在全省档案工作会议上的讲话（模板18篇）

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全省医改工作会议上的讲话

同志们：

深化医改是一项重大民生工程。今年6月28日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。

今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。

一、我省深化医改取得了重大阶段性成效。

20xx年3月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。

一是全民基本医保体系不断完善。三项基本医保参保率稳定在95%以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5%。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17种、农村20种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7个市的48个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。

二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40%以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。

三是城乡l5分钟健康服务圈基本形成。农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5个、示范社区卫生服务中心18个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80%以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。

四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。

五是公立医院改革试点取得重要进展。在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。

总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。

二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务。

当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。

根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：

(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。

(二)巩固和扩大基层医改成效。医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。

(三)加快推进公立医院改革。这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。

(四)大力加强卫生信息化建设。信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。

(五)统筹做好医改其他各项基础工作。推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。

三、全面推进县级公立医院综合改革。

县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。

(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实。

合同。

管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。

(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。

四、进一步加强对深化医改的组织领导。

当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一是要强化政府责任。领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。

二是要加强部门协同。医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。

三是要完善政策措施。医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。

四是要营造良好环境。深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。

同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!

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省档案局副局长在全省住房城乡建设档案工作会议上讲话

2010。

年

4

月

25。

日）。

同志们：

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莱芜隆重召开了。借此机会，我代表省档案局。

对这次会议的如期顺利召开和受到表彰的先进集体、先进个人表示祝贺，向全省辛勤耕耘、无私奉献、做出突出成绩的住房城乡建设系统的档案同行致以敬意和问候，向一直关心、重视、支持档案工作的建设系统主管部门的各级领导表示衷心感谢！

上午我们听取了莱芜市建委的综合性经验介绍，刚才又听取了。

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济南综合管网管理系统。

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将计算机技术与。

gis。

技术相结合，实现了地下管线的动态管理；莱芜、淄博等市城建档案馆开发使用了城市地理信息动态管理系统，取得了很好的效果；日照市城建档案馆充分利用管线普查成果，制定严格的管线图查询利用制度，保证了管线图利用工作在确保信息安全的情况下发挥更大作用。此外，不少地方在城建城管声像档案制作，对档案进行数字化加工、实行数字化管理等方面也都走在了全省各行业系统的前列。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是住房城乡建设部对山东建设系统档案工作关爱、支持的结果，同时也体现了建设系统各级领导特别是省住房城乡建设厅领导重视支持档案工作，鼓励支持开拓创新、争先创优的工作思路，以及缜密周到、科学高效的工作措施；体现了全省建设系统广大干部职工上下一心，精诚合作，科学发展，顺势而为的巨大凝聚力和战斗力，非常值得我们档案系统学习借鉴。我们将认真总结、大力推广建设系统先进典型和好的经验，使之不断发扬光大，结出新的更加丰硕的成果。

上午耿厅长代表省住房城乡建设厅作了重要讲话，对今后建设系统档案工作作了全面部署，符合档案事业发展大局，符合建设工作实际，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。为进一步提高建设系统档案工作的整体水平，更好地为我省建设事业及经济社会发展服务，借此机会，我讲以下几点意见，供大家参考。

一、集中统一管理，切实确保档案安全万无一失。

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四统一。

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四个统一。

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四统一。

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并不是一刀切地要求将档案实体集中到档案馆、档案室保管更多的是强调档案信息的集中统一管理。

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安全第一。

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为国管档。

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的高度责任心，增强抓管理、保安全的紧迫感，坚持严字当头，警钟长鸣，切实把档案管理工作抓紧抓好，确保党和国家的珍贵档案得到有效保护。近年来国内发生的自然灾害和社会事件给档案造成了很大损失，既有内忧，又有外患。对此，我们要高度重视，切不可掉以轻心。维护档案安全，首先要解决责任问题和意识问题。要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的极端重要性，切实履行党和国家赋予的责任。思想意识上要警钟长鸣，具体工作中防微杜渐，时刻绷紧档案安全这要弦。要建立健全档案安全应急防范机制，完善档案管理规章制度，严格工作秩序，加强监督检查，认真落实档案安全岗位责任制，真正做到责任到人、措施到位，做到出了问题可以追溯。要逐步实施重要档案的异地异质备份制度，保证档案数据的安全。根据辽宁、浙江等省份将电子档案打包交综合档案馆保存的经验和做法，我省近期将在各级综合档案馆筹建电子档案备份中心，把房产、社保等事关民生的电子档案打包异地备份集中，以防突发事件对档案的危害，也避免了篡改电子数据收起矛盾纠纷现象的发生。希望我省各级建设系统档案部门，做好与各级综合档案馆的沟通与配合工作，争取将我们建设系统的有关电子档案打包交电子档案备份中心保存。要加强对利用档案的审查监管工作，保证提供利用的档案不丢失、不损坏；还要高度重视档案信息化过程中的档案实体安全和档案信息安全，保证数据信息不外泄。总之要确保档案实体、数据信息、档案利用中的安全都万无一失。

二、加大收集力度，进一步加强档案资源建设。

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大城建。

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拳头。

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档案上。在丰富馆藏、室藏的基础上，注重优化馆藏、室藏结构。

三、强化深度开发，着力提高档案公共服务能力。

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死档案。

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变成。

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活信息。

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使档案工作从。

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三线。

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走向。

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一线。

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有为。

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的服务造就建设系统档案工作的。

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有位。

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深化。

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和

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拓展。

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增值服务。

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提供更具深度的档案信息产品。

四、适应发展形势，加快档案信息化建设步伐。

信息化是经济社会发展的大趋势。国际档案理事会前主席瓦洛先生曾说过，

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当前档案事业正处于一个完全被重新塑造和重新接受的时代。

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三库。

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建设的基础上，继续充实完善，不断扩大库容量。其次，要积极开展建设工程电子档案的接收。要以电子档案的接受为突破口，积极推进建设系统档案信息化建设。加强对电子档案形成、接收、保存的指导和监督，保证电子档案真实、有效、齐全、完整以及长期可读。再次，要积极整合各类信息资源。各级建设部门要充分利用在档案信息资源、技术设备等方面的优势，依托各级城建档案馆和房产档案馆，建设本部门、本系统的信息中心，使档案信息化建设与电子政务信息建设有机结合，实现资源共享。另外，现代化基础相对薄弱的地方，还要继续加强扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施建设，积极稳妥地加快档案信息化进程。

五、坚持以人为本，大力加强建设系统档案干部队伍建设。

国以才立，政以才治，业以才兴。档案事业发展的关键也在于人才。做好档案工作，关键在于建设一支创新型、高素质的档案干部队伍。目前建设系统档案干部队伍的整体素质普遍较高，但是，面对新形势、新任务对档案干部素质的新要求，也有诸多不适应，特别是近年来，随着建设系统档案工作信息化的发展，对建设系统档案工作者的素质提出了更高的要求。希望各级建设部门，牢固树立人才资源是第一资源的思想，采取多种措施，提高档案专业人员素质，以人才资源开发推动建设系统档案工作的发展。档案工作很单调、很枯燥，也很清苦，请各级建设部门的领导多关心、多理解、多支持，多为他们提供学习深造、交流锻炼的机会，使他们不断得到充实和提高。特别是要格外关注那些不图虚名、不讲条件、埋头干事、默默无闻、甘于奉献的档案干部职工，为他们的工作和成长进步提供良好环境和条件。另一方面，广大建设系统档案工作者也要以英雄模范为榜样，在当前要认真学习时代的楷模档案干部刘义权同志，学习他坚守信念的政治品格、践行使命的执着精神、甘于奉献的价值追求、乐观向上的人生情怀，始终保持创业激情、开拓锐气、扎实作风，充分展示建设系统档案人员的新形象、新风貌。要增强学习的自觉性和紧迫感，树立终身学习的理念，抓紧学习，发奋学习，持久学习，用科学的理论来武装自己，不断提高思想理论水平和政策水平。要坚持不断创新，深入研究建设部门专门档案工作发展新趋势，认真总结档案工作新经验，准确把握档案工作特点和规律，转变思想观念、理清工作思路、破解发展难题。要刻苦钻研档案业务，努力掌握做好新形势下档案工作需要的各种新知识、新技能，真正成为档案工作的行家里手。要树立良好作风，不畏困难，积极进取，无私奉献，有所作为。我们坚信，有了这样一支政治强、业务精、作风硬，富有创新精神，充满活力的复合型档案干部队伍，全省建设系统档案事业发展就有了强有力的人才智力支持。

六、通力搞好协作，全面提高建设系统档案工作整体水平。

档案是党和国家的宝贵历史财富，是发展先进生产力的工具和载体，是人们认识和把握客观规律的主要依据。档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的必要条件，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重大事业。档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们是要负历史责任的。住房城乡建设档案，是住房与城乡建设的真实记录，是城乡可持续发展的宝贵资源，也是社会管理和公共服务的重要信息。建设系统档案工作，既是城乡建设工作的基础环节，也是国家档案事业的重要组成部分。加强建设系统档案工作，提高建设系统档案工作水平，对于促进住房城乡建设的科学发展、统筹发展、协调发展和可持续发展，对于提升住房与城乡规划水平，保障城市生产生活秩序、维护城市稳定与安全、有效应对突发事件都具有十分重要的意义。

做好档案工作，需要各级领导重视支持，需要有关部门通力协作、齐抓共管。只有这样，才能形成档案工作的合力。建设系统档案工作只有纳入国家档案事业的整体发展规划与统一监督指导，才能在发展中进一步得到规范与升华，才能在横向比较中进一步提升水平、上新台阶。因此，各级档案行政管理部门与住房城乡建设部门要携手并进，群策群力，搞好协作，共创建设系统档案工作的辉煌。档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对各行各业和各种门类的档案负有监督指导职责，主要是抓系统；住房与城乡建设部门主管本行政区域内的住房与城乡建设工作，对本行政区域内城建系统档案工作也负有监督指导职责，是系统抓。两种职责相互贯通、目标一致。二者齐抓共管，形成优势互补，就能为发展建设系统档案事业创造优越条件。为了进一步抓好各系统档案工作，今年省档案局在全省范围内开展省、市两级创全省档案工作先进系统活动，殷切期盼我们省、市建设系统能更多地成为首批先进系统！

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三个代表。

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富民强省。

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新跨越不断做出新的更大贡献！谢谢大家！

全省医改工作会议上的讲话

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。下面是本站小编给大家整理的全省医改工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议精神，全面总结我省医改工作，深入分析医改面临的新形势，部署今年后一阶段医改的重点工作。特别是对医改工作中存在的一些问题，相互作一些交流和探讨。

会议选择在今天，周日召开，耽误了同志们休息。为什么这么安排呢，按原定计划，明天召开省政府常务会，分析上半年经济形势，要请14个市州长都出席，后天还要召开全国教育工作会议，周书记到北京参加，各个省和市都要设立分会场。14日，召开省政府全体会议，总结上半年工作，部署下半年工作，以电视电话会的形式，全面总结上半年工作。

会上，各市州的市州长都作了发言，并向省政府递交。

责任书。

开朗同志就下阶段我省医改工作作出明确部署，大家要认真抓好落实下面，我再强调三点。

一、要坚定不移推进医药卫生体制改革。

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。5月28日，主持政治局集体学习时指出，要有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病，切实做到病有所医，有效保障人民健康。温家宝多次主持国务院常务会议，专题研究医改工作;副亲任国务院医改领导小组组长，并多次主持召开会议研究部署医改工作，上个月又主持召开全国医改工作会议，对今年医改工作作出重要指示。国家为确保改革的顺利推进，已发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx—20xx年)》，并相继出台一系列配套文件和政策。今年5月，中组部、发改委、卫生部、国家行政学院举办为期10天的深化医改省部级干部专题研讨班。可以说，一年来，医改政策出台之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以来，我省医改工作按照国家部署如期启动，各级各部门齐心协力，扎实工作，精心实施，五项重点改革稳步有序推进，总体上方向明确、思路正确、措施得力，达到了中央的进度要求。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，进一步增强紧迫感和责任感，把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，认真总结和推广前段工作的经验、做法，认真分析和整改存在的问题，对36个试点市县区医改中存在的问题，不要等、不要耗，对存在的问题及时研究，及时解决，积累好的意见和经验。大胆地试、大胆地闯，允许成功，更允许失败。开工没有回头箭，确定的事，没有干不了的。在改革过程中，要做好对群众的增信释疑工作，让老百姓从中得到实惠，赢得人民群众的支持，加快推进我省医改工作。

一要明确医改方向。医改是复杂的系统工程，具有较强的复杂性和艰巨性。改革就是利益调整，必须坚定改革就是服务人民的取向。改革开放30多年来，我们之所以取得巨大成就，就是得益于坚持正确的改革取向，把服务人民、让广大人民得到实惠作为改革的重要目标。深入推进医改，利益调整的力度、幅度都会相应加大，这就直接考验各级政府及其财政的承受能力，直接考验广大人民群众的承受能力。我们必须进一步提高执政能力和政府公信力，才能真正在改革中维护广大人民群众的利益，从改革中获得促进社会进步和发展的巨大动力。如果改革的利益调整不能增进各方面的利益，这个改革是改不下去的。改革，方方面面的利益都要保护，改革使既得利益群体都要得到实惠。我们一定要认识到，医改能否深入推进，医改的物质基础能否进一步夯实，就是要看改革是否惠及广大人群众，是否进一步增强改革主体的积极性。这个基本指导思想一定要明确，否则你改我不改，上改下不改，改革就无从谈起。一定要明确医改是惠民工程，是得人心、顺民意的民生工程，不管改革难度有多大，艰巨性和复杂性有多大，我们都要坚定不移地向前推进。

二要坚决按中央要求推进医改。深化医改，必须有明确的改革取向，按照中央要求，推进改革。必须上下一致，齐心协力。我们说改革是动力，就是说不改革就要落伍，不改革就不能前进，必须旗帜鲜明地关心改革、支持改革、投身改革。全省上下必须明确，推进医改不是请客吃饭，不得讲价钱、摆条件，必须按照中央要求向前推进，按照省委、省政府统一部署，有计划、有步骤地推进各项改革。当前，要在党中央、国务院，特别是国务院医改领导小组和医改办的具体指导之下，大力弘扬湖湘文化“心忧天下，敢为人先”的优良传统，结合湖南实际情况，提出符合省情实际的操作方案，在改革中更好地促进发展、维护稳定大局，确保如期完成医改任务。

同样一个事，政府招投标价格比市场价格还要高，这需要研究。有许多情况还不是很清楚。南华大学附属第一医院，网上招标价格比市场价格高出14.9%，为什么会出现这样的情况，值得深入思考。这中间，很多不是财政投入问题，很可能夹杂着腐败问题。

对很多问题，不能知其然不知其所以然。很多事情不是财政拿钱一次投入就能解决的。要从根本上、体制机制上解决问题。

三要正确认识医改新形势。医改是一道世界性难题。当前，我省医改的复杂性进一步显现。主要是，长期积累的深层次矛盾已经开始暴露，受到影响的利益主体增多，利益格局的调整难度不断加大;医疗机构基础设施投入严重不足，欠账多、基础差，医务人员总量不足，基层卫生人员缺乏，医疗队伍亟待加强;我省财力有限，城乡区域发展差距较大，资金投入压力很大，我告诉同志们，我们一般性财政预算，排在全国25、26位，没有钱干不了事;个别地方和有些同志，畏难情绪比较大，改革的意识不强，思想相对比较保守，观念比较陈旧。对此，我们必须引起高度重视。我们常说，困难年年有，办法总比困难多。长期以来，我们就是在层出不穷的矛盾和困难之中，发挥聪明才智，寻求解决办法，不断推动经济社会向前发展。发现问题就要沉下心来，认真分析，寻找症结，把问题真正解决掉。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，深入千家万户，不畏千辛万苦，说尽千言万语，排除千难万险，扎扎实实工作，坚决兑现党和政府对人民群众作出的郑重承诺。

二、要明确今年我省医改的重点任务。

今年的医改工作，承前启后，十分关键。各级各部门要把“保基本、强基层、建机制”作为医改工作的重点任务，全力以赴，攻坚克难，确保执行中央政策不变形、不走样，确保正确改革方向不偏离，确保人民群众真正得到实惠。

一是保基本。就是要在经济社会发展水平和财力允许的前提下，让人民群众享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务，实现基本医疗卫生制度的广覆盖(覆盖城乡全体居民)和可持续(长期运行)。今年要在继续扩大覆盖面的同时，进一步提高保障水平和经办服务水平,做好国家“规定动作”，鼓励有条件的地方新增“自选动作”。

二是强基层。就是把更多财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，全面提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。继续抓好续建项目和今年重点工作安排中再启动的项目;支持省新增县级医院建设项目，抓紧做好前期工作，尽快启动建设。除中央和省支持外，每个县(市、区)也要每年支持1-2所乡镇卫生院和一批村卫生室建设。要抓紧启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，努力解决人才短缺、技术薄弱这一突出问题。基层基础工作不扎实，改革推进难度很大。一定要把优秀的医疗人员向基层倾斜。改革一定要起好步。

三是建机制。就是建立保障医药卫生体系规范有效运转的体制机制。当前工作的重点，是健全基本药物招标采购机制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，形成公立医院协作、运行和竞争机制，建立医改资金筹措机制等。各级各有关部门都要坚持统筹兼顾，正确处理政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，认真分析当前医改工作中存在的困难和问题，找准工作切入点，大胆突破体制机制障碍，尽快建立有利于增加服务、提高效率的长效机制。对需要各级政府和有关部门共同努力才能解决的制度、政策和体制机制问题，要积极向省委、省政府及省直有关部门提出建议。

医改是重大民生工程，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。各级各部门要按照中央和省里的要求，精心谋划，稳步推进，强化保障，调动一切积极因素，确保按时、保质、保量完成各项改革任务。

一是进一步加强领导。要确保领导到位，工作到位，措施到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。各级医改办要充分发挥综合协调职能，统筹安排、协调推进改革的各项工作。发改、卫生、财政、人力资源和社会保障、物价、药监等部门，要坚持医改工作“一盘棋”思想，建立上下联动、部门协调、各方参与的工作机制。

二是进一步加大投入。要尽快建立健全医改经费投入长效机制，统筹利用国家下达的基本公共卫生服务经费和各级财政卫生投入，确保卫生投入增长高于经常性财政支出的增长幅度。要建立政府主导的多元化投入机制,注重发挥市场机制作用,鼓励和引导社会资本发展医药卫生事业,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。要积极向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持。要健全资金使用管理办法，加强对医改资金的审计监督，严肃处理各种贪污、挪用和套取医改资金等违纪违法事件。

三是进一步严格考核。强化督查和考评是推进医改的重要保障。省政府今年将进一步强化对医改工作的考核评估，将医改工作列入政绩考核内容。会后，各市(州)政府也要与县(市、区)政府签订责任书，分解工作责任目标，确保责任到部门、到单位、到个人。要建立定期考核制度，科学确定考核指标，规范考核程序，客观、公正地反映工作绩效。要加强对医改进展和效果的督导评估，做到奖罚分明。

四是进一步加强宣传。各级宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医药卫生体制改革，及时解答群众关心的问题，科学引导社会预期，消除群众疑虑，增强群众信心，为我省医药卫生体制改革的顺利推进，营造良好的社会氛围。要及时总结医改工作中的好做法、好经验，用典型和榜样的力量推动全省医改工作顺利进行。

五是进一步做好规划。及早谋划和编制我省“”卫生事业发展规划纲要，充分利用各方智力资源，发挥团队协作优势，切实把握“”期间卫生工作面临的经济社会发展趋势，认真研究卫生工作重点、策略和政策保障，努力构建科学的管理机制和体制，推进我省卫生事业健康持续发展。

同志们，深化医药卫生体制改革时间紧迫，任务艰巨。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府统一部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为加快富民强省、全面建设小康社会提供强有力保障。

同志们：

医改实施三年来，在省委、省政府的正确领导和省医改工作领导小组的有力指导下，人力资源和社会保障部门承担的各项工作任务进展顺利，全民医保体系初步形成，基本医疗保险政策逐步完善，制度建设得到长足进展，经办能力和服务水平有较大提升。基层医疗卫生机构、公立医院用人机制、收入分配机制建立和以全科医生为重点的基层人才队伍建设工作取得较快进展。截止20xx年底，全省城镇基本医疗保险参保人数1578万人，参保率达98%，人数比20xx年增加了xx万人，参保率提高了x个百分点;城镇居民医保的补助标准由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民医保最高报销额度从20xx年的当地居民上年度可支配收入的4倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5万元;职工医保政策范围内住院费用医保报销比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系统贯彻落实xx省长重要讲话和这次会议精神讲两点意见。

一、深入学习贯彻医改“”规划，着力提升医保管理服务水平。

近期，国务院印发了《“”期间深化医药卫生体制改革暨实施方案》，明确了20xx—20xx年医疗卫生体制改革的阶段性目标、改革重点和主要任务，全省人社系统要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，重点做好四个方面的工作。

(一)明确人社系统落实医改规划的总体要求，全面落实八项的重点工作任务。全省人社系统落实医改规划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发„20xx‟6号)精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，充分发挥全民基本医保的基础性作用，进一步健全医疗保障体系，重点由扩大范围转向提升质量，通过支付制度等改革，明显提高保障能力和管理水平，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全体人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。要全面落实八项重点工作任务，即巩固扩大覆盖面、提高保障水平、完善管理体制、提高管理服务水平、改革完善医保支付制度、完善城乡医疗救助制度、积极发展商业健康保险、探索建立重特大疾病保障机制。通过我们脚踏实地的工作，凝聚全系统的智慧和力量，确保实现“”阶段性改革目标。

(二)正确把握基本医保在医改中的基础性作用，进一步支持和引领三个重点领域的改革。所谓“基础性作用”，主要体现在基本药物制度、基层医疗卫生机构建设、公立医院改革三个领域，体现为支持、引领两个功能。一是支持基本药物制度改革。通过执行和调整医保药品，保证国家的基本药物全部纳入目录，支持这一制度顺利实施。二是支持基层卫生医疗机构改革。通过医保定点管理制度，支持符合条件的基层机构纳入医保定点范围;通过完善门诊统筹、差别支付政策引导群众在基层就医;通过严格协议管理来促进基层机构提高服务水平。三是支持公立医院改革。通过完善支付制度，保障医保基金对其合理补偿，支持其深化改革;通过完善监督制约和奖惩机制，发挥医保监管对医疗费用过快增长的制约作用，促进医疗卫生资源合理配置、有效利用。

(三)明确“提升全民医保质量”八个方面内涵，推动医疗保险由扩大范围向提升管理服务水平转变。按照医改规划要求，医疗保险工作要以“提升全民医保质量”为主线，完善制度体系，创新体制机制，提高服务水平，重点把握八个方面的内涵要求：一是系统性方面。在扩面的基础上进行制度衔接、资源整合，发挥整体功能。二是公平性方面。渐进提高保障水平，兼顾制度、人群、地域间的待遇水平平衡，逐步实现更为公平的保障。三是流动性方面。适应城镇化流动的特点，以安置异地退休人员为重点，解决异地就医的保障需求。四是便捷性方面。加快推进信息化建设，方便参保和即时结算。五是安全性方面。加强基金预算管理、保持制度长效运行，维护基金安全。六是规范性方面。加强协议管理、规范业务操作，完善谈判机制和纠纷处理机制。七是导向性方面。完善门诊统筹政策、实行差别支付机制等举措，引导群众到基层就医，通过支付方式改革促进对医疗机构的激励与约束。八是延展性方面。推动多层次医疗保险体系，形成基本医保和医疗救助为基础、商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的区域特色医保制度体系。

(四)加大改革创新力度，健全完善四项制度。改革创新是我们事业发展的源泉动力，只有坚持改革创新，不断探索新思路、新举措，才能在复杂的局面下，将医疗保险事业推向前进。一是完善医保支付制度。支付制度是医疗保险基金收支平衡的“闸门”。改革支付方式对于保障参保人员权益、规范医疗服务行为、提高医保基金使用效率都具有重要意义，是医疗保险工作的核心政策和关键环节之一。要全面实施基本疗保险基金预算管理，提高预算编制水平和执行力;结合经济社会发展和基金承受能力，对医疗机构全面实行总额控制;逐步建立住院和门诊大病按病种付费为主、一般门诊按人头付费为主的付费方式;建立和完善医保经办机构与医疗机构的谈判协调机制和风险分担机制，确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求，完善监督考核办法，初步形成激励与约束并重的医保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常见大病，如心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、脏器功能衰竭等，花费高，个人负担重，是部分群众因病致贫、因病返贫的重要原因，社会反响强烈。要在多层次医疗保障体系框架内，充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重点要放在建立城乡居民补充医疗保险制度上，各地可以借鉴职工医保的成功经验，但要有所创新。三是完善降低群众实际医疗费用负担制度。要加强对医疗机构的监管，特别是控制公立医疗机构提供非基本医疗服务的范围，二级及以下的医疗机构原则上不得提供超出基本医疗保险支付范围的服务。要完善考核评价体系，严格基本医保目录使用率及自费药品控制率等指标考核，逐步将医疗机构总费用、次均(病种)医疗费用增长控制和个人负担控制情况纳入协议管理和医保评价体系。要引导医疗机构主动控制成本，提供规范、合理的医疗服务行为。要稳步提高待遇水平，进一步提高基金最高支付限额，使人民群众切实减轻医疗费用负担，享受更多实惠。四是完善门诊统筹制度。要通过调整计入方式等手段，适当控制个人账户规模。要通过加强信息系统建设，严格支出管理，抑制不规范的“需求”。要通过利用个人账户资金开展门诊统筹，适当提高共济的成分。特别是个人账户问题，直接涉及群众切身利益，政策性强，各地要按照省里统一部署稳步推进，细化制度设计，加强政策宣传，确保社会稳定。

二、统筹谋划，全面完成好20xx年各项工作任务。

今年，我们要以贯彻医改“”规划为契机，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的大局，在省医改工作领导小组的统一部署下，切实完成好各项工作任务。

(一)加快完善全民医保体系。要以提高质量为中心，加快健全全民医保体系，完善制度，创新体制机制，提升管理服务水平，让人民群众得到更多实惠。一是继续扩大基本医保覆盖范围。巩固扩面成果，通过完善医疗保险参保政策、出台惠民、便民政策，加大扩面推进力度，力争到年底前参保达到1580万人。探索建立覆盖城乡居民的医疗保险参保登记办法，重点做好学生、学龄前儿童和新生儿的参保管理工作。二是提高待遇水平并降低群众费用负担。今年，各级政府对城乡居民基本医疗保险补助达到每人240元/年，各地要适当调整个人缴费水平，人均不应少于60元。居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%以上，基金最高支付限额提高到不低于6万元。通过财政投入、基金分担、二次补偿等多种途径，稳步提高重特大疾病保障水平，稳妥解决困难人群参保问题。三是完成市级统筹工作目标。各地要按照省里确定的市级统筹时间表，依据“关于推进城镇医疗保险市级统筹工作的意见”，明确责任，狠抓落实，确保年底前完成市级统筹工作任务。四是完善医疗保险门诊统筹管理机制。居民门诊统筹主要用于支付参保患者在基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用。加强门诊统筹与医改配套改革的衔接，推动医疗服务管理部门建立和完善基层首诊、双向转诊制度，促进分级医疗体系的建立和发展。五是完善医疗保险关系转移接续。近期，我省基本医疗保险关系转移接续办法将下发，各地要切实抓好各项工作衔接，确保参保人员转移顺畅，按规定享受基本医疗保险待遇。六是加强基本医疗保险信息化建设。加快建立具有基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督等功能的医保信息系统。年底前，实现市级与省“金保工程”信息系统的上线联网，为实现参保人员在全市行政区域内就医即时结算创造条件。

(二)充分发挥全民医保在医改中的基础作用。一是继续推进付费方式改革。将基金收支预算管理与医保费用结算管理相结合，全面实行医保付费总额控制。通过合理确定统筹地区医保付费总额控制目标并分解到各定点医疗机构，控制医疗费用过快增长，减轻参保人员个人负担，提升基本医疗保险保障绩效。二是完善差别支付机制。医保支付比例进一步向基层倾斜，引导参保人员在基层就医，推动分级诊疗，促进医疗卫生资源优化配置。三是加强医疗保险监管。对定点医疗机构和定点零售药店从“重准入”转向“重监管”，对骗保等恶意骗取医保资金的违法行为给予严厉打击。落实民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁的政策，探索建立医疗保险对医疗机构的激励和惩戒并重的监管机制，逐步将医保对医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。四是巩固基本药物制度成果。支持基层医疗机构综合改革，落实基本药物医保支付政策和一般诊疗费医保支付政策，促进基层医疗机构建立运行新机制。五是积极支持和推动公立医院改革。将调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围，促进公立医院补偿机制改革。

合同。

管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。二是完善收入分配激励机制。继续会同有关部门督促和指导地方不断完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部分配激励机制。三是加强医疗卫生人才队伍建设。开展全科医生规范化培训，落实基层医护人员职称优惠政策，促进人才向基层医疗机构流动。落实20xx年度农村订单定向医学免费培养工作的部署，与卫生、教育等部门协调配合，确定定向单位和岗位数，提出各类免费医学生需求数量计划，并配合做好免费医学生毕业生的管理服务工作。

下一步，全省人社系统将进一步深刻领会xx省长的讲话精神，要按照此次会议要求，加强与有关部门的协调配合，统筹规划，突出重点，狠抓落实，落实好医改“”规划和今年的重点工作，为完善我省医疗保障体系建设，实现人人享有基本医疗保障的目标做出新的、更大的贡献。

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全省档案工作会议上的讲话

同志们：

xx年，全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，全面组织实施档案事业“”规划，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新某建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了显著的成绩。在此，我谨代表某市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候!向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢!

xx年是全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的一年，也是落实科学发展观、全面推进现代新某建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新某跨越式发展中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

下面，我就xx年工作讲五点意见：

一、加强学习，贯彻落实党的xx大和市委全会精神。

深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神，开展好学习实践科学发展观教育活动，是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神实质，联系档案工作实际，增强学习的实效性，努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新某建设跨越式发展进程，找准档案工作发挥作用的着力点，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导，建设与现代新某科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系，争取在服务社会方面取得新的成效。

二、加强领导，共同营造档案事业发展的良好环境。

档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现，从这个意义上说，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业，是党和国家的一项重要基础性工作。因此，各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心，要支持档案事业的发展，把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划，加大对档案事业的投入，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活，从各方面关心档案干部，稳定档案干部队伍，为档案事业营造一个良好的发展环境。同时，各级档案部门也要通过横向多联系，对外多宣传，自身多努力，大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。

三、突出重点、服务大局，不断提高档案工作水平。

档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点，“求”档案馆馆情之“真”，“务”开发档案信息资源之“实”，积极主动地为现代新某跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作;要加强档案信息化建设，积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划;继续加强档案馆(室)功能建设;要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时，进一步开发档案信息资源，发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能，把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地;继续加强档案资源建设，从国家档案资源建设的高度，依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作，确保档案的完整与安全。

广大档案工作者要主动适应时代发展的要求，不能仅仅把自己看作是档案的守护者，而应使自己成为历史资政的实践者，不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献，通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才，努力为档案事业的发展做出新贡献。

四、加强档案法制建设，提高行政执法水平。

全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责，加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度，提高全市的档案法律意识，做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序，细化检查标准，注重检查效果，依法查处各种档案违法案件，加大监督整改力度，不断提高行政执法水平，用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好某市档案立法工作，尽快完成《某市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。

五、努力推进档案事业又好又快发展。

档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能，全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐，依法加强档案事业的行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合、良性互动，促进档案事业又好又快发展，为xx年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基矗希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上，认真制定计划和措施，争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理，使全市档案管理的整体水平再上新台阶。

同志们，档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，档案工作和广大档案工作者大有可为，也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局，指导实践，开拓进取，扎实工作，开创档案工作服务现代某建设跨越式发展新局面。

新春佳节即将来临，在此，祝各位领导和全市档案工作者新春快乐、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

全省档案工作会议上的讲话

档案事业的可持续发展离不开社会的需求和利用。良好的开展档案工作是保证档案得到充分、合理利用的基础。下面是本站小编给大家整理的全省档案工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是在省委、省政府领导关心、重视下召开的，省委、秘书长雷建国对会议召开很重视,要求把全国会议精神贯彻好，把全省档案工作会议开好开出实效。省委副秘书长兼省档案局局长、省档案馆馆长唐慎同志出席会议并将作重要讲话，对做好今年全省档案工作提出重要指导意见，我们一定要认真学习领会、全面贯彻执行。

下面我简要总结20xx年全省档案工作情况，安排部署20xx年主要工作任务。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。20xx年，省档案局及济南、青岛市档案局按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，各级档案部门积极行动、采取措施，落实为民务实清廉总要求，作风转变取得实效。省档案局取消档案利用和档案教育培训收费，取消档案资源利用优秀成果奖评审收费并改由省档案学会组织开展。省档案局和烟台、潍坊、临沂等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。省档案馆和烟台、济宁、聊城等地组织档案鉴定划控，推动应开放档案尽快开放，满足群众查阅需求。省档案馆启动“国家开放档案信息资源共享利用系统”建设。积极推进档案技术下基层，安排档案保护技术专家帮助基层档案部门及时抢救修复雨水浸泡受损档案。各级档案馆充分发挥爱国主义教育基地作用，通过档案展览等形式开展党的群众路线和党的优良传统教育。青岛全程参与群众路线教育实践活动档案工作，指导文件材料收集归档。省档案局和枣庄等地加强制度建设，强化制度执行力，规范高效推进档案工作的开展。《中国档案报》开展寻找“最美档案人”活动，对我省魏灵、李宝东、郝远进、石景槐、田友杰等基层档案工作者甘于平凡、默默坚守、无私奉献的模范事迹进行了报道，他们是档案工作者践行党的群众路线的典范。

(二)档案检查指导工作进一步规范。省档案局与省发改委继续联合开展全省重点建设项目档案执法检查工作。济南开展食品安全信用档案专项执法检查。济南召开市级重大活动档案管理工作协调会。淄博两办印发《关于加强全市重大活动档案管理工作的实施意见的通知》，开展城建档案管理专项档案执法检查。威海两办印发《关于进一步做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》，市委督查室每季度督查通报各单位重大活动档案移交情况。临沂市人大副主任钱迎伟带队开展专项执法调研。枣庄、东营、烟台、聊城等市开展市直部门档案工作检查。继续配合国家档案局开展市县综合档案馆测评工作，广饶县档案馆晋升为国家一级档案馆，安丘、泗水、冠县档案馆晋升为国家二级档案馆。加强农业农村档案工作指导，宁阳、周村、临沭、垦利创建成为全国社会主义新农村建设档案工作示范县，寒亭、临朐、城阳、东营、博兴、五莲、沂水、博山、沂源创建成为省级社会主义新农村建设档案工作示范县，济南全面实施新农村档案工作规范化建设和千村示范“三年行动计划”。围绕推进农村产权制度改革，省档案局与省农业厅等6部门联合制发《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，编制《山东省土地承包经营权确权登记颁证档案整理规则》，临沂向市委、市政府呈报了《关于加强农村产权制度改革档案工作的意见》，近期将以两办名义下发全市，滨州选派2名同志全程参与农村产权制度改革领导小组档案工作。积极推进民生档案工作，省档案局与省民政厅联合转发《农村五保供养档案管理办法》，与省司法厅联合制定《社区矫正人员档案管理办法》，与省社保局联合对枣庄、日照、菏泽的社保业务档案工作进行检查，淄博、东营等市各级档案馆积极开展民生档案接收进馆工作，烟台积极开展社区档案工作，济宁召开民生档案工作推进会议，威海、莱芜编印《民生档案利用指南》。

(三)档案资源覆盖领域进一步拓展。认真贯彻落实国家档案局9号令，全省各级档案馆全面修改制订收集档案范围细则，档案接收主渠道建设继续加强。继续抓好10号令的贯彻落实，推动企业档案规范化管理，省档案局和淄博、东营、临沂等地通过建立示范点、组织培训班、举办座谈会、深入企业指导等形式加强对企业档案工作业务指导，烟台出台《关于进一步加强企业档案工作的意见》，日照开展破产企业档案抢救保护。积极开展档案征集活动，突出馆藏特色，优化馆藏结构。省档案馆组织赴中国台湾开展档案征集活动，枣庄、东营组织赴中央档案馆、一史馆、二史馆等复制清代及民国时期档案资料，枣庄开展专项资料征集工作，征集各市直单位自成立以来的出版资料600余册。青岛、东营、临沂、德州、聊城、滨州等地组织实施社会记忆工程。潍坊、济宁、泰安、菏泽等地开展地方历史、名人档案征集。积极主动做好重大活动档案管理，省档案局和青岛、济南、德州等地派专人提前介入“十艺节”档案工作。枣庄接收第二届全国非博会、大运河申遗等重大活动档案资料。东营接收市人代会、政协会、黄河口马拉松赛等活动档案资料。莱芜接收防治“非典”、援川抗震救灾、十一届全运会文书档案。

(四)档案基础建设和档案技术创新取得新成果。大力推进档案异质异地备份工作，省档案局启动全省电子档案容灾备份体系建设，山东省电子档案备份中心建设主体完工，威海与新疆克拉玛依市档案馆、潍坊与无锡市档案馆签署互建重要档案数据异地备份协议并完成首批档案数据异地备份，省档案馆、枣庄市档案馆对全部电子档案数据进行备份。省档案局承担的全国电子文件管理省级试点工程完成项目立项和资金落实工作，泰安建成电子文件中心，临沂积极推进电子文件中心建设，潍坊两办下发《关于加强数字化档案馆建设的意见》。档案基础设施建设取得新进展，淄博、任城新馆建成，烟台新馆正在进行基础施工，济宁、汶上新馆主体封顶，临沂、德州、邹城新馆启用，泰安、滨州对档案库房进行升级改造。档案科研为档案事业发展提供重要技术支撑，省档案局承担的《纸质档案保护修复技术研究与专用设备研制》等2个项目获国家档案局优秀科技成果一等奖和三等奖，1项科研成果获得国家专利，参与完成国家档案局科技计划项目《档案馆安全风险评估》等4个科研课题研究和《档案真空充氮密封包装》等行业标准起草编制，全省有6个研究项目列入国家档案局20xx年度科技项目计划。

(五)档案公共服务水平进一步提高。各级档案部门开发档案资源，推出一批高质量的档案利用成果。省档案局与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》大型系列专题片，去年已完成编播212集。挖掘与齐鲁文化、民族文化、红色文化相关的档案资源，开展《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑工作。组织南下课题研究，编辑出版《南下干部历史贡献研讨会论文集》。《山东省志·档案志》续修稿通过评议，正在进一步修改完善。青岛、济宁、威海围绕党委政府中心工作专题编发《资政参考》。淄博在《鲁中晨报》开辟“淄博旧影-寻迹”专栏。泰安在《泰山晚报》开辟“品·读泰安档案”专栏，在泰安电视台开办“口述历史”节目，编辑出版《泰山国山议》丛书。烟台打造胶东红色文化史料库，编辑出版《红色记忆》等档案史料丛书。潍坊编辑出版《岁月如歌》、《潍坊往事》等书。威海开展老干部口述历史档案抢救项目，根据首批33名老干部口述历史编辑出版《威海足迹》第一期。莱芜摄制系列档案纪录片《我的村庄我的家》。聊城开展“留住乡音为方言建档”活动。菏泽市牡丹区档案局郝远进同志创作戏剧《堵决惩贪》，被区纪委列入领导干部廉政教育工程，创作出版《档案戏剧》。青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊等举办反映当地历史和当代建设成就的展览。枣庄、济宁、莱芜等改版档案信息网，日照与有关公司合作研发移动版、安卓版“日照百科”。在发挥爱国主义教育基地作用的基础上，省档案馆被命名为“山东省关心下一代教育基地”，省档案馆、潍坊市档案馆被命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”。6月9日是“国际档案日”，全省各级档案部门通过召开媒体推介会，组织媒体、群众走进档案馆等形式让社会更多更好地了解档案和档案馆。

(六)档案人才队伍专业素养进一步提升。省档案局与省委组织部举办全省档案领导干部档案文化建设专题培训班，各市党委和政府分管档案工作的副秘书长、各市档案局馆长及相关企业档案馆馆长共55人参加培训。省档案局组织骨干人员赴欧洲进行档案保护技术专题考察，济南、淄博、济宁等将档案干部培训纳入全市干部培训计划，滨州联合浙江大学举办档案干部业务培训班。启动山东省档案专家库建设，专家库共分档案学术理论专家、档案业务应用专家、档案科学技术专家、档案行政管理专家四类，20xx年首批40名档案专业人才入选。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。全省档案工作者要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、xx届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为总要求，以服务民生、保障民生为重点，大力推动档案资源体系建设、档案开发利用体系建设、现代技术支撑体系建设、档案安全保障体系建设和档案干部队伍建设，科学务实，积极作为，进一步开创档案工作新局面。

(一)贯彻落实党的xx届三中全会精神，服务全面深化改革，推动档案事业科学发展。党的xx届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署。全省各级档案部门要把学习贯彻落实党的xx届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一是要认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握。要结合本职工作去思考怎样去服务改革、怎样用改革的精神去改革和推进自身工作。要进一步解放思想，转变观念，努力研究新情况，树立新观念，采用新办法，解决新问题。要从改革大局出发，勇于冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，积极支持改革、服从改革。二是要围绕改革做好档案工作，服务全面深化改革。及时做好涉及改革的有关档案。

规章制度。

的废、改、立，及时收集管理改革中形成的档案，及时建立改革中新设机构档案工作，及时做好撤并、重组单位档案处置，及时做好全面深化改革档案查阅服务。三是要用改革的精神，做好档案工作深化改革。要继续探索基层档案资源管理模式，进一步深化档案行政审批制度改革，积极探索引入社会力量承担档案公共服务，稳妥推广事务性管理服务的社会购买，大力发挥企业在档案科技创新方面的作用，努力推进档案工作各方面的改革。

(二)进一步加强档案资源体系建设。继续深入贯彻落实国家档案局8号令、9号令和10号令，按照国家局颁布的基本专业档案目录规定，加强对各级各类档案馆以及档案工作的监督指导。加大进馆单位档案检查验收和接收力度，做到凡是对党和国家及人民群众具有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收。重点做好民生档案收集工作，不断提高民生档案的接收比重。突出抓好主营业务归档和接收工作，推动各级各单位档案人员积极融入中心工作，提高档案工作服务中心工作的能力和水平。积极抓好重大活动档案、境外档案、名人档案、口述档案等特色档案的征集工作。开展馆际档案交流合作，探索档案资源共享新途径。组织人员编写、拍摄普法宣传作品，并在相关媒体播放。召开试点经验推广会，切实抓好土地承包经营权确权登记颁证档案试点工作。

(三)进一步推进档案开发利用体系建设。各级档案部门不仅要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，还要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，自觉做到经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里。切实执行利用档案零收费政策，使人民群众更多地享受到档案带来的便利。继续认真做好档案鉴定划控工作，做到应开放的档案资料及时开放。进一步完善政府信息公开的信息报送、收集、整理和利用工作。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。发挥档案馆社会教育功能，进一步完善爱国主义教育基地、青少年教育实践基地和全国中小学档案教育社会实践基地建设，创新内容和形式，增强教育效果。今年是“中日甲午战争”爆发120周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，开展爱国主义主题教育。要深挖档案资源文化内涵，开展重大课题研究，调研启动“记忆齐鲁”档案工程，完成《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑出版工作，做好《山东档案纪事1997——20xx》编辑出版工作，继续与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》系列专题片。

(四)进一步加快现代技术支撑体系建设。要加快数字档案馆(室)建设步伐。各级档案部门要按照“存量数字化”的思路，认真贯彻国家档案局提出的传统载体档案数字化十年翻两番的总体指标要求，规划好、推动好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。省档案馆今年要完成馆藏纸质档案600万画幅的数字化任务。要按“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作。从20xx年开始，省档案馆接收进馆档案，要做到电子全文数据全部同步接收进馆。各市、县档案部门也要深入贯彻《电子档案移交接收办法》，逐步开展电子档案移交、接收和长期保管工作。省档案局每年要对各级档案馆传统载体档案数字化情况、电子档案接收情况在全省范围进行通报。积极推进全国电子文件管理省级试点工作，完成好国家电子文件管理相关标准制订和工程招标建设。加大全省档案科技管理和科研工作力度，积极整合科研力量，继续加强各类档案实验室建设，积极开展档案保护技术等研究工作。

(五)进一步提高档案安全保障体系建设。确保档案安全是档案部门的基本职责，要构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。根据中办、国办有关文件精神，档案馆不属被清理的楼堂馆所范围，全省各级档案部门要抓住机遇，切实抓好档案馆库建设，特别是目前还没有档案馆或者馆库条件不达标的地区，要积极争取党委、政府和有关部门支持，把档案馆库建设列入政府财政支持范围和基本建设规划，促进本地区的档案馆库建设。继续做好沂蒙老区18个县区档案馆库建设纳入全国中西部地区档案馆建设补助范围的相关工作。建成山东省电子文件(档案)容灾备份中心并投入使用。切实做好全国重点档案抢救和保护项目申报工作，要改善重点档案保管保护条件，改进提供利用方式，努力保护好重点档案原件。

(六)进一步加强档案干部队伍建设。党的报告提出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的骨干队伍。”按照这一总要求，着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍，努力构建档案事业发展需要的人才高地。要加大培训力度，活化培训形式，提高培训质量。继续办好档案系统领导干部专题培训班。召开全省档案专家研讨会，打造一支高素质档案专家队伍。省档案馆拟与山东大学联合举办市、县档案馆(局)长培训班。组织档案系统青年干部出国培训，开阔眼界，提升素养。

同志们，在新的一年里，我们要以党的和xx届三中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全省档案事业实现新跨越。

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在全省档案工作会议上领导的讲话

今天我们召开全省档案工作会议，主要任务是认真贯彻全国档案局馆长会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年任务，动员和组织全省档案部门在新形势下更好地服务于党和国家及全省工作大局，进一步推动档案事业的科学发展，为保增长促发展、保民生促和谐，夺取全面建设更高水平小康社会新胜利作出更大贡献。

在很不寻常的20xx年里，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机带来的严重冲击，成功夺取抗击严重雨雪冰冻灾害的胜利，积极支援四川地震灾区抗震救灾和恢复重建，努力为北京奥运会成功举办创造稳定和谐环境，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的显著成绩，在科学发展道路上迈出了新的步伐，巩固和发展了政通人和的良好局面。这些成绩的取得，是全省人民齐心协力、迎难而上、开拓奋进的结果，也凝聚着全省档案系统同志们的智慧和奉献。

过去的一年，全省各级档案部门认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神和省委、省政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，积极进取、奋发有为，实现了档案工作的新提升和档案事业的新发展。突出表现为：一是在服务科学发展、促进社会和谐上取得了新业绩。以开展学习实践科学发展观活动为动力，把“推动科学发展、建设美好江苏”的要求贯彻到档案工作中，深入解放思想，提升发展理念，开阔工作思路，创新服务机制，拓展服务领域。企业档案工作继续加强，民营企业档案工作由点到面广泛开展，“三农”档案工作在巩固普遍建档成果中进一步发展，“建一流工程、创一流档案”活动在建设领域全面展开，覆盖民生重要领域的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系建设加快推进。二是在档案馆功能建设上取得了新进展。建成了一批反映我省经济社会发展水平、展现我省档案事业时代风貌的档案馆，去年新建档案馆面积超过了20xx年以前全省各级档案馆面积的总和。档案资源建设、档案文化遗产保护、档案信息化等项工作有了新加强。档案系统爱国主义教育基地普遍建立，去年我省首批免费开放的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地名单中，档案系统有9家列入，数量在全国领先。三是在科学规划、创新发展档案事业上取得了新突破。档案事业发展列入经济社会发展综合规划体系，长期制约档案事业发展的建馆难、进规划难、完善机构难三个普遍性难题得到有效解决。档案馆建设列入文明城市测评体系，去年我省产生了全国第一家地级市国家一级档案馆，第一家县(市)国家一级档案馆，首批国家一级、国家二级档案馆的数量在全国档案系统居首位。对全省档案工作取得的明显成绩，省委、省政府是充分肯定的。全省广大档案工作者表现出了良好的精神风貌，爱岗敬业，恪尽职守，甘于默默无闻地奉献，为江苏档案事业发展做了大量富有成效的工作，为又好又快推进“两个率先”作出了重要贡献。在此，我和小敏副省长代表省委、省政府，向全省广大档案工作者表示诚挚的感谢和亲切的慰问!

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对国际金融危机冲击、实现新的发展的关键一年。新的一年既充满挑战也充满希望，新的形势既对档案工作提出了新要求，也给档案事业发展提供了新机遇。全省各级档案部门和广大档案工作者，要充分认识做好新形势下档案工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，以良好的精神状态、创新的思路举措、扎实的工作作风，努力推动档案事业实现更大发展，更好地服务全省工作大局。关于今年的档案工作，小敏副省长还要提出要求，韩杰同志将在。

工作报告。

中作出具体部署。下面，我先讲几点意见。

一、发挥档案工作的独特作用，更好地服务于全省工作大局。

去年以来，面对国内外经济环境的急剧变化，特别是国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，省委、省政府认真贯彻中央的决策部署，审时度势，积极应对，出台了一系列促进经济增长的政策措施。经过全省上下的共同努力，经济运行已经出现积极变化，部分行业开始呈现回暖迹象。但也要看到，当前国际金融危机仍在持续蔓延，影响尚未见底，我省经济仍面临较大的下行压力，发展的外部环境依然十分严峻。省委、省政府提出，全省上下要把保增长促发展作为今年工作的首要任务，既要充分看到面临的严峻挑战和严重困难，又要充分看到挑战中蕴含的重大机遇和克服困难的有利条件，统一认识，坚定信心，同心协力，迎难而上，全力以赴保增长促发展，千方百计保障改善民生，坚定不移推进改革开放，力争使江苏在应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快增长中起到率先的作用，确保实现今年全省经济社会发展的目标任务，为全国发展大局作出更大贡献。

围绕中心、服务大局是档案工作必须始终坚持的重要指导思想，全省档案部门要自觉地把档案工作放在大局中来谋划、来推进。保增长促发展、保民生促和谐，是今年全省工作的大局，也是当前贯彻落实科学发展观的最大实践。做好今年档案工作，必须更好地服务和服从于这个大局，把握关联大局的结合点，找准服务大局的切入点，在服务大局中确定工作方位、发挥独特作用。

第一，更好地发挥档案工作服务经济建设、促进经济发展的作用。为应对国际金融危机带来的挑战和困难，中央和省委、省政府陆续出台了一系列保增长促发展的政策措施，既为我们战胜困难、促进经济增长提供了有利条件，也向档案工作提出了新任务，为发挥档案功能提供了新平台。各级档案部门要根据形势的新变化，着眼于为保增长促发展这个首要任务提供有效的档案服务保障，进一步创新服务机制、拓展服务领域，主动推出有效服务发展的新举措。要围绕各项政策措施的贯彻落实，加快推进“三个一批”，即加快推进一批重大基础设施项目、一批重大产业项目、一批重大民生工程的档案工作，全面实行重大建设项目档案的全过程管理，努力做到“建一流工程、创一流档案”。要围绕转变经济发展方式，重点做好优化产业结构、推进自主创新、节能减排等方面的档案工作。要围绕服务企业发展，进一步做好企业建档工作，重点组织引导民营企业广泛建档，特别要提高大型民营企业档案管理水平。要认真研究、不断完善解决改制企业档案归属与流向问题的措施，做到不论企业制度怎么变化，档案资源不流失，档案管理不疏漏，档案利用不梗阻。要围绕推进农村改革发展，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，重点做好深化农村改革、实施农村“六大实事工程”和发展农民新型合作组织等方面的档案工作，推进“三农”档案信息资源的社会共享，为农业增效、农民增收、农村发展提供更加便利的档案信息服务。

第二，更好地发挥档案工作服务政治建设、促进政务公开的作用。中央和我省已明确规定档案馆列为政府信息公开的指定场所，这是档案工作服务民主政治建设的重要抓手。要加快建设各级国家综合档案馆的政府信息查阅场所，进一步完善相关服务设施，建立政府信息接收工作机制，做好政府公开信息提供利用工作。这里要强调一下，建立政府信息接收工作机制，涉及到许多方面，档案部门要主动沟通衔接，各部门各单位要积极支持配合。要在继续为促进决策科学化、民主化提供档案信息服务的同时，积极为城乡基层和困难群体提供公益性档案信息服务。

第三，更好地发挥档案工作服务文化建设、促进文化繁荣的作用。档案记录着社会文明进步的历程，档案资源是非常重要的文化资源。近几年，我省各地档案馆建设取得了显著成效，档案馆日益成为一个地方的文明象征和文化标志，在完善城市服务功能、彰显城市文化内涵、提升城市文化形象方面起到了不可替代的作用，为社会各方面共享历史文化资源构筑了重要平台。建设文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的文化强省，是“推动科学发展、建设美好江苏”的重要目标内涵。江苏历史文化底蕴深厚，现代文化蓬勃发展，造就了极为丰富的档案资源，这是全省档案部门服务文化强省建设的巨大优势和潜力。要以满足人民群众的精神文化需求为导向，充分挖掘和利用我省的宝贵档案资源，努力创造更多的档案文化精品，积极促进江苏文化的大繁荣大发展。

第四，更好地发挥档案工作服务社会建设、促进社会和谐的作用。推进以改善民生为重点的社会建设，赋予了档案工作新的领域、新的内容。各级档案部门要坚持民生问题解决到哪里、和谐创建活动覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里、服务到哪里。要积极推进民生档案工作全覆盖，深入开展社会保障、劳动就业、医疗卫生、教育、房产、诉讼、工商、税务、环保、人才流动等与民生密切相关领域的档案服务工作，重点抓好对省委、省政府改善民生实事项目、实事工程的档案服务。要建立健全覆盖民生领域的档案资源体系和方便群众查阅的档案利用体系，进一步整合各类民生档案信息资源，积极创新档案工作服务民生的途径和办法，扩大档案开放范围，改善档案查阅条件，尽快形成民生档案信息资源由社会共建共享的机制，努力使档案资源更好地惠及于民。要加强基层民生档案工作，把档案工作网络延伸到社区，促进“档案进家庭”。

第五，更好地发挥档案工作服务党的执政能力建设、促进长治久安的作用。以史为鉴，可知兴替。提高党的执政能力，巩固党的执政基础，很重要的是借鉴历史经验、研究兴替规律、科学治国理政、凝聚党心民心。档案部门要依托特有优势，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政襄政功能和启迪教育功能。今年要围绕庆祝新中国成立60周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，一方面要在全省档案系统广泛开展以优异成绩迎接新中国成立60周年为主题的宣传教育活动，另一方面要积极发掘和利用档案史料，大力宣传新中国成立以来的光辉历程、伟大成就和成功经验，使广大人民群众从中受到教育和鼓舞，凝心聚力、团结奋斗，战胜面临的挑战与困难，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

二、切实加强档案业务建设，大力推动档案事业又好又快发展。

建设与“两个率先”进程相适应、与科学发展要求相符合的江苏档案事业，是我省档案工作贯彻落实科学发展观的客观要求，也是档案部门肩负的历史责任。各级档案部门要围绕“推动科学发展、建设美好江苏”的目标任务，立足当前、着眼长远，树立一流目标，争创一流业绩，推动全省档案事业又好又快发展。

第一，加强档案馆建设。档案馆承载着档案事业的主体功能，其建设水平直接关系到整个档案事业的发展水平。要坚持把档案馆建设摆在突出位置，纳入国民经济和社会发展规划，纳入文明城市测评体系，努力建设一批体现“社会性、开放性、文化性、现代性、标志性”要求的高水平档案馆。要抓住当前扩大内需的有利时机，科学谋划、多做工作，争取档案馆建设在现有基础上再有一个大提升。省档案馆新馆已列入今年重点文化标志工程建设项目，要按照“世界先进、国内一流，具有现代水准、体现江苏形象”的要求，加大推进力度，争取早日建成。

第二，加强档案资源建设。档案资源承载着历史，保护档案文献遗产是国家保护历史文化遗产的重要组成部分，也是档案部门的立业之本、建功之基。要以建立完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系为目标，着力加强档案资源建设，切实做好保护档案文献遗产的工作。加强对本地区重大活动、重大事件档案的收集，有针对性地做好重大历史事件档案的“补缺补漏”工作。认真开展省内列入世界文化遗产名录和国家级、省级非物质文化遗产名录的档案文献的征集工作，以及领导干部、老同志手中留存的党史资料征集工作，努力抢救和保护历史文化遗产和珍贵党史资料。要积极寻找整合档案信息资源的科学方法，逐步建立和完善各类档案进馆机制，促进国家档案信息资源结构更加合理、内容更加丰富、管理更加完善，更好地做到对历史负责、为现实服务、替未来着想。

第三，加强档案信息化建设。要适应信息时代对档案工作的要求，按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的方向，大力加强档案信息化建设，加快实现档案工作方式和手段由传统向现代的跨越。要把档案信息化建设纳入社会信息化建设的总体布局，推动档案信息化与社会信息化同步协调发展。积极实施数字化带动战略，加快以传统载体保存的各类档案信息资源的数字化进程，加快国家综合档案馆电子文件中心、电子档案中心和数字档案馆建设，做好电子文件的采集、归档、管理和利用工作。加强档案信息网络建设，推动档案信息化与电子政务有效衔接，努力实现档案信息资源的科学保护和高度共享。

第四，加强档案资源开发利用和档案文献编纂工作。加大开发研究、综合利用档案史料的工作力度，不断提高档案文献编纂质量，努力多出成果、多出精品。加强档案系统爱国主义教育基地建设，多组织有广泛社会影响的主题展览等活动，努力增强教育功能，使之成为弘扬民族精神、传承优秀文化的重要阵地。

第五，加强档案安全保护工作。确保档案安全，是档案部门的基本职责，也是我们做好服务工作的前提。各级档案部门和广大档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识保证档案安全的极端重要性和档案安全形势的严峻性，进一步增强抓管理、保安全的紧迫感，坚持严字当头、警钟长鸣，毫不放松地抓好档案安全保护工作。要坚持从严管理、推进规范管理，既要健全档案安全保管的。

规章制度。

更要加大制度的执行力度及时堵塞漏洞切实消除隐患确保档案实体和档案信息在保管、利用各个环节的安全。要不断提高档案管理的科技含量加强安全技术防范。要注重应急管理制定。

应急预案。

针对各种可能的突发情况强化防范措施做好多手准备对重要档案要实行异地备份对重要电子档案还要及时进行异质备份有效避免档案损毁切实防患于未然。

第六，加强档案法制建设。加快建立和完善档案法规规章体系，提高依法行政、科学执法水平，履行好档案行政监督管理职能。广泛开展档案普法宣传活动，增强全社会的档案法制意识，为全面推进依法开展档案工作提供思想保障，为档案事业发展营造良好的法制环境。

三、适应新时期档案事业发展需要，努力建设高素质的档案干部队伍。

事业发展，关键在人。各级档案部门要坚持以人为本，始终把加强队伍建设放在重要位置，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、充满活力的高素质档案干部队伍。

第一，着力加强学习培训。要引导广大档案干部适应时代和档案事业发展的要求，增强学习的自觉性和紧迫感，重视学习，善于学习，终身学习，努力成为学习型的干部。要深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高理论素养和政策水平。要干一行、学一行、钻一行，努力掌握做好新形势下档案工作必需的专业知识和技能，成为档案工作的行家里手。各级档案部门要认真落实大规模培训干部的任务，积极创造条件，帮助档案干部开阔眼界、开阔思路，增长知识、增长才干，努力把加强干部学习培训的成果转化为推动档案事业科学发展的实际能力和实际成效。

第二，着力增强服务意识。服务是档案工作的立身之本。要把增强档案干部的服务意识，作为深入推进机关作风建设的突出任务，进一步转变重业务轻服务的传统观念，变关门搞档案为开门搞服务，变被动服务为主动服务，变后端服务为前端服务，变门上服务为上门服务。要按照“三转变三服务”的要求，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到档案工作的全过程，把服务承诺制等为民便民利民的措施经常化、制度化，切实履行好档案部门的公共服务职能，努力在高效服务中实现档案工作的价值。

第三，着力弘扬创新精神。现在档案的产生主体、利用群体、生态环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段都提出了新的挑战。而档案工作环境的相对封闭性，又使得档案部门同志的视野和思路容易受到制约。因此，做好新形势下的档案工作，必须在档案干部中大力推动新的思想解放，大力弘扬创新精神，推动档案工作理念、思路和体制机制的与时俱进，真正以改革的思路和创新的办法研究新情况，把握新特点，解决新问题。

第四，着力营造干事创业的良好环境。要着眼于培养造就更多高水平的档案专业人才，以更大的力度抓好人才工作机制建设，为档案干部提供施展才华、成长成才的机会和舞台。要用职业的使命激励人，用共同的事业凝聚人，用正确的导向引导人，营造鼓励肯干事、支持干成事的浓厚氛围，让奋发进取、埋头苦干的人得到褒奖和重用，让不思进取、无所事事的人感到危机和压力，引导大家把心思用在工作上，把追求放在事业上，进一步形成推动档案事业科学发展的合力。

档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。重视档案工作就是对历史负责。全省各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，及时研究解决档案事业发展中的问题，支持档案部门在全省经济社会发展中发挥更大的作用。各级财政要加大对档案事业的投入，重点支持档案馆建设和国家重点档案的征集、抢救、保护、利用以及档案信息化建设。各级党政领导要更多地关心档案干部队伍的建设，关心档案干部的成长进步，尽心尽力帮助他们解决实际问题，充分调动他们在本职岗位上建功立业的积极性。各级档案部门要提高档案工作的组织程度，抓紧抓好“”档案事业发展规划的实施，推动档案事业发展不断迈上新台阶。

同志们，今年又是一个不平凡的年份，做好档案工作同样有着特殊重要的意义，实现档案事业的新发展更是大有可为。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创江苏档案工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

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全省档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全省档案工作会议顺利完成了预定的各项议程，达到了预期目的，现在就要结束了。下面，我受局班子委托对会议进行总结，主要讲三个问题。

一、关于会议的基本情况。

这次会议既是“”收官之年的总结会，也是“”开局之年的动员会，对于统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，做好20xx年以及“”期间的全省档案工作，继续坚定不移地推进档案工作更好更快发展，具有重要的指导意义。

在今天下午召开的座谈会上，省委、秘书长刘国中同志充分肯定了档案部门为我省经济社会发展做出了应有的贡献。同时要求我们深化认识，进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感;服务大局，为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献;开拓创新，全面开创全省档案工作新局面;加强领导，营造有利于档案事业科学发展的良好环境。刘国中同志还特别强调，加快档案事业发展是各级党委、政府的重要职责。他要求各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，提供更多的的财力和物力，共同为档案事业创造更加良好的发展环境。

同志们一致认为，刘国中秘书长的重要讲话充分体现了省委、省政府对档案工作的高度重视，体现了对档案工作者的亲切关怀，使大家深受鼓舞和鞭策。他的讲话高屋建瓴，意义重大，为我省档案事业发展指明了方向，对于我们做好20xx年档案工作，以至于“”时期档案事业的发展具有重要的指导作用。我们一定要认真学习贯彻，把讲话精神落实好。

张金锋局长在会上所作的讲话，全面回顾了“”期间我省档案事业的发展情况，总结了五年来我们坚持“服务、发展、创新”，为全省经济社会发展服务所取得的成绩，并指出了存在的不足;阐释了“”期间全省档案事业发展的指导思想、奋斗目标和主要任务;安排部署了20xx年全省档案工作的主要任务，对做好今年工作提出了具体要求。大家认为，这个报告主题鲜明、内容丰富、任务明确、要求具体，对于进一步做好全省档案工作具有重要的指导意义。

会议期间，同志们围绕刘国中秘书长的讲话、张金锋局长的工作讲话和全省档案事业发展“”规划进行了座谈讨论，哈尔滨、牡丹江、鹤岗三个市档案局以民生档案工作、新农村建设档案工作、档案资源建设为题进行了发言，起到了相互交流、相互启发、相互借鉴、相互促进的作用。

通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识。同志们一致表示，要以这次会议精神为指导，从本地区、本部门档案工作实际出发，继续开拓进取、扎实工作，努力开创新时期档案工作的新局面。

二、需要强调的几个业务问题。

20xx年及“”期间的工作任务，张金锋局长已在讲话中作了全面部署，我谨根据有关工作安排和会议期间代表们的讨论情况，就几个具体的业务问题作点说明和强调。

(一)关于县级综合档案馆馆舍建设工作。

中西部地区县级综合档案馆馆舍建设项目于去年正式启动。20xx年我省第一批9个项目单位已经得到中央补助资金1338万元，经和有关方面协调争取，省级财政按1：1配套，共计2676万元，现在都已下拨到位。第二批15个项目已向国家申报。“”期间，中央投资主要支持库房面积小于200平方米(不含)的档案馆项目建设。我省共上报了68个项目单位，国家下达的《黑龙江省县级综合档案馆建设规划汇总表》中涉及66个单位，两个大中城市中心区被剔除了，还有17个项目单位库房面积大于200平方米，未列入“”国家支持的范围。“”期间，国家支持的项目单位共49个。已经列入第一批的9个县(区)档案馆要按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》的要求和项目规划，抓紧选址设计，抓紧施工。各市地要加强对县级档案馆馆舍建设的监督管理，确保建成符合“五位一体”功能要求的综合档案馆，绝不能降低建设标准，未经批准，不得擅自改变主要建设内容，不得转移、挤占或挪用中央和省政府投资，不能完成任务的，要向省局报告情况。

(二)关于重点档案抢救与保护工作。

重点档案抢救与保护工作仍是“”期间的一项重要工作，国家档案局要求各地必须在“”期间全面完成现有重点档案抢救任务。从目前我省的情况来看，虽然取得了一定成绩，但还存在着不少问题，要完成重点档案抢救任务，还需要付出更大的努力。各地档案部门要切实负起责任，进一步提高对国家重点档案抢救和保护工作重大意义的认识，结合本地区实际，做好“”期间国家重点档案抢救和保护工作规划;要严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的要求，以“重点突出、濒危优先”为原则，在3月底前做好20xx年项目申报工作。同时，要积极争取领导的重视和支持，落实匹配资金。要加强相关管理工作，对照国家重点档案抢救和保护信息清查系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实，确保项目申报经费金额与抢救和保护的国家重点档案数量相符;切实提高国家重点档案抢救和保护补助经费的使用效益，做到专款专用、合理使用。

新农村建设档案工作示范县活动，是国家档案局和民政部、农业部共同组织开展的，计划用3年左右的时间在全国培育150个农业农村档案工作示范县，给我们的名额不超过5个。目的是通过开展示范县活动，引领、带动、促进新农村建设档案工作的发展。国家局从今年上半年开始组织申报，下半年组织试点验收，明年开始全面验收。各市地一定要提高认识，加强对示范县工作的领导，综合考虑本地区经济社会发展状况，选择真正具有代表性、推广性的县(市、区)申报，特别鼓励欠发达地区培养示范单位。向国家申报的5个示范单位，国家局要求至少要有一个是欠发达地区的典型，以促进和带动欠发达地区新农村建设档案工作的发展。各地要在4月底前完成申报工作，每个市地至少报1个。省局将在5月份组织验收，确定向国家申报的示范单位。

(四)关于农村档案信息资源共享工作。

张局长在讲话中已对这项工作进行了安排部署，这里我再强调两点。

一是这项工作是国家局今年安排的一项重点工作，在去年青岛全国农村档案信息资源共享工作现场会上，杨冬权局长谈到，农村档案信息资源共享工作有三种形式，最高级的是通过网络建设农村档案信息共享平台;其次是把相关档案数字化后刻成光盘送到乡、村;第三是把重要涉农档案编印成册，送到农村。其目的是使农民足不出村就可看到档案信息。杨局长强调，这项工作可以标准低一些，但不可以不干。所以，这项工作必须列入20xx年新农村建设档案工作的重点，并且要下大气力把这项工作抓出成效。

二是农村档案信息资源共享工作是新农村建设档案示范县的一项否决条件，实行一票否决。标准是全县90%左右的村可以通过各种形式共享本地的农村档案信息，或者东部地区80%、中部60%、西部40%的村可以从网上利用档案。也就是说，我们黑龙江至少要达到60%。各地要认真领会这些精神，切实抓好农村档案信息资源共享工作。

(五)关于开展已公开现行文件保密审查工作。

最近，我省某市的档案局网站在政务信息栏公布已开放文件时，疏于保密审查，将多份涉密文件在网上发布。为汲取教训，杜绝此类事件再次发生，省局决定开展已公开现行文件清理审查工作，并以黑档办发[20xx]43号文件印发了通知，希望各级档案部门能切实提高认识，按照文件要求，认真做好清理审查工作，并加强监督指导，确保已公开现行文件在利用过程中杜绝失泄密现象。

(六)关于电子文件(档案)备份中心问题。

张金锋局长在报告中提出了要加快电子文件(档案)备份中心建设，这是根据国家档案局去年在辽宁召开的“档案馆电子文件(档案)备份中心现场会”精神安排的一项重要工作。这项工作省局党组十分重视，专门召开了会议研究贯彻意见，并专门向刘国中秘书长进行了汇报。刘国中秘书长十分支持，同意了省局把我省档案战备后库维修改造为电子文件(档案)备份中心的意见。大家需要明确的有这样两点：

一是要明确电子文件(档案)备份中心在档案馆建设中的“五位一体”的主体地位，是档案馆的基本功能建设，是花今天的钱买未来的安全。今后，电子文件中心统一叫电子文件(档案)备份中心。

二是要明确电子文件(档案)备份中心的法规依据是中办、国办[20xx]39号文件。这份文件明确要求各级国家档案馆应当根据国家灾害备份的要求，建设本级电子文件备份中心或者异地备份。

(七)关于档案安全督查工作。

档案安全督查是完善档案安全体系，确保档案安全的一项制度建设。去年，省档案局组成3个督查组对13个市地档案局馆进行了安全督查，对加强档案安全工作、落实档案安全制度、完善档案安全体系建设起到了重要作用。各地市今年也应该对县区档案局馆、机关、企事业单位档案室开展一次档案安全督查。督查的重点是档案安全制度的落实情况、档案安全技术设备设施情况和档案信息安全情况。档案安全督查工作要和档案行政执法相结合，进一步推进档案安全体系建设，努力构筑档案工作安全和谐的发展环境。

(八)关于档案行政执法主体问题。

去年，鸡西市解决了市属区档案行政执法主体问题，为进一步加强档案法制建设、推进档案事业发展起到了很好的作用。希望还没有解决的几个城市，以鸡西市为榜样，积极争取领导的支持，加强和有关方面的沟通协调，尽快解决市属区档案行政执法主体问题，推进档案法制建设的进一步发展。

(九)关于“一报两刊”征订发行工作。

《中国档案报》、《中国档案》杂志和《黑龙江档案》杂志，是档案新闻宣传的主要媒体，也是全省档案工作者进行学术交流、传播工作信息、提高业务水平的重要园地，对推进全省档案事业发展具有重要意义。全省各级档案部门应站在促进档案事业发展的高度，充分认识做好“一报两刊”征订发行工作的重要意义，切实加强组织领导，把征订发行工作纳入日程，抓好落实。要早部署、早动员，明确人员，落实责任，采取措施，实现“一报两刊”征订发行工作有所突破，力争圆满完成征订发行任务。特别要努力抓好《黑龙江档案》的征订发行工作，确保《黑龙江档案》杂志征订发行稳中有升。

三、关于会议精神的传达贯彻。

这次会议全面总结了“”期间全省档案工作的发展情况，明确了20xx年及“”期间全省档案工作的总体要求和主要任务。请同志们回去后，把会议精神特别是刘国中秘书长讲话精神向本地区、本部门主管档案工作的领导做一次专题汇报，积极争取各级领导对档案工作的重视和支持;把会议精神尽快传达到各级档案部门和全体档案工作者，组织广大干部职工认真学习、深刻领会;尤其要结合本地区、本部门的实际情况，制定好各地档案工作的“”规划并就贯彻落实会议精神提出具体意见，采取切实措施，把未来五年的工作任务安排落实好。

同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国档案局长馆长会议精神，开拓创新，锐意进取，团结奋斗，扎实工作，努力开创全省档案事业发展的新局面，为全省经济社会发展做出新的贡献。

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全省档案工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，以十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市档案工作会议精神，总结十一五期间全县档案工作，安排部署今后一个时期的档案工作。刚才，曲亚男同志总结了十一五时期全县档案工作，安排部署了今后五年的档案工作，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好新形势下全县档案工作讲三个方面的意见：

一、提高认识，增强做好档案工作的责任感和使命感。

档案工作是一项保存历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业，各单位、各部门档案工作者要充分认识档案工作在促进经济发展、构建和谐社会中的地位和作用，结合自身实际，做好各项工作。

1、抓好档案工作，是党和政府的一贯要求。党和国家始终将档案工作做为一项重要工作来抓。胡锦涛指出:“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来”，深刻阐述了档案工作的重要意义，对档案的管理利用工作提出了明确的要求。我们一定要按照党和国家的要求，以求真务实的科学态度，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的责任意识，肩负起探索规律，鉴知未来的历史使命，认真做好档案工作。

2、做好档案工作，是经济社会发展的历史要求。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库。各单位、各部门要通过认真收集和利用档案，开发信息资源，提供有价值的史实、数据和经验，为经济建设和科学决策提供服务。实践证明，经济建设和改革开放的许多方面都离不开档案，在城市建设、重大工程建设、企业改制和技术改造、农村经济发展等方面，档案工作创造的经济效益和社会效益都是无法估量的。我们长期积累起来的有关政治、文化、经济、科技等方面丰富的档案资料，既真实地记录了我县经济发展的历史，又对全县经济可持续发展具有积极的推动作用。

3、做好档案工作，是落实科学发展观的必然要求。档案部门和广大档案工作者要进一步解放思想，把科学发展观贯穿于档案事业的各项工作中。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，服从和服务于全县经济社会发展大局，坚持把促进科学发展作为衡量工作的出发点和落脚点，始终把发展作为档案工作的主题，推进档案事业快速健康发展。要把档案收集整理和开发利用有机结合起来，强化内部管理，完善法律法规，为各级领导决策提供依据，为全县中心工作做好服务。

4、做好档案工作，是进一步发展档案事业的内在要求。近年来，我县的档案工作虽然取得了一定的成绩，但与经济社会的快速发展和人民群众的需求相比，还有许多需要加强和改进的地方。特别是在整合丰富档案资源、提高档案开发利用水平、运用信息化手段、加强档案的安全管理等方面，还需要进一步研究探索。我们一定要增强责任感和使命感，采取有效措施，把档案工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，扎实做好档案各项工作。

今年是“十二五”开局之年，我们要以科学发展观统领全局，坚持以维护档案完整和安全作为基本要求，以便于社会各方面利用作为根本目的，以满足人民群众需要作为发展方向，努力推动我县档案工作再上新台阶。重点要做好五个方面的工作。

1、抓工作重点，力求在服务经济社会发展上有新作为。服务是档案工作的永恒主题，是档案工作价值的重要体现，也是档案工作的生命力所在。尤其是为经济社会发展提供服务，是档案工作的重中之重，我们要坚持把服务经济社会发展放在档案工作的首位，围绕全县中心工作、重大活动、先进典型、重点项目建设等抓好建档服务工作。继续加强农业和农村档案工作，充分开发和利用档案信息资源，为促进农业增产、农民增收、农村稳定、新农村建设和保护农民利益提供服务。要协助非公经济组织和社区做好建档工作，重视和抓好环境治理、节能减排等重点工作的档案建设，把人民群众关注的热点、难点问题作为建档工作的重点，做好资料的收集、保管和开发利用。

2、抓资源开发，力求在挖掘档案资源的人文价值上有新进展。档案材料是一个地方各个历史发展时期的记录，含有大量的政务信息和历史文化信息，具有很高的人文价值。档案部门要根据经济社会发展对档案工作日益增长的需求，开辟新的档案资源采集渠道，为档案资源注入新成份、新要素。并深入挖掘和充分利用档案的人文价值，发挥档案借鉴历史和教育后人的积极作用，推动档案工作向深度发展。

3、抓深度利用，力求在构建和谐社会中有新成效。构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，各部门、各单位要坚持务实为民的方针，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将教育、就业与再就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、衣食住行等方面关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案工作的范围。要不断拓宽已公开现行文件利用工作的深度和广度，完善各项机制和方式，加大信息资源收集整合力度，创新服务方式和手段，最大限度地满足人民群众对相关信息的需求，帮助人民群众更好地了解党和政府的各项方针政策，维护广大人民群众的知情权。

4、抓基础建设，力求在拓展档案的社会服务功能上有新突破。档案基础设施建设是做好档案工作的保障，也是充分发挥档案部门职能的前提和基础。各部门、各单位要做好重点档案抢救、档案编研成果和档案资源的开发及利用，加强对重要档案的监督和管理，维护重要档案的齐全完整。县档案馆要加快馆藏档案数据库建设步伐，提高档案利用效率。有条件的单位要启动数字化档案室系统建设工程，确保我县档案信息化建设取得实质性进展。

5、抓依法管理，力求在档案安全管护上有新举措。档案部门要高度重视档案管护工作，严格落实管护责任制，确保各类档案安全。要加强档案法制建设，增强档案工作者的法制观念和管理能力，提高依法履行职责的自觉性。要依法收集和积累档案，切实保证档案的连续性和完整性。要强化档案部门的监督与指导职能，改进管理方式，创新管理手段，做到档案行政执法检查经常化、制度化，坚决杜绝档案损毁、丢失、泄密等现象的发生，消除档案管理中存在的各种安全隐患。并加强对档案设施简陋的单位的检查力度，确保档案完整与安全。

三、落实责任，为档案事业发展创造良好环境。

各部门、各单位要适应新形势新任务的要求，加强对档案工作的领导和支持，为档案事业发展创造良好的环境和条件。

1、增强领导意识。各部门、各单位要把档案工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度目标考核内容，认真研究解决工作中的实际困难和问题，为档案事业发展创造必要的物质条件。

2、加大支持力度。各部门、各单位要加大对档案事业的投入，严格落实责任，积极配合档案部门开展的新农村建设建档、项目建档、社区和民营企业建档等工作，全力支持档案库房、设备、装具等各项业务和信息化建设。

3、加强队伍建设。档案工作是一项政治性、知识性、业务性较强的工作，档案工作者不仅要有坚定的政治信念、崇高的奉献精神，还要具备较强的政策法规水平和丰富的科学文化知识。各部门、各单位要加强档案干部队伍建设，注重档案人才的教育和培训，鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识，全面提高队伍整体素质。要增强档案干部队伍的大局意识和责任意识，强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神。同时，要关心、关注档案工作者的工作条件、生活待遇和政治进步，解决他们工作和生活中的实际困难和问题，让他们更加安心、静心致力于档案工作，推动全县档案事业健康快速发展。

同志们，档案事业功在当代、利在千秋，做好新形势下的档案工作任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，发扬不怕困难、不辞辛苦、敬业奉献的精神，明确目标，扎实工作，为我县经济社会实现又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

全省统计工作会议上的讲话

统计是对社会经济现象的数量方面进行搜集、整理和分析，以反映社会经济运行情况及基本国情国力的一项社会实践活动。下面是本站小编给大家整理的全省统计工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习党的、xx届二中、三中全会和全国统计工作会议等相关会议精神，总结20xx年全省统计工作，部署20xx年重点任务。会上，首先传达了徐守盛书记和杜家毫省长的重要批示，印发了陈肇雄常务副省长的重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻。等会，宗荣、乐平同志还将作统计行风建设和经济普查专题报告，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

20xx年，在省委、省政府的坚强领导和国家统计局的精心指导下，全省统计系统认真贯彻各级党委和政府的决策部署，努力推动统计工作科学发展，统计能力、数据质量、统计公信力和服务水平不断提高，各项工作取得新的成就。

(一)积极推进统计改革创新。一是联网直报有新的拓展。在进一步巩固规模以上工业、限额以上批零住餐业、重点服务业单位及具有资质的建筑业法人单位、房地产开发经营单位等“四上”企业联网直报成果的基础上，我省统计系统继续发扬敢为人先的精神，不断扩大实施范围，对服务业、劳动工资、乡镇社会经济基本情况的联网直报覆盖面比国家统计局要求的口径更全，并率先向文化产业、中小企业、农业、开发区(园区)、商品交易市场等更广阔的领域拓展。全省3万多家企业报送率和直报率接近100%。为了满足各级。

对联。

网直报数据处理的多层次需要，我们实现了制度再设计和二次开发，并开展了对市州开放元数据库权限的试点工作。二是方法制度有新的完善。为顺应树立正确政绩观的要求，继续研究绿色gdp评价体系，开展经济社会发展转型升级评价指标体系试算。为服务我省“四化两型”建设，率先建立了一套两型社会建设综合定报统计制度，对两型社会实现程度进行动态监测。为加强应对气候变化和温室气体排放基础统计指标体系和方法制度研究，向国家发改委申报了《湖南省应对气候变化统计核算。

工作方案。

研究课题》。特别是在省委主要领导明确提出“以全面小康建设为各项工作的总抓手”的要求后，我们制定了多套类别划分方案，广泛征求意见，反复测算评估分析，意见和建议基本被省委采纳，省委十届七次全会作出了《分类指导推进全省县(市、区)全面小康建设的决定》。已印发了《湖南省各市(州)、县(市、区)全面建成小康社会监测统计组织实施办法》。此外，还新建了产业投资、新材料、开发区、环境统计等方法制度，健全了战略新兴产业、中小微企业、文化产业、武陵山和罗霄山连片贫困区等统计制度。三是统计手段有新的升级。为支持联网直报等工作的拓展，加大了网络安全建设和软件正版化的投入力度。抓住第三次全国经济普查手段创新的机遇，以争取国家支持为主，省、市、县各级共同努力，全省统计系统开展了新一轮信息化设备升级换代，各级普查人员配备了2.1万台pda，所有乡镇街道配备了便携电脑，各级统计机构也新添了设备。人员培训、知识更新得到相应加强。

(二)扎实开展经济普查准备。一是组织保障有力。年初，时任省人民政府省长的徐守盛同志在《政府。

工作报告。

》中强调“做好第三次全国经济普查”。省政府成立了由陈肇雄常务副省长任组长的领导小组，召开了全省电视电话会议进行了全面动员部署，与各市州政府签订了目标管理责任状。各地积极争取财政等部门的支持，层层督查督办，做到了机构、人员、经费、职责“四落实”。经费、力量的安排明显好于往年的普查。二是综合试点认真。在国家和省、市普查机构的组织指导下，株洲天元区和长沙县分别承担了全国、全省经济普查综合试点，得到了国务院经普办的充分肯定。三是宣传动员广泛。开通了《第三次全国经济普查》宣传专栏，组织了“经济普查宣传月”活动，集中发放了杜家毫省长《致全省经济普查对象的一封信》，在全国率先报道了pda入户登记的过程，所制作的系列宣传片和flash动画获准在全国推广使用。四是摸底核对全面。实行“倒排时间、责任到人、挂图作战”，组织人员上门入户开展“地毯式”单位核查，仝省现场查实基本单位比“二经普”增加62.8%，全年向国家申报“四上”单位比上年增加1.3倍。五是物资发放到位。国家统配的经济普查所需的数据采集设备和省级统一印制的普查宣传用品、培训教材、“两员手册”等物资全部及时发放到位，满足了各地普查宣传、培训和数据采集的需要。

(三)不断提升统计服务水平。一是服务领导更求优质。各级统计机构积极发挥参谋助手作用，及时整理提供数据，深入分析研究，主动建言献策，有大量分析汇报材料得到各级党政领导批示表扬。徐守盛书记在省统计局一篇经济形势分析报告上批示：“张世平局长：你们在认真学习党中央国务院对上半年经济形势分析判断的指示后，紧密结合我省实际进行深入分析，提出了当前及下一步的工作建议很好，读后深受启发。希望再接再厉，及时向省委省政府提出意见建议。”二是服务公众更加主动。积极争取宣传部门支持，密切与媒体合作，定期召开经济形势新闻发布会，随时应邀参加经济形势宣讲和访谈，使统计更多服务公众。组织实施了第三次全国经济普查、深化统计改革、现代化服务型统计建设、全面小康监测、中国统计开放日等重大专题宣传活动，让公众更多了解统计。完成了《湖南统计信息网》第十次全面改版，外网总访问量突破千万人次大关，让公众更多运用统计。三是服务基层更贴实际。进一步加强了网上办事和政民互动功能，认真办理统计从业资格考试、网民数据资料查询等网上政务服务，按期办结率和服务对象满意率均接近100%。推进了网上政务公开，加大了人事、教育培训、财务、规划等信息公开力度。顺利完成统计资格考试和职称考评等工作，为全省培养了一批统计专业人才。加大了对基层经费和物资支持的力度。

(四)努力拓展调查监测领域。一是专项调查扎实推进。圆满完成了投入产出调查工作，组织开展了资源产出率、人口变动、劳动力、企业景气、清洁能源和交通能源消费、重点服务业等一系列专项调查，配合国家调查队实施了城乡一体化调查。二是统计监测求真务实。参与或组织了政府绩效评估、为民办实事、新型工业化、节能降耗、县域经济考核、特色县域经济重点县评定等一系列考核数据的收集与认定工作，完成了非公有制经济、妇女儿童“两纲”、科技进步等一大批统计监测项目。考核监测结果均被省委、省政府采纳，并通报全省。三是民意调查范围扩大。受国家统计局和省委、省政府及有关部门委托，新增了中央“八项规定”落实情况、党的群众路线教育实践活动、民生状况、高速公路服务区、禁毒等多项民意调查工作，民意调查得到更加广泛的应用。

(五)大力强化数据质量保障。一是强化了过程监控。加强联网直报入库企业的申报审核工作，做到“事前有核查、事中有指导、事后有通报”坚决杜绝和防止带“病”企业入库，严把申报入口关。各专业均进一步完善了数据质量控制办法，反复对数据进行横向和纵向关联审核，严格质量抽查、数据联审、关键数据评查和部门评议，数据质量进一步提升。二是组织了“三查”行动。开展了调查单位名录库、数据质量和贯彻落实“四大工程”总体部署情况的“三查”行动，对2万多家国家标准“四上”企业进行了全面自查，认真组织了整改。三是严格了统计执法。以纪念《统计法》颁布30周年为契机，扎实推进统计“六五”普法工作，完成了对怀化、邵阳、永州、岳阳、湘潭等地的第三轮统计巡查。在全省范围内开展坚决制止和严肃查处编造统计数据等弄虚作假行为的自查工作，对3619家统计基本调查单位进行了统计执法检查，立案查处统计违法案件853起，对13起典型案件进行了公开曝光，有力地震慑了统计违法违规行为。

(六)共同加强部门统计协作。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，无论是常规统计报表还是大型调查监测考核，各部门都发挥了突出作用，提供了强有力的支持和配合。通过建立部门联席会议制度和相关报表制度，各部门与政府统计机构加强了工作联系，促进了业务交流，强化了相互协助。在我省第三次全国经济普查中，财政、宣传、国土、民政、编制、税务、工商和质检等部门大力支持，确保了经济普查的顺利推进。还有各行业主管部门在小康监测、两型统计、政府绩效评估、能源环境、交通邮电、服务业、贸易外经、人口就业、农林水、科教文卫、重点项目统计等领域，积极支持各级政府统计工作，提供了大量客观真实的数据资料，为发挥统计整体优势作出了重要贡献。

(七)深入开展教育实践活动。省统计局作为第一批教育实践活动单位，以“为民务实清廉”为主题，以深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”为抓手，聚焦“四风”问题，坚持开门搞活动，广泛听取各方面意见，对“文山会海”、考核评比过多、公款吃喝、公务用车、办公用房等突出问题进行了专项整治。全年各类文件减少21.3%，会议(剔除经济普查)减少20%，考核评比精简60%，公务接待批次减少41.5%。已建立《湖南省统计局“三公”经费管理办法》、《湖南省统计局“三重一大”事项集体决策制度》、《中共湖南省统计局党组关于进一步改进工作作风的规定》等制度30多项，初步建立健全解决“四风”问题的长效机制。得到了省委教育实践活动办、省委第六督导组的充分肯定，民主测评干部群众满意率达到98%以上。在全省大幅度、大面积精简评比表彰的大环境下，先后获得“湖南省20xx届文明标兵单位”、“湖南省绩效先进单位”、“全省社会管理综合治理先进单位”、“省直十佳书香机关”等荣誉称号。

上述成绩的取得，来之不易!是各级党委、政府高度重视、坚强领导的结果，是各部门和全社会支持和配合的结果，更是全省统计工作者团结奋进的结果。在此，我遵照杜家毫省长的批示和陈肇雄常务副省长书面讲话的要求，转达他们向全体统计工作人员的慰问和感谢!也代表省统计局向大家致以崇高敬意!向支持统计事业发展的社会各界表示衷心感谢!

二、与时俱进，不断推进统计改革创新和现代化服务型统计建设。

在全国统计工作会议上，马建堂局局长传达了新一届党中央、国务院领导集体对统计部门提出的一系列新要求和新任务，分析了当前统计形势，部署了20xx年的各项工作。会后，省统计局党组及时研究了贯彻落实意见，并向省委、省政府领导作了汇报。省委书记、省人大会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫，省委、常务副省长陈肇雄先后都作出了重要批示。我们要深入学习领会各级领导有关统计工作的讲话与批示精神，从中把握新一轮统计发展改革的方向，抢抓新机遇，应对新挑战，再上新水平。

(一)干好统计要坚定信心。在湖南考察时明确指出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。同时，他也强调，不简单以国内生产总值论英雄，不是说不要经济增长，合理的经济增长率一定是要有的。他曾多次提出，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。也指出，统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。这些重要论述确立了新的发展理念，要求统计部门更加全面真实反映持续健康发展情况，更加有效引导各地把精力和重心放到提质增效升级上来。可以说，对统计工作的要求是更高了，统计如何进一步发挥好信息、咨询和监督职能，事关持续健康发展，事关民生改善，事关社会进步，事关政绩考核。前不久，杜家毫省长作出批示：“统计工作十分重要，它直接关系政府工作的决策。当前，落实xx届三中全会决定，统计工作又直接影响政府职能的转变和改革的推进。我省统计工作去年取得了积极成效，谨向全体工作人员表示慰问。今年正在进行全国性经济普查，又是贯彻三中全会决定的第一年，希望大家进一步求真务实、改革创新、奋发有为，为全省经济社会发展作出更大贡献。”

(二)数据质量须常抓不懈。习多次指示，要提高基础数据质量，摸清家底，更好地为宏观决策服务，并从党风政风高度深刻揭示了假数字等带来的危害。张高丽副要求，统计数据要实打实、硬碰硬，决不能有水分。在党的群众路线教育实践活动中形成的《中共湖南省委班子整改落实方案》，明确提出要“坚决查处制造假情况、假数据、假典型、虚报工作业绩的问题”，并将省统计局列为责任单位之一。省人民政府办公厅出台的《关于开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作的实施方案》，要求省统计局和省监察厅作为责任单位，重点抓好六项工作：一是抓好经济普查，摸清经济家底;二是加强联网直报，禁止内部作假;三是严格数据评审，严防数据“掺水”;四是严肃民意调查，杜绝人为干扰;五是公布举报电话，强化社会监督;六是加大查处力度，曝光典型案件。

(三)改革创新已刻不容缓。党的xx届三中全会以全面深化改革为主题，对统计改革发展也明确了具体任务，如：建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，探索编制自然资源资产负债表，完善就业失业监测统计制度，建立创新调查制度，完善收入分配调控体制机制，等等。国家统计局已印发《全面深化统计改革总体方案》。今年初，徐守盛书记审阅省统计局的汇报材料后，即批示：“请肇雄同志对地区生产总值及综合能耗核算工作进行专题研究。”陈肇雄常务副省长随即批示：“请岳辉组织筹备专题会。”春节后，他召集省发改委、省财政厅、省经信委等有关部门，对地区生产总值及综合能耗核算工作进行专题研究部署，原则同意以省政府名义下发有关全面深化统计改革的实施意见，并就地区生产总值和综合能耗统一核算等有关工作建立部门协调机制，定期交流情况，通报工作进展。这次会议上，我们印发了一份关于深化统计改革的实施意见讨论稿，请大家认真审议。

(四)整改作风必狠下功夫。准确的数据，优质的服务，要靠过硬的作风来保障。贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，特别是深入开展党的群众路线教育活动，都要坚持不懈纠正“四风”，进一步正文风，改会风，转作风，树新风。从近段媒体曝光的一些顶风违纪案件中，统计系统也有极个别人沦为被打的“苍蝇”，严重败坏统计队伍形象，影响统计公信力。事实上，统计系统也不同程度地存在文山会海、检查评比过多、超标接待、“庸懒散”、责任心不强、服务意识差等现象，甚至还有享乐主义、奢靡之风苗头，加重了基层负担，分散了工作精力，妨碍了统计改革发展。群众在监督，法纪在惩治。我们必须进一步端正作风，团结一致抓好改革创新，聚精会神建设现代化服务型统计。

三、扎实做好20xx年各项工作。

20xx年，全省统计工作的总体要求是：全面贯彻落实中央有关会议和全国统计工作会议，以及中央和省委、省政府领导同志重要指示精神，以全面深化改革和建设现代化服务型统计为总抓手，求真务实，改革创新，奋发有为，为全省经济社会发展作出更大贡献。重点工作任务概括为“一保四改”。

(一)确保高质量完成各项调查任务。一是按质按进度抓好经济普查。认真贯彻落实马建堂局长2月15日来湘督查“三经普”时有关重要讲话精神，不松劲，不懈怠，坚决打好普查现场登记攻坚战，全面确保普查进度与质量。加强对普查登记阶段各环节工作的组织和检查，落实操作规范，确保恪守普查现场登记的“六条红线”和“三个不得”的要求;健全普查登记工作进度情况报告制度，加强督促检查，确保工作进度。认真做好普查资料的审核、复查、质量评估和事后质量抽查，最大限度减少源头数据差错和再生性差错。充分发挥普查成果作用，认真细致做好普查成果发布准备工作，确保按时发布普查公报;积极组织动员有关部门和科研机构，对普查资料进行深度开发利用。二是进一步提高各项调查数据质量。严格执行国家各项统计调查制度，组织实施农业、工业、能源、建筑业、房地产开发、服务业、固定资产投资、贸易、人口、就业、劳动力、劳动工资、社会科技、文化产业、开发区、企业景气等统计调查，确保数据的完整性、及时性和准确性。精心编制好20xx年湖南投入产出表，做好全国1%人口抽样调查的前期准备工作，组织开展企业创新调查以及建筑业小微企业抽样调查等工作。认真开展各级党委、政府委托的民意调查，如实反映社情民意。三是加大执法检查力度。严格执行统计法律法规，严肃查处弄虚作假行为，及时查处群众举报、媒体披露、领导批示的统计违法案件。创新统计执法模式，提高联网直报条件下发现、掌握、打击统计违法违纪行为的能力。继续组织开展好第三轮统计巡查。

(二)进一步改革统计制度。一是积极跟进国家统一核算制度改革。根据全国核算改革新进程，研究完善全省gdp核算方案，及时做好相关工作。以全省和各地“三经普”资料为基础，实事求是地统一修订20xx年及以前年度全省和各市州gdp总量。二是深化能源调查制度改革。按照国家统计局统一部署和要求，积极推进我省分市州能源统一核算，实现相关数据的基本衔接。结合“三经普”有关资料，修订各市州20xx年及以前年度历史数据。加强应对气候变化基础统计研究，建立健全温室气体排放、应对气候变化统计调查制度。三是稳妥推进相关专业制度改革。开展工业生产指数试算、县级全面建成小康社会统计评价指标体系、全社会电子商务总规模推算方法研究;推进固定资产投资、劳动工资统计制度改革;加强网上零售统计，完善零售额统计方法、劳动力调查制度、两型社会建设评价体系和统计制度，深化健康、养老等新型服务业统计;改进城乡界定方法，利用空间地理信息系统加强城乡划分数据质量检查评估，建立健全城镇化统计制度。推进湖南反映经济转型升级的统计指标体系建设，适时发布市州相关数据。

(三)进一步改造统计手段。一是利用信息技术提高调查能力。进一步将固定资产投资调查、各项小微企业调查、乡镇统计电子台账等纳入一套表联网直报系统。拓展企业一套表联网直报的统计需求，加快将地方统计需求加载到企业一套表平台中，不断扩大企业一套表联网直报系统的应用范围。经济普查登记结束后，要积极探索手持终端设备pda在统计工作中的应用功能。探索利用全球定位系统进行投资项目调查和监测。二是利用信息技术提高服务能力。积极推动各级统计信息网站改造升级，做到信息量更大、更新更快、互动性更强、界面更加友好。积极探索利用现代空间信息技术，建立地理信息系统，利用经济普查成果开发基于以地图形式展示的统计地理信息资料，实现日常联网直报单位与统计地理信息系统的连接。三是利用信息技术提高管理效率。积极探索建立适应现代信息网络技术要求的统计工作新机制，加大省、市、县三级统计信息化网络建设力度，重点加强联网直报等网上数据处理后台管理系统、视频会议系统改造、办公自动化、财务管理软件等项目建设和应用，提升统计工作流程网络化的后台指挥、调度和管理水平，并逐步实现省级统计机构与基层统计机构间更高效的信息共享，以及各项工作组织的统一指挥、调度和管理。配套加强信息安全建设，确保统计系统信息网络安全、稳定、高效运行。

(四)进一步改善统计服务。一是做好决策服务。密切关注经济运行中的苗头性、趋势性问题，加强对主要经济指标的监测分析，着力提高统计服务的及时性和准确性。注重围绕经济结构调整、转型升级、推进城镇化、改善民生以及全面建成小康社会等热点难点，加强调查研究，着力提高统计分析的针对性和前瞻性。继续做好新型工业化、节能降耗、战略性新兴产业、政府绩效评估、为民办实事、全面小康、“两纲”、科技进步、非公有制经济、县域经济等考核监测工作，着力提高考核监测结果的客观性和公正性。二是做好公众服务。要将统计网站建设成为各级统计机构与社会公众的桥梁和纽带。定期召开统计新闻发布会，努力扩大统计工作的社会影响力。加大统计资料编辑与开发力度，增加统计产品的花色品种，提高适用性和可读性。着力强化统计新闻宣传，创新宣传手段，组织实施好第三次全国经济普查、深化统计改革、现代化服务型统计建设、全面小康监测、中国统计开放日等重大专题宣传活动。三是做好部门服务。各级统计机构要指导部门规范统计调查和依法设立统计调查项目，加强对部门统计工作的指导、监督、管理，积极主动与各部门探讨建立更密切的信息共享和工作协调机制。各部门要严格执行国家统计标准，切实提高基础数据质量。四是加强基层服务。努力健全基层统计机构，特别是要加强市辖区、乡镇、街道一级统计机构的基础建设工作，构建基层统计机构可持续发展的机制。精减调查项目和填报指标，优先利用部门行政记录采集基础数据，进一步提高统计资料填报信息的易获取性，切实减轻基层负担。积极利用网络直报平台向企业提供更多宏观和行业经济信息。加大向基层的经费倾斜力度，努力改善基层工作条件。着力提高统计队伍综合素质，认真做好统计从业资格认定、统计从业人员继续教育与统计职称考评工作，积极协助地方组织部门规范市州统计机构领导班子成员任免备案管理。强化统计培训工作的针对性和有效性，帮助基层提升信息化技术应用水平，提升统计调查和统计服务能力。

(五)进一步改进统计行风。一是深入开展群众路线教育实践活动。省统计局要继续落实整改方案，坚持不懈地反“四风”、转作风，持续深入地治理“庸懒散”，进一步严肃政治纪律、组织纪律和群众工作纪律。各地统计机构作为第二批教育实践活动单位，要按照中央和各级党委、政府的统一部署和要求，扎实开展教育实践活动，促进全省统计干部队伍素质进一步提高、作风进一步转变、行风进一步好转，“为民务实清廉”的形象进一步树立，基层群众满意度进一步提高，以更好地推动各项统计工作。二是落实行风建设责任制。认真贯彻落实《国家统计局关于进一步加强统计行风建设的意见》，把行风建设与党风廉政建设紧密结合，继续层层签定《统计行风建设。

责任书。

》，落实责任制，把统计行风建设贯穿于统计业务工作之中。定期研究统计行风建设工作，不断加强干部职工理想信念、统计法制和廉洁从政教育，牢固树立统计核心价值观。三是开展统计弄虚作假行为专项整治。省统计局已印发《开展统计弄虚作假行为专项整治工作实施方案》，请全省各级统计机构认真贯彻落实。各级各单位主要负责人要切实担起主要责任，坚决整治统计弄虚作假行为，把中央和省委、省政府部署的整治重点任务抓到位。四是进一步严格纪律。要把中央“八项规定”、省委“九项规定”的要求，融入各项统计活动管理之中。根据中央和省委的文件要求，结合统计工作实际，省统计局已制定《湖南省统计局机关公务接待管理办法》，对公务外出、接待、经费、纪律和监督检查等作出了明确规定。随后还将出台一批反“四风”的整改制度，请大家自觉执行，监督执行。

同志们!新的机遇时不我待，新的征途任重道远。我们要坚定信心，下定决心，持以恒心，奋力投身统计改革，加快推进现代化服务型统计建设，为全面建成小康湖南提供优质的统计服务，不断开创统计事业科学发展的新局面。

同志们:。

今天，我们召开部门统计工作会议，主要议题：一是总结近年来部门统计工作开展情况;二是深入贯彻落实国办转发国家统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔20xx〕20号)两个文件精神;三是明确近期部门统计工作任务;四是对部门统计调查项目申报工作流程进行系统培训。下面，我就近期的部门统计工作谈几点看法供同志们参考。

一、有效作为，部门统计工作取得积极进展。

近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，部门统计发挥行业管理的职能，积极作为，勇于担当，为服务和促进行业发展提供了可靠依据，为反映和推动全省经济社会发展做出了贡献，有力支持了全省政府综合统计工作的开展。在20xx年四年一次的全省统计系统先进个人评比中，共有35人评为部门统计先进个人。借此机会，我代表省统计局，向多年来各部门对省统计局工作的支持，向在座的各位同志为全省统计工作做出的贡献，向各部门关心统计工作的领导同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

(一)部门统计为全省国内生产总值尤其是服务业增加值核算做出了重要贡献。gdp是反映经济运行的综合指标，其核算是建立在统计局数据和部门统计数据基础上的，离开了部门统计就无法进行全面核算。在我省gdp核算中，与部门统计相关的数据约占30%;在服务业增加值核算中，与部门统计相关的数据约占60%。各部门数据的重要程度由此可见。近年来，相关部门积极支持配合省统计局的进度、年度核算工作，做出了重要贡献。一是积极提供月度统计资料和统计分析，以监测各行业发展情况和全省经济发展趋势;二是按季提供全省和分市的数据资料，以满足全省和各市分季gdp核算的需要;三是及时沟通部门统计范围和指标口径等方面的变化情况，分析数据变动及原因，为科学核算年度gdp提供服务。四是加强交流，共同研讨完善部门统计制度，改进调查方法，为提高全省统计数据质量做出了积极努力。

(二)部门统计在服务全省经济社会发展中发挥了积极作用。各部门立足全省，服务大局，从各自行业发展角度，实施科学统计，服务科学发展。一是为本系统、本行业编制规划，制定政策，提供了真实可靠的统计数据;二是及时、准确地反映了近年来各行各业的发展水平、进程和工作实绩;三是为政府综合统计提供支持配合，为省委省政府宏观决策提供有力依据。各有关部门对省统计局承担的很多重大统计调查项目给予了大力支持和积极帮助。如，省统计局牵头的人口普查、人口小普查以及年度1%人口抽样调查工作;各次经济普查、农业普查以及正在开展的第三次农业普查;r&d资源清查和科技创新统计、节能降耗目标考核和进展情况分析;社会、环境统计以及基本单位名录库的更新维护等等，这些都是为省委省政府宏观决策提供数据服务的重大统计任务。同时，各有关部门之间加强协作，配合省委省政府的重大决策、重点工作，联合开展了诸多统计调查项目。如，省海洋与渔业厅与我局联合开展了海洋经济核算，省委宣传部等多个部门与我局联合开展了文化产业统计与分析，省妇联与我局联合开展了妇女儿童两纲统计监测，各有关部门还配合省委组织部考核办开展了全省科学发展综合考核等。还有，每年山东统计公报的发表、《山东统计年鉴》的出版，《统计快报》、《统计月报》、《统计手册》等进度资料的提供，军功章上有统计局的一半，也有部门统计的一半。可以说，部门统计在服务全省经济社会发展中，发挥了积极作用，做出了卓越贡献。

(三)部门统计工作规范化建设逐步推进。近年来，各部门深入贯彻落实《山东省部门统计工作规范化管理办法》，结合本部门实际，积极开展统计工作规范化建设工作，取得了可喜成绩。表现在：一是部门统计调查项目的申报审批工作逐步走向规范化。各部门能够认真贯彻执行《统计法》，对自行设计的新增和调整的统计调查项目按照国家统计局和省统计局的有关统计调查项目申报规定报省统计局审批。目前，经国家统计局和省统计局审批实施的部门统计调查项目近70个，约700张表，这些调查项目设计越来越规范，指标体系设置日趋科学合理，为提高部门统计的科学化、规范化水平起到了积极作用。二是部门统计工作逐步走向规范化。各部门按照统计工作规范化要求，重视支持统计工作，不断加强机构建设，壮大统计人员队伍;不断加强业务人员培训，提高统计人员素质;不断完善统计工作流程，建立健全数据质量控制体系。许多部门利用现代信息技术手段，实现了数据采集电子化、数据处理现代化、数据报送网络化。还有许多部门，通过部门统计工作规范化建设，积极改革统计制度方法，切实强化统计基层基础建设，提高统计数据质量，拓展统计服务领域，提升统计服务水平，为省委省政府科学决策提供了依据，实现了与政府综合统计的良性互动。

自实施部门统计规范化建设以来，有些部门的统计工作已经达到了规范化标准。截至目前，省工商行政管理局、省农业机械化管理局、省海洋与渔业厅先后被省统计局认定为省直“部门统计工作规范化单位”。在此基础上，这些部门又将统计工作规范化建设向纵深延伸，延伸至全系统，目前，省工商系统已被省统计局认定为全省首个省级“部门统计工作规范化系统”，省海洋与渔业厅系统规范化正在认证过程中，省农机系统也开展了系统创建工作。这些单位为部门统计工作规范化建设树立了榜样，做出了表率。

二、认清形势，部门统计要有新作为。

我们应该看到，当前部门统计迎来了一个新的发展时期，主要标志就是两个文件的发布实施，即国务院办公厅转发国家统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》和省政府办公厅下发《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔20xx〕20号)。可以说，这个新的发展时期的形成，是形势发展之必然。它是伴随着我国经济发展新常态、国家社会治理体系和治理能力现代化、五大发展理念的提出、以互联网+为代表的信息技术日臻成熟以及部门统计面临的新挑战而应运而生的。

一是经济发展的新常态和社会治理现代化对部门统计工作提出了新要求。在经济发展方面，受世界经济低迷动荡和我国经济下行压力及深层次矛盾凸显叠加的影响，经济发展进入新常态，降速换挡、转型升级、动能转换已成为经济发展的新变化、新特点。为此，中央制定了一系列发展措施，如着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好“三去一降一补”，大众创业、万众创新等，以保持国民经济的健康稳定发展，努力使中国经济这艘巨轮破浪远航。为监测这些发展措施的实施情况，中央要求统计部门加快统计改革创新步伐，全面、及时、准确反映我国经济发展新常态，加快制定、完善、实施“新产业、新业态、新商业模式”(以下简称“三新”)统计制度。目前，省统计局正在紧锣密鼓地实施国家“三新”专项统计调查工作，科技、商务等有关部门也在配合开展这项调查。省级“三新”专项统计制度也在制定完善过程中。

在社会治理现代化方面，全面依法治国作为“四个全面”之一正在有序推进。与此相适应，党中央国务院、省委省政府对统计工作也提出了依法治统的要求。今年4月，、等中央领导，对统计工作做出重要批示，要求统计数据必须实事求是地反映客观实际，坚持依法治统，准确反映经济社会发展。省政府制定下发的鲁政办发〔20xx〕20号文件，第一条就强调要坚持依法治统。

因此，面对新常态，部门统计要有新作为，就要适应经济社会发展新形势，转变思想观念，坚持依法治统，以规范、科学、依法的统计工作取得真实、可靠的统计数据，全面、及时、准确地反映各个行业、各个部门经济社会发展状况。

二是五大发展理念为部门统计改革和发展提出了新思维。在党的xx届五中全会上，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，鲜明地回答了新形势下中国要实现什么样的发展、如何实现发展的时代问题，厘清了今日中国的发展思路、发展方式、发展着力点。这五大理念，对统计工作同样具有重要指导意义。统计工作只有坚持改革创新，才能适应、服务发展需求;统计部门只有坚持与部门统计协调发展，才能更好地发挥政府统计的整体作用;统计只有坚持绿色发展，才能实现依法统计、取得真实可靠的数据;统计只有坚持开放发展，才能汲取世界、社会各方的先进技术、有益经验和优秀成果;统计只有坚持数据共享，才能增强统计的服务功能，使统计成果更多、更有效地惠及全社会，具有旺盛的生命力。

在此特别指出，随着政务信息对外开放步伐的加快，政府综合统计数据和部门统计数据的共享共联是必然趋势。国务院刚刚下发的国发〔20xx〕30号文件、在今年5月9日召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上都强调指出，要全面推进政府信息公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外，都应向社会开放。必须下决心打通数据壁垒，拆除“隔离墙”，实现各部门、各层级数据信息的互联互通、充分共享，最大程度地便民利民。

因此，面对新理念，部门统计要有新作为，就要加强与政府综合统计的协调沟通，省统计局也要履职尽责，发挥指导协调的作用，我们共同在统计上坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，为全面提升政府统计工作水平，服务于宏观决策、社会需求做出积极贡献。

三是日新月异的信息技术为部门统计方法创新提供了新手段。当前，在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，日益冲击着我们的生产、生活，特别是大数据、云计算、物联网等信息技术的应用，使有些行业、领域正在发生巨变。同样，互联网对统计工作也带来了重大机遇。一是使统计数据采集更具有多样性。统计越来越多地运用物联网、行政记录取得调查数据。如目前通过互联网的爬虫技术就能很好地取得互联网上对社会公开的资料。二是使统计分析更加全面、及时。通过大数据、云计算，高效分析大量或海量数据的相关性，能够更加全面、立体地认识事物的整体，及时有效把握事物的发展规律。三是使统计数据的储存更加简单、有效。过去纸介质、分散储存数据的时代逐渐被数据云、区域储备一体化替代。一些智慧城市、政务云相继涌现。历史数据的应用也将变得更加便捷、深入。

因此，面对新技术，部门统计要有新作为，就要抓住机遇，迎难而上，用现代信息技术改进和提升部门统计的手段，提高数据资料的开发应用水平。目前，我省省级政务云正在建设中，据省经信委介绍，已有20多个部门相继加入。

四是新形势下部门统计面临诸多新挑战。这主要体现在部门统计与新形势的不适应方面：一是部门统计调查项目重复交叉。数出多门、数据打架现象时有发生，加重了基层负担，影响了政府的公信力。二是部门统计调查范围不全。有些部门统计调查范围仅限于系统内，与行业管理的职能不相适应。三是统计信息共享不够到位。统计标准不够统一，统计基本单位名录库建设更新不够及时、规范，统计数据发布缺乏沟通，部门统计与政府统计之间，部门与部门之间，数据共享不及时，缺乏规范统一的信息共享机制。四是部门统计法制意识有待增强。不经审批擅自开展统计调查、不能严格执行国家发布的统计标准、统计数据虚报瞒报等违规违法现象时有发生。五是部门统计基础工作有待加强。有的部门对统计工作重视不够，机构弱，人员少，缺乏规范的统计。

规章制度。

数据质量控制措施，信息化程度不适应等，制约着部门统计工作的开展和统计任务的完成。

因此，面对新挑战，部门统计要有新作为，就要直面问题、剖析问题，以问题为导向，加大重视支持力度，完善统计制度方法，拓展统计范围，加强统计基础工作，努力适应统计需求与行业管理要求。

三、提高认识，认真贯彻落实两个文件精神。

面对新形势，国务院、省政府审时度势，颁布实施了国办发〔20xx〕60号和鲁政办发〔20xx〕20号文件，不仅为部门统计工作指明了方向，同时也为部门统计工作适应新常态、运用新理念、采用新技术、迎接新挑战提出了新要求，需要各部门在今后的统计工作中认真贯彻落实。

(一)充分认识国务院、省政府关于加强部门统计工作文件的重要性。这次国务院办公厅转发的《关于加强和完善部门统计工作的意见》，是建国以来针对部门统计工作，国务院出台的一个很重要的文件。从我省来看，省政府办公厅下发的《关于贯彻国办发〔20xx〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》，是自20xx年以来省政府又一次出台的重要文件，在我省文件的起草过程中，孙伟常务副省长高度重视，多次过问，并给以指示，要求突出强调依法统计、全行业统计内容。两个文件的出台，是部门统计的一件大事，突显了党中央国务院、省委省政府对部门统计工作的高度重视和殷切期望，对于加强和完善部门统计工作，统一、规范部门统计调查体系，提高政府统计工作的整体效能，推动国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。同时，两个文件的要求，也是今后一个时期部门统计工作的总纲领、总遵循、总规矩，对加强和完善部门统计工作，有序推进部门统计工作的规范化管理具有重要的指导、规范作用。

(二)高度重视，切实抓好两个文件的贯彻落实。各部门要认真学习两个文件精神，深刻领会文件内容、任务要求和改革重点，把思想和认识统一到两个文件精神上来，把行动和措施统一到贯彻落实两个文件精神上来，增强贯彻落实两个文件精神的自觉性、责任感、使命感，从大局出发，高度重视统计工作。要按照两个文件提出的加快建设“制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高”部门统计调查体系要求，结合本部门实际和工作需求，逐条梳理对照，认真查找本部门存在的问题，制定具体贯彻落实方案和相应举措。希望大家把这次会议精神向分管领导作及时全面地汇报，让部门领导切实感受到贯彻落实两个文件精神的重大意义，认识对部门统计工作乃至部门行业管理的积极作用，争取部门领导的重视和支持，为贯彻落实两个文件精神提供组织保证。加大贯彻落实力度，各部门综合统计机构要抓住机遇、迎接挑战，牢固树立“有为、有位、有威”的指导思想，发挥综合协调本部门统计工作的职能，在贯彻落实两个文件精神过程中牵好头、起好步、施好策，靠扎扎实实的工作获得领导的重视支持，赢得内部机构的信任配合。

省统计局责成设计管理处牵头负责贯彻落实两个文件精神工作，希望我们加强联系与交流，通报好的工作经验，商谈工作中的困难与问题，统一目标和认识，增加信任和支持，把各项工作做得更好。

(三)加强协调沟通，努力开创政府综合统计与部门统计协调发展的良好局面。政府统计由政府综合统计与部门统计共同组成，两者是一个整体，不可偏废。省统计局作为政府综合统计部门，具有组织领导和综合协调全省统计工作的职责，应采取措施，进一步强化对部门统计的业务指导、培训和规范。省统计局为落实两个文件精神，专题召开了局长办公会，并形成了会议纪要，明确了局内各业务处室对应部门的联系分工。今天参加会议的也有省统计局各业务处室的同志，希望按照业务分工，在今后的部门统计工作中抓好落实。部门统计作为政府统计的重要组成部分，承担着事关国计民生的重要统计调查任务。各部门也要支持配合省统计局工作，在业务上自觉接受省统计局的指导和监督，严格执行报表制度，搞准搞实统计数据，及时提供本部门的统计数据，为实现数据共享献计献策，这也是部门统计的责任和义务。希望我们携手共进，互相支持配合，在依法统计、行业统计、项目审批、制度执行、数据共享、基本单位名录库维护、部门统计工作规范化等诸多方面及时协调沟通，努力促进政府综合统计和部门统计的协调发展。

四、以两个文件为指导，认真抓好部门重点统计工作。

国务院、省政府两个文件，提出了部门统计的指导原则、目标要求和主要措施，省政府文件作为国务院文件的延伸补充，两个文件是一个整体，在贯彻落实中不可偏颇。在这里，主要强调一下重点工作。

(一)切实加强依法统计。为落实今年4月、张高丽副等中央领导关于依法统计、取得真实可靠统计数据的重要批示精神，中办专门下发了通知，并召开了县以上党委、政府主要领导参加的电视电话会议。国家统计局为此也专题召开了部门统计工作会议贯彻落实。严格依法开展部门统计，也是省政府文件(鲁政办发〔20xx〕20号)第一条要求的。对此，各部门要高度重视，严格按照文件要求，切实本着实事求是的精神，依照统计法律法规、依照统计制度开展统计工作，依法履行统计调查、统计报告、统计监督权利，坚决反对和抵制在统计上的弄虚作假现象，真正做到不迟报、不拒报、不虚报、不瞒报统计数据。今后，对于部门基层单位违规违法的行为，可以联合政府综合统计部门依规依法查处;对于部门违规违法的行为，我们也将按照国家要求，依规依法进行查处。

(二)加强统计基本单位名录库的建设维护工作。借助三次经济普查，我省统计基本单位名录库已建立，正在由季度维护向月度维护过渡，为此各有关部门在提供行政登记资料方面给予了大力支持和密切配合，但维护的及时性、网络化，应用的共享性方面还有待加强。这项工作，国务院文件提出了明确、详细要求，我们还要召开专题会议，共同商讨贯彻落实意见。近期，国务院办公厅下发了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔20xx〕53号)，国家工商总局、中央编办、发展改革委、人力资源和社会保障部、国家统计局和国务院法制办等六部门正在联合制发贯彻落实意见，实行“五证合一”，还需要各相关部门协调配合，扎实做好有关工作，确保基本单位名录不重不漏。

(三)认真开展全行业统计。开展全行业统计是省委、省政府对部门统计工作的要求，是省政府文件的第二条，是孙伟常务副省长提出来的。各相关部门要重视起来，认真落实省政府文件精神和省领导要求。在做好本系统统计工作基础上，树立向全行业统计转变的思想，认真开展全行业统计工作，尤其是服务业统计，以便及时了解行业发展动态，履行行业管理职能，为省委省政府科学决策提供依据。省统计局各有关专业要按照行业分工，在部门全行业统计方面给予业务指导。

(四)建立部门综合统计报表制度。根据省政府文件要求，今年省统计局将牵头组织相关报表单位，建立和完善部门综合统计报表制度，指导各报表单位严格按制度报送数据。建立部门统计综合报表制度，是实现统计信息共享的载体，是实现部门统计数据制度化、法制化的有效措施。在此基础上，我们将研究建立部门统计数据网络上报平台。目前，这项部门综合统计报表制度工作已经启动，一方面，希望有关部门给予积极支持、配合，另一方面，要严格执行制度，为实现部门数据的共享创造条件。

(五)严格统计调查项目审批工作。根据省政府文件要求，各部门设立统计调查项目，要依法向政府综合统计部门申请批准，不得擅自设立或使用失效的统计调查项目。对于不明确信息共享内容的统计调查项目，政府综合统计部门不予审批。涉外统计调查项目，必须依法报经省级以上政府综合统计部门批准。政府综合统计部门要定期对部门统计调查项目的合法性进行检查，严禁部门擅自设立统计调查项目。为落实省政府文件精神，履行省统计局职责，今年要对部门调查项目设立情况在全省范围内进行一次摸查，以适当形式通报有关部门。希望各部门按照依法统计的要求，检查本部门调查项目设立情况，以实际行动维护统计法律尊严。在这次会议上，省统计局也将讲解全国统一的统计调查项目审批格式、流程，明确统计调查项目审批需要上报的内容。

(六)建立部门统计工作定期检查制度。省政府文件要求：“建立统计工作定期检查制度，各级政府综合统计部门要在每年第一季度随机抽取一定数量的报表单位开展集中检查。检查的主要内容包括：国家、省、市统计法律、法规、规章的贯彻执行情况;国家、省、市统计制度方法的执行情况;部门统计数据报表制度完成情况;统计数据质量情况;部门统计工作规范化建设情况;政府综合统计部门安排的其他工作任务完成情况等。”根据这一要求，自20xx年起，每年省统计局将根据工作需要选取若干部门，针对两个文件落实情况和上年统计工作进行检查。

(七)进一步推进部门统计工作规范化建设。20xx年，经省政府法制办批准，省统计局颁布了《山东省部门统计工作规范化管理办法》(鲁统字〔20xx〕67号)，出台了部门统计工作规范化标准。国务院和省政府两个文件也要求，进一步推动部门统计工作规范化建设。对此，各部门要结合两个文件精神的贯彻落实，提高认识，加强领导，制定工作规划，采取有效措施，在统计机构设立和人员配备、部门统计调查项目设立审批、部门统计资料的搜集报送管理使用、部门信息化建设等方面，努力取得实效。省统计局积极支持、指导省级部门统计工作规范化建设工作，也可以联合发文开展系统规范化建设工作，在省直部门达到规范化标准的前提下，对创建本系统统计工作规范化的市级先进典型先行验收，对市级单位90%以上达到统计工作规范化的部门予以系统规范化认定。

同志们，随着我省经济社会的不断发展，经济转型升级的不断深入，统计工作越来越重要，统计数据也倍受关注。新形势、新要求既对统计工作提出了挑战，也给统计改革发展带来了机遇。政府综合统计和部门统计只有加强沟通、密切合作，才能有效发挥政府统计的整体功能，才能不断提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。让我们携手合作，相互支持，进一步整合统计资源，努力提高统计工作水平，为建设山东经济文化强省贡献力量。

谢谢!

同志们：

这次会议是经省统计局局党组同意召开的。前不久,张世平局长主持召开局常务会议，专门听取了宣传中心的工作情况汇报，并决定要开好两个会。一个是年底的宣传工作会议，另一个就是今天的宣传工作座谈会，并特别邀请了各市州分管领导参加。

这次会议的主要内容是：贯彻落实国家统计局马建堂局长在中国信息报社全国工作会议上的讲话精神，表彰20xx-20xx年度全国统计宣传工作先进单位和个人，对统计新闻宣传报道、信息采编等相关知识进行专题培训。刚才张昭红同志传达了中国信息报社全国工作会议以及马建堂局长在会上的讲话精神。马建堂局长的重要讲话，体现了国家统计局党组对统计宣传工作的高度重视和关爱，更为统计系统当前和今后一段时期的统计宣传工作指明了前进的方向。请各地认真学习好、领会好、贯彻好马建堂局长的讲话精神，积极有效地开展统计宣传工作。

借这个机会，我讲三点意见：

一、加强领导，进一步提高对统计宣传工作重要性的认识。

马建堂局长强调指出，统计宣传是统计工作的重要组成部分，事关统计工作全局，在推进统计工作中有着不可替代的作用。各级统计部门特别是领导干部要加强对宣传工作的组织领导，进一步提高对这项工作重要性的认识。

统计宣传是统计部门按照围绕中心、服务大局的原则，及时客观报道统计事实，积极充分传播统计信息和知识，统一统计部门思想，鼓舞统计工作者士气，凝聚统计系统力量，营造全社会支持统计的氛围的活动，旨在提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。

统计宣传是维护统计公信力的重要手段，是统计部门沟通内外、媒介社会的重要桥梁。通过这座桥梁，政府统计数据可以及时向社会传播，各级统计部门的相关工作可以及时让社会知晓;各地统计发展的新变化、统计改革的好经验好做法，基层统计工作者的好意见和好建议，社会各界对统计工作的要求和期盼，都可以反映上来，表达出来。

不重视统计宣传工作就不是一个合格的统计机构领导者。全省各级统计部门的领导一定要加强组织领导，把统计宣传工作摆在更加突出的位置，列入统计工作议事日程和发展规划，不断提高对统计宣传工作的领导水平和驾驭能力。要建好队伍，充实力量，让思想政治坚定，组织能力突出，熟悉统计宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部负责统计宣传工作;要精心选拔，强化培训，充实人员;有条件的市州要建立健全新闻发言人制度,认真组织实施好统计新闻发布会;要创造条件，加大对统计宣传工作的支持力度，加大经费投入，为宣传工作的开展创造必要的条件。

二、形成合力，进一步加大统计宣传工作力度。

首先，要整合统计部门内部的宣传力量，形成合力。

统计宣传工作要求非常高，涉及面很广，各市州统计局一定要明确一个分管统计宣传工作的局领导，总揽全局的统计宣传工作;要有牵头负责统计宣传的工作机构，把分散在部分科室的宣传职能整合起来;要配备相对稳定的工作人员，具体从事宣传工作;宣传工作要有专门的保障，有统一的方案。

为进一步促进全省统计宣传工作的有序开展，加大统计宣传工作力度，省统计局出台了《湖南省统计局系统20xx年度统计宣传工作评比办法》，年底将对各地统计宣传工作开展情况进行专门考核。

刚才，长沙、株州在会上作了典型发言。长沙市统计局创新宣传方式，整合宣传力量，由办公室牵头，专门成立了以各处室宣传骨干为成员的宣传工作室;去年还公招了一名负责宣传工作的人员，充实了宣传工作力量;株州实行宣传工作奖惩制，建立量化机制,在制定干部绩效考核和对县市区综合考核方案中，突出对宣传工作的考核力度，等等，这些好的经验与做法，都值得各地认真学习和借鉴。

其次，为发挥宣传工作的整体优势，还要把几种宣传方式与手段有机结合起来。

要加强统计宣传和统计业务部门的协作，进一步强化统计网站建设，抓好网络信息报送工作，加强与各类新闻媒体的沟通，加强统计新闻发布工作。在新形势下，除了加强对党政领导的宣传以外，还要加强对社会公众的宣传。为增强社会公众对统计数据可信性的认识，充分了解统计数据的生产过程，要主动对统计指标、统计数据进行全面正确的诠释，对统计数据的错误理解和错误使用作出评论和纠正，以树立统计工作的权威性。

第三，做好国家统计报刊的宣传推介工作，也是统计宣传工作的一项重要内容。

国家统计报刊是社会各界了解国内外经济形势的重要窗口和全国统计宣传工作的重要阵地。前不久，国家统计局专门下发了《关于进一步做好〈中国信息报〉、〈中国统计〉等报刊宣传工作的通知》(国统办字〔20xx〕91号文)，要求各省(市)要进一步加强20xx年《中国信息报》等报刊的宣传推介工作，巩固和拓展统计工作宣传阵地，扩大报刊影响。

对《中国信息报》等报刊在湘的宣传工作，省统计局十分重视，一直把它当作统计宣传工作的头等大事来抓。8月18日，根据国家统计局通知精神，结合我省实际，省统计局下发了相关的落实文件。各市州统计局主要领导一定要亲自抓，分管领导要具体抓。要健全宣传机构，明确专人负责，加强督促检查，采取各种有效措施，充分调动各方面的积极性，扩大统计系统内部的征订数。同时，还要利用各种机会，通过各种渠道，加大向社会各界介绍和宣传《中国信息报》等报刊的力度，扩大在社会各界的影响，确保征订任务的完成，力争20xx年全省的征订量有一个较大幅度的增长。

刚才在会上表彰的全国统计宣传工作先进单位和个人，都是20xx年度《中国信息报》宣传工作做得比较突出的代表。一年来，长沙征订《中国信息报》突破了500份，株洲、湘潭、邵阳突破300份。曾在全国会议上介绍经验的湘乡市统计局今年再创新高，发行量增加到249份，连续多年荣获全国个人发行“状元”的娄星区统计局退休老同志何祖锡发行了145份。但仍有少数市、县，还存在思想认识和实际工作上的明显差异，有工作不到位的现象，希望引起高度注意。

此外，各地要进一步加大统计宣传报道力度。要充分利用《中国信息报》这一全国重要的统计宣传阵地，紧扣统计部门中心工作，积极采写和组织重点新闻稿件。要认真抓好新《统计法》的学习宣传，抓好对人口普查、经济普查以及统计制度方法改革、基层基础建设、统计文化建设等的宣传报道，及时宣传各地经济社会发展新成就，着力报道在统计改革和创新中涌现出的好经验、好作法、好事迹。

三、多措并举，进一步提高统计宣传队伍素质。

当前，社会正处于网络化、多元化、全球化之中。网络社会具有高度的开放性与互动性，信息传播非常快，信息量巨大。多元化、开放性社会，新闻媒体多样，宣传方式不一，人们的思想差异性很大，利益主体的诉求各不相同，对统计工作和统计数据给予了更多的关注。如何搞好网络化、多元化、全球化条件下的统计宣传工作，提高宣传工作水平，是各级统计部门面临的新课题，也是对统计宣传工作者的重大挑战。

做好新形势下的统计宣传工作，必须多措并举，进一步加强队伍建设，着力提高人员素质。

一是政治素质。要坚持正确政治方向，坚持实事求是，以推动统计数据质量提高、维护政府统计公信力为使命，不断促进统计更好地服务经济社会发展。要坚持正确的舆论导向，唱响科学统计、依法统计、真实统计的主旋律，要广泛动员广大统计调查对象积极支持、配合统计工作，促进统计数据广泛传播、正确使用、充分发挥其效用。

二是业务水平。首先要有统计专业知识。要成为统计宣传的行家理手，这点最重要;第二，具备文字综合能力。统计部门专业性极强，信息非常丰富，如何用简洁明了、通俗易懂的语言对统计数据、统计指标进行诠释和解读，如何将专业性的统计分析资料转换为老百姓喜闻乐见的经济新闻，这里面还是大有学问的。第三是网站管理与维护能力。网站是统计部门做好宣传工作的重要平台。要适应网络条件下的宣传工作，还必须具备网站管理与维护能力，包括网页的设计、图片的制作、内容的更新、信息的组织、网站后台的安全维护，等等。

三是开拓意识。统计宣传工作是为业务工作和其它工作鸣锣开道、保驾护航的，是一项开拓性的工作。要敢于走在最前面，要有创新意识，要有工作激情，要通过宣传工作凝聚人心，鼓舞士气，形成强大的舆论宣传阵势，创造良好的环境和氛围。

四是奉献精神。宣传工作是“为他人作嫁衣裳”的，有时一旦报送的稿件没有采用、没有发表，个别人还会埋怨是宣传不得力、没到位。可以说，宣传工作是一项表面上光鲜、背地里寂寞、甚至还要引来某些误会的苦活。同时，宣传工作最讲究时效性，发布数据要及时，新闻报道要迅速，经常要加班加点“爬格子”。这就需要有吃苦耐劳的精神和甘于寂寞的奉献精神。

五是学习能力。统计部门的同志大多是学统计专业的，学新闻或中文专业的少之又少。新闻宣传是一门科学，讲求艺术，也有其自身的规律。大家要苦练内功，培养自学能力，积极学习和掌握新闻宣传规律，在工作中学习，向实践学习，向书本学习。这次会上发的这本《新闻作品选》(该书由《中国信息报》报社赠送，收集了20xx年至20xx年《中国信息报》报社记者和各地记者站采写的部分新闻报道稿件)，是张世平局长特地向全局干部特别是青年同志推荐的。大家务必要抽点时间多借鉴、多模仿、多琢磨，包括文章标题的提炼、篇章的布局、报道的手法等等，都要好好学习。

加强培训和交流，这也是提高统计宣传队伍素质的好方式。6月14日，省统计局特邀省委外宣办、省政府新闻办主任孔和平作了题为“善用媒体，影响舆论”的专题讲座，介绍统计宣传与信息发布的相关知识，传授与各类新闻媒体交流的技巧。今天下午，我们还将邀请《红网》的执行总编辑隆国东为大家就有关新闻报道、信息采编知识进行讲座。网站建设是统计宣传工作的重要组成部分。为进一步提高网站发布效率与对外服务水平，最近省统计局已完成“trswcm”系统的政府采购，目前正在对现有《湖南统计信息网》发布系统进行全面升级，年底还将对网站信息采编发系统开展大规模的培训。

全省档案工作会议讲话稿

同志们：

砥砺奋进，耕耘不辍，不觉间已经进入20**年。今天我们召开这次会议，中心任务就是表彰先进、总结一四年和部署一五的工作任务。，刚才同志宣读了县政府关于表彰档案先进单位和个人的决定，本次会议受到表彰的先进，是全县档案系统的优秀代表，他们的事迹，集中体现了新时期档案工作者良好的精神风貌和优秀品质。在此，我代表县档案局向他们表示热烈的祝贺!同时希望未受到表彰的单位和个人，在今后的工作中向先进看齐，高标准严要求，在今后的工作中努力奋进，争得荣誉，也立新功。

20**工作回顾。

20**年，全县档案系统广大干部职工坚持转作风、提素质，抓服务、上水平，抓特色、突亮点，各项工作都取得了很大进步。

一、年度接续立卷工作完成95%。

年度接续立卷作为档案系统的常规工作，除去一些单位更换人员等因素，绝大多数单位都能够按时保质完成，我局业务股的同志们也严格把关，从业务上进行上门指导、电话督导，至20**年底，县直部门和各乡镇的年度接续立卷合格率达到了95%。

二、单位档案统计摸底工作顺利完成。

这项工作最近两年才开展的，要求大家熟悉《全国档案事业统计应用软件》，去年我们对县直单位和乡镇档案情况进行了详细的摸底调查，大家认真对待，翔实统计，形成了综合数据，使县域档案工作让人一目了然。

三、档案馆库建设不断加强。

1、馆藏档案统计工作。档案馆每年都要搞一次全面的统计，掌握馆内存档情况。经过我们认真清查统计，截止去年年底，馆藏文书档案达28975卷，2101件，破产企业档案14573卷，土地合同120761份，图书资料1774册，书法作品档案60幅，照片档案410张，还有一些光盘资料等，馆藏档案资料不断丰富。

2、开放档案鉴定工作。根据上级要求，对照开放档案划控、鉴定标准，我们对馆藏满30年(1984年前)档案进行了鉴定，新增开放档案807卷，其中永久554卷，长期253卷，共66个全宗。

3、利用工作。20**年共接待档案利用者257人次，提供档案资料812卷次，解答各种咨询103人次，为个人在解决房地产纠纷、落实政策、接续工龄等民生方面问题提供了解决依据，为单位利益提供了法律保障，为编史志书等工作提供了参考，提高了档案工作的社会知名度和公认度。

4、接收工作。严格按照进馆要求接收各单位符合条件的档案。20**年接收沧县文体旅游局——文书档案536件，接收了关于张岱年、张申府的文学作品部进馆，并分类、编目、排号，布置展室展览。接收沧县一些名人的文学书法作品共计257册、字画60幅。

为加快实现馆藏档案管理的电子化步伐，在人力、财力十分紧张的情况下，县档案局组成档案著录领导小组，通过内部挖潜、全局动员，建立了局域网，研究软件应用，攻克技术难关，先将利用率较高、关乎群众个人利益的民生档案进行目录微机著录。从去年10月份开始着手，至年底馆内档案目录微机著录已完成2万余条。

我们严格按照“十防”的要求开展工作，确保馆藏档案安全，做到万无一失。馆内安全检查常态化，积极做好消防安全的日报和月报工作，灭火器材及时更换。做好馆内的温湿度记录，根据要求及时调节。做好电力安全检查，及时更换老旧线路。及时投放了和防虫灭鼠药。因房子质量问题，以往楼外墙有下雨渗水现象，我们查明原因，采取措施，消除了隐患，同时馆内安装了监控设备，确保安全。

20**年，我们把特色档案征集做为全局的一项工作亮点，着力打造。明确重点，主动出击，走出去，请进来，多方进行搜集挖掘整理。首先我们明确了历史名人、文化艺术、产业发展等几大板块，在这个框架中着手细致的工作进行铺垫。我们对能了解到的沧县历史名人进行研究，多渠道考证，将其事迹材料进行整理编研。在征集过程中我们多方沟通联系，多次外出寻访名人的后人、亲朋，征得他们支持。如在搜集“张申府、张岱年、张崇年”的档案资料时，我们多次去他们老家杜生镇小垛庄，访谈他们的子侄辈，查阅他们家谱，还三上北京拜访其子女，和他们座谈了解历史情况，使他们从最初的不了解到后来非常支持我们的工作，并捐献出很多珍贵的图书和资料。5月份我们还赴北大参加了纪念张岱年诞辰105周年哲学学术研讨会，与国内哲学界一流学者们交流探讨，我局何洪岭同志撰写的《张氏三兄弟的学术接力、借力与合作，对中国哲学和中国文化事业的发展意义重大》论文，受到与会知名学者的赞赏，并对开展的研究工作表示称道。至6月底将张氏三兄弟的展室布置完毕。7月底张申府的小女儿、全国政协九局领导张燕妮女士来参观后非常满意，对我们的工作给予了充分肯定。之后，我们又在多方挖掘、广收博采、认真考据的基础上，将沧县历史上著名的文臣、武将、能吏及艺术大家的事迹资料进行研究整理，将54位有代表性的名人事迹全部制作展板上墙展示。在制作展板的同时，我们还着手编辑《沧县历史名人画册》，目前已整理完成初稿，不久即会和大家见面。之后，我们又开展了“武术之乡”、“书法之乡”、“曲艺之乡”“民间文化艺术之乡”等几个获得的国家级荣誉称号相关领域档案资料的搜集整理。目前这方面的资料征集已基本完成。截止到目前，我们已征集相关资料40余册，图书本，光盘593张，电子照片300余张，征集到县域书法界52人次的作品60幅。为存放这些特色档案，我们因地制宜，压缩办公用房，腾出6间办公室改造为特色档案展室，对大量的信息内容进行编辑整合，制成展板上墙，以最大的内容量展示出来，并制作展柜保存实物，这种形式即方便人们浏览查阅，也使人能更直观形象地了解沧县的历史发展和人文特色，大大提升了特色档案的吸引力。

20**年，我们以《档案法》与《河北省档案工作条例》为重点，积极开展普法宣传，大力推进依法建档、依法治档，增强全县档案法制意识，营造档案事业发展的良好法制氛围。5月26日，沧县档案局、沧县监察局、沧县人力资源和社会保障局联合下发了关于贯彻《档案管理违法违纪行为处分的规定》的通知。年底，我局组织人员对各单位的档案工作进行检查，对检查结果给予了全县通报，通过“保先进、促后进”的工作方法，推动全县档案工作迈上一个新台阶。

20**年工作思路。

20**年，全县档案系统响应县委、县政府“聚焦优化环境，突出重点，打造亮点，提升水平，争先创优”的号召，本着档案工作“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的思路，重点做好以下几项工作：

一、做好年度接续立卷工作。

实现档案年度立卷合格证率100%，消灭白点单位。在这项工作上大家要有底线意识，在这里我们要给自己的工作最低标准划一条红线：全县县直各部门和各乡镇没有一家单位年度立卷不合格，任何一项工作在全省兄弟单位横向排比中都不落后。各单位要做到档案保管期限与分类一览表清晰，要有档案保管措施和健全的档案借阅登记制度，年度接续立卷合格证不能出现年度缺少情况。

有底线意识，才能让最基本的工作保质保量的完成，才能在规定时间内完成规定进程。按惯例，档案接续立卷的时间要求在6月底前完成，如果往后推迟，就是工作延误。立卷完成后，要及时到档案局领取合格证。不要小看这一张纸片，这是档案局对你及你单位年度档案工作的认可，有了这个，你就有了评先资格。当你不在这个岗位的时候，当你要将工作交给新人的时候，这一张薄薄的纸片就是你在岗期间档案工作称职的证明。

二、加强档案宣传和执法检查。

目前从中央到地方都在思考从实际出发依法制档的问题，在已有《档案法》、《档案实施办法》及《河北省档案工作条例》的基础上，去年又出台了《档案管理违法违纪行为处分的规定》，使档案工作更加有法可依。如果有的同志、有些单位不及时立卷，档案保管不利，出现丢失损毁或泄密等问题，这都是触犯了相关法规，请同志们回去后再熟悉了解相关法规，严格依法建档、管档。为此，档案局年内要进行1-2次全面执法检查，根据奖优罚劣的原则，对优秀单位和个人进行通报表彰，对落后单位和个人也通报批评，问题严重者将进行依法惩处。

三、目标管理认定工作。

对业务基础较好、有意向升级的单位，我们鼓励大家向更高的标准迈进，获得更高的档案目标管理认证。工作中规中矩，只是底线要求，大家还要想法出成绩，还要有拔高意识。我们工作中不做保守派，永远要有争先的精神，要干一行、爱一行，只有制定更高的工作标准，自我加压，才能更好地实现自己的人生价值，才能做对单位、社会更有意义的事。

四、继续做好特色档案征集工作。

20**年，我们继续将特色档案征集做为全局的亮点进行倾力打造。今年我们制定了更高的标准，任务集也更为繁重，我们要在进一步完善特色展室综合布局的同时，积极推进实物档案征集和支柱产业展室的制作，搜集企业相关特色档案，不断充实特色档案内容，并利用好这些成果，在适当的时候举办特色档案展览，向社会推出我们的编研成果：《沧县历史名人》、《沧县张氏三兄弟》《再忆张申府》，以期释放正能量，吸引更多的人来关心档案工作，支持档案工作。

去年以来，我局的亮点工作取得了很大成果，我们很自豪。在这里我也向在座的同志们提点要求，希望大家在做好归档立卷等常规工作的同时，要有创新，要拿出精力来，研究一下档案编研工作，出一种编研成果，具体各单位出哪一种编研成果，各部门和乡镇可根据自身的实际情况确定。

这两年，我看过旧州镇出的《千年古城-旧州镇》、捷地乡出的《捷地志》，这都是编研成果，其中究竟包含着我们档案工作者多少的努力在里面，是值得大家思考和借鉴的。大家要想把档案工作干得出色，要想出成绩和亮点，就要有更高的标准和要求，多出编研成果这就是一个渠道，比如杜林、纸房头、李天木乡的工业园区近几年发展的不错，档案员可以考虑一下总结整理乡园区发展方面的东西，高川乡、崔尔庄镇是我县的食品企业数目较多的乡镇，你们可以围绕食品发展做做文章薛官屯线路板、仵龙堂乡铸造管件，杜生镇药包材等，不再一一列举，各乡镇都有自己的优势和特色，我们档案员同志们都可以在这方面做文章。我们做出了亮点，就是出了成绩，我们自己出了成绩，也是单位出了成绩，领导出了成绩，这样领导才会高看你一眼，才会重用你。同志们，三百六十行，行行出状元，工作中始终都是挑战与机遇并存，工作努力，机遇才会垂青。

五、开展好档案微机著录工作。

目前，档案馆统计折合档案5万卷，按每卷50条目录统计的话，将有250万条的目录需要进行微机著录，这需要大量的人力、财力，这一点上我们不等不靠，尽最大努力克服困难，有钱多办事，经费少也要尽力而为，今年我们将根据想群众所想，急群众所急的原则，确保完成日常查阅率较高的劳人局、工业局的相关民生档案的目录著录完成。

六、加强学习培训学习，提高队伍素质。

一是在县里自己搞好业务知识培训的同时，组织人员参加市档案局的培训。二是根据大家需求，组织档案应用软件使用的培训。我深有体会的一句话就是“活到老，学到老”，“学无止境、技不压身”，多学点东西，只会增加你的本事，让人高看一眼。举个例子，我局特色展室内展板的制作、电脑ppt文件的制作，历史名人画册的制作，都是我们自己动手设计编排。这不仅要求高度责任心和较高的文学素养，形成的文字经得起人们推敲检验，还要会操作运用相关的制作软件，我们做到了，为单位节省了一大笔开销，现在不少单位的档案室添置了照相机、摄像机等一些现代办公设备，要想熟练操作就得用心学习，我们档案员同志们要不断学习新知识，掌握新技能，才能更好地适应新的发展环境，迎接新的挑战，才能在工作中发挥更大的作用。会后大家如有需求学习这方面的知识，可以与我们沟通，我们可以组织这方面的培训。

同志们，人类有文字记载的历史不过数千年，这期间虽然社会在不断变迁，但档案工作从来不曾休止，档案员角色不可或缺。希望全体档案工作者建立职业自信、坚定岗位自信，勇于担当、不辱使命，求真务实、勤勉尽责，推进我县档案工作再上新台阶，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

在市档案工作会议上的讲话

同志们：

在过去的一年里，成都市各级档案部门在党委政府的领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，与时俱进，锐意创新，积极探索，在开发档案信息资源、档案规范化管理、重点档案抢救、档案资源建设等方面取得了新的突破，为全省档案工作总结创造了不少好的做法和经验，为领导决策、为各部门工作、为社会各界和广大人民群众提供档案服务，为全市经济社会协调发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于市委、市政府为档案事业持续健康发展营造的良好氛围，提供的良好条件和环境。在此，我代表省档案局向长期以来关心、支持、重视档案工作的各级党委政府表示衷心的感谢，对全市档案工作取得的成绩表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全市档案战线的同志们表示亲切的慰问。

下面，我就如何做好当前和今后一个时期的档案工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感。

刚刚闭幕的省第九次党代会是我省改革开放和现代化建设进入新的时期、全面建设小康社会处于关键阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议提出了今后五年全省工作的指导思想、总体要求和奋斗目标，开启了富民强省、全面小康的新征程。省第九次党代会为档案工作提出了新的更高的要求，也为档案事业的发展提供了更为广阔的空间和舞台，档案部门和档案工作者要增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省第九次党代会精神上来，统一到省委作出的一系列重大决策和部署上来，牢牢把握“坚持科学发展，构建和谐四川”这一主题，坚持以长远眼光谋划档案事业发展，以全局意识统筹档案事业发展，以务实作风推进档案事业发展，努力在思想上形成共识，在工作中形成合力。切实把省第九次党代会的精神体现在档案工作的各个方面和环节，增强政治意识、创新意识和责任意识，创造性地做好本职工作，更加自觉地把档案工作融入到“和谐四川”建设的实践中，把加快档案事业又好又快发展，促进文化强省建设作为档案部门贯彻落实省第九次党代会精神的出发点和落脚点，为四川经济社会又好又快发展做出贡献。

二、加快档案事业又好又快发展，为“坚持科学发展、构建和谐四川”服务。

面临新的形势和任务，档案部门要进一步增强加快发展的紧迫感，明晰发展的思路，找准发展的路径和突破口，增添新的举措和动力，使发展的质量更好一些，发展的速度更快一些。

要实现档案事业又好又快发展，必须进一步解放思想，创新奋进。一是要有敢于率先、攻坚破难的勇气，突破观念陈规，冲破思想桎梏，在应对挑战中把握机遇，在化解矛盾中促进和谐，在破解难题中加快发展;二是要有昂扬向上、奋发进取的精神，保持干事业的激情，发扬干实事的作风，永不自满，永不懈怠，不断开创档案事业发展的新局面。三是要进一步巩固作风整顿建设活动的成果，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，用科学发展观统领档案工作，着力转变发展观念，创新发展思路，提高发展质量，营造发展氛围，转变工作作风，在实干中兴业，在创新中跨越，在竞争中自强，树立档案部门的良好形象。

改革开放以来，成都市的经济社会发展突飞猛进，成为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，成为中国城市综合实力十强之一。面对新的形势，省委对成都市经济社会提出了更好更快发展的要求，希望在档案事业发展上，成都市要争当全省和西部地区排头兵，要有争创一流、创造卓越的追求，坚持高起点谋划思路，高标准开展工作，高水平推进工作，使档案工作与成都市的经济社会同步、协调发展。要在档案信息化建设、档案信息资源开发利用、发挥档案在“坚持科学发展、构建和谐四川”中的独特作用等方面进一步探索、创新，为全省档案事业的发展总结更多更好的做法和经验，为成都市实现工业新跨越、增创服务业新优势、开拓现代农业新局面和努力建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市的任务提供服务，做出贡献。

三、发挥资源优势，促进文化强省建设。

省委提出的“四个跨越”是“坚持科学发展、构建和谐四川”的必然选择，也是“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的必然选择。“四个跨越”对推进四川档案事业又好又快发展，促进文化强省建设具有很强的指导意义。

档案工作如何在实现文化资源大省向文化强省的跨越中发挥积极作用，特别是要把与档案部门相关的任务落到实处，如何充分展示我们丰富、珍贵的档案资源在实现文化强省跨越中的独特功能和作用，是档案部门和档案工作者必须认真思考和解决的问题。

一是要创新服务机制。档案服务机制的创新，就是要在服务理念和体系、服务领域和方向、服务条件和服务方法等方面，与时俱进，开拓创新，使之与党和政府的要求、与文化强省建设的需要相适应。档案部门必须把为构建和谐社会提供全面、及时、有效的档案服务，促进文化强省建设作为工作的出发点和落脚点。

二是要保管保护好珍贵的档案资源。家宝在十届全国人大五次会议上作的政府工作报告中强调要“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”，将档案工作别是档案保护纳入国家计划予以强调，表明了党中央、国务院对档案事业的高度重视和远见卓识，必须引起我们的高度重视。四川是档案资源大省，更是重点档案大省，抢救任务繁重而紧迫。省政府十分重视我省重点档案抢救工作，希望用8年左右时间将民国档案基本抢救完毕，这是一项非常光荣而艰巨的任务。档案部门要进一步加强对重点档案抢救的组织领导，扎实工作，争取条件，加快速度，保质保量地完成省政府交给我们的光荣任务。

三是要加强档案资源建设。要按照国家档案局和省局的要求，认真贯彻实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》;要坚持定期开展机关文件归档检查工作，做好到期档案的移交进馆工作;要建立和完善档案征集工作机制，不断丰富馆藏档案资源。

四是要进一步开发档案信息资源。要不断完善服务方式和增加服务手段，要综合运用档案利用窗口、档案展览窗口、档案编研窗口、档案网络窗口、现行文件中心窗口，借助各种报刊杂志、广播电视、网络等媒体，创造更多的服务方式，重点开发一批能反映四川特色的珍贵档案文献，重点推出一批高品位、有影响、能代表四川水平的档案文化产品，满足社会各界日益增长的档案利用需求，为建设文化强省、巩固社会和谐的思想道德基础服务。

四、希望各级党委政府更加关心支持档案事业的发展，使档案工作与经济社会协调发展。

档案事业属于公益文化事业范畴，需要各级领导的重视，需要经济的支撑，需要政府的投入。

一是要把档案事业发展纳入国民经济发展计划。在今年的全省档案工作会上，巨峰同志要求各级党委政府要把档案工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程。要求主要领导要关心支持，分管领导要加强协调，搞好督促检查，切实抓好落实。要认真帮助解决档案工作中的困难和问题，为档案事业的发展创造一个良好的环境。

二是要加大对档案事业发展的投入。巨峰同志指出，我省市、县档案馆建设、档案事业经费、档案信息化建设等依然是档案事业发展的薄弱环节，要求各级人民政府要进一步加大对档案事业的投入，着力解决好档案馆建设、信息化建设等现实问题，为档案事业的发展创造必要的条件。

在此，我再次对成都市及区(市)县两级党委和政府，特别是在座的各位领导对档案事业发展给予的关心、重视、支持表示诚挚的感谢，希望你们更加的关心、更加的重视、更加的支持档案事业的建设与发展!

同志们，面对新形势和新任务，档案部门和档案工作者要以开拓进取、奋发有为的精神状态，用科学发展观统领档案工作，以建设西部档案强省为载体，以开展档案事业综合评估为抓手，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，以促进文化强省建设为重点，为实现我省档案事业又好又快发展而努力奋斗!

全省防汛工作会议上的讲话

经省委、省政府同意，今天召开全省卫生计生工作会议。主要任务是：传达贯彻全国卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年卫生计生工作，深入分析面临的形势，研究部署20xx年重点工作任务。省委省政府对会议的召开十分重视，省委副书记、省长刘伟平对全省卫生计生工作作了重要批示，省委、副省长咸辉今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。

下面，我代表省卫生计生委作工作报告。

一、20xx年主要工作进展情况。

过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，在国家卫生计生委、国家中医药局的精心指导下，在省人大、省政协和社会各界监督、支持下，全省卫生计生系统不懈努力，圆满完成各项工作任务。20xx年，全省总人口2789.55万人，常住人口2582.18万人，人口预期寿命为72.56岁，出生31.4万人，人口出生率为12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目标顺利实现。全省孕产妇死亡率从20xx年的24.35/10万降为22.96/10万，婴儿死亡率从7.25‰降为6.48‰，5岁以下儿童死亡率从8.61‰降为7.73‰，孕产妇住院分娩率从98.33%上升到99.09%。

一年来，主要做了以下工作：

(一)机构改革平稳推进，卫生计生有机融合。根据中央有关精神和省委省政府决定，整合了原省卫生厅、省人口委的机构和职责，组建了省卫生和计划生育委员会，20xx年12月30日正式挂牌，实现了改革前后平稳过渡。转变职能，整合资源，取消、下放了一批行政审批和许可事项，强化监管职能，深化医改，加强计划生育以及中医药等重点工作。

(二)年度医改任务圆满完成，重大改革成效显著。全省农民参合率达到97.53%，新农合住院费用实际补偿比达到58.36%。27种大病实际补偿比达到71.51%，其中新农合承担了67.12%。中央投资6.36亿元建设9个县级医院、12个县妇幼站、16个县疾控中心、44个县级急救中心、200个乡镇卫生院和189个职工周转宿舍、940个村卫生室，争取3000万元建设了100所中医特色乡镇卫生院，投资2亿元对岷县、漳县地震灾区进行恢复重建。成功创建16个中医药先进县和示范县，365个乡镇卫生院和81个社区卫生服务机构创建为省级中医特色机构。91.5%的二级以上公立医院实行同级医疗机构辅助检查结果互认。多元化支付方式改革同步推开，新农合“一卡通”以乡为单位实现全覆盖，发卡率达96%。药品网上集中采购和分类管理更加完善。调整增补药品目录，基层药品供应得到较好保障。全省所有政府办基层医疗卫生机构、村卫生室和177个县级综合改革试点医院实行基本药物零差率销售。公共卫生人均服务经费提高到30元，89%的居民建立了电子健康档案。315”模式的公立医院改革得到推广，22个县被列为全国县级公立医院综合改革试点单位，通过取消药品加成，调整医疗服务价格等措施，公立医院逐步建立起新的补偿机制和联动机制。

(三)计划生育工作稳步推进。我省单独生育二孩政策实施方案已通过国家卫生计生委备案程序，待省人大会审议。人口计生利益导向示范区创建工作进一步深化，2个市和34个县被命名为示范市、县，全省示范市、县比例分别达到32%和59%。“陇家福”工程稳步推进，各地建立了5000多个“陇家福·幸福寓所”，评选了12万户计划生育“幸福家庭”典型。国家免费孕前优生健康检查项目实现了县域全覆盖，将城市人口和流动人口纳入检查范围。10个县被命名为“全国计划生育优质服务先进单位”，“国优”覆盖面达到80.23%。人口信息化建设深入推进，在公共服务、社会管理和重大自然灾害中发挥了重要的信息支撑作用。

(四)行业监管更加规范，医疗质量持续改进。“三好一满意”、“质量万里行”和群众路线教育实践活动结合紧密，血液安全和抗菌药物临床应用管理进一步规范，优质护理、宾馆式护理和中西医并重的综合临床路径治疗模式应用更加普遍。无假日门诊、远程会诊、预约诊疗、巡回医疗等机制在强化医疗质量、提升社会满意度中的补充作用更加明显，特别是在解决边远贫困地区群众就医问题上体现更加充分。组织卫生监督机构，实施第一轮医疗服务乱收费和重复计费等问题专项整治，督促落实22项医疗服务质量管理制度，医疗费用过快增长得到有效控制。患者维权体系进一步健全，出台《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，信访秩序更加规范，厅局长行政查房、院长值周、院内外中医专家会诊、重症监护室中西医联合抢救等制度在缓解医患矛盾中发挥积极作用。

(五)公共卫生安全得到有效保障。传染病发病率较去年同期下降29.37%，美沙酮社区药物维持治疗达到17579人，保持率达83.5%，碘盐覆盖率继续保持在98%以上。计划免疫责任追究制度作用明显，3个单位、5名个人受到处理。开展了糖尿病、高血压、高血脂、白血病、终末期肾病等5种大病调查。妇幼工作成效明显。“两纲、两规划”中妇女儿童健康指标大部分提前实现，200名贫困听障儿童得到及时救助，新增5个全国社区卫生服务中心示范单位。卫生应急保障能力显著提升，突发事件联动机制进一步健全，急性传染病防控队伍通过国家验收，全年未发生人间鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷县漳县地震等自然灾害卫生救援和兰洽会等重大卫生保障任务圆满完成，得到省委省政府肯定。公共场所卫生监督实现常态管理，全年未发生饮用水污染引起的突发健康危害事件。职业放射卫生监督、打击非法行医专项行动深入推进，全年办理违法案件3243件，卫生服务秩序明显改善。卫生监督协管工作和行政审批改革任务圆满完成。食源性疾病监测哨点医院基本实现全覆盖，食品安全地方标准备案工作启动，学生营养健康状况评估为政府实施农村义务教育学生营养改善计划提供了有效依据。食品安全风险监测作用明显，发现并及时报告了部分婴幼儿罐装辅助食品汞含量超标问题，多次被国家卫生计生委和省政府通报表彰。

(六)中医药工作全面推进。中医药综合改革试点示范省建设初见成效，基层中医药服务能力明显提升。22个县级中医适宜技术培训基地培训1.8万人次，村医15项中医适宜技术和农户6项食疗保健技术在基层逐步推开。继续完善和落实城乡居民住院、门诊目录内中药、使用中医适宜技术100%报销等30余项政策措施。对50种疾病实行中西医同价，综合医院中医工作推行等级评审“一票否决制”，成功筹办全国综合医院中医药工作会议。重点专科建设、中医护理创优各项任务圆满完成。成功申报“岐伯胜景”和“皇甫谧文化园”两个国家级中医师承基地。全面推行中医药人员岐黄技术等级岗位管理。1796名具有一技之长的中医药人员被纳入乡村医生管理。中医学术流派传承、五级师承教育、“中医学经典、西医学中医”活动继续深入开展。在岷县、漳县地震灾害卫生救援中中医药作用得到凸显。出台了《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，联合省直多个部门实施中医生态养生保健旅游区建设，开展中医药服务贸易，推进多项产业发展。国家旅游局和中医药局把陇东南5市确定为全国中医生态保健旅游创新区。商务部、国家中医药局把甘肃确定为中医服务贸易重点支持省之一。

(七)国际交流与合作深入开展。积极推进高层次卫生人才培养工作，选派474名专业技术人员赴国(境)外进修培训。落实中央和省委“丝绸之路经济带”战略部署，与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、匈牙利等国在中医药服务贸易、共建中医中心、岐黄中医学院等方面达成合作意向，在乌克兰挂牌成立岐黄中医学院并正式运行。援外医疗队工作进展顺利。开办国际中医药文化培训班，首批乌克兰学员完成进修培训，并赴庆阳、平凉体验中医养生旅游。加强中医药服务贸易人才储备，中医药人才英语、俄语强化培训班正式启动。

(八)卫生计生改革发展的保障机制更加健全。20xx年，中央和省级财政累计投入卫生事业经费84.17亿元，较上年增加10%，计生事业经费达到2.81亿元。为乡镇卫生院选拔20xx名大学生，直属单位公开招考人才301人，招收420名农村订单定向免费医学生，选派1300余名城市医生对口支援基层。选派省外进修1500余人、省内进修4000余人，村医每周到乡镇卫生院进修1天。举办6场卫生技术省级决赛。卫生学科建设进一步加强。获批4个国家临床重点专科，投入3000万元支持12个省级临床医学中心建设。争取到33项国家自然基金科研项目和49项省级科研项目，获得科研经费1900余万元。其中一项科研成果获中华医学会科技三等奖，填补了35年来我省医药卫生科研成果在全国获奖的空白。

(九)各项重点工作整体推进。群众路线教育实践活动和双联行动有新举措，在全省推行绿色急救通道等5项便民措施。行风治理和精神文明建设卓有成效。廉政风险防范试点、医德医风考核、防统方软件等工作受到省纪委充分肯定。建立卫生专网和基层医疗机构管理信息系统，开通手机预约挂号、下放民营医疗机构审批权限。干部蹲点建立长效机制，组织专家指导中药材种植、双联点义诊等活动持续深入开展。卫生援藏深受藏区群众好评。安排6700万元用于卫生援藏。筹资600万元为甘南州各县医院建起了重症监护室，通过省二院培训中心，为每县免费培养了10名重症监护人员，为乡镇培训了300余名医护人员。居民健康素养提升工程取得实效。“村级三件事”全面推开，第一轮村医15项中医适宜技术培训顺利完成。健康文化墙覆盖村社，中医适宜技术、急救、保健知识进家庭和健康沙龙工作有声有色，健康保健工具包惠及30万户农民，创卫工作取得积极成效，金昌市通过国家卫生城市验收。卫生计生宣传和文化建设成效显著。各级主流媒体编发新闻4699篇，甘肃卫视并机直播近18小时。与新华社甘肃分社、《甘肃日报》正式建立合作关系。行政执法行为不断规范，13项卫生行政许可审批项目转入政务大厅一站式办理，办结时限缩短了30%。出台8项计划生育办证便民措施，办证程序进一步简化、公开。32个乡镇(街道)被命名为“全国人口计生依法行政示范乡镇(街道)”。

当前我省卫生计生工作中还存在一些深层次的矛盾和突出问题，主要表现在：甘肃是全国唯一没有西医本科院校的省份，基层医疗机构西医本科生断档将在20xx年以上。目前全省仍有800个无医无药村亟待建设。多数乡镇卫生院还没有建设职工周转宿舍，有的用治疗室代替，给管理上带来隐患。部分医院乱收费、重复计费的问题仍然存在，对不合理计费的长效监管机制还没有建立起来，中西医并重的方针落实的还不够好，群众看病，特别是住院负担仍然较重，医患矛盾仍然较多。基层医生考执业资格难、晋升职称难还没有得到很好解决。医德医风教育办法不多，服务质量和态度与群众的期盼仍有差距。健康教育和爱国卫生工作投入少。县以上医院缺编严重，医护人员和床位比例失调。新农合系统与医院his系统对接项目进展缓慢，个别县(区)未开工建设。同时，人口形势依然复杂艰巨，计划生育工作中还存在发展不平衡，总体服务水平较低，部分地方基层基础薄弱，节育措施落实不及时，控制计划外生育的能力有限，城市和流动人口计生管理仍存在死角等问题。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

二、20xx年工作安排。

20xx年是卫生计生系统加快融合发展，改革创新的重要一年，全省卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中全会精神，落实全国卫生计生工作会议要求，按照省委十二届六次全委扩大会议的决策部署，扎实推进医药卫生体制改革，稳妥有序调整完善生育政策，更加注重卫生计生融合等体制机制创新，更加注重加强服务体系和能力建设，更加注重保障和改善健康民生，统筹做好卫生计生各项工作,促进卫生计生事业持续健康发展。关于20xx年工作，省卫生计生委已经研究制定了全省卫生计生工作要点，下发到了各市州。这里，我对部分重大改革和重点目标任务的落实作以强调。

(一)推进以公立医院“315”模式改革为主的医药卫生体制改革。一是修订完善区域卫生规划，推进公立医院规划布局调整。需要强调的是，卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，已经兼任的，年内必须脱钩。二是落实医疗机构分级分工制度，抓好平凉市、定西市、会宁县分级诊疗试点，严格控制越级诊疗，拉开大医院与基层医院的补偿标准差距，通过经济杠杆合理分流病源，使常见病、多发病能够在基层得到较好解决。三是进一步加强“三个机制”(监管、补偿、服务)建设。20xx年县域外新农合基金使用率占到总基金一半以上，今年要努力使县外住院比例得到有效控制。四是配合国家做好第二批县级公立医院综合改革试点，逐步建立和完善现代医院管理制度，完善法人治理结构，落实中西医并重方针。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，推行27种重特大疾病的异地住院即时结报。各地要将符合条件的计划生育服务站纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。积极推行基层医生签约服务，进一步完善村医养老政策，不断优化社会力量办医环境。五是着手整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，力争使50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通。深入推进人口信息化建设。提高村计生工作人员手机直报覆盖率，促进人口数据的实时在线更新。

(二)加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。一是保持低生育水平稳定。深入推进计划生育与扶贫开发相结合工作，加强对58个集中连片扶贫开发县的分类指导，确保全省人口自增率控制在7‰以内。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。依法查处“两非”案件，完善新生儿出生、死亡登记报告制度。三是继续深入实施“陇家福”工程，全力推进计划生育利益导向示范区建设，完善计生家庭发展政策体系，扎实开展免费孕前优生健康检查。继续开展“优质服务先进单位”创建工作，提升优质服务水平。四是进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。五是根据省上“单独两孩”政策的实施细则，依法组织实施。同时要深入细致地开展政策解读和宣传工作，做好舆论引导。规范审批流程，简化办证手续，方便群众，坚决杜绝“办证难”现象。

(三)扎实开展联村联户行动和群众路线教育实践活动，下决心解决好群众在就医方面反映突出的问题。一是切实加大对医疗服务收费的监督检查力度。重点查处重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等群众反映强烈的问题。今年起对医院重复计费者有一起，查处一起，问题严重的移交司法机关处理，同时追究管理者的监管责任，禁止医院把医疗收入与医生收入挂钩进行考核和津贴分配。把这项工作要作为今年群众路线教育实践活动和双联行动的重要举措，确保抓出成效。严格落实医疗服务和药品价格公示制度和违规收费投诉举报制度，以患者方便和信任为最终目的，切实改进服务价格管理，加快公开透明。二是充分发挥卫生计生系统的行业优势，把群众路线教育和双联行动的目标放在切实改变农村，特别是贫困地区群众看病难、看病贵的问题上，使教育实践活动和双联行动的成效惠及千家万户。三是着力解决“急诊不急”的问题。推行先救治、后交费制度，缩短病人等候时间，落实专业科室参与急诊值班制度，切实降低院内死亡率。四是不折不扣落实好医疗机构和医务人员不良执业行为积分管理办法，重点盯住吃拿卡要和收受红包、服务态度生硬、隐瞒谎报突发公共卫生事件信息、违规开展胎儿性别鉴定等问题，促进行业风气进一步好转。五是深化平安医院建设，贯彻落实《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，进一步完善患者维权体系，各级卫生行政部门成立患者维权机构和患者维权协会，二级以上医疗机构加入医疗责任险并建立患者维权站，力争实现第三方调处工作站全覆盖。健全群众投诉接待制度，落实院长值周和行政查房制度。六是加强县级医院专科能力建设，特别是重症医学科、儿科、心理卫生科、职业病科等专科建设。

(四)进一步加强公共卫生工作。一是制定全省新时期爱国卫生工作意见，启动健康城镇建设试点工作，广泛开展爱国卫生工作。带头落实公共场所禁烟规定，推进控烟履约和烟草控制大众传播活动。二是推广会宁县基层卫生改革试点经验，积极推进基本公共卫生服务的精细化、规范化管理，做好绩效考核工作，按时完成国家和省上下达的公共卫生项目。三是积极推进慢性病综合防控示范区创建，推进高血压、高血脂、糖尿病、白血病、终末期肾病等5种大病预防和干预措施的落实，认真落实省艾滋病、结核病和地方病防治“”规划，有效防控艾滋病和结核病等重大传染病。四是加强妇幼健康服务工作，开展“妇幼健康年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作，加强出生缺陷综合防治，落实《甘肃省妇幼保健工作规划》，支持甘南州完成乡镇卫生院妇产科建设，巩固提高妇女儿童健康指标。五是切实加强卫生应急工作。开展创建国家卫生应急综合示范县(市、区)活动，加快建设省、市两级卫生应急指挥系统。做好以鼠疫为主的重大传染病以及人感染h7n9禽流感等突发急性传染病的监测、防控工作。建立健全安全生产长效机制，及时排查和消除安全隐患，有效防止和坚决遏制事故发生。六是深入开展打击非法行医专项行动，全面加强公共场所、生活饮用水、传染病防治、职业放射卫生等综合监督工作。七是落实全省食品安全风险监测工作计划，开展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全标准宣传贯彻、跟踪评价，加强食品安全地方标准工作，做好食品安全企业标准备案工作。

(五)全面加强卫生计生人才队伍建设。一是加强人才进修培养，争取向国(境)外派出500人、向省外派出2500人卫生人员进修，省市接受基层5000人进修，村医每周到乡镇卫生院进修1天或每月进修1周。二是启动建立5+3的住院医师培养制度试点，加强全科医师、住院医师和专科医师规范化培训。三是努力改善基层人员职称结构。协调启动村级医务人员职称建设，协调出台中医保健职称序列文件。规范职称评审、聘任制度，探索乡村名中医晋升省级名中医的办法和途径。四是落实编外护理人员人事代理制度，推行基层卫生人员动态流动机制。深入开展计划生育干部“双推优”活动。五是完善城市医院对口支援二级医院的长效机制，实施好万名医师支援农村卫生工程。

(六)统筹协调推进中医药事业发展。一是进一步强化中医药管理体制，各地要结合新一轮卫生计生体制改革，健全中医药管理体制。市级卫生计生部门要设置中医科，有条件的加挂中医药管理局牌子。县级也要有专门的中医药管理部门。二是要继续贯彻落实好省上出台的发展中医药的政策措施，投入要向中医药倾斜，医保、新农合要落实中医药报销政策，继续深入开展中医学经典，西医学中医活动，每市州每年培训不少于50人。三是推进全省中医药工作先进和示范市县创建工作，力争年内有80%的县(市、区)创建为全省中医药工作先进和示范县(市、区)，20个县(市、区)通过评审验收，创建1个全省中医药工作先进市州。四是继续实施基层中医药服务能力提升工程、“治未病”健康工程和中医药传承与创新人才工程，启动新一轮五级中医师承教育工作，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和90%以上的村卫生室具备中医药服务能力。五是全面落实中西医同病同价政策。六是抓好综合医院中医药工作。七是落实《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，全面推进陇东南5市国家中医药养生保健旅游创新区建设，把各地中医优势病种和中医保健旅游结合起来，促进以中医药产业为主的健康服务业发展。八是大力发展陇药、中医药服务贸易、中医药文化、药膳、中药材种植，健康保健产品研发和销售等健康相关产业，助力全省经济转型发展和产业升级。

(七)全力推进居民健康素养提升工程。一是加强卫生指标的统计监测和政策研究，准确把握居民健康水平的变化情况和影响因素，提出有效的对策建议。二是大力实施城乡居民健康素养提升工程，推进“村级三件事”，为150万户农村居民发放健康工具保健包，并培训到户。深入开展健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民6项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康9进家庭”活动，力争年内实现全覆盖。三是充分利用主流媒体公益宣传和网络、影像、多媒体等现代科技平台，广泛开展全民健康教育和健康促进行动。

(八)促进卫生计生国际交流与合作。一是做好第20批援外医疗队选拔、培训及第19、20批医疗队交接工作。二是落实与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、摩尔多瓦等国家的相关合作协议。三是按照先扎根，后发展的思路，在“丝绸之路经济带”地区成立类似岐黄中医学院的中医药文化推广传播机构，促进当地医疗卫生从业人员和当地人民对中医药的认识、认可和接受。四是联合开展中医药临床研究合作。五是积极协调在当地医院成立中医科、建中医门诊。六是加快中药产品在相关国家的认证注册工作，推进中药和医疗器械的出口。

(九)进一步加强行业作风和保障机制建设。一是加强行风建设，开展“创建无红包、无回扣医院(科室)”活动，抓好廉政风险防控试点推广工作，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处医院重复计费等损害群众利益的违纪违法行为。二是努力提升卫生计生信息化工作水平。把提升统计分析水平作为卫生计生科学决策的重要保障，积极协调有关部门尽快整合乡级卫生、计生队伍，确保机构和人员稳定，切实提高各项统计数据的及时性和准确性。三是在全系统大力开展“公共卫生安全大于行业利益”的职业精神教育活动，增强卫生计生工作者，特别是临床医务人员的公共卫生意识，努力使“重视预防”在全系统各个工作环节得到充分体现。四是完善卫生计生重点工作排名网，落实重点工作月通报制度，严格责任追究，整合12320、12356卫生计生服务热线资源，兑现有奖举报，推动工作落实。五是加强卫生计生宣传机构和队伍建设，健全新闻宣传制度，提升舆情监测、研判能力。大力开展行业文明单位创建和6部卫生题材剧目巡演活动，加快文艺作品的创作与推广。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻和xx届三中全会精神，紧紧团结依靠广大卫生计生系统的工作人员，振奋精神，齐心协力，推动卫生计生事业健康持续发展，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗!

全省防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省扶贫开发工作电视电话会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署，总结我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，对我省新一轮扶贫开发“双到”工作进行部署。省委、省政府对这次会议高度重视，胡春华书记亲自出席并主持会议，等一会还将作重要讲话，我们要认真学习落实。刚才，容根同志通报了全省扶贫开发工作情况，并宣读了评选通报，6个单位代表作了发言，都讲得很好。会议还印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》。下面，我讲两点意见。

一、我省扶贫开发工作成绩显著，但任务仍然艰巨。

扶贫开发是我省贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。特别是20xx年下半年作出了推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署，组织动员全省力量帮扶3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口，全省各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位派出11524名干部组成3541个扶贫工作组，全省共投入帮扶资金227.3亿元、平均每村投入667.2万元。截至20xx年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入7762元，比20xx年增长近4倍;贫困村村均集体经济收入达11.09万元，比20xx年增长近18倍，均超过预定目标，贫困户生活和贫困村落后面貌得到明显改善，三年扶贫开发目标任务全面完成。突出体现在五个方面：

(一)注重政府主导、各方参与，大扶贫开发格局逐步形成。在“双到”扶贫开发工作中，各级党委、政府加强领导，各有关部门合力支持，社会各界踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，构建了广东大扶贫开发格局。三年来，省级财政投入超过39.4亿元，各地整合各级职能部门行业扶贫资金超过51.8亿元，通过“广东扶贫济困日”筹集超过90亿元，为扶贫开发“双到”工作提供了重要支撑。

(二)注重重心下移、靶向疗法，有力增强了工作的针对性有效性。坚持摸清底数、动态管理，组织对贫困户基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，省、市、县(市、区)和乡镇有数据库，联网到村，形成实时联网监测系统。坚持因地制宜、分类指导，实行“一村一策、一户一法”，逐户制定有针对性的帮扶措施，逐村制定三年规划和年度计划，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题，推动扶贫工作取得实效。

(三)注重造血扶贫、自我发展，农村发展活力不断增强。坚持整村推进扶贫开发，综合运用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫方式，致力改善生产生活条件，有效增强了农村发展内生动力和活力。在产业扶贫方面，三年来累计发展经济项目28868个，涵盖农业、工业、商贸旅游等行业。在基础设施建设方面，全部贫困村实现镇通行政村道路硬底化，文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等村公共服务设施拥有率达100%;顺利完成300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成24万低收入住房困难户的住房改建以及1234个“两不具备”贫困村庄22390户移民搬迁安置任务。

(四)注重着眼长远、创新思路，扶贫开发长效机制逐步建立完善。大力推进扶贫开发“双到”工作长期化、制度化建设，在对口帮扶、干部驻村、财力支持、社会扶贫等方面形成了一套长期化制度，为贫困村、贫困户稳定脱贫提供了机制保障。同时，着力提高贫困户医疗、养老、低保、住房等社会保障水平，有效解决因病返贫、因学返贫等突出问题。

(五)注重基层建设、扶贫扶志，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。扶贫开发工作的有力推进，使贫困群众得到实惠、帮扶干部得到锻炼、基层组织得到加强，密切了党群干群关系，极大地激发了贫困地区广大干部群众自强不息、艰苦奋斗、脱贫摘帽的雄心壮志和不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神。

总的来看，开展扶贫开发“双到”工作以来的三年，是我省改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困地区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的一个时期。我省扶贫开发“双到”工作的成效，得到国家有关部门的高度肯定和广大人民群众的广泛认可，国务院扶贫办认为，“广东扶贫工作很有远见，为全国树立了榜样，对于丰富中国扶贫开发道路非常有意义。”最近，春华书记作出重要批示也给予充分肯定。这些成绩的取得，是在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府高度重视的结果，是全省各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是全社会共同关心和参与支持的结果。在此，受春华书记委托，我谨代表省委、省政府，向为我省扶贫开发事业作出贡献的各级党委、政府和有关部门，向长期奋战在扶贫开发第一线的同志们，向热心参与支持扶贫事业的社会各界和海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但是我们也要清醒地看到，我省扶贫开发工作取得的成绩仍然是阶段性的，还面临很多困难和薄弱环节：城乡区域发展不平衡问题仍很突出，农村地区基础设施仍较落后，基本公共服务体系仍不健全;提高扶贫标准后，贫困面还比较大;扶贫开发工作机制仍不完善，贫困村贫困户自我发展意识和能力有待进一步增强，稳定脱贫存在不确定性;个别地方和单位对扶贫工作的长期性认识不足，被帮扶地区仍不同程度存在“等靠要”思想，扶贫开发工作局面尚未打开。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真解决。

当前，我省正处于全力实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，扶贫开发工作进入新阶段。党的明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。春节前，专门到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，强调全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议明确提出，要全面启动实施扶贫攻坚规划，坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。今年初，国务院扶贫开发领导小组确定在辽宁阜新、浙江丽水、广东清远设立扶贫改革试验区，这既是对我省上一轮扶贫开发工作的肯定，也是对我省新一轮扶贫开发工作寄予的厚望。省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，积极谋划推进新一轮扶贫开发工作。今年以来，春华书记多次深入调研扶贫开发工作并作出重要指示和批示，并对下一步工作提出明确要求。因此，推进新一轮扶贫开发、加快改变贫困地区落后面貌，既是中央的明确要求，也是省委、省政府的庄严承诺，更是全省人民特别是农村贫困群众的热切期盼，对于加快欠发达地区农民群众奔康致富步伐，保障和改善民生、促进粤东西北地区跨越发展、推动全省实现“三个定位、两个率先”总目标具有十分重要的意义。全省各级党委政府和各部门、各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我省脱贫奔康致富的新局面。

二、乘势而上，狠抓落实，扎实推进我省新一轮扶贫开发工作。

这次印发的《实施方案》，明确了20xx—20xx年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，必须全力抓好落实。全省各地区、各部门要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，坚持落实责任与创新机制相结合、治标与治本相结合、开发式扶贫与农村社会保障体系建设相结合、加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合、政府主导与社会参与相结合，注重统筹协调，突出工作重点，解决关键问题，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)强化工作责任，确保扶贫开发各项措施落到实处。要在“双到”基础上，进一步细化和落实工作责任，确保完成扶贫开发的各项目标任务。一要强化主体责任。贫困地区各级党委、政府和干部群众要切实履行扶贫开发工作的主体责任，紧紧围绕脱贫致富中心任务，积极主动作为，摒弃“等、靠、要”思想，充分用好对口帮扶资源，抢抓机遇、开拓创新，自力更生、艰苦奋斗，努力增强自我脱贫、自我发展能力，加快实现稳定脱贫致富。二是强化帮扶责任。承担对口定点帮扶任务的各地区、各部门、各单位要严格按照《实施方案》要求，认真制定本地区、本单位的帮扶方案，继续实施“一村一策”、“一户一法”，明确扶贫项目、帮扶措施、资金来源，确保各项帮扶工作落到实处。特别要按要求抓紧组建驻村扶贫工作组，工作组至少有1名优秀干部，于6月10日前进驻所帮扶的贫困村开展工作。省里已结合共建产业转移园区结对关系，对珠三角部分市与粤东西北地区有关市的对口定点帮扶关系进行了适当调整，要切实做好结对帮扶关系调整的各项工作衔接，防止工作断档。珠三角各市要按照省的要求，在完成产业转移结对共建任务的同时，确保完成省分配的扶贫开发“双到”帮扶村和帮扶户的定点帮扶任务。三要强化指导责任。省扶贫办要认真指导协调各帮扶单位做好扶贫开发工作，当前尤其要按照整村推进扶贫开发的要求，结合建设幸福村居行动计划，尽快制定切实可行的3年帮扶规划和年度工作计划。各级建设、国土等部门要积极指导协助帮扶单位，突出抓好村庄规划和环境整治，推动产业合理布局，加快改善村容村貌。省农业、交通、水利等部门要在加大行业扶贫工作力度的同时，积极指导下级部门按照政策要求，做好本部门职能范围的项目资金预算计划，抓紧落实扶持资金。

(二)加强基础设施建设和民生保障，着力改善贫困地区生产生活条件。一方面，要大力完善基础设施。以确保20xx年县县通高速为重点，大力推动粤东西北地区交通基础设施建设，加快改善贫困地区发展条件。要结合创建幸福村居行动计划，通过整村推进，整合各类资金，抓好贫困村的农田、水利、交通、教育、环境、卫生等公共基础设施建设，特别要优先扶持相对贫困村安全饮水工程、信息网络建设、村道建设和高标准农田基本建设，重点整治村容村貌、环境卫生、污水处理，力争到20xx年建成700个“整村推进幸福安居示范村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，将低保、五保、“三无”人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等全部纳入医疗保险范围，并适当提高补助标准。落实贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业。要继续落实财政资金补助、建设用地优先解决等扶持政策，全面完成农村低收入住房困难户的住房改造和不具备生产生活条件的贫困自然村的安置搬迁任务。有条件的地方，可结合新型城镇化建设，在充分尊重本人意愿的原则和开辟农民转移就业渠道的基础上，有序引导农民直接迁入城镇。

(三)拓展奔康致富路径，不断增强扶贫开发工作内生活力。要坚持用新思路拓展奔康致富新路，通过开展产业扶贫、智力扶贫以及支持壮大县域经济等措施，推动贫困地区走上自我发展的健康轨道。一是积极抓好产业扶贫。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和有社会责任感的扶贫龙头企业，力争20xx年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。二是大力开展智力扶贫。要按照实施“双转移”的要求，加大职业技术培训力度，促进相对贫困村劳动力转移就业、创业。瞄准在乡务农青壮年贫困劳动力，集中抓好服务当地产业开发的农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广，鼓励种养业能手、专业合作社组织带头人、经营管理人才和农民经纪人等到帮扶村创建家庭农场，带动当地贫困农户脱贫致富。三是加大对扶贫开发重点县(市)经济发展支持力度。大力推动“双转移”，对进入重点县产业园区发展的珠三角企业，在基建、用地、税费等政策和资金方面给予适当支持。充分发挥各地各种资源优势，扶持重点县发展现代农业、现代流通、特色旅游等产业，促进重点县经济加快发展。与此同时，要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，大力支持这些地区加快公益性基础设施、民生保障、产业基地等方面的建设。

(四)整合帮扶资源，切实加大扶贫开发投入力度。扶贫开发工作是一项系统社会工程，必须发挥各方力量，整合资源，形成合力。一要发挥政府主导作用。各级政府尤其是县一级政府要切实做好资源调配和整合，集中财力，突出重点，确保成效。省将安排一定的专项资金，通过以奖代补方式，对各地开展资源配置和完成任务好的给予奖励扶持。各级政府要建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，将每年度安排的专项扶贫资金纳入财政预算。二要发挥职能部门的作用。省将按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，充分发挥职能部门的资源作用，省农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三要充分调动社会资源。继续抓好“广东扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，在自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫开发。要鼓励社会热心人士和组织直接挂钩帮扶相对贫困村、相对贫困户。四要充分发挥金融扶贫的作用。积极推广金融扶贫“郁南模式”，鼓励探索农户贷款联保方式，最大范围为农户发展生产提供小额贷款和资金支持。

(五)健全长效机制，确保帮扶工作持续稳定推进。上一轮扶贫开发“双到”帮扶工作已经告一段落，但各级政府、各帮扶单位要“扶上马”“送一程”，确保帮扶村、帮扶户能够稳定脱贫。一要落实后续跟踪责任。要继续做好上一轮扶贫开发“双到”的后续跟踪工作，原帮扶单位要组织开展“回头看”活动，明确1名联络员，专门负责跟踪帮扶工作。被帮扶方所在地各级党委政府要健全集体资产、资源、资金管理制度，建立集体资产监管责任追究制度，防止集体资产流失、挤占、挪用，确保扶贫资金长期、安全发挥效用。二要落实检查跟踪制度。要定期对帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，形成“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要建立健全利益联结机制。要完善股份量化、保底分红、保底收购、利润返还等增值措施，让农户更多分享加工销售收益，防止帮扶村及村内贫困户出现返贫情况。

(六)加强组织领导，确保扶贫开发各项工作有力有效开展。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，切实改进工作作风，认真落实党政一把手工作责任制，完善各级领导定点联系责任制度，加强和改进“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，强化各级扶贫开发领导小组的统筹协调作用，为新一轮扶贫开发工作提供强有力的组织保障。要切实加强基层组织建设，想方设法为困难群众排忧解难，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。要加强检查和考核问责，把考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。要加大扶贫开发宣传力度，广泛动员社会各方力量参与扶贫开发事业，为扶贫开发工作持久深入开展营造良好社会氛围。

同志们，减贫脱贫是人类共同面对的一项崇高而伟大的事业，做好我省新一轮扶贫开发工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，树立一抓到底的决心，做好长期奋斗的准备，保持锲而不舍的干劲，继往开来，苦干实干，扎实奋斗，努力完成新一轮扶贫开发工作的各项目标任务，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的贡献!

谢谢大家。

全省防汛工作会议上的讲话

同志们:我们:。

本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府。

报告。

了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。

从刚才。

报告。

的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大。

扶贫。

大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力财力精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫因灾返贫，势必会延缓易地。

扶贫。

搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。

柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度。

方案。

为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置。

方案。

等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

全省防汛工作会议上的讲话

同志们：

为期两天的全省物价工作会议已经完成了预定的各项议程，即将结束。会议传达学习了全国发展改革工作会议及物价局长会议、全国价格监督检查与反垄断工作会议、全省经济工作会议精神。省委、副省长黄康生到会看望和慰问与会代表，并发表了重要讲话，充分肯定了物价部门在经济社会发展中所发挥的重要职能作用和今年全省物价工作在加强价格监测及分析预警、强化价格监管、保障和改善民生、积极推进价格改革等四个方面所取得的成绩，强调要准确把握省委提出的明年经济工作的总基调总目标，着力从保持价格总水平基本稳定、促进经济结构调整、加强民生价格监管、大力整治市场价格秩序、深化价格公共服务等五个方面切实做好明年全省物价工作，同时要求全省物价系统加强机关作风建设强化依法行政意识、运用新思路新方法创新工作机制、不断提高价格服务能力与水平，为实现我省经济社会更好更快发展作出新的贡献。仁贵局长所作的工作报告深刻分析了当前我省价格运行形势，回顾总结了20xx年的物价工作，全面分析预测了明年的经济和价格形势，明确提出了明年物价工作的总体要求和五项重点任务。省价格监督检查局总结了今年工作和安排部署了20xx年的工作。对20xx年度市、州、地物价工作考核结果进行了通报表彰，对20xx年度全省物价工作先进单位和个人进行了表彰，对全省物价系统获得国家发改委表彰的先进单位和个人进行了通报。贵阳市、铜仁地区、桐梓县、麻江县、织金县在会上作了交流发言。会议达到了认清形势、统一思想，增强信心、提振精神，明确任务、落实责任的预期目的。下面，就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见：

一、认清形势、统一思想，准确把握20xx年物价工作的总基调总目标。

20xx年，我省大力实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动两大主战略，经济发展全面提速，生产总值预计增长15%，财政收入预计增长34%，同时价格总水平高位回落，1-11月涨幅低于全国0.3个百分点，实现了增长较快、物价趋稳、结构优化和民生改善的好局面。但是，国际国内形势正在发生深刻变化，经济社会发展的不确定性、不稳定性、不可持续的因素增多，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，保持价格稳定和深化价格改革的艰巨性、复杂性比以往任何时候都更加明显。从国际上看，由于部分国家主权债务危机持续发酵，主要经济体经济增速明显下滑，世界经济复苏遭遇重大挫折。国际流动性持续充裕，地缘政治冲突不断，石油等国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。我国对外依存度较高的石油、铁矿石、食用植物油、玉米等重要商品价格面临的持续输入性通胀压力不可低估。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。从省内看，我省价格总水平从11月开始快速回落，但仍在高位运行，我省明年经济工作的总基调总目标是稳中求进、提速转型，把实现经济社会发展稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快作为明年经济工作的总要求，我省将继续保持较高的经济增长速度，部分农产品供应仍然偏紧，煤、电、油、运以及土地等各种生产要素供应仍然偏紧，支撑价格高位运行的因素仍然存在。

面临如此复杂多变的世情、国情和我省省情，我们必须准确把握明年物价工作的总基调总目标。根据我的学习思考，20xx年物价工作的总基调总目标可以确定为：稳中求进、服务发展、安定民生。“稳”就是正确处理好速度、结构、物价三者关系，把“保增长、稳物价、转方式、抓改革、惠民生、促和谐”有机结合起来，综合施策确保物价总水平基本稳定，全年涨幅控制在4%左右;“进”就是推进价格改革要取得新进展，强化价格监管取得新成效，提升价格服务水平迈上新台阶;“服务发展”，就是主动服务扩大内需和实体经济发展，充分运用价格杠杆推进经济社会平稳较快发展作出新贡献;“安定民生”，就是积极探索和建立稳价安民的长效机制，在保障和改善民生上有新举措。

二、理清思路、明确任务，全面落实明年价格监管调控工作的各项任务。

关于20xx年的工作，仁贵局长的工作报告已经作了全面部署和详细的阐述，通过学习，我的理解可概括为五句话：千方百计稳物价、积极稳妥推改革、强化监管惠民生、大力整顿规秩序、夯实基础上水平。

千方百计稳物价，就是通过落实惠农价格政策和清费治乱措施促生产、畅流通、保供应、安民生，同时加强监测分析和调控引导，确保价格总水平基本稳定。

积极稳妥推改革，抓住价格指数涨幅回落的有利时机，深化资源性产品价格和环保收费改革，按照国家发改委的部署，重点推行居民生活用电阶梯式电价制度，在认真测算、充分论证方案和召开听证会的基础上将于6月1日起推行;继续深化水价改革，简化水份分类，条件具备的地区要积极推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，加大水价调整成本公开力度。

加强监管惠民生，就是进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制，实行价格补贴常态化、机制化;加强民生价格监管，切实减轻群众教育、医疗等方面支出负担。

大力整顿规秩序，就是强化市场价格监管，大力开展专项检查，加大反价格垄断执法力度，切实规范价格和收费秩序。

强化基础上水平，就是做好成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作;改进价格宣传，正确引导社会预期;推进价格法制建设，实行依法行政;加强机构队伍建设，强化价格工作职能，提升工作水平。

三、锐意进取、大胆探索，建立健全价格工作的长效机制。

当前，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，稳定价格水平、推进价格改革，强化价格监管、改善价格服务，对于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生愈发重要。尤其是我国正处在工业化、城镇化加速发展的过程中，价格运行将长期面临农副产品价格长期上涨的趋势不可避免，资源性产品价格和土地、劳动力等要素价格以及环境保护成本长期上涨的趋势不可避免这两个不可避免的趋势。“两个不可避免”充分说明了保持价格稳定任务的长期性、艰巨性、复杂性，我们必须把应对价格上涨作为长期战略任务抓紧抓好。同时，无论机构怎么改和人员如何变，价格机制始终是市场机制的核心机制，始终是市场主体利益关系的调节器，对资源配置发挥基础性的作用不会变，世界上任何国家政府都要对价格实行必要的监管调控。保持价格总水平基本稳定被列为我国宏观调控的四大目标之一。因此，加强价格监管将是一项长期的任务，也是各级政府的一项长期职能。我们必须立足当前、着眼长远，增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，建立健全长效机制、充分发挥价格监管职能作用、提升价格工作水平，是当前和今后一段时期价格工作的重要任务。

一是着力构建稳价安民的长效机制。各地要主动作为、不等不靠，开拓创新、大胆探索，并注意总结经验，如认真总结完善加强价格调节基金征管增强调控能力、完善社会和保障标准与物价上钩的联动机制、稳定菜篮子价格的平价商店流通设施生产基地三项建设、稳定生猪生产防止价格大幅波动的预案措施、建立重要商品价格信息定期发布等方面稳价安民各项工作，将取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律层面，将稳价安民的政策由临时性、应急性措施转向长期性、制度性的体制机制建设，不断提高价格调控的前瞻性、针对性、有效性。

二是构建推进价格改革的长效机制。目前，95%以上的商品和服务价格都已经由市场形成，政府直接管理价格所占比重不到5%，但这些都关系到国计民生和经济社会发展全局。推进改革涉及多方面的利益调整，协调的难度很大，都是难啃的“硬骨头”。石油、电力等资源领域，供水、供热、教育、医疗等公用事业和公益性服务领域，铁路、电信、银行等垄断行业的价格改革滞后于经济发展的需要。推进这些行业的价格改革，是促进资源节约和环境保护，促进社会公平分配，促进科学发展、社会和谐的重要举措。同时，也是我们在工作中绕不过去的“关口”，必须立足当前、着眼长远，以建立长效机制为抓手，统筹规划、分步实施。

推进价格改革，切实做好三方面工作：首先，要着力建立科学决策机制。要进一步完善政府制定价格行为规则，健全成本监审、价格听证、专家评审、征求意见、集体审议和价格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有据可依。其次，要把握好改革的时机、节奏和力度，积极稳妥地推进改革。既要考虑经济发展需求，也要考虑社会承受能力。既不能因价格总水平较高就停止改革，也不能期望价格总水平比较低时集中推出改革措施。实践证明，在通货膨胀时期，社会通胀预期较强，推进改革难度较大;而在物价水平较低时，企业信心不足、投资意愿不强，社会承受能力较弱，推进价格改革往往更难下决心。因此，一定要按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，选择好出台的时机;也要按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台的节奏;还要按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求，把握好改革的力度。第三，要着力建立完善利益调节机制。推进价格改革要与财税、收入分配、社会保障等其他方面的改革协调推进，完善改革的配套措施，将改革的负面影响减小到最低限度。要完善资源税费、特别收益金、价格调节基金、转移支付、价格补贴等利益调节机制，防止价格调整造成新的利益分配格局不平衡，防止过多地增加公益行业和困难群体的负担。

三是构建价格事业健康发展的长效机制。实践证明，在市场经济条件下，尽管政府直接定价的品种减少了，但是研究分析市场变化，加强价格调控，规范价格行为，维护价格秩序，安定群众生活的工作不是减少了，而是增多了，尤其是市场价格行为监管和反垄断、反欺诈、反暴利、反倾销的工作更加突出;价格调控监管的任务不是减轻了，而是更加繁重了。我们要正确认识市场经济条件下政府调控与市场调节的关系，找准价格工作职能定位，创新工作方式方法,构建价格监管的长效机制。必须更加注重发挥系统合力。价格工作面临的形势日趋复杂，价格和收费管理、监测调控、监督执法、成本调查监审、价格认证及价格服务等各个方面不仅要在各自的领域更加精细、更加深入、更加专业地做好工作，也要更加紧密地团结起来，围绕价格工作的中心任务，相互支持、相互配合，形成系统合力，发挥整体优势。“有为才有位”。要进一步巩固价格职能地位，必须着力解决群众关心的热点难点问题。只有着力解决群众关心的热点难点问题，让人民群众满意、让党和政府放心，价格部门才有职能，价格工作才有位置、价格事业才能更加兴旺发达。

创新是保持旺盛活力、实现事业发展的不竭动力。我们要根据形势发展变化，大胆创新，丰富价格监管和调控手段，拓展监管调控领域。“凡事预则立，不预则废”。要创新价格管理理念，加强顶层设计和统筹规划，跳出过去的老框框、老方法，构建符合现代市场经济要求的，有激励、有约束的价格机制。

四、夯实基础、强化责任，不断提升全省价格工作水平。

一是加强成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作，大力推进价格信息化建设。

二是改进价格宣传，为价格工作营造良好的舆论环境。三是加强法制建设，推进依法行政，强化依法行政意识，切实规范权力运行机制。

四是加强机构队伍建设，整合物价工作力量。此次机构改革，市、县级物价机构和物价工作职能受到不同程度的削弱。物价部门单独设立的，要做到内设机构合理设置，人员配备不减少，领导力量不削弱。物价部门合并到发展改革部门的，必须设立必要的价格工作机构和配备数量足够的人员，物价工作原则上由一名领导统一分管，真正做到由一名相对固定的领导分管、有内设机构承办物价工作业务、有足够数量的人员办事尤其是行政执法人员配备必须适应价格行政执法的需要。中央下达的物价工作专项编制必须专项用于物价工作，被挤占挪用的必须归位。

五是加强物价干部培训，着力提升业务水平。

六是切实转变工作作风，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《价格行政执法人员廉洁自律规定》，强化全省物价系统廉政建设。

七是强化物价监管调控的地方责任。充分发挥市场价格调控联席会议制度的作用，继续实行价格总水平和鲜菜价格涨幅排名通报制度。

分组讨论时，与会代表反映的意见和建议，我们将认真进行疏理，交各处室进行研究答复和解决。

元旦、春节即将来临。全省各级价格主管部门要切实加强市场价格监管，为人民群众过上一个安乐祥和的元旦春节营造良好的价格环境。

最后祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、平安幸福!

全省防汛工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。

从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

全省防汛工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排和扶贫开发工作有关要求，我对“”水利扶贫开发工作作一简要总结，对“十三五”水利扶贫开发工作进行安排部署。

党的以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。20xx年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)，要求进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。20xx年,分别在元旦献词、延安扶贫座谈会、贵州扶贫座谈会、减贫与发展论坛、党的五中全会上强调扶贫工作。20xx年11月27至28日，中央召开扶贫开发工作会议，作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，下达了向贫困发起总攻的动员令，为我们做好扶贫开发工作提供了强大思想武器和科学行动指南。20xx年11月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对未来五年打赢脱贫攻坚战作出系统安排部署，出台了一系列指向明确、含金量高的攻坚之举、非常之策。20xx年12月10日，水利部组织召开水利扶贫开发工作视频会议，陈雷部长总结了“”水利扶贫开发工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶贫开发工作。20xx年12月28日至29日，省委召开扶贫开发工作会议，研究部署我省脱贫攻坚工作，郭庚茂书记作重要讲话，提出了我省脱贫攻坚的总体要求和思路举措，即坚持“五条途径”、落实“五项举措”、强化“五个保障”。厅党组结合我省水利工作实际，就做好贯彻中央决策和省委、省政府、水利部的安排部署，认真研究并提出了水利行业扶贫开发的意见。

下面，根据厅党组研究的意见，我就贯彻落实中央、省委和水利部扶贫开发工作有关会议精神、切实做好水利扶贫开发工作讲几点意见。

一、认清水利扶贫开发工作形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、紧迫感。

涉及大型灌区续建配套与节水改造、型病险水库(水闸)除险加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、农村饮水安全、水电增效扩容、水土保持等14类项目，是水利扶贫开发资金消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是各级党委、政府的重要使命。水利是国民经济的重要基础设施，是贫困地区经济社会发展的重要支撑。水利扶贫工作既是水利工作的重要内容，也是扶贫开发战略格局中的重要组成部分。水利厅党组高度重视水利扶贫开发工作，“”期间，全省水利系统按照省委、省政府的部署，举全行业之力，加大对贫困地区的投入，为加快贫困地区群众脱贫致富、推进贫困地区经济社会发展提供了有力支持。据统计，“”期间，我省共下达贫困县水利项目资金200多亿元，投入最多、建设成果最多、群众得实惠最多的五年。一是农村饮水安全工程全面提速。农村饮水安全保障工作是扶贫开发十项重点工作之一。“”期间，按照厅扶贫工作的总体安排，在安排饮水安全工程投资时，优先将我省38个国家级和15个省级贫困县列入投资计划，解决贫困地区居民和学校师生的饮水不安全问题，共投资88.18亿元，解决了53个贫困县1536.85万居民和377.6万学校师生的饮水安全问题，有力改善了当地的生活环境，提高了生活质量。二是大中型灌区续建配套与节水改造顺利推进。安排贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，累计投资4.45亿元。新增、恢复灌溉面积53万亩，新增粮食生产能力13万吨。项目在规划阶段就注重与扶贫工作相结合，对有担负扶贫村的供水渠道优先安排，有效改善了贫困村的供水条件，提高了贫困地区灌溉供水保证率。三是小农水重点县投入不断加大。“”期间，继续加大贫困地区的农田水利设施建设力度，小农水重点县项目基本覆盖了我省53个扶贫县，总投资43.89亿元。新增、恢复、改善灌溉面积461万亩，新增节水灌溉面积200万亩，新增、改善排涝面积250万亩，新增粮食生产能力145万吨，受益人口259万人，项目区受益农民年人均增收141元。四是防汛抗旱减灾能力明显提升。“”期间，累计下达贫困地区防汛抗旱、山洪灾害防治等资金计10.3亿元，贫困地区防御山洪灾害能力进一步增强，干旱情形下贫困地区的城乡居民基本饮用水及农作物灌溉用水问题基本得到解决。五是水保生态建设步伐明显加快。“”期间，共安排贫困地区水土保持建设资金5.9亿元，治理坡耕地水土流失4.68万亩，贫困地区水土流失防治面积达到3500平方公里，治理区群众生产生活条件和人居环境明显改善。六是农村水电受益面进一步扩大。“”期间，按照重点扶贫的的总体思路，围绕水电新农村电气化建设项目、小水电代燃料项目及农村水电增效扩容改造项目，扎实推进扶贫县小水电建设,全省贫困县新增装机1.3万千瓦，改善装机8.8万千瓦，完成投资3.7亿元。七是水利移民帮扶和谐高效。“”期间，累计安排53个贫困县移民资金达42亿元。加强移民区水利、电力、道路等基础设施建设，改善了生产生活条件。累计培训贫困地区移民干部7950人次，移民就业及生产技能培训25.33万人次，提高了移民就业致富能力。积极探索贫困县移民村集体经济发展路子，发展了一批“集体+公司+农户”、“公司+协会+农户”等类型经济实体，壮大了集体经济。据统计，20xx年全省移民人均纯收入4248元，为全省农村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均纯收入8700元，为全省农村人均10169元的85.5%，收入净增长4452元。八是定点扶贫工作成效显著。“”期间，水利厅组织驻村工作队，深入范县杨集乡东场村开展帮扶工作，完善了该村基础设施，开展了技能培训，扶持了特设产业发展，同时带动了周边村庄脱贫致富。20xx年9月，水利厅又派出了两名年富力强的副处级领导干部分别到上蔡县芦岗办事处程老村、范县王楼镇东张庄村任第一书记。各市、县水利部门采取不同形式深入贫困村开展帮扶工作，都取得了积极成效。

但是，我们也要清醒的认识到，由于我省农村人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，扶贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期。省委明确提出，到20xx年，我省53个国家和省级贫困县要全部摘帽，彻底解决区域性贫困问题。当前，我省水利发展虽取得了突出成绩，但与脱贫攻坚要求相比仍有较大差距。

一是脱贫攻坚对水利工作提出了新要求。我省脱贫攻坚总体目标任务是：到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列，53个国家和省定贫困县在20xx年前全部摘帽。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。这不仅是贫困地区增强发展能力的治本之策，也是“十三五”时期水利系统的一项重要政治任务。

二是贫困地区水利现状不容乐观。经过多年来特别是“”期间的艰苦努力，贫困地区水利面貌发生了很大变化。但要看到，由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，贫困地区水利基础设施薄弱的状况仍未彻底扭转，因水受困、因水成疾、因水致贫现象仍然存在。一些贫困地区农村饮水工程建设标准偏低、供水保障能力不强、运行机制不完善，群众饮水安全保障不稳固。一些贫困地区农田设施建设标准不高，工程老化失修严重，管护运行机制不健全，抵御水旱灾害的能力仍然较低。一些贫困地区受建设条件等多方面因素影响，工程性缺水和资源性缺水问题十分突出，防洪体系不健全。一些贫困地区水土流失严重，还有一些贫困地区盲目开发造成水环境恶化。有些地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。我们要直面问题、明确目标，认真解决好贫困地区的水利瓶颈制约问题。

三是水利在脱贫攻坚中的任务十分艰巨。贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，“有水难存”、“无水可蓄”都是贫困的根源之一。郭庚茂书记在扶贫开发工作会议上指出，要落实“五项举措”，即实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。在实施基础设施建设扶贫上，要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上，着重加强农田水利、交通通信等基础设施和教育医疗等公共服务建设，加强贫困地区重大水利工程建设、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题;小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜;加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度等，充分凸现了水利在脱贫攻坚中的重要地位和作用。

今后一个时期，水利扶贫开发任务十分艰巨。各级水利部门一定要认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，下大力气搞好水利扶贫工作，加快贫困地区水利发展，为贫困地区脱贫致富奠定坚实的水利基础和保障。

二、科学谋划“十三五”水利扶贫开发工作，进一步明确工作要求和重点任务。

“十三五”时期，水利扶贫开发工作要深入贯彻党的xx届五中全会和中央、省委、水利部扶贫开发工作会议精神，坚持以关于扶贫开发战略思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫精准脱贫方略，充分发挥水利扶贫规划的引领作用，调动各级和贫困地区群众的积极性，全面推进水利扶贫开发工作，夯实贫困地区水利基础设施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。

按照水利部要求和我省水利发展实际，“十三五”时期，我省水利扶贫开发工作的总体目标是：力争到20xx年，使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全省平均水平，不合理的水资源开发利用方式得到根本扭转，水利良性发展机制初步建立，水利人才队伍建设全面加强，管理服务能力明显提高，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。完成上述目标任务，要着力抓好以下重点工作：

(一)切实抓好农村饮水安全巩固提升工程。为确保“十三五”期间解决贫困地区的饮水问题，完成中央提出的“精准扶贫”任务，将积极开展好贫困地区饮水现状与需求调查，摸清贫困地区基本情况及农村饮水现状，研究提出贫困县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划。“十三五”时期农村饮水安全投资要切实向贫困地区倾斜，将贫困地区“十三五”规划与脱贫攻坚规划相衔接，合理确定工程布局和规模，突出建设重点，强化与建档立卡贫困村贫困户的对接，做到精准发力、精准施策，确保贫困地区与全省一道实现“十三五”农村饮水安全巩固提升目标。

(二)切实抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱环节建设。要加快重大水利工程建设，发挥工程覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，解决贫困地区工程性缺水和资源性缺水问题，提高防灾减灾能力。同时，要统筹安排好防汛抗旱项目，合理安排资金，加强项目管理，在项目资金分配上向贫困地区倾斜。继续加大贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固建设力度，不断提高抵御自然灾害的能力。

(三)切实抓好灌区改造和农田水利建设。要加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，推进灌溉排水泵站更新改造工程建设，统筹解决好灌溉水源、农田灌排骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。继续以提高粮食生产能力为核心，将不在粮食核心区范围的6个贫困县纳入农田水利项目县实施范围，大力开展平原区井灌、渠灌农田水利建设。要继续加强山丘区农田水利设施建设，以建档立卡贫困村为重点，在山丘区实施“五小水利”、农村河塘整治等工程建设，有效改善贫困山区农田水利设施。

(四)切实抓好水土保持和水生态修复工程。要贯彻绿色发展理念，加强贫困地区、革命老区水土保持生态建设，水土保持重点工程建设、水土流失综合治理、小流域综合治理等项目要向贫困地区、革命老区倾斜，通过实施生态修复、综合治理、生态清洁小流域建设等水土流失综合防治工程，减少水土流失，促进贫困地区、革命老区水土保持生态环境保护与经济社会可持续协调发展。大力支持水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电站增效扩容改造工程。积极推进农村河道堰塘整治，在贫困地区打造一批河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。

(五)切实推进农田水利改革。认真贯彻落实汪洋副在全国农田水利改革现场会上的重要讲话精神，继续深化农业水价综合改革，大力创新农田水利投融资改革，加快小型水利工程产权制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分类推进农田水利改革工作，特别有改革试点任务贫困县，更要集中力量抓好实施。对改革力度大、进展快、成效好的地方，水利建设资金和相关支持政策要给予倾斜，让农民群众更多的受益。

(六)切实抓好技术支持和智力帮扶。要加强贫困地区水利业务培训，完善向贫困地区派遣水利干部挂职帮扶制度。搞好贫困地区水利工程建设技术支持，指导帮助贫困地区做好水利规划、设计等前期工作以及工程建设和技术管理工作。加强贫困地区水利科技推广应用，不断提高水利科技支撑水平。

三、进一步加强水利扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

做好水利扶贫工作，是对各级水利部门政治意识、责任担当、工作作风的考验。我们要积极践行“三严三实”要求，认真贯彻落实中央和省委决策部署，提高认识，加强领导，完善措施，真抓实干，确保各项工作顺利推进。

(一)加强组织领导。要建立完善组织机构，进一步充实完善厅水利扶贫开发领导小组及其办公室，明确职责职能。有贫困县的省辖市和贫困县水利部门都要成立水利扶贫领导小组，落实分管领导、工作机构和专职工作人员，其他省辖市和县(市、区)水利部门也要明确负责水利扶贫的领导、办事机构和工作人员，切实把水利扶贫开发工作摆上重要议事日程。各级水利扶贫工作领导小组要发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫开发工作中的问题。市县水行政主管部门是水利扶贫开发实施的责任主体，要把水利扶贫职责扛在肩上、抓在手上，围绕农村贫困人口实现脱贫和贫困县脱贫摘帽目标，统筹资源，强化实施，切实把水利扶贫开发工作抓紧抓好。

(二)认真编制规划。各地要按照省委、省政府脱贫攻坚的总体部署，紧密结合水利实际，“十三五”水利规划要切实向贫困地区倾斜，充分体现对贫困地区的支持力度。同时，抓紧编制“十三五”水利扶贫专项规划，统筹谋划贫困地区水利工程布局、建设管理和进度安排，研究提出水利扶贫的政策举措。项目选择要根据扶贫县水利发展实际情况和扶贫开发目标要求确定，同时结合国家现有的投资渠道和投资可能。各水利专项规划也要把贫困地区水利工作目标任务作为优先领域、重点任务单独呈列。

(三)加大投入力度。继续在贫困地区探索建立政府投资、民办公助、社会融资、群众自愿出资等多元化、多渠道、多层次的投入机制，切实加大水利投入。要充分用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，优先支持贫困地区水利建设。要注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投入水利建设。要依托水利扶贫专项规划，搞好资金整合，充分发挥资金整体效益。

(四)健全工作机制。各级水利部门要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，认真落实好“五项”机制：一要落实水利需求调查机制，深入贫困村和群众开展调查，及时了解贫困村水利情况和需求，为编制水利扶贫规划、精准安排水利项目创造有利条件;二要落实水利项目储备机制，扎实做好前期工作，为优先安排水利项目、落实年度计划奠定基础;三要落实水利投资倾斜机制，确保符合条件的水利扶贫项目优先列入年度投资计划，实现项目落地、资金落地;四要落实水利扶贫统计工作机制，及时全面掌握贫困地区水利建设进度、水利扶贫开发成效;五要落实水利扶贫考核机制，根据水利部要求，结合我省实际，研究制订我省水利扶贫考核办法，引导各级水利部门把扶贫资源集中用于贫困地区。

(五)强化监督检查。要把水利扶贫开发工作情况作为监督检查的重点，跟踪问效，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的作用，建立考核工作机制，考核结果要与项目安排、评先表彰挂钩，通过奖惩推动水利扶贫工作，切实把来之不易的项目建设好、管护好，把贫困群众的“救命钱”使用好、管理好。

(六)注重协调配合。要加强与扶贫、发改、财政等部门的沟通协调，加快项目审批，尽快下达计划和拨付预算，为水利扶贫项目建设提供良好条件。要积极争取当地党委、政府和有关部门对水利扶贫工作的关心和支持，形成合力。厅扶贫办要切实发挥组织协调、参谋助手和监督指导等职能，厅机关各处室和单位要做好水利扶贫相关规划、项目、资金及政策的制定和落实工作。市县水行政主管部门要加强与厅扶贫办、当地扶贫部门及贫困县、乡、村和群众的沟通联系。要加大水利扶贫开发宣传力度，营造全社会关心支持贫困地区水利改革发展的良好氛围。

同志们，加强贫困地区水利基础设施建设，推进贫困地区水利改革发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，是水利行业的重要政治任务和义不容辞的责任。我们要按照党中央和省委、省政府的要求，坚定信心、迎难而上、开拓进取、扎实工作，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

全省防汛工作会议上的讲话

同志们：

省政府召开这次电视电话会议，主要是贯彻落实国家防总今年第一次全体会议，以及长江、淮河、太湖流域防汛抗早工作会议精神，总结20__年全省防汛防旱工作情况，分析面临的新形势、新要求，部署安排下一阶段各项措施，确保全省安全度汛。省委、省政府对防汛防旱工作高度重视，罗志军书记作出专门批示，李学勇省长在近日召开的太湖防总指挥长会上作出全面部署，我们要认真贯彻落实。刚才，省水利厅李亚平同志通报了今年全省汛前检查及准备工作情况，省气象局翟武全同志介绍了汛期天气形势预测，有关市县政府负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。

江苏地处江淮沂沭泗流域下游，又处于南北气候过渡地带，是一个水旱灾害多发的省份，抓好防汛防早工作，历来是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情总体平稳，但汛前受降雨偏少和湖库蓄水影响，淮北局部地区旱情较重;汛期遭遇持续低温阴雨天气，加之台风、强降雨等影响，部分河湖水位超警戒，中西部和东北部局部地区发生短时内涝。面对汛情、旱情，在省委、省政府的正确领导下，全省吝级各有关部门精心组织实施、科学调度应对，夺取了防汛防早防台风工作胜利。一是组织指挥有力有序。省委、省政府高度重视防汛防旱工作，罗志军书记、李学勇省长多次作出批示，并深入一线检查指导。各地认真贯彻省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱决策指挥体系，加强组织领导，强化工作责任，为全面落实各项防汛措施提供了有力保障。二是准备工作扎实充分。坚持“以防为主、防重于抢、抢重于救”的方针，全省自上而下逐级开展了防汛大检查，及时消除安全隐患。加强防汛物资储备和专业队伍建设，整合升级防汛决策指挥系统，提升应急指挥和处置能力。三是水情调度科学合理。依托较为完备的水利工程体系，借助现代信息技术，采取“错峰控量、分流减压、拦蓄尾水”等调度措施，较好地保障了淮北地区生活生产、交通航运等用水需求。成功应对突发雨涝及淮河流域汛末洪水，有效减轻了灾害损失。四是应急处置及时有力。各级气象、海洋、水文部门加强监测预警，及时提供雨情、水情。各级防指强化24小时值守，及时组织分析会商，部署落实防御措施。在防台工作中，各地把确保人民群众生命安全放在首位，及时转移危险区域群众，有效避免了人员伤亡。总的看，20__年全省防汛防旱工作成效显著，为全省经济社会发展和粮食生产“十一连增”提供了有力支撑。在此，我谨代表省人民政府和省防汛防旱指挥部，向所有关心、支持、参与防汛抗灾工作的各级各有关部门、广大干部群众和驻苏解放军、武警官兵表示衷心的感谢。

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关健之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。扎实做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。我们必须牢固树立大局意识，始终坚持问题导向，坚决克服侥幸心理，全面落实各项安全度汛措施，全力夺取今年防汛防旱工作全面胜利。

第一，树立大局意识。就是要充分认识经济社会发展对做好防汛防旱工作的新要求。江苏经济发达、人口稠密、城镇密集，在全国所处的位置十分重要。去年12月，来江苏视察，要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动五个方面工作迈上新台阶。当前，经济发展进入了新常态，下行压力加大，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面的任务很重，正处于爬坡过坎的关键时期。在这样的形势和背景下，防汛防旱工作不容闪失，不能出大的问题。我们要从全局高度，切实统一抓好今年防汛防旱工作的思想认识，从早、从严、从实强化防汛防旱各项措施，为保障经济社会平稳健康发展提供坚实支撑保障。

第二，坚持问题导向。就是要高度重视并妥善处理防汛防旱中的薄弱环节。经过多年治理，全省防洪保安能力有了显著提升，但必须清醒地看到，当前我省在防御水旱灾害方面仍然存在不少薄弱环节。主要是长江河势不稳定，水阳江等重要支流防洪标准偏低;沂沭泗地区防洪标准虽然提高到了50年一遇，但尚未经过洪水考验;太湖面临保障防洪安全与供水安全双重压力;区域治理滞后，丘陵山区、高亢地区应急水源工程缺乏;相当一部分城镇排涝能力不足，遭遇突发性强降雨容易受淹受涝，等等。对于这些存在问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

第三，克服侥幸心理。就是要充分估计今年可能出现的汛情灾情。近年来，受气候变化影响，我国暴雨、台风、干旱等灾害性天气明显增多，防灾减灾的任务加重。根据预报，今年夏季我省降水总量淮河以南地区较常年偏多，主汛期长江流域汛情较重，洪水威胁较大;登陆台风数量偏少，但强度较大。此外，今年全国大部分地区气温偏高，华北、西北发生夏旱的概率较大。总的看，今年我省气象年景总体偏差，可能呈现旱涝并重态势，防汛防旱形势不容乐观。对今年可能发生的水旱灾害，我们一定要宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹侥幸思想，切不可因为近几年没有出大的问题而放松警惕，真正从最困难处着想，尽最大的努力，争取最好的结果。

总之，我们要充分认识今年防汛防旱工作面临的新形势、新要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，确保认识到位、责任到位、措施到位，牢牢掌握工作主动权。

为全面做好今年防汛防旱工作，4月7日国家防总召开了全体会议，_提出了明确要求。近期，长江、淮河、太湖防汛抗旱总指挥部也分别召开会议，作出了工作部署。根据中央要求，结合江苏实际，今年我省防汛防旱工作总的要求是，深入学习贯彻关于保障水安全的重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，把保障人民群众生命财产安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体，全面落实各项措施，确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水库安全度汛，保证江水北调、江水东引、引江济太等调水线路安全畅通，为全省经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。关于今年防汛防旱工作的重点任务，刚才李亚平同志已作了具体部署，各地要认真抓好落实。这里，我再强调一下几个方面的工作。

(一)继续强化工程措施。较为完善的水利工程体系，是提高防汛抗灾能力的重要基础。今年，全省水利重点工程。

计划。

投资126亿元，建设任务相当繁重。各地要立足于抓早抓实，加快重点水利工程建设进度，尽快形成抗灾能力。要全面推进长江南京新济州河段、里下河川东港、淮河入江水道、分淮入沂、新沟河延伸拓浚等骨干工程建设，加快大中型灌区节水改造、田间高效节水灌溉等重大农业节水项目实施进度，抓紧建设抗旱应急水源工程，争取早日建成发挥效益。在工程建设中，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。同时，要抢抓国家部署推进172项重大水利工程建设机遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重点平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、长江镇扬河段三期、黄墩湖滞洪区调整等工程前期工作，为及时推进工程建设奠定基础。

(二)抓好重点部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地落实防御措施。在确保大江大河大湖防洪安全的同时，要切实抓好水库安全度汛、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。要强化水库、塘坝安全管理责任，严格执行调度方案，加强日常巡查观测，确保不出大的问题。高度重视城市防洪排涝工作，加强城市防洪排涝设施的更新改造和管理维护，加快推进城区容易积水点治理，落实抢险队伍和物资，维护城市正常生产生活秩序。加强台风及次生灾害防御，提高监测预警水平，完善防台风应急预案，及时组织人员撤退避险，最大限度地减轻人员伤亡。密切关注长江河势变化，落实扬中、张家港老海坝等易崩岸段应急处置措施，保证长江堤防安全。

(三)严格河湖水域管理。河湖是防汛抗灾工程体系的重要组成部分。近年来，随着工业化、城镇化加快推进，我省沿江沿河沿湖涉水开发建设项目增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖行蓄洪能力。各地要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，切实加大执法检查力度，坚决清除河道内违章渔网和滩地阻水设施，严肃查处长江沿线违章建设码头，严厉打击长江、沂沭泗地区非法采砂行为，保障河湖调蓄能力，保证河湖堤防安全稳定。要建立健全河湖长效管护机制，落实管理责任，加大投入力度，强化管护措施，推进河湖管理长效化。积极推进洪水风险图编制工作，为加强河湖水域管理提供技术支撑。

(四)提升应急处置能力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系，着力向乡镇延伸，并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据“专业、精干、高效”的原则，加强防汛抗旱专业队伍建设，有效整合队伍资源，加强专业技能培训，适时开展实战演练，不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理，及时增补防汛物料，积极引进新材料、新技术、新工艺，提升物资紧急调运能力，保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设，提高决策指挥水平。

(五)优化水源调度方案。当前，我省淮北地区“三湖一库”蓄水较常年偏少，旱象初显。要密切关注天气变化，科学分析水源需求，分阶段制定供水。

计划。

优化调度方案强化用水管理保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织“引江济太”加大调水引流力度改善水体水质防控蓝藻危害确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题要根据预案及时开展应急调度尽力减轻水污染影响确保饮用水安全。

创新。

工作机制，提升防汛防旱组织协调水平，推动各项措施落实到位。

一是严格防汛责任。本次会后，省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛期、汛后全过程，确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出，我省已连续多年未发生流域性大洪水，部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化，不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此，务必引起高度重视，各级行政领导在其位就要谋其政，以对党和人民事业高度负责的态度，切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。

二是严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。大力提倡“马上就办”的工作精神，不讲空话，不搞形式主义和“花架子”，切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设，加大奖惩力度，对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依规追究相关人员责任。

三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体，涉及上下游、左右岸，要牢固树立一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥，巩固发展“协调配合、军民联防、社会参与”的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作，实施科学调度，充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用，同时要注意爱惜兵力，不随便提出动用部队的要求。

同志们，做好今年的防汛防旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风，全面落实各项措施，全力确保安全度汛，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出应有贡献。