工作汇报可以促使我们总结经验，发现问题，为未来的工作方向提供指导。在工作汇报范文中，我们可以看到各种不同领域工作汇报的特点和要求。
街道组织建设上半年工作汇报
本乡共有18个行政村，村两委干部6人，党员76人，村民组长14人。近半年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。
一、抓村民自治机制规范运行，促农村基层组织建设。
自20xx年始，村民自治章程入村并逐渐被村民认识到现在的重视已走过了四年，这期间，村级两委班子成员和党员干部的政治素质、文化素质、道德素质明显提高，依法治村意识显著增强。目前，28个村都新建或大修了村级活动场所，除大黄堡、前蒲棒、小杨庄三个村正在建设中，其余25个村村民自治制度均已完善上墙，各村的六簿一册均按要求记录完整。
为了使各村在规范村级管理工作中有章可循，我们根据村民自治章程，将相关政策、办法印成明白纸，反复在村党员会议、村民代表会议上认真学习，并在村内公开栏张贴，便于干部群众了解和监督。按照这些制度，我们突出搞好重大问题的民主决策，充分尊重群众的意愿，做到村里的事情交给村民作主。严格做到“四议两公开”，即：党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民代表（村民）会决议，决议内容公开、实施结果公开。按照这种模式各村的公共设施建设投资、水电费的收缴、征用土地补偿、宅基地分配、鱼池土地的发包情况以及发展党员、计划生育二胎审核等情况都要求做到先张贴公示再通过表决后予以实施。这一系列措施均有效的促进了村民自治机制规范运行，加强了村级组织建设。
1、加强包村管理。一是建立严格的机关干部包村制度和考核办法。选派能力强，基层经验丰富，政治过硬的机关干部包村，党政班子领导也分片包村。坚持每周下乡不少于一次，并将下村了解的村里工作完成情况以书面形式上报。同时对包村干部职责和奖惩措施都做了详细规定，有效的调动了包村干部的积极性。二是建立重点问题关注机制。每周各部门根据工作重点列出下周关注的问题，由党办汇总后下发给各位包村领导、包村干部以便其下村时重点督办。在督办过程中若发现问题及时与相关部门和领导沟通，并及时反馈事情处理情况，将问题、矛盾、隐患有效的消灭在萌芽状态。三是建立村“三会”列席制度。乡党委、政府规定，各村召开的“两委”会、党员会、村民代表会，包村干部要全程列席参加，包片的党政领导有重点的参加，并进行必要的帮助和指导。
2、加大百分考核力度。一是进一步细化各口百分考核细则，以便更具可操作性，同时对打分情况也进行了变更，不但有得分项还有倒扣分项，进一步明确了工作重点。二是每季度下村联查时，各口负责人督导检查的力度加大，联查结束后各口不但将各村分数打出来而且还要将扣分情况做书面说明。三是加大奖罚力度。考核结果与村干部和包村干部的工资、奖金挂钩的同时，也与申报各项先进挂钩。年终乡党委还专门召开表彰大会并拿出一定奖金奖励前六名。
3、严格财务管理。实行村帐乡代管，坚持“两笔一章一把关”的原则，各村每报一次帐都要有民主理财记录，坚持每季度按规定时间，规定地点进行财务公开制度。由专人负责合同管理工作，坚持发包租赁的民主程序，坚持公平、公正、公开的发包租赁原则，使用统一的合同文本，合同管理办公室存档一份。电子版及公示照片全部录入微机和硬盘双重存档。
4、严格公章管理。制定了村级公章管理制度，规范村级印章管理。对集体资产处置、土地鱼池发包、合同签订等村街重大事项，必须经户代表会议或村民代表会议讨论通过，包村干部全程参与，并在职能部门把关认定后，由包片领导、包村干部共同签字，公章管理中心方可盖章。
5、抓好发展党员工作，做到“四公示、两票决”。年初乡党委制定了《大黄堡乡关于发展党员工作的实施意见》并下发到各基层支部组织学习。《实施意见》针对发展党员工作的基本程序做出了详细说明，要求各支部一定做到四公示两票决，即入党积极分子公示、重点发展对象公示、接收预备党员公示、党员转正公示，确定入党积极分子采用票决制、确定重点发展对象采用票决制，并将各次公示结果照相存档。
6、抓好“党日”活动。各支部每月5日前后组织全体党员集中活动一次，包括学习相关政策法规、安排各项活动方案、集中收看远程教育节目等，每次“党日”活动前乡里都要制定好活动方案，并召开包村干部专题会议进行安排部署以便保证活动效果，各支部活动后要将活动情况在各村公示并照相存档上报乡党委备案。
7、抓好远程教育观看和管理工作。乡党委与各终端站点签定了远程教育设备管理使用协议，同时还制定了党员干部现代远程教育工作管理办法并下发到各终端站点。针对每月的集中学习计划乡里以表格的形式由包村干部发放到管理员手中并督促组织所包村党员干部及时观看节目并将观看情况及时通报并照相存档。对于未按要求完成观看任务的村，扣包村干部考核奖。
三、基层组织建设中的薄弱环节及解决措施。
有些村两委班子的凝聚力、战斗力还不够强，个别村尚未从根本上改变落后的面貌。村班子成员在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路还不宽，办法还不多，接受新事物、适应新形势的能力还不强。甚至有个别村干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成干部关系紧张，形成不稳定因素，也就是说这些村虽然“有人管事”，但管事水平不高。
针对上述问题我们要继续加大村干部的素质培训。一是聘请相关部门领导和专家以集中授课的形式重点围绕增强政治素质、提高个人致富能力和带领群众共同致富能力等方面进行培训，在实用性和实效性上下功夫。二是适时组织村干部外出参观培训，交流考察，使他们开阔视野、拓宽思路。在加大培训力度的同时还建议加大村干部工资发放力度，提高其待遇，以促进其工作积极性。
特色小镇建设上半年工作汇报
近日，在浙江省龙游县红木小镇举行的全省特色小镇第二次“比学赶超”现场推进会上，浙江省发改委副主任、省特色小镇规划建设联席会议办公室常务副主任翁建荣指出，要贯彻落实中央领导，以及省委主要领导的系列重要批示精神，高起点规划、高标准建设特色小镇。
有效投资速度加快。首批37个特色小镇完成固定资产投资(不含商品住宅和商业综合体项目)477.9亿元，平均每个特色小镇12.9亿元。其中，有28个小镇年投资额超过10亿元，有4个小镇超过了20亿元。
企业、创客不断入驻。首批37个特色小镇新入驻了企业3258家，其中国家级高新企业66家、总部企业590家。
综合效益正逐步产生。数据显示，仅仅1年，37个特色小镇就产生税收收入53.1亿元，有29个小镇与196个高校、省级以上科研院所开展了技术合作。
防止重复杜绝千镇一面。
翁建荣强调，浙江特色小镇建设仅一年，“还是个一年级的小学生”，还存在很多不足和问题，需要大家理性对待。
一是建设规划中存在空间分离、功能拼凑问题。“新瓶装旧酒”和“大拼盘大杂烩”两方面的问题导致特色小镇没有相对独立的物理空间，与建成区、开发区关系不明，特色小镇的产业、文化、旅游和社区功能未能较好地融合发展。
二是产业发展中存在主业不强、高端不够问题。集聚高端要素方法不多，做强产业特色理念不强。如37个省级特色小镇的特色产业投资占比仅为60.25%。
三是建设形态中存在特色不强、千镇一面问题。小镇建设存在着产业特色不够鲜明，生态特色不够鲜明，建筑特色不够鲜明的状况。小镇应该有小镇的特色，如法国的格拉斯小镇、突尼斯的蓝白小镇、德国的富森小镇等因为建筑风格独特而成为经典。
四是建设项目中存在民资滞后、后续不足问题。从投资来看，去年37个特色小镇中，民间投资占比比较低，民资占固定资产比重仅为51.28%，与全省民间资本占固定资产投资比重(60.41%)相比，低11.51个百分点。从投资项目看，37个特色小镇亿元以上项目平均6.8个，但其中四个小镇只有一个亿元以上的项目。
五是工作方法中存在重视建设，忽视统计问题。
翁建荣表示，浙江省今年将对37个特色小镇进行年度的现场考核，根据考核结果，研究提出优秀、合格和调整名单。
特色为王打造样板小镇。
翁建荣指出，特色小镇建设将以中央领导的重要批示为强大动力，以更高的标准、更快的速度、更强的合力建设一批高质量的特色小镇，做强小镇经济，不辜负中央主要领导，省委对特色小镇的殷殷期望。
一是坚持品质为先，加快高起点规划、高标准建设。建设特色小镇需摒弃“贪大求洋”的做法，不能搞大规模开发建设，更不应变相搞房地产开发和重复建设。同时，特色小镇建设要高度重视项目质量和建设进度，精挑细选好项目，下功夫谋划前期项目，强服务促进项目早开工，花力气推进在建项目，特别重视与实体经济紧密结合的项目，用实物形象、实际效益说话。此外，浙江省今年将重点培育建设一批省级示范特色小镇，成为全省的样板小镇，确保特色小镇有领跑者。
二是坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领。特色小镇建设首先要彰显产业特色，产业特色是小镇特色亮点的重中之重，小镇建设不能“百镇一面”，即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性;其次要彰显生态特色，特色小镇建设要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调;最后要彰显人文特色，每个特色小镇都要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，形成“人无我有”“人有我优”的区域特色文化。
三是坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。在强化产业创新发展中要强化技术创新，做强特色产业;加强创意发展，加快培育新业态;要加强合作创新，加速集聚高端要素。在注重集聚创新人才时定制个性化政策，以待遇吸引创新人才;塑造共同价值，以事业集聚创新人才;发挥雷尼尔效应，以环境留住创新人才。在强化创新运作机制工作中要加大创新扶持机制，加快创新建设方式，大胆创新招商方式。
四是坚持市场为主，做到市场主体不缺位、政府引导不越位。一方面，要厘清政府与市场的边界。特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。另一方面，要想方设法鼓励企业参与小镇建设，做好制度供给创新文章，做好与央企和国企联姻，与本地民营企业共谋发展。
特色小镇创建工作汇报
按照区委区政府的决策部署和特色小镇建设的要求规定，**镇党委政府认真研读精神内涵，准确把握建设要义，积极谋划小镇建设，现将创建工作总结如下：
一、提高认识加强指导。
特色小镇是多种功能叠加重要平台，经济提质增效的新引擎，为确保教育特色小镇健康有序顺利的推进，**镇成立了以党委书记为第一组长，党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长和职能单位为成员的工作领导小组，领导小组下设教育文化招商办公室、规划建设办公室、文化资源整合办公室、综合协调办公室等部门。目前，各项工作推进顺利。
二、高起点高标准绘蓝图。
“兵马未动”规划先行，邀请清华大学建筑设计研究院有限公司，对镇区做出控规与祥规图。邀请华东师大城市发展研究院对小镇产业规划与产业布局做课题研究与资源对接。确保规划权威性，力戒过程中的随意性。
三、
学习借鉴弯道超越。
**教育特色小镇自启动创建以来，咬定目标，明思路、明家底、明路径，以时不我待，只争朝夕的精神，先后到安徽毛坦厂中学、江苏殷村职教小镇考察学习，“他山之石，可以攻玉”借鉴学习先进经验，结合自身实际消化吸收，少走弯路，不走错路，整合多方资源推进崛起。
四、咬定目标真抓实干。
自特色小镇创建以来，**镇党委政府敢于担当，勇于亮剑，以问题问导向，以短板为抓手，多个瓶颈的难题一一破解。1、为大缓解大班额问题，收储华泰工具厂东临**实小7000多平米土地，计划建设60间教室。
教学。
综合楼，预计2019年暑假可投入使用。2、优先发展教育战略目标不改，初心不忘。统筹协调20亩教育用地，用于建设15轨45个班级的第二中心幼儿园，也将于2019年暑假迎接新生。**镇中心中学北校区投入830万元建设学生餐厅、宿舍楼，目前已开始建设，预计2018年暑假可投入使用。
五、优化环境提升承载力。
2017年铺设自来水7500米，燃气管道9600米，新建、改建下水道21000米，改建、新建镇区道路65000平方米，亮化工程安装路灯580盏。新植道路、绿化6000平方米，更换门头字号8000平方米，绘画文化墙2400平方米，累计总投资1.3亿元。
六、加大招引补短板。
针对**学前教育、国际教育的不足，招引优质教育资源的进入既是对不足的弥补又是对现有资源的提升。现正与上海昊禾教育科技集团、徐州幼教集团、加拿大瑞廉学校积极洽谈，其中瑞廉学校中方代表已实地考察我镇，表示将尽快促成项目落地。
七、困难与问题。
（一）建议成立区级工作领导小组，多部门联动，形成合力，全力推动。
（二）第二实验小学、高中师生公寓用地指标没有解决。
（三）教育特色小镇建设资金及其他解决方法路径不明晰。
小学特色建设工作汇报
为了实现“管理精细，质量上乘，特色鲜明，校园和谐”为总体目标，在“尚美立人”教育理念的引领下，以推进学校“尚美”文化建设，推行精细化管理，推动高效课堂教学为工作重点，进一步确立新的发展策略，创建出有特色的品牌学校，特制定管理制度如下：
1、严格贯彻落实市政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》文件精神，围绕《东海县特色学校建设方案》及每学年初学校制定学年特色项目实施方案，朝着“尚美立人”目标组织开展特色教育工作。
2、成立特色学校创建领导小组、特色项目实施小组，负责安排、组织学校特色创建相关活动。
3、特色学校创建领导小组根据学校实际和教师情况科学分工，实行项目负责制。
4、项目实施小组根据年度特色项目实施方案组织实施各兴趣小组特色教育相关工作。
5、校级领导、特色学校创建领导小组、各处室负责人根据本岗位工作性质学年初制定出年度特色学校创建行动计划，特色项目实施小组成员学年初制定出年度个人行动计划，并按计划组织实施各项工作，领导小组负责检查实施情况，并纳入考核，每学期进行总结。
6、特色教育按照“课程化、活动化、渗透化”方式运行，将心理健康教育纳入每周一次的'课表，开展特色教育活动；各项目负责人应当负责好各特色项目组内活动，并积极组织学生参加全镇性特色活动及各级各类竞赛，科任教师在各自课程中应当积极渗透心理健康教育。
7、学校应当为特色创建提供足够的资金支持。
8、对取得优异成绩的学生和辅导教师进行表彰奖励。
9、学期末根据特色项目实施情况、活动开展情况对学校和教师进行考核，予以表彰。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
特色小镇建设上半年工作汇报
随州市辖37个建制镇，8个办事处。近年来，随州市委、市政府以提高城镇发展质量为目标，大力实施“神韵随州”发展战略，全面提升小城镇公共服务和宜居功能，不断改善城镇人居环境，推动了全市小城镇建设的迅猛发展。在推进过程中，重点把小城镇建设的定位放在“宜居”和“特色”上，把小城镇建设的功能放在“扩容”和“提质”上。在“扩容”方面，积极扩大重点中心镇、特色镇建成区面积，加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，全面提升小城镇公共服务和居住功能，使小城镇成为吸纳和转移农村人口的重要节点，以适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。在“提质”方面，以小城镇污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，逐步建立小城镇减排责任体系，持续改善小城镇人居环境。
“十二五”期间，全市有11个镇获得8项省级以上殊荣。全市有7个全国重点镇(洪山镇、殷店镇、唐县镇、淅河镇、长岭镇、杨寨镇、府河镇)，1个国家历史文化名镇(安居镇)，1个全国特色景观旅游名镇、全国美丽宜居小镇、省级旅游名镇(长岗镇)、2个省级行政管理体制改革试点镇(洪山镇、杨寨镇)，1个全省“四化同步”试点镇(杨寨镇)，4个省级重点中心镇(殷店镇、环潭镇、长岭镇、淅河镇)，3个省级特色镇(洪山镇、洛阳镇、郝店镇)。
二、主要做法。
(一)出台扶持政策，助推小镇建设。
20xx年以来，随州市委、市政府高度重视，采取有效措施，认真落实省委、政府《关于加快推进新型城镇化的意见》(鄂发〔〕25号)文件，加快推动小城镇建设。一是组建机构。成立了市长任组长，分管城建副市长任副组长，市住建委等35个市直相关部门主要负责人为成员的“随州市加快推进新型城镇化工作领导小组”(随政办文〔〕23号);各县、市、区也按要求相应成立了领导小组和办事机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是明确目标。在广泛征求意见的基础上，出台了《中共随州市委、随州市政府关于加快推进新型城镇化的实施意见》(随发〔2011〕11号)、下发了《市委办公室、市政府办公室关于贯彻落实随发〔2011〕11号文件责任分工的通知》(随办文〔2011〕34号)等规范性文件，为随州加快推进小城镇建设提供了政策和组织保障。三是科学规划。按照“全域规划、一体发展”的理念，编制完成了《随州市城镇化与城镇发展战略规划(—2030)》，到2030年形成“一主两副、两轴一环、多点支撑”的城镇化战略格局;并编制了《神韵随州新型城镇化三年加速发展计划(2013--)》、《随州市20推进新型城镇化工作重点》，构建四级现代城镇体系基本框架，加快城乡发展，促进产城联动。三是逐步推进。每年都多次召开市长办公会和新型城镇化暨村镇建设工作推进会议，专题研究和部署小城镇建设工作;通过湖北省小城镇规划建设管理“楚天杯”、市“神农杯”，以及随县“烈山杯”、广水“应台杯”、曾都“编钟杯”创建，旅游名镇名村创建，全市开展的乡镇大比武、“洁美家园”大行动等活动载体，多层次、多部门、多方位共同推动小城镇建设与发展。四是调研督办。近几年，市“四大家”领导多次深入各县市区、乡镇督导检查，与各级共同研究经济社会发展规划，协调解决村镇建设中遇到的实际问题和困难。
(二)立足资源优势，引导特色小镇建设。
“十二五”期间，随州市坚持“规划引领、产业带动、示范引导、有序推进”的原则，通过引导、培育、推动、发展，不断提高小城镇建设特色、质量和水平。在抓好2个省际边界“口子镇”，4个省级重点中心镇及3个省级特色镇建设的基础上，市政府又精心选择10个市级重点中心镇(洪山镇、小林镇、殷店镇、唐县镇、均川镇、长岭镇、杨寨镇、陈巷镇、府河镇、淅河镇)，实施扩权强镇，增强产业集聚能力，按照小城市规模和标准建设，使其成为经济强镇和县域副中心;结合重点景区建设和区位产业优势，以历史文化名镇、旅游名镇和生态镇创建为契机，集中打造10个市级特色镇(厉山镇、环潭镇、万和镇、三里岗镇、郝店镇、余店镇、马坪镇、洛阳镇、何店镇、长岗镇)，将长岗镇、厉山镇、洛阳镇、长岭镇建设成为省级生态文化旅游名镇;在此基础上，选择洪山镇、杨寨镇作为镇级市试点，赋予县级管理权限，将其建设成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的县域小城市。
一是遵循城镇内在规律，着力打造经济重镇。根据经济基础、历史延续和辐射功能，在每个县域选择1-3个综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的重点中心镇或特色镇，根据各集镇自身特点合理定位，建成各具特色的工业主导型城镇、特色旅游型城镇、生态农业型城镇、商贸物流型城镇。安居镇委托中工武大设计研究有限公司编制随县安居镇全国历史文化名镇保护规划;洪山镇投资500万元聘请武汉市规划院和大地风景规划院编制总体规划和旅游总体规划，充分挖掘洪山镇自然生态和历史文化旅游资源价值，加强区域联动，整合旅游资源，挖掘文化特色，打造山水生态、文化观光等特色旅游产品，为洪山实现跨越式发展奠定基础。
二是依托城镇特色资源，着力打造美丽小镇。洛阳镇确立“不求其大，但求其美”建设小城镇的基本理念，按照“城在山中，水在城中，房在林中，人在画中”的山水园林城镇建设目标，修编了镇区总体规划和五个特色小区规划，即：桃园旅游服务区、怡和路民营工业区、骆畈行政生活区、银杏大道民营经济区、金鸡岭工业区。同时以穿镇而过的河流为中心形成集镇游乐区，对五个小区进行了建设性详规设计，并严格按规划组织实施，充分体现“工贸旅游型”新洛阳的规划格局。如今，千年银杏谷已成为洛阳镇享誉省内外的一张名片。
三是集中统一规划建设，着力打造区域强镇。积极扩大重点中心镇、特色镇建成区面积，加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，以适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。小林镇、殷点镇、府河镇、郝店镇走“统一规划、统一征地、统一放线、统一建设”和“集中开发，连片建设，板块推进”的路子，集中开发建设规模性住宅小区，进一步完善设施，扩大了城镇规模。“十二五”期间，洪山镇规划区面积由5平方公里扩大到10平方公里，已发展成为一座布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色突出、具有较强集聚力和辐射力的商贸旅游型山水园林小城镇。
四是提升城镇宜居功能，着力改善人居环境。洪山镇、长岗镇、洛阳镇、长岭镇、蔡河镇充分利用山水资源，建设用地“保山保水”，道路规划“迎山接水”，建设布局“显山露水”，景观设计“依山靠水”，改善了人居环境，彰显了城镇特色，增强了集镇品位。同时以小城镇污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，逐步建立小城镇减排责任体系。马坪镇多方筹集资金5000万元治理镇区小河，实行雨污分流，对生活污水集中处理，不再直接排入内河。
(三)拓宽融资渠道，加快特色小镇建设。
“十二五”期间，全市通过开展省“楚天杯”、市“神农杯”创建等活动，多方筹集、对上争取资金近10亿元用于集镇基础设施建设。小城镇建成区规模进一步扩大，道路、供水、排水、绿化等基础设施建设加快，重点中心镇、特色镇辐射能力日渐增强，小城镇宜居功能进一步体现，公共服务功能进一步完善。在小城镇建设投融资方面，主要采取了以下几种方式：
一是地方财政资金投入。这种投融资渠道是当前我市小城镇基础设施建设的主要资金来源之一。各地政府按照“集中财力干大事”的原则，将小城镇收取的土地出让金、基础设施配套费、城建维护建设税等税费，用于小城镇基础设施配套建设。随县将集镇规划控制区内新增建设用地一律由县土地收储中心收购储备，采取“招、拍、挂”形式出让供应，并根据实际成片规划，或采取以户为单宗地出让。全县各镇建设用地出让总收入达2247万元，增加达到6874万元，年达到8960万元，有力地推动了城镇基础设施建设，完善了城镇功能，扩大了城镇规模。
二是对外招商引资建设。运用bt、bot、ppp等建设模式招商引资，进行城镇建设，这种模式在随州主城区及各县域中心镇得到很好运用。如随县先后招引两家投资商参与厉山老镇和姜水文化街改造，融资额达到15亿元以上，改造面积近千亩，征收房屋面积达30万平方米，搬迁住户多户。随州市政府、大洪山风景名胜区管委会与湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司签订大洪山长岗镇整体开发协议，鄂旅投公司在内投资10亿元开发大洪山景区。蔡河镇引进投资10亿元的国网风电项目，一期25台机组已并网发电，项目建成后整个风电场发电机组将达到40台，年创税收2000万元以上，将为蔡河城镇化建设提供强有力的`资金保障。长岭镇自来水厂由政府提供土地，企业按bt模式，投资2000万元，占地60亩，日供水量10万吨，供水管网延伸25公里，已建成并投入运营;马坪镇詹王食博园建设项目总投资4000万元，占地近170亩;洪山镇通过招商引资融资近1500万元，完成东西两河治理工程。
三是争取上级项目资金。近几年来，中央、省对小城镇基础设施的道路、供水、排水、生活垃圾和污水处理项目，以及农村危房改造等方面加大了扶持力度，也一度成为各小城镇，特别是重点中心镇、特色镇基础设施建设和新农村建设的重要资金来源。—2015年我市共争取省以上小城镇建设项目资金近3亿元。这些项目资金有力地补充了地方财力投入大型改善民生基础设施项目的不足，带动了地方投入近7亿元。如：全市共有14个镇纳入国家污水管网改造及污水处理厂项目计划;唐县镇等4个镇垃圾中转站建设;长岗镇垃圾处理场已纳入省发改委、省住建厅项目建设计划，长岗镇游客服务中心项目获中央预算内资金800万元及省鄂西圈专项补助资金400万元等等。
四是单位、企业投资建设。各级政府通过出台减免税费等相关优惠政策，按照谁投资，谁受益，鼓励支持各企事业单位以及民营资本参与投资小城镇道路交通、电力电讯、自来水、光电网络、移动通信、城镇燃气、商业网点等基础设施建设，以及小城镇管理事务。
(四)创新管理机制，推动特色小镇建设。
为加强对小城镇的管理，对市级以上重点中心镇、特色镇，建立了规划建设管理咨询制度。一是科学决策。发挥县级城乡规划委员会的作用，对重大规划调整、重大项目选址、重点建筑设计方案提交县级规委会审议，同时充分尊重群众对城乡规划制定实施的知情权、参与权、建议权和监督权，实现城乡规划决策的民主化和科学化。二是严格实施。对城镇规划集中统一管理，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”，并严格按照总体规划、详细规划进行建设审批，从严把好规划选址、用地和工程审批关，保证规划得到有效实施。三是严格管理。建立责任追究机制，对越权审批、违法审批、未批乱建的行为依法严肃查处;相关部门之间加强配合，对严重违反城乡规划，又不自行拆除的，进行强制地拆除，切实维护规划的权威性。四是健章立制。结合实际，洪山镇、郝店镇、府河镇等小城镇制发了《关于加强城镇规划建设管理的规定》、《城镇绿化管理规定》、《镇区环境卫生和市场经营秩序管理办法》《门前四包管理规定》等地方性规章制度，对于规范城镇管理秩序起到了积极作用。洪山镇启动行政管理改革试点工作，设立了“洪山镇村镇规划建设管理局”、“洪山镇综合行政执法局”和“洪山镇土地收购储备中心”并受县建设局、国土局委托行使县级行政管理权限，为加快洪山特色小镇发展起到强有力的推动和保障作用。长岗等10个镇通过市场化运作负责镇区保洁工作，部分镇还将市场化保洁机制延伸到镇区周边、主要交通干线沿线村庄。洪山镇、小林镇、洛阳镇、府河镇、唐县镇获全省第五、六届城镇规划建设管理“楚天杯”奖。
三、存在的主要问题。
(一)机构设置不到位。小城镇规划建设管理是一项政策性和业务性较强的工作，如果没有一支稳定的技术、管理机构和人员，将直接影响当地规划建设事业的发展。全省乡镇机构改革之后，原城建办公室机构被撤销，原有职能也随之取消，造成上下工作脱节,各镇城建系统无专门机构、无固定人员、无经费保障;建设专业人才缺乏，村镇规划建设管理工作开展困难。
(二)政策支持不到位。“十二五”期间，我市有14个镇纳入国家污水管网建设项目计划，还有部分镇污水处理厂和垃圾处理场从“十一五”开始立项、上报，但到目前仍没有着落。对省级以上重点镇、特色镇、试点镇建设也没有相应的政策支持。
(三)投融资渠道不畅。地方政府投入不足，投融资渠道不完善等仍是制约小城镇发展的瓶颈。由于小城镇没有真正建立市场经济规律运行下的投融资机制，不能有效吸引非政府资金的投入，加之商业银行开拓小城镇信贷市场的激励机制不足，无法形成“投入-产出-再投入”的良性循环，制约了小城镇建设和发展。
四、政策建议。
(一)制定特色小城镇扶持政策。
产业发展增强小城镇活力，项目建设激活小城镇经济，特色建镇促进小城镇可持续发展。政府应该通过制定产业政策，完善投资法规，健全投资服务，优化投资环境，充分运用税收、补贴、财政信贷等手段，吸引各类投资主体参与小城镇的建设和发展。建议政府在道路硬化、污水处理厂建设、垃圾处理场建设、供水供电等基础设施建设方面，加大对小城镇的支持力度和政策扶持，特别要加大对“镇级市”、全国重点镇、省级重点中心镇和特色镇的资金投入，使其真正成为县市区的卫星城，辐射带动周边村镇发展。
(二)建立特色小城镇融资体制。
按照“政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作”原则，创新融资方式，建立以财政资金投入为导向，社会资金注入为主的多元化城镇投融资体制，特别要引导金融行业加入到小城镇建设中来。按照“谁投资，谁受益”的市场经济原则，创建公平的城镇建设市场竞争环境，鼓励各类资本自主投资城镇基础设施建设，参与公用事业领域企业改革，实现投资主体多元化。
(三)恢复小城镇管理机构设置。
恢复村镇建设管理机构，理顺管理体制,强化小城镇管理。在小城镇恢复设立统一规范的村镇建设管理机构—村镇规划建设管理办公室，并按照城镇镇区人口比例，配备规划建设管理人员，经费纳入财政预算，切实解决村镇规划建设管理体制不顺、管理缺位、执法主体不明等问题，为村镇建设管理创造良好的外部环境。
特色小镇建设上半年工作汇报
20xx年上半年，我县的特色小镇建设在县委、县政府的坚持领导下，在市委农工部的关心指导下，策应我市特色小镇建设试点工作，按照城乡一体、镇村联动、统一规划的基本路径，结合我县城乡建设、园区建设、产业发展和自身条件，通过先行先试，创新发展体制机制，优化资源配置，激发内生动力，半年来，各个特色小镇试点建设工作按照计划促进推进，进展良好。现将上半年我县有关特色小镇建设工作小结如下：
一、发展定位。
我县特色小镇依托各自的资源优势，进行了建设功能定位：西山镇依托西山道教文化定位为打造西山道教文化特色小镇，南矶乡依托鄱阳湖湿地生态资源定位为打造南矶鄱阳湖湿地生态特色小镇，溪霞镇依托溪霞度假休闲资源定位为打造溪霞度假休闲特色小镇，乐化镇依托临空经济区建设定位为打造乐化临空经济特色小镇，樵舍镇依托小微工业园和物流港口建设定位为打造樵舍物流港口特色小镇，大塘坪乡依托府第文化定位为打造大塘坪府第文化特色小镇，流湖乡依托温泉养生旅游开发定位为打造流湖温泉养生旅游乡，联圩镇依托农耕文化定位为鄱阳生态特色小镇。
二、进展情况。
(一)西山特色小镇以西山万寿宫为中心，以“三纵三横”六条城镇主干道为框架，铺开了集镇建设(纵线：西圳线、关帝路、高速出口引线，横线：320国道、万寿路、环山公路)。已完成了10公里长的320国道“五化”整治、关帝路两旁房屋徽派建筑整治、关帝路口仿古牌楼建设、关帝路路面提升改造(包括供给水管道、雨污排水管道及强、弱电管线下埋、沿街道路绿化、人行道板安装、路灯安装、绿化、亮化、美化等)。
(二)南矶特色之乡建设充分发挥乡、村组织积极性、主动性，积极开展镇村联动，认真抓好了各项工程项目的实施。一是深入推进改水改厕和绿化美化工程。全乡2145户村民自来水入户、柏家自然村63户村民改厕、柏家自然村地下排水管网改造全面完成;兴建了3600平方米的渔民休闲广场，卫生院、中、小学校绿化全面完成，绿化面积达4000平方米。柏家示范自然村、万家头自然村、陈家自然村主街道两旁145栋房屋“美化”一期工程基本完成。二是深入推进水利交通设施建设。投资近750万元对向阳街主街道进行了改造提升，打造了南矶乡首条景观街;对14公里湖底公路全部进行了维修，对1280m矶山防修外环公路进行了硬化，对南矶大桥、万家桥进行了除险维修;;开通了南昌市李家庄至南矶乡的159路公交线路，现正争取159路公交线路延伸到新建县城公交枢纽站，并在双休日绕行矶山;载客48人的客运渡船已投入使用，今年新打造一艘吃水深度500米、长度15米、型深90米的小型客运渡船;对万家、山西、西谢、陈家等4处渔民码头进行了拓宽。三是深入推进了文教卫生事业工程。有线电视网络升级改造全面完成，新铺光缆3.5万米，新增入网用户210余户;小学电教化设备投入使用，教学楼危房改造，操场、教室、地面浇筑等基础设施建设全面完成，中心教室、食堂维修加固、运动跑道和篮球场全面硬化并铺设塑胶;建成面积3000余平方米的乡卫生院医技综合大楼。
(三)溪霞特色小镇建设总投资22075万元，目前完成投资约5168万元，完成总工程量23.4%。主要围绕“一街、三场、两大门”着力打造现代式特色小镇。“一街”是指溪霞镇特色旅游街(其建设范围包括溪霞大道甘石村至恒茂段的提升改造以及乔溪公路至怪石岭沿线提升改造;“三场”是指南北生态停车场、文化广场;“两大门”是指溪霞大道上南北方向的南门与北门。
1.乔溪公路综合提升改造工程(工程总投资4668万元，完成投资约4668万元，完成总工程量100%)，截至目前，房屋综合提升改造、人行道板铺设、市政管网建设等全面结束，正在组织竣工验收。
2.溪霞大道提升改造工程(工程总投资9115万元，其中房屋提升改造投资约3887万元，市政管网建设资金约5228万元，市政管网完成投资约500万元，完成市政管网总工程量的9%)，包括两项建设内容：一是溪霞大道及镇政府前路段房屋提升改造工程，276栋房屋提升改造施工图设计已完成，待市政管网下地后再行实施，镇政府前路段38栋房屋提升改造已全部完工。二是溪霞大道3.15公里市政管网工程，该工程北起恒茂，南至甘石村;截至目前已完成商贸城段东西两面污水管、雨水管各1200余米及甘石桥北面两处玻璃钢污水池下地，强弱电、供水管道正在迁移。
3.南北两大门、南北生态停车场、文化广场(工程总投资8292万元，其中南北大门投资500万元，北生态停车场投资5061万元，南生态停车场投资1231万元，文化广场投资1500万元);目前正在进行土地征收，红线范围确定以及设计工作。
(四)樵舍特色小镇以拓展城镇框架和大型项目为抓手，拉动特色小镇建设。主抓一个通道建设，即七里岗集镇主街美化、亮化，二条路的规划建设，即启动坎樵大道、创业大道的建设规划，三个安置点的建设，启动龙岗花园建设、巩固和提高朱坊村中心村建设、启动临空花园建设。截止目前，七里岗集镇房屋美化、路沿石安装、排水道建设、集镇亮化等工程方案正在设计中;坎樵大道、创业大道建设规划已基本完成，用地红线已经放好，征地工作即将开始;朱坊中心村二期建房97户，房屋全部完工，内外全部粉刷好，村庄道路已硬化，雨污排水沟已建成，用电、用水正在规划建设;三期建房39栋78户，目前二层封顶39栋78户、三层封顶26栋52户;龙岗花园一期规划建房204栋，四层封顶已建成182栋，22栋正在建设中，电网已规划建成，供水正在实施，雨污排水、道路、绿化即将规划建设;临空花园规划用地500余亩，规划房屋5000余套，目前房屋规划、土地报批、林地报批等基本结束，正在进行树木砍伐工作。
(五)乐化特色小镇根据临空经济区建设规划和昌北机场周边环境的整治要求，按照该镇物流商贸城镇的功能定位，特色小镇建设工作正按上级要求快速推进。目前重点推进机场小镇及集镇商贸服务区项目建设。机场小镇项目总用地面积599.67亩，其中：农用地304.29亩，未利用地30.23亩，建设用地265.15亩。涉及拆迁安置徐邓村上邓、下邓、徐家3个自然村302户1542人，主房拆迁面积110967.21平方米。已启动拆迁，一期拆迁33户，15000平米;县政府解决土地指标50亩，目前已办理农转用，正在办理供地手续;上海绿地建设集团多次实地考察该项目，目前正在与县政府就具体合作事宜进行洽谈。集镇商贸服务区位于105国道以东、京九铁路以西、乐化新街以北，占地面积264.15亩，其中农用地200.87亩，未利用地13.07亩，建设用地50.22亩。涉及拆迁安置乐化村街上自然村106户514人，主房拆迁面积48000平方米。20已启动拆迁，一期拆迁40户，13000平米;市政府解决用地指标137亩，目前已办理农转用，正在办理供地手续;县城投公司多次实地考察该项目，目前正在进行项目规划建设方案设计。
(六)联圩特色小镇以人文历史和农耕文化为底蕴，规划建设了联圩丰产主题公园，位于集镇中心区，丰产河新老街段及其两侧，占地总面积5.3万平方米，总投资980万元。已建设“一条水溪、二条步道、三座小桥”(公园水溪，滨水步道、亲水步道，博士桥、丰云桥、丰产桥)，“一台二球场三广场四景点”(文化戏台，篮球场、门球场，先骕广场、休闲广场、农耕广场，文渊雅苑、民俗揽胜、荷塘月色、柳岸听泉)等等。在“丰产主题公园”成功改造的`基础上，为了进一步提升联圩街道文化品位、美化环境，打造具有当地特色生态小镇，将投资2570万元，进一步对两厢街景及街头绿地进行美化造型、亮化风格，以增强街道的观赏性、娱乐性、特色性。项目主要建设内容有门窗改造、管线下埋、雨污分流、店招统一、沥青路面改造等,街道全长1.1公里，涉及房屋143幢。目前该项目已经县政府常务会议通过，县发改委已立项，并上报市委农工部。5月27日项目设计已开标，目前项目设计工作已进入扫尾阶段。
(七)大塘坪府第文化特色小镇、流湖温泉养生旅游乡建设目前正在规划设计中。
三、存在的困难和下一步打算。
这些特色小镇的建设，将为我县加快城镇化进程、提升对外形象树立典范，将成为我县城乡一体化发展的先导区和示范区，也为我市打造核心增长极，提供强有力地支撑。通过两年来特色小镇建设工作的实施，取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难，具体如下：
(一)存在的困难。
一是项目建设投资较大，资金周转困难;二是有的项目实施乡镇各项重大重点工程较多，造成工作推进力不从心;三是建设用地指标落实较难，使得项目建设计划不能按时进行;四是前期工作任务重、难度大;五是基础设施和安置房的建设直接影响到下一步工作的推进和社会稳定;六是镇村联动拆迁户中涉及家庭作坊企业安置问题。
(二)下一步打算。
一是督促项目实施单位尽快竣工验收，从而进一步推动省、市奖补资金尽早拨付到位，同时县级配套资金尽快安排拨付;二是对项目乡镇要求安排一名分管领导具体负责工程实施，县里也将进一步加大工作协调力度;三是与城建、土管等部门积极沟通协调，全力向省、市争取更多的建设用地指标;四是加快与承建单位的沟通协商力度，尽快完成合作谈判，并签订协议，年内完成安置点建设方案的设计并启动一期拆迁户安置房建设。
街道组织建设上半年工作汇报
县委组织部：，我镇开展基层组织建设工作，紧紧围绕《肃北县20牧农村基层组织建设工作重点和任务解表》的要求，结合我镇工作的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻省、市、县组织工作会议精神，围绕全镇改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育为重点，全面推进基层组织和党员队伍建设。经过全镇干部职工的共同努力，我镇组织建设工作取得了一定的成绩，为全镇提前实现全面建设小康社会的目标任务提供坚强的组织保证。现将工作汇报如下：
一、基层组织党建工作进展1、加强理论学习，坚持民主集中制镇党委狠抓政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节，结合党性实践为目标，以“三会一课”为手段。坚持每周一、三、五政治理论学习和每月一次中心组学习。并经常性地组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神，不断提高政策理论水平。同时，领导班子成员按照自己的分管工作，大兴调查研究之风，认真撰写调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。年内撰写调查报告和心得体会各2篇，做学习笔记在1万字以上。坚持民主集中制原则，不断增强党委班子的凝聚力。以较强的政治意识，全局意识，责任意识，做到大事讲原则，小事讲风格。对每项重大事项，做到决策前发扬民主，决策后一种声音，一个步调。开创在民主、和谐的工作环境中各负其责，各显其能的良好局面。2、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争全体党员干部严格遵守“八个坚持、八个反对”,自觉加强党性锻炼，努力改造自己的主观世界，克服拜金主义、享乐主义和个人主义，管好自己“八小时”外的“社交圈”和“生活圈”.首先镇党委召集5个村、2个社区及镇机关的党员在4月份开展了一次反腐倡廉理论专题学习，主要学习了《实施纲要》的内容；其次在5月份镇党委书记严虎同志为我镇党员干部上了一堂生动的反腐倡廉专题党课；三是在庆祝“七一”建党节期间举行了大型的表彰大会，组织各村、社区、机关200多人在周末文化广场参加歌唱祖国歌颂党‘千人演唱会’。3、加强党员队伍建设，提高广大党员干部的政治思想素质。按照“三个代表”要求，以提高党员干部的政治理论素质，增强业务工作能力，树立党的宗旨意识，发挥党员先锋模范作用为重点，积极开展党员干部、入党积极分子教育活动。举办了政治理论、科技、法律法规知识的培训，办培训班11期，参加培训累计达2100人次。通过培训，增强了党员的义务意识，提高了党员的素质，为农村、社区党员更好地发挥先锋模范作用奠定了基础，也进一步加强和规范了党费收缴、管理和使用工作，使党费管理走上正规化。4、加强基层组织建设以推进依法治镇战略，大力发展社会主义民主政治，建立健全我镇各项规章制度、村规民约，及时打印上墙；与各村（社区）签定目标责任书，定期与不定期对各村（社区）工作的进展进行督查；大力推行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的村民自治和“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”的社区管理；及时地督促各有关职能部门、村（社区）的政务、财务公开，接受群众监督。并组织各村（社区）两委进行互相评比、打分，召开政情通报大会，以促进各项事业的发展。
二、经济目标任务进展1、产业结构调整情况。完成农作物播种8487亩，其中小麦播种2183.95亩，玉米播种407.25亩，蚕豆播种628.21亩，洋芋播种2481.64亩，较上年增长690.94亩，增幅38.6%;胡麻播种1287.14亩，蔬菜播种68.5亩，瓜类播种23亩，牧草707.21亩。完成退耕还林700亩续建任务，零星植树7300株。种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39:43:18调整到今年的38:46:16.畜牧业稳中有升，牲畜存栏13044头（只），其中山羊8212只，绵羊3476头，牛1356头。2、项目建设情况。筹建的东山村洋芋淀粉厂，投资30万元，占地面积1200平方米，计划7月安装，9月投产，预计年利润15万元；新建的青山道村千头猪场，总投入资金160万元，用地面积3200平方米，可盈利30万元。这些项目建成后将进一步拉动全镇经济的增长。3、科技推广服务情况。完成化肥调运475.44吨，良种调运300余吨，农药调运2254.6公斤，地膜调运1522.8公斤。引进种羊51只，种牛10头。新建舍饲养殖暖棚29座，引进了西门塔尔肉牛冻精和荷斯坦奶牛冻精，冻配奶牛5头，肉牛10头。注射牛疫苗800头，羊疫苗3500只，禽流感疫苗4000只，举办科技培训班3期，散发科普资料余份。新确定1个科技示范点和4户科技示范户，并进行了挂牌命名。在县委副书记张积强的亲自带领下，推行种植了36亩的玉米套种带田；组织35名科技致富能手到外地进行观摩学习，并引进、试种“太空”黄豆6亩。重视劳务输出工作，输出劳动力399人，缓解了全镇就业压力，增加了农民收入。4、基础设施建设情况。完成挑挖农田灌溉渠道18390米，整修田间道路5330米，新建桥涵13个。据统计，年全镇第一产业（农业）较上年增加投入33.5万元，第二产业（加工业）较上年增加投入35万元，第三产业较上年增加投入144.99万元。基础设施投入的增加，为全镇经济发展夯实了基础。5、社区工作进展情况。为下岗职工协调解决下岗就业资金12万元，为24名下岗失业人员解决了工作岗位，为45名下岗职工担保小额贷款10万元，为824名困难居民申报最低生活保障金。清运城市垃圾800余吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料2000余份，推进了依法治镇进程。6、其它工作情况。镇村两级投入2万余元，慰问贫困户、老年人167人。配合市、县做好“光明星”工程，为11名白内障患者争取了免费医疗机会；在阳关网上发送信息8期，报送工作信息45期，典型材料7篇。
三、“三级联创”活动、“双培双带”工程进展健全镇级机构29个，调整充实了人员，制定了工作目标；开展了无职党员设岗定职活动，有78名无职党员竞争上岗，开展各项工作。巴音、紫亭两社区结合无职党员设岗定职活动组织城市党员开展了“五个一”行动（即每名党员包一个楼院、包一片区域卫生、帮教一名失足青年或劳教释放人员、帮扶一名孤寡老人、组织参加一次文体活动），激发了党员服务群众、践行宗旨的热情，为发挥“一个党员一面旗”的引路作用、体现先进性创造了条件，搭建了平台。严格组织发展，努力改善党员队伍结构。按照“双培双带”工程的要求，坚持优中选优，成熟一个发展一个的原则，今年共发展预备党员18名，培养入党积极分子36名；开展了评优树模活动，评选先进党支部3个，优秀党务工作者3名，优秀共产党员11名。创建“文明单位”2个，“文明楼院”11栋，“市级诚信家庭”25户，“十星级牧农户”75户，“模范文明五好家庭”36户，并开展了“法律进社区”、“美德在农家”、“美德进社区”活动，积极宣传《公民道德实施纲要》，推动了精神文明建设的纵深发展。春节期间我镇组织6个社火队800余人参加了全县社火汇演，为全镇精神文明建设开了好头。在“三八”节、“五四”节期间，我镇举行大型文体活动，表演文艺节目47个，参加人员5000余人次，各村、社区也根据各自实际举办文体活动，参加人员4000余人次，同时镇党委、政府表彰奖励了“好婆婆”“好媳妇”“科技致富女能手”“优秀团员”“优秀团干”36名。“五一”期间举办了“春耕杯”体育活动，5个村2个社区组织了参赛队参加了拔河、蓝球、乒乓球、象棋等比赛。各种文体活动的开展，既陶冶了情操，又丰富了群众文化生活，达到凝聚人心、鼓舞斗志的目的。另外，还成立了相应的养殖协会、洋芋协会，协会的任务重点把村两委、年青农民、青年致富能人纳入协会，搞销售，寻路子，充分发挥协会的职能，以激发广大村民种植的积极性。
四、开展保持共产党员先进性教育活动我镇作为第二批开展保持共产党员先进性教育活动的单位，本次安排参加有3个党支部，应参加110人。其中：机关党支部1个，社区党支部2个；除长年外出半年以上和因病不能参加的党员35人外，参加教育活动党员75人。
1、根据全县开展保持共产党员先进性教育活动工作部署，我镇于7月11日召开了开展保持共产党员先进性教育活动动员大会。为加强对保持共产党员先进性教育活动的领导，由9名同志组成了以党委书记为组长的教育活动领导小组，并下设办公室。机关支部、两个社区支部也相应成立本次教育活动领导小组，并制定出实施方案，细化安排，以确保先进性教育活动按统一进度整体推进。
2、结合我镇实际，制定了开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案。根据县委统一要求，按四个月时间安排开展保持共产党员先进性教育活动，从2005年7月8开始到2005年11月5日结束，每个阶段40天。结束后再用一个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。为保证我镇保持先进性教育活动取得明显的成效，要求有书写能力的党员，书写读书笔记不少于3万字，并撰写心得体会2篇。
3、坚持按照制定的《开展保持共产党员先进性教育活动安排表》、《开展保持共产党员先进性教育活动学习进度表》学习教育，并制定了《开展保持共产党员先进性教育活动党委中心组学习制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动学习制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动考勤制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动外出党员联系制度》，以保证教育活动的顺利进展。
4、认真学习，积极开展党性实践活动。为了确保集中学习教育取得实效，我们在认真抓好理论学习的同时，着力抓好“三课”、“三为”、“三走访”党性实践活动，主要领导包片、其它领导包点深入社区、农村，走访弱势群体，帮助解决困难，提出合理化建议，联系群众，交流思想，倾听呼声，密切感情，寻找差距，锤炼党性，实现了知与行、学与做的有机统一。
5、积极开展党性实践活动。1、农村、社区受到严重的水灾，党委领导高度重视，及时深入农户、社区居民家，详细了解掌握灾情，组织村民、居民进行生产自救，并积极筹集和向上争取救灾资金3000元，对受灾居民的房屋及时进行维修，对受灾的农户进行走访慰问，把党的先进性送到了群众中；2、积极向县人民政府申请，落实了原居会主任的工资补贴11000元；3、与交通局联系将城区道路废弃沥青渣拉入我镇村组，并组织村民修善村组道路；同时将废砖拉入村组有效利用；4、党委、政府领导组织全体职工疏通道路，及时地保证了道路的畅通；5、配合县城建部门，社区安装了垃圾箱51个，同时协商修建平房区垃圾池4座，清理环卫垃圾，治理了社区的`环境卫生。6、筹集资金和向上申请3万元，对3个行政村的机井进行维修，现已筹办当中；7、协调和调查摸底，设立了社区治安室，增强了控制辖区社会治安氛围；8、对全镇困难户的摸底调查，掌握弱势群体的详细情况，以便帮扶结队子“五个一”工作的开展；9、组织开展小学生以爱护花草树木、路灯、广告牌和公共设施的“爱我肃北、从我做起”游行宣教活动；并举办，以“争当模范公民”、“家乡的变化”为内容的演讲比赛、文艺演唱会。10、镇人大组织部分人民代表利用一天的时间对五个行政村的村容村貌、农田管理、田间道路、水渠维护、卫生等视察、观摩，并采取评议打分的方式，来促进党员干部的工作力度，增强服务意识。
五、存在的问题上半年我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：1、农业结构调整难度依然很大。由于我镇耕地面积总量小，优质农产品无法形成规模种植，在市场上占有份额小，市场竞争弱。同时广大农民种植庄稼为“杂货铺”、“小而全”,也在一定程度上影响优质农产品规模经济效益的发挥。2、项目建设依然滞后。项目建设虽然立项较多，但动工建设的项目不多。3、农村富裕劳动力转移力度仍不够。全镇目前有富裕劳力984人，转移的仅占40.5%.对增加农民收入的贡献率低。4、干部群众思想仍不够解放。小富即安、小富即满、等、靠、要现象依然存在。干部职工服务意识不强，职能作用发挥不够。5、部分党员先锋模范作用发挥不够，尤其在带头致富方面不能很好地起到“一个党员一盏灯”的作用。6、个别村两委工作积极性、主动性不高，对党委、政府安排的工作互相扯皮，相互配合不够密切。这些问题从根本上说是观念的差距，从本质上说是体制的差距，为此，我们要解放思想、事实求是，更新观念，创新体制，在工作中不断地解决这些问题，使我们更好地促进全镇各项事业的发展。
六、今后的工作打算1、联系群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层中去，对村（社区）基层组织建设要常抓不懈。促进村（社区）党支部建设，加强村（社区）党建工作，探索建立有利于党员活动和党员管理的有效组织形式和协调机制，调整和完善党建工作管理体制，健全社区党的组织机构；把非公党建工作列入党建目标责任制，认真总结非公党建工作经验，积极探索非公有制经济组织党支部组建形式和灵活有效的工作方式，保证党的各项政策的全面落实；大力举办法制教育、“绿色证书”等各种类型的培训，不断提高村（社区）党员的素质；建立健全各类组织和各项制度，并全部上墙，逐步形成以制度管人，以制度理事的良好格局。
2、常抓农业不放松。农业是我镇的基础，对此我们必须常抓不懈，确保农作物稳产丰收。要引导农民科学防病治虫，合理配方施肥，适时收割打碾，提高农业产量和效益；镇牧农业服务中心要充分发挥职能作用，加大科技培训力度，做好产中、产后的跟踪服务，促使农民全身心投入到当前的农业生产中；要做好农产品流通工作，引导并组织有运输能力的农民加大农产品销售，解决农产品卖难问题；要继续加大农业科技投入力度，引导农民积极发展舍饲养殖业，加大优良畜种引进，让广大农民赶着牛羊奔小康；要坚持“以质量创市场”的思路，积极扩大我镇优质农产品特别是洋芋、胡麻等在周边县市的知名度和市场占有率，使党城洋芋真正成为农民增收的“金蛋蛋”.
3、完成机关党员先进性教育活动的任务。按照共产党员先进性教育的原则方法、步骤和工作任务，精心组织，扎实安排，切实解决党组织和党员存在的突出问题，使先进性教育达到中央、省、市、县的要求和目的，为全镇经济建设和各项工作提供坚强的思想保证和组织保证。4、抓好精神文明建设，提高人民思想道德和文化素质。围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，全面推进精神文明建设，努力提高各村环境卫生、村容村貌、交通通讯和信息化建设水平；在社区继续开展“一创建，两教育，三营造，五工程”活动，搞好社区服务，优化社区环境，活跃社区文化，维护社区治安，努力建设环境优美，秩序优良，服务优质，管理优化的现代化城市社区。5、切实加强基层的民主与法制建设，继续推进依法治镇战略，大力发展社会主义民主政治，建立健全依法治镇各项规章制度；进一步推进政府工作法制化，从严治政、依法行政，提高行政执法水平；加强法制教育，认真搞好“四五”普法，不断增强全镇干部群众的法制意识，提高依法办事的能力和水平。6、加强社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，积极强化“打、防、控”一体化治安管理体系建设，以落实“四防工程”为目标，切实加强社会治安综合治理工作。7、加大民政司法建设力度，健全社会保障体系。完成镇司法所标准化建设，健全城镇居民最低生活保障制度，扩大低保范围，做到动态管理的“应保尽保”,并探索和建立农村最低生活保障制度，加大对农村困难群众的帮扶力度；主动做好城乡弱势群体和特困群众的生活安排，积极开展以工代赈、政府救济和社会捐助活动。
特色小镇建设上半年工作汇报
小城镇建设发展是逐步消除城乡二元体制结构，形成工农之间和城乡之间良性互动，实现城乡社会经济协调发展的重要举措。省委陈敏尔书记在全省小城镇建设发展大会上指出：小城镇大战略，要有大动作，实现大作为。推进黔南州小城镇建设发展从州情实际出发，特别是乡镇行政区划改革以来，全州上下紧紧围绕州委、州政府的安排部署，因势利导、因地制宜地推进小城镇建设，农村危房改造、廉租房、公租房、经济适用房等保障性安居工程建设加快推进，教育、卫生、公交、供水等公共服务逐渐向基层延伸，建成了瓮安猴场、贵定昌明、荔波甲良、惠水好花红等一批功能不同、特色各异的新兴小城镇，小城镇建设取得了新的突破，城镇化步伐明显加快。
当前，正当全州深入开展“两学一做”专题教育，加快推进各项事业向前跨越发展的关键时刻，州政府组成专门课题组，对我州小城镇建设发展工作进行了专题调研。现将调研的情况报告如下：
一、黔南州小城镇建设发展的基本情况。
近年来，特别是黔南州推进“5个20工程”建设以来，示范小城镇建设在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了“特色戏”，极大地促进了全州小城镇建设发展，全州示范小城镇由12个增加到17个，其中省级示范小城镇由3个增加至6个。呈现出“六个显著特点”：
一是资源配置进一步优化。通过乡镇行政区划调整，全州乡(镇)从238个减少到108个，每个乡(镇)国土面积平均增至250平方公里，总人口平均增至4万人，实现了布局由“点多面广”向“适度集中”转变，各乡(镇)资金、技术、土地、劳动力等要素资源得到优化配置，交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业得到推进发展，小城镇对二、三产业和从事非农产业人员的吸纳能力得到增强。同时，减少了重复建设和资源浪费，降低了社会运行成本，促进区域经济更快更好地发展。
二是发展能力进一步增强。围绕“扩权强镇”，通过放权、扩权、还权，给乡(镇)“松绑”，理顺了县(市)、乡(镇)之间的权责关系，有效解决了乡(镇)权力不足、权限束缚等长期困扰的关键问题，进一步增强了乡(镇)经济发展自主权，释放并激发了发展活力，真正让“长大的孩子穿上合适的衣服”。特别是区镇(镇园)合一的行政管理模式，使乡(镇)对企业服务的责任意识与协调引导能力增强，投资环境不断优化，进一步加速了资本、技术和人才等生产要素的集聚。
三是行政效能进一步提高。各乡(镇)围绕重点强化面向基层和群众的社会管理、公共服务职能等要求，普遍将原有10至20个不同部门的职责任务进行科学分类，通过优化整合设立6—9个内设机构，进一步完善了乡(镇)机构设置，逐步建立起统一效能的组织体系和管理框架，降低了运行和发展成本，提高了行政效能。
四是服务水平进一步提升。乡镇行政区划调整后，全州共设立社区服务中心196个、社区服务站462个，乡(镇)设立便民服务中心，实行集中办公，将与群众生产生活息息相关的服务项目纳入中心“一站式”办理，并规范即办、代办、协办三类办事流程，更加方便办事群众，服务水平和效率不断提高。
五是基础设施进一步完善。全州20个示范小城镇全面开展了“8+1”、“8+3”、“8+x”等项目的实施，建成了一批市政设施和公共服务设施，城镇功能不断完善。截止今年9月，全州20个示范小城镇已建成各类基础设施建设项目1027个，在建项目270个，拟建项目113个，总投资约642亿元，累计完成投资330亿元。
六是示范带动进一步发挥。全州乡镇行政区划调整及深化乡镇管理体制改革后，极大地激发了示范小城镇的建设热情，释放了经济社会发展的活力，对全州小城镇建设起到了很好的示范带头作用。比如，瓮安猴场重塑“千年古邑·红色瓮安”文化品牌，目前已被列入省级示范小城镇和旅游景区。荔波甲良采取“政府引导、农民为主、社会参与”等多种模式，充分整合国家资金项目捆绑推进，极大提高了集聚人口的能力。还有墨冲、卡蒲、昌明、麻尾、周覃等等，发挥自身特色和产业优势，成为我州示范小城镇建设的“领头羊”、“排头兵”。
二、黔南州小城镇建设发展存在的主要问题。
在看到取得成绩、增强信心的同时，我们也清醒地正视问题、认识不足、查找差距。从全州范围看，主要表现为“五个不足”：
一是配套改革跟进不足。乡镇区划调整后，下改上不改，乡镇的机构设置、职能调整、人员编制等没有与省、州、县形成上下联动、共同推进，部分部门权力还没有下放到位，在“简政放权、扩权强镇”上，乡镇自主权还不够大、经济发展还不够强。
二是规划覆盖相对不足。大部分乡(镇)调整后的规划修编还没有排上议事日程，如何谋划好乡镇空间布局、产业发展等长远规划考虑得还不多。全州乡镇行政区划调整后，应独立完成总规修改的乡镇78个，全面完成修改的仅10个，占12.8%，正在修改的45个，占57.7%，未修改的23个，占29.5%。
三是基础设施投入不足。由于自然和历史的诸多原因，我州基础设施欠账较多，城镇功能不完善，辐射带动能力不强。
四是产业发展支撑不足。支撑小城镇发展的支柱产业不多，大部分小城镇发展特色不明显。
五是创新驱动相对不足。特别是城镇管理体制机制不完善，脏、乱、差现象仍较严重。等等。以上这些差距和存在的问题，都有待我们在下一步的工作中较真劲、下重药、猛火攻，切实加以改进和解决。
小城镇建设发展是一个长期任务，是一个系统工程。我们既要利长远、打基础，又要抓当前、抢进度，更要看到新风貌、见到新起色、取得新成效。当前和今后一段时期，建议在“七个坚持”上着力。
(一)坚持政策先导。为加快全省小城镇建设发展，省委、省政府出台了《关于加快100个示范小城镇改革发展的'十条意见》，给予小城镇“扩权、让利、松绑、开绿灯”，是加快推进小城镇建设发展的纲领性文件。州委、州政府结合实际，出台了具体的实施方案，对进一步优化机构设置和编制配备、扩大镇级经济管理权限、推动农村土地要素流转、加强基础设施和公共服务设施建设、加快推进农民市民化进程、大力支持创业特区产业发展、加大金融支持力度、强化综合配套支持、加大人才培养引进、建立考核激励机制等方面作出了相关配套政策措施，将改革发展任务分解落实到了相关部门和县市，并要求按时限完成。方案出台一年了，但仍有许多工作没有落实，还有很多任务没有推进。建议各县(市、区)高度重视，尽快出台县级的配套政策和措施，坚定不移地抓好《十条意见》的贯彻落实。进一步理清县市和乡镇的职能和编制，下放经济社会管理权限，深化乡镇财政、农村土地、户籍制度、耕地保护等方面改革，给予乡镇更多的决策权和自主权。
(二)坚持顶层设计。构建我州山水田园山地特色新型城镇化体系，是州委、州政府的一项战略性决策部署，建议全州各级各部门要高度重视，统一思想，切实把我州山水田园山地特色新型城镇化体系研究好、谋划好、推进好。一要做好城乡统筹，把握好整体性、层次性、动态性特征，形成州府都匀中心城市、县城、中心镇、村庄有机相连的整体。二要搞好科学布局，遵循自然地理规律，统筹考虑区位、交通、生态、气象、水文、民族、文化等因素，优化城镇结构。三要完善功能布局，搞好小城镇和农村社区生活区、商贸区、产业区、服务区的建设。运用好门槛理论、腹地理论、成本效益理论，把握地理环境、基础设施、城镇结构等要素，合理确定城镇规模。四要突出城镇特色，不搞千镇一面,要打破传统思维，提升视觉效果，形成一批突出中心、城际清晰、特色鲜明、功能完善、就业充分的宜居、宜游、宜业小城镇。
(三)坚持规划引领。乡镇区划调整前，我州大部分乡镇都已开展了总体规划编制。乡镇区划调整后，各乡镇的人口、面积、城镇建设、产业发展等都有了新的变化，需要我们重新认识、谋划、构思新的发展定位。建议全州各级政府把调整后的乡镇规划编制或修编工作摆上重要议事日程，在更高的起点上规划乡镇功能划分和布局，特别是要结合各乡镇的资源状况、民族文化、传统优势产业等特点，做好经济社会发展规划、城市(乡)总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等系列规划编制工作，形成科学合理、多规融合的整体规划体系，切实增强规划对城镇形态和定位的统率、引领作用。
(四)坚持投资拉动。投资是小城镇加快发展的生命线，是衡量发展水平的重要标尺。投资上不去，小城镇城乡统筹融合点的作用就难以发挥，同步小康的速度就跟不上来。以来，全州20个示范小城镇在省“8个1”、“8+3”项目的基础上，自我加压，实施了“10个1”、“10+3”项目，建成了一批涉及城建、教育、卫生、社保的民生项目，乡镇基础设施和公共服务设施得到了完善。今年，我们要继续按照“10+x”项目要求来安排项目建设，按照缺什么补什么、需要什么建设什么的思路，主动谋划实施项目，上马一批大项目、好项目，实现投资从提速向提质转变。建议全州示范小城镇投资力度要在原有基础上只能增、不能减，切实加大项目化推进、实物化落实工作力度，全年要力争完成小城镇建设投资54亿元以上。要加快实施一批城镇污水处理和垃圾处理项目，着力解决农村的污染问题;要优先建设一批城镇农贸中心市场，以市场畅通物流、聚集人气和财气。充分利用国家棚户区改造政策，加大小城镇棚户改造、旧城改造力度。要按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则，加大部门资金整合力度，提高资金使用效率。要强化项目包装，加大招商引资，吸引社会资金参与小城镇建设。要积极探索以ppp模式助推小城镇发展，以项目为载体创新投融资方式，破解建设资金难题。
(五)坚持产业兴镇。没有实质性的产业项目支撑，城镇就难以兴旺繁荣。小城镇要实现可持续发展，就要依托产业发展聚集人气，以产兴城、以城促产。各地要结合特色优势资源，因地制宜发展特色主导产业，促进产业集聚，加快形成“一镇一业、一镇一品”的格局。建议加快完善配套基础设施，积极推进“镇园合一”模式，共建共享，鼓励园区企业参与医院、学校、供排水、垃圾处理等基础设施建设，将小城镇打造成产业发展的后勤基地，为产业发展营造良好投资环境。要加速现代服务业和建筑业等适合小城镇发展的劳动密集型产业发展，促进富余劳动力就地就近就业。
(六)坚持建管并重。贵州被世人称为大公园、大氧吧、大空调，黔南具有优越的自然生态环境、立体多样气候和浓郁的民族特色，是贵州培育旅游新增长点的典范。建议全州各县(市、区)按照“多彩贵州，最美黔南”的要求，切实加强小城镇管理。一要抓时间节点。在元旦、春节、五一、国庆、“两会”等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，保证市容秩序良好。二要抓重点地段。在城镇主要街道，实施定员、定时、定段、定责、定奖惩、定目标的六定工作职责，加强城镇卫生秩序管理。三要抓全天候管理。使违规者无机可乘，减少违规事件的发生，提高日常管理效果。四要严管重罚。对城镇主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对街面白色垃圾等进行了严管重罚，在管理小城镇上要取得立竿见影的成效。
(七)坚持帮扶助推。为加快小城镇建设和发展，州政府作出了部门帮扶举措，提出了具体的帮扶方案和措施。建议州直各部门要加大帮扶力度，主动与帮扶示范小城镇对接，结合各部门争取的项目、资金情况，制定出年度帮扶计划，有项目的给项目，有资金的给资金，有思路的给思路，把帮扶内容明细化、精准化，在项目、资金安排上给予小城镇多帮助、多倾斜，共同推动小城镇加快发展。
特色小镇建设上半年工作汇报
海青镇地处青岛西南边陲，全镇4.3万人，102平方公里，64个村。特色小镇建设是区委、区政府统筹城乡的决策部署，是海青面临的重大机遇，更是海青4万3千父老乡亲的热切期盼。作为新区特色小镇建设试点之一，自去年7月份以来，海青镇抢抓机遇、积极作为，借势、借力、借智推进特色小镇建设。主要工作：
一是把握一个指导。按照新区主导、镇街主力、企业主体“三主”模式，尚实干、勇作为、敢担当，统筹部署，提前介入，务求实效。期间，与黄发集团达成全面战略合作，黄发集团今年用于海青特色小镇建设资金1.6亿元，撬动社会资本投资近20亿元。
二是坚定一个战略。围绕“江北绿茶古镇、美丽幸福海青”战略定位，坚定“特在产业上、特在文化上、特在风格上”理念，发挥“茶乡、竹乡、水乡”比较优势，按照“茶叶产业、文化产业、旅游产业”融合发展的思路，铺开总体规划和单体设计，建设北茶古镇、静雅海青。
三是明确两个目标。第一个目标：作为试点镇，积极探索新形势下可复制、可推广的新型城镇投资、开发、建设、运营、管理模式。第二个目标：最大限度惠及群众，让群众生活更舒心、更殷实、更幸福。截至9月末，镇域劳动力新增就业5760多人，占劳动力就业总量的1/4;驻地改造部分地段房屋价格翻两番;居民储蓄存款余额较年初净增1.1亿元，全镇户均增收近万元;外来人员明显增多，驻地餐饮酒店天天爆满。
四是突出三个重点。坚持当前和长远、地上与地下相结合，统筹做好环境整治、立面改造、基础设施、道板铺装、广场建设、河道治理、绿化亮化、教育设施。在商业街建设上，规划建设总投资15亿元、占地2000亩的海青茶博园，改造镇区原供销社片区，高标准打造黄发海青农贸市场。在产业园提升上，依托市农委、财政连续两年专项扶持的海青茶业示范区，建设20平方公里“北茶国家农业公园”，打造北茶产业联盟海青基地，年内争创两处国家aaa景区，三年内全域创建国家aaaa景区。
一年来，得益于区委、区政府顶层设计、精准定位、规划先行、产业支撑、产城融合、文化引领，促进了要素集聚，推动了产业提升，统筹了城乡发展，惠及了广大百姓。下一步，海青镇将按照延伸、完善、提升的要求，延伸建设规模、特色风格、产业布局，完善精细化管理、人文化设置、园林化景观，提升经济效益、社会效益、生态效益，建设港口后花园，做靓新区西大门，展示青岛城镇新形象。
特色小镇建设上半年工作汇报
民族文化特色小镇建设是民族文化的积淀,是传承民族文化的有效载体，是发展特色经济的宝贵资源。为促进民族地区经济开发与民族文化传承、生态保护协调发展，本调研组根据常委会20xx年工作安排，9月份到上帅镇采取实地视察、听取汇报、座谈等方式，就上帅镇民族文化特色小镇建设工作进行了调研。
一、上帅民族文化建设基本情况。
上帅镇是两省三界的交界地，与所邻县、乡通婚、通商，文化汇集而成,民间的各种活动在邻县邻乡和亲戚朋友的影响和帮助下，形成丰富多彩的文化活动。
(一)体育活动丰富多彩。
篮球之乡是我县人民对上帅的美誉。解放后至今当地群众都喜欢打篮球这项活动，每个村寨都建有篮球场，早在70年代陈屋村和东君村建起灯光球场，人们从小就得到很好的训练。本镇先后投入50万元建成文化活动中心，供群众休闲健身使用。春节期间组织开展篮球赛、拔河比赛、舞狮表演、套鸭子、猜灯谜等群众喜爱的游园活动,吸引了大批的群众前来参加，进一步丰富群众精神文化生活。
(二)成功举办壮族传统节日“牛王诞”民俗活动。
连续三年在连官村委会东君村小组举办四月八“牛王诞”活动，活动节目包括“祭牛-洗牛-梳牛-喂牛”仪式、民族歌舞、舞马、民间杂技、装古事、抛绣球等各类活动，更好地传承了壮家传统节日，弘扬民族文化，彰显民族节日文化特色，进一步增强人民群众的凝聚力、向心力。
(三)文化、艺术活动在民间百花齐放。
1.粤剧是解放前就在上帅兴起，民国后期上帅曾有陈屋、陆屋两个剧团，每逢喜庆日子都能搭台表演，深受群众喜爱和支持。怀集的下帅、连山的小三江、广西贺县的南乡等都曾邀请陈陆两个粤剧剧团来演出，但现在老演员大多以作古，能传承下来的只有八音这个节目了。现八音这个节目在民间很受群众喜爱，办喜事的人家都喜欢利用八音来助庆。
2.舞马是香僚国冲村的传统节目，是由韦文魁和韦文明创作出来的，节目是唱舞结合，舞步动作优美，唱调以采茶为主，唱调有固定的和随时政需要作宣传的内容。马夫这个演员的演技高低是整个节目成败的关键，其动作滑稽、幽默、诙谐，让观众捧腹大笑。
3.陈屋村古采茶是陈屋古代老道士所作，起着宣传道教和活跃村寨文化气氛而作。本采茶特点：人物能多能少，采茶公示节目的头号演员。唱腔、动作都要好。用来伴奏的乐器是由锣、鼓、丝竹组成，曲调以古装采茶为主。
4.陈屋春牛舞自引入以来一直传承到现在，已有60多年的历史。这节目演员中的采茶旦能多能少，但舞牛者和采茶公的演技要好，特别是采茶公的唱腔要好，要有一套逗乐观众的演技，曲调以春牛调为主，歌词可根据时政需要灵活多变，舞步行秧歌步。
5.装古事大游节目有300多年历史，是春节期间的全民活动，是振兴寨风、团结一心的活动。规模的大小按装扮的故事人物的多少而定，但灯笼特别讲究，要美观和有特色，锣鼓要多。元宵期间游行到各村表演，所到村的群众都热烈欢迎，拿出美酒好茶糖果来款待演员，热闹非凡。
6.舞狮堂在逢年过节和喜庆的日子都会表演，是固定在一个宽阔的场地表演舞狮和武术，武术有刀剑戟棒等武器的表演。
7.对年夜歌，是村对村在夜间定一个地方隔岸对唱，内容丰富多彩主要以猜谜为主，歌手要选歌喉洪亮和全村最机灵的人作为歌手，随机创作出歌词对应对手，所以选歌是对唱输赢的关键，一方对答不上为输，清末民国时期盛行，每逢年夜必能听见嘹亮的歌声对决。
(四)民族建筑富有代表性。
“安仁里”是连山唯一保存至今较为完整的古建筑群，采用了大量的2至4米的花岗岩石为主料，天井四周都用石条砌上，天井内院统一用河卵石铺砌，祠堂天井为棋盘造形，极为细致。墙壁都是砖木结构，两个花厅、一个门楼都是壁画，瓦口为丁财贵出檐，屏风板、雕龙刻凤、山水景画、鸟语花香题材之泛形象传神，既有古代人物故事诗词图案花纹，珍禽瑞兽，又有岭南山川风物和浓厚的岭南地方特色。在建筑上更具特点是在防盗、防火方面，80多间房、20个天井，只有一个大门入一个小门出，内中几十间房子每一户都有小门互通，最后这户还有一个泉井，便于生活用水。充分体现上帅壮区古代艺人的聪明才智和艰辛创业的精神。
二、存在问题和困难。
(一)上帅镇的民族民间文化艺术虽然丰富多彩，由于近年来年轻一辈大多外出务工，造成民间文化艺术人才培养、传承上严重出现青黄不接。
(二)陈屋村安仁里文化遗址经各级部门大力支持，已进行了加固和简单修缮，但要对壁画窗花的图案进行抢救性修复、对诗词的的修补存在技术上和资金上困难。
(三)陈贤才故居目前残墙断壁屋漏濒临倒塌。
(五)上帅镇作为革命老区镇，受制于“九山半水半分田”的山区条件，一直以来交通不便、各项基础设施发展缓慢，与理想中特色小镇的居住生活、产业状态相差较远。
(一)加强领导，完善协调机制。当前，民族文化特色小镇建设，既是推动民族文化发展的现实需要，又有上级部门的重视和支持，是加快建设的良好机遇。建议政府要加强对民族文化特色小镇工作的领导与协调，高度重视该项工作，将之纳入重要日程，明确任务，落实责任;制定规范民族文化特色的项目规划与实施的指导性文件，引导各项目实施主体部门从项目论证起就能充分考虑民族文化特色小镇发展的特殊性要求，确保特色小镇建设工作扎实开展并取得成效。
(三)合理规划，典型示范引路。因地制宜，对民族文化特色小镇进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制订特色小镇的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把民族文化特色小镇建设作为壮乡瑶寨的进步活动创建的主要内容，既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓试点、突重点，发挥典型示范的作用，着力建设“壮瑶文化为主调、山水风光为基调、壮瑶风情为特色”的民族文化特色小镇。
(四)挖掘内涵，提升壮瑶品味。民族文化特色小镇要做足“特”字文章。针对民族小镇特色不明显等问题，进一步研究发掘、收集整理壮瑶民族文化艺术图标和民族特色建筑符号，为壮瑶民族特色文化保护及维修装饰提供科学依据与文化艺术素材元素，指导壮瑶民族文化特色小镇建设和特色历史人文故居的改造修复工作。要弘扬壮瑶文化，进一步融入壮乡绣球、瑶寨小长鼓等特色文化元素，营造浓郁的壮瑶民族文化特色氛围，在建设发展中彰显壮瑶民族文化特色，切实提高民族文化特色小镇的品味。
(五)注重实效，促进全面发展。建设民族文化特色小镇目的是改善少数民族群众的居住环境，提高生产生活水平，进而同步实现全面小康。要结合少数民族地方的实际，立足长远，坚持特色小镇建设与产业经济发展有机结合，把民族小镇建设与旅游资源开发、当地传统优势种养业发展融为一体，打造特色品牌，促进全面协调可持续发展。依托优势，努力培育有特色的主导产业，做大做强特色农业主导产业;加大对壮瑶民族文化基础设施的投入，推出“壮瑶风情游”等特色旅游线路，扩大壮瑶民族文化旅游的知名度和影响力，促进民族经济发展，提高民族小镇的村民收入，使特色小镇建设成为促进民族团结进步事业的民心工程，推动民族繁荣发展的德政工程，造福壮瑶民族群众的幸福工程。
特色小镇创建工作汇报
为加快推进特色小镇规划建设工作，助力我省产业转型升级，推动大众创业万众创新和城乡统筹发展，制订本指南。
第一条申报条件。
(一)产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。
(二)空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)。其中，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%。特色小镇要建设3a级以上景区，旅游产业类特色小镇按5a级景区标准建设。
(三)建设投资：新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，改造提升类18亿元以上，23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%。
(四)建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。
(五)运行方式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。
(六)建设进度：原则上3年内完成投资，其中第一年完成投资不少于5亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元。
(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。
第二条申报材料。
(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。
(三)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措：特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
(五)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(详见附件)。
第三条申报程序。
(一)申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。
(二)申报时间：由省城镇化办根据各地特色小镇规划建设情况发文通知，原则上每年于3月份、9月份分两批集中申报。
(三)申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分期推进，每个设区市每批申报数量不超过5个。
(四)申报方式：县(市、区)规划的特色小镇，由县(市、区)政府向设区市政府上报申报材料，经设区市筛选后由设区市政府统一报省城镇化办;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇，由设区市政府向省城镇化办上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇，由省属企事业单位和高等院校向省城镇化办上报申请材料。如申报对象超过1个，需排序上报。
第四条监管和调整。
(一)定期监测：采取季度通报和年度考核的办法，对省级特色小镇创建对象开展统一监测。省统计局会同省发改委建立省特色小镇统计指标体系，有关市、县(区)按季度向省城镇化办报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况。
(二)动态管理：省里分批公布省级特色小镇创建名单。以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇。对连续两年没有完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。
(三)联动指导：相关行业主管部门具体负责对本行业领域特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各设区市要加强对所辖县(市、区)特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。各县(市、区)要明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。
第五条验收命名。
(一)验收条件：如期完成各项建设目标，主体企业、主体产业或主体产品的经济产出要占到小镇一半以上份额，符合特色小镇的内涵特征，社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。
(二)验收程序：由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)向省城镇化办行文，提交要求验收命名的申请报告和所在县(市、区)政府提供的初验报告。省城镇化办组成专家组，经实地踏勘、专家打分形成一致意见后，报省推进新型城镇化工作联席会议评估验收，验收合格的报省政府审定命名为福建省特色小镇。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。
(三)命名公布：省政府审定省推进新型城镇化工作联席会议提出的建议命名的特色小镇名单后，以省政府名义发文公布。
本办法自发文之日起实施，具体由省城镇化办负责解释。
附件：福建省特色小镇申报材料说明。
街道组织建设上半年工作汇报
各位领导：
去年以来,我区按照市委组织部的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设作为主线贯穿基层组织建设的全过程，强化指导，整体推进，求真务实，大胆创新，用发展的思路着力解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题，有力推动了全区基层组织各项的开展。根据市委组织部的《通知》精神，现就我区基层组织建设情况汇报如下：
一、基本情况。
目前，――区直属党（工）委20个，其中直属机关党工委1个，街道党工委8个，部门党委11个。20个党（工）委下辖基层党委3个，党总支19个，党支部492个。
全区农村120个，有1个党委，4个党总支，138个党支部；社区85个，其中社区党委1个，社区党总支2个，党支部104个；非公有制组织35299个，应建党支部82个，已建72个。
截至2006年底，全区在册党员9577人，其中：农村党员4155人，社区直管党员1202名，非公有制企业党员516人，机关及其他党员3704人。
二、认真贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育长效机制文件精神。
中央和省、市委下发关于保持共产党员先进性教育长效机制的文件后，我区就贯彻落实四个长效机制文件专门进行了座谈和专题调研，并结合实际，制定下发了我区的四个落实文件。
（一）从关心党员思想进步和提高素质上下功夫，贯彻落实好《关于加强党员经常性教育的意见》。
一是不断完善党员教育培训机制。我们按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，建立了区、街、农村（社区）三级培训网络，制定了详细的党员教育培训规划。区委先后培训区级中层正职党员领导干部110人次，培训近几年进入区机关的转业干部和毕业学生440人次；区委组织部和区党校共同组织培训全区中层副职党员领导干部和农村、社区党支部书记290人次。按照区委的要求，各党（工）委每年也对基层党组织负责人、党务者进行集中培训；各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高了党员思想政治素质。二是进一步加大教育阵地建设力度。按照高标准、高质量的要求，我们进一步加大农村、企业、社区、机关和事业单位党员活动场地建设的力度，充分利用党员活动室，定期对党员进行教育、培训，全面提高党员素质。三是加强教材体系建设。为了不断强化党员领导干部的学习意识，进一步提高其理论水平和能力，区委组织部一方面统一给区级中层以上干部办理了省图书馆借阅卡，还拿出2万元党费为全区农村、社区、非公企业党支部征订了党建杂志。另一方面组织编写下发了《农村干部必读》、《社区党务者必读》、《非公有制经济组织党务者必读》等辅导读物，为党员干部提供了必要的学习材料，得到了广大党员的认可。四是妥善解决教育经费。区委要求把党员教育经费重点向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训真正落实了到基层。各党（工）委将党员教育培训经费列入财政预算，并将每年留存的党费主要用于党员教育培训。
（二）从健全制度和创新载体上下功夫，贯彻落实好《关于做好党员联系和服务群众的意见》。
一是实行联系点制度。按照区委的安排，区街两级分别建立了领导干部联系基层制度。通过深入联系点，听取基层干部和群众的意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题。二是创新载体，开展活动。通过开展“发展成果为市民共享”、“情系社区，心系群众”和“两为一创”等一系列的主题实践活动，使大部分区级部门与农村、社区结成帮扶对子，党员与基层困难群众结成援助对子，积极为困难群众办实事、办好事。各级党组织和党员先后和困难户结对子823对，慰问困难户1142户，捐资24万元，资助贫困生350名；为下岗失业党员举办就业培训班4期、培训党员118人，帮助34名下岗失业党员实现了再就业。三是逐步建立和完善党员联系和服务群众网络。各街道党工委按照区委的要求，在农村、社区党组织中相继建立了一批党员服务站，在人口较为密集的3个集贸市场和2个商务楼宇建立了14个党员服务点。四是探索建立基层矛盾解决机制。自2005年我们在全区推行乡规民约评理会和社区议事会制度以来，全区120个农村和85个社区相继自发组织建立了民间调解组织。通过召开乡规民约评理会和社区议事会，有效解决了群众反映的热点、难点问题260多件，大大减轻了基层组织和干部的负担，密切了干群关系。六是积极推行党务公开制。我们按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区基层党组织推行了党务公开。对适宜在党内公开的有关组织建设等事务，通过党内有关会议、文件、简报等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报；对适宜向全社会公开的采取党。
务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。
（三）从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理的意见》。
我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。
一是延伸领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于加强――区新市民党建的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统（2005）》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党（工）委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理打下了良好的基础。
二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动；对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关，争取尽快建立党组织；对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。
三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训；对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党（工）委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织；有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。
我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸手臂，不断推进流动党员的教育管理。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。
四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务者包人的方法，切实把流动党员活动证发放具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的、学习和生活情况。
为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。
（四）在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。
一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党（工）委也相应地成立了党建领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党（工）委对本地区本部门基层党建负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设，召开领导小组成员会议，听取各党（工）委党建情况汇报，研究决定党建重要问题，督促完成党建各项任务。
三、进一步深化党员承诺制和农村无职党员设岗定责。
去年初，我们结合农村党员先进性教育活动，在全区农村党组织和党员中全面推行了党员承诺制。随后，我们又在全区非公有制经济组织党组织中进行了推广，取得了很好效果。
（一）加强组织领导，运行机制有保障。一是我们在充分调研和征求意见的基础上，专门编印了《――区党员承诺制手册》，要求各党（工）委安排专人负责此项，并不定期进行抽查，督促、引导党员落实好“党员承诺制”。二是我们把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党建的重点内容，对各基层党组织实行党员承诺制的情况进行考评。三是我们定期对“党员承诺制”的落实情况进行督促检查，了解掌握开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。
（二）明确承诺内容，目标任务落实处。一是对照自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员根据群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，在整改中作出整改承诺，建立整改台帐，认真解决自身存在的问题和不足。据统计，全区农村、非公经济组织党员承诺整改突出问题4000余个。二是对照群众的所需所盼所愿做出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都结合“党员先锋岗”、“党员示范岗”的职责，在自己能力范围内做出承诺。延北村党员承诺在旧村改造中，不仅不带头扩建房屋，而且制止家属、亲戚不扩建房屋，为旧村改造实施带了好头。波涛眼镜行党员根据各自岗位，分别作出服务承诺，为顾客做好优质服务，树立党员形象。目前，我区党员承诺为民办事2000余件，解决实际问题950余个。三是对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员按照《党章》的要求，在履行党员义务、当好群众表率等方面作出承诺，塑造党员诚信守诺、率先垂范的良好形象。
（三）明确方法步骤，认真实施兑诺。一是定诺。广大党员结合具体要求讨论和搜集整理群众意见，提出了个人的承诺事项。二是履诺。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并采用板报等形式，将党员的承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布，督促党员兑现诺言。三是述诺。由支部书记主持，召开全体党员会议，每名党员作践诺报告，对照承诺，哪些已经做到了，哪些还没有做到；对没有完成的承诺，提出进一步落实的措施。四是评诺。党支部安排各党小组组织党员代表对党员的述诺情况进行评议，并把评议结果报支部。支部认真分析评议意见后，及时向党员反馈，争取与党员达成共识，帮助其实现承诺。同时，将评议结果存档，作为年末全面评议党员的一个重要依据。
（四）建立农村党员责任区，深化无职党员设岗定责活动。一是明确责任。党支部将全村按区域划片，每片分为若干个党员责任区，每名党员向党支部递交承诺书，党支部定期召开群众座谈会，听取群众对党员的评价。二是定期。党支部组织党员根据实际，责任党员按其职责和任务定期填写《――区党员承诺制手册》。党支部每月检查一次，当月，填写《党员责任区》，每季度召开一次党员会，交流党员责任区开展情况。三是检查指导。街道党工委、驻村队和包村科室加强指导，帮助村党支部和党员做好责任区，督促、检查、指导党支部、责任区党员及时、如实、正确、规范填写支部手册和党员手册。
四是全面考核。党支部对党员半年考评一次、全年总评一次，通过开展群众评议、满意度测评、公示党员表现情况，对党员进行考优评差，让群众监督。去年，我们在丈八街道陈家庄村进行了试点的基础上，目前，全区80的基层党组织已经开展了党员责任区和无职党员设岗定责活动，涌现出了秦川社区、西京社区等无职党员在岗位上做出的事迹。
四、进一步加强农村后备干部的选拔和培养。
近年来，――区适应新形势、新任务的要求，针对农村党员发展缓慢、后备干部缺乏的实际，创新党员发展模式，建立街道和村级发展党员的双平台，以街道党校为阵地，发展党员、培养农村后备干部队伍，有效缓解了农村青年入党难、后备干部缺乏的问题。
（一）基本情况和主要做法。我们通过街道党校培养农村后备干部队伍是从2004年初在鱼化寨街道试点的基础上推行的，当年底在全区其他7个街道全面展开。目前，全区第一期街道党校共招收的439名学员中，发展党员91名，年龄均在18―35岁之间，文化程度都在初中以上；已有7人进入了农村党支部班子，有22人通过竞争和村民选举进入了村委会班子，有26人进入了农村妇联、共青团及村民小组等各种村级组织。按照区委要求，为了使街道党校发展党员、培养农村后备干部真正取得实效，各街道主要从三个方面加大力度：
一是创新农村党员发展模式。各街道党工委分别在街道党校成立了党支部，建立培养发展党员的新平台。第一步是招生培训。各街道在辖区内所有农村公开招录年龄在18―35岁的初中以上文化程度毕业生及退伍复转军人，引入竞争机制，通过笔试、面试、组织考察等程序选拔党校学员。第一期439名学员是从全区1500多名报考者中选拔出来的优秀农村青年，在两年的半脱产培训中，通过对法律、党建、行政管理、历史、科技、公共关系等课程的学习，在街道党政机关进行实践锻炼，使学员既学到了理论知识，又能把理论知识和实践得到有效结合。第二步是发展党员。在街道党校学习培训期间，各街道党校党支部按照标准培养入党积极分子。然后将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的积极分子学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。党校党支部全面负责学员组织发展，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入新鲜血液。
二是培养农村后备干部。对学员在校期间成绩合格并表现突出的，毕业后由街道党工委作为村两委会后备干部，安排到本村挂职（支部书记助理、村委会主任助理、团支部书记、治安主任、妇委会主任等）锻炼，协助两委会。这一做法为更好的培养造就优秀农村后备干部搭建了平台，为农村优秀青年的公平进步畅通了渠道，提供了机会，也为农村培养储备具有现代意识、竞选知识和在新形势下具有竞争力的年轻后备干部找到了一条好路子。
三是提高党在农村民主政治中的战斗力、竞争力。在村委会换届时，以党支部名义推出特别优秀的青年党员参选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选进入村委会，成为农村组织的骨干。
（二）初步成效。通过调研，我们感到街道党校培养农村后备干部，主要取得了三个方面的初步成效。
一是培养发展了一批文化程度和素质较高的年轻党员，在一定程度上改善了农村党员结构。街道党校在招生时，通过精心组织，按照条件和程序，严把入口关，学员的年龄比较轻、基础比较好、素质相对比较高。党校党支部根据各人实际，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，指定专人对其进行再培养，坚持成熟一个发展一个的原则，培养和发展了一大批学员积极分子和党员。正如老烟庄村党支部书记刘三元所说，由于农村的家族、帮派等因素的影响，发展党员特别是发展年轻党员难度较大，党员老龄化问题严重，通过街道党校发展党员，有效解决了农村党员发展难的问题，大大改善了农村党员的结构。学员薛小敏说，自己作为一名农村妇女，“街道党校园了我的入党梦”。可见，街道党校对于迫切入党的农村青年来说，也是一条有效途径。
二是培养了一批政策水平和能力较高的农村干部，改善了农村干部的结构。通过在街道党校的系统学习培训和实践锻炼，改善了这些学员的知识结构，提高了政策理论水平和农村实践的能力。通过挂职锻炼、协助两委会等形式，强化培养，使其逐步成长为农村干部，不断改善农村干部的年龄和知识结构。座谈中，鱼化寨村党委书记张永利认为，现在农村已经基本实现民主选举，但是要实现农村的民主决策、民主管理、民主监督等任务还很艰巨，通过街道党校的培养，成功培养了一批素质和水平较高的农村干部，他们有理论基础、有现代思想、有法律意识、有管理知识，将是推进农村实现民主决策、民主管理、民主监督的重要力量。学员杨军说，通过街道党校的培养，自己在处理问题时知道了路子，处理起来更从容，干更得心应手了。
三是为建设社会主义新农村、构建和谐社会和农村长远发展储备了一定的人才资源。建设社会主义新农村，促进农村经济社会又好又快发展，人才是基础。街道党校的培养教育，为农村培养储备了一批素质较高的、具有竞争力的年轻后备干部，不仅为改善农村“两委会”班子结构打下基础，更为推进农村民主政治进程增添了动力，提高了党的基层组织和党员队伍在农村民主政治中的战斗力、竞争力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村长远发展奠定了坚实的人才基础。西晁村党支部书记尤秉生认为，当前农村干部难选、选上了难当，主要还是农村人才短缺，而通过街道党校培养人才正是解决这一难题的'有效办法，街道党校不仅为农村培养了一批人才，而且带动了更多年轻人积极加入到党组织中来。
五、全面推进第二批村级组织活动场所建设。
我区有10个村级组织活动场所列入省、市需要新建和改扩建的项目，其中列入第一批建设的有2个村，已经建设完工，列入第二批的村有8个，正在建设中。为了加快第二批的建设，我们在前期的基础上，主要抓了“三落实”：
一是落实责任。按照《――区村级组织活动场所建设方案》的要求，我们进一步明确了区委组织部、区发改委、区财政局等有关部门和相关街道党工委的责任，要求必须有专门负责的领导和干部，全程做好建设服务和督促检查，全力抓好村级组织活动场所建设。各街道党工委明确把村级组织活动场所建设作为“一把手工程”，建立和落实了领导责任制。
二是落实资金。我们根据各村的实际情况，采取“奖、帮、补、筹”的办法，多措并举，切实加大资金投入力度，从根本上保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。我们在各村自筹和中、省补助资金的基础上，区财政的18万元配套资金已经全部到位，区委组织部在区管党费比较紧张的情况下，经区委同意，拿出20万元党费用于支持村级组织活动场所建设。各街道党工委根据辖区各村的实际情况，也分别给予2―7万元不等的补助。同时，区文化局、市容局等区级部门从政策和资金上也给与倾斜和支持，如免费为项目村修建公厕、配备健身器材、娱乐设施等。
三是落实质量。为了真正把村级组织活动场所建设成一项民心工程，我们对第二批的8个项目村，从区、街到村普遍实行全程监督。首先是严格确定工程队。邀请专家绘制建设图纸，进行资金预算，制作简要的招投标书，在区、街纪检部门监督下严格把关，确定符合要求的建筑施工队。其次是加强监督检查。区、街聘请监理师对工程建设质量进行全程监督，发现问题要求随时整改，项目村的两委会也积极组织党员和群众代表对工程质量进行全程监督，确保工程质量。
目前，我区第二批村级组织活动场所的8个村建设进展顺利，其中2个村已经建成投入使用，其他6个村工程主体建设已完工，正在完善内部装修，有望在7月底全部建成。
六、上半年的主要。
2007年上半年，按照市委组织部的总体部署和区委安排，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层组织建设。主要做了以下几项：
1、以加强执政能力为重点，进一步提高基层党组织建设整体水平。一是为了进一步推进和规范全区“三级联创”活动和社区、非公有制经济组织党建，深化党员承诺制，经过调研和不断征求意见，修订完善了《――区“三级联创”手册》（街道、农村）、《――区社区党建手册》、《――区非公有制经济组织党建手册》、《党员承诺制手册》，有力规范了全区基层党建。二是健全完善了全区农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息数据库。经过调研摸底，逐步完善了农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息库，为进一步推进全区党建奠定了一定的基础。三是进一步规范了农村党员档案，健全了农村重要人物和重大事件档案。规范了农村党员管理，维护了农村稳定。四是完善调整了区级党员领导干部农村、社区、非公有制经济组织党建联系点。五是在去年对剩余的30个基层党支部进行电教设备补充配置的基础上，下发了《关于对党员电化教育进行检查的通知》和《关于在全区做好基层组织建设五项重点工程宣传报道的通知》两个文件，要求基层党组织进一步加强党员电化教育，确实发挥电化教育在基层组织建设中的作用，近期，我们正对落实情况进行检查。
2、以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村党组织建设。一是加强“两委会”班子建设。在去年底对农村两委会班子进行考核和廉政谈话的基础上，我们对部分农村两委会班子进行了调整，其中对一个村的党支部书记进行了免职，对一名村委会主任进行了停职。二是进一步完善落实“指导员、队、办实事、多开会”农村方法。结合新农村建设，我们对驻村队、选调生、指导员等进行检查指导，定期召开会议，经验，分析问题，研究解决办法，推进了农村基层组织建设。三是做好村级组织活动场所建设。积极督促协调有关街道，全面完成省、市第一批两个村的建设任务，做到资金到位、资料到位、配备到位、管理到位等“四到位”，顺利通过市委组织部验收,随时迎接省上验收。对第二批建设任务，严格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有关，确保按时保质完成任务。四是检查完善街道党校培养农村后备干部。上半年，我们对全区街道党校培养农村后备干部进行了一次全面检查和。上报的《街道党校是发展农村党员的新平台》一文在《组工挚友》上已经发表。
3、结合实际，进一步加大社区党建力度。一是全面完成了社区党组织换届选举。我区社区党组织换届从5月中旬开始，到6月底全区104个社区党支部全部换届结束。新一届社区党组织班子年龄明显降低、文化程度明显提高、能人明显偏多、结构更趋合理。二是深化社区“结对共建”活动，各社区继续深入开展“情系社区，心系群众”和“两为一创”主题实践活动，拓展了社区党建内容，巩固和扩大了先进性教育活动效果。三是社区党建协调机制进一步完善，有效促进了社区各项的顺利开展。
4、创新思路，进一步加大非公有制经济组织的党建。一是扩大了党组织的覆盖面。我们通过“党工共建、党团共建”的进一步深化，有效扩大了非公有制经济组织党组织的覆盖面。今年上半年，采取单独建的形式，新组建非公有制经济党组织3个。二是全力做好规模以上企业党组织组建。我们在全面摸底，掌握情况的基础，召开了全区规模以上非公有制企业党组织组建会议，对全区规模以上企业党组织组建进行全面部署。目前，我区规模以上非公有制企业70家，已经单独建立党组织的23家，联合党支部覆盖的企业9家，未建党组织的企业38家（其中：没有党员的18家，有3名以下党员的3家，有3名以上党员的17家）。三是发挥典型示范作用，以点带面，推动全区非公有制经济组织党建整体上台阶。先后完成了省、市委组织部调研组到我区对天驹公司、亚辉汽车客运有限公司等党支部进行的调研任务。
七、存在问题及建议。
一是农村干部的整体素质还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高。
二是农村后备干部队伍亟待加强，方式方法有待进一步创新。
三是社区的管理体制和模式有待进一步规范。
四是无党员的规模以上企业建立党组织的难度较大。
针对以上问题，我们认为：一是区、街要进一步加大对农村两委会干部的培训力度，市、区应出台农村干部长期培训和加强农村后备干部队伍的长期规划。
二是进一步理顺社区的管理机制。尽快给予落实党支部委员的待遇问题。
三是由工商、税务等部门配合组织部门，做好规模以上企业业主或管理者的思想，发挥工会、团委等组织的作用，加大党组织组建力度。
各位领导，在市委组织部的正确指导下，我们的基层组织建设虽然取得了一些进展，但与兄弟区县相比，我们还有许多不足。我们将以这次会议为契机，按照市委组织部的总体部署，加强调研，不断创新，努力提升水平，进一步开创基层组织建设新局面。
《区基层组织建设汇报》来源于网，欢迎阅读区基层组织建设汇报。ail。
务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。
（三）从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理的意见》。
我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。
一是延伸领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于加强――区新市民党建的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统（2005）》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党（工）委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理打下了良好的基础。
二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动；对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关，争取尽快建立党组织；对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。
三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训；对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党（工）委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织；有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。
我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸手臂，不断推进流动党员的教育管理。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。
四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务者包人的方法，切实把流动党员活动证发放具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的、学习和生活情况。
为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。
（四）在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。
一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党（工）委也相应地成立了党建领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党（工）委对本地区本部门基层党建负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设，召开领导小组成员会议，听取各党（工）委党建情况汇报，研究决定党建重要问题，督促完成党建各项任务。
三、进一步深化党员承诺制和农村无职党员设岗定责。
去年初，我们结合农村党员先进性教育活动，在全区农村党组织和党员中全面推行了党员承诺制。随后，我们又在全区非公有制经济组织党组织中进行了推广，取得了很好效果。
（一）加强组织领导，运行机制有保障。一是我们在充分调研和征求意见的基础上，专门编印了《――区党员承诺制手册》，要求各党（工）委安排专人负责此项，并不定期进行抽查，督促、引导党员落实好“党员承诺制”。二是我们把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党建的重点内容，对各基层党组织实行党员承诺制的情况进行考评。三是我们定期对“党员承诺制”的落实情况进行督促检查，了解掌握开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。
（二）明确承诺内容，目标任务落实处。一是对照自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员根据群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，在整改中作出整改承诺，建立整改台帐，认真解决自身存在的问题和不足。据统计，全区农村、非公经济组织党员承诺整改突出问题4000余个。二是对照群众的所需所盼所愿做出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都结合“党员先锋岗”、“党员示范岗”的职责，在自己能力范围内做出承诺。延北村党员承诺在旧村改造中，不仅不带头扩建房屋，而且制止家属、亲戚不扩建房屋，为旧村改造实施带了好头。波涛眼镜行党员根据各自岗位，分别作出服务承诺，为顾客做好优质服务，树立党员形象。目前，我区党员承诺为民办事2000余件，解决实际问题950余个。三是对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员按照《党章》的要求，在履行党员义务、当好群众表率等方面作出承诺，塑造党员诚信守诺、率先垂范的良好形象。
（三）明确方法步骤，认真实施兑诺。一是定诺。广大党员结合具体要求讨论和搜集整理群众意见，提出了个人的承诺事项。二是履诺。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并采用板报等形式，将党员的承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布，督促党员兑现诺言。三是述诺。由支部书记主持，召开全体党员会议，每名党员作践诺报告，对照承诺，哪些已经做到了，哪些还没有做到；对没有完成的承诺，提出进一步落实的措施。四是评诺。党支部安排各党小组组织党员代表对党员的述诺情况进行评议，并把评议结果报支部。支部认真分析评议意见后，及时向党员反馈，争取与党员达成共识，帮助其实现承诺。同时，将评议结果存档，作为年末全面评议党员的一个重要依据。
（四）建立农村党员责任区，深化无职党员设岗定责活动。一是明确责任。党支部将全村按区域划片，每片分为若干个党员责任区，每名党员向党支部递交承诺书，党支部定期召开群众座谈会，听取群众对党员的评价。二是定期。党支部组织党员根据实际，责任党员按其职责和任务定期填写《――区党员承诺制手册》。党支部每月检查一次，当月，填写《党员责任区》，每季度召开一次党员会，交流党员责任区开展情况。三是检查指导。街道党工委、驻村队和包村科室加强指导，帮助村党支部和党员做好责任区，督促、检查、指导党支部、责任区党员及时、如实、正确、规范填写支部手册和党员手册。
四是全面考核。党支部对党员半年考评一次、全年总评一次，通过开展群众评议、满意度测评、公示党员表现情况，对党员进行考优评差，让群众监督。去年，我们在丈八街道陈家庄村进行了试点的基础上，目前，全区80的基层党组织已经开展了党员责任区和无职党员设岗定责活动，涌现出了秦川社区、西京社区等无职党员在岗位上做出的事迹。
四、进一步加强农村后备干部的选拔和培养。
近年来，――区适应新形势、新任务的要求，针对农村党员发展缓慢、后备干部缺乏的实际，创新党员发展模式，建立街道和村级发展党员的双平台，以街道党校为阵地，发展党员、培养农村后备干部队伍，有效缓解了农村青年入党难、后备干部缺乏的问题。
（一）基本情况和主要做法。我们通过街道党校培养农村后备干部队伍是从2004年初在鱼化寨街道试点的基础上推行的，当年底在全区其他7个街道全面展开。目前，全区第一期街道党校共招收的439名学员中，发展党员91名，年龄均在18―35岁之间，文化程度都在初中以上；已有7人进入了农村党支部班子，有22人通过竞争和村民选举进入了村委会班子，有26人进入了农村妇联、共青团及村民小组等各种村级组织。按照区委要求，为了使街道党校发展党员、培养农村后备干部真正取得实效，各街道主要从三个方面加大力度：
一是创新农村党员发展模式。各街道党工委分别在街道党校成立了党支部，建立培养发展党员的新平台。第一步是招生培训。各街道在辖区内所有农村公开招录年龄在18―35岁的初中以上文化程度毕业生及退伍复转军人，引入竞争机制，通过笔试、面试、组织考察等程序选拔党校学员。第一期439名学员是从全区1500多名报考者中选拔出来的优秀农村青年，在两年的半脱产培训中，通过对法律、党建、行政管理、历史、科技、公共关系等课程的学习，在街道党政机关进行实践锻炼，使学员既学到了理论知识，又能把理论知识和实践得到有效结合。第二步是发展党员。在街道党校学习培训期间，各街道党校党支部按照标准培养入党积极分子。然后将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的积极分子学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。党校党支部全面负责学员组织发展，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入新鲜血液。
二是培养农村后备干部。对学员在校期间成绩合格并表现突出的，毕业后由街道党工委作为村两委会后备干部，安排到本村挂职（支部书记助理、村委会主任助理、团支部书记、治安主任、妇委会主任等）锻炼，协助两委会。这一做法为更好的培养造就优秀农村后备干部搭建了平台，为农村优秀青年的公平进步畅通了渠道，提供了机会，也为农村培养储备具有现代意识、竞选知识和在新形势下具有竞争力的年轻后备干部找到了一条好路子。
三是提高党在农村民主政治中的战斗力、竞争力。在村委会换届时，以党支部名义推出特别优秀的青年党员参选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选进入村委会，成为农村组织的骨干。
（二）初步成效。通过调研，我们感到街道党校培养农村后备干部，主要取得了三个方面的初步成效。
一是培养发展了一批文化程度和素质较高的年轻党员，在一定程度上改善了农村党员结构。街道党校在招生时，通过精心组织，按照条件和程序，严把入口关，学员的年龄比较轻、基础比较好、素质相对比较高。党校党支部根据各人实际，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，指定专人对其进行再培养，坚持成熟一个发展一个的原则，培养和发展了一大批学员积极分子和党员。正如老烟庄村党支部书记刘三元所说，由于农村的家族、帮派等因素的影响，发展党员特别是发展年轻党员难度较大，党员老龄化问题严重，通过街道党校发展党员，有效解决了农村党员发展难的问题，大大改善了农村党员的结构。学员薛小敏说，自己作为一名农村妇女，“街道党校园了我的入党梦”。可见，街道党校对于迫切入党的农村青年来说，也是一条有效途径。
二是培养了一批政策水平和能力较高的农村干部，改善了农村干部的结构。通过在街道党校的系统学习培训和实践锻炼，改善了这些学员的知识结构，提高了政策理论水平和农村实践的能力。通过挂职锻炼、协助两委会等形式，强化培养，使其逐步成长为农村干部，不断改善农村干部的年龄和知识结构。座谈中，鱼化寨村党委书记张永利认为，现在农村已经基本实现民主选举，但是要实现农村的民主决策、民主管理、民主监督等任务还很艰巨，通过街道党校的培养，成功培养了一批素质和水平较高的农村干部，他们有理论基础、有现代思想、有法律意识、有管理知识，将是推进农村实现民主决策、民主管理、民主监督的重要力量。学员杨军说，通过街道党校的培养，自己在处理问题时知道了路子，处理起来更从容，干更得心应手了。
三是为建设社会主义新农村、构建和谐社会和农村长远发展储备了一定的人才资源。建设社会主义新农村，促进农村经济社会又好又快发展，人才是基础。街道党校的培养教育，为农村培养储备了一批素质较高的、具有竞争力的年轻后备干部，不仅为改善农村“两委会”班子结构打下基础，更为推进农村民主政治进程增添了动力，提高了党的基层组织和党员队伍在农村民主政治中的战斗力、竞争力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村长远发展奠定了坚实的人才基础。西晁村党支部书记尤秉生认为，当前农村干部难选、选上了难当，主要还是农村人才短缺，而通过街道党校培养人才正是解决这一难题的有效办法，街道党校不仅为农村培养了一批人才，而且带动了更多年轻人积极加入到党组织中来。
五、全面推进第二批村级组织活动场所建设。
我区有10个村级组织活动场所列入省、市需要新建和改扩建的项目，其中列入第一批建设的有2个村，已经建设完工，列入第二批的村有8个，正在建设中。为了加快第二批的建设，我们在前期的基础上，主要抓了“三落实”：
一是落实责任。按照《――区村级组织活动场所建设方案》的要求，我们进一步明确了区委组织部、区发改委、区财政局等有关部门和相关街道党工委的责任，要求必须有专门负责的领导和干部，全程做好建设服务和督促检查，全力抓好村级组织活动场所建设。各街道党工委明确把村级组织活动场所建设作为“一把手工程”，建立和落实了领导责任制。
二是落实资金。我们根据各村的实际情况，采取“奖、帮、补、筹”的办法，多措并举，切实加大资金投入力度，从根本上保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。我们在各村自筹和中、省补助资金的基础上，区财政的18万元配套资金已经全部到位，区委组织部在区管党费比较紧张的情况下，经区委同意，拿出20万元党费用于支持村级组织活动场所建设。各街道党工委根据辖区各村的实际情况，也分别给予2―7万元不等的补助。同时，区文化局、市容局等区级部门从政策和资金上也给与倾斜和支持，如免费为项目村修建公厕、配备健身器材、娱乐设施等。
三是落实质量。为了真正把村级组织活动场所建设成一项民心工程，我们对第二批的8个项目村，从区、街到村普遍实行全程监督。首先是严格确定工程队。邀请专家绘制建设图纸，进行资金预算，制作简要的招投标书，在区、街纪检部门监督下严格把关，确定符合要求的建筑施工队。其次是加强监督检查。区、街聘请监理师对工程建设质量进行全程监督，发现问题要求随时整改，项目村的两委会也积极组织党员和群众代表对工程质量进行全程监督，确保工程质量。
目前，我区第二批村级组织活动场所的8个村建设进展顺利，其中2个村已经建成投入使用，其他6个村工程主体建设已完工，正在完善内部装修，有望在7月底全部建成。
六、上半年的主要。
2007年上半年，按照市委组织部的总体部署和区委安排，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层组织建设。主要做了以下几项：
1、以加强执政能力为重点，进一步提高基层党组织建设整体水平。一是为了进一步推进和规范全区“三级联创”活动和社区、非公有制经济组织党建，深化党员承诺制，经过调研和不断征求意见，修订完善了《――区“三级联创”手册》（街道、农村）、《――区社区党建手册》、《――区非公有制经济组织党建手册》、《党员承诺制手册》，有力规范了全区基层党建。二是健全完善了全区农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息数据库。经过调研摸底，逐步完善了农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息库，为进一步推进全区党建奠定了一定的基础。三是进一步规范了农村党员档案，健全了农村重要人物和重大事件档案。规范了农村党员管理，维护了农村稳定。四是完善调整了区级党员领导干部农村、社区、非公有制经济组织党建联系点。五是在去年对剩余的30个基层党支部进行电教设备补充配置的基础上，下发了《关于对党员电化教育进行检查的通知》和《关于在全区做好基层组织建设五项重点工程宣传报道的通知》两个文件，要求基层党组织进一步加强党员电化教育，确实发挥电化教育在基层组织建设中的作用，近期，我们正对落实情况进行检查。
2、以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村党组织建设。一是加强“两委会”班子建设。在去年底对农村两委会班子进行考核和廉政谈话的基础上，我们对部分农村两委会班子进行了调整，其中对一个村的党支部书记进行了免职，对一名村委会主任进行了停职。二是进一步完善落实“指导员、队、办实事、多开会”农村方法。结合新农村建设，我们对驻村队、选调生、指导员等进行检查指导，定期召开会议，经验，分析问题，研究解决办法，推进了农村基层组织建设。三是做好村级组织活动场所建设。积极督促协调有关街道，全面完成省、市第一批两个村的建设任务，做到资金到位、资料到位、配备到位、管理到位等“四到位”，顺利通过市委组织部验收,随时迎接省上验收。对第二批建设任务，严格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有关，确保按时保质完成任务。四是检查完善街道党校培养农村后备干部。上半年，我们对全区街道党校培养农村后备干部进行了一次全面检查和。上报的《街道党校是发展农村党员的新平台》一文在《组工挚友》上已经发表。
3、结合实际，进一步加大社区党建力度。一是全面完成了社区党组织换届选举。我区社区党组织换届从5月中旬开始，到6月底全区104个社区党支部全部换届结束。新一届社区党组织班子年龄明显降低、文化程度明显提高、能人明显偏多、结构更趋合理。二是深化社区“结对共建”活动，各社区继续深入开展“情系社区，心系群众”和“两为一创”主题实践活动，拓展了社区党建内容，巩固和扩大了先进性教育活动效果。三是社区党建协调机制进一步完善，有效促进了社区各项的顺利开展。
4、创新思路，进一步加大非公有制经济组织的党建。一是扩大了党组织的覆盖面。我们通过“党工共建、党团共建”的进一步深化，有效扩大了非公有制经济组织党组织的覆盖面。今年上半年，采取单独建的形式，新组建非公有制经济党组织3个。二是全力做好规模以上企业党组织组建。我们在全面摸底，掌握情况的基础，召开了全区规模以上非公有制企业党组织组建会议，对全区规模以上企业党组织组建进行全面部署。目前，我区规模以上非公有制企业70家，已经单独建立党组织的23家，联合党支部覆盖的企业9家，未建党组织的企业38家（其中：没有党员的18家，有3名以下党员的3家，有3名以上党员的17家）。三是发挥典型示范作用，以点带面，推动全区非公有制经济组织党建整体上台阶。先后完成了省、市委组织部调研组到我区对天驹公司、亚辉汽车客运有限公司等党支部进行的调研任务。
七、存在问题及建议。
一是农村干部的整体素质还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高。
二是农村后备干部队伍亟待加强，方式方法有待进一步创新。
三是社区的管理体制和模式有待进一步规范。
四是无党员的规模以上企业建立党组织的难度较大。
针对以上问题，我们认为：一是区、街要进一步加大对农村两委会干部的培训力度，市、区应出台农村干部长期培训和加强农村后备干部队伍的长期规划。
二是进一步理顺社区的管理机制。尽快给予落实党支部委员的待遇问题。
三是由工商、税务等部门配合组织部门，做好规模以上企业业主或管理者的思想，发挥工会、团委等组织的作用，加大党组织组建力度。
各位领导，在市委组织部的正确指导下，我们的基层组织建设虽然取得了一些进展，但与兄弟区县相比，我们还有许多不足。我们将以这次会议为契机，按照市委组织部的总体部署，加强调研，不断创新，努力提升水平，进一步开创基层组织建设新局面。
《区基层组织建设汇报》来源于网，欢迎阅读区基层组织建设汇报。ail。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
特色乡镇建设工作汇报材料
随着我国社会主义政治文明的建设，建设xx镇政府信息网络是政府机构适应形势，运用现代信息网络技术创新政府执政理念、推动政府职能转变、建设法治政府的必然要求。在区信息办的大力支持下，我镇政府信息化建设得到了初步发展，现将工作情况汇报如下：
一、xx镇信息化建设概况。
（一）健全组织，加强领导。
为提高对信息化建设重要性的认识，镇主要领导和相关人员认真学习国家、省、市、区有关文件精神，统一思想认识，确立了“网络共建、资源共享、提高效率、应用为主”的信息化建设指导思想，并成立了信息化建设领导小组，定期听取信息化建设汇报，统一调度和协调，为我镇信息化建设的建设提供了组织保障。党委书记xxx同志亲自过问网站的筹建情况，并提出要信息化建设要走在全区的前列，具有较强的示范性。为此，他多次邀请市信息化办公室专业人员对我镇的网站建设进行规划指导，并随时跟踪整个信息化建设进度，加快了xx镇的信息化建设步伐。
（二）加大投入，完善设施。
我镇在资金十分紧张的情况下，镇党委、政府多方筹备资金，确保了信息化建设所需经费足额到位。至今，全镇用于信息化建设的累计投资已达十万余元。
目前，在硬件设施的建设上，全镇购置了专业服务器一台、电脑四台、投影机一套、大屏幕背投两台、专业数码相机一台、专业打印机两台，并配齐了网络防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等，正在逐步实现办公自动化。
（三）普及技术，加快调整。
在市场经济的环境下，一些传统的种、养殖模式、销售渠道已经远远不能适应现实的需求，农产品种难、卖难的现象时有发生，为从根本上解决这些难题，我镇从信息化建设入手，彻底解决农村信息流通不畅的弊端，在改造传统产业上狠下功夫。首先，针对农民农业科技知识相对匮乏，种、养殖技术相对落后，投入与产出的比例不相适应的问题，我镇从普及农业科技知识入手，利用互连网收集农业科技信息，制定成册，无偿向农户发放，及时解决了农民在生产中遇到的难题。截止目前，我镇已从网络上收集农业信息1万余条，网站内储存农业信息2万多条，带动新上致富项目128个，创产值2000多万元。其次，为解决农产品销售渠道不畅的问题，我镇充分发挥信息网络传播速度快、覆盖范围广、沟通便捷的优势，把全镇的优势产业和农产品信息以网站为平台对外进行发布，同时，根据我镇的实际，有针对性的收集外地市的农产品收购信息，并及时反馈给农户，彻底解决了农户卖难的问题。我镇xx村主要以种植蒜黄为主，以前，由于销售渠道不畅，收割的蒜黄不能及时销售，导致蒜黄大量腐败、变质，给农户造成了很大的损失，为解决这个问题，我镇专门派出人员对xx村蒜黄进行调查，听取蒜黄种植户的想法，然后利用网站把采集到的蒜黄图片和生产地等相关信息在网上发布。同时，积极搜寻外地市的供求信息，并想尽一切办法与他们进行联系，最终，为xx村的蒜黄打开了销路。目前，该村的蒜黄已销往武汉、长沙、安徽等省市。年销售蒜黄200万吨，年人均纯收入达到6000元。
（四）营造平台，促进发展。
我镇以网站作为促进经济发展的信息平台，充分利用网站强大的可扩展性和包容性，有重点的收集城镇建设、招商引资等方面的信息，并对这些信息分类整理，建立项目储备库，结合我镇的实际，向企业传递相关信息，为新企业立项提供参考，为旧企业改造提供帮助。截止目前，我镇通过网络引进企业8个，其中亿元以上的企业2个，千万元以上的企业3个，引进资金3亿元。总投资亿元，前期投资7000万元的xxxx厂已于今年5月份开始投产；总投资亿元的xx食品有限公司正在积极筹建。
（五）锻造队伍，提高素质。
为适应信息化工作发展要求，立足于建设一支政治素质好、技术熟炼、能力过硬的信息化工作管理队伍和技术队伍，我镇专门抽调5名干部成立了信息化建设小组，负责信息的3/6采编、发布。并要求30个行政村每村至少配一名专兼职信息员，及时将基层的信息向信息领导小组反馈。针对网络建设、网络安全等，特聘请专业技术人员进行管理。
为提高信息建设队伍成员的文化素养和专业技能，经常对其进行专业技能培训。我镇购买了网络信息建设方面的书籍及光盘，利用我镇的多媒体投影设备，定期进行集中培训，目前，我镇已组织培训六期，培训信息员80人。
（六）大胆创新，提升层次。
我镇在市信息办的大力支持和具体指导下，我镇的网站xxxx正在进行二次改版，网站基本框架已经确立，细节部分正在加紧制作中，预计今年八月份将建成并正式运行。
这次改版，本着易操作、易管理、易浏览的“三易”方针，采用asp语言和mssql数据库，保证网站的安全、效率、负载能力等都有较好的表现。在栏目的安排上，除保留以前的栏目外，拟新增加一个交流论坛，方便浏览者进行互动。
在操作管理上，以先进的信息处理技术作为网络建设平台的核心技术之一，将目前多种先进的信息处理技术等有机地结合在管理信息环境中。系统不仅支持标准的信息资源平台，也支持符合corba(commonobjectresourcebrokerarchitecture)标准的分布式对象系统（distributedobjectsystem），使得更多的信息资源能更为有效的利用。系统具有系统管理子系统、系统功能子系统、网上信息准备与刷新子系统、系统管理子系统等四个子系统。作为各种系统功能运行的基础，提供机构信息管理、栏目结构管理、系统定制功能以及各种功能模块的维护等功能。
在内部网络建设上，现在整个政府局域网已很好的建设起来。同时建立了ftp文件传输系统，分配不同权限的帐号，大大提高了数据传输速度和安全性，提高了工作效率。
（七）加强防范，注重安全。
根据网络安全性的相关要求，我们采取了一系列措施加强对信息网络安全管理。网络服务器配置了防火墙，用于过滤、抵挡一些探测、攻击；安装防ddos服务，可抵抗50万/s的syn、ack、flood攻击；安装了先进的杀毒软件，确保数据的完整性；严格的系统分级授权的安全管理和内容的审核确认管理。完善落实网站管理的相关制度，加强对网站信息采集、登载、审核的管理。
二、存在的问题。
1、建议加大信息传输硬件设施建设，做好最后一公里的延伸工作，改善目前网络环境，促进信息网络的普及工作。2、加大资金扶持力度，出台相应的优惠政策，引导群众积极利用信息化网络发家致富。
3、信息化技术的推广要从政府部门入手，首先实行行政部门的办公自动化，推广无纸化办公，实现信息的快速传递，节省人力、物力、财力。
4、加大对基层干部群众的信息化技术培训力度，使其掌握必要的网络技能，为信息化的全面推进奠定基础。
鲜花小镇建设工作汇报
织金县茶店乡位于织金北部、与大方、黔西隔六圭河相望，全乡辖21个村、146个组8760户33057人，总面积106.2平方公里，是织金县城市总体规划工业副城区的一部分、是西部大开发拉开序幕的地方、是贵州织金经济开发区的主战场、是毕节试验区加速发展、加快转型、推动跨越，向省人民政府申请批准成立的省级经济开发区。茶店作为织金“二宜一满意”幸福小镇重点创建的两个乡镇之一，在各级各部门的关心支持下，在广大干部群众的共同努力下，按照毕节市建设幸福小镇实施意见提出的“三个切实、四个全面、六个强化、八个内容”工作要求，经过一年多的努力，做了大量卓有成效的工作，幸福小镇建设取得显著成效。
一、大力实施“八项工程”，建设茶店幸福小镇。
（一）实施人居环境整治工程。
1、茶店集镇710户民居改造，通过多渠道整合2500万元资金已改造完成。集镇所有房屋均按照黔西北民居要求融入当地民族和文化元素修建，改造率达95%以上，新建房屋全部符合规划设计要求。
2、完成上级投入383万元、乡财政投入50余万元的“一事一议”道路硬化，完成投入320多万元总长26公里的通组联户路，完成投入3000多万元、长48.7公里的集镇至各村的通村油路网，率先成为整乡推进“村村通油路”的乡镇，完成集镇农户庭院美化及联户路硬化2890平方米，覆盖率达90%以上。
3、易地移民扶贫搬迁大街中央投入专项资金410万元、县乡匹配和群众自筹700余万元、长640米、宽24米的大街道路油化结束；安臵的166户全部按要求正在修建。
4、投入140多万元实施先锋、大营等6个村安全饮水工程，保障了饮水安全；厕、圈改造覆盖率达98%以上。
5、投入370余万元建一个集文化站、客运站和民族文化广场为一体、具有乡镇民族特色的多功能一流的精品级广场建设完毕，投入28万元的广场led大显示屏正在安装之中；集镇建有乡村旅馆3个，餐饮店5个。
6、街道绿化带花草种植1600平方米，绿化覆盖率90%，庭院绿化美化率达80%；在街道种植了300余株景观行道树；集镇周边山地以经果林为主的绿化率达到100%。
7、投资5万元购60个果皮箱、建22个垃圾池；月投资1.2万元，聘12个清洁工；制定村规民约，确保商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；建水冲式无臭厕所2个。整脏治乱和文明市场整治工作获市县文明办行文通报表彰，省、市和县领导多次给予充分肯定。
8、投资30万元在新老街安装了路灯、投资50万对老街边沟进行清理整治、投入83万元对老街进行油化、投入50万对集镇各种“蜘蛛网”式杂乱无序线路进行规范改造。
（二）实施社会事业发展工程。
召开，幼儿园、教师周转房、学生食堂建设等工作都得到市县领导的充分肯定。
2、每村建有农家书屋、文化活动室、体育活动和健身场所，乡培训了一支固定文艺演出队伍。
3、乡内已有一所乡级卫生院，招商引资修建了一甲私人医院一所，每村建有卫生室，居民常见病能在卫生院治愈，农村合作医疗参保率达到100%，居民建有电子健康档案，孕妇保健率、住院分娩率达80％，儿童防疫保健覆盖率达99％以上，食品药品安全率达100%，基本消除地氟等地方病。
4、乡内居民养老保障覆盖率达100％，最低生活保障做到应保尽保。
（三）实施精神文明建设工程。
以实施“六比一评”创建为抓手，强力推进文明小镇创建。比发展，实现经济繁荣；比服务，夯实基层基础；比卫生，打造优美环境；比秩序，提高管理水平；比乡风，倡导文明风尚；比和谐，创新社会管理。推动创建幸福小镇形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。切实保障乡内做到“十无”，即无赌博吸毒、无违法生育、无聚众闹访、无损坏公物、无宗族派性、无家庭暴力、无虐老弃幼、无偷税漏税、无封建迷信、无邪教组织。
（四）实施平安和谐创建工程。
本年度排查社会治安矛盾纠纷22件，化解矛盾纠纷22件；群众来信来访34件，成功答复处理34件。乡内信访接访率达100％，区域内无重大群体性事件，无涉爆、涉毒、涉抢等案件发生，社区民风淳朴、邻里和睦、家庭和谐、干群和谐，居民明礼诚信、遵纪守法、尊老爱幼、团结友爱。
（五）实施基层民主建设工程。
群众对乡党委政府和基层组织满意率、对党务政务财务公开率、对重大。
民生建设事项知晓率均达100%，群众在村干部选举中参与率和投票率、居民在村重要事项决策中的参与率均达90%以上。
（六）实施产业增收致富工程。
培育和发展了1个投资3000余万元、面积1.6万亩、覆盖14个村、受益农户5300户2.5万人，可望人均收入净增3000元的现代特色生态农业产业园区，以金银花、朝天椒、经果林、大棚蔬菜、烤烟为主全力打造“五朵金花”产业，加快农业结构调整步伐，促进农村发展、农民增收、农业增效。毕节市今年的农业产业发展大会还专门到茶店进行现场观摩。
（七）实施创业带动就业工程。
本年度举行就业培训4000余人次，乡内劳动力就业率达到90％以上，零就业家庭占集镇社区家庭总户数比重在2％以内。
（八）实施创业环境优化工程。
投入20多万元建立便民服务中心一个、村级便民服务点21个，简化办事程序，对创业实行优先优惠，落实首问责任制、现实办结制、服务承诺制等，全面实现行政审批“零障碍”、便民利企“零距离”、生产经营“零干扰”、管理服务“零收费”、处理问题“零缺位”、查办案件“零容忍”。
（九）实施计生优质服务工程。
联系1至2个村直包到片，24个计生特岗和21个乡干部直包到组，61名村干部和146个育龄妇女小组长直包到户。为加大投入力度，现该乡已争取到各类资金258万元用于计生家庭奖励扶助、养殖帮扶、计生站创建“国优”、考核奖励等。在全县半年计生增比进位排名中该乡已挤入前十名，“12345”的计生工作理念得到了市县的充分肯定。
二、建设“二宜一满意”幸福小镇的主要做法。
（一）广泛宣传、转变观念、全民参与。
该乡狠抓宣传发动，在全乡营造全民参与建设幸福小镇的氛围。举办幸福小镇建设培训班，召开群众会培训20余次；组织群众到外县现场学习200余人次；张贴标语60余条幅，发放宣传画300余幅，播放远教片、电影6场次；乡主要领导把幸福小镇建设作为一把手工程亲自抓，其他相关领导和干部不分白天黑夜，到农户家中作深入细致的思想工作、讲解政策、协调资金、解决困难。开展谈心活动，使村民深刻认识建设幸福小镇意义，激发建设幸福小镇的热情和干劲。
（二）科学规划、合理布局、准确定位。
茶店幸福小镇建设始终强调高起点规划，突出特色。请有关部门按照“站位要高、定位要准、谋划要远，设计要精、效益要显”的规划思路，对幸福小镇进行规划，行文制定茶店开展“二宜一满意”幸福小镇建设实施意见，统一施工图纸和技术指导，保证建设效果达到房屋错落有致、功能布局合理、道路纵横规范、绿化美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、村镇管理有序的目标。
（三）措施有力、保障到位、服务到家。
乡党委政府把幸福小镇建设作为一个“大战略”来抓。一是组织保障。
到位。成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，其他相关领导任副组长，涉及单位人员为成员的领导小组。二是资金保障到位。严格资金管理制度，确保专款专用。财政所尽量简化资金支付手续程序，开绿色通道，确保工程建设进度。三是充分发挥政府服务功能。乡政府组织协调3支施工队统一给农户搞外墙亮化装饰。包保干部为群众多方联系建筑材料、帮助办理贷款手续，为群众协调电信光缆线路等移除问题，让群众建设无后顾之忧，保证建设达到布局合理、特色明显、功能完善、产业发展、生态良好、生活宽裕、文化繁荣、乡风文明、社会和谐、管理民主的要求。
该乡幸福小镇建设虽取得一定的成绩，但他们仍感觉存在一些不足和问题，人民群众幸福指数的提高、街容镇貌的彻底改变还有很多工作要做，与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。他们将以此为契机，百尺竿头、更进一步，以“干”字当头，全力以赴把茶店建成适宜居住、适宜创业、群众满意的幸福小镇。
（杨兴远）。
邮箱：gzzjyxy@。
邮政编码：552106。
联系地址：贵州省织金县茶店乡党政办。
乡镇上半年平安建设工作汇报
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市、县政法工作会议精神，动员全乡干部群众积极参与社会治安综合治理和平安梁庄建设，强化基层组织建设，认真落实平安建设责任制，全面推进社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实，为全乡社会经济又好又快发展，营造稳定和谐的社会环境。
二、工作目标。
为实现我乡“社会治安综合治理先进乡”的目标，以强化领导、严格责任为重点，建设“平安村”、“平安校园”、“平安单位”、“平安家庭”。为实现全乡经济社会求高求实、求好求快发展营造和谐稳定的社会环境。
三、工作措施。
1、加强组织领导。党委政府进一步确立发展是第一要务、稳定是第一责任的领导工作理念，在平安建设中增强领导意识，将社会治安综合治理和平安建设工作纳入本乡经济社会发展总体规划，列入党政综合考核。乡、村成立平安建设工作领导组，加强乡政法综治工作中心建设，强化对综治和平安建设工作的组织领导和责任落实。规范村、社区综治工作室建设，确保综治和平安建设工作有人抓、有人管。乡村治安联防人员充分发挥作用，加强治安信息员和治安志愿者队伍建设。
2、加强社会矛盾纠纷排查调处工作。乡调处中心人员到位，岗位职责明确，调解程序规范，着力提高大调解工作质效，定期排查，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
3、加强流动人口服务管理工作。按照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则，全面落实流动人口服务管理各项措施，加强协管员队伍建设，及时收集暂住人口信息、房屋出租户信息、严格对流动人口的治安管理，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任。
4、加强刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，做好刑释解教人员安置帮教工作，进一步完善帮教组织网络，采取帮扶刑释解教人员自主创业和自谋职业等各种形式，积极引导和扶持刑释解教人员就业。广泛开展结对帮教活动，努力使刑释解教人员思想稳定，遵纪守法。
5、加强预防青少年违法犯罪工作。充实预防青少年违法犯罪组织网络，完善全社会齐抓共管的协作机制。加强中小学法制教育，加强校园周边环境整治工作，努力创建平安、健康、文明、和谐校园。
6、扎实推进基层平安创建活动。深入开展平安创建工作，继续创建平安乡、平安村、平安学校、平安家庭、平安单位、无邪教乡、村，努力使社会治安综合治理和平安建设各项措施得到全面落实，务求“守土有责、保一方平安;守线有责，保行业平安;守岗有责，保内部平安”，以小安集大安，确保全乡大平安。
7、严格加强治安管理。预防和减少案件的发生，加强文化娱乐场所管理，努力预防和控制违法犯罪活动，加强监控管理，严格落实消防管理和安全生产监管各项措施，预防和减少重特大治安灾害事故的发生。
8、加强社会治安综合治理和平安建设宣传工作。利用多种形式，开展好平安建设集中宣传活动，大力宣传，营造声势，提高平安创建的社会认知度，公众参与率，深入开展创建活动，做好大走访活动宣传工作，为完成社会治安综合治理和平安建设的各项任务打好坚实的基础。
9、加强社会面的防范控制。发挥社会效应，完善专群结合的巡防队伍，加强对街头路面、乡、村主要交通路道巡逻防范，充分发挥村委会、治保会等组织的作用，加强“十户联防”、“党员联防”、“专职联防”，加快技防设备的安装进度，及时开展治安巡防和邻里守望活动，加强外来人口管理，努力维护和谐稳定的社会环境。
鲜花小镇建设工作汇报
织金县茶店乡位于织金北部、与大方、黔西隔六圭河相望，全乡辖21个村、146个组8760户33057人，总面积106.2平方公里，是织金县城市总体规划工业副城区的一部分、是西部大开发拉开序幕的地方、是贵州织金经济开发区的主战场、是毕节试验区加速发展、加快转型、推动跨越，向省人民政府申请批准成立的省级经济开发区。
茶店作为织金“二宜一满意”幸福小镇重点创建的两个乡镇之一，在各级各部门的关心支持下，在广大干部群众的共同努力下，按照毕节市建设幸福小镇实施意见提出的“三个切实、四个全面、六个强化、八个内容”工作要求，经过一年多的努力，做了大量卓有成效的工作，幸福小镇建设取得显著成效。
一、大力实施“八项工程”，建设茶店幸福小镇。
（一）实施人居环境整治工程。
1、茶店集镇710户民居改造，通过多渠道整合2500万元资金已改造完成。集镇所有房屋均按照黔西北民居要求融入当地民族和文化元素修建，改造率达95%以上，新建房屋全部符合规划设计要求。
2、完成上级投入383万元、乡财政投入50余万元的“一事一议”道路硬化，完成投入320多万元总长26公里的通组联户路，完成投入3000多万元、长48.7公里的集镇至各村的通村油路网，率先成为整乡推进“村村通油路”的乡镇，完成集镇农户庭院美化及联户路硬化2890平方米，覆盖率达90%以上。
13、易地移民扶贫搬迁大街中央投入专项资金410万元、县乡匹配和群众自筹700余万元、长640米、宽24米的大街道路油化结束；安臵的166户全部按要求正在修建。
4、投入140多万元实施先锋、大营等6个村安全饮水工程，保障了饮水安全；厕、圈改造覆盖率达98%以上。
5、投入370余万元建一个集文化站、客运站和民族文化广场为一体、具有乡镇民族特色的多功能一流的精品级广场建设完毕，投入28万元的广场led大显示屏正在安装之中；集镇建有乡村旅馆3个，餐饮店5个。
6、街道绿化带花草种植1600平方米，绿化覆盖率90%，庭院绿化美化率达80%；在街道种植了300余株景观行道树；集镇周边山地以经果林为主的绿化率达到100%。
7、投资5万元购60个果皮箱、建22个垃圾池；月投资1.2万元，聘12个清洁工；制定村规民约，确保商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；建水冲式无臭厕所2个。整脏治乱和文明市场整治工作获市县文明办行文通报表彰，省、市和县领导多次给予充分肯定。
2召开，幼儿园、教师周转房、学生食堂建设等工作都得到市县领导的充分肯定。
2、每村建有农家书屋、文化活动室、体育活动和健身场所，乡培训了一支固定文艺演出队伍。
3、乡内已有一所乡级卫生院，招商引资修建了一甲私人医院一所，每村建有卫生室，居民常见病能在卫生院治愈，农村合作医疗参保率达到100%，居民建有电子健康档案，孕妇保健率、住院分娩率达80％，儿童防疫保健覆盖率达99％以上，食品药品安全率达100%，基本消除地氟等地方病。
群众对乡党委政府和基层组织满意率、对党务政务财务公开率、对重大。
培育和发展了1个投资3000余万元、面积1.6万亩、覆盖14个村、受益农户5300户2.5万人，可望人均收入净增3000元的现代特色生态农业产业园区，以金银花、朝天椒、经果林、大棚蔬菜、烤烟为主全力打造“五朵金花”产业，加快农业结构调整步伐，促进农村发展、农民增收、农业增效。毕节市今年的农业产业发展大会还专门到茶店进行现场观摩。
（七）实施创业带动就业工程。
4联系1至2个村直包到片，24个计生特岗和21个乡干部直包到组，61名村干部和146个育龄妇女小组长直包到户。为加大投入力度，现该乡已争取到各类资金258万元用于计生家庭奖励扶助、养殖帮扶、计生站创建“国优”、考核奖励等。在全县半年计生增比进位排名中该乡已挤入前十名，“12345”的计生工作理念得到了市县的充分肯定。
二、建设“二宜一满意”幸福小镇的主要做法。
（一）广泛宣传、转变观念、全民参与。
该乡狠抓宣传发动，在全乡营造全民参与建设幸福小镇的氛围。举办幸福小镇建设培训班，召开群众会培训20余次；组织群众到外县现场学习200余人次；张贴标语60余条幅，发放宣传画300余幅，播放远教片、电影6场次；乡主要领导把幸福小镇建设作为一把手工程亲自抓，其他相关领导和干部不分白天黑夜，到农户家中作深入细致的思想工作、讲解政策、协调资金、解决困难。开展谈心活动，使村民深刻认识建设幸福小镇意义，激发建设幸福小镇的热情和干劲。
（二）科学规划、合理布局、准确定位。
茶店幸福小镇建设始终强调高起点规划，突出特色。请有关部门按照“站位要高、定位要准、谋划要远，设计要精、效益要显”的规划思路，对幸福小镇进行规划，行文制定茶店开展“二宜一满意”幸福小镇建设实施意见，统一施工图纸和技术指导，保证建设效果达到房屋错落有致、功能布局合理、道路纵横规范、绿化美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、村镇管理有序的目标。
（三）措施有力、保障到位、服务到家。
乡党委政府把幸福小镇建设作为一个“大战略”来抓。一是组织保障。
5到位。成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，其他相关领导任副组长，涉及单位人员为成员的领导小组。二是资金保障到位。严格资金管理制度，确保专款专用。财政所尽量简化资金支付手续程序，开绿色通道，确保工程建设进度。三是充分发挥政府服务功能。乡政府组织协调3支施工队统一给农户搞外墙亮化装饰。包保干部为群众多方联系建筑材料、帮助办理贷款手续，为群众协调电信光缆线路等移除问题，让群众建设无后顾之忧，保证建设达到布局合理、特色明显、功能完善、产业发展、生态良好、生活宽裕、文化繁荣、乡风文明、社会和谐、管理民主的要求。
该乡幸福小镇建设虽取得一定的成绩，但他们仍感觉存在一些不足和问题，人民群众幸福指数的提高、街容镇貌的彻底改变还有很多工作要做，与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。他们将以此为契机，百尺竿头、更进一步，以“干”字当头，全力以赴把茶店建成适宜居住、适宜创业、群众满意的幸福小镇。
（杨兴远）。
党风廉政建设上半年工作汇报
工作总结。
今年上半年，我局党风廉政建设工作在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，结合建党90周年纪念活动，进一步健全完善党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，狠抓党风廉政建设责任制，使全局党风廉政建设工作取得了一定成效。现将我局今年上半年党风廉政建设工作，有关情况总结如下：
一、基本情况。
（一）大力开展党风廉政教育活动。
我局十分重视党风廉政建设责任制工作，坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，把学习党风廉政建设精神贯彻在干部理论学习的全过程。组织干部认真学习了市委和市上有关领导的重要讲话,组织学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。在学习形式上，我们采取多种形式，一是集中上党课，局领导每人为全体干部上一次廉政党课，提高全体领导干部的廉洁意识；二是组织全体干部观看党风廉政警示教育片，上半年观看了“廉政中国”和“人生的败笔”2部教育片；三是在开展的廉政风险防范管理工作中，对制定的制度和防范措施进行了完善和整改，使我局廉政风险防范管理工作落到实处，提高了廉政工作实效，增强了全体领导干部的防范能力；四是利用开展“以人为本执政为民“主题教育，引导全局党员干部牢固树立廉洁从政意识，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；五是积极开展“廉政三讲”活动，全体干部每人撰写廉政文章1篇，每人记笔记3000字以上。召开交流学习会，通过学习,提高了全体领导干部拒腐防变，做好各项工作的综合素质。
（二）狠抓领导干部廉洁勤政。
领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是制定了《中卫市科学技术局关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，以党员领导干部为重点，深入进行理想信念和宗旨教育，用中国特色社会主义理论体系武装党员领导干部头脑。将反腐倡廉理论作为中心组理论学习的重要内容，纳入党员领导干部培训的教学计划。通过组织上廉政党课，举办领导干部廉洁从政教育专题学习等，加强对领导干部的反腐倡廉系统培训。二是领导班子成员带头遵守党的政治纪律。自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员。在作出重大决策时，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不做。三是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。我局领导班子成员都能严格要求自己，自觉接受监督，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。做到自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官。
按照关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合我局实际，将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上，保障党风廉政建设抓出成效。一是在项目申报上，严格按照规定程序，集体审批，杜绝人情项目的出现。二是健全财务管理制度。实行一支笔审批，杜绝多头管理。购买办公用品实行先审批后由财务人员统一购买的原则。严格执行政务及财务公开制度，定期不定期通过会议公开的方式向干部职工通报项目及经费收支情况。三是在公务接待、交通工具等方面严格执行“三控制”，一是控制各种招待费用，来人来客接待一律按制度办理；二是控制差旅费，杜绝以各种名义外出参观考察；三是控制小车费用，大力提倡搭乘公共交通工具，非特殊情况一律不派专车。四是实行局务公开，大力推行政务公开、事务公开，方便群众监督。从而大大提高了工作效率，收到了良好的效果。到目前，全局领导干部无违法违纪现象。
（四）做好廉政风险防范工作及建立反腐倡廉宣传教育“五项机制”工作。
为进一步加强党风廉政建设和自身反腐败工作，扎实推进三项重点工作，推进廉政风险防范管理工作的进行，我局将工作重点放在风险点的完善，各项制度的执行，机制的运行上。廉政风险点是廉政风险防范管理工作的基础点，我局组织全局干部对第一周期查找出的岗位风险点、科室风险点等进行了修改完善，为后续工作有效开展打下良好基础。并对已建立的廉政风险点排查制度、廉政风险评估预警防范实施细则、廉政风险防范预警制度、廉政风险防范问责制度等执行情况进行调查，进一步明确责任，对落实不到位的科室及个人年底不得参加各类评优。在机制运行方面，我局对制作了廉政风险防范预警卡，分为提醒卡、警示卡、问责卡，并在大额资金使用、党务政务公开、项目申报、审批等重点环节，发出提醒卡、警示卡，对有可能发生的不廉洁行为做到有效防范。同时，按照市纪委的要求，我局建立反腐倡廉宣传教育“五项机制”。通过创新活动载体，开展对领导干部法律法规的教育培训，提高他们遵纪守法、拒腐保廉的自觉性，使我局机关干部接受深刻的廉政教育，进一步强化廉政意识，使我局党风廉政建设工作提高到了一个新的层次。
（五）不断加强机关效能建设。
为进一步加强我局机关效能建设，结合工作实际和岗位特点，我局及时召开会议，局长马如兴带领大家认真学习了相关文件精神和市领导的讲话，并对科技局效能建设作了具体部署，明确专人负责此项工作。同时，局里结合工作实际，不断完善机关效能建设规章制度和考评制度，加强内部管理，规范工作程序，提高工作效率。一是按照市政府统一要求，我局全体干部实行手机考勤制度，二是及时参加市政府举行的国家工作人员法律与专业考试，成绩优异，三是所有干部实行挂牌上岗，四是建立了工作人员去向指示牌。通过以上形式，有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
二、存在的问题。
1、个别同志学风不扎实。对待学习认识不够，自学的主动性还不够。
2、工作中仍存在运用政策指导工作不力的现象。
（一）加强党员干部理论学习。全面落实局里学习规定，在不断提高领导水平，提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫，不断增强党性锻炼，努力培养“学习型”集体。
（二）进一步落实党风廉政建设责任分工。将领导干部落实党风廉政建设责任制情况列入考核内容，形成齐抓共管、人人负责的良好局面。
（三）加强党员干部的教育管理。严格执行党的纪律，教育党员干部廉政为民、甘于奉献。抓好正反典型教育，从中弘扬高尚情操，增强拒腐防变能力。
（四）强化廉政风险防范工作。要将廉政风险防范管理考核与业务工作紧密结合起来，纳入单位及个人年度绩效考核体系，做到同部署、同要求、同督促、同奖罚，调动积极性，激发创造性。要强化监督管理措施，重点加强对权力运行的事前、事中监督，防范在前，预防在先，将问题解决在萌芽状态。要加大督查力度，通过专项检查、明查暗访等形式，及时对廉政风险进行通报提示，促进防范处置措施落实到位。要建立落实和不断完善责任追究制度，对各种违法、违纪、违规行为，坚决查处，绝不姑息，确保令行禁止、政令畅通。
二〇一一年七月二十八日。
报：市纪检委。
送：局各领导。
中卫市科学技术局2011年7月28日印发。
乡镇上半年平安建设工作汇报
尊敬的各位领导，各位同仁：
根据会议的安排，我在此代表寿张集乡党委政府，就寿张集乡自开展“平安乡镇”创建工作以来的情况，同与会同志作交流汇报，不当之处请各位领导和同志给予批评指正。由于全乡基础设施建设相对滞后，农村经济结构相对单一，群众文化生活相对枯燥，加上农村经济收入较好，而产生的一种相对贫富断层现象，刺激了我乡辖区内社会不稳定因素逐年增加。
20xx年开始至今，我乡党委政府提前按照全县示范乡镇创建平安工作的要求，在县委、县政府及县“平安创建工作领导组”的领导下，坚持以党的十六大精神，和省、市、县相关会议精神为指导，坚持以服务“两个率先”、服务经济社会发展为主题，进一步强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，紧紧围绕创建“平安寿张集，和谐寿张集”及创建“平安乡镇”的总体目标，不强化领导、拟定措施、落实责任，率先把深入开展“平安乡镇”创建活动作为贯彻落实我乡社会的科学发展和维护社会稳定的重点工作来抓，在全乡范围内建立健全了“保稳定、创安全、促发展”的长效社会稳定机制，为我乡经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。一年来，我乡开展的“平安创建”活动主要体现在“三到位”、“三加大”和“三结合”几个方面：
---三到位：
首先是强化领导。成立了由乡党委书记任组长的乡级平安创建工作领导组，以切实加强对平安创建工作的领导，并把平安创建工作列入重要议事日程，综合协调公安、综治，司法等部门，强化基础、协调工作。
其次是明确责任。围绕平安创建工作目标和工作要求，层层分解落实责任，明确党政一把手负总责、亲自抓，分管领导负全责、具体抓，其它领导一岗多责共同抓的责任制。
三是健全制度。通过建立领导信访接待日制度、矛盾调解制度、社会治安调解等制度，建立健全了正确处理新形势下人民内部矛盾的工作机制，对影响稳定的重大问题，实行分管领导包案制和责任查究制，千方百计地减少矛盾、解决矛盾，尽量把矛盾消除在萌芽状态，以保持和谐稳定的社会环境和安定团结的政治局面。
第二个到位是指：对法律法规的宣传更加到位。
一是拓宽宣传平台。通过办板报、发放宣传材料和集中利用街天进行广播宣传等形式，一年来共办板报21期，发放宣传材料8700余份、广播宣传15场次，群众受教育率达95%以上。二是扩充宣传层面。整个宣传工作从乡到村，从村到组，从村到户，延伸到了各级各层面。乡机关干部深村入户、公安派出所民警走商窜铺，将平安创建知识宣传到街头过往的群众及农村群众家中，法制副校长将平安创建法制知识宣传到校园，学生将平安创建知识宣传到家长，形成了级级相联的宣传层面。
第三个到位是指：村民自治机制的'巩固和完善到位。
一是根据村民自治章程和村规民约等制度，在全乡6个村深入推行民主法制化建设，乡、村两级都设立了政务、村务和财务公开栏，对各村的重大村务、财务定期张榜公布，向群众公开，接受群众监督，增加工作的透明度，预防不稳定因素发生。二是充分发挥乡村两级调解组织的作用，对社会治安、信访及各类民事纠纷等方面存在的不安定因素进行认真查处，努力做到了小事不出村，难事、大事不出乡。三是开展普法教育和民主法制示范村建设，在各村认真开展“四五”普法活动，通过举办普法培训班，上法制课，送法到户等多种形式途径进行普法教育，自20以来共举办培训班5期，培训群众2800余人，群众法制意识得到提高，为平安创建活动打下了坚实基础。
——三加大：
首先是指经济投入加大：在我乡财政极其困难、保机构运转都极为艰难的情况下，对创建平安工作的投入额度逐年增加，年来累计投入平安创建工作经费2.4万余元，主要用于办公硬件设施建设和大力开展宣传工作两方面。
第二是指对道路交通安全的监管和整治力度进一步加大:加大对辖区内的道路交通安全整治，按照要求完成县下达的各次整治任务，积极开展道路交通安全宣传，认真开展道路交通安全隐患排查和整改，强化道路交通日常管理，自2014年以来，共大规模开展道路交通安全宣传17次，书写宣传标语387条，书写安全提醒标语78条，发放挂图和宣传单4500份，广播宣传28场次，做到了宣传不留空白、不留死角;开办驾驶安全培训班3期，培训各型驾驶员35人次;查处违章车辆15辆，辖区内的客货混装现象得到了遏制，“三无”车辆遭到了严厉的打击和取缔。在加大道路交通安全管理的同时，强化对炉房水库库区安全的管理，加大对库区周围群众和学校学生的安全宣传，联合炉房水库管理局、安监局、海事处等单位对非法渔鱼者和库区小木船进行严厉打击和查处，库区安全得到有效控制。
第三是对社会治安和刑事案件的查处力度进一步加大:着力提高矛盾纠纷预防化解能力。对可能引发越级上访、集访、群体性的事件或可能导致民转刑案件的矛盾纠纷隐患，实行领导干部牵头督办、分流调处。一年多来,全乡各级调解组织先后受理、调处各类矛盾纠纷285起，调处率、调结率分别为100%、和95%。矛盾纠纷发生数较平安创建工作开展前有明显下降，其中纳入分管领导牵头督办的44起矛盾纠纷，全部得到妥善处置。同时在全乡范围内积极推进社会治安防控体系建设，健全群众自治组织，建立完善村规民约，广泛开展创建平安乡村、和谐乡村活动，构建灵活多样的群防群治网络，及早发现和铲除滋生、诱发犯罪的因素，挤压违法犯罪活动的机会和空间，推动社会治安走上良性循环的轨道。
——三结合：
首先是把开展平安创建工作与加强精神文明建设工作相结合:平安创建工作是精神文明建设的重要内容，是构建“和谐炉房”的重要保障。我乡紧紧抓住平安创建和精神文明建设的两个目标，把平安创建工作作为精神文明建设的有效载体，整合力量，突出重点，稳定推进。通过积极开展“公民道德行为规范”和“八荣八耻”宣传，引导人们增强道德意识、提高道德素质，大力弘扬社会主义荣辱观，扎实推进公民道德建设，并制定出台“平安炉房公民准则”，为构建和谐社会提供坚实的道德支撑，为创建“平安炉房、和谐炉房”、建设社会主义新农村提供有力的思想保证。
第二是把平安创建与实施“云岭先锋”相结合:按照“五好五带头”的目标要求，深入推进“三级联创”机制，通过开展“无职党员设岗定责”活动，提高农村党员的责任意识，夯实党的基层组织，充分发挥出党员先锋模范作用，引导和带动群众积极参与到平安创建中来。
第三是把平安创建与建设社会主义新农村相结合:推进平安创建工作，实现农村社会的平安和谐，是建设社会主义新农村的重要内容。我乡把平安创建工作的重点放到农村，以维护农村社会的平安和谐来服务好建设社会主义新农村的伟大事业。做到创建平安工作与实施新农村建设同规划，同落实，共见效。
各位领导，各位同仁:我乡的平安创建活动在县委政府、县“创建工作领导组”及相关部门的大力支持下，通过上述“三个到位”“三个加大”和“三个结合”的全面实施，“平安创建”活动取得了“三提高、两下降、一稳定”的成绩。