工作报告还可以记录个人在工作中的成长和进步,为个人职业发展和晋升提供有力支持。以下是小编为大家准备的一些精选工作报告范文,希望能对大家的写作有所启发。
市党代会工作报告起草的说明范文
中国共产党全国代表大会和中央委员会是中国共产党的最高领导机关。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
市第十次党代会以来,在党中央的坚强领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标,解放思想、开拓创新,确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,提出建设中国特色世界城市的任务,总结提炼了“北京精神”,编制了“十二五”规划,胜利完成市第十次党代会确定的目标任务,在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐,谱写了首都科学发展的新篇章。
圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念,成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会,圆了中华民族百年梦想,实现了“新北京、新奥运”战略构想,向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就,展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中,依靠举国体制优势,明确了首善工作标准,实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标,极大地振奋了党心军心民心,极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务,践行了社会主义核心价值体系,提高了城市文明素质,培育了伟大的城市精神,留下了弥足珍贵的物质精神财富,推动首都经济社会进入了新的发展阶段。
综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇,主动调结构、转方式,首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针,推动产业结构优化升级,对首钢等一批大型企业实施搬迁改造,主动调控汽车、房地产业发展,生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶,金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高,巩固了服务业主导的高端产业发展格局,第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略,消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上,地区生产总值超过1.6万亿元,人均地区生产总值超过1.2万美元,地方财政收入达到3006亿元。
自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验,实施科技北京行动计划,制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台,建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制,落实“1+6”先行先试政策,实施“十百千工程”和“瞪羚计划”,对接国家重大科技项目,建立军民融合创新发展机制,加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“__”、“海聚工程”,聚集了一大批高素质的创新创业人才,培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果,打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件,居全国领先水平。技术合同成交额1890.3亿元,占全国的40%,其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资,企业总收入超过1.9万亿元,占全国高新区总和的1/7。
改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇,不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革,引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区,原西城区、宣武区的区划调整,为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹,形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度,组建国有资本运营平台,优化国有经济结构和布局,增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革,基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌,组建世界旅游城市联合会,着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户,完善口岸服务体系,服务贸易保持全国领先,实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用,广泛开展区域合作,圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作,积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作,服务了国家发展。
城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》,确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位,深化生态补偿机制,实施城南行动计划和西部地区转型发展意见,加快重点新城、小城镇建设,推动城乡结合部50个重点村城市化建设,探索了破解城乡二元结构难题的新路,使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设,全面提升农业综合生产能力,拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程,极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。
城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设,首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用,一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成,特别是优先发展公共交通,下大力气抓交通设施建设,实现高速公路通车里程912公里,轨道交通运营里程372公里,扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况,城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵,加强城市环境整治,着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度,创新旧城区整体保护利用机制,历史文化名城保护水平进一步提高。
社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议,不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责,创新地方立法工作格局,建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制,提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督,增强了监督工作实效;创新代表工作机制,发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式,以组织大规模联合调研为切入点,提高政治协商、民主监督、参政议政的质量,发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台,涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系,融合台港澳侨海外资源,引智引资引项目,助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作,加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略,推进依法行政工作,稳妥开展司法体制和工作机制改革,圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著,国防后备力量建设取得新进展。
首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设,认真总结人文奥运经验,弘扬中华民族优秀传统文化,总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”,形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题,深入开展精神文明创建活动,志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动,创新宣传工作的形式。深化文化体制改革,组建国有文化资产监督管理机构,成立六大联盟,加强首都文化资源整合,文化创意产业迅猛发展,科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系,加强基层文化设施建设,实施文化惠民和文化精品工程,加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作,积极营造健康向上的网络文化氛围。
社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》,健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系,推进社会组织登记管理改革,探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设,推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式,推动居民代表会建设,普遍建立村务监督委员会,不断加强基层民主自治建设,加强社会工作者和志愿者队伍建设,创新流动人口服务管理模式,提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制,拓宽社会公益服务和志愿服务领域,不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁,保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作,构建社会矛盾排查化解和多元调解体系,解决了一批信访积案和历史遗留问题,落实维稳工作责任制,推进社会稳定风险评估,深化“平安北京”建设,确保了首都和谐稳定。
保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合,确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路,坚持为群众办实事制度,加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度,残疾人事业得到全面发展,基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革,全面推进社保卡工程建设,实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局,积极开发绿色就业岗位,基本完成首钢停产职工分流安置工作,全市就业人口超过1000万人,城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念,推出“九养”政策,实施老旧小区抗震节能综合改造工程,加快保障性住房建设,使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要,积极推动优质义务教育资源均衡配置,着力解决群众对学前教育、义务教育的需求,大力推进教育公平,各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平,城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。
生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略,实行最严格的水资源管理,实施生态修复工程,推动永定河绿色生态发展带建设,启动平原地区大规模植树造林工程,全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施,加大垃圾污水治理力度,空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度,万元地区生产总值能耗由2007年的0.64吨标准煤下降到2011年的0.44吨标准煤,水耗由35.34立方米下降到22.5立方米,均居全国前列。
党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”,在党政机关广泛开展“三进两促”活动,全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设,创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革,建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系,加大公开选拔、竞争上岗工作力度,推动干部交流,提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设,加强党内民主,推进党务公开。落实党风廉政建设责任制,扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设,加强对党员干部的教育、管理和监督,切实纠正群众反映强烈的不正之风,严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验,加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作,积极推进权力结构的科学化配置,加强对权力运行的有效监督,提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。
回顾十次党代会以来工作,我们深感过去的五年,是办好大事喜事,建首善、创一流的五年;是深化改革,扩大开放,转变经济发展方式,推动科学发展的五年;是坚持以人为本,统筹改善民生,人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性,带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果,是中央各部门和各省区市大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表中共北京市第十届委员会,向全市广大党员干部群众,向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党海城市第六届委员会向大会作工作报告,请予审议。
中国共产党海城市第七次代表大会,是在全国上下深入贯彻党的十六届五中全会精神,全面启动国民经济和社会发展第一个五年规划,加快推进社会主义新农村建设的关键历史时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济和社会发展全局,认真总结第六次党代会以来的市委工作,研究确定今后五年的工作思路、目标和任务,动员全市广大党员干部群众,振奋精神,务实争先,全面推进社会主义新农村建设,实现县域经济全面、协调、可持续发展。
中共海城市第六届委员会工作期间的四年,是我市经济社会发展的四年。四年来,在中共鞍山市委的领导下,面对复杂的形势与任务、机遇和挑战,市委带领全市各级党组织和广大党员干部群众,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照解放思想、与时俱进、超常发展、保先升位的思路,抓改革、促开放、谋发展、保稳定,较好地完成了第六次党代会确定的各项工作任务。
(一)经济持续稳步发展。坚持以推进经济跨越式、可持续发展为目标,牢牢把握发展主题,突出经济建设中心,围绕支撑区域发展的主导产业,持续实施项目建设“三百工程”,加快结构调整,扩大对外开放,优化发展环境,经济实力不断增强,质量和效益同步提升。2005年未,全市地区生产总值实现266亿元,比2001年增长43.2%。地区财政收入15.4亿元,增长118%。财政一般预算收入6亿元,增长33.3%。固定资产投资总额64.6亿元,增长89.8%。外资调入额9457万美元,增长101.2%;出口创汇实现2.4亿美元,增长69.3%。城市居民人均可支配收入7005元,农民人均收入5060元,分别增长30.9%和20.6%。
(二)体制改革不断深化。按照完善社会主义市场经济体制的要求,以培育最具活力的非公有制经济、建立最为规范的市场机制、塑造最佳服务型政府为目标,不断完善社会主义市场经济体制。推行企业改革,加快国有商业、交通运输业转制,加速民营企业体制创新,增强企业自主创新能力和发展活力。推进审批制度改革,贯彻落实《行政许可法》,审批事项减少到192项。推行财政体制改革,调整镇区财政体制,改革预算编制办法,规范政府采购,加大转移支付力度,公共财政体系建设取得新进展。推行镇区事业单位改革,压缩机构和编制,理顺管理体制,转变工作职能,促进了镇区事业单位的规范运行。深化农村改革,推行兑换粮食直补政策,切实减轻农民负担,全面推行新型农村合作医疗制度。推行社会保障制度改革,扩大就业和完善保障,建成集职业介绍、职业培训、劳动监察三位一体的劳动力市场,落实就业再就业政策,安置就业4.2万人,安置“零就业家庭”就业886户、925人,健全城乡居民最低生活保障制度,完善以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保险体系,完成失业保险并轨工作,积极发展商业性保险,建立了较为完善的社会保障体系。
(三)稳定形势明显好转。坚持把维护社会和谐作为全局工作的突出任务,持续开展突出信访问题和社会问题专项治理,整合信访资源,完善信访机制,启动运行人民来访接待中心,有效处理一批重点信访问题,信访总量大副下降。持续开展“打黑除恶”、“严打”、“禁赌”等预防和惩治犯罪专项整治行动,组建社区和农村流动派出所,建立现代化交通指挥系统和智能化交通管理系统,构建完善的治安防控体系,人民群众安全感不断增强。建立突发性事件、公共卫生防控和重大动物疫情防控应急处理机制,有效处置各种突发性事件,成功阻击“非典”和“禽流感”疫情,战胜洪水等自然灾害。整顿规范市场经济秩序,严厉打击制假售假、欺行霸市等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。深入开展无邪教创建活动,防范和处理“×××”取得胜利。依法加强安全生产监督管理,维护了正常生产生活秩序。
(四)各项事业协调进步坚持以建设现代城市为目标,不断优化城乡基础设施环境,连续实施海城河综合整治、绿色覆盖、小城镇建设、城乡路网改造、城乡电网改造等大型基础设施进一步完善。加大农村小城镇建设,形成以腾鳌、西柳、南台等为代表的各具特色的小城镇群体,农村城镇化水平进一步提升。实施科教兴市和人才强市战略,加快科技创新步伐,加强人才队伍建设,自主创新能力进一步增强。坚持教育优先发展战略,全面推进“双高”普九工作,优化教育资源配置,教育教学质量明显提高。积极发展城乡文化事业,广泛开展全民健身活动,群众性文化体育活动异彩纷呈。大力发展卫生事业,全面加大市中心医院、中医院、正骨医院的改造和建设力度,医疗服务和保健水平不断提高。依法加强环境和资源保护,实施小流域治理和东部矿区、西部沿河污染整治,生态环境建设迈上新台阶。
(五)精神文明成果显著。坚持先进文化的前进方向,围绕时代发展、社会实践和群众需求,加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展“双十佳”、“四型机关”、“青春建功”等道德实践活动,加强未成年人思想道德建设。深入开展“四五”普法活动,公民法律意识普遍增强。突出诚信社会建设主题,广泛开展“文明行业示范点”、“文明企业示范点”评比,“文明行业窗口竞赛”活动及农村“创六户”活动和“四个一”工程,发展企业文化、市场文化和社区文化,大力弘扬“诚信、务实、创新、争先”的海城人精神,形成了文明、向上、和谐、有为的精神风貌。积极开展“双拥”活动,推进军民共建,连续五届保持省双拥模范城荣誉。
(六)党的建设全面加强。坚持以“三个代表”重要思想为指导,制定实施《加强领导班子建设实施意见》,强化各级领导干部教育培训,各级班子、领导干部执政能力建设显著增强,充分发挥人大、政协的职能作用,加强和改善对统、地方武装等组织和工会、共青团、妇联等人民团体的领导,立足职能,服务中心的能力水平不断提高。按照中央、省市的统一部署,坚持“全省创一流、鞍山站排头”的目标,全面完成三批保持共产党员先进性教育活动任务,牢牢群众满意、解决身层次问题、开门搞教育等重点,把先进性教育与发展区域经济、构建和谐社会有机结合,达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的,探索了党员长期受教育,永葆先进性的长效机制。深化干部制度改革,健全和完善干部选用管理机制,规范干部绩效评价体系,加大领导干部调整和公开选拔工作力度,实施镇局级党政正职拟任或推荐人选全委会票决制,推动了干部管理工作的科学化、制度化。加强基层组织建设,深入开展了“三级联创”活动,实施村级班子素质建设工程,强化非公有制经济组织、专业市场、中介组织和社区党建工作,基层党组织活力进一步增强。在全市市直部门开展争创“最佳机关”、“最佳工作者”的双佳竞赛活动,机关建设水平和机关干部整体素质进一步提升。加强党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,实施抓源治本工程,对纪检监察派出和派驻机构实行统一管理,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进领导干部廉洁自律,深入开展“家庭助廉”和“联心户”活动,强化案件查办,加强纠风治乱,严格执法监察,优化经济发展环境,党风廉政建设水平进一步提高。
回顾过去,六届市委所取得的工作业绩,是中共鞍山市委正确领导的结果;是市委一班人精诚团结、统揽全局、协调各方的结果;是市人大、市政府、市政协班子齐心协力、通力配合、步调一致的结果;是各级党组织围绕中心,履行职责,发挥作用的结果;是广大党员干部和人民群众胸怀全局,务实进取,无私奉献的结果;是各级党组织围绕中心,履行职责,发挥作用的结果;是广大党员干部和人民群众胸怀全局,务实进取,无私奉献的结果。同时,也是社会各界以及中省直驻海单位、驻海部队鼎力支持、共同奋斗的结果。在此,我代表中共海城市第六届委员会向全市广大党员干部群众和所有关心、理解、支持、帮助和参与海城建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
客观地看待市委六届委员会以来海城的发展和我们的工作,还必须清醒地认识到存在的问题和不足:经济发展速度还不够快,地区的综合实力和竞争力还不强,自主创新能力不够,增长方式有待于进一步转变;能源、资源、环境及资金等瓶颈性问题日益突出,社会各项事业还存在着滞后的问题,经济社会发展还不够平衡;历史积淀的矛盾、群众反映强烈的问题和发展中的困难大量存在,维护社会稳定的压力很大,建设和谐海城的任务十分繁重;党的建设需要进一步加强,党的基层组织建设还有薄弱环节,少数农村党支部软弱涣散、战斗力不强的问题仍很突出,一些党员干部能力不强、作风不实、精神不振的问题仍然存在,党员干部违法违纪的现象时有发生。对此,我们必须引起高度重视,认真加以解决。
七届市委工作期间的五年,正处于我市全面实施“十一五”规划,加快推进新农村建设的关键时期。在这五年里,我国将把建设社会主义新农村作为贯彻科学发展观的重大举措和全面建设小康社会的重点任务,“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针将持续深入实施。我省明确提出把县域经济发展作为建设社会主义新农村的重要载体和辽宁全面振兴的重要任务,深度推进辽宁中部城市经济带、辽东半岛开放型经济圈和环渤海经济圈等战略,这样的宏观环境为我们利用优势、发展县域经济、全面建设主义新农村提供了有利机遇。面对新的形势,我们必须树立强烈的机遇意识、责任意识、紧迫意识,不断解放思想,更新观念,放宽视野,找准定位,努力学习珠三角、长三角、环渤海经济圈以及省内发达地区的先进经验,带领全市广大党员干部群众,艰苦奋斗,励精图治,加速推进社会主义新农村建设,把海城经济社会发展推向一个崭新阶段!
为此,确定今后五年市委工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为通领,全面加强党的建设,带领全市各级党组织和广大党员干部群众,强抓双重机遇,坚持五业并重,提升三化水平,建设和谐海城,推进经济社会全面、协调、可持续发展,努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标。按照这一指导思想,确定我们的奋斗目标是:经济持续增长,未来五年,全市地区生产总值、全口径税收、固定资产投资等主要经济指标要力争实现翻番,财政一般预算收入的增长速度要高于地区生产总值的增长速度,在翻番的基础上实现更大的突破;出口创汇总额年均增长要达到16.8%,外资调入额年均增长要达到20%;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11.4%和10%。在全国百强县评比中的位次要有大幅前移,可持续发展能力显著增强。各项事业协调发展,城乡建设全面加强,现代化开放型中等城市格局初步形成,城市功能逐步提升,农村城镇化率要达到55%,全面完成棚户区改造,城乡建设居民生活条件进一步改善,人与人、人与社会、人与自然和谐有序,整个县域走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村发展道路。
为了实现上诉目标,今后五年重点要做好四方面工作:
(一)突出中心,做强县域经济。
牢固坚持以经济建设为中心,创新发展模式,提高发展质量,加快发展速度,促进资源优势向经济优势转化,全力推进县域经济发展。
一是打造优势产业体系。坚持五业并重,大力发展二、三产业,着力培育独具特色的区域主导产业。要全力提升矿产业,利用镁砂、滑石资源优势,引进现代高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提高产品精深加工的比重,促进产业升级,产品换代,力争到2010年,矿产品的精深加工比重达到70%以上,实现产值440亿元。要全力提升钢铁产业,立足钢铁业现有优势,依托鞍钢牵动和辐射,大力发展钢铁精深加工和延伸加工产品,打造以西洋集团、峰弛集团冷轧薄板、后英集团硅钢片和东四型钢等为核心的钢铁产业规模化生产格局,力争到2010年,钢材产量达到400万吨,实现产值290亿元。要全力提升纺织业,依托纺织业传统优势,以西柳服装市场为载体,以辽宁海城纺织纺织工业园、感王高科技轻纺工业园为龙头,积极培育壮大捻织、印染、制衣等骨干企业,延伸产业链条,开发名牌产品,增强纺织企业的自主创新能力和市场竞争力,力争到2010年,培育10个以上销售收入超5亿元的省内行业龙头企业,实现产值500亿元。要全力提升农产品加工业,围绕建设现代农业,做强农产品生产基地,做大农业示范园区,做优农事龙头企业,发展订单农业,建设北方农产品加工基地,力争到2010年,农产品加工增值率达到65%,加工产值达到100亿元。要全力提升现代集贸业,借助专业市场发达的优势,坚持以西柳服装市、南台箱包市场改造和提档升级为重点,巩固发展建材、农机、南果梨等专业市场,大力实施“万村千乡”市场工程。同时利用交通区位优势,构建完善的物流配送体系,发展农产品流通组织、中介服务以及信息产业、社区服务业、旅游业和现代商业,力争到2010年,城乡集市贸易成交额达到500亿元。
二要推进项目建设工程。坚持以项目建设为核心,以打造经济发展载体为重点,全面加大项目建设力度。继续实施项目建设“三百工程”,积极推进辽宁海城纺织工业园等重点项目建设,强化项目引进、筛选、建设和储备,坚持技术含量高、市场覆盖率高、资源消耗低的项目引进标准,瞄准国内外知名和跨国公司,持续引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型项目,打造支撑经济发展的项目集群。要发挥开放的牵动作用,整合招商引资力度,创新招商引资载体,增强招商引资工作的针对性和实效性。要发挥民营经济的主体作用,强化政府服务,改善发展环境,制定发展规划,创新发展模式,引导企业树立竞争意识、质量意识、诚信意识、制定政策,健全机制,落实措施,放宽民间资本市场准入条件,鼓励民营企业向农业、城乡基础设施和公用事业等领域投资,支持民营企业与国外大企业、大财团进行联合和对接,推进民营企业外向化、规模化发展。要发挥园区的载体作用,以海城、腾鳌两个开发区为先导,以海城纺织工业园、感王高科技轻纺工业园等各类园区为支撑,统一规划建设,加强产业引导和项目调控,促进新上项目全部进入园区,现有分散型企业逐步向园区集中,构建产业集群化、企业园区化的发展格局。
三是转变经济增长方式。坚持以优化结构为主线,围绕做强做大五大优势产业,加快产业结构和产品结构调整步伐,促进主导产业优化升级,在改造传统产业的同时,积极培育高新技术产业,大力发展精细化工、旅游、电子信息、社区服务、中介服务等新兴产业,提升产业整体素质和产品竞争力。要坚持以科技创新为动力,完善科技推广体系建设,加强对知识产权的保护、管理,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系,鼓励大中型企业创立技术研发中心,大力引进、推广、普及农业新技术、新成果,实施科技项目300项,推广科技成果200项,实施专利150项,科技对经济的贡献份额要达到60%以上。要坚持以人才队伍建设为支撑,加强以高科技人才、党政领导人才、企业管理人才为重点的各类人才队伍建设。培育和发展人才市场,促进人才合理流动和优化配置,全市人才总量要达到7.5万人。要坚持可持续发展为取向,注重经济、社会、环境和资源效益的统一,坚持开发节约并重、节约优先的原则,大力发展循环经济,努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,提高能源资源利用效率。加强生态建设,强化源头防治污染、面源污染和保护生态,健全环境监管机制,依法加大对矿产、印染、钢铁等行业重点排污企业的治理力度,保护土地资源,搞好矿山生态恢复,努力创建生态市。
(二)统筹协调,注重全面发展。
在坚持以经济建设为中心,发展壮大县域经济,促进生产力发展的同时,统筹协调,全面发展,努力实现经济社会共同进步。
一要加强基础设施建设。按照现代化中等城市建设理念,本着“优化布局、完善功能、统筹城乡、集约发展”的原则,全面加强基础设施建设,改善生产生活条件,为经济发展搭建平台。要研究制定城市空间发展战略,统筹搞好城乡建设规划,大力推进城市建设和改造,搞好海城河整治工程,加强城市环路内路网建设,完成老城区改造,合理开发城市各类资源,到2010年,城市规划用地规模要达到36平方公里。要加强农村小城镇建设,坚持走城乡一体化、农村城镇化之路,以各具特色的中心城镇建设为重点,发挥小城镇积聚牵动作用,加快道路、电力、供水、通信等公益基础设施建设。有条件的镇村积极探索农村集中居民住宅区建设,改善农村居住条件。要全面整治城乡环境,坚持从解决人民群众要求最急迫、受益最直接的基本生活条件问题入手,加强城市环境卫生管理,推进农村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改厕、改灶、改路、改圈工程,推广使用新能源,切实解决“脏、乱、差”问题,创造整洁、舒适、文明的良好环境。
二要大力发展各项事业。正确处理经济发展和社会发展的关系,注重社会全面进步。要发展教育事业,完善义务教育管理体制,调整城乡教育布局,整合教育资源,落实免除中小学学杂费等政策,巩固“双高”普九成果,加快普及高中阶段教育,积极发展职业教育及实用技术培训,培养新型农民,增强农民就业能力,奠定农村劳动力转移基础。要发展文化体育事业,搞好公共文体活动。深化文化体制改革,培育文化市场主体,完善文化市场体系,着力培育一批文化企业和企业集团,打造具有海城特色的文化产业,形成新的经济增长点。要发展卫生事业,完善公共卫生和医疗服务体系,建立健全市级医院、镇区中心卫生院、村级基层卫生服务机构三级卫生服务网络,加速构建新型城市卫生服务体系,完善农村新型合作医疗制度,提高医疗服务水平,解决群众看病难、看病贵的问题,新型农村合作医疗参合率要达到100%。同时,要搞好人口和计划生育工作,提高人口素质。
三要加强民主法制建设。巩固和发展民主团结、生动活拨、安定和谐的政治局面。要坚持和发展人民代表大会的根本政治制度,加强人大班子建设,支持人大及其常委会依法行使地方国家权力,充分发挥各级地方人大组织的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政仪政的制度化、规范化和程序化。落实党的民族宗教政策和侨务政策,全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。要健全民主制度,丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。特别要完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度,保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权,维护群众合法权益,不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要规范执法行为,促进司法公正,实现严格、公正、文明执法。要深入开展普法教育,强化法律服务和法律援助,提高全民法制意识、法律素质和依法治市水平。
四要促进社会和谐稳定。坚持以人为本,把促进和谐稳定作为社会主义新农村建设的重要目标和必要条件。要加强宣传思想工作和精神文明建设,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则,深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动,调动全民积极参与、共同实践,引领社会风尚。大力推进诚信建设,深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高全体公民素质,打造文明、诚信海城。要完善社会保障体系,落实各项就业再就业政策。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度,巩固和完善城乡居民最底生活保障制度,实现动态管理下的应保尽保。建立健全城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度,加大扶贫帮困和扶贫开发力度,解决好贫困人群生产、生活问题。要正确处理人民内部矛盾,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,加大信访工作力度,强化人民来访接待中心职能,维护群众利益,化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理,以打造平安海城为目标,坚持严打方针,以打黑除恶专项斗争为龙头,对各种刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、社会丑恶现象露头就打,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,严密防范处理邪教活动,建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系,加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度,有效预防和减少群体性事件发生,维护社会治安秩序,营造平安、和谐、充满正义的社会环境。要加强安全生产监督管理,消除各种重大安全生产隐患,维护正常的生产生活秩序。
(三)抓住关键,落实推进措施。
充分尊重经济规律和社会发展规律,科学确定发展目标和措施,确保各项工作顺利推进。
一要坚持科学规划。坚持把新农村建设的规划与“十一五”规划相结合,纳入长远,统筹考虑,科学求实,全面搞好新农村建设规划,明确新农村建设的思路、目标和工作措施,统筹规划各项工作。在规划编制过程中,要坚持从实际出发,遵循经济和社会发展规律,尊重群众意愿和首创精神,充分体现因地制宜、量力而行、有序推进的原则,充分考虑承受能力,依据生产力发展和财力增长的状况,区分轻重缓急,做到阶段性任务与长远目标有机衔接,防止盲目攀比、急于求成,最终让农民得到实实在在的利益。要充分体现物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的全面协调发展。突出生产发展的中心地位,紧紧围绕推进工业化,发展现代化,繁荣第三产业,做强主导产业,培育经济增长点,扩大就业再就业,促进人民群众增收。同时,重视精神文明、各项事业、人居环境、民主法制等方面建设,完整把握新农村建设的内容,使各项内容之间有机相联,形成完整的规划指标体系。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议,认真论证,提高规划的科学性、可行性,增强新农村建设主体参与实施的原动力。
二要健全推进机制。坚持加强领导,精心组织,健全机制,整合力量,推进新农村建设。要建立任务明确、分级负责的工作机制,层层落实责任制,形成以农民为主体,镇区为基础,党委领导、政府负责,部门齐抓共管,全社会积极参与的工作格局。要建立支农资金保障机制,市本级财政要在财政支出、预算内固定资产投资等方面进行存量适度调整、增量重点倾斜,开源节流,依法加大税收征收力度,严格控制不合理支出,提高财政运行质量,制定政策,发挥财政资金的导向作用,加大金融信贷向农村的支持力度,鼓励企业发展,支持园区建设,引导农民和社会投入开发农业、建设农村,形成多元化、社会化的投入机制。认真研究国家、省、鞍山市制定的各项政策措施,特别是针对财政政策、产业导向等方面政策的研究,广泛争取上级在扶贫、教育、基础设施建设、经济项目等方面的资金,整合资金资源,拓宽财源渠道。要建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持城市公共设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,加大人才、智力资源对农村发展的支持,深入开展“三下乡”活动,加大科技、教育、文化、卫生等方面对农民的服务。
三要注重典型引路。实施社会主义新农村示范行动,注重把握新农村建设的丰富内涵,突出发展县域经济的中心任务,围绕发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务、构建新体制,大力开展城乡共建、党群共建、军民共建、村企共建等示范活动,集成资源,整合力量,为不同战线、不同社会层面以及不同资源和不同发展水平的镇村提供典型示范,激发和调动全社会参与新农村建设的积极性,特别要充分发挥我市确立的新农村建设20个示范村、20个先进村和20个重点扶持村的作用,有针对性地分别研究发达镇村、较好镇村和相对落后的镇村建设新农村的模式和途径,实行分类指导。要总结、宣传和推广典型经验,评价建设效果,形成以点带面、点面结合,有机互动、整体推进的全市新农村建设良好局面。同时,认真研究新农村建设中的新情况、新特点、新规律和新办法,在新农村建设模式、农民增收途径、乡风文明建设、村容村貌改善、民主管理方式等各方面进行创新,不断提高新农村建设标准和水平。
(四)强化党建,改善党的领导。
坚持“三个代表”重要思想,按照加强党的执政能力和党的先进性建设的要求,用创新的思维和改革的精神,全面加强党的建设,为建设社会主义新农村,推进经济社会快速发展提供组织保证。
一是加强领导班子建设,全力提升执政能力。要加强各级班子的教育培训工作,增强领导干部对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识,提高建设社会主义新农村的能力。要优化领导班子结构,着力选好配强镇局一把手,把那些真正“能干事、会干事、干好事”的干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部,实现领导班子年龄结构的合理梯次配备,拓宽干部交流层面,完善干部交流机制,促进干部资源的优化配置与合理流动。要改进领导方式,进一步完善党委内部议事规则和决策程序,不断提高决策的科学化、民主化水平。研究探索新形式下群众工作的特点和规律,妥善协调各方面的利益关系,引导群众通过合法方式维护自身的合法权益。
二要加强干部队伍建设,完善干部任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部推荐、考察、任用工作责任制,牢固树立公道正派选人用人观念,坚持用好的作风选人、选作风好的人,坚决杜绝跑官、要官、买官、卖官等不良现象,形成正确的选人用人导向。要健全干部选配机制,大力推行民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、任前公示、任职试用期和党政机关中层干部竞争上岗等做法,继续坚持镇局党政正职全委会票决制,逐步探索镇局主要领导干部的配备上会办法。要以解决干部“能下”为重点,坚持和完善党政领导干部辞职、末位淘汰制度,逐步形成择优进入、有效激励、正常退出的良好环境。要建立科学的干部考评机制,以领导干部在推进新农村建设中的实绩为重点,进一步健全《镇局级领导班子及领导干部考核评价办法》,增强考评工作的操作性、约束性和准确性。要建立干部选拔任用工作的监督机制,自觉接受群众的监督;坚持和完善领导干部诫勉、任期经济责任审计和重大事项报告等各项制度,保证和促进干部健康成长。
三要加强党员教育管理,巩固教育活动成果。认真总结三批保持共产党员先进性教育活动成果,着力建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要提高党员素质,建立长效的学习培训机制;加强党员规范管理,建立和落实党员组织生活、民主评议、监督约束等制度,推行党员实名制管理办法,重视退休、退职党员的教育和管理,建立严格的监督约束机制;要保障党员权利,建立多元的党内民主参与机制,完善党内情况通报、反映和重大决策征求意见制度,切实保障党员的民主权利。树立以人为本、服务党员的人文观念,开展党员结对帮扶活动,设立困难党员帮扶基金,推进老党员安居工程,提高党组织的亲和力、向心力和凝聚力;;要发挥党员作用,积极探索党员服务群众的方法途径,认真解决群众反映的突出问题;要优化党员结构,建立规范的自我纯洁机制,健全党员评议、党员警示、限期整改和不合格党员处置等制度。
四要加强基层组织建设,打牢党的执政基础。围绕建设社会主义新农村的各项任务,积极探索加强基层组织建设的方法途径,制定并出台村级干部的选人用人标准,完善村级干部管理制度,切实将各级党组织打造成领导新农村建设的坚强战斗堡垒。在农村,要继续开展“三级联创”活动,进一步明确管党职责,严格落实考核评比和奖惩制度,切实解决基层党组织负责人管党意识模糊,工作落实不到位的问题。深入开展“三培养”和农村无职党员“设岗定责”活动,增强村级班子发展壮大村集体经济和带领群众致富能力,切实解决农村党员理想信念淡化、致富带富能力不强的问题。加强后进村党组织整顿转化工作,切实解决有人办事、有钱办事、有地方办事的问题。选好配强村党支部书记,大力推行村党支部书记与村主任一身兼和村“两委”班子成员交叉任职,规范村“两委”班子工作制度,切实解决村“两委”班子不协调的问题。在社区,要积极开展创建“五个好”、社区党建示范区和社区党员自愿者服务等活动,建立完善社区党建工作协调机制,切实解决社区党员教育难、管理难、活动难的问题。在非公有制经济组织,要以扩大党的覆盖面为重点,充分利用依法组建工会等优势,加大党组织建设力度,着力消除党建工作空白点,实现具备建立党组织条件的组建率、企业党建指导员选派率、企业党的覆盖率等三个100%的目标。在机关,要大力开展“四型”机关建设和“双佳”竞赛活动,全面提高党政机关建设水平。
五要加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。以改革和制度建设为重点,推进惩治和预防腐败体系建设,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要深入开展反腐败倡廉教育,特别要加强对领导干部的权力观和政绩观教育,认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,大力推进廉政文化建设,深入开展廉政文化“五进”活动,弘扬求真务实作风,密切联系群众,深入一线搞好调查研究,促进党员干部为民、务实、清廉。要推进源头治腐,深化干部人事制度、行政审批制度、投资体制改革,完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让和政府采购等制度,加强权力运行的制约和监督。搞好纪检监察机关对派出、派驻机构的建设管理,促进职能充分发挥。强化党内监督、社会监督和舆论监督,严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,强化投资服务,严厉查处“三乱”行为,优化经济和社会发展环境。要坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件及商业贿赂案件、失职渎职案件,特别是发生在安全生产责任事故中的腐败案件,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
各位代表、同志们,面对时代的要求、发展的重任、群众的期盼,让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济和社会发展全局,在中共鞍山市委的领导下,团结和带领全市百万人民,真抓实干,开拓奋进,为加快社会主义新农村建设步伐,推进我市经济和社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗!
一、克难攻坚,埋头苦干,为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础。
回顾过去的一年,我们在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行省市县各项决策部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。
以全面建成小康社会为发展主线,结合镇情实际,大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略,着力保障和改善民生,着力加强社会管理,着力加强党的基层组织建设,使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头,再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡,实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元,同比增长20%;财政总收入1011.21万元,同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元,同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元,同比增长17%;金融机构存款余额11800万元,同比增长5%,贷款余额5700万元,同比增长15%。
紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略,排除万难,加快小城镇建设步伐,拆迁42户,圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病,提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求,在铁坑村示范点的基础上,重力改造了花园村、国家村新农村建设。
高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角--段通乡硬化公路,硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%,有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。
发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%,上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%,2686人享受城乡居民养老保险待遇,发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%,报销医疗补助706.3万元,新增就业人员139人,减少贫困人口1561人,圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务,极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求,在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动,建设完善了“四室一堂”,配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动,使全镇党员干部素质得到进一步提升,党群干群关系得到进一步密切。
成功举办了“古韵傩乡.醉美--”大型文艺晚会,圆满举办了“古韵傩乡.醉美--”书画比赛、摄影比赛等系列活动,将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”,成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展,铁坑村--年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号,我镇一户家庭荣获全省--年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。
推进党风廉政和反腐败斗争工作,组建民生项目监督特派组,加大民生工程督查力度,组建“干群连心.同步小康”驻村工作组,加大对群众帮扶力度,组建效能督查组,加大干部作风建设管理力度,--年,共立案查办干部职工违纪违法案件2件,开除党籍1人,党内警告1人,全镇通报批评5人,诫勉谈话4人(次)。
全力支持人大、政府开展工作,教育事业蓬勃发展,卫生事业明显改善,全年无重特大安全事故发生,社会维稳工作成效明显,群众诉求渠道进一步拓宽,人民武装工作稳步推进,认真贯彻民族宗教政策,爱国统一战线得到了进一步发展,关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略,详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针,全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上,除圆满完成老街改造外,按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标,详细制定了梨子堡建设规划图,成功争取了303省道过境我镇,为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。
在万亩花椒产业上,通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施,已发展花椒近5000亩,预计3年内可完成2万亩的种植面积,“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。
在傩文化旅游产业上,紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标,进一步挖掘、开发、打造傩文化产业,完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设,铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中,打造了与傩文化旅游配套的--镇,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治镇的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是我镇积极适应新常态,开创发展新局面,全面构建和谐美好傩乡,实现后发赶超的重要之年。
今年工作的主要目标是:
——实现全镇地方生产总值增长20%;。
——社会固定资产投资增长20%;。
——存贷款余额分别增长15%和20%以上;。
——粮食产量达0.63万吨以上;。
——城镇登记失业率控制在4.2%以内;。
——人口出生率控制在12.62‰以内;。
——森林覆盖率50%以上。
正确认识新常态,是为了更好的适应和把握新常态。我们要把--镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考,准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对--来说,主要有以下几个方面的新常态。
一是逆水行舟,不进则退,是--的一种新常态;从全县来看,德江正在跨越发展,竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽,很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好,发展的起跑线自然比我们要高出很多,我们的区位优势与交通、产业都不如人家。
我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐,逆水行舟不进则退,我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇,乘势而上、迎难而进、顺势而为,以敢拼、敢抢、敢为的精神,以多出别人十倍的努力,切实做到发展不减速、不停步、不退位,全力确保全镇经济社会又好又快发展。
二是解放思想,团结奋发,是--的一种新常态;近年来,我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效,这些成绩的取得,靠的是什么?靠的就是解放思想,靠的就是改革创新,靠的就是团结奋发,我们要认真的总结经验,进一步解放思想,进一步凝聚力量,进一步团结奋发,加快乡镇工作转型升级,完成“小部制”改革,加大城乡统筹力度,加强社会创新管理,加速经济发展进程,加紧落实好“四议两公开”工作机制。
只有这样,我们才不会被落后;只有这样,我们才能不断自我超越;只有这样,我们--的未来才会有盼头。
工作报告的起草说明范文
市第十次党代会以来,在党中央的坚强领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标,解放思想、开拓创新,确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,提出建设中国特色世界城市的任务,总结提炼了“北京精神”,编制了“十二五”规划,胜利完成市第十次党代会确定的目标任务,在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐,谱写了首都科学发展的新篇章。
圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念,成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会,圆了中华民族百年梦想,实现了“新北京、新奥运”战略构想,向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就,展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中,依靠举国体制优势,明确了首善工作标准,实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标,极大地振奋了党心军心民心,极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务,践行了社会主义核心价值体系,提高了城市文明素质,培育了伟大的城市精神,留下了弥足珍贵的物质精神财富,推动首都经济社会进入了新的发展阶段。
综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇,主动调结构、转方式,首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针,推动产业结构优化升级,对首钢等一批大型企业实施搬迁改造,主动调控汽车、房地产业发展,生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶,金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高,巩固了服务业主导的高端产业发展格局,第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略,消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上,地区生产总值超过1.6万亿元,人均地区生产总值超过1.2万美元,地方财政收入达到3006亿元。
自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验,实施科技北京行动计划,制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台,建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制,落实“1+6”先行先试政策,实施“十百千工程”和“瞪羚计划”,对接国家重大科技项目,建立军民融合创新发展机制,加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“__”、“海聚工程”,聚集了一大批高素质的创新创业人才,培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果,打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件,居全国领先水平。技术合同成交额1890.3亿元,占全国的40%,其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资,企业总收入超过1.9万亿元,占全国高新区总和的1/7。
改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇,不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革,引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区,原西城区、宣武区的区划调整,为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹,形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度,组建国有资本运营平台,优化国有经济结构和布局,增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革,基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌,组建世界旅游城市联合会,着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户,完善口岸服务体系,服务贸易保持全国领先,实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用,广泛开展区域合作,圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作,积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作,服务了国家发展。
城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》,确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位,深化生态补偿机制,实施城南行动计划和西部地区转型发展意见,加快重点新城、小城镇建设,推动城乡结合部50个重点村城市化建设,探索了破解城乡二元结构难题的新路,使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设,全面提升农业综合生产能力,拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程,极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。
城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设,首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用,一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成,特别是优先发展公共交通,下大力气抓交通设施建设,实现高速公路通车里程912公里,轨道交通运营里程372公里,扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况,城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵,加强城市环境整治,着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度,创新旧城区整体保护利用机制,历史文化名城保护水平进一步提高。
社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议,不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责,创新地方立法工作格局,建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制,提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督,增强了监督工作实效;创新代表工作机制,发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式,以组织大规模联合调研为切入点,提高政治协商、民主监督、参政议政的质量,发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台,涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系,融合台港澳侨海外资源,引智引资引项目,助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作,加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略,推进依法行政工作,稳妥开展司法体制和工作机制改革,圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著,国防后备力量建设取得新进展。
首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设,认真总结人文奥运经验,弘扬中华民族优秀传统文化,总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”,形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题,深入开展精神文明创建活动,志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动,创新宣传工作的形式。深化文化体制改革,组建国有文化资产监督管理机构,成立六大联盟,加强首都文化资源整合,文化创意产业迅猛发展,科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系,加强基层文化设施建设,实施文化惠民和文化精品工程,加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作,积极营造健康向上的网络文化氛围。
社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》,健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系,推进社会组织登记管理改革,探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设,推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式,推动居民代表会建设,普遍建立村务监督委员会,不断加强基层民主自治建设,加强社会工作者和志愿者队伍建设,创新流动人口服务管理模式,提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制,拓宽社会公益服务和志愿服务领域,不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁,保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作,构建社会矛盾排查化解和多元调解体系,解决了一批信访积案和历史遗留问题,落实维稳工作责任制,推进社会稳定风险评估,深化“平安北京”建设,确保了首都和谐稳定。
保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合,确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路,坚持为群众办实事制度,加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度,残疾人事业得到全面发展,基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革,全面推进社保卡工程建设,实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局,积极开发绿色就业岗位,基本完成首钢停产职工分流安置工作,全市就业人口超过1000万人,城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念,推出“九养”政策,实施老旧小区抗震节能综合改造工程,加快保障性住房建设,使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要,积极推动优质义务教育资源均衡配置,着力解决群众对学前教育、义务教育的需求,大力推进教育公平,各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平,城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。
生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略,实行最严格的水资源管理,实施生态修复工程,推动永定河绿色生态发展带建设,启动平原地区大规模植树造林工程,全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施,加大垃圾污水治理力度,空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度,万元地区生产总值能耗由2007年的0.64吨标准煤下降到2011年的0.44吨标准煤,水耗由35.34立方米下降到22.5立方米,均居全国前列。
党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”,在党政机关广泛开展“三进两促”活动,全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设,创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革,建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系,加大公开选拔、竞争上岗工作力度,推动干部交流,提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设,加强党内民主,推进党务公开。落实党风廉政建设责任制,扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设,加强对党员干部的教育、管理和监督,切实纠正群众反映强烈的不正之风,严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验,加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作,积极推进权力结构的科学化配置,加强对权力运行的有效监督,提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。
回顾十次党代会以来工作,我们深感过去的五年,是办好大事喜事,建首善、创一流的五年;是深化改革,扩大开放,转变经济发展方式,推动科学发展的五年;是坚持以人为本,统筹改善民生,人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性,带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果,是中央各部门和各省区市大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表中共北京市第十届委员会,向全市广大党员干部群众,向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党海城市第六届委员会向大会作工作报告,请予审议。
中国共产党海城市第七次代表大会,是在全国上下深入贯彻党的十六届五中全会精神,全面启动国民经济和社会发展第一个五年规划,加快推进社会主义新农村建设的关键历史时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济和社会发展全局,认真总结第六次党代会以来的市委工作,研究确定今后五年的工作思路、目标和任务,动员全市广大党员干部群众,振奋精神,务实争先,全面推进社会主义新农村建设,实现县域经济全面、协调、可持续发展。
中共海城市第六届委员会工作期间的四年,是我市经济社会发展的四年。四年来,在中共鞍山市委的领导下,面对复杂的形势与任务、机遇和挑战,市委带领全市各级党组织和广大党员干部群众,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照解放思想、与时俱进、超常发展、保先升位的思路,抓改革、促开放、谋发展、保稳定,较好地完成了第六次党代会确定的各项工作任务。
(一)经济持续稳步发展。坚持以推进经济跨越式、可持续发展为目标,牢牢把握发展主题,突出经济建设中心,围绕支撑区域发展的主导产业,持续实施项目建设“三百工程”,加快结构调整,扩大对外开放,优化发展环境,经济实力不断增强,质量和效益同步提升。2005年未,全市地区生产总值实现266亿元,比2001年增长43.2%。地区财政收入15.4亿元,增长118%。财政一般预算收入6亿元,增长33.3%。固定资产投资总额64.6亿元,增长89.8%。外资调入额9457万美元,增长101.2%;出口创汇实现2.4亿美元,增长69.3%。城市居民人均可支配收入7005元,农民人均收入5060元,分别增长30.9%和20.6%。
(二)体制改革不断深化。按照完善社会主义市场经济体制的要求,以培育最具活力的非公有制经济、建立最为规范的市场机制、塑造最佳服务型政府为目标,不断完善社会主义市场经济体制。推行企业改革,加快国有商业、交通运输业转制,加速民营企业体制创新,增强企业自主创新能力和发展活力。推进审批制度改革,贯彻落实《行政许可法》,审批事项减少到192项。推行财政体制改革,调整镇区财政体制,改革预算编制办法,规范政府采购,加大转移支付力度,公共财政体系建设取得新进展。推行镇区事业单位改革,压缩机构和编制,理顺管理体制,转变工作职能,促进了镇区事业单位的规范运行。深化农村改革,推行兑换粮食直补政策,切实减轻农民负担,全面推行新型农村合作医疗制度。推行社会保障制度改革,扩大就业和完善保障,建成集职业介绍、职业培训、劳动监察三位一体的劳动力市场,落实就业再就业政策,安置就业4.2万人,安置“零就业家庭”就业886户、925人,健全城乡居民最低生活保障制度,完善以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保险体系,完成失业保险并轨工作,积极发展商业性保险,建立了较为完善的社会保障体系。
(三)稳定形势明显好转。坚持把维护社会和谐作为全局工作的突出任务,持续开展突出信访问题和社会问题专项治理,整合信访资源,完善信访机制,启动运行人民来访接待中心,有效处理一批重点信访问题,信访总量大副下降。持续开展“打黑除恶”、“严打”、“禁赌”等预防和惩治犯罪专项整治行动,组建社区和农村流动派出所,建立现代化交通指挥系统和智能化交通管理系统,构建完善的治安防控体系,人民群众安全感不断增强。建立突发性事件、公共卫生防控和重大动物疫情防控应急处理机制,有效处置各种突发性事件,成功阻击“非典”和“禽流感”疫情,战胜洪水等自然灾害。整顿规范市场经济秩序,严厉打击制假售假、欺行霸市等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。深入开展无邪教创建活动,防范和处理“×××”取得胜利。依法加强安全生产监督管理,维护了正常生产生活秩序。
(四)各项事业协调进步坚持以建设现代城市为目标,不断优化城乡基础设施环境,连续实施海城河综合整治、绿色覆盖、小城镇建设、城乡路网改造、城乡电网改造等大型基础设施进一步完善。加大农村小城镇建设,形成以腾鳌、西柳、南台等为代表的各具特色的小城镇群体,农村城镇化水平进一步提升。实施科教兴市和人才强市战略,加快科技创新步伐,加强人才队伍建设,自主创新能力进一步增强。坚持教育优先发展战略,全面推进“双高”普九工作,优化教育资源配置,教育教学质量明显提高。积极发展城乡文化事业,广泛开展全民健身活动,群众性文化体育活动异彩纷呈。大力发展卫生事业,全面加大市中心医院、中医院、正骨医院的改造和建设力度,医疗服务和保健水平不断提高。依法加强环境和资源保护,实施小流域治理和东部矿区、西部沿河污染整治,生态环境建设迈上新台阶。
(五)精神文明成果显著。坚持先进文化的前进方向,围绕时代发展、社会实践和群众需求,加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展“双十佳”、“四型机关”、“青春建功”等道德实践活动,加强未成年人思想道德建设。深入开展“四五”普法活动,公民法律意识普遍增强。突出诚信社会建设主题,广泛开展“文明行业示范点”、“文明企业示范点”评比,“文明行业窗口竞赛”活动及农村“创六户”活动和“四个一”工程,发展企业文化、市场文化和社区文化,大力弘扬“诚信、务实、创新、争先”的海城人精神,形成了文明、向上、和谐、有为的精神风貌。积极开展“双拥”活动,推进军民共建,连续五届保持省双拥模范城荣誉。
(六)党的建设全面加强。坚持以“三个代表”重要思想为指导,制定实施《加强领导班子建设实施意见》,强化各级领导干部教育培训,各级班子、领导干部执政能力建设显著增强,充分发挥人大、政协的职能作用,加强和改善对统、地方武装等组织和工会、共青团、妇联等人民团体的领导,立足职能,服务中心的能力水平不断提高。按照中央、省市的统一部署,坚持“全省创一流、鞍山站排头”的目标,全面完成三批保持共产党员先进性教育活动任务,牢牢群众满意、解决身层次问题、开门搞教育等重点,把先进性教育与发展区域经济、构建和谐社会有机结合,达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的,探索了党员长期受教育,永葆先进性的长效机制。深化干部制度改革,健全和完善干部选用管理机制,规范干部绩效评价体系,加大领导干部调整和公开选拔工作力度,实施镇局级党政正职拟任或推荐人选全委会票决制,推动了干部管理工作的科学化、制度化。加强基层组织建设,深入开展了“三级联创”活动,实施村级班子素质建设工程,强化非公有制经济组织、专业市场、中介组织和社区党建工作,基层党组织活力进一步增强。在全市市直部门开展争创“最佳机关”、“最佳工作者”的双佳竞赛活动,机关建设水平和机关干部整体素质进一步提升。加强党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,实施抓源治本工程,对纪检监察派出和派驻机构实行统一管理,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进领导干部廉洁自律,深入开展“家庭助廉”和“联心户”活动,强化案件查办,加强纠风治乱,严格执法监察,优化经济发展环境,党风廉政建设水平进一步提高。
回顾过去,六届市委所取得的工作业绩,是中共鞍山市委正确领导的结果;是市委一班人精诚团结、统揽全局、协调各方的结果;是市人大、市政府、市政协班子齐心协力、通力配合、步调一致的结果;是各级党组织围绕中心,履行职责,发挥作用的结果;是广大党员干部和人民群众胸怀全局,务实进取,无私奉献的结果;是各级党组织围绕中心,履行职责,发挥作用的结果;是广大党员干部和人民群众胸怀全局,务实进取,无私奉献的结果。同时,也是社会各界以及中省直驻海单位、驻海部队鼎力支持、共同奋斗的结果。在此,我代表中共海城市第六届委员会向全市广大党员干部群众和所有关心、理解、支持、帮助和参与海城建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
客观地看待市委六届委员会以来海城的发展和我们的工作,还必须清醒地认识到存在的问题和不足:经济发展速度还不够快,地区的综合实力和竞争力还不强,自主创新能力不够,增长方式有待于进一步转变;能源、资源、环境及资金等瓶颈性问题日益突出,社会各项事业还存在着滞后的问题,经济社会发展还不够平衡;历史积淀的矛盾、群众反映强烈的问题和发展中的困难大量存在,维护社会稳定的压力很大,建设和谐海城的任务十分繁重;党的建设需要进一步加强,党的基层组织建设还有薄弱环节,少数农村党支部软弱涣散、战斗力不强的问题仍很突出,一些党员干部能力不强、作风不实、精神不振的问题仍然存在,党员干部违法违纪的现象时有发生。对此,我们必须引起高度重视,认真加以解决。
七届市委工作期间的五年,正处于我市全面实施“十一五”规划,加快推进新农村建设的关键时期。在这五年里,我国将把建设社会主义新农村作为贯彻科学发展观的重大举措和全面建设小康社会的重点任务,“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针将持续深入实施。我省明确提出把县域经济发展作为建设社会主义新农村的重要载体和辽宁全面振兴的重要任务,深度推进辽宁中部城市经济带、辽东半岛开放型经济圈和环渤海经济圈等战略,这样的宏观环境为我们利用优势、发展县域经济、全面建设主义新农村提供了有利机遇。面对新的形势,我们必须树立强烈的机遇意识、责任意识、紧迫意识,不断解放思想,更新观念,放宽视野,找准定位,努力学习珠三角、长三角、环渤海经济圈以及省内发达地区的先进经验,带领全市广大党员干部群众,艰苦奋斗,励精图治,加速推进社会主义新农村建设,把海城经济社会发展推向一个崭新阶段!
为此,确定今后五年市委工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为通领,全面加强党的建设,带领全市各级党组织和广大党员干部群众,强抓双重机遇,坚持五业并重,提升三化水平,建设和谐海城,推进经济社会全面、协调、可持续发展,努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标。按照这一指导思想,确定我们的奋斗目标是:经济持续增长,未来五年,全市地区生产总值、全口径税收、固定资产投资等主要经济指标要力争实现翻番,财政一般预算收入的增长速度要高于地区生产总值的增长速度,在翻番的基础上实现更大的突破;出口创汇总额年均增长要达到16.8%,外资调入额年均增长要达到20%;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11.4%和10%。在全国百强县评比中的位次要有大幅前移,可持续发展能力显著增强。各项事业协调发展,城乡建设全面加强,现代化开放型中等城市格局初步形成,城市功能逐步提升,农村城镇化率要达到55%,全面完成棚户区改造,城乡建设居民生活条件进一步改善,人与人、人与社会、人与自然和谐有序,整个县域走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村发展道路。
为了实现上诉目标,今后五年重点要做好四方面工作:
(一)突出中心,做强县域经济。
牢固坚持以经济建设为中心,创新发展模式,提高发展质量,加快发展速度,促进资源优势向经济优势转化,全力推进县域经济发展。
一是打造优势产业体系。坚持五业并重,大力发展二、三产业,着力培育独具特色的区域主导产业。要全力提升矿产业,利用镁砂、滑石资源优势,引进现代高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提高产品精深加工的比重,促进产业升级,产品换代,力争到2010年,矿产品的精深加工比重达到70%以上,实现产值440亿元。要全力提升钢铁产业,立足钢铁业现有优势,依托鞍钢牵动和辐射,大力发展钢铁精深加工和延伸加工产品,打造以西洋集团、峰弛集团冷轧薄板、后英集团硅钢片和东四型钢等为核心的钢铁产业规模化生产格局,力争到2010年,钢材产量达到400万吨,实现产值290亿元。要全力提升纺织业,依托纺织业传统优势,以西柳服装市场为载体,以辽宁海城纺织纺织工业园、感王高科技轻纺工业园为龙头,积极培育壮大捻织、印染、制衣等骨干企业,延伸产业链条,开发名牌产品,增强纺织企业的自主创新能力和市场竞争力,力争到2010年,培育10个以上销售收入超5亿元的省内行业龙头企业,实现产值500亿元。要全力提升农产品加工业,围绕建设现代农业,做强农产品生产基地,做大农业示范园区,做优农事龙头企业,发展订单农业,建设北方农产品加工基地,力争到2010年,农产品加工增值率达到65%,加工产值达到100亿元。要全力提升现代集贸业,借助专业市场发达的优势,坚持以西柳服装市、南台箱包市场改造和提档升级为重点,巩固发展建材、农机、南果梨等专业市场,大力实施“万村千乡”市场工程。同时利用交通区位优势,构建完善的物流配送体系,发展农产品流通组织、中介服务以及信息产业、社区服务业、旅游业和现代商业,力争到2010年,城乡集市贸易成交额达到500亿元。
二要推进项目建设工程。坚持以项目建设为核心,以打造经济发展载体为重点,全面加大项目建设力度。继续实施项目建设“三百工程”,积极推进辽宁海城纺织工业园等重点项目建设,强化项目引进、筛选、建设和储备,坚持技术含量高、市场覆盖率高、资源消耗低的项目引进标准,瞄准国内外知名和跨国公司,持续引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型项目,打造支撑经济发展的项目集群。要发挥开放的牵动作用,整合招商引资力度,创新招商引资载体,增强招商引资工作的针对性和实效性。要发挥民营经济的主体作用,强化政府服务,改善发展环境,制定发展规划,创新发展模式,引导企业树立竞争意识、质量意识、诚信意识、制定政策,健全机制,落实措施,放宽民间资本市场准入条件,鼓励民营企业向农业、城乡基础设施和公用事业等领域投资,支持民营企业与国外大企业、大财团进行联合和对接,推进民营企业外向化、规模化发展。要发挥园区的载体作用,以海城、腾鳌两个开发区为先导,以海城纺织工业园、感王高科技轻纺工业园等各类园区为支撑,统一规划建设,加强产业引导和项目调控,促进新上项目全部进入园区,现有分散型企业逐步向园区集中,构建产业集群化、企业园区化的发展格局。
三是转变经济增长方式。坚持以优化结构为主线,围绕做强做大五大优势产业,加快产业结构和产品结构调整步伐,促进主导产业优化升级,在改造传统产业的同时,积极培育高新技术产业,大力发展精细化工、旅游、电子信息、社区服务、中介服务等新兴产业,提升产业整体素质和产品竞争力。要坚持以科技创新为动力,完善科技推广体系建设,加强对知识产权的保护、管理,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系,鼓励大中型企业创立技术研发中心,大力引进、推广、普及农业新技术、新成果,实施科技项目300项,推广科技成果200项,实施专利150项,科技对经济的贡献份额要达到60%以上。要坚持以人才队伍建设为支撑,加强以高科技人才、党政领导人才、企业管理人才为重点的各类人才队伍建设。培育和发展人才市场,促进人才合理流动和优化配置,全市人才总量要达到7.5万人。要坚持可持续发展为取向,注重经济、社会、环境和资源效益的统一,坚持开发节约并重、节约优先的原则,大力发展循环经济,努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,提高能源资源利用效率。加强生态建设,强化源头防治污染、面源污染和保护生态,健全环境监管机制,依法加大对矿产、印染、钢铁等行业重点排污企业的治理力度,保护土地资源,搞好矿山生态恢复,努力创建生态市。
(二)统筹协调,注重全面发展。
在坚持以经济建设为中心,发展壮大县域经济,促进生产力发展的同时,统筹协调,全面发展,努力实现经济社会共同进步。
一要加强基础设施建设。按照现代化中等城市建设理念,本着“优化布局、完善功能、统筹城乡、集约发展”的原则,全面加强基础设施建设,改善生产生活条件,为经济发展搭建平台。要研究制定城市空间发展战略,统筹搞好城乡建设规划,大力推进城市建设和改造,搞好海城河整治工程,加强城市环路内路网建设,完成老城区改造,合理开发城市各类资源,到2010年,城市规划用地规模要达到36平方公里。要加强农村小城镇建设,坚持走城乡一体化、农村城镇化之路,以各具特色的中心城镇建设为重点,发挥小城镇积聚牵动作用,加快道路、电力、供水、通信等公益基础设施建设。有条件的镇村积极探索农村集中居民住宅区建设,改善农村居住条件。要全面整治城乡环境,坚持从解决人民群众要求最急迫、受益最直接的基本生活条件问题入手,加强城市环境卫生管理,推进农村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改厕、改灶、改路、改圈工程,推广使用新能源,切实解决“脏、乱、差”问题,创造整洁、舒适、文明的良好环境。
二要大力发展各项事业。正确处理经济发展和社会发展的关系,注重社会全面进步。要发展教育事业,完善义务教育管理体制,调整城乡教育布局,整合教育资源,落实免除中小学学杂费等政策,巩固“双高”普九成果,加快普及高中阶段教育,积极发展职业教育及实用技术培训,培养新型农民,增强农民就业能力,奠定农村劳动力转移基础。要发展文化体育事业,搞好公共文体活动。深化文化体制改革,培育文化市场主体,完善文化市场体系,着力培育一批文化企业和企业集团,打造具有海城特色的文化产业,形成新的经济增长点。要发展卫生事业,完善公共卫生和医疗服务体系,建立健全市级医院、镇区中心卫生院、村级基层卫生服务机构三级卫生服务网络,加速构建新型城市卫生服务体系,完善农村新型合作医疗制度,提高医疗服务水平,解决群众看病难、看病贵的问题,新型农村合作医疗参合率要达到100%。同时,要搞好人口和计划生育工作,提高人口素质。
三要加强民主法制建设。巩固和发展民主团结、生动活拨、安定和谐的政治局面。要坚持和发展人民代表大会的根本政治制度,加强人大班子建设,支持人大及其常委会依法行使地方国家权力,充分发挥各级地方人大组织的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政仪政的制度化、规范化和程序化。落实党的民族宗教政策和侨务政策,全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。要健全民主制度,丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。特别要完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度,保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权,维护群众合法权益,不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要规范执法行为,促进司法公正,实现严格、公正、文明执法。要深入开展普法教育,强化法律服务和法律援助,提高全民法制意识、法律素质和依法治市水平。
四要促进社会和谐稳定。坚持以人为本,把促进和谐稳定作为社会主义新农村建设的重要目标和必要条件。要加强宣传思想工作和精神文明建设,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则,深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动,调动全民积极参与、共同实践,引领社会风尚。大力推进诚信建设,深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高全体公民素质,打造文明、诚信海城。要完善社会保障体系,落实各项就业再就业政策。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度,巩固和完善城乡居民最底生活保障制度,实现动态管理下的应保尽保。建立健全城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度,加大扶贫帮困和扶贫开发力度,解决好贫困人群生产、生活问题。要正确处理人民内部矛盾,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,加大信访工作力度,强化人民来访接待中心职能,维护群众利益,化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理,以打造平安海城为目标,坚持严打方针,以打黑除恶专项斗争为龙头,对各种刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、社会丑恶现象露头就打,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,严密防范处理邪教活动,建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系,加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度,有效预防和减少群体性事件发生,维护社会治安秩序,营造平安、和谐、充满正义的社会环境。要加强安全生产监督管理,消除各种重大安全生产隐患,维护正常的生产生活秩序。
(三)抓住关键,落实推进措施。
充分尊重经济规律和社会发展规律,科学确定发展目标和措施,确保各项工作顺利推进。
一要坚持科学规划。坚持把新农村建设的规划与“十一五”规划相结合,纳入长远,统筹考虑,科学求实,全面搞好新农村建设规划,明确新农村建设的思路、目标和工作措施,统筹规划各项工作。在规划编制过程中,要坚持从实际出发,遵循经济和社会发展规律,尊重群众意愿和首创精神,充分体现因地制宜、量力而行、有序推进的原则,充分考虑承受能力,依据生产力发展和财力增长的状况,区分轻重缓急,做到阶段性任务与长远目标有机衔接,防止盲目攀比、急于求成,最终让农民得到实实在在的利益。要充分体现物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的全面协调发展。突出生产发展的中心地位,紧紧围绕推进工业化,发展现代化,繁荣第三产业,做强主导产业,培育经济增长点,扩大就业再就业,促进人民群众增收。同时,重视精神文明、各项事业、人居环境、民主法制等方面建设,完整把握新农村建设的内容,使各项内容之间有机相联,形成完整的规划指标体系。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议,认真论证,提高规划的科学性、可行性,增强新农村建设主体参与实施的原动力。
二要健全推进机制。坚持加强领导,精心组织,健全机制,整合力量,推进新农村建设。要建立任务明确、分级负责的工作机制,层层落实责任制,形成以农民为主体,镇区为基础,党委领导、政府负责,部门齐抓共管,全社会积极参与的工作格局。要建立支农资金保障机制,市本级财政要在财政支出、预算内固定资产投资等方面进行存量适度调整、增量重点倾斜,开源节流,依法加大税收征收力度,严格控制不合理支出,提高财政运行质量,制定政策,发挥财政资金的导向作用,加大金融信贷向农村的支持力度,鼓励企业发展,支持园区建设,引导农民和社会投入开发农业、建设农村,形成多元化、社会化的投入机制。认真研究国家、省、鞍山市制定的各项政策措施,特别是针对财政政策、产业导向等方面政策的研究,广泛争取上级在扶贫、教育、基础设施建设、经济项目等方面的资金,整合资金资源,拓宽财源渠道。要建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持城市公共设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,加大人才、智力资源对农村发展的支持,深入开展“三下乡”活动,加大科技、教育、文化、卫生等方面对农民的服务。
三要注重典型引路。实施社会主义新农村示范行动,注重把握新农村建设的丰富内涵,突出发展县域经济的中心任务,围绕发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务、构建新体制,大力开展城乡共建、党群共建、军民共建、村企共建等示范活动,集成资源,整合力量,为不同战线、不同社会层面以及不同资源和不同发展水平的镇村提供典型示范,激发和调动全社会参与新农村建设的积极性,特别要充分发挥我市确立的新农村建设20个示范村、20个先进村和20个重点扶持村的作用,有针对性地分别研究发达镇村、较好镇村和相对落后的镇村建设新农村的模式和途径,实行分类指导。要总结、宣传和推广典型经验,评价建设效果,形成以点带面、点面结合,有机互动、整体推进的全市新农村建设良好局面。同时,认真研究新农村建设中的新情况、新特点、新规律和新办法,在新农村建设模式、农民增收途径、乡风文明建设、村容村貌改善、民主管理方式等各方面进行创新,不断提高新农村建设标准和水平。
(四)强化党建,改善党的领导。
坚持“三个代表”重要思想,按照加强党的执政能力和党的先进性建设的要求,用创新的思维和改革的精神,全面加强党的建设,为建设社会主义新农村,推进经济社会快速发展提供组织保证。
一是加强领导班子建设,全力提升执政能力。要加强各级班子的教育培训工作,增强领导干部对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识,提高建设社会主义新农村的能力。要优化领导班子结构,着力选好配强镇局一把手,把那些真正“能干事、会干事、干好事”的干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部,实现领导班子年龄结构的合理梯次配备,拓宽干部交流层面,完善干部交流机制,促进干部资源的优化配置与合理流动。要改进领导方式,进一步完善党委内部议事规则和决策程序,不断提高决策的科学化、民主化水平。研究探索新形式下群众工作的特点和规律,妥善协调各方面的利益关系,引导群众通过合法方式维护自身的合法权益。
二要加强干部队伍建设,完善干部任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部推荐、考察、任用工作责任制,牢固树立公道正派选人用人观念,坚持用好的作风选人、选作风好的人,坚决杜绝跑官、要官、买官、卖官等不良现象,形成正确的选人用人导向。要健全干部选配机制,大力推行民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、任前公示、任职试用期和党政机关中层干部竞争上岗等做法,继续坚持镇局党政正职全委会票决制,逐步探索镇局主要领导干部的配备上会办法。要以解决干部“能下”为重点,坚持和完善党政领导干部辞职、末位淘汰制度,逐步形成择优进入、有效激励、正常退出的良好环境。要建立科学的干部考评机制,以领导干部在推进新农村建设中的实绩为重点,进一步健全《镇局级领导班子及领导干部考核评价办法》,增强考评工作的操作性、约束性和准确性。要建立干部选拔任用工作的监督机制,自觉接受群众的监督;坚持和完善领导干部诫勉、任期经济责任审计和重大事项报告等各项制度,保证和促进干部健康成长。
三要加强党员教育管理,巩固教育活动成果。认真总结三批保持共产党员先进性教育活动成果,着力建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要提高党员素质,建立长效的学习培训机制;加强党员规范管理,建立和落实党员组织生活、民主评议、监督约束等制度,推行党员实名制管理办法,重视退休、退职党员的教育和管理,建立严格的监督约束机制;要保障党员权利,建立多元的党内民主参与机制,完善党内情况通报、反映和重大决策征求意见制度,切实保障党员的民主权利。树立以人为本、服务党员的人文观念,开展党员结对帮扶活动,设立困难党员帮扶基金,推进老党员安居工程,提高党组织的亲和力、向心力和凝聚力;;要发挥党员作用,积极探索党员服务群众的方法途径,认真解决群众反映的突出问题;要优化党员结构,建立规范的自我纯洁机制,健全党员评议、党员警示、限期整改和不合格党员处置等制度。
四要加强基层组织建设,打牢党的执政基础。围绕建设社会主义新农村的各项任务,积极探索加强基层组织建设的方法途径,制定并出台村级干部的选人用人标准,完善村级干部管理制度,切实将各级党组织打造成领导新农村建设的坚强战斗堡垒。在农村,要继续开展“三级联创”活动,进一步明确管党职责,严格落实考核评比和奖惩制度,切实解决基层党组织负责人管党意识模糊,工作落实不到位的问题。深入开展“三培养”和农村无职党员“设岗定责”活动,增强村级班子发展壮大村集体经济和带领群众致富能力,切实解决农村党员理想信念淡化、致富带富能力不强的问题。加强后进村党组织整顿转化工作,切实解决有人办事、有钱办事、有地方办事的问题。选好配强村党支部书记,大力推行村党支部书记与村主任一身兼和村“两委”班子成员交叉任职,规范村“两委”班子工作制度,切实解决村“两委”班子不协调的问题。在社区,要积极开展创建“五个好”、社区党建示范区和社区党员自愿者服务等活动,建立完善社区党建工作协调机制,切实解决社区党员教育难、管理难、活动难的问题。在非公有制经济组织,要以扩大党的覆盖面为重点,充分利用依法组建工会等优势,加大党组织建设力度,着力消除党建工作空白点,实现具备建立党组织条件的组建率、企业党建指导员选派率、企业党的覆盖率等三个100%的目标。在机关,要大力开展“四型”机关建设和“双佳”竞赛活动,全面提高党政机关建设水平。
五要加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。以改革和制度建设为重点,推进惩治和预防腐败体系建设,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要深入开展反腐败倡廉教育,特别要加强对领导干部的权力观和政绩观教育,认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,大力推进廉政文化建设,深入开展廉政文化“五进”活动,弘扬求真务实作风,密切联系群众,深入一线搞好调查研究,促进党员干部为民、务实、清廉。要推进源头治腐,深化干部人事制度、行政审批制度、投资体制改革,完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让和政府采购等制度,加强权力运行的制约和监督。搞好纪检监察机关对派出、派驻机构的建设管理,促进职能充分发挥。强化党内监督、社会监督和舆论监督,严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,强化投资服务,严厉查处“三乱”行为,优化经济和社会发展环境。要坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件及商业贿赂案件、失职渎职案件,特别是发生在安全生产责任事故中的腐败案件,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
各位代表、同志们,面对时代的要求、发展的重任、群众的期盼,让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济和社会发展全局,在中共鞍山市委的领导下,团结和带领全市百万人民,真抓实干,开拓奋进,为加快社会主义新农村建设步伐,推进我市经济和社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗!
一、克难攻坚,埋头苦干,为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础。
回顾过去的一年,我们在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行省市县各项决策部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。
以全面建成小康社会为发展主线,结合镇情实际,大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略,着力保障和改善民生,着力加强社会管理,着力加强党的基层组织建设,使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头,再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡,实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元,同比增长20%;财政总收入1011.21万元,同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元,同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元,同比增长17%;金融机构存款余额11800万元,同比增长5%,贷款余额5700万元,同比增长15%。
紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略,排除万难,加快小城镇建设步伐,拆迁42户,圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病,提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求,在铁坑村示范点的基础上,重力改造了花园村、国家村新农村建设。
高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角--段通乡硬化公路,硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%,有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。
发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%,上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%,2686人享受城乡居民养老保险待遇,发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%,报销医疗补助706.3万元,新增就业人员139人,减少贫困人口1561人,圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务,极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求,在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动,建设完善了“四室一堂”,配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动,使全镇党员干部素质得到进一步提升,党群干群关系得到进一步密切。
成功举办了“古韵傩乡.醉美--”大型文艺晚会,圆满举办了“古韵傩乡.醉美--”书画比赛、摄影比赛等系列活动,将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”,成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展,铁坑村--年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号,我镇一户家庭荣获全省--年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。
推进党风廉政和反腐败斗争工作,组建民生项目监督特派组,加大民生工程督查力度,组建“干群连心.同步小康”驻村工作组,加大对群众帮扶力度,组建效能督查组,加大干部作风建设管理力度,--年,共立案查办干部职工违纪违法案件2件,开除党籍1人,党内警告1人,全镇通报批评5人,诫勉谈话4人(次)。
全力支持人大、政府开展工作,教育事业蓬勃发展,卫生事业明显改善,全年无重特大安全事故发生,社会维稳工作成效明显,群众诉求渠道进一步拓宽,人民武装工作稳步推进,认真贯彻民族宗教政策,爱国统一战线得到了进一步发展,关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略,详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针,全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上,除圆满完成老街改造外,按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标,详细制定了梨子堡建设规划图,成功争取了303省道过境我镇,为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。
在万亩花椒产业上,通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施,已发展花椒近5000亩,预计3年内可完成2万亩的种植面积,“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。
在傩文化旅游产业上,紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标,进一步挖掘、开发、打造傩文化产业,完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设,铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中,打造了与傩文化旅游配套的--镇,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治镇的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是我镇积极适应新常态,开创发展新局面,全面构建和谐美好傩乡,实现后发赶超的重要之年。
今年工作的主要目标是:
——实现全镇地方生产总值增长20%;。
——社会固定资产投资增长20%;。
——存贷款余额分别增长15%和20%以上;。
——粮食产量达0.63万吨以上;。
——城镇登记失业率控制在4.2%以内;。
——人口出生率控制在12.62‰以内;。
——森林覆盖率50%以上。
正确认识新常态,是为了更好的适应和把握新常态。我们要把--镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考,准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对--来说,主要有以下几个方面的新常态。
一是逆水行舟,不进则退,是--的一种新常态;从全县来看,德江正在跨越发展,竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽,很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好,发展的起跑线自然比我们要高出很多,我们的区位优势与交通、产业都不如人家。
我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐,逆水行舟不进则退,我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇,乘势而上、迎难而进、顺势而为,以敢拼、敢抢、敢为的精神,以多出别人十倍的努力,切实做到发展不减速、不停步、不退位,全力确保全镇经济社会又好又快发展。
二是解放思想,团结奋发,是--的一种新常态;近年来,我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效,这些成绩的取得,靠的是什么?靠的就是解放思想,靠的就是改革创新,靠的就是团结奋发,我们要认真的总结经验,进一步解放思想,进一步凝聚力量,进一步团结奋发,加快乡镇工作转型升级,完成“小部制”改革,加大城乡统筹力度,加强社会创新管理,加速经济发展进程,加紧落实好“四议两公开”工作机制。
只有这样,我们才不会被落后;只有这样,我们才能不断自我超越;只有这样,我们--的未来才会有盼头。
文联工作报告起草
四、存在不足。
五、工作改进。
六、下一年度工作计划。
20xx年4月份,我有幸成为乐普(北京)医疗器械股份有限公司一员,成为移动医疗事业部的android软件工程师。入任职以来,在部门领导的带领下,自己感觉无论学习、技术、生活等方面都有很大的提升。
20xx年里我主要参与的工作有六个app:
由于前面负责这个项目的同事突然离职,导致这个项目的交接工作做得不够好,对我顺利接手这个项目造成很大的困难。而刚一接手这个项目,马上就需要进行增量开发和修复之前已有的bug,并要对一些主要代码进行修改,让我倍感压力,几乎都快放弃。最后在其他同事的指导和帮助下,顺利的完成了改版任务。通过这个项目,让我加强了自己在高强高压下工作的能力,也让我找到更多自信。
由于前面有了迭代同心管家时候,积累一些经验,和文档。进行这次聊天功能集成,顺手了很多,也没有先前第一次开发时候那么大的压力。遇到的问题能很快的解决,通过这个项目,让我认识到平时代码积累,工作经验的积累来进行文档记录是很有必要。
随心诊项目使用公共的库文件,一些功能不用重复进行开发。拿来就可以使用,开发第一个版本的随心诊,遇到的问题大多都已经有了解决方案。第一版的开发也比前面开发多用时间短了一些,稳定性,健壮性都有提升。通过这个项目,让我认识到公共模块,常用的.模块进行封装,方便其他项目的服务是很重要的。
这个项目是在之前的版本上面进行增量开发,遇到的困难很少,一些问题已经有了成熟的解决方式。月子会所的迭代,更多的是能做到心中有数。
(一)对开发过的app进行review,摘录好的实现方式进,应用内部跳转框架的实现方式分析,聊天的数据的整理。
(二)未完成情况,由于工作安排不合理,导致整理代码和review代码工作不能连续进行,造成一些的总结断断续续,不完整,今后注意合理安排整理代码的时间,保证工作按计划进行。
20xx年是收获的一年,也是成长较快的一年,在各方面都有较明显的进步,主要在xmpp聊天方面,能够很好的理解聊天的整个业务流程,功能实现方式,多媒体,图片处理等方面都有个人独到的见解,android的设计模式,基础组件的使用,一些高级功能开发,均可以从容面对。在同事协作方面也提高了很多,懂得配合,协作的重要性。
在肯定成绩的同时,清楚的认识到,在新技术引入和知识经验梳理方面还存在不少问题。一是新技术调研方式方法有待进一步完善,虽然最后可以完成一些任务,但花费的时间较多。二是平时技术文档的编写、更新总会延后,主动性不够强。三是工作内容未能都分清主次,抓不住紧急任务。对于这些问题,我将在今后工作中,采取有效的措施认真对待,逐步加以解决。
政府工作报告征求意见稿起草说明全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照会议安排,我把《政府工作报告》征求意见稿(以下简称报告)起草情况说明如下:
一、《报告》的总体要求。
在xx市人民政府四届三次和四届四次常务会议上,代市长xx对2022年政府工作报告起草工作提出明确要求,要求各位副市长专题听取分管部门2021年工作汇报并认真调研,实事求是总结今年成绩和亮点,结合“十九大”精神及中央、省委、xx市委经济工作会议及精神和《中原经济区建设规划》、xx城市组团发展实际,理清2022年工作思路,本着“跳起来摘桃子”的精神,制订2022年工作目标、重点项目和推进措施,然后提交市政府常务会议、市委常委会讨论,广泛征求市人大代表、市政协委员、政府各部门、各镇办和社会各界人士意见当前隐藏内容免费查看建议,真正向全市人民提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《报告》。《报告》既要符合上级方针政策,把中央、省和xx市的重要部署贯彻落实到具体工作中,又要符合xx发展实际。
刘德君具体负责筹备《报告》的撰写。市政府办公室按照要求,2021年11月初,就向各镇办、市直各单位下发了通知,要求各单位在学习了“十九大”精神的基础上,认真客观总结2021年工作,实事求是查找存在的问题和不足,结合实际制订2022年工作。在此基础上,政府办秘书科文秘人员深入学习了“十九大”、省委经济工作会议、xx市委经济工作会议精神,同时深入各镇办、重点经济部门,开展多种形式调研,认真了解全市各镇、办事处及部门、企业的情况,经过与各部门反复沟通、对接和研究讨论,形成了关于工业发展、城镇建设、农村发展等多方面的调研材料。在收集各位副市长、各部门的文字材料后,秘书科历时一个多月,形成了《报告》初稿。代市长xx多次召开由全市重要经济部门参加的专题会议,并召开政府各部门参加的常务会议等,广泛征求各部门的意见建议,对《报告》反复讨论、研究修改。经过一次次广泛讨论,一次次集中研究,充分吸收各方面好的意见,不断补充、完善、修改、推敲,形成了现在的《报告》(征求意见稿),提交本次会议审议。
三、《报告》的框架结构说明。
《报告》约12000多字,分为三大部分。第一部分,2021年经济工作,共分为八个板块。一是综合实力持续提升;二是招商引资深入推进;三是项目建设取得突破;四是工业发展稳步增长;五是城镇建管成效明显;六是农村经济较快发展;七是民生建设持续改善;八是发展环境持续好转。
在总结成绩的基础上,讲话深入客观地分析了经济社会发展中存在的工业、城镇建管、财税、发展环境、工作作风等方面存在的困难和问题,力求做到有针对性。
第二部分,2022年主要目标和工作重点,共分为两大板块。
第一个板块《报告》首先提出了2022年工作的指导思想、主要预期目标,并按照省委、xx市委的要求,结合我市工作实际,提出2022年要坚持“主基调”,抓好“两重点”,突出“四抓手”。坚持“主基调”,就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴项”,紧紧抓住并用好各类机遇叠加的黄金时期,积极作为,务实重干,努力实现经济持续健康快速发展。强化“两重点”,就是抓好新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用。突出“四抓手”,就是突出招商引资、项目建设、盘活存量、优化环境。同时,提出了2022年需要实施的“双十五”项目和十件实事。
六个方面的内容;八是狠抓作风建设,不断优化发展环境。包括规范行政执法行为、开展民主评议、深化服务企业内涵、严格治理企业周边环境四个方面的内容。九是强力推进民生建设,进一步提升群众的幸福指数。包括完善社会保障体系、健全民生保障体系、重视民生工程建设、维护社会平安和谐四个方面内容。
第三部分,从六个方面,对全面加强政府自身建设作了论述。一是公开透明,阳光理政。二是履约践诺,诚信执政。三是恪尽职守,科学行政。四是力说力行,高效施政。五是真抓实干,务实从政。六是自重自律,廉洁勤政。
需要说明的是,今天提交会议讨论的《。
报告。
》虽经多次修改,并征求各方意见,不断进行了充实和完善,但由于写作时间紧、任务重、涉及内容多等原因,肯定还存在许多不完善、不成熟的地方。我们将根据大家的意见再次修改完善,使这个《报告》真正成为团结带领全市赶超跨越发展的重要纲领性文件。
政府工作报告征求意见稿起草说明精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、《报告》的总体要求。
在xx市人民政府四届三次和四届四次常务会议上,代市长xx对2022年政府工作报告起草工作提出明确要求,要求各位副市长专题听取分管部门2021年工作汇报并认真调研,实事求是总结今年成绩和亮点,结合“十九大”精神及***、省委、xx市委经济工作会议及精神和《中原经济区建设规划》、xx城市组团发展实际,理清2022年工作思路,本着“跳起来摘桃子”的精神,制订2022年工作目标、重点项目和推进措施,然后提交市政府常务会议、市委常委会讨论,广泛征求市人大代表、市政协委员、政府各部门、各镇办和社会各界人士意见。
当前隐藏内容免费查看建议,真正向全市人民提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《报告》。《报告》既要符合上级方针政策,把***、省和xx市的重要部署贯彻落实到具体工作中,又要符合xx发展实际。
xx代市长对起草好《报告》十分重视,安排由市委常委、常务副市长孙长岭牵头,市政府秘书长、市政府办公室主任刘德君具体负责筹备《报告》的撰写。市政府办公室按照要求,2021年11月初,就向各镇办、市直各单位下发了通知,要求各单位在学习了“十九大”精神的基础上,认真客观总结2021年工作,实事求是查找存在的问题和不足,结合实际制订2022年工作。在此基础上,政府办秘书科文秘人员深入学习了“十九大”、省委经济工作会议、xx市委经济工作会议精神,同时深入各镇办、重点经济部门,开展多种形式调研,认真了解全市各镇、办事处及部门、企业的情况,经过与各部门反复沟通、对接和研究讨论,形成了关于工业发展、城镇建设、农村发展等多方面的调研材料。在收集各位副市长、各部门的文字材料后,秘书科历时一个多月,形成了《报告》初稿。代市长xx多次召开由全市重要经济部门参加的专题会议,并召开政府各部门参加的常务会议等,广泛征求各部门的意见建议,对《报告》反复讨论、研究修改。经过一次次广泛讨论,一次次集中研究,充分吸收各方面好的意见,不断补充、完善、修改、推敲,形成了现在的《报告》(征求意见稿),提交本次会议审议。
三、《报告》的框架结构说明。
《报告》约12000多字,分为三大部分。第一部分,2021年经济工作,共分为八个板块。一是综合实力持续提升;二是招商引资深入推进;三是项目建设取得突破;四是工业发展稳步增长;五是城镇建管成效明显;六是农村经济较快发展;七是民生建设持续改善;八是发展环境持续好转。
在总结成绩的基础上,讲话深入客观地分析了经济社会发展中存在的工业、城镇建管、财税、发展环境、工作作风等方面存在的困难和问题,力求做到有针对性。
第二部分,2022年主要目标和工作重点,共分为两大板块。
第一个板块《报告》首先提出了2022年工作的指导思想、主要预期目标,并按照省委、xx市委的要求,结合我市工作实际,提出2022年要坚持“主基调”,抓好“两重点”,突出“四抓手”。坚持“主基调”,就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴项”,紧紧抓住并用好各类机遇叠加的黄金时期,积极作为,务实重干,努力实现经济持续健康快速发展。强化“两重点”,就是抓好新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用。突出“四抓手”,就是突出招商引资、项目建设、盘活存量、优化环境。同时,提出了2022年需要实施的“双十五”项目和十件实事。
第二个板块用九个部分对全市2022年要做的主要工作进行了具体阐述。一是突出城镇化引领,强力推进城乡一体化。包括狠抓规划落实、五区互动五区相融、加快城乡统筹、强化城市精细化管理四个方面的内容;二是突出工业主导,加速推进新型工业化。包括做强存量企业、强力推进特色园区建设、推进企业创新三个方面内容;三是发挥集聚效应,强力打造发展平台。包括加快基础设施建设、严格入驻条件、加快入驻项目建设三个方面的内容;四是强力推进招商引资和项目建设,进一步壮大市域经济总量。包括完善机制、创新方法、搞好跟踪、推进项目四个方面的内容;五是坚持不懈地抓好“三农”工作,不断夯实新型农业现代化基础。包括提高农业综合生产能力、提升农业产业化水平、改善农村基础设施、不断拓宽农民增收渠道四个方面的内容;六是培植亮点拓宽领域,促进第三产业提档升级。包括提升发展商贸业、大力发展物流业、稳步发展房地产业、创新发展文化旅游业四个方面的内容;七是加快机制创新,增强经济社会发展活力。包括加快投融资体制改革、完善行政审批服务机制、创新土地开发利用管理机制、理顺公益事业运行机制、全面深化其他改革、千方百计做强乡镇六个方面的内容;八是狠抓作风建设,不断优化发展环境。包括规范行政执法行为、开展民主评议、深化服务企业内涵、严格治理企业周边环境四个方面的内容。九是强力推进民生建设,进一步提升群众的幸福指数。包括完善社会保障体系、健全民生保障体系、重视民生工程建设、维护社会平安和谐四个方面内容。
第三部分,从六个方面,对全面加强政府自身建设作了论述。一是公开透明,阳光理政。二是履约践诺,诚信执政。三是恪尽职守,科学行政。四是力说力行,高效施政。五是真抓实干,务实从政。六是自重自律,廉洁勤政。
需要说明的是,今天提交会议讨论的《报告》虽经多次修改,并征求各方意见,不断进行了充实和完善,但由于写作时间紧、任务重、涉及内容多等原因,肯定还存在许多不完善、不成熟的地方。我们将根据大家的意见再次修改完善,使这个《报告》真正成为团结带领全市赶超跨越发展的重要纲领性文件。
年全会工作报告起草说明
我们表白寺镇原有59个行政村,2.7万人,村均人口420余人,辖区面积68.5平方公里,耕地面积6.4万亩。去年,在村庄合并之处,我们将行政村合并为21个,今年,我们根据上级关于农村社区合大、合强的要求,对村庄合并工作进行了重新规划,又将21个社区进一步缩减为9个社区,村均人口达到3000人,其中,表白寺社区达到4800余人。今年,我镇计划对谭家、古庙两村进行整体迁建,涉及谭家和表白寺两个社区。谭家村以建设五层居民楼为主,古庙村以建设两层商住楼为主。
一是科学规划村庄合并和建设方案。在社区布局规划上,我们充分考虑各村现有规模、发展水平、地缘关系等因素,按照农村社区整合型、自然村恢复型、强村带动性、邻近村合并型四种模式,科学制定村庄合并规划,原则上新确立的社区中心村辐射原村半径不超过2公里。同时,工作中不搞“一刀切”,具体情况具体分析,打破管区界限。我镇古庙村位于镇政府驻地东北,与济南市济阳市搭界,村址周围大部分为济阳市群众耕地。由于该村地理比较偏僻,群众出行非常不便,信息不畅,导致群众观念落户,群众经济发展缓慢。为此,该村干部群众在村庄合并过程中积极要求与表白寺社区合并。在镇党委、政府的协调下,目前古庙村已经在政府驻地已经完成了新村选址和图纸规划。在社区居民楼规划设计上,我们充分发扬民主,专门组织班子成员和管区干部进村入户,召开座谈会,发放了《村庄迁建群众意见调查表》,了解群众意愿。同时,我们按照“功能完备、适度超前、整体设计、滚动开发”的原则,由德州市景观规划设计院先期为谭家、古庙两村制定了社区建设规划,两村新址占地通过了市县国土和建设部门的勘察。两村也分别聘请具有专业资质的规划部门设计了楼房户型图纸,体现了功能完善、布局合理、环境优美的特点。
二是充分宣传发动,营造社区建设的浓厚氛围。我们通过召开动员大会、张贴标语、发放《致村民的一封信》、出动宣传车等多种形式,将村庄合并和社区建设在节约耕地、改善群众居住环境等方面的意义讲清讲透,为群众算清经济账、发展帐,赢得了群众的支持和拥护。同时,组织搬迁村群众到南北社区、桑梓小马庄等地进行了参观学习,让群众实地感受社区建设带来的巨大变化,为社区建设创造了浓厚氛围。
三是典型推动。我们按照“典型引路、试点先行”的原则,专门组织班子成员和管区干部进村入户,通过召开发放《村庄迁建群众意见调查表》等形式,了解群众意愿。其中,表白寺、谭家等社区同意村庄整体迁建的群众达到80%以上,群众建设新村的热情非常踊跃。为此,今年我们计划对表白寺、谭家社区进行试点建设,积极为村庄合并和社区建设的全面展开探索积累经验。根据当前群众的意愿和迁建工作的成熟条件,我们先期在表白寺社区和谭家社区开展建设,重点对古庙、谭家两村进行整体迁建,共涉及人口942人,农户275户。其中,古庙迁往表白寺社区,以建设二层商贸居民楼为主,规划建设楼房35栋;谭家村以建设五层居民住宅楼为主,规划建设楼房240栋,为谭家社区的整体建设奠定基础。目前,谭家社区建设工作已经启动。
四是做好结合,促进小城镇建设提档升级。结合社区建设,我们以镇政府驻地“一纵两横”为重点,全面实施小城镇建设改造工程。工作中,我们邀请山东鲁建城市规划设计院为我镇制订了《小城镇建设详细性规划》,为小城镇科学、可持续发展奠定了基础。同时,充分做好宣传发动工作,得到了广大群众的支持和拥护。根据统计,商贸街改造工程涉及农户100余户,涉及镇直部门6个,总计需拆迁房屋451间,拆迁面积10000平方米,需改造房屋(平房变楼房)320间。目前,拆迁前的`准备工作已经基本结束。
五是坚持公开透明,严把居民楼工程质量。镇党委、政府要求各村在社区建设中必须聘请有相应资质的单位进行楼房地质勘探、内部设计、施工预算、招投标、施工监理等工作。同时,对楼房门窗、卫生洁具等附属设施的采购和安装,全部采取公开招投标的方式,确定由信誉好、资质高的施工队伍承建,确保从源头上抓好施工队伍和原材料质量关。在社区建设过程中,镇村镇建设领导小组将选派懂业务、责任心强的机关干部,进行全方位监督。实施社区建设的村庄除了要聘请具有资质的监理公司对工程全程监理外,还要成立由村干部、群众代表组成的监督小组进行全程参与,确保工程质量。
六是强化领导,确保社区建设扎实推进。镇上专门成立了村镇建设领导小组,由镇长任组长,管区、财政所、经管站、土管所、司法所、派出所等部门负责人为成员,对全镇社区建设进行综合协调和调度,对各社区居民楼的内部设计、施工预算、施工招投标、施工监理等工作,实行全程监督。同时,随着各社区建设的陆续开工,镇派出所将在工程施工地设立警务室,安排专人值班,积极维护施工环境,确保社区建设工程的顺利进行。
一是受社区规划变化的影响。今年我们根据县委要求农村社区“合大、合强”的指示,打破原有规划界限和管区界限,又将原有社区规划进行了调整,原规划的21个社区现在缩减至9个,从而导致多数社区行政区划有了较大变化,其中,王家、生家、官家等12个社区已经取消,表白寺、谭家等社区行政村规模则得到了壮大。在这种情况下,未取消的社区班子需要与新规划进社区的行政村进行融合。
二是新任社区干部和社区群众之间还存在隔阂。新任社区干部对并入社区的其他村庄群众互不熟悉,社区干部一时难以帮助社区群众处理宅基、土地、邻里纠纷等问题,社区群众也因为对社区干部不熟悉、距离社区干部办公地点远等,造成与社区干部配合上的不方便。同时,受传统思想的影响,并入社区的其他村庄的干部核群众在心里上一时难以接受新任社区干部领导。
三是牵扯到集体经济往来问题。社区内原各行政村债权债务各不相同,新班子一时无法插手。
一是搬迁资金不足。由于我镇属于农业型乡镇,工业刚刚起步,财政基础还比较薄弱,因而无法迅速实施对搬迁群众的相应补偿政策。同时,部分群众经济困难,这些因素在一定程度上影响了村庄合并的步伐。
二是部分干部怕丢位子、失面子的思想依然存在。有些干部从原来的村内“一把手”变为一般干部,感觉没位子、丢面子,从而造成对村庄合并工作存有抵触情绪。
三是部分干部群众对村内债务和遗留问题的处理存有疑虑。部分干部群众担心新村党组织班子对原村债务能否按期、按数清偿,担心新村班子对原来的遗留问题能否妥善处理,从而也在一定程度上影响了村庄合并工作的开展。
四是部分群众存有守旧思想。新村成立后,原村村名不在沿用,部分被合并村的干部群众心理一时难以接受。
从当前走访调查和社会反映来看,大部分群众对合村并建工作是支持和拥护的,对合村并居的要求是迫切的。但是由于自身经济条件的限制,群众希望上级能加大对搬迁户的资金扶持力度。同时,也有部分村由于当前村庄规划比较到位,村内主要道路实施了绿化、亮化,群众居住比较方便,因此合村并建的愿望不是很强烈。例如生庄村,前几年就已经实施了村庄规划,村内房屋整齐、街道全部实施了硬化、亮化和绿化,所以群众目前迁村的愿望不大。
一是希望加大资金扶持和信贷优惠力度,解决群众搬迁资金不足的问题。
二是希望建设规划等上级部门实地勘察,加强对农村社区建设规划的扶持力度。
三是希望解决社区占地问题。我镇部分社区规划占地与卫星图片的土地性质不符,从而影响了社区建设步伐。
起草政府工作报告
主任、各位副主任、各位委员:
下面,我向区人大会报告《政府工作报告》起草情况,请予审议。
一、撰写原则。
一是坚持实事求是的原则。《报告》对“”时期的工作回顾,用数据说话,用项目支撑,力求客观全面、符合实际;对“十三五”时期的目标任务及20xx年的工作安排,坚持以经济社会发展提质增效为主基调,既符合我区现阶段的发展实际,又具有较强的针对性和可操作性。
二是坚持推动发展的原则。《报告》紧紧围绕市委、市政府工作部署和区委的总体战略、任务目标,牢牢把握发展这个第一要务,突出了创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、共享发展“五大发展”,为今后五年尤其是20xx年的政府工作,指明了宏观方向和具体路径。
三是坚持以人为本的原则。《报告》注重解决群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题,力求体现政府服务群众、执政为民的态度和决心。突出政府的社会管理与公共服务职能,强调把工作的出发点和落脚点放在服务民生,为群众解难题、办实事上,让群众共享改革发展成果。
二、形成过程。
《政府工作报告》于20xx年10月中旬开始起草,先后书面征求了区直各部门、各街镇、园区等各方面的意见和建议,并召开了主要区直部门、各街镇、园区的征求意见会议,特别是刘汇区长亲自把关,逐字研究、数易其稿,并分别听取了区政府常务会议、区委会议、区人大主任会议的指导意见,进行了反复的修改完善。
三、基本框架。
本次《报告》与以往年度工作报告有所不同,既要总结“”时期的成绩,又要铺排“十三五”时期的目标任务,更要安排好20xx年的工作重点。因此,《报告》共分为三大部分,其中,第一部分为“”工作回顾,从适应经济发展新常态,大力推进产城融合,现代产业汇聚岳麓的态势更加强劲;服务湘江新区新发展,大力拓延战略空间,城乡融合面貌日新月异;彰显河西靓城新形象,大力改善环境质量,“宜居在岳麓”的理念成为广泛共识;顺应人民群众新期盼,大力增进民生福祉,基本公共服务均等化取得新的进步;践行群众路线新要求,大力弘扬严实作风,政府自身建设进一步加强五个方面进行了总结回顾。同时,分析了存在的困难和问题,主要是经济下行压力依然较大,传统产业动力正在减弱,新的增长动力仍在培育,经济发展质量和效益有待提升;科教、人文、生态等优势还未充分释放,共驻共建、共创共享的发展格局尚待构建;城市建设新旧问题相互交织,城乡融合发展水平不高,改善民生还需付出更多努力,政府创新社会治理能力亟待增强。
第二部分为“十三五”时期目标任务,主要以区委“十三五”规划建议(征求意见稿)、全区“十三五”规划纲要(征求意见稿)为参考,简要分析了“十三五”时期全区发展面临的形势,并提出了建设秀美气质更迷人的新岳麓,致力打造全国两型社会建设首善区;建设创新气势更磅礴的新岳麓,致力打造国家创新创意重要集聚区;建设发展气场更宏大的新岳麓,致力打造省会经济发展核心增长极;建设国际气息更浓郁的新岳麓,致力打造中部一流现代宜居新都会的总体定位和主要目标。同时,《报告》从六个方面,对“十三五”时期的重点任务进行了铺排,分别是优化产城空间格局,着力构筑省会长沙新中心;推动城乡深度融合,着力彰显田园都市新风貌;释放生态环境优势,着力探索绿色发展新路径;实施创新驱动战略,着力打造创新创业新高地;精准对接民生向往,着力建设幸福宜爽新家园;推进治理能力现代化,着力构建服务发展新体系。鉴于规划建议及规划纲要均未定稿,且“两会”会印发完整的“十三五”规划纲要(草案),因此,《报告》本着统一框架、统一表述、突出重点、彰显精髓的原则,并未就一些具体项目进行表述,相关指标仍需再与相关部门核对之后予以确认。
第三部分为20xx年工作重点,政府工作的总体要求是:认真贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,落实区域经济社会发展新“三步走”战略部署,以经济社会发展提质增效为中心,大力推进创新创业、产业转型、项目建设、城乡统筹、民生改善和治理升级,率先建成全面小康,加快实现基本现代化,坚实迈好“十三五”规划第一步。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长10%以上,一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长17%以上;规模工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;到位外资增长10%以上,引进市外境内资金形成固定资产增长16%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上。
《报告》通过“五个发展一个升级”对20xx年的政府工作作了详细铺排。一是以打造“泛岳麓山创新创意聚集区”为核心,加快推动创新发展,从营造创新创业环境、完善创新创业政策、搭建创新创业平台三个方面进行了阐述;二是以增强新的增长动能为重点,加快推动转型发展,从实施消费升级计划、产业升级计划、招商升级计划、融资升级计划“四大升级计划”进行了详细铺排;三是以提升城乡融合发展水平为方向,加快推动协调发展,从提升新区承载功能、实施老城有机改造、推进“美丽乡村”建设三个方面进行了具体部署;四是以建设更高品质的宜居岳麓为引领,加快推动绿色发展,从提升环境品质、加强环境保护、共享环境福利三个方面进行了说明;五是以满足人民群众对美好生活的向往为根本,加快推动共享发展,从用心办好民生事业、着力建设平安岳麓、统筹推进各项工作进行了安排;六是以人民满意为最高标准,加快推动政府治理升级,从建设法治政府、效能政府、廉洁政府三个方面进行了具体部署。
四、主要特点。
《报告》力求兼顾好三重关系:一是兼顾文字流畅和文意清晰,文风朴实,文意直白,总结成绩摆实事、用数据;工作目标既有一定压力,又确保能够完成;工作部署主体明确、路径明晰,操作性较强。二是兼顾宏观指导和微观执行,既贯彻了中央、省市系列重要会议精神,又结合岳麓实际,尤其是“三融共进”“五化同步”“五大发展”等重点要求,旗帜鲜明地提出了打造“泛岳麓山创新创意集聚区”、重点发展高端商贸业、文化旅游业、健康养生业、金融业、检验检测认证产业、现代农业等六大主导产业等等,符合岳麓实际,具有较强的操作性。三是兼顾全面覆盖和重点突出,总结成绩力求全面,既讲成效,又不回避存在的困难和问题;部署工作力求“面面俱到”,同时,对创新创业、产业转型、城乡建设、环境治理、民生保障、政府自身建设等着墨较多。
不妥之处,敬请批评指正。
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《政府工作报告》起草说明
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各位领导,《政府工作报告》虽经多次修改,并广泛征求各方意见,不断充实和完善。但由于写作时间紧、任务重,涉及内容多,难免还存在一些不合理、不成熟的地方。请各位领导给予高度重视,发表真知灼见,再作一次修改,我们将把大家的修改意见和建议再次综合,继续补充完善,力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去,使之真正成为县第十四届人民政府团结带领全县各族人民全面建设小康社会的重要纲领性文件。
审计报告相关准则起草说明
根据注册会计师对会计报表发表意见或无法发表意见的审计结论,审计报告可分为无保留意见的审计报告(包括标准无保留意见的审计报告和带强调事项段的无保留意见的审计报告)、保留意见的审计报告、否定意见的审计报告和无法表示意见的审计报告。审计报告还可以分为标准审计报告(亦即标准无保留意见的审计报告)和非标准审计报告两类。标准审计报告是指包括标准措辞的引言段、范围段和意见段的无保留意见的审计报告,不附加任何说明段、强调事项段或修正性用语。标准审计报告以外的其他审计报告统称为非标准审计报告。
(一)无保留意见的审计报告。
无保留意见的审计报告是最普遍的审计报告。据国外文献统计,注册会计师出具的审计报告90%以上都是无保留意见的审计报告,我国的比例可能低一些,主要与企业的质量有关。如果注册会计师认为会计报表符合合法性与公允性,审计范围没有受到限制,且不存在应当调整或披露而被审计单位未予调整或披露的重要事项时,应当出具无保留意见的审计报告。在决定出具无保留意见的审计报告时,如果认为审计报告不必附加任何说明段、强调事项段或修正性用语,注册会计师应当出具标准无保留意见的审计报告,即标准审计报告。
将原审计报告准则第二十一条与修订后的审计报告准则第十七条进行比较可以发现,修订后的审计报告准则删除了“会计处理方法的选用符合一贯性原则”,并对其余项目进行了修订,使之更加准确。
(二)保留意见的审计报告。
保留意见适用于被审计单位没有遵守国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定,或注册会计师的审计范围受到限制。只有当注册会计师认为会计报表就其整体而言是公允的,但还存在对会计报表产生重大影响的情形,才能出具保留意见的审计报告。如果注册会计师认为所报告的情形对会计报表产生的影响极为严重,则应出具否定意见的审计报告或无法表示意见的审计报告。因此,保留意见的审计报告被视为注册会计师在不能出具无保留意见的审计报告情况下最不严厉的审计报告。
审计报告准则中规定了应出具保留意见的审计报告的两种情形,其中如果会计政策的选用、会计估计的作出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定,注册会计师在判断其影响是否重大时,应当考虑该影响所涉及的金额或性质并与确定的重要性水平进行比较。对于审计范围受到限制,通常涉及存货监盘的限制、应收账款函证的限制以及审计长期股权投资时无法获取被投资企业的已审计会计报表等。注册会计师因审计范围受到限制而出具保留意见的审计报告,取决于无法实施的审计程序对形成审计意见的重要性。注册会计师在判断重要性时,应当考虑有关事项潜在影响的性质和范围以及在会计报表中的重要程度。当注册会计师因审计范围受到限制而出具保留意见的审计报告时,意见段的措辞应当表明保留意见是关于对会计报表可能产生的影响而不是关于范围限制本身的。
将原审计报告准则第二十二条与修订后的审计报告准则第十八条进行比较,可以发现,修订后的审计报告准则删除了“个别重要会计处理方法的选用不符合一贯性原则”,并对其余两项进行了修订。一是删除了“个别重要”和“重要的局部”等措施。因为一方面,会计政策的选用、会计估计的作出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定是否构成保留意见,主要取决于其产生的`影响,而非是否为个别重要的项目;另一方面,审计范围受到限制,无法获取充分、适当的审计证据是否构成保留意见,也主要取决于产生的影响,而非是否为重要的局部限制。二是增加了注册会计师职业判断的力度。如果会计报表就其整体而言是公允的,说明注册会计师不能出具否定意见,但还存在会计政策的选用、会计估计的作出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度规定的情形且影响重大,说明注册会计师不能出具无保留意见,这时出具保留意见就比较合适。同样,如果会计报表就其整体而言是公允的,但还存在因审计范围受到限制,无法获取充分、适当的审计证据的情形且影响重大,注册会计师既不能出具无保留意见,也不能出具无法表示意见,这时出具保留意见比较合适。
(三)否定意见的审计报告。
只有当注册会计师确信会计报表存在重大错报和误导信息(materialmisstatementandmisleading)以至会计报表不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定,未能从整体上公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量,注册会计师才可出具否定意见的审计报告。也就是说注册会计师应当依据充分、适当的证据,进行恰当的职业判断,确信会计报表不具有合法性与公允性时,才出具否定意见的审计报告。据文献统计,注册会计师一般很少出具否定意见的审计报告。
将原审计报告准则第二十二条与修订后的审计报告准则第十八条进行比较可以发现,修订后的审计报告准则将“严重违反”修改为“不符合”,将“严重歪曲”修改为“未能从整体上”。这样修改,一是考虑与出具无保留意见的情形相对应,二是与出具保留意见的情形相区分。
(四)无法表示意见的审计报告。
只有当审计范围受到限制可能产生的影响非常重大和广泛,不能获取充分、适当的审计证据,以至无法确定会计报表的合法性与公允性,注册会计师才可出具无法表示意见的审计报告。无法表示意见不同于否定意见,它仅仅适用于注册会计师不能获取充分、适当的审计证据。如果注册会计师发表否定意见,必须获得充分、适当的审计证据。无论无法表示意见还是否定意见,都只有在非常严重的情形下采用。
将原审计报告准则第二十二条与修订后的审计报告准则第十八条进行比较可以发现,修订后的审计报告准则在以下方面进行了修订:一是删除了“委托人、被审计单位或客观环境”。从现实情况来看,审计范围受到限制主要是由被审计单位或客观环境造成的。委托人往往是股东,从理论上讲不会对审计范围施加限制;尽管在目前情况下,由于企业委托人和被审计单位往往成为一体,可能都会成为对审计范围施加限制的因素,但归根结底仍属由被审计单位或客观环境造成的限制。原审计报告准则在出具保留意见的审计报告的情形中并未提出“委托人、被审计单位或客观环境”施加的限制,而在出具拒绝表示意见的审计报告情形中提出这个问题,显得前后不连贯。修订后的审计报告准则将其删除,并在审计报告指南中进行了界定。二是将“严重限制”修改为“受到限制可能产生的影响非常重大和广泛”。一方面,注册会计师判断是否出具无法表示意见的依据是受到限制产生的影响,而非是否受到限制本身;另一方面,原审计报告准则在出具保留意见的审计报告时使用的是“重要的局部限制”,而在出具拒绝表示意见的审计报告时使用的是“严重限制”,两者不易区分。
(五)说明段。
审计报告的说明段,是指审计报告中位于意见段之前用于描述注册会计师对会计报表发表保留意见、否定意见或无法表示意见理由的段落。当注册会计师决定出具无保留意见之外其他类型的审计报告,应清楚地说明导致所发表意见或无法发表意见的所有原因,并在可能情况下,指出其对会计报表的影响程度。
审计报告相关准则起草说明
《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业全面发展的纲领性文件。实事求是地进行总结,客观中肯地评价政府工作,找准存在问题,结合县情提出操作性强、具有指导意义的工作意见,对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好我县第十四届人民政府任期第一年的工作,向第十四届人民代表大会第二次会议提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《政府工作报告》,县政府对《报告》的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,密切配合,《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面,我就起草情况及有关问题作如下说明:
一、关于《报告》的起草情况。
起草《政府工作报告》是在县人民政府的直接领导下进行的。从《报告》提纲的起草,到形成初稿前后100多天时间,经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程,政府办对《政府工作报告》的拟写做到了“早安排、早动手、早落实”。
(一)整个《报告》的形成是政府领导高度重视并亲自参与的结果。为全面真实地反映一年来政府工作所取得的成就,政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年9月初,政府领导就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作,根据领导的要求和布置,政府办及时成立起草工作小组进行专题研究,着手《报告》提纲的起草。10月中旬,经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善,形成了起草提纲,马志山县长认真审定《报告》提纲后,对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求,特别要求《报告》的起草要“限制篇幅,简明扼要,朴实无华,尊重事实”。按照提纲内容要求,从10月下旬正式着手《报告》的草拟,在起草过程中县长多次组织召开专题会议进行研究,并对起草工作提出了明确要求,各位副县长对分管业务部分的起草也及时提出了建议,由于领导重视并亲自参与,12月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。初稿形成后,县长亲自动笔作了深入细致的修改,各位副县长也从分管业务部分入手对作了修改、补充和完善,分别综合县政府领导修改意见后,又将《报告》提交到政府党组和第13次常务会上进行集体讨论修改,通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式,力求《报告》全面客观真实地反映政府工作所取得的成就,科学合理地安排部署的政府工作。
(二)整个《报告》的形成是政府办公室团结协作当好参谋的结果。为起草好《政府工作报告》,政府办首先针对20经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行了调研,并发文要求各级各部门认真拟写好年的工作总结和20的工作意见,为《政府工作报告》的起草打牢基矗在收集各级各部门报送材料的同时,安排两位秘书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写,历时10余天后形成初稿分发到各位秘书人员手中,根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿,在此基础上,充分发扬民主,凝聚集体智慧,召集办公室全体文秘人员集中进行统一修改后形成第三稿,为使《报告》在内容上更加充实完善,根据秘书人员所了解的部门工作情况,在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改,并对相关数据进行核实,综合后形成第四稿以书面形式送县政府领导征求意见,综合县政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。在整个《报告》的起草及修改过程中,政府办所有参与人员以强烈的责任感,密切配合,殚精竭虑地认真工作,一次次广泛讨论,一次次集中研究。充分吸收各方面好的意见,不断补充、完善、修改、推敲,形成了团结干事,一心起草好《政府工作报告》的良好氛围,较好地发挥了为政府领导当好参谋助手的“智囊团”作用。
(三)整个《报告》的形成是认真开展调查研究、深化对县情认识的结果。为在拟写《政府工作报告》中有据可依,有资料可查,2004年8月下旬,政府办就安排专项经费和人员组成三个调研组,深入有关乡(镇)就全县产业结构调整、热区开发、政法工作、社会事业及各项重点工作开展专题调研,及时了解全县2004年以来各项工作开展的基本情况,共收集、拟写各种调研材料80余份,为高标准、高质量完成《政府工作报告》夯实了基矗同时广泛深入听取社会各方面的意见,倾听基层群众呼声,掌握群众急需解决的重要事项和问题,充分尊重群众意愿,为全面真实地总结第十四届人民政府履职一年来的工作打牢了基础,同时,也为周密安排部署年的政府工作提供了详实、可靠的依据。在《报告》的起草过程中,针对办公室文秘人员调整较大,新手较多的实际,除布置专题调研外,要求各位文字秘书人员了解、收集、掌握全县各行各业工作开展情况,组织对“老、少、边、山、穷”的县情进行如何加快发展的讨论,从资源区位优势、基础设施建设、产业结构及发展情况、社会事业发展情况及人口素质等方面深化对县情的认识,为起草好《政府工作报告》积累了大量资料,作了充分准备。
(四)整个《报告》的形成是认真加强政策理论学习、不断提高写作水平的结果。作为指导全县政府工作的纲领性文件,《政府工作报告》既要符合党中央的大政方针政策,又要符合县情实际,如何才能把中央和盛州、县委的重要工作部署贯彻落实到县政府的具体工作中,我们着重在加强政策理论学习上下功夫。一是认真组织学习党的十六大和十六届三中全会,省委七届五次全会、州委六届五次全会精神,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,指导起草好《政府工作报告》。二是认真学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件,从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署。特别是重点学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,全面理解“五个统筹”和“五个坚持”的实质,在结合富宁实际抓落实方面认真开展讨论,提高对完善市场经济体制重大意义的认识,科学的发展观为起草《政府工作报告》打好理论基矗三是认真组织学习县委十届二次全委会《工作报告》和县委熊书记的讲话精神,围绕县委对2005年全县工作的部署,具体安排政府的各项工作,即按照县委提出“做什么”,政府着重在“怎么做”上具体落实,使政府2005年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与县委的部署保持一致,一脉相承。
二、关于《报告》的框架结构。
为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性,《报告》采用了传统的写作格式,从八个方面对2004年的政府工作进行回顾,同时分析了全县经济社会发展中存在的问题,最后,也从八个方面对2005年的工作进行总体安排和部署。
(一)《报告》实事求是地对2004年的工作进行了总结。
过去的一年可以说是我县各项工作取得辉煌成就的一年,成功抗击“非典”,国民经济大部分指标两位数增长,扶贫三项工程大会战突飞猛进,招商引资项目投资超过前总和,“普九”由可能变为现实,各行各业呈现繁荣景象,应该值得大书特书。但成绩只能代表过去,因此《政府工作报告》中以较少的篇幅进行总结,以简洁的文字加以表现。2004年工作回顾共8个部分:一是抗击“非典”取得胜利,国民经济快速发展。因县委、政府专门开过抗击非典表彰大会进行总结,《报告》在这部分重点总结国民经济指标完成情况。二是扶贫开发成效显著,人民生活水平稳步提高。因我县是国家重点扶持县,所有工作都围绕扶贫开发来开展,所以把扶贫工作摆到突出位置来总结。三是重点项目建设顺利,基础设施日益改善。四是经济结构调整力度加大,支柱培育有新进展。重点突出我县林畜矿电支柱产业在2004年的具体成果。五是改革开放步伐加快,招商引资取得突破。从企业改革和招商引资方面重点反映我县改革开放进程。六是农村税费改革稳步推进,财税金融运行平稳。突出了农村税费改革进展情况,财政管理成效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。七是“普九”工作顺利通过省政府验收,社会事业全面进步。重点反映我县举全县之力抓“普九”,推动教育、科技、文化、体育等事业的发展状况。八是民主法制与政府自身建设得到加强,十件实事基本办结。重点将为民办十件实事的办理情况进行总结,对全县人民有个交待。
总的来说政府工作回顾既注重总结的全面性,又注重突出工作重点,以点带面,点面结合,准确应用综合数字和重要指标,总结评价客观真实、实事求是,实实在在,不虚报,不浮夸。
(二)《报告》遵循县委制定的指导思想,实事求是地提出了预期目标。
2005年政府工作的指导思想与县委保持一致,除把县委十届二次全会精神列入指导思想外,其他内容都与县委制定的指导思想相吻合,内容一致。
《政府工作报告》所提出的2005年预期目标也是按县委决定的增幅来确定。即:国内生产总值增长13%以上,固定资产投资增长1倍以上,社会消费品零售总额增长12%以上,边境贸易进出品总额增长10%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,农民人均纯收入增长10%以上,全县人口自然增长率控制在10‰以内,社会各项事业全面发展。要完成以上各项指标的增长幅度,我们的主要依据有以下几个方面:一是百色水利枢纽工程剥隘库区交通建设、剥隘新镇建设、衡昆高速公路罗砚段开工、漂富县际油路改造、小集镇建设、县城城南开发等重点项目的实施,将会有效拉动经济增长;二是谷拉天生桥、阿用那柳、洞波坡令、木央黄果树、普厅河流域平昏、那娥等电站建设,将增加当地农民劳务输出,拉动经济增长的同时,也会活跃地方社会消费市场,增加农民收入;三是广西洞巴电站林地补偿和百色水利枢纽工程剥隘库区土地占用税、建筑安装税源明显增多,为财政收入提供了保障;四是我县国有工商企业改组改制后,企业效益将会有所回升,促进国民经济各项指标的完成和增长。
(三)《报告》针对县情实际进行2005年工作安排和部署。
2005年的政府工作坚持抓重点、攻难点,实现整体推进。我县是一个典型的农业大县,然而农业以粮为主的格局还没有得到有效打破,水利程度低,产量效益低的状况仍然存在。因此,2005年继续把农业农村工作摆在政府工作的首位,重点围绕“两增一减”来抓好农业农村工作。即:抓好农田水利基础设施建设,增强农业抵御自然灾害能力;不断推进农业产业化经营,增加农民收入;巩固农村税费改革成果,切实减轻农民负担。在农业产业结构调整上,根据州委、州政府的.要求和县委的部署,着重抓好5万亩蔬菜产业的发展,从规划、建设内容等方面进行了具体安排。
扶贫开发工作是我县建设小康社会的重大举措,也是我县在当前和今后一个时期中心的中心工作,《报告》把扶贫开发工作列为第二部分,明确大会战第二战役的任务,突出安居工程、易地扶贫开发重点,提出了把异地劳务输出作为产业工作来抓的具体措施,丰富了扶贫开发的内容,拓宽了扶贫开发的路子。
《报告》在2005年的工作中重点对工业经济进行具体安排,这是因为没有工业化就没有现代化的条件所决定的,从全国、盛州的发展战略来讲,都把工业作为经济结构调整的重点内容,盛州还提出了发展新型工业的战略措施,无工不富的思想已成为共识。从我县的实际来讲,工业基础差,缺乏龙头企业,致使很多资源不能得到合理开发和升值。八角等农副产品缺乏精深加工,制约着经济结构调整。然而,在市场经济条件下,特别是在贫困落后地区,加快工业并非轻而易举的事。因此,《报告》提出以立足我县抓好现有工业企业改革和发展入手,依托矿产资源和水能资源优势,大力发展电力和采冶业,走矿电结合的路子发展工业,同时做强做大林畜产业,为发展加工业打好基矗可以说我县走新型工业发展道路就是立足四大支柱产业培育发展工业,通过工业发展带动壮大支柱产业。
对外招商引资是发展所需、形势所趋、民心所向,它不仅弥补了我县自身建设资金的不足,而且可以引进大量先进、适用技术、人才和管理经验,推进我县开放型经济的发展,加速我县高新技术产业的成长,促进市场经济体制的建立与完善。外来投资企业可以创造更多的就业机会,增加地方财政税收,对我县实现追赶式、跨越式发展将起到积极的推动作用。所以《报告》把大力招商引资,努力提高对外开放水平作为第四项工作来安排,将在去年的基础上把招商引资工作列入政府工作的重要议事日程,大胆实施“走出去、引进来”战略。进一步完善相关配套政策,营造宽松的投资环境,吸引外商前来投资兴办企业,通过抓好农业项目和第三产业项目的招商引资,做好企业改革改制和加强田蓬口岸建设等工作,来发展县域经济。
基础设施建设是我县今年投资最为宏大的重点项目,衡昆高速公路在我县境内投资近50个亿,漂富油路投资近600万,那柳、洞平、谷拉等电站投资都超过亿元。为此,《报告》把加强基础设施建设,增强经济发展后劲作为第五项工作来安排。为避免内容重复,《报告》在这部分着重安排交通、水利、小城镇建设内容。移民工作因种种原因只作原则性的布置。
此外,《报告》根据县委的部署对财税金融工作、社会事业发展和加快民主法制、政府自身建设作了全面安排,特别提出了2005年办理关系人民群众生产生活的10件实事,这10件实事内容都与重大工作有关联,但文字上没有产生重复。
三、关于《报告》写作的特点。
《报告》从构思到形成,前后经历了前期调查研究、理性思考、理清思路和脉络、认真组织拟写、征求意见和反复修改完善等过程,概括起来主要有以下三个基本原则。
一是坚持真实全面,客观实在。《报告》从一年来“非典”防治与经济发展、扶贫开发与人民群众生活、重点项目建设与基础设施、经济结构调整与支柱产业培育、改革开放与招商引资、农村税费改革与财税金融、“普九”工作与社会事业、民主法制与政府自身建设等八个方面进行叙述。叙述中力求真实全面客观地反映一年来各个方面取得的成就和所做的主要工作,在肯定成绩的同时,也明确指出了存在的突出困难和问题,充分体现了本届政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风。
二是坚持文风朴实,简明扼要。《报告》用凝练的语言扼要回顾了过去一年的工作,整个篇幅力求简明,主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。《报告》全文共用了90多个数据,总结工作和提出建议,都力求减少一般性议论,无大话、空话、套话,重点突出,语言简练,平实中凸现出本届政府的务实之风。整个《报告》共13800多字,比往年有大幅度减少。
三是坚持突出重点,具有操作性。《报告》以党的十六大、十六届三中会会精神为指导,将加快发展作为执政为民的第一要务,对今年政府工作提出了“坚持打牢农业基础,努力增加农民收入”,“抓好扶贫重点工作,提高群众自我发展能力”,“大力发展工业经济,培育和壮大支柱产业”,“大力招商引资,努力提高对外开放水平”等具体工作,有明确的目标,有具体任务,有切实可行的措施,就是提出能够做到并能够完成的工作,对做不到的则不提,整个《报告》不贪大求多,不空喊口号唱高调。
各位领导,《政府工作报告》虽经多次修改,并广泛征求各方意见,不断充实和完善。但由于写作时间紧、任务重,涉及内容多,难免还存在一些不合理、不成熟的地方。请各位领导给予高度重视,发表真知灼见,再作一次修改,我们将把大家的修改意见和建议再次综合,继续补充完善,力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去,使之真正成为县第十四届人民政府团结带领全县各族人民全面建设小康社会的重要纲领性文件。
文件起草说明范文
澳门回归以来,全国人大已经分别制定了第九届、第十届、第十一届、第十二届澳门特别行政区选举全国人大代表的办法,在澳门选举产生了四届全国人大代表。实践证明,选举办法符合澳门的实际情况,顺利选举产生了爱国爱澳、在澳门社会具有广泛代表性的全国人大代表,以往四届选举办法所确定的选举名额、选举方式和选举程序等,已经为澳门社会熟悉和接受。为此,本次制定选举办法,应体现“基本不变,适当完善”的原则,保持选举办法的连续性和稳定性,在基本制度安排及选举程序不作改动的基础上,根据新的情况和实际需要,在候选人的条件、参选人不得接受外国资助、代表资格的终止程序等方面作出必要的补充和完善性规定。
二、关于选举会议的.构成。
前四届选举澳门特别行政区全国人大代表的办法都规定,以成立具有广泛代表性的选举会议的形式提名并选举产生全国人大代表,实践证明这一做法是可行的。澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表,建议仍沿用成立选举会议的办法,选举会议的组成方式也保持不变。据此,草案规定,澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举会议,由参加过澳门特别行政区第十二届全国人大代表选举会议的人员,以及不是上述人员的澳门特别行政区居民中的第十二届全国政协委员、澳门特别行政区第四任行政长官选举委员会委员中的中国公民和澳门特别行政区第五届立法会议员中的中国公民组成。(草案第五条第一款)。
三、关于候选人的条件。
全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,必须拥护宪法、效忠中华人民共和国,作为澳门特别行政区的全国人大代表,同时还必须拥护澳门特别行政区基本法和效忠澳门特别行政区。为此,草案规定,澳门特别行政区全国人大代表必须是年满十八周岁的澳门特别行政区居民中的中国公民。参选人在参选人登记表中应当声明拥护中华人民共和国宪法和澳门特别行政区基本法,拥护“一国两制”方针政策,效忠中华人民共和国和澳门特别行政区(草案第四条、第十一条第三款)。同时规定,主席团在选举日之前,对违反登记表所声明内容的参选人,经过审查核实,可以决定不将其列入候选人名单或者从候选人名单中除名(草案第十三条第三款)。
四、关于参选人不得接受外国资助。
为防止外国势力干涉澳门特别行政区全国人大代表选举,切实维护国家安全,草案规定,参选人填写参选人登记表,应当声明未直接或者间接接受外国机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。如果发现参选人存在接受外国资助的情况,由代表资格审查委员会审查核实,全国人大常委会确定代表当选无效。(草案第十一条第三款、第十九条)。
五、关于选举的组织和程序。
选举法规定:“全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。”据此,草案规定,澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表,由全国人大常委会主持。草案对全国人大常委会在主持选举中的具体职责也作了规定。(草案第二条、第五条、第六条、第十九条、第二十条)。
选举会议主席团是选举会议的领导机构,草案规定,选举会议主席团成员为十一名。主席团主持选举会议,其主要职责包括:确定选举日期;确定代表候选人的提名时间;公布代表候选人名单;提出总监票人和监票人的人选,由选举会议通过;宣布选举结果;接受与选举代表有关的投诉,转报全国人大常委会代表资格审查委员会处理等。这次选举办法草案,在以往四届选举办法的基础上增加规定,选举会议主席团向全国人大常委会代表资格审查委员会报送选举结果前,发现当选人违反登记表所声明内容的,应当在报送选举结果的同时,提出当选人违反登记表所声明内容情况的报告,代表资格审查委员会应当进行审查核实,并向全国人大常委会提出报告;全国人大常委会根据代表资格审查委员会的报告,确定代表当选无效。(草案第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十七条、第十九条、第二十条)
关于选举程序,草案延续了以往做法,规定:代表候选人由选举会议成员十人以上提名;选举全国人大代表的候选人应多于应选名额,进行差额选举;选举采用无记名投票方式;每一选票所选的人数,等于应选代表名额的有效,多于或者少于应选代表名额的作废;代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票时,始得当选。(草案第十条、第十四条、第十五条、第十六条)。
六、关于代表的辞职、监督和补选。
关于代表的辞职,草案规定,澳门特别行政区第十三届全国人大代表可以向全国人大常委会提出辞职,由全国人大常委会决定接受辞职后予以公告。(草案第二十一条)。
为完善对澳门选举产生的全国人大代表的监督机制,草案规定,当选的人大代表在履职过程中违反登记表所声明内容的,由全国人大常委会代表资格审查委员会提出终止其代表资格的意见,全国人大常委会根据代表资格审查委员会的意见,确定终止其代表资格。(草案第二十二条)。
关于代表因故出缺时的补选,草案规定,澳门特别行政区第十三届全国人大代表因故出缺,由选举时未当选的代表候选人按得票多少顺序依次递补,但被递补为全国人大代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。(草案第二十三条)。
此外,草案还对行政长官参加选举会议、选举会议成员的权利义务等作了规定。
党代会工作报告起草
各位代表、同志们:
我受郭浩良同志的委托,代表街道党委向大会报告工作,请予审议:
本次大会的主要任务是:认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和市委全委会议精神,突出发展主题,团结和带领街道干部群众,开拓进取,为建设城西工业新城,推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。
一、肯定成绩,正视困难,进一步增强发展信心。
过去的一年是狠抓落实之年,也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕年初提出的发展目标,攻坚克难,负重奋进,基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。
第一、经济综合实力跨上新台阶。
完成国内生产总值14.25亿元,同比增14%;工业产值73.5亿元,同比增39%;销售收入73.2亿元,同比增38%;出口交货值13亿元,同比增16%;工业用电1.69亿度,同比增11%;农业产值1.05亿元,与上年持平;实现财政收入1.4亿元,同比增93%,农民人均收入10247元。
一是工业经济运行质量明显提高。
招商引资和技改投入保持强劲势头。度,街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道20企业考核奖励的政策意见》,全年新批外资项目4家,协议利用外资1420万美元,实到外资突破1000万美元,自营出口突破1亿美元,形成了外向型经济发展的新标志。同时,全年技改投入项目40只,其中新上项目29只,千万元以上项目26只,计划总投资额达12亿元,当年完成投资5.3亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。
块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到16000余台,实现产值19亿元,同比增长8%,利润1.5亿元,同比增长10%,出口交货值3.4亿元,其中自营出口1200万美元;产品品种增多,出现了6040、4040、3232、仿箭花等多个产品并重的格局,特别是6040约占市场份额的70%左右;出口市场有所拓展,普通织机的产品仍以销往西非为主,新增箭杆织机所产产品则以家纺用布为主,通过香港出口欧洲市场,市场行情看好;设备档次、产品质量逐渐提高,街道现有箭杆织机1400多台,比净增1000多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。
规模企业增创新优势。一年来,规模企业产销两旺,9家市级规模企业,实现销售32.5亿元,基本占据街道工业销售半壁江山,完成出口交货值2.7亿元,浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品,成为全球最大的台式机床制造基地;“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上,今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外,一批苗子企业、500万元以上企业正在茁壮成长,为增强陶朱实力,增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。
二是农业经济健康发展。
随着新城建设的逐步拓展,陶朱农业面临转型需要。年,农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。
产业结构调整有新的进展。目前,已有100亩以上种养殖户110户,以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达23249亩,占耕地总面积的52%、农业产值的70%;同时进一步加强种养殖业的管理,对10万只家禽开展禽流感的防治,完成15000头生猪五号病防治疫苗注射。
农业基础设施建设有大的`投入。过去的一年,有10只农业设施建设项目开工,总投入5470万元,五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工,一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。
农村财务管理进一步加强。对67个行政村进行财务清理,对二个行政村进行财务审计,并组织力量分5次对村级资金进行定期检查。
此外,三产发展成绩喜人,房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展,全年完成第三产业产值4.57亿元,同比增14%。
第二、新城建设基本实现两年变新样目标。
过去的一年,街道党委、办事处集中主要精力,坚定信念,咬定目标,致力于工业新城建设。全年完成征地9303亩,确保道路建设和北片工业用地;完成拆迁面积29万平方米,共计拆迁户754户;全力支持国家重点工程--浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设,共完成铁路线站征地1427亩,拆迁房屋51456平方米,拆迁户273户;同时,组建安置办公室,开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作,加快了安置配套工程的建设进度。
党代会工作报告起草
不久前召开的省委十一届十次全会提出,今后五年,苏南等有条件的地方要不失时机地向基本实现现代化迈进。苏州市委、市政府也提出,要在实现“第二个率先”的伟大实践中继续走在全省、全国前列。作为苏南板块的重要一员,太仓应当牢记肩负的历史使命,始终坚持与时俱进、开拓创新,更加奋发有为地加快现代化建设步伐,全力当好全省“第二个率先”先行军。
今后五年发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕率先基本实现现代化目标,牢牢把握科学发展、转型升级主题主线,以深化改革开放为动力,以保障和改善民生为目的,以加强和改进党的建设为保证,大力实施创新引领、以港强市、接轨上海、城乡一体、可持续发展五大战略,着力构建现代产业体系、完善现代创新格局、推动现代港口发展、加快现代城市建设、加速现代文化繁荣、促进现代社会和谐,把太仓建设得更加美好,让人民生活得更加幸福。
加强和改进党的领导,提高党的建设科学化水平,是实现今后五年目标任务的重要内容和根本保证。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作理念,以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为率先基本实现现代化提供坚强有力的政治保证。
(一)加强思想政治建设,全面强化思想引领。
率先基本实现现代化,是“第一个率先”的继承和发展,任务繁重而艰巨,必须不断强化思想引领,进一步凝聚发展共识,真正把广大党员干部的思想和行动统一到实现“第二个率先”的要求上来,把全市上下的智慧和力量凝聚到推进科学发展、共创美好生活的实践上来。要坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,不断健全完善学习机制,构建评学体系,切实提高学习型党组织的建设水平,全面提升党员干部的理论素养和整体素质。坚持不懈推进思想解放,深刻审视所处环境变化,深刻分析优势与不足,主动根据发展阶段的新变化、科学发展的新要求、人民群众的新期盼推进新一轮思想解放,以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。
(二)抓好干部队伍建设,不断提高执政能力。
各级领导班子和党员干部是实现改革发展目标任务的中坚力量。要不断加强领导班子建设,进一步优化领导班子结构,增强班子整体功能,努力构建领导现代化建设的坚强集体。坚持德才兼备、以德为先,大胆选拔使用发展思路清晰、工作成效显著、人民群众公认的优秀干部;抓好后备干部建设和党外干部、女干部的选拔培养工作。继续深化干部人事制度改革,积极创新领导干部选拔交流机制,完善干部监督管理机制,健全科学的干部考核评价机制,提高选人用人公信度和群众满意度。全面加强干部培养锻炼,深入开展全覆盖、多渠道、高质量的干部教育培训,把干部放到艰苦地方去培养、复杂地方去锻炼,不断提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力。
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文联工作报告起草
大家下午好!
1、注重过程管理,确保本年级组教育教学常规工作规范有序;
3、突出质量意识,做好培优辅差工作,参加各级比赛,确保取得好成绩。
为实现上述三个目标,我打算从两个方面,采取以下措施加以实施:
1.组织教师认真学习学校各项规章制度,特别是考勤制度和请假制度,确保每位教师自觉遵守。
2.通过本组教师相互听课,取长补短,开展师带徒活动,引导教师树立效率意识,向40分钟要质量,打造高效课堂,从中研究和掌握提高教学效率的技能和方法,从而提高全组教师的业务水平。
3.组织教师认真学习教育教学理论,按学校要求,每人读好一篇教育书籍——《教育激昂生命》,摘抄读书笔记,撰写心得体会,参与读书交流活动,学期末写好一篇论文。
4.协助教导处,每月进行一次业务检查和不定期的业务。
抽查。加强推门听课力度,特别是年青教师,要鼓励她们多听课,多向老教师请教,使她们能够迅速熟悉并适应本校的教育教学工作。
6.本组教师要加强基本功练习,积极参与学校组织的教学新秀、教学骨干、教学能手、优秀班主任、教师基本功等业务比赛活动。
1.各班主任对学生加强安全、法制、纪律教育,把安全工作当做常规第一要务来抓,切实加强学生的安全意识,利用班队活动开展主题教育。积极创建绿色文明班级和交通文明班级。
2.各班要将养成教育贯穿到班级管理的各个环节,要经常利用班队活动、班级长廊、宣传栏等阵地进行养成教育的宣传,组织丰富多彩的竞赛活动、社会实践活动,促使学生正确认识10个核心习惯养成的意义,积极参与十星评选活动。
3.加强住校生的管理,各班在两放学期间要注意检查学生,避免住校生中午溜出学校。
4.各班配合学校积极开展三八妇女节、五一劳动节、六一儿童节等庆祝活动,大力开展感恩、勤劳、分享为主题的体验教育活动,丰富学生的学习生活和审美情趣。
5.班主任要保持与家长的经常性联系,充分利用校讯通的优势,促进家校之间的育子经验交流,加强家校的教育合力。尤其要做好后进生的思想转化工作,严禁体罚或变相体罚学生,坚决杜绝事故发生。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,我将继续发扬吃苦耐劳的精神,在龙子心小学的发展壮大中散发出自己的光和热。