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在全区安全生产专题会暨安委会第五次全体会议上的讲话范文
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同志们：
今天上午，市政府x市长专门召开紧急会议，对全市安全生产工作进行安排，重点强调两方面内容：一是要求全市各级各部门要切实把安全生产责任落实到位，分别对应急管理、煤炭、交通等行业部门和各区县提出了明确要求；二是要求各区县切实履职尽责保安全。因此，把大家召集起来，对全区安全生产工作进行一次再安排、再督促、再落实，目的只有一个，就是动员各级各部门，全力抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。刚才，区应急管理局通报并安排了全区安全生产工作，煤炭、交警部门做了发言，关键是要抓好落实。下面，强调四点意见：
x月x日、x日，我市相继发生了x事故、x交通事故，不仅给群众生命财产造成了重大损失，也使全市安全生产形势急转直下，造成了被动。国务委员x、省委书记x、省长x专门作出批示。对此，市委、市政府召开常委会、常务会、安委会专题会研究安排安全生产工作，市政府领导、市安委会各成员单位组织成立明查暗访组、执法检查组开展检查，足见对安全生产的重视，也充分说明了当前安全生产形势的严峻程度。这个时候如果还不重视，即是不讲政治的表现，也是对自己不负责任。全区各级各部门要深刻汲取事故教训，保持警钟长鸣，严防安全事故发生。
进入年末，客流、物流、车流骤增，雨雪冰冻等恶劣天气多发，是事故的易发期和多发期。煤矿安全方面：各产煤镇、区煤炭局要坚决落实国家煤监局督导组“一停二整三关”要求，扎实开展安全大检查，深入排查治理隐患，严防违法生产建设行为。特别是煤炭局要严格落实领导包抓煤矿安全监管责任制，聘请专家对全区煤矿瓦斯、水、火等因素“会诊”，彻查彻改重大风险和重大隐患，确保安全。道路交通安全方面：落实境内路段包抓责任，强化事故多发路段双路长责任制，实现全路段责任管控。以事故易发多发点段、恶劣天气及地质灾害影响区域为重点，“一路一策”落实风险管控措施，切实消除事故风险隐患。建立健全恶劣天气应急处置部门联动工作机制，加快推进联动执法，严查“三超一疲劳”、车辆非法营运等各类交通违法行为，始终保持严查严管的高压态势。同时，全区16个安全委员会，要围绕非煤矿山、工贸、建筑施工、消防、危险化学品、城镇燃气、旅游、特种设备等领域和行业，进行拉网式排查、地毯式整治，补齐短板不足，确保实现“零事故”目标。
要牢固树立“隐患就是事故”的理念，始终把隐患排查治理作为首要任务来抓一方面，要以“精细化”的手段查隐患各镇办、各部门要采取“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等方式，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题，按照“一患一档一策”的要求，建立隐患清单和非法违法行为信息库，不放过一个漏洞，不丢掉一个盲点，不留下一点空白另一方面，要以“零容忍”的态度治隐患查而不纠等于没查，纠而不力就是白纠对排查出的安全隐患，要把整改责任落实到单位、落实到人头，分级挂牌，跟踪督办，发现一处，整改一处，销号一处对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化监督，坚决打击“你查我停”“你走我行”的捉迷藏行为，严密防控死灰复燃、带伤运行。
安全责任，不能靠运气，核心在人，关键是落实。80%以上的安全生产事故都是责任事故。在每一起安全事故的背后，或多或少都存在责任不落实、监管不到位、纪律不严明的问题。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三管三必须”要求，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。从现在开始，对任何一起安全生产事故，区安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行责任倒查、严肃整改，该处罚的处罚、该采取措施的采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。同时，各单位要严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，相关负责人要及时赶赴现场，有效开展应急救援和处置。
同志们，参加今天会议的同志都肩负着抓安全生产的重任，大家一定要深刻汲取教训，深刻反思反省，是否扛起了安全生产责任，是否时刻绷紧了安全生产的弦，是否始终坚持了人民至上、生命至上，切实以履职尽责、身先士卒的实际行动确保安全生产工作严起来、实起来、硬起来，确保不再出现死亡事故，坚决保障人民生命安全。
省长在省安委会全体会议上讲话【精选】
同志们：
刚才，省安委办通报了一季度全省安全生产形势，省公安厅、省住建厅、省交通运输厅、省煤炭管理局负责同志结合本部门、本领域实际以及各自分管工作，提出了下一步工作建议。茂林副省长结合我省前段安全生产工作，以及一些突出问题，作了很好的发言，希望大家认真贯彻落实。我们要守好自己的门、看好自己的人，抓好本单位安全生产责任制的落实，努力实现全年安全生产目标。下面，我谈四点意见：
一、要始终保持清醒头脑，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感。
安全生产是常态性工作，必须紧抓不放、长抓不懈。对今年的安全生产工作，守盛书记在全省安全生产电视电话会议上已作出明确部署，大家按各自职责和分工，做了大量艰苦细致的工作，为一季度安全生产形势继续保持稳定作出了贡献。
从刚才汇报的情况看，我们还必须清醒看到全省安全生产形势的长期性、艰巨性和严峻性。从长期性看，我省安全投入还有待加强，一些地方和企业的安全基础仍比较薄弱，无论是企业安全基础、从业人员安全素质，还是安全监管和应急救援能力，与安全发展的要求还不相适应。要改变这种状况，需要我们付出长期努力，需要加强安全生产从业人员的培训，增强企业职工安全生产的责任感、荣誉感。从艰巨性看，全省安全隐患点多面广，高危行业生产经营单位、高瓦斯和瓦斯突出矿井、渡口危桥、尾矿库和病险水库数量众多，安全生产工作的难度大、任务重。尤其是，我省小矿、尾矿多，很多有色金属矿山开采时间长，尾矿问题比较突出，再加上我省水系发达，渡口比较多，还存在管理不规范等方面的问题，必须引起高度重视。从严峻性看，我省安全生产事故数量仍处高位，一季度个别行业、部分市州发生的事故起数和死亡人数同比上升。尤其是，现在项目建设陆续进入施工高峰期，我们必须同步加强项目安全管理，将安全发展要求落实到项目建设各方面。
面对严峻复杂的安全生产形势，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，始终在思想上保持高度重视、高度警惕，采取更加坚决有力的措施，有效防范和坚决缩减各类事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
二、认真实施《两个规定》，全面落实安全生产工作责任。
为进一步明确和落实责任，省委、省政府在年初印发了《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》。各地各部门要认真学习、深入贯彻《两个规定》，制定配套措施，将规定要求转化成抓好安全生产的实际行动，通过强化政府和部门的安全生产监管责任，推动企业主体责任的落实。
一要认真落实各级政府属地管理责任。
主要领导要负总责、亲自抓，及时研究解决安全生产领域的重大问题；分管领导要靠前指挥，对重大问题、重大隐患，亲自牵头抓好整改、督办和落实；班子成员必须履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产。要为安监执法充当坚强后盾，保障重大隐患治理、安全信息化、应急救援和监管能力建设等方面必要的资金需求。
二要全面落实部门安全监管责任。
各负有安全监管职责的部门，既要按照职责分工，各司其职、各负其责，抓好本行业、本领域的安全生产，又要服从省安委会办公室的调度安排，统一行动、协同作战。要深入开展日常安全监管执法，加强过程控制，严格现场管理，做到严格执法、规范执法。安监执法没有“特区”。所有生产经营单位，以及各类开发区、园区，都必须自觉接受安全执法检查，都不得以重点工程、招商引资为借口，给安全检查设限，规避安全执法。
三要严格落实企业安全生产主体责任。
安全生产责任必须落实到企业和项目主体。要推动落实安全生产各项规章制度，采用新技术、新产品、新工艺和新装备，把责任落实到每一位领导、每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位，实现全方位、全过程、全覆盖。
三、坚持标本兼治，狠抓安全生产薄弱环节、基础工作。
我们要按照年初全省安全生产电视电话会议的部署，围绕“四个确保”，认真负责，深入细致，掌握工作主动权。
一要深入推进“打非治违”。
年初，省政府具体部署了今年的“打非治违”工作。国家安监总局等8部局就“打非治违”工作作出专题部署。各地各部门要按照中央和省里要求，细化工作方案，深入排查摸底，及时发现问题，开展集中整治，坚决落实“四个一律”措施，有效防范安全生产事故发生。
二要扎实开展专项整治。
要突出重点行业，抓好煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、铁路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防、危险化学品、冶金等行业领域的专项整治，特别是今年一季度有所反弹的几个行业，主管部门要认真分析原因，采取有力有效的整改措施。要突出重点地区，对高危企业集中、隐患较多的22个县市区，实行驻点督导。要突出重点部位，狠抓事故易发多发的薄弱环节、关键岗位。
三要始终坚持重心下移。
把工作的着力点放在基层、社区和企业，开展企业安全标准化达标创建、安全生产示范乡镇和示范县创建、“安全生产月”等活动，坚持企业全员培训、持证上岗制度，把责任落实到每一个社区、每一个企业、每一个人，提升全社会安全生产意识和水平。要进一步加强应急救援体系和矿山应急救援基地建设。
四要切实加强源头治理。
严把新建企业、新上项目的安全关，结合产业结构调整，推进煤矿、非煤矿山整顿整合，继续加强尾矿库和重大隐患治理，调整烟花爆竹产业、产品结构，逐步改变高危行业企业“散小差”布局。充分运用安全费用提取使用、瓦斯抽采利用奖励补助、安全生产责任保险等经济政策，把企业安全生产状况与融资、征地、评先评优结合起来，调动企业抓好安全生产的积极性。
四、严字当头，确保各项任务落到实处。
安全生产，必须严格管理，严格监督。马上就是“五一”假期了，而且，这次假期有些特别，是休息三天、上班两天、再休息两天，假日安全监管期至少要持续到5月5号。各级各部门要严明责任，抓好交通、景区、公共场所安全，坚决杜绝重大事故发生。我们一些著名景点，几乎天天是人山人海。例如，凤凰古城，我们看了后，既感觉到那里旅游形势确实非常好，也确实感到不是没有安全隐患。木质结构的小饭店、小旅馆到处都是，稍不注意，就会出现火灾，甚至“火烧连营”。所以，我到凤凰就重点提了两个要求，一个是水，一个是火。水，就是保护沱江的水质。如果污水都往沱江排，就会大煞风景。火，就是防止木质结构房子起火。一旦出现火灾，我们无法向历史、向人民交代。后来，果然没出几天，一个酒吧就烧起来了。虽然处置及时，很快把火压下去了，但给我们的教训是深刻的。我们的一些景点，如张家界、韶山，假期的游客肯定会很多、非常集中，要特别当心。要突出“三严”。
一要严肃认真。
结合“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，把抓工作的触角延伸到基层一线去，把科学决策的“指挥部”搬到前沿阵地去，深入基层、深入企业，敢于动真、敢于碰硬，特别是对非法违法行为和重大隐患，不能仅满足于发放停产整顿通知书，而要紧盯不放、有效监管，督促企业采取有力措施，切实整改到位。
二要严格奖惩。
强化安全生产目标管理考核，逐级分解事故控制指标，坚持对安全生产工作实行重奖重罚，继续兑现对市县政府、省直部门和部分中省企业的奖惩制度。各级安委会办公室要切实加强监督检查和指导协调，对工作成效显著的，要表彰奖励；对因工作和责任不落实导致非法违法泛滥、事故多发的，要及时通报批评和约谈警示；对考核不合格的，要给予“黄牌警告”、“一票否决”。
三要严明法纪。
对各类安全事故尤其是重特大事故，要坚持“四个不放过”的原则，严肃追究有关单位和人员的责任。对因日常工作不得力、责任不落实，导致非法违法和重大隐患得不到整顿治理的，即使不出事故，也要严肃问责。我们一定要认真落实省委关于“坚决守住不发生重大安全事故和群体性事件的底线”的要求，以求真务实、严格精细的工作，确保全省社会和谐稳定，人民生命财产安全。
“五一”来临之际，我谨向全省广大人民致以节日的问候，祝大家节日愉快！
在全区安全生产专题会暨安委会第五次全体会议上讲话【范文】
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同志们：
一是思想重视必须到位。x月x日、x日，我市相继发生了x事故、x交通事故，不仅给群众生命财产造成了重大损失，也使全市安全生产形势急转直下，造成了被动。国务委员x、省委书记x、省长x专门作出批示。对此，市委、市政府召开常委会、常务会、安委会专题会研究安排安全生产工作，市政府领导、市安委会各成员单位组织成立明查暗访组、执法检查组开展检查，足见对安全生产的重视，也充分说明了当前安全生产形势的严峻程度。这个时候如果还不重视，即是不讲政治的表现，也是对自己不负责任。全区各级各部门要深刻汲取事故教训，保持警钟长鸣，严防安全事故发生。
同志们，参加今天会议的同志都肩负着抓安全生产的重任，大家一定要深刻汲取教训，深刻反思反省，是否扛起了安全生产责任，是否时刻绷紧了安全生产的弦，是否始终坚持了人民至上、生命至上，切实以履职尽责、身先士卒的实际行动确保安全生产工作严起来、实起来、硬起来，确保不再出现死亡事故，坚决保障人民生命安全。
年度在安委会全体会议暨应急管理工作会议上讲话
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同志们：
相关部门和企业就安全生产和应急管理工作分别作了发言。大家讲得都很好，我都赞同，下来后要结合实际，对标对表，强化措施，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
应急管理能力取得较大提升，切实为庆祝中国共产党成立100周年营造了安全稳定的社会环境。但我们也要清醒认识到，当前面临的安全生产和应急管理形势依然严峻、不容乐观。从安全生产方面来看，一方面，辖区属于老城区，基础设施更新相对滞后，老旧小区多、人员密集场所多，部分区域消防设施不完善、部分老旧房屋结构达不到现有安全设计标准，燃气、电力管线年久失修且穿越居民区现象突出，固有风险较高。另一方面，辖区部分企业特别是主要负责人缺乏安全意识，不注重安全生产法律法规学习，日常安全管理流于形式，对安全事故预防和应急处置程序不熟，导致安全生产风险增加。从应急管理方面来看，当前已经进入主汛期，大风、暴雨、雷电等极端天气大幅增加，建筑工地、排土场、地质灾害点、冲沟、临江临崖居民居住区域容易发生地质灾害，防灾减灾和应急处突的压力大。此外，新冠肺炎疫情防控趋势错综复杂，外防输入压力加大，对公共卫生服务和应急处置工作带来了新的挑战。各级各部门务必要充分认识当前安全生产和应急管理面临的严峻形势和突出问题，强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的政治自觉和强烈的责任担当抓实抓细抓好各项工作，有效管控安全风险，加快提升应急管理现代化水平，坚决保障人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。
（一）以“防风险、保安全”为目标，抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是推动安全生产提档升级的重要举措。工作政治性强、工作要求高。各级各部门要高度重视，把专项整治三年行动集中攻坚与日常工作紧密结合起来，通过有力措施切实解决一批安全生产领域老大难问题。要从深层次研究探索建立长效管理机制，健全完善制度和隐患“两张清单”，着力构建切合实际、长期管用、行之有效的工作机制，为今后工作开展提供有力支撑。安全生产管理办公室要发挥好牵头抓总和协调作用，将专项整治工作纳入年度考核、巡查督查重要内容，加大监督检查力度，综合运用好警示、通报、曝光等手段推进各项工作落地落实。
（二）以“防大汛、抗大灾”为重点，抓好主汛期应急管理各项工作。要全面贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理对防震减灾、自然灾害综合防治工作的批示精神，全面加强汛期安全生产和应急处突。一要做好监测预警和会商研判。交通、水利、应急、自然资源和规划等部门要加强与气象、水文等单位沟通协调，准确掌握气象、水文、雨情动态，及时发布信息，做好实时监测、预警预报。要按照日调度、周会商、月小结的要求，加强会商研判，准确掌握情况，精准研判形势，提前做好应对准备。二要抓好排查治理和风险管控。各级各部门、相关企业要认真落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作机制，紧盯交通运输、尾矿库、干堆场、排土场、建筑工地、学校、旅游景区、水库、山坪塘、江河、自然冲沟、地质灾害点、人员密集场所等重点领域、重点区域、重点部位，组织人员开展“拉网式、地毯式”排查，建立隐患台账，明确整改措施、整改责任人、整改时限、应急措施，严格实行闭环管理，有效管控各类风险。三要抓好应急物资储备和应急处置准备。应急部门要做好应急物资储备和调配，确保一旦发生灾情，应急物资、装备能够第一时间到位，发挥作用。要修订完善应急预案，强化应急队伍训练，按照实战化、高效化要求通过桌面推演、综合实战、专项演练等形式全覆盖开展应急演练，提升突发事件应对能力。
（三）以“强意识、提认识”为导向，抓好安全生产宣传教育培训和应急处置能力提升。各级各部门要持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，不断强化安全发展理念。要结合安全生产“五进”活动，通过专题讲座、坝坝会、安全课堂、安全文化长廊、宣传专栏等广泛开展新修订的《安全生产法》及相关法律法规、防灾减灾救灾常识等安全应急知识的宣传教育，持续提升群众安全防范意识。要通过播放安全警示片、安全班会、安全事故现场会等形式加强对企业的安全教育培训，提升企业相关负责人的安全意识、安全管理水平和员工安全生产能力、应急处置能力。
（一）进一步推动安全责任落实。要对照新修订的《安全生产法》，强化党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任，厘清安全生产职责边界，尤其要明确民宿、农家乐、观赏农业、农村自建经营房等新产业、新业态、新领域安全监管部门及职责，确保监管不留盲区、责任全覆盖。相关主管部门要采取“四不两直”的方式，深入企业和生产经营单位开展安全生产督导检查，掌握真实情况，督促责任主体做好隐患整改。安全生产办公室要联合纪委监委、效能办等加强对相关单位（部门）履行安全生产职责的监督检查，督促抓好责任落实，对工作开展不力、推诿扯皮、责任落实不到位的单位（部门）采取约谈、通报、诫勉谈话等方式督促其认真履职尽责。对工作不落实造成严重后果的，要依法依规坚决追责问责。
针对突发事件，要迅速研判、主动跟进，根据实际及时采取响应措施。应急委专项指挥部要完善应急处置指挥体系，突发事件处置要搭建前后方指挥部或组建前后方工作组，形成前后方协调保障、联动支援的良好运转机制，确保指挥畅通、应急有序。各专项指挥部成员单位要结合自身职能履职尽责，对职责交叉、联系紧密的领域或环节要主动建立联动工作机制，防止出现监管盲区、“甩锅”推责现象。各基层单位要建立健全推动群防群治末端发力终端见效工作机制，全面推进应急管理模式网格化、应急调度指挥信息化、应急队伍建设清单化，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
（三）进一步加强应急值班值守。各级各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，规范高效开展值班值守工作。要严格执行信息报送制度，坚持边处置边报告、边核实边报告，确保信息报送及时准确规范，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报和信息倒流等情况发生。要严格执行应急响应机制，确保一旦发生突发灾害事故，第一时间展开救援，第一时间科学处置，有力保障人员安全，坚决遏制重特大事故和极端事件发生。
同志们，安全生产和应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，我们要以实干担当诠释为民情怀，以实际行动守住发展底线，努力为加快建设xxx营造更加安全的发展环境。
市长在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文
各位代表、同志们：
站在这个庄严的会议中心，此时此刻，我的内心满怀感激、满怀感恩、满怀感动。刚才，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任市人民政府市长。我深知，一张张选票的背后，承载着上级组织的厚望重托，饱含着各位代表的无限信任，凝结着全市人民的殷切期盼。在此，我真诚地向各位代表、向全市人民，表示衷心的感谢！感谢大家给了我这样一个平台和舞台，让我有机会为xx的发展，为xx人民的幸福尽心、尽力、尽责。
来xx工作的49天，我丝毫不敢懈怠，力争全方位了解xx，全身心融入xx。越是熟悉和了解，越是被这座城市悠久的历史、灿烂的文化所打动，被xx大地秀美的风光、丰饶的资源所吸引，被干部群众干事的激情、创业的劲头所感染。我深切地感受到，xx是一座充满光荣与梦想的城市，能够来xx工作生活，能够为xx人民服务，是我莫大的荣幸！
今天的xx，踏上了全面建设社会主义现代化的新征程，开启了全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的新篇章。作为新当选的继任者，我要感谢前任市长们为政府工作、为xx发展打下的坚实基础，感谢勤劳、智慧、豪迈、进取的xx人民，把xx这块古老而又神奇的土地建设得如此充满生机与魅力。作为新征程的赶考者，我一定不辱使命、不负重托，在以xx书记为班长的市委坚强领导下，团结带领政府一班人，跑好“接力赛”，当好“答卷人”，以实干实绩向组织和xx人民交出一份满意的答卷。
一、始终坚持绝对忠诚，交出过硬可靠的“政治答卷”。“天下至德，莫大乎忠”。我将坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，落实到建设现代化新xx的全过程、体现到政府工作的各方面；坚定不移把贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署作为根本政治责任，做到深入贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，确保政府工作始终沿着正确的政治方向笃定前进。
二、始终坚持实干担当，交出走在前列的“发展答卷”。发展是第一要务，高质量发展是新时代的一场大考。我和政府一班人将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决办好发展经济这个最大实事，把“六大专项行动”作为推动高质量发展的关键举措，持续用力抓推进、久久为功求实效。大力实施“五好”园区攻坚专项行动，聚力培育四大千亿产业，努力形成多点支撑、多业发展的良好格局；大力实施乡村振兴提速专项行动，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，打造xx样板；大力实施城镇更新提质专项行动，探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城；大力实施交通建设突破专项行动，加快打通对外开放大通道，让xx真正迈进“高铁时代”、融入“长江时代”。以一抓到底的干劲、一往无前的拼劲，奋力在推动高质量发展中闯出新路子、创出新业绩、干出新气象，在全省区域发展中赢得xx优势、体现xx担当、作出xx贡献。
三、始终坚持亲民为民，交出温暖实惠的“民生答卷”。政府的权力来自于人民。我将始终牢记自己的第一身份是人民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中的最高位置，用心用情用力为群众办实事。坚持以造福人民为最大政绩，顺应人民群众对美好生活的新期待，保护好青山绿水，守护好xx安澜，建设好美丽家园，造福好父老乡亲。坚持以解决群众“急难愁盼”问题为最大着力点，大力实施“六位”实事惠民专项行动，一件接着一件办，一年接着一年干，抓住“小切口”，改善“大民生”。坚持以人民满意为最高标准，和群众想在一起、干在一起，把政府的工作干得更有“温度”，把民生的答卷写得更加“温暖”，让全市人民生活得更富裕、更安康、更幸福。
四、始终坚持依法行政，交出规范高效的“法治答卷”。法治是最大的公正，是最好的营商环境。我一定和政府一班人，认真学习贯彻习近平法治思想，尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上推进。强化有权必有责、用权受监督的意识，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督、群众监督和舆论监督，让受监督成为习惯。大力实施政务质效提升专项行动，不断提升办事服务效率、监管执法水平、政策落地效能和政府作风形象，让办事不求人成为常态，让市场主体放手发展，让争先创优蔚然成风。
五、始终坚持从严治政，交出风清气正的“廉洁答卷”。把从严治政贯穿政府工作始终，严格执行改进作风规定精神，严格落实廉洁从政准则条例，以清廉政府推动清廉xx建设。坚持勤俭办一切事情，以政府精打细算过紧日子，换取群众过上好日子。始终牢记“打铁必须自身硬”的要求，带头严格自律，规范政商交往，从严管好亲属和身边工作人员，清清白白做人、干干净净从政，带动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。
各位代表，同志们！发展永无止境、奋斗未有穷期。我一定把组织的培养信任、代表的郑重选择、群众的殷切期盼，转化为勤勉工作、推动发展、造福人民的不竭动力，倍加珍惜市长这个岗位和平台，满怀激情干事业，只争朝夕抓发展，倾心尽力惠民生，不让人民代表后悔，不让人民群众失望，努力交出无愧于时代、无愧于组织、无愧于xx人民的满意答卷！
谢谢大家！
县委书记在县纪委二次全体会议上讲话
年纪检监察的工作，安排部署。
2007。
年的工作总结，特别是。
2007。
2007。
年全县经济和社会发展的总体纲要，充分体现了县委对。
2007。
年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。希望与会同志认真学习宣传，抓好贯彻落实。
14%。
至
15%。
2002。
年的。
3300。
多元提高到了去年的。
4689。
元。全县上下呈现出政治安全、经济发展、社会进步的良好局面。但是，在实际工作当中仍然存在一些不容忽视的问题必须引起大家的高度重视。
一、当前干部队伍建设和经济社会发展中存在的不良表现。
第一，极个别领导干部身上的不正之风依然存在。
这些不正之风的存在，败坏了党的形象，影响了干群关系，阻碍了全县经济社会的发展这些问题，尽管表现在极个别干部身上，但对党的事业的危害是非常大的一是个别干部政治纪律过差，不注重自身修养，不重视学习党的路线和方针政策，把自己混同于一个普通百姓，甚至还不如老百姓就拿今天的开会来讲，就是一个非常典型的例子二是有令不行，有禁不止，我行我素，想干什么，就干什么，漠视群众的利益，漠视对群众的关心对于一些不正常的、违法乱纪现象，听之任之，甚至在自己身上发生三是班子之间严重闹不团结，互相拆台，互相顶牛，互相传闲话，不把主要工作精力放在自己的责任上、工作上、事业的发展上四是拉拉扯扯，亲亲疏疏，不执行上级的决策，以亲朋好友自居，在个别工作上，明显带有黑色势力有些同志不认真执行上级的决策精神，在一个班子内拉山头、搞小宗派五是极个别同志严重脱离群众到一个单位、一个部门，长时间和群众、干部打不到一块，很长时间都不熟悉单位的工作，不了解群众的生产和生活情况以上现象尽管表现在极个别干部身上，但对党的事业、对全县经济社会发展危害很大。
第二，极个别干部身上损害群众利益的现象仍然存在。
对农民的收入问题不操心、没办法、没措施，使个别农民群众长期处于困难的状态，很长时间都不能改变生产生活面貌一些乡镇、部门和单位内部经常发生不安全事故，个别单位和部门、乡镇长期拖欠农民工的工资和工程款，长期得不到解决，而且也不能得到清算在一些道路、住宅、楼堂馆所、餐饮、商品活动中，长期欠账，没有一个清楚的结果，烂账、坏账、呆账、糊涂账一大堆，有些同志已经把这些问题带到了好多单位对农民乱收款，利用自己手中的权力乱收费，造成很多方面的不稳定。
第三，极个别干部身上的“五慢”行为依然存在。
12。
10。
个农村乡镇，总体经济竞争实力或者经济发展的综合水平最好的也比全市的平均水平低，赶不上全市的平均发展水平。在这种情况下，县委决定实施“治慢”工程，就是通过治慢的事，治慢的班子和慢的干部，特别是慢的主要领导干部，让老百姓满意，补上欠老百姓“慢”的账。“治慢”工程启动以来，绝大多数干部群众，特别是主要领导干部对治慢工程的认识非常到位，措施非常具体，方法非常得体，已经有了一个良好的开局。绝大多数乡镇和部门干部群众的精神面貌很好，干群关系非常融洽，干事创业的氛围基本形成。但是也有个别乡镇和部门，特别是班子的主要领导干部，依然停留在慢的状态上，没有措施，没有办法，没思路、没点子、没行动，主要是没认识。
第四，极个别干部特别是主要领导干部对纪检监察机关的地位和作用认识上还有偏差。
许多人认为，纪检监察机关就是整人的，就是拦路的，就是阻碍发展的在工作上，表现为不支持、不配合；在思想上、行为上，表现为不理解；在语言上，表现为不信任但凡有这样认识的主要领导，就不是一个合格的领导，特别不是一个合格的主要领导干部还有的同志说，纪检监察机关的同志是吃闲饭的，一天坐在那儿没什么事，就想着整人我曾经收到这样一个信访件，信上说，“纪检监察机关就是吃闲饭的，就是整人的”我在这个信件上批了这样一句话，“这个整人的机会留给你，请你来整人”这个同志再没来找我但凡有这样想法的主要领导，班子内部肯定不团结；但凡有这样想法的主要领导干部，整体班子的作用肯定发挥不好，一个地方的经济也就不会有大的发展今后一段时期，纪检监察、审计机关的地位要提高不能降低，作用要突出不能削弱，力量要充实不能减少，要从组织上、制度上、力量上加强对党风廉政建设和反腐败工作的支持，要提高它的地位，这就是县委从源头上治理腐败的一项必要的措施我希望大家都要有个清醒的认识，也希望各乡镇党委书记、各部门的主要领导都要认真地重视这项工作，切实把纪检监察工作抓在手上、放在心上县纪委提出的各乡镇纪委书记要向县纪委述职的问题，还可以延伸一下，各单位的党委书记、各党组织主要负责人要向县纪委报告纪律检查工作，因为这就是我们党委书记的重要工作，这要形成一种制度。
二、不良表现产生的根源。
一是制度失缺。
我县党风廉政建设和反腐败工作还没有建立起长效的教育、监督、惩罚并重的机制，好多事停留在材料上的多，停留在讲话中的多，停留在说教上的多，而落实在制度上、完善到基础当中去的很少出现这一问题的根源，在于没有很好地处理好纪律检查工作与经济健康发展的关系，没有准确的把握两者之间的必然联系和相互依存的关系，把纪律检查工作独立于经济发展圈之外，把经济发展圈独立于纪律检查工作的前沿好多同志认为，只要经济上去了，什么事都好办了但是我可以说，只要纪检监察工作上不去，经济也上不去，经济就会发生像经济学家说的“内讧”问题党委的领导，要深知这一道理，它是一个互相依存、互相联系、互相对应的关系没有纪检监察机关的保证，就没有经济建设的快速发展；没有经济健康快速的发展，就没有党风廉政建设的进步，也就没有社会的全面进步和人民生产生活水平的提高因此，纪委要认真研究加强党风廉政建设的长效机制，要用简单几个字或一句话把党风廉政建设的“纲”提起来我们抓经济发展的同志要用心推动党风廉政建设向前进步，我们抓党风廉政建设的同志要把目标放在推动经济建设上这样，制度失缺的问题才能得到有效解决，制度失缺的问题才能得到有效补充通过健全党风廉政建设的各项长效机制，建筑领域工程招标投标、药品采购、工作纪律等问题就会迎刃而解，在这方面我们必须有新的思路。
二是权力失衡。
个别同志为什么犯错误，主要是权力失去了监督，权力过大造成的农民朋友为什么在这方面不犯错误呢？因为他没有权力党在十六届四中全会以后提出了加强党的先进性建设和党的执政能力建设，对权力实行了第三次均衡分配，逐步实现了由个人说了算到集体领导分工负责相结合的格局的转变我们一些管钱、管人、事权集中的部门，更要注意这一点我在全县干部大会上讲过，好多班子党政一把手之间闹不团结，一个根源叫做“揽功推过”，什么事干好了都是我的，什么事干差了都是你的，长期下去，两个一把手就会闹矛盾能够把做下的成绩说成自己的就是权力过大；别人干下的都能说成自己的，一样能把白的说成黑的，这就是权力过大这样一个权力过大的人在班子之间必然是一个不团结、不稳定的因素，因为他不善于发挥大家的作用，不善于听取别人的意见，不善于调动大家的积极性来干好事因此纪委的工作，要在加强对一把手权力失衡的监督上认真研究，提出一些关键性的措施。
三是源头失堵。
600。
户农民种子都没着落，我们为什么不请他们吃饭、不送点籽种去，专请那些肥头大耳的人吃饭呢？作为班子的主要领导干部，特别是党委领导，一定要防微杜渐，对班子内部发生的不良现象和问题要从头抓起，决不能听之任之。
四是过程失察。
纪检监察机关并不是党的生命线的最后一道防线，也不是犯罪分子的最后一道防线，最后一道防线是检察院和法院。纪检监察机关、审计机关要把监督、教育贯穿于工作全过程。我经常听干部讲，“话给你说清楚，出了问题责任自己负”；或者说，“话给你说清楚，进了‘班房’自己负责”。这是一种极不负责任的说法，这种行为和做法就是一个党委书记和纪检监察干部的失职。你的重要职责就是教育和监督，方法是靠建立一种良好的机制，让干部进入一个健康成长的轨道。许多领导同志说，我只看结果不看过程。但是我特别强调：抓工作既要看过程又要看结果，主要还要看过程，这就是我们领导干部监督的基本方法。就像在工厂当厂长，你如果不注重一个产品过程的监督和监测，等到产品出来以后成了废品的时候，就会亏本，那么这时候谁来负责呢？就像我们抓干部的日常监督管理，也像邓小平提出的中国的足球从娃娃抓起一样，就是要抓过程。我们教育孩子也是一样，要从小学抓起，而不是从高三抓起，抓工作也一样，必须抓好从头到尾的过程，一点一滴抓落实。
三、四大启示。
这四大根源的表现非常一般，但出了问题总是骇人听闻的，从这四大问题、四大表现到产生的四大根源，得到四大启示。
一是天下没有免费的午餐。
吃了总要把吃了的原因讲清楚，喝了要把喝了的道理讲清楚，拿了要把事情办好。任何事都要付出成本，我认为不懂成本的干部就是不懂效益的干部，或者说是不懂经济的干部。人家付出成本，总是要追求回报，高成本高回报，低成本低回报，没有成本可以不向人家要回报。我们慰问移民乡的老百姓，给他们送温暖，这也不是不求回报的，是为了让他们吃饱了好脱贫致富，要换来政治效益、政治价值。而你给“肥头大耳”的送免费的午餐，想干什么呢？所以在这个问题上，我们还要认真思考。
二是人间没有不散的团伙。
10。
年、
20。
2
个人的团伙到。
3
个，
3
个到。
4
个、
5
个，但最终这种剥削式的团伙就会出问题，这就是我所说的人间没有不散的团伙。
三是世间没有腐败的乐土。
特别是中国共产党执政，像那种腐败或者是行贿受贿的一时快乐，有暂时的立足之地，但是不会让你永远快乐下去如果有些同志感觉你是幸福的、高兴的，那我也告诉你这也是暂时的在这问题上，不要过于激动，还是要多加注意。
四是我党没有失职干部的藏身之地。
任何违法违纪行为，任何失职的行为都会得到应有的惩处比方说一个干部不遵守政治纪律、经济纪律、组织纪律、工作纪律，不认真履行岗位职责，长期班子闹不团结，组织的调整就是让你没有立身之地，这就是没有藏身之地对于一些违法乱纪的干部进行一些必要的处理和处分，这也是一种共产党让你没有藏身之地的做法对一些大案要案的集中查处，对一些人的惩处，这也是共产党让你无法藏身。
四、加强五个方面的工作。
鉴于这些表现、这些根源和这四点警示，我们今后必须加强五个方面的工作：
一是要切实加强干部世界观的改造，特别是主要领导干部世界观的改造。
一个人的世界观，决定了一个人的方法论，决定了一个人的思想，有什么样的思想就有什么样的行为和行动，有什么样的世界观就会有什么样的方法论健康的世界观形成健康的方法论，肮脏的世界观形成肮脏的行为方法论，这也是辩证唯物主义的基本观点一个人的世界观从什么地方树立呢？灵丹妙药就是从读书抓起书养人，人养书，书是一个人最好的良师益友读书健康，他可以陶冶人的情操有的人说喝了酒飘飘然的感觉好，我认为读书的感觉更好所以，加强干部的自身修养，加强干部世界观的改造，必须从读书抓起我在领导干部会上讲，要读好五本书：即读好国情、省情、市情、县情这本书，提高我们驾驭工作全局的能力，加深对国情、省情、市情、县情的认识，形成认识世界、改造世界的良好的方法论；读好马列体系这本书，树立正确的世界观和方法论，就是要读好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这本书；读好现代科技这本书，适应不断变化的国际国内形势的需要；读好实践这本书，让自己的真知灼见在实践中得到检验；读好群众这本书，把党的智慧和党的希望播撒到群众当中去，实现党同人民群众的血肉联系这就是我总结的人世间要读好的五本书读好五本书，要天天读，月月读，年年读，不断汲取营养，修炼自己。
二是要加强反腐倡廉制度建设。
要认真处理好制度、机制、规章和法律的关系。新加坡总理李光耀说过囚徒的“囚”字，就好像法律，人一进去，法律就起作用了；人一出来，不成囚徒了，法律就不起作用了。人在“口”字之外的任何地方，不管是左面、右面、上面、下面，人都是平等的。李光耀对法律的解释是非常得体的。那么制度、机制、规章也是一样。我们现在实施的“治慢”工程，主要是治慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要领导干部，这套制度专门是针对慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要领导干部而制定的，对快的人、快的事、快的班子和快的主要领导干部是不起作用的。今后在加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度建设方面，必须进一步研究和探索。
三是要加大对一把手的监督与管理，特别是党政一把手的监督与管理。
要把党政一把手的监督与管理置于党章、法律、规章特别是广大老百姓的监督之下，我们为什么要加强对党政一把手的监督，而不加强对二把手的监督呢？是因为好多事出问题都出在一把手身上许多案例，都是一把手出了问题，特别是有财权、人权、事权的一把手出问题最多而二把手出问题是源于一把手对二把手的监督不力，因此问题症结在二把手的思想观念改造上，问题表现在一把手的监督不力上，加强一把手的监督管理教育就等于加强了二把手监督管理与教育。
四是加强纪检监察机关和审计机关自身的修炼。
要切实提高纪检监察机关和审计机关干部服务于全县经济工作大局的思想意识和水平，要把这种服务的理念，体现在经济发展大局的动态过程当中去；要正确处理好纪检监察、审计机关监督与效率的关系。监督的目的是为了实现社会的公正公平，公平是一种效率，公正是一种效率，所以监督与效率的关系处理好了，必然就处理好了公平公正与效率的关系。纪检监察机关的同志要开门搞纪检，要把自己充分地放到广大干部群众当中去。纪检监察干部要正常交往，正常生活，要按职责办事、按规矩办事，要开门搞纪检、开门搞监察。
五、当前监督工作的重点。
一要围绕干部的政治纪律、经济纪律、组织纪律、作风纪律，加强过程与环节的监督。在实际工作当中，要坚决同中央和省、市、县委保持高度一致，全面贯彻落实中央和省、市的决策安排部署，不折不扣地履行好自己的岗位职责，做到有令就行、有禁就止，保证政令畅通。
二要围绕全县确立的。
25。
个重点建设项目实行好过程监督。加强对。
25。
个重点建设项目建设进程、建设形象、建设管理的监督。
三要围绕体现科学发展观要求的考评体系进行监督，使我们落实科学发展观的具体举措体现到政治经济生活中去。
四要围绕全面实施治慢工程的决定进行监督。我们治慢的人、治慢的事、慢的班子和慢的领导干部，纪检监察机关就要监督慢的人、慢的事、慢的班子和慢的领导干部，谁慢监督谁，通过强有力的监督，促进干部作风的转变。
五要围绕县级领导干部的“五个一”工程和县级、科级干部“四包”增收责任制搞好监督，使“五个一”工程和“四包”增收责任制真正落实到工作的实践中去。
六、对领导干部的几点要求。
根据县委常委民主生活会大家的建议和全县干部的实际，我提出四个“不准干”的要求，即一是不准干与法律相悖的事；二是不准干与制度相悖的事；三是不准干与信念相悖的事；四是不准干与良心相悖的事。
在应急管理工作暨安委会全体会议上的讲话稿
同志们：
今天，召开这次会议，主要基于三个方面的考虑，一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述以及对安全生产工作的重要批示精神；二是传达贯彻全国、全省安全生产工作会议及全市应急管理工作暨2023年市安委会第一次全体（扩大）会议精神，安排部署2023年安全生产、防灾减灾和应急管理工作；三是企业及重大建设项目开工建设，近期辖区内事故多发易发，必须及时给大家敲一敲警钟，紧一紧螺丝，防患于未然。
下面，按照会议安排，我讲三个方面的意见。
习近平总书记指出，“必须时刻绷紧安全生产这根弦，确保人民生命财产安全”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。总书记站在党和国家事业发展、人民幸福安康的高度，就加强安全生产工作作出了一系列重要论述和指示批示，使用了“第一位”“头等大事”“首要位置”等表述，多次在中央重要会议上进行强调部署，为我们做好安全生产以及应急管理工作，指明了努力方向，提供了根本遵循。x月x日，全市应急管理工作暨2023年市安委会第一次全体（扩大）会议召开，会议指出，“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是衡量党的执政能力和国家治理能力的重要方面”。全县各乡镇（街道）、各部门和各单位要提高政治站位，把安全生产作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，努力做到少出事故、不出事故，增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。
2023年，我县未发生生产经营性火灾事故、危险化学品等生产安全事故和较大以上生产安全事故，安全生产总体形势平稳。但我们也要清醒的认识到，当前全县安全生产形势依然严峻，工作中的一些问题不容忽视。一是近期周边事故仍然较多。去年我县共发生生产安全事故x起，伤亡x人，其中道路交通领域事故x起，伤亡x人，占全县各类生产安全事故的x%，伤亡人数占总伤亡人数的xx%；建筑施工领域事故x起，伤亡x人，受伤x人，占全县各类生产安全事故的xx%，伤亡人数占总伤亡人数的xx%。二是各类隐患点多面广的现状还没有改变，安全生产、防灾减灾和应急管理基础差、水平低的问题仍然突出。三是主体责任落实不到位的现象没有彻底改变，还存在薄弱环节和空档。一些乡镇（街道）和行业部门认识还有偏差，党政领导干部“关键少数”作用发挥不充分。这些问题，都要求我们必须坚持钉钉子精神，从眼前做起，一个一个地在今后工作中予以解决。
安全生产工作的出发点在于遏制事故发生，防灾减灾的核心也在于防范化解风险。全县上下要强化底线思维，坚持问题导向，提高防控能力，真正把防范化解各类风险作为重中之重，做实做细做好各项工作任务。重点做好以下三个方面工作：
一要在隐患排查治理上下功夫。要以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点，健全隐患排查治理体系，实施隐患排查治理台账清单管理制度。要加快完善各级各类应急预案，开展常态化应急演练，加大宣传教育和培训力度，强化舆论引导，确保防得有力、防得有效，把风险隐患消灭在萌芽状态。尤其对重大危险源、重点部位和重要设备设施实施24小时在线监控和监测，进一步强化监管执法。对隐患治理不及时、不彻底、导致事故发生的，要严肃追究相关责任部门和责任人责任。
二要在巩固整治成效上下功夫。近年来，我们持续开展重点行业领域专项整治，取得了一些效果。尤其去年以来先后部署开展了道路交通、建筑事故、粉尘防爆、劳动密集型企业和人员密集场所消防安全等10多项专项整治行动，整治效果明显。但道路交通、建筑施工等行业领域事故还是不少，需要我们高度警觉。对今年安排部署的专项整治，安委办要紧盯不放，实地检查整治效果，逐一验收销号，对整治活动不深入、走过场的要公开通报批评。
三要在城市安全保障上下功夫。随着我县城市建设的快速发展，规划布局不合理、基础设施落后、遇强降雨满城积水和淤泥的问题日益突出，城市安全风险不断增大。住建部门要注重和加强城市规划布局、建设、运行等各个环节的安全管理，特别要聚焦城市供水排水、防洪防涝等基础设施建设的关键环节，加强安全风险评估和监管，将公共安全、安全生产、防灾减灾等城市安全运行的基本要求和保障措施，落实到城市发展的各个领域。
同志们，安全生产、应急救援，责任重大，使命光荣。面对新时代、新要求，要切实增强安全防范意识，牢牢把责任扛在肩上、把工作抓在手上，努力确保群众生命财产安全。
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年度在食安委会全体会议上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开县食安委**年第一次全体会议，主要任务是深入学习食品安全相关法律法规，总结回顾***年工作，研判形势，厘清思路，安排部署***年全县食品安全重点工作。刚才，部分乡镇和县级部门汇报了***年工作情况和***年工作计划，***对去年工作进行了全面总结，对今年的工作作了具体细致的安排，我都赞同，请大家下来后认真抓好落实。下面，我再讲五点意见。
一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作职责使命。
政以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系全县**万人民群众切身利益。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，把食品安全摆到治国理政的重要位置，习近平总书记强调：“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。
近年来，全县上下深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的一系列决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，我县食品安全工作取得了良好成效、保持了稳中向好的良好态势。同时也要看到，还存在着县域覆盖宽、监管半径长，食品生产经营单位规模小且散，监管难度较大等问题。对此，我们必须提高站位，坚定不移把食品安全作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓牢，把全县**万人民群众的切身利益摆在首位，切实把抓食品安全工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，全力履行好食品安全工作神圣使命。
二、强化溯源管理，健全完善食品安全治理体系。
各责任单位要认真贯彻落实食品安全法，建立健全从源头到餐桌的食品安全治理体系，严把从企业、市场、农田到餐桌的每道防线，织就严密的“防护网”，全力推动食品安全各项工作取得实效。
加强行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导、监督企业自觉遵守法律法规。
针对畜禽肉类质量安全、学校食堂与校园周边食品安全、农村食品安全等群众反映强烈的问题，制定抽检计划，切实保障重点领域食品安全。
持续推进食品安全信用体系建设和信息管理，确立食品安全信用奖惩制度，提高食品经营单位违规违法成本。
三、聚焦关键环节，深入开展食品安全专项整治。
针对当前全县食品安全领域存在的问题，突出重点行业、重要时段、关键环节，开展好食品安全专项整治工作，及时消除食品安全隐患、排除风险。
一是抓好重点行业整治。针对各类农产品批发市场、食品批发零售企业、超市、宾馆、饭店等进行整治，严格检查其食品生产加工场所、用具等卫生状况及食品采购、贮存、加工等环节，发现问题要督促立即整改，不留隐患，杜绝重大食品安全事故的发生。市场监管、农业、卫生等有关部门要各司其职、齐抓共管，从生产加工、仓储运输、饮食消费等环节入手，切实做到食品监管责任到人、工作到位、不留死角。
二是抓好重要时段整治。要以百姓经常接触和食用的食品为重点，深入学校食堂、农村宴席和旅游景点等重点场所，以及节假日、大型活动等重点时段，开展食品安全整治行动，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
三是抓好薄弱环节整治。加大对宾馆酒店等大批量供餐的餐饮单位的监督检查，以及学校、医院、企业、工地等食堂的饮食安全监管，坚决遏制群体性食物中毒事件的发生。要及时受理群众举报投诉，按照首问负责的原则及时处理相关食品安全信息，对发现的制售假冒伪劣食品和使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等违法犯罪行为要依法从严从快查处。
四、坚持严字当头，全力筑牢食品安全防线。
习近平总书记强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”对此，我们要围绕广大群众普遍关心的突出问题，遵循“四个最严”要求，切实把食品安全工作抓细、抓实、抓出成效，坚决筑牢全县食品安全屏障。
一是用最严谨的标准夯实发展基础。找准食品安全服务经济社会发展的结合点和着力点，加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和遵守食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。
要打造监管闭环，以出台《****质量安全***体系建设的实施意见》为契机，实现***源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究，确保从田间到餐桌全过程、全链条安全监管。要切实加强粮食质量安全监管，严把粮食收储质量安全关。
三是用最严厉的处罚打击违法犯罪。对食品安全违规违法行为，要始终坚持零容忍的态度，重典方能治乱，要畅通服务和举报热线渠道，加大对群众反映问题和投诉举报线索的跟踪督办，综合运用大额处罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，切实解决“违法成本低”的问题，坚决遏制和打击食品违法犯罪，切实形成有效震慑，净化我县食品市场环境。
也要对监管工作失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题严格处理，做到不留情面、动真碰硬，依法依规严肃追究相关人员责任。
五、压紧压实责任，不断提升食品安全工作能力水平。
习近平总书记强调：“食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，‘让人民吃得放心’既是重大民生问题，也是重大政治问题，更是我们的职责所在。”全县上下务必要全面落实“属地管理、部门监管、行业自律、企业主体”各方责任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推进各项工作落地落实。
一是要强化党政同责。各乡镇、县级各部门要认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对标对表，把抓好行业领域内食品安全工作作为“分内之责”，加强统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。县食安办要进一步健全完善食品安全工作考核指标体系，细化考核细则，加强对食品安全工作的考核监督，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。
二是要形成工作合力。各乡镇、县级各部门要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品安全各项工作。县食安办要充分发挥好统筹协调作用，落实食品安全“红黑榜”通报机制，确保食安委各项工作规范高效运行，切实形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。
三是要提升能力素质。要坚持人民至上、生命至上，深入学习贯彻习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习领会食品安全相关法律法规和新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”的实事办好、好事办实。
同志们，做好食品安全工作，事关民生福祉，事关发展稳定大局。我们要本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更实的举措，坚决打好食品安全攻坚战，推动全县食品安全形势持续稳中向好，全力保障广大人民群众吃得放心、安心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为促进全县经济高质量发展和社会和谐稳定，做出新的更大贡献！
在年第X次安委会全体会议上的讲话范文
同志们：
今天召开的2020年安委会第一次扩大会议是新年伊始公司召开的第一个大型会议，再一次表明安全工作是公司先于一切思考、先于一切部署、先于一切落实的重要工作，安全工作对我们做好全年各项工作具有极端重要意义。1月11日(上周四)，集团公司召开了安委会第一次会议，寺河矿矿长就“1·8”皮带伤人事故作了检查，这起事故发生在全省经济工作会议刚刚结束、全省“两会”召开前夕，发生在开年起步阶段，既是全省煤矿发生的第一起安全生产死亡事故，也是继2013年太原煤气化神州煤业“1·11”皮带伤人事故、2016年天安公司靖丰煤业“1•20”皮带伤人事故后，集团公司又一次在开年头一月就发生的安全生产事故，不仅教训极为深刻，更给集团公司全年安全生产工作背上了包袱。
今天，我们召开会议，就是要动员大家认真贯彻落实好公司安全一号文件精神，深刻吸取寺河“1•8”及以往的各类事故教训，进一步分析形势、明确目标，坚决守好安全生产的底线，以“从零开始，向零进军”的必胜决心，切实抓好新一年的安全生产工作。
过去的一年，公司全体干部员工坚持“稳中求进”工作总基调，以“安全生产、效率效益、项目建设”为中心，团结奋进，努力拼搏，较好地完成了集团公司下达的各项目标任务，取得了良好的经营业绩和丰硕的发展成果，公司相继荣获“山西企业100强”、“山西制造业100强企业”、“山西省优秀企业”、“省属企业文明单位标兵”、“省属企业文明社区”等荣誉称号。当前，公司上下正在深入学习贯彻党的十九大精神、中央及全省经济工作会议精神以及安全一号文件精神，认真落实新时代新形势对安全工作的新要求，各单位、各部门务必要充分认清形势、细化任务清单，逐级传递压力、层层落实责任。借本次会议，我讲三点意见：
2020年，是晋煤集团建企60周年，更是公司瓦斯发电主业提质增效的攻坚之年。企业发展，安全为基。安全生产既是人命关天的大事，也是公司应对新时代发展新要求，持续健康稳定发展的重要前提，是所有工作的基础和保障。
(一)抓好安全工作是贯彻落实党的十九大精神的政治任务。
习近平总书记在党的十九大报告中强调，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，提出了“为中国人民谋幸福”的初心和使命。抓好安全生产，人命关天、事关重大，既是贯彻落实十九大安全第一思想的政治任务，也是坚持以人为本发展理念，为员工家属谋幸福的底线要求。同时，中央经济工作会议将污染防治作为今后3年决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，响亮提出“打赢蓝天保卫战”的目标，而且环境保护税从今年1月1日起开始征收，为我们加快推进瓦斯发电项目建设、生产过程中污染物达标排放提出了新的更高要求。
省委骆书记在全省经济工作会议上也强调，“安全生产、社会稳定事关全局，任何时候都不能掉以轻心”，并将加快建设美丽山西作为新时代一项标志性工程，提出要“推进‘铁腕治污’常态化”。楼省长强调：“要牢固树立‘四铁’精神，认真严格执行‘四个清单’制度，切实抓好安全生产工作”。我们务必要全面准确把握新时代安全环保工作的新部署、新要求、新变化，坚决贯彻落实好中央、省委关于安全环保的各项重大部署，全力抓好安全环保各项工作。
(二)抓好安全工作是集团公司开启二次转型新征程的基础保障。
在集团公司2000年改制以来“一次转型”发展经验的基础上，2017年“8·22”改革推进会，第一次提出了推进“二次转型”的战略方向。目前，集团公司正在围绕落实中央、全省经济工作会议精神，进一步深入研究确定“二次转型”的目标、方向、路径、措施，待党委会、职代会民主决策、审议通过后，将全面进入“施工期”。同时，集团公司今年将迎来建企六十周年，站在新的历史起点，开启“二次转型”新征程，既是集团公司贯彻新发展理念，顺应新时代要求，抢抓变革新机遇，争当全省资源型经济转型发展示范标兵的具体行动，又是立足产业实际，以问题倒逼转型，以转型打造新的竞争优势，实现高质量发展的必由之路。起跑决定后程。抓好安全工作对于“二次转型”新征程开好头、起好步至关重要。
(三)抓好安全工作是做大做强瓦斯发电特色产业的根本前提。
“十三五”期间，公司瓦斯发电产业再一次迎来了难得的发展机遇，在全省国企国资改革、集团公司转型升级的大背景下，瓦斯综合利用前景十分看好，公司也将陆续建设10余个瓦斯发电项目，总装机容量将在“十二五”的基础上翻一番。但是，机遇与风险并存，瓦斯发电项目建设分布在泽州、沁水、高平、长子等地，点多面广、战线长，并且地处偏远山区，建设难度和安全管理压力十分巨大。2020年，公司将在成庄46mw、胡底10mw、三水沟6mw投运的基础上，加速推进二期工程建设，同时部分改革任务将面临“窗口截止期”(比如：2020年底，要完成“三供一业”分离移交工作)。改革发展越向纵深推进，面临的任务就越重、风险就越大。比如：随着新建瓦斯发电项目的相继投运，瓦斯输送系统安全管理、保障能力需进一步提升;随着瓦斯发电机组运行时间的不断增加，燃机运行缺陷和重要部件寿命管理亟待加强，生产衔接工作任务繁重，安全压力持续加大;各单位具有丰富岗位经验的老员工陆续离岗，新入厂员工岗位成长周期较长，岗位人员整体素质亟待提升;环保形势持续严峻，对公司环保管控提出了更高的要求;随着改革的不断深入，安全生产不确定因素增加。所以，我们务必要充分认识到，安全不能代表一切，但可以否定一切。没有安全作保障，公司发展的根基就会被动摇，改革发展的布局就会被打乱，就有可能给公司带来灾难性、颠覆性打击。
1月1日，集团公司以及我公司相继下发了2020年“安全一号文件”，这是我们抓好全年安全生产工作的总纲领，各单位、各部门、各级领导干部要充分认识安全是企业的第一政治、干部的第一责任，把“经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益，就是员工最大的福祉”安全核心理念作为根本指针，内化于心、外化于行、固化于制，紧紧围绕“三条底线”，严格按照“六个最”(最根本的责任是政治责任，最过硬的作风是务实担当，最强大的力量是团结的力量，最基本的工作方法是问题导向，最有效的管理是执行力建设，最基础的环境是安全环保稳定)和“五问”(我是谁,我是干什么的?我承担什么样的责任?我干的怎么样?我还有多少差距?我应该怎么办?)总要求，着力强化“三个重点”。
一是重点强化安全思想建设。观念决定行动，思路决定出路。安全认识有多高，做好安全工作的主动性、紧迫性、责任心就有多强。2017年，公司刷新了12年长周期安全稳定运行的新纪录，这既是来之不易的成绩，更是责任重大的鞭策。在长周期安全稳定运行的情况下，干部职工的思想或多或少会产生一些麻痹松懈，这就是可怕的苗头，我们要时刻牢记瓦斯发电、集中供热是易燃易爆、高温高压、有毒有害、高危高险行业，尤其是低浓度瓦斯发电的安全管理我们仍在探索总结。从以往事故分析来看，安全事故往往发生在那些安全意识淡薄的“薄弱人”身上，他们安全意识差，在工作时想到的往往不是自身安全和他人安全，而是心存侥幸或图省事、盲目蛮干、心神不定等，有着对自己、对他人、对工作不负责任的心理，他们的这种错误心理及安全意识的淡薄必然支配着他们不安全行为的发生，轻者伤及自己，重者祸及他人。因此，我们应以人为本，以安全思想意识为根，强化全员安全思想意识教育。各位基层单位的厂长(站长)、书记，你们更应当时刻牢记肩负的使命和责任，不能把安全工作仅仅喊在嘴上、写在纸上，得过且过，如果这样就是失职、渎职，没有党性、没有品德。要深入现场、深入职工中间，了解掌握每一个人的内心世界和性格特点，观察他们的工作表现，了解他们的生活学习情况，了解掌握哪些人是安全意识“薄弱人”，是什么样的安全意识“薄弱人”，做到心中有数，对症下药，区分对待，通过不同形式的教育引导及时把安全操作隐患消除在萌芽状态，真正把“要我安全”向“我要安全”转变，通过提高安全思想认识，奠定安全基础，实现安全生产，保障一方平安。
二是重点强化安全责任落实。做好安全工作，责任落实是根本。近期，我们对集中供热皮带系统进行了全面检查，发现了同样的操作规程执行起来是一个车间一个样，严重的执行不严、落实不到位。反思一下我们所有的隐患、违章和事故，没有哪一起不是责任不落实而引起的。管理层安全管理责任不落实，造成了在安全管理体制、机制、制度、作风、工作部署等方面重大漏洞;技术层安全技术责任不落实，造成了系统不可靠、措施不科学、规程不严谨;操作层安全作业责任不落实，工作中不按章作业、投机取巧，导致了违章和事故的发生。为此，我们必须在强化全员安全责任的落实上下功夫、想办法，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立健全安全包保责任体系，明确界定职能部室、发电区、厂(站)层级管理责任，厘清各部门业务保安职责，通过舆论宣传、教育引导、制度约束等，不断提升每一个人落实安全责任的主动性、自觉性，使落实安全责任成为每一名干部员工“为个人负责、为家庭负责、为他人负责、为企业负责”的思想共识和最基本的工作准则，进一步激活安全生产自我约束、持续改进的内生机制，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的良好局面。
三是重点强化安全“三基”工作。要把班组建设摆在更加突出的位置，推进安全管理关口前移。坚持把班组建设作为强化厂站(车间)管理的重要抓手，进一步规范班组设置及班组长任职条件和选拔程序;加强班组长的培养，积极为班组长成长进步搭建平台，充分发挥班组长“兵头将尾”作用，持续提升班组管理水平。要大力提升安全质量标准化水平，紧密围绕人、设备、环境这三个安全现场管理的关键要素，推动标准化工作由结果达标、静态达标向过程达标、动态达标持续转变。要进一步强化标准和规范意识，严格落实各项规章制度和规程措施，深入开展安全生产标准化达标竞赛和评比活动，持续夯实安全管理基础。要狠抓素质提升工作，各级领导干部务必要加强学习，做到懂业务、会管理，熟悉系统知识、掌握基本方法、精通分管业务，决不能当“门外汉”，不懂装懂，下基层走马观花、流于形式。要持续加强员工安全技能培训，紧扣安全生产和实际工作需要，在100%安全培训、持证上岗的基础上，增强培训的针对性和实效性，坚持理论指导实际、服务实际，重点做好岗位安全操作、自保互保、危险识别等知识培训，让全体基层员工真正懂安全、会安全、保安全。
良好的工作作风是确保工作落实的重要保证。主要领导的工作作风，直接体现了单位部门的工作作风，体现了单位部门安全工作的精神状态和风貌。寺河矿“1.8”事故充分暴露出安全工作的不严、不细、不真、不实等诸多问题，这些问题，我们是否也存在，值得大家全方位、深层次、自上而下地认真反思、讨论。
一是认真开展大反思大讨论。要按照规定的反思内容，从机关部室到各基层单位，从班子成员到岗位员工，自上而下，自下而上，上下结合，深入开展，做到人人参与、人人发言，切实找准各自在安全管理方面存在的短板和弱项，制定有针对性的对策和措施。通过反思讨论，真正使事故教训入脑入心、触及灵魂，切实找准干部员工思想认识以及各单位安全责任落实、制度建设、现场管理、岗位操作等各个方面存在的漏洞和不足，发现问题制定对策，进一步落实好安全主体、业务保安、监督监察三级责任，防控风险，消除隐患，防范和遏制事故发生。
二是开好基层组织生活会。开好2017年度民主生活会和组织生活会是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。各级党组织要牢牢把握“六个聚焦”着力点，结合我省在党中央领导下由“乱”到“治”、由“疲”转“兴”巨大变化，结合集团公司深化改革、二次转型以及公司创新改革发展的实际，认真开展好学习研讨。各基层党支部书记要切实履行好第一责任人责任，认真做好会前的准备工作，要亲自制定方案，认真组织实施，带好头、把好关，要用好组织生活会制度这一“法宝”，突出问题导向，坚持真抓真改，确保会议取得实实在在的成效，以此进一步提高党员干部的政治思想觉悟，切实改进工作作风，为今后各项工作的开展打下坚实的思想和作风基础。
三是持续纠正“四风”加强纪律建设。春节将至，各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，以党的十九大精神为统领，组织全体党员干部认真学习习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，深刻领会指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。各级党员干部要切实转变作风，自觉遵守中央八项规定精神等廉洁自律规定，绷紧思想防线，戒除非分之想，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”，积极营造欢乐祥和、文明节俭的节日氛围。
最后，我再强调一下维稳和后勤保障工作。各单位要深刻认识到抓好当前维稳工作的重要性，抓好员工思想引导和矛盾纠纷化解工作，尤其是针对近期职工子女就业问题，要做好政策的解读和职工思想的引导，切实把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。各发电区和后勤服务单位，要做好节日期间的发电、供热以及后勤保障工作，强化节前安全检查、节日值班备勤，确保各项安全保障措施落实到位。同时，各单位要在生活上、精神上多关心节日期间的在岗员工，让他们在岗在状态;要关注好困难员工和退休老员工的生活，提前做好节日“上门服务、问寒问暖”工作，多给予他们一些关心和关爱，让他们感受到企业的温暖。
同志们，安全是万事之本、万端之首。责任书就是承诺书、就是军令状，责任书的签订就意味着对安全责任的担当。面对新的发展形势，我们务必要紧密团结起来，坚定信心，凝聚合力，为做大做强瓦斯发电产业提供强有力的安全保障，为开创晋煤二次转型新局面做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
志们：
刚才，xx同志通报了全x安全生产情况，x住建厅、交通运输厅、文旅厅和x煤监局的负责同志分别就本行业系统安全生产工作进行了具体安排，我都同意，希望抓好贯彻落实。
今年以来，全x上下坚持以总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚决贯彻党中央、国务院和x委、x政府关于加强安全生产的决策部署，按照“四铁”要求，不断强化组织领导，压实安全责任，落实防范措施，加强安全监管，深化专项整治，推进三年行动，夯实基层基础，全x安全生产形势持续稳定向好。但发生了xx县“xx”重大坍塌事故，集中暴露出当前我x安全生产工作中的突出问题。严峻的现实再次警示我们，安全生产工作任何时候都不能丝毫放松，必须警钟长鸣、常抓不懈，有效防范各类事故发生。
xx“xx”重大坍塌事故造成xx人不幸遇难，这是建国以来我x发生的死亡人数最多的建筑坍塌事故，是x年多来我x死亡人数最多的一起事故，也是今年以来全国最大的事故之一。这起事故给人民生命财产安全造成了重大损失，产生了恶劣的社会影响，破坏了我x平稳的安全生产形势，引起党中央国务院高度重视，xjp总书记专门作出重要批示，李克强总理、韩正副总理等领导也作出重要批示，强调抓好安全生产工作。
x月份以来，我x各类事故频繁发生，且事发地区和行业领域相对集中。xx县“xx”重大事故后，x月x日，xx煤焦化工公司发生爆炸事故，造成x人死亡；xx能源科技有限公司发生有毒气体泄漏中毒事故，造成x人死亡、x人受伤，且x月xx日才上报事故情况，涉嫌迟报。
深刻分析近期事故发生的原因，主要有以下几个方面：
一是安全发展理念树得不牢。一些地方党政领导干部没有认真贯彻落实xjp总书记重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，没有把确保人民生命安全放在第一位的指示落到实处，安全发展意识淡薄，只重发展，不顾安全，抓安全的精力不够，甚至存在严重的形式主义和官僚主义。如，一些市县没有召开会议研究部署“三年行动”，没有出台实施细则或责任分工方案，充分说明安全生产还没有引起这些地方领导的高度重视。
二是安全责任落实不到位。个别市县没有按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实部门监管责任。如，从国家到x，铁路、机场、电力、农村住房建设和乡村道路交通等监管职责都是明确的。但在一些市县，有关部门相互推诿扯皮，安全监管责任不明晰，难以落实下去。同时，一些企业不认真履行安全生产主体责任，规章制度形同虚设，现场管理混乱，安全投入不足，人员安全教育培训不到位等问题也比较突出。如，有的企业仍没有按照“三年行动”和“零事故”单位创建要求，建立风险管控台账，没有开展安全隐患自查自改。
三是非法违法行为屡禁不止。一些地方打非治违措施不严厉，安全监管执法不严格，责任追究失之于宽、失之于软，导致一些地方无证无照、证照不全、非法建设、私挖乱采、违法承包转包等行为屡禁不止，埋下了大量的事故隐患。如xx“xx”重大坍塌事故，就集中暴露出非法占用承包地建房、无规范设计和施工多次违规扩建、编造经营场所租赁协议骗取营业执照、未经消防验收建筑从事经营活动等一系列非法违法行为。这些非法违法行为在其它行业也都不同程度存在。
四是安全专项整治不深入、不彻底。重点行业领域安全生产专项整治已经连续开展多年，但部分行业领域仍没有找到问题的关键，从根本上、源头上采取革命性措施，大力提升本质安全水平，造成事故重复发生。无论是xx爆炸事故，还是xx有毒气体泄漏事故，都暴露出企业在自动化控制、监测预警、紧急切断、安全仪表系统装设及使用方面的缺陷漏洞，由于企业本质安全水平低，导致在异常工况或事故状态下缺乏有效的处置手段，造成事故发生或扩大。
当前，国内疫情防控形势总体稳定，前期防控的限流措施不断放宽，居民消费稳步恢复，经济增长速度明显加快。随着市场需求不断转旺，安全风险进一步集聚，安全监管压力也不断增大。再过几天，就是国庆节了。节后，党的__也即将召开。做好当前和今后一段时期安全生产工作，为全x人民欢度“中秋”“国庆”佳节和党的__召开创造一个安全稳定的社会环境，意义深远、责任重大。我们必须清醒认识当前我x安全生产的严峻形势，进一步增强责任意识、风险意识和忧患意识，努力做好安全生产各项工作。
为深刻汲取“xx”重大坍塌事故教训，我x部署开展了城乡建筑领域专项排查整治行动。到x月xx日，全x排查出存在违法占地、违法建设、违规改建、违法改变用途的建筑xxxx处，已拆除xxx处；排查发现存在重大隐患的建筑xxxx处，已整改xxxx处，其它正在分类处置。在此，我强调几点。
一是要提高政治站位，充分认识抓好专项排查整治工作的重大意义。xjp总书记针对“xx”重大坍塌事故强调，要举一反三，抓紧排查此类用房的安全隐患，针对发现的漏洞及时整治。从长远计，要完善相关标准和制度，从源头上防范群死群伤事故发生。李克强总理明确要求，认真彻查并汲取此类事故教训，抓紧部署排查农村自建房安全隐患，及时整治，对自建房用于经营必须严格标准、堵塞漏洞、完善制度，依法加强监管。韩正、胡春华、王勇等领导也对农村房屋建筑安全排查和健全完善相关制度提出了明确要求。抓好城乡建筑领域安全隐患专项排查整治，体现了贯彻落实xjp总书记重要指示的态度，体现了落实党中央决策部署的责任，不仅是当前安全生产的一项具体工作，更是一项重大的政治任务，各级、各部门和各单位务必将此项工作摆在突出位置，全力深入推进，确保取得实效。
二要突出督导重点，确保专项督导工作取得实实在在的效果。为推进专项整治深入开展，x政府安委办抽调有关部门人员组成xx个督导组，由厅级领导带队，对各市专项整治情况进行专项督导，并召开会议进行了安排部署。各督导组要充分认识搞好这次督导工作的重要性，勇于担当，敢于负责，善于发现问题。要突出督导重点，对照专项排查整治“五个一律”，严格检查措施落地情况。要改进督导方法，多采用“四不两直”、暗访暗查的方式，了解实际情况，掌握第一手材料。要坚持问题导向，狠抓督导发现问题的整改，及时向督导单位及其上级提出整改建议，并跟踪落实，确保整改到位。对工作安排部署不及时、组织开展不得力、整改措施不落实、工作作风不扎实的单位和人员，要采取诫勉谈话、集中约谈、责任追究等方式，严肃问责。
三要完善标准办法，建立农村自建房安全管理长效机制。x政府x个工作专班，要提炼总结这次建筑领域安全隐患专项排查整治的好做法，并认真学习借鉴全国先进地区农村自建房安全管理好经验，在分析研究的基础上，尽快制定出台我x农村宅基地审批管理办法、农村建房规划许可管理办法、农村自建住宅技术标准、农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理办法、农村自建房用作经营准入管理办法等农村自建房相关标准和制度，建立起农村自建房安全管理长效机制，从根本上解决农村建房乱象。
安全生产专项整治三年行动是安全生产工作的主要任务，也是防范重大生产安全事故的有效抓手。三年行动部署开展以来，各级各部门各单位高度重视，做了大量工作，取得了初步成效。x月x日至xx日，x政府安委办进行了专项督导，抽查了xx个县级政府、xx个村和社区、xx家企事业单位，发现问题xxx条。下一步，要结合“零事故”单位创建，根据行业实际加大整治力度。
煤矿整治方面，聚焦煤与瓦斯突出、水、火、冲击地压等重大灾害，全面梳理煤矿安全风险，科学评判风险等级，采取针对性管控措施。要抓住能源革命综合改革试点机遇，大力推进煤矿智能化开采和机器人研发应用，推进“一优三减”。当前，要继续开展煤矿工程违法外包转包专项整治，严厉打击各类违法外包转包行为。加大年产xx万吨以下煤矿重组关闭力度；采取有力措施，确保年底前全x煤矿高档普采采煤工艺全部退出。
危险化学品方面，认真汲取事故教训，在全x开展为期一个半月的焦化企业安全风险隐患大排查，逐企开展“专家体检”，重点排查脱硫脱硝、vocs治理等相关设施是否具备自动化控制、监测预警、紧急切断等功能，企业风险管控是否到位等；要加强对即将淘汰关闭的x.x米焦化企业安全管理，督促企业该投入的保障安全投入，该维修设备的维修设备，严防安全管理松懈、超能力生产引发事故。要集中开展全x非法违法“小化工”专项整治工作，从根本上查清、消除非法违法“小化工”企业形成的安全风险和事故隐患，促进全x化工行业安全生产形势持续稳定好转。
烟花爆竹方面，x政府《关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》发布以来，全x已清理库存烟花爆竹xx万余箱，注销xxx家经营企业许可证照。到全x退出时间就剩下几天了，各地要抓紧清退，确保xx月x日前“证注销、货下架、库清零”。xx月x日后，凡发现非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的，一律严肃查处、严厉打击。
道路运输方面，深入实施公路安全生命防护工程。继续推进“两客一危”重点营运车辆全部加装智能视频监控报警系统。加强高速公路服务区危化品车辆安全管理，落实限控疏导和xx小时专人值守措施。要针对秋冬季节冰冻、大雪、大雾、团雾易发多发的实际，加强对重点路段路况和天气情况的预测预警，完善恶劣天气道路处置预案，提高防范应对能力。
非煤矿山方面，目前，全x完成x市县企四级联网，实现在线监测的尾矿库xx座，要加快进度，确保年底前正常生产的xxx座尾矿库全部实现在线监测四级联网，提升尾矿库监测预警能力。同时，要持续推进地下矿山采空区安全隐患治理。
城市安全方面，推进城市安全保障体系建设，加强对各类安全风险点危险源的管控，做好基础设施的监测维护，强化城市消防管理。要按照xx书记在x委常委会上的指示要求，从现在起到xx月下旬，在全x组织开展为期x个月的高层建筑消防安全和电梯安全专项大检查。此项工作由x市场局和x消防救援总队分别牵头，x安委办综合协调。大检查总结于xx月底前报x政府安委办。
森林草原防灭火方面，贯彻落实全国秋冬季森林草原防灭火会议精神，筑牢森林草原防灭火责任屏障，加大野外火源管控力度，加强巡查巡守、监测预警，有效防范森林草原火灾事故发生。全力做好xoxx年森林草原防灭火综合演练、远程智能灭火装备展及试验工作，确保达到预期效果。
其它重点行业领域都要根据当前实际，采取针对性措施，解决突出问题，确保三年行动和“零事故”单位创建取得实实在在的效果。
为推动安全生产问题突出、近期事故频发的临汾市尽快扭转当前安全生产被动局面，x政府安委会决定对临汾市“开小灶”，派工作组指导帮助临汾市分析研究、整改解决安全生产工作中的突出问题，对重点县区进行全面督导，提高安全生产整体水平。督导不做时限要求，时间服从质量，什么时候问题整改到位，什么时候督导结束。x安委办要尽快拿出督导工作方案，报x政府安委会同意后实施。
今年国庆、中秋两节假期相互叠加，又恰逢国内疫情防控形势总体平稳，群众出行和消费意愿集中释放，长假期间人流、车流、物流必将大幅增加，安全生产任务十分繁重。党的__是全国各族人民政治生活中的一件大事，受到国内外广泛关注，会议期间的安全生产形势更加复杂敏感。各地、各部门和各单位务必保持高度警惕，进一步加强组织领导，周密安排部署，层层落实责任，认真制定安全防范措施并狠抓落实，确保当前和今后一段时期安全稳定。
一要抓好安全责任落实。各级、各部门和各单位要全面落实安全生产责任制度，切实加强当前和今后一段时期的安全生产工作。要全面落实党政领导干部安全生产责任制规定和实施细则，节日期间，各级领导干部要亲临一线，亲历亲为，督促、检查、指导工作。各级负有安全监管职责的部门要加强督促检查，敢于碰硬、严格执法；要“一厂一策”“一矿一策”制定监管措施，实施精准监管。要紧紧盯住企业法定代表人、实际控制人这一关键少数，建立安全生产责任清单，进一步压实企业安全生产主体责任。
二要抓好企业生产安全。对节假日期间正常生产的企业，要合理安排、科学调度，按要求做好风险防控和隐患排查治理，绝不允许赶超进度搞突击生产。停产放假的企业，要安排专人抓好设备和系统的正常维护；节后恢复生产前，要认真进行安全检查，彻底排查整改隐患，符合安全条件后方可恢复生产。
三要抓好人员出行安全。针对节日长假特点，全面检查各类运输工具的技术状况，防止带病运行。要科学调度指挥，合理安排车（班）次，确保有序运行。强化对客运班车、旅游包车和渡船、游船的重点管控，严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶和船舶违规航行等行为。
四要抓好旅游景区等人员密集场所安全。加强景区安全管理，科学预测、合理控制游客流量，对超量游客及时分流。对缆车、索道等旅游设备设施组织开展一次彻底的安全检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。对水上漂流等风险性较大的旅游项目，必须制定严密的安全保障和应急救援措施。加强对大型商场超市、娱乐场所、医院等人员密集场所的消防安全检查，从严整治“三合一”和“多合一”场所。严格各类大型聚集活动审批，严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。
五要做好应对处置准备。完善并落实应急预案或现场处置方案，提前做好各项应急准备，落实应急队伍、救援物资和装备，及时应对处置各类突发事故。要加强节日长假期间的值班值守，坚持节假日安全调度和xx小时领导带班、专人值班和事故专报等制度，落实值班责任，一旦发生事故或紧急情况，要及时上报并妥善处置。
同志们，安全生产事关全局，安全生产工作一刻也不能放松。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和x委、x政府的决策部署，恪尽职守、扎实工作，攻坚克难、开拓创新，坚决扭转当前我x安全生产被动局面，为率先蹚出转型发展新路子创造安全稳定的社会环境。
为认真贯彻全国全省安全生产电视电话会议精神，全面落实疫情防控和安全生产主体责任，确保集团安全生产形势稳定向好，1月29日，绵投集团召开2021年第一次安委会全体成员会议，集团公司党委书记、董事长肖林，党委副书记、总经理程一出席会议，集团领导班子成员，各部门负责人、所属各公司主要负责人参加会议。
会议组织学习了习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时就切实做好国家安全工作的重要讲话精神；传达了1月15日黄强代省长在省应对新冠肺炎疫情应急指挥部第36次会议上的讲话精神、1月23日全国安全生产电视电话会议精神。并就当前和近一个时期的安全生产、信访维稳、疫情防控工作进行了安排部署。
会议指出，2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，即将召开的省、市“两会”是全省、全市政治生活的一件大事。新的一年，疫情防控、国家安全、安全生产、信访维稳工作依然充满复杂性、严峻性和挑战性。
会议强调，安全稳定是企业平稳发展的头等大事，事关集团发展大局，集团上下要提高思想认识，绷紧安全稳定之弦，进一步强化红线意识和底线思维，坚决克服麻痹松懈思想，不断健全安全生产管理体系，完善管理制度，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
会议要求，一是坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重大政治任务，学习领会新时代安全生产工作的重大意义；二是要持续抓好责任落实，强化责任担当。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的工作原则，完善以党政领导为核心的安全责任体系建设；三是持续强化隐患排查治理，认真履职尽责。要始终把防范遏制重大事故摆在突出位置，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，组织开展安全隐患排查治理，形成闭环管理；四是持续加强应急管理，强化应急响应和处置能力。要进一步完善应急管理组织体系和运行机制，有效应对各类突发事件；五是切实抓好省委常委会第157次会议精神，重点抓好劳资纠纷、“三供一业”、移交管理、民生保障等领域问题的化解处置，妥善化解各类信访事项。六是深入学习并运用《绵阳市2021年新冠肺炎疫情防控工作指南(第一版)》，要把疫情防控与安全工作、生产经营结合起来，科学有序组织生产，做好物资准备、加强宣传教育。
同志们：
今天，我们召开县安委会2021年度第一次全体（扩大）会议，回顾总结去年全县安全生产工作，安排部署岁末年初及第一季度安全生产各项重点工作。刚才，x同志通报了2020年全县安全生产工作情况，从通报情况来看，去年我县没有发生安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。新的一年，希望大家再接再厉，不放松警惕，不心存侥幸，一如既往做好安全生产各项工作。下面，结合全县安全生产现状，切实做好下一步安全生产工作，我讲几点意见。
做好2021年安全生产工作，十分关键，意义重大。特别现在是全年开头阶段，也是临近春节的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，大量外出人员返乡、探亲、访友，人流、车流剧增，疫情风险及交通安全隐患增加，节假日期间各种庆典活动增多，人员密集场所安全风险加大，加之受大风、大雪冰冻、天干物燥等季节性灾害天气的影响，供暖供气、用火用电需求旺盛，诱发事故的因素增多，是事故多发、易发期，安全生产挑战和压力倍增。
各乡镇、县安委会各成员单位要进一步提高政治站位，切实增强政治自觉和行动自觉，坚持“生命至上、安全第一”思想，巩固当前来之不易的经济社会发展成果，强化安全红线意识，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产责任和措施，切实做到分头负责、分兵把口，职责明晰、任务明确，责任到人、工作到位。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化责任担当意识，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，从各类事故中汲取经验教训，举一反三，常抓不懈，认真分析研判当前安全形势，加强组织领导，扎实研究部署，全面开展安全生产集中整治，把隐患当事故处理，要真排查，查真隐患，做真整改，把问题研究清楚，把隐患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲区，有效防范各类安全事故发生。
二是地质灾害事故，主要是不稳定滑坡体受各类因素影响易发生滑坡事故；
三是公众聚集活动事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故；
六是煤气中毒事故，特别是采用煤炉取暖的单位、个体户、农户和城镇居民；
七是特种设备安全事故，重点是塔吊、龙门架、电梯、液化气钢瓶等设备引发的安全事故。
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国家省州关于安全生产工作部署决策上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维、红线意识，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎，切实做到思想认识到位、工作部署到位。各乡镇、县安委会各成员单位要切实履职尽责，敢于担当、敢于负责、开拓创新，把“党政同责、一刚双责”责任制和“三管三必须”原则及“属地监管”责任真正落实到位，特别是领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线检查督导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业，在关键环节要安排力量，加大检查频次，盯紧看牢，切实做到守土有责、守土尽责。各成员单位要密切配合，集中力量，采取明察暗访、抽查等方式，定期或不定期组织开展联合执法检查，尤其在春节、元宵等节日期间更要强化安全生产监管、狠抓防范措施落实，要有“群众过节、我们过关”的责任意识，心系群众生命财产安全，认真履行安全管理、组织疏散等安保责任，确保各类重要活动安全有序进行，严防各类事故发生。各生产企业要严格落实安全生产主体责任，增加安全资金投入，加大岗前岗后安全教育培训，加强节前节后、复工前后设施设备安全检查，施工现场安排专人监管，严防“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”现象发生，切实提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。各乡镇、县安委会各成员单位要充分认识自己肩上不仅有应急的职责，还有防范的职责，不仅有直接监管的职责，还有综合监管的职责，分析问题不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承担起防范化解各类安全风险的牵头和统筹协调的责任，积极落实到本辖区、本行业领域安全防范各项工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全风险隐患和薄弱环节，坚决反对一般化要求、一般化检查，要投入精力、人力、物力、财力，加强安全生产责任措施落实，有效防范化解各类安全风险，确保安全生产工作有序开展、社会大局安全稳定。
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要深刻汲取近期全国各地发生的各类安全事故教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神和国家、省州各级领导重要批示精神，对岁末年初及今后安全生产工作真正重视起来、紧张起来、行动起来，鼓足干劲严抓防范、严抓整改、严抓落实，要重点针对事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
（一）要高度关注危险化学品和烟花爆竹安全。各乡镇、县安委会有关成员单位要结合正在开展的危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项行动，督促危化企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故发生。岁末年初节庆活动叠加，历来是烟花爆竹的销售旺季，要切实加强烟花爆竹零售店安全监管，严厉打击下店上宅、前店后宅、超量储存、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。要重点排查整治生产、储存、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防不合格产品和违法产品流入市场。
（二）要高度关注道路交通安全。县公安局（交警大队）、交通运输局（运管局）等单位要加大危化品运输车辆、班线客车、旅游包车、重型载货汽车等重点车辆检查力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等违法违规行为，严厉打击三轮汽车、货车和拖拉机违法载人行为。督促各类运输企业切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。要加大恶劣天气和急弯陡坡、临水临崖、长下坡、路面结冰等危险路段时段道路疏导管控和执法检查，要针对冬季雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气，及时发布预警，落实限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度。县公安局、县交通运输局、县住建局等单位要对急弯陡坡、临水临崖等高危路段和老旧桥梁及相关安全防护设施隐患加强排查和管控，及时除险加固确保安全。
（三）要高度关注地质灾害防范。县应急管理局、县自然资源局等相关单位和立节镇要高度重视当前立节北山滑坡险情应对处置工作，紧盯地质灾害隐患排查的重点区域和环节，全面深入排查，掌握清楚灾害隐患潜在威胁，加大滑坡、塌陷等地质灾害知识宣传力度，提高群众防灾减灾意识，引导通过投亲靠友、租赁附近安全村庄及周边闲置房屋居住和临时安置点集中安置相结合的方式，妥善安置滑坡体威胁区域群众。要注重人防技防相结合，加强监测预警，密切观察监测滑坡险情发展趋势，全面做好群测群防、临灾避险、群众疏散、24小时无缝隙值班值守等工作，有力有序有效推进滑坡险情应急处置工作。同时，县应急管理局、县自然资源局要会同各乡镇对全县地质灾害隐患点进行“回头看”，及时落实防护措施，将地质灾害风险化解在萌芽状态、消除在未发生前，确保群众生命财产安全。
（四）要高度关注非煤矿山安全。县应急管理局、县自然资源局等单位要加强尾矿库安全超高和坝体稳定性等的检查，加强监测监控，严防溃坝等事故发生。要依法查处新建、改建、扩建非煤矿山建设项目未经安全设施设计审查擅自进行建设的，以及非煤矿山未取得安全生产许可或安全生产许可失效擅自进行开采活动的行为。
（五）要高度关注消防安全。县应急管理局（消防救援大队）要积极会同县住建局、县教育局、县委统战部、县卫生健康局、县民政局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县交通运输局等单位要加强高层建筑、在建工程、住宅小区、老旧街区、学校、宗教活动场所、医院、敬老院、宾馆饭店、商场网吧、ktv等人员密集场所消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。特别要紧盯春节、元宵等重要节日，加大对重点宗教活动场所、商业零售、餐饮经营企业、旅游景点、宾馆饭店、客运车站、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查，加大可燃物清理力度，确保安全出口疏散通道畅通，消防安全设施和器材完好有效。针对岁末年初大型活动较多的特点，要严格落实审批制度，督促各主办单位落实安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，修订完善各项应急预案，严防火灾、踩踏等各类事故发生。
（六）要高度关注建筑施工和城镇燃气安全。县发改局、县住建局等项目责任单位和县公共资源交易中心要扎实开展建筑施工安全综合治理，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。县应急管理局、县交通运输局、县住建局等有关单位要加强隧道、脚手架、起重机械、深基坑支护、地下管网施工等工程的风险管控和隐患排查治理，切实消除施工现场安全隐患，严防触电、坍塌、坠落等事故发生。要加强部门联合执法，督促城市燃气、供水、供热等企业加强设施设备运行安全巡查与维护，积极排查安全隐患，防范事故发生。要严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为，确保不发生任何安全事故。
（七）要高度关注特种设备安全。县市场监管局、县应急管理局、县工信局等单位要把燃气供暖、锅炉及公用压力管道、压力容器、游乐设施、起重机械和电梯等安全运营、运行作为检查重点，全面开展安全隐患排查整改，不合格的坚决停止使用，并督促企业做好特种设备的年检及维修维护等相关工作。
（八）要高度关注水利工程安全。县水务局、县应急管理局等单位要加强对病险水库、险工险段、重点区域和施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的的检测监控，健全企业安全生产管理机构，完善水库坝体安全监测、预警设施和应急预案。对施工单位的生活区域、特殊工种人员教育培训和持证上岗情况、安全生产台帐建立情况、危化品使用管理和电气火灾防控情况进行拉网式排查，彻底消除各类安全隐患。
（九）要高度关注电力安全。各项目责任单位和县供电公司要切实加强电力生产和建设施工现场安全生产监管，严格执行企业生产、施工现场领导带班制度，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。要加强输配电线路、设施和用电单位电力安全运行条件，加大排查治理工作力度，确保电网、输电、用电安全。
（十）要高度关注校园安全。在学生放假期间，要对各中小学校、幼儿园、职业学校的消防设施设备、学生宿舍、教室、食堂、教学楼梯、体育场馆等场所安全隐患进行全面细致排查，对发现的安全隐患坚决予以整改，及时消除安全隐患。
（十一）要高度关注民爆物品。县应急管理局等单位要继续深入抓好民用爆炸物品专项整治活动，严厉查处未经许可生产、销售、储存、运输、经营民用爆炸物品的行为。
其他重点行业领域也要结合各自实际，扎实开展安全生产集中整治专项行动，有效防范各类事故发生。
各乡镇、县安委会各成员单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，合理安排值守人员，值班期间所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，确保通讯联络及值班电话24小时通畅，并做好安全生产事故和其他紧急突发事件的应对准备工作，密切关注舆情动态，加强信息分析研判，及时发现倾向性、苗头性事件和问题，进一步完善应急预案，做好应急物资、应急队伍准备工作，确保安全生产事故和其他紧急突发事件一旦发生响应迅速、处置有力、上报及时，最大限度地降低损失。同时，要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通、防煤气中毒等安全知识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。
同志们，让群众有更多获得感、幸福感、安全感，是我们大家共同应尽的职责和努力方向。“十四五”已经开局，我们必须以更强的决心、更大的力度，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
谢谢大家！
同志们：
今天，我们召开县安委会2021年度第一次全体(扩大)会议，回顾总结去年全县安全生产工作，安排部署岁末年初及第一季度安全生产各项重点工作。刚才，xx同志通报了2020年全县安全生产工作情况，从通报情况来看，去年我县没有发生安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。新的一年，希望大家再接再厉，不放松警惕，不心存侥幸，一如既往做好安全生产各项工作。下面，结合全县安全生产现状，切实做好下一步安全生产工作，我讲几点意见。
一、强化底线思维，保持安全忧患意识。
做好2021年安全生产工作，十分关键，意义重大。特别现在是全年开头阶段，也是临近春节的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，大量外出人员返乡、探亲、访友，人流、车流剧增，疫情风险及交通安全隐患增加，节假日期间各种庆典活动增多，人员密集场所安全风险加大，加之受大风、大雪冰冻、天干物燥等季节性灾害天气的影响，供暖供气、用火用电需求旺盛，诱发事故的因素增多，是事故多发、易发期，安全生产挑战和压力倍增。
各乡镇、县安委会各成员单位要进一步提高政治站位，切实增强政治自觉和行动自觉，坚持“生命至上、安全第一”思想，巩固当前来之不易的经济社会发展成果，强化安全红线意识，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产责任和措施，切实做到分头负责、分兵把口，职责明晰、任务明确，责任到人、工作到位。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化责任担当意识，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，从各类事故中汲取经验教训，举一反三，常抓不懈，认真分析研判当前安全形势，加强组织领导，扎实研究部署，全面开展安全生产集中整治，把隐患当事故处理，要真排查，查真隐患，做真整改，把问题研究清楚，把隐患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲区，有效防范各类安全事故发生。
根据我县安全事故特点，大家要特别注意做好以下几个方面的安全事故防范工作：一是交通运输事故，主要是走亲访友、学生上下课、境内旅游等客运交通事故;二是地质灾害事故，主要是不稳定滑坡体受各类因素影响易发生滑坡事故;三是公众聚集活动事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故;四是火灾事故，重点是宾馆、饭店、商场市场、寺庙寺院、网吧酒吧、ktv、车站等人员密集场所及建筑工地、森林草原、民宅等火灾事故;五是工矿企业事故，主要是高处坠落事故、机械伤害事故、物体打击事故、触电伤亡事故、危险化学品及烟花爆竹爆炸事故等;六是煤气中毒事故，特别是采用煤炉取暖的单位、个体户、农户和城镇居民;七是特种设备安全事故，重点是塔吊、龙门架、电梯、液化气钢瓶等设备引发的安全事故。
二、提高政治站位，落实落细安全责任。
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国家省州关于安全生产工作部署决策上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维、红线意识，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎，切实做到思想认识到位、工作部署到位。各乡镇、县安委会各成员单位要切实履职尽责，敢于担当、敢于负责、开拓创新，把“党政同责、一刚双责”责任制和“三管三必须”原则及“属地监管”责任真正落实到位，特别是领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线检查督导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业，在关键环节要安排力量，加大检查频次，盯紧看牢，切实做到守土有责、守土尽责。各成员单位要密切配合，集中力量，采取明察暗访、抽查等方式，定期或不定期组织开展联合执法检查，尤其在春节、元宵等节日期间更要强化安全生产监管、狠抓防范措施落实，要有“群众过节、我们过关”的责任意识，心系群众生命财产安全，认真履行安全管理、组织疏散等安保责任，确保各类重要活动安全有序进行，严防各类事故发生。各生产企业要严格落实安全生产主体责任，增加安全资金投入，加大岗前岗后安全教育培训，加强节前节后、复工前后设施设备安全检查，施工现场安排专人监管，严防“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”现象发生，切实提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。各乡镇、县安委会各成员单位要充分认识自己肩上不仅有应急的职责，还有防范的职责，不仅有直接监管的职责，还有综合监管的职责，分析问题不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承担起防范化解各类安全风险的牵头和统筹协调的责任，积极落实到本辖区、本行业领域安全防范各项工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全风险隐患和薄弱环节，坚决反对一般化要求、一般化检查，要投入精力、人力、物力、财力，加强安全生产责任措施落实，有效防范化解各类安全风险，确保安全生产工作有序开展、社会大局安全稳定。
三、坚持举一反三，深入排查整治重点行业领域安全隐患。
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要深刻汲取近期全国各地发生的各类安全事故教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神和国家、省州各级领导重要批示精神，对岁末年初及今后安全生产工作真正重视起来、紧张起来、行动起来，鼓足干劲严抓防范、严抓整改、严抓落实，要重点针对事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
(一)危险化学品和烟花爆竹安全方面。各乡镇、县安委会有关成员单位要结合正在开展的危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项行动，督促危化企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故发生。岁末年初节庆活动叠加，历来是烟花爆竹的销售旺季，要切实加强烟花爆竹零售店安全监管，严厉打击下店上宅、前店后宅、超量储存、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。要重点排查整治生产、储存、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防不合格产品和违法产品流入市场。
(二)道路交通安全方面。县公安局(交警大队)、交通运输局(运管局)等单位要加大危化品运输车辆、班线客车、旅游包车、重型载货汽车等重点车辆检查力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等违法违规行为，严厉打击三轮汽车、货车和拖拉机违法载人行为。督促各类运输企业切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。要加大恶劣天气和急弯陡坡、临水临崖、长下坡、路面结冰等危险路段时段道路疏导管控和执法检查，要针对冬季雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气，及时发布预警，落实限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度。县公安局、县交通运输局、县住建局等单位要对急弯陡坡、临水临崖等高危路段和老旧桥梁及相关安全防护设施隐患加强排查和管控，及时除险加固确保安全。
(三)地质灾害防范方面。县应急管理局、县自然资源局等相关单位和立节镇要高度重视当前立节北山滑坡险情应对处置工作，紧盯地质灾害隐患排查的重点区域和环节，全面深入排查，掌握清楚灾害隐患潜在威胁，加大滑坡、塌陷等地质灾害知识宣传力度，提高群众防灾减灾意识，引导通过投亲靠友、租赁附近安全村庄及周边闲置房屋居住和临时安置点集中安置相结合的方式，妥善安置滑坡体威胁区域群众。要注重人防技防相结合，加强监测预警，密切观察监测滑坡险情发展趋势，全面做好群测群防、临灾避险、群众疏散、24小时无缝隙值班值守等工作，有力有序有效推进滑坡险情应急处置工作。同时，县应急管理局、县自然资源局要会同各乡镇对全县地质灾害隐患点进行“回头看”，及时落实防护措施，将地质灾害风险化解在萌芽状态、消除在未发生前，确保群众生命财产安全。
(四)非煤矿山安全方面。县应急管理局、县自然资源局等单位要加强尾矿库安全超高和坝体稳定性等的检查，加强监测监控，严防溃坝等事故发生。要依法查处新建、改建、扩建非煤矿山建设项目未经安全设施设计审查擅自进行建设的，以及非煤矿山未取得安全生产许可或安全生产许可失效擅自进行开采活动的行为。
(五)消防安全方面。县应急管理局(消防救援大队)要积极会同县住建局、县教育局、县委统战部、县卫生健康局、县民政局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县交通运输局等单位要加强高层建筑、在建工程、住宅小区、老旧街区、学校、宗教活动场所、医院、敬老院、宾馆饭店、商场网吧、ktv等人员密集场所消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。特别要紧盯春节、元宵等重要节日，加大对重点宗教活动场所、商业零售、餐饮经营企业、旅游景点、宾馆饭店、客运车站、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查，加大可燃物清理力度，确保安全出口疏散通道畅通，消防安全设施和器材完好有效。针对岁末年初大型活动较多的特点，要严格落实审批制度，督促各主办单位落实安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，修订完善各项应急预案，严防火灾、踩踏等各类事故发生。
(六)建筑施工和城镇燃气安全方面。县发改局、县住建局等项目责任单位和县公共资源交易中心要扎实开展建筑施工安全综合治理，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。县应急管理局、县交通运输局、县住建局等有关单位要加强隧道、脚手架、起重机械、深基坑支护、地下管网施工等工程的风险管控和隐患排查治理，切实消除施工现场安全隐患，严防触电、坍塌、坠落等事故发生。要加强部门联合执法，督促城市燃气、供水、供热等企业加强设施设备运行安全巡查与维护，积极排查安全隐患，防范事故发生。要严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为，确保不发生任何安全事故。
在市X届人大常委会第X次会议第一次全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
总之，希望同志们以新时代奋斗者的姿态，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作、共同奋斗，努力开创我市人大事业发展新局面，更多更好地为推动x高质量发展再上新台阶、开启“x”新x建设新征程贡献人大智慧和力量。
在第X次安委会全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全县2020年第x次安委会全体会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于安全生产和应急管理工作系列会议和领导批示指示精神，总结我2020年上半年安全生产和应急管理工作，筑牢安全防线，守住安全底线，为补回新冠肺炎疫情造成的损失提供有力支撑，围绕这一目标，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻理解抓好今年安全生产工作的重要意义。
今年的形势不同于以往，经济形势和安全生产形势都面临新情况、新问题。刚才已经通报了我们安全生产工作中呈现的一些具体问题，如安全隐患排查不精准，隐患整改不彻底，救援机制不系统等，尤其在当前这个特殊时期，因复工复产复学需求与新冠肺炎疫情防控带来的风险叠加，以及秋季森林防火和汛期造成的隐患交织，使我县安全生产形势更加复杂严峻。我们要精准把握形势，认清当前的根本任务：我们迫切需要快速发展，但在发展过程中不能出现丝毫安全问题。
第一，必须深刻认识到安全生产是重大政治任务。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。全县上下要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握中央、省、市对做好当前安全防范的最新要求，自觉站在为经济社会发展大局保驾护航的政治高度，抓牢抓细安全生产各项工作。
第二，必须深刻认识到安全生产是守底线的重要内容。没有安全生产，一切发展都是空谈。安全生产是一项实实在在的守底线工作，安全生产事故特别是死亡事故给群众带来的灾难、给县域经济造成的损失，我们都承受不起。一旦出现安全生产事故，对x经济社会上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力不可想象，会对县域形象、发展态势、内外评价完全颠覆和改变，特别是疫情发生以来，社会管控以及经济形势下行压力导致群众收入下降，一旦再出现安全事故，很容易形成一个爆点，成为极大的不安全因素，辛勤努力获得的成果就会毁于一旦、付诸东流。抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福，我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。
第三，必须深刻认识到安全生产是当前经济快速复苏的重要保障。受新冠肺炎疫情等因素影响，今年上半年的经济指标离预期目标差距很大，比如：税收下降x%，社零下降x%。如果发生安全事故，经济发展一定会受到影响，就不能实现习总书记提出的“双胜利”要求。随着新冠肺炎疫情得到初步控制，各类经济活动开始恢复，我们当前的重要任务就是把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失夺回来，这就需要我们牢固树立安全发展理念,心无旁骛抓发展，凝心聚力抓好脱贫攻坚、农村产业革命和全面小康社会创建各项工作，不能再因为安全生产工作不到位而分散精力、影响经济发展。
二、紧盯重点领域，扎实开展安全生产风险隐患的大排查和大整治。
习近平总书记强调：“要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力”。近期发生的xx事故、xx火灾事故，又一次为我们敲响了警钟。事故发生后，中央有关领导同志和省、市党政主要领导第一时间作出批示指示，各镇乡各部门主要负责同志要认真学习领会批示指示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，扎实开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。
一是深入开展建设领域安全隐患大排查大整治。要深刻汲取xx事故教训，深入开展建设领域安全隐患大排查大整治。县住建局牵头，加强对我县集中观察点和定点医院的建筑安全排查，并举一反三对全县酒店、宾馆、沿街商场等经营场所是否存在违规改建开展隐患排查，还要对违规搭建、违规加层等建筑物加强清查整顿。特别是有易地扶贫搬迁安置点的镇乡，要对照施工图纸，逐户仔细排查安置点的经营门市部是否存在改装，一旦发现，立即责令停业整改，确保集中安置点绝对安全。同时，县住建局、县发改局、县应急局和各镇乡还要加强重大项目、重点工程、建筑工地的隐患排查，确保施工安全。
要紧盯“中秋”“十一”等重要时间节点，强化宣传引导，全力防范森林火灾事故的发生。
要加强农用车辆载人和私家车超员行为管控，有效防止农村交通事故发生；
要统筹做好公交车、出租车疫情防控消毒消杀工作，确保司乘人员安全。
四是要深入开展危险化学品安全隐患大排查大整治。要深刻汲取xx爆炸事故教训，深入开展危险化学品安全隐患大排查大整治。县应急局牵头，强化《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的宣传学习，全面开展全县危险化学品现状摸排，压紧压实责任，建立健全生产、运输、储存、使用全链条管控机制，着力控源头、打苗头、查隐患、防风险，实现危险化学品来源可溯、去向可查、状态可控，切实有效防范危险化学品事故。
五是要深入开展校园安全隐患大排查大整治。全县学校已安全顺利开学，但接下来的疫情防控工作和安全防范任务将更加艰巨，县教育局牵头，卫健、公安、应急、市管等部门要积极配合，强化运行过程中出现的各种风险排查，及时研判解决苗头性问题，确保教育教学安全有序。同时，要认真总结经验做法，及时补齐短板，为统筹做好全县其他年级的开学工作做好充分准备。
必须制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案；
必须排查每名职工假期期间流动信息情况；
必须提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫；
必须对原材物料储备情况进行盘点、研判保障连续生产周期；
必须对生产设施设备进行安全检查）的基础上，紧盯企业运行中关键环节和重点部位开展安全隐患排查，对存在重大安全隐患的企业，必须立即停业整改，坚决杜绝以牺牲人民生命财产安全换取经济发展的行为。
七是要统筹做好其它行业的隐患大排查大整治。各镇乡各部门要坚持问题导向，强化末端排查，统筹做好特种设备、非煤矿山、食品药品、秋收生产、烟花爆竹等重点行业的安全隐患排查整治，做到隐患排查有台账、隐患整改有举措、隐患消除有体现。同时，要树立大安全、大应急的理念，统筹抓好信访、维稳、债务、国安等领域风险隐患的排查力度，系统整治、制定预案，确保打赢重大风险防范化解攻坚战。
三、全力补齐短板，切实提高各类安全事故治理效能。
国土部门要加强地质灾害点的监测，有效防范地质灾害。要进一步强化值班值守机制。各镇乡各部门要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，一旦出现灾害事故及时有效应对。要加强信息互联互通，认真落实省委事故信息快报制度，要严肃信息报送纪律，严格信息报送的精准性、及时性，任何部门和个人不得擅自向上级部门报送信息，不得擅自在网上或其他媒体发布信息。要进一步严格责任追究机制。必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，对安全生产工作中不作为、乱作为的，对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，对发生安全生产事故的，对管控不力引发舆情的，要按照有关法律法规和“四不放过”（事故原因未查清不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，未采取防范措施不放过）原则，严格追究相关责任人责任，决不姑息迁就。
二是要补齐能力短板。要提高动员能力。反思我们的防控过程，特别是在防控前期，小区卡点值守多数是以干部职工为主，人民群众参与防控的积极性、自觉性仍然不高。要进一步强化思想引导、宣传教育，提升老百姓的应急能力、自我保护能力、自我防控能力，推进“三治融合”，提高我县在重大自然灾害和公共安全事件面前的群防群治、联防联控能力，动员一切人力、物力投入到重大风险防范化解和应急救援处置中来。要提高救援能力。县应急救援总指挥部牵头，从消防大队、自然资源、公安武警、住建、交通、水务、气象等部门抽调人员，组建一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，适时开展专业化培训和实训，确保灾害事故发生后拉得出、用得上、能战斗，有效提高各类灾害事故和公共安全事件的应急救援处置能力，做到事故之前横向联通，事故之后纵向拉长。要提高落实能力。抓好安全生产和应急管理，关键在落实，所有的安排部署，必须围绕“三个一”（一步也不能错、一秒也不能误、一毫也不能松）抓具体抓深入、抓精准抓精细。
县经贸局、县投促局、县农业农村局和经开区要强化对口罩、猪肉等战略性物资生产企业的引进培育和管理服务，切实提高我县应急物资保障能力。要强化项目储备。县发改局牵头，县应急局、县卫健局、县交通局、县水务局、x供电局、县经贸局等单位配合，系统梳理本次疫情防控过程中的基础设施短板，抢抓上级预算内投资、专项债券和银行融资等政策机遇，围绕应急救援、数字治理、医疗救治等重点抓好项目谋划储备工作，及时录入上报，做好跟踪对接服务，推动项目尽快落地，切实提高应急基础设施支撑能力。
同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。全县上下都要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，认真总结疫情防控经验，把工作短板补起来，抓具体抓深入，坚决防范各类安全生产风险，遏制各类灾害事故发生，为发展加固“防火墙”，为人民织牢“安全网”，为全力打造“x”，实现各项事业高质量发展提供强大的支撑。
省政府全体会议上的讲话
今天在这里召开全市农村工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻党的xx大精神及中央、省委农村工作会议和全市三级干部会议精神，经市委、市政府同意。总结回顾过去一年的农业农村工作，分析当前农业农村形势，具体布置今年的农业农村工作。下面，讲三点意见：
一、关于年农业农村工作。
各地各农业部门坚持科学发展观，年。认真落实市委、市政府的总体部署，兢兢业业，扎实工作，战胜夏季特大暴雨、汉北河洪汛及猪蓝耳病疫情等自然灾害，较好地完成了年初制定的各项目标任务。这一年是市农业发展形势最好，农村面貌变化最大，农民收入增长最快的一年。其发展特点概括起来主要有五个方面：
一是主要农产品全面丰收。年。比上年增长10.9%棉花总产5.05万吨，第13次过百万担;油料总产8.86万吨，比上年增长1.26%全年生猪出栏100.79万头，比上年增长34.5%家禽出笼1099.23万羽，比上年增12.18%水产品产量11.29万吨，比上年增长24.07%主要农产品不时增加，极大地丰富了人民生活，满足了市场供给。
二是现代农业步伐加快。农业板块建设初见效果。优质稻、优质棉、双低油菜、优质蔬菜板块经济总量占种植业总产值的80%突破性发展畜牧、家禽、水产、菊芋等产业。全市万头养猪场已发展到16家。农业产业化稳步推进。全市已初步形成棉纺、粮食、油菜籽、畜禽产品、菊芋、水产品深加工及蔬菜营销等七大农产品加工产业集群雏形。其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业7家，年产值达到21.6亿元。农产品流通市场体系建设明显加快，农村合作经济组织加快发展。全市农村合作经济组织已发展到75个，年销售农产品50万吨，销售额7亿多元。全市共有营销专业户325个，流通中介组织29个，农村经纪人3300多人。
三是农民收入大幅增长。年全市农民人均纯收入达到4207元。增长15%近几年增收形势最好的一年。农民人均工资性收入达到1386.3元，比上年增加343元，对农民增收的贡献率达到62.5%人均从第一产业得到现金收入2422元，同比增长7.8%人均从第二、三产业得到现金收入223元，同比增长4.7%农民增收渠道趋向多元化，工资性收入已成为农民增收的重要来源。
四是新农村建设效果显著。全市完成286个村的村域规划编制;完成320公里通村公路建设。全市行政村公路通达率达到76%建设入户水泥路27万平方米，完成农村沼气池建设8000余口;农村饮水平安工程建设取得新进展，通过武汉凯迪水务、镇办水厂管网延伸和联村办水厂等形式，解决了13.2万人饮水平安问题;绿化省道、县乡道134公里，植树25.8万株。农业农村基础设施建设明显加强，农村生产生活环境明显改善。
市被省委、省政府评为“全省劳务经济先进县市”全省优质稻产业开发先进县市”全省8个)全省畜牧水产大县创建先进县市”全省6个)被省政府评为“全省水利建设先进县市”五是各项工作争先进位取得明显成果。年度。
主要体会是第一，总结这一年的成果。必需坚持加强对农业农村工作的重视和领导。市委、市政府始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，各地各部门坚持把农业农村工作作为头等大事来抓，思想上高度重视、工作上精心部署、措施上不断强化，有力推动了三农”工作快速健康发展。第二，必需坚持把增加农民收入放在首要位置。农民富，则农村稳。市委、市政府认真落实党和国家在农村的各项惠农政策，调动了农民生产积极性;采取综合措施，大力开展农民技能培训和科技普及，支持和鼓励农民多渠道、多门路增收，促进农民收入增长创出历史新高。第三，必需坚持深化农村改革，逐步消除制约农业农村经济发展的体制机制障碍。进一步巩固农村税费改革、土地二轮延包、乡镇综合配套改革效果，稳步推进农村“小三场”改革和集体林权制度改革，初步解决了一些不适应当前农业农村经济发展的深层次矛盾，保证了农民权益，解放和发展了农村生产力，激发了农村活力。第四，必需坚持提高农业综合生产能力。着力推进汉北河天门段治理、农田水利建设、生态环境建设、科技示范和推广等“打基础，管长远”重点工程项目，切实提高了农业综合生产能力，促进农业农村可持续发展。第五，必需坚持注重解决涉及农民切身利益的问题。围绕农村饮水平安、沼气建设、农村交通、农村义务教育、合作医疗、农村危房改造、农村社会保证等重点问题，集中财力有效解决了一些农民最关心、最直接、最现实的利益问题，较好改善了农民生产生活条件，增强了农民参与新农村建设的积极性。
也清醒地看到当前农业农村工作还面临不少压力和挑战。一是农业的弱质地位尚未根本改变，肯定成果、总结经验的同时。现代农业建设任务还很艰巨;二是农业增收空间有限，农民继续增收的长效机制尚未建立;三是农业产业化经营水平不高，农业竞争力有待进一步提升;四是城乡二元体制尚未根本改变，制约农业农村发展的体制机制障碍较多，农村社会事业发展还需要进一步加大投入;五是农业科技推广服务体系尚未健全，农业科技装备水平有待进一步提高。转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，确保农产品供求平衡，坚持农民收入继续增长，促进城乡经济社会协调发展，任重道远，挑战巨大。
也面临很多很好的机遇。一是中央和省委、省政府继续高度重视和支持农业农村发展，做好年农业农村工作。进一步制定和出台了一系列含金量很高的政策。省委、省政府对农业板块建设、畜牧水产业发展、农田水利建设、农村沼气建设等农业农村基础建设都有十分明确的资金扶持政策。二是武汉乡村圈被国务院批准为“资源节约型和环境友好型”社会建设综合配套改革试验区，天门作为其中一员，将为我探索农业农村发展新路子、新机制、新办法，解决束缚农业农村发展的一些体制机制问题，提供更多的发展空间。三是天门工业经济逐步崛起，交通区位环境已发生历史性变化，为统筹城乡发展，促进“以工补农，以城带乡”打下了一定的基础。四是市委、市政府对今年农业农村工作高度重视，全市三级干部会上对全年农业农村工作进行了周密安排，要求全市上下拓宽视野，深挖潜力，重新审视我市农业农村资源，努力发明农业农村发展新优势，为各地加快发展、创新发展、科学发展指明了方向。
要进一步增强发展农业农村经济的责任感和紧迫感，好的政策环境和条件下。进一步强化责任，强化措施，做好工作，实现中央、省委农村工作会议提出的要求：全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保证主要农产品基本供给不脱销不时档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。
二、关于年农业农村工作。
市委、市政府对年“三农”工作的目标任务和总体要求等进行了安排安排，全市三级干部会上。力争实现粮食总产55万吨以上，棉花总产5万吨，油料总产10万吨，蔬菜总产50万吨，生猪出栏110万头，家禽出笼1300万只，肉类总产12万吨，禽蛋产量7万吨，水产品产量13万吨;产值过5亿元农业产业化龙头企业达到5个，产值1-5亿元龙头企业达到10个;农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上。
今年要着重做好以下九个方面的工作。围绕这一目标。
(一)加强优质农产品板块建设。
很大程度提高了市特色农产品规模化、专业化、规范化生产的水平，从20xx年开始推行板块基地建设以来。壮大了支柱产业，聚集资金、吸纳科技、推动加工、带活流通、促进增收等方面，效果十分明显。今年，要进一步突出优质稻、优质棉、优质双低油菜、优质蔬菜四大板块，突出畜禽规模化养殖小区和水产养殖片带，进一步强化集约化经营，推进规范化生产，形成板块品牌与优势。
1.种植业要形成区域板块特色。要稳定发展优质粮板块。重点建设好80万亩优质稻板块，确保粮食生产稳定发展。要着力推进板块基地“五化”建设。一是产业布局区域化。要因地制宜，推进优势产业向优势产区集中，形成区域特色。二是栽培模式高效化。要大力推广高效种植模式，粮产区高效模式(重点推广油菜—早稻—晚稻模式)亩产值超过20xx元、棉产区高效模式(重点推广土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)亩产值超过3000元、水产养殖高效模式(重点推广稻虾连作)亩产效益超越4000元、集中蔬菜产地亩产效益5000元以上，全市高效种养模式面积达到30万亩。三是农田排灌水利化。要加强水利建设和高产农田建设，使板块内的农田“四沟”升级配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是农产品生产规范化。依照无公害农产品、绿色食品、有机食品的规范要求，大力推进规范化生产。五是农田操作机械化。大幅提高粮、棉、油等综合机械化水平。
2.养殖业要主攻规模特色。要加强与中粮集团的合作。继续推进畜牧水产大镇、专业村创建活动。全年完成2个20xx头种猪场建设、5个万头猪场建设，发展“600型规范化养殖130户，发展“150养猪模式100户，鼓励发展猪单元和禽类养殖小区建设，使全市生猪规模化养殖出栏量达80%以上。水产养殖业重点完成“三改一建”任务，提高精养池的规范，大力普及“名、特、优、新”品种，推广规范化、规范化健康养殖技术，提高单位水面的产量和效益。今年要确保全省畜牧、水产大市创建胜利。
3.开发“小品种”主攻专业特色。要发挥各地优势。产品销往北京、天津、上海、哈尔滨、广州等大中城市，并入口俄罗斯，形成了大产业，属于全国四大花菜生产基地之一，不只为农民增收作了贡献，而且还带动了当地加工运输业、包装业、饮食服务业的发展。各地要结合实际，认真研究措施，加快发展，做好“小品种”开发文章，逐渐形成具有特色的大产业。如多宝的花生和菊芋、小板的西红柿、黄潭的黄花菜、蒋场的地瓜、岳口的芋环、九真的慈菇，胡市、干一、马湾的水禽养殖，沉湖的鹅业及早黄豆、芝麻等，已经形成了一定的市场知名度，要进一步挖掘优势，多想办法。可以通过面积的规模优势，形成市场的集聚效应;可以通过专业经销公司、农民合作社开拓市场，带动规模的扩张;可以通过与龙头企业的利益联结，以订单稳定、做大规模，形成特色。
(二)加快推进产业化经营。
1.做强龙头企业。推进农业产业化经营。但却没有一家能在全省、全国叫得响的农产品加工企业。要抓住东部产业转移、中部崛起的有利时机，充分发挥我市农产品资源优势，积极引进几个规模较大、实力较强、品牌较响的农产品加工、贸易企业。农业部门的招商专班，要主动出击，积极寻找市场主体。特别要引进与我市优势农产品相对接的全国、全省行业龙头企业。二是要整合资源壮大一批。市粮棉油、畜牧、水产、林业等都有加工企业，但企业规模不大，品牌不响，知名度不高。要支持企业加强内部管理，积极建设现代企业管理制度，加强自主创新，不时提升企业实力，增强带动能力。同时，要鼓励资产重组，强强联合，提高资源利用效率，进一步扩大市场份额。一个产业最好只发展1-2家龙头企业。市内行业龙头企业，如宇丰米面、景天纺织、健康油脂、冠建公司、楚天鹅业等，要解放思想，积极寻求合作伙伴，为企业注入发展活力，加速生长壮大。三是要加强服务扶持一批。对有发展前景的龙头企业，要在财税、信贷、投资、外经外贸、科技服务以及基地建设等方面予以扶持，支持龙头企业做大做强。对几家重点龙头企业，市委、市政府都明确了服务专班，明确了责任人员，专班人员要切实履行安商服务工作职责，积极为企业排忧解难，协助企业加快发展。
2.做大产业基地。农业生产基地是农业产业化链条的基础环节。结合农业板块建设、水产片带建设，进一步推进农业结构调整，建设专业化、规模化、集约化的产业基地。要引导龙头企业走“公司+基地+农户”路子，大力发展订单农业，实行预约收购，鼓励农户与龙头企业建立临时的购销合作关系，建立起龙头企业临时稳定的原料供应基地。今年海力菊糖科技有限公司与美国量子公司合作，新建1万吨菊粉生产线，需要建1万亩菊芋生产基地。市政府已专门召开了协调会，决定对种植户给予每亩20元的种子补贴。多宝、拖市、张港、蒋湖、岳口、蒋场等乡镇要依照市农办制定的实施方案，迅速落实好菊芋种植面积、种子、资金与种植户，完成种植任务。海力公司也要与农户签订好收购协议，确定最低收购价，严格执行收购协议合同，并积极为农户提供种子、种苗，提供技术服务和指导。潜江莱克水产已经收购利达食品公司，重新成立了正和食品”公司，准备在天门发展1500亩罗非鱼养殖基地。初步确定在9个乡镇建基地，各乡镇要迅速落实好养殖基地、养殖农户、养殖面积。对参与的养殖户，由市政府与公司分别补贴100元/亩。正和公司要迅速组织好鱼种鱼苗，组织好养殖户的技术培训，抓好基地建设。
3.做响农产品品牌。农产品参与市场竞争。市场价格也远远低于阳澄湖的但梁子湖在市场开拓、产品宣传上舍得出重资，花了1亿多元宣传、打造品牌。现在梁子湖”已成为螃蟹生产的著名品牌，价格也与阳澄湖的势均力敌。前不久，武汉中商集团、中百仓储、武商量贩等大型商业卖场来我市和农产品加工企业商谈农产品进超市，提出的首要要求就是农产品必需有自己的品牌。当前我市农业的品牌不少，这是基础;但没有几个在全省、全国叫得响的这是劣势，也是今后要重点突破的今年要充分抓住有利时机，大力推行规范化生产，提高产品质量，打好品牌基础;注重品牌资源整合，发展壮大有基础、有潜力、有优势的农产品品牌，同一大类产品在全市一般只推广1-2个品牌;加大市场宣传与营销力度，提高产品品牌的知名度、市场占有率。如我市的张港“和玉”牌花菜、小板“黄金村”牌西红柿等也初步取得了一定的市场知名度，要在提高品质的同时，进一步加强宣传造势，提高品牌知名度。要重视会议营销机会和手段，多参与一些农产品展览会、招商会、主题论坛、客户恳谈会、专题研讨会等。力争全年新增国家级名牌产品1个，省级名牌产品2个。
(三)加强农业基础建设。
中央和省委“一号文件”主题是加强农业基础建设，今年。标明了农业基础建设对农业农村发展具有决定性作用。要把农业基础建设作为当前及今后一段时间农业农村工作的重中之重。
1.加强农田水利建设。要高质量、高标准地完成汉北河水利血防、引汉灌区续建配套、沉湖五七泵站更新改造、绿水堰水库整险加固等大中型水利工程建设。从今年冬季开始，要每年分流域组织小农水建设会战，疏通开挖渠道，兴修涵闸泵站，改善排灌条件。乡镇要集中力量，强化措施，开展农村塘堰、田间沟渠的清淤整治和开挖疏浚等小型农田水利建设。每年至少要完成一项跨村的水利工程建设。要组织各村投工投劳，村内开展田间道路整修、沟渠的疏洗、塘堰的清淤等建设，进一步改善生产条件。
2.加强高产农田建设。要整合土地整理、农业综合开发、水利建设、低产林改造等项目资金。依照“田成方、树成林、沟相通、渠相连、设施齐备、排灌自如”要求，建设高产农田5万亩。要注重培肥地力，实施测土配方施肥;大力推广使用农家肥，推广节本、省工、低耗的高效生态农业模式，加快发展资源节约型农业，提高农业可继续发展能力。
3.加强农业防灾减灾体系建设。要建立和完善对“禽流感”猪蓝耳病”等重大动物疫病应急反应机制和防控体系。对重大动物疫病实施免费强制免疫。要加强防控基础工作。建立专业化的植物病虫害防治队伍，实行统防统治。要推进气象灾害防御体系建设，进一步提高气象灾害天气监测能力。今年要完成14个乡镇自动雨量观测站建设任务。
(四)加快搞活农产品市场流通。
大力发展农产品市场流通，市交通区位环境已发生重大变化。已具备较好的物流和信息流条件。要抓住机遇，搞活农产品流通上闯出新路子。
1.抓好农产品市场体系建设。要围绕产业发展。建好农资超市、农家店、连锁店，实现村村都有农家店。
2.大力培育各类市场流通中介组织。要培育和扶持各类专业合作组织。市黄湖猪场老板李红一牵头成立的红雨生猪合作社”网络市内十余家大型养猪场。已销售生猪3万头。要按照《农民专业合作社法》要求，鼓励和引导、支持农民兴办各类专业合作组织，今年要发展到30个以上。要培育和扶持产销中介组织。张港鑫天公司利用自己的市场网络，收购农户的花菜，远销省内外、国内外市场。要培育农产品运销大户、经纪人。今年三级干部会上表彰的全市“十佳农产品销售经纪人”这方面的典型代表。要鼓励龙头企业参与流通，发挥好农户生产与市场对接的纽带作用。要创新市场流通方式。支持发展网上交易、超市直销等新型流通。
(五)加快农业科技推广应用。
科技的增产增收潜力是巨大的如我市从80年代引进推广杂交稻，从天门农业发展的实践来看。使粮食总产突破50万吨，甩掉了缺粮县”帽子;引进推广“三元”杂交猪新品种，使我市生猪出栏由80年代50万头上升到目前100万头以上;引进抗虫棉，解决了90年代以来棉铃虫大迸发影响棉花产量和品质的问题。但近几年，有的地方对农业科技工作重视不够了科技试验示范相对少了科技发展的步子放慢了种“懒汉田”农户增多了有的地方甚至呈现了惯例技术倒退的现象。要坚持农业继续发展，根本途径仍然在于加快推进农业科技推广应用。
1.加强农业推广体系和队伍建设。进一步加强农技推广体系队伍建设。以岗定人，竞聘上岗。要把那些乐于在农村奉献、善于做农技推广的人员，选聘到农技推广队伍。从保证上来讲，现在农技服务中心除了债务没有出路外，人员经费、工资应该比原来更有保障，今年省里还将加大经费补助力度。但从调查的情况来看，有些农技服务人员把主业与副业颠倒了拿了国家的工资，却是一心经营自己的小门面”对上级布置的工作任务敷衍塞责，不到突急的灾情进去一般不会下乡指导、推广农技。市综改办和各乡镇要进一步健全考核评价机制，促进农技服务中心改善服务方式，提高服务质量，推动科技进村入户。不反对农技人员经营农资，但要走“技术服务带动农资销售”路子，以技术服务为主，为农民服务中实现自己的创收。要创新服务对象参与考核的方法，对不务正业、只拿工资不干事的人员要坚决辞退。要加强在岗人员业务技能培训，不时提高农技服务水平。
2.大力普及实用技术。种植业要大力引进和试验、示范、推广新品种、新技术、新的高效种植模式。测土配方施肥面积要达到100万亩，稻鸭共育、油菜“一菜两用”等推广面积要达到30万亩以上。畜禽养殖业要全面推广优质三元猪杂交，制定和推广畜牧养殖技术操作规程，推行规范化养殖，加强家畜品改点建设，猪的人工授精率达到80%以上，家禽品种优良率达到95%以上。大力发展“猪-沼-稻”猪-沼-渔”等生态种养模式。水产业要大力推广小龙虾、河蟹、黄颡鱼、鳜鱼等优质水产品品种，水产品优质率达到90%以上。要大力推进农业机械化，大力推广机耕、机整、机播、机插、机割、机收。今年全国油菜全程机械化现场会将在市召开，各地要抓住机遇，积极争取项目资金支持，努力提高机械化水平。相关部门要认真组织、准备好现场，加强督导协调，确保会议效果。
3.大力推行规范化生产。加强农产品质量平安管理日益成为党中央、国务院高度重视的一件关系国计民生的大事。武汉市去年对进入武汉市场的所有生猪、畜禽、水果、蔬菜等农产品实行市场准入制度。推行规范化、无公害生产，提高农产品质量和水平，保证农产品消费平安。农业、畜牧、水产等部门要制订相关的规范化生产技术操作规程，各乡镇要积极引导农民大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。要加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，扩大优势农产品生产规范化基地建设。
4.加强农民技能培训。大力实施“阳光工程”雨露计划”温暖工程”等。努力提高农民务农技能和科技素质，努力把农民培育成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。农业、畜牧、林业、科技等部门要组织好送科技下乡活动，全年培训农民要达到20万人次以上。
(六)加快农村劳务经济开发。
全市160万亩耕地，市农村劳动力53万人。需要的劳动力在11万人，也就是说，市农村剩余劳动力42万人左右。目前，市已胜利转移农村劳动力37万人，还剩5万余人未转移。转移进来的37万农村劳动力中，许多都未经培训，劳动技能水平较低，劳务市场上竞争力不是很强。各地必需转变观念、研究措施，把劳务经济开发作为增加农民收入的一项重要措施，作为地方经济发展的一项重要产业，切实抓出成效。今年全市劳务经济发展的重点要放在五个转变”上：一是劳务输出要由体能型向智能型转变。要加强对农村劳动力的职业技能、道德观念、法律法规的培训力度，提升外出务工者的技能水平和综合素质，提高在劳务市场上的竞争能力和就业能力;二是由农民“散兵游勇”式转移向有组织的输出转变。要充分发挥各级劳动中介组织、驻外省(市)招商办事处的作用，建立稳固的劳动力输出渠道，建立劳务基地，实行有组织、有计划、有目的输出;三是由单纯的对外输出向扩大输出与回归守业偏重转变。要创造良好的环境条件，鼓励、吸引外出务工经商人员回乡兴办领办实业，就地吸纳农村劳动力，实现农村转移劳动力“家门口”守业和就业;四是由激进劳务向品牌劳务输出转变。加强宣传营销力度，打造“天门缝纫、天门机电数控及电子技术应用、天门建筑、天门装潢”等劳务品牌，提高劳务市场竞争力;五是由保证缺位向维权服务转变。要设立维权服务热线电话，为外出人员提供维护工资、保证等方面权益的优质服务;要采取切实有效措施，解决外出务工、经商人员留守老人、留守子女等后顾之忧。各乡镇要明确劳务经济办公室专班，市农办、劳动局要加强组织协调、指导督导，明确专班职责与目标任务，指导开展工作。
(七)加快推进新农村建设。
1.加快编制村域规划。一是必需完成全部村域规划。去年新农村村域规划编制。今年任务比去年更加艰巨，主要由各乡镇负责完成，责任更加重大。各乡镇“一把手”要作为规划编制的第一责任人，切实加强领导，抽调得力人员，组成工作专班，对村级开展技术指导与工作督导，抓紧编制工作。各村党支部书记也要高度重视规划编制工作，主动接受任务，努力完成任务。市政府对村域规划编制每村补助20xx元。规划局要加强对各地规划编制专班的技术指导、人员培训工作，组织人员对各地完成情况进行监督、评审，严把质量关。村域规划不能局限于现时、现地的情况，要统筹考虑今后村庄建设与产业发展的情况，体现超前性和科学性。二是要进一步加强规划管理。市委、市政府多次强调，乡镇政府是农村规划管理的第一责任人。各地要切实担负起责任，党委成员中要有人管、有人抓。既要充分发挥村镇规划建设管理监察中队的作用，也要完善村规民约，发挥村民自治的作用。这一点上，各村支部书记要敢管敢抓，乡镇党委、政府要做好坚强后盾。
2.抓好通村公路建设。全市今年要完成新建400公里通村公路建设任务。具体工作任务、措施要求。把“”后三年的建设计划一次性全部下达到各乡镇，加上去年未完成的132公里部计划，今年的总建设任务是532公里。这次把计划全部下达，为连接“断头路”增补一些村的计划发明了条件，给了乡镇一定的调剂空间。各地要明确任务，抓紧有效工作时间，既要赶进度，又要保质量，还要重养护。要充分调动群众参与建设的积极性，创新筹资方式方法;要主动担负责任，加强质量监管。重点是要建立农村公路质量三级监督体系。村级要组织由老干部、老党员、群众代表等人员组成质量监督专班，对通村公路建设全过程进行公示公开，广泛接受社会监督;乡镇农村公路建设管理办公室要对辖区内通村公路进行质量巡查，发现问题及时纠正;市通村公路建设管理办公室要组织质量巡检组对全市通村公路建设进行质量巡检，及时检查、及时通报、及时督办。
3.抓好饮水平安工程。今年的任务是解决10万人的饮水平安问题。水利部门要全力以赴到省里争取项目。要认真审查各地可研报告，加强实地调查，优先考虑积极性高、有实力较强业主投资的乡镇。项目审批过程中，要减化程序，提高工作效率。具体建设和经营管理过程中，要认真落实市政府关于加强农村饮水平安工程建设和管理的措施要求。已经建成的地方，要进一步探索完善水厂经营管理长效机制，既要保证水厂的效益，也要兼顾农民的承担能力，坚决防止出现建而不用、建而弃用。
4.加快农村沼气建设。今年市里定的指标是新增沼气用户6000户。进一步争取省里项目支持。要加强技术培训，组建更多合格的施工队伍，加快工程建设进度，保证工程建设质量。启动大型集中供气沼气建设工程试点。开展沼气利用技术服务网点建设，做好沼气用户建后服务保证工作。
5.推进清洁家园工程。从今年起。改路、改水、改厕、改圈、改厨，配套建立长效保洁机制)为主要内容的乡村清洁工程”力争用2-3年时间，基本消除农村房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、柴草乱堆等现象，明显改善农村人居环境。各乡镇要制定具体的工作方案，分解目标任务，强化工作措施，协助村级制定实施方案，认真指导推进。
(八)进一步深化农村改革。
切实做好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的发放管理工作。进一步加强农民负担监管和涉农收费监管，一是认真落实各项惠农政策。要大力宣传中央、省委、市委“一号文件”强农惠农政策措施。继续抓好减轻农民负担工作。继续开展农村财务清理，逐步化解乡村不良债务。二是大力发展村集体经济。重点是结合低丘岗地、低产林改造，优势农产品板块建设，国土整治以及外地区位与资源优势，创新发展路子，多途径增加村级集体经济收入。每个乡镇要办好一个发展村级集体经济的试点。三是发展土地适度规模经营。要在稳定和完善农村土地承包关系前提下，依照“自愿、依法、有偿”原则，鼓励农民通过转让、租赁、入股等多种形式，推动土地经营权有序流转，发展土地适度规模经营，推动农田向种田能手集中，板块向龙头企业原料基地集中，养猪向小区集中，水产向片带集中。促进土地流转中，要注意防止侵害农民利益、擅自改变土地用途的现象发生。四是健全和完善“以钱养事”新机制。各地要抓住全省再次提高农村公益性服务“以钱养事”补助规范的机遇，完善运行机制，把资金用好，提高“以钱养事”公益服务质量，防止呈现“资金增加，体制未变，服务弱化”现象。五是全面推进农业“小三场”和集体林权制度改革。启动城中村、城郊村、园中村集体产权制度改革。六是加快农村金融体制改革和创新。继续深化农村信用社改革，争办村镇银行，引导和支持各类金融机构到农村发展业务。探索建立信用担保机制，建立和完善政策性农业平安经营机制和发展模式。
(九)加强抗灾自救保目标。
市遭受了50年一遇的暴雪冰冻灾害袭击，年初。农业损失沉重，直接经济损失达1.91亿元，农业减产已成定局。但目前还处于初春时节，如果及时补种改种，加强在田作物管理，还可以挽回损失，保证全年的目标不落空。当前，全市上下要围绕完成全年工作规划，坚定信心，明确目标，细化措施，全力抓好灾后生产自救，把雪灾损失降到最低水平。一是抓季节抢种蔬菜。特别是抢种芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力实现减产不减收。二是加强两夏作物田间管理。今年的雪灾，对我市小麦的影响不是很大，但对油菜造成了一定损失，后期特别要注重加强田间管理。20xx年我市油菜也遇到过“倒春寒”袭击，油菜受冻情况与今年相当，但由于措施得力，当年油菜仍然获得了较好收成。各地要动员群众，组织农民开挖“三沟”清沟排渍，全市农田“三沟”要普遍清洗一次;要抢追腊肥，松土除草，促进根系发育，加强后期管理，努力夺取夏粮夏油丰收。三是大力发展畜禽水产养殖业。当前重点要抓好动物春防工作，确保免疫率达到100%要及时抓好生猪补栏、家禽补笼和圈舍修缮工作，加强水产业渔池修建工作，组织好鱼种鱼苗投放，进一步壮大畜牧水产养殖规模，提高农民养殖收入，弥补种植业损失。四是抓好植树造林。抓住天源木业落户我市的机会，广泛宣传动员，落实好资金、种苗、造林任务，推动群众主动参与，完成全年植树造林任务。五是及早做好备耕工作。要准备充足的种子、农药、肥料、农膜等春耕物资，鼓励农民大造有机肥。要加强农资市场的监管，确保农资质量。各地也要抓住有利时机，广泛开展农业技术培训，提高农民科学种田水平。
三、进一步加强对“三农”工作的组织领导。
坚持农村临时繁荣稳定，扎实做好农业农村工作。一项艰巨而复杂的历史任务。新时期新形势下，一定要认真学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领工作全局，不时改进领导方式，创新工作机制，不时开创农业农村工作新局面。
1.强化认识。解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必需始终作为全党工作的重中之重。这是当前和今后一个时期做好“三农”工作的行动指南，各地党委、政府要深入领会，认真研究，坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，工作部署、经费布置、干部配备上，体现出重中之重的要求，不时探索发展农业农村经济的新机制、新举措。各地党政“一把手”要亲自抓“三农”工作，要有一名副书记分管农村工作，逐步健全完善“三农”工作的领导机制。分管的同志要切实负起责任，当好参谋，狠抓落实，切实抓好统筹城乡发展的协调组织工作。各部门要密切配合，形成合力，强化支农措施，多为农民群众办实事、做好事。广大干部尤其是领导干部要勤于学习，准确掌握中央、省委以及市委关于“三农”工作的各项政策文件精神，切实转变工作作风，深入基层，深入实际，调查研究，努力提高政策水平和解决实际问题能力，推动各项工作措施落到实处。
2.加大项目争取力度。今年。含金量很高。市农办已将中央和省委惠农政策进行了细化分解”并划分了责任单位。各地各有关单位要认真分析政策，抓住有利时机，确定专人负责，明确目标任务，主动跑北京、跑武汉，积极向上争取国家和省级项目资金投入。要做到两勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常联系常汇报;脸皮厚，不要怕掉底子、丢面子。这里定一个规定，每个部门向上争取的项目资金额度至少要逾越全省平均水平。
3.完善工作机制。今年对派驻的工作队采取联镇包村的形式。下设1-2个包村工作组。工作队长要列席所驻乡镇的领导班子会议，当地党委政府统一领导下，切实履行指导、协助、督促、服务的职责，促进所驻乡镇及试点村的新农村建设。对工作队长人选，新农办和组织部门要严格把关，精心挑选，优先选用有丰富农村工作经验、较强农村工作能力的干部。要加强驻村工作组建设，把更多的优秀年轻干部放在新农村建设第一线。要加大宣传力度，动员和组织引导社会各方面力量积极参与新农村建设，营造各行各业支持“三农”工作的氛围。
扎实推进社会主义新农村建设是新时期、新阶段“三农”工作的伟大工程，同志们大力强化农业基础。任务艰巨，责任重大。一定要以党的xx大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，依照市委、市政府的统一部署，克难奋进，锐意创新，扎实工作，为实现“推进二次创业，再造一个天门”宏伟目标作出新的更大的贡献!
共青团全体会议上的讲话
这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。
(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。
(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。
(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。
(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。
(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。
党的xx届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团xx届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。
一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。
二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。
三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。
总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。
强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。
强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。
强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。
强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。
强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。
三、扎实做好今年重点工作。
(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。
一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团xx大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。
一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。
二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。
三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。
四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。
五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。
六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。
七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。
(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。
二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。
三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。
四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。
(三)做好青年教育引导工作。
做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。
一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。
三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。
四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。
(四)继续推进青年就业创业服务工作。
虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。
一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。
二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。
三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。
四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。
(五)切实维护青少年合法权益。
充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。
(六)进一步加强团干部队伍建设。
当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。
一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。
二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。
三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。
同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!
省委全体会议上讲话
这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。
(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。
(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。
(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。
(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。
(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。
二、全省共青团工作面临的形势与任务。
党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。
一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。
二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。
三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。
总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。
强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。
强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。
强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。
强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。
强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。
三、扎实做好今年重点工作。
(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作。
一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。
一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。
二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。
三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。
四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。
五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。
六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。
七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。
(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。
一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。
二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。
三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。
四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。
(三)做好青年教育引导工作。
做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。
一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。
三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕胡锦涛关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。
四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习的平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。
(四)继续推进青年就业创业服务工作。
虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。
一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。
二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。
三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。
四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。
(五)切实维护青少年合法权益。
充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。
(六)进一步加强团干部队伍建设。
当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。
一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。
二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。
三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。
同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!
省政府全体会议上的讲话
同志们：
今天的会议是新一届政府组成后召开的第一次全体会议，主要任务是深入贯彻落实党的和全国“两会”精神，按照在长三角三省一市经济形势分析会上的重要讲话要求，分析一季度经济社会发展情况，安排部署二季度重点工作，动员各地各部门乘势而上，再鼓干劲，全力推动经济社会持续健康较快发展。
一、正确认识经济社会发展形势，坚定加快发展的决心和信心。
今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全省上下紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，开拓创新，全力推进三个强省和美好安徽建设，经济持续健康较快发展，社会大局和谐稳定，实现了开局平稳、稳中有进。
一是主要指标增幅居全国前列。初步预计，一季度全省生产总值3600亿元，增长11.2%，高于全国3.5个百分点。规模以上工业增加值1980亿元，增长15.2%，增幅居全国第2、中部第1位;净增规模以上工业企业1544户，居全国第2、中部第1位。社会消费品零售总额1552.6亿元，增长13.5%，增幅居全国前列。全省财政收入885.1亿元，增长12.2%，其中地方财政收入增长23.3%，增幅居全国第2、中部第1位。3月末人民币贷款余额增长19.9%。
二是农业生产形势较好。全省在地小麦3650万亩，比去年扩大26.7万亩。目前苗情总体正常，4月初小麦一、二类苗比例93.1%，油菜一、二类苗比例84%。春播意向面积2210万亩，比去年扩大4万亩，粮食、蔬菜面积增加，棉花、油料面积略有减少。养殖业平稳发展，一季度肉、蛋、奶、水产品产量分别增长3%、2.3%、1.3%和3.6%。农产品加工业实现产值1631.9亿元，增长15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5万亩，超额完成年度造林任务。
三是转型升级步伐加快。创新能力持续增强，发明专利申请量和授权量分别增长87.1%和85.4%。六大工业主导产业增加值1525.9亿元，增长14.5%，文化产业和现代服务业发展迅速。高新技术产业产值增长18%，战略性新兴产业产值增长27.3%，分别快于全部工业1.4个和10.7个百分点。淮南、六安和宁国3市开发区晋升为国家级，我省国家级开发区总数达到16家。皖北地区和县域发展主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。
四是对外经济逆势上扬。在全球经济仍较低迷的大背景下，一季度我省实现进出口总额116.4亿美元，增长62.9%，其中出口增长98.1%，增幅同比分别提高53.2和77.1个百分点，高于全国49.5和79.7个百分点。机电产品出口增长近1倍，民营企业出口增长2倍以上。到位外商直接投资24.7亿美元，增长20.3%。新批设立境外企业(机构)11家，实际对外投资额1.1亿美元，增长82.7%。
五是人民生活持续改善。一季度，各级财政民生支出822.5亿元，增长18.2%，高于全部支出增速0.7个百分点，支出增量占全省财政支出增量的84.3%。一季度城镇居民人均可支配收入6309元、增长10.6%，农民人均现金收入2772元、增长14.3%，分别高于全国1.3个和2.1个百分点。物价涨幅相对较低，居民消费价格上涨2.1%，同比回落1.5个百分点。保障性住房建设积极推进，新开工14.6万套，开工率36.9%，基本建成7.5万套，完成率29.6%。就业和社会保障形势良好，城镇新增就业17.6万人，城镇职工基本养老保险参保人数完成年度目标任务97.7%，失业保险参保人数完成101.7%，城镇基本医疗保险参保人数完成98.5%。
在当前经济下行压力增大的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极作为、综合施策的结果，也是各地各部门真抓实干、锐意进取的结果。同时，我们也应看到，我省经济与全国一样面临较大下行压力。一季度，全省生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入增幅同比分别回落1.1个、1.9个、3.3个、3.2个和5.4个百分点，均为近几年来同期最低水平。具体表现为四点：一是煤炭、钢铁、建材、化工、家电等一些传统优势行业面临着较大困难，综合成本上升、产品价格下跌，进一步压缩了企业效益。二是固定资产投资特别是制造业投资明显回落。过去五年我省投资年均增长31%，去年增长24.2%，降了6.8个百分点，今年一季度增长22.7%，在去年的基础上又降了1.5个点。其中占投资总额40%左右的制造业投资过去五年年均增长36.6%，一季度增长21%，回落15.5个百分点，低于全部投资增速1.7个百分点。三是承接产业转移持续放缓。实际到位省外资金过去十年年均增长62.7%，去年增长26.4%，回落了36.3个百分点，今年一季度增长24.4%，又下降了2个百分点。四是财政收支压力不断加大，受多种因素影响，农民增收也面临着较大压力，房地产市场波动幅度也较大等。
综合全省情况来看，可以得出三点结论：横向比，整体经济运行还是处于较快增长区间，主要指标增幅实现了在全国和中部的争先进位。纵向比，主要指标增幅出现不同程度回落，经济运行面临下行压力，我们不能盲目乐观，要有忧患意识。向前看，我们有信心、有决心完成既定目标，这种信心决心来源于中央宏观调控政策有力地促进着持续、稳定，来源于我省一大批重大项目将陆续建成投产，形成新的经济增长点，也来源于我们这些年抓住机遇、应对挑战形成的一些好的思路和理念。
二、咬定目标任务不放松，全力推进各项工作深入扎实开展。
对于如何做好二季度的工作，省委会和省政府常务会议进行了认真的研究，总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的和省第九次党代会精神，按照稳中求进的总基调和打造经济升级版的要求，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，保持工作的连续性和稳定性，增强政策的预见性和针对性，进一步用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，增加就业和收入，提高经济增长质量与效益，加强节能环保，以踏石留印、抓铁有痕的精神和奋发有为的状态，抓好各项目标任务的落实，力争二季度主要经济指标好于一季度，并确保实现时间过半、任务过半。
一是千方百计稳定工业增长。切实把稳企业作为稳增长的关键之举。一要于近期全面开展一次政策落实的“回头看”，加大督促检查力度，进一步明确责任，确保新“30条”政策和促进民营经济增长的“20条”政策的贯彻落实。二要落实好支持中小微企业发展的政策。开展企业减负专项行动，进一步清理不合理涉企收费，切实营造大力发展民营经济的良好氛围。三要组织重大建设项目与企业及上下游企业之间的产销对接，促进煤炭、钢铁、建材等大宗产品的销售。四要落实与各大金融机构签订的战略性合作协议，引导银行加快信贷投放进度，组织推动债券发行工作，支持企业加快直接融资力度，做大做强基础设施建设的投融资平台，努力扩大社会融资规模。
二是锲而不舍抓项目建设。要坚持把项目建设作为发展的重要抓手，特别要高度重视制造业项目的建设，切实做到经济工作项目化、项目工作责任化。对于我省来说，发展的重要载体、重要抓手就是项目，有了项目就有了资金、技术和人才。而且，现在的项目不再是传统意义上的单一的国家投资，基本靠招商引资实现，是利用投资环境、生态环境和人文环境，把投资者吸引到安徽来。如果我们不抓项目，说一千道一万，等于是在空喊;不抓好项目，说一千道一万，等于是在傻干。就当前来说：一要建立和完善省市县领导联系推进重点项目制度，落实工作责任，面对面、点对点地支持服务企业，力争二季度合肥联想一期、铜陵有色“双闪”、合肥电厂6号机组等项目投产达产，芜湖长江公路二桥、扬绩高速溧阳至广德段等400个左右重点项目开工建设。二要梳理制定重大项目前期工作推进计划，加强与国家部委的衔接沟通，进一步落实责任、明确节点，力争黄山至杭州铁路、池州长江公路大桥、蚌埠至浮山段行蓄洪区调整建设等项目尽快获批。三要围绕主导产业、重大基础设施、节能环保、民生和社会事业等领域，抓紧再谋划储备一批重大项目，从项目库中筛选一批符合国家产业政策的好项目，并推动民间资本进入。四要科学合理配置土地资源，针对各级各类开发区、园区，大力开展闲置和低效用地清理行动，全力保障重点项目建设的用地需求。五要努力提高招商引资成效。引导各市围绕主导产业特别是首位产业和产业链关键环节，精心组织好香港招商、国际徽商大会等活动，采用定向招商、精准招商、节俭招商，提高招商成功率。六要深入推进江北、江南集中区、中新苏滁产业园、郑蒲港新区和皖北“3+5”合作共建现代产业园区建设，为招商引资项目提供更好的发展平台。继续加大力度推进与央企、全国知名民企的合作，拓宽合作领域，提升合作水平。对已签订合作协议的，要按照协议要求，尽快取得实质性进展。
三是坚持不懈推进产业转型升级。一要组织实施国家支持合芜蚌试验区建设的中关村拓展政策，尽快建成中科大先进技术研究院一期工程。持续深入推进开发园区结构调整、转型升级，增强其承载能力。二要争取国家二季度批复战略性新兴产业集聚发展试点方案，启动部分项目建设，加强后续项目谋划。三要密切关注国家化解产能过剩矛盾的政策动态，制定我省的实施方案和应对措施。抓住当前市场倒逼机遇，深化国有企业改革，引导骨干工业企业主辅分离。四要完善落实支持服务业发展的政策措施，大力发展服务外包和服务贸易，推进服务业快速发展。五要认真落实节能减排工作责任制，加大力度淘汰落后产能，加强重点领域水污染、大气污染和重金属污染的防治，扎实推进千万亩森林增长工程，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
四是积极稳妥开展新型城镇化综合试点。一要尽快出台开展新型城镇化综合试点的总体方案，加强统筹规划，创新体制机制，着力提高产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进“四化”协调发展。二要加快落实与国家开发银行合作备忘录，争取二季度启动贷款发放。引导试点市、县搭建多元化投融资平台，确定投融资主体，并整合财政、土地、金融等资源，充实平台资本金。三要尽快编制完成城市排水防涝设施建设规划，合理确定标准，抓紧做好项目前期和申报工作，加快排水管网的雨污分流改造，不断提高城镇防洪水平和基础承载能力。四要加快建设美好乡村，突出建设重点，整合资金项目，确保开好局、起好步，形成示范效应。美好乡村建设关键是要发展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。
五是扎扎实实抓好“三夏”生产和防汛抗旱工作。一要抢抓春播农时，搞好社会化服务和农田基本建设，加强在地作物田间管理和病虫害防治，特别是近期皖北地区小麦要加强抗旱补水，努力夺取夏粮丰收。二要认真落实省政府关于稳定发展家禽业的政策措施，促进家禽业稳步发展。要在启动省级储备的基础上，尽快出台相应调控措施，稳定生猪价格，引导市场预期。三要落实中央一号文件，围绕培育新型农业经营主体，尽快出台促进龙头企业做大做强和扶持家庭农场发展的政策，稳妥推进土地规模经营。特别是在扶持龙头企业发展的资金分配上，要变撒胡椒面为保重点，向市场前景好、示范带动能力强的龙头企业倾斜。四要认真落实防汛抗旱工作责任制，及早排查处置病险水库水闸、中小河流等存在的隐患，重点防御山洪、泥石流等地质灾害，确保度汛安全，确保人民群众生命财产安全。
六是不失时机推进重点领域改革。一要全力争取成为第二批国家现代农业综合配套改革试验试点省。对照现代农业综合配套改革试验九项主要任务，我省大多具备较好基础，要积极作为，争取进入第二批试点名单。以此为契机，加快推进农村金融改革，积极开展农村集体产权制度改革试点，在总结经验的基础上，适时扩大农村二轮承包土地确权登记试点范围。二要积极稳妥地启动厂办大集体分离改革。这项改革的基本原则早在去年上半年中央就已经研究确立，现在的任务主要是抓落实，越早做，越主动。这项工作政策性强，社会敏感度高，涉及的企业户数和职工人数均较多，要在完善实施意见的基础上，精心安排，尽早启动，重点是要解决好劳动社保问题。三要继续深化“营改增”试点、县级公立医院综合改革、文化体制改革和省级政府教育统筹综合改革等。四要加快行政审批制度改革。进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系，坚决取消不合理的政策和制度规定，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，营造一流的政务服务环境。
七是持之以恒保障和改善民生。强化过“紧日子”思想，切实抓好今年的民生工程，加快资金拨付进度，强化资金使用管理，狠抓任务落实，加强民生工程实施的绩效评估。今年全省将有30万左右的高校毕业生进入社会，就业压力依然很大，要千方百计地做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，积极帮扶就业困难人员再就业。继续巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。进一步加大保障房建设力度，确保上半年开工70%、基本建成15万套。加快推进公办幼儿园和城乡义务教育学校标准化建设。高度重视预防青少年学生溺水、学校卫生防疫及交通安全等工作，确保中小学校、幼儿园校园及学生安全。
八是全力以赴做好安全生产等社会稳定工作。今年以来，全省安全生产形势总体稳定，值得注意的是，近期较大事故的起数和死亡人数有所上升，不久前发生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我们，安全生产须臾不能放松，安全生产责任必须严格落实到位。近期省政府将对安全生产工作进行再部署，各地各部门都要深刻汲取教训，重点加强道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、消防、森林防火、企业特别是化工企业等重点领域的安全防控，针对“五一”假期和即将到来的汛期特点，强化对旅游景点、人员密集场所的安全监管，加强隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。春夏时节是食品安全、传染病等易发多发期，要针对最近发生的h7n9禽流感疫情，进一步完善应急预案，加强联防联控，切实做到发现得早、控制得住、处理得好。要强化“两手抓”的意识，把抓稳定作为第一责任，全力做好社会稳定工作。要深入推进社会稳定风险评估工作，加强对影响社会稳定重大风险隐患的排查化解，继续组织好开展领导干部接访下访活动，切实维护好群众合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。
九是聚精会神凝聚抓发展最大合力。做好二季度的各项工作，加强领导是关键，聚精会神是根本。各地各部门一定要牢固树立发展是硬道理的意识，坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，进一步叫响一切为了发展、一切服从发展。一定要树立强烈的机遇意识，以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇，努力把发展的可能变为发展的实践。一定要坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，眼睛向下，盯住盯紧既定工作目标，出实招、使实劲、求实效，一招不让、环环相扣地抓好各项既定工作的落实，不放空炮，说到必须做到。
以上九项工作是二季度的重点，将由省政府领导成员分别牵头负责，推动落实，以此为今年和今后的工作奠定一个好的基础，千方百计保持业已形成的良好发展势头。
三、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。
党的和省第九次党代会对加强政府建设提出了明确的要求，我们新一届政府一定要按照和提出的建设服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府的要求，顺应经济社会发展新形势，回应人民群众新期待，以自己的实际行动，努力塑造出人民政府的良好形象。
第一，要讲政治顾大局。高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上、行动上自觉地与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的方针政策和战略部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉服从党委领导，认真履行政府职责，精诚团结，密切协作，不断提高战斗力。要把人民群众对美好生活的向往作为我们的矢志追求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
第二，要讲责任重实效。强化领导责任制，不断完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，加强考核监督，严格责任追究，使恪尽职守、尽职尽责成为一种理念。抓落实不是简单机械地照搬照抄，而是要吃透两头，努力做好结合的文章，在结合点上把工作做好，创造性地开展工作。要坚持效率优先，不断提高执行力，定下的事情就要雷厉风行地干，部署的工作要一以贯之地抓，能当场解决的就当场解决，不能马上解决的要定出时限，绝不让工作在自己手里延误，让机遇从自己手中错失。各级领导干部都要夙夜在公、埋头苦干，立说立行、说到做到，让人民群众从我们的实际行动中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、战斗力。
第三，要讲方法抓重点。无论是领导决策，还是具体落实，都要注意方法，都要认真解决“船和桥”的问题。要坚持抓重点、促一般，扭住全局性、牵动性的大事，抓住主要矛盾，用重点突破实现整体推进;要坚持抓典型、促提高，及时发现典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用，全面提升工作水平;要坚持抓具体、促深入，善于从抓具体切入，认真解决实际问题，坚决防止和纠正概念性、大而化之、言之无物的领导行为，牢牢把握工作主动权。这“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方实践反复证明的成功做法，希望各地各部门要积极探索和实践，努力用好的方法推动工作，实现好的发展，不断提高工作效能和水平。
第四，要讲学习提能力。新的形势、新的挑战和新的任务，对我们的能力和水平提出了更高要求。我们要常思能力不足的危险，常怀本领恐慌的心态，常找学习不够的差距。要把学习作为立身之本、履职之基，拜人民为师，向书本学习，向实践学习，不断掌握新知识、新本领，不断扩大自己的知识积累。要通过学习，努力提高五种能力：一是提高科学判断形势的能力，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，能够对形势作出全面而正确的判断;二是提高按照客观规律和科学规律办事的能力，不断研究解决工作中出现的新情况新问题，善于化困难为机遇、化挑战为发展;三是提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，能够在积极协调平衡中把更多的干部群众团结起来;四是提高依法执政的能力，强化法制观念，善于把人民的意志转化为政府的行动，密切党和政府同人民群众的血肉联系;五是提高把握全局的能力，善于从大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻党的路线方针和政策，奋发有为地做好本职工作。
第五，要讲法治守清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议决定，依法推进法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，着力规范政府行为，不断提高公信力。我们要自觉将政府工作置于党委领导之下，自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，努力营造良好的工作氛围，切实做到不失误、少失误。要推进行政决策程序化，健全重大决策风险评估、社会公示和问责纠错制度，切实提高政府效能。要严格落实党风廉政建设责任制，真正做到用制度管权、管事、管人，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。要严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的若干规定，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风。所有政府工作人员尤其是领导干部，都要做遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民。
让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记宗旨，不辱使命、不负人民重托、不误发展机遇，埋头苦干，扎实工作，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗!
县委全体会议上的讲话
县作为中国最为稳定的政区单元，县级行政单位作为国家治理的基础单位，其最高领导机构——县委的有效运作及其功能的正常发挥是国家的政治发展、经济成长、社会和谐的关键环节，下面是本站小编给大家整理的县委全体会议上的讲话，仅供参考。
同志们:。
关于“十三五”时期和20xx年的重点工作、目标任务已经明确，项目载体非常具体，关键在于狠抓落实。率先全面建成小康社会既是确保省市决策部署在我县落到实处的必然要求，又是我县抢抓机遇、加快振兴发展的内在需要，是当前和今后一段时期的一项重要政治责任。我们要对照《全面建设小康社会监测体系》，按照全会的部署安排，将工作一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见成效。下面，就如何贯彻全会精神，我谈五点意见:。
一、深入学习，与时俱进，践行发展新理念。党的xx届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十一届五次、六次全会明确提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“短板”，到20xx年率先在全国全面建成小康社会。市委六届六次全会强调要弘扬苏区精神，以中央和省支持苏区发展的政策不断出台为契机，奋力在“十三五”期末实现苏区振兴发展目标。我们要以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议及省市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，严格按照“三严三实”的要求，坚持主攻“一城两区”，切实加强领导班子建设，增强敢于担当意识，提升干部执行力;坚持用结果说话，完善项目推进机制，强化追责问效，狠抓任务落实，全力夺取“十三五”发展开门红。
二、保持定力，把握机遇，增强发展信心。平远作为欠发达山区，加快振兴发展任务重、压力大，面临着很多难题。特别是在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求都发生了新变化。面对当前内外经济下行压力，部分实体经济经营困难、招商引资难度加大等问题，如果我们心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。最近几年，县委县政府和各级党员干部自我加压、不甘人后，努力克服稀土市场持续低迷、落后水泥产能淘汰、重点行业税收下滑等影响，奋力争先加快振兴发展。“”期间，全县固定资产投资年均增速31.1%，比预期高11.1个百分点;地方公共财政预算收入6.56亿元，比预期的3.2亿元多出一倍多;外贸进出口总额2.18亿美元，比预期的1.05亿美元多出一倍多，我们的主要经济指标远远高于预期目标。特别是“一城两区”项目建设的实施，实现城镇扩容提质、园区扩能增效、景区提档升级，济广高速平兴段顺利通车、梅平高速动工建设。这一系列发展成效，为率先实现全面建成小康社会的目标打下了很好的基础。
这次县委全会通过的“十三五”规划建议稿，贯穿五大发展理念，明确了我县在“十三五”时期的各项目标要求，到20xx年全县gdp突破120亿元，年均增长11%以上;人均gdp达5.1万元，年均增长10.6%以上;县级一般公共预算收入11.6亿元，年均增长12%以上;全社会固定资产投资148.7亿元以上，年均增长30%左右。贫困人口实现整体脱贫。提出这些发展目标，是县委经过深入调研、科学分析，广泛征求各方面的意见建议，既贯彻了中央和省、市的部署要求，又符合平远的发展实际，是切实可行的。只要我们增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分估计困难，做足各项准备，创新工作举措，抢抓发展机遇，就一定能够抢占先机、奋力崛起，把黄金机遇期变为黄金发展期，实现振兴发展目标!
三、凝心聚力，真抓实干，加快振兴发展。不管压力多大、任务多重，我们都要抱定长期艰苦奋斗的决心，不要强调客观困难，不要计较个人得失，不要畏惧条件艰苦，带领全县干部群众横下一条心，把蓝图分解成一项项具体任务和一个个可操作的举措，埋头苦干，干一件成一件。一是县领导要率先垂范。示范带头是带队伍、管班子的最好办法。全体县领导要充分发挥模范带头作用，以优良的工作作风、全局的工作理念、超前的工作思路，引领自己分管领域的干部职工狠抓落实。特别是在推进“三大抓手”项目建设、破解征地拆迁难题、化解群众矛盾纠纷、推进招商引资工作等方面，我们全体县领导要放下架子、沉下身子，少讲困难，多想办法，把主要时间和精力投入到项目建设中去，全力做好督促、协调、指导和服务，全力推进项目早落地、早开工、快建设、快见效。二是职能部门要协调联动。步调一致才能得胜利!相关职能部门要通力合作，无论是单位还是个人都要树立全局观念、大局意识和“一盘棋”思想，既要敢于当主角承担责任，也要甘当配角做无名英雄，做到到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台。尤其是各镇各单位“一把手”，是全县中心工作的直接承担者和推动者，必须要敢担当、会担当、能担当，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的思路，把本单位十三五时期和20xx年的工作谋划好、布局好。三要严格考核、督查督办。这次全会确定了20xx年实施的93个重点项目，同时我们还梳理了“十三五”时期要实施的重点项目184个，有些项目推进的难度是比较大的。但是，定下来的事情就必须干，而且要干好。下来，要继续强化县领导挂钩服务重点项目、重点企业等制度，从我和许川县长带头做起，着力解决项目建设过程中遇到的资金、用地、用工等瓶颈问题。县“两办”要牵头会同纪检监察、发改、审计等单位，定期不定期深入项目建设现场，掌握项目建设进展情况和存在问题，及时向县委、县政府报告。对已经落实的要问效果、正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要追责任，真正用实际成效去检验工作、落实奖惩。县人大、政协、组织部门也要经常组织各级党代表、人大代表、政协委员，对重点项目进行视察监督。
四、从严从实，遵规守纪，提升党性修养。对党忠诚，做个政治明白人，是对党员干部党性修养的一个基本要求。当前，全面深化改革步入攻坚期和深水区，各种思想观念的束缚需要冲破，利益固化的藩篱需要突破。在深化改革面前，全县党员干部必须要坚定理想信念，把握改革大势，强化忠诚意识，按照“五个必须”的要求，即：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。这些重要论述，阐明了政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。
五、转变作风，提升效能，狠抓工作落实。全县党员领导干部要主动适应当前作风建设的新常态，坚持用“八项规定”、公务接待管理规定、反对浪费条例等规范自己的言行，自觉接受各方监督。县纪检监察机关要做到“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下，狠抓作风建设，在全县上下集聚“正气能弘扬、歪风难立足”的正能量。一要调动积极性。县委将结合今年县镇两级换届选举的部署要求，将重点考虑落实县委县政府中心工作成绩优秀的干部，为善谋善干善成的干部创造平台，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，让作风漂浮、华而不实、不抓落实的单位班子成员退出班子、淘汰出局。去年底，县委转发了市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业激情惩治为官不为行为的意见》和实施“容错减责”暂行办法、领导干部“为官不为”问责等文件，我们要把握好政策界限，把党员干部为推进振兴发展，大胆干事创业、积极改革创新，在先行先试过程中因缺乏经验而出现失误的现象，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，切实保护好干部干事创业的积极性。二要破除中梗塞。当前，根据一些投资者反映，还有一些部门依然存在“中梗塞”现象，一些部门的中层干部，或者业务股长，将业务工作“遥控”指挥，单位主要领导已在尽力协调，而业务股室却在吹拉弹唱，办事拖拉、效率低下，往往造成投资者、群众为一件小事来回奔波,直接影响了我们的项目建设，影响了县里决策部署的落实，损害了党和政府的形象。下来，我们将切实按照省市的部署要求，以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，加大为官不为、为政不廉的专项整治力度。通过教育、自查、整改、规范等环节，促进机关效能提高、发展环境优化，为推进振兴发展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)书记提几点要求：一是要用心谋事。在带领村民致富上有点子、有路子，能够发挥示范带头作用。二是要务实干事。要切实按照换届。
承诺书。
在任期内将承诺事项干一件成一件实实在在为村民办几件好事实事不留遗憾。三是要公平公正公开办事。如在公用经费的使用、集体财产的管理、惠民政策的落实上做到阳光操作决不能以权谋私。
同志们：
从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。
刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：
一、关于上半年经济运行情况。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：
(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000mw火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。
(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4a级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线wifi实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资。
合同。
按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。
(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范高中创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续20xx年稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。
二、关于下半年工作重点。
当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。
(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。
1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成gmp认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。
2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、20xx亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。
3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃”文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路a级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的转载率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。
(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。
1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。
2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。
3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。
4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。
(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的决心精准脱贫。要紧盯“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，继续按照“5+1”的基本路径，抓好移民搬迁、产业就业等措施落实，完善脱贫攻坚指挥中心，确保完成年度7551户24600人的脱贫任务。重点抓好三件事：一要加快移民搬迁进度。要加快12个新建增量房安置点建设，同步完善土地、规划等审批手续，力争10月底前达到入住条件。要组织镇村干部、搬迁对象代表、企业负责人召开撮合会，就房价问题进行进一步协商，尽量使双方相互让步、达成一致。要加大政策宣传力度，在落实“7431”补助政策的基础上，对在县城、镇区购房搬迁、腾旧宅基的建档立卡贫困户，县财政分别给予1万元、5000元奖励。通过实施“两房安置”，完成年度1654户5898人的搬迁任务。二要扎实推进产业就业。开展产业精准扶贫试点，带动713户2500人发展产业，年底按比例分红。要尽快制订全县产业脱贫政策，动员县内企业利用金融扶贫政策支持贫困户发展产业，通过利润分红(每户年收入不低于3000元)、吸纳就业(月工资不少于1500元)、订单农业(农副产品收购高于市场价格5%)等方式，促进贫困户脱贫。要重点通过公益岗位、爱心岗位抓好贫困户就业工作，为全县115个贫困村各配备1名环卫人员。三要深入开展驻村联户。要及时进村入户抓好“六项”工作(一是宣传党的“三农”工作方针政策，帮助贫困村和贫困户解放思想，开拓视野，提高自身发展能力;二是协助镇村开展贫困户精准核查认定和信息化建设工作;三是协助镇村制订并实施精准脱贫规划和贫困户脱贫计划;四是协调落实并指导贫困村实施各类扶贫开发项目;五是做好派出单位与贫困村有关事项的联系沟通工作，组织本单位干部职工与贫困户结对帮扶;六是按照各级要求，驻村工作队要做到“11有”，即有队长手册、有三年帮扶规划、有。
年度工作计划。
有
年度工作总结。
有工作队日志有工作队考勤薄有干部结对帮扶贫困户花名册有建档立卡进户影集有贫困户致贫原因分析有结对帮扶措施有贫困户脱贫计划表)落实“三项”措施(一是制订帮扶计划。帮扶干部要定期进村入户进行调研，与群众面对面交流交心，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，配合镇村制订精准脱贫规划和帮扶计划，将脱贫任务脱贫措施脱贫责任细化落实到人。二是建立帮扶台账。帮扶干部要在制订帮扶计划的基础上，逐户登记造册完善档案资料，建立帮扶到村到户台账，明确责任人帮扶措施年度目标帮扶投入扶贫对象户收入变动等内容，做到“一村一册一户一表”。三是整合帮扶项目。帮扶干部要发挥行业优势，从资金技术项目信息综合协调和技能培训等方面提供扶持，保证帮扶措施和任务落实)，带领贫困群众脱贫致富。要发挥职能优势行业优势人脉优势，从资金技术项目信息培训等方面着手，真心实意帮助贫困群众出主意想办法，确保驻村联户工作取得实效。
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安委会全体会议讲话
同志们：
这次市安全生产委员会第二次全体会议的主要任务是，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，分析研判1—4月份全市安全生产形势，总结全市安全生产大检查第一阶段工作，安排部署第二季度安全生产工作和下一阶段全市安全生产大检查工作。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。
一、当前全市安全生产形势十分严峻。
今年以来，在全市经济社会保持快速发展的同时，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以控制一般性事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，认真落实骆琳局长、袁纯清省长在全省安全生产工作座谈会上的重要讲话精神，按照吴登昌副省长“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”工作要求，突出重点风险源管理，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，进一步明确目标任务，强化责任落实，安全生产四项指标全面下降，8个县区、6个行业领域实现了安全生产事故“零死亡”，有效杜绝了重特大事故发生，全市安全生产形势基本稳定，有力地推动了经济社会快速发展。1—4月份，全市共发生各类安全生产事故102起，同比减少66起，下降39.29%;死亡29人，同比减少2人，下降6.45%;直接经济损失101.73万元，同比减少29.37万元，下降22.40%。但是，安全生产如履薄冰，需要谨言慎行，警钟长鸣，常抓不懈。从前4个月的工作情况来看，我市的安全生产工作还存在着不少矛盾和问题，安全生产、安全发展的任务仍然十分艰巨，主要表现在：
一是经济的快速发展增加了安全生产风险。安全和发展是一对矛盾体，发展必然带来安全风险。随着国际国内经济形势的持续好转，今年一季度，我市国内生产总值达172.62亿元，同比增长18.3%，高于全国、全省平均水平，全社会固定资产投资25.97亿元，同比增长19.45%，第二季度是项目开工建设、工矿企业开足马力生产的黄金时期，安全生产的形势更加严峻，安全生产的工作压力将不断加大。
二是各县区、各行业领域安全生产指标控制不均衡。截止4月底，我市发生安全事故死亡29人，占全年考核指标的14%，其中发生道路交通事故55起，死亡29人，同比分别上升17.02%和3.57%，其他行业领域安全生产形势总体平稳，特别是煤矿安全形势持续稳定，没有发生一起死亡事故。富县发生安全生产事故11起，死亡7人，占全年控制考核指标的77.78%，延川、黄龙、洛川等8个县没有发生一起死亡事故。
三是较大安全生产事故频繁发生。1—4月份，全市共发生较大安全生产事故4起，同比增加4起;死亡14人，同比增加14人，占全年控制指标的6.8%，占1—4月份控制死亡人数的48.28%。
四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。
这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。
二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作。
今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。
第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。
第二，深入开展“安全生产月”活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。
第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。
第四，严格安全生产责任追究制度。总的来看，我市的安全生产基础还十分薄弱，这是历史的、客观存在的问题，但需要特别指出的是，一些地方和企业存在安全生产意识不强、措施不实、抓工作主动性不够等问题，这就成了主观方面的问题了。一些大型商场存在着消防通道堵塞、消防设施不全、现场管理混乱等安全隐患;城乡结合部存在着违规使用石油伴生气等不安全行为。市安委会要着手制定《延安市安全生产问责试行办法》，力争年底前出台，对安全生产防范、检查、监管、应急救援等各个环节中工作不力、措施不实的单位和个人，要进行严格的问责。扩大通报送阅范围，加大经济处罚力度，严格按照控制指标进行考核，对于超出指标范围的，坚决实行“一票否决”，切实解决“上面紧、下面松”、就文件落实文件、工作不实措施不力等现象和行为，力争通过警告、处罚、通报、约谈、一票否决等综合措施，进一步夯实安全生产责任，确保全市安全生产形势稳定好转。这不仅是对市委、市政府负责，也是对各级各部门各企业领导自己负责，更是对全市人民群众生命财产安全负责。
同志们，今年的安全生产工作任务繁重，压力很大，希望各级各部门各单位以对党对人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根神经，明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，为建设富裕生态和谐新延安创造安全稳定的社会环境。
省政府全体会议上的讲话
各位代表：
承德市第十三届人民代表大会第一次会议的各项准备工作已经就绪，明天就要开幕了。值此机会，我向前来参加新一届人民代表大会的各位代表表示热烈的欢迎!
开好这次会议，对于总结我市过去五年的工作，确定今后五年经济社会发展的奋斗目标和做好20xx年工作，推进我市国际旅游城市建设和“323”发展战略的全面实施，具有十分重要的意义。
这次大会的指导思想是：在中共承德市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和省委、市委全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成大会预定的各项任务，把会议开成团结奋进、求真务实、凝心聚力、锐意进取的大会，为全面建成小康社会而努力奋斗。
大会的主要任务是：听取和审议承德市人民政府工作报告;审议承德市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面);审查和批准承德市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及20xx年国民经济和社会发展计划;审议承德市20xx年市本级预算和市总预算执行情况及20xx年市本级预算和市总预算草案的报告(书面);审查承德市20xx年市本级预算和市总预算执行情况的报告及20xx年市本级预算和市总预算草案，批准20xx年市本级预算执行情况的报告和20xx年市本级预算;听取和审议承德市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议承德市中级人民法院工作报告;听取和审议承德市人民检察院工作报告;选举承德市十三届人大会主任、副主任、秘书长、委员;选举承德市人民政府市长、副市长;选举承德市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。
为贯彻落实中央、省委和市委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费和改进会风的要求，我们对大会的会期和会风进行了压缩和改革。可以说，这次会议时间紧、任务重、面貌新、责任大。希望全体代表不负人民的重托，在大会主席团的领导下，统一思想，提高认识，全身心地投入到会议中来，聚精会神地讨论好、审议好大会的各项报告，讲真话、讲实话，多提建设性的意见和建议，共同谋划好承德发展大计。这次会议也是一次重要的换届选举会议，希望各位代表珍惜法律赋予的民主权利，以高度的责任感和使命感，确保选举工作顺利进行，圆满完成本次大会预定的各项任务。
最后，预祝大会取得圆满成功!
县委全体会议上的讲话
同志们:。
关于“十三五”时期和20xx年的重点工作、目标任务已经明确，项目载体非常具体，关键在于狠抓落实。率先全面建成小康社会既是确保省市决策部署在我县落到实处的必然要求，又是我县抢抓机遇、加快振兴发展的内在需要，是当前和今后一段时期的一项重要政治责任。我们要对照《全面建设小康社会监测体系》，按照全会的部署安排，将工作一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见成效。下面，就如何贯彻全会精神，我谈五点意见:。
一、深入学习，与时俱进，践行发展新理念。党的xx届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十一届五次、六次全会明确提出要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等“短板”，到20xx年率先在全国全面建成小康社会。市委六届六次全会强调要弘扬苏区精神，以中央和省支持苏区发展的政策不断出台为契机，奋力在“十三五”期末实现苏区振兴发展目标。我们要以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议及省市全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，严格按照“三严三实”的要求，坚持主攻“一城两区”，切实加强领导班子建设，增强敢于担当意识，提升干部执行力;坚持用结果说话，完善项目推进机制，强化追责问效，狠抓任务落实，全力夺取“十三五”发展开门红。
二、保持定力，把握机遇，增强发展信心。平远作为欠发达山区，加快振兴发展任务重、压力大，面临着很多难题。特别是在新常态下，发展的环境、条件、任务、要求都发生了新变化。面对当前内外经济下行压力，部分实体经济经营困难、招商引资难度加大等问题，如果我们心态不稳，定力不足，就会自乱阵脚。最近几年，县委县政府和各级党员干部自我加压、不甘人后，努力克服稀土市场持续低迷、落后水泥产能淘汰、重点行业税收下滑等影响，奋力争先加快振兴发展。“”期间，全县固定资产投资年均增速31.1%，比预期高11.1个百分点;地方公共财政预算收入6.56亿元，比预期的3.2亿元多出一倍多;外贸进出口总额2.18亿美元，比预期的1.05亿美元多出一倍多，我们的主要经济指标远远高于预期目标。特别是“一城两区”项目建设的实施，实现城镇扩容提质、园区扩能增效、景区提档升级，济广高速平兴段顺利通车、梅平高速动工建设。这一系列发展成效，为率先实现全面建成小康社会的目标打下了很好的基础。
这次县委全会通过的“十三五”规划建议稿，贯穿五大发展理念，明确了我县在“十三五”时期的各项目标要求，到20xx年全县gdp突破120亿元，年均增长11%以上;人均gdp达5.1万元，年均增长10.6%以上;县级一般公共预算收入11.6亿元，年均增长12%以上;全社会固定资产投资148.7亿元以上，年均增长30%左右。贫困人口实现整体脱贫。提出这些发展目标，是县委经过深入调研、科学分析，广泛征求各方面的意见建议，既贯彻了中央和省、市的部署要求，又符合平远的发展实际，是切实可行的。只要我们增强忧患意识、责任意识和大局意识，充分估计困难，做足各项准备，创新工作举措，抢抓发展机遇，就一定能够抢占先机、奋力崛起，把黄金机遇期变为黄金发展期，实现振兴发展目标!
三、凝心聚力，真抓实干，加快振兴发展。不管压力多大、任务多重，我们都要抱定长期艰苦奋斗的决心，不要强调客观困难，不要计较个人得失，不要畏惧条件艰苦，带领全县干部群众横下一条心，把蓝图分解成一项项具体任务和一个个可操作的举措，埋头苦干，干一件成一件。一是县领导要率先垂范。示范带头是带队伍、管班子的最好办法。全体县领导要充分发挥模范带头作用，以优良的工作作风、全局的工作理念、超前的工作思路，引领自己分管领域的干部职工狠抓落实。特别是在推进“三大抓手”项目建设、破解征地拆迁难题、化解群众矛盾纠纷、推进招商引资工作等方面，我们全体县领导要放下架子、沉下身子，少讲困难，多想办法，把主要时间和精力投入到项目建设中去，全力做好督促、协调、指导和服务，全力推进项目早落地、早开工、快建设、快见效。二是职能部门要协调联动。步调一致才能得胜利!相关职能部门要通力合作，无论是单位还是个人都要树立全局观念、大局意识和“一盘棋”思想，既要敢于当主角承担责任，也要甘当配角做无名英雄，做到到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台。尤其是各镇各单位“一把手”，是全县中心工作的直接承担者和推动者，必须要敢担当、会担当、能担当，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的思路，把本单位十三五时期和20xx年的工作谋划好、布局好。三要严格考核、督查督办。这次全会确定了20xx年实施的93个重点项目，同时我们还梳理了“十三五”时期要实施的重点项目184个，有些项目推进的难度是比较大的。但是，定下来的事情就必须干，而且要干好。下来，要继续强化县领导挂钩服务重点项目、重点企业等制度，从我和许川县长带头做起，着力解决项目建设过程中遇到的资金、用地、用工等瓶颈问题。县“两办”要牵头会同纪检监察、发改、审计等单位，定期不定期深入项目建设现场，掌握项目建设进展情况和存在问题，及时向县委、县政府报告。对已经落实的要问效果、正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要追责任，真正用实际成效去检验工作、落实奖惩。县人大、政协、组织部门也要经常组织各级党代表、人大代表、政协委员，对重点项目进行视察监督。
四、从严从实，遵规守纪，提升党性修养。对党忠诚，做个政治明白人，是对党员干部党性修养的一个基本要求。当前，全面深化改革步入攻坚期和深水区，各种思想观念的束缚需要冲破，利益固化的藩篱需要突破。在深化改革面前，全县党员干部必须要坚定理想信念，把握改革大势，强化忠诚意识，按照“五个必须”的要求，即：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。这些重要论述，阐明了政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。
五、转变作风，提升效能，狠抓工作落实。全县党员领导干部要主动适应当前作风建设的新常态，坚持用“八项规定”、公务接待管理规定、反对浪费条例等规范自己的言行，自觉接受各方监督。县纪检监察机关要做到“暗访、曝光、查处、追责”四管齐下，狠抓作风建设，在全县上下集聚“正气能弘扬、歪风难立足”的正能量。一要调动积极性。县委将结合今年县镇两级换届选举的部署要求，将重点考虑落实县委县政府中心工作成绩优秀的干部，为善谋善干善成的干部创造平台，让埋头苦干、真抓实干的干部得到重用，让作风漂浮、华而不实、不抓落实的单位班子成员退出班子、淘汰出局。去年底，县委转发了市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业激情惩治为官不为行为的意见》和实施“容错减责”暂行办法、领导干部“为官不为”问责等文件，我们要把握好政策界限，把党员干部为推进振兴发展，大胆干事创业、积极改革创新，在先行先试过程中因缺乏经验而出现失误的现象，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，切实保护好干部干事创业的积极性。二要破除中梗塞。当前，根据一些投资者反映，还有一些部门依然存在“中梗塞”现象，一些部门的中层干部，或者业务股长，将业务工作“遥控”指挥，单位主要领导已在尽力协调，而业务股室却在吹拉弹唱，办事拖拉、效率低下，往往造成投资者、群众为一件小事来回奔波,直接影响了我们的项目建设，影响了县里决策部署的落实，损害了党和政府的形象。下来，我们将切实按照省市的部署要求，以整治执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，加大为官不为、为政不廉的专项整治力度。通过教育、自查、整改、规范等环节，促进机关效能提高、发展环境优化，为推进振兴发展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)书记提几点要求：一是要用心谋事。在带领村民致富上有点子、有路子，能够发挥示范带头作用。二是要务实干事。要切实按照换届承诺书，在任期内将承诺事项干一件成一件，实实在在为村民办几件好事实事，不留遗憾。三是要公平公正公开办事。如在公用经费的使用、集体财产的管理、惠民政策的落实上，做到阳光操作，决不能以权谋私。
在委全体会议上的讲话
2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。
3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。
(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。
1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。
2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。
3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。
三、关于抓好落实推进工作的问题。
为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。
(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。
(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。
同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。
各位委员，同志们：
我们这次全会是在全面建成小康社会的关键时期，在改革攻坚步入深水区、深层次矛盾集中显现、发展形势更为严峻的背景下，召开的一次重要会议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。全会听取了县委会工作报告，审议通过了《集贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，取得了预期效果。
在前不久召开的市委十届七次全会上，市委书记孙喆同志紧扣“五大发展理念”，从市情实际出发，顺应全市广大干部群众愿望和要求，对全市经济社会发展作出了安排部署。全县上下要深入学习、认真领会、准确把握，迅速把思想和行动统一到市委全会精神上来，紧密结合我县实际，把市委各项决策部署落实到“十三五”改革发展实践中，推动经济社会更好更快发展。下面，我讲几点意见。
一、科学分析研判形势，准确把握“十三五”发展面临的机遇和挑战。
准确把握“十三五”经济社会发展形势，看清我县自身发展的基础条件和现实问题，是我们做好“十三五”工作的前提。
从发展机遇和发展优势看：“十三五”期间，国家和省“一带一路”战略、“两大平原”现代农业综合配套改革、“龙江丝路带建设”、“五大规划”发展战略等大的战略规划将进一步深入实施，新型城镇化建设、扶贫开发、促进供给侧结构性改革等政策红利也将不断显现，这些都为我们发展产业、对接项目、推进城乡建设和增加居民收入带来了机遇。我县地处“三大黑土带”之一的三江平原腹地，土质肥沃，耕地连片，有比较健全的农业生产技术、现代大型农机和仓储物流、农贸市场等社会化服务体系，有一定初加工基础的企业集群，发展现代农业具有良好基础和比较优势。同时，我县又地处对俄开放前沿，是省东部重要的交通枢纽和商品集散地，同三、依饶两条高等级公路贯穿全境，各类市场体系相对健全，发展对俄经贸和现代服务业潜力很大。此外，我县煤化工、粮食加工、文化旅游等产业均有一定的基础，只要我们科学运筹和引导推动好，这些产业在“十三五”期间都大有可为。
从当前面临的现实问题看：随着经济发展进入新常态，我县长期积累的结构性、体制性、资源性“三大矛盾”在经济下行的冲击下集中迸发，许多过去的深层次矛盾问题成为当前的现实问题。一是产业结构不合理。资源型、原字号产业占主导地位，且资源产品市场在深度调整中，短期内没有恢复迹象;文化旅游、商贸物流等新兴产业发展缓慢，不足以弥补传统原字号产业下降所带来的影响;民营经济总量小、产业聚集度低，企业层次不高、活力不强，拉动经济增长能力明显不足。二是财税结构不科学。采矿业、建筑业、房地产业是税收的主要支撑，加工业税收寥寥无几，一旦地区经济下行和资源产品、房地产市场低迷，就失去了财源支撑。从近年财政收入看，公共财政预算收入实现4.04亿元，达到近几年来的峰值;20xx年公共财政预算收入仅2.33亿元，出现断崖式下降;20xx年财政收入不足2亿元，继续呈现下滑趋势，遏制财税下降的任务艰巨。与此同时，政府主导的民生建设项目、社会事业投入等刚性支出逐年增长，财政面临着空前压力。三是各类矛盾问题凸显。农村土地纠纷、拖欠农民工资、回迁安置等方面矛盾问题很多，信访总量居高不下。另外，党员干部中机遇意识、竞争意识、责任意识不强和作风漂浮、观念守旧、驾驭市场经济能力不足等问题还很突出，少数党员干部精神懈怠、状态不佳、缺乏担当精神，特别是少数领导干部为官不为、懒政怠政极大影响工作正常开展，也影响了我县对外形象和广大干部群众的发展信心。这些问题不解决好，我们在全面建成小康社会决战阶段的最后机遇就会丧失。对此，我们必须要有清醒的认识。
二、深入贯彻五大发展理念，找准推动“十三五”发展的增长点和发力点。
十八届五中全会提出的“五大发展理念”，是我们贯彻“四个全面”战略布局、推动“十三五”发展的灵魂和主线。我们要深刻认识、准确把握“五大发展理念”精髓，切实用新理念、新思维、新举措引领和推动经济社会快速发展。上午的全委会工作报告中已经提出要建设“五个功能区”，这是我们积极应对当前宏观形势，深入贯彻落实“五大发展理念”，继承和发展历届县委的实践经验，对集贤“十三五”发展提出的基本定位，是我们释放发展优势、补足发展短板、推动发展转型升级的增长点和发力点。
一是着力建设服务贸易集聚区。发展现代服务和繁荣商业贸易，可以拉动就业、促进消费、活跃市场，带动地区经济繁荣，是我们应对经济下行、拉动经济复苏的强力引擎。在这方面我们有着良好基础和优势，境内公路、铁路交通网络便利，四达中俄国际贸易中心、三江国际汽车城、三江农资批发市场等各类市场健全，是三江平原重要的交通枢纽和商品物流集散地。我们要切实贯彻开放发展理念，以交通物流为载体，以“互联网+商贸”为牵动，进一步做好对内加强人流物流集聚、对外扩大开放合作两篇文章。重点推进现代物流体系建设，着力巩固和提升三江农资市场、天兴粮食现代物流、三江国际汽车城等现有物流平台功能，加快引进、培育专业化物流企业和物流人才，推进物流业信息化、标准化进程，建立科学有效的物流业协调管理机制，提高物流业运营效率和管理水平。促进商贸与物流联动发展，加快推进运输、物流、电子商务以及餐饮、住宿、文化娱乐等相关产业配套发展，努力形成富有特色的产业集群。立足四达中俄国际贸易中心海关、检验检疫、保税库等职能优势，大力发展易货贸易，加快推进国际农副产品物流园区建设，打造以商贸为龙头，集贸易服务、产品加工、国际物流、国际结算和跨境电商于一体的贸易综合体。同时，积极推进金融服务、健康服务、社会化养老等现代服务业态发展，适度引进建设大型商业综合体和知名连锁店，提升区域综合服务功能和消费吸引力。
二是着力建设绿色食品加工区。随着经济的发展和居民生活水平的提高，人们消费观念也在逐渐转变，以前只注重吃饱，现在更注重吃得营养、吃得健康，绿色食品、有机食品的市场需求在不断增加。我县是传统农业大县，具有丰富的农业资源，在发展绿色农业上我们大有文章可做。我们要切实贯彻绿色发展理念，积极适应供给侧结构性改革给农产品市场带来的新变化，深入挖掘农业发展潜力，加快优化种植业结构，扩大绿色有机农产品种植面积，大力发展绿色食品加工产业，着力建设绿色食品加工区。要着力建设绿色食品原料生产基地，以绿色有机农产品标准为引领，以优良品种和先进管理方法为支撑，围绕消费者优质、绿色、健康、营养、安全需求，推动大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜产品、山特产品等优质化生产。要着力完善农产品营销体系，依托“互联网+农业”行动计划，加快构建以“互联网+”为重点，线上线下相结合的新型农产品营销体系，引导农民以消费市场为导向建立适销对路的优质农产品专业生产格局，提高产业整体实力和市场竞争力，实现由种得好向卖得好转变。要着力实施品牌化发展战略，以大米销售为例，我县的大米在市场上每斤价格在3元左右，而五常大米却能卖到十几元钱，这就是品牌的价值。要以创建名、精、优、新品牌为战略方向，在绿色大米、杂粮、有机蔬菜、山野菜等方面着力打造一批代表地域特色的知名品牌。要着力发展精深加工，以提高农副产品加工深度和附加值为方向，大力培育和引进龙头企业，依托优质原料，全力推进粮食、肉类、食用油、食用菌和果蔬山特产品精深加工，探索培育休闲食品产业、功能性食品产业、主食产业、食品配套等新兴产业，加快推进绿色食品由原料基地向精深加工转型升级，努力把“生态大粮仓”建成“绿色大厨房”。
三是着力建设文化旅游发展区。文化旅游产业被誉为“永不衰落”的朝阳产业。中央提出“要推动文化产业与旅游产业融合发展”，这不仅对经济结构调整、区域经济协调发展具有重要作用，而且是满足人民群众日益增长的文化需要、提高人民生活水平、实现全面协调可持续发展的重要途径。特别是当今旅游已经成为一种时尚，整合丰富的文化旅游资源已成为发展的必然选择。我们要切实贯彻坚持协调发展理念，充分挖掘特色旅游资源，坚持走旅游与文化、历史、生态结合之路。要加快旅游交通网络建设，完善旅游精品线路，建设和完善冰雪旅游、生态旅游、边境旅游三大旅游体系。要积极打造旅游精品，重点围绕七星峰森林地质公园和安邦河湿地公园，加快推进红色文化、挹娄文化、知青文化、抗联文化等特色文化与旅游产业融合发展。要积极融入区域旅游大格局，着力与区域其他精品旅游线路相衔接，开发内连集贤及周边县市、外接俄罗斯等地的旅游线路，扩大集贤旅游影响力和吸引力。要超前谋划好“三江连通”工程在我县境内52公里主河道沿岸两侧的旅游产品规划，打造百里滨河风景线，积极开发特色旅游项目，加快打造集休闲度假、农业体验、观光旅游、商务旅游和自驾游等于一体的特色旅游体系，打造富有集贤特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游纪念品开发力度，加强旅游信息化建设，提升商贸、餐饮、住宿、娱乐等相关服务业态发展水平和从业人员素质，努力把旅游产业发展成为县域经济新的支柱产业。
四是着力建设煤化产业延伸区。我县境内煤炭资源丰富，以烟煤为主，是炼焦配煤、气化用煤、液化用煤首选产品，为我们发展煤化产业提供了原料保证。并且我们已经引进了华本集团，在煤化工产业上已经具有一定的发展基础。我们要切实贯彻创新发展理念，以煤炭清洁生产和综合利用为基点，逐步壮大煤化产业规模，大力发展煤化工产业，实现由原煤生产向煤炭深度开发利用转变，着力建设煤化产业延伸区。不可否认，受经济下行、建筑行业市场低迷、钢材市场需求大幅下降影响，焦炭市场需求不足，煤炭及煤化工产业发展陷入困境。但越是这样我们越要客观地看待发展中的困难，积极应对不利形势，走煤化工精细化发展之路。要加快推动煤化工业转型升级，引导焦化企业调整产品结构、延长产业链条，开发煤制芳烃、煤制烯烃、煤制天然气、煤炭间接液化等现代煤化工项目，由焦炭生产向甲醛、煤气、费托油等下游产品延伸，构建“煤、焦、油、气”互动发展的产业格局，推进煤化工产业高端化发展，进一步激发煤焦化工产业的发展活力。
五是着力建设生态宜居精品区。良好的人居环境是广大群众的永恒追求，是经济发展的坚实基础，更是广大群众共享发展成果的重要体现。好的城市环境可以带来发展正能量，环境优美、设施齐全、功能完备的城市无疑会激起人们的自豪感和自信心，激发人们的工作激情和创业热情，可以吸引人流、物流、资金流集聚。反之，人们就会信心不足、精神倦怠，甚至离开这个城市，外地投资者更不会到这里来投资。我们要切实贯彻共享发展理念，树立精品意识，以“一创两建”为牵动，不断加强城乡基础设施建设，提高群众文明程度，着力建设文明宜居精品区。要按照大城市的发展理念谋划城市发展，做好城镇发展规划，为城市长远发展预留空间，打造精品“城区”。要着力推动城镇基础设施建设，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重点加快既有居住建筑节能改造步伐，让群众温暖过冬;加强城内路网建设，打通“断头路”，让百姓出行得更顺畅;加强街头小游园的建设，让群众在茶余饭后有一个休闲健身的活动场所。要着力加强社区建设，在完善社区功能上下功夫。着力解决社区办公用房，建立社区活动室，逐步完善老年人日间照料室、棋牌室、书画室建设，发挥好社区的服务功能，打造精品社区，确保社区居民有一个休闲、聚会、娱乐的活动场地，增加群众获得感，让广大群众共享经济社会发展成果。
三、坚持以重点突破牵动全局，抓好事关“十三五”发展的重点工作任务。
要围绕落实中央、省委、市委各项决策部署，围绕我县“五大功能区”建设和“十三五”规划目标，加快在关系全局发展的重点工作上寻求突破，确保如期实现全面建成小康社会目标。
一要打赢脱贫攻坚战。在中央扶贫开发工作会议上，指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。我县虽然不是贫困县，但也有近8000多贫困人口，绝大多数贫困户现在吃穿不愁，但也存在手头没有零花钱、消费水平低、住房安全缺少保障等问题;虽然一些贫困户也有一定收入，但供孩子上学、家庭成员就医等支出都是很大负担;一些家庭收入暂时超出贫困线，但没有持续增收的能力，随时都有返贫的可能。省里要求我们不是贫困县的县份，要在底完成脱贫任务，我们年均脱贫要达到4000人以上。这是中央和省委、市委的政治要求，也是我们党委和政府的政治任务，必须坚决贯彻执行，与全国同步进入小康社会，打赢脱贫攻坚战。关键就是要落实好“六个精准”的要求，认真做好贫困人口筛查，摸清全县贫困人口底数，确保扶贫资源精准有效地用在贫困人口身上。要实施好产业扶贫、社会保障和救助扶贫等多种扶贫措施，对有劳动能力、致富愿望的贫困户着力加强创业引导和劳务培训，增强其自身“造血”功能，对符合政策的贫困人口纳入低保范围，实现脱贫措施和脱贫对象的精准对接。要建立扶贫任务清单和脱贫销号制度，明确主体责任，做到脱贫一户销号一户，力争提前实现脱贫攻坚目标。
二要抓好产业项目建设。产业项目是推动经济社会发展的重要引擎，省委经济工作会更是把上项目、扩增量确定为今年经济工作“一号工程”。我们上午的全会报告中提出要围绕农业特色、围绕消费升级和区位优势、围绕对俄日韩经贸合作、围绕科技创新和改造提升传统产业等重点领域来加快项目谋划生成，这是我们紧密对接省、市产业发展布局，立足集贤资源、区位和产业特点，围绕推进“五个功能区”建设提出的项目发展方向，能否在这几个方面取得突破，关键还是要看我们抓招商、抓项目的力度和方法。在这里我再补充强调一点，就是要兼顾好产业项目投资的总量和质量。产业项目投资也需要可持续发展，从大的方向来说，在充分考虑集约利用资源和保护生态环境的基础上，下一个要充分考虑的就是税收，这个方向既是我们当前发展的现实需要，也是长远发展的基础保障。但这不是说我们上项目可以挑三拣四了，也不是说我们从招商引资一步过度到挑商选资了，这不符合我们北方地区的现实。实事求是的说，如果按挑商选资的标准来，我们可能招不到多少项目。这就要求我们掌握好尺度，既不能盲目扩张总量忽视质量，低水平重复建设，也不能过于求全责备，搞“高大上”。在突出以提升财税贡献力为目标、以保护资源环境为底线的基础上，对有些眼前财税贡献差一点，但规模效益好、产业拉动性强、对就业和脱贫开发有帮助的项目，也要积极争取，适度建设。
三要推动农业转方式调结构。当前农业发展面临的形势大家都看到了，农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”不断抬升、资源环境“硬约束”日益加剧，可以说，已经进入一个爬坡过坎的新阶段，根本出路就在于转变农业发展方式、调整农业产业结构。过去，我们调整农业结构主要是增水稻、增玉米，围绕种植业增产量来调结构。因为那个时候粮食销售是有国家保障的，尤其是玉米，打下来之后只要卖到国库就行了。现在看，这个调法已经不行了。从国家政策趋势看，国储收购比例将不断降低，市场的空间越来越大，增加农民收入不能再指望国家价格托底了。以玉米来说，今年国家就降低了玉米临时收储价格，提高了收购标准，这“一降一提”大大压缩了玉米种植的收益空间。从市场环境来看，粮食价格倒挂，尤其是玉米，国内价格高于进口价格，产地价格高于销地价格，价格下跌、市场萎缩已成必然。所以，下步如何提高农产品市场竞争力，让农产品适应市场、进入市场，加快农业市场化进程，成为我们农业转方式调结构的核心和关键。从另一个角度来说，当前的农业形势也是我们摆脱农民依赖土地、深化现代化大农业发展的契机。我们县农民耕地相对比较多，过去我们推进农业结构调整、推动土地规模化流转，一个主要难点就是农民不一定听你的，他们觉得那么多地这么种着就挺好，没有压力，也就没有转变的动力。大家仔细观察一下就会发现，农业生产方式先进的地方，往往就是人均耕地少、耕地质量差的地方。比如，我们省内的克山、克东都是这样，耕地实际倒逼着你不转方式都不行。所以下步，我们各级领导干部都要正确认识并积极应对农业发展的新形势，化挑战为机遇，认真做好农业发展方式转变和产业结构调整这篇大文章。总的方向就是要围绕市场需求来调结构，坚持绿色方向来转方式，强化产品营销来闯市场，切实把绿色有机优质农产品产业做大，把农副产品精深加工链条做长，把农民、合作社和龙头企业之间的利益链系紧，把畜牧水产等养殖业规模化、产业化发展起来，切实把产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念引入农业，在保证农业增产的同时，让广大农民获得更多收益。
四要深度融入龙江丝路带建设。以后，党中央提出了“一带一路”战略构想，省委适时提出“龙江丝路带”建设。目前，“龙江丝路带”已经成为国家“一带一路”6条重要通道之一“中蒙俄经济走廊”的重要组成部分和核心区。要紧紧抓住这个历史性机遇，充分发挥集贤对外贸易和通道节点优势，加快融入到“龙江丝路带”建设中，在全省战略实施中谋求发展。重点要加快推进基础设施互联互通，着力打通对俄贸易两大通道：第一条是集贤至同江和抚远对俄贸易通道，填补同江市和抚远县绿色果菜生产的空间，实现对俄罗斯下列宁斯阔耶口岸和哈巴罗夫斯克的直接贸易。第二条是集贤至饶河对俄贸易通道，填补饶河县粮食生产及食品加工产业的空间，打通对俄罗斯比金口岸的贸易通道。要充分发挥互联网作用，着力建设集产品发布、物流配送、海关检疫、网上结算于一体的信息化交易平台。要加强外经贸主体建设，以四达中俄国际贸易中心为依托，加速招引有外贸出口经营权的企业入驻，从事生产经营活动。要围绕外经贸主体出口需求，突出抓好农产品生产基地建设，严格生产流程和质量标准，抢占市场份额，不断扩大我县绿色农产品在俄罗斯市场的占有率。
五要统筹推进城乡基础设施建设。过去我们总说人才流失，现在对我们北方城市来说，特别是对我们这些处于经济转型中的资源型城市来说，已经不只是人才流失的问题了，人口也在逐渐流失。不久之前中央刚刚召开了城市工作会议，提出要发展一批城市群，这是中央继1978年之后，37年来召开的唯一一次城市工作会。省委城市工作会近期也将召开，届时对我省城市发展也将有一个全面的规划布局。现在虽然还不知道省里的具体部署，但至少有一点可以确定，城市集群、板块经济、区域经济已经成为布局重点，城市间的联动与协作将更加紧密。尤其“十三五”期间哈佳高速铁路即将建成，牡鸡双佳高速铁路也要开工建设，完善的交通基础设施将大大缩短城市之间的相对距离。这对于大的中心城市来说是件好事，可以更好地集聚人流、物流、资金流。但对于中小城市，尤其是我们这样的煤城、县城来说，则是个巨大的挑战，会加速人口和产业的外流。人口是第一生产要素，只有引来人流，才能带来物流、资金流、信息流，才能形成产业和经济优势。所以，我们必须充分认识城市工作的严峻形势，增强抓好城市规划、发展、建设的责任感和紧迫感。我觉得对于我们集贤来说，虽然受到煤城污染重、人居条件差、管理难度大等整体环境特点和现实问题影响，但作为煤城里的一个农业县，在周边煤城里我们环境条件是最好的，还是重要的物流集散地，商贸服务发达，当前城市转型发展对我们也不失为一个契机。要以宜商宜业宜居宜游为目标，围绕优化城乡环境、提升城市品位、规范城市管理、提升城乡承载功能和综合服务功能来抓好城乡建设，力争在集贤打造出一片煤城中的蓝天绿地、人居天堂，把集贤打造成为双鸭山的“后花园”，从而吸引人居、吸引产业，增强经济发展活力。
六要扎实保障和改善民生。任何时候都要把民生放在首位，坚持民生为重、民生优先，这是我们执政的根本责任。民生工作我们年年都作重要部署，不外乎就是增收就业、社会事业、社会保障、社会服务、社会安全稳定和谐等等事项，归根到底要的是什么?我觉得就是一句话——让广大老百姓日子过得更好、更有奔头。怎么来做到?我看就四条：一要让老百姓生活得更富足。这是最基本的要求，只有生活富裕起来、腰包鼓起来，百姓才会感到舒适满意。所以我们要抓好创业就业工作，优化创业环境和创业平台，抓好创业引导和就业培训，努力让各个群体、各个阶层的群众都有工作、有收入;要发展好一二三产业，繁荣城乡经济，让城乡居民都能找到发家致富的机会，找到自己人生奋斗的舞台。二要让老百姓生活得更舒心。关键就是一个公平，让群众都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。这就要求我们要持续关注群众反映强烈的热点难点问题，解决好涉及百姓切身利益的现实问题。比如，加大教育投入力度，深入推进教育均衡发展，加快解决好优势教育资源不足，入园难、大班额、择校热等问题;进一步完善城乡就医环境，特别提高乡镇医疗技术水平，建立完备的城乡医疗体系，加快解决好医疗服务质量不高，无法满足群众医疗需求等问题;积极回应群众诉求，主动解答群众疑难，加快解决影响社会公平和公众心理的社会矛盾问题。三要让老百姓生活得更快乐。我们在关注百姓物质生活的同时，更要关注百姓的精神生活。要扎实推进“幸福社区”创建工作，城镇社区服务用房要全部解决到位，进一步完善日间照料室、一站式服务大厅、电子阅览室等硬件设施。突出抓好社区网格化管理工作，积极开展“四小”服务，切实让社区工作接地气，不断完善和提高社区服务整体水平。积极开展各类喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，深化公民思想道德建设和精神文明创建，提高群众文明程度。四要让老百姓生活得更踏实。只有社会保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顾之忧，百姓的生活才能更踏实。要以基本养老、基本医疗、低保救助为重点，加快构建城乡一体的社会保障体系，提高低收入群众基本生活保障水平。同时，抓好社会治安安全、生产安全和食品药品安全管理工作，切实为群众创造安定有秩的生产生活环境。
四、从严从实加强党的建设，为“十三五”发展提供坚强政治保障。
事业兴衰，关键在党。要切实把抓好党建作为最大政绩，不断推动党的建设与经济社会发展有机融合、相互促进。
一要锻造担当有为的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。打造一支政治品格过硬、能力素质过硬、责任担当过硬的干部队伍，是推动我们“十三五”发展的第一保证。要注重提高干部思想政治素质。就我县而言，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩具有特殊意义，广大党员干部要始终坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终树立正确的政绩观，不断增强责任感和使命感，保持进取心，提振精气神，切实把全部心思用在干事创业上。要注重树立正确用人导向。坚持“好干部”标准，看干部必须看干部品德、人格、修养。支持和重用德才兼备、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善谋善为、群众公认的优秀干部，惩戒和调整心思不正、作风不实、状态不佳、为官不为的庸散干部，大力整治对群众反映问题视而不见、对县委决策部署落实不力的现象和问题，切实让想干事、能干事干部放得开手脚，县委一定为敢于担当的干部撑腰壮胆。让不敢为、不作为的干部没有混事空间，让心浮气躁的人、习惯“拉山头儿”、“接天线儿”的人没有用武之地，在全县上下形成严肃认真、令行禁止、凝心聚力促发展的浓厚氛围。要注重增强干部实践本领。让党员干部特别是各级领导干部在实践中汲取新知识、拓宽新视野，把新常态作为想问题、作决策的重要依据，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高科学谋划能力、把控全局能力、利益协调能力和改革创新能力，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二要构筑坚强有力的战斗堡垒。持之以恒加强基层党组织建设，认真落实党建工作责任制和党建工作述职考评及问责机制，层层压实基层党建责任，形成抓基层党建的整体合力。主动适应基层党建工作面临的新情况、新变化，积极学习和借鉴先进地区的好经验、好做法，创新基层党组织设置、工作方式和活动载体、内容，强化基层党组织的政治功能和服务功能，坚决整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。统筹抓好农村、企业、社区、机关、学校等各领域的基层党组织建设，加大在农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，着力推动“两新”组织党组织发挥实质性作用，不断扩大党组织的覆盖面。抓好基层党组织带头人队伍建设，配齐配强基层党务干部，落实好各项党建工作和活动经费，保障基层干部的合理待遇，加强村、社区党组织活动场所的达标建设，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。
三要营造风清气正的政治生态。一个地方，政治生态环境直接影响经济和社会环境。要营造集贤县良好的政治生态环境，要求我们广大党员干部政治上有成熟的表现、思想上有大局的观念、工作上有奉献的精神。要有积极健康的心态，要有宽以待人的胸怀、要有成人之美的境界，让我们“集贤”之地真正名符其实。我们将严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，真正做到守土有责、守土尽责，把党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓细。着力加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，深入开展警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，强化“不敢腐”的思想氛围。着力完善干部教育、监督、查处、问责等各项制度体系，切实扎紧制度笼子，用严的制度规范干部履职方式和从政行为，完善“不能腐”的制度体系。大力推进廉政文化建设，深化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、价值观，培育“不想腐”的价值观念。始终保持反腐败高压态势，加大违纪违法案件查处力度，强化正风肃纪，形成震慑效应。同时，积极推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，切实使作风建设持续深入、落地生根。
各位委员、同志们，“十三五”既是我们大有可为的机遇期，也是“滚石上山、爬坡过坎”的困难期。能否实现发展振兴，能否更好地完成全面建成小康社会各项任务，关键在党、在干部、在于我们全县人民的共同努力和拼搏。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，切实以发展为己任，牢牢把握发展机遇，厚植发展优势，进一步增强责任感和使命感，强化忧患意识和担当精神，坚定信心，锐意进取，奋发有为，为夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利而努力奋斗!
县委全体会议上的讲话
同志们：
从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。
刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：
一、关于上半年经济运行情况。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：
(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000mw火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。
(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4a级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线wifi实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资合同。按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业。上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。
(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范高中创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续20xx年稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。
二、关于下半年工作重点。
当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。
(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。
1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成gmp认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。
2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、20xx亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。
3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃”文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路a级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的转载率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。
(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。
1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。
2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。
3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。
4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。
(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的决心精准脱贫。要紧盯“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，继续按照“5+1”的基本路径，抓好移民搬迁、产业就业等措施落实，完善脱贫攻坚指挥中心，确保完成年度7551户24600人的脱贫任务。重点抓好三件事：一要加快移民搬迁进度。要加快12个新建增量房安置点建设，同步完善土地、规划等审批手续，力争10月底前达到入住条件。要组织镇村干部、搬迁对象代表、企业负责人召开撮合会，就房价问题进行进一步协商，尽量使双方相互让步、达成一致。要加大政策宣传力度，在落实“7431”补助政策的基础上，对在县城、镇区购房搬迁、腾旧宅基的建档立卡贫困户，县财政分别给予1万元、5000元奖励。通过实施“两房安置”，完成年度1654户5898人的搬迁任务。二要扎实推进产业就业。开展产业精准扶贫试点，带动713户2500人发展产业，年底按比例分红。要尽快制订全县产业脱贫政策，动员县内企业利用金融扶贫政策支持贫困户发展产业，通过利润分红(每户年收入不低于3000元)、吸纳就业(月工资不少于1500元)、订单农业(农副产品收购高于市场价格5%)等方式，促进贫困户脱贫。要重点通过公益岗位、爱心岗位抓好贫困户就业工作，为全县115个贫困村各配备1名环卫人员。三要深入开展驻村联户。要及时进村入户抓好“六项”工作(一是宣传党的“三农”工作方针政策，帮助贫困村和贫困户解放思想，开拓视野，提高自身发展能力;二是协助镇村开展贫困户精准核查认定和信息化建设工作;三是协助镇村制订并实施精准脱贫规划和贫困户脱贫计划;四是协调落实并指导贫困村实施各类扶贫开发项目;五是做好派出单位与贫困村有关事项的联系沟通工作，组织本单位干部职工与贫困户结对帮扶;六是按照各级要求，驻村工作队要做到“11有”，即有队长手册、有三年帮扶规划、有年度工作计划、有年度工作总结、有工作队日志、有工作队考勤薄、有干部结对帮扶贫困户花名册、有建档立卡进户影集、有贫困户致贫原因分析、有结对帮扶措施、有贫困户脱贫计划表)、落实“三项”措施(一是制订帮扶计划。帮扶干部要定期进村入户进行调研，与群众面对面交流交心，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，配合镇村制订精准脱贫规划和帮扶计划，将脱贫任务、脱贫措施、脱贫责任细化落实到人。二是建立帮扶台账。帮扶干部要在制订帮扶计划的基础上，逐户登记造册、完善档案资料，建立帮扶到村到户台账，明确责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、扶贫对象户收入变动等内容，做到“一村一册、一户一表”。三是整合帮扶项目。帮扶干部要发挥行业优势，从资金、技术、项目、信息、综合协调和技能培训等方面提供扶持，保证帮扶措施和任务落实)，带领贫困群众脱贫致富。要发挥职能优势、行业优势、人脉优势，从资金、技术、项目、信息、培训等方面着手，真心实意帮助贫困群众出主意、想办法，确保驻村联户工作取得实效。
2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。
3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。
(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。
1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。
2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。
3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。
三、关于抓好落实推进工作的问题。
为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。
(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。
(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。
(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。
同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。