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市长在全市经济工作会议上讲话
这次市委经济工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻中央和省委经济工作会议精神,分析当前经济形势,总结我市20xx年经济工作,部署20xx年经济工作。
12月28日,省委在九届十一次全会之后召开经济工作会议,这是在“十二五”顺利收官、“十三五”开局之际召开的一次非常重要的会议。会议系统总结了今年我省经济工作取得的成绩,客观分析了面临的形势,安排部署了明年经济工作。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话。会议部署全面,重点突出,措施有力,为做好我省20xx年经济工作、确保实现“十三五”良好开局指明了方向。我们要认真学习和深刻领会会议精神,把思想统一到省委的部署上来,在思想方法上跟上形势变化,在工作方法上适应形势要求,牢牢把握经济工作主动权,努力完成经济社会发展各项目标任务,确保实现“十三五”良好开局。
刚才,市委副书记、市长李公乐同志根据市委会研究的意见,代表市委作了关于经济工作的主报告,系统总结了今年以来我市经济工作取得的成绩,客观分析了面临的形势,明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点工作、政策举措。报告部署全面、重点突出、措施实际,各县(区)、各部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面,围绕抓好明年经济工作落实,我再强调几点意见。
一、坚定发展信心。
必胜的信心,是攻坚克难的动力,是事业成功的保证。明年经济形势依然严峻复杂,下行压力大,不确定因素多,这是基本判断。对此,我们必须要有充分的思想准备和工作准备,不要有等待观望思想,不要心存侥幸。但是,作为领导干部,必须认识到,矛盾无时不在、无处不有,一个时期有一个时期的矛盾和问题,任何事,任何时候,都有两面性,危中有机、逆中有势、难中有顺,挑战中面临着机遇,困难中伴随着光明。从外部环境看,国际国内产业转移仍将持续,我市在承接产业转移方面还有很大空间;国家“一带一路”战略深入实施,中原城市群建设步伐加快,有利于打通开放新通道,建设内陆开放高地;新技术新业态新模式不断涌现,孕育着时不我待的历史性机遇,我们有可能抢占先机,迎头赶上;国家区域发展新空间加快拓展,进一步加大对中部地区的支持力度,这有利于我们加快建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市,进一步提升我市在全省发展大局中的地位。从自身情况看,发展良好的总体态势没有改变,在全省发展大局中的位置没有改变,“十二五”顺利收官,产业集群发展、交通基础设施、区域经济壮大等支撑保障能力不断增强,发展的质量效益不断趋好,后发优势进一步累积凸显,干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚,商丘蓄势赶超的后劲持续提升,为明年乃至“十三五”发展打下了坚实基础。可以说,我们目前的综合条件好于“十二五”时期,家底更加雄厚、基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优,有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。各级领导干部要有正确的态度,更要有主心骨、有定力,坚定信心,不畏困难,应时合势,顺势而为,就势而推,牢牢把握经济社会发展主动权,主动适应经济发展新常态,着力破解发展难题,增强发展动力,厚植发展优势,努力推动商丘经济社会更好更快发展。
二、坚持总基调。
这几年,我们坚持“持续求进,好中求快”的总基调,实践证明,符合中央、省委精神,符合商丘实际,是务实有效的,必须很好坚持。要坚持“持续求进”。所谓“持续”,就是要持续商丘好的发展势头,持续坚持历届市委班子好的思路举措,持续保持和谐稳定的社会大局。所谓“求进”,就是要在现有基础上,拓展前行,深化提升。要在方法上“求进”,落实“三准三专三聚三提”要求,遵循规律,注重实效,进一步提升在全省发展大局中的形象位次。要在思路上“求进”,坚决贯彻中央和省委部署要求,着力抓好工业化城镇化这一传统农区现代化进程中最突出的历史任务,谱写承接产业转移示范市的新篇章,进一步完善拓展提升工作水平。要在目标上“求进”,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,努力把商丘建设成为经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘。要坚持“好中求快”。就是要在提高发展平衡性、包容性、持续性的基础上,着力保持较快的经济增长速度,主要经济指标增速高于全省平均水平。这里说的“快”,是目标、是根本,能“快”则“快”,全力做大做强经济总量,不断壮大商丘经济实力。必须强调,基于商丘发展阶段和现实基础,唯有保持较快的增长速度,才能奋力赶超,才能逐步缩小与先进地区的差距,才能确保与全国、全省同步全面建成小康社会。我们不能唯gdp,但也不能不要gdp;不能唯gdp论英雄,但gdp仍然是重要的考核指标。这里说的“好”,就是要主动适应和引领经济新常态,更加注重提高发展质量和效益,调整优化经济结构,推动产业转型升级,实现实实在在的增长、全面的增长、协调的增长、可持续的增长;更加注重创新驱动发展,推动大众创业、万众创新,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新在全社会蔚然成风;更加注重生态文明建设,加强资源节约和生态环境保护,建设天蓝、地绿、水净的魅力商丘;更加注重发展成果由人民共享,不断加大社会事业发展和民生保障力度,使全市人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。在“好”与“快”的问题上,各级领导干部必须保持清醒,保持定力,做到不畏浮云遮望眼,咬定发展不放松。
三、突出工作重点。
明年经济工作千头万绪,艰难繁杂。作为领导干部,必须发挥把关定向的关键作用,不能没头没脑瞎指挥。突出重点作为一个重要的领导方法,我们必须牢牢抓住,以此才能补齐短板,精准发力,事半功倍。比如,我们必须着力抓好开放招商。这是商丘发展的一个最基本经验,也是解决供给不足、经济内生动力不足的关键一招。在这个问题上,我们不能有任何松懈,要持之以恒地抓下去。“双节”将至,也是外出招商的良好时机,希望有关招商组、各县(区)主要领导走出去、请进来,争取更多的大项目、好项目落户商丘。还比如,我们必须着力加强项目建设。抓项目建设就是抓有效投资。在现阶段,对我们来说,仍然是最直接、最见效的拉动力量。现在有些县(区)抓工作不严不实,招商不落地,落地不开工,开工不推进;有些部门官僚习气十足,办事效率低下,门好进,脸好看,就是不办事,影响项目建设、影响投资。这种状况必须改变。要抓招商项目的落地、抓重点项目的开工、抓在建项目的推进、抓建成项目的投产。对于在建项目,特别是城市基础设施和政府投资项目,要集中力量打歼灭战,快开工,早见效,为我市下一步发展备足后劲、打下坚实基础。再比如,我们必须着力加快中心城区发展。中心城区辐射带动作用不足是我市发展的一大短板。补齐这一短板,关键是要培育和发展产业。根据“十三五”规划建议对我市的战略定位和发展格局,这里要着重思考三个问题:一是围绕区域性综合交通枢纽城市,发展综合交通枢纽偏好性的产业,发挥比较优势,形成大口岸、大物流、大产业。为此,市发改委要牵头组织编制专项规划,尽早进行谋划,争取进入省里盘子。二是中心城区产业定位和选择,不能急功近利,必须遵循城市发展规律,遵循供给侧结构性改革的要求,科学谋划,有所为有所不为。三是提高中心城区建设规划管理水平,重点加快高铁商贸区、古城文化旅游区和商务中心区“金三角”开发建设,切实解决“城市病”等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。市直部门和有关城区要协调联动,搞好配合,持续用力,共同把商丘市中心城区建设得更好更靓更有品位。还有,我们必须着力抓好工作谋划。这是各县(区)、各部门的当务之急。一是要谋划好本地区、本部门“十三五”规划,立足本地实际,加快融入全局;二是要谋划好明年计划,全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任务;三是要谋划好明年一季度工作。一年之计在于春,开年之始就要抓紧,争取开好局、起好步。
四、注重抓好统筹。
统筹兼顾是科学的工作方法,也是处理好各方面关系的重要方式。各级党政领导干部特别是党委书记必须总揽全局、把握大局,正确处理各方面关系,科学、统筹、协调推进各项工作,决不能偏执一端、顾此失彼。比如,我们强调抓好改革、发展,但必须同时抓好稳定。稳定的局面是改革、发展的必要前提,必须准确把握三者的平衡点。对此,我们要有清醒认识,任何时候、任何情况都不能有丝毫放松和大意,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保一方平安。当前影响稳定的不确定因素很多,比如,非法集资问题,如果处理不好可能引发系统性风险,一方面我们要加大对非法集资的打击力度,加强金融监管,防范和化解风险;另一方面,也要充分发挥金融对发展的撬动作用,拓宽融资渠道,加强市场化运作,有效缓解资金压力,补齐资金短板。再如,征地拆迁是推动发展的必然举措,现阶段仍要加大力度,与此同时,我们要注意在征地拆迁中做到依法依规,把发展的动力与群众的可承受程度结合好,安置好群众的生活。再如,我们强调加快发展,但必须同时抓好安全生产。省委书记郭庚茂强调,安全生产是“1”,其他发展是“0”,有了“1”,“0”越多越好;没有了“1”,“0”再多,最终还是归“零”。在抓安全生产工作上,宁可千日紧、不可一时松,务必在思想上清醒认识、在行动上充分作为。要深刻汲取鲁山养老院火灾事故、天津港特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区山体滑坡事故等教训,巩固“三查三保”专项活动成果,牢固树立安全责任大于天的意识,认真排查安全生产方面的隐患,做到防患未然、消除在萌芽状态。又如,我们强调抓好经济建设,但必须同时抓好党的建设。各级党委(党组)书记要切实履行好第一责任,把抓党建作为最大政绩,在集中精力抓发展的同时,切实把党建工作抓实抓好抓出成效,为各项工作开展提供坚强保障。要严格落实“两个责任”,持续深化作风建设,以全面从严治党的成效,为商丘经济社会发展提供坚强保证。
目前“双节”临近,要特别抓好食品安全、交通安全、消防安全,强化责任意识,加大监督检查力度,盯紧抓牢重点领域、重点单位,做到警钟长鸣,确保全市人民度过一个安定祥和的“双节”。
我市明年和今后一个时期的工作思路、目标任务已经确定,关键在于抓落实。希望大家以对商丘发展高度负责的精神,脚踏实地、埋头苦干,锐意进取、开拓创新,持续用力、久久为功,努力实现“十三五”良好开局,为全省发展大局作出新的更大的贡献!
今天是20xx年的最后一天,再有十多个小时,我们将迎来充满挑战和希望的20xx年。借此机会,我代表市委,向付出辛勤努力的全市干部群众表示衷心的感谢,祝大家新的一年身体健康,工作顺利,幸福安康!
副市长在全市民政工作会议上讲话
同志们:
这次全市民政工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要的会议。刚才,会议表彰了。
2013。
年度民政工作和殡葬管理工作的先进集体,在此,我代表市政府向受到表彰的乡镇街表示热烈的祝贺!国文局长对去年工作进行了全面总结,对今年工作作了详细具体的部署,目标明确,思路清晰,措施得力,我完全同意,希望大家认真抓好落实。
2013。
年,全市民政系统围绕中心,服务大局,服务群众,做了大量卓有成效的工作,开创了崭新的工作局面。城乡低保、老龄、殡葬管理等多项工作跻身朝阳市考评前列。在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。这些成绩的取得,得益于全市民政系统有一个顾大局、负责任、能干事的领导集体,有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍。在这里,我代表市委、市政府向全体民政战线的广大干部职工表示真诚的谢意!
下面,我强调三点意见。
一、认清形势,迎接挑战,切实增强做好民政工作的责任感、使命感。
13。
万余人,约占全市总人口的。
20%。
同时,随着经济社会的不断进步,经济成份、利益主体、生活方式、人民生活需求日趋多元化、多样化,民政工作面临许多新情况、新问题。
一是工作责任重。
民政是为民之政,是和谐之基民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心,其核心宗旨就是“以民为本、为民解困、为民服务”民政部门承担社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、社会专项事务管理等多项职能,肩负调整各方利益、化解社会矛盾、维护和谐稳定的重任,在政府公共服务和社会管理中承担着不可替代的重要角色,是党和政府连接群众的纽带和桥梁,责任十分重大
二是政治敏感度高。
当前,从中央到地方一系列的方针政策,特别是新一届中央领导集体更加注重保障和改善民生,把民生问题摆在了更加突出的位置,把它作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,在国家政治体制中举足轻重民政工作从来没有像今天这样肩负如此重大的政治使命
三是老百姓期盼多。
随着经济社会转型发展和城乡居民生活水平的不断提高,人民群众对进一步改善民生、提高生活质量提出了更高的要求,人人享有基本生活保障、依法行使民主权利、享有更好的生活品质已成为人民群众更加关注的内容,民生内涵向着更高的层次、更丰富的方向发展
四是工作覆盖面广。
民政工作的内涵和外延正日益变宽,民政对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展,由补缺型向适度普惠型转变;民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利方面延伸;民政工作提供的公共服务在以城市为主向农村转移;民政工作的方式方法从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变面对这种情况,我们深感担子很重,责任重大,任务十分艰巨
在新形势下,从来都是挑战与机遇并存,我们一定要顺应新时期民政工作的新形势,认真研究新情况、新问题,找准推进民政工作与加快经济社会发展的结合点和着力点,以高度的责任感、使命感和紧迫感,在全面深化改革的大背景下抢抓机遇,乘势而上,全力打造现代民政,推动全市民政事业科学发展、加快发展。
二、突出重点,突破难点,努力开创民政工作新局面。
今年,我们要紧紧围绕市委、市政府的重点工作,立足本职,切实发挥民政部门作为“稳定器”、“调节器”和“助推器”的作用,大力践行“为民、务实、创新、奉献”的民政精神,以重点项目建设为抓手,着力完善社会救助体系,加强社区建设,努力实现全市民政工作新突破。
(一)抓好民生项目建设,增添民政发展后劲。
民政地位的确立,民政作用的体现,主要就是要看民生工程项目的实施力度、跟进深度,就是要看民生工程项目的推进快慢、质量高低,它直接影响着民政工作的品牌和地位。为此我们要把实施民生工程作为全年工作的重中之重来抓,进一步落实责任,强化措施,确保不折不扣完成任务。对于建设类项目,要立足于“早”,做到早规划、早部署、早动工,争取主动。要切实加强项目和资金监管,保证工程进度和质量,真正把民生建设项目打造成民心工程、德政工程。
2013。
2015。
年要达到全覆盖。
2013。
年我市完成了。
5
所,今年要完成。
6
所建设任务,明年全部完成。针对公益性公墓建设我强调两点:
第一,把握实质问题,全面贯彻落实省市要求。
城乡公益性公墓建设,是加强和改善民生,积极推进惠民公益殡葬建设的需要;是解决城市“葬不起、农村乱葬”的问题,减轻人民群众负担有效途径;是解决民生问题的一项惠民政策;是建设生态化社会的重要环节建设城乡公益性公墓,尤其是农村公益性公墓,是破千年旧俗、树一代新风的殡葬改革,是落实科学发展、实施可持续发展战略的具体体现具体工作中,要注意把握好三个关键问题:
20。
万元;投资主体、经营主体、管理主体都应该是本级政府,确保公益性公墓的“公益”本质不变。城乡公益性公墓由民政局统一管理。这一点必须要严格把握。
70%。
树立生态理念,减少水泥和砖混墓体墓穴周边以草坪为主,减少墓区内硬化面积墓碑必须以黑色为主,而且必须采取卧碑安葬承担今年建设任务的乡镇可以到完成任务的乡镇参观学习同时,我们要把公益性公墓建设与荒山荒坡绿化治理、新农村建设、农村移风易俗结合起来,统一规划,合理布局,严格按照生态节地的要求来建设。
三要把握始终坚持公益性公墓服务普惠原则。也就是“为谁服务”的问题。城乡公益性公墓的服务对象为城乡居民,实行保本微利经营。这里要特别注意的是:公益性公墓不同于经营性公墓,但也绝不是经济适用墓;公益性公墓建设管理要打破“公益的即是粗放的,廉价的即是低劣的”认识偏差,引领主流殡葬文化,引导广大群众认可接受。我们要从正面加以宣传引导,给老百姓充分的选择权,愿意到经营性公墓埋葬的我们提供便利,选择到公益性公墓安葬的我们要全力保障,特别是要确保困难群众,尤其是低保户、五保户、重点优抚对象等弱势群体,死有所葬,葬有尊严。
第二,强化措施,确保建设工作任务如期完成。
根据去年的工作经验,我们一定要早部署、早动工,避免被动挨打。去年我们已经成立了城乡公益性公墓建设的领导小组,明确了民政、发改、国土、林业、税务、环保、财政、住建、物价等相关部门的职责,形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。今年我们相关部门在公益性公墓建设上要继续“一路绿灯”,保证按期完成建设任务。市民政局要配合市委市政府督查室组成督导组,对各地施工进度进行督查检查,定期通报进展情况。对迟迟不动工的,追究相关领导责任,确保这项与群众息息相关的惠民工程按时完成。
(
二)全力推进社区建设,提高公共管理能力。
社区建设关系到城市基层管理体制,关系到百姓安居乐业,也是构建和谐社会的重要基础。目前,我市社区建设工作在朝阳已落后于其它县市区,城市又不断扩容、不断增大,强化和创新城市基层管理体制刻不容缓。社区建设工作是一个庞大的工程,不是哪一个部门努力工作就能完成的,需要诸多部门紧密合作。下面就社区建设我讲二点要求。
一是切实落实好有关政策,着重解决社区办公用房。
几年来,我市社区基础设施虽然取得了一定成效,但与省市要求
400。
平方米的社区办公用房来衡量还远远不足。
达标的太少(达标社区只有。
3
个,占全市社区。
9.3%。
[2013]4。
号)文件,凡开发建设单位缴纳的社区建设费由过去的。
1.5。
‰提高到。
3
‰,从。
2013。
年
4
月
1
日执行。
[2013]4。
2012。
〕
1
号文件的进行清理,住建局要将过去代收的社区办公用房建设资金尽快移交至财政局专户存储,市委市政府督查室要进行督促推进,进而加快解决社区办公用房和公益性服务设施紧张短缺问题。
二是全面推进社区构建“十分钟便民服务圈”工作。
构建“十分钟便民服务圈”工作是朝阳市委、市政府创造性提出的打造具有朝阳特色的民心工程,是贯彻落实科学发展观,创新社会管理,建设幸福、和谐社会的重要举措我市于去年印发了实施方案,成立了领导小组,下发了责任分工表,选择了三个社区先期进行示范,现已基本搭建了工作平台,构建了服务体系,实现了以居民生活区为圆心,以步行不超过
10。
[2013]93。
4
月末前上报方案和组织机构,
6
月末前社区与驻区企事业单位、商业网点签订合作协议。街道和社区也要充分利用板报、宣传栏等多种形式广泛宣传,让百姓了解、参与服务圈建设,让商户自愿加盟社区服务并签订服务协议。根据《工作实施方案》和《工作责任分工表》,市服务业局、人社局、房产局、城管局、民政局、交通局、卫生局、综治办、文广局、体育局分别做好牵头工作。各相关部门也要强化落实责任,会后要认真研究与指导街道、社区工作,由行政工作进社区开始向部门支持进社区转变。使其成为基层社区管理的创新基层社会管理体制切入点,也为“小政府、大社会”管理格局的最终实现提供新途径。
三、加强领导,狠抓落实,确保各项民政工作任务顺利完成。
完成今年的各项民政工作目标任务,关键在于抓好落实。各乡镇街要按照这次会议要求,进一步加强领导,落实责任,确保各项工作任务顺利完成。
一要强化领导责任。
各级政府要把民政工作纳入重要议事日程,列入乡镇政府目标管理责任制考核范围,切实抓紧抓好要全面落实目标管理责任制度,民政局会后要印发工作要点及目标考评标准,各乡镇街要对各项目标任务和重点工作逐项逐条分解落实,明确工作进度和要求,狠抓工作措施的落实今年,市政府将高度重视民政项目的建设,定期进行督促检查,并对项目进展情况进行通报
二要抓好队伍建设。
各乡镇街要重视加强民政干部队伍建设,努力造就一支政治业务素质高、工作能力强,懂政策、守纪律,廉洁公正、甘于奉献的民政干部队伍要选配事业心强、工作热情高、有领导能力的干部充实到民政工作队伍中要加强复合型民政人才队伍建设,既通晓法规政策、又熟悉民政业务,不断提高民政干部依法行政和服务群众的能力,切实推进民政工作法制化、规范化发展民政部门要加强自身建设,不断转变工作作风,力争把各项工作做深做细,以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感,把为困难群众服务的好事办好、实事办实
三要夯实基层基础。
各乡镇街要更多地关注理解基层民政机构和民政干部,积极支持和帮助基层做好工作,为基层民政工作顺利开展解决难题、创造条件和提供保障。我们要给乡镇街民政办配齐配强基层民政工作人员,去年在“阳光工程”中为每个乡镇街配备了
2
名大学毕业生,一定要按照要求把人员安排到位,提供足够的办公场所和设施,保证各项工作有效开展。要加大基层民政干部培训力度,使其掌握政策,熟悉程序,不断提高工作能力和水平。要加快民政信息化建设,逐步建立上下联通的民政工作信息网络,打造“数字民政”建设。
同志们,做好新时期的民政工作,事关千家万户民生大事,事关全市改革发展稳定大局,任务繁重而艰巨,责任重大而光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署,坚持以科学发展观为指导,坚定信心、强化措施,以更加饱满的热情、改革创新的精神、扎实有效的工作,不断开创民政工作跨越发展新局面,以优异的成绩为争得凌源应有地位作出应有的贡献。
市长在全市经济工作会议上讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市公安工作会议,贯彻落实市委全会精神,总结20xx年工作,部署今年工作。首先,我给辛勤工作在公安战线的各位干警拜个早年!同时,向刚才受到表彰奖励的先进集体和个人表示衷心的祝贺!
下面,我先表达三层意思,过会儿,王书记还将作重要讲话。
第一层意思:公安工作在平安创建中功不可没。
过去一年,全市公安系统服务发展有作为。始终把服务发展、服务大局放在首位,特别是在推进项目建设、征地拆迁、“三违”整治和土地卫片执法整改等行动工作中,我们公安把握非常全面、介入非常及时、行动非常果断,真正为发展起到了保驾护航的作用。
过去一年,全市公安工作维护稳定有实效。坚持“稳定是做好一切工作的基础和前提”的原则,刑事打击能力不断增强,保持了近三年命案全破的良好态势(前期的分尸案经过艰苦细致的工作得到侦破,有力安抚了民心),实现了近三年接处警、刑事发案和命案“三下降”的良好局势,圆满完成了世博会、世合赛以及全省农业“两区”建设现场会等各类重大活动的安保工作,交通与消防安全的各项指标继续下降,确保了全市社会治安的持续向好。
过去一年,全市公安干警队伍素质有提升。精细化管理和团队建设深入开展,民警的工作主动性、积极性和创造性得到激发,队伍的凝聚力,战斗力,特别在人民群众中的公信力得到提升;警营开放日、公共关系活动月等警民互动举措全面推开,警民关系有了新的改善,人民群众对“公安机关”的满意度进一步提高。
在这里,我代表市政府对全市公安干警表示衷心的感谢。
第二层意思:公安工作在和谐构建中任重道远。
20xx年是我们城市大建设、项目大投入之年(三环线启动建设,城东新区全面建设,旧城改造整体推进,城西新城扩容提升;各类投资将突破400亿元,其中政府性投资力超100亿元,工业投资力超200亿元,商贸服务业投资力超85亿元,农业农村投资超10亿元,另加房地产投资50-60亿元),也是发展形势非常复杂的一年(涉及到群众利益的征地、拆迁等难度越来越大,城市扩张下社会治安日趋复杂,量大面广的刑事发案仍在高位运行,交通消防安全隐患居高不下)。面对繁重的工作任务和严峻的挑战压力,公安机关一定要按照市委十四届十一次全会要求,继续创新落实“枫桥经验”,积极处理好稳定与发展、打击与防范、惩治与保护、法律效果与社会影响的关系,切实当好保障经济发展和维护社会稳定的“排头兵”。
关于具体工作,等会儿袁局长将作全面部署,我在这里就新一年如何当好这个“排头兵”,强调四点,概括讲就是十二个字:“练得硬、动得快、瞄得准、打得狠”。
练得硬。就是要把基本功练扎实。公安队伍既是执法者,又是护法者,而且公安工作涉及社会方方面面,广大公安干警必须具备过硬的基本功,才能适应发展、适应时代对公安工作的新要求。要打牢政治理论和专业知识功底,建立起符合时代发展需要的公安知识体系,成为“业务通”、“多面手”、“活档案”,不断提升围绕中心、服务大局、解决现实问题的能力,切实做到主动服务意识强,善于服务点子多,有效服务做法新。要有过硬的作风,以公平、正义为追求,进一步完善执法办案制度,规范执法执勤行为,严格执法过错责任追究,真正做到公正廉洁执法,确保社会的公平与正义。要坚持执法为民,提升形象,带着对群众的深厚感情去执法、去工作,时刻把群众的安危冷暖放在心上,从群众最希望公安机关做的事情做起,从群众对公安工作最不满意的事情改起,在群众中树立起可亲、可敬、可信的执法形象。
动得快。就是要谋划早、出动快。公安机关作为维护社会稳定和打击犯罪的主要部门,要正确处理好源头防范与迅速打击的关系,切实提升人民群众的安全感。要及早强化治安防范,坚持“打防结合、预防为主”的方针,进一步构建打、防、管、控立体化的社会治安防控体系,在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫,努力把工作做在前头,把功夫用在平时,最大限度地压缩违法犯罪空间。要迅速处理突发事件,不断完善应急指挥机制,及时掌握动态信息,提高现场指挥、临机决断、依法处置的能力和水平。尤其对于重大群体性事件和重大突发性事件,要力争在第一时间出动,第一时间到场,第一时间处理,坚决避免贻误战机,增加人民群众的财产损失和人身伤害等情况发生。
瞄得准。就是要突出工作重点。自觉把公安工作置于全市发展的大局中去考虑,主动围绕重点任务来推进工作。要牢固树立“发展是第一要务”的意识,确保重点项目、重点工程“无障碍”施工,“零阻力”推进,努力在精简审批事项、提高办事效率、构建便捷高效的服务平台方面有新突破,全力营造良好的发展环境。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识,立足新的起点、站在更高的平台来深化平安建设,健全信息预警、矛盾排查、纠纷调处和依法处突等机制,特别要在主动查找薄弱环节,解决治安难点、热点问题上下功夫,最大限度地减少不稳定因素,为经济社会发展扫除障碍、铺平道路。要牢固树立“成效是第一标准”的意识,针对社会治安中出现的新情况、新问题,做到哪里犯罪突出就在哪里进行重点整治,什么犯罪抬头就打击什么犯罪,什么手段有效就用什么手段,不断提高我们公安工作的针对性、主动性和有效性。
打得狠。就是要严打违法犯罪。公安机关要切实担负起“打击犯罪、保护人民”的神圣职责,始终保持对刑事犯罪的高压态势,全面提升严打违法犯罪的整体效能。要围绕严重影响群众安全感的各类案件,严肃整治醉驾、交通肇事逃逸等突出交通违法行为,严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为,尤其是对现行严重威胁群众生命、财产安全,社会影响极大的要案大案,组织精兵强将,落实破案责任,出重拳、定期限,切实加大侦破力度,最大程度保障人民群众在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打击黑恶势力,做到“打早打小,除恶务尽”,决不让黑恶势力坐大成势。要准确研判经济犯罪的新特点,严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销、偷漏税等行为,切实维护公平有序的市场经济秩序。
第三层意思:我们将力尽所能全力保障公安工作。
公安工作事关改革、发展、稳定大局。在新的一年里,我们将一如既往地关心公安事业的发展,关心公安民警的工作,努力为全市公安机关创造更好的执法条件,营造更好的执法环境,确保公安工作更上一层。千方百计地加大财政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28亿元,同比增长37%,高出全市平均12.2%;20xx年初步预算支出增长25.4%,比20xx年同比增长高出11.8%),不断完善经费保障机制,为公安机关依法履行职责提供工作条件。千方百计地创造依法履行职责的良好环境,大力支持公安机关严格按照法定程度和权限行事职权,引导广大群众理解、支持公安事业。千方百计地帮助民警解决实际困难问题,落实各项从优待警制度,培养树立先进典型,最大限度地激发公安队伍的向心力、凝聚力、战斗力。
同志们,“沧海横流,方显英雄本色”。打击犯罪、维护稳定、保障发展,任务十分艰巨,工作十分辛苦。希望大家在新的一年里,以扎实的作风,加倍的努力,牢记使命、奋发有为,切实担负起公安机关的神圣使命,不断开创公安工作新局面,为我市加快发展、率先发展作出新贡献!
最后,祝全市公安同志们身体健康、工作顺利、新春快乐!
谢谢大家!
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市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里隆重召开全市迎接省级卫生城市复核验收工作动员大会,主要任务是安排部署全市迎接省级卫生城市复核验收工作,动员和激励全市上下振奋精神,乘势而上,再鼓干劲,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志、更加务实的作风,积极开展省级卫生城市复核验收工作创建整改和迎评工作,进一步提升城市品位,改善人居环境,优化投资环境,建设美好家园。刚才,丽冰同志对迎接省级卫生城市复核验收工作进行了周密部署和精心的安排,任务明确,要求具体,我完全同意。四个区的领导分别做了表态发言,思路清晰,措施得力。希望大家立说立行,迅速行动,狠抓落实。下面,就做好省级卫生城市复核验收工作,我讲几点意见。
一、切实增强创建省级卫生城市的紧迫感与责任感。
创建省级卫生城市是市委、市政府着眼科学发展、站在更高起点做出的一项战略决策。这项工作,关乎莆田经济社会发展的全局,关系人民群众的福祉。全市上下务必要站在贯彻落实科学发展观和建设宜居港城的战略高度,深刻认识创建省级卫生城市工作的重要意义,牢牢把握创建工作的长期性和艰巨性,切实增强做好创建工作的责任感和使命感,齐心协力,扎实推进创建省级卫生城市工作顺利开展。
一是务必认清创建工作的重要性。随着《海西规划》的实施,我们将面临前所未有的发展机遇,也将进入一个新的发展阶段。创建省级卫生城市,就是抓机遇、抓项目、抓发展,这既是实现又好又快发展、建设宜居莆田的内在要求,也是增强城市竞争力、改善民生的重要途径,更是推动我市经济社会发展的有力抓手。创建工作的各项标准和要求,既体现了一个城市的综合实力和投资环境,也标志着一个城市经济社会发展水平及城市现代文明程度。做好创卫工作,对于提升莆田美誉度、增强投资商机、惠及百姓群众、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
二是务必认清创建工作的紧迫性。当前,区域之间的竞争越来越取决于环境的竞争,环境的改善可以吸引和聚集经济发展要素,提高区域经济整体竞争力。卫生城市有两个层次,一个是最高层次的国家卫生城市,再一个就是较低层次的省级卫生城市。就我省的创卫态势来看,目前有福、厦、漳、泉和三明5个设区市已创建国家卫生城市,龙岩去年就提出举全市之力三年内创建国家卫生城市奋斗目标。现在,只有莆田、宁德和南平三个设区市还是省级卫生城市。可喜的是,这几年随着我市经济的快速发展,我们对创卫、城市绿化、环境建设的重视程度在提高,投入力度也明显加大。俗话说:“栽好梧桐树,才能引来金凤凰。”希望大家在思想上保持清醒地认识,以时不我待地紧迫感,切实把创建省级卫生城市工作当作我们的“梧桐树工程”,保栽保活,促其成林,筑巢引凤。
三是务必认清创建工作的长期性和艰巨性。不管是国家卫生城市还是省级卫生城市,都实行动态管理,不搞终身制,命名届满5年都要重新复查验收。合格给予重新命名,不合格取消命名。创建卫生城市,本身就是一项长期的综合性和系统性工程,涵盖内容较多,都有严格的硬性指标,每项指标必须要达到规定的标准。我们前两轮成功创省卫的实践也证明,寄希望于临时抱佛脚,毕其功于一役是决不可取的,想通过一蹴而就的办法突击创建也是不可能达标的。全市上下要树立长期作战的思想,真正把创建卫生城市作为事关全市工作大局的一项战略任务,列入经济社会发展规划,摆上重要议事日程,持之以恒,常抓不懈;必须要做好打硬仗、攻难关的准备,下大决心,用真功夫,以坚定果断的决心和强劲有力的举措,扎实推动省级卫生城市复核迎评工作。
二、扎实推进创建省级卫生城市各项工作。
迎接省级卫生城市复核验收工作《实施方案》已印发大家,请各区、各部门要对照省上标准和我市的实施方案,明确目标,细化责任,逐项抓好落实。
(一)必须在抓住关键环节中突破难点。抓住了薄弱环节,就抓住了问题的关键,因此,我们在抓好面上工作的同时,要突出抓好薄弱环节,予以重点突破。从区块来看,农贸市场仍是创卫工作的难点,也是省里明察和暗访必查的内容,这里面包括市场内部和周边的环境卫生、食品卫生、除“四害”工作。这项工作前段时间我们在全市城乡环境卫生整洁行动中已经作了安排部署,希望这段时间要继续抓紧抓实;马路市场、临时菜场创卫问题还有不少,各区、各相关部门要进行联合行动,全力以赴,做好检查整治和长效管理;城中村和城乡结合部,特别是每个区的城乡结合部,往往是“脏、乱、差”问题比较集中的部位,也是创卫必查内容,是我们创卫工作的难点,也是我们整治工作的重点,要按照干净、整洁、有序的要求,集中力量大力整治,健全落实长效管理机制,进一步巩固提升整治成果;现在,我们市区的主干道卫生保洁、交通秩序、环卫设施配备都不错,但是,背街小巷问题就比较突出,要在硬件整改的基础上,关键落实“门前三包”等长效管理机制。
同时,要带动乡镇和农村加大基础设施建设力度,通过创建卫生村、卫生之家等活动,继续积极开展农村环境综合整治工作,切实改善群众生产生活环境,形成以城区为核心,辐射带动各乡镇全面开花的工作格局。
(二)必须在严格落实标准中加快整改。申报省级卫生城复核验收,六个申报必备条件必须无条件逐一达标,其中有一个必备条件是总分1000分考评得分900分以上才能通过。而且,现在采用的创卫标准是去年重新修订的,标准更高,要求更严。各区、各部门一定要严格按照新的创卫标准和创卫工作责任制的要求,逐项逐条进行认真、全面的检查排查,及时发现和解决新问题,切实做到查漏补缺不留空白、环节整治不留死角,以不失一分的精神做好排查问题的整改,全力以赴打赢省级考核这场硬仗,为夺取创卫最终胜利奠定坚实基础。
(三)必须在注重工作细节中提升水平。细节决定成败。创建省级卫生城市工作,必须从小处着手,注重细节管理。一是做好市容环境精细化管理。对人行道地砖和环卫设施破损、建筑工地车辆防尘、防漏、私搭乱建、乱倒乱扔、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等易发现象,要有专门的队伍坚持巡查,做到及时发现、及时治理,不留死角,使我市城建水平有一个较大提高。二是抓好服务行业的规范化管理。对集贸市场和“五小”行业的管理要采取综合措施,通过严格、细致的日常管理,健全保洁责任机制、加强行业自律管理,使其规范运营。三是抓好城区绿化管护。要结合今年创建国家园林城市,进一步加强园林绿化工作,提高城区绿化覆盖率,在此基础上,要高度重视绿化管护工作,及时修剪和浇灌,坚决改变只栽不管或管理粗放的现象,努力提高绿化水平。
(四)必须在着眼长效管理中建章立制。坚持突击整治与经常监管相结合,专业队伍与全民参与相结合,明查与暗访相结合,着力建立和完善环卫保洁长效机制,着力提高城市管理水平。一要完善部门包抓机制。在继续抓好专业保洁队伍不间断清扫,确保主街道每天保洁时间不低于12小时的同时,继续坚持卫生区责任制划分、“门前三包”制等行之有效的机制。近期要组织各部门、各单位及社区群众开展一次大规模、大声势的环境卫生综合整治活动,全面吹响创建的号角。二要完善督促检查机制。严格执行“周检查、月通报、年终考核”制度,检查结果通过通报、电视曝光等途径向全市人民公开,并作为各区和部门年终考核的重要依据。各区、各部门都要以不同形式在辖区、系统内定期组织评比自查,并将检查结果纳入干部目标考核内容。通过不同层次、不间断的督促检查,逐步形成环境卫生综合整治工作由机关内部向周边推进,由城区向农村推进,由城乡结合部向集镇推进,由集镇向村组推进,由干线路向村道推进的良好局面。三要加大健康教育力度,提高全民文明卫生意识。按照《亿万健康教育促进行动规划》,开展多种形式的健康教育和健康促进活动,教育引导全市人民养成良好的卫生习惯。教育部门要加强中小学生健康教育工作。各新闻媒体要开辟健康教育专栏,社区和各乡镇要采取多种形式开展健康教育工作,使社区居民和村民的卫生知识知晓率、健康形成率得到大幅提升。
(五)必须在加大宣传力度中营造氛围。抓好创建省级卫生城市,关键在于能否充分宣传、发动和组织全市广大群众积极地参与创建活动,真正把创建工作变成人民群众的自觉行动。报纸、电视台、政府网站等新闻媒体要开设专题宣传栏目,宣传我市的创建工作。各区、各部门、各单位要充分利用黑板报、广告牌、宣传栏等形式,大张旗鼓地宣传创建活动的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要按照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告清理整顿,在重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率,引导和组织广大群众开展形式多样、生动活泼的群众性创建活动,把广大群众的智慧和力量凝聚到创建活动中来,切实打牢创建工作的群众基础,形成人人参与创建的良好局面,迅速掀起创建活动高潮。
三、确保创建省级卫生城市取得实效。
创建省级卫生城市工作标准高、要求严、涉及面广,是一项硬任务,大战役。各区、各部门务必要加强领导,精心组织,强化措施,狠抓落实,确保创建如期达标。
(一)必须领导到位,落实责任。创建省级卫生城市工作领导小组要切实加强组织领导、督促协调,注意抓领导、抓重点、抓难点、抓落实。各区、各部门、各单位必须严格按照全市统一部署,迅速制定本区域、本单位的创建方案,层层落实任务。主要领导务必亲自抓、负总责,把任务落实、把时限定细。继续推行县级领导包抓责任制,制定包抓方案,落实包抓责任,促进任务落实。
(二)必须主动作为,合力攻坚。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”思想,切实增强大局观念和责任意识,既要各司其职,主动作为,又要齐抓共管,合力攻坚,绝不能有等靠思想,更不能推诿扯皮。卫生、城建、环保等部门责无旁贷,要充分发挥主力军作用,自加压力,创造性地开展工作。不论是区、市直部门,还是中央、省驻莆单位都必须按照全市的统一安排,不折不扣的推进各项任务落实。各项工作只能提前,不能靠后,只能从严,不能放松。
(三)必须加大投入,项目带动。资金投入是我们创建工作的重点和难点,要采取项目扶持、财政筹资、市场运作、企业参与、社会赞助等方式,多渠道、千方百计筹集创建资金,为创建工作提供必要的资金保证。各区、各部门既要积极争取上级支持,更要管好用好资金,将有限的资金用在刀刃上。
(四)必须推进医改,扩大战果。医改的目标是让人人享有基本公共卫生服务,满足人民群众最基本的健康需求。而创建卫生城市的目标是健康、宜居,两者是相通。而且,在国务院提出的医改的三年工作任务中,健康教育促进、卫生应急能力,疾病预防控制实验室能力建设以及包括农村改厕等在内的基本公共卫生服务体系建设等也是省级卫生城市的创建内容。各级、各单位一定要高度重视医改工作,持续推进医改,以扩大创建省级卫生城市战果。一是要建立长效机制,巩固医改成果。如建立农村卫生监督员制度,加强对医药卫生的监管。二是要攻坚克难,解决投入不足难题。要彻底解决一些项目地方配套资金不到位问题,对卫生应急机构、疾控机构、监督机构实验能力建设的历史欠账进行填平补平。三是要加强医改监测。要充分利用医改的季度、月份监测及时分析发现问题,并及时解决问题。
(五)必须强化督查,严格考核。今天会上提出的各项任务都是必须完成的硬性工作,任何一项完成不好必将会拖全市的后腿。市效能办要把创建省级卫生城市工作纳入年度目标考核范围,占据相应分值,落实奖惩措施,推动工作落实。创建工作督察组要采取明察暗访、跟踪督查等形式,加强督促检查,对工作不力、进展缓慢的,要通报批评,黄牌警告,单位主要负责同志要向市委、市政府做出书面检查;对工作达不到要求、影响整体工作、拖了全市后腿的,要追究单位主要领导的责任,绝不姑息迁就。
同志们,创建省级卫生城市功在当代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重视、在进程中高强度推进、在行动中高效率落实,万众一心,克难攻坚,全力抓好创建省级卫生城市工作,为建设宜居莆田而努力奋斗!
市长在全市经济工作会议上讲话
抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设,做好铁路一类口岸的申报工作,争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系,与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制,确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。
营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作,在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务,加强高校、职业院校与招商引资项目的联系,实施订单培养、定向培训,满足企业对技能型人才的需求,确保招商项目落地发展。
(六)加强生态环境保护,增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划,建设生态美丽商丘。
继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”,严格机动车环保标志管理,加快淘汰黄标车和老旧车辆,控制城市施工和道路扬尘,积极开展餐饮业油烟污染治理,进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”,组织开展重点河流环境综合整治,推动城镇污水处理设施建设,确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护,确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”,开展农村环境综合整治,强化畜禽养殖污染防治,推进生态文明示范区建设,确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。
大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业,实施清洁生产,建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接,提高农业废弃物资源利用水平。
着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控,强化年度目标管理,落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度,集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查,坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。
推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作,做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设,加快申甘林带国家森林生态公园申报进度,做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。
(七)切实保障改善民生,维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实施好十件实事,增加基本民生支出,健全基本公共服务,实现共享发展。
保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系,做好大学生就业创业指导服务,搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程,做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作,落实好扶持大众创业万众创新政策。
提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革,做好全民参保登记试点工作,完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法,研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,研究制定省内异地就医即时结算衔接措施,将公务员纳入工伤保险统筹管理。
做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划,实施精准扶贫,抓好扶贫措施和资金落实,完成15.3万贫困人口的脱贫,完成130个左右贫困村的整村推进任务。
大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设,按时完成中小学标准化建设任务,促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动,继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映,推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革,加强基层卫生服务能力建设,推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策,加强计生服务,提高出生人口素质。
抓好安全生产。落实安全生产责任制,深入开展安全隐患大排查大整治,全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作,强化食品药品监管,严格责任追究,确保不发生重特大安全事故。
维护社会大局稳定。完善信访工作机制,畅通人民群众利益诉求渠道,排查化解社会矛盾和问题,切实维护群众利益。加强社会救助体系建设,提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理,完善治安防控体系,加强技防项目建设,依法打击各种违法犯罪行为,增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设,完善应急管理体制,强化社会危机管理,不断提高预防和处置突发事件能力。
做好明年经济工作,推动经济持续健康发展,必须切实加强和改善党对经济工作的领导,为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
增强谋划全局的能力。当前,经济发展进入新常态,改革进入深水区,推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态,能不能抓好新常态下的经济工作,是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力,牢固树立全市上下“一盘棋”的思想,从宏观上谋划和掌控经济工作全局,把握正确方向,掌握工作主动权,谋划发展大事,解决现实难题,把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上,确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。
提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战,根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部,尤其是各单位“一把手”,要认清发展大势,科学研判形势,善于从经济发展变化中把握方向,抓好机遇,创造发展条件,掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律,善于从错综复杂的现象中抓住本质,分析利害得失,做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力,善于抓住主要矛盾,分清轻重缓急,做到有的放矢,提高驾驭各种复杂局面的能力。
提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题,既符合经济运行规律,又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部,必须牢固树立法治意识,坚持法治思维,增强法治观念,带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情,始终牢记法律底线、严守法律程序,保障经济在法治轨道上有序有效发展。
倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果,深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理,进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识,促进各级领导干部转变作风,勇于担当,主动作为,雷厉风行,不动摇、不折腾,办实事、求实效,营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制,落实权力清单、责任清单,自觉接受社会监督,规范权力运行,用心工作,潜心干事,对党负责,对工作负责,对人民负责。
营造良好的发展氛围。加大舆论宣传,坚持正面引导,对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传,着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性,树立干事创业导向,激发干事创业热情。严格考核奖惩,完善考核评价体系,让肯干的人受到重用、得到实惠,让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察,对不求进取、精神不振,为官不为、为官乱为的行为,坚决追究失职渎职责任,在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。
市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们:
首先,我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!并希望大家一如既往、再接再厉,为新乡经济社会发展做出更大的贡献。刚才,听了部分县(市)、区财税部门的发言,总体感觉,大家对待工作认真负责,很多县(市)、区在职责范围内善于钻研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明显。
正是在大家的不懈努力下,面对20xx年异常困难的形势,我市的财税工作仍然取得了显著的成绩。希望大家认真总结经验,推动财税工作再上一个新台阶。刚才,熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言,我都同意,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、回顾过去,财税部门出色完成各项工作任务。
20xx年,面对金融危机的严重冲击,全市上下积极应对,逆境中迎难而上,在较短时间内遏制了经济下滑态势,全市经济实现了平稳快速增长。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关,gdp增速居全省第2位。规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位。完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额330.3亿元。城镇化率比上年提高1.83个百分点。城乡居民收入分别达14170元和5540元,实际增长10.3%和10%。特别是财税收入实现了新突破,财政支持发展的能力进一步提升。全市境内财政收入完成106.9亿元,同比增长17.2%,一般预算收入55.9亿元,收入规模连升两级居全省第5位,同比增长14.6%,居全省第3位。其中,国税部门完成地方收入10.7亿元,增长7.6%,高于全省平均增幅12.2个百分点;地税部门完成地方收入24.8亿元,增长15.9%,高于全省平均增幅1.6个百分点;财政部门完成收入20.3亿元,同比增长17%。一般预算支出完成131.4亿元,同比增长32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10个位次。税收收入成为全市收入增长的主动力,税收收入完成39.9亿元,居全省第5位,同比增长16.1%,居全省第3位,均创近年最好水平。税收占一般预算收入比重为71.5%,比上年提高1个百分点。12个县(市)、区中有8个县(市)、区的一般预算收入超过了两亿元,其中,新乡县突破了5亿元大关,辉县市突破了9亿元大关。
一年来,市财政部门强化收入征管和分析,积极争取上级最大支持,加强财政监管,着力提高收入质量,在保证法定支出的同时,多方筹措资金,认真落实市委、市政府的重大决策部署。通过加大契税清理力度,全市契税收入完成3.7亿元,同比增收1.1亿元,占全市增收额的15.2%。市国税、地税部门想了很多办法,不断挖掘潜力,努力寻求新的增长点,基本实现应收尽收。市国税部门紧盯目标,过程控制,细化工作思路,按月分解目标,并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导,加强征收工作。经国税部门努力,增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下,年底一举扭转连续下降局面增长0.8%,高于全省9.5个百分点。市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理,加强涉税信息对比分析,应用和升级税源电子动态图,推行餐饮业“参数定税法”,实行最低税负警戒线制度。20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下,最终全年增长12.9%,在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下,实属不易。同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长33.9%,增收3.3亿元,占增收额的半壁江山。
20xx年以来,全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风,紧抓经济回升的良好势头,对工作早安排、早部署、早落实,财政收支实现了“首季开门红”。一季度,全市一般预算收入完成16.6亿元,同比增长25%,收入规模居全省第5位。其中:税收收入完成11.3亿元,同比增长35.4%;非税收入完成5.3亿元,同比增长7.2%。税收收入和非税收入规模均居全省第4位。全市一般预算支出完成25亿元,同比增长19.8%,各项重点支出得到较好保障。
实践再次证明,我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的,干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的。吴书记、李市长多次批示,对大家的工作给予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、认清形势,坚定做好全年财税工作的信心。
当前,我市经济复苏势头强劲,形势明显好于去年,国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积,但20xx年的形势依然复杂。
一是国际国内不确定不稳定因素增多。可以总结为“三个不确定、一个两难”。“三个不确定”是外需能恢复到何种程度不确定,世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定,潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定。“两难”是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面。
二是国家金融调控侧重点发生变化。受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响,资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素。央行已经宣布从20xx年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款。
三是产业结构升级压力骤增。去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中,有5个属于高耗能行业,国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力,而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道。而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段,能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键。
四是结构性减收压力依然存在。首先,近两年我市新增大型项目仍然较少,对税收的拉动效果较小。其次,房地产税收持续高位增长有困难。第三,重点企业税收面临一定压力。我市部分重点企业亏损历史存量较大,需要我们下大力气去挖掘增收潜力。
今年一季度,我们自己与自己相比,全市一般预算收入总体上保持了稳定增长,但放在全省的范围来看,全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,税收比重居全省第17位。非税收入同比增长7.2%,低于全省平均水平31.7个百分点。面对严峻形势,一方面,我们要有清醒认识,做好应对准备,另一方面,要对工作坚定信心,对困难敢于面对、善于应对,把今年的财税工作做得更好。
三、奋发有为地做好今年的财政税收工作。
今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务,市委、市政府都已作出了部署,全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府“调整结构、突出转型、加快发展”总体思路,全面完成全年各项工作任务。
(一)明确首要任务,落实工作目标。牢固树立大局观念,强化经济决定财税的思想,把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务,积极主动发挥财税调控作用,切实履行好支持和促进经济发展的职责,为党委、政府制定政策当好参谋助手。要统筹兼顾,既要抓好政府投资项目及资金的落实,集中财力保证一批重点建设项目,做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实,把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业。要突出支持企业发展,用税收、财政贴息等多种政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导民间资金、信贷资金投向“一谷五基地”等鼓励发展的产业和领域,促进企业做大做强,促进产业结构转型升级。
(二)坚持依法治税,抓好组织收入。今年财政一般预算收入目标是增长13%,这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标,也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一。要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系,继续严格坚持依法治税的原则,强化配合联动,加强收入分析,提高收入的预见性和主动性。深化“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,加大清欠力度,提高征管效率和质量。进一步优化税收收入结构,加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。优化税收征管环境,切实加大涉税违法案件的查处力度,严厉打击偷漏税行为。加大上级资金争取力度,20xx年,上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元,争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上,较大地缓解了我市财力不足的矛盾,目前,中央和省对地方的转移支付力度不断加大,支持渠道明显增多,更加注重公开、透明和规范。财政部门要认真研究上级重点扶持的方向,做到充分准备、积极争取、主动汇报,做好上级资金争取工作。各县(市)、区政府要加强工作指导,确保财税部门依法征收,实现收入预算目标。
(三)强化支出管理,提高保障水平。当前,我市减收增支压力不断加大,各级财政部门要保持清醒头脑,不断调整优化支出结构,为各级政府当好家、理好财,确保财尽其用、用当其时、用在其所,发挥最大效益。一要强化支出管理。要强化预算执行,凡是预算安排的项目,要加快支出进度,确保早出效益。以提高财政支出效率为切入点,探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度,把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。切实规范管理,科学理财,要完善预算编制制度,健全完善财政支出绩效评价体系,推进财政支出的民主化科学化。加强财政监督,充分发挥财政部门综合监督管理职能,抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查,使财政资金能够发挥最好的效益。二要保证重点支出。牢记“两个务必”,牢固树立过紧日子的思想,严肃财经纪律,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。做到厉行节约,从严从紧控制支出,千方百计降低行政成本,把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上。优化支出结构,在保工资、保运转的基础上,集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出。凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项,要千方百计筹措资金,保障到位。三要保证人员工资和机关运转需要。财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转,要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策,足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇,千方百计保障干部教师的津补贴发放,不能以任何理由拖欠。
(四)完善体制机制,落实财税政策。一要认真兑现税收优惠政策。把兑现好税收优惠政策,作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点。加大税收优惠政策宣传力度,认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策,及时为企业办理出口退税、减免税等手续。同时,要规范行政自由裁量权,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二要继续深化财税体制改革。要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展,进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策,调动各方面积极性,加快构建有利于科学发展的财税体制机制。加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费,调动企业、居民等市场主体的积极性。三要加强财政科学化精细化管理。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来,牢固树立现代财政管理观念,扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求,从强化管理基础工作和基层财政建设做起,确保财政管理工作取得明显进展。
(五)加强队伍建设,不断增强合力。财税部门是保障政府履行职能的重要部门,应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求,各级财税部门要进一步增强服务意识,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋助手,全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通,为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务,为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息,引导企业调整产业结构,对企业承诺的事项要全力以赴,促进企业健康发展。要进一步提升能力水平。要围绕建设学习型机关,进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习,不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识,把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来,不断提高做好财税工作的能力和水平。要进一步抓好工作落实。紧紧围绕市委经济工作会议提出的“调整结构、突出转型、加快发展”的总体部署和今年的财税工作目标,一件一件抓落实,一项一项抓推进,不折不扣的圆满完成,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。同时,要进一步加强党风廉政建设,从教育、制度、监督入手,全面提高财政系统党风廉政建设水平,真正以制度管权、管人、管事。
同志们,财税工作是经济工作的“生命线”,既是经济建设成就的主要标志和综合反映,又是经济社会发展的重要支撑和必要保障,事关全市改革发展稳定的大局。希望全市财税战线的干部职工能够高度重视,通力协作,确保实现20xx年的财税工作目标,为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们:
春节刚过,首先借这次会议之机,代表市委、市政府,向全市财政系统的干部职工拜个晚年。
刚才,全面总结了去年的财政工作,并对今年的财政工作作了很具体的安排,我完全赞同。下面,讲几点意见。
20xx年,面对经济发展中的诸多不利因素,全市各级各部门抢抓机遇,克难攻坚,较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志,紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局,自我加压,奋发有为,各项工作上了新台阶,取得了新成绩。
一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点,就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下,一举实现28.25亿元,较上年增长32.24%,首次跃居全省第一,高出全省平均增幅8个百分点,不但完成了预算任务,而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时,我们的财政支出也首次突破百亿元大关,较上年增长40.24%,高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破,标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。
二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响,财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用,多方筹措项目前期经费3000万元,累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元,支持重点项目建设,贴息帮扶企业度过难关,优先保障民生工程投入,对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。
三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划,尤其是积极的财政政策带来的机遇,各级财政部门的同志主动放弃节假休息,积极跑部进省衔接汇报,累计争取各类专项补助资金33.6亿元,争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元,增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元,位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较,我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时,经过努力,富平、蒲城两县,还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围,这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。
四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本,改善民生。去年,面对财政收支的突出矛盾,财政部门坚持把保民生放在首位,累计投入十大民生工程资金43.8亿元,其中财政资金就达到32.1亿元,较上年增长56%,这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位,去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实,十大民生工程得到了顺利实施,老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠,脸上自然流露出更多的笑容,这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此,我谨代表市委、市政府,向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、准确把握财政工作面临的新形势。
今年是实现规划目标的最后一年。总体来说,经济形势要好于去年。一方面,世界经济开始复苏,我国经济已经率先回暖,特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施,我市一大批重大项目正在加快建设,固定资产投资将继续保持较强增长势头,新兴产业逐步壮大,势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高,全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。
当然,分析形势,更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理,煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源,这种单一的税源局势并没有发生根本性变化,财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少,尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实,今年的刚性支出将大幅度增加,财政收支矛盾不但不会消解,还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前,全市政府债务累计达到40多亿元,其中县级占80%,加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持,所以,化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新,在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。
三、突出重点做好今年的财政工作。
一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上,较全省16%的增幅高出1个百分点,较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排,既考虑了支出的需要,也考虑了完成的可能,既考虑了各种有利条件,又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的,也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务,确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作,坚持依法治税,加强征管,应收尽收,均衡入库。一定要切实保证收入质量,防止收入出现大起大落,坚决不收“过头税”,既要保任务,又要保质量。同时,要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接,做好项目谋划,尽量争取更多中省资金的支持。
二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看,我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来,我市经济企稳向好趋势十分明显,且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果,更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年,虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性,但随着货币政策调整和收紧,保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下,如果我们财政支持力度减弱,必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此,必须进一步加大支持力度,继续实行财政贴息、以奖代补等政策,支持项目建设和招商引资,扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策,促进消费结构调整,扶持民营经济发展,支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用,努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度,多渠道筹措建设资金,保持经济平稳较快的发展势头。
三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看,民生一头挑着投资,一头挑着消费。对渭南而言,拉动经济增长的“三驾马车”,主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施,对经济发展至关重要。民生搞好了,群众的心理预期就可以增强,就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%,一个很重要的因素,就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%,其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说,保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题,让人民群众享受改革发展成果,是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民,谁在民生这个问题上走在前头,谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关,民生工作搞好了,民心就安了,民怨就少了,我们的发展环境也就更好了。因此,各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施,夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体,是资金配套的责任主体,也是项目实施和监管的责任主体,必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时,一定要优先考虑民生,对涉及民生的所有项目资金都要打足打够,切实做到“三个”确保:即确保已纳入规划项目的资金需求,确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求,确保与民生相关的各项改革资金的需求,让群众得到更多的实惠。
四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大,如何管好资金、用好资金,让财政资金发挥好效益,已经成为财政部门面对的重要课题。今年,要围绕推进财政科学化、精细化管理目标,全面推进财政体制改革。
第一、要加大财政资金整合力度。近年来,我市财政收入增长很快,可用财力不断增加,但由于我们要办的事情越来越多,各方面的资金需求越来越大,财政资金的数量仍然是有限的,必须加强资金整合,集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看,财政资金整合,整与不整,效果大不一样;力度大与力度小,结果大不一样。所以,我们不仅要做“加法”,更要学会做“乘法”,还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后,对分配到市级部门的各类专项资金,原则上都要在系统内部整合使用,跨部门的同类资金,也要建立部门联席会议制度,统筹安排使用,把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。
第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题,仅仅依靠财政投入是远远不够的,也是不现实的。必须进一步解放思想,更新观念,眼睛向外,学会在市场中找钱。今后,对财政的生产性投入,都必须走市场化的路子,必须与金融资本相结合,逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制,形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时,要积极发挥创投基金融资平台的作用,发挥各级担保机构融资担保的作用,鼓励和支持企业上市,最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗,我们有责任花好、用好、管好。目前,财政支出的特点有了新的变化,点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长,支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排,这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下,加强监督就必须不断创新方式,建立制约机制,真正形成事前、事中、事后全过程监管,把好资金分配关、预算执行关、监督检查关,凡是涉及民生、教育、三农等资金,财政、审计部门都要进行跟踪检查,并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督,努力形成齐抓共管的格局。
第四、要强化制度约束,坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算,坚决卡住预算外资金,科学、公平、合理编制预算,坚持有保有压;要完善制度,加强人、车、会等管理,严格落实中省厉行节约的各项规定,努力把浪费降到最低限度,确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。
同志们:
财政工作既是经济运行效益的综合反映,也是政府调控经济的重要手段。抓好今年的财政工作,强化财政职能作用,对全面完成“”规划,实现“每年有新变化,三年上大台阶”奋斗目标,继续保持经济平稳较快增长,具有十分重要的意义。刚才,××同志和××副市长作了很好的发言,对去年财政工作的总结很全面、很客观,对今年工作的部署很明确、很具体,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。
下面,我再强调几点意见,概括起来,就三句话:第一句话:成绩喜人,大家务必戒骄戒躁、再接再厉过去的一年,是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击、经济下滑的严峻形势和止滑提速的紧迫任务,全市上下深入贯彻落实科学发展观,坚持加快发展、科学发展的信念不动摇,坚持实现新跨越、建设新××的目标不折腾,坚持改善民生、为民谋利的宗旨不懈怠,全力“保增长、保民生、保稳定”,爬坡实干,化危为机,有效遏止了经济下滑态势,以高于全国、全省水平,好于年初预期的发展势头,顺利实现巩固上行、加快发展。全市gdp达到560.88亿元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12702元,增长12.4%;农民人均纯收入4765元,增长8.2%。在历史罕见的挑战和困难面前,我们能够取得这样的成绩,实属来之不易,其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水,同样也离不开财政系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。
特别值得肯定的是,全市财政部门干部职工按照市委、市政府的统一部署,充分发挥公共财政的职能作用,主动服务全市发展大局,实现了支持发展与财政增收的良性互动,圆满完成了年初确定的各项财政工作任务。总结起来,去年全市财政工作主要呈现五大特点:一是财政收入规模再上台阶。面对异常严峻的增收形势,各级财政部门强化工作措施,狠抓收入征管,确保了财政收入的稳定增长,全年完成财政一般预算总收入36.7亿元,增长10.8%;其中上划中央“两税”收入10.0亿元;实现一般预算收入16.18亿元,同口径增长23.4%,继续保持快速增长态势。二是向上争取资金成效显著。财政、发改等相关部门抢抓扩大内需和灾后重建机遇,充分发挥职能作用,积极向上争取资金,千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。20xx年,全市共争取到各类补助资金58.5亿元,比20xx年多争取10.4亿元,增长21.7%,极大地扩充了我市的可用财力。三是财政职能得到充分发挥。全市一般预算支出实现74.4亿元,增长21.7%。各级财政部门加强支出管理,积极调整工作思路,主动发挥财政职能,着力提高保障能力,厉行节约保重点,认真落实“四压三停”和大力压缩行政成本性支出,着力保发展、保运转、保民生、保信誉,市级财政支持重点项目建设资金近4亿元,偿还到期债务、兑付工程欠款2亿元。四是财政管理水平显著提高。各级财政部门积极推进依法理财和科学理财进程,进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革,规范预算管理,硬化预算约束,切实提高了财政资金的运行效率和使用效益。各项财政。
规章制度。
进一步健全,初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系,财政资金规范性、安全性监督得到强化。五是干部队伍建设明显加强。各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”的方针,深入开展学习实践科学发展观活动,狠抓政治理论和业务学习,着力提高广大财政于部的综合业务素质;狠抓组织机构建设,不断增强凝聚力和战斗力;狠抓制度建设,切实规范财政干部的执法行为和管理行为,为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。
总之,过去一年的财政工作异常艰辛,各级财政部门做了大量卓有成效的工作,市委、市政府非常满意。成绩的取得,是全市财政系统广大干部职工辛勤努力的结果,也是各级各部门大力支持的结果。借此机会,我谨代表市委、市政府,向在座的同志们,并通过你们向全市广大财政干部和财务会计战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候!
第二句话:形势逼人,大家务必抢抓机遇、迎难而上。
经济发展是做好财政工作的前提和基础,当前,我们发展面临的外部和宏观形势总体向好。从全国来看,国家继续实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持投资合理规模,更加注重调结构、保民生,加强重点领域和薄弱环节的建设,为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。从全省来看,省委明确指出,“全省经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”,基于对发展走势的科学审视,省委提出今年全省经济工作的基调是“巩固回升,加快发展”,全省经济增长的着力点是“投资拉动,产业支撑”,要求我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气,加快发展的动力有增无减。从我市来看,我们正面临扩大内需、西部大开发、灾后重建和成渝经济区发展上升为国家战略等五大机遇,特别是省政府出台了加快发展“一极一轴一区”的发展意见,××正处于成内渝发展轴,处于环渝腹地区块之间,只要用好了这些机遇,××经济的迅速崛起指日可待。再者,我市经过多年的发展,产业结构不断优化,工业发展后劲有力,投资消费拉动增强,改革开放不断深化,内生动力逐步增大。这些发展机遇和发展基础,为××经济再上台阶积蓄了力量,也为做好全市财政工作提供了有利条件。
在看到这些有利因素的同时,我们更应清楚地看到财政工作所面临的困难和问题,今年财政工作形势仍然十分严峻,收支矛盾异常突出,大家必须要有清醒的认识。财政有句老话叫“增收节支”,但我们今年却面临着“减收”和“增支”双重叠加的影响。“减收”方面:长期以来,我市财源基础薄弱,财政收入规模偏小,目前新兴财源仍处于培育壮大过程中,骨干税源支撑有限。同时,今年的宏观经济形势和企业经营状况虽然呈总体回升向好的态势,有利于财政收入增长,但经济回升和全面复苏的基础还不牢固,经济持续上行压力仍然很大。基于发展不足的现实问题,我市经济增长主要依靠投资,今年灾后重建和扩大内需等政策力度减弱,可能影响经济发展后劲,从而直接影响到财政增收。此外,为应对国际金融危机、促进经济发展,去年以来中央实施了一系列结构性减税政策,近期中央又将进一步完善促进消费的若干政策,这些政策的实施,势必给税收增长带来压力,影响财政增收。“增支”方面:××是个穷财政,人均财力连续多年居全省较低水平,这种形势短时间难以改变。一方面,难以保障基本运转是我市财政面临的首要问题。去年,公务员津补贴实现全额兑现,义务教育教师绩效工资改革全面实施,村社区干部报酬和村级办公经费进行了提标,这些在今年都将转化为基本支出基数,财政保运转的压力在不断加大。另一方面,今年国家将继续加大民生投入力度,要求地方财政配套的范围在逐步扩大,新增支出将大幅增加。同时,今年还将实施医疗卫生体制改革及事业单位绩效工资改革等,也将造成较大增支,给全市财政平衡带来巨大压力。此外,作为传统的老工业城市,我市国有企业改制转制面临的遗留问题较多,改制资金筹集异常困难,随着时间推移,改制成本和维稳压力也将进一步加大。市本级由于刚性增支压力巨大,大量的运转、维稳和发展性支出无法纳入财力安排,今年市级财力安排方案之外的支出缺口高达4.8亿元,其中行政事业单位经费缺口2.1亿元,项目建设资金缺口2.2亿元,财政压力非常大。对此,我们务必保持清醒的头脑,做好充分准备,抢抓机遇,迎难而上,进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性。
第三句话:成事在人,大家务必突出重点、开拓进取。
针对财政工作面临的形势,大家一定要增强忧患意识、改革意识和超前意识,加强对财政的新情况、新问题的调查研究和深入思考,在重点和难点上求突破、闯新路,努力确保财政与经济社会发展相适应。当前,重点要解决好五个方面的问题。
2.6倍;财政支出从10.9亿元增加到74.4亿元,增长了近6倍,但横向比较,无论收入总量还是支出总量,××在全省各市州都处于落后水平。因此,各级各部门必须坚持把增强财政实力放在财政工作最基础最重要的地位,大力培植财源,科学经营资产,依法加强征管,提高收入质量,进一步巩固和完善以税收收入为主体、非税收入为补充的收入格局,着力提高可用财力占全部收入的比重,实现财政收入持续稳定增长。尤其要在财源培植上狠下功夫,立足增加税收为宗旨,积极好重点工程项目,着力发展优势产业、龙头产业,对前景好、税收多、贡献大的企业,实行重点服务、重点扶持,拉动经济发展,夯实财源基础。
二是解决好财政如何支持经济发展的问题。要改变发展不足的现状,除了加快发展,我们没有别的路可走。当前及今后一个时期,我们将继续加压奋进,加大招商引资力度,强力推进一系列重大项目的启动建设,加快大城市建设步伐,这都需要财政提供强有力的后盾和保障。而当前××这个穷财政,特别是市本级财政相当困难,能拿出来支持发展建设的钱非常有限,财政保发展面临的压力很大。因此,大家务必在这方面加强研究,树立财政支持发展的新观念,探索新方式、闯出新路子。要按照“财政资金保运转、融资筹资促发展”的原则,坚持多渠道筹集发展资金。在财政投入上,不仅要注重资金投入量的问题,更应该把重点放在转变投入方式上来,注重发挥财政投入的引导、放大作用,发挥财政对经济的导向和调控作用。要加大资金整合力度,有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力,整合财政资金与社会资金,形成一个“拳头”,集中财力办大事,解难事。要积极研究如何充分运用好积极的财政政策,比如,如何用好财政杠杆,去培育××优势特色产业,推进产业结构调整,推动经济发展方式转变;如何运用财政政策工具,在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能;如何通过建立完善担保体系,引导信贷资金解决企业融资难问题等等,这些都需要大家进一步解放思想,认真加以研究。
三是解决好如何优化支出结构的问题。支出管理的问题是财政面临的最大考验,支出管理的水平是财政工作水平的集中体现,支出的效果是党委政府和社会各界对财政评价的最终依据。当前,全市财政支出规模虽然逐年扩大,但远远无法满足经济与各项社会事业发展的资金需求,因此研究支出结构优化问题显得十分必要。具体来讲,就是要对有限的财力进行科学合理的分配,使之用到最关键的地方、发挥最关键的作用。支出结构是否优化合理,要看财政是否妥善处理好了保障运转、促进发展、改善民生的关系,要看财政资金的安排是否促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。各地情况虽有差异,支出重点不尽相同,但都必须要把财政职能发挥好,在保障运转和稳定的基础上,使民生、发展与改革协调推进。要结合××实际,研究探索既与发展现状相适应,又要有利于促进未来发展的财政支出结构。
四是解决好如何加强财政绩效化科学化精细化管理的问题。近年来,我市各级财政改革力度不断加大,财政管理整体水平得到显著提升,但与转变政府职能和完善公共财政体系的要求还有差距,财政工作还要在绩效管理、科学管理、精细管理上下功夫。要加强对预算支出绩效评估的研究,探索开展财政绩效评价试点,逐步扩大评价范围,强化评价结果应用,把评价结果作为政府决策、预算安排的重要依据,着力提高财政支出绩效,充分发挥财政投入的社会效应。要按照科学化、精细化管理的要求,继续深化部门预算、国库集中支付、非税改革、财政投资评审等一系列财政改革,围绕预算管理、增收节支、财政监督、绩效评价、预算信息公开以及信息化管理等,进一步加强财政管理的创新,提高财政管理水平。
五是解决好如何防范和控制财政风险的问题。近年来,我市不断加强融资担保平台建设,加大融资工作力度,在筹集资金方面做了大量的工作,保障了一批重大项目的实施,推动了××的发展建设。但同时也要看到,投融资平台资金主要投向基础性、公益性项目,项目自身盈利能力不强,风险具有隐蔽性,而大部分融资都由财政承诺归还或担保,增加了财政负担和风险。目前全市政府性债务及融资平台负债高达76亿元,如果处理不当,可能给地方财政造成极大的风险。因此,必须高度重视和防范政府负债和投融资平台可能带来的财政风险,在发挥投融资平台作用的同时,要充分考虑发展实际和偿付能力,坚决制止盲目负债和不规范举债。要进一步建立健全偿债机制,提前做好研究,加强防范,防止投融资平台风险转化为财政风险。
以上五个方面的问题,各级财政部门要认真进行探索和思考,特别是要结合××财政工作实际,运用好研究成果,力争使全市财政管理能力和水平迈上一个新的台阶。
同志们,财政工作地位重要、任务繁重。希望全市财政系统广大干部职工牢记职责,再接再厉,迎难而上,开拓奋进,为确保实现“每年有新变化,三年上大台阶”,圆满完成“”各项目标任务作出更大的贡献!新年刚过,借此机会,给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里,阖家安康,工作顺利,万事如意!
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市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们:
今天,召开这次全市文化工作会议,是一次十分重要的会议。刚才,辉才同志作了一个很好的工作报告,回顾总结了去年全市文化工作,全面安排了今年工作任务,我表示完全赞成,请大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、肯定成绩,增强文化发展的动力。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市文化工作者抓机遇,迎挑战,开拓创新,扎实工作,全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强,文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善,公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富,群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出,文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强,“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃,——知名度和美誉度日益提高,影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心,成功举办了市庆20周年纪念活动,搭建了平台,亮出了名片,扩大了影响。
一年来文化工作成绩的取得,是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果,是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果,更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
事非经过莫知难,业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时,还应清楚地看到,我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题:诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距,文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称,文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在,等等,这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展,我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、深化认识,理清文化发展的思路。
当今时代,文化在综合国力竞争中的地位日趋重要,谁占据了文化发展的制高点,谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来,中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略,相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署,充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城,理应打好文化牌,做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律,打好主动仗,在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感,为建设社会主义先进文化注入强大活力。
同时,历史和现实都告诉我们,要实现和谐——的宏伟目标,要建设与——知名度和影响力相称的城市,必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度,以建设社会主义核心价值体系为根本,大力加强文化建设,用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管,采取有效措施,提高公共文化服务的质量和水平,为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势,以打造全国先进文化市为目标,以改革创新为总动力,以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点,打造特色品牌,推动精品创作,巩固文化阵地,壮大专业队伍,优化人文环境,建设文化强市,促进我市文化工作可持续发展。
当前和今后一个时期,我市文化工作要遵循四条原则,一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务,千方百计地满足人民群众的精神文化需求,保护和发挥广大人民群众的文化创造性,激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距,重视加强农村文化和社区文化建设,协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举,形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民,文化产业要把社会效益与经济效益统一起来,为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。
三、突出重点,找准文化发展的坐标。
文化工作是一个综合性的系统工程,我们必须突出重点,找准方向,才能更好更快地发展文化事业。
加快市文化馆评估定级工作步伐,力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设,扩大对“农家书屋”的试点,切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机,对农村特色文化加以保护和传承,充分利用农闲、节日和集会等活动,组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团,深入开展“和谐文化月月乐”活动,积极开展“送文化下乡”,财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时,要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动,丰富群众文化生活。
要以打造文化品牌为核心,拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机,着力制定规划,加强基础设施建设,积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设,力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机,进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作,严格贯彻文物工作方针,实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作,加大文物发掘和文物征集力度,开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹,搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修,加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设,开辟特色旅游专线,开发地方特色旅游产品,推进文化与旅游的结合,打造文化旅游品牌,实现文化旅游强市目标。
要以依法监管为手段,促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心,以发展为主题,加强对文化市场的监管,坚决果断地打击违法经营活动,深入整顿和规范文化市场秩序,为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管,重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理,确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管,加强与公安、通信等部门联系,对出现的政治性非法内容进行封堵,牢牢把握正确的政治导向,为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度,反对侵权盗版行为,坚持不懈地开展“扫黄打非”工作,坚决查处违规出版活动和违禁出版物,严把市场准入关,依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度,提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展,促进文化市场的繁荣发展。
要以体制改革为动力,推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展,切实转变职能,实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变,集中力量办好一些该办的事情,形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时,完善鼓励捐赠和赞助等各项政策,拓宽渠道,引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革,健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展,坚持以公有制为主体,加快文化领域结构调整步伐,着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题,推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离,发展文化产业,积极稳妥地推进文化体制改革,因地制宜,统筹兼顾,制定适合实际的相关政策和改革措施,积极稳步实施,大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。
四、内聚外联,形成文化发展的合力。
加快文化事业发展,关键在于内聚外联,上下联动,充分调动全市人民热情,努力形成文化发展的合力。
内聚,就是要聚人力、财力、物力,形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导,认真研究文化改革发展的重大决策,及时落实文化改革发展的目标任务,切实担负起文化改革发展的重任,不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用,搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设,研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业,形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向,经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型,引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设,推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入,确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入,建立有效的财政保障机制,推动文化事业又好又快发展。
外联,就是要坚持走出去、请进来,形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉,社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后,不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路,积极开展对外文化交流与合作,学会用现代技术包装民族文化,用有效政策保护传统文化,用公共资源催生民间文化,用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化,宣传——文化,彰显——魅力,进一步扩大——的知名度和影响力。
同志们,今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年,也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期,我们已经迎来了一个文化发展的春天,让我们牢记使命,开拓进取,大力繁荣先进文化,共同建设和谐文化,努力开创我市文化工作新局面,为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!
市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们:
这次全——政协文史工作座谈会,主题是研讨文史资料如何更好地为经济和文化建设服务,为“三个文明”建设服务,为全面建设小康社会服务,使文史资料在我州的社会主义现代化建设中发挥更好更大的作用。借这个机会,围绕会议主题我先讲几点意见:
一、进一步提高对文史资料工作重要性的认识。
政协文史资料工作是一项独具特色的社会主义文化事业,是人民政协工作的重要组成部分。政协文史资料有其鲜明的统战性、翔实的史料性和生动的可读性,具有不可替代的价值和作用。政协文史资料补史之缺、续史之无、详史之略、纠史之错,是史料宝库中的瑰宝。通过研究整理、编辑出版文史资料,可团结和联系各界爱国人士,巩固和扩大爱国统一战线;可为研究近代、现代历史和补充国家档案提供丰富、确实的基础资料;可将有价值的资料流传后代、可用历史知识教育启发后代创造更加美好的未来。政协文史资料工作是一项有益于今人、惠及后世的文化事业,在服务社会主义现代化建设的伟大事业中,具有重要的作用和意义。
我州的文史资料工作,在全——各级政协领导的重视和关心下,在广大政协委员及社会各界人士积极参与下,全——各级政协组织努力工作,积极征集编辑出版地方史料,在80年代中期始至今,共征集编辑出版了70辑约近800多万字的文史资料选辑。这些选辑,立足统战,面向社会,坚持文史资料工作的三性(统战性、史料性、可读性)和三亲(亲历、亲见、亲闻)的特色,增进了各界人士对楚雄近代、现代历史的共识,扩大了人民政协的团结面和联系面,客观地反映了楚雄近代、现代曲折而坎坷的历程,为政协委员和各界人士在参政议政活动中借鉴历史经验提供了一些翔实可信的“三亲”史料,这些具有统一战线特点和地方特色的专辑史料,从不同侧面和角度展示了彝州的昨天和今天,展现了新中国成立以来楚雄州各条战线工作取得的辉煌成就和经验教训,给人们启迪和教育,为人们了解彝州,研究彝州历史,对人民群众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育,提供了具体生动的素材,较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
在建设中国特色的社会主义事业中,进一步做好文史资料工作,以发挥其更大的作用,是人民政协光荣的历史任务。各级政协领导应把文史资料工作列入议事日程,经常听取文史工作部门的汇报,并给予具体指导。政协文史资料工作者,要进一步增强做好文史资料工作的责任感和使命感,勤奋敬业,努力工作,多做贡献。
二、保持特色,开拓创新,充分发挥文史资料的社会功能。
政协文史资料是具有统一战线特色的近代、现代史资料,是历史当事人和见证人对历史事件和历史人物的记述。史料性、“三亲”性、统战性是政协文史资料的基本特性和优势所在,是政协文史工作生存和发展的前提条件。政协文史资料工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举爱国主义旗帜,坚持实事求是原则,把握团结和民主两大主题,继承和发扬优良传统,适应人民政协工作和社会主义文化事业发展的新形势和新任务,保持特色,开拓创新,充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
一要坚持党的基本路线。坚持党的基本路线是文史资料工作的根本方针。政协文史资料工作作为一项社会主义文化事业,必须服从和服务于党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持改革开放和四项基本原则,以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协文史资料工作,始终保持正确的发展方向,积极为经济建设和各项事业提供有益的历史借鉴。要坚持主旋律,坚定不移地把社会效益放在第一位,努力向社会提供更多更好的精神产品。政协文史资料工作要有利于推动社会主义现代化建设,有利于促进改革和扩大开放,有利于促进民族团结、社会进步、人民幸福。
二要立足统一战线。文史资料产生于统一战线,发展于统一战线,服务于统一战线,是政协履行职能、巩固和发展爱国统一战线的重要手段。政协文史资料工作只有立足于统一战线,才能高举爱国主义旗帜,广开文史资料的征集渠道,发挥扩大联系、增进团结、服务于改革和建设的独特作用。政协文史资料要体现统一战线大团结、大联合的宗旨,把统一战线各方面人士亲历、亲见、亲闻有历史价值,有教育意义,有借鉴作用的史料真实地记录下来,公正的评价历史人物。要通过史料的征集和撰写,增强各方面人士对近代、现代历史的共识,增强凝聚力,不断扩大统一战线的团结面和联系面。
尊重历史,忠于真理,经得起历史的检验,才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料,应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则,凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集,不应人为地设“禁区”,应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时,要加强调查研究,去伪存真,鉴别是非,去粗取精,还历史的本来面目。
四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨,通过整理出版文史资料,帮助人们科学认识州情,客观总结历史经验和教训,为社会主义现代化建设提供有益的借鉴,团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。
五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新,以创新求发展,努力探索为政协工作服务的新思路,保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来,选准切入点,开展与文史相关的视察、考察、调研活动,充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际,注重以记述近代、现代的历史和现状为主,体现时代的特点、时代的精华,发挥地方特色,体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向,坚持为人民服务,为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新内容、创新形式、创新手段,为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
三、进一步加强文史队伍建设,努力提高文史工作质量。
各级政协要切实加强对文史资料工作的领导,关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设,注重培训和学术研究,以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中,尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件,不断改善办公条件,保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作,以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系,发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习,深化理论研究,进一步增强历史责任感和使命感,保持坚定的政治方向,不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平,继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风,努力提升文史专业修养,适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求,做一名新时期人民政协合格的文史工作者。
今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道,我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征,这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产,已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版,可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富,可以促进我州的文化发展,促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性,配合他们努力把这项工作做好。
同志们,希望这次会议后,大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神,结合我州实际,进一步研究一些新问题,用科学发展观和求真务实的精神,不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶,为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。
最后,预祝会议取得圆满成功!
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尊重历史,忠于真理,经得起历史的检验,才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料,应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则,凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集,不应人为地设“禁区”,应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时,要加强调查研究,去伪存真,鉴别是非,去粗取精,还历史的本来面目。
四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨,通过整理出版文史资料,帮助人们科学认识州情,客观总结历史经验和教训,为社会主义现代化建设提供有益的借鉴,团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。
五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新,以创新求发展,努力探索为政协工作服务的新思路,保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来,选准切入点,开展与文史相关的视察、考察、调研活动,充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际,注重以记述近代、现代的历史和现状为主,体现时代的特点、时代的精华,发挥地方特色,体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向,坚持为人民服务,为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新内容、创新形式、创新手段,为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
三、进一步加强文史队伍建设,努力提高文史工作质量。
各级政协要切实加强对文史资料工作的领导,关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设,注重培训和学术研究,以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中,尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件,不断改善办公条件,保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作,以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系,发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习,深化理论研究,进一步增强历史责任感和使命感,保持坚定的政治方向,不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平,继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风,努力提升文史专业修养,适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求,做一名新时期人民政协合格的文史工作者。
今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道,我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征,这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产,已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版,可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富,可以促进我州的文化发展,促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性,配合他们努力把这项工作做好。
同志们,希望这次会议后,大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神,结合我州实际,进一步研究一些新问题,用科学发展观和求真务实的精神,不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶,为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。
最后,预祝会议取得圆满成功!
市长在全市建设推进工作会议上讲话
流星划破夜空,会触动文人的心灵;瀑布飞流直下,会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱,会触动才子的心灵;大自然被污染,深深触动了我们的心灵。那么,今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文,希望对大家有所帮助!
一、适应城乡建设和发展的需要,切实加强和改进城乡规划工作?
(一)新的形势对规划工作提出了新的要求。党的xx大指出:“要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动”。按照中央的要求,结合我省实际,省委、省政府明确提出,要坚持以科学规划为龙头,积极支持贵阳等区域性中心城市加快发展,集中力量抓好以县城为重点的100个小城镇建设,全面推进城镇化进程。运录书记、秀诗省长再三要求,各地在抓城镇和景区建设时,一定要把规划的编制和依法实施作为一项基础工作抓好抓实。按照省委、省政府的要求,近年来,各地普遍加大了城镇建设力度,基础设施建设投资强度不断加大,各种项目纷纷上马,对规划的质量和水平提出了更高的要求,要求我们务必倍加重视规划。此外,省委、省政府已明确提出,要大力实施旅游精品战略,转变旅游经济增长方式,加快建设旅游大省,近两天省政府正在召开全省旅游工作会进行部署,这对景区规划工作也提出了新要求。
(二)我省规划工作存在的问题不容小视。近年来,在各级政府的重视和支持下,经过全省规划建设工作者的共同努力,我省规划工作取得了长足发展。《贵州省城镇体系规划》已经国务院批准实施,《贵州省风景名胜区体系规划》已通过专家审查论证,各级城镇和风景名胜区的总体规划和详细规划编制均取得了进展,还编制了一些专业规划。但是,存在的问题也不少,失误不少,败笔也不少。前不久,厥中同志给了我一份全省城市规划违规典型案例材料,看过之后,感觉问题比较严重。我们天天讲规划,逢会必讲规划,竟然还有那么多随意修改调整规划、乱拆乱建、盲目追求大广场、超标准建设政府大楼、脱离实际建设市政设施等违反规划的行为发生。看来,我省规划工作要做的事还很多,规划的修编和执行监督管理必须继续强调,常抓不懈,进一步加大工作力度。前一段时间,建设部汪光焘部长到我省考察工作时说,希望今年在贵州开一个规划方面的现场会。这是对我们工作的鞭策和督促,是一件好事。2月21日省长工作会研究提出,要抓住这一契机,认真查找、整改我们工作中存在的问题,提高各级政府对城镇规划工作的认识和重视程度,把我省城镇规划工作切实抓好,推上一个新的水平,减少失误,少留遗憾。
(三)规划观念还需进一步转变,思路还需进一步理清。规划的认识和思路问题不解决,规划工作就难以做好。我们一些干部包括少数领导干部,对规划的认识还很不到位,城镇建设的规划思路仍不清晰,城镇建设质量自然也得不到保证,必须进一步转变观念,理顺思路。搞好规划工作,关键是要把握好“三性”:
第一,要提高规划编制的科学性。我省一些城镇和景区建设水平低、质量差,规划编制水平不高是主要原因之一。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施,危害性更大。因为这些城镇和景区的各项建设都是按规划实施的,无法查处。在编制规划过程中,有几点请大家必须认真把握:一是规划所需的资金必须到位。秀诗省长在今年《政府。
工作报告。
》中明确指出:“各级财政要安排规划编制专项资金,并列入预算,重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划”。据此,省财政决定从今年起,每年安排一定资金用于规划补助。各地也要按照分级管理的原则,相应安排落实规划经费,并纳入财政预算予以保证。
二是规划编制质量一定要高。要进一步开放规划市场,请有资质、高水平的规划设计单位来做,该花的钱要花,切忌在规划工作上实行部门或地方保护主义。对一些重点历史文化名城和风景名胜资源,要找有实际经验的规划设计单位来编制规划,切忌照搬照抄。需要特别指出的是,高质量并不是追求大而洋,而是指规划的科学性、特色性和前瞻性,能经得起时间的检验;也不能要求近期一定要大投入,规划的执行还是要坚持实事求是、量力而行、分步实施。
二、推进城市供水和污水、垃圾处理产业化,不断改善居民生活和城市环境质量?
三、深入整顿规范房地产市场和建筑市场?
建设市场的整顿和规范问题是省委、省政府历来非常重视的问题。按照省政府的要求,今年我省整顿和规范房地产市场的重点是,依法查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。对这个问题,刚才厥中同志已作了具体安排。在这里,我着重强调几点:一是要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业开发新的项目。强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度,实行对房地产开发建设全过程的监控;对资本金达不到规定标准、违反。
合同。
约定拖欠工程款的房地产开发企业,有关部门不得同意其新开工项目。二是要切实加强土地供应的规划管理和监管,严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发,以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。三是要切实防止房地产市场过热。加强房地产市场形势分析,建立房地产预警体系和信息披露制度,引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费;加强房地产项目的审批管理,防止“半拉子”工程;加大空置商品房的处置力度,严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。前段时间,我看到了一份省企业调查队有关贵阳市房价的调查材料,感觉到贵阳的房价确实存在一些问题。作为一个经济发展水平并不太高的城市,房价在全国排第7,的确值得我们认真研究。秀诗省长对这个材料专门作了批示。后来,省物价局又对这个问题进行了抽样调查。据他们统计,目前贵阳市房开项目涉及的各项收费共84项,其中属于乱收费的34项。今天,贵阳市的领导和建设、房产部门的同志都在,希望你们认真研究,把这个问题解决好。四是要进一步深化房改,继续完善房改方案,进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度,切实改善普通老百姓和低收入居民的居住条件,建立起适应不同层次需要的住房供应体系。整顿和规范建筑市场也是我省整顿规范市场经济秩序工作的重点之一。近几年来,全省各级建设部门和有关部门严格按照国家和省里的要求,密切配合,积极开展工作,取得了一定成效,我省建筑市场秩序混乱状况得到了有效遏制。但是,在招投标、建筑民工工资发放、基本建设程序执行、市场统一等方面也还存在一些问题。今年,各级建设部门和有关部门要进一步加大监管力度。一是要规范建筑市场各方主体的行为,其中,要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主作为重点。对于不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等行为,要在依法追究违法当事人责任的同时,追究政府主管部门的责任。二是要采取有效措施加强对勘察、设计、施工企业行为的监管,严禁转包、违法分包和挂靠;推行工程量清单计价办法,加强对工程建设各方主体计价行为的监督。三是要高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题。凡是资金不落实的项目,建设行政主管部门一律不予发放施工许可证;已完工程项目未按合同约定支付工程款的,不准新开工项目;要加大力度推行《贵州省招标投标条例》明确的业主履约保函制度,支持并鼓励企业运用法律手段解决拖欠问题,维护企业、尤其是农民工的合法权益。四是要进一步打破地区封锁、行业封锁,开放建筑市场。各级建设行政主管部门要会同交通、水利、铁道、信息、民航等部门,加强市场执法检查,对各行业队伍履行合同、工资发放、工程质量安全、企业信用等情况进行跟踪,建立企业信用档案,将信用情况与企业资质审查挂钩,实行严格的准入清出制度,净化建筑市场。今年是全面贯彻党的xx大和省九次党代会、省十届人大一次会议精神的关键之年,全省各项建设工作任务十分繁重。近年来,省委、省政府几乎每次重要会议,都将城镇和景区规划、市政公用改革、城镇化推进、小城镇建设、房地产和建筑市场培育等工作作为重要内容进行安排部署,并提出明确要求,可以说,省委、省政府对建设工作寄予了厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照省委、省政府对建设工作的要求,振奋精神,与时俱进,开拓创新,真抓实干,努力开创我省建设工作的新局面,为加快全省经济社会发展做出新的、更大的贡献。
刚刚过去的20xx年是不平凡的一年,是我们战胜各种困难,取得显著成绩的一年。一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,在市直各有关部门的大力配合支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以加快城市化进程、建设生态城市为目标,团结实干,奋发进取,行业管理全面加强,城市环境明显改善,城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”,被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号,并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来,主要在八个方面实现了新提高。
规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制,真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会,健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计,开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划,详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”,聘请深圳北林苑景观设计公司、美国edsa规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元,规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。
城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元,加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路,莒县浮来中路,五莲站前路,岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成,全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准,对城市道路和广场进行了高水平亮化改造,为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行,大力加强了城市绿化建设,先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场,莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场,新增城市绿地110万平方米,初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设,港池开挖已基本完成,比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶,沉箱开始浇灌,护堤已伸入海中138米,完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境,对流经市区的营子河进行了彻底治理,昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金,改造新建了80多座造型新颖的公厕,得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价,为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。
以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作,加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治,为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口,围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市,坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓,大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制,层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动,莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动,莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍,采取疏堵结合的办法,对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治,共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造,铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修,道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程,方便了居民生活,强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制,营造了良好的人居环境和投资环境。
建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元,同比增长12%,工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上,开展了整顿规范建筑市场秩序工作,全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动,对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效,创省优工程21项,4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度,及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理,施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范,装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强,超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破,有3项qc成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理,落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制,一手抓宣传,一手抓整顿,形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作,圆满完成了省政府确定的目标任务。
房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策,累计归集住房公积金5.7亿元,结存2.9亿元,公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作,出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》,顺利完成了经济适用住房市场化运作,成功举办了首届中国?日照房地产博览会,通过政策驱动和执法检查,全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元,房屋施工面积110万平方米,同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设,简化程序,让利于民,房地产交易空前活跃,成交额达22.9亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务,保证了城市建设的顺利进行。
公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程,开工建设了马陵水库供水工程,城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设,第一污水处理厂建成投运,敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设,莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸,集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路,服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设,促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设,实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革,迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。
小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展,加强了对小城镇的指导、管理和服务,全市完成村镇建设投资5.6亿元,城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动,初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化,在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍,极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导,莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”,东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。
行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动,干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标,对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简,精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序,所有审批事项全部放到建设行政审批大厅,实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦,促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节,在开发区、高科园设立分支机构,现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道,急事急办,特事特办,全过程跟踪服务,营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动,进一步加强了96111服务热线建设,行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理,各项工作均取得了好成绩。
总结20xx年工作,我们的主要做法是:
(一)坚持以跨越发展为主题,真抓实干,狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点,在顺境时乘势而上,在逆境时迎难而进,以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中,东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识,不讲价钱、不提条件,超前做好拆迁清障协调工作,全力为重点建设项目提供服务,保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展,科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路,强化措施,全力推进,加快了新区开发步伐,目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高,集中有限资金,实行重点突破,建设了一大批便民利民的“民心工程”,得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇,及时调整工作思路,主动与大项目对接,城市建设实现了新跨越,完成城建总投资4.2亿元,创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难,坚持“建精品、树形象”,保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇,果断决策,建设了两城河供水工程,抢先占领了市场,为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心,以发展鼓舞士气,顺利通过了iso9001质量认证,工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中,市园林处干部职工发挥主力军作用,高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中,面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难,市房管局、拆迁办干部职工迎难而上,想方设法,全力加快拆迁进度,按期完成了拆迁任务,得到了各级领导的充分肯定。实践证明,这种加快发展的历史责任感,这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心,是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉,也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。
(二)坚持以深化改革为动力,创新机制,加快发展。强化市场意识,转变思维方式,创新工作机制,进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难,及时调整工作思路,按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则,通过市场化运作,优选了施工队伍,缩短了建设工期,降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》,变划拨用地为挂牌出让,变暗补为明补,变定向购买住房为自主选择购房,实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”,做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》,坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则,将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖,对原土地升值部分,除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外,其余收归政府,用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法,加强了收费管理,基本做到了应收必收,拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上,市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向,实行了干管分离,提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式,重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上,进行有效的探索和创新,达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间,利用国家、省、市多种媒体,大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会,加强了日照与全国房地产业界的交流合作,促进了我市房地产市场持续健康发展,培育强化了房地产业支柱产业的地位,培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,积极吸引民营资本进入城市建设,大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖,加大了招商引资力度,全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽,城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明,思路一变天地宽。市场化运作既出效益,又出速度。只要学会市场化运作,就能突破资金制约的“瓶颈”,就能推动城市建设的跨越发展。
(三)坚持以提高效益为中心,完善制度,强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心,着眼于调动和发挥人的主观能动性,加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制,对工程建设实施全过程、全方位监控,确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作,组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动,建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建,一手抓通病治理,加大科技投入,革新检测手段,提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台,在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等,促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念,完善房产交易市场,设立房源信息中心,建立房地产信息网络,各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识,遵循市场规律,运用市场机制,抢占市场,扩大经营,增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场,着眼大发展,运用市场机制,对管理制度和经营制度进行大胆革新,引入竞争机制,加大科技投入,全方位挖潜增效,多元化开拓经营,公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来,积极与高水平的设计机构合作,广泛吸纳国内外先进规划设计理念,并加强本土人才的培育和管理,设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬,调动了广大干部职工的积极性,业务范围不断扩大,经济效率连年攀升。
(四)坚持以人为本,凝心聚力,干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念,全面加强了党的建设和干部队伍建设,全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局,充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍,跨越发展”主题教育活动,认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题,广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制,加强了党风廉政建设,加大了源头治理力度,筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则,综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施,对部分机关干部进行调整,起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风,深入现场,服务基层,充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作,开展了形式多样的精神文明创建活动,弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设,靠过硬的思想政治工作凝聚人心,促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力,建章立制,优质服务,树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。
过去一年建设事业的大发展,各项工作的新突破,人心思上的好形势,得益于市委、市政府的正确领导,得益于市直各有关部门的支持配合,得益于历届建委党委打下的良好基础,是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此,我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩,但工作中也还存在不少困难和问题:一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大,工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题,必须在今后的工作中采取切实措施,认真加以解决。
20xx年是实现十五计划的关键一年,也是全面落实xx届三中全会精神,推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作,对于推动全市经济社会发展具有重要意义。
20xx年工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导,以建设生态城市、服务经济建设为目标,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入,树立创新意识、精品意识、市场意识,创新体制机制,提高档次水平,做大做强做美城市,努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。
初步计划指标是:加快城市建设步伐,完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356万平方米;建设改造广场11处、面积108万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐,重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革,提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展,实现建筑业总产值20亿元,增加值5亿元,利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序,促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展,推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理,强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设,大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神,依法行政,优质服务,促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
具体安排是:围绕一个中心,强化三种意识,实现九个突破。使城市功能明显增强,城市环境明显改善,辐射带动能力明显提高。
“一个中心”:就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心,紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营,以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越,实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。
“三种意识”:一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势,坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维,想问题、作决策、抓工作,实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律,多借外脑,问计于民,慎重决策,真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理,精益求精,让每一项工程都成为“精品”,成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾,充分发挥市场机制在城市发展中的作用,坚定不移地推进市场化改革,靠改革拓宽融资渠道,靠市场聚集建设资金。
“九个突破”:
(一)加大规划投入,在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位,把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置,切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究,确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机,在全省海岸线总体规划指导下,完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划,加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标,搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计,灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划,编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划,岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划,确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”,扩大公众参与,接受社会监督,提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理,充分发挥规划执法监察职能,严厉打击各种违法用地和违法建设行为。
(二)推进城市建设现代化,在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则,加快城市基础设施和生态环境建设,提高城市的功能质量和艺术质量,精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则,加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路,莒县东环路、北环路,五莲东外环路,岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设,搞好与高速公路的衔接,形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄,集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地,改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场,精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设,推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则,加快城市亮化建设,增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造,加快城市燃气项目建设,大力推行集中供热;提高污水处理率,建成垃圾处理厂,为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市,坚持生态建市、绿化先行,加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化,构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。
(三)创新城市长效管理机制,在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市,按照“集中力量、突出重点,一整一条路、一整一个街区,整治一片、规范一片”的方针,制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治,使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化,清理卫生死角,进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐,逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争,责任与职权一致、管理与服务统一的原则,逐步深化城市管理体制改革。
(四)整顿规范建筑市场,在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标,以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点,深化行业管理和市场管理,加大依法行政力度,加快人才培养和引进,推动科技进步,开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段,控制建筑企业总量,形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革,把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检,转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场,大力推行和规范公开招标,扩大招投标范围,逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革,建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制,加大劳动保障金管理力度,进一步强化综合执法工作。
(五)着眼于培植新的经济增长点,在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口,着力改善住房消费环境,尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易,简化手续,降低收费,促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,明确房地产市场发展的指导思想,不断完善供应政策,健全市场体系,加强市场监督,强化小区物业管理,促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发,堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度,推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施,建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。
(六)创新体制机制,在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”,到年底基本完成市政公用事业改革,实现政事、政企分开,建管分开,管养分离,基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系,使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制,一步到位;条件不具备的,可以先改企,待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况,采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革,鼓励民营化,提倡国有资本退出,提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度,尽快理顺生产和经营性行业的价格,为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署,科学制定计划,积极稳妥推进。
(七)坚持城乡协调发展,在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”,加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局,重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动,提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实,消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金,加快基础设施建设,推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集,增强中心镇的载体功能和辐射功能。
(八)继续抓好清欠工作,在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施,切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关,对严重拖欠工程款的单位,坚决不予批建新上项目,在建项目不予办理有关手续,对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业,取消投标资格,情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度,建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用,引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求,防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查,确保业主投资按期到位。
(九)加强作风建设,在优化发展软环境上实现新突破。要把学习xx届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务,紧密结合建设工作实际,在实践中认真贯彻落实,以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果,继续精简审批程序,推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则,建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅,并在市区主要广场设立城市规划公示栏,提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网,凡能公开的事项全部网上公开,并利用信息技术,实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉,着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题,以严查实纠的效果教育职工,取信于民。
20xx年的城建任务光荣而艰巨,各级一定要认清形势,振奋精神,转变作风,真抓实干,以奋发有为的精神状态,扎扎实实做好各项工作。
(一)要勇于创新,营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展,必须坚持机制创新,努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台,各级要按照统一部署,尽快排出改革的时间表,积极稳妥实施,整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系,把措施定得全面一些,确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度,探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式,盘活城市现有基础设施资产,实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制,及时掌握各种信息,重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制,让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力,使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部,把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境,创新人才引进机制,打破常规,大胆引进,并解除其后顾之忧,确保人才引得进、留得住、用得好,逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业,真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干,最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。
(二)要真抓实干,树立务实高效的部门形象。目标已经明确,形势催人奋进。发奋图强,真抓实干,就能乘势而上;错失机遇,无所作为,只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感,继续发挥有条件要上,没有条件创造条件也要上的精神,以饱满的热情和高昂的斗志,团结带领广大职工,迎难而上,加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风,以创新的思维、创新的胆识、创新的举措,努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关,带基层;抓班子,带队伍;抓干部,带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现,继续实行目标责任制,做到领导到位,责任到人。要发扬团结协作精神,强化大局意识,维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作,主动配合,合力攻坚,确保全年任务的圆满完成。
在全市民政工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央、自治区和x市决策部署和工作要求,总结“十三五”时期和2020年工作,展望“十四五”民政工作,研究部署2021年具体工作,在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续深耕“民政为民、民政爱民”理念与情怀,推动全市民政工作高质量发展。
刚才,x个旗县区从不同角度作了交流发言,汇报了2020年工作的亮点和2021年的重点工作任务。大家要相互学习借鉴、取长补短,共同把各方面的工作做的更好。
下面,我讲几点意见:
一、“十三五”及2020年工作回顾。
第一,全市民政工作整体成绩斐然。全面对标习近平总书记关于x工作的重要讲话重要指示批示和对民政工作的重要指示精神,对表中央、自治区和x市对民政工作的部署和要求,全市民政系统共同努力,持之以恒贯彻落实,民政工作成效显著。x年至x年我市困难群众基本生活救助工作绩效评价连续三年位列自治区优秀等次,x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中连续三年被评为“优秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府评为脱贫攻坚先进单位。困难群众基本生活救助、养老服务、儿童福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理、福利彩票发行销售管理等多项工作均走在自治区前列。
2020年我市民政重点工作综合评估获自治区“优秀”等次。特别是在突如其来的新冠肺炎疫情面前,广大民政工作者闻令而动,攻坚克难,勇往直前,实现民政服务机构“零感染”目标,有力服务了x市改革发展稳定大局。我市x医院和x也分别被民政部评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和优秀城乡社区工作者称号。
年均保障城乡低保对象x万人、特困人员x万人,年均实施临时救助x万人次;
为近x万人次困难残疾人及重度残疾人发放补贴;
全市城乡低保保障标准年均增长x%和x%;
城乡特困人员救助供养标准年均增长x%和x%;
对x万名留守儿童和困境儿童进行关爱保护。
在脱贫攻坚收官的2020年,全市民政系统围绕五类重点对象,反复比对排查,及时将x万已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口等重点对象纳入低保和特困保障范围,累计临时救助已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口x人次。切实做到了“不落一户、不落一人”,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会做出了应有贡献,交出了合格答卷。
建立政府购买居家养老服务制度,深化x服务平台改革,在部分区域已初步形成了“一刻钟服务圈”。全面实现了高龄津贴普惠制和老年人意外伤害保险全覆盖,分别惠及x万和x万老年人。
截至2020年,全市已建成民办养老机构x所,床位x张,入住老年人x人,公办养老机构福利中心、老年养护院、福利院、公建民营机构x所、床位累计x张,入住老年人x人,已建成社区老年人日间照料中心x所,床位数达x张。
基本实现全市性社会组织“两个覆盖”工作,行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。参照“三岗十八级”探索建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系,探索建立了持“社工证”专业社工激励保障制度。
2020年,在全区率先完成了第十一届村换届选举工作,选举做法和成绩得到了自治区的充分肯定。x家行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。
稳步推进《x市地名志》《x市地名文化》编纂工作。全市福利彩票累计销售x亿元,上缴公益金x亿元,为民政事业发展提供了有力的资金支持。
截至2020年,已在全市x个旗县区实施惠民殡葬普惠制,全市已有乡级儿童督导员x人,村儿童主任x人,实现乡村儿童工作人员全覆盖。
“十三五”时期,各级民政机关坚持全面从严治党,政治建设不断加强,民政干部队伍结构不断优化,专业素质能力不断提高,民政工作法治化、标准化、信息化水平不断提升,民政工作基础进一步得到夯实。按照中央、自治区和x市机构改革工作部署,防灾减灾救灾、双拥优抚安置等职能已转隶到其他部门,但全市民政系统在这些方面也做了大量的工作,成效应当充分肯定。
2021年是实施“十四五”规划的开局之年,今年我市要重点做好以下几项工作。
第一,巩固脱贫攻坚兜底保障成果,有效衔接乡村振兴有关任务。打赢脱贫攻坚战不是终点,而是新的起点。要按照党中央、自治区党委和x市市委的统一部署安排,积极做好同乡村振兴的衔接。继续保持低保、特困人员救助供养、临时救助等救助兜底政策稳定,调整优化低保渐退政策措施,建立完善监测预警、主动发现等机制,动态监测农村低收入人口、已脱贫人口等重点对象基本生活,变“人找政策”为“政策找人”,及时将符合条件的人员纳入兜底保障范围,做到应保尽保、应兜尽兜。制定加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施。
第二,健全工作体系,提升社会救助和社会福利工作水平。在社会救助方面,贯彻落实自治区改革完善社会救助制度的若干措施,推动出台我市具体实施办法,建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,分层分类的救助制度体系。进一步完善最低生活保障、特困人员救助供养制度,建立低收入家庭认定办法。积极开展服务类社会救助,探索通过政府购买服务等方式,对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难人员,提供必要的访视、照料服务。健全社会救助对象定期核查机制,通过加强低保信息公开公示、近亲属备案、生存认证等方式,推进动态管理,精准认定。强化社会救助家庭经济状况核对机制建设,建立市本级社会救助资源数据库,推动社会救助服务向移动端延伸。巩固提升农村牧区低保专项治理成果,推动基层社会救助服务能力提质增效。在儿童保障方面,进一步完善孤儿、事实无人抚养儿童保障政策,适度扩大保障范围,做到应保尽保。推进儿童福利机构优化提质,实现养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化高质量发展,全面提高儿童福利机构精准化管理、精细化服务水平。加强儿童督导员、儿童主任能力培训。持续开展儿童福利政策宣讲进村(居)活动,将《未成年人保护法》纳入宣讲重点内容。推动建立各级未成年人保护工作领导协调机制,健全市、县、乡未成年人救助保护网络。加强疫情等突发事件下监护缺失儿童救助保护,及时完善工作机制和防控措施,加强工作指导和督促检查,做到妥善照顾,服务到位。加快未成年人服务热线在全市范围内开通运行。在社会福利方面,完善两项补贴政策措施,制定规范管理操作指引,探索补贴资格认定“跨省通办”。加快精神卫生福利机构建设,提升精神障碍社区康复站服务水平。探索贫困重度残疾人照护服务有效途经,鼓励社会力量参与社会化照护服务。持续开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动,继续开展x流浪救助开放日活动和在极端天气和重要时间节点开展专项行动,强化对慈善组织开展活动的事中事后监管。动员引导公益组织开展各类志愿服务,切实加强志愿服务规范化管理。加强公益金使用管理以及风险防范等工作,促进福彩事业持续健康发展。
第三,加快发展基本养老服务,不断完善养老服务体系。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略,做好养老服务,是我们民政部门的重大政治任务,也是民政部门必须要履行好的重要工作责任。我们要紧紧抓住这个有利契机,为推进养老服务高质量发展提供坚强保障。2020年x月x日,自治区党委、政府又印发《x自治区贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》,其中民政承担重要任务,我们要提高政治站位,强化责任意识,以只争朝夕、勇于担当的精神抓好各项任务的落实,目前市局正在积极研究制定我市的应对人口老龄化的实施细则。这里我重点强调几点:一是约束性指标要全面完成。《实施方案》提出,到x年,社区日间照料机构覆盖率大于x%,各地新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到x%,养老机构护理型床位占比达到x%,生活不能自理特困人员集中供养率达到x%,有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到x%,这x项约束性指标已纳入自治区对盟市政府考核的依据。今年我们也要按照自治区任务目标全面推进,但从目前来看,社区日间照料机构覆盖率和新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率还有很大差距。大家要及时向本旗县区党委、政府报告,及早谋划部署,确保任务落实。二是要统筹推进各项任务。《实施方案》对健全完善养老服务体系各方面的工作做出了部署,明确到x年,居家社区养老紧急救援系统普遍建立,居家社区探访制度全面建立,以助餐、助洁、助浴、助行等服务机制为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈基本建成,特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率达到x%,等等。今年,在城市养老方面,我们将大力发展社区嵌入式养老机构,辐射带动周边地区社区居家养老服务。积极培育养老市场消费能力。研究制定各项扶持政策,支持各类养老机构开展居家养老服务,推动试点地区继续开展政府购买服务工作。在农村养老方面要有大的突破。要积极推进闲置敬老院公建民营或转型经营工作,开展旗县区敬老院、农村牧区互助养老服务设施相衔接的农村牧区养老服务建设试点。深入推进敬老院整合达标升级行动。各旗县区要结合实际,统筹谋划,分解任务,一体推进,尽快补齐养老服务工作短板。三是加强工作指导和保障。加快建立养老护理员培训体系,开展养老院院长、养老护理员、老年社会工作者培训。继续扶持社会办养老机构发展,认真落实扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策,引导和支持社会力量兴办各类养老机构。各旗县区要要结合当前“十四五”规划编制工作,尽可能地将指标任务纳入本地区的长期发展规划,纳入当地党委政府考核内容、纳入当地财政支持范畴,有序推动任务落实。今年,市局也将推动养老服务政策落实情况,特别是居家社区养老服务工作推进情况,纳入市政府对旗县区的年度绩效考核范围,出台具体考核内容和标准,助力目标任务的圆满完成。
二是没有清晰的思路,有的旗县区对这项工作很陌生,感觉无从下手。首先我们要有一个正确认识,要认识到这项工作是民政工作基础性、战略性、全局性的工作,是解决民政工作力量不足、基层力量薄弱问题的好办法、管用办法,是提高民政服务能力的重要抓手。其次要解决思路不清的问题,对于我们来说就是,深入研究并全面落实自治区《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》,加大民政事业单位社会工作专业岗位开发,推进苏木乡镇(街道)社会工作和志愿服务站建设。要鼓励先行先试,这方面,基政科要研究并拿出具体意见方案。就在上周,x区铁东街道成立了我市第一个社工站,可以说是为我市社工站建设开了一个好头,成立只是第一步,更好的发展和运行还有很多路要走,在这里希望x区再接再厉,继续打造出一批社工站工作样本。同时,各旗县区也要研究制定加快乡镇(街道)社工站建设、加强基层社会工作及人才队伍建设的具体措施,列出时间表、路线图积极加以推进。按照自治区要求,市局将对社工站建设情况进行月调度并定期通报,以促进此项工作的落实。
社会组织方面,着重开展好社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动,建立社会组织党建工作基本信息库,确保社会组织党组织覆盖率分别达到x%以上、新建党组织个数达到x个以上,加强事中事后监管,引领各类社会组织遵守政治行为规范,坚定不移听党话、跟党走。继续优化社会组织审批服务,本着方便快捷和减轻社会组织负担的原则,全面使用社会组织法人库开展登记管理工作,实行登记、变更、注销、年检、执法“一网通办”。
第五,持续强化公共服务,深化专项行政和社会事务管理改革。做好跨区域婚姻登记试点工作,按照自治区要求x月份将红山区婚姻登记处和元宝山婚姻登记处申报第一批x自治区婚姻登记“跨旗县区”试点,其他旗县区将按照自治区要求统一安排推进。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。持续推进文明殡葬改革,年内实现全市惠民殡葬普惠制全覆盖,积极协调争取各类项目资金,加快补齐公益安葬短板,在“七一”前,以填补殡葬基础设施“空白点”为重点,加快推动已确定项目的开工建设。持续开展殡葬领域突出问题整治,稳妥有序推进散埋乱葬专项整治工作,开展违建墓地长效治理工作和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。推进第二次全国地名普查成果转化工作。规范地名管理,加强城乡地名标志和门户牌管理维护。按时完成行政区域界线联合检查工作任务。
第六,持续聚焦民政事业安全发展,抓好常态化疫情防控和民政服务机构安全。虽然当前全国所有地区均已都列为低风险地区,但是“外防输入、内防反弹”的防控形势和要求没有变,我们民政部门作为疫情防控的重点部门,在疫情防控方面决不能有丝毫松懈,更不能有厌战思想,要以强有力的措施巩固好我们来之不易的疫情防控成果。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,落实安全责任制,坚决遏制预防重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。要建立民政服务机构安全督查检查常态化机制,从严从细排查化解安全隐患,落实好人防、物防、技防各项措施,确保民政服务机构安全运营和民政服务对象生命财产安全。
第七,认真做好“十四五”民政发展规划编制工作。民政“十四五”规划是引领保障新发展阶段民政事业发展的第一个五年规划,意义非常重大。大家要对标党的十九届五中全会精神,对标习近平总书记关于民政工作重要指示精神,结合当地民政事业发展实际,积极同当地发改部门和市局业务科室沟通对接,做好x市和各旗县区经济社会发展总体规划中,有关民政内容的研究审核,精心编制民政事业发展规划,协调编制养老服务、殡葬、儿童福利等专项规划,构建覆盖全面、分层分级、衔接配套、保障有力的民政规划体系。统筹考虑我市民政工作实际,目前,市局在编制市本级民政事业“十四五”发展规划方面,初步确定了一个基本框架,主要包括:推进“x大工程”,实施“x个重点项目”,实现“x个发展目标”。即:推进养老服务体系、儿童福利领域、殡葬领域、区划地名、基层政权和社区治理工作“x大工程”,实施公益性骨灰安放设施建设、x市养老服务领域建设、构建社会救助体系建设x市北部区域精神病人福利院、基层政权和社区治理领域建设、社会组织党群服务中心建设“x大项目”,逐步实现养老服务体系、殡葬事业发展、儿童福利体系、基层政权建设和社区治理体系“x个发展目标”。这个初步“框架”是考量了自治区“十四”期间拟定的目标任务和部署安排,并结合我市实际充分酝酿形成的,希望各旗县区认真对照,全面梳理本地区相关领域的工作实际,在编制本旗县区“十四五”规划时综合把握。
第八,在服务市委市政府中心工作中发挥民政力量。在上周,市委市政府连续召开了两个重要会议,分别是创建全国文明城市动员会和优化营商环境大会。创建文明城市和优化营商环境是市委市政府今年推动的重点工作,在这两项工作中,我们民政部门也承担着非常重要的角色,在社区治理、深化改革、优化服务方面,我们还有很多工作要做。希望我们各旗县区、各科室认真对照和梳理我们在这两项工作中承担的具体任务,拿出真招实招,在服务市委市政府中心工作中贡献出民政力量,从而也通过服务市委市政府中心工作推动我们民政工作更上一个新的台阶。
三、持之以恒全面从严治党,为完成各项工作任务提供坚强保障。
一是坚持以政治建设为统领,不断加强政治机关建设。加强党对民政工作的全面领导,狠抓习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实,积极做好党史学习教育,特别是围绕开展“我为群众办实事”实践活动,要立足民政工作实际和民政服务对象“急难愁盼”问题,进一步创新思路,制定具体实践项目,充分践行“民政为民、民政爱民”理念,以主题实践活动成果确保党史学习教育的成效。坚持党管意识形态工作,把意识形态工作责任制落到实处。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,以增强政治功能,提升支部组织力为重心,加强机关基层党组织建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治群众反映强烈的突出问题,弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。
二是夯实民政工作基础,不断提升法治化、标准化、信息化水平。要加强民政干部法治教育和普法宣传,深化法治意识,提高依法行政能力。要加快推进民政标准化建设,探索建立社会救助、养老助残、儿童保护、基本殡葬服务等业务领域地方标准,形成科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的地方民政标准体系。推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理。要不断提升信息化建设水平,推动“互联网+民政服务”高质量发展,积极推进“金民工程”项目实施,不断提升民政一体化在线政务服务平台供给能力,为民政服务对象提供“一站式”服务。要不断夯实基层基础,建立健全以乡镇民政助理员、村民政协理员为主体,以乡镇、村级社会工作站点为依托,以社会工作者、志愿服务队伍为补充的基层民政工作格局,使基层民政机构更加健全,人员更加齐备,运行更加顺畅。要持续提升民政综合业务工作水平,在新闻宣传和政务信息工作方面,今年我们要下大力气解决信息报送和调研报告,数量、质量参差不齐的现象,全面加强调度和通报的频次和力度,切实形成一批好的信息和调研报告。同时,全面落实政务公开、信访办理、机要保密等制度要求,使民政工作更多得到各级党委、政府的认同和人民群众的认可。
三是要树立“严实细”的工作作风,进一步营造争先创优的氛围。2020年,通过大家的共同努力,我市民政重点工作评估被自治区评为“优秀”等次,这是全市民政系统各级党组班子精心谋划、狠抓落实的结果,是广大民政干部职工埋头苦干、奋勇争先的结果。今年我们将进入迈向第二个百年奋斗目标,推动实现民政事业高质量发展的新征程,全区各级民政部门要进一步发扬“严实细”的工作作风,保持争先创优的精神状态,以优异的工作成绩向建党100年献礼。
市长在全市建设工作会议上的讲话
【城建环保范文】。
同志们:
今天,市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议,主要议题是,认真总结今年以来的创建工作,客观分析我市的创建形势,进一步统一思想、提高认识,明确任务、落实责任,周密部署、精心实施,着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围,迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮,向国家园林城市目标全力冲刺。刚才,创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目,从总体规划到景观造型都独具匠心,耳目一新,充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格,相信大家看了一定倍受鼓舞,深受启发。下面,我重点讲两个问题:
一、肯定成绩找差距,进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。
今年,是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求,扎实开展创建工作的第一年,也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务,深入宣传发动,认真制订规划,迅速组织行动,狠抓督查落实,掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入,加快建设,我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点:
以上工程由市绿管局负责组织实施。
围绕上述目标,下一步要在三个关键措施上狠下功夫:
在一年不到的时间里,我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶,实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破,离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力,在此,我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐,打好了创建战役的第一仗,但是,对照国家园林城市的标准和要求,对照周边县(市)咄咄逼人的竞争态势,我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在:
二是道路河道景观带工程。
同志们,创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务,对人民负责的精神,扎扎实实搞好创建国家园林城市活动,努力把好事办好,让百姓满意,让市民高兴。今天的会议结束后,各级各部门要立即行动起来,利用今冬明春的有利时节,雷厉风行抓落实,坚决完成各项创建任务,确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。
五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员,成立创建国家园林城市督查工作组,重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态,发现问题及时协调,对行动迟缓或不符合要求的,要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的,还要通过召开现场办公会等形式现场剖析,进行曝光。这里要明确,在正式考核验收时,凡是失分的,市里要实行倒查,查找原因,责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况,对确实负有主观责任的,要追究主要领导责任。
四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫,各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务,回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作,落实好苗木、资金和劳力,加紧办理租地、设计、招标等前期工作,力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限,倒排工作计划,周密部署,环环紧扣,保证每项任务不脱计划,确保提前完成创建的各项工作任务。
总结分析近一年的创建工作,我们既要充分肯定成绩,增强创建必胜的信心和决心,又要看到存在问题,正视不足,急起直追,更要高度统一思想,深化认识,进一步增强创建的紧迫感和责任感。
一是必须充分认识,创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。
当今时代,经济社会发展的竞争和较量,很大程度上取决于环境,环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看,常熟已率先创建为国家园林城市,昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破,就不可能在新一轮竞争中脱颖而出,率先发展。从我市的实际看,要在明年实现创建目标,任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年6月份前完成新增3000亩绿地的任务,艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势,着眼于进一步加大力度,扎实抓好今冬明春的绿化工作,打好创建工作的攻坚战役。
二是必须充分认识,创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。
可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略,涉及到方方面面,而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差,尤其是缺少森林资源,经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度,正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,克服急功近利的短期行为,掀起创建热潮,大力植树种草,加快绿化国土,为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。
三是必须充分认识,创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。
随着经济的发展和城市化的推进,人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看,绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出,还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市,为群众创造良好的环境,提高生活质量,正是检验各级领导干部,真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求,切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识,精心组织,狠抓落实,尽快出形象见实效。
二、咬住目标不放松,高标准推进创建国家园林城市的各项工作。
我市要在20创建成国家园林城市,不仅时间紧,标准高,而且任务重,压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想,理清工作思路,落实目标任务和工作措施。
下一步,我市深化创建的总体思路是:围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求,以创建生态型现代化国家园林城市为目标,以与国际接轨的理念和以人为本的原则,大胆学习借鉴国际同类城市发展经验,进一步强化精品意识,全力实施二高二大,就是高起点规划,高标准设计,大手笔绿化,大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设,提高城市绿化品位与档次,形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统,着力营造优美的人居环境和投资环境。
下一步,我市深化创建的具体目标是:在申报范围内(创建规划考核范围21平方公里内),增加绿地200多公顷,绿地率达到36%,绿化覆盖率达到39%,人均公共绿地面积达到10.6平方米,其他各项指标均达到国家园林城市标准。
以上镇村绿化工程,由市里下达任务,列入考核指标,由各镇组织实施。
第一、突出重点,强力推进十二大绿化工程。
一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段,东横河南侧、东二环路西侧地段,沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段,国泰路东侧、房改办已征地北侧地段,国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段,沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段,河南庙南侧地段,自来水公司北侧地段,暨阳湖大寨河以北地段,白鹿村,暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林,主要种植乔木,增加绿地158.3公顷,总投资预计5500万元。此项工程由市绿管局组织实施,今年12月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作,明年4月份以前全部完成绿化种植。
八是单位绿化工程。新建单位绿化28.12公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等,除污水处理二厂明年6月份完成外,其余各单位均要在明年4月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。
九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化25.3公顷,主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等20多个居住区绿化,由市城投公司和各房产开发公司负责,明年3月底前全部完成。
三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案,市区创建经费共需投入1.5亿元,为此,市财政要早作安排,对明确由财政支出的资金要列入明年预算,并根据各项绿化工程的进展情况,及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算,做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排,压其他经费开支,保绿化建设投入。同时,我们要按照“谁绿化、谁所有,谁投入、谁收益”的方针,探索多元化投资机制,发动全社会的力量,群策群力,多方投资,共同建设,缓解资金不足的矛盾。如,育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入,特别是园林式村庄建设过程中,家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式,鼓励和吸引广大市民参与绿化。
二是要加大宣传力度。前阶段,宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案,制定得很具体,我已经同意了,希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式,大力宣传创建的目的、意义、标准、要求,反映进展情况,总结经验、教训,表扬先进,鞭鞑后进,营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围,再掀创建热潮,形成人人广泛参与的社会联动局面。
一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导,定期召开指挥部成员会议,了解进度,掌握动态,对暴露出来的问题要解剖原因,并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任,自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓,亲自研究部署创建工作,亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任,沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子,保证有足够的力量来抓检查督促。同时,围绕下达的任务,要层层分解,责任到人,并实行严格的检查考核,把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来,真正做到有部署、有检查、有考核,确保各项任务落到实处。
三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化,增加绿地5公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后,填土整形,栽花植绿,设置游乐设施,建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带,将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿,建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年5月份完成,由市绿管局组织实施。
四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色,杨舍镇要在今年建成17个自然村外围绿带的基础上,进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准,着重在村庄内部提高绿化水平和档次,做成特色,确保绿地率达40%,建成前溪巷村式的园林式村庄,达到验收标准,明年5月份前完成。
五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度,尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程,加紧规划设计、招投标等工作,大规模组织植树造林,确保明年6月底前完成湖区600亩绿化种植任务。
六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园,占地86.6公顷,采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动,目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程,今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。
七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查,对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化,千方百计挖潜增绿,并于明年5月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中,同步进行。除了主干道要多种树、种大树外,要动员道路两侧企业大面积绿化,形成新的绿点景观。
十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作,倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标,而且绿化品位要提高,要多种树,种大树。年,全市农村绿化要新增6000亩,其中生态防护林1500亩、商品经济林亩、育苗2000亩、城镇绿地500亩。主要抓好以下几方面:
十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设25~30米景观绿带,并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积1567亩,总投资约6673万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织,沿线各镇(杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇)负责具体实施及管护,下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作,春节前完成土方工程,明年四月底前完成绿化种植。
十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署,沿江高速公路两则各50米范围,要建成景观性绿带。我市境内全长19公里,要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。
创建国家园林城市是一项系统工程,牵涉到方方面面的工作,各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促;负责所承担的各项绿化工程建设和管护;负责其他绿化建设的技术和业务指导;负责古树名木保护建档立卡工作;负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作;负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划;协助绿管局制订和实施创建扩绿方案;会同城管局规范管理户外广告,健全完善相关制度;严格实施绿线控制,研究市区原有干道改造规划,使市区干道绿地率达25%;严格规划审批,确保新建单位、居住区的绿地率不少于40%。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作,确保生活垃圾无害化处理率达60%以上,污水处理率40%以上,燃气普及率80%以上,干道灯光亮灯率97%以上,自来水普及率97%以上,水质综合合格率100%,建成区排水设施普及率95%以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作,并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设,抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动,会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测,确保大气污染指标达到二级标准,地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设,保证万人拥有公共交运车辆达10标台以上。水利局要编制河道绿化规划,并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理,维护城市优美形象,并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划,加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化,形成城乡一体的优良环境;高标准建设园林式村庄;负责创建范围内绿化用地的租地工作;负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合,负责本系统、本单位的创建工作,落实好本单位的创建任务,组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下:迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进,一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理,汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广,时间跨度大,资料收集难,各相关部门要紧密配合,及时提供资料。为此,市创建指挥部已专门下发通知,请各有关单位按通知要求积极准备,确保高标准完成软件资料。
第二、各方配合,全力做好各项迎检准备工作。
创建国家园林城市的目标已经明确,任务已经下达,我们要切实加强领导,采取有力措施,一举拿下国家园林城市牌子。
第三、雷厉风行,狠抓各项创建措施的落实。
4、集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度,确保旧城区改造绿地率达30%以上。新城区绿地率达35%以上,重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时,各镇要以集镇绿化配套建设为重点,着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地,完成新增镇区绿地500亩。
1、绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准,我市绿地率应达到34%,绿化覆盖率应达到39%。而目前,在21平方公里考核范围内,我市绿地率为27.2%、绿化覆盖率为30.6%,还分别差7个和9个百分点。要补上这个缺口,今冬明春,市区建成区(规划考核区)内还需要增加绿地200多公顷,相当于12个张家港公园。
1、防护林建设。重点发展镇、村四周,路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为1500亩,由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。
1、创建规划科学合理。部署创建工作,规划必须先行。今年2月初,我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研,编制了科学合理、切实可行的创建规划,调整了我市创建国家园林城市的范围(调整为市区21平方公里的区域),确定了专家考核路线,提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法,为我市创建工作有序推进提供了保证。
1、永安路两侧景观带工程。全长900米,在道路两侧各建15米景观绿带,绿化面积2.7公顷,现在就要着手前期准备,力争明年6月底前完成。
2、绿地总量快速增长。去年,我市考核范围21平方公里内实有各类绿地422公顷,绿地率仅为20.1%。去年12月22日市里创建动员大会后,全市上下奋力拼抢,采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式,全方位推进绿化建设,使绿地面积大幅度提高。今年,市区新增绿地面积150公顷,使考核范围绿地面积增加到572公顷,绿地率达27.2%,比去年提高了7.1个百分点。
2、农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整,充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力,积极引进开发新品种,引导农民发展经济林,全市共规划建设2000亩。
2、绿化品位还需提升。近两年来,虽然市区建成了一批精品工程,但由于我们原来绿化基础较差,绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足,档次较低,园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低,市区部分道路绿带宽度不够,未达到绿地率25%的园林式道路标准,尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足,东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带,村庄内部挖潜增绿不够,建设品位也不高。
2、南苑路两侧景观带工程。全长4.6公里,绿化面积约17.8公顷,包括路北侧20米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地,沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作,明年6月份完成绿化种植。
3、万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段,结合现有地貌,两侧建30~80米宽的滨河绿带,绿化面积约7.6公顷,明年6月份完成。
3、育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产,重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村,港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展,全市规划新发展育苗2000亩。
3、绿化品位明显提高。创建国家园林城市,不仅要在扩展绿量上下功夫,而且还要在绿化水平上求提高。为此,在景观绿地、公共绿地的建设上,我市始终坚持实行设计方案招标制,好中取优,提高品位。在工程施工上,全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制,提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心,成为城市新的亮点。
3、绿地布局不尽合理。按照创建标准,城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理,形成有机的完整系统。就目前而言,我市中心城区原有绿地较少,今年新增的大部分绿地又在城市边缘,市中心缺少小而精的绿地和游园,绿地分布不均匀现象十分明显,部分公共绿地还不符合服务半径350米的标准。
4、社会创建深入开展。通过广泛宣传发动,全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿,积极参与创建的良好社会风气。全市已有1500多名市民自觉参加认建认养绿地活动,共捐款10余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入,涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置,初步迈开了紧靠城区的17个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前,一期环村林带已基本建成,并已有9个村建成了二期村庄内庭院绿化。5、农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机,做到城乡联动,整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设,以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设,提升了城乡绿化的品位和档次。今年,全市共新增绿化面积12400亩,其中生态林完成3431亩、经济林完成3671亩、育苗完成3331亩,新增城镇绿地1967亩、四旁植树89.17万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程,204国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市(区)绿化工作考评中,今年再次获得总分第一名,取得了连续三年蝉联第一的好成绩。
4、社会联动没有到位。去年创建动员大会以来,我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置,精心组织,狠抓落实。但是,也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深,工作不到位的问题。有的至今没有动作,有的敷衍应付,不按标准要求种,种了也不好好管护,树木成活率很低,既造成了很大浪费,还影响了市区景观。
5、创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动,大多数人都对创建活动有了基本的了解,部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是,事不关已的现象仍然存在,人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。
5、村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动,采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性,消灭村中空地,变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。
6、企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前,绿地率尚不足30%的,要加大投入,加快建设;已达标的,也要尽可能增加绿地。同时,改换植种品种,提高建设档次。
市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们:
经市政府研究决定,今天召开全市20xx年安全生产工作会议,这是我市20xx年召开的第一个全市性的专题工作会议,足见市委、市政府对安全生产工作的重视,也表明了市委、市政府对做好安全生产工作的责任、决心和态度。刚才,正先同志代表市安委会全面总结了全市20xx年的安全生产工作,具体安排部署了20xx年工作,20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果,都已经说得很清楚了。我完全同意。下面,就如何做好今年全市的安全生产工作,我强调三点意见。
一、认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
过去一年,我市安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的势头,重点行业领域事故、主要相对指标持续稳定。事故没有突破州政府下达的控制指标,事故造成的经济损失实现下降。全市安全生产形势虽然保持了平稳态势,但安全发展任务依然十分艰巨,安全生产工作仍然存在诸多问题和不足。道路交通、工矿商贸、消防安全生产形势严峻、面临诸多挑战。安全红线意识不够牢、企业履行主体责任不够严、安全检查执法标准不够高、安全工作基础不够实等问题仍然不同程度存在。各乡镇、各部门必须切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,以对党和人民高度负责精神,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把安全生产工作抓得严而又实,切实履行好安全生产工作的神圣职责。树牢安全发展理念,深入学习贯彻安全生产重要论述,把安全生产红线意识和法治观念,深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。认真学习贯彻重要论述,首要的就是要牢固树立以人为本、安全发展的理念,牢牢守住安全这一不可逾越的红线。要进一步解决好安全生产的摆位问题。在任何情况下,安全生产都是第一位的,不是第二位,更不是第三位。安全与发展、安全与生产、安全与效益、生命与财产等发生矛盾时,发展、生产、效益和财产都要向安全让位,坚决不能要带血的gdp,不要带血的生产、不要带血的效益、更不能舍命不舍财、以牺牲群众生命来保财产。像过去一度存在着的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况,必须彻底改变。安全生产,一头连着人民群众的生命财产安全,一头连着经济社会的长远发展。安全重于泰山,生命高于一切。面对一个个因为生产事故而瞬间陨落的一条条鲜活的生命,把安全生产重视起来,怎么强调都不为过;抓好安全生产,时时刻刻都不能疏忽。把人民群众的生命安全放在第一位,用安全来维系整个社会的和谐与稳定,值得我们用百倍的敏锐和担当,在生产一线的细微处着力,守护安全这道红线、底线。
二、在深刻吸取教训的基础上,把安全生产这根弦绷得更紧更牢。
年末岁首是各类事故的多发期和易发期,近期全国受强寒潮天气影响,道路交通事故频发,我们要切实引起高度重视、居安思危;以“没有安全就没有一切”的紧迫感,常抓不懈、严防死守,始终做到安全生产“谋划于早、带头于先、行动于快、检查于细、督促于紧、落实于实”,真正在“深、快、严、细、实”五个字上下足功夫。当前,春节及藏历新年即将来临,各乡镇、各部门要以高度的政治责任感,切实为欢度“两节”创造良好的安全生产环境。要突出“五个”重点。一是突出以春运安全为核心的交通安全。按照省委、省政府关于做好强寒潮天气防范应对工作领导批示抄清精神,公安和交通部门要切实履行职责,以春运为核心,深入细致地做好相关应对极端天气和突发情况的工作,突出班线客运和短途客运的监管,加大车辆检测、上路巡查、交警执法、驾乘人员安全知识宣传、旅客随身携带易燃易爆物品管理等工作力度;农业部门要认真做好拖拉机运输、载人等安全监管工作。二是突出烟花爆竹的安全管理。要按照国家和省的有关规定,切实加强烟花爆竹贮存、运输、销售等各个环节的条件审查等监督管理,积极宣传烟花爆竹燃放的安全知识,尽全力减少事故的发生。三是突出消防安全。冬春季节天干物燥的冬季,排查消防隐患,控制和减少火灾,就是当前的消防要务。要切实按照《市人民政府关于做好岁末年初安全生产的紧急通知》继续抓紧抓实抓细相关工作,要结合实际,重点加强主要烧香点、寺庙、古城、文物场管、集贸市场、农村、烟花爆竹燃放点等人员密集场所的消防安全管理;消防部门要加强战斗值班,做好应急准备,一旦出现火情,要按照“早、快、小”的原则,迅速及时处置。四是突出节日期间重大活动的安全生产保障。春节及藏历新年是我市各族百姓最重要、最隆重的传统节日,在这期间,也是群众自发,或者有关单位组织欢庆活动最多的时段,广场、集镇、集贸市场、文化活动等公共场所人员聚集,密度较高,是安全事故的易发区,而且,这些场所一旦发生事故,往往会造成人员、财产的较大损失,影响不小。宣传、文体等部门在组织各类活动时要把安全生产放在优先的位置考虑,并把安全措施作为活动方案的重要内容,加强公共活动场所设施的检查和维护工作,认真研究和制定安全生产措施和应急预案,防患于未然;公安、消防等部门要全力以赴做好重要活动、重要场所安全的监管、防范和保障工作,确保不发生群死群伤事故。五是突出其他行业的安全生产工作。要做好电力、食品、特种设备等其他领域的安全监管,防范安全生产事故。
三、在硬碰硬、实打实的落实中,扎实推进全市安全生产工作。
20xx年是“十三五”开好局、起好步的重要一年,我们要牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,严格执行新《安全生产法》和落实《云南省安全监管执法实施意见》,依法治安,从严治安,加强基础建设,强化责任落实,严格安全监管,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保全市安全生产形势持续平稳好转。下面,我就持续有效的做好我市安全生产工作提五点要求:
第一,严格落实安全生产责任制。血的教训一再表明,安全事故绝大多数是责任事故。责任一日不落实,安全事故一日难消除。抓安全生产,核心就是要把责任再明确、再细化、再落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,各乡镇、各部门、各企业主要领导要认真落实“一把手”抓安全生产责任制。市安委办要切实履行好综合协调的职能。统筹安排好全市安全生产工作,建立完善职责明晰、条块结合的责任体系,形成强大的监管合力。各部门要认真履行“管行业必须管安全”的职责。按照安全生产“一岗双责”的要求,加大督查、检查力度确保监管行业安全生产形势稳定。各乡镇要按照属地管理的原则切实抓好本辖区内的安全生产工作。各生产经营企业要严格执行安全生产法律法规,认真履行好企业安全生产主体责任。
第二,加快安全生产大检查长效机制建设。要进一步探索和创新安全监管方式,强化和落实隐患排查治理责任,建立健全企业自查、部门专项检查、专项明察暗访和政府综合督查的安全生产大检查长效机制,切实将隐患排查治理责任落到实处,全面建立和完善“1+3+5”大检查长效机制,严格按照厘清监管对象、量身定制检查标准、定期实施对标检查、逐月上网申报、跟踪落实隐患整改五项闭环要求狠抓落实、严格监管,同时,强化专家检查、政府综合督查、部门专项检查,以大检查长效机制的建立和完善,实现监管方式的根本性转变,提高监管效能。
第三,深入推进安全隐患排查专项整治。血的教训极其深刻,必须牢牢记取。很多时候,追查责任事故最原初的责任,往往都是由一些细微的事故引发并扩散导致。“少了一个铁钉,掉了一个马掌;掉了一个马掌,失了一匹战马;失了一匹战马,丢了一个国王;丢了一个国王,输了一场战争;输了一场战争,亡了一个国家。”这首苏格兰民谣无疑道出了一个人尽皆知的事实:很多时候,重特大事故的发生,往往缘于一个极其微小的失误。就像蝴蝶效应一样,一个螺丝没拧紧、一个密封圈没有加固、一个电线绝缘体失灵、一个操作出现偏差,诸如此类等一系列微不足道的小事,往往会产生一系列的连锁反应,像黑洞一样吞噬整个生产的工作平衡,进而造成极其严重的后果。
因此要牢固树立“隐患即事故”的理念,把隐患当作事故治理。历史是最好的教科书,长期以来,非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高发地带。各部门要结合实际,定下重点监管领域、拉出企业排查清单,经常说、反复管、不厌其烦地查,督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。
第四,全面加强安全法治建设。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的必然选择。事实证明,诸多安全事故的发生,与有法不依、失于规制乃至知法犯法、失职渎职密切相关。各乡镇、各部门要切实加大对新《安全生产法》的宣贯力度,形成贯彻落实的热潮。切实做到家喻户晓、人人力行。要利用多元化传播手段,包括公益广告、报纸电台电视、微信微博、宣讲授课等,各种手段都要用起来,形成氛围和声势。必须严格执法、敢于亮剑。严格执法是落实《安全生产法》的最有效手段。要通过严格执法,让守法者受到褒奖,违法者受到惩戒,确立新安法的权威和尊严。要以保护人民群众生命安全的菩萨心肠,对那些危害群众生命安全的非法违法违规违章单位和个人“零容忍”,依法依规厉行霹雳手段,出重拳、用重典。要坚持“四不两直”暗查暗访不间断,发现隐患和问题执法与曝光并重不动摇。下一步我们将组建市安监局安全生产执法队伍,建立实施安全生产巡查制度。通过持续不断的严格执法,逐步形成《安全生产法》不容挑战和践踏的法治认同,促进形成安全隐患不敢有、不能有、不想有的良好态势。
第五,着力提升应急救援水平。有效的应急处置是控制事态发展、减少事故损失的重要措施。要多管齐下、多策并举,全面增强事故防范和应急管理能力。要制定完善安全事故应急预案,常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练,强化各项防范保障措施,切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。要加强应急值守,健全应急协调联动机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故,能够立即启动应急响应,及时有效开展应急救援处置,真正把事故损失降到最低。
同志们:天大地大,平安为大。要把安全生产工作抓出成效,非一朝之功,难以一蹴而就,需要我们付出长期艰苦的努力,做到反复抓、抓反复,经常抓、抓经常,效果才会显现,目标才会达到。当然安全生产工作跟其他工作一样,只要下功夫去做了,下力气去抓了,就会取得实实在在的成果,并最终获得组织的认可、群众的满意,也会经得起实践和时间的检验。也只有这样落实才算抓到了位、抓到了家,工作也才能一年一年的画上阶段性句号。我也坚信20xx年全市安全生产工作通过大家的齐心协力、齐抓共管,定能取得新成效。
最后,“春节”和藏历新年将到,我在这里向大家拜个早年,祝大家身体健康、合家欢乐、万事如意、扎西德勒!
市长在全市消防工作会议上讲话
同志们:
2007。
年相比均有大幅下降,全年未发生较大以上火灾事故,为我市的改革发展和大局稳定创造了良好的消防安全环境。借此机会,我代表市委、市政府向长期关心支持消防工作的各级领导表示衷心的感谢,向奋战在防灭火第一线的广大消防工作者致以崇高的敬意!
刚才,扩军同志代表市防火安全委员会回顾了去年工作,对今年的工作进行了部署,我完全同意,请各地、各部门、各单位认真抓好落实。
今年以来,全国、全省、全市的火灾形势十分严峻。
1
月
31。
30。
平方米,共造成1。
7
人死亡。
2
月
5
日,武汉市汉正街武房。
1
号楼因商铺内电源线路故障引燃可燃物引发火灾,火灾过火面积。
3000。
余平方米,火灾造成。
1
人死亡、
15。
人受伤。
2
月
9
50。
2009。
即将于
2009。
年
5
月
1
日正式实施的新颁《消防法》对各消防安全主体的法定责任进行了进一步明确。它明确和完善了各级人民政府在消防规划及公共消防设施、消防装备建设,消防宣传教育,消除重大火灾隐患,发展多种形式的消防力量,建立火灾应急救援体系等方面的法定职责。它明确了政府有关部门在各自的职责范围内,及时督促整改火灾隐患、做好消防工作的职责。它明确和完善了机关、团体、企业、事业等单位消防安全的具体职责,明确了单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。它明确了建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。它明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构对消防产品的质量监管职责。
各地、各部门、各单位要认真履行消防工作职责,切实加强对消防工作的领导。要把消防责任落实到位,消防力量投入到位,火灾隐患整改到位,消防检查部署到位,消防教育宣传到位,工作考评奖惩到位,确保消防工作目标圆满完成。
消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。科学发展是政府的第一要务,安全是政府的第一责任,重视消防安全,就是重视投资环境,就是科学发展的具体体现。科学发展经济是政绩,少着火、不死人,确保公共安全更是政绩。消防安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益,各级领导干部要牢固树立“火灾猛于虎,人命大于天”的消防意识,真正把落实消防安全责任制摆上重要议事日程,对本地各有关部门、单位履行消防安全职责的情况进行监督检查,政府的主要领导,是本地区消防安全的“第一责任人”,必须亲自抓、负总责。各部门要在市政府的统一领导下,切实履行好消防工作职责。要按照职责分工,加强对本行业、本系统的消防安全监管力度,同时,在公共消防设施建设、宣传培训、火灾隐患治理等方面,要健全信息沟通和联动机制,依法履行消防安全监管责任,形成合力,努力实现从“被动管理”向“主动管理”的转变。建设、工商、文化、教育、卫生、房管、金融监管等部门在履行行政审批职能时,要按照有关规定对消防安全严格把关;工商、质监、建设、文广新、消防等行政执法部门,要加大对消防违法行为的联合查处力度,加强协调配合,定期通报移送;发改委、建设、财政、农业等部门要将消防站、消防装备和其他公共消防设施的建设作为安全工程、民心工程,优先予以关心和支持,共同推进我市消防事业的发展。《消防法》已明确界定,机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体,单位主要负责人是消防管理第一责任人。社会单位要严格按照《消防法》强化“自我管理”责任,逐级落实责任制,自觉实行消防安全标准化管理,自觉落实消防岗位执业资格制度,自觉提高消防安全信用等级,切实把消防安全自查、自改行为渗透到单位内部的日常工作中,看好自家门、管好自家人、办好自家事,实现从“被迫消除火灾隐患”向“自愿消除不安全因素”的转变。案例反复证明,养患成灾付出的代价比整改火灾隐患的投入不知要大多少倍。
各派出所要在当地党委政府的领导下,结合派出所的工作特点,切实抓好辖区单位消防组织网络和责任网络建设,全面实行消防安全责任制,做到层层有人抓,处处有人管。要充分运用多种形式,广泛深入抓好消防科普宣传教育,不断提高广大群众的消防安全意识。要根据《消防法》和公安部规定负责本地区日常消防监督检查、开展消防宣传教育,及时发现、纠正和查处消防违法违章行为,对发现的火灾隐患要限期整改,坚决督促单位落实整改措施,严防养患成灾。要按照“防消结合”的要求,大力抓好街道、乡镇消防基础设施建设和企事业消防安全管理长效机制的建立,不断提高自防自救能力,最大限度地预防和减少火灾事故的发生。派出所工作千头万绪,但千忙万忙,消防安全不能忘,消防监督主体责任不能忘。今年,我市消防工作的重点有以下四个方面。
推进社会本质安全是实现经济社会安全发展、科学发展的前提和基础。要紧紧抓住构建社会本质安全的要件,采取积极措施,提高社会消防安全系数。要强化对乡镇消防工作的考核。制定公共消防安全评价标准、考核机制,把消防工作作为政府责任目标考核和领导干部政绩考评的重要内容,纳入社会治安综合治理、文明创建、平安创建范畴。要健全职能部门的消防监管考评机制。在落实消防工作联席会议制度的基础上,规范防火委成员单位消防工作职责。推动各部门实现从“被动管理”向“主动管理”的转变,自觉履行消防工作职责。要把工作重点放在农村、社区。通过抓基层单位、社区(村)、乡镇(街道办)消防安全创建,统筹城乡协调发展,提高社会的整体防范能力。要加强对企业单位的管理。指导企业、投资者自觉提高消防安全意识,自觉实行消防安全标准化管理,自觉落实消防岗位执业资格制度,自觉提高消防安全信用等级,实现从被动向主动的转变。近年来,消防部队凭借完善的救援体系、精良的器材装备、过硬的人员素质、丰富的救援经验,已经成为各级政府随时调遣的应急救援力量,在各类灾害事故抢险救援中充分发挥了主力军作用。年前,省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文作出批示,要求认真总结郧西经验,在县一级推行以消防为主体的社会应急救援体系。在全省政法工作和公安局长会议上又进行了部署,要求今年抓出成效。总体要求是整合资源,建立以消防部队为主体,相关职能部门联动的应急救援力量体系;在消防部队建立应急救援指挥平台,设立组织指挥机构,规范运行程序,强化社会联动力量的常态训练,建立组织指挥、专业力量、动员培训、物资保障、专家人才“五大系统”,提升社会整体抗御灾害事故的能力。
2008。
年
11。
月
23。
2.11。
”事故。武汉汉正街火灾事故中,由于商户消防安全意识淡薄,不具备扑灭初期火灾和自防自救的能力,占道、出店经营、乱设广告牌且发生火灾后报警迟缓等,贻误了最佳灭火时机,造成了火势的迅速蔓延。消防工作宣传系于一半,公民的消防安全意识水平,在预防火灾事故、减少火灾危害中具有特殊重要的意义。
要按照上级部署,广泛开展爱民实践活动,结合行业特点,重点推进“四类场所”消防安全“两规定三提示”。开展此项活动主要是提高公众灾害意识、危机意识和自防自救能力,多一份预防,少一份灾害。要着力完善消防安全基础教育体系。幼儿园儿童主要解决消防安全意识问题,中小学生主要解决基本的消防安全常识问题,党校干部培训主要强化各级领导的责任意识和组织管理能力。要着力提高消防宣传工作质量。大力培育消防安全文化市场,加强新闻联动,努力提高公众的“三个素质”,即在遇到火灾时,能有效保护自己;在保护自己的同时,能帮助他人脱险;在生产经营中,不危害他人消防安全。
消防不只是防火灭火,新《消防法》对消防部队赋予的职能进一步拓宽消防部队不仅要发挥防的作用,更重要的是灭火、抢险救援、社会救助消防部队的作用越来越重要,业务面越来越宽,将来随着消防职能服务领域的拓宽,实战能力也要扩宽和加强部队训练要围绕业务和职能来扩展,加强训练、提高素质同时要围绕职能拓展加强技术训练、装备建设,一旦发生大的事件,可以及时处置
消防工作坚持“预防为主,防消结合”的工作原则,消防工作关键是预防,预防火灾关键是整治隐患。今天的隐患,就是明天的灾难,对火灾隐患的放纵,就是对人民生命财产安全的不负责任。重点是加强关系国计民生和人身安全的大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所“三合一”建筑等重点区域和重点单位的监督管理和火灾隐患整改。特别是对疏散通道、安全出口、应急照明、防排烟等容易造成群死群伤的火灾隐患,抓紧整治,刻不容缓。要通过大力整治,使经营场所杜绝堵塞消防通道、锁闭安全出口的违法行为。要深化火灾隐患源头防控、“火灾隐患排查整治月”、火灾隐患网上曝光、媒体公示等制度,不断探索火灾隐患整治工作新思路、新方法和新机制,有效控制“增量”,不断减少“存量”。各地对本辖区的火灾特点要从规律上进行分析和研判,要把预防和遏制亡人火灾事故作为关注民生、改善民生、保障民生的一项具体措施。紧紧抓住中央扩大内需、加强农村基础设施建设的机遇,抓好农村消防规划的实施,加强农村公共消防设施建设,大力开展基层单位平安创建活动,突出重点区域、重点部位、重点群体、重点季节的消防安全监管,组织开展经常性的消防安全检查,落实防范措施,提高城乡防控火灾的整体能力。做好“两会”、建国
60。
周年大庆等重点时期的消防安全保卫工作,是一项重大的政治任务。各地一定要把做好重点时期消防安全保卫工作与维护全市社会稳定紧密结合起来,加强领导,提前介入,精心部署,抓好落实,确保各个重点时期消防安全。
在当前经济高速发展、城市化进程加快推进、致灾因素增多的情况下,要确保火灾形势持续平稳,压力很大消防工作每天都是新起点,任何时候都不能自满、放松大家要有一种危机感,对当前严峻的消防安全形势要有清醒认识,切实把稳定火灾形势置于消防工作的中心位置,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生
2008。
年,我在全市消防工作会议上布置了十件实事,取得了一定的实效。为进一步促进乡镇消防工作的发展,今年再布置五件工作:
一是乡镇要落实消防工作联席会议制度,每季度召开一次联席会议,分析消防工作面临的形势和任务,研究布置工作,要有记载;每半年要向市政府书面汇报一次消防工作。
3
次消防安全专项整治,并做好记录。
三是新农村规划中,要利用河流、沟渠和水池设置消防水源,解决好取水和消防通道的问题,通村、通组公路不得设置影响消防车通行的路障,确保一旦出现事故,消防车能够迅速到达现场。
四是有水厂的乡镇,镇内主要街道年内至少安装。
5
具消火栓,有水改任务的乡镇,必须同步建设消火栓,解决消防用水的问题。
五是蒋湖、彭市、九真要购置消防车,组建专职消防队;设有专职消防队的乡镇,要落实职责,规范接出警、值班备勤等制度,积极开展业务训练,切实承担起职能。市政府的专项经费必须全额用于专职消防队的运转。
同志们,
2009。
年,我们将迎来建国。
60。
周年华诞,在抗击金融风暴和应对经济下行的背景下,做好消防工作、维护社会稳定的任务将更加繁重艰巨。我们要进一步振奋精神,求真务实,迎接挑战,扎实工作,为全市经济社会发展、构建和谐天门提供有力的消防安全保障。
市长在全市禁毒工作会议上讲话年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天的会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。刚才,市禁毒办主任传达了《**市“2022天目”铲毒战役实施方案》和《全市禁毒工作暨“2022天目”铲毒战役督导检查实施方案》,各镇街签订了禁种铲毒工作责任状。下面,根据市委、市政府、市禁毒委研究的意见,我再强调四点意见。
一、同心协力、众志成城,全市2021年禁毒人民战争取得明显成效。
打击毒品违法犯罪有力有效,去年深挖案源,对与毒品违法犯罪有关的人、车、物进行动态监管,对违法犯罪人员及时收网,全市未发生制毒重大流弊问题和造成重大影响的吸毒人员肇事肇祸案事件。三是宣传有力。以“6·26”国际禁毒宣传日为契机,特别是结合参与创建全国禁毒示范城市相关工作,通过悬挂禁毒宣传横幅及图板、深入各场所、村居发放禁毒宣传单、现场讲解等多种形式开展有声有色地大型禁毒宣传活动,通过宣传提高了广大群众抵御合成毒品侵害的能力。在全国青少年禁毒知识竞赛中,**学生参与率100%,满分率100%,平均分100分,受到省、**市禁毒办的肯定。四是成效显著。从全省城市污水毒品检测看,我市毒品目标物含量呈逐年下降趋势。这些成绩的取得,既是市委、市政府坚强领导的结果,也是各单位密切配合、齐抓共管的结果。在此,我代表市委、市政府和市禁毒委向长期奋斗在禁毒一线的广大参战民警和禁毒工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认清形势、正视差距,进一步坚定打赢全市新一轮三年禁毒人民战争的信心和决心。
总体看,全市三年禁毒人民战争进展顺利、成效初显。但我市面临的毒情形势依然十分严峻复杂,当前禁毒工作面临的重大风险主要有以下几点:一是缉毒执法战果不显著。去年禁毒主要战果完成率较低,在**排名不靠前,今年第一季度缉毒执法战果成绩不理想。二是制毒物品流弊风险加剧。我市医药化工企业众多,易制毒物品管控任务十分艰巨。三是罂粟非法种植面临反弹。全市铲除罂粟数量逐年下降,多年没有发生大面积非法种植的情况。但是我们也必须清醒地认识到,全市罂粟非法种植问题并未得到根本禁绝。
目前我们在工作上还存在一些明显的不足和薄弱环节。一是个别单位站位不高。个别部门单位在思想认识、责任落实、工作措施上,存在不充分、不平衡、不完善的问题。二是工作不到位。有的单位和同志工作标准不高、要求不严,得过且过,工作安排部署流于形式、止于口号、形式大于内容,工作进度不快,战果不够明显,尤其是在去年的“天目”铲毒战役中,罂粟零星种植问题仍然存在。三是职责落实不到位。在1月份全市社区戒毒社区康复办公室循环互检中,个别镇街社区戒毒社区康复办公室条件较简陋,个别村无固定宣传栏,被**市禁毒办通报。
今年是一个特殊的年份。我们党将在下半年召开第二十次全国代表大会;
经过3年多的艰苦努力,**市已成功入围创建全国禁毒示范城市命名公示名单,国家禁毒委员会命名在即,成果来之不易,各镇街各有关部门务必从讲政治的高度,充分认清做好禁毒工作的重要意义,坚持问题导向,明确职责分工,压实工作责任,大力整治突出毒品问题,有效防控化解涉毒风险,为**市成功创建全国禁毒示范城市作出**贡献。
三、拉高标杆、决战决胜,坚决打赢新一轮禁毒人民战争攻坚战。
一要严打制毒贩毒犯罪,坚决遏制毒品发展蔓延。要全链条打击制毒犯罪,镇党委政府、街道党工委办事处要认真履行打击整治制毒、种毒违法犯罪的属地管理责任,完善排查整治机制,组织警务助理、禁毒社工等社会力量会同派出所,常态化清查易发制毒活动的高危地区和重点部位。要全方位堵截毒品渗透,完善公安、交通、邮政管理等部门毒品查缉协作机制,加大物流渠道查缉力度,推动寄递企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,斩断毒品运输通道。公安机关要坚持以侦破毒品目标案件为龙头,主动向外延伸,真正实现打深打透打出去的战略目标。派出所要认真履行打击零包吸贩毒和查处管控吸毒人员等禁毒职责,必须完成“清零”任务。
二要严格管控吸毒人员,坚决防止吸毒人员肇事肇祸。要全面落实“毛发检毒”措施,对进入公安机关办案场所的违法犯罪嫌疑人全部落实毛发检测筛查工作,做到“毛检”“尿检”并行。继续深化“清隐清零”,推动“查吸毒必查毒友圈”,顺线深挖隐性吸毒人员。对查获的吸毒人员,除公安机关能够依法认定吸毒成瘾以外,一律委托**精神病医院进行成瘾认定。近期,省禁毒办结合喜迎二十大安保活动,组织各地对辖区登记在册吸毒人员进行见面核查,同时还布置全省县级公安机关对毛发检毒、禁种铲毒和社区戒毒社区康复工作进行循环互检。这项工作抽查人数多、任务重,各镇街务必高度重视,认真组织抓好落实。
三要严格管控制毒物品,严防制毒和制毒物品流弊现象。我市目前“大清仓大见底”行动完成率较低,各镇街务必力争尽快将核查告知工作落实到位。要持续深化“大查缉”行动。要把公开查缉作为有效遏制易制毒物品流失流弊的重要一环,延伸管控防中间流失,延伸打击防末端流弊,全力防范易制毒物品非法出境。禁毒办要牵头会同交通运输、邮政管理和治安、交警等部门警种按照全省查缉易制毒物品工作规范要求,进一步织密查缉网络和防线,切实防止制毒物品非法流失。
四要深入开展“天目”铲毒战役,严厉打击零星种植毒品原植物现象。全市“天目”铲毒战役实施方案已下发,镇街要主动发动各村居两委班子,动员广大人民群众及禁毒志愿者,按照属地管理原则,分组包干,对村庄、社区、山岭林地、田地、河道沟渠进行拉网式排查,坚决做到“五个不放过”。在踏查中,要注意发现养殖场、林场、停工的化工厂、各类外租厂房及农村闲置院落是否有制毒或非法生产制毒物品的窝点。对发现的罂粟或者有制毒嫌疑的窝点,要及时报告公安机关并记录在册。公安机关要用足用好法律武器,对查获的各类非法种植罂粟违法人员要依法处理,力争惩处一批,震慑一批。
五要大力加强预防教育,全面提升群众识毒防毒拒毒能力。要多种力量共同发力,不同资源优化使用,全力提升群众禁毒知识知晓率。各类媒体要大力开展禁毒宣传,播发禁毒公益广告。要大力推进青少年毒品预防教育“6•27”工程,教育部门要认真策划,做好学校毒品预防教育,用好数字化青少年毒品预防教育平台,切实提升学校教师及学生识毒防毒拒毒能力,坚决做到“校园无毒品、学生不吸毒”。要积极鼓励学校建设禁毒微展馆,推进毒品预防教育示范学校建设,不断提升学校毒品预防教育水平。要充分发动民间力量,用好社会资源,壮大发展禁毒协会等禁毒志愿组织,积极开展禁毒“六进”宣传活动,广泛倡导“健康人生、绿色无毒”生活理念,在全社会形成浓厚禁毒氛围。
四、落实责任、严格考核,确保各项工作措施执行到位。
禁毒人民战争能否取得预期成效,关键在于领导,核心在于抓好抓实。各级各部门单位要紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”,强化担当意识,压实工作责任,坚持真抓实干,务求取得实效。
一要强化党委政府禁毒工作属地责任。镇党委政府、街道党工委办事处对本镇街禁毒工作负总责。要加强组织领导,把禁毒工作上升为党政工程,置于改革发展稳定大局来统筹,纳入平安建设全局来推进,加大经费、人员、基础设施建设保障力度,及时解决禁毒工作遇到的困难和问题。镇街党政主要领导同志要认真履行禁毒第一责任人责任,把禁毒斗争置于重要位置,近期要听取一次禁毒工作汇报,做到亲自抓、经常抓,特别是对污水毒品检测、社区戒毒社区康复、禁种铲毒、打击制毒和禁毒年度综合考评等可能被禁毒重点整治的重点问题要切实引起重视。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力导致毒品问题泛滥的,要依照规定予以禁毒重点整治并追究相关人员责任。
二要强化群防群治。有关部门单位要充分发挥职能优势和专业优势,加强协调联动、资源整合、信息共享,着力打好整体仗、联手仗。要把开展好新一轮禁毒人民战争列入本部门、本系统整体工作规划,落实禁毒经费预算,把各项工作任务一项一项地落实到责任部门和责任人员,与本部门、本系统工作同部署、同检查、同考核,切实履行好禁毒工作职责任务。要坚持党的群众路线,广泛发动群众,坚决依靠群众力量,形成全民参与、社会共治、群策群力、群防群治的良好局面。要及时兑现群众举报奖励,鼓励群众参与禁毒工作,鼓励社会资金参与禁毒公益事业,充分调动社会各界参与禁毒斗争的积极性、主动性,打造禁绝毒品的“天罗地网”。
三要强化督导推动。市禁毒委和禁毒办担负着禁毒工作组织协调、督促指导的职能作用,要认真履职尽责,健全完善考评制度,优化考核标准,强化奖惩措施,充分发挥考评指挥棒的作用。要健全完善督导检查制度,定期组织开展督导,实地检查禁毒工作落实情况,及时发现问题、解决问题。要健全完善工作通报制度,及时通报各单位工作进展情况,对工作不力、成效不明显的,要予以通报批评、责令整改,并约谈有关单位党政负责同志或有关部门负责同志。
同志们,开展新一轮禁毒人民战争,是市委、市政府做出的一项重大部署,事关社会长治久安、事关人民幸福安康,责任重大、使命光荣。各级各部门单位要充分认清新时代赋予禁毒工作的新使命,以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志和更加奋发有为的精神状态,打赢这场人民战争!
谢谢大家!