规章制度的修订应该及时、公平和透明，员工可以通过合法途径来提出意见和建议。以下是小编为大家整理的一些关于规章制度的典型实例，供大家参考。
工程安全管理制度
1、施工现场(工地)应成立以工地主任(或项目经理)为安全生产第一责任者的工地安全生产管理小组，坚持“安全第一，预防为主”，管生产管安全。工地主任(项目经理)对工程施工安全负全面责任。施工技术负责人对施工安全负技术责任。
2、工地应建立由工地领导成员(包括施工员、工长等)轮流安全值日制度，做好安全值日记录。并检查监督班组安全制度的执行。同时还要建立和健全工地安全生产责任制，安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。
3、班组新调入工地时，应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组。属特种作业班组还应报告本班组持有操作证情况。同时，工地安全管理小组要向班组进行安全交底。
4、总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位(或参加施工单位)参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、监理施工现场安全生产工作。各分包单位(或参加施工单位)根据管生产管安全原则，都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查。
现简述关于施工现场安全技术管理方面的要求。
施工组织设计安全技术措施(或方案)。
安全技术交底书。
安全设施任务单(复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书)。
安全设施验收书。
采用新工艺、新技术、新材料安全交底书和安全操作规定。
特种作业人员验证记录。
安全检查、隐患整改材料。
2、安全技术措施的组织实施和检查验收。
经审定批准的施工安全技术措施(或方案)，应层层进行安全技术交底。施工安全设施要列入任务单，布置落实，责任到人。
完成后必须组织验收，合格后才准使用。在使用过程中，要进行经常性的检查维修，确保安全有效。
3、防火防爆。
施工现场要明确划分用火作业区;易燃、可燃材料堆放场、仓库处;易燃废品集中点和生活区等。各区域之间间距要符合防火规定。配备足够数量的防火、灭火设施和器材，如，防火工具(消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等)、砂箱地、消防水池(缸)、消防栓和灭火器。
施工现场特别需重视并做好防爆方面的工作，一是爆破及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行;二是各种气瓶的正确运输、存放、使用。气瓶放置地点应距明火作业点10m以外，要防曝晒，气瓶防振圈、瓶帽等保护装置必须齐全。瓶阀嘴禁止沾染油脂，手或手套和工具上有油脂时，不准开启瓶阀;三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用要求，并根据其性能特点采取相应的防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底。
安全生产教育、培训教育。
一、对新入的职工、调动工作及临时工、合同工、培训和实习人员都应进行严格的三级教育。
1、在学习党和国家有关安全生产法律、法规和规定。了解安全生产的一般状况，学习一般电气安全知识和预防事故的基本知识。发生事故后，如何自报、抢报等，经考试合格后，才能上岗。
2、在工区或项目部进行第二级安全教育，学习安全生产情况、劳动纪律、生产规则、安全注意事项、了解工作地的危险部位、危险机电设施、尘毒作业情况等。必须遵守安全生产规程，紧急情况下安全处置及疏散车。
3、在班组进行上岗前安全教育，了解工段、班组安全生产概况，工作性质和职责范围，学习机具设备安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用，个人防护用具的使用方法，危险机件，危险物的控制方法，以及发生事故的紧急防护措施等。
二、特种作业教育。
1、特种作业人员，必须年满18周岁，身体健康，初中以上文化程度，具有相应工种的安全技术知识。
2、经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经理论和实际考核，成绩合格，并取得操作证后，方准钱库镇独立作业。
3、无证上岗，按国家有关规定对项目部和作业人员进行处罚。
4、取得操作证，必须每两年进行一次复审。
三、变换工作岗位的工人教育。
随着市场经济的发展，劳动用工制度的改革，企业通过减员，以达到提高经济效益的目的，要求职工一人多岗，一专多能，工人换岗后应进行从新教育。
1、新岗位的操作规程。
2、新岗位的安全操作方法和安全技术知识。
3、新岗位的设备常见的故障及其排除方法。
4、该岗位事故案例及应吸取的教训。
经教育后，方准上岗操作。
四、外来务工人员教育。
随着经济建设快速发展，大量外来务工人员走上了生产岗位，他们缺乏基本的安全知识，安全意识差，生产技能不熟练，在工作时，有章不循，违章操作，违反劳动纪律疲劳作业，从而引起较多的伤亡事故，因此必须进行安全生产教育。
1、安全生产，劳动保护的法律、法璺、政策，作业人员的安全生产职责。
2、安全生产，劳动保护基本知识、危险岗位及通用工种的安全生产知识及个人劳动防护用品使用。
3、一般职业危害的预防，常见职业伤害的现场急报。
4、交通、用电、消防及日常生活安全常识。
经教育取得《安全教育合格证》后方可从事企业的生产劳动，但学仍需参加企业组织的三级安全教育。
五、采用五新作业人员的教育。
在采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料时，作业人员必须经过教育，学习：
1、“五新”的基础知识。
2、“五新”的性能、特点及其可能带来的危害。
3、采用“五新”后新的操作方法。
4、为避免事故而采取的防范措施，选用正确的劳动防护用品。
5、采用“五新”后发生异常情况时，应采取的应急措施，在撑敢基本性能、基本操作规程和操作方法后，才能上岗操作。
工程安全管理制度
第一条凡属我市范围内的土木工程，线路管道，设备安装、建筑装饰等建设工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构（以下统称“监督部门”）的安全生产条件的审查。
第二条建设单位应依法将工程发包给具备相应资质和安全生产条件的施工单位；在颁发施工许可证前，建设单位（或委托的监理单位）应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地的“监督部门”。
第三条审查程序。
2、施工企业对该工程项目进行自检自查，合格后报建设单位审查；
3、建设单位对施工企业提交的《建筑工程开工安全生产条件审查申报表》及相关资料进行审定。审查后，认为符合开工要求的，报工程项目所在地的“监督部门”备案。
第四条工程项目开工条件的审查内容包括：
1、施工单位是否持有安全生产许可证；
4、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；
5、是否按规定编制了施工组织设计和专项施工方案；
6、现场文明施工、安全技术措施费是否有使用计划，安全防护、临时设施的搭设计划；
7、拟进入施工现场的机械设备、设施计划情况，已进场的是否完好；
8、施工现场“三通一平”、“五牌一图”设置情况。
9、施工现场围档、冲洗台、临时设施是否符合拟规定要求。
10、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案。
第五条“监督部门”对建设单位提供的审查结果，进行复查；必要时到现场进行抽查。审查或抽查不符合开工安全生产条件的，应书面通知改正。
建设工程质量安全监督管理制度
编号：ljth-gh-017-（v1.0）。
一、目的为加强公司对工程质量的管理，提高工程质量，结合公司目前实际情况，制定本制度。
二、适用范围。
本制度适用于隆基泰和集团开发的所有项目。
三、工作职责。
（一）各区域/项目工程管理部工程副总和工程经理为落实本制度的第一责任人；
（二）集团工程管理中心负责监督落实本制度的执行。
四、管理要求。
（一）进场材料的报审、验收与封样管理。
1．建筑工程中所用各种材料、成品、半成品、构配件、器具、设备进场后，建设单位项目工程部要求施工单位进行材料报审，并要求监理单位进行现场验收，工程部相关专业人员必须参与验收，进场材料报验时必须附产品合格证及检验报告。并按《隆基泰和实业有限公司工程材料封样管理制度》进行封样。
2．凡涉及结构安全和使用功能的主要材料、试块、试件，需按工程质量验收规范要求实行见证取样送检制度，且进场材料需按进场批次进行复试，复试合格后方可使用。
（二）施工组织设计、施工方案的审核、存档管理。
42．对于施工过程中的重要部位、分部、分项工程及季节性工程，项目工程部需要求施工单位编制专项施工方案，方案指导施工过程；施工单位编制技术交底，建设单位项目工程部需根据方案、技术交底内容监督施工单位执行。
3．项目工程部必须按《工程施工组织设计、方案审批制度》严格要求施工单位和监理单位编制和审批。
（三）样板制管理。
项目工程部贯彻样板领路的方针，对于主要分项工程要先做分项样板、装修样板间和样板套，项目工程部验收合格后填写样板验收单，各方签字后报公司工程管理部，经公司工程管理部验收合格或同意后，方可进行大面积施工，施工质量不低于样板间标准。必须严格按《隆基泰和实业有限公司工程样板施工管理制度》执行。
（四）工序三检管理。
建设单位项目工程部要求施工及监理单位严格执行三检制，即：自检、互检、交接检。
（五）隐蔽工程验收管理。
建设单位项目工程部监督执行对重要分部、分项工程的隐蔽工程进行验收，如地基与基础、主体分部工程的验收，由建设单位项目工程部及监理工程师对隐蔽工程进行验收认可，监理单位出据监理评估报告，分部工程及单位工程的验收工作，由建设单位项目负责人组织，设计、勘察、监理单位及当地建设行政主管部门进行验收，分部工程验收合格后方可进行下一道工序施工。
（六）预检及各检验批检查管理。
建设单位项目工程部应对施工过程某重要工序预先进行抽检，如模板工程、钢筋绑扎工程、外保温施工、防水工程等，发现不合格项目要求施工单位进行整改或停工整顿。
（七）质量例会检查管理。
建设单位项目工程部应定期（每月不少于两次）组织项目联检，并召开现场质量及安全会议，评比排名施行奖优惩后制度。逐步提高项目管理水平。
（八）项目廉政管理。
1．自觉遵守各项法律、法规和公司规章制度，忠于职守，杜绝徇私舞弊、滥用职权等违背廉洁自律原则的行为。
2．树立公司良好的品牌形象，严禁利用工作之便吃、拿、卡、要。
3．在公务交往活动中，必须厉行节俭，不准违反规定公款吃喝；不准用公款接待与公务活动无关的人员。
4．外出公务活动中，有明确的公务目的，一切从简，按规定报销差旅费用。
（九）对监理单位的管理。
1.建设单位项目工程部应审核监理单位的监理规划、监理实施细则等，并要求监理每月上报监理月报，监督、参加监理例会，检查监理施工日志及监理旁站记录。对本期工程中监理在巡视检查中发现的质量问题，处理方案、处理结果进行检查、监督。材料进场检查、验收和见证取样是否按国家验收规范进行，材料构配件是否有检测报告。监理工作应加强预控和过程检查，每天应巡视检查，发现问题应及时要求施工单位整改。
2.现场监理工程师，要以守法、诚信、公正、科学为行动准则，工作认真，一丝不苟，坚持公正、廉明的立场，不接受施工单位宴请及任何礼品，严禁和施工单位串通一气，一旦发现监理单位人员有上述行为，建设单位项目工程部应向监理公司要求，更换现场监理人员。给公司造成损失的，追究监理单位责任。
3.项目工程部应按《工程监理管理制度》对监理人员进行严格管理。
五、奖惩原则每月集团公司工程管理部对各区域项目工程部进行质量检查，如发现未按本制度执行的项目工程部，第一次警告，第二次对相关责任人进行不低于500元的经济处罚；并对严格按照本制度执行的项目工程部进行不低于500元的物质奖励。
六、附件。
无
七、相关文件。
2.工程施工组织设计、方案审批制度。
八、解释权限及生效日期
（一）此制度由集团公司工程管理中心负责解释和培训。
（二）本制度自下发之日起生效。
工程安全管理制度
第一条 为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。
第三条 在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。
第四条 市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。
第二章 方案编制与论证、审批
第五条 高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。
根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。
第六条 方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。
第七条 方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。
第八条 方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128-2000）的要求。
方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。
第九条 方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。
第十条 对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。
专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。
第十一条 施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128-2000）等有关技术规范进行审查。
审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。
第三章 施工管理
第十二条 高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。
第十三条 搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。
第十四条 高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。
第十五条 高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。
第十六条 高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。
第十七条 支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。
第十八条 高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。
第十九条 施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。
第二十条 模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。
第二十一条 监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。
第四章 监督管理
第二十二条 建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：
（一）方案是否严格履行了审批程序；
（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；
（四）施工单位是否严格按照方案施工等。
施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。
第二十三条 建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。
第一章总则
第一条为了加强对建设工程施工安全的管理，防止发生模板支撑系统坍塌事故，确保国家和人民生命财产的安全，根据国家和省建设工程施工安全生产和监督的`有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的高支撑模板系统（以下简称“高支模”）是指高度大于或等于4.5米的模板及其支撑系统。
第三条在本省行政区域内进行的建设工程高支模施工和管理适用本办法。
第二章技术方案
第四条建设工程高支模施工前应由施工单位编制专项技术方案。技术方案应包括模板及其支撑系统的设计、搭设与拆除、混凝土浇筑方法和浇筑过程观测及安全控制要求等方面内容。技术方案必须经企业的技术和安全负责人审批签字并加盖企业技术和安全部门的公章后才能实施。
第五条高支模应采用钢支撑作立柱，不得使用竹木作立柱，不得使用严重锈蚀变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料搭设支撑。
（一）技术方案应有计算书。计算书应包括施工荷载计算，模板及其支撑系统的强度、刚度、稳定性、抗倾覆等方面的验算，支承层承载的验算。
对已重复使用多次的模板、支撑材料，应作必要的强度测试，技术方案应以材料强度实测值作为计算依据。
（二）技术方案应有支撑平面布置图、模板及其支撑的立面图和剖面图、节点大样等施工图。
（三）高支模立柱4.5米以下部分，应设置不少于两道的纵横水平拉杆；立柱4.5米以上部分每增高1.5米应相应加设一道水平拉杆。剪刀撑应纵横设置，且不少于两道，其间距不得超过6.5米；支撑主梁的立柱必须设置剪刀撑。
对于特殊的工程结构，当模板面非水平面或施工荷载不均衡时，应按整体稳定性和抗倾覆能力计算确定水平拉杆、剪刀撑的设置。
第三章施工管理
第七条 施工单位应明确高支模施工现场安全责任人，负责施工全过程的安全管理工作。
施工现场安全责任人应在高支模搭设、拆除和混凝土浇筑前向作业人员进行安全技术交底。
第八条 高支模施工应按经审批的技术方案进行，技术方案未经原审批部门同意，任何人不得修改变更。
第九条 支模立柱基础必须坚固，按设计计算要求严格控制支架沉降量立柱的支承面是泥土地面时，应采取排水措施，并应在平整、夯实后加设满足承载力要求的垫块支承立柱。
第十条 支模分段或整体搭设安装完毕，经企业技术和安全负责人或其书面委托人主持分段或整体验收合格后方能进行钢筋安装。
第十一条 高支模施工现场应搭设工作梯，作业人员不得从支撑系统爬上爬下。
第十二条 支模搭设、拆除和混凝土浇筑期间，无关人员不得进入支模底下，并由安全员在现场监护。
第十三条 混凝土浇筑时，施工单位应派安全员专职观察模板及其支撑系统的变形情况，发现异常现象时应立即暂停施工，迅速疏散人员，待排除险情并经施工现场安全责任人检查同意后方可复工。
第四章监督管理与安全责任?
第十四条 施工安全监督机构应重视对高支模施工的监督管理，指派安全监督员对高支模施工技术方案的实施和各项安全措施的落实情况进行抽查，发现问题应及时书面通知施工单位限期整改；对出现下列情况之一者，应责令施工单位停工整改，复检合格后方可继续施工：
（一）施工单位未编制高支模技术方案或将未经审批的技术方案交付现场施工；?
（二）高支模施工存在重大安全隐患。?
第五章附则
第十九条 本办法由省建委负责解释。?
工程安全管理制度
一、施工现场严格按照国家及地方各级政府和主管部门关于建筑施工安全生产的法律、法规进行严格管理。文明施工根据总公司要求，进行生活区合理布置，确定该工地创市级文明工地的目标，严格按照《建筑施工安全检查标准(jgj59-99)》及强制性标准要求进行检查。
二、管理人员及特殊工种持证上岗，全员安全教育率达100%。
三、杜绝重伤以上事故，安全事故频率控制在0.07%。
四、本工程争创省级安全文明工地。
工程安全管理制度
第1条坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管理生产必须管安全”的原则，建立健全和落实各级部门的安全生产责任制度。
第2条制定安全目标，将安全生产责任分解后落实到人，定期考核。
第二章组织管理。
第3条成立由装饰管理部安全生产负责人为首，各施工单位安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。
第4条装饰管理部主要负责人与各施工单位负责人签订安全生产责任状，使安全生产工作责任到人，层层负责。
第5条半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。
第6条各分包施工单位在组织施工中，必须保证如果有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。
第7条严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时，应经原设计方案的主管审批签字后实施，任何人不得擅自更改方案和措施。
第8条建立并执行安全生产技术交底制度。工程开工前，编制《施工组织方案》中应有专项的安全管理内容，并制定有针对性的安全生产技术措施，用书面形式逐级进行安全技术交底。
第9条建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。
第10条进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带。戴安全帽不系下颌带视同违章。
第11条凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。安全带应高挂低用，不得低挂高用，操作中应防止摆动碰撞，避免意外事故发生。
第12条参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并复印证件报装饰管理部备案。
第13条管理者不得随意指挥，操作者不得随意作业，抵制随意指挥，制止他人随意作业。
第14条施工现场各类标牌和警示标志齐全醒目。
第15条每月定期由总经理或装饰管理部经理组织各部门对施工现场进行安全生产检查。
第16条对采取新工艺、特殊结构的工程，都必须先进行操作方法和安全教育，才能上岗操作。
第四章临时用电管理。
第17条施工用电必须符合用电操作规程，对现场的各种线路和设施进行定期或不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
第18条施工机具、车辆及人员应与内、外电线路保持安全距离。达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
第19条各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
第20条电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应保持完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管工作应由专人负责。
第五章附则。
第21条本制度由装饰管理部负责制定、解释及修改。
第22条本制度自××××年××月××日起执行。
工程安全监督管理制度
（1）为加强对施工现场大型土石方工程施工的安全监督管理，依据《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（sd267—88），制定本规定。
（2）现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促承建单位做好大型土石方工程作业的安全管理工作。
2一般原则。
（1）承建单位在进行大型土石方工程施工时，应认真贯彻执行国家颁布的劳动保护法令和工业卫生标准，不断改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康。
（2）开工前，承建单位应按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图制定行之有效的安全技术措施，并逐级向施工人员交底，确保实施。
（3）施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生。
（4）对整个施工期的地质工作应足够重视。在开挖过程中当岩体壁面裸露后，若发现与原设计所依据的地质条件有较大差别，或未能预见不良地质现象危及人身安全时，则应及时作出明确判断，采取果断的施工措施，以防止发生事故。
（5）在开挖区域内，若发现有不能辨认的物品、地下埋设物、古物等，均不得任意拆毁或移动，应立即报告有关单位处理后方可继续施工。
（6）在高边坡、滑坡体、洞挖及重要建筑物附近进行开挖时，应加强安全监测措施。
（7）若在有瓦斯地区作业时，应严格按照煤矿有关规程执行。
（8）合理地布置出碴路线和弃碴堆放地点，并应做到不妨碍其它工程项目的施工，施工排水顺畅，不影响后续施工和本身的施工安全。
（9）在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、峭壁处休息。
（1）严禁使用掏根搜底法挖土或将坡面挖成反坡，以免塌方造成事故。若土坡上发现有浮石或其它松动突出的危石时，应通知下面作业人员离开，立即进行处理。
（2）发现边坡有不稳定现象时，应立即进行安全检查和处理。
（3）对已开挖的地段，严禁顺土坡面流水，必要时坡顶应设截水沟排水，以防渗漏或冲毁边坡，造成坍塌。
（4）在开挖的过程中，发现有地下水时，应设法将水排除后再进行开挖。
（5）根据土质和填挖深度等情况，设计安全边坡及马道。未经设计部门同意，不得任意修改边坡坡度。当在边坡高于3m、陡于1：1的坡上工作时，须挂安全绳，在湿润的斜坡上工作，应有防滑措施。
（6）若施工地区受其它条件限制，不能按规定放坡时，应采取固壁支撑措施。
（7）雨后、春溶、解冻以及处于爆破区放炮后，均应对支撑进行认真检查，发现问题，及时处理。
（8）大型机械挖土时，应对机械停放地点、行走路线、运土方式、挖土分层、电源架设等均应制定施工措施并进行安全施工交底工作。
（9）采用特殊方法进行土方开挖，应制定相应的施工措施并进行安全施工交底，作业过程中应有人员进行安全监护。
（1）必须采用湿式凿岩或符合工业卫生标准的干式捕尘装置。否则禁止开钻。
（2）开钻前，必须检查工作面附近岩石是否稳定，有无瞎炮，发现问题应立即处理，否则禁止工作。严禁打残孔。
（3）确保钻孔质量符合设计要求，以免由于爆破效果不良导致安全事故。
（4）明挖作业开工前应将设计边线外至少5m范围内的浮石、杂物清除干净，必要时坡顶应挖截水沟并设安全防护栏。
（5）采用自上而下的方式进行开挖作业时，应及时清理边坡沿口、坡面的浮石和危石，进行撬挖作业，应遵守下列规定：
（a）严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖。
（b）在撬挖工作的下方严禁通行并应有专人监护。
（c）撬挖工作应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工。
（d）撬挖人员应有适当间距。在悬崖、陡坡上应系好安全绳、配戴安全带，禁止多人共用一根安全绳。安全绳应挂在牢固的基桩上，禁止用手拉安全绳。一般应在白天作业，禁止夜间进行撬挖作业。
建设工程消防安全监督管理制度
在当今社会生活中，接触到制度的地方越来越多，制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。我敢肯定，大部分人都对拟定制度很是头疼的，下面是小编为大家整理的建设工程消防安全监督管理制度，欢迎阅读与收藏。
为贯彻落实关于印发建设工程消防安全监督管理工作协作机制文件精神，对县建设工程消防安全监督管理形成齐抓共管合力，特制定建设工程消防安全监督管理工作协作机制。
组长：
成员：住房和城乡建设局相关科室负责人
消防救援大队防火监督干部
联络人：住房和城乡建设局建管科
消防救援大队副大队长
每季度至少召开一次联席会议，共同研究解决建设工程消防安全监督管理过程中的重大事项，会议召开时间、地点由组长沟通确定，联络人负责具体会议事项。
经住房和城乡建设局消防设计审查和消防验收合格的`建设工程，在工程取得审查和验收合格文书后，5日内住房和城乡建设局将审批文书移交消防大队一份存档，确保消防救援大队能够随时查阅工程审查合格的施工图纸、竣工图纸等资料，具体工作的开展由联络人具体实施，其他成员配合。
联络人负责对本领域新出台的涉及建设工程消防设计审查验收的相关政策、国家标准、地方性标准及其他规范性文件进行收集整理，及时通报相关成员。
（一）住房和城乡建设局职责
一是负责对设计单位和施工图审查机构消防设计和施工图审查质量的监督。
二是将施工图是否符合国家工程建设消防强制性标准纳入到年度勘查设计和施工图审查质量专项检查的内容。
三是负责建设工程施工现场的消防监督检查。
四是配合消防救援大队对建设工程施工现场的消防产品抽样检查工作。
（二）消防救援大队职责
一是为住房和城乡建设局对施工现场的消防监督检查提供技术指导。
二是负责建设工程施工现场的消防产品抽样检查工作。
三是负责将日常监督检查中发现未取得消防设计审查、验收的建筑工程通报住房和城乡建设局依法查处。
工程安全管理制度
在上一小节中，我们探讨了全过程工程咨询单位安全目标的分解、安全责任明确的方法。这一小节主要跟大家探讨的是安全生产的管理制度。
有人说，作为代表投资单位利益的全过程工程咨询方，还有必要搞什么安全管理制度吗？
这个问题请稍等，我们晚点再来回答，为了把问题说清楚，讲透彻，方焱想有必要从源头开始，梳理一下。
我们假设全过程工程咨询方所咨询的范围包括了设计、监理的咨询内容，那么他们的安全责任就理应包括了建设单位、设计单位、监理单位的安全责任。且都在我们国家法律法规中找得到明文的规定，我们一起简单回顾一下：
1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
2、建设单位不得对施工单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得要求压缩同的工期。
3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需要费用。
1、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
2、设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
3、设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
其实，我们国家的法律法规，规定的仅仅是一个底线，一个原则性的东西，如果投资方还有更高要求的话，咱们还得往里加内容。具体加什么内容，就得看项目在决策阶段，投资单位所确定的安全目标是什么，以及投资单位对这个项目安全管理的其他要求了。
全过程工程咨询的一切工作都是需要围绕着投资方来开展的，但又不能违反国家的相关法规。这是全过程工程咨询工作的根本所在。
知道全过程工程咨询单位的安全责任的目的在于实现项目的安全目标。当全过程工程咨询单位在与项目总咨询师签订了《安全责任书》之后，我们项目总咨询师开始着手对投资方的安全目标进行分解，按照建设项目的工作关系层层落实安全责任，这是我们上一小节文章的主要内容。
但仅仅是签订了《安全责任书》，项目上的安全难道就这样了吗？如果一个全过程工程总咨询说出这样的话，建议投资方可以立即把他开排，因为安全管理对于他来说，就像他所表现的那样，一片空白，他只知道把安全责任分解出去，生怕连带到自己，仅此而已。
一个优秀的全过程工程总咨询师，一定是一个高度注重安全且项目管理经验非常丰富的专家。当他与咨询公司签订了内部的《安全责任书》以后，他会根据项目的特点、国家的法律法规以及投资方的其他要求，构思整个项目的安全管理方案。这个方案也是《项目管理规划》或《项目管理实施性规划》的一部分。
这个方案一旦被最终确认后，那就到了真正实施的时候了。怎么实施？
靠每天在工地上用您的大嗓门喊吗？还是靠每次工地例会上的拍桌子，砸手机？我们在一个管理有序、效率极高的工地上显然是看不到这种情况。
他们早在工程之初就制订了各种管理制度，他们靠制度来管理项目。一个光靠嘴巴的管理者，永远成为不了合格的管理者，在这类人眼里，发脾气、摔安全帽也许是最好的解决办法。
高水平的全过程工程总咨询师往往在事前就能想到项目所面临的各种可能，把自己高超的管理方案转换成多个管理制度，以此来实现他对安全管理的各种想法。
这个时候，我们就可以回答在本文开篇的那个问题了，全过程工程咨询管理单位对于项目的安全，同样也要制订相应的管理制度。
在一个全过程工程咨询项目中，最常见的安全管理制度有《安全目标责任管理制度》、《安全生产会议制度》、《安全隐患整改制度》、《安全检查管理制度》、《消防安全管理制度》、《领导节假日带班制度》、《综合和专项应急预案管理制度》、《安全奖惩制度》、《“三同时”监督管理制度》……等等。因为每个项目都不一样，所以方焱就不再展开了，还是那句话，我们全过程工程咨询单位开展的一切工作一定是满足于国家现行法律法规以及投资方的相应要求的。
最后，我还想提一下，一切制度只是作为规范项目管理而采取的管理手段和管理者的管理方法，所有的工作开展并不是非得生搬硬套制度条款，严格按制度行事，如果您真这样管项目的话，我敢保证您管不好！咱们中国人都不好管，原因起源于我们国家的文化，致使我们每个人都太聪明。所以，在适当的时候，还是应该讲究一些策略。引用曾仕强老教授的一句话来作为本文的结束语吧：“修己安人”！
我是方焱！每天都会为大家在微头条中分享关于在建筑行业创业的深度话题。同时每三天都会为大家更新关于在全过程工程咨询模式下项目管理的专业论文，我们大家一起探讨。物以类聚，人以群分，方焱非常期望能结识到一群志同道合的朋友，共同分享，共同进步。您的鼓励是对方焱创作的最大动力。
工程安全管理制度
当工程需要连续作业时，计划安排夜间施工和赶工时，需要夜间加班的工种，由施工人员向项目经理申报夜班施工作业申请表，并由项目部专职安全员事先对现场施工工作面进行检查，具备夜间施工条件后，方可批准安排夜间施工，并安排施工管理人员跟班负责夜间施工巡视检查工作。
1、现场具备足够的夜间施工照明设施、施工场地要做好落手清工作，不乱堆材料，保持工作面整洁，以防止对施工人员的伤害。
2、脚手架的转角、上人梯口、各层楼梯口等相应安装安全照明设备，保证施工通道畅通。
3、沟、坑、坡等处设置明显安全标志和围栏。
4、高空作业具备足够的安全设施。
5、浇捣混凝土施工时，每个混凝土振捣手必须配备1kw的照明灯，节点重点部位指定专人负责，楼板下的`楼层内应配备足够的照明设备。
6、夜间施工严禁进行搭、拆脚手架等高空危险作业，以确保安全。如有特殊情况，需经工地负责人批准，并采取相应措施后方可进行作业。
7、施工用电线路必须架设，排放整齐，不准乱拖乱拉，以防止意外事故的发生。
安全生产监督管理制度
安全文明检查记录表。
项目名称。
检查日期
监理单位。
总包单位。
检查问题记录：
项目签字：
备注：
3、因每个项目实施阶段差别，在检查前由检查组与项目共同确定检查内容。
安全文明检查明细表。
检查项目。
测区选择原则。
检查要点。
合同中安全规定。
一个标段为测区。
总包合同、总分包、监理合同等合同中，安全管理规定是否有专章描述；合同条款、合同引用法律、法规和规范等是否是最新版本。
各参建单位是否签订安全管理协议；安全管理协议条款是否满足最新国家法律、法规和规范要求。
安全专项资质。
项目各参建单位是否具备国家认可的安全专项资质；资质是否在有效期内。
安全专项资金。
施工企业是否按照国家规定和合同约定，实现了安全专项资金的专款专用，各类凭证是否齐全，流程是否规范，资金是否落实到位。
项目开发建设各参建单位安全管理制度是否健全，安全管理制度是否执行到位。
各参建单位管理人员是否存在违规违章指挥的现象。
土建阶段。
检查项目。
测区选择。
原则。
检查分项。
检查要点。
防火（15%）。
一个标段为测区。
施工场地。
工地未设置吸烟处、随意吸烟的；
材料防火。
易燃易爆物品未分类存放的，可燃物品存放及加工时未采取防火措施；
现场防火。
灭火器材配置不合理的、已失效的；
高层建筑无临时消防给水系统或给水系统无水的；临时消防系统设置不符合规范要求的；
无动火审批手续和动火监护的；
用气管理。
氧气和乙炔气瓶使用间距小于5m，或气瓶距明火小于10m又无隔离措施的；
气瓶无防震圈、防护帽的，或气瓶本身存在安全隐患的；
乙炔瓶使用或存放时平放的；
现场住宿。
在建工程楼层、库房等兼做宿舍的（库房及楼层住宿超过1人以上）；
三宝、四口、五临边（20%）。
一个标段为测区。
安全帽。
不戴安全帽的或佩带不符合要求的（含下颌带）；
安全网。
安全带。
高处作业未佩戴安全带；
安全带使用不规范；
楼梯口防护。
楼梯临边未防护或防护措施不严的；
电梯井口。
未设防护栏杆或固定栅门，固定栅门式防护底部未设不低于18cm高的挡脚板；
电梯井内每隔两层（不大于10m）少一道平网或硬防护的；
预留洞口、坑井防护。
无防护措施或防护措施不符合要求、不严密的；
防护棚。
通道口无防护棚的；
防护棚不牢固、材质不符合要求，棚顶未采用双层防护的；
基坑周边防护栏杆。
基坑周边无防护措施的或防护措施不严的；
屋面和楼层、阳台临边防护栏杆。
屋面、楼层和阳台临边未设防护措施或防护措施不符合要求的；
脚手架及卸料平台（25%）。
一个标段为测区。
悬挑脚手架。
每一悬挑段钢管脚手架架体高度超过20m或超过20m无专项方案及计算的；
型钢悬挑梁未采用双轴对称截面的型钢；
悬挑钢梁悬挑长度应按设计确定，固定段长度小于悬挑段长度的1.25倍的；
落地式。
脚手架。
当脚手架基础下有设备基础、管沟时，在脚手架使用过程中开挖，且未采取加固措施的；
立杆底部未设置底座或垫板，悬空的，基础不平、不实的，无扫地杆、无排水措施的；
剪刀撑设置。
高度在24m及以上的双排脚手架未在外侧全立面设置剪刀撑或未连续设置的；
每道剪刀撑宽度大于4跨，且不大于6m,斜杆与地面的倾角未在45°~60°之间的；
架体防护。
作业层外侧未设置1.2m高防护栏杆和18cm高挡脚板；
脚手架搭设与结构施工不同步的；
架体不设上下通道的；
作业层脚手板不满铺，铺设不符合要求；
脚手架荷载超过规定，施工荷载堆放不均匀；
连墙件。
连墙件设置间距不符合规范或方案要求的；
对高度24m以上的双排脚手架，未采用刚性连墙件与建筑物可靠连接；
卸料平台。
卸料平台搭设受力形式与方案不符；
悬挑式槽钢卸料平台的搁支点与上部拉接点，设置在脚手架等施工设备上的；
操作平台上未显著地标明容许荷载值，操作平台上人员和物料的总重量的；
操作平台四周未按临边作业要求设置防护栏；
安全用电（15%）。
一个标段为1个测区。
外电防护。
小于安全距离又无防护措施的；
防护措施不符合要求，封闭不严密的；
配电箱开关箱。
不符合“三级配电两级保护”要求的；
违反“一机、一闸、一漏、一箱”的每一处；
一、二级电箱无门、无锁、无防雨措施的，无接地措施的；
电箱下引出线混乱每一处；
一、二级电箱无电工巡视维修记录或填写不真实的；
工作接地与重复接地不符合要求的；
现场照明。
灯具金属外壳未作接零保护的；
潮湿作业未使用36v以下安全电压的；
配电线路。
电线老化、破皮未包扎的；
线路过道无保护；
使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆的；
电缆架设或埋设不符合要求的；
施工机具（5%）。
一个标段为1个测区。
圆盘电锯。
无锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置每缺一项的；
传动部位无防护的；
未做保护接零、无漏电保护器的；
钢筋加工机。
张拉设备工作区未设置防护措施；
未做保护接零、无漏电保护器，传动部位无防护的；
电焊机。
变压器的一次侧电源线长度不应大于5m；
电焊机械的二次线长度不应大于30m；
电焊机无防雨罩的；
无二次空载降压保护器或防触电装置的；
搅拌机。
搅拌机无防雨棚和作业台不安全的；
料斗无保险挂钩或挂钩不使用的；
传动部位无保护罩的；
未做保护接零、无漏电保护器的；
机械设备（15%）。
一个标段为测区。
塔吊。
塔吊已使用，但未取得准用证的；
高塔指挥不使用旗语或对讲机的；
两台以上塔吊作业、无防碰撞措施；
塔吊与架空线路小于安全距离又无防护措施；
未有日常保养维修记录，或维修记录不真实或不全的；
起吊采用的吊笼材质不符合要求，或吊装过程中存在坠物风险的；
物料提升机。
架高20m以下时缆风绳未设1组，20~30m未设二组的；
钢丝绳磨损已超过报废标准的；
钢丝绳无过路保护，钢丝绳拖地；
卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严的；
平台无防护门或不起作用的每一处；
使用磨擦式卷扬机超高限位采用断电方式的；
吊篮提升使用单根钢丝绳的；
施工电梯。
未有检验合格证，施工电梯已使用的；
门连锁装置不起作用的，防坠或限位装置未设置，或设置不起作用的；
每层卸料口无防护门，有防护门不使用的；
司机无证上岗作业的；
无联络信号的；
卸料台口搭设不符合要求的；
架体附着装置与脚手架连接的；
吊篮或高空作业安全绳。
无防坠锁或失灵、超过标定期限；无上限位装置或失灵。
悬挂机构前支架支撑在建筑物女儿墙上或挑檐边缘；
配重块未固定；
吊篮内作业人员超过2人；未将安全带挂置在独立设置的专用安全绳上；
作业人员未从地面进出吊篮或未作业时吊篮悬停在空中。
基坑支护（5%）。
一个标段为1个测区。
坑壁支护。
坑槽、管沟开挖设置安全边坡不符合安全要求的；
支护设施已产生局部变形又未采取措施调整的；
积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定的；
排水措施。
基坑施工未设置有效排水措施的；
深基础施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施的；
变形监测。
未按规定进行基坑支护变形监测的；
未按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测的；
上下通道。
人员上下无专用通道的；
设置的通道不符合要求的；
每发现一处不合格2分。
精装修阶段。
检查项目。
测区选择原则。
检查项。
工完场清。
每户为一个测区。
垃圾定点存放，设置垃圾收集设备。
垃圾定期清理无异味。
材料堆放。
每户为一个测区。
材料堆放固液分离，干湿分离。
装修材料进户包装完整，无破损。
粉料、木工板、石膏板等无受潮。
防火管理。
每户为一个测区。
易燃材料单独存放，灭火措施有效。
每层设置固定灭火器存放处。
无游烟现象。
用电管理。
每户为一个测区。
严禁使用拖线板，卷线器。
楼层配电箱完整，电气元件有效。
每发现一处不合格扣2分。
园林景观阶段。
检查分项。
检查标准。
施工用电。
违反“一机、一闸、一漏”1处扣2分。
箱体内未设置系统接线图和分路标记；无巡视维修记录或填写不真实一处扣2分。
电线老化/破皮/随意拖地/浸水每处扣2分。
安全防护。
现场井洞有有效临边防护和警示，无临边防护措施，每处扣2分。
临边防护不严、不牢或材料不符合要求，每处扣2分。
现场施工人员安全帽及安全带佩戴情况，不按要求进行佩戴，每人扣除2分；
现场照明。
手持照明灯、危险场所或潮湿作业未使用36v以下安全电压，扣2分。
配电箱/开关箱。
现场电箱不符合“三级配电两级保护”要求，一处扣2分。
配电箱与开关箱电器损坏或引出线混乱每处扣2分。
电箱无门、无锁、无防雨措施每一处扣2分。
切割机/倒角机/打磨机。
未做保护接零、无漏电保护器的各扣2分。
手持电动工具。
使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头每项扣2分。
电焊机。
无二次空载降压保护器或防触电装置扣2分。
电焊机使用期间未配置灭火器扣2分。
每分线一处扣2分。
文明施工评分表。
检查项目。
测区选择原则。
检查项。
工完场清。
一个标段为一个测区。
楼内分项。
（权重占70%）。
模板安装后已开始浇筑混凝土，未将模板内垃圾清理干净；
外架上放置材料、外架及兜网上存在垃圾；
外架落架后，外墙空调板、线条等部位垃圾未清理；
已开始二次结构和砌筑施工，主体阶段施工产生的垃圾还未清理干净；
已开始抹灰施工，但主体、砌筑阶段施工产生的垃圾还未清扫干净；
已开始保温、防水、装修施工，但未将前期施工产生的垃圾清扫干净；
地面面层施工完成后，楼内还存在垃圾；
楼内已开始回填土施工，但积水、垃圾未清理干净（大于1㎡）；
已开始电梯安装，但井道内存在积水、垃圾；
楼外分项。
（权重占30%）。
楼内每天清运出来的垃圾未集中堆放，垃圾堆放场未进行围合；
场地内（含楼体外墙以外、外架以内的部分）的垃圾未清扫干净，集中堆放；
楼周肥槽（基槽）内垃圾未清理就开始回填土，或用建筑垃圾回填。
地库顶板开始回填土施工时存在垃圾（大于1㎡）。
土方施工时，未设洗车装置并实际发生作用的；
材料堆放。
一个标段为一个测区。
材料种类及堆放要求。
钢筋：未集中堆放、堆放不整齐、无垫放措施、无有效标识，堆放高度超出规范要求；
水电材料：未集中堆放、堆放不整齐、无垫放措施、无有效标识；
保温材料、防水材料、装修材料：未集中堆放、堆放不整齐，无有效标识；
进场设备、部品：未集中码放整齐、无垫放措施；
场容场貌。
一个标段为一个测区。
文字标识：楼栋号牌、楼层号牌不明确、缺失；安全警示牌缺失；
工地出入口管理：工地出入口大门无专人管理；无车辆冲洗设备或无法使用；
安全防护网：存在有明显破损、漏挂、污染情况；
加工区：加工区场地未硬化、未进行封闭、防护不符合要求、标识不清。
扣分项。
户内存在大便的，每一处扣3分，累计扣除。
附件2安全文明检查月度汇总表。
（年月）月度安全文明施工评比汇总表。
序号。
项目名称。
最终得分。
排名。
附件3。
生产安全事故快报。
项目（专业公司）名称：
事故时间。
事故地点。
事故单位。
事故现场负责人。
姓名。
事故单位负责人。
姓名。
电话。
电话。
事故已死亡（失踪）人数。
死亡：
失踪：
事故重伤。
人数。
一、事故简要经过。
二、事故现场情况及救援采取的主要措施。
三、
其他情况。
附件4。
生产安全事故报告流程图。
附件5。
项目应急救援培训及演练记录表。
时间。
应到人数。
实到人数。
地点。
培训及演练内容。
负责人。
记录人。
备注。
附件6。
保利置业集团（上海）投资有限公司。
xx项目工程巡检整改报告。
致：保利置业集团（上海）投资有限公司工程管理部。
对于2022年x月x日综合检查所提出的问题，xx项目已安排xxx负责安排相关单位落实相关整改。
序号。
整改前图片。
整改后图片。
问题整改。
情况描述。
责任人。
甲方。
责任人。
…
施工单位负责人签字（盖章）：日期：
监理单位负责人签字（盖章）：日期：
建设单位负责人签字（盖章）：日期：
安全监督检查工作管理制度
为认真贯彻党和国家的安全生产方针，更好地发挥工会组织和职工群众在安全生产中的作用，全心全意依靠工人阶段搞好企业安全生产。依据《工会法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等法律法规，结合中华全国总工会“工会劳动保护三个条例”、山西省煤矿工会《关于建立和完善煤矿井口群众安全工作站的意见》（晋煤工发【2017】7号和集团公司《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》（晋煤出联发【2011】113号）等的通知，制定本制度。
一、成立群众安全监督检查委员会（以下简称群监会） 主 任：
副主任：
接待站站长：
群监员：
二、群监会在井口设立群监工作接待站（以下简称接待站）。井口接待站人员须由工作认真负责，热心安全工作，具有初中以上文化程度和实际工作经验，并能坚持正常工作的同志担任。
三、群监会在同级工会的领导下开展工作。工会办是群监会的日常办事机构。
四、群监会职责
１、向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督企业行政贯彻执行。对职工进行安全思想、安全知识和遵章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。
２、参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。负责收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交职代会或有关部门审议并督促落实。
３、有权对全矿性技术改造工程项目中有关安全卫生和劳动保护设施的内容提出意见。
４、经常向上级工会和矿工会汇报工作，反映情况。当发生重大伤亡事故时，应以最快方式报上级工会劳动保护部门。
５、独立自主开展安全检查和职业卫生监督检查活动，行政方面应提供方便，支持他们进入生产（工作）现场或有关部门了解情况，听取意见。发现违章指挥、强令工人冒险作业现象时，有权予以制止；对发现的.明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决问题的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权组织职工撤离危险现场。
６、按照事故处理“三不放过”的原则，参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。对忽视安全并造成重大事故的主要责任者，有权提出处理建议。
７、有权监督和协助企业行政落实好各级安全责任制。对职代会审议通过的安全提案，有监督检查权；对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。
８、充分发挥接待站和群监员的作用，会同女职工委员会和家属组织等社会力量，做好“三违”人员的帮教转化工作，协助行政搞好安全管理工作。
９、建立健全各项群监工作管理制度，不断提高群监工作的水平。
五、群监站职责
１、对井口上下井人员进行安全宣传教育，负责群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记等工作。
立事故隐患档案。
３、建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。 ４、协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作。
５、建立健全必要的工作制度。
６、完成群监会交办的其他工作。
六、群监员职责
１、对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众。 ２、经常学习生产和安全技术知识，积极宣传、贯彻、执行党和国家有关劳动保护政策、法规及企业的各种规章制度，积极参加群监组织活动，自觉接受群监组织培训。
３、严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安；敢于制止“三违”行为，按时向接待站汇报工作。
４、协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。
５、对本班组生产场所、活动区域进行安全检查。发现不安全因素时，应立即向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理；发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业，组织职工立即撤离危险场所；发现设备事故险情或因工程质量不好，可能危及安全时，有权建议停止作业，直至处理完毕。
６、参加本班组发生的事故调查处理工作，有权对事故责任者提出处理意见。
七、群监员津贴标准：井下生产一线每工3元，井下辅助单位每工2元，地面单位每工1元，。
八、奖惩办法
1、为进一步加强对群监员的管理。矿工会每半年组织考核一次，年终进行总结评比。对评比出的先进科室及优秀群监员进行表彰奖励，对落后的科室进行通报批评。
九、矿党政领导应重视群众安全监督检查工作，支持群众安全监督检查组织开展工作，安排必要的群众安全监督检查活动经费。
十、工会主席是群众安全监督检查工作的第一责任者。要在安排、检查、总结、评比、表彰工会其它工作的同时，重点安排、检查、总结、评比、表彰群众安全监督检查工作，加强对此工作的领导和管理。
十一、强化群众安全监督检查工作，及时消除各类事故隐患。各级工会群众安全监督检查组织要切实履行监督检查职责，独立自主地开展安全生产监督检查，敢于监督和善于监督。对检查中发现的重大事故隐患和安全管理中存在的问题，要督促有关方面限期解决。
为进一步做好安全生产工作，加大公司安全检查、整改、复查的力度，建立日常安全检查秩序，实现安全生产的本质，特制定本制度。
一、组织机构
安全检查参加人员组成为：公司分管安全生产领导、安全主任、安全督导员、各船船长。
二、检查范围
公司码头、船上、办公室。
三、检查内容
检查内容分为：现场检查和资料检查。
（一）现场检查内容主要有：
1、船舶应急、救生、消防设备、及存在隐患地点。
2、船员及服务人员的应急处置情况。
按行业安全生产技术规范的重点进行检查。
（二）资料检查主要有
1、对船舶安全生产基本条件进行检查；
2、学习传达上级各类安全生产会议精神的情况；
3、被检查船舶的安全生产自查、自检、整改情况；
4、培训与持证上岗情况；
5、各级、各岗位安全生产责任制执行情况；
四、安全检查时间
（一）、公司每月进行一次船舶安全大检查；
（二）、每月对各部门的日常随机检查和抽查；
（三）、落实上级安排的专项安全检查
五、整改落实原则
对各级领导检查出的问题严格按以下要求整改：
（一）、按各级现场安全生产隐患处理决定书的要求整改；
（四）、复查工作，针对上次检查出的问题在下次检查时进行复查；
（五）、做好现场检查、整改、验收记录。
第六条、处罚
对现场检查出现的一般和严重的安全问题，按公司有关文件的
群众安全监督管理制度
1、在生产一线设立群众安全生产监督员，组织动员全体员工共同保安全，是落实党的十七大精神、学习实践科学发展观，共建和-谐企业的客观要求。党的十七大把安全发展作为重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，强调要牢固树立安全第一的思想，做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。设立群众安全生产监督员，有利于发挥广大员在生产过程中的自我安全管理和安全防控作用，为企业持续健康发展提供有力保证和支持。
2、在生产一线设立群众安全生产监督员，组织动员全体职工共同保安全，是完成处“学习实践科学发展观”、“确保安全生产有序可控”两大中心任务，维护企业稳定、促进企业又好又快发展的迫切需要。面对处运管规模的迅速扩大、生产人员的不断增多、管理资源不足、安全生产隐患增多、安全管理难度加大的严峻形势，广泛组织员工参与安全防控，构建群众性的安全防控覆盖网络体系，有利于调动广大员工的主动性、积极性，使其在生产一线、在作业班组、在重点岗位严查隐患，力堵漏洞，共保安全，发挥第一道防线作用。
3、在生产一线设立群众安全生产监督员，组织动员全体员工共同保安全，是工会维护职工合法权益的重要职责和重大举措。依据《工会法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、劳动保护监督检查《三个条例》、《中国中铁股份有限公司职业健康监督管理规定》、《中铁电气化局集团公司安全生产监督管理暂行办法》，参与安全管理，既是工会组织的职责、义务和权利，也是工会组织维权的重要体现。设立群众安全生产监督员，让具有较强责任心和丰富经验的群众骨干时刻紧盯安全生产，引导员工从我做起，珍爱生命，警钟长鸣，帮助员工树立“安全是幸福之本，质量是效益之源”的新理念，有利于企业和员工进一步强化“以人为本”的管理意识，采取一切措施，努力确保职工生命健康安全。
二、群众安全生产监督员的设置原则
1、要坚持合法合规的原则。根据《工会法》、《安全生产法》、劳动保护监督检查《三个条例》的相关要求，在现有工会劳动保护监督检查组织和工会劳动保护检查员队伍以及工区安全员的.基础上，在生产一线增设群众安全生产监督员并明确监督检查职责。日常工作机构设在工会。
2、要坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在各段安全生产管理委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导下，配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作，接受同级安全管理部门的业务指导。
3、要坚持因地制宜、比例合理、管理有效的原则。每个工区应设置1名群众安全生产监督员（需填写“中铁电气化局集团群众安全生产监督员”审批表，见附件l）。
三、群众安全生产监督员的任职条件
3、身体健康，能胜任群众安全生产监督员的工作；
5、具有较强的工作协调能力，能有效表达员工合法诉求，在员工中享有较高威望。
四、群众安全生产监督员的职权
5、参与并监督班组安全隐患排查和治理；
7、督促本单位按规定发放劳动保护、防护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；
9、发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。
10、实行班组安全生产台账制度，认真做好每天班组安全情况记录。
五、群众安全生产监督员的待遇
群众安全生产监督员在岗履职期间享受以下待遇：
3、各段每年要对优秀群众安全生产监督员进行表彰奖励，处在适当时机进行总结表彰，表现突出的向公司推荐先进。
六、群众安全生产监督员的管理
(一)群众安全生产监督员产生办法
按照群众安全生产监督员的设置原则和任职条件，群众安全生产监督员通过以下程序产生：
1、将班组内符合群众安全生产监督员的任职条件的员工作为候选人；
2、召开工区员工大会，采用无记名投票的方式直选出群众安全产生监督员人选；
3、各单位安全主管部门及各单位工会对工区直选出的群众安全生产监督员人选进行考察；
4、考察合格后由段工会和段安技科对各单位审报的群众安全生产监督员进行培训；
6、各单位的员工代表、安全员具备群众安全生产监督员条件的应优先成为群众监督员候选人。
(二)群众安全生产监督员的培训
群众安全生产监督员培训工作，由工会组织会同安技科、人劳室等部门，加强监督员安全知识培训。各单位对群众安全生产监督员进行岗前培训时间不得少于20学时，培训考试合格后择优聘用、发证上岗。
(三)群众安全生产监督员实行登记注册制度并持证上岗，任期两年，任期内每年必须参加一次岗位培训。“中国中铁群众安全生产监督员证”由集团公司印制、下发。
(四)群众安全生产监督员上岗，必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章。臂章由集团公司负责统一制作，处统一下发，各段负责日常监督管理。
(五)群众安全生产监督员的考核
1、群众安全生产监督员的年度考核工作由各段安全生产委员会、工会劳动保护监督检查委员会共同负责；群众安全生产监督员的日常考核工作由各段工会、安技科、人劳室等部门共同负责。
2、各段安技科每季汇总群众安全生产监督工作情况，内容包括群众安全生产监督员履行各项职责的情况和实绩、问题和建议，并报段工会以备检查考核。
3、处将不定期对各段群众安全生产监督工作进行检查，对不符合要求的群众安全生产监督员，将给予处罚或解聘，并将不定期组织群众安全生产监督工作互检，各段、各级工会组织也要定期进行检查考核。
(六)群众安全生产监督员的解聘
群众安全生产监督员有下列情形之一的予以解聘：
2、不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有效发挥群众安全生产监督员作用的；
3、不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程，造成不良影响的；
4、因工作变动，离开原所在生产一线班组工作岗位的。
(七)群众安全生产监督员的处罚
群众安全生产监督员所在班组，发生安全生产事故，应视情节轻重、责任大小，由所在段酌情处理。
面对这种形势，政府部门也在积极地寻找解决问题的办法。在食品安全生产领域，《食品卫生法》已经“升级”为《食品安全法》，奶制品的国标也有了更新，近日国家食药监局还规定农村摆宴席若超过50人聚餐还需要备案，但是，食品安全生产领域中的问题仍然比较严重，公信力仍然处于低位。那么，食品安全包括药品安全的问题究竟出在了哪里？1万公众对应1名食品药品监管人员的现实，或许能从一个角度回答这个问题。保障食品药品的安全，需要有足够多的工作人员来承担起此项工作，但是质监人员与社会需求之间不成比例的现实，却让农村成了监管的盲区。
然而，更可怕的现实是，1万公众对应1名食品药品监管人员的情况，并非华亭县独有，相反，这是一种普遍现象。先看这样一则新闻。今年8月19日新华网报道了一则《农村有农村的货》的新闻，内容是这样的，记者走访山东省潍坊、莱芜、临沂等地市，追踪农村小卖部、批发市场、生产作坊发现，由于监管缺位等原因，一些“问题食品”专供农村市场，严重威胁农民尤其是青少年的身体健康，批发商坦言：“进什么货要看小卖部开在哪里，城里有城里的货，农村有农村的货。”以至于一些商品虽然看起来就是假货，但在农村的销路依然不错。
对于这样的问题，笔者也有亲身体会。一次回老家，我抱着两岁大的外甥去村里小卖部买零食，到了小卖部后才发现，在老家根本买不到一样“正品”零食：每块1元的名牌巧克力；胀袋漏水的果冻；霉变的辣条；只有颜色相似的雪碧和可乐；已经发霉的酸梅……面对此情此景，我的感受有两个：一是，在农村想拿食品哄孩子，是个很纠结的事，因为谁也不能认定这些零食是否是健康的；二是，可以肯定，许多农村的孩子已经吃了这样的食品，这不免有些伤感。
据了解，全国80%以上的县均面临着监管人员不足的问题。然而，这仍然不是问题的全部。除了人员配备严重不达标外，整个华亭县县域之中找不到一处具有专业资质的食品药品检验技术机构，也根本找不到快检车和快检设备。将这些所有的问题综合起来就是，我国虽然有成文的食品安全标准和药品质量标准，有详细的食品药品安全法律，也有所谓的食品药品监督管理局，但是，就执行与落实的层面而言，制度的建设并不完备，甚至可算得上严重缺位。
工程安全管理制度
第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建设工程安全生产的监督管理，须遵守本规定。
第三条通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第四条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位(以下简称安全生产责任主体)，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。
第五条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。
第六条建设单位的安全生产责任：
(一)建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
(二)工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。
(三)工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。
(四)不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
(五)不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第七条勘察、设计单位的安全生产责任：
(一)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。
(二)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
(三)设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。
第八条施工单位的安全生产责任：
(一)施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
(二)建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,保证相关人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，建立教育和培训情况档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。
(三)严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。按照国家规定配备安全生产管理人员，施工现场应由安全生产考核合格的人员对安全生产进行监督。工程施工前，项目负责人应组织施工安全技术交底，对施工安全重点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并形成交底记录，由双方签字确认。
(四)建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
(五)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
(六)应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。井下、高空、用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。
(七)在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，设置明显的安全警示标识。安全警示标识必须符合国家规定。
(八)在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
(九)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
(十)依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。国家鼓励投保安全生产责任保险。
第九条监理单位的安全生产责任：
(一)监理单位和监理人员应当按照法律、法规、规章制度、工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
(二)监理单位应完善安全生产管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度；单位主要负责人、总监理工程师和安全监理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。
(三)监理单位应当按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目监理机构应配置安全监理人员。
(四)监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查。
(五)监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
第十条通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进单位或者项目安全生产条件的资金。
第十一条安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。通信建设工程安全生产费用提取和使用管理执行财政部、安全监管总局相关规定。
第十二条通信工程建设项目进行招标时，招标文件应当单列安全生产费清单，并明确安全生产费不得作为竞争性报价。
施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，应列入标外管理。
工程总承包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
第十三条施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内使用：
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
(六)安全生产宣传、教育、培训支出；
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
(八)安全设施及特种设备检测检验支出；
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
第十四条施工单位提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第十五条根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第十六条发生通信建设工程生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和所在地省级通信管理局报告。
第十七条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
第十八条对于特别重大事故、重大事故、较大事故，通信管理局应于收到报告后2小时内向工业和信息化部报送通信工程生产安全事故报表(见附件，以下简称事故报表)。
第十九条对于一般生产安全事故，通信管理局应按季度汇总，于每季度第一个月的10日前定期向工业和信息化部报送事故报表。
第二十条事故所在地通信管理局应积极配合有关部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。依照地方人民政府对事故的处理决定(以下简称处理决定)，监督相关事故责任单位对处理决定的落实，并及时将处理决定及事故责任单位内部处理结果报部(信息通信发展司)。
第二十一条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称通信行政监督部门)负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作。通信行政监督部门可以委托通信工程质量监督机构，依法对通信工程安全生产情况进行检查。
第二十二条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：
(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定通信建设工程安全生产的规章制度和标准规范。
(二)监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。
(三)依法对单位安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。
(四)建立全国通信建设工程安全生产通报制度，及时通报通信建设工程的安全生产情况。
(五)对全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)的安全生产工作进行监督管理。
(六)建立安全生产违法违规行为信息库，记录相关单位的安全生产违法违规行为信息。
(七)协助有关部门对较大以上生产安全事故进行调查处理。
第二十三条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，主要职责是：
(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策和标准规范，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。
(二)监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。
(三)对本行政区域内通信建设工程相关企业的安管人员的安全生产工作进行监督管理。
(四)建立省内通信建设工程安全生产通报制度，并定期向部报送省内通信建设工程安全生产情况。
(五)记录相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库工作。
(六)协助有关部门对生产安全事故进行调查处理。
第二十四条通信建设工程安全生产检查的主要内容包括：
(一)工程建设项目是否严格按照相关标准规范组织落实，施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位，安全生产费用是否足额支付。
(二)相关单位的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；相关单位是否制定生产安全应急救援预案并演练。
(三)施工单位是否购置足够的安全生产防护用具及设施，安全生产费是否专款专用；安全生产培训、教育是否落实，安管人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗。
第二十五条通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。
(二)进入被检查单位施工现场进行检查、拍照、录像，向有关单位和人员了解情况。
(三)对检查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
(四)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规作出行政处罚决定。
第二十六条相关单位有下列行为之一，通信行政监督部门应责令其限期改正；逾期未改正的，在行业内予以通报；违反其他法律行政法规的从其规定：
(一)不配合有关部门对安全生产工作的监督检查及对安全生产事故的调查处理的。
(二)发生生产安全事故，未及时上报或对事故调查处理不力的。
(三)未制订生产安全事故应急救援预案的。
(四)施工单位未按规定每年对从业人员进行一次安全生产教育和培训的。
(五)未保证安全生产所必需的资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。
第二十七条本规定由工业和信息化部负责解释。本规定自2016年1月1日起施行。原《通信建设工程安全生产管理规定》(工信部规[20xx]xxx号)同时废止。
工程监督管理制度
为进一步加强我校基本建设、维修工程的监督管理,规范工作程序,维护学校合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等有关法律法规,结合实际,制定本办法。
第一条、招投标范围。
工程项目的勘探、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须依法进行公开招标:。
(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;。
(二)重要设备、材料等物资的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;。
(三)勘探、设计、监理等服务的采购,价格不论多少;。
(五)学校认为应当委托招标的项目;。
(六)第(一)、(二)、(四)项规定的标准以下的以及维修等项目在5万元人民币以上的,必须进行校内公开招标议标。
第二条、招标信息公告。
(五)监察室留存一份信息内容的复印件。
第三条、投标申请人资格预审。
(一)参加资格预审人员:该项目领导组成员;。
(三)选择原则:应选择信誉好、质量可靠、实力雄厚的企业;。
(四)资格预审合格的投标申请人,原则上不少于7家(校内公开招标议标的项目一般不少于5家)。
第四条、招标文件编制与审核。
(六)投标保证金一般不得超过投标总价的2%;。
第五条、工程量清单与拦标价的确定。
由项目领导组组长和副组长指定或委托有资质的工程造价咨询机构编制(一般需要委托两家),待清单或标底价编制完成后,经监察、审计、财务和基建等部门有关人员对清单和标底价进行复核,最后报经该项目领导组全体成员研究决定拦标价,工程量清单在提交代理机构前需加盖骑缝章。
第六条、投标与评标。
(二)开标前参与投标的单位项目经理和预算人员须签到;。
(四)投标人少于3家的,招标人应当依照招投标法规定重新招标;。
(五)投标文件满足招标文件约定的废标条件的,应作废标处理;。
(九)招标情况及结果必须及时向校长办公会议报告;。
(十)招投标工作结束后,审计处应留存招标文件、工程量清单及标底价原件、投标文件(含技术标和商务标)的副本。
第七条、签订的合同内容与招投标文件的内容应保持一致。在编制项目招标文件的同时,可约定好招标文件中的合同样本的各项条款,并在招标文件中予以说明,中标单位中标后签订的合同内容以此约定内容为准或优于此约定;或者采用在签订合同文本前,合同文本经总务处、监察室、审计处、财务处、工会等部门进行合同评审会签后,报项目领导组审议。
第八条、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离招标议标文件内容的合同或协议,监察室、审计处应予以纠正,并按照招投标法有关规定,重新签订合同或按招投标文件相关内容签订补充协议。
第九条、中标单位若在一个月内不与招标人签订合同的,取消其中标资格。
第十条、财务处实行合同备案登记制度。即合同报经学校法人代表或授权代表人签署后,送交财务处盖章并交存一份评审后的合同原件备案。
第十一条、审计处留存合同原件一份,监察室留存合同复印件。
第十二条、施工现场的审计监督。
(一)施工阶段必须有审计人员进行现场监督;。
(二)审计人员。
要熟悉《施工合同》、《招投标文件》等资料内容;。
(三)审计人员每周要出席工程现场监理例会,收集每次例会的相关资料;。
(四)审计人员要会同校方现场施工代表,不定期抽查项目经理和监理工程师是否按照招投标文件及合同要求进行工作,如未按照规定要求工作,须向校方项目负责人或学校相关领导汇报,责令其立即整改。
第十三条、现场其他人员的监督管理,执行《z医科大学基本建设、维修工程施工现场管理暂行办法》[校总字(20xx)22号文件]规定。
第十四条、项目变更或经济签证的监督与管理。
(一)严格控制项目随意变更。确需变更的,必须签订完整、规范的项目变更联系单;。
(四)审计人员到达现场测量变更工程量时,双方施工代表和监理方代表必须到现场;。
(五)审计人员必须当天在签证单上签署自己的意见;。
(七)第(一)至第(五)条款签证审批手续,执行校总字(20xx)22号文件规定。
第十五条、工程材料和设备进场验收的监督与管理。
(二)验收结果应写在该项目材料和设备进场审查验收记录本上;。
(三)符合规定要求的材料和设备予以签收,否则拒签拒收;。
(五)学校监察部门定期或不定期对已验收的材料和设备进行抽检或送检,如属不合格材料和设备,找出原因并追究相关责任。
第十六条、竣工决算资料的收取。
(五)竣工决算重要依据的资料,委托审计时应复印留下原件。
第十七条、竣工决算审计单位的确定。
(一)竣工结算送审计金额100万元以下的,原则上由审计处组织审计;。
(三)竣工结算送审计金额1000万元以上的,由审计处牵头,监察室、财务处、总务处、工会等部门有关人员参加,通过公开招标的方式选择审计单位。
第十八条、委托社会审计事项的监督、管理和协调。
(四)审计对账过程若遇到问题,应及时向审计处负责人或分管校领导汇报。经集体研究得出结论,由受托审计机构向施工单位解释协调解决。
第十九条、竣工决算资料及审计报告的整理归档。
竣工决算审计工作结束后,审计处应及时将委托审计的原始资料收回并与审计报告一起整理归档。
第五章附则。
第二十条、基本建设、维修工程实施过程以及相关工作中,工作人员违反程序和规定的,监察部门要予以及时纠正,并视情节予以批评教育;工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的,由监察部门按照有关规定予以行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条、各直属单位遵照本办法执行。
第二十二条、本办法由监察室、审计处负责解释。
第二十三条、本办法自发布之日起执行。
美国安全监督管理制度
由于美国是联邦制国家，全国范围内或者州与州之间的食品监督执法由联邦政府负责，各州内的食品安全监管工作主要由州政府负责。从联邦政府的角度而言，当前美国的食品安全监管体制是一种相对集中的体制，按照产品种类进行职责分工，即不同种类的食品由不同的部门管理，该部门负责与该种食品所有活动的监管，包括种植、养殖、生产加工、销售、进口等。主管部门主要有两个，农业部与食品药品监管局（fda）。两部门之间有着良好的合作关系，达成了执法合作备忘录，并且每个月都要会晤，既分工，又合作，确实能够达到保证食品安全的良好效果。
一、联邦政府负责食品安全的部门
除了上述两个主要部门外，还有至少十二个联邦机构在食品安全监管体制中扮演辅助或者支持性的角色。它们包括：农业部的农业市场服务局，农业部的谷物、打包机和畜栏管理局（grain inspection ,packer stockyard administration, gipsa）；农业部的风险评估与成本收益分析办公室(office of risk assessment and cost-benefit analysis)；商务部的国家海产品服务局(nmfs)，农业部的农业研究服务局（ars），农业部的州际科研、教育合作与延伸服务局（csrees），农业部动植物健康监测服务局（aphis），农业部的经济研究服务局（ers），财政部的酒类、烟草和轻武器管理局（atf），联邦贸易委员会（ftc）以及美国海关。
（一）食品药品监管局（fda）的食品安全监管职责
食品药品监管局（fda）通过其“食品安全与实用营养学中心”（center for food safety and applied nutrition，cfsan），负责监管80%的食品，即除肉类、禽类以外的食品，包括进口到美国的相应食品，并发放除农药以外的用于食品的化工原料的许可证。
fda与食品安全相关的经费预算和人员，比农业部“食品安全监督服务局”少得多。监督食品生产者是否按照标准进行生产加工是一件极其耗费人力的事情，fda并没有足够的人手去监管所有的食品生产者。因此，fda关于食品的执法不象农业部那样频繁，一年检查企业一次是很平常的事。但是，检查又是fda一种主要的执法手段。fda 监管大约5万家食品生产者或者食品货栈，但是，其官员只是隔上几年去拜访其中的几家。
fda主要通过颁布食品标准来监管。为了防止食物受到污染而感染有害的微生物，或者因本身生长的原因而产生有害病菌而对人体造成剧烈的毒性危害，fda针对食品的选择、准备、储存以及食品原料和成品的运输，制定、执行一系列的标准。该机构颁布了所有食品生产者都应当遵守的“良好生产规范”（good manufacturing practices），还针对特定的食品制定了相应类别的标准，例如针对低酸的罐装食品的标准。
就国内的食品而言，fda不对食品实施许可，一般是由州政府或者其他地方政府发放许可证，fda只对企业进行不定期的抽查。fda要求所有的食品都必须实施gmp；制定了海产品和果汁的haccp规定。2002年的《反生物恐怖法》要求fda在该法施行18个月以内完成对所有的国内食品企业和进口食品企业的登记工作。
就进口食品而言，fda只对婴儿配方食品、酸奶以及蚝等活海鲜实施许可证管理；fda对进口食品生产企业实施现场监督检查，每年去15至20个国家进行现场检查；所有的进口食品在进入美国时，都要在关口接受fda的抽查，未经fda检查并合格的，海关不得放行。
实验室检测是fda一种重要的监督管理方式。fda共有12个实验室，分布在全国5个地区。每个实验室负责为本地区的fda地区办公室以及执法人员的执法活动服务，不向社会提供服务。fda的实验室在实施检测活动时，一般会保留同样多的样品，以供当事人再次检测使用。如果当事人不服fda的实验室的检测结果的，可以聘请社会上的实验室再次检验，而不得再次请fda的实验室检测。如果两次检测的结果不同的，当事人可以申请fda总部裁决，或者提请法院审查。
为了及时应对食源性疾病，fda与国家疾病预防控制中心（cdc）还有密切的合作。fda有cdc的官员常驻，cdc也有fda的官员常驻。双方在食源性疾病的信息方面互通有无。二者都属于“卫生与人类健康服务部”。
fda还通过对兽药和饲料进行监管来保证食品安全，因为有的兽药能够通过控制动物体内的微生物来减少或者避免人感染食源性疾病，有的则产生有害的残留通过食物链进入人体。fda设有一个兽药中心，负责对新上市的兽药进行审批，并与和农业部进行合作，对兽药的使用进行监控以减少兽药残留所带来的风险。
（二）农业部的食品安全监管职责
农业部的食品安全监管活动由负责食品安全的'副部长（under secretary for food safety）负责领导。负责食品安全的副部长是于1994年专门为了推动农业部与农业有关的食品安全工作而新设立的一个职位。农业部底下的“食品安全监督服务局”（food safety and inspection service），负责执行食品安全法律，管理国内和进口肉、禽产品；对用作食品的动物屠宰前和屠宰后进行检验；检验肉、禽屠宰厂和肉、禽加工厂；与美国农业部市场服务局合作监测和检验加工的蛋制品；收集和分析食品样品，进行微生物和化学污染物、感染物和毒素监测和检验；在准备、包装肉、禽产品、热加工和其他处理时，建立食品添加剂和食品其他配料使用的生产标准；建立工厂卫生标准，确保所有进口到美国的外国肉、禽加工符合美国标准；肉、禽加工者对其加工的不安全产品自愿召回；资助肉、禽加工食品安全的研究；教育行业和消费者安全的食品处理规程。
fsis拥有人数最多的食品安全监管队伍，对畜类和禽类食品及其标签拥有绝对的监管权。将88%的人头经费（1998年是3.27亿美元）用于畜类和禽类的加工厂的监管，雇用了7300名全职的监督人员驻在6200个畜类和禽类加工厂。fsis与fda的一个最大的区别是：fda只是不定期地对食品进行检查，而且fsis则要求其监管人员对畜类和禽类加工厂加工的全过程进行监督。
fsis负责发放大多数畜类、禽类食品的标签许可，而fda不对单个的食品的标签进行审批。fsis还对肉类、禽类产品的化学物质残留（包括直接投放到有关动物体内的兽药、杀虫剂等化学物质）进行监管。环保局负责制定这些化学物质的残留标准。fsis与fda在畜类、禽类食品的监管问题有分工：前者负责畜类、禽类食品加工环节的监督，后者负责畜类、禽类食品市场流通不节的监管。
农业部与食品安全有关的部门还有：农业市场服务局，负责对鸡蛋进行分级的自愿认证体系，用于农业的生物技术产品，以及发放使用转基因杀虫剂的许可证；动植物健康监测服务局，负责监测动物植物疫病；农业研究服务局（ars）和州际科研、教育合作与延伸服务局管理的农业科研活动中包括一部分食品安全相关研究。农业部1998年花在食品安全问题上研究经费是六千万美元，比其他部门的要多得多。
农业部还负责对进口的肉类和禽类食品的管理；农业部派官员到进口肉类和禽类食品到美国的企业进行现场检查，以确保其达到美国的相关标准与要求；符合要求的，方可允许向美国出口，并将有关企业的名单公布。进口食品在入关前还要进行检测，合格的方可入关。检测不合格的，进口商召回到出口国。如果在入关后发现不合格的，农业部将予以销毁。
（三）其他与食品安全有关的联邦政府机构
1、环保局
环保局是一个独立的联邦机构，负责保护公众免受环境污染的伤害。根据《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠药法》的规定，环保局负责对用于庄稼的农药进行审批，并制定食物中农药的残留限量标准。fda和fsis负责执行这些标准。此外，环保局还负责制定安全饮用水的标准；管理有毒物质和废物，预防其进入环境和食物链；帮助各州监测饮用水的质量，探求预防饮用水污染的途径。
2、酒类、烟草和火器管理局
财政部底下的酒类、烟草和火器管理局负责对大多数的酒精饮料（精馏酒精、葡萄酒和啤酒）进行监管：管理这些饮料的命名、标签，制定相关的标准。酒类中的农药残留限量标准由环保局制定，但是由fda执行。fda 还负责监管酒精度低于7%的酒和烹饪用的酒以及酒中的添加剂的管理。
3、联邦贸易委员会
根据1938年修改的《联邦贸易委员会法》的规定，联邦贸易委员会负责食品广告的管理。
4、疾病预防控制中心
疾病预防和控制中心（cdc）与食品安全有关的职责有：调查食源性疾病的爆发；维护国家范围食源性疾病调查的体系；设计、采取快速行动、电子系统报道食源性感染；与其他机构合作监测食源性疾病爆发的速率和趋势；开发快速检验病原菌的技术、制定公众健康方针预防食源性疾病；开展研究，帮助预防食源性疾病；培训地方和州的食品安全人员。
5、国家海洋和大气管理局
商业部底下的国家海洋和大气管理局，通过“收费的海鲜检查计划”，检查渔船、海鲜加工厂和零售店是否国家卫生标准，并颁发许可证。
二、各州的食品安全监管机构
美国是联邦制国家，联邦政府与州政府有着各自的权力范围。前者负责跨州的或者全国性的食品安全管理事务，后者负责本州内的食品安全管理事务。各州议会都制定了相关的法律，对本州的食品安全管理体制作出了规定。大部分州都有自己的“小联邦贸易法”（little federal trade commission act）对州的食品广告管理问题作出了规定。这些法律主要以联邦的法律为模版，有的还提出了更为严格的要求。各州的食品由州的卫生部或者几个州政府的职能机构负责监管。
一般而言，州政府的卫生部负责对下级卫生部门进行指导、咨询，并培训卫生监督管-理-员以及从事食品服务业的人员。市、县政府的卫生部门负责监督本地区的食品服务业（food service）（餐馆、单位食堂以及食品摊贩等）、食品生产加工企业。
州政府负责食品监督的部门与农业部、fda和环保局等联邦机构在各州的分支机构进行合作。例如，目前有28个州制定了肉类和禽类食品监督管理计划，与农业部的官员进行联合执法。联邦机构对州政府的食品管理人员进行培训，帮助其掌握有关知识和技能。
各州的法律对违法行为处罚较严。例如，新哈芬市的地方性法规规定：任何没有取得许可证或者许可证被吊销后从事食品服务业的，将被判为轻罪，罚款不超过100美元，或者监禁不超过90天，或者两种处罚都适用。违法行为持续的，每一天都将构成一个足以处罚法的违法行为。
当前，食品安全问题已成为全球性的焦点。随着中国食品安全问题日益引起世人关注，如何加强我国食品安全监管体系建设是一个亟待解决的重大课题。
尽管美国在食品安全方面虽也存在一些问题，但美国已建立起比较协调高效的、从“农田到餐桌”的食品安全监控体系则为世人所公认。本文结合访谈美国南加州等地有关食品安全专家的情况，对美国食品安全监管体系的特点进行一些初步分析探讨，并结合我国国情，提出一些思考和建议。
一、美国食品安全监管体系的特点
1. “六位一体”、统一管理
1998年，美国政府成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。该委员会的成员由农业部、商业部、卫生部、管理与预算办公室、环境保护局、科学与技术政策办公室等有关职能部门的负责人组成。委员会主席由农业、卫生、科学与技术政策办公室主任共同担任。目前，美国的食品安全系统主要涉及6个部门，即卫生部的食品药品管理局(fda)、农业部的食品安全检查局(fsis)、动植物健康检验局(aphis)、环境保护局(epa)、商业部的国家渔业局(nmfs)、卫生部的疾病控制和预防中心(cdc)等。其中，fsis主管肉、禽、蛋制品的安全,fda负责fsis职责之外的食品掺假、存在不安全隐患、标签夸大宣传等工作；aphis主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁,epa主要维护公众及环境健康，避免农药对人体造成的危害，加强对宠物的管理；nmfs执行海产品检测以及定级程序等,cdc负责研究、监管与食品消费相关的疾病。同时，海关负责定期检查、留样监测进口食品。
2.立法先行、动态调整
不断完善的法律法规体系是有效实施食品安全监管的基础。1906年出台的《食品与药品法（pure food and drugs act）》和《联邦肉类检验法（federal meat inspection act）》标志着美国联邦政府食品安全方面立法的开始。一百多年来，美国建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律法规体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。美国政府共制定和修订了35部与食品安全有关的法规，其中直接相关的法令有7部。这7部法令既有综合性的《联邦食品、药品和化妆品法》、《公共卫生服务法》、《食品质量保护-法》；也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》。
另外，随着科学技术的发展和食品安全方面新问题的不断出现，美国政府十分重视“与时俱进”，对已有法律法规进行及时修正，动态调整。如，1938年出台的《联邦食品、药品和化妆品法（federal food、drug and cosmetic act，ffdca）》，是美国食品安全方面最主要的法律之一。《食品与药品法》主要为了禁止在食品中添加有毒有害物质，但概念不够明确，而ffdca则规定任何不洁的、腐烂的、腐-败变质的或其它方面不适用的食品都属伪劣食品。同时该法还规定，只要是在不卫生条件下制作、包装食品，那么不管有没有污染发生，都被视为伪劣品，这就对加工业提出了“良好操作规范”要求。
1958年美国对该法做了大的修改，主要包括两个方面。一是关于食品添加剂，要求生产商使用食品添加剂要在“相当程度上”保证对人体无害，凡是人或动物食用后会导致癌症，或经食品安全性测试后被证明为致癌的食品添加剂都不能使用；二是在409部分中增加了德兰尼条款（delaney clause），赋予环境保护署（epa）制定农药最高限量的权力，即要求所有注册在食用农作物上使用的农药都必须取得epa认定颁发的使用限量规定。
3.风险管理、预防为主
美国十分重视食品安全管理方面的预防措施，并以实施风险管理和科学性的危害分析作为制定食品安全系统政策的基础。风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能控制食品风险，保障公众健康。风险管理的程序包括“风险评估”、“风险管理措施的评估”、“管理决策的实施”、“监控和评价”等内容。美国《总统食品安全计划》强调了风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。这项计划要求对食品安全负有风险管理责任的所有联邦政府机构成立“机构间风险评估协会”，该协会通过鼓励研究开发预测性模型和其他工具的方法，促进微生物风险评估工作的进展。其中一个重要举措是推行haccp(hazard analysis and critical control point)，即风险分析和关键控制点作为新的风险管理工具。
haccp作为一种控制食品安全的预防性体系，主要由7个方面的内容组成：进行危害分析和确定预防计划措施；确定关键控制点；建立关键限值；监控每个关键控制点；建立关键限值发生偏离时，可采取的纠偏措施；建立记录保存系统；建立验证程序等。
haccp概念最早产生于20世纪60年代，由美国pillsbury公司在为美国太空项目服务、提供安全卫生食品时率先使用。1973年，美国fda开始在低酸罐头食品中推广采用。1985年经美国科学院推荐，haccp被行政当局采用。经过几年的研究和发展，到1989年11月，由美国农业食品安全检查局（fsis）、水产局（nmfs）、食品药物管理局（fda）等机构发布了“食品生产的haccp法则”。1990年至1995年间，美国相继将haccp应用于水产品、禽肉产品、果蔬汁、乳制品、糕点、食用油、餐饮等诸多方面。1999年12月18日美国宣布，对输入美国的水产品及企业强制要求建立haccp体系，否则其产品将不能进入美国市场。迄今为止，haccp已被许多国际组织如fao／who、cac等认可，为世界范围内保证食品安全卫生的准则。通过建立和健全haccp体系，使得美国食品的加工生产、包装贮藏、销售消费等“从农田到餐桌”等整个过程的安全控制既在统一的规范制约下运行，又能突出重点，减少食品安全控制的总支出，提高经济效益，为保证食品安全奠定了可靠的基础。通过全程监管，对可能会给食品安全构成潜在危害的风险预先加以防范，避免重要环节的缺失，并以此为基础实行问题食品的追溯制度。
4.信息透明、公众参与
在食品安全风险管理过程中，美国十分重视公众的知情权，强调保持每一项政策制定过程中的透明性，建立了有效的食品安全信息系统，形成了从联邦到地方，分工明确、全方位的信息披露主体，以及遍布全国的信息采集、风险分析以及综合的信息反馈等基础设施。食品安全信息披露范围、内容及公众参与的范围非常广泛。从披露的对象来看，主要包括消费者、生产经营者、科学家和研究工作者。例如，消费者可以从美国联邦政府的官方网站上获取大量的信息，包括如何安全备制各类食品、各种缺陷产品的召回信息，如何预防食源性疾病，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。科学家和研究工作者可以获得大量的研究报告，新技术趋势、风险评估的信息等。相应地，信息披露的内容主要包括消费者教育与培训信息、缺陷产品召回信息、管理部门的管理规则、工作指南、指导方针、食源性疾病信息、食品安全资源信息等。
此外，政府还提供多种平台让消费者参与食品安全管理。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互的方式下进行的。美国非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者的建议，确保其工作能真正维护消费者的利益。在立法和修订过程中都允许并鼓励消费者积极参与，立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众的意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。
二、几点启示和建议
1.理顺管理体制，明晰职能划分，实行统一管理是有效实施食品安全监管的必要前提
保障食品安全是各级政府的重要责任。在明晰划分政府相关部门职能的基础上，实施统一管理，以整合资源、形成合力是美国等发达国家食品安全监管的一个显著特点。由于作为主要食品的农产品，按照产业链顺序，其产生污染的环节主要包括在农业生产过程中受到大气、土壤、水中有毒有害物质的污染，农业生产环节的污染，食品加工环节的污染以及食品流通环节的污染等4个方面，因而食品安全的监管必定会涉及许多政府部门，如农业、卫生、环保、工商、质检等部门。美国等发达国家食品安全监管的经验表明：问题的关键不在于是否多头管理，而在于部门之间是否有合理而明确的分工，以及在合理分工的基础上是否能够实施有效的统一管理。我国目前存在的问题恰恰就在于部门分工不够明确，时常出现扯皮现象，缺乏齐抓共管，协同共进。
2.不断完善的法律法规体系是有效实施食品安全监管的基本保障
建国以来，特别是改革开放以来，中国食品安全法律法规先后出台约917部。最主要的有《食品卫生法》、《中国农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《兽药管理条理》等。近几年来，我国还加强了农产品质量标准建设，制定了一系列“绿色食品”、“无公害食品”的产品质量标准及相应的生产技术规程。这些法律、法规和规章构成了中国食品安全基本法律框架，在保障我国食品安全方面发挥了重要作用。但总体来看，我国食品安全方面的立法仍然滞后，主要存在“食品安全”尚未成为立法的整体性目标、立法内容没有根据食品安全面临的新形势和新挑战进行及时调整等问题。为此，需要加快制订一部综合性的食品安全法律的步伐，在对“农产品”和“食品”重新进行科学界定的基础上，将两者纳入统一管理，改变初级产品和加工品分割管理的局面，确保“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制。应进一步完善食品质量安全标准体系，逐步实现我国农业标准体系和标准管理体系与国际惯例接轨。在制定产品质量标准的同时，适应国际潮流，尽快制订食品生产过程管理的法律法规，大力推行gmp、haccp等程序化质量管理体系。美国政府十分重视“与时俱进”，对已有法律法规进行及时修正，动态调整的有关经验，值得我们进一步研究借鉴。
此外，建议重视研究如何以法律手段促进农业发展范式的转变问题。当前，在经济全球化、新科技革命和全球气候变化等大背景下如何转变农业发展范式成为国际上普遍关注的重大课题。通过建立和完善相关法律法规体系，加快我国农业从以追求高产量、高耗能、高污染为基本特征的发展范式向以可持续发展为核心的新的农业发展范式转变，大力发展有中国特色的绿色农业、生态农业、有机农业，这是实现农业跨越式发展、解决我国食品安全问题的治本之策。应将无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作纳入法制化的轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构，并加强对境外相关认证机构和有关代理机构的管理，加快建立食品的市场准入制度和劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据。
3.促进信息透明、扩大公众参与是有效实施食品安全监管的关键环节
信息披露是食品安全管理透明化、公开化，提高消费者信任的基础。结合我国国情，借鉴美国等国经验，首先，应该尽快建立从中央到地方的信息披露主体，不断扩大公众参与范围和力度，保证信息披露和公众参与的全方位性；其次，应加大实验室能力建设，提高食品安全检测水平，尽快制定涉及食品安全信息采集、处理、加工的技术标准，提高食品安全信息采集和使用效率，为食品安全信息披露提供必要的技术支持；再次，尽快建立和完善相关的法律法规，为食品安全信息披露和公众参与提供制度保障。立法中应明确公民拥有“知情权”，政府有公开政府信息的责任和义务，除法定不予公开的信息外，其他任何信息都应及时公布。支持和鼓励公众和大众媒体对食品安全的监督。