月工作总结是对一个月内工作情况进行总结和概括的一种书面材料，它有助于我们审视自己的工作表现，发现不足并加以改进，同时也可以总结工作中的亮点和成就，提升工作效率和质量。下面是一些值得借鉴的月工作总结范文，大家可以参考一下。
市供销社依法行政工作总结
20xx年是“十二五”规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，**市供销社坚持服务“三农”宗旨，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，抢抓机遇，对标一流，促进了各项工作全面改革、全面提升、全面发展，为“十二五”规划开好局，起好步，奠定了坚实的基础。
（一）主要经济指标完成情况。
20xx年1-11月，完成销售总额21.9亿元，同比增长34.3%，完成年计划21.3亿元的102.9%；实现利润462.5万元，同比增长33%，完成年计划494.5万元的94%。至年末，预计销售总额24亿元；利润达到500万元。
（二）主要工作情况。
1、努力完成省、市政府下达的目标任务。省、市政府下达的目标任务共计十项工作：一是实施省商务厅、省供销社农村便民店建设全覆盖工程，建设便民店32个。今年已新建农村便民连锁店89个，省政府下达新的“五个全覆盖”中两年完成65个农村便民连锁商店任务提前一年完成；二是建设农村社区综合服务中心20个。截至目前，20个农村社区综合服务中心选址已全部落实，已建成并开张营业的有5个，在建的7个；三是筹建山西农副产品展示交易中心。项目在发改委已立项，正在规划选址；四是建设规范日用消费品配送中心2个。青创田园占地7000o城市社区农产品配送中心6月28日启动运营。**日用消费品配送中心已动工新建，并完成80%的土建工程；五是建设规范农资配送中心2个。**区社新建2900o农资库，主体已竣工。**县社农资库已动工；六是推进农超对接，供销社社区果蔬生活超市达到10个以上，社区果蔬直销点达到80个以上。青创田园今年新建6个加盟店，5个直营店，社区超市总数达到21个。七是改造提升1个规范的再生资源交易市场，新建2个再生资源专业分拣加工中心，新建和收编200个社区绿色回收站亭。今年新建回收站亭174个，累计建成707个。以全新模式打造回收公司东社回收交易市场，建成具有再生资源存储、分拣、初级加工、交易、资源分流、信息收集发布等功能的多功能市场，市场启动步入正轨。丈子头市场招商入市，现有10余户经营户入住经营。新建废纸、废布、废塑料、废金属4个分拣加工中心，其中，废纸加工分拣中心已正式运营，废布加工分拣中心进入试运营。废金属分拣中心已于20xx年11月投产。废塑料分拣中心场地场棚已建好，设备即将到货，试运营在即；八是建设改造提升2个农副产品交易市场或农产品综合市场。果品公司北部市场经过升级改造，成为全市10个标准化菜市场中规模最大、标准最高、质量最好的市场，6月26日，该市场举办了庆祝开业一周年暨标准化市场改造完成以及迎接建党94周年优惠让利销售活动。**果菜市场改造提升已完成；九是加强商品流建设，新增供销物流配送车辆30辆，提高配送能力和配送量。年初，**供销物流配送车队正式组建，现有运输车辆37台，正在向市财政争取进一步增加运力；十是启用**市供销社网站，全面推广使用oa办公系统。目前，供销网站已开始启用，oa办公系统正式运行。
2、强化为农服务功能。一是全力做好农资供应。面对今年的严重旱情，制定了抗旱保春播措施，储备各类化肥、农地膜、农药和农机具，引进新型肥料，满足春耕春播需要。4月，与市物价局等相关部门联合开展第七届“春雨行动”，支持蔬菜生产，增加农民收入，稳定市场价格。春耕春播期间，农资公司技术人员深入田间地头，先后在各县区20多个村，免费为农民测土测肥。1-10月全市供销社农资销售1.1亿元。二是加强农民经济合作组织建设，开展各类培训服务。领办、创办农民专业合作社10个，市农资协会进行了改选换届，举办农民专业合作社负责人、便民店店长培训班6次，培训480人。三是解决农产品卖难问题，帮助农民开拓销售渠道，助农增收。社属企业深入农村收购农产品，通过南北部两大市场和青创生活超市平价供应市民，为平抑市场物价做出贡献。四是高标准兴建农村社区综合服务中心，其服务内容的社会化、系列化，服务项目的综合化、多元化，服务设施的规范化、标准化，得到省政府“五个全覆盖”领导组的充分肯定和高度评价。
3、大力拓展业务经营。春节前夕，在**广场举办市供销社第二届年货展销会，4天时间销售300万元。果品公司整合资源，发挥中华老字号“乾和祥”品牌效应，发展茶餐吧新业务；土产公司以优质商品和服务应对激烈的市场竞争，拓展烟花爆竹销售；农资公司引新品，保内需，扩外销；粮油公司成**西浓香园干货调味品有限公司，开辟新的经济增长点；青创田园社区服务中心在发展超市网络的基（民主评议党员工作报告）础上，开展标准化菜市场建设，新增花肥、花土等新品经营；**果菜市场提档次、强管理，销售突破亿元**；日杂副食公司开辟小杂粮业务，烟花爆竹、五金电料等无店铺经营业务再创新高；工业品公司开辟了五金电料自营窗口；运销公司物流车队穿梭于城乡之间。传统主营业务的加强和新兴业务的拓展，为供销经济的发展壮大不断注入新的活力和动力。3月，积极参与平息食盐抢购风潮，为保障食盐供应、稳定市场做出了积极的贡献。
（三）存在的问题。
1、山西农产品展示展销中心建设项目。此项目是根据王君省长指示，由省供销社委托**市供销社具体承办。其未完成的主要原因是建设用地得不到落实。为此，我社多次向市政府和市领导请示汇报。近日，张副市长作出批示，同意在太中银铁路北侧土地进行建设，同时建议此项目在**新区选址。现在我们正按照张副市长批示精神，与市规划局经济技术开发分局沟通，在**新区选址，或选择在太中银铁路北侧土地进行建设，力争在年底前落实建设用地，此事还需市领导及相关部门大力支持。同时，鉴于此项目建设周期长，资金用量大，恳请将其调整为跨年度任务。
2、农村社区综合服务中心建设项目。农村社区综合服务中心是“新网工程”建设的一项重要内容，是新农村建设的重要组成部分，近年来在全国许多地方得到了较快发展并收到了良好效果，但在我省我市这项工作相对滞后。农村社区综合服务中心新建房屋、经营设施设备购置，每个中心投资约需100万元。按照“政府支持、多方参与、市场化运作”的'原则，拟以市财政、县财政、供销社三方按5u3u2投入资金的比例，全市20xx年完成20个农村社区综合服务中心建设总投资万元，即市级财政扶持资金1000万元，县级财政配套资金600万元，供销社自筹400万元。目前，20个农村社区综合服务中心选址虽已全部落实，但建设进度缓慢缓，主要原因是资金不到位，财政资金难以落实，后续工程建设难以为继，未建工程难以开展。就农村社区综合服务中心建设资金问题，廉市长曾于6月2日批示“下半年根据收入情况支持补助”。现时间已近年底，恳请市政府督促市财政落实廉市长批示精神，予以资金支持，争取今年完成建设任务。如当年财政资金紧张，恳请将农村社区综合服务中心建设项目考核指标调整为跨年度任务。
3、新增供销物流配送车辆30辆。近年来，特别是今年以来，以蔬菜为代表的农产品价格一直居高不下，市政府办公厅《关于稳定蔬菜等农产品市场保障群众基本生活的通知》（并政办发〔20xx〕19号）明确提出“市供销社组建新农村现代流通物流配送车队，市辖六区每区新增专用配送车辆5辆，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，确保运输鲜活农产品绿色通道畅通”的要求。我们据此向市财政申请专项资金，但因财政资金紧张，尚未落实。恳请市政府督促市发改委、市财政局尽快落实“新增供销物流配送车辆30辆”所需资金，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，完成该项任务。
4、再生资源体系建设问题。20xx年2月，我市被商务部列为全国再生资源回收体系建设试点城市。20xx年市委、市政府将再生资源回收体系建设列为经济绿色转型发展百强示范项目，20xx年列为《工作报告》中的一项重要任务。但是，建设回收亭、交易市场、分拣加工中心规划和用地问题始终没有解决，已建成的回收亭、交易市场存在先建后拆现象，制约了再生资源回收体系建设市供销社工作报告工作报告。为加快再生资源回收体系建设步伐，迎接商务部检查验收，我们先后建成小店区**、**区东社、**区丈子头和**区新城等4个再生资源交易市场（除新城市场，其余3个为租用土地）。由于规划部门未对我市再生资源回收体系建设给予总体规划，市场建设用地没有得到解决，使建成的四个市场被拆除1个、拆掉半个（20xx年城中村改造将已建成的占地面积60亩的**再生资源交易市场全部拆除，丈子头市场被拆除三分之一），其余市场也面临拆迁。据了解，周边省市如大同、**、**、**等政府，在再生资源体系建设用地问题上，给予相当的政策优惠。如大同市政府以每亩5万元的价格，支持300亩土地用于再生资源市场建设。恳请市政府借鉴其他城市对再生资源体系建设的扶持经验，协调有关部门帮助解决再生资源体系建设用地问题，从根本上解决制约再生资源回收体系建设的瓶颈。
5、供销社扶持发展资金列入财政预算问题。《**市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（并政发〔20xx〕27号）明确规定：“各级政府要把新农村现代流通服务网络（简称新网工程）纳入社会主义新农村建设总体规划，加大资金扶持力度，相应配套资金列入年度财政预算，市财政每年给予500万元专项资金支持。设立市级扶持供销社改革发展专项基金，每年给予300万元的资金支持。”目前，“新网工程”专项资金300万元列入每年财政预算，但仍然有200万元没落实；供销社改革发展专项基金300万元尚未列入财政预算。为全面落实市政府文件规定，支持供销社加快改革发展，恳请领导督促财政将将两项资金共计800万元，足额列入每年度财政预算，确保市政府文件的严肃性和权威性。
二、20xx年工作安排。
按照全国供销合作总社提出的城市供销社顺**市功能布局和结构调整的新要求，贯彻落实省、市十次会议的战略部署，构建城市供销社发展新模式，积极发展都市型现代农业、现代服务业、节能环保等战略性新兴产业，加快推进鲜活农产品流通体系建设；积极参与构建新型农业社会化服务体系，大力发展专业合作社，大力开展农村社区综合服务；加大项目建设力度，以项目建设推动传统产业转型升级和新兴行业拓展，提升发展层次，增强发展后劲。20xx年主要计划指标是：商品销售总额和经济效益同步增长12%，全系统销售总额计划完成26.9亿元；利润计划完成560万元。职工收入预期增长6-9%。重点要做好以下工作：
（一）全面完成省、市政府下达的各项工作任务。
把省、市政府下达的目标任务作为全年工作的重中之重，制定相应措施，落实责任，明确到人，强化督查，确保完成。在保质保量完成省政府下达的农村新五个全覆盖中农村便民连锁商店全覆盖任务的基础上，做好拾遗补缺工作，对农村流通网络建设进行再调查、再发掘，查找遗漏之处，查找标准不高之处，查找需要建店没有建店、创造条件可建店的村庄，明年继续做好建店工作，把党的温暖送到每个角落，送到老百姓心中。对于计划调整为跨年度任务的筹建山西农副产品展示交易中心和建设20个农村社区综合服务中心两项工作，我们将集中一切力量，实施强力推进，同时，在建设用地和资金方面，积极争取市政府以及财政、土地、规划等部门予以大力支持。
（二）加速“新网工程”建设。
一是以建设日用消费品配送中心为重点，提升农村日用消费品连锁经营网络运营质量和水平。要以配送带管理，提升网点的综合效益和运行质量。进一步加强供销物流配送车队建设，多方筹资新增车辆，增强运输能力。二是实施对全系统农资经营网络资源的整合，打造农资配送骨干龙头企业。市农资公司要加强与区县农资公司的联合合作，在保内需的同时扩外销，着眼**市农业的新需求和外埠市场的拓展，真正把农资龙头企业做大做强。三是加快构建农副产品购销平台。重点落实山西农产品展示交易中心建设用地、扩张农产品社区直销网点和平台建设、标准化菜市场建设。四是加快再生资源回收体系建设步伐，形成社区回收--市场集散--加工利用的环保循环经济发展模式。五是加速**供销网农村信息化服务平台建设。在提高办公自动化水平的基础上，逐步建立完善配送中心与各个零售网点之间的信息服务和电子商务体系，促进农村市场体系健全，提升城乡对接的现代流通服务网络建设水平。
（三）改革创新体制机制。
整合社有资产，调整资源配置，推进开放办社，根据市场经济要求和经营发展需要，对企业进行改革重组、调整转型，向核心业务聚集，推进专业化、集约化经营。改革劳动、用工制度，试行新人新办法，老人老办法，创新人事用工管理机制。改革分配制度，实施以绩效工资为主要形式的多种分配方式。要充分发挥市社资产管理服务中心的作用，改革和完善社有资产监督管理体制，完善投融资平台的建设和运作机制。大力实施人才兴社、人才强社战略，积极引进大专院校毕业生和各类专业技术人才，充实企业领导班子和经营队伍，增强开拓经营、开拓市场的能力。
（四）强化项目建设。
要把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，以项目建设促进业务经营，推动经济增长。要建立项目库，明确责任主体，制订进度计划，实施目标管理。推进项目进社区，确立“每个城区发展2-3个集贸市场和农产品配送中心，每个街办发展1-3个生鲜农产品生活超市，每个社区拥有1个蔬果便利直销店”的目标，发展1-2个集贸市场或标准化菜市场，5-8个生鲜农产品生活超市。要以项目建设为重点，积极争取各级党委、政府在政策、资金上的支持，通过资本联合、引资嫁接、资产置换等方式，靠大联强，借力发展，做强做大本级经济。
（五）壮大经营实力。
把强化业务经营作为首要任务来抓，积极培育主导业务，对农业生产资料、再生资源、农副产品批发市场等传统优势经营领域、传统骨干业务的优势资源和优质资产进行重组整合，扩大经营规模，打造龙头企业。要不断拓展新型业务，开辟新的经济增长点。
（六）增强为农服务功能。
一是大力领办农民专业合作社，提高专业社发展水平，构筑稳定有效的千家万户农民与千变万化市场联结的渠道。二是积极牵头组建各类为农服务协会，组织市场开拓，开展专业培训，反映行业诉求，推动行业诚信建设，协助政府部门开展行业调查、决策咨询等工作，建立有序的行业自律机制。三是大力兴办农村社区综合服务中心，进一步扩大供销社参与新农村建设的主阵地。
（七）深入开展“对标”活动。
贯彻落实省市十次会议精神，进一步引深“对标”活动，激发全体干部职工的工作热情和劳动积极性要奋力赶超，争先进位，埋头苦干，放胆先行，全力打造“**速度”，实现又好又快发展，促进各项工作不断迈上新台阶。
（八）提高职工收入水平。
要坚持以人为本，关注民生的理念，把实现好、维护好、发展好广大供销系统干部职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善职工定期增资机制，全面落实市直公司职工收入增长6-9%的硬指标。同时，要努力创造条件，解决好职工群众关心的住房、保险、医疗等热点、难点问题，充分调动职工群众干事创业的积极性。
（九）加强党的建设和精神文明建设。
进一步引深创先争优、学习型党组织建设等活动，全面加强党的建设。深入持久开展精神文明建设，注重培育团队精神和社有文化，全面开展文明单位创建活动，为各项工作顺利推进提供政治保障和精神动力，以实际行动迎接党的xx大的召开。
市供销社依法行政工作总结
20**年，我委按照市政府依法行政的工作要求和部署，全面推进依法行政，大力开展“法治常德建设”活动，较好地履行了法定职责，较圆满的完成了年初既定的工作任务。
今年，我委以建设单位申请资料为基础，以法律法规为准绳，严格依法实施行政许可。截止11月底，累计依法办结行政许可事项281件，其中行政审批152件，重大和限制类企业投资项目核准27件，外商投资项目核准1件，项目招投标事项核准101件（公开招标项目89件，邀请招标项目12件。应核准率、应公开招标率均达100%）。在实施行政许可过程中，切实做到了主体合法、程序合法、文书制作规范、办结及时、服务热情。
二、积极开展“法治常德建设”活动。
按照市委法治常德建设领导小组的统一部署，深入贯彻落实市委法治常德”三十条”精神，从强化法治意识、治理法治环境、完善规范行政权力运行的体制机制入手,夯实法治建设基础，全面推进我委行政服务法治化建设。着力完成了五项工作：1、加强组织领导。为保障法治常德建设工作有力推进，我委成立了法治建设工作领导小组。2、召开动员大会和组织专题报告会。4月26日，召开了发展改革法治建设工作动员会议，传达了市委法治常德工作会议及相关文件精神，全面部署了发展改革法治建设工作。5月18日，我委在常德华天大酒店举办了法治常德建设专场报告会，邀请了市委法治常德建设宣讲团成员、市委讲师团主任刘桂平做了法制建设辅导报告。3、制定实施办法。为认真贯彻落实《中共xx市委关于建设法治常德意见》精神，扎实推进发展改革法治建设工作，不断提高发展改革法治水平，切实解决发展改革法治建设中的突出问题，制定并公布了《xx市发改委贯彻市委法治三十年的实施办法》。4、认真开展规范性文件清理。一是按照市委市政府的要求，完成了1988年以来我委以市委市政府名义出台的17个规范性文件清理，其中继续适用的6个，废止的11个，确保规范性文件与上位法一致；二是为确保国务院颁布于2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》得到贯彻落实，根据上级要求，我委联合市政府法办、市监察局发出通知，对地方政府和部门出台的有关招投标相关的规范性文件进行了全面清理。共清理自以来市、县两级先后出台的有关招投标的规范性文件21件，19件认定继续有效适用，对2件与上位法相悖的规范性文件进行了废止，并将清理结果上报了省发改委。此外，按照上级要求，今年8月我们还先后组织相关行政主管部门、部分招投标代理机构负责人及区县市发改局有关工作人员座谈，对省级有关招投标的法规和规范性文件，征集了修改意见和建议43条、工作建议17条，上报省发改委。5、上报了我委法治建设典型荟萃成果。按照上级要求，完成了本委法治建设典型荟萃材料的编写及印制上报。
三、扎实梳理规范权力运行的机制制度。
为规范我委具体行政行为，促进依法行政、合理行政，对包括《政府投资项目行政审批实施程序》、《重大和限制类企业投资项目核准实施程序》、《工程建设项目招标事项核准实施程序》、《行政过错责任追究办法》、《首问责任制度》、《行政处罚裁量权基准及相关配套制度》等在内的近60个制度，按照法治建设的要求，进行了再梳理。其中重点对党组会议、委务会议制度，重大行政决策法律顾问制度等12个重要制度进行了修订、完善和补充,并重新汇编刊印成册。通过一系列的制度建设，我委基本已形成完整的有法可依、有法必依、违法必究的依法行政岗责任体系；权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
四、着力推进工作职能作风转变。
重点是全面落实简政放权，尽可能扩大县域经济管理特别是投资管理权限，激发县域经济活力。经认真清理并报市法制办审定，我委已行文将市级审批权限内除市本级外的工程建设项目招标事项核准、政府出资的投资项目审批及重大和限制类企业投资项目核准（1000吨级以下港口码头建设工程项目除外）的行政许可事权，直接下放到县市区。并由各业务科室进行业务辅导和对接，让县市区相关部门接得住、担得起。今年10月15日市政府依法行政暨简政放权后，在委务会上再次对市政府8号令进行了贯彻和落实。同时，进一步改进机关工作作风，将全委的4项行政许可事权，全部授权行政许可办在窗口办理，通过联合审批和限时办结，确保项目业主得到优质服务。
五、继续完善公共资源相关管理制度建设。
今年我委和市监察局、市公共资源交易管委会办公室一道，按市委市政府发布的《xx市公共资源交易管理暂行办法》要求，督促、指导、协调市直相关行政部门制定和出台公共资源交易行政监督细则。目前已有4个部门行文出台了行政监督细则，5个部门正在制定中。
完善执法基础工作。积极组织行政执法人员换证培训和法律考试，全部及时换领了执法新证；实施重大项目稽查。今年我委稽察办对战略性新兴产业项目、传统产业振兴和技术改造项目、城镇污水垃圾处理项目、政法基础设施建设项目、城乡保障住房建设项目等30多个项目进行了稽察，并于5月份接受了国家稽察办对我市政法基础设施建设项目的专项稽察。对稽察中发现的部分县市区未按计划时间开工、个别项目未招标、建设手续和资料不齐全、资金管理不规范、配套资金未足额到位等问题进行了认真整改督促和查处，尤其是针对国家稽察办对我市政法基础设施建设项目稽察后指出的项目未开工、建设超规模、未验收就使用及省级配套资金不到位等问题，在市政府和市政法委多次调度会和现场指导下，督促了问题整改措施落实；开展招标投标执法检查。依据今年的招投标执法检查安排，以20核准招标事项的国有投资项目为重点，抽选部分市直工程建设项目，年末将对其招标事项核准文件执行情况进行专项检查。同时，严格规范自身执法行为，确保了行政复议、行政诉讼、行政赔偿零记录。
七、全面推动行政服务法治化建设。
在规范执法行为、强化社会监督、推进服务法治化等方面，重点开展了四项工作：一是健全行政执法责任制。在理清、整合职能职责基础上，对原有的规范权力运行制度进行全面修订。二是规范行政执法程序与形式。在细化各类行政执法程序的基础上，针对各类书面文件的功能，制定印发市发改委书面格式文件范本。三是深化政务公开。对我委所有法定职能职责及依据、服务程序及结果，全面、及时地发布于本委网站及相关媒体，将我委各项权力运行置于全社会的监督之下。四是开展开门评案活动。按照市政府法制办的工作要求和行政许可、行政处罚评案标准，我们邀请部分政协委员、法律专家、媒体记者、满意政府监督员等代表，抽选10个行政许可案卷，开展行政许可开门评案活动。评案人员对我委发出的行政许可文案给出了“文书格式规范，主体、程序合法，资料齐全，办事高效，服务满意”等良好评价，10份案件获得最高分100分，最低分94分，总计分977分的评案分。评案人员电话回访中业主对许可事项办理工作满意率达到100%。同时评案人员也指出个别案卷存在复印资料核对无误印章缺失问题，对进一步提高办案水平提出了更高的要求和希望。
市供销社依法行政工作总结
同志们：
今天，我们在这里召开全市供销社工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省委经济和农村工作会议精神以及市委十届二次全会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年的工作任务。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，振奋精神，进一步增强供销社转型跨越发展的信心和决心。
刚刚过去的20xx年，全市供销社系统坚持以科学发展观为统领，按照市委、市政府和省供销社的总体决策部署，坚持为农服务宗旨，围绕中心、服务大局，以“强社兴农、转型发展”为重点，各项工作取得突破性进展，实现了“十二五”发展的良好开局。重点做了以下几方面工作：
(一)主要经济指标大幅攀升。20xx年，商品销售总额完成41.99亿元，同比增长44.45%;农业生产资料供应完成8.35亿元，同比增长45.84%;农副产品购进完成4.92亿元，同比增长60.88%;再生资源回收额完成2.35亿元，同比增长53.6%;烟花爆竹销售额完成4546万元，同比增长20.44%;利润总额实现1407.6万元，同比增长50.18%。主要经济指标整体高位增长，增长幅度平均达45%，远远超出预期，综合绩效考核连续三年名列全省第一，参与新农村建设连续四年名列全省前茅。
(二)项目建设实现重大突破。各级社把“引资金、上项目、促转型”作为兴社之路、强社之举，充分利用供销社现有资源，积极争取项目开发，不断增强供销社的发展后劲，一批新建、改扩建项目进展顺利。市果品金鑫瓜果市场、市供销储运物流中心、襄垣县综合配送中心、潞城市金桥市场、市日杂鞭炮库等项目投资大、见效快、影响广，起到了典型示范作用;市神农源农家乐、市华夏行旅行社、长子县农资公司等单位突破传统业务，成为转型发展先锋;市供销资产管理有限公司、市广益昌再生资源有限公司、市义合源商贸有限公司盘活社有资产，资金高效运转，实现了经济效益最大化。全系统累计投资5亿多元，新上项目43个，涉及主营业务、“新网工程”、专业市场、农产品深加工、园区建设、房地产开发、旅游和休闲服务等多个领域，迈出了转型发展的重要一步，全国供销总社戴公兴副主任11月6日在长治调研时给予高度评价。
(三)农村便民连锁商店建设提前超额完成。农村便民连锁商店建设是省委、省政府新“五个全覆盖”工程的重要一项，是惠民工程。20xx年，市社把便民连锁商店建设列入重要议事日程，采取超常规措施，强力度推进，三次安排部署，三次深入调研，三次现场会议推进，三次督导督查，系统内外，上下联动，层层负责，人人参与，仅市社机关就先后参加人员200余人次，出动车辆百余次，行程2万余公里。各县市区更是齐心协力，千辛万苦，翻山越岭，亲历亲为，合力一条心，拧成一股劲，使这项“惠民工程”在全省率先全面告捷，实现了“两年任务一年完成”。累计建设农村便民连锁商店3749个，其中20xx年新建1426个(供销社系统新建912个)，覆盖了全市3464个行政村。在工作中,襄垣、潞城、长治县等基础好的县社不仅全面完成，而且还自提标杆，严格要求，强化了服务;郊区、沁源、长子等数量少的县社，及早安排，分解目标，强化责任，狠抓落实，圆满完成任务;武乡、沁县、黎城、平顺等基础差的县社，想方设法，迎难而上，感动了当地百姓;屯留、壶关等任务大的县社，不甘落后，奋起直追，加班加点，逐个落实，也顺利实现了“两年任务一年完成”。可以说，县县付出了艰辛，人人尝尽了辛酸，受到了省社高璋主任和市领导的高度评价。
(四)“新网工程”建设稳步推进。全系统充分发挥社有企业龙头带动作用和配送中心物流支撑作用，加快对经营服务网络进行建设改造，运营质量和网络覆盖率稳步提升。截止20xx年底，累计投资2亿元，规范提升农资和日用消费品配送中心37个，新增配货品种300余种，新增配送车辆20余辆，配送率达到40%，覆盖面达到80%;规范提升农副产品批发交易市场18个，支持发展农副产品流通加工企业7个，80%的便民店开展了农副产品收购业务，提升农产品附加值6000余万元;规范提升再生资源集散市场14个，改造回收网点554个，促进了循环经济发展。襄垣县社投资1300万元，建成占地17000平方米、建筑面积9150平方米的综合物流配送中心，承担了全县农资、日用消费品、食盐、烟花爆竹、干鲜水果等千余种商品的配送任务，配送率达到90%以上，是各县区中规模最大、功能最完善、配送商品最多的物流配送中心，成为了全省“新网工程”建设的一面旗帜。潞城、平顺、沁源、长治县、壶关等县社的配送中心加强与便民店的联系，提供优质服务，拓展网络幅射范围，实现了合作共赢。
(五)为农服务体系建设卓有成效。一年来，按照政府要求、市场需求、农民需要的原则，充分利用各类为农服务资源，不断延伸拓展服务平台，夯实为农服务基础，提升服务水平。一是新领办参办农民专业合作社34个，累计达到171个，入社农户总数7644户，入股金额4439.4万元。武乡三里湾、襄垣神手、长子“贡皇”、沁县欣鑫等品牌已享誉三晋大地，年可帮助农民推销农副产品4.27亿元，助农增收1.01亿元，《中国合作经济》专门介绍了我市供销社发展专业社的做法和经验。二是完善发展市县农资配送中心12个，设立农资便民网点816个，全年供应化肥25.47万吨，农药601吨，农地膜2652吨，占到了全市总需求量的80%，满足了广大农民生产需要。市农资公司在进一步完善仓储和配套设施的基础上，积极上联厂家组织适销对路货源，向下发展配送网点，采取淡储旺供、开库直供、到货直销、网点铺销等办法拉长了供应战线，构建了一条完整的农资供应服务产业链。三是新建设施齐全、功能完备的农村综合服务社206个，累计达到470个。襄垣石峪、潞城史回、长治县永丰、平顺杏城、沁源法中等综合服务社，在开展农资和日用消费品经营的同时，还为农民提供了信息咨询、手机缴费、健身锻炼、图书阅览、洗澡理发、粮油餐饮等服务项目，深受广大农民欢迎。四是新建行业协会9个，累计达到35个。年帮助农民推销农副产品3.56亿元，年帮助农民增加收入1.4亿元，在为农服务中重树了供销社的新形象。
(六)和谐发展氛围倍加浓厚。一年来，各级社、各单位狠抓作风整顿、廉政建设，积极开展“创先争优”、行风评议等活动，充分调动了干部职工工作的积极性和主动性，稳妥化解了抢购食盐风潮，圆满完成了调运应急物资任务，顺利筹办了全省供销社新闻宣传工作长治现场会，得到市委、市政府的充分肯定。通过开展以“整肃纪律”为主题作风整顿活动，工作效率明显提高，精神面貌显著改观;通过开展以廉政风险防范为重点的党风廉政建设，党组织的战斗力和党员的公信度明显增强;通过开展以“五比五争”为内容的创先争优活动，党员履职尽责的主动性进一步增强，得到了干部群众的广泛好评。通过开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题政风行风评议活动，树立了窗口单位良好形象。通过开展以“包村增收”为目标的干部下乡住村“六个一”活动，密切了与人民群众的联系，增进了与人民群众的感情，机关干部得到了锻炼。通过开展“送温暖、献爱心”活动，保持了供销社的和谐稳定。通过组织开展以“弘扬供销精神”为主题的歌咏比赛、知识竞赛、文艺调演，增强了凝聚力，营造了积极向上的和谐氛围。
同志们，一年来我们所做的工作和取得的成绩，是市委、市政府和省供销社正确领导的结果，是各级供销社和广大干部职工团结奋斗的结果。借此机会，我代表市社党委、理事会、监事会向各级领导的关心、支持表示衷心的感谢!向为供销社事业发展而不懈努力的同志们表示真诚的谢意!向今天将要受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!
在总结一年工作之际，我们也要清醒地看到，供销社工作还存在许多不足，还面临不少困难和挑战，主要表现在：基层社基础还不牢固，发展后劲不足，面临的困难还很多;农村流通网络还不够健全，基础相对薄弱，作用发挥还不够;部分便民店的标准还不够高，经营管理相对滞后，还有待完善、提升;改革创新思想准备不足，面对形势缺乏清醒认识，科学发展的意识还不强。对此，我们要高度重视，深入分析，采取有力措施加以解决。
二、咬定目标，突出重点，加速推进供销社转型跨越发展的实践步伐。
今后一段时期，是我们转型跨越发展实现新突破的最佳时期，但面对复杂多变的国际国内形势，仍旧是机遇与挑战并存。从全国来看，年末岁初，十七届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议陆续召开，中央1号文件、国办59号文件等一系列重要文件相继下发，国家强农惠农的政策力度不断加大，对我们加快发展都是极好的机遇。从全省来看，节前的经济工作会和节后的全省转型综改试验区先行先试推进大会吹响了先行先试、转型发展的冲锋号，先行先试既是一项大的改革授权，更是具体政策的放宽，先实践、先实干，争取享受更多的优惠政策。从全市来看，市委确定的“一核双圈”城镇群建设战略，提供了广阔的转型发展空间;去年政府印发的《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》，包含了大量政策倾斜。因此，我们要紧紧抓住这些不可多得的机遇，切实增强工作的科学性、预见性、前瞻性和主动性，结合自身实际，积极应对，在应对中谋求发展，推进各项工作再上新台阶。
综上分析与判断，市社确定20xx年总的指导思想是：深入贯彻落实总社五届四次理事会精神，按照全市经济工作会议的总体部署，围绕“科学发展、转型发展、创新发展”这一主题，坚持抓经营、上项目、建网络、强服务、惠民生、兴文化，以强有力的措施和保障，推进实现“六化目标”(经济发展多元化、新上项目规模化、农村流通现代化、综合服务新型化、职工民生普惠化、合作文化本土化)，全力打造供销合作社的新形象，以优异成绩迎接党的胜利召开。
要实现上述目标，重点要做好以下六方面工作：
(一)以稳中求进为基调，保持经济效益稳步增长。
今年，从中央到省到市都普遍坚持“稳中求进”的总基调，我们在保持系统发展均衡的情况下，提出平均12%的增速，是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。
一要继续巩固强化骨干企业。据统计，去年，仅市直义合源、储运、果品、供销大厦四个企业销售额就占到全系统的12.5%，利润总额占到全系统的62.2%。各县区社也同样拥有一批资产雄厚、带动力强、规模较大的企业。因此，要进一步鼓励骨干企业加强合作联合、实施资本扩张、开拓新型项目，继续巩固快速发展的势头，切实支撑起供销社经济发展的大局。今年，每县都要培育1个商品销售超1000万元，利润总额达50万元的骨干企业。
二要做大做强传统企业。市县社属企业大多是经营传统业务的企业，有着得天独厚的优势，经过多年打拼，又积累了丰富的市场营销经验。各级社要重点支持社属企业创新经营、改革发展、增强活力;支持他们围绕主业，不断拓展经营范围，延伸经营触角，做大做强传统产业;支持他们根据市场需求，突破原有经营模式，先行先试，发展新业务，拓展产业链。今年，每个社属企业都要在传统业务上有新突破，至少发展1个新的经济增长点。
三要加快发展服务型企业。目前，系统的服务型企业涉及到商场市场、物业管理、宾馆饭店、住宿洗浴、旅游开发等多种行业。去年在转型发展方面，我们进行了有益的尝试，也收到了明显效果。对这些刚起步的企业，各级社、各单位都要关注、关心和关爱，为他们创优环境，促进健康成长。今年，各县社服务型企业和市直神农源、旅行社、龙祥、福安公司都要创新经营方式，纵向联合合作，深度拓展业务，努力扩大业务量，提升经营额，促进各项经济指标整体翻番。
四要加强基层社经营服务体系建设。社有企业和基层社是供销社经济的主体。20xx年，农副产品购进额、商品销售总额、农业生产资料供应额、消费品零售额四项主要经济指标，基层社分别占到全市系统总量的73.5%、49%、59%、60%，因此，加强基层社经营服务体系建设意义重大。各级社要加强对基层供销社的分类指导，通过更加富有成效、更加科学准确的工作指导，促进整体经济效益提升，促进供销合作事业又好又快发展。20xx年，各县要全面推进基层社改革发展，在做好为农服务的同时，力争使利润总额翻一番。
要通过以上措施，全面提升系统经济实力，使各项经济指标继续保持全省领先地位。到20xx年底，全市供销社系统商品购进总额增长10.87%，农副产品购进额增长13.24%，再生资源购进额增长20.76%。商品销售总额增长9.53%，农业生产资料销售额增长7.74%，消费品零售额增长6.84%，利润总额增长13.85%。
(二)以招商引资为核心，加速推进项目建设步伐。
今年是省委、省政府确定的“项目落地年”，按照市委田书记在12月30日全市领导干部大会上的讲话精神，我们要努力在招商引资和项目建设上下功夫、见实效。
一要实施“项目带动”战略。各级社一定要充分认识到，抓项目就是抓发展、抓扩张、抓跨越、抓服务“三农”。要继续抓好项目建设，充分运用供销社的网络、市场等资源，实施一批符合国家政策、产业关联度大、市场竞争力强、产出效益高的重点项目。今年市果品金鑫瓜果市场要牵头筹建农产品产加销一体化发展项目，通过整合农产品加工企业、专业合作社与超市对接，形成一条完整的产业发展链条。市供销储运公司要牵头建设集农资、日用消费品、农副产品为一体的电子信息平台项目。同时，各县供销社也要主动向上联合，向下延伸，形成集聚效应，向规模化发展，新培育一批具有带动作用和影响力的项目。
二要加大招商引资力度。去年年底，市社制定了《关于进一步激活企业机制、优化发展环境的暂行办法》，提出对招商引资上项目做出贡献的直接人员给予一定比例的奖励，营造了开放办社、鼓励招商、奖励引资的鲜明导向，激发了系统干部职工招商引资的积极性，20xx年，全市系统共引进资金4000多万元，涉及近20个项目。会前，市社已将此办法印发到各县供销社，要求参照执行。因此，各级社、各单位要积极动员广大干部职工全员参与，发挥各方力量，创新招商引资方式，围绕“新网工程”和农业综合开发项目，积极寻找并挖掘与本地优势企业和行业领军企业的利益共同点和契合点，千方百计争取项目资金，引进大财团、大企业，提升企业的整体竞争力和影响力。今年，要在招商引资上实现大的突破，争取资金总额要达到项目总投资额的20%。
三要推进转型发展和项目建设提速。省委袁书记在全省转型综改试验区先行先试推进大会上指出：先行先试是转型综改试验区的关键所在和最大政策。因此，各级社、各单位要围绕项目建设先行先试，快行快试，善行善试。要牢牢把握国家政策机遇，积极扩大有效投入，加速启动一批符合产业投资导向的“新网工程”、新型农业社会化服务、农产品市场和现代服务业项目，不断培育新的增长点。要顺应农村多元化、多层次的消费需求和消费方式，充分利用网络、设施、品牌、人才等资源优势，积极引进先进经营理念、服务品牌和管理技术，大力提升传统经营业务。要努力探索发展农村金融、保险、担保等现代金融服务，发展咨询、会展、家政、乡村生态旅游等新型服务，拓展供销合作社的发展空间。今年，各县市区社、市直重点单位都要在转型发展上有作为，最少新上1个项目。
(三)以规范提升为重点，构建现代流通网络。
20xx年，作为农村便民连锁商店两年全覆盖工程的验收年、交账年，省委、省政府还要进行全面验收，规范提升网络建设质量和网点服务功能是我们工作的重点。今年，“新网工程”重点是：实施“221”规范提升工程。即规范提升两个体系建设(鲜活农产品流通体系、再生资源回收利用体系)、改造提升县、乡两级配送中心(每县各1个)，全面规范提升便民连锁商店，进一步提升网络覆盖面和服务功能。
一要着力构建鲜活农产品流通体系。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》和全系统电视电话会议精神，加强组织领导，强化责任落实，加快推进鲜活农产品市场布局，推进产销衔接，提升便民店功能，在保障供给、调控市场、稳定价格中发挥更加突出的作用。要按照省社的要求，借助原有的农产品流通体系，发挥市农产品营销协会的作用，以果品金鑫瓜果市场为龙头，整合系统资源，在长子、屯留、沁县等主产区新建改造专业批发市场，实现就地出售与转运;依托系统内的配送中心向上对接专业合作社和农产品基地，向下直接配送到学校、社区和便民店，减少流通环节，降低流通成本，使农民、市民得到实惠。今年，市社将在门户网站增设栏目，公布农产品供求信息，牵线搭桥，促进农产品流通;要尽快完善网络布局，实行统一调度，开展动态信息交流，加快鲜活农产品流通。
二要着力构建再生资源回收利用体系。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，着眼于改善生态环境、促进节能减排，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分捡中心、区域集散交易市场，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。市再生资源行业协会要积极发挥作用，加强再生资源回收利用行业规划、管理和指导，重点发展城郊、襄垣县、长治县、沁县、沁源等集散市场。城区、襄垣县、长治县要开展再生资源社区回收试点工作，逐步构建以社区(乡村)回收点为基础，再生资源集散市场为主体，综合利用和无害化处理为目的的三位一体再生资源回收利用网络。年内，要新建和改造专业分拣中心5个，区域集散交易市场5个，新增回收网点200个。
三要加快推进农资和日用消费品现代经营网络建设。要积极创造条件，加快传统经营网络改造升级，抓紧完善仓储物流设施，加强与代理商、经营商的合作，着力提升区域物流配送中心的配送功能，特别是新建乡级配送中心的服务功能，逐步扩大配送率，增加覆盖面。年内，要规范提升县级配送中心13个，改造培育乡级配送中心13个，使配送品种达到种，商品配送率达到45%，配送覆盖面达到95%，切实为广大农民营造一个便利实惠、安全放心的消费环境。
四要着力在规范提升便民店质量上下功夫。要严格按照省社确定的建设标准对已建便民连锁商店逐个进行排查，逐个进行规范，不留空档，不留死角，使达标率达到100%。今年，市社要继续执行包县责任制度，实行市社领导包片、科长包县责任制，县社也要层层分解任务，进一步明确责任，确保工作落实;要创新开展便民店星级评定活动，制定星级评定标准，在全面达标的基础上，对提升标准进一步细化，分成五个等次，逐个确定星级，起到激励作用。初步设想，年底要实现3个1/3，1/3五星，1/3三星、四星，1/3一星、二星。同时，市社还要组织市县相关人员进行交叉检查、实地观摩，一方面起到督促、整改的作用，另一方面达到相互学习、相互交流的目的。总之，20xx年，全市供销社系统在便民店建设上打了个漂亮仗;20xx年，还要齐心协力，在达标、提升上打个完胜战。
(四)以科技创新为手段，不断提升服务“三农”水平。
要认真贯彻落实中央1号文件精神，把科技创新融入到合作经济组织发展中，继续实施“3322”工程，推动服务“三农”工作，提高服务“三农”水平。要搭建农业科技合作平台，依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，大力推广新技术、新品种、新产品、新工艺，促进家庭经营向现代经营转变，传统农业向现代农业转变。
一要切实加强基层社建设。要结合县域经济发展特点和城镇建设规划要求，通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种方式，盘活低效闲置资产，改造建设一批服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层社。各级社要加强对基层社的业务指导和政策扶持，加强对基层社资产的统筹管理，强化对基层社负责人的考核激励，真正使基层社成为我们开展为农服务的桥头堡。年内，要培育示范基层社20个，使他们成为科技推广的示范社，服务“三农”的贴心社。
二要大力发展专业合作社。今年，要抓住《农民专业合作社法》实施5周年的契机，联合各方面力量，依托当地优势资源和特色产业，新引领或参股创办种植、养殖、加工、流通、文化、旅游等专业合作社30个。各级社都要积极参与专业合作社建设，支持或联合专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业，推进合作社由数量型向质量型转变;要充分发挥专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加快建设一批管理规范、辐射带动能力强、与农民利益联结紧的示范社;要为专业合作社提供全方位、多层次服务，不断提升专业合作社带动和服务农民的能力，体现供销社在合作经济领域的主导作用。20xx年，新发展的专业合作社都要有社有资本的份额，由松散型向紧密型过渡。
三要积极创办综合服务社。要顺应城镇化建设加快推进的新趋势，抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇，加快建设一批功能完备、便民实用的综合服务社，进一步扩大服务覆盖面，让更多的农村居民享受到我们提供的各种便利服务。在传统农资、日用品经营的基础上，增加农副产品购销、农业科技推广、废旧商品回收、鲜活产品销售、文化娱乐等新的服务，满足农民生产生活的多种需求。年内，要建设功能齐备、便民实用的农村综合服务社(中心)200个。
四要加快提升行业协会发展水平。要进一步规范内部管理，严格按照协会章程履行职责、开展工作。要发挥协会熟悉企业、了解行业的独特优势，搭建企业对外交流和经贸合作的平台，帮助企业打造知名产品品牌、商业品牌和服务品牌。市级行业协会要着眼于推动全行业健康发展，深入开展调查研究，组织开展活动，强化服务功能，不断提升协会的行业影响力和社会公信力。年内，要新组建各类专业协会13个，树立作用发挥明显的协会典型3个。
(五)以关注民生为抓手，不断提高干部职工生活质量。
长期以来，民生问题一直是困扰供销社改革发展的主要难点。近年来，随着外部环境的逐步好转，供销社实力的逐步增强，基本生活保障问题已得到有效改善。干部职工理当享受改革发展的成果，所以，今年市社把改善民生环境、解决民生问题作为一项重要工作提到议事日程，要求各单位工资福利增长率、年末所有者权益保值增值率两项指标的增幅都要在5%以上。
一要深入贯彻落实市政府45号文件精神。各级社、各单位要在加快推进转型发展，努力提高经济效益，奠定坚实经济基础的前提下，认真抓好国务院40号文件、省政府23号文件和市政府45号文件精神的贯彻落实。要主动向当地党委、政府汇报工作，赢得理解，争取支持。要加快推进供销合作社改革，着力改善基层工作面貌和工作环境;要千方百计解决基层职工的养老、医保问题，保障职工的基本生活。今年市社考核各县社的政策扶持，将以实际的政府文件和到位资金为依据。
二要着力为干部职工创优生活环境。要通过开展多种形式的送温暖、献爱心和帮扶活动，解决困难职工的生活问题;要高度重视和关注下岗职工问题，通过新建改造网点，投资兴建项目，合作联合建社，增加就业岗位，解决系统下岗职工的再就业问题。有条件的县和市直单位，要根据经济发展状况，适当调增职工工资，合理确定福利待遇，改善职工居住环境，使职工待遇增幅与经济增长速度同步，增强供销社的凝聚力。
(六)以文化建设为引领，努力塑造全新供销形象。
要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以推进社会主义核心价值体系建设为根本任务，将合作社文化建设提升到一个新高度，努力塑造供销合作社为农服务新形象。
一要大力推进供销合作社文化建设。各级社、各单位要按照总社要求，大力弘扬“拾遗补缺、服务基层的奉献精神，货真价实、诚实守信的商业道德，坚韧克难、甘守清贫的俭朴精神”，不断挖掘、丰富、发展合作社优秀传统文化。要深入开展“坚持主题主线、竭诚服务三农、建设社员之家”主题实践活动，大力加强和推进行风建设和诚信建设，开展多种形式的行风评议和创建活动。年内，市社将组织两次大规模的主题实践活动，以实际行动推进供销合作社文化建设。
二要积极参与新农村文化建设。各级社要依托农村社区综合服务体系，积极参与农村文化服务网络建设，促进城乡文化一体化发展。要大力繁荣合作社文化和农村文化创作，积极组织开展城乡群众乐于参与、便于参与的文化活动，提高城乡人民文化生活质量。要积极参与文化科技卫生“三下乡”，科教文体法律卫生“四进社区”等活动，广泛开展文体娱乐、技能培训、劳动就业、远程教育等公共服务，拓展为农服务领域。
三要加强供销合作社文化宣传。各级社、各单位要充分利用系统内外的报刊、杂志、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传党中央、国务院关于“三农”工作的方针政策，大力宣传供销合作事业改革发展的新成效、新经验，大力宣传供销合作社在为农服务中涌现出的典型事迹、感人精神，利用舆论引导能力，提升供销合作社的社会形象和影响力，为事业发展营造良好舆论氛围、提供强大精神动力。今年，各级社、各单位要明确专人定期上报市社动态信息，每月要不少于3篇，年度市级以上报刊宣传供销社的新闻信息报道，各县市区社、各单位不少于3篇。
四要搞好供销社人才培养。要适应供销社转型发展要求，创新用人机制，创优引才、聚才的环境，采取聘用、借用、咨询、兼职、合作交流、人才租赁等形式，吸纳高校毕业生到供销社及社属企业工作。要结合业务工作需要，针对性地开展市场营销、合作经济理论等素质培训，服务系统经济建设。要创造条件，广泛开展农民经纪人、基层社主任、“新网工程”建设项目负责人、便民店店长、庄稼医生等职业技能和农业科技培训工作，提高从业人员的综合素质。今年，市社将继续加大培训力度，拟培训基层干部600人次，市财经学校也要继续搞好合作办学，扩大校外办学的班次。
三、强化措施，重抓落实，为供销合作事业转型跨越发展提供坚强保障。
今年开春早、工作任务重、要求高。各级社、各单位要统一思想，采取超常的措施，强劲的力度，以更加振奋的精神、更加主动的姿态、更加过硬的作风，狠抓工作落实,,，为转型跨越发展提供坚强保障。
(一)要切实加强组织领导。完成任务，组织是基础，领导是保证。各级社、各单位要按照市社的总体部署，结合自身实际，统筹协调，精心安排，抓好落实。各级领导干部要认真履行职责，带头在思想上谋实、工作上抓实、效果上求实，以过硬的作风为职工群众作出表率，努力在系统上下形成“一级干给一级看，一级带着一级干”的良好风气。一要始终保持良好的精神状态。各级领导干部要主动想工作，主动抓工作，主动安排工作;要时刻保持一种亢奋状态，绝不在推诿中丧失机遇，在萎靡中贻误发展，在浮躁中影响大局;要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神，用新的思维、新的实践、新的经验在转型发展中建功立业。二要树立勇于担当的责任意识。各级领导干部要有大局观念，不为落后找理由，只为成功想办法。凡属职权范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。要敢于决断、敢于担险，敢于先行，争当转型发展的排头兵。要有危机意识、紧迫意识，既要珍惜来之不易的发展成果，又要有不满足现状，蓄势待发的动力，齐心协力维护保护，千方百计巩固壮大。三要树立奋起争先的拼搏精神。各级领导干部要进一步解放思想，开动脑筋，创新思维。要敢于同先进争位次，勇于向先进学经验，既要有成为省内示范的决心和信心，还要有在全国领先的雄心壮志。目标越是高远，奋力拼搏越有动力。要咬定青山不放松，不达目的不罢休，努力使各项工作继续走在全省前列。
(二)要切实落实目标责任。今年的目标已经明确，各级社、各单位要着重抓好落实。一要抓目标分解。要以高度的责任感、使命感，把会议确定的各项工作任务，层层分解，横向到边、纵向到底，落实到每个单位、每个项目、每个领导、每个责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。二要抓方案细化。各单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，结合实际，找准完成目标任务的切入点，再研究、再细化，尽快拿出具有可操作性的实施意见，特别对重点工程项目要定人员、定时间、定进度、定标准、定责任、定措施，确保工作落实。三要抓任务落实。各级社、各单位要将分解、细化的目标任务，进行汇总，形成规范性文件，印发执行，便于督促落实。
(三)要切实注重典型引导。典型引导是促进工作落实的有效途径。今年，市社要把树立典型、以点带面、促进工作落实，推广到各项工作中。一要广泛调研。市、县两级社机关干部，要用1/3以上的时间，深入企业、深入基层、深入农村农户，认真开展调查研究，理清基本思路，提出工作方案，找准工作的切入点，搞好分类指导。二要树立典型。各级社、各单位要深入开展“比学赶超、创新创优、跨越发展”主题活动，层层树典型，级级立标杆，通过典型不断激发干部职工的创新精神和创优热情，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。年内，各级社、各单位都要结合自身实际，推出自已的典型，树立自已的标杆。市社将根据工作需要，选择具有先进性、实效性、可推广性的示范点，进行专门培育，总结凝炼提升，树起全市的典型。三要宣传推广。对培育成熟的示范点或典型经验，市社将适时召开现场推进会全面推开，形成辐射带动效应。今年，市社将通过召开项目建设、“新网工程”、便民店建设、合作经济组织建设等多项工作现场推进会，总结经验、推广典型，促进工作开展。
(四)要切实严格考核奖惩。严格的考核奖惩是促进工作落实的有效手段。今年，市社仍要继续执行严格的责任考核和激励奖惩兑现机制。一要严格落实年度目标责任制。会上，市社将要与各县市区社主任签订年度目标责任书，各县区回去后对年度目标责任要认真研究，制定措施，抓好落实。二要对便民连锁商店全覆盖工程进行严格检查。要按照省政府的要求，对所有便民店进行全面检查验收。各县市区社要及时自查自纠，查缺补漏，对出现遗漏或缺失的店，重新安排补充。对不达标或标准差的店，采取必要措施，进行规范、提升，确保任务完成。三要对“新网工程”、“项目建设”等目标责任进行督查。要以严格的督促检查来促进重点项目的推进、促进重点工作的突破、促进重点任务的完成。年内，市社将定期对目标责任落实进行督查，并在全系统进行通报。
(五)要切实强化作风建设。要按照市委的要求，推行作风检查规范化、程序化、常态化，不搞突击检查，而是随时查、天天查。一要严明纪律。各级社、各单位“一把手”作为第一责任人，要看好自家的门，管好自家的人。要严格遵守上下班制度、请销假制度、节日值班制度、重大事项报告制度等，严格执行“三严禁一杜绝”、“五个不准”、“六个提倡”，始终保持共产党人的政治本色，保持清正廉洁的纯洁本性。二要创优环境。各级社要主动为基层和企业搞好服务、创好环境。要把基层群众反映强烈的问题解决好，要把事关职工利益的问题处理好，要把影响改革、阻碍发展的阻力彻底清除掉，营造一个利企、利民、利于发展的优良环境。三要提高效率。要通过作风整顿，增强发展“内生动力”，改进工作方法，提高工作效率，为全市供销社转型跨越发展提供坚强保障。
同志们，经济发展事在必行，转型发展迫在眉睫，服务“三农”责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省供销社的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，创新工作，不断取得转型跨越发展的新胜利，以实际行动和优异成绩迎接党的胜利召开!
谢谢!
市供销社依法行政工作总结
20**年是“十二五”规划实施的开始一年，是“六五”普法起始之年，也是江苏财政实施法治财政建设的开始之年。今年来，我局在xx市委、市人大、市政府的正确领导下，在上级财政部门直接领导下，我局扎实开展普法、依法行政和依法理财工作，一贯坚持“依法行政、依法理财”基本方略，以“六五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全市财政干部法律素质为目的，大力推进法治财政建设依法行政进程。通过不懈努力，我局根据省厅的要求，加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”（以下称“四位一体”）财政管理体制建设，把各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了我局三个文明建设。现将我局*年度推进依法行政工作情况汇报如下：
（一）建立健全财政干部学法制度，大力营造依法行政依法理财的良好氛围。
财政干部学法落到实处与否，关键在于制度完备与否。我局以探索法制宣传教育新模式，不断完善财政普法制度，来促进普法活动深入开展，促进依法行政依法理财良好氛围逐步形成。
一是制定干部学法计划，落实年度学法内容。我们在*年度法规工作计划中就落实了年度学法内容，明确了*年我局普法工作任务、学法方式即采取“三结合、三为主”：集中学习与分散学习相结合，以分散学习为主；面授辅导与自学相结合，以自学为主；基本法与专业法相结合，以专业法为主。法规工作计划报我局财政法制宣传教育领导和依法理财工作领导小组审核通过，并以年度工作要点的形式印发到各镇乡（园区）财政所（局），局内各科室下属事业单位。
三是组织了二次镇乡财政所长参加省财政法制教育培训班。。
四是建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。严格实行法律知识考试合格制度，8月份组织全市财政系统执法人员参加了全市依法行政执法证考试。
五是认真制定“六五”普法教育规划工作，推进财政法制建设。
六是认真做好财政宣传月活动，6月份在市人民公园广场进行财政宣传月活动启动仪式，并且在各镇乡全面开展财政宣传活动，走进社区学校、走进企业、走进乡村等财政惠民惠企宣传活动。并且印宣传手册多册。
（二）完善行政决策机制，建立健全科学民主决策机制。
一是完善财政决策机制。为进一步规范财政重大决策的民主性和透明度，提高决策质量和效率，我局制定了《重大行政决策程序规定》，积极研究界定决策范围，完善内部决策规则，对财政投资项目评审、政府采购、评审中逐步建立了专家库，今年财政评审工作中取得很大成绩，送审金额33.81亿元，核减金额4026万元，核减率1.2%，政府采购货物和其他服务招标预算价10317万元，节约1265万元，节约率14%，行政许可155件。依托社会公众和专家力量，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。
二是健全财政决策程序。第一，建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，进行评审。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。第二，规范局党组理财决策行为和程序。坚持局党组会议制度，按照民主集中制的原则，发挥局党组集体领导的作用，对财政政策、主要工作等问题，在听取各个方面意见的基础上，充分协商，最后集体决策。第三，完善局机关工作规则，制定实施《xx市财政局党务公开工作实施方案》，明确局领导班子、科室职责分工和各项政务工作运转程序，建立互相配合、监督制约、廉洁高效的工作机制。还印发了《xx市财政局*年度各职能科室开展夺杯竞赛活动办法》，明确了各科室比学赶超的工作热情。第四，制定了若干专项资金管理办法，主要包括《xx市商务发展资金支持外贸转型升级实施细则》、《xx市受让民营医院净资产价格确认办法》等，这些办法的制定和落实规范了专项资金在申请、审批、划拨、使用、监督等环节上的责任主体、行为标准和工作程序，杜绝了专项资金分配使用的随意性。还明确了追加预算的范围、审批程序及相应的行政责任，有效强化了预算约束力。
三是实施决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，制定《xx市财政局重大行政决策程序规定》。加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。如按照法律法规对财政监管的要求,加强对重点资金使用的监管,如开展了对小金库检查，对中心敬老院收支情况、乡镇财政收支情况、乡镇卫生院回购情况资金的使用及落实情况专项检查，对违纪、违反规定问题依法进行了处理。
（三）进一步强化规范性文件管理，认真抓好财政法律法规清理。
规范性文件是我局依法理财的重要依据。
一是建立健全规范性文件管理制度，严格实施*年制定的《xx市财政局规范性文件备案审查办法》，以制度促进依法理财。今年已制定规范性文件7件。
二是贯彻实行定期清理制度。*年开展了规范性文件清理活动，经广泛征求意见、认真审核，我们正在清整中。等清理列明相关目录报市政府法制办。
（四）大力推行行政执法责任制，不断规范财政执法行为。
坚持依法行政，执法是关键。积极开展财政执法和执法监督工作，是推动财政部门依法行政的'重要措施。我局结合实际，通过建立健全财政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了财政行政执法主体、行政执法文书、行政执法程序和行政执法行为。
一是建立健全财政执法主体资格制度。严格实施《xx市财政执法证件管理办法》，审查和办理我局具有行政执法职能科室如财政监督科等及其行政执法人员的行政执法证。各执法人员坚持做到执证上岗，亮证执法，依法行政，文明执法，有力地促进了全局执法工作的全面开展。
二是严格财政许可管理，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为，进一步规范财政行政审批活动。为规范各种具体行政行为，我们在《xx市财政局行政执法责任制度》中，明确了财政行政执法具体行政行为的主要内容、财政行政执法各个环节的程序，在《xx市财政局行政执法文书规范管理办法》中规范了各种执法文书的格式。我局各科室依照《行政许可法》的规定按照法定程序、时限行使职权，如在颁发会计从业资格证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督检查、进行预算外资金的管理和监督以及其他行政审批事项时，不设置无依据的审批项目，不收取无依据和不标准的费用，不随意颁发有关证书，不行使无依据的处罚，保证了我局具体行政行为的合法性。尽管我局涉及到的具体行政行为内容较多，包括财政行政征收、财政行政确认、财政行政审批、财政行政监督检查、财政行政处罚五个方面，始终做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法。
三是加强财政部门行政执法程序建设。第一，配合监察室、办公室开展权力运行机制工作，对相关依据进行了审查；第二，按市法制办要求，开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作，明确了执法主体、执法依据、执法职权、执法职权流程图、执法制度、执法质量评价考核体系。
四是强化责任，不断完善财政行政执法错案追究制度。行政执法责任追究制度是对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中办了错案或者具有其他行政过错，追究其行政执法责任的监督制度，是行政执法责任得以落实的保障。我局严格实施《xx市财政局行政执法错案责任追究办法》规定的行政执法责任制追究制度，并结合《财政违法行为处罚处分条例》进一步明确了我局行政执法岗位错案的认定标准、错案追究原则、追究主体、追究程序、处罚办法，实现了行政执法错案制度化、规范化。
（五）建立健全矛盾调解机制，促进和谐社会建设。
我局按照《信访条例》，结合财政信访特点，建立健全信访工作责任制：落实了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实的信访领导责任制；形成了“上下联动，左右互动”的信访格局；按照“谁主管谁负责”的原则，做到责任到人，责任到事。
（六）推行政务公开，树立服务型机关新形象。
推行政务公开，是建设服务型政府的现实要求，是积极争取社会关心、理解和支持，构建和谐财政的一条主渠道，是促进财政自身建设，树立良好机关形象的一项重要措施。*年，我们围绕财政中心工作，积极公开各项财政政策、财政制度以及财政法规等内容。
一是加强党务政务公开，不断扩大财政政务公开的范围，向社会公开涉及人民群众切身利益的专项资金使用情况以及财政政策。
二是及时汇编有关财政惠民政策。汇编了国家和我市出台的相关财政惠民政策，共印刷财政惠民宣传手册1500册。
三是有效运用新闻媒体加强财政宣传。对重大财政政策和涉及民生的财政政策及时在报纸、电视台等进行宣传。如落实国家强农惠农政策以及市政府惠企惠民等内容及时进行宣传报道。
四是重视网络媒体宣传。在政府门户网站设立xx市财政局网页，及时发布和更新财政政策、财政改革动态以及有关财政制度文件等。
（七）认真处理法律事务，积极构建和谐财政。
*年我们无行政复议、行政应诉案件，但我们坚持完善行政复议等制度。畅通渠道，完善行政复议制度，确保公民、法人和其他组织的合法权益。
第一，完善行政复议受理方式。行政管理相对人可以通过电话、传真或书面申请等形式进行行政复议申请；我们根据其提供的信息以及资料核实相关情况，在法定工作日内决定是否受理，并及时通知行政管理相对人以及被申请人。
第二，严格遵照《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的程序以及时效规定，丰富行政复议办理方式。
第三，完善行政复议基础工作。
第四，及时统计、报送行政复议有关情况。
第五，坚持法律顾问制度，坚持聘请常年法律顾问。
二、存在的问题。
随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，公开财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对加快依法行政依法理财工作，提出了新的更高要求。
在新形势新要求面前，我局在依法行政、依法理财过程中存在的突出问题有：有的行政工作人员的依法行政观念不强，水平不高；各科室依法行政依法理财工作进展不平衡；执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；行政监督和制约机制还不健全等。
三、下一步工作安排。
面对新形势,新要求,我局的当前及今后一个时期加快推进依法行政依法理财的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，努力创新事关依法行政依法理财工作全局的体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，深入推进财政科学化精细化管理，保障财政职能更好发挥，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
下一步，根据江苏财政实施法治财政建设要求，加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几个方面的工作：一是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作。二是多措并举规范财政执法行为，加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革。三是积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。四是切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实作好财政行政复议工作。五是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好财政“六五”普法工作，进一步健全财政干部学法制度，探索法制宣传教育新模式。六是继续强化依法行政依法理财的组织保障。
20**年，依法行政依法理财促使财政规范性文件制度不断完善，财政行政执法行为逐步规范，财政行政权力运行规则更加健全，财政工作的公开性和透明度进一步提高，财政法制宣传教育力度不断加大。我们将一如既往地坚持依法行政依法理财，努力为推动财政改革和发展、服务经济社会发展大局做出更大贡献！
市供销社依法行政工作总结
我社驻村工作队所驻的临颍县陈庄乡贾太石村，位于临颍县城东南10公里处，人口2070人，耕地2240亩，人均耕地面积1.2亩，土地肥沃，民风淳朴。近几年，在上级党委、政府的领导下，村“两委”班子带领村民群众不断调整种植结构，大力发展温棚西瓜、棉花等经济作物，取得一定规模和经济效益。
二、加强基层组织建设，为经济持续发展提供保障。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，是开展农村工作的组织保障。入村以来，驻村工作队在摸清实情的基础上，结合村两委换届工作的开展，协助乡党委在换届工作中对村里“软、散”班子进行整顿、调整。一是加强对对党员干部的政策理论学习，结合“保持党员先进性”教育活动的开展，进一步增强村委干部的为民服务意识和干事创业意识，使村、组干部和党员的整体素质有了较大的提高，思想作风和工作作风明显改善，凝聚力、号召力进一步增强，为村各项工作的开展提供了强有力的组织保障。二是严格换届法律程序，确保换届工作合民情符民意。市社驻村后，以两委换届工作为契机，协助乡党委配班子，建队伍，选出了群众满意的干部，实现了村委换届的平稳过度，共调整村班子成员2名，其中支书1名；培养入党积极分子5名，发展党员2名；培养村级后备干部4名，使村里各项工作步入正规化，一举跃进乡先进村行列，村里的经济发展和社会事业有了可喜的变化。
三、围绕资源优势，理出产业发展路子。作为传统的农业村，该地的西瓜以瓜瓤沙、口味甜的特色在全县享于盛名，但近几年来，由于重茬种植和嫁接种植、市场销售等因素，该村西瓜种植的传统优势已不复存在。面对传统产业的丧失，如何寻找新的产业发展空间，带领群众走上产业致富的发展路子。我们在广泛调研的基础上发现：该村的养殖业依托饲料优势和临近双汇的市场优势存在着巨大的发展潜力，但同时，由于分户散养和资金的短缺，形不成规模优势，成为制约养殖业发展的瓶颈问题。为此，我们多次召开会议商讨研究，确立了三条路子求突破的养殖业发展思路。一是积极争取政策性资金的扶持。围绕《市委、市政府下发的关于转发省委办公厅、省政府办公厅关于涉农资金向省直驻村工作队和全省驻村工作队倾斜的意见》，在充分做好调研的基础上，我们根据村里实际和政策资金的投向，向省农行提出了扶持养殖业发展的小额贴息贷款的申请报告。二是挂大联大求发展。利用市区的人缘优势，积极和汇通公司取得联系，通过我们的多方努力，促使其与汇通公司签定了建立养殖基地的协议，作为汇通的养殖基地，该村不仅生猪收购价格比以前要高出2-3角钱，而且在卫生防疫和技术指导上都能得到相关的优惠政策。同时，我们组织村两委干部和养殖大户共同参与成立了贾太石村养殖协会，负责村里生猪的统一收购、日常卫生防疫等事项，一方面调动了农户养殖生猪的积极性，另一方面也增强了村干部干事创业为民服务的意识。三是积极做好信用村、信用户的申报工作。目前，该村关于养殖业发展的可行性报告已上报市驻村办，并纳入市〈〈总体规划〉〉方案，该村的100亩养殖小区正在规划之中。下一步，我们正在与汇通公司协调，努力争取1000头生猪的投放项目。
四、抓好政策机遇，扎实推进沼气建设。建设沼气示范村对于养殖业较为突出的贾太石村，既能把家家户户的猪粪变废为宝节约资金，又能有效的减少村里环境污染，是一项利国利民的民心工程。为真正把好事办好、实事办实，我们驻村工作队加强宣传，正确引导，稳步做好沼气工程的实施工作。通过广泛宣传和带领群众到附近的示范村实地观摩，按照驻村牵线、群众自愿的原则，申报工作已全面完成，纳入全市25个示范村的行列，施工技术人员也已培训结束，全村第一批的10余户群众的沼气工程正在建设中；第二批的.准备工作基本就绪。
五、依托部门职能，积极为群众谋求利益。为真正在群众中树立起了良好形象，切实当好单位的“代表”，当好党和政府在人民群众心目中的“代表”，在驻村工作中，我们以单位为依托，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着实解决了群众生产、生活中的实际困难。由于学校年久失修，桌椅等教育配套设施严重损坏，影响了学生们的正常学习，成为全村群众盼望解决的问题，我们根据漯办〈〉49号文件精神，向省教育部门申请了15万元中小学危房改造项目，目前已通过市、县教育财政部门审批。关心弱势群体不仅体现了党和国家的温暖，也是实践三个代表的具体行动，针对村里的无人赡养和生活不能自理的孤寡老人，我们多方协调，争取到民政救助资金7万多元，为村里修建敬老院，把党的温暖送给最困难的群众，目前，村敬老院的基础工程正在筹建之中。群众事无大小，百姓事无巨细，三夏期间，村里的变压器突然丢失，群众人心惶惶，我们在一天之中先后四次到乡政府、县电业局、保险公司进行协调，面对千余元的缺口，市社得知迅速拿出1000元资金购买了变压器，确保了三夏各项工作的顺利进行；为把先进性教育活动更好的体现到驻村工作中，我们结合村里实际，开展了“三夏扶贫救助活动”。对村里10余户特困户送去了100元现金，帮助他们实现机械收割。农业的发展离不开水利，但由于村里青壮劳力外出务工，家中机器无法正常使用，架线路实现电力浇灌成为驻地群众最盼望的事情，围绕这个热点问题，我们单位一把手在调研驻村工作中，现场办公解难题，在实地勘察后，和县电业部门进行协商，目前，乡电管站已对村南地进行了实地测量，规划出了电路改造施工方案。
驻村工作开展的几个月以来，在各级党委政府的帮助下，虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和人民的期望还有差距，在今后的驻村工作中，我们将紧紧围绕村三年规划方案，对党的事业忠诚的心不变，为群众谋利益的心不改，为贾太石村留下一支永不撤离的工作队。
市供销社依法行政工作总结
总体思路是：深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革创新为动力，以内涵挖潜为重点，以项目建设为载体，以质量效益为中心，把握好供销合作经济发展的阶段性特征，主动服务工作大局，加强系统工作指导，抢抓机遇，发挥优势，突出特色，提高服务规模化和流通现代化水平，加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系，着力增强经济增长的质量，着力增强为农服务的影响力，着力增强在合作经济组织中的代表性，在全面深化改革中不断开创事业发展新局面。
一、以党建带社建、社村共建为途径，全面加强基层组织建设。
把党建带社建、社村共建工作作为争取党委政府支持、吸纳社会能人、整合社会资源、壮大供销事业新的切入点，抓好《全市供销社“党建带社建、社村共建”工作推进方案》的贯彻实施，不断为供销社改革发展提供强有力的组织和人才支撑。一是要明确总体目标任务。以服务“三农”为出发点，以组织共建、资源共享、合作共赢为着力点，把供销社的组织协调、流通网络、信息技术等优势，专业合作社的经营优势和农村基层党组织的政治、组织优势有机结合，形成利益共同体，努力构建基层社、村两委、合作社、信用合作“四位一体”发展模式，实现增加农民收入、壮大村级集体经济、加强服务型党组织建设、推动供销事业发展的共赢局面。要将加强组织体系建设作为首要任务。对于没有县级联合社的市属开发区，要依托为农服务的龙头企业，抓好农村合作经济组织联合会运作，填补组织空白；对于基层社要进行分类指导，逐个确定发展目标和重点，抓紧成立农村合作经济组织联合会乡镇分会或农民专业合作联合社；对于实行一套班子管理多个基层社的中心社，要研究加快所辖社发展的具体措施，并根据业务推进情况，适时恢复相应机构建制。二是要因地制宜确定共建内容。要牢牢结合各自实际，按照工作部署，切实把突出党委领导作为首要前提，把供销社、村两委、合作社、信用合作“四位一体”()作为核心内容，把助推农村服务型党组织建设作为重要使命，把推进现代农业服务规模化等经营服务项目作为关键落实措施。结合我市实际，重点要围绕“六个平台”建设：即共建社区综合服务平台、农产品经营服务平台、合作经济组织平台、信用合作服务平台、流通网络服务平台、现代农业规模化服务平台，找准切入点和突破口，先易后难，稳步推进。三是要坚持试点先行典型带动。要将党建带社建、社村共建工作作为当前和今后工作的重点，列出工作推进表，扎扎实实向前推进。要认真总结**，口子，马石店等基层社和荣成副食品公司、**畜禽养殖公司、威海康嘉园农资公司等社有企业在与村两委、合作社建设相结合方面的经验做法，借鉴外地成功经验，不断进行提升，打造工作亮点。在此基础上，各市区社要指导每个基层社进行试点，培育典型，为以点带面、分类指导、梯次推进奠定基础，年内所有有条件、有能力的基层社都有共建样板。在取得一定成效的基础上，各市区社要积极争取党委支持，力争会同组织部门下发文件、出台政策，并抓住开展党的群众路线教育实践活动的机遇，争取把推进党建带社建、社村共建作为当地党组织和党员干部密切联系群众的重要内容，形成工作合力。
二、以提升核心竞争力为重点，加快传统流通服务网络转型升级。
一是科学规划建设镇域商贸服务综合体。按照全域城市化、市域一体化规划布局，紧贴居民生产、生活需要，坚持整合资源、多方参与、市场化运作，主动融入农村新型社区规划建设，在抓好已建镇驻地商贸服务中心和农村社区服务中心运作、增强可持续发展水平的基础上，将挖掘基层社土地资产潜力、加快老旧设施开发改造与争取政策新建设施或长期租用设施统筹考虑，通过自有设施改造、社村共建等方式，在荣成人和、文登葛家等镇驻地和乳山冯家镇南泥沟村等规模较大农村社区与相关主体共建5处集经营性、公益性、中介性服务于一体的商贸综合服务体，以此带动传统经营网络恢复发展，开辟新的发展空间，在农村现代流通服务网络建设中占有一席之地。二是加快完善农资经营网络配送服务功能。切实增强责任意识，将保证质量、惠农富农放在首位，按照《全市供销社“农产品质量安全工程”实施方案》要求，以《农业生产资料连锁经营网络规范》为标准，实施“放心农资示范店”工程，择优在重点镇村改造30个“放心农资示范店”，建立完善农资质量监控体系。主动适应农业劳力结构变动、土地流转加快、机械化程度提高、新技术需求旺盛等现代农业生产变化趋势，加快建设完善各大农资公司配送设施，加大威海阳和园农资物流配送二期工程、威海供销社农产品公司农化服务中心、乳山农资配送中心搬迁工程、文登汇润农化服务中心等项目推进力度，高度重视信息技术应用，密切经营体系上下游的利益联结，逐步压缩中间环节，实现由“卖商品”向“卖服务和卖商品并举”转变，切实发挥好供销社农资供应“稳定器”、“调节器”和主渠道作用。年内化肥、农药联采直供比例达到40%以上，市场占有率再提高2个百分点。三是着力打造区域性再生资源回收集散龙头。结合全国文明城市创建和我市再生资源回收体系建设规划，克服市场低迷、成本增加等困难，从产业基础抓起，着眼于未来发展，加快推进永兴报废汽车拆解基地、鲁源循环经济产业园、乳山再生资源分拣中心等项目建设，研究探索电子产品回收拆解业务，提高再生资源加工利用水平，抢占行业发展制高点，尽快形成以社区回收站点为基础，集散分拣中心为核心，加工利用为目的的再生资源回收利用网络。
三、以市场为导向，加快新型农产品经营服务体系建设。
要抓住关键环节，实现重点突破，加快延伸农产品经营服务产业链条，尽快形成我市供销社经营服务体系建设的独特优势。一是要在提高组织化程度上下功夫。将组织化作为标准化、规模化、产业化、市场化的重要途径，紧紧围绕我市特色优质农产品资源，发挥龙头企业、基层社、农产品经纪人带动作用，巩固发展专业协会、农民合作社，加快发展农民合作联合社，以质量效益增强凝聚力，以规范运作增强向心力，以联合合作增强竞争力。要抢抓政府职能转变加快的机遇，立足于自身优势领域，加强专业协会建设，不断扩大行业影响力，努力争取成为政府购买服务的重要载体。要强化对现有农民合作社的优化整合，以创建示范社为切入点，以发挥实质性作用为标准，以管理规范化、生产标准化、经营集约化、服务社会化、产品品牌化为目标，不断提高话语权和代表性。要注重产供销各环节的联结，大力领办农民专业合作联合社，在更大程度、更深层次、更广领域提高农民的组织化程度。20，争取在协会等级评选中实现突破，行业话语权明显提高；农民合作社运行质量不断提升，达到各级示范社标准的突破30家；农民专业合作社联合社发展到9家以上。与此同时，要充分利用好农民合作社开展内部资金互助政策，借鉴各地成功经验，在规范运作的前提下，不断扩充资本金，并依托农村合作经济组织联合会，搭建更高层次的资金调剂、互助合作平台，为合作经济组织健康发展疏通融资渠道。全年开展资金互助合作的农民合作社发展到10处以上。二是要在保障农产品质量安全上下功夫。始终坚持以质量提信誉、以信誉树品牌、以品牌扩市场，强化农产品质量安全意识，勇于担当，切实抓好农业投入品源头管理，大力开展测土配方施肥用药，建设一批高标准生产基地，获得一批农产品质量认证，培育一批农产品知名品牌，让放心、安全、可靠成为供销社农产品走向市场的“金字招牌”，在确保“舌尖上的安全”方面发挥重要作用。年，全系统力争取得各类质量认证的农产品基地突破10万亩；农产品注册商标数量增加到15个；新增不同层面知名品牌、着名商标、名牌产品3个；圣农花生、宋家食品、创新罐头、汇润果品、乳山大姜等农产品品牌知名度不断提高。三是要在强化产销对接平台建设上下功夫。立足于我市特色农产品资源，发挥网络优势、系统优势和组织优势，采取多种方式与终端市场、营销加工企业对接，拓宽农产品销售渠道。要加强威海市供销社农产品有限公司展示展销中心、荣成海洋食品展销中心等展销平台后期运营，筹建乳山农产品销售博览中心，搞好我市农产品与外地特色农产品双向流通，提高市场应对能力和盈利水平，搭建区域性特色农产品产销对接综合服务平台。要紧跟现代营销方式发展趋势，将网上营销放在更加突出的位置来抓，以战略的眼光抓紧做好与知名电子商务平台的对接，培养、引进、借力专业人才，采取在大型网购平台开设电子店铺、直接参与电子商务平台共建等方式，争取尽快破题，实现线上、线下推介交易互补联动。积极协调筹办2014′中国・威海荣成海峡两岸海洋食品展销会。有重点地组织相关企业、合作社参加有影响的农产品展销对接活动，深入开拓大型商超、批发市场、储运加工龙头企业等客户资源，将经营网络做强做大。2014年，全系统花生、果品、大姜、水产品等大宗产品购进额力争增长8%。
四、以推进服务规模化为目标，进一步提高全系统参与农业社会化服务水平。
要紧紧围绕农业产前、产中、产后服务需求，坚持经济效益与社会效益兼顾，因地制宜，创新思维，鼓励探索，循序渐进，努力打造专业合作、农资供应、农产品购销、科技推广、管理服务“五位一体”的服务平台。2014年，全系统现代农业服务规模化面积突破10万亩，争取1／3的基层社规模化服务取得明显成效。重点抓好三个环节：一是要选好切入点。立足自身实际，发挥自身优势，借鉴汲取外地经验教训，针对我市特点，从良种繁育推广、测土配方施肥、标准化生产、病虫害统防统治、机械化种植收获、产品储存加工等农民最需要、供销社最具优势、经营有效益的服务环节入手，创新服务手段，深入总结推广基层社主导式、协会统筹协调式、质量安全倒逼式、龙头企业引领式等开展规模化服务的做法，重点打造荣成紫薯、花生，文登果品、西洋参，乳山大姜、苹果，市直粮油等规模化服务亮点，并根据工作进展和条件变化，不断完善提高，形成具有自身特色的服务规模化方式。二是要培育好服务载体。针对农业生产经营方式深刻变革，传统农业向现代农业加快转型的走势，发挥农产品经销加工企业、农资经营服务企业、基层社和合作社各自优势，组建一批专业化服务组织，发展一批成规模的标准化生产基地，打造一批农村综合服务平台，设立一批合作金融服务组织，开辟一批产销对接渠道，采取菜单式、订单式、套餐式等手段，有重点地服务于农业生产、农产品购销等产前、产中、产后相关环节。要深化与青岛农业大学、全国总社科技推广中心等机构的合作，办好专家大院、产学研工作站、新技术应用示范基地，为现代农业服务规模化提供技术支撑。三是要整合好社会资源。树立规模产生效益和以经济效益带动社会效益的理念，明确定位，发挥服务主体作用，一方面加强各级联社、社有企业、基层社之间的协调配合，另一方面要善于借助外力、开展合作，争取党委政府支持，将有关部门、村两委、企业、合作社等各相关主体联合起来、协调联动，以重点龙头企业、示范合作社、专业协会为主体，配套制定相应的政策措施，将精力更多地放在建设集吸纳整合社会资源、汇总发布需求信息、组织供需双方有效对接等功能于一体的综合服务平台上，在开放中整合资源，在联合中集聚资源，在合作中利用资源。
五、以提高质量和效益为核心，加快体制机制创新步伐。
一要全面深化改革。将全面深化改革作为持久健康发展的源动力，将体制机制创新作为打造全新供销社的核心，深入研究并把握新时期供销社改革发展的内在规律，根据总社、省社和市委、市政府统一部署，按照“改革自我、服务农民”的总要求和稳妥可控的原则，积极探索实践，全面推进基层社、社有企业、领办的专业合作社及协会组织、联合社自身改革创新。要面对基层社现实，坚持改造与新建相结合，吸纳当地合作经济组织、社会能人、涉农企业加入，由供销社主导，组建经营性公益性、群众性民主性兼具的新型基层社，密切与农民组织上和经济上的联系；要完善公司治理结构，鼓励引导干部职工特别是经营管理骨干在企业、合作社等市场主体中参股乃至持大股，通过引进战略资本等形式，发展具有供销社特色的混合所有制经济，培植膨胀骨干业务，创新社有资产保值增值和供销社掌控力的多种实现形式，提升经营服务水平；要适应社会组织改革要求，突破系统局限，抓紧谋划所领办协会的长远发展举措，建立完善法人治理结构，稳步推进常设机构职业化和专业化，增强生存发展能力；各级联合社要增强责任感和紧迫感，加快转变指导服务方式，以去行政化为方向，更多地采用市场化手段开展工作，努力打造成全市农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分；要抓紧建立完善财务、资产、经营等方面激励约束机制，发挥利益导向作用，充分调动经营管理者的积极性。二要积极推进开放办社。将对外合作作为创新体制、搞活机制、弥补自身不足、整合社会资源、实现借力发展的主要突破口。要坚持市场化运作，以县域为重点，以资产为纽带，积极推进系统内企业兼并重组，加快纵向整合和横向联合，促进社有资产进一步向优势领域和骨干企业集中，增强竞争实力、服务能力和改革的推动力。要加大招商引资力度，善于引进社会资本参与企业改造重组或新上项目，实现共同发展。特别是要加大与兄弟社、省社、总社等系统内相关企业的沟通衔接，充分利用总社、省社鼓励引导系统内联合合作的政策导向，以现有企业扩张和新上项目为重点，吸引资本前来投资合作、共谋发展。要精心指导、关心支持威海绿源农产品物流公司、阳和园农资公司、广丰园农资公司、鲁源再生资源公司、供销社农产品公司等通过联合合作共同打造的市场主体，完善合作机制，增强合作成效，为进一步提高开放办社水平树立样板、增强信心。三要突出抓好项目建设。深入研究、灵活运用国家政策导向，结合市域一体化布局、老旧设施改造、产业链延伸、骨干企业膨胀、新增长点培植等，加快转方式、调结构步伐，将传统业务板块改造提升与商贸物流、电子商务、民生服务等新兴项目建设结合起来，切实抓好项目谋划，动态调整充实项目库，激发系统上下想项目、争项目、引项目、上项目的内生动力。要向存量土地要项目发展空间，主动对接沟通，运用好政策，抓好土地确权、登记、颁证工作。要善于研究并用好各级扶持政策，想方设法争取用地指标，及早办理立项、规划、开工、环评等手续，最大限度争取项目扶持资金、建设规费减免等支持政策。要加强项目资金使用管理，加强审计监督，强化立项审查、跟踪审计、绩效评价，做到申报内容真实、资金使用规范、绩效评价达标，确保资金使用效益。2014年要集中力量抓好25个重点项目建设，做到早立项、早开工、早见效，以项目建设促进发展方式转变，推动生产经营结构调整，拓展发展空间。
六、以落实工作部署到位为保障，不断增强驾驭全局工作的能力。
一是强化党的领导。要全面学习、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，凝聚共识，抢抓机遇，全面深化体制机制改革，提高驾驭新形势、新任务的能力和水平，增强发展活力、经济实力、综合服务能力、社会影响力，使供销社成为落实党的强农惠农富农政策的'载体和实现农村发展目标的重要依托。要扎实开展好党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和各级出台的实施细则，加强党的先进性建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守党员干部廉洁从政规定，坚决治理“庸懒散”，大力克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断提高各级党组织的凝聚力、党员的战斗力。二是强化人才队伍建设。要针对基层社班子不强、人才断档、后继乏人等现状，按照省社《关于加强基层供销社人才队伍建设的指导意见》，有针对性地解决班子建设和队伍建设中的现实问题，靠事业引人、待遇留人、情感育人。要用好用活现有干部职工，加大培训和培养力度，敢于压担子，做到人尽其才；要广开用人视野，采取聘任社会能人、机关和企业干部职工下派、与村两委干部交叉任职等方式，加大实用人才引进力度；要注重后备人才的培养，面向大中专毕业生，探索由县社统一招聘使用、管理人事关系、缴纳社会保险、岗前培训，签订规范的用工合同，让员工坚定信心、安心工作。三是强化监督激励机制。要不断完善考核办法，建立覆盖全部工作岗位的责任制，加强重点工作和重点项目的调度考核，尽快形成适合供销社特点的工作方法和激励手段，提高驾驭经济活动、实现科学发展的能力。要充分发挥好监事会的监督作用，利用跟踪审计、社情民意调查等手段，逐步完善社有资产监管和重大事项督导长效机制。四是强化新时期文化建设。要加强精神文明建设，大力传承艰苦奋斗精神，注重供销社标识的规范使用和推广普及，确立并坚持新时期核心价值观，为推动改革发展注入强大精神力量。要以严谨的态度，切实加强财务、统计和调查研究等基础性工作，提高决策科学化水平，保障资金财产安全和经济平稳运行。
要加强信息宣传工作，挖掘总结经验做法，多措并举策划推介，营造良好的舆论氛围。要牢固树立“以为争位”的观念，自觉站在全局高度考虑问题、推动工作，主动加强与上级社和有关部门的沟通协调，抓点带面，做好结合文章，多干打基础、利长远的事，将工作抓紧抓实、抓出特色，靠真抓实干赢得支持，靠积极作为树立形象。五是强化安全稳定工作。牢记安全是第一责任、稳定是第一任务，增强岗位意识，克服麻痹思想，维护安全稳定局面。要把安全生产工作摆在突出位置，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，严格执行相关责任制度，落实安全应急预案，坚决守住安全生产红线。要进一步加大统筹统保工作力度，创新工作方法，提高服务水平，延伸服务网络，实现统筹统保工作与安全生产工作互相促进。要坚持以人为本，强化维稳工作机制创新，落实决策风险评估机制，保障职工合法权益，做到历史遗留问题与苗头性倾向性问题并重，扎实做好情绪疏导工作，采取灵活有效的措施化解不稳定因素，集聚改革发展正能量，牢牢把握信访稳定工作的主动权。
市供销社依法行政工作总结
（一）组织领导有力，机构健全。我社高度依法行政工作，为确保依法行政工作的顺利推进，早在20xx年就成立了以单位一把手为领导小组组长，分管副主任、纪委书记为副组长，各科室负责人为小组成员的依法行政领导小组。日常工作由办公室负责，现有3名工作人员和1名法律顾问。20xx年，根据市政府有关工作要求，结合我社各科室工作职能，制定了《xx市供销社20xx年依法行政考核工作要点》，印发各科室，分解落实责任目标，积极推进依法行政工作。
（二）完善工作管理制度及法规建设，提高依法行政效率。结合工作需要，去年，我社编印了市供销社行政权力目录和流程图，今年对照流程规范工作程序，优化了责任管理，简化了办事环节，明确了办事准则，大大提高了工作效率，同时为加强供销社资产管理，制定了一系列管理办法和制度，并报请市政府成立资产管理机构，确保社有资产增值保值。
（三）加强法律知识宣传学习，提高依法行政水平。健全机关干部法制学习制度，组织市社工作人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《党员纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政强制法》等文件、法规，增强了全体公务人员依法行政的自觉性和自律性。
（四）加强能力建设。一是按照市依法行政领导小组办公室和市法制部门的要求，认真梳理我社行政执法事项及依据，对政府赋予供销社市区烟花爆竹安全管理职能，认真履行管理职责，并在管理过程中依法行政。二是健全制度，完善决策机制。根据我社制定的供销社《工作规则》及党委议事程序规定，坚持做到用制度、管事、管权、管人，用制度规范约束、引导行政行为，用制度提高行政管理质量和效率；三是认真执行有关工作制度和程序，做到行文讲法律依据，办文按法定程序，处理问题考虑法律后果，规范各项行政行为。
（五）开展依法行政宣传。针对我市烟花爆竹安全现状，我社结合市区烟花爆竹零售人员培训之机，宣传烟花爆竹管理政策，执法程序及安全经营知识，培训人数达600多人，并出动宣传车，上街宣传市场管理政策。并利用专栏、网站宣传法律、法规和依法行政工作，加强对依法行政工作的'宣传报导。
二、建立健全行政决策机制、监督机制。
（一）全面实施建设项目承诺制。“新网工程”建设是近年来供销社中心工作，国家、省、市都有资金支持，为用好项目资金。我社制定了项目申报、资金管理办法，严格按申报程序和要求，选择扶持项目，并对每一项目实行承诺制，确保项目资金用到实处。
（二）建立重大决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度。今年我社没有发生违规及责任追究事件。
（三）落实法律顾问制度。从20xx年开始，我社就聘请了一名法律专业人士负责行政诉讼和行政复议工作，同时对涉及适用法律法规、政策性的行文进行审核，对经济运行过程中的法律纠纷进行处理。
（四）依法接受财政、审计监督和市人大监督。积极开展“小金库”清理工作。配合市人大预算委员会开展机关经费预算审查工作。并做好“新网工程”专项资金的审计。
（五）依法处理群众举报、投诉和信访事项。今年我社接待多次职工上访事件，并以人为本，做好上访人员工作，均及时给予答复，结果满意。
三、加强规范性文件监督管理，提高制度建设质量。
（一）加强行政规范性文件管理。一是根据有件必备的原则，市社在出台规范性文件时，都报请了市法制办备案。二是建立和执行规范性文件定期清理制度。对近年来市政府出台的关于供销社改革发展的文件进行了集中清理，清理了十余件规范性文件，并将清理结果报法制办备案。
（二）及时贯彻执行政府出台的规范性文件，促进供销社事业发展。今年我们加大贯彻市政府出台的《关于加快供销社改革发展的实施意见》，认真落实文件制定的各项政策，促进了全系统经济又好又快发展。
四、推进政府政务公开、信息公开工作。
一是拓宽信息公开的渠道。一方面以市政府信息公开网为依托，开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式。
二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。
三是规范政务公开、信息公开各项制度。我社先后制定出台了：政府信息公开领导和工作机制；政府信息公开指南和目录编制及修订、公文信息公开属性审查、政府信息发布程序等主动公开制度；政府信息公开申请受理、审查、处理、答复等依申请公开制度；信息查阅制度；政府信息保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、统计分析等制度；政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、监督检查、年度报告以及关于政府信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度。今年在政府信息公开网公开各类信息达75条。
五、提高机关工作人员依法行政的意识和能力。
（一）健全领导干部学法制度。我社制订了专题讲座、普法学法计划，今年还编制了“六五”普法规划，下发全系统加以贯彻执行，推荐有关书籍，党委成员带头学法普法，举办专题法制讲座2次，全社干部、职工踊跃参加。
（二）强化对机关工作人员法律知识的培训。我社根据工作职能开展培训，如组织相关人员档案人员、文秘人员参加档案知识、《档案法》、《保密法》培训，并取得相关从业资格，作到持证上岗。
（三）通过签订保密承诺书、项目建设承诺书、反腐倡廉责任书等形式，并把《廉政准则》作为机关党员干部行动指南。不断增强法律意识，提高法律素质，提高依法行政的能力和水平。合理运用国家有关法律、法规和规章及其他规范性文件依法行政、秉公办事。
市供销社依法行政工作总结
20**年，我省各级国土资源部门按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划》的部署，坚持以科学发展观为统领，夯实基础，突出重点，切实加强国土资源法制工作，努力为实现保护资源、保障发展和保持稳定提供法制保障，促进国土资源法制工作再上新的台阶。
现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效。
（一）加强立法和政策研究工作，努力创新制度。
我们始终将立法和政策制定工作作为国土资源法制工作的基础和重点，通过立法和政策制定固化国土资源管理领域的改革探索成果，并通过立法和政策研究工作进一步推进国土资源改革创新，也为推进国土资源依法行政提供法律保障。
一是配合利用园地、山坡地开发补充耕地工作，开展了《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（省政府66号令，以下简称《办法》）的修订工作。利用园地、山坡地开发补充耕地是建设节约集约示范试点省的重要内容，但《办法》确立的开垦耕地验收制度和耕地开垦费标准不适应利用园地、山坡地开发补充耕地工作的需要。在充分论证的基础上，《办法》（修订草案）取消了新开垦耕地由省土地行政主管部门会同省农业部门组织验收的规定，为下放耕地验收权扫清了法律障碍；大幅度提高了耕地开垦费标准，为做好耕地开垦工作提供了资金保障。
二是为推进我省矿业权市场建设，建立健全矿业权市场运作规则。结合我省实际，制订了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》，着眼于解决我省矿业权出让中存在的问题，对我省的探矿权采矿权出让制度进行了重大创新，进一步扩大了探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的范围，建立了探矿权采矿权交易平台，完善了探矿权采矿权出让的部门协调机制，明晰了矿业用地取得途径，为建立“统一、完善、竞争、开放、有序”和国内领先的具有广东特色的矿业权市场体系奠定了基础。
三是妥善解决集体建设用地使用权流转中集体建设用地使用权抵押难的问题。自我省实施集体建设用地使用权流转改革以来，由于银行部门认识不统一以及抵押相关程序不够具体等原因，各地普遍反映集体建设用地使用权抵押难。为了解决这一问题，我们先后几次会同省高级人民法院和省银监局开展调研和讨论并形成了共识，商定由省国土资源厅和省银监局联合下发有关集体建设用地使用权抵押融资的指导文件，由省高级人民法院制定关于审理集体建设用地使用权抵押融资案件的指导意见，为开展集体建设用地使用权抵押融资活动创造良好的政策和制度环境。着眼于统一社会各界尤其是各银行业金融机构对集体建设用地使用权抵押的认识，规范和明晰集体建设用地使用权抵押登记的程序，制定出台了《关于加强集体建设用地使用权抵押融资管理的通知》和《集体建设用地使用权抵押融资工作规范》。上述文件的出台将大大推动集体建设用地使用权抵押融资工作，为缓解中小企业融资难提供了制度保障。
四是开展农村宅基地管理的专题研究。围绕贯彻十七届三中全会精神，严格规范农村土地管理的要求，根据我省农村宅基地管理滞后于我省城镇化进程和建设社会主义新农村的情况，以及农村宅基地管理中存在的宅基地申请条件不明确、宅基地取得方式单一、申请和审批程序不具体等问题，我们组织开展了农村宅基地专题研究工作，努力探索与城镇化进程和社会主义新农村建设相适应的宅基地管理新路子，为开展我省宅基地立法的做好前期准备工作。
五是开展闲置土地处置的专题研究。闲置土地数量大，形成原因复杂，是我省工业化和城镇化过程中土地利用效率不高的重要表现，加快闲置土地处置和盘活利用也是节约集约示范省建设的重要内容。为此我们开展了闲置土地处置的专题研究，重点研究闲置土地法律制度的适应性，如何利用闲置土地法律制度促进土地的开发利用，在此前提下明晰闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为依法处置闲置土地，加强闲置土地立法做前期准备。
六是积极研究制定“三旧”改造政策，夯实全省节约集约用地试点示范省工作基础。我厅认真开展了全省“三旧”用地的摸查工作，全面掌握目前“三旧”用地的基本情况。按照省委汪洋书记“先行先试”的重要批示，组织广州、深圳、佛山、东莞等市开展“三旧”改造专题的试点工作，探索出一批行之有效的'改造模式，取得阶段性成果。在开展试点工作的基础上，广泛深入开展调研，在部的指导支持下，省政府出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，从完善历史用地手续、鼓励社会资金参与、利益共享机制等方面提出了专门的政策措施，有力地推动“三旧”改造工作的开展。省政府专门召开了全省“三旧”改造工作会议，对全省开展“三旧”改造工作进行部署；下发了《关于推进“三旧”改造的实施意见（试行）》，进一步规范运作；在xx市召开全省“三旧”改造工作现场会，组织学习借鉴试点城市经验，以点带面，推进全省“三旧”改造工作的开展。举办了两期全省“三旧”改造工作培训班，集中对《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》和《若干意见》、《实施意见》的内容进行系统的讲解，各市、县（区）近500人参加了培训、考试，有力地推动各地国土资源管理部门更好地了解和准确把握“三旧”改造政策。截至目前，全省投入“三旧”改造资金173亿元，改造面积4万亩。
（二）积极探索，推进行政审批制度改革。
推行依法行政，其中一个重要的内容就是转变政府职能，提高行政效率。改革行政审批制度是最有效的措施之一。根据广东省政府《关于开展省本级政府第四轮行政审批项目清理工作的通知》的部署，按照厅党组“管少、管好、廉洁、高效”的指导思想，认真开展了行政审批项目清理工作，并将之作为检验行政审批制度改革成效的重要标准，切实做到“勇于削手中的权、舍得去部门的利、敢于革自己的命”。在具体清理工作中，采用“以放为主，倒逼清理”的清理方法，大幅度下放了审批权力，对我厅45行政审批事项中，委托或下放（或者部分委托下放）23项，取消8项，改为备案3项，超额完成了省政府减少行政审批项目50%左右的要求。对于保留的行政审批事项，也进一步简化手续，优化程序，切实提高行政审批效率。第四轮行政审批事项清理工作完成后，大大提高了我省国土资源行政审批效率，为我省有效应对金融危机冲击，扩大内需，实现“三促进一保持”提供了有力的保障。
（三）创新方式，大力推进政务公开。
全面推行政务公开制度，是扩大公民、法人的知情权。
参与权，推动依法行政的一大突破口。我省在各级国土资源管理部门推行农地转用建设用地审批结果土地利用总体规划和基本农田保护区调整批复土地使用权招标拍卖基准地价资质评审结果土地登记等重大事项的公示制度。各级国土资源管理部门均公开办事程序办事标准和办事结果，增强了国土资源管理行政行为的透明度。在大力推广“窗口办到基层所，政策公务到村组”的做法的基础，进一步总结推广了xx市国土资源局“权利告知关系人，听证办到村委会”这一新的做法和经验，为进一步提高国土资源政务公开水平，切实维护广大人民群众的合法权益，努力构建和谐的国土资源管理秩序开创了新途径。进一步规范了依申请公开工作，完善了预公开制度，设立了网络新闻发言人，推动了政务公开的制度化规范化建设。
（四）化解行政争议，促进社会和谐。
行政复议是对依法行政的检查和监督，是保障群众权益和化解矛盾的有效手段。随着民主法制进程的加快和群众维权意识的提高，国土资源行政复议案件一直呈上升趋势。我省各级国土资源管理部门在国土资源行政复议、行政应诉方面做了大量的工作，充分发挥行政复议的层级监督和纠错功能，既监督和保障下级国土资源管理部门依法行政，又切实维护人民群众的合法权益。2009年，办理行政复议案件129件，作出复议决定98件，其中维持93件，撤销5件。我处自觉以科学发展观指导复议工作。通过行政复议案件的办理，维护了行政相对人的合法权益，促进了下级国土资源管理部门依法行政。
在办理行政复议案件过程中，我们坚持公正、高效、居中裁断，保持行政复议的相对独立性，通过对原具体行政行为进行合法性、适当性审查，充分发挥了行政复议的纠错功能，及时纠正错误和不当的行政行为，维护相对人的合法权益，同时也维护正当的、合法的行政行为，促进各级国土资源部门依法行政，维护了社会稳定，促进了社会和谐。
（五）创新普法形式，努力营造依法行政的良好社会环境。
我省着力加强国土资源干部队伍培训，强化面向基层党政领导干部和社会群众的国土资源法律教育，切实提高普法效果。2009年5月25日至5月26日，在xx市举办全省国土资源系统法律法规培训班，就行政复议、行政诉讼、国土资源行政许可与行政处罚等内容举办专题讲座，来自全省各市、县局共约300多人参加了此次培训。充分利用4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12.4”全国法制日等时机，在全省各地举办规模盛大的宣传活动。这些宣传活动群众踊跃参加，场面热烈，效果良好，受到社会的肯定和好评。组织编印《国土资源管理法规文件汇编》（2008年卷），收集整理2008年度国家和省颁布的有关土地、矿产、测绘以及其他相关方面的规范性文件等140余件，约85万字；组织编印《矿产资源管理法规文件汇编》，全面收集了国家和省颁布的矿产资源管理法律、法规、规章、规范性文件及司法解释共184件，约72万字；编印《国土资源干部普法手册》，供全省国土资源系统全面推进依法行政和实际工作的需要。经过扎扎实实的努力，我省的的国土资源普法工作取得了显著的效果，2009年5月中宣部、司法部、全国普法办联合下发《关于表彰全国“五五”普法中期先进集体和先进个人的决定》，我厅被评为全国“五五”普法中期先进集体。
二、下一步工作打算。
我省要继续深入贯彻实施《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》，完善行政执法责任制，推进政务公开、行政听证等各项依法行政制度。要围绕“建设节约集约用地试点示范省”、深化农村土地管理制度改革以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》等中心工作，大胆探索，勇于创新。
（一）继续加强立法工作。围绕《土地管理法》的修订，积极开展地方性配套立法的前期工作，争取在《土地管理法》修订通过后，尽快出台本省的土地管理配套法规和政府规章。
（二）加大政策研究力度。一是围绕贯彻党的十七届三中全会精神，建立严格规范的农村土地管理制度的要求，开展农村宅基地管理专题研究，为开展我省宅基地立法做好前期准备；二是围绕节约集约用地试点示范省工作，开展闲置土地处置专题研究，重点研究闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为闲置土地立法做好前期准备；三是开展“市场配置探矿权采矿权机制”的深化研究，为出台探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理相关文件奠定基础。
（三）按照国土资源部和省人民政府的部署和要求，继续深化行政审批制度改革，进一步下放审批权，简化审批手续，优化审批程序。
（四）继续做好规范性文件的定期清理工作，对制发的规范性文件进行清理、评估，及时修改或者废止与现行法律法规政策相冲突的规范性文件。
（五）加强对依法行政的宣传培训，提高基层国土资源领导干部对国土资源依法行政重要意义的认识，提高依法行政的自觉性。
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依法行政工作总结
一年来，我局以党的xx大及xx届四中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。1―10月(年终总结相关数据以12月底统计为准)，市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗，作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗，其中维持5宗，正在审理2宗;被提起行政诉讼的案件5宗，其中维持1宗，正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下：
一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：(一)成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮成立之初，我们与市委宣传部、区政府和电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动;9月25日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。10月30日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基础。(三)坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。三是开辟报刊宣传专栏。与*日报社联合在《*日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习，考取“行政执法证”，获得行政执法资格;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识，考取公务员资格。10月30、31日我局执法人员参加市中级人民法院组织的，由最高人民法院行政庭甘文法官主讲的《行政诉讼法》和《行政许可法》的讲座。三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度50多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《*市实施相对集中行政处罚权暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，以市政府第9号令向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》，我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中，在先行上路执法的南海、顺德区执法局经验基础上，本着既符合法律规定，又简化程序的原则，拟制了一套执法文书，在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后，印发各区执行，使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50多项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。五是制定了相关工作标准和规则。法制方面，制定了《行政复议工作规则》、《案件处理程序暂行规定》，用以规范案审和复议工作;工作标准方面，确立了“头年打基础，二年出成效，三年上水平”的初期目标和“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作标准，让执法机关明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的工作动力;在职能管理监控方面，制定了《*市市容环境执法管理控制标准》，该标准旨在通过行政执法，减少市容环境方面的违法违规行为，达到维护良好的市容环境目的，下一步将总结经验，逐步推进其它方面的监控标准。四、加强执法监督，落实行政执法责任制为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：
(一)制定工作制度，落实执法责任制我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域(地段)执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴;三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理;四是正确使用规定的执法文书。
(二)加强监督检查，把好法理审定关根据《行政执法监督检查制度》规定，局监管科负责受理全市城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理执法局内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查，及时发现问题和纠正问题。如9月1日起，按照上级规定不穿制服改穿便服执法后，部分执法人员着装比较随意，监管科发现后及时向局领导汇报，经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定，如男同志不能穿圆领衫，女同志不能穿无袖衫、连衣裙等，以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上，维护了执法形象。在加强路面监督检查同时，我们严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。(三)完善监督机制，强化执法行为监督在执法监督方面，我局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至10月份，我局共收到城管方面的人大议案(意见)19份，政协提案(建议)29份，均由主管局领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办复率达到100%，各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后，立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《*市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府，经批准后，以市政府的名义，由执法局牵头，于8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动，收到了较好的整治效果。二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，如对违反城市规划法的重大违法建设案件，我们均先征询规划审批部门意见，在作出行政处罚后，及时告知规划建设部门，让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。三是建立社会监督机制。我局设立公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，至10月份，我局共接到执法方面的投诉3宗，经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉，已对投诉者进行了解释，执法机关内部以此为戒，不断改进执法方式和方法，加强对执法局执法职能宣传，进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，及时进行调查核实并注意及时整改，处理结果在有关媒体上公布。如4月份，禅城区路边收费停车场启动后，部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议，并在新闻媒体上多次报导，为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性，积极配合执法部门查处违法停车行为，自觉按规定有序停放车辆，我们及时与相关部门沟通，协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式，根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式，对停车问题进行了释疑，进一步加大了宣传力度，让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。五是建立市民执法监督联络制度。我局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。如，3、4月份上路执法初期，市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重，我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动，取得了明显效果，市民反映良好。今年是实行集中行政处罚权工作的第一年，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，加大城市管理力度，进一步美化城市环境，创新城市形象。
依法行政工作总结
20__年以来，我局把依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在突出的位置。在行政执法过程中，认真贯彻《行政处罚法》、《产品质量法》等法律法规的实施，使全县执法打假工作取得明显成效。截至目前全县共办理行政执法案件19件，其中办理行政处罚案件16件，办理行政许可案件3件。出动执法人员234人次，检查食品加工企业及作坊21多户，建材生产企业13户，特种设备567台(次)，大型超市、商业门店42户，罚款2.49万元，有力地打击了制假售假的违法行为，规范了全县的市场经济秩序，促进了地方经济又好又快的发展。现将我局行政执法工作情况汇报如下：
一、加强法制建设，提高依法行政能力。
(一)建立法律知识学习培训长效机制。年初我局出台了《瓜州县质量技术监督系统度干部职工教育培训计划》，对学习的内容进行了具体安排，全年计划集中培训4次，并将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，每季度做一次学习安排，季度末对学习笔记进行检查，利用一季度业务工作相对宽松的有利时机，组织职工进行集中学习，有效保证了法制学习的数量和质量，提高了职工依法行政能力。在“3.15”、世界计量日、世界标准日等节点，我局都组织人员进行大型法制宣传活动，通过宣传有效提高了社会各界对质监工作的认识，促进了质监事业的长足发展。
(二)健全依法行政工作领导机构及其工作制度。成立了一把手任组长的瓜州县质监局依法行政工作领导小组，多次专题研究依法行政工作，同时根据工作需求，我局对《行政决策制度》、《重大行政决策集体讨论决定制度》、《行政决策责任追究制度》进行了全制修订，完善了行政决策制度体系，进一步规范了行政决策行为，提高了局领导班子的行政决策能力，特别是在行政执法方面，严格落实自由裁量权运行的相关规定，确保行政决策程序合法、决策合理。进一步完善了行政案件公开审理制度，对行风监督员、司法机关、纪检监察部门和广大群众参与我局案件审理提供了渠道，有力的推进了我局法治质监建设，强化了我局对全市县质监依法行政工作的领导，提高了制度建设质量，规范了行政权力运行。
(三)加强依法行政指导督查和法制机构建设。我局将依法行政工作纳入了我局的综合目标责任书，与各室进行了签订，同时制定了行政执法区域责任制，将全县的质量技术监督执法工作划分了四个区域，分别由四个队室负责，制定严格的执法责任追究制度。确保了依法行政职责落实到位。
二、完善决策程序，规范行政执法行为。
根据我局领导调换的情况，及时申请更换发了《行政执法主体资格证》，保证了执法主体合法，同时根据上级安排，及时对执法人员进行了培训，确保了执法人员持证上岗，我局现有6名持证执法人员。执法中严格落实质量技术监督行政案件办理的相关规定，使用全省统一的执法文书，案卷管理规范，未出现过错案。同时我局在行政执法过程中，按程序，及时准确地向行政相对人告知了行政救济和途径和方法，保证了行政救济渠道的`畅通，我局对外公布了行政执法监督电话，方便群众举报我局执法人员在不良行为和企业的违法违规行为，保证了执法行为的合法运行。
三、加强行政执法检查指导，规范行政执法行为。
(一)规范行政处罚行为。为了认真贯彻《行政处罚法》，严格执行执法程序，规范执法行为，加大对行政执法的监督力度，促进行政执法人员正确行使职权。全年共办理行政处罚案件16件，其中立案案件16件，全年进行了3次行政处罚案卷评查活动，共抽查案卷10份，结案率为100%，办案差错率为0，案卷差错率小于0.2%。所有行政处罚案卷基本做到了主体合法、违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚合法适当、案卷装订规范。并在案卷中能够严格执行《甘肃省质量技术监督系统行使行政处罚自由裁量权基本规则》，能够使用新版执法文书，不存在使用旧版文书的现象。
(二)规范行政许可行为。一年以来，我局认真贯彻落实《行政许可法》，按照行政许可的范围开展业务工作。全年共办理行政许可案件3件，发放特种设备作业人员操作证108本。行政许可案件能够按照行政许可范围进行依法受理、依法审查、依法决定，并全部装订成案卷。
四、公开政务信息，严格执行办结制度。
(一)建立健全政务信息公开领导机构。局党组对政务信息公开工作高度重视，成立了瓜州县质量技术监督局政务信息公开领导小组。进一步强化了质监系统政务信息公开工作责任，做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他班子成员协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)建立健全政务信息公开工作制度。本局制订了政务信息公开、责任追究等制度，并将政务公开工作纳入年度工作目标考评范围，做到年度工作目标和政务信息公开工作同部署、同检查、同考核。
(三)加强政务信息公开工作力度。主动在办公场所公开机构设置、职能、工作规则、承诺事项、行政许可及非行政许可事项、依据、条件、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、收费依据及标准、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话以及办理情况等政务信息。
五、存在问题。
(二)学习不够，掌握新思想、新知识、新动态不够全面，还需进一步认真学习，提高行政执法水平和工作能力。
1、继续做好“六五”普法工作。积极创新工作载体，以“法律六进”为抓手，以建设法治质监为特色，抓好“六五”普法的各项工作的落实。
2、继续加强法制宣传工作。进一步推进政务公开，以网站、新闻媒体等为载体，广泛宣传市质监部门在开展食品质量安全监管、特种设备安全监察、实施战略、整顿和规范市场经济秩序、农业标准化等工作中的成果，积极争取县委政府以及社会各界对质监工作的理解和支持。
3、加强制度建设，努力提高依法行政。对行政审批项目进行严格清理。对本局办事事项进行汇编成册，并上墙公布。完善各项工作制度，规范行政工作行为。
依法行政工作总结
今年以来，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《xx年依法行政工作安排》，深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结如下：
一是执行科学决策的调研制度我单位领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究二是完善民主决策的工作制度坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制三是强化重大决策的审查制度充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如下半年城区法律服务机构的撤并工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
一是注重规范性文件的实用性我们的规章制度印编成册，成为我单位iso9000质量管理体系的一部分二是实行文件的法核制度文件签发前均由法规科审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性三是坚持文件的备案审查制度今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。
一是拓宽信息公开的渠道一方面以门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受市民监督另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话三是规范信息公开的制度建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。
一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并在网上公示二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。
一是建立重大行政执法活动的监督机制指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理，维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益，逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制二是形成行政执法案卷的标准化审查模式全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。
一是切实加强法治宣传教育通过党小组会、学习例会等形式，深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件，并围绕工作实际写心得、谈打算二是重点开展专题业务培训三是认真做好依法行政保障工作根据各执法单位执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，安排添置必要的办公经费和办公设备，为依法行政创造了良好的工作条件。
依法行政工作总结
近年来，济源市国土资源局以“五五”普法为契机，以推进依法行政、建设法治政府为主线，坚持把法制宣传教育作为贯彻落实该主线的一项基础性工作来抓，从组织领导、动员部署、培训教育等方面入手，充分利用多种方法和渠道开展法制宣传和教育，进一步提升了队伍素质和依法行政水平，各项工作取得明显成效，为我市经济的发展创造了良好的法制环境，并先后荣获“全省精神文明建设工作先进单位”和“河南省优质服务窗口”等称号。
为推进全市依法行政工作的顺利开展，市国土资源局成立了以党组书记为组长的工作领导小组，该小组下设办公室，负责全局普法、执法工作的全面开展。在完善的组织部署下，全局上下形成了法制工作齐抓共管的良好局面，并将实际工作中的.学习制度、专题讲座、实地辅导等与普法宣传有机结合，形成处处学法、时时普法的法制宣传体系，树立严格依法行政的执法理念。
市国土资源局严格贯彻落实行政执法责任制坚持“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察方针，进一步完善和落实联合监管、动态巡查、发现、月报、问责、报告、预防和查处共同责任等监管制度。同时严格执行土地问责制，积极推行土地联合办案和移交制度，落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。
在市人大常委会的带动下，全局干部职工法律意识和法制观念进一步增强，服务全市经济发展的能力进一步增强。
全局干部职工学法用法的自学性、依法决策、依法管理国土资源的水平不断提高，依法办事的执法意识不断深入人心，营造了良好的依法行政的社会氛围。
依法行政工作总结
为深入贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》，建设“法治工商”，我局根据县政、上级局的安排部署，《年工作目标责任制考核实施办法》制订和实施，在今年以来，结合我局的实际工作，分解任务、落实责任，有计划、有步骤地在全局范围内推进依法行政实施工作。现将一年来的依法行政工作总结如下：
1、年初，我局利用《年工作目标责任制考核实施办法》这一具体载体，在年度工作计划中把依法工作列入全局重点工作之一，并按照省市局的依法行政工作考核内容和评分标准，建立了以局长，分管局长、科所室负责人、责任区片负责人为依法行政第一责任人制度，将依法行政工作与我局工作目标责任制紧密结合起来，与科所室、个人的评先评优紧密结合起来，与年终考核奖惩紧密结合起来，实行科室与所互奖互罚，以进一步推动依法行政工作的深入实施。
2、今年，我局按照去年的依法行政工作领导机构，调整了各个成员的分工负责，法规科作为依法行政工作机构，在今年调整了人员，将原有从事律师工作经验的一名干部调入法规科，充实了法规科的力量，使法制机构人员力量与承担工作职责初步达到相适应。在我局根据实际，既设有专职法制工作人员，并在各工商所、经检大队也配备了兼职法制工作人员，初步建立起贯彻落实依法行政的执行、监督的队伍。
3、在5月底，我局按照计划集中全体执法办案人员和基层兼职法制工作人员，举行了办案法律知识培训会，培训着重于规范办案流程为主线，重点在于证据的收集、审查、判断和运用，强化办案人员的证据意识，质量意识，提高案件质量和办案水平。在国家、总局出新的法律法规，我局利用局域网及时将新法律法规传送到每个干部的电子信箱，以便各科所室及时安排学习，及时掌握。各业务线也按照年初制定的计划开展各项业务的法律知识培训活动。另外，我局结合“红盾作风建设年”活动和我局教育培训实施方案，出了《行政技能等级考试》，对全局干部进行技能考试，按照成绩划分等级，考核不合格者不能参加行政技能等级评定。在全局开展行政技能等级考试，邀请市局各业务处室领导对全局在职干部进行工商业务知识培训，利用考试为载体，强化干部对工商行政管理业务知识的全面掌握，以提升全员的行政执行力。在宣传上，我局在上半年，与县民营（私营）协会、县个协一起，利用“个私协简报”中开辟法律知识专栏，宣传《公司法》等工商登记法律知识6期，并编写《公司法修改以后有关事项问答》专辑一期，送法下乡入企。并有针对性的推出“二卡”宣传。将历年来在执法检查抽查中发现的带普遍性的问题整理成文，推出“执法温馨提示卡”，在《xx》地方性报纸上发布和送发县内各企业，提醒企业守法经营。为保证网上年检顺利开展，向企业发放“企业网上年检指南卡”，帮助企业提高网上年检的效率。
我局继续推行“一字工作法”，进一步扩大“审核合一”范围，提高注册登记即办率。并建立行政许可质量月会审制度，通过每月对每一起登记材料的审查，杜绝违反许可法律规定的发生。在收费上严格按照法定费率收取，并在多数工商所实行了电脑收费，防止违法收取。
我局还积极开展行政许可项目和行政规范性文件的清理工作。根据上级部署，今年4、5月，我局组织了由法规科牵头，会同企业注册科和市场规范科一起，对我局所实施的行政许可项目进行了清理和规范，按时将我局所实施的13个行政许可项目清理、规范结果上报县政府。在9--11月，我局根据县政府的安排，组织法规科、市场规范科，对我局起草报县政府发布的、从1994年至今的行政规范性文件4件进行清理，提出继续有效的2件，废止1件，失效1件，并将此清理意见按时上报县政府。
1、彻实落实省局的依法行政“十条基准线”，规范办案行为。在我局实行集中行政处罚权，建立了以经检机构和工商所统一办案，暂扣罚没物资统一由财务机构管理，法制、监察机构负责执法监督，其他业务机构进行业务指导的办案机制，对“”举报投诉中心受理的案件线索由其转向线索所指向的管辖的工商所立案查处，并实行反馈制度。对全局行政执法人员的执法资格统一由法规科进行管理，全局所有行政执法人员均已做到持证上岗，亮证执法。
2、明法析理，息纷止争，努力推行行政处罚决定书的说理性工作，提高行政处罚文书的制作水平和质量。我局在省局召开的行政处罚决定书增强说理性工作临海现场会后，根据省局文件要求和我局的实际情况，选择了对商标侵权案件、虚假广告案件、企业登记中的“三虚一逃”案件、个案罚没金额在5万元以上、采用从重、从轻、减轻情节处罚的案件、当事人有陈述、申辩或举行听证的案件这6类案件必须在处罚文书中进行说理。并且在处罚文书上全面采用了省局文件所附的行政处罚文书的格式。逐步使行政处罚文书制作水平和质量达到“制作细致、论证严密、说服力强”的要求。并统一了案件办结后，按规定装订后交送局档案室集中保管的立卷归档制度。
3、建立行政处罚案件的办理期限督查制度和案件清查制度，杜绝案件“扣而不立、立而不办、办而不结、结案不执行”的情况出现。在3、4月份，我局由法规科、监察室一起组织了对年度所有行政处罚案件的清查工作，通过对所有案件的清查并督促办案机构执行，其中：对二起超期未办结的案件督促及时结案、对二起罚没决定未履行的会同办案机构及时向法院提起强制执行申请。并将清查结果在全局通报。经过清查，增强了办案机构和办案人员的期限意识和案件执行意识。在7月中旬，我局组织法规科和经检科，对全局各所和经检大队在1--6月中办结的118件行政处罚案件，根据《市工商行政管理局行政处罚规则（试行）》等规定，进行了全面质量检查。在检查中，以每一个办案机构为单位，从立案到处罚决定的执行，通过集中检查、评析优点和不足、反馈意见的做法，对全局办案中存在的普遍问题进行分析，在全局内通报。在12月底，对各工商所下半年办结的案件和所有以所名义作出的案件进行检查。并将此二次检查结果同年终考评结合。通过一系列的执法监督，今年来，我局具体行政行为基本上做到事实清楚，适用法律正确，程序合法，除11月底发生一起行政许可争议的行政诉讼外（年12月26日法院裁定同意原告撤诉），未发生行政复议案件。在行政诉讼中，我局积极参与，并以公职律师为主，自已组织积极按时应诉。因该起行政诉讼的开庭时间刚同局长、分管局长开会、出差相冲突，致使年内首起行政诉讼行政首长出庭应诉的制度无法得到落实。
1、自觉接受人大、政协、社会各界人士的监督。今年我局共承办了县人政协议提案5件，受理各类信访36件，其中省局网络投诉交办1件、市局交办5件、县效能投诉中心交办12件、县长热线3件、群众来信来电来访15件，县效能网网民意见49件，我局都在规定时间内及时、按期调查处理或回复，并抓好落实。
2、在今年，我局充分认识到听证工作对行政执法工作的重要性，针对法规科人员力量的不足，结合去年局里建立的听证主持人人才库，制定了听证主持人轮流主持听证制度，积极发挥听证主持人队伍的作用。在实际听证工作中，推行听证主持人交叉主持、跟岗学习模式，不但促进听证主持人的听证主持能力、证据审查能力和文书说理能力的培养，而且也促进各办案机构的相互学习和交流，进一步提高全局的办案水平和执法效能，有助于培养和发挥听证主持人队伍的建设。在听证工作中，我局积极利用听证工作，探索依法重理、服罚息争的和谐状态。
3、今年，我局还重视法规信息报道工作，及时总结法规线工作经验和疑难、复杂案件的案例探讨。全年中，仅法规科在国家局政务网上发表经验信息2篇，在省局政务内外网上发表经验介绍等信息各1篇，案例分析1篇，在市局政务网中发表经验介绍等信息6篇，案例分析4篇。全局在国家局政务网中发表法制信息报道共3篇，在省局政务网中发表法制信息报道5篇，案例分析1篇，在市局政务网中发表案例分析5篇。
今年以来，我局虽然在推进依法行政实施工作上做了不少工作，采取了不少措施，基本完成上级按排的工作任务，比往年工作有不少的进步，但与上级的要求，与各兄弟单位相比，仍存在着不少差距，我局在今后将继续努力，争取做得更好。
依法行政工作总结
20xx年，我局在县委、县政府和市国土局的领导下，在行政执法监察工作中，按照甘肃省《全面推进依法行政五年规划》要求，认真贯实落施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省厅、市局有关文件精神，不断加强领导、强化措施，进一步规范国土资源行政执法行为，努力提高依法管理、依法行政水平，切实履行好法律法规赋予国土资源部门的神圣职责。现将一年来我局依法行政工作情况报告如下：
一是健全机制、狠抓落实。我局高度重视依法行政工作，将此项工作列入重要议事日程，局成立了由局长赵明录任组长，副局长张慧民、杨敏、李伟梁为副组长，各股室负责人为成员的依法行政领导小组，定期研究依法行政工作。同时，进一步强化规范化服务，加大国土资源执法监察力度，坚持制度规范化、完善服务深入化、监督检查经常化，遵诺守信、廉洁公正和依法行政，切实推进依法行政工作有序开展。二是强化内部培训。利用周一积极组织干部职工学习有关法律法规，采取由业务骨干讲课，相互学习的方式进行。主要学习了《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规和国土资源管理的各项业务。三是扩大对外宣传。以“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12.4”法制日为契机，采取多种形式，大力宣传国土资源法律法规。全年共发放土地、矿产简明读本20xx多册，宣传单6000份，宣传画册8000册，设立咨询台5场次，悬挂宣传标语10多条。同时，加强了各乡镇的宣传活动，特别是针对城乡结合部、哈达铺镇区和公路沿线各乡镇非法占地易发区，我局依据《土地管理法》，编制宣传资料6000多份，出动车辆15台次，大力宣传国土资源法律法规，提高了群众对国土资源法律法规的认识。四是完善制度、规范管理。为了进一步加强国土资源管理，提高行政执法水平，我们完善健全了相关制度，强化了监督制约机制。制定了《xx县城乡建设核准审批暂行管理办法》、《农村村民宅基地审核管理办法》、《土地登记发证审批流程》、《予以受理的信访范围》、《不予受理的信访范围》等工作制度，并督促各业务股室严格执行，确保公正透明、优质高效。根据国土资源执法监察相关要求，建立健全了国土资源动态巡查、案件会审、错案责任追究等制度，促进了国土资源依法行政工作制度化、规范化。坚持科学民主决策，建立和完善了局长办公会议制度、党务公开制、首问责任制、议事制、民主生活会制度等多项制度，凡涉及国土资源重大决策，由局长办公会集体讨论决定。对关系到国计民生的基准地价修订、农民征地补偿等问题的决策，及时召开听证会，广泛听取和征求社会各界及农民群众的意见。严格落实经营性用地和新增矿业权“招拍挂”制度，把握政策，严格程序，规范运作。六是认真处理信访事项、严格执法监察。完善信访制度，对来信来访热情接待，认真处理，做到早调查、早处理、早答复、切实做到事事有落实、件件有回音，力争做到给群众一个满意的结果。七是进一步加强国土资源执法力度，严格执行动态巡查制度，坚持“预防为主，预防和查处相结合”的方针，严力打击各类国土资源违法行为，制定了《xx县国土资源局关于建立土地执法长效机制实施方案》，确定沙湾、哈达铺国土资源中心所作为建立土地执法监管长效机制试点国土所。
近年来通过一系列行之有效的制度落实，实现了制度对执法权运作的规范，保证了行政行为合法有效，同时防止了领导干部和行政执法人员行为不规范现象的发生。全年无一件领导干部以权谋私、执法人员执法不当行为的发生。通过学习培训，全局共有20名行政执法人员取得了由省国土厅颁发的国土资源执法监察证，监督执法人员持证上岗，对本系统范围内执法进行监察，从而树立了国土资源执法人员的形象。全面开展“卫片执法”检查工作，按照省、市的安排部署，对省厅下发的20xx年度27个卫片图斑中进行了认真核实，只有一个违法图斑并且是几年前的遗留问题，已进行了查处整改。加大土地矿产执法监察力度。
今年，在县城和各大集镇开展土地矿产法规定时传2次，动态巡查90次，在全县开展了农村违法占地建房集中整治活动，对清查出的12件违法问题进行了纠正，对7件进行了立案查处，对了部分历史遗留问题进行了经济处罚，农村群众依法用地意识明显增强。完xx县城东出口拆迁31户7000平方米。在信访工作方面，今年机关共受理来信来访17件，已办结14件，正在办理3件，做到了件件有着落，事事有回音，促进了和谐宕昌建设。
建立健全规章制度是严格执法的前提和保证，在建立了《xx县国土资源局行政执法责任制度实施办法》、《xx县国土资源局行政执法过错、错案责任追究制度》、《重大事项集体决策制度》、《土地登记公开查询制度》、《土地储备办法》、《xx县国土资源局执法监察动态巡查制度》、《xx县国土资源局信访工作制度》、《建设用地总量挂牌制度》、《城市建设用地集中统一供应制度》、《协议出让国有土地使用权最低价管理规定》、《土地使用权公开交易制度》、《基准地价供应更新和公开制度》等规章制度的基础上，又先后制定和完善了《xx县城乡建设核准审批暂行管理办法》、《农村村民宅基地审核管理办法》、《村民宅基地申请程序》、《基层国土所职责》、《予以受理的信访范围》及《不予受理的信访范围》等各项制度。这些制度的建立，对规范我局的行政行为，坚持依法行政起到了保障作用。在行政执法中，我们严格执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，规范行政行为，对违法案件严格按照立案、取证、呈报、听证、处理的办事程序，严禁以罚代法和随意处罚的情况发生，对一些疑难案件，采取主管领导和各股室负责人集体讨论，集思广益，有效地防止了错案的发生，维护了法律的尊严和国土资源管理部门作为执法者的良好形象。近年来执法工作中没有群众反映我局执法不公的的问题。