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农村群众温暖过冬工作方案
（一）主要工作。
各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直相关部门要迅速开展2021年冬季取暖“回头看”，多措并举，全力保障取暖工作煤、电、油、气供应，积极回应群众诉求，建立问题清单，釆取有利措施，逐项清零销号，确保群众温暖过冬。同时，及时关注舆论，加强宣传引导。
（二）职责分工。
县农业农村局牵头推进2021年冬季农村取暖工作，负责全面摸排农村群众取暖措施、设备、储煤等基本情况。
县住房和城乡建设管理局负责全面摸排集中供热设施设备维护、燃煤保供等基本情况，做好供热、燃气协议的签订、保障服务等工作。
县乡村振兴局负责重点摸排农村脱贫攻坚领域对象的取暖措施等基本情况，研究制定特困群众今冬明春取暖保障措施。
县能源局负责煤炭增产保供，重点做好供热企业、燃煤、农村洁净煤协调供应，落实煤炭限价政策，加快推进煤改电等工作。
县发展和改革局牵头做好煤电油气供应监测等工作，重点做好天然气协调保障。
县财政局及时安排资金，补贴到位。
县委宣传部负责关注网络舆论，做好宣传引导工作。
县应急管理局负责做好煤炭生产安全监管工作。
市生态环境局五台分局负责做好煤改气、生态环境执法等工作。
县市场监督管理局负责做好煤炭质量安全监管工作。
县供电公司负责做好电力保障供应，确保煤改电用户温暖过冬。
其他成员单位按照职责分工做好相应工作。县委、县政府督查室牵头开展全县冬季取暖督查工作。
各乡（镇）、驼梁风景区服务中心分别负责各自区域内2021年冬季取暖“回头看”工作，做好迎接省市县督查准备。
第一阶段：摸排阶段（11月7日一8日）。
11月8日中午12点前，各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直各相关部门将摸排工作有关情况，包括现状、问题、对策、建议以及《五台县农村常住户冬季取暖情况摸底表》（见附件）报县农业农村局。
第二阶段：整改阶段（11月9日一15日）。
各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直各相关部门针对摸排出的问题开展重点整改，重大问题及时向县政府报告。县直相关部门加强本行业问题整改，做好对乡（镇）指导。
第三阶段：抽查阶段（11月16日一20日）。
县委、县政府督查室将采取“四不两直”方式，不定期对各乡（镇）、驼梁风景区服务中心冬季取暖工作开展抽查，要做好迎接省市督查准备工作。
11月20日前，各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直各相关部门将此项工作形成报告，报县农业农村局汇总，县农业农村局整理形成总体报告材料，报市农业农村局。
困难群众温暖过冬方案
（一）聚焦基本生活保障，靶向施策有精度。寒冬来临之际，为切实把党和政府的深深牵挂和关心关爱送到群众的心坎上，信阳市印发《信阳市民政系统“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动方案》，决定在全市民政领域集中开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动，从8个方面细化政策措施，动员各级民政部门和社会各界积极主动开展关爱帮扶工作，全力为群众纾困解难。同时积极指导各县区针对疫情多发频发的严峻形势，全面推进低保扩围增效工作，认真落实单人保、渐退期、刚性支出扣减，重残、重病人员可依规单独纳入低保范围等政策，确保符合条件的困难群众社会救助保障全覆盖。全面加强对社会救助资金的全链条全流程监管，确保城乡低保金、特困供养金等各项困难群众救助保障资金及时足额发放。截至目前，全市累计发放各类救助资金12.54亿元，较好地保障了40.56万名低保对象和5.62万名特困人员基本生活。
（二）聚焦特殊群体帮扶，惠民利民有温度。全市民政系统坚持以人民为中心，把群众疾苦放在心上、将民生福祉抓在手上、将解决急难愁盼落实在行动上，切实保障好困难群众的基本生活。针对分散供养特困人员、重度残疾人等特殊困难群体生活现状，指导县级民政部门组织动员乡镇便民服务中心工作人员、基层社工站社工和村（居）社会救助协理员等力量开展入户排查，及时掌握寒冷天气对他们生活造成的影响，有针对性地帮助解决实际困难。督促分散特困人员的照料服务人认真履行委托照料服务协议，保障散居特困供养人员“平日有人照应、生病有人看护”，确保特殊困难群众安全温暖过冬。动员各级慈善组织、志愿服务组织等社会力量聚焦“一老一小一困一残”等特殊困难群体，深入基层开展走访帮扶，关心关爱受疫情和极寒天气影响的困难群众和社会福利机构。活动开展以来，全市新增保障20名事实无人抚养儿童；各级慈善组织积极整合慈善项目，已累计投入资金380余万元，帮扶救助困难群众达5200余人；全市各级志愿服务组织通过入户慰问、机构走访等形式，帮扶救助的.困难群众已达4800余人；全市社工机构依托乡镇（街道）社工站，已链接慈善资源20余万元，帮扶救助的困难群众已达2500余人；全市救助站街面巡查出动车辆929车次，出动巡查人员2284人次，共救助受助人员77人次，为其发放救助棉衣、棉被、食品等物资约8600元，确保流浪乞讨临时遇困人员“应救尽救”。
（三）聚焦困难群众关切，温暖服务有深度。对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。对遭遇重大困难导致基本生活陷入困境的群众，采取“先行救助”“一事一议”等方式进行救助保障。积极推行急难发生地实施临时救助，打破户籍地和居住地申请限制，切实提高救助实效。截至目前，全市累计发放临时救助资金1328.73万元，救助临时遇困群众1.33万人次，其中11月份以来发放临时救助资金80.642万元，救助临时遇困群众880人次，临时救助因疫情陷入困境的群众6人次，发放临时救助资金1.05万元。
（四）聚焦群众诉求回应，渠道畅通有速度。积极推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制建设，着力扩大线上信息共享面，加强同应急管理、医保、乡村振兴、残联等部门的联动，实现救助数据的互通互认、互惠互享，为开展监测预警、精准救助提供数据支撑。今年以来，全市共排查监测低收入人口50.2万人，对基本生活出现困难的及时给予了帮扶救助。主动公示求助电话，全市开通社会救助服务热线电话125部，安排457人值守接听；在市民政局门户网站设立群众留言版块，安排专人及时受理和响应困难群众求助；对受理的求助申请通过“一门受理、协同办理机制”进行交办、联办和转办，确保困难群众“求助有门、受助及时”；安排专人配合接听“12345”热线求助，做到“即接即办”，确保困难群众每个诉求得到及时回应。
温暖过冬工作方案
为保障让贫困群众安全温暖过冬，持续巩固脱贫攻坚成果，进一步增强贫困群众幸福感、获得感、安全感，根据《省扶贫开发办关于做好帮助贫困群众温暖安全过冬工作的通知》及青岛市扶贫协作办关于开展困难群众安全温暖过冬工作要求，结合节日慰问走访，就持续开展遍访行动，确保贫困户安全温暖过冬制定实施方案如下：
（一）市级走访。市级领导分别到所帮包的镇街走访慰问贫困户。市扶贫办分组包镇街，走访帮包镇街贫困户，重点对贫困户安全温暖过冬情况进行督导。
（二）镇街走访。各镇（街道）党（工）委书记带头，组织镇村干部、帮扶责任人等，走访辖区内户脱贫享受政策户及即时帮扶户。在查看“两不愁三保障”、饮水安全及行业保障政策落实的同时对贫困户过冬采暖情况予以重点查看，特别要关注鳏寡孤独、老弱病残、出行不便等特殊困难群体的过冬采暖情况。
采取进村入户走访的方式，确保每户贫困户必到。对于鳏寡孤独、老弱病残、出行不便等特殊困难群体，除帮扶责任人日常走访外，村干部要安排人员轮流经常查看，要调动发挥邻帮邻等互助形式，及时掌握特殊困难群体的生活情况和身体状况，发现问题及时处置。
即日起至春节前。
（一）高度重视，迅速行动。贫困户安全温暖过冬是检验脱贫攻坚成效的一项重要指标，省委主要领导要求把贫困群众安全温暖过冬列入当前重要工作之一，省办已将其列入年终考核事项，实行一票否决制。目前省办会同纪检监察部门、省市各级媒体正在对此项工作进行暗访督查，发现一例，查处一例，问责一例。各镇（街道）要高度重视，要迅速组织力量排查，摸清底子，决不能出现一例返贫情况，决不能出现一起因生活困难、无人照料导致病亡等冲击道德底线的事件，决不能出现负面舆情，决不能因我们工作不到位而影响脱贫攻坚的成色。
（二）摸清底子，熟悉情况。各镇（街道）要结合入户走访工作，进一步增强做好贫困群众温暖过冬、安全过冬的责任感，对贫困户的房屋（门窗）、取暖设备（冬季用煤、炉、电暖器等）、御寒衣被棉服等生活资料进行全面细致的调查摸底，真正掌握贫困群众冬季所需。要多方筹集资金，充分发挥产业项目收益的作用，建立临时困难救助机制，积极储备过冬物资，集中采购一批采暖设施、棉被棉衣、米面油等生活救助物资,按照困难群众的实际需求给予帮扶。同时，对走访过程中发现的房屋裂缝、黑屋子、门窗破损等问题要立即解决。
（三）多措并举，强化落实。要广泛发动社会各界爱心人士、团体奉献爱心，开展帮扶志愿活动，形成政府主导、社会各界积极参与的良好局面，真正解决贫困群众的实际困难；要切实加强贫困人口安全教育，增强他们的自我保护、自我防范意识，不定期检查取暖设施、用电、房屋通风情况等，发现安全隐患及时消除，杜绝火灾、煤气中毒等安全事件的发生，确保贫困群众温暖过冬、安全过冬。
（四）汇总报告。各镇（街道）要及时汇总走访开展情况，按照20xx年12月3日市扶贫办转发《山东省扶贫开发办公室关于做好帮助贫困群众温暖安全过冬工作的通知》要求，请于20xx年1月25日前，将帮助贫困群众安全温暖过冬工作总结通过金宏网报平度市扶贫办。
农村群众温暖过冬工作方案
近期，寒潮来临，气温骤降，保障群众安全温暖过冬工作进入关键期，为确保辖区群众度过一个温暖安全的冬季，经党工委办事处研究决定，在全街道范围内开展“筑牢民生保障服务底线确保群众温暖安全过冬”行动，现将具体方案明确如下：
坚持“部门联动、各负其责、村居主体、责任到人”的原则，各部门、管区、村居要充分认识到做好农村群众安全温暖过冬工作的特殊重要性，加强组织领导，压实工作责任，使群众安全温暖过冬工作与农村冬季安全生产、农村困难群众救助、两节安全大检查等活动相结合，因地制宜、分类施策，强化村居属地管理责任，守土有责、守土尽责，确保农村广大群众安全温暖过冬，坚决防止造成较大社会影响事件发生。
重点关注贫困群众、“五保”户、“三无”人员、空巢（孤残）老人、留守（孤残）儿童、残疾人、重点优抚对象及其他重点人群，单独建立工作台账，全面掌握困难群众在住房安全、生活取暖、医疗保障等生活方面存在的困难问题，做到底数清、对象明、情况准。
各村要充分发挥属地管理责任，认真梳理汇总本村重点关注对象名册，明确责任分工，由村两委成员按照“一帮一”“一帮多”原则进行分包，村内重点关注对象多时，可广泛动员村内党员纳入帮扶责任人，对重点关注对象具体情况要了解掌握清楚并认真填写帮扶责任联系表（见附表），确保村内每户重点关注对象有人负责，帮扶责任人每周至少三次入户或电话联系，尤其是出现雨雪、大风等恶劣天气时要及时入户走访，关心了解他们生活中存在的困难问题，能够解决的第一时间予以现场解决，暂时无法解决的及时上报街道相关责任部门协调解决。
（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分发动村两委成员和党员干部，对本村进行拉网式排查，坚决做到村不漏户、户不漏人，要全面查看重点关注对象生活方面存在的困难问题，对排查出的问题建立台账，加强统筹协调。
（二）帮包联系（12月21日至2月28日）。帮扶联系人。
按照责任分工和时间要求对重点关注对象进行入户走访，重点对以下工作加大检查力度：1.防一氧化碳中毒。将防一氧化碳中毒作为温暖过冬的一项重要工作，加大宣传和排查力度，提升群众防范意识；2.住房安全。准确掌握帮包群众住房状况，对住房出现危、漏等现象且符合相应救助政策的要及时上报相应部门予以协调解决；3.温暖过冬。详细了解群众家中取暖方式、御寒物资等是否准备充足；4.饮水安全。通过保温、错时、定点供水等方式保障群众尤其山区群众冬季饮水供水安全；5.用电安全。冬季用电量大，加强对困难群众家中供电设施、线路检查、巡查；6.防疫安全。重点做好常态化疫情防控下个人日常防护及家庭卫生消毒等工作；7.特殊困难群体临时救助。一是对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活暂时困难的家庭（或个人）上报给予临时救助；二是做好低保家庭、特困对象、孤儿、贫困户等对象的基本生活保障工作；三是做好重度残疾人、留守病残老人、困境儿童等群体的温暖过冬生活工作；四是对流浪乞讨人员实施街面巡查救助，确保求助有门，受助及时，应助尽助。
（三）督导检查（贯穿全程）。街道纪工委、督查室将组成联合工作组对确保群众温暖安全过冬工作进行全程督导检查，确保各项措施落到实处、取得实效。
（一）思想高度重视，有效抓好落实。各部门、村居工作人员要坚持底线思维，强化忧患意识，按照“齐抓共管、失职追责”的要求，有效抓好责任帮扶、动态联系、问题化解等工作具体落实，确保困难群众温暖安全过冬。
（二）定期联系帮扶，及时开展救助。各村全面摸排情况于12月20日前由管区统一汇总帮扶责任联系表上报至街道督查室（206室）备案，各村帮扶人员要明确责任分工，严格按照规定要求定期入户走访，联系帮扶，对困难群众存在的问题及时开展相应救助工作。
（三）加强工作督导，严肃追责问责。街道办将不定期对各村确保困难群众温暖安全过冬工作情况进行检查抽查，对各村的工作安排、责任落实、隐患排查、台账建立、救助措施等工作情况进行专项督查，对未开展排查，底数不清、情况不明、救助不力问题将提交党工委按照相关程序进行组织处理。
困难群众温暖过冬方案
目的：便于进入社区，与社区管理部门建立联系，有利于提升公司形象，提升分公司在当地市场的好感度、美誉度，方便做科普和做宣传。
活动形式：利用经常性的`社区送温暖活动，与社区建立良好的合作关系，方便进行科普活动。
促进社区和谐关爱孤寡空巢老人xx生物（xx节）送温暖大型活动。
残疾老人：年龄在65岁以上（如果人数少的话可以放宽3-5岁），肢体残疾、视力、听力有缺陷，行动不便，缺少亲友照顾的。
社区洽谈准备。
公司宣传片和产品宣传片：把公司形象介绍出去。
企业介绍幻灯：详细介绍公司情况，
把集团热心公益事业、董事长荣誉以及关心百姓饮食健康的情怀介绍出去。
企业大米大酱：送给社区居委会领导，拉近距离，也让他们提前体验，说明我们是真正做绿色健康食品的，关心老百姓切身利益。
公司委托介绍信（见附录二）：用来证明身份，显示公司对社会弱势群体的重视和关爱，说明这是公司行为，不是单一行为，显示出活动的规模大、范围广。
企业画册（企划部提供）：介绍公司，说明公司（集团）实力，阐述公司产品“绿色健康”的设计理念。
农村群众温暖过冬工作方案
冬至是中华民族缅怀先人、悼念逝者的传统节日，是人民群众开展祭奠活动的高峰时期。为了进一步树立文明祭扫新风，倡导生态文明，助推平安和谐南昌建设，用文明行为促进社会进步，根据市民政局等部门下发的《关于印发南昌市20xx年冬至文明祭扫活动实施方案的通知》(以下简称《通知》)和《南昌市文明祭祀通告》(以下简称《通告》)的文件要求，切实配合做好此项工作，经研究，我校决定在全校中小学中做好20xx年冬至文明祭扫宣传教育工作，活动方案如下：
小手牵大手共创文明冬至。
20xx年冬至期间。
全校中小学生及家长。
1、营造一个氛围。紧密结合近两年来全市开展的“千校万班百万师生文明行动”之“小手拉大手、文明一起走”主题教育活动，通过led大屏幕、校园网站、广播、宣传栏等媒介大力宣传，动员学生和家长共同参与到冬至文明祭扫活动中来。
2、组织实践活动。
(1)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题进行国旗下讲话、召开班队会。
(2)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题在校开展主题征文活动。
(3)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题在校开展主题手抄报制作活动。
(4)以“小手牵大手共创文明冬至”为主题深入小区、公共服务场所进行宣传，发放冬至祭扫“拒绝燃放鞭炮、拒绝焚烧祭祀品倡议书”并开展集体签名活动。
3.通过“小手牵大手，共创文明冬至”、“致家长一封信”以班级博客、班级qq群、微信群等多种新媒体，将《通知》和《通告》原原本本宣传到广大中小学生中去等系列活动，动员学生和家长共同参与文明祭扫活动，摒弃传统的燃放鞭炮、焚烧冥币等祭扫方式，大力推行现代绿色祭扫方式，引导广大家长从传统走向文明，从注重实物祭扫转向以精神传承为主。
各班各部门要重视学校开展的冬至文明祭扫活动，要把这项活动作为深入贯彻落实x，深化未成年人中国梦学习教育，培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，积极组织学生参加活动，引导他们缅怀革命先烈、继承光荣传统，从小立志为实现中国梦而奋斗。
各班要对冬至文明祭扫活动开展情况进行总结，留存好文字资料、活动图片上12月29日前交至学校相关部门，学校相关部门要及时整理相关材料，并做好活动新闻稿的发布宣传工作，在校园网与南昌县教育信息网进行报道。
农村群众温暖过冬工作方案
为了体现党和政府的关怀和温暖，深入了解居民生活，提升社区服务形象，促进社区和谐，与社区居民建立良好的服务关系。切实帮助社区弱势群体生活问题，使社区弱势群体真正感受到集体的温暖，让弱势群体度过一个温暖的冬至之夜，特组织社区党员集体走访社区弱势群体，为弱势群体送去冬至温暖。
促进和谐社区，关爱社区弱势群体。
通过实际行动去帮助那些需要帮助的社区弱势群体。通过组织社区冬至活动，深入了解居民生活，切实帮助社区弱势群体生活问题，使社区弱势群体真正感受到集体的温暖，让弱势群体度过一个温暖的冬至之夜。
1、时间：12月22日。
2、地点：xx社区xx小区。
1、孤寡老人：为老人送去冬至团子。
2、流动困难儿童：为其送去学习文具。
3、残疾困难家庭送上冬至慰问金。
分片区进行摸底，上报孤寡老人、流动困难儿童、残疾困难家庭各一名，汇总后，根据名单和社区党员一起集体走访。
1、为孤寡老人送去冬至饺子。
2、为流动困难儿童送去学习文具。
3、为残疾困难家庭送去大米、食用油。
结束语：
俗话说，冬至大如年。冬至社区举办活动，让居民们亲手做汤圆、煮饺子等，在继承和发扬民间传统文化的同时，也有力地促进了社区邻里之间的和睦、和谐。
温暖过冬方案
为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于确保群众安全温暖过冬的紧急通知》（鲁办发电〔20xx〕1号）、《滨州市委办公室、市政府办公室印发关于确保群众安全温暖过冬的实施方案的通知》（滨办发电〔20xx〕6号）和邹平市委办公室、市政府办公室《关于确保群众安全温暖过冬的`实施方案》的通知，扎实做好群众安全温暖过冬工作，切实把党和政府的温暖送到千家万户，特制定如下实施方案。
坚持人民至上、生命至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，积极应对极端寒潮天气带来的不利影响，扎实做好各项应急防范工作，确保群众安全温暖过冬。
（一）迅速对群众冬季取暖情况开展全面排查和问题整改
1.各责任区、各村务必要坚持问题导向、结果导向，迅速对各自辖区内群众冬季供暖情况展开全面排查，入村、入户、入学校，详细了解供暖情况，不留死角、不漏问题，确保底数清、情况明。对排查出的问题，要立即采取切实有力措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要逐一建立整改台账，明确时间表、责任人，确保尽快整改到位、清零见底。各相关部门要根据职责分工，强化现场检查督导和调度，督促各村抓好整改落实。
2.要健全机制、多方联动，全面解决群众取暖、饮水、用电、防疫等方面的困难和问题，务必确保每家每户、每名群众安全温暖过冬。
（二）千方百计保障冬季取暖物资供应
1.要坚持一切从实际出发，群众防寒取暖宜电则电、宜煤则煤。要千方百计保障应急燃煤和电源供应，加强调度协调，坚决防止发生断供问题。
2.供电部门要加强统筹管理，提高工作效率，避免因设备检修等造成断电。
3.要制定工作预案，保证便民利民，及时妥善处置各种突发故障，确保反应迅速、工作到位。
（三）切实保证冬季取暖安全
1.各责任区、村立即组织开展冬季取暖以及群众用电用煤安全检查，对取暖设备、电路管道等进行查验维护，确保对风险隐患及时发现、及时处理。各包村干部、帮扶责任人要到村督促落实，发现问题，立即整改。
2.要坚持预防为主、防患未然，提前做好应对极端天气和突发情况的各种准备。要将冬季供暖工作纳入应急管理体系，完善应急预案，健全应急措施，全力抓好应急保障，决不允许出现冻死冻伤情况。
3.要加强对群众冬季用电、用煤科学知识宣传和使用技巧宣传培训，切实增强群众安全意识，提高群众防范能力。
（四）扎实做好重点群众安全温暖过冬工作
1.要紧盯因美丽宜居乡村建设而临时安置的群众生产生活，根据“三个一”前期工作和镇街机关干部包躲迁户、未回迁户、未拆迁户制度要求，压实包保责任，逐一走访到位，实地查看群众取暖效果，听取群众诉求，帮助解决实际困难。
2.对特困群体、低保对象、鳏寡孤独、残疾人等困难群众，要统筹运用各类方式精准化帮扶，采取发放补助金、取暖物资等措施开展专项帮扶，及时回应群众关切，确保每户困难群众安全温暖过冬。
（一）压紧压实责任。各责任区、各村要明确任务要求和责任分工，确保责任到岗到户，切实采取有力有效措施，推动工作落实。
（二）强化督导检查。镇纪委要联合各相关单位深入基层督导工作落实情况，及时发现和解决问题，确保各项措施不折不扣落实到位。
（三）严明工作纪律。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，对问题发现不及时、工作落实不力，导致群众安全温暖过冬得不到有效保障、造成不良影响的单位和个人，要依规依纪严肃追责问责。
温暖过冬方案
根据《内蒙古自治区社区党组织服务群众专项资金管理办法》专项资金重点用于解决涉及居民生活中的实际困难或关系居民利益的实际问题，充分发挥基层党组织作用，维护社会和谐稳定。为切实保障严寒天气期间社区困难群众安全温暖过冬，不断增强群众获得感幸福感安全感。现结合我社区实际，特制定本实施方案。
建丰社区平房区9户困难户。
（一）每户补助壹仟元整，共计玖仟元（9.000.00元)。
从社区专项资金支付。
困难申请书。
（一）召开党员居民议事会。
（二）制定实施方案。将上报建设街道党工委。
（三）公示实施方案。在社区公示栏和居民集中地方公示（公示时间为20xx年12月16日至20xx年12月22日，公示期间受理电话xx）。
（四）履行审核手续。
（五）组织实施。并将实施结果进行公示七天。
温暖过冬方案
根据市民政局《转发陕西省民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》(宝民发〔20xx〕210号)精神，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本权益，提升我县流浪乞讨人员救助工作水平，现结合我县实际，提出如下实施方案。
坚持以人为本的工作方针，以满足生活无着的流浪乞讨人员救助服务需求为导向，加快流浪乞讨救助规范化、专业化、信息化、网络化建设，切实保障生活无着的流浪乞讨人员合法权益。
严格贯彻执行县委办、县政府办《印发关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案的通知》(陇办发〔20xx〕15号)精神，以主动救助、寻亲服务、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容，以政府主导、部门配合、社会参与、流入地与流出地联动的工作机制为保障，以县级救助管理机构和镇、村救助网点为平台，以信息化为支撑，上下联动、部门联动、区域联动的平台式、网格化、综合性的流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现生活无着的流浪乞讨人员应救尽救，保障生活无着流浪乞讨人员人身安全和基本生活，帮助其顺利过冬。
城乡离家在外、自身无力解决食宿，无亲友投靠，正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员。
20xx年11月20日至20xx年4月15日。
根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助服务。
(一)加强日常巡查，健全完善街头流浪乞讨人员巡查制度。县救助站要把上街巡查作为“寒冬送温暖”专项行动的重点工作，由局分管领导带队，抽调专门车辆和相关人员，每周二、四、六固定上街巡查，扩大街面巡查范围和频率，在县城的大街小巷，特别是桥梁涵洞、车站、公园、广场、河道两岸等重点地段，开展全方位分时段巡查宣传，积极引导、护送街头流浪乞讨人员到救助站接受救助。对不愿入站接受救助的流浪乞讨人员，宣传救助政策，现场发放棉被、棉袄、面包等御寒衣物和食品，同时告知求助电话，防止饿死、冻伤事件发生。针对“寒冬送温暖”专项行动，在日间街面巡查的基础上，制定夜间街面巡查制度，即每周周一、周三19时—23时，组织进行夜间街面巡查，以确保巡查不留死角。
(二）建立救助网络，开展对城镇生活无着流浪乞讨人员的主动救助服务。以县社会救助站、12个福彩救助服务点为依托，对符合条件的生活无着流浪乞讨人员提供及时的救助服务，对不愿进入机构接受救助的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务。发挥镇民政办、民政信息员等基层组织在信息传递、沟通协调、教育劝导、帮助扶持、临时救助等方面的积极作用，为流浪乞讨人员提供便利服务并强化源头预防。严格贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，相关部门在执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众报告有流浪乞讨人员的，要在第一时间按照有关规定实施救助服务，不得相互推诿。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理站；对突发急病人员，应当立即通知县人民医院进行救治。重大节庆期间以及恶劣天气等情况下，及时启动部门联动机制，组织开展集中救助专项行动。县社会救助站要做好流浪乞讨人员的返乡工作。
(三)实行部门联动，加大对有害乞讨行为的综合治理力度。加强对县城主街道、车站、垃圾场等流浪乞讨人员集中活动区域的巡查，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全等行为，加大整治力度。县救助管理站要进一步加强安全防范工作，确保机构内人员安全。同时要注意工作方法，防止矛盾激化，切实维护社会和谐稳定。
(四)医疗救治先行，保证患病流浪乞讨人员能得到及时治疗。县人民医院、县精神病院要坚持“先救治后结算、先救治后救助”的原则，做好流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染等病人的救治工作，开辟“绿色通道”，确保患病的生活无着流浪乞讨人员得到及时医疗救治。治疗终结后，由县社会救助站负责接回。
(五)实施关爱救助，妥善安置流浪乞讨人员中的特殊群体。按照生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的要求，协调户籍部门运用dna信息比对、全国救助寻亲管理信息系统和救助寻亲网等方式，建立流浪乞讨人员身份快速查询机制，寻亲服务机制，身份查询长效机制;对查找无着的滞留人员开展站外托养服务，纳入特困人员供养。加强与铁路、客运部门的有效衔接，建立定期沟通联系机制，做好生活无着救助对象的返乡服务工作，制止跑站行为。对因智力障碍或其他原因无法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞讨人员，由县民政局提出安置方案，报县政府批准后予以安置。
(六)开展源头治理，最大限度减少反复外出流浪乞讨现象。对辖区内返乡或可能外出流浪乞讨人员及其家庭，要及时进行救助、帮扶、管理和教育。对因贫困导致流浪的人员及其家庭，要根据政策规定及时纳入城乡低保、农村五保和孤儿保障范围，协调落实农村危房改造、医疗、劳动就业、户口安置等扶助优惠政策;对遗弃残疾人、未成年人、老年人的亲属或其他监护人，要加强教育管理，责令其履行抚养、赡养义务和监护责任，屡教不改的，依法严肃处理。
(七）加强机构监管，持续做好疫情防控和托养机构规范管理工作。县民政局要进一步加强救助管理机构的规范管理和托养机构、医疗机构的.有效监管。春节前要协调公安、卫健、应急、市场监管、消防救援等部门，成立联合检查组，对救助管理机构、托养机构、医疗机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡、站外托养等环节进行一次全面大检查，列出问题清单，明确整改时限，确保不留安全隐患。救助管理机构要按照《民政部办公厅关于做好今冬明春民政服务机构（场所）新冠肺炎疫情常态化防控工作的通知（民电〔20xx〕19号）》等文件要求，及时开展疫情防控排查，加强“人防”“物防”工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，切实把防控责任和防控措施落实到位。
1.加强组织领导。按照属地管理、分级负责的原则，强化县政府在救助管理工作中的主导作用。县民政局要发挥牵头作用，主动协调有关部门研究解决突出问题，定期通报全县流浪乞讨人员救助管理工作情况。要明确职责分工要求，主动加强同各有关部门协作配合，促进各部门认真履职尽责。要安排经费，对救助管理机构开展“寒冬送温暖”、疫情监测预警和防控工作给予大力支持，确保救助管理工作有序开展。
2.加强规范化建设。县社会救助站要按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》精神抓好落实工作。建立救助有关数据统计、报告制度，并及时录入全国救助寻亲管理信息系统。县社会救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒剂等物资的储备，严格杜绝存在风险隐患的人员或物品进入救助管理机构。要按照财政部、民政部流浪乞讨人员救助补助资金管理办法，做好资金管理使用工作。要严格落实领导带班制、首接负责制，实行24小时接待服务和值班制度，确保24小时救助热线畅通。
3.加强宣传引导。进一步加大救助管理政策的宣传力度，充分发挥电视、报纸、网站、微信、微博、抖音、短视频等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，进一步提高救助工作社会知晓度，积极争取社会各界对城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的关注、理解和支持。宣传引导在繁华地段、重点街区路段、车站、活动广场等人流较大地区的群众、工作人员、受助人员通过识别救助引导牌，了解救助管理机构的地址、求助电话、救助政策和救助服务等内容，方便受助人员主动求助，逐步营造全社会共同关注、共同参与救助工作的良好氛围。
4.严格责任追究。实行“首接负责制”。严格依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，公安、城管、民政、卫生、交通等部门执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众反映有流浪乞讨人员的，要在第一时间实施救助。对相互推诿、不履行救助职责，造成严重不良后果的，追究相关部门负责人和直接责任人的责任。强化镇政府在流浪乞讨现象源头预防和治理中的主体责任，预防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞讨现象。
温暖过冬工作方案
为妥善解决我镇困难群众在冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，按照区民政局《关于受灾困难群众温暖过冬工作的通知》（雨民发〔20xx〕166号）文件要求，现结合我镇实际制定如下工作方案：
全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，采取有效措施，切实解决受灾困难群众寒冬期间的基本生活问题，维护社会稳定。
以政府为主导、广大干部群众为主体，充分调动社会资源，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，精心规划、精心组织、精心实施，确保困难群众“温暖过冬、安全过冬”。
工作重点：认真贯彻落实区委、区政府及民政部门关于困难群众安全温暖过冬工作要求，结合各村实际情况，制定本村（社区）工作方案，分解工作任务，采取积极有效措施，早安排、早部署、早动员，确保工作有条不紊推进。
责任单位：各村委会、社区。
完成时间：20xx年11月25日前。
2.发挥综合协调作用。
工作重点：镇干部充分发挥综合协调作用，加强与沟通会商，共同分析研判，合力做好温暖过冬工作。
责任人：各包村干部。
完成时间：不定期。
（二）落实具体措施。
1.深入摸底调查，全面掌握情况。
工作重点：对本辖区困难群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，摸清和掌握困难群众，特别是因灾困难家庭、低保家庭、五保对象、残疾人家庭和其他农村特困家庭在口粮、饮用水、衣被、御寒物资和医疗等方面的困难，建立需求台账，做好档案管理，规范填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》和《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，做到情况清、底数明，不漏一户、不落一人。
责任单位：各村委会、社区。
完成时间：20xx年11月30日前。
2.开展过渡安置房摸底排查并进行保温加固。
工作重点：对各种受灾原因居住在过渡安置房的农户进行摸底排查，按照“五防两保三加强”（防雨、防风、防潮、防火、防雷，保温、保暖，加强地质灾害防范、加强结构安全和卫生防疫）的要求落实保暖加固工作。
责任单位：各村、社区。
完成时间：20xx年11月30日前。
3.加强物资储备，保障基本需求。
工作重点：对现有库存救灾物资进行全面清理，积极采取向上争取、政府采购、对口支援、社会捐助等多种方式采购粮食、棉衣、棉被等过冬御寒物资，备足备齐救灾物资，提高救助能力。
责任单位：镇民政办、各村（社区）。
完成时间：20xx年11月30日前。
4.及时发放款物，确保过冬需求。
工作重点：以受灾困难群众、自建过渡房家庭、低保家庭、重残家庭、五保对象和困难职工等为重点，严格按照“一卡一账两公开四程序”的原则及时将过冬御寒物资发放到困难群众手中。
责任单位：镇民政办、各村(社区)。
完成时间：20xx年12月10日前。
工作重点：结合以往工作开展情况和监督检查情况，建立健全受灾困难群众温暖过冬救助工作档案。
责任单位：镇民政办、各村（社区）。
完成时间：20xx年12月30日前。
6.做好后续对口帮扶。
工作重点：制定领导干部联点、党员干部工作下沉、全员整体参与的对口帮扶工作方案，全力帮助受灾困难群众解决温暖过冬中遇到的各种困难问题。
责任人员：各包村干部、党员干部。
完成时间：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。
（三）严格监督检查。
工作重点：对各村、社区温暖过冬工作责任落实情况、暖冬资金使用、御寒物资管理及发放、农房重建推进及重建补助资金兑现等情况进行检查，发现问题并及时整改，确保受灾困难群众安全温暖过冬各项措施得到有效落实。
责任单位：镇纪委、镇民政办。
完成时间：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。
各村、社区要认真按照本实施方案要求，做好困难群众安全温暖过冬各项工作，结合各自工作职能制定具体实施方案。做好“一卡一账两公开四程序”备查。
温暖过冬方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，引导青年学生积极投身进社会实践，锤炼品格，增长才干，坚定理想信念。学校定于今年寒假开展“西财暖冬”社会实践活动，包括寒假社区公益实践活动和青年学习研究会专项活动。本次活动充分利用学生返乡的机会，引导他们深入社区、感知社会，在实践中深入对国情民情的了解，在实践中做到理论知识的运用及转化，在实践中展现中国青年的力量与担当。现将有关事宜通知如下：
“西财暖冬”社会实践活动。
今年“西财暖冬”社会实践活动包括寒假公益实践活动和青年学习研究会专项活动两个部分。
“西财暖冬”——寒假社区公益实践活动采取就近就便原则，积极鼓励青年大学生利用寒假在所在社区开展一系列关注社区环境、创建文明社区、普及法律常识等活动，用实践行动温暖社区，为社区的美好建设贡献青春的力量。学校拟重点开展以下五项实践专题行动：
（一）“低碳相随，绿色相伴”——共建绿色社区。
党的十九大报告中明确指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是建设美丽中国的基础。关注生态，倡导绿色，需要走进社区。实地调研社区环境，了解居民感受，为绿色生态奔走呼号，唤醒人们对环境保护的意识，以实际行动为良好的社区环境贡献西财青年的力量。
（二）“学法明道，以法立身”——共建法治社区。
在司法体制改革深化的背景下，在全面推进依法治国的浪潮中，作为公民，理当遵纪守法，知法懂法；作为青年一代，应将法制精神贯彻己身，并积极普法，承担更多的责任。在社区中问卷调查民众知法情况，在社区中营造守法之风气，在共建法制社区的过程中书写当代优秀大学生的责任与担当。
（三）“送暖社区，爱满人间”——共建温暖社区。
在社会主义核心价值观的指导下，为推动社区文明进步，建设宜居宜业、包容互助、和谐文明的美好社区，西财学子走进社区，给空巢老人、留守儿童、环卫工人、支教老师等特殊群体送去温暖，用青春热情温暖社区，用实际行动践行“大气为人，大智谋事，大爱行天下”的西财青年品格。
（四）“情通邻里，谊满社区”——共建和谐社区。
随着经济社会快速发展，居民生活节奏紧张，邻里欠缺沟通。春节佳期，为加强社区居民交流，促进社区治安稳定，通过举办社区互动活动，参与社区服务活动，开展社区安全教育等多样形式在寒冬中给社区带来欢声笑语，为构建邻里一家亲的和谐社区献力。
（五）“财经恵民，以人为本”——共建人文社区。
在加强社区思想文化建设的号召下，西财学子走进社区，积极宣传国家经济战略大计、普及基础财经知识。解释一些生活中的简单经济现象，帮助居民了解国家经济改革，学做理性消费人，识别常见经济骗局，给社区居民带来经济方面的人文关怀。
“西财暖冬”——青年学习研究会专项活动:。
紧密结合党对当代青年的厚望及青年肩负的时代使命，鼓励青年同学阅读学习主流文化、红色文化书籍，结合阅读感悟到书籍记叙内容的主要相关地点开展社会实践和调研，将自己的理论学习和实践体会结合起来，通过参观、访谈等多样化的`形式，更深入地了解现实情况，感悟青年责任。
推荐阅读书目：《遵义！遵义！》、《周恩来在上海》、《红岩》、《保卫延安》、《林海雪原》、《“红色三晋”丛书：邓小平在太行》、《太行山上》。（立项申请时可不限于以上书目）。
1．我校“西财暖冬”——寒假社区公益实践活动分为省内项目和省外项目，每个项目团队人数控制在3-5人，省外项目要求成员为同一省份；青年学习研究会专项活动项目团队不限定成员生源地，人数在3-5人。
2．我校全日制本科生、研究生均可参加，鼓励跨专业跨学院组建团队。
3．寒假社区公益实践活动、青年学习研究会专项活动时间不少于3天。
（一）活动启动与动员宣传（11月23日）。
学校于11月23日启动开展“西财暖冬”——寒假社区公益实践活动和青年学习研究会专项活动，对寒假社会实践工作进行部署。请各学院（中心）分团委（团总支）根据实际情况，扎实开展本单位的社会实践动员宣传工作。
（二）项目申报与项目立项（11月24日-12月8日）。
对“西财暖冬”社会实践活动，由各学院根据项目的创新性、可行性等评选出两个院级重点项目（一个寒假公益实践活动项目和一个专项活动项目）与一般项目若干。职能部门与学生组织申报材料初审由校团委开展。学校将根据立项结果给予一定的经费支持。请各学院自行把握学院初审时间，避免延期报送材料。
（三）项目实施与过程追踪（1月中旬-2月末）。
1.项目实施。学校提供《“西财暖冬”操作指南》、实践旗帜等物资保障，各社会实践团队和参加社会实践的同学按照学校要求和实践方案奔赴实践地，积极开展社会实践活动，力求务实创新，出成果、出效益。
2.过程追踪。学校将依托“寒假社会实践通讯平台”进行全程追踪，各社会实践团队和参加社会实践的同学及时提交活动新闻和感想，学校定期更新寒假社会实践专题网站。校团委安排寒假期间值班，了解并解决学生实践过程中遇到的问题。
（四）工作总结与评优表彰（20xx年3月）。
1.工作总结。参加社会实践的队伍和个人在活动结束后及时进行总结，在规定时间内将团队总结、视频等相关材料按要求上报校团委。
2.评优表彰。学校对实践过程中的优秀个人和先进集体统一进行表彰。
3.典型宣传。学校将通过校园媒体对在社会实践中涌现出来的优秀团队和先进个人的典型事迹进行广泛宣传，增强示范效应，扩大教育范围，激励学生成长成才。
请各实践团队于12月6日24:00前将实践团队项目申报书与信息汇总表电子版发至会计学院实践部公邮：xx，以【会计学院】+【项目名称】+【负责人】形式命名；并于12月6日17∶30-18∶30将纸质版交至通博楼d108。
温暖过冬方案
为进一步做好一年一度今冬明春生活无着落流浪乞讨人员救助保护管理工作，确保流浪乞讨人员顺利过冬，根据上级有关文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。
认真贯落实彻党的十九届五中全会，认真贯彻落实党中央、省、市关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量打赢脱贫攻坚战。
为做好流浪乞讨人员排查及救助管理工作，凤凰社区特成立流浪乞讨人员排查救助工作领导小组。
组长:。
副组长:。
成员:。
领导小组下设办公室在社会事务部，周庆霞兼任办公室主任，成员从相关部室、居委会抽调，具体负责本次流浪乞讨人员的日常排查、救助及劝导工作。领导小组下设两个工作组:。
二组组长:罗明峰，成员为棚改指挥部相关工作人员，具体负责辖区棚改区域的流浪乞讨人员的排查，及时将排查结果反馈到领导小组办公室，由领导小组办公室对相关流浪乞讨人员进行救助。
即日起至20xx年3月31日。
凤凰社区将组织社会事务部、综合工作部、棚改指挥部、派出所、城管、各居委会相关工作人员每月开展2次集中排(查具体时间待定)，各居委会要做好日常排查登记及上报工作。
(一)提高认识，加强管理。流浪乞讨人员成分复杂，情况特殊，实施救助管理政策性强，工作难度较大，各居委会要做好流浪乞讨人员日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到问题及时报流浪乞讨人员领导办公室。
(二)加大宣传力度，营造和谐氛围。各居委会要采取辖区led屏、宣传栏、微信等多种形式进行宣传，同时要充分发挥街长、居民小组长的作用，加大宣传力度，积极营造全社会关心、支持救助工作的良好氛围。
温暖过冬工作方案
天气日渐寒冷，按照县人民政府办公室《金乡县保障人民群众安全温暖过冬实施方案》文件要求，现结合我街道实际制定如下工作方案：
按照省委、市委、县委美丽宜居乡村建设工作部署要求，把党委政府的关怀，送到困难群众身边。牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，采取有效措施，切实解决人民群众寒冬期间的基本生活问题，维护社会稳定。
以街道办事处为主导、广大干部群众为主体，充分调动社会资源，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，精心规划、精心组织，聚焦群众取暖、消防、饮水、用电、防疫等方面，确保农民群众“温暖过冬、安全过冬”。
1.分解工作任务。
工作重点：认真贯彻落实县委、县政府迁建群众安全温暖过冬工作要求，制定工作方案，分解工作任务，采取积极有效措施，早安排、早部署、早动员，确保工作有条不紊推进。
责任单位：各行政村、民政办、扶贫办、水利站、供电所、应急办、卫生院。
2.发挥综合协调作用。
工作重点：民政办、扶贫办、党政办、应急办等有关部门充分发挥综合协调作用，加强与沟通会商，共同分析研判，合力做好温暖过冬工作。
责任单位：民政办、扶贫办、党政办、应急办。
（二）落实具体措施。
1.深入摸底调查，全面掌握情况。
工作重点：对本辖区迁建群众生活情况和物资需求进行全面摸底调查，摸清和掌握困难群众，特别是建档立卡贫困户、低保家庭、五保对象、留守病残老人等贫困群体，建立需求台帐，做好档案管理，做到情况清、底数明，不漏一户、不落一人。
责任单位：各行政村、民政办、残联、扶贫办。
2.全面安全排查，确保村不漏户。
工作重点：对本辖区群众冬季取暖情况进行全面摸排，逐村逐户了解冬季取暖情况，对排查出的问题建立台账，明确整改时限和责任人。召集本辖区供水企业安排部署冬季用水工作，确保群众冬季用水。卫生院牵头各村级卫生室做好村内消杀和冬季防疫工作。供电所对辖区内全部变压器、电表箱等电力设备进行安全隐患排查梳理，发现问题及时维修。
责任单位：各行政村、村镇办、应急办、卫生院。
3.及时发放款物，确保过冬需求。
工作重点：以建档立卡贫困户、低保家庭、五保对象、留守病残老人等贫困群体，查看居住环境发现隐患，及时排查修缮，及时将过冬御寒物资发放到困难群众手中。
责任单位：各行政村、民政办、残联、扶贫办、村镇办。
工作重点：结合以往工作开展情况和监督检查情况，建立健全困难群体温暖过冬救助工作档案。
责任单位：民政办、扶贫办。
（三）严格监督检查。
工作重点：对各行政村和相关站所温暖过冬工作责任落实情况、暖冬资金使用、御寒物资管理及发放等情况进行检查，发现问题并及时整改，确保迁建群体安全温暖过冬各项措施得到有效落实。
责任单位：督查室、村镇办、民政办、扶贫办。
街道成立应急工作专班，专班办公室设在街道党政办，应急电话0537——8891xxx。专班办公室由科级干部24小时值班带班(详见附件)，随时应对处置突发情况。各行政村和相关站所要认真按照本实施方案要求，充分发挥职能作用，做好街道群众安全温暖过冬各项工作。