加强基层党组织建设调查报告大全（16篇）

调查报告是通过收集信息和数据来分析和解释某一特定问题或现象的一种书面形式。以下是小编为大家收集的调查报告范文，希望对大家有所启发。

切实加强村级组织建设的调查报告

第一，村级妇女干部兼职过多。有的村妇代会主任身兼五至六职，影响了把主要精力放在妇女工作上。税费改革后，由于乡村集体经济收入减少，村里经费开支相对减少，工作人员精减，因此，妇代会主任身兼数职的问题一时难以解决。

切实加强村级组织建设的调查报告

村级纪检员是基层反腐倡廉的一支重要力量,随着我国不断加大对“三农”各项优惠政策的落实力度,人民群众参政议政意识不断增强，村级纪检员必将在新农村建设过程中起到更加重要的作用。如何进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用，将是加强农村基层党风廉政建设一个重要课题。通过与村级纪检员座谈，走访群众，从以下几个方面作了深入调研，以求能进一步加强纪检员队伍建设，更好地推进镇级党风廉政建设和反腐工作。

一、认识不到位，处境很尴尬。

“上级不重视，党支部、村委会不认可，群众不支持”这是在调研时听到最多的一句话，反映出村级纪检员自身处境的尴尬之处。

调研中发现**镇55个行政村两委干部普遍不了解村级纪检员的作用，不重视、不关心纪检员发展，村里工作基本不让纪检员参与。甚至有的村干部认为纪检员就是到上级部门打“小报告”，只会对村“两委”的工作“鸡蛋里挑骨头”，干扰村两委开展工作，不利于村两委工作的开展。调研中还发现村级纪检员群众基础较为薄弱，大部分群众对新选举出来的纪检委员的工作职能和作用不了解，有的认为只是在村干部中多了个名额加了个人;有些认为纪检委员是样子货，有了也监督不了村“两委”。群众的不了解导致了隔膜，隔膜导致了缺乏群众的支持，进而导致纪检员无法正常开展工作、发挥作用。更为严重的是，**镇55个行政村的村级纪检员普遍对自己的认知不足。“村里的大小事务都由村两委干部出面处理，当了纪检员后，不知道自己该干什么?”大部分村级纪检员对如何开展工作不清楚，对自己在村集体建设过程应发挥何种作用认知不明确;普遍存在畏难情绪，认为自己干的工作就是得罪人，不愿意参与村集体的工作。这反映出农村基层(包括村两委、村民)对抓好党风廉政建设的认识不到位，存在依靠上级党委、纪检部门开展村级党风廉政建设的“等靠要”想法，主观上认为基层党风廉政建设工作可有可无，村级纪检员没有存在的必要，这导致部分村级纪检员无法参与或主动监督村两委工作，村级监督出现空白。

二、制度不健全，职能不明确。

在制度建设上，有些村的村级纪检员建设及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。**镇虽然明确了村级纪检员的工作职责，但还不是非常细化，实际操作性不强。虽然规定了村级纪检员在村务工作有监督权、参与权、知情权，但各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题，村级纪检员的职能没有真正得到落实，村务工作还是由村两委独揽，纪检员仅仅停留在参与层面，部分行政村纪检员甚至连参与的权力都没有。个别村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是自己说了算，不与党员和村民代表商量，更不允许村级纪检员参与，村级纪检员在村里无法发挥作用。村级纪检员制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核，有些制度在执行中大打折扣形同虚设，这导致村级纪检员制度执行不够有力。

三、素质参次不齐，能力有欠缺。

**镇55个行政村虽然全部配备了村级纪检委员，但个别村所配人员综合素质不高，远不适应今天纪检工作需要，村级纪检员的整体素质离工作要求有很大差距。有些村级纪检员原则性不强，工作中存在“老好人”主义，不讲群众利益，甚至偏倚一家或一族之小利，没有发挥应有的职能作用，各项工作效果不明显。部分纪检员年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力，不懂工作方式方法;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，袒护亲属，导致村两委工作得不到有效监督，集体资产流失的现象时有发生。

四、考核不完善，管理不到位。

**镇目前尚未建立对村级纪检员的行之有效的考核评价机制，村级纪检员开展的工作得不到承认，干好干差一个样。对村级纪检员开展工作未给予一定的经济补偿，村级纪检员开展工作没有上级财政支持，只能依赖村集体收入提供必要的办公经费，一分钱难倒英雄汉，村级纪检员取得办公经费只能看村两委的脸色，经济不独立导致纪检员工作热情不高，积极性不足，不愿意认真履行职责，各项工作推进难、收效低。我镇村级纪检员的选举产生是依托村党支部换届选举时进行的，没有独立的产生程序。基层党员在参与党支部换届选举时，不会专门提出就是参加纪检员选举，实际操作过程中，都是先参与党支部委员选举，获选党支部委员后，由村党支部书记从支部委员中提出纪检员人选报镇党委同意，没有经过严格的选举和考察程序，非常容易产生村干部指定自己的人监督自己的现象。再就是在现实工作中，村级纪检员的工作受村两委的领导，对本行政村的重要工作，只停留在列席重要会议的层面，村级纪检员无法对村两委的工作实行有效监督。

通过调研发现，**镇村级纪检员建设还存在种种问题，我们应通过加强宣传、完善制度建设，强化管理，不断提升村级纪检员履职能力，将村级纪检员队伍建设成为促进村务工作规范运行、保证强农惠农政策和便民利民措施落实、推动农村经济发展，维护农村社会和谐稳定的重要力量。针对以上村级纪检员建设存在的问题，就进一步发挥村级纪检员职能作用有以下几点思考：

一、加强宣传引导，提高认识。一是通过村民代表大会、党员代表大会等在群众中广泛宣传村级纪检员工作，对村级纪检员的职责职权在村务公开栏予以公布，让群众了解、熟悉村级纪检员的工作内容和职权职责，认识纪检员的重要作用。二是严格纪律要求，对村内重大事务的决策，强农惠农政策的落实，“三资”管理等，必须保证纪检员的知情权和参与权，从正面教育引导村干部树立正确的世界观、人生观、价值观，主动接受纪检员的监督。三是加强村级纪检员典型树立，及时推介村级纪检员在工作中好的做法和取得的成绩，发掘村级纪检员中先进人物，大力宣传其先进事迹。

二、完善制度，规范管理。一是村级纪检员实行双重领导制，由镇纪委直接领导，村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。二是镇纪委定期组织召开全镇村级纪检员参加的纪检工作会议，对职责范围内的各项工作及时向镇纪委汇报。对村级纪检员提出的问题、意见和建议，由镇纪委向村两委下发通知，村两委在规定时间内进行整改或处理，并把结果及时向乡镇纪委反馈。三是涉及村党员干部的违纪违法问题，纪检员可以直接报请镇纪委调查处理，保证纪检员职能作用充分发挥。四是村级纪检员由镇纪委直接考评，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换，对在年度纪检工作中表现突出的，给予表彰和适当的经济奖励，在检举违纪违法行为经查证属实的给予单项奖金，弥补工作经费和补贴的不足。

村级纪检员是基层廉政建设“第一关口”，如何提升村级纪检委员履职能力，充分发挥其职能，是开展好基层党风廉政建设的重要课题，我们需在实践中，不断摸索，逐步完善村级纪检员的制度建设，发挥村级纪检员的作用，增强村两委干部勤政廉政意识，减少农村各类矛盾纠纷，有效遏止越级上访现象，进一步密切党群干群关系，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。

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切实加强村级组织建设的调查报告

为了加强村务管理，进一步推进我镇村级财务委托代理制的健康发展,前不久,我们对村级财务管理进行调查,现报告如下:。

一、村级财务现状。

1、财务档案得到规范的管理。

以前村级的财务档案都没有得到规范管理，如：记帐凭证上的回行针、大头针已锈，也不取掉，没有装订成册；讲究点的就拿张报纸或塑料口袋简易装一下，不讲究的就散放一堆；有的财务档案被雨水打湿，字迹也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有关财务资料，半天都找不到。现实行代理制后，各种帐册、票据有了专人的保管，分类编号，装订归档管理，并实行了档案查阅登记手续的程序。

2、摸清各村村务的家底。

本镇大多数的村在未实行委托代理制前，根本就没有认真对各项往来款项、固定资产作过清理，帐目含糊不清，时间拖得过长，债权债务关系不明确，固定资产有其名无其实，无专人管理，无安全存放，存在这些现象，给村级集体资金流失创造条件，集体资金的安全得不到保证，应收、应付的款项也不及时兑现，失去信任感，给群众干部带来不良的影响。我镇托管代理中心在村级财务移交前进行了认真调查，清理了各项往来款项和固定资产，在清理进程中能兑现的及时兑现；能作调整处理的及时处理，明确了固定资产的存放地，专人保管，确保村级资金的安全。

3、收入来源明白。

我们对村干部、群众反映的个别村瞒报集体资金收入，收入不进帐的现象作了一次调查清理。了解近年来各村从区级部门、镇级部门和其他社会单位对该村的补助、捐赠款项是否入帐；本级收入应该收多少，实际已收到多少，作了一个较为详细的调查，并对未入帐的部分进行了一次追缴，现以入帐。给了干部、群众一个满意的答复。

4、支出民主化。

在未实行委托代理之前，村级的各项支出基本上都是由村主任或支部书记一个人签字说了算，未征求村支两委其他同志的意见，或未通过社员大会讨论，搞得村支两委的其他同志意见较大，群众不满意。现实行委托代理制度后，按委托代理办法进行严格的审批程序，甚至各村在某些项目的支出票据上，或正常的业务支出票据上，同时有村村支部书记和村主任的签字，方能做帐，实行了公开、民主的办法，受到干部、群众的一致赞同。

5、财务实事求是，按时公开。

在未实行委任代表以前，村级财务有时不按时公开，公开的内容有时不齐全，应付了事，经不起群众的监督，老百姓不满意。现实行代理制以后，实事求是，按时公开，认真接受群众的监督，正确对待群众反映的问题，如有问题及时作了认真的调查、解释、纠正和处理。

6、建立健全各项管理制度。

我镇制定了民主理财制度、财务公开制度、会计岗位责任制、出纳岗位责任制、报帐员岗位责任制、收支业务的具体操作程序，以及会计财务档案管理制度等。通过建章立制，对集体资金的管理使用、开支审批核准、财务处理程序、财务公开的时间和内容，作了明确的规定，使村级财务管理工作有章可循。

二、存在的问题。

1、对委托代理的认识不够。

大多数的村干部对村级财务管理，始终抱着“村民自治”管理的观念不放，认为实行委托代理是取代了村级财务的自主权，受到限制，得不到自由。不象以前那样，村级想怎样管理就怎样管理，无视有关财经的规章制度。

2、报帐员履行的职责力度不够。

少数村级报帐员都是以村支两委主要领导的意见来对付村级财务管理，发生的财务没有按实际的事实来处理，变向合理、合法化时有发生。报帐员起不到应尽的职责，即起到了“代理”的作用。

2、审计力度不够。

认为本镇各村的财务收入都无其他资金来源，全靠镇级拔付的资金来维持工作，村级有点资金收入都不多，认为没必要进行审计。根据上级要求和群众反映的问题，须进行调查、审计的事项，有时讲求人情，走一下过场，应付了事，没有真正起到监督管理的`职责。

三、今后的工作和建议。

加强农经财务人员和村级报帐员的政治和业务学习，不断提高会计队伍的政治理论水平和业务素质，进一步完善委托代理制度，充分发挥委托代理中心和村级理财小组的作用，严格监督管理，提高资金的使用效率，加大村级财务公开的力度，狠抓村级财务审计，找出不良因素，规范财务管理，维护我镇村级集体利益。

本镇根据上级业务主管部门的要求，结合本镇实际，从20__年5月起对我镇村级财务实行“双代管”制度，即农村财务实行集中监管，就是在村级集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由镇农村合作经济组织会计委托代理中心统一代管各村级的资金和帐目，集中办理各村级的会计核算业务。运行一年多来，总体上说规范了农村财务管理，保证了会计资料的真实性、完整性和连续性，解决了资金被挪用和不合理的开支现象，确保了集体资金的安全。不管开展什么工作，都离不开资金，没有资金，工作是很难开展的。介于本镇托管中心的实际，从上级部门得不到一元钱的补助，从下级收不到一分钱的费用。为了加强村务管理，搞好委托代理制，建议镇政府在年初财政预算或年终追加一部分财政预算资金，进一步推进我镇村级财务委托代理制的健康发展。

非公企业中加强妇女组织建设的调查报告

为了贯彻落实全总提出“组织起来，切实维权”的总体工作方针，切实全面履行工会职责，维护职工合法权益，保持企业职工队伍稳定。我会深入基层并通过问卷调查等形式分别对××长虹电子集团公司、成都亚光电子股份有限公司、成都国光电气股份有限公司、成都旭光电子股份有限公司、前锋电器股份有限公司、九洲电器集团有限责任公司、成都宏明电子股份有限公司等9家企业改制后的工会组织建设状况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况。

全省电子系统，是我省国民经济建设高科技技术装备制造业部类的支柱行业。为提高企业在市场经济条件下的竞争能力，保证企业长期持续稳定协调发展，根据省委、省政府提出的企业改制要做到“三个百分之百转变”的要求（即“百分之百地转变机制、百分之百地触动产权、百分之百地转变职工身份”），9家企业采取了有力措施，进行了公司制改制工作。企业改制后，经济效益明显提高，主要经济指标同比增长均在24左右，生产经营状况稳定，职工队伍稳定。

在企业改制后，企业工会组织按照全总整体工作方针，加强改制企业工会组织队伍建设，切实履行工会维权职责等工作要求，[突出自身特色，不断加强了工会组织建设，保持会员及职工队伍稳定，为企业的改革和发展做出了积极地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法。

在党的十六大和《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神，全总总体工作方针指引下，改制企业工会组织建设不断在改革中巩固，在改革中发展，在改革中创新，在改革中开拓，取得了明显成绩。通过调查，我们发现改制企业在生产经营管理上，重新焕发了生机和活力，经济效益明显提高。这不仅仅是贯穿党的全心全意依靠职工群众办好企业思想红线体现，而且是建立现代企业制度带来的变化。

（一）建立健全组织机构。在企业改制后，工会在党委领导和行政支持下，按照《中国工会章程》、《××省实施办法》依法按照民主集中制原则及时履行民主程序，重新选举产生了新的工会委员会。在部门设置上，精简机构，综合职能，适应改制需要，根据企业改制后发展的需要，为了保证工作的连续性、继承性、创造性、开拓性发展，如××长虹电子集团公司、前锋电器股份有限公司等企业工会组织机构设置由过去五部一室、六部一室变为三部一室和两部一室。工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等组织机构健全。二级分工会委员会等工会组织工作网络健全。辅业改制单位，依法成立了具有社团法人资格的工会组织。没有发生撤并工会组织和机构的现象。

（三）继承发展理念创新。企业改制后，为适应社会主义初级阶段市场经济条件下，工会组织建设创新发展的客观需要，成都亚光电子股份有限公司、成都宏明电子股份有限公司工会等单位不断树立“开放的工会、法治的工会、职工的工会、服务的工会”的组织理念。如不少企业工会在开展各项活动中，紧紧围绕服务企业生产经营中心，坚持党委领导，行政支持，工会运作，职能部门配合，圆满完成任务；工会组织依法行使维权基本职责，以职工代表大会为维权机制，以平等协商和集体合同为协调机制，全面履行工会是职工利益代表者，职工权益维护者的工作职责；工会及时反映职工意愿和呼声，情为职工所系，事为服务职工而做，已继续成为职工信得过可依赖的心理依靠和组织力量；工会是职工群众的组织，建设职工之家，建家就是建企业的实践，受到全员职工的认同，坚持以人为本，建设和谐企业思想更加深入人心。

（五）加强建设提高实效。各级工会抓住契机和机遇，采取有力措施，着力加强了提高工会干部能力的建设。在企业党委领导下，工会领导班子按照上级提出的大力强化干部“四个意识”（忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识）的要求，着力加强工会领导干部和干部队伍的“六种能力”的建设，在实践中不断提高工会干部的学习能力、服务能力、协调能力、创新能力、执行能力和拒腐防变能力，为改制后企业工会组织建设创新发展，提供了人才资源保障。

在队伍建设上，以专职工会干部为主，向工会专兼群“三结合”队伍转变。大多数企业工会在专职工会干部大幅减少的情况下，因势利导的采取了“开门办会”的方法，借助和发挥基层工会的人力资源优势，企业工会主抓面上重点工作更加突出，构建立体点线面工作网络辐射面更加明显。同时，针对部门精简后，专职干部减少，兼职干部数相对增多的情况，在对干部的培养上，注重了由单一型向培养复合型干部的转变，提高干部一专多能、一岗多责、知识型、通才型和综合能力，通过内培外训相结合，不断提高了各级工会干部的业务工作能力。工会专兼群“三结合”队伍建设，弥补了专职工会干部面对广大职工面广、点多、线长，工作难于一竿子插到底，人少事多等不足。工会专兼群“三结合”队伍组织建设构架，为更加突出重点工作，推进整体工作，创造了全面工作有支撑，组织建设有保障的良好工作局面。

工会会员会籍管理工作进一步加强。改制后，企业工会抓住工会会员重新登记注册备案，发放工会新会员证的工作机遇，对在岗、离退休会员重新进行了登记和统计。

（六）创新拓展工作路数。企业改制后，工会组织建设路数，正循着“变领导为指导，变指令为协调，变管理为沟通，变考核为服务”的轨迹发展。从而充分体现了“以人为本”的人文思想，最大限度地调动了工会各级组织和工会干部、积极分子的主观能动性。人的潜质和能力发挥获得了拓展空间与展现舞台。

维护职工合法权益是工会一切工作的出发点和落脚点，发展经济是对广大职工根本利益的最大维护，毋容置疑。企业工会积极参与省产业工会在全行业开展的“保市场、保质量、保安全、重素质、创效益、争跨越”竞赛活动，上述9家企业均获竞赛优胜单位，成效明显。不少企业围绕生产经营中心，积极开展职工技术练兵、技术比武竞赛活动，涌现了职工技术尖子和能手。如在××省第二届职工职业技能大赛中，××长虹电子集团公司、成都旭光电子股份有限公司工会派出的选手，取得破格晋升技术等级资格的好成绩。

三、主要问题及建议。

在调查中，我们也发现了在企业改制中难以回避的问题。

（一）资不抵债步履维艰。我省电子系统部分企业长期处在边远地区，加之生产经营状况十分艰难，面临许多困难。有的企业已资不抵债，职工只拿生活费，难以维持生计。如广元市081总厂系统8个企业为例，就有4个企业资不抵债，有的负债率高达180，处于破产的境地。

（二）重点工作突出不够。在企业改制中，工会机构精简，人员大幅度减少，日常工作增多。部分企业反映现在工会工作十分繁重，但由于人少事多，每天忙于事务，重点工作难以突破和创新。

（三）工会干部素质亟待提高。部分企业工会主席、专职干部调整幅度较大，新到岗位的工会主席、干部对工运理论业务不太熟悉。少数企业工会干部兼职现象普遍，对工会工作的开展造成一定影响。

针对上述问题，提出建议如下：

建议一。我省国防电子部分企业分布在偏僻地区，长期担负着国防建设事业的军品生产任务，为维护国家安全和社会稳定作出了积极贡献。但是由于诸多原因，在建立现代企业制度，转机建制，发展企业的过程中面临自身难以应对的困难。为此建议，在国有企业第二轮改制中，应尽一步关心西部三线地区军工企业，继续给予政策上的倾斜和资金上的帮助。地方政府应积极主动根据国家有关政策规定，认真帮助解决企业在改制中遇到的困难和问题，特别是在职工分流安置、经济补偿、企业今后发展方向等重大问题上，给予最大限度的政策扶持，保证改制工作的顺利进行。

建议二。在企业改制中，切实维护企业整体利益和职工合法权益，是各级工会组织的重要任务。为此建议，各级工会要认真贯彻落实全总《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神，从政治高度、全局发展高度，提高维护职工合法权益，维护职工队伍稳定的执行力。形成党委领导、行政主抓、各方配合、工会监督、职工参与的工作格局。充分发挥工会专兼群“三结合”队伍的作用，围绕中心，突出重点，创新发展。

建议三。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带。要做好新时期党赋予工会的各项任务，就必须提高工会干部队伍的整体素质。为此建议，要采取有效措施，多种途径，全面提高工会干部的综合能力。只有尽快学习熟悉掌握工会基本理论和工会相关业务知识，并在实践中深化，才能为工运事业发展作出贡献。同时，上级工会要主动创造条件，为走上工会岗位的干部进行内培外训，使他们尽快成为工会工作的行家里手，为工运事业发展作出积极贡献。

在加强基层党组织建设中突出先进性

非公企业中加强妇女组织建设的调查报告

近年来，我市非公经济得到了快速的发展，在非公企业建立妇女组织，是新时期妇女工作的一个新课题。按照“党建带妇建，妇建促党建”的工作方针，我市妇联探索了构筑新形势下非公企业妇女组织的新模式。

自制定下发《宜兴市-非公有制企业党建工作规划》，把妇女组织建设纳入全市非公企业党建工作总体规划以来。我们积极行动，统一各级妇女干部思想认识，把建设非公企业中的妇女组织作为新时期妇联工作的一项重要工作来抓，目前，全市在246个应建妇女组织的私企中，已建188个，占76%，在261个应建股份制企业中，已建208个，占80%，在应建的157个合资合作和外资企业中，已建32个占20%。

深入实际，调查研究。围绕非公企业妇女组织现状、妇女工作开展情况、女职工权益保护情况等进行了多次专题调研。同时与经贸局、工商局、个私协等单位联合转发了省妇联《关于在个体、私营经济领域加强妇女工作的意见》，去年，我们抓住镇（园）妇联换届的契机，由市委办转发了在换届选举中切实加强基层妇女组织建设的意见，对非公企业妇女组织建设明确了具体的目标和要求，形成了部门之间密切配合，上下一致，齐抓共管的整体合力。

因地制宜，建立组织。我们坚持依托党建带妇建，做到哪里有党组织，哪里就有妇女组织，哪里有妇女，就把妇女组织建到哪里。着重抓了三块：一是抓转制企业妇女组织的巩固工作。二是抓私营企业、合资合作企业、外资企业中妇女组织的建立。三是抓横向发展。各级妇联探索了“企业主家属联谊会”、“女企业家联谊会”等组织，拓展了妇女工作领域，巩固了妇女工作阵地，为非公企业妇女工作的开展奠定了基础。

落实措施，加强考核。为了使这项工作扎实有效地开展，我们采取了一系列行之有效的措施：一是列入基层组织建设规划，要求非公企业从业妇女满25个以上的都要建设妇代会，不满25人的建立妇女小组，与组织部联合发文下发到各级党委和妇女组织。二是列入镇（园）妇联百分考核内容，每年进行检查，并列入“五好镇（园）妇联”创建达标条件，强化考核。三是营造氛围，赢得各级重视。我们通过主流媒体大力宣传非公企业中的优质女企业家、女典型，宣传支持妇女工作的私营业主，宣传维护女职工合法权益的做法，加强了与非公企业的联系，通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了非公企业妇女在参与现代化建设中的风采，赢得社会各界对非公企业妇女组织建设的重视和关注，促进了全市非公企业妇女组织建设的发展。

2、创造特色，发挥作用，引导广大女职工为实现“两个率先”争作贡献。

开展既符合党的中心和妇女特点的活动，又符合企业主的利益，是非公企业妇女组织能否发挥作用的关键。

加强培训，建好队伍。妇女组织有没有活力，能否真正发挥作用，关键是要有一支高素质的妇女干部队伍。为此，我们每年举行1-2期培训，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，提高她们综合素质和参与管理的能力。同时，针对私营企业多数存在“丈夫在外闯世界，夫人成为内当家”，掌管财务并兼做妇女工作，而知识层次、素质都有待提高的情况，对她们进行“四自”、“四有”教育，争当贤内助、廉内助教育，帮助她们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高她们的思想道德水准，为企业妇女工作增添了活力。

搭建平台，发挥作用。以“巾帼建功”为载体，为经济建设争作贡献。通过争创“巾帼示范岗”，组织企业妇女学文化、学技术、学管理、学营销，开展技术操作比赛、“双增双节”提合理化建议、举行“巾帼建功”现场会、举办示范岗负责人培训学习交流等，鼓励广大女职工爱岗敬业，无私奉献，学赶先进，争创一流，岗位建功，岗位成才，为推进企业发展献智出力，受到私营业主的'普遍欢迎。目前，全市有各级“巾帼示范岗”和争创岗500多个。以“双百工程”（扶持百名贫困妇女创业致富，帮助百名贫困儿童完成义务教育）为抓手，引导私营业主为构建和谐社会争作贡献。我们积极探索非公企业与妇女工作的结合点，以主题新，形式活，影响力大的活动，吸引广大业主积极参与，许多私营业主致富不忘公益事业，慷慨解囊，争当“社会妈妈”，争做支持妇女创业致富的热心人，如远东电缆、亨鑫电缆、兴达文具、阳生化工、军达化工、博大集团、华都集团等成为实施“双百工程”的带头人。

履行职能，维护权益。针对女职工反映强烈的问题，市妇联深入企业，对上访问题逐个进行了核实，并采取积极的应对措施。一是组织私企妇女学习劳动法、税法、妇女权益保障法，增强法律自我保护意识。二是对企业主进行宣传教育，提高执法的自觉性。三是市妇联联合人大法工委、社会和劳动保障局等部门开展了执法督查，对非公企业女职工合法权益的保护发挥了特殊作用。

由于受各种因素制约，我市非公企业妇女组织建设还存在不少问题，妇女工作的开展面临许多困难。具体表现为“五难”：

1、组织建设难。主要原因是有些企业主缺乏这方面的意识，他们关心的是企业的经济效益，不问政治，企业管理是“我”说了算，认为建组织搞活动是找麻烦，添累赘。特别是在三资企业中建妇女组织难度更大，原有的妇女组织，企业一旦由外商接管，组织便不复存在。

2、活动开展难。有些妇女干部自身也是打工的且又是兼职的，本职工作任务比较重，再加上企业主不重视、不欢迎，妇女组织活动的时间、经费得不到保证，因此妇女工作很难开展。现在，一些镇（园）妇联召开妇代会主任会议，开展一些活动，企业妇代会主任也很少能参加，有相当一部分企业妇代会主任只是充当一个联系人的角色，其主要工作只是填填计划生育表格而已。因此，在一些企业虽建有组织，但活动不正常。

3、妇女成才难。产制改革后，私企中经营者和职工关系发生了很大变化。从企业主体看，“家庭式”经营是私企的通病。从企业人员素质来看，普遍偏低。从业主经营管理方式方法来看，对现代企业管理机制不易接受，排外思想严重，企业的关键部门由亲属把持，一些具有能力、有发展前途的女性在学习、培训、深造等方面受到制约，这样的环境不利妇女人才的成长，优秀女性很难脱颖而出。

4、权益维护难。一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。一是同工不能同酬的现象依然存在，这主要指除计件制和关键岗位以外一些无标准考核的工种采取“因袭惯例，横向参照”的土方法，男多女少。二是妇女的“四期”保护得不到很好落实，一般只保护两期，即：孕期、哺乳期。三是劳动时间无规律，有的一次劳动时间长达12小时，但没有合理的报酬（这里指超过8小时之外，只算计件工资，不给加班工资），直接影响了妇女的身心健康和利益。而且，这些妇女敢怒不敢言，担心被老板炒“鱿鱼”。

5、干部选配难。非公企业妇代会主任理想人选少，难选配，她们的工作大多是兼职的，而且被别人看来是无关紧要、可有可无，没有积极性，工作开展无从谈起。

1、提高认识，坚定信心。

基层妇女组织是妇联全部工作的基础和活力的源泉。在新形势下，我们要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的战略高度充分认识加强非公企业妇女工作的重要性、紧迫性，积极探索非公经济领域妇女组织建设的新途径，坚持“党建带妇建”的工作思路，把妇建作为党建的重要组成部分，今年，拟于市委组织部等部门联合下发《关于进一步加强非公企业妇女组织建设的意见》，大力宣传建立健全非公企业妇女组织建设工作的重要性和必要性，进一步建立健全非公企业妇女组织建设工作责任制，积极营造非公企业妇女组织建设工作的良好氛围。

2、强化措施，正确定位。本着“团结妇女、教育妇女、服务妇女、促进企业发展”的宗旨，通过扎实有效的工作，树立妇代会在企业中的地位和形象，真正做到企业需要，业主支持，女工热爱。进一步深入开展以争创“巾帼示范岗”为内容的“巾帼建功”活动，积极引导女职工在宜兴腾飞发展中建功立业。抓教育培训，以“五项教育进万家”为载体，开展思想道德、家庭教育、法律政策、卫生保健、科技致富等培训，不断提高女职工队伍的整体素质。抓竞赛活动，紧紧围绕企业的中心，找准发挥作用的切入点和着力点，组织妇女开展“五赛”活动，即赛守法经营、赛优质服务、赛管理水平、赛经营规模、赛对国家贡献。抓评选表彰，评选表彰优秀女民营企业家，大力宣传先进。通过开展形式多样，喜闻乐见的群众性创建活动，增强妇女组织的凝聚力和吸引力，从而提高妇女组织在企业中的影响。进一步加强非公企业中的妇女维权工作，适时培训妇代会主任，组织从业妇女学习劳动法、税法、妇女权益保障法等知识，引导她们运用法律武器维护自己的合法权益；运用组织的监督作用，对妇女权益维护工作进行督促检查，促进个体私营经济落实保护女职工劳动权利和特殊利益的各项措施；积极帮助女个体私营业主和从业人员提高地位和待遇，引导她们以作为求地位，以奉献求平等。

3、循序推进，分类指导。因地制宜，合理规划。本着有利于开展活动，有利于女职工教育管理和作用发挥的原则，依据妇联章程和妇女工作条例的有关规定，区别企业规模大小，区别女职工数量多少和构成差别等情况，划分不同类型，确定组建重点，“先党后妇，先易后难，先大后小”，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。典型示范，以点带面。今年拟在全市建立一批非公企业妇女工作的示范点，推动全市非公企业组织建设工作的进一步开展。积极探索，创新形式。根据非公企业的分布和女职工流向，努力探索新形势下妇女组织的新形式，注重调查研究，搞好分类指导，加强督查检查，加强协调配合，形成工作合力。如在工业园区、专业市场等领域的妇女组织如何建立？在试点的基础上，不断总结和推广。

4、健全制度，创新机制。一是明确目标责任。根据非公企业经济发展和妇女自身进步的总体要求，明确目标任务，量化各项工作，把提高企业经济效益和提高妇女工作成效有机结合，提出切合实际的落实措施，加强对目标完成情况的检查督促，市妇联将继续把非公企业妇女组织建设工作列入全年工作百分考核目标。二是健全规章制度，针对实际情况，建立起一整套包括目标管理、定期联系、教育、培训、调查研究、信息交流、评比表彰等内容的规章制度，保证妇女工作和妇女组织建设有序运行。三是整合社会资源。正确处理好与工会女职工委员会的关系，加强同人大、司法、劳动和社会保障等部门的合作，规范企业管理行为，提高企业管理水平，形成非公企业妇女工作的合力。

切实加强村级组织建设的调查报告

**乡位于汶上县西南部，**万人，**万亩耕地，属于典型的农业乡。为总结基层妇联组织建设经验，进一步研究新形势下加强基层妇联组织的新思路、新举措，**乡妇联组织专门力量，对全乡**个行政村进行了深入细致的调查研究，具体情况如下：

近年来，乡妇联采取多种措施，加强了村级妇联组织建设，取得了一定成效。村妇代会主任进村“两委”比率为27.3%，村级妇女组织健全率为82.8%。基层妇女干部年轻化，文化层次有了较大幅度提高，现任村妇代会主任平均年龄42岁，其中30岁以下的占6%；30―40岁占29%；40―45岁的占36%；45―50岁的占16%；50岁以上的占3%。具有高中文化程度的占27.3%；初中文化程度的占64%；初中以下文化程度占8.7%。近年来，各级党委、政府对农村妇女工作的开展重视力度不够，未充分发挥妇联组织在“三个文明”建设中的优势。因村情不同，待遇落实情况也不尽相同，27.3%的村以工资形式发放，65.4%的村以其他形式发放，17.2%的村无工资待遇，妇代会主任年工资仅在700元左右。

二、

1、旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内，女人当家墙倒屋塌的封建思想成为群众的社会习俗。

2、妇女进村“两委”的比例偏低。《村委会组织法》第九条村民委员会成员中规定，妇女应当有适当的名额，**乡妇女进“两委”比率与县委、县政府要求相差甚远。就当前状况来说，男劳力大多外出务工，而妇女成了家庭的顶梁柱，我们就应充分认识到这一点，为她们选出带头人，有利于农村工作的开展。

3、农村妇女受教育程度较低，科技水平较差。农业现代化的发展，农业产业结构调整，需要的不是简单的劳动力，而是掌握现代农业科技知识的人才，而广大农村妇女由于受教育程度较低，科技素质较差，没有一技之长，缺少致富门路。

三、进一步加强基层妇女组织工作的建议。

1、加强对基层妇女组织建设的'领导，各级领导应充分认识到农村妇女是农业生产的主力军，以及在农村“三个文明”建设中的作用，进一步树立马克思主义妇女观，坚持男女平等基本国策。利用“三八”节、“六一”儿童节，母亲节搞好宣传，争取村妇代会班子健全率100%，村妇代会进“两委”比率至少要达到90%以上。

2、改善基层妇女组织的工作待遇。没有经济地位就没有社会地位，我们应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部争取享受村“两委”成员工资待遇，符合退休年龄的办理退休手续，调动其工作积极性。

3、提高基层妇女干部的素质，引导基层妇女干部树立终身学习的观念。努力学习法规政策，掌握先进生产技术，带领群众走小康之路，通过培训班，座谈会、外出学习考察等加强沟通与交流，共同进步。

4、妥善解决好基层妇女干部的出路问题，妇女干部的整体素质有较大提高。应加强基层妇女干部的交流，把好的村妇代会主任提拔到妇联，政治素质、业务水平、综合能力都优秀的干部输送到其他部门，使妇联成为输送女干部的人才基地。

加强农村基层党组织建设工作方案

    2020年9月27日，获嘉县召开全县基层党建暨五项改革推进会，印发了中共获嘉县委《获嘉县深化“五星”创建全面加强农村基层党组织建设促进乡村振兴实施方案（试行）》（以下简称《深化“五星创建”实施方案》）和《关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见》（以下简称《村党组织书记队伍建设的若干意见》）两个文件，现就有关事项解读如下：

近日，县委结合我县实际，坚持系统的思维、联系的观点、统筹的办法，就如何构建全县大党建格局，实现党建引领，促进乡村振兴全面实施，尤其是在加强农村基层党建，强化农村党支部书记队伍这个“领头雁”建设方面，从顶层设计、具体措施落实等方面，出实招、求实效，研究下发了《深化“五星创建”实施方案》和《村党组织书记队伍建设的若干意见》两个文件。

随着农村改革不断深化，脱贫攻坚接续乡村振兴目标更加明确，任务更加艰巨，同时，根据县委村居巡察反馈情况、信访工作情况等，基层党建工作还存在不少问题，全面加强基层党组织建设，进一步为全面推进乡村振兴提供组织保障势在必行。农村基层党建的关键是乡镇党委，核心是村班子建设，村班子建设的核心是村党支部书记。基于以上原因，为进一步压实基层党建主体责任，着力提升基层治理水平和服务群众能力，切实全面加强农村基层党组织建设促乡村振兴，我们就深化“五星”创建和加强支部书记队伍建设进行了深入研究。

文件起草历时近3个月，由县委书记王永记同志亲自主持，多次召开县、乡、村等不同层次干部座谈会，并组织“五星”创建相关牵头部门同志及部分乡镇党委书记专门赴巩义市参观学习。经过充分的酝酿、研讨，最终形成了我县以党建为引领、抓班子带队伍促乡村振兴的顶层设计，充分体现了县委“以目标思路凝聚人心、以用人导向激发干劲、以督导问责转变作风”的“大党建”理念，是下一步推进我县基层党建、基层组织建设的指导性文件。

两个文件相辅相成、各有侧重。《深化“五星”创建实施方案》侧重对农村党组织的综合评价，通过创星评星、正向激励、压实责任，切实建强组织，为乡村振兴提供组织保障。《村党组织书记队伍建设的若干意见》侧重“领头雁”队伍建设，突出了农村党支部书记在乡村振兴中的重要作用，通过对现任村党支部书记分析研判、画像分类，做到精准施策，切实提高治村本领，是强化“领头雁”选、育、管、评、用的导向性文件。

（一）《关于深化“五星”创建实施方案》。

“五星”创建的内容和乡村振兴的内容是一致的，抓“五星”创建实际就是抓乡村振兴的实施。2018年，按照市委要求，我县印发了《中共获嘉县委关于在全县农村开展“学先进群体 创五星支部”活动的意见（试行）》（获发[2018]14号），设置“基层党建星”“稳定脱贫产业发展星”“乡风文明星”“生态宜居星”“平安建设星”五星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县扶贫办等部门牵头，制定评选标准，每半年评选一次，同村干部业绩奖励、荣誉激励挂钩，每争创一个“星”，村党支部书记每月上调工资300元，其他干部每月上调工资100元。2019年，全县分两批评选了77个“星”级党支部，累计发放奖励资金33万余元，极大地激发了广大农村干部工作积极性。运行一年来，也由于创建星级支部设有上限，每颗星不超10个村，很多优秀村由于指标限制评不上，再加上个别乡镇党委在推荐“星级”支部时，考虑均衡多一些等原因，导致“三星”及以上党支部数量过少，没有在全县形成农村党支部全面参与创建的浓厚氛围和以“五星”创建促进乡村振兴发展的实际成效。

这次，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出县委县政府关注的涉农工作重点，进一步量化细化评价标准。我们坚持党建是引领，突出五颗星之间“1+4”的关系，“1”为“基层党建星”，“三星”党支部中必须有一颗“基层党建星”。我们坚持稳定是基础，鼓励各村争创“平安和谐星”“乡风文明星”，保持村内和谐稳定，我们坚持发展是目标，设置“产业发展星”和“美丽乡村星”，鼓励村级产业发展和美丽乡村建设，全面促进乡村振兴。

文件全文分六个部分：指导思想、内容标准、创建程序、结果运用、组织领导以及附件--每颗星的评价细则。在创建评“星”过程中，坚持做到争创有标准、评审严程序、结果重运用。

争创有标准。我们围绕乡村振兴，更加合理的对创建内容和名称进行了规范，设置了基层党建星、乡风文明星、平安和谐星、产业发展星、美丽乡村星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局等部门单位牵头负责。总体分值由基础分值100分、加分、扣分项目以及底线标准组成。只有基础分值达到75分以上、总体分值达到85分以上，才能取得评选资格。这里的“底线标准”也就是我们通常所说的“一票否决项”，存在“底线标准”所列内容，则意味着失去该星的评选资格。具体的评分内容和分值设定在文件附件予以体现。“基层党建星”侧重评价村党支部书记能力、班子作用发挥、党员队伍管理、后备人才储备、管理机制运行以及服务群众基础等情况。存在未实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村“两委”班子成员受到严重警告或记过以上处分，影响期不满的；“两委”班子成员受到刑事处罚等情况的，取消该星评选资格。“乡风文明星”侧重评价意识形态学习、思想道德建设、移风易俗效果以及文体活动开展等情况。发生重大舆情或因宗教等敏感问题被市级以上通报问责，影响获嘉县整体形象的，取消该星评选资格。“平安和谐星”侧重评价综治队伍建设、基础设施投入、社会秩序维持、矛调调解化解、平安宣传以及社会治理等情况。存在同一问题赴县集访2次以上，赴市集访1次、个访2次以上，赴省以上集访、个访、非访的；出现命案、重大刑事案件、被上级挂牌督办等情形的，取消该星评选资格。“产业发展星”侧重评价农村改革、农村产业发展、集体经济增收等情况。产权制度改革清产核资不到位，存在不合理合同或无协议侵占集体资产资源行为的；辖区内存在“散乱污”企业被查处的；脱贫攻坚工作在市级以上检查考核中，存在硬伤问题被点名通报的，取消该星评选资格。“美丽乡村星”侧重评价村庄规划、公共设施建设、人居环境整治、村容村貌提升等情况。存在占用耕地建农房或者违规使用农业设施用地现象的；因环境卫生问题被市级以上机关或者新闻媒体通报、曝光的，取消该星评选资格。

评审严程序。“五星”评选按照“村级申报、乡镇推荐、部门评审、县委确定、结果公示”的程序进行，一年评选一次，动态管理。村级申报。村级党组织对照“五星”内容标准、评价细则，逐项打分自评，基础分值和总体分值同时达到相应分值（基础分值75分以上，总体分值85分以上），就可以向乡镇党委申报相对应的“星”。乡镇推荐。各乡镇成立镇级评审组，对“一星”“二星”党支部进行评选，并推荐上报“三星”及以上党支部。部门评审。由县委组织部牵头，组织相关部门和单位成立县级评审组，对“三星”及以上党支部进行评审，并抽查20%的“一星”“二星”党支部。为确保评审的公平、公正，评审工作由县纪委监委同步介入，发现弄虚作假、降低标准的，将追究相关乡镇、部门及责任人责任。县委确定。县委召开专题会议研究确定“三星”及以上党支部名单。结果公示。对评选出的“星级”党支部，在县新闻媒体和所在乡（镇）村进行不少于5个工作日的公示。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行核查。如情况属实，取消评选资格，并追究相关乡镇和评审部门责任。

结果重运用。侧重正向激励，解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”等问题，坚持做到“六个挂钩”。将“五星”与村干部工资绩效挂钩。村“两委”干部现有报酬的30%作为绩效。“一星”党支部，村“两委”干部绩效工资发放30%的50%，“二星”党支部，绩效工资为30%的100%。无星不发放绩效。“三星”及以上党支部实施奖励，每创一星党支部书记每月奖励300元，其他村“两委”干部每月奖励200元。奖励资金从所在村集体经济收入中列支。同时，县财政每年拿出专项资金，三星奖励3000元、四星奖励30000元、五星奖励50000元，作为村级经费进行奖补。与村干部政治荣誉挂钩。“三星”及以上村党支部书记，实行“四个优先”，即优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等人选；“四星”“五星”党支部书记，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录。与项目资金安排挂钩。在不改变资金用途、项目性质基础上，优先向“三星”及以上党支部村倾斜。与村民民生待遇挂钩：“三星”及以上党支部，在幸福积分县级资金配套上予以倾斜，县财政每村每年奖补1000元。如果成功争创“平安和谐星”，一星、二星的，对村内70周岁以上老人，每人每年120元奖励；“三星”及以上有“平安和谐星”的，70周岁以上老人在落实120元奖励的基础上，县级财政还要增加奖励，每人每年奖励60元，每人每年达到180元，以及其他能够实施的民生待遇。与后进党组织整顿挂钩。“一星”及以下党组织部，纳入后进村整顿管理，必要时及时进行组织调整。与乡镇党委年度考核挂钩。将各乡镇“五星”党支部创建成效量化为重要分值，纳入县委对乡镇总体绩效考核内容，与乡镇党委及党委书记年度考核、评先评优、绩效奖励、提拔重用等挂钩。

选好一个人，带强一个村。农村党支部书记是村级班子的领导核心，是农村基层党建的关键所在，是推动乡村振兴战略顺利实施的关键所在。文件从村党支部书记的“选、育、管、评、用”以及压实责任等方面进行了规范，对下一步加强农村党支部书记队伍建设有很强的指导意义。共分五个部分：

文件第一部分，侧重“选”头雁。乡镇党委对现有村党支部书记进行研判分类，重点研判村党支部书记个人德、能、勤、绩、廉和整体班子在产业发展、集体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面的情况。把村党支部书记分为“引领型、潜力型、守摊型、问题型”等四种类型。

文件第二部分，侧重“育”本领。分类精准施策，对“引领型”侧重打造获嘉县村党支部书记品牌队伍，县乡将创造更好更优的条件，发挥其示范引领作用，使之由好村向强村转变。对于“潜力型”侧重加强帮扶，因为这部分支部书记自身创新意识强、综合素质高，也有有强烈责任感、事业心，往往由于村内遗留问题较多，发展包袱较重，造成举步维艰，所以我们侧重帮扶，帮助其解决困难问题，使其轻装上阵。对“守摊型”侧重转化提升，这部分在我们县村党支部书记队伍中，有相当一部分存在，缺乏创新意识、进取精神，思想守旧、能力平庸，甘做“维持会长”，村情村貌、村中发展多年未有明显改观。对这部分村党支部书记，我们将通过考核激励、“双带双促”等方式帮助其发展。同时，在这次“两委”换届中，能主动让贤的，继续担任其他两委职务的，任职期间我们将保持原工作报酬标准不变。对“问题型”我们侧重整顿，这部分主要是由于自身素质差、群众意见大、村务管理混乱、信访问题频发、各项工作滞后的，要按照“一村一策”抓紧整顿，必要时及时调整。

文件第三部分，侧重“管”行为。主要涵盖了对“4+2”工作法、党务公开、村务公开、党员发展管理等基层基础制度机制的贯彻落实，以及对自身的严格要求等方面。

文件第四部分，侧重“评”作为。通过“五星”党支部创建考核评价体系、县乡观摩、结果运用等方面，对村党支部书记的综合素质、担当意识、能力水平、工作作风等进行全面的分析评价，进而比出不足、比出差距、比出干劲、比出业绩。优秀农村党支部书记可优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录，优先享受相关经济待遇。前段时间，我们从优秀村党支部书记队伍中已经产生了首批8名兼职乡镇人大副主席。

文件第五部分，侧重“压”责任。一是压实县委责任，文件指出县委发挥“一线指挥部”作用，加强顶层设计，定期分析研判，制定具体工作方案，做好统筹协调，强化督查指导，形成整体合力。二是压实乡镇党委责任，由乡镇党委对镇域内各村党组织及党支部书记分析研判，分类画像，“一村一策”整顿提升。三是全面落实“三个区分开来”，县委、乡镇党委要旗帜鲜明地为敢于担当、无私无畏的村党支部书记撑腰做主，敢于主持正义、替干部说公道话；对查无实据或经认定可以容错免责的，及时澄清事实、消除影响。四是做好典型选树，切实发现一批优秀村党支部书记先进典型，加大表彰和宣传力度，并不断壮大典型群体队伍，切实激发全县村党支部书记的荣誉感、使命感，使学有榜样、做有目标、干有借鉴。

目前，县委相继出台了乡镇工作9个起来、优秀党组织书记兼职乡镇人大副主席等文件，包括今天两个文件以及以后还要出台的乡镇、县直单位考核体系，必将形成了一系列具有获嘉特色、获嘉经验的党建指导性、纲领性文件，也必将为我们抓好基层党建、建强基层组织、提高党员干部队伍素质打下了更加坚实的基础。“五星”创建工作由县委全面领导，县委组织部牵头抓总，相关部门共同参与，与干部年度考核、“党建+”观摩、党建述职评议等有机结合。我们每年要召开党建大会对“五星”支部创建工作进行总结表彰，被评为“三星”党支部的，由包乡县领导挂牌，“四星”及以上党支部由县委主要领导挂牌。对涌现出的优秀村支部书记和“三星”及以上党支部典型事迹，利用多种媒体进行宣传报道，并开展多种形式学习活动，充分发挥典型引路和示范带动作用，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，形成重点突破、以点带面、全域提升的工作局面。

党建是基础，党建是引领。县委高度重视党建工作，重视农村基层党建，尤其是农村党支部书记队伍的建设，历史3个多月的调研、座谈、起草，形成了强化农村党建的两个纲领性、指导性文件，这对加强我县党建工作，无论是从顶层设计，还是具体工作措施要求，都有了具体遵循。

下一步，我们将继续按照构建“大党建”的格局理念，强化各项工作措施，强化农村基层党建，切实抓好农村党支部书记队伍建设，为促进农村发展稳定，促进乡村振兴的全面实施而努力奋斗！

镇加强农村基层党组织建设的实施方案

为进一步加强我党的中队组织建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，更好地发挥中队党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进经济建设和精神文明建设。党支部决定集中时间、集中力量、有计划、分步骤地在全局集中统一开展党组织规范化建设。现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕提高党的执政能力建设，保持党的先进性这一主题，突出基础性党务工作这一重点，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，加强中队党组织建设，促进党建工作科学化、规范化，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现提出的发展目标提供坚强的政治保证。

二、目标任务。

通过党组织规范化建设，达到“组织坚强有力，党员作用突出，制度机制完善，党务工作规范，工作得到促进，党员群众满意”的目标。

（一）组织坚强有力。组织健全，设z合理，关系明确，活动正常，工作有力，中队党组织战斗堡垒作用充分发挥。

（二）党员作用突出。政治思想过硬，理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员先锋模范作用充分发挥。

（三）制度机制完善。党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全，机制完善，制度的约束力得到充分发挥。

（四）党务工作规范。党员发展、党组织生活、党员民主评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系转接、党籍管理、流动党员管理、违纪受处分党员管理等基础性党务工作更加规范。

（五）工作得到促进。影响和制约中队党建工作科学发展的问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，经济建设、党的建设、精神文明建设等各项工作取得新进展。

（六）党员群众满意。各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系更加密切，党员群众对党建工作的满意度有明显提升。

三、工作内容。

（一）培训党务干部，加强班子建设。

职党务工作者，特别是县处级以上党员领导干部，系统开展以“一《章程》五《条例》”（即《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关中队组织工作条例》、《中国共产党中队组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》）为主要内容的党纪党规的学习培训，增强执行党纪党规的自觉性，提高党务工作者业务能力。党委将统一编发《党建工作文件制度汇编》，制定《党建工作主要方法和工作程序》，各党总支、党支部要将其纳入党务干部培训的重要内容，帮助党务工作者全面系统地了解、掌握党建工作的有关方针政策、主要方法和工作程序。党委将在全局党务工作者中组织开展“基础性党务工作知识竞赛”，进一步巩固学习培训成果，检验学习培训效果。

深入开展调查研究，党务工作者要集中半个月左右的时间，深入中队开展调查研究，摸清摸透中队党组织和党员队伍现状，系统总结党建工作的成功经验和做法，客观寻找存在的困难和问题，全面分析产生问题的原因，提出加强党建工作的对策和办法，为中队党组织规范化建设顺利实施打下坚实的基础。

识和责任意识，对责任心不强、工作不力、作用发挥不明显的党组织领导班子做要适当调整。坚持民主集中制原则，建立健全民主议事、科学决策机制，规范党组织的决策行为。加强思想政治建设，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强作风建设，强化对党务干部的教育、管理和监督，树立党务干部的良好形象。

（二）按期换届选举，健全组织机构。

（三）加强党员管理，规范党务工作。

建立党员电子信息库及必要的表、册、账、簿。今年“七一”，局党委将统一组织举行新党员入党宣誓仪式，各党总支、党支部要按照“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，认真做好入党积极分子培养教育和党员纳新工作；组织开展“重温入党誓词，弘扬革命传统”主题党日活动，提升党员对党组织的归属感和认同感。结合召开领导班子专题民主生活会和中队党员组织生活会，普遍组织开展一次党员党性分析民主评议活动。

（四）强化党员教育，培养精良队伍。

各党总支、党支部要丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。采取组织党员自学、抓好集中轮训、举办专题辅导、强化中心组学习、开展主题实践活动等形式，重点抓好以马克思列宁主义、毛泽东思想教育、中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育等为主要内容的党员教育活动。针对少数党员组织观念不强、政治意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化的问题，重点组织开展“增强共产党员意识”主题教育，增强党员组织观念，提高党员思想政治素质，发挥党员先锋模范作用。要统筹兼顾，组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的党员教育活动，参加党组织集中教育的活动时间。

加强基层党组织建设措施

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的一切工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作如何开展，直接关系到党的凝聚力、影响力和战斗力的充分发挥。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

党建工作进入新常态后，对农村基层党组织建设提出了新挑战。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强可靠，才能确保党的路线方针和决策部署落实到实处，就必须把基层党组织建设变成一个常态化的过程，不断巩固基层党组织建设。

抓干部教育管理，提升基层党建长效性。以村“两委”换届为契机，选举出坚持党的领导，遵纪守法，政治坚定，符合新形势下的要求，能带领群众推进乡村振兴，创造美好生活的“两委班子”。一是拓宽用人渠道，要不拘一格的选用干部，不管是朝气蓬勃，一心建设家乡的大学生，还是返乡创业的成功人士，或者对当地情况了如指掌的本土人才，都可以加入到基层党组织中，为乡村振兴助力;二是增强基层组织吸引力，不断完善基层组织的自身建设，通过完善党组织的活动阵地，不断加强活动场地，基础设施的建设，为党组织的活动提供良好的场地和氛围，加强党组织的吸引力;三是加强学习培训，通过观看爱国主义教育影片，先进事迹等不断提高思想政治觉悟，通过集中学习教育等方式不断提高办事能力。

抓制度推进落实，提升基层党建规范性。以“制度建设年”为契机，通过全面排查，新增和完善一批制度，结合本级实际，切实保证制度的规范性和可操作性。一是全面排查，梳理制度。制度的根本不在于多，不在于繁琐，而是在于其规不规范，执行起来是否有效。要在全面细致的梳理中，掌握制度的情况，做好查漏补缺和修改。二是要做到以制度为本。在基层工作中，做到以制度管理干部，以制度规范权力的运行，确保重要事项做到有法可依，有规可依。三是加强干部对制度的学习，通过强化自身对基本制度以及法律规知识的学习，不断增强制度和法制观念，进一步提高制度的执行力，保证基层党建的规范性。

抓保障深化投入，提高基层党建落实性。一要加大财政保障，提高基层党组织，特别是村级党组织的运转经费，可以根据各村的经济情况，对经济薄弱的村级党组织倾斜部分经费，让其能更好的为人民服务，提升基层党组织的服务能力。二要强化人才保障，注重对人才的培养。基层党建工作包括了对人的建设，同时人才反过来也能促进党建工作更好的开展。“国以人兴，政以才治”，基层党建也不例外。只有不断摸索人才的引进和培养机制才能让基层党建工作永葆活力。三要加强学习保障。正值社会飞速发展和变革，乡村振兴的进行。以往的老方法，老思维可能已经不适应当下的形势，所以必须要加强学习，持续学习。紧紧抓住新形势我们所需要掌握的知识，通过网课、集中学习等多种方式进行授课，落实学习效果，助力乡村振兴。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。在新的历史时期，党在执政过程中面临的问题更加复杂多变，加强基层党组织建设，推迸基层党建工作创新，已经成为全面贯彻落实国家发展战略、巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设以及建设中国特色社会主义的必然选择。故而，要把基层党组织建设得更加坚强有力，需要我们创新思维、多措并举，以组织保障为引领，把各种资源利用起来，把团结之力凝聚起来，把干事热情激发出来。

合理利用互联网资源。在信息时代下，互联网已经将世界市场连成个整体，运用各种新方式新载体开展十九大和十九届二中、三中、四中全会精神学习的活动已是大势所趋。基层党组织要创新学习模式和方法，不能仅仅局限于新闻、报刊，应该合理的利用好新条件、新资源将学习落到实处。

充分发挥党建的引领作用。在基层党建工作创新中，党组织应该重视榜样的力量，通过工作考核评出优秀党员，并号召其他党员向他们学习。从而在竞争的氛围中推动党员队伍建设，充分发挥党员“靠前站。带头干、树新风"的先锋模范作用。全面推进基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把政治建设放在首位，把制度建设贯穿始终，带头弘杨忠诚老实、公通正派、实事求是、清正廉洁等价值观，在基层党组织中打造支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党和人民信得过的党员队伍。

完善基层组织体系。基层组织体系建设工作面宽、量大，必须以新思想、新理念为引领，才能有所作为。比如，着眼农村发展实际，就是要大胆探索“地缘、业缘、事缘”组织联建模式，推动党组织设置在重要区域，重点产业拓展、延伸、壮大。同时，也要不断促进农民工党建跨区联动，建立农民工党员原籍联系、跟踪培养、异地履责、双重管理和联合联评制度，采取政策激励、项目招引、乡情感召等方式，吸引一批优秀农民工返乡创业。此外，还要创新建立社区工作者职业体系，加快配套完善薪酬体系和激励措施，补齐配强社区干部队伍。全面推广“十分钟服务圈”和“最多跑一次”等经验做法，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城乡基层党建工作新格局。

基层党建工作是党执政的主要基础，是落实党和国家方针政策的基础，也是推动社会经济建设的载体。在新形势下加强基层党建工作的创新，一定要从思想上进行变革，认识到新时期基层党建工作的重要性;然后从问题出发，有针对性地提出解决对策;同时要牢牢依靠基层党员，密切联系群众，利用制度优势将各项工作落到实处，才能不断提高基层党组织的执政能力。

基层党支部作为党的基层组织，党建水平高低关系着党组织凝聚力和战斗力的发挥。加强基层党组织建设，对增强党的领导能力、提升基层党员干部素质能力、提高基层党建水平、夯实组织基础、更好为人民群众服务、同人民建立鱼水感情具有重要作用。

始终坚持共产党的领导是中国特色社会主义的根本特征，党是统揽全局、协调各方的根本力量。基层党组织是党中央方针政策向人民群众传递的“毛细血管”，是贯彻落实党中央决策部署的基础力量，是保持党同人民血肉联系的重要环节。立足实现“两个一百年”奋斗目标的要求和需要，立足新时代中国特色社会主义发展建设的要求和需要，笔者认为，应从以下三方面着手加强党的基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

切实抓好思想教育。党的建设归根到底是思想建设，思想意识是主宰和决定一个人言行的内在力量，加强基层党组织建设仍然应从党员干部思想教育抓起。抓实理论学习教育，认真学习贯彻新时代新思想，坚定理想信念，做到“两个维护”，做到绝对忠诚，才能把对共产主义伟大事业的热情转化成工作动力。

农村基层党组织是党的细胞，是党的农村工作的领导核心。改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，党在农村的基层组织建设也不断得到加强，取得了显著成绩。但随着农村社会的不断变化和市场经济的发展，农村基层党组织遇到了一些新情况、新问题。党的十九大报告强调，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。《中国共产党农村基层组织工作条例》进一步要求，农村改革不断深化，决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。这些论述为新时期加强党的农村基层组织建设提供了重要理论遵循和实践指南。

在长期实践中，农村基层党组织建设虽然取得了显著成效，但同时也面临一些现实问题。如，个别基层党组织领导核心作用不强，对党的路线方针政策理解不充分，对涉农政策宣传不及时、不全面；基层党组织一些成员制度观念淡薄；一些基层党组织制度建设有待完善，各项制度之间联系不紧密，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，有的制度挂在墙上，或写在文件里；个别基层党组织带头人忙于行政事务或受能力水平所限，对党组织建设不够重视；部分基层党员干部素质不高，市场意识淡薄，缺乏现代科学知识和管理知识，在带动全村发展方面存在“等、靠、要”思想，停留在满足现状的层面上；个别党员干部工作中缺乏主动性和服务意识，影响了党员先锋模范带头作用的发挥；一些农村集体经济薄弱，影响基层党组织战斗力；缺乏必要的活动场所，无处开展各项活动；干部待遇酬薪低，工作积极性不高。

加强制度建设，不断健全和完善农村党组织工作机制。结合农村实际，优化农村党组织设置，采取挂钩联系、定点指导等经验做法，不断创新党组织管理制度和工作机制，为乡村振兴提供强有力的支撑。一是建立党组织生活和管理制度。全面落实基层党组织工作制度，充分调动党员干部的积极性和创造性，形成党委统一领导、各司其职、协调配合的局面；逐级分层签订党建目标责任书，将工作职责、任务和内容具体化，增强落实党建工作责任制度的可操作性；建立完善民主决策、民主评议党员以及民主管理、村务公开等制度，促进村级党组织工作制度化、规范化。二是推动党组织工作机制创新。更新观念，切实把握群众意愿和诉求，着力解决改革发展中的各种矛盾和问题。积极宣传党的方针政策，团结群众，推动党的路线方针政策落地生根。创新活动载体，不断提高党性修养和思想理论水平。三是建立党员管理制度。依托党员活动中心，结合党员群众兴趣爱好等特点，加强党员教育和管理；围绕加快转变经济发展方式、调整农村产业结构等任务，加强党员干部绩效考核；严格党员组织生活，加强监督和纪律整顿，永葆党的先进性的自我创新力。

巩固党组织领导核心地位，加快推动农村社会经济发展。一是发展壮大农村集体经济，筑牢农村党建物质基础。以市场发展为引导，农业科学技术为依托，加快推进农业产业化。调整农业结构，因地制宜重点发展农业产业。坚持规范、自愿及有偿原则，整合资源引进社会资本兴办村级集体企业等，不断探索新的集体经济发展形式以增加收入。二是建立为民服务平台，切实解决群众难题。积极拓宽市场，安排“能人”等对农民生产进行指导，带领农民致富。加强农民技术培训，促进农民增收。大力发展民营经济，助力乡村振兴。三是坚持科学民主原则，实施重大决策时，应对市场进行充分调查和评估后，由村民会议、村民代表会议做最后决定，保证农民利益不受影响，保证农民权益不受侵害。

加强村级党组织建设，增强组织战斗力和公信力。优化村级党组织领导班子结构，丰富党组织活动，组合形成科学富有活力的队伍，在实践中不断增强组织战斗力和公信力。拓宽人才选拔渠道，注重把懂经济、会管理、工作经验丰富干部选拔到基层“一把手”的岗位。发挥“领头羊”核心带头作用，团结带领群众齐心协力共同致富。完善村干部管理机制，重点培养讲政治、思想好、年纪轻、善开拓的优秀党员干部。有计划地选派干部到村任职，推进乡镇工作重心下移，解决村级党组织人才匮乏，班子后继乏人问题。发挥好优秀模范党员示范带动作用，增强村级党组织功能和村干部适应新时期农村工作的能力。

加大教育培训力度，提升基层干部队伍整体素质。加强对党员干部党的方针政策、法律法规、实用科技等方面的培训，实现农村党员干部培训的制度化、规范化。健全相关配套政策体系，吸收“返乡优秀青年”“大学生村官”等人才充实党员队伍，让他们在实际工作中发挥更大作用。建立有效的激励机制。可提拔具有突出贡献的乡镇干部，提高他们的政治待遇。进一步完善干部评价及考核机制，建立起一支素质高、作风硬的基层党员干部队伍，更好地带动、组织农民群众，汇聚成乡村振兴发展合力。

加强农村基层党组织建设心得体会

我参加了市委党校“20__年千名农村党员干部培训班”活动。培训课程包括在新形势下加强和改进基层党组织建设，包括当前农村党的政策和农村经济形势，市委九届党代会报告，教授如何做好新形势下的群众工作，创新社会管理，促进社会和谐。虽然培训时间短，但选题广泛，内容丰富，让我受益匪浅。通过这次培训，我进一步丰富了理论知识，更新了思想观念，增强了工作的紧迫感和使命感。

培训的科目贴近实际和工作。在学习过程中，我进一步学习了基层工作的管理经验，并与其他村官交流了学习和培训的经验。因为我在农村基层工作，我特别认真地听了《如何在新形势下做好群众工作》这门课，感觉很多。接下来，我将讨论如何在新形势下做好群众工作，并谈谈我的学习经验。

培训让我意识到我应该努力学习，不断提高我的素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程中学习，还要从实践中学习，向周围的同志学习，以满足工作的需要，做好自己的工作。

党建工作要严格要求，宽容待人。要帮助老百姓解决最难、最难的事情，让居民有安全感；做好弱势群体，让他们感受到村委会工作者的温暖；文明礼貌的语言，做到有问答，有送声的优质服务。

带着感情做好新形势下的群众工作的工作思路。情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，感情融合在基层，带着感情做基层工作。

对待群众要热情，要关心群众，切实为群众解决实际困难和现实问题。把党和政府的温暖送到群众中去，使群众的困难得到解决，生活得到保障。对群众反映的问题，凡是符合法律法规和政策的，要积极协调有关部门予以解决;凡是要求合理，但政策没有明确的依据的，应该坚持从实际出发，认真研究解决。

切实加强村级组织建设的调查报告

近阶段我们认真贯彻落实省委组织部、省妇联联合下发苏组通61号文、市委办、市政府办联合印发的连委办发（）12号文以及连妇（2006）17号文《关于开展基层组织建设示范点争创活动的意见》精神，在全区认真开展基层组织建设示范点争创活动，切实加强乡镇街道、村居妇女组织建设工作，努力提高组织建设工作规范化、制度化水平。近期我们通过印发调查统计表、深入村居调研、召开座谈研讨会等形式，了解了我区基层妇女组织建设工作现状及存在的问题，具体情况如下：

我区现有10个乡镇、街道（三乡一镇、六个街道），已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄39岁；其中本科1人、大专5人、高中4人；中共党员9人；属行政编为3人，事业编为7人；专职2人，兼职8人；在兼职乡镇街道妇联干部中，妇联主席兼任其它职务的有8人，没有其它人员兼任妇联主席，分别兼任计划生育、工会主席、文化站长、关工委、民政、人等职务，一人兼任4个以上职务的有5人。工资待遇有一定保障。

2、村、社区妇女组织情况。

全区现有行政村29个，村妇代会组织健全率达96.6%，有村妇代会主任28人，现空缺1人（为花果山乡前进村），配备率达96.6%。在已配备的村妇代会主任中，进入村“四大员”的有11人，占39.3%；进入村两委情况为：进入支委8人、进入村委14人（其中有4人两委并进），占64.3%。村妇代会主任平均年龄39.7岁；大专3人、高中12人，初中13人；中共党员25人。

全区现有71个社区，71个社区全部建立社区妇联，有社区妇联主席71人，无空缺，配备率达100%。社区妇联主席100%全部进入两委。社区妇联主席平均年龄41岁；其中本科1人，大专44人，高中26人；中共党员63人。

3、基层妇女干部待遇情况。

村妇代会主任的收入情况不平衡，年工资能拿到村主要干部70%以上的有13人，年工资最高的是7500元，最低的是4800元。拿定额补贴的有11人，其中能拿到村主要干部收入50-70%的有8人，这部分人中，年工资最高的是4300元，最低的是2700元。收入50%以下的有7人，年工资是2600元。以宁海乡为例，11个村妇代会主任中，无一人进入四大员，无人拿定额补贴，经济待遇很低。

社区妇联主席的收入情况新浦地区比较平衡，年工资能拿到社区主要干部70%以上的有71人，年工资最高的是18000元，最低是6000元（南城镇）。

二、存在的主要问题。

1、基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织作为党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平、上级妇联指导及妇女干部的素质密切相关。纵观我区，街居基层妇联组织建设状况优于乡村，发展还较不平衡。

2、兼职现象较多。基层干部工作压力大，工作受影响。机构改革和税费改革，给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职较多，现我区乡镇、街道妇联干部兼职的占80%，多数2职以上，任务繁杂，经费匮乏，这在一定程度上制约了基层妇女工作的'开展。

3、政治权利得不到很好维护，严重挫伤基层妇联干部的工作积极性。全区28名村妇代会主任中，有14名进村委，占50%，党员妇代会主任有8人进支委，占32%。参政比例较低，影响作用的发挥，造成了在一些地区听不到妇女工作的声音。

4、报酬待遇不公正，影响了现有干部队伍的稳定。目前，全区28名村妇代会主任中，占村主要干部70%的有13人，占总数的46%，工资来源主要是靠兼任计生专干、会计等职，妇代会主任一职年工资总额为2600元，占村主要干部的49%；在社会保障方面，没有医疗保险、养老保险，在一定程度上影响了基层妇女干部的工作积极性，影响了队伍的稳定性。

5、妇女组织活动没有经费保障。开展工作受到很大限制，凝聚力相对减弱。

三、几点对策。

1、争取各级党政领导的重视支持，切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，积极争取组织部门关心支持，积极争取乡镇街道党委重视示范点争创工作，加大政策协调力度，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，加强对妇女工作的领导，关心支持妇女组织建设工作，关心女干部的政治成长，更好地发挥在三个文明建设中不可替代的作用，为组织建设工作创造良好的政策环境。针对妇联干部兼职较多情况，区妇联将积极争取组织部等部门的支持，在配备乡镇妇联干部时，力争专职，如确需工作兼职，提倡“主体兼职”和“高位兼职”。

2、切实抓好示范点争创工作。根据市里要求，目前我们已上报了新南街道、新东街道、花果山乡这3个单位作为首批市级示范点，其中花果山乡下辖8个行政村，有7个妇代会；新南、新东两个街道各有10个社区，组织健全，其中新南于去年被推荐为省级组织建设示范点。我们将着眼于示范争创的目的，着眼于城区工作的特色，认真部署，细化标准，擦亮品牌，创新特色，扎实推进，以达到示范引路、以点带面的工作效能。

3、进一步提高村级妇代会干部队伍的整体素质。妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取年内举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。

4、加大宣传力度，优化基层妇女组织工作环境。各级党委政府要高度重视基层妇女组织建设，努力在三个方面为基层妇女组织建设开绿灯：一是提高乡、村妇女干部的政治地位，认真落实连委办发（2006）12号文精神，切实做好干部队伍的配备和使用；二是提高村级妇女干部经济待遇，其工资应与副村级干部相当，有条件的，要尽力为她们办理养老保险、医疗保险，让她们生病和离任后有一定的生活补贴，解除后顾之忧。建议研究制定出台一个保障基层妇联干部待遇落实的文件，多渠道、多途径提供养老和医疗的保障，切实解决好基层妇联干部的后顾之忧。三是切实解决妇女组织活动经费，确保她们有钱办事，更好地履行职能，发挥作用。

加强农村基层党组织建设工作方案

为更好地开创。

扶贫。

开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村。

扶贫。

开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本。

方案。

1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。

2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：

（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。

（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。

（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。

（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。

（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。

1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。

2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。

3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。

4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的`氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。

1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。

2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。

3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。

4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。

1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。

2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。

3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。

1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。

2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。

3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。

加强基层党组织建设方面存在的问题

按照集团党委、市公司党委要求，本人紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，联系思想和工作实际，盘点收获检视问题，提出努力方向和整改措施，形成如下对照检查材料。

党史学习教育开展以来，我紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，通过个人自学、集中学习、实践锻炼等形式，学习百年党史，重温光辉历程，感悟思想伟力，汲取奋进力量，感触获益颇多。

我通过认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，专题学习新民主主义革命、社会主义革命和建设等时期历史，深刻认识到红色政权不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易。需进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙，进一步筑牢“四个意识"、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做共产主义和中国特色社会主义的忠实拥护者、坚定捍卫者。

这次全会是当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，召开的一次重要会议，必将在中华民族伟大复兴进程中留下浓墨重彩的一笔。全会对党的百年奋斗重大成就和历史经验进行了系统总结，分别总结了中国共产党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、党的十八大以来等时期面临的主要任务和取得的伟大历史成就，指出了中国共产党百年奋斗的历史意义和宝贵经验，承前启后，继往开来，意义深远，字字千钧，必将对我们党走好第二个一百年，实现中华民族伟大复兴起到至关重要的作用。

这四本学习资料对于学好党史具有重要指导价值。其中，我重点学习了《中国共产党简史》，全书坚持大历史观和正确党史观，突出主题主线，生动记录了一百年来中国共产党带领人民进行革命、建设、改革的光辉历程，充分反映了我们党为实现国家富强、民族振兴、人民幸福和人类文明进步事业作出的历史功绩，系统总结了党和国家事业不断从胜利走向胜利的宝贵经验。这些都让我深刻地意识到要充分认识到学习这四本指定学习资料的重大意义，把党的百年历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。

虽然能够按要求参加党史学习教育各项工作，但是主动性、积极性不够，经常是党组织安排了、要求了，才去做，习惯于等到最后、靠到最后，总有拖拖的心理，没有处理好工学矛盾，经常是把工作放在第一位，把学习当成“软指标”，学习的主动性、规划性、系统性不足。重视向同时代任务学习、向身边典型学习，对一些老革命的优良传统学习不够，对老一辈革命家身上的闪光点发掘学习不够，偶尔有老传统过时、新传统更适用的思想，没能真正做到新老结合、融会贯通。对分管工作业务要求多，意识形态工作抓得不够深，特别是对分管部门干部一些不当言行坚决抵制和批评不够。

作为一名领导干部能够主动下沉一线，为下属干部职工解决工作生活难题。但对照党员先锋模范作用发挥，仍存在些不足。工作中有求稳怕乱、放不开手脚，总怕干错事，缺乏冲劲和闯劲。在自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、按党章规定办事上做得不够好。对下属干部职工勤政廉政.清正廉洁的要求还应进一步严格要求。

(一)主动学习有所欠缺。自以为凭多年的理论积累及工作经验，做好分管工作应该没有问题，便对加强政治理论学习有所放松。虽然能够按时参加集中学习和定期进行自主学习，但学习不系统、不深入，只停留在看过、读过这个层面。

(一)加强理论学习。切实把理论学习当作硬指标，积极参加集体学习，制定符合自身理论知识水平、有助于完善自身理论知识框架的个人学习计划，系统开展学习。同时，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，认真钻研业务知识，努力实现理论与实践相统一。

(二)改进工作作风。以服务基层为目标，以提高工作质量和实效为根本，坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，力求讲真话、办实事，求实效。

(三)严格自我要求。严格按照《党章)要求，时刻反省自己，全面查找理想、信念、作风方面的差距，筑牢拒腐防变的思想防线。带头遵守党的各项纪律和作风建设相关规定，增强廉洁意识、自律意识，争做遵章守纪的表率。认真履行“一岗双责"职责，健全完善各项规章制度，切实维护党员干部的良好形象。

加强基层党组织建设工作总结

补短板就是强根基。今年来，市委在推进“不忘初心牢记使命”主题教育过程中，以加强基层党建为重点，聚集突出问题，狠抓薄弱环节，补齐基层党建工作短板，提升基层服务型党组织建设整体水平。

一是扎实开展基层党组织不按期换届专项整治。印发了《xx市基层党组织不按期换届问题专项整改方案》，对各个领域基层党组织不按期换届问题进行全面排查，统一建立台账，督促各县(市、区)及归口管理单位成立基层党组织不按期换届问题专项整改工作专班，指导139个基层党组织按期换届。同时，建立各领域基层党组织换届工作制度，采取定期检查、专项督查等方式督促指导基层党组织严格执行换届规定。

二是严肃开展软弱涣散基层党组织整顿。针对部分基层党组织班子软、队伍散、管理乱、百姓怨等突出问题，大力实施软弱涣散基层党组织整顿计划，严格按照农村不低于10%的比例、其它领域不低于5%的比例倒排，逐一列出问题清单，建立销号台账。采取县级领导干部全包保、乡镇干部全驻点、上级部门全帮扶等方式，2020年1月以来整顿软弱涣散基层党组织39个。

三是集中开展重点领域基层党建问题专项检查。针对各领域基层党的建设工作在新形势下面临的新问题、新情况，区分农村党建、社区党建、机关事业单位党建、国有企业党建、非公企业党建和社会组织党建，开展了“五个专项检查”、“党费和发展党员专项检查”，建立基层党建问题清单，实行销号管理，整改基层党建突出问题40多个。

镇加强农村基层党组织建设的实施方案

为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。

为确保以“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处,特制定如下实施方案。

一、指导思想。

创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。

二、基本原则。

创建活动的基本原则是：

1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。

2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。

3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的.工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。

4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。

三、目标要求。

创建活动的目标要求是：

1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：

责任人：

6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。

责任人：

7、县文明办：坚持“三个文明”协调发展，积极组织开展“文明和谐家庭”、“十星级文明户”、“文明和谐村组”、“文明和谐村镇”等群众性精神文明创建活动与和谐创建活动；近三年农村精神文明建设工作位于全市前三分之一以内。

责任人：

8、县民政局：建立健全农村基层“一事一议”、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。

责任人：

9、县安监局：近三年无重大采矿事故（矿难）发生。

责任人：

10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门“区域限批”，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。

责任人：

11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。

责任人：

12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育“三无”活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。

责任人：

13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。

责任人：

14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青团员“推优”工作。

责任人：

15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女“推优”工作。

责任人：

各有关单位要在搞好本单位分解工作的同时，健全完善相应的档案资料，以完善的资料、详尽的记录，充分显示和印证本单位的工作成效。