心得体会是一种对自己感悟和思考的表达和归纳，是我们学习和成长的有力证明。这次实训经历让我认识到自己的不足和需要提升的地方，心得体会是对自己成长的一种总结和自省。
公交心得体会
记得我国清末广东有一个总督，看到英国军舰在海上能准确的发炮打击我国的小船，这位总督认为有鬼神在作怪，他跑到军舰前静坐拜神，一个星期不吃不喝不动，结果饿死。造成悲剧的原因是因为他的无知。他只看到了军舰的表现，确不知道是由于军舰内部的精密技术。在这次调查在，我感受到，公交让座问题，我们不能只责怪大学生道德问题这个表现，更要看到背后的'原因。
从这次调查活动中，我学到了看问题的方法，我们不仅要看表象，也要看背后的本质原因。
公交
作为现代城市的重要交通工具之一，公交在日常生活中起着桥梁的作用，连接了城市的每个角落。我作为一个乘坐公交的常客，亲身体验了乘坐公交带来的便利和乐趣。下面，我将分享一些我在乘坐公交中得到的体会和心得。
第二段：公交的便利性和节约性。
公交车是现代城市居民的出行工具之一，其便利性是不可忽视的。相比于私家车，公交能够有效避免堵车和找停车位的问题，减少了出行的烦恼。同时，乘坐公交还能充分利用通勤时间，读书、听音乐或者发呆，给自己留下一段私人时间。最重要的是，公交的节约性也影响着我的选择。每天选择乘坐公交出行，不仅能够减少个人开支，还能够为环保事业做出贡献，共同建设绿色城市。
第三段：公交的多样化服务。
近年来，公交的服务种类也变得越来越多样。现在的大城市中，很多公交还提供了无障碍乘车服务，为残疾人士提供了便利。除此之外，一些公交还提供了电子支付和智能乘车系统，方便乘客的付款和查询。这些特殊的服务无疑深深吸引了乘客的关注，也提高了公交的服务品质。乘坐这样的公交，不仅给人以舒适和方便，还能够感受到城市的发展和进步。
第四段：遇见的人和事。
在日常乘坐公交的过程中，我也结识了许多有趣的人和发生了一些有趣的事情。有一次，我遇见了一个为了让座位给一个孕妇让座一直没有找到座位，最后有人主动让出座位的年轻人，这个画面深深触动了我。还有一次，我遇到了一个漂亮的女孩，我们在公交上聊了很多有趣的话题，从此成了很好的朋友。这些乘车的人和事给我带来了许多快乐和享受。
第五段：公交给我带来的思考。
通过长时间的乘坐和观察，我深刻地认识到了公交对于城市的重要性。公交作为一种普惠的交通工具，应该得到更多的关注和支持。同时，对于我们每个人来说，乘坐公交也是一种社会责任和环保意识的表达。因此，我们应该更加尊重公交乘务人员的劳动，共同营造一个和谐的乘车环境。乘坐公交不仅关乎个人，更关乎整个城市的发展和进步。
总结：公交作为现代城市的重要组成部分，不仅给我们带来了便利和快乐，还深刻影响着我们的生活和态度。通过乘坐公交，我不仅得到了更多的思考和体验，还结识了许多有趣的人和发生了许多有趣的事情。因此，我会继续选择乘坐公交，用实际行动支持城市交通的发展和进步。
公交
公交是城市中最重要的交通工具之一，它能够在城市中的各个角落为人们提供便捷的交通服务。公交车站遍布各个区域，不论是商业中心、居住区还是市区边缘，都能够找到公交车站。而且，公交车的乘坐费用也相对较低，对于经济条件一般的人来说，选择公交出行是非常明智的选择。
第二段：公交的环保特点和节能效益。
随着环保意识的不断增强，公交的环保特点和节能效益也受到了更多的重视。与私家车相比，公交车可以容纳更多的乘客，减少了单独驾车带来的碳排放。而且，公交车辆往往由专业公司运营，拥有更先进的发动机和废气处理设施，控制排放污染物的能力更强。由于公交车辆载客量大，相较于私家车，公交的燃料消耗也相对较低，从而进一步减少了对能源的需求。
第三段：公交的社交功能和交通拥堵缓解。
公交车在城市中不仅仅是一种交通工具，还具有一定的社交功能。在乘坐公交车的过程中，乘客可以和陌生人交流、交换意见，增进了社会的交流和互动。另外，公交车在城市交通拥堵的缓解中起到了重要作用。与私家车相比，公交车能够一次性运输更多的人，减少了道路上的交通量。在高峰时段，如果更多的人选择乘坐公交车，道路上的交通拥堵状况将得到明显改善。
第四段：公交的不足之处和问题。
虽然公交的好处不容忽视，但是也存在一些不足之处和问题。首先是公交车辆的拥挤问题，特别是在高峰时段，乘坐公交车往往需要挤挤挨挨，给乘客带来不便。其次是公交的时间不确定性，由于交通状况的波动，公交车的到站时间不如私家车稳定，可能会造成乘客的等待和耽误。此外，公交车站的整体设施和服务水平也存在差异，有些车站缺乏舒适的候车环境和提供便利服务的设施。
第五段：个人对公交的体会和建议。
我个人对公交车的体会是，公交车虽然存在一些不足之处，但是其便捷性和环保特点使其成为城市出行的理想选择。在乘坐公交车时，我会尽量避开高峰时段，以免遇到拥挤的情况。另外，我觉得公交车站的设施和服务水平可以进一步提高，例如增加座椅、加装遮阳棚等，为乘客提供更加舒适的候车环境。同时，公交公司也应该与相关部门合作，优化公交线路和时间表，改善公交车的准时率。只有通过共同努力，公交才能更好地为城市的居民提供出行便利服务。
在现代城市中，公交的地位和作用不可忽视。它为城市居民提供了便捷的交通选择，并发挥了环保、节能和社交等多重功能。虽然公交还存在一些问题，但是通过持续的改进和优化，我相信公交将会成为城市出行的精品服务。
公交改革会议讲话
公共交通的人均时空占有率最低、效率最高，是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体，其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展，在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端，经营效益和服务质量低下，造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革，势在必行。
我国城市公交行业存在问题及原因。
80年代中期，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言，公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高，致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低，刺激了自行车出行量的膨胀，加剧了交通拥挤。
国有公交企业长期依靠政府补贴，1993年亏损面达到70%之多。1994年全国城市公交亏损达10.1亿元，平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元，平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。
国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的，公交行业的管理者也是公交企业的运营者，权责不明确，难免出现利益冲突，服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性，以远低于价值的票价服务于公众，导致资金不足，无法提高技术、更新设备，并且职工工资与工作强度不适应，积极性下降。长期以来，过分强调行业的公益性，靠巨额补贴维持企业的运营，政府财政难以承受，同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气，形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出，离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱，阻碍了企业的快速健康发展。
谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下，人们总是想到如下措施：加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等，但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足，不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上，我们常常看到恰恰相反的情形：在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需，而辞退职工相当困难。
因此，解决公交企业经营者的动力问题，是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此，城市公交行业改革应在这两方面努力。
(一)国外的经验。
在世界范围内，公交行业有着不同的运行机制，没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市，香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴，以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后，从中得到了一些启发。
1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制，最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规，放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权，他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。
2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制，即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会，有合法的借款和经营决策权，除在建立时政府提供注册资金外，其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。
而提供具体公交服务的是独立的公交企业，这些企业与管理局签订服务合同，他们的日常业务不受管理局的干涉。但是，管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果，择优授权，使公交企业有动力改善经营、展开竞争。
3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国，城市政府负责城市运输服务的规划和协调，制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争，城市政府择优与它们签订合同，由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同，城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同，重新选择另一家公司)。
虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的，但笔者从以上的分析中得出这样的结论：公交企业是否效率高、服务质量好，并非取决于其所有制形式，而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。
(二)公交企业的“三职能分离”
尽管世界各国公交行业的运行机制各异，但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则：“三职能分离”，即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者，必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离，而国有企业往往职能不清，这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。
1.政府的社会经济管理职能。
就公交行业而言，政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求，城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则，转变政府职能，通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理，对企业进行协调、监督，为企业提供服务。
(1)发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争;。
(3)制定公交行业服务质量标准，维护居民利益;。
(4)确定补贴方式和补贴额度，监督补贴使用方向;。
(5)建立城市公交线路专营权制度，制定具体实施办法，规定专营企业的权利、义务和法律责任。
代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能，监督企业的日常经营，对企业的重大事项作出决议，实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益，代表国家投资的机构要行使下列职责：
(1)考核企业财产保值、增值指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;。
(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、分立、终止、拍卖;。
(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;。
(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;。
(5)依照法定条件和程序，决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。
企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算，运价在国家监控范围内制定，报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。
认真履行企业的责任，是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定，企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任;因经营不善造成亏损的，按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求，为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计，接受政府和公众的监督。
从以上对三种职能的划分中，我们可以看出：对于国有公交企业来说，三者是不相容的，混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身，它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益，来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益，为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身，则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益，来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能，就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见，“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。
我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则，借鉴国外经验，结合本城市实际情况，逐步进行。在具体操作过程中，有以下方面值得参考：
4.缩小核算单位，明确责任，划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。
(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。将两种亏损性质的企业分开后，政府只对政策性亏损的企业进行补贴，从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。
(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。运营一线按市场价接受保修、后勤服务，易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来，既对运营一线提供服务，又向市场承揽业务，独立核算，分灶吃饭。这样缩小了核算单位，权责明确。
公交企业是一个独立的经济实体，以利润最大化为目标，但是又属于社会公共事业，因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性，将票价限制在相对较低的范围内，致使公交企业的运营收入无法抵补其成本，必须依靠补贴维持生存。但长期以来，补贴方式不合理，亏多补多，亏少补少，企业严重依靠补贴，缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此，必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策，激励企业自我约束、自我积累、自我发展。
目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种：
1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。
2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。
3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。
4.包死基数法。固定补贴额，若干年不变。
其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少，使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存，效率更低，亏损更多，形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明：这种补贴方式效果不佳，大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中，仅有一半真正反映在较低的票价上，服务质量得不到改进，生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性，更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程，忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理，企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客，使补贴发挥积极作用，但公交企业可能会忽视冷僻线路，有损公益性。为了克服这种缺点，政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准，并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变，亏损增加不追加，亏损减少不退缴，能鼓励企业减亏增效，为目前许多城市所采用。值得注意的是，政府应科学地确定补贴基数，不能仅仅依据上一年的亏损额。
通过以上分析可以看出，财政补贴的重要目的在于改善企业经营，提高企业竞争力。所以，补贴政策应能够激发企业的积极性，将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道，不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外，笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考：
1.对公交企业的生产要素进行补贴。
公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查，其运营成本构成比例是：燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素，也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升，因此对公交企业的燃油实行优惠，能明显降低其运营成本，提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴，鼓励企业提高技术水平，改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比，所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。
2.改对居民的现金补贴为票证补贴。
以前我国在居民工资中设“行车补助”项，作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行，而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价，低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统，将补贴直接注入卡中，既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。
3.对公交运营线路进行补贴。
公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润，政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损，政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定，政府提出该线路的运营指标和服务质量标准，由各公交企业喊价竞标，出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地，索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路，调整级差收入，有利于公平竞争，还考虑到了公交的福利性，不失为一种较好的补贴方式。
结束语。
目前，建设部正在推广公交服务专营权制度，并通过行政和法规手段强化公交行业管理，以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况，制定完善的专营权管理规定，加强行业管理，行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件，坚决实施政企分开，所有权和经营权分离，给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。
国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革，推进科学管理和技术进步，改善经营管理，提高服务质量，减少和逐步消灭经营性亏损，在城市客运市场中发挥主体作用。
公交改革会议讲话
市委、市政府高度重视公交改革发展，从政策、资金等方面给予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面临着很多困难和问题，集中体现是公交分担率不断下降，与先进城市差距越来越大。目前，市委、市政府把公交改革发展摆在了治堵治霾的突出位置，特别是主要领导对公交的定位准确，思路清晰，在城市交通工作专题会议上明确了公交改革的8项任务和17项措施，为公交改革发展提供了难得机遇。我们应该抓住机遇，乘势而上，进一步理清思路，抓紧研究供市委、市政府决策的建议措施，全力推进公交改革发展。
刚才，听了公交公司汇报、有关部门的意见建议，很受启发，下面，讲两个方面的意见：
第一，关于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分担率。改革要把复杂问题简单化。票制改革最简单可行的办法就是增加高峰时段的优惠打折幅度，增加发车密度，鼓励引导更多市民选择公交出行。
一是合理确定高峰时段。早晚高峰时段的确定，公交公司要和公安交警部门对接，双方共同研究确定。
二是优化资源配置。公交公司要结合票制改革，加强调度，合理调剂运力，一要进一步优化公交线网，在减少车辆空驶同时缓解车辆满载，争取动态平衡;二要在加大人员集中线路发车频次的同时，适度调减乘客不足线路发车密度;三要在高峰过后，以满足需求为目的，合理确定各线路的发车频次，做到疏密结合，科学有序。公安交警部门要按照公交优先要求，进一步优化道路资源配置和信号配时，开辟更多公交专用道;通过引导私家车主转变出行理念和出行方式，让更多可用资源保证公交需求，提高公交的正点率，体现公交优先、优秀、优质特点。
三是科学确定优惠打折幅度。从理论上讲，票价越低吸引力越大，选择公交出行的人越多，但优惠到一定程度价格杠杆也难以发挥调节作用。为此，一要认真研究价格弹性和票价优惠的关系，找准最大客流和最佳优惠之间的平衡点，科学确定打折优惠幅度，让最多市民乘坐公交，让政府补贴发挥最大效能。二要认真研究票制改革与分担率之间的关系，测算出票价优惠对提高分担率的贡献，让政府、企业都有个明白账，清楚花了多少钱、提高了多少分担率，以此来研判打折优惠办法行不行、钱花的值不值、今后该怎么办。
第二，关于公交改革。公交是公共产品、民生需求，这种特殊性决定了公交改革必须坚持公益至上、服务优先的原则。在公交改革发展中，应该把握以下几点：
一是必须理清方向思路。价值取向决定改革的方向思路，明确公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明确公共交通的范畴。平时所说的公交是狭义的常规公交，在济南就是公交公司的公交。我认为，只要不是个人或家庭专有专用专享的服务公众的交通运输方式，都是应属于公共交通，服务公众的常规公交、定制公交、通勤车辆、校车、出租车等，包括民航、铁路、轮渡、轨道交通等都属于广义公共交通。二要明确公交的功能定位。它是一种公共产品、民生需求、城市的重要基础设施，由于公交乘坐群体绝大多数是普通市民，是最直接的民生服务。同时，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明确改革的方向和思路。衣食住行是人民群众的基本生活需求。以民生为根本，服务群众出行，坚持社会效益至上，这是公交发展的出发点和立足点，也是公交的公益属性决定的。公交公司不是一般的生产经营企业，它是政府的公共政策手段，提供的产品是公共服务。一方面要以乘客需求为导向，让百姓满意;另一方面要严格落实市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中发挥应有作用。但目前的公交分担率仅为18.3%，而且还有继续下滑的趋势，与群众诉求、市委市政府要求差距很大。这也说明一个问题，改革的方向思路要再明晰，必须把改革的着力点聚集到出行分担率和群众满意率上来，这是市委、市政府的要求，也是建设公交都市的目标要求。公交都市的主要考核目标有四个，即出行分担率65%以上、公众满意率80%以上、建成区公交站点500米覆盖率95%以上、公交正点率70%以上。这四个密切相关的指标基本涵盖了对公交改革发展的全部要求，覆盖率和正点率高了，出行分担率和乘客满意率自然就会提高，关键指标就是分担率和满意率。所以，公交改革和发展的方向思路，就是坚持社会效益至上，服务公众出行，按照公交优先、公交优秀、公交优质的要求，采取综合措施，不断提高公交分担率和乘客满意率，以此来改变人们出行方式，培养市民公交出行习惯，发挥公交在治堵治霾中的重要作用，促进公交的跨越发展。具体措施，请市交通运输局和有关部门及公交公司认真研究。
二是必须理顺体制机制。公交改革发展的核心是理顺政府、企业和社会的关系，建立政企分开、权责明晰、各负其责、管理科学、严格考核、协同推进的管理体制和运行机制。一要厘清职责。公交公司进行了多轮改革，但始终没有解决根本问题，说到底就是没有政企分开、厘清政府与市场的界限，既干政府的事又干企业的事。公交公司的工作实际就两部分，一部分是提供公共产品，搞好公共服务，满足市民出行，这很大程序上是政府职能;一部分是企业经营，要按照市场规律运作，实际是市场行为。属于政府职能的政府负责，要保证社会效益;属于市场行为的企业自主经营，要保证经营效果，应该把二者梳理清楚，不能混为一谈。二要明确分工。公交改革也分两部分，一部分是服务，一部分是经营。服务方面，重点是提高分担率和满意率，满足市民出行需求，发挥在治堵治霾中的特殊作用。据此进行的场站规划、线网优化、票制改革、班次调整、无轨电车系统建设、车辆更新、考核评价、财政补贴等，需要政府主导，具体改革方案应该由市交通运输局牵头，站在政府和社会的高度，会同有关部门制定，报市委、市政府研究确定。经营方面，重点是建立现代企业制度，严格经营管理，减少亏损额度，提高企业经营效益，做大做强公交企业。另外，要围绕提高“两率”，进一步加强制度和队伍建设，全方位地提高服务能力和水平，让公交快起来、好起来，让更多的市民选择公交出行。提高公交服务能力，这既是履行政府职能的需要，也是公交自身发展的需要。所以，公交公司一定要在提高服务能力和经营能力上狠下功夫。三要各负其责。理顺体制机制，明晰责任划分，实行各负其责，就是政府、主管部门、企业及其负责同志管好各自职责范围内的事情。目前公交公司最大的问题是没有分清政府和市场的界限，没有分清政策性亏损和经营性亏损的界限，导致了政府补贴不到位、企业经营难搞好。对于公共服务部分，政府该提供的政策、资金等支持要到位，满足公共服务需求;公交公司要把该管的管好、该干的干好，轻装上阵，把主要精力放在经营和服务上。公交在去年的行评中取得第二名的好成绩，说明公众对公交的工作是认可的，要总结经验，再接再厉。
公交改革会议讲话
近年来，伴随着我国经济改革不断深化，市场化程度日趋加快，全国各个行业都在进行着关于适应市场、引入竞争、提高效率的大讨论，探讨与社会主义市场经济体制相一致的改革路子。在这种大的改革形势下，城市公交企业的改革被提上了议事日程。我市的城市公共交通企业是在社会主义计划经济模式下建立的，而今的市场化改革速度之快也是前所未有的，对城市公交这一特殊的行业来说，至今没有一个既定的改革模式可供参考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不断探索着前进。
我市的城市公交企业在市场化进程中具有两重性，它既非一般的工商企业，也不是行政事业单位，因为公交不仅要考虑企业经济效益，维持企业生存和可持续发展，还要在财政补贴不能到位的情况下承担相应的政府职能、履行相应的社会义务。利用公交出行的主体是处于中低收入的工薪阶层，只有解决好这一占城市人口大部分的群体的日常出行问题，也才能谈得上一个城市政治、经济、文化等各个方面的和谐发展。特别是随着城市的发展，社会车辆的迅猛增加，城区内交通拥堵现象日趋严重。对于城市公交必须优先发展这一主题，政府和企业基本都已达成了共识，但结合我市的现状，再落实到具体工作上，又出现了诸多问题，。面对这种形势，本人对当前的城市公交改革提出浅显的看法和建议。
一、当前我市城市公交企业改革的背景和深层原因。
公交是一个城市的基础行业，是城市的生命线，具有生产性、服务性、公益性的特点，极大地影响着城市经济的发展。随着我国经济改革的不断深入和社会主义市场经济体制的确立，过去在计划经济体制下形成的公交管理体制中的深层次矛盾逐渐暴露。公交属国有企业，长期以来由国家投资，企业经营发展资金不足造成了公交企业进入两难境地，越是不投入，公交车辆越是无法更新、增加，线路无法开辟，客源下降，则连生产资金也无法满足，而城市公交的潜在作用却使企业不得不经营下去。伴随着其它行业改革力度的加大，公交公司在政府调控方面仍然延续着计划经济模式运行，承担着高公益性、高成本的双重压力，企业客观存在竞争能力不强、票价市场化水平几乎为零碎的现象，致使公交企业困难重重，严重影响了居民的生活，企业自身的生存和发展也举步维艰，无法适应社会主义市场经济的要求。其发展陷入困境的主要原因有以下几个方面：
一是政企不分，这是最重要的原因，即体制问题。公交属于企业，其任何经济活动都应在一定的范围内遵循市场规律，而事实上，现在的国有公交企业的经营活动却被政府部门控制着，如增车开线、票价制定、人事安排等等，缺乏必要的自主权，但公交优先发展的政策却没有充分落实，即公交企业依然没有脱离计划经济体制的束缚;二是投资渠道单一，建设与发展资金紧缺。虽然近年来各地都在对公交企业进行改革，但改革力度不大，部分城市引进了外资，或成立了新的公交企业参与到了市场中来，但由于我国公交行业的无“法”可依，政策不明朗，再加上经营利润的原因，企业融资范围依然不宽，多元化投资没有真正实现，国营公交企业仍是市场的主体，则公交的发展还是要政府投资;三是市场秩序的问题。城市公交属公益事业，大部分城市公交的主管部门是公用事业局，由于城市区划问题，城市公交往往与属交通部门管理的城乡客运企业存在线路交叉问题，城乡客运企业一般都是实行个体承包经营，其利益保护主义与经营的无序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不断，造成了严重的资源浪费;四是公交票价严重背离市场原则，使企业长期处于亏损状态下经营，企业经营困难;五是车辆、设施、设备老化，企业更新改造任务艰巨;六是企业社会负担重，富余人员多，历史包袱沉重。
二、当前存在的几种公交发展模式。
独家垄断，集团化经营。目前，我国有相当一部分城市公交依然是一家经营，为适应企业发展，引进外资，内集资金，实行股份制改革，集团化经营。这种发展模式的好处是避免了企业间的恶性竞争，有利于充分利用资源，统一规划设置，避免了重复建设和资源浪费，也有利于行业管理;其不利之处是：随着经济和社会的发展，这种专营体制直接导致公司对公交市场的完全垄断，缺乏必要的竞争，阻碍公交市场的良性发展，也不利于公交企业自身的发展和改进，其发展速度将会在短期内难于满足快速增长的市场需求。
成立新兴公交企业参与市场竞争，但以国营公交企业为市场主导。近年来，一些外资及国内投资公司纷纷开始进军新兴的城市公交市场，组建新的公交企业参与市场竞争，在原来的国营公交市场上划片经营，以资金、车辆设备优势逐渐在市场上站稳，其先进的管理与服务理念赢得了市民的充分肯定，为城市基础建设作出了贡献，极大地方便了市民出行;但这些新兴的公交企业毕竟是以利润为目的的，当初能进入市场是由于政府干预的结果，发展要求使其不会只局限于当初政府指定的小圈子，扩大市场则会与曾经为建设、发展本地公交市场的国营公交企业员工产生矛盾，也会让从计划经济体制下走出来并有着沉重负担的国营公交企业产生市场竞争不平等的感觉。随着市场的扩大，竞争愈加激烈，加之没有正规的公交规划委员会，将造成城市公交规划难以统一实施。
个体承包经营型。在我国新兴的小城市，这是一种普遍行为，在大中城市，一些偏远线路上，也存在个体承包经营的方式。承包经营曾为培育公交市场、解决国营公交企业资金短缺、扩大就业和方便居民出行作出了巨大贡献，但个体经营是以经济利益最大化为原则的，主管部门不一致和缺乏充分的监督造成公交市场混乱，服务质量低下，票价高低不一，投诉不断。所以在我国大中城市，个体承包经营正逐步消失。
实行市场准入，政府授权经营。这是时下比较流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一个企业只要有足够的资金并给予政府相应的承诺，就可以取得部分线路的经营权，由政府授予其一定的经营期限。这种方式曾吸引了大量民间资金进入公交市场，也一度繁荣了公交市场，但车辆过快增长，超过了客源增长率，使得市场竞争秩序变乱;企业数量过多，市场过度分割，也与建设有序竞争的公交市场不相适应。加之有些企业本身不是从事公交行业的，缺乏行业经验，在社会上引起了消极的影响。
拍卖线路。这是我国公交市场上刚刚出现的一种改革模式，还处于试行阶段，即把新开的部分线路作为商品面对全社会进行拍卖，行业主管部门对其规定一定的经营年限，同时在。
合同。
中附带经营准则。这种方式确实解决了公交市场的资金短缺问题，可以很好地方便居民出行，但本人认为其忽视了公交线路这一商品的特殊性，社会主义市场经济体制下我国公交市场的发展方向还存在不确定性，拍卖成功的企业在以后的经营中也许会出现很多的问题，解决此类问题的标准如何界定也是不确定的，种种的不确定性使这种改革方式只能是一种逐步探索，为我国的公交市场的发展带来新的思路。如果一个城市将新开辟线路全部进行拍卖的话，也许又会形成市场过度分割。
三、世界主要发达国家和地区公交企业的经营及发展模式。
1、美国：二战结束后，美国经济开始快速增长，由于城市分散及城区面积过大，导致小汽车数量与日俱增，公共交通逐步萎缩，客运量大大减少，公交企业出现大面积亏损，难以维持。美国政府面对这种情况，开始大力扶持公交企业，各级政府对公共交通实行大量财政补贴，有效地阻止了城市公交的滑坡。为发展公共交通，美国于1964年颁布了《城市公共交通法》，1970年通过了《城市公共交通扶助法》，并随着城市的发展对其逐步修订完善，为城市公共交通的发展提供了法律、规划和补贴保证。美国政府还通过税收、票价补贴、公交优先、限制小汽车等杠杆鼓励人们乘坐公共交通工具。
美国公共交通的最高管理机构是联邦政府交通部，下设专门管理各地公共交通的捷运总署，区政府设公共交通委员会，地方公共交通管理部门是捷运局，负责城市交通规划、管理和建设等。美国的公共交通由各级政府投资，并依既定的议案给予优厚的政策和补贴。美国城市公共交通的资金来源37%是客票收入，5%由联邦政府补贴，21%由州政府补贴，34%由市政府补贴，其它差额则从商业营业税、消费税或发行债券中补齐。公交企业几乎没有片税和义务，城市公共交通基础设施的投入由各级政府承担。虽然美国各个城市公交管理体制不尽相同，但运营单位都属于社会公益部门，如洛杉矶市捷运局的所有工作人员都是公务员。美国公共交通部门的管理体制部门设置和人员都比较精干，日常管理也有法可依。
2、法国：法国的公共交通是以国营为主，依据1982年颁布的交通法，各级政府都成立了交通委员会，由市长负责本市公共交通工作。交通法明确规定公共交通所承担的各项义务都属于政府的工作。如巴黎的公共交通总公司就属于国营企业，负责全区的地铁、市郊快速铁路、公共汽车和轻轨交通的运营管理，公交总公司承担了巴黎80%的客运量，其余的则由法国国营铁路公司和私人客运企业承担。即国营为主，其它方式为辅。但巴黎的公共交通管理统一由巴黎市交通委员会负责，委员会成员由政府指派和社会各界代表组成，其总经理由国家任命，属国家高级公务员。法国各级政府都对公共交通极为重视，在财政上优先对其进行补贴的投资，依据交通法建立了公共交通税，从而保证了公交发展的资金来源，其主要收入有三个方面：客运收入、税收、政府补贴。国家对公共交通亏损全补，在税收和贷款上都享受优惠政策，基建投资由国家、地区、公交三方负责，这些比例都在国家及地区的文件中有明确规定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很发达，但近年来为解决交通阻塞和环境污染问题，香港政府开始重视发展公共交通。政府除设有专门的管理机构，即布政司下的运输科来管理全港公共交通外，还有一个民间性的交通咨询委员会协助政府执行任务，提供意见，委员有11名，其中运输司任副主席，5名政府官员为成员，其余由专家和社会知名人士组成。
香港政府建立健全了一整套有关公共交通的法律法规体系，充分明确了政府与企业各自承担的义务和权利。对城市公交采用商业原则的运作机制，由私营公司运营，保持适当竞争，香港政府不给予企业补贴，但通过严格的程序，政府允许企业在兼顾企业与社会利益的基础上按乘用者自付的原则确定具有竞争力的票价，政府对企业利润有严格的限制。对各企业的经营，政府保留必要的行政干预权，企业采用线路专营的方式经营;但香港地铁公司却是政府全资拥有的一家企业，并不由政府直接经营，而是委托有关人员组成董事局成员，按照商业原则进行经营和管理，谁乘地铁谁付钱，车票的收费标准是：足以支付成本、支付利息，不断改善地铁系统和为投资者提供合理回报。地铁公司制订的回报率为10%。
总体来说，香港公共交通的无补贴运营，是建立在经济发达、公交优先和政府对私人交通的限制基础上的，企业经营服务，既接受政府和市民多方面监管，同时又在不受行政干预的环境下运行。这是香港公交企业经营取得成功的一个重要因素。
四、我国城市公交发展模式的建议。
我国是一个大国，各地的经济发展水平不一，大、中、小城市的发展水平也不均衡，对各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我国公交基础较差，建立完善的公交运营服务体系需要极大的投入，实践证明由政府直接投资经营公交不是最好的办法，有关公交的法律法规不健全也限制了私人资本进入市场，而过度放开资本进入公交市场，却会导致市场过度分割，不利于规模发展，不利于统一规划;国民总体收入不高的情况下，实行公交市场化会导致票价上升、市民舍弃公交改为其它方式出行，最终也不利于城市的发展。在综合以上背景的情况下，笔者认为要发展适合我国国情的城市公交，可从以下几个方面加以考虑：以战略的眼光，从长远出发，确立我国城市公交发展的大方向、大模式。城市公共交通属基础设施，其存在的意义和作用是被世人所公认的，为社会带来方便，解决了就业，带动了商业发展，促进了城市人流与物流，保证了社会稳定，由此产生的社会效益是难以估量的，所以政府部门必须有公交优先发展的意识。美国和法国的公共交通能发展到现在的水平，也不是从来就有的，也经历过曲折，随着我国的经济发展和城市发展，也必然会有与其相似的经历，国外公交无一例外地实行政府补贴政策，对我国的城市公交发展也有深刻的启发。香港只是一个城市，其普通市民收入较高，能够支付得起无福利性的公交票价，所以我国大部分地区现阶段不可能以企业票款收入来建设发展需要大投入的城市公交，只有政府补贴企业，才可能发展壮大公交事业，为城市可持续发展打下良好的基础。虽然从表面上看，政府的这种投入与产出比是不够的，但综合起来看，从长远看，产出是远远大于投入的。这种未来综合收益的得益者是整个城市，是所有市民，所以要让其它非国有企业来经营我国城市公交，如不给予其优厚的政策，它无法享受到这种综合收益，从而无法赢利。所以，现阶段我国可以参考法国城市公交的发展模式，巩固国有公交骨干企业对公交客运市场的控制力、影响力、带动力，真正发挥他们在城市客运中的主导地位。在当前国家发展资金不足的情况下，为满足市场需要，可根据不同特点，有条件地允许非国有经济适当介入，一定范围内参与市场竞争，以促进国营公交的思想解放，观念更新，提高效率。既然城市公交的最终得益者是全体市民，则可通过税收的方式，征收公共交通税，未来还可建立公交发展基金，还要给予企业一定的优惠政策，鼓励企业挖掘潜力，通过科技手段降本增效。国家可以派专门的财务人员对公交企业进行监督，保证企业的收支透明，划清政策性亏损与经营性亏损的界限。公交企业发展到一定阶段后，在补贴的情况下达到收支大体平衡后，可由政府发行企业债券，为企业募集发展资金。
政府要有专门完善的法律法规体系和管理体制。城市公共交通要顺利发展，就必须有一套专门的法律法规体系，以保证企业在法制的轨道上前进。法律法规要对公交的经营体制、优先政策、补贴政策等有明确的规定。没有法律保证，这也造成了我国公交市场引资不畅等问题。当然，各地在引资进入公交市场时，不要一味只向钱看，要明确规定各自的权利与义务，将其与国营企业统一管理，严格管理。坚持统一规划、统一服务质量标准、统一市场准入制度、统一价格收费制度。当前我国政府对城市公共交通的管理是不够完善的，缺少由各界人士组成的公交管理委员会对企业进行监管和建议，这也是当前我国公交市场存在混乱现象的一个原因。各级政府对公交的控制要依法行政，减少盲目性，政企分离，把规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争作为政府调控的目标导向。
城市公交要向规模化、集约化经营的方向努力。实践证明，市场分割会造成一定的混乱，不利于充分利用资源。保证国有公交企业的部分垄断不一定是坏事，只要国有公交企业在税收补贴的情况下可以平衡，则企业就可以不断发展，有各界人士组成的公交管理委员会管理和监督，广大市民对公交的适当要求是可以得到满足的。当然，在我国经济不是很发达的地区和城市，由于缺少资金，公交发展可以坚持政府规划、统一管理、特许经营、适度竞争的方针，通过市场融资以及债权转股权等方式，积极吸收和利用非国有资本，实现企业的产权多元化;要提高公交企业的服务能力和水平。
在国营公交企业内部，推行员工持股，构建企业和员工的利益共同体，通过员工持股，使员工同企业形成财产关系，与企业结成利益共同体，增强了员工对企业的认同感和对企业资产的关切度，调动员工关心企业长远发展的积极性，提高员工对企业经营管理的参与度，加强员工对企业运营的监督，从而形成一种新的资本运作机制，激励员工高效率地从事生产经营活动。
国营公交企业内部建立集团化紧密型管理体系。集团公司相对集权，基层权力相对较小，从而使集团的经营方针与决策能落实到位，切实执行。缩短管理链条，减小管理幅度，优化、合理设置职能部室，使总部成为集团的决策、投资、监控和资产经营中心，下属各基层单位要对降低成本和社会效益负责，明确各单位的职责范围，制定严格、规范的工作制度，使内部管理行为有章可循，权责明确，确保决策和管理的高效。积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制。剥离企业办社会职能，深化后勤服务改革。
进一步完善竞争激励机制，坚持实行党政工团全方位、多层次的目标责任管理，严格考核，把干部任用、职工收入、工作实绩和经济效益密切联系，促进两个效益的全面提高。搞好服务。坚持“以人为本”，采取多种形式，加强员工培训，努力提高员工思想素质、文化素质、业务技术素质，造就一支思想好、作风硬、技术精、纪律严的“四有”员工队伍;加强职业道德建设，持续推进社会服务承诺制度，大力开展规范化服务活动，使职工牢固树立服务意识。
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文明公交满意公交心得体会
公交出行作为城市居民最常用的交通工具之一，在城市发展中具有非常重要的地位。而作为公共领域，公交场景中的文明与否影响着所有市民的日常出行体验。在此背景下，“文明公交”成为了城市中的新风尚，由此可见，文明公交对于城市的发展及居民的日常出行至关重要。
文明公交首先体现在乘客上，乘客的文明行为是公交车内文明的基础。文明的乘车习惯，尊重他人的乘车需求，礼让老人、妇女、儿童等弱势群体，做到排队乘车，不损坏公交车内设施，保持车厢卫生等都是文明乘车的表现。这些文明乘车习惯的养成不仅能够提高自身的素质，更能营造公交车内整体文明的氛围，为大家的乘车体验带来更好的感受。
第三段：文明公交对于驾驶员的重要性。
除了乘客的文明行为，文明公交还必须依赖驾驶员的文明服务。遵守交通规则，文明驾驶，对待每一位乘客都要真诚、耐心、热情。同时，驾驶员在车内为乘客提供帮助、引导等服务都是文明公交服务中必不可少的部分。文明的驾驶员服务，也能够带动整个公交车内消极、不文明的情绪，让乘客更加愉悦地享受公交出行带来的便利。
第四段：“满意公交”与文明公交的关系。
公交出行的目的就是为乘客提供快捷、便利的出行服务。这时候，“满意公交”就成为了文明公交最直接的衡量标准。乘客对于服务质量的满意度，不仅仅需要一个文明的服务队伍，还需要公交公司对于公交车辆、服务标准的不断升级和完善。而作为乘客，我们也可以通过投诉、建议等形式参与公交公司的讨论和改善，为日后乘车提供更好的保障。
第五段：结论。
文明公交是城市公共服务领域的重要部分，也是社会文明进步的重要象征。无论是乘客、驾驶员还是公交公司管理者，我们都应该以文明的态度面对公交出行，积极营造一个温馨、方便、文明的自然环境。在今后的出行中，我们要更加注重文明出行、满意公交的实际行动，把个人行为的力量转化为公共服务的推动力，迎来更美好的城市生活。
公交改革会议讲话
根据市委组织部《关于召开全市组织工作改革创新经验交流会的通知》要求，结合工作实际，现将我部近几年来在干部人事制度改革、基层党组织建设、创先争优活动、人才工作、年轻干部党性锻炼和组织部门自身建设方面开展的新举措和新方法汇报如下：
一、完善制度，强化措施，不断深化干部人事制度改革，建立科学规范用人机制。
(一)、严格执行干部选拔任用工作程序，切实加强领导班子和干部队伍建设。
1、坚持党管干部原则，严格贯彻执行党的干部路线、方针、政策。**县严格执行干部选拔任用工作程序，积极推行干部选拔任用民主推荐、组织考察、讨论酝酿、会票决、任前公示、任职以及交流回避、试用期、诫勉谈话等一系列制度。努力做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错，真正把那些能够推动科学发展的干部推荐选拔上来。
2、坚持群众公认原则，严格执行民主推荐程序。在干部调整中，首先确定干部调整的原则和方向，然后由组织部根据干部队伍现状和领导班子的实际情况，确定民主推荐范围进行推荐提名，把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，既严格执行过半要求，又不简单地以票取人，坚持做到科学分析和使用民主推荐结果。在民主推荐时，先制定民主推荐方案，然后采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，相互补充，相互印证。
3、坚持客观准确原则，严格执行组织考察程序。在具体考察中，一是严格按照制定考察方案、组建考察组、确定考察对象、发布考察预告、进行实地考察、综合分析考察情况、客观公正地撰写考察材料、提出使用意见等程序组织考察。二是从组织、纪检等部门抽调政治素质好、文化层次高、熟悉干部工作程序的干部组成考察组实行考察。三是考察采取民主测评、个别谈话、查阅资料和档案等方式相结合，注重考察中群众参与的广泛性和考察的针对性，不仅考察干部的工作圈、服务对象圈，还延伸考察了干部的生活圈和社交圈。四是扩大征求和听取意见的范围，特别是征求和听取执纪执法部门的意见，并根据领导职位和拟任人选的不同情况分别在县委、人大、政府、政协等有关领导成员中征求意见。
4、坚持民主决策原则，严格执行集体研究决定程序。为防止“一言堂”和临时动议，制定并实施了《干部选拔任用无记名投票表决制度》，坚决做到“五个不讨论”，即不经民主推荐和民主测评的干部不讨论，组织部门没有考察和征求意见的干部不讨论，考察中得不到多数同志拥护的干部不讨论，对部门和群众反映问题没有查清的不讨论，到会达不到三分之二以上不讨论。拟提任人选获得超过应到会半数以上赞同票的，形成任用决定，并进行任前公示，无群众反映和其他问题后，再按干部任免程序任命，尽可能减少和避免干部任用方面的失察与失误。
(二)规范干部选拔任用提名，创新选拔方式，实施干部选任信息公开。
1、加大宣传力度，提高干部群众对干部选拔任用提名的认识参与度。让广大干部群众充分了解干部选拔任用提名，提高参与干部选拔任用提名的积极性和主动性。同时提高干部群众的公正意识和责任意识，克服个人主义思想，自觉从大局和对党、对干部本人负责的角度出发，坚决抵制不良的小团体活动和不正常的拉“票”行为，“负责”地向组织推荐人选。要不断增强干部群众参与民主推荐的自觉性和责任感，认真负责地参加推荐工作，尽可能避免民主推荐中的感情票、印象票、猜测票、随意票和弃权票。
2、建立健全相关规章制度，规范干部选拔任用提名工作。一是探索实行全委会委员民主推荐提名制度，主要适用于提名镇和重要职能部门正职干部。二是推行空岗预告制。在民主推荐之前，对所有拟选任的岗位进行描述，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序等提前向群众公开。三是建立责任追究机制。即在推荐提名过程中，被推荐提名人选拔使用后，发现提拔前存在严重影响任职问题的;领导班子违反规定程序进行推荐的;明知干部人选不符合提拔任职条件和规定，以个人意愿强行通过推荐的等原因造成推荐不当，产生严重后果的，将追究提名责任人的相关责任。
3、完善和充分行使组织部门的第一提名权职责。组织部门作为干部工作的职能部门，在掌握干部资源信息、职位对应合理调配等方面有不可比拟的优势，组织部门应该充分履行第一提名权的职责，组织部门提出的人选要优先进入民主推荐。组织部门在考虑人选时，要进行空缺职位特点分析，对人选能力、素质、个性特点与其他班子成员的互补性等情景比较，要在后备干部队伍中，必要时放到整个干部队伍或党政机关之外物色初步人选。人选提出后，作为第一位排序进入到民主推荐目标人选中。
一是制定方案，全程督导。由县委制定《“四议两公开”工作法实施方案》，县委组织部统一制作了“四议两公开”工作法流程图，要求各嘎查将“四议两公开”工作法的运行程序、议事办法、操作要令、运行流程规范上墙，规范农牧区基层党组织开展工作，同时积极抓好宣传工作，使农牧民群众知晓，方便农牧民群众监督。为抓好落实，镇(园区)党委成立工作领导小组对所属嘎查开展“四议两公开”工作法进行全程跟踪指导。
二是三位一体，民主决策。各村成立了由村党支部书记任组长的推行工作小组，制定了具体实施办法。按照具有代表性、议事能力强的要求，由村民主理财小组及农牧民代表组成监督小组，构建起了村“两委”班子——农牧民代表——村监督小组为一体的民主决策网络，为扎实推进“四议两公开”工作法夯实了组织基础。同时，县委组织部把推行“四议两公开”工作法作为加强农牧区基层组织建设的一项重要内容，与党建工作目标任务同时进行督促检查。
三是先试点后推开，层层抓落实。为确保“四议两公开”工作法的顺利推开，我县采取“先试点后推开”的办法，在条件比较成熟的某村先行进行了试点。明确规定镇(园区)党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，切实推动“四议两公开”工作法落到实处、取到实效。
三、结合实际，逐层深入，扎实开展创先争优活动一是结合实际，分类指导。为确保创先争优活动有序开展，我县按照分类指导原则，根据农牧区、社区、机关事业单位、企业和学校党组织等不同领域党建工作实际提出不同的创建标准和要求，从县党建领导小组成员单位抽调15名精干人员，成立了5个指导检查组，坚持事前联系、事中指导、事后监督原则，全程参与、分类指导165个基层党组织的创先争优活动。县属10个基层党委也根据所属党组织情况，按照分类指导原则成立了12个指导组。
二是领导点评，深入调研。坚持“谁联系、谁分管、谁负责、谁点评”的原则，处级党员领导干部负责点评所联系分管的基层党委及单位;各基层党委书记负责点评所属支部;各支部负责人点评所属党员。处级领导和各基层党组织负责人深入基层深入群众，认真开展调查研究，真实掌握基层党组织创先争优活动开展情况，做到点评具有客观性、针对性和实效性。
三是广征意见，积极整改。为深入了解群众对创先争优活动的意见和建议，结合领导点评工作，开展了群众评议活动。除本单位干部职工和服务对象代表外，还吸收党代表、人大代表、政协委员、离退休干部职工代表为参评代表。各基层党组织通过广播、电视、公开栏等多种渠道，向社会公布本单位开展创先争优活动情况，采取设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等形式，广泛征求意见，建立专项台账，制定整改措施，积极进行整改，并及时向党员群众通报整改落实情况，接受监督。
四、加强领导，多措并举，不断加大人才培养、引进力度。
(一)、切实加强对人才工作的领导。成立了由县委书记牵头，县委、政府分管领导具体负责，有关部门主要负责人为成员的人才工作领导小组。在县委组织部设立了人才科，配备了专门的工作人员。对全旗人才队伍情况进行了摸底调查，建立了各类人才库，并逐年进行充实完善。
(二)、加大对各类人才的培训、引进力度，提高人才队伍的整体素质。以来，通过集中培训、外出学习、挂职锻炼等形式共培训各类人才9100余人(次)。今年，高校毕业生自主创业培训班培训高校毕业人才28人，面向中小型企业储备各类人才10人，成立首个毕业生见习基地——太西常山实业有限责任公司，并输送首批毕业见习生10人。县党校引进**党校讲师6人，卫生系统引进北京、*等地医疗专家5人坐诊。
(三)、储才、用才、推才相结合，不断探索拴心留人新领域。截至目前共有333人进入到人才储备中，189人转聘为事业单位正式职工。同时，不断创新工作思路，建立了储备人才工资增长机制，并在储备人才养老保险、医疗保险、住房公积金和人事代理制度进行了积极探索，制定了相关的配套政策和管理办法，有效完善了人才储备制度。
五、强化学习，有效引导，切实加强年轻干部党性锻炼。
(一)、不断提高年轻干部驾驭市场经济的能力和水平。通过教育培训的等多种方式让年轻干部更多地学会和善于运用价值规律、竞争法则去思考和解决问题，学会和善于运用矛盾去促进推动经济和社会发展，逐步减少和克服过去那种总是用绝对平等平均的理念和简单行政命令的方式方法去思考和解决问题，努力减少和克服那种总是希望没有矛盾和消灭矛盾的思维和做法，让社会各个方面都充满生机与活力。
(二)、不断增强年轻干部的法治意识，提高年轻干部的依法行政水平。不断提高年轻干部的法律意识，让年轻干部学会并善于运用宪法、法律、法规和国家的政策去规范调节各方面的关系，解决处理各种各类的问题，逐步减少和克服那种黑头不如红头、红头不如口头，以文件代替法律、靠指示批示解决问题，党政不分、政企不分、政事不分的现象和问题。
(三)、不断增强年轻干部开拓创新的意识，提高创新能力。一方面要求各级年轻干部必须坚持依法治国，严格按规矩办事;另一方面号召鼓励各级年轻干部要创造性的工作，要积极地参与竞争，大胆地开拓创新和创造，自觉地为部属营造开拓创新的氛围和舞台。
六、创新方式，突出特色，不断加强组织部门自身建设。
(一)、强化学习交流，建设学习型组织部门和组工干部队伍。制度并落实部机关周二、四学习日制度，每周集中学习时间不少于两个小时，引导和督促组工干部深入学习马克思主义理论和现代化建设所需的各种知识，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。开展“读书荐书”活动，每名组工干部每年至少精读2—3本好书，向部机关干部推荐1本好书，营造浓厚文化氛围。通过“组工干部大讲坛”活动组织组工干部讲业务知识，切实提高组工干部的综合素质和业务能力。
(二)、强化宗旨意识，争创服务型组织部门。围绕当前工作中的突出问题和亟待解决的困难，组织部机关干部深入嘎查(社区)开展调研活动，掌握基层实情，摸清热点难点，研究提出对策，并撰写高质量调研报告每年不少于1篇。开展“一对一”、“一对多”的谈心活动，建立谈心谈话登记备案和意见反馈制度，广泛听取党员干部对加强和改进组织工作、提高组织工作满意度的意见建议，详细记录，及时反馈。建立组工干部结对帮扶制度，每名组工干部联系1个基层党委、指导1个基层党组织，结对帮扶1户贫困户，每年至少为贫困户办1件实事。
(三)、强化效能建设，创建阳光型组工干部队伍。针对组织工作中的重点难点问题、群众密切关注的热点焦点问题，各科室每年确定一项创新工作，做到有方案、有措施、有效果。建立服务承诺制、责任追究制等制度，不断推进部机关的规范化管理。以组织工作满意度、选人用人公信度和组工干部形象认可度为重点面向社会开展满意度测评，对表现优秀的组工干部予以表扬，对群众意见较大、自身形象欠佳的人员予以批评教育，对问题严重的，按照有关规定做出处理。
(四)、强化管理机制，打造人文型组工干部队伍。建立以组织推荐、差额考察、试用选调为主要方式的组工干部选用制度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优方针，积极推进组织部门自身人事制度改革。制定组工干部考核办法，明确考核评价标准，注重加强对组工干部党性、品德、作风和能力的考核，加强日常学习、工作和业绩的考核评定，把考核结果作为组工干部教育培训、选拔任用、管理监督、奖励惩处的重要依据。
公交改革会议讲话
尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：
大家下午好!
我叫李建永，是北华大学机械工程学院创新基地的一名指导教师，很荣幸作为教师代表在这里和各位分享我们在创新教育方面的一些做法和体会。
创新是社会进步的灵魂，创新的事业呼唤创新的人才。指出，我们国家要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才。
作为一名从事创新教育工作十多年的教师，我在培养学生创新精神和能力方面，主要有以下三点体会。
一、培养创新型人才要有正确的人才观。当今社会的时代风尚是为实现人人皆可成才、人人尽展其才营造良好环境。我们教师把握这一时代风尚的主要体现，就在于在实施创新创业教育时始终注重人才的多样性。学校创新基地在招收学生时，把面试作为主要考核环节。面试过程不看学业成绩，看重的是学生有哪些优点和特长，关注的是学生的创新激情。我们还研究制订了创新学分顶替部分选修课程学分的学分置换制度。在班级设立专职的创新委员，改革奖学金评定办法，设立专项创新实践奖学金，为学生在校多元化发展提供保障。
二、培养创新型人才要有先进的教育观。年轻人有创新的激情，但缺乏创新的能力和经验。我们建设创新基地的宗旨就是要给学生一个孵化的空间，一个破茧成蝶的场所。我们支持学生在创新基地自主做项目、参与科技创新实践，让学生们在动手实践中认识到自身的缺点和不足，并及时总结，不断提高。我们总结提炼出“木桶盛水倾斜法”，通过发挥创新团队中“长板”的优势，带动“短板”找到信心和动力，为“短板”打造成长空间，构建了规范化的学生培养、考核、晋级等量化指标体系，营造了以老带新的传帮带团队文化氛围。错位竞争，差异化发展，使各层次学生都得到长足进步，很多学生的潜能被激发出来。“能吃苦、上手快、业务精、后劲足”是用人单位对创新基地学生的普遍评价。
三、培养创新型人才要有严谨的质量观。提高创新人才的培养质量是学校深化创新教育改革的根本目标。创新基地聘请经验丰富的企业家和工程师担任指导教师，并将企业需求的真实项目和教师科研课题进行分解引入本科生的日常创新实践内容体系，通过项目招标等办法，引导学生在校期间直接参与真实生产实践和科研攻关，不断提升创新能力。我们还以创新创业类竞赛为检验点，考察学生开展的集中训练、共同学习、项目联合攻关的创新教育成果。在此次我省“互联网+”大学生创新创业大赛中，我校“互联网+微景观创业实践创意坊”团队经过100多天的精心准备，历经校赛、省赛的磨练，最终获得金奖。这是对我们创新教育工作效果的一次最佳验证。
以上我所分享的这些体会，是北华大学数百名从事创新创业教育老师的教学心得。当前，高校创新创业教育，已经成为国家全面推进高等教育综合改革的重要突破口。国务院办公厅出台了深化高等学校，创新创业教育改革的指导意见，教育部召开视频会议，部署了高校创新创业下一阶段的重点工作。我省举办了“互联网+”大学生创新创业大赛，并召开深化创新创业教育改革工作会议。在这些政策举措的引导下，我们一线工作者更加信心百倍，将按照国家大众创业、万众创新的要求，为我省高校有创新特长，有创业热情的学子，不断创造实现人生出彩的机会。为深化高校创新创业教育改革，做出更大的贡献!
谢谢!
公交实习心得
7月11日到8月10日，是我这个暑假最特别的一个月。这次暑假带薪实习是我参加学校组织的，在重庆冠忠（第三）公共交通有限公司实习。虽然是普通的服务工作，但我仍然感到能为重庆公交事业做出自己的贡献而骄傲与自豪。
时间如流水，转瞬即逝，一个月的重庆公交集团实习在忙碌的生活中悄然而去，回首与同学一起在公交集团实习的日子，令人难忘。这将是我人生中最有收获的岁月。
7月11日，我来到重庆冠忠（第三）公共交通集团总公司报到，和我一起实习的有50位同学，分别是我们重庆邮电大学与长江师范学院的同学。刚开始二天是公司对我们的培训，第一天上午由人力资源部的经理给我们上课，主要讲了实习的内容，公司的发展史，让我了解到“创公司之冠，立服务之本”之宗旨等。随后又讲到了人力资源常识，也说了“五险一金”；下午，由客运经理给我们讲解了公交大致状况，系统工程与服务等。最后，给我们发了工作证，第一天就这样充实而快乐地度过了。
第二天一早，第一次使用工作证免费乘坐公交车来到了实习单位。这一天也是培训，早上由安保处的给我们指导，他主要讲了治安管理处罚条例以及安全方面的事情。以诸多的案例讲解了什么是正当防卫，如何正当防卫以及预到危险怎么办。也讲到了有关消防方面的知识，让我提高了对自我保护的能力；下午由团委的领导给我们培训，她主要讲了企业文化与城市文化，让我深刻感受到了“森林重庆”，“宜居重庆”等翻天覆地的变化。这更让我深深体会到了重庆在开拓创新，在前进，在繁荣。打造“五个重庆”让重庆的明天更美好，“畅通重庆”也正是我们公交集团为之不懈努力的追求。
由于在公交集团实习的人很多，总公司就把我们分成了8个小组，我们这组有7人。7月13日，是我们正式去七分公司实习的日子，地点在南坪车站。郑经理也给我们分配了工作任务，负责服务检查，站台秩序的维护与乘客疏导等。在这短短的一个月里，我所学到的知识，远远大于我在课本上所理解的，我所懂得的道理，给我以后走向社会奠定了坚实的基础。我深刻地了解到公交这个服务行业的`辛苦，无论风雨，无论烈日，公交汽车每天都在道路上奔波；司机师傅们每天都按时到单位，为百姓服务，给人民方便，让城市畅通。可以说，作为一名公交公司的员工，我很自豪。
在这些日子里，有几件事情让我深受启发。有一次，我在站台负责345路秩序的维护，早上6：00到9：00是公交车高峰时段，排队的特别多，因为这路车要上高速，是从南坪开往茶园，不能超载。当时，我看到有人叉队，就马上阻止他，和他讲道理。做为大学生，我们要以理服人，让他心服口服。他经不住我这样说，惭愧地往后面排队去了。正因为大家都敢时间，所以，遵守秩序，是我们每个公民的义务，这样，我们的家园才更幸福与美满。
有一段时间，我进行车辆的服务检查。在这当中，我也深刻感觉到了司机的热情与辛苦。我每天都在不同的车辆上检查司机的服务，有关规定，司机要做到“三个一”，所谓的“三个一”就是：“一声问候，一句引导，一个微笑”。经过长时间的检查与努力，大部分的司机都做到了，乘客一上车，司机就面带微笑说：“您好，请往里面走。”这让我很感动。公交是城市的窗口，服务是文化的象征。他们默默地奉献，他们无私的为人民服务，炎炎夏日也阻挡不了他们的热情。
总的来说，在实习期间虽然很辛苦，但我却学到了不少东西，也受到了很大的启发。我明白，今后的工作还会遇到许多新的东西，这些东西会给我带来新的体验和新的体会。因此，我坚信：只要我用心去发掘，勇敢地去尝试，一定会有更大的收获和启发。在学校里学到的知识都是基础，不管现实情况怎样变化，抓住了最基本的就可以以不变应万变。这次暑假实践，时间虽然很短，但我学到的却是我一个学期在学校难以体会到的。
此次的暑假实习为我深入社会，体验生活提供了难得的机会，让我在实际的社会活动中感受生活，了解在社会中生存所应具备的各种能力，为以后奠定了坚实的基础。时间如梭，实习就这样结束了，短暂而充实。回首在这一个月的实习点滴，让我学到了不少为人处事方面的能力，这也是我及将踏入社会的一次小小锻炼。
通过一个月的实习，让我锻炼了自己与人交往的能力，也增加了社会经验、实践经历及收获；也让我养成了积极面对一切的心态，做事更加认真负责，对待别人要以一颗感恩的心，这样，我们的人生才充满意义。自信与良知，是我做人的原则，坦然面对人生，让每一天都活得快乐。
公交公司实习心得公交公司心得体会
短暂的实习生活除了工作经验和知识上的丰硕外，最大的收获莫过于“转变”二字――从校园思维模式到职场思维模式的转变，为今后尽快适应融入职场生涯奠定了基础。说到从校园思维模式到职场思维模式的转变，就不得不提到角色定位。从进入公司伊始，就要求自己以职场人员的标准要求自己，不能将学生行为带到工作环境中，但是在学习新的问题时依旧要像学生那样保持谦虚的态度。以下是我这两个月的实习工作的总结：
第一、招聘。首先，要熟悉招聘流程。其次，与用人部门保持密切的联系，了解用人部门的需求状况。接着通过各种招聘的渠道挑选出适合的人才再安排面试。在招聘的过程中，经常需要用电话和候选人联系，了解候选人的状况，而且电话沟通也很注重说话的技巧。还有就是需要参加现场招聘会。每次去都是跟着招聘经理一块去的，我在一旁学习。有一次经理走开了，有个人过来面试财务主管，她讲的一些财务的专业知识我压根就不懂。我只会简单的结构式的面试。
第二、录用，建立员工档案。1、给员工办好入职手续，新员工刚入公司，首先要通过正常的途径使其成为公司的一名员工，这包括签订保密协议、担保书、劳动合同等等，办工作证等等；2、完成员工的试用期转正工作，审核申请书、述职报告等等。在合同方面遇到问题时，才发现在大学里学到的理论知识真的是不够用。
第三、考勤管理，完成每月考勤记录，并根据考勤情况进行薪资计算与发放。这是相当重要的一块内容，计算薪资需要严谨的态度和细心的工作状态以及高度的责任感。虽然只是简单的计算，公司目前拥有480名左右的员工，并在继续扩大，人员量的增加也加大了一定的难度。
第四、办公物资申请、发放、管理。办公物资的领用、发放、管理也是办公室管理的一项内容，要做到合理使用、规范使用，并且要及时满足各部门的需要。
第五、离职。给员工办理离职手续，员工离职也需要经过交接任务，确保生产正常进行，并且要解除劳动合同协议。
第六、办理员工社保。针对社会出现的几种风险，社会保险设置了养老保险、医疗保险、残疾保险、工伤保险、生育保险、失业或破产保险7个项目。因此公司要及时地给员工办理相关保险，我所做的工作是要及时统计新进员工，办理社保，并每隔一段时间到社保中心办理医保卡。另外，当遇到员工的工伤、生育等保险更是需要按照一定的程序办理。
公交改革会议讲话
同志们：
下面，我讲三点意见。
一、必须高度统一思想，充分认识乡镇区划调整改革的重要性和必要性。
第一，这是贯彻落实中央决策部署的内在要求。第二，这是推动和促进我省城乡统筹的必然选择。第三，这是增强基层公共服务效能的有力举措。
二、必须明确目标任务，切实抓好乡镇区划调整改革各项工作的落实。
一是要抓好调整合并任务的落实。这次乡镇区划调整改革全省共需撤并500个以上的乡镇，撤并1.6万个以上的建制村，使全省乡镇总数控制在1500个左右，建制村总数控制在2.5万个左右。必须不折不扣的完成，谁也不能讲价钱、打折扣。
二是要抓好改革工作完成时限的落实。省委省政府要求：乡镇区划调整工作，要在春节前完成;合村工作，要在20底完成。乡镇区划调整改革一定要确保如期完成，而且只能成功，不能半途而废。大家一定要层层统一思想、层层传导压力、层层明确责任，把握好时间节点，统筹安排、坚定目标、抓住重点，把时间往前赶、任务往前排、工作往前做，确保这次乡镇、村区划调整改革按期按质完成。
三是要抓好改革重点任务的落实。一要抓紧制定好实施方案。在方案制定时，一定要切合当地实际，坚持因地制宜、有利发展、方便群众的原则，充分考虑本地的地理区位、人口结构、自然条件、历史沿革、风俗习惯等因素，统筹考虑产业发展、基础设施建设、社会事业发展、公共服务网点均衡合理的布局等等，切忌强行搞“拉郎配”，违背发展规律，影响大局稳定。二要认真做好干部安置工作。三要全面落实财政奖补政策。改革后，各种工作经费和项目分配主要以区域面积、人口规模、地理条件、经济状况等因素为变量，建立财政资金和投资项目分配机制，让大家无改革后顾之忧。四要扎实做好资产清理和债务处理。各地要加强区划调整改革乡镇和建制村的资产清理和债务处理工作，登记造册，明晰关系，严禁国有资产流失和闲置浪费。相关部门要制定出台专门的资产和债务清理处理方案，妥善处置国有、集体资产，逐步消化合并后乡镇和村级债务。五要认真做好公共服务设施的撤并与建设。要以方便群众生产生活为目标，合理规划布局公共服务设施，保留、整合并建设好必要的学校、卫生院等公共服务机构和设施。六要继续推进简政放权。要利用这次乡镇区划调整，进一步理顺乡镇管理机制，赋予乡镇更多的自主权，努力建设一批经济发达镇、区域中心镇。
四是要抓好宣传引导和维稳工作。特别要注意以“四个不变”安定人心，即包括农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变;依法形成的经济关系不变;现有国家、集体、个人财产性质不变;现有乡镇干部、职工身份、职级、工资待遇不变。
要加强社会稳定工作，提前做好稳定风险评估，把可能遇到的矛盾和问题考虑得更周全些，拿出切实可行的办法，积极主动进行调处和化解。要建立突发事件应急预案，对可能引发的不稳定因素，早分析、早介入、早解决，确保不发生区域性、群体性的不稳定风险。
三、必须强化责任担当，确保乡镇区划调整改革有力有序推进。
一是要加强组织领导。各市州、各县(市区)要把乡镇区划调整改革作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、抓具体。各级都要成立乡镇区划调整改革领导小组及其办公室，切实履行组织领导、统筹协调、研究改革、防控风险、把握动态、督察落实等职责。市州党委、政府是乡镇区划调整改革的责任主体，要抓好各县(市区)方案质量的把关，承担社会稳定、舆论引导等责任;县(市区)党委、政府是乡镇区划调整改革的实施主体，要按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求全力抓好改革的组织实施;乡镇党委、政府是乡镇区划调整的落实主体，要认真做好各项具体工作，主动承担改革落实责任;村支两委要利用自身优势，发挥堡垒和先锋模范作用，当好基层治理改革的促进派、主力军。
二是要加强协同协作。各相关部门一定要打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，加强协同协作，特别是与改革紧密相关的民政、组织、人社、编制、发改、财政、卫生和教育等部门，一定要加强协同配合，形成改革合力。各市州、县(市区)要建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。
三是要严明改革纪律。省委省政府明确了“三严两停”的工作纪律，即在改革期间，各市州和县(市区)严禁突击提拔干部和违规进人进编，严防借机浪费、侵吞、损坏国家、集体和公民财产的行为，严厉打击制造挑唆煽动群众聚众上访闹事、扰乱正常社会秩序的人和事;暂停乡镇的人员招聘工作，暂停森林砍伐、企业破产和国有集体资产拍卖审批等工作。还要特别注重严明干部的政治纪律和组织纪律。对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的，坚决查处，严肃追责。
四是要加强督察考核。各级各部门要把督察贯穿在乡镇区划调整改革的全过程。省委改革办、省委督查室、省政府督查室要加强对该项改革的督察力度，重点督察方案是否按要求制定出台、配套措施是否跟进落实、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对督察中发现的问题要及时指出，限期整改。省委省政府将把乡镇区划调整改革纳入今年政绩考核内容，没有按时按质推进的要严肃问责。
公交改革会议讲话
同志们：
在党的十七届中央纪委全会和全国水利厅局长会议刚刚闭幕之际，水利厅党委决定召开水利改革发展会议，回顾总结20xx年水利工作和党风廉政建设工作，部署20xx年工作任务。刚才，姚木根副省长的重要讲话和孙晓山厅长的工作报告，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就全省水利系统党风廉政建设做工作报告。
一、20xx年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾。
20xx年，是我省水利改革发展不平凡的一年。党中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》，召开了中央水利工作会议，对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署，掀开了水利跨越式大发展的新篇章。全省水利系统各级党组织、行政和纪检监察部门，抓住机遇，开拓进取，着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实，着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制，着力加强领导干部廉洁自律工作，着力完善反腐倡廉工作机制，水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了水利改革发展。
(一)深入开展监督检查，推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效。
20xx年全省各级水利部门把贯彻落实《决定》和中央水利工作会议精神作为各项工作的重中之重，把对《决定》贯彻落实情况的监督检查摆上突出位置，积极推动中央关于水利重大决策部署落实到位。水利厅党委认真组织学习中央关于做好监督检查工作的重要指示和各项要求，切实抓好中央关于水利重大决策部署的监督检查。水利厅会同监察厅建立了联合监督检查工作协调机制，明确了监督检查重点，对当前和今后一个时期监督检查工作做出了安排。去年，结合中央和我省加快转变经济发展方式监督检查，对贯彻落实《决定》的情况进行了检查。水利厅建立了对市、县水利重点工作的监督检查和考核工作机制，将《决定》和省委省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》贯彻落实情况纳入市、县政府年度考核内容。结合水利工程建设领域突出问题专项治理，对11个设区市重点水利建设情况进行了全面检查，对33个水利建设项目进行了稽察。针对发现的问题提出整改意见，制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限，确保整改质量。这些扎实有效的监督检查活动，有力地推动了《决定》和中央水利工作会议精神的贯彻落实。20xx年9月，中央加快转变经济发展方式检查组对江西开展了为期半个月的检查，对我省贯彻落实《决定》情况给予了较好评价。
(二)认真执行党风廉政建设责任制，水利反腐倡廉建设呈现新局面。
在水利事业大发展的新形势下，全省水利系统各级党政领导更加重视党风廉政建设，更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入水利工作之中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善。水利厅党委高度重视水利系统党风廉政建设工作，年初召开全省水利系统党风廉政建设工作会议，部署各项任务。年内，在各项工作安排和各种会议上，都强调要加强反腐倡廉工作，开展党风廉政建设责任制全面自查和重点检查。年末，召开述职述廉会议，对机关各处室和直属单位的党风廉政建设责任制落实情况进行总结检查。厅党委书记、厅长孙晓山同志多次强调，面对水利事业大发展的新形势，一定要更加重视党风廉政建设，坚持一手抓水利建设，一手抓党风廉政建设，采取切实有力措施，确保水利工程、资金、干部、生产安全。厅党委制定了《江西省水利厅20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工表》，强化领导干部“一岗双责”意识，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。市、县水利部门和厅直属单位紧密结合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，收到了很好的成效，呈现出新的发展局面。20xx年，全省10个设区市、95个县(区)未发生严重违法违纪案件，萍乡安源区水务局在全区党风廉政建设工作评比中获一等奖。
(三)积极开展廉政风险防控管理，水利惩防体系建设取得重要成果。
水利厅党委高度重视水利廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。孙晓山厅长在20xx年全省水利系统党风廉政建设工作会议上专门作出部署和提出要求。去年初，由厅纪委牵头，在深入调查研究的基础上，会同有关部门以工程建设管理、资金管理和水行政监察执法三个领域为重点，开展了水利廉政风险防控机制研究。通过自下而上深入排查岗位廉政风险，分析风险等级，制定防控措施，编制完成了《江西省水利厅廉能风险防控手册》，总计梳理出102个关键环节，查找出267个廉政风险点，提出了356项防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。
(四)切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效。
全省各级水利部门以学习贯彻《廉政准则》为重点，通过开展“廉政教育宣传月”、领导干部岗位廉政学习班等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。水利厅党委在组织正处级以上领导干部廉政培训的同时，举办领导干部配偶“廉内助”学习班，构筑防止领导干部腐败的“家庭”防线。认真组织开展《廉政准则》执行情况自查自纠和重点督导检查活动，促进了领导干部廉洁从政。各级水利部门采取观看警示教育片、召开座谈会等多种方式，教育引导广大党员干部树立良好作风，努力把廉洁从政、执政为民理念贯穿到各项水利工作之中。认真开展发展提升年和政风行风评议活动，水利服务社会的效能和水平进一步得到提升。水利厅和南昌、赣州、宜春、抚州、新余、景德镇、萍乡等7个设区市水利(务)局，以及樟树、上栗、安义、进贤、安远、大余、龙南等县水利(务)局，在政风行风民主评议活动中得到社会广泛认可，在各行业排名中位居前列，被政府评为先进单位，全社会关心、支持水利事业的氛围更加浓厚。
(五)扎实推进专项治理，解决群众反映强烈的突出问题取得新进展。
全省各级水利部门结合贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。截至20xx年，全省水利系统累计排查项目907个，发现问题193个，已全部整改到位。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，水利厅累计发布水利建设项目信息268个，涉及从业单位126个，依法先后对52个施工企业、4个监理单位、1个招标代理机构不良行为进行行政处罚和网上曝光，得到省纪委和监察厅的充分肯定。认真落实中央部署和要求，认真开展“小金库”、公务用车问题专项治理和各类庆典、研讨会、论坛活动的清理规范工作，取得阶段性成果。
回顾20xx年，全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。同时也要清醒地看到，面对水利事业大发展的新形势，我们对新情况新问题的研究还不够深入，对党员干部特别是领导干部监督管理的措施办法还不够完善和有效，加之有的党员干部人生观价值观错位，法纪意识淡薄，自律意识不强，水利部门违纪违法案件较前几年呈明显上升趋势。据统计，20xx年全省水利系统共有18名党员干部因在水利工程建设中严重违法违纪被查处，其中党纪政纪处分5人，移送司法机关13人。剖析发生的这些案件，主要有以下特点：一是有的在招投标环节中，采取各种方式违规操作，帮特定关系人中标;二是有的强制施工单位购买指定厂家的施工材料和产品，甚至以领导身份搭干股方式索取利益和好处;三是有的收受施工单位好处后，不认真履行监管责任，对非法转包分包、安全质量体系不落实、工程质量差等问题“睁只眼闭只眼”，在上级部门监督检查时还为施工单位掩盖问题。这些案件虽然发生在少数单位和个别领导干部身上，但它严重损害了党和政府的形象，败坏了水利系统的声誉，在人民群众中造成了不良影响。我们要认真总结反思，剖析案发原因，查找堵塞漏洞，强化防控措施，及时发现和解决党员干部在廉政方面存在的突出问题。
二、20xx年水利系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务。
20xx年，是党的召开之年，也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。在中央《关于加快水利改革发展的决定》的指引下，水利改革发展将继续引向深入，水利建设将迎来新的高潮。全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻中央和省委、省政府关于水利改革发展重要决策部署，认真落实党的十七届中央纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以健全水利惩防体系为核心，以深化水利工程建设领域专项治理为重点，以廉政风险防控机制建设为突破口，以基层水利单位党风廉政建设为着力点，强化监督检查，完善制度机制，加强教育防范，形成有效制约，以党风廉政建设的实际成果为实现我省水利改革发展大跨越提供坚强保障。重点抓好以下五方面工作。
(一)提高思想认识，进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感。
做好20xx年水利党风廉政建设各项工作，首先要提高广大干部职工对大力加强新形势下反腐倡廉各项工作重要性和必要性的认识。把思想统一到中央对形势的判断和对党风廉政建设的要求上来，切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，牢固树立起水利事业大发展、廉政建设要强化的决心和信心，紧密联系水利改革发展实际，把中央和省委反腐倡廉的各项要求落到实处，认真完成水利厅党委关于今年党风廉政建设的工作部署，以反腐倡廉的实际成果为我省水利跨越式发展保驾护航。
要组织水利系统党员、干部认真学习胡锦涛在党的十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，充分认识水利系统反腐倡廉建设面临的新形势、新问题、新任务。当前，水利事业改革发展正面临一个难得的历史机遇，处于加快发展的关键时期。中央和省委省政府对水利工作的重视程度前所未有，为水利改革发展注入了巨大的推动力;中央纪委把《决定》贯彻落实情况作为监督检查的重要内容，有力地促进了中央治水兴水方针政策的贯彻落实;社会对水利事业给予极大关注，人民群众对做好水利工作寄予了更高的期望;长期以来，水利系统广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，团结奋斗，务实工作，营造了风清气正、干事创业的良好环境。这些都为水利系统党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件。
与此同时，我们也要深刻地认识到，水利系统的反腐倡廉工作是在复杂的社会环境下进行的，各方面的体制机制还不完善，社会上各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时间内难以清除。当前和今后一个时期，水利资金投入大幅增加，水利建设项目规模空前，工期紧，任务重，特别是大量的水利建设项目落在基层，点多线长面广，监管难度进一步增大，监管任务十分繁重。因此，廉政风险也较前大为增加，水利系统反腐倡廉工作面临着严峻挑战。我们必须按照孙晓山厅长提出的要求，把反腐倡廉工作放到更加突出的位置，坚持改革发展和反腐倡廉两个方面的工作一齐抓，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作，坚决争取水利改革发展和党风廉政建设新胜利。
(二)严明政治纪律，进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查。
全省水利系统各级党组织要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部始终保持坚定的政治立场和政治方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。
要把贯彻落实20xx年中央1号文件和省委省政府《实施意见》作为一项重要政治任务，充分发挥监察厅水利厅联合监督检查机制的作用，以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程建设用地政策等为重点，督促有关部门尽快出台相关配套政策;以重点水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水价改革为重点，督促市、县政府全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署;以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点，督促项目实施单位在招标投标、工程质量等方面规范管理，确保工程优质高效、资金使用安全，防止出现“豆腐渣”工程。
要强化监督检查责任。坚持“谁主管，谁对纠正整改监督检查发现的问题负责”，“谁检查，谁对监督检查的结论负责”的原则，务求把监督检查工作做深、做细、做实。要改进监督检查方法，提高监督检查工作质量。对因为工作敷衍塞责，应该发现问题而没有发现，以至于造成严重后果的，要严肃追究责任。
(三)强化监督制约，确保水利改革发展健康有序推进。
加强对水利工程建设项目的监督。对于重点水利工程建设项目，在组建项目法人时，要同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督，努力把这些工程建设成设计优良、质量优秀、效益显著、人民满意的优质工程。要高度重视小型水利工程的监督管理工作。小型水利工程分散，量大面广，大多由县级水利部门实施和管理，而县级水利部门在管理力量上明显较弱。因此，县级水利部门和乡镇水管站要强化对所管辖的小型水利项目的监管责任，探索和创新监管工作方式，对检查出的问题要及时整改到位。要积极推行项目公示制、用水户协会监督制等有效做法，保证项目实施公开透明，切实发挥群众监督的作用。落实水利部要求，把小型农田水利重点县建设、农村饮水安全、灌区节水改造等重要民生水利工程项目作为监督的重点。目前我省小农水建设重点县已达74个，20xx年投入的资金达16.5亿元，今年重点县的数量还将进一步增加，应当切实抓好监督。
加强对重点领域和关键环节的监督。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度，着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计等突出问题;着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题;着力解决项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱等突出问题。要强化对招标投标环节的重点治理，规范健全招标投标监督机制、举报投诉处理机制和招标投标违法行为记录公告制度。按照省纪委、监察厅部署和要求，加快水利工程项目信息公开和诚信体系建设，逐步实现全省范围内信息的互联互通和互认共享，促进水利建设市场规范、有序、公正、透明，构建公共监督的阳光平台。
(四)创新完善制度，努力从源头上防治腐败。
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，我们要坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重要内容，作为领导干部保持纯洁性的重要保证。要建立健全一整套有效、管用、约束力强的制度体系和工作机制，并切实贯穿到教育、管理、监督等各个环节。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严明纪律，提高制度的执行力，在制度的落实上狠下功夫，强化对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，维护制度的权威性和严肃性。
要切实落实党风廉政建设责任制。各级水利部门领导班子和主要领导要严格执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与推进水利改革发展有机结合起来，统一部署，统筹推进。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，并在廉洁自律上以身作则，率先垂范;班子其他成员对所分管的单位、部门的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实负起管理与监督的两个责任。要建立健全责任追究制度，对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
健全和完善工作机制，更好地形成反腐倡廉工作整体合力。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关联席会议制度，建管、农水、计财等业务部门和监察、审计、质监、稽查等监督部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。各部门既要发挥各自优势，又要统一行动步调，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多头检查和重复检查。水利厅将进一步完善与监察厅的联合监督检查机制，与省、市检察机关的共建协调机制，形成水利反腐倡廉工作的合力。设区市水利(务)局党组和纪检组要及时向水利厅通报重要工作情况，特别是重大案件处理情况。
(五)坚持惩防并举，严肃查处违纪违法案件。
反腐倡廉建设重在预防，惩治腐败是最有效的预防，二者相辅相成，必须坚持两手抓、两手都要硬。面对大规模水利建设工作的开展，水利系统各单位要采取多种形式，对各级领导干部普遍开展一次廉政教育培训，继续抓好《廉政准则》的学习贯彻，进一步提高领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识，促进领导干部廉洁从政、秉公用权。在切实搞好警示教育的同时，搞好示范教育和岗位廉政教育。在让党员领导干部不敢违纪、不愿违纪的同时，明了怎样做才能不会违纪违规。水利部决定从今年开始进行万名市县水利局长培训，水利厅也将举办2期市、县水利局分管工程建设管理的领导和科(股)长培训班，把廉政风险教育作为重要培训内容，使各级领导干部和关键岗位人员明确可能产生廉政问题的风险点，掌握相应的预防措施。今年，水利厅纪委、监察室将组织编写水利系统典型案例警示教育材料，在全省水利系统深入开展警示教育。
在加强教育防范的同时，严肃查处违纪违法案件。严肃惩处腐败分子对保障水利大发展中的工程、资金、干部和生产安全具有十分重要作用。对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软，绝不姑息。在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注重从日常干部考核、监督检查、工程稽查、财务审计中发现线索，注意从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。对涉嫌重大违纪违法案件线索，要认真核查，按有关规定移送所属地方纪检监察部门和检察机关。要及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题，对于苗头性、倾向性问题，要及早察觉，及时提醒，及早教育，防患于未然，纠错于初始。对受到诬告、错告的干部，要及时为其澄清是非，保护广大干部干事创业的积极性。
同志们，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，关键在领导，重在抓落实。全省水利系统各级党政主要领导和纪检监察岗位的同志，要以更加强烈的政治责任感和使命感，更加饱满的工作热情，更加严谨的工作作风，认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动水利跨越式发展做出新的贡献，以反腐倡廉建设新成效迎接党的胜利召开!
公交改革会议讲话
同志们：
一、我市农村信用社改革取得了阶段性成果。
20xx年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。在各县(市、区)及其政府职能部门的积极支持配合下，通过全体农村信用社员工的共同努力，全市农村信用社改革取得了“三提高、两完善、一加强”的阶段性成果。
三提高。资产质量明显提高、资本充足率提高、经营效益提高。截止20xx年9月末，全市农村信用社不良贷款余额和占比分别比20xx年9月末下降10.6亿元和19.68个百分点;股本金余额增加2.63亿元，资本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市农村信用社实现利润2656万元。
两完善。法人治理结构、内控制度进一步完善。全市农村信用社对原有股金和积累进行了规范，进一步明晰了产权关系;完善了社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层等机构，明确了各自的职责和议事规则，初步建立起了决策、执行和监督相互制衡的机制。以联社为单位，按照监管、行管部门及业务发展的要求，修订完善和建立了一系列内控制度，内部管理明显改善。
一加强。信贷服务功能进一步得到加强。全市农村信用社坚持“三农”服务宗旨，不断改进和加强对“三农”的金融服务。通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保”贷款，较好地解决农户小额信贷需求，同时，认真落实小祥副省长提出的“三个一百”，加大了对中小企业的支持力度。截至20xx年9月末，全市农村信用社累计发放贷款63.3亿元，较年初净增9.84亿元，增长18.4%。“三农”贷款38.65亿元，比年初增加4.86亿元。支持中小企业达到2957户，贷款余额26.39亿元，分别占全市总额的53.2%和20.9%。
二、当前我市农村信用社改革存在的主要问题。
目前，虽然我市农村信用社改革取得了阶段性成效，但是，按照央行申请专项票据兑付考核和成立以县(市、区)为单位“统一法人”的要求，我市农村信用社的改革工作还存在许多亟待解决和落实的问题。
(一)认识不统一，对农村信用社改革存在盲目乐观的思想。去年12月2日前，我市6家信用联社申请中央专项票据“入门”全面实现后，12月9日市政府召开了专题会议，部署票据“出门”工作，从实施近一年的工作情况看，效果很不理想。究其原因：一是个别县(市、区)政府及其联社认为改革已经达到了目的，后续工作简单化;二是对改革后期工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。今年二季度，央行对首批改革试点的农村信用社57家进行审核，通过率仅为31.58%。按照《关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》[银发(20xx)130号]的要求，信用社申请兑付的机会只有两次，期限两年。因此,我们必须认识到，如不及时把农村信用社改革工作做好，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能变成一张“废纸”。
(二)清收不良贷款措施不力。截止9月底，全市农村信用社还有11.12亿元的不良贷款，占比17.58%。其中：政府部门贷款5556万元，乡(镇)、村组贷款9611万元。不良贷款虽然比20xx年下降了19.68个百分点，但主要是依靠去年政府用资产置换一部分和信贷增量稀释一部分来消化的，通过清收化解的不良贷款实在太少。在清收不良贷款中，一是农村信用社主观能动性发挥不够。没有按照市政府出台的《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》认真抓好落实。二是组织清收和处置的工作措施不力。对国家公职人员、信用社员工和各级政府及部门在农村信用社的直接贷款或担保、基金会业务并入等原因形成的不良贷款、债务没有衔接落实好。三是部分信用社的不良贷款存在不降反升的现象。据统计，今年1-9月全市新增不良贷款3.04亿元，处置3.39亿元，品迭后仅下降0.35万元。
(三)处置抵贷资产的力度不大。截止9月，全市农村信用社抵贷资产总额13.07亿元，其中自身抵贷资产7.3亿元，政府置换资产5.77亿元。当年处置额983万元，处置率为0.75%，与中央银行专项票据兑付考核办法的规定：“抵债资产、政府置换资产应在两年内处置完毕”的要求相距甚远。
(四)基金会业务归并时的遗留问题至今仍未落实。据统计，截止9月底，全市基金会的遗留问题共有2.58亿元债权债务未落实。其中：现金未移交的1193万元，贷款未换据的2319万元，担保未履约、抵押手续不全的共1.57亿元。
(五)央行票据置换的不良资产处置进度迟缓，政府承诺未兑现。截止9月，央行票据置换的不良资产5.98亿元，仅处置2188万元，占3.6%。原基金会业务归并时政府承诺的注入资金5724.3万元，至今仍未落实。去年票据“入门”时，政府承诺的扶持政策个别地方也没有完全到位。
上述五个方面的问题如不能落实，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能成为“水中月”、“镜中花”。
三、推动农村信用社改革向纵深发展。
为进一步把农村信用社改革工作向纵深推进，针对当前全市推进农村信用社改革中存在的问题，各级政府、信用社要进一步增强紧迫性和责任感,加强内部管理，拓展业务发展,认真抓好农村信用社改革工作。
(一)总的要求。
我市农村信用社改革下一步工作总的要求是：做到“两确保，三达到，一实现”。确保中央专项票据“出门”如期完成，确保以县建立统一法人工作目标的实现。达到“服务‘三农’的水平进一步提高、支农投入明显增加、内部管理规范有序，资产质量和经营状况趋好，金融风险控制达标”的要求。使农村信用社实现向“资本充足、内控严密、运行安全、资产优良”的现代农村金融企业转变。
(二)工作目标。
中央银行专项票据置换的不良信贷资产在20xx年9月底以前处置80%以上;改革中各级政府用优质资产置换的不良资产在20xx年9月底以前处置完毕;农村信用社现有的不良信贷资产得到有效控制，不良贷款比例与相比，降幅不低于50%;资本充足率，一级法人保持在4%以上，两级法人保持在2%以上;经营效益逐年上升，呆账准备金提取不低于表内外加权风险资产的1%;20xx年底申请中央银行专项票据兑付工作全面完成。
(三)重点工作。
1.加强领导，明确责任。各级政府要认真履行深化农村信用社改革的职责，做到“一把手”负总责。一是要加大对农村信用社改革的支持力度。广泛对农村信用社改革工作进行宣传，引导社会各界支持农村信用社改革并积极到信用社投资入股，保持股本金的稳定。二是要协调落实好有关具体工作。今天会上与各县市签订的《目标责任书》中，对各级政府应帮助农村信用社解决的具体问题作了明确，并要求在20xx年底以前完成，请各县(市、区)认真组织实施，做到“一事一议、一类一策”，市政府到时将组织考核。农村信用社要主动争取各级党委、政府的支持，按照银发[20xx]130号文件规定的9方面问题逐项抓落实，省农村信用社xx办事处要认真加强督促检查。五是人民银行、银监局要加强农村信用社业务的指导，帮助农村信用社做好中央专项票据兑付材料的申报工作，确保兑付工作如期实现。
2.突出重点，分类清收不良贷款。
一是对党政机关、企事业单位、机关干部职工个人拖欠及担保形成的不良贷款，要继续按照德委办[]86号文件要求清收，对农村信用社内部职工形成的不良贷款，县联社要制定清收办法限期清收，并在20xx年6月底以前全额还清贷款本息。对个体工商户、农村自然人拖欠或担保形成的不良贷款，要区分情况，采取行政、经济、司法等多种措施清收，对确实无偿还能力的，要视其困难程度在还款期限、利率等方面给予优惠。对个别有钱不还的“赖债户”、“钉子户”，要采取法律手段进行清收，公安、法院要及时介入，密切配合，按照“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益。二是对农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，限期清收。对于农村合作基金会业务归并后形成的遗留问题，要按原清理整顿农村合作基金会的规定给予落实。对部门、乡(镇)、村、组形成的不良贷款，各县(市、区)农村信用社改革办公室要制定方案，落实债务，认真清收。
这里，特别提出的是：原合作基金会公职人员因私借公用形成的不良贷款，各级政府应落实债务，承担还款责任，并与信用社协商落实还款期限，以减轻公职人员压力。
3.落实政策支持农村信用社处置置换资产，为农村信用社发展创造更好条件。
一是各级政府要真心实意的将已过户给农村信用社的资产全部交付给农村信用社进行公开处置。20xx年置换的资产由信用社单独处置难度较大、问题较多，在不影响央行票据兑付的前提下，政府可与信用社研究协商解决办法。要支持农村信用社组织资金，鼓励各级党政部门、团体在农村信用社开立存款帐户，尽可能将各类涉农资金通过由农村信用社管理和发放。
二是认真落实农村信用社改革期间国家出台的各项税费优惠政策，减轻农村信用社经营负担，提高经济效益。按照《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》(银发[]21号)和德办函[20xx]81号文件规定，对基金会并入的固定资产和抵贷资产在变卖、过户、处置中发生的有关税费，予以免收。
三是各级政府、相关部门要在农村信用社拓展信贷业务上建立信息沟通平台，及时通报当地发展规划、招商引资情况、企业经营状况，积极将优质中小企业和农业产业化农头企业推荐给农村信用社。同时，要加大“诚信社会”建设的力度，改善社会信用环境。
4.农村信用社自身要加强内部管理，支持地方经济发展。按照中央银行关于票据兑付考核的要求，围绕提高资本充足率、强化内控管理、健全法人治理结构、改革实际成效等四个重点考核内容认真做好工作，按期达到票据兑付条件。要进一步完善法人治理结构，转换经营机制，把农村信用社建设成为真正意义上的自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。同时，农村信用社要进一步转变观念，突破束缚，紧密结合我市经济发展情况，在继续加大对“三农”的信贷投入的前提下，把信贷资金用活用好，努力寻求新的信贷增长点，达到既支持xx经济建设，又实现自身效益的双赢格局。
同志们，农村信用社改革和申请中央银行专项票据的兑付工作任务艰巨，希望各级政府加强领导，各有关部门通力合作，为20xx年底六县(市、区)农村信用联社申请中央银行专项票据兑付工作的全面实现而共同努力!
公交改革会议讲话
市委、市政府高度重视公交改革发展，从政策、资金等方面给予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面临着很多困难和问题，集中体现是公交分担率不断下降，与先进城市差距越来越大。目前，市委、市政府把公交改革发展摆在了治堵治霾的突出位置，特别是主要领导对公交的定位准确，思路清晰，在城市交通工作专题会议上明确了公交改革的8项任务和17项措施，为公交改革发展提供了难得机遇。我们应该抓住机遇，乘势而上，进一步理清思路，抓紧研究供市委、市政府决策的建议措施，全力推进公交改革发展。
刚才，听了公交公司汇报、有关部门的意见建议，很受启发，下面，讲两个方面的意见：
第一，关于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分担率。改革要把复杂问题简单化。票制改革最简单可行的办法就是增加高峰时段的优惠打折幅度，增加发车密度，鼓励引导更多市民选择公交出行。
一是合理确定高峰时段。早晚高峰时段的确定，公交公司要和公安交警部门对接，双方共同研究确定。
二是优化资源配置。公交公司要结合票制改革，加强调度，合理调剂运力，一要进一步优化公交线网，在减少车辆空驶同时缓解车辆满载，争取动态平衡;二要在加大人员集中线路发车频次的同时，适度调减乘客不足线路发车密度;三要在高峰过后，以满足需求为目的，合理确定各线路的发车频次，做到疏密结合，科学有序。公安交警部门要按照公交优先要求，进一步优化道路资源配置和信号配时，开辟更多公交专用道;通过引导私家车主转变出行理念和出行方式，让更多可用资源保证公交需求，提高公交的正点率，体现公交优先、优秀、优质特点。
三是科学确定优惠打折幅度。从理论上讲，票价越低吸引力越大，选择公交出行的人越多，但优惠到一定程度价格杠杆也难以发挥调节作用。为此，一要认真研究价格弹性和票价优惠的关系，找准最大客流和最佳优惠之间的平衡点，科学确定打折优惠幅度，让最多市民乘坐公交，让政府补贴发挥最大效能。二要认真研究票制改革与分担率之间的关系，测算出票价优惠对提高分担率的贡献，让政府、企业都有个明白账，清楚花了多少钱、提高了多少分担率，以此来研判打折优惠办法行不行、钱花的值不值、今后该怎么办。
第二，关于公交改革。公交是公共产品、民生需求，这种特殊性决定了公交改革必须坚持公益至上、服务优先的原则。在公交改革发展中，应该把握以下几点：
一是必须理清方向思路。价值取向决定改革的方向思路，明确公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明确公共交通的范畴。平时所说的公交是狭义的常规公交，在济南就是公交公司的公交。我认为，只要不是个人或家庭专有专用专享的服务公众的交通运输方式，都是应属于公共交通，服务公众的常规公交、定制公交、通勤车辆、校车、出租车等，包括民航、铁路、轮渡、轨道交通等都属于广义公共交通。二要明确公交的功能定位。它是一种公共产品、民生需求、城市的重要基础设施，由于公交乘坐群体绝大多数是普通市民，是最直接的民生服务。同时，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明确改革的方向和思路。衣食住行是人民群众的基本生活需求。以民生为根本，服务群众出行，坚持社会效益至上，这是公交发展的出发点和立足点，也是公交的公益属性决定的。公交公司不是一般的生产经营企业，它是政府的公共政策手段，提供的产品是公共服务。一方面要以乘客需求为导向，让百姓满意;另一方面要严格落实市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中发挥应有作用。但目前的公交分担率仅为18.3%，而且还有继续下滑的趋势，与群众诉求、市委市政府要求差距很大。这也说明一个问题，改革的方向思路要再明晰，必须把改革的着力点聚集到出行分担率和群众满意率上来，这是市委、市政府的要求，也是建设公交都市的目标要求。公交都市的主要考核目标有四个，即出行分担率65%以上、公众满意率80%以上、建成区公交站点500米覆盖率95%以上、公交正点率70%以上。这四个密切相关的指标基本涵盖了对公交改革发展的全部要求，覆盖率和正点率高了，出行分担率和乘客满意率自然就会提高，关键指标就是分担率和满意率。所以，公交改革和发展的方向思路，就是坚持社会效益至上，服务公众出行，按照公交优先、公交优秀、公交优质的要求，采取综合措施，不断提高公交分担率和乘客满意率，以此来改变人们出行方式，培养市民公交出行习惯，发挥公交在治堵治霾中的重要作用，促进公交的跨越发展。具体措施，请市交通运输局和有关部门及公交公司认真研究。
二是必须理顺体制机制。公交改革发展的核心是理顺政府、企业和社会的关系，建立政企分开、权责明晰、各负其责、管理科学、严格考核、协同推进的管理体制和运行机制。一要厘清职责。公交公司进行了多轮改革，但始终没有解决根本问题，说到底就是没有政企分开、厘清政府与市场的界限，既干政府的事又干企业的事。公交公司的工作实际就两部分，一部分是提供公共产品，搞好公共服务，满足市民出行，这很大程序上是政府职能;一部分是企业经营，要按照市场规律运作，实际是市场行为。属于政府职能的政府负责，要保证社会效益;属于市场行为的企业自主经营，要保证经营效果，应该把二者梳理清楚，不能混为一谈。二要明确分工。公交改革也分两部分，一部分是服务，一部分是经营。服务方面，重点是提高分担率和满意率，满足市民出行需求，发挥在治堵治霾中的特殊作用。据此进行的场站规划、线网优化、票制改革、班次调整、无轨电车系统建设、车辆更新、考核评价、财政补贴等，需要政府主导，具体改革方案应该由市交通运输局牵头，站在政府和社会的高度，会同有关部门制定，报市委、市政府研究确定。经营方面，重点是建立现代企业制度，严格经营管理，减少亏损额度，提高企业经营效益，做大做强公交企业。另外，要围绕提高“两率”，进一步加强制度和队伍建设，全方位地提高服务能力和水平，让公交快起来、好起来，让更多的市民选择公交出行。提高公交服务能力，这既是履行政府职能的需要，也是公交自身发展的需要。所以，公交公司一定要在提高服务能力和经营能力上狠下功夫。三要各负其责。理顺体制机制，明晰责任划分，实行各负其责，就是政府、主管部门、企业及其负责同志管好各自职责范围内的事情。目前公交公司最大的问题是没有分清政府和市场的界限，没有分清政策性亏损和经营性亏损的界限，导致了政府补贴不到位、企业经营难搞好。对于公共服务部分，政府该提供的政策、资金等支持要到位，满足公共服务需求;公交公司要把该管的管好、该干的干好，轻装上阵，把主要精力放在经营和服务上。公交在去年的行评中取得第二名的好成绩，说明公众对公交的工作是认可的，要总结经验，再接再厉。
三是必须突出改革重点。公交改革要把握关键、突出重点，远近结合、协同推进。当前需要重点推进的工作，主要有以下几项：一要抓紧推进票制改革，二要着力提升公司的服务能力和经营能力。这两个问题，前面已讲了，关键是市交通运输局和公交公司抓紧研究制定落实措施。二要理顺考核评价机制和补贴机制。这是解决公交亏损、提高“两率”的关键。对公交公司的公共服务情况，政府要明确目标任务、标准要求，制定严格的考核评价办法，根据考核、评价、审计结果，决定政府的补贴额度。政府和企业都要强化契约精神，确保服务到位、考核到位、补贴到位。市交通、财政等部门要抓紧制定并落实有关规定，尽快建立考核评价和补贴机制。三要积极稳妥地推进改革。在集团化改革方面，走集团化的路子也是发展方向，但要把政府职能、公共服务与企业改革区分清楚，不能全部市场化，必须牢记公司的职能、公交的属性。如公司的公交研究院，承担的线网规划、出行调查、线路调整等研究工作，属于政府监管和服务职能，如果完全推向市场，提出的决策建议就有可能是注重经济效益而不是社会效益，这就违背了改革的初衷，应该借鉴好的经验做法，慎重对待。同时，注意不要盲目追求规模，搞机械整合，必须清楚即使一万只小帆船捆在一起也成不了航空母舰。在内部改革方面，要坚持需求导向，坚持乘客利益至上、社会效益第一的宗旨，对符合这一宗旨和要求的相关内容，特别是对提高“两率”和服务能力与经营能力有利的，要逐项梳理，抓好落实。涉及改革的重大问题，要和市交通运输局共同研究，要向市委、市政府汇报。要推进适度竞争，将市场竞争的规则引入企业内部管理，用市场的办法解决企业经营问题。要加强成本控制，这个成本既包括财务成本，也包括机会成本、社会成本、政治成本等，是所有与提供公共服务相关的投入。对这些成本都要加强调控，争取以最小的代价获得最大收益。要通过改革鼓励竞争、激发活力、提高效能。在外部改革方面，关键是加强沟通协调，搞好整合，通过自己努力或政府推动，整合规划、土地、公安交警、市政公用等各方面的力量与资源，落实公交都市建设的有关政策规定，为公交改革发展提供有力支撑。四要用更加智慧的方式推进改革发展。要高度重视科技应用，通过大数据、“互联网+”等推进智慧公交建设，加快“369”出行网、智能调度云平台、智能收费系统等建设，提高服务水平，方便市民出行。要抓住省市车改契机，加快发展定制公交，进一步扩大公交市场份额，提高公交分担率。在做好这些具体工作同时，关键是开动脑筋，理清思路，主动出击，提出切实可行、各方认可的建议方案，争取市委、市政府的重视支持，争取各部门的配合帮助，争取早日建立完善公交发展的保障机制，构建各方面齐抓共管的公交工作新格局，举全市之力推进公交发展。也就是说，要抓住市委、市政府和主要领导重视公交的机遇，用更加智慧的办法解决公交问题，推进公交发展，早日实现公交跨越发展目标。
公交改革会议讲话
20xx年11月12日，区长吴祖云主持召开区人民政府四届五十九次常务会议，听取了关于公务用车制度改革等工作的情况汇报。现将会议有关情况纪要如下：
会议听取区发改委关于公务用车制度改革有关工作情况汇报。
会议指出，全面推进公务用车制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在新形势下全面深化改革的一项重要举措，对加强党风廉政建设、遏制腐败浪费滋生，节约财政开支、降低行政成本、优化资源配置、转变政府职能具有重要意义。前期我区做了大量摸底测算工作，为确保改革扎实稳步推进奠定了基础。下一步要按照中央和省市统一部署，把握时间节点，抓紧组织实施，确保改革工作真正改彻底、改到位。
会议要求：
(一)高度重视，坚决执行。各级各部门要与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，要进一步认清形势、提升认识，切实增强推行公车改革工作的自觉性、坚定性，认真贯彻落实国家和省市公车改革工作会议精神，积极稳妥实施改革，确保今年年底前完成区公车改革任务。
(二)结合实际，细化方案。参照武汉市公车改革模式，成立区委常务、常务副区长陈国良任组长，区编办、区政府办、区发改委、区财政局、审计局、监察局等单位为成员的区车改领导小组，领导小组下设办公室(以下简称区车改办)，在区发改委办公，工作人员从有关单位抽调。区车改办要积极调查摸底，吃透上级精神，结合我区实际，制定我区实施方案。
(三)及时沟通，争取支持。在方案制定和执行的过程中，区车改办要仔细研究、多方沟通，争取上级支持。要形成科学细致的实施办法，保障执法车辆和应急车辆的规范使用，确保车改后各部门工作高效有序运转。
会议指出，完善城乡居民基本养老保险制度，上级有要求，群众有期盼，发展有需要。市政府出台的《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》是一项惠民利民政策，对于提高城乡居民保障水平、增强人民群众“幸福感”都具有重要意义。各地各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，必须把好事办好，要宣传好政策、落实好政策。
会议原则同意人社局拟定的《黄陂区人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施办法》，要求按照相关程序制发文件，并报省市人社部门备案。
(二)关于贯彻落实《武汉市被征地农民参加基本养老保险实施办法》的问题。
会议指出，市政府根据国家及省文件精神，从全市经济社会发展的实际需要出发，立足于制度顶层设计，对我市被征地农民参加基本养老保险的补偿机制、筹资管理、参保政策等进行了重大调整，出台了《武汉市被征地农民参加基本养老保险实施办法》。各级、各有关部门要充分认识做好被征地农民参加社会基本养老保险工作的重要性和紧迫性,按照市政府统一工作部署和要求，将其列入重要议事日程,切实抓紧抓好。
会议要求：
1、执行政策。各地、各部门要认真履行职责,密切配合，切实维护群众合法权益。坚持依法办事，保证执行政策不走样,积极稳妥地做好被征地农民社会基本养老保险工作。要进一步建立健全农村社会养老保险经办机构,完善管理服务体系,确保各项工作落到实处。
2、严格甄别。要科学操作、严格审查、把握精神、清查摸底，规范养老保险补偿和征地报批流程，明确被征地人员养老保险补偿资格认定工作流程，做好被征地农民身份的甄别认定工作。
3、精心组织。成立区被征地农民参加基本养老保险工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案。尽快召开动员培训会，做好政策宣传工作，让被征地农民人人知晓、积极拥护新政策，使《实施办法》尽快落地。
4、确保稳定。区人社局要研究制定妥善解决被征地人员遗留问题的具体意见，对工作推进中可能出现的各类问题提前做好预案，确保大局稳定，实现稳步推进。
会议指出，推进街乡商贸中心建设，对于改善我区农村购物环境，引导消费，扩大内需，完善城乡商贸服务体系建设具有重要意义，是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。
会议要求：
(一)提高认识。各地、各部门要认清形势,切实增强责任感和紧迫感，要进一步宣传“万村千乡市场工程”转型升级建设街、乡商贸中心的政策，并注重规划引领、调整思路、创新思维，调动“万村千乡市场工程”的活力和动力，使广大农村居民共享改革开放的成果，促推全区经济稳定持续健康发展。
(二)市场运作。要充分调动各方积极性，积极引导社会各方资金，有效保障商贸中心建设资金，实现顺利推进。承办企业要科学规划，严密组织，保证高质量完成目标任务。
(三)加大支持。各级各部门要进一步优化发展环境，落实优惠政策，抓好跟随配套服务，助推商贸中心建设，加大商贸企业的培育和扶持力度，鼓励和支持企业做大做强。
(四)培植亮点。要根据“十三五”和“万村千乡市场工程”的总体规划，制定农村物流配送建设规划，确保物流配送中心和乡镇商贸中心合理布局，积极打造优质企业塑造行业品牌。
会议原则同意《武汉市黄陂区人民政府关于加快推进“万村千乡市场工程”转型升级建设街、乡商贸中心的实施方案》。
听取区轨道办关于地铁21号线土地打包有关工作情况汇报。
会议指出，武汉轨道交通21号线为连接汉口、黄陂武湖和新洲阳逻的地铁线路，也是武汉第二长地铁线和市域快线。该项目的建设，对一促进全区经济发展，构筑城市空间发展轴线，加快构建汉口北新城组团新格局形成都将产生重要作用。目前，地铁21号线武湖段施工进展顺利，下一步要继续全力支持轨道交通建设，尽快签订工程合作建设协议，同时做好地铁沿线土地利用规划和开发工作，优化施工环境，加快工程进度。
会议原则同意《“武湖地铁小镇”规划红线调整方案》和《阳逻线(黄陂段)工程资金平衡方案》。
听取区卫计委关于新农合有关工作情况汇报。
会议指出，建立新农合制度是一项惠及广大群众的民心工程、德政工程。在新农合实施以来，我区“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解，有力促进了全区经济社会的和谐发展。
会议要求：
(一)重视民生。新农合关系千家万户，各地、各部门一定要提高认识，统一思想，切实做好新农合工作,落实各项措施，实现既定目标，好事办好、实事做实，让广大农民群众共享医疗改革发展的成果。
(二)加大宣传。尽快召开全区新农合工作动员大会，采取多种形式，加大宣传力度，深入广泛宣传，提升宣传效果，做到对新农合政策制度、缴费程序、补偿标准家喻户晓、人人皆知，充分调动广大农民参合的积极性。
(三)积极探索。研究商业保险投保方式与机制，可比照武汉市新农合意外伤害保险工作与市人保财险公司合作的模式，原则同意我区就新农合意外伤害保险工作与区人保财险公司开展合作，特别要注重对患未被纳入报销范围病种的病人的救助救济，给予他们基本生活保障，积极探索解决因病返贫、因病致贫的有关难题。
(四)维护公平。在现有工作基础上，研究探索更多诊疗项目列入报销范围,同时,增加大病保障病种，进一步提高参合人员的受益水平。
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公交改革会议讲话
同志们：
今年_月份，省局党组下发了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见(试行)》，前不久还在××市局召开了全省工商系统推行五项监督制度现场会。经市局党组研究决定，××市工商系统推行“五项制度”率先在我局开展试点工作。今天召开全县工商系统推行领导干部监督“五项制度”试点工作动员大会，会议的主要任务是：认真贯彻落实省工商局《关于进一步完善领导干部监督若干制度的意见(试行)》文件精神，以制度建设为重点，以改革创新为动力，统一思想，提高认识，动员和部署推行领导干部监督的谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、督查制度、局务公开制度等“五项制度”试点工作，使“五项制度”在我局得到全面实施。
市局党组对我局的试点工作十分重视，今天，市局××纪检组长亲临会议指导，等会还将作重要指示，我们一定要认真学习、全面领会、坚决贯彻。下面，我就如何开展好试点工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强全局干部参与“五项制度”试点工作的积极性和主动性。
认识是行动的先导。全系统干部职工要充分认识到试点工作对促进全系统党风廉政建设的重要性，是加强干部队伍建设的现实需要，也是保护干部、爱护干部，确保事业兴旺、家庭幸福，最大程度降低廉政成本的党风民心所在。
_、推行五项监督制度是推进惩治和预防腐败体系建设的具体举措。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，为做好新形势下反腐倡廉建设工作做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。推行五项监督制度就是贯彻惩防体系《实施纲要》的具体实践。通过实行任职廉政谈话、廉政教育谈话、诫勉谈话，增强干部的廉洁从政意识，提高拒腐防变能力;通过开展个人重大事项报告、述职述廉、督查和局务公开工作，充分发挥组织监督和群众监督的作用，了解和掌握干部在贯彻落实科学发展观、遵守党纪国法、落实廉洁自律规定等情况，加大从源头上防治腐败的力度。因此，每位干部要从贯彻落实中央关于反腐倡廉重大决策和部署的高度，深刻理解省局推行五项监督制度的重要意义，增强开展好五项监督制度工作的自觉性。
_、推行五项监督制度是落实《党内监督条例》，加强干部队伍建设的实践要求。加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设和政治体制改革的重要内容。为加强党内监督，中央于____年就印发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，《条例》明确提出了要认真落实党员干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视制度、诫勉和谈话制度。这“五项制度”是省局党组根据《党章》的要求，结合工商系统实际，使之具体化，更有操作性。尤其是在对各级领导干部履行人财物管理和使用权力的监督上，从决策和执行等环节加强了对权力的制约和权力运用的监督，既落实了监督责任、创新了监督方法，又扩大了基层民主、拓展了民主监督途径，努力使对领导干部的`监督更加广泛、更加严密、更加有效。
“三公示”、阳光执法八项制度等都取得了一定的效果。但是我们也应该看到，在对干部的监督方面，仍然存在着监督乏力，监督制度落实不到位等问题，在“案、费、照”中，有时还有接受吃请现象等。
二、加强领导，明确责任，建立健全“五项制度”试点工作的组织保障机制。
为切实加强对全局“五项制度”试点工作的领导，局里成立了以我为组长，党组成员、纪检组长为常务副组长，其他党组成员任副组长，办公室、人教、监察、法规等单位负责人为成员的“五项制度”工作领导小组，并制定了《推行省工商局关于进一步完善领导干部监督若干制度的意见(试行)的试点工作方案》和《贯彻省局关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见(试行)的具体实施办法》。各工作小组要切实抓好制度的落实，各基层分局分局长和部门负责人要积极投身做好推行五项制度的相关工作，并及时向县局领导小组办公室反馈工作进展情况和工作中存在的问题。县局领导小组办公室要定期分阶段向市局纪检组、监察室报告试点工作的进展情况。
三、明确目标，规范操作，扎实有序地推动“五项制度”试点工作的开展。
这次试点工作，时间两个月左右，从__月底起，到明年_月上旬基本结束。整个试点工作分为四个阶段，即试点准备、宣传发动、具体实施、总结推广。第一个步骤主要是为试点活动做准备，这一步骤的阶段性工作到目前县局已基本完成，现在开始进入第二个步骤。动员会后，各分局要及时召开专题会议传达贯彻落实会议精神，机关和每个分局要开辟宣传栏。县局将编印试点工作简报，并在××红盾信息网开辟工作专栏，及时发布推行领导干部监督“五项制度”试点工作信息，各分局和部门要将好的典型和做法及时上报，努力营造开展试点工作的良好氛围。
在具体实施阶段，我们要结合实际，保证推行“五项制度”的客观性、真实性和准确性，做到不流于形式。一是要做到“五项制度”操作可行，对原有谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、督查制度、局务公开制度进行疏理完善。二是要做到资料收集全面及时，包括____年起至今形成的与廉政建设“五项制度”相关的文件、资料、图片和声像等。三是要做到局务公开规范统一，采用会议、书面、局域网、公示栏等形式公开，县局将设立统一格式、统一版面设计、统一栏目和统一内容的局务公开栏。四要做到查阅室设计合理。五要做到对分局的要求明确统一，按方案开展各阶段活动，收集、梳理、汇集活动资料，及时上报每个阶段的工作小结，工作结束上报工作总结。六要做到县局指导督查有力，要把督促指导工作贯穿于试点工作的全过程，防止走过场。县局试点工作领导小组要加强对各单位开展试点工作的督促检查，严把质量关，增强试点工作的针对性和实效性。各基层分局要经常性地与县局进行沟通联系，认真听取指导意见，保证推行“五项制度”工作按照上级的要求进行。
在总结推广阶段，县局领导小组办公室各工作小组要根据职责，对具体负责的试点项目分别形成书面经验总结材料，县局领导小组办公室对“五项制度”试点工作要进行总结并形成书面材料报市局党组，同时接受市局评估，做好查缺补漏工作。
四、强化措施，狠抓落实，确保“五项制度”试点工作全面推进到位。
_、要落实到位。县局已将“五项制度”
工作方案和实施办法下发，各分局要及时召开会议，组织集中学习，结合分局实际，抓好贯彻落实。
_、要创出特色。在试点工作中，要结合工商部门的职能，结合××工商的实际，找准工商履职与廉政建设的结合点，突出涉及人、财、物、事等工作重点，开展“四看四查”：一看行政许可的办理情况，查行政许可程序是否合法，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事等吃、拿、卡、要谋取私利等情况;二看行政执法办案情况，查行政处罚的程序是否合法，是否存在随意裁量、在行政处罚中谋取私利或有案不查、贪赃枉法、做“保护伞”等情况;三看会员费的收取和使用情况，查是否贯彻“入会自愿、退会自由”的原则，是否存在搭车收费、强制收取会员费、不按标准收取会员费、不按用途开支会员费等情况;四看法纪制度遵守情况，查在重大决策、人事管理、财务管理中是否存在违法、违纪、违规等情况。通过推行“五项制度”，及时挖掘工作中的亮点，发现存在的问题，创造性地开展工作。
_、要总结经验。我们要通过试点，边实践，边总结。既要全面实践《试点方案》中规定的各种项内容和方法，抓好制度体系的谋划和制度细化等工作，更要及时总结规范，最终形成一套具体完善的措施和办法，总结出一个值得全市工商系统借鉴、管用的经验，取得上下得到公认、能有效推进“五项制度”工作的好成果。
同志们，市局确定在我局推行领导干部监督“五项制度”试点工作，这既是市局党组对我们的充分信任，也是全县工商系统党风廉政建设和加强干部队伍建设的现实要求，意义深远，责任重大，我们一定要不辱使命，不负重托，认认真真地抓好落实，实实在在地抓出成效，为全市工商系统下一步全面推行“五项制度”提供成功的经验和做法。
谢谢大家!