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在野生动植物保护工作会议上讲话全文完整
今天专门召开野生动植物保护工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实全国林业草原工作会议、全省林业工作会议精神，回顾总结2021年全省野生动植物保护工作，研究分析当前形势，安排部署今年重点工作。刚才，×作了典型发言，值得大家学习借鉴。×同志作了工作报告，就今年工作作了安排，我都赞同。下面，我讲三点意见：
一年来，全省各级林业主管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省林业局党组的坚强领导下，认真贯彻落实省委省政府和国家林草局的决策部署，求真务实、砥砺奋进，高标准完成了野生动植物保护年度目标任务。主要体现在四个方面：
一是办好了转产转型这件大事。禁食野生动物以后，禁食退养和转产转型帮扶始终是野生动物保护工作的一项大事。全省×户禁食退养户转产转型完成率达到100%，在补偿×亿的基础上，再拨付转产转型奖励资金×亿，总额达到×亿元，资金拨付率100%。全年未再发生规模集访，圆满完成了禁食野生动物后续工作任务，在全国居于前列。
二是增强了资金保障这件难事。各级争取财政资金创历史新高。全年争取中央财政资金达到×万元，同比增长241.5%，居全国前列。在禁食退养奖补资金之外，各地还争取地方财政资金达×万元，地方财政保障取得了重要进展。
编发了《×省维管束植物红色名录》，这在全国是首个；
编制了生物多样性调查“两规范一导则”（×省生物多样性资源本底调查技术规范（试行），×省陆生脊椎动物资源调查技术导则（试行），×省维管束植物资源调查技术导则（试行）），着手启动县域生物多样性本底资源调查，这在全国也是率先。
四是推进了致害补偿这件实事。争取成为全国防控野猪危害综合试点14个省份之一，确定了湘乡市、溆浦县、石门县3个市县为猎捕防控试点县，张家界市永定区为商业保险试点县，协调省公安厅治安总队规范了狩猎队伍的枪弹管理，试点县人兽冲突矛盾得到了有效缓解。致害保险在多个市县开展，摸索了一条人与自然和谐相处的新渠道。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。同志们，这些成绩的取得，得益于习近平生态文明思想科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、国家林草局和局党组的坚强领导，得益于省直有关部门、各地党委政府的鼎力支持，更得益于全省野保战线同志们齐心协力、拼搏奋斗、担当作为。在这里，我代表省林业局党组，向全省野生动植物保护工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
党的十九大以来特别是开启全面建设社会主义现代化强国新征程以来，在习近平生态文明思想引领下，我省坚持走生态优先、绿色发展之路，野生动植物保护管理工作进入新的历史时期，既面临着良好的发展机遇，也正经受着严峻的时代挑战。
就机遇来说，我们至少面临三方面的利好。
一是党中央国务院高度重视野生动植物资源保护工作，为我们的事业指明了方向。习近平总书记亲自关心和推动大熊猫、虎豹保护，并指出野生动植物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分。2021年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，从总体要求、完善政策法规、优化空间格局等十个方面为生物多样性保护指明了方向。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》在我省布局南方丘陵山地带生态保护和修复、长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复，规划了自然保护地建设与野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等四大重点工程。其中，《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035）》提出，在我省炎陵县等12个县市区开展野生动物迁徙、扩散廊道建设工程。昨天发布的《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035年）》，就野生动物保护、野生植物保护、野生动物疫源疫病监测防控、林草外来入侵物种防控等重要任务作了具体规划。国家《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》明确对48种珍稀濒危野生动物和50种极小种群野生植物进行抢救性保护，我省有虎、中华穿山甲、资源冷杉、银杉等15种珍稀濒危野生动植物在列。党中央、国务院重大决策部署为野生动植物保护指明了方向。
加强国际关注物种、国家重点保护物种、省特有稀有物种和关键物种保护”。省政府2022年工作报告提出，要加强“旗舰”物种、特有物种保护，推进遗传资源保护管理，全面强化生物安全。这些重大举措，为加快全省野生动植物资源保护发展提振了信心，创造了条件，提供了保障。
三是社会各界积极参与野生动植物保护，为我们的事业凝聚了力量。禁食野生动物后，人们关注野生动植物保护与利用热度空前。在林长制工作中，各地都将野生动植物和生物多样性保护工作作为了重要内容，并围绕“爱鸟周”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”等广泛开展宣传工作，野生动植物保护意识逐步深入人心。目前，全省有30多家涉及野生动植物保护公益组织，有百万人通过“世界野生动植物日”“爱鸟周”“观鸟节”等品牌活动参与保护。丰富多彩的宣传进社区、进校园、进林区、上网络、上电视，为形成保护共识创造了良好的氛围。省局围绕cop15制作发布的“美丽×、美在多样”等生物多样性宣传片和新闻媒体专题宣传收到了良好成效。省局与新华社推出的《救兽育鸟，来看这位90后的多样性工作》专题短片，播出浏览观看超116万次。×都市“真相大追击”栏目4次就生物多样性保护工作进行了每集8分钟的专题报道，收视率同比大幅攀升，受到了社会广泛好评。面对人兽矛盾冲突，多家保险机构与林业部门合作开展了野生动物致害保险，及时为受损（害）林农进行了理赔。社会各界的广泛参与，为探索人与自然和谐共生之路，凝聚全省治理合力提供了有效支撑。
就挑战来说，我们当前也面临着三大难题。
一是野生动植物保护压力持续增长。野生动植物资源是国家战略性资源，生物多样性保护工作一直是社会热点敏感问题，国内外广泛关注。习近平总书记多次对完善和实施野生动物保护法、依法保护野生动物作出重要指示批示。2020年以来，随着《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国生物安全法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》的出台，野生动植物保护管理工作更是成为了社会焦点，各种工作压力随之扑面而来，稍有不慎就会引发一场舆情或风波。而与之不相适应的是，公众的生态文明理念还不够入脑入心，各种破坏野生动植物的行为依然时有发生，生物多样性保护工作任重道远。特别是森林公安转隶到地方公安后，林业部门失去专门的执法队伍，野生动物保护执法力量薄弱，执法工作开展面临较大困难。
二是专业队伍不足，人才基础薄弱；
三是工作经费不足，保障基础薄弱。多年来，我省没有一个县全面完成了辖区内生物多样性本底资源调查监测评估工作。今年就是要以第二轮中央生态环境保护督察问题整改为契机，实现全省县域生物多样性资源本底调查全覆盖，其意义重大，任务和压力也很大。同时，由于以往生态保护不足，部分旗舰物种如华南虎、云豹等大型食肉动物的栖息地严重萎缩，在野外难觅其踪迹，特别是华南虎，已处于野外灭绝状态，要想通过实施野化放归等手段恢复其野外种群数量难度很大。此外，全省陆生野生动物疫源疫病监测基础设施和监测体系建设整体滞后，尚不能满足新时期及时发现和快速防控疫情的要求，外来物种入侵、有害生物成灾时有发生，全省生物安全形势依然严峻。
三是野生动物致害矛盾日益凸显。随着生态状况逐步改善和保护力度不断加大，野生动物栖息地得到了较好的保护，野生动物种群不断增长、种群扩散日益活跃，许多野生动物资源状况持续好转，并实现恢复性增长。与此同时，以各地频现的猕猴、野猪、黑熊、蛇类以及洞庭湖区的麋鹿和鸟类等为代表的野生动物致害问题逐步凸显，使得一些地区农作物或者其他财产损失事件频繁发生，甚至造成人员伤亡。野生动物肇事事件频发，引起了中央领导同志和社会各界高度关注。人兽矛盾冲突的背后，凸显出当前野生动物致害补偿相关法律法规不够健全，生态保护补偿机制不够完善，生物多样性保护力度不大。
同志们，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要统一思想，深刻认清当前野生动植物保护形势与任务，提高政治站位，强化责任担当，坚持统筹兼顾，落实属地负责，着眼长效治理，把压力转化为动力，提振信心再出发，全面做好野生动植物保护工作。
2022年，全省野生动植物保护工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实践行习近平生态文明思想，认真贯彻党中央国务院重大决策部署，着力推进生物多样性资源调查，着力实施华南虎野化放归试验，着力提升野生动植物保护、管理、执法体系能力建设水平，着力加强野生动物致害防控，全面推进野生动植物保护高质量发展，开创野生动植物保护事业新局面。
1.切实加强组织领导。各级林业部门要深刻认识野生动植物保护的重大意义，把野生动植物保护工作摆上重要议事日程，不断增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，履行好野生动植物保护职责，守护好生态文明建设成果。要充分认识到野生动植物保护始终是林业部门一项重要工作。要以林长制为抓手，充分发挥各级林长特别是乡镇级、村级林长和护林员的作用，切实加强野生动植物资源保护。要把野生动植物保护工作纳入林长制考核内容，确保各项工作有力有序有效开展。
2.着力推进生物多样性资源调查。开展生物多样性调查是做好生物多样性保护的基础性工程，也是落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题的整改任务，各级林业部门要把这项工作作为头等大事来抓。一要把握进度。按照中央环保督察整改要求，2023年12月前要完成整改销号，2022年12月底完成外业调查，2023年4月底完成数据汇总和内业整理，2023年6月底完成调查成果评估、检查验收，2023年12月全面建立全省生物多样性资源本底数据库。各地要紧盯这个时间点，倒排工期，加快进度，确保按期完成任务。省局将建立调度、通报、考核制度，指导督促各地有序进行，实行每月调度、每月通报，并纳入相关考核。二要确保质量。质量是根本，要确保数据科学、准确、真实、全面、可用。要建立质量审查、检查制度，达到要求方能上报。在调查技术规范上，严格执行“一规范两导则”要求，在调查过程中，发现问题要及时与省局沟通解决，实事求是反映问题，确保调查工作科学、规范，得出的结论经得起历史的检验。本次调查是一次系统的资源整理，各地要整合以往与生物多样性有关的调查数据，对接并沿用第二次全国重点保护野生植物资源调查、全国第二次陆生野生动物资源调查等成果，结合全省自然保护地生物多样性监测等工作，重点摸清生态系统类型的规模及其构成、分布情况，查清陆生脊椎动物、鱼类、昆虫、大型底栖无脊椎动物、高等植物和大型真菌资源数量、现状、受胁因素等，以及遗传资源物种（如国家重点保护物种、极危种群、特有物种等）的种类、数量、保护现状。这件工作的技术含量很高，大家要认真学习，培养骨干，如调查方法就有样线法、样点法、样方法、踏查法、访谈法、市场调查法等，有些物种的调查还须至少调查2次，全省1000多种脊椎动物、6000多种维管束植物、还有真菌都要识别，难度超过林业部门所有的资源调查，可谓前所未有。工作任务越是艰巨，就越是要保证质量，如果质量不行，那就浪费了人力、物力、财力。三要加强保障。主要是组织保障、技术保障和经费保障。组织保障方面，省局动植物处、生物多样性中心要建立工作专班，视情况开展集中办公，全程指导督促调查顺利进行。各市县也要建立专班，要选派一批政治素质高、专业素养好的专业技术人员全程参与调查工作。要以自己技术力量如林调队员为主，深刻吸取保护地整合优化和森林火灾风险普查的经验教训，绝不能一包了之，外包必须招投标，且须有资质单位，确保工作效率和质量。经费保障方面，省局已安排了部分经费，与实际工作需要还有差距，各地要积极向当地党委政府汇好报，争取地方财政的支持，保障本地调查经费。技术保障方面，省局由生物多样性中心负责，建立专家包片指导制度和专家答疑制度，全程负责全省技术指导工作。要举办省市两级培训班，省级举办野生动物、野生植物、真菌等3次调查培训班，市州必须举办1次以上培训班。各地要加强与国家林草局中南院、省林勘院、省林科院、省植物园等技术指导单位的联系沟通，及时邀请专家上门指导培训，稳步推动工作开展。动植物处和生物多样性保护中心要分工负责加强组织指导工作。各市州要加强对辖区内县市区的督导检查，确保按质按期完成调查工作。根据国家林草局的部署，今年将在自然保护地开展生物多样性监测工作，有任务的市州可将两项工作结合进行。
3.着力实施华南虎野化放归试验。华南虎野化放归是落实省政府关于“加强旗舰物种、特有物种保护，推进遗传资源保护管理”工作要求的重要举措，也是省局2022年重点工作之一。根据安排，今年7月29日华南虎必须如期上山，当前必须快马加鞭。一要落实好华南虎种源。生物多样性中心要与长沙市林业局及长沙生态动物园紧密配合，科学制定好种源筛选引进方案，加强与国内相关动物园的沟通衔接，科学择优选配华南虎种源个体。二要抓好野化试验基地建设。壶瓶山国家级自然保护区管理局要严格按《×华南虎野化放归试验基地建设项目野化一区施工设计》的要求，抓紧启动野化区围栏、监测站、猎物饲养场等设施建设，引进充足的猎物，争取在6月15日前完成野化一区及配套工程建设。三要强化专业人才支撑。壶瓶山国家级自然保护区管理局要抽调精干人员，组建野化基地管理团队，积极开展老虎饲养、食源动物供应与检验、跟踪监测、疫源疫病防控和应急管理等技术培训，为华南虎野化放归做好充分的技术准备。省局在经费方面给予了重点考虑和安排，常德市林业局和石门县林业局也要给予大力支持。
4、着力加强野生动植物保护体系建设。省局今年将发布《×省“十四五”林业生物多样性保护规划》《×省野生动植物保护与利用“十四五”规划》，各地要认真落实《规划》要求，积极开展工作。一要修订重点名录。为适应新形势下保护工作的需要，今年要完成《×省重点保护野生动物名录》《×省重点保护野生植物名录》的调整，发布《×省脊椎动物红色名录》《×省大型真菌红色名录》。二要开展好就地保护。就地保护是野生动植物保护的根本，各地要加强对本地区各类原生物种的保护、监管，特别是自然保护地的保护和动植物栖息地、生境的保护，加强巡护巡查，严防违法盗猎盗采行为。三要注重迁地保护。迁地保护是物种保护的重要补充手段，在珍稀濒危物种的抢救性保护方面发挥着不可替代的作用。要优化动物园、植物园、种质资源库等抢救性迁地保护机构建设，充分发挥长沙生态动物园、省植物园在我省野生动植物迁地保护、遗传资源收集保存、收容救护、种源繁育、科普教育等方面的龙头作用。国家的目标是以国家植物园为核心、区域性综合植物园为骨干、重点区域或重要类群特色植物园为站点，构成国家植物园体系，涵盖我国生物多样性热点地区、主要气候带和植被类型以及重要资源与特殊环境类型区域。我省也要加强这方面的研究和探索，合理规划布局省内动物园、植物园建设。四要加强重点物种抢救性保护。对中华穿山甲、珍稀雉类、林麝、莽山烙铁头蛇等野生动物，及绒毛皂荚、长果秤锤树、资源冷杉等野生植物开展抢救性保护。推进珍稀雉类、绒毛皂荚、资源冷杉等物种的野化放归回归工作，实施朱鹮引入项目。五要完善全省陆生野生动物收容救护体系。建立以市州属地负责的野生动物收容救护体系，新建或改造一批野生动物救护站点，积极探索“动物园+野生动物救护站”融合救护机制。
5.着力加强野生动植物管理体系建设。一是养殖管理。各级林业部门要按照全国人大常委会《决定》和《国家林草局关于规范禁食野生动物分类管理范围的通知》规定，加强人工繁育陆生野生动物规范管理，禁止以食用为目的的养殖活动，允许用于药用、展示、科研等非食用性目的人工养殖。人工繁育省重点保护野生动物的报市林业局、省直管县林业局审批，人工繁育国家重点保护野生动物（国家林草局负责审批的10种除外）需报省林业局审批。人工繁育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究，根据野生动物习性确保其必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求。各地要组织从业单位和从业人员开展职业道德、法律政策、安全管理宣传教育培训，不断增强从业单位和从业人员的责任意识、专业知识，全面提高野生动物人工繁育行业发展水平。二是交易管理。禁止以食用为目的交易野生动物，因科研、药用、医用、展示等特殊情况需要对重点保护野生动物进行非食用性利用的，要按照《×省野生动植物资源保护条例》的规定，报林业部门实行“一事一批”。利用省重点保护野生动物及其制品的报市州林业局审批，利用国家重点保护野生动物及其制品的（国家林草局负责审批的10种除外）报省林业局审批。各地要督促从业单位按照许可批准文件规定的物种、数量、目的、地点和期限等开展交易野生动物及其制品的活动，建立出售、购买、利用野生动物及制品的档案，记录野生动物及制品的现有库存（存栏）数量、购进数量、出售或利用数量等，保证全程可追溯。三是陆生野生动物疫源疫病监测管理。充分发挥69处国家级、省级监测站点的作用，积极开展野生动物集中分布区、驯养繁殖密集区和候鸟主要迁徙通道、环洞庭湖区越冬候鸟栖息地等重点区域监测，强化应急防控联防联控机制，确保生物安全。
6.着力加强野生动植物执法体系建设。一要完善执法机制。执法机制主要有两项机制安排，一方面是防控指挥部，省政府2月19日下发《关于调整保留省级议事协调机构的通知》，把省野生动植物资源保护工作联席会议、省林业生物灾害应急指挥部合并为“×省野生动植物保护和林草有害生物防控指挥部”，分管副省长为指挥长，办公室设林业局，统筹协调解决野生动植物保护重大事项，特别是打击野生动植物非法贸易事项，开展多部门联合执法。各市州和重点县市区也要成立协调工作机制，形成执法工作齐抓共管的良好局面。另一方面是林长制，今年是林长制正式运行的第一年，要充分利用林长制工作机制，将野生动植物执法管理作为林长制的重要内容来推进和考核。二要健全执法队伍。森林公安转隶地方后，削弱了林业行业执法队伍，给实际执法工作带来一些困难，但决不能形成真空和盲区。各地要整合林业行政执法力量，积极探索开展林业综合行政执法，充分发挥林业站、执法大队等基层执法力量的作用。三要抓好执法专项行动。为全面禁止野生动植物非法交易，严惩非法猎捕、采集、交易、运输、寄递、食用野生动植物行为，全链条打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动。日前国家林草局、农业农村部等11部委联合下发了《关于开展“2022清风行动”的通知》，在全国开展为期三个月的整治行动。省局已与相关厅局就专项行动进行了部署安排，各地要认真抓好落实，及时上报专项动成果，切实维护好我省生物安全、生态安全。另外，我国春季候鸟迁徙时间为3月至5月，国家林草局昨天专门召开了“2022年春季候鸟保护电视电话会议”，部署候鸟保护行动，李春良副局长作重要讲话。会议就春季候鸟保护进行专门部署，要求充分动员发挥各方力量，坚决防范和打击非法猎捕、交易和经营利用候鸟等野生动物活动，确保春季候鸟迁徙安全。近年来随着禁食和禁猎的影响和意识深入人心，对候鸟的大规模非法猎捕已得到较好控制，但也发现，对野生动物的利用正在由消耗性利用转向非消耗性利用，非法捕猎用于家庭观赏、萌宠饲养等情况时有发生，同时，对野生动物的非法交易也在由线下转向线上，更加隐蔽，执法更加困难。为此，各地要根据春季候鸟迁飞特点和规律，结合当地非法猎捕、交易和经营利用鸟类情况，科学制定春季候鸟保护方案，合理安排保护力量，周密部署保护工作，认真督导落实落地。
计划。
成为立法调研项目进入论证阶段。各地要加强调查研究为推动立法做好准备。五要合理进行种群调控。去年湘乡市、溆浦县、石门县开展野猪危害防控试点取得了很好的经验受到了人民群众的好评。今年在试点的基础上拟进一步推广各地要积极开展野猪种群资源专项调查监测全面掌握本区域野猪种群数量根据调查结果科学提出种群调控的措施积极申报年度猎捕限额确保调控的种群数量不会大幅减少维护生态平衡。
同志们，野生动植物保护是生态文明建设重要内容，是确保人类可持续发展的重要基础，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，全力以赴推进野生动植物保护事业高质量发展，为建设×全域美丽大花园和生态文明作出新贡献！
谢谢大家！
在全省野生动植物保护工作会议上的讲话
（2015年5月28日）。
同志们：
今天这次会议，是市局党委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：进一步贯彻落实市委十二届五次全会和全省公安局长会议精神，认真分析新常态下公安机关面临的形势和挑战，对“平安佳木斯”夏季攻势专项行动和相关重点工作进行安排部署，推动我市公安工作和队伍建设实现新跨越。
到佳木斯工作以来，通过这段时间的工作和调研，对全市公安工作有了一个基本的了解，对队伍整体情况有了一定的掌握，也产生一些触动和感悟。我深切地感受到，佳木斯是一座有着优良革命传统的城市，历史积淀深厚，人文基础较好，从“东北小延安”到“北大荒精神”的诞生，从东北老工业基地转型到建设现代农业大市，在各个历史时期，都留下了闪光的足迹，都有着革命精神的延续。在这样的历史背景和现实条件下，发扬优良传统、发展公安工作，条件得天独厚，机遇十分难得，我们必须紧紧抓住、乘势而上。我深切地体会到，佳木斯公安队伍是一支积极向上、能担重任、能打硬仗的坚强队伍，在历届党委班子的领导下，走过了一段不平凡的发展道路。在我们这支队伍里，有以王江同志为代表的一大批英雄模范，也有兢兢业业、任劳任怨、默默奉献的普通民警。这支队伍的工作热情，是一点燃就能迸发出来的，是一激活就能喷涌向上的，我们必须用正能量来引领队伍、引擎事业。我深切地认识到，面对新形势、新任务，我们的队伍能力素质与党委政府的严格要求还存在差距，队伍作风形象与人民群众的殷切期盼还存在落差，工作成果、工作任务的完成程度与上级机关的标准还有距离。但我相信，只要我们团结一心，拼搏向上，只要我们有开创我市公安工作新局面的强烈愿望，就一定能够在新常态下、新的历史起点上，书写佳木斯公安工作的新篇章。
意见：
善于从纷繁复杂中洞察方向、把握趋势，是做好各项工作的前提。公安工作也应如此。因此，我们要认真分析、理性审视当前我市公安工作面临的复杂形势和队伍建设现状，站在全局和战略的高度谋划工作、确定目标，战胜各种风险和复杂局面的挑战。
何更好地履职尽责、服务群众，成为摆在我们面前的重大课题。
第二，新常态带来新挑战，公安工作面临更趋复杂的严峻形势。一是从维稳新形势看，一些历史遗留的不稳定群体，与新的劳资债务纠纷、房地产领域风险等矛盾纠纷，相互交织、叠加碰撞，燃点低、触点多，容易引发矛盾冲突甚至个人极端事件。同时，过去并不明显的涉疆越境、境外渗透等反恐防变难题，也在我市出现，势必对社会稳定造成冲击。二是从治安新趋势看，“两抢一盗”、涉众型经济犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪居高不下，打击难度不断增大；电信诈骗、网络犯罪等新型犯罪不断涌现，作案手段和方法日趋隐蔽；绑架、一杀多人等恶性案件也时有发生，严重影响了人民群众的安全感和满意度。三是从公共安全新问题看，随着经济社会的快速发展，高层建筑、商贸市场建设相对集中，家庭用车、通车里程爆炸式增长，群众自发庆祝活动不断增多，给交通、消防和公共安全带来了诸多隐患，安全保卫和监管压力越来越大。
实施人才强警战略，创新选人用人育人机制，有效解决领导能力和民警素质等方面的突出问题迫在眉睫。三是社会监督压力空前，在当前这个自媒体时代，人人都是记者，人人都是媒体，人人都有麦克风，公安队伍的一举一动都处在广泛的社会监督之下，稍有不慎，就可能被炒作，成为网络“名人”，给公安队伍形象带来冲击和影响。
第四，新常态形成新压力，公安民警面临更加严格的管理监督。一是纪律作风需要加强，从近期情况看，有的领导安排部署工作不深不细、走马观花，有的民警工作不负责任、应付了事，甚至有的同志存在混日子、混工作、混关系的“三混”现象，工作没目标、没动力、没激情，缺乏敢于负责、敢于担当的精神。二是服务作风需要转变，通过群众路线教育实践活动的整改，可以说，公安机关“门难进、脸难看”等表象问题得到了有效转变，但“事难办”和服务群众最后一公里的问题还没有彻底解决，一些作风不端、仪表不严、服务不佳等问题还不同程度存在，影响了公安民警的为民形象。三是违纪问题需要处理，一些同志工作中的惯性思维、传统观念根深蒂固，执法不公不严、人情案、关系案等问题时有发生；个别同志置中央“八项规定”和各项纪律要求于不顾，我行我素，顶风违纪，经商办企业、参赌涉毒、酒后驾车等严重违法违纪问题仍然存在，这些问题必须要严肃处理。
面对复杂形势和当前现状，全市公安机关各级领导干部和5。
广大民警，一定要以等不起的危机感、坐不住的紧迫感、慢不得的使命感，适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，把佳木斯公安工作提升到一个新的水平。当前和今后一个时期全市公安工作总的思路和要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十二届五次全会、全省公安局长会议精神，坚持省厅“三位一体”工作思路和“三个融入”工作理念，适应公安新常态，凝聚向上正能量，以全心全意为人民服务为宗旨，以法治建设、平安建设为载体，以深化公安改革、强化四项建设、提升警队能力为动力，以创人民满意公安机关、干人民满意公安工作、建人民满意公安队伍、做人民满意公安民警为目标，为全市经济社会发展创造良好平安环境。
思路已经明确，重在抓好执行。当前，全市各级公安机关和广大民警要以开展为期3个月的“平安佳木斯”夏季攻势为契机，全面出击，多点作战，以踏实的努力、务实的举措，全力推进各项重点工作的落实，推动公安工作向人民满意、明显进步的方向扎实迈进。
斗争和网下调查相结合，全面掌握敌对势力、邪教组织、非法组织的本地动向，严密防范、严厉打击危害国家安全的各类活动。二要强化防暴处突，打好反恐应急专项斗争。各级公安机关特别是巡特警部门，要屯警街面、动中备勤、武装处突，加大卡口建设、巡逻查控、边境管控力度，提高反恐防暴作战能力，坚决切断暴恐分子经行我市偷渡国境通道，坚决防止出现暴恐事件。三要强化纠纷化解，打好信访维稳专项斗争。深入排查全市各领域不稳定不确定因素，加强研判评估、预警防范，为党委、政府化解矛盾当好参谋助手；依法妥善处置各类突发事件、群体性事件和各类信访问题，防止事态扩大，严防矛盾升级；全力查办公安信访案件，坚决防止问题叠加、矛盾上交。
活动，全力护航经济发展；以群众呼声为信号，严打直系民生的生产、销售假冒伪劣食品药品犯罪，盗窃生产资料、农用物资和制售假农资等坑农害农违法犯罪，确保实现保障民生与护航发展并重的工作目标。三要深入开展军警民大巡控专项行动。要在前段集中行动的基础上，建立大巡控“常态化”工作机制，最大限度地把警力投放街面，做到点、线、面相结合，形成对重点部位、重点场所、重点时段的有效控制，切实提高街面的见警率、管事率，压低发案率，保证社会面秩序良好，切实增强广大人民群众的安全感。
防部门和派出所要深刻汲取河南鲁山“5.25”火灾事故的教训，结合夏季消防安全大检查，对人员密集场所、劳动密集型企业和弱势群体相对集中区域，加大安全隐患整治力度，集中曝光一批、严厉打击一批、坚决整治一批违法违规行为。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要挂牌督办，限期整改，确保全市火灾形势平稳。四要抓好其他各类安全隐患专项整治。各级公安机关和主要领导要结合当前正在开展的安全隐患排查整治工作，认真排查本地区其他安全隐患，积极开展整治行动。特别是要加强公安机关内部安全管理和严格按照上级要求，按时限、按标准完成看守所的各项建设工作，彻底消除和全面堵塞安全管理漏洞，坚决杜绝发生重大安全事故。
作制度，弥补工作不足，开展执法大评比活动，切实提升广大民警规范执法能力和水平。通过以上两个专项活动，评比出全市公安机关教育训练、规范执法先进集体和先进个人，并以此为重要依据，建立我局专家库、人才库，入选“两库”人员将作为重点对象培养，优先选拔任用。
当前，公安改革蓄势待发，公安民警翘首瞩目。党中央深化公安改革的重大决定，势必对公安工作的发展进步产生强大的推动作用。只有充分把握当前机遇，找准制约自身发展的短板和软肋，才能在未来驶上全面发展的快车道。
但从当前我市实际情况看，我们的工作与深化公安改革的繁重任务相比，还有很多历史欠账需要加紧推进和完成，特别是在科技信息化应用、新型警务机制、打击犯罪新机制和互联网警务等方面，还存在着不小的差距。正是基于这样一种认识和定位，市局党委决定，利用3个月时间，在全市公安机关开展四个专项课题调研。每项调研工作都从相关警种、部门确定30至50名优秀同志组成调研组，立足原有岗位，采取分解任务、调查研究、外出学习、定期汇报、集中研讨等形式开展调研，找准影响和制约我市公安工作发展的关键症结，寻求系统的解决办法。在完成课题的同时，也让这些原本就是岗位能手10的同志，得到一次系统学习和强化锻炼，成为日后落实工作要求的业务骨干和指导老师。市局将根据调研成果，厘清当前和今后一个时期的改革思路，形成一个指导三年或更长一个时期的工作发展规划，既明确当前任务，又确定长远目标，分段逐步推进实施，通过三年时间的持续发力和不断积累，实现我市公安工作和队伍建设的新发展、新跨越。
一是开展科技信息化应用课题调研。过去我们常说：信息化是一场全新的警务革命，谁抢占了先机，谁就能进入发展的快车道。但从我市现在的实际情况来看，眼前需要研究的不是怎样抢占先机的问题，而是如何避免落后被淘汰的问题。我们这项课题调研，就是要破解当前困扰我市公安信息化建设发展的难点问题，围绕如何加强城市视频监控系统建设、研发公安实战系统平台、情报研判平台、民警科技深度应用等内容，开展专题调研，拿出切实符合我市公安实际的工作意见，全面提升我市科技信息化建设和应用水平，不断推动公安工作的跨越发展。
治安防控体系建设、反恐处突常态化建设等重点内容，找准新时期警务工作的改革方向，找出创新警务模式的新方法、新路径，推动警务工作实现科学化、规范化、制度化、常态化。
三是开展打击犯罪新机制课题调研。当前，公安机关层级过多、分工过细、忙闲不均的现象较为突出，如何有效整合警力，做强专业队伍，形成拳头力量，对各类违法犯罪活动给予强有力的回击，是需要我们着手解决的一项紧迫任务。要重点围绕建立大情报工作格局、大打击工作格局和大支撑工作格局等内容来调研，更新思想观念，打破部门壁垒，进一步整合情报信息资源，统筹调配使用打击部门警力，做强专业技术支撑力量，构建统一指挥、统一勘验、统一研判的工作模式，真正建立起适应实战需要的打击犯罪新机制。
四是开展互联网警务课题调研。当前，互联网已经完全融入了百姓生活，互联网安全管理已经成为公安工作的重要组成部分。如果不能做到紧跟现实需要，同步走入网络，不仅会造成关键服务的缺失，也将形成失控漏管的真空。我们开展这项调研，就是要围绕网上管理、网上侦察和网上服务等内容做文章，既要管好网，严打各类涉网违法犯罪，规范网络秩序，又要用好网，拓展网上各项服务功能，响应民生需求，让互联网这个虚拟社会成为公安现实警务的延伸，更好地服务斗争需要、服务百姓生活。
四、新常态下，必须全力狠抓公安机关作风建设，在规范12。
养成中脚踏实地、真抓实干，切实在全局上下形成求真务实的优良作风。
作风建设事关党的形象、影响社会风气、关乎事业成败。作风建设只有起点、没有终点，必须坚持常抓不懈，才能收到明显成效。公安机关作为全方位接触群众，面对面服务群众的政府职能部门，加强作风建设的重要性不言而喻，必须主动适应作风建设新常态，并时刻坚持走在作风建设的最前列。
一是要强化思想作风，做到政治坚定，对党忠诚。思想作风看似空洞抽象，其实不然。从当前我们队伍中出现的种种问题看，往往都是思想作风弱化造成的。有的民警思想道德滑坡，忘记了自己的职责使命，一步步堕落，吸毒贩毒，走上犯罪道路；有的民警宗旨意识淡薄，不把心思用在工作上，凡事只考虑自己的利益，利用职务之便经商做买卖；有的民警缺少大局观念，把自己等同于普通群众，彼此猜忌伤害，违法违纪，败坏队伍形象。这些发生在我们队伍中的案例何其深刻，何其惨痛！因此，作为一名人民警察，我们必须主动地把加强思想作风建设放在首位，以“三严三实”主题教育和公安民警核心价值观教育活动为载体，把虚功做实，把慢功做细，不断强化政治理论学习，提高自身道德修养，培育警察职业信仰，树立正确的人生观、世界观、价值观，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
二是要强化组织作风，做到服从命令，听从指挥。当前在13。
一、欺上瞒下，有令不行、有禁不止，要做到政治上同心、行动上同步、措施上同频，出色的完成好各项工作任务。
齐，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作，对确定的目标，对认准的事情，扭住不放、一抓到底、抓出成效，真正把市局党委的思路转化为实实在在的工作成果。
四是要强化纪律作风，做到严格管理，严格要求。通过前段时间的纪律作风教育整顿，可以说，我们收到了预期的效果，但形势依然不容乐观。年初以来，仅市局纪委就受理了群众举报投诉问题48件，两个月内先后有8名民警受到不同的处罚。这些问题给我们敲响了警钟，如果不引起重视，加以整治，势必会有更多问题发生，影响队伍整体形象。因此，我们必须以“零容忍”的态度，毫不松懈严抓队伍纪律作风，对自由散漫成性、小错误不断、大错误不犯的人，要集中办班学习，提高守规意识；对长期不能坚持上班，上班出工不出力，不遵守规定、我行我素的，要逐一进行清理排查；特别是对违法违纪民警，从严查处、决不手软，做到从严管理、严格要求。
在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保障。当前，全市公安机关“四个满意”的工作目标已经确定，如何抓出成效、实现目标，关键在班子、在队伍、在干部、在民警。因此，我们必须把公安队伍建设始终放在战略性、基础性、先导性地位来抓，常抓不懈、常抓常新。
一是加强各级班子建设，引领队伍真抓实干。抓住领导班子这个“关键少数”，就抓住了队伍建设的根本。只有从“第一排”抓起，才能给民警起到榜样示范作用。一要精诚合作讲团结。团结出战斗力，上下同心，其利断金。全市公安机关各级班子都要坚持宽容相待、坦诚相待、原则相待，做到心往一处想，劲往一处使，把各级班子建设成为步调一致、团结向上，攻无不克、战无不胜的战斗堡垒。二要相互协作讲配合。各级班子成员要端正心态、摆正位置，既要各有侧重，各司其职，又要团结一致，共谋发展，既要站在分管工作的角度考虑问题，更要站在整体全局的高度统筹协调，共同营造“事事有人干、人人有事干”的良好工作局面。三要敢于担当讲责任。各级领导干部要以强烈的事业心和责任感履职尽责，既定工作要立说立行不过夜，一抓到底不松懈，对事关全局的重要工作，要凝聚集体智慧，坚持集思广益，集体研究，集体决策，增强工作的科学性，促进整体工作协调发展、有序推进。
对象，给他们提供施展才华的舞台，给予更加广阔的发展空间，进一步强化“正向激励”的导向作用，建立“优进劣退”的用人格局；第二，就是要看能力选干部，打破论资排辈的选人用人方式，公道正派选人用人，真正把有本事、有魄力、有作为的干部选拔上来，把最适合的人用到最合适的岗位，对拉关系、走后门，搞“面子工程”、“形象工程”的人坚决不用，真正激活队伍干事创业热情；第三，就是要靠实干用干部，把选人用人的目光更多地投向那些在本职岗位上任劳任怨、脚踏实地的同志，无论是在机关工作的同志，还是身处一线的民警，只要用心想事干事，就给他们成长进步的机会，让他们在岗位上建功立业、在奉献中实现价值。
就怎么练”这个关键，以训备战、以战代训，创新实战训练载体，保证实战训练时间，全面提升公安机关应急处突和警务实战能力。
四是强化公安宣传工作，鼓舞队伍真抓实干。宣传力就是战斗力。宣传工作对于凝聚警心、鼓舞士气、树立形象、促进工作意义十分重大，绝对不容忽视。一要围绕工作抓宣传。各级公安机关都要根据不同时期、不同阶段的重点工作，研究谋划宣传工作内容，抓住闪光点，总结好经验，大张旗鼓地宣传公安工作成效，在省级乃至国家级媒体上展示我市公安工作业绩和队伍良好形象，争取社会各界对公安工作的理解和支持，为公安工作创造良好的舆论氛围。二要围绕典型抓宣传。宣传公安先进典型，就是弘扬公安队伍正气，激发公安队伍士气。要善于从不同侧面、不同角度去发现选树和培养宣传先进典型，通过先进典型的示范引领作用，激发广大民警的正能量，促进各项工作的持续深入开展。三要围绕推进抓宣传。充分发挥公安宣传工作的推进引领作用，紧紧围绕市局党委中心工作，宣传先进经验，激发公安队伍兴奋点，调动民警工作积极性，做到报纸有字、电视有影、网络有贴，全力为公安工作呐喊鼓劲，助推公安工作和队伍建设登台阶、上水平。
件一件抓落实，把求真务实贯穿到全部公安工作和队伍建设中，努力为“平安佳木斯”建设和经济社会发展做出新的更大的贡献！
在全市供销工作会议上讲话全文完整
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同志们，千川汇海阔，风好正扬帆。新的一年，站在新的历史起点，让我们在习近平总书记重要指示精神的指引下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作、更加过硬的作风，投身供销合作事业发展新征程，为推进乡村振兴和农业农村现代化、建成西北生态经济强市作出新的更大贡献！
在全市X系统廉政工作会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，市局在这里召开全市x系统廉政工作会议，主要目的是贯彻落实全省x系统廉政交流研讨会精神，总结全系统近年来加强廉政的经验做法，部署下一阶段工作任务和目标。刚才，x传达了省局召开的全省x系统廉政交流研讨会精神，东台局介绍了他们在廉政工作上的做法。下面，我就认真贯彻落实全省系统廉政交流研讨会精神，推动我市全系统廉政工作，讲两点意见。
一、加强制度建设，健全监督机制，全系统党风廉政建设工作取得较好成效。
近几年来，在省局党组的正确领导下，市局党组认真贯彻落实中纪委五次全会和省、市纪委全会精神，深刻学习领会习近平总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，紧紧围绕x中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大工作力度，始终把全系统的党风廉政建设和廉政列入重要议事日程，认真抓紧抓好，全系统党风廉政建设工作取得了较好的成效，为全市x工作提供了有力的政治保障和纪律保障。
（一）全面落实党风廉政建设责任制。
一是抓工作部署。年初，市局召开了全系统党风廉政建设工作会议，明确党风廉政建设工作的指导思想、目标任务，确立了“强化思想道德教育提升个体免疫力，突出监督制约提升系统防范力，狠抓措施落实提升全面执行力，促进全系统勤政、廉政、善政素质的全面发展，为x工作提供有力的保障”的工作思路。二是抓责任落实。制定下发了纪检监察和廉政文化建设计划、党风廉政建设责任分解方案，市局党组与各单位主要负责人签订了党风廉政建设目标责任状，各单位党组织也层层签订责任状。三是抓监督检查。通过督查、巡查、审计等方式，对各单位的干部队伍建设、制度落实及药品监管等重点工作开展效能监察、廉政监察。
（二）大力实施廉政文化建设工程，党风廉政教育得到重视和加强。
一是加强反腐倡廉理论教育。各单位采取党组中心组学习、领导干部上党课、知识测试等形式，认真学习中央关于加强党的建设、当前反腐倡廉工作的要求等知识，不断提高广大党员干部的理论素养。二是开展“继承优秀传统从政文化”主题教育。通过读传统文化书籍、解读勤政廉政格言、举行演讲比赛等方法，不断提高党员干部的道德情操。三是开展正反典型教育。开展向x等先进人物学习活动，用身边人身边事教育大家。在全系统开展“x作风自警日”、警示教育月等活动，引导党员干部牢固树立勤政为民、廉洁从政的理念。四是进一步造浓廉政文化活动氛围。市局设置廉政格言专栏、标语牌，各县级局也结合实际，大力营造机关廉政文化氛围。全系统共制作廉政格言宣传版x余块，开展廉政教育x场次。
（三）狠抓制度完善，全系统廉政的质量和水平不断提高。
按照省委“廉政提高年”的要求，围绕省局《关于建立x省食品药品监督管理系统反腐倡廉制度体系的实施意见》的规定，全系统把制度建设的重点放在抓好制度落实上，用现有制度落实推动制度的完善。一是抓制度的学习教育。通过发送短信、制作廉政宣传版块、组织观看专题片等形式，组织机关人员认真学习国家局……等规定，切实抓好新出台制度规定的学习教育工作，加深机关人员对制度规定的理解。二是抓制度的督促检查。年初，我们结合年终考核，专门发文要求各单位领导班子成员按照《……》的规定，在接受市局年终考核前将个人述职述廉报告在本单位办公场所予以公示，并于考核后将民主评议和测评情况在本单位党组（支部）会上予以公布，自觉接受本单位干部职工监督。通过下发通知、组织学习、加强监督检查等形式，切实抓好各单位节日期间各项廉洁规定的落实，要求全系统干部职工严格执行省局重申的“九个不准”等规定。在平时工作巡查中，加强对党组议事规则、财务管理制度、稽查执法相关制度等重点制度的检查，严格要求各单位按照制度规定的原则、程序办事，防止有令不行、有禁不止。三是抓制度的补充完善。按照“必要、管用”的原则，全系统结合x工作实际，新制定了x项制度，对x项制度进行了修订完善，对x项制度进行了清理和废除。
（四）采取综合措施，突出对领导班子和领导干部监督制度的落实。
与各下属单位主要负责人进行廉政谈话x人次；
对x个下属单位x年度招待费使用情况进行了专项审计，严格执行罚缴分离、“收支两条线”规定、非税收入管理规定，严禁私设小金库、帐外帐。四是加强群众监督。继续深入推进政务公开，通过召开座谈会、《政风热线》栏目等形式，自觉接受地方人大、政协、纠风部门以及社会人员的监督，提高群众民主监督的力度。
（五）围绕重点环节、重点岗位，全面实施效能监察和廉政监察。
通过派人参与稽查执法、招标采购,开展跟踪监察；
监督约束机制还需进一步完善；
反腐倡廉制度体系还不够严密，制度之间缺乏系统性；
一些制度交叉重叠，内容不配套，针对性和可操作性还不强；
有的制度虽然建立了，但执行的力度不够等，这些问题必须引起我们的高度重视，必须采取切实有效的措施加以解决。
二、充分认清形势，把握重点环节，大力推进全系统的廉政。
今年是全系统的廉政提高年，各单位要按照市局党组的要求，以大力推进廉政为抓手，进一步提高党风廉政建设工作质量和水平。
（一）认识形势，统一思想，切实增强抓好全系统廉政的紧迫感和责任感。
加强廉政，是我们党提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力和抵御风险能力的具体体现，是推动党风廉政建设和反腐败工作走上规范化、法制化轨道的重要举措，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。省委、省政府对廉政一直高度重视，坚持严密的制度约束，堵塞产生腐败的漏洞，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。省委常委、省纪委书记x要求各地要把廉政放在党风廉政建设和反腐败工作更加突出的位置，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，力争2022年基本建成具有x特色的惩防体系框架，推进反腐倡廉工作走上规范化、法治化轨道。另外，近年来的反腐倡廉实践也警示我们，一些腐败现象之所以禁而不止、纠而复生，一些腐败分子之所以能够钻空子、谋私利，都不同程度地暴露出廉政和落实方向还存在缺陷。调查惩处一个分子是成绩，制定或者健全一项反腐倡廉制度，使一大批干部不犯错误或者少犯错误，是更大的成绩。各单位要从全局的高度，紧密联系当前x领域反腐倡廉工作的实际，正确评价近年来本单位制度建设的成绩和不足，防止和克服松懈思想，切实认识到制度建设只是动态中的加强，是发展中的提高，在很多方面还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件尚未消除。因此，各单位要不断增强新形势下加强廉政的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识。要有新的定位、新的要求、新的目标，力争在新的起点上，不断加强惩防体系建设，着力提高廉政水平，努力为x任务的顺利完成提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
（二）突出重点，完善机制，建立健全对权力行使实施有效监督的各项制度。
食品药品安全事关公众健康和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要基础，对此，党中央、国务院高度重视，人民群众普遍关注。当前，食品药品产业快速发展，品种日益丰富，质量逐步提高，在一定程度上满足了公众的食品药品消费需求。但食品药品安全隐患仍然不少，不仅影响人民群众饮食用药安全，而且在国际上损害了我们国家的声誉，形势十分严峻。近期，国务院和省政府又分别召开电视电话会议，全面部署产品质量和食品药品安全专项整治工作。加强x，保障人民群众饮食用药安全是我们各级x部门的职责和义务。x失职渎职，导致监管不力、管理混乱，严重损害了x部门的权威，也暴露出了当前x工作中存在的突出问题就是制度不健全，行政权力运行不规范。全系统要以x案件等为反面教材，深入开展警示教育，认真总结经验教训。要紧紧围绕直接关系人民群众切身利益的食品安全监管、行政许可、检验检测、稽查执法、日常监管等工作，依法行政，不断健全对权力运行的监控机制。当前，一要进一步规范行政许可行为。要完善行政许可受理、审评、审批“三分离”等权力运行监督制衡机制，所有审批事项要实行集中统一受理。对行政许可的各个环节进行责任分解，完善工作程序，制订流程图，确保行政许可规范进行。各单位要抓好许可受理和审核，深入推进依法行政工作。二是进一步规范稽查执法工作。围绕稽查执法的立案、调查、审理、执行、考核等方面，不断建立健全稽查执法各项规章制度，用制度规范稽查执法行为、规范稽查执法程序。加强对一线稽查执法人员的法制、纪律和制度教育，切实提高规范执法、文明执法水平，在全系统大力推进阳光审理案件，堵塞办“关系案”、“人情案”的漏洞，确保稽查执法工作的顺利开展。三是不断深化政务公开工作。以即将实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，推行政务公开、人财物等内部管理公开制度。认真落实省局印发的政务公开公示、政务公开责任追究、政务公开考核评议、政务公开审核等配套制度，最大限度地将行政权力纳入政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断规范行政行为，增强工作透明度，实现依法行政。要加大电子政务建设力度，加快实现许可项目的网上申报和审批。要按照《行政许可法》的要求，将行政许可内容、办事程序、办事结果及时上网公示，方便行政相对人查询和监督。四是全面推进行政执法责任制和责任追究制。各单位要将行政执行责任制作为“一把手”工程来抓，要分解职权，明确责任。要加大责任追究力度，促使执法人员依法行政、秉公用权。要强化行政监察，严格杜绝“不作为”和“乱作为”现象，根据省局的要求和部署，市局将对x年以来发生的行政复议纠错和行政诉讼案件进行清查，对发现的违纪违法问题要予以查处。总之，要通过坚持不懈的努力，尽快在全系统建立一个具有x特色的结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行监控机制，切实使我们的x工作始终处在法律和社会公众的监督之下，切实保障人民赋予的监管权力用来为人民的饮食用药安全服务，切实使食品药品安全整治和监管工作取得实效。
（三）落实制度，形成合力，切实加强对领导班子和领导干部的监督。
要建立和完善干部动态管理机制，充分调动各级干部的积极性和主动性；
要不断完善干部轮岗交流制度，着力推进干部轮岗交流、上下交流和易地交流；
要切实加强后备干部队伍建设，制定加强后备干部队伍建设和管理的制度；
要完善对新提拔干部廉政等方面的综合考查制度，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。从而真正把x交流干部队伍建成党和政府放心、人民群众满意的干部队伍，建成全省x系统最清正廉洁、最团结和谐、最有战斗力的干部队伍。
（四）加强领导，狠抓落实，确保全系统的廉政取得实效。
要增强理论思维的前瞻性，以理论创新提升全系统的制度建设水平。要加强对制度执行情况的评估，对制度执行的效果和存在的问题，通过客观的评价指标和主观的民意调查进行科学合理的考核评价，及时发现和解决制度执行中存在的问题，不断提高制度的执行力和可操作性。总之，要通过努力，力争到2025年，建立起适应x任务要求、符合本系统特点规律的严密、配套、适用的一系列反腐倡廉制度，构建起以推行民主决策为核心、以规范行为为主体、以提高队伍素质为目的的科学管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，着力创造不能腐败的制度环境。
同志们，廉政工作任务重，要求高，需要全系统上上下下的共同努力。我们要在省局党组的正确领导下，继续发扬开拓创新、求真务实、锐意进取、勇争一流的精神，进一步强化教育，健全制度，严格监督，大力度推进廉政，切实完善权力运行监控机制，努力开创全市x系统党风廉政建设的新局面，为提升x水平，全力保障人民群众饮食用药安全做出更新、更大的贡献。
在县河湖长工作会议上讲话全文完整
刚才，书面传达了……，x个乡镇河湖长作了表态发言，x同志与各乡镇河湖长签定了《x年河湖长制工作责任状》。会后，各乡镇、各相关部门要认真学习，深入贯彻落实省总河湖长x号令、市河湖长第三次会议和此次会议精神，按照《通知》《方案》和《责任状》的要求，明确目标任务，拿出管用的措施，全面落实好工作责任，全力推动河湖管理体系由“全面建立”向“全面见效”转变。下面，我讲三点意见。
第一，要充分认清河湖治理形势。
全面推行河湖长制是中央部署的一项重大改革，是推进生态文明建设的重大举措。我县地处大小兴安岭生态功能区，抓好河湖治理工作，既是义不容辞的责任，更是一项重要的政治任务。一年多来，我们按照党中央和省市委有关要求部署，结合我县实际，细化工作措施，强化责任落实，推动河湖长制工作取得了新成效。一是工作机制逐步完善。坚持领导挂帅、高位推进，进一步健全河湖长体系，完善工作机制，加大巡查力度，x条河流全部设立了三级河长，通过巡河及时发现和解决了一批沿河乱堆垃圾、乱采砂石、违规设置临时放牧点、违法捕鱼等问题。二是清河行动成效明显。坚持问题导向、综合整治，持续推进清河行动，继续开展打击破坏环境资源专项治理，深入开展“清四乱”专项行动，拆除违章建筑x平方米，依法取缔采砂场x处，清理疏通河道x公里，其他一般性沿河堆放问题得到有效解决。三是基础信息不断健全。坚持因地制宜、因河施策，加快编制“一河一策”方案，建立“一河一档”基础信息，x条河流的“一河一策”方案全部编制完成，“一河一档”基础信息全面建立，每条规模以上河流都有了自己的“成长规划”和“健康档案”。四是整改任务全面完成。按照省市委要求，组织各乡镇、各部门对x条河流和水库、泡泽进行了深入排查，针对排查出x条河流存在的两大类x个问题，实行挂图作战、台帐式推进，明确措施，落实责任，限定时间，强化督导，全面完成了整改任务。
一年来，河湖长制工作取得了一定成效。但是，我们也要清醒看到，当前整治水问题、保护水安全的形势依然严峻。在水域沿岸管理方面，河道沿岸垃圾“乱堆”的问题尚未得到彻底解决，特别是去年x月份以来，市里排查出“乱堆”问题x处，未销号的x处，我县就占了两处，在市河湖长第三次会议上被点了名，造成了负面影响。搞突击、重清理、轻管理问题比较突出，治本措施研究、落实不到位，造成“乱堆”问题久治不绝。在水污染防治方面，农村污水直排对个别河流水质带来较大影响，农业面源污染不同程度存在，卧牛河流域还存在牧业活动潜在污染问题。在水环境治理方面，逊别拉河西双河大桥国控断面水质不达标，这是国家考核发现的问题，虽不属于我县管辖范围，但我县是上游河段，也要引起高度重视。在执法监管方面，岸线控制和利用经常涉及农垦森工和不同部门，相互之间还缺乏统一协调，信息共享、联合监管和执法的机制尚不健全。同时，还存在茅兰河流域地广人稀管理难度大等问题。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，站在践行习近平生态文明思想、保障国家生态安全的高度，充分认清加强河湖管理保护的重要性，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，着力解决好这些突出问题，推动河湖长制由全面建立转向全面见效，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水生态环境。
第二，要深入推进河湖环境改善。
河湖长制的实质在于系统治理。我们签定了责任状，其目的就是要明确任务和职责，增强动力、形成合力，做好河湖系统治理工作。在河湖治理上，要坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合，敢于担当、较真碰硬，全面贯彻落实好省总河湖长x号令，集中精力管好水、护好水、治好水、用好水，推动河湖长制尽快由“有名”向“有实”转变。
一要全面开展河道治理。x书记和x书记分别在省总河湖长和市河湖长会议上对“清四乱”专项行动作了部署，省里还专门制发了集中整治河湖突出问题行动方案，明确要求今年x月x日前，要全面完成流域面积x平方公里以上河流、水面面积x平方公里以上湖泊清理整治任务，实现河湖全覆盖，力争年底前还河湖一个干净、整洁的空间。我们要认真贯彻落实，把“清四乱”作为推进河湖长制的重要抓手，作为履行河湖管理保护职责的底线要求抓实抓好。在清理“乱采”方面，主管领导要亲自研究，相关单位要发挥职能作用，抓紧推进采砂规划编制，强化规划约束性，同时密切与公安等部门协作，在枯水期、河砂用量高峰期等重点时段，增加对重点地区的巡查频次和密度，严厉打击私自采砂、超范围采砂等违法行为。在清理“乱堆”方面，要严格落实属地责任，抓紧调集人员车辆组织清运。同时，要落实管控措施，落靠监管责任，防止“乱堆”问题反弹。各乡镇要特别注意，对在“三清理一绿化”专项行动中清理出的垃圾废弃物，必须严格按规定处理，严禁随意倾倒。在清理“乱建”方面，要进一步加大清理力度，对出现的乱建问题，要及时发现、及时上报、及时处置，认真做好当事人的思想工作，争取其主动拆除或补齐审批手续，对拒不履行的，必须依法依规强制拆除。在清理“乱占”方面，对于围垦河湖和非法设置的围堤，要限期拆除，有计划地退耕还河、还湖。对于非法设置拦河渔具、围坝和非法挖筑鱼池的，要限期拆除，恢复原状。对于在行洪滩地上种植玉米、高梁、向日葵等高秆作物的，应及时进行调整，可以改种小麦、豆类、水稻等低秆作物。会后，水务部门要立即研究制定“清四乱”专项行动实施方案，分别明确清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”的标准、任务、措施和责任部门，按照时限和质量要求扎实开展好调查摸底、集中整治、巩固提升等各阶段工作。对排查出的问题要建立台账，实行销号管理，发现一处、清理一处、销号一处。
二要切实加强河湖管理保护。河湖水系是水资源的重要载体，也是新老问题表现最为集中的区域，必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，因地制宜、因河湖施策，以水污染防治专项行动为抓手，从根本上解决突出问题。要加强水灾防治。加大防洪风险隐患和薄弱环节排查力度，全面加强防洪基础设施建设和防洪防涝防灾能力建设。要抓紧研究冷水鱼自然保护河流清淤工作，解决河床抬升河水易出槽泛滥成灾问题。要加强与省三江局、省水利厅沟通协调，解决好黑龙江防汛薄弱环节隐患问题。要做好洪水监测预报和防汛抗洪工作，切实保护人民群众生命财产安全。要加强环境治理。坚决保障饮用水源安全，全面排查和整治水源保护区内违法违规问题。要加强工业污染防治，大力推进污水集中处理设施建设。要加强城镇生活污染防治，争取省市政策支持，建设一批污水处理、垃圾无害化处理设施。要扎实推进“三清一绿”专项行动，下大力气治“五乱”，逐步解决柴草乱放、粪污乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等问题，推动“六改”，提高“五化”水平，从根本上解决江河污染的源头性问题。要高度关注国控点水质变化情况，采取强有力措施防止水质恶化，绝不能出现劣五类水体。要加强生态保护。山水林田湖草是一个生命共同体，要深入开展破坏环境资源整治专项行动，始终保持高压严打态势。要对森林、草原、湿地实行网格化管理，不定期地进行巡查执法，凡是拱地头、扩地边，乱侵乱占乱伐及私挖排水沟等一切破坏环境资源行为，都要依法严肃处理。要加强对河流源头和重要水源地的水环境保护，结合生态保护红线，严把产业政策、环保政策关口，对污染环境、破坏生态、过渡消耗资源的项目，坚决不能引进。同时，要积极推进王阿木一号岛纳入省国土防护三期工程，加强防护工程建设，有效减少入江河泥沙总量。
三要常态化开展河湖巡查工作。河湖长制的责任主体是“河湖长”。我们一定要切实增强大局意识和责任意识，把实施河湖长制作为一项常态化的工作来抓，守土有责、守土尽责。要常态化开展日常巡查监管。县乡村三级河湖长要加强日常巡查，定期对所管辖河段进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。近期，河湖长制办公室要协调安排一次河湖巡查专项行动，县、乡、村三级河湖长联动巡查，真巡真查，发现问题，立即整改。同时，要建立健全工业点源污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、生活用水污染台账，列出清单，以细之又细、实之又实的措施推进水环境地有效监管和保护。要坚持巡查与惩治相结合。对破坏水生态环境的违法违规行为“零容忍”“出重拳”，特别是要加大行政执法和刑事司法“两法衔接”力度，对涉嫌犯罪的一律移送司法机关处理，切实形成强大震慑。各级河道警长要切实维护江河流域的治安秩序，严厉打击破坏生态环境等违法犯罪行为。要加大巡河工作科技投入。科学布设河流水量、水质、泥沙、水生态等监测站点，利用卫星遥感、视频监控等技术手段及时掌握河流及水域岸线变化情况，依托河湖长制管理信息系统平台加强信息互联互通和共享共用，不断提高江河管理智能化水平。
第三，要全面加强制度机制保障。
全面推行河湖长制，必须加强组织领导，进一步健全完善以党政领导负责制为核心的责任体系，切实让党政齐抓、部门协同的水生态治理机制落到实处、见到实效。
一要不断完善工作责任机制。要分类细化各级河湖长任务，盯紧盯牢各级河湖长对相应河湖管理保护的直接责任，健全河湖管理队伍，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级河段长要充分发挥牵头抓总的作用，既要挂帅，又要出征。各包村单位要在河段长的统一安排下深入开展巡河工作。各相关部门要发挥好职能作用，依法履行管理、保护、治理、惩处等相关职责。各乡镇、各部门要结合实际，在工作中大胆探索创新，总结一些行之有效，能复制、可推广的经验做法，并适时上升为制度机制，织密织牢全面推行河湖长制的制度之网。要建立全覆盖的督察体系，创新督察方式，及时准确掌握各级河湖长履职和河湖管理保护的真实情况。要健全考核机制，将河湖管理保护情况纳入到对各乡镇领导班子年度实绩考评，各乡镇也要把相关内容纳入到对各村的年度考评，与村“两委”班子的工资奖金挂钩。要健全责任追究机制，对于河湖长履职不力，不作为、慢作为、乱作为，河湖突出问题长期得不到解决的，要严肃追究相关河湖长和有关部门责任。
另一方面也要研究市场化机制，比如在x产业园区引进污水处理项目，利用市场化手段来解决资金投入问题。同时，要强化河长办工作力量，给予人力、物力、财力支持，确保工作运转流畅。
三要切实完善协调联动机制。在推进工作中，各乡镇、各相关部门既要分工负责、各司其职，也要从职能实际出发，主动配合、协同发力。各级河湖长要带头研究跨部门、跨地区协同工作机制，大力推进河流上下游、左右岸、县与县、乡与乡、村与村，特别是与农垦森工系统之间重点问题的对接和解决，积极推进跨区域河湖管理保护目标任务落实，统筹开展跨区域河湖专项整治行动，推进区域间联防联治，确保河湖管理保护不留空白、不打乱仗。
同志们，全面实施好河湖长制是一项政治任务，也是一项民生工程，更是我们各级河湖长的重大责任和历史使命。我们一定要坚持高标准、严要求，高点定位、狠抓推进，确保如期圆满完成河湖长制各项工作任务，巩固提升绿色发展优势，为x振兴发展提供坚实的生态保障。
在全省野生动植物保护工作会议上的讲话
（2009年6月3日）。
同志们：
今天的会议是根据教育部党组和省高校工委的多次文件精神，经学校研究决定召开的。会议的主题是做好学校安全稳定工作的动员和部署。下面，我代表学校党委讲三点意见。
量明显提高，工作配合默契，师生的满意度有较大攀升；党员干部队伍的政治觉悟提高，精神状态健康向上，工作作风明显改进，群众的各种诉求和反映的问题都得到高度重视，反馈及时，一些易引发不稳定的因素得到及时化解；广大教师精神状态良好，教学、科研工作井然有序；离退休老同志关心学校，理解和支持学校工作。
昨天下午，学校党委召开相关部门的负责人会议，对学校的安全稳定情况进行分析和判断。大家一致认为，目前，我校的基本形势可以概括为，教师精神状态积极健康、努力工作；广大同学认真学习、主要精力集中于迎接期末考试、开展毕业论文答辩、做好毕业前的准备等工作。和谐、安全、稳定和发展是学校形势的主流，也是师生的共同愿望。
二、要高度重视存在的各种不稳定因素。
在看到学校稳定、和谐和发展是主流的同时，我们还必须清醒地认识到，我校还存在一些影响稳定或可能引发不稳定事端的因素，对此必须高度重视，认真对待，积极化解。
一是学生群体中面临的问题。最主要的是本科和研究生的毕业年级。从目前掌握的情况看，今年师范专业的就业率与去年相同，有的甚至好于去年，现在主要是个别非师范专业的本科生和长线专业的硕士研究生，就业形势比较严峻，因此，这部分学生的心理压力较大，我们要特别关注和关心他们的情绪，防止产生偏激行为或引发事端。低年级学生基于求知的愿望，对教学工作的要求增高，依法维权的意识增强，这与个别教师教学纪律淡泊形成较大反差。特别是个别学院出现的教学事故，在学生中造成了极坏的影响，今后必须坚决杜绝此类事情的发生。近期学校外来人员增多，而个别热衷于利用大学生进行炒作的人，采取及其不光彩的手段做文章，这也是我们必须高度关注的环节。境外别有用心的人也想利用这段时间，煽动政治动荡，通过网络发布大量蛊惑性信息，这在学生中也有传播，我们必须以高度的政治责任感揭穿他们的阴谋。
二是个人利益诉求的上访增多。此次学习实践科学发展观活动的目标之一是“人民群众得实惠”，对此，我们要尽最大努力解决一些涉及群众切身利益而经过努力又能解决的问题。但是，我们要坚持依法治校，对于个别不合理的个人利益的诉求，要做好党和国家政策的解释，缓解诉求者激动的情绪，防止不必要的事端发生。
三是网络环境复杂。最近，有一个匿名发帖人发表了一个帖子，这个帖子已经损害了东北师大的社会形象；已经在我校干部和师生中造成了思想混乱，而且也会对学校的未来发展产生一些消极作用。对此，我代表学校党委做出如下表示：
首先，帖子中所涉及到的工作的几个问题，无论是与企业合作办学、附属实验学校的搬迁，还是恒客隆楼上住宅的出售、自由六舍的开发，都是经过校长办公会或常委会集体决定的，事实证明，这些决策基本上都是有利于学校发展的。
其二，帖子中所提的经济损失问题，与事实不符，甚至是对事实的颠倒。
其三，我们非常欢迎全校师生和全社会监督我们，如果有人掌握我们校级班子的任何成员有贪污、渎职等违法违纪的事实，我们欢迎通过组织或正常渠道检举揭发，但我们不赞成采用这种匿名的方式，诋毁东北师大的社会声誉，损害学校的事业发展。
其四，党委希望全校广大师生、党员干部，特别是党员领导干部在涉及大是大非的问题面前，要保持清醒头脑，做好维护学校安全稳定的工作，勇于维护学校的声誉和未来发展。
三、关于做好下一阶段学校发展稳定工作的几点要求目前，我校正处于各项工作任务都极其繁重的时期，但我们一定要牢记，越是在这样的情况下，越需要高度重视学校的安全稳定，没有一个稳定的环境什么事情也办不好。刚才，马尚副书记已就如何做好下一段的安全稳定工作，代表学校提出了明确要求，各单位要认真落实。借此机会，我再提出以下几点意见：
１．各单位要以调研阶段所查找出的问题为切入点，以起草高质量的分析检查报告为契机，本着“边学边查边改”的原则，认真排查本单位本部门所存在的各种不安全不稳定因素，做到情况明，切不可麻痹大意，尤其要高度重视并努力解决好涉及师生工作学习条件等较易于解决的问题。对于本单位不能解决的问题，要及时沟通或反映，决不允许生硬简单敷衍，更不许相互推诿，激化矛盾。
２．高度重视学生的就业工作和毕业生离校工作。各学院党政主要负责同志，一定要关注学生的就业问题，近期必须召开一次专门会议听取情况，研究对策，分别与暂时还没有就业的同学谈心，鼓励他们下基层或自主创业。要把对学生就业状况的分析，作为改进课程结构设置、完善教学环节、提高教育教学质量和人才培养质量的重要依据。
３．要重视学生社团工作。我校现有学生的各类社团２００多个，为了开展社团活动，他们需要得到社会组织或企业的赞助，因此，需要帮助他们关注赞助方的背景，了解赞助意图，维护学生安全。
４．要加强留学生管理工作，在管理体制没有变化前，国际合作与交流处要增强政治意识，认真负责好留学生除学习之外的各项稳定工作。在尊重少数民族传统和文化特点的同时，要加强少数民族预科班的管理工作。
５．加快学校校园管理制度建设，明晰管理职责和权限。控制社会大型活动或推销活动进校园，杜绝学校各种资产被校外占有或部门占有。
在全县项目工作会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，做好今年的项目工作，事关全县经济社会长远发展，事关乡村振兴大计。我们要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，保持开局就是决战、起步就是冲刺精神状态，坚持实事求是，智慧工作，用心、用情、用力，努力开创全县项目工作新局面，为实现乡村振兴而努力奋斗！
在全省野生动植物保护工作会议上的讲话
同志们：
这次全省野生动植物保护工作会议，是在我省森林生态屏障基本形成，生态建设处于“治理大于破坏”阶段的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国湿地保护管理工作会议和全国林业系统自然保护区建设管理工作会议精神，总结交流自然保护区建设和湿地保护管理成就与经验，部署当前和今后一个时期野生动植物保护工作任务。下面，我着重就全省自然保护区建设和湿地保护管理工作讲几点意见。
一、全省自然保护区建设和湿地保护管理成就。
森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和野生动植物类型自然保护区是生态建设最重要的组成部分。我省自1963年开始建立第一批自然保护区以来，在国家的支持和省委省政府的领导下，全省自然保护区和湿地保护事业不断发展，有效地保护了我省的森林、湿地、荒漠和野生动植物资源。特别是2001年野生动植物保护和自然保护区建设工程的启动实施，为我省自然保护事业注入了新的活力，自然保护区建设和湿地保护事业呈现跨越式发展的喜人局面。目前，我省林业系统已基本形成类型较为齐全、功能较为完备、生态效益和社会效益明显的自然保护区和湿地保护管理体系，为建设长江上游生态屏障、维护国土生态安全发挥了极其重要的作用。
(一)自然保护区网络基本形成，野生动植物资源和典型生态系统得到有效保护。
按照“抢救为主，逐步完善”的原则和省委省政府“建设长江上游生态屏障“的部署，我省林业系统在典型的森林、湿地、荒漠和野生动植物重点分布区和生物多样性富集区，建立了包括森林、湿地、荒漠和野生动植物等多种类型的自然保护区115个，总面积达745万公顷，占全省国土面积的15。37%。其中，国家级自然保护区13个，省级自然保护区50个。自然保护区分布范围已经遍及岷山、邛崃山、凉山、相岭、大巴山等大小十余个山系，基本涵盖了四川省天然林区生物多样性最丰富的精华地带、自然风光最优美的名山大川以及川西高原沼泽和横断山脉物种富集区域，组成了类型多样、保护价值极高的自然保护区网络，有效保护了长江、黄河上游重要的水源涵养地。全国野生动植物保护工程规划要重点拯救的15类保护物种中，在我省自然保护区内分布的就有9类;全省50%的自然湿地，以及近90%的珍稀野生动植物物种在自然保护区得到有效保护。自然保护区已聚集成为我省生态建设的一大宝贵财富。
(二)大熊猫种群数量和栖息地面积不断增长，生存繁衍环境得到进一步改善。
通过实施中国保护大熊猫及其栖息地工程和40多年的大熊猫保护工作，大熊猫保护区数量和栖息地面积快速增长。目前，我省已建立大熊猫自然保护区35个，总面积200余万公顷，有近50%的大熊猫栖息地和近60%的大熊猫个体分布在大熊猫自然保护区内，大熊猫种群及其栖息地得到了有效保护。据第三次大熊猫调查结果显示，我省野外大熊猫数量1206只，与上个世纪80年代相比，增长306只，增幅达33%;大熊猫栖息地177万公顷，同比增长75万公顷，增幅达73%，大熊猫种群数量和栖息地面积分别占全国的76%和77%，均居全国第一。
在重视野外大熊猫保护的同时，大熊猫人工繁育取得了突破性进展，已基本攻克了大熊猫人工繁育中存在的”发情难，配种难，育幼难“三大科研难题，完善了大熊猫人工种群谱系，建立了大熊猫精子库，启动了大熊猫遗传物种交流。目前，全省人工圈养大熊猫数量已达到126只，占全国人工圈养大熊猫总数的75%同时，为保障人工大熊猫种群的安全，卧龙中国保护大熊猫研究中心完成了雅安碧峰峡基地建设，积极开展了大熊猫野外放归前期试验，为人工圈养大熊猫野外放归积累了大量的科学数据。
〈三)湿地保护管理工作进一步加强，重要的湖泊、沼泽等湿地被纳入保护范围。
理工作具有重要的意义。
(四)自然资源开始得到合理利用，促进了社区经济和生态文化的健康发展。
野生动植物资源作为一种可再生资源，合理、有效的开发利用，不仅能够提高人们的物质、文化生活水平，而且对促进经济社会可持续发展具有重要的战略意义。实践证明，自然保护区在强化保护的同时，积极开展生态旅游、多种经营等自然资源的合理利用，是促进地方经济社会可持续发展，带动社区群众脱贫致富的重要途径。我省九寨沟国家级自然保护区充分利用区内景观资源，大力发展生态旅游业，年接待旅游人数190多万人，直接旅游收入4个多亿，已成为当地的支柱产业。峨山山系大部分自然保护区在周边社区实施社区共管，自然保护区利用自身优势，指导周边社区发展生态旅游业、种植养殖业，开展节能示范，建立小额信贷基金等，初步形成了王朗民族社区共建模式、唐家河社区资源共管模式、勿角及自河社区节能模式，大大促进了社区经济社会的发展，赢得了社区群众对自然保护区保护管理的理解和支持。
自然保护区以其良好的生态环境和丰富的生物多样性，已成为开展生态教育、普及科学知识，宣传人与自然和谐相处的重要阵地和科研教学基地。卧龙、九寨、黄龙自然保护区已加入联合国教科文组织的”人与生物圈“保护区网络，唐家河等10个自然保护区被列为科普教育基地、生态教育基地和爱国主义教育基地。我省自然保护区每年接待的参观考察人数已超过200万人次，对普及科学知识、弘扬先进文化、提高全民素质、进行爱国主义教育发挥了积极作用o卧龙、唐家河、王朗自然保护区已成为我省著名的生态保护宣教基地，人们在回归自然、观光旅游的同时，身临其境地感受到我省生物多样性保护取得的成就。
(五)国际交流合作广泛开展，自然保护区管护水平得到提高。
我省丰富的生物多样性，在全国乃至世界均占有重要地位，长期以来一直受到众多国际保护组织的广泛关注。世界自然基金、全球环境基金、德国技术合作公司、保护国际、湿地国际等国际机构和非政府保护组织，先后与我省许多自然保护区合作开展了”中国林业可持续发展保护地区项目“、”中国湿地生物多样性保护与可持续利用项目“、”中德合作四川自然保护区自然资源保护项目“以及大熊猫保护与科研项目等。自启动实施天然林保护工程以来，国际组织援助我省自然保护项目折合资金达5000多万元。这些国际合作项目的实施，不仅为自然保护区提供了资金、技术和设备支持，而且在自然保护区管理理念、资源调查、能力建设、社区发展、科研监测、宣传培训等方面取得了明显成效，促进了我省自然保护区建设和湿地保护事业的发展，在国际上树立了我省重视生态保护的良好形象。
尽管我省自然保护区建设和湿地保护事业已取得一定成就，总体发展状况是健康的，也是有序的。但应该清醒地认识到，自然保护区建设和湿地保护事业与建设生态四川，构建和谐社会的要求还有较大的差距，仍存在着一些需要解决的矛盾和问题。
一是自然保护区整体布局不够合理。目前，我省自然保护区个数和面积均位居全国第四位，但整体布局还不够合理。从地形地貌来看，我省自然保护区主要分布在川西北高原、横断山脉和盆周山地，川东、川南地区自然保护区较少;从行政区划来看，我省自然保护区主要分布在甘孜、阿坝两州，其自然保护区数量和面积分别占全省的60%和78%;从保护对象来看，约三分之二的自然保护区属于森林和野生动植物类型，湿地、荒漠类型自然保护区比重较小。
二是自然保护区管理水平亟待提高。我省自然保护区保护管理机构尚不健全，人员素质仍不能满足有效保护的需要，内部机制还不适应现代管理的要求。至今仍有部分野生动物重点分布县未设立专管机构和配备专管人员，更未能全面、系统地开展野外救护、宣传教育、巡护监测等工作。”批而不建“的问题依然严重。
三是湿地资源保护管理薄弱。长期以来，人们对湿地重要性的认识不足贯湿地保护管理体制不顺，权属不清，政策法规不健全，导致大量开垦和随意侵占湿地。特别是近年来有的地方盲目开发湿地资源，建设水电设施，造成河流湿地断流，严重影响湿地生态功能和湿地生态平衡。
四是自然保护区投入严重不足。据统计，国家已投入我省野生动植物保护和自然保护区建设资金2亿多元，主要用于国家级自然保护区和大熊猫自然保护区建设。全省获得过国家基本建设投资的自然保护区仅27个，还有许多保护面积大、生态功能重要的自然保护区未能获得应有的投入。加之地方配套资金不落实以及财政事业经费没有保障，致使部分自然保护区基础设施、技术装备落后，无法正常开展宣传教育、巡护监测等日常保护管理工作。
五是保护与利用的矛盾仍较突出。经济社会的发展和人民生活水平的提高，对自然资源和自然景观的需求不断增长，部分地区水电开发、旅游开发等活动都或多或少地涉及到自然保护区，保护与利用的矛盾突出。特别是近年来，一些不法分子在利益的驱动下，非法进入自然保护区乱捕滥猎、乱采滥挖、猎杀国家重点保护野生动物、采集国家重点保护野生植物的现象屡禁不止，同时也损害了我省保护事业的公众形象。
二、自然保护区建设和湿地保护管理的基本经验。
(一)自然保护区建设和湿地保护事业需要各级政府的高度重视和支持。
自然保护区建设和湿地保护事业是一项重要的公益事业，需要全社会的共同参与。各级人民政府肩负着领导自然保护区建设和湿地保护管理工作的重任，自然保护区的设立、建设、管理以及机构、编制、人员的确定，都离不开政府的领导和支持。《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定，各级人民政府是自然保护区建立的审批机关。为加强对大熊猫这一旗舰物种的保护，1984年四川省人大常委会专门作出了保护大熊猫的决议，并在颁布的《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》中明确规定，保护大熊猫实行县长负责制，省和大熊猫分布的市(州)、县均成立由政府领导挂帅，相关部门参加的大熊猫保护抢救领导小组。为加强湿地资源的保护，2006年省政府办公厅发出的《关于加强湿地保护管理的通知》中也明确规定，湿地保护是各级政府的重要职责。正是由于各级政府的重视和支持，全社会的广泛参与，才使我省自然保护区建设和湿地保护事业呈现出目前的良好局面。实践证明，自然保护区建设和湿地保护事业，只有紧紧依靠各级政府，动员全社会力量，才能实现持续、健康发展。
(二)自然保护区建设和湿地保护事业需要正确处理保护与利用的关系。
我省自然保护区拥有丰富的自然资源和自然景观。近年来，许多自然保护区在资源的开发利用上进行了积极探索，坚持一手抓保护，一手抓发展，在严格保护的前提下，科学合理地利用区内丰富的自然资源和景观资源雪使保护区与社区经济社会发展较好地实现了互利共赢，在妥善处理保护与利用的关系上也积累了一定的经验。卧龙自然保护区坚持”重保护、强科研、促发展“的工作方针，把天然林保护工程、退耕还林工程和大熊猫生态旅游与社区发展紧密结合起来，使社区群众直接参与”两大“工程建设和生态旅游服务，调整了当地经济结构，全区农民人均纯收入明显高于邻近民族县的平均水平。唐家河自然保护区采取参与式社区共管模式，变被动保护为主动保护，先后与国际保护组织共同投入周边社区资金600多万元，为社区群众修建人畜饮水工程、农田灌溉系统、改造小学校园、建造节能灶等，还吸引周边社区富余劳动力与保护区职工共同发展养蜂业，每年为周边社区近60户村民平均增收3000多元。王朗自然保护区坚持高品味、小规模的生态旅游模式，积极开展科考游、观光游、探险游、白马风情游等生态旅游活动，不仅带动了社区经济的发展，而且自身旅游收入除弥补财政事业经费的不足外，生态监测和巡护所需的野外装备、工作补助、车辆维护等大部分经费也主要来自于生态旅游收入，使保护区生态保护与经济发展相得益彰，互相促进。
(三)自然保护区建设和湿地保护事业需要不断提高保护管理水平。
我省自然保护区无论是数量还是占国土面积的比重均名列全国前茅，特别是占国土面积的比重已超过全国乃至世界发达国家平均水平，但保护区质量和管理水平还远远跟不上有效保护与和谐发展的需要。自上个世纪90年代初以来，按照”早划多划、先划后建“的原则，各地抢救性地划建了一批自然保护区。实践证明，在生态环境急剧恶化的情况下，从国土生态安全出发，抢救性划建自然保护区是正确的，也是必要的。但自然保护区础设施跟不上，人员素质偏低，”划而不建、建而不管“，已严重制约了保护事业的发展。提高保护管理水平，关键是要落实保护管理机构和人员，无机构飞无编制、无人员的”三无“自然保护区不可能对区内自然资源实施有效保护。目前，多数自然保护区仍停留在”守摊子“上，能正常开展巡护工作的仅39个能开展大熊猫生态监测的仅22个，有人员编制的自然保护区仅80个，不足保护区总数的80%。尚有35个自然保护区没有获得正式编制，甚至还有15个自然保护区至今无管理机构和管理人员。因此，提高自然保护区保护管理水平的任务还十分艰巨。
(四)自然保护区建设和湿地保护事业的大发展得益于大型生态工程的实施。
我省自然保护区建设起步较早，但自然保护区的大发展始于上个世纪90年代初。1992年我省启动实施中国保护大熊猫及其栖息地工程，使大熊猫及其栖息地迅速得到有效保护和恢复。1998年我省启动实施天然林保护工程，有效地保护了天然林生态系统，改善了保护区的外部环境，减轻了保护区的压力，也为新建自然保护区创造了有利条件。1999年我省启动实施退耕还林工程，不仅恢复了森林植被，也为野生动物基因交流创造了条件，有效缓解了野生动物生境破碎化和岛屿化问题。2001年我省启动实施野生动植物保护和自然保护区建设工程，自然保护区建设进入了一个新的发展阶段。自工程实施以来，全省自然保护区迅猛发展，数量增长了5倍，面积增长了近10倍，保护区类型已由单一的大熊猫自然保护区发展成为既有珍稀野生动植物类型自然保护区，也有森林生态系统、湿地生态系统类型自然保护区，还有荒漠类型自然保护区，提前实现了《四川省野生动植物保护及自然保护区建设工程〉总体规划确定的到2006年自然保护区总面积占全省国土面积13。659毛的预期目标，充分体现了大工程对自然保护区建设的带动作用。
三、明确目标任务，推进自然保护区建设和湿地保护管理持续健康发展。
当前全省林业面临的形势喜人，生态建设已进入”治理大于破坏“的新的历史阶段。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》明确要求，要高度重视野生动植物保护和自然保护区工程建设，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，扩大自然保护区面积，提高保护水平，切实保护好野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。在新的形势下，大力推进林业保护事业的发展，加强自然保护区建设和湿地保护管理，巩固生态建设成果，是一项非常重要和紧迫的任务。
面对新形势对野生动植物保护提出的新要求，今后一个时期自然保护区建设和湿地保护管理工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《贯彻意见》，牢固树立和认真落实科学发展观，按照严格保护、依法管理、科学发展、合理利用的方针，坚持生态效益优先，生态、经济和社会效益协调发展的原则雪以建立和完善野生动植物保护和自然保护区建设管理体系为重点，进一步加强对大熊猫、川金丝猴、藏玲羊、房类、野生鹿类、野生雄类、黑颈鹤、攀枝花苏铁、野生兰科植物等珍稀、濒危野生动植物以及常绿阔叶林、针阔叶混交林、亚高山针叶林、高山灌丛、自然湿地等典型生态系统的修复和保护，切实保护生物多样性，努力维护生态安全，建设生态四川，构建和谐社会。力争到2010年，全省林业系统自然保护区总数达到125个，国家级自然保护区达到20个。保护管理总面积达到780万公顷，占国土面积的16%左右，基本建成布局合理、种类齐全、功能完善、重点突出的自然保护区网络，使90%的国家重点保护野生动植物物种和90%的典型生态系统得到有效保护，濒危物种的生存状况得到极大改善;到2020年，自然保护区总数达到并稳定在150个，国家级保护区达到30个以上。保护管理总面积达到825万公顷，占国土面积的17%左右，建成比较完备的自然保护区保护管理体系，使95%的国家重点保护野生动植物和95%的典型生态系统得到有效保护，濒走，物种的生存环境步入良性循环。
确立上述目标任务，是我省建成长江上游生态屏障、建设生态四川、构建和谐社会的客观要求。实现上述目标任务，关键是要从思想认识上、工作的着力点上注意把握好以下几个方面。
(一)充分认识自然保护区建设和湿地保护管理在生态建设中的重要地位和作用。
野生动植物保护和自然保护区建设工程是我省林业继实施天然林保护工程、退耕还林工程之后，启动实施的第三大林业重点生态建设工程。去年，国务院批准了《全国湿地保护工程总体规划》，发出了《关于加强湿地保护管理的通知》，明确湿地保护是生态建设的重要内容，规定保护湿地是各级政府的重要职责，要求林业部门要做好组织协调工作。因此，各地一定要从全面建设小康社会和经济社会可持续发展的战略高度，充分认识自然保护区建设和湿地保护管理在生态建设中的重要地位和作用。一是要确立自然保护区建设在生态保护中的关键地位。在我省生态建设取得突破性进展，正处于”治理大于破坏“阶段的新形势下，如何巩固生态建设成果，加强对现有生态资源的保护就显得更加紧迫和重要。这就要求我们在生态建设中，既要坚持抓生态资源发展，又要坚持抓生态资源保护。要通过强化生态资源保护，切实巩固生态建设成果，确保现有生态资源持续健康地发挥效益。在抓生态资源保护工作中，既要重视对森林资源的保护也要重视对野生动植物、湿地等资源的保护，全面落实以生态建设为主的林业发展战略。建立自然保护区?是对森林、野生动植物和湿地等自然资源和生态系统实行的最有效的保护方式，是高效益的就地保护模式，是生态保护的最佳选择。目前，我省绝大部分典型生态系统、野生动物种群和野生植物重点分布区域都在自然保护区内得到了有效保护，可以说，最完整的森林、湿地等生态系统在自然保护区，最珍贵、最精华的天然林在自然保护区，野生动物的最佳栖息地在自然保护区。因此，加强生态保护，应当首先把这一最重要的吉然资源和生态系统保护好。二是要深刻认识湿地在生态建设中的重要作用。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，是生物多样性的重要发源地之一。湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等多种生态功能，被誉为”地球之肾“。我省湿地资源十分丰富，在维护我省及西部地区生态环境、实现经济社会可持续发展中发挥着重要作用。我们一定要着眼于国家发展的战略全局，从树立和落实科学发展观的高度出发，进一步提高对加强湿地保护管理工作重要性的认识，从全面建设小康社会的大局出发，科学认识湿地在国家建设中的重要地位，从实施可持续发展战略的要求出发，全面认识湿地在经济社会发展中的重要价值从推进林业历史性转变的需要出发，深刻认识湿地在生态建设中的重要作用。良好的湿地生态系统，既是保护和改善全球生态系统的重要方面，更是保障中华民族长远发展的重要载体。可以说，在人类文明高度发展的今天，如何认识和对待湿地已经成为检验一个国家和地区文明进步的重要标志之一。我们把湿地保护好、建设好，就是保护小康社会的生态基础，就是为建设高水平的小康社会作贡献。
(二〉巩固完善现有自然保护区保护管理功能，全面提升保护管理水平。
我省自然保护区无论数量、面积还是覆盖保护的珍稀动植物种类，都处于全国领先水平，但并不意味着我省自然保护区保护管理工作就搞得很好了。检验一个地区自然保护区保护管理工作的标准，不仅要看自然保护区的发展规模，更要看自然资源是不是得到有效保护，保护管理体系是不是健全完善，保护管理机构是不是能够有效运转，保护与发展的关系是不是得到妥善处理。对照上述标准，无论从全省的整体水平，还是从保护区个体的情况来看，保护管理工作都还存在不小的差距。因此，当前和今后一个时期，全省自然保护区建设必须把巩固完善现有自然保护区保护管理功能放在首位，坚持把强化管理、提高质量作为工作重点，努力使自然保护区的保护管理水平迈上一个新的台阶。从我省自然保护区建设的实际情况看，没有自然保护区或自然保护区比重偏小的市，一般都是野生动植物资源相对匮乏的地区。这些市应本着实事求是的原则，充分挖掘潜力，力争在湿地保护或保护小区建设上有所作为。自然保护区数量和面积较大的市州，要认真按照《中华人民共和国保护区条例》和森林和野生动物类型自然保护区管理办法》的规定，依法落实保护区的管理机构、编制和人员，落实自然保护区的法律地位和管理权限，建立和完善自然保护区分级分类管理体系，提高自然保护区保护理水平，促进自然资源的严格保护与可持续利用。
(三)把严格保护与科学利用有机结合起来，统筹兼顾社区质量和经济社会协调发展。
我省是西部林业大省，但目前基础条件还比较差，经济实力还比较弱。自然保护区又大多地处边远贫困地区，自然保护区周边社区居民生产、生活条件艰苦，发展生产、改善生活的要求更加迫切。我们应当清醒地认识到雪自然保护区的自然资源，是当地群众生存和发展的物质基础，在自然保护区的建设和发展过程中，必须统筹兼顾当地经济社会的发展，兼顾周边社区群众的根本利益，要让社区群众从保护区的建设和发展中得到真正的实惠。实践证明，自然保护区的稳定与发展，离不开当地经济社会的发展，没有自然保护区内及其周边社区群众生活水平的不断提高，乱捕滥猎、乱采滥挖等现象就难以避免，自然资源的有效保护和可持续发展就难以实现。因此，我们要从维护自然保护区长远发展出发，坚持以人为本的理念，认真研究自然资源的科学利用方式，引导社区群众发展生态经济型产业，帮助社区群众寻求脱贫致富的门路。我省自然保护区建设与发展的经验证明，实行社区共管、发展生态旅游是妥善处理保护与利用关系的最佳切入点。我们一定要在思想上更解放一点，在开发利用的步子上更快一点，把天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程与社区群众利益紧密结合起来，进一步研究和探索推行社区共管机制，支持和鼓励自然保护区在实验区内依法开展自然资源的合理利用，扶持和帮助社区群众发展生态经济。
四、当前要进一步做好的几项重点工作。
全面做好新形势下的自然保护区建设和湿地保护管理工作，任务十分艰巨。这就要求各级林业主管部门和自然保护区管理机构，进一步认清全省林业面临的大好形势，立足当前，着眼长远，抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，进一步做好自然保护区建设和湿地保护管理工作。
(一)坚持突出重点，完善和优化自然保护区建设布局。
《四川省野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》已于2002年经省政府批准实施，从实施情况看，全省自然保护区面积已提前实现了规划的阶段性目标。当前，自然保护区的建立要特别重视布局与结构的调整。一是要进一步摸清家底。各地要对所辖区域内的自然保护区基本情况进行一次详细的调查摸底，特别是要把自然保护区的权属、四至界线落到实处。二是要抓好保护区升级。各地要精心组织一批生物多样性丰富，保护对象突出，地方政府重视，管理基础较好的自然保护区，申报国家级或省级自然保护区。三是要做好新区建设工作。对确有保护价值的地区，要有重点、有计划地新建市(州)级、县级自然保护区或自然保护区小区。在新区建设中，要特别注意湿地自然保护区或保护小区的建设，力争有一个大的突破。四是突出重点，分级管理。国家和省重点扶持国家级和省级自然保护区。国家林业局拟选择一批具有典型性、代表性的国家级自然保护区开展示范区建设，省里也将结合实际情况，筛选部分基础条件好、地方积极性高、发展潜力大的省级自然保护区进行抓点示范，重点扶持。各地要创造条件，积极支持创建国家级或省级示范保护区。
(二)进一步强化管理，全面提高自然保护区管理水平保护管理是我省自然保护区建设工作的薄弱环节。各地要把提高自然保护区保护管理水平作为核心工作来抓，在自然保护区能力建设和内部管理上狠下功夫，力争在短时期内有一个大的提高。一是加强管理机构建设。野生动植物保护是林业主管部门的重要职责，各市(州)林业局要像重视天然林保护和退耕还林一样重视野生动植物保护工作，要配备专管机构和人员，设立专门机构暂时有困难的，也必须确定专管人员，切实做到在野生动植物保护工作方面不缺位，对自然保护区，已有管理机构的要进一步完善，没有管理机构的，要尽快报请地方政府落实与工作任务相适应的机构、编制、人员和经费。二是制定和完善自然保护区总体规划。总体规划是自然保护区建设和发展的依据，要通过总体规划进一步明确自然保护区的功能分区、主要保护对象、保护目标、保护措施和资源开发利用初步方案。各地要高度重视此项工作，力争在1-2年内全面完成省级以上自然保护区总体规划或总体规划修编工作。三是加强各项基础工作的管理。要进一步加强档案、信息管理，尤其要做好监测数据、巡护记录、科研成果等重要资料的收集和建档工作，加快自然保护区基础数据库、信息网络系统建设，积极开展科学研究、宣传教育、岗位培训和对外合作交流，进一步发挥自然保护区在生态道德教育、科学研究和普及自然科学知识等方面的重要作用。四是科学合理地设计和制定保护区岗位责任，合理配置保护区人力资源，把落实的分区规划的管护责任与野外巡护责任结合起来，实现贵、权、利的统一，建立和实施绩效考核和激励机制，逐步推行重点岗位持证上岗制度。五是强化项目和资金管理。自然保护区建设项目要严格执行国家有关基本建设程序，遵守国家有关财经纪律。严禁未经批准，擅自调整建设地点、建设规模和建设内容，严禁挤占、挪用、套取项目建设资金。各在建项目法人单位，要认真组织开展自查自纠，发现问题要立即纠正和整改。
(三)合理利用自然保护区资源，促进社区经济社会协调发展。
合理利用自然保护区资源，不仅是自然保护区自身发展的需要，也是促进社区经济发展、增加社区群众收入的重要抓手o对自然保护区资源的利用，要讲科学的态度，既不能认为自然保护区的一草一木都不能动，但也不能等同于一般地区资源来对待，在严格保护的前提下，实验区的资源可依法进行适度有序、科学合理的利用。各地要认真研究和探索自然保，护区资源利用问题，充分利用实验区的土地资源、景观资源、水电资源和非重点保护野生动植物资源，积极发展生态农业、种植养殖业和生态旅游等生态经济o具备条件的自然保护区，力争通过自然资源的合理利用，逐步实现”以区养区，以区兴区贯以区富区“。一是开展资源利用的自然保护区，要依据批准的总体规划和有关法律法规，编制资源利用方案或生态旅游规划雪进行环境影响评价和主要保护对象生态影响评价，经科学论证和批准后组织实施。二是要积极探索资源利用的有效模式。自然保护区要加快招商引资力度，积极开展资源资产评估，在明晰产权的基础上，采取承包、租赁、合资、合作等多种经营形式，加快资源利用进程。三是要加强自然保护区资源利用的组织领导和监督管理。在自然保护区内开展资源利用活动，必须严格执行国家有关法律法规，必须服从自然保护区管理机构的统一管理，不得因开展经营利用活动而改变自然保护区的隶属关系和管理体制。
(四〉加快湿地保护步伐，有效保护重要湿地资源。
各地要紧密结合实际，认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》，采取有效措施，保护湿地资源。一是编制湿地保护工程规划。《全国湿地保护工程规划》已经国务院批准，我省湿地保护工程规划目前正在抓紧编制，上半年可望完成。各地也要从实际出发，抓紧组织编制本地区的湿地保护规划并纳入当地国民经济和社会发展计划，把湿地保护任务落实到各地、各部门和单位，落实到具体湿地。二是推进自然湿地资源的有效保护。对现有湿地资源要实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。在此基础上，要采取积极措施在适宜地区新建一批湿地自然保护区，对不具备划建自然保护区条件的也要因地制宜，采取建立湿地保护小区等形式加强保护管理，力争近期重点把高原沼泽、湖泊等自然湿地纳入有效保护范围。三是加强组织领导。湿地保护是各级政府的重要职责。国家把湿地保护和管理的牵头任务交给了林业部门，这是一项光荣而又艰巨的任务。各级林业主管部门要认真做好组织协调工作，把湿地保护管理列入重要议事目程，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位，切实加强组织机构建设，加大宣传教育力度，全面履行好国家赋予的职责。
(五)加大对自然保护区建设和湿地保护管理的投入力度。
资金投入严重不足，是制约我省自然保护事业发展的重要因素之一。我们必须清醒地认识到，我省各级地方财政还不富裕，要拿出更多的资金用于保护事业不现实。因此，我们一方面要积极争取各级政府的重视和支持，把自然保护区发展纳入当地国民经济和社会发展计划，把所需事业经费纳入当地公共财政预算。另一方面要认真研究现行资金投入政策，多渠道筹集自然保护区建设和湿地保护管理资金。一是落实天保工程管护经费。自然保护区管护着全省最珍贵、最精华的天然林，我省《天然林保护工程实施方案》已按面积将自然保护区管护经费落实到了工程实施单位。各市州林业主管部门要督促天保工程实施单位，尽快落实自然保护区管护经费，省里届时将进行督查。二是积极争取生态效益补偿资金。国家已在部分省区实施生态效益补偿试点，我省将在条件成熟时实施，各地林业主管部门届时应优先将自然保护区纳入生态效益补偿范围o三是积极争取国家投入。随着野生动植物保护和自然保护区建设工程的实施，国家加大了自然保护区投入力度，各地要做好自然保护区项目的前期工作，积极搞好项目储备，以项目争取国家投入。四是积极争取省本级投入。省厅积极协调省级有关部门，争取在”十一五“期间，每年筹集部分资金，重点用于省级自然保护区能力建设。五是继续争取国际援助资金。各地要积极拓展筹资渠道，广泛开展国际合作与交流，为保护事业争取更多的国际援助资金。原创文章，网。
(六)坚持依法保护，严厉打击破坏自然资源的犯罪行为。
近年来，在个别自然保护区内的国家重点保护野生动物被猎杀的情况时有发生，从某种程度上讲，这应是自然保护区工作上的重大责任事故，也反映出自然保护区管护工作上有缺失。对此，务必引起我们的高度重视和警觉。各自然保护区管理机构要结合日常管理和巡护监测工作，认真组织开展一次反盗猎专项治理行动，切实避免类似情况的再度发生。一是自然保护区要规范野外巡护监测行为，明确巡护监测责任区域，做到”制度上墙、责任到人、日志成册“，切实发挥巡护监测的作用。二是自然保护区管理机构要协调森林公安、武警，在重点保护动物集中分布地区，组织开展反盗猎行动，全面清除自然保护区内的猎套、陷阱。三是要切实做好野生动物疫病疫情的预警工作，特别是针对大熊猫、金丝猴等重点旗舰保护物种，要加强监控，一旦发现野生动物非正常死亡现象，要及时上报有关部门，并做好先期防控工作。四是要严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》和《国家林业局关于野外大熊猫救护工作的规定》，严禁以救护的名义，捕捉野外健康大熊猫，严禁非法饲养国家重点保护野生动物。
同志们，野生动植物保护事业是一项关系国家生态安全和人类长远发展的崇高事业，我们一定要统一思想，提高认识，增强使命感和责任感，按照”三个代表"和科学发展观的要求，抓住机遇，开拓进取，努力开创自然保护区建设和湿地保护管理工作的新局面，为建设生态四川和长江上游生态屏障做出新的更大的贡献!
在全省野生动植物保护工作会议上的讲话
同志们，今天我们用了一天的时间召开这次工作会议，会议听取了xxx副行长代表行经营班子做的工作报告；对2010年我行的先进集体、先进个人等进行了表彰；全行的中层干部进行了述职；二级团队负责人以上接受了全行员工的民主评议；财务会计部做了一个很好的发言和点评，特别是下午的分组讨论，大家交流了看法、统一了思想，许多同志提了很多很好的意见和建议，应该说收到了预期的效果，有利于进一步改进我行的各项工作。
今天这个会议是我们行开业两周年后的一个重要会议，这既是一个对过去工作的总结，更是一次自我反省，重点是找出差距、分析不足、查摆问题、统一思想、明晰对策；通过冷静思考我们遇到的问题，真正实现宣城徽商银行三年规划（2010—2012）的可持续发展，大家要充分认识此次工作会议的重要性，对会议的有关要求要理解到位、执行到位。
下面，为进一步做好我行2011年各项工作，谈几点意见。
一、进一步增强责任心提高执行力。
在具体的日常工作和每位职工自身而言，总感到有一个问题必须做出回答：是干事呢、还是干事业呢？众所周知，我们所干的事业是由一件一件具体的事组成的，显而易见，多，发展越来越慢。由此可见，工作有难易之分,能力有高低之别,但关键的还是责任心。
执行力是贯彻落实各项决策部署并实现既定目标的能力。执行力就是战斗力、竞争力。执行力实际上体现的是精神状态、工作态度和道德修养，它需要激情和动力，需要用心去做事。“没有任何借口是执行力的表现，无论做什么事情，都要记住自己的责任，无论在什么样的工作岗位，都要对自己的工作负责。工作就是不找任何借口地去执行”。目前，我行执行力不强在一定程度上是影响决策部署落实、加快推进工作、实现既定目标不容忽视的因素，主要表现在效率不够，见事迟，行动慢；高度不够，标准低，要求松；力度不够，不到位，效果差。提高执行力，贵在自觉，重在履责。大家要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，这样，干劲就会更足，热情就会更高，办法就会更多，执行力就会大大增强。
责任心和执行力是辩证统一的关系。责任心是前提、是基础；执行力是保障、是关键，执行有效才意味着责任到位。责任心决定执行力，执行力检验领导科学发展的能力。工作就是责任，无论在哪个岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，竭尽全力、尽职尽责地做好。对待工作不要说不行，要说怎么样行！
二、进一步提高大局意识和形象意识。
三、进一步提升创新能力。
我行是一个年轻的集体，平均年龄不到32岁，理论上应该不缺乏创新的主体和能力，但从过去的工作来看，创新的经验和能力仍显不足，因此，各级管理者和各位员工一定要结合自身的工作和岗位做好三个方面能力的培养和四个提高的建设。
一是积累知识，增加才干。没有知识的积累，缺乏必要的才干，开拓创新就无从谈起。一个人的知识和经验积累越多，那他开拓创新的能力就愈加旺盛。因为一个员工只有具备丰富的知识与经验，他才能拥有超群的才干才能接受新思想，吸纳新知识，抓住新机遇，创造新成果。
二是注重培养开拓创新的思维方式。开拓创新的思维方式，就是系统的、开放的思维方式，就是不唯书不唯上、不崇洋不崇古、尊重科学、追求真理的思维方式。从根本上说，就是唯物辩证法的思维方式。一方面需要培养超强的想象力，另一方面需要培养沿着不同方向、不同角度、全方位、多层次地进行发散性思维的能力。
无论是知识积累，还是思维方式的培养，最终落脚点都。
服务是一种文化。银行构建服务文化体系包括：员工要有爱岗敬业的服务精神，要有以服务为本的道德观、价值观，要有无私奉献、团结奋进的互帮互助和艰苦奋斗的务实精神，以及因此而衍生出的“行兴我荣、行衰我耻”的积极思想和身为银行员工的自豪感等等，这种企业精神，可以促使银行每位员工树立严密的风险意识和良好的效益意识，从而充分发挥这种服务文化的激励作用。服务是一种精神。银行文明优质服务活动的核心内容是引导职工树立一种正确的价值观念、职业道德及敬业精神，以信誉第一、优质服务、廉洁守法为职业道德准绳。确立和完善员工的服务意识和服务行为，树立客户第一、主动服务、整体服务的思想理念。文明优质服务活动是一项长期的系统性工程，从领导到员工，从一线到二线，从经营业务到内部管理，从行里到行外，都要相互配合协调，使经营目标转化为每位员工的自觉行为。因此，提高银行的服务水平，直接关系到银行经营的规模质量和效率，关系到银行的竞争能力，决定了银行的经营效益和长远发展。
强化和提高服务意识完善机制，严格考核，公开标准，奖罚兑现。全体员工要熟练掌握本职岗位的每项操作规程，并熟练的、规范的加以运用。做到每天从迎来第一位顾客到送走最后一位顾客，工作的各个环节都要做到统一、详细、明确、标准；使每位员工接待顾客有礼、有节、有度，积极适应，努力取得突出业绩。
一是将以职位管理、薪酬制度、绩效考核体系改革为切入点，突出“以岗定级，体现差异”、“以绩定奖，突出贡献”和“以才定迁，双向增值”的特征，建立能上能下、能进能出、能高能低、培育与使用相结合的人力资源管理体制。
二是适应总行对分行进行以经济利润和经济资本回报率等作为重要考核指标的变化。去年底我行在组织架构上进行调整，丰富了市场营销单元，目前我行的营销单元达到5个，今年我行在总结过去经验的基础上，实行存款费用率和利润工资率，发挥费用对业务的支持作用和绩效工资的激励作用。
三是对管理人员实施综合考核。以发展目标和任务为主要依据，确定关键经营管理指标，完善经常性绩效管理，定性分析和定量分析相结合，对综合能力及管理人员履职表现进行全面、客观的评价。
六、进一步加强精细化管理。
快节奏、高质量的办事风格。
德鲁克说过：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。在日本的超市里，鸡蛋售出时都会附赠一份说明书，介绍的是怎样煮鸡蛋的步骤：
1.采用长宽高各4厘米的特制容器；2.加水50毫升左右；3.1分钟左右水开；
4.再过3分钟关火；
5.利用余热煮3分钟；
6.凉水浸泡3分钟。这样煮出来的鸡蛋生熟适度精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是徽商银行适应激烈竞争环境的必然选择，也是我行谋求可持续发展的必然选择。
七、进一步提升自身的学习能力。
提高学习能力的我已经说过很多次了，主要的问题就是学中做，做中学，加强理论和实践的结合。第一，端正思想态度，时常反省自己。端正学习态度。第二，加强理论知识学习，不断提高自身理论修养。第三，加强实践锻炼，将所学知识与实践结合起来，在实践中丰富自身的知识。第四，加强与同事、群众的沟通交流，三人行必有我师，在交流和沟通中提高自身的修养和素质。
地推向前进，推向辉煌！
在全县生态环境保护工作会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，做好环境保护工作、打击非法采砂采矿功在当代、利在千秋，让我们团结起来，在县委、县政府的正确领导下，同心同德，齐心协力，坚决打好打赢生态环境保护攻坚战、打击非法采砂采矿歼灭战，让我们的生态环境、政治环境、社会环境和民风环境更加良性健康，让我们x的天更蓝、水更清、山更绿，为x子孙后代留下良好的生态空间，为建设幸福美丽x作出更大的贡献。
在全省野生动植物保护工作会议上的讲话
党风廉政建设工作会议上的讲话今天，我们召开党委办公室工作座谈会，主要是总结交流经验，共同探讨做好新形势下办公室工作的思路和措施。同时，这次座谈会对大家来讲，也是一次难得的学习交流机会，对促进党委办公室进一步提高“三服务”水平，充分发挥好参谋助手作用必将产生积极的作用。
近年来，在地委和各级党委的正确领导下，地区各级党委办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的“四新”要求，在强化服务意识、创新意识和提高素质上狠下功夫，较好地发挥了参谋助手作用，可以说，地区改革开放、经济发展和社会稳定的大好形势，与我们各级党委办公室在其中所发挥的作用、做出的贡献是分不开的，和我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，我代表地委、代表白书记向在座的各位，并通过你们向全地区辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示亲切的慰问和衷心的感谢。
下面，我结合党委办公室工作的实际，讲几点意见。
一、提高认识，把握大局，进一步增强做好新形势下办公室工作的责任感和使命感。
近年来，地委认真贯彻党的十六大精神和自治区党委六届四次、六次全委（扩大）会议精神，正确处理改革、发展和稳定的关系，结合地区实际，着眼长远，立足当前，确定了全面建设小康社会，推进地区超常规跨跃式发展的奋斗目标。刚刚召开的地委委员（扩大）会议按照十六届三中全会精神和自治区党委的部署要求，进一步提升和完善了今后改革与发展的阶段性思路、目标和措施，明确了今年经济工作的总体要求、主要任务和关键性措施。认真贯彻和落实好这些重大思路和举措是当前乃至今后一个时期地区各级党委压倒一切的中心任务，公务员之家，全国公务员共同的天地。需要各级党委团结带领全地区广大干部群众做出艰苦不懈的努力。
党委办公室作为党委重要的职能部门、参谋部门和综合协调部门，是上承下联的中枢机构，处于一个非常特殊、非常重要、非常关键的地位。位置重要就意味着责任重大，党委办公室能不能充分发挥好各级党委的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平；能不能充分发挥好督促检查作用，把各级党委的意图和决策落到实处；能不能充分发挥好综合协调作用，整合各方资源和力量，直接关系到能否落实地委重大思路和决策，直接关系到各级党委在群众心目中的素质、能力和形象问题。“办公室工作无小事”，也正是基于对这一点的深刻认识。新形势、新任务对办公室工作提出了新的更高要求，各级党委办公室要主动围绕党委的中心工作，不断增强责任感和紧迫感，不断提高为党委工作大局服务的意识和能力。
二、围绕党委中心工作，不断提高办公室服务工作的质量和水平一要不断提高起草文稿和办理公文的质量。各级党委办公室要把综合文字工作作为办公室的重要业务建设来抓。认真学习重要文件，领会领导讲话和批示，准确把握领导意图，不断提高文稿撰写的质量。要注重培养从事文字工作的业务骨干，充实办公室文字工作的力量。
二要强化信息、督查和政策研究工作，准确”及时地反映社情、民情，为党委当好“耳目”。要确保信息的时效性，做到快报而不漏报、误报；要确保信息的真实性，不掺水分，不弄虚作假，既报喜也报忧，全面反映真实情况。要注重提供有质量、有深度的调研报告，针对党委关注的问题进行重点调研和综合分析归纳，为党委提供有参考价值的决策依据。
三要加强督促检查，协助党委抓好工作落实。紧紧围绕党委的重大决策和中心任务，以及领导的重要批示和交办事项，以抓具体落实为重点，主动督导，定期通报。要进一步探索和实践新形势下实现督查实效的机制和手段，强化督查工作地位，健全督查工作网络，使督办工作事事有着落，件件有回音，确保党委的政令畅通。
四要做好机要保密工作，确保首脑机关的秘密安全。要建好、管好密码通讯网络，进一步加强对密码电报的管理，努力消除发生失泄密的隐患。
一要周密部署。做每一项工作，都要坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。特别是对一些重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，狠抓落实，确保会议、活动顺利进行。
二要高效运转。在保证质量的前提下，注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事。要按照“立党为公，执政为民”的要求，建设廉洁高效机关，通过加强协调、严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事、抓落实。要积极采用现代科技手段，加强电子政务建设，不断提高工作效率。
三要严格守纪。在综合协调工作中要正确处理好原则性与灵活性的关系，讲政治、讲正气、讲大局，在领导授权的范围内开展工作，注重请示报告，不得自行其是，更不能凌驾于组织和领导之上，做违反制度的事。
四是要围绕党的中心工作搞好综合协调。
对内要强调顾全大局，团结协作，对外要注意协调好方方面面的关系，善于调动各方面的积极性，既坚持原则，又要注意灵活性，讲究艺术性，增进办公室与各部门的团结。办公室要做好后勤保障和安全保卫工作。要把对领导服务和对机关服务有机统一起来，既确保重点，又兼顾全面；要把常规安全保卫与处理紧急突发事件结合起来，既保证日常工作之需，又能很好地应对非常情况。
三、以人为本，强化管理，进一步加强党委办公室的队伍建。
设应当充分肯定，地区各级党委办公室的干部队伍总体上是好的。大家在长期的工作中，表现出了高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风，树立了党委办公室的良好形象，赢得了各级党委和广大人民群众的信任和好评。这是我们过去工作取得成绩的原因所在，也是今后再接再厉、再创佳绩的希望所在。面对新形势、新任务的挑战，面对党委办公室工作仍然存在的问题和不足，更需要我们重视和抓好自身建设。各级党委要进一步认识办公室工作的重要性，切实加强对办公室工作的领导，全面加强队伍建设，按照“忠诚坚定、甘于奉献、廉洁自律、业务精湛”的要求，努力把办公室干部队伍建设成为一支政治强、业务精、作风硬、纪律严，能够经受各种考验、符合新时期党的事业发展的要求、让党和人民满意的队伍。
反对民族分裂和非法宗教活动。要坚持原则，忠于职守，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派。
加强学习，提高素质，始终把提高业务素质放在重要位置。搞好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。要全面认真地学习“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习法律法规，学习办公室的业务工作，不断拓宽知识领域，更新知识结构。希望大家再忙也不要忘了学知识，再苦也不要忘了钻业务，自加压力，不断充电，不断提高，通过学习知识、钻研业务不断提升自身的政策理论水平、分析解决问题的能力、文字综合的能力、调查研究的能力、协调组织的能力。各级党委办公室都要努力创造条件，加强对办公室工作人员的业务培训。公务员之家，全国公务员共同的天地。
要吃苦耐劳。身在办公室工作，就是要有一种谋事而不谋利、奉献而不索取、耐得住生活清苦、耐得住工作艰苦的精神操守。
坚持好的工作作风体现在全心全意为人民服务上。办公室作为各级党委联系群众的桥梁和纽带，基层的情况、群众的意见呼声都要通过办公室反映到党委；党委的决定又要通过办公室传达到基层和群众中去。因此，不断改进办公室的工作作风，提高办公室为群众和基层服务的水平就显得尤为重要。办公室是党委的重要部门，更是党委的“窗口”，办公室干部的一言一行、一举一动，都直接影响到党委机关在群众和基层的形象。在日常工作中，对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众，要热情接待，不摆架子，不盛气凌人，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象。要从热心办、马上办、办得好上做文章，从摸实情、办实事、创实绩上花力气，从勤动脑、多思考、出好谋上下功夫，雷厉风行，提高办事效率，树立良好的亲民形象。
严肃纪律，强化管理，发挥好表率作用。办公室处在众人瞩目、比较特殊的位置，办公室工作人员特别是领导身边的工作人员往往是人们关注的对象。我们必须时刻用党的纪律严格约束自己，自重、自省、自警、自励，廉洁奉公，洁身自好。在这方面，应该比其他岗位人员要求更高、更严。办公室领导班子要自觉地、模范地遵守各级党委和政府有关廉政的规定，做为政清廉的模范。要严格遵守机关的各项制度，一切按制度办事，决不做先斩后奏、越位犯规的事。
创造条件，营造氛围，注重调动全体工作人员的积极性。一个集体的战斗力，往往来自内部环境的凝聚力和吸引力。好的环境氛围，有利于工作，有利于团结，有利于大局。各级党委和办公室领导在这方面注意多做工作、多办实事，要用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。要积极引导干部职工把本职工作同党和人民的事业联系起来，同实践“三个代表”重要思想联系起来，同地区改革、发展、稳定的大局联系起来，用事业留人。要加强思想政治工作，经常关心和了解干部职工的思想感情，使同志们感到苦中有乐，苦能有为。通过充分信任干部，放手使用干部，加强同干部的交流和沟通，积极营造一种“心和、气顺、劲足”的良好氛围，用感情留人。要在政策允许的范围内，解决好办公室干部职工在住房、福利、医疗以及子女入学、就业等方面的实际问题，用适当的待遇留人。要按照《党政干部选拔任用工作条例》的规定，重视办公室干部的培养使用。办公室对干部政治、业务的整体素质要求较高，对干部的成长具有特定的优势，是个锻炼人的地方、出人才的地方。对在办公室工作实践中锻炼出来的优秀干部，各级党委一定要使用好，该提拔的大胆提拔，该重用的予以重用，该交流的及时交流。相信通过我们扎实细致的工作，一定会充分调动办公室干部职工的积极性，使大家心情舒畅、团结和谐、奋发向上、全力以赴地做好各项服务工作。
四、密切联系，通力协作，不断加强党委办公室同县市、部门的交流合作党委办公室工作的好坏不仅仅取决于自身的努力，和各县市、各部门的积极配合也密切相关，可以说，各县市、各部门的工作就是党委办公室工作的基础。因此，今天参会的除各级党委系统办公室外，还专门邀请了地直党政部门分管办公室的领导。希望大家今后能进一步加强工作交流，相互融通感情，有效开展合作，通过发挥各自优势，共同落实好地委交办的事项，做好文稿材料的撰写，搞好会议和其他事务的筹办，不断提高服务的质量与水平。
三是机构改革以后，督查机构进行了新的设置，有的部门对党委督查工作缺乏足够的重视。
这里我要强调指出的是，党委督查的机构设置虽然有变化，但督查工作的重要性没有变，督查工作的内容、手段、要求没有变。希望大家切实利用好信息、督查和政策研究工作这一渠道，知不足而思进，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二是高度重视电子政务建设和应用中的保密管理，重点抓好政务内网建设和应用中的保密管理，严禁涉及秘密的信息上网。
三是加强保密督促检查和对失泄密案件的督查力度，弥。
补漏洞，减少隐患，杜绝泄密事件发生；四是抓好保密技术工作，增强保密技术防范能力，逐步改善保密设施和办文条件，努力提高地区保密技术的整体防范能力。
同志们，做好新形势下的办公室工作光荣而繁重。让我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，围绕中心、服务大局，不断提高办公室的整体服务水平，为加快地区全面建设小康社会步伐做出新的贡献。
年度市委书记在工作会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天上午市委x届x次全会刚刚闭幕，下午我们就紧接着召开市委、市政府工作会议，请各县（市、区）、xx工贸园区和3个市直部门的主要负责同志作交流发言，目的是要让大家站上台来晒一晒成绩、谈一谈看法、亮一亮招数，让大家在五马竞争中找准问题、找出差距、找到办法，在比学赶超中比出党性、比出担当、比出作为，在跨越发展中实现思想突围、行动突围、发展突围。刚才，9位同志围绕如何完成全年发展目标，谈了看法、谈了想法、谈了办法，讲得都很好。从大家的发言中可以感受到“乱云飞渡仍从容”的信心定力、“不获全胜决不收兵”的决心韧劲、“越是艰险越向前”的斗争精神和“落地落实落精准”的过硬措施。我相信，只要大家在“怎么看”上统一思想，在“干什么”上凝聚共识，在“怎么干”上精准发力，把每一项工作抓紧抓实抓到位，把每一个措施落细落小落具体，就一定能够完成全年发展目标。下面，我讲三点意见。
第一，要辩证看形势。
习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”奋力完成全年发展目标，推动xx高质量跨越发展，必须更加自觉地在“两个大局”下辨大势、找方向，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，深刻把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，始终保持战略定力，全面增强必胜信心。
一要从风险挑战中增强危机感。当今世界政治经济形势波谲云诡，尤其是在新冠肺炎疫情冲击影响下，国内国际经济形势更是呈现出前所未有的复杂格局。从外部环境看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引发了全球经济的持续萎缩，全球贸易额大幅下降并呈加剧趋势，国际货币基金组织预测主要发达经济体美国、欧元区和日本全年的gdp将分别萎缩8%、10.2%和5.8%，加之医学界有预测认为疫情还可能在今年秋冬季卷土重来，世界经济复苏之路将十分艰难，甚至有可能呈现w型恢复的基本趋势，国际货币基金组织和世界银行分别预测今年全球经济将萎缩4.9%和5.2%，并称之为“二战以来最严重的经济衰退”。再加上美国等国家的“逆全球化”潮流和“去中国化”企图，从政治外交、经贸往来、军事科技、国际舆论等全方位打击压制中国，给我国经济恢复性增长带来极大的不确定性。从国内环境看，我国正面临国际局势变化和疫情的叠加冲击，结构性、体制性、周期性问题相互交织，国内与国外风险交叉传递，长期变量和短期因素相互交织，虽然二季度经济增长由负转正，但上半年仍然下降1.6%，一些指标也仍在下降，生产、消费、投资、进出口、就业等问题仍然十分严峻。当前和今后一段时期，境外疫情输入、境内疫情反弹风险将持续存在，周边国家尤其是南亚国家疫情加速蔓延，输入风险依然较大，近期辽宁、新疆等地再次发生疫情，境内出现零星散发病例甚至局部聚集性疫情可能成为常态，疫情防控形势依然十分严峻。前期被疫情打乱的产业循环、市场循环、经济社会循环短期内难以完全修复，部分行业运营困难较多，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，经济发展中的各类风险隐患抬头，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧，对国内经济持续复苏形成一定阻力。从xx现状看，在疫情防控常态化、外部环境不确定性增多、自身产业结构性制约等前提下，我市经济社会发展中存在诸多困难和问题。一是经济增长动力不足。部分实体企业在市场订单、生产成本和资金周转等方面仍面临较大压力，工业产能尚未全面恢复，建筑施工企业融资能力和承揽工程能力不足，商贸物流等服务业企业营业利润大幅下滑，企业稳产达产困难。投资拉动乏力，企业投资意愿减弱，产业投资、民间投资占比不断下滑，储备项目转化率不高，全市重大项目推进整体缓慢。二是消费市场总体疲软。受全球供应链阻滞的影响，国内部分企业特别是外贸企业出现停产、裁员、降薪等现象，农民工、高校毕业生等重点群体就业面临更大压力，外出务工返乡人员回流明显，失业再就业难度加大，居民务工收入增长放缓，消费能力和意愿受限，全市交通运输、旅游、餐饮住宿、房地产、文化娱乐等服务业受到较大冲击，需求不足成为制约经济企稳的突出因素。三是财政收支较难平衡。上半年全市一般公共预算收入、支出均下降22.1%，随着保工资、保运转、保还本付息、保重点民生等刚性支出加大，财政收支矛盾还将进一步加剧。部分县区“三保”财力不足，基层运转困难，地方财力组织调入风险隐患有所显现。面对当前严峻复杂的宏观形势，我们要牢固树立忧患意识、底线思维，进一步增强危机观念，积极主动应对各种风险挑战。
二要从抗“疫”战果中增强自信心。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，众志成城、顽强拼搏，打响了一场抗击疫情的人民战争并取得重大阶段性成果，国内疫情短期内得到有效控制和遏止，我国累计确诊感染病例、现存确诊病例仅占海外确诊人数和现存确诊病例的0.51%和0.03%。在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性的政策措施，有针对性地加大了逆周期调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关，着力稳企业保就业，国内经济在疫情冲击下呈现出深v型恢复的变化趋势。二季度，国内生产总值增长3.2%，成为全球当季实现经济增长为数不多的国家和地区之一，经济迅速反弹回升的势头较为明显，尤其是全国31个省（市、区）中，16个省份上半年地区生产总值同比实现正增长，其中西藏、新疆分别增长5.1%、3.3%，云南、贵州等14个省份增速处于0.5%至1.5%之间。经济的快速恢复充分表明我国经济在面对复杂严峻局面时展现出超大规模经济的整体优势，强大的经济发展韧性、巨大的潜力和回旋余地。疫情发生以来，市委、市政府坚决扛起疫情防控政治责任，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，严格落实“四早”措施，统筹抓好群防群控，全面筑牢国门防线，较早实现了确诊病例、疑似病例“双清零”。及时制定出台稳定经济运行、支持实体企业发展等系列政策措施，以精准有力的政策调控力度，最大限度减少和对冲疫情影响。上半年，全市重点经济指标全面触底反弹、止滑回升，呈现出农业生产稳定增长、工业生产稳步恢复、建筑业发展企稳回升、服务业运行逐步改善的态势，累计完成生产总值456.3亿元，同比增长0.2%（其中二季度增长8.9%），增速较一季度回升10.1个百分点，全市经济社会稳步回暖复苏，为下半年加快恢复奠定了良好基础。这场史无前例的战“疫”，充分展现了中国力量、中国精神、中国效率，充分体现了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀，充分彰显了中国共产党的巨大能量，充分释放了社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势，凝聚起了我们敢于斗争、敢于胜利的磅礴伟力，极大地增强了我们战胜一切艰难险阻的信心和决心。我们要从中提振士气、汇聚力量、乘势而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大；
中国共产党的领导和我国社会主义制度优势有利于激发活力，为实现长期发展提供坚强保障。二季度我国经济增长由负转正，主要指标恢复性增长，再次证明了疫情不会改变中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。同时还要看到，为应对疫情的冲击和影响，今年中央在精准滴灌支持实体经济、企业纾困减负、大幅增加地方政府专项债券、增加财政赤字规模和发行抗疫特别国债、提高货币政策操作的针对性有效性直达性、确保市场流动性保持相对充裕等方面及时有效出台了系列政策，为我市抓项目补短板、增动力促发展带来重大政策机遇。当前，我们还面临习近平总书记考察xx并亲临xx的历史性机遇，中缅经济走廊建设带来的开放机遇，新一轮西部大开发以及东部和南部产业转移带来的发展机遇，xx建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西世界康养旅游目的地带来的改革机遇。“天予弗取，必受其咎，时至不行，反受其殃。”我们要充分认识到我国经济发展的优势和韧性，正确认识和把握我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期这一科学判断，深入把握当今世界百年未有之大变局，抢抓机遇、积极谋划、主动作为，在危机中育新机、于变局中开新局。
第二，要扎实抓任务。
抓而不实，等于白抓”。当前，各项工作千头万绪、千丝万缕，如果不理出一个头绪、抓不住重点，就很容易陷入“见子打子、疲于奔命”的迷魂阵。各级各部门要聚焦经济社会发展的重点任务，拿出超常规举措，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全年经济增速高于全省一个点以上、全国三个点以上，确保gdp和固定资产投资突破千亿元大关，确保如期实现全面脱贫、全面建成小康社会。
扎实做好秋冬季疫情防控工作，严防聚集性疫情；
持续抓好公共场所防控，宣传用好“云南健康码”系统，进一步规范在保、入保人员的健康管理，确保一旦发生意外即可依托系统开展流调溯源，切实做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。要用好上级公共卫生支持政策和专项资金，加快推进重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，完善防疫物资应急供应保障体系，健全院前急救和公共卫生事件应急指挥系统，提升公共卫生应急响应和疫情防控救治能力，强化基层医疗卫生机构健康“守门人”作用，全面提高公共卫生社会治理能力。
二要抓实关键节点打赢攻坚战。如期打赢三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键，必须尽锐出战、精准发力，让全面建成小康社会的成色更足。要坚决打赢脱贫攻坚收官之战。以“回头看、回头查、回头帮”为主题，迅速掀起决战决胜脱贫攻坚百日提升巩固行动，确保剩余x户x人贫困人口全部脱贫。健全防止返贫监测和动态帮扶机制，全面落实对特殊贫困人口的兜底保障，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。深入实施易地扶贫搬迁后续帮扶行动，抓实产业就业帮扶，强化后续管理服务，让搬迁群众不仅住上新房子，还要过上好日子。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。高质量完成脱贫攻坚普查工作，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。要坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”，一体推进“美丽县城”“美丽坝区”“美丽集镇”“美丽乡村”“美丽村庄”建设，推动生态环境持续向好，全面提升全市绿色发展质量。要坚决打稳防范化解重大风险攻坚战。严控地方债务增量风险，稳妥化解存量风险，力争地方政府存量隐性债务余额下降，国有企业负债率平稳下降，坚决杜绝全市各级财政发生“三保”风险。持续推进金融领域重大风险点化解和处置工作，有效遏制金融乱象，确保不发生重大金融风险。要加快补齐全面小康短板。各县（市、区）和各部门要对标“全面小康”建设指标体系的6项重点工作52项具体目标，逐项进行梳理，全面查缺补漏，加快补齐教育、医疗、基础设施、公共服务等方面短板，确保各项指标全面达标。
烟草、有色金属、电力等相关行业生产规模和增长态势，建立领导干部“点对点”“面对面”纾困帮扶机制，推动产值下滑的x个行业和x户企业尽快复产达产。积极帮助咖啡、茶叶、石斛及其他农特产品加工企业做好市场订单、外销调运工作，努力减少库存积压。确保全年规模以上工业增加值增速保持在两位数以上，力争实现增长13%的目标任务。要稳住建筑业增长支撑。及时帮助施工企业解决垫资建设、建材供应、用工短缺等问题，支持鼓励本地注册资质企业承包辖区内房屋建筑、交通水利、市政工程等项目工程。加大对承揽辖区外工程业务并形成大额税收贡献的本地注册企业的激励奖补力度，探索推行辖区外企业承建我市工程协作产值分摊机制，确保全年建筑业产值增长20%以上。要稳住服务业加快复苏态势。在确保疫情可控的基础上，有序放开口岸机场、物流站场、景区景点、文化娱乐场所等管制，出台更多有针对性的刺激政策，严格落实带薪休假制度安排，把在疫情防控中被抑制冻结的消费需求充分释放出来，把潜在的消费需求有效激发出来，助推消费市场全面复苏，力争全年服务业增加值增长7%。要稳住农业生产基本盘。下大力气抓好粮食生产和富民乡村产业，加强与上海、武汉等农产品需求旺盛的大城市对接，拓宽并形成稳定的农产品市场供应链。加快实施生猪肉牛产业、冷链物流产业园等全产业链项目，全面增强农业发展后劲。力争全年农业增加值增长5.8%。
加强洽谈磋商，确保年底签订隆基三期10gw单晶硅棒项目投资协议，力争东方希望集团氯碱循环产业链、晶科10gw单晶硅电池片等项目尽早落户xx。五要抓实民生保障坚决护稳定。树牢用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”的思想，推动财力向民生领域倾斜，确保民生改善、民心稳定、大局稳定。要全力稳就业保就业。扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。用好用足就业补贴、社保补贴、创业担保贷款等激励政策，强化援企稳岗和就业创业帮扶，最大限度稳住外出务工人员就业。要提升社会保障能力。落细落实兜底保障各项措施，扩大失业保险保障范围，持续提升城乡低保兜底水平，健全完善物价上涨与社会救助保障水平联动机制，加大临时救助力度，全面保障困难群众基本生活。要保障基层顺畅运转。用好中央财政特殊转移支付资金和抗疫特别国债，建立资金直达基层监督机制，最大限度下沉财力，直接惠企利民。全面压减一般性支出和非急需、非刚性支出，把每一笔钱都用在刀刃上，切实兜牢基层“三保”底线。要确保粮食能源安全。坚决守住x万亩粮食播种面积、x万吨粮食产量的底线目标，抓牢粮油及重要农产品收储调度和稳供保价工作。做好煤炭、石油、天然气和电力产供销储体系建设，确保能源供应充足安全。要维护社会稳定大局。健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，妥善化解合同违约、劳动争议、债务纠纷等各类矛盾，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪。深入开展安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持预防预备和应急处突相结合，毫不松懈做好防汛、抗灾、抢险各项工作，全力保障人民生命财产安全。扎实开展全国民族团结进步示范市、全国市域社会治理现代化城市创建工作，全面提升边疆治理能力现代化水平。
第三，要全面改作风。
“疾风知劲草，烈火见真金。”习近平总书记强调，党员干部要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。毛泽东同志也曾对泥菩萨式的不良风气进行批判，说它是：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。抓好疫情常态化防控，确保完成全年发展目标，既是一次大战，也是一次大考。越是特殊时期越要加油干、拼命干，越是关键时刻越要改作风、树新风。各级各部门要以自我革命的勇气，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，戒官气、祛邪气、树正气，以优良作风汇聚起真抓实干、跨越奋进的强大正能量。
不是制定的方案越多越好，而是解决的问题越多越好；
不是留下的痕迹越多越好，而是取得的成绩越多越好。如果一项工作过度耗费了资源，哪怕取得了不错的成绩也未必是功，这其中蕴含的辩证法，大家一定要领会好、把握好、运用好，千万不能把本该由部门干的工作拿到全市来推，千万不能在明知是形式主义的环节上空耗精力，千万不能干“捡了芝麻丢西瓜”的蠢事。
有的本领不足，缺乏专业思维、专业素养，业务能力支撑不了政治站位，犯一些常识性错误甚至是低级错误。这些都是不负责、不担当的典型表现，同党员干部的身份格格不入，同人民群众的期盼格格不入，同跨越发展的要求格格不入。肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。在座的各位都是副处级以上领导干部，是xx跨越发展的中坚力量，必须自觉冲在前、干在前、顶在前。要带头抓落实。在其位、谋其政、负其责、尽其力，在各自赛道上寻标对标、达标创标，积极作为、主动作为、担当作为，奋力完成各项目标任务。要带头务实干。强化问题导向、目标导向、结果导向，坚决杜绝形式主义、官僚主义，发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，使工作都奔着解决问题去，奔着完成目标去，奔着达到效果去。要带头破难题。时刻保持“拉得出、冲得上、打得赢”的冲锋状态，敢于突破惯性思维、冲破传统束缚、打破条条框框，善于从政策中找到对策、从短板中找到跳板、从危机中找到转机，做到政策接得住、项目谋得准、工作抓得实。要带头精业务。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断丰富专业知识、提升专业能力、培养专业精神，努力成为行家里手、内行领导。
三要净化政治生态改作风。习近平总书记强调：“政治生态好，人心就顺、正气就足；
政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”xx等严重违纪违法案，对xx的政治生态造成严重破坏，对xx的营商环境造成严重破坏，对xx的发展形象造成严重破坏，代价十分惨痛、影响十分恶劣、教训十分深刻。各级领导干部要带头筑好政治“压舱石”，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，为全面净化修复xx政治生态履职尽责、作出贡献。要在政治上讲忠诚。自觉用党的最新理论成果武装头脑，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记自己的第一身份是党员干部、第一职责是为党工作、第一宗旨是为民服务。对政治上只表态不行动、当面拥护背后破坏、台上宣誓台下放肆的，无论何时何地，也不论其职务多高、成绩多大，都要严肃查处、决不姑息。要在组织上讲服从。“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”，既是民主集中制的重要原则，也是党员干部的基本素养。党员干部无论担任什么职务、地位多高、权力多大，都是组织的一员，任何时候都不能凌驾于组织之上。每一位党员干部都要增强组织观念、坚持组织原则、服从组织安排，在任何岗位上都要用心履职尽责，决不能组织没提拔就有意见、岗位不满意就发牢骚、待遇不合意就生怨言。要在行动上讲纪律。时刻把党纪的戒尺、法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、道德的戒尺牢记于心，把宪法精神、公权属性、公私界限牢记于心，自觉系好第一颗“扣子”，坚决守住第一道“防线”，严格把牢第一次“关口”，任何情况下都不欺骗组织、不违背组织决定、不搞非组织活动，始终保持一身正气、两袖清风的政治本色。
同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者赢。尽管当前我们面临不少挑战、困难和压力，但我们有习近平总书记的亲切关怀，有党中央、国务院的坚强领导，有省委、省政府的重视支持，只要我们团结一心、上下齐心、戮力同心，就一定能够踏平坎坷成大道、风雨无阻向前进！
县委书记在财税工作会议上讲话全文完整
同志们：
今天召开全县财税工作会议，主要是总结表彰2019年财税工作，分析当前财税形势，做好今年工作的谋篇布局，动员全县财税战线干部坚定信心，咬定目标，团结奋进，为加快实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦提供更加强劲稳健的财力支撑。今天的会议规模很大，规格很高，全县所有在家的处级领导，县委办、县政府办负责人，财政、税务全体干部职工和乡镇党政主要负责人近×人参加这次会议，充分说明县委、县政府高度重视财税工作，希望通过这次会议跟大家加油鼓劲，推动全县的财税工作再创新的辉煌。刚才，国税、地税、财政部门的负责同志分别作了很好的工作报告，总结成绩很客观，分析形势很到位，工作举措很有力，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。×副县长宣读了《2020年财政收入计划的通知》、组织学习《×县协税护税办法》，会议还以文件的形式对2019年取得优异成绩的先进单位和个人进行了表彰，在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向荣获先进的单位和个人表示热烈祝贺，希望受表彰的单位和个人在新的一年里再接再厉、再立新功，各部门同志要进一步聚焦对标，在新的一年里迎头赶超、争先创优。下面，我再强调三点意见。
一、要以饱满信心坚定财税工作支撑力。
三是抓好财税工作对推动县域经济发展特别是超常规跨越式发展意义重大，财税工作成果直接关系到全县经济社会发展的能力足不足、后劲强不强，这个道理很简单，一个家庭如果吃饭温饱都成问题，怎么去谈发展。
在这三个基本判断下，回过头来审视我们去年的财税工作，分析把握当前形势，才能真正把抓好今年财税工作的信心和决心提起来。
贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系日趋健全完善。地方政府债务管理更富成效，政府债务风险始终保持在合理安全区间。税收征管体制改革纵深推进，积极开展“三证合一”登记、税源监控分析、税收风险排查、专项稽查行动等，依法治税水平显著提升。国库集中支付改革县乡统筹推进，资金支出管控力显著提升。“营改增”全面铺开，建筑安装、房地产、金融、生活服务四大行业顺利入户“价外税”大家庭，全县完成×余户“营改增”试点纳税人信息移交工作。财政票据电子化管理改革走在全省前列，票据管理模式经验得到省财政厅高度肯定，在全省推广。内控制度建设体系日趋完善，政府采购、财政投资评审创新工作机制，从严把关守口，管理规程不断优化，切实保证了财政资金支出的安全和绩效。五是民生保障达到新水平。面对刚性支出日益增长的压力，全县财税部门始终坚持民生视角，主动优化支出结构，严格控制“三公”经费，全力保障支持民生事业发展，全县民生支出比重达×%，同比提高×%，高出全省×个百分点。这些成绩的取得，凝聚着财政、国税、地税、国土等部门领导班子的勇谋智慧，承载着在座×多名财税精英的责任担当，也饱含着财税战线干部家属的包容关怀。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一直默默奋战在财税、国土战线的全体干部职工，向所有关心支持×发展的各界人士，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！这些成绩的取得，也是我县财税工作再上新台阶、再创新辉煌的具体体现，为推动×发展奠定了坚实基础，更增强了我们做好今年财税工作的坚定自信。
（二）要准确认识全县经济形势。后几年全县财税工作面临的形势比较复杂，在我县实现“三梦”目标的道路上，既有荆棘坎坷和重大挑战等着我们，更有良好前景和发展机遇等着我们。一方面，我们要找准症结，迎难而上。要清醒地看到，当前我县财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不足，财源建设的任务依然十分繁重。我县脱贫攻坚任务还很重，农业现代化进程较慢，工业基础薄弱，全域旅游产业格局构建正处进行时，社会资本活力激发不足，全县持续两位数增收形势十分严峻。中央减税清费力度还在加大，“营改增”减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源一时难以接续，新旧财源青黄不接，财税收入增长根基不够稳固，财源建设的任务依然十分繁重。二是财税收入质量未得到有效提高。去年地方收入中，非税收入占比达到×%，将近过半，高于全省平均×%×个百分点，财税收入质量与数量不相称。三是财政支出压力加大。地方落实民生政策提标扩面，“保工资、保民生、保运转”的支出刚性压力持续增加，原有支出难以削减，新增支出不断涌现，收支矛盾、吃饭与发展的矛盾突出，预算平衡压力很大。面对这些症结，我们要迎难而上，寻找药方，对症下药。另一方面，我们要抢抓机遇，乘势而上。目前，我国经济长期向好的基本面没有改变，在中央支持实施中部崛起战略的大背景下，湖南在“一带一部”的区位优势正在逐步放大，×作为“省直管县”试点，既有体制机制优势，也有禀赋优势，手握×顶政策帽子、×片区域发展和扶贫攻坚重点县，处于大有可为的重要战略机遇期，加上后发赶超的优势，拥有很大的发展潜能和强劲的发展动力。上周，我县招商引资迎来“开门红”，成功签约碧桂园等×个重点项目，签约资金达×亿元，全县“大招商、招大商”的格局效应正在持续显现。这些机遇利好都为我们做好今后的财税工作创造了良好条件，我们必须充分利用，乘势而上。
（三）要找准财税坐标精准发力。全县财税部门既要坚定信心，看到发展航程中的“一汪碧水”，又要正视困难，不惧前进道路上的“荆棘密布”，锁定坐标、找准定位，以破局者的姿态开启深改“加速模式”，以开路者的勇毅投入发展“闯关时代”，用忠诚干净担当筑牢财税队伍最坚强的支撑。要深入领会贯彻中央、省财税工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，继续实施更加积极有效的财税政策，找准财税定位、找对工作方法，着力提高科学聚财和理财能力，着力提升经济发展质量效益，着力做好民生保障工作，着力推进“五县战略”建设，着力防控财政税务风险，着力提升干部队伍综合素质，循着县委县政府规划的美好蓝图破浪前行、创新领跑，充分发挥加快实现经济强县梦全面小康梦撤县设市梦财税主力军作用。
二、要以超常规手段增强财税工作发展力。
在年初的县委经济工作会上，县委明确要实现超常规跨越式发展，面对今年要完成一般公共预算收入×亿元这个艰巨的任务目标，我们必须撸起袖子干，主攻重点难点，补齐工作短板，采取超常规措施和手段，在保持政策定力、把准资金投向、落实改革要求等五大重点上做足做好文章，确保今年的财税工作取得实效。
着力打造品牌体系，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。形成高点定位、多点支撑、重点带动的现代化财源发展格局。二是抢抓速效财源。培育梯级财源结构，既有抓长效财源的韧劲，又有抓速效财源的方法，切实解决当前财源不足、增收后劲乏力的问题。三是深挖潜在财源。加强税源动态监控分析，加大部门联动清欠稽查力度，推动综合治税向纵深推进。四是做强地方税源。顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对本地财力贡献大的财源，切实增强地方收入后劲，扩大财税收入总量，提升财税收入质量，真正增加地方可用财力，形成扩财源、增收入、强支撑、促发展的良性循环格局。
要增强管理支出的主观能动性，把管支作为财税干部的本份和天职，吃透财税政策，加强财政支出管理和监督，保证财政资金使用安全高效。
（三）把准资金投向，突出支出绩效。坚持循序渐进、量力而行的保障原则，立足保基本、兜底线、促公平、补短板和改善民生，多做雪中送炭、急人之困的实事，少做锦上添花、花上垒花的虚功，将财政资金更多地用于事关经济社会民生发展的大事、要事上来，积极筹措资金支持“五县战略”，推动“五化同步”，全力整合资源助力脱贫攻坚摘帽、城乡基础设施建设、现代农业发展、全域旅游基地建设，做实做厚财税收入“起跳板”，推动×从贫困县直接跨越迈向经济强县的步伐进程。
做好税改跟踪分析，及时对接中央下划地方的新税种；
细化改革任务分解，坚持全程督导，加强跟踪问效，真正让每一位财税干部都有目标、有压力、有责任。
（五）防控财政风险，确保稳健运行。现阶段，随着我县经济体量不断增大，市场经济发展过程中各种要素自由涌动，各类风险也随之加速聚集。财政作为重大风险处置和救助的“守关者”，必须增强风险预估和忧患意识，坚持防控并举，牢牢守住政府债务风险底线，前移关口，加强对苗头性、倾向性风险点的关注和管控，重点关注政府隐形债务风险，防止转嫁风险，强化对财政收支运行的动态监控和预测分析，硬化预算约束，将地方政府债务全部纳入预算管理笼子，努力防范财政支付风险，确保平稳运行。
三、要以坚实保障增强财税工作执行力。
政以财兴,财税工作是政府工作的生命线。今年财税工作的目标任务和工作重点已经十分明确，全县上下务必要强化任务观念、时间观念，抢抓有利时机，精心组织，强化协调配合，着力凝聚起做好财税工作的强大合力。
（一）要强化领导，落实责任。各乡镇各部门要站在全局的高度抓好财税工作，在组织领导、工作精力、工作安排上向财税工作重点倾斜，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。要层层分解任务，明确到具体部门、具体科室、具体人员，确保目标任务分解到位、责任落实到位、压力传递到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持真抓实干，把抓收入、赶进度作为当前财税工作的第一要务，经常深入一线了解情况，多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，确保工作真正落到实处。
增强纪律定力，行为始终不逾矩；
增强道德定力，生活始终不放纵；
树立精准思维，提高精准理解、精准发力、精准落地能力，坚决杜绝“差不多”的标准、“过得去”的作风，以“务实求为的担当为改革拓荒开路，为逐梦搭梁奠基。
（三）要密切协作，形成合力。财税工作事关全县广大干部群众的切身利益，需要各级各部门的协调与配合，不能有旁观者，不能出现局外人。财税部门作为×经济发展的“主力军”，要密切关注财政经济形势变化，超前研究，超前谋划，主动为县委县政府当好参谋助手。要跳出自身发展的小圈子，积极发挥财政相对中立公允的优势和财税改革基础性、支撑性作用，主动承担更多发展份额，变“事后出手、被动付账”为“提前介入、主动买单”，深度参与经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面体制机制的构建，引领带动和支持配合其他领域的改革，防止政策割裂、各自为政。要进一步建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，加强财税部门之间、财税部门与乡镇之间、地税与各商业银行的配合与协作。其他部门要结合自身实际，增强协税、护税意识，努力形成齐心协力抓工作的强大合力。
（四）要严格考核，兑现奖惩。要进一步加大财税考核力度，完善奖惩机制，实行任务完成情况与工作绩效、年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力、罚出压力。县委、政府将进一步加大督查力度，严格兑现奖惩，以铁的纪律、硬的措施，充分激发财税部门的征管潜能，为完成全年目标任务提供有力保障。
同志们，“上下同欲者胜，风雨同舟者兴”。新一年的财税工作战鼓已经重锤擂响，圆梦伟业的征程正在加速推进，全县财税干部要按照县委、县政府的决策部署，坚定自信、凝心聚力，“扑下身子”、找准位子、撸起袖子，以闻鸡起舞、只争朝夕的精神抓实抓好今年的财税工作，为加快实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦而不懈奋斗！
县长在消防工作会议上讲话全文完整
同志们：
**。
县消防事业实现新的发展。刚才，正学同志代表县消防安全委员会通报了。
20xx。
年消防工作情况，与各乡镇。
(
街道。
)
行业部门签订了。
2016。
年消防工作责任书。希望各乡镇。
(
街道。
)
各部门认真贯彻落实好会议精神，履行好消防工作职责。
在过去的一年里，全县各乡镇。
(
街道。
)
20xx。
5
着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。
20xx。
年将行业部门和各乡镇。
(
街道。
)
综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并。
20xx。
年于。
6
月
12。
日组织开展了。
**。
县
20xx。
年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，
11。
月
9
日组织开展了。
**。
4.04。
”
**。
县巴铃镇在建工地塌方救援、“。
10.26。
”
**。
县一中灭火救援等急难险重任务。
20xx。
共接警出动。
215。
次，出动车辆。
279。
台次，出动官兵。
1700。
人次，抢救被困人员。
53。
人，抢救保护财产价值。
2543。
余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。
这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果。
是全社会齐抓共管、积极参与的结果。
2016。
**。
和谐黔。
**。
创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：
近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。
俗话讲，致富千日难，火烧一日穷为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后
在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。
县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇
(
街道。
)
各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防安全责任体系，特别要落实基层农村村委社区服务中心公安派出所的责任，把消防基础工作抓实抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。
基础不牢、地动山摇，要本着
100%。
其他建制镇消防规划专篇编制率要达到。
100%。
公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。
今年以来，我县相继发生
16。
起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇。
(
街道。
)
及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。
各乡镇
(
街道。
)
(
街道。
)
要按标准建立志愿消防队，建成率达到。
100%。
(
居、社区。
)
重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。
各乡镇
(
街道。
)
各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规增强消防法制观念了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童孤寡老人残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。
各乡镇。
(
街道。
)
各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导，不断提升消防工作水平，筑牢消防安全屏障。
各乡镇
(
街道。
)
要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任，住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容，要严格落实消防安全事项前置审批规定，开展消防安全联合执法，形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责，加大执法力度，加强分析研判和综合评估，当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任，对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗，大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作，分类开展示范创建活动，通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。
一方面，要健全基层消防工作网络各乡镇
(
街道。
)
要明确消防工作归口管理部门，村。
(
居、社区。
)
要明确消防安全专兼职管理人员，建立区域联防和多户联防制度，全面推进乡镇。
(
街道。
)
和村。
(
居、社区。
)
(
街道。
)
同时，要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动，发动各方力量、吸引广大群众积极参与，掀起消防宣传工作高潮，进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识，提高全民消防安全素质。
按照“一专多能、一队多用”的思路，进一步完善消防经费保障机制，强化实战训练，推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展切实加强救援装备建设，配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备，在满足处置常规灾害事故需求的基础上，优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备，努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变各乡镇
(
街道。
)
要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。
消防工作是一项社会性极强的工作，需要各方面的密切配合和协作支持企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制，在部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络各部门要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，共同维护消防安全各乡镇
(
街道。
)
各部门要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查问责机制，开展有效监督和检查，保证工作有部署有督办有结果有总结有成效，做到件件抓落实，事事有回音，真正做到用事实和业绩说话。
同志们，我们要在县委、县政府的统一领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，奋力开创。
**。
县消防工作新局面，为全面实现小康社会作出新的更大贡献。
副县长在安全生产工作会议上的讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我就学校和食品药品安全工作讲几点意见：
学校是广大青少年学习、生活和成长的重要阵地，学校安全更是关系千万学生和家庭的幸福，各级各类学校和各乡镇、各部门必须站在社会稳定和民生保障的高度来重视，要吸取教训、警钟长鸣，常抓不懈，一刻也不能放松。
要把学校安全工作摆在重要位置，加强校园安全管理和安全防范，严格落实“一把手”负责制和责任追究制。加大投入，健全校园治安防控体系，逐步在各级各类学校设置警务室和校医室，配备专职校警和校医，在重点区域安装报警和监控设备，增添必要的安全防范器械，不断提高人防、物防、技防“三防”水平。定期开展安全隐患排查，对学校内部校舍安全、消防安全、楼道安全、饮食安全、体育活动安全等进行全面细致的排查工作。利用班队会、黑板报等多种形式，大力开展公共安全教育，组织开展应急演练，切实增强师生的安全意识和自我防范能力。
全一要建立健全校园安全制度。各学校要修订、完善学生宿舍管理、食堂安全管理、门卫、教师值班、巡逻、出入登记等校园安全管理制度，用严格规范的制度来管理。二是要严格落实安全责任。实行“一岗双责”，真正做到工作有制度、岗位有职责，人人有责任，明确寄宿生在校期间各环节、各时段的管理任务、要求和具体责任人，确保管理无死角、无盲区。三是要切实加强安全管理。要针对寄宿制学校的特点，定期排查整改校园安全隐患，大力整治校园周边环境，广泛开展健康安全教育，严格落实生活设施及食品、饮水卫生安全制度，加强学校传染病防治工作，及时整改消除安全隐患。教育部门、各学校、各有关部门要高度重视接送学生车辆安全，详细掌握接送学生的车辆、驾驶人及车辆运行基本情况，对不具备条件的车辆坚决予以取缔。
要继续加大经费投入力度，优化整合教育资源，推进标准化学校建设，全面消除学校d级危房，使义务教育阶段学校校舍达到国家规定的标准，着力提升中小学办学条件和装备水平。县建设局要加强校安工程质量监管，严格执行基本建设程序，严把建筑材料质量关，严把工程验收关。教育部门和各级学校要抓好校舍安全常规检查工作，定期对校舍的基础、墙体等进行检查，全力做好消防、坍塌、漏水等各项安全防范。
各学校要落实和完善学校食品安全责任制和责任追究制，着力改善学校食堂的硬件条件，严把采购、保管、加工、销售等关口，为广大师生的饮食健康保驾护航。同时，要加强学生食品安全知识的宣传教育力度和食堂从业人员业务培训。
县公安、教育、交通、建设、环保、工商、文化、卫生、食品药品监督等部门要对辖区内学校周边环境进行综合整治，及时排查处理安全隐患和苗头性问题，为学生创造良好的生活、学习环境。特别要抓好校园周边交通安全整治。目前，部分学校紧邻交通大道，车辆流量大，道路交通设施不完善，上下班拥堵，学生进出不畅；一些农村学校交通条件差，使用农用车、摩托车、三轮车接送学生的情况较为普遍，无证驾驶、超速超载现象令人担忧。要把道路交通安全指导纳入课程范围之内，强化道路交通安全知识教育宣传，完善交通设施，做好校门口交通秩序维护，防治因高峰期交通状况复杂而可能造成的交通事故，确保师生安全。
近年来，全国范围内发生的一些食品药品安全事件触目惊心，社会反映强烈，食品药品安全已成为人民群众关注的热点问题。全县现有各类餐饮企业xxx家，各乡镇、各部门、各单位要时刻绷紧食品药品安全这根弦，扎实抓好食品药品安全工作。
继续开展餐饮服务食品安全整顿，加大对学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点安全专项整治力度，大力实施餐饮安全示范县（县）、示范街、示范店创建活动。继续开展药品安全专项整治。去年以来，按照国家和省上的统一部署，我们全面开展了药品安全专项整治和中药材中药饮片专项整治，取得了阶段性成果。今年要进一步加大工作力度，深入开展药品、医疗器械生产、流通、使用各环节的专项整治，针对薄弱环节和突出问题，逐条逐项进行整顿评估，真正做到整顿一项，解决一项，巩固一项。继续强化基本药物质量监管。医改启动以来，基本药物在医疗机构用药中所占比重会越来越大，基本药物质量安全越来越受到社会各界的高度关注。食品药品监管部门要进一步落实监管责任，加强基本药物经营、使用全过程监管，确保基本药物质量安全。同时，要继续加大对农村食品、药品县场的监管力度。农村是食品安全事故的易发地区，但监管力量相对薄弱，要继续把农村和城乡结合部作为监管的重点，有针对性的开展专项整治，集中力量解决农村食品、药品安全问题。
实行食品药品可追溯制度，从种养殖、生产加工、仓储、运输、销售和消费等环节建立可追溯流程，从源头上追究责任，实现从“农田”到“餐桌”全程监管。各有关部门监督检查要关口前移、分级负责，盯住重点行业、重点领域，抓住关键企业、关键岗位，认真开展企业自查、专项检查，定期向社会公布食品药品信息，维护群众的合法权益。要建立健全县、乡、村监督员、信息员制度，不断加大监管工作力度。食品药品监管部门要切实加强与卫生、质监、工商、农牧、商务等部门的协作配合，形成监管合力。
各乡镇、各部门要定期组织开展食品药品安全状况调查，综合分析食品药品安全形势，及时准确发布食品安全预警信息，制定切实可行的突发事件处置预案，努力做到早发现、早预防、早控制、早处理，切实提高应急处置能力。
在全县“工业倍增”工作会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
今天，县委、县政府召开全县“工业倍增”工作会议。主要任务是全面总结x年工业经济情况，安排部署x年工业经济工作，加快推进工业经济高质量发展。刚才，x同志通报了x年工业经济工作情况，三位企业家代表做了典型发言，大家准备的很充分，讲得也很好。等会县委书记黄镇同志还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我围绕会议任务，讲三点意见。
一、盘点成绩，提振信心再出发。
x年，全县工业经济保持稳中有进的发展态势。
(一)坚持勤调度，工业发展有新进展。全县工业总产值累计完成x亿元，比上年增长x%;工业增加值比上年增长x%，高于全市平均增速x个百分点，居全市第x位。全县工业用电量x亿千瓦时，同比增长x%。技改投入和工业投资分别比上年增长x%和x%，排全市第二名。新增规上企业x家，全县规上企业达到了x家。x家企业成功申报省级两化融合试点示范企业。
(二)培育大产业，项目建设有新亮点。全力推进……等产业园建设，加大了对……等龙头企业的支持培育力度，推动了食品加工、纺织服装、生物医药、电子信息、铝型材加工和家居建材等六大主导产业结构不断优化。全县技改投资x万元以上的技改项目x家，其中亿元改造项目x家，技改投入同比增长x%，工业投资同比增长x%，排全市第二位。鼓励中小企业走专精尖特新发展之路，打造工业细分领域行业冠军，天湖禽蛋被评为省级隐形冠军企业。
(三)突出重资产，招商引资有新成效。全县签约工业及生产性服务业项目x个，协议引资x亿元。其中，x亿元以上项目x个。围绕龙头引配套，通过配套聚龙头，推动产业链企业向园区集聚。香港家居产业园签约入园项目达x个。华中玻铝产业园共引回投资x亿元，入园企业x家，其中正式投入x家，在建x家，完成重资产厂房及配套设施x万方平米，入驻项目x个，其中，……等企业已经投产，欧冠铝业、悦心铝业等企业正在安装设备。光电产业园完成重资产厂房及基础设施配套x万平方米，签约入驻项目x个，其中中磁尚善科技已经投产，蓝晶元光电科技、富世华科技正在安装设备。服装产业园总投资约x亿元，第一期完成x万平方米的重资产厂房建设。
(四)围绕强基础，园区建设有新突破。城东工业园区“十横十纵”的道路框架基本形成，道路总里程约x公里，园区建成面积达x平方公里。投资x亿元的海螺路、孝贵路等x条道路已完成工程量的x%，总投资约x万元的园区防洪排涝工程已完成。园区日处理x万吨的污水处理厂已开始运行。园区x家企业的雨污分流工作已完成，其它企业的雨污分流工作即将启动。园区功能分区逐步完善，产业布局不断优化。总投资约x亿元的新沟、白螺、朱河三个乡镇工业园污水处理厂正在抓紧建设。
(五)强化大监管，安全生产有新水平。深化重点行业专项整治。全年开展工业企业安全生产大检查和隐患大排查，确保了工业企业安全生产平稳运行。对x家企业率先推行安全标准化创建，目前，x家安全生产标准化已达标，x家企业已完成企业自评自审工作，其余x家标准化建设也在稳步推进当中。
二、研判形势，鼓足干劲再加油。
进入新时代，国内外经济环境发生重大变化。我们必须准确把握时代趋势，充分利用发展机遇，积极应对现实挑战。
1.要正确看待“稳中有变”的宏观环境。经济运行稳中有变、变中有忧。一方面，外部环境发生明显变化，单边主义和贸易保护主义抬头，世界经济增长的风险和不确定性在增加，对国内经济的影响不断加大。另一方面，国内拉动经济增长的内需动力，如投资和消费增长有所放慢;一些企业对创新发展、减少负债、严格环保的高标准不适应，发展和经营存在困难;股市、债市、汇市出现一定波动。对此，我们一定要有清醒认识。要看到，“稳中有变”，重点还是“稳”字当头，“稳”是主基调、是基本面，我们必须坚定信心抓发展，稳中求进、争先进位、以进促稳。
2.要科学把握“变中有机”的发展形势。立足新的历史方位，我们要在变化中发现机遇、把握机遇、用好机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为荆州发展的生动实践。我们要看到，x发展的基本面仍然向好。省委十一届四次全会，明确提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战局，绿色经济和创新驱动发展带、江汉平原振兴发展示范区，多重政策利好叠加，诸多红利将加倍释放。要科学把握x未来发展的阶段性特征，审时度势、精心谋划、抢抓机遇，有效应对困难挑战，集中智慧、集中力量把x的事情办好。
3.要牢固树立“机不可失”的历史担当。x年x月x日至x日，习近平总书记来到长江边，深入荆州等地实地了解长江经济带发展战略实施情况，并在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展把脉问诊、定向领航。x拥有全省八分之一的长江“黄金水道”，理应当仁不让。省、市、县相继出台了支持工业发展，如工业投资、技改投资、工业增加值以及重大项目示范、隐形冠军培育、小进规等一系列专项资金和奖补政策。面对有利形势，只要我们抢抓机遇，见“机”而动，乘“机”而上，主动作为，就一定能够再创工业经济发展新辉煌。
三、真抓实干，突出重点再发力。
x年工业经济发展目标和重点:一是主要工业指标。实现规模以上工业企业总产值x亿元，同比增长x%;实现工业增加值x亿元，同比增长x%;完成工业入库税金x亿元，同比增长x%;工业用电量达到x亿千瓦时，同比增长x%;完成工业投资x亿元,其中技改投入x亿元，分别同比增长x%。二是招商引资目标。全年签约引进工业项目x个，协议引资x亿元，建成投产工业项目x个，新开工建设工业项目x个。力争引进国内x强企业和行业龙头企业x家，高新技术企业x家。三是产业发展目标。打造x个x亿元以上产业(食品加工产业)，x个x亿元以上产业(铝型材加工产业、家具建材产业、电子信息产业、纺织服装产业、生物医药产业)，培育x家省级隐形冠军和市级工业细分领域领军企业，新增x家规模以上企业。四是重点企业培育目标。力争培育产值过x亿元以上企业x家、过x亿元产值企业x家、过x亿产值企业x家、过亿元产值企业x家。五是积极争创两化融合示范企业。新增x家市级、x家省级两化融合示范企业，争创x家国家级两化融合示范企业，全力推进互联网+“万企上云工程”。围绕上述工作目标，重点抓好以下工作:。
(一)进一步推进园区平台建设，提高园区承载能力。要推进园区调规扩容，完善基础设施建设，优化园区功能布局，调整和拓展园区规模。充分发挥我县资源、区位和交通优势，合理进行县域生产力布局和产业结构优化调整，形成资源优势互补、产业链条配套的区域性产业体系，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，加强顶层设计，做好“一区四园”总体规划，x月前完成园区扩规调规工作。在全面建成……等x条道路的基础上，再开工建设……等x条道路，使园区面积达x平方公里。完善园区绿化、雨污管网、天然气、供电通讯等基础设施，推进生物医药等标准化产业园建设。让新签约的项目能快速落地，形成新的产能。同时加快推进三个乡镇工业污水处理厂建设，确保x月底投产运行。要加强园区生活性配套工程建设。
(二)进一步实施精准招商，实施招大引强工程。一是坚持树立招商引资第一要事的理念。坚持招商力度不减、招商方式总体不变、招商督办力度不降，全县上下必须一盘棋，绝不动摇，把招商引资作为经济工作的永恒主题来抓，拿出不惜代价、不折不挠、不达目的誓不罢休的拼劲，一环扣一环，一招胜一招，把招商引资工作抓紧抓牢、抓出成效。二是加强招商引资统筹力度。其一，要统筹决策机制。调整招商引资领导小组，原则上每月开一次招商项目签约会，特殊情况每两周召开一次或紧急时段随时开会。在项目引进上，招商局必须做好初审，工业专班必须把关;在决策优惠政策上，充分考虑政策风险，规避急功近利带来的风险;在确定项目选址上，要按照规划落实项目选址;在决策项目用地上，坚持实事求是，每一寸土地都不能浪费。其二，要统筹招商信息。信息是招商的前提，没有信息，招商引资就是一句空话。要建立招商引资信息报送统筹机制，招商局要统筹所有招商信息，不经过招商局的信息，一律视为无效信息;要甄别信息，认真从中筛选出有价值或者有潜在价值的信息，充实招商信息库，对于有价值的信息，要组织到企业考察，出具考察报告，及时向工业专班报告;要及时跟进信息，时刻知晓“项目信息去哪儿了”，都是谁在跟踪，跟踪成效如何，绝不能让有价值信息“石沉大海”。三是完善招商引资相关政策。第一，修订完善优惠政策。要解决现行优惠政策不细致、不系统、弹性大的问题，优惠政策必须系统清晰、简单明了，能够用一页纸表述清楚的就用一页纸。第二，及时兑现优惠政策。政府既要严格兑现合法合规的政策承诺，也不得违法违规承诺优惠条件。优惠政策要有约束权利双方的规定，不能只强调政府要履行约定、兑现政策，而忽视企业的履行义务。第三，加强重资产厂房管理。相比其他县市区而言，重资产厂房面积大是我们独一无二的优势，是吸引企业到x投资的价值所在，一定要加强管理，每一个平方都要用好，不能浪费。四是提升招商项目服务水平。第一，要完善基础设施，做好水电气等配套基础设施要素保障。第二，要解决具体问题。企业要解决的问题，就是我们要解决的问题。办法总比困难多，遇到每个问题，我们都要想办法解决，内部能够解决的，要抓紧解决;需要上级解决的，要积极争取上级支持。第三，要提高工作效率。要完善工作流程，根据不同项目类型，将项目立项、用地报批、规划设计等前期工作任务进一步细化分解为若干具体任务事项，要实行销号管理。
(三)进一步抓好企业技改技创、转型升级，助推高质量发展。一是进一步支持和做大做强现有企业，提升现有企业竞争能力。要引导现有企业立足现有产业基础，瞄准新兴产业方向，主攻食品加工、纺织服装、铝型材加工、家居建材、电子信息、生物医药等六大产业集群，加快建设百亿、十亿级主导产业，支持一批企业做大做强。二是积极推进技改技创，促进企业转型升级。继续实施“万企万亿技改工程”，建立和夯实项目技改项目动态库，扩大工业投资。对接中国制造x，聚焦新型材料、信息技术、智能家居、绿色低碳、生物医药、纺织服装等龙头企业加快转型发展。重点抓好福江福人集团并购重组、一半天制药新建抗肿瘤固体制剂车间和智能仓库项目等重点技改项目建设，加快企业技改升级。三是加强清理闲置土地，盘活存量资产，积极引导企业重组重生。要着手清理、整顿园区低效、闲置土地，对历年来入园企业协议进行全面清理，统一协调和推进闲置土地建设项目的兼并重组工作，对多占少建、围而不建、建仓库出租的企业要坚决依法收回土地，重新配置土地资源，使园区焕发新的活力。
(四)进一步支持民营企业发展壮大，真心关心关爱企业家。一要高度重视民营企业发展。既要“招来女婿”，又要“养好儿子”，特别要支持本土企业转型升级、发展壮大。二要切实落实相关惠企政策。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。三要切实降低融资成本，缓解企业融资难。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。县担保公司要发挥作用，用好用活各项资金，最大限度支持地方企业发展。建立特困企业救助资金。对符合经济结构优化升级方向、稳定地方经济发展的龙头企业进行必要财务救助。综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助我县龙头企业、就业大户、新兴行业等关键重点民营企业纾困。四要积极推进“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”。实行线上“一网通办”，线下“最多跑一次”，实行项目落户联合审批一站式服务。进一步优化干部作风，理顺帮办机制，做好帮办服务，全方位、多渠道解决企业的困难和问题，提高服务效能。五要真心关爱企业家。要保障企业家财产与人身安全，严格规范涉及民营企业、民营企业家案件处置法律程序，坚持包容审慎监管，依法慎用留置、拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施和信用“红黑名单”制度。要关爱企业家的生产生活，对规模以上企业实行挂牌保护，清理规范普通公路设卡检查工作，推行企业绿色通行制度，为企业子女就近入学提供便利。要实施企业家高管轮训工程，有计划地组织到高等院校培训研修、到发达地区、到同类型的先进企业学习考察，提高社会、市场应变能力和管理能力。要弘扬企业家精神，充分发挥优秀企业家在人大代表、政协委员中的示范带动作用，鼓励和引导企业家履行社会责任，积极参与地方扶贫攻坚和产业扶贫工作，为地方经济发展作贡献。
(五)进一步抓好安全生产，实行企业绿色发展。要切实强化安全生产企业主体责任、政府部门监管责任,确保安全生产各项任务落到实处,要以安全生产推动绿色发展，结合污染防治攻坚、落后产能淘汰、沿江化工企业关改搬转和长江大保护，为全县绿色发展营造良好的发展环境。一要层层压实安全生产责任。推动各地各企业落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和安全法律法规等文件的贯彻落实。二要强化源头治理。严格项目建设安全设施“三同时”审查验收，依法依规、按照标准实施安全生产行政许可，严把安全生产准入关。三要扎实开展安全生产宣教活动。深入推进安全生产知识进机关、进农村、进村社、进校园、进家庭、进企业、进公共场所“七进”活动，逐步提升全民安全意识和应急能力。四要严格安全监管。坚持“逢企必查、逢患必处、逢违必罚”和“隐患当作事故查处”原则，抓好隐患问题整改，以监管促进企业主体责任落实，促进工业经济运行平稳健康发展。
同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加饱满的精神，锐意进取、克难攻坚，狠抓落实、勇争一流，以优异成绩向二十大献礼!
县长在林口县财税工作会议上讲话全文完整
同志们：
今天，我们组织召开全县财税工作会议，目的是进一步统一思想，动员全县各乡镇、各部门把更多的精力都投放到抓财源建设上来，广开财源、科学管理、厉行节约，确保全县财税收入总量与质量双提升，助推县域经济实力实现新跨越。会上，我们对全县财税工作先进集体进行了表彰，在此，我代表县委、县政府对受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向为全县财税增长做出突出贡献的财税系统广大干部职工表示衷心地感谢！刚才，加亮县长回顾了去年全县财税工作，对今年的财税工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。
下面，就抓好今年财税工作，我讲三点意见：
7
亿元，一般预算收入实现。
4.28。
亿元为目标，不断提高全口径财政收入占。
gdp。
的比重，提高税收收入占全口径财政收入的比重和民生专项支出占公共预算支出的比重，实现发展速度与质量同步提升。具体做好以下几方面工作：
县委、县政府已将任务分解到各征收部门，刚才我代表县政府与各部门、各乡镇签定了责任状签定责任状的目的就是要明确职责，明确奖惩财政部门要切实发挥好牵头作用，与国税、地税等征收部门和各乡镇搞好衔接，加大对收入的组织力度，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成年度收入任务要进一步强化征管措施，健全征管体系，加大税源排查力度，不断加强煤炭、碳酸钙“一票制”征收管理，并逐步扩大到石材等矿产资源类行业同时，加强对非税收入的组织，对城镇土地使用税、耕地占用税、契税等增收潜力较大的税种进行全面清理联合纪检监察、审计部门，加强对国有资产出售、出租、罚没收入、行政收费的管理，把各部门收缴所属农牧林场的土地出租收入，各部门出租、出售、经营国有资产所取得的收入全额纳入政府非税收入管理，确保非税收入应收尽收。
按照年度计划今年全口径财政收入要突破。
7
亿元，至少要新增收入。
1.5。
亿元以上，按照“十二五”规划，到。
2015。
年全口径财政收入要突破。
10。
亿元。也就是说，今后每年必须保证新增。
1
500。
万元，甚至。
1000。
2009。
年引进龙煤集团在我县设立瑞隆公司，
2011。
年实现税收。
3721。
万元，是。
2010。
年的。
2.67。
倍，三年累计为林口贡献税收突破。
5000。
万元）。目前与全省财政。
10。
强县，尤其是海林、穆棱等县市相比，我们在总部经济总量上差距还很大，也就是说，我们的收入相对要实一些。但面临着财税增长的巨大压力，我们除了要挖掘内部增收潜力外，还要在引进总部经济上多下功夫。
80%。
用于民生保障工作。
23。
件利民实事，财政部门要优化支出结构，统筹财力配置，努力保障。
23。
件利民实事的资金需求，把更多的财政资源配置用于民生建设和社会事业发展，不断提高人民群众幸福指数。县直各有关部门是实施和监管各项民生工作的责任主体，必须切实履行好各自的责任，把保障和改善民生的资金发挥出最大效益。同时，由于民生项目投入巨大，仅靠财政投入是远远不能满足需求，各部门必须发挥市场机制作用，调动各方面资金，吸引更多的社会资金投入到民生工程中，让群众尽早得实惠。
发展经济主要靠民间资本和社会资本，财政最重要的是发挥政策和资金的引导放大效应，起到“四两拨千斤”的作用。上周，县委、县政府召开了金融强县工作推进会议，就激活金融市场、拓宽融资渠道、优化金融环境进行了专题部署。这体现了县委、县政府对金融工作的高度重视。今年，我们将着眼于利用财政手段撬动金融资本，对支持地方发展力度较大的金融机构将给予奖励。另外，除了财政部门，其他各部门也要多想办法，齐心协力，共同把这项工作做好。需要明确的一个原则是，今后财政的生产性投入，都要坚持走市场化的路子，坚持与金融资本结合起来，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，最大限度地吸引信贷资金资本进入，形成财政资金跟着信贷资金走，信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，也要积极发挥国投、城投等融资平台作用，发挥担保机构的融资担保作用，撬动更多的金融资金，支持企业发展，支持项目建设。财政部门要下功夫组织引导，把民间资本充分调动起来，支持、鼓励民间资本组建小贷公司、担保公司、投资公司，参与基础设施、商贸流通、社会事业等重大项目建设。
税收是财政收入的主要来源，税收占财政收入的比重直接体现了一个地区经济发展的后劲和潜力。长远来看，我们发展经济不能靠行政收费和罚没款来过日子，也不能完全依赖经营土地来维持，最根的出路还是靠增加税收。国税、地税和全体税务工作者，要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以税收增长来推进县域经济发展。
30%。
的目标实现首季开门红，一季度我县应组织收入。
18,014。
万元，截止到目前已完成了。
10,585。
万元，还应再组织收入。
7,429。
万元。根据国、地税和财政部门的测算，到三月末收入将有缺口。
3,000。
5
万元以上的纳税人进行重点监控排查，及时掌握重点税源企业生产经营情况，确保重点企业税收应收尽收。
深化税源专业化管理，积极稳妥地推进税源专业化管理工作，实行分类分级管理，加强税收风险管理，完善运行机制，优化资源配置要强化税源监控，向征管要收入；加大执法力度，向清欠要收入；规范纳税秩序，向稽查要收入深化“一票制”等税收监管改革，完善房地产交易与税收平台建设，加强信息数据管理与应用，建立信息共享机制，实现信息管税，用现代科技手段来提高税收征管水平要认真分析当前税收工作存在的问题和管理漏洞，结合外地的成功经验，不断改革创新各行业的税收监管办法，最大限度地减少税源流失。
要把税收窗口服务平台，打造成展示全县经济发展环境的标兵，积极宣传好税收各项政策，按照招商引资优惠政策，积极兑现各项税收优惠政策严格执行各种税收政策，最大限度地发挥税收政策的调节和促进作用，全力营造公平和谐的税收环境，切实规范市场秩序，优化投资环境。
各乡镇要积极落实财政收入分配的任务指标，加大税源排查力度，积极培育新的财源，加大总部经济引进力度，力争超额完成县财政下达的目标任务。全县各单位要自觉执行财政评审、政府采购等财政监管制度，最大限度地减少财政资金的浪费。
2012。
年中央预算内投资安排意见》，这是一个十分重要的信息。各乡镇、各部门要进一步增强争取资金的敏锐性，主动与发改局进行对接，围绕中央和省的资金投向，提前做好项目论证，精心搞好项目对接。全县各单位一把手都要提高“争”、“抢”意识，密切与省级主管部门的联系，做好沟通与衔接，及时捕捉有价值的政策信息，加大跑省、进京力度，积极争取更多的项目、资金和政策支持。
近年来，我县财政改革发展的步伐明显加快，支出规模也越来越大，要切实发挥财政资金使用效益，就必须不断提高财政精细化、科学化管理水平一是要深入推进各项财政改革财政部门要适应经济结构、社会发展以及民生保障等方面的新变化，围绕推进基本公共服务均等化，加快完善公共财政体系，着力构建有利于科学发展的财税体制机制，不断完善预算管理体系，深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购、投资评审、非税收入征缴、行政事业单位国有资产管理等财政管理改革，促进各项改革之间的有机衔接和深度融合，确保财政资金使用规范透明、安全高效今天这次会议就加强管理，出台了政府非税收入、政府采购、投资评审等文件，明确了今年提高科学化精细化管理的重点，就相关工作提出了具体要求，各乡镇、各部门要破除部门利益，积极主动的配合财政部门推进政府采购、投资评审、非税收入管理等改革，共同为政府管好家、理好财二是要加大资金整合力度财政要联合相关部门按照“规划整合、板块整合、项目整合”的思路，打破部门利益界限，打破条块分割，对水利、农业、教育、环保等专项资金进行整合，整合增量与存量、预算内与预算外、中省与市县、财政与社会等各方面的资金，集中财力办大事，有效解决专项资金设置过多、多头立项、重复交叉、使用分散等突出问题，使有限的财政资金发挥最大的效益对分配到县直部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用；对跨部门的同类专项资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排，捆绑使用；下达到乡镇的专项资金，要按照板块和项目，集中投向，大胆整合使用今年除了要对农业、水利、教育等专项资金进行整合外，对保障性住房、重点村建设以及土地政策等方面的资金也要通盘考虑、整合使用，提高资金使用效益三是要切实加强财政监督要针对目前财政支出呈现出新的特点和变化，进一步创新监督方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好分配关、执行关、监督检查关三道关口对涉及民生、教育、三农等资金，财政部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大机关和纪检监察、审计等部门的监督。
尽管目前我县财政状况有所好转，但收支矛盾尖锐、资金困难的问题依然比较突出因此，各乡镇、各部门要牢固树立过“紧日子”的思想，从节约每一度电、节约每一滴水、节约每一张纸做起，把有限的财政资金真正用到刀刃上大力压缩一般性支出，今年县级预算在保证增资的基础上，对办公费、公务接待费、会议费等支出实行“零增长”财政部门要继续加强政府采购、财政投资评审等支出管理工作，提高资金使用效益，降低支出成本春节前，政府常务会议听取了政府采购和投资评审工作进展情况的汇报，从两项支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推进中，还存在个别单位的认识需要进一步提高等问题今年，凡列入政府采购目录的商品，都必须进行政府采购，擅自采购的单位，要追究领导责任；凡是财政投资项目都要按照《林口县财政投资评审管理实施细则》的规定认真执行县政府采购办要加大监控力度，县财政投资评审中心要认真履行职能，财政部门要严把资金支出关，做到没有批件不划款，不走程序不拨款各乡镇、各部门要进一步严肃财经纪律，加强内部支出管理，强化预算约束，从严从紧安排支出，坚决纠正大手大脚花钱和铺张浪费的行为，努力减少不必要的开支县政府将严格控制预算追加，减少一次性审批今年，除县委、县政府确定的重大支出项目和其它特殊情况外，各乡镇、各部门提出的一般性项目，一律通过内部调剂，自行筹集解决，县财政不再追加预算。
同志们，做好今年的财税工作任务艰巨、责任重大，希望全县各乡镇、各部门和财税系统广大干部职工，振奋精神，抢抓机遇，只争朝夕，真抓实干，确保今年财税工作实现首季开门红、半年双过半，力争超额完成年度目标任务，为实现跨入全省第一方阵目标奠定坚实基础！