写心得体会可以让我们更加清晰地认识和理解自己的所思所想。下面是一些精选的心得体会文段，读完后或许可以给我们的写作带来一些灵感。
年度在食安委会全体会议上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开县食安委**年第一次全体会议，主要任务是深入学习食品安全相关法律法规，总结回顾***年工作，研判形势，厘清思路，安排部署***年全县食品安全重点工作。刚才，部分乡镇和县级部门汇报了***年工作情况和***年工作计划，***对去年工作进行了全面总结，对今年的工作作了具体细致的安排，我都赞同，请大家下来后认真抓好落实。下面，我再讲五点意见。
一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作职责使命。
政以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系全县**万人民群众切身利益。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全摆到治国理政的重要位置，习近平总书记强调：“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。
近年来，全县上下深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的一系列决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，我县食品安全工作取得了良好成效、保持了稳中向好的良好态势。同时也要看到，还存在着县域覆盖宽、监管半径长，食品生产经营单位规模小且散，监管难度较大等问题。对此，我们必须提高站位，坚定不移把食品安全作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓牢，把全县**万人民群众的切身利益摆在首位，切实把抓食品安全工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，全力履行好食品安全工作神圣使命。
二、强化溯源管理，健全完善食品安全治理体系。
各责任单位要认真贯彻落实食品安全法，建立健全从源头到餐桌的食品安全治理体系，严把从企业、市场、农田到餐桌的每道防线，织就严密的“防护网”，全力推动食品安全各项工作取得实效。
加强行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导、监督企业自觉遵守法律法规。
针对畜禽肉类质量安全、学校食堂与校园周边食品安全、农村食品安全等群众反映强烈的问题，制定抽检计划，切实保障重点领域食品安全。
持续推进食品安全信用体系建设和信息管理，确立食品安全信用奖惩制度，提高食品经营单位违规违法成本。
三、聚焦关键环节，深入开展食品安全专项整治。
针对当前全县食品安全领域存在的问题，突出重点行业、重要时段、关键环节，开展好食品安全专项整治工作，及时消除食品安全隐患、排除风险。
一是抓好重点行业整治。针对各类农产品批发市场、食品批发零售企业、超市、宾馆、饭店等进行整治，严格检查其食品生产加工场所、用具等卫生状况及食品采购、贮存、加工等环节，发现问题要督促立即整改，不留隐患，杜绝重大食品安全事故的发生。市场监管、农业、卫生等有关部门要各司其职、齐抓共管，从生产加工、仓储运输、饮食消费等环节入手，切实做到食品监管责任到人、工作到位、不留死角。
二是抓好重要时段整治。要以百姓经常接触和食用的食品为重点，深入学校食堂、农村宴席和旅游景点等重点场所，以及节假日、大型活动等重点时段，开展食品安全整治行动，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
三是抓好薄弱环节整治。加大对宾馆酒店等大批量供餐的餐饮单位的监督检查，以及学校、医院、企业、工地等食堂的饮食安全监管，坚决遏制群体性食物中毒事件的发生。要及时受理群众举报投诉，按照首问负责的原则及时处理相关食品安全信息，对发现的制售假冒伪劣食品和使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等违法犯罪行为要依法从严从快查处。
四、坚持严字当头，全力筑牢食品安全防线。
习近平总书记强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”对此，我们要围绕广大群众普遍关心的突出问题，遵循“四个最严”要求，切实把食品安全工作抓细、抓实、抓出成效，坚决筑牢全县食品安全屏障。
一是用最严谨的标准夯实发展基础。找准食品安全服务经济社会发展的结合点和着力点，加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和遵守食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。
要打造监管闭环，以出台《****质量安全***体系建设的实施意见》为契机，实现***源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究，确保从田间到餐桌全过程、全链条安全监管。要切实加强粮食质量安全监管，严把粮食收储质量安全关。
三是用最严厉的处罚打击违法犯罪。对食品安全违规违法行为，要始终坚持零容忍的态度，重典方能治乱，要畅通服务和举报热线渠道，加大对群众反映问题和投诉举报线索的跟踪督办，综合运用大额处罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，切实解决“违法成本低”的问题，坚决遏制和打击食品违法犯罪，切实形成有效震慑，净化我县食品市场环境。
也要对监管工作失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题严格处理，做到不留情面、动真碰硬，依法依规严肃追究相关人员责任。
五、压紧压实责任，不断提升食品安全工作能力水平。
习近平总书记强调：“食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，‘让人民吃得放心’既是重大民生问题，也是重大政治问题，更是我们的职责所在。”全县上下务必要全面落实“属地管理、部门监管、行业自律、企业主体”各方责任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推进各项工作落地落实。
一是要强化党政同责。各乡镇、县级各部门要认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对标对表，把抓好行业领域内食品安全工作作为“分内之责”，加强统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。县食安办要进一步健全完善食品安全工作考核指标体系，细化考核细则，加强对食品安全工作的考核监督，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。
二是要形成工作合力。各乡镇、县级各部门要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品安全各项工作。县食安办要充分发挥好统筹协调作用，落实食品安全“红黑榜”通报机制，确保食安委各项工作规范高效运行，切实形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。
三是要提升能力素质。要坚持人民至上、生命至上，深入学习贯彻习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习领会食品安全相关法律法规和新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”的实事办好、好事办实。
同志们，做好食品安全工作，事关民生福祉，事关发展稳定大局。我们要本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更实的举措，坚决打好食品安全攻坚战，推动全县食品安全形势持续稳中向好，全力保障广大人民群众吃得放心、安心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为促进全县经济高质量发展和社会和谐稳定，做出新的更大贡献！
在安委会全体会议暨应急管理工作会议上的讲话范文
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同志们：
今天召开安委会2021年第x次全体（扩大）会暨区应急委员会第x次全体会议，主要任务是深入学习贯彻************关于安全生产和应急管理工作的重要论述精神，认真落实全国、全省、全市安全生产、应急管理工作会议部署和区委相关工作要求，总结上半年全区安全生产与应急管理工作，分析研判当前安全生产和应急管理形势，安排部署下一步重点工作。刚才，xx同志通报了上半年全区安全生产和应急管理工作情况，研判了三季度安全生产风险，对下一步工作作了具体安排；相关部门和企业就安全生产和应急管理工作分别作了发言。大家讲得都很好，我都赞同，下来后要结合实际，对标对表，强化措施，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
党的***五中***明确提出要统筹做好发展和安全“两件大事”，************多次对安全生产和应急管理工作作出重要指示批示，提出“人民至上、生命至上”“生命重于泰山”“衔接好‘防’和‘救’的责任链条，确保责任链条无缝对接”等系列重要论述，充分体现了以************为核心的党***对人民的关心关爱，对生命的高度敬畏，为我们做好安全生产和应急管理工作提供了根本遵循和行动指南。今年以来，辖区安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故；应急管理能力取得较大提升，切实为庆祝中国******成立100周年营造了安全稳定的社会环境。但我们也要清醒认识到，当前面临的安全生产和应急管理形势依然严峻、不容乐观。从安全生产方面来看，一方面，辖区属于老城区，基础设施更新相对滞后，老旧小区多、人员密集场所多，部分区域消防设施不完善、部分老旧房屋结构达不到现有安全设计标准，燃气、电力管线年久失修且穿越居民区现象突出，固有风险较高。另一方面，辖区部分企业特别是主要负责人缺乏安全意识，不注重安全生产法律法规学习，日常安全管理流于形式，对安全事故预防和应急处置程序不熟，导致安全生产风险增加。从应急管理方面来看，当前已经进入主汛期，大风、暴雨、雷电等极端天气大幅增加，建筑工地、排土场、地质灾害点、冲沟、临江临崖居民居住区域容易发生地质灾害，防灾减灾和应急处突的压力大。此外，新冠肺炎疫情防控趋势错综复杂，外防输入压力加大，对公共卫生服务和应急处置工作带来了新的挑战。各级各部门务必要充分认识当前安全生产和应急管理面临的严峻形势和突出问题，强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的政治自觉和强烈的责任担当抓实抓细抓好各项工作，有效管控安全风险，加快提升应急管理现代化水平，坚决保障人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。
二、聚焦目标任务，全面抓牢安全生产和应急管理各项重点工作。
（一）以“防风险、保安全”为目标，抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚。安全生产专项整治三年行动是************亲自批示、亲自部署的重要工作，是推动安全生产提档升级的重要举措。工作政治性强、工作要求高。各级各部门要高度重视，把专项整治三年行动集中攻坚与日常工作紧密结合起来，通过有力措施切实解决一批安全生产领域老大难问题。要从深层次研究探索建立长效管理机制，健全完善制度和隐患“两张清单”，着力构建切合实际、长期管用、行之有效的工作机制，为今后工作开展提供有力支撑。安全生产管理办公室要发挥好牵头抓总和协调作用，将专项整治工作纳入年度考核、巡查督查重要内容，加大监督检查力度，综合运用好警示、通报、曝光等手段推进各项工作落地落实。
（二）以“防大汛、抗大灾”为重点，抓好主汛期应急管理各项工作。要全面贯彻落实************对防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理对防震减灾、自然灾害综合防治工作的批示精神，全面加强汛期安全生产和应急处突。一要做好监测预警和会商研判。交通、水利、应急、自然资源和规划等部门要加强与气象、水文等单位沟通协调，准确掌握气象、水文、雨情动态，及时发布信息，做好实时监测、预警预报。要按照日调度、周会商、月小结的要求，加强会商研判，准确掌握情况，精准研判形势，提前做好应对准备。二要抓好排查治理和风险管控。各级各部门、相关企业要认真落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作机制，紧盯交通运输、尾矿库、干堆场、排土场、建筑工地、学校、旅游景区、水库、山坪塘、江河、自然冲沟、地质灾害点、人员密集场所等重点领域、重点区域、重点部位，组织人员开展“拉网式、地毯式”排查，建立隐患台账，明确整改措施、整改责任人、整改时限、应急措施，严格实行闭环管理，有效管控各类风险。三要抓好应急物资储备和应急处置准备。应急部门要做好应急物资储备和调配，确保一旦发生灾情，应急物资、装备能够第一时间到位，发挥作用。要修订完善应急预案，强化应急队伍训练，按照实战化、高效化要求通过桌面推演、综合实战、专项演练等形式全覆盖开展应急演练，提升突发事件应对能力。
（三）以“强意识、提认识”为导向，抓好安全生产宣传教育培训和应急处置能力提升。各级各部门要持续深入学习************关于安全生产重要论述，组织观看《生命重于泰山—学习************关于安全生产重要论述》专题片，不断强化安全发展理念。要结合安全生产“五进”活动，通过专题讲座、坝坝会、安全课堂、安全文化长廊、宣传专栏等广泛开展新修订的《安全生产法》及相关法律法规、防灾减灾救灾常识等安全应急知识的宣传教育，持续提升群众安全防范意识。要通过播放安全警示片、安全班会、安全事故现场会等形式加强对企业的安全教育培训，提升企业相关负责人的安全意识、安全管理水平和员工安全生产能力、应急处置能力。
（一）进一步推动安全责任落实。要对照新修订的《安全生产法》，强化党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任，厘清安全生产职责边界，尤其要明确民宿、农家乐、观赏农业、农村自建经营房等新产业、新业态、新领域安全监管部门及职责，确保监管不留盲区、责任全覆盖。相关主管部门要采取“四不两直”的方式，深入企业和生产经营单位开展安全生产督导检查，掌握真实情况，督促责任主体做好隐患整改。安全生产办公室要联合纪委监委、效能办等加强对相关单位（部门）履行安全生产职责的监督检查，督促抓好责任落实，对工作开展不力、推诿扯皮、责任落实不到位的单位（部门）采取约谈、通报、诫勉谈话等方式督促其认真履职尽责。对工作不落实造成严重后果的，要依法依规坚决追责问责。
（二）进一步优化应急响应机制。应急委办公室要加强统筹，切实履行好综合协调、应急值守、信息汇总、督促检查等职能。要制定完善各专项指挥部应急处置流程，细化响应措施，明确责任分工，确保能及时启动应急响应；针对突发事件，要迅速研判、主动跟进，根据实际及时采取响应措施。应急委专项指挥部要完善应急处置指挥体系，突发事件处置要搭建前后方指挥部或组建前后方工作组，形成前后方协调保障、联动支援的良好运转机制，确保指挥畅通、应急有序。各专项指挥部成员单位要结合自身职能履职尽责，对职责交叉、联系紧密的领域或环节要主动建立联动工作机制，防止出现监管盲区、“甩锅”推责现象。各基层单位要建立健全推动群防群治末端发力终端见效工作机制，全面推进应急管理模式网格化、应急调度指挥信息化、应急队伍建设清单化，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
（三）进一步加强应急值班值守。各级各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，规范高效开展值班值守工作。要严格执行信息报送制度，坚持边处置边报告、边核实边报告，确保信息报送及时准确规范，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报和信息倒流等情况发生。要严格执行应急响应机制，确保一旦发生突发灾害事故，第一时间展开救援，第一时间科学处置，有力保障人员安全，坚决遏制重特大事故和极端事件发生。
同志们，安全生产和应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，我们要以实干担当诠释为民情怀，以实际行动守住发展底线，努力为加快建设xxx营造更加安全的发展环境。
在市安委会第二次全体会议上的讲话稿
省十届人大三次会议以来,省人大常委会在中共贵州省委领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神,始终坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线,按照中央的部署和省委的要求及省十届人大三次会议提出的各项任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法制环境,做了大量工作,取得了明显成效。
一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,不断提高常委会依法履职能力。
通过先进性教育活动,常委会党组成员及机关全体党员受到一次深刻的理想信念教育和党性锻炼,进一步增强实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性,在保持党的先进性、加强党的执政能力建设的认识上有了新提高;进一步增强了加强自身建设、提高依法履行职责的能力,在解决突出问题、建立新形势下人大机关广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有了点击查看本资料原创网站更多文章新举措;进一步增强在中国共产党领导下建设中国特色社会主义的信念,在坚持党的'领导、人民当家作主和依法治国有机结合方面有了新进展;进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的信心,在完善人大工作制度、密切同人大代表和人民群众的联系方面有了新成效。
二、充分发挥人大代表的作用,进一步加强和改进代表工作。
在中央9号文件和省委15号文件精神指导下,代表工作取得了新的成效。进一步拓宽代表知情渠道,切实保障代表的知情权。我们向代表寄送《中国人大》、《人大论坛》、《贵州省人大常委会公报》,“一府两院”向代表小组提供政府公报、法院要情、检察要况,省统计局向代表小组提供季度、半年度、年度经济和社会发展统计资料。增加列席常委会会议的代表名额,坚持邀请代表参加常委会、专委会的执法检查和立法、工作调研。主任会议成员下基层调研,坚持同代表座谈,听取代表的意见。
加大督办力度,提高代表议案和建议、批评、意见的办理质量。主任会议对省十届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见进行认真研究,把代表提出的关于提高煤炭资源税税额、加快黔西南州“一路两桥”建设、净化学校环境打击危害青少年的违法犯罪行为、尽快制定并落实贫困地区义务教育阶段“两免一补”政策4件建议作为主任会议督办件;把代表提出的关于非公有制经济发展、民办教育、农村看病难等9件建议作为代表跟踪督办件,交省人民政府办理,要求省人民政府及有关部门充分听取代表意见,认真研究办理,及时答复代表。省人民政府及有关部门高度重视,多次深入实际进行调研,反复听取代表意见。有关专门委员会加强跟踪督办,了解办理情况。办理完毕后,常委会和部分领衔代表同省人民政府及有关承办部门进行座谈,听取办理情况汇报,进一步征求代表的意见。由于督办力度加大,工作认真细致,办理质量明显提高,领衔代表表示满意。根据代表的建议,从2005年5月1日起,我省煤炭资源税税额统一提高到每吨2．5元;从2005年起,省财政新增安排1亿元资金对全省农村义务教育阶段186万名贫困家庭学生全面实行免交书本费和杂费,新增安排6200万元专项资金解决贫困寄宿生生活补助。
改进代表活动方式,积极探索代表在闭会期间履职的有效途径。按照“小型、专题、深入、实效”的要求,根据代表意向,确定主题,组织代表开展视察和调研。着重就稳定农业生产资料和农村消费品价格、病险水库治理、农村人畜饮水、失地农民安置、社会治安综合治理、精神文明建设等老百姓关心的问题,深入各市州地开展视察。受全国人大常委会委托,组织在黔全国人大代表围绕农村电网改造、合作医疗、工程性缺水、“两基”教育、制定“十一五”规划等问题开展视察和专题调研,并完成了澳门全国人大代表视察团在黔视察的协调服务工作。
三、坚持以人为本、民主立法,提高立法质量。
常委会始终坚持以人为本、民主立法,注重提高立法质量。去年共制定、修订地方性法规15件,作出具有法规性质的决议1件。这些法规包括:实施民族区域自治法若干规定、实施归侨侨眷权益保护法办法、实施残疾人保障法办法、实施水法办法、城市公共客运交通特许经营权管理条例、民办教育促进条例、渔业条例、测绘条例、人才市场条例、文物保护条例、发展中医药条例、预防职务犯罪工作条例、司法鉴定条例、各级人民代表大会代表选举条例、省人大常委会讨论决定重大事项的规定、关于预防和防止家庭暴力的决议。批准贵阳市和民族自治地方的法规11件,批准废止1件。这些法规的公布施行,为实现我省经济社会发展的历史性跨越进一步提供了法制保障。
按照民族区域自治法和国务院实施民族区域自治法若干规定的要求,制定我省实施民族区域自治法若干规定,是关系加快我省民族自治地方经济社会发展,促进各民点击查看本资料原创网站更多文章族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大事。我们从2001年起着手前期调研工作,2003年列入立法规划,历经四年三审,于2005年9月第十七次常委会顺利通过。这是我省第一部贯彻实施民族区域自治法的地方性法规,该法规既维护国家法制统一,符合中央精神,又联系贵州实际,体现地方特色,具有较强的可操作性。
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县长在中共湟源县委十五届四次全体会议上讲话完整文档
同志们：
刚才，海云同志代表县委常委会向全体会作了工作报告，会上成勇书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我代表县委常委会，就去年全县经济社会指标完成情况和今年的工作部署讲几点意见：
一、2012年经济社会发展成效明显。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、省第十二次和市第十三次党代会精神，始终坚持以科学发展观为指导，开拓创新，奋力攻坚，取得了经济快速发展、社会和谐安定、民生持续改善、人民生活水平不断提高的新成绩。预计实现地区生产总值20亿元，增长10%；完成县属固定资产投资26.5亿元，增长32.7%；完成财政一般预算收入1.04亿元，增长20.4%；实现社会消费品零售总额4.13亿元，增长16%；农民人均纯收入达到5767.3元，增长18.3%。主要表现在：
（一）固定资产投资大幅提升。
争取到国家专项资金2.2亿元，年内开复工建设项目138项，开复工率为100%。严格落实县级领导联系重点项目和重大工程建设周报等制度，对76项重点项目由县级干部进行了跟踪服务、督查督办。不断优化软硬环境建设，加大招商引资力度，“青洽会”和“西洽会”期间，签约天然气综合利用、大华物流园区、天可华风力发电等24个项目。实施招商引资项目32项，到位资金11.3亿元。加大筹融资工作力度，主动加强与金融部门的沟通联系，多渠道吸纳社会资本参与重点项目的开发建设。积极探索运行bt项目模式，与南京太平洋建设集团签订了10亿元项目合作协议，最大程度地缓解了资金不足的压力。
（二）农牧业循环经济强势推进。
坚持立草为业，形成了“农户+基地+专业合作社+公司+科技支撑”五位一体的发展路径，饲草种植面积达到20万亩，其中12万亩实现了机械化作业。年内流转土地12万亩，特色经济作物比重达到86%。新建、改扩建养殖基地8处，全县规模养殖基地达到52处，初步建立了以奶牛、肉牛羊养殖为主，生猪、家禽、特色养殖为辅的“金字塔”式畜牧业产业化发展格局。以三江一力、圣源牧场等13家农业产业化企业为龙头，基本形成了“草业建设--绿色养殖--畜产品深加工--有机肥加工—市场销售”为一体的现代农牧业大循环经济模式。投资8770万元，全面完成村道硬化、河道治理、人畜饮水等基础设施建设，农业农村基础条件不断改善。加强新型农民培训，劳动力综合素质和稳定就业能力不断提高，组织建立劳务经纪人协会，新建驻海西劳务工作站，年内转移输出劳动力5万人次，实现收入1.9亿元。
（三）工业经济平稳增长。积极应对工业经济复杂形势，加强对重点企业、工业项目协调服务，充分发挥工业园区的孵化引领作用，加大资金投入，引进培育新兴产业项目，全县经济发展的后劲进一步增强，实现工业增加值7.7亿元，增长15%。投资6.33亿元，实施了15项重点工业项目，青海海鑫建材40万立方混凝土商砼站、青海柴达木能源公司20台垂直轴风力发电、青海益康沙棘园等工业项目稳步推进。积极开展“帮企业、稳增长、调结构”活动，先后解决了90家企业存在的困难60余项，为29家企业争取到无偿补助资金2600万元，为43家企业担保贷款7100万元，为中小微企业协调落实信贷资金3.81亿元。全面完成节能减排任务，企业主要污染物排放总量控制在市下达的指标之内。
（四）文化旅游融合发展。
投资1.06亿元,日月山二期旅游开发、大黑沟森林公园、湟源驿站自驾车营地等项目顺利推进，中国牦牛文化展览馆投入运营。精心策划举办了第四届丹噶尔民俗文化旅游节、第二届中华母亲节暨第四届王母故里敬母大典等高规格、高品位的文化创意活动，文化湟源知名度和吸引力日益提升。创作并编排大型原生态曲艺“昆仑流韵—丹噶尔风”，本土电影《藏客》荣获青海省“五个一工程”作品优秀奖。全方位开展宣传促销，组建了湟源县丹城旅游发展有限公司，与省内外126家旅行社签订合作协议书。全县接待游客136.2万人次，旅游综合收入突破亿元，达到1.1亿元，增长23.02%。其中丹噶尔古城景区接待游客16.85万人次，实现综合收入1947万元，门票收入达到1052.5万元。
（五）生态文明建设力度加大。
完成林业重点工程项目人工造林2.3万亩，封山育林1.2万亩。高标准实施县城南北山大华片区绿化工程、109国道东峡段造林工程，绿化面积3456亩，栽植各类常青苗木55.2万株。以小景点园林建设为主，完成19个新农村村庄绿化。顺利完成乡镇集体林权制度改革，累计确权发证126.1万亩。扎实推进“创模”工作，全面完成大华工业园区9个排污口整治工作，县城集中式饮水源地水质达标率为100%。投资5754万元，完成26个村农村环境连片整治，推进28个村农村环境连片整治，1个乡、4个村被授予省级生态乡村称号，人居环境得到持续改善。
（六）城镇建设成效显著。
投资1400万元，高起点、高标准编制完成湟源县城市总体规划、重点区域性建设控制详规，相继完成了日月、东峡、寺寨集镇和日月乡兔尔干新型农村社区建设规划。投资3.12亿元，顺利推进天然气利用、315线县城段景观改造、湟水河池汉桥及引道等工程建设。投资4579万元，全面完成9.15万平方米既有建筑节能改造、建设东路集中供暖工程，增加集中供暖面积12.5万平方米，3092户9376人直接受益。投资2.14亿元，宝林小区、香江花园、银河湾小区等房地产开发项目顺利实施。整合资金2.2亿元，在7个乡镇19个村深入开展“党政军企共建示范村”活动，实施并全面完成墙体改造等24类114项涉农项目。年内新建了5个新村，完成了8个村易地搬迁项目，成功打造了2个“河湟民俗文化村”。
（七）社会事业全面进步。
投资3.39亿元，县委、县政府年初承诺的10件为民办实事项目全面兑现。免除了城乡1.4万名中小学生作业本费，实现了义务教育阶段学生“零负担”上学。落实营养改善补助资金491万元，受益农村学生8000余名。筹资300万元，购置了11台校车，实现了“校车”基本覆盖。全面实施了药品零加成制度和“先住院、后结算”服务模式，免费为城乡居民开展14项基本公共卫生服务，群众医疗保障水平明显提升。将6000余名农村临界贫困人口纳入了新农合医疗救助范围，新农合补偿比例提高5个百分点。全县132家行政事业单位，3787名干部职工首次全部纳入职工生育保险范围，实现五项社会保险制度全覆盖。新型农村社会养老保险、新农合医疗保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到92%、98.5%、95%。发放各类养老金6535万元，低保金3342万元，报销医疗费用5489万元，贫困群众大病救助金1080万元。全面完成1.03万户有线电视数字化整转、1.78万户农村“村村通”、“户户通”工程，走在了全市前列。投资5040万元，完成农村危房改造800户、农村奖励性住房932户，开工建设216套政府廉租公租房。投资1157万元，完成了县城治安技防设施建设项目，加快了社会服务管理信息化建设。积极推进“六五”普法和依法治理，依法行政水平进一步提高。深入开展社会不稳定因素排查，创新矛盾纠纷排查调处手段，实现了“三无县”创建目标，“赴省进京”零上访。建设城乡网格化服务管理平台，推动了社会管理工作从“事后被动应急”向“事前主动防范”的转变。有序推进安全生产、民族团结进步、宗教活动场所社会管理工作，工青妇、工商联、残联、计生、科技、统计、审计、监察、拥军优属等工作取得全面进步。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题。一是支撑现代农业发展的龙头企业少，辐射带动力不强，市场开拓能力弱，农畜产品附加值不高，商品化、市场化程度低；二是受国际国内市场波动影响，铁合金等工业产品价格回落，骨干企业经济效益下滑趋势还未得到根本扭转；三是财政收入受减免税规模逐年增加，培育税源的渠道狭窄、面不广等因素影响，税收收入增长缓慢；四是支持全县投资增长的大项目少，土地和资金供需矛盾凸显，经济发展的后劲不足。对于以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2013年经济社会工作的总体目标和主要任务。
今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好各项工作意义重大。
今年经济社会工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作和农村工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕把湟源建成“全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县”的奋斗目标，抓住加快发展和转变方式两大关键，以突出特色经济为主线，以上项目增投资为支撑，以加快农牧产业一体化进程为抓手，进一步加大生态环境保护，优化三产比重，关注民生民计，统筹城乡发展，努力推动经济社会又好又快发展。
围绕上述思路和经济社会发展的主要预期目标，全县上下要谋发展、求突破、抓重点、出亮点，全力推动经济社会快速健康发展。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）强化项目建设，创新招商方式，增强发展推动力。
一是加大项目争取力度。牢固树立项目是湟源经济社会发展生命线的意识，把项目作为拉动投资的主引擎，全力以赴抓好项目建设。争取大华水厂二期扩建、新旧火车站周边环境整治、污水处理厂二期、新城大道改扩建等项目，保证各类专项资金增长20%以上。根据国家投资方向和产业政策，加大项目前期储备和经费支持力度，储备项目总投资规模50亿元以上。二是扎实推进重点项目建设。健全县级领导联系和协调重点项目制度，完善项目督导检查和考核奖励机制，建立重点项目联络员季度例会制度，对1000万元以上重点项目由县级干部联系，盯紧抓实，推动全县各类项目按期开工建设。全年实施好全社会项目130项，完成固定资产投资31.44亿元以上。大华水库、中石化湟源油库等重大项目要尽快完成衔接协调、资金筹措、房屋征收等各项前期工作，确保工程在3月份开工建设。三是强化要素保障。积极培育财源，抓好增收节支，强化财政资金调控服务能力，高效运行政府性投融资平台，加大城投公司资本金注入，大幅提升融资能力。盘活土地、房产等国有资产存量，充分挖掘潜在价值，提高运营效益动力，实现资产保值增值。加快土地收储力度，利用土地储备融资平台等有效渠道，加强与金融部门的沟通联系，抓紧做好项目的衔接协调、评估、审贷等工作。大胆运用bt、bot项目模式，多方筹集资金，确保重点项目和重大工程建设资金保障。四是切实加大招商引资力度。市委、市政府将今年确定为“招商引资年”，我们要树立围绕项目招项目、围绕项目做产业的思想，全力做好招商项目立项、注册、核准、土地征用、基本建设等“一条龙”服务，进一步优化招商软硬环境。坚持一、二、三产并进，着眼于加快农业产业化、新兴工业化、文化旅游市场化和城乡一体化进程，形成引资、引智“立体式”招商工作新格局，确保在招商引资上实现大的突破。加快推进日月山风力发电、大华物流园区等招商建设项目，重点做好广西银河风力发电、中石化油库配套物流园区等项目的前期工作，促使早日落地建设。五是强化金融服务。推行金融机构信贷增长考核制度，引导金融机构扩大信贷投放规模，推动财政资金和信贷资金的融合联动。推进金融创新，加大引进农村银行和基金公司力度，探索引进投资基金，提升金融对地方经济的助推作用。充分发挥政府的主导作用，积极创建信用乡镇、信用村、信用户和信用企业，不断优化金融生态环境，全力打造“诚信湟源”。
（二）突出县域特色，夯实发展基础，加快农牧业现代化。
一是加强草业建设。坚持“以农促牧、为养而种”思路，鼓励和支持个人、企业组建多种形式的草业公司，提高草业市场化程度，做大做强草罐头项目，加大优良牧草品种引进和繁育，逐步把湟源建设成为全省草业发展和草种繁育的示范基地。饲草种植面积稳定在20万亩以上，机械化饲草作业面积达到12万亩以上，年产鲜草60万吨以上。不断优化种植业结构，土地流转面积达到14万亩以上，经济作物比重达到86%以上。二是加快农区现代畜牧业建设步伐。编制完成《湟源县现代农业科技示范园区总体规划》，启动园区建设。进行政策、资金、技术等多方面的扶持，全力推进标准化、规模化、产业化养殖园区建设。继续通过项目支持、贷款贴息、信用担保等措施，扶持壮大三江一力、圣源牧场、起点农业、天成大荣等一批带动力强、有发展前景的农业产业化龙头企业。以农业产业化龙头企业为依托，以专业化养殖基地为基点，以规模养殖户为主体，扩大饲草料和农畜产品等资源的有效加工利用，积极发展循环经济。进一步培育完善市场体系，加强产销对接，努力提高农牧业产业一体化水平。全面开展牦牛产业试点工作，大力培育农畜产品品牌，引进2个以上农畜产品精深加工龙头企业，加快打造形成承接全省现代农畜产品加工新型基地。三是稳步加大支农投入力度。继续完善支农投入增长机制，重点扶持特色产业培育、重点基地建设、规模土地流转、品牌专业合作社、中介组织和经纪人培养等，切实发挥财政支农资金撬动投资作用。加快支农融资平台建设，重点对龙头企业、种养大户给予信贷支持，鼓励多种成分的经济实体和个人参股投入农牧业产业开发。四是持续改善农业农村基础条件。认真组织实施好南山灌区续建配套及节水改造、湟海渠后沟至三湾等农业综合开发项目，年内新增高效节水灌溉面积2万亩、农田水利配套1万亩。新建高标准日光节能温室300栋、牲畜暖棚1400栋，修建扎藏寺至草原、城关镇至拉尔贯等乡村道路。
（三）加快园区建设，转变发展方式，推进新型工业化。
一是完善大华产业园服务功能。加快产业园标准化车间、生产服务、道路等基础设施建设步伐，增强综合承载力和投资吸引力，力促一批成长型企业入驻产业园。做大做强“创业园”孵化基地，努力形成中小型企业产业集群，发挥辐射带动和模范引领作用。按照“土地批租滚动、内资外资联动”的土地经营思路，最大程度地用活土地政策，为入园企业备足项目用地。二是优化提升现有产业。坚持工业经济运行月报告制度，强化重点行业、重要企业的分析与监测，加大骨干企业电价补贴、节能指标、运力保障、生产环境等领域的协调服务，力促骨干企业加紧生产，确保工业经济平稳运行。投资8.26亿元，组织实施好重点工业项目，加快华晟余热发电、华新“热装热兑”节能改造等续建项目进度，力促华杰5000吨塑料膜、青海海汇3000吨明胶等项目完工投产，顺利推进青海湖60万吨水泥粉磨节能改造、青海三江食品1万吨猪肉分割生产线等新开工项目建设。认真做好1万吨pvc管材、新型墙体保温材料生产线等项目的前期工作。三是加大中小微企业发展扶持力度。全面落实省、市、县支持中小微企业发展的各项政策措施，积极探寻适合众多中小微企业长远发展的路径，创造更好的发展环境，全方位为中小微企业发展做好服务。高效运行银政企合作平台，完善银企双向选择机制，提高政府中小企业信用担保平台效能，加大对成长型、延伸型、精深加工型企业的信贷扶持力度，强化对中小微企业的项目补助、贷款贴息和技术改造等方面的资金支持，全力加快中小微企业培育。确保年内培育全社会中小微企业30家以上、规上企业2家以上。四是扎实推进节能降耗和污染减排工作。加快实施重大节能技术改造工程，督促节能改造项目尽快建成，坚决淘汰落后产能，确保全县环境安全，完成节能和污染减排目标任务。
（四）加强基础建设，全力宣传推介，推动文化体育旅游融合发展。
一是加大文化旅游业基础设施建设力度。着眼于完善旅游基础设施和配套服务建设，加快国家高原自行车训练基地、丹噶尔古城二期开发、日月山二期扩建、大黑沟森林公园、宗家沟旅游景区等重点项目建设。全力做好丹噶尔影视外景拍摄基地、扎藏寺旅游景区项目规划，深挖文化内涵。二是组织好文化旅游的宣传推介。精心策划开展丹噶尔民俗文化旅游、湟源特色旅游商品创意大赛、文庙祭孔等大型文化创意活动，特别是努力将西王母祭拜大典活动提升打造为省一级文化品牌。加大以丹噶尔古城为中心的特色文化旅游的宣传推介，扩展景区空间，实现景区文化旅游跨越式发展，创建日月山国家aaaa级旅游景区。瞄准省内外主要客源地，依托“环湖第一站”的区位优势，努力推介“丹噶尔一日游”线路。加快乡村旅游发展步伐，出台扶持和发展壮大“农家乐”的实施意见，进一步规范“农家乐”经营，增加群众收入。高品位、上档次打造和宣传推介树莓山庄、大华、果米滩等“河湟民俗文化”乡村旅游品牌。精心研制和开发具有鲜明湟源特色的文化旅游产品，着力推进以湟源排灯为代表的非物质文化遗产的保护、传承，做大做优湟源陈醋、沙棘饮品、刺绣饰品等名优土特产品，促使文化资源向旅游商品的转化升值。进一步提升餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务水平，激活旅游消费，提高旅游综合效益，实现旅游总收入增长20%以上。三是推进文化建设。统筹推进文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务体系建设。重点创作《昆仑神韵》高原音乐曲艺，力争开拍本省立项的长篇电视连续剧《丹噶尔传奇》。继续实施村级标准化健身场地的建设，建设7个社区文化活动室、10个农民体育健身广场。
（五）加大生态建设，强化环境保护，促进绿色发展。一是加强重点工程建设。
坚持“生态立县”战略，突出“生态、人文、效益、景观”四大特征，加快生态文明建设步伐。着力抓好县城南北山绿化，完成“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等人工造林2.72万亩，封山育林2万亩，高标准公益林人工造林5000亩，逐步建成功能稳定、结构合理、绿色发展的河湟谷地生态绿色屏障。进一步加大通道绿化工作力度，实施好“109”和“315”线绿色长廊建设。不断完善种苗基地抚育管理工作，以东峡、城关为重点大力发展种苗产业，稳步推进林业产业发展配套改革，认真做好林下产业开发，切实让林下产业成为农民的绿色银行。以创建“国家森林城市”为契机，加快城乡园林绿化一体化进程，扎实开展田园风光为主的景观工程建设，进一步提高城乡绿化率，改善城乡人居条件。二是切实加大环境保护力度。抓好以县城周边、国道沿线农村为重点的环境连片整治工作，保质保量完成28个村农村环境连片整治示范项目，全力抓好38个村的项目申报工作。加强饮用水水源地保护、湟水河流域污染防治、重点污染源整治，切实抓好环保日常监管工作。科学编制《湟源县生态县建设规划》，启动省级生态试点县创建工作，有序推进生态示范乡镇、生态村创建活动。深入开展“创模”活动，确保通过国家级验收。三是广泛开展节能环保行动。扎实开展绿色创建活动，深入推进公共机构节能减排工作，倡导绿色环保理念。大力推行节能、节水、无纸化办公，积极推广节能减排新技术，提倡低碳生活。
（六）坚持统筹兼顾，提升城镇品位，加快城乡一体化。一是发挥规划引领作用。
牢固树立精细化规划理念，以规划保建设促发展为主题，以城市总体规划为依据，深化和细化城乡建设各层次规划编制工作，坚持规划引领，推进城镇化进程。顶层设计，有力组织，加快完善日月、大华、和平、巴燕集镇规划；完成丹噶尔古城二期、池汉物流园、东峡乡旅游特色村庄，老城区涌兴、城台、光华、南北大街等片区修建性详细规划编制工作。二是加快城市建设步伐。继续实施好“精品、景观、畅通、保障”四大工程，进一步加快县城吸引、聚集和辐射带动能力建设。突出湟源地域特色，以“两河四岸”为重点，将磨林湿地公园建设、国光村片区开发、新火车站周边改造作为优化城市空间结构和功能布局的突破口，打造古城风貌，提升和完善城市基础设施。全力推进109线景观改造、315线县城段景观改造、湟源驿站室外景观及绿化工程等项目建设，形成各具特色的景观带。全面实施西大街延伸段、大华西路、大华振源路等建设项目，打通国光南路，完成东风路片区集中供暖，加快县城停车场建设，完善城市配电网、天然气门站建设，加大供排水管网的改造，提高市政设施服务能力。重点加快北京花园、丹城华府、滨江花园二期、南大街农行片区、池汉新村住宅小区等房地产开发和棚户区改造项目。扎实推进保障性住房建设，建成政府公租廉租房504套、实施城市棚户区改造1322户。全力做好房屋征收工作，按期完成大华振源路片区、池汉片区、城北路片区、南大街片区等7个片区5.6万平方米的房屋征收任务。三是强化城市管理。坚持“建管分离”原则，组建成立城市管理委员会，推进城市管理综合执法。按照精细化管理要求，推进城镇管理工作重心下移，建立以城镇社区、乡镇集镇为主体的管理网络，落实管理责任。进一步完善环卫工作市场化运行机制，建立健全考核制度，促进城镇管理制度化、长效化。加大市政设施投入、园林管护和日常保洁力度，不断改善市容市貌。四是推进集镇和新农村建设。加快日月、大华两个集镇建设，全面推进日月乡兔尔干新型农村社区建设，促进农村人口、特色产业、优势项目向集镇和新型农村社区聚集。加快户籍制度改革，逐步推进城乡一体化发展。整合项目资金，做好申中乡莫布拉等5个新村后续管理及服务工作，启动建设2个新村,稳步推进11个村整村推进和5个村易地搬迁项目，在11个村开展“党政军企共建示范村”活动。
（七）关注民计民生，共享发展成果，不断提高群众民生福祉。
一是坚持教育优先发展。进一步优化教育资源配置，不断巩固教育布局调整成果，全面实施素质教育，突出职业技术教育，提高教育教学质量。加快标准化学校建设，全力推进湟源县高级中学、和平中心学校校舍改造等项目早日完工。全部免除城乡公办幼儿园学费，实现学前教育全免费。二是全面提升公共卫生服务水平。深化公立医院、医药卫生体制改革，巩固完善基层医疗机构运行机制，加快公共卫生服务均等化建设，加强食品药品监管和卫生防疫，提升医疗服务能力建设水平，全面提高医疗卫生服务、基本医疗保障和公共卫生事件的处置能力。扎实推进县人民医院急救中心、县疾控中心、6所乡镇卫生院业务用房等项目建设。三是始终加强社会保障工作。完善各项救助体系建设，保障城乡困难群众的基本生活，不断提高城乡各类保障和补贴标准，不断满足不同层次群众的保障需求。认真实施农村保障性住房建设工程，完成农村奖励性住房3000户、农村危房改造800户。四是努力激发就业创业活力。把高校毕业生就业放在就业工作首位，搞好就业技能培训，提高劳动者就业能力，实现城镇新增就业1200名以上。不断壮大劳务经纪人协会，提升驻外劳务站点服务功能，打造劳务品牌，做好玉树、海西等重点地区的劳务转移输出工作。深入开展创建“创业型城市”工作，加快综合型创业孵化基地建设，协调落实创业贷款1000万元以上，实现更多劳动者自主创业。五是切实提高社会管理和服务水平。全面推进网格化服务管理平台、信息化技术支撑平台建设，大力推行三级便民中心“一站式”服务模式，进一步创新社会管理方式。加强社会治安综合治理，认真开展“检察官挂职村委副主任”、“政法干警下基层”、“矛盾纠纷大排查大化解”等活动，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，增强突发事件应急救援处置能力。领导和支持工青妇、残联等群团组织加强自身建设，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。深入开展“六五”普法和依法治理，强化安全生产监督管理、民族团结进步示范区创建和宗教场所社会管理工作，全力维护社会和谐稳定。
今年的工作思路和目标已经明确，关键在于狠抓落实。一要提高执行力，各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的工作部署，对重点工作、重大项目要倒排工期，制定详细的工作方案，做到时间明确、任务到岗、责任到人，保证各项工作有计划、全落实。要以目标责任制管理为主要形式，建立和完善执行力责任考核、评议、奖罚制度，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。二要实施精细化管理，强化精细化理念，做到精益求精、抓住细节、力求精品。要积极探索切合自身实际的精细管理方式方法，将精细要求体现在项目建设、城市管理、民生工程等的各方面、全过程，促进全县各项事业管理科学化、制度化、规范化。要善于抓住主要矛盾，把握工作重点，讲求科学方法，把工作成效体现在改善民生、为民造福上。三要健全督查制度，规范督查程序，领导干部要强化督查，及时发现和解决影响工作落实的突出问题，以督查促落实、以督查促发展。“两办”和县目标办要围绕县委、县政府的中心工作开展经常性督查，确保各项工作落实到位，取得实效。
同志们，新年跨上新征程，新年孕育新希望。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓创新，大力弘扬“人一之，我十之”的实干精神，为全面建成小康社会而努力奋斗！
在食安委会第一次全体会议上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天，我们召开县食安委×年第一次全体会议，主要任务是深入学习食品安全相关法律法规，总结回顾×年工作，研判形势，厘清思路，安排部署×年全县食品安全重点工作。刚才，部分乡镇和县级部门汇报了×年工作情况和×年工作计划，×对去年工作进行了全面总结，对今年的工作作了具体细致的安排，我都赞同，请大家下来后认真抓好落实。下面，我再讲五点意见。
一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作职责使命。
政以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系全县×万人民群众切身利益。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全摆到治国理政的重要位置，习近平总书记强调：“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。
近年来，全县上下深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的一系列决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，我县食品安全工作取得了良好成效、保持了稳中向好的良好态势。同时也要看到，还存在着县域覆盖宽、监管半径长，食品生产经营单位规模小且散，监管难度较大等问题。对此，我们必须提高站位，坚定不移把食品安全作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓牢，把全县×万人民群众的切身利益摆在首位，切实把抓食品安全工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，全力履行好食品安全工作神圣使命。
二、强化溯源管理，健全完善食品安全治理体系。
各责任单位要认真贯彻落实食品安全法，建立健全从源头到餐桌的食品安全治理体系，严把从企业、市场、农田到餐桌的每道防线，织就严密的“防护网”，全力推动食品安全各项工作取得实效。
加强行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导、监督企业自觉遵守法律法规。
针对畜禽肉类质量安全、学校食堂与校园周边食品安全、农村食品安全等群众反映强烈的问题，制定抽检计划，切实保障重点领域食品安全。
持续推进食品安全信用体系建设和信息管理，确立食品安全信用奖惩制度，提高食品经营单位违规违法成本。
三、聚焦关键环节，深入开展食品安全专项整治。
针对当前全县食品安全领域存在的问题，突出重点行业、重要时段、关键环节，开展好食品安全专项整治工作，及时消除食品安全隐患、排除风险。
一是抓好重点行业整治。针对各类农产品批发市场、食品批发零售企业、超市、宾馆、饭店等进行整治，严格检查其食品生产加工场所、用具等卫生状况及食品采购、贮存、加工等环节，发现问题要督促立即整改，不留隐患，杜绝重大食品安全事故的发生。市场监管、农业、卫生等有关部门要各司其职、齐抓共管，从生产加工、仓储运输、饮食消费等环节入手，切实做到食品监管责任到人、工作到位、不留死角。
二是抓好重要时段整治。要以百姓经常接触和食用的食品为重点，深入学校食堂、农村宴席和旅游景点等重点场所，以及节假日、大型活动等重点时段，开展食品安全整治行动，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
三是抓好薄弱环节整治。加大对宾馆酒店等大批量供餐的餐饮单位的监督检查，以及学校、医院、企业、工地等食堂的饮食安全监管，坚决遏制群体性食物中毒事件的发生。要及时受理群众举报投诉，按照首问负责的原则及时处理相关食品安全信息，对发现的制售假冒伪劣食品和使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等违法犯罪行为要依法从严从快查处。
四、坚持严字当头，全力筑牢食品安全防线。
习近平总书记强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”对此，我们要围绕广大群众普遍关心的突出问题，遵循“四个最严”要求，切实把食品安全工作抓细、抓实、抓出成效，坚决筑牢全县食品安全屏障。
一是用最严谨的标准夯实发展基础。找准食品安全服务经济社会发展的结合点和着力点，加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和遵守食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。
要打造监管闭环，以出台《×质量安全×体系建设的实施意见》为契机，实现×源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究，确保从田间到餐桌全过程、全链条安全监管。要切实加强粮食质量安全监管，严把粮食收储质量安全关。
三是用最严厉的处罚打击违法犯罪。对食品安全违规违法行为，要始终坚持零容忍的态度，重典方能治乱，要畅通服务和举报热线渠道，加大对群众反映问题和投诉举报线索的跟踪督办，综合运用大额处罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，切实解决“违法成本低”的问题，坚决遏制和打击食品违法犯罪，切实形成有效震慑，净化我县食品市场环境。
也要对监管工作失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题严格处理，做到不留情面、动真碰硬，依法依规严肃追究相关人员责任。
五、压紧压实责任，不断提升食品安全工作能力水平。
习近平总书记强调：“食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，‘让人民吃得放心’既是重大民生问题，也是重大政治问题，更是我们的职责所在。”全县上下务必要全面落实“属地管理、部门监管、行业自律、企业主体”各方责任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推进各项工作落地落实。
一是要强化党政同责。各乡镇、县级各部门要认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对标对表，把抓好行业领域内食品安全工作作为“分内之责”，加强统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。县食安办要进一步健全完善食品安全工作考核指标体系，细化考核细则，加强对食品安全工作的考核监督，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。
二是要形成工作合力。各乡镇、县级各部门要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品安全各项工作。县食安办要充分发挥好统筹协调作用，落实食品安全“红黑榜”通报机制，确保食安委各项工作规范高效运行，切实形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。
三是要提升能力素质。要坚持人民至上、生命至上，深入学习贯彻习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习领会食品安全相关法律法规和新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”的实事办好、好事办实。
同志们，做好食品安全工作，事关民生福祉，事关发展稳定大局。我们要本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更实的举措，坚决打好食品安全攻坚战，推动全县食品安全形势持续稳中向好，全力保障广大人民群众吃得放心、安心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为促进全县经济高质量发展和社会和谐稳定，做出新的更大贡献！
区委书记在中共城东区委十二届十二次全体会议上讲话范文
同志们：
今天我们召开区委十二届十二次全体会议，主要任务是学习贯彻市委十二届九次全体会议精神，总结全区上半年工作，安排部署下半年各项工作任务。为了开好这次会议，区委、区政府在7月份组织召开了全区重点工作观摩交流会和促进镇办工作座谈会，广泛听取了方方面面对今年工作的意见和建议，并进行了认真研究，明确了下半年工作的总体思路。
刚才，生才同志总结了全区上半年工作，对下半年工作进行了安排和部署，总结客观准确、重点突出，安排全面具体、措施有力。各单位、各部门要结合实际，认真贯彻落实。
下面，我就今年下半年和今后一个时期，进一步加快东区发展，不断推动各项工作上新的台阶，讲两点意见。
一、肯定成绩，总结经验，巩固发展来之不易的大好形势。
今年以来，全区上下认真贯彻党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入开展“创先争优”活动，进一步完善工作思路，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，全区经济社会呈现出健康协调的发展势头。一是经济发展平稳健康。全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，攻坚克难，负重发展，在抢抓机遇、争取项目、推动工作上下功夫、出实招、见实效，经济和各项社会事业呈现出持续健康快速发展的态势。二是各项社会事业统筹发展。新农村建设扎实推进，第三产业发展步伐加快，重点建设项目进展顺利，城市管理明显加强，通过广大干部职工和群众的共同努力，“创城”、“创模”、“建卫”工作有序推进，科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保等各项社会事业协调发展。三是社会民生持续改善。把民生放在优先位置，加大财政支出比重，围绕教育、医疗、住房、就业等群众切身利益问题，将有限的财力向民生倾斜、向基层倾斜、向经济社会发展的薄弱环节倾斜，紧盯目标，狠抓落实，为民办实事项目进展顺利。四是党的建设进一步加强。深入推进科学发展观长效机制建设，以贯彻实施干部选拔任用“四项监督制度”为契机，以开展第二个“基层组织建设年”活动为重点，以创建学习型领导班子为抓手，以提高党性修养、改进干部作风、贯彻民主集中制为重点，领导班子和干部队伍建设、民主法制建设、精神文明建设得到进一步加强。认真开展对党忠诚教育活动，党员干部特别是领导干部科学发展信心、对党和政府的信任进一步坚定，贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性进一步增强。五是“创先争优”活动成效明显。我们把组织开展好“创先争优”活动作为各级党组织的一项重大政治责任，明确争创标准，分类制定了“创先争优”考评办法及实施细则，成立了“创先争优”活动领导小组和活动指导检查组，全面加强对“创先争优”活动的领导、指导和检查，各单位紧扣为民兴办实事、转变干部作风、加快发展步伐的现实目标，严格做到规定动作到位，自选动作创新，有效推动了全区基层党组织积极发挥服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。六是社会治安和谐稳定。切实抓好社会治安综合治理，正确处置了敏感时期的稳控工作，进一步健全了社会矛盾纠纷调处机制，引导群众理性、合法表达诉求。积极开展矛盾纠纷排查工作，依法处置了征地拆迁、涉法涉诉、企业改制、安全生产等各类社会矛盾，继续开展“攻两盗、打两抢、防两骗”等一系列专项行动，各类刑事案件发案率继续下降，辖区社会和谐稳定。
成绩来之不易，经验尤为珍贵。上半年，方方面面的工作之所以取得这么多的成绩，主要得益于以下四个方面：一是得益于我们有一条清晰的发展思路。工作实践证明，我们制定的发展战略、确立的发展定位和提出的奋斗目标是符合城东区实际的，是科学正确的，较好地指导了全区经济社会的发展。二是得益于全区各级班子的精诚团结。面对繁重而艰巨的发展任务，各级班子发扬多年来精诚团结、互相支持的良好作风，强化大局意识和责任意识，凡事以事业为重，以发展为重，心往一处想，劲往一处使，形成了浓厚的干事创业氛围。三是得益于我们有一支善打硬仗的干部队伍。面对严峻的困难和考验，全区广大党员干部没有畏惧和退缩，敢于迎难而上，充分展示了良好的精神风貌。四是得益于我们建立了一套行之有效的工作推进机制。全区上下形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面，保证了各项工作的有效开展。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到经济发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是拆迁面积大，任务重，村居民安置难度大。由于火车站综合改造、北山危岩体综合治理、青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线等省、市重点项目和东方华府等开发建设项目在我区的实施，今年我区总拆迁面积达186万平方米，部分项目拆迁工作进度缓慢，搬迁群众无法得到及时安置，影响省、市重点项目的顺利实施，给拆迁工作带来很大阻力；二是部分村新村建设进展缓慢。由于个别村“两委”班子有畏难情绪，工作的积极性、主动性不强，新村建设项目还未全面启动；三是维稳工作任务繁重。随着我区一些历史遗留问题的日趋集中凸显，群体性上访事件较大幅度增多，一些社会不稳定因素有所增加；四是城区面貌亟待改善。东区基础设施落后，城区载体和服务功能不够完善，城市建设与管理难度较大。同时，部分干部思想解放程度不够、安于现状、不思进取等制约发展的“瓶颈”依然存在，对这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、解放思想，真抓实干，确保全年各项工作任务落到实处。
当前，我区的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，加快发展的任务艰巨而繁重。全区各级领导班子特别是领导干部，一定要进一步强化执政能力建设，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保全年各项目标任务落到实处。
一要解放思想，开拓进取，认真抓好基层组织建设。
思想解放的程度，决定着经济发展速度。发达地区之所以发展较快，最核心的一条，就是始终坚持解放思想不停顿，以思想的大解放促进生产力的大发展。解放思想，必须要敢于破除一切束缚发展的陈旧观念，解放出自强不息、坚韧不拔、勇于创新的精神。全区各级党组织要继续深入推进“创先争优”和“三观”主题实践教育活动，通过活动的开展，认真查找思想观念上的差距，以思想的解放，带动作风的转变，推动经济发展。要全面推进基层组织建设，认真落实基层党建各项制度，加强党建示范点创建工作，认真开展“三级联创”和“千名党员献爱心、共为党旗添光彩、服务群众促和谐”等主题实践活动，通过党员公开承诺、设岗定责和结对帮扶，真正把群众的好事办实，把实事办好。同时，要认真做好社区换届选举工作，坚持公开、公平、公正的原则，真正把一批思想好、作风正、能力强、有创劲、热心社区工作、热忱为民服务的年轻同志选进社区居委会，更好地为社区居民服务。
二要搭建平台，创新机制，着力激发干部队伍活力。
在选人用人上，要坚持“以实干看实绩、以实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，搭建干部施展才华、干事创业、脱颖而出的平台。要创新干部激励机制，注重从急难险重工作和基层一线中选拔任用干部，重用那些开拓创新、勇于争先、实绩突出、群众公认的干部，让广大党员干部切实感受到干多干少不一样、干好干坏不一样，进一步激发大家的创业积极性，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考评办法，真正做到科学、合理、公正地评判干部实绩，努力建设一支有激情、有创造、重实干的干部队伍。
三要奋发进取、转变作风，切实加强反腐倡廉建设。
对照新形势下加快发展的新要求，我区一些干部仍然存在着工作责任心不强、安于现状、畏难怕苦、不敢触及矛盾，大局观念不强，宗旨观念淡薄等问题。上述现象虽然只存在于少数干部身上，但是危害极为严重。为此，全区各级干部必须增强转变作风的忧患意识和紧迫感，要把心思用在干事业上，把时间花在抓工作上，把精力放在促发展上。下半年，要深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。要坚持不懈的抓好党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党内监督和纪律处分条例，督促领导干部严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。全区各级领导干部，要自觉做廉洁自律的表率，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施意见》，努力筑牢拒腐防变的思想防线，树立清正廉洁的良好形象。
四要认清形势，科学规划，不断健全完善工作机制。
要以经济建设为中心，认真谋划“十二五”规划，认清形势，吃透区情，健全完善各项工作机制。在具体工作中，要继续坚持县级领导联点重点项目制度，充分发挥县级领导在推进重点项目工作中的示范带动作用，促进重点项目建设顺利推进；要继续坚持将全年的重点工作和目标任务分解落实到每位分管领导和责任单位；要继续坚持健全完善督查机制，区委区政府督查室、区发展和改革局、区经济和商务局、区监察局要加大督查力度，推动工作落实，确保年内超额完成各项任务指标，力争保持去年取得的“实绩突出单位”称号。要建立重大事故预警机制，有效防范和处置重大事故隐患，确保对各类安全事故及早发现苗头、及时有效处置；要建立防灾抗灾应急机制，加强防灾抗灾基础设施建设，制定完善防灾抗灾措施，有效提高防灾抗灾能力。针对我区苦水沟、大园山、大寺沟等区域易发汛情和地质灾害的实际，各部门、各单位要做到未雨绸缪，防患于未然；要建立健全以就业救助、教育救助、医疗救助、住房救助、取暖救助、生活救助、法律援助等为主体的救助机制，加大力度帮助关爱弱势群体、低保家庭、低收入家庭，切实解决他们的生活困难。当前，尤其要做好贫困大学生救助工作。
五要排查纠纷，化解矛盾，全力推进社会和谐稳定。
开展好“三无区县、部门、单位创建活动”，继续把保持社会稳定摆在突出位置，加大社会矛盾纠纷排查和调处工作力度，及时预防和化解因拆迁引发的各类群体性社会矛盾；认真做好领导干部定期接访群众工作，从源头上减少和防止群体性上访事件的发生；坚持依法行政、“阳光”拆迁，以安置保障广大被拆迁群众的切身利益，妥善解决征地、拆迁过程中出现的各类矛盾纠纷，全力推进社会和谐稳定；继续做好校园安全保卫工作和不稳定因素的排查化解工作，进一步健全综合治理和治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动；认真贯彻落实党的民族宗教政策，全面推进宗教活动场所社会管理工作，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
六要提高认识，营造氛围，扎实开展“创城”和“创模”工作。
继创卫成功之后，西宁市又自加压力，开展创城和创模工作。这是我们工作的重点和抓手，全区上下都要围绕“创”字做好发展与和谐文章。创建文明城市的核心就是提升市民素质，目标就是创造和谐社会。东区的市民素质亟待提高，在这一方面，镇办、社区、农村要积极发挥作用，深入研究和摸索，努力提高市民文明程度，扎实开展各项素质提升活动；创建国家环保模范城市实际上就是转方式、调结构、惠民生的过程，是建设和谐社会的必然要求，是改善人居环境、转变思想观念、推动生态文明建设的有效形式。各单位、各部门要充分认清创建工作的重大意义，进一步提高认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到市、区的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作的落实，为如期实现创建目标做出积极的贡献。
同志们，下半年各项工作任务重、时间紧。做好下半年的工作没有捷径可走，只有扑下身子，坚持已经确定的思路、举措和工作重点，坚持以科学发展观为统领，正确对待形势和机遇，狠抓工作落实，进一步坚定信心，以更加振奋的精神状态和更加饱满的工作热情，抢抓机遇、开拓创新，真抓实干，努力实现各项工作的新突破，为实现东区经济社会又好又快发展而努力奋斗！
市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文
各位代表、同志们：
站在这个庄严的会议中心，此时此刻，我的内心满怀感激、满怀感恩、满怀感动。刚才，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任市人民政府市长。我深知，一张张选票的背后，承载着上级组织的厚望重托，饱含着各位代表的无限信任，凝结着全市人民的殷切期盼。在此，我真诚地向各位代表、向全市人民，表示衷心的感谢！感谢大家给了我这样一个平台和舞台，让我有机会为xx的发展，为xx人民的幸福尽心、尽力、尽责。
来xx工作的49天，我丝毫不敢懈怠，力争全方位了解xx，全身心融入xx。越是熟悉和了解，越是被这座城市悠久的历史、灿烂的文化所打动，被xx大地秀美的风光、丰饶的资源所吸引，被干部群众干事的激情、创业的劲头所感染。我深切地感受到，xx是一座充满光荣与梦想的城市，能够来xx工作生活，能够为xx人民服务，是我莫大的荣幸！
今天的xx，踏上了全面建设社会主义现代化的新征程，开启了全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的新篇章。作为新当选的继任者，我要感谢前任市长们为政府工作、为xx发展打下的坚实基础，感谢勤劳、智慧、豪迈、进取的xx人民，把xx这块古老而又神奇的土地建设得如此充满生机与魅力。作为新征程的赶考者，我一定不辱使命、不负重托，在以xx书记为班长的市委坚强领导下，团结带领政府一班人，跑好“接力赛”，当好“答卷人”，以实干实绩向组织和xx人民交出一份满意的答卷。
一、始终坚持绝对忠诚，交出过硬可靠的“政治答卷”。“天下至德，莫大乎忠”。我将坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，落实到建设现代化新xx的全过程、体现到政府工作的各方面；坚定不移把贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署作为根本政治责任，做到深入贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，确保政府工作始终沿着正确的政治方向笃定前进。
二、始终坚持实干担当，交出走在前列的“发展答卷”。发展是第一要务，高质量发展是新时代的一场大考。我和政府一班人将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决办好发展经济这个最大实事，把“六大专项行动”作为推动高质量发展的关键举措，持续用力抓推进、久久为功求实效。大力实施“五好”园区攻坚专项行动，聚力培育四大千亿产业，努力形成多点支撑、多业发展的良好格局；大力实施乡村振兴提速专项行动，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，打造xx样板；大力实施城镇更新提质专项行动，探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城；大力实施交通建设突破专项行动，加快打通对外开放大通道，让xx真正迈进“高铁时代”、融入“长江时代”。以一抓到底的干劲、一往无前的拼劲，奋力在推动高质量发展中闯出新路子、创出新业绩、干出新气象，在全省区域发展中赢得xx优势、体现xx担当、作出xx贡献。
三、始终坚持亲民为民，交出温暖实惠的“民生答卷”。政府的权力来自于人民。我将始终牢记自己的第一身份是人民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中的最高位置，用心用情用力为群众办实事。坚持以造福人民为最大政绩，顺应人民群众对美好生活的新期待，保护好青山绿水，守护好xx安澜，建设好美丽家园，造福好父老乡亲。坚持以解决群众“急难愁盼”问题为最大着力点，大力实施“六位”实事惠民专项行动，一件接着一件办，一年接着一年干，抓住“小切口”，改善“大民生”。坚持以人民满意为最高标准，和群众想在一起、干在一起，把政府的工作干得更有“温度”，把民生的答卷写得更加“温暖”，让全市人民生活得更富裕、更安康、更幸福。
四、始终坚持依法行政，交出规范高效的“法治答卷”。法治是最大的公正，是最好的营商环境。我一定和政府一班人，认真学习贯彻习近平法治思想，尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上推进。强化有权必有责、用权受监督的意识，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督、群众监督和舆论监督，让受监督成为习惯。大力实施政务质效提升专项行动，不断提升办事服务效率、监管执法水平、政策落地效能和政府作风形象，让办事不求人成为常态，让市场主体放手发展，让争先创优蔚然成风。
五、始终坚持从严治政，交出风清气正的“廉洁答卷”。把从严治政贯穿政府工作始终，严格执行改进作风规定精神，严格落实廉洁从政准则条例，以清廉政府推动清廉xx建设。坚持勤俭办一切事情，以政府精打细算过紧日子，换取群众过上好日子。始终牢记“打铁必须自身硬”的要求，带头严格自律，规范政商交往，从严管好亲属和身边工作人员，清清白白做人、干干净净从政，带动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。
各位代表，同志们！发展永无止境、奋斗未有穷期。我一定把组织的培养信任、代表的郑重选择、群众的殷切期盼，转化为勤勉工作、推动发展、造福人民的不竭动力，倍加珍惜市长这个岗位和平台，满怀激情干事业，只争朝夕抓发展，倾心尽力惠民生，不让人民代表后悔，不让人民群众失望，努力交出无愧于时代、无愧于组织、无愧于xx人民的满意答卷！
谢谢大家！
年度年安委会全体会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开县安委会2021年度第一次全体（扩大）会议，回顾总结去年全县安全生产工作，安排部署岁末年初及第一季度安全生产各项重点工作。刚才，x同志通报了2020年全县安全生产工作情况，从通报情况来看，去年我县没有发生安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。新的一年，希望大家再接再厉，不放松警惕，不心存侥幸，一如既往做好安全生产各项工作。下面，结合全县安全生产现状，切实做好下一步安全生产工作，我讲几点意见。
一、强化底线思维，保持安全忧患意识。
做好2021年安全生产工作，十分关键，意义重大。特别现在是全年开头阶段，也是临近春节的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，大量外出人员返乡、探亲、访友，人流、车流剧增，疫情风险及交通安全隐患增加，节假日期间各种庆典活动增多，人员密集场所安全风险加大，加之受大风、大雪冰冻、天干物燥等季节性灾害天气的影响，供暖供气、用火用电需求旺盛，诱发事故的因素增多，是事故多发、易发期，安全生产挑战和压力倍增。
各乡镇、县安委会各成员单位要进一步提高政治站位，切实增强政治自觉和行动自觉，坚持“生命至上、安全第一”思想，巩固当前来之不易的经济社会发展成果，强化安全红线意识，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产责任和措施，切实做到分头负责、分兵把口，职责明晰、任务明确，责任到人、工作到位。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化责任担当意识，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，从各类事故中汲取经验教训，举一反三，常抓不懈，认真分析研判当前安全形势，加强组织领导，扎实研究部署，全面开展安全生产集中整治，把隐患当事故处理，要真排查，查真隐患，做真整改，把问题研究清楚，把隐患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲区，有效防范各类安全事故发生。
二是地质灾害事故，主要是不稳定滑坡体受各类因素影响易发生滑坡事故；
三是公众聚集活动事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故；
六是煤气中毒事故，特别是采用煤炉取暖的单位、个体户、农户和城镇居民；
七是特种设备安全事故，重点是塔吊、龙门架、电梯、液化气钢瓶等设备引发的安全事故。
二、提高政治站位，落实落细安全责任。
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要把思想和行动统一到******关于安全生产重要指示精神和国家省州关于安全生产工作部署决策上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维、红线意识，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎，切实做到思想认识到位、工作部署到位。各乡镇、县安委会各成员单位要切实履职尽责，敢于担当、敢于负责、开拓创新，把“党政同责、一刚双责”责任制和“三管三必须”原则及“属地监管”责任真正落实到位，特别是领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线检查督导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业，在关键环节要安排力量，加大检查频次，盯紧看牢，切实做到守土有责、守土尽责。各成员单位要密切配合，集中力量，采取明察暗访、抽查等方式，定期或不定期组织开展联合执法检查，尤其在春节、元宵等节日期间更要强化安全生产监管、狠抓防范措施落实，要有“群众过节、我们过关”的责任意识，心系群众生命财产安全，认真履行安全管理、组织疏散等安保责任，确保各类重要活动安全有序进行，严防各类事故发生。各生产企业要严格落实安全生产主体责任，增加安全资金投入，加大岗前岗后安全教育培训，加强节前节后、复工前后设施设备安全检查，施工现场安排专人监管，严防“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”现象发生，切实提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。各乡镇、县安委会各成员单位要充分认识自己肩上不仅有应急的职责，还有防范的职责，不仅有直接监管的职责，还有综合监管的职责，分析问题不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承担起防范化解各类安全风险的牵头和统筹协调的责任，积极落实到本辖区、本行业领域安全防范各项工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全风险隐患和薄弱环节，坚决反对一般化要求、一般化检查，要投入精力、人力、物力、财力，加强安全生产责任措施落实，有效防范化解各类安全风险，确保安全生产工作有序开展、社会大局安全稳定。
三、坚持举一反三，深入排查整治重点行业领域安全隐患。
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要深刻汲取近期全国各地发生的各类安全事故教训，认真贯彻落实******、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神和国家、省州各级领导重要批示精神，对岁末年初及今后安全生产工作真正重视起来、紧张起来、行动起来，鼓足干劲严抓防范、严抓整改、严抓落实，要重点针对事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
（一）要高度关注危险化学品和烟花爆竹安全。各乡镇、县安委会有关成员单位要结合正在开展的危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项行动，督促危化企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故发生。岁末年初节庆活动叠加，历来是烟花爆竹的销售旺季，要切实加强烟花爆竹零售店安全监管，严厉打击下店上宅、前店后宅、超量储存、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。要重点排查整治生产、储存、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防不合格产品和违法产品流入市场。
（二）要高度关注道路交通安全。县公安局（交警大队）、交通运输局（运管局）等单位要加大危化品运输车辆、班线客车、旅游包车、重型载货汽车等重点车辆检查力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等违法违规行为，严厉打击三轮汽车、货车和拖拉机违法载人行为。督促各类运输企业切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。要加大恶劣天气和急弯陡坡、临水临崖、长下坡、路面结冰等危险路段时段道路疏导管控和执法检查，要针对冬季雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气，及时发布预警，落实限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度。县公安局、县交通运输局、县住建局等单位要对急弯陡坡、临水临崖等高危路段和老旧桥梁及相关安全防护设施隐患加强排查和管控，及时除险加固确保安全。
（三）要高度关注地质灾害防范。县应急管理局、县自然资源局等相关单位和立节镇要高度重视当前立节北山滑坡险情应对处置工作，紧盯地质灾害隐患排查的重点区域和环节，全面深入排查，掌握清楚灾害隐患潜在威胁，加大滑坡、塌陷等地质灾害知识宣传力度，提高群众防灾减灾意识，引导通过投亲靠友、租赁附近安全村庄及周边闲置房屋居住和临时安置点集中安置相结合的方式，妥善安置滑坡体威胁区域群众。要注重人防技防相结合，加强监测预警，密切观察监测滑坡险情发展趋势，全面做好群测群防、临灾避险、群众疏散、24小时无缝隙值班值守等工作，有力有序有效推进滑坡险。
当前隐藏内容免费查看情应急处置工作。同时，县应急管理局、县自然资源局要会同各乡镇对全县地质灾害隐患点进行“回头看”，及时落实防护措施，将地质灾害风险化解在萌芽状态、消除在未发生前，确保群众生命财产安全。
（四）要高度关注非煤矿山安全。县应急管理局、县自然资源局等单位要加强尾矿库安全超高和坝体稳定性等的检查，加强监测监控，严防溃坝等事故发生。要依法查处新建、改建、扩建非煤矿山建设项目未经安全设施设计审查擅自进行建设的，以及非煤矿山未取得安全生产许可或安全生产许可失效擅自进行开采活动的行为。
（五）要高度关注消防安全。县应急管理局（消防救援大队）要积极会同县住建局、县教育局、县委统战部、县卫生健康局、县民政局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县交通运输局等单位要加强高层建筑、在建工程、住宅小区、老旧街区、学校、宗教活动场所、医院、敬老院、宾馆饭店、商场网吧、ktv等人员密集场所消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。特别要紧盯春节、元宵等重要节日，加大对重点宗教活动场所、商业零售、餐饮经营企业、旅游景点、宾馆饭店、客运车站、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查，加大可燃物清理力度，确保安全出口疏散通道畅通，消防安全设施和器材完好有效。针对岁末年初大型活动较多的特点，要严格落实审批制度，督促各主办单位落实安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，修订完善各项应急预案，严防火灾、踩踏等各类事故发生。
（六）要高度关注建筑施工和城镇燃气安全。县发改局、县住建局等项目责任单位和县公共资源交易中心要扎实开展建筑施工安全综合治理，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。县应急管理局、县交通运输局、县住建局等有关单位要加强隧道、脚手架、起重机械、深基坑支护、地下管网施工等工程的风险管控和隐患排查治理，切实消除施工现场安全隐患，严防触电、坍塌、坠落等事故发生。要加强部门联合执法，督促城市燃气、供水、供热等企业加强设施设备运行安全巡查与维护，积极排查安全隐患，防范事故发生。要严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为，确保不发生任何安全事故。
（七）要高度关注特种设备安全。县市场监管局、县应急管理局、县工信局等单位要把燃气供暖、锅炉及公用压力管道、压力容器、游乐设施、起重机械和电梯等安全运营、运行作为检查重点，全面开展安全隐患排查整改，不合格的坚决停止使用，并督促企业做好特种设备的年检及维修维护等相关工作。
（八）要高度关注水利工程安全。县水务局、县应急管理局等单位要加强对病险水库、险工险段、重点区域和施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的的检测监控，健全企业安全生产管理机构，完善水库坝体安全监测、预警设施和应急预案。对施工单位的生活区域、特殊工种人员教育培训和持证上岗情况、安全生产台帐建立情况、危化品使用管理和电气火灾防控情况进行拉网式排查，彻底消除各类安全隐患。
（九）要高度关注电力安全。各项目责任单位和县供电公司要切实加强电力生产和建设施工现场安全生产监管，严格执行企业生产、施工现场领导带班制度，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。要加强输配电线路、设施和用电单位电力安全运行条件，加大排查治理工作力度，确保电网、输电、用电安全。
（十）要高度关注校园安全。在学生放假期间，要对各中小学校、幼儿园、职业学校的消防设施设备、学生宿舍、教室、食堂、教学楼梯、体育场馆等场所安全隐患进行全面细致排查，对发现的安全隐患坚决予以整改，及时消除安全隐患。
（十一）要高度关注民爆物品。县应急管理局等单位要继续深入抓好民用爆炸物品专项整治活动，严厉查处未经许可生产、销售、储存、运输、经营民用爆炸物品的行为。
其他重点行业领域也要结合各自实际，扎实开展安全生产集中整治专项行动，有效防范各类事故发生。
四、高度认真负责，抓好应急值班值守工作。
各乡镇、县安委会各成员单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，合理安排值守人员，值班期间所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，确保通讯联络及值班电话24小时通畅，并做好安全生产事故和其他紧急突发事件的应对准备工作，密切关注舆情动态，加强信息分析研判，及时发现倾向性、苗头性事件和问题，进一步完善应急预案，做好应急物资、应急队伍准备工作，确保安全生产事故和其他紧急突发事件一旦发生响应迅速、处置有力、上报及时，最大限度地降低损失。同时，要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通、防煤气中毒等安全知识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。
同志们，让群众有更多获得感、幸福感、安全感，是我们大家共同应尽的职责和努力方向。“十四五”已经开局，我们必须以更强的决心、更大的力度，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
谢谢大家！
安委会全体会议讲话
同志们：
刚才，局长传达了市政府1月4日安全工作紧急会议精神，宣读了省安委办“关于做好冬季和元旦春节期间安全生产工作的通知，夏冬副区长对“两节”、“两会”期间的安全生产工作进行了安排部署。希望大家要严格按照会议的安排部署抓好贯彻落实。下面，就全区安全生产工作，我再强调几点意见。
一、肯定成绩，认清形势，紧绷安全生产之弦不放松。
去年以来，全区上下高度重视，扎实工作，紧紧围绕安全生产这一主线，持续深入地开展了“安全生产年”、“打非治违”专项整治和百日安全生产活动，扎实推进隐患排查治理，着力预防和减少事故，全区安全监管工作成效明显，安全生产形势总体较好。全年共发生各类安全事故17起，其中道路交通事故7起，火灾事故10起，令人欣慰的是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业和领域未发生安全生产事故，全区的安全生产形势保持了平稳态势。这些成绩，是各乡镇、各部门各司其职、加强管理的结果，也是各企业、各单位高度重视、认真落实的结果，更是全体安全监管人员辛勤工作、严格监管的结果。在此，我代表区委、区政府向大家一年来所有为安全生产工作付出辛勤劳动、作出突出贡献衷心地感谢，也通过大家和新闻媒体向坚守在安全监管一线的同志们表示诚挚的问候!
在感到欣慰的同时，我们也必须清醒地意识到，我区的安全生产形势仍不容乐观，安全生产领域还存在着诸多矛盾和问题，一是一些企业安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差;二是一些企业重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在;三是一些企业、车间、班组、岗位四级隐患排查网络仍不健全，主体责任没有真正落实到位，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生;四是部分从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体;五是基层安全监管体系建设有待进一步加强。乡镇安全监管队伍不稳定，监管业务水平有待于进一步提高;六是冬春季节，安全监管压力进一步加大。春节将至，烟花爆竹的生产、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管压力剧增;粮油、肉、酒、饮料等食品热销，假冒伪劣和非法食品添加剂等违法行为日益多发，食品安全压力剧增;返乡探亲人员日益增多，车流量加大，道路交通安全压力剧增;购物、集会、聚餐等各类群体性活动增加，人员密集场所的消防安全压力剧增。去年11月23日，晋中市寿阳县喜羊羊火锅店发生爆炸燃烧事故，死亡14人。47人受伤。最近发生临汾蒲县的中南隧道铁路“12·25”爆炸事故8死5伤的深刻教训再一次教育了我们“安全生产无处不在、无时不在”，代省长李小鹏在事故现场会上用“悲痛、愤慨、震惊、自责”来谈对事故的感受，这八个字的评价充满愤怒和谴责，警醒我们在座的每一位必须要时刻绷紧安全生产工作这根弦，一切从零开始，不折不扣的抓好每一天的安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，确保安全生产工作上新台阶。
具体要在五个方面“下功夫”：一是要在责任落实上下功夫，进一步强化安全生产一岗双责。一要确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，健全企业安全管理机构，完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，永续推进。要严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要确保部门监管责任落实到位。坚持“管生产，必须管安全”、“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责，严字当头，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或依法予以关闭。三要确保安全问责制度落实到位。严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度。严格按照“四不放过”的要求和依法依规、实事求是、注重实效的原则，从事故发生的全过程进行责任倒查，对违法违规、失职渎职的，严肃追究，绝不姑息，对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为，要依法从重从快查处。二是要在长效管理上下功夫，进一步强化安全生产源头监管。要严把安全生产准入，强化源头监管，实行关口前移，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，要建立健全企业自查、部门抽查、政府督察的隐患排查工作机制，不断加大隐患排查力度，实现隐患排查治理的经常化、制度化，要建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延，切实做到防微杜渐，防患于未然。要有针对性地开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、建筑等重点行业和重点领域的专项整治，特别是要加强道路交通“五整顿”、“三加强”(材料附后)工作力度，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。三要在监督管理上下功夫，进一步强化安全生产行政执法。继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动，重点要抓好以下“四个环节”。一要认真总结去年打非成果。分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，对非法违法生产突出的企业，要与司法机关密切配合，加强部门之间、乡镇之间的统一联合行动，增强打击实效。二要进一步加大惩治力度。对“打非”过程中发现的问题，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三要注重效果、跟踪监管。着力强化乡镇和有关主管部门的“打非”责任，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。四要加强社会监督。鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光。四是要在教育引导上下功夫，进一步强化安全生产宣传。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动，加强安全教育，大力宣传安全生产法律法规，普及安全知识，提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。五要在队伍建设上下功夫，进一步强化监管能力和应急处理能力建设。按照“五强化、一遏制”(安全生产法律法规宣传教育强化到基层，安全意识强化到基层，安全责任强化到基层，安全投入强化到基层，安全监管强化到基层，安全事故遏制在基层)的要求，加强基层安监队伍建设。各乡镇、各部门要让“最放心的人”，从事安全生产工作这个“最不放心的工作”，加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训。强化现场安全管理，充分发挥企业生产班组和安全员作用，坚决抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。要加强安全网络体系建设，完善安全生产应急预案，提高应急处置能力。
要特别强调，“两节”、“两会”期间的突发事件较多，各乡镇、各部门及企业一定要严格落实领导干部在岗带班，专人值班制度，保持信息24小时畅通，对群众投诉、举报，媒体披露或者已经发生的安全相关问题，要立即查办、追根溯源，及时消除安全隐患。一旦发生重大安全事故，要做到及时汇报、快速反应、果断处置、有效应对，力争在第一时间和第一现场予以控制和处理，最大限度减少事故危害。对因瞒报、迟报、漏报而延误处置时机或造成重大影响的，要按规定严肃追究相关人员的责任。
三、加强领导，注重落实，形成齐抓共管的合力。
责任缺失是发生安全生产事故的根源所在。一是加强领导。各乡镇、各部门要认真落实安全生产“一岗双责”，必须做到一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导对分管范围内的安全工作与其他工作一同安排部署、一同检查督促。二是细化工作措施。要结合冬季气候特点，切实加强特殊时段、极端天气、重点场所的监管。要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查和监控，发现隐患，细化量化，明确工作完成时限和要求，及时解决工作中遇到的问题，做到“有则必改，事不过夜”。三是部门协调配合。安全生产涉及面广，工作复杂，各乡镇及其他负有安全生产监督管理职责的部门，既要明确责任，认真履职;又要紧密配合，齐抓共管。安委会办公室要发挥综合协调的作用，针对安全生产中的突出问题和重大隐患，加大安全生产联合执法力度，形成监管合力。要加强督促检查。区监察和安监等部门要加强配合，针对全年工作，尤其是隐患排查、执法监管等重点工作，强化督促检查，严格行政问责，严格落实“一票否决”等奖惩考核制度，坚决扭转“工作作风不扎实、安全措施不落实”的现象，坚决做到政令畅通，令行禁止。
安全责任重于泰山，关乎全局。希望大家以更细的作风，更有力的措施，更扎实的工作，不断开创安全生产工作新局面，为推进我区经济社会转型跨越发展、维护全区和谐稳定大局做出新的更大的贡献。
共青团全体会议上的讲话
这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。
(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。
(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。
(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。
(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。
(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。
党的xx届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团xx届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。
一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。
二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。
三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。
总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。
强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。
强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。
强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。
强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。
强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。
三、扎实做好今年重点工作。
(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。
一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团xx大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。
一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。
二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。
三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。
四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。
五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。
六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。
七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。
(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。
二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。
三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。
四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。
(三)做好青年教育引导工作。
做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。
一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。
三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。
四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。
(四)继续推进青年就业创业服务工作。
虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。
一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。
二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。
三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。
四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。
(五)切实维护青少年合法权益。
充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。
(六)进一步加强团干部队伍建设。
当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。
一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。
二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。
三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。
同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!
县委全体会议上的讲话
同志们:。
关于“十三五”时期和20xx年的重点工作、目标任务已经明确，项目载体非常具体，关键在于狠抓落实。率先全面建成小康社会既是确保省市决策部署在我县落到实处的必然要求，又是我县抢抓机遇、加快振兴发展的内在需要，是当前和今后一段时期的一项重要政治责任。我们要对照《全面建设小康社会监测体系》，按照全会的部署安排，将工作一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见成效。下面，就如何贯彻全会精神，我谈五点意见:。
一、深入学习，与时俱进，践行发展新理念。党的xx届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十一届五次、六次全会明确提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“短板”，到20xx年率先在全国全面建成小康社会。市委六届六次全会强调要弘扬苏区精神，以中央和省支持苏区发展的政策不断出台为契机，奋力在“十三五”期末实现苏区振兴发展目标。我们要以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议及省市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，严格按照“三严三实”的要求，坚持主攻“一城两区”，切实加强领导班子建设，增强敢于担当意识，提升干部执行力;坚持用结果说话，完善项目推进机制，强化追责问效，狠抓任务落实，全力夺取“十三五”发展开门红。
二、保持定力，把握机遇，增强发展信心。平远作为欠发达山区，加快振兴发展任务重、压力大，面临着很多难题。特别是在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求都发生了新变化。面对当前内外经济下行压力，部分实体经济经营困难、招商引资难度加大等问题，如果我们心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。最近几年，县委县政府和各级党员干部自我加压、不甘人后，努力克服稀土市场持续低迷、落后水泥产能淘汰、重点行业税收下滑等影响，奋力争先加快振兴发展。“”期间，全县固定资产投资年均增速31.1%，比预期高11.1个百分点;地方公共财政预算收入6.56亿元，比预期的3.2亿元多出一倍多;外贸进出口总额2.18亿美元，比预期的1.05亿美元多出一倍多，我们的主要经济指标远远高于预期目标。特别是“一城两区”项目建设的实施，实现城镇扩容提质、园区扩能增效、景区提档升级，济广高速平兴段顺利通车、梅平高速动工建设。这一系列发展成效，为率先实现全面建成小康社会的目标打下了很好的基础。
这次县委全会通过的“十三五”规划建议稿，贯穿五大发展理念，明确了我县在“十三五”时期的各项目标要求，到20xx年全县gdp突破120亿元，年均增长11%以上;人均gdp达5.1万元，年均增长10.6%以上;县级一般公共预算收入11.6亿元，年均增长12%以上;全社会固定资产投资148.7亿元以上，年均增长30%左右。贫困人口实现整体脱贫。提出这些发展目标，是县委经过深入调研、科学分析，广泛征求各方面的意见建议，既贯彻了中央和省、市的部署要求，又符合平远的发展实际，是切实可行的。只要我们增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分估计困难，做足各项准备，创新工作举措，抢抓发展机遇，就一定能够抢占先机、奋力崛起，把黄金机遇期变为黄金发展期，实现振兴发展目标!
三、凝心聚力，真抓实干，加快振兴发展。不管压力多大、任务多重，我们都要抱定长期艰苦奋斗的决心，不要强调客观困难，不要计较个人得失，不要畏惧条件艰苦，带领全县干部群众横下一条心，把蓝图分解成一项项具体任务和一个个可操作的举措，埋头苦干，干一件成一件。一是县领导要率先垂范。示范带头是带队伍、管班子的最好办法。全体县领导要充分发挥模范带头作用，以优良的工作作风、全局的工作理念、超前的工作思路，引领自己分管领域的干部职工狠抓落实。特别是在推进“三大抓手”项目建设、破解征地拆迁难题、化解群众矛盾纠纷、推进招商引资工作等方面，我们全体县领导要放下架子、沉下身子，少讲困难，多想办法，把主要时间和精力投入到项目建设中去，全力做好督促、协调、指导和服务，全力推进项目早落地、早开工、快建设、快见效。二是职能部门要协调联动。步调一致才能得胜利!相关职能部门要通力合作，无论是单位还是个人都要树立全局观念、大局意识和“一盘棋”思想，既要敢于当主角承担责任，也要甘当配角做无名英雄，做到到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台。尤其是各镇各单位“一把手”，是全县中心工作的直接承担者和推动者，必须要敢担当、会担当、能担当，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的思路，把本单位十三五时期和20xx年的工作谋划好、布局好。三要严格考核、督查督办。这次全会确定了20xx年实施的93个重点项目，同时我们还梳理了“十三五”时期要实施的重点项目184个，有些项目推进的难度是比较大的。但是，定下来的事情就必须干，而且要干好。下来，要继续强化县领导挂钩服务重点项目、重点企业等制度，从我和许川县长带头做起，着力解决项目建设过程中遇到的资金、用地、用工等瓶颈问题。县“两办”要牵头会同纪检监察、发改、审计等单位，定期不定期深入项目建设现场，掌握项目建设进展情况和存在问题，及时向县委、县政府报告。对已经落实的要问效果、正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要追责任，真正用实际成效去检验工作、落实奖惩。县人大、政协、组织部门也要经常组织各级党代表、人大代表、政协委员，对重点项目进行视察监督。
四、从严从实，遵规守纪，提升党性修养。对党忠诚，做个政治明白人，是对党员干部党性修养的一个基本要求。当前，全面深化改革步入攻坚期和深水区，各种思想观念的束缚需要冲破，利益固化的藩篱需要突破。在深化改革面前，全县党员干部必须要坚定理想信念，把握改革大势，强化忠诚意识，按照“五个必须”的要求，即：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。这些重要论述，阐明了政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。
五、转变作风，提升效能，狠抓工作落实。全县党员领导干部要主动适应当前作风建设的新常态，坚持用“八项规定”、公务接待管理规定、反对浪费条例等规范自己的言行，自觉接受各方监督。县纪检监察机关要做到“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下，狠抓作风建设，在全县上下集聚“正气能弘扬、歪风难立足”的正能量。一要调动积极性。县委将结合今年县镇两级换届选举的部署要求，将重点考虑落实县委县政府中心工作成绩优秀的干部，为善谋善干善成的干部创造平台，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，让作风漂浮、华而不实、不抓落实的单位班子成员退出班子、淘汰出局。去年底，县委转发了市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业激情惩治为官不为行为的意见》和实施“容错减责”暂行办法、领导干部“为官不为”问责等文件，我们要把握好政策界限，把党员干部为推进振兴发展，大胆干事创业、积极改革创新，在先行先试过程中因缺乏经验而出现失误的现象，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，切实保护好干部干事创业的积极性。二要破除中梗塞。当前，根据一些投资者反映，还有一些部门依然存在“中梗塞”现象，一些部门的中层干部，或者业务股长，将业务工作“遥控”指挥，单位主要领导已在尽力协调，而业务股室却在吹拉弹唱，办事拖拉、效率低下，往往造成投资者、群众为一件小事来回奔波,直接影响了我们的项目建设，影响了县里决策部署的落实，损害了党和政府的形象。下来，我们将切实按照省市的部署要求，以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，加大为官不为、为政不廉的专项整治力度。通过教育、自查、整改、规范等环节，促进机关效能提高、发展环境优化，为推进振兴发展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)书记提几点要求：一是要用心谋事。在带领村民致富上有点子、有路子，能够发挥示范带头作用。二是要务实干事。要切实按照换届承诺书，在任期内将承诺事项干一件成一件，实实在在为村民办几件好事实事，不留遗憾。三是要公平公正公开办事。如在公用经费的使用、集体财产的管理、惠民政策的落实上，做到阳光操作，决不能以权谋私。
在市委全体会议上讲话
这次市委十一届二次全体会议，圆满完成了各项议程。通过学习讨论，大家进一步加深了对党的十九大精神的认识理解，对做好各项工作更加明确了方向，鼓足了干劲，增强了信心。全会通过的《中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议》，大家要认真抓好贯彻落实。
言行不一，无异于耍两面派、做两面人。知行合一、言行一致，是“做实”的具体要求和体现，是确保党的十九大精神落地生根的重要保证。
习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调：清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。下面，我着重围绕“知行合一、言行一致抓落实”再具体讲几点意见。
一、抓落实是对党绝对忠诚的具体体现。
没落实，就不能说是“绝对忠诚”，就不是言行一致。
学习贯彻党的十九大精神，党员干部特别是领导干部，要在学懂上做表率、在弄通上做示范、在做实上争先进，既要做党的十九大精神的宣传家，又要在贯彻落实党的十九大精神上做实干家。我们宣传、实干，就是要积极投身新时代伟大实践，在新征程上展现新气象，体现新作为，谱写新篇章。
二、抓落实要以行动为准则。
一个行动胜过一打纲领。党的十九大报告确定的实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是宏伟蓝图，也是庄严承诺，更是历史考卷。只有坚持以行动为准则，扎扎实实抓好落实，才能无愧于我们的历史使命，才能交出一份合格的“赶考”答卷。
一要快干。山东要走在全国前列，济南要走在山东前列，这就需要我们“动起来”，而不能光落在口头上、落在文件上，不能以会议落实会议、用文件传达文件。落实不是开了多少会，发了多少文，我们坚决不做光说不练的“语言巨人、行动矮子”。要按照党的十九大作出的部署要求，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，研究制定具体措施，立说立行，雷厉风行。济南正处于爬坡过坎的关键时期。济南要走在前列，必然要发展，而且要加快发展，要按照党的十九大精神、按照“五大发展理念”的指导发展。发展还是第一要务，我们必须在爬坡过坎的关键时期，抓住机遇，推动济南发展。
到我们市里，我们要解决“市民”最关心、最直接、最现实的利益问题；
到社区，就要解决“居民”最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人民为中心的发展思想，各级要针对我们周边的老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题推动工作，让老百姓有获得感、幸福感、安全感。
三要带头干。“干部干部，干是当头的。”领导干部的一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来，“火车头”动了，就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰时要带头厘清、有困难时要带头解决、有危险时要带头向前、有责任时要带头担当、有失误时要带头改正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展，确保党的十九大确定的目标任务顺利实现。
三、抓落实要以目标为导向。
走不到，就说明其中有问题，要找到问题，有问题就要改革。所以，我体会“落实要以目标为导向，改革要以问题为导向”。最终是以目标实现没实现，来检验落实不落实。落实以目标为导向，就要敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题。出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩，在发现问题、解决问题中推动改革，从而来实现目标。
第一，要善于发现问题。发现问题是解决问题的前提，看不到问题是最大的问题。发现问题是能力，也是责任。按照中央要求，我们学习《实践论》、《矛盾论》，这“两论”就是“方法论”。我们不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住了“牛鼻子”，找到了问题后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看问题的本质所在。发现问题，还要看透问题。这就是我们的责任，这是能力。怎么发现问题、怎么看出问题？习近平总书记要求，要大兴调查研究之风。整天在办公室里、在会堂里面，能发现问题吗？整天一边看着文件，一边听着汇报，能发现问题的本质吗？我们要到基层去发现问题，我们要到基层去调查研究。习近平总书记讲，调查研究是我们做工作、做决策的“基本功”。我们在座的每一名干部，要苦练这项“基本功”。要善于发现问题，就要大兴调查研究之风。“没有调查研究就没有发言权”。你不能闭门造车拍脑袋做决策，基层实际情况都不了解。一定要按照习近平总书记要求，沉下去，坚持在基层一线找问题，从群众嘴里掏实情，与干部群众一起想办法，实现情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解。近几年，我们济南坚持了良好的工作作风，就是大兴调查研究之风，市委领导开展重大课题调研。我们务虚会又要马上召开了。在往年的务虚会上，大家讲了很多济南发展的瓶颈问题，讲了很多重点、难点和痛点。这些都是领导同志们在工作中，在基层不断调研中掌握的实情，在务虚会上提了出来。这些问题有个性的有共性的，共性问题中特别是那些痛点、难点，就是我们要解决的重点。然后，各位领导拿着课题“沉下去”进行调研，找出解决问题的办法。这几年济南的改革是结合实际的，济南的工作是有序顺利推进的。我们的工作方法，也得到了大家的肯定。这种做法，要坚持下去，还要不断深化。
代销点定为非营利性质，把东西“批发”回来原价卖给社员，一分钱都不挣。这样，既符合政策，又便利了群众，看似“无解”的难题得到圆满解决。这种勇于解决问题的担当和善于解决问题的能力，值得我们好好学习。党的十九大报告中指出，五年来，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这就是解决问题，体现了以习近平同志为核心的党中央的担当。党的十九大提出了一系列新目标、新任务，各级各部门要自觉以习近平总书记为榜样，以担当的精神，敢于面对问题，善于解决难题，用精准的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝“选择性执行”、“选择性解决”，对自己有利的就快执行、快解决，与己无关的就慢执行、不解决，回避矛盾，使问题矛盾长期存在、变成历史问题，最后再把历史问题继续遗留给历史。
第三，要敢于提交问题。正视问题、提交问题是胆识。有问题，你解决不了了，或者超过你的权限了，不能把问题藏着掖着捂着，必须把问题提交，提交问题的同时，也要把自己的想法和可供选择的方案供领导参考，不要交“填空题”，最好提交“选择题”。把超出自己职权或者能力范围，又必须要解决的问题老老实实向上级汇报，是胆识也是胸怀。在讨论问题时，希望大家“七嘴八舌”。我们讨论时“七嘴八舌”，执行时才能“鸦雀无声”。如果我们讨论时“鸦雀无声”，执行时就必然会“七嘴八舌”。我也经常要求自己，解决不了的问题或者说发现了问题，必须把它揭露出来，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些问题要讲三遍：第一遍是对党对事业负责，第二遍是对上级领导负责，第三遍是对自己负责。为什么对自己负责？这是因为从良心从人品方面必须讲。不能回避，不能怕得罪人。解决不了的问题就要提交，这是一种胆识、一种担当。捂着问题的时候，问题就会越来越大，等“爆发”出来的时候，就来不及解决了。
四、抓落实要以结果论成败。
更要确保“提了哪壶开哪壶”，凭实绩论英雄，以结果论成败。
一是要有明确的目标要求。抓落实需要有明确的目标来对照和评判。我们要坚持一张蓝图干到底，将党的十九大确定的各项目标任务落实。这些目标任务，有的是长期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是区域的。要分类的、分部门的，一项一项分解落实，挂图作战，设定明确的时间表、路线图。
二是要建立健全激励机制，为担当者担当，让实干者实惠。党的十九大报告提出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要真心实意关心爱护基层干部，努力为他们壮胆撑腰、排忧解难。省委、省政府今年出台了《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。我市从去年开始陆续制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，“为担当者担当”就是解决“敢作为”的问题。前不久，又制定出台了《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则(试行)》，“让实干者实惠”就是解决“想作为”的问题，为一线干部干事创业解除后顾之忧。这是上下两篇的“姊妹篇”。上篇是为了“敢干事”，下篇是为了“想干事”。这些制度办法，是原则、是导向，不可能穷尽所有的条款，希望大家把握这个原则和方向，按照党的十九大精神，结合实际加以落实，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。
三是要有科学的评价制度。习近平总书记强调，“如果我们的用人制度设计让‘千里马’歇步、‘老黄牛’撂挑、干事的人寒心，那就南辕北辙了”。抓落实，就要按照习近平总书记的要求，建立起科学的评价制度。要坚持和完善“四看一听”选人机制，树立“实在、实干、实绩”的用人导向，在抓落实中比高下、论短长，让干部接受实践的检验，变“伯乐相马”为“赛场选马”。
现在，距离年底还有不到两个月的时间，各项工作到了最后冲刺阶段。最近三天，我们通过“三看”活动，对各县区今年经济发展及重点项目进展情况进行了督查评议。各级各部门要以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，对照年初确定的经济社会发展目标，进一步强化推进措施，抓好责任落实，确保各项目标任务圆满完成。同时，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，还要为市委明年怎么干出谋划策。市委的决策部署，都是基于济南实际，来自大家的集体智慧，最终形成共识、凝聚力量，推动党的十九大精神落到实处。
用行动说话，是我们共产党人的优良传统和鲜明品格；
知行合一、言行一致抓落实，是新时代赋予我们的责任担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为“打造四个中心，建设现代泉城”，推进各项工作走在全省前列不懈奋斗！
在委全体会议上的讲话
2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。
3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。
(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。
1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。
2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。
3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。
三、关于抓好落实推进工作的问题。
为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。
(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。
(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。
同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。
各位委员，同志们：
我们这次全会是在全面建成小康社会的关键时期，在改革攻坚步入深水区、深层次矛盾集中显现、发展形势更为严峻的背景下，召开的一次重要会议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。全会听取了县委会工作报告，审议通过了《集贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，取得了预期效果。
在前不久召开的市委十届七次全会上，市委书记孙喆同志紧扣“五大发展理念”，从市情实际出发，顺应全市广大干部群众愿望和要求，对全市经济社会发展作出了安排部署。全县上下要深入学习、认真领会、准确把握，迅速把思想和行动统一到市委全会精神上来，紧密结合我县实际，把市委各项决策部署落实到“十三五”改革发展实践中，推动经济社会更好更快发展。下面，我讲几点意见。
一、科学分析研判形势，准确把握“十三五”发展面临的机遇和挑战。
准确把握“十三五”经济社会发展形势，看清我县自身发展的基础条件和现实问题，是我们做好“十三五”工作的前提。
从发展机遇和发展优势看：“十三五”期间，国家和省“一带一路”战略、“两大平原”现代农业综合配套改革、“龙江丝路带建设”、“五大规划”发展战略等大的战略规划将进一步深入实施，新型城镇化建设、扶贫开发、促进供给侧结构性改革等政策红利也将不断显现，这些都为我们发展产业、对接项目、推进城乡建设和增加居民收入带来了机遇。我县地处“三大黑土带”之一的三江平原腹地，土质肥沃，耕地连片，有比较健全的农业生产技术、现代大型农机和仓储物流、农贸市场等社会化服务体系，有一定初加工基础的企业集群，发展现代农业具有良好基础和比较优势。同时，我县又地处对俄开放前沿，是省东部重要的交通枢纽和商品集散地，同三、依饶两条高等级公路贯穿全境，各类市场体系相对健全，发展对俄经贸和现代服务业潜力很大。此外，我县煤化工、粮食加工、文化旅游等产业均有一定的基础，只要我们科学运筹和引导推动好，这些产业在“十三五”期间都大有可为。
从当前面临的现实问题看：随着经济发展进入新常态，我县长期积累的结构性、体制性、资源性“三大矛盾”在经济下行的冲击下集中迸发，许多过去的深层次矛盾问题成为当前的现实问题。一是产业结构不合理。资源型、原字号产业占主导地位，且资源产品市场在深度调整中，短期内没有恢复迹象;文化旅游、商贸物流等新兴产业发展缓慢，不足以弥补传统原字号产业下降所带来的影响;民营经济总量小、产业聚集度低，企业层次不高、活力不强，拉动经济增长能力明显不足。二是财税结构不科学。采矿业、建筑业、房地产业是税收的主要支撑，加工业税收寥寥无几，一旦地区经济下行和资源产品、房地产市场低迷，就失去了财源支撑。从近年财政收入看，公共财政预算收入实现4.04亿元，达到近几年来的峰值;20xx年公共财政预算收入仅2.33亿元，出现断崖式下降;20xx年财政收入不足2亿元，继续呈现下滑趋势，遏制财税下降的任务艰巨。与此同时，政府主导的民生建设项目、社会事业投入等刚性支出逐年增长，财政面临着空前压力。三是各类矛盾问题凸显。农村土地纠纷、拖欠农民工资、回迁安置等方面矛盾问题很多，信访总量居高不下。另外，党员干部中机遇意识、竞争意识、责任意识不强和作风漂浮、观念守旧、驾驭市场经济能力不足等问题还很突出，少数党员干部精神懈怠、状态不佳、缺乏担当精神，特别是少数领导干部为官不为、懒政怠政极大影响工作正常开展，也影响了我县对外形象和广大干部群众的发展信心。这些问题不解决好，我们在全面建成小康社会决战阶段的最后机遇就会丧失。对此，我们必须要有清醒的认识。
二、深入贯彻五大发展理念，找准推动“十三五”发展的增长点和发力点。
十八届五中全会提出的“五大发展理念”，是我们贯彻“四个全面”战略布局、推动“十三五”发展的灵魂和主线。我们要深刻认识、准确把握“五大发展理念”精髓，切实用新理念、新思维、新举措引领和推动经济社会快速发展。上午的全委会工作报告中已经提出要建设“五个功能区”，这是我们积极应对当前宏观形势，深入贯彻落实“五大发展理念”，继承和发展历届县委的实践经验，对集贤“十三五”发展提出的基本定位，是我们释放发展优势、补足发展短板、推动发展转型升级的增长点和发力点。
一是着力建设服务贸易集聚区。发展现代服务和繁荣商业贸易，可以拉动就业、促进消费、活跃市场，带动地区经济繁荣，是我们应对经济下行、拉动经济复苏的强力引擎。在这方面我们有着良好基础和优势，境内公路、铁路交通网络便利，四达中俄国际贸易中心、三江国际汽车城、三江农资批发市场等各类市场健全，是三江平原重要的交通枢纽和商品物流集散地。我们要切实贯彻开放发展理念，以交通物流为载体，以“互联网+商贸”为牵动，进一步做好对内加强人流物流集聚、对外扩大开放合作两篇文章。重点推进现代物流体系建设，着力巩固和提升三江农资市场、天兴粮食现代物流、三江国际汽车城等现有物流平台功能，加快引进、培育专业化物流企业和物流人才，推进物流业信息化、标准化进程，建立科学有效的物流业协调管理机制，提高物流业运营效率和管理水平。促进商贸与物流联动发展，加快推进运输、物流、电子商务以及餐饮、住宿、文化娱乐等相关产业配套发展，努力形成富有特色的产业集群。立足四达中俄国际贸易中心海关、检验检疫、保税库等职能优势，大力发展易货贸易，加快推进国际农副产品物流园区建设，打造以商贸为龙头，集贸易服务、产品加工、国际物流、国际结算和跨境电商于一体的贸易综合体。同时，积极推进金融服务、健康服务、社会化养老等现代服务业态发展，适度引进建设大型商业综合体和知名连锁店，提升区域综合服务功能和消费吸引力。
二是着力建设绿色食品加工区。随着经济的发展和居民生活水平的提高，人们消费观念也在逐渐转变，以前只注重吃饱，现在更注重吃得营养、吃得健康，绿色食品、有机食品的市场需求在不断增加。我县是传统农业大县，具有丰富的农业资源，在发展绿色农业上我们大有文章可做。我们要切实贯彻绿色发展理念，积极适应供给侧结构性改革给农产品市场带来的新变化，深入挖掘农业发展潜力，加快优化种植业结构，扩大绿色有机农产品种植面积，大力发展绿色食品加工产业，着力建设绿色食品加工区。要着力建设绿色食品原料生产基地，以绿色有机农产品标准为引领，以优良品种和先进管理方法为支撑，围绕消费者优质、绿色、健康、营养、安全需求，推动大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜产品、山特产品等优质化生产。要着力完善农产品营销体系，依托“互联网+农业”行动计划，加快构建以“互联网+”为重点，线上线下相结合的新型农产品营销体系，引导农民以消费市场为导向建立适销对路的优质农产品专业生产格局，提高产业整体实力和市场竞争力，实现由种得好向卖得好转变。要着力实施品牌化发展战略，以大米销售为例，我县的大米在市场上每斤价格在3元左右，而五常大米却能卖到十几元钱，这就是品牌的价值。要以创建名、精、优、新品牌为战略方向，在绿色大米、杂粮、有机蔬菜、山野菜等方面着力打造一批代表地域特色的知名品牌。要着力发展精深加工，以提高农副产品加工深度和附加值为方向，大力培育和引进龙头企业，依托优质原料，全力推进粮食、肉类、食用油、食用菌和果蔬山特产品精深加工，探索培育休闲食品产业、功能性食品产业、主食产业、食品配套等新兴产业，加快推进绿色食品由原料基地向精深加工转型升级，努力把“生态大粮仓”建成“绿色大厨房”。
三是着力建设文化旅游发展区。文化旅游产业被誉为“永不衰落”的朝阳产业。中央提出“要推动文化产业与旅游产业融合发展”，这不仅对经济结构调整、区域经济协调发展具有重要作用，而且是满足人民群众日益增长的文化需要、提高人民生活水平、实现全面协调可持续发展的重要途径。特别是当今旅游已经成为一种时尚，整合丰富的文化旅游资源已成为发展的必然选择。我们要切实贯彻坚持协调发展理念，充分挖掘特色旅游资源，坚持走旅游与文化、历史、生态结合之路。要加快旅游交通网络建设，完善旅游精品线路，建设和完善冰雪旅游、生态旅游、边境旅游三大旅游体系。要积极打造旅游精品，重点围绕七星峰森林地质公园和安邦河湿地公园，加快推进红色文化、挹娄文化、知青文化、抗联文化等特色文化与旅游产业融合发展。要积极融入区域旅游大格局，着力与区域其他精品旅游线路相衔接，开发内连集贤及周边县市、外接俄罗斯等地的旅游线路，扩大集贤旅游影响力和吸引力。要超前谋划好“三江连通”工程在我县境内52公里主河道沿岸两侧的旅游产品规划，打造百里滨河风景线，积极开发特色旅游项目，加快打造集休闲度假、农业体验、观光旅游、商务旅游和自驾游等于一体的特色旅游体系，打造富有集贤特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游纪念品开发力度，加强旅游信息化建设，提升商贸、餐饮、住宿、娱乐等相关服务业态发展水平和从业人员素质，努力把旅游产业发展成为县域经济新的支柱产业。
四是着力建设煤化产业延伸区。我县境内煤炭资源丰富，以烟煤为主，是炼焦配煤、气化用煤、液化用煤首选产品，为我们发展煤化产业提供了原料保证。并且我们已经引进了华本集团，在煤化工产业上已经具有一定的发展基础。我们要切实贯彻创新发展理念，以煤炭清洁生产和综合利用为基点，逐步壮大煤化产业规模，大力发展煤化工产业，实现由原煤生产向煤炭深度开发利用转变，着力建设煤化产业延伸区。不可否认，受经济下行、建筑行业市场低迷、钢材市场需求大幅下降影响，焦炭市场需求不足，煤炭及煤化工产业发展陷入困境。但越是这样我们越要客观地看待发展中的困难，积极应对不利形势，走煤化工精细化发展之路。要加快推动煤化工业转型升级，引导焦化企业调整产品结构、延长产业链条，开发煤制芳烃、煤制烯烃、煤制天然气、煤炭间接液化等现代煤化工项目，由焦炭生产向甲醛、煤气、费托油等下游产品延伸，构建“煤、焦、油、气”互动发展的产业格局，推进煤化工产业高端化发展，进一步激发煤焦化工产业的发展活力。
五是着力建设生态宜居精品区。良好的人居环境是广大群众的永恒追求，是经济发展的坚实基础，更是广大群众共享发展成果的重要体现。好的城市环境可以带来发展正能量，环境优美、设施齐全、功能完备的城市无疑会激起人们的自豪感和自信心，激发人们的工作激情和创业热情，可以吸引人流、物流、资金流集聚。反之，人们就会信心不足、精神倦怠，甚至离开这个城市，外地投资者更不会到这里来投资。我们要切实贯彻共享发展理念，树立精品意识，以“一创两建”为牵动，不断加强城乡基础设施建设，提高群众文明程度，着力建设文明宜居精品区。要按照大城市的发展理念谋划城市发展，做好城镇发展规划，为城市长远发展预留空间，打造精品“城区”。要着力推动城镇基础设施建设，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重点加快既有居住建筑节能改造步伐，让群众温暖过冬;加强城内路网建设，打通“断头路”，让百姓出行得更顺畅;加强街头小游园的建设，让群众在茶余饭后有一个休闲健身的活动场所。要着力加强社区建设，在完善社区功能上下功夫。着力解决社区办公用房，建立社区活动室，逐步完善老年人日间照料室、棋牌室、书画室建设，发挥好社区的服务功能，打造精品社区，确保社区居民有一个休闲、聚会、娱乐的活动场地，增加群众获得感，让广大群众共享经济社会发展成果。
三、坚持以重点突破牵动全局，抓好事关“十三五”发展的重点工作任务。
要围绕落实中央、省委、市委各项决策部署，围绕我县“五大功能区”建设和“十三五”规划目标，加快在关系全局发展的重点工作上寻求突破，确保如期实现全面建成小康社会目标。
一要打赢脱贫攻坚战。在中央扶贫开发工作会议上，指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。我县虽然不是贫困县，但也有近8000多贫困人口，绝大多数贫困户现在吃穿不愁，但也存在手头没有零花钱、消费水平低、住房安全缺少保障等问题;虽然一些贫困户也有一定收入，但供孩子上学、家庭成员就医等支出都是很大负担;一些家庭收入暂时超出贫困线，但没有持续增收的能力，随时都有返贫的可能。省里要求我们不是贫困县的县份，要在底完成脱贫任务，我们年均脱贫要达到4000人以上。这是中央和省委、市委的政治要求，也是我们党委和政府的政治任务，必须坚决贯彻执行，与全国同步进入小康社会，打赢脱贫攻坚战。关键就是要落实好“六个精准”的要求，认真做好贫困人口筛查，摸清全县贫困人口底数，确保扶贫资源精准有效地用在贫困人口身上。要实施好产业扶贫、社会保障和救助扶贫等多种扶贫措施，对有劳动能力、致富愿望的贫困户着力加强创业引导和劳务培训，增强其自身“造血”功能，对符合政策的贫困人口纳入低保范围，实现脱贫措施和脱贫对象的精准对接。要建立扶贫任务清单和脱贫销号制度，明确主体责任，做到脱贫一户销号一户，力争提前实现脱贫攻坚目标。
二要抓好产业项目建设。产业项目是推动经济社会发展的重要引擎，省委经济工作会更是把上项目、扩增量确定为今年经济工作“一号工程”。我们上午的全会报告中提出要围绕农业特色、围绕消费升级和区位优势、围绕对俄日韩经贸合作、围绕科技创新和改造提升传统产业等重点领域来加快项目谋划生成，这是我们紧密对接省、市产业发展布局，立足集贤资源、区位和产业特点，围绕推进“五个功能区”建设提出的项目发展方向，能否在这几个方面取得突破，关键还是要看我们抓招商、抓项目的力度和方法。在这里我再补充强调一点，就是要兼顾好产业项目投资的总量和质量。产业项目投资也需要可持续发展，从大的方向来说，在充分考虑集约利用资源和保护生态环境的基础上，下一个要充分考虑的就是税收，这个方向既是我们当前发展的现实需要，也是长远发展的基础保障。但这不是说我们上项目可以挑三拣四了，也不是说我们从招商引资一步过度到挑商选资了，这不符合我们北方地区的现实。实事求是的说，如果按挑商选资的标准来，我们可能招不到多少项目。这就要求我们掌握好尺度，既不能盲目扩张总量忽视质量，低水平重复建设，也不能过于求全责备，搞“高大上”。在突出以提升财税贡献力为目标、以保护资源环境为底线的基础上，对有些眼前财税贡献差一点，但规模效益好、产业拉动性强、对就业和脱贫开发有帮助的项目，也要积极争取，适度建设。
三要推动农业转方式调结构。当前农业发展面临的形势大家都看到了，农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”不断抬升、资源环境“硬约束”日益加剧，可以说，已经进入一个爬坡过坎的新阶段，根本出路就在于转变农业发展方式、调整农业产业结构。过去，我们调整农业结构主要是增水稻、增玉米，围绕种植业增产量来调结构。因为那个时候粮食销售是有国家保障的，尤其是玉米，打下来之后只要卖到国库就行了。现在看，这个调法已经不行了。从国家政策趋势看，国储收购比例将不断降低，市场的空间越来越大，增加农民收入不能再指望国家价格托底了。以玉米来说，今年国家就降低了玉米临时收储价格，提高了收购标准，这“一降一提”大大压缩了玉米种植的收益空间。从市场环境来看，粮食价格倒挂，尤其是玉米，国内价格高于进口价格，产地价格高于销地价格，价格下跌、市场萎缩已成必然。所以，下步如何提高农产品市场竞争力，让农产品适应市场、进入市场，加快农业市场化进程，成为我们农业转方式调结构的核心和关键。从另一个角度来说，当前的农业形势也是我们摆脱农民依赖土地、深化现代化大农业发展的契机。我们县农民耕地相对比较多，过去我们推进农业结构调整、推动土地规模化流转，一个主要难点就是农民不一定听你的，他们觉得那么多地这么种着就挺好，没有压力，也就没有转变的动力。大家仔细观察一下就会发现，农业生产方式先进的地方，往往就是人均耕地少、耕地质量差的地方。比如，我们省内的克山、克东都是这样，耕地实际倒逼着你不转方式都不行。所以下步，我们各级领导干部都要正确认识并积极应对农业发展的新形势，化挑战为机遇，认真做好农业发展方式转变和产业结构调整这篇大文章。总的方向就是要围绕市场需求来调结构，坚持绿色方向来转方式，强化产品营销来闯市场，切实把绿色有机优质农产品产业做大，把农副产品精深加工链条做长，把农民、合作社和龙头企业之间的利益链系紧，把畜牧水产等养殖业规模化、产业化发展起来，切实把产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念引入农业，在保证农业增产的同时，让广大农民获得更多收益。
四要深度融入龙江丝路带建设。以后，党中央提出了“一带一路”战略构想，省委适时提出“龙江丝路带”建设。目前，“龙江丝路带”已经成为国家“一带一路”6条重要通道之一“中蒙俄经济走廊”的重要组成部分和核心区。要紧紧抓住这个历史性机遇，充分发挥集贤对外贸易和通道节点优势，加快融入到“龙江丝路带”建设中，在全省战略实施中谋求发展。重点要加快推进基础设施互联互通，着力打通对俄贸易两大通道：第一条是集贤至同江和抚远对俄贸易通道，填补同江市和抚远县绿色果菜生产的空间，实现对俄罗斯下列宁斯阔耶口岸和哈巴罗夫斯克的直接贸易。第二条是集贤至饶河对俄贸易通道，填补饶河县粮食生产及食品加工产业的空间，打通对俄罗斯比金口岸的贸易通道。要充分发挥互联网作用，着力建设集产品发布、物流配送、海关检疫、网上结算于一体的信息化交易平台。要加强外经贸主体建设，以四达中俄国际贸易中心为依托，加速招引有外贸出口经营权的企业入驻，从事生产经营活动。要围绕外经贸主体出口需求，突出抓好农产品生产基地建设，严格生产流程和质量标准，抢占市场份额，不断扩大我县绿色农产品在俄罗斯市场的占有率。
五要统筹推进城乡基础设施建设。过去我们总说人才流失，现在对我们北方城市来说，特别是对我们这些处于经济转型中的资源型城市来说，已经不只是人才流失的问题了，人口也在逐渐流失。不久之前中央刚刚召开了城市工作会议，提出要发展一批城市群，这是中央继1978年之后，37年来召开的唯一一次城市工作会。省委城市工作会近期也将召开，届时对我省城市发展也将有一个全面的规划布局。现在虽然还不知道省里的具体部署，但至少有一点可以确定，城市集群、板块经济、区域经济已经成为布局重点，城市间的联动与协作将更加紧密。尤其“十三五”期间哈佳高速铁路即将建成，牡鸡双佳高速铁路也要开工建设，完善的交通基础设施将大大缩短城市之间的相对距离。这对于大的中心城市来说是件好事，可以更好地集聚人流、物流、资金流。但对于中小城市，尤其是我们这样的煤城、县城来说，则是个巨大的挑战，会加速人口和产业的外流。人口是第一生产要素，只有引来人流，才能带来物流、资金流、信息流，才能形成产业和经济优势。所以，我们必须充分认识城市工作的严峻形势，增强抓好城市规划、发展、建设的责任感和紧迫感。我觉得对于我们集贤来说，虽然受到煤城污染重、人居条件差、管理难度大等整体环境特点和现实问题影响，但作为煤城里的一个农业县，在周边煤城里我们环境条件是最好的，还是重要的物流集散地，商贸服务发达，当前城市转型发展对我们也不失为一个契机。要以宜商宜业宜居宜游为目标，围绕优化城乡环境、提升城市品位、规范城市管理、提升城乡承载功能和综合服务功能来抓好城乡建设，力争在集贤打造出一片煤城中的蓝天绿地、人居天堂，把集贤打造成为双鸭山的“后花园”，从而吸引人居、吸引产业，增强经济发展活力。
六要扎实保障和改善民生。任何时候都要把民生放在首位，坚持民生为重、民生优先，这是我们执政的根本责任。民生工作我们年年都作重要部署，不外乎就是增收就业、社会事业、社会保障、社会服务、社会安全稳定和谐等等事项，归根到底要的是什么?我觉得就是一句话——让广大老百姓日子过得更好、更有奔头。怎么来做到?我看就四条：一要让老百姓生活得更富足。这是最基本的要求，只有生活富裕起来、腰包鼓起来，百姓才会感到舒适满意。所以我们要抓好创业就业工作，优化创业环境和创业平台，抓好创业引导和就业培训，努力让各个群体、各个阶层的群众都有工作、有收入;要发展好一二三产业，繁荣城乡经济，让城乡居民都能找到发家致富的机会，找到自己人生奋斗的舞台。二要让老百姓生活得更舒心。关键就是一个公平，让群众都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。这就要求我们要持续关注群众反映强烈的热点难点问题，解决好涉及百姓切身利益的现实问题。比如，加大教育投入力度，深入推进教育均衡发展，加快解决好优势教育资源不足，入园难、大班额、择校热等问题;进一步完善城乡就医环境，特别提高乡镇医疗技术水平，建立完备的城乡医疗体系，加快解决好医疗服务质量不高，无法满足群众医疗需求等问题;积极回应群众诉求，主动解答群众疑难，加快解决影响社会公平和公众心理的社会矛盾问题。三要让老百姓生活得更快乐。我们在关注百姓物质生活的同时，更要关注百姓的精神生活。要扎实推进“幸福社区”创建工作，城镇社区服务用房要全部解决到位，进一步完善日间照料室、一站式服务大厅、电子阅览室等硬件设施。突出抓好社区网格化管理工作，积极开展“四小”服务，切实让社区工作接地气，不断完善和提高社区服务整体水平。积极开展各类喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，深化公民思想道德建设和精神文明创建，提高群众文明程度。四要让老百姓生活得更踏实。只有社会保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顾之忧，百姓的生活才能更踏实。要以基本养老、基本医疗、低保救助为重点，加快构建城乡一体的社会保障体系，提高低收入群众基本生活保障水平。同时，抓好社会治安安全、生产安全和食品药品安全管理工作，切实为群众创造安定有秩的生产生活环境。
四、从严从实加强党的建设，为“十三五”发展提供坚强政治保障。
事业兴衰，关键在党。要切实把抓好党建作为最大政绩，不断推动党的建设与经济社会发展有机融合、相互促进。
一要锻造担当有为的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。打造一支政治品格过硬、能力素质过硬、责任担当过硬的干部队伍，是推动我们“十三五”发展的第一保证。要注重提高干部思想政治素质。就我县而言，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩具有特殊意义，广大党员干部要始终坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终树立正确的政绩观，不断增强责任感和使命感，保持进取心，提振精气神，切实把全部心思用在干事创业上。要注重树立正确用人导向。坚持“好干部”标准，看干部必须看干部品德、人格、修养。支持和重用德才兼备、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善谋善为、群众公认的优秀干部，惩戒和调整心思不正、作风不实、状态不佳、为官不为的庸散干部，大力整治对群众反映问题视而不见、对县委决策部署落实不力的现象和问题，切实让想干事、能干事干部放得开手脚，县委一定为敢于担当的干部撑腰壮胆。让不敢为、不作为的干部没有混事空间，让心浮气躁的人、习惯“拉山头儿”、“接天线儿”的人没有用武之地，在全县上下形成严肃认真、令行禁止、凝心聚力促发展的浓厚氛围。要注重增强干部实践本领。让党员干部特别是各级领导干部在实践中汲取新知识、拓宽新视野，把新常态作为想问题、作决策的重要依据，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高科学谋划能力、把控全局能力、利益协调能力和改革创新能力，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二要构筑坚强有力的战斗堡垒。持之以恒加强基层党组织建设，认真落实党建工作责任制和党建工作述职考评及问责机制，层层压实基层党建责任，形成抓基层党建的整体合力。主动适应基层党建工作面临的新情况、新变化，积极学习和借鉴先进地区的好经验、好做法，创新基层党组织设置、工作方式和活动载体、内容，强化基层党组织的政治功能和服务功能，坚决整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。统筹抓好农村、企业、社区、机关、学校等各领域的基层党组织建设，加大在农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，着力推动“两新”组织党组织发挥实质性作用，不断扩大党组织的覆盖面。抓好基层党组织带头人队伍建设，配齐配强基层党务干部，落实好各项党建工作和活动经费，保障基层干部的合理待遇，加强村、社区党组织活动场所的达标建设，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。
三要营造风清气正的政治生态。一个地方，政治生态环境直接影响经济和社会环境。要营造集贤县良好的政治生态环境，要求我们广大党员干部政治上有成熟的表现、思想上有大局的观念、工作上有奉献的精神。要有积极健康的心态，要有宽以待人的胸怀、要有成人之美的境界，让我们“集贤”之地真正名符其实。我们将严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，真正做到守土有责、守土尽责，把党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓细。着力加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，深入开展警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，强化“不敢腐”的思想氛围。着力完善干部教育、监督、查处、问责等各项制度体系，切实扎紧制度笼子，用严的制度规范干部履职方式和从政行为，完善“不能腐”的制度体系。大力推进廉政文化建设，深化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、价值观，培育“不想腐”的价值观念。始终保持反腐败高压态势，加大违纪违法案件查处力度，强化正风肃纪，形成震慑效应。同时，积极推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，切实使作风建设持续深入、落地生根。
各位委员、同志们，“十三五”既是我们大有可为的机遇期，也是“滚石上山、爬坡过坎”的困难期。能否实现发展振兴，能否更好地完成全面建成小康社会各项任务，关键在党、在干部、在于我们全县人民的共同努力和拼搏。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，切实以发展为己任，牢牢把握发展机遇，厚植发展优势，进一步增强责任感和使命感，强化忧患意识和担当精神，坚定信心，锐意进取，奋发有为，为夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利而努力奋斗!
省委全体会议上讲话
这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。
(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。
(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。
(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。
(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。
(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。
二、全省共青团工作面临的形势与任务。
党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。
一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。
二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。
三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。
总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。
强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。
强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。
强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。
强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。
强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。
三、扎实做好今年重点工作。
(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。
一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。
一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。
二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。
三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。
四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。
五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。
六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。
七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。
(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。
二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。
三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。
四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。
(三)做好青年教育引导工作。
做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。
一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。
三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕胡锦涛关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。
四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习的平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。
(四)继续推进青年就业创业服务工作。
虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。
一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。
二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。
三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。
四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。
(五)切实维护青少年合法权益。
充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。
(六)进一步加强团干部队伍建设。
当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。
一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。
二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。
三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。
同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!
在委全体会议上的讲话
今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：
一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点。
本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。
未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。
我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。
极性和创造性。
今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇，积极适应我国加入世贸组织的新形势，大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略，努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破，千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革，扩大开放，大力加强农业基础地位，推进新型工业化，加快城镇化步伐，力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡人民生活水平，切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设，推进各项社会事业全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，进一步开创富民兴黔的新局面。
按照这一总体要求，本届政府的主要工作概括起来就是：实现一个目标，打好两个基础，培育三个增长点，推进四项改革，解决五大问题：
实现一个目标，就是千方百计保持经济的快速增长。解决前进中遇到的问题，实现稳定脱贫和全面建设小康社会的目标，归根结底要靠发展。衡量各级政府领导班子的工作实绩和工作水平的根本标准，就是要看发展。省委、省政府确定未来五年全省经济增长速度为左右，这是一个务求必成的目标。我们要按照省委九届二次全体会议提出的“三个高于”的要求，力争年均经济增长速度保持在以上，每年新增固定资产投资亿元以上，财政收入增长超过经济增长速度，经济社会发展年年都有新突破，隔几年上一个新台阶。要把加快发展与可持续发展、跨越式发展和经济社会的协调发展结合起来，实现速度与结构、质量、效益相统一。
打好两个基础，就是打好基础设施和生态环境建设这两个基础。党的十六大明确要求，实施西部大开发，必须重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。本届政府要紧紧围绕打好这两个方面的基础，坚定不移地完成已经确定的目标。加快基础设施建设，关键是要把项目抓好，把投资做大，把方方面面的积极性充分调动起来。要把争取国家支持与启动民间投资、扩大招商引资结合起来，把调动省内企业的积极性与引进省外优强企业结合起来，把深化投融资体制改革与理顺各方面利益关系结合起来，真正形成公平竞争、多元投资、良性发展的格局。生态环境建设要与培植后续产业结合起来，与农村能源建设结合起来，充分发挥民兵预备役官兵在退耕还林中的生力军作用，切实解决有关政策性问题，真正实现退得下，稳得住，能致富。
培育三个增长点，就是以电力为重点的能源工业、旅游业和高新技术产业。要抓住国家电力体制改革和省外大型企业进入的机遇，进一步解决好观念、体制和机制问题，加快大型电煤基地和电源项目建设，把实施“西电东送”与开拓省内电力市场结合起来，以电业工业发展带动煤炭工业、铝工业、磷化工业等相关产业的发展，加快形成一批具有比较优势和较强竞争力的产业群。要以贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的意见、实施旅游业发展总体规划和推动重点旅游区率先突破为契机，实施精品战略，转变增长方式，理顺管理体制，完善配套设施，加强环境综合整治，争取建设旅游大省迈出实质性步伐，并带动服务业加快发展，进一步提高服务业在国民经济中的比重。要以正在实施的一批拥有自主知识产权的高新技术项目为载体，创新管理体制、运行机制和投融资方式，营造有利于高新技术产业发展的良好环境，建立创新知识经济平台，并与发挥三大军工基地的优势结合起来，形成一批高新技术产业群，在走新型工业化道路、实现跨越式发展方面取得突破。
推进四项改革，就是农村改革、国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这四个方面的改革，是今后五年我国进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。我们一定要吃透国家关于这四项改革的精神，用好用足各项改革政策。要通过深入调查研究，结合贵州实际，有针对性地制定具体的实施方案；有了实施方案以后，要切实抓好落实，确保取得实效；对落实过程中遇到的问题，要及时协调解决。要通过抓好上述四项改革，推动经济体制创新，在建立和完善社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。
解决五大问题，就是“三农”问题、就业和社会保障问题、人口和基础教育问题、投资软环境问题、市场经济秩序问题。解决“三农”问题，要按照统筹城乡经济社会发展的思路，进一步加大对农村经济社会发展的投入和支持力度，大力改善农业和农村基础设施条件，加快农村社会事业发展；稳定解决贫困人口温饱问题，帮助有条件的地方加快小康建设步伐；加快推进农业产业化和城镇化，拓宽农民就业和增收渠道。解决就业和社会保障问题，关键要拓宽就业门路，增加就业岗位，转变就业方式，用发展的办法解决就业问题，并不折不扣地贯彻落实国家和省促进就业和再就业的各项政策措施；要进一步健全和完善社会保障体系，初步形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，不断提高社会保障水平。解决人口和基础教育问题，必须坚定不移地执行计划生育这一基本国策，力争通过五年的努力，使我省人口自然增长率接近全国平均水平；要高度重视提高劳动者素质，打好“两基”攻坚战，力争在“十五”期末基本实现“普九”，基本扫除青壮年文盲。解决投资软环境问题，要标本兼治、综合治理，既要下大力解决当前存在的一些突出问题，又要高度重视观念转变和制度建设。要通过投资软环境的改善，力争在对内对外开放和非公有制经济发展两个薄弱环节上实现新的突破。解决市场经济秩序问题，要根据目前出现的新情况，全面部署，突出重点，深入推进。对于关系到人民群众切身利益和安全的食品、药品、农资等重点商品市场的整顿，以及关系到财政增收的打击“偷、逃、骗”税等工作，要始终抓住不放，狠抓大案要案的查处。在进行专项整治的同时，要针对存在的问题，研究治本之策。
围绕以上五个方面的主要任务，当前我们要着力抓好三个方面的工作：
一是抓发展。今年以来，我省经济发展势头良好。据统计部门预测，一季度，全省经济增长率可望达到?，这是近年同期最高水平，其中，第一产业增长?，第二产业增长?，第三产业增长?；固定资产投资迅猛增长，增速达到左右；―月企业利润增长?，经济增长的质量和效益进一步提高，实现了年初提出的“开门红”目标。但是经济发展中也还存在一些隐忧，实现全年目标还有不少困难，绝不能盲目乐观。一季度经济增长取得的好成绩，为完成全年经济发展任务奠定了坚实的基础。如果上半年继续保持这一良好势头，下半年我们要本着“能快则快”的原则，力争超额完成年初确定的各项任务。
年初，省委、省政府对今年全省交通、西电东送、生态、水利、基础教育等方面的重点项目，都作出了具体安排，要像去年抓国债项目一样，落实责任、落实措施，确保质量，加快进度。特别是今年的“十件实事”，要倒排工期，加强项目跟踪，务求全面完成，决不能到年底再出现“基本完成”的现象。财政安排给各部门的专项资金，要确保三季度前基本下达到项目。各地承诺的配套资金要及时兑现，对不能及时兑现的，要继续按照去年国家和省对国债收尾工作的有关规定办理，这一条省政府已强调过多次，一定要严格执行。近期，省政府将对交通、西电东送、生态、水利、“普九”等方面的重点工作，逐个进行专题研究，各部门要认真准备方案，特别是要下决心解决一些体制性、政策性问题和项目实施中存在的其他突出问题，提出相应的对策措施，真正把这些重点抓紧抓实。
二是抓改革。国务院确定实施新一轮机构改革，主要任务是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全市场监管体制和深化流通体制改革。根据我省实际情况，年内暂不对政府机构作大的调整，但有关部门要按照国家的要求，抓紧做好改革方案的制定等各项准备工作。要严格执行中纪委等部门就做好机构改革工作提出的各项规定，严格遵守机构编制和组织人事纪律，严格执行国家财经法律、法规和国有资产管理的规定，预防和制止借机构改革之机挥霍公款、奢侈浪费的行为。一旦发现问题，要严格追究责任，严肃进行查处。
我省农村税费改革已经取得了阶段性的成果，今年，我们要按照全国农村税费改革试点工作电视电话会议的要求，在总结经验教训的基础上，认真研究解决试点工作中的突出问题，进一步提高认识，加强领导，全面推进试点工作。关于粮食流通体制改革，最近召开的全省粮食工作会议已经作了部署，要精心组织实施。农村信用社改革，中央正在研究制定试点方案，我省要积极做好准备，争取在我省试点。国有企业改革要按照加快建立现代企业制度、调整国有经济布局、搞好企业关闭破产等方面的部署，把各项改革措施落实到位，同时要把国有企业改革与推进工业企业的生产力重组、企业重组和行业整合结合起来，通过结构调整提高企业和行业的竞争力。继续深化行政审批制度改革，进一步取消不符合政企、政事分开原则，不符合世贸规则的行政审批事项；对取消行政审批的事项，要制定后续监管措施，避免管理脱节；对确有必要保留的行政审批事项，也要规范审批行为，改进审批办法，提高办事效率。
此外，国有资产管理体制改革、金融改革等其他各方面的改革，有关部门要按照国家的要求和部署，结合我省实际情况，抓好调查研究和方案制定等方面工作。
三是抓稳定。各地各有关部门要高度重视解决困难群众的生产生活问题，重点要抓好就业再就业和社会保障工作。在促进就业和再就业方面，要切实加强对各项优惠政策落实情况的督促检查，上半年要确保完成《再就业优惠证》的发放，并在贵阳、遵义两市开展促进再就业小额贷款试点。在社会保障方面，要继续巩固“两个确保”的成果，加强部门间的协调，做好“三条保障线”的衔接；为搞好低保工作，省财政安排的低保资金将在去年预算安排万元的基础上翻一番，各地、县也要进一步加大对低保的投入，实现应保尽保；要尽快颁布实施《贵州省城市居民最低生活保障办法》，强化城市低保工作的规范化管理。要通过建立新型的农村合作医疗制度等措施，尽快解决农民群众看病难的问题。此外，要认真做好关闭破产、水库移民、征地拆迁等方面的工作，严格按照有关法律、法规和政策操作，研究提出统一规范的'意见，切实加强思想政治工作，妥善搞好安置，积极帮助他们想办法，找出路。要切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，妥善处理突发事件，化解社会矛盾。当前，美国正在对伊拉克动武，可能对国内产生一些影响。我们要按照中央要求，切实注意掌握思想动向，防止别有用心的人造谣惑众。特别要做好民族、宗教和高校师生包括留学生的稳定工作。
在这里，我还要特别强调一下安全生产的问题。今年以来，我省安全生产形势仍很严峻。特别是月日，木冲沟煤矿在不到两年半的时间内又一次发生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我们在安全生产管理工作中还存在不少突出问题。我们一定要痛定思痛，认真吸取事故教训，尽快建立安全生产长效机制。各级、各有关部门要以煤矿、交通、消防为重点，加大对安全设施设备的投入力度。今年所有的高瓦斯矿井都必须安装瓦斯检测监控系统并保证正常运转，所有道路事故多发点和路段都要彻底进行整治，以切实保护人民生命财产安全。
二、加强政府自身建设要紧紧抓住的几个关键。
全面履行本届政府的职责，必须按照加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的要求，使政府各项工作走上法制化、规范化和制度化的轨道。
第一，要抓好《贵州省人民政府工作规则》的贯彻落实。今天通过的《贵州省人民政府工作规则》，明确了省政府组成人员的职责，对会议、请示报告、公文审批、督促检查、内外事活动、调查研究等制度作了明确的规定，大家要认真贯彻落实。一是要“严”字当头，从严治政。不依规矩，不成方圆。提高政府管理水平和服务水平，必须有章可循，有章必循，违章必究。对于省政府工作规则中的各项规定，省政府各组成人员和各部门一定要严格遵守，做到令行禁止，政令畅通。省政府办公厅要抓好对落实《规则》的监督和把关，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人。二是领导同志要带头遵守规则。要求各部门做到的，省政府领导首先要做到；各组成部门的领导同志也要率先垂范，凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。我在这里表一个态，一定从自己做起，严格遵守《规则》中的各项规定，请大家予以监督。三是要用制度和纪律管人、管事。省政府各组成部门要根据《规则》，结合本部门实际，建章立制，规范领导干部和工作人员的从政行为。在这方面，省政府办公厅要带头。
第二，要严格执行国务院明确的“三项基本准则”。前不久召开的国务院第一次全体会议，明确提出做好新一届政府工作的三项基本准则：即实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们要结合实际，从建章立制入手，切实把这三项基本准则落到实处。
要实行科学民主决策，保证决策的正确性和有效性。一是要建立健全调查研究制度，把决策建立在深入调查研究、深化对省情认识的基础上。各级领导干部要结合自己工作的实际，抓住重大问题，有针对性地深入基层开展调研，掌握科学决策的第一手材料。省政府领导每年深入基层调研不得少于个月，省政府各部门的负责同志，也要制定调研计划，认真搞好调研工作。二是要建立重大决策咨询制度，把决策建立在集思广益的基础上。建立省政府政务咨询专家库，对全省经济发展战略、重要发展规划、重大建设项目等涉及全局性的重大决策，要邀请相关的专家组成课题组进行研究论证，提出建议，并要广泛听取全省以及国内外著名专家学者的意见。关系群众切身利益的重大决策，要采用论证会、座谈会等形式，充分听取人民群众的意见，提高透明度。三是要建立健全民主决策程序，把决策建立在民主集中制的基础上。要完善和规范重大决策的规则和程序，包括研究、论证、听证、审查、集体讨论等程序，实行领导、专家和群众相结合的民主决策机制。四是要健全决策责任制度，把决策建立在监督约束的基础上。对不依照法定权限、违反法定程序，造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的法律责任。
要坚持依法行政，正确行使行政权力。这些年，我省各级政府在依法行政方面取得了很大的成绩，依法办事的能力和水平不断提高。但是还存在不少差距和问题：部分领导干部和政府工作人员法制观念淡薄，“不作为”、“乱作为”时有发生，一些部门存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，有的地方和部门有令不行、有禁不止。针对这些问题，省政府和各组成部门要以规范行政权力为核心，带头依法行政。一是切实提高依法行政的自觉性。要加强对广大干部职工依法行政的教育和培训，通过举办法律讲座等多种形式，认真学习宪法和法律、法规，做到学法、懂法、守法。二是加强政府立法工作。政府立法要体现政府机构改革的精神和原则，防止把那些不适应市场经济要求的传统行政管理办法用法律规范予以肯定。省政府和各部门发布的各项规则和决定，必须符合宪法、法律以及国家行政法规和决定。对不适应需要的法律法规，该废止的废止，该修改的修改。三是全面推行行政执法责任制和执法过错追究制。各执法单位要进一步明确执法的依据、权限、内容、程序和目标，建立健全执法公示制和评议考核制度，严格责任追究，确保严格执法、公正执法。这项工作要在年内全面推开。四是消除执法腐败。要进一步加强执法队伍建设，严格纪律，严格管理，严格监督，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法，对胡作非为、欺压群众的必须依法严肃处理。
要加强行政监督，拓宽人民监督渠道。政府的一切权力属于人民，各级政府必须自觉接受人民监督，确保人民监督权利的实现。一是坚持和完善重大事项定期向人大、政协通报制度。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、省政协的民主监督，以及司法部门的司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题，实行新闻曝光案件追查制度；高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。三是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监督职责。四是省政府及各部门要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。
第三，要加快政府职能、工作方式和工作作风的转变。转变政府职能，就是要按照市场经济的要求，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，切实解决政府越位、缺位和错位的问题，政府该管的事情一定要管好，不该管的坚决不管，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。转变政府管理方式，各级领导干部要学会从直接管理为主转变为间接管理为主，学会用经济和法律的手段调控经济运行，管理公共事务，学会运用先进的科学技术加强政府管理，大力推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。转变政府工作作风，要按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强作风建设的要求，认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”，切实改进我们的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风。最近，中央政治局专门召开会议，研究进一步改进会议和领导同志活动新闻报道等工作，在转变作风方面为我们作出了表率，提出了要求，我们要针对当前在作风方面存在的突出问题，以各级领导班子作风的转变带动整个政府工作作风的转变。
三、对加强政府领导班子建设的几点要求。
胡锦涛强调，各级干部特别是领导干部，必须始终坚持一个根本宗旨，就是全心全意为人民服务；牢记“两个务必”，就是务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”的要求，当好团结各族群众推进改革开放和现代化建设的带头人。全省政府系统的工作人员特别是省政府和各组成部门的领导班子成员，一定要按照中央领导的指示精神，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和个人利益这三个关系，坚定信心，奋发图强，扎实工作，埋头苦干。在这里，我提几点要求。
第一，牢记宗旨，全心全意为人民服务。各级领导干部特别是省政府组成人员必须身体力行党的宗旨，牢固树立执政为民的思想，把为人民谋利益落实到具体工作中去，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。权为民所用，就是要正确看待和运用手中的权力，不断强化公仆意识，始终为人民掌好权、用好权，绝不能以权谋私。各项工作都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验和评判的标准。情为民所系，就是要始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，绝不脱离群众；要逐步拓宽直接听取群众意见的渠道，省政府组成人员必须带头定期到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，倾听他们的呼声，千方百计帮助他们解决实际困难。利为民所谋，就是在改革和发展中，要时刻把群众利益放在首位，切实办好关系群众切身利益的实事；出台重大政策措施，要充分考虑群众的承受能力，在国有企业改革以及电力、水利、公路、市政等工程建设中，要不折不扣地落实和兑现国家政策，保证群众的合法权益。
第二，加强学习，切实提高领导干部的自身素质。目前，社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，新知识、新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的发展，就不能适应工作的需要。各级领导干部必须把学习放在更加突出的位置，努力提高政治素质和业务水平。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调六点：一是要加强对马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，增强全面贯彻党的基本路线和基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二是要加强对国家有关政策的学习和研究，要结合贵州的实际，把国家的政策吃透。要从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。三是要认真学习兄弟省区市加快经济社会发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。四是要虚心向基层学习，向人民群众学习，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。五是在加强自身业务学习的同时，要全面把握省情。古人说：“不能谋全局者，不足以谋一隅”。要从贵州经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋全局、谋大事，向省委、省政府提出有价值的工作建议。六是主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型组织、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。
第三，真抓实干，确保各项工作落实到位。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。在我省这样的欠发达省份，更需要各级干部大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一是要增强事业心和责任感。要克服那种当“太平官”、“清闲官”的思想，从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”的问题，一心为党，一心为公。要想方设法利用各种有利因素，调动方方面面的积极性，把本部门的工作搞好，高标准要求、高质量服务、高效率工作，积极向上，精益求精，争创一流，争创先进。二是要突出重点。对于关系全局的大事，必须集中主要精力，加强协调，全力以赴，雷厉风行抓落实，一抓到底、抓出成效，带动各方面工作的落实。三是要落实责任。对重大决策部署和项目实施，都要将任务具体分解，限期落实，并实行全过程的监督。对落实中出现的问题，要及时加以协调解决；对故意拖住不办的，要坚决追究责任。
第四，团结协作形成工作的整体合力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。讲团结，讲统一，顾全大局，是对各级领导干部的基本要求。我们必须高度重视和自觉维护全省各族人民的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。我作为省政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；省政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；省政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不推过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。
第五，艰苦奋斗，树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。贵州这样的欠发达地方，群众对干部的期望更高，特别关注领导同志能不能与大家同甘共苦，能不能带领大家艰苦创业。省政府领导班子要从自身做起，坚决反对各种奢侈浪费行为，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，做发扬艰苦奋斗作风的表率。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，省政府组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；省政府及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。廉政问题要经常讲，做到警钟长鸣。各级领导干部要坚决执行中央和省关于党风廉政建设的各项规定，严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，一身正气，两袖清风。在搞好廉洁自律的同时，还要切实加强本单位、本部门的廉政建设。省政府将在近期召开廉政工作会议，贯彻落实国务院廉政工作会议精神，对今年全省政府系统的廉政建设作出全面部署。
当前，加强领导班子建设，推进各级政府和各部门的政风转变，要与学习郑培民同志的先进事迹紧密结合起来。郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表，在担任领导职务的近年里，他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，为我们树立了榜样。各地各部门要按照中央和省的要求和部署，积极组织好学习郑培民同志的活动。要努力学习郑培民同志坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己行为的崇高品格；学习他心系群众，把全心全意为人民服务作为人生最高追求的公仆情怀；学习他奋发有为、扎实工作、艰苦奋斗的革命精神；学习他始终保持共产党人一身正气、两袖清风、谦虚谨慎、克己奉公的高尚情操；学习他顾全大局、公道正派，认真执行党的干部工作原则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关的模范行为。要通过学习郑培民同志，使各级领导干部自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。
新一届政府的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们付出新的更大的努力。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，发扬不畏艰难的勇气和不屈不挠的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保顺利实现未来五年全省经济社会发展的各项目标，努力开创全面建设小康社会和富民兴黔事业的新局面。
在政府办全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天召开这次会议，是春节后政府办召开的第一次全体会议，可以说是一次收心会。春节假期过后，省、市、县分别召开了一系列重要会议，这就要求大家要调整好自己的工作状态，务必保持高度的责任感和使命感，立即投身于紧张的工作之中，真正把心放在工作上。当然，有些同志春节假期依然奋战在工作岗位上，从自身真正体现了“苦干实干拼命干”，是我们学习的榜样。
过去的一年，我们的工作收获了一些成绩，依法行政考核全市第一，空气质量保障中心受到领导表扬，办文办会高效运转，一年来，面对纷杂繁重的工作，我们不推不拖、不等不靠，干出了水平、干出了业绩，这些成绩的取得，是大家辛勤付出，共同努力的结果，在此，我对大家过去一年的辛勤工作和对我本人的支持配合，表示衷心的感谢！
新的一年，我们政府办公室也应体现新面貌，展示新作为，再创新佳绩。下面，我讲几点意见：
一、用激情冲破惰性，靠奔跑提升效率。
在行动上，要先人一步，快人一筹，快步落实上级有关指示，让时间的指针走在工作的表盘上，优化工作流程，提高工作效率，努力形成挑战面前不退缩，矛盾关口不回避，大事难事敢担当，协力争先促跨越的工作环境。
二、以规矩树立正气，抓细节尽好职责。
一要强化规矩意识。无规矩不成方圆。政府办作为县政府的重要枢纽，全体党员干部要时刻对照警醒、高悬规矩戒尺，以纪律和规矩意识砥砺自身，把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，把遵规守纪作为立身处世之本，作为一种责任，真正内化于心、外化于形。二要注重细节观念。要大处着眼，小处着手，注重细节，精益求精，促使各项工作圆满完成。
三、勤学习补齐短板，讲原则守住底线。
坚守“为民”底线，全心全意为人民服务；
坚守“法纪”底线，维护党纪国法的权威和尊严。
同志们，时代的考题已经列出，我们的答卷正在进行。在建设新时代富强美丽，文明幸福x的伟大征程中，不要当坐享其成的乘客、事不关己的看客，始终保持敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气，奋力开创各项工作新局面。