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项目资金实施方案
2008年至2010年,在财政部门的关心支持下,我市被确定为中央财政支农资金整合工作试点县市。几年来,我市以中央财政整合资金为带动,建立了以政府为主导、以规划为引导、以产业为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制。通过实施跨行业、跨部门整合资金,大力发展生猪生产,着力改善生猪生产防疫、粪污处理设施,取得了生猪产业化进程加速推进,基础设施及生产条件显著改善,农业增效、农民增收能力逐步提升的良好效果。
1生猪养殖,实现产业升级、产品增值和农民增收。为此,根据上级有关文件精神,特制定2012年财政支农资金整合项目实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导,以实现产业升级、产品增值和农民增收为目标,以加强生猪产业基础设施建设,加快推进生猪产业化发展,提升综合生产能力为重点;创新支农方式,完善支农资金管理机制,提高支农资金使用效益,逐步建立和完善科学、公平、透明的支农资金管理机制,促进农村经济社会全面发展,大力推进社会主义新农村建设。
二、工作目标。
通过支农资金的整合,形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的农业财政资金运行管理机制,提高农业财政资金使用效率;构建稳定增长、投入结构合理、政策反映灵敏的农业财政支持与保护机制,提高政府对农业的宏观调控能力和效率。
三、生猪产业发展状况。
2元)的33.5%。
通过财政支农资金整合项目的实施,从2008年至2010年底全市新建成100多个高标准、上档次、环保配套、设施完善的规模养殖小区(场),可年新增20万头出栏猪生产能力。全市生猪出栏在10000头以上的5户、出栏在5000头以上的20户、出栏在1000头以上的50户,出栏在500—999头的1000户以上。生猪产业成为了我市新农村建设的新亮点、农民增收的增长点、现代农业的观光点、特色农业的集聚点。
为了促进生猪产业规模化、标准化、生态化发展,保证肉食专供品安全,湖南蓉园养殖基地经涟源市畜牧水产局、涟源市环保局等相关部门考察论证选址,2011年在伏口镇芭蕉塘村开始建设蓉园养殖基地生态猪场,占地面积120多亩,另征地120多亩种植蔬菜、青饲料。生态猪场建设通过建设配怀舍、分娩房、保育舍、育成舍等,完善各类猪配套设施,新建栏舍1万多平方米,新增存栏基础母猪500头、种公猪50头。项目建成投产后,年出栏绿色、环保、健康生猪10000头以上。
四、项目建设主要内容。
2012年我市资金整合主要建设内容:根据上级文件精神,我市重点支持湖南涟源市蓉园养殖基地生猪标准化养殖小区建设。
(一)实施范围:
重点支持湖南涟源市蓉园养殖基地生猪标准化养殖小区建。
3设;重点搞好疫病防控和污水处理设施建设,开展绿色无公害生猪养殖,形成年新增出栏优质商品猪10000头的生产规模。
(二)实施主体:由市政府牵头,市财政局和市畜牧水产局组织实施,乡镇(办)按照属地管理的原则负责具体实施,农办、财政局、监察局等负责监督和检查。
(三)实施内容:新建标准化猪舍1万平方米,疫病防控设施360平(立)方米,污水处理设施5500平(立)方米,另外沼气池建设400立方米。分项建设内容见附表。
(四)项目建设期:2012年7月上报项目实施方案,报上级审批。项目建设期为2012年8月至2012年3月,8月至12月完成全部土建项目,2013年1月至2月引进种猪并完成其他项目建设内容,2012年3月申请项目验收。
五、资金投入概算:
1、新建标准化栏舍:共1万平方米,按每平方米600元概算,共600万元。
2、新建疫病防控设施:共360平(立)方米,按每平方米722元概算,共26万元。
3、新建粪污处理设施:共5500平(立)方米,按每平方米316.3元概算,共174万元。
4、新建自动饮水设施1000米,按每米200元概算,共20万元。
5、改造自动饮水设施1000米,按每米200元概算,共20。
4万元。
6、引进种畜500头,投资150万元。
7、先进技术示范推广,投入10万元。
8、疫病防疫技术创新,投入10万元。
10、品改员培训100人次,投入3万元。
11、疫病防疫员培训100人次,投入3万元。
12、标准化养殖技术培训200人次,投入4万元。
13、龙头企业和专业合作组织投入60万元。
14、整修养殖场公路2公里,投入40万元。
15、沼气池建设投入80万元。以上,共计投入1200万元。
六、支农资金整合方案、资金具体用途和补助标准。
(一)资金整合范围:
在维持各类支农资金投向相对稳定的前提下,除救灾性和具有特殊用途的资金外,支农资金整合范围包括财政部门管理分配的各项预算内外支农资金。主要构成是:畜牧业专项资金、土地整理资金、农业综合开发专项资金、以工代赈资金、乡村道路建设资金、农村能源建设资金、防洪保安资金、小型农田水利和人畜饮水资金、财政扶贫资金及其它行业和部门管理的支农资金。
(二)整合的具体资金。
5比例不得低于1∶2∶3的要求,中央投入扶持引导专项资金200万元,市县级整合资金400万元,引导社会资金投入600万元,总投入1200万元。
列入整合范围的项目资金共400万元。其中:其他渠道中央财政资金400万元(畜牧专项资金380万元、财政扶持资金20万元)。
(三)资金管理方法:整合资金实行“六个统一”管理模式。
1、统一制定规划。按照“因地制宜,量力而行,集中财力,重点投入”的原则,以项目确定财政整合资金使用计划,集中资金用于牵动性强的养殖小区项目,确保投资一项、见效一项。由政府牵头,相关部门参与,专家评审,编制整合资金规划和进行项目扩初设计,做到科学合理、切实可行。
2、统一申报立项。对扶持区域和条件、扶持项目和资金控制指标及项目申报内容等予以明确。主管部门组织专业技术人员对项目的可行性进行论证,将项目选定在经济效益、社会效益、生态效益好,能带动农民致富,群众积极性高的小区和养殖场。保证项目的合理性,并使之符合资金整合的要求。
3、统一下达计划。由财政部门和主管部门依据上级批复的项目,将项目计划统一下达,并将项目名称、实施地点、投资规模、预期效益等进行公示,坚持“农民自愿,量力而行,民主决策,数量控制”和“谁受益,谁负担”的原则,接受社会监督。
4、统一组织实施。市财政局、市畜牧水产局为项目组织实施单位,负责项目的具体实施工作。并同项目户与施工企业签订施工合同。
5、统一监督管理。财政整合资金实行专人、专帐、专户管理,确保资金安全。在项目实施过程中,由相关主管部门抽调专业技术人员统一负责质量监督,确保工程的质量。项目竣工后,由主管部门会同财政部门组织验收,建立验收报账制,由项目实施的乡镇或单位组织自验的基础上,由项目领导小组组织有关部门和人员,对项目工程计划执行情况、工程质量、资金使用、有关资料和运行管护措施落实等情况进行全面验收。对合格工程,由验收组、畜牧水产局、财政局领导签字认可,报主管副市长审批。对所有工程一律实行财政报账制,项目验收后,由项目单位提供原始单据、决算、验收证明等向财政报账。
6、统一绩效考核。建立效益监测评价制,从项目前期工作、项目建设、项目工程效果指标和项目效益评价四个方面,强化对项目工程效益的动态跟踪调查和分析监测评价工作,保证项目效益的充分发挥。建立财政整合项目绩效考核指导体系,绩效突出的,给予一定奖励,而绩效差的,责令限期整改,整改后仍达不到要求的,停止项目安排和资金拨付。
(四)资金补助标准。
按照“谁受益、谁投资”的原则,主体投入以镇乡(办)及受。
7益群众自筹为主,项目资金按照财政整合资金使用计划给予适当补助。
1、中央财政专项资金。
主要用于生猪养殖小区疫病防控设施和粪污处理设施建设补助。
疫病防控设施包括兽医室、消毒池、更衣消毒室、焚尸池或化尸池按每722元/m2给予补助,同时配备清洗消毒机一台,新装监控系统一套。中央财政专项资金投入26万元。
粪污处理设施包括沼气池、化粪池、贮粪池、污道、净道等按316.3元/m3给予补助。中央财政专项资金投入174万元。
2、整合资金和引导投入的社会资金主要用于养殖小区标准化栏舍新建及改造、自动饮水设施新建和改造、疫病防控设施和粪污处理设施建设、沼气池建设、良种引进及良种繁育体系建设、先进技术示范推广及创新、技术培训、龙头企业等方面。
3、财政整合资金400万元,主要用于养殖小区标准化栏舍新建,共10000m2,按每320元/m2给予补助,共320万元;沼气池建设400m3按2000元/m3给予补助,由市县财政整合资金投入80万元。
4、中央财政专项资金、整合资金重点投入生猪标准养殖小区建设,共投入600万元,引导投入的社会资金共投入600万元,三项共投入1200万元。
七、项目目标以及预期效益。
8通过项目实施,达到年存栏优质良种生猪6000头,年出栏优质良种生猪1万头的发展目标。项目实施后,年新增出栏优质良种生猪0.5万头,按每头1600元计算,新增产值800万元;按每头纯利润400元计,农民可新增纯收入200万元。按每个劳动力养猪200头计算,可新增农村就业人员50人,加上生猪收购、销售、屠宰加工、饲料加工销售、运输等可带动就业人员500人以上。
本项目总体目标是:对养猪场粪污进行综合处理和转化,形成沼气等可再生能源,生产沼渣、沼液等有机肥产品,创造新的经济增长点,改善环境,建成集粪污处理和沼气利用、有机肥料生产为一体的能源、环境示范工程项目。本项目以沼气为核心,通过利用猪场污水和固体粪便生产沼气和有机肥,并利用沼气、有机肥和沼液用于蔬菜种植。项目将环境保护和养殖业、种植业有机结合起来,达到畜禽养殖业废弃物的无害化、资源化、减量化的目标;通过生产可再生能源缓解农村能源供需矛盾,降低不可再生能源的消耗;使项目区走上能源生态可持续发展的良性循环轨道,极大的促进了农村经济的可持续发展。
八、保障措施。
9下加强资金管理、提高支农资金使用效率的重大举措,有利于集中力量支持新农村建设,有利于转变和履行政府职能,有利于提高资金的使用效益。
二是成立机构,强化领导。为积极地推进我市财政支农资金整合项目工作,确保项目实施达标,2008年我市就成立了涟源市财政支农资金整合工作领导小组。2012年,现代农业生产发展项目在我市同时实施生猪产业项目和油茶产业项目,我市对涟源市财政支农资金整合工作领导小组成员进行了调整。由市政府谢学龙市长任组长,吕余庚常务副市长、吴景祥副市长、张良龙副市级干部任副组长,成员单位包括市政府办、市农办、市财政局、市林业局、市畜牧水产局、市发展和改革局、市交通局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市环保局、市林业局、市农机局、市扶贫办、市农开办、市农村能源办等部门。领导小组下设办公室,由市财政局局长王一新同志任办公室主任,市畜牧水产局局长曹务金同志任副主任,办公地点设市畜牧水产局。办公室下设项目工程组、财务组和综合服务组。财政支农资金整合工作领导小组进一步加强领导,抓好协调,坚持以项目带动、产业带动、区域带动等方式,促进支农资金的有效整合。
10资金整合工作领导小组办公室,整合办定期召集成员开会,研究支农资金整合后的各项工作。确保支农资金投入到生猪产业发展的重点区域、重点项目。集中投入,连续投入,做到规划一片、建成一片,投资一项、见效一项。
四是加大宣传,增进理解。要采取不同形式,积极宣传支农资金整合的必要性和重大意义,正确认识支农资金整合工作面临的形势,充分利用有利条件,正视客观存在的困难,积极开展工作,推动支农资金整合。要通过宣传达成共识,增进理解,取得支持,促进财政支农资金整合工作迈上新台阶。
五是严格督查,务求实效。整合的资金全部实行财政专户管理,确保专款专用,按照有关资金管理办法执行,全部实行市级财政报账。加强对项目实施的中期指导、检查和后期验收,推行绩效考评制度,保证整合项目资金的使用效益。
六是加强监管,促进流通。为确保生产基地无公害化养殖,严格控制兽药、饲料等投入品的使用,加强对养殖户的监管,坚决打击非法供用“瘦肉精”等违法行为。同时,市人民政府和业务部门通过严格审核把关,推荐品质优良的生猪养殖专业合作社进入广州市场,促进生猪产品的流通。
涟源市财政支农资金。
整合工作领导小组办公室。
二〇一二年七月二十五日。
项目资金实施方案
为了我村贫困户的增收速度,落实好我村扶贫项目的顺利实施,加快农业产业化进程,使群众增产增收,经村委会干部和贫困户走访见面,进行引导,特定出我村2015年扶贫实施方案:
1、坚持经济建设与生态环境保护相结合,专款专用到户的原则。
2、根据我村的实际情况,采取自愿,村上指导,项目自选,落实到户。
1、果蔬大棚建设地点:三解村北堡子、西堡子。占地面积:20亩,共建17个大棚。
2、分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。3、扶持养殖业12户,养羊144只。
1、果蔬大棚17个,17户,单棚造价19228元(后附大棚平面图和单棚概算表),总投资312375元。贫困户自筹142375元,以产业带动贫困户脱贫致富,需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。
2、养殖12户,养羊144只,总投资144000元,养殖户自筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元,共需国家扶贫资金57600元。
3、扶贫井三眼,分别在3组、7组、10组实施,单井造价55000元,总投资165000元,群众自筹6万元,需国家扶贫资金补助105000元。
35天(2015年11月1号至2015年12月5日)。
通过本项目的实施,不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益,同时也可以促进本村的农业产业化,提高土地的经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托,利用新技术实施标准化生产,经济上合理,并且立项依据充分可靠,设计和筹资方案合理。项目建设实施后,能获得较好的经济效益、社会效益,是国家扶持贫困地区发展,增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
桑镇三解村委会20xx年11月1日。
兴平市桑镇三解村扶贫项目。
领导小组。
组长:赵建武。
副组长:貟显伦。
成员:秦亚平监。
督小组:桑镇三解村委会。
20xx年11月1日。
单位项目资金实施方案
此次专项清理的范围是使用强农惠农资金的部门和单位,主要是乡有关单位、村级组织。
二、清理内容。
本次清理主要是20xx―20xx年县级财政安排用于三农的各项资金和使用情况,主要包括:一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施投入。如农村水、电、路、气、房等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等。
时间安排。
1、宣传发动阶段(7月22日―26日)。
成立组织,制定方案,召开动员会。
2、自查自纠阶段(7月27日―30日)。
认真梳理强农惠农资金项目,对强农惠农资金使用情况进行认真排查,对自查中发现问题的要立即纠正;对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任,制定详细整改计划,限期整改。
3、迎接检查阶段(8月1日―30日)。
8月1日―xx日,迎接县检查阶段;8月16日―30日,迎接市组织的重点检查。
四、工作要求。
1、加强组织领导。乡政府将加强对此次清理工作领导,及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题,确保清理工作顺利开展。
2、严肃工作纪律。此次专项清理工作时间紧,任务重,要求高。各村及有关部门要以高度负责,认真务实的态度组织好、开展好整个整理工作。清理工作要全面彻底、不留死角,不准擅自缩小清理范围;清理工作要全面如实报告,严防清理工作走过场、弄虚作假、瞒报漏报。
3、严格责任追究。对此次清理工作中不彻底,有弄虚作假、瞒报漏报的,一旦被上级检查组查到,将严肃追究相关人员的责任,给予党纪政纪或者经济处罚。
项目资金实施方案
根据省农村公路建设有关政策和规定,为落实“十三五”农村公路建设规划项目库未下达计划和未实施通畅工程项目,逐步改善农村公路通畅条件,方便人民群众生产生活和促进农村社会的发展,结合我县实际,制定本方案。
县财政整合资金20xx万元,按每公里补助12万元,在全县范围内计划建设通畅工程170公里。
(一)建设范围
“十三五”农村公路建设规划项目库中的连通工程(乡与乡,村与村,邻省、邻县之间的断头路)、通自然村(村内达2个组以上或人口达200人以上的自然聚集区)、产业基地(村内规模较大的养殖场、种植场)
(二)建设标准
1、路基宽度5米以上,砼路面宽度4米以上,砼路面厚度0.2米。
2、施工技术等要求严格按照国家有关规定执行。
(一)根据各乡镇(街道)行政村规模分配(具体见附表)
(二)城区规划控制红线范围内行政村不予分配。
(三)原则上贫困村优先保证1公里的计划。
(一)农村公路管理站提供规划项目库和项目申报表(附后),各乡镇(街道)根据实际情况按分配的里程数在项目库中安排填报。
(二)申报项目必须是20xx年度新建工程项目,计划项目确保贫困村优先且严格按规定的建设标准上报。
(三)县发改局负责立项,县农村公路管理站负责申报项目数据的收集、汇总。
(四)县财政局、交通运输局负责组织现场核实,报县政府批准后,相关单位联合下发计划文件,各乡镇(街道)必须严格按文件计划项目组织实施,不准替换调整。
(一)20xx年5月10日之前完成项目申报和汇总。
(二)20xx年5月30日之前完成现场核实工作并报县政府批准后,下发计划项目文件(计划文件没下发之前不准擅自开工)
(三)20xx年6月上旬召开项目村工作调度会,各乡镇(街道)分管领导和项目村支书、主任参加。
(四)20xx年7月10日之前项目村完成路基工程并组织验收。
(五)20xx年10月31日之前项目村完成项目砼路面建设工程。
(六)20xx年11月上旬县组织验收。
(一)各乡镇(街道)主要领导要亲自过问,分管领导具体牵头负责,按照相关要求和步骤认真完成工作任务。
(二)对20xx年12月31日之前未完工项目取消补助。
残疾人项目资金实施方案
xx年度内帮助全市940人(次)有需求的农村残疾人接受实用技术培训,确保每个农村残疾人掌握1-2门农村实用技术,切实提高自我发展和增收能力。
(二)有培训意愿且有就业意向;
(三)退出户、脱贫户、边缘易致贫残疾人优先。
(一)项目资金来源及标准。目前中央财政下达我市项目专项补助资金47万元,补助标准按人均0.05万元标准下拨(具体培训任务及补助资金详见桂残联计财字〔20xx〕31号文件)。各县(市、区)可根据培训内容、培训天数等实际情况合理安排每位残疾人的培训补助标准。在完成年度培训任务的基础上,有当地配套项目资金的县(市、区)可适当增加培训残疾人数。
(二)资金使用范围。补助资金要按照专项资金管理的有关规定,严格管理项目资金,资金专项用于授课费、场地费、资料费、印刷费、食宿费、交通费、学员补助等与培训有关的费用,做到专款专用。项目资金要严格按照采购合同规定执行,及时拨付到位,严禁挪用、挤占和截留,不得用于除培训之外的其他开支。实行公示制度,做好公开透明,接受审计监督。
(一)摸底报名。各县(市、区)要认真做好摸底调查工作,积极组织动员有培训意愿且有就业意向的残疾人填写《农村残疾人实用技术培训班学员报名表》(附件1)。
(二)审核审批。乡(镇、街道)残联对报名申请培训的残疾人身份进行审核,各县(市、区)残联对报名申请培训的残疾人进行审批,筛选符合条件的残疾人作为培训对象。
(三)拟培训人员公示。对拟培训对象要以乡(镇、街道)为单位在乡(镇、街道)政府进行公示,避免暗箱操作,增加透明度。
(四)委托培训机构。各县(市、区)残联要按照政府采购法和政府采购实施条例有关规定,通过恰当的政府采购方式来确定培训机构开展培训。
(五)开班培训。各县(市、区)残联要根据当地残疾人的.自身需求,结合贫困残疾人的自身状况、培训需求和当地农村特色优势产业、就业形势,切实有效地开展针对性强、见效快的实用技术培训项目,培训机构要注重知识传授和实际操作相结合,切实让残疾人能掌握实用技能。
(六)考核发证。培训机构在培训结束后,要依据培训课程内容、培训难度和培训对象的接受能力等实际情况组织开展结业考试,对考试合格学员统一颁发结业证书。
(一)制定实施方案。根据自治区残联工作要求,制定市级项目实施方案,并下发至各县(市、区),结合当地实际,制定当地项目实施方案。
(二)确保培训质量。各县(市、区)残联要和培训机构签订协议,明确责任,并严格履行协议的权利义务。切实做好机构的监督、指导、培训效果验收等工作,做到培训工作全程跟踪,建立事前、事中和事后监管体系。
(三)做好档案管理和统计汇总。承担项目培训任务的机构要做好培训方案、培训申请表、培训通知、培训现场照片、学员补助签领表、学员培训签到表、课酬发放表、培训资料、开支明细列表及凭证等档案资料整理,汇总后送县(市、区)残联一套以备查。县(市、区)残联要将培训人员的信息录入中国残联年度统计台账系统和实名制系统。并于当年度12月底前将项目执行情况以书面形式报至百色市残疾人劳动就业管理中心,以便汇总上报自治区残联。
(四)加强监督管理。市残联将加强对各县(市、区)项目实施情况进行督导和检查。各县(市、区)要高度重视,将项目工作纳入绩效评价考核,加大督促检查力度,加强社会监督,有条件的县(市、区)要逐步建立第三方评估机制,增强约束力和工作透明度。对因工作不力影响项目实施的,市残联将给予通报批评。
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一、节能专项资金项目申请报告正文部分。
(补助类项目只编写1、2、7三小项;奖励类项目必须全部编写,且节能量的计算应有具体根据,计算过程清楚、严谨)。
2。企业基本情况表和项目基本情况表3。企业能源管理情况3。1企业能源管理目标。
3。2企业能源管理组织结构、人员及职责3。3企业能源管理规章制度。
3。4能源计量器具的配备及管理情况4。项目实施前用能状况。
4。1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模(用文字和图表说明)。
4。2项目实施前消耗。
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1、综合授信即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业,授予一定时期内一定金额的信贷额度,企业在有效期与额度范围内可以循环使用。
企业可以根据自己的营运情况分期用款,随借随还,企业借款十分方便,同时也节约了融资成本。银行采用这种方式提供贷款,一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。
2、信用担保贷款目前在全国31个省、市中,已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。这些机构大多实行会员制管理的形式,属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。
会员企业向银行借款时,可以由中小企业担保机构予以担保。另外,中小企业还可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。
3、买方贷款如果企业的产品有可靠的销路,但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下,银行可以按照销售合同,对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款,以解决生产过程中的资金困难。
或者由买方签发银行承兑汇票,卖方持汇票到银行贴现。4、异地联合协作贷款有些中小企业产品销路很广,或者是为某些大企业提供配套零部件,或者是企业集团的松散型子公司。
在生产协作产品过程中,需要补充生产资金,可以寻求一家主办银行牵头,对集团公司统一提供贷款,再由集团公司对协作企业提供必要的资金,当地银行配合进行合同监督。也可由牵头银行同异地协作企业的开户银行结合,分头提供贷款。
5、项目开发贷款商业银行对拥有成熟技术及良好市场前景的高新技术产品或专利项目的中小企业以及利用高新技术成果进行技术改造的中小企业,将会给予积极的信贷支持。对与高等院校、科研机构建立稳定项目开发关系或拥有自己研究部门的高科技中小企业,银行除了提供流动资金贷款外,也可办理项目开发贷款。
6、出口创汇贷款对于生产出口产品的企业,银行可根据出口合同,或进口方提供的信用签证,提供打包贷款。对有现汇账户的企业,可以提供外汇抵押贷款。
对有外汇收入来源的企业,可以凭结汇凭证取得人民币贷款。对出口前景看好的企业,还可以商借一定数额的技术改造贷款。
7、自然人担保贷款2002年8月,中国工商银行率先推出了自然人担保贷款业务,担保可采取抵押、权利质押、抵押加保证三种方式。可作抵押的财产包括个人所有的房产、土地使用权和交通运输工具等。
可作质押的个人财产包括储蓄存单、凭证式国债和记名式金融债券。8、个人委托贷款中国建设银行、民生银行、中信实业银行等商业银行相继推出了一项融资业务新品种——个人委托贷款。
即由个人委托提供资金,由商业银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等,代为发放、监督、使用并协助收回的一种贷款。9、无形资产担保贷款依据《xxx担保法》的有关规定,依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权等无形资产都可以作为贷款质押物。
10、票据贴现融资票据贴现融资,是指票据持有人将商业票据转让给银行,取得扣除贴现利息后的资金。在我国,商业票据主要是指银行承兑汇票和商业承兑汇票。
票据贴现对于企业来说,这是“用明天的钱赚后天的钱”,这种融资方式值得中小企业广泛、积极地利用。11、金融租赁金融租赁是一种集信贷、贸易、租赁于一体,以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式。
设备使用厂家看中某种设备后,即可委托金融租赁公司出资购得,然后再以租赁的形式将设备交付企业使用。当企业在合同期内把租金还清后,最终还将拥有该设备的所有权。
12、典当融资典当是以实物为抵押,以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种融资方式。与银行贷款相比,典当贷款成本高、贷款规模小,但典当也有银行贷款所无法相比的优势。
国家项目资金筹措方案范文优选
项目资金筹措方案是在项目分年投资计划基础上编制的,是对资金来源、资金筹措方式、融资结构和数量等做出的整体安排。
项目的资金筹措需要满足项目投资资金使用的要求。
一个完整的项目资金筹措方案,主要由两部分内容构成:项目资金来源计划表和总投资使用与资金筹措计划表。
(一)编制项目资金来源计划表。
项目资金来源计划表主要反映项目资本金及债务资金来源的构成。在表中应对每一项资金来源的融资条件和融资可信程度加以说明和描述,或在表中附注。
(二)编制总投资使用计划和资金筹措表。
注意:总投资使用计划与资金筹措表是投资估算和融资方案两部分的衔接点。
编制项目总投资使用计划与资金筹措表时应注意下列问题:
1.各年度的资金平衡。
资金来源必须满足投资使用的要求,应做到资金的需求与筹措在时序、数量两方面都能平衡。
资金来源的数量规模最好略大于投资使用的要求。
2.建设期利息。
(1)首先要按照与建设投资用款计划相匹配的筹资方案来计算。
(2)因融资条件的不同,建设期利息计算主要分为三种情况:
建设期内只计不付——建设期利息复利计算计入债务融资总额,视为新的负债;
建设期内采用项目资本金按约定偿付——债务融资总额不包括建设期利息。
使用债务资金偿还同种债务资金的建设期利息——相当于增加债务融资的本金总额。
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二、资金管理机构。
三、资金管理方式。
1/6。
第三条、财会部门办理水利基本建设资金支付手续时-必须符合下列程序:。
(三)单位领导核准签字。
第四条、凡存在下列情况之一的-财会部门不予办理水利基本建设资金支付手续。
2/6。
(一)违反国家法律、法规和财经纪律的;。
(二)不符合批准的建设内容的;。
(三)不符合合同条款规定的;。
(四)结算手续不完备-支付审批程序不规范的;。
(五)不合理的负担和摊派。
第五条、定期做好项目资金分析。
第二条、公司及各成员企业在进行各项目投资时-均须遵守本制度。
第四条、所有投资项目在报批立项之前-有关人员应负有保密责任。
第二章、项目的初选与分析。
3/6。
第三章、项目的审批与立项。
第八条、投资项目的审批权限-由公司总经理审批后报公司董事会审批立项。
第四章、项目的组织与实施。
4/6。
第五章、考核与奖惩。
第十七条、项目投产运行后-效益良好-对立项部门和。
5/6。
个人、xxx门和个人追加奖励。
第六章、附则。
第十九条、未尽事宜由公司投资管理部提出具体办法-交公司行政办公会议议研究决定。
6/6。
乡镇争取项目资金实施方案
“十五”以来,县委、政府带领全县人民,牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇,紧紧围绕建设“绿色经济强县,湖滨生态旅游县,文明幸福小康县”的宏伟目标,充分发扬“团结自强,求索创新”的绥江精神,凝心聚力,艰苦创业,先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35kv电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设,全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5年累计完成固定资产投资4.63亿元,年均增幅达11.13?%,投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近,全县近百亿元的基础设施急需恢复重建,我县发展属投资拉动型,县级财政又是典型的吃饭财政,靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的,争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨,以期抛砖引玉。
(一)在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划,对建立信誉,争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例,该项目是2005年安排的国债项目,按规定到去年底应全部完工,但因主客观原因,工程进展缓慢,市发改委已多次过问,并督促我县加快建设进度,最迟在今年6月全面结束,但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目,如果延误上级批准建设进度,会对我县争取投资造成负面影响。
(二)缺少大项目和好项目。多年来,我县建设项目多数属农业或基础设施建设,缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目,投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有,而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力,进不了省市重点建设投资的盘子,难免会对我县争取项目造成影响。
(三)后续项目亟待加强。近年来,县发改局广泛调研,共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等8大类65个重点建设项目,总投资高达60余亿元,使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章,部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄,缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多,选择的项目针对性不强,科技含量不高,导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足,也对我县争取上级资金增加了难度。
(四)项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足,前期工作经费投入不足,存在“等、靠、要”思想,缺乏风险意识,把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提,与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置;有的部门前期工作质量不高,不了解前期工作的内涵和程序,对如何发挥自身优势,搞好项目筛选、评估论证认识不足,部分项目停留在设想阶段,投资主体、资金来源均未落实,勘察设计、咨询评估也未展开,造成跑项目、争资金十分被动。
镇的事,但一些部门对此认识不足,再加上政府财政困难,缺乏项目前期工作经费的固定来源,部门经费紧张,没有先期投入,导致争取项目的积极性不高,显得跑得不勤,缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。
(六)缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市,都既不沿边,不临海,没有良好的地缘条件,又远离省城,缺乏在上级部门的政治和人文优势,更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”,使得我们在争取项目和资金方面信息不灵,不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市最新投资动态,存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。
我县的发展属投资拉动型,要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务,顺利实现“十一五”既定目标,保持我县国民经济持续快速健康发展,就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。
(一)围绕规划,突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位,而上级投资总是跟着项目走,要争取上级资金支持,项目前期工作更要准备充分。所以,我们要进一步提高对项目建设重要性的认识,牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念,抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇,围绕《“十一五”规划纲要》,做好部门规划和专项规划编制工作,突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目,要从全市乃至全省角度着眼,从资源优势和生产力布局等方面入手,发挥比较优势,使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合移民搬迁、城镇迁建和新农村建设,因地制宜,高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目可研,全面提升项目库建设质量和运作效率,确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制,选好项目前期工作法人。上级有投向的项目,建设和管理等前期工作要到位,要及时完成高质量的项目申请报告,落实资金筹措方案,并在“跑”字上做文章,千方百计争取上级支持。
(二)认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识我县作为贫困地区,争取项目十分不易,而且争取来的项目大部分都是上级投资,只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求,加强督促检查,加快建设进度,确保工程质量,保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象,才能树立良好的形象,才能争取上级更大、更多的支持。
(三)调动部门工作积极性,加大汇报、衔接力度。据中国社科院农村发展研究所资料显示,2004年财政实际转移支付资金中,专项资金占到支出总量的57%,中央1号文件又提出了建设社会主义新农村,国家将会投入大量资金用于兴农、支农,而目前的财政支农工作主要内容是分资金、下指标。所以,各部门不仅要做好项目,更要争取项目,不仅“要钱”,更要“政策”,尤其是领导要带头争取,要舍得花人力、物力和财力,做到放下架子,有磨劲,有缠劲,有韧性。要通过“跑”,及时掌握国家最新政策信息和投资动态,及时了解各类高科技、产业化的研究成果,为我们选好项目、选大项目提供参考和依据,在争取上级支持方面抢占先机;要通过“跑”,加深与上级部门的感情联络,增进了解和友情,争取理解和支持。此外,争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的,只有各部门密切配合,共同努力,才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。
政首长牵头,项目业主负责,专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制,对列入建设前期工作计划的项目,要适时召开协调会,通报情况,协调矛盾,解决问题,形成各部门协同作战的整体合力;要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施,比如在预算外资金中安排一定的比例,用于全县重大项目的前期支出,或者用以奖代补的形式,从争取到的资金总额中提取一定比率用于解决部门前期工作经费等等,以调动各部门争取项目和资金的积极性。
(五)建立完善项目管理的有效机制。省市给予资金扶持的基本建设项目,尤其是国债基本建设项目,县级发改部门作为项目总协调人,负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是,现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象,因体制制约,发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此,在基本建设项目,尤其是国债项目的建设和管理中难免不存在或超规模、超概算,或降低建设规模和标准,或挤占、挪用、变相挪用国家资金,或配套资金不到位,或延误工期等现象,都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成。因此,必须加强项目管理,建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。
抗旱应急供水项目资金方案
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家建设部《城市节约用水管理规定》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》以及《浙江省海塘管理条例》,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于温州市范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括:台风暴潮灾害、江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。驻温部队、武警部队、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2.1组织机构
市本级设立温州市人民政府防汛防旱指挥部(以下简称市防汛指挥部),市防汛指挥部下设城市防洪防台分指挥部和水上防台分指挥部;县(市、区)人民政府设立防汛防旱指挥部〔以下简称县(市、区)防汛指挥部〕。
2.1.1市防汛指挥部
市防汛指挥部由市人民政府分管副市长任指挥,市水利局局长任常务副指挥,温州军分区副司令员、市委、市政府副秘书长和市水利局分管副局长任副指挥,市委宣传部、市发改委、市经贸委、市安监局、海军91765部队、市武警支队、市监察局、市规划局、市交通局、温州电业局、市气象局、温州海洋中心站、市国土资源局、市海洋与渔业局、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市港航管理局、温州海事局、市农业局、市粮食局、市供销社、市建设局、市市政园林局、市教育局、市环保局、市旅游局、市市级机关事务管理局、市房管局、市广播电视总台、温州日报社、市邮政局、农行温州市分行、电信温州市分公司、人保温州分公司、网通温州市分公司等37个单位负责人和海军、武警支队的首长为指挥部成员。市防汛指挥部下设办公室(以下简称市防汛办),市水利局分管副局长兼办公室主任。
造价工程师考试《造价管理》考点:项目资金筹措的渠道
项目资金筹措的渠道和方式既有区别又有联系,同一渠道的资金可采用不同的筹资方式,而同一筹资方式下往往又可筹集到不同渠道的资金。下面是小编为大家带来的关于项目资金筹措的渠道的知识,欢迎阅读。
(1)规模适宜原则;(2)时机适宜原则;(3)经济效益原则;(4)结构合理原则。
实践中常采用经营收益间接估算企业未来的经营净现金流量。其计算公式如下:
经营净现金流量—经营净收益—流动资金占用的增加
经营净收益=净利润+折旧+无形及其他资产摊销+财务费用
经营净现金流量=净利润+折旧+无形及其他资产摊销+财务费用—流动资金占用的增加
企业未来经营净现金流量中,财务费用及流动资金占用的增加部分将不能用于固定资产投资,折旧、无形及其他资产摊销通常认为可用于再投资或偿还债务,净利润中有一部分可能需要用于分红或用作盈余公积金和公益金留存,其余部分可用于再投资或偿还债务。
优先股是指与普通股股东相比具有一定的优先权,主要指优先分得股利和剩余财产。优先股股息固定,与债券特征相似,但优先股没有还本期限,这又与普通股相同。相对于其他借款融资,优先股通常处于较后的受偿顺序,对于项目公司的其他债权人来说,可以视为项目的资本金。而对于普通股股东来说,优先股通常要优先受偿,是一种负债。因此,优先股是一种介于股本资金与负债之间的融资方式。
优先股股东不参与公司的经营管理,没有公司的控制权,不会分散普通股东的控股权。发行优先股通常不需要还本,只需支付固定股息,可减少公司的偿债风险和压力。由于优先股股息固定,当公司发行优先股而获得丰厚的利润时,普通股股东会享受到更多的利益,产生财务杠杆的效应。但优先股融资成本较高,且股利不能像债权利息一样在税前扣除。
投资人和项目发起人的身份不同,其用于资本金投资的资金来源也多种多样。
新设项目法人项目资本金通常以注册资本的方式投入。如果公司注册资本的额度要求低于项目资本金额度的要求,股东按项目资本金额度要求投入企业的资金超过注册资本的部分,通常以资本公积的形式记账。有些情况下,投资者还可以准资本金方式投入资金,包括优先股、股东借款等。
债务资金是指项目投资中除项目资本金外,以负债方式取得的资金。债务资金是项目公司一项重要的资金来源。债务融资的优点是速度快、成本较低,缺点是融资风险较大,有还本付息的压力。
信贷方式融资是项目负债融资的重要组成部分,是公司融资和项目融资中最基本和最简单,也是比重最大的债务融资形式。
国内信贷资金主要有商业银行和政策性银行等提供的贷款。
国外信贷资金主要有商业银行的贷款,以及世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款。此外,还有外国政府贷款、出口信贷以及信托投资公司等非银行金融机构提供盼贷款。
信贷融资方案应说明拟提供贷款的机构及其贷款条件,包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及附加条件等。
按照贷款期限,商业银行的贷款分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。贷款期限在1年以内的为短期贷款,超过1年至3年的为中期贷款,3年以上期限的为长期贷款。
国外商业银行贷款利率有浮动利率与固定利率两种形式。国外商业银行的贷款利率由市场决定,各国政府的中央银行对于本国的金融市场利率通过一定的手段进行调控。
国内商业银行贷款的利率目前以中国人民银行的基准利率为中心,可以有一定幅度的上下浮动。中国人民银行不定期对贷款的基准利率进行调整。已经借入的长期贷款,如遇中国人民银行调整利率,利率的调整在下一年度开始执行。
政策性银行贷款利率通常比商业银行贷款利率低。我国的政策性银行有:中国进出口银行、中国农业发展银行。国家开发银行在2008年底改制后,成为开发性金融机构。
项目建设需要进口设备的,可以使用设备出口国的出口信贷。出口信贷通常不能对设备价款全额贷款,通常只能提供设备价款85%的贷款,设备出口商则给予设备的购买方以延期付款条件。出口信贷利率通常要低于国际上商业银行的贷款利率。oecd(欧洲经济合作与发展组织)国家出口信贷利率一般要遵循商业参考利率(cirr)。出口信贷通常需要支付一定的附加费用,如管理费、承诺费、信贷保险费等。
是出口商所在地银行为促进本国商品的出口,而对国外进口商(或其银行)所发放的一种贷款。买方信贷可以通过进口国的商业银行转贷款,也可以不通过本国商业银行转贷。
是出口商所在地有关银行,为便于该国出口商以延期付款形式出口商品而给予本国出口商的.一种贷款。
是专门的代理融资技术。为了鼓励设备出口,几家出口商所在地银行专门开设了针对大型设备出口的特殊融资:出口商把经进口商承兑的、期限在半年以上到5~6年以上的远期汇票,无追索权地出售给出口商所在地的银行,出口商提前取得现款。为了保证在进口商不能履行义务的情况下出口商也能获得贷款,出口商要求进口商承兑的远期汇票附有银行担保。
也称辛追加贷款,是指由一家银行牵头。贷款银团中还需要有一家或数家代理银行,负责监管借款人的账户,监控借款人的资金,划收及划转贷款本息。
使用银团贷款,除了贷款利率之外,借款人还要支付一些附加费用,包括管理费、安排费、代理费、承诺费、杂费等。
银团贷款的具体操作方式有两种:直接参与和间接参与。
目前与我国关系最为密切的国际金融组织是国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行。国际金融机构的贷款通常带有一定的优惠性,贷款利率低于商业银行贷款利率,贷款期限可以安排得很长,但也有可能需要支付某些附加费用,例如承诺费。
imf的贷款只限于成员国的财政和金融当局,imf不与任何企业发生业务,贷款用途先于弥补国际收支逆差或用于经常项目的国际支付,期限为1~5年。
adb是类似于世界银行但只面向亚太地区的区域性政府间金融开发机构。
债券是债务人为筹集债务资金而发行的、约定在一定期限内还本付息的一种有价证券。公司发行债券一般有发行最高限额、发行公司权益资本最低限额、公司盈利能力和债券利率水平等要求条件。除了一般债券融资外,还有可转换债券融资。
企业债券融资是一种直接融资。发行债券融资可以从资金市场直接获得资金,资金成本(利率)一般应低于银行借款。发行债券融资,大多需要有第三方担保,获得债券信用增级,以使债券成功发行,并可降低债券发行成本。发行债券通常要取得债券资信等级的评级。债券发行与股票发行相似,可以在公开的资本市场上公开发行,以可以私募方式发行。
可转换债券是企业发行的一种特殊形式的债券。在预先约定的期限内,可转换债的债券持有人有权选择按照预先规定的条件将债权转换为发行人公司的股权。现有公司发行可转换债券,通常并不设定后于其他债权受偿,对于其他向公司提供贷款的债权人来说,可转换债不能视为公司的资本金融资。通常可转换债的利率更低。
租赁方式融资是指当企业需要筹措资金、添置必要的设备时,可以通过租赁公司代其购入所选择的设备,并以租赁的方式将设备租给企业使用。在大多数情况下,出租人在租赁期内向承租人分期回收设备的全部成本、利息和利润。租赁期满后,将租赁设备的所有权转移给承租人,通常为长期租赁。根据租赁所体现的经济实质不同,租赁分为经营性租赁与融资性租赁两类。
抗旱应急供水项目资金方案
根据《广西壮族自治区财政厅关于下达20xx年中央农业生产救灾(第二批)的通知》(桂财农 [20xx]76号)和《自治区农业农村厅关于20xx年农业生产救灾资金(洪涝灾害)使用的指导意见》(桂农厅办发 [20xx]85号)文件精神,以及《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》(财农〔20xx〕91号)文件规定和要求,结合我市农业生产受灾实际情况,特制定本农业生产救灾补助资金使用实施方案:
深刻认识防汛抗旱救灾和灾后恢复生产工作的极端重要性,进一步明确和细化工作职责,切实增强责任担当意识,做到守土有责,守土尽责,将防灾减灾和灾后恢复生产责任落实到监测预警、指挥调度、抢险救灾、灾后恢复生产指导等各个环节,在当地党委、政府的统一领导下,全面恢复农业生产,全力开展生产自救和灾后重建,力保粮食等主要农产品的稳产增收。
本次农业生产救灾资金补助范围,主要针对自然灾害性天气导致的农业基础设施损毁、且已直接造成农作物受灾并造成经济损失的,为使受灾地区群众灾后恢复生产进行资金补助以修复农业基础设施损毁,重点用于粮食生产的如水毁农田及设施的修复。
(一)马路镇大和村等水毁渠道修复
马路镇大和村石九渠道损毁塌方约20多米,涉及水田灌溉面积300多亩;马路社区北村渠和中林村中林坡坝水毁,需要投入资金修复。补助资金30万元。
(二)归义镇金坡至新圩渠道修复工程
归义镇金坡至新圩渠道4000米,影响面积1080亩,由于水利设施受损,农田水毁给归义镇新圩片农业生产造成了一定程度的损失,尤其今年发生的严重干旱由于水利不通使粮食等作物均发生一定程度的灾害,部分粮食作物受灾严重。补助资金20万元。
以上两项自然灾害共计补助农业生产救灾资金50.00万元。
根据受灾影响的紧急程度,对马路镇大和村等水毁渠道修复和归义镇金坡至新圩渠道修复工程按受损程度进行补助,该项补助由马路镇人民政府、归义镇人民政府按照政府采购程序及工程施工预算、结算后直接给付施工方。
(一)强化绩效督查。20xx年3月10日前完成项目实施,有效降低农业受灾损失,恢复生产,稳定农民种粮积极性,资金执行率100%,满意度达到85%以上。
(二)强化组织领导。各项目实施镇要加强组织领导,落实责任,按照“突出重点、适当集中、确保效果”的原则,细化工作任务和资金安排,确保完成任务。
(三)加强监督管理。要按照桂财规[20xx]14号文件等有关规定,加强资金和项目管理,规范实施内容,加强工作督导,及时研究解决项目实施过程出现的问题,确保各项工作和技术措施落到实处。
(四)确保档案资料完善。救灾补助资金兑付过程中,相关单位及经办人要及时收集整理和完善好相关档案资料,包括受灾对象信息、受灾影图片、视频等资料。
(五)及时报送项目实施情况。项目实施过程中及结束后要及时将实施情况及实施结果报送市农业农村局备案。
乡镇争取项目资金实施方案
2007年是实施“十一五”规划的重要一年,是贯彻、落实市九次党代会提出的毫不动摇地加快发展、科学发展,努力实现再造一个新洛阳,使洛阳全面走在中原崛起前列宏伟目标的开局之年。加快项目建设、做好项目建设资金争取工作关系到洛阳经济和社会事业又好又快的发展。依据2007年国债和中央预算内投资、省基建投资的初步安排,围绕我市“强化优势突出的经济强市、特色突出的文化强市、最佳人居环境城市和最佳发展环境城市”的发展战略。本着“责任落实、部门联动、奖惩兑现”的原则,特制定2007年洛阳市争取项目建设资金责任制实施方案。
一、指导原则和目标任务。
指导思想:以《洛阳市关于争取政策性项目建设资金指导意见》、《洛阳市争取项目、资金表彰奖励实施办法》为依据,紧紧围绕“工业强市、科教强市、旅游强市”的战略目标,突出“责任落实、部门联动、奖惩兑现”,以单位、领导的绩效考核为动力,在项目的发掘、筛选和项目前期工作上下功夫,在部门联动、上下沟通中把握政策、形成合力,在积极争取中求成效,确保争取项目资金工作再上新台阶。
目标任务:根据2007年国债及中央预算内资金投向及省基建资金初步安排,结合各部门项目建设的实际,确定2007年拟争取国家、省补助资金项目6大类46个(类)项目,力争完成争取资金99099万元,其中:国家项目资金67654万元,省补助资金31445万元。确保完成争取资金6亿元的目标任务。
按行业划分拟争取国家、省补助资金具体项目情况及责任单位如下:
(一)加快社会主义新农村建设,改善农村生产、生活条件,促进农村种植、养植及林业、水利基础设施建设。拟争取国家、省资金补助项目21个(类)40104万元,其中:拟争取国家资金36474万元,省补助资金3630万元。项目分别为:
1.农村沼气建设项目:2007年全市计划发展户用沼气20万座,确保争取国债资金安排我市6个县(偃师、宜阳、汝阳、洛宁、孟津、新安)1.2万座,国债资金960万元。申请省财政与基建专项安排8000座,省补助资金400万元。
第一责任单位:市发改委、农业局。
第二责任单位:偃师、宜阳、汝阳、洛宁、孟津、新安县人民政府。
协助单位:市财政局。
2.安全饮水项目:2007年全市确保解决饮水安全20万人,力争解决25万人。拟申请资金5100万元,其中:国家资金3500万元,省补助资金1600万元。
第一责任单位:市水利局、发改委。
第二责任单位:各县(市)人民政府。
协助单位:市财政局。
3.天然林保护工程:做好栾川、嵩县、洛宁、宜阳、新安、孟津、伊川等县天然林保护工程的资金争取工作。拟争取资金1800万元,其中国家1440万元,省360万元。用于封山育林7万亩,7个县的675万亩天然林管护。
第一责任单位:市林业局、发改委。
第二责任单位:栾川、嵩县、洛宁、宜阳、新安、孟津、伊川县人民政府。
协助单位:市财政局。
4.退耕还林工程:拟争取国家资金1375万元。项目涉及我市所有县(市)。
第一责任单位:市林业局、发改委。
第二责任单位:各县(市)人民政府。
协助单位:市财政局。
5.森林防火基础设施项目:要做好全市森林防火物资储备库项目前期工作,拟争取国债资金80万元。
第一责任单位:市林业局。
第二责任单位:栾川、嵩县、洛宁县人民政府。
6.乡级兽医站建设项目:做好5个县37个乡的动物防疫设施项目的上报工作,拟争取国债262万元。
第一责任单位:市畜牧局、发改委。
第二责任单位:偃师、嵩县、孟津、宜阳、伊川县人民政府。
协助单位:市财政局。
7.粮食产业化工程有害生物预警控制区试站项目:抓紧做好市区及伊川、偃师项目的前期工作,拟争取国债项目资金500万元。
第一责任单位:市农业局、发改委。
第二责任单位:偃师市、伊川县人民政府。
协助单位:市财政局。
8.小型水库除险加固项目:加快做好金水河、丁惠、龙佛、印沟4个小型水库除险加固项目的上报和资金争取工作。总投资5052万元,拟争取国债资金1000万元。
第一责任单位:市水利局、发改委。
第二责任单位:西工、伊川、嵩县、新安县人民政府。
协助单位:市财政局。
9.电气化县建设项目:重点做好第四批电气化县栾川、嵩县、汝阳、洛宁建设项目的上报和争取资金工作。拟争取国债资金300万元。
第一责任单位:市水利局、发改委。
第二责任单位:栾川、嵩县、汝阳、洛宁县人民政府。
协助单位:市财政局。
10.孟西灌区项目:要加快孟西灌区项目建设进度,重点做好国家追加资金的争取工作。拟争取中央预算内投资2700万元。
第一责任单位:市水利局、发改委。
第二责任单位:孟津县人民政府。
11.烟草生产基础设施项目:拟争取国家资金3340万元,省补助500万元。
责任单位:市烟草局。
12.水库移民扶持项目:争取国家政策资金7900万元,做好移民区基础设施和经济发展规划,争取上级项目及资金扶持。
第一责任单位:市小浪底移民局、水利局。
第二责任单位:偃师、新安、孟津、嵩县、洛宁、伊川、汝阳、吉利区人民政府。
13.现代农机装备推进项目:争取国家资金220万元(伊川、偃师)?
第一责任单位:市农机局、发改委。
第二责任单位:伊川县、偃师市人民政府。
14.节水增效示范项目:加强全市节水灌溉项目的筛选和储备。2007年重点做好偃师缑氏镇5000亩葡萄滴灌项目的资金争取工作。拟争取国债资金100万元。
第一责任单位:市水利局、发改委。
第二责任单位:偃师市人民政府。
15.新一代气象雷达项目:拟争取资金1317万元,其中:国债及部委专项1047万元,省基建270万元。
责任单位:市气象局。
16.沃土工程项目:拟争取国债资金400万元。
第一责任单位:市农业局。
第二责任单位:市发改委。
17.种养业良种工程项目:拟争取国债资金1350万元。?
第一责任单位:市农业局。
第二责任单位:市发改委。
18.农业综合开发项目:改造10.6万亩中低产田项目,总投资5450万元,拟争取国家、省资金3200万元。
第一责任单位:市农经委、农业综合开发办。
第二责任单位:各县(市)人民政府。
19.沼气服务体系建设项目:拟争取国家资金300万元。
第一责任单位:市发改委、农业局。
第二责任单位:各县(市)人民政府。
20.以工代赈项目:拟争取以工代赈资金3500万元,其中:国家资金3000万元,省配套500万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳、伊川县人民政府。
21.争取国务院扶贫办、省政府搬迁移民资金3500万元。
第一责任单位:市扶贫办。
第二责任单位:相关县(市)人民政府。
(二)加强公检法司场所建设,构建平安洛阳。重点做好市县公检法司场所项目、中心法庭项目、乡镇司法所项目等4类建设项目的上报和资金争取工作,全市拟争取国家资金2060万元,其中国家1822万元,省238万元。
1.公安系统基础设施建设项目:重点做好市强制戒毒所、看守所、特殊病犯监区、栾川县拘留所迁建工程的中央及省政法补助资金、禁毒专项补助经费项目上报和资金争取工作,拟争取资金714万元,其中,国家资金476万元、省补助资金238万元。
第一责任单位:市发改委、公安局。
第二责任单位:栾川县人民政府(栾川县拘留所迁建工程)。
协助单位:市财政局。
2.法院系统基础设施建设项目:重点做好市中级法院审判厅,新安县仓头法庭、五头法庭,汝阳县内埠法庭、上店法庭,宜阳县北城法庭、莲庄法庭,洛宁县大原法庭,偃师市顾县法庭项目上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金520万元。
第一责任单位:市发改委、市法院。
第二责任单位:相关县、乡人民政府。
协助单位:市财政局。
3.检察系统基础设施建设项目:重点做好市检察院信息网络中心、西工区检察院、偃师市检察院、嵩县检察院县区侦技楼项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金520万元。
第一责任单位:市发改委、检察院。
第二责任单位:西工区、偃师市、嵩县人民政府。
协助单位:市财政局。
4.司法局系统基础设施建设项目:重点做好全市50个乡镇司法所项目的上报和资金争取工作,积极争取市戒毒康复中心项目。拟争取国家补助资金306万元。
第一责任单位:市发改委、司法局。
第二责任单位:相关县(市)人民政府。
协助单位:市财政局。
(三)加强基础设施项目建设,创建最佳人居环境和投资环境。拟争取资金28530万元,其中国家资金10858万元,省补助资金17672万元。
1.城建基础设施项目:重点做好新安、伊川县城供水,洛宁、孟津、新安、伊川、栾川供、排水管网,宜阳污水处理工程,嵩县垃圾处理工程项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金2600万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:洛宁、孟津、新安、伊川、栾川、宜阳、嵩县人民政府。
协助单位:市建委、公用局、财政局。
2.城镇供水项目:加快全市小城镇基础设施项目建设的前期工作。2007年重点做好嵩县车村镇、新安铁门镇、栾川陶湾镇、孟津麻屯镇4个城镇供水项目的上报和资金争取工作。拟争取国家补助资金600万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:嵩县、新安、栾川、孟津县人民政府。
协助单位:市建委、公用局、财政局。
3.交通基础设施项目:以改善县乡公路状况,提高通行能力为目标,重点做好县乡公路补助资金项目、通村公路以及干线公路建设项目的上报和资金争取工作。拟争取县乡公路补助资金17930万元,其中,国家资金2658万元,省交通规费15272万元。
第一责任单位:市交通局。
第二责任单位:市发改委协助单位:市财政局,相关县(市、区)人民政府。
4.交通部扶贫道路项目:以改善贫困县交通状况,提高通行能力为目标,重点做好贫困县扶贫道路项目补助资金上报和争取工作。拟争取扶贫道路补助资金7400万元,其中,交通部扶贫道路资金5000万元,省补助资金2400万元。
第一责任单位:市交通局、发改委。
第二责任单位:栾川、嵩县、汝阳、宜阳、洛宁县人民政府。
协助单位:市财政局。
(四)加强社会公共事业建设,改善人居环境及旅游环境,确保和谐社会的创建卓有成效。重点做好12个社会事业项目上报和资金争取工作。拟争取国家、省资金8770万元,其中:国家资金5430万元,省补助资金3340万元。主要项目:
1.2007年职业教育打捆项目:拟争取国家资金800万元。
第一责任单位:市发改委、教育局、劳动局。
协助单位:市财政局。
2.计划生育服务体系建设项目:加强基层计生服务站建设,拟争取国家资金200万元。
第一责任单位:市发改委、计生委。
第二责任单位:相关县(市、区)人民政府。
协助单位:市财政局。
3.贫困县医院、中医院、妇幼保健院建设项目:拟争取国家资金800万元。
第一责任单位:市发改委、卫生局。
第二责任单位:相关县(市、区)人民政府。
协助单位:市财政局。
4.农村乡镇文化站、文化馆建设项目:加强基层文化基础设施建设,拟争取国家资金130万元。
第一责任单位:市发改委、文化局。
第二责任单位:相关县(市、区)人民政府。
协助单位:市财政局。
5.村村通广播电视项目:重点做好20户以下自然村村村通广播电视项目建设,拟争取国家资金300万元。
第一责任单位:市广电局、发改委。
第二责任单位:相关县(市、区)人民政府。
协助单位:市财政局。
6.洛阳儿童福利院、流浪儿童救助站基础设施建设项目:拟争取国家资金200万元。
第一责任单位:市民政局。
第二责任单位:市发改委。
协助单位:市财政局。
7.白马寺印度风格佛殿项目:计划争取2007年省基建拨款200万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:市宗教局。
协助单位:市财政局。
8.旅游项目:抓住省重点做大伏牛山生态旅游机遇,继续加强旅游景区的基础设施建设。重点做好白云山铜河入口停车场项目,伏牛山龙白路扩宽改造工程,龙峪湾生态停车场项目,西泰山游客服务中心,洛宁金门绿竹苑项目,龙潭峡基础设施项目,311国道木札岭至合峪段工程,s331高兰线洛阳境改建工程,天池山、花果山、神灵寨新建工程等项目的前期和上报工作。拟争取省专项资金2000万元。
第一责任单位:市交通局、发改委、旅游局。
第二责任单位:嵩县、栾川、洛宁、宜阳、汝阳县人民政府。
协助单位:市财政局。
9.文化设施建设项目:重点做好县级两馆建设省补助、乡镇综合文化站建设项目的上报和资金争取工作。拟争取国家和省资金190万元。
第一责任单位:市发改委、文化局。
第二责任单位:相关县(市、区)人民政府。
协助单位:市财政局。
10.文物保护项目:利用好国家大遗址保护的支持政策,重点做好汉魏故城内城墙遗址保护项目、隋唐洛阳城外廓城墙遗址保护项目、偃师二里头遗址、商城遗址项目的资金争取工作,拟争取国家资金2000万元。
第一责任单位:市文物局。
第二责任单位:市发改委、相关县(市、区)人民政府。
协助单位:市财政局。
11.农村党员干部现代远程教育项目和村级组织活动场所建设项目:农村党员干部现代远程教育项目,拟争取国家资金69万元;争取200个以上村级组织活动场所建设项目,拟争取国家补助资金741万元。
第一责任单位:市委组织部、市发改委。
协助单位:市财政局。
12.为困难的农村中小学集中配置课桌凳项目:该项目由省集中招标确定供应商,拟争取省补助资金1140万元。
第一责任单位:市教育局。
第二责任单位:市发改委、财政局。
协助单位:相关县(市、区)人民政府。
(五)积极争取工业结构调整和高新技术产业化资金,加快推进工业结构调整和产业优化升级。
1.工业技术改造项目:重点做好一拖公司年产2万台重柴、中信重机冶铸基地、725所5000吨海绵钛、沃德福车桥有限公司车桥、洛轴集团精密轴承、洛轴集团汽车轴承、中信重机矿用磨机及中信重机全断面掘进机产业化8个项目的上报和资金争取工作。拟争取国家、省贴息资金2800万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:各相关企业。
协助单位:市财政局。
2.省工业结构调整项目:重点做好一拖轮式拖拉机、新安电力碳素、沃德福重型汽车中信重机铸锻件冶铸、中信重机重型装备铸锻件冶铸基地、725所5000吨海绵钛、洛阳古城机械汽车发动机缸体、洛阳机车厂铁路养护机械、伊川电力阳极碳素、洛耐镁白云石耐火材料、洛宁0309粮食储备库年加工10万吨小麦淀粉塑料粒子等10个项目上报和资金争取工作。拟争取省工业调整资金5845万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:各相关企业。
协助单位:市财政局。
3.高技术产业化项目:重点做好以下6个项目的上报和资金争取工作:洛阳中硅高科技有限公司多晶硅材料实验室建设项目、中国船舶重工集团公司第七二五研究所海绵钛及钛合金材料技术国家工程实验室建设项目、中航光电科技股份有限公司射频同轴连接器产业化项目、洛阳尚德太阳能电力有限公司90兆瓦太阳能电池扩建项目、中国空空导弹研究院凯迈(洛阳)电子有限公司嵌入式指纹识别型信息安全管理软硬件集成化设备产业化项目、洛阳铜加工集团有限责任公司变形镁合金板材新型加工技术项目。拟争取国家高新技术产业化专项资金5800万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:各相关企业。
协助单位:市财政局。
4.机电技改贴息、机电研发资金、外经贸促进、中小企业市场开拓项目:拟争取国家、省补助资金910万元。其中:中央部委专项资金190万元,省直部门专项资金720万元。
第一责任单位:市商务局。
第二责任单位:各相关企业。
协助单位:市财政局、发改委。
(六)抓好节能减排项目建设,促进经济可持续发展。
1.十大节能项目:重点做好全市燃煤锅炉改造、余热气压利用、节约和替代石油工程的六个项目和中信重机公司重油炉改煤气炉、冲天炉改中频感应炉,河南省建华玻璃厂浮法二线油改气,河南万基铝业有限公司年产12万吨电解铝全石墨质阴级电解槽节电改造等项目上报和资金争取工作。国家补助比例为8%,我市十个节能项目总投资4.6亿元,拟争取国家节能改造项目资金3680万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:各相关企业。
协助单位:市财政局。
2.资源节约和环境保护项目:利用好南水北调水源保护区政策,重点抓好栾川众鑫矿业有限公司和洛钼集团三强有限公司工业废水治理项目上报和资金争取工作。拟争取国家资金600万元。
第一责任单位:市发改委。
第二责任单位:各相关企业。
协助单位:市财政局、水利局。
1.高度重视,加大投入,打好基础。各级各部门要把争取项目建设资金作为工作的重中之重,加强领导,加大项目前期经费投入,组成专门人员,加大资金争取力度,及时吸纳有责任心、有专长的干部,专门负责争取项目建设资金工作。
2.把握政策,认真谋划,做好项目储备工作。认真研究国家中部崛起政策、西部大开发政策及振兴东北等老工业基地政策,围绕国家、省建设资金的投向,谋划、筛选、储备一批符合国家产业政策、具有发展潜力的建设项目,抓紧开展前期工作,完善基本建设程序,为争取项目建设资金打下良好的基础。
3.通力协作,部门联动,做好项目前期工作。市发改、财政、国土、环保、规划、安全生产等部门,要通力合作,密切配合,积极工作,及时帮助项目建设单位完善相关手续,加快项目资金申报相关要件的办理工作,确保我市申报的项目符合国家和省申请资金的各项要求。在资金的争取上,各部门要加强与上级对口部门的联系沟通,利用各种渠道,及时捕捉政策和项目资金信息,为项目申报工作提供指导和服务,争取国家及省对我市各项建设事业的资金支持力度保持在应有的较高水平上。
4.建章立制,明确职责,确保成效。各级各部门要把项目资金争取工作列入目标考核责任制,与单位及主要领导的绩效考核挂勾。对于完成争取项目建设资金目标任务的单位,足额拨付工作经费;超额完成目标任务20%以上的单位,对超额部分给予相应比例的资金奖励;对完不成争取项目资金目标任务的,将视情况给予扣减当年一定比例的工作经费或绩效考核的相应分值。在继续办好争取项目资金半月报的基础上,实行争取项目建设资金季度通报制度,并适时召开表彰会,通报情况,交流经验,协调解决相关问题,营造争取项目建设资金的良好氛围,促进项目建设资金的争取工作。
XX县年县级财政专项扶贫资金项目实施方案
xx县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案为深入推进我县脱贫攻坚工作,圆满完成年度脱贫攻坚目标任务,坚持以巩固拓展脱贫质量为重点,防止新增致贫和返贫,防范化解风险隐患为目标,实现贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫。根据项目建设要求,立足我县实际,因地制宜,整合资源,特制定xx县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案。
新建产业路21.308公里;
开展实用技术培训1300人次等。
利用“大排查”成果,突出问题导向,对标补短,因地制宜、分类落实帮扶措施。
2.政府主导、群众主体。发挥政府主导作用,努力提高管理和服务水平。充分尊重群众意愿,调动和发挥群众的积极性、主动性、创造性。通过共同努力,改变贫困落后面貌,提升贫困人口自我发展能力。
3.创新机制、持续发展。创新扶贫方式,聚焦重点贫困村,在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持,创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变。整合项目资源,撬动社会、民间资本共同参与,形成脱贫攻坚的强大合力。切实维护群众的知情权、参与权和监督权,充分调动群众参与决策、集资、建设、管护的积极性。
4.强化增收、改善民生。按照“精准识别,精准扶持,动态管理”的要求,以贫困人口持续稳定增收为核心,以解决脱贫群众最关心的住房安全、产业和就业增收、教育医疗、社会保障等为重点,在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持,因地制宜制定巩固提升方案,创新扶贫开发模式,确保贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
二、项目建设内容与规模紧紧围绕全年脱贫攻坚目标任务,坚持“整合资源、集中投入、各司其职、精准扶贫”的原则,项目经过反复调研规划,广泛征求基层干部群众、行业部门意见,从基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫等方面进行规划。
三、
项目建设进度安排通过综合考虑,项目实施期限为2020年3月-2020年10月。建设进度安排如下表:
建设时间建设内容2020年3月项目建设宣传动员;
总结。
四、组织保障措施(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视县级财政扶贫项目资金实施,项目乡镇要加强扶贫项目对接,科学制定规划扶贫项目,确保项目效益发挥最好。项目村成立农户自我组织管理的项目实施小组和民主理财小组,负责扶贫项目的实施、监督、管理工作。
(二)加强资金管理。要进一步提高扶贫项目资金效益,做到科学规划、精准到户,切实解决扶贫项目资金使用粗放的问题。要进一步加强扶贫项目资金监管,对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的行为坚决查处,筑牢扶贫资金安全“防火墙”。要进一步加强后续管理,坚持“谁受益,谁管理,谁负担”的原则,制定项目的后续管理办法,提高使用效益。
(三)加强程序管理。各乡镇、各部门要严格按照《xx省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法》、《xx县财政专项产业扶贫到户扶持项目资金管理办法(试行)》等文件规定,推行项目法人制、公告公示制、群众参与制、项目验收制、专款专户制、县级报账制、项目监理审计制等制度,确保项目规范实施,阳光操作。
在项目公示公告上落实县、乡、村三级责任,强化事前、事中、事后的公示公告;
在项目督查上定期通报、定期评比,营造良好的建设氛围,为脱贫攻坚决战决胜提供坚实的项目支撑。