演讲稿的语言应该简明扼要、生动有力,以吸引听众的注意力。随着社会的发展,演讲稿的写作和演讲的技巧也在不断改进和创新。
在全省档案工作会议上领导的讲话
档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录。下面是本站小编给大家整理的在全省档案工作会议上领导的讲话,仅供参考。
同志们:
本次会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是:深入学习贯彻系列重要讲话精神和全国档案工作暨表彰先进会议精神,总结20xx工作,分析当前形势,部署今年工作,审议《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》(以下简称《纲要》(讨论稿)),同时对实绩突出的单位给予通报表扬,以此激励全省档案系统奋勇争先、对标先进、争创一流,为“十三五”时期全省档案事业发展开好局、起好步。
去年,我省唐山市档案局(馆)、秦皇岛市档案局(馆)、隆化县档案局(馆)3家单位被授予“全国档案系统先进集体”荣誉称号,张家口市档案局(馆)长杨敏、固安县档案局(馆)长李志平(女)2位同志被授予“全国档案系统先进工作者”荣誉称号,我省的获奖数量位列全国第一。在此,向获奖单位和个人表示最衷心的祝贺!刚才,唐山、张家口、威县、安平、围场、卢龙等市县档案局馆和省人民检察院、省港航管理局等共8家单位作了典型发言,他们的经验做法都具有很强代表性和典型性,大家要向先进学习,向榜样看齐,学习借鉴他们好的做法和经验。
“”以来,全省各级档案部门按照省局确定的规划目标,扎实工作,锐意创新,依法推进各项档案事业,在档案馆(室)建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案文化建设等各方面都取得了巨大的成绩,在《纲要》(讨论稿)里有较为详尽的表述,这里我主要就20xx年的工作做些点评,对如何做好“十三五”时期全省档案工作,特别是做好20xx年开局之年的工作,讲几点意见。
20xx年,在各级党委政府的正确领导下,全省档案部门深入贯彻落实中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号)精神,攻坚克难、实干实政,持续推进“1344”的战略部署,全省档案事业呈现出昂扬向上的新态势,为事业长远发展奠定了良好基础。
(一)出台省两办《意见》,优化档案工作政策环境。
去年以来,在不同场合多次强调要加强抗战档案史料的搜集、整理和研究工作。7月和11月,中共中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书同志分别出席国家档案局主要负责同志调整宣布会议和第一历史档案馆成立90周年纪念会议,并作重要讲话,充分体现了党中央对档案工作的重视和关心,把档案工作提升到了一个新的高度。
去年6月,省两办印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(冀办发〔20xx〕24号),对新形势下全省档案事业发展提出了明确要求,为全省档案事业长远发展提供了强大政策支撑。省局谋划以省政府名义与国家档案局签署《关于共同推进河北档案强省建设战略合作协议》,争取国家对河北档案事业更多的政策支持,获得国家局主要领导原则同意。克志书记、庆伟省长、赵勇副书记,亚力、江波省长助理等领导多次过问有关工作。省两办、宣传部、高检及发改、财政、科技、机关事务局等兄弟部门给以大力支持。唐山、承德等市以市委、市政府两办名义印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》;石家庄市委书记孙瑞彬、承德市委书记周仲明、邯郸市委书记高宏志等市主要领导分别就档案工作做出重要批示。
(二)各级档案馆(室)基础设施建设取得新突破。
目前,省馆新馆项目建设进展顺利,建设方案已报省领导同意,项目资金经相关部门协调已列入省财政预算,各阶段建设资金将按工程进度分期统筹解决。院内保留办公楼装修改造工程顺利完工,省局馆部分处室已于年前搬入新址办公。张家口新馆规划面积1.1万平方米,已完成主体建筑;唐山1.45万平方米新馆已经封顶,即将投入使用,市财政另拨付3700万元进行装修及配套专业设施;保定1.5万平方米新馆已完成选址和初步规划;廊坊在新建的市民服务中心划拨1.1万平米作为新档案馆,主体框架已完工,已申报装修及配套设施资金2800万元;石家庄新馆建设列入了《石家庄市“十三五”规划纲要》;邢台将3700平方米用房调整给市局,投入200万元完成库房装修和设备购置;辛集协调解决了档案馆库房和办公用房,面积较原来增加了一倍以上。县级档案馆建设方面,20xx年列入中西部地区县级国家综合档案馆建设规划的有6个县,共获得中央补助资金1009万元,其中,安平新馆主体已基本完工,沽源已开槽动工,其他县的准备工作基本就绪。
(三)档案信息化建设得到新提升。
档案信息化对提升档案现代化管理水平有着重要牵引作用。省局在档案信息化上超前规划,通盘考虑,做好顶层设计,结合“两个试点”工作(全国党政机关电子公文系统安全可靠应用试点、全国档案系统第一批档案业务系统联网建设试点),完成了网络搭建准备工作,具备了接入联网的基础条件。在此基础上,规划设计了“全省档案业务联网系统”,借助省机要、保密联网系统平台,形成联接国家局、覆盖全省各市县档案局馆及省直单位档案室的档案系统业务网络。
全省各级综合档案馆继续加速数字化扫描工作,20xx年全省各级综合档案馆数字化扫描达到3400多万画幅,省数字档案馆一期工程已列入省财政专项资金;唐山智慧档案馆建设获得市政府拨款2千多万,完成184.5万页的扫描工作,馆藏数字化率达到89.7%;承德市县两级综合档案馆全部启动档案存量数字化工作,完成馆藏文书档案1262余万幅。数字档案室建设开始提速,我省5个机关档案室列入全国第一批数字档案室试点,试点数量居全国第二。
(四)档案文化建设展现新面貌。
全省各级档案部门充分利用馆藏资源,紧紧把握重大活动、重要时间节点,大力推进档案文化建设。去年8月,省局成功举办了纪念抗日战争胜利70周年“铭记历史,圆梦中华”河北档案文献展,并在“河北档案网”设置了纪念抗战胜利70周年专栏,得到了社会各界的广泛关注和好评,近10万人、500多家单位组织参观展览,新华社、河北电视台等20多家媒体进行了新闻报道。省局馆与西柏坡纪念馆就出版《西柏坡档案》、充实文献史实、举办珍档展等事宜共商合作,签署协议。承德、秦皇岛、安平等市县也以举办档案文献展览、出版书籍等不同形式纪念抗战胜利70周年。为满足社会公众对档案文化需求,各地加强档案编研文化产品开发。省局完成了《河北省档案馆馆藏民国名人墨迹典藏》档案筛选等前期准备工作;石家庄编辑出版了《历史记忆――馆藏珍贵档案集萃》;保定公开出版了明代谏臣《杨继盛遗书》;承德编辑的《档案资政参考》有多篇获市主要领导批示;衡水配合“三严三实”专题教育,编印了英模先进事迹教育材料。
(五)档案资源建设取得新成果。
全省各级档案部门进一步加强和规范档案接收工作,促进了馆藏提质增量和结构优化。省局馆全程介入了申冬奥档案工作。张家口接收冬奥会申办阶段的文书、照片、图书、音频视频等档案资料2300多件;秦皇岛注重征集名人档案,共接收档案2.8万多卷、15万件;邯郸加大民国档案、荣誉档案、地域文化特色档案征集力度,全市接收档案3万多卷、13万件;石家庄档案征集工作列入了财政预算,实现档案征集工作常态化。
(六)其他各项工作均取得新进展。
档案法制建设日益增强。省局对现行有效的政府规章和规范性文件、行政审批事项进行了全面清理,公开发布公开权力清单及权力运行流程图。邯郸与市人大对全市开展《档案法》联合执法,将《档案法》贯彻落实情况提交市人大会议审议;保定对67家市直单位归档立卷开展了检查指导;衡水对全市18家国有企业、56家单位开展执法检查,检查结果报市纪委监察局备案。
积极推进京津冀档案事业协同发展。省局积极谋划推动京津冀档案事业协同发展,三地联合印发了《京津冀协同发展建设项目档案工作的意见》,对项目档案指导监督、跨区域建设项目档案管理和验收等工作进行了规范;召开了京津冀档案事业协同发展研讨会议,围绕京津冀协同发展中档案资源共享、监督指导和“十三五”档案事业发展规划编制等主题共商发展。
加强农业农村档案工作。农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作进展顺利,省局在邢台组织召开了农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理及验收工作会议,推广了邢台市平乡县、开发区土地确权档案工作试点经验。石家庄、廊坊、唐山等市纷纷出台文件指导规范农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作。衡水市桃城区在通过“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”验收基础上,完成剩余村建档任务,全区建档率达100%。
档案对外利用服务日益便捷。省局研发了档案信息利用系统并投入应用,实现了档案利用工作流程的自动化以及革命历史档案电子全文阅览和4.4万件政府公开信息网上查阅利用。秦皇岛市推出“五心(赏心、舒心、放心、省心、称心)”服务、志愿者服务岗等系列便民措施;衡水市结合干部人事档案审核、土地确权、社保、退休、婚姻生育等工作开展利用服务,方便惠及了民众。
档案宣传、科研、培训等工作进一步加强。全省各级档案部门开展了形式多样的档案宣传活动,省局在河北档案网举办了“档案―与你相伴”主题宣传活动;秦皇岛市与电视台策划拍摄了30期《百姓档案》在市电视台定期播放;唐山市在《唐山晚报》开辟“唐山档案”专栏刊登珍品档案,已刊载50期、7.2万字。在档案科研方面,20xx年全省立项26项,3项获全国档案科技优秀成果三等奖。在档案干部培训方面,全省各级共培训档案干部达到2.2万人。省局全年培训档案人员3300多人次,10月份在廊坊燕郊举办了全省档案局馆长培训班,国家局李明华局长亲自授课;廊坊市为10多家市直机关企事业单位开展档案业务专题讲座;沧州市举办常规业务培训和专题培训41期,3800多人次。
二、关于《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要》。
对照《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》及《全国档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》要求,省局编制起草了《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》,从10个方面总结了“”时期全省档案事业发展的主要成就,科学研判了“十三五”全省档案事业发展面临的形势,明确提出了今后五年全省档案事业发展的指导思想、总体目标、主要任务及保障措施。需要说明一点,国家、省以及全国档案事业发展“十三五”规划纲要都还没有正式印发,我们目前形成的《纲要》(讨论稿)还需要与之做进一步衔接、完善。但大的方向、总体框架基本是确定的。
关于“十三五”全省档案事业发展的指导思想。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了。运用五大发展理念指导全省档案事业发展,是我们确定“十三五”时期指导思想的核心思维。服务大局、服务发展、服务群众,是档案工作的神圣使命,要一以贯之的坚持,在指导思想中也有集中体现。坚持“争进位、补短板、守底线”的工作方针,有利于更好地把握事业发展主动权,这也是指导思想中所突出强调的。
关于“十三五”时期的目标任务。《纲要》(讨论稿)提出档案强省建设要迈出决定性步伐,这是基于全国档案事业发展和河北省工作实际提出的总任务、总目标,具体包含了事业发展环境、依法治档、管理体制机制、基层基础工作、“三个体系”建设、档案服务能力等6个方面的细化指标。对照这一目标,我们重点部署了“三大系统工程”、“六大攻坚性任务”(档案基础设施提升工程、档案文化建设系统工程、数字档案馆(室)构建工程;提升档案服务能力、完善资源建设体系、强化重点档案保护与开发、做好京津冀协同发展档案工作、提升基础业务水平、提升干部队伍建设水平),并明确要从政治、安全、法治、改革创新、档案宣传和科技支撑等方面强化保障措施。在确定目标任务过程中,我们在把握科学统筹、全面可持续总体原则的基础上,重点突出服务这根主线,将其贯穿到各项工作任务中,这是树立和强化“大档案、大服务、大事业”理念的一个重要导向。这些目标和任务基本体现了质量、效益、速度的统一,体现了档案事业与国家、省重大战略的统一,体现了前瞻性和可行性的统一,相信经过全省档案系统的共同努力是可以实现的。为确保《纲要》成为当前和今后五年指导全省各地档案事业发展的纲领性文件,《纲要》(讨论稿)提请会议审议。希望大家本着对党和人民负责、对档案事业发展负责的态度,站位全局,审慎审议《纲要》(讨论稿),积极建言献策。我们将对大家提出的意见建议逐一梳理、研究,吸收充实到《纲要》中。
同志们,“十三五”期间全省档案事业发展的目标宏伟、责任重大、任务艰巨。全省各级档案部门和广大档案工作者要拿出逢山开路、遇河搭桥的勇气来,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头来,夙兴夜寐、激情干事、奋勇争先,经过几年努力奋斗,一定能携手开创河北档案事业发展的新境界。
三、关于20xx年主要工作。
20xx年是决胜“十三五”的开局之年,是档案强省建设迈出决定性步伐的起步之年。全省各级档案部门要全面贯彻中央和省系列重要会议精神,认真落实全国档案工作暨表彰先进会议部署,按照“争进位、补短板、守底线”的方针,狠抓作风整顿,点燃干事激情,抢抓机遇、奋发作为,努力实现“十三五”良好开局。
(一)加强服务能力建设,全面提升档案公共服务效能。
各级档案部门要进一步树牢档案“大服务”理念,变被动服务为主动服务,从单一馆藏档案服务转化为全方位的信息资源服务。要聚焦国家、河北发展大局,研究探索档案工作服务国家大政方针和河北经济社会发展的接入点、切合点。要把档案开发利用工作作为提升档案服务能力的主战场,着力推进档案服务职能由保管型向开发利用型转变。根据党委、政府中心工作需求,长袖善舞,做好资政服务这篇大文章。重点围绕协调推进“四个全面”战略布局、京津冀协同发展、举办冬奥会、美丽乡村建设等重大国家战略,以及建党95周年等重大纪念活动,做好档案开发利用工作。今年,省局将与省委党史研究室、河北博物院联合举办“建党95周年档案文献展览”,各地也要结合自身馆藏,唱响唱好我们自己的档案声部。各级档案馆要充分发挥爱国主义教育基地作用,更好的服务于文化大繁荣大发展。从今年起,省局将全面启动档案文化建设系统工程,先期选取3家省以上重点文保单位、重要革命纪念场所为服务对象,充实档案陈列,弥补档案缺陷,强化史料支撑。实施档案文化精品战略,启动编辑《河北档案珍品典藏》(丛书)、《河北省档案馆民国名人墨迹典藏》等精品书籍。各市、县也要结合自身馆藏,精心选题、创新形式,推出一批有价值、有影响力、有档案特色的文化精品。
(二)继续加强基础设施建设,提升档案馆(室)承载能力。
近两年多来,省、市、县三级凝心聚力、破题攻坚,档案馆新馆建设特别是省、市两级取得了显著成效,但在县级档案馆新馆建设上,推进办法还不够多、不够硬,效果还不理想。从我省列入中央补助范围的县建馆情况看,开工率仅72%。下一步,省局要加大向国家和省两级争取政策支持和资金倾斜的力度,最大限度地缓解县级馆建设的困境。省馆新馆力争年内开槽动工。市一级,唐山、张家口、廊坊要抓紧做好开馆前各项工作,争取早日启用;保定已经有了选址和初步规划,争取早日动工;石家庄要尽快启动新馆建设;承德市要认真考虑新馆方案;衡水、沧州等市也要加大新馆建设跑办争取力度,力争近一两年有实质性突破。各设区市要加大对辖区内县级馆新馆建设特别是已列入中西部地区县级综合档案馆建设项目的督促、指导及监管力度,确保建设工程按进度、按质量推进,提升开工率。各市局每季度要对本辖区内获得中央补助的县级馆投资计划执行情况进行汇总,报送省局。各县(市、区)要进一步解放思想,打破完全依靠财政资金建馆的固有模式,积极探索多元化合作共建的新模式。独立建设新馆确有难度的,也要积极通过改、扩建等方式,不断改善馆舍基础设施条件。已经建成投入使用的新馆要按照“五位一体”的功能和绿色、环保要求,加强配套设施建设,不断提升整体水平。正在开工建设的档案馆,要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》实施,确保达质达标。同时,要按照“新馆建成之日,展览开展之时”的要求,积极做好新馆展陈的各项筹备工作。
(三)加速档案信息化建设,提升档案现代化管理水平。
各级档案部门要按照“顶层设计、系统推进、全面突破”的指导思想,坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的战略,不断提升全省档案信息化整体水平。按照中办统一部署,扎实推进全国党政机关试点的电子公文安全可靠应用建设工作。认真抓好全国示范数字化档案馆(室)试点工作,省局和唐山、张家口市局要加大对相关试点单位的督促指导力度,力争试点单位尽早通过国家局测评。唐山市档案馆要力争完成智慧档案馆建设任务。按照国家局的统一部署,积极开展全国档案业务管理系统建设试点工作,年内完成与11个设区市、170个县(市、区)的网络连接工作。结合试点工作的进行,加快全省档案工作标准化网络办公系统及电子档案移交和接收系统的联网布局工作,逐步实现全省的网络办公和电子档案的在线接收。加大传统载体档案数字化工作力度,确保超额或提前实现十年翻两番的总体目标。
(四)切实加强基础业务建设,提升档案工作整体水平。
各级档案部门要下力做好档案资源建设,编制好收集档案范围细则,狠抓依法接收进馆,丰富馆藏内容、优化馆藏结构,特别是要不断扩大民生档案进馆范围,提升民生档案占比。要进一步做好专项工作档案的收集归档工作,特别是对于重点工作、重大活动等,要监督指导有关方面建立档案工作制度,并及时将有关档案接收进馆。要按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》要求,有序推进国家重点档案保护与开发项目,认真做好第一批已申报项目的组织实施工作。坚持实施项目带动战略,以档案文化建设工作倒逼档案数字化、档案整理、著录、重点档案保护、档案开放鉴定、档案征集等业务工作扎实推进。
各级档案部门要进一步深化中办发〔20xx〕15号、冀办发〔20xx〕24号文件精神的贯彻落实,以《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规为依据,及时修订地方性档案法规规章,制订重点行业档案管理规范和标准,打牢依法治档的制度化基础。省局要尽快启动《河北省乡镇档案管理办法》、《名人档案管理办法》、《村级档案管理办法》等的修订、制定工作。各级档案部门要进一步加强档案行政执法队伍建设,规范档案行政执法行为,提高档案行政执法水平。要切实加大档案行政执法力度,坚决查处档案管理违法违纪行为,不断强化档案法律权威。要认真做好普法宣传工作,省局要抓紧制定《河北省档案法制宣传教育“七五”规划》,各市、县档案部门也要结合实际制定规划并抓好组织实施,进一步提高档案工作者的依法治档能力与水平,提高社会公众的档案法制意识。年内,省局将组织一次全省档案执法检查。
(六)加强档案安全体系建设,提升档案安全保障能力。
各级档案部门要始终把安全作为档案工作的生命线和底线,切实加强档案安全体系建设,进一步建立健全档案安全制度,确立档案安全的长效措施。加大安保投入力度,不断提升智能化安保水平,真正构建人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。正确处理档案开放与保密两者之间的关系,强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理,严防信息丢失、外泄和秘密泄露。在做好馆藏档案鉴定划控工作的同时,严格审查政府公开信息、拟公开档案以及拟上网内容的审核审批,做到涉密档案信息不开放、不上网。坚持做好重要档案异地异质备份保管工作。今年,国家局将出台《档案馆安全风险评估指标体系》,从整体上评估、控制档案馆存在的安全风险,我们要按照分级负责的原则,尽快部署启动档案馆风险评估工作。年内,省局将结合档案执法检查,组织开展一次全省性的安全大检查,各级综合档案馆要高度重视,认真做好迎检准备。
(七)开展全系统作风整顿活动,提升档案干部队伍战斗力。
机关作风整顿是省委、省政府部署的一项非常重要的政治任务,全省各级档案部门要深刻认识开展作风整顿的重要意义,增强作风整顿的自觉性和主动性。要把开展作风整顿作为“三严三实”专题教育的具体行动,作为“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的重要内容,作为“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的拓展延伸,作为“一问责八清理”的有效抓手,健全完善改进作风、提升效能的长效机制,在全省档案系统形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的浓厚氛围。广大档案工作者要把讲政治守规矩摆在更加突出的位置,牢牢守住政治底线,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致,以高度的政治自觉和强烈的政治责任推动档案事业跨越式发展。
要着力提高各级干部领导档案事业发展的素养和能力。档案干部的素养和能力如何,直接关系档案事业发展水平和效果。面对新的形势和任务,自身能力危机、本领恐慌的问题日益突出。提高素养能力,关键是提高落实新发展理念的能力,不仅要从政治上把握新发展理念,还要有专业思维、专业素养、专业方法。要加强干部培训,针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项,开展精准化的培训,努力提高培训的质量和效果。
要不断完善档案科技工作机制和管理模式。要主动适应档案事业发展新常态,切实增强改革创新意识,积极推进档案工作管理体制和运行机制创新。认真做好档案宣传工作,广泛宣传档案部门贯彻国家方针政策的新举措,档案工作服务大局、服务发展、服务群众的新成绩,以及全省档案工作者甘于奉献的新时代精神,增强档案工作影响力、辐射力。
既要严格管理干部,又要热情关心干部。党的干部是党的事业的骨干,更广泛更有效地调动干部队伍积极性,始终是我们事业成功的基本保证。要切实按照的要求,把严格管理干部与热情关心干部结合起来,既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原则、纪律、规矩办事,不滥用权力、违法犯纪,又要对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。要强化干事创业的激励机制,改进完善干部考核评价体系,树立正确的用人导向,营造百舸争流的大环境,激发奋楫争先的正能量。今年省局将会同省人社厅联合开展五年一次的评先表彰工作,以此激发全省档案工作者干事创业的激情,希望各级档案部门和广大档案工作者振奋精神、卯足干劲,创先争优、事争一流。
同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们以系列重要讲话精神为指南,在省委、省政府的正确领导下,改革创新、锐意进取,埋头苦干、狠抓落实,为谱写档案强国梦河北篇章而努力奋斗!为建设经济强省、美丽河北做出我们档案人应有的贡献!
同志们:
这次全省档案工作会议的主要任务是回顾总结20xx年全省档案工作成绩,研究部署20xx年重点工作任务。在此,我讲三点意见。
一、充分肯定20xx年我省档案事业取得的成绩。
20xx年,全省档案系统坚持围绕中心、服务大局,开拓创新、奋发进取,综合发展能力和服务水平显著提升,许多工作处于全国领先水平,为我省经济社会发展作出了积极贡献。档案服务经济社会发展的能力明显增强,围绕洞庭湖生态经济区建设、精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记颁证、长征胜利80周年等工作积极开展档案服务,成功举办“曾三与新中国档案事业发展——曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会”。档案资源建设进入全国前列,全省各级国家综合档案馆馆藏档案达2100余万卷(册),总量位居全国第二。档案基础建设取得重要突破,我省共有68个列入规划的县级档案馆获得4.03亿元的中央投资,县级档案馆基础设施改善明显,信息化建设水平不断提升,初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。这些成绩的取得,是省档案局领导班子科学谋划、正确领导的结果,是全省档案系统广大干部职工积极作为、依法履职的结果。在此,我代表省政府,向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问!
二、努力推动档案工作持续健康发展。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。档案部门要认真研究档案工作面临的新情况新机遇,积极应对新挑战新问题,推动全省档案工作持续健康发展。
(一)坚定立场,始终把牢档案工作的政治方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。讲政治是档案工作的首要条件,也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把牢政治方向,坚定理想信念,站稳政治立场,保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,坚决维护党的权威,在大是大非问题上旗帜鲜明,在重大原则问题上明辨是非,始终保持政治上清醒和坚定。要深入贯彻“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神,善于利用档案资料配合国家外交战略、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育,发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。
(二)把握形势,主动融入全省改革发展大局。服务是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻把握档案工作的服务特性,努力拓展档案工作的服务领域,持续提高档案工作的服务质量。一要为全省经济社会发展服务。各级档案部门和广大档案工作者要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来,统一到省委省政府决策部署上来,找准结合点和切入点,自觉把工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划,找准现实需求和档案工作的结合点。围绕财税、金融、农林、国资国企、商事制度、政府机构改革、乡镇区划调整等重大改革成果,及时跟进,扎实做好材料归档和整理利用,为深化改革服务。加强世界自然、文化遗产的档案开发,为建设文化强省和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里,党委、政府中心工作谋划到哪里,档案工作就跟进到哪里,为各项事业进步贡献独特的档案力量。今年党的即将召开,这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势,主动为党的提供档案信息服务,广泛深入宣传党的历史和成就,为党的胜利召开做好档案服务。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势,用历史的眼光研究当代社会的现实问题,用科学的方法提供档案视角的解决途径,积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策,更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵,为领导提供高质量的参谋咨询档案信息产品。紧盯社会舆论热点,尤其是那些带有苗头性、倾向性的,对全局工作有一定影响的问题,提供化解难题的档案药方。善于从原始档案中发现“闪光点”,做到既有分量又鲜亮,用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作,让朴素的档案素材焕发出光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向,重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料,加强对社保部门档案工作的指导监督,及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就业培训、房产、社保、社会救济、公证、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的档案接收进馆,做到应收尽收,建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源,科学整合民生档案资源,扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平,使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段,提供多样化的民生档案资源利用途径,加强档案网上公布和档案在线利用,实现远程查阅、自助查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接,出台规范标准,开展监督检查,加强对民生档案的收集、整理和利用,切实提高民生档案工作水平。
(三)抓住关键,提高档案工作发展质量和效益。档案部门要把握经济新常态要求,全面落实五大发展理念,打牢基础,创新发展,全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作,健全档案执法监督体制机制,加大依法治档力度,依法查处档案违法违纪行为,使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。抓住中西部地区县级档案馆建设项目的机遇,努力建设一批高水平档案馆。凡是中央已拨付资金的档案馆项目,不允许拖建、缓建。已经建成新馆的部门,要合理规划空间资源,迅速开展各项工作,不允许挤占档案馆舍。省直各单位也要加大档案馆(室)基础设施建设力度。三要抓好档案系统技术升级。适应信息时代尤其是大数据时代对档案工作的新要求,大力加强档案信息化建设,加大档案科技成果应用转化力度,促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式,实现档案工作方式和手段由传统向现代跨越。
三、为档案事业发展提供坚强保障。
指出:“档案工作是一项非常重要的工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。”各地各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义,进一步强化领导,为档案事业发展提供坚强保障。一要落实领导责任。各级党委政府和有关部门要把档案工作切实摆上重要议事日程,确保档案事业和其他各项社会事业同步、协调发展。各级政府分管领导要切实负起责任,经常听取档案部门的工作汇报,及时帮助解决档案事业发展中的实际困难和问题。二要加强队伍建设。坚持选人用人的好干部标准,让想干事、能干事的干部脱颖而出。把人才开发作为档案工作创新发展的战略基点,培养急缺的高层次人才、高技能人才,充分发挥他们的核心骨干作用,推动档案工作基础研究和原始创新。加强培训,努力培养一批高素质的档案工匠,造就一支档案工作的生力军。三要强化作风建设。各级领导干部必须以身作则、率先垂范,自觉做加强作风建设的标杆,推动中央八项规定精神落地生根,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,以良好的作风为档案事业发展提供坚强保证。
谢谢大家!
共
2
页,当前第。
1
页
1
2
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话
这次全市档案工作暨表彰先进会议是在市委、市政府重视下召开的。会议还得到了省档案局和市人事局的大力支持。这次全市档案工作暨表彰先进会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的xx大精神,落实全国、全省档案工作暨表彰先进会议和市委十一届三次全会精神,总结20xx年全市档案工作情况,部署20xx年全市档案工作任务,表彰一批全市档案系统先进集体和先进工作者,激励全市广大档案工作者振奋精神,加快档案事业发展,为全面建设小康社会和现代化国际港口城市作出新的更大的贡献。
在过去的一年中,全市各级档案部门在市委、市政府的领导下,在国家、省档案局的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大和xx届五中、六中全会,省十二次党代会和市十一次党代会精神,全面落实科学发展观,坚持服务和创新,夯实档案基础业务建设,加快档案信息化建设,深化档案法制建设,拓展档案馆的社会服务功能和文化功能,强化档案队伍建设,较好地完成了各项工作任务。
20xx年,我市档案事业发展得到了各级领导、市级各部门和社会各界的重视和支持。省委、宁波市委书记巴音朝鲁对做好档案工作作出明确指示,市委、秘书长王剑波和副市长成岳冲多次过问全市档案工作,市人大、市政协对档案工作给予了大力支持。市发改委批准印发《宁波市档案事业发展“”规划》,市人事局对全市档案系统先进评比工作给予了热情支持,市财政局、市信息产业局等对宁波数字档案馆的立项建设给予了倾力支持。全市“作风建设年”活动中广泛开展了学习卞峰煜同志先进事迹。各地党委和政府也加大了对档案工作领导和支持的力度。所有这一些,都鼓舞了全市档案工作者的工作热情,有力地推动了全市档案事业的发展。
(一)突出档案服务民生主题,档案社会服务功能不断拓展。
构建和谐社会、更加关注民生已成为全社会的共识。全市档案系统认真贯彻市十一次党代会提出的“推进六大联动、实现六大提升”战略,特别围绕“着力提升人民群众的生活品质”的总体要求,调整工作思路,把档案服务民生作为重要课题,推进档案社会服务的深化拓展。
社会保障领域档案管理更加规范。年初,市档案局组织召开“全市社会保障档案工作座谈会暨业务督导会议”,将社保档案作为我市20xx年的工作重点进行全面部署。7月进行了全市性的社保、医保、低保档案专项执法检查。建立社会保障档案监管模式,形成档案行政管理部门和其他主管部门共建共享、各级社会保障部门分工负责的档案工作机制,推进了社会保障档案规范化建设。我市还通过建立和完善新型农村合作医疗信息管理系统、社会劳动保障信息管理系统和最低生活保障信息管理系统,实现了社保档案管理与利用服务现代化。社保档案现代化管理与社会服务水平不断提高。
新农村建设档案工作推向深入。继续贯彻市委、市政府《关于加强社会主义新农村建设中档案工作的通知》精神,扎实推进新农村建设档案工作。在全面开展创建“行政村示范档案室”和“行政村规范化档案室”活动中,全市又有13个村荣获“浙江省行政村示范档案室”称号。“行政村规范化档案室”达到157个。国家档案局杨冬权局长专程到我市鄞州区湾底村实地考察行政村档案工作,给予了高度评价。在新农村建设档案工作中注意与民生的贴近,尤其在农业产业化工作、农村基本建设、农业科技等领域督促档案工作开展取得实效。市档案局还组织对全市新农村建设档案工作进行了一次专项督察。
档案服务向社区和家庭延伸。在社区建档全覆盖的基础上,各地还不断积极创新社区档案管理模式和服务方式,在建立社区基础台账档案、特殊群体档案、特色文化档案上下功夫,不断巩固社区建档成果,为推进文明社区建设提供了优质服务。市档案局指导推进家庭档案建设,把建档讲座开进社区居民科普大讲堂、开进了《宁波晚报》市民大课堂。海曙区通过举办讲座和展览推广家庭建档工作,还在社区居民中推选家庭档案示范户。镇海区、江北区建立“楼群”、“社情”档案。奉化市建立外来人口专门档案。
重大活动、重点工程、重要领域档案工作继续规范。市档案局继续加大对浙洽会、消博会等重大活动建档指导力度。各地根据《宁波市重点建设项目档案管理办法》,加强重点工程项目档案登记备案工作,组织重点项目档案验收,对重点工程档案管理实行全过程跟踪。市档案局加强了重点建设项目培训,有效提高了重点建设项目的建档质量。
已公开现行文件利用工作不断深化。市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于进一步做好现行文件报送利用工作的意见》,对进一步提高现行文件报送利用工作提出了指导性意见。市委督查室将此列为专项督查内容,对各报送单位现行文件报送情况进行通报,取得明显成效。江东区委、区政府将已公开现行文件利用工作为“阳光政府建设”的基础性工作进行部署。现行文件利用工作全面深化,通过拓展开架查阅、网络查阅、电函咨询等多种方式的服务,得到社会和群众的广泛好评。各综合档案馆至今接待查档13000多人次,提供档案资料30000多卷次,维护了群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的利益。
综合档案馆爱国主义教育基地建设继续加强。市档案馆依托馆藏,独立主办“百年沧桑老宁波——馆藏老照片展”,承办“清代档案与浙江人文”等展览,宁海县举办“凝固的历史,刹那的永恒”老照片展,余姚市举办全市档案成就展等。全市共举办展览31次,内容丰富多彩,参观达5万多人次。
(二)抓住纪念《档案法》颁布契机,档案法制宣传教育进一步加强。
档案法制检查和普及工作力度加大。20xx年,全市档案工作执法检查力度强、声势大、检查面广。其中,市人大会在全市开展历时半年的《档案法》、《宁波市档案工作条例》实施情况执法检查,分别对县(市)区政府、市级机关、企事业单位、重点工程、社区、行政村等进行了重点抽查。县(市)区人大会配合进行了联动执法检查。通过执法检查,改善了档案法制环境,增强了全社会档案法制意识,纠正了薄弱环节。我市档案执法检查工作受到国家档案局表扬。
全市各级档案行政管理部门落实“xx普法”规划,进一步建立了完备的执法机制和行政许可制度。各地还进一步规范档案行政行为,做好档案行政许可清理归并工作,逐步实现了从行政管理向依法治档的转变。市档案局组织做好行政执法人员培训换证工作。象山县成立了档案行政许可科,余姚市挂牌行政执法科。市档案局根据国家档案局的要求组织开展调研工作,为《档案法》修改完善提出建议。还组织召开了“档案法制建设学术研讨会”。
档案信息宣传工作又见新成效。20xx年是《档案法》颁布20周年暨《宁波市档案工作条例》实施10周年,各地抓住契机,精心部署,广泛动员,大张旗鼓地开展了一系列法制宣传教育活动。市委办公厅召开纪念座谈会,市委、秘书长王剑波到会并讲话。奉化市委书记在奉化日报上发表题为《加强依法治档》署名文章。市和县(市)区分别采用印发宣传品、举办巡回展、组织知识竞赛、广场晚会等多种形式开展活动。象山县、奉化市召开广场文艺晚会。江北区把档案展览办到幼儿园,海曙区举办档案社区巡回展。余姚市拍摄《揭示档案》电视专题片、举办档案电影周。江东区、镇海区举行档案知识有奖答题活动。20xx年的档案法制宣传活动得到了各级党委、政府和人大、政协的关心,社会影响大,宣传效果好,受到了社会各界的好评。
各地贯彻执行《关于加强宣传、信息、网站工作的意见》,大力开展档案信息宣传工作。市档案局编印《宁波档案》简报29期,出版了《宁波档案》综合版4期,全面反映了宁波档案工作的面貌,受到省局、我市各级领导及社会各界的好评。档案人员的培训教育形式多样。分别组织了集中培训、开展技能竞赛、岗位交流和严格管理,共举办各类档案培训班53期,受训3295人次,25人通过中级评审,6人获得档案高级技术职务任职资格。
(三)推进数字档案馆建设,档案信息化建设取得新成绩。
全市各级档案部门把信息化建设作为推动档案事业发展的突破口,全面加快信息化工作步伐,各项工作进展顺利。全省信息化评估中,我市有7家位列优秀。
数字档案馆建设项目进展顺利。建设数字档案馆,是档案系统顺应社会信息化大趋势,满足日益增长的档案服务决策、服务社会、服务民众的需要,也是加速档案高效利用、保护原始档案安全的有效途径。宁波数字档案馆项目建设得到了市发改委、市财政局、市信息产业局和有关部门的重视支持,项目经过周全筹划、精心准备,迈出了实质性的步伐,列入我市电子政务三大应用系统之中,项目软件开发、硬件配置采购顺利进行。北仑区、鄞州区等数字档案馆项目深入开展,慈溪市等将数字档案馆列入议事日程。
档案数字化进程加快。市档案局制定《宁波市档案馆纸质档案数字化加工操作规程》,指导全市各级档案馆加快计算机条目录入和全文数据库建设。全市文件级电子目录总数突破千万大关,达10703490条,案卷级目录达831905条,提前三年完成《宁波市档案事业发展“”规划》提出的目标。各综合档案馆根据民生需要,进一步建立完善婚姻、房产、工龄等档案专题数据库。
网站建设水平不断提升。市档案局增加网上现行文件3400多份,更新网上开放档案目录,共计开放目录27万条,更新改造宁波档案网站,加强专项技术检查,落实安全保护措施,宁波档案网焕然一新。各县(市)区档案网站也根据民生需要纷纷加强网站功能,网站的网页更新和维护更加迅速,全面及时反映全市档案工作动态,档案网站建设总体水平不断提高。
(四)重视档案资源建设,档案馆基础工作又上新台阶。
档案接收力度加大,档案资源质量又有提高。一年来,市档案馆馆藏总量增长27.7%。鄞州区、慈溪市等综合档案馆馆藏增长迅速。市档案馆拓宽征集渠道,征集接收了名人收藏和大批老照片档案、实物档案20xx多卷(件)。镇海区、宁海县征集家谱档案,象山县征集名人专家档案,余姚市开展“百姓档案”征集活动,市城建档案馆将市区地下管线档案全部征集进馆,拍摄“中提升”资料片。
综合档案馆整体管理水平进一步提高。市档案馆完成了档案利用与调阅管理系统的开发应用,并实现了与原文档一体化管理软件的对接。建立实施了“档案库房管理工作日志”记录制度,促进了库房安全管理措施的有效落实。市档案馆还完成馆藏满30年档案(1976-1977年)共6300多卷档案开放审查鉴定工作。开展转制企业档案消毒工作,完成特藏室改造。鄞州区档案馆通过省一级馆认定。
机关企事业单位档案管理进一步加强。各地贯彻国家档案局8号令,加强指导,督促“文件材料归档范围与档案保管期限表”规范备案,全市共有402家单位通过审批。象山县、江北区把机关档案工作情况纳入各单位年终考核内容。各地继续开展档案目标管理认定和档案年检工作,并使之经常化、制度化。行业档案管理、重点企业档案管理更加规范。
档案资源开发利用成果显著。市档案局适时召开局(馆)长会议,落实全国档案编研出版工作会议精神,为规范提高宁波档案编研工作整体水平作出了具体部署,提出了明确要求。一年来,有《纪念香港回归10周年宁波大事记》、《清代地契史料汇编》、《余姚民间传说》、《奉化企业家》、《戏曲绝技——宁海平调耍牙》、《鄞州民营工业企业发展大略》、《鄞州行政简史》、《沙文海陈修良年谱》等一批编研成果问世。《王阳明传》、《申报——宁波史料》编写工作着手开展。《余姚民间艺术》、《浙东大隐石文化》等作品获国家档案学会编研成果三等奖。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到新形势下我市档案事业发展面临的问题和困难。如:全市档案事业发展不够平衡,制约档案事业发展的瓶颈问题仍局部存在;档案服务的创新意识和创新能力有待进一步提高;档案工作服务中心、服务决策、服务民生的成效有待进一步提高;档案社会管理能力和公共服务水平需要进一步提升等等。这些,都有待于我们在今后的工作中努力解决。
20xx年,是全面贯彻党的xx大精神的第一年,是改革开放三十周年和举办北京奥运会之年,也是实施《宁波市档案事业发展“”规划》承上启下的一年。做好20xx年的档案工作,对于服务全市发展大局,发挥档案在惠及全市人民的小康社会建设中的作用,意义十分重大。20xx年全市档案工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大精神和市委十一届三次全会精神,坚持解放思想、深化改革,坚持科学发展、服务民生,贯彻国家档案局提出的实现“两个转变”、建立“两个体系”的战略部署和省档案局提出的构建“两大体系”、加强“两大建设”的工作部署,强服务、强实力、强基础、强队伍,进一步推动全市档案事业又好又快发展,为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献。
(一)全面学习贯彻党的xx大精神,用科学发展观统领全市档案工作。
党的xx大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。党的xx大,描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向,也为档案事业发展指明了方向。认真学习贯彻党的xx大精神,是全市各级档案部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要紧紧围绕党的xx大的主题,全面准确领会党的xx大精神,把握科学内涵、精神实质和根本要求,结合我市档案事业发展实际,统一思想,把力量凝聚到落实党的xx大精神、推动档案事业发展上来。
要坚定不移地坚持解放思想。宁波档案工作如何在原有的基础上,更全面、更及时、更高质量地服务好现代化国际港口城市建设,必须进一步解放思想。立足于促进档案事业的健康可持续发展,立足于参与并服务现代化国际港口城市建设,立足于更全面、更客观地为后世存史。在指导思想、管理体制、管理方式和档案资源体系建设上,破旧立新,打破旧思想、改变旧方法,树立新理念、创建新路子。
要坚定不移地坚持深化改革。按照党的xx大提出的政府机构体制改革的基本思路和建设服务型政府的基本要求,树立全局观念,着眼长远,明确目标,强化行政,发挥档案资源公开利用在服务型政府建设中的作用。探索全社会档案资源管理新模式,保全以国有档案资源为主体的社会多种档案资源的安全存管和开发利用。激励档案工作人员成材,强化干部队伍总体素质。
要坚定不移地坚持科学发展。以发展为第一要义,把又好又快发展档案事业作为第一要务。一切为了发展,用发展来解决档案事业前进过程中的各类瓶颈和要素制约。坚持以人为本,重点落实国家档案局提出的实现“两个转变”、建立“两个体系”的战略部署。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识,重视所有涉及人的档案的价值,建立覆盖人民群众的档案资源体系;二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用,重机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识,建立方便人民群众的档案利用体系。要全面准确地理解这个战略部署,从本地的实际出发,辩证地把握档案基础建设、档案服务利用和档案发展环境之间的关系,推动档案事业科学发展。要发挥档案部门的特殊作用,更加关注民生,促进社会和谐,更加重视人民群众对档案的需求,真正把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点。要以全面协调可持续为基本要求,坚持好字优先,努力实现发展速度、发展质量和发展效率相协调,坚持科教兴档战略,牢固树立人才是第一资源和国家档案资源观。要以统筹兼顾为根本方法,统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。坚持创新,创新工作思路,创新工作内容,创新工作手段,提升档案工作整体水平。
要坚定不移地拓展档案服务。宁波档案工作在现代化国际港口城市建设中,担负着特殊的使命,责任重于泰山。一方面,要忠实记录好党委、政府领导全市人民建设新宁波的伟大历史进程,原原本本地把历史维护好,把档案保管好。另一方面,要主动提供优质服务,为党委政府工作大局服务,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为人民群众服务。要总结成功经验,不断探索,完善服务机制,拓展服务领域,改进服务方式,提高服务质量。
(二)主要任务。
20xx年全市档案工作的主要任务是:抓功能建设强服务,抓业务建设强实力,抓法制建设强基础,抓机关建设强队伍。
1、抓功能建设强服务。
今年档案社会服务功能拓展要重点围绕服务民生来展开。关注民生、改善民生是市委、市政府的工作大局。做好民生领域档案工作,对于维护广大人民群众的切身利益,促进和谐社会建设,意义重大。要认真贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和全省档案工作服务民生座谈会精神,总结经验,大力推进,重点在三方面取得突破。一是拓展领域,二是整合资源,三是搭建平台。拓展领域,就是档案建设从重点关注社会保障向更广领域、更深层次、更大范围延伸,围绕劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、公共服务、城市建设、交通出行、移民安置、外来工管理、信用等关乎百姓衣食住行的民生问题,进行建档服务和监督指导,逐步构建覆盖全社会的民生档案资源体系。整合资源,就是发挥各级档案馆的信息集聚功能,加大对土地、山林、房产、移民、知青、婚姻和社会保障等民生档案的接收和整合力度,利用信息技术,规范格式,强化指导,建立共享的民生档案专门数据库。搭建平台,就是以档案馆为主要窗口,实现民生档案全社会共享,充分运用现有的现行文件查阅中心、档案网站、档案编研和政府信息公开查阅场所等载体,方便人民群众查询利用,档案查询平台要向乡镇、街道、社区和村延伸。尽快出台《关于加强民生领域档案工作的意见》,7月份召开局(馆)长会议,专门研究如何深化民生领域档案工作。
深化新农村建设档案工作。我市新农村建设档案工作已有相当基础,要按照国家档案局、农业部、民政部的有关文件要求,从我市实际出发,不断总结完善,探索符合我市农村实际、符合农民需求的新农村建设档案工作机制与服务方式。档案部门要学习全市农村工作会议精神,按照市委提出的“规划建设要有新格局、发展方式要有新转变、民生改善要有新举措、体制建设要有新突破”的“三农”工作新要求,调整工作重点,加强对新农村建设档案工作的监督指导。继续以“示范化档案室”和“规范化档案室”建设工作为抓手,加强行政村档案室规范化建设。上半年,全市村党组织和村民委员会面临换届重任,各级档案部门要加强指导,规范档案收集整理。
完善档案馆已公开现行文件查阅中心,建设政府信息公开查询场所。已公开现行文件查阅中心运行多年,大受社会各界尤其是基层群众的欢迎,要继续坚持办下去并不断完善。巩固市委对现行文件报送利用专项督查的成果,进一步做好现行文件报送利用工作,确保档案馆提供群众查阅的现行文件齐全、完整、及时。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行在即,各级档案馆是法定的政府信息公开查询场所之一,要抓紧与相关部门沟通,落实具体实施方案,完善相关工作制度,确保按时向公众开放政府信息。
提高档案馆爱国主义教育基地建设水平。加大投入,改善基础条件,建设高标准、示范性的教育基地。慈溪市档案馆已列入今年全省档案馆爱国主义教育示范基地创建行列,要确保创建成功。各综合档案馆要利用馆藏资源丰富的优势,在爱国主义教育中发挥好独特作用。要创新工作理念,围绕百姓喜闻乐见的专题,举办贴近人民群众生活需要的宣传教育活动,尤其要面向青少年开展丰富多彩的活动。
紧扣发展大局,加强社会面的档案管理。档案工作要为创业创新、富民强市服务,探索现代企业制度条件下国有企业档案管理体制与机制,规范国有转制企业档案处置,加强对上规模民营企业建档工作的研究和指导。市档案局将根据市人大会执法检查后提出的整改要求,协同有关部门,督促国有转制企业档案的规范管理和有效利用,解决局部存在的国有转制企业档案失管现象。重视重大活动、重点工程、重要领域档案工作,依照《宁波市重点建设项目档案管理办法》,强化监督指导,规范重点工程项目档案管理,确保重点工程项目档案登记备案全覆盖。做好滩坑水库移民档案的后续跟踪监督。切实加强对保护劳动者权益的档案工作的指导,配合《。
劳动合同。
法》和《就业促进法》的实施,加强对就业和劳动合同管理等领域的建档指导。做好信访、安全生产和环境保护档案工作。社区档案工作要在原有基础上进一步完善,继续向家庭建档延伸。配合全国第三次文物普查,指导做好普查成果归档工作。
2、抓业务建设强实力。
综合档案馆综合实力反映地方档案事业的总体水平。要通过狠抓档案业务建设,增强各级档案馆的实力。今年要着重从以下方面作出努力:
迎接档案事业发展综合评估和市县国家级档案馆测评。国家档案局从去年起对省、自治区、直辖市、计划单列市开展档案事业发展综合评估。省档案局作为试点顺利以高分通过,获综合评估先进单位称号。市档案局将于20xx年初接受国家档案局的综合评估。要全市上下广泛动员,充分准备,研究制定综合评估。
工作方案。
并组织实施。国家级档案馆测评活动是全国文明城市创建活动的重要组成部分,按照国家档案局和省档案局的统一部署,市和县(市)区档案馆要认真准备,迎接国家级档案馆测评,争取有一批档案馆达到国家级标准。
完善档案资源体系。要按照国家档案局提出的档案资源体系新战略,树立“人的档案最重要”的观念,更加重视与普通百姓、与民生相关的各种专业档案的价值,把所有涉及到人的档案收集齐全,认真管好。一方面要制定档案资源建设规划,继续依法开展档案接收和征集,拓展档案资源的来源多元化和接收方式多元化。以民生需要为标准,及时调整进馆单位和进馆年限,不断提高馆藏资源总量和质量。继续加强对本地区重大活动、重要事件和地方特色档案的征集工作。扩大社会档案征集面,探索开展非物质文化遗产的征集,丰富馆藏的种类,优化馆藏结构。另一方面要继续探索关于档案资源整合的科学方式,扩大档案资源覆盖面。北仑区要按照省局要求继续抓好档案资源整合和综合利用试点工作,加强领导,落实措施,扎实推进。继续做好国家、省档案文献遗产申报工作,探索建立市级档案文献遗产名录。继续开展重点档案抢救和保护工作,加大对珍贵档案的保护力度。切实加强档案编研工作,努力加强与大专院校、文博单位的交流合作,多渠道、多途径、多形式,多出档案编研成果。机关文件材料归档要严格执行国家档案局有关规定,健全备案制度,加强指导监督。已列入当地政府议事日程的档案新馆建设项目,要科学规划,全力以赴加快进度,象山县档案新馆建设要有实质性起步。
加快数字档案馆建设和档案信息化步伐。认真贯彻国家档案局“三个会议”精神及省电子文件管理暨数字档案馆建设经验交流会精神,加快数字档案馆建设步伐。宁波数字档案馆项目争取今年完成一期建设。鄞州区、江东区要继续组织好数字档案馆二期建设。慈溪市、象山县、余姚市等要着手开展数字档案馆建设。要正确处理数字档案馆和电子文件中心的关系,处理好与现行文件中心的关系,处理好与政府信息公开平台的关系。在数字档案馆建设中,要善于学习成功经验,追求规范化与标准化。档案资源信息化要以方便群众利用为出发点和落脚点,加快馆藏档案数字化进程。市档案馆要按照国家档案局《档案资料数字化加工指南》的要求制定切实可行的数字化方案,组织力量开展档案全文数字化加工。对民生领域档案要优先数字化,能上网的及时上网;对已经数字化的档案资料,要通过鉴定及时开放可公开档案。加强档案信息安全体系建设,准确把握好开放与保密的关系,把住审查关。继续提高我市档案网站建设整体水平,实行区域档案信息资源共享,为社会公众提供更加便捷的档案信息资源网络化服务。
3、抓法制建设强基础。
今年是改革开放30周年,档案法制宣传的重头戏要围绕这个中心任务来展开。要组织开展充分体现档案部门特色,以馆藏档案资源为主的主题宣传活动。让档案见证宁波改革开放30年的伟大成就。通过挖掘馆藏档案资源、向社会公开征集等手段,以展览、出版形式,奉献档案部门的成果,向改革开放30周年献礼。
档案法制宣传还要抓住执法检查整改的契机,在整改的同时,继续宣传《档案法》和《宁波市档案工作条例》,部署好法制宣传周活动。树立大宣传观念,加强与新闻媒体的合作,增强针对性和时效性,精心组织策划。继续运用影视片、展览、图片、墙报、知识竞赛等行之有效的宣传形式,利用档案专业媒体开展宣传。市档案局要继续优化宣传平台,办好《宁波档案》。
竭力推进《宁波市档案工作条例》的贯彻实施,树立地方性法规的权威,依法规范全社会的档案管理,有法必依,执法必严,违法必究。各级档案行政管理部门要敢于拿起法律武器,行使法律赋予的职能,坚决依法查处违法行为。要在配合国家修改《档案法》的同时,加强调查研究,提出合理建议。深入推行档案行政执法责任制,加强档案工作法制监管体系建设。各级档案行政管理部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,加快建立党委领导、人大监督、政府负责、档案行政管理部门实施的权责明确的档案行政执法体制。要严格履行法律所赋予的行政职能,加强档案执法人员的培训,选好重点组织专项检查,如对重点工程、重大项目等的登记备案情况等进行执法检查等。建立档案执法检查经常化、制度化的长效机制,规范档案行政执法行为,不断提升依法监管的水平和成效。市档案局要对重点工程、重大项目档案管理开展执法检查。
4、抓机关建设强队伍。
今年档案干部队伍建设的重点,是组织开展“重新认识档案工作”大讨论。去年底,中央书记处书记、中央办公厅主任对档案工作作了重要谈话,这个谈话对档案事业发展具有现实和长远的指导意义。要按照谈话精神和省档案局的统一部署,结合我市实际,在全市档案系统广泛开展“重新认识档案工作”大讨论。通过大讨论,树立新的精神状态,构建新的工作动力,确立新的发展理念,营造新的和谐环境,以全新的面貌,投身我市档案事业。要加强领导,精心组织,把大讨论与深化xx大精神主题教育活动相结合,与贯彻落实省委“两创”战略、市委“六大联动”“六大提升”战略相结合,与落实全国和全省档案工作暨表彰先进会议精神相结合,与学习卞峰煜同志活动相结合。全市的大讨论从这个月开始,至9月份结束。市局机关3月中旬动员,县(市)区档案局要相继开展,市级机关单位要以协作组为单位组织学习重要谈话。
巩固文明机关创建和“作风建设年”活动成果。认真贯彻以人为本的理念,坚持抓班子带队伍,以提高素质、优化结构、改进作风、创业创新为重点,切实加强各级档案部门领导班子建设,充分发挥领导班子的表率作用。
培养政治坚定、业务精通、作风优良、开拓创新、勤奋敬业的档案干部队伍。对干部要政治上关心、工作上关照、生活上关怀,增加凝聚力、创造力和战斗力。要营造学习氛围和事业氛围,倡导终身学习的理念,激发档案工作者自我学习、自我提高的意识和能力,适应新形势下档案工作创新的需要。要创新档案教育培训方式,有计划,有重点、多层次地组织开展档案干部继续教育和档案从业人员专业培训,在继续组织好全社会档案专业技术职称评审(推荐)工作的同时,组织市县档案局和机关部门档案工作人员参加档案专业职称考试和评审。
同志们,做好20xx年全市档案工作的任务繁重,使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实党的xx大精神,立足科学发展,服务创业创新,开拓进取,奋发有为,在新起点上开创全市档案事业新局面,为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献!
共
2
页,当前第。
2
页
1
2
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话
同志们:
这次全市档案工作会议,是在我市实施档案事业发展“”规划开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是:传达贯彻全国档案局长馆长会议精神,总结“十五”,研究“”,部署20xx年全市档案工作,表彰自20xx年以来全市档案系统先进集体和先进工作者。这次会议非常重要。首先,我代表市政府向受到表彰的全市档案系统先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺,向辛勤耕耘、无私奉献的全市广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!
刚才,市档案局局长陆大钺同志作了工作报告,对我市“十五”期间档案事业发展情况进行了全面总结,对“”档案事业发展规划作了说明,并着重就20xx年全市档案工作进行了部署。报告既全面系统,也很有针对性,我表示完全赞同。下面,我就“十五”期间的工作、“”期间工作部署及今年的工作讲三方面意见:
一、回顾“十五”工作,展望“”发展,进一步增强搞好档案工作的责任感和使命感。
“十五”期间,我市档案事业与国民经济和社会发展一样,取得了长足进步。一是档案服务工作取得显著成绩。“十五”期间,全市各级档案部门牢牢把握档案工作的政治方向和服务方向,围绕中心,把握大局,突出档案服务主题,不断创新档案服务机制,拓宽档案工作服务领域,卓有成效地开展已公开现行文件利用和企业档案工作、社区档案工作、移民档案工作、农业农村档案工作、重点工程档案工作等直接服务于经济社会发展的档案工作。移民档案工作顺利通过国家检查验收,受到国家三建委、国家档案局的高度评价和赞扬。民营企业档案工作受到国家档案局领导和全国民营企业档案工作座谈会与会代表的肯定和好评。二是档案法制建设进一步加强。市人大会先后二次对《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》作出修改,完成了《重庆市档案收集管理办法》的论证和送审工作,推行档案行政执法责任制,狠抓档案违法案件查处。我市的档案法制建设工作,受到全国档案行政执法检查组的充分肯定和高度评价,被评为全国档案系统“四五”普法先进单位,受到国家档案局通报表彰。三是档案馆建设取得突破性进展。“十五”期间,全市有四分之一的区县档案库房建成并投入使用,启动了档案馆爱国主义教育基地建设工作,档案信息化建设开始起步,为实现档案数字化迈出了坚实的一步。在重庆市这样一个涵盖大农村,以计划单列市的体系为基础开展工作,有这么多的工作能够得到国家档案局的肯定和赞扬,是很不容易的。这表明我们已经初步建立起了与直辖市水平相适应的档案工作体制,也初步达到作为一个直辖市档案工作应有的工作水平。四是档案干部队伍建设进一步加强。一批懂业务、善管理、年富力强的干部被选拔进档案部门领导班子,一大批政治强、业务熟、作风好的同志调入档案部门,特别是我们有了这样一批业务骨干和事业中坚,为我市档案事业的进一步发展打下了坚实的基础。
二、抓住机遇,狠抓落实,确保我市“”档案事业发展开局良好。
20xx年是实施我市国民经济和社会发展“”规划的开局之年,也是实施我市档案事业发展“”规划的起步之年。一定要认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神,进一步加强档案服务工作,扎扎实实地抓好以下几项重点工作:
(一)加强档案馆功能建设。这既是档案事业发展的需要,也是改革的要求;既是对我们工作机制、体制的改革和创新,也是档案的服务方式、服务理念、服务技能和服务水平的创新,各级档案部门要按照国家对档案馆“四位一体”功能定位要求,把它作为“”规划的重要工作来抓。
(二)加强档案法制建设。我市的“四五”档案普法工作被评为全国先进,受到国家档案局通报表彰。全市各级档案部门要在总结“四五”普法经验的基础上,制定“五五”档案普法计划,并列入当地普法总体规划;加强档案行政执法,继续开展档案行政执法检查,加大档案违法案件查处力度,争取在“五五”普法工作中继续保持先进。
(三)加强档案信息化建设。档案信息化建设是关系档案事业发展的重头戏,是各级档案部门面临的一项紧迫任务。档案信息化建设不仅是工作手段上的创新,也是工作理念和工作机制的创新。要加快数字档案馆建设,推进档案数字化工作,为档案信息化建设打下基础。要按照市政府办公厅《关于印发〈重庆市档案信息化建设纲要〉的通知》精神,制定档案信息化建设发展计划,并纳入当地信息化建设整体规划,积极主动地向党委和政府汇报,落实档案信息化建设资金,有计划分阶段地做好档案信息化建设工作,有条件的区县(自治县、市),要加快步伐,提前完成档案信息化建设任务。
(四)加强农业农村档案工作。大家看到,“”规划中有科学发展观、建设新农村、自主创新、资源节约、环境保护、协调发展等重要的几个主题词,其中建设社会主义新农村,是党的xx届五中全会作出的重大战略部署,是我们在新形势下解决“三农”问题的新思路和新举措。各级档案部门要紧紧围绕党的xx届五中全会提出的农业农村工作重点,努力探索档案工作为“三农”服务的新思路和新途径,把为建设社会主义新农村服务作为档案工作的一项长期任务和重点工作,坚持不懈地抓好抓实,要规范乡(镇)档案管理,要提高村级档案建档率,要建立健全涉农部门的档案工作,要结合科教、文化、卫生三下乡活动开展送档案下乡活动,把档案送到农民手中,满足农民群众利用档案的最大需求。
(五)加强移民档案工作。这是重庆的特色,既是压力,也是机遇,是我市与其他省市相比在档案事业上建功立业的大好机遇。我国历史上大规模的移民不多,但都留下了深刻的历史教训。我们要将这次大规模的移民工程用档案记载并保存下来,为后代研究历史、研究区域文化提供重要依据。20xx年是三峡工程三期移民工作的关键之年,国家三建委将在今年8月对三峡工程三期移民工作进行终验。为了配合此项工作,不影响三峡工程三期移民工作终验,市政府要求:库区各区县政府要将移民档案工作纳入政府目标管理考核,并切实解决好移民档案工作中的人、财、物等具体问题;库区各区县档案部门要将移民档案工作列入重要议事日程,作为今年工作的重中之重,并积极主动配合移民部门,加强督促检查,很抓落实,确保我市三期移民档案工作一次性顺利通过终验。
(六)加强档案部门自身建设。自身建设一个是硬件,即基础设施的建设,要抓住“”规划的机遇来推进我们的建设,国家在“”期间的三大项目西部地区档案馆舍建设、重点档案的抢救、档案信息化建设,都可以在我们重庆找到很好的题材,我们重庆市也将有更多的资金投入文化建设。市档案局要认真研究这项工作,各地档案部门要向当地党委和政府汇报,认真策划、包装项目,争取国家的支持。自身建设还有一个是软件,即人才队伍的建设。这是一个长期的、不能有任何松懈的工作。现有的档案战线上的领导和业务骨干,主要要为国家创造两方面的财富:一是把系统、优质的档案信息资源很好地保存下来,二是通过引导、带动、培育,为档案事业的发展留下一支人才队伍,使我们的事业一代一代传下去并越来越好。要认真贯彻全国档案局长馆长会议精神,在全市各级档案部门开展“三创建”活动:开展创建学习型部门活动、开展创建实干型部门活动、开展创建创新型部门活动。“创新是档案事业保持活力的不竭源泉”。全市各级档案部门要深入实际,调查研究,发现新情况,解决新问题,总结新经验,努力探索档案工作在理论上、体制上和机制上的创新,努力完成党和人民交给档案部门的光荣任务。
三、提高认识,与时俱进,切实加强对档案工作的领导。
档案是党和国家的宝贵财富,档案工作是党和国家的一项重要工作。各区县(自治县、市)人民政府和市级各部门要深刻认识做好档案工作的重要意义,切实加强对档案工作的领导,不断推动档案事业向前发展。
(一)要积极支持档案工作。各区县(自治县、市)人民政府和市级各部门要将档案工作纳入议事日程,列入各级政府的目标管理。要落实分管领导责任制,分管要到位,不能分而不管,要主动听取档案部门的工作汇报,支持他们搞好工作;要深入到档案部门调查研究,帮助他们排扰解难。很多区县如江北、渝中、开县、忠县党委和政府做得很好。丰都县党政一把手主动向市委、市政府汇报工作,为档案新馆建设争取到一大笔资金。档案部门和档案工作者要把自己的工作做好,以出色的工作扩大当地党委和政府的影响,有为才有位,有位更有为。
(二)要帮助档案部门解决实际问题。各区县(自治县、市)人民政府要根据经济发展加大对档案事业的投入,切实解决档案工作的具体问题和实际困难。今年要重点帮助档案部门解决档案信息化建设、档案馆舍建设和档案抢救等方面的突出问题。一是要把档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划,给予必要的资金投入,尽快启动档案数字化工程建设,为档案信息化建设打下基础。二是要继续支持档案馆舍建设,按照国家档案局统一要求,凡中西部贫困地区无档案馆舍或无独立档案馆库建筑的区县档案馆应进行新建;凡面积狭小、质量差、不符合《档案馆建筑设计规范》的区县档案馆应进行改建或扩建,有关区县政府领导要积极协调解决档案馆舍新建经费和改(扩)建资金。对已开工的档案馆舍在建项目,有关区县政府要采取多种办法,通过多种渠道妥善解决资金缺口问题,使其尽快完工投入使用,发挥效益。三是要配合“全国重点档案抢救与保护专项资金项目”的实施,按照财政部和国家档案局文件规定,足额落实配套资金,为档案抢救工作的顺利开展提供经费保障。
(三)要关心档案干部。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作,档案工作者也是高强度脑力劳动者,为了工作有时他们殚精竭虑,绞尽脑汁,需要给予更多的关心和爱护。档案人才是难得的,既要有工作水平和业务技能,又要具有无私奉献的精神,各区县政府和市级各部门的领导要牢固树立用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人的指导思想,从各方面关心档案干部,特别是在今年贯彻实施《公务员法》中,要协调解决好他们的身份认定和工资待遇问题,为他们解除后顾之忧,从而达到稳定档案干部队伍,提升整体档案队伍建设水平,推动我市档案事业不断发展,真正实现陆局长报告中提到的五个实质性进展。
同志们,“”时期是我市档案事业发展进程中的一个重要时期。希望与困难同在,机遇与挑战并存。让我们紧密团结在以为的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,抓住机遇,迎难而上,开拓创新,扎实工作,为实现富民兴渝、把我市建设成为长江上游经济中心和全面建设小康社会作出应有贡献!
谢谢大家!
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话
同志们:
这次全省档案工作暨表彰先进会议是在全省上下深入贯彻省第十次党代会精神,加快推进“四化两型”建设关键时刻召开的,很重要,也很有意义。国家档案局杨继波副局长在百忙之中抽出时间出席会议并做重要讲话,使我们感到莫大的鼓舞,这也充分体现了国家档案局对湖南工作的关心和重视。在此,我谨代表省政府表示衷心的感谢!同时,也借这个机会,向受到表彰的全国、全省先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向与会代表并通过你们向全省的档案工作者致以新春的问候和崇高的敬意!
一、档案事业在经济社会发展全局中具有重要地位和作用。
档案是人类活动的真实留存,具有记录历史、传承文明、服务社会的功能。档案工作在党和国家事业中不可替代、不可或缺、不可忽视。不重视档案工作就是不重视历史,就是没有远见,就不能更好地了解过去,把握现在,预见未来。充分发掘和利用档案资源为全省经济社会发展服务,在服务中实现档案工作的价值,这是各级政府,特别是广大档案工作者义不容辞的责任。
第一,科学发展,离不开档案工作。前车之鉴,后事之师。贯彻落实科学发展观,首先要做到科学决策。科学决策的一个重要条件就是要善于总结汲取过去的经验教训,少走或不走弯路。档案作为人类社会实践活动中直接形成的历史记录,具有原始性、真实性、权威性等特点,是我们做规划、做决策时重要的参考资料。比如修水利、修水库,天文地理都要分析;修铁路,铁路线怎么走,也要分析气象资料、地质资料,以及历史上有过什么,发生过什么。这些资料谁提供呢?只有档案才全面。如果不对过去的历史资料进行分析,那么决策就可能会造成巨大的损失。
第二,服务民生,离不开档案工作。随着经济社会的快速发展,社会基础管理的不断完善,与人相关的档案是越来越多,涉及生老病死各个方面:人事、住房、就业、教育、社会保障档案等等。这些民生档案与我们的日常生活密切相关,十分重要。没有它们,有很多事情就办不成,有时可能寸步难行。我省有7000多万人,民生档案加起来有几亿份。这么多档案,错一份或丢一份,对档案管理者来说差错率只有几亿分之一,看起来很低,但对当事人来说,就是百分之百的损失,会带来很大的麻烦。如那些城乡低保户、残疾人、五保户等困难的群体,他们构成情况、生活状况,都要建立档案,定期进行分析和论证,这样才能有效决策。所以,保障改善民生,档案工作一定要跟上,及时将新形成的与人民群众关系密切的档案纳入规范、系统管理,着力提高档案工作为民服务水平。
第三,文化建设,离不开档案工作。档案是一个国家和民族的历史文化遗产,延续的是一个国家和民族的历史传承和文化传承,是“历史文明之母”、“文化之母”。档案中凝聚着厚重的历史文化,是一座珍贵文化资源宝库。在发展和繁荣社会主义文化的伟大实践中,档案工作具有天然的优势。充分挖掘蕴藏在档案中丰富的文化资源,对于弘扬社会主义核心价值体系、构建公共文化服务体系、发展现代传播体系、建设优秀传统文化传承体系都具有着十分重要意义。湖南各级各类档案馆馆藏已达20xx万卷,这是一笔巨大的文化财富。源远流长的湖湘文化、先辈们苦难与辉煌的革命历史、三湘父老的勤劳与智慧,都沉淀在这些浩繁的档案卷轶之中。这是建设文化强省的宝贵资源。现在,全省正在开展“湖南精神”征集提炼活动,我们从事档案工作的同志,也应该积极参与。如何概括总结湖南精神,如何引导湖南人的核心价值观,档案部门很有发言权。档案工作在弘扬湖湘文化、树立湖南良好形象、提振湖南精神方面很有优势。我们每个档案工作者都有责任、有义务发挥我们档案资源的作用,提升我们档案事业的地位。
这些年来,全省各级档案部门为党和政府的工作大局服务,为社会服务,为改革开放服务,为促进物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设做了大量工作,取得了很好的成绩。特别是充分利用档案信息资源和档案馆基础设施开辟爱国主义教育阵地,面向社会开展爱国主义教育,收到良好的社会效果。如去年省档案馆举办的《走向辉煌——庆祝中国共产党成立90周年中共湖南省委档案陈列》展览,参观的人很多,反响非常好。原全国政协副主席毛致用、原省人大会主任刘夫生等老领导,周强书记、守盛省长在参观展览后都认为办得很好,很受教育。所以,大家要清楚地认识到,档案工作在经济社会发展中是完全可以大有作为的。
二、以科学发展观为指导,不断提升档案事业的服务能力。
档案工作是一项基础性、服务性的工作,检验档案工作的成效,就是看我们工作的基础扎不扎实,服务方向明不明确,服务能力、服务水平高不高。关于今年档案工作,美春局长还要作详细部署,我这里强调三个问题:
第一,基础要扎实。档案工作基础是什么?我认为最核心的就是档案资源,没有档案资源,档案工作就成无源之水,档案服务就无从谈起,档案资源是档案部门的本钱,是潜在的生产力。各级档案部门要把档案资源建设作为首要任务来抓,真正建立起覆盖人民群众的档案资源体系。去年,国家档案局颁布了《各级各类档案馆收集档案范围的规定》(第9号令),我们要认真贯彻落实。各行各业各个部门的档案,都是湖南的档案,都是省档案局管理的档案。要切实加大档案接收力度,属于国家综合档案馆接收范围的单位不得以任何理由拒交、拖交档案,档案部门要主动上门搞好档案接收的服务工作。与此同时,还要加强对重大社会活动档案、重大历史事件档案、重大建设工程和重大科研档案,以及名人档案、名优特产档案、非物质文化遗产档案等具有本地特色档案的收集和采集。省档案部门要加强对党和国家领导来湘视察、重要外宾来湘访问和省委、省政府主要领导参加的重要会议、重大活动等形成的声像等档案资料收集和整理,有关方面要给予积极支持和配合。各级档案部门在收好档案的同时,还要规范整理和管理好档案。要达到所要求的那样:“档案家底不糊涂、档案资源不流失、档案利用不繁琐。”
第二,手段要先进。信息化时代,档案工作面临档案存储数字化、管理自动化、利用网络化的新趋势,因此档案工作手段必须与时俱进,现代化的工作手段是档案部门直接的生产力。档案部门要加强对新形势下档案工作的战略研究,要实施数字化带动战略,加快推进档案信息化建设的步伐。一方面,馆藏档案要逐步数字化,向社会提供扫描后的电子档案,这样既有利于档案的保护,又有利于提高利用效率;另一方面,要加强对各单位正在形成的大量电子文件的归档收集与管理,确保应归尽归,防止流失和泄密;同时还要充分利用其信息网络的传递优势,整理档案信息资源,开展档案的网络利用。这方面的工作,档案部门要有紧迫感,认真做好规划,纳入“数字湖南”的整体部署。
第三,服务要着力。关键的问题是要找准档案服务的着力点。有人认为档案工作是“三线”,这种说法是错误的,那是档案工作找不到着力点的人的托词。档案服务的着力点在哪里?就在党委、政府的中心工作和工作大局之中,在人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求之中。档案工作要有所作为,就必须找准这个着力点。当前,全省各级档案部门要紧紧围绕省委第十次党代会确定的全面推进“四化两型”,建设“四个湖南”,实现科学发展、富民强省的新目标,围绕建设文化强省、推动社会主义文化大发展大繁荣的新课题,围绕迎接党的胜利召开的新主题,寻找档案服务的切入点,有效地提供档案支撑,最大限度地满足社会对档案的利用需求。档案工作观念要进一步更新,要从保护、保存向保护、保存、开发并重转变,这是我们能不能开创性、开拓性地开展档案工作关键所在,我们要在这方面狠下功夫。比如,我们各级国家综合档案馆是《政府信息公开条例》明确规定的政府公开信息查阅场所,我们主动做好了这方面工作,档案部门就成为了党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带。特别是省文档服务中心建好后,如何开发、如何发挥作用,如何成为政府的重要服务平台,这是一篇大文章。省档案部门从现在开始就要做好规划,整合全省的档案资源,充分发挥档案工作的独特优势。
三、切实加强领导,为档案事业的发展创造良好环境。
指出:“档案工作是一项功在当代,利在千秋的崇高事业,各级党委和政府要把档案工作摆在更加突出的位置,进一步加强对档案工作的领导。”全省各级党委政府要认真学习和深刻领会指示精神,充分认识做好档案工作的重要意义,重视档案就是重视历史,重视未来。要增强做好档案工作的责任感,要把档案事业的发展列入重要议事日程,定期听取档案工作情况汇报,经常研究和解决档案工作中的重大问题,要为档案事业全面、协调和可持续发展营造良好环境。
一是抓好干部队伍建设。兴事业,靠人才。我们要从全局和战略的高度,重视档案干部人才队伍建设。首先,档案部门的领导班子要配强。不管档案部门算不算做弱势部门,但档案部门班子不能弱。在档案部门工作,不仅政治素质要好,而且业务能力要强,奉献精神要高。档案部门是业务部门,不懂业务不行;档案部门是清水衙门,在这个部门工作要耐得住寂寞、守得住清贫;在档案工作还没有受到社会普遍重视的情况下,在档案部门干出成绩,要比一般的部门付出多得多。只有把档案部门班子配强,档案事业才有希望。其次,要抓好档案部门岗位成才工作。档案部门干部横向交流的机会比较少,学习档案专业的科班人才也比较少,要在这个部门胜任工作,最主要的还是靠岗位成才。一方面要加强档案干部在职培训和继续教育,普及档案业务知识和技能;另一方面在档案部门工作的同志要自加压力,注重在实践中锻炼提高、增长才干,自学成才。各级领导对档案干部政治上要关心,要加强培养;工作上要关心,要提高他们的能力;要积极为档案干部排忧解难,多办暖人心、稳人心、得人心的事情,让大家感到组织的温暖。
二是要抓好物质基础保障。兴事业,也要靠投入。近年来,国家对档案事业的投入力度在不断加大。前年启动的全国中西部地区县级档案馆建设项目,覆盖了我省90%以上县级档案馆,投资达5个多亿,这是我省档案事业发展难得的机遇。这里我强调,各县市区政府一定要兑现自己的承诺,落实好土地,配套好资金,按照规划和进度建设到位。进度不许拖延,资金不许挪用,规模不许压小,标准不许降低。省里主要集中力量建设好省文档公共服务中心,省档案局要与省发改委、省财政厅、省机关事务局积极配合搞好项目规划设计、资金落实和建设启动工作。各市州政府也要加强对本级档案事业的投入,市州国家综合档案馆要争取在“”末期都达到国家标准。各级政府对档案事业发展所需资金要纳入年度预算,落实到位,扎扎实实为档案事业长远发展办几件打基础的实事。
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话
同志们:
这次全省档案工作暨表彰先进会议是在省委、省政府领导关心、重视下召开的,省委秘书长雷建国和国家档案局副局长杨继波稍后将作重要讲话,王随莲副省长还要对全省档案工作提出希望和要求。我们要认真学习、领会好,切实贯彻落实好。
下面我代表省档案局简要汇报下20xx年档案工作进展情况和20xx年主要工作任务:
20xx年,省委、省政府和全省各级党委、政府高度重视档案事业发展。中共山东省委书记姜异康关心全省档案干部队伍建设,指示有关部门调研解决县级档案局馆干部参照公务员法管理问题。姜大明省长主持召开省政府第116次常务会议,审议通过《山东省重大活动档案管理办法》。省委、省委原秘书长王敏,省委秘书长雷建国多次听取省档案局工作汇报,对做好档案工作作出重要指示,提出明确要求。省委、青岛市委书记李群两次到青岛市档案馆调研,多次对青岛市档案工作作出批示。王随莲副省长专程到省档案局馆考察工作,参观展览,检查指导新馆运行情况。省委副秘书长、办公厅主任颜世元到省档案馆现场办公,出席全省档案局馆长培训会议并讲话,加强对档案工作指导。各市党委、政府自觉把档案工作纳入大局统筹谋划,及时指导,这都为全省档案工作顺利推进提供了重要保障,使我省档案事业取得长足发展。
(一)围绕中心,服务大局。去年是中国共产党成立90周年,省档案馆编辑出版《会聚在党旗下——档案中的革命先烈故事》,举办“红色影像——纪念中国共产党建党90周年大型图片实物展”,承办中央档案馆主办的“光辉历程——中共党史档案资料展”。青岛、淄博、枣庄、泰安、日照等举办大型主题展览,淄博推出“岁月如歌——庆祝中国共产党成立90周年”系列报道,济南编纂出版《党旗飘扬——中国共产党90年济南图鉴》,东营编辑出版《红旗漫卷黄河口》,枣庄撰发《档案——枣庄记忆》系列专稿,泰安编辑出版《党和国家领导人与泰安》画册,滨州编辑出版《党旗飘扬——滨州市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者风采录》,烟台举办《走近劳模》图片展,都取得良好社会反响。各级档案部门针对社会需求开发档案信息资源,推出一批高质量的档案编研成果。省档案馆编辑出版《见证——抗美援朝中的齐鲁儿女》,青岛录制专题片《青岛时刻》在中央电视台播出,威海编著出版双语历史著作《岁月威海》,济宁编印《济宁运河档案史料汇集》以及《古典小说中的济宁》,青岛、潍坊、济宁、泰安、滨州、东营等举办反映当地历史和当代建设成就的大型展览。青岛、威海等市围绕党委、政府工作重点,编辑《资政参考》。青岛市档案局开通“资政直通车”服务,定期编写《档案信息专报》直呈市委书记。潍坊市档案局编辑出版《回眸潍坊六十年》被列入市直机关党员干部学党史、增党性参考书目。烟台围绕城市发展主题,组织编辑《烟台城市名片》。
(二)完善体系,依法治档。省政府审议通过《山东省重大活动档案管理办法》,姜大明省长签署颁布,3月1日起正式实施,填补了我省档案工作政府规章空白。贯彻落实《行政强制法》、《山东省行政程序规定》,省档案局对1990年以来颁布的规范性文件进行清理。济南印发《济南市档案行政处罚程序规定》,菏泽出台《行政执法档案管理办法》,淄博印发《淄博市档案局分解执法职权确定执法责任的通知》,泰安制发《泰安市城乡建设档案管理办法》,威海出台《政府投资建设项目档案验收实施办法》。各级档案行政管理部门加大档案行政执法力度,依法加强对档案工作监管。济南市重点对新设立单位档案管理工作进行执法检查,青岛开展职工档案专项检查,潍坊对重大建设项目和农业农村档案工作进行检查,济宁开展城建档案专项执法检查,临沂对开发区档案管理工作进行专项检查,威海对市政府公布的100个重点建设项目档案专门进行检查,青岛、淄博强化对全市重点建设项目档案监管,聊城严肃查处两起档案违法案件,临沭县对44个房地产和建筑企业集中开展档案执法检查,对问题严重的4家单位依法进行处罚,对2家拒不履行行政处罚决定的单位依法向法院申请强制执行。
(三)加强指导,整体推进。继续分级开展档案管理考核,配合国家档案局开展市县档案馆综合测评。淄博、威海、滨州、临沂、诸城5个档案馆晋升为国家一级档案馆,胶州、莱阳、荣成、金乡、邹平等10个档案馆晋升为国家二级档案馆,141个档案室晋升为省特级档案室。新农村建设档案工作得到加强,与省民政厅、农业厅印发《山东省社会主义新农村建设档案工作示范县(市、区)和示范乡(镇)实施办法》。寿光成为全国示范县,宁阳、兖州、垦利等9个县区成为省级示范县,青岛市城阳区流亭街道、垦利县永安镇等49个乡(镇、街道)成为省级示范乡,滕州、临淄成为全国农村土地承包经营权登记试点。注重加强机关档案工作,专门召开省直机关档案工作会议,表彰先进,总结交流经验,部署档案工作科学化任务。省委办公厅召开全厅档案工作会议,专题研究部署加强和改进机关档案工作,王敏同志在会上对做好省委机关档案工作提出明确要求。认真贯彻《企业档案工作规范》,省档案局与省国资委联合召开全省省管企业档案工作会议,部署省管企业档案工作。淄博、东营开展企业档案服务专题活动,临沂、聊城等市强化对民营企业、上市企业档案工作业务指导,枣庄、威海、临沂等市主动介入改制、破产企业档案工作,济宁将档案移交列入企业破产程序。
(四)广开渠道,丰富资源。各级档案馆调整档案接收进馆范围和文件材料归档范围,确保应进馆档案依法接收进馆,档案接收主渠道建设得到强化。积极开展形式多样档案征集活动,突出档案馆藏地方特色。省档案馆接收上海世博会山东馆、第十一届全运会等档案资料2.3万件、照片1.5万张。济南通过网络征集美国人拍摄的济南旧貌、“五三”惨案等航拍历史照片。威海从国外征集到3000多件威海老照片、老杂志及历史文献。青岛接收破产企业档案近2万卷。临沂接收第二届中国(临沂)市场贸易博览会、世界杯滑水赛、中美澳艺术滑水对抗赛、全省沂蒙精神座谈会、第九届书圣文化节等重大活动档案。东营接收第三届黄河口国际马拉松比赛档案资料。青岛、淄博、潍坊、烟台等市档案部门直接参与重大活动跟踪拍摄和档案收集。青岛、济南、泰安、烟台、威海、聊城、东营等地组织实施社会记忆工程,真实记录城乡面貌重大变迁。聊城开展重点档案登记工作,督促市直各部门、单位将未进馆重大活动、重大事件、重大科研成果等档案进行登记备案。
(五)创新科技,强化支撑。省档案局参与研究的“国家重点档案抢救修复科学化管理策略研究”项目获国家档案局优秀科技成果特等奖,参与研究的2个项目获一等奖,1个获国家档案局优秀科技成果二等奖,3个获国家档案局20xx年度科技立项。省档案局审核批准立项10个档案科技研究项目,鉴定通过1个科技项目,评定4个优秀科技成果奖项目。经国家电子文件管理部级联席会议批准,省档案局成为全国电子文件管理省级试点单位,参与国家电子文件管理相关标准的制订和验证工作,为我省电子文件管理工作站在科技发展前沿和事业发展高地提供了有利条件。青岛市开展了《电子文件移交与管理办法》适应性试点工作,市档案局牵头建立市电子文件管理联席会议制度,明确档案局依法接收、保管和提供利用电子文件的职责。枣庄完成电子文件在线归档系统安装调试,为市直电子文件在线归档打下坚实基础。潍坊市委、市政府办公室印发《关于加强数字档案馆建设的意见》。济南与西安市档案馆互建重要档案数据异地备份基地,完成首批数据交接。东营市组织开展规范化数字档案室创建活动。淄博、枣庄、东营、临沂完成馆藏文件级目录数据库、重要珍贵档案全文数据库建设,烟台、德州、滨州、临沂在全市建立、推广政务网档案信息管理系统,实现数字档案在线管理。泰安市民生档案信息服务平台建设通过鉴定并投入使用。
同志们,20xx年是我们党和国家具有重要意义的一年,我们将迎来党的和省第十次党代会的胜利召开。全省档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,贯彻党的xx大及xx届六中全会、党的、省第十次党代会精神,紧紧围绕省委、省政府重大决策部署,牢固把握推动档案事业科学发展这一主题,积极作为,科学务实,进一步开创档案工作新局面。
(一)增强自觉,强化自信,着力抓好档案文化品牌体系建设。推动档案工作科学发展,首要的应有文化的引领和带动。重点抓好“五个一”工程:一是打造一批档案学术精品,充分发挥资源优势、人才优势开展学术研究,省档案局完成“北方干部南下”课题研究;二是推出一批档案文化产品,举办有影响的档案展览,出版有份量的图书,制作吸引人、感染人的影视作品;三是出版发行《档案工作科学化理论与实践探索》一书,以理论创新及指导,带动工作创新;四是修订完善一系列档案规章和规范性文件,逐步形成法治化、规范化的档案工作话语体系,发挥好、运用好档案依法治档的话语权;五是组织档案团队文化展示,创作一组档案行业歌曲,举办文艺展演。继续加强传统媒体阵地建设,办好《山东档案》,学好用好《中国档案报》、《中国档案》杂志等全国性档案报刊。扩大新兴媒体阵地建设,加强档案网络建设与管理力度。善于运用公共宣传阵地,扩大档案宣传效果。
(二)多措并举,夯实基础,切实加强档案资源体系建设。资源体系建设是推动档案工作科学发展的基础工程。加大对各级各类单位档案工作监督指导力度,修改完善专业档案管理办法,督促完善文书档案及专门档案归档范围和保管期限表。全面宣传贯彻国家档案局9号令和有关基本专业档案目录规定,指导各级各类档案馆开展档案收集范围细则和工作方案的编制和报批。加大进馆单位档案检查验收和接收力度,做到凡是对党和国家及人民群众有用的档案应归尽归,应收尽收。重点做好《山东省重大活动档案管理办法》的宣传、贯彻,监督指导重大活动责任单位做好档案收集、归档、管理和进馆工作。大力加强声像档案接收进馆工作,努力做好声像档案资料抢救保护工作。开展馆际档案资源共享、互换、交流。做好境外档案、视频档案、口述档案等特色档案征集工作,切实形成结构合理、内容丰富、覆盖广泛的国家档案资源体系。逐步探索多门类多元化档案资源的有效整合,最大限度地优化国家档案资源配置,提高国家档案资源管理水平和综合利用效能。
(三)围绕需求,强化服务,有效开展档案开发利用体系建设。档案资源保管是前提,利用是目的。紧紧围绕党委、政府中心工作,围绕社会需要和群众需求,认真履行为党管档、为国守史、为民服务的岗位职责,深度开发档案信息资源,及时定向提供专题服务,自觉做到经济社会发展到哪里,档案工作就服务到哪里。加快开放档案鉴定划控工作,尽快做到应开放档案资料及时开放。加大档案网络化远程利用工作力度,实现档案资源广泛共享。加强档案利用工作馆际合作,建立互通有无、资源共享合作平台,逐步实现档案异地查询“一站式”服务。加强政府信息公开查阅中心建设,切实完善政府信息报送、收集、整理、利用工作,开展政府信息公开远程查阅服务。
(四)重视科研,强化应用,大力推动现代技术支撑体系建设。档案工作科学发展需要现代科技支撑。以国家档案局出台《数字档案馆评估指标体系》为契机,加大《数字档案馆建设指南》宣传贯彻力度,加快数字档案资源建设。省档案馆要完善数字档案馆管理功能,实现温湿度测控系统、数字监控系统、数字档案管理系统及实体档案管理系统的功能集成。做好全国电子文件管理试点示范工作,完善山东省电子文件中心建设,在实践基础上制订山东省电子文件管理相关标准规范。加强全省档案科技管理和科研工作,积极整合科研力量,力争建成物化实验室、生物实验室、档案修复实验室,积极开展档案保护技术等研究工作。
(五)健全机制,完善措施,认真抓好档案安全保障体系建设。档案工作科学发展,安全是保障。始终绷紧安保这根弦,筑牢防线,确保安全。积极争取将沂蒙老区18个县级档案馆库建设纳入全国中西部地区档案馆建设补助范围,争取提高全省档案馆建设补助费项目资金投入规模。做好全国重点档案抢救和保护项目申报,加强项目管理和经费使用监督审核,积极争取省财政设立档案抢救保护配套经费项目。完成全省电子文件(档案)容灾备份中心各种手续办理及建设工作,做好电子文件(档案)备份工作。按照国家档案局《档案安全风险评估指标体系》对档案保护情况进行整体评估,开展好档案安全专项督查,对存在问题进行及时整改,从源头上控制档案安全风险,筑牢档案安全防线。
推动档案工作科学发展,队伍是基础,人才是关键。按照省委组织部干部教育培训计划,做好档案系统领导干部培训工作。积极与知名大学联合开发档案教育培训项目,将大学内的档案学术研究机构办成档案工作教育培训基地,将档案馆拓展为大学档案教学人才培养的实践基地。拟与省人社厅出台《档案专业技术人员继续教育管理办法》,规范档案专业技术人才继续教育。以对党、对国家、对民族、对历史高度负责的态度,对档案工作者队伍实施科学管理、严格管理,凝心聚力,干好档案工作之事,创好档案工作之业,全面推进档案工作科学化。
谢谢大家!
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话稿
同志们:
这次全市档案工作暨表彰先进会议是经市领导同意召开的。会议的主要任务是:传达贯彻全国、全省档案工作暨表彰先进会议精神,总结20**年工作,表彰先进,研究部署20**年工作。今天,市委常委、市委秘书长马学军同志代表市委、市政府出席会议,为先进代表颁奖并将作重要讲话,这充分体现了市委、市政府对档案工作的高度重视,也是对全市广大档案工作者的亲切关怀和极大鞭策。我们要认真学习马学军同志的重要讲话精神,认清形势,振奋精神,求真务实,开拓创新,努力为全市档案事业科学发展跨越式发展作出新的贡献。
下面我主要讲三个方面的意见。
一、20**年基本情况。
20**年是实施十二五规划的开局之年。一年来,全市各级档案部门坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕党和政府的工作大局,大力实施档案工作以人为本、服务优先、安全第一三大战略,积极推进档案事业持续、健康、快速发展,取得了明显成效。
(一)档案事业发展环境更加优化。
一是各级领导更加关心、重视档案工作。省市领导张岱梨、郭有明、李亚隆、马学军等亲自检查指导三农档案工作。市委副书记、市长李乐成到档案局调研,要求各级各部门要更加重视档案工作,让档案事业跟上宜昌跨越式发展的步伐。四大家主要领导及其成员参观了纪念建党90周年大型图片展,并给予充分肯定。分管和联系领导对档案信息化、档案执法等工作进行视察和调研。市委办公室、市政府办公室联合印发了关于社区档案工作意见。宜都、长阳、秭归、夷陵、西陵、远安、当阳、兴山等地党委、政府相继召开了全面工作或相关专题办公会,解决了一系列重要问题。与此同时,各部门大力支持,形成工作合力,共同推动档案事业全面协调可持续发展。
二是档案事业经费更加充足。市财政安排48万元专门用于档案馆各项基础业务建设。当阳落实配套资金加快新馆建设;秭归自筹资金新建标准化档案馆,将档案保护经费按2.5元/卷标准纳入财政预算,落实破产改制企业档案处置费50万元;夷陵将档案保护经费增加到19万元,落实档案信息化经费10万元;西陵解决档案信息化经费10万元,按每创建一个合格社区奖5000元的标准纳入预算。据统计,除国家综合档案馆新建项目资金外,全市各级档案馆共投入档案事业经费453.6万元,比上年增长61.5%。
三是档案干部队伍更加壮大。全市14个档案局(馆)、7个专门档案馆共有从业人员222人,纳入统计范围的887个档案室共有专(兼)职档案员2092人,比上年增加116人。
(二)三个体系建设卓有成效。
一是不断夯实档案安全体系。加强档案馆(室)日常安全管理,落实安全措施,对安全保管设施设备进行维护改造和保养。按照电子档案数据容灾体系建设试点要求,市档案馆异质备份的电子档案数据存放到省档案馆,6个县市区档案馆的数据存放到市馆。
二是不断拓展档案资源体系。加大依法接收档案资料的力度,各级档案馆共接收档案资料12.8万卷(件、册、张),征集档案资料601卷(件),分别比上年增长11%、65%。887个档案室新增档案资料105.6万卷(件、册、张),比上年增长17%。市城建档案馆不断加强城建档案管理工作,一批城建项目档案接收进馆。
三是积极构建档案利用体系。各级各类档案馆(室)接待利用档案资料13.9万人次36.7万卷(册)次,分别比上年增长7.8%、3.1%。全市国家综合档案馆新增规范电子档案目录近120万条,累计可望突破400万条。各地各单位利用档案资料公开出版各类书籍8种257万字、内部资料18种318万字。
(三)各领域档案工作稳步提升。
一是三农档案工作不断深化。各县市及夷陵、伍家岗区乡镇(街道)机关档案工作目标管理省二级以上达标率实现100%;全市1361个行政村建档率、规范化认定率分别达到99%、74%。国家档案局、农业部、民政部在宜都召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县活动推进会,宜都建成全国首个社会主义新农村建设档案工作示范市。
二是机关、企事业档案工作有序开展。全市共有211家单位通过档案工作目标管理或规范管理考评(复查)。市县一级机关除72个单位的档案一年一进馆外,777个部门中有720个的档案工作达到省二级以上水平,达标率为92.7%,高于全省11个百分点。其中,宜昌市直和宜都、枝江、当阳、远安、秭归、长阳、五峰直属机关档案工作达标率实现100%。宜昌市、秭归县等地加大了破产改制国有企业档案处置力度。
三是重点建设项目档案工作成效明显。全市新增以政府投资为主体的重点建设项目81家,登记率实现100%。当阳、兴山、秭归、夷陵、伍家岗、猇亭开展了重点建设项目档案验收工作。市交通运输管理局、水利水电局狠抓重点建设项目档案工作,其水平走在全市前列。
四是社区档案工作初显成效。市档案局通过调研,起草《关于进一步加强和改进全市社区档案工作的意见》,市委办公室、市政府办公室印发。全市260个社区,已有237个社区建档,建档率达到91%。袁裕校家庭档案馆挂牌,引起社会广泛关注。
五是移民档案接收进馆工作启动。按照《湖北省三峡工程移民档案管理实施细则》和《湖北省三峡库区移民档案数字化操作规程》,加强对秭归、兴山、夷陵三个县区移民档案进馆前的检查、督促和指导,目前正在抓紧按计划实施。
(四)档案规划和科教工作取得实效。
一是加强档案事业发展规划编制。根据宜昌市规划纲要总要求及全省档案事业发展规划安排,结合实际,经过认真调研、征求意见、修改完善,形成《宜昌市档案事业发展十二五(20**-2015年)规划》送审稿。长阳、远安已印发档案事业发展十二五规划。
二是加强档案培训工作。继续严格执行档案员持证上岗和档案专题业务培训制度,市档案局分别举办共有267人参加的岗位培训班和新规范专题业务培训班。20**年,全市有1159人次接受了档案岗位或专题业务培训,比上年增长12%。
三是加强档案网站建设。注重提升网站质量水平,优化服务功能,彰显档案特色,充分发挥部门的第二窗口作用。在全省通报表彰的优秀网站中,宜昌再次排名第一;枝江、伍家岗、秭归、宜都在10个受表彰的县市区中位居前列。
(五)档案法制建设扎实开展。
一是加大法制宣传教育力度。采取多种形式,在档案系统开展档案法律法规知识宣传,向社会宣传档案法和档案知识,提高了档案干部依法行政能力和全社会的档案意识。市档案局被省依法治省工作领导小组表彰为20**-20**年湖北省法制宣传教育和法治建设先进集体。
二是制定下发六五法制教育规划。根据全省档案系统和宜昌市法治建设暨法制宣传教育工作规划要求,制定下发《全市档案系统20**2015年法治建设暨六五法制宣传教育工作规划》。目前已有8个县市区相继下发规划。
三是加强档案执法检查。市档案局对93家市直单位、15家市属重点建设项目开展档案执法检查,有效保障了文件材料的及时归档、规范整理和档案的安全保管、有效利用。宜都、枝江、秭归、长阳、远安、猇亭等地开展了档案执法检查。20**年,全市共查处档案违法行为67起。
一年来,全市各级档案部门和广大档案工作者积极响应市委、市政府号召,深入开展创先争优、三万、纪念建党90周年、争创全国文明城市等活动,切实加强党风廉政建设和档案行风建设,档案干部职工的精神面貌明显好转,工作作风明显改进,工作效率明显提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市档案工作还存在一些不容忽视的问题,从上级业务部门的要求看存在明显不足,从兄弟单位的工作水平看存在明显差距,从宜昌的发展形势看存在明显滞后,主要表现在:各层次各领域档案工作整体水平不高,各地方各部门档案工作不平衡,档案部门的行政管理和工作方式还需进一步创新,档案馆室的公共服务功能还需进一步增强,档案基础业务建设还需进一步提升,档案信息化建设步伐还需进一步加快,档案工作的环境和条件还需进一步改善,档案干部的工作素养和业务水平还需进一步提高,等等。我们要增强危机感、紧迫感、责任感,采取有效措施,逐步解决好存在的问题和不足。
二、20**年主要任务。
20**年是实施十二五规划承上启下的重要一年,也是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。全市档案工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻党的十九届六中全会精神,围绕党和政府工作大局,全面实施三大战略,切实加强档案工作三个体系和档案馆五位一体功能建设,振奋精神,克难奋进,提能增效,争创一流,推动宜昌档案事业科学发展跨越式发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全市要重点抓好以下几个方面的工作:
(一)努力抓好档案馆基础业务建设。
1、不断规范档案进馆范围。20**年,国家档案局以第9号令颁布了《各级各类档案馆收集档案范围的规定》。这个《规定》与《全国档案馆设置原则与布局方案》共同构成了全国档案馆设置和档案资源体系建设的基本法规。全市各级档案部门要把贯彻实施9号令作为今年的重点工作,认真开展档案馆收集档案范围细则和工作方案的制定工作。要将进馆范围扩大到所属有关二级单位,建立接收档案全宗名册,规范专业档案名称。要做好细则和方案报批工作,宜昌市档案馆于8月底前完成,报省档案局审批;各县市区档案馆于10月底前完成,报市档案局审批;其他各类档案馆要按照要求,开展细则和方案的修订工作。
2、积极开展档案资料移交接收。各级各类档案馆要严格执行收集档案范围细则和工作方案,采取积极有效措施,加大到期档案的接收进馆力度,加强民生档案和专业档案的收集进馆工作,认真做好国有破产改制企业、撤并单位、临时机构的档案接收工作。宜昌、秭归、兴山、夷陵要按时完成三峡库区移民档案的接收任务。20**年,市档案馆力争接收档案10000卷,各县市区档案馆力争接收4000卷以上。
3、大力推进档案数字化进程。国家综合档案馆要继续加快档案规范目录录入和报送工作步伐,逐步创造条件开展档案全文扫描工作。要通过两年努力,有一批县市区规范电子目录过50万条,达到馆藏目录总量的50%以上,城区要努力达到馆藏目录总量的80%以上。今年,市档案馆新增目录20万条,各县市及夷陵区馆新增目录10万条以上,城区各馆要按馆藏档案比例要求录入,力争全市明年三月份再上报规范目录100万条以上,总量达到400万条,继续保持全省领先地位。认真做好电子档案数据容灾备份工作,所有县市区档案馆电子档案目录数据均要到市馆备份。
4、认真做好接待利用服务。各级档案馆要认真开展档案解密和划分控制使用范围鉴定工作,确保馆藏档案及时向社会开放。要成立档案鉴定小组,对到期的档案开展鉴定工作,指导档案移交单位对1990年后形成的涉密档案进行解密鉴定。要不断改善服务条件,完善利用制度,简化利用手续,改善服务态度,为人民群众提供热情周到的服务。
5、切实保证档案安全。确保档案安全是档案工作的底线。一要完善制度,狠抓落实。对馆藏档案进行清理核实,建好台账,定期检查账物是否相符。珍贵档案实行专库专人管理,严格办理登记、查阅、移交手续。二要完善设施,加强保障。保持库房正常的温湿度,有效防治病虫害,注重消防和安全管理系统的规划建设,落实安全保卫措施。三要确保档案实体和信息安全。继续加强重点档案抢救与保护工作,国家下达的资金专款专用,提高资金使用效益。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要地位,加强数字化加工过程中档案信息的保密安全,加强电子文件数据备份管理工作,严防电子信息的丢失、泄密。
6、扎实抓好档案馆新建。已开工新建的项目,要按照规划设计的规模、标准和质量,抓紧组织施工,尽快投入使用。已纳入规划的地方,要抓紧做好前期准备工作,确保计划下达后及时开工。没有纳入国家建设规划、未达到《档案馆建设标准》的地方,要积极争取,为档案馆开展工作创造必备条件。当阳、秭归在建新馆的同时,要不断加强基础业务建设,为创建国家一级档案馆奠定基础。
(二)全面加强各领域档案工作监督指导。
1、深入抓好机关档案工作。为不断提升机关档案业务工作水平,市档案局在会上印发了贯彻落实省档案局相关业务规范的意见,全市要采取培训、指导、检查、考核等方式抓好贯彻实施,提高全市档案基础业务工作规范化、科学化管理水平。
一是推进新一轮机关档案三合一制度的修订和执行。按照新的业务建设规范要求,今年全市开展新一轮三合一制度修订审批工作,着力解决好档案门类不齐全、归档范围不完整、保管期限不准确、文件格式不统一、符号标识不规范、文字表述不精准、忽视专业档案等问题。市直一级单位要在今年7月40日前完成修订审批,并负责组织所属各单位在20**年4月前完成修订审批。各县市区要按照全市统一部署,力争用一年时间抓好各单位三合一制度的修订审批工作。各地各单位对重新修订审批的制度,要严格贯彻执行。
二是做好档案管理软件更新调整。新规范涉及档号结构和目录格式的变化,市档案局与软件公司对档案管理软件相关内容进行了更新调整。各部门要认真学习,全面理解,及时更新调整软件,按照规范要求开展目录录入,确保数据规范、格式标准。
三是抓好文书档案装订改革。保管期限为永久、40年的文书档案,在完成全文数字化处理前可采用不锈钢夹装订,完成全文数字化处理后,采用扎线装订。向国家综合档案馆移交的档案,采用扎线装订。各地各部门要严格执行新标准,采取日常专门抓与年度文件材料归档、目标管理等相结合的办法,逐步达到规范的目标。
四是继续开展机关档案目标管理。进一步加强工作的计划性,及时做好申报工作,11月底前完成验收,过期申报的转入下一年度受理。要把新规范的贯彻落实情况纳入考评内容。已实现目标管理的单位,要巩固提高。此项工作比较薄弱的县区尤其要加大力度。
2、努力抓好企事业档案工作。认真贯彻落实《企业档案工作规范》,开展《企业文件归档范围和保管期限规定》修订工作,指导帮助国有企业加强档案工作,拓宽规范管理的工作范围,提升档案工作水平。按照《宜昌市民营企业档案管理暂行办法》,针对不同民营企业的特点,努力探索档案工作新路,引导民营企业档案工作健康发展。按照《关于做好破产、改制国有企业档案接收工作的意见》,继续抓紧开展档案处置工作,确保档案的流向明晰合理、归属安全有序、利用方便快捷。各事业单位要健全管理制度,改善工作条件,夯实业务基础,开展利用服务,把档案室建成本单位的信息资源中心。按照《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评审办法》,积极开展企事业档案工作规范管理等级创建,不断提升服务经济社会的功能。
3、继续推进三农档案工作。以县市区为单位整体推进新农村建设档案工作,积极开展示范县创建活动。各地要积极争取党委、政府的重视支持,建立分级负责制,与涉农部门配合,按照示范县创建标准扎实开展工作,力争在三年中有23个县市区达到省级示范县标准。
进一步加大村级档案工作力度,重点加强农村土地延包、集体林权制度改革、水利普查等涉农档案工作,开展土地承包确权登记档案工作试点,继续推进村级规范建档和农村档案信息资源整合利用工作。力争全市行政村档案工作建档率达到100%、规范化认定率达到80%以上。
4、坚持抓好重点建设项目档案工作。进一步加强对重点建设项目档案的监管,主动加强与发改部门和项目建设主管部门联系,以政府投资为主的重点建设项目登记率达到100%,对初建项目的档案工作进行前期业务指导,对在建项目的档案工作进行监管检查。各有关部门要认真贯彻《重大建设项目档案验收办法》,坚决执行项目档案不验收,项目不得通过验收的国家规定,为工程建设、竣工验收、运行维护和项目管理留下历史凭证。
5、积极推进社区档案工作。抓好社区档案工作对提高社区管理水平、推进社会服务管理创新具有重要意义。要认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强和改进全市社区档案工作的意见》,按照先试点再推开、先建档再规范的思路有序推进,力争两年内全市社区档案建档率达到95%以上,县市及夷陵区合格率达到80%以上,城区及宜昌高新区合格率达到50%以上。任务重的县市区要统一思想,明确目标,增添措施,狠抓落实。
6、高度重视照片档案工作。照片档案是普遍存在于各领域的一种具有鲜明特色的门类,此工作又是各馆室普遍存在的一项薄弱环节。我们要认真贯彻《湖北省照片档案规范管理指导意见》,进一步加强照片档案的系统收集和规范整理工作。照片档案的收集要有计划安排,突出主题、形成系列,提高质量、去除繁杂。对积存信息要素不全的历史照片档案,要选择代表性强、信息价值大的照片进行考证,尽早追补信息,努力还原照片的史料价值。
(三)不断加强档案法制建设。
1、深入开展普法教育活动。各地各单位要认真贯彻落实《全市档案系统20**2015法治建设暨六五法制宣传教育工作规划》及本地本单位制订的法制宣传教育规划,开展普法宣传教育活动,进一步提高档案干部行政执法工作水平,增强全社会档案法制意识。
2、继续加大档案工作执法力度。一是紧紧围绕党委、政府中心工作和全市档案事业发展,认真履行档案行政管理职能,切实做到依法依规行政,有力促进档案工作。二是结合贯彻执行国家档案局8号令、9号令和省档案局有关规定,修订、完善规范性文件,增强工作的指导性、规范性和严肃性。三是认真开展机关文件材料立卷归档年度执法综合检查,将档案规范性文件的贯彻落实情况、电子档案、档案安全和涉及民生的档案纳入重点检查范围。四是继续坚持违法案件季报制度,做到有错必纠,有案必查。
(四)有效开展档案宣传培训编研工作。
1、进一步加强档案宣传工作。市档案局将按照迎创推主题实践活动要求,承办激情跨越幸福宜昌成果展。各地要围绕《档案法》颁布25周年、党的十九大召开等重大事件,创造条件举办档案史料展览,发挥档案服务中心和大局的作用。继续加强档案网站建设,科学设置网站栏目,及时丰富网站内容,努力增强网站活力,不断提高网站点击率和浏览量。县市区档案网站要设立涉农档案信息专栏,整合涉农档案和科技信息,为农民提供便利服务。要充分利用党报党刊、广播电视和档案行业一报两刊等新闻媒体,加大宣传力度,营造良好氛围。今后,市档案局把信息报送量、用稿量和网站内容更新量、点击浏览量作为评选宣传工作先进单位和优秀网站的重要依据。
2、进一步加强档案干部教育培训工作。教育培训是推进工作和提升水平的重要手段。各地各部门要全方位、多层次开展档案教育培训工作,提高档案工作者的业务素质。要严格执行档案员持证上岗制度,抓好档案员岗位培训。要针对修订颁布的档案业务规范和企事业档案、农村档案、社区档案等内容开展各种专题培训。有二级和基层单位的部门,要注意抓好本行业、本系统的档案业务培训。
3、进一步加强档案编研工作。围绕中心工作、重大事件、重大活动,充分利用资源优势,有计划地开展档案编研工作。各部门要切实做好全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字、专题情况、利用效果等基础性编研材料的编写工作。
三、加强干部队伍建设。
认真贯彻落实党的十九届六中全会精神,加强档案部门和干部队伍的自身建设,为档案事业发展提供保障。
(一)牢固树立档案事业文化理念。
党的十九届六中全会作出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,为档案事业的科学发展、跨越式发展增添了强大动力。全市广大档案工作者要深入学习贯彻十九届六中全会精神,不断深化对档案工作的认识,努力推动全市档案事业发展。
要深刻认识档案工作的属性。档案随人类文明进步而产生,是人类认识和改造世界的真实记录,是人类智慧的结晶和文明成果,本身就是一种文化形态。档案工作是治党治国不可缺少的基础性管理工作,负有直接为经济、政治、文化、社会、党建服务的责任,具有鲜明的政治性。改革开放以来,档案的信息价值得到了极大地丰富和提升,档案工作进一步融入社会、走向公众生活,档案事业得到快速发展,成为社会主义文化事业、党和政府工作中的重要组成部分。李乐成市长在市档案局调研时指出,档案工作是扎根基层的基础工作,档案是整个城市的历史文化源流。一座不重视自身历史文化的城市,形同无源之水,发展无从谈起,就会失去存在的根基。广大档案工作者要深刻认识档案工作的性质、地位和作用,以建设社会主义文化强国为目标,增强档案工作的文化自觉和文化自信,坚持把档案事业作为一种特殊文化产业的发展方向,做好本职工作,为建设与之相匹配的档案强国而努力。
要凝心聚力推进档案事业发展。学习贯彻十九届六中全会精神,必须牢牢把握档案工作科学发展这个主题。在经济社会持续发展的大好形势下,始终牢记为党管档,为国守史的神圣职责,按照市委、市政府决战十二五,实现新跨越的总体要求,全面实施三大战略,推进三个体系建设,促进档案事业与经济社会同步协调发展。必须牢牢把握服务民生这个宗旨。把档案事业推动文化大发展大繁荣与档案工作体现为民生服务的宗旨紧密结合起来,牢固确立档案工作为了人民、档案事业依靠人民、档案事业发展成果由人民共享的服务理念,坚持档案服务的公益性、基本性、均等性和便利性,满足人民群众对档案文化服务的需求,让档案工作在为文化服务中得到社会的充分认同。必须牢牢把握改革创新这个动力。转变理念、解放思想,敢于负责、勇于担当,提升能力、勤廉善政,自觉革除不符合档案事业发展要求的旧思想、旧观念、旧习惯,认清人民的需求和时代的要求,创新思维、转变作风、迎接挑战,不断丰富档案工作的文化内涵,以改革创新促进档案事业的大发展大繁荣。
(二)认真学习先进典范崇高精神。
我们党一贯重视树立先进典型,宣传先进事迹,弘扬优良传统。档案部门应积极响应党和政府、上级业务部门的号召,扎实开展学习先进活动。
各级档案部门和广大档案工作者要认真向全国人民的好榜样雷锋同志学习,向档案行业的楷模刘义权同志学习,还要向档案系统的先进集体和先进个人学习,不断修炼完善自我、升华思想境界、实现人生价值。要弘扬热爱党、热爱祖国、热爱社会主义,坚定政治立场、坚守理想信念的优秀品质;树立干一行爱一行、专一行精一行,爱岗敬业、践行使命,为党管档、为国守史的价值追求;保持淡泊名利、甘于奉献,服务人民、助人为乐,乐观向上、自强不息的高尚情操;倡导坚毅顽强、勇挑重担,开拓创新、争创一流,把冷门干成热门、以平凡创造非凡的进取精神;发扬求真务实、克难奋进、艰苦奋斗、团结拼搏的优良作风。
各级档案部门要采取多种方式,持续深入地开展学习先进活动。通过先进典型的示范带动,进一步形成积极向上、创先争优的良好氛围,使先进集体和先进个人的事迹成为引领档案事业蓬勃发展的良好风尚。通过宣传先进,弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志,激发广大档案工作者在平凡岗位上做出新贡献。
(三)扎实加强档案部门作风建设。
档案工作具有特殊的性质、地位和作用,其任务重、要求高、困难多,务必要有良好的精神面貌和工作状态作保证,始终注重保持清醒头脑、明确指导思想、理清发展思路、改进方式方法、抓住工作重点、创造自身特色、提升整体水平。
全市各级档案部门要按照省市委要求,积极开展喜迎十九大、争创新业绩、推动新跨越主题实践活动,努力在抓作风、抓环境、抓落实、促发展上见成效。扎实开展治庸问责活动,努力在治庸提能,治懒提效,治散提神,治软提劲上下功夫。深入开展创先争优、文明单位、群众满意机关、社会治安综合治理优胜单位等创建活动,振奋干部精神,创造发展环境,转变工作作风,提高办事效率。认真执行党风廉政建设的各项规定,端正行风,树立清廉、公正的部门和个人形象。通过共同努力,进一步营造鼓劲提气、干事创业、风清气正的良好氛围;进一步营造鼓励人才多干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人才成长环境。
同志们,20**年档案工作任务十分繁重。全市广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导,振奋精神,开拓创新,扎实工作,圆满完成各项工作任务,推动宜昌档案事业科学发展、跨越式发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
在全省档案工作暨表彰先进会议上的讲话
5月19日,市委市政府召开了全市2006年度党政办公室工作总结表彰大会。会后,市政府办公室组织全体办公室工作人员认真学习了市委、市委办公室主任闫军同志的讲话精神。通过这次学习,本人对办公室工作有了更全面、更深入的认识,受益匪浅。现将学习心得小结如下:
一、提高思想认识,进一步增强做好办公室工作的责任意识和使命意识。
本来以为办公室工作无非就是收发处理一些日常文件,搞好后勤服务等简单工作。进入办公室工作以后,很快意识到自己当初的浅陋无知,自己必须学习领会并能实际运用的知识技能比较匮乏,办公室的工作性质要求我们必须增强大局意识、责任意识和服务意识,把思想建设摆在首要位置,只有这样才可能对工作有一个正确的认识,才可能把握好工作的方向,摆正自身位置,切实发挥自身应有的职能和作用。
二、端正学习态度,进一步提高做好办公室工作的理论知识和业务水平。
学无止境,不进则退。当初在进行教学岗位上所学的知识与现在岗位要求的知识相去甚远,很多知识要求我们必须从头学起,更何况当今社会的发展日新月异,昨天所学所用的知识今天可能已经落伍,信息如此发达,领导要求也不断提高,在学习上一旦稍有松懈,就有可能被现实远远地抛在后面。学习应成为一种需要、一种职责、一种品质、一种境界。树立一种正确的、良好的学习态度,对于做好办公室工作意义十分重大。
三、加强实践锻炼,进一步领悟做好办公室工作的实质和内涵。
学习的目的就是为了实际应用。在充分学习、掌握一定理论及业务知识的基础上,应切实加强实践锻炼,“读万卷书不如行万里路”,仅仅只会纸上谈兵毫无意义。有人说办公室工作的确很辛苦,但同时我们也得到了大量的锻炼的机会,很多书上学不到的知识在实践中可以领悟得到。千锤百炼磨砺了我们的意志,锻造了我们吃苦耐劳的优秀品质,这对于每个人来说都是可以受用终生的宝贵财富。
四、注重内外兼修,进一步完善做好办公室工作的自身素养和全面能力。
内强素质,外塑形象。办公室是一个部门、一个单位的窗口,办公室工作人员形象的好坏直接关系到部门或单位的整体形象。干脆利落、大方得体,雷厉风行、快速高效,精明干练、自信自强,谦虚稳重、清正廉洁等等,都是一个好的办公室工作人员应该具备的优秀品质。在办公室这个“熔炉”中,应将自身逐步锤炼成为社会发展的有用之材。
文档为doc格式。
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话稿
同志们:
这次全市档案工作会议,是在我市实施档案事业发展十四五规划开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是:传达贯彻全国档案局长馆长会议精神,总结十五,研究十四五,部署20**年全市档案工作,表彰自20**年以来全市档案系统先进集体和先进工作者。这次会议非常重要。首先,我代表市政府向受到表彰的全市档案系统先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺,向辛勤耕耘、无私奉献的全市广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!
刚才,市档案局局长xxx同志作了工作报告,对我市十五期间档案事业发展情况进行了全面总结,对十四五档案事业发展规划作了说明,并着重就20**年全市档案工作进行了部署。报告既全面系统,也很有针对性,我表示完全赞同。下面,我就十五期间的工作、十四五期间工作部署及今年的工作讲三方面意见:
一、回顾十五工作,展望十四五发展,进一步增强搞好档案工作的责任感和使命感。
十五期间,我市档案事业与国民经济和社会发展一样,取得了长足进步。一是档案服务工作取得显著成绩。十五期间,全市各级档案部门牢牢把握档案工作的政治方向和服务方向,围绕中心,把握大局,突出档案服务主题,不断创新档案服务机制,拓宽档案工作服务领域,卓有成效地开展已公开现行文件利用和企业档案工作、社区档案工作、移民档案工作、农业农村档案工作、重点工程档案工作等直接服务于经济社会发展的档案工作。移民档案工作顺利通过国家检查验收,受到国家三建委、国家档案局的高度评价和赞扬。民营企业档案工作受到国家档案局领导和全国民营企业档案工作座谈会与会代表的肯定和好评。二是档案法制建设进一步加强。市人大常委会先后二次对《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》作出修改,完成了《重庆市档案收集管理办法》的论证和送审工作,推行档案行政执法责任制,狠抓档案违法案件查处。我市的档案法制建设工作,受到全国档案行政执法检查组的充分肯定和高度评价,被评为全国档案系统四五普法先进单位,受到国家档案局通报表彰。三是档案馆建设取得突破性进展。十五期间,全市有四分之一的区县档案库房建成并投入使用,启动了档案馆爱国主义教育基地建设工作,档案信息化建设开始起步,为实现档案数字化迈出了坚实的一步。在重庆市这样一个涵盖大农村,以计划单列市的体系为基础开展工作,有这么多的工作能够得到国家档案局的肯定和赞扬,是很不容易的。这表明我们已经初步建立起了与直辖市水平相适应的档案工作体制,也初步达到作为一个直辖市档案工作应有的工作水平。四是档案干部队伍建设进一步加强。一批懂业务、善管理、年富力强的干部被选拔进档案部门领导班子,一大批政治强、业务熟、作风好的同志调入档案部门,特别是我们有了这样一批业务骨干和事业中坚,为我市档案事业的进一步发展打下了坚实的基础。
二、抓住机遇,狠抓落实,确保我市十四五档案事业发展开局良好。
20**年是实施我市国民经济和社会发展十四五规划的开局之年,也是实施我市档案事业发展十四五规划的起步之年。一定要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,进一步加强档案服务工作,扎扎实实地抓好以下几项重点工作:
(一)加强档案馆功能建设。这既是档案事业发展的需要,也是改革的要求;既是对我们工作机制、体制的改革和创新,也是档案的服务方式、服务理念、服务技能和服务水平的创新,各级档案部门要按照国家对档案馆四位一体功能定位要求,把它作为十四五规划的重要工作来抓。
(二)加强档案法制建设。我市的四五档案普法工作被评为全国先进,受到国家档案局通报表彰。全市各级档案部门要在总结四五普法经验的基础上,制定五五档案普法计划,并列入当地普法总体规划;加强档案行政执法,继续开展档案行政执法检查,加大档案违法案件查处力度,争取在五五普法工作中继续保持先进。
(三)加强档案信息化建设。档案信息化建设是关系档案事业发展的重头戏,是各级档案部门面临的一项紧迫任务。档案信息化建设不仅是工作手段上的创新,也是工作理念和工作机制的创新。要加快数字档案馆建设,推进档案数字化工作,为档案信息化建设打下基础。要按照市政府办公厅《关于印发〈重庆市档案信息化建设纲要〉的通知》精神,制定档案信息化建设发展计划,并纳入当地信息化建设整体规划,积极主动地向党委和政府汇报,落实档案信息化建设资金,有计划分阶段地做好档案信息化建设工作,有条件的区县(自治县、市),要加快步伐,提前完成档案信息化建设任务。
(四)加强农业农村档案工作。大家看到,十四五规划中有科学发展观、建设新农村、自主创新、资源节约、环境保护、协调发展等重要的几个主题词,其中建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会作出的重大战略部署,是我们在新形势下解决三农问题的新思路和新举措。各级档案部门要紧紧围绕党的十六届五中全会提出的农业农村工作重点,努力探索档案工作为三农服务的新思路和新途径,把为建设社会主义新农村服务作为档案工作的一项长期任务和重点工作,坚持不懈地抓好抓实,要规范乡(镇)档案管理,要提高村级档案建档率,要建立健全涉农部门的档案工作,要结合科教、文化、卫生三下乡活动开展送档案下乡活动,把档案送到农民手中,满足农民群众利用档案的最大需求。
(五)加强移民档案工作。这是重庆的特色,既是压力,也是机遇,是我市与其他省市相比在档案事业上建功立业的大好机遇。我国历史上大规模的移民不多,但都留下了深刻的历史教训。我们要将这次大规模的移民工程用档案记载并保存下来,为后代研究历史、研究区域文化提供重要依据。20**年是三峡工程三期移民工作的关键之年,国家三建委将在今年8月对三峡工程三期移民工作进行终验。为了配合此项工作,不影响三峡工程三期移民工作终验,市政府要求:库区各区县政府要将移民档案工作纳入政府目标管理考核,并切实解决好移民档案工作中的人、财、物等具体问题;库区各区县档案部门要将移民档案工作列入重要议事日程,作为今年工作的重中之重,并积极主动配合移民部门,加强督促检查,很抓落实,确保我市三期移民档案工作一次性顺利通过终验。
(六)加强档案部门自身建设。自身建设一个是硬件,即基础设施的建设,要抓住十四五规划的机遇来推进我们的建设,国家在十四五期间的三大项目??西部地区档案馆舍建设、重点档案的抢救、档案信息化建设,都可以在我们重庆找到很好的题材,我们重庆市也将有更多的资金投入文化建设。市档案局要认真研究这项工作,各地档案部门要向当地党委和政府汇报,认真策划、包装项目,争取国家的支持。自身建设还有一个是软件,即人才队伍的建设。这是一个长期的、不能有任何松懈的工作。现有的档案战线上的领导和业务骨干,主要要为国家创造两方面的财富:一是把系统、优质的档案信息资源很好地保存下来,二是通过引导、带动、培育,为档案事业的发展留下一支人才队伍,使我们的事业一代一代传下去并越来越好。要认真贯彻全国档案局长馆长会议精神,在全市各级档案部门开展三创建活动:开展创建学习型部门活动、开展创建实干型部门活动、开展创建创新型部门活动。创新是档案事业保持活力的不竭源泉。全市各级档案部门要深入实际,调查研究,发现新情况,解决新问题,总结新经验,努力探索档案工作在理论上、体制上和机制上的创新,努力完成党和人民交给档案部门的光荣任务。
三、提高认识,与时俱进,切实加强对档案工作的领导。
档案是党和国家的宝贵财富,档案工作是党和国家的一项重要工作。各区县(自治县、市)人民政府和市级各部门要深刻认识做好档案工作的重要意义,切实加强对档案工作的领导,不断推动档案事业向前发展。
(一)要积极支持档案工作。各区县(自治县、市)人民政府和市级各部门要将档案工作纳入议事日程,列入各级政府的目标管理。要落实分管领导责任制,分管要到位,不能分而不管,要主动听取档案部门的工作汇报,支持他们搞好工作;要深入到档案部门调查研究,帮助他们排扰解难。很多区县如江北、渝中、开县、忠县党委和政府做得很好。丰都县党政一把手主动向市委、市政府汇报工作,为档案新馆建设争取到一大笔资金。档案部门和档案工作者要把自己的工作做好,以出色的工作扩大当地党委和政府的影响,有为才有位,有位更有为。
(二)要帮助档案部门解决实际问题。各区县(自治县、市)人民政府要根据经济发展加大对档案事业的投入,切实解决档案工作的具体问题和实际困难。今年要重点帮助档案部门解决档案信息化建设、档案馆舍建设和档案抢救等方面的突出问题。一是要把档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划,给予必要的资金投入,尽快启动档案数字化工程建设,为档案信息化建设打下基础。二是要继续支持档案馆舍建设,按照国家档案局统一要求,凡中西部贫困地区无档案馆舍或无独立档案馆库建筑的区县档案馆应进行新建;凡面积狭小、质量差、不符合《档案馆建筑设计规范》的区县档案馆应进行改建或扩建,有关区县政府领导要积极协调解决档案馆舍新建经费和改(扩)建资金。对已开工的档案馆舍在建项目,有关区县政府要采取多种办法,通过多种渠道妥善解决资金缺口问题,使其尽快完工投入使用,发挥效益。三是要配合全国重点档案抢救与保护专项资金项目的实施,按照财政部和国家档案局文件规定,足额落实配套资金,为档案抢救工作的顺利开展提供经费保障。
(三)要关心档案干部。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作,档案工作者也是高强度脑力劳动者,为了工作有时他们殚精竭虑,绞尽脑汁,需要给予更多的关心和爱护。档案人才是难得的,既要有工作水平和业务技能,又要具有无私奉献的精神,各区县政府和市级各部门的领导要牢固树立用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人的指导思想,从各方面关心档案干部,特别是在今年贯彻实施《公务员法》中,要协调解决好他们的身份认定和工资待遇问题,为他们解除后顾之忧,从而达到稳定档案干部队伍,提升整体档案队伍建设水平,推动我市档案事业不断发展,真正实现陆局长报告中提到的五个实质性进展。
同志们,十四五时期是我市档案事业发展进程中的一个重要时期。希望与困难同在,机遇与挑战并存。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,抓住机遇,迎难而上,开拓创新,扎实工作,为实现富民兴渝、把我市建设成为长江上游经济中心和全面建设小康社会作出应有贡献!
谢谢大家!
在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话稿
这次全市档案工作暨表彰先进会议是在市委、市政府重视下召开的。会议还得到了省档案局和市人事局的大力支持。这次全市档案工作暨表彰先进会议的主要任务是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,落实全国、全省档案工作暨表彰先进会议和市委十四届三次全会精神,总结20**年全市档案工作情况,部署20**年全市档案工作任务,表彰一批全市档案系统先进集体和先进工作者,激励全市广大档案工作者振奋精神,加快档案事业发展,为全面建设小康社会和现代化国际港口城市作出新的更大的贡献。
在过去的一年中,全市各级档案部门在市委、市政府的领导下,在国家、省档案局的指导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十六届五中、六中全会,省十二次党代会和市十四次党代会精神,全面落实科学发展观,坚持服务和创新,夯实档案基础业务建设,加快档案信息化建设,深化档案法制建设,拓展档案馆的社会服务功能和文化功能,强化档案队伍建设,较好地完成了各项工作任务。
20**年,我市档案事业发展得到了各级领导、市级各部门和社会各界的重视和支持。省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁对做好档案工作作出明确指示,市委常委、秘书长王剑波和副市长成岳冲多次过问全市档案工作,市人大、市政协对档案工作给予了大力支持。市发改委批准印发《宁波市档案事业发展十四五规划》,市人事局对全市档案系统先进评比工作给予了热情支持,市财政局、市信息产业局等对宁波数字档案馆的立项建设给予了倾力支持。全市作风建设年活动中广泛开展了学习卞峰煜同志先进事迹。各地党委和政府也加大了对档案工作领导和支持的力度。所有这一些,都鼓舞了全市档案工作者的工作热情,有力地推动了全市档案事业的发展。
(一)突出档案服务民生主题,档案社会服务功能不断拓展。
构建和谐社会、更加关注民生已成为全社会的共识。全市档案系统认真贯彻市十四次党代会提出的推进六大联动、实现六大提升战略,特别围绕着力提升人民群众的生活品质的总体要求,调整工作思路,把档案服务民生作为重要课题,推进档案社会服务的深化拓展。
社会保障领域档案管理更加规范。年初,市档案局组织召开全市社会保障档案工作座谈会暨业务督导会议,将社保档案作为我市20**年的工作重点进行全面部署。7月进行了全市性的社保、医保、低保档案专项执法检查。建立社会保障档案监管模式,形成档案行政管理部门和其他主管部门共建共享、各级社会保障部门分工负责的档案工作机制,推进了社会保障档案规范化建设。我市还通过建立和完善新型农村合作医疗信息管理系统、社会劳动保障信息管理系统和最低生活保障信息管理系统,实现了社保档案管理与利用服务现代化。社保档案现代化管理与社会服务水平不断提高。
新农村建设档案工作推向深入。继续贯彻市委、市政府《关于加强社会主义新农村建设中档案工作的通知》精神,扎实推进新农村建设档案工作。在全面开展创建行政村示范档案室和行政村规范化档案室活动中,全市又有13个村荣获浙江省行政村示范档案室称号。行政村规范化档案室达到157个。国家档案局杨冬权局长专程到我市鄞州区湾底村实地考察行政村档案工作,给予了高度评价。在新农村建设档案工作中注意与民生的贴近,尤其在农业产业化工作、农村基本建设、农业科技等领域督促档案工作开展取得实效。市档案局还组织对全市新农村建设档案工作进行了一次专项督察。
档案服务向社区和家庭延伸。在社区建档全覆盖的基础上,各地还不断积极创新社区档案管理模式和服务方式,在建立社区基础台账档案、特殊群体档案、特色文化档案上下功夫,不断巩固社区建档成果,为推进文明社区建设提供了优质服务。市档案局指导推进家庭档案建设,把建档讲座开进社区居民科普大讲堂、开进了《宁波晚报》市民大课堂。海曙区通过举办讲座和展览推广家庭建档工作,还在社区居民中推选家庭档案示范户。镇海区、江北区建立楼群、社情档案。奉化市建立外来人口专门档案。
重大活动、重点工程、重要领域档案工作继续规范。市档案局继续加大对浙洽会、消博会等重大活动建档指导力度。各地根据《宁波市重点建设项目档案管理办法》,加强重点工程项目档案登记备案工作,组织重点项目档案验收,对重点工程档案管理实行全过程跟踪。市档案局加强了重点建设项目培训,有效提高了重点建设项目的建档质量。
已公开现行文件利用工作不断深化。市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于进一步做好现行文件报送利用工作的意见》,对进一步提高现行文件报送利用工作提出了指导性意见。市委督查室将此列为专项督查内容,对各报送单位现行文件报送情况进行通报,取得明显成效。江东区委、区政府将已公开现行文件利用工作为阳光政府建设的基础性工作进行部署。现行文件利用工作全面深化,通过拓展开架查阅、网络查阅、电函咨询等多种方式的服务,得到社会和群众的广泛好评。各综合档案馆至今接待查档14000多人次,提供档案资料40000多卷次,维护了群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的利益。
综合档案馆爱国主义教育基地建设继续加强。市档案馆依托馆藏,独立主办百年沧桑老宁波馆藏老照片展,承办清代档案与浙江人文等展览,宁海县举办凝固的历史,刹那的永恒老照片展,余姚市举办全市档案成就展等。全市共举办展览31次,内容丰富多彩,参观达5万多人次。
(二)抓住纪念《档案法》颁布契机,档案法制宣传教育进一步加强。
档案法制检查和普及工作力度加大。20**年,全市档案工作执法检查力度强、声势大、检查面广。其中,市人大常委会在全市开展历时半年的《档案法》、《宁波市档案工作条例》实施情况执法检查,分别对县(市)区政府、市级机关、企事业单位、重点工程、社区、行政村等进行了重点抽查。县(市)区人大常委会配合进行了联动执法检查。通过执法检查,改善了档案法制环境,增强了全社会档案法制意识,纠正了薄弱环节。我市档案执法检查工作受到国家档案局表扬。
全市各级档案行政管理部门落实五五普法规划,进一步建立了完备的执法机制和行政许可制度。各地还进一步规范档案行政行为,做好档案行政许可清理归并工作,逐步实现了从行政管理向依法治档的转变。市档案局组织做好行政执法人员培训换证工作。象山县成立了档案行政许可科,余姚市挂牌行政执法科。市档案局根据国家档案局的要求组织开展调研工作,为《档案法》修改完善提出建议。还组织召开了档案法制建设学术研讨会。
档案信息宣传工作又见新成效。20**年是《档案法》颁布20周年暨《宁波市档案工作条例》实施10周年,各地抓住契机,精心部署,广泛动员,大张旗鼓地开展了一系列法制宣传教育活动。市委办公厅召开纪念座谈会,市委常委、秘书长王剑波到会并讲话。奉化市委书记在奉化日报上发表题为《加强依法治档》署名文章。市和县(市)区分别采用印发宣传品、举办巡回展、组织知识竞赛、广场晚会等多种形式开展活动。象山县、奉化市召开广场文艺晚会。江北区把档案展览办到幼儿园,海曙区举办档案社区巡回展。余姚市拍摄《揭示档案》电视专题片、举办档案电影周。江东区、镇海区举行档案知识有奖答题活动。07年的档案法制宣传活动得到了各级党委、政府和人大、政协的关心,社会影响大,宣传效果好,受到了社会各界的好评。
各地贯彻执行《关于加强宣传、信息、网站工作的意见》,大力开展档案信息宣传工作。市档案局编印《宁波档案》简报29期,出版了《宁波档案》综合版4期,全面反映了宁波档案工作的面貌,受到省局、我市各级领导及社会各界的好评。档案人员的培训教育形式多样。分别组织了集中培训、开展技能竞赛、岗位交流和严格管理,共举办各类档案培训班53期,受训3295人次,25人通过中级评审,6人获得档案高级技术职务任职资格。
(三)推进数字档案馆建设,档案信息化建设取得新成绩。
全市各级档案部门把信息化建设作为推动档案事业发展的突破口,全面加快信息化工作步伐,各项工作进展顺利。全省信息化评估中,我市有7家位列优秀。
数字档案馆建设项目进展顺利。建设数字档案馆,是档案系统顺应社会信息化大趋势,满足日益增长的档案服务决策、服务社会、服务民众的需要,也是加速档案高效利用、保护原始档案安全的有效途径。宁波数字档案馆项目建设得到了市发改委、市财政局、市信息产业局和有关部门的重视支持,项目经过周全筹划、精心准备,迈出了实质性的步伐,列入我市电子政务三大应用系统之中,项目软件开发、硬件配置采购顺利进行。北仑区、鄞州区等数字档案馆项目深入开展,慈溪市等将数字档案馆列入议事日程。
档案数字化进程加快。市档案局制定《宁波市档案馆纸质档案数字化加工操作规程》,指导全市各级档案馆加快计算机条目录入和全文数据库建设。全市文件级电子目录总数突破千万大关,达10703490条,案卷级目录达831905条,提前三年完成《宁波市档案事业发展十四五规划》提出的目标。各综合档案馆根据民生需要,进一步建立完善婚姻、房产、工龄等档案专题数据库。
网站建设水平不断提升。市档案局增加网上现行文件3400多份,更新网上开放档案目录,共计开放目录27万条,更新改造宁波档案网站,加强专项技术检查,落实安全保护措施,宁波档案网焕然一新。各县(市)区档案网站也根据民生需要纷纷加强网站功能,网站的网页更新和维护更加迅速,全面及时反映全市档案工作动态,档案网站建设总体水平不断提高。
(四)重视档案资源建设,档案馆基础工作又上新台阶。
档案接收力度加大,档案资源质量又有提高。一年来,市档案馆馆藏总量增长27.7%。鄞州区、慈溪市等综合档案馆馆藏增长迅速。市档案馆拓宽征集渠道,征集接收了名人收藏和大批老照片档案、实物档案2000多卷(件)。镇海区、宁海县征集家谱档案,象山县征集名人专家档案,余姚市开展百姓档案征集活动,市城建档案馆将市区地下管线档案全部征集进馆,拍摄中提升资料片。
综合档案馆整体管理水平进一步提高。市档案馆完成了档案利用与调阅管理系统的开发应用,并实现了与原文档一体化管理软件的对接。建立实施了档案库房管理工作日志记录制度,促进了库房安全管理措施的有效落实。市档案馆还完成馆藏满40年档案(1976-1977年)共6400多卷档案开放审查鉴定工作。开展转制企业档案消毒工作,完成特藏室改造。鄞州区档案馆通过省一级馆认定。
机关企事业单位档案管理进一步加强。各地贯彻国家档案局8号令,加强指导,督促文件材料归档范围与档案保管期限表规范备案,全市共有402家单位通过审批。象山县、江北区把机关档案工作情况纳入各单位年终考核内容。各地继续开展档案目标管理认定和档案年检工作,并使之经常化、制度化。行业档案管理、重点企业档案管理更加规范。
档案资源开发利用成果显著。市档案局适时召开局(馆)长会议,落实全国档案编研出版工作会议精神,为规范提高宁波档案编研工作整体水平作出了具体部署,提出了明确要求。一年来,有《纪念香港回归10周年宁波大事记》、《清代地契史料汇编》、《余姚民间传说》、《奉化企业家》、《戏曲绝技宁海平调耍牙》、《鄞州民营工业企业发展大略》、《鄞州行政简史》、《沙文海陈修良年谱》等一批编研成果问世。《王阳明传》、《申报宁波史料》编写工作着手开展。《余姚民间艺术》、《浙东大隐石文化》等作品获国家档案学会编研成果三等奖。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到新形势下我市档案事业发展面临的问题和困难。如:全市档案事业发展不够平衡,制约档案事业发展的瓶颈问题仍局部存在;档案服务的创新意识和创新能力有待进一步提高;档案工作服务中心、服务决策、服务民生的成效有待进一步提高;档案社会管理能力和公共服务水平需要进一步提升等等。这些,都有待于我们在今后的工作中努力解决。
20**年,是全面贯彻党的十九大精神的第一年,是改革开放三十周年和举办北京奥运会之年,也是实施《宁波市档案事业发展十四五规划》承上启下的一年。做好20**年的档案工作,对于服务全市发展大局,发挥档案在惠及全市人民的小康社会建设中的作用,意义十分重大。20**年全市档案工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会精神,坚持解放思想、深化改革,坚持科学发展、服务民生,贯彻国家档案局提出的实现两个转变、建立两个体系的战略部署和省档案局提出的构建两大体系、加强两大建设的工作部署,强服务、强实力、强基础、强队伍,进一步推动全市档案事业又好又快发展,为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献。
(一)全面学习贯彻党的十九大精神,用科学发展观统领全市档案工作。
党的十九大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。党的十九大,描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向,也为档案事业发展指明了方向。认真学习贯彻党的十九大精神,是全市各级档案部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要紧紧围绕党的十九大的主题,全面准确领会党的十九大精神,把握科学内涵、精神实质和根本要求,结合我市档案事业发展实际,统一思想,把力量凝聚到落实党的十九大精神、推动档案事业发展上来。
要坚定不移地坚持解放思想。宁波档案工作如何在原有的基础上,更全面、更及时、更高质量地服务好现代化国际港口城市建设,必须进一步解放思想。立足于促进档案事业的健康可持续发展,立足于参与并服务现代化国际港口城市建设,立足于更全面、更客观地为后世存史。在指导思想、管理体制、管理方式和档案资源体系建设上,破旧立新,打破旧思想、改变旧方法,树立新理念、创建新路子。
要坚定不移地坚持深化改革。按照党的十九大提出的政府机构体制改革的基本思路和建设服务型政府的基本要求,树立全局观念,着眼长远,明确目标,强化行政,发挥档案资源公开利用在服务型政府建设中的作用。探索全社会档案资源管理新模式,保全以国有档案资源为主体的社会多种档案资源的安全存管和开发利用。激励档案工作人员成材,强化干部队伍总体素质。
要坚定不移地坚持科学发展。以发展为第一要义,把又好又快发展档案事业作为第一要务。一切为了发展,用发展来解决档案事业前进过程中的各类瓶颈和要素制约。坚持以人为本,重点落实国家档案局提出的实现两个转变、建立两个体系的战略部署。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识,重视所有涉及人的档案的价值,建立覆盖人民群众的档案资源体系;二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用,重机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识,建立方便人民群众的档案利用体系。要全面准确地理解这个战略部署,从本地的实际出发,辩证地把握档案基础建设、档案服务利用和档案发展环境之间的关系,推动档案事业科学发展。要发挥档案部门的特殊作用,更加关注民生,促进社会和谐,更加重视人民群众对档案的需求,真正把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点。要以全面协调可持续为基本要求,坚持好字优先,努力实现发展速度、发展质量和发展效率相协调,坚持科教兴档战略,牢固树立人才是第一资源和国家档案资源观。要以统筹兼顾为根本方法,统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。坚持创新,创新工作思路,创新工作内容,创新工作手段,提升档案工作整体水平。
要坚定不移地拓展档案服务。宁波档案工作在现代化国际港口城市建设中,担负着特殊的使命,责任重于泰山。一方面,要忠实记录好党委、政府领导全市人民建设新宁波的伟大历史进程,原原本本地把历史维护好,把档案保管好。另一方面,要主动提供优质服务,为党委政府工作大局服务,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为人民群众服务。要总结成功经验,不断探索,完善服务机制,拓展服务领域,改进服务方式,提高服务质量。
(二)主要任务。
20**年全市档案工作的主要任务是:抓功能建设强服务,抓业务建设强实力,抓法制建设强基础,抓机关建设强队伍。
1、抓功能建设强服务。
今年档案社会服务功能拓展要重点围绕服务民生来展开。关注民生、改善民生是市委、市政府的工作大局。做好民生领域档案工作,对于维护广大人民群众的切身利益,促进和谐社会建设,意义重大。要认真贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和全省档案工作服务民生座谈会精神,总结经验,大力推进,重点在三方面取得突破。一是拓展领域,二是整合资源,三是搭建平台。拓展领域,就是档案建设从重点关注社会保障向更广领域、更深层次、更大范围延伸,围绕劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、公共服务、城市建设、交通出行、移民安置、外来工管理、信用等关乎百姓衣食住行的民生问题,进行建档服务和监督指导,逐步构建覆盖全社会的民生档案资源体系。整合资源,就是发挥各级档案馆的信息集聚功能,加大对土地、山林、房产、移民、知青、婚姻和社会保障等民生档案的接收和整合力度,利用信息技术,规范格式,强化指导,建立共享的民生档案专门数据库。搭建平台,就是以档案馆为主要窗口,实现民生档案全社会共享,充分运用现有的现行文件查阅中心、档案网站、档案编研和政府信息公开查阅场所等载体,方便人民群众查询利用,档案查询平台要向乡镇、街道、社区和村延伸。尽快出台《关于加强民生领域档案工作的意见》,7月份召开局(馆)长会议,专门研究如何深化民生领域档案工作。
深化新农村建设档案工作。我市新农村建设档案工作已有相当基础,要按照国家档案局、农业部、民政部的有关文件要求,从我市实际出发,不断总结完善,探索符合我市农村实际、符合农民需求的新农村建设档案工作机制与服务方式。档案部门要学习全市农村工作会议精神,按照市委提出的规划建设要有新格局、发展方式要有新转变、民生改善要有新举措、体制建设要有新突破的三农工作新要求,调整工作重点,加强对新农村建设档案工作的监督指导。继续以示范化档案室和规范化档案室建设工作为抓手,加强行政村档案室规范化建设。上半年,全市村党组织和村民委员会面临换届重任,各级档案部门要加强指导,规范档案收集整理。
完善档案馆已公开现行文件查阅中心,建设政府信息公开查询场所。已公开现行文件查阅中心运行多年,大受社会各界尤其是基层群众的欢迎,要继续坚持办下去并不断完善。巩固市委对现行文件报送利用专项督查的成果,进一步做好现行文件报送利用工作,确保档案馆提供群众查阅的现行文件齐全、完整、及时。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行在即,各级档案馆是法定的政府信息公开查询场所之一,要抓紧与相关部门沟通,落实具体实施方案,完善相关工作制度,确保按时向公众开放政府信息。
提高档案馆爱国主义教育基地建设水平。加大投入,改善基础条件,建设高标准、示范性的教育基地。慈溪市档案馆已列入今年全省档案馆爱国主义教育示范基地创建行列,要确保创建成功。各综合档案馆要利用馆藏资源丰富的优势,在爱国主义教育中发挥好独特作用。要创新工作理念,围绕百姓喜闻乐见的专题,举办贴近人民群众生活需要的宣传教育活动,尤其要面向青少年开展丰富多彩的活动。
紧扣发展大局,加强社会面的档案管理。档案工作要为创业创新、富民强市服务,探索现代企业制度条件下国有企业档案管理体制与机制,规范国有转制企业档案处置,加强对上规模民营企业建档工作的研究和指导。市档案局将根据市人大常委会执法检查后提出的整改要求,协同有关部门,督促国有转制企业档案的规范管理和有效利用,解决局部存在的国有转制企业档案失管现象。重视重大活动、重点工程、重要领域档案工作,依照《宁波市重点建设项目档案管理办法》,强化监督指导,规范重点工程项目档案管理,确保重点工程项目档案登记备案全覆盖。做好滩坑水库移民档案的后续跟踪监督。切实加强对保护劳动者权益的档案工作的指导,配合《劳动合同法》和《就业促进法》的实施,加强对就业和劳动合同管理等领域的建档指导。做好信访、安全生产和环境保护档案工作。社区档案工作要在原有基础上进一步完善,继续向家庭建档延伸。配合全国第三次文物普查,指导做好普查成果归档工作。
2、抓业务建设强实力。
综合档案馆综合实力反映地方档案事业的总体水平。要通过狠抓档案业务建设,增强各级档案馆的实力。今年要着重从以下方面作出努力:
迎接档案事业发展综合评估和市县国家级档案馆测评。国家档案局从去年起对省、自治区、直辖市、计划单列市开展档案事业发展综合评估。省档案局作为试点顺利以高分通过,获综合评估先进单位称号。市档案局将于20**年初接受国家档案局的综合评估。要全市上下广泛动员,充分准备,研究制定综合评估工作方案并组织实施。国家级档案馆测评活动是全国文明城市创建活动的重要组成部分,按照国家档案局和省档案局的统一部署,市和县(市)区档案馆要认真准备,迎接国家级档案馆测评,争取有一批档案馆达到国家级标准。
完善档案资源体系。要按照国家档案局提出的档案资源体系新战略,树立人的档案最重要的观念,更加重视与普通百姓、与民生相关的各种专业档案的价值,把所有涉及到人的档案收集齐全,认真管好。一方面要制定档案资源建设规划,继续依法开展档案接收和征集,拓展档案资源的来源多元化和接收方式多元化。以民生需要为标准,及时调整进馆单位和进馆年限,不断提高馆藏资源总量和质量。继续加强对本地区重大活动、重要事件和地方特色档案的征集工作。扩大社会档案征集面,探索开展非物质文化遗产的征集,丰富馆藏的种类,优化馆藏结构。另一方面要继续探索关于档案资源整合的科学方式,扩大档案资源覆盖面。北仑区要按照省局要求继续抓好档案资源整合和综合利用试点工作,加强领导,落实措施,扎实推进。继续做好国家、省档案文献遗产申报工作,探索建立市级档案文献遗产名录。继续开展重点档案抢救和保护工作,加大对珍贵档案的保护力度。切实加强档案编研工作,努力加强与大专院校、文博单位的交流合作,多渠道、多途径、多形式,多出档案编研成果。机关文件材料归档要严格执行国家档案局有关规定,健全备案制度,加强指导监督。已列入当地政府议事日程的档案新馆建设项目,要科学规划,全力以赴加快进度,象山县档案新馆建设要有实质性起步。
加快数字档案馆建设和档案信息化步伐。认真贯彻国家档案局三个会议精神及省电子文件管理暨数字档案馆建设经验交流会精神,加快数字档案馆建设步伐。宁波数字档案馆项目争取今年完成一期建设。鄞州区、江东区要继续组织好数字档案馆二期建设。慈溪市、象山县、余姚市等要着手开展数字档案馆建设。要正确处理数字档案馆和电子文件中心的关系,处理好与现行文件中心的关系,处理好与政府信息公开平台的关系。在数字档案馆建设中,要善于学习成功经验,追求规范化与标准化。档案资源信息化要以方便群众利用为出发点和落脚点,加快馆藏档案数字化进程。市档案馆要按照国家档案局《档案资料数字化加工指南》的要求制定切实可行的数字化方案,组织力量开展档案全文数字化加工。对民生领域档案要优先数字化,能上网的及时上网;对已经数字化的档案资料,要通过鉴定及时开放可公开档案。加强档案信息安全体系建设,准确把握好开放与保密的关系,把住审查关。继续提高我市档案网站建设整体水平,实行区域档案信息资源共享,为社会公众提供更加便捷的档案信息资源网络化服务。
3、抓法制建设强基础。
今年是改革开放40周年,档案法制宣传的重头戏要围绕这个中心任务来展开。要组织开展充分体现档案部门特色,以馆藏档案资源为主的主题宣传活动。让档案见证宁波改革开放40年的伟大成就。通过挖掘馆藏档案资源、向社会公开征集等手段,以展览、出版形式,奉献档案部门的成果,向改革开放40周年献礼。
档案法制宣传还要抓住执法检查整改的契机,在整改的同时,继续宣传《档案法》和《宁波市档案工作条例》,部署好法制宣传周活动。树立大宣传观念,加强与新闻媒体的合作,增强针对性和时效性,精心组织策划。继续运用影视片、展览、图片、墙报、知识竞赛等行之有效的宣传形式,利用档案专业媒体开展宣传。市档案局要继续优化宣传平台,办好《宁波档案》。
竭力推进《宁波市档案工作条例》的贯彻实施,树立地方性法规的权威,依法规范全社会的档案管理,有法必依,执法必严,违法必究。各级档案行政管理部门要敢于拿起法律武器,行使法律赋予的职能,坚决依法查处违法行为。要在配合国家修改《档案法》的同时,加强调查研究,提出合理建议。深入推行档案行政执法责任制,加强档案工作法制监管体系建设。各级档案行政管理部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,加快建立党委领导、人大监督、政府负责、档案行政管理部门实施的权责明确的档案行政执法体制。要严格履行法律所赋予的行政职能,加强档案执法人员的培训,选好重点组织专项检查,如对重点工程、重大项目等的登记备案情况等进行执法检查等。建立档案执法检查经常化、制度化的长效机制,规范档案行政执法行为,不断提升依法监管的水平和成效。市档案局要对重点工程、重大项目档案管理开展执法检查。
4、抓机关建设强队伍。
今年档案干部队伍建设的重点,是组织开展重新认识档案工作大讨论。去年底,中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志对档案工作作了重要谈话,这个谈话对档案事业发展具有现实和长远的指导意义。要按照令计划同志的谈话精神和省档案局的统一部署,结合我市实际,在全市档案系统广泛开展重新认识档案工作大讨论。通过大讨论,树立新的精神状态,构建新的工作动力,确立新的发展理念,营造新的和谐环境,以全新的面貌,投身我市档案事业。要加强领导,精心组织,把大讨论与深化十九大精神主题教育活动相结合,与贯彻落实省委两创战略、市委六大联动六大提升战略相结合,与落实全国和全省档案工作暨表彰先进会议精神相结合,与学习卞峰煜同志活动相结合。全市的大讨论从这个月开始,至9月份结束。市局机关3月中旬动员,县(市)区档案局要相继开展,市级机关单位要以协作组为单位组织学习令计划同志重要谈话。
巩固文明机关创建和作风建设年活动成果。认真贯彻以人为本的理念,坚持抓班子带队伍,以提高素质、优化结构、改进作风、创业创新为重点,切实加强各级档案部门领导班子建设,充分发挥领导班子的表率作用。
培养政治坚定、业务精通、作风优良、开拓创新、勤奋敬业的档案干部队伍。对干部要政治上关心、工作上关照、生活上关怀,增加凝聚力、创造力和战斗力。要营造学习氛围和事业氛围,倡导终身学习的理念,激发档案工作者自我学习、自我提高的意识和能力,适应新形势下档案工作创新的需要。要创新档案教育培训方式,有计划,有重点、多层次地组织开展档案干部继续教育和档案从业人员专业培训,在继续组织好全社会档案专业技术职称评审(推荐)工作的同时,组织市县档案局和机关部门档案工作人员参加档案专业职称考试和评审。
全省档案工作会议上的讲话
同志们:
这次全省档案工作会议顺利完成了预定的各项议程,达到了预期目的,现在就要结束了。下面,我受局班子委托对会议进行总结,主要讲三个问题。
一、关于会议的基本情况。
这次会议既是“”收官之年的总结会,也是“”开局之年的动员会,对于统一全省档案工作者的认识,凝聚全省档案工作者的力量,做好20xx年以及“”期间的全省档案工作,继续坚定不移地推进档案工作更好更快发展,具有重要的指导意义。
在今天下午召开的座谈会上,省委、秘书长刘国中同志充分肯定了档案部门为我省经济社会发展做出了应有的贡献。同时要求我们深化认识,进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感;服务大局,为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献;开拓创新,全面开创全省档案工作新局面;加强领导,营造有利于档案事业科学发展的良好环境。刘国中同志还特别强调,加快档案事业发展是各级党委、政府的重要职责。他要求各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导,倾注更多的关心和爱心,投入更多的感情和热情,提供更多的的财力和物力,共同为档案事业创造更加良好的发展环境。
同志们一致认为,刘国中秘书长的重要讲话充分体现了省委、省政府对档案工作的高度重视,体现了对档案工作者的亲切关怀,使大家深受鼓舞和鞭策。他的讲话高屋建瓴,意义重大,为我省档案事业发展指明了方向,对于我们做好20xx年档案工作,以至于“”时期档案事业的发展具有重要的指导作用。我们一定要认真学习贯彻,把讲话精神落实好。
张金锋局长在会上所作的讲话,全面回顾了“”期间我省档案事业的发展情况,总结了五年来我们坚持“服务、发展、创新”,为全省经济社会发展服务所取得的成绩,并指出了存在的不足;阐释了“”期间全省档案事业发展的指导思想、奋斗目标和主要任务;安排部署了20xx年全省档案工作的主要任务,对做好今年工作提出了具体要求。大家认为,这个报告主题鲜明、内容丰富、任务明确、要求具体,对于进一步做好全省档案工作具有重要的指导意义。
会议期间,同志们围绕刘国中秘书长的讲话、张金锋局长的工作讲话和全省档案事业发展“”规划进行了座谈讨论,哈尔滨、牡丹江、鹤岗三个市档案局以民生档案工作、新农村建设档案工作、档案资源建设为题进行了发言,起到了相互交流、相互启发、相互借鉴、相互促进的作用。
通过这次会议,大家统一了思想,提高了认识。同志们一致表示,要以这次会议精神为指导,从本地区、本部门档案工作实际出发,继续开拓进取、扎实工作,努力开创新时期档案工作的新局面。
二、需要强调的几个业务问题。
20xx年及“”期间的工作任务,张金锋局长已在讲话中作了全面部署,我谨根据有关工作安排和会议期间代表们的讨论情况,就几个具体的业务问题作点说明和强调。
(一)关于县级综合档案馆馆舍建设工作。
中西部地区县级综合档案馆馆舍建设项目于去年正式启动。20xx年我省第一批9个项目单位已经得到中央补助资金1338万元,经和有关方面协调争取,省级财政按1:1配套,共计2676万元,现在都已下拨到位。第二批15个项目已向国家申报。“”期间,中央投资主要支持库房面积小于200平方米(不含)的档案馆项目建设。我省共上报了68个项目单位,国家下达的《黑龙江省县级综合档案馆建设规划汇总表》中涉及66个单位,两个大中城市中心区被剔除了,还有17个项目单位库房面积大于200平方米,未列入“”国家支持的范围。“”期间,国家支持的项目单位共49个。已经列入第一批的9个县(区)档案馆要按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》的要求和项目规划,抓紧选址设计,抓紧施工。各市地要加强对县级档案馆馆舍建设的监督管理,确保建成符合“五位一体”功能要求的综合档案馆,绝不能降低建设标准,未经批准,不得擅自改变主要建设内容,不得转移、挤占或挪用中央和省政府投资,不能完成任务的,要向省局报告情况。
(二)关于重点档案抢救与保护工作。
重点档案抢救与保护工作仍是“”期间的一项重要工作,国家档案局要求各地必须在“”期间全面完成现有重点档案抢救任务。从目前我省的情况来看,虽然取得了一定成绩,但还存在着不少问题,要完成重点档案抢救任务,还需要付出更大的努力。各地档案部门要切实负起责任,进一步提高对国家重点档案抢救和保护工作重大意义的认识,结合本地区实际,做好“”期间国家重点档案抢救和保护工作规划;要严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的要求,以“重点突出、濒危优先”为原则,在3月底前做好20xx年项目申报工作。同时,要积极争取领导的重视和支持,落实匹配资金。要加强相关管理工作,对照国家重点档案抢救和保护信息清查系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实,确保项目申报经费金额与抢救和保护的国家重点档案数量相符;切实提高国家重点档案抢救和保护补助经费的使用效益,做到专款专用、合理使用。
新农村建设档案工作示范县活动,是国家档案局和民政部、农业部共同组织开展的,计划用3年左右的时间在全国培育150个农业农村档案工作示范县,给我们的名额不超过5个。目的是通过开展示范县活动,引领、带动、促进新农村建设档案工作的发展。国家局从今年上半年开始组织申报,下半年组织试点验收,明年开始全面验收。各市地一定要提高认识,加强对示范县工作的领导,综合考虑本地区经济社会发展状况,选择真正具有代表性、推广性的县(市、区)申报,特别鼓励欠发达地区培养示范单位。向国家申报的5个示范单位,国家局要求至少要有一个是欠发达地区的典型,以促进和带动欠发达地区新农村建设档案工作的发展。各地要在4月底前完成申报工作,每个市地至少报1个。省局将在5月份组织验收,确定向国家申报的示范单位。
(四)关于农村档案信息资源共享工作。
张局长在讲话中已对这项工作进行了安排部署,这里我再强调两点。
一是这项工作是国家局今年安排的一项重点工作,在去年青岛全国农村档案信息资源共享工作现场会上,杨冬权局长谈到,农村档案信息资源共享工作有三种形式,最高级的是通过网络建设农村档案信息共享平台;其次是把相关档案数字化后刻成光盘送到乡、村;第三是把重要涉农档案编印成册,送到农村。其目的是使农民足不出村就可看到档案信息。杨局长强调,这项工作可以标准低一些,但不可以不干。所以,这项工作必须列入20xx年新农村建设档案工作的重点,并且要下大气力把这项工作抓出成效。
二是农村档案信息资源共享工作是新农村建设档案示范县的一项否决条件,实行一票否决。标准是全县90%左右的村可以通过各种形式共享本地的农村档案信息,或者东部地区80%、中部60%、西部40%的村可以从网上利用档案。也就是说,我们黑龙江至少要达到60%。各地要认真领会这些精神,切实抓好农村档案信息资源共享工作。
(五)关于开展已公开现行文件保密审查工作。
最近,我省某市的档案局网站在政务信息栏公布已开放文件时,疏于保密审查,将多份涉密文件在网上发布。为汲取教训,杜绝此类事件再次发生,省局决定开展已公开现行文件清理审查工作,并以黑档办发[20xx]43号文件印发了通知,希望各级档案部门能切实提高认识,按照文件要求,认真做好清理审查工作,并加强监督指导,确保已公开现行文件在利用过程中杜绝失泄密现象。
(六)关于电子文件(档案)备份中心问题。
张金锋局长在报告中提出了要加快电子文件(档案)备份中心建设,这是根据国家档案局去年在辽宁召开的“档案馆电子文件(档案)备份中心现场会”精神安排的一项重要工作。这项工作省局党组十分重视,专门召开了会议研究贯彻意见,并专门向刘国中秘书长进行了汇报。刘国中秘书长十分支持,同意了省局把我省档案战备后库维修改造为电子文件(档案)备份中心的意见。大家需要明确的有这样两点:
一是要明确电子文件(档案)备份中心在档案馆建设中的“五位一体”的主体地位,是档案馆的基本功能建设,是花今天的钱买未来的安全。今后,电子文件中心统一叫电子文件(档案)备份中心。
二是要明确电子文件(档案)备份中心的法规依据是中办、国办[20xx]39号文件。这份文件明确要求各级国家档案馆应当根据国家灾害备份的要求,建设本级电子文件备份中心或者异地备份。
(七)关于档案安全督查工作。
档案安全督查是完善档案安全体系,确保档案安全的一项制度建设。去年,省档案局组成3个督查组对13个市地档案局馆进行了安全督查,对加强档案安全工作、落实档案安全制度、完善档案安全体系建设起到了重要作用。各地市今年也应该对县区档案局馆、机关、企事业单位档案室开展一次档案安全督查。督查的重点是档案安全制度的落实情况、档案安全技术设备设施情况和档案信息安全情况。档案安全督查工作要和档案行政执法相结合,进一步推进档案安全体系建设,努力构筑档案工作安全和谐的发展环境。
(八)关于档案行政执法主体问题。
去年,鸡西市解决了市属区档案行政执法主体问题,为进一步加强档案法制建设、推进档案事业发展起到了很好的作用。希望还没有解决的几个城市,以鸡西市为榜样,积极争取领导的支持,加强和有关方面的沟通协调,尽快解决市属区档案行政执法主体问题,推进档案法制建设的进一步发展。
(九)关于“一报两刊”征订发行工作。
《中国档案报》、《中国档案》杂志和《黑龙江档案》杂志,是档案新闻宣传的主要媒体,也是全省档案工作者进行学术交流、传播工作信息、提高业务水平的重要园地,对推进全省档案事业发展具有重要意义。全省各级档案部门应站在促进档案事业发展的高度,充分认识做好“一报两刊”征订发行工作的重要意义,切实加强组织领导,把征订发行工作纳入日程,抓好落实。要早部署、早动员,明确人员,落实责任,采取措施,实现“一报两刊”征订发行工作有所突破,力争圆满完成征订发行任务。特别要努力抓好《黑龙江档案》的征订发行工作,确保《黑龙江档案》杂志征订发行稳中有升。
三、关于会议精神的传达贯彻。
这次会议全面总结了“”期间全省档案工作的发展情况,明确了20xx年及“”期间全省档案工作的总体要求和主要任务。请同志们回去后,把会议精神特别是刘国中秘书长讲话精神向本地区、本部门主管档案工作的领导做一次专题汇报,积极争取各级领导对档案工作的重视和支持;把会议精神尽快传达到各级档案部门和全体档案工作者,组织广大干部职工认真学习、深刻领会;尤其要结合本地区、本部门的实际情况,制定好各地档案工作的“”规划并就贯彻落实会议精神提出具体意见,采取切实措施,把未来五年的工作任务安排落实好。
同志们,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实全国档案局长馆长会议精神,开拓创新,锐意进取,团结奋斗,扎实工作,努力开创全省档案事业发展的新局面,为全省经济社会发展做出新的贡献。
共
3
页,当前第。
3
页
1
2
3
全省档案工作会议上的讲话
同志们:
这次会议,是在我区经济建设和社会各项事业跨越发展关键时期召开的。会议的主要任务是:传达学习全国、省、市档案会议精神,回顾两年来全区档案工作情况,研究部署20xx年及今后一个时期全区档案工作,表彰20xx——20xx年度全区档案工作先进集体和先进工作者,动员全区档案工作者认清形势、明确任务、振奋精神,求真务实,努力开创档案工作新局面,为推进和振兴我区档案事业做出新的贡献。
两年来,我区贯彻落实党的“xx大”和xx届六中全会精神,全面建设小康社会,经济建设和各项社会事业迅猛发展。全区档案工作者紧紧围绕档案工作服务经济建设和社会发展这个主题,开拓创新,扎实工作,形成了良好的档案工作发展态势,取得了可喜的成绩,迈上了新的台阶。
1、突出重点,档案工作服务社会成效显著。区档案局坚持用科学发展观统领档案工作,自觉围绕经济建设和社会发展大局创新档案管理模式和服务机制。档案宏观管理取得了新进展,档案工作服务领域不断拓宽,服务水平逐步提高。我们坚持档案工作继续向经济建设和社会事业一线延伸,积极将档案工作融入全区经济建设各个领域。进一步优化服务功能,突出档案馆政府信息公开场所建设,按照区政府办[20xx]21号文件精神,加强对政府公开信息报送工作监督,将档案馆查阅窗口、现行文件查阅窗口和政府公开信息窗口集合为档案服务窗口。目前,已有30个应报送政府公开信息的单位主动报送政府公开信息,现已开始在档案馆向公众开放。紧紧围绕发展大局,主动服务机关建设、新农村建设和重点民生部门档案指导服务工作。对水利、土地系统单位进行全方位的档案业务指导和服务,帮助他们推进档案业务建设。贴近经济中心,协助投促局完成来六投资的外资企业档案数字化工作。按照入园企业“一企一档”分别建档。在完成195家重点落户企业档案规范化整理的基础上,实现档案全文数字化,全文扫描3万多页,整理档案430卷。
2、强化管理,全区档案工作目标全面落实。档案工作目标管理任务被列入区国民经济和社会事业发展奋斗目标、社会主义文化建设目标和五年发展规划,有力的推动了全区档案管理整体上水平。以星级室创建工作推进基层档案工作规范化建设,全区机关档案室建设步伐加快。两年间,又有12个机关(含示范镇、村)档案室通过国家、省、市档案目标管理考核认定(其中五星级1家)。雄州街道抓紧档案示范镇、村档案创建工作;葛塘街道强化综合档案室建设并实施档案集中统一管理。新领域档案工作不断扩大,土地、房产、养老保险、医疗服务及社区等档案在城市建设等各项事业中充分彰显了其特殊价值。
3、稳步推进,档案馆基础建设得到加强。在《江苏省档案馆等级评定标准》框架下,区档案馆基础建设、档案资源建设有了新的进展,晋升级国家二级综合档案馆步伐加快。在区委、区政府重视和支持下建成了六合档案信息网站。完成了馆藏档案标识标贴和档案存放索引编制和张贴工作。完成馆藏案卷目录的清理,对83个全宗的案卷目录进行重新整理,打印目录21483条。对馆藏近2万卷册的资料进行了分类、排架、编号。赴栖霞、东台、浦口档案局学习,进一步做好档案划控和编研工作。20xx年完成了一书三册即《档案馆指南》和《六合区机关文档收集整理手册》、《六合区档案馆办事指南》、《六合区档案馆查阅利用手册》的编写及出版发行,极大的方便了群众查阅利用档案,方便了档案工作人员整理档案。
4、整合资源,提高了应归尽归能力。抓紧档案接收工作,丰富馆藏。20xx年-20xx年,区档案馆共接收档案10208卷,接收照片1440张,接收光盘57盘。在接收纸质档案的同时,将这些单位的文件级机读目录一并接收进馆。完成了46236卷(件)婚姻档案接收进馆上架工作。努力做好档案资料征集接收工作。召开了张官倬珍贵档案资料征集座谈会,收集到大量张官倬资料的线索。做好馆藏古典籍及珍贵资料的保护、保管。完成了《四库备要》整理及装具的修缮;完成馆藏新中国成立后的土地、房产权证的重新整理编目,重新整理的土地证713卷。编制了馆藏资料分类方案,对馆藏全部期刊进行分类整理。区档案馆积极做好“补缺补漏”和对社会散存档案资料的征集,使馆藏资源日渐丰富。
5、加快步伐,档案信息化、数字化初见成效。以推动全区档案信息化建设为目标。努力在全区广泛推广使用《六合区档案馆文档一体化管理系统》,及时解决软件使用过程中出现的问题。档案数字化、信息化建设齐头并进,奠定了档案信息资源共享的基础。按照档案数字化、信息化两手抓的指导思想,完成了馆藏重点档案进行档案数字化和全文扫描。《六合档案信息网》,及时更新页面内容。启动了档案专网数据上传工作。积极争取资金,筹备档案异地异质备份、建设档案专网桥接。档案馆着力开展了档案数字档案馆建设,在完成了近50万页重要档案信息全文数字化的基础上,完成了独生子女档案专题目录数据录入工作,录入条目4万多条。完成公证档案目录44915条。全文数据库、专题数据库、目录数据库不断扩大。
6、严格执法,档案工作发展态势良好。档案法制建设步伐加快。全区机关事业单位认真贯彻国家档案局第8号令,积极稳妥的地推进归档文件整理规则的改革。区档案局严格落实《档案法》责任,坚持行政执法制度化、规范化。每年开展两次全区机关《档案法》执行情况和档案工作检查活动,做到检查有结果、有反馈、有通报。对存在问题的单位下达整改通知书,有力地促进了机关事业单位对档案法律法规的贯彻落实。目前,大部分街镇党(工)委、政府和有关职能部门在主动做好档案工作的基础上,主动要求我们上门指导工作并主动抓好基层单位档案工作,开展星级档案室创建活动。档案事业发展的宏观环境不断优化,更加有利于档案事业的发展。
7、改善服务,档案馆接待窗口更加亲民。档案馆档案开发利用也取得了长足的进步。档案馆工作人员做到佩戴胸牌上岗,放置档案利用指南、服务手册和档案业务工作流程小册子,使档案馆服务程序进一步规范,环境更亲民、便民,更加体现以人为本的理念。政务公开、服务承诺透明,严格执行区12345呼叫中心有关规定,实行首问负责制并限时办结,办结率100%,实现满意率100%,无一投诉。两年来到档案馆查阅档案人数达3270人次,查阅档案近4321余卷,在妥善解决工龄计算、婚姻纠纷、财产权属等方面发挥了重要作用。全区机关、企事业单位也同样注重档案的利用工作,积极围绕党和政府中心工作,挖掘档案信息资源,服务经济和社会各项事业。
8、强化教育,档案队伍素质普遍提高。加强档案干部队伍建设、培养高素质人才,是做好档案工作,促进档案事业发展的根本。全区机关、企事业单位注重档案人员的配置,近年来,一批文化层次高、政治业务素质好的人员被选用在档案工作岗位。街镇、机关单位积极派人参加区里举办的各种档案培训班,两年中有200多人参加了培训。特别是20xx年8月份举办的档案专业新知识培训班,全区机关事业单位143名专兼职档案工作人员参加了培训,这是我局举办的规模最大、参训人员最多的一次集中培训。
二、今年及下一阶段全区档案工作主要任务。
20xx年是我区贯彻落实档案事业“”规划关键之年,是我区档案事业发展的重要之年,也是落实江苏省档案局要求的“业务提升年”,我们要认真贯彻落实区委三届一次全会精神,把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策和战略部署上来,全面落实科学发展观,以改革创新为动力,以档案法制建设为保障,切实加强档案安全保障体系、档案资源体系、档案利用体系建设,高标准、高效率做好各项基础业务工作,努力推动我区档案事业发展实现新跨越。
1、把握全区经济工作发展动态,切实做好档案服务经济建设工作。区委提出20xx年“三争一创”,实现建设“六大六合”(实力六合、创新六合、生态六合、人文六合、文明六合、幸福六合)的目标,全区档案工作者要紧紧围绕这一目标,认真做好新城建设、机场建设、青奥会项目等重点建设工程档案工作,提升档案工作服务经济发展的能力和水平。切实加强服务农村、社区和民生档案工作,推动农村档案工作整体上水平。围绕农村水利建设、农村产权制度改革等重点做好档案服务工作。加强劳动就业档案、城乡低收入群体社保档案、医疗和生育保险档案管理,进一步加强和改进民生档案服务工作。突出地方特色,有针对性地做好档案信息编研工作,面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品,服务公共文化建设、为领导和有关部门提供决策参考。
2、扎实做好各项基础工作,早日完成国家二级综合档案馆创建任务。完成全部馆藏档案案卷目录印制工作,完成全部应开放档案的划控工作。不断丰富《六合档案信息网》内容,及时更新档案工作动态。20xx年,积极争取资金,完成馆藏涉及民生档案40万页数字化加工;购置数据贮存设施,确保电子文档的存储与备份安全。大力开展档案接收征集活动,实现档案馆从单一数量扩张为主向数量扩张与内涵发展并进的转型。全面完成应进馆机关单位的档案接收工作,明年,将启动建区后的档案接收工作。稳步推进政府公开文件及电子档案信息接收工作,着力打造具有六合特色的档案馆政府公开信息中心。积极开展档案资料编研工作,完成《竹镇抗日风云》等资料的编纂。
3、强化监督、指导和服务,推动全区机关事业单位档案规范化建设。一是加强对机关、企事业单位档案工作业务指导。抓好机关企事业单位不同门类、不同载体档案文件的整理、归档和年度检查工作,推进机关档案信息化建设,加强对星级档案室创建工作的业务指导,强化对园区档案规范化建设的监督指导和服务。二是抓好民生档案工作的指导。重点抓好民政、卫生、房管、国土、水利、农业、劳动和社会保障系统民生档案工作。三是加强对重点工程项目和重大活动档案工作的指导和服务。着重加强对交通干线、机场建设等重点工程档案工作的指导。加强重大活动档案资料的收集整理。主动与有关部门联系,协助有关部门做好青奥会、新城开发、轻轨建设等项目档案的收集整理。四是抓好“三农”档案工作。重点抓好推进街镇综合档案室建设工作,实行街镇档案规范化、集中统一管理,推进新农村示范村建设档案工作,巩固街道、社区档案工作。五是稳步开展民营企业的建档指导工作。积极与有关部门配合,形成合力,提供服务,引导民营企业建立和做好档案工作。六是实施“服务为先”战略。树立大档案意识,彰显档案文化。进一步落实主任关于把“死档案”变成“活资料”、把“档案馆”变成“思想库”的重要指示精神,多措并举,主动为社会服务。
4、推广档案新技术运用,加快信息化建设步伐,提升档案服务功能。制定理性、科学的数据库建设计划,突出重点的进一步丰富档案馆数据库,确保数据库质量。建立规范适用科学的检索体系。针对即将进入因特网、局域网、区政务网“三网”并行的实际情况,建设好档案馆局域网并投入使用。做好与政府门户网站的链接,完善《六合区档案管理馆室一体化管理软件》,促进该软件的全面使用。发挥区档案馆政府公开信息中心作用,逐步实现政府公开信息与馆藏开放档案利用工作的有机结合。
5、加强档案法制宣传,规范执法行为,提高依法行政能力。有效利用区内报刊等宣传媒介,深入开展广泛的、面向社会公众的、形式多样的档案法制宣传教育活动,全面提高全社会档案法制意识。加大对机关档案工作的监督管理,强化机关《档案法》等法律法规及各项档案管理制度执行的检查。坚持依法行政,依法管理档案,切实履行法律职责,做到有法必依,执法必严,违法必纠。认真落实档案行政执法责任制和《六合区档案工作百分考核办法》,依法查处违反《档案法》行为。继续贯彻落实国家档案局八号令、九号令,做好各级机关、团体、企事业单位文件归档范围和保管期限表的编制、审查工作。
6、提升档案服务功能,扩大档案社会影响,确保馆、室藏档案安全。建设好区史馆暨档案馆爱国主义教育基地,完成国家二级综合档案馆创建工作,努力把区档案馆建成“五位一体”(档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心)多功能综合档案馆。大力开展档案资源建设。拓展档案资料的征集渠道,突出抓好新闻单位声像档案、地方特色档案、新型载体档案和社会珍贵文献、音视频资料的征集。强化档案安全技术防范措施及安全检查,实施重要档案异地异质备份。时刻牢记“为党管档,为国守史”的神圣职责,认真落实档案安全责任制等制度,确保档案的安全。
同志们,新的形势和任务赋予我们更加重要的历史使命,全区档案工作的任务已经明确,区档案局将和全区档案工作者携起手来,共同努力,把饱满的工作热情与科学的态度结合起合,把创新的精神与扎实的工作结合起来,进一步振奋精神,求真务实,锐意进取,攻坚克难,努力开创全区档案工作的新局面,用优异的成绩迎接党的“十八”大的召开。
谢谢大家。
全省档案工作暨表彰先进会议在杭召开
会前友情提示:。
(1)首先为了照顾我们会场中许多女士,请在座的男士不要在会场内吸烟!
(2)为了让您享受到安静和谐的气氛,请大家将手机关闭或调至震动档。
(3)请勿随意走动。
(晨操:向前冲)。
男:女士们/先生们,。
女:亲爱的来宾朋友们,
合:大家晚上好!
男:中国人寿保险股份有限公司绍兴分公司“寿险十年,感谢有你”―精英表彰会暨客户答谢会现在开始,我是主持人.
女:,在这里请允许我代表中国人寿保险股份有限公司绍兴分公司全体同仁,对到会的精英和嘉宾表示最热烈的欢迎!
合:欢迎你们!
男:今晚,在这充满着喜庆的殿堂里,我们一起来分享累累的硕果;
女:今晚,在这洋溢着欢乐的气氛中,我们共同来回味成功的喜悦。
男:回顾,中国人寿要向各位献上一份优异的成绩单。
女:下面我们将相关事迹向大家作一简单汇报。
男:205月31日中国人寿获评世界著名品牌,以457.46亿元人民币的品牌价值入选行业十佳品牌,在所有入围的保险企业中排名第一。
女:年7月2日“首届中国消费者喜爱品牌民意调查”结果在人民大会堂揭晓,中国人寿获消费者最满意最喜爱的第一品牌。
男:中国人寿当选“2005财经风云榜”最受信赖保险公司。
女:中国人寿获20中国最佳表现公司。
男:中国人寿获loma亚太区教育成就大奖。
女:中国人寿独家承保“神六”航天员,
男:中国人寿为航天事业发展保驾护航的“神六”航天员获保险保障超千万元。
女:2005年,中国人寿是充满精彩和辉煌的一年;
男:2005年,我们绍兴分公司同样是充满生机和活力的一年。
男:“百强精英挑战赛”业务伙伴发扬勇往直前、顽强拼搏的精神,取得了骄人的成绩;
男:“秋季大练兵・鸿鑫大决战”,我们更是上下齐心、开拓进取铸就了事业上一个又一个的精彩和辉煌。
女:此时此刻,我们有理由骄傲,有理由自豪,更有理由为公司、为自己的成功喝彩!
男:今天,我们2005年度脱颖而出的营销精英都相聚在咸亨大酒店的咸亨殿,共同来分享成功的喜悦。
女:员工的成功是领导最大的欣慰,因此,我公司领导非常重视本次会议,在繁忙的年终工作中抽出时间亲临会议现场。出席今晚答谢会的公司领导有:。
男:中国人寿保险股份有限公司绍兴分公司党委书记、总经理xxx先生;
女:中国人寿保险股份有限公司绍兴分公司党委委员、副总经理xx先生;
男:中国人寿保险股份有限公司xx分公司个险销售部经理xxx先生;
女:同时来参加的还有来自各县(市)支公司的领导们,对于他们的到来让我们用热烈的掌声表示欢迎!
男:接下来我们有请中国人寿绍兴分公司党委书记、总经理xxx先生上台致欢迎辞。
(掌声感谢)。
男:接下来我们有请中国人寿绍兴分公司党委委员、副总经理xx先生上宣读2005年度表彰文件。
(掌声感谢)。
女:接下来让我们一起来领略精英们的风采。
(胶片)介绍精英及所邀嘉宾。
××精英非常感谢所有客户对她的支持和关爱,今晚她特别应该感谢的.客户是来自某某企业的董事长×××先生,今天他也来到了我们的现场并为×××颁奖,对他的到来我们表示热烈的欢迎。(逐一介绍)。
现在颁奖开始,在颁奖前作友情提醒:
报到名字的精英及所带的客户嘉宾一对一对在右边相对应排成两队,获奖精英首先在礼仪小姐的引领下上台,再由礼仪小姐引领客户嘉宾上台为精英颁奖,颁奖结束后先由礼仪小姐的引领客户嘉宾回回座,再由礼仪小姐的引领精英回座(并合影)。
首现颁发的是。
一、**奖:
请报到名字的精英及所带的客户嘉宾一对一对在右边相对应排成两队。
在这里对为我们获奖精英颁奖的客户嘉宾表示衷心感谢,同时对获奖的精英表示衷心祝贺,请回座。
二、**奖:
年度在全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰会议上的讲话精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
在第33个国际禁毒日到来之际,国家禁毒委员会召开电视电话会议,主要是认真学习贯彻************关于禁毒工作的重要指示精神,表彰五年来全国禁毒战线涌现出来的先进集体和先进个人,进一步弘扬主旋律、传播正能量,更好地激励广大禁毒工作者和发动全社会力量积极投身禁毒事业,切实打好禁毒人民战争,不断推动禁毒工作取得新成效。
以******同志为核心的党***高度重视禁毒工作。(2015年6月25日),************亲切会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人并发表重要讲话,极大地提振了全国禁毒战线和广大禁毒工作者的精气神,有力地推动了禁毒人民战争深入开展。今年6月22日,************又专门就这次表彰会议作出重要指示,向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺,向全国禁毒战线的同志们致以慰问,并深刻分析了当前毒品形势和严重危害,对做好新形势下的禁毒工作、打好禁毒人民战争提出了新的更高要求,这是对全国禁毒战线和广大禁毒工作者的巨大鼓舞和鞭策,也为我们进一步做好禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实,切实把思想和行动统一到************重要指示精神上来,把************对我们的激励鞭策转化为强大工作动力,决不辜负党和人民的期望和重托。
党的十九大以来,各地区各部门坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神,认真贯彻************关于禁毒工作的重要指示精神和党***决策部署,勇于担当、积极作为,推动禁毒工作取得了新成绩。始终保持严打高压态势,持续开展“两打两控”“净边”等打击整治行动,国内合成毒品制造大幅萎缩,境外毒品渗透得到有效遏制。大力加强制毒物品和麻精药品管制,健全完善列管、监控、查缉一体化管控机制,有效遏制了非法流失、保障了合法使用。深入实施社区戒毒社区康复工程,创新完善吸毒人员戒毒康复模式,戒断三年未复吸人员年均增长超过20%。扎实开展全民禁毒宣传教育,突出抓好青少年等群体毒品预防教育,新发现吸毒人员年均减少10%以上。加快推进禁毒大数据建设应用,创新生活污水等环境要素毒品监测,禁毒工作智能化水平和预测预防能力明显提升。务实开展禁毒国际合作,深度参与毒品问题全球治理,充分彰显了我国负责任大国的形象。在国际毒潮持续泛滥的大背景下,我国毒品治理稳中有进,禁毒斗争形势持续向好。这些成绩的取得,最根本的是得益于以******同志为核心的党***的坚强领导,得益于******新时代中国特色社会主义思想的科学引领,同时也是与地方各级党委和政府高度重视、有关部门密切配合、社会各界大力支持、禁毒战线广大禁毒工作者和禁毒志愿者努力奋斗密不可分的。
在长期的斗争实践中,全国禁毒战线的同志们锐意进取、无私奉献,顽强奋战在禁毒斗争第一线,付出了辛勤的劳动和汗水,有的甚至献出了宝贵的鲜血和生命,为禁毒事业作出了突出贡献,涌现出一大批感人肺腑、催人奋进的先进典型。今天受到表彰的100个先进集体和100名先进个人,就是其中的杰出代表。在他们当中,既有不畏艰难险阻、屡立战功的禁毒专业队伍,也有热心禁毒公益事业、成果丰硕的社会组织;既有英勇顽强、舍生忘死的公安民警,也有扎根基层、无私奉献的禁毒志愿者和社会各界人士。刚才5位同志的发言,就生动诠释了这些先进典型的政治品格、责任担当和奉献精神。在他们身上,集中彰显了中华民族的传统美德和时代精神,集中彰显了社会主义核心价值观,他们堪称禁毒先锋、时代楷模,是全社会学习的榜样!
在以******同志为核心的党***坚强领导下,当前全党全国各族人民正在疫情防控常态化前提下,加快全面恢复经济社会秩序,为完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务而不懈努力。做好禁毒工作,对于维护经济发展和社会稳定大局具有重要意义。各地区各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实************重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度,毫不动摇坚持厉行禁毒方针,坚决打好禁毒人民战争,着力完善毒品治理体系,切实把禁毒工作各项措施抓紧抓实抓细,不断推动禁毒工作取得新成效,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家营造和谐稳定的社会环境。
第一,要清醒认识禁毒斗争的艰巨性复杂性,切实增强做好禁毒工作的使命感责任感。当今世界正处于百年未有之大变局,国际国内毒品形势正在发生复杂深刻的变化。全球毒潮持续泛滥,海洛因等传统毒品产量居高不下,冰毒等合成毒品研发制造更加突出,新精神活性物质加快更新换代,毒品走私贩运渠道越来越多,对人类健康安全和社会秩序的危害越来越大。受国际国内多种因素影响,我们面临的禁毒斗争形势依然严峻复杂,特别是境外毒品渗透不断加剧,国内制贩毒活动持续高发,新型合成毒品滥用问题快速蔓延,境内和境外毒品问题、传统和新型毒品危害、网上和网下毒品犯罪相互交织的特点更加明显,我国毒品问题仍处在治理攻坚阶段,毒品治理任务依然艰巨繁重。毒品问题严重危害群众生命安全和身体健康,严重危害社会和谐稳定,是事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的重大祸患。历史上,毒品问题曾给中国人民带来深重灾难,近代以来中华民族的衰败就是从鸦片战争开始的。我们要坚持以史为鉴,不忘历史、面向未来,从确保国家长治久安、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业、实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度,深刻认识毒品问题的严重危害性和禁毒工作的极端重要性,增强忧患意识,强化底线思维,发扬斗争精神,做好长期准备,以更加强烈的政治担当、使命担当、责任担当,一如既往、坚决彻底把禁毒斗争向纵深推进,坚持不懈、久久为功,不达目的、誓不罢休。
第二,要毫不动摇坚持厉行禁毒方针,坚决遏制毒品社会危害。禁绝毒品是我们的奋斗目标,厉行禁毒是我们的一贯立场,必须严刑峻法,始终保持对毒品问题“零容忍”。要坚持依法严打方针不动摇,严厉打击各类毒品犯罪活动,坚决摧毁制贩毒团伙网络,坚决切断毒品走私贩运通道,坚决铲除毒品问题滋生蔓。
当前隐藏内容免费查看延的土壤。要坚持问题导向,紧紧抓住人民群众反映强烈的突出毒品犯罪问题,因地制宜、有的放矢地开展专项打击整治行动,坚决遏制毒品犯罪猖獗势头,坚决打掉犯罪分子嚣张气焰。要紧紧扭住“打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道”不放,始终把打击的锋芒对准制贩毒团伙、网络和毒枭,依法严厉惩处组织制贩毒的集团头目和骨干分子,严厉惩处毒品犯罪活动的幕后策划者和组织者,严厉惩处涉毒黑恶势力及其“保护伞”。要深入推进“净边”专项行动,加快完善边境毒品查缉网络,积极构建堵源截流立体防控体系,最大限度地将毒品查堵在境外,坚决遏制境外毒品渗透活动。要积极适应毒品犯罪形势新变化,创新完善打击毒品犯罪新机制,全环节管控涉毒重点人员,全链条打击毒品犯罪活动,着力提升打击效能。要坚持不懈开展重点整治,坚决扭转一些地方毒品问题严重的状况,推动社会治安持续好转。要加大易制毒化学品清理整顿力度,完善监管环节,优化监管措施,堵塞监管漏洞,规范经营秩序,坚决防止制毒物品流入非法渠道。要深化互联网涉毒问题专项治理,强化物流寄递行业安全管理,加强物流寄递渠道堵截查缉,坚决切断网络和物流寄递涉毒传播贩运通道。
第三,要坚决打好禁毒人民战争,着力激发人民群众参与毒品治理的积极性创造性。开展禁毒人民战争,是我国治理毒品问题的特色和优势,也是我们做好禁毒工作的根本所在。要着力固根基、扬优势,坚持和贯彻党的群众路线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持专群结合、群防群治,广泛宣传群众、深入发动群众、积极组织群众、充分依靠群众,鼓励和引导广大人民群众和社会各方面力量积极参与禁毒斗争,推动构建共建共治共享的毒品问题治理格局。要深化全民禁毒宣传教育,突出加强对青少年等重点群体的毒品预防教育,着力提升禁毒意识和识毒拒毒能力,在全社会营造健康人生、绿色无毒的浓厚氛围。要积极依托基层综治平台和基层网格化服务管理,深化实施社区戒毒社区康复工程,健全完善就业扶持政策,推进落实社会保障措施,让每一名戒毒人员都能切身感受到党和政府的关爱,努力为他们摆脱毒品、回归社会创造条件。要充分发挥企事业单位和群团等社会组织的作用,大力推进禁毒社会组织建设和禁毒公益事业,不断发展壮大禁毒社会工作者和志愿者队伍,积极组织开展丰富多彩的群众性禁毒活动。要完善毒品犯罪举报奖励制度,落实表彰奖励政策,充分发动群众检举揭发涉毒案件线索,着力激发和调动广大人民群众同毒品违法犯罪作斗争的积极性主动性。
第四,要健全完善毒品治理体系,努力走出一条中国特色的毒品治理之路。毒品问题是一个复杂的社会问题,必须坚持齐抓共管、形成合力。要充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势,积极构建党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公众参与的禁毒工作格局,着力形成市、县、乡、村“四级书记抓禁毒”机制。要积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断创新禁毒工作方法手段,健全完善毒品治理体系,着力提升毒品治理体系和治理能力现代化水平。要加强对新型毒品犯罪和涉毒新兴领域的法律政策研究,健全完善禁毒法律体系,为有效解决毒品突出问题提供强有力的法律保障。要大力推进禁毒科技创新,加强毒品实验室规范化建设,加快大数据等科技手段建设应用,着力提升对毒品问题的精准监测、精准打击、精准防控水平。要深化推进禁毒国际合作,务实开展跨国缉毒执法行动,积极参与毒品问题全球共治,努力为全球毒品治理贡献中国力量。
同志们,做好新形势下的禁毒工作,使命光荣、责任重大。希望受到表彰的先进集体和个人珍惜荣誉、再接再厉,为禁毒事业再立新功、再创佳绩。希望全国禁毒战线的同志们向他们学习,以他们为榜样,以更加坚定的决心、更加高昂的斗志、更加有力的举措做好禁毒工作,为实现禁绝毒品目标而不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步振奋精神、坚定信心,锐意进取、扎实工作,不断夺取新时代禁毒人民战争新胜利,为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出新的更大贡献!
全省档案工作暨表彰先进会议在杭召开
工作动员会议上的讲话。
同志们:
这次会议的主要任务是:回顾总结年的工作成绩和经验,表彰先进,结合县委、县政府有关会议和盛市交通工作会议的精神和要求,以科学发展观为指导,安排部署今年交通工作任务,动员和带领全局干部职工,扎实工作,开拓奋进,为推动华容交通事业更快、更好发展而不懈努力。下面,我根据局党委集体讨论研究的意见,讲两个方面的问题。
一、2004年工作回顾。
去年,在县委、县政府和上级交通主管部门的坚强领导和大力支持下,全局上下坚持以科学发展观统领交通工作全局,披荆斩棘,迎难而上,顺利地完成年初预定目标任务,取得了较好的成绩。
一、竭尽全力,负重奋进,交通建设翻开了新的一页。
过去的一年,是我县交通建设任务最重,要求最高,完成得最好的一年。在一年的工作中,全局上下团结一心,竭尽全力,迎难而上,负重奋进,已开工建设且历时六年的注滋口大桥终于在去年底建成通车,通乡公路升级改造由年初12公里增加到25公里,并全面启动开工建设其中15公里由市公路处委托我局当业主的建设任务,在春节前全线竣工通车,主要乡村公路路基改造完成了310.6公里,并被省市交通公路主管部门纳入待建公路数据储备库,我县交通建设从此翻开了新的一页。
一是把实事办好了。注滋口大桥、通乡公路改造是省委、省政府“2004年为民办8件实事”项目,要求年内完工通车。省委、省政府为确保任务完成,制定了一系列明确而又具体的考核奖惩办法。接受任务后,注滋口大桥建设指挥部、县路桥公司、公路所、交建公司等单位参建人员想尽了千方百计,克服了千艰万难,经历了千辛万苦,确保了注滋口大桥在去年12月26日竣工通车。在搞好插团线等12公里通乡公路改造的基础上,去年我们在寓外乡友的支持下,将红康线年3公里改造计划提前,另在计划外争取了注幸公路10公里的改造任务,总计25公里的通乡公路改造都在年内全面启动,路基配套工程全面完成,路面工程完成25公里任务的70%,其中插团线和东洪线全线竣工通车。受到了公路沿线乡镇村场群众的好评。
二是把好事办实了。去年初,局党委在认真分析国家交通部“让农民兄弟走上柏油路或水泥路”等有关信息后,准确预测到国家将在农村公路建设上有大的动作。并及时向县委、县政府建议,发动群众修路架桥的积极性,拉开了我县通村公路升级大会战。自去年5月14日全县交通工作会议动员后,县公路所一班人深入建设一线,及时排忧解难,主动与乡镇衔接,搞好业务指导,提供技术支持。去年全县共完成路基升级铺装并通过上级检查验收的通村公路有310.6公里,占计划任务300公里的104%。去年9月20日,全省通村公路建设工作会议在浏阳召开,近期省交通厅将出台加快通村公路升级改造的优惠政策。由于我局在该项工作上信息捕捉得准,动手早,行动快,基础工作做得扎实,预计可在建设计划、国家投资争取上占据绝对主动权。
三是把责任搞明了。在前年努力的基础上,去年我们争取出台了《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》(华政以[2004]3号),国有公路由县公路局负责、在册地方公路由乡镇和我局共同负责、乡村公路由乡镇人民政府负责、城市街道由县建设局负责的意识正逐步深入人心,四级公路建设、管理、养护责任体系初步建立。由于我们工作到位,去年桃花山旅游公路、花注公路大修等项任务都分别交由其主管部门负责,我局只依法负责技术指导和质量监督,粗略估算,至少节约资金、减少负债100多万元,继续兑现了“尽量不当业主、尽量不开工无建设资金来源的项目、尽量不新增债务包袱”的承诺。
二、勤征严管,规范行为,行业管理再上了新的台阶。
全面推进交通依法行政,着力加强交通安全管理,大力整顿和规范运输市场是去年行业管理的重点。一年来,我们通过抓教育、抓制度、抓查处,队伍建设收效明显,行业形象逐步改善,市场管理日趋规范,安全生产得到保证,规费征收平稳上升,据统计,全年共征收各项交通规费1704.5万元,占年计划的110%。安全生产四项指标远远低于市定标准,交通行政执法违纪违规案件明显下降。
一是运输市场整顿初见成效。去年,我们根据全县客运市场的实际和群众的要求,县运管所、华泰公司配合县城客运市场秩序整顿指挥部,抽调专人组成专门队伍,对城关地区的客运市场秩序进行了有效地整顿和规范,核定桥东原湘运车站、汽运车站、北门老站、中心汽车站为合法站场,县中心汽车站为过境车辆临时停靠、经营站点,依法取缔了城乡路、工农桥县公路局路段非法形成的经营场所,划定了四处(华鲇路口、城乡路口、华石路口、华万路口)临时停靠点。
二是规费征收再创历史最高。县征稽所克服人手少、任务重等困难,全年共征收各项规费1139万元。县运管所在外部征费环境恶劣、费源减少的情况下,全所上下一班人在困难和压力面前坚定必胜信念,采取超常措施,齐心协力,征收各项交通规费总计510多万元,是征费形势最好的一年。去年4月13日,全市地方公路拖摩养路费征收工作督战会在我县召开,县运管所的征费经验被大会推广。县航道所所长邓永彬牢记使命,不负众望,带领一班人学政策法规,找征费依据,去年依法新开征了跨航道架设物规费,不仅为单位创了收,而且单位社会地位显著提高。县港航所在船舶大量流失的情况下,所长胡金葵带领一班人不灰心,不气馁,一方面抓规费征收不松劲,一方面积极起草报告向上汇报,要求设立地方海事机构,目前该项工作来势较好,国家交通部、国家海事局、省交通厅等部门单位已派人对此开展了专题调研。
三是安全生产事故得到有效控制。一年来,县海事局等行业管理单位始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻国务院、盛市各级领导对安全工作的指示精神,突出安全生产“责任重于泰山”这一主题,加强领导,强化监管,突出重点,深化整治,全年水陆交通安全形势平衡,全县水上辖区和水上运输企业、乡镇船舶、民间渡口及汽车渡口均无上报事故,企事业单位无公伤事故、火灾事故和爆炸事故发生,专业道路企业一般事故得到有效遏制,四项安全指数低于市定标准。为提高交通从业人员的综合素质和安全意识,由局安企股牵头,组织开展了多次宣传教育活动,出台了《安全生产黄牌警示停职待岗制度》,依规处分了9人。县华泰运输公司一班人始终绷紧安全生产这根弦不放松,大造宣传声势,加强对司驾人员的经常性安全知识教育,全年安全生产事故得到有效控制,被县政府授予“安全生产先进单位”荣誉称号。县船闸管理所所长黄勇带领一班人主动出击,及时采取防护措施保证安全生产和过往车辆的安全。注滋口渡务所在桥通渡停、人心混乱的复杂情况下,该所一班人始终把安全生产放在首要位置,全年未发生一起安全事故。
此外,交通重点工程建设施工安全提上了重要议事日程,特别是注滋口大桥建设指挥部认真落实安全生产责任制,设置了专门安全管理机构,制定了一系列管理制度和安全生产规程,召开专题会议进行部署,做到安全生产有章可循,整个施工中未发生大的安全责任事故。
三、着眼长远,攻艰克难,企业改制和企业经营开创了新的局面。
2004年,尽管矛盾多,困难重,但我们着眼长远,坚持以人为本,充分相信群众,依靠群众,发动群众,充分调动群众生产积极性,企业改制和企业经营开创了新的局面。
一是平稳推进企业改制。去年,我们在上级没有注入资金支持,没有一名县级领导具体抓,改革的各项优惠政策极难落实兑现,干部职工人平受偿不足8000元的情况下,牢固树立群众观念,充分发挥干部职工的积极性,讲政策法规顺人心,凭公平公正稳人心,靠排忧解难暧人心,顺利完成了县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位改革的各项任务。特别是三家改革单位的班子成员,既是改革的执行者,又是改革的对象,但他们讲大局、讲团结、讲奉献,默默无闻,任劳任怨,为本单位改革任务的顺利完成作出了较大的贡献。现三家企业1428名干部职工的身份全部有偿解除,支付611名职工受偿金474万元,817名退休职工由劳动和社会保障部门接管,所有职工档案全部移交社区,国土、房产手续全部到户到人,期间没有一名干部职工到市县上访闹事。
二是积极谋求企业发展。县华泰运输公司在经过一年的筹备后,去年又成功引进岳阳新翔公司投资近三千万元改造岳华班线,更新高档豪华客运车辆30台,为公司升级打下坚实的基矗通过多方努力,该公司于去年10月成功晋升为公路客运二级企业,是目前我省唯一一家县级公路客运二级企业。注滋口渡务所一班人及早谋划,积极搭建分流载体,年内又成功收购鲇鱼须渡口,确保了注滋口大桥通车和渡口停渡工作的平稳进行。船闸管理所所长黄勇、副所长曾德芳主动与监管部门沟通协调,求得他们的理解和支持,全年共争取减免各项上缴费用5万多元。
三是增收创效保企业稳定。建筑公司经理陈绍清面对激烈的市场竞争,敢想敢闯,迎难而上,不等不靠,积极主动拓展业务,采取项目经理合作制等多种灵活的经营方式,争得县林业局办公楼、鑫盛超市、注新公路改造等多个项目,总产值多万元,企业实现利税30万元。同时,该公司还充分利用闲置的办公场地,积极对外租赁,创收搞活了自身。县航运、装运和汽修厂等三家改制企业积极向县委、县政府反映实际困难,求得了县委、县政府主要负责人的理解和支持,为三家企业1428名干部职工人平减免近3000元养老后备金约400万元,争取500多人解决“低保”,推荐就业近200人,确保企业改革的平稳进行。路桥公司在资金周转极端困难的情况下,仍想尽千方百计保证了注滋口大桥接线、插团公路、洪塔公路铺装改造任务的完成。
四、创造机遇,积极争取,进一步优化了交通发展的外部环境。
2004年,我局积极主动地向上汇报工作,尽心尽意地为领导谏言献策,为全县交通工作的顺利开展营造了一个较好的外部环境。全年共争取召开县委书记现场办公会议、县政府常务会议、县长办公会议共9次,以县政府名义印发各类请示、报告、通告、通知等文件76个,县人大常委会主任委员、部分县人大代表、政协委员视察交通工作各一次。另据统计,全年盛市、县各级领导先后有16人次亲临华容交通指导工作,支持力度明显加大。分管副县长杨天毅为交通发展积极鼓与呼,市委常委、县委书记韩建国、原县长鲁先华、现任县长向伟雄、县委副书记胡光前、朱岳文等领导多次对交通工作作出重要指示和批示,对交通工作寄予厚望。县委副书记吴葆春在担任常务副县长时,与分管副县长杨天毅一道,四次视察了注滋口大桥和通乡、通村公路建设,两次召开专题会议,听取交通工作汇报,重点解决了注滋口大桥200万元还贷、县政府拖欠改制企业航运公司历年防汛运费款59万元、县财政转移支付的道路建护费66万元集中使用的问题和调度大桥建设款近200万元。市政府副市长郭振斌、省交通厅助理巡视员李晓希、省公路管理局副局长余进修、市交通局局长欧阳郁文等盛市领导先后4次分别亲临华容检查工作,对注滋口大桥、通乡公路和通村公路建设等给予了极大的支持和指导。全县交通系统的老领导对交通发展给予了极大的关心和支持,对交通工作提出了中肯的意见和建议,为华容交通发展倾注了心血。
过去的一年里,我们在抓好上述工作的同时,全局干部职工紧跟上级交通主管部门和县委、县政府的工作部署,春运工作平安有序,“禽流感”防治成效明显,打击地下“六合彩”战斗取得阶段性成绩,党建、纪监、工会、老干、交通战备、计划生育和社会治安综合治理、办点等各线各项工作都取得了较好的成绩,赢得了社会各界的赞许,得到了上级领导的肯定。经县委、县政府综合考评,全年工作被评定为“先进单位”,有三个项目在今年县委经济工作会议上授奖,注滋口大桥、通乡公路、招商引资、安全生产、争资争项等项工作也向县委、县政府交上了一份满意的答卷,在全市交通工作会议,我局在市县区交通局中唯一荣获全省交通杯劳动竞赛先进单位,并荣获全市交通工作目标管理达标单位。
上述成绩的取得,是县委、县政府和上级交通主管部门正确领导的结果,是县直有关部门、各乡镇党委政府和人民群众支持的结果,更是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。全局上下认真落实科学发展观,理清工作思路,转变工作理念,求真务实,开拓创新,交通系统风正、心齐、气顺、劲足,以实际行动较好地树立了行业形象。今天要表彰的县华泰公司等6个先进单位、罗元清等10名模范干部以及72名先进工作者,就是我们工作中的榜样和骄傲。交通发展取得的成绩,也倾注了老同志的理解和支持。在此,我代表局党委向在座各位并通过你们,向所有关心、支持交通工作的领导、朋友,向全县交通系统干部职工以及离退休老同志表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是交通建设负债偿还与资金组织的压力越来越大,建设负债拖欠的时间越来越长,筹集资金的渠道越来越窄,要求偿还欠款的呼声越来越高;二是推进交通改革与人员妥善分流安置的压力越来越大,过来由于多方面的原因,前往交通系统就业的人员较多,以致企事业单位人员倍增,充分就业不能保证,各项工作无法正常开展;三是日益规范的交通行政执法要求与人员素质不相适应的矛盾越来越大,尽管我们一再强调,但交通行政执法人员中学习风气不浓,违纪违规的事件还时有发生。四是中层干部队伍整体素质有待进一步提高。近期的班子考察表明,上至局机关,下到少数二级单位的班子成员,个别干部事业心、责任心不强,少数基层骨干组织协调、管理能力较弱等等。
二、2005年的主要任务。
今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。要实现华容交通全面发展,必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“交通如何更好地服务县域经济发展”这个核心,进一步优化环境,力争岳常高速公路尽早开工建设;积极向上争取计划,加大以通乡公路、通村公路为主的路网改造力度;加强交通行业管理,规范道路客运市场秩序;牢固树立群众观念,平稳推进企业改革改制,确保年内交通建设完成19公里砂改砼,交通企业改革完成2家、启动3家,交通行政执法无大的违纪违规事件发生。全年工作重点是:
一、突出争资立项,力求在交通建设上取得新突破。
交通建设项目是我们在社会上争地位、树形象的重要砝码。但根据过来经验和县财政实力,交通建设的工作重点仍只能放在争取上级资金、计划和项目上。
一是加大向上争取项目的力度。加快交通基础设施建设,项目是依托。罗碧升市长在全市经济工作会议上强调,新上一个项目,就是给老百姓办了一个“活期存折”。为官一任,引项目是最大的政绩。华容交通要加快发展,必须千方百计抓好一批项目的争龋当前主要是抓好岳常高速公路在县城西侧再增设一个互通项目、新沙洲渡口升级扩改项目、六门闸船闸维修改造项目、通乡公路项目、通村公路项目、水上运输站码头、农村公路客运站场建设项目等一批项目的争取,以及地方海事机构的设置和注滋口大桥调概项目。
二是抓好路网畅通工作。通乡公路改造仍然是今年我省交通建设的重点。省政府、省交通厅已经明确表态:凡进入了全省前三年建设计划的县通乡镇公路改造项目,在今年全部实施到位。根据最新的信息,今年我县还有张梅线等3条19公里通乡公路改造任务。另外,今年全省还将继续组织实际县通乡镇公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程。我们要抓住这一有利机遇,进一步向上争资争项,加大通村公路建设力度,加强主干公路和重点路段的升级改造,提高路网通达深度和通畅水平。
三是加强公路航道养护管理。建设是发展,养护管理也是发展。我们要确保建设、养护、管理协调发展,全面落实养护管理规章制度,切实加强雨季道路、干线公路和防汛抢险通道的养护管理,特别是要加强对重点桥梁和危桥的监测和管理,确保公路通畅和人民生命财产安全。为把好事做好,实事办实,通村公路升级改造后,我们要发挥公路所在地乡镇和沿线村场群众的积极性,试行农民承包制等办法,积极探索农村公路养护管理的新机制、新办法。航道养护要重点整治侵占航道、在航道中滥采乱挖和无序施工作业等违章行为,抓好丰水期航道的设标工作,确保航道安全畅通。今年,交通部将水运基础设施建设提上了重要议事日程,计划投资160亿元,疏浚、整治长江黄金水道。我们要充分抓住这一大好机遇,采取得力措施,向上争取项目。
二、突出规范有序,力求在行业管理上取得新突破。
一要以法律法规为准绳,全面加强运输市场管理。道路运输重点是整顿和规范客、货经营和道路运输相关业务经营行为,维护诚信、公正、竞争、有序的市场经营秩序。要依据《道路运输条例》规定,建立和完善信用市场监督管理体系和失信惩戒制度,引导道路运输从业人员自觉树立“文明、诚信”的经营理念,提高运输服务质量。
二要立足防范,坚持警钟长鸣确保生产安全。交通安全管理要坚持以人为本和“安全第一,预防为主”的方针,严格落实安全生产第一责任人和主要负责人的负责制度。道路运输安全要继续加强“三关一监督”,严格市场准入制度,凡不符合安全生产要求的车辆设备、不符合从业资质条件的经营业户,必须坚决清理出道路运输市常要深入开展道路运输安全专项整治,加大安全教育、安全监管、车辆检修、隐患整改等各个方面的工作力度,增强对事故的预防和控制能力。水上交通安全要继续抓好“四客一危”的安全管理,进一步落实县、乡(镇)政府对乡镇船舶和渡口的`安全管理责任,坚决取缔私设渡口渡船。各项目业主、施工单位要建立和完善安全管理的各项规章制度,加强现场监控,防止出现重大施工安全事故。
三要严征细管,切实抓好规费征收。各规费征收单位要继续深入开展交通规费专项治理活动,严格征收政策,加大征管力度,确保应征规费足额到位,确保超额完成上级下达的目标任务。
三、突出以人为本,力求在企业改革上取得新突破。
根据调查走访,现在五家企业改革的群众基础很好;通过去年一年的实践,我们自身改革的经验比较丰富。因此,今年的交通企业改革要牢固树立群众观念,充分发挥干部职工的积极性,讲政策法规顺人心,凭公平公正稳人心,靠排忧解难暧人心,顺利完成县路桥公司、建筑公司的改革,启动其余三家企业的改革。总的要求是:
一要相信群众,大家的事情大家办。企业改革涉及广大职工的切身利益,政策性非常强,稍有不慎就会引发事端。为此,在今年的改革过程中,我们要把走群众路线作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定的重要办法,坚持大家的事情大家议,群众的事情群众办。充分相信和依靠广大干部职工,充分尊重他们的知情权、参与权、监督权,让绝大多数职工气顺心明,理解改革、参与改革、支持改革,最大限度地减少改革的摩擦和阻力。
在这里需要特别强调的是:负责改革的人员特别是改制企业的负责人,要坚持开门办公,不回避矛盾,直面现实,不怕麻烦敢碰硬,耐心、细心、真心地做好每一名上访人员的思想工作。
二要公开公正,主动接受群众的监督。在改革过程中,我们要坚持一碗水端平,一把尺子量到底,谁说了都不算,只按法律法规政策规定的办,保证政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性,避免人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中,我们不能关起门唱“独角戏”,做群众的“包办者”和代言人,而是要开门改革,坚持公开透明、阳光作业的原则,资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话,只要能够向职工公开的统统上墙公开,并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见,反映问题。
三要多办实事,排扰解难稳人心。负责改革的人员要敢想、敢钻,积极为职工争取减缴养老后备金等项优惠政策,主动与社区和有关职能部门衔接协调,做好改制企业的档案移交、职工证照办理等项工作。要想尽千方百计,坚持把优先聘用原单位职工作为重要的一条写进合同,确保受偿职工能最大限度地再就业;要积极与县劳动和社会保障部门联系,为卖断人员办理《再就业优惠证》,组织劳务输出等。
四、坚持以“保先教育”总揽全局,在队伍形象塑造是取得新突破。
开展保持共产党员先进性教育活动是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。根据县委的统一安排,局机关为第一批单位,时间截止今年6月底,局属各单位为第二批,自7月份开始,至年底结束。各单位要充分认识在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义,结合本单位实际,认真制定实施方案,切实加强领导,力争通过开展保持共产党员先进性教育活动,达到五个“进一步增强”,即党建创新的意识进一步增强、执政为民的意识进一步增强、求真务实的意识进一步增强、依法行政的意识进一步增强、勤政廉政的意识进一步增强。要在“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”上下功夫,把先进性教育活动同推动本单位工作紧密结合起来,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,合理安排,真正做到两不误、两促进。
我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,开展“学习型交通、学习型干部”创建活动,采取鼓励自学自考等办法,加大系统干部职工特别是交通行政执法人员、中层骨干的继续教育力度,切实加强干部队伍建设,提高交通行政能力,努力打造“负责任的行业、负责任的干部”,塑造良好交通形象。局党委将进一步健全用人机制,严格按照最近出台的《干部管理暂行规定》选人用人,坚持把干实事、出实绩作为评价干部、提拔干部、重用干部的导向和依据。谁干了实事,出了实绩,就提拔重用,大张旗鼓地表彰奖励。对那些夸夸其谈、坐而论道甚至无事生非的人,将采取民意测评等办法,加强教育,严厉批评甚至给予组织处分,让这种只有“唱功”的人找不到半点市场,真正在全局上下形成人人谋大事、干大事、成大事的良好氛围。
为确保年度目标任务的完成,我们要进一步激发广大干部职工的积极性,充分发挥工会、共青团、妇女和老干工作在系统两个文明建设中的积极作用,交通战备、计划生育、社会治安综合治理和稳定工作都要服从和服务于两个文明建设的大局。
同志们,交通是国民经济的基础产业,也是一个联系千家万户的“窗口”行业,交通的质量直接影响到经济社会的发展,交通的服务直接关系到经济发展的环境,县委、县政府高度重视交通,人民群众高度关注交通,我们一定要以对党对人民高度负责的精神,以饱满的工作热情、扎实的工作态度,一步一个脚印地做好今年的各项工作,为实现华容交通事业的全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献。
年在全市见义勇为先进人物表彰暨见义勇为工作会议上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,全市见义勇为事业蓬勃发展,见义勇为美德发扬光大,见义勇为精神深入人心,见义勇为先进人物不断涌现。见义勇为先进人物是当之无愧的时代英雄和社会楷模。全社会要学习他们临危不惧、勇于献身的英雄气概,学习他们无私奉献、舍己为人的高尚情操,学习他们勇担时代使命和社会责任的可贵品质。
习近平总书记在xx工作期间,高度重视见义勇为事业,殷切关怀见义勇为先进人物和家属。2005年11月22日,他在接见市第十届见义勇为先进人物时指出,见义勇为、匡扶正义、扶弱济贫、惩恶扬善,是中华民族的传统美德,是时代精神的具体体现,是加强社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会的重要内容,要大力倡导见义勇为精神,进一步形成全社会共同维护社会治安秩序、互助互爱的良好社会氛围。2007年1月,他在再次亲切接见全市见义勇为先进人物时强调,我们表彰见义勇为行为,就是要大力弘扬见义勇为精神,大力倡导见义勇为的社会风尚,使见义勇为成为人民群众的道德准则、行为准则、自发选择。党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话,作出重要指示,要求切实加强思想道德建设,深入学习宣传道德模范,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围,为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力。xx是是改革开放先行地,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,我们更加有责任、有义务,以强烈的责任感、使命感认真贯彻落实习近平总书记关于见义勇为工作的重要论述,大力弘扬见义勇为精神,大力推动见义勇为事业,以习近平总书记对见义勇为事业的重要论述为根本遵循,按照“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新要求,不断丰富新时代见义勇为工作的新内涵,着力谱写我市新时代见义勇为工作的新篇章。
1大力弘扬见义勇为精神,着力凝聚正义、正气、正能量。
见义勇为是中华民族的传统美德,是向善向上的积极力量,是社会价值的稳固依托,是当今社会迫切需要、弥足珍贵的精神财富,值得我们倍加珍惜、持久传承、大力弘扬。
一要大张旗鼓地宣传见义勇为英雄人物和先进事迹,热情讴歌见义勇为先进人物的高尚情操,以英雄事迹感染人、教育人,以崇高的精神激励人、鼓舞人,让见义勇为精神深入人心,让见义勇为行为蔚然成风。
二要大张旗鼓地宣传党和政府以及社会各界对见义勇为先进人物的关心爱护,不断创新宣传形式,形成人人赞扬见义勇为、人人支持见义勇为、人人敢于见义勇为的社会氛围,凝聚和传递崇尚正义、敢于奉献的强大正能量。
三要坚持把弘扬见义勇为精神与推进社会主义核心价值体系建设有机结合起来,把见义勇为纳入社会主义核心价值体系的重要内容,引导人们树立正确的价值取向,培养高度的道德自觉,真正做到知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐,旗帜鲜明地抵制社会不良现象和歪风邪气。同时,对侵害群众合法权益、包庇纵容违法犯罪等行为,要严肃查处、依法打击,切实维护法律的权威和尊严,维护社会公平正义。
二、大力褒奖见义勇为英雄,不断完善见义勇为奖励保障机制。
见义勇为先进人物为国家、为社会、为人民作出了积极贡献甚至牺牲了生命。全社会不仅要大力表彰他们、宣传他们、学习他们,更要真心实意地关心他们、关爱他们、帮助他们,确保他们政治上有荣誉、生活上有保障。
一要切实落实见义勇为各项奖励保障政策。认真贯彻实施《xx市见义勇为人员奖励和保障条例》以及《xx市见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》,按照“最多跑一次”的要求,以最高效率做好见义勇为行为的举荐确认、表彰奖励、服务保障等工作。特别是要积极主动地开展见义勇为评烈评残和因公牺牲、因工死亡认定工作,依法及时落实相关待遇,确保他们有荣誉、有待遇、有尊严。
二要切实加大见义勇为人员权益保护。根据见义勇为人员和家庭的实际需要,对养老、医疗、住房、就学、就业等明确优待的事项要确保优先,更多更好地惠及见义勇为人员和家属。对因伤残、牺牲导致个人及家庭生活困难的,一定要给予特殊关照,切实帮助他们解决实际困难。依法打击、从严惩处报复侵害见义勇为人员及其家属人身权益的违法犯罪行为,切实当好坚强后盾。
三要切实探索新时代见义勇为长效保障机制。在社会发展快速变化的新时代,见义勇为行为的表现形式也呈现多样化,有的可能已经超出条例规定的范畴。要紧密结合经济社会发展的形势变化,与时俱进,拓宽思路,及时提高见义勇为牺牲受伤人员保障标准,加快健全见义勇为激励机制、法律援助机制,最大限度地保护人民群众的善举义举。
3充分发挥见义勇为的榜样作用,构建共建共治共享社会治理格局。
党的十九大报告指出,要打造共建共治共享的社会治理格局,这是新时代平安建设的新课题、新使命。我们要注重把人民群众参与维护社会和谐稳定的积极性引导好、保护好、发挥好。近年来,无论是2021中国国际进口博览会、世界互联网大会、联合国世界地理信息大会,广大人民群众都踊跃参与、群策群力,发挥了不可替代的重要作用。实践证明,人民群众是维护社会和谐稳定的力量源泉和根基所在。刚刚结束的“枫桥经验”55周年纪念大会指出,“枫桥经验”一路走来,为了人民、依靠人民是其永恒的生命线,要最大限度汇聚民力,让城乡群众成为基层社会治理的最广泛参与者。我们弘扬见义勇为精神,表彰见义勇为先进人物,就是要把维护社会和谐稳定的基础深深地植根于人民群众之中,扎扎实实推进群防群治工作,引导广大群众积极参与共建共治共享社会治理格局建设。这是打造我市共建共治共享社会治理格局的重要路径。
一要不断扩大见义勇为事业的群众参与,最大限度地把人民群众发动起来,引导广大群众牢固树立法治理念,激发人民群众参与社会治理,使匡扶正义、维护平安成为大家的自觉行动,着力形成社会治理人人有责、人人尽责的良好氛围。
二要坚定不移地依靠群众,毫不动摇地走专门工作与群众路线相结合的道路,认真贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,努力赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
三要牢牢把握动态化、信息化条件下群众工作的新特点,广泛开展治安巡逻、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治活动,着力形成共建共治共享的整体合力,筑牢夯实共建共治共享的铜墙铁壁。
四、切实加强组织领导,着力谱写见义勇为工作新篇章。
弘扬见义勇为精神,发展见义勇为事业,保护见义勇为人员是党和政府以及全社会的共同责任。
一要进一步提高思想认识。各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜,提高政治站位,把弘扬见义勇为精神、发展见义勇为事业纳入平安建设、法治建设的整体布局中谋划和推进,切实从组织领导、政策资金等方面为见义勇为事业发展提供有力保障。
二要进一步齐抓共管。各地见义勇为工作领导小组要切实发挥组织、协调作用,督促各级各部门尽责履职,认真落实见义勇为工作的决策部署,不断推动我市见义勇为事业上台阶。各级机关要增强大局意识和责任意识,切实担负起牵头部门职责,将见义勇为工作与各项工作同部署、同推进,全力抓好见义勇为工作的整体推进。宣传、民政、财政、教育、医疗卫生、人力社保等相关部门要各司其职、加强协作,进一步增强大局意识、服务意识,依法落实好见义勇为人员的相关待遇和优抚政策,积极参与宣传发动、帮扶救助等各项工作,共同推动见义勇为事业发展。
三要进一步动员全社会共同参与。社会公众、各界都要重视关心见义勇为人员,见义勇为基金会等慈善组织要在资金募集、帮扶救助等方面发挥辅助作用,努力形成全社会共同参与见义勇为事业的良好局面。
在见义勇为先进人物表彰暨见义勇为工作电视电话会议上的讲话
同志们:
见义勇为先进人物在危急时刻挺身而出、甚至不惜流血牺牲,以实际行动展示了大义凛然、大爱无疆的高尚风范,用鲜血乃至生命弘扬了舍己为人、无私无畏的浩然正气。在他们身上,集中展现了当代**人包括新**人(其中7位为外来务工人员)良好的精神风貌,他们是当之无愧的时代英雄和社会楷模。我们今天表彰他们,就是要学习他们见义勇为、临危不惧的英雄气概,学习他们无私奉献、舍己为人的高尚情操,学习他们勇担时代使命与社会责任的可贵品质。同时,也希望受到表彰的先进人物,包括先进人物的家属们,继续从严要求自己、发挥榜样力量,立足各自工作岗位,为推动全省经济社会平稳健康发展再立新功!
见义勇为英雄的不断涌现,是我省见义勇为事业发展成效的直接体现。近年来,在省委、省政府的正确领导下,我省确立了党政统一领导、公安机关牵头负责、相关部门共同参与、全社会形成合力的见义勇为工作机制。各级、各部门按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神、干在实处、走在前列、勇立潮头”的指示要求,认真贯彻落实《**省见义勇为人员奖励和保障条例》《**省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》,积极开展见义勇为行为确认、表彰奖励、优抚保障、宣传报道等工作,取得了良好成效。在此,我也代表省委、省政府向兢兢业业从事见义勇为工作的同志们和关心支持我省见义勇为事业的社会各界人士表示衷心感谢!
当前,全省上下正在认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,全面推进落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会的决策部署,奋力谱写新时代中国特色社会主义建设的**篇章。在这个伟大的时代,我们不仅需要物质层面的国富民强,更需要精神层面的自强不息,需要进一步倡导见义勇为、弘扬社会正气,唱响英雄正气歌、提升民族精气神,为全省高水平建设共同富裕示范区和高水平推进社会主义现代化建设提供强有力的保障。
下面,我就进一步做好全省见义勇为工作讲四点意见:
全省档案工作暨表彰先进会议在杭召开
[地点]。
[主持人]。
[导语]。
今天,参加大会的有全县各中学书记、校长,各学区的书记、校长,城关地区各小学校长,幼儿园园长以及受表彰的先进教育工作者。大会的.议程主要有四项:一是请县政府xxx副县长宣读表彰决定;二是举行颁奖仪式;三是请市十佳先进教师xxx同志发言;四是请县委副书记、县长xxx同志作总结讲话。
[议程]。
一、现在会议进行第一项议程:
请县政府xx副县长宣读表彰决定,大家欢迎!
二、现在会议进行第二项议程:
举行颁奖仪式。
请工作人员送上奖状。
请获奖的同志分批上台领奖。
三、现在会议进行第三项议程:
请xx市十佳先进教师xx同志发言,大家欢迎!
四、现在会议进行第四项议程:
请县委副书记、县长xx同志作总结讲话,大家欢迎!
[结束语]。
同志们,“致天下之治在人才,成天下之才在教化,行教化之业在教师”,国运兴衰、系于教育,教育振兴,全民有责。县委、县政府将会更加重视我县教育事业的发展。我坚信,有党和政府的重视,有社会各界的大力支持和密切配合,有广大教育工作者的不懈努力和无私奉献,我县的教育事业必将得到进一步的发展。
庆祝大会到此结束。散会!
《在庆祝教师节暨先进教师表彰大会上的主持词》来源于本网会员分享,欢迎阅读在庆祝教师节暨先进教师表彰大会上的主持词。
在全市禁毒工作先进集体和先进个人表彰会议上讲话完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
在第35个国际禁毒日到来之际,市禁毒委员会召开电视电话会议,主要是认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神,表彰2021年全市禁毒战线涌现出来的先进集体和先进个人,进一步弘扬主旋律、传播正能量,更好地激励广大禁毒工作者和发动全社会力量积极投身禁毒事业,切实打好禁毒人民战争,不断推动禁毒工作取得新成效。
以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作。去年6月25日,习近平总书记亲切会见全市禁毒工作先进集体代表和先进个人并发表重要讲话,极大地提振了全市禁毒战线和广大禁毒工作者的精气神,有力地推动了禁毒人民战争深入开展。今年6月22日,习近平总书记又专门就禁毒工作作出重要指示,深刻分析了当前毒品形势和严重危害,对做好新形势下的禁毒工作、打好禁毒人民战争提出了新的更高要求,为我们进一步做好禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,把习近平总书记对我们的激励鞭策转化为强大工作动力,决不辜负党和人民的期望和重托。
党的十九大以来,各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神和党中央决策部署,勇于担当、积极作为,推动禁毒工作取得了新成绩。始终保持严打高压态势,持续开展“两打两控”“净边”等打击整治行动,全市毒品制造大幅萎缩,境外毒品渗透得到有效遏制。大力加强制毒物品和麻精药品管制,健全完善列管、监控、查缉一体化管控机制,有效遏制了非法流失、保障了合法使用。深入实施社区戒毒社区康复工程,创新完善吸毒人员戒毒康复模式,戒断三年未复吸人员年均增长超过**%。扎实开展全民禁毒宣传教育,突出抓好青少年等群体毒品预防教育,新发现吸毒人员年均减少**%以上。加快推进禁毒大数据建设应用,创新生活污水等环境要素毒品监测,禁毒工作智能化水平和预测预防能力明显提升。这些成绩的取得,最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领,同时也是市委、市政府高度重视、有关部门密切配合、社会各界大力支持、禁毒战线广大禁毒工作者和禁毒志愿者努力奋斗密不可分的。
既有英勇顽强、舍生忘死的公安民警,也有扎根基层、无私奉献的禁毒志愿者和社会各界人士。刚才5位同志的发言,就生动诠释了这些先进典型的政治品格、责任担当和奉献精神。在他们身上,集中彰显了中华民族的传统美德和时代精神,集中彰显了社会主义核心价值观,他们堪称禁毒先锋、时代楷模,是全社会学习的榜样!
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,当前全党全市各族人民正在疫情防控常态化前提下,加快全面恢复经济社会秩序,贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示批示精神而不懈努力。做好禁毒工作,对于维护经济发展和社会稳定大局具有重要意义。各地各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度,毫不动摇坚持厉行禁毒方针,坚决打好禁毒人民战争,着力完善毒品治理体系,切实把禁毒工作各项措施抓紧抓实抓细,不断推动禁毒工作取得新成效,为迎接党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
第一,要清醒认识禁毒斗争的艰巨性复杂性,切实增强做好禁毒工作的使命感责任感。当今世界正处于百年未有之大变局,国际国内毒品形势正在发生复杂深刻的变化。全球毒潮持续泛滥,海洛因等传统毒品产量居高不下,冰毒等合成毒品研发制造更加突出,新精神活性物质加快更新换代,毒品走私贩运渠道越来越多,对人类健康安全和社会秩序的危害越来越大。受国际国内多种因素影响,我们面临的禁毒斗争形势依然严峻复杂,特别是境外毒品渗透不断加剧,国内制贩毒活动持续高发,新型合成毒品滥用问题快速蔓延,境内和境外毒品问题、传统和新型毒品危害、网上和网下毒品犯罪相互交织的特点更加明显,全市毒品问题仍处在治理攻坚阶段,毒品治理任务依然艰巨繁重。毒品问题严重危害群众生命安全和身体健康,严重危害社会和谐稳定,是事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的重大祸患。历史上,毒品问题曾给中国人民带来深重灾难,近代以来中华民族的衰败就是从鸦片战争开始的。我们要坚持以史为鉴,不忘历史、面向未来,从确保国家长治久安、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业、实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度,深刻认识毒品问题的严重危害性和禁毒工作的极端重要性,增强忧患意识,强化底线思维,发扬斗争精神,做好长期准备,以更加强烈的政治担当、使命担当、责任担当,一如既往、坚决彻底把禁毒斗争向纵深推进,坚持不懈、久久为功,不达目的、誓不罢休。
第二,要毫不动摇坚持厉行禁毒方针,坚决遏制毒品社会危害。禁绝毒品是我们的奋斗目标,厉行禁毒是我们的一贯立场,必须严刑峻法,始终保持对毒品问题“零容忍”。要坚持依法严打方针不动摇,严厉打击各类毒品犯罪活动,坚决摧毁制贩毒团伙网络,坚决切断毒品走私贩运通道,坚决铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。要坚持问题导向,紧紧抓住人民群众反映强烈的突出毒品犯罪问题,因地制宜、有的放矢地开展专项打击整治行动,坚决遏制毒品犯罪猖獗势头,坚决打掉犯罪分子嚣张气焰。要紧紧扭住“打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道”不放,始终把打击的锋芒对准制贩毒团伙、网络和毒枭,依法严厉惩处组织制贩毒的集团头目和骨干分子,严厉惩处毒品犯罪活动的幕后策划者和组织者,严厉惩处涉毒黑恶势力及其“保护伞”。要深入推进“净边”专项行动,加快完善边境毒品查缉网络,积极构建堵源截流立体防控体系,最大限度地将毒品查堵在境外,坚决遏制境外毒品渗透活动。要积极适应毒品犯罪形势新变化,创新完善打击毒品犯罪新机制,全环节管控涉毒重点人员,全链条打击毒品犯罪活动,着力提升打击效能。要坚持不懈开展重点整治,坚决扭转一些地方毒品问题严重的状况,推动社会治安持续好转。要加大易制毒化学品清理整顿力度,完善监管环节,优化监管措施,堵塞监管漏洞,规范经营秩序,坚决防止制毒物品流入非法渠道。要深化互联网涉毒问题专项治理,强化物流寄递行业安全管理,加强物流寄递渠道堵截查缉,坚决切断网络和物流寄递涉毒传播贩运通道。
第三,要坚决打好禁毒人民战争,着力激发人民群众参与毒品治理的积极性创造性。开展禁毒人民战争,是我国治理毒品问题的特色和优势,也是我们做好禁毒工作的根本所在。要着力固根基、扬优势,坚持和贯彻党的群众路线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持专群结合、群防群治,广泛宣传群众、深入发动群众、积极组织群众、充分依靠群众,鼓励和引导广大人民群众和社会各方面力量积极参与禁毒斗争,推动构建共建共治共享的毒品问题治理格局。要深化全民禁毒宣传教育,突出加强对青少年等重点群体的毒品预防教育,着力提升禁毒意识和识毒拒毒能力,在全社会营造健康人生、绿色无毒的浓厚氛围。要积极依托基层综治平台和基层网格化服务管理,深化实施社区戒毒社区康复工程,健全完善就业扶持政策,推进落实社会保障措施,让每一名戒毒人员都能切身感受到党和政府的关爱,努力为他们摆脱毒品、回归社会创造条件。要充分发挥企事业单位和群团等社会组织的作用,大力推进禁毒社会组织建设和禁毒公益事业,不断发展壮大禁毒社会工作者和志愿者队伍,积极组织开展丰富多彩的群众性禁毒活动。要完善毒品犯罪举报奖励制度,落实表彰奖励政策,充分发动群众检举揭发涉毒案件线索,着力激发和调动广大人民群众同毒品违法犯罪作斗争的积极性主动性。
第四,要健全完善毒品治理体系,努力走出一条**特色的毒品治理之路。毒品问题是一个复杂的社会问题,必须坚持齐抓共管、形成合力。要充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势,积极构建党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公众参与的禁毒工作格局,着力形成市、县、乡、村“四级书记抓禁毒”机制。要积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断创新禁毒工作方法手段,健全完善毒品治理体系,着力提升毒品治理体系和治理能力现代化水平。要加强对新型毒品犯罪和涉毒新兴领域的法律政策研究,为有效解决毒品突出问题提供强有力的法律保障。要大力推进禁毒科技创新,加强毒品实验室规范化建设,加快大数据等科技手段建设应用,着力提升对毒品问题的精准监测、精准打击、精准防控水平。
同志们,做好新形势下的禁毒工作,使命光荣、责任重大。希望受到表彰的先进集体和个人珍惜荣誉、再接再厉,为禁毒事业再立新功、再创佳绩。希望全市禁毒战线的同志们向他们学习,以他们为榜样,以更加坚定的决心、更加高昂的斗志、更加有力的举措做好禁毒工作,为实现禁绝毒品目标而不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步振奋精神、坚定信心,锐意进取、扎实工作,不断夺取新时代禁毒人民战争新胜利,为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出新的更大贡献!