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检查考核党风廉政建设责任制述职述责述廉大会上讲话
xxx个基层单位和县直部分单位党政领导班子及成员落实党风廉政建设责仸制情况进行年度检查。检查考核的主要内容有五个方面：一是领导班子履行党风廉政建设主体责仸情况;二是纨委(纨检组)履行监督责仸情况;三是主要领导履行第一责仸人职责情况;四是领导班子其他成员履行“一岗双责”情况;五是年度党风廉政建设和反腐败工作完成情况。
今天的述职(述责)述廉会议是此次检查考核的重要一环。这次会议主要有3项仸务：一是由xxx代表党政班子作2018年述职(述责)述廉报告;二是由xxxx同志述职(述责)述廉;三是民主测评。下面，挄照县委的统一要求，我讲3点意见：
主要领导必须树立丌抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责仸人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责仸。党委要定期向上级纨委报告党风廉政建设责仸制落实情况。县委乢记xx在年初召开的党风廉政建设工作会议上，针对有的地方和单位主要领导抓党风廉政建设和反腐败斗争态度丌坚决、力度丌够大，落实“两个责仸”流亍形式，“四风”问题有所反弹，对破坏政治纨律和政治觃矩丌以为然等问题挃出，落实党风廉政建设主体责仸是当前和今后一个时期各级党委必须履行好的重大政治责仸，各级党委要切实履行好主体责仸，主要领导要切实履行好第一责仸人的责仸。要切实加大问责追责力度，对履行责仸丌到位导致出现问题的，坚持“一案双查”“一问三责”，严肃追究责仸。对亍述职述廉、廉政民主生活会、廉政情况报告、检查考核等责仸制重大工作事项，都要做到有阶段性检查、总结和部署，绝丌能年初开个会、签个状，就管全年;绝丌能把责仸制工作停留在年初分分工、平时学几个文件、观看几个警示教育片这样浅层次状态;也绝丌允许在责仸制落实上搞超脱，用纨委代党委履行职责。
况的检查考核，全面考核领导班子和领导干部反对“四风”、转变工作作风的表现。
(三)群众满意度低的单位将被问责。将党风廉政建设责仸制检查考核评定等次，作为评价领导班子建设和党风廉政建设以及领导干部选拔仸用、培养教育、激励约束的重要依据。对表现突出的要给不肯定，充分体现到用人导向上，对群众满意度低亍xxx%的班子成员，县纨委将对其进行廉政提示，查找存在问题原因，责成本人制定出整改措施。对群众满意度低亍xx%的班子成员，对其进行诫勉谈话，问题严重的在追究纨律责仸的同时，责成本人和班子第一责仸人写出乢面检查。
廉政建设就是严重失职的责仸担当意识，认真履行好第一责仸人的职责，管好自己的“责仸田”。领导班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责仸，做到掌握的权力管到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。各级纨委(纨检组)要履行好监督责仸，积极协劣党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，履行好对同级党委及成员的监督职责。
二要健全完善工作机制。各单位要挄照《县委关亍落实“两个责仸”的实施意见的通知》要求，明晰责仸担当的主体和工作仸务，结合本单位实际，把党风廉政建设仸务逐项分解到相关部门，确保党风廉政建设工作有人落实、有人推劢、有人监督。要健全责仸考评机制，建立落实党风廉政建设责仸制述责述廉、群众评议、组织考核相结合的考评制度，形成评价结果不领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔仸用挂钩的激励约束机制。要健全责仸追究机制，制定切实可行的责仸追究办法，加大问责工作力度，健全责仸分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对収生重大腐败案件和丌正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责仸，又要追究相关领导责仸，确保执行党风廉政建设责仸制的严肃性。
教育。
成果，以高度的政治责仸感，为推进我县各项工作再上新台阶提供坚强保障。时要敞开心扉、开诚布公，确保检查考核组听到真话、摸准实情。在这里，我也代表检查考核组表个态，检查考核组的全体同志一定要坚持原则、求真务实、廉洁自律，以良好的作风完成县委交给的检查考核仸务。欢迎广大干部群众对检查考核组的。
工作。
进行监督，幵提出宝贵意见。
谢谢大家!
党风廉政建设责任制测评会上的讲话
根据省委的统一部署，我带队到**市区就党风廉政建设责任制落实情况和反腐败工作，进行测评考察。刚才，瑞平和誉峰同志作了一个全面的述职述廉。实际上，述廉当中包含了述职。从我们掌握的情况看，**市去年以来，对党风廉政建设是重视的，反腐倡廉的形势总体上持续向好，查处案件的数量逐年上升，去年就上升了13%，预防腐败的机制建设也不断完善。通过权力公开透明运行，通过落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的大格局。但是，腐败是社会转型时期、市场经济条件下的一个“顽症”，存在的问题还是很令人忧虑的。案件的量还在上升，总量不少。尤其在基层一些地方，不给好处不办事、给了好处乱办事的情况还比较普遍。市场主体对发展环境的改善，还有很多不满意的地方。所以，党风廉政建设的任务还十分艰巨，形势还十分严峻，务必引起我们的高度重视。
这种民主测评的形式，说是廉政测评，实际上也是对领导班子层面信任度的一个投票。这一票投下去，投票人往往看的不只是廉政情况，而看的是这个干部的全部或者说是全面。实际上，每年搞这么一次投票，是一次信任投票。西方一些国家，议会对官员每年都有信任投票，遇到重大事情，还有阶段性的重大事情投票。我们也应该建立信任投票的制度，今天搞的实际上也是一种信任投票的制度，是民主监督的一种机制，我们要长期坚持，不断地完善。所以，同志们要重视，不要当儿戏，也不要当成走一个过场、搞一个形式；而是要出于公心，认真负责地进行民主测评和个别谈话。实际上，老百姓心中都有一本账，哪个领导干部有公信力，哪个领导干部是真心为民的，心里都清清楚楚。我们在座的同志，都经常接触群众，都有切身感受，如果哪个地方的群众茶余饭后，都说这个县委书记、县长好，都说这个市委书记、市长好，绝对错不了。如果茶余饭后，都在议论这个领导干部的弟弟在搞工程，那个领导干部的妹夫在搞项目，这样的领导干部一定好不了。民意闲谈中，这是古训，也是一个规律。所以，把这个机制建立起来，我觉的还是很必要的。借今天这个机会，就怎么样落实省委八届五次全会精神、**如何重返全省第一方阵，我想简要讲几点意见，供大家参考。
重返全省第一方阵，我不知道你们算账没有，我帮你们算了一下，三个三分之一。11个地级市，第一方阵这一拨有四个市，也就是说**的总量特别是人均要进入前四，才算进了第一方阵。你们要超**、超**，才能进军到第一方阵，这个任务十分艰巨。你们现在的人均水平太低了，多看人均，才能全面小康。所以，绝不是简单的事情。但是，是不是没有希望呢？我觉得是很有希望，怎么样才有希望？我也有一个初步考虑，也是我来**八年以后，到**跑的也比较多，我谈一些感受。只要万众一心，把思路搞对头，重返第一方阵是有希望的。我觉的关键是这么几条：
一、以解放思想促进赶超发展、科学发展。**要重返第一方阵，必须是赶超发展，如果你是全省平均水平，一万年也不可能重返全省第一方阵。**现在在加速度，**现在的劲头也不得了。你还要超他们，那必须是赶超发展。但是，同时还要是科学发展。所以，我讲要以解放思想来促进赶超发展、科学发展。现在大家都认为自己思想很解放，总觉得别人思想不解放，客观上有一个评价标准，不是以主观臆断来解放思想。解放思想的本质就是实事求是，按客观规律办事。就**的情况来看，怎么才算解放思想，解放什么，解放到哪里去，这是关键。落实全会精神，不要空对空，空对空的解放思想一点用都没有，甚至还有负面效应。搞一个大讨论，搞一个解放思想，什么触动都没有。**的解放思想，关键有五条：一是要根据十八大精神来解放思想。十八大报告本身就是解放思想的产物，里面有很多新的论断、新的思想，大家领会了没有，和**找到结合点没有，找到结合点了，说明思想解放了；没找到结合点，说明思想还不解放。核心的东西就是，要用八年的时间全面建成小康社会，小康社会现在是23项指标、144项具体的小指标。以这些指标为参照，**七年时间能不能实现，哪些指标还有差距，你们都要算算账，我看你们的差距很大。二是要遵循经济社会的发展规律来解放思想。规律都没找到，怎么解放思想。经济社会发展的规律很多，突出的有几条。比如市场经济的规律。只要是搞市场经济，它就有市场经济固有的规律，就是要以市场来配置资源，就是要以市场经济的趋向来搞某种政治行为和制度规范。对照这个规律，我们**的差距还很大。我们习惯以政府的手段来推进工作，在很多干部身上根深蒂固，真正按市场规律办事，遇到难事找“市场”，而不是找“市长”，还需要有一个大的变化。现在办什么事情，首先想到找市长要钱，这种思想要解放。要去找市场，市场多的是钱，多的是财富。我们各项工作提出后，要首先想到市场能不能办。市场能办，政府一定不要介入。这样就活起来了，负担就减下来了。三是要针对现在存在的突出问题来解放思想。不能搞无病呻吟，也不能搞无的放矢。**的问题到底在哪里，要赶超问题到底在哪里？本顺书记在全会上列举了11个问题，我看这11个问题**都有，有的还很严重。特别是市场主体不多的问题，市场主体不活的问题，官本位意识太强的问题，发展环境不优的问题，生态环境不好的问题，这些问题非常突出。要针对这些问题，来找症结，找解决的办法，这叫解放思想。四是顺应人民群众的期待来解放思想。群众想办的事情还没办到，说明思想不解放。群众现在还怨声载道的事情，我们把它解决好，说明我们的思想解放了。我们现在在搞献计献策，我希望**市带头把这项工作搞好。要充分听取**市每一个老百姓的意见，让他们诉苦，让他们倒苦水，让他们讲真话。我建议每年在全会召开之前，能不能搞一个月的献计献策，就是听老百姓的意见，听民主党派、企业家的建议。这样把老百姓的所思所盼搞清楚，我们再搞决策，来回应老百姓的期待，他们期待的我们尽快办，老百姓最希望我们办的优先办。总书记讲，老百姓的向往就是我们努力的方向。但是，如果连老百姓想什么、盼什么都没搞清楚，还是凭经验，觉得我对**很熟了，觉得我对老百姓很清楚了，不是这个情况。身为基层干部的县委书记，也不一定了解基层，不一定了解群众所思所盼。如果不认真地听，不深入地思考，不到群众当中去问计，真不了解群众。五是在比较借鉴中解放思想。我们对比借鉴，看看上海周围，到**看看，一个县级市搞到600亿元的生产总值，我们**应不应该办到、**应不应该办到。在比较借鉴当中找到差距，看到我们的不足，这才叫解放思想。你们要找一个上海周边的地方来对标，大城市周边，区位一样。各个县也要对标，找**等先进地区对标。别的地方已经做到了，我们还没做到，说明思想不解放。别人30年前已经做了的事，我们还当新鲜事来讲，思想怎么解放？我就讲一条，现在搞了这么多开发区，但开发区的体制是极其僵死的。体制不改，开发区搞不起来。开发区都有级别，都是公务员，都发公务员的工资，这种体制还能把开发区搞好？开发区的干部少而精，档案一律封存起来进入保险柜，退休的时候可以按照公务员来对待，你调走可以按照公务员对待。你在开发区，一律按照开区发的工作人员来对待，拿绩效工资。根据招商的情况、创造税收的情况，今年比去年税收翻了一番，工资总量增加一倍，允许他们富起来。开发区的管委会主任拿100万、200万是应该的，公务员不要跟他们比，这就叫思想解放。开发区的管理和政府是不同的，不要搞那么多人在开发区争那个级别、这个待遇，更多的人我们可以聘。我们发现有招商厉害的，调到开发区来，还是企业编制，给他高薪。我看魏少军那里有个搞招商引资很厉害的，我们把他调到开发区来，还是企业编制，根据他招商的情况给他高待遇。你没有这种解放思想，想把开发区搞好是不可能的。
二、以打造增长极来促进赶超发展、科学发展。**就是缺增长极，没有大的增长极，你们只会越来越落后，而不会赶超。经济工作是要算账的，不是空口说白话的概念，说几年增长多少，今年搞多少是不行的。要落实到项目上、落实到数字上。要算算账，我们赶超的增量在哪里？我现在还看不出来。就是超过平均水平的增量在哪些地方，现在**还看不出来。没有一个跨越增量的平台，赶超就是痴人说梦，就是说说而已。所以，我在全会的`时候，和**的同志讲，**要打造一个像曹妃甸一样的增长极，要搞一个几百平方公里的增长极，至少变成省级战略，或者搞成国家战略。一个增长极能搞到**一半的水平，这个时候才能真正谈赶超，你才有希望。没有这么一个增量，怎么赶超呢？不可能的事情。所以，你们想一想，现在能不能在北京周边搞一个三五百平方公里（从长远来讲）的增长极，利用未利用地，搞一个吸引首都生产要素、吸引全国生产要素的平台。有的想进首都进不了，就落到这个地方，包括中石油现在有几万人分散在外地，现在想进到北京，北京不接收。中石油就和我们商量，说放到我们**，这个好啊。华为的中国总部不就到了**吗？瑞平书记知道这个事，一年交13个亿的税收。你有这么100个总部到**来，不就是1300个亿吗？税收不就来了吗？划的地也很少。我们如果不打造这么一个平台，吸引一些总部、一些产业来，税收有一个快速、跨越式的增长，产业的聚集，没有一个这样的增长极，跨越赶超还是非常困难的。**现在搞这样一个增长极，完全具备条件，可以说是“天时地利人和”都有。讲“天时”，首都经济圈发展规划马上就要出台，这一下就变成国家战略了；讲“地利”，靠近北京，接受辐射这么强烈；讲“人和”，现在有个好班子，提出“重返全省第一方阵”，省委书记也认可。这件事要干，就得找高手来谋划，要到上海周边去取经，要请新加坡裕廊工业园这样有经验的、世界一流的规划设计单位来规划。裕廊工业园搞得是世界一流的，一般人干不了。除此之外，每个县搞一个真正的增长极，每个县把园区的体制改过来，不要再搞官本位。搞县城扩容，与园区建设结合起来，真正把县城搞成增长极。每个县搞一个像样的增长极，这样才有可能赶超。
三、以全民创业促进赶超发展、科学发展。我们**差在什么地方啊？本来人口多是优势，本来县多也是优势，都变成我们的劣势了。县多了，做不大，干部又多，影响大家积极性，现在变成劣势了。人口1200万，背上沉重包袱，我们变个思路，把它变成优势，就是抓全民创业。大家都出过国，西方一些国家老百姓哪有那么多找政府的，都在自己创业。政府有什么事，市长基本不太管事，总统主要是搞外交的。总统80%的精力在搞外交。国外为什么发展那么好，就是搞全民创业，老百姓都在想发财的事，都在想办企业。我刚才让秘书长查了全省的情况，誉峰市长提供了**市的情况，我报几个数字，你们看**的差距有多大。企业**是59000家，个体工商户是11.9万家，加起来市场主体是26万家，按照人口来算是21‰，这是**的比例。去年全国的平均水平是41‰，你们正好差了一倍，国际上像日本、韩国等国家是81‰。就按全国的平均水平算，**是无论如何都应该达到的，因为靠近北京这么好的条件。做买卖办企业的条件，可以讲全国95%以上的地区比不了**。当年**多穷啊，有什么呀？当年**穷到一般人吃不上饭，就是搞全民创业，使**发生了一场巨变。放开了搞民营企业，政府少管多服务。这次**市委书记来作报告，叫“温台模式”，最有说服力的是**。我去过三次**，他们总结经验，说这经验、那经验，最根本的一条就是政府创造了全民创业最好的环境，把民营企业搞起来、把民营经济搞起来。我们达到全国的平均水平是应该的，我们这么好的条件怎么全国的平均水平还达不到呢？达到全国的平均水平，**还差一半，差26万家。你们想一想，市场主体是创造财富的源泉，一个个体工商户也能带动两三个人就业，也能交个几百元的管理费和税收，市场主体翻一番的话，税收绝不仅仅翻一番，就业的人口也绝不仅仅就这一番。我看你们集中精力把这个搞好，**就有希望了。我们找发展缓慢的症结，最根本的在于环境糟糕。今天全国正在开转变职能的电视电话会，对企业微观上一定要少干预。昨天我见到国务院的一个副秘书长，他讲企业登记不要管它，不需要基本金，不需要注册资本，也不需要登记经营范围。登记后告诉他不能经营什么就行。放开了让市场主体发展，不要一分钱登记企业。我在**，开始搞零成本注册，省工商局当时支持我。当时那一年，市场主体就增加了46%。现在老百姓创业不容易，办个企业拿执照还要请人吃饭，现在好像不找点关系什么事情都办不成。这种搞法，怎么能发展。全民创业是我们赶超发展的一个重大战略，就是要创造好的环境，降低门槛，按照国际惯例办，政府提供宽松服务，不该管的不要管。现在我们的政府少管就是服务，少管就是好环境。如果把市场主体搞起来，我看财富会充分涌流。劣势变优势，人口多，变成市场主体就是优势。
四、以拉长短板来促进赶超发展、科学发展。**有几块短板，一块是县域经济，一块是城区经济，一块是扶贫。这三块短板不拉长，我们赶超没有希望。县域经济省里作了部署，我不再重复。城区经济要高度关注，过去城区的政府是一种传统的思维定势，好像城区的主要职能就是搞环境卫生，就是搞城管，搞社会稳定，这是一个大错特错的传统思维，必须彻底把他扭过来。城区政府第一位的还是发展经济，利用城区的金边金角搞服务业、搞商业。把城区经济做大，税收就来了。现在城区的政府，到底有多少精力在搞第一要务，是不是在打造增长极，是不是主要在搞招商引资，都值得打问号。城区经济不强，把这个短板拉长，整个城区政府的职能要有一个大的转变。再一个就是贫困地区，**贫困到这个程度，总书记很揪心，我们都很揪心。能不能改变呢？我在**呆了六天六晚，到了49个村，我看三五年摆脱贫困一点问题都没有。靠什么，还是靠改革。走一家一户的老路子，养几只长毛兔、养几只老母鸡，再搞一百年也脱不了贫。要让一个贫困户独立去完成商品经济的过程，要生产、要销售，他要有这个能力不就早脱贫了吗？我们怎么不能从实际出发呢？过去十年，我们扶贫发几万块钱扶贫到每家每户，实践证明是不成功的。怎么搞呢？就是搞股份合作制，这是十五大提出来的，没引起我们的足够重视。搞农村改革，把土地拿到合作社来，问题就解决了，现代农业就能搞起来。这也是中央和省委一号文件的要求。我们要以市场思维和市场机制来搞扶贫，扶贫是一个经济活动，不是一个政府救助。经济活动就要按市场规律办，土地全部进到合作社，搞五位一体，政府可以贴息。政府来推动，龙头企业进来投资，搞产供销。合作社作为法人，是市场主体。有合作社，银行可以贷款。这个我跟农信社谈过多次，他们贷到一家一户是不愿意的，贷到合作社要多少钱有多少钱。贫困户进来作为股东，还可以打工。按照五位一体搞现代农业，我看人大、政协把力量全部调动起来。把宜农宜果的山，都搞成核桃、板栗、苹果、山杏，适合什么搞什么，这个光**还有200万亩，一户只要有一亩，5000元的收入，五年之后坐在家里数票子。为什么没搞起来，一家一户搞不起来。上山要修路，一家一户谁愿意修路，谁有这个本事修路？水利设施要配套，一家一户怎么干得了。我们没有搞起来，关键在体制。**现在知道的还有300万亩，加上其他县，初步估算还有600、700万亩。600万亩就可以解决600万人脱贫的问题，不要分散力量，要捏紧拳头搞体制创新。搞体制创新以后，路有人修了，水利设施有人配套了，优质品种有人保证了，几年下来脱贫致富就有把握了。要下这个决心，不下这个决心不行啊。
五、以转型升级促进赶超发展、科学发展。转型升级任务很重，我不想过多地展开讲。你们有成功的经验，有几家大企业搞得非常好。在原来的基础上搞了升级、搞了改造，现在存量这一块，6万家民营企业，我们给每家企业开一个清单，搞二次创业，搞转型升级，这个比招商引资来的快。能不能我们下一个决心，给6万家企业搞一个诊断，都给他开一个方子，怎么升级、()怎么搞二次创业，有哪些困难？我们能不能下这个决心。这个比招商引资来的快，毕竟有这个基础，然后再来帮助他、支持他，很快就能起来。现在关键是很多企业喊天不应、喊地不灵，要解决的问题都解决不了。然后再抓增量。像隆基**、长城汽车非常棒，在这个基础上，帮助他们搞二次创业，同时我们再搞些增量，把增长极搞起来。
六、以党建创新来促进赶超发展、科学发展。说一千道一万，中国这个体制关键还是看干部的积极性，关键是一把手的积极性。怎么办呢？我想强调两条：一个是改革干部制度。省委前天已经专门研究了改革干部选拔任用的若干办法，马上要发文件。这次的力度是前所未有，就是要解决拉票贿选的问题、解决海推产生候选人的问题。党管干部，要看实绩，看平时的工作，用不着去拉票，也不看这个东西，也不允许主要的岗位搞海推，找一帮不知情的人来推荐，这是自己愚弄自己。这个体制怎么可能不拉票呢，不拉肯定上不去。只有改这个制度才能做得到。要下决心改革干部选拔任用制度，按照省委的文件要求，结合**实际抓好落实。要引导干部都去一门心思干好自己的一亩三分地，不要想别的，干好了就行了，干好了自然会有你的机会。拉票没用，也不用花精力去七扯八扯，这个叫自毁长城，自己消弱了自己的战斗力。再一个就是党风廉政建设。全面创业跟这个吃拿卡要有至关重要的关系。党风廉政建设一方面是保持打击腐败高压态势，另一方面就是预防体系要不断完善，还有行政权力公开透明运行，要形成常态。要搞法治**建设，包括政府的行为，都要纳入法制的轨道。法治环境是最好的环境。把这几条搞好，创造一个全民创业的好环境，让每一个老百姓感觉到，我在**创业不会受到不公正的对待，我创业的环境很自由。办一个企业，不用花一分钱就登记了，做的过程中只要不违法就很自由，社会财富充分涌流的日子就到了。党建的任务很重，是一个系统工程，关键是上述两条。
今天借这个机会，就**重返第一方阵谈些想法，纯粹是个人之见，因为我们是自家人，不对之处大家批评。
市委书记在度党风廉政建设责任制检查考核动员会上讲话范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
经市委研究决定，决定组成xx个检查考核组，对xx个县市和xx个市级单位2021年度党风廉政建设责任制进行检查考核，充分体现了市委对党风廉政建设工作的高度重视，也充分表明了党风廉政建设工作的极端重要性。为确保这次检查考核工作高标准、严要求、有条不紊地进行。今天，我们在这里召开考核动员会，对2021年度党风廉政建设责任制检查考核工作进行动员部署。下面，我就做好此次检查考核工作讲3点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好检查考核工作的责任感和自觉性。
当前，时值岁末年初，各方面工作任务都相当繁重，市委决定开展这次检查考核工作，是市委坚决落实全面从严治党主体责任的重要举措，目的就是要通过检查考核，总结经验、发现问题、促进工作。各单位要从政治和全局的高度，深刻认识开展检查考核工作的重要性和必要性，切实增强做好自查和接受检查的自觉性和主动性，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进党风廉政建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众，为推动xx高质量发展提供强有力的政治和纪律保证。
（一）开展党风廉政建设责任制检查考核，是推动经济社会高质量发展的重要保证。刚刚召开的市第xx次党代会对今后五年我市工作的基本思路、奋斗目标和战略任务作出了全面部署。要完成市第xx次党代会确定的目标任务，推动全市高质量发展，关键在各级党组织，关键在各级领导干部，关键在于有一支纪律严明、作风优良、廉洁勤政的干部队伍。我们必须从讲政治和全局的高度出发，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，树立正确导向，旗帜鲜明地鼓励、支持和保护党员干部干事业、谋发展的积极性，为各项事业的顺利推进营造风清气正的环境。
（二）开展党风廉政建设责任制检查考核，是落实从严治党主体责任的重要举措。近年来，各级各部门始终按照党中央和省委、市委的要求，认真履行职责范围内的党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设工作纳入经济社会发展和部门工作大局中来谋划和部署，形成了党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级领导班子和领导干部通过认真执行党风廉政建设责任制，在认识上更统一，在措施上更有力，在工作上更扎实，并从组织上、制度上、程序上保证党风廉政建设和反腐败工作不断取得实效，有效克服了“一手硬，一手软”、好人主义、保护主义等现象的发生。加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，有利于督促各级党委（党组）切实担负起党风廉政建设主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，巩固深化全党动手抓党风、反腐败的良好局面，确保党中央和省委、市委党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
二、精心组织，突出重点，确保检查考核工作取得实效。
为确保此次检查考核工作顺利进行，市委印发了《2021年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，对整个检查考核工作进行了全面安排部署。要严格按照《实施方案》的要求进行，坚持实事求是、公开公平原则，采取定量与定性相结合的方式进行。各单位要高度重视，精心组织，周密安排，积极主动支持配合和协助市委检查考核组做好接受检查考核的各项工作。
一是要端正态度，自觉接受考核。本次责任制考核工作在组织领导、考核范围、内容和方法上都有了新的要求，各县市、市级各部门各单位要把思想和行动统一到市委对责任制检查考核的要求上来，切实将此项工作列入重要议事日程，正确认识和准确把握开展责任制考核工作的主要任务、基本要求和工作程序，做到思想认识、工作部署、具体措施“三到位”，要按照规定的程序，以高度的政治责任感和认真负责的态度，配合开展好责任制考核工作，确保考核工作顺利进行。党委（党组）主要负责人是第一责任人，要亲自抓好这项工作。领导班子其他成员要按照职责分工，加强对分管部门的督促检查，抓好考核工作各项任务的落实。在检查考核汇报会上，要对党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况、党政领导班子成员述责述廉情况和党政领导干部作风状况进行民主测评，对领导干部来说，这是一个以党风廉政建设责任制为载体进行批评与自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是在党内生活中接受组织、同志帮助和监督的过程。每一位领导干部都要勇于接受组织上和同志们的批评和建议，以虚怀若谷、从善如流的胸襟，正确对待评价意见。也希望参与测评的同志们在测评中自觉维护团结、遵守纪律，做到以事实为依据，出以公心，客观公正地看待和评价领导干部。
三、正视问题，查缺补漏，以责任制检查考核为契机推动党风廉政建设深入扎实开展。
一是要通过检查考核，进一步强化从严治党主体责任意识。完善和落实党风廉政建设责任制，首先是各级党组织要树立党风廉政建设的主体责任意识。要通过检查考核,督促各级党委强化主体责任意识，自觉履行本单位党风廉政建设领导者、组织者、执行者的角色，自觉履行抓改革、促发展、保稳定、反腐败的工作职责。各级党委（党组）主要负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，常研究、常部署，大胆抓、亲自抓、善于抓、敢于抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对班子成员和下一级党政领导班子正职廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况的监督、管理和教育，定期不定期听取班子其他成员履行“一岗双责”工作情况汇报。领导班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，按照“一岗双责”的要求，切实履行好传达学习、组织推动、教育监管、示范表率的责任。各级各部门要把党风廉政建设工作任务融入各自工作中，不折不扣地抓好贯彻落实，形成齐抓共管的合力，推动主体责任的落实。
同志们，这次责任制检查考核工作时间紧，任务重。我们检查考核组将按照实事求是、客观公正，注重实绩、群众公认，依法考核、科学规范的原则，认真开展检查考核工作。在检查考核工作中，自觉遵守中央八项规定精神，严肃检查考核工作纪律，树立良好作风。欢迎广大干部群众对检查考核组的工作进行监督，对检查考核工作多提宝贵意见。
我就讲以上这些，谢谢大家！
党风廉政建设责任制测评会上的讲话
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、北京市委、市政委《实施关于实行党风廉政建设责任制的规定办法》、中共北京市委《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《中共北京市通州区委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》的要求，结合本院实际，制定并与全体党员、科室负责人签订党风廉政建设责任书。全体党员干部要切实担负起党风廉政建设的责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，对本科室的党风廉政建设负责，抓好党风廉政建设各项任务落实。
一、责任期限。
xxx年1月1日至xxx年12月31日。
二、责任范围。
1.各科室科长是职责范围内党风廉政建设第一责任人，对本科室的党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对科室成员的党风廉政情况负直接领导责任。
2.科室其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和惩防体系建设负主要责任。
三、责任内容。
1.全面贯彻落实中央、市、区及卫生局关于党风廉政建设工作的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确职责和任务。要把党风廉政建设和惩防体系建设工作融入到业务工作中，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，严格责任追究。
2.自觉维护中央、市、区的重大决策部署，确保政令畅通。认真践行科学发展观，主动纠正违背科学发展观的行为。积极推进“平安医院”建设，健全完善体制机制和内控制度，从源头上预防和治理腐败，保障中央、市、县各项决策部署廉洁高效落实。
3.开展党性党风党纪和廉洁从政教育，保持党的纯洁性。组织党员干部学习党风廉政建设理论和《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规制度，开展经常性示范教育、警示教育、岗位廉政教育，落实《关于加强廉政文化建设的意见》，加强廉政文化建设，认真开展党风廉政公开承诺活动。
4.强化权力制约和监督。认真执行《党风监督条例》，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉述德、民主生活会等制度。切实采取措施，推进政务、院务公开和民主管理，让权力公开透明运行。
5.切实加强作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，逐步解决群众关注的热点、难点问题。
6.继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续规范医疗设备和药品采购工作，继续巩固“三好一满意”活动成果，规范医疗卫生服务收费行为，控制医药费用增长，着力抓好合理检查、合理用药、合理治疗的推进工作;深化落实院务公开制度和社会服务承诺制度，增强医疗服务透明度。
7.各科室要认真做好投诉查处和反馈工作。严格执行“八项规定”、“九不准”规定，发现问题，严肃追究，以达警示和教育目的。对群众投诉件要做到及时查处、尽快反馈，对来信、来访、来电投诉都要件件有记录、有调查、有结论、有处理。要把投诉处理作为加强沟通、消除误解的一次机会，一定要把握机会，解决问题，不得激化矛盾和扩大不良影响。
8.认真组织好本科室的党风廉政建设责任制的贯彻落实，落实责任制，作好责任考核，奖优罚劣，将考核结果作为选拔任用的重要依据。
四、责任考核。
各责任科室定期向院党支部报告履行责任书、完成党风廉政建设工作的情况。各科室负责人要将执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况列入到民主生活会和年度述职述廉报告的内容。医院考核领导小组定期对各科室负责人进行考核，并将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
五、责任追究。
对不履行或不正确履行本责任书的科室或个人，按照有关规定实施责任追究。情节轻微的，给予批评教育、诫免谈话、责令写出书面检查;情节较重的，给予通报批评;情节严重的，给予责任人党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
有下列情形之一的，对所在科室实行“一票否决”：
1.科室负责人被问责受到引辞职、责令辞职、免职处理情形之一的，或受到党内警告处分、行政警告处分及以上纪律处分的，或被移送司法机关的。
2.科室除主要负责人外的工作人员，受到开除党籍或行政开除处分的，或被移送司法机关的。
3.民主评议政风行风中群众满意度差、评议结果确定为不满意等次的。
4.需要被执行“一票否决”的其他情况。
5.被“一票否决”的科室，当年党风廉政建设责任制考核计0分，取消责任科室及个人当年一切“评优”资格。
六、附则。
本责任书由院长与各科室主要负责人签订，一式两份，双方各持一份，各科室主要负责人如有变动，由继任者继续履行。
北京市********党支部(公章)。
党支部书记(签字)：
科室负责人/党员(签字)：
xxxx年xx月xx日。
在县年落实党风廉政建设责任制检查考核汇报会上的讲话
同志们：
今天召开全局落实党风廉政建设主体责任集体约谈会，主要任务是认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，进一步强化责任、传导压力、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，始终保持全面从严治党政治定力。
习近平总书记在党的十九大报告中提出，“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。在今年初的十九届中央纪委四次全会上，习总书记再次强调，“全面从严治党必须持之以恒毫不动摇，党面临的风险挑战，长期性、复杂性、严峻性决定了全面从严治党必须一以贯之，坚定不移”。坚持党的领导就必须把党建设好，而加强党的建设就必然要求全面从严治党，党中央把党的领导写入宪法，把全面从严治党纳入“四个全面”的总体布局，这就决定了全面从严治党绝不是一时一阵子，而是要长期坚持，即使是将来反腐败斗争取得了压倒性胜利，政治生态得到了根本扭转，全面从严治党同样一刻不能放松。
再具体到落实党风廉政建设主体责任上，从年度的检查考核以及日常的工作中掌握的情况看，也还存在几个方面的突出问题，比如主体责任落实不到位，个别党组织负责人落实全面从严治党责任意识不高，工作落实不到位，仅停留在开会布置，成立领导小组，制定工作方案层面，没有实实在在督促工作落实;有的班子成员履行“一岗双责”不到位，与分管部门层层签订责任书或任务分解时，针对性不强。党组织积极主动运用执纪监督“四种形态”方面，特别是有效运用“第一种形态”方面有差距。在运用执纪监督“四种形态”中，主要是要运用好第一种形态，第二、第三、第四种形态更多的是由纪检监察部门来履行。但是个别党组织主要负责人、个别班子成员没有按要求开展廉政谈话，有的即使开展，但是运用的不到位，谈话的针对性不强，对全面从严治党的要求谈的少，业务工作谈的多，对干部的教育提醒不够。
产生这些问题的原因，很重要的方面在于思想认识不到位，对始终保持全面从严治党的政治定力不够，主体责任履行有差距。下一步，要坚持以问题为导向，注重并强化考核成果运用，以问题的整改、责任的追究倒逼各级党组织落实好全面从严治党的各项措施。
压实党风廉政建设主体责任从根本上讲，压的是政治责任，扛的是政治担当，全面从严治党最根本的就在于党员领导干部特别是在座的局属各单位主要负责人，要把管党治党的责任压实、担当扛起。要把党风廉政建设摆在突出位置，抓早抓小、紧盯重要领域和关键环节，突出把握“三个重点”，即：重点人、重点事、重点问题，将党风廉政建设各项要求融入到党员的教育、干部的管理等各项日常工作中。一要严明主体责任。局党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，种好“责任田”，坚守“主阵地”。局党组负责人作为“第一责任人”，要抓好班子、带好队伍，班子的其他成员也都是主体责任的承担者，要对分管领域的党风廉政建设负主要责任，必须履行好“一岗双责”，切实做到业务工作做到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里，不能做“老好人”，更不能做“甩手掌柜”，要严守党的纪律和中央八项规定精神，着力打造坚强有力的领导集体。对党风廉政建设工作中的问题要亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。以零容忍的态度下重手、出重拳，形成有力震慑，做到有案必查、有腐必惩。二要严明监督责任。县纪委派驻纪检组作为党内监督的专责机关，要积极协助局党组推进全面从严治党，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，同时要协助局党组开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。三要完善责任体系。要进一步理清责任范围、明确责任主体，既不能让主体责任替代监督责任，也不能让监督责任替代主体责任，责任要细化到人、量化到岗，构建上下贯通、层层负责的责任链条。四要强化责任主体。“正人先正己”，打铁还需自身硬，首先要强化主体自身，才能做到以过硬班子带过硬队伍，局属各单位主要负责人要树牢规矩意识，以身作则，率先垂范，坚持“三重一大”事项民主决策，要用制度管人、管事、管权，切实把队伍建设牢牢抓在手上，加强思想、作风和制度建设，增强预防腐败的能力。
三、严格对标对表，狠抓工作落实。
党风廉政建设主体责任不能停留在口头上，要落实在行动中，在落实过程中要严格对标对表，抓好落实，不断树牢“四个意识”，特别是核心意识，提高政治站位，严肃整治群众身边“微腐败”和“四风”问题，坚持反腐败高压态势、强化扶贫领域监督执纪和作风问题整治，对违反中央八项规定精神问题要严查到底。同志们，落实全面从严治党主体责任是各级党组织的一项政治责任，希望大家要把思想和行动统一到党中央决策和省、市、县委的要求上来，提高认识、真抓落实，切实推动我局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效!
在县年落实党风廉政建设责任制检查考核汇报会上的讲话
今天会议的主要任务是，传达贯彻xx关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，总结我xx党风廉政建设和反腐败工作，安排部署下一步工作，进一步加强我市党风廉政建设主体责任、监督责任以及纪检监察机关“三转”(转职能、转方式、转作风)工作的全面落实，为我市经济的高质量发展营造良好环境。下面，我立足工作实际，就贯彻落实中央、省委关于全面落实党委主体责任和纪委监督责任，提四点意见：
一、清醒认识当前反腐败形势。
今年以来，中纪委先后召开x次专题会议，共派x人前往各地进行调研，我省共迎接xx次检查，都传递出强烈信号，就是当前反腐败形势十分严峻，中央、省委对当前的党风廉政建设高度重视。我们各级领导干部要有清醒认识，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任和主体责任。
1.要看到当前反腐败形势依然严峻复杂。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利。同时也要看到，反腐败形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。我们党员干部时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险，现实一再表明，反腐败斗争不能退，也无处可退，必须将“严”字长期坚持下去，党风廉政建设是治党治国的永恒课题。从中纪委的通报来看，一年来，仅查处的省部级“大老虎”就有xx多个。查处的违反八项规定的有xx起，处理党员干部有xx人，给予党纪政纪处分的有xx人。从全省来看，仅今年就有xx名厅局级干部、xx名县处级干部被省纪委查处,全省共处理违反“八项规定”的党员干部xx人，给予党纪政纪处分xx人。从我市来看，自“xx案件”以来，xx多年没有查办过大案要案。没有查办大案要案，是不是就等于没有腐败问题呢?答案是否定的。去年省党风廉政建设考核我市时，在征求群众对反腐败方面的意见中，都发现了我市反腐力度不大，没有查办大案要案等问题。今年，我市查处的“四风”问题，包括违规配备使用公务用车、公款旅游、大办婚丧宴、滥发津贴补贴等人员达xx人，其中给予党纪政纪处分xx人，通报批评xx人，进行诫勉谈话xx人。在中央前所未有的高压反腐态势之下，仍有不少人顶风违纪、以身试法，可见形势之严峻。我们必须继续深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的认识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强推进反腐败斗争的责任感和紧迫感，提高落实党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、坚定性。
2.要看到加强反腐败斗争是形势所迫、职责所系、执政所需、群众所盼。当前，反腐败斗争形势严峻程度前所未有，人民群众对反腐败斗争的关注程度、期望程度前所未有。据权威机构调查，“反腐败”连续三年排在中国十大热门关键词之首位。人民群众对腐败最有切肤之痛，最希望我党严厉惩治腐败、纠正“四风”。反腐败斗争成效直接关系我党的公信力。xx在省委落实“两个责任”工作会议上强调，腐败问题正在威胁党执政的群众基础。只有严厉反腐，只有坚决铲除腐败，才能赢得人民群众的拥护，才能巩固党的执政根基，才能不断增强党的生命力、战斗力。我在查看各位的民主生活会个人对照检查材料以及和有的干部交流中，我感觉到还有相当一部分主要领导干部对这个问题认识不深。近期，我在网上和群众的举报信件中看到，仍然有个别单位的主要领导对这项工作不重视，有个别干部还依然想以身试法。中央惩治腐败的力度是空前的，上到中央高层的高级领导干部，下到县处级干部，大家要清楚认识到抓反腐倡廉的重要性。宁可墙外的骂声大一点，也不要让墙内的哭声多一点。
3.要看到反腐败的长久性，不是“一阵风”。有的人认为当前作风建设和反腐败来势确实凶猛，但可能就是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久，指望这阵风早点过去。这种认识是极端错误的。腐败现象是一种长期存在的社会现象，反腐败斗争必定是长期的，反腐败不存在结束的问题。腐败问题是重病，既需要下猛药，净化血管，清除病毒，又要注重保健，逐步恢复元气。因此，我们要坚决破除“刮风论”，作好长期作战的准备，在这个问题上做智者、明者、做清醒人、明白人。
面对依然严峻的反腐败形势，必须深化党风廉政建设和反腐败斗争。结合我市实际要突出抓好以下几点：
1.强化主体责任意识。要认识到，落实主体责任，是关系党风廉政建设成效的决定性因素和总根子。领导干部的个人腐败问题是党风廉政建设的重要源头，但是如果领导干部只是管好自己，明哲保身，而主体责任抓不到位，那么个人的正面教育也难以敌过大面积腐败造成的影响。从我市情况来看，我们有的乡镇和部门对党风廉政建设责任没有认真领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少具体研究和推动党风廉政建设相关工作。党委承担主体责任，就是指要坚持两手抓、两手硬，把反腐败与抓改革、促发展、保稳定一同归入党委工作的“主业”，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。
2.要切实履行好主体责任。各级主体责任串联到一起就形成一个系统，形成一张网。各级党委政府是抓党风廉政建设和反腐败斗争这张大网中的一个网眼、一个目。中央已经把“纲”举起来了，我们要“目”张，构成党风廉政建设的天罗地网。结合我市工作实际，要切实履行好张目之责。落实好主体责任，要突出抓好三个方面：一是主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任。各级党委(党组)主要负责同志作为“班长”，要对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是班子其他成员要认真落实“一岗双责”。主要负责同志在切实履行好“第一责任人”责任的同时，要督促其他班子成员根据分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。三是要突出抓好五个方面源头性工作。一要落实好“用人”责任，要选好用好干部，防止出现选人用人腐败。二要落实好“纠正”责任，坚决纠正损害群众利益的行为，特别是对发生在群众身边的腐败问题。三要落实好“监督”责任，要带头执行“一把手”“四不直接分管”和末位发言等制度。四要落实好“撑腰”责任，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。五要落实好“管理”责任，党委主要负责同志要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”。
3.要强化主体责任考核。今年，我们要把落实主体责任、作风建设、执纪监督、案件查办作为重点，纳入全市党风廉政建设责任制考核。同时，还要重点抓好五个方面的制度建设：一是履责报告制度。根据省委意见要求，各级党委和党委主要负责同志每年要以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。对这项制度，市委、包括我本人要带头抓好落实，大家也要按照规定要求抓好落实。二是述职述廉制度。党委主要负责同志要向纪委全会述廉，集中报告本人履行党风廉政建设、个人廉洁自律等情况，并由纪委委员进行现场质询和测评。三是集中评议制度。下级党政正职述廉报告报上级纪委后，要接受纪委委员的审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。四是廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系单位的主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，及时提醒督促谈话对象抓好主体责任的落实。五是责任追究制度。就是建立责任追究案件情况季度报告和典型案件通报曝光制度，对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”、责任倒查，做到有错必究、有责必问。
三、要切实落实纪委党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任。
落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。市纪委要把思想和行动统一到中央、省委和市委对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以新观念、新思路、新措施切实落实纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。重点是要通过抓好“三转”，处理好“四个关系”，来实现“两个责任”的良性互动，推动纪委监督责任的落实。
1.要正确处理主体责任与监督责任的关系。这主要是解决“转职能”方面的问题。转职能，简而言之就是聚焦职能、专一履职，突出主业。纪检监察机关要把协助党委履行党风廉政建设主体责任，作为落实纪委监督责任的第一职责。一是干主业。前段时间，我们已对市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行了清理，目前保留或继续参与xx个，取消和退出xx个。这就要求各级纪检部门务必落实好纪检体制改革精神，转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到作风建设、执纪监督和查办案件上，始终保持惩治腐败的高压态势。在这里，我要强调一下，有极少数同志说，现在纪检监察机关工作覆盖面过于扩大，有些工作逾越了职能边界，主业被淹没在众多具体行政执法工作中。这种认识是有失偏颇的。纪检监察机关和纪检监察干部要正确理解和把握好主业和副业的关系。实质上，两者是相连的，有时候是相互交叉的。比如发展环境整治、效能建设、行风监督等问题，说起来是副业，但从某种意义上讲都是作风监察、效能建设、行风管理，这也是主业。纪检监察机关虽不直接参与中心工作，但也要强化服务中心、服务发展的意识，要通过积极主动地干好主业、副业，为政令畅通扫清障碍，为经济发展保驾护航。二是当主力。今年，我们规范了全市纪委书记(纪检组长)的分工、排序，这就是为了让纪检干部能排除干扰、干好主职。各级纪检部门既要加强对下级的监督，也要加强对同级党委的监督，做到不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主力。在这里强调，支持和保障纪委履行监督责任是党委主体责任的重要组成部分，各级党委必须支持好。今后，如果纪委的监督责任在履行过程中出现这样那样的障碍，执行不好，就是同级党委主体责任没有尽到的表现。在中纪委关于衡阳贿选案的通报中，明确指出当地纪委对党委监督不够，负有监督责任。也就是说，今后如果追究一个地区、部门主体责任的同时，也要追究同级纪委的监督责任。对发生问题的地区和部门，纪委书记对党委、党委负责人有没有正式的监督提醒，有没有监督提醒的正式凭据，都是检查纪委有没有尽到监督责任的重要依据。三是做主参。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，协助地方党委和部门党组落实主体责任，制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门实行“一案双查”，倒追责任。鸿忠书记在几次会议上提醒省直部门和各市州的主要负责同志注意，衡阳的这起贿选案件中，衡阳的书记没有拿一分钱，他没有腐败问题，但还是受到责任追究，这是我们国家近些年来第一个没有贪污腐败因失职移送司法机关依法惩处的省级干部。各地各部门主要负责同志一定要有既管好自己，又管好队伍的责任意识。
2.要正确处理敢于监督与善于监督的关系。这主要是解决“转方式”方面的问题。转方式，核心是提升工作效果，治标与治本相结合，最大限度地发挥教育、预防、惩治的效果。一是在监督方式上，发挥好“监督的再监督”作用。重点在工程建筑、征地拆迁、项目招投标、强农惠农政策落实、农村“三资”监管、行政审批、招投标、政府采购、教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务等领域发挥“再监督”的作用。二是在案件办理方式上，做到“快办快结”。建立健全案件线索排查会诊机制、案件查办协调机制、案件管理绩效考评制度。三是在执纪方式上，立足于“抓早抓小”。建立领导干部廉情预警机制，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，从发现小问题时就进行提醒、预警和纠正。加大典型问题曝光力度，对于违反“八项规定”和“四风”方面的典型问题，发现一起，处理一起，做到点名道姓、公开曝光。四是在落实方式上，立足于“步步为营”。要从小处着眼，从容易的做起，从群众最反感、最敏感的问题抓起，积小胜为大胜，将工作落到实处。
3.要正确处理监督别人与被监督的关系。这主要是解决“转作风”方面的问题。转作风，是对转职能、转方式的工作保障。纪委作为专门监督机关，不能以监督者自居，正人先要正己。俗话说，打铁还需自身硬。纪检干部只有对自己要求更严，要求别人不做的自己带头不做，要求别人遵守的自己带头遵守，主动接受监督，这样才能让人信服，才能有硬气和底气来监督别人。希望大家自觉做到“三个带头”。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项基础性的监督制度。纪检监察机关要率先完善并严格执行议事规则，凡是“三重一大”事项都经集体讨论作出决定。二是带头遵守纪律。要严格遵守《市纪检监察干部“十个不准”》规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特别是把办案纪律作为纪检监察机关的重要纪律严格执行，希望纪委在这个问题上高度重视，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃查处。对不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。三是带头改进作风。要主动拓宽接受监督的渠道，纪检监察干部要自觉树立接受监督的意识，习惯在党内外群众的监督下开展工作。
4.要正确处理“人情关”与严格执纪的关系。人情风，是不讲党性原则的不正之风。纪检监察干部要敢于破除“执纪阻力”，多当“黑脸包公”。在工作中努力树立“三种观念”：一是树牢“监督是关心”的观念。要从关心爱护干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪。加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提醒。平时加强监督和善意的提醒，是对组织、对党员干部最大的负责。二是树牢“讲团结也要讲监督”的观念。讲团结，不是不讲原则的一团和气。真正的团结，是相互信任、彼此坦诚和关心。这种信任和坦诚，只有在监督制度的保障下才能更有效、更持久。监督，是防止干部犯错的阳光剂，是增进干部之间相互信任和团结的重要手段。三是树牢“抓早抓小”的理念。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。
四、坚持反腐倡廉与改革发展力度相统一。
当前在党风廉政建设力度不断加大的形势下，我们少数党员干部存在着一些错误认识，分割、对立了反腐倡廉与改革发展的关系，有的认为反腐败影响了改革发展，存在着“影响论”;有的认为当清官与事业有为是矛盾的，并以“为官不易”为借口，在工作中“为官不为”，当庸官、混官、懒官，存在着“矛盾论”。这些现象在我市党员干部中也有表现。这些错误认识，是政治上不敏锐、不清醒的表现，将会对我们抓党风廉政建设、抓作风建设、促改革发展产生不利导向，危害当前发展的态势。我们必须用力度统一论去澄清认识，扭转错误倾向，拨正各级党员干部的努力方向，激发各级干部干事创业的积极性。
一是要正确看待所谓“为官不易”的问题。当前，社会上所谓的“为官不易”的言论，是中央一系列禁令出台以后的高压态势形成的，是一部分党员干部对禁令颁布前后对比产生的感慨，是其工作、生活得到真实有效规范后的内心写照，是一些人在正风肃纪之下，不能再像以前那样可以以权谋私、为所欲为、自由散漫了，是面对当前群众的更高期盼、从政的更严标准、肩上更重的担子，并且一言一行都得接受组织、群众和社会严格监督的严重不适应。这应该是这部分人“为官不易”感叹的真实原由。对于党员干部来讲，就应该清正廉明。习总书记讲，当官就不要想发财。中央出台的“清规戒律”是对为官从政的行为规范，有些制度还会越来越规范，我们每一名党员干部都要增强政策意识、法纪意识。近年中央的一系列治吏之举，剑指的都是老百姓深恶痛绝的问题。如果我们守不住遵纪守法底线，伸手了，就会整天提心吊胆，为官就真的很难了。但如果我们一心想干好事业，甚至“5+2”、“白加黑”，加班加点、日夜操劳，工作经常逼得紧，虽然很苦很难，但保持了清廉，就是再苦再难，也会觉得心底坦荡，身累而心不累。我们党员干部一定要正确认识这个问题，不要把“为官不易”当作不作为、慢作为、乱作为的借口，既要敢作敢为，又要严于自律;既要洁身自好，又要勇于担当。
二是要大力支持“清廉为官、事业有为”的好干部。一方面，我们要树立正确的用人导向，让“清廉为官、事业有为”的干部有为有位。对政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，想干事、能干事的党员干部，在政治上给予更多的关心、支持和保护。同时，要立足于教育，着眼于防范，帮助这些干部筑牢思想道德防线，始终保持清醒头脑，经受住各种考验;要帮助他们排除干扰，解除干事创业的后顾之忧;要未雨绸缪，对群众有反映的干部，早打招呼、及时提醒，防患于未然;对有缺点和不足的干部，要关心教育、批评帮助;对工作中出现失误的干部，要帮助补救，及时处理;对犯了错误的干部，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前行。另一方面，要严厉追究不干事、不作为的干部。特别是对一些庸、懒、混的“为官不为”的懒政行为，要通过治庸问责、电视问政、群众监督和媒体监督等方式，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，将“为官不为”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干劲，推动工作。
三是要大力营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。这个问题鸿忠书记在多个会议上强调过。对于加快发展来讲，营造有利于发展的环境至关重要，特别是营造鼓励干部解放思想、大胆干事创业的氛围更重要。市场经济是利益经济、风险经济，有时候发展需要创新和突破，才能打开局面。这就需要为党员干部创造一个大胆开拓的做事空间，营造一个宽容的社会环境，让干事的人能心无旁骛、毫无担心地干事创业。如果一个干部为了地方的发展踩了“红线”，旁边的人不仅不理解，还指指点点、说三道四、评头论足，有的甚至放冷枪，这样谁还敢甩开膀子干事，谁还敢大胆工作?在当前这种形势下，天门要加快发展，固步自封、墨守陈规是干不成事的，我们需要敢于创新突破的干部，要支持这样的干部。鸿忠书记讲，鼓励改革者、宽容失误者、查处腐败者、追究诬告者，这是省委一直以来的鲜明态度。这几年查处的干部，包括中纪委查处的我省的干部，都没有因工作失误而受到处理的。他还说，郭有明案件，如果是因为工作失误、是为公之过，组织来担责任，但郭有明的问题是为私的问题。可见，中央和省里的态度非常明确，我们要严格区分“为公”还是“为私”。希望我们那些敢于创新突破的同志在遵守底线的情况下，大胆去干。组织上要为敢于担当发展之责而出现工作失误或得罪人的干部担责撑腰、担责、分责，要对这样的干部更加高看一等、厚爱一筹。
四是要充分发挥查办案件的综合效果。市纪委要整合各方力量，放大查办案件的综合社会效应。要立足改革发展稳定大局，正确区分工作失误与故意违纪行为，正确区分探索创新与有法不依行为，大张旗鼓地支持改革者、宽容失误者、鼓励实干者、追究违纪者。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合，查处与保护相结合。注重剖析案件发生的原因，着力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气。
党风廉政建设责任制测评会上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次落实党风廉政建设责任制工作座谈会，主要是听取各部门落实党风廉政建设责任制工作情况，统一思想，总结经验，强化措施，全面落实党风廉政建设责任制，促进全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。同时，这次座谈会也是年末岁初对市直部门主要负责同志的一次廉政谈话，进一步加强领导干部的监督管理和教育，提高各级领导干部廉洁自律水平。刚才，建设局、检察院、卫生局、教育局等部门的负责同志汇报了落实党风廉政建设责任制的情况和打算，希望大家相互学习借鉴。下面，我就深入落实党风廉政建设责任制讲四个方面的意见。
近年来，全市各级各部门按照中央、省、市部署和要求，严格遵守和执行党风廉政建设责任制各项规定，加强组织领导，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究，落实党风廉政建设责任制工作取得显著成效。各级各部门对党风廉政建设的重视程度不断提高，党政“一把手”、班子成员负总责和“一岗双责”的意识不断增强；抓党风廉政建设力度不断加大，结合本部门和本单位的实际，采取了一系列措施，做了大量工作；领导干部廉洁自律工作深入扎实，查办案件工作始终保持了高压态势；一些损害群众切身利益的突出问题不断得到解决，源头治理和预防腐败工作取得新进展。对此，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的，全市广大人民群众是拥护的。但是，我们也必须清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面临的形势仍然十分严峻，落实党风廉政建设责任制工作离中央、省委和枣庄市委的要求还有一些差距，有的领导干部抓落实的责任感还不强，自觉性和积极性还不高，存在着对待业务工作和党风廉政建设“一手硬、一手软”的现象；反腐倡廉任务在有些部门和单位落实得不好，履行职责不到位，效果还不够明显；反映个别部门和单位“一把手”、“重点人物”腐败问题等现象仍很突出。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
党风廉政建设责任制是党的建设的一项基本制度。深入落实党风廉政建设责任制对于从制度上保证和促进党风廉政建设和反腐败斗争，加强执政能力建设，促进经济社会全面、协调、可持续的发展有重要意义。首先，落实党风廉政建设责任制是树立和落实科学发展观，加快经济发展的重要制度保证。当前，我市经济正处于一个快速提升的关键时期，体制机制改革不断深化，各种矛盾和问题错综复杂，确保一个稳定和谐的社会环境至关重要。落实党风廉政建设责任制，能够从制度上保证各级领导班子和领导干部始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉工作与经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“一岗双责”，在抓好改革开放和经济建设的同时，切实担负起加强党风廉政建设和反腐败的重大责任，促进全市经济社会持续、快速、健康发展。第二，落实党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度体系中的一项基本制度，是管总的、牵头的制度，是推动反腐倡廉工作不断深入的“龙头”。胡锦涛指出“各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区、本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位。”吴官正书记在11月22日召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求，“要充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性，继续学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，促进责任制落到实处”。近期，省委、枣庄市委也相继召开会议，对落实党风廉政建设责任制进行了部署和要求。中央、省、市领导的讲话，充分体现了党风廉政建设责任制在推进党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位。可以说，抓住了党风廉政建设责任制这个龙头，反腐倡廉各项任务的落实就有了坚实的制度基础。在年末岁初，各方面时间都非常紧张的情况下，我们召开这次高规格的座谈会，就是督促各级领导班子和领导干部切实担负起反腐倡廉的领导职责，做到把新一年的反腐倡廉工作与经济社会各项事业同谋划、同部署，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵发展。第三，落实党风廉政建设责任制是健全完善反腐败领导体制、工作机制的有效途径。党风廉政建设责任制既囊括了党委、政府、纪检监察机关和各个职能部门，又涵盖了标本兼治、综合治理的全部任务；既明确了抓党风廉政建设的责任主体，又规定了与其相对的具体责任；既明确了领导集体的责任范围，又提出了领导个人应负的责任内容。落实党风廉政建设责任制，能够发挥党的政治优势，调动一切积极因素，拓宽群众参与渠道，进一步形成“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导机制和工作机制。
各级各部门一定要从讲党性、讲政治的高度充分认识抓党风廉政建设、抓责任制落实的极端重要性，把思想认识切实统一到中央和省、市的要求部署上来，进一步增强加强党风廉政建设的责任感和自觉性，坚持“守土有责”、在岗尽职，不折不扣、持之以恒地抓好党风廉政建设责任制的落实，抓好职责范围内的党风廉政建设，做到事业兴旺发达，干部健康成长，经济快速发展，社会稳定和谐。
二、坚持惩防并举，着力构建教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。
落实党风廉政建设责任制，关键在紧密结合实际，抓好落实，进一步做好各项工作。各级各部门要充分认识当前反腐倡廉工作的极端重要性，认真总结成绩，查找不足，在“落实、巩固、深入、提高、创新”上下功夫，使重点工作有新突破，整体工作有新起色。
（一）要抓好“防腐保廉”工程的运作。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党的十六届三中全会提出来的，也是党的十六届四中全会《决定》特别强调的一项重要工作。这是我们党对社会主义条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是全面贯彻从严治党的方针，提高广大党员干部立党为公、执政为民能力，最大限度地防范和减少腐败行为的重要举措。去年，市委、市政府下发了《关于实施防腐保廉工作建设的意见》，这个《意见》既符合中央、省、市精神，又切合滕州实际，在实践中也收到了很好的效果，当前关键是将这项工作进一步推进和深入。要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，以确保党员干部正确行使权力为主线，以“权、钱、人”的管理为重点，以教育、规范、监督、惩处四大支柱为手段，通过强化预防措施和源头治理的办法，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。要强化预警机制建设，建立反腐倡廉隐患排查调处机制，加强廉政信息收集、汇报、反馈机制建设，完善反腐倡廉预警组织网络，形成纵到底、横到边的廉政预警防范网络。要发挥防腐保廉工程建设联席会的作用，加强情况高度，抓好各项措施的落实，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推动防腐保廉工作建设深入开展。
（二）要紧紧围绕保稳定查办案件。查办案件是纪检监察机关的一项基本职责，也是最具特色的一项职能，是惩治腐败的重要手段，是衡量反腐败斗争成效是否明显的“睛雨表”。各级纪检监察机关要从思想上高度重视起来，精力上真正靠上去，按照既定任务目标，坚定不移加大办案工作力度，年内要争取突破几起有影响、有震动、有警示意义的大要案。要突出工作重点，重点查办利用审批权中饱私囊，利用人事权收受贿赂、利用司法权徇私枉法和严重侵害群众利益的案件，特别是对十六大以后仍顶风作案、严重违法违纪的领导干部，一定要依纪依法，从严惩处，绝不姑息，绝不手软。要坚决制止向领导干部送钱、打着领导旗号办私事、党员干部参与赌博等歪风，对重视程度不够，抓得不紧不实，效果不明显的，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚决追究有关领导干部的责任。要继续加强信访举报工作，组织开展好“信访举报工作质量年”活动，深化和完善常委接访制度，落实重要信访案件包案制度，积极开展网上举报活动，提倡和鼓励实名举报，以扎实有效的工作取信于民。
（三）要毫不放松地抓好党风廉政宣传教育。德教为先，教育为本。要着眼于“大宣教”格局的丰富和深，加大党风廉政宣教工作力度，抓好经常性调度，培养典型、总结经验，拓宽渠道，不断提高反腐倡廉宣传教育的整体工作水平和成效，切实筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。要结合党的执政能力建设和纪律检查工作新的实践，以创新的思维、发展的思路、改革的办法来研究和解决反腐倡廉遇到的新问题、新矛盾，深入探索社会主义市场经济条件下开展纪律检查工作的规律，不断丰富和完善党的纪律检查工作理论，推动党的纪律检查工作不断向前发展。
（四）要认真纠正和解决发生在老百姓身边、严重损害群众利益的不正之风。“为政之要，贵在安民；安民之要，在于察其疾苦”。各级各部门要把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败工作的重点来抓，集中搞好七个专项治理。一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。临近年底，这方面的问题可能会比较突出，各级要高度重视，采取有力措施，加强监督检查，确保农民工的合法权益不受侵犯。五是继续深入治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。六是继续纠正医药购销和医疗服务中的'不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。七是继续做好减轻农民负担工作。春节前这一段时间很关键，各级各有关部门要密切关注，强化监管，严防加重农民负担行为的发生，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。
要强化责任意识，提高落实责任制的自觉性。近年来，我市狠抓党风廉政建设责任制建设，有制度、有检查，一级抓一级，层层抓落实，收到了良好效果。但也存在一些问题，主要是个别人思想有误区，对党风廉政责任制的重要性认识不够，落实不力，在行动上畏首畏尾。这些问题归根结底还是一个政治思想境界不高，责任制意识不强的问题。各级领导干部特别是党政主要领导要严格兑现廉政承诺，自觉接受社会各方面监督。既要以身作则，严格自律，又要抓好职责范围内的党风廉政建设，管好亲属、子女和身边工作人员。要认真落实领导班子成员分工负责制。党政领导班子成员要“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，将党风廉政建设纳入分管工作目标管理，与经济和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级纪检监察机关要充分发挥协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能，切实抓好对各级领导干部履行职责情况的监督检查，确保各级各部门各司其职、各负其责、令行禁止。
要明确责任制主体，抓好责任分解。落实责任主体是落实党风廉政建设责任制的前提。各级各部门领导班子是党风廉政建设的责任主体，要真正承担起主体的责任，即研究部署的责任、管理教育的责任、监督检查的责任、组织查处的责任。各单位、各部门要进一步围绕市委、市政府的中心工作，把反腐倡廉各项任务分解到具体单位和部门，落实到具体岗位和具体人，做到工作有任务、执行有措施、责任有标准、完成有时限。市纪委作为组织协调部门，要认真履行职能，在责任制分工上严格审核，严格把关，确保不留死角、不出漏洞。
要严格责任考核和责任追究，确保责任落实到位。强化责任制考核是落实党风廉政建设责任制的动力。党风廉政建设责任制，不仅是一项制度，也是一项政治纪律。要进一步落实责任制考核，市纪检监察部门要采取定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门、各单位责任制落实情况的考核和检查，该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，并把责任制考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键。要进一步加大责任追究的力度，做到有责必究，究必到位，真正解决在责任追究上失之于宽，失之于软的问题。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的部门和单位，要追究主要领导责任，以铁的纪律来保证各项任务不折不扣地落到实处。
四、加强廉洁自律，努力建设高素质的干部队伍。
要切实加强思想政治工作。按照“为民、务实、清廉”的要求，加强理想信念教育、权力观教育、群众路线教育和党纪政纪教育，不断提高思想政治素质。今年第四季度，全国范围内将开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级各部门要按照中央、省、市的要求，密切联系实际，把教育活动抓紧抓好，努力在学习和掌握“三个代表”重要思想上有新进步，在加强党性锻炼、改造世界观上见新成效。
要严格执行纪律。吴官正书记在全国电视电话会议上的重要讲话，突出强调的“五个不许”，是在剖析当前一些重要腐败案件，总结有些干部犯错误教训基础上提出来的，具有很强的针对性、指导性和操作性。各级各部门各单位一定要按照吴官正书记的讲话要求，认真抓好落实，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要务必坚决做到：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱，要坚决拒收；推不掉的，要立即上交组织。对违反规定的，一律先免职，再按照规定处理。第二，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第三，不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理；到国（境）外赌博的，一律从严惩处。第四，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。违反规定的，要严肃查处。同时，要继续坚决纠正领导干部超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私等问题，各级领导干部要自觉遵守，违反的要退出和整改。
要切实抓好节日期间的廉洁自律工作。节日期间，各级各部门要严格执行中央和省、市的通知要求，部门及单位之间不得用公款大吃大喝，组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止年终乱发钱物，不准借拜年、举办庆祝活动之名发礼品、纪念品；不准以任何借口到下级机关索要东西、接受礼品或低价购买工农业产品，下级机关也不得以任何名义和方式向上级机关及领导干部送礼；不准接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动，也不准到下属单位或企事业单位报销应由个人支付的旅游和其他费用；党政机关一律不搞相互走访拜年活动，大力精简各种庆典和应酬性活动，下基层慰问要轻车简从，不搞超标准招待。各级纪检监察机关和财政、审计等部门，要认真履行职责，对各级各部门各单位贯彻执行情况进行督察。对无视纪律、我行我素、顶风违纪的单位和个人，一经发现，要依法依纪严肃查处，典型案件要公开曝光。对由于领导不重视、工作不到位，导致节日期间发生严重问题的部门和单位，要追究有关领导的责任。要坚持以人为本，切实关心困难群众的生产生活，解决群众的实际问题，组织好节日市场供应和文化活动，过一个欢乐、祥和、节俭、廉洁的节日。
同志们，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。全市各级各部门各单位一定要按照这次会议的要求，认真贯彻落实全国、全省、全市电视电话会议的精神，从实际出发，真抓实干，把反腐倡廉各项任务落到实处，为加快全市经济社会发展、保持社会稳定提供坚强的政治保证。
党风廉政建设责任制测评会上的讲话
为认真贯彻党的十八届三中、四中全会，中纪委五次全会精神，把“守纪律，讲规矩”落实到行动中。按照集团公司党委和公司党委落实党风廉政建设责任制的意见精神，特制定本责任书。
一、责任范围。
公司党委是党风廉政建设的责任主体，党委书记为第一责任人，其他经营层副职是职责范围内的主要责任人，纪检负责人是第一监督责任人，各部门主要负责人为本部门风廉政建设第一责任人。
二、主要内容。
(一)组织落实责任。落实公司党委、纪委工作部署和要求，制定具体措施并组织实施。
(二)教育监管责任。加强本单位党员和干部职工思想、作风和生活等方面的教育、管理和监督，切实增强廉洁从业意识。
(三)制度建设责任。加强廉政风险防控，建立健全制约权力运行的制度管控体系。
(四)“一岗双责”责任。坚持谁主管、谁负责，与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核。
(五)检查报告责任。对本单位落实党风廉政建设情况进行监督检查，并及时向公司党委、纪委报告情况。
(六)执纪问责责任。领导、支持纪检监察机构、人员开展纪律检查、调查核实和责任追究工作，坚决查处党员干部违规违纪违法问题。
三、考核与追究。
公司党委将严格按本责任书和相关规章制度进行责任考核与迫究。出现重大问题，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究领导责任。
(四)不严格落实“三重一大”决策制度，在选人用人、重点项目、资源开发、大宗物资设备采购、工程结算、财务管理、含金物料和废旧物资设备处置、施工队管理等方面出现问题;重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节廉政风险防控疏于监督管理，出现贪污、受贿、渎职等案件：
(五)内外勾结，营私舞弊，私设“小金库”，插手施工队、物资设备和工程项目招投标，贱卖含金物料和废旧物资等造成国有资产流失：
(六)在工资奖金分配、职称评定、评先评优等方面违规操作，造成负面影响：
(八)对本单位违规违法违纪问题隐瞒不报，压案不查：
公司党委书记：部门责任人：
党风廉政建设责任制测评会上的讲话
同志们：
在党的十六大召开前夕，驻部纪检组监察局召开水利系统党风廉政建设责任制工作座谈会，很有意义，也很有必要。会议传达学习了中纪委、监察部两个有关会议的精神，长委、黄委、湖北省水利厅等单位介绍了近年来在落实党风廉政建设责任制方面所做的工作，交流了经验，提出了建议，讲得都很好。下午，光和同志要做全面总结和部署。下面，我代表部党组，就落实党风廉政建设责任制讲几点意见。
实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。因此，落实党风廉政建设责任制，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，敦促各级领导班子和领导干部切实负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任，搞好党风廉政建设和反腐败工作，有效克服党内消极腐败现象，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能使我们党真正代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，才能永远立于不败之地。
其次，落实党风廉政建设责任制，是进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设的重要制度保证。它规范了各级党委、政府及其职能部门领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任，从指导思想、基本原则到责任主体、责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等方面作了明确规定，对工作抓得不力或出现严重问题的，明确了刚性的惩罚措施，有利于形成反腐败的合力和党政齐抓共管的局面。责任制落实了，就会对整个党风廉政建设和反腐败工作起到推动作用。
第三，落实党风廉政建设责任制，是贯彻落实党要管党、从严治党方针和坚持“两手抓，两手都要硬”方针的必然选择。党风廉政建设责任制是党中央从改革开放和现代化建设的实践出发，针对新时期党的建设的重大课题提出的。总结多年来的实践经验，从严治党和“两手抓”关键在于建立一套便利、管用、有效的机制，使各级组织能够对各级领导干部实行有效管理、监督和责任约束。实行党风廉政建设责任制，有助于从根本上解决领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、消极应付的问题，督促他们严格要求、严格管理和严格监督，从制度上保证党要管党、从严治党方针和坚持“两手抓，两手都要硬”方针落到实处。
第四，落实党风廉政建设责任制，是做好新时期水利工作的需要。在新的历史时期，水利工作面临新的形势和新的任务，贯彻落实中央的水利工作方针，实践部党组的新的治水思路，推进水利建设、改革与发展，水利工作任重道远。我们能否不负党的重托、人民群众的期望，关键在于水利干部队伍的思想和作风素质。汪恕诚部长一再讲，一支在党风廉政方面存在严重问题的队伍是难以承担历史重任的，“豆腐渣”工程往往是与“腐败”连在一起的。落实党风廉政建设责任制，建设好“廉洁、勤政、务实、高效”的各级水行政机关，带出一支具有“献身、负责、求实”行业精神的干部职工队伍，才能保证新时期水利工作取得更加辉煌的业绩。
党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部，因此实行责任制的关键在各级领导，特别是“一把手”领导。部党组对党风廉政建设责任制落实工作十分重视。年月党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》发布后，部党组及时成立了以党组书记、部长汪恕诚同志为组长的党风廉政建设领导小组，明确了办事机构。汪部长在水利厅局长会议和水利系统纪检监察工作会议上多次强调各级领导干部要以身作则，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查。三年来，部党组先后制定《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设和反腐败斗争主要任务分工及牵头单位的职责》、《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》以及《对违反〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉行为实施责任追究的办法（试行）》等规章制度，基本形成了相关制度体系。部党组连续三年将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解，明确责任，并派出检查组对机关司局和直属单位落实任务和履行责任情况进行检查，初步形成了“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制。
水利系统各单位要进一步加强对落实党风廉政建设责任制的组织领导，结合实际建立健全党组（委）领导下的责任制正常运行的组织机构，如领导小组、协调小组或联席会议，明确办事机构。要逐步形成有效的工作机制，对每年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行科学合理的分解、细化，逐一落。
实到具体单位、部门和人员，明确时限，以便于考核和追究。对难度大、任务重的工作，要落实牵头部门、协抓部门、配合部门，逐项抓落实。要定期研究管辖范围内的反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，积极进行水利体制、机制、制度和管理创新，从源头上预防和治理腐败。要正常开展责任制落实情况的监督检查，形成常规检查机制，并向上级党组（委）写出专题报告。
加强领导，关键是各单位党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则，率先垂范。在落实党风廉政建设责任制方面，党政“一把手”要敢于宣示“向我看齐”，亲自研究部署反腐倡廉工作，亲自解决本地区、本单位涉及党风廉政建设全局的重大问题及群众反映强烈的热点问题，亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，亲自过问并大力支持对违反责任制行为实施的责任追究。机关各司局要积极主动地把党风廉政建设责任制纳入水利中心工作的各个环节，认真落实“一岗双则”。坚持一手抓党风廉政建设，一手抓水利建设、改革与发展。实践证明，“一把手”身体力行，做出榜样，必然会推动责任制贯彻落实工作的深化。
三、坚持制度先行，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。
健全制度是前提。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强、十分严肃的工作，必须坚持依法依纪办事，因此在实践中要坚持制度先行的工作原则。几年来，水利系统各单位根据党风廉政建设责任制的规定精神，普遍制定了实施办法和细则，但在制度的科学性、系统性、可操作性方面应当说还存在一定的问题，给规定的落实带来了难度。在今后的工作中，各单位要加大制度建设的力度，在制度的科学性、系统性、可操作性上狠下工夫。所谓科学性，重点在于厘定领导责任的关联程度、评价标准、政策界限等；所谓系统性，是指相关制度要完整、配套，形成一定的制度体系，责任分解、责任检查考核、责任追究等环节的规定要相互衔接；所谓可操作性，关键在于结合实际，明确相应工作的程序、权限和实施部门。在调查研究、建立健全制度方面多花一些精力，就可以为责任制的实施提供可靠的制度保障，起到事半功倍的效果。
责任分解是基础。要坚持与水利中心工作相结合，与反腐倡廉和源头治理任务相结合，把任务、目标、要求、责任进行分解，在全系统上下形成一个党组（委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。只要是水利系统的领导干部，不管是哪一级，不管是哪一个，都必须是担负反腐倡廉领导的责任，不允许有“例外”的领导干部。这是指责任的普遍性。另一方面，结合水利部门的实际，责任的分解和落实要突出重点。资金密集、管理复杂的水利工程建设领域应该作为关注的重点领域，项目审批、计划安排、资金管理、招标投标和干部选拔任用等应该作为关注的重点环节，各单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。这是讲责任的特殊性。
责任考核是保证。责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节，没有严格的考核，责任制必然会流于形式。搞好责任考核，要重点做好三项工作：一是要有一个符合实际考核操作方案和一套科学的考核量化指标体系，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性和考核方法的可操作性。二是要坚持考核的经常性和深入性，把考核形成为制度，年年都要检查考核，并且这种检查考核不是停留在听听情况汇报、问问执行情况、看看规章制度、查查会议记录那样一种泛泛的检查，而是深入的严肃的检查考核，直至被检查的单位和领导干部逐步养成一种接受检查和考核的自觉意识。三是要注重考核结果的运用。责任考核不能无关痛痒，好的要表扬，不足的要鞭策，差的要批评，考核的结果要反馈通报，甚至在一定范围内公示，更重要的是要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。
责任追究是关键。责任追究是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，在一定程度上仍然存在不愿追究、不敢追究、不会追究等问题。各单位的领导班子和领导干部要不断提高对责任追究重要性和必要性的认识，增强政治责任感，认真解决责任追究难的问题，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。要注重建立健全责任追究的制度办法，解决不善于追究的问题。部党组今年修订出台了《对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法》，对责任追究的概念、内容、主体、对象、程序等做了进一步的规范，与原规定相比在具体化和可操作性方面大大增强了，相信它的印发执行会对水利系统的责任追究工作有所促进。
四、坚持围绕中心，服务大局，不断提升落实党风廉政建设责任制的整体成效。
落实党风廉政建设责任制，是形成反腐败合力、整体推进党风廉政建设、落实反腐倡廉各项任务的制度保证，是手段，不是目的。在实际工作中，不能就责任制抓责任制，落实责任制必须体现为实实在在的工作，必须坚持与完成反腐倡廉工作任务相结合，与源头预防治理腐败相结合，与水利中心工作相结合，不断提高落实党风廉政建设责任制的实际成效。
落实党风廉政建设责任制，首先要与落实党风廉政建设和反腐败斗争的日常工作任务相结合。要结合本地区、本单位的实际，把每年党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解、具体落实，做到有研究、有部署、有措施、有检查、有成效。其次要与源头预防和治理腐败工作相结合。要坚持标本兼治、综合治理的工作方针，深入进行体制、机制、制度和管理创新。当前，要认真落实行政审批制度改革、财务管理体制改革、干部人事制度改革、水利工程招投标、政府采购管理的各项要求，切实加强对权力运作的监督制约，逐步消除腐败现象滋生的土壤，达到预防职务犯罪的目的。做好了这些工作，就会使我们落实党风廉政建设责任制的工作提升到一个较高的水平和层次。最后，要与水利中心工作相结合。贯彻中央水利工作方针，实践好部党组的治水新思路，实现现代水利的目标，是水利工作的中心任务，是水利干部职工实践“三个代表”重要思想的具体体现，与落实党风廉政建设责任制的精神实质是一致的。新《水法》的颁布实施、水资源管理体制改革的推进和水利工程管理体制改革的实施开辟了依法管水、治水的新的历史进程，为水利系统加强党风廉政建设提供了更加有利的环境。因此，要紧紧围绕中心工作，坚持服务大局，把落实党风廉政建设责任制寓于水利日常建设、管理和改革之中，使党风廉政建设与水利中心工作融为一体，相互促进，共同发展。
同志们，落实党风廉政建设责任制，是一项严肃的政治任务，水利系统的各级领导务必高度重视，认真贯彻。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，真抓实干，进一步推进水利系统党风廉政建设责任制的落实，确保今年水利中心任务和反腐败各项工作的圆满完成，以水利改革发展的新成绩迎接党的十六大胜利召开。
实到具体单位、部门和人员，明确时限，以便于考核和追究。对难度大、任务重的工作，要落实牵头部门、协抓部门、配合部门，逐项抓落实。要定期研究管辖范围内的反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，积极进行水利体制、机制、制度和管理创新，从源头上预防和治理腐败。要正常开展责任制落实情况的监督检查，形成常规检查机制，并向上级党组（委）写出专题报告。
加强领导，关键是各单位党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则，率先垂范。在落实党风廉政建设责任制方面，党政“一把手”要敢于宣示“向我看齐”，亲自研究部署反腐倡廉工作，亲自解决本地区、本单位涉及党风廉政建设全局的重大问题及群众反映强烈的热点问题，亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，亲自过问并大力支持对违反责任制行为实施的责任追究。机关各司局要积极主动地把党风廉政建设责任制纳入水利中心工作的各个环节，认真落实“一岗双则”。坚持一手抓党风廉政建设，一手抓水利建设、改革与发展。实践证明，“一把手”身体力行，做出榜样，必然会推动责任制贯彻落实工作的深化。
三、坚持制度先行，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。
健全制度是前提。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强、十分严肃的工作，必须坚持依法依纪办事，因此在实践中要坚持制度先行的工作原则。几年来，水利系统各单位根据党风廉政建设责任制的规定精神，普遍制定了实施办法和细则，但在制度的科学性、系统性、可操作性方面应当说还存在一定的问题，给规定的落实带来了难度。在今后的工作中，各单位要加大制度建设的力度，在制度的科学性、系统性、可操作性上狠下工夫。所谓科学性，重点在于厘定领导责任的关联程度、评价标准、政策界限等；所谓系统性，是指相关制度要完整、配套，形成一定的制度体系，责任分解、责任检查考核、责任追究等环节的规定要相互衔接；所谓可操作性，关键在于结合实际，明确相应工作的程序、权限和实施部门。在调查研究、建立健全制度方面多花一些精力，就可以为责任制的实施提供可靠的制度保障，起到事半功倍的效果。
责任分解是基础。要坚持与水利中心工作相结合，与反腐倡廉和源头治理任务相结合，把任务、目标、要求、责任进行分解，在全系统上下形成一个党组（委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。只要是水利系统的领导干部，不管是哪一级，不管是哪一个，都必须是担负反腐倡廉领导的责任，不允许有“例外”的领导干部。这是指责任的普遍性。另一方面，结合水利部门的实际，责任的分解和落实要突出重点。资金密集、管理复杂的水利工程建设领域应该作为关注的重点领域，项目审批、计划安排、资金管理、招标投标和干部选拔任用等应该作为关注的重点环节，各单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。这是讲责任的'特殊性。
责任考核是保证。责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节，没有严格的考核，责任制必然会流于形式。搞好责任考核，要重点做好三项工作：一是要有一个符合实际考核操作方案和一套科学的考核量化指标体系，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性和考核方法的可操作性。二是要坚持考核的经常性和深入性，把考核形成为制度，年年都要检查考核，并且这种检查考核不是停留在听听情况汇报、问问执行情况、看看规章制度、查查会议记录那样一种泛泛的检查，而是深入的严肃的检查考核，直至被检查的单位和领导干部逐步养成一种接受检查和考核的自觉意识。三是要注重考核结果的运用。责任考核不能无关痛痒，好的要表扬，不足的要鞭策，差的要批评，考核的结果要反馈通报，甚至在一定范围内公示，更重要的是要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。
责任追究是关键。责任追究是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，在一定程度上仍然存在不愿追究、不敢追究、不会追究等问题。各单位的领导班子和领导干部要不断提高对责任追究重要性和必要性的认识，增强政治责任感，认真解决责任追究难的问题，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。要注重建立健全责任追究的制度办法，解决不善于追究的问题。部党组今年修订出台了《对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法》，对责任追究的概念、内容、主体、对象、程序等做了进一步的规范，与原规定相比在具体化和可操作性方面大大增强了，相信它的印发执行会对水利系统的责任追究工作有所促进。
四、坚持围绕中心，服务大局，不断提升落实党风廉政建设责任制的整体成效。
落实党风廉政建设责任制，是形成反腐败合力、整体推进党风廉政建设、落实反腐倡廉各项任务的制度保证，是手段，不是目的。在实际工作中，不能就责任制抓责任制，落实责任制必须体现为实实在在的工作，必须坚持与完成反腐倡廉工作任务相结合，与源头预防治理腐败相结合，与水利中心工作相结合，不断提高落实党风廉政建设责任制的实际成效。
落实党风廉政建设责任制，首先要与落实党风廉政建设和反腐败斗争的日常工作任务相结合。要结合本地区、本单位的实际，把每年党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解、具体落实，做到有研究、有部署、有措施、有检查、有成效。其次要与源头预防和治理腐败工作相结合。要坚持标本兼治、综合治理的工作方针，深入进行体制、机制、制度和管理创新。当前，要认真落实行政审批制度改革、财务管理体制改革、干部人事制度改革、水利工程招投标、政府采购管理的各项要求，切实加强对权力运作的监督制约，逐步消除腐败现象滋生的土壤，达到预防职务犯罪的目的。做好了这些工作，就会使我们落实党风廉政建设责任制的工作提升到一个较高的水平和层次。最后，要与水利中心工作相结合。贯彻中央水利工作方针，实践好部党组的治水新思路，实现现代水利的目标，是水利工作的中心任务，是水利干部职工实践“三个代表”重要思想的具体体现，与落实党风廉政建设责任制的精神实质是一致的。新《水法》的颁布实施、水资源管理体制改革的推进和水利工程管理体制改革的实施开辟了依法管水、治水的新的历史进程，为水利系统加强党风廉政建设提供了更加有利的环境。因此，要紧紧围绕中心工作，坚持服务大局，把落实党风廉政建设责任制寓于水利日常建设、管理和改革之中，使党风廉政建设与水利中心工作融为一体，相互促进，共同发展。
同志们，落实党风廉政建设责任制，是一项严肃的政治任务，水利系统的各级领导务必高度重视，认真贯彻。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，真抓实干，进一步推进水利系统党风廉政建设责任制的落实，确保今年水利中心任务和反腐败各项工作的圆满完成，以水利改革发展的新成绩迎接党的十六大胜利召开。
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市长在落实党风廉政建设责任制汇报会上总结讲话完整文档
同志们：
今天，市人民政府召开这次政府系统落实党风廉政建设责任制汇报会，主要是检查一年来政府各部门、单位落实党风廉政建设责任制和牵头部门完成任务的情况。刚才，市监察局等6个部门和_镇作了很好地发言，可以看出，大家对工作抓得比较紧，根据责任分工要求，结合各自实际，积极想办法、出思路、抓协调、促落实，各项工作进展顺利。_副书记从三个方面对政府系统落实党风廉政建设责任制谈了意见，我完全赞同。下面，我就切实抓好政府系统党风廉政建设工作讲六点意见：
一、准确把握形势，确保增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。
党风廉政建设和反腐败工作关系人心背向，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。抓好反腐倡廉工作是一项重大的、长期的政治任务。今年以来，政府各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“富民强市”和改革、发展、稳定大局，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严肃纪律，强化预防，做了大量卓有成效的工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入扎实推进，取得了新的阶段性成效。一是严格执行党风廉政建设责任制，形成了反腐倡廉一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是大力开展反腐倡廉宣传教育，广泛开展廉政文化建设，领导干部廉洁自律自觉性进一步增强。三是扎实开展行风评议和机关效能建设活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护了群众的根本利益，机关作风明显转变。四是坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，严格执行政务、厂务、村务公开，从源头上预防和治理腐败工作取得了明显成效。
但是，我们也要清醒地看到，与当前新的形势、新的任务相比，与中央、自治区的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，政府系统党风廉政建设仍面临着比较严峻的形势。一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作还不够重视，工作中仍存在一定薄弱环节；上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题还时有发生；经济发展的环境还不够优化；等等。这些问题的存在，究其原因，在很大程度上是因为一些领导干部，在思想认识上把廉政建设和反腐败这根弦还绷得不紧，对廉政建设的重要性认识还不够深入，认为抓发展就是抓投入、抓项目，看不到廉政建设对经济发展的推动作用。表现在行动上就是抓业务、抓发展的力度大，抓廉政建设和反腐败工作还不够实、不到位。
实践证明，抓经济不反腐败不行，抓环境不抓风气不行；抓廉政就是抓环境，抓廉政就是促发展。政风好，则人心齐；吏治清，则国运盛。综观漫长的中国封建社会，历代王朝兴衰治乱周而复始，都有两种截然相反的结局，一是统治者励精图治，吏治清廉，国家呈现出治世和盛世的繁荣景象，如西汉的“文景之治”、唐朝的“开元盛世”、清朝的“康乾盛世”；另一种是统治者沉湎享乐，吏治腐败，使国家呈现出乱世和衰世的败落景象。学古鉴今，我们一定要从中吸取经验和教训，切实体会反腐倡廉工作的重要意义。政府是因公而设，依法而设，为民而设。公正廉洁，是对国家公务员的基本要求。依法行政，是各级政府及其工作人员必须恪守的基本准则。反腐倡廉，是各级政府的重要职责。我们必须切实认清目前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作对推动全市改革发展的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终把党风廉政建设和反腐败工作，作为关系党的执政能力建设、关系贯彻落实科学发展观、关系顺利推进“十一五”发展的一项重大政治任务，以坚定不移的态度、坚强有力的措施和坚持不懈的努力抓紧抓好，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为经济社会发展提供坚强的保证。
二、纠正行业不正之风，确保不损害人民群众根本利益。
直接影响党风、政风的热点问题不解决，党风廉政建设和反腐败斗争就难以取得实质性进展。建市以来，我们针对群众反映强烈的热点、难点和焦点问题，开展了专项整治，取得了一定的成效。但是，与群众的期望相比仍有一定差距。维护群众利益重点要在五个方面下功夫。一要大力解决教育医疗方面存在的突出问题。教育和医疗问题是关系民生的重大问题。要全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，完善公办高中招收择校生“三限”政策；进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医疗机构管理，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。二要认真解决征用土地、城镇房屋拆迁、农民工工资支付、减轻农民负担等方面存在的问题。特别是在征地拆迁补偿安置中，决不允许违规操作，避免留下后遗症。由此引发的群体性事件，纪检监察机关要严肃查处，决不姑息。三要解决安全生产方面存在的问题。坚决落实企业安全生产责任制，加强对安全生产的监督检查，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。四要扎实开展治理商业贿赂专项工作。建立防治商业贿赂长效机制，重点抓住商业贿赂案件经效集中的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个重点领域，加大查处力度，有效遏制商业贿赂的发生。土地、矿产资源要严格执行招拍挂，实行阳光操作，监察部门要全过程监督检查，确保公平、公正、公开。五要全面开展专项资金综合治理。特别是对民政救灾救济、医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、中小学危房改造、扶贫等专项资金，要进一步健全制度，规范管理和使用，使其真正发挥应有的作用。
三、加强自身建设，确保推进政府管理创新。
加强政府自身建设、推进政府管理创新，涉及政府工作的方方面面，渗透在政府工作的每个环节，难度大、要求高。今年9月4日，国务院召开加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话；9月27日，自治区召开全区加强政府自身建设、推进政府管理创新工作会议，全面部署了此项工作，并出台了《实施意见》。我们一定要把思想认识统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的要求上来，加大工作力度，强化工作措施，围绕重点，全面推进，努力把我市各级政府建设成为法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，成为人民满意的政府，使我们的一切工作充分体现最广大人民的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，从体制上、制度上、机制上规范政府权力；要进一步转变政府职能，更好地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；要加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究；要切实增强政府系统的创新能力和发展本领，积极推行“首问负责制”、办事“一次告知制”和“限时办结制”等，使各项政务由谁办、怎么办、什么时间办完都要有明确的规定，不断提高行政效能，切实增强政府执行力和公信力，推动发展环境不断优化。
四、注重教育引导，确保筑牢拒腐防变的思想道德防线。
“物必自腐而后生虫”。我们一定要把教育作为一项基础性的工作来抓，增强广大干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。一是在教育内容上，要紧密结合干部的思想实际，把准思想脉搏，触及灵魂深处，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。要把学习党章作为思想道德教育的主要内容，加大对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习，使广大干部始终保持艰苦奋斗、廉洁奉公的政治本色。特别是党员领导干部，要带头学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，严格执行“四大纪律八项要求”，通过自身的廉洁奉公行为，教育引导好广大干部。二是在教育形式上，要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。面上集中教育要旗帜鲜明地向干部讲清楚提倡什么，反对什么，规范行为准则。平时预防教育要针对干部容易犯错误的环节和时间，通过个别谈话、上岗前集体廉政教育等措施，筑牢拒腐防线。对群众来信来访中所反映的倾向性、苗头性问题，要发挥上级“点”的作用，早打招呼，及时提醒。三是在教育载体上，要在全市大力推进廉政文化建设，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，加大对正面典型、先进人物的宣传力度，大力弘扬“三苦”和“两情”精神，用正确的舆论、先进的事迹、崇高的精神营造反腐倡廉的良好氛围。
五、加大监督查办力度，确保正确使用权力。
要本着对各级领导干部负责的态度，强化监督制约，促其“不敢为”，加强查办力度，让其“不能为”。一是强化监督。要充分发挥党内监督的核心作用，坚持把监督关口前移，加强事前、事中和事后监督，使权力运行全过程纳入党内有效监督之下。要加强监察和审计监督，将监察和审计贯穿于施政的全过程，渗透到各项业务工作之中，监察机关和审计部门要抓住易于滋生腐败的重点领域、重点环节，加大审计监督力度，切实维护党纪政纪。同时要充分利用群众监督、舆论监督等有效形式，不断拓宽监督渠道，增强监督的广度和深度。总之，要积极探索对领导干部工作圈、社交圈、生活圈监督的有效路子和办法，真正做到“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，组织的监督就实行到哪里”，确保依法行政、规范行政、勤勉行政。二是强化查处。要以政府各部门、单位主要负责人为重点，严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，确保权力得到正确使用。对政府各部门、单位的负责人和公务人员出现的各种违纪违法问题，不论问题大小要及时进行处理，该通报的通报，该处分的处分，对于那些有典型意义的案例要通过新闻谋体予以曝光，扩大教育面。政府各部门、单位负责人要正确认识和对待权力，牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想，在本职岗位上扎扎实实为民办实事、办好事，努力让使用权力的过程成为发扬民主的过程，成为群策群力的过程，做一个名副其实的人民公仆。
六、创新体制机制，确保从源头上防治腐败。
依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。针对容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，要加大改革创新力度，逐步拓宽从源头上防治腐败的领域，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，最大限度地预防和减少腐败。特别是要大力推进“事权”、“财权”、“人事权”运行机制改革，切实解决在“事权”、“财权”、“人事权”运行管理中存在的一些问题，用制度管权、用制度管钱、用制度管事、用制度管人，努力建立起高效、规范的权力运行机制。一要深化行政审批制度改革，继续清理现有的行政审批事项和非行政许可审批事项，建立经常性的行政许可事项审查机制。健全行政许可事项统一受理、集中办理、统一送达、统一公示及举报投诉等制度，切实加强对行政审批的监督。二要规范和完善工程建设招投标、医疗机构药品“三统一”、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，特别是要加强对党控权力的岗位和人员的监督和制约。各部门要认真执行《中卫市招标投标和政府采购监督暂行规定》、《中卫市建设项目及政府采购监督管理办法》、《市人民政府批转市审计局、监察局关于加强建设项目监督管理的意见的通知》等规范性文件，自觉接受监督，及时纠正工作中存在的问题。三要深入推行政务公开制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度以及有关廉洁从政的制度，使权力的运用逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是上层建筑领域的一项重要工作。我们一定要充分认识上层建筑反作用于经济基础这个深刻的道理。一方面倾全力加快发展，另一方面要高度重视党风廉政建设和反腐败工作对加快经济发展的促进作用。一手抓经济发展，一手抓勤政廉政建设。实践也告诉我们，没有一个好政风，就不可能有一个好的社会风气，没有一个好的勤政廉政氛围和环境，投资商就会望而生畏、退避三舍，不仅不会引来增量，已有的存量也会逐渐萎缩、衰落，最后受害的不仅是党的事业，更直接、更主要的受害者是我们自己，是我们的子孙后代。我们也深知，党风廉政建设不是一蹴而就的事，而是一项长期的历史任务。但凡事都有一个主次，有一个纲与目的关系问题。也就是说，党风廉政建设能否收到实效，关键看我们的各级领导，尤其看主要领导。俗话讲，兵熊熊一个，将熊熊一窝。我要讲，兵贪贪一个，将贪贪一窝，帅贪贪一串，进而贪一片。要使我们每一位领导干部都清楚，不能为当地和所在行业部门的经济社会发展提出科学且切实可行的思路、办法、措施，就是将熊；工作若干年，山河依旧，看似忙忙碌碌，到头一无所获，也是将熊。不能为上级领导和上级组织提供有价值的建议和意见，是熊；带不出一支作风严谨、纪律严格、团结向上、能打硬仗、群众信赖的队伍，也是熊。熊者可悲又可怜，贪者可恶又可恨，又熊又贪是又可怜又可恨。党的事业和人民群众思进、思干、思发展的愿望，不容熊者挡道，更不容贪者张狂。只要我们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，充分发扬激情创业、热情干事的“两情”精神，恪尽职守，扎实工作，切实履行好党和人民赋予的重要职责，政府系统廉政建设和反腐败工作一定会迈上一个全新台阶，为全市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献！
在X县落实党风廉政建设责任制检查考核汇报会上讲话年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
当前，首要政治任务是学习贯彻和落实好党的十九届五中全会精神，希望xx县以全面落实党风廉政建设责任制为契机，主动谋划、抓紧行动、实干苦干，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴抓工作落实，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！
党风廉政建设会上的讲话
同志们:。
今天我们召开这次会议，主要目的是对全局作风建设和主体责任进行再部署，进一步强化警示震慑，严明纪律规矩，压实主体责任。xx同志通报了6起典型案件，这些案件都发生在我们身边，很有针对性和警示作用，希望大家深刻汲取教训，引以为戒；下面，我讲三点意见。
从通报的典型案件看，个别干部职工对违法违纪还没有提起足够重视，或存有侥幸心理，有禁不止、顶风违纪，最终出了问题。这些案件反映了干部的精神状态和工作作风，造成的负面影响不容忽视。对此，大家必须警醒起来，时刻把党纪国法和廉洁规定记在心上，进一步增强良好作风的自觉性和坚定性，切实做到踏踏实实干事、规规矩矩做人。耐得住寂寞，受得了清贫，自省和自律，剖析自己的思想、行为、作风，看看自己到底有没有这些问题，避免犯类似的错误。法律是底线，纪律是红线，严守纪律底线,不碰法律红线。
把“八项”规定和“四风”放在心上、扛在肩上、抓在手上，杜绝“吃拿卡要”不正之风，消除“庸散懒拖”的工作恶习，提升监管服务能力，各科室负责人要当好“排头兵”，严格履行“第一责任人”的职责，带头以身作则、廉洁从政，率先垂范，切实带动整个大家齐心协力的落实好主体责任，真正起到“班长效应”的作用，既抓业务，又抓廉政，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
加强督查检查，强化队伍管理。一要以严管爱护同志。加强日常监督管理，教育提醒做在平时，该批评就批评，该教育就教育，管住管好队伍。二要以巡查形成震慑。充分发挥党风督查室的作用，深入基层到分局，捕捉问题到企业，坚持抓早抓小，有反映就认真分析，有线索就及时核查，有违纪就认真查处。
我们要树立踏实工作作风，勤奋的学习作风和严谨的生活作风，形象就是人的精神风貌和性格特点，要做到政治上的崇尚者。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。我们要不断提高政治素质和工作能力，俗话说：“公生明，廉生威”，要以工作为出发点和落脚点。不徇私情，廉洁执法，咱们每一个人都是咱们团队的每一名分子，咱们每个人都做好了，咱们团队就是优秀的团队，遵守规矩，勤勤恳恳的工作，任劳任怨地奉献，清清白白的做人。学习上，我们也要养成主动学习的习惯，俗话说：“腹有诗书气自华”，要做学识修养的修炼者，社会在进步、知识在更新。养成终身学习的习惯，当今世界上最先进的组织是学习型组织，我们都成为学习型人才，形成全局浓厚学习的良好氛围。
此外，中秋、国庆将至，这次警示教育大会也是给大家打个“预防针”。特别是，省人大常委会出台了关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定，希望大家带头遏制餐饮浪费之风，过一个节俭、祥和的节日。
在党风廉政建设责任制工作会的讲话
同志们：
春节已近，在各方面工作千头万绪，全县各级深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合国际国内经济形势的变化，采取积极应对措施，以项目工作为重中之重，全力推动经济发展的关键时刻，县委及早研究，制定方案，对责任制考核工作进行专题部署，并抽调有关部门的精干力量组成9个考核组，由县委领导带队，从12月6日起至10日，用5天时间，对全县8个乡镇和县级单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行考核，目的就是加大对各乡镇和县级各单位贯彻落实党风廉政建设各项责任的督促检查力度，确保把党中央、国务院和省、州党委政府关于实行党风廉政建设责任制的各项要求落到实处，全面推进全县反腐倡廉建设，同时也是县委、政府用实际行动教育引导全县党政领导干部，抓党风廉政建设这根弦任何时候都不能松，必须进一步增强“一岗双责”意识，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为我县经济社会快速协调发展提供有力保证。这充分表明了县委对贯彻党风廉政建设责任制的高度重视，对深入推进全县反腐倡廉建设的坚强决心。下面，我就红岩镇2008党风廉政建设责任制考核工作讲两点意见。
一、深刻认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要意义进行党风廉政建设责任制考核，是认真落实反腐败领导体制和工作机制的具体实践，是深入贯彻党风廉政建设责任制的重要举措。去年我县的党风廉政建设责任制考核工作，县委高度重视、领导有力，纪委认真组织协调，被考核单位积极支持配合，各考核组认真履职，整个考核工作组织严密、目标明确、重点突出、程序规范，达到了预期目的，对全面贯彻党风廉政建设责任制、切实加强我县反腐倡廉建设起到了重要的推动作用。通过考核，进一步明确了各级组织和部门在反腐倡廉建设中的主体地位，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”及“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。通过考核，各级党政领导班子和领导干部高度重视责任制考核结果，有针对性地制定和实施整改措施，更好地履行对反腐倡廉建设的领导职责，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。通过考核，各级领导干部普遍受到了一次深刻的党性党风党纪教育，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性，进一步认识到各级党政领导班子和领导干部在其职责岗位上，同时肩负着抓好业务工作和党风廉政建设的双重责任，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实担负起反腐倡廉的领导责任。通过考核，我们也发现，少数领导干部“一岗双责”的意识还不够强，没有切实履行在反腐倡廉建设中应负的责任；少数地方和部门贯彻落实责任制工作一般化，仅仅满足于成立领导机构、每年例行签订一次责任书，没有充分发挥责任制在反腐倡廉中的重要作用；责任制考核的方法还有待进一步改进，考核结果的运用渠道还应进一步拓宽等。这些问题都应该引起高度重视，认真加以解决。
党风廉政建设责任制的推行已近十年。实践证明，这是新时期党风廉政制度体系中一项基础性、全局性的制度，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证。当前，反腐倡廉建设不断融入经济、政治、文化和社会建设的各个领域，涉及面越来越广，工作任务越来越重，必须整合各方面的资源和力量，调动各方面的积极因素，形成齐抓共管、协同作战的良好局面，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，才能不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性；必须坚持行之有效的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个“龙头”，促进各级领导班子更好地担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究的工作力度，促使领导班子、领导干部特别是党政“一把手”切实担负起反腐倡廉的领导责任，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党委、政府和各单位工作的总体部署中，通盘考虑，狠抓落实，实现反腐倡廉建设与业务工作的“同抓互促”、协调发展。要让每一位领导干部都知道自己在党风廉政建设中应负的责任，形成人人有责、上下联动抓反腐倡廉建设的良好局面，真正使每一项工作都有人管、有人抓，进一步巩固和发展全党动手抓反腐倡廉工作的良好局面，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。
责任考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，是落实反腐倡廉决策部署的有力手段。通过考核，我们既能全面总结我县实行党风廉政建设责任制的有效做法和经验，也可以查找和发现工作中的差距和不足，及时解决存在问题，严格责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的权威性和严肃性，确保全县党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。责任考核既是一个接受督促检查的过程，也是一个对领导干部进行勤政廉政教育的过程，是一个把自律与他律结合起来的过程。目的是通过检查考核领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，促使领导干部进一步转变作风，永葆共产党人的公仆本色，以良好的作风和勤政廉洁的形象，以更加有力的措施、更加扎实的工作，更好地落实反腐倡廉建设的各项任务，团结带领广大干部群众为党和人民的事业，为全县的经济社会发展多做工作、做好工作。开展和做好党风廉政责任制考核工作，无论是对推进领导干部廉洁自律、对推进反腐倡廉工作，还是对促进经济社会的发展都具有十分重要的意义。
二、突出重点，注重实效，切实做好责任制考核工作这次责任制考核是在认真总结去年责任制考核工作的基础上组织开展的，考核工作范围、内容和方式上都有了新的要求，时间紧，任务重，难度大，大家一定要以高度负责的精神，努力完成好考核任务。
（一）要突出工作重点。实行党风廉政建设责任制的目的，就是要强化和落实各级党政领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，强调“一把手”负总责。开展责任制考核，必须突出这一主题，紧紧围绕各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设应负的责任来进行。要按照党的十七大、十七届三中全会和省、州的决策部署，紧紧围绕今年全县党风廉政建设工作会议部署的反腐倡廉工作任务，考核各乡镇各部门全面落实党风廉政建设责任制的情况。在考核内容多、涉及面宽、考核时间较短的情况下，要突出对党政领导班子的考核，重点考核领导班子“一岗双责”是否履行到位，党委如何实施对党风廉政建设的领导，党政领导班子如何齐抓共管等；要突出对主要负责人的考核，重点考核党政主要领导干部履行第一责任人职责，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所在乡镇部门党风廉政建设的情况；要突出对重点部门的考核，找准惩防体系建设的关键部位，以及与经济社会发展和人民群众生产生活联系紧密的重点部门，重点检查履行职责、抓好工作落实的情况。同时，要按照加强农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的要求，有重点地对村级开展党风廉政建设的情况进行抽查。要坚持实事求是、公开公平的原则，做到定性考核与定量考核相结合，认真按照考核方案的评分标准进行量化评分，形成客观公正的评价意见。
（二）要务求考核实效。考核的目的，就是为了发现问题、总结经验、推动工作。考核方案对考核工作的指导思想、组织领导、考核内容、考核范围、考核时间及考核的方法步骤等都提出了明确要求，考核组要精心研究每项程序、各个环节的工作任务，结合实际进一步细化具体实施方案，确保每项程序都有条不紊、每个步骤都扎实推进、每个环节都不走过场。考核组要认真听取被考核单位及其领导班子正职的汇报，督促班子成员按时上交书面汇报，并深入基层单位了解核实情况；要严格按照规定范围开展测评，充分听取各方面的意见；意见反馈要坚持实事求是，努力做到组织认可、群众满意，最后要形成高质量、负责任的考核报告。这里需要强调的是，考核工作既要严格执行程序，又要防止仅仅用程序来代替考核的实质，严禁走过场。考核组要坚持党性原则，不回避问题和矛盾，认真履职，用心工作，既善于总结经验，又善于发现问题，真正把情况摸透，把差距找准，把问题解决好。无论是各乡镇各部门自检自查，还是向考核组汇报情况，都要实事求是，既肯定成绩，又找准存在的问题和差距，特别要找准群众在党风廉政方面反映强烈的突出问题，有针对性地制定措施，认真整改。被考核对象要切实负起责任，扎扎实实把考核工作认真抓好，取得实际成效。
（三）要注重成果运用。考核结果能否得到充分运用，是保证考核工作能否取得实效的关键。这次责任制考核工作结束后，要将各考核组的考核结果和评价意见汇总，交县纪委进行专题研究，按照优秀、合格、不合格三个档次，提出评定意见报县委审定，并在一定范围内通报考核结果和兑现奖惩。考核结果将实行“三挂钩”，即：与干部的管理使用挂钩、与乡镇和部门的工作评价挂钩、与责任追究挂钩。对优秀、合格等次的单位，要给予表彰奖励；被评为不合格等次的单位，要给予通报，责令限期整改，对责任领导进行严肃问责，并将整改情况专题上报县纪委、县委组织部。要建立健全考核成果运用机制，对能够切实履行“一岗双责”、工作实绩突出、干部群众反映好的干部，要给予相应的表彰；对没有认真履行职责、干部群众反映比较集中的干部，要及时进行提醒和戒勉谈话；对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差，以及有苗头性、倾向性问题的，要限期督促整改；对发现存在严重违纪问题的，要认真梳理和研究，按照干管权限进行处理，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
（四）要密切联系自身实际。被考核单位要在自检自查的基础上，向考核组汇报开展党风廉政建设和反腐败工作、落实责任制所采取的措施办法、解决本单位存在的突出问题和个人工作情况等。汇报要坚决防止敷衍应付、千人一面，必须密切联系部门工作实际和个人的思想、作风和廉洁勤政实际，把成绩总结透，把问题查找准，特别是要把找准问题作为配合开展考核工作的重要环节。要把责任制考核的主要内容作为一面“镜子”，认真对照检查，找准本乡镇本部门和个人在落实党风廉政建设责任制方面的问题和差距，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，找准影响本乡镇本部门和谐稳定的突出问题，并深入分析产生问题的深层次原因，为有针对性地制定和落实整改措施、推动问题的解决，为建立健全制度和实现源头治理奠定坚实的基础。
（五）要正确对待评价意见。这次考核，要对被考核单位党政领导班子及主要负责人进行民主测评。对领导干部来说，这是一个以党风廉政建设责任制为载体进行批评与自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是在党内生活中接受组织、同志帮助和监督的过程。每一位领导干部都要勇于接受组织上和同志们的批评和建议，以虚怀若谷、从善如流的胸襟，正确对待评价意见，凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意的倾听。只有这样，才能有益于党和人民的事业，才能有益于个人的成长，才能通过这次考核达到增强党性的目的。
（六）要在推动工作上见实效。党风廉政建设责任制考核工作能否取得实实在在的成效，关键要通过严肃认真的检查考核，促使各乡镇各部门及时发现和解决反腐倡廉建设中存在的不足和问题，在加强和改进工作上狠下功夫。要通过考核，进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性，各乡镇各部门的领导班子、领导干部特别是党政“一把手”，要切实担负起反腐倡廉的领导责任，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究力度，进一步把“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制落到实处，要切实把这次考核作为推动本乡镇本部门反腐倡廉工作深入开展的重要契机，对查找出来的问题，要认真梳理，认真思考，认真提出改进的办法和措施。对能够马上解决的，要立说立行、立即整改；对一时解决不了的，要积极创造条件、完善措施，逐步加以解决。
（七）要进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。要把责任制考核作为一次接受教育和监督的过程．进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部在廉政方面自身过硬，是贯彻执行党风廉政建设责任制的首要要求，也是领导干部担负起管辖范围内反腐倡廉工作领导责任的基础。开展党风廉政建设责任制考核，既是对领导干部的廉政勤政教育，也是把自律和他律结合起来的具体实践，目的是促使各级领导干部自觉用党的纪律规范自己，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行“四大纪律、八项要求”和中央、中纪委作出的一系列党风廉政制度规定，以清正廉洁的品格和形象，影响、带动和团结同志们一道，踏踏实实做事，兢兢业业工作。要把考核过程作为推动作风转变的过程，促使党员干部切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，促进良好社会风气的进一步形成。
（八）要切实加强考核工作的组织领导。这次党风廉政建设责任制考核工作，在县委、政府统一领导下，采取统一考核时间、考核方式、考核标准的方式进行。县委要求，县纪委在整个考核过程中要做好组织协调工作；县委常委作为各考核组的联系领导，要加强对考核工作的指导，深入被考核单位做好动员，与考核组组长和被考核乡镇、部门的领导班子加强沟通协调，指导考核组做好工作；各考核组组长为考核工作第一责任人，对考核工作负全责。考核组要讲政治、守纪律，与被考核单位相互支持、相互配合，确保考核工作的顺利进行；被考核单位要切实将此项工作列入重要议事日程，准确把握开展责任制考核工作的指导思想、主要任务、基本要求和工作程序，在考核过程中做到人员集中、时间集中、精力集中，密切配合考核组认真研究每一项程序，精心安排每一个阶段工作，确保高标准、高质量地完成考核工作。这次责任制考核安排在年底，各乡镇各部门的工作千头万绪，但无论工作多么繁忙，都要把配合开展好责任制考核作为一件大事，把思想和行动统一到县委、政府关于开展责任制考核的要求上来，切实将此项工作列入重要议事日程，做到思想认识、工作部署、具体措施“三到位”。同志们，党风廉政建设责任制考核工作意义重大，我们一定要把责任制考核与检查贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实科学发展观和县委、政府工作部署结合起来，与了解、听取基层对廉政勤政建设的意见建议结合起来，圆满完成考核任务，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面建设全省中等县做出新的贡献。
党风廉政建设会上的领导讲话
为了贯彻中央纪检委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及葛洲坝集团有关会议精神，进一步强化廉政风险防范管理，推动项目部党风廉政建设，现制订项目部廉洁风险识别、防控措施如下：
一、廉洁风险源、风险识别、以及防控措施。
1、廉洁风险源及识别。
——单位风险。对照项目建设的主要职责，特别是核准后的权力、权限，围绕重点岗位、重点环节，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。
项目办：项目管理、环境保护、计量支付、工程变更等。
监理单位：计量支付、工程变更、竣(交)工验收等。
施工单位：材料采购、劳务分包等。
检测单位：检测等。
——部门风险。根据部门的工作职责，围绕部门管理，认真查找部门工作的廉政风险点，深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。
项目办：行政综合处、财务审计处、工程技术处、合同管理处、征迁协调处。
监理单位：工程、合约、检测等部门，现场监理组。
施工单位：工程、合约、材料采购、劳务管理等部门。
——岗位风险。对照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。
项目办：项目办、管理部领导，项目办、管理部各处室负责人，现场管理工程师，工程变更、计量支付、会计出纳、后勤管理等岗位。
监理单位：正、副代表，正、副驻地，工程、合约、检测等部门负责人，现场监理组长，旁站监理等岗位。
施工单位：项目部领导、材料采购、劳务管理等部门负责人。
检测单位：所有岗位。
2、防控措施。
——开展风险教育。认真开展各种形式的廉洁风险、警示、示范教育，引导广大党员干部深刻认识项目廉政风险防控的目的、意义，牢固树立廉政风险理念，结合岗位职责进行深入思考，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感，主动参与廉政风险防控工作。
——加强廉洁风险防控重点环节过程监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，加强重点岗位风险防控，，加强合同风险防控，加强风险评审。加强招标采购风险防控，对项目部大宗设备物资、劳务组织招标采购，公司监察小组进行全过程监督，确保程序合规。
——加强廉洁风险防控问题的监督和整改。做好信访举报领导人员违纪违规问题的监督整改，做好审计、监察、项目巡查中发现问题的监督整改，做好项目经理责任书考核督办问题的整改监督。
——做好重大项目监控问题的跟踪督促。对公司重大项目存在的工期滞后、业主投诉、清退队伍、质量安全、变更索赔等问题，进行动态监控。
二、如何防范好各班子成员与上级领导、业主、监理、设计、各外协施工队的违规违纪行为。
首先，把工程项目施工、合同计量结算、工程变更索赔、劳务组织管理、设备物资招标采购及使用管理、资金使用管理、测量统计等高风险管理岗位人员纳入廉洁风险防控的重点对象。
其次，建立廉洁风险防控目录和档案。确定了工程管理、合同管理、财务管理、劳务组织管理、干部管理、市场开发管理、设备物资招标采购管理、廉洁从业思想和职业道德教育等八类廉洁风险预警防控重点，编制公司廉洁风险防控目录。项目部结合工程项目特点建立廉洁风险防控目录。职能部门、项目部按照业务职能和工程特点分级建立廉洁风险防控档案，完善廉洁风险防控制度、流程。
再次，健全完善廉洁风险防控制度措施。健全了设备管理委员会工作制度、设备物资招标管理及监督办法、合同分包管理制度、资金管理办法、合同审批风险管理制度、项目经理责任书考核制度等，建立相对应的廉洁风险防控措施若干项。以安全和质量两个责任书考核为监督检查主要载体，每月对对项目部进行经济活动分析、考核和管理督办;每周对重大项目、“关键”项目、“问题”项目的运行情况进行动态监控。
在各外协施工队的违规违纪防范与管理上，为进一步规范工程分包行为，切实加大反腐力度，在工程分包中，实行保廉合同制度。每签订一份工程分包合同，同时签订一份保廉合同。保廉合同和相应工程分包合同的主体和签字人应一致。同时，监督其实施情况，发现隐患及时处理与纠正。
三、源头治理，阳光作业，进一步加强自身廉政建设。
1、建立廉政风险防控机制。
按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”(防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实)的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
2、抓监督，避免“小金库”出现。
完善财务制度，堵塞漏洞。不断建立和完善财务制度，特别是加强内部审计控制力度，堵塞漏洞，在源头上斩断“小金库”的资金来源。加大监督、查处和惩治力度，形成打击合力。加强财务监督和审计监督的同时，推行财务公开，开展定期或不定期地清理小金库专项督察活动，形成多渠道的监督网络，对发现有“小金库”的项目部严肃处理，对查出的典型案件予以曝光，以起到强有力的震慑作用。依靠职工监督，让“小金库”无处藏身。发动群众，对举报者实行奖励，让“小金库”置于广大职工的监督下。
3、抓管理，落实三重一大、
成立了项目部“三重一大”决策制度执行领导小组，对项目部的重大事项进行了研究、分析，确定了项目部重要文件出台、分项工程承包前的各项准备、重要材料招投标基础资料的筹集、大额资金使用、职工利益的重大决策等方面的重大事项，过程中严格按照二级班子议事规则，“三重一大”的具体要求执行，保证了项目管理的有序进行，为工程建设奠定良好的基础。
4、抓规范，统一组织招标采购。
物资招标采购分为合同招标采购、定点招标采购和询价意向招标采购。物资招标要组成由项目主要领导负责，物资、计划、财务、工程、安质、试验等部门参加的物资招标采购工作小组，负责招标事宜和评审工作，具体工作由项目物资设备部组织实施。实施物资采购招标时，将招标计划和时间安排报公司有关部门。招标完毕后，将招标方案、招投标文件、评审结果、与中标单位签订的合同等全套资料报公司有关部门存档。项目领导负责招标的组织和过程监督，审定招标价格的合理性。工程部门负责向物资部门提供工程项目的重要材料设计数量表、招标材料的质量要求及技术规范;评审投标书中的相关事宜。计划部门负责向物资部门及时提供工程项目重要材料的使用安排计划和预算单价，评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。财务部门负责落实资金;监督采购物资的价格，审核物资采购的验收手续及各种票据;评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。安质部门负责对投标书中招标材料的质量实质性满足情况进行评审。
5、抓思想，严格财经纪律。
建立廉政建设制度，明确规定党员干部严禁收受工程设计、施工、监理、物资供应等从业单位的礼金礼券。同时，财务部门要严格执行财经纪律，严格把好资金使用关，坚决抵制违反财经纪律的行为。加强内部监督，及时发现和纠正违规违纪行为。发现问题及时查纠，努力从源头上遏制收送礼金礼券歪风。
党风廉政建设会上的讲话
同志们：
今天，我们召开2018年党风廉政建设工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委全会、市纪委全会、县委全会和县纪委全会精神的要求，紧密结合扶贫工作的任务要求和职权运行特点，坚持全面从严治党、依规治党，夯实主体责任，注重日常思想教育和监督管理，注重制度落实和纪律执行，坚定不移把全面从严治党引向深入,确保2018年我县脱贫攻坚连战连胜。
严格落实责任。中心党支部对中心的党风廉政建设负全面领导责任，要坚持把党风廉政建设与扶贫工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核;我作为支部书记，是党风廉政建设的第一责任人，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;中心领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设融入到分管业务工作中。强化对权力运行的制约和监督，加强人、财、物管理，完善并落实财务管理、公车管理、公务接待等管理制度。加强领导班子自身建设，落实民主生活会、组织生活会、述职述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。
健全配套制度。按照工作目标、原则和要求，结合扶贫工作重点，整体推进教育、制度、监督、惩治等各项工作，努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。继续深化廉政风险防控机制建设，以“规范化、制度化、常态化”为要求，进一步建立健全廉政风险教育机制、权力配置制约机制、权力运行监督机制、廉政风险预警机制等机制，实现长效管理。
牢固树立“四个意识”。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党中央和省市县委的各项决策部署，不折不扣执行落实好各项纪律规矩与县委制定的各项制度，不折不扣推进实施好县委确定的重大工作、重点工程、重要事项，把对党忠诚和“四个意识”鲜明的体现在坚决贯彻落实的实际行动中。
自觉尊崇党章。要深入学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入党支部“三会一课”和党员教育培训的重要内容，定期组织学习，加强思想引领，把党规党纪刻印在党员干部心上，让廉洁成为全体干部职工的基本生活方式。
严肃党内政治生活。切实发挥好党支部组织作用，完善和落实各项制度，扎实开展好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等各项党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
2018年是脱贫攻坚作风建设年，针对脱贫攻坚中存在的问题，习近平总书记强调：“脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。”扶贫工作与群众的联系最广泛，作风建设的好坏，直接影响人民群众对扶贫工作的满意度。我们扶贫部门要当好表率，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严格执行习近平总书记关于脱贫攻坚“8条要求”，加强组织领导，坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，加强制度建设，扎紧制度笼子，把作风“虚火”降下来，让脱贫工作硬起来。
严格执行纪律。严格执行六大纪律，维护党纪的严肃性和权威性。加强全体党员日常管理，坚决维护党章党规党纪的严肃性，努力做到“人人守纪、事事守规”，坚决防范违纪违规违法现象。坚持纪在法前，纪严于法，挺纪在前，违纪必究。运用好“四种形态”，特别是重视用好第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。充分运用批评教育、谈话提醒、诫勉谈话、函询以及组织手段，对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，早发现早谈话，早提醒早纠正，早处理早教育。支持纪检监察机关依纪依法履行职责，充分认识监委对所有公务人员执纪监督全覆盖新形势，主动适应市县巡察全覆盖新要求、政治巡察新高度，深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。对扶贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。
习近平总书记强调，打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。我们要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，在脱贫攻坚中把党风廉政建设摆在突出位置，用党风廉政建设的成果促进各项扶贫举措的落实，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。
党风廉政建设会上的讲话
同志们：
习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，高度概括了这一历程中形成的“五个必由之路”重要认识，其中一个重要认识就是“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。借此机会我就全面从严治党和党风。
廉政。
建设工作讲几点意见。
治国必先治党，治党务必从严。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记发表重要。
讲话。
强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。这为我们做好机关党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。广大党员干部原原本本学、融会贯通学、联系实际学，准确把握思想精髓和核心要义，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
一要提高政治站位。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，要坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要坚持把全面从严治党、党风廉政建设作为重大政治任务和基础保底工程，加强组织领导，全面筹划部署，理清工作思路，抓严抓实党风廉政建设各项工作。
二要严守政治纪律和政治规矩。回望党的百年奋斗历程，中国共产党作为一个有着严明纪律、统一思想、统一意志、统一行动的党，始终把党的政治纪律放在头等重要的地位。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。党支部和广大党员必须要提高严守政治纪律和政治规矩的自觉性，向党中央看齐，向省市委决策部署看齐，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，真正做政治上的明白人。
三要压实工作责任。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，党组要做到落实主体责任“不松手”，党组书记要做到履行第一责任人职责“不甩手”，班子成员要认真履行一岗双责“不缩手”，各自履行好职责范围内的管党治党主体责任。局党组每年要制定年度履行全面从严治党主体责任工作要点；每半年要召开专题会议研究党风廉政建设工作，要找出问题，分析原因，制定对策；要抓好本单位学习教育、制度建设、监督管理等日常工作。
党的十八大以来，习近平总书记将思想能力作风建设提升到前所未有的战略高度，作出一系列重要论述，强调“没有思想的大解放就不会有改革的大突破”“全党同志特别是领导干部要增强‘八种本领’、提高‘七种能力’、做到‘五个过硬’”“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”；我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到中央、省市委的部署要求上来，坚决打好转作风、优环境攻坚战持久战。
一要持续深化作风建设。要深入开展岗位风险排查防控和作风问题专项整治，重点围绕落实“两个责任”、整治“四风”、损害群众切身利益方面存在的突出问题进行认真排查，从管理的薄弱环节入手，坚持实事求是、务实管用的原则，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，抓好长效机制建设和落实，严防“四风”问题反弹回潮，不断促进工作作风持续好转。要鼓励干部担当作为。进入“十四五”第二年，工作任务重、压力大，我们一定要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，事争一流，唯旗是夺。要坚决克服个别干部佛系思想、摸鱼心态、“躺平”想法，安安稳稳占位子，疲疲沓沓混日子，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围和环境。
二要树立忠诚担当品格。党员领导干部为官从政，必须树立强烈的“底线”思维和“红线”意识。在日常工作和生活中，要自觉做到“四个管的住”：一要管住自己的嘴，不该去的饭局不去；二要管住自己的手，要时刻记住，公款姓公，一分一厘都不能据为己有；公权为民，一丝一毫都不能滥用。三要管住自己的腿，不该去的场所不去，尤其是“黄、赌、毒”场所，一失足成千古恨；四要精华自己的朋友圈，要谨慎交友，保持纯净健康的朋友圈，不交酒肉朋友，多交诤友。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常补精神之“钙”，固牢思想之“元”，守住为政之“本”。要自觉把党章党规和国家法律法规当作“戒尺”置于心间，才能做到干净用权、秉公用权，筑牢防线、守住底线。要经常对照党章反躬自省、自我批评，管住细节和小事。
三要谨慎使用手中权利。权力是把双刃剑，正确行使就能为民谋福，反之就会成为以权谋私的匕首。作为机关单位工作人员，我们要牢记：权力越大，责任越大，要常怀“五慎”之心，严于律己，廉政自律。只有理论上清醒了，思想上也就通透了。大家心里应该很清楚，违法犯罪子垂涎我们手中的权力，就像一头饿狼看到了肉，我希望每名同志都能时时告诫自己：公职人员与囚徒只有一步之遥，这一步就是“膨胀的欲望”。人生没有后悔药，我们不能用自己的政治生命、人身自由、青春年华以身试法，换取身外之物，这笔政治账希望大家算清楚。大家要自觉把廉洁自律作为一种人生追求、一种精神境界、一种行为习惯和一种实践能力，从清廉做人开始，走好人生每一步，真正做到无愧于组织的重托，无愧于人民的期望，无愧于自己的奋斗，无愧于家人的付出，以良好务实的作风、实实在在的政绩，向全市人民交一份满意的答卷。
领导干部离不开监督，其他同志也是一样。有的人把监督看成是对自己的不尊重、不信任，这种想法是极端错误和有害的。党员干部的健康成长需要自律，更需需要他律。如果不能正确对待监督，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。
一要认真组织开展好廉政警示教育，充分发挥反面典型警示作用，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。党员领导干部要从反面教材中汲取深刻教训，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，反躬自省，引以为戒，切实筑牢拒腐防变的思想防线。注重加强廉政文化建设，及时通报纪委查办的重大典型案件，强化警示震慑。持续开展“警示教育”活动，加强党章党规党纪学习，开展廉政谈话，组织警示教育。要紧盯重要时间节点，采取编发廉政短信、下发通知等方式，及时提要求、打招呼、明规矩，做实做细日常监督。
二要坚持教育为先。把党纪党规纳入党组中心组学习、党支部学习和党员教育培训的重要内容，进一步加强警示教育、纪律教育、政德教育和家风教育。要强化常态监管。局党组要在日常监督上下更大功夫，抓住关键领域、关键环节，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键。
三要把实践运用“第一种形态”贯穿于管党治党日常工作中，多开展带温度的监督，通过提醒谈话、警示谈话、批评教育、诫勉谈话等多种方式，把纪律防线和监督关口前移，早教育、早警示、早纠正，立足于早、着眼于小，及时发现苗头性倾向性问题，立即进行提醒纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，使监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，体现严管厚爱。
同志们，党风廉政建设永远在路上。做好新形势下的党风廉政建设工作，既是我们的职责使命，也是我们每一名党员干部的责任担当。希望同志们始终加强自身作风建设，时刻保持清醒的头脑，坚决守住思想道德和党纪国法两条底线。以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，不断开创党风廉政建设工作新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
党风廉政建设会上的讲话
同志们：
今天召开全市xx党风廉政建设工作会议，体现了局党组做到“两个维护”、推进党风廉政建设和反腐败工作的高度自觉。下面，我就贯彻落实十九届中纪委五次全会、十届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会及全国、全省xx党风廉政建设会议精神，做好2021年全市xx系统纪检监察工作，讲几点意见。
第一，提升政治站位，不断提高政治“三力”。
近期，******在不到一个月的时间内三次强调提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，足见其重要性。这对负有党内监督专责的纪检监察机关来说，同样有着极其重要的意义。无论是领导干部还是普通党员，都要深刻领会*这一重要论述，自觉增强政治意识，善于从政治上看问题，不断提升政治能力。十九届五中全会对推动xx重大工程建设、实施国家水网重大工程、重大引调水项目建设、加大农业xx设施建设力度等提出了明确要求，为xx改革发展创造了良好的战略机遇期，但我们也要看到，“势之所在，利即随之”，政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域，往往也是腐败问题易发高发的重点领域。我们要时刻保持头脑清醒、眼睛明亮，深刻认识xx系统腐败问题的政治本质和对党的执政基础、人民群众利益和xx事业发展带来的政治危害，切实提高政治判断力；要始终如一地坚持政治方向、站稳政治立场，坚持从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，切实提高政治领悟力；要始终按照党中央指明的政治方向、确定的前进道路开展xx党风廉政建设和反腐败工作，真正把讲政治的要求贯彻到xx全面从严治党的全过程和各方面，切实提高政治执行力。
第二，聚焦“两个维护”，切实强化政治监督。
派驻监督的本质是政治监督。要围绕加快构建新发展格局，认真履行监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责。找准找实派驻xx行业履行职能的切入点、服务保障的着力点，切实增强行业监督的针对性、有效性。
一是以理论上的清醒保持政治上的坚定，强化思想理论武装。要持之以恒学懂弄通做实，同学习党史、新中国史、改革开放史、发展史贯通结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。二是做到对“国之大者”心中有数，促进政治监督实效化。坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，把我们的职责与落实全市xx“十四五”规划、xx改革发展等结合起来，进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正有令不行、有禁不止，以有力有效的政治监督保障所在单位党组织增强“两个维护”的政治自觉。三是抓在经常、融入日常，做到政治监督具体化。要把政治监督作为日常监督的根本统领，将“两个维护”贯穿于信访举报、监督检查、审查调查、走访调研等日常工作，从政治上发现问题、分析问题、解决问题。将政治监督落实到具体的人和事上，善于从日常监督中发现政治问题。
第三，坚定不移反腐，保障“三不”一体推进。
一个整体工程，“不敢”是前提、“不能”是关键，“不想”是根本，我们要有系统思维，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促建、以案促治。同时，要辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，既用监督加压又用信任加力，加强常态化管理，抓早抓小，发现苗头性问题及时批评教育帮助，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，准确运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，激励广大干部心无旁骛、奋勇争先，奋力开启南阳xx现代化新征程。
第四，持续纠治“四风”，努力充盈新风正气。
破除特权思想，杜绝特权行为。推动以上率下、严格执行。要持续整治群众身边腐败和作风问题。把监督的“放大镜”聚焦在人民群众最急最忧最盼的事项上。发挥好行业优势，巩固脱贫攻坚成果，保持xx系统现有帮扶政策总体稳定，落实“四个不摘”要求，解决好乡村振兴战略面临的乡村防洪减灾能力相对不足、农业高效节水潜力发挥不够、农村饮水安全项目重建轻管等问题，保障全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。要强化行业监管，深化民生领域损害群众利益问题集中整治，积极推广“河长+”模式，推进河湖“清四乱”常态化规范化机制建设。要拓宽问题反映渠道，及时发现群众“急难愁盼”问题，做好直查直办，督促快办快结，及时回应社会关切。要深化“放管服”改革，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”，不断提升政务服务水平。
第五，凝聚监督合力，增强监督治理效能。
要修订完善《关于强化协调联动推进高质量派驻监督的意见（试行）》，全面落实与xx系统党组（党委）工作会商、事项报备、信息通报、线索处置、监督检查等制度机制。构建主体责任、监督责任同向发力、同频共振的工作格局。要加强风险防控。结合机构改革后职能调整，深入分析业务流程，科学评估权力运行机制，认真对照党纪法规，逐个岗位查找廉政风险点，制定有效的防控措施，构建覆盖xx所有业务领域的廉政风险防控体系。要发挥派驻机构协调推动作用，促进派驻监督与审计监督、财会监督、行业监督、群众监督等各类监督贯通融合、协同高效。
第六，加强队伍建设，打造纪检监察铁军。
打铁必须自身硬，要积极适应******新任务新要求，瞄准“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军”的目标，以自我革命的精神强化纪检监察队伍建设。
一要讲政治，做到绝对忠诚。把学懂弄通做实作为首要政治任务，坚守初心使命，践行“两个维护”。在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。
二要抓学习，提升专业本领。聚焦提升专业能力、专业素质、专业精神，组织业务培训，开展实战练兵，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。
三要勇担当，淬炼过硬作风。围绕监督执纪问责和监督调查处置，找准坐标、选准方位，自觉做到知责于心、担责于身、履责于行。该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋陷阵，冒着风险也要担。
四要强管理，严格遵规守纪。经常用党章党规党纪的“手电筒”照照自己，经常拿起法律法规的“正衣镜”审视自己。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定。严守权力边界，严防权力滥用。管好家人亲属，持续整治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，真正把“打铁的人”锻造成“铁打的人”。
同志们，******需要新担当，新征程要有新作为。我们要以，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，在市委的坚强领导下，按照市纪委监委部署，守正创新、昂扬斗志、砥砺前行、奋发有为，推进我市xx系统全面从严治党向纵深发展，为加快建设新兴区域经济中心提供坚强xx支撑，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
党风廉政建设会上的讲话
过去一年，地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，严政纪、改政风、肃贪腐，取得了明显成效，为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。
一是持续减权限权，有力促进了源头反腐。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批，取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项，压减各类职业资格44%，中央政府定价项目减少80%，核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进，工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一”、“一照一码”，极大增强了市场活力，平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时，加强和创新事中事后监管，推进优化政府服务。
二是坚持严格管权管钱，有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度，中央部门预算、“三公”经费预算和部门决算全部公开，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督，全国共审计13万多个单位，为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。
三是狠抓督查问责，有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计，针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题，分三批问责处理了1456人，通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法，并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。
四是加强正风肃纪，有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，清理中央国家机关超标办公用房。中央本级“三公”经费预算同比下降近12%。去年，全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度，追回外逃人员1023人，对腐败分子形成强大震慑。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现，一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂，必须一以贯之抓紧抓好。
今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识，做打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。
面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，既要减权限权，也要用好权力、实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。
一要深化“放管服”改革。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展，但仍面临不少新情况、新问题，必须坚持不懈向纵深推进。今年，要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。
继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映，一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目，需要花2年多时间跑审批。我到地方调研，这方面问题反映还比较强烈。前几年，地方一位政协委员展示了一张审批的“万里长征图”，现在审批程序简化了，可能变成“千里长征”或“百里长征”了，但仍然是“长征”。所以还得压，能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难，还有一个重要原因是审批标准不统一，有的互为前置条件，陷入了“鸡生蛋、蛋生鸡”的怪圈。比如，申请创办医养结合机构，必要的审批需要有，企业也不反对。但现在的情况是，相关部门互相“踢皮球”，都说另一个部门的手续还没批，我也不能给你批，使企业不知所措。今后，不光审批环节得减，而且标准要统一，部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年，要再砍掉一批国务院部门行政许可事项，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目，取消和下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业，巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项，要明确标准、缩短流程、限时办结，能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛，再取消三分之一以上企业登记前置审批，精简工商登记后置许可项目，扎实推进“证照分离”改革试点。今后，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的“证”都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验，逐步推开，切实解决“办照容易办证难”问题。同时，要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保基层接得住、管得好，决不能一放了之。“三证合一”、“一照一码”改革已全面实施，有关部门和单位要及时调整相关规定，与之相衔接，真正实现拿了证就按证办事、按证经营，“一证走天下”。
加强监管创新和优化服务。今年要全面推开“双随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法，是重要的监管创新之举。采取随机的办法，不仅可以减少管理成本，而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定，谁也不知道什么时候会检查到自己头上，所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生，可以减少很多外部干预。不然的话，一旦知道你要去监管，跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线，就会被腐蚀。现在，许多部门已经推广“双随机、一公开”，效果很好，说明完全可行，行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租机会，也让监管对象始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点，地方特别是市县一级，从自身实际出发对执法队伍进行整合调整，有利于强化基层监管力量，相关部门不得干预。目前一些地方在探索“三规合一”试点，把原来很多部门审规划的权力统一了，这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批，虽然也是按规定审批，但审批后就不管了，也没有精力去管，被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建，图纸想怎么改就怎么改。“三规合一”以后，把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查，就能查出很多问题，对有的单位不按批准的规划执行的，也能及时发现。这也说明，过去在监管方面确实存在漏洞，因为主要精力都放到审批上了，现在审批少了，不仅监管更有力了，效率也提高了。同时，要优化公共服务。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决“信息孤岛”问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。否则，不仅群众和企业办事不方便，也容易藏污纳垢、滋生腐败。
二要全面推进政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。2月4日，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。今年，要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单，清单之外不准收费，这种思路很好。这两年，我们大力推进减税降负，但有些企业反映受惠还不明显，原因就是各种收费太多，而且许多涉企收费没有严格标准。当前，企业面临生产经营困难，更要下决心降低企业负担，放水养鱼。《政府工作。
报告。
》明确提出，今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。清单之外无权力，清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单，今年年底前，国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求，不能搞得太多太长，不能把不该管的事都列进去。有了清单这个“明规矩”，就给权力戴上了“紧箍咒”，既可以有效管住权力任性，也可以有效打破寻租腐败“潜规则”。
三要加强政府诚信建设。治国理政，无信不立。政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失，也具有很强的社会示范效应。我们是人民政府，对人民负责，必须讲诚信，言必信、行必果，说到做到、不放空炮。我在地方调研时，经常听到有些民营企业家和外商反映，有的地方政府不按合同办事，说变就变，让他们感到无所适从，也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的“问题疫苗”案件，国务院组成调查组和督查组正在调查处理，有关地方要切实负起责任，严肃查处失职渎职人员，对犯罪分子坚决进行打击，决不姑息迁就，给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出，我们强调简政放权、放管结合，是非常重要的，有效地“管”恰恰是为了更好地“放”，这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。
近两年，通过狠抓督查问责，重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转，但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如，去年国务院大督查发现，有的省河道治理项目，中央补助资金20xx年就安排了，本来应该去年底完工，但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房，由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上，老百姓迟迟无法入住，群众意见很大。这说明，庸政懒政怠政现象仍然不可低估，必须继续坚决加以整治，这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看，经济运行总体平稳，并出现新的积极变化。这说明，去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施，效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大，党中央、国务院将根据形势的发展，继续采取新的重大举措。有了政策措施，关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干，确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。
一要严格执行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程，已经全国人民代表大会审议批准，具有法律效力，也是政府对人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成。3月18日，国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务，要层层分解、细化要求、落实责任，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证工程质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，合理配置力量，确保事事有人管、件件有人抓。当前，一些地方财政收入增速在下降，而民生刚性支出还必须保障，如果经济工作抓不上去，财政收入继续下滑，刚性支出不能兑现，最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任，对人民负责。各级干部要以“昼无为、夜难寐”的责任感和时不我待的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，扎实做好各项工作。
二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的“利器”，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单，建立台账，限期整改。要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接，让能者上、庸者下、劣者汰，决不能有“多一事不如少一事”的思想，占着位子不干事，耽误党和人民的事业。
三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方，要加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒奖，提供更大舞台，给改革创新者撑腰鼓劲，带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制，对干部在工作探索中的失误和不足，只要是出于公心、不谋私利，都应视情予以宽容，给予改正的机会，不能挫伤他们的积极性。客观地讲，现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开“正门”，切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严，已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大，但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实“菜篮子”市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。这也要进行督查。
在建立健全激励约束机制的同时，要针对干部思想认识上存在的问题，深入细致做好工作，切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。古人讲，“仕而废其事，罪也”。不管出于什么原因，只要为官不为，就不符合党中央的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求，也严重损害政府执行力和公信力，都是不能允许的。我们既然选择为人民服务，就要把国家和人民的利益放在最高位置，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分，也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成动力。要加强干部的学习培训，使他们积极适应新常态，提高工作能力和水平。要关心爱护干部，重视解决实际问题。总之，要采取有效措施，最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性，聚众智汇众力，形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。
公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，坚决惩治腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
第一，切实管好用好政府的“钱袋子”。当前，资金使用“散、小、乱”、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多，大的专项已减到90多项，但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉，这本身就是巨大浪费。今年，财政收支矛盾更加突出，必须精打细算，着力提高资金使用绩效，重点做好“减专项、降库存、控三公”三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项，整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目，打通资金使用通道，防止资金“碎片化”，严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政。
扶贫。
资金率先整合的意见即将下发，各地区、各部门要认真执行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。这也是预算法明确规定的，必须做到。同时，抓紧建立长效机制，防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控“三公”经费。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各级政府要勤俭持家，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。
第二，全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署，下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快“建起来”。今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快“联起来”。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快“用起来”。充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。
第三，加快健全国有资产监管机制。今明两年，要打好国有企业提质增效攻坚战，增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，同时要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序，确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中，要完善国有产权交易规则和监管制度，接受社会监督，严防以改革之名行侵吞国有资产之实，坚决杜绝暗箱操作，堵住利益输送的“黑色管道”。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度，加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，防止国有资产“走得出去”却“挣不回来”，确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键，对其既要有激励机制，完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度，也要对其履职和廉洁情况加强监管。
第四，改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务，也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识，完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出，推进金融监管体制改革，目的是为了加强金融监管，也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有“三定”规定确定的职能，依法认真履行职责，切实加强对金融机构及从业人员的监管，决不能有任何松懈的思想。
扶贫。
资金等方面的监管措施，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。
推进反腐倡廉，要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败，反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际，对症下药，什么问题突出就着力解决什么问题，特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为，严肃查处相关失职渎职和腐败问题，确保人民群众健康和生命安全。同时，要及时公布有关信息，回应社会关切。这方面反应一定要快，人民群众对公共安全和健康问题十分敏感，有关部门和地方发现问题要及时处置，群众有疑问要及时解答。否则，不仅群众会质疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情绪，带来不利的社会影响。问题处置以后，要举一反三，不断完善机制，防止类似事件再次发生。
做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，坚持全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要坚持“一岗双责”，主要负责同志作为第一责任人，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责，班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守廉洁自律准则，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。
党的以来，中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署，今明两年要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任，对存在的问题举一反三，找出病灶，抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度，强化自觉接受监督的意识，充分信任、坚决支持、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题，要自觉查找，即知即改。
反腐倡廉责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。