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审计报告相关准则起草说明
《中华人民共和国教育法》第二十六条：设立学校及其它教育机构，必须具备下列基本条件：(一)有组织机构和章程;(二)有合格的教师;(三)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等;(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。第二十八条规定学校及其它教育机构要按照章程自主管理。
二、学校章程应包括那些内容?
制定学校章程应包括以下10项基本内容：(1)学校名称、校址;(2)办学宗旨;(3)办学规模;(4)教育教学的主要任务;(5)学校内部管理体制(包括决策机构、执行机构、监督机构等);(6)教职工管理;(7)学生管理;(8)经费来源、资产和财务制度;(9)章程的修改程序;(10)还可以规定校训、校徽、校歌、成立纪念日等内容。
三、制定学校章程应遵循的原则是什么?
(1)具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规、规章和教育行政部门制定的重要政策;(2)具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力;(3)具有先进性，体现现代教育观念;(4)具有可操作性，既是制定学校其他各项制度的基本依据，也是学校管理、教育教学工作的`整体框架;(5)具有特色和创新，反映学校在教育思想、管理制度、教育科研等方面的探索和创新成果。
四、制定学校章程应遵循以下基本程序：(1)成立专门的起草工作领导小组;(2)深入调查征求意见，完成章程草案;(3)提交学校教职工(代表)大会修改、审议，三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名，报学校主管部门核准;(4)经教育主管部门核准后,学校章程制定程序完毕。由学校将章程公告周知。
附：
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政府工作报告征求意见稿起草说明全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照会议安排，我把《政府工作报告》征求意见稿（以下简称报告）起草情况说明如下：
一、《报告》的总体要求。
在xx市人民政府四届三次和四届四次常务会议上，代市长xx对2022年政府工作报告起草工作提出明确要求，要求各位副市长专题听取分管部门2021年工作汇报并认真调研，实事求是总结今年成绩和亮点，结合“十九大”精神及中央、省委、xx市委经济工作会议及精神和《中原经济区建设规划》、xx城市组团发展实际，理清2022年工作思路，本着“跳起来摘桃子”的精神，制订2022年工作目标、重点项目和推进措施，然后提交市政府常务会议、市委常委会讨论，广泛征求市人大代表、市政协委员、政府各部门、各镇办和社会各界人士意见当前隐藏内容免费查看建议，真正向全市人民提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《报告》。《报告》既要符合上级方针政策，把中央、省和xx市的重要部署贯彻落实到具体工作中，又要符合xx发展实际。
刘德君具体负责筹备《报告》的撰写。市政府办公室按照要求，2021年11月初，就向各镇办、市直各单位下发了通知，要求各单位在学习了“十九大”精神的基础上，认真客观总结2021年工作，实事求是查找存在的问题和不足，结合实际制订2022年工作。在此基础上，政府办秘书科文秘人员深入学习了“十九大”、省委经济工作会议、xx市委经济工作会议精神，同时深入各镇办、重点经济部门，开展多种形式调研，认真了解全市各镇、办事处及部门、企业的情况，经过与各部门反复沟通、对接和研究讨论，形成了关于工业发展、城镇建设、农村发展等多方面的调研材料。在收集各位副市长、各部门的文字材料后，秘书科历时一个多月，形成了《报告》初稿。代市长xx多次召开由全市重要经济部门参加的专题会议，并召开政府各部门参加的常务会议等，广泛征求各部门的意见建议，对《报告》反复讨论、研究修改。经过一次次广泛讨论，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了现在的《报告》（征求意见稿），提交本次会议审议。
三、《报告》的框架结构说明。
《报告》约12000多字，分为三大部分。第一部分，2021年经济工作，共分为八个板块。一是综合实力持续提升；二是招商引资深入推进；三是项目建设取得突破；四是工业发展稳步增长；五是城镇建管成效明显；六是农村经济较快发展；七是民生建设持续改善；八是发展环境持续好转。
在总结成绩的基础上，讲话深入客观地分析了经济社会发展中存在的工业、城镇建管、财税、发展环境、工作作风等方面存在的困难和问题，力求做到有针对性。
第二部分，2022年主要目标和工作重点，共分为两大板块。
第一个板块《报告》首先提出了2022年工作的指导思想、主要预期目标，并按照省委、xx市委的要求，结合我市工作实际，提出2022年要坚持“主基调”，抓好“两重点”，突出“四抓手”。坚持“主基调”，就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴项”，紧紧抓住并用好各类机遇叠加的黄金时期，积极作为，务实重干，努力实现经济持续健康快速发展。强化“两重点”，就是抓好新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用。突出“四抓手”，就是突出招商引资、项目建设、盘活存量、优化环境。同时，提出了2022年需要实施的“双十五”项目和十件实事。
六个方面的内容；八是狠抓作风建设，不断优化发展环境。包括规范行政执法行为、开展民主评议、深化服务企业内涵、严格治理企业周边环境四个方面的内容。九是强力推进民生建设，进一步提升群众的幸福指数。包括完善社会保障体系、健全民生保障体系、重视民生工程建设、维护社会平安和谐四个方面内容。
第三部分，从六个方面，对全面加强政府自身建设作了论述。一是公开透明，阳光理政。二是履约践诺，诚信执政。三是恪尽职守，科学行政。四是力说力行，高效施政。五是真抓实干，务实从政。六是自重自律，廉洁勤政。
需要说明的是，今天提交会议讨论的《。
报告。
》虽经多次修改，并征求各方意见，不断进行了充实和完善，但由于写作时间紧、任务重、涉及内容多等原因，肯定还存在许多不完善、不成熟的地方。我们将根据大家的意见再次修改完善，使这个《报告》真正成为团结带领全市赶超跨越发展的重要纲领性文件。
审计报告相关准则起草说明
根据注册会计师对会计报表发表意见或无法发表意见的审计结论，审计报告可分为无保留意见的审计报告(包括标准无保留意见的审计报告和带强调事项段的无保留意见的审计报告)、保留意见的审计报告、否定意见的审计报告和无法表示意见的审计报告。审计报告还可以分为标准审计报告(亦即标准无保留意见的审计报告)和非标准审计报告两类。标准审计报告是指包括标准措辞的引言段、范围段和意见段的无保留意见的审计报告，不附加任何说明段、强调事项段或修正性用语。标准审计报告以外的其他审计报告统称为非标准审计报告。
(一)无保留意见的审计报告。
无保留意见的审计报告是最普遍的审计报告。据国外文献统计，注册会计师出具的审计报告90%以上都是无保留意见的审计报告，我国的比例可能低一些，主要与企业的质量有关。如果注册会计师认为会计报表符合合法性与公允性，审计范围没有受到限制，且不存在应当调整或披露而被审计单位未予调整或披露的重要事项时，应当出具无保留意见的审计报告。在决定出具无保留意见的审计报告时，如果认为审计报告不必附加任何说明段、强调事项段或修正性用语，注册会计师应当出具标准无保留意见的审计报告，即标准审计报告。
将原审计报告准则第二十一条与修订后的审计报告准则第十七条进行比较可以发现，修订后的审计报告准则删除了“会计处理方法的选用符合一贯性原则”，并对其余项目进行了修订，使之更加准确。
(二)保留意见的审计报告。
保留意见适用于被审计单位没有遵守国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，或注册会计师的审计范围受到限制。只有当注册会计师认为会计报表就其整体而言是公允的，但还存在对会计报表产生重大影响的情形，才能出具保留意见的审计报告。如果注册会计师认为所报告的情形对会计报表产生的影响极为严重，则应出具否定意见的审计报告或无法表示意见的审计报告。因此，保留意见的审计报告被视为注册会计师在不能出具无保留意见的审计报告情况下最不严厉的审计报告。
审计报告准则中规定了应出具保留意见的审计报告的两种情形，其中如果会计政策的选用、会计估计的作出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，注册会计师在判断其影响是否重大时，应当考虑该影响所涉及的金额或性质并与确定的重要性水平进行比较。对于审计范围受到限制，通常涉及存货监盘的限制、应收账款函证的限制以及审计长期股权投资时无法获取被投资企业的已审计会计报表等。注册会计师因审计范围受到限制而出具保留意见的审计报告，取决于无法实施的审计程序对形成审计意见的重要性。注册会计师在判断重要性时，应当考虑有关事项潜在影响的性质和范围以及在会计报表中的重要程度。当注册会计师因审计范围受到限制而出具保留意见的审计报告时，意见段的措辞应当表明保留意见是关于对会计报表可能产生的影响而不是关于范围限制本身的。
将原审计报告准则第二十二条与修订后的审计报告准则第十八条进行比较，可以发现，修订后的审计报告准则删除了“个别重要会计处理方法的选用不符合一贯性原则”，并对其余两项进行了修订。一是删除了“个别重要”和“重要的局部”等措施。因为一方面，会计政策的选用、会计估计的作出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定是否构成保留意见，主要取决于其产生的`影响，而非是否为个别重要的项目;另一方面，审计范围受到限制，无法获取充分、适当的审计证据是否构成保留意见，也主要取决于产生的影响，而非是否为重要的局部限制。二是增加了注册会计师职业判断的力度。如果会计报表就其整体而言是公允的，说明注册会计师不能出具否定意见，但还存在会计政策的选用、会计估计的作出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度规定的情形且影响重大，说明注册会计师不能出具无保留意见，这时出具保留意见就比较合适。同样，如果会计报表就其整体而言是公允的，但还存在因审计范围受到限制，无法获取充分、适当的审计证据的情形且影响重大，注册会计师既不能出具无保留意见，也不能出具无法表示意见，这时出具保留意见比较合适。
(三)否定意见的审计报告。
只有当注册会计师确信会计报表存在重大错报和误导信息(materialmisstatementandmisleading)以至会计报表不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，未能从整体上公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量，注册会计师才可出具否定意见的审计报告。也就是说注册会计师应当依据充分、适当的证据，进行恰当的职业判断，确信会计报表不具有合法性与公允性时，才出具否定意见的审计报告。据文献统计，注册会计师一般很少出具否定意见的审计报告。
将原审计报告准则第二十二条与修订后的审计报告准则第十八条进行比较可以发现，修订后的审计报告准则将“严重违反”修改为“不符合”，将“严重歪曲”修改为“未能从整体上”。这样修改，一是考虑与出具无保留意见的情形相对应，二是与出具保留意见的情形相区分。
(四)无法表示意见的审计报告。
只有当审计范围受到限制可能产生的影响非常重大和广泛，不能获取充分、适当的审计证据，以至无法确定会计报表的合法性与公允性，注册会计师才可出具无法表示意见的审计报告。无法表示意见不同于否定意见，它仅仅适用于注册会计师不能获取充分、适当的审计证据。如果注册会计师发表否定意见，必须获得充分、适当的审计证据。无论无法表示意见还是否定意见，都只有在非常严重的情形下采用。
将原审计报告准则第二十二条与修订后的审计报告准则第十八条进行比较可以发现，修订后的审计报告准则在以下方面进行了修订：一是删除了“委托人、被审计单位或客观环境”。从现实情况来看，审计范围受到限制主要是由被审计单位或客观环境造成的。委托人往往是股东，从理论上讲不会对审计范围施加限制;尽管在目前情况下，由于企业委托人和被审计单位往往成为一体，可能都会成为对审计范围施加限制的因素，但归根结底仍属由被审计单位或客观环境造成的限制。原审计报告准则在出具保留意见的审计报告的情形中并未提出“委托人、被审计单位或客观环境”施加的限制，而在出具拒绝表示意见的审计报告情形中提出这个问题，显得前后不连贯。修订后的审计报告准则将其删除，并在审计报告指南中进行了界定。二是将“严重限制”修改为“受到限制可能产生的影响非常重大和广泛”。一方面，注册会计师判断是否出具无法表示意见的依据是受到限制产生的影响，而非是否受到限制本身;另一方面，原审计报告准则在出具保留意见的审计报告时使用的是“重要的局部限制”，而在出具拒绝表示意见的审计报告时使用的是“严重限制”，两者不易区分。
(五)说明段。
审计报告的说明段，是指审计报告中位于意见段之前用于描述注册会计师对会计报表发表保留意见、否定意见或无法表示意见理由的段落。当注册会计师决定出具无保留意见之外其他类型的审计报告，应清楚地说明导致所发表意见或无法发表意见的所有原因，并在可能情况下，指出其对会计报表的影响程度。
审计报告相关准则起草说明
第二章一般原则。
第五条审计报告应当客观、完整、清晰、及时、具有建设性，并体现重要性原则。?
(一)审计报告的编制应实事求是、不偏不倚地反映审计事项;。
(三)审计报告应突出重点、简明扼要、易于理解;?
(四)审计报告应及时编制，以便适时采取有效纠正措施;?
(六)审计报告形成的审计结论与建议应当充分考虑审计项目的重要性和风险水平。?
审计报告相关准则起草说明
中国人民银行、审计署、国资委、海关总署、国家税务总局、工商总局、银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局，各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
为了提高注册会计师审计报告的信息含量，满足资本市场改革与发展对高质量会计信息的需求，保持我国审计准则与国际准则的持续全面趋同，中国注册会计师协会拟订了《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》等12项准则(以下统称本批准则)，现予批准印发。有关事项通知如下：
1.对于a+h股公司供内地使用的'审计报告，应于201月1日起执行本批准则;对于a+h股公司供境外使用的审计报告，如果选择按照中国注册会计师审计准则出具审计报告，应于年1月1日起执行本批准则;对于h股公司的财务报表审计业务，如果选择按照中国注册会计师审计准则出具审计报告，应于2017年1月1日起执行本批准则。
2.对于股票在沪深交易所交易的上市公司(即主板公司、中小板公司、创业板公司，包括除a+h股公司以外其他在境内外同时上市的公司)、首次公开发行股票的申请企业(ipo公司)，其财务报表审计业务，应于201月1日起执行本批准则。
3.对于股票在全国中小企业股份转让系统公开转让的非上市公众公司(新三板公司)中的创新层挂牌公司、面向公众投资者公开发行债券的公司，应视同上市公司，其财务报表审计业务，应于年1月1日起执行本批准则。
4.对于其他实体的财务报表审计业务，暂不要求执行本批准则中仅针对上市实体审计业务的规定;对于本批准则中的其他规定，应于2018年1月1日起执行。
5.允许和鼓励提前执行本批准则。
本批准则生效实施后，《财政部关于印发中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求等38项准则的通知》(财会[]21号)中《中国注册会计师审计准则第1111号——就审计业务约定条款达成一致意见》等11项准则(详见附件3)同时废止。
执行中有任何情况和问题，请及时反馈中国注册会计师协会。
附件：
2.1.中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项。
2.3.中国注册会计师审计准则第1502号——在审计报告中发表非无保留意见。
2.5.中国注册会计师审计准则第1151号——与治理层的沟通。
2.6.中国注册会计师审计准则第1324号——持续经营。
2.7.中国注册会计师审计准则第1521号——注册会计师对其他信息的责任。
2.8.中国注册会计师审计准则第1111号——就审计业务约定条款达成一致意见。
2.9.中国注册会计师审计准则第1131号——审计工作底稿。
2.10.中国注册会计师审计准则第1301号——审计证据。
2.11.中国注册会计师审计准则第1332号——期后事项。
2.12.中国注册会计师审计准则第1341号——书面声明。
3.本批审计准则生效实施后废止的11项准则。
审计报告相关准则起草说明
第一条为了规范审计报告的编制、复核和报送，根据《内部审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称审计报告，是指内部审计人员根据审计计划对被审计单位实施必要的审计程序后，就被审计事项作出审计结论，提出审计意见和审计建议的书面文件。
第三条本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用，承办或者参与内部审计业务，也应当遵守本准则。
第二章一般原则。
第四条内部审计人员应当在审计实施结束后，以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论、意见和建议，出具审计报告。如有必要，内部审计人员可以在审计过程中提交期中报告，以便及时采取有效的纠正措施改善业务活动、内部控制和风险管理。
第五条审计报告的编制应当符合下列要求：
(一)实事求是、不偏不倚地反映被审计事项的.事实;。
(二)要素齐全、格式规范，完整反映审计中发现的重要问题;。
(三)逻辑清晰、用词准确、简明扼要、易于理解;。
(四)充分考虑审计项目的重要性和风险水平，对于重要事项应当重点说明;。
(五)针对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要问题或者缺陷提出可行的改进建议，以促进组织实现目标。
第六条内部审计机构应当建立健全审计报告分级复核制度，明确规定各级复核人员的要求和责任。
审计报告相关准则起草说明
《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业全面发展的纲领性文件。实事求是地进行总结，客观中肯地评价政府工作，找准存在问题，结合县情提出操作性强、具有指导意义的工作意见，对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好我县第十四届人民政府任期第一年的工作，向第十四届人民代表大会第二次会议提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《政府工作报告》，县政府对《报告》的拟写高度重视，经过政府办及各部门的共同努力，密切配合，《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面，我就起草情况及有关问题作如下说明：
一、关于《报告》的起草情况。
起草《政府工作报告》是在县人民政府的直接领导下进行的。从《报告》提纲的起草，到形成初稿前后100多天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程，政府办对《政府工作报告》的拟写做到了“早安排、早动手、早落实”。
（一）整个《报告》的形成是政府领导高度重视并亲自参与的结果。为全面真实地反映一年来政府工作所取得的成就，政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年9月初，政府领导就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作，根据领导的要求和布置，政府办及时成立起草工作小组进行专题研究，着手《报告》提纲的起草。10月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲，马志山县长认真审定《报告》提纲后，对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求，特别要求《报告》的起草要“限制篇幅，简明扼要，朴实无华，尊重事实”。按照提纲内容要求，从10月下旬正式着手《报告》的草拟，在起草过程中县长多次组织召开专题会议进行研究，并对起草工作提出了明确要求，各位副县长对分管业务部分的起草也及时提出了建议，由于领导重视并亲自参与，12月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。初稿形成后，县长亲自动笔作了深入细致的修改，各位副县长也从分管业务部分入手对作了修改、补充和完善，分别综合县政府领导修改意见后，又将《报告》提交到政府党组和第13次常务会上进行集体讨论修改，通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式，力求《报告》全面客观真实地反映政府工作所取得的成就，科学合理地安排部署的政府工作。
（二）整个《报告》的形成是政府办公室团结协作当好参谋的结果。为起草好《政府工作报告》，政府办首先针对20经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行了调研，并发文要求各级各部门认真拟写好年的工作总结和20的工作意见，为《政府工作报告》的起草打牢基矗在收集各级各部门报送材料的同时，安排两位秘书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写，历时10余天后形成初稿分发到各位秘书人员手中，根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿，在此基础上，充分发扬民主，凝聚集体智慧，召集办公室全体文秘人员集中进行统一修改后形成第三稿，为使《报告》在内容上更加充实完善，根据秘书人员所了解的部门工作情况，在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改，并对相关数据进行核实，综合后形成第四稿以书面形式送县政府领导征求意见，综合县政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。在整个《报告》的起草及修改过程中，政府办所有参与人员以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地认真工作，一次次广泛讨论，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了团结干事，一心起草好《政府工作报告》的良好氛围，较好地发挥了为政府领导当好参谋助手的“智囊团”作用。
（三）整个《报告》的形成是认真开展调查研究、深化对县情认识的结果。为在拟写《政府工作报告》中有据可依，有资料可查，2004年8月下旬，政府办就安排专项经费和人员组成三个调研组，深入有关乡（镇）就全县产业结构调整、热区开发、政法工作、社会事业及各项重点工作开展专题调研，及时了解全县2004年以来各项工作开展的基本情况，共收集、拟写各种调研材料80余份，为高标准、高质量完成《政府工作报告》夯实了基矗同时广泛深入听取社会各方面的意见，倾听基层群众呼声，掌握群众急需解决的重要事项和问题，充分尊重群众意愿，为全面真实地总结第十四届人民政府履职一年来的工作打牢了基础，同时，也为周密安排部署年的政府工作提供了详实、可靠的依据。在《报告》的起草过程中，针对办公室文秘人员调整较大，新手较多的实际，除布置专题调研外，要求各位文字秘书人员了解、收集、掌握全县各行各业工作开展情况，组织对“老、少、边、山、穷”的县情进行如何加快发展的讨论，从资源区位优势、基础设施建设、产业结构及发展情况、社会事业发展情况及人口素质等方面深化对县情的认识，为起草好《政府工作报告》积累了大量资料，作了充分准备。
（四）整个《报告》的形成是认真加强政策理论学习、不断提高写作水平的结果。作为指导全县政府工作的纲领性文件，《政府工作报告》既要符合党中央的大政方针政策，又要符合县情实际，如何才能把中央和盛州、县委的重要工作部署贯彻落实到县政府的具体工作中，我们着重在加强政策理论学习上下功夫。一是认真组织学习党的十六大和十六届三中全会，省委七届五次全会、州委六届五次全会精神，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导起草好《政府工作报告》。二是认真学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件，从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署。特别是重点学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面理解“五个统筹”和“五个坚持”的实质，在结合富宁实际抓落实方面认真开展讨论，提高对完善市场经济体制重大意义的认识，科学的发展观为起草《政府工作报告》打好理论基矗三是认真组织学习县委十届二次全委会《工作报告》和县委熊书记的讲话精神，围绕县委对2005年全县工作的部署，具体安排政府的各项工作，即按照县委提出“做什么”，政府着重在“怎么做”上具体落实，使政府2005年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与县委的部署保持一致，一脉相承。
二、关于《报告》的框架结构。
为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式，从八个方面对2004年的政府工作进行回顾，同时分析了全县经济社会发展中存在的问题，最后，也从八个方面对2005年的工作进行总体安排和部署。
(一)《报告》实事求是地对2004年的工作进行了总结。
过去的一年可以说是我县各项工作取得辉煌成就的一年，成功抗击“非典”，国民经济大部分指标两位数增长，扶贫三项工程大会战突飞猛进，招商引资项目投资超过前总和，“普九”由可能变为现实，各行各业呈现繁荣景象，应该值得大书特书。但成绩只能代表过去，因此《政府工作报告》中以较少的篇幅进行总结，以简洁的文字加以表现。2004年工作回顾共8个部分：一是抗击“非典”取得胜利，国民经济快速发展。因县委、政府专门开过抗击非典表彰大会进行总结，《报告》在这部分重点总结国民经济指标完成情况。二是扶贫开发成效显著，人民生活水平稳步提高。因我县是国家重点扶持县，所有工作都围绕扶贫开发来开展，所以把扶贫工作摆到突出位置来总结。三是重点项目建设顺利，基础设施日益改善。四是经济结构调整力度加大，支柱培育有新进展。重点突出我县林畜矿电支柱产业在2004年的具体成果。五是改革开放步伐加快，招商引资取得突破。从企业改革和招商引资方面重点反映我县改革开放进程。六是农村税费改革稳步推进，财税金融运行平稳。突出了农村税费改革进展情况，财政管理成效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。七是“普九”工作顺利通过省政府验收，社会事业全面进步。重点反映我县举全县之力抓“普九”，推动教育、科技、文化、体育等事业的发展状况。八是民主法制与政府自身建设得到加强，十件实事基本办结。重点将为民办十件实事的办理情况进行总结，对全县人民有个交待。
总的来说政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点，以点带面，点面结合，准确应用综合数字和重要指标，总结评价客观真实、实事求是，实实在在，不虚报，不浮夸。
(二)《报告》遵循县委制定的指导思想，实事求是地提出了预期目标。
2005年政府工作的指导思想与县委保持一致，除把县委十届二次全会精神列入指导思想外，其他内容都与县委制定的指导思想相吻合，内容一致。
《政府工作报告》所提出的2005年预期目标也是按县委决定的增幅来确定。即：国内生产总值增长13%以上，固定资产投资增长1倍以上，社会消费品零售总额增长12%以上，边境贸易进出品总额增长10%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上，全县人口自然增长率控制在10‰以内，社会各项事业全面发展。要完成以上各项指标的增长幅度，我们的主要依据有以下几个方面：一是百色水利枢纽工程剥隘库区交通建设、剥隘新镇建设、衡昆高速公路罗砚段开工、漂富县际油路改造、小集镇建设、县城城南开发等重点项目的实施，将会有效拉动经济增长；二是谷拉天生桥、阿用那柳、洞波坡令、木央黄果树、普厅河流域平昏、那娥等电站建设，将增加当地农民劳务输出，拉动经济增长的同时，也会活跃地方社会消费市场，增加农民收入；三是广西洞巴电站林地补偿和百色水利枢纽工程剥隘库区土地占用税、建筑安装税源明显增多，为财政收入提供了保障；四是我县国有工商企业改组改制后，企业效益将会有所回升，促进国民经济各项指标的完成和增长。
(三)《报告》针对县情实际进行2005年工作安排和部署。
2005年的政府工作坚持抓重点、攻难点，实现整体推进。我县是一个典型的农业大县，然而农业以粮为主的格局还没有得到有效打破，水利程度低，产量效益低的状况仍然存在。因此，2005年继续把农业农村工作摆在政府工作的首位，重点围绕“两增一减”来抓好农业农村工作。即：抓好农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害能力；不断推进农业产业化经营，增加农民收入；巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。在农业产业结构调整上，根据州委、州政府的.要求和县委的部署，着重抓好5万亩蔬菜产业的发展，从规划、建设内容等方面进行了具体安排。
扶贫开发工作是我县建设小康社会的重大举措，也是我县在当前和今后一个时期中心的中心工作，《报告》把扶贫开发工作列为第二部分，明确大会战第二战役的任务，突出安居工程、易地扶贫开发重点，提出了把异地劳务输出作为产业工作来抓的具体措施，丰富了扶贫开发的内容，拓宽了扶贫开发的路子。
《报告》在2005年的工作中重点对工业经济进行具体安排，这是因为没有工业化就没有现代化的条件所决定的，从全国、盛州的发展战略来讲，都把工业作为经济结构调整的重点内容，盛州还提出了发展新型工业的战略措施，无工不富的思想已成为共识。从我县的实际来讲，工业基础差，缺乏龙头企业，致使很多资源不能得到合理开发和升值。八角等农副产品缺乏精深加工，制约着经济结构调整。然而，在市场经济条件下，特别是在贫困落后地区，加快工业并非轻而易举的事。因此，《报告》提出以立足我县抓好现有工业企业改革和发展入手，依托矿产资源和水能资源优势，大力发展电力和采冶业，走矿电结合的路子发展工业，同时做强做大林畜产业，为发展加工业打好基矗可以说我县走新型工业发展道路就是立足四大支柱产业培育发展工业，通过工业发展带动壮大支柱产业。
对外招商引资是发展所需、形势所趋、民心所向，它不仅弥补了我县自身建设资金的不足，而且可以引进大量先进、适用技术、人才和管理经验，推进我县开放型经济的发展，加速我县高新技术产业的成长，促进市场经济体制的建立与完善。外来投资企业可以创造更多的就业机会，增加地方财政税收，对我县实现追赶式、跨越式发展将起到积极的推动作用。所以《报告》把大力招商引资，努力提高对外开放水平作为第四项工作来安排，将在去年的基础上把招商引资工作列入政府工作的重要议事日程，大胆实施“走出去、引进来”战略。进一步完善相关配套政策，营造宽松的投资环境，吸引外商前来投资兴办企业，通过抓好农业项目和第三产业项目的招商引资，做好企业改革改制和加强田蓬口岸建设等工作，来发展县域经济。
基础设施建设是我县今年投资最为宏大的重点项目，衡昆高速公路在我县境内投资近50个亿，漂富油路投资近600万，那柳、洞平、谷拉等电站投资都超过亿元。为此，《报告》把加强基础设施建设，增强经济发展后劲作为第五项工作来安排。为避免内容重复，《报告》在这部分着重安排交通、水利、小城镇建设内容。移民工作因种种原因只作原则性的布置。
此外，《报告》根据县委的部署对财税金融工作、社会事业发展和加快民主法制、政府自身建设作了全面安排，特别提出了2005年办理关系人民群众生产生活的10件实事，这10件实事内容都与重大工作有关联，但文字上没有产生重复。
三、关于《报告》写作的特点。
《报告》从构思到形成，前后经历了前期调查研究、理性思考、理清思路和脉络、认真组织拟写、征求意见和反复修改完善等过程，概括起来主要有以下三个基本原则。
一是坚持真实全面，客观实在。《报告》从一年来“非典”防治与经济发展、扶贫开发与人民群众生活、重点项目建设与基础设施、经济结构调整与支柱产业培育、改革开放与招商引资、农村税费改革与财税金融、“普九”工作与社会事业、民主法制与政府自身建设等八个方面进行叙述。叙述中力求真实全面客观地反映一年来各个方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成绩的同时，也明确指出了存在的突出困难和问题，充分体现了本届政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风。
二是坚持文风朴实，简明扼要。《报告》用凝练的语言扼要回顾了过去一年的工作，整个篇幅力求简明，主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。《报告》全文共用了90多个数据，总结工作和提出建议，都力求减少一般性议论，无大话、空话、套话，重点突出，语言简练，平实中凸现出本届政府的务实之风。整个《报告》共13800多字，比往年有大幅度减少。
三是坚持突出重点，具有操作性。《报告》以党的十六大、十六届三中会会精神为指导，将加快发展作为执政为民的第一要务，对今年政府工作提出了“坚持打牢农业基础，努力增加农民收入”，“抓好扶贫重点工作，提高群众自我发展能力”，“大力发展工业经济，培育和壮大支柱产业”，“大力招商引资，努力提高对外开放水平”等具体工作，有明确的目标，有具体任务，有切实可行的措施，就是提出能够做到并能够完成的工作，对做不到的则不提，整个《报告》不贪大求多，不空喊口号唱高调。
各位领导，《政府工作报告》虽经多次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善。但由于写作时间紧、任务重，涉及内容多，难免还存在一些不合理、不成熟的地方。请各位领导给予高度重视，发表真知灼见，再作一次修改，我们将把大家的修改意见和建议再次综合，继续补充完善，力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去，使之真正成为县第十四届人民政府团结带领全县各族人民全面建设小康社会的重要纲领性文件。
文联工作报告起草
四、存在不足。
五、工作改进。
六、下一年度工作计划。
20xx年4月份，我有幸成为乐普(北京)医疗器械股份有限公司一员，成为移动医疗事业部的android软件工程师。入任职以来，在部门领导的带领下，自己感觉无论学习、技术、生活等方面都有很大的提升。
20xx年里我主要参与的工作有六个app：
由于前面负责这个项目的同事突然离职，导致这个项目的交接工作做得不够好，对我顺利接手这个项目造成很大的困难。而刚一接手这个项目，马上就需要进行增量开发和修复之前已有的bug，并要对一些主要代码进行修改，让我倍感压力，几乎都快放弃。最后在其他同事的指导和帮助下，顺利的完成了改版任务。通过这个项目，让我加强了自己在高强高压下工作的能力，也让我找到更多自信。
由于前面有了迭代同心管家时候，积累一些经验，和文档。进行这次聊天功能集成，顺手了很多，也没有先前第一次开发时候那么大的压力。遇到的问题能很快的解决，通过这个项目，让我认识到平时代码积累，工作经验的积累来进行文档记录是很有必要。
随心诊项目使用公共的库文件，一些功能不用重复进行开发。拿来就可以使用，开发第一个版本的随心诊，遇到的问题大多都已经有了解决方案。第一版的开发也比前面开发多用时间短了一些，稳定性，健壮性都有提升。通过这个项目，让我认识到公共模块，常用的.模块进行封装，方便其他项目的服务是很重要的。
这个项目是在之前的版本上面进行增量开发，遇到的困难很少，一些问题已经有了成熟的解决方式。月子会所的迭代，更多的是能做到心中有数。
（一）对开发过的app进行review，摘录好的实现方式进，应用内部跳转框架的实现方式分析，聊天的数据的整理。
（二）未完成情况，由于工作安排不合理，导致整理代码和review代码工作不能连续进行，造成一些的总结断断续续，不完整，今后注意合理安排整理代码的时间，保证工作按计划进行。
20xx年是收获的一年，也是成长较快的一年，在各方面都有较明显的进步，主要在xmpp聊天方面，能够很好的理解聊天的整个业务流程，功能实现方式，多媒体，图片处理等方面都有个人独到的见解，android的设计模式，基础组件的使用，一些高级功能开发，均可以从容面对。在同事协作方面也提高了很多，懂得配合，协作的重要性。
在肯定成绩的同时，清楚的认识到，在新技术引入和知识经验梳理方面还存在不少问题。一是新技术调研方式方法有待进一步完善，虽然最后可以完成一些任务，但花费的时间较多。二是平时技术文档的编写、更新总会延后，主动性不够强。三是工作内容未能都分清主次，抓不住紧急任务。对于这些问题，我将在今后工作中，采取有效的措施认真对待，逐步加以解决。
审计报告相关准则起草说明
(一)标题;。
(二)收件人;。
(三)正文;。
(四)附件：
(五)签章;。
(六)报告日期;
(七)其他。
第八条审计报告的正文主要包括下列内容：
(二)审计依据，即实施审计所依据的相关法律法规、内部审计准则等规定;。
(五)审计意见，即针对审计发现的主要问题提出的处理意见;。
(六)审计建议，即针对审计发现的主要问题，提出的改善业务活动、内部控制和风险管理的建议。
第九条审计报告的附件应当包括针对审计过程、审计中发现问题所作出的具体说明，以及被审计单位的反馈意见等内容。
第十条审计组应当在实施必要的审计程序后，及时编制审计报告，并征求被审计对象的意见。
第十一条被审计单位对审计报告有异议的，审计项目负责人及相关人员应当核实，必要时应当修改审计报告。
第十二条审计报告经过必要的修改后，应当连同被审计单位的反馈意见及时报送内部审计机构负责人复核。
第十三条内部审计机构应当将审计报告提交被审计单位和组织适当管理层，并要求被审计单位在规定的期限内落实纠正措施。
第十四条已经出具的审计报告如果存在重要错误或者遗漏，内部审计机构应当及时更正，并将更正后的审计报告提交给原审计报告接收者。
第十五条内部审计机构应当将审计报告及时归入审计档案，妥善保存。
第五章附则。
第十六条本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。
第十七条本准则自1月1日起施行。
审计报告相关准则起草说明
财政部印发《在审计报告中沟通关键审计事项》等12项中国注册会计师审计准则(新审计报告准则)。
审计报告是注册会计师对所审计财务报表发表审计意见的书面报告，是注册会计师与财务报表使用者沟通所审计事项的主要手段，对增强财务信息的可信性起着至关重要的作用。
现行审计报告具有格式统一、要素一致、内容简洁、意见明确等优点，但也存在着信息含量和决策相关性不高的缺陷，与财务报表使用者的期望存在一定差距。
20全球金融危机发生后，国际上对提高审计质量、提升审计报告信息含量的呼声日趋强烈。
2015年，国际审计与鉴证准则理事会(iaasb)修订发布了新的国际审计报告准则，在改进审计报告模式、增加审计报告要素、丰富审计报告内容等方面作出了重大改进。
在我国，随着资本市场的改革与发展，政府部门、监管机构和投资者对注册会计师执业质量提出更高的要求，期望注册会计师出具的审计报告具有更高的信息含量和决策相关性，以降低资本市场的不确定性和信息不对称带来的风险。
为顺应市场各方的需求，体现审计准则持续趋同要求，中国注册会计师协会借鉴国际审计报告改革的成果，结合我国实际情况，启动了审计报告准则的改革修订工作。
经过近两年的研究、起草、论证和广泛征求意见，新审计报告准则由中国注册会计师协会审计准则委员会审议通过，财政部批准发布。
本次发布的12项审计准则，最为核心的1项是新制订的《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》，该准则要求在上市公司的审计报告中增设关键审计事项部分，披露审计工作中的重点难点等审计项目的个性化信息。
其中，要求注册会计师说明某事项被认定为关键审计事项的原因、针对该事项是如何实施审计工作的。
该准则仅适用于上市实体的审计业务。
除该准则外，“对财务报表形成审计意见和出具审计报告”、“在审计报告中发表非无保留意见”、“在审计报告中增加强调事项段和其他事项段”、“与治理层的'沟通”、“持续经营”、“注册会计师对其他信息的责任”等6项准则属于作出实质性修订的准则，另外5项准则属于为保持审计准则体系的内在一致性而作出相应文字调整的准则，这11项准则中，有的条款是仅对上市实体审计业务的规定，有的条款是对所有被审计单位(包括上市实体和非上市实体)审计业务的规定。
新审计报告准则的发布实施，将带来三个方面的积极变化：一是提高审计报告的信息含量，增强其决策相关性;二是提高审计报告的沟通价值，增强审计工作的透明度;三是强化注册会计师的责任，提高审计质量，回应财务报表使用者对持续经营、其他信息、注册会计师独立性的关注。
1.对于a+h股公司供内地使用的审计报告，应于1月1日起执行本批准则;对于a+h股公司供境外使用的审计报告，如果选择按照中国注册会计师审计准则出具审计报告，应于201月1日起执行本批准则;对于h股公司的财务报表审计业务，如果选择按照中国注册会计师审计准则出具审计报告，应于年1月1日起执行本批准则。
2.对于股票在沪深交易所交易的上市公司(即主板公司、中小板公司、创业板公司，包括除a+h股公司以外其他在境内外同时上市的公司)、首次公开发行股票的申请企业(ipo公司)，其财务报表审计业务，应于1月1日起执行本批准则。
3.对于股票在全国中小企业股份转让系统公开转让的非上市公众公司(新三板公司)中的创新层挂牌公司、面向公众投资者公开发行债券的公司，应视同上市公司，其财务报表审计业务，应于201月1日起执行本批准则。
4.对于其他实体的财务报表审计业务，暂不要求执行本批准则中仅针对上市实体审计业务的规定;对于本批准则中的其他规定，应于年1月1日起执行。
5.允许和鼓励提前执行本批准则。
本批准则生效实施后，《财政部关于印发中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求等38项准则的通知》(财会[]21号)中《中国注册会计师审计准则第1111号——就审计业务约定条款达成一致意见》等11项准则(详见附件3)同时废止。
附件：
2.1.中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项。
2.3.中国注册会计师审计准则第1502号——在审计报告中发表非无保留意见。
2.5.中国注册会计师审计准则第1151号——与治理层的沟通。
2.6.中国注册会计师审计准则第1324号——持续经营。
2.7.中国注册会计师审计准则第1521号——注册会计师对其他信息的责任。
2.8.中国注册会计师审计准则第1111号——就审计业务约定条款达成一致意见。
2.9.中国注册会计师审计准则第1131号——审计工作底稿。
2.10.中国注册会计师审计准则第1301号——审计证据。
2.11.中国注册会计师审计准则第1332号——期后事项。
2.12.中国注册会计师审计准则第1341号——书面声明。
3.本批审计准则生效实施后废止的11项准则。
审计报告相关准则起草说明
第九条审计报告的正文应包括以下主要内容：?
(一)审计概况：说明审计立项依据、审计目的和范围、审计重点和审计标准等内容;?
(三)审计结论：根据已查明的事实，对被审计单位经营活动和内部控制所作的评价;?
(四)审计决定：针对审计发现的主要问题提出的处理、处罚意见;?
(五)审计建议：针对审计发现的主要问题提出的改善经营活动和内部控制的建议。?
第十四条内部审计机构应将审计报告提交被审计单位和组织适当管理层，并要求被审计单位在规定的期限内落实纠正措施。
第十五条内部审计机构应当及时地将审计报告归入审计档案，妥善保存。
第五章附则。
第十六条本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。?
第十七条本准则自6月1日起施行。??
起草政府工作报告
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我向区人大会报告《政府工作报告》起草情况，请予审议。
一、撰写原则。
一是坚持实事求是的原则。《报告》对“”时期的工作回顾，用数据说话，用项目支撑，力求客观全面、符合实际;对“十三五”时期的目标任务及20xx年的工作安排，坚持以经济社会发展提质增效为主基调，既符合我区现阶段的发展实际，又具有较强的针对性和可操作性。
二是坚持推动发展的原则。《报告》紧紧围绕市委、市政府工作部署和区委的总体战略、任务目标，牢牢把握发展这个第一要务，突出了创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、共享发展“五大发展”，为今后五年尤其是20xx年的政府工作，指明了宏观方向和具体路径。
三是坚持以人为本的原则。《报告》注重解决群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，力求体现政府服务群众、执政为民的态度和决心。突出政府的社会管理与公共服务职能，强调把工作的出发点和落脚点放在服务民生，为群众解难题、办实事上，让群众共享改革发展成果。
二、形成过程。
《政府工作报告》于20xx年10月中旬开始起草，先后书面征求了区直各部门、各街镇、园区等各方面的意见和建议，并召开了主要区直部门、各街镇、园区的征求意见会议，特别是刘汇区长亲自把关，逐字研究、数易其稿，并分别听取了区政府常务会议、区委会议、区人大主任会议的指导意见，进行了反复的修改完善。
三、基本框架。
本次《报告》与以往年度工作报告有所不同，既要总结“”时期的成绩，又要铺排“十三五”时期的目标任务，更要安排好20xx年的工作重点。因此，《报告》共分为三大部分，其中，第一部分为“”工作回顾，从适应经济发展新常态，大力推进产城融合，现代产业汇聚岳麓的态势更加强劲;服务湘江新区新发展，大力拓延战略空间，城乡融合面貌日新月异;彰显河西靓城新形象，大力改善环境质量，“宜居在岳麓”的理念成为广泛共识;顺应人民群众新期盼，大力增进民生福祉，基本公共服务均等化取得新的进步;践行群众路线新要求，大力弘扬严实作风，政府自身建设进一步加强五个方面进行了总结回顾。同时，分析了存在的困难和问题，主要是经济下行压力依然较大，传统产业动力正在减弱，新的增长动力仍在培育，经济发展质量和效益有待提升;科教、人文、生态等优势还未充分释放，共驻共建、共创共享的发展格局尚待构建;城市建设新旧问题相互交织，城乡融合发展水平不高，改善民生还需付出更多努力，政府创新社会治理能力亟待增强。
第二部分为“十三五”时期目标任务，主要以区委“十三五”规划建议(征求意见稿)、全区“十三五”规划纲要(征求意见稿)为参考，简要分析了“十三五”时期全区发展面临的形势，并提出了建设秀美气质更迷人的新岳麓，致力打造全国两型社会建设首善区;建设创新气势更磅礴的新岳麓，致力打造国家创新创意重要集聚区;建设发展气场更宏大的新岳麓，致力打造省会经济发展核心增长极;建设国际气息更浓郁的新岳麓，致力打造中部一流现代宜居新都会的总体定位和主要目标。同时，《报告》从六个方面，对“十三五”时期的重点任务进行了铺排，分别是优化产城空间格局，着力构筑省会长沙新中心;推动城乡深度融合，着力彰显田园都市新风貌;释放生态环境优势，着力探索绿色发展新路径;实施创新驱动战略，着力打造创新创业新高地;精准对接民生向往，着力建设幸福宜爽新家园;推进治理能力现代化，着力构建服务发展新体系。鉴于规划建议及规划纲要均未定稿，且“两会”会印发完整的“十三五”规划纲要(草案)，因此，《报告》本着统一框架、统一表述、突出重点、彰显精髓的原则，并未就一些具体项目进行表述，相关指标仍需再与相关部门核对之后予以确认。
第三部分为20xx年工作重点，政府工作的总体要求是：认真贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，落实区域经济社会发展新“三步走”战略部署，以经济社会发展提质增效为中心，大力推进创新创业、产业转型、项目建设、城乡统筹、民生改善和治理升级，率先建成全面小康，加快实现基本现代化，坚实迈好“十三五”规划第一步。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长17%以上;规模工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;到位外资增长10%以上，引进市外境内资金形成固定资产增长16%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上。
《报告》通过“五个发展一个升级”对20xx年的政府工作作了详细铺排。一是以打造“泛岳麓山创新创意聚集区”为核心，加快推动创新发展，从营造创新创业环境、完善创新创业政策、搭建创新创业平台三个方面进行了阐述;二是以增强新的增长动能为重点，加快推动转型发展，从实施消费升级计划、产业升级计划、招商升级计划、融资升级计划“四大升级计划”进行了详细铺排;三是以提升城乡融合发展水平为方向，加快推动协调发展，从提升新区承载功能、实施老城有机改造、推进“美丽乡村”建设三个方面进行了具体部署;四是以建设更高品质的宜居岳麓为引领，加快推动绿色发展，从提升环境品质、加强环境保护、共享环境福利三个方面进行了说明;五是以满足人民群众对美好生活的向往为根本，加快推动共享发展，从用心办好民生事业、着力建设平安岳麓、统筹推进各项工作进行了安排;六是以人民满意为最高标准，加快推动政府治理升级，从建设法治政府、效能政府、廉洁政府三个方面进行了具体部署。
四、主要特点。
《报告》力求兼顾好三重关系：一是兼顾文字流畅和文意清晰，文风朴实，文意直白，总结成绩摆实事、用数据;工作目标既有一定压力，又确保能够完成;工作部署主体明确、路径明晰，操作性较强。二是兼顾宏观指导和微观执行，既贯彻了中央、省市系列重要会议精神，又结合岳麓实际，尤其是“三融共进”“五化同步”“五大发展”等重点要求，旗帜鲜明地提出了打造“泛岳麓山创新创意集聚区”、重点发展高端商贸业、文化旅游业、健康养生业、金融业、检验检测认证产业、现代农业等六大主导产业等等，符合岳麓实际，具有较强的操作性。三是兼顾全面覆盖和重点突出，总结成绩力求全面，既讲成效，又不回避存在的困难和问题;部署工作力求“面面俱到”，同时，对创新创业、产业转型、城乡建设、环境治理、民生保障、政府自身建设等着墨较多。
不妥之处，敬请批评指正。
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审计报告相关准则起草说明
12月23日，财政部印发《在审计报告中沟通关键审计事项》等12项中国注册会计师审计准则(新审计报告准则)。
审计报告是注册会计师对所审计财务报表发表审计意见的书面报告，是注册会计师与财务报表使用者沟通所审计事项的主要手段，对增强财务信息的可信性起着至关重要的作用。现行审计报告具有格式统一、要素一致、内容简洁、意见明确等优点，但也存在着信息含量和决策相关性不高的缺陷，与财务报表使用者的期望存在一定差距。全球金融危机发生后，国际上对提高审计质量、提升审计报告信息含量的呼声日趋强烈。，国际审计与鉴证准则理事会(iaasb)修订发布了新的国际审计报告准则，在改进审计报告模式、增加审计报告要素、丰富审计报告内容等方面作出了重大改进。
在我国，随着资本市场的改革与发展，政府部门、监管机构和投资者对注册会计师执业质量提出更高的要求，期望注册会计师出具的审计报告具有更高的信息含量和决策相关性，以降低资本市场的不确定性和信息不对称带来的风险。为顺应市场各方的需求，体现审计准则持续趋同要求，中国注册会计师协会借鉴国际审计报告改革的成果，结合我国实际情况，启动了审计报告准则的改革修订工作。经过近两年的研究、起草、论证和广泛征求意见，新审计报告准则由中国注册会计师协会审计准则委员会审议通过，财政部批准发布。
本次发布的12项审计准则，最为核心的1项是新制订的《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》，该准则要求在上市公司的审计报告中增设关键审计事项部分，披露审计工作中的重点难点等审计项目的个性化信息。其中，要求注册会计师说明某事项被认定为关键审计事项的原因、针对该事项是如何实施审计工作的。该准则仅适用于上市实体的审计业务。除该准则外，“对财务报表形成审计意见和出具审计报告”、“在审计报告中发表非无保留意见”、“在审计报告中增加强调事项段和其他事项段”、“与治理层的沟通”、“持续经营”、“注册会计师对其他信息的责任”等6项准则属于作出实质性修订的准则，另外5项准则属于为保持审计准则体系的内在一致性而作出相应文字调整的准则，这11项准则中，有的条款是仅对上市实体审计业务的规定，有的条款是对所有被审计单位(包括上市实体和非上市实体)审计业务的规定。
新审计报告准则的发布实施，将带来三个方面的积极变化：一是提高审计报告的信息含量，增强其决策相关性;二是提高审计报告的沟通价值，增强审计工作的透明度;三是强化注册会计师的责任，提高审计质量，回应财务报表使用者对持续经营、其他信息、注册会计师独立性的关注。
为确保新审计报告准则能够平稳顺利实施，采取分批、分步骤实施的方案，即，自1月1日起，首先在a+h股公司以及纯h股公司按照中国注册会计师审计准则执行的审计业务中实施;自1月1日起扩大到所有被审计单位，其中，主板、中小板、创业板上市公司，ipo公司，新三板公司中的创新层挂牌公司，以及面向公众投资者公开发行债券的公司执行新审计报告准则的所有规定，对其他企业的审计暂不执行仅对上市实体审计业务的规定。同时，允许和鼓励提前执行新审计报告准则。
党代会工作报告起草
各位代表、同志们：
我受郭浩良同志的委托，代表街道党委向大会报告工作，请予审议：
本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和市委全委会议精神，突出发展主题，团结和带领街道干部群众，开拓进取，为建设城西工业新城，推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。
一、肯定成绩，正视困难，进一步增强发展信心。
过去的一年是狠抓落实之年，也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕年初提出的发展目标，攻坚克难，负重奋进，基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。
第一、经济综合实力跨上新台阶。
完成国内生产总值14.25亿元，同比增14%；工业产值73.5亿元，同比增39%；销售收入73.2亿元，同比增38%；出口交货值13亿元，同比增16%；工业用电1.69亿度，同比增11%；农业产值1.05亿元，与上年持平；实现财政收入1.4亿元，同比增93%，农民人均收入10247元。
一是工业经济运行质量明显提高。
招商引资和技改投入保持强劲势头。度，街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道20企业考核奖励的政策意见》，全年新批外资项目4家，协议利用外资1420万美元，实到外资突破1000万美元，自营出口突破1亿美元，形成了外向型经济发展的新标志。同时，全年技改投入项目40只，其中新上项目29只，千万元以上项目26只，计划总投资额达12亿元，当年完成投资5.3亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。
块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到16000余台，实现产值19亿元，同比增长8%，利润1.5亿元，同比增长10%，出口交货值3.4亿元，其中自营出口1200万美元；产品品种增多，出现了6040、4040、3232、仿箭花等多个产品并重的格局，特别是6040约占市场份额的70%左右；出口市场有所拓展，普通织机的产品仍以销往西非为主，新增箭杆织机所产产品则以家纺用布为主，通过香港出口欧洲市场，市场行情看好；设备档次、产品质量逐渐提高，街道现有箭杆织机1400多台，比净增1000多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。
规模企业增创新优势。一年来，规模企业产销两旺，9家市级规模企业，实现销售32.5亿元，基本占据街道工业销售半壁江山，完成出口交货值2.7亿元，浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品，成为全球最大的台式机床制造基地；“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上，今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外，一批苗子企业、500万元以上企业正在茁壮成长，为增强陶朱实力，增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。
二是农业经济健康发展。
随着新城建设的逐步拓展，陶朱农业面临转型需要。年，农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。
产业结构调整有新的进展。目前，已有100亩以上种养殖户110户，以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达23249亩，占耕地总面积的52%、农业产值的70%；同时进一步加强种养殖业的管理，对10万只家禽开展禽流感的防治，完成15000头生猪五号病防治疫苗注射。
农业基础设施建设有大的`投入。过去的一年，有10只农业设施建设项目开工，总投入5470万元，五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工，一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。
农村财务管理进一步加强。对67个行政村进行财务清理，对二个行政村进行财务审计，并组织力量分5次对村级资金进行定期检查。
此外，三产发展成绩喜人，房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展，全年完成第三产业产值4.57亿元，同比增14%。
第二、新城建设基本实现两年变新样目标。
过去的一年，街道党委、办事处集中主要精力，坚定信念，咬定目标，致力于工业新城建设。全年完成征地9303亩，确保道路建设和北片工业用地；完成拆迁面积29万平方米，共计拆迁户754户；全力支持国家重点工程－－浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设，共完成铁路线站征地1427亩，拆迁房屋51456平方米，拆迁户273户；同时，组建安置办公室，开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作，加快了安置配套工程的建设进度。
审计报告相关准则起草说明
根据市局文件精神，我园非常重视学校章程的研究起草工作，按照民主、公开的原则，成立了由园长为组长，园领导班子成员、教师代表为成员组成的学校章程起草小组，负责章程起草工作。
起草小组在起草过程中，遵循了合法性原则：权限法定，程序规范，符合相关法律法规和政策规定，体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要;基础性原则：对幼儿园重大、基本问题做出全面、原则的规定，统领园内部管理体系，对园内教育教学管理工作有普遍约束力;特色化原则：从幼儿园实际出发，体现学校文化，凸显办学特色。
完成了章程原始稿的起草，小组内部先进行了的修改，形成了《xx市xxx中心幼儿园章程(草案)》，同时将草案进行公示。广泛征求教职工及家长代表的意见，在遵循了合法性原则，吸纳教师和家长合理意见，对意见的采纳情况在园内公示栏公示，期间多次跟上级领导以及学校法律顾问进行沟通、协商，在听取采纳多方意见的基础上，四月中旬完成了征求意见稿。四月下旬，召开了学校教职工代表大会，对章程进一步讨论修订，并将修订稿交学校法律顾问进行合法性审查，同时提呈园领导班子全体成员会议审议通过，制定了《xx市xxx中心幼儿园章程》(核准稿)。
二、章程主要内容说明。
章程共分八章，第一章总则，主要介绍了章程制定的原因，学校的性质，办学理念、指导思想、办学目标、培养目标、学校的校训、校徽、校歌、校风、教风、学风。第二章行政管理，主要内容为学校的制度、园长的职责、支委会职责以及教代会职责。
第三章教育教学管理，主要内容为教学工作组织机构以及工作职责。第四章总务后勤管理，主要内容为工作职责以及财物管理程序。第五章校环境管理;第六、七章教师与幼儿管理，主要内容为教师与学生所享有的有关法律规定的权利，和履行有关法律法规规定的义务;第八章附则，主要介绍章程产生的依据及执行时间。
三、教职工代表大会审议情况。
xxx年4月20日，学校召开教职工代表大会，大会就章程修订情况进行审议，起草小组负责人就章程的修改情况与主要问题向教职工代表作了说明。经教职工代表举手审议、表决，一致同意章程修订草案。呈报乡政府、市教育局批准后正式实施。
四、起草小组成员名单。
组长：xxx。
成员：xxx。
教师代表：xxx。
xx市xxx中心幼儿园。
xxx年4月27日。
起草报告心得体会
第一段：引言（200字）。
报告是企业、政府组织中重要的沟通工具之一，在编写过程中有很多细节需要注意。笔者最近参与了一个重要报告的起草工作，并从中获得了很多经验和心得。本文将分享作者在起草报告过程中的体会和感悟，旨在帮助读者更好地完成报告工作。
第二段：明确目标与结构（200字）。
在起草报告之前，明确报告的目标与结构是非常重要的。在起草过程中，我首先对报告的目标进行了明确。只有明确了报告的目标，才能更好地展开后续的工作和论述。其次，我根据目标提出了合理的结构框架。结构框架要合理有序，能够清晰地表达报告的意义和主题，并且能够引导读者对内容的理解和判断。
第三段：研究与整理资料（250字）。
起草报告之前，充分的研究和整理是非常重要的。我在起草报告之前，首先进行了充分的背景研究，了解了相关的政策法规、数据统计等信息，以及国内外的市场情况和趋势。接着，我对所研究的资料进行了整理和分类，筛选出了与报告主题相关的有价值的信息，确保了报告的准确性和权威性。
第四段：扎实的论述和逻辑推理（300字）。
一个好的报告应该有扎实的论述和逻辑推理，能够合理地解释和阐述问题。在起草报告的过程中，我依据研究和整理的资料，对报告的论述进行了扎实的准备。我通过清晰的逻辑结构和有力的论证来展开报告的主题，并且运用了丰富的事实和数据来支持我的观点。此外，我对论述进行了仔细的推敲，确保了报告的逻辑严密性和内容的可靠性。
第五段：审校与反思（250字）。
报告的起草并不是一次性的工作，而是需要反复的审阅和反思。在起草报告的过程中，我对自己的文章进行了多次的审校和修改，不断地完善和提高文章的质量。通过反复的审校和反思，我意识到了自己在起草报告中的不足之处，并且积极寻找解决方法。在后续的工作中，我将会继续加强自己的知识储备和写作能力，提高报告的质量和水平。
结语（150字）。
起草报告是一项需要耐心和技巧的工作，但通过不断的学习和实践，我们可以不断提高自己的报告起草能力。在起草过程中，明确目标与结构、研究与整理资料、扎实的论述和逻辑推理，以及审校与反思都是十分重要的环节。通过不断的努力和提高，我们的报告能够更加准确、有说服力，更好地发挥沟通的作用。这就是作者从起草报告过程中获得的心得体会，希望对读者有所启发和帮助。
起草调研报告的顺序
3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了城区居民的正常生活。
4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。
因此现有的建材市场已不宜再继续留在闹市区中，必须重新选址，整体搬迁。
(一)建设新的建材市场应该考虑的几个问题。
1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林城区范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场;进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。
2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。
3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积4、5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。
4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。
5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。
(三)建设新的建材市场政府应加强宏观调控。
1、加强协调，组建市场管理体制。主要由市政府牵头，协调规划、建设、市政、工商、税务、xx区政府以及市场服务中心等部门，组建市场建设管理委员会，进一步加强对市场建设总体规划和建设的领导，加强对市场内外关系的协调和管理。
2、加大行政引导和管理力度，扩大市场规模。加大行政引导力度，将城区范围内与建筑业相关的、分散的专业门类店归行纳市，迁入建材市场之内。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金(不锈钢)窗(门)店……等等所有分散的经营户一律引进市场内经营，进一步扩大市场规模，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力。
3、营造良好经营环境。帮助建立建材行业协会，充分发挥协会帮助协商解决经营业主之间的矛盾，协助组建专业的装卸、搬运、运输队伍的作用。制订出台统一管理和统一收费标准，除按服务内容收取相应的服务费外，在征费上免收业主地(铺)租，降低经营户的经营成本。出台相适应的优惠政策，以优惠的政策和优质的服务稳定和吸引厂家直销商和其他经销商进驻市场。
高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。
一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态。
从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱;他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：
1、思想开放，关注政事;热心改革，反对腐败。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。
经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。
高中青年教师对党和政府一手抓惩治腐败，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。
2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。
3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心;作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。
高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。
4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在：
一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重;在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”;法律赋予教师的权益得不到保障;政府政策的优越性得不到兑现;市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的欲望和激情。
二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房;在“三企”的，有优厚的工资报酬;至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商，去考公务员当官;而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿xx市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。
二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状。
1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援xx经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发xx县重点中学，两年中流到xx市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿xx市的已达上百人。
2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走后门、拉关系、等调动等等不一而论。
3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，xx经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。
4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“诱惑”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。
三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策。
1、根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理;从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。
2、在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。
3、利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。
4、建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，被迫卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。
5、营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得最好，大学生次之，在职人员再次之?问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：
一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。
二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。
三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。
实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。
文档为doc格式。