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安全生产工作调研报告
（一）从事故类别分析，我县20xx年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。
（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。
（三）随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。
（四）安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员（不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名），除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡（镇）场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。
（五）基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。
（六）为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。
（七）农牧区机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。
（八）农村消防工作亟待加强。20xx年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起（属非生产性火灾，主要是草垛）同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。
（一）进一步强化安全监管队伍建设。
1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。
2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。
（二）加强安全生产管理制度的建设。
1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。
2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的.问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。
3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。
4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡（镇）场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。
1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。
2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。
3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。
4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。
5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。
6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。
安全工作调研报告
当前，随着迅猛发展的互联网走进并改变着人们的工作和生活，在互联网上构建政府门户网站，打造功能完备的“网上政府”，已是大势所趋。经历了从无到有，从简单到成熟的过程。但伴随着网络的发展，也产生了各种各样的问题，其中安全问题尤为突出。因此了解网络面临的各种威胁，防范和消除这些威胁，实现真正的网络安全已经成了网络发展中最重要的事情。近一段时间，我们采取座谈、统计等方式，针对政府门户网站安全情况进行了调研。现报告如下：
一、目前县门户网站安全存在的问题。
（一）重视程度不够，安全意识淡薄。
近年来，县和各级职能部门在安全方面已做了大量努力，但在门户网络安全问题上还存在不少认知盲区和制约因素。许多领导忙着用于学习、工作，对网络的安全性无暇顾及，安全意识相当淡薄，对网络不安全的事实认识不足，存在重建设轻管理，重使用轻安全现象；对网站的资金投入不多，购买的设备技术不先进，对安全领域的投入和管理还不能满足安全防范的要求。
（二）应用软件和技术有漏洞，网络的安全性能低。
我国计算机技术缺乏自主的和软件核心技术，芯片和网关软件大多依赖进口，我县计算机网络所使用的设备和软件也基本上是舶来品，网站和信息系统漏洞较多，软件补丁更新不及时，未进行安全策略配置，网络安全产品和防病毒软件部署不规范，甚至有些使用单机版、盗版防病毒软件；网站也没有安装自动报警、入侵防御等安全管理软件，没有防篡改和网页恢复功能，安全审计和日志留存功能不完善。这些因素造成我县门户网络的安全性能大大降低，成为易窥视和易打击的“玻璃网”。
（三）人员配备不合理，专业管理人才匮乏。
网站建立起来之后，相应人员配备方面尚不足，缺乏高水平、有管理经验和开发经历的技术人员，也没有聘请专业人员或安全技术公司进行网络维护，网站是由从非技术专业出身的行政人员负责甚至兼管，在时间上、精力上和能力上都无法满足信息安全管理的要求。这样，一旦网站被“黑客”攻击后，只能简单地修改密码或重装系统，并不能找出真正的漏洞所在，从而遭到多次篡改。
（四）安全措施不到位，缺乏制度化的防范机制。
我们还没有建立有效的管理机制，没有可靠的技术监管措施，也没有从管理制度上建立相应的安全防范机制，在网站运行过程中，缺乏行之有效的'安全检查和应对保护制度，无法有效的保证网站安全。
二、县政府门户网站安全运行的必要性。
首先，政府门户网站的特殊地位决定了将比其他网站面对更严重的安全威胁。政府门户网站是电子政务建设的重要组成部分，是政府在国际互联网上信息发布、办公互动、数据交换的窗口、载体,与社会、企业、民众沟通的桥梁,是在线服务，与公众互动交流的平台，其信息安全与否关系着政府的履职、群众对政府的信任等。因此，作为政府形象的标志之一，近年来政府门户网站常常是一些不法分子的重点攻击对象，国内外反动势力也利用互联网组党结社，有计划地通过网络渠道，利用无国界的空间对政府门户网站进行有组织、有预谋的攻击。
其次，政府门户网站特性也要求我们重视其安全性。县政府网站已成为县政府发布重要新闻、重大方针政策以及法规等的重要渠道，对外发布的信息关系国计民生，对于信息发布的准确性、完整性、及时性都有着异常严格的要求，这就对政府网的安全、持续、稳定的运行提出了严格的要求，同时由于政府网络涉及面广，参与人员多，开放性强，所以很容易出现安全方面的漏洞。可见县政府必须重视政府门户网站安全稳定运行。
再次，县政府网站安全运行是提升我县各级政府网站水平，推动和加速全县的信息化发展，促进社会经济和谐发展的必然要求。县政府门户网站是一个以县政府主网站为枢纽、以各县（市）、区（局）和市直部门子网站为节点的网站群，确保门户网站高效、安全运行，无疑能使全县各级政府网站建设迈上一个新台阶。同时县政府网站安全运行能够保证政务信息的交流共享和办公业务的网上协同整合，能够有效缩短政务办公周期，提高工作效率，促进政府职能和作风转变，节约政府支出，并且门户网站作为市政府对外宣传的总窗口，可以促进政府与公众互动，加强政府对外宣传和招商引资，从而为双方搭建一个良性互动、和谐共赢的平台。
另外，政府门户网站面临的安全威胁及可能造成的后果也需要我们重视门户网站的安全。政府门户网站的网页被篡改后，访问者将看到被涂鸦的页面，甚至还有“黑客”发来敲诈信息，会导致广大民众对政府信息安全防护能力的怀疑，更会担心政府的人才建设和制度管理等诸多问题，给政府的可信形象打上问号；有些黑客入侵网站后，肆意破坏或删除一些重要的数据文件，如果网站没有进行有效备份的话，会给相关部门造成不可挽回的损失；“网页挂马”虽然不会给网站带来直接损害，但却会给浏览者带来损失，更重要的是，政府网站一旦被挂马，其权威性和公信力将会受到严重打击，最终给电子政务的普及带来重大影响；对企业、公众提供在线服务已成为政府门户网站的重要功能，这些服务一旦受到ddos攻击而拒绝就会面临瘫痪或终止，对业务的正常运转必然造成极大的影响，很可能会造成经济损失，严重时甚至会影响社会稳定；在线业务系统中总是需要保存一些企业、公众的相关资料，这些资料往往涉及到企业机密和个人隐私，一旦泄露就会造成企业或个人的利益受损，很可能会给网站带来严重的法律纠纷；政府门户网站虽然和政府办公网络之间设有隔离设备，但因为工作需要政府办公人员会经常会访问政府网站，一旦访问了被植入木马的网页，木马程序会自动搜集并传走电脑中的各种文档，盗取一些敏感材料，将可能引发严重的泄密事件，并会对电子政务的应用系统造成破坏。
从以上分析可以看出政府网站的安全大到威胁国家安全，小到影响人民个人的利益，由此说明了网站安全事件造成后果的严重性和广泛性。保障国家安全和人民的利益是政府部门的重要职责，因此，政府部门应该深刻认识到加强网站安全工作的严重性和紧迫性，应该把政府网站安全问题提升为需要特别关注的一项重要工作。
三、门户网站安全防范建议。
（一）加强组织领导，为网站的安全运行提供组织保证。
要健全规范网络安全管理机构，人员配备合理，职责分工明确。主管领导负责安全体系的建设实施，在安全实施过程中取得相关部门的配合，不断提高系统的安全等级。网络管理员应具有丰富的网络知识和实际经验，熟悉本地网络结构，能够制定技术实施策略。安全操作员负责安全系统的具体实施。另外，还应建立安全专家小组，负责安全问题的重大决策。
（二）建立健全网站安全制度体系，为网站的安全运行提供制度保障。
首先建立技术管理规范，除在网络设计上增加安全服务功能，完善系统的安全保密措施外，还必须花大力气加强网络的安全管理。具体可包括以下几点：非涉密、涉密网机器不允许混用；非涉密网机器不允许运行涉密信息，涉密网机器不允许上非涉密网；必须严格按照安全等级、安全域划分，制定相应的安全保密制度；不同安全域、安全等级之间的信息必须通过安全交换系统方可交流。
其次，建立应急事件响应制度，加强突发事件的快速反应。建立健全信息安全突发事件应急处理预案，成立负责处理突发信息安全的机构，专人负责；信息中心要有严格的网络信息监管，有必要对所有用户输入而且有可能显示给其他用户的信息进行内容检测和严格过滤；要时刻关注公安部网络安全保卫局发布的病毒和木马疫情报告及预警，要随时制宜升级系统，当一个严重网络漏洞出现，有可能威胁到系统的正常运行时，应立刻采取有效补救措施；在网站出现非正常运行时，及时向上一级领导及部门报告，并保护现场，立即与网络隔离，防止影响扩大，在尽可能短的时间内恢复网站正常工作后，作出事故分析报告提交有关部门。
再次，建立健全安全培训制度。秉承只有让每一位员工都成为安全卫士，才能实现真正意义上的全方位的安全防范的原则，建立完善技术培训体系，注重培养网络安全管理人员，使之更贴近实际业务、贴近技术前沿，提高各类人员的安全理论实践水平。
（三）转变观念，增强安全意识，努力构建安全网络环境。
第一，要转变观念。转变信息安全离我们很远，和我个人没有关系的观念，走出“有了防火墙就可以保障网络的安全”的误区，必须聘请专业公司和机构协同管理政府门户网络，在了解潜在的安全威胁以及黑客的入侵方式前提下，制定相应的安全策略和网络安全机制，选择符合标准和通过认证的安全产品，从而建立一整套网络安全评测系统、实时网络监控系统。
第二，要全面提升工作人员整体信息安全意识。要高度重视信息安全管理工作，有关业务部门要切实加强指导，以高度的责任感进一步推进网站建设和安全管理工作，使二者同步进行。
第三，要努力构建安全环境。网络安全是信息资源共享的前提，要积极争取网络安全认证机构的合作和支持，同时加强信息的安全技术建设和监察管理工作，联合有关部门严历打击危害网络系统安全和利用信息技术进行犯罪的行为，保障网站运行安全。
结语：近年来，党和国家一直很重视政府信息公开工作，这都说明了党和国家在新时期要“创建公共服务型政府”的决心。而政府门户网站作为政府电子政务的一个重要构成部分和组成环节，是直接向公众提供公共服务的窗口与平台。本次调研只是对我县政府门户网站网络安全建设进行了调查，即对我县政府门户网站网络安全现状、网络安全建设必要性及网络安全存在的问题进行了初步探索和分析，并针对问题提出了一些建议，可能在观察问题时所处的角度和考虑的深度不够好或是不够深，有很多想法和观点可能存在一些不合适或不成熟的见解，但毕竟是一种尝试。希望能够通过本次对我县门户网站安全建设的调查，完善我县电子政务建设，为我县建立公共服务型政府的理论和公共管理模式创新的实践尽一份绵薄之力。
中小学食堂安全工作调研报告
我校一贯重视食堂食品安全工作，在工作中不断完善相关管理制度，实行责任分工、责任到人的管理模式。为进一步加强学校食品卫生安全工作，预防群体中毒，保障师生员工身心健康安全，维护正常秩序，我校开展了为期一天的食品安全自查自纠活动，全面调查食堂食品卫生安全，消除安全隐患，整改存在问题，我校食品卫生安全自查情况汇报如下：
1、学校食堂有卫生许可证。
2、加工现场应每天消毒、清洁，保持清洁。
3、员工已经申请了健康证书，可以带着证书和衣服工作。
4、在购买食品和原材料时，我们已获得证书和门票。
5、储存食品的标识完整，不超过保质期，注意防潮防霉。
6、实行主管领导和后勤人员责任追究制度。
1、食堂没有纱窗和纱门。
2、苍蝇和老鼠预防措施不到位。
1、完善组织，细化分工，针对薄弱环节进行有针对性的整改。今后，我们将把传染病防控和学生饮食安全作为学校工作的“重中之重”，牢固树立“安全第一、健康第一”的指导思想，成立以负责人为第一责任人、分管领导为主要任务的管理团队，层层细化分工，明确责任主体，层层签订责任书，明确问题责任人的责任追究制度。制定承包商、学校管理者、教师和家长三人小组监督制度，加强过程管理，发现问题及时整改，努力将食品安全事故降至零。
2、努力实现食品安全管理制度化、规范化。在全校开展食品安全宣传活动，通过板报、学校广播、学校网络、窗口等形式进行食品安全宣传，努力形成人人讲安全、人人监督安全的.学校氛围，严格执行学校制定的各项食品卫生制度。员工必须持有健康证明。食堂严格要求定点采购，持证上岗，并进行登记。使用的食品原料、调味品和食品添加剂在入库前应由食堂承包商和学校后勤管理人员进行检查。凡不新鲜、过期、发霉的，一律禁止入库使用。每餐应留样检查，并做好详细记录。所有不能卖完的剩菜必须作为垃圾清理掉，决不能留到下一餐。预防“三无产品”从进入食堂到流向学生。如有变质、过期，必须及时销毁并做好记录。
加强学校食堂员工管理，做好健康知识培训。食堂员工必须定期学习安全和健康知识，以标准化的方式操作，并遵守健康管理体系。食堂经营者必须掌握食品卫生和安全的基本要求，养成良好的个人卫生习惯，工作时穿戴干净的工作服和工作帽，勤洗手、剪指甲，不穿拖鞋，不在食堂吸烟、随地吐痰和乱丢垃圾。积极配合食品药品监督管理局、质量技术监督局对学校食堂卫生进行检查，虚心听取专家宝贵意见，及时整改，消除安全隐患。
3、投入一些资金改善食堂的生产设备。未来，我们将进一步加强对学生食堂的投资，改善食堂环境，改善学生食堂硬件条件。仓库、粗加工间、操作间应隔离，加工间生熟食品应分开，肉类和蔬菜食品应分开，生熟食品加工容器和工具应分开，食品应分类存放，仓库内堆放食品的隔墙应远离地面。
安全生产工作调研报告
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以十六届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻十六届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。
一、基本情况。
(一)安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家(其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个)、危险化学品单位74家(其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个)、烟花爆竹13家(批发企业1个、长期销售网点12个)。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。
(二)事故统计：20xx年1—10月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%;死亡15人，同比下降12%;受伤157人，同比下降10.3%;经济损失11.735万元，同比下降59.5%。——道路交通事故192起，同比下降15%;死亡15人，同比下降12%;受伤157人，同比下降10.3%;经济损失11.52万元，同比下降60%。
——消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。(注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元)。
——工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。
(三)安全生产控制指标。今年地区给我县下达的安全事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。
(四)机构建设。今年调整了额敏县安全生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了额敏县安全生产事故应急救援指挥中心。额敏县安全生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。
(五)安全生产体系建设。额敏县安全生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作;县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查;县卫生部门负责食品安全、职业病检测;县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的《额敏县安全生产长效监督检查责任分解和分组方案》进行了责任具体分解。
(六)安全生产应急体系初步建立。今年对《额敏县重特大生产安全事故应急救援预案》进行修订下发。成立了额敏县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县安全生产应急体系框架正在形成。
为切实加强我县安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：
(二)开展“百日安全生产集中整治活动”。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣《安全生产许可证》1家，《危险化学品经营许可证》1家。
(三)分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。
(四)分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。
(五)开展“三线搭挂”综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、广播部门联合对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。
(六)开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。
(七)开展夏收期间农村防火工作督查。
(八)开展评选“青年安全文明岗”活动。
(九)首次将安全生产“四项”控制考核指标纳入自治区国民经济和社会发展统计指标体系。
(十一)加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。20xx年采编信息35期，《事故快报》14期，《事故分析与对策》2期。
(十二)开通“安全事故隐患”举报电话。
(十三)开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。
(十四)开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证”。
(十五)推进全县各生产经营单位基本的安全生产制度建设。
(十六)加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。
三、当前安全生产工作存在的问题主要问题表现在以下几个方面：
(一)从事故类别分析，我县20xx年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。
(二)对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。
(三)随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。
(四)安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员(不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名)，除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡(镇)场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。
(五)基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。
(六)为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。
(七)农牧区机动车(农用机动车、摩托车)无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。
(八)农村消防工作亟待加强。20xx年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起(属非生产性火灾，主要是草垛)同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。
新农村消防安全工作调研报告
中共中央以20xx年1号文件的形式下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了推进社会主义新农村建设的总体目标和要求，其中明确指出要“加强农村消防工作”。目前，农村特别是较为边远地区农村的消防工作，已不能跟上新农村建设的步伐。不断加强农村消防工作，提高农民的消防意识，是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题，是加快推进社会主义新农村建设的要求和重要组成部分。本文着重阐述了抓好农村消防工作的紧迫性和重大意义，分析了xx市农村消防安全工作的现状，并就如何抓住机遇，提出了针对性的对策。
农村消防安全工作关系农村的安全稳定。近年来，随着农村建设步伐的加快，农村经济取得了长足的发展，尤其是今年的中央一号文件建设社会主义新农村总体部署，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡协调发展，采取了一系列重大政策，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。然而，长期以来，我们的消防教育专注于“消防安全进机关”，“消防安全进企业”“消防安全进学校”，忽视了“消防安全农村”的重要性和紧迫性。随着现代经济的快速发展，农民生活水平不断提高，各类家用电器及燃气用具等物品成了农村家庭中必不可少的使用物品，然而由于不规范的使用和保存，加上新工艺、新技术、新材料的不断推广应用，也大大增加了诱发农村火灾的因素，近几年来农村火灾的发生率逐步呈上升趋势，笔者前期通过在农村调查走访，了解了一些农村消防工作现状，进行了一些归纳和初步的探讨，希望能对加强全市农村消防工作提供一些参考。
一、充分认识开展农村消防工作的紧迫性和重大意义。
对建设社会主义新农村的重大意义作了精辟阐述：“农业丰则基础强，农民富则国家强，农村稳则国家安”。消防安全工作是建设社会主义新农村的基础性工作，特别是在新农村建设热火朝天的新形势下，加强农村消防安全工作摆在我们各级公安消防部门面前的重要课题和紧迫任务。
由于多种原因，当前我市农村消防工作整体上仍处于十分薄弱的状况，农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题日趋突出，农村火灾多、损失大的状况尚未得到根本改善，在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、健康、稳定发展。应该深刻地认识到，在党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重的形势下，必须牢牢抓住这一有利时机，从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农村消防工作的紧迫性和主动性，紧紧围绕党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的实施，切实采取各项有效措施，加强农村消防工作，尽快扭转农村消防工作滞后的局面，增强农村抗御火灾的能力，为广大农村全面建小康创造良好的消防安全环境。推进农村消防建设工作是新形势下加强消防工作的一项重大举措，也是一项长期而艰巨的任务。做好消防工作，维护社会稳定，确保一方平安，是为人民群众根本利益着想和以人为本理念的具体体现。随着我国经济的快速发展和中央1号文件的深入落实，广大农村的社会经济将迎来一个高速发展的时期，必须从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，把农村消防工作置于基础性、先导性的战略位置来抓。如果不紧紧抓住这一有利时机，导致消防安全工作滞后于农村建设，农村消防工作就要走很多弯路，浪费很多钱财，若频繁发生火灾，不仅会严重影响农村社会安定和新农村建设，也使农民致富的道路更加艰难。
二、xx市的基本情况及当前农村消防工作的存在的突出问题。
(一)xx市的基本情况。
1、农村村民的消防安全意识和法律意识淡薄。群众的消防法制观念和消防意识淡薄是农村火灾发生的一个重要原因。农村消防宣传教育工作不到位加之农民文化水平相对较低，致使农民缺乏防火、灭火等基本自防自救知识和消防法律知识的问题较为突出。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市，不懂安全规程和使用禁忌，违章操作、使用不当等情况导致的盲目蛮干引发火灾情形时有发生;受利益驱动，违规违章生产、经营引起的农村小作坊事故频发;愚昧无知、无视法纪发生的报复放火事件也多于城市;有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落实的现象比较普遍。更有一些农村小作坊在经济利益的驱动下，违规生产、经营，导致事故的频频发生。
2、农村落后的经济文化、生活习惯和传统习俗是农村火灾发生的又一个重要原因。我市大多数农村都以农业为主，经济发展相当受限，落后的经济条件和生活习惯，以及几千年的封建习俗也给农村带来了无穷的火灾隐患。近年来，尽管农村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分农户用木材生火做饭，更有农民，无视法律法规的存在，为图省事，农忙期间在田地里焚烧玉米杆，这一系列的人为的生活方式都能引起火灾的发生，尤其在农忙期间焚烧玉米杆时，对火势的方向不能有所了解，加上处置不当，导致人员伤亡的事故的时有发生，而在房前屋后堆放柴草，却成了习以为常的事情，这种做法更进一步加大了引发火灾的危险性，同时也占用了防火间距。到目前为止，我市农村电网改造虽已基本完成，但改造线一般只进入农户家内一米，私拉乱接电线的现象在农村非常突出。绝大多数农户未安装断电保护器(保险丝)，电气线路普遍存在老化问题。加之农村缺乏安全的用电常识，经常违章使用不规范的电源设施，极易引起短路，电阻接触过大，过载超负荷导致火灾发生。
3、农村住房规划不合理、建筑物耐火等级低、防火间距不足等现象十分突出。一是农村消防基础设施相当薄弱。由于消防法制建设不健全等因素的制约和受经济等条件的限制，导致我市乡镇及农村的消防编制规划工作起步晚，绝大多数村寨的消防给水、消防车道等公共消防设施未纳入村镇的总体规划及建设之内，未能与村镇建设同步进行。且村寨的建筑均未经设计单位设计，均是土法上马，构造简单，用料粗劣，种类繁多。村寨建筑的布局、建筑物的防火间距缺乏统一规划，给消防工作带来了很大难度。二是建筑物耐火等级普遍偏低。农村村民房屋密集，多以砖(石)木结构为主。近年来逐渐新建了一部分砖石混结构的平屋，但木瓦结构的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引发火灾。据走访调研了解，现在全市农村绝大多数以上的房屋为土木结构，以木板房和土撑房为主，几乎形成房连房，草连草的现象，房前屋后还堆放有大量的生产、生活等可燃物质和杂草。在消防间距、消防车通道、消防设施、房屋耐火等级方面均不符合消防安全要求，失火时极易蔓延扩大，甚至导致一片房毁于一旦。
4、农村消防安全责任制得不到落实。近年来，农村消防工作取得一定的进步，县市人民政府与各乡镇人民政府、各乡镇人民政府与各村委层层签定了责任状，部分村委甚至与各村民小组也签定了责任状，但由于受各种旧传统意识的影响，农村干部整体上消防意识比较淡薄，没有把防火安全工作作为自己的工作职责，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部门，导致“上面促一促、下面动一动”，消防安全责任制写在纸上，挂在墙上，没有落到实处。在平时和年终，相关政府部门未进行认真的检查指导和评比，导致责任不落实、措施不到位、任务没到人。不少村镇消防工作无人管，消防安全制度和措施不能落实到位，从而造成农村火灾频发。另外，在思想认识上出现偏差，多年来，消防工作的重心放在了人员聚集、财物集中的城市，实践证明，这一指导思想对保卫社会主义经济建设起到了重要作用。但片面地认为，城市火灾造成的损失大、危害大，农村火灾不会造成多大损失，因而对农村消防工作重视不够，投入不足，导致农村消防工作问题较多。一些乡村领导没有把消防安全责任制纳入村镇政务之中，抓农村消防工作心存侥幸，工作积极性、主动性不够。
5、受经济条件制约，消防基础设施薄弱。绝大数农村地处山区，受地域环境的影响，地方的经济发展还很滞后，各乡镇的经济发展也很不平衡，当前，不少乡镇经济处于保底状态，消防资金投入少。从调查来看，大多数乡镇没有基本的灭火自救装备，灭火器材严重匮乏，担负不了正常的执勤灭火任务，一旦发生火灾，只有等待远在县城的消防大队前来处置。
6、政府虽然重视，但财政普遍困难，消防投入少，严重制约了农村消防工作的开展。有些基层公安派出所开展消防监督工作，落实安全责任制，消防设施，器材的配备和维护，组成联防队、义务消防队开展农村防火、灭火、巡逻、联防等，建设农村消防监督管理制度，实施相应的手段和措施都需要各级政府的大力支持和资金方面的保障。但由于各地乡财政收入微薄，使得农村消防投入严重不足，消防监督机制不健全、不完善使得农村消防工作开展严重受阻，以至不能及时发现火情，及时报警，及时出动和扑救，使小灾酿成大祸，危害农民生活。
7、农村交通不便，地形复杂，水源缺乏，严重制约了消防队灭火工作的开展。我市属于典型的喀斯特山区，农村道路条件差，许多地方一旦发生火灾，消防车往往很难达到现场，公安消防中队也只能“望火兴叹”。受地形地貌影响，我市很多地方存在水源缺乏的问题，农村村民的食用水还仅限于井水、泉水或靠老天下雨来解决。加上绝大多数农村地处偏远山区，距离县城消防队所在地较远，交通不畅，信息不通，山高坡陡，消防车无法进入火场，而且浪费在路上的时间往往要一、两个小时甚至更多的时间，到达后寻找水源往往也要花去一、两个小时，致命性地延误了战机，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延，踉成大火。
(一)各级政府要高度重视，逐步建立健全农村消防组织网络体系。
市、县等各级政府应该层层落实消防安全责任制，把农村防火工作作为一项重要内容进行布置，加大对消防工作人力和物力的投入，组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行安全检查，对农村消防工作情况和火灾情况多调查，多研究，认真分析，掌握农村消防工作新形势下的特点，发现问题，及时解决。从农村的经济、地理、资源、火灾发生等各方面的情况和特点，找准了农村火灾“症结”，应坚持政府领导、部门协作;以人为本、宣传先行;因地制宜、循序渐进;村民自治、群防群治;资源共享、共同受益。各县、区政府要加强对农村消防工作的领导，从完善农村消防工作领导体制和运行机制入手，努力开展农村消防基础设施建设，强化农村消防宣传教育，落实消防安全责任，规范农村消防业务建设，建立健全农村消防组织网络体系。
(二)广泛发动，深入开展消防宣传进农村工作。
为加快农村消防试点乡镇的消防工作，加大农村消防宣传的力度，提高广大村(居)民的消防安全意识，xx市各级消防部门要充分协调发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，采取形式多样、内容丰富、喜闻乐见的方式开展了农村消防宣传工作。
1、利用xx日报、电视台等新闻媒体开展农村消防宣传，各新闻媒体纷纷开设专栏，播发一些反映农村消防工作的新闻稿件，向群众介绍消防安全知识，争取收到良好的效果。
2、将消防宣传融入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育。
3、在农户和学校围墙上书写固定标语和消防安全。
警示语。
在乡、村主要路口，尤其是人口多、农户较为集中的地点设立防火警示牌;各村统一制作发放、悬挂《xx省农村消防管理规定》和《村民防火公约》;利用学校空置墙面，绘制消防漫画、制作“防火。
三字经。
”普及消防知识，大力营造消防安全氛围。同时，加强对乡村干部、义务消防队员、学生和广大农民开展了以消防知识和安全自救等为主要内容的培训，不断提高自救能力。
各地要把农村消防作为重点工作之一来抓，并抽调专人负责主抓农村消防工作，有计划、有步骤地指导基层派出所在消防室建设、基础设施建设、农用泵改造、消防宣传、安全检查、规范“三堆”(柴堆、草堆、粪堆)、实施水改、电改、路改、灶改等工作。通过即将在平坝县召开的全市派出所消防监督管理现场会和抓在西秀区七眼桥镇兴隆村《xx省农村消防管理规定》宣贯的试点村，以点带面推进农村消防工作稳步发展。
(四)发挥职能部门作用,形成“部门联合，齐抓共管，综合治理”的工作长效机制。
农村消防工作关系千家万户的安全，涉及面广，任务繁重，仅仅靠消防一家很难完成，因此，必须积极动员社会各方面力量，联合相关部门，由政府领导统一指挥，统一安排，实行综合治理。同时进行综合治理考核，把农村防火工作纳入一项综合治理措施中，使农村消防工作与各项工作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，做到层层有目标，人人有责任，形成齐抓共管的良好局面，建立和完善农村消防工作的长效机制。
(五)加强农村基层派出所、村委会的消防监督职能。
各基层派出所设立规范化的消防监督室，所长对本辖区的消防工作负总责，一名正式干警具体抓，经统一的消防培训考核，履行消防监督职责。各行政村也应选拔一至两名兼职消防管理人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其利，还要获其荣，充分调动其积极性，从而彻底扭转那种只是到了防火季节喊一喊，出了事故抓一抓，平时工作无人问及的被动局面。
(六)注重培育农村消防工作典型，全面推广经验引路。
20xx年，我市选择了西秀区七眼桥镇作为农村消防工作的试点，并以此做为全市的先进典型大力培育，以推动农村消防工作的再次飞越。积极贯彻落实《xx省农村消防管理规定》，有力地推动了农村消防工作的深入开展。社会主义新农村建设全面铺开后，我市积极探索新形势下加强农村消防工作的有效途径。
总之，加强和推进农村消防工作是一项战略工程，要紧紧围绕农民的安全需求来推进新农村建设，充分发挥政府在新农村消防建设上的统领作用，调动农民积极性，充分发挥农民的主体作用，深入调查农村防火工作的新情况、新问题，集思广义，扎扎实实地把农村防火工作做好，做到新农村，“新消防”，为农村经济建设和人民生命财产保好驾，护好航。
食品安全管理工作调研报告
面对日益突出的农村食品安全问题，应该从以下几个方面解决：
投入是农村食品安全工作的坚实保障，必须做到专人，专费，专用。做好对农村食品安全义务监督员、协管员、信息员的管理和培训，解决好他们的工作报酬，使其由兼职转向专职，建立奖惩机制，充分调动工作积极性。同时加强机构的硬件建设，改善办公条件，加大对农村食品安全检测队伍和机构的专项投入。充实检测人员，增添检测设备，改善检测条件和检测手段。加大食品抽检力度，提高监管的针对性和科技含量，并定期向社会公布食品检验结果，指导广大群众理性消费、安全消费。鉴于农村市场的分散状况，各部门应携手联动，避免各扫门前雪的情况，强协作，形成食品监管合力。才能实施从源头的监管。
针对农村食品经营者、消费者的特点，充分利用农民喜闻乐见的娱乐宣传方式如广播、报纸、电视等媒体，借助“3·15”等宣传活动时机大力宣传有关食品安全的'法律法规、鉴别假冒伪劣产品的知识和维护自身消费权益的方法和途径，不断增强农村群众的食品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品。同时完善农村消费维权网络。及时处理农村群众的消费纠纷，维护农村群众的合法权益，调动广大农村群众参与食品安全管理的积极性。
首先增强经营者守法经营自觉性，对其进行宣传教育并签订食品安全承诺书强化。
农村消费者处于弱势和被动的不利情况下，农村已成为问题食品的重灾区。这是经济发展不平衡凸显出来的一大社会问题，因此在加强农村食品安全的同时也要加快农村经济的发展。只要经济发展好了，政府高度重视，部门各司其职，全民积极参与，才能确保农村食品安全状况根本好转。
安全调研报告
通过调查，全县校园普遍注意学生的安全管理，在交通安全管理方面出台一系列的措施：
四是学校允许学生家长接送，提倡路途近的学生步行回家。
公安机关为了确保学生交通安全，也落实了强有力的工作措施：
三是各派出所周末派出民警到校园周边执勤，对非法载客进行纠正;四是交警大队、各派出所加强对驾驶员的安全行车培训教育，提高司机安全行车事项。
通过检查和调查，校园交通安全存在的主要隐患有：一是有的学校地处公路，过往车辆多、校门口坡陡、无校园警示标志或减速带，对放学学生人身安全造成威胁，如县三中、官田小学、下渠中小学、开善中小学、新桥中小学、大龙学校等;二是部分学校周末放学，仍存在着非营运车辆载客或超载现象，如梅口中小学至吊桥方向的廖元、茜元、大田中小学至城关、开善中小学至岩坑、龙湖中小学至神下黄厝、龙安学校至角溪，上述线路路程都在20公里左右，学生虽提前放学，但要在天黑前赶到家，不搭乘车辆，要做到是不容易的，虽然学校校门口有教师值日，乡镇所在地有民警执勤，道路上有交警和派出所查处，但仍有很大死角，即便查到制止非法载客行为，但疏散下来的学生却无法送回家，以上隐患日复一日、年复一年，一旦发生车祸，后果十分严重。
1、增加校园及周边的交通安全标志。
由县局交警大队对全县需要安装标志、减速带的校园进行调查摸底，作出预算，由县财政拨款予以解决。
2、开通符合安全管理的校园周末班车。
目前从调查情况看，梅口学校、龙湖学校、龙安学校学生超载现象较为突出，要求开通学生周末班车的愿望较为迫切，上述学校学生乘车路段偏僻，县交警大队和派出所巡查存在死角，建议由县政府牵头，组织县交通运管所等有关交通职能部门对全县运输车辆进行调整，切实解决全县校园尤其是乡镇学校学生周末安全乘车回家的问题，从根本上消除隐患，保障学生的人身安全。
安全调研报告
20xx年，xxx、xxx两条高速公路的建成通车，使xxx省高速公路通车里程达到20xx公里。20xx年我省高速公路计划新开工14条，同时确保长株、邵永、衡炎3条高速公路年内建成通车。预计到20xx年，全省高速公路通车里程将突破5700公里。形成从省会城市到任何市州四小时的经济圈。
随着高速公路的不断延伸，xxx省边远、落后地区逐步纳入到高速公路的辐射网中来。而新开通的xxx高速公路经过的地区位于xxx的湘西山区地带，在xxx高速公路开通前，该地区相对于湘中、湘北、湘南地区是比较落后和闭塞的，延线又以少数民族的山区居民为多数，以及新加入到xxx高速公路警察队伍中不满一年的警员占了现在xxx大队总共民警数量的一半以上，新进民警执法水平和能力高低有别，这些特点使新开通的xxx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面开通的高速公路经过的经济发达地区不太容易出现的现象和难题也必将更加普遍和突出，一些新问题也将不断出现。
（一）沿线群众对高速公路的功能和特点缺乏认识，不听劝阻，易引发事故。
主要体现在行人上高速的问题上。高速公路采用全封闭、全立交，路段两侧均设置禁入栅，交叉口全立交，避免横向穿越，使车速的提高和安全有了保证。xxx高速公路沿线大部分是少数民族山区居民，根据民警沿线走访的情况了解到，沿线村民大部分是老人和留守儿童，青壮年大部分在外务工和就学，在高速警察进村开展交通安全教育之前，受到的交通安全教育几乎为零，他们之前从来没有接触过高速公路，对高速公路的特点和功能不了解，高速公路对他们来说就是一件非常新鲜的事物，认为是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人经常置高速公路管理民警的劝告和交通安全宣传标语的提示于不顾，在高速公路上行走进行赶集、走亲访友、上学、搭车等其他行为，易使松弛的驾驶员突然反应，在毫秒之间，躲闪不及，轻则影响驾驶员驾驶，重则车毁人亡。
在新开通的xxx高速公路所发现的行人中，以下几类占了相当大的比重。
1、高速公路延线的居民。
2、在高速公路上下车的乘客。
3、部分拾荒、流浪人员。
4、观光采风人员。
（二）高速公路沿线驾驶人员交通安全意识差，几种典型交通违法行为较突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中华人民共和国道路交通安全法》专门列出第四章第五节对高速公路行车进行了特别规定。新开通高速公路配套设施较新，也较全。全程对各种违法违规现象，诸如“不系安全带”、“超速”、“酒后驾驶”等，都设有警示标志。各涵洞、桥梁上的禁止、取消禁止，提示标志也较为明显，然而民警在执勤执法的时候发现，沿线驾驶员违反以下几种交通违法行为的多。
1、客运车辆在高速公路上下客的违法行为多。许多沿线居民，因为离高速公路近，不去车站买票坐车，而是直接和驾驶员电话联系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐车，驾驶员为了营利，不顾危险，而突然刹车，在高速公路上进行上下客。
2、超速行驶、遮挡号码、套用其他机动车号牌、不按规定安装机动车号牌的违法行为多。在新开通的xxx高速公路上，由于路况复杂，限速较低，初期超速车辆甚至能达到50%以上。处罚的普遍性，使得许多沿线司机养成了上高速挡号牌、挂套牌、不挂牌的习惯，上高速公路后，经常把车开在超车道上一路狂飙，一旦遇到紧急情况，极易发生交通事故。
3、驾驶车辆不带驾驶证、行驶证、驾驶没有手续的、走私的、报废的、拼装的车辆违法行为多。这种交通违法行为在沿线的驾驶员违法情况中比较突出，自认为，自己在本县跑，不带驾驶证、行驶证应该不会有人查车，查了车，有关系打个电话就可以放；有的沿线驾驶员驾驶已经报废的、走私的、拼装的车辆在高速公路上行驶，车况很差，对高速公路交通安全构成了很大的威胁。
由于是新建成的高速公路，出现诸多问题是难免的。由于规划设计经验的缺乏使得桥梁、涵洞等方便通行的道路设置存在某些不合理性，以及居民对新事物、新交通方式还存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xxx高速公路交通安全管理存在一定的难度，容易出现新老问题。
（一）行人上高速，产生问题的原因主要有：
1、高速公路沿线居民出行需要。xxx高速公路多穿越山区、贫地。年青人外出打工较多，留守的多为孤老病残，人员素质对于经济发达地区而言相对较低。为了出行的需要，他们常破坏高速两旁的防护网而进入高速。高速公路的修建满足了城镇间的沟通，但因为设计与成本的原因，不可能照顾到方方面面，考虑得面面具到，便不会是全程天桥与地下通道，使一部分沿线居民的出行绕了远路。而新建成的xxx高速公路，远离省会城市之地，车流量相较老高速而言较少，少数生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于横穿高速。再则新建的xxx高速大多穿山越涧，特别是跨河大桥、高山涵洞的建成，缩短河两岸、山两边的距离。沿高速走将减少行程，从而不必翻山越岭，节约出行时间，这也是少数人敢于以身涉险的原因所在。以xxx大队沅陵中队辖区数百米长的樱桃湾隧道为例。该隧道大大缩短了往来沅陵县凉水井镇何家村、白合村、王家岭村、云从洞村、凉水井集镇等地间的距离，节省了翻山越岭近一个多小时的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而过。
2、在高速公路上等车的现象并非新开通的xxx高速所独有，却以新开通的xxx高速较为突出。新建高速公路直接连接上了周边的市州中心城市，而城乡差距的明显，周边车站车辆班次规划的不健全，使一些小的出口附近乡镇的居民不再愿意到县区车站去转车，而直接选择了上高速招拦过路的客运货运车辆。大多高速出口没有配备车站站点，部分司机，为了利益的需要，也敢于在高速公路上停车载客，不顾事故隐患，严重违反高速行车规定。
3、在拾荒、流浪人员中，尤以精神病人最为典型。新开通的xxx高速公路大多车流量较少，但还是有部分拾荒者，为了一时经济利益的驱动，对高速公路上车辆制造的生活垃圾感兴趣，少数不文明的司乘人员抛洒到高速公路的生活垃圾成为拾荒者所青睐的财富。而沿高速流浪的人员中，以精神病人最为典型。社会救助制度的不完善，直接导致了流浪人员上高速公路。20xx年3月10日晚上，一名痴呆老人进入xxx高速公路，被沅陵中队巡逻民警刘念、向胜及时发现，并联系其家人送回。像这样的例子，在xxx高速沅陵中队日常的执勤执法中，经常能够碰到，而且经常能碰到的，就是家住高速沿线的一两个精神病人。
4、观光采风人员偶尔有之。新建的xxx高速两旁大多山川迤逦，溪涧潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蝉鸣；秋有漫山红叶；冬有银装素裹。不少采风、摄影人员偏就喜欢另辟蹊径，或乘汽车而下，或由路口而上，以独特的视角，“观赏自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天气变暖，阳光明媚之时，在xxx高速沅陵出口附近，常能够看到三两手持相机的摄影爱好者，对高速公路两旁的金灿灿的油菜花颇感兴趣，在沅陵中队执勤民警的多次劝阻下，才从xxx高速沅陵收费站下高速。
（二）针对沿线驾驶员驾驶机动车上高速行驶出现的许多问题，分析其原因主要有：
1、新开通的xxx高速大多每小时限速一百公里以下。这是针对高速涵洞桥梁多的整体而言，在某些路况较好的路段，因为是新建高速，路面条件甚至优于某些平原旧高速。驾驶员便会放松警惕，加速行驶。随着汽车制造业的发展及居民购买能力的增强，普通小轿车的最高时速都能达到每小时160公里以上。而走遍全国，没有一条高速会允许你跑到每小时120公里以上。以xxx高速沅陵段为例，该路段全程限速每小时80公里，但实际上，查处的超速驾驶员经常抱怨，以每小时80的速度在高速公路上跑，“感觉就像是爬一样”。
许多驾驶员对高速公路行车规定不够重视，把平时驾车随意行驶的习惯带上高速，占超车道、骑线、随意停靠的比较多。特别是新开通的xxx高速车辆较少的情况下，前后没有车辆时，便把两个车道当成一个车道开。极易在超车前后造成其他驾驶员的心理紧张，易酿事故。
2、一些短途驾驶员，习惯性的不携带驾驶证、行驶证出行。一些新车，临时牌照过期一两个月，在没有牌照的情况下，也照常上路行驶。对张贴检验保险标志的问题，普遍的.不够重视，怕影响车辆美观，难以清洗，放在车上也不想去贴。认为万一被交警查到了一个电话也可以解决问题；一些车况不好的报废、拼装、走私车辆，驾驶员为了贪图便宜，坏了再修，只要能发动，能行驶就开着上路，把自己和他人的生命安全与不顾，这些虽都与驾驶人员日常的习惯有关，但也与当地地方交警部门管理的松懈不无关系。
正因为新开通的高速有着这样那样的新老问题，这就对我们高速公路管理支队的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警队伍不断扩大的情形之下，新民警、新面孔不断的充实到高速公路管理队伍中来，必然会在管理中出现经验不足，协调能力欠缺等诸多问题。这就对新开通的高速公路的民警执勤执法提出了更高的要求。许多问题不是没有发现，没有处理，而是发现的不够及时，处理的不够完善到位。初步应做到“加强学习，做好宣传，有效管理，搞好沟通。”
（一）认真学好交通法规，善于向老同志学习，善于总结工作经验，提高民警自身执法水平和能力。
法律是执法者的武器，高速公路警察在执勤执法之余，应当积极主动学习业务知识。只有学好用好法律法规，民警在执勤执法工作中，才能够在处罚当事人时理直气壮，义正辞严；才能够对违法违章人员产生威慑能力；才能够在执勤执法中受到侵害时依法保护自己的权益。
（二）熟悉沿线执勤执法环境，开展执法宣传。
1、对高速沿线的情况进行摸底，掌握民情社情，了解治安状况。对沿线的学校，居民集中聚居区进行走访，充分利用老师、村镇干部、党员在群众中的威信，对群众进行教育遵守交通安全法规。
2、针对客车超员、在高速公路上下客的情况，要找准原因，对车站的驾驶员，重点对私营的驾驶员进行宣传教育。让其了解交通违法行为的危害性和后果，了解我们高速警察的管理意图，对于屡次违反的驾驶员要列入“黑名单”，有针对性的进行管理。
3、在醒目和重要的路段悬挂标语条幅，用手将安全知识贴在群众的心里，要走村窜户，用口将章程规定送到老百姓的耳中。只有沿线居民真正意识到你的认真，你的不遗余力，他才会意识到问题的严重，他才会遵守交通安全法规。
（三）教育与处罚相结合，树立高速警察良好形象。
1、对行人上高速等问题，以规劝教育为主，处罚为辅。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第七条之规定，交通警察对于当场发现的轻微违法行为、未影响道路通行和安全的，可以提出警告，纠正违法后放行。通过教育宣传的手段，逐步使居民习惯于不再走上高速。对规劝不听的，影响通行的也要尝试着进行处罚，毕竟对行人上高速的处罚是有法可依。
2、对驾驶员的处罚，不仅仅是使其交钱接受惩罚，还应当对驾驶员进行教育。在对驾驶员进行罚款、扣分等处罚的同时，要使驾驶员从心底里认识到，自己的确是违了法的，以后不能再犯，而不仅仅只是当面的唯唯诺诺；从心底里认识到道路交通安全法不仅仅是针对驾驶员个人的规定，而是对整个高速公路行车安全的规定；从心底里认识到自己的违法行为不仅仅置自己于险境，还有可能会侵害到他人利益。
（四）与相关部门联动，共同抓好高速管理工作。
1、对护栏被破坏的地方，及时通知路政部门进行维护修理。护栏破损而得不到修复，使得许多本不上高速的人也跟风走上了高速，形成行人上高速的习惯。
2、对超员、在高速公路上下客等违法行为，通报车站、运管等部门。可尝试配合车站、运管，建立营运车辆的违法违规准入机制，对经常超载超员，视法律如无物的进行严厉打击，直至取消其载客资格。
3、与当地公安机关交通管理部门做好沟通与协调。
当然，新开通的xxx高速公路管理需要xxx管理处等其他多个部门共同参与协作。高速公路配套设施的破坏，路标、路牌等标志摆放的不合理，天桥、涵洞设置的不合理，也是导致诸多问题的原因。如何能把新开通的xxx高速公路交通安全管理中碰到的问题管理到位，减少事故发生，保障司乘、行人的人身财产安全，依然是一个需要深度探讨的话题。
安全调研报告
北地区包括**省**市、**市、**市、自治州，面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡率下降到了6;今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善，在矿点减少，产量增加的情况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿安全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现安全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较，还存在许多深层次的问题亟待解决：
一、地方国有煤矿积重难返。
北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证，这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题：
1、包袱沉重，身份扭曲。**地区的经济条件比较落后，在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因，亏损严重，寅吃卯粮导致采掘极度失调，生产无以为继，相继停产或下马，甚至破产，煤矿职工生活相当困难。目前，自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态，**市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，**市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多，安置困难大，实现破产买断的难度更大，随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题，大量融入民间资本，恢复矿井生产，形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经营的局面，煤矿身份扭曲。
2、关系复杂，管理失控。部分国有煤矿处于边远山区，监管难度大。自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁，实行掠夺式开采，既不服从煤矿的管理，也不服从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤，井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的社会关系，20xx年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预，强行终止合同，停止生产，对煤矿实行公开拍卖改制。
3、证照难办，违法生产。国有煤矿范围广、储量大，需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证。去年，有些国有煤矿为了申办安全生产许可证，临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证，年初就已经到期，因包袱重、成本高、效益差，无力交纳巨额费用，延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下，职工为了生存，继续组织生产，地方政府为保稳定，防止矛盾激发，对煤矿的生产行为，不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限，资源市场不完善，未来办理采矿许可证(延期)的困难会越来越大。
二、煤矿安全技术人才极度匮乏。
从1991年开始到现在为止的20xx年间，北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人，而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上，煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内，具有技术职称的不足100人，平均不足0.5人/矿，现有的技术人员绝大部分在40岁以上，年龄老化，青黄不接，而培养一名合格的技术人才，包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间，至少需要6-7年。在可以预见的将来，煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重，因技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。
1、煤矿企业技术人才严重不足。据统计，北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人，平均每4对矿井配备1人，按照煤矿生产情况估算，至少需要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%，技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备，导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律，与煤矿的实际情况根本不符，煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘，安装的瓦斯监控系统无人使用，形同虚设，经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故。
2、煤矿监管部门技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中，配备煤矿安全专业技术人员不足40名，全部配备在市州、县区一级，甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿安全专业技术人员太少，无法有效履行安全监管职责，指导煤矿安全生产，个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地。
三、煤矿从业人员素质急需提高。
相对而言，煤矿作业环境复杂，各种灾害危险程度高，需要高素质的管理团队和职工队伍，但现实情况是：近2万名煤矿从业人员，从矿长，到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员，离高素质的要求还有很长的距离。
1、煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。224对矿井中，矿长具备中专(高中)以上学历的不足80人，大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度，矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。
2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。北地区现有煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏，凭经验管理，凭经验操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。
3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的最佳场所，留下的井下从业人员，年龄偏大，文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化，有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下，不具备必备的安全生产理论知识，不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井，违章蛮干，冒险瞎干，是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明，没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。
四、煤矿生产经营环境恶化。
随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转，煤矿的效益有了一定起色，煤矿企业成了“唐僧肉”。一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要;一些个人看到煤矿有利可图，故意设置障碍，搞权钱交易;一些黑恶势力看到煤矿效益较好，蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了，政策压力大，婆婆多，眼红的多，卡脖子的多，收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化，消耗了矿主大量精力，无法专心安全生产管理，经济效益下滑，安全投入减少，延缓了隐患整改进度。
五、煤矿安全监管体制有待进一步完善，监管工作有待加强。
一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作。如分局辖区三市一州就有**市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局，煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明，责任不清和监管执法主题不合法。因此，大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱，监管不到位。据调查统计，分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿安全和技术的只有不到60人，发现不了隐患，解决不了问题是常态。三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位。除了专业技能差外，对煤矿安全的法律法规也知之甚少，依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位，将地方监管和国家监察对立起来。
对策和建议：
2、加强煤矿技术人才培养。加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业，扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度，提高煤矿安全生产技术人员待遇。
3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人(投资人)分离。强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。
4、改善煤矿生产经营环境。规范政府部门行政执法行为，优化投资环境，打击黑恶势力。
5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系，进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导，推进小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战;将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。
安全调研报告
在六月“安全工作活动月”中，矿团委与安环科联合在青工中开展了“找出一处隐患、提供一条建议、采取一项措施、增加一份安全”为主题的活动，整个活动得到了青年职工的积极响应，纷纷对我矿安全工作提出了积极有效的建议，提出的问题基本反映我矿安全工作现状，集中有以下三点：
有些青工不认真穿戴劳保用品，也不爱惜劳保用品（青工普遍对劳保用品的质量不满意）。
有些安全重点地方（比如罐笼）管理不力，秩序较乱，下井职工意见较多。
3、此外，青工反映平时的生活中有很多安全隐患，反映较强烈的是交通安全。许多青工认为我矿的摩托车车速太快，对过往行人特别是儿童危险极大，如果不采取可行的措施管理，又会有血的教训发生。
矿里的职工，自己不受一次伤，就不会对日常安全工作的重要性有切身的体会。
安全调研报告
近年来，市按照“标准化生产创品牌、产地准出保质量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，全面加强产地环境和农产品质量安全监管，突出专项整治和安全体系建设，全市农产品质量安全意识逐步提高、监管体系逐步健全、监测能力逐步增强、质量安全水平逐步提升。
市位于西南部，辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人。地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩，基本农田23.37万亩。xx年，全市实现农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元，农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩，总产量11.03万吨;柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨;茶叶面积9.58万亩，总产量1.22万吨;蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨。农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家。
(一)农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件。xx年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%;xx年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%。全省xx年农产品质量安全工作会议、xx年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。
(二)监管体系基本建立。成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位，在编8人，负责对全市农安工作协调及监测监管;成立了市农业执法大队，在编9人，负责全市农业投入品管理;成立了农产品质量安全监督检验站，仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作。全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆。乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全监督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作。
(三)农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准化示范基地创建活动，被列为全国柑桔标准化示范县市，xx年被农业部纳入农业标准化实施示范(农产品质量安全)项目，有力提升了农产品质量安全整体水平。
(四)农产品产地准出和市场准入制度稳步实施。制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点，实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求，严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室，每日检测，在显著位置挂农产品公示牌。
(一)全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组，市政府下发了《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会，与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状;市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状，各大超市、农贸市场、蔬菜生产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。
(二)不断加强农产品质量安全宣传教育。不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技人员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式，深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传;开展以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户，管理手册到户，生产技术培训到户。今年以来，共开展各类培训活动82场次，发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训。
(三)推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准，编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术规程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业，不断提升农业品牌知名度，强力推进标准化基地建设，积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个(其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个)，农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌，拥有中国驰名商标2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩。
(四)实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点，生产的农产品做到有标准化生产记录、有农产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理。以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重点，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度。土老憨生态农业集团建立了以信息系统为核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制，实现了柑桔精品果追溯到户。
(五)实施农产品市场准入管理。督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系，严格实行农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购销台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度，质量安全意识明显增强。
(六)强化农产品质量安全监测监管。今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个，在电视台发布农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个。制定了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系。重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度。对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重点抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个，责令改正违法行为24起，立案查处12起。全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%，农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。
全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：
(一)部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业生产组织化程度仍然较低，生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位，生产投入随意性、无记录、质量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。
(二)农产品产地准出制度落实不够。一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室，无检测人员。合作社对社员的'管理、服务不到位，生产过程完全由社员自行管理，社员自行购买投入品、无发票、据、记录，无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式，收购农产品未检测，大多上市销售的农产品无包装和标识。农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障。
(三)监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员，市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算，现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器，造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员;农业执法人员执法装备差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径，造成工作不安心，影响监管工作的开展。
(四)监管体系建设需完善。乡镇监管站的人员编制及经费未落实，各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。
针对上述存在的问题，我们建议如下：
一是各级政府加大对农产品质量安全法规及相关知识的宣传普及力度;
二是对农产品质量安全管理、检测、执法工作经费纳入各级政府的财政预算;
三是不断引进年轻的专业检测人员;
四是解决执法人员的参公管理、执法着装、执法装备等问题;
五是解决乡镇农安监管人员编制及经费。
在今后的工作中，我们将进一步细化措施，强化监管，把推进农业标准化生产和实施农产品产地准出、市场准入制度作为我市农产品质量安全工作的重点，不断提升全市农产品质量安全水平。进一步健全农产品质量安全监管队伍和监管机制;建设产地环境、农业投入品及农产品监测监督管理体系;推进农产品标准化生产示范区建设，培育农产品精品名牌;健全农产品质量安全网格化管理模式;建立完善的农产品质量安全追溯系统。
关于大学学生公寓安全管理调研报告
随着高校规模的不断扩大，高校各项工作的不断发展，学生公寓早已不再单纯是学生生活休息的主要场所，而已经成为集教育、管理、服务多重功能为一体的新型管理机制体系。高校后勤社会化改革要求学生公寓必须以人为本,提高管理质量。作为大学生学习、生活的重要场所,学生公寓原有的管理模式已经不能适应学校发展要求和学生自身需求,为了提高管理水平,满足学校和学生要求,公寓管理者必须寻求先进的管理方法。
安全调研报告
为认真做好我区食品安全信用体系建设试点工作，根据地区食品安全协调委员要求，我区围绕从“农田到餐桌”的各环节食品安全现状、食品安全监管现状和食品安全信息分布状况开展调查研究，并对试点企业进行了调研，了解试点企业的基本情况和存在的主要问题。现将调研情况报告如下：
一、**区局基本情况。
**区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。区政府辖五个镇(林场)区(局)机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然情况。
**区人民政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，积极推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度，为保证全区人民饮食安全做出了积极贡献。
二、我区食品企业基本情况。
目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各类食品经营企业有280家，年销售额五十万元的有6家。餐饮业(包括食堂)有37家，其中饭店32家。食堂5家，全区共37户学校食堂和餐饮企业进行了量化分级信誉度等级评定，共分为、b、c、d四个等级，经过地区评定小组认真检查评分，我区评为b级的餐饮单位共有3家，其余34家均为c级单位。
以上反映出我区的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销售区;食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大;餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。
三、近年来我区保障食品安全的主要措施和做法。
近年特别是20xx年以来，我区借助“食品放心工程”这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题，集中各方力量开展了不同种类食品安全专项整治，加大对食品生产加工环节的整治，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;认真实施食品质量安全市场准入制度，加大对无证照生产小作坊的取缔力度，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，对提高全区食品质量的总体好转起到了明显效果。
四、我区部分食品行业存在的问题和安全隐患。
1、我区肉制品仍存在一些不容忽视的隐患，突出表现在：牛、羊肉定点屠宰尚未实行，没有检验、检疫设备，肉类品种的检验、检疫工作等于没有开展，导致我区鲜肉的安全质量没有保证;少数城乡结合部定点屠宰操作尚不规范，这些都需要进一步的整顿规范。
2、豆制品行业。我区豆制品生产企业有19余家，都为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简单，环境卫生不符规定。而且都未办理生产许可证，虽进行多次清理整顿，但仍难以改变。
3、街头饮食摊点的卫生状况甚忧。随着我区社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点增多，尤其是夏季夜市开始，绝大多数小吃摊点也随之开张，他们对碗筷等用具消毒不够，加之管理涉及多个部门，容易形成监督的盲点和病从口入的隐患。
4、无证无照生产经营食品现象依然存在。我区经济欠发达，为了生存，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品。由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。
五、目前我区食品安全监管的现状。
1、食品安全综合监管情况。
我区于20xx年6月成立了由区政府主要负责同志任主任的区食品安全协调委员会，负责对全区食品安全总体分析、部署安排工作。区食品安全协调委员会办公室设在区食品药品监管局。使区政府在保证食品安全方面有了一个“抓手”。这个机构成立以来，通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，集中了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。
在该机构运转过程中，我们感到虽然协调委员会在改善食品安全状况方面起到了重要作用，但总感到这是一个议事的、协调的机构，统一性、权威性特别是高效性难以得到真正树立，如果要使食品安全问题得到比较明显的改观，需要有一个更有力的机构具体进行实施。
2、检测监测情况。
要保证食品的质量安全，一方面在规范食品进货渠道的同时加强食品的检测和监测非常重要，我区目前还没有检测监测设备，要想保证食品质量安全是很难达到的。
3、人员、经费问题。食品安全监管工作任务重、范围广、责任大。目前，我局仅有食品安全监管职能，而无食品安全监管人员和经费。给食品综合监管工作带来很大难度。
六、有关思考建议。
食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我区食品安全现状，提出下一步工作建议：
1、进一步发挥区食品安全协调委员会的作用。加大综合协调各食品安全监管职能部门的力度，通过分析评估食品安全的隐患，在预警和控制上下工夫，形成一个快速预警系统，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止事件的发生。
3、加大食品检测监测资金的投入。
4、食品信用体系建设情况。根据我区食品现状调查，我们选择了3家企业作为食品信用体系试点单位，(1)食品生产加工企业试点单位：**区林格贝有机食品有限公司，为我区最大的食品生产企业，年销售金额为五十万元，生产厂房布局合理，环境卫生好，加工设备先进，主要产品为加工提取华青素，生产前景好。(2)**区南味饭店：在我区餐饮业中为规模较大酒店，此企业进行了量化分级信誉度等级评定，经过地区评定小组认真检查评分，被评为b级餐饮单位，为**区最高等级评分。(3)**区东兴商店：此企业为批发兼零售食品超市，为**区信誉好的一家企业。
区政府高度重视此项工作，成立了领导小组，办公室设在市食品药品监管局，农委、质监、工商、卫生有专人负责此项工作，我区已召开了动员会议，制定了切实可行的实施方案，对试点企业进行了培训，并建立了诚信档案。
5、开展食品信用体系建设试点工作的重要性。
目前我国正处在重要的社会转型期，全社会对信用的价值还缺乏深刻的认知，加之信用制度建设滞后，失信行为没有受到有效的防范和严格的惩戒，违规失信已成为带有普遍性的社会问题。面对突出的信用供需矛盾，只有从体制、机制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促进统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场环境的形成，才能促进我国食品行业的持续、快速、健康发展。根据对我区食品现状调研情况看，我区开展食品信用体系建设试点工作势在必行，通过开展食品信用体系建设，可以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，对我区食品行业的快速发展将起到积极的作用。
安全生产工作的调研报告
**市深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委及**市委关于安全生产工作的各项决策部署，围绕“本质安全”这一目标，着力完善责任体系、管控安全风险、堵塞监管漏洞，全市安全生产形势持续稳定。现将调研报告汇报如下：
一、主要工作情况。
一是压紧压实责任。**市及时传达学习各级安全生产工作会议情况，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件精神，严格执安全生产检查工作机制。督促指导全市各级各部门、领导干部和党员干部及时学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真学习上级安全生产工作部署，切实提高政治站位，扛牢压实政治责任，认真履行政治担当，扎实推动全市安全生产工作向纵深推进，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境。
二是督导安全生产。**市督促全市各级各部门、领导干部和党员干部对全市危化企业、道路交通、冶金工贸等重点行业领域及其它行业领域的大排查大整治，及时对安全生产“大排查、大整治、大督查”工作进行安排落实，从时间安排、排查重点、整治要求、信息上报、资料收集总结等环节都提出具体要求，确保安全生产工作的深入开展。全面加强危化企业监管，从市场监管、危化品运输、危险废物监管等方面入手，加强源头管控、实施精准治理精准执法，进一步巩固提升企业本质安全水平。
三是激励干部担当。坚持将“安全生产工作”纳入全市目标责任考核体系，把安全生产“一岗双责”履职情况作为干部综合考核评价的重要内容。**市目标责任考核体系实行“1+*”模式，安全生产工作考核实施细则及该项考核结果评定由市应急管理局负责。在“安全生产”领域进行“一票否决”，即安全生产出现重大问题的，高质量发展考核、专项工作考核评为一般等次，党建工作考核不得评为优秀等次，切实将安全生产放在全是目标责任考核重要位置。
四是健全管理体系。督促全市各级各部门及时成立应急救援机构，明确工作职责，形成统一领导、协调联动、快速高效的应急指挥体系。注重及时调整、配齐配强市应急管理局领导班子，调配人员，加强监管执法队伍建设。及时调整配备专业安全执法人员，并从应急管理、市场监管、生态环境等部门抽调骨干力量充实其中，真正形成党委领导、部门配合、有序推进的应急管理机制。
二、当前工作中存在的问题。
一是企业主体责任落实不细。个别企业安全生产意识不强，存在“重发展、轻安全”的倾向，在经济压力面前顾此失彼，片面追求经济效益，不注重安全投入；有的企业安全管理观念落后，安全规程制度可操作性和实用性不强，职工安全意识差、自我保护能力低、设备安全保障能力低等问题较为突出；有的企业对监管部门的要求落实不到位，隐患排查治理不积极、不主动，整改打折扣、搞变通，企图蒙混过关。
二是安全监管执法力量不足。当前，安全监管工作面越来越广，工作量和难度越来越大，专业技术要求越来越高，现有的安全监管队伍不能很好地满足实际需求，监管执法人员数量不足、结构不优成为制约全市安全生产工作的重要因素。应急管理监管的信息化、科技化、专业化水平不高，监管的方式手段还较为单一，导致一些隐患排查不及时、问题整治不彻底，监管力量、监管能力有待进一步提升。
三是安全生产宣传氛围不浓。尽管我们每年都开展安全生产专题宣传活动，但是安全生产宣传的形式内容比较单一，针对性不强，且多在“安全生产月”集中开展宣传，常态化、制度化的安全宣传做的还不到位。安全生产宣传进企业多，进机关、农村、社区少，安全警示教育不足，全社会重视安全、关注安全、参与安全的氛围还不浓厚。
三、下一步工作。
一是进一步推动工作到位。督促指导全市各级各部门、领导干部和党员干部，紧密结合安全生产专项整治行动，持续开展安全生产隐患排查治理，全面推进危化、冶金工贸、非煤矿山、交通运输、建筑领域、人员聚集场所消防安全等专项整治工作，逐一落实管控责任措施，努力减控风险，推动安全生产工作到位。
二是进一步抓实风险防范。督促指导全市各级各部门做好应急预案、救援力量、物资保障、社会动员等应急准备。紧盯森林防火、防汛抗旱等重大自然灾害风险隐患，认真开展灾害隐患的再检查、再督促、再落实，提前防范，及时消除风险。层层传导责任，盯紧督办落实，抓实安全风险防范工作。
三是进一步加强宣传教育。盯紧守牢“六一”“七一”“十一”等重要时间节点的安全生产工作。加大安全生产宣传教育力度，特别是要着力抓好6月份的安全生产月活动，营造“安全生产、人人有责”浓厚氛围。
四是进一步严格值班值守。严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，非在岗值守人员保证通信畅通，随时听从指令安排，坚决杜绝离岗、脱岗和迟报、漏报、瞒报、谎报现象。时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，切实提升应急处突能力。
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安全调研报告
随着信息网络技术在我支队各个领域的广泛应用，信息安全已成为我们必须面对的新挑战。为此，支队各级领导一定要正视现实，积极应对，做好信息安全是支队官兵忠实履行使命的一个前提要求。
要把信息安全保密提高到战略高度来认识，谁占据信息的主动权，谁就在激烈的国际竞争中赢得先机，支队党委、机关必须走在最前沿。信息的安全与保密，事关国家安全、经济发展、社会稳定和军事斗争的大局。应该看到，网络的攻击要比昔日的“坚船利炮”更厉害。要做好高技术条件下信息安全保密工作，必须按照我军保密工作指导思想实行“三个转变”的要求，在信息安全保密的建设上加大物力、财力、人力投入。其次要搞好信息安全保密宣传教育。信息安全是一项系统工程，需要全方位的支持和配合，保密宣传教育必须落实到具体人。要利用广播、电视、报刊等各种大众媒体宣传信息安全保密工作的必要性和紧迫性，提高广大网络人员的警惕性和安全保密意识，自觉维护网络信息安全，抵御破坏性的信息侵袭。
一要提高信息技术发展的自主程度。
二要采取严密的防范措施。
三要整体设防，网络的安全保密并不是说安装防火墙、安全服务器、路由器、加密设备、身份验证系统和保密网等信息安全保密系统就可以解决的，必须是整体设防，哪一个环节出了问题，都会给人以可乘之机，对网络安全造成威胁。
管理是落实信息安全保密工作的根本保证。管理要坚持以人为本，实行技术防范和人员管理的综合治理。网络安全出现问题，党委机关必须负全责。
一是要进一步建立健全法规制度。
近年来，国家和军队相继出台了一些有关信息安全保密的法规制度，规范了信息安全的建设和管理，但是随着网络技术的发展，某些法规已显得滞后。如除了恶性和重大泄密事件外，一般性问题存在查处难，追究责任难，板子打不到具体人的问题。应加强前瞻性研究，不断完善原有的法规制度，并依据形势的发展，制定出新的法规制定，保证各项工作有法可依，有章可循。
二是明确责任。
对上网信息的审批程序和承办人员要做出明确规定，坚持“谁上网，谁负责”的原则。坚持信息网络日常管理和安全审计制度，发现问题及时解决。要对信息安全保密核心部位实行专人负责专人管理。
三是技术防范和行政管理相结合。
信息安全是三分技术，七分管理，特别是在防范技术比较落后的情况下，加强管理对信息安全显得尤为重要，管理到位可依弥补技术上的不足。如将支队局域网与因特网实行物理隔断，对涉密网络的信息存储、访问权限、使用、传递、复制和销毁，在制度和技术手段两个层面上同时进行严格管理。