力线路保护区内拆除建筑物，构筑物的，按照本规定第十条的规定实行补偿；砍伐树木、竹子的，按照本规定第十四条的规定实行一次性补偿。

第十六条任何公民、法人和其他组织不得在依法划定的电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。

在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物的，由电力企业提请当地人民政府责令所有权人限期拆除；逾期不拆除的，由当地人民政府依法强制拆除。

在电力设施保护区内新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物可能危及电力设施安全的，由电力企业责令所有权人限期修剪或者砍伐；逾期不修剪或者砍伐的，由电力企业予以修剪或者砍伐，任何公民、法人和其他组织不得阻挠。

在电力设施保护区内拆除非法建筑物、构筑物，或者修剪砍伐新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物的，不予补偿。

第十七条 电力企业兴建的500千伏电力架空线路，其边线垂直投影外侧5米内所跨越的住宅建筑物，应当予以拆除。

电力企业兴建的220千伏及以下电力架空线路确需跨越房屋的，应当按照电力行业国家标准保证安全和距离，房屋不予拆除和补偿，确实不能保证安全距离的，应当予以拆除。

拆除房屋的补偿，按照本规定第十条的规定实施。

第十八条在水力发电厂水库最低运行水位以上至库岸第一分水岭脊之间的区域内，建设道路、桥梁、码头、渡口、取水口、排污口、管道、缆线等工程项目需要跨库、穿库、穿堤的，应当在办理报批手续前征求该水力发电厂的意见。

第十九条因重点建设确需调整电力建设规划，或者确需调整电力建设项目使用的土地及电力线路走廊的，应当征求电力企业的意见，给电力企业造成损失的，由建设单位依法给予赔偿或者补偿。

第二十条 城市负荷中心区电力建设，需要使用管道、沟道的，该管道、沟道由市政建设管理部分组织统筹建设。

第二十一条 电力建设应当遵守建设工程施工安全规程，文明施工，采取安全防护措施，保障相邻设施安全和公共安全。

第二十二条违反本规定，未经批准或者未采取防护措施进行建设施工以及其他作业，危及电力建设和电力设施安全的，电力企业有权制止并有权要求改正、恢复原状、赔偿损失；不听制止、拒不改正或者有其他违法行为的，由经济综合、规划、建设、国土资源、林业等行政主管部门按照法定权限予以查处。

第二十三条 违反本规定的行为，符合治安处罚规定的，由公安机关依法处罚的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：

一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督

《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。

电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。

二、严抓细管消防设备施工与安装质量

目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。

三、抓消防设备的质量选择

近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。

四、消防验收与中间检查管理工作

新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。

五、日常消防安全工作管理

供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的`精神，一抓到底，抓出成效来。

另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。

除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。

第一章 总则

第一条为加强消防安全管理工作，预防火灾发生和减少火灾危害，保护国家财产和员工生命安全，维护公共安全和设备安全，保障应急救援工作。根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）、《电力设备典型消防规程》（dl5027-93）和《火力发电厂与变电站设计防火规范》（gb50229-2015）等有关规定，结合公司实际情况制定《国华电力公司消防安全管理规定（试行）》（以下简称本规定）。

第二条 消防工作贯彻执行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行责任制管理，履行消防安全职责。

第三条公司所属各分（子）公司依照本规定，建立健全消防安全制度，落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级和各岗位的消防安全责任人，并予以公布、实施。

第四条 本规定适用于公司本部、各分（子）公司，也适用于其所属承包商。

第二章 消防组织机构

第一节 消防组织

第五条消防安全工作实行逐级消防安全责任制，公司总经理是公司消防安全第一责任人，全面负责公司消防安全工作。各分（子）公司总经理（厂长）是本单位的消防安全第一责任人，全面负责本单位消防安全工作。公司所属各部门、各分（子）公司各级、各岗位的负责人是该级、该岗位的消防安全责任人，负责各级、各岗位的消防安全工作。

第六条公司生产负责人（生产副总经理）为公司消防安全直接责任人，对公司总经理负责，负责组织、实施公司各项消防安全工作。各分（子）公司生产（基建）副总经理（副厂长），为本单位生产（基建）区域消防安全直接责任人，对本单位生产（基建）区域消防安全责任负责，负责牵头组织、实施本单位消防安全工作。各分（子）公司后勤负责人（副书记或副总经理），为本单位非生产（基建）区域消防安全直接责任人，对本单位非生产（基建）区域消防安全责任负责，负责配合组织、实施本单位消防安全工作。

第七条 公司设立消防安全委员会（以下简称消委会），统一领导和协调公司的消防安全工作。

第八条 消委会设主任一人，常务副主任一人，副主任若干，委员若干。

1.公司总经理担任主任。

2.公司生产副总经理担任常务副主任。

3.公司党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、公司副总经理、总工程师担任副主任。

4.消委会委员由公司各部门正职和消委会主任、常务副主任推荐人员共同组成。

第九条 消委会下设办公室，办公室设在公司安健环监察部，是公司消防安全工作归口管理部门。

1.办公室设主任一人，由安健环监察部经理担任。

2.办公室成员若干，由生产、基建、消防、事故调查等人员组成。

3. 办公室设专职消防安全管理人员一人。

第十条 各分（子）公司应设立消委会或消防安全领导小组，统一领导和协调本单位的消防安全工作。

1.各分（子）公司总经理担任主任（组长）。

2.各分（子）公司生产（基建）副总经理（副厂长）、后勤负责人（副书记或副总经理）为常务副主任（组长）。各分（子）公司党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、公司副总经理、总工程师担任副主任（组长）。

3.消委会委员由各单位部门正职和主任（组长）、副主任（组长）推荐产生。

4.消委会下设办公室，办公室设在生产技术部（安全技术部），是本单位消防安全工作归口管理部门，安健环部是消防安全监督部门。

5.办公室设专职消防安全管理人员一人。

6.专职消-防-队、义务消-防-队归口管理部门是生产技术部（安全技术部）。

7.各分（子）公司所属各部门设消防安全责任人、所属多经公司设消防安全领导小组，并设兼职消防安全管理人员一人。

8.班组设兼职消防安全管理人员一人。

第二节 义务消-防-队

第十一条 公司所属各分（子）公司均应建立义务消防组织。义务消-防-队长、副队长由各级消委会或领导小组任命。

第十二条 义务消-防-队建设标准

1.一般防火部门，义务消-防-队员按照不少于员工总数10%的比例标准建设义务消-防-队。

2.防火重点部门，义务消-防-队员按照不少于员工总数70%的比例标准建设义务消-防-队。

3.运行人员、库房人员全部是义务消防员。

4.义务消-防-队员应定期接受消防培训，义务消-防-队每年进行一次调整和补充。

5.义务消防员消防活动每季不应少于一次，消防演习每年不少于一次。

第十三条义务消-防-队在消防安全第一责任人、消防安全直接责任人的领导下开展消防安全工作，专兼职消防安全管理人员是义务消-防-队的指定成员。

第三节 专职消-防-队

第十四条  装机总容量400mw及以上大型发电厂应当建立单位消防站，承担本单位的火灾扑救工作。

第十五条  消防站建立应当符合国家和地方的有关的规定，并报当地公安消防部门验收。

第十六条  新建发电单位专职消-防-队的设置，应严格执行当地公安消防部门的建设审查意见。如需成立专职消-防-队，则必须在机组整套试运前完成组建工作。

第十七条 专职消-防-队应按照国家规定承担重大灾害事故和以抢救人员生命为主的应急救援工作。

1.专职消-防-队接受公安消防部门的业务指导，接受公安消防部门的调动指挥参加社会火灾扑救工作。

2.专职消-防-队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的作用。按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。

3.专职消-防-队扑救火灾和应急救援，不得收取任何费用。

4.专职消防员消防活动每周不少于一次，消防演习每季度不少于一次。

5.专职消-防-队的队员依法享受社会保险和福利待遇。

第十八条  专职消-防-队消防车的配备应符合以下规定：

1.按照《消防法》要求应当建立专职消-防-队的分（子）公司，消防车的配备不少于2辆。

2.建立专职消-防-队的分（子）公司，应设置消防车库，消防车库预留一个消防车位。

3.专职消-防-队员、扑救火灾和紧急救援的器材和设施符合专职消-防-队配备标准。

4.消防车装备、器材应严格执行公司《消防车器材配备标准》的规定。

第十九条对于装机容量在400mw以下的，未达到《消防法》建立专职消防站标准的各分（子）公司，应当与当地政府专职消-防-队同建共享，建立消防联保机制，并与地方公安消防部门签订消防安全服务合同，在合同中应明确以下条款内容：

1.专职消-防-队到达各分（子）公司火灾现场的时间不能超过5分钟。

2.各分（子）公司一级动火作业现场必须有专职消-防-队员监护。

3.专职消-防-队对各分（子）公司所属各单位的消防安全进行全面检查，对重点防火区域加强定期检查，对火灾隐患及时下发火灾隐患整改通知。

4.专职消-防-队参与各分（子）公司的消防演练和消防安全培训工作。

5.专职消-防-队参与各分（子）公司火灾事故的事故调查工作。

第三章生产厂区重点防火要求

第二十条生产厂区应划分重点防火区域和部位。重点防火区域和部位应建立岗位防火责任制、消防安全管理制度和消防安全措施，配置消防器材，制定灭火方案，并经常进行检查,及时消除隐患，杜绝火灾事故的发生。

第二十一条重点防火区域和部位应有明显标志，并在指定的地方悬挂标示牌，其主要内容是：防火重点部位名称、防火责任人、防火重点要求和警告标示等。

第二十二条 对重点防火区域和部位的岗位人员，应进行消防安全知识教育和防火安全技术培训。

第二十三条 重点防火区域和部位如需动火工作，必须严格执行公司工作票管理标准的规定。

第二十四条 生产区消防设备设施配置应符合公司《生产区消防设备设施配置标准》的规定。

第四章  消防安全职责

第一节 逐级消防安全职责

第二十五条 公司消防安全第一责任人职责

1.保障公司各项消防安全工作符合有关规定，掌握公司的消防安全情况。

2.将消防安全工作与公司的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。

3. 批准实施公司消防安全制度、标准，确定逐级消防安全责任制。

4. 批准实施消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

5. 批准实施公司的灭火和应急疏散预案。

6. 定期召开会议，听取消防工作汇报，研究部署消防安全工作。

7. 监督防火检查，监督火灾隐患整改落实情况，及时处理涉及消防安全的重大问题。

第二十六条 公司消防安全直接责任人职责

1.审核年度消防工作计划，组织实施日常消防安全工作。

2.审核消防安全管理制度、标准，审核逐级消防安全责任制，并检查其落实。

3.审核消防安全工作的资金投入和组织保障方案，并检查其落实。

4.组织防火检查，督促火灾隐患整改落实。

5.监督对义务消-防-队、全体员工进行消防安全宣传教育和培训，监督灭火和应急疏散预案的实施和演练。

6.监督各分（子）公司消防设施、灭火器材和消防安全标识维护保养工作。

7.定期听取各分（子）公司执行消防制度、标准和日常工作情况的汇报。

8.协助公安消防部门调查火灾原因及处理火灾事故。

9.考核各分（子）公司消防安全责任制的落实。

10.定期向公司消防安全第一责任人汇报消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

11.完成公司消防安全第一责任人委托的其他消防安全工作。

12.组织召开年度消防工作会议，总结全年消防安全工作，表彰先进、处罚违章、部署年度工作计划。

第二十七条 公司消防安全委员会委员职责

1.贯彻执行上级消防工作方针、政策、法律、法规，审核完善公司消防安全规章制度，督促、检查及考核各单位贯彻执行情况。

2.依照消防法律、法规和公司规章制度，负责做好其管辖责任范围内的消防安全工作。

3.监督各分（子）公司开展防火、灭火宣传教育及普及消防知识情况。

4.定期听取各分（子）公司消防工作汇报，研究部署消防安全工作。

5.审核公司重大火灾隐患的解决方案，督查重大火灾隐患的整改落实情况。

6.督查各分（子）公司防火组织的建立和消防安全责任制的执行落实情况，审查消防制度、安全疏散和灭火预案，并组织演练。

7.检查基建工程（新建、扩建、改建、装修）执行消防技术规范和履行消防审核手续工作情况。监督基建工程消防设施、设备、器材安装配备到位情况。

8.检查重点工程消防设施（设备）的安装及验收工作。

9.协调各分（子）公司、各部门做好消防安全工作。

第二十八条 公司消防委员会办公室主任职责

1. 拟订年度消防工作计划，并组织落实。

2.拟订消防安全管理制度、标准，拟订逐级消防安全责任制，并组织落实。

3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案，并组织落实。

4.开展防火检查，研究整改火灾隐患，制定重大火灾隐患整改方案并组织实施。

5. 组织开展对义务消-防-队、全体员工进行消防安全宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

6.检查各分（子）公司消防设施、灭火器材和消防安全标识维护保养工作。

7.检查各分（子）公司消防安全第一责任人、消防安全直接责任人的履职情况对消防安全责任制落实情况。

8.审核认定各分（子）公司重点防火区域和部位及灭火预案。参加基建工程消防建设审查会议，并提出建设审查意见。

9.参加上级召开的消防工作会议，并传达部署落实会议精神。

10.协助公安消防机关调查火灾原因，处理火灾事故，提出对火灾责任人或责任单位的处理意见。

11.领导消委会办公室工作，处理日常消防安全工作。

12. 总结年度消防工作及拟订年度工作计划。

第二十九条 公司消防委员会办公室成员职责

1.贯彻公司消委会制定的各项工作目标，研究制定全公司消防工作重点，督促、检查各单位贯彻落实情况。

2.组织日常消防安全检查，根据不同季节、重大政治活动要求组织防火大检查。

3.协助检查各分（子）公司消防安全第一责任人、消防安全直接责任人的履职情况及消防安全责任制的落实情况。

4. 协助审定各分（子）公司重点防火区域和部位及灭火预案。参加基建工程消防建设审查会议，并提出建设审查意见。

5.参加基建工程消防竣工验收，组织消防设施的交接。

6.协助公安消防机关调查火灾原因，处理火灾事故，提出对火灾责任人或责任单位的处理意见。

7.完成公司消防委员会办公室主任安排的消防安全工作。

第三十条 各分（子）公司消防安全第一责任人职责

1.保障本单位各项消防安全工作符合有关规定，掌握本单位的消防安全情况。对本单位发生的火灾事故负领导责任。

2.将消防安全工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。

3. 批准实施本单位消防安全制度、标准和操作规程，确定逐级、各岗消防安全责任制。

4. 批准实施本单位消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

5. 批准实施本单位的灭火和应急疏散预案。

6. 定期召开会议，听取消防工作汇报，研究部署消防安全工作。

7. 监督防火检查，监督火灾隐患整改落实情况，及时处理涉及消防安全的重大问题。

8.监督对本单位的消防安全宣传教育和培训，对专兼职消防干部、义务消防组织给予必要的支持和工作条件保障。

9.对于新建、扩建、改建、装修的工程，责成有关部门按规定办理消防审批手续。

10.带领员工扑救初级火灾，保护火灾现场、协助调查火灾原因及处理火灾事故。

11.奖励、表彰在消防安全工作中做出成绩的部门和个人。

第三十一条 各分（子）公司的消防安全直接责任人职责

1.审核本单位年度消防工作计划，组织实施日常消防安全工作。对本单位管辖区域发生的火灾事故负直接领导责任。

2.审核本单位消防安全管理制度、标准，审核逐级消防安全责任制，并组织其落实。

3.审核本单位消防安全工作的资金投入和组织保障方案，并组织其落实。

4.组织本单位防火检查和火灾隐患整改落实工作。

5.组织开展对义务消-防-队、全体员工进行消防安全宣传教育和培训，组织开展灭火和应急疏散预案的实施和演练。

6. 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效、确保疏散通道和安全出口畅通。

7.定期听取本单位执行消防制度、标准和日常工作情况的汇报。

8. 组织员工扑救初级火灾，保护火灾现场、协助公安消防部门调查火灾原因及处理火灾事故。

9.考核本单位消防安全责任制的落实。

10.管理本单位专职消-防-队和义务消-防-队。

11.定期向本单位消防安全第一责任人汇报消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

12.完成本单位消防安全第一责任人委托的其他消防安全工作。

13.组织召开本单位年度消防工作会议，总结全年各项消防工作，表彰先进、处罚违章、动员部署下年度工作计划。

第三十二条 各分（子）公司所属部门消防安全责任人职责

1. 贯彻执行消防法规和公司消防制度、标准，完成上级部署的消防安全工作，熟知本部门火灾风险状况，有针对性地开展消防安全检查，确保不发生火灾事故。对本部门发生的火灾事故负直接领导责任。

2. 根据本部门实际工作情况，制定消防安全责任制和各项管理制度，并组织落实。

3. 制定并落实消防安全检查制度，对发现的火灾隐患和不安全因素要认真整改，对本部门无力解决的问题，应及时上报。

4. 领导义务消防组织，利用各种形式对员工进行防火安全教育及培训，提高全员消防知识水平和防火意识，自觉遵守消防法规、规章制度，增强自防自救能力。

5. 委派专兼职消防安全管理人员对本部门的消防器材，消防设施进行管理、检查等工作。

6. 发生火灾时，及时报警并组织扑救，保护好火灾现场，协助上级消防部门调查火灾事故原因。

7. 定期向消防安全第一责任人、消防安全直接责任人汇报本部门各项消防安全工作。

8. 每年向公司消防组织申报消防器材的添置、维修计划。

9. 接受上级消防职能部门的监督、检查、指导，对上级机关提出的火灾隐患应及时整改。

第三十三条 专（兼）职消防安全管理人员职责

1.按照消防法规和公司消防制度、标准的要求，负责实施对本单位的日常防火检查、巡查，督促落实火灾隐患整改措施。

2.负责管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志。

3.组织开展消防宣传，对员工进行消防教育培训。

4.负责编制灭火和应急疏散预案，并制定培训和演练计划，定期组织演练。

5.记录消防安全工作开展情况，建立完善消防档案。

6.认真完成其他消防安全工作。

第三十四条  班（组）长职责

1.领导本班（组）消防安全工作，随时向上一级消防安全责任人汇报消防安全情况，对本班（组）发生的火灾事故负直接领导责任。

2.贯彻执行消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程，确保本班（组）不发生火灾事故。

3.教育员工自觉遵守各项消防安全管理制度，结合实际实施和完善岗位消防责任制，按区域、岗位责任到人。

4.定期协同消防安全管理人对本班（组）进行防火检查，消除各类火灾隐患。

5.熟知本班（组）消防工作要点，对发现的不安全因素应及时整改，并做好整改记录，对无力解决的要及时上报。

6.检查维护消防器材、设施，保证其完好有效，发现消防器材、设施有损坏、丢失等情况应及时更换或上报解决。

7.发生火灾时，做到会报警、会使用消防器材，迅速组织员工进行扑救，保护好火灾现场，同时协助上级和有关部门调查火灾原因。

8.支持班组义务消-防-队的各项活动，提供必要的方便条件。

9.外出作业要遵守国家和地方政府有关消防安全管理规定及所在单位部门消防安全管理制度。

第三十五条  义务消-防-队长职责

1. 贯彻执行消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程。

2.熟知本单位的消防状况，对人员、设备、重点部位、仓库储存物资（可燃、易燃）等内容做到情况明、底数清。

3.在本单位消防安全第一责任人、直接责任人的领导下，组织义务消-防-队开展灭火预案演习等各项消防安全工作。

4.协助专兼职消防安全管理人员开展消防安全检查，消除火灾隐患。

5.发生火灾时，迅速报警和扑救火灾，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾事故原因。

6.协助专兼职消防安全管理人员完成其它消防工作。

第三十六条  义务消-防-队员消防安全职责

1.熟知本单位火灾危险性，掌握所配备的各种消防器材、消防设备的使用和操作方法，熟知本单位初起火灾的扑救方法。

2.学习消防知识，自觉遵守各项消防法规和消防规章制度，督促本岗位其他员工共同遵守各项消防安全制度，劝阻和制止违反消防安全制度标准、操作规程及其它不安全行为。

3.参加消防安全检查和火灾隐患整改，参加消防知识的学习、培训以及灭火预案演习。

4.会维护、保养各类消防器材。会报火警，会使用灭火器，会扑灭初起火灾，会自救逃生。

5.发生火灾时，及时准确向公安消-防-队提供火灾现场情况，在火场指挥员的领导下，配合公安消-防-队疏散物资、抢救伤员、维持秩序、协助灭火。火灾扑灭后，保护好火灾现场，配合调查火灾原因。

第三十七条  员工职责

1.认真学习消防法规，提高消防法制观念。

2.遵守公司消防制度标准、安全操作规程，发现火灾隐患时，应及时整改或上报领导，避免发生火灾事故。

3.认真学习和掌握防火、灭火知识，积极参加各种消防技能培训及演练，增强消防意识，提高自防、自救及逃生能力。

4.有权制止各种违反消防安全管理制度及安全操作规程的行为。有权拒绝接受违章作业指挥，对各种违章行为（指挥）可越级申诉，有权对违法、违章行为进行举报。

5.熟知本岗位消防情况，有责任维护本部门消防设施、器材完好有效。熟知本单位配备的消防器材种类、性能及使用方法，会报警及扑救初起火灾，会保护火灾现场，协助调查火灾原因。

6.每日做好交接-班工作，下班前检查工作现场，切断电源及消除火种。不违章使用电热器具，不在生产现场内吸烟。

7. 全体员工都应做到“四懂”、“四会”，即：懂本岗位产生火灾的危险性；懂本岗位预防火灾的措施；懂本岗位火灾扑救；懂疏散逃生方法；会报火警；会使用本岗位消防器材；会扑救初起火灾；会组织疏散逃生。

第三十八条  公司各级消防安全第一责任人、消防安全直接责任人对本单位消防安全负主体责任，对下级单位负领导和监管责任。

第二节  组织机构消防安全职责

第三十九条  党委组织职责

教育党员、干部认真学习、贯彻、执行消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程。组织党员、干部学习、宣传消防知识，积极参加防火灭火知识培训及疏散预案的演习。

第四十条  工会组织职责

公司各级工会组织，应积极配合所在单位、部门、工种、岗位做好消防安全工作，对职工及家属进行防火宣传、教育，组织开展各种形式的消防安全活动。

第四十一条  共青团组织职责

组织团员、青年认真学习遵守消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程，积极开展消防宣传、教育，参加义务消防活动，发挥共青团员在消防安全工作中带头作用。

第四十二条  公司消委会职责

1.贯彻执行上级消防工作方针、政策、法律、法规，研究部署全公司消防安全工作，制定消防安全规章制度，督促、检查、考核各单位贯彻执行情况。

2.检查督促各单位确定消防安全第一责任人、消防安全直接责任人，建立各级防火组织，建立健全各级消防安全责任制。

3.领导全公司适时开展防火宣传教育及普及消防知识。及时组织防火安全检查，消除火灾隐患，改善消防条件, 完善消防设施。

4.筹集消防经费。组织审核、认定及研究解决重大火灾隐患。

5.协助公安消防机关调查火灾原因，处理火灾事故。

6.总结表彰先进，考核处罚严重违章行为。

第四十三条  各分（子）公司消委会(领导小组)职责

1.贯彻执行国家消防法律、法规和上级消防安全管理规定，研究部署本单位消防安全工作，结合本单位的工作特点制定、完善岗位消防安全责任制和消防安全操作规程。

2.督促所属部门、承包商等确定消防安全责任人, 落实消防安全责任制。

3.制定本单位年度消防工作计划，确定消防安全工作目标，落实消防经费。

4.组织消防安全检查，研究整改重大火灾隐患及制定整改措施。

5.制定本单位安全疏散和灭火预案并组织演练。督促、检查专兼职消防安全管理人员及义务消-防-队工作。组织开展消防安全宣传、教育活动。

6.组织年度消防工作总结、表彰先进。

第四十四条  企业专职消-防-队职责

1.承担企业消防安全宣传教育培训，普及消防知识。

2.定期进行企业防火检查，督促有关部门和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患。

3.建立防火检查档案，按照国家规定设置防火标志。

4.掌握企业的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案。

5.制定企业消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火作战预案，定期组织演练。管理及维护保养好消防器材、设施。

6.组织消-防-队员的日常训练和指导培训义务消-防-队。

7.扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因、处理火灾事故。

8.定期向地方公安消防机构报告消防工作情况。

9.按规定应当履行的其他职责。

第四十五条  义务消-防-队职责

1.在上级消防组织和消防安全第一责任人的领导下，贯彻执行消防法律、法规和单位消防管理规章制度，制止违反消防安全规章制度的行为。

2.开展防火宣传教育，进行防火安全检查，整改火灾隐患。有计划的组织灭火训练和演习。

3.熟悉消防知识和本单位的消防器材、设施、设备的灭火性能和操作方法。

4.发生火灾时，及时报警、及时扑救，保护火灾现场，协助有关部门追查火灾原因。

第四十六条  在公司内的项目承包商，当事人在签订合同中，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。

承包、承租或者受委托经营、管理的单位，必须遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第四十七条  公司内对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位（可委托统一管理）对消防通道、涉及公共消防安全疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管辖范围、管理责任。

第四十八条  公司内员工公寓的物业管理单位，应当在管理范围内履行下列消防安全职责。

1.制定消防安全制度，落实消防安全责任制，开展防火检查，开展消防安全宣传教育，消除火灾隐患。

2.保障疏散通道、安全出口畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标识完好有效。

第四十九条  建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。

对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方施工现场的消防安全责任。

第五章  消防安全义务

依据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，公司各分（子）公司应履行下列消防安全义务。

第五十条  一般单位消防安全义务

1.认真贯彻执行消防法律、法规和公司制定的各项消防规章制度。

2.建立消防组织，落实逐级消防安全责任制。

3.对新员工做好上岗前消防安全培训。在员工中广泛开展消防安全宣传教育, 定期进行防火知识培训和灭火技术训练，开展群众性的消防安全竞赛活动。

4.组织防火安全检查，及时制止纠正违法、违章行为，消除火灾隐患。对一时难以消除的火灾隐患，必须采取应急安全措施。对公安消防机关指出的火灾隐患，应按限期整改，并将整改情况及时报告公司主管部门和公安消防机关。

5.对重点部位安装的火灾自动报警,、自动灭火设备及消防器材应有专人负责维护管理，并保证完好有效。

6.确定防火重点部位，制定落实消防安全管理制度和灭火预案，定人、定岗、定责严格管理。

7.制定安全疏散和灭火预案，定期组织演练。发生火灾时，应立即报警并积极组织扑救，抢救人员和物资。火灾扑灭后保护火灾现场，协助公安消防机关做好火灾事故调查工作。

8.建立有效的值班巡逻制度，值班巡逻人员应坚守岗位不得擅离职守。同时掌握正确的防火和灭火知识。

9.对新建、改建、扩建和装修工程，其建设单位必须通过消防部门建审及验收，杜绝人为造成、遗留火灾隐患。

10.建筑物出租单位和使用单位，应签订防火安全责任书，明确各自的消防责任。

11.落实消防经费，保证专兼职消防安全管理人员的相对稳定，并为其提供必要的工作生活条件。

12.建立本单位的逐级消防安全责任制，并实施消防安全责任制的奖惩考核，奖优罚劣。

13.对于房屋建筑改变使用性质的，必须进行重新审核，其消防安全设防标准，按消防规范进行改造。

14.按规定设置安全疏散指示标识和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘门、安全疏散指示标识、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常投运状态。

第五十一条  消防安全重点单位除遵守第五十条规定外还应履行下列消防安全义务

1.制定并完善火灾扑救和应急疏散预案，并应每半年进行一次消防实际演练。在消防安全重点部位设置明显的消防标识。

2.将本单位消防安全管理制度以及消防安全第一责任人、消防安全直接责任人等情况向公司消委会上报备案。

3.对本单位员工至少每半年进行一次消防安全培训。

4.建立健全消防档案。消防档案应当详实和全面反映本单位消防安全工作的基本情况，并根据情况变化及时补充、更新。

5.严格执行动火作业管理制度。

第六章附则

第五十二条对在消防工作中做出突出成绩和贡献的，由公司消防安全委员会进行评比奖励。

第五十三条本规定由公司消委会负责监督实施，由公司安健环监察部负责解释。

第五十四条  本规定自文件下发之日起实施。

第一条  为了贯彻"安全第一、预防为主"的安全生产方针，提高电力建设安全施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，促进电力建设事业的发展。根据国家有关安全生产的规定，结合电力建设具体情况，制定本规定。

第二条  本规定适用于电力建设（火电、送变电）施工企业及其主管部门，工程建设单位和参加电力建设的其他施工单位。

第三条  企业必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定。应遵循电力建设的客观规律，严格按基建程序和合理工期组织施工。

第四条  企业必须贯彻"管生产必须管安全"的原则。做到在计划、

布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条  经理是企业安全施工的第一责任者。应努力改善职工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。

第六条  安全施工应实行科学管理。依靠科技进步，完善安全设施，强化安全教育，提高职工安全技术素质，逐步做到对事故进行预测、预控。

第七条  安全施工，人人有责。企业应不断强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内对安全施工负责，并接受安全监察部门的监督和指导。

第一章 总 则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，提高电力建设安全施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，促进电力建设事业的发展。根据国家有关安全生产的.规定，结合电力建设具体情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于电力建设（火电、送变电）施工企业及其主管部门，工程建设单位和参加电力建设的其他施工单位。

第三条 企业必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定。应遵循电力建设的客观规律，严格按基建程序和合理工期组织施工。

第四条 企业必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。做到在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条 经理是企业安全施工的第一责任者。应努力改善职工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。

第六条 安全施工应实行科学管理。依靠科技进步，完善安全设施，强化安全教育，提高职工安全技术素质，逐步做到对事故进行预测、预控。

第七条 安全施工，人人有责。企业应不断强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内对安全施工负责，并接受安全监察部门的监督和指导。

第二章 安全施工职责

第八条 电力集团公司（电管局）、省（直辖市、自治区）电力公司（电力局）（以下简称电力公司）总经理（局长）职责：

1. 总经理是本电力公司系统安全生产（施工）的第一责任者，对本公司系统的安全生产（施工）和本规定的执行，以及本公司系统各级安全生产（施工）责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。

2. 认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。

3. 直接领导或委托行政副职领导本电力公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。

4. 必须将安全工作列入本电力公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。

5. 审定电力公司年度安全工作目标计划。主持电力公司安全工作会议，部署安全生产（施工）工作。

6. 确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。

7. 确保电力公司和所属企业安全奖励专用基金的建立和使用。对安全工作做到重奖重罚。

8. 深入施工企业，检查、指导安全工作，及时解决检查中发现的重大问题。

9. 组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。

第九条 电力公司基建副总经理（副局长）职责：

1. 协助总经理分管基建施工安全工作，并对基建安全施工负直接领导责任。

2. 认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责在本电力公司基建系统中组织贯彻落实。

3. 审定基建年度安全工作目标计划。主持基建安全工作会议，部署基建安全施工工作。

4. 确保安全技术措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，促使施工企业做到安全施工、文明施工。

5. 参加电力公司定期召开的安全情况分析会。每月至少听取一次主管基建安全监察部门的工作汇报，及时解决安全工作中存在的问题。

6. 会同生产副总经理组织、协调有关安全的教育培训、竞赛评比、经验交流、表彰奖励等活动。

7. 经常深入施工企业，专门检查、指导安全工作。

8. 组织或主持安全施工大检查和施工企业之间的互查，及时解决检查中发现的重大问题。

9. 在新建、改建或扩建工程建设中，负责按照国家有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称 “三同时”）的规定，组织贯彻落实。

10. 主持或参加施工企业重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批施工企业的“职工死亡事故调查报告书”。

第十条 电力公司副总经理（副局长）及总工程师、总经济师、总会计师（含副职）应对各自分管业务范围内的安全施工工作负责，并督促分管处室认真履行安全施工职责。

第十一条 电力公司基建管理部门职责：

1. 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。在管理电力建设工程项目的同时，负责管理安全施工和文明施工工作，并承担相应的安全施工、文明施工责任。

2. 督促与指导工程建设单位和施工单位做好现场施工管理工作，确保现场建立起正常的安全施工秩序，及时协调解决工程建设中出现的威胁安全施工的重大问题。

3. 在组织审查施工组织设计时，必须同时审查 “安全施工、文明施工措施”。

4. 协助电力公司总工程师指导与帮助施工企业的技术系统认真履行其安全施工职责。

5. 在安排基建工程任务以及与工程建设单位和施工企业签订的工程承发包合同中，必须有安全施工的要求和奖罚规定。

6. 必须按电力工业部电建[1994]768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》的规定，确保电力工程安措补助费的计列与提取。

7. 在组织或参加工程招投标工作及确定工程主要施工单位时

1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。

1.2本制度适用于本公司施工安全管理。

2引用标准

2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。

3管理职能

3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。

3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。

4管理内容与要求

4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。

4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。

4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。

4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。

4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。

4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。

4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。

4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。

4.9施工队安全生产管理：

4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，

有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。

4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。

4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。

4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

4.10施工现场安全纪律

4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。

4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。

4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。

4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。

4.11施工现场安全检查

4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。

4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。

4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

4.12施工现场发生事故调查和处理

4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。

4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。

4.13奖励与惩罚

4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：

a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。

b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的.。

4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：

a)违章作业和违章指挥造成事故的。

b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。

c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的

d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。

e)对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。

f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。

g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。

一、施工单位电工必须经过专业培训持证上岗，非电工人员不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和驻地私拉乱接生产生活用电。

二、现场施工用高低压设备及线路应按施工及有关电气安全技术规程安装和架设。场内架设电线应绝缘良好，临时线路必须用绝缘物支撑，严禁将电线缠绕在钢筋、树木、脚手架上。

三、电工在接近高压线操作时，其安全距离为：10kv下不得小于0.7m，20上5kv不得小于lin，，否则必须停电方可操作，在高压线附近施工作业必须保持足够的安全距离，并采取必要的隔离、屏蔽措施。

四、施工现场用电，各种电器设备须配专用开关，室外使用的开关，插座应外加防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。

五、在三相四线制中性接点接地供电系中，电器设备的金属外壳应接零保护;在非三相四线供电系统中，电气设备外壳应接地保护，其接地电阻应大于4欧姆，并不得在同一供电系统上有的接地、有的接零。

六、各种电气设备的检查维修，一般应停电作业;如必须带电作业时应有可靠的安全措施并派专人监护。

七、工地安装现场变压器必须符合电业部门的要求，并有专人管理，施工用电要尽量保持三相平衡。非电工人员严禁接近带电设备。

八、施工现场变配电设备处，必须配有灭火器材和高压安全用具，非电工人员严禁接近带电设备。

九、使用高温灯具要防止失火，其与易燃物的距离不得小于lin，一般电灯泡距易燃物不得小于50cffi。

十、移动式电气机具设备应用橡胶电缆线供电，并经常注意理顺;跨越道路时，应埋地下或做穿管保护;手持式电动工具应设置有效的防漏保护器。

十一、电气设备检修应在切断电源，设好防护后进行，并在开关处设置警示标牌，工作完成后方可拆除;如需做送电试验，必须认真检查，并与有关部门联系后方可进行。

十二、大型桥梁施工现场、隧道和预制场地，应配自备电源，以免因电网停电，造成工程损失或发生事故。自备电源和电网，要有联锁保护。

第一条 为坚持依法治企，使国家电力公司本部规章制度的起草、审核、发布和备案工作程序化、规范化，提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家电力公司本部各部门。

第三条 本办法所称的规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定，结合国家电力公司实际组织起草的，以国家电力公司名义印发的有关公司生产经营和资产经营管理等行为的规范性文件。包括规定、办法以及指导意见等。

第四条 规章制度按业务性质，分为综合管理类和业务管理类，综合管理类又可以分为行政管理类和事务管理类。行政管理类包括：总经理办公会议制度等，事务管理类包括：住房、安全保卫制度等。业务管理类包括：生产经营管理和资产经营管理制度等。 规章制度按适用范围，可以分为公司本部规章制度类和公司系统业务管理类。

第五条 起草、修改、审核、发布规章制度，应当遵循下列原则：

（一）坚持四项基本原则和党的路线、方针、政策；

（二）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；

（三）坚持从公司实际出发，认真调查研究；

（四）坚持政企分开，有利于公司的改革与发展的原则。

第二章 制订计划

第六条 按照业务分工，公司各部门负责本部门规章制度计划的制订，并在每年12月31日前将下一年度《国家电力公司规章制度制订计划登记表》送法律部，由法律部对各部门的规章制度制订计划进行汇总，并会同总经理工作部审核，形成草案，送分管领导签发后印发。

第七条 规章制度制订计划应包括以下内容：

（一）制订规章制度的目的；

（二）规章制度的主要内容；

（三）起草和发布部门；

（四）拟完成的时间。

第三章 规章制度的起草

第八条 列入公司计划的规章制度，由具体承办部门负责组成起草工作小组或明确起草部门、起草任务、完成时间及其责任，并应当按期完成。

涉及两个以上部门的，应明确一个负责部门，其他部门为协助部门。

第九条 规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。

规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。

第十条 规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范、解释部门和施行日期等作出明确规定。

第十一条 起草规章制度，承办部门在发布前应征求有关部门的意见，意见不一致时，

要进行协商，经充分协商仍未取得一致意见的，应在报送规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。

第十二条 规章制度的起草应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。

第十三条 现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。

第四章 规章制度的审查和修改

第十四条 规章制度经承办部门负责人签字后，由承办人负责将规章制度草案送法律部，并附关于制订该规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。

第十五条 法律部主要从以下几个方面对规章制度进行审查、修改：

（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；

（二）是否符合国家电力公司发展战略；

（三）是否与现行规章制度相冲突、重复；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否存在法律风险；

（六）其他应当符合的条件。

第十六条 经过法律部审查的规章制度，由法律部出具统一格式的法律事务部规章制度审查意见书后，送总经理工作部审核。

第五章 公布与备案

第十七条 经总经理工作部审核的规章制度，除必须报请总经理签发的以外，根据领导职责分工由分管领导签发后，由总经理工作部负责统一编号（国电内规由法律部统一编号），由承办部门办理印发事宜。

第十八条 经签发的规章制度，应注明生效时间，以"现予发布实施"或"自发布之日起执行"或明确注明具体的生效时间。

第十九条 经签发的规章制度，由承办部门送信息中心，在国家电力公司内部主页上公布。

第二十条 签发后的规章制度，应当送法律部备案。

第六章 附则

第二十一条 本办法由法律事务部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

“安全第一，预防为主”的安全生产方针。逐步推行现代安全管理，特制订本制度：

六、安全生产目标责任管理与经济责任制紧密挂勾。

安全生产例会制度

为了进一步搞好安全生产工作，强化安全生产意识，特制定本制度。

一、本制度适用于公司及各项目部。

二、 每次例会各科室和项目部负责人和专职安全生产管理人员必须参加，无故不参加者，将根据公司有关制度给予罚款，并纳入年终单位评先评优考核指标。

三、会议内容

1、由公司安全经理主持会议，宣读当次会议的主要内容。

2、传达上级部门有关文件及会议精神。

3、针对生产状况，学习有关安全规程和安全技术等。

4、各科室和项目部介绍本月的安全生产情况及事故情况，每次大型活动后交流经验。

5、布置下月安全工作及安全活动内容。

四、 发放有关文件及材料：建筑施工安全有关文件、技术刊物、安全简报、各类报表等。

五、每月30日上午3：00时为安全生产例会时间。例会时间、地点如有临时变动，由公司安全科负责提前通知。

安全生产教育制度

为使广大员工不断提高对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免事故的发生，确保各项建设工程顺利进行，必须对员工普遍、深入、经常地进行安全生产思想、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，特制订本制度。

一、三级教育：

1、新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。

2、新进员工必须接受的一级安全教育（公司级）内容有：建筑业的安全生产方针、政策、

规定；本公司生产特点；各项安全生产操作规程；安全生产正反两方面的经验教训；公司安全通则和消防、急救常识等。

3、经一级教育安全知识考试合格者，由项目部进行二级教育（项目级）。内容有：本工程项目特点、设备特点、事故预防方法；安全技术规程、制度及安全注意事项等。

4、经二级安全生产知识考试合格后，分配到班组进行三级教育（班组级）。内容有：岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。

5、经三级安全生产教育考试合格后，方可上岗操作。

二、特殊工种教育：

从事电工、起重、电气焊、高空作业、脚手架作业等特殊工种工人，应参加专业强化训练班，进行专业安全技术知识的强化学习。

三、日常教育：

1、公司各级领导平时要自觉学习贯彻安全生产规章制度，坚持“五同时”，特别要加强对工人进行经常性教育，教育员工遵章守纪，履行安全职责。

2、各班组要根据工作性质、任务缓急、生产特点、气候变化，由班组长或班组安全员，进行班前安全讲话、班中安全喊话、班后安全讲评，抓好典型，加强经验交流，组织技术示范表演等。

3、各项目部要坚持至少双周一次安全活动，做到有计划、有目的、有要求、有步骤，要不断提高质量，防止流于形式。内容有：

a、传达贯彻上级指示、通报及有关安全生产文件。

b、检查有关安全生产规章制度的贯彻执行情况。

c、分析研究事故发生情况，接受教育，提出防范措施。

d、对员工进行有关安全技术、职业卫生知识的教育。

e、交流推广先进的安全操作经验，进行技术示范表演。

f、开展反事故斗争，进行事故演习。

g、参观安全生产展览，开展安全生产竞赛。

h、发动全员，讨论提出解决安全缺陷的合理化建议。

i、总结安全生产规律，表扬好人好事，批评各种错误倾向。

四、安全考试：

1、员工每年度进行安全技术教育1-2次，考核形式多样，考核成绩必须记录存档。

2、凡考试不合格要进行补考，补考不合格，要离职进行专门安全生产学习，再进行补考，仍不合格者要根据情况调换工种及岗位。

3、安全考试成绩要作为员工晋级评奖和选拔干部的标准之一。

安全生产检查制度

为了及时了解和掌握安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。

一、安全生产检查的内容

1、查思想：查对安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。

2、查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。

3、查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位、做与生产无关的事。

4、查领导：领导是否把安全生产摆到议事日程；对安全生产成绩显著的员工是否做到及时表扬和奖励；对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理；生产与安全是否做到了“五同时”。

5、查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否都有安全装置；在建工程有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠。

二、安全生产检查的形式

1、综合性安全生产大检查：

a、公司安全生产大检查：每月一次，由主管安全生产的公司领导负责，召集以安全科为主的有关部门参加，组成检查组，对所有项目工程进行检查。检查和整改情况由安全科汇总上报。

b、项目级安全生产检查：每月两次。由项目经理负责，召集有关人员组成检查组进行检查，检查和整改情况，由安全员汇总上报。

2、专业性安全生产检查：

a、专业性安全生产检查，由各主管部门负责，召集有关项目部参加，定期进行。并将检查和整改情况上报和抄送公司安全科。

b、专业性安全生产检查的每一个项目，必须作好详细登记，每次检查都必须对前期检查登记的问题做出准确性的鉴定。

3、季节性安全生产检查：

对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查，由主管部门负责，组织有关单位进行，发动群众做好预防工作，并将检查和整改情况上报和抄送安全科。

4、经常性的安全生产检查：

a、每一个员工都必须坚持执行作业前后的安全检查制。

b、每一个班组都必须坚持执行班前班后安全检查制。

c、各级管理人员和专职安全员都必须结合自己的工作业务，深入生产工作现场进行安全生产检查。

d、安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合；经常性检查与临时性检查相结合；检查与整改相结合。

5、对查出的不安全因素，一定要按“三定”措施实施，即：定项目、定时间、定具体完成项目的人。

6、安全生产检查制度还应结合安全生产奖惩制度和员工考核制度。检查结果应作为奖罚或晋级评优的标准之一。

安全生产奖惩制度

为了加强安全生产，认真贯彻“安全生产，预防为主”方针，特制定本制度：

一、学习

1、现场技术人员和班组长应按月进行安全技术交底，及时组织学习操作规程和有关法律等，并上报存档。否则处以现场技术员或责任班组负责人100-500元罚款。

二、违规操作

三、高处落物

3、高处落物造成事故的，责任班组若找不出责任人，则责任班组承担50%的经济责任。

四、环境

五、检查

1、自检

a、在施工前班组长必须进行班前检查，看员工人身防护用品是否穿、戴、系好，作业场地是否存在隐患，并要及时进行处理，在未处理好之前不能进行施工。否则对班组负责人处以50-200元罚款。

2、认真积极开展、贯彻、落实上级部门“安全检查”活动，按照要求进行部署、计划、安排、检查整改、落实，否则处以现场技术人员和责任班组100-500元罚款。

3、保护、保持各种标志牌、警示牌及标识牌的完好，整洁。合理设立警示牌、警示区等，否则处以现场技术人员和班组长50-300元罚款，如因此导致有关事故发生的，责任技术员和责任班组承担50%以下的经济责任。

六、责任认定

本公司各现场所发生的一切事故都将进行责任认定，认定后承担相应的责任。（责任分4种：直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。）

3、认定负重要责任的，责任人或责任班组承担5-20%的经济责任。

4、认定负领导责任的，相关责任人承担20%以下经济责任。

5、认定有两种或两种以上责任的，相关责任方按相关比例分担经济责任。

七、文明施工

4、在公共场所穿戴不整洁，或有不道德行为的罚款50- 100元。

工伤事故调查、分析、报告、处理制度

一、工伤事故及其分类

1、根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，凡在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒称为伤亡事故。

二、工伤事故的报告

1、工伤事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即报告班组、项目部或公司有关负责人及安监科。

2、项目部或公司负责人在接到重伤、死亡以上事故时，应立即报主管部门和其他相关职能部门。

3、应尽可能保护现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故的扩大。

4、如特殊情况需要对现场进行损坏时，应将现场作标记或记录。

三、事故调查和分析

1、轻伤和重伤事故，由公司经理或主管安全的副经理组织安全、技术、生产等部门及工会成员组成调查组进行调查。

2、凡由上级机关插手的事故，公司按要求尽最大努力积极协助调查。

3、凡调查涉及到的单位和个人，必须如实向有关人员回答有关的提问，提供有关的证据和证词。不准弄虚作假，隐瞒事故真xiang。

4、由本公司处理的工伤事故的调查必须查清事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡、经济损失等。

5、召开事故分析会，确定事故处理的意见防范措施的建议。

6、写出事故调查报告。

四、事故处理和结案归档

1、由本公司处理的工伤事故，必须在事故调查组写出事故调查报告后由公司召集专门会议研究处理。

2、事故处理结果应向全公司干部职工公开宣布。并将整个事故处理情况写出书面材料，向有关部门报告。

3、事故处理必须公正合理、不迁就、不避让、做到事故“三不放过”。

4、对本公司处理不服的，可向上级有关部门提出异议和起诉。

5、事故处理结案后，由公司安全科负责将各有关材料收集整理，存档建卡。

6、必须要办理工伤审批手续的，由公司负责办理。

八、奖励 1、在工作岗位带头遵守安全生产规章制度并有突出表现的个人奖励100-200元。 2、单个项目中，在工程进度、质量、安全生产的工作成绩显著的班组奖励200-500元。 3、在季度或年度以及单个项目的安全生产考评中，对成绩突出的相关安全技术人员和班组奖励200-1000元。

现场文明施工管理制度

一、施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号；

二、根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落物伤人；

三、进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品；

四、脚手架（包括卸料平台）必须符合标准；

五、施工现场的机械、设备和物件应保持整洁；

六、施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵骂人；

七、遵守建设单位的有关规章制度；

八、做好施工现场“四口”的安全防护；

九、尽可能保证道路的畅通；

十、电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸露；

十二、认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。

1 范围

本管理制度适用于***公司及所属各成员单位工会组织。

2 引用标准

2.1 《中华人民共和国工会法》

2.2 《中华人民共和国工会章程》

3.1 ***公司工会（以下简称“公司工会”）负责实行职工代表大会制度，推行民主监督、民主管理，健全民主管理制度和民主管理体系。推进企务公开，维护职工民主权利。定期培训职工代表，使职工代表行使好职代会的建议权、审议权、决定权、监督权和选举权。

3.2 维护公司职工合法权益。

3.3 协助公司行政搞好方针目标管理，并监督集体合同的落实工作，《集体合同》各项条款落实率达98%以上。

3.4 配合公司有关部门做好劳动保护、劳动保险工作。参与安全检查和伤亡事故的调查、处理。

3.5 负责调解劳动争议。

3.6 负责组织职工开展以安全生产、节能降耗、提高经济效益为内容的劳动竞赛和合理化建议、技术革新等活动。

3.7 维护女工合法权益，督促和协助公司行政部门搞好女工保健等工作。

3.8 配合公司行政搞好福利，开展互助互济活动及生活困难职工帮扶工作。

3.9 负责做好各类先进的评选、表彰工作。

4.1 职代会工作制度

4.1.1 职工代表大会一年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

4.1.2 职代会严格执行《新疆维吾尔自治区企业职工代表大会条例》。

效。

4.1.4 职工代表大会应当围绕增强企业活力，促进技术进步，提高经济效益，针对企业经营管理、集体合同、分配制度、创新工程、工资增长机制、劳动安全卫生、职工素质提升、定额定员、女职工及劳动保护和职工生活等方面的重要问题确定议题。

4.2 企务公开管理制度

4.2.1 公司工会负责对所属各单位的企务公开进行监督、管理。所属各成员单位可以公示栏等方式进行企务公开。

4.2.2 内容：劳动的组合和调配；工资发放、干部选拔任用、招待费、车辆管理、差旅费、退休人员、工程招投标;安全、经济责任制，责任书的制定和实施；民干部民主评议；修旧利废、合理化建议和创新工程的实施情况。

4.2.3 要求：凡需经职工代表大会审议通过的'，都要在职代会上公开。

4.3 集体合同管理制度

4.3.1 集体合同由公司行政与工会联合管理，负责集体合同的登记、备案工作。工会组织各委员对集体合同草案提出建议，并整理出集体合同文本。

4.3.2 每年初召开职代会前，工会与公司行政应按平等协商原则，起草集体合同文本，广泛征求职工意见，修改后达成协议，由职工代表大会审议通过，并签订。

4.3.3 公司工会每年至少组织一次职工代表，检查集体合同履行情况，并写出书面报告，在职工代表大会或职工代表联系会上作出说明。

4.3.4 检查集体合同的签订情况是否符合有关法律和政策，程序是否规范，基本条款是否完备，发现违反《劳动法》和国家政策的条款，应及时予以修正。

4.4 劳动竞赛管理制度

4.4.1 劳动竞赛要以安康杯竞赛活动和百日安全生产为主要内容。岗位练兵技术比武活动促进生产、服务生产，效果明显。

4.4.2 所属各成员单位自身的考核办法要切实可行，考核组织落实、时间落实，考核结果有详细记录。

4.4.3 优胜单位评定依据：在安全生产、生产任务、技术进步、节能降耗、双增双节、班组安全生产建设与管理、职工安全健康知识培训及班组安全管理标准化建设、科学管理、环境保护、设备改造、精神文明建设、创新工程等方面成效显著、效益高，为确保公司奋斗目标的实现有突出成绩的单位、部门。

突出成绩者；各成员单位科室人员忠于职守，勤政廉政，科学管理，服务基层，积极帮助基层解决各种困难，促进生产发展成绩优异者；其它方面做出突出贡献者。

4.4.5 职工劳动竞赛奖励采取精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，对优胜单位、个人通报表彰，同时给予适当的物质奖励。在各单位班组开展的短期小指标竞赛，可不受季度月份限制，竞赛结束及时考评、表彰。

4.4.6 公司劳动竞赛委员会对所属各成员单位实行不定期抽查考核。劳动竞赛在所属各成员单位的班组实行定期考核制度。

4.4.7 奖励费用由公司行政审批或从工会经费中支取。

4.5 组织管理制度

4.5.1 工会机构设置专（兼）职工会人员，人员的配备按照《工会法》的规定，结合实际情况，并明确划分职责。

4.5.2 工会代表每五年换届选举一次，需经严格的程序产生，对选举人负责，并接受公司工会监督。

4.5.3 会员代表大会或者会员大会有罢免和选举工会领导干部的权利。

4.5.4 工会组织机构健全，会员基本情况清楚，档案、帐册相符，管理标准化，会费按年交纳。

4.5.5 做好公司工会及所属各成员单位“职工之家”建设、组织、检查、评比、验收工作。

4.5.6 定期对工会干部进行培训。

4.5.7 定期向上级工会、公司党委报告工会工作。

4.6 工会财务、财产管理制度

4.6.1 坚持经费独立管理与恪守《工会财务会计制度》原则。建立独立银行帐户，实行单独核算，工会经费开支由工会主席“一支笔”审批。

4.6.2 坚持遵纪守法原则，严格执行财经政策、规定和开支范围，认真执行工会财务制度， 遵守财务纪律。工会经费不得用于非工会活动的开支。

4.6.3 坚持量入为出、收支平衡的原则。工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工活动方面。

4.6.4 加强工会财务管理，收好、管好、用好工会经费、福利费、职工医疗互助基金各项经费，按预算计划、财务制度办事，按时上缴经费。 4.6.5 工会经费支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金耗费及损失包括职会员活动费，职工教育、文体、宣传活动及其他活动费、工会业务费、事业支出、其他支出和上解经费支出。

4.6.6 坚持民主管理原则。定期公布帐目，接受会员监督和经费审查委员会审查，定期向工代会汇报财务工作及经费审查情况。

4.6.8 认真执行财产物资管理的经济责任制，做到物有帐、人有责、帐卡相符、帐实相符，避免丢失、损坏、短缺，从而达到保护工会财产完整、安全的目的，充发挥财产的效用。

4.7 工会会费管理制度

4.7.1 公司工会办公室是工会会员交纳会费的归口管理部门，各单位工会是会费管理的协助部门。

4.7.2 公司工会审批各单位工会会费的支付、返回，指导各单位工会会费的使用和管理。及时足额收缴会员会费。

4.7.3 会员依照《工会章程》按月交纳会费。会员交纳会费按《***公司工会费收交标准》交纳。

4.7.4 会员离开工作岗位，长期不能参加工会组织生活，如退职、退休、扶贫等，可保留会籍，保留会籍期间免交会费。

4.7.5 各单位工会按时将本年度会费收缴总额按规定上缴公司工会。

4.8 工会会员管理制度

4.8.1 对公司入职职工，履行入会手续，经批准，可发展为工会会员。工会会员按《工会章程》规定，行使权利和履行义务。

4.8.2 调入公司的职工必须持有原单位工会委员会的会员关系转移介绍信（并注明会费缴至日期）和档案，由工会转接至公司相应单位（部门）方可参与基层工会组织活动，并享有会员相应的权力和义务。

4.8.3 调出公司的会员，一并办理会员关系转接手续，档案转至新单位。

4.8.4 工会会员必须按照公司工会会费管理制度规定交纳会费。

4.8.5 会员没有正当理由连续六个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育不改的，应视为自动退会。会员因离开岗位，长期不参加工会组织生活，可保留会籍，免交会费，回岗位后恢复组织生活，可继续交纳会费。

4.8.6 对严重违法乱纪造成一定社会影响或违反纪律，屡教不改的会员，经研究批准可开除会籍。

4.9 劳动争议、劳动合同调解管理制度

4.9.1 参加调查与处理劳动争议问题，处分职工要慎重，注意先调查、后处理，要切

实维护职工合法权益。

4.9.2 负责召开有关劳动合同调解会议，及时掌握学习法规及政策。负责此项工作的管理人员，必须具备法律知识，能运用基本法律来管理、处理、调解合同纠纷。

4.9.3 做好有关上级工会对劳动合同调解信息资料的传达、学习、收集并建档。

4.9.4 管理人员可以参加调查，收集违反劳动合同的证明，制止违反劳动合同规定的一切行为。

4.10 女工工作管理制度

4.10.1 认真贯彻执行国家有关女工劳动保护的政策、法令，健全女工保护制度和措施。

4.10.2 鼓励女工积极参与文化、技术、业务学习，切实帮助她们解决实际困难。

4.10.3 维护女工在政治、经济、文化、教育、工作、劳动工资、医疗保险和家庭方面的特殊利益和合法权益。

4.10.4 全面提高女工思想道德和文化技术素质，对女工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导和教育女工树立自尊、自信、自立、自强精神，激励女工树立竞争意识，发挥女工在三个文明建设中的特殊作用。

4.10.5 定期对女工进行专项体检，做到有病早发现，早治疗。

4.10.6 协助并督促公司行政部门贯彻女工的劳动保护政策和法规；协助有关部门改善女工的生活福利设施，为女工办实事、好事，帮助女工解除后顾之忧。

4.10.7 发动女工积极参与“巾帼建功”活动，认真做好符合女工特点的评优表彰及“三八”节日的活动筹备组织工作，宣传女工先进典型和先进事迹。

4.11 劳动保护管理制度

4.11.1 树立以安全生产为主的思想，正确处理发展生产与职工利益的关系，调动广大职工的积极性，促进师公司的三个文明建设。

4.11.2 健全劳动保护三级管理监督检查网，落实各项管理制度。

4.11.3 加强劳动保护监督检查员培训，预防职业病的发生。充分发挥劳动保护监督检查网的作用。

4.11.4 协助行政有关部门，为职工办好各种保险，完善劳动保护设施，协调劳动关系，维护职工合法权益，尽量解决职工后顾之忧。

4.12 宣教文体活动管理制度

4 12.1 加强宣传教育队伍的建设，做到组织落实、工作落实、网络落实。负责做好职工活动场所的管理、协调，加强对职工书屋、职工文体活动室的管理及硬件建设的投入。

4.12.2 根据职工的意见和要求，定期组织开展丰富多彩的有益于职工身心健康的文体活动，活跃 职工文化生活。

4.12.3 制定文体活动规划、计划和实施。审批所属各成员单位工会报批文体活动经费。

4.12.4 做好各种文体设施的维护和用品的保管工作，做到计划添置、出入载册。

4.12.5组织参加上级部门组织的各项文体活动并对全年活动开展情况进行检查考评。

4.13 困难职工帮扶及慰问制度

4.13.1 掌握好困难职工补助的原则，对于生活确实存在困难的职工，要从扶贫基金中按规定给予必要的补助。

4.13.2建立困难职工档案，将各单位困难职工名单、家庭基本情况宝公司工会统一归档。

4.13.4 补助要求个人申请，所属单位工会审批，再报公司工会委员会。

4.13.5 定期向职工公布困难补助情况，做好调查研究工作。

4.13.6 对于特殊情况如：自然灾害、特殊病种等造成生活困难的，可提供适当帮助和补助。

职工慰问制度

1.平时对伤、病、残职工慰问的范围

1.1因工伤住院的职工；

1.2 因病连续住院治疗7天以上的职工.

2.节日慰问的时间范围：

2.1.慰问时间为每年的春节期间，由公司工会统一组织慰问。

3 慰问的原则和标准

1.慰问看望患病的职工是组织的关怀，应由有关部门和主管领导看望，不能以个人名义用公-款慰问职工。

2.购买慰问品的发票必须有税务印章，符合标准，发票背面说明看望的职工姓名，由经办人，基层工会主席签字，经公司工会主席同意审批，到公司财务报销。

4.14 工会定期走访制度

4.14.1 建立、健全困难职工、离退休职工（遗霜〕档案。

4.14.2 4.14.3 积极协助党委、公司行政解决好基层内部矛盾，为稳定社会、职工队伍做出努力。

4.15 班组建设管理制度

4.15.1 公司的班组建设由工会实行归口管理，规范化运作。

4.15.2 所属各成员单位的班组建设，由本单位公司行政领导负责，审查班组建设的长远规划和年度计划，解决班组建设中的经费问题以及遇到的重大问题。

4.15.3 所属各成员单位工会是本单位班组建设的主要组织者,要依照本单位班组建设的总体 规划和计划，抓好发、供、热、电力调度4个不同方面22个不同专业岗位的78个班组的安全管理、文明生产、专业技能、基础工作和精神文明建设五个方面的管理，做好班组的动态考核工作。

4.15.4 选用班组长应全面考核，择优选用，并不断进行具体指导和帮助。

5.1经济技术创新工程主要包括岗位技术练兵和合理化建议。

5.2合理化建议是旨在挖掘职工潜能，发挥职工创造力，推进技术进步，促进企业发展的有效途径，合理化建议必须具有进步性、可行性和效益性。

5.2.1合理化建议主要包括以下几点：

5.2.1.1 产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，新产品的开发；

5.2.1.2 更有效地利用和节约资源、能源和原材料；

5.2.1.3工具、设备、仪器、装置的改进；

5.2.1.4 企业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能有明显作用和成效。

5.2.2合理化建议活动开展的程序，可分为组织发动、申报评审、采纳实施、验收鉴定、奖励推广等五个阶段。

第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章电力企业的安全生产责任

第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：

（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；

（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；

（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；

（六）开展电力安全生产标准化建设；

（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

第九条发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作；对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章电力系统安全

第十二条电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联（并）网调度协议中具体明确，不得擅自联（并）网和解网。

第十三条各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故（事件）处置的指挥机构，发生电力安全事故（事件）或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。

第十七条电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章电力安全生产的监督管理

第十八条国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”） 按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构；同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有

关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十条国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。

第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

第二十四条国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十五条国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。

国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理；督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。

国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。

第五章罚则

第三十条电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。

第三十四条电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款：

（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；

（二）不及时组织应急处置的；

（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。

第三十六条电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：

（二）向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章附则

第三十七条本办法下列用语的含义：

（一）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

（二）电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

（三）电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

（四）重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：

一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督

《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。

电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。

二、严抓细管消防设备施工与安装质量

目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。

三、抓消防设备的质量选择

近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的'现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。

四、消防验收与中间检查管理工作

新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。

五、日常消防安全工作管理

供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。

另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。

除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。