计划书不仅是行动的指南，也是我们目标实现的重要凭借。接下来是一些经过实践验证的计划书范文，相信会对大家的实际工作有所启发。
残疾人项目资金实施方案
xx年度内帮助全市940人（次）有需求的农村残疾人接受实用技术培训，确保每个农村残疾人掌握1-2门农村实用技术，切实提高自我发展和增收能力。
（二）有培训意愿且有就业意向；
（三）退出户、脱贫户、边缘易致贫残疾人优先。
（一）项目资金来源及标准。目前中央财政下达我市项目专项补助资金47万元，补助标准按人均0.05万元标准下拨（具体培训任务及补助资金详见桂残联计财字〔20xx〕31号文件）。各县（市、区）可根据培训内容、培训天数等实际情况合理安排每位残疾人的培训补助标准。在完成年度培训任务的基础上，有当地配套项目资金的县（市、区）可适当增加培训残疾人数。
（二）资金使用范围。补助资金要按照专项资金管理的有关规定，严格管理项目资金，资金专项用于授课费、场地费、资料费、印刷费、食宿费、交通费、学员补助等与培训有关的费用，做到专款专用。项目资金要严格按照采购合同规定执行，及时拨付到位，严禁挪用、挤占和截留，不得用于除培训之外的其他开支。实行公示制度，做好公开透明，接受审计监督。
（一）摸底报名。各县（市、区）要认真做好摸底调查工作，积极组织动员有培训意愿且有就业意向的残疾人填写《农村残疾人实用技术培训班学员报名表》（附件1）。
（二）审核审批。乡（镇、街道）残联对报名申请培训的残疾人身份进行审核，各县（市、区）残联对报名申请培训的残疾人进行审批，筛选符合条件的残疾人作为培训对象。
（三）拟培训人员公示。对拟培训对象要以乡（镇、街道）为单位在乡（镇、街道）政府进行公示，避免暗箱操作，增加透明度。
（四）委托培训机构。各县（市、区）残联要按照政府采购法和政府采购实施条例有关规定，通过恰当的政府采购方式来确定培训机构开展培训。
（五）开班培训。各县（市、区）残联要根据当地残疾人的.自身需求，结合贫困残疾人的自身状况、培训需求和当地农村特色优势产业、就业形势，切实有效地开展针对性强、见效快的实用技术培训项目，培训机构要注重知识传授和实际操作相结合，切实让残疾人能掌握实用技能。
（六）考核发证。培训机构在培训结束后，要依据培训课程内容、培训难度和培训对象的接受能力等实际情况组织开展结业考试，对考试合格学员统一颁发结业证书。
（一）制定实施方案。根据自治区残联工作要求，制定市级项目实施方案，并下发至各县（市、区），结合当地实际，制定当地项目实施方案。
（二）确保培训质量。各县（市、区）残联要和培训机构签订协议，明确责任，并严格履行协议的权利义务。切实做好机构的监督、指导、培训效果验收等工作，做到培训工作全程跟踪，建立事前、事中和事后监管体系。
（三）做好档案管理和统计汇总。承担项目培训任务的机构要做好培训方案、培训申请表、培训通知、培训现场照片、学员补助签领表、学员培训签到表、课酬发放表、培训资料、开支明细列表及凭证等档案资料整理，汇总后送县（市、区）残联一套以备查。县（市、区）残联要将培训人员的信息录入中国残联年度统计台账系统和实名制系统。并于当年度12月底前将项目执行情况以书面形式报至百色市残疾人劳动就业管理中心，以便汇总上报自治区残联。
（四）加强监督管理。市残联将加强对各县（市、区）项目实施情况进行督导和检查。各县（市、区）要高度重视，将项目工作纳入绩效评价考核，加大督促检查力度，加强社会监督，有条件的县（市、区）要逐步建立第三方评估机制，增强约束力和工作透明度。对因工作不力影响项目实施的，市残联将给予通报批评。
国家项目资金筹措方案范文优选
项目资金筹措方案是在项目分年投资计划基础上编制的，是对资金来源、资金筹措方式、融资结构和数量等做出的整体安排。
项目的资金筹措需要满足项目投资资金使用的要求。
一个完整的项目资金筹措方案，主要由两部分内容构成：项目资金来源计划表和总投资使用与资金筹措计划表。
（一）编制项目资金来源计划表。
项目资金来源计划表主要反映项目资本金及债务资金来源的构成。在表中应对每一项资金来源的融资条件和融资可信程度加以说明和描述，或在表中附注。
（二）编制总投资使用计划和资金筹措表。
注意：总投资使用计划与资金筹措表是投资估算和融资方案两部分的衔接点。
编制项目总投资使用计划与资金筹措表时应注意下列问题：
1.各年度的资金平衡。
资金来源必须满足投资使用的要求，应做到资金的需求与筹措在时序、数量两方面都能平衡。
资金来源的数量规模最好略大于投资使用的要求。
2.建设期利息。
(1)首先要按照与建设投资用款计划相匹配的筹资方案来计算。
(2)因融资条件的不同，建设期利息计算主要分为三种情况：
建设期内只计不付——建设期利息复利计算计入债务融资总额，视为新的负债；
建设期内采用项目资本金按约定偿付——债务融资总额不包括建设期利息。
使用债务资金偿还同种债务资金的建设期利息——相当于增加债务融资的本金总额。
国家项目资金筹措方案范文优选
造价管理教材知识点：债务资金筹措方案的研究（1）债务资金筹措应考虑的主要因素包括：1）债务期限；2）债务偿还；3）债务序列；4）债权保证；5）违约风险；6）利率结构；7）货币结构与国家风险。
（2）应明确债务资金基本要素1）时间和数量；2）融资成本；3）建设期利息的支付；4）附加条件；5）债权保证；6）利用外债的责任。造价管理教材知识点：国际金融机构贷款1）国际货币基金组织。
只限于成员国财政和金融当局，贷款用途限于弥补国际收支逆差或用于经常项目的国际支付，期限为1~5年。2）世界银行。
专款专用，接受世界银行监督。贷款期限较长，最长可达30年。
3）亚洲开发银行造价管理教材知识点：债券方式融资（1）优点：筹资成本较低；保障股东控制权；发挥财务杠杆作用；便于调整资本结构。（2）缺点：可能产生财务杠杆负效应；可能使企业总资金成本增大；经营灵活性降低。
造价管理教材知识点：租赁方式融资（1）经营租赁（2）融资租赁【提示】融资租赁能迅速获得所需资产的长期使用权；可以避免长期借款筹资等各种限制性条款；可以减少设备进口费，降低设备取得成本。【提示】融资租赁的租金包括租赁资产的成本；租赁资产的利息和租赁手续费。
造价管理教材知识点：资金成本及其构成资金成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价。（1）资金筹集成本：指在资金筹集过程中所支付的各项费用，一般属于一次性费用，筹资次数越多，资金筹集成本也就越大。
（2）资金使用成本：又称为资金占用费（股息、红利、利息），具有经常性、定期性的特征，是资金成本的主要内容。造价管理教材知识点：资金成本的作用（1）个别资金成本主要用于比较各种筹资方式资金成本的高低，是确定筹资方式的依据；（2）综合资金成本是项目公司资本结构决策的依据；（3）边际资金成本是追加筹资决策的重要依据。
项目资金实施方案
为加快我乡经济发展，鼓励乡直各机关、各行政村多渠道、多层次争取项目资金，缓解全乡发展资金紧缺的矛盾，把争取项目资金，实施项目带动，作为加快发展全乡经济的突破口，现就加强争取项目资金制定实施方案如下：
一、指导思想：实施项目强乡战略，坚持把争取项目资金，实施项目带动，作为加快发展。
二、围绕国家产业政策和投资导向，精心组织项目。
项目资金争取工作的主要内容就是通过项目向国家争取无偿资金，包括国债、各类专项资金。我乡必须准确把握政策导向，增强项目申报的针对性。主要是：中央2005年1号文件规定的扶持项目及省、市的扶持项目。
中央2005年1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出，继续增加农村“六小工程”的投资规模：
1、在巩固人畜饮水利用成果的基础上，解决好饮水安全问题（人畜饮水）；
3、加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设（农村沼气）；
4、搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理（农村电网）；
5、不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度，继续推进节水灌溉示范，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，建立小型农田水利设计建设补助专项资金（节水灌溉）。
6、进一步发展农村教育、卫生、文化、计划生育等社会事业，落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定。
另外，立足乡情，在基层司法所建设、派出所建设、治安防范方面；卫生院建设、中小学危房改造、民办教育、职业技术教育方面；治理空心村、小城镇建设、工业园区建设方面；小麦棉花生产基地、养殖、水产等农业产业化方面及长江防护林、林木种苗等重点工程方面积极争取中央、省、市、县的项目资金扶持。
三、
争取项目资金的前期工作经费由项目领导小组资金先期垫付，项目资金下发后，再由项目受益单位或项目业主拿出该项目资金的10进行偿付。
经费用于争取项目之前的项目建议书的提出，项目的筛选、整理、论证，项目的可行性研究报告和项目申报；用于协调同各级主管部门的关系，及时捕获项目信息，以及其它与争取项目资金有关的工作开支。经费有结余的，可用于奖励争取项目资金的有功人员。
四、几点要求。
1、乡、村干部要以共产党员先进性教育活动为契机，认真落实十六大精神，践行“三个代表”重要思想，围绕项目兴乡，多方跑项目、争取资金。
2、乡两委成员、各村支部书记作为乡、村两极第一责任人，要立足村情选准争取资金的项目，把争取项目当做硬任务对待,思想上重视,多方跑项目、争取资金，力争每个村落实一个项目。
3、为确保争取项目资金工作的顺利进行，乡各部门、各行政村要为项目的争取提供足够的人力、财力和物力保障，全力支持乡争取项目资金领导小组的工作。
4、把争取项目和资金作为一条重要的标准衡量乡、村两级干部的工作实绩，从中检验出一个人的协调能力、沟通能力、公关能力，作为升职、晋级的依据。
五、工作意见。
1、围绕国家政策性投资导向，从新闻媒介上，文件上、领导讲话上搜集信息，寻觅项目渠道积极排查，找准项目，并做好项目可研编制等项目申报前的各项准备工作。
2、积极通过县发计委和县各级主管部门向上申报，跑部进厅，善于利用各种渠道，主动向上汇报，耐心解释，积极争取，任何项目只要有一线希望，也要用十二分的努力去全力争取。
《乡镇争取项目资金实施方案》，欢迎阅读乡镇争取项目资金实施方案。
国家项目资金筹措方案范文优选
一、节能专项资金项目申请报告正文部分。
(补助类项目只编写1、2、7三小项；奖励类项目必须全部编写，且节能量的计算应有具体根据，计算过程清楚、严谨)。
2。企业基本情况表和项目基本情况表3。企业能源管理情况3。1企业能源管理目标。
3。2企业能源管理组织结构、人员及职责3。3企业能源管理规章制度。
3。4能源计量器具的配备及管理情况4。项目实施前用能状况。
4。1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模(用文字和图表说明)。
4。2项目实施前消耗。
项目资金实施方案
根据省农村公路建设有关政策和规定，为落实“十三五”农村公路建设规划项目库未下达计划和未实施通畅工程项目，逐步改善农村公路通畅条件，方便人民群众生产生活和促进农村社会的发展，结合我县实际，制定本方案。
县财政整合资金20xx万元，按每公里补助12万元，在全县范围内计划建设通畅工程170公里。
（一）建设范围
“十三五”农村公路建设规划项目库中的连通工程（乡与乡，村与村，邻省、邻县之间的断头路）、通自然村（村内达2个组以上或人口达200人以上的自然聚集区）、产业基地（村内规模较大的养殖场、种植场）
（二）建设标准
1、路基宽度5米以上，砼路面宽度4米以上，砼路面厚度0.2米。
2、施工技术等要求严格按照国家有关规定执行。
（一）根据各乡镇（街道）行政村规模分配（具体见附表）
（二）城区规划控制红线范围内行政村不予分配。
（三）原则上贫困村优先保证1公里的计划。
（一）农村公路管理站提供规划项目库和项目申报表（附后），各乡镇（街道）根据实际情况按分配的里程数在项目库中安排填报。
（二）申报项目必须是20xx年度新建工程项目，计划项目确保贫困村优先且严格按规定的建设标准上报。
（三）县发改局负责立项，县农村公路管理站负责申报项目数据的收集、汇总。
（四）县财政局、交通运输局负责组织现场核实，报县政府批准后，相关单位联合下发计划文件，各乡镇（街道）必须严格按文件计划项目组织实施，不准替换调整。
（一）20xx年5月10日之前完成项目申报和汇总。
（二）20xx年5月30日之前完成现场核实工作并报县政府批准后，下发计划项目文件（计划文件没下发之前不准擅自开工）
（三）20xx年6月上旬召开项目村工作调度会，各乡镇（街道）分管领导和项目村支书、主任参加。
（四）20xx年7月10日之前项目村完成路基工程并组织验收。
（五）20xx年10月31日之前项目村完成项目砼路面建设工程。
（六）20xx年11月上旬县组织验收。
（一）各乡镇（街道）主要领导要亲自过问，分管领导具体牵头负责，按照相关要求和步骤认真完成工作任务。
（二）对20xx年12月31日之前未完工项目取消补助。
单位项目资金实施方案
此次专项清理的范围是使用强农惠农资金的部门和单位，主要是乡有关单位、村级组织。
二、清理内容。
本次清理主要是20xx―20xx年县级财政安排用于三农的各项资金和使用情况，主要包括：一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施投入。如农村水、电、路、气、房等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等。
时间安排。
1、宣传发动阶段（7月22日―26日）。
成立组织，制定方案，召开动员会。
2、自查自纠阶段（7月27日―30日）。
认真梳理强农惠农资金项目，对强农惠农资金使用情况进行认真排查，对自查中发现问题的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。
3、迎接检查阶段（8月1日―30日）。
8月1日―xx日，迎接县检查阶段；8月16日―30日，迎接市组织的重点检查。
四、工作要求。
1、加强组织领导。乡政府将加强对此次清理工作领导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保清理工作顺利开展。
2、严肃工作纪律。此次专项清理工作时间紧，任务重，要求高。各村及有关部门要以高度负责，认真务实的态度组织好、开展好整个整理工作。清理工作要全面彻底、不留死角，不准擅自缩小清理范围；清理工作要全面如实报告，严防清理工作走过场、弄虚作假、瞒报漏报。
3、严格责任追究。对此次清理工作中不彻底，有弄虚作假、瞒报漏报的，一旦被上级检查组查到，将严肃追究相关人员的责任，给予党纪政纪或者经济处罚。
残疾人项目资金实施方案
为确保省政府、市政府民生工程残疾人康复项目在我市的顺利实施，保障全市14310名贫困残疾人真正有效地得到康复与服务，根据省残联、省卫计委、省民政厅、省财政厅联合印发《20xx年省政府民生工程残疾人康复项目实施方案的通知》（赣残联字〔20xx〕69号）和南昌市人民政府办公厅《关于同意20xx年度市本级残疾人就业保障金收支计划的批复》（洪府厅字〔20xx〕207号）的文件精神，结合我市实际，特制定《20xx年南昌市政府民生工程残疾人康复项目实施方案》。
根据省残联、省卫计委、省民政厅、省财政厅（赣残联字〔20xx〕69号）指标构成及南昌市人民政府办公厅《关于同意20xx年度市本级残疾人就业保障金收支计划的批复》（洪府厅字〔20xx〕207号）目标任务要求，20xx年为全市14310名贫困残疾人提供康复救助与服务。其中：为10000名残疾人提供社区康复服务；为2200名贫困精神病患者提供服药补助；为80名肢体缺失者安装假肢；为230名贫困残疾儿童实施抢救性康复；为各类贫困残疾人免费配发辅助器具1200件，为贫困听障患者免费发放助听器600台。
20xx年市政府安排571万专项经费用于残疾人康复救助与服务。各县区财政按要求落实配套经费。市财政补助具体标准如下：
1、贫困精神病患者服药救助每人每年补助250元。
2、贫困残疾儿童抢救性康复补助，聋儿、脑瘫、孤独症儿童每名平均补助12000元。
3、贫困肢体残疾缺失者安装大、小腿假肢，配套省民生工程假肢安装项目经费，提升假肢的.品质。其中：大腿每条9000元、小腿每条6000元。
4、助听器每台补助3000元。
成立市、县级人民政府民生工程残疾人康复项目领导小组，负责对民生工程残疾人康复项目实施工作的组织领导。成员单位由残联、卫计委、民政、财政等部门组成。领导小组下设办公室，具体负责项目的组织实施工作，办公室设在市、县级残联。
市政府民生工程残疾人康复项目领导小组负责制定全市民生工程残疾人康复项目实施方案，下达任务指标，督促指导项目的实施，协调解决项目实施中的重大问题，组织相关部门、专家对项目执行情况进行考核与评估。
各县（区）政府民生工程残疾人康复项目领导小组负责制定本级民生工程残疾人康复项目的实施方案，落实项目配套经费和工作经费以及做好项目实施的相关组织协调与督促检查工作。
1、建立目标责任制。为使我市民生工程残疾人康复项目真正落到实处，确保14310名残疾人得到康复救助与服务，各级残联要统筹安排，精心组织，建立目标责任制。
2、做好救助对象的摸底筛查和资格审核工作。民生工程残疾人康复项目救助对象必须是贫困残疾人，各级残联组织要切实做好各类残疾人康复需求的摸底调查与评估工作，尽可能使那些有康复需求的贫困残疾人得到康复救助。原则上各类残疾人救助对象只能享受一次补助经费，不得重复享受项目救助，要把有限的经费真正用到贫困残疾人身上。
3、严格项目经费管理。各县(区)财政、残联要严格按照项目经费管理规定，组织管理好、用好项目经费（器材），保证专款专用，不得挪作它用。要建立公示制度，做到公平、公正、公开地使用项目补助经费，接受社会监督，确保项目在阳光下运行，为残疾人谋福祉。
4、做好项目的月报、年报与总结工作。根据省政府、市政府民生工程督查办的要求，各县（区）应于每月5日前上报本县（区）民生工程进展情况(详见附表12)，并于12月5日前汇总全年数据，认真做好项目的总结上报工作。
5、积极做好宣传动员工作。各县（区）残联要积极做好宣传动员工作，通过各种媒体宣传党和政府对广大残疾人的关爱，宣传受助残疾人的典型事例，争取党委政府、动员社会各界对残疾人康复工作给予更多的重视与支持，努力营造全社会扶残助残的良好氛围，进一步保障残疾人权益和改善民生。
省残联在江西残联网站“办公系统”专设了省政府民生工程残疾人康复项目数据录入系统，请各地登陆江西残联网站(网址：xxx)进行统计、录入与上报工作。在网上录入同时做好纸质审核登记、文档资料的归档整理及汇总上报工作。
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1、综合授信即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业，授予一定时期内一定金额的信贷额度，企业在有效期与额度范围内可以循环使用。
企业可以根据自己的营运情况分期用款，随借随还，企业借款十分方便，同时也节约了融资成本。银行采用这种方式提供贷款，一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。
2、信用担保贷款目前在全国31个省、市中，已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。这些机构大多实行会员制管理的形式，属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。
会员企业向银行借款时，可以由中小企业担保机构予以担保。另外，中小企业还可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。
3、买方贷款如果企业的产品有可靠的销路，但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下，银行可以按照销售合同，对其产品的购买方提供贷款支持。卖方可以向买方收取一定比例的预付款，以解决生产过程中的资金困难。
或者由买方签发银行承兑汇票，卖方持汇票到银行贴现。4、异地联合协作贷款有些中小企业产品销路很广，或者是为某些大企业提供配套零部件，或者是企业集团的松散型子公司。
在生产协作产品过程中，需要补充生产资金，可以寻求一家主办银行牵头，对集团公司统一提供贷款，再由集团公司对协作企业提供必要的资金，当地银行配合进行合同监督。也可由牵头银行同异地协作企业的开户银行结合，分头提供贷款。
5、项目开发贷款商业银行对拥有成熟技术及良好市场前景的高新技术产品或专利项目的中小企业以及利用高新技术成果进行技术改造的中小企业，将会给予积极的信贷支持。对与高等院校、科研机构建立稳定项目开发关系或拥有自己研究部门的高科技中小企业，银行除了提供流动资金贷款外，也可办理项目开发贷款。
6、出口创汇贷款对于生产出口产品的企业，银行可根据出口合同，或进口方提供的信用签证，提供打包贷款。对有现汇账户的企业，可以提供外汇抵押贷款。
对有外汇收入来源的企业，可以凭结汇凭证取得人民币贷款。对出口前景看好的企业，还可以商借一定数额的技术改造贷款。
7、自然人担保贷款2002年8月，中国工商银行率先推出了自然人担保贷款业务，担保可采取抵押、权利质押、抵押加保证三种方式。可作抵押的财产包括个人所有的房产、土地使用权和交通运输工具等。
可作质押的个人财产包括储蓄存单、凭证式国债和记名式金融债券。8、个人委托贷款中国建设银行、民生银行、中信实业银行等商业银行相继推出了一项融资业务新品种——个人委托贷款。
即由个人委托提供资金，由商业银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等，代为发放、监督、使用并协助收回的一种贷款。9、无形资产担保贷款依据《xxx担保法》的有关规定，依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权等无形资产都可以作为贷款质押物。
10、票据贴现融资票据贴现融资，是指票据持有人将商业票据转让给银行，取得扣除贴现利息后的资金。在我国，商业票据主要是指银行承兑汇票和商业承兑汇票。
票据贴现对于企业来说，这是“用明天的钱赚后天的钱”，这种融资方式值得中小企业广泛、积极地利用。11、金融租赁金融租赁是一种集信贷、贸易、租赁于一体，以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式。
设备使用厂家看中某种设备后，即可委托金融租赁公司出资购得，然后再以租赁的形式将设备交付企业使用。当企业在合同期内把租金还清后，最终还将拥有该设备的所有权。
12、典当融资典当是以实物为抵押，以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种融资方式。与银行贷款相比，典当贷款成本高、贷款规模小，但典当也有银行贷款所无法相比的优势。
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二、资金管理机构。
三、资金管理方式。
1/6。
第三条、财会部门办理水利基本建设资金支付手续时-必须符合下列程序:。
(三)单位领导核准签字。
第四条、凡存在下列情况之一的-财会部门不予办理水利基本建设资金支付手续。
2/6。
(一)违反国家法律、法规和财经纪律的;。
(二)不符合批准的建设内容的;。
(三)不符合合同条款规定的;。
(四)结算手续不完备-支付审批程序不规范的;。
(五)不合理的负担和摊派。
第五条、定期做好项目资金分析。
第二条、公司及各成员企业在进行各项目投资时-均须遵守本制度。
第四条、所有投资项目在报批立项之前-有关人员应负有保密责任。
第二章、项目的初选与分析。
3/6。
第三章、项目的审批与立项。
第八条、投资项目的审批权限-由公司总经理审批后报公司董事会审批立项。
第四章、项目的组织与实施。
4/6。
第五章、考核与奖惩。
第十七条、项目投产运行后-效益良好-对立项部门和。
5/6。
个人、xxx门和个人追加奖励。
第六章、附则。
第十九条、未尽事宜由公司投资管理部提出具体办法-交公司行政办公会议议研究决定。
6/6。
项目资金实施方案
2008年至2010年，在财政部门的关心支持下，我市被确定为中央财政支农资金整合工作试点县市。几年来，我市以中央财政整合资金为带动，建立了以政府为主导、以规划为引导、以产业为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制。通过实施跨行业、跨部门整合资金，大力发展生猪生产，着力改善生猪生产防疫、粪污处理设施，取得了生猪产业化进程加速推进，基础设施及生产条件显著改善，农业增效、农民增收能力逐步提升的良好效果。
1生猪养殖，实现产业升级、产品增值和农民增收。为此，根据上级有关文件精神，特制定2012年财政支农资金整合项目实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，以实现产业升级、产品增值和农民增收为目标，以加强生猪产业基础设施建设，加快推进生猪产业化发展，提升综合生产能力为重点；创新支农方式，完善支农资金管理机制，提高支农资金使用效益，逐步建立和完善科学、公平、透明的支农资金管理机制，促进农村经济社会全面发展，大力推进社会主义新农村建设。
二、工作目标。
通过支农资金的整合，形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的农业财政资金运行管理机制，提高农业财政资金使用效率；构建稳定增长、投入结构合理、政策反映灵敏的农业财政支持与保护机制，提高政府对农业的宏观调控能力和效率。
三、生猪产业发展状况。
2元）的33.5%。
通过财政支农资金整合项目的实施，从2008年至2010年底全市新建成100多个高标准、上档次、环保配套、设施完善的规模养殖小区（场），可年新增20万头出栏猪生产能力。全市生猪出栏在10000头以上的5户、出栏在5000头以上的20户、出栏在1000头以上的50户，出栏在500—999头的1000户以上。生猪产业成为了我市新农村建设的新亮点、农民增收的增长点、现代农业的观光点、特色农业的集聚点。
为了促进生猪产业规模化、标准化、生态化发展，保证肉食专供品安全，湖南蓉园养殖基地经涟源市畜牧水产局、涟源市环保局等相关部门考察论证选址，2011年在伏口镇芭蕉塘村开始建设蓉园养殖基地生态猪场，占地面积120多亩，另征地120多亩种植蔬菜、青饲料。生态猪场建设通过建设配怀舍、分娩房、保育舍、育成舍等，完善各类猪配套设施，新建栏舍1万多平方米，新增存栏基础母猪500头、种公猪50头。项目建成投产后，年出栏绿色、环保、健康生猪10000头以上。
四、项目建设主要内容。
2012年我市资金整合主要建设内容：根据上级文件精神，我市重点支持湖南涟源市蓉园养殖基地生猪标准化养殖小区建设。
（一）实施范围：
重点支持湖南涟源市蓉园养殖基地生猪标准化养殖小区建。
3设；重点搞好疫病防控和污水处理设施建设，开展绿色无公害生猪养殖，形成年新增出栏优质商品猪10000头的生产规模。
（二）实施主体：由市政府牵头，市财政局和市畜牧水产局组织实施，乡镇（办）按照属地管理的原则负责具体实施，农办、财政局、监察局等负责监督和检查。
（三）实施内容：新建标准化猪舍1万平方米，疫病防控设施360平（立）方米，污水处理设施5500平（立）方米，另外沼气池建设400立方米。分项建设内容见附表。
（四）项目建设期：2012年7月上报项目实施方案，报上级审批。项目建设期为2012年8月至2012年3月，8月至12月完成全部土建项目，2013年1月至2月引进种猪并完成其他项目建设内容，2012年3月申请项目验收。
五、资金投入概算：
1、新建标准化栏舍：共1万平方米，按每平方米600元概算，共600万元。
2、新建疫病防控设施：共360平（立）方米，按每平方米722元概算，共26万元。
3、新建粪污处理设施：共5500平（立）方米，按每平方米316.3元概算，共174万元。
4、新建自动饮水设施1000米，按每米200元概算，共20万元。
5、改造自动饮水设施1000米，按每米200元概算，共20。
4万元。
6、引进种畜500头，投资150万元。
7、先进技术示范推广，投入10万元。
8、疫病防疫技术创新，投入10万元。
10、品改员培训100人次，投入3万元。
11、疫病防疫员培训100人次，投入3万元。
12、标准化养殖技术培训200人次，投入4万元。
13、龙头企业和专业合作组织投入60万元。
14、整修养殖场公路2公里，投入40万元。
15、沼气池建设投入80万元。以上，共计投入1200万元。
六、支农资金整合方案、资金具体用途和补助标准。
（一）资金整合范围：
在维持各类支农资金投向相对稳定的前提下，除救灾性和具有特殊用途的资金外，支农资金整合范围包括财政部门管理分配的各项预算内外支农资金。主要构成是：畜牧业专项资金、土地整理资金、农业综合开发专项资金、以工代赈资金、乡村道路建设资金、农村能源建设资金、防洪保安资金、小型农田水利和人畜饮水资金、财政扶贫资金及其它行业和部门管理的支农资金。
（二）整合的具体资金。
5比例不得低于1∶2∶3的要求，中央投入扶持引导专项资金200万元，市县级整合资金400万元，引导社会资金投入600万元，总投入1200万元。
列入整合范围的项目资金共400万元。其中：其他渠道中央财政资金400万元（畜牧专项资金380万元、财政扶持资金20万元）。
（三）资金管理方法：整合资金实行“六个统一”管理模式。
1、统一制定规划。按照“因地制宜，量力而行，集中财力，重点投入”的原则，以项目确定财政整合资金使用计划，集中资金用于牵动性强的养殖小区项目，确保投资一项、见效一项。由政府牵头，相关部门参与，专家评审，编制整合资金规划和进行项目扩初设计，做到科学合理、切实可行。
2、统一申报立项。对扶持区域和条件、扶持项目和资金控制指标及项目申报内容等予以明确。主管部门组织专业技术人员对项目的可行性进行论证，将项目选定在经济效益、社会效益、生态效益好，能带动农民致富，群众积极性高的小区和养殖场。保证项目的合理性，并使之符合资金整合的要求。
3、统一下达计划。由财政部门和主管部门依据上级批复的项目，将项目计划统一下达，并将项目名称、实施地点、投资规模、预期效益等进行公示，坚持“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益，谁负担”的原则，接受社会监督。
4、统一组织实施。市财政局、市畜牧水产局为项目组织实施单位，负责项目的具体实施工作。并同项目户与施工企业签订施工合同。
5、统一监督管理。财政整合资金实行专人、专帐、专户管理，确保资金安全。在项目实施过程中，由相关主管部门抽调专业技术人员统一负责质量监督，确保工程的质量。项目竣工后，由主管部门会同财政部门组织验收，建立验收报账制，由项目实施的乡镇或单位组织自验的基础上，由项目领导小组组织有关部门和人员，对项目工程计划执行情况、工程质量、资金使用、有关资料和运行管护措施落实等情况进行全面验收。对合格工程，由验收组、畜牧水产局、财政局领导签字认可，报主管副市长审批。对所有工程一律实行财政报账制，项目验收后，由项目单位提供原始单据、决算、验收证明等向财政报账。
6、统一绩效考核。建立效益监测评价制，从项目前期工作、项目建设、项目工程效果指标和项目效益评价四个方面，强化对项目工程效益的动态跟踪调查和分析监测评价工作，保证项目效益的充分发挥。建立财政整合项目绩效考核指导体系，绩效突出的，给予一定奖励，而绩效差的，责令限期整改，整改后仍达不到要求的，停止项目安排和资金拨付。
（四）资金补助标准。
按照“谁受益、谁投资”的原则，主体投入以镇乡（办）及受。
7益群众自筹为主，项目资金按照财政整合资金使用计划给予适当补助。
1、中央财政专项资金。
主要用于生猪养殖小区疫病防控设施和粪污处理设施建设补助。
疫病防控设施包括兽医室、消毒池、更衣消毒室、焚尸池或化尸池按每722元/m2给予补助，同时配备清洗消毒机一台，新装监控系统一套。中央财政专项资金投入26万元。
粪污处理设施包括沼气池、化粪池、贮粪池、污道、净道等按316.3元/m3给予补助。中央财政专项资金投入174万元。
2、整合资金和引导投入的社会资金主要用于养殖小区标准化栏舍新建及改造、自动饮水设施新建和改造、疫病防控设施和粪污处理设施建设、沼气池建设、良种引进及良种繁育体系建设、先进技术示范推广及创新、技术培训、龙头企业等方面。
3、财政整合资金400万元，主要用于养殖小区标准化栏舍新建，共10000m2，按每320元/m2给予补助，共320万元；沼气池建设400m3按2000元/m3给予补助，由市县财政整合资金投入80万元。
4、中央财政专项资金、整合资金重点投入生猪标准养殖小区建设，共投入600万元，引导投入的社会资金共投入600万元，三项共投入1200万元。
七、项目目标以及预期效益。
8通过项目实施，达到年存栏优质良种生猪6000头，年出栏优质良种生猪1万头的发展目标。项目实施后，年新增出栏优质良种生猪0.5万头,按每头1600元计算，新增产值800万元；按每头纯利润400元计，农民可新增纯收入200万元。按每个劳动力养猪200头计算，可新增农村就业人员50人，加上生猪收购、销售、屠宰加工、饲料加工销售、运输等可带动就业人员500人以上。
本项目总体目标是：对养猪场粪污进行综合处理和转化，形成沼气等可再生能源，生产沼渣、沼液等有机肥产品，创造新的经济增长点，改善环境，建成集粪污处理和沼气利用、有机肥料生产为一体的能源、环境示范工程项目。本项目以沼气为核心，通过利用猪场污水和固体粪便生产沼气和有机肥，并利用沼气、有机肥和沼液用于蔬菜种植。项目将环境保护和养殖业、种植业有机结合起来，达到畜禽养殖业废弃物的无害化、资源化、减量化的目标；通过生产可再生能源缓解农村能源供需矛盾，降低不可再生能源的消耗；使项目区走上能源生态可持续发展的良性循环轨道，极大的促进了农村经济的可持续发展。
八、保障措施。
9下加强资金管理、提高支农资金使用效率的重大举措，有利于集中力量支持新农村建设，有利于转变和履行政府职能，有利于提高资金的使用效益。
二是成立机构，强化领导。为积极地推进我市财政支农资金整合项目工作，确保项目实施达标，2008年我市就成立了涟源市财政支农资金整合工作领导小组。2012年，现代农业生产发展项目在我市同时实施生猪产业项目和油茶产业项目，我市对涟源市财政支农资金整合工作领导小组成员进行了调整。由市政府谢学龙市长任组长，吕余庚常务副市长、吴景祥副市长、张良龙副市级干部任副组长，成员单位包括市政府办、市农办、市财政局、市林业局、市畜牧水产局、市发展和改革局、市交通局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市环保局、市林业局、市农机局、市扶贫办、市农开办、市农村能源办等部门。领导小组下设办公室，由市财政局局长王一新同志任办公室主任，市畜牧水产局局长曹务金同志任副主任，办公地点设市畜牧水产局。办公室下设项目工程组、财务组和综合服务组。财政支农资金整合工作领导小组进一步加强领导，抓好协调，坚持以项目带动、产业带动、区域带动等方式，促进支农资金的有效整合。
10资金整合工作领导小组办公室，整合办定期召集成员开会，研究支农资金整合后的各项工作。确保支农资金投入到生猪产业发展的重点区域、重点项目。集中投入，连续投入，做到规划一片、建成一片，投资一项、见效一项。
四是加大宣传，增进理解。要采取不同形式，积极宣传支农资金整合的必要性和重大意义，正确认识支农资金整合工作面临的形势，充分利用有利条件，正视客观存在的困难，积极开展工作，推动支农资金整合。要通过宣传达成共识，增进理解，取得支持，促进财政支农资金整合工作迈上新台阶。
五是严格督查，务求实效。整合的资金全部实行财政专户管理，确保专款专用，按照有关资金管理办法执行，全部实行市级财政报账。加强对项目实施的中期指导、检查和后期验收，推行绩效考评制度，保证整合项目资金的使用效益。
六是加强监管，促进流通。为确保生产基地无公害化养殖，严格控制兽药、饲料等投入品的使用，加强对养殖户的监管，坚决打击非法供用“瘦肉精”等违法行为。同时，市人民政府和业务部门通过严格审核把关，推荐品质优良的生猪养殖专业合作社进入广州市场，促进生猪产品的流通。
涟源市财政支农资金。
整合工作领导小组办公室。
二〇一二年七月二十五日。
抗旱应急供水项目资金方案
今年7月以来，受持续干旱影响，全区农业生产受损，广大干部群众全力以赴抗早救灾保民生，取得了阶段性成效。为最大限度降低旱灾对农业生产造成的不利影响，稳定粮食生产和巩固拓展脱贫攻坚成果，确保抗旱资金专款专用，提高资金使用效益，根据甘肃省农业农村厅《关于下达20xx年现代丝路寒旱农业发展资金计划的通知》（甘财农发〔20xx〕55号）、定西市财政局《关于下达20xx年省级农业防灾减灾资金预算的通知》（定市财农〔20xx〕72号）、定西市财政局《关于下达20xx年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（定市财农〔20xx〕74号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
以党的十九大精神为指导，把安排好灾民基本生活作为救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，切实保障受灾群众基本生活，坚决防止发生区域性、规模性返贫致贫。
（一）坚持公平、公正、公开的原则。救助对象的确定、救灾款的发放要实施阳光操作，确保救助对象准确无误，公平合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象的发生。
（二）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。动员有劳动能力的受灾群众通过玉米秸秆青贮、劳务输转、就近就业、田间管理等措施开展生产自救，搞好生产自救，克服等、靠、要的思想。
（三）坚持专款专用、重点使用的原则。根据受灾程度和对象类别，分清轻重缓急，合理分配救灾资金，重点用于受灾严重的新集、白碌、石峡湾、葛家岔、鲁家沟、巉口、称钩驿、青岚山、西巩驿、凤翔等10个北部乡镇，最大限度地发挥救灾资金使用效率。
（一）资金来源。省市财政共安排抗旱救灾资金1400万元。其中：甘肃省农业农村厅下达20xx年现代丝路寒旱农业发展资金1000万元、定西市财政局下达20xx年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金300万元、定西市财政局下达20xx年省级农业防灾减灾资金100万元。
（二）资金投向。999.1544万元用于受灾严重乡镇的马铃薯种植合作社（企业）及“三类户”抗旱救灾补助，300.8456万元用于饲草收贮主体抗旱救灾补助，100万元用于水利抗旱救灾补助。
（一）补助对象。
1.种植方面：因旱灾减产较为严重的177家马铃薯种植合作社（企业）、909户“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发困难户）。
2.饲草收贮方面：以实施20xx年粮改饲项目的71家主体为主。
3.水利方面：引洮一期安定灌区内的巉口、鲁家沟水利工作站。
（二）补助方式和标准。
1.种植方面：“三类户”马铃薯受灾7291.7亩、每亩补助100元，玉米受灾7461.74亩、每亩补助100元，共计147.5344万元，主要用于受灾农户购置种子、化肥、农膜等生产资料的补助。合作社（企业）马铃薯受灾97328亩，每亩补助87.5元，共计851.62万元，主要用于合作社（企业）兑付土地流转费、务工费、入股分红、农机作业费等的补助。合计补助资金999.1544万元。
2.饲草收贮方面：对实施主体在9月10日前（含9月10日）收贮的.饲用玉米每吨补助40元，补助75212吨，共计300.8456万元。
3.水利方面：在灌区内修复的输水渠道、管道、渠系建筑物，购买的应急灌溉设备等按照实际工程量进行补助。
（三）资金拨付程序。
1.种植方面：按照摸底上报数据，9月15日前，由相关乡镇人民政府对辖区内“三类户”、马铃薯种植合作社（企业）受灾面积及补助金额进行公示后，向区农业农村局提出资金拨付申请并提供相关报账资料，区农业农村局审核后按照资金拨付程序及时拨付补助资金。
2.饲草收贮方面：9月15日前，由相关乡镇人民政府对辖区内实施主体的饲用玉米收贮量完成自验，然后向区畜牧兽医局提出验收申请，区畜牧兽医局组织人员对实施主体的实际收贮情况进行核查验收。核查验收主要通过现场查看饲草收贮情况，查阅饲草收购磅单和向农户支付草款的银行兑付凭证（必须以转账方式支付，且必须支付总草款的30%以上；自种部分需提供流转土地和购买种子等相关证明材料；代管种植部分需提供村乡两级证明材料。）等方式进行，同时，按照每立方米全株青贮折合0.8吨计算收贮量。验收完成后按照资金拨付程序及时拨付补助资金。
3.水利方面：9月下旬由各相关水利工作站对水利抗旱救灾补助资金实施内容进行自验，自验完成后及时向区水务局申请竣工验收，水务局组织人员进行核查验收后，按照资金拨付程序及时拨付补助资金。
（一）提高思想认识。做好抗旱救灾工作，事关受灾农户、主体切身利益，事关脱贫攻坚成果巩固，各乡镇、相关部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，加强组织领导，周密部署，细化措施，确保抗早措施落实到位，补助政策落到实处，补助资金发挥实效。严禁弄虚作假，对因工作失误，引发农户不满，影响社会稳定的，严肃追究相关责任人责任。
（二）明确工作职责。各有关单位要进一步明确工作职责，加强协调配合，确保抗旱补助资金高质量落实到户。区财政局负责资金合规性审查和资金拨付报账；区农业农村局负责马铃薯种植合作社（企业）及“三类户”补助报账资料收集、审定，补助资金使用监管、发放和绩效管理；区畜牧局负责饲草收贮主体收贮数量的审核、补助报账资料收集、审定，补助资金使用监管、发放和绩效管理；区水务局负责水利工作站资金使用监管、检查验收、资金报账资料及绩效管理等；区审计局负责资金使用管理的审计检查；各相关乡镇人民政府负责补助对象确定、人员组织、公告公示、资金落实、自查自验，同时要积极督促各相关主体及时兑付土地流转费、务工费、入股分红、农机作业费等，引导受灾农户储备好种子、化肥、农膜等农业生产资料。
（三）规范资金管理。各乡镇和相关部门要切实加强抗旱补助资金管理，严格资金使用程序，实行专账管理、专款专用，不得滞留、挤占、挪用，到户补助资金通过“一卡通”进行发放。要坚持登记造册，完备手续，规范建立资金使用管理档案，确保抗旱补助资金使用及时、安全、有效。
（四）加强公告公示。各乡镇要按照相关资金管理办法规定要求，进一步明确公开内容、公开时限、监督方式，充分运用乡村信息公开栏、公众号、微信群、宣传单等有效方式对抗旱补助资金使用情况进行全方位公开，接受群众和社会监督，并做好公告公示资料存档备查。
（五）强化政策宣传。各乡镇要加大政策宣传力度，全面、迅速、准确地将抗旱补助政策宣传到村、到户，认真、细致、耐心做好政策宣传工作，提高群众对抗旱救灾工作的知晓度，坚决杜绝因宣传引导不到位引发群众上访等不稳定因素。
现将实施方案予以公示并接受社会监督。
乡镇争取项目资金实施方案
今年以来，我委围绕“稳增长、扩内需”总体要求，紧紧抓住资源枯竭城市转型发展和国家加大对社会事业投入的重大机遇，密切关注国家支柱产业振兴、节能减排、城镇基础设施、生态建设、农业基础设施和科技创新等方面政策走向，用好政策，用活政策，用足政策，寻找国家政策扶持与我区经济社会发展结合点，积极向上争取扶持资金，目前共争取中央、省、市扶持5325余万元，具体情况汇报如下。
一、上半年工作开展情况。
（一）有关争取资金下达情况。
1、市政基础设施建设。
省发改委、省住建局下达支持徐州煤矿棚户区配套基础设施工程专项资金（苏发改投资发[2012]1516号）。（市分配下达我区3925万元）。
2、政法基础设施方面。
涉及区人民法院审判法庭项目区司法局业务用房2个项目，分获中央预算内资金359万元、180万元。
3、工业重点产业振兴和技术改造。
小企业关闭中央财政补助资金（徐州捷达纸业有限公司、恒达铁艺铸造厂、龙添香木制品有限公司、盛世化工有限公司）和省淘汰落后产能专项奖励资金（淘汰落后粉磨产能60万吨），共5个项目，争取资金394万元。
4、农林水方面。
会同区水利局完成我区土盆小流域综合治理工程申报，获得省级以上资金350万元；会同区水利局完成我区农村饮水安全工程项目进度统计，并获阶段性补助193万元。
（二）近期已上报项目情况。
1、服务业方面。
上报徐州龙海旅游发展有限公司、徐州星海影院管理有限公司、徐州紫庄蔬菜交易市场、徐州原创型科技园、xx市xx区高新技术创业服务中心、xx市成功健身俱乐部有限公司（贾汪店）6家（申请资金约600万元）。
2、节能环保。
江苏阚山发电有限公司一号机组综合提升项目（申请补助资金200-300万元）、省级节能及循环经济资金（争取上报4-5个项目，申请补助金额200万）、市级节能及循环经济资金（争取4-5个项目，申请补助金额100万元左右）。
3、工业重点产业振兴和技术改造。
徐州开元世纪重型锻压有限公司智能化重型锻压设备项目（2013年重点产业振兴和技术改造申请专项资金1200万元）。
首页12尾页。
4、农林水方面。
涉及林业种苗基地项目（申请中央预算内资金240万元）、柴窝水库扩容工程、饮水工程、标准化养殖项目（申请中央补助资金255万元）、2014年农林项目（上报项目16项，申请中央预算内投资1605万元）。
5、社会事业方面。
已上报xx区中医院（申请中央预算内投资1200万元）、江庄镇污水处理厂（2012年申报，申请中央预算内投资1000万元）、老矿社区卫生服务中心（申请中央预算内投资100万元）、公安分局业务技术用房（申请中央预算内投资653万元）、紫庄镇卫生院（申请中央预算内投资80万元）、xx区疾控中心（2012年申报，申请中央预算内投资300万元）、xx区城区排水设施（申请中央预算内投资800万元）项目，预计获取中央预算内资金4133万元。
6、国家资源枯竭城市专项基金。
2013年资源型城市吸纳就业、资源综合利用、接续替代产业培育和多元化产业体系专项获得初步批复，2012年申报，预计获中央扶持资金1000万元。
二、有关争取工作举措。
充分发挥我委的职能优势和综合协调能力，协调各部门按照职责分工，协同争取项目。
一是委内部实行分工负责制。各职能科室归口做好对上协调和左右部门的沟通工作，创造条件，为兄弟部门服务，为争取政策服务。
二是委内建立学政策、用政策，推进项目内部工作推进机制。定期研究政策，策划项目，推进项目，为项目进盘子多做前期工作、促进工作。
三是建立项目报审跟踪工作机制。对上报项目定期不定期的做好跟踪催办工作，抓住时间节点、关键环节，做好必要的推动工作。
三、下一步工作打算及建议。
1、积极策划项目。在符合国家的产业政策的前提下，按照中央、省资金的重点投向，积极开展调查研究，有针对性地抓紧策划一批高质量的、有较强竞争力的项目，继续抓好支柱产业振兴、节能减排、城镇基础设施、生态建设、农业基础设施和科技创新等方面的重大项目。
2、快速推进申报。加快进度完成项目申报的前期工作，确保申报项目在规定的时间内前做到可研阶段，第一时间上报省发改委及省对口的相关厅局。
3、加大项目储备。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次推进思路，围绕“十二五”产业专项规划，建立充实项目库，按照时间节点做好项目编排和推荐工作，争取一批项目进入国家、省扶持的计划盘子。
财政专项扶贫资金项目实施方案
根据县委、县政府及县扶贫办“关于新村扶贫的实施意见”的具体安排和相关要求，我办事处将邹祠村等18个非贫困村的39户、54人纳入2020年财政专项扶贫开发。街道党工委、办事处多次专题研究，村“两委”深入调查与分析论证，针对村域实际情况，并充分征求群众意见和建议，编制本实施方案。
一、规划指导思想和原则。
（一）指导思想。
以中共十九大为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实造血式、参与式扶贫的要求，按照国家扶贫政策，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标和“一路二水三产业四增收”的总体要求，以改善基础设施建设为切入点，以产业发展为主线，挖掘潜力，提升贫困农户自我发展能力，改善贫困群众生产生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会事业配套建设相结合，精心组织、统筹规划，通过“路、水、产业、村民素质、能力提升”的全面治理，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
（二）规划原则。
1、坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、力而为的原则。坚持办事处主导、群众参与、科学规划、精准施策、贫困户摘帽脱贫的原则，坚持扶贫工作社会效益、经济效益和生态效益并重，走综合治理，开发致富的新路子，在抓好基础设施建设的同时，促进产业发展，统筹兼顾，搞好经济发展与社会公益事业建设，使全办事处的基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提升，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，改善基础设施条件和发展产业，带动社员增产增收。
2、坚持整合资源全办事处推进与个体扶贫相结合的原则。扶贫开发的显著特征是：以贫困户为主，着眼与贫困群众整体生活水平的提高。要统筹安排、合理布局、综合治理，以2014年度确认的贫困人口为基本对象，优先考虑。针对各类贫困户具体情况，因地制宜，一户一措施，精准施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划予以重点扶持，以种养业及劳务培训，改善生产生活条件等项目予以扶持，使其尽快脱贫。
3、坚持群众参与和办事处指导相结合原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。要坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，积极动员和组织群众参与项目建设，项目财务、物资、管理及建设进度要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，办事处要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
4、坚持国家扶持和自力更生相结合的原则。加大对群众的宣传教育力度，把国家扶持作为调动农民积极性，带动经济发展的外在动力，号召广大群众以自力更生为主，抢抓国家投资的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，做到主动不等待，依靠不依赖，以顺利完成各项工程建设。
二、贫困原因分析。
一是增收渠道单一，农业产业效益不大。没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，产业规模化程度较低，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。
二是缺乏生产技术，劳动技能明显不足。大多数贫困户文化水平不高，劳动能力不强，主观能动性较低，农业生产靠天收，外出务工无手艺，以致增收渠道狭窄，收入较低。
三是由于交通不便、信息闭塞等原因的影响，导致大多数村民以农为本观念根深蒂固。部分贫困户无创业意识、市场意识和竞争意识，只顾眼前利益而无长远观念，加之缺乏必要的生产投入，以致增收无望，致富无门。
三、
项目建设内容、规模和完成时限。
（一）农户环境改造。
根据贫困户实际情况，初步规划一般房屋加固11户，改厕23户，改厕4户，改厨改厕29户。
四、资金概算及资金筹措。
本规划一般房屋加固财政专项扶贫资金5.14万元，改厨改厕财政专项扶贫资金17万，贫困人口务工补助4万元，共计资金26.14万元。
五、项目建设方式。
项目实行民办公助方式。以财政补助资金为引导，贫困户为直接受益对象，贫困户自行选择房屋改造项目施工方，街道办、村两委进行协助、监督，共同保障贫困户房屋改造项目的顺利实施。
六、建档立卡贫困户帮扶措施。
认真做好18个非贫困村插花式贫困户，精准扶贫工作，结合各村实际，分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，让建档立卡贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，确保年底实现小康目标。
1、制定帮扶措施。根据识别结果，针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。有针对性地开展精准到户的帮扶工作。派出工作组，入户开展扶贫帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到贫困户。
三是通过开发优势资源，为有条件的建档立卡贫困户拓宽增收途径。
3、加强教育扶贫。认真做好建档立卡贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训，激发贫困户内生动力，增强发展意识，提升自我发展综合素质。同时，将建卡贫困户信息向社会公布，动员和引导社会力量参与“精准扶贫”。
七、效益分析。
1、社会效益。通过财政专项扶贫项目的实施，能有效改善村民的生产生活条件，增强群众的科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，使党的富民政策深入人心，密切党群、干群关系。
2、扶贫效益。通过精准到户帮扶，大大降低了农户支出成本，减少了村民特别是贫困户的经济支出，真正使贫困户收入稳增长。
八、项目组织管理和保障措施。
（一）加强领导，提供保障。
街道党工委、办事处高度重视财政专项扶贫资金规划使用工作，成立了专门领导小组，以党工委书记舒勇为组长，负责扶贫工作的组织协调，名单如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：各相关办公室主要负责人。
领导小组负责项目的统一指挥、协调配合、建设管理等，领导小组下设办公室，办公室设在街道扶贫办主任由同志兼任，负责项目的规划和实施，办公室成员有，具体负责项目实施过程中一切事务的处理，资料、图片的收集整理和验收报账等工作。
进一步加强村委会工作，强化村民自治、村务公开、财务公开等工作。积极推进广大群众与贫困户参与的运行机制及捆绑责任制，接受群众监督，确保阳光工程与惠民工程的顺利实施。
（二）提高服务，加强培训。
二是积极开展送科技下乡活动，有针对性地开展农村实用技术培训，及时组织劳动技能培训，积极宣传与提供政策信息、市场与项目信息等，提高群众致富能力。
（三）明确责任，加强管理。
组织成立财务管理小组、质量监督管理小组等项目实施内设机构，配齐配强人员，落实职责任务。村“两委”负责到村到户项目的具体实施，项目实施过程中，将明确各项目的责任人及时限、质量等，到户项目建立一户一策制度，项目资金采取公示、县级报帐制等措施，确保扶持资金及时到位，使用合理。
一是项目管理。村支部、村委会加强对实施项目的督促检查。质量监督管理小组负责项目实施、管理，确保按时按质完成目标任务。
二是财务管理。严格执行《省财政扶贫资金管理办法》和《关于进一步加强财政扶贫资金管理的意见》，切实加强对扶贫资金的监督管理。对补助资金规模、补助标准、补助环节等按照公开、公平、公正的原则进行公示。
三是后续管理。为了保证最大限度发挥扶贫项目的作用，村委会对建成的项目建立切实可行、操作性强的管护。
（四）合理部署，加强监督。
合理安排项目实施计划，突出重点，分步实施，跟踪问效，对农户发展项目责任到人。同时建立项目实施监督小组，对项目规划、实施、报账等进行全程监督。全过程接受群众监督检查。
【农业方案】涞源县年农机购置补贴项目资金实施方案【精选】
年河北省为我县安排第一批中央财政农机购置补贴资金。
150。
万元。根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈。
〕
6
号）和省农业厅、省财政厅《关于印发〈河北省。
〕
51。
号）要求，为确保农机购置补贴工作顺利实施，结合我县农业生产需要和农机化发展的实际，特制定以下实施方案。
认真贯彻执行各级有关农机购置补贴文件精神，通过农机购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。注重突出重点，加快推进玉米等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性和稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场调控，发挥补贴政策对农机生产的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障补贴对象选机购机自主权，促进农机产品质量提升和科技进步。
1
11。
大类。
35。
个小类、
99。
个品目的机具。
2
年农机购置补贴机具补贴额一览表》（冀农机管发〔。
〕
13。
号）文件执行。补贴机具必须是列入省补贴目录中的机具。
3
年第一批农机补贴资金将按照购机者申请次序确定补贴对象，直至补贴资金用完为止，并将报名名单提交县领导小组审议确定。
4
年我县农机补贴原则，根据我县耕地少，地块小，大型机具作业受限制的具体情况，确定发展和推广的机具主要以中型耕整地机械和播种机械为主。随着我县种植结构的调整及畜牧业发展，秸杆加工、饲料加工、设施农业设备也将有所增加。为突出政策普惠性，我县对自走式玉米收获机、秸秆粉碎还田机、深松机、实行敞开补贴。
1
在全县范围内发布公告，公布补贴机具种类，补贴标准，购机规定，报名时间方法和地点。
2
年河北省农机购置补贴政策告知书》。报名时间截止到。
年
5
月
31。
日。
3
县农业局和县财政局，根据县农机购置补贴领导小组有关要求初步确定补贴对象，并通过县农机购置补贴领导小组研究最终确定享受农机购置补贴人名单。县农业局对确定的补贴对象进行农机购置补贴软件辅助管理系统（以下简称“系统”）申请录入，打印并发放《指标确认通知书》。补贴对象本人在购机有效期限内可在我省任何一家具有补贴资格的农机生产或经销企业处全额购机，并索要正式发票，发票上需注明机具名称型号实际销售价格补贴对象姓名及身份证（或组织机构证）等信息。
4
补贴对象购机后，县农业局按照农机购置补贴机具补贴额一览表中的主要配置和参数及补贴标准，对照具体补贴机具的规格型号进行逐台核实，无误后按规定进行人机合影，并在录入帐户中进行购机录入，打印《购机确认书》交付补贴对象。
5
补贴对象在县规定的申请结算时间内，向农业局提交《农机购置补贴指标确认通知书》《购机确认书》，《身份证原件和复印件》，购机发票，补贴对象个人帐号等材料，申请结算补贴资金。
6
7
天，接受群众和社会监督。
7
公示结束后，县农业局及时出具结算审核意见（含“系统”内生成的资金结算汇总表和补贴对象名单），报县级财政部门申请办理补贴资金结算到户事项。
8
县级财政部门对农机管理部门提交的结算材料进行审核。定期通过补贴对象账号将补贴资金发放给补贴对象，并注明“农机具购置补贴资金”。
根据《河北省。
年我县规定单户农民允许同时购买动力机械。
2
台、种植机械。
2
台、收获机械。
1
15。
万元。补贴对象可以在省域内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。
年农机购置补贴时间和进度完全按省里统一安排进行，并按要求上报有关表格和总结材料。
为保证项目的顺利实施，加强对补贴资金的监管力度，根据上级有关精神，成立由县政府领导牵头，人大、政协、监察、审计、财政、农业、公安、工商等相关部门领导参加的县农机购置补贴工作领导小组，负责共同研究制定实施方案，确定补贴资金的分配、重点推广机具种类等事宜。建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度，通过考核发现问题、及时整改、督促落实和完善制度。涞源县农机购置补贴工作领导小组成员如下：
组
长：徐路生（县政府副县长），
副组长。
:
邹兴品（县农业局局长）。
王新忠（县财政局局长）。
成
员
:
魏强（县政府办副主任科员）。
赵建喜（县人大代表室副主任）。
原文革（县政协文史委主任）。
陈
兴（县监察局副局长）。
宁双江（县反贪局副局长）。
段
巍（县审计局副局长）。
刘玉川（县工商局副局长）。
王树荣（县财政局主任科员）。
贾红生（县农业局副局长）。
赵彦军（县公安局治安大队队长）。
耿若飞（县财政局农财股股长）。
汪慧敏（县农业局农机股股长）。
领导小组下设办公室，办公地点设在县农业局农机股，办公室主任由农业局副局长贾红生担任。
1
通过广播电视报纸网络宣传册明白纸挂图等形式，积极宣传补贴政策，使其更加深入人心，家喻户晓。
2
要在政府网站及时全面公开信息，重点公开实施方案补贴额一览表操作程序政策咨询和投诉电话资金规模和使用进度补贴受益对象。免费提供服务，接受社会监督；明确专人进行补贴信息维护，确保信息及时准确。
3
7
天，接受群众和社会监督。
在年度补贴工作结束后，以公告的形式将所有享受补贴的补贴对象信息及落实情况在政府网站上公布，同时注意保护个人隐私。
1
严格执行中央省市有关农机购置补贴文件规定，完全按省实施方案中要求的程序办理，相关部门共同参与，提高工作透明度和工作效率。
2
按照上级要求使用河北省。
10000。
元以上的农业机械，要逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。
3
严肃纪律加强监管，要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员素质和能力，加大监督检查和监管力度，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等要求落到实处。要严格执行河北省实施方案的有关规定，确保“三严禁二加强”。严禁倒套补贴资金现象的发生，不向购机户和供货厂商收取任何费用。
农业局会同财政局按要求全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，并主动向社会公布。高度重视举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到有报必查。
农业局要对投诉集中、
0312。
—
7321776。
接受社会各界的监督。
1
做好购机农民咨询服务工作，做好购机手续补贴机具种类价格等相关信息的咨询解答工作。
2
协调好购机户与供货商之间的问题，搞好售后服务和技术服务工作。
3
利用农机系统信息优势，为购机户提供技术信息服务。组织购机户搞好各阶段的农机化作业及跨区作业，提高机具利用率，提高经济效益，让购机户得到更多的实惠。
为确保农机购置补贴工作的顺利开展，根据农业部、财政部有关文件要求，工作管理经费由县财政纳入预算经费。
乡镇争取项目资金实施方案
拿不出符合国家产业政策支持的好项目、大项目时，出现了被动“等待”、“望洋兴叹”的局面。要改变这种状况，使全市的争取国家投资项目工作取得更好成效，应注重从以下几方面突破：
一、勤于学习，善谋项目。
争取国家投资项目，关键是把准脉搏，吃透政策，有的放矢，做准项目。因此，各职能部门和项目单位要十分重视抓学习，使每个项目人都熟知国家的项目政策。要认真钻研全国“两会”、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议的精神，掌握国家投资的方向，了解国家资金投放的渠道。要重点关注、仔细梳理、研究分析投资政策，从字里行间寻找项目机会，特别要盯紧带“鼓励、支持”字样的字句，其中必定蕴含着丰富的项目“宝藏”。正如经验丰富的项目人所说：项目是靠人运作出来的、包装出来的，关键是我们要善于学习、熟悉政策、做准项目。比如，我市的娃娃鱼繁育是个好项目，该项目不仅有一定的基础，属于高新技术领域，国家在这方面也有扶持渠道，但该项目尚未得到包装。同类项目中，名不见经传的上饶乌龟养殖、文秘杂烩网黄颡鱼（俗称黄额头）项目，几年前已分别争取到国家1000万元的扶持资金。这给我们上了深刻的一课。目前，我市娃娃鱼项目已经立项，并取得了省发改委的支持。
因此，今后我们决不能再让此类独特的文秘杂烩网优势项目久待闺中、错失良机。对国家已经明确将大力支持的项目，如节能、环保、高科技、循环经济等，各地、各部门、各项目单位一定要积极跟进，主动争取，力求“早栽树、好乘凉，栽大树、乘好凉”。今年市发改委结合我市实际，在学习、掌握国家宏观支持政策的基础上，成功申报了金特建材、钽铌矿尾沙处理、污水处理、医疗废物处理等一批好项目，其中，仅文秘杂烩网金特建材就有望得到国家无偿支持1000万元。
二、解放思想，敢做项目。
当前，我市正面临着工业化进程提速、经济社会实现又好又快发展的良好机遇，同时也受到资金短缺的制约。项目投资作为工业化的载体和经济增长的“三驾马车”之一，对区域经济发展有着重要的支撑作用。我们过去在项目安排上，有过因畏手畏脚、顾虑多导致上争项目失败的教训，以至于有些亟需上的项目一拖再拖，错失良机。如今，项目是“卖方市场”，国家投资更是“僧多粥少”，竞争激烈。我们必须进一步解放思想、创新举措，勇于突破、敢做项目，该出手时就出手。
今后凡是符合××实际、符合国家产业政策的项目，只要是有希望、能争取的，各地各部门、各项目单位一定要尽力而为、敢有所为。最近，市发改委配合高安陶瓷基地建设部门，冒着土地政策“踩线”的风险，一方面抓紧做好项目前期工作，一方面积极与省发改委协调，并抓住时机主动立项上报。市委、市政府主要领导对该项目的高度关注，引起了省政府领导的重视，为此，省政府专门召开省重大项目调度会，使基地用地、用电等一揽子问题得以顺利解决。此后，基地的项目纷至沓来，30多条生产线先后签约建设。
三、深入调研，多做项目。
国家总是根据宏观经济发展形势，对产业政策进行不断调整，这对项目争取工作的时效性和针对性要求非常高。在实际工作中，我们要进一步增强项目意识，凡事都要考虑能不能立项，怎么去立项。要集思广益，群策群力，多做项目，充实项目储备库。这样，在国家新的投资渠道“开闸放水”时，我们才不至于手忙脚乱，贻误时机。今年，我市“三大战役”打响之后，市发改委开展了机关干部“人人谋项目”活动，要求大家调查研究、开动脑筋，用心想项目、用情谋项目，只要有利于我市经济社会发展的项目，都要“搜肠刮肚”、“挖地三尺”找出来。在短短的十几天里，我们共收到35个项目建议，其中，建设××循环经济试点城市项目、有机农业产业基地项目、袁州机电产业基地项目等建议符合××实际、有较强的可行性。可以预见，做好这些项目储备，日后必有所获。
地了解情况后，当即要求靖安县发改委就此抓紧落实项目前期工作，尽快做好项目储备，以对接国家关于文物保护方面的投资渠道。对此，省发改委给予了充分的肯定。
四、集中精力，扶大项目。
抗旱应急供水项目资金方案
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家建设部《城市节约用水管理规定》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》以及《浙江省海塘管理条例》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于温州市范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴潮灾害、江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻温部队、武警部队、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2.1组织机构
市本级设立温州市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防汛指挥部），市防汛指挥部下设城市防洪防台分指挥部和水上防台分指挥部；县（市、区）人民政府设立防汛防旱指挥部〔以下简称县（市、区）防汛指挥部〕。
2.1.1市防汛指挥部
市防汛指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，市水利局局长任常务副指挥，温州军分区副司令员、市委、市政府副秘书长和市水利局分管副局长任副指挥，市委宣传部、市发改委、市经贸委、市安监局、海军91765部队、市武警支队、市监察局、市规划局、市交通局、温州电业局、市气象局、温州海洋中心站、市国土资源局、市海洋与渔业局、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市港航管理局、温州海事局、市农业局、市粮食局、市供销社、市建设局、市市政园林局、市教育局、市环保局、市旅游局、市市级机关事务管理局、市房管局、市广播电视总台、温州日报社、市邮政局、农行温州市分行、电信温州市分公司、人保温州分公司、网通温州市分公司等37个单位负责人和海军、武警支队的首长为指挥部成员。市防汛指挥部下设办公室（以下简称市防汛办），市水利局分管副局长兼办公室主任。
项目专项资金实施方案
根据《关于进一步加强区级财政专项资金管理的意见》（吴委办[2014]35号）、《开发区财政专项资金管理办法》（吴开管委[2014]129号）文件精神，经管委会审核，现明确20xx年度专项资金目录和主管部门。20xx年开发区共设立各类专项资金21项，总体资金规模达到年度总预算的90%，主要涉及基本建设、产业扶持、集体经济发展、城市管理、教育事业等（具体见附表）。参照区对专项资金管理的模式以及近年来审计中暴露出的问题，仍有部分专项资金的设立依据不充分、管理内容不齐全。为进一步加强开发区财政专项资金管理，开发区管委会研究制定了加强专项资金管理的工作意见，请各有关单位按照工作意见的具体要求认真落实。
1．明确部门职责。根据各专项资金的具体情况，明确涉及资金管理各部门的职责权限，原则上业务主管部门负责项目的日常管理，包括项目的设立申请和初审、资金分配、检查验收等，财政部门负责资金的日常管理，包括预算资金、资金拨付等。
2．出台具体管理办法。各专项资金主管部门应针对各自专项资金出台具体的管理办法，原则上对没有具体管理办法的专项资金不纳入年度专项资金目录。
3．加强专项资金预算编制。对纳入目录管理的专项资金，在财政分局编制年度财政预算前，专项资金主管部门应根据项目实际情况，编制下一年度的专项资金预算，具体内容包括专项资金实施内容、用款单位、资金额度等。财政分局对专项资金预算安排提出初步意见，并报管委会审批，由管委会以文件形式下达专项资金年度预算。对连续两年未动用的专项资金，财政不再安排预算。
4．加强专项资金绩效评价。探索建立专项资金项目绩效目标管理机制和绩效评价体系，各专项资金主管部门应对本部门管理的专项资金绩效实施自我评价。在加强日常绩效管理的基础上，每年组织专项绩效审计，并出具绩效评价报告，专项资金绩效评价结果应当作为以后年度预算安排和完善预算管理的重要依据。
1．专项资金主管部门根据《开发区财政专项资金分析表》，对本部门负责管理的专项资金进行清理，明确设立依据和设立期限。
2．办理专项资金设立申报手续。各专项资金主管部门应及时与财政分局沟通，在20xx年6月底前，填制《开发区财政专项资金设立申报表》，由财政分局汇总后统一报管委会审批。
3、对20xx年专项资金目录中，尚未出台具体管理办法的，由专项资金主管部门提出制定具体管理办法的时间计划，在20xx年9月底前完成各专项资金管理办法的起草和发文工作。原则上由各专项资金主管部门草拟资金管理办法初稿，与财政分局会商后送管委会分管领导审核，最后报管委会审定后发文。
乡镇争取项目资金实施方案
“十五”以来，县委、政府带领全县人民，牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建设“绿色经济强县，湖滨生态旅游县，文明幸福小康县”的宏伟目标，充分发扬“团结自强，求索创新”的绥江精神，凝心聚力，艰苦创业，先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35kv电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设，全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5年累计完成固定资产投资4.63亿元，年均增幅达11.13?%，投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近，全县近百亿元的基础设施急需恢复重建，我县发展属投资拉动型，县级财政又是典型的吃饭财政，靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的，争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨，以期抛砖引玉。
（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例，该项目是2005年安排的国债项目，按规定到去年底应全部完工，但因主客观原因，工程进展缓慢，市发改委已多次过问，并督促我县加快建设进度，最迟在今年6月全面结束，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。
（二）缺少大项目和好项目。多年来，我县建设项目多数属农业或基础设施建设，缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目，投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有，而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力，进不了省市重点建设投资的盘子，难免会对我县争取项目造成影响。
（三）后续项目亟待加强。近年来，县发改局广泛调研，共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等8大类65个重点建设项目，总投资高达60余亿元，使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章，部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我县争取上级资金增加了难度。
（四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。
镇的事，但一些部门对此认识不足，再加上政府财政困难，缺乏项目前期工作经费的固定来源，部门经费紧张，没有先期投入，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。
（六）缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市，都既不沿边，不临海，没有良好的地缘条件，又远离省城，缺乏在上级部门的政治和人文优势，更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”，使得我们在争取项目和资金方面信息不灵，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。
我县的发展属投资拉动型，要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务，顺利实现“十一五”既定目标，保持我县国民经济持续快速健康发展，就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。
（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇，围绕《“十一五”规划纲要》，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，要从全市乃至全省角度着眼，从资源优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合移民搬迁、城镇迁建和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目可研，全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。
（二）认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识我县作为贫困地区，争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。
（三）调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。据中国社科院农村发展研究所资料显示，2004年财政实际转移支付资金中，专项资金占到支出总量的57%，中央1号文件又提出了建设社会主义新农村，国家将会投入大量资金用于兴农、支农，而目前的财政支农工作主要内容是分资金、下指标。所以，各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。
政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在预算外资金中安排一定的比例，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，从争取到的资金总额中提取一定比率用于解决部门前期工作经费等等，以调动各部门争取项目和资金的积极性。
（五）建立完善项目管理的有效机制。省市给予资金扶持的基本建设项目，尤其是国债基本建设项目，县级发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，在基本建设项目，尤其是国债项目的建设和管理中难免不存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或配套资金不到位，或延误工期等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。