事业单位用工情况报告大全（15篇）

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事业单位运行情况的调研报告

前三季度，各种积极因素共同发力，确保广西经济持续健康发展，基础设施投资力度进一步加大，房地产开发投资继续保持平稳增长，对建筑业的发展起到更好的支撑和保障作用。广西建筑业生产运行实现较快发展，对经济增长的贡献率提高，建筑业发展质量也不断提升。但一些不利因素带来的消极影响，也应引起重视和努力消除。

一、多因素支撑广西建筑业保持良好运行态势。

（一）建筑业生产实现较快增长，对经济增长贡献率提高。

前三季度，广西1381家建筑业企业（资质以上总专包，下同）完成总产值3002.28亿元，同比上年增长18.3%，比上半年提高5.7个百分点，排全国第1位。实现建筑业增加值985.35亿元，现价增加值同比增长11.6%，不变价增加值同比增长5.2%，分别比上半年提高1个、1.2个百分点，对广西经济增长的贡献率提升，为保持经济平稳增长发挥了重要作用。

1.从完成产值结构看，建筑工程产值继续占据主导地位。广西建筑业企业完成建筑工程产值2609.08亿元，同比增长18.6%，增速比上半年提高6.4个百分点，占总产值比重为86.9%，占比比上半年提高0.5个百分点，主导地位稳固。安装工程产值243.42亿元，同比增长18.3%，增速比上半年回落了1.9个百分点，在建筑业总产值的占比为8.1%，比上年回落了0.2个百分点。其他工程产值149.78亿元，同比增长3.8%，占总产值比重为5.0%。

2.从企业类型看，房屋类生产仍占主体地位、领先发展。

受广西房地产开发业快速发展的影响，前三季度，广西房屋类建筑业企业完成产值2344.75亿元，增长19.2%，高于建筑业企业产值增速0.9个百分点，占建筑业总产值的78.1%，比上年提升0.6个百分点，对建筑业增长贡献率为78.1%，在广西建筑行业中继续保持主体地位。土木工程类建筑业企业完成产值572.36亿元，增长17.7%。建筑安装类建筑业完成产值59.13亿元，回落1.2%。建筑装饰和其他建筑业企业完成产值26.04亿元，增长4.0%。

3.从全区14个市看，建筑业总产值增速均实现正增长，但区域发展速度差异较大。从建筑业总产值增速看，最高为河池市69.9%，最低为防城港市9.4%，两者存在60.5个百分点的巨大差异。

（二）支撑广西建筑业发展的积极因素。

1.战略性发展的政策因素。

凭借独特的区位优势和资源禀赋，广西在多项国家重大发展战略中占有重要位置。首先，广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，积极实施“一带一路”发展战略，发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江―西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点。其次，广西也是精准扶贫决胜小康重要战场。随着20xx年接近，广西加大扶贫攻坚力度，加快推进农村基础设施建设。第三，广西陆续出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》、《关于推进我区建筑业发展和改革的实施意见》、《广西住房城乡建设事业发展“十三五”规划》等等政策和措施，为广西经济社会发展提供了更大的舞台。

在各项促进建筑业发展政策措施的有效推动下，广西建筑业继续保持了平稳较快增长。

2.十三五时期的阶段性发展因素。

国家发改委发布的《西部大开发“十三五”规划》，对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署，在10个方面明确提出了重点任务及重大工程，其中有多项内容涉及广西铁路、高速公路、机场、航运、港口、新兴产业、新能源、生物医药等多个行业建设。当前阶段内，由于加快建设全面小康、加快推进精准脱贫、实施新的西部大开发战略、加快建设南向通道等阶段性投资建设任务的集中实施，给广西建筑业企业带来工作量快速增加、生产规模扩大的更多重要发展机遇。

3.新旧动力转换的'创新发展因素。

根据国家和自治区关于实现新旧动能转换推动经济高质量发展的要求，广西建筑业企业积极开展结构性供给侧改革，加大科技创新研发投入，不断完善现代企业管理制度，努力转变经济发展方式，取得显著成效。通过管理提升、技术提升、效益提升和资质提升，确保企业的生产结构优化升级、内在综合素质全面提升，市场竞争能力也持续提升，推动广西建筑业高质量发展的进程不断加快。

二、广西建筑业发展质量提升。

（一）市场占有率提高。前三季度国家反馈广西建筑业总产出为3980.11亿元，广西省内完成总产值为2484.18亿元，占总产出的62.4%，较去年同期提高了2.6个百分点，市场占有率明显提高。

（二）高资质企业数量增加，生产能力加强，主导作用明显。截止20xx年前3季度，广西建筑业特级资质企业9家比去年同期多了3家；一级资质建筑业企业128家，比去年同期增加7家。前3季度广西资质以上总专包建筑业企业中，资质等级为特级、一级的高资质建筑业企业完成建筑业总产值2109.29亿元，同比增长21.3%，高于总产值增速3个百分点，占全部总产值的比重为70.3%，比上年同期提高1.8个百分点。二级资质建筑业企业完成建筑业总产值494.77亿元，同比增长10.7%，占全部总产值的比重为16.5%，比上年同期回落1.1个百分点。三级及以下资质建筑业企业完成建筑业总产值391.46亿元，同比增长11.2%，占全部总产值的比重为13.0%，比上年同期降低0.9个百分点。大型高资质龙头企业对广西建筑业生产的支撑作用有所加强。

（三）企业生产效率和经营效益不断提升。

一是劳动生产率提高。前三季度，广西建筑业企业面对激烈的市场竞争，不断加大技改投入，大力提高施工机械设备装备科技含量，有力地推动了建筑业由传统产业向现代化产业转型，劳动生产率明显提高。按总产值平均的劳动生产率为26.89万元/人，与上年相比，人均创造建筑业总产值高出3.99万元，增长17.4%，比上半年和去年同期分别提高8.6个、13.9个百分点。按营业收入平均的劳动生产率也保持较快提高。前三季度，广西资质以上总专包建筑业企业实现主营业务收入2413.76亿元，比上年增长23.6%，同比提高10.9个百分点；人均营业收入21.96万元/人，同比增加4.0万元/人，增长22.7%，比上半年和去年同期分别提高9.2个、25.6个百分点。

二是企业经营效益提高。前三季度，广西建筑业企业营业利润为49.62亿元，同比上年提高19.8%。按企业平均实现利润382.01万元，同比增长9.6%，比去年同期提高20.8个百分点。

实现应交增值税53.68亿元，比上年增长38.5%。按企业平均纳税413.2万元，同比增长26.7%。

三、广西建筑业发展中需关注的问题。

（一）建筑业总量规模仍然偏小。

从全国范围来看，广西建筑业发展总量规模仍处于较低的水平。前三季度，广西资质以上建筑业企业建筑业总产值3002.28亿元，在全国31个省、市、自治区中位列第18位，建筑业总产值占全国建筑业总产值的比重仅为2.0%，总量规模仍然偏小。

（二）大部分建筑业企业资质等级偏低。

从结构上看，前三季度全区1381家资质以上总专包建筑业企业中，资质等级三级的建筑业企业共有793家，占全部企业总数的57.4%；资质等级二级的建筑业企业共有370家，占全部企业总数的26.8%；资质等级特、一级的龙头建筑业企业共有137家，仅占全部企业总数的9.9%。以上数据表明，目前广西建筑企业仍以资质等级较低的中小企业为主，在日益激烈的建筑业市场竞争中仍处于劣势。

（三）本年新签合同额大幅减少。

前三季度，广西建筑企业本年新签合同额3293.88亿元，同比回落18.3%。本年新签合同额的减少，将对下一阶段建筑业市场生产规模扩大和保持较快增长造成不利影响。

（四）企业生产成本大幅提高，效益空间严重挤压。

由于人力与建材价格不断攀升，广西建安价格指数持续保持高位增长。20xx年1到4季度广西建安价格指数分别达到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安价格指数分别为107.28、106.33和106.14。

建安价格指数过高对全区建筑业发展造成较大影响，提高了在建项目的经营风险，造成在建工程项目的实际施工成本可能超过投标时的预算成本，导致企业毛利率下降，企业盈利空间受到严重挤压，从而使企业的经营风险加大，不利于建筑业市场健康发展。

四、几点措施建议。

（一）强化政府管理和服务职能，引导企业做大做强。

在确保政府“放管服”措施到位、营商环境不断优化的基础上，相关职能部门要加强引导，推动广西建筑企业突破原有的思维模式和传统施工领域，进一步加强建筑业施工领域的结构调整，改进经营方式、提升技术能力，通过不断优化升级实现企业做大做强的发展目标。

（二）合理调控建筑材料市场价格。

从建筑材料所占的比重来看，价格是对工程造价影响最大的因素。建筑材料的价格直接影响整个工程造价，在建筑工程中，材料费用占项目工程造价的过半甚至更高。相关职能部门要从宏观上调控好建筑材料市场价格，降低建筑行业工程项目建造成本。

（三）抓住机遇，提高市场占有份额。

20xx年9月国家发展改革委提出：投资结构不断优化，要加大基础设施领域补短板力度。广西要抓住这一政策机遇，一是积极探索本地企业优先承接区内工程项目，特别是二、三产建设项目，鼓励引导企业通过ppp模式进入基础设施建设领域，切实提高建筑市场本地企业占有率。二是协调金融机构，积极为区内建筑业发展提供宽松的资金环境，不断努力寻求银企合作的办法，对参与本地建设的区内企业提供融资、贷款、担保等方面的金融政策支持，为企业参与本地工程建设解除后顾之忧。三是建立全区优质建筑企业名录库，把资质高、实力强、专业优的大中型建筑企业纳入名录，在政府主导的投资项目建设中优先选用名录中的企业。

（四）利用大数据，加强信息化建设，提高建筑业发展质量。

积极推动建筑业与信息化融合，切实抓好建筑信息管理模型技术、智能化技术等应用，努力构建设计数字化、管理网络化、运营智能化、服务定制化的智慧管理体系。运用大数据，构建商业平台生态系统，形成以建筑产业为核心的多元化产业集群。推进建筑产业前延后伸，构建完整创新链，提高产值利润率，从面有效地提高广西建筑业企业发展质量。

人事用工情况调研报告

企业用工情况调查报告

近期针对我县企业用工情况开展了专题调研。对全县54家规模企业2015年用工需求进行调查统计，根据不同行业，有代表性地深入13家企业进行调研座谈，对用工需求在40人以上的规企上门核实。并进行了浅层分析。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

祁门县现规模企业54家，主要为电子电器、绿色光源、绿色食品、林农产品精深加工等，其中农副产品加工为主业的不到20%。根据我县社会经济发展特点和企业的产业、行业分布情况，有针对性的选择了黄山电器、七七七电子、新飞电子、鼎峰电子、虹川照明、华特电器、新联电器、三星电器、顺瑞线业、建兴竹木、祁门香茶业、祁红茶业和祁红发展有限公司等13家单位进行了调查，企业分布占比是电子电器：林产精深加工：茶业为7：1：2。

1、企业经营形势总体平稳发展。在全球经济尚处恢复期和国内经济新常态的影响下，经济上行和下行并存，结构性影响增强，我县企业发展总体上平稳，部分企业影响较重，企业难以适应，其中以绿色光源较为突出，如虹川照明、新联电器等公司，上半年订单下滑，致使企业开工不足，职工工资下降，人员流失较大。下半年，订单徒增到次年3月，急需增员。大幅波动，让企业难以适应。

2、企业用工资源仍然富余。全县18个乡镇农村总人口14.8万人，劳动年龄内劳动力资源总数9.7万人，目前已实现转移就业5.8万人，占劳动力总数59.8%；其中跨市外出就业人数4.3万人。从事农业生产人数3.07万人，占劳动力总数的31.2%，富余劳动力1.03万人，占劳动力总数的10.3%。

3、用工需求以中小规模为主，流动性缺工比重大。据调查54家企业中有38家有用工需求，需求总人数957人，需求量在20-40人的8家，占企业家数的14.8%；用工需求在20人以下的24家，占44.4%；需工40-100人的6家，占总数11.1%（其中：虹川照明60人、新联电器52人，主要是上半年受经济影响，对流动性缺工进行增员；黄山电器因新上生产线和为企业转型升级储备需工42人；祁红发展因企业发展和季节性缺工需工40人，新飞电器、建兴竹木因开工不足分别需工50人和44人）。在用工需求中，企业用工流动性缺工占比依然很大，13家企业人力资源储备需求103人，主要用于解决职工流动所需。占总需求27.5%，占现有职工总数7.5%。

我县企业用工“短缺”问题的出现，存在企业、劳动力本身和社会等多方面的原因。

1、从企业方面来看。一是部分企业用工过度依赖政府，自身主体作用发挥不够。缺乏招工统筹安排，缺乏系统科学的薪酬设计。另外，不少企业未建立职工工资增长激励机制，这也是致使员工流失加快的重要原因。二是部分企业用工条件过于苛刻，薪酬待遇不合理。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求，一些园区企业用工年龄要求在40岁甚至35岁以下，导致许多年轻劳动力供给不足。还有一些企业延长劳动时间，休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休，存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象。三是权益保障不到位。园区企业不同程度存在劳动合同签订率低，给员工购买社保比例不高。

2、从劳动力自身来看。一是就业观念存在偏差。新生代打工者，绝大部分不愿留在本地，而喜欢到沿海发达地区、大城市打工。这部分人普遍认为，沿海一带发展快，钱好挣，工作条件和待遇比家乡的企业好，而且更容易找对象。即使在同等薪酬下，他们也愿意外出打工。另外，还有部分年龄偏大的务工人员，文化层次不高，也没有一技之长，但对工作条件和待遇要求较高。二是劳动技能相对较低。我县劳动力文化程度普遍较低，80%以上的务工人员是初中及初中以下文化。有的人记不下本人一天完成的工作，甚至连自己的名字都不会写，只能从事最简单的工种，稍微复杂的工作就无法胜任。三是自由散漫不服约束。部分本地劳动力自由散漫，动辄请假，且不服管理。

3、从政府服务来看。一是园区配套设施不够完善。虽然近些年来，园区加强了水电路讯和美化、亮化、绿化、净化建设，但园区住宿、消费、娱乐等配套设施仍然匮乏，相关第三产业没有充分发展起来，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，导致员工工作之余，精神上感到苦闷，“招不来，留不住”的问题突出。二是劳动力市场不够成熟。目前，县内劳动力市场发育较为滞后，没有较为完善的劳动力供求信息的平台，没有一个大型的人才市场，劳动力供求信息的变化得不到及时反映，造成供求双方信息沟通不充分。

三、应对企业用工形势的几项举措面对今年企业用工形势，制定相应对预案，并将着力落实以下措施：

1、举办两场大型城区招聘会，6-8场乡镇专场招聘会，打造企业与应聘者交流平台。

2、加强企业用工信息对接和宣传。在县局网站开办“求职市场”、“招聘市场”专栏，做好企业用工需求信息的征集、更新，逐步建立起企业用工信息“政企”对接制度，形成企业按月报送用工需求信息，网站及时发布的信息畅通渠道。把调查收集的一批用工规范、待遇好、有发展空间的用工大户推荐好。

3、多方引导，营造良好用工氛围。招开政企业对接坐谈会，对用工形势的分析判断进行交流，帮助企业掌握准确的用工形势，制定合理的薪酬待遇，做好自身配套环境建设，采取多种措施招人留人。要引导求职者理性求职，了解市场对人才类型的需求变化，更加注重技能提升和自身的长远发展。

4、强化职能，做好公共就业服务。一是增强公共就业服务意识，要通过教育培训，增强基层工作人员对开展公共就业服务重要性的认识，深化服务意识，加强服务能力。二是用好公共就业服务平台，通过基层公共就业服务平台走访企业，收集辖县企业用工信息，有效直接的提供就业服务，通过入户走访，掌握未就业人员的知识技能、岗位需求、薪酬期望、工作环境要求等信息，作好岗位匹配；继续开展公共就业窗口服务，为有需求的企业个人提供信息咨询、招工登记与就业推荐服务；三是健全我县企业用工监测和失业动态监测制度，定期了解企业当期用工、薪酬状况等情况，研判人力资源供求结构性矛盾程度、原因和发展趋势等,为领导决策和政策制定提供更为科学全面的参考。

劳动用工情况报告

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

首先我代表xxx有限公司全体干部员工对各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！xxx有限公司经过一年多的艰苦努力，兼并重组整合项目已全部按照初步设计和安全专篇建设完成，现将我矿“从业人员素质提升工程进展”和“劳动用工”作如下汇报：

xxx有限公司位于山西省长治县南宋。

乡永丰村西南角，行政区划属南宋乡管辖。是一座经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发【20xx】37号文批复的整合保留煤矿，由长治县南宋乡永丰村永丰煤矿和长治县南宋乡长掌煤矿兼并重组整合而成，主体企业为山西长治羊头岭煤业有限公司，企业性质为地方国有控股企业。矿井设计生产能力60万吨/年，井田面积3。4431平方公里，批准开采3#、15#煤层，现开采3#煤层。资源储量截至20xx年底3#、15#煤层共有储量3198万吨，服务年限31年。

目前我矿的从业人员准入和劳动用工管理工作已按照国家各级管理部门的规定和文件精神完成，煤矿从业人员和劳动用工管理的相关资料、证照已准备齐全。我矿在从业人员准入管理过程中，严格执行国家各级管理部门的规定及文件精神，成立了由矿领导牵头，人事劳资科和信息科具体负责的从业人员准入和劳动用工管理机构，根据山西省矿井从业人员准入和用工管理投产验收工作流程、验收标准及相关要求，制定和完善了学历提升、技能培训等各项制度，并且有效提升了职工素质和技能。

（一）加强相关学历准入与执（职）业资格准入管理，并制定提升计划。

1、专业学历准入和提升计划我矿现有职工480名。

a类管理人员共有11名，其中本科（包括正函授人员）学历5名，大专学历6名，计划20xx年剩余6人参加本科函授，20xx年底11名全部达到本科学历。b类管理人员有20名（包括待证6名），其中本科学历3名（包括正函授1名），大专学历8人（包括正函授2名），中专学历9人，到20xx年剩余9个中专报考大专，在20xx年全部达到大专水平。

c类管理人员和特殊工种共175名，其中2名正函授大专在读，涉煤中专以上学历现有111人，20xx年组织其余人员全部完成中专班学历提升。在20xx年以前报考大专达到20人煤矿特有工种共205人。20xx年联系相关学校对特有工种人员进行培训全部达到高中以上学历。

以上各类安全管理人员及特种作业人员均符合晋煤劳发【20xx】1166号文件精神。占全矿职工的41%，其余低学历岗位人员已按我矿拟定的学历提升计划参加各类继续再教育学习。按照计划20xx年底前各类管理人员、特种作业人员和班组长均达到准入标准。

2、执（职）业资格及提升计划。

b类管理人员20名，现有初级工程师2名，20xx年再申报初级9名，20xx年剩余人员全部申报初级职称，部分申报高级职称，十二五末，中级以上职称人数达到10名，全部达到准入要求，完成目标任务。

c类管理人员和特殊工种共有175名，现有55名达初级技能（五级），46名达到中级技能（四级）；20xx年将其余55名全部申报中级技能（四级），同时申报高级技能（三级）46人，到20xx年底中级技能以上职称达到175名；20xx年底申报高级技能55人，到20xx年底，高级技能（三级）达到100名，全部达到准入要求，完成目标任务。特有工种现有205人，20xx年，申报初级技能人数205人，20xx年全部达到初级技能（五级），达到准入标准。

（二）、变招工为招生，创建和谐劳动用工关系：

“十二五”期间，我公司将依托长治县煤矿培训中心、长治市各煤炭相关学校等教育单位积极开展校企合作和委托招工、订单培养我公司所需人才，逐步实现“变招工为招生”的超前战略设想，优先从各大煤炭类院校引进吸收新鲜血液；优先从业人员技能、学历层次和年龄结构，把好源头第一关，逐步为井下员工全部实现中专（技校）学历、提升职业技能的既定目标而努力。

（三）加强职工培训培训管理：为了适应全国煤炭工业信息化、机械化、现代化的需要，全面提高我矿从业人员的整体素质，推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程，成立了专门的职工培训科。我矿培训科积极开展全员培训工作，使从业人员的安全生产知识进一步提高，充分利用上岗前培训、专题培训、安全技能培训、班前班后培训、违章后强制性培训等形式进行武装和充实职工的自保互保意识。为实现我矿从业人员知识化、技能化奠定良好基础。

（四）、开展多种形式的素质提升：

1、建立素质提升激励机制，对外出培训学习的.员工，根据所取得成绩，为其（进修、函授等）报销所有学习费用及培训期间的基本工资、往返车费等，不能及时获得学历或考试不及个格的学员学费自理的考核办法，激励员工通过自学、函授等渠道参加专业知识学习，使各类培训学习及格率达到100%。

2、是组织各级管理人员先后到周边煤矿参观，向兄弟单位学习先进管理经验，来强化提升公司的安全生产管理。

3、是开展班组建设，制定班组建设实施方案，责成专人落实班组建设，明确考核标准，完善管理制度，规范岗位操作（岗位对标和手指口述，充分利用班前会每日一题及岗前安全宣誓活动，强化员工安全意识，使班组管理得到有效提升。

我矿在劳动用工管理过程中，坚决执行各级管理部门的规定及文件精神，按照煤矿用工管理规定及“五个统一”要求，对劳动用工进行管理：

（一）、建立劳动用工管理机构与规章制度：

按照“五个统一”的煤矿用工管理要求，公司兼并重组后，公司董事会、矿委会先后召开劳动用工专题会议，统一思想、转变观念，由矿长亲自负责，组建劳动用工管理机构，配备了专职的管理人员，完善的软硬件设施。

2、建立规章制度：

依据相关劳动法律、法规，结合公司实际，组织专业人员修订完善了永丰煤业《劳动用工管理制度》。在招工录用方面严格按照制度中的录用、使用程序进行。杜绝各种以包代管、劳务承包等非法、违法用工行为。

企业用工情况调查报告

为深入分析我市园区企业用工趋势，积极主动地为企业提供服务，近日，市人社局组成调查小组，对全市各工业园区企业展开了用工情况调查。连日来，调查小组深入各地工业园区，通过发放填写调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展现场调查，对企业用工数量、用工需求、劳动合同签订情况、工资和福利待遇、参加社会保险情况和劳动生活条件等进行了详细的调查和统计，较全面地掌握了园区企业用工情况。接下来，将在此基础上，形成专题调研报告，针对企业用工需求提出切实可行的措施，对企业改进自身条件，增强吸引力提出了可行性建议。

一季度扶持就业困难对象就业成效明显。

今年以来，我市继续加大就业困难对象就业帮扶工作力度，开展了“就业援助月”、“春风行动”等一系列就业服务专项行动，积极落实就业扶持政策，着力解决就业困难人员就业问题。通过调查摸底，充分掌握就业困难人员的动态，具体了解其面临的实际困难和就业需求，提供有针对性的政策咨询、职业指导和就业信息服务，帮助其就业。一季度，共计帮助下岗失业人员再就业3752人，完成全年目标任务的41.7%，其中，实现就业困难对象再就业1866人，完成全年目标任务的62.2%。

市就业局以作风整肃力促经办能力提升。

广安市就业服务管理局近日组织召开了干部作风整肃工作会议，认真学习了中国共产党广安市委、市人力资源和社会保障局相继下发的《关于开展干部队伍作风整肃工作的实施意见》，并对开展干部作风整肃工作作了重要部署。会议强调，2012年是全市人力资源和社会保障系统经办能力提升年，全市就业服务系统要以干部作风整肃工作为抓手，围绕“庸、懒、软、散、浮、奢、梗”七个方面的着力整治，深化延伸“创先争优”和创建优质服务窗口活动，促进干部职工始终保持脚踏实地、勤勉敬业、奋发有为的精神状态，始终发扬使命为责、实干为本、奉献为荣的优良作风，树立作风清新、服务优质、执法文明、廉洁高效的部门形象。

我市失业保险基金抗风险能力进一步增强。

截止4月15日，我市各区市县失业保险基金存款余额已全部上解到市级收入户，失业保险基金统筹层次实现真正意义的市级统筹，基金抗风险能力进一步增强。

去年以前，我市失业保险基金统筹层次为县级，统筹层次低、基金规模小、调剂能力弱，一定程度上制约了失业保险制度功能的发挥。为进一步规范失业保险工作，切实保障人民基本生活，增强基金抗风险能力，去年底市政府出台了《关于印发广安市失业保险市级统筹办法的通知》，失业保险基金统筹层次提升为市级，全市统一参保范围和对象，统一缴费比例，统一缴费基数核定标准，统一确定待遇项目和标准办法。

今年初，由市审计、人社、财政部门工作人员组成的工作组对全市失业保险基金帐务进行了清理。目前，各地的失业保险基金存款余额已全部上解到市级失业保险基金统筹基金收入户，全市失业保险各项工作正式进入市级统筹程序。

为准确把握经济形势对我市就业、失业的影响，健全失业监测预警制度，我市将启动失业动态监测制度，对部分企业用工变化情况实施动态监测。目前，此项工作已进入准备阶段，全市45家企业用工情况将纳入首批监测范围。

为做好此项工作，我市成立了失业动态监测工作小组，按照“突出重点、注重实效、简便易行、稳步实施”的原则制定了工作方案和措施，考虑企业规模、从业人员、行业分布等因素，将华蓥山广能集团有限责任公司、四川省星星建设集团有限公司、岳池港华燃气有限公司、四川绿好食品有限公司等45户企业纳入了监测范围，涉及10多个行业的20000余名从业人员。全市就业部门将每月收集监测企业从业人员变动情况，对采集的数据进行对比分析，对减员数量多、减幅大的企业深入分析原因及影响程度，并结合同期城镇登记失业率、企业劳动用工备案等情况，形成分析报告并进行失业预警。

目前，此项工作已进入数据采集、核实和建档工作阶段，7月1日起正式开展定期监测工作。

我市再次提高失业保险金发放标准为确保我市失业人员的基本生活，近日，市人社局出台文件，再次提高了失业保险金发放标准。

广安区城镇失业职工失保金由每月455元提高到了616元，增加了161元，农民合同制工人一次生活补助金由每月296元提高到了400.4元，增加104.4元；岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市城镇失业职工失保金由每月455元提高到了560元，增加了105元，农民合同制工人一次生活补助金由每月296元提高到了364元，提高了68元。其他失业保险待遇相应调整。

这一惠及民生的政策从2012年1月1日起执行。

5880人签约园区企业就地就业新年刚过，各地按照全市开展“春风行动”的统一安排，在全市12个工业园区牵头组织举办了大型专场招聘会15场次。进场招聘企业146户，提供就业岗位8926个，求职参加应聘人员达21963人，报名参加职业技能培训1314人，达成就业意愿及签订劳动合同5880人。全市共发放就业促进政策、企业用工信息、劳动权益保障等宣传资料10余万份，提供职业指导、职业介绍和政策咨询服务10万余人次。

事业单位年度考核情况报告

工地劳动用工情况书面报告

为此，我公司高度重视，认真部署，严格按照省厅“平安工地”建设活动实施方案的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制了安全事故的发生，取得了“平安工地”的实际效果。现将有关工作情况汇报如下：

项目公司积极强化“平安工地”建设活动的组织领导，成立了以总经理周小波为组长，副总经理戴和平为副组长，各部室负责人、各标段项目经理、监理处长为成员的“平安工地”建设活动领导小组，小组各个成员负责具体落实“平安工地”建设活动的各项内容。领导小组坚持定期对施工现场、项目经理部驻地进行专项检查，对创建工作中出现的新情况、新问题，及时作出有针对性的部署。层层签订了安全生产目标责任书，将平安创建责任制落到实处。

1、加强宣传。针对“平安工地”建设活动动态发展的特点，项目公司结合安全文化进工地活动的开展，采取各种渠道及方式开展了安全生产法制宣传教育，不断加大安全生产法制宣传力度。一是现场宣传。在施工现场张贴宣传横幅30条、开辟宣传栏6个，营造良好的安全生产及工程建设氛围。二是宣传动员。将“平安工地”建设活动的有关文件、方案等资料印发到每个标段、施工班组，让所有现场施工人员都清楚“平安工地”建设活动的内容、标准，增强全员的创建意识；同时在每个月的工地例会上，对创建工作中出现的新情况、新问题，及时作出有针对性的安排部署。

1、严格抓制度落实，促进活动有效开展。

建立了安全生产管理体系，健全安全生产管理制度，安全生产责任层层分解，严格执行三级管理制度（由业主总经理全面负责安全生产工作；由监理处处长直接负责对各承包人安全生产进行组织、督促、检查、协调、指导；由承包人项目经理对本标段施工安全生产全面负责）。督促施工单位建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。

2、严格依法执行专项施工方案审查制度。

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，本工程危险性较大的分部分项工程均有编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认，并对各分部、分项工程开工安全生产条件进行审查后实施。由专职安全员进行现场监督。

3、严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度。

参建单位建立了农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；分项分部工程开工前对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员进行岗前培训，并持证上岗。

4、加强施工安全隐患排查治理。

按照“预防为主”的方针，“平安工地”建设领导小组认真开展了危险源调查，建立危险源台账，把爆破作业、机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电伤害作为预防工作的重要内容并确定相关责任人。及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防。针对现场安全隐患、临时用电安全等工作开展专项治理，防止和减少安全事故的发生。

5、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标。

施工总体布置均符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全预算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等均按有关规定进行；施工作业现场均按要求设立了安全警示标志。

6、严格执行施工安全专项费用保障制度。

制定了《安全生产费用保障制度》，建立安全生产经费使用台账，严格加强管理，确保安全生产经费落实到位。本项目将建安工程费的1%共计128万元，作为各合同段安全专项资金费用，以确保工程安全生产工作的顺利开展。共设安全警示、警告标志、标牌1420个，制做安全知识宣传牌10块，安全生产标语共30条（幅）。

工地劳动用工情况书面报告

常青花园供水转压站营业综合用房工程，于2009年10月8日正式破土动工，在各参战单位的共同努力下，历经七个月多时间的艰苦奋战，最终于20xx年5月18日完成了工程建设的各项目标。

在施工监理过程中，我们严格遵循监理工作程序，努力控制好工程的质、进度和投资，及时组织协调施工中方方面面关系，督促施工单位搞好现场安全文明施工，确保了工程质量目标、进度目标和投资目标的实现。

1、严把材料质量关。

对于进场的材料，要求材质证明齐全，并经监理人员见证取样材料检验合格后方可投入使用。坚决杜绝不合格的材料进入现场。如：结构施工前，我们及时督促施工单位将钢筋、水泥、砂、石等材料送检，将钢筋焊接接头送检，并强调焊接等特殊工种人员持证上岗。对于施工单位未经监理见证取样的材料检验结果，我们宣布无效，要求重新取样送检。

2、自始至终强度质量意识，从严要求，不行的坚决整改。在主体工程开工后的一个月里，我们对施工单位进行了多次整顿。要求施工单位在浇捣砼前，拿出砼浇捣方案、组织措施、人员安排、施工现场总平面布置，并作好技术交底，保证一次浇捣砼材料到位80%。以免在浇捣过程中因发生材料无法及时供应而导致不能连续浇捣的现象。什么时候整改到位，什么时候方可浇捣第二次砼。施工单位经历了近一个星期的整顿，分别开了多次管理人员会和班组会，并加强了现场砼的搅拌强度。从而保证了工程的质量和进度。

在粉刷装修安装工程中，我们同样严格要求，各工序均以优良为标准来进行检查控制。不符合设计及施工规范的，我们以监理通知和工程质量整改通知单等书面形式坚决要求施工单位按设计和规范要求进行了处理或返工，同时我们也及时鼓励与支持他们。随后，在与监理配合方面，施工单位也表现出了很高的积极性；在质量方面，也主动自我从严要求。

3、强调自检，同时坚持跟踪检查和抽检工作。

每道工序我们均要求施工单位先做好“三自检”工作，然后报验，上道工序未经检验通过，施工单位不得进行下道工序施工。

工程开工的初期，尽管施工单位照样报验，但问题成堆，甚至包括一些常识性的问题；有时，工序工作未完成就请监理验收，这显然表现他们省去了自检这一环节。对于这种情况，我们拒绝验收。

当然，我们等待报验也不忘跟踪检查。及时发现施工过程中存在的问题，及时为其指出，可以避免施工单位出现大面积的返工，加快工程进程。例如，在绑扎底板钢筋时，我们发现其撑铁太矮，有的甚至低5cm—6cm，为此，我们及时要求施工单位更换，并请他们尽快通知其加工厂，避免延续错误。在钢筋绑扎过程中，又经常发现施工单位将池壁转角加强筋遗漏，柱子加密箍筋范围扎错，都及时进行了纠正。

抽检工作是我们控制工程质量的重要环节。说是抽检，其实，更多的分项工程或工序我们进行的是全面检查。关键点，我们更是进行了数次复核。例如，在砼浇捣时，我们随时抽查砂、石筛洗情况，砼的坍落度及配合比，以确保砼的质量。对钢筋绑扎、模板支设分项工程，我们一般均进行了全面的检查。梁柱拆模后，我们进行了再次复检，以防意外因素造成偏差，并发现一根柱子垂直度偏差3.5cm，及时作出了返工处理，避免了上部结构完工后造成的`被动局面。

通过跟踪检查和抽检工作，我们及时发现了施工中存在的很多问题，并及时为施工单位出主意，想办法解决问题，以此还树立起了我们监理人员的威性，让施工单位感觉到我们不仅是在监督他们，更是在帮助他们。

4、加强预控。

加强预控，不仅可以减少施工过程出现的问题，避免不必要的返工，而且可以加快工程的进度。

我们作为曾经搞过很多水厂设计的监理人员，对类似建筑物、构筑物结构比较熟悉，因此，更容易做好房屋建筑监理的预控工作。我们主要从以下三个方面来着手：一是各分部分项工程开始前，再次进一步吃透图纸，发现出图纸会审时未发现的问题，避免施工中再发现而造成返工的现象；二是各工序、各分项工程开始前，提醒施工单位应注意的问题，应控制的关键是维点，以及容易出现的`通病；三是要求施工单位各分项工程开始前，作好技术交底和工序交底。例如，结构施工阶段，做好施工缝的处理及施工缝留设的部位。对于跨度较大梁的施工，提醒施工单位注意起拱，并加强振捣和养护工作，要求该梁不得留施工缝。

进度和工期也是我们控制的一个重要内容。在施工单位拿出总体进度计划后，我们要求施工要配有总体网络图，并按时拿出月计划、周计划。周计划在每周的例会上检查落实，月计划在审核施工单位每月进度款时落实。周计划、月计划未如期完成时，请施工单位先分析原因，然后拿出赶上滞后进度的措施。工程进行到一定的阶段时，要求施工单位清理工作量，倒排计划。监理人员也经常与施工单位负责人沟通，了解进度完成存在困难的原因，及时为施工单位出主意，想办法。如结构施工阶段，因钢管、模板用量较大，周转存在困难，我们及时施工单位领导反映，请他们给予支持，以确保工程的进度。

在工程实施的过程中，监理部严格审查各承包单位报送的月进度款，严格按计量、按合同约定的付款方式支付。对于各方提出的设计变更，慎重对待，认真把关，有效地控制投资的增加。在工程决算的过程中，积极响应招标书，逐项审查，对承包单位决算中工程量的准确度和定额的套取及取费标准均进行了严格的把关。

我们主要的协调工作在工程内部，主要是工程内部相关单位之间的协调。在工程的前期，主要是土建工作。后期，安装工作全面展开，施工队伍很多，相互间的协调工作也多了起来。一方面，我们强调各施工单位间要相互配合，互相沟通；另一方面，我们及时掌握各单位的进度安排，总体考虑，统筹调整。

自始至终我们均强调安全文明施工。诸如现场挂安全标识牌、标语；安全用电；进入现场要求戴安全帽，设置安全通道；特殊工种人员持证上岗，并严守操作规程；现场材料堆放有序，切实搞好现场安全文明施工。

兰考县行政事业单位国有资产管理情况的调研报告

我市的行政事业单位国有资产管理改革从2004年开始，几年来，紧紧围绕提高资产管理效能，提高资产使用效益这个中心，积极推进国有资产管理体制改革，探索在市场经济新形势下行政事业单位国有资产管理工作的新体制、新机制，收到了良好的效果。随着改革的深入，市场经济环境的变化，国家宏观经济政策的调整，现有的体制和机制已不能很好的适应新形势的需求，这就要求我们必须进一步解放思想，调整思路，用更加开放的思维，更加有效的机制，更加有力的工作把国有资产经营好，把国有资产管理这篇文章做大。

（一）设立专司机构，明确职能定位。2004年市政府发文成立了**市非经营性国有资产管理局（以下简称国产局），正县级事业机构，挂靠市财政局，由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理；对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时，在职能定位上，将其定位在延伸财政职能上，资产管理工作紧紧围绕财政中心工作来进行。

（三）改革国有资产的配置模式。在全市初步建立了资产构建预算制度。资产购建预算是从源头上管理资产“进口”的主要环节，是规范资产配置，实现资产配置科学性、均等性、计划性的重要的国有资产管理制度，是部门预算的一个重要组成部分。资产构建预算从制度层面可以有效解决在资产配置上的盲目性、随意性和失衡性，减少了盲目配置、重复配置，节约了财政资金，是“**模式”一个重要亮点，在全国国有资产管理工作会议上交流推广。

（四）实行产权集中管理。市政府授权市国产局对市级行政事业单位的产权集中统一管理，将原来市级各行政事业单位的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》集中收缴到市国产局，由市国产局代表市政府拥有市级所有行政事业单位全部国有资产的产权并对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理权，对单位办公用房实行余缺调剂，彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的各种国有资产流失现象。产权变更后各占有使用国有资产的行政事业单位只有资产使用权，没有资产处置权，有效的解决了资产分散管理中存在的随意处置国有资产的问题。

二、改革目前所面临的困境。

我市的行政事业单位国有资产管理改革虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求、与社会经济发展的要求还有一定的差距，在行政事业单位国有资产改革深化中遭遇瓶颈，主要体现在以下三个方面：

（一）目标定位。我市的国有资产管理改革当初是以资源整合为切入点的，是以保值提效为目标的，是在整合置换中盘活存量资产，提高资产效益，增加财政收入。因此我们的工作重心在整合置换上，市政府还就此下发了三年整合规划。尽管规划中提出了宜租则租、宜处置则处置，宜开发则开发的运营思路，但作为运营主体的资产开发没有取得突破性进展。从目前的情况看把目标仅仅定位在整合上是不能把资产这篇文章做大的，必须把目标定位在经营上，通过有效的经营，把文章做大。

（二）体制束缚。行政事业单位国有资产所有权属政府，市非经营性国有资产管理局是政府授权管理市级行政事业单位资产的一个行政机关，不具备投融资资格，也不具备经营开发资格。由于缺乏一个对资产有效经营的平台，因此无法对资产开展有效的经营。因此要适应新形势，把资产经营这篇文章做大，就必须搭建一个公司化的经营平台，实现对资产的有效经营。

（三）思想解放不够。这几年改革过程中我们也一直思考如何有效的利用好国有资产，也考虑到开发经营，但由于担心不符合国家对行政事业单位资产管理的要求和规定，担心过度商业化，会增大政府风险，因而，让犹豫禁锢了我们的思路，捆住了我们的手脚，制约了我们的工作。

（一）、我市资产基本状况。

资产经营的基本思路。

金融危机爆发后，扩大内需保增长的任务十分繁重，特别是我们**以投资带动为主要特征的增长方式，在突破发展中保增长的任务更重、压力更大，对资金的需求也更加迫切。因此，我们必须审时度势，充分运用所拥有的资产优势，进一步解放思想，深化改革，调整工作思路，转变工作重心，把把工作重心由过去的以整合为重点，转向以全面经营为重点；把运营方式由以置换为重点转向开发、转让、出租并举，有形资产、无形资产、资源性资产经营并重的轨道上来。对于目前具备通过转让、开发、出租进行直接经营的房地产可直接开展经营，对于目前不具备直接经营条件的房地产，可通过房地产抵押融资的方式，实行买地开发滚动经营，或者以直接投资的方式进行资产经营，使所有的房地产都能够成为政府可经营的资本。实现真正盘活国有资产，实现资产资本化，实现资产效益最大化，实现资产经营可持续发展的目标。经过有效运营，力争五年内为市本级建设融资3--5亿元，全市实现国有资产收益10亿元以上，其中市本级5亿元以上。

（三）加快体制转变，构建经营平台。

调整管理体制，构建经营平台，是实现资产资本化，对资产进行有效经营的基础。因此，我们建议成立**市公共资产投资运营公司，将市本级的`行政事业资产整体打包，以划拨过户、授权经营或参股等形式注入公共资产投资运营公司，同时将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”，实行市公共资产投资运营公司与市公共资产管理局实行两块牌子，一套人马。由市公共资产管理局行使行政事业单位国有资产监督管理的职能。由市公共资产投资运营公司行使管资产的经营、开发、融资、投资职能。使公共资产投资运营公司具有投融资、经营开发、物业管理三个资产经营平台的功能，其运行目标为：

投融资平台。

打造成我市继城投公司之外的又一重要融资平台，利用国有资产，以抵押担保的形式，通过银行贷款、发行债券等方式,吸引各种社会资金进入重点建设领域。具体可以采取以下方式：

一是抵押贷款。以国有资产整合为基础，在充分进行风险评估的基础上，以资产作抵押，加强同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局，为政府实现经济社会发展目标提供融资服务。

三是开展股权合作。对于关乎全市经济布局和产业结构战略性调整的竞争性领域项目，资产投资运营公司代表市政府和市财政(国资)局作为出资人，用市场化方式对此类项目的市属国有股权进行管理,依照《公司法》行使股东权利,履行股东义务。

四是启动民间借贷。对项目不大、有营利的项目可鼓励干部职工入股，募集项目发展资金。但此方式筹集资金量少，风险大。

五是积极发展多元化融资体制。特许经营权是政府重要的无形资产，因此在项目建设上可运用“建设―经营―转让”的方式，即bot模式进行融资。它是指政府和项目发起人签订特许权转让的协议，由项目发起人组织成立的项目公司承担大型基础设施项目的融资设计、建设、运营和维护的任务，同时，在规定的特许期内，拥有该项目的所有权并收取费用，用来偿还项目的债务，并获得预期的投资回报。在特许期结束后，项目将无偿移交给政府。利用这种形式，对于我市自有资金匮乏，但同时具有机遇优势、项目优势的实际情况，可以以此引进资金，扩展筹资渠道，增加筹资规模，切实解决建设资金供需之间的矛盾具有很强的现实意义和可操作性。

经营开发平台。

按照宜开发则开发、宜处置则处置、宜出租则出租的工作思路，充分利用现有资产，继续促进资源优化整合，加快开发经营，扩大投资范围，实现资产增值。经营开发平台主要职能为：

一是资产经营的载体和主体，负责资产开发、转让、出租等经营业务。

二是负责对原政府部门投资举办的经济实体进行整合，并对其实行集约化、集团化、规模化经营，充分发挥资产的规模效益。

三是进行自主开发。对增值潜力大，开发价值高的项目，实行自主开发，以实现国有资产收益最大化。对有的资产可按照开发--转让（出租）的方式进行经营，对有的资产可按照抵押--融资--收购（征地）--开发--转让（出租）的方式进行经营。

四是夯实公司职责。按年度签订国有资产保值增值责任书，通过规范资产运营，建立国有资产补偿机制，向财政上交国有资产收益、按期收缴国有资产占用费、土地出租收益金和利润等手段，保证国有资产安全完整的运行，实现国有资产保值增值。

物业管理平台。

一是为行政事业提供统一规范的物业服务，维持办公资产的简单再生产（资产维护），节约财政支出。

二是公平参与物业市场竞争和经营。

需要配套的政策。

一是成立**市公共资产运营投资公司，并将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”，两套机构合署办公，实行两块牌子一套人马。

二是按照产权集中管理的要求将市级行政事业资产全部更名过户在市公共资产管理局名下，免收更名过户的相关费用。以划拨过户、授权经营等形式将市级行政事业单位资产注入公共资产投资运营公司。

企业用工情况调研报告

为及时掌握澄城县限上商业企业用工变化状况，澄城县统计局对全县15户限上企业的用工情况进行了调研。现就有关调研情况报告如下：

1、企业缺工状况。在调查的15家商业企业中，用工缺口112人，用工基本满足企业5家，均为经营已稳定的企业; 缺工10人以下的企业6家，缺工10-20人的企业3家;缺工20人以上的企业1家;与去年同期相比，缺工企业户数和人数都明显降低，缺工现象已趋于缓和。其中：普工仍是需求量大的工种，本次调查中普工缺口为86人，占缺工总人数的77%。相对其它行业，商业企业对招用人员技能要求相对较低。

2、企业员工工资情况。与xx 年相比，xx 年前半年普工及专业技术人员月平均工资稍有所上涨，行政管理岗位平均工资基本持平。调查数据显示，行政管理岗位平均工资为1300元/月左右，普工平均工资为1500元/月左右，专业技术人员平均工资为2500元/月左右。

xx年前半年全县部分大中型餐饮行业经营处于低迷状态，主要原因是中央八项规定有关要求出台后，以公务性为主的餐饮业营业额下降，加之自身经营管理不规范，导致这类商业企业生意不景气。而以火锅类为主的中小型商业企业，竞争却异常激烈，今年就新增10多家，这样刺激了餐饮行业，因此本行业缺工现象程度不等。而批零贸易和住宿业等企业同样存在缺工现象，其主要原因为：一是企业文化意识淡薄，员工流动性大;二是失业人员就业期望高，苦脏累工种招工难;三是富余劳动力逐渐减少，求职人员素质较低;四是企业环境差，员工待遇不公，难留住人。

1、改善用工环境，制定合理用工合同。企业在改善工作环境的同时，建立、健全合理的工作制度，给员工缴纳各类保险，解决员工后顾之忧，用待遇留人;要切实改善员工的生产生活条件，培植企业文化，丰富员工的文化生活，塑造良好的企业形象，用情留人;企业还应帮助员工制定职业发展规划，为员工搭建施展才干的平台，扩大和稳定员工队伍，用事业留人。

2、夯实劳务培训力度，提升员工的基本素养。政府要选择性地招商引资，注重引进高科技企业，减少用工压力，以提升我县商业企业现代化水平。劳务部门必须下大力度加强培训宣传力度，使更多的剩余劳动力能了解劳务培训相关内容，从而吸纳择业者就业前进行专业培训，以提高从业人员的文化水平和专业技能，整体推动全县务工人员的综合素质，确保用工单位和受聘人员双向满意。

3、充分发挥劳务中介的积极作用，鼓励以工招工。用工需求较大的企业，鼓励企业通过支付交通费、职介费等形式自主招工，也可根据企业实际需求，派出有一定能力的务工人员，让他们协助招工，县政府可制定一些奖励优惠政策，对招引员工达到一定数量的，给予一定的奖励。同时要大力支持并鼓励劳务中介机构稳步发展，拓宽用工供求空间，逐步建立企业用工市场化运作机制。

4、长效招工，建立多渠道开发劳动力资源的机制 。实施“走出去”、“引进来”的人力资源战略。一方面实施“走出去”战略机制，即：前往省、市级城市招聘高技术人才，同时将本县劳动力送往外地优秀培训学校、企业进行高级技能培训;另一方面实施“引进来”战略机制，即：前往劳务输出大县，在对方建立劳务输入基地，到劳动力富裕邻县招聘所需工种。

企业用工情况的调查报告

为及时掌握企业用工变化情况，准确研判就业形势，从2016年起，省统计局每季度对全省325家企业用工情况开展跟踪调查。2018年上半年调查结果显示，企业用工形势总体平稳，从业人数微增，用工成本持续增长，企业用工预期基本平稳。

调查显示，上半年企业用工主要呈现四个特点：

（一）企业用工总体平稳，不同行业人员流动性差异大。

上半年，调查的325家企业共有从业人员104719人，与去年末相比增加了3016人，增长3.0%。上半年新招录员工9530人，与去年末相比持平，流失员工10327人，流失率9.9%，比去年末减少了0.8个百分点。分行业看，制造业、建筑业和房地产业从业人数增加最多，与去年末相比分别增加了1709人、1297人和1093人，住宿餐饮业、农林牧渔业、交通运输业和信息传输、软件和信息技术服务业从业人数与去年末基本持平，居民服务业从业人数减少最多，与去年末相比减少了918人。信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输、仓储和邮政业以及租赁业流失率最低，三个行业流失率分别为1.8%、2.7%和3.1%，10个行业中7个行业与去年末相比流失率均有不同程度降低，只有批发和零售业、房地产业和居民服务、修理和其他服务业流失率与去年末相比有所升高。

（二）缺工企业略有增多，最缺普通员工。

在缺工方面，调查的325家企业中，存在缺工的有253家，占比77.8%，比去年末增加了1.2个百分点。缺工种类中，选择普通员工（如普通员工，销售人员，普通服务人员等）占比最高，为40.9%，与去年末相比增加了8.6个百分点。其次是经营管理人员，占比32.6%，与去年末相比增加了0.3个百分点，再次是高级技工，占比29.8%，与去年末相比增加了1.2个百分点，其余选项与去年末相比均有不同程度减少。

从行业看，信息传输、软件和信息技术服务业、制造业、批发和零售业反映缺工的企业较多，占比分别为93.8%、82.2%和80.6%。租赁业、居民服务业和房地产业反映缺工的企业相对较少。

（三）反映“招工难”企业小幅增加，行业间差异较大。

调查显示，在325家企业中有177家企业认为目前存在“招工难”问题，占比达54.5%，与去年末相比上升1.0个百分点，其中认为目前存在“招工难”问题但不太严重的有138家，占42.5%，认为比较严重的有31家，占9.5%，非常严重的有8家，占2.5%。

从行业看，反映“招工难”问题的企业一半以上集中在住宿和餐饮业、信息传输、软件和信息技术服务业和制造业，在行业内占比分别为69.7%、62.5%和62.4%。三个行业反映“招工难”的企业达96家，占到反映“招工难”企业总数的54.2%。从企业登记注册类型看，反映存在“招工难”企业主要集中于外资及港澳台企业和股份制企业，占比分别达到71.4%和62.4%。

从招工难的原因看，企业认为主要来自两个方面，一是求职者对薪酬、就业环境期望过高，占80.8%，与去年末相比增加了7.2个百分点。以租赁和商务服务业、房地产业和居民服务业表现较为突出，占行业内反映“招工难”企业比重分别达100%、90.9%和87.5%。企业与求职者的薪酬矛盾是“招工难”的主要原因，选择此项的企业持续呈现上升趋势。二是符合岗位要求的应聘者减少，占60.5%。在房地产业、租赁和商务服务业、交通运输仓储邮政业表现较为突出，行业内占比分别达90.9%、62.5%和61.5%。

（四）企业用工成本持续上升，平均月薪涨幅在10%以上企业增长明显。

调查显示，上半年有282家企业新招录了普通员工，新招录普通员工的平均月底薪中位值为2500元，与去年末及一季度的平均月底薪中位值2000元、2200元相比，用工成本持续上升。最近招录普通员工月底薪与去年同期相比上涨的有124家，与去年末相比增加了7家，占38.1%，月薪不变的企业有191家，与去年末相比减少了8家，占58.8%，月薪下降的有10家，与去年末相比增加了1家，占3.1%。在涨薪企业中，涨薪幅度在5%以下的有65家，与去年末相比增加了2家，占52.4%，涨幅在5—10%的`企业有31家，与去年末相比减少了12家，占25.0%，涨幅在10%—20%的企业有18家，与去年末相比增加了9家，占14.5%，涨幅在20%以上的企业有10家，与去年末相比增加了8家，占8.1%。同比来看，上半年所招普通员工平均月薪涨薪幅度在10%以上增长最为明显，在涨薪企业中的占比上升了13.2个百分点。

从行业看，月底薪上涨的企业以制造业、住宿和餐饮业、居民服务业三个行业居多，占比分别为50.5%、45.5%和45.0%。从企业登记注册类型看，月底薪上涨企业占比最高的是外资及港澳台企业，有71.4%。对于月底薪上涨，涨薪企业中有21.0%的认为对企业经营压力较小或没有压力，与去年末相比增加了6.5个百分点。有63.7%的认为对企业经营有一定压力，但能消化，与去年末相比减少了8.1个百分点。15.3%的认为压力明显增大，与去年末相比增加了1.6个百分点。由此反映出涨薪企业进一步增多，涨薪幅度进一步增大。

（一）季节性用工是促使企业用工增加的首要因素。在用工增加的企业中，第一位原因选择季节性用工的占29.1%，居增员因素的首位；其次是生产任务或订单增加，占25.5%；因经济效益向好而增加用工的，占21.8%。

（二）员工因个人原因辞职是企业减员的首要因素，占比远超其他选项。员工因个人原因辞职是企业减员的首要因素，占53.5%；员工达到退休年龄自然减员为次要因素，占15.8%；生产任务不足是第三位因素，占14.1%。

调查显示，下一季度企业用工预期基本平稳，用工预期变化幅度小。325家企业预计下一季度用工持平的有231家，占71.1%，预计用工将增加的有58家，占17.8%，两项合计占88.9%，显示下一季度企业用工预期基本平稳。与去年末相比，预计用工持平的企业增加了14家，占比提高了4.3个百分点；预计用工将增加的企业减少了12家，占比降低了3.7个百分点；预计用工将减少的企业减少了2家，占比降低了0.6个百分点。

从行业看，预计用工增加的企业主要集中在建筑业、交通运输仓储邮政业和制造业，行业内占比分别为28.1%、27.3%和22.8%。批发和零售业、租赁业和居民服务业预计用工持平的企业较多，占比分别为86.1%、81.8%和80.0%。预计用工减少的企业以信息传输、软件和信息技术服务业居多，占比为18.8%。

据调查，上半年企业反映较多的主要集中在两个方面：

（一）搭建平台便于企业招人引才。建议相关职能部门加强人才流动平台建设，紧密对接企业用工需求，加强人才引进，通过开展社区求职活动、专场招聘会等多种方式方便企业招聘人员，化解企业对专业人才需求难题。

（二）进一步减费降税降低企业成本。积极实施减费降税优惠政策，支持小微企业发展，通过多种方式有效降低企业经营成本，促进传统企业转型发展，增强企业招工能力。

年度事业单位安全生产工作情况报告

20xx年在市委、市政府和上级业务部门的指导下，我局全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，遵循“安全第一，预防为主”指导思想，以维护人民群众生命财产安全为已任，认真排处隐患，落实相关安全工作措施，严查重处安全违法违规行为，兢兢业业做工作、全力以赴保平安。目前，我局安全生产工作思路清晰、工作开展有序。上半年安全生产工作取得明显成效，下面将我局安全工作基本情况汇报如下：

一、工作开展情况

涉及我局安全生产工作的内容主要为森林防火工作，据统计我市20xx年1月至8月共发生森林火情7起，其中一般火灾7起，过火面积22.37公顷，受害林地面积1.2公顷，无人员伤亡，受害率控制在0.1‰以下，远远低于省定1‰的目标。我们主要做了以下几方面的工作：

1、领导重视，认真部署。年初在省森林防火电视电话会议后，我市立即召开了电视电话会议，王哲副市长结合我市实际就森林防火工作进行全面部署。我局在春节前后，相继召开两次会议进行全面部署森林防火工作。市防火办在“春节”、“清明”、“五一节”、“夏收期间”等重点时段下发文件、召开会议，班子成员到分包县（市）区进行督查，针对性的提出整改意见，为做好森林防火工作提供了强有力的保证。

2、深化宣传，注重实效。一是各县（市）、区重点林区制作永久性宣传标牌，设立永久性防火标志，使森林防火宣传进山入林，入村进户宣传到人，使人们能够自觉遵守防火规定，减少火灾的发生。二是加强了重点火险区、风景旅游区等地段的森林防火宣传，在醒目位臵悬挂宣传标志，门票上印制森林防火宣传事项，进一步提高广大群众和游人的森林防火意识。三是利用电台、电视台做好森林防火的宣传工作，各县（市）、区加大了电台、电视、广播等公众媒体的宣传频率，在林区居民点发放宣传手册、张贴“森林防火公告”，宣传车巡回宣传等，营造森林防火的浓厚氛围，使群众真正知法、懂法、守法，自觉遵守规章制度。

3、严管火源，消除隐患。针对当时的形势，强化了野外用火管理。一是严格实行野外生产用火审批制度。二是严禁野外用火。火灾高发期，防火检查站坚持做到凭证入山，严禁火种入林，杜绝一切野外用火。对寺庙、坟地等关键部位集中力量，重点布防。重点林区、风景名胜区等处加强巡逻，严把入口关，安排专人排查，专人宣传，严防漏洞死角。三是加大防火巡查、督察的力度，保证了路口、山头、坟头等重点部位都有人把守。要求各经营商户、寺院严格遵守安全用火制度。在农事活动频繁的地段，派人专门看守，防止出现烧田埂、烧地边、上坟烧纸引发森林火灾，做到防患于未然。四是加强对痴、呆、傻、儿童等重点人员的监管，落实责任，对玩火造成森林火灾的，按照有关规定追究当事人、监管人法律或刑事责任。

4、加强督查，抓好落实。防火办多次组织防火督查组，分赴各县（市）、区督促检查防火工作。深入到景区、自然保护区、重点林区，对设施建设、制度建设、队伍建设、应急预案等项内容进行督查，对督查中存在的问题限期改正，督查组长和被督查单位负责人签字，确保各项责任制度落到实处。根据掌握的督查情况来看，各县（市）、区都能够迅速作出反应，紧急动员起来，全面投入森林防火工作，森林防火扑火各项措施得到有效的落实。

5、加强值班，全力备战。我市从上至下，切实严格执行24小时领导带班的防火值班制度。防火期间对值班工作进行抽查，确保人员到位。根据抽查情况看，各单位领导带班的，24小时防火值班制度执行得较好，保证了各级防火部门节假日不离人，确保信息的畅通。对省防火办卫星监测发现的森林火情热点，市、县两级防火办都能够认真负责地进行核查并及时反馈，严格执行森林火灾报告制度。

6、加强基础设施建设。去冬今春，我市各级政府都比较重视森林防火基础设施建设，新郑、新密市投资近百万元采用工程措施修建防火道路，开辟防火通道，目前已在禹州、新郑、新密市交界山顶修建近30多公里的防火公路。彻底阻断了邻县火情的侵扰，消除了火灾隐患，给防火工作带来了便利。

7、进一步加强各类扑火队伍建设，去冬今春各县（市）、区建立队伍、补充人员、补充装备，组建完善了群防和森林消防队伍。目前我市有专业森林消防队13支，353人；以乡干部组成的森林消防突击队8支，160人；义务森林消防队207支，9347人；这都为今后的森林防火工作打下了坚实的基础。

二、存在的问题

近年来，各级政府和领导对森林防火工作非常重视，投入逐年加大，我市在抵御森林火灾的能力方面也明显增强，但仍然无法遏制森林火灾高发的势头：

（一）灾害性恶劣天气和人为生产经营、旅游等活动频繁导致森林火灾仍处于高发势头。近年来市委市政府高度重视生态建设，我市林地面积迅速扩大，有效的改善了我市的生态环境。但近年来干旱性灾害恶劣天气频发，加之人为民事活动用火非常频繁，林木的抗火耐火性能不强，使林区在干旱季节很容易发生火灾，导致森林火灾的高发势头。

（二）经费投入还未真正纳入财政预算，是靠各级林业主管部门要一点给一点，不能从根本上解决问题，已欠下了飞速发展的生态林业基础设施建设的帐，该建的没建，该修的没修，该买的没买。

（三）消防队伍建设问题。根据以往工作和先进地区的经验，各县（市）、区必须要建立和本区域林地面积相适应的专业森林消防队伍，至少（1.5人/万亩山区）、各类游览区、重点林区要有一支20—30人的队伍，做到冬季防火、夏季护林，巩固我们已取得的生态建设成果及树木的安全。但现实是我市专业消防队伍，力量比较薄弱，消防设施相对落后，已不能满足日益增长的生态安全必要的需求。

三、下步打算

（一）加强宣传教育，提高全社会的护林防火意识。开展多形式、多渠道的宣传教育活动，把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序来抓，提高全民防范森林火灾的意识。

（二）加强森林防火救援队伍建设，明确职责，落实责任，各负其责，加强消防队伍建设，组织应急消防演练，进一步提高消防队伍指挥、作战、应急、协调能力。

（三）围绕防火期工作，认真做好准备。组织力量对防火设施进行全面检查，备齐备足防火器材；安排防火队伍进行演练，落实值班巡逻制度，确保安全度夏。

企业事业单位养老保险参保缴费情况的调研报告

近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快全县经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会的和谐与稳定。

据统计，目前，我县共有各类用人单位367户，涉及职工26472人（在职19686人，退休6711人），其中机关事业单位283户，涉及职工15957人（在职11654人，退休4303人），企业及其他用人单位84户，涉及职工10515人（在职8032人，退休2408人）。机关事业单位参加养老保险15957人，欠缴保费468万元；参加失业保险7327人，欠缴保费506。8万元；参加医疗保险15957人；参加工伤保险946人。企业及其他用人单位参加养老保险6690人，欠缴保费437。56万元；参加失业保险2323人，欠缴保费47。71万元；参加医疗保险3476人，欠缴保费264。45万元；参加工伤保险3257人，欠缴保费18。27万元；参加生育保险2301人，欠缴保费15。25万元。

（一）部分用人单位对社会保险认识不足，个别企业未参加社会保险。一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足，因而缺乏参加社会保险的积极性。二是员工只顾眼前利益，没有长远的意识，由此减弱了他们参加社会保险的积极性。这一点在我县的外来企业中较为突出。

（二）欠缴社会保险费的现象仍然存在。我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业，产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。为维持企业的生产经营，部分企业存在欠缴社会保险费的现象。

（三）存在选择性参加社会保险的现象。机关事业单位人员因失业、工伤风险较低，参加养老、医疗保险积极性较高，而不愿参加失业、工伤保险。我县大多数企业员工是本地农民，就近务工，半工半农较多，因此多以土地为保障，所以参保缴费意识淡莫，只求多挣点钱，从而存在尽量少参保甚至不参保现象。

（四）瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为尽可能降低企业成本，保证利润的最大化，想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数。

（五）企业人员流动性大导致参保管理困难。目前，我县相当部分企业的员工大多属于临时用工，存在今天干，明天走的现象，人员极不稳定。社保经办部门很难准确掌握企业职工人数，多数老板都会以此为借口不参加社会保险。另外，由于各地社会保险制度不衔接，在政策上也有一定差异，许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年，一旦回乡又是一件麻烦事，因此务工人员不愿参保。

（六）企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难。由于我县企业改革的进程较慢，而且原来单位欠费时间较长，企业长期处于关闭、停产阶段，间断缴费情况存在，而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工，他们与原单位未解除劳动关系，而又与新单位形成了实际劳动关系，在社会保险关系接续时非常棘手。

（七）社会保险政策的'盲点导致部分人员参保较困难。在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业（铁器社、缝纫社、补鞋社）人员，未能参加社会保险，在企业关闭破产后，失去了退休费来源。现在年老体弱多病，无任何经济来源，生活相当艰难。去年，省政府虽出台了川办发185号文件，解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题，一次性参保缴费额近4万元，因这部分人员无力支付所交的巨额保险费，多次上访要求解决养老保险问题。

第一，领导重视、部门协调。目前，企业特别是民营企业参保缴费较困难，反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题，要做好这项工作，首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导；其次，有关部门要各负其责、齐抓共管，社保经办机构要加强征缴。搞好宣传服务，行业主管部门应加强组织引导，工商、税务部门应搞好监督配合，劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力。

第二，加强宣传教育、强化维权意识。用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题。因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构，加强社会保险政策宣传；乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点，开展咨询服务；同时要抓好正、反典型的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。

第三、以灵活的政策引导参保。我们应以国家的政策。

法规为依据，针对地方经济、企业劳动用工的实际特点，采取灵活适用的政策，引导用人单位参保，例如对农民工数量多，经济效益低的劳动密集型企业，可采取低门槛准入，低标准享受的新农保政策引导其参保。同时要加大改制力度，尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系，及时做好重新就业人员的社会保险接续工作。

第四、求真务实，常抓不懈，着力做好民营企业参保扩面工作。民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作，一方面，应本着求真务实的精神，分部分批推进这项工作，从少到多，从局部逐步扩展，最终达到全覆盖的目标。如果不顾企业的实际问题全员参保，不但达不到预期的目的，还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担。另一方面，民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈，使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险，争取做到不漏新企业、不漏新员工。只有这样才能持之以恒，实现最终全覆盖的目标。

工厂用工情况的调研报告

甲方：乙方：根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，本着平等自愿、协商一致的原则，甲乙双方签订以下劳动合同。

一、合同期限。

二、工作内容。

甲方分配乙方为公司担任门卫值班工作。乙方必须在规定的上班时间内完成工作任务，具体任务为：负责工地门卫安全保卫工作，包括工地大门管理及进出人员、车辆管理、材料、机械、设备、防火、防盗等安全保卫工作。

三、劳动纪律。

1、遵守劳动纪律，不得在上班时间内喝酒；按时上下班，不得私自找人顶班，坚守工作岗位，严禁脱岗。因脱岗造成的工地财物及工地财产被偷盗或丢失，由乙方负责赔偿。即时关闭工地大门，对滋扰工地的人和不明身份的人要干涉和询问，不准进入工地，若发生特殊情况，要立即报告工地领导，情节严重时报警110。

2、保卫人员要看管好工地的财产。

3、日常工作做好门卫室消防工作，消除各种隐患，避免损失。

4、搞好门卫内外情洁卫生，管好门卫室财产；特殊情况如买生活用品时（外出时间不超过半个小时）关好门窗、灯以及工地的大门。

四、工作时间。

工作时间及休息时间均保持保卫值班状态。

五、劳动报酬。

乙方完成工作任务，甲方每月付乙方固定工资元，乙方个人生活费用均由乙方承担。

六、双方责任。

1、本合同具有法律效力，双方应严格履行。

2、甲方支付乙方工资。

3、乙方因故辞职或要求解除劳动关系的，否则视为乙方违约，甲方有权拒绝支付工资。

4、一方违反本合同，给对方造成损失的，依照国家有关规定赔偿相关损失。

5、工作期间，出现正常和非正常伤亡事故，工地不负任何责任。

七、变更本合同条件：

1、双方协商同意的；

2、乙方不胜任合同约定的工作制度和劳动制度的；

3、由于不可抗力或合同订立时依据的其他客观情况发生重大变化致使本合同无法履行的。

八、合同的解除。

1、甲乙双方协商一致可以解除本合同。

2、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

（1）严重违反劳动纪律或甲方依法制定的规章制度的；

（2）严重失职，营私舞弊，给甲方利益造成重大损害的；

九、合同的续订。

1、本合同期限届满后，经双方协商本合同可以续订。

2、续订的固定期限劳动合同，经双方协商同意可更改相关内容。

十、经济补偿。

违约责任合同期内，乙方应严重失职，给甲方利益造成重大损害的，甲方有权要求乙方赔偿甲方的经济损失。赔偿办法按实际价值比例赔偿甲方。

一、本合同未尽事宜，按照国家有关规定执行。

二、本合同自签订之日起生效，一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________。

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________。

________年____月____日________年____月____日。

企业用工情况调研报告

按照古协办发〔20xx〕10号关于对全区“企业劳动用工执法情况”进行调研的通知精神要求，我局组织了一次企业用工执法情况的调研，现将这次调研情况作如下汇报。

我区乡镇企业，截止2xx年底，企业已达9889个，企业劳动用工人数达22788人。按照现行的统计范围，个体企业作为乡镇企业统计，个体企业约占乡镇企业的95%，达9395个，个体企业平均每个企业只有1个劳动用工(不含企业主)。私营企业约占乡镇企业的5%，达494个。私营企业平均每个企业劳动用工约27人。我区作为乡镇企业的私营企业主要有农副产品加工、交通运输业、建筑业和砖瓦业等，这些企业劳动用工分为三种，一是长期用工，二是短期用工，三是临时用工。长期用工和短期用工都在统计数内，临时用工一般不在统计数内。长期用工一般是技术人员和熟练工人，短期用工一般是季节工。长期用工都能签定劳动用工合同。短期用工部分有劳动合同，另一部分没有劳动合同，只有口头答应劳动工价。

(一)政策宣传力度有待加强

《劳动法》自1995年1月1日起施行后，随着社会的发展和客观情况的变化，一些新的用工主体，用工形式不断出现，要求劳动合同制度进行相应的改革。乡镇企业用工制度的不断改变，社会保障体系的不断加强。1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》，是尊重劳动，保护劳动者的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是完善劳动保障法律体系的重要举措。我们应该利用各种宣传方式，加大政策宣传力度。

(二)乡镇企业员工素质有待加强

我们应该重视乡镇企业员工培训，由于员工自身素质较低，缺乏系统的培训教育，缺乏一定的专业技能，自身素质不过硬，实际能力不适应，只能从事一些体力工作或短期劳动，从而为签订劳动合同带来一定的难度。

(一)进一步加强法律、法规的宣传力度

应进一步加大宣传力度，通过宣传教育，调动老板与员工的积极性而确立劳动关系。在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求。《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。作为劳动合同一方面可以从形式上确立劳动关系，从而为劳动者获得劳动报酬、休息休假、社会保险等各项法定权益奠定了基础。另一方面又从内容上具体约定了劳动者的工资、工作内容、工作时间等权益，从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据。另外劳动合同的重要性，决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。从中我们可以看出制定《劳动合同法》，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。

(二)进一步加强法律、法规的执法力度

现行劳动合同尽管在维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用，但是在实施中也存在一些问题。如一些用人单位不依法订立书面劳动合同，滥用试用期和劳务派遣、限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等。目前，一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在一年以内，劳动合同短期化倾向明显，影响了劳动关系的和谐稳定。这一状况，在一定程度上影响了职工的就业稳定和对企业的归属感，影响了其为企业长期服务的工作热情和职业规划，对企业的长期发展，社会的和谐稳定产生不利影响。

(三)进一步加强对乡镇企业员工的法律培训力度。

使他们充分认识到订立劳动合同必须遵守国家的法律、法规的要求，也就是遵循合法原则;双方当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。劳动关系的建立在劳动法律体系中处于关键位置，其决定着劳动者是否能够享受劳动法律规定的各项权利。作为制定《劳动合同法》是尊重劳动，保护劳动者的重要举措。《劳动合同法》通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等作出符合社会主义市场经济要求和我国国情的规定，在尊重用人单位用工自主权的基础上，要求用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同、规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同行为、要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿，从而在劳动者十分关心的这些问题上，有效地保护劳动者的合法权益。制定《劳动合同法》是构建和谐社会的重要内容。在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。

《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。制定《劳动合同法》是完善劳动保障法律体系的重要举措。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。劳动合同的重要性，决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。制定《劳动合同法》，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。