民办高校统战工作调研报告（热门14篇）

在撰写调研报告时，我们需要关注背景资料、研究方法、数据分析和结论等要素。接下来，我们将分享一些调研报告的撰写经验和技巧，希望对大家有所帮助。

统战工作培训扶贫调研报告范文

近年来，来凤县委统战部通过抓党建促统战、抓统战促发展、抓发展提形象，较好地开展了基层统战各项工作。

一、经验做法。

（一）抓党建促统战。近年来，我们以习近平总书记党建思想为指导，把机关党建工作放在全面从严治党的大背景下去思考，放到统战工作创新发展的大格局中去谋划，在服务统战工作大局中找准位置、发挥作用，以党的建设保障了统一战线事业的发展。一是树立抓好党建是最大政绩的理念，将党建、党风廉政建设和统战中心工作同部署、同落实，切实将党建工作优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的工作实效，确保统一战线在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念中更好地发挥法宝作用；二是开展好每月支部主题党日活动。统战部机关严格按照“八事联动”的要求，组织好机关支部主题党日活动，支部书记讲专题党课2次，邀请法律顾问专题学习新修订《宪法》1次，党员干部赴红色教育基地接受红色教育2次40余人次，不断增强统战机关组织的凝聚力。同时，要求各乡镇、县直各企业事业单位中的党外干部积极参加各所在单位的支部主题党日活动，邀请部分非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士和港澳台侨人士到统战部机关参加主题党日活动，引导统一战线成员增强对党的信任和拥护；三是组织统战系统干部和部分党外政协委员认真学习党章党规党纪和《监察法》《宪法》，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做有原则、有定力、有底线，严守政治纪律和政治规矩的统战干部；四是抓好思想政治引领，通过培训、座谈、视频会、一对一谈话等方式，引导非公企业家、党外知识分子和新的社会阶层人士深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”,增强他们对中国特色社会主义制度的认同感和自豪感。

（二）抓统战促发展。一是整合统一战线代表人士资源，发挥他们的智力、人力、物力等优势，主动围绕县委、政府的中心工作，在参政议政、建言献策、专题调研和扶贫帮困、捐资助学、光彩事业等社会服务领域展示新作为。组织召开党外人士座谈会，情况通报会、征求意见会，听取党外人士对县域经济社会发展的意见和建议，组织民主协商座谈会，有效拓宽了党外人士参政议政渠道。积极引导各党外代表人士围绕全面深化改革重大战略部署，就脱贫攻坚、重大风险防范、防治污染等重点工作开展调研、建言献策，以来，共提交政协提案97件，人大建议和意见10条，县委、政府科学决策提供参考依据，引起有关部门的高度重视和社会各界的好评。二是根据新的形势任务要求，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，提高工作效率。组织统战干部更新、学习办公室业务、参加法律知识培训学习等活动，有效推动自身科学发展和机关效能建设。成立党外知识分子和新的社会阶层人士联谊会，搭建统一平台，与各阶层人士、社团、行业商会等联合开展丰富多彩的社会实践活动，引导非公企业积极参与精准扶贫工作，配合做好污染防治工作、开展“千企帮千村”活动，组织党外知识分子开展“送文化、送科技、送医药”下乡活动；加强党外人士、新的社会阶层的横向联系，建立工作协调联动机制，集合各方力量，为统一战线成员办大事、办好事、办实事。三是以社会主义核心价值观为引领，强化对党外代表人士的政治引导；加大教育培训、实践锻炼和推荐使用力度，为党外人才干事创业提供广阔的舞台，通过下派和上挂的形式选派党外干部到州直相关部门或农村基层挂职锻炼，使党外干部在实践锻炼中磨练了意志、积累了经验、提高了能力；创新用人模式，选拔综合素质高、有实干和创新精神的党外干部到领导岗位，盘活党外干部成长一盘棋，形成公平竞争、良性循环的用人机制，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的党外干部队伍。四是坚持“制度建部、调研兴部、人才强部、从严治部”方针，以“全面从严治党”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，通过积极开展“转作风、讲担当、抓落实、保脱贫”活动，把“为民务实清廉”干部标准融入统战干部的努力方向，不断加强思想作风建设，增强开拓进取、锐意创新的意识，加强学风建设，发扬理论联系实际的优良传统，在实践中丰富理论，用理论指导实践，加强工作作风建设，树立平等待人、协商办事的民主作风。加强统战干部的选拔、任用工作，加大对统战干部的培训、交流、挂职锻炼的力度，激发统战干部想干事、能干事、干成事的热情，()不断提高广大统战干部的工作能力和水平。

（三）抓发展提形象。一是注重铺路搭架，形成了“党委统一领导，组织、统战部门牵头抓总，相关部门单位密切配合”的工作机制，建立与健全了党外干部培养、选拔、任用机制，培养、选拔部分党外人士担任行政、事业单位的领导职务。目前，来凤县科级以上党外干部共51人（副处级干部3人、正科级干部11人、副科级干部37人）。担任领导职务的41人；在政府部门担任主要领导的2人；在乡镇担任领导的3人。同时，建立党外干部后备人才库，加大党外领导干部配备力度。现有党外后备干部51名，大专以上学历49人，本科36人，硕士研究生1人。坚持把提高党外代表人士在人大代表、政协委员中的.比例作为培养、推荐党外干部的重要渠道，积极物色推荐民主党派和无党派干部担任县人大代表、常务委员和政协委员、常委。目前，来凤县人大、政府、政协领导班子各配备了1名党外干部，州级人大代表中的党外人士为11名，县级人大代表中的党外人士为11名，州级政协委员中的党外人士为12名，县级政协委员中的党外人士为108名。党外干部的任职范围和层次有较大的突破，近年来，我县先后配备了党外干部担任司法局局长、科技局局长、仙佛寺管委会主任等，改变了过去党外干部只姓“副”的状况。党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合管理部门拓展，20以来，法院和检察院先后配备了9名党外副科级干部，党外干部的结构有较大改善，党外代表人士的政治地位有了较大提升。二是树立先进典型。宣传一批、表彰一批思想先进，在全县经济社会发展中作出突出贡献的民营企业家，在来凤新闻、来凤电视台开辟专栏对其进行宣传报道，进一步扩大社会正能量，提升民营企业企业家参与全面小康建设的获得感与成就感；开通统战工作微信公众号“来凤统战”（目前关注人数为1203人），定期推送统战相关文件精神和信息，有效地营造了“大统战”工作的氛围；强化宣传调研，积极组织动员各乡镇、各群团组织、各统一战线成员单位形成合力，围绕“贡献统战力量，打赢三大攻坚战”组稿报送，扩大统一战线的影响力，树立了来凤县统一战线新形象。

二、当前基层统战工作存在的问题。

（一）基层统战人员力量薄弱。来凤县委统战部目前编制数为6人，实有人数10人，其中：部长任旧司镇脱贫攻坚前线指挥长，3名干部为“尖刀班”成员，2名干部因病改非，1名干部借调县两违办，部机关实际办公仅3人。面对日益复杂的统战工作形势，监督日益繁重的事务性工作，往往显得力不从心，达不到期望的效果。我县8个乡镇没有专职的统战委员，而是统战、宣传一肩挑，甚至分管着其他繁重工作，配备的统战干事队伍稳定性较弱，有些工作不到半年便重新调配岗位，基层统战工作很难深入持久地开展下去。

（二）党外后备力量不强。来凤县党外后备干部总量相对不足、储备不够充分，党外干部队伍建设青黄不接，整体年龄偏大，组织部门希望将所有优秀人才纳入党内，一些党外干部也认为只有入党才能真正体现自身价值，要向更高层次发展，只有入党才有机会，故而青年干部中较优秀的和杰出的非党干部十分缺少。统战部、组织部“六个共同机制”在实际推行中还有难度，统战部门在对党外干部的培养、选拔、使用和管理上话语权不够，党外干部后备力量不强。

（三）创新意识不够强烈。创新意识是基层统战工作不断开拓前进的原动力。但目前，基层统战工作往往缺乏创新意识，统战工作停滞不前。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位，致使日常工作满足于完成上级布置的各项任务，没有充分调动工作积极性和主动性去深入钻研统战工作，认为创新是上级部门的事，与基层无关，致使基层统战工作无法打开新的局面。二是工作创新缺乏组织保障。由于基层统战干部队伍两极分化明显，因此，老一辈缺乏创新的知识和动力，满足于因循守旧，而年轻的一代也苦于不了解实际情况，无法进行切合实际的创新，致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

三、对策与建议。

（一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策，实现统一战线的基本任务。因此，我们要统一思想，切实加强对基层统战工作的领导。一是深入贯彻落实《统战工作条例》，各级党委（组）要定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到一定的位置，并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是各级党委（组）的主要领导要重视统战工作，带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。三是各级党委（组）每年要组织党的统战理论方针政策的学习，社会主义学院要举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课，提高基层干部群众对新时期统一战线重要地位、作用和统战工作必要性、重要性和长期性的认识，增强运用统一战线这一法宝的自觉性。

（二）深入挖掘，塑造基层统战工作的创新点。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导，没有思想观念上的创新，就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，固步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为乡村贫困户、贫困学生开展献爱心活动等活动。三是要实现工作方法创新。要实现基层统战工作方式的多样化，依靠和运用法律、经济、行政等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

（三）健全网络，加强基层统战工作队伍建设。一是要减少统战干部队伍兼职现象。目前，我县已基本实现了8个乡镇都配备一个统战委员或统战干事，使统战干部有时间、有精力深入到统战工作中去。同时，要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性，基层党委、政府要加强对统战干部的培养和使用，使他们能安心在岗位上工作。三是要提高统战干部队伍整体素质，加大对基层统战干部的教育培训力度，帮助他们了解国家的统战政策和规定，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。四是要充分发挥统战网络组织作用。要把统战工作任务分解到镇，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面，建立大统战格局。同时要在各村和有统战对象的单位设立统战联络员，延伸统战工作手臂。

（四）积极探索，有效应对基层统战工作难点。对于基层统战工作中存在的一些工作重点和难点，我们要加强调查研究工作，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。一是在宗教管理方面，要进一步完善和深化宗教属地管理制度，充分发挥县、镇、村三级联动的优势，加强对宗教的管理；加强对干部群众共产主义和“无神论”的教育，防止信教队伍不断扩张；加大对非法宗教场所的打击力度。二是在非公经济领域方面，要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况；要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，推荐一定数量的非公经济代表人士担任人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用；要充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身全面小康建设，参与“三大攻坚战”.三是在党外干部培养方面，要加大培养选拔党外干部的力度，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要把那些有影响、有代表性的党外人士及时推荐到人大、政府及有关群众团体中来。

城乡镇统战工作调研报告

为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，xx年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点。

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子雹财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。xx年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，xx年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区xx年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析。

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基储领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

2、发展实力还不够强。据了解，萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至xx年的27.09亿元，年均递增26.6%；xx年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，xx年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。xx年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看，全市培育的'农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。

3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外，融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议。

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。

4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力；市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市尝创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力；要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入；要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县（市、区）党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗（先进）单位的乡镇（街道），其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖；对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

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统战工作培训扶贫调研报告范文

随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统战人士不断增加，而且统战范围也逐渐向基层、向乡镇延伸，这就要求乡镇必须认清形势，适应发展的新要求，创造性地开展工作。如何做好新形势下乡镇统战工作，凝心聚力促发展，是摆在统战部门和统战干部面前的一个重要课题。笔者经过近一年来的统战接触，对统战工作有了一些肤浅的认识。

乡镇统战工作是爱国统一战线在最基层与群众接触最广泛的部分，在群众工作方面有特殊的方式，在调节社会关系，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结等方面具有独特的作用。在不同的历史时期，不同的区域范围，统一战线的工作对象也不同，就当前而言，乡镇的主要统战工作对象有：非党干部和非党知识分子、原工商业者、少数民族群众、爱国的宗教人士、去台人员留在大陆的家属和亲友、台湾同胞和港澳同胞、回大陆定居的台胞、非公有制经济代表人士、旅居海外的侨胞、归侨等。

二、乡镇统战工作的内容及主要任务。

一是做好民族工作。高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，在上级统战部门和镇党委的领导下，以经济建设为中心，提高少数民族群众的生活水平，加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现共同富裕。

二是做好宗教工作。尊重和保护宗教信仰自由是党对宗教问题长期的基本的政策。宗教信仰自由包括四层含义，即：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由;在同一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人选择的问题，成为公民个人的私事。贯彻落实宗教政策的出发点和落脚点，就是使全体信教群众和不信教群众联合起来，把他们的意志和力量集中到富民强乡这个共同目标上来。

三是做好非公有制经济代表人士工作。做好非公有制经济代表人士思想政治工作，促进非公有制经济发展，不断探索，积累经验，让非公企业把企业所在地作为第二个故乡，确保生活好、生产好。但是，当前乡镇在做好这些工作的方式方法上都还存在一定差距，所以，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作方面，需要下大力气抓。

四是做好台湾同胞、港澳同胞和海外爱国同胞的统一战线工作，为统一祖国、振兴中华服务。

五是做好非党知识分子和非党干部工作。党政领导要加强与他们的联系，倾听他们的意见、要求及建议，反映他们的思想动态，和他们交知心朋友，帮助他们解决实际困难。在各单位也要根据条件，选配党外干部担任领导职务，要搞好与他们的合作共事，充分信任，放手使用，使他们有职有权有责。同时，要认真抓好党外后备干部队伍建设。

三、新形势下乡镇统战工作存在的主要问题。

一是认识不够到位，工作力度不大。当前，部分乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，研究不够、过问不多，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的`理解与支持。

二是人员配备不全，业务水平不高。自乡镇机构改革后，乡镇没有配备专职统战委员，仅由一名副科级干部分管。一方面是不专职，虽然有副科级干部分管统战工作，但平时也承担了大量的中心工作和其它工作，谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成分管统战的同志“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。部分乡镇除配一名分管统战的同志外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名统战干事也多是由机关干部临时兼职，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分从事统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

三是经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，从事统战工作的同志没有岗位津贴，缺少相应待遇，使从事统战的同志感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了从事统战工作的同志的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

四、做好新形势下乡镇统战工作的对策与建议。

一是提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。同时，要加大对统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。

二是完善机制，使乡镇统战工作逐步步入规范化、制度化。乡镇党委要把统战工作列入党委重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。要建立健全统战工作联络小组，要有专职统战委员，村委会及社区居委会班子中要设立一名联络员，健全组织网络，形成党委领导、政府支持、专职人员具体负责、相关人员配合的工作机制。同时，要结合乡镇统战工作的实际，逐步健立健全“党委中心组和党员干部学习制度”，“统战委员职责和工作制度”，“统战工作目标管理制度”，“统战工作例会制度”，“联系交友制度”，“走访慰问制度”等等，通过探索建立科学、实用、高效的体系规范统战工作。

三是配齐人员，切实落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专(兼)职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，建议设立乡镇统战联络办，配备一名统战干事，具体负责统战工作。四是保证统战工作专项经费，提高统战干部的待遇。保证基层统战工作必要的经费并列入财政预算，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围，保证必要的工作经费开支，切实解决统战干部的政治经济待遇。

四是加强培训，努力提高乡镇统战干部素质。一是要建立乡镇统战干部岗位轮训制度，加大统战干部的培训教育力度，保证所有统战干部上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要组织乡镇统战干部定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是要重视对加强乡镇统战干部的培养、教育、交流和使用工作，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。四是乡镇统战干部要加强政治理论学习，提高自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

总之，新形势下乡镇统战工作具有长期性和复杂性，非一朝一夕所能够解决问题，要把统战工作作为一项长期任务狠抓不懈，既要精心组织，又要制定方案和明确目标，才能使基层统战工作能顺应新时期、新形势下提出的新要求，在经济社会发展中大有作为，发挥越来越重要的作用。

统战工作培训扶贫调研报告范文

街道乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好街道乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向街道乡镇延伸。如何做好街道乡镇统战工作，已成为区县统战部门必须面对的一项重要课题。近年来，雨花区不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展街道乡镇统战工作的方式方法，基层统战工作收到明显成效，呈现出了不少亮点，但也暴露出一些问题。我们通过集中时间和人力对九个街道、乡、镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了有益的探索与思考。

一、现状分析。

目前，雨花区街道乡镇统战工作对象具有三个特点：一是统战成员相对集中。街道乡镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。其中党外知识分子约占街道乡镇统战成员的1/4，且大多集中在教育和卫生界。二是队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前我区街道乡镇非公经济人士占街道乡镇统战成员的50%以上。三是统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子，流动性最大。

近年来，我们结合区情，积极探索，街道乡镇统战工作呈现了以下特点：

1、加强领导，为街道乡镇统战工作提供强有力的组织保障。

基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，我们积极争取各级党(工)委对街道乡镇统战工作的领导，进一步完善机构，配齐街道乡镇专(兼)职统战委员。目前，全区九个街道乡镇已全部配齐统战委员，平均年龄35岁，全部具有大专以上学历，全区统战队伍呈现出年轻化、知识化的特点。特别是一批基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部，不断加入统战干部队伍行列，确保了基层统战工作的源头活水，确保了全区统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。

2、围绕中心，为街道乡镇经济发展提供强有力的服务支撑。

统一战线作为党(工)委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。在街道乡镇统战工作中，我们根据街道乡镇统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子、“三胞”人士作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。

首先，立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。各街道乡镇通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法，在广大非公有制经济人士中开展争做长沙市优秀中国特色社会主义建设者的活动。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，开展“二次创业”，促进街道乡镇非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力为他们提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造街道乡镇非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难。今年，我们对全区非公经济发展现状进行调研，认真分析、掌握街道乡镇非公经济发展的基本情况和存在主要的问题，并提出了解决办法和建议。成立区民营企业投诉处理中心，开展优化经济环境百日治理行动，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了街道乡镇非公经济的发展。

其次，立足发挥党外知识分子人士的作用。利用党外人士人才荟萃智力密集的优势，依靠人才求发展，鼓励和引导他们参与街道乡镇经济发展的调研，就有关制约和影响街道乡镇经济发展的课题深入研究，积极参政议政，踊跃建言献策，为街道乡镇党(工)委决策提供有效依据。

同时，充分发挥街道乡镇“三胞”人士作用。组织街道乡镇“三胞”通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与更多的海外和港澳台社团、知名人士、大企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，宣传推介雨花，吸引海外和港澳台人士来雨花投资兴业，深入实施“回归工程”，为招商引资工作牵线搭桥，为街道乡镇经济注入新的活力，促进地方经济发展。

3、服务大局，为街道乡镇社会稳定创造和谐的氛围。

一是加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善街道乡镇、村(社区)、组宗教工作组织网络，成立街道乡镇、村(社区)宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实乡村两级民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。针对高桥街道流动少数民族多的情况，争取市民族宗教局支持，将该街道定为全市民族工作试点单位，为全区民族工作竖立标杆。洞井镇内有著名的佛教寺庙——清泉寺，一方面通过加强制度建设，有效促进清泉寺依法搞好自主管理;另一方面，加强对寺庙周边的开发，打造清泉寺生态旅游景点，促进地方经济发展。针对黎托乡民间信仰较多的情况，邀请市民宗局同志为村民讲宗教课，促进村民素质的提升。对各街道内程度不一地存在基督教非法传教的问题，注重批评教育，加强治理，制止非法活动，防止境外宗教渗透。

二是妥善处理涉台涉侨矛盾纠纷。认真贯彻对台方针政策，正确执行侨务政策，落实好台湾同胞投资保护法和归侨侨眷权益保护法，积极争取台湾民心，广泛凝聚侨心，提升为台为侨服务水平。雨花亭街道认真做好台资企业小哈佛幼稚园与家长的纠纷，该派出所及时依法处理了殴打台胞的凶手，东塘街道服务台资企业亚太体足热情周到。黎托乡在拆迁时照顾了台商的合法权益，洞井镇党政领导保持与台资企业卢山实业的密切联系，并积极为其排忧解难。左家塘街道积极开展为侨服务，妥善处理好多起涉侨纠纷。

三是关注统一战线弱势群体。区委十分关注黄埔同学会成员、老台胞、归侨的生活状况，拨付10万元专款用于对统一战线弱势群体的送温暖活动。各街道乡镇也纷纷对辖区的统战弱势群体开展节日慰问、生病探望，每年春节前夕统一战线困难对象纳入街道、乡、镇走访慰问的总体规划之中。

4、创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。

抓好街道乡镇统战工作的关健，就是要通过创新性的活动来推动统战工作的创新。各街道乡镇在工作中重点抓了两个方面，一方面不断创新载体。全区先后建立了街道乡镇工商联分会，行业商会，人大代表、政协委员联络小组和党外人士联络小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在街道乡镇党(工)委推荐下，明确了各种组织负责人和组成人员。目前，全区9个街道乡镇均建有工商联分会、各界人士联络小组，高桥、东塘、雨花亭等街道还将等建多个行业商会，为开展活动提供了组织保障。另一方面，踊跃开展特色活动。如组织非公经济人士开展招商引资、光彩事业、争做优秀社会主义建设者;组织政协委员、人大代表围绕街道乡镇工作开展调查研究，积极参政议政;对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了街道乡镇统战工作的不断创新，提升了工作水平。

二、存在的问题。

近年来，街道乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：

1、主动作为不够。目前，街道乡镇统战工作虽然引起党(工)委和各级统战部门的高度重视，但在街道乡镇还存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合和应付的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。

2、业务知识不熟。基层统战干部存在着对统战业务不熟悉的问题，对统战知识是一般了解，对统战政策不太熟悉，对出现的新情况、新问题把握不准。

3、工作手段不优。街道乡镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。

4、创新意识不强。在街道乡镇统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

三、有关建议。

1、摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，街道乡镇统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在街道乡镇的经济发展和社会进步中大有可为，各级街道乡镇党委、政府，尤其是统战干部一定要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在基层工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好基层统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入街道乡镇工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出街道乡镇统战工作的职能作用，为实现街道乡镇整体工作目标服务。

2、加强管理，建全机制。一是健全街道乡镇统战工作的组织网络。各街道乡镇已根据统战工作需要明确了分管统战工作的副书记，配备统战委员。任务重的街道乡镇要配备专职统战干事，负责具体工作。二是加强乡镇统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善街道乡镇党(工)委重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完善考核激励机制。区委已把统战工作纳入了对全区各部门单位的绩效考核之中，各街道乡镇要坚持和完善把统战工作列入对社区(村)的考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、表彰制度，改变统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样现象。

3、开展培训，增强素质。针对目前街道乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，各级统战部门要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织街道乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，努力开展街道乡镇统战工作。

4、积极引导，提高水平。各级统战部要加强对街道乡镇统战工作的指导，深入基层开展调研，掌握情况，抓住影响和制约街道乡镇统战工作发展的重大问题，认真进行研究，及时给予协调和指导。同时制定包括街道乡镇统战工作成员、工作范围、工作任务、工作目标、工作方式方法和统战干部职责在内的基层统战工作制度，以文件或工作手册的形式下发到街道乡镇，进一步规范街道乡镇统战工作，使其有章可循，提高统战工作整体水平。

统战工作培训扶贫调研报告范文

街道统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做街道统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好我街统战工作，我们组织专人对统战工作开展情况进行了调研，通过实地查看、座谈走访、听取汇报、查阅资料等形式，对全街统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，服务于“越位争先，跨越发展”进行了有益的探索与思考。

我街位于珠晖区东风南路段，东临京广、湘桂铁路，南到市第一精神病院，西靠湘江，北接东风路三角线。辖区总面积6平方公里，辖6个社区，常住人口3万余人。辖区内有10余家企事业单位，街道共有机关一支部、机关二支部两个党支部，共有党员22名。

今年以来，街道在区委区政府的正确领导下，在区委统战部的精心指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，以实现富民强街为目标，以加强爱国统一战线工作基层基础规范化建设为重点，全面加强统战工作，充分激发起了社会各界人士在经济社会事业发展的作用，有力的推动了我办经济社会工作的开展。

(一)围绕中心，配强队伍，完善统战工作网络。在统战工作中街道紧紧围绕巩固和加强爱国统一战线这一工作中心来开展各项工作，使党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，同各少数民族的关系更加和谐，同社会各阶层的关系更加协调，使宗教与社会主义社会更加适应，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。同时，通过配强统战工作队伍，建立了横到边、纵到底的统战工作网络，推动了全街统战工作的健康发展。一是加强统战工作队伍建设。成立了以街道党委书记任组长的爱国统一战线工作领导小组，具体负责研究解决工作中遇到的困难和问题。领导小组下设统战工作办公室，由办事处副主任，组织委员、统战委员兼任办公室主任，抽调了一名年轻、文化程度高、工作责任心强的同志担任专职统战干事，负责街道统战工作和日常工作的开展;二是配强社区统战工作队伍。要求街道6个社区明确了专兼职统战工作联络员，具体负责本单位统战工作的开展，从而在全办搭建起了横到边、纵到底的统战工作网络。

(二)突出工作重点，确保统战工作实效。一是突出抓好硬件投入。不断加大对统战工作的硬件投入力度，按照要求配备了办公用房，购置了微机、复印机、打印机等日常办公设施;二是突出抓好机制建设。将统战工作纳入重要议事日程，与各项重点工作同部署、同调度、同检查、同考核、同奖惩。先后制定出台了《街道统战工作“基层基础建设年”活动实施方案》、《统战工作联席会议制度》等6项制度规范，确保了统战工作的长效发展;三是突出抓好工作实效。确定了“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”的工作思路，努力把社会各方面的智慧和力量凝聚到促进办事处经济社会事业又好又快发展上来，确保统战工作的实效。

(三)强化项服务，提升管理服务。一是做好新社会阶层人士统战服务工作。街道统战工作办公室围绕党对非公人士“团结、帮助、教育、引导”的八字方针，在非公人士中开展了思想教育活动，增强了他们造福人民、回报社会的积极性;二是做好民族、宗教人士服务工作。紧紧围绕民族团结进步和维护社会稳定两大主题，大力开展了民族团结进步宣传月活动，认真贯彻党的民族、宗教政策，加强宗教事务管理;三是做好民主党派和无党派人士服务工作。坚持每年召开两次以上党外人士情况通报会，就重大问题进行民主协商，加大民主监督力度。

三、存在的问题。

我街统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：一是主动作为不够。由于经济建设十分繁重，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起;二是工作手段不优。统战工作有关规章和制度还有待完善，工作开展缺乏有效的手段和力度;三是创新意识不强。统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

四、关于加强街道统战工作的建议。

(一)摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在经济发展和社会进步中大有可为，要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好统战工作的使命感和责任感。

(二)加强管理，建全机制。加强统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。

(三)加强学习，增强素质。针对目前统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，要通过举办培训，专题讲座等形式，定期组织村和社区干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法。

民办高校统战工作调研报告

湖北省**县位于川鄂交界的巫峡与西陵峡之间，自古“楚西厄塞，**为首”之说，有“川鄂咽喉，鄂西门户”之称。这里历史悠久，人杰地灵，一千五百多年的建县历史，展示了文明的灿烂与辉煌。**县是革命老区县、少数民族地区县，边远山区县、国家级贫困县和三峡移民重点县。全县12个乡镇，492个村，国土面积3219平方公里，总人口48.6万人。长江横贯其境，“209”、“318”国道交叉穿越，**长江大桥飞架南北，沪蓉西高速公路、宜万铁路即将贯通。境内山川秀丽，胜景迭出，国际旅游景点神农溪，风景秀丽的莲峡河，秋风亭、无源洞，铁厂荒森林公园等构成了一道绚丽的风景线。地域辽阔、物产丰富，**社会的各项事业蓬勃发展，投资环境日臻完善。

自以来，**县经济统战工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢树立发展是执政兴国的第一要务这一主题，找准统战工作与经济建设的结合点和切入点。在新形势下，我们发挥各方面优势，围绕统一战线如何服务经济建设这个中心，进行了大胆实践，积极探索“跳出统战抓经济，抓好经济促统战”的新途径。

（一）民营经济迅猛增长。

到底，全县民营经济户数发展到16228户，从业人员达到66518人，实现营业收入139219万元，纳税总额4672万元，民营经济占地区gdp的比重达到60.54%，对全县财政收入贡献率达到35.73%。

**县―20民营经济发展变化简表。

上述数据表明，**民营经济在县委、政府领导下，结合企业改制和三峡整库区产业结构调，以壮大县域经济为目标，以推行“一主三化”进程为取向，实施“民营富县”战略，取得了民营经济突破性发展，民营经济已占据县域经济半壁江山，成绩的取得来之不易，凝聚着广大统战系统干部和统战成员的心血和汗水。近几年来，县委统战部和统一战线成员直接或间接参与民营经济优惠政策，提出建议达30多条，彩纳达10多条，调研发展环境10多次，组织民营企业队伍培训达100余人（次），直接参与国企改革4个，协助新组建民营企业48家，安置下岗职工200余人，盘活资产32873万元，化解债务23531万元，协调解决民营企业的银行融资达8500万元。

（二）队伍建设成效显著。

近两年来，**县委统战部在经济建设中发挥独特优势作用，不断提高统战干部和统一战线成员的自身素质，努力为经济建设服务。自20以来，组织统战干部参加各类培训达200余人（次），组织统战干部和统一战线成员赴经济发达地区考察学习50余人（次）。由统战部牵头参与各类展销会，项目洽谈会等达10余次。通过一系列有效措施，有力地推进了县域经济民营化进程，充分展示了统战干部和统一战线成员在经济建设中的地位和作用。**县委统战部还借各级人大、政协换届之机，加强对非公有制经济代表人士队伍的培养、考察、举荐工作力度，努力为他们搭建参政议政的舞台。对于在政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响，具有一定的参政议政能力的非公有制经济代表人士，按照有关政策和法律规定程序，推荐安排进入各级人大、政协、工商联等部门。推荐非公有制经济人士担任县级人大代表10人、州级3人、省级1人；安排非公有制代表人士担任县级政协委员26人、州级7人、发展非公有制经济代表人士加入工商业联合会794人，通过充分发挥非公有制经济代表人士在经济建设中的参政议政作用和民主监督作用，集中反映了广大非公有制经济人士的政策需要和愿望，不断完善了县域非公有制经济政策，促进了非公有制经济企业持续发展和非公有制代表人士健康成长。如县委出台了《关于加速发展民营经济壮大县域经济实力的决定》巴发[]1号。

（三）招商引资取得重大突破。

近几年来，县委、县政府把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，加大工作力度，强化招商措施。特别是2004年以来，县委常委担任部长，并兼任了招商引资工作领导小组副组长，更加增强了统战部门参与招商引资的组织保证，激活了统战部门和统战成员积极参与招商引资的活力；更加发挥了统战特有的优势，在招商引资战略上，突出“三大结合”，即招商引资与构建和谐社会相结合、与“工业兴县”战略相结合、与搞好对引进企业的后续服务相结合，取得了重大成绩。

年，县委统战部参照县发改局、县招商局编制了《湖北省三峡库区**县经济社会发展规范重点招商引资项目库》，相继精选了31个招商项目。其中农业17个，旅游业4个，工业7个，服务业3个。县委统战部精心组织统战干部与统一战线成员积极主动参与招商引资活动，拓宽招商引资渠道，不断创新招商引资方式，伸长招商引资工作手臂，利用各种形式大力开展招商引资，采取会议招商、考察招商、组团招商、以商招商、代理招商、网络招商、全民招商等形式。特别是今年5月，县委书记于德海同志亲自率**招商代表团参加了“香港湖北周”和“恩港经贸洽谈会”，打开了招商引资新局面。分别与香港南益集团、山东鲁能发展集团及深圳中技有限公司就矿产、旅游资源开发达成了合作意向。今年以来，**县委统战部和统一战线成员直接或间接促成新签招商引资项目13个，合同金额16.89亿元,到位资金2158万元；续签项目25个，到位资金13376万元。

（四）经济统战格局初步形成。

近两年来，**县委统战部坚持“走出去、请进来”的办法，在学习借鉴外地经验的同时，结合本地实际，着力探索统战系统部门（统战部、民宗局、工商联、台办、外事侨办、驻外办事处）内的工作联系和沟通制度，建立了统一领导，相互协作的工作机制，整合统战资源，寻找载体，构建大统战工作格局。积极协助县民宗局申报争取国家民族发展资金和扶贫资金项目基础上，做到了广辟财源，广开门路，力求尽可能多的争取国家、省、州的扶持与政策倾斜。**县委统战部一贯坚持以友好促交流，以交流促合作，热情为港澳台胞和海外台胞服务，充分利用港澳台同胞联倒惴旱挠攀疲?銮孔龌詈m馔痴焦ぷ鳎?乜碚猩桃?市虑?馈h?毓哺郯耐??户，21人；归侨1户，侨眷18户，48人，共有台胞1085人，其中第一代台胞457人，第二代台胞628人，有台属1200多人，其人数居恩施州之首。侨办积极争取省外办，友协支持，将**纳入了教育、卫生事业外援资金继续支持重点县。县委台办于2004年成功组织了恩施州首次赴台考察交流，积极开展对台经贸交流合作。特别是今年以来，**县委统战部积极实施“回归工程”，积极主动联系**籍在外投资的民营企业家，鼓励他们积极回乡投资兴业，进一步构建、优化了招商引资、引智和引才的工作新平台。充分发挥工商联的平台作用，争取了县委、县政府每年拿出专项资金近300万元，由县工商联、县民营经济工作局具体负责发放小额担保贷款，支持民营经济发展和壮大。

二、存在的问题和不足。

（一）思想观念解放不够。进入21世纪，统一战线面临着全球化带来的经济、政治、文化方面的挑战，面临着国有经济成分，组织形式、就业方式，利益关系和分配方式日益多样化所带来的新矛盾和新问题。要应对挑战，解决这些矛盾和问题，没有与时俱进的思想观念不行，没有勇于创新的精神状态不行。据调查，少数领导缺乏对基层经济统战工作的认识，少数部门干部缺乏配合服务意识，少数非公有制经济代表人士“诚信”度不高，激励机制不完善。

（二）优惠政策落实不够。县委统战部门在参与非公有制优惠政策制定方面取得了一定成绩，但在牵头督办，协调落实优惠政策上缺乏力度。

（三）队伍素质不平衡。通过调查显示，非公有制经济代表人士70%以上为中小学文化水平。参加过第二学历以上学习仅占10%。经济领域里的统战对象法律素质淡薄，绝大多数非公有制经济代表人士没有参加过任何培训，也缺乏自觉性学习。相关部门所组织的非公有制经济代表人士赴经济发达地区考察学习也比较少，致使难于提高非公有制经济代表人士的综合素质。

三、如何构建经济大统战的工作格局。

统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。在新的历史时期，统一战线工作必须牢固树立为经济建设服务的指导思想。党的十六大明确指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。毫无疑问，发展也是统一战线的第一要务。只有与时俱进，牢记发展这个第一要务，牢固树立为“第一要务”服务的指导思想，自觉围绕中心，服务大局，才能开创统战工作的新局面。否则，统一战线就会成为无源之水，无本之木。

（一）发挥统一战线工作政治影响大的优势，为经济建设服务。坚持“大发展、大团结”是统一战线永恒的主题。统一战线的任务是争取人心和增强凝聚力，为实现共同目标而奋斗。当前，充分发挥各类统战对象在经济建设中的参谋智襄作用，既是巩固和发展中国共产党领导的.多党合作和政治协商制度建设的需要，又是广大统战对象履行民主监督、参政议政职能的具体体现。我们通过建立和完善县委领导班子与非公有制经济代表人士交友联谊制度，采取召开党外人士代表座谈会、形势报告会、迎春茶话会等有效形式，积极创造条件，拓宽渠道，密切县委、县政府领导与广大统战对象的联系和沟通。县委、县政府每遇做重大决策、决定之前，都邀请重点统战对象代表参加，向他们通报财政收入、社会各项事业的发展等有关情况，向他们充分征求意见和建议，广大统战对象畅所欲言、献计献策。如每年的政协委员围绕关于经济建设的重大问题，社会焦点、热点、难点问题开展的专题调查、视察活动，都呈报了有份量、有见解的调查、视察报告，为县委、县政府决策提供了科学的依据。

（二）充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为经济建设服务。统一战线成员是“智囊团”，是“人才库”，具有智力密集、人才众多的优势，是实施“五三”发展战略，全面建设小康社会不可缺少的重要力量。统一战线必须立足基本职能，取群英之才，凝众贤之智。近几年来，在经济统战工作实践中，统战部门要坚持“以人为本”的理念，对党外各界朋友以诚相待，以情感人，察民情，顺民意，广交诤友、挚友；做到结交新朋友，不忘老朋友，在巩固基本力量的同时，重视新阶层，着眼新一代，凝聚新力量，要通过卓有成效的工作，使统一战线各界人士各得其所，各展其才；特别是要注意了解统一战线成员的愿望和要求，真诚倾听和重视他们的意见和呼声，以满腔热情和高度的政治责任感，为他们办好事、办实事，通过制定方针政策和采取相应的措施，认真做好社会各界人士工作，及时发现人才、使用人才，为全面建设小康社会提供智力支持。

在新世纪、新阶段，广泛团结各阶层、各民族、各团体和各界人士，团结“三胞三属”，我们要采取沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，只要有利于经济发展、社会进步，无论是哪个阶级、阶层和群体，无论是哪一个党派、团体和个人，我们都要团结。特别是团结那些在改革开放后出现的民营科技企业的创业人员、技术人员，个体私营企业主等。对这些社会阶层，我们要在全面深入调查的基础上，加强与他们的联系，把这些新力量团结和凝聚在县委、县政府周围，全力建设**小康社会。

实践证明，我们要充分认识到，在新形势下，要巩固发展我们党与非公有制经济代表人士的统一战线，就必须深入开展非公有制经济人士的工作。一是着力做好非公有制经济代表人士的思想政治工作。各级党政领导干部和统战部门，都采取了有针对性地与非公有制经济代表人士建立了交友制度，开展要情通报，召开民主协商座谈会，了解他们的思想和企业情况，适时进行帮助和引导。特别是要根据非公有制经济人士的特点，通过光彩事业、信誉宣言、“双思”教育、评比表彰、树立典型等载体和手段，加强基层非公有制经济人士思想政治工作教育，引导他们致富不忘国家、不忘回报社会，树立光彩形象，积极主动参与社会公益事业。二是充分发挥工商联的作用。统战部作为党委主管统战工作的部门，服务经济工作的优势和功能是独特的，统战部门服务非公有制经济建设，就一定要发挥工商联的重要作用。工商联作为具有统一战线性质的人民团体和民间商会，在反映非公有制经济人士意见和要求，维护他们的合法权益，开展思想政治工作等方面有着政府部门不可替代的作用。县委、县政府和统战部门要认真贯彻落实有关政策，积极支持和保障工商联做好非公有制经济人士思想政治工作。县工商联也要充分发挥自身的优势，充当了党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带。三是充分发挥非公有制企业党、团、工会组织的作用。在非公有制经济企业中从业的党员除了搞好本职工作外，还要发挥了先锋模范作用，团结带领群众促进非公有制经济发展。如可在非公有制企业中深入开展了“一个党员、一面旗”、“共产党员诚信店”、“为企业创效益、为党旗争光彩”等一系列活动，通过活动把开展党、团、工会工作与企业的生产经营结合起来，与企业的精神文化建设结合起来，与开展社会公益事业结合事业，达到不断增强党组织的凝聚力和吸引力。四是协调各方面关系，为非公有制经济健康发展服务。做好服务工作是开展非公有制经济人士工作的有效方法和基本要求。服务工作主要有政策服务、法律服务、金融服务、科技服务等。统战部和工商联要不断建立和完善这些服务体系，充分发挥统战部门协调关系作用，认真抓好大喜功县委、县政府关于发展个私经济优惠政策的落实。如县委统战部每年要牵头组织相关部门深入个体私营企业，开展专题调研，了解个体私营业主普遍关心的问题，写出调查报告，报送县委、县政府，及时向工商、税务、质监、电力等部门反映个私业主的意见和建议，协调解决“中梗阻问题”，使个体私营业主遇事有人帮，含辛有处诉，切实维护他们的合法权益。

（四）积极开展招商引资活动，为经济建设服务。统战部门一是要积极主动、参与制定优惠政策引商，深入走访统战对象和外地客商，充分了解他们的心愿，耐心听取他们对投资环境的意见和建议。县委、县政府在听取统战部门情况汇报的基础上，综合多方面情况后，积极为招商引资客商出台一系列极具吸引力的优惠政策和激励措施。二是要积极维护经济秩序护商。为了使外商在**立足，开花结果，统战部门要建议并积极参与了经济环境整治工作，对有“三乱”行为的部门和个人进行严肃查处。三是要主动服务招商。统战部门要主动和外商交朋友，以招商引资为重点，充分发挥穿针引线，牵线搭桥，提供信息的作用。当前沿海等经济发达地区，经济结构正处于升级阶段，部分中小型企业向内陆转移，应不失时机的抓住这一机遇，选准招商项目，加大招商引资的力度。四是要塑造文明形象安商。统战部门及时向统战对象宣传**三个文明建设成果，热情邀请外商到**参观考察，推介投资项目。为此同时，统战部门积极探索招商引资的新路子，采取以品牌招商，以特产招商，以节会招商，以旅游招商，以商引商等活动。并结合统战部门的实际，建立统战系统内部的招商引资项目库。

为切实做好招商引资工作，完成招商引资的目标任务，县委统战部要在全系统广泛开展了“五个一”活动，即：建立一个关系，传递一条信息，邀请一个客户，拓展一个渠道，促成一个项目。并将目标任务分解到各科室，做到处处有指标，人人有任务。同时，为了抓好整个统战系统的招商引资目标完成，并要求做到“五个明确”，即：明确对招商引资工作重要意义的认识；明确招商引资工作的任务；明确在招商引资工作中的责任；明确做好招商引资工作的具体措施；明确开展招商引资工作与其他工作的关系。用创新的思维方式，超常规的工作方法做好招商引资工作。

（五）充分发挥党外知识分子的作用，为经济建设服务。据初步调查统计，全县有党外知识分子4020余名，中高级以上职称1500余人。统战部要充分发挥党外知识分子人才优势，为**经济建设建功立业。县委统战部要积极争取县委、县政府出台正确运用“培养人才，用好人才，吸引人才”的知识分子政策，促进人才合理流动，公平竞争，使更多的党外人才脱颖而出，努力营造拴心留人的环境，培育争相创新的氛围。统战部要大力支持和协助党外知识分子投身体制创新、科技创新、知识创新，把他们的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，鼓励他们把科研成果转化为现实生产力，为全县经济建设发挥他们的聪明才智。

统战部门要对知识分子实行“团结、教育、引导”的政策，积极调动知识分子投身社会主义建设事业。要大力支持知识分子创新创业，推动科技进步和经济发展，促进科技成果向现实生产力转化；要保护知识产权，鼓励知识作为生产要素参与分配，充分体现知识的价值；要促进人才合理流动，公平竞争，形成使优秀人才脱颖而出的机制；要畅通听取知识分子意见的渠道，促进决策的民主化、科学化；要加强知识分子的思想政治工作，引导他们将个人价值的实现与党和国家的需要有机结合起来；要努力做好各项服务保障工作，为知识分子人尽其才，才尽其用创造良好的社会环境。

（六）做好民族宗教工作，为经济建设服务。民族宗教无小事，决不可等闲视之，我们要清醒地认识到全县民族宗教问题的复杂性、长期性。**县是一个多民族县，通过初步调查统计，全县共有15个民族，其中少数民族14个，少数民族人口约21.37万人，约占全县总人口的42%。县委、县政府高度重视发展民族特色经济，积极争取国家、省对少数民族地区政策资金的扶持力度，进一步落实和完善经济社会发展中的民族优惠政策和措施，进一步争取对口支援和协作，进一步加大对少数民族干部的培养和选拔，继续推进民族地区经济繁荣和维护社会稳定。

县委统战部要发挥县委主管宗教工作职能作用，全面正确贯彻执行党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，积极引导宗教与经济政治建设协调发展，杜绝用行政的手段限制宗教正常活动或消灭宗教，但也不疏于管理，放任自流和用行政的手段发展宗教，要建立健全县、乡、村、组四级宗教监控责任网络，及时妥善地正确处理民族宗教方面的突出事件及矛盾纠纷，尽可能将其解决在基层和萌芽状态。千方百计确保社会安定团结，为经济建设创造安定团结的政治环境。

社会新阶层人士统战工作情况调研报告

自从党在农村实行改革开放的富民政策以来，农村工人阶级队伍在这一新的历史条件下不断发展壮大，推动了农村经济增长和生产力的发展，也促使农村社会阶层的构成发生了重大变化，出现了民营、个体私营企业，股份制企业，受聘于外资企业的管理人员、技术人员、农民经纪人等等。这些新时期出现的新的社会阶层中的成员，他们都是通过爱国爱乡，遵纪守法、诚实劳动，为农村经济发展作出了重大贡献，是具有中国特色农村经济战线上杰出的生产者、建设者。他们的出现给农村基层统战工作提出了不断扩大同盟者的新问题。在当前大力加强和改善新时期基层统战工作中，要牢记统战工作大团结、大联合的宗旨，以统战工作的“五条原则”为指导思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，同时要十分注重做好新的社会阶层代表人士的思想政治工作，最大限度地调动农村各个方面力量，积极参与到社会主义现代化建设之中。

随着我国农村社会主义市场经济的建立和不断完善，在经济生活中占有主导地位的所有制成份，经济体制、生产关系都出现了不同形式，呈现多元化格局。一部分人从政府机关、国有、集体企业、事业单位中分离出来，从事适合各自特点喜爱的职业。这是社会主义阶段市场经济条件下的必然趋势，新的社会阶层人士的不断出现，符合于新时期统一战线工作范围逐步扩大，领域越来越广，对象不断增多的时代特点，为拓展统战工作开辟了更为广阔的空间，提供了丰富的工作内容。

那么，我们怎样认定新的社会阶层人士属统战对象呢？笔者认为，我们可以从以下三个方面去认识：首先，从同盟者利益的目标一致性上来看，新的社会阶层人士是我们建设社会主义现代化农村的团结和依靠重要力量。新时期的爱国统战工作应该以建设社会主义现代化农村为大目标，实现中国各个民族的大团结、大联合，实现中华民族的伟大复兴，在这一点上我们的共同目标是一致的，虽然新的社会阶层人士在思想意识、价值取向、思维方式、生活习惯等方面与我们不尽相同，但不影响我们在实现共同目标利益上的一致性。我们可以通过统一战线求同存异的原则，最大限度地把社会各阶层人士凝聚在基层党组织周围，努力实现共同富裕的目标。其次，我们还可以从新的社会阶层人士所具有的先进性上看，与坚持科学发展观，建设和谐社会，与“三个代表”重要思想都相契合。新的社会阶层人士是在改革开放的'大潮中脱颖而涌现出来的，具有较高的现代化经营管理才能和科技水平，他们中有的已经完成了资本积累，向着农村现代化文明企业迈进；有的走在某项科技领域前列，出类拔萃，成为先进生产力的杰出代表。因此，积极加强与他们的联络沟通，注重情感投资，使之尽快成为基层党组织的挚友，这也是我们基层统战工作抓住代表人物的关键所在。再次，统战成员队伍所具备的广泛性、群众性、代表性上来看，新的社会阶层人士是统一战线成员队伍在不断扩大。在世纪之交召开的全国统战工作会议上已经明确统战对象扩大到目前的12种，并且指出，党外代表人士是工作的重中之重。因此，农村基层的统战工作必须顺应这一时代发展的潮流，与时俱进，敏锐地意识到新的社会阶层人士是不可缺的，和不可替代的重要统战对象，大力做好他们思想政治工作，才能为统一战线队伍注入新鲜血液，使基层统一战线工作更富有新的活力和朝气，呈现出勃勃生机。

在社会主义市场经济条件下产生的新的社会阶层人士，为社会主义现代化建设作出了重要贡献，他们的思想观念和行为习俗具有时代特色，表现为思维比较活跃，奋发进取，当家作主意识强烈，克服了因循守旧，小富即安的小农思想，这是社会进步的表现。与此同时，我们也应该看到他们自身存在的弱点和不足之处。加强这一领域的思想政治工作，提高他们的政策法律观点和爱党爱国爱家乡热情，是基层统战工作义不容辞的责任。我们要通过统一战线这一组织形式，把这部分人的理念、意志和力量凝聚在基层党组织周围，共同为社会主义现代化建设努力奋斗。因此，做好新的社会阶层人士工作，具有十分重要的现实意义：一是有利于在这一领域中更好地坚持党的领导，团结和动员全社会更多的力量放入经济建设和社会事业的发展中。新产生的代表人士，是一个分散而又庞大的社会群体，他们中蕴藏着巨大的社会潜能和经济建设的实力后劲，把这一部分社会力量引导好，使其充分发挥作用，是基层统一战线工作的一项重要任务。要加强与他们的团结联络，通过各种形式，向他们宣传党的主张政策，灌输进步的思想理念，开展致富思源、富而思进，法律法规教育，光彩事业教育等活动，帮助他们进一步解放思想、放手、放胆、做大、做强自己的企业、商场，基地、使得自己事业一直沿着健康快速的的轨道不断前进。二是有利于巩固和扩大统一战线成员队伍建设。新形势下的统战工作已由农村到城市，由基层向上层发展延伸。原有的基层一批统战成员已年龄老化，结构不尽合理，已不能适应新形势发展的需要，而新的社会阶层人士，他们朝气蓬勃，年富力强，是一支已在崛起并不断发展壮大的重要社会力量，代表了当今社会生产力发展的要求。因此，重视做好他们的工作，有助于改善内部结构，提高统战成员队伍的基本素质。三是有利于进一步加强和改善基层党委的多党合作，政治协商制度的建设。新的社会阶层代表人士，具有广泛的群众基础，积极吸收他们参与政府管理、市民论坛，议事会议，行风监督，民主监督政治活动，可以保持党和人民群众的血肉联系，有助于加强党的思想作风建设，能够广泛反映社情民意，更好地畅通言路，提高重大问题决策的科学性、民主性、正确性，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定，有力地推进社会主义民主政治建设。

三、加大力度，切实做好新的社会阶层代表人士工作。

一是正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，不断增强做好这一部分人士统战工作的责任感和自觉性。

新的社会阶层人士是在改革开放新形势下涌现出来的新生事物，必须进一步解放思想、更新观念、实事求是，从有利于实现农村建设小康社会、和谐社会的战略高度，充分认识新的社会阶层人士在实现共同目标共同利益上的一致性；在解放生产力发展生产力上表现的先进性；在来自群众源于实践上的代表性。不能简单地把有没有财产、有多少财产当成判断他们政治上先进与落后的区分标准，而主要应该看他们的思想政治表现和现实表现，正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，做好新的社会阶层人士工作是实现总任务、总目标的需要，是争取人心，凝聚力量，实现统战工作大团结，大联合宗旨的迫切需要。我们镇街统战工作，必须不断增强做好新的阶层代表人士工作的责任感和自觉性。

二是加大力度，把做好新的社会阶层人士工作放在农村基层统战工作的重要位置。

要在不断提高思想认识的基础上，切实加强组织领导，扩大原有的工作范围和工作力度，针对近年来的发展变化，认真开展调查摸底工作，特别是对符合条件的统战对象的重点人士，要进行登记建档，实行动态管理，抓好基础工作。要充分发挥基层工商联合会经济性、民间性、统战性的特色，把一个地区、一方社区的非公有制经济重点人士进一步团结、发动起来，形成有机整体。在新的经济组织中成立党的组织、建立基层工会、各种行业协会、议事会，不断宣传党的各项方针政策。通过落实政策、联络沟通，协调服务等形式，不断熟悉情况，指导工作，密切与他们的联系，建立较为完善的统战工作机制。

三是重视发掘和培养新的社会阶层代表人士，为他们的成长提供必要条件。

积极做好新的社会阶层人士的工作，除了在思想、组织、服务上给予积极团结帮助教育引导外，还要及时发掘培养他们中的重要代表人士，有意识地为他们的成长铺路搭桥，提供全方位的培养成长条件，使他们积极投身到基层参政议政，民主监督各项活动之中，为农村的经济发展，构建和谐社会这一宏伟大厦添砖加瓦，为火红的中国共产党党旗增辉亮色。

统战工作培训扶贫调研报告范文

如何适应新形势，抓住机遇，发挥优势，迎难而上，进一步抓好社区统战工作，是摆在我们各级党委、政府尤其是广大统战干部面前的一项紧迫性任务和一个崭新的课题。通过学习和实践，笔者认为：抓好社区统战工作，必须从以下几方面努力：

一、提高认识，进一步增强做好社区统战工作的责任感、紧迫感。

随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断推进，整个社会正在并将继续经历整体性、多局面的现代化转型。城市的社会结构和利益格局发生了深刻的变化，“单位人”成“社会人”。社区作为人们社会生活的区域性共同体，其在经济、社会和城市管理中的地位和作用日益凸现。新的历史时期党领导的爱国统一战线已发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的政治联盟。统战工作显现出日益社会化的趋势，并显现如下特点：

一是社区统战对象数量不断增加，层次越来越高。

随着改革的深入和市场经济的发展，特别是非公有制经济的快速发展，对外开放和国际交流的不断扩大，以及市场经济和人才交流的发展，居住在各社区的个体户和私营业主都有大幅度的增加，出国归国留学人员、“三胞”人数也大幅度增长，新的社会阶层人士形成，大量自由择业者居住在社区，大量的离退休统战成员回到社区，同时，随着文化教育和科学技术的发展以及我国宗教信仰自由政策的进一步落实，党外知识分子队伍不断扩大，社区信教的群众也在逐步增加，社区统战工作的对象愈来愈广泛，层次亦愈来愈高。以xx区为例，这里高等学府密布，科研院所众多，统战对象可谓是群贤荟萃，少长咸集。据初步统计，有统战成员28658人，占城区总人口的11.8%，统战对象中有大专以上学历的23577人，占82.27%。

二是社区统战成员的密度加大，影响不断增强。

日益深入的改革和不断扩大的开放，社会的经济结构、就业结构、分配结构和人们的生活方式已经和正在发生着巨大而深刻的变化。特别是党外知识分子、非公有制经济人士和海外留学人员的大量增加，使得我们的统战对象不再象过去那样主要科教文卫系统，而已拓展到社会各行各业、各个阶层，非公经济的发展也不再局限于传统的制造业和服务业，而已拓展到各个层面各个领域。归国留学人员回国服务做贡献，不再仅仅是到高校和科研院所从事教学与科研而已发展为各种形式的投资兴业。如xx新城的建设，xx硅谷的崛起，吸引着一大批海内外经济、贸易、金融、保险和法律服务等方面的专业人士。这些人经济收入高、社会联系广、活动能力强，对推进岳麓区的“三个文明”建设，起着积极的'推助作用。

三是社区统战成员的流动性越来越大，思想日趋活跃。

伴随着经济的发展和社会的进步，特别是随着经济全球化、社会信息化步伐的进一步加快，现代都市人的思想观念、思维方式和价值取向日益趋向多变多元。在满足于基本的物质生活需求之后，人们开始大力追求精神、文化、环境和社会交往等方面的高层次需求，社区统战成员由于其整体素质明显高于其他社会群体，因而在开放观念、民主意识和参政议政等方面表现得格外强烈，这对推动社会主义的精神文明建设和政治文明建设无疑将起到添砖加瓦的作用。

四是社区统战工作面临的矛盾越来越多，环境显得更为复杂。

社区是城市的“细胞”，它既对整个社会的构造产生较大的影响，同时它又对城市内外部环境变化产生最直接、最敏感的反应。当前，世界处于政治格局多极化、经济全球化、高科技和信息化快速发展以及文化相互交融激荡的形势下，我国正在经历一个空前广泛、极为深刻的社会变革时期，在推进改革开放和建设全面小康社会的进程中，面临着一系列诸如经济结构不合理、就业压力大、贫富悬殊、基础设施不足、环境污染和治安状况不太好等方面的问题，这些矛盾和问题大多集中在社区，也往往首发于社区，如果不引导人们正确认识和逐步解决好这些矛盾和问题，那么就有可能涣散人心，制约经济发展和城市建设，甚至危及社会的安全与稳定。

综上所述，统战工作社区化是客观的要求，是历史的必然。拓展城市社区统战工作是一项具有战略性、全局性的工作，是践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，开创新世纪爱国统一战线新局面的需要;是做好新形势下基层统战工作，增强党的阶级基础和群众基础，提高党的执政能力和执政水平的需要;是适应城市管理由以单位为主向以社区为主，城市人由“单位人”向“社会人”转变的新的发展趋势的需要;是加强社区建设，促进社会主义“三个文明”建设的需要。只有从这样一个高度来认识社区统战工作，我们才能统一思想，形成共识，树立勇气，坚定信念，全力抓好统战工作由上级向下层，由封闭半封闭向全面开放，由条块分割向属地管理的拓展延伸，尽快实现统战工作的领域拓展和机制创新，推动城市经济和社会的健康协调发展。

二、健全网络，努力构筑“小社区，大统战”工作机制。

社区统战工作是一个系统工程，只有建立健全覆盖全社区的统战网络组织，才能为社区统战工作提供有力的组织保证，才能奠定扎实的工作基础。

一是要健全领导网络。各级党委要将社区统战工作作为事关党的民主政治建设、经济建设与精神文明建设成功与否的大事来抓，要摒弃统战工作是“软”任务，“上层”的事，到了街道、社区可有可无，不碍大事，如统战工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想。同时，要避免将统战工作等同于经济工作，而忽略了统战工作具有较强政治性的特点。要严格按照中央统战工作精神，切实加强对社区统战工作的领导，认真抓好“四个纳入”，真正将统战工作纳入重要议事日程，纳入各级党政领导的检查考核内容，纳入宣传部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教育内容。

二是要健全组织网络。要建立起一个“横向到边，纵向到底，指挥有力，运作灵活”的社区统战工作网络体系。从城区这一级看，要成立以统战部牵头抓总，“两办”、组织、宣传、政法、民政、工商、外经、教育、文化等部门组成的统战工作协调领导小组，以形成部门齐抓共管的工作合力。街道党工委要成立以书记牵头的统战工作领导小组，明确专人负责，切实加强对社区统战工作的指导。各社区要成立社区统战工作协调小组，设立统战工作指导员和联络员，视需要成立各类统战联谊组织，同时要加强统战干部队伍建设。

三是要健全宣传网络。要从思想教育入手，提高全社会对社区统战工作的认识。要将社区统战工作融入到社区建设中去。要通过召开会议、印发资料、创建统战网站、制作网页、出宣传板报、联谊走访、文艺演出等多种宣传形式，精心设计一些参与性较强、为社区群众和统战对象喜闻乐见，寓教于乐的活动，宣传社区统战工作，着力营造全社会关心统战、支持统战的大统战的良好工作氛围。

四是要健全服务网络。要注重发挥统一战线的优势，最大限度的实现社会资源的共有、共享和共建，把推进社区建设，营造美好家园作为社区统战工作的出发点和落脚点，从而起到争取人心凝聚力量的作用。一方面，要坚持以人为本，以服务为核心，依托社区服务中心和驻社区单位为各界统战成员提供帮困、卫生保健、文体健身、再就业培训、维权等多项服务，使他们切身感受到党和政府的关怀和社区的温暖。另一方面，要调动统战成员参与社区建设的积极性，动员他们发挥自身优势，为社区的建设和发展出谋划策，为社区居民义务提供力所能及的服务，形成社区为统战成员服务，统战成员为社区做贡献的良性循环，营造出“结合渗透，资源共享，双向服务”的工作机制。

五是要健全制度网络。没有规矩，不成方圆。制度建设是社区统战工作规范化的基础。各街道要指导社区联系实际，建立起一整套行之有效、科学发展的规章制度。如：工作例会制度、学习制度、走访制度和协商通报制度等，以确保社区统战工作的正常有序开展。

三、创新思维，积极探索社区统战工作新途径。

任何事物的发展都是在创新和探索的过程中前进的。社区统战工作在当前理论研究相对滞后的情况下，各地应立足社情，创新载体，彰显特色，大胆探索。岳麓区的社区统战工作在中共长沙市委统战的指导下，形成了自己的特色：

一是以思想教育为导向，营造大统战的氛围。

区委、区政府高度重视统战工作，一把手亲自抓，负总责，并成立了由28个成员单位一把手组成的高规格的全区统战工作协调领导小组，建立联席会议制度，形成了由区委统战部牵头抓总，各职能部门主动配合，齐抓共管的统战工作格局。区委出台了社区统战工作规划，确定了以点带面，全面提升社区统战工作思路。明确要求各党工委要将“四个纳入”落到实处。特别是宣传部门和各级党校要加强对社区统战工作重要性和必要性的宣传，通过举办各类培训班，让各级党的领导干部了解、懂得、会做统战工作，自觉主动地做好统战工作。我区将社区统战工作渗透到社区建设、公民道德教育、创建学习型社区等工作中去，并积极争取驻区单位的理解和支持。各社区利用有线广播、市民学校、宣传橱窗、社区论坛、文艺演出等形式的全方面的宣传社区统战工作，基本上形成了家喻户晓，人人支持的“小社区，大统战”的良好工作氛围。

二是以活动为载体，构建大团结的平台。

我们非常重视活动的开展，以活动构建大团结的平台。我区广泛开展了各种社区活动。居住和工作在社区内的统战对象，已成为社区文明建设和提高社区管理水平的重要依靠力量，越来越多的统战对象从过去的被动参加，变为主动的支持和参与，在社区事务中发挥了越来越大的作用。他们充分发挥自身的特点和优势，积极关心和支持社区工作，帮助居民排忧解难，积极支持和参与各种社区活动，为社区工作献计献策，成为了推动社区工作的一支重要力量。

三是以服务为支撑，共绘大家庭的美景。

我们在开展工作的过程中，注重在“双向服务”上下功夫。我们真心诚意为统战对象服务，包括在政治上、生活上为其服务，在力所能及的基础上，满足他们的需要。政治上为他们服务，主要是组织社区各界人士参政议政，开展民主监督和为统战对象提供政治学习的机会。邀请他们参加形势报告会、联谊会、文体活动等，满足他们精神方面的需要;在生活上做到多关心，适当向统战对象倾斜，为统战对象解决一些实际的困难。同时，我们也积极发动广大统战对象为社区居民服务，为社区建设服务，共绘大家庭的美景。现在全区各个社区已涌现了一大批为社区建设做出贡献的人和事。

新社会阶层人士统战工作调研报告

改革开放以来，尤其是“十一五”以来，社旗县委、县政府结合发展实际，适时提出了工业强县战略，把发展工业作为全县各项工作的重中之重，作为经济社会持续发展的基础工程，集全县之力强化招商引资，实施回归工程，工业经济发展势头迅猛。目前，全县规模以上的企业已近90家，工业经济已成为财政增收、解决就业的主渠道。随着市场经济的发展，分布于经济、科技领域内的新的社会阶层人士不断出现，队伍不断扩充，经济实力不断壮大。

新的社会阶层人士作为社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建和谐社会、实现全面小康中发挥着积极作用。广泛团结新的社会阶层人士，把他们团结和凝聚在党和政府周围，调动工作积极性，发挥聪明才智，是统一战线工作的一个新的着力点，是新世纪新阶段统一战线的重要任务，也是当前统战工作面临的重要课题。社旗县委统战部基于上述认识，认真研究和探索新途径、新方法，积极做好新社会阶层人士的统战工作，努力形成统抓共管的工作格局，确保新社会阶层人士工作落到实处。

新的社会阶层人士绝大多数是无党派人士，主要分布在经济、科技领域，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。他们是非公有制经济阶层，在经济社会发展中发挥着积极作用，具有鲜明的时代特征：拥有一定的资金和技术，是生产要素的所有者;掌握一定规模的中、微企业，是就业机会的提供者;接受过良好教育，是社会创新的推动者;创造财富能力强，是中高等收入者。

目前，社旗县新的社会阶层人士约有7.2万人，其中，个体户、私营企业主最多，占58%，中介组织的从业人员较少，不足5%。随着产业结构的调整、经济社会的发展，党委、政府关于非公有制经济和第三产业的一系列政策的落实，新的社会阶层人士的数量还将逐步增加，新特点、新情况也将会不断出现。

按照有利于发展和壮大爱国统一战线、有利于实施人才强县战略、有利于扩大党的群众基础、有利于掌握新的社会阶层人士的利益要求和思想问题的原则，社旗县委统战部在较全面地了解新的社会阶层人士及其群体基本情况的基础上，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，结合工作实际，认真学习新的社会阶层人士统战工作的方针政策，加强与新的社会阶层人士得联系，掌握新的社会阶层人士的发展变化规律，畅通他们反映意见建议的渠道，维护合法权益，鼓励和帮助他们发展事业，为他们的健康成长创造良好的社会环境。

(一)、建立机制，把握工作特点。

新的社会阶层人士具有人员分布广泛、内部构成复杂、利益诉求多样、身份角色多变、思想见解独特、组织形式松散等特点。在认真研究他们发展规律的基础上，县委统战部选准典型，从思想政治、业务素质、综合实力、自身形象等方面，会同部分单位对他们进行综合评价，做到工作思路、工作措施切合实际、有的放矢。妥善协调好新的社会阶层人士与其他社会阶层人士之间的关系，拓宽和畅通社会沟通交流渠道，增进各阶层之间的理解、交往、团结与合作。

(二)、强化宣传，强化舆论支持。

近年来，社旗县委统战部、县工商联通过树立典型、宣传典型，形成了关心支持新的社会阶层人士的良好氛围。先后在县电视台、网络中心举办“民企风采”栏目三期，“十佳十优”青年四期，宣传先进个人80多人，让社会对涌现出来的新的社会阶层人士的典型有了更多的了解，对他们自主创业、回报社会有了更多的认可。连续四年对企业自主创新进行大张旗鼓的表彰，累计发放奖金近1000万元，其中80%的奖金奖励给了企业的技术人员。

(三)、搭建平台，提供交流机会。

通过联席会议、培训班等形式，为新的社会阶层人士交流学习搭建平台，加强对他们的思想政治教育，增强他们的诚信意识和社会责任感，引导他们树立正确的人生观、价值观，先后有近千名新的社会阶层人士积极参与到社会公益事业中来，帮扶新农村建设，捐资助学，扶贫济困，服务民生，在媒体的宣传报道下，产生了一定的社会影响，也增强了他们的自豪感和光荣感。

(四)、举荐安排，注重政治支持。

新的社会阶层人士通过自己的努力可以获得相应的尊重。社旗县委统战部、县工商联在工作实际中，将政治素质高、事业或企业经营好、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新的社会阶层人士作为重点联系对象，加强举荐，有120多人优先推荐为政协委员和工商联会员，引导和组织他们通过多种形式和渠道，反映合理的政治诉求和愿望，提高并发挥他们在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力，有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖。

新的社会阶层人士是市场经济发展的时代产物，有着社会体制的背景。他们对政府进一步提供社会保障有诉求，在扩大利益上期望政府的改革，这些都应引起社会各界的重视。统战部门要认识到做好新的社会阶层人士统战工作的紧迫性和重要性，围绕构建和谐社会的目标和要求，加强研究，制定措施，建立和完善阶层利益的整合机制，使新的社会阶层人士的统战工作得到全面推进。

1、建立健全统战工作机制。新的社会阶层人士已成为一个持续扩大的社会群体，相互间有着一定的联系。应建立和健全有关部门和统战部门协调配合的联动工作机制，形成开展新社会阶层人士统战工作的合力，通过交友联谊，为他们办实事，做好事，解难事，维护他们的合法权益。党委和政府在实施相关决策时，要充分考虑和兼顾到新的社会阶层人士的利益要求，增强他们的认同感，形成良性互动的工作机制。

2、加强培训教育引导工作。新的社会阶层人士在经济和社会发展中，发挥的作用越来越明显。要加大力度做好他们思想政治工作，引导他们自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，在自身做大做强的同时，做到爱岗、敬业、守法、诚信，做到自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，弘扬传统的社会美德，主动参与光彩事业活动。

3、真诚关心爱护和促进新社会阶层人士的健康成长。经常深入到新社会阶层人士中去，和他们交友谈心，了解他们的真实思想和在发展过程中存在的各种问题，为他们排忧解难;真正全面落实关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的规定和优惠政策，维护他们的合法权益;为他们牵线搭桥，切实帮助新社会阶层人士在生产、经营、税收、信贷、质量技术等方面存在的自身难于解决的问题;通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传他们的贡献。在政治上关心培养，对他们中的优秀分子，要通过评选先进劳模等办法，树立典型，给予表彰。特别是要做好物色、培养骨干的工作，按照政策规定做好人大代表、政协委员、工商联领导班子成员的推荐提名工作，作好政治安排。

4、着力加强新社会阶层人士人才队伍建设。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。推动新社会阶层人士快速发展，关键是技术创新、经营机制创新和管理方式创新，三项创新的关键在人才。要鼓励新社会阶层人士吸纳城镇企事业单位中有专长的技术人员到企业工作，帮助企业引进各类专业技术人才，落实职称评定、评先评优、子女入学等优惠政策。建立和完善新社会阶层人士高级人才库，充分发挥高级人才的作用。

市新的社会阶层人士统战工作调研报告

锦州市历来高度重视新的社会阶层人士统战工作，认真落实中央、省委有关会议和文件要求，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，加强对新的社会阶层人士的团结引导，增进政治认同，努力提高做好新的社会阶层人士统战工作的.能力水平。

市委高度重视新的社会阶层人士统战工作，全国新的社会阶层人士统战工作会议召开之后，书记王明玉提出，要加强锦州市新的社会阶层人士统战工作，贯彻落实好中央统战政策，加强党委对新的社会阶层人士统战工作的领导，注重发挥作用，加强教育，加强实践，注重引领，注重服务。市委常委、统战部部长赵璟要求统战部相关处室研究制定锦州市新的社会阶层人士统战工作的实施意见，明确年度工作任务，并量化分解，明确责任。

2016年12月29日，锦州市新的社会阶层代表人士联合会正式成立，第一届理事会吸纳了来自私营企业、党外知识分子联谊会、会计师协会、律师协会、税务师协、作家协会、民办教育协会、快递业协会、商会、青年企业家协会的负责人等在内的36名理事，吸纳会员单位3个。会议选举渤海会计师事务所所长蔡庆彪为锦州市新的社会阶层联合会第一届理事会会长。

建立了锦州市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，确定了由9个县(市、区)、14个市直部门和群团组织共同组成锦州市新的社会阶层人士统战工作联席会议，定期研究通报全市新的社会阶层人士统战工作。

全国新的社会阶层人士统战工作会议召开后，锦州市委统战部召开了全市新的社会阶层代表人士座谈会，学习会议精神，交流感想体会。与会代表结合自身实际，围绕新阶层人士未来发展方向以及发挥新联会平台载体作用等方面提出了意见建议。

市委常委、统战部部长赵璟参加座谈会，并强调要认真落实中央新的社会阶层人士统战工作会议精神，勇于探索新形势下开展新的社会阶层人士统战工作新途径，积极发挥新的社会阶层代表人士联合会作用，搭建服务新的社会阶层代表人士锻炼成长的平台。

下一步，锦州还将在社会主义学院举办统一战线专题研讨班，进一步对新联会成员进行培训。

新社会阶层人士统战工作调研报告

如何团结和凝聚新的社会阶层对禹州市经济社会发展的推进力量，充分发挥其在建设美丽禹州中的重要作用，是新形势下全面做好禹州市统一战线工作的一个崭新课题。今年以来，为推进禹州市“四个全面”战略布局，不断提升禹州市新的社会阶层统战工作水平，市委统战部成立了一个专题调研组，通过走访座谈、数据摸底、联系沟通等形式，对禹州市新的社会阶层进行了调查研究，并根据中央统战工作会议精神，结合禹州实际，就开展新的社会阶层统战工作形成了初步认识。

1、禹州市新的社会阶层分布情况

目前，禹州市新的社会阶层主要包括民营科技企业创业人员和技术人员、受聘于中外合资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员以及留学人员和新媒体中的代表性人士等。截止2014年底，禹州市新的社会阶层达6.75万人以上。其中，民营科技企业的创业人员和技术人员近2.43万人，受聘于中外合资企业的管理技术人员69人，个体工商户达到3.046万人，私营企业主6379人，中介组织的从业人员2668人，自由择业者3689人以上。登记的各类中介组织149户，人才服务中心1个，注册律师事务所1个，税务师事务所4个，劳动就业中心1个，职业介绍所2个，民办中学1所，九年一贯制学校19所，民办小学38所，民办幼儿园328所，婚姻介绍所4个，旅游中介服务所13个，劳务介绍所16个、房屋中介20户、家政服务中介机构8户。留学人员23人，新媒体中的代表性人士46人。

2、禹州市新的社会阶层呈现以下特征

一是年龄结构低，以中青年为主。民营科技企业的创业人员和专业技术人员中78.8%的年龄在26-50岁之间，近72%的私营企业主年龄在50岁以下，93.3%的自由择业者年龄不超过45岁。二是学历层次较高。私营企业主中48%的人拥有大专以上学历，自由择业者中具有大专以上学历的占94%以上，中介组织从业人员中平均受教育水平达到中专以上，而民营科技企业的创业人员和管理技术人员大专以上水平的接近80%。三是收入较高。大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”，收入一般高于社会平均工资。四是新的社会阶层人员呈现多样性和差异性。由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性。其中，高学历者在民营科技企业最为集中，私营企业主的收入相对较高，中外合资企业管理技术人员稳定性较强，自由职业人员生存压力最大。五是党外人士比例较高。新的社会阶层人士大多数是党外人士，并且普遍具有专业水平高、参政议政愿望强、热心公益事业的特点。

3、禹州市新的社会阶层所起的作用及贡献

(1)促进经济发展，增加社会财富。截止2014年底，全市非公经济实现增加值443亿元，比上年同期增长11.1%;工业产值1405亿元，比上年同期增长17.8%;占全市总量的86%以上;禹州市规模工业企业426家，规模工业总产值达到1321亿元。其中年产值超过10亿元的企业4家，超亿元的企业136家;2014年禹州市新的社会阶层年上缴利税占全市财政收入的96%，前50名纳税大户中有36名为新的社会阶层中的非公企业，对社会的贡献率明显提高，新的社会阶层中的快速增长，有效增加了禹州市经济总量，成为支撑禹州市国民经济的主体力量，新的社会阶层已经成为推动全市经济发展的“生力军”。

(2)扩大就业门路，缓解就业压力。2014年，禹州市个体工商户和私营企业共提供了近2.9万个就业机会，其中解决农村富余劳动力1.8万多人，全市个私企业吸纳从业人员年均增长率达20%。同时改善了就业结构，解决了就业难等社会难题，增加了家庭收入，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

(3)捐助公益事业，推动社会发展。三年来，禹州市非公企业家捐赠灾区资金达930万元，捐赠市中、小学助学基金720.1万元，禹州市愈来愈多的新的社会阶层人士不断投身于社会公益慈善事业，累计捐赠资金7000多万元。

(4)参与新农村建设，推进民企联村。新的社会阶层人士积极投身“百企帮百村”，开展“民企联村”共建社会主义新农村活动，特别是禹州市的创建及城乡环境综合整治工作，不断探索新农村建设的新思路、新载体、新方式，通过采取充分发动、分类指导、典型引路、重点推动等措施，在整村推进、产业化扶贫、劳动力转移等方面作出了新的贡献。

4、禹州市新的社会阶层统战工作现状

一是非公经济的党建工作有所加强。十八大以来，禹州市开展了在新的社会阶层中发展党员工作，在具备一定规模的非公企业中建立了党组织，现已处于探索和建设规范阶段，截止目前，禹州市在非公企业中建立了139个党支部，共有891名党员，对吸纳非公经济中优秀分子入党进行了积极探索。二是拓宽了新的社会阶层人士的参政议政渠道。一批新的社会阶层代表人士通过人大、政协、工商联等渠道参与经济和社会事务的管理。据统计，全市新的社会阶层人士中当选许昌市人大代表29人、省政协委员1人、许昌市政协委员17人，当选禹州市人大代表70人、禹州市政协委员166人。

一是党组织建设比较薄弱。在一些虽已经建立党组织的企业中，由于受多种因素的制约，党建工作难开展、党组织和党员作用发挥难等问题不同程度存在。有的企业党组织没有活动阵地，活动经费不足;有的进入企业决策层和管理层的党员，对企业重大问题不了解、不知情，无法开展有效监督;一些企业没有专职党务干部，部分兼职党务干部对思想政治工作不熟悉，简单套用国企的工作模式，工作缺乏针对性和实效性。

二是统战工作开展不均。对非公企业家统战工作做得比较多;但对于个体工商户、民营科技企业的创业人员和技术人员，外资企业管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的统战工作还很不够，由于他们处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，因而工作难度较大。

三是利益诉求渠道不宽。随着社会不断发展，改革逐步深化，新的社会阶层的利益需求不断增多，他们都期望有一定的途径来表达自己的利益诉求。一些综合素质较高、经济实力较强的社会新阶层人士要求在人大、政协和有关社会团体中作政治安排、参政议政的愿望则更为强烈。但目前跟党和政府沟通诉求的渠道还不够宽畅，平时有什么建议或想法只能通过写信或向媒体反映或网上倾诉，这些都不是规范的渠道，而且收效甚微。

四是信息沟通平台欠缺。在调查座谈中，企业主深有感触的是：禹州市近几年的投资环境有了很大改善，但行业之间交流合作少，同行业的或跨行业的几乎没什么接触交流的机会，互不认识，无法沟通。希望多建立合适的行业商会组织，以此为纽带，将大家团结起来，象大家庭一样，才能抵御企业经营中的多种风险。

五是工作载体作用难显。虽然为开展新的社会阶层人士统战工作，禹州市已成立了诸多各类社会团体和行业协会、商会，但在实际工作中，这些社团组织没有相应的职能，往往只能起到一定的沟通联络作用，对一些成员关心的具体问题无法解决，而且市委统战部也主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助解决社会新阶层人士所面临的诸多困难，在解决一些急难问题时成效不显，从而使得这些社团组织在新的社会阶层人士心中的地位比较低下，载体应有作用未能发挥。

六是社会流动性比较大。就禹州市而言，新的社会阶层人士分布遍及工业、贸易、餐饮、建筑、房地产、运输、教育、卫生、科技、法律服务以及新媒体网络服务等多个行业和领域，企业发展存在极具不稳定性，开业的、歇业的、成功的、转行的、发迹的、破产的，每天都在发生。由于主客观原因，他们不断变换职业和身份，在整个社会结构中不断流动，加之就业方式、生活方式、组织方式的多样性，因而，新的社会阶层群体呈现出较大的流动性、复杂性和不稳定性。

中央统战工作会议强调，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。他们是新的社会阶层中的重要组成部分，因此，我们要牢固树立和落实科学发展观，积极推进“四个全面”的战略布局，把新的社会阶层人士作为统战工作新的着力点，作为统一战线团结各方面力量的新的增长点，摆上部门重要议事日程，积极配合市委、市政府加强工作力度，充分发挥相关部门的工作职能，形成上下一盘棋，统抓共管的工作局面，确保新的社会阶层人士工作落到实处。

(一)整合资源，形成合力，为新的社会阶层工作提供强有力的组织保障。

根据禹州市新的社会阶层统战工作多层次、宽覆盖、社会化的发展趋势，建议建立由市委统一领导、统战部牵头协调，机关部门共同参与的工作联动机制。通过定期或不定期召开联系会议、座谈会、信息交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的发展动态，制定相关措施，形成条块结合、多方联动、运行高效、齐抓共管的大统战工作格局。

1、建立健全工作制度。建立工作例会制度、情况通报制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活动的分工协作制度等，通过制度的制定，明确各自的分工和职责，各相关部门从各自的基本职能出发，沟通情况，相互配合，形成新的社会阶层人士统战工作的合力。统战部在联动协调工作中，充分发挥指导性作用，将各部门新的社会阶层工作串起来，切实负起协调、监督、检查新的社会阶层工作各项任务落实的责任。

2、建立健全定期座谈机制。建议市委、市政府及有关部门领导定期与新的社会阶层代表人士进行座谈，及时向他们通报党和国家的大政方针，介绍国内外政治、经济形势及全市经济社会发展的有关情况，传达有关重要文件，听取他们的意见和建议。通过工商联、侨联、海外联谊会等社团组织，召开各种座谈、联谊、情况通报等会议形式，一方面将市经济社会发展规划、动向进行事先征求意见，另一方面也利于新的阶层代表人士反映问题、提出意见和建议。结合禹州市协商民主制度改革工作，市委、市政府要多方听取问题、意见和利益诉求并积极作出反馈。同时要通过人大、政协召开的党外人士政情通报会以及考察调研等活动，充分发挥新的社会阶层人士在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。

3、建立党建工作机制。在符合条件的新的社会阶层中建立健全党的组织体系，探索适合非公有制企业特点的党组织活动方式，加快吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，特别是要进一步解放思想、提高认识、解除顾虑，确实解决私营企业主入党这个“敏感点”、难点和薄弱环节，从而紧紧依靠企业中的党组织、党员骨干分子、党员企业主，密切围绕新的社会阶层人士的创业活动和企业的生产经营活动，开展好统战工作。

4、逐步建立健全绩效考核机制。市委统战部要结合党外代表人士年度综合评价，逐步建立健全绩效考核机制，做到目标分解清晰、责任主体明确、检查考核有尺度、奖惩有标准，保证工作不虚化、不走过场，确保新的社会阶层统战工作实效。

(二)把握重点，拓宽渠道，确保新的社会阶层统战工作取得实效

1、把握队伍培养环节。要把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入禹州市党外代表人士队伍建设的总体规划，按照有较高政治素质、专业造诣深、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，通过联席会议，与有关政府部门和团体共同研究，选拔培养一支数量充足、素质过硬以及有影响力的新的社会阶层代表人士队伍，建立禹州市新的社会阶层人才库。要明确培养标准，着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量，逐步建立和完善评价体系。完善新的社会阶层代表人士物色、考察、培养、安排机制，有重点地培养选拔，并及时作动态跟踪。按照中央统战工作会议精神，发挥好工商联的桥梁和纽带作用，并借助社会力量，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

2、把握思想教育环节。国家主席强调，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。大力开展“致富思源，富而思进”的教育活动，引导非公经济人士积极投身光彩事业活动。充分发挥工商联在非公经济人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各种渠道，分期分批、分层次地开展经常性的学习培训活动，不断提高他们的政治思想素质、业务工作水平和应对现代社会各种挑战的能力，以教育培训来帮助非公企业主提高企业素质。对留学人员要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，教育引导留学人员回国创业或以多种形式报效祖国。要加强对新媒体从业人员的思想政治教育工作，教育引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

3、把握活动交友环节。国家主席强调，做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。因此，加强同新的社会阶层人士的联系与沟通，通过座谈会、茶话会、谈心交友、走访慰问等传统方式，了解和反映他们在思想、工作和生活上的情况，有针对性地做好工作。以正确的人生观、人格观、价值观，去影响他们;以宽博的胸怀使其感到你是他们的朋友，拉近之间的感情距离，有话愿与我们说，有苦愿与我们诉。国家主席强调，党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识，配强工作力量，还要改进方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。因此，建议市委支持成立禹州市党外知识分子联谊会。通过建立联谊会和开展一系列活动，更好搭建新的社会阶层统一战线工作的平台。

4、把握举荐安排环节。着力加大对新的社会阶层人士的安排力度，畅通政治参与的渠道，对其优秀者要积极争取、推荐他们担任人大代表、政协常委和委员、社团组织的领导者、特约检察员、审计员、教育督导员、行风评议员和政府职能部门的特约监督员，组织他们参与民主政治的改革实践，扩大他们有序的政治参与，把他们的政治诉求纳入到社会主义民主政治的轨道中来，通过多种形式和渠道参政议政、建言献策，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖。

5、把握参政议政环节。对新的社会阶层在政治参与方面的合理要求不应忽视，吸收更多专家、学者、专业人士和非公经济代表人士，围绕产业结构调整、培育发展一批领军企业、品牌建设、企业自主创新能力、节能减排、城乡环境整治、和谐社会建设等重点工作，加强综合性、前瞻性问题调研，实行同步服务与超前献策相结合，专题性建议和综合性研究相结合，力求从全局的高度研究问题，从改革的深度和实践的角度提出对策，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。

6、把握典型宣传环节。大力表彰禹州市“优秀非公企业家”、“优秀社会主义事业建设者”，建议适当增加新的社会阶层人士劳动模范、评优评先名额，通过开展“纳税大户”、“就业先进”、“十佳经济人物”、“优秀社会主义事业建设者”等丰富多彩的表彰评比活动，宣传他们对禹州市经济和社会发展做出的重要贡献，宣传优秀非公企业、代表人士、企业家、企业产品和形象，帮助新的社会阶层人士自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，促使他们致富思源、富而思进，树立良好的社会形象，扩大他们的社会影响，从而产生一定的“带动效应”。

(三)积极推进，创新载体，不断为新的社会阶层工作注入新活力

一是加快同行业商会的组建和提升。努力推进“商会提升年”活动，加强行业、同业商会建设和异地商会建设;市有关经济职能部门制定有关行业发展的规划，出台相关行业的政策，要征求、听取行业、同业商会的意见，为行业、同业商会创造、提供有利的外部环境条件，在推进行业、同业商会组建上，既要重视禹州市经济举足轻重的优势行业，例如钧瓷、药业、建材等，推动成立装备制造业、农副产品加工等行业、同业商会;又要重视在全市有一定影响的三产行业，推动成立商贸、物流行业、汽配行业同业商会;增加行业、同业商会在禹州市非公经济中的影响力与覆盖率。

二是按照“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的方针开展活动，在企业与政府、企业与市场、企业与企业之间较好地发挥行业商会的服务和自律作用。行业商会要真正成为化解矛盾、缓和冲突、协调利益、规范秩序的“仲裁者”，要在规范同行业的生产、经营行为，产品价格和质量，降低成本，推动行业间的有序良性发展，促进产业链延伸、内聚、扩张，提高市场竞争和生存能力，维护行业、同业商会在经贸活动中的合法权益，维护行业整体声誉和形象，推进行业的健康发展，推动和谐社会建设等方面发挥独特作用。

三是加强对行业商会改革发展的指导来帮助非公企业规范有序发展，引导广大非公企业树立科学发展观，转变发展方式，加快经济结构战略性调整，走科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的发展之路，在注重发展速度的同时，更加注重发展质量与效益，坚持量质并重，在量的扩张的基础上实现质的提高。依托优势产业、龙头企业，建立以行业共性、关键技术攻关、科技成果转化为宗旨的技术研究中心，加大行业前瞻性技术、共性技术、核心技术等研发力度，提高引进、消化吸收再创新能力，提升禹州市产业发展层次和水平。

四是加强跨行业社团的交流。通过定期组织跨行业社团活动，将各种不同领域的人士聚到一起，进行交流，建立起横向的沟通网络。组织开展主题突出、富有成效的各种活动。通过开展内容丰富、形式活泼、思想健康、新的社会阶层乐于参与、积极响应的主题活动，对于促进新的社会阶层人士事业的发展、视野的开阔、身心的健康和思想境界的提高会起到事半功倍的效果。借助禹州市现有的媒体形式，并适时建立健全新媒体网络平台，让彼此间互通有无，传递正能量，共同谋发展。

统战工作培训扶贫调研报告范文

浮山新区街道位于青岛市市北区东部、浮山北侧，辖区面积4.75平方公里，辖6个社区，常住居民2.5万户，6.5万人，目前管区有非公经济组织90家、社会组织12家;归侨侨眷87人、台胞台属22人、党外知识分子44人、新的社会阶层人士77人;信教群众共141人，其中基督教133人、天主教8人;各民主党派成员25人，少数民族常住人口114人、少数民族流动人口18人。

街道作为区委、区政府的派出机构，位于社会管理的前沿，处于经济社会发展的第一线，随着社会管理创新和统战工作社会化趋势加快，街道统战工作任务发展趋势日益社会化，统战工作对象大量增加，工作任务更加繁重，作用更加凸显。近年来，各地基层统战工作在理念创新、政策宣传、资源整合、载体建设等方面虽取得了可喜的进步，但其步伐仍滞后于当前的客观形势发展。

一、基层统战工作现状、存在的问题及原因分析。

(一)个别基层党员干部统战工作意识不强。

部分基层党员干部缺乏统一战线基本知识和经验，认为统战工作“上层重要，中层次要，基层可要可不要”，对统战工作重视不够，究其根源还是基层党员干部自身统战工作意识不强，无法应对统战工作的新形势、新任务和新要求，难以把握统战工作的方向和脉搏，工作上安于现状、被动应付，平常管理少、过问少。

(二)基层统战工作缺少足够的资金支持。

基层统战工作是一项长期而艰巨的任务，但目前在城市社区一级党组织党建经费的资金来源主要靠财政拨款，没有按照“费随事转”的原则来配套专项的统战工作经费作支撑，在实际工作中投入到基层统战工作宣传教育和硬件建设上的资金都是临时筹措的，造成基层统战工作后续乏力。

(三)基层统战干部队伍力量薄弱。

街道社区职能广而杂，造成基层干部工作任务重、兼职多，以我们市北区为例，市北区街道统战委员一般由街道党工委副书记兼任，街道民族宗教工作助理由党群(政工)科科长兼任，社区统战干部基本上都是由社区党组织副书记兼任，难以集中精力放在统战工作的开展上;同时，社区党务干部大部分是退休回社区的党员，年龄偏大，有的以前甚至没有从事过统战工作，水平偏低，造成基层统战工作难以深入有效开展。

(四)对基层统战成员难以做到情况清、底数明。

因为部门之间信息交流的不到位及街道社区职能的限制，街道社区仅对驻街企事业单位和常住户籍人口情况有所掌握，但是因为社会成员流动性增强，外来人口增加，街道社区对常住非户籍人口、非公企业、社会组织、个体工商业户，尤其是外来流动人口中的少数民族群众及宗教信仰人员难以及时掌握情况，造成街道社区对管区统战成员的数量及状况难以做到情况清、底数明，给基层统战工作造成一定的被动。

(五)基层统战成员对街道社区建设参与意识与机制的短缺。

因为统战成员个体素质参差不齐，思想状况、利益诉求、行为方式等方面的差异，造成他们对街道社区建设的参与意识及参与程度的差异。一方面，随着经济社会的发展，统战成员整体素质得到明显提升，一部分统战成员政治参与意识不断增强，但目前，基层为统战成员所提供的政治参与的主要途径是担任人大代表和政协委员，但人数规模非常有限，能够经常参与公共事务的人员较少，参与的次数和频率也较低，与他们日益高涨的政治参与需求不相适应;另一方面，由于大部分统战成员工作不在社区，其经济收入来源也不在社区，充其量只是需要一个安定、清洁、便利的居住环境，与街道社区建设的利益关系度不高，导致其参与街道社区建设的意识不强。

二、浮山新区街道统战工作的基本经验和做法。

基层统战工作关系到基层政权的稳定，必须解放思想，更新观念，在夯实基础、加强宣传、整合资源、拓宽渠道、创新载体等方面采取措施，提高基层统战工作水平。浮山新区街道在基层统战工作上作了大量的、有效的探索和实践。

(一)持久接力夯基础。

为切实加强基层统战工作，街道党工委围绕服务科学发展、促进社会和谐，大力推进基层统战工作基础建设，切实提高基层统战工作水平，不断增强街道统战工作的生机活力。

1.健全统战体系，推动组织建设网络化。建立街道和社区二级统战工作领导小组，配备统战委员和统战干事，其中统战委员由街道党工委副书记兼任，党群科科长兼任统战干事和民族宗教工作助理;在每个社区明确一名社区党组织成员为统战工作联络员，同时兼任民族宗教工作联络员，确保统战工作层层有人抓，在管区形成纵向到底、横向到边、上下联动，层层负责的统战工作网络。

2.加强阵地建设，实现基础建设规范化。设置由统战委员具体分管的统战综合办公室，相关科室工作人员分工负责，密切配合，形成整体联动、相互协调的基层大统战格局;全面摸清统战成员的信息台账，分类登记造册、建立规范档案，广泛开展内容丰富、形式多样的统战活动，汇集统战成员的才智、发挥统战成员的优势，为街道建设献计出力。

3.建立长效机制，实现工作程序制度化。制定统战情况通报、统战成员联谊、为统战成员服务等制度，将统战工作作为一项专题列入街道党工委的议事制度，每季度召开一次统战工作专题会，研究统战工作具体事宜;每半年召开一次统战工作总结会，总结前一阶段工作，部署下一步工作任务;建立社区统战工作考核机制，定期检查、通报。街道党工委成员与重点统战成员结对子，帮助他们解决生产、生活中存在的困难和问题，让统战成员充分感受到党和政府的温暖，提升他们参与街道经济社会建设的积极性，夯实基层统战工作的基础。

(二)因地制宜创品牌。

街道党工委针对青岛市清真寺在我们管区的实际及管区归侨侨眷较多的现状，因地制宜地开展“民族团结一家亲”和“真情暖侨心”品牌创建活动，取得显著成效，街道先后获得青岛市民族团结进步创建工作模范集体、青岛市侨务工作先进集体、山东省侨办系统先进集体、全国侨务系统五五普法宣传角示范点和全国社区侨务工作示范单位等荣誉称号。

1.大力开展民族团结进步工作。街道党工委在抓好民族工作组织网络、阵地建设、制度建设规范化的同时，在区委统战部的指导下，投资50万元在清真寺西侧修建了“民族团结广场”，设置宣传牌，宣传我国56个民族的风俗、文化、历史等知识，介绍党和国家的民族政策，在穆斯林的古尔邦节、开斋节等重大节日和中国的传统节日，组织各族群众在广场举办联欢会，增进各族群众之间的友谊;街道还在社区服务中心设立了“宣教室”，将清真寺、民族团结广场及其周边地区打造成“民族团结宣传教育中心”，定期组织开展民族团结进步创建工作座谈、专题调研、信息通报、工作交流等系列活动;在社区服务中心设置民族团结进步“恳谈室”，联合清真寺管委会、区少数民族联合会组成“矛盾纠纷调解小组”，协调解决少数民族日常工作、生活中遇到的矛盾纠纷，做到问题发现在一线、矛盾解决在基层。恳谈室建立以来，配合公安、国保、城管等部门妥善处理涉及少数民族群众的矛盾纠纷12起，搭建起政府与少数民族群众之间的沟通桥梁，有效维护了管区稳定。

2.大力开展为侨服务和侨法宣传工作。街道党工委在市、区侨务部门的指导支持下，弘扬“真情暖侨心”工作理念，把侨务工作有机融入到街道社区建设发展中，成立“真情暖侨心”服务队，印制《真情服务联系卡》，与社区卫生服务中心、福山老年公寓、颐康关爱长者服务社等单位建立服务合作关系，为归侨侨眷提供诸如医疗保健、社会养老、就业指导等全方位、立体化的服务，大力推进“社区为侨服务好、侨为社区贡献多”的双向服务机制，做好“引资”和“引智”工作，积极引导归侨侨眷参政议政，为归侨侨眷搭建施展才华、共建和谐社区的舞台;街道不断完善为侨服务、侨法宣传和联谊活动载体，建设1600平方米集社区服务、医疗保健、图书阅览、文化娱乐等功能于一体的“侨之家”，投入资金20万元，设立“侨法宣传角”，建造“侨法宣传长廊”，完善的宣传教育设施、多彩的宣传教育形式、丰富的宣传教育内容，有效地推动了街道侨法宣传教育机制的深入发展。几年来，街道通过健全组织、搭建平台、完善机制，大力开展社区侨务工作，为居住在街道的归侨侨眷创建了一个温馨和谐的真情家园。

(三)力求发展谋创新。

街道党工委将基层统战工作纳入社会管理创新范筹，寓管理于服务，以服务促管理，着力构建“一核中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议三中心+n项社区服务”的新型街道社会管理体系，积极推进街道社会管理方式信息化、管理区域网格化、公共服务平台化建设，实现服务群众零距离、业务办理零差错、管理区域零盲点，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

1.建立信息管理、动态交流的统战工作模式。在社区以300-500户为单位划分卫星网格社区，对统战成员实行网格式的管理与服务，建立社区、卫星网格社区、居民小组、楼院和单元五级信息采集和应急处置网络，建立街道社区信息网，开设社区互助平台，对管区统战成员的数量和状况进行动态的收集、分析和研判，及时受理统战成员的意见建议和需求救助信息，建立起一座街道与统战成员之间双向互动的信息化沟通桥梁。

2.搭建参政议政、协商议事的统战工作载体。对街道层面的自治组织——社区委员会进行换届选举，并调整完善社区委员会规模和功能设置，21名党外知识分子、少数民族人员、新的社会阶层人士和归侨侨眷作为社区代表参与其中，并根据他们职业和专长的不同，参与到社会管理、社区互助、环境卫生、精神文明、文化体育等5个专业委员会中，从而把社区委员会建设成传递统战成员心声的窗口，党和政府与统战成员之间沟通交流的平台和协商办事的桥梁，进一步发挥统战成员服务社会、凝聚力量的作用，有力地推进了社会管理创新工作。

3.构建社区共建、互利共赢的统战工作平台。社会管理创新的目标之一就是要解决社会协同的问题，非公经济组织和社会组织等统战成员的发展离不开街道社区的支持，街道社区的发展也需要他们的共同参与。浮山新区街道把辖区的少数民族居民和企事业单位按照相同或相似的行业或职能联合起来，建立了少数民族联合会分会、物业管理协会、社会服务组织协会、餐饮协会等9个协会性社会组织，并联合起来组建街道社会组织联合会，通过联合会的建立，构建由街道、社会组织联合会、行业协会、企业参与的“四个组织、三级管理”的组织体系，解决社会管理中“社会协同、公众参与”的问题，形成共同发展、服务社会的合力。

三、加强新形势下基层统战工作的对策建议。

当前，各种社会问题和利益诉求大多发生在基层，涉及方方面面的统战成员，而基层统战干部与统战对象联系最直接、最紧密，对统战成员的情况了解最真实、最便捷，只有坚持重心下移，提升基层统战工作地位，才能夯实统战工作基础，确保统战工作为经济社会发展服务。

(一)营造基层统战工作氛围。

加强对街道社区党务干部统战知识学习的指导，使基层党员干部知道统战知识、了解统战政策。要面向基层党员干部、统战成员、社会大众开展形式多样的宣传教育，展示统战工作成绩，让社会各界知晓统战、理解统战、支持统战，不断增强统战工作的影响力和感染力。

(二)建立基层统战工作保障机制。

基层统战工作要积极服务于社会管理创新，要根据新形势、新任务对基层统战工作的新要求，建立一支专兼职相结合的基层统战干部队伍;加大统战工作经费财政拨付力度，设立基层统战工作专项资金，按照“费随事转”的原则，针对统战工作联系紧密、活动较多的情况，在经费预算方面适当给予倾斜，改变统战工作经费严重不足的现状，保障基层统战工作正常运转。

新的社会阶层人士统战工作调研报告

市新的社会阶层人士统战工作调研报告

4月12日，全市民营和外资企业管理技术人员统战试点工作座谈会举行。市委常委、统战部长程武出席会议。

今年，为进一步加强新的社会阶层人士统战工作，省委统战部决定在我市开展民营和外资企业管理技术人员统战试点工作。会上，各地各单位交流了试点工作开展情况。

程武要求，要深入开展调查研究，对本领域、本系统所了解、掌握的民营和外资企业管理技术人员情况进行全面调查摸底，掌握其数量、分布、特点、思想需求和利益诉求等基本情况等，对有影响、有贡献的党外代表人士建档立卡;要发现培养人才，将民营和外资企业管理技术人员中的代表性人士纳入党外代表人士队伍建设总体规划，努力培养一批政治坚定、专业突出、群众认同的人才队伍，为统一战线可持续发展提供“源头活水”和人才支持;要加强政治引导，把民营和外资企业管理技术人员的教育培训列入统一战线开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中，开展国情、省情、市情教育和爱国主义、革命传统教育;要加强联谊交友，搭建联谊平台，丰富交友形式，认真听取联系对象对我市政治、经济、社会建设的意见和建议。