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在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们：
今天把大家请来，召开这次会议，主要议题是总结今年以来全市交通高速公路重点项目建设成绩，分析查找制约加快发展的问题，大干60天，决胜四季度，圆满完成全年高速公路建设目标任务。刚才，卫华同志通报了今年以来全市交通重点项目建设推进情况，对下一步工作提出了比较明确的意见和要求；西平、泌阳、确山三个县，市国土局，化新公司、漯驻公司都作了表态发言，希望同志们认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
今年是我市交通运输事业发展的攻坚年、改革年和稳定年，面临的形势十分复杂和严峻。面对国际金融危机带来的新形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对金融危机，全力以赴保增长的一系列决策部署，加压负重，扎实工作，决战二季度，大干三季度，前三季度全市交通建设完成投资10.6亿元，取得了较好的成效。尤其是农村公路完成投资4.08亿元，占年度投资计划的59%，干线公路完成投资0.51亿元，完成了年度目标的84%。其中：焦桐高速泌阳段项目，截止10月底，累计完成投资12.5亿元，占总投资的67.3%。其中：今年1至10月份累计完成投资4.34亿元，占年度计划投资的72.3%，现正在进行路面工程施工。化新高速项目。5月20日，该项目在全省第一个举行了点式开工仪式，止10月底，已完成投资1.78亿元，占总投资的17.6%，占年度计划的59.3%。京港澳高速漯驻段项目。该项目勘察定界、地上附属物清点已于9月份完成，目前已进入补偿金的兑付阶段；施工、监理招投标工作也正在有条不紊地进行之中。现已完成征地、地上附属物补偿、设计勘察共计1亿元，占年度投资计划的20%。京港澳高速驻信段项目建设。该项目勘察定界、地上附属物清点工作已经开始，近期结束；施工、监理招投标工作也正在进行。现已完成1.2亿元，占年度投资计划的18.5%。由于以上工作进展顺利，我市的高速公路建设工作得到了省交通运输厅和市政府的充分肯定。
在看到阶段性成果的同时，对照市委、市政府对交通工作的新要求和当前面临的形势，我们还必须看到差距和工作中存在的问题。
一是认识不到位。一方面，一些县区没有把高速公路建设作为本县区投资拉动项目认真对待，在服务项目发展和环境保障上重视不够，措施不力，服务不到位；另一方面，一些高速公路项目公司没有把省、市下达的年度投资计划放到公司对项目的投资任务之中通盘考虑，而是过分强调客观原因，一定程度上影响了项目的投资进度。二是任务差距较大。从完成全年任务看，全市交通投资完成的比例偏低，尤其是高速公路新开工项目没有完成年度投资计划节点目标。止10月底，全市高速公路建设项目仅完成5.93亿元，占年度投资计划的66%，差距还比较大，形势不容乐观，如果这种情况不迅速得到扭转，那么对我们完成年度目标将造成极大的影响。这也是今天召开这次会议的目的，就是要大干60天、决胜四季度。三是环境不够宽松。一些县区、乡镇在环境保障上缺乏大局意识、责任意识、服务意识，特别是个别乡镇和一些群众不是站在服务全市高速公路重点项目建设的高度来认识环境保障工作，而是把高速公路项目当成“唐僧肉”故意刁难。这类问题在个别县区、个别乡镇表现比较突出，必须高速重视，认真解决。
今年是经济发展环境发生重大变化的一年，作好重点项目建设工作，对于优化结构、保持投资拉动、进一步夯实基础、增强发展后劲，实现保增长、保民生、保稳定的目标具有十分重要的意义。各项目公司及各县区高速公路建设协调指挥部要把加快项目建设放在更加突出的位置，切实加强领导，全面落实责任，查找落后原因，采取得力措施，加强薄弱环节，力争完成全年重点项目建设目标任务。
(一)合理组织，焦桐高速泌阳段工程要加快进度。项目公司要继续发扬以往良好的作风和干劲，加强管理，合理组织安排，利用秋季大好的施工季节，迅速掀起新一轮建设高潮。市高指办会同泌阳县高指办积极协调高速沿线乡镇和群众，按照驻马店市高速公路协调工作程序，尽快解决焦桐高速泌阳段建设中出现的各种环境问题，确保焦桐高速投资进度摆脱不利局势，迎头赶上，按期完成年全度6亿元的投资任务。(二)加强组织，确保化新高速尽快形成施工高潮。项目公司要进一步明确施工节点计划，科学组织，合理安排各施工标段的施工任务。新蔡县要协调好土源，根据新蔡县的地理状况和群众的要求，可以采取取土与挖塘相结合、深取土、节约土地的办法，有关部门要尽快办理相关手续，使其快速形成施工高潮和实质性工程量，全力加快工程进度，确保完成或超额完成3亿元的投资目标任务。要合理编排施工计划，组织好施工队伍和施工机械，为大规模施工奠定坚实基础。新蔡县高指办和沿线各乡镇，要协同配合，努力工作，加快剩余小部分征地款和地上附属物的兑付以及部分房屋的拆迁工作。要全力做好环境协调，解决好施工初期比较容易出现的各种矛盾和问题，做好各种预案，妥善处理各种突发事件，集中人力、集中精力，全力保环境、保施工，真正做到路上问题、路下解决。(三)全力以赴，确保京港澳高速漯驻段、驻信段改扩建项目按计划实质性开工。能否顺利实现全年高速公路建设项目投资计划，关键在拟开工项目。漯驻和驻信项目公司要紧紧围绕开工的时间节点，对存在的问题进行认真研究和分析，制定解决措施，明确解决时限，加快推进工可、初步设计、环评、土地预审等项目的前期工作，抓紧组织完成施工招标，按照相关规定办理用地手续，确保建设资金足额到位，确保项目实质性开工，为完成年度投资计划打下坚实的基础。沿途西平、遂平、上蔡、驿城区、高新区、工业集聚区、确山等县区高指办和县、乡政府，要和项目公司一道及时将征地、拆迁、地上附属补偿金全额发放到群众手中，不得以任何理由、任何方式挪作它用，否则一经发现，将严肃追究相关责任人的责任。市、县国土部门要加快进度，夜以继日，确保综合区片地价在本周报到市政府审批，土地报件力争11月15日前上报到国土资源厅，必要时可以采取集中办公的方法，把各县区人员集中到市里来，全力办理土地“一书四方案”，项目公司负责食宿。林业部门要简化工作程序，加快审批进度，快速办理沿途林木的砍伐手续，能一个县办一个证的就一县一证，不能一县一证的就以乡、村为单位办，力争11月15日前办理完毕，11月底全线完成清表任务。公安部门要加大防控力度，及时打击抢装抢卸、强买强卖和带有黑恶势力的行为，努力为高速公路建设创造宽松的发展环境。市优化办要把高速公路建设环境作为对县区、乡镇和部门工作评议的一个重点，对因工作不力造成恶意阻工的，要严肃查处。市高指办要实行重点工程项目周例会制度，及时研究解决项目推进过程中存在的问题，确保项目顺利推进。中原高速公司积极开展工作，做好北开口各项前期准备工作。
(一)要进一步落实重点项目建设责任制。实行重点项目建设责任制是加强重点项目管理的重要组织保障，要在各县区高指及沿线乡镇落实好领导分包重点项目制度，加强对项目实施的组织领导，积极协调解决项目建设中的困难和问题。各县区高指办、沿线乡镇及有关部门要根据重点项目建设的目标任务，加强督促指导，确保落到实处。在项目建设上，要严格落实项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，加强对关键环节的监管和控制，加强廉政监督，确保建设的进度和质量。(二)狠抓项目管理，确保工程质量，确保安全零事故。高速公路项目建设与人民群众利益息息相关，各项目公司要牢固树立“质量高于一切，安全重于泰山”的理念，严把工程质量关，坚决杜绝重大安全质量事故的发生。一是要严格落实安全生产责任制。对施工单位的安全生产工作要落实巡查制度，对巡查出的安全隐患，项目公司有关负责人要亲自带队、亲自检查、亲自督促整改落实；要督促施工单位落实安全生产经费，做到专款专用。二是要加强安全生产宣传。要定期对施工单位人员进行安全生产知识培训，提高施工人员安全生产意识和能力，力争实现安全生产“零事故”的目标。三是各新开工项目要扎实深入开展质量创优工作。要制定完善的创优目标及措施，严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，象焦桐高速泌阳段那样努力打造优质精品工程。(三)保证环境，认真组织好“零阻工”县区创建活动。针对今年我市在建和新开工的高速公路项目时间紧、建设及环境协调任务重、征地拆迁工作量大等特点，为确保高速公路项目建设顺利实施，市交通局、市监察局、市优化办要在全市组织开展争创高速公路建设环境“零阻工”县区活动。项目沿线县乡政府和有关部门，针对工程建设中出现的阻工问题，要做到预防到位、发现及时、处置得力，阻工问题要在24小时内得到妥善解决，且不出现反弹，为工程施工营造宽松和谐的建设环境。关于“零阻工”县区的创建活动，我们前期已经举行了专题会议，进行了布置安排，各县区要按照文件要求，认真组织好“零阻工”县区创建活动，提供良好建设环境，为今年重点项目建设按期完成做好保障。对于那些推诿扯皮、效率低下、议而不决等不作为问题以及滥用职权、吃拿卡要等乱作为问题，市监察局、市优化办要按照相关规定严肃查处，并追究相关责任人的责任。
同志们，今年后两个多月我市的高速公路重点项目建设任务非常艰巨，各县区、各有关部门及项目单位要充分认识到当前面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，扎实工作，强力推进，确保新开工项目如期开工，在建设项目完成年度投资目标，为全市经济社会又好又快发展、推动驻马店平安崛起做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话
随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。
（一）“三资”登记的台帐管理不完善、不全面。
对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。
（二）财务管理不规范。
一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。
（三）资产收益管理不规范。
有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。
（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。
有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。
（五）村务公开、财务公开不够规范。
虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。
（六）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强。
有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。
农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。
在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。
农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。
1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。
镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。
2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。
建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。
3、健全制度，加强“三资”管理。
（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。
（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。
（3）实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。
（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。
4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。
5、健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。
民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。
在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们：
市政府决定召开这次会议，主要任务是落实市委、市政府加快推进高速公路建设的总体部署，进一步明确任务，夯实责任，切实做好征地拆迁工作，确保我市境内高速公路建设工程顺利实施。下面，我就做好高速公路建设征地拆迁和环境保障工作讲几点意见。
“道路通、百业兴”，交通运输是经济社会发展的先行官，我市七条高速公路是“十三五”期间规划的重大公路建设项目，这些项目的建设可进一步完善我市公路网络布局，提升总体服务水平，构筑综合交通运输体系。这对我市建设陕甘宁革命老区中心枢纽城市，加快人民群众脱贫致富，推动经济转型发展具有重要意义。我们一定要提高站位、服务全局，牢固树立大交通大发展的理念，把高速公路建设作为全市追赶超越的希望之路和改善老百姓生活的幸福之路，切实增强紧迫感和责任感，全力支持和参与项目建设，扎实做好项目征地拆迁和环境保障工作，为项目建设营造良好的外部环境。
征地拆迁是项目建设的基础和保障。这里我再次强调和明确，高速公路沿线县区是高速征地拆迁和环境保障工作的责任主体，各县区、各乡镇党政一把手是第一责任人，必须承担起征地拆迁的主体责任和领导责任。市县区交通、国土、林业、环保等部门要负起协调配合责任，站在讲政治、促投资、保增长、惠民生的高度，勇于担当、主动作为，坚决按照市委、市政府要求，由县区政府主要领导挂帅，主管领导具体负责，组织抽调精兵强将，抓住征地拆迁黄金季节，全力做好各项工作。国家高速公路延长至黄龙途径延长县、宝塔区、宜川县、黄龙县，3月15日前完成设计红线土地征用90%，拆迁各类建筑物完成80%;3月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。国家高速公路绥德至延川（含清涧至子长）途径延川县、子长县，3月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。国家高速公路黄龙至蒲城途径黄龙县、洛川县，3月15日前完成设计红线土地征用60%，拆迁各类建筑物完成50%;5月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。省级高速公路子长至姚店途径子长县、宝塔区、延川县，3月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。省级高速公路吴起至华池途径吴起县、志丹县，3月15日前完成设计红线征地任务60%，拆迁建筑物完成30%;5月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。省级高速公路韩城至黄龙途径黄龙县，6月30日前完成设计红线征地任务50%，拆迁建筑物完成30%;10月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。各县区要紧盯时节点，倒排工作进度，建立征迁任务清单、问题清单、责任清单，强化督查，狠抓落实。要按照征地拆迁时间全面完成红线征地移交工作和拆迁安置任务，作为一项硬性工作指标，市交通局要跟踪督导落实，及时掌握工作进展情况，对工作任务落实差的单位，市政府将在全市范围内通报批评或约谈问责，对完不成任务的，要严肃追究相关人员责任。
沿线各级政府和项目建设单位要严格执行征迁补偿安置标准，不得随意更改、突破政策。要按照丈量、清表结果，及时、足额兑付补偿费用，公开张榜公布，接受群众监督，切实维护被征迁群众合法利益。各县区要开设征地拆迁专户，专款专用，专人负责。要进一步严明征迁工作纪律，坚决制止和查处“吃、拿、卡、要”和各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为；查处强行分包建设工程、强行出租机械、强行供应不符合质量要求施工材料等行为；查处截留、克扣、挪用补偿资金的行为；查处故意刁难、敲诈勒索施工单位以及偷盗施工设备材料等不法行为；查处组织煽动群众无理取闹、阻挡施工等行为。要进一步加强征迁费用检查和审计监督，确保资金规范使用、不出问题。
高速公路沿线县区政府和市交通运输局、项目征迁协调办、项目建设单位要进一步加强和充实工作力量，经常深入一线，跟踪督查指导项目征地拆迁工作，定期报告工作进展情况，及时帮助和协调解决存在困难和问题，绝对不能出现推诿扯皮、拖而不决、吃拿卡要、强买强卖、随意阻挡工程等现象，对工作不力、进展缓慢、逾期完不成任务的单位和个人要通报批评，问责问效。市县区交通运输局和项目征迁协调办要建立快速反应机制，一旦接到有无理阻工等情况报告，要立即到位、立即解决，依法坚决制止和纠正一切影响或阻碍工程建设的行为，确保施工无障碍、不受阻。对个别重大复杂问题需要市政府出面的，要及时报告，由市上统一协调解决。市财政、国土、水务、林业、环保等部门和各石油管线及通讯、电力杆线产权迁改单位，要站在支持重大公益基础设施建设、促进地方经济社会发展的高度，本着“特事特办、急事快办”的原则，落实专门领导和人员，从手续办理、管道杆线迁改、施工环境保障等各个方面，加大支持配合力度，形成“政府主导、上下联动、业主建设、部门支持、社会参与”的强大合力，确保工程建设顺利推进，按期建成投用。项目管理处及各施工单位要进一步强化工程建设管理，保护周边环境，最大限度减少污水、噪声、灰尘以及道路损毁等给群众生产生活造成的影响，在首保工程建设安全和质量的同时，全面加快项目建设，确保按期完成我市境内高速公路建设任务。
在高速公路建设推进会上的讲话集合
这次会议的主要任务就是动员高速公路沿线各级党委政府、各有关部门和广大人民群众，认真做好全市高速公路征地拆迁工作，进一步加快高速公路建设进程。按照会议的安排，我主要讲三个问题。
目前，我市境内现有高速公路两条，总长x公里，自两条高速通车以来，对我市经济社会的快速发展发挥了重要作用，但是随着经济社会的快速发展，随着xx工业化、城市化进程的不断推进，以及随着xx都市圈和省委、省政府“一线两厢”战略的逐步实施，对交通建设工作如何更好地为区域经济发展、为打造“实力xx、魅力xx、和谐xx”服务，提出了新的更高的要求；xx处于京津石中心地带，过境交通量大，xx高速已接近饱和，而且我市高速路网布局不平衡，东部平原和西部山区缺少南北交通大动脉，我市向东南沿海，向西部等地区还没有高速通道；从地理位置看，我市位于第三经济增长极的腹地，面临xx都市圈和xx经济区域一体化的发展形势，交通网络化建设是基础和前提，这就要求我们加快高速路网建设，构筑快捷通道，实现城际间的便捷通畅，将我市区位优势变为经济优势。
面对高速发展的黄金机遇期，根据新形势、新任务的要求，我市“十四五”高速路网建设总体思路是：紧紧抓住国家、省大力发展交通事业的战略机遇期，着眼于生产力的长远发展和战略布局，树立和落实科学的发展观和绿色发展理念，全力推进高速路网建设，加强与周边地区的互联互通，提高我市的综合交通运输能力，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
二、关于高速公路征地拆迁工作的要求。
高速公路建设必须遵循科学规划、合理布局、公正公平、依法依规的原则，充分保障农民的利益，加强与农民的沟通和协商，提高征迁效率，确保项目顺利推进。要加强组织领导，做好规划设计、征地拆迁、环保治理、工程建设等各个环节的协调和管理，确保高速公路建设的安全、顺利和高质量完成。同时，各级党委政府和有关部门要加强对征地拆迁工作的监督和管理，确保征地拆迁工作的公开透明、合法合规、依法赔偿、及时妥善。
高速公路建设是我市交通运输事业发展的重要组成部分，也是实现城市化、工业化和现代化的重要基础设施。高速公路建设不仅可以加快我市与周边地区的联系和交流，促进区域经济的发展，还可以提高我市的综合交通运输能力，增强城市的影响力和竞争力。同时，高速公路建设还可以促进区域资源的开发和利用，推动环境保护和可持续发展，为人民群众创造更加美好的生活和发展环境。
最后，希望广大干部群众倍加努力，积极投身到高速公路建设中来，为实现“实力xx、魅力xx、和谐xx”的宏伟目标作出新的更大的贡献！
在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们:。
市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻落实省政府5月21日全省高速公路专题会议和市政府5月22日专题会议精神，研究解决当前全市高速公路项目建设中存在的问题，加快征地拆迁和项目建设进度，确保按期完成高速公路建设任务。
今年以来，各县区政府按照市政府总体部署，高度重视高速公路建设项目征地拆迁和环境保障工作，主要领导亲力亲为，分管领导狠抓落实，千方百计筹资金、抓协调、促进度，征地拆迁和环境保障工作整体进展顺利，有力支持了高速公路项目建设。同时，我们必须清醒认识到，县区征地拆迁和环境保障工作进度不平衡。有些县区资金筹措和协调保障力度不大、工作迟缓，已严重影响到工程进度。
下面，我就做好当前和下一步工作讲几点意见。概括起来就是强化“四个保障”：
一、加快征地拆迁，强化环境保障。
征地拆迁是项目建设的基础保障，高速公路沿线县区是高速征地拆迁和环境保障工作的责任主体，各县区政府主要负责同志是第一责任人，务必切实履行职责，紧盯目标任务，推动工作落实。沿线各县区政府和项目建设单位要严格执行征迁补偿安置标准，不得随意更改和突破政策。要按照丈量、清点结果，及时足额兑付补偿费用，公开张榜公布，接受群众监督，切实维护被征迁群众合法利益。根据工程建设进度，倒排征迁时间节点，确保按期完成征地拆迁工作任务。吴华高速要于7月底前完成红线用地征用100%，完成所有设计拆迁物的协议签订和补偿费用支付。清子高速涉及的子长县要于6月30日前完成南关驾校拆迁协议签定。子姚高速涉及的子长县、延川县、宝塔区要于7月15日前完成所有设计拆迁物的协议签订、补偿费用支付和拆迁任务。延黄高速完成征地拆迁时限为:延长县7月20日前完成目前剩余设计拆迁物的协议签订、补偿费用支付和拆迁任务;宜川县7月30日前完成所有设计拆迁物的协议签订、补偿费用支付和拆迁任务;黄龙县7月20日前完成目前剩余设计拆迁物的协议签订、补偿费用支付和拆迁任务。黄蒲高速和韩黄高速征地拆迁完成时限根据建设单位进度完成。
大家知道，征地拆迁工作是一项硬任务，硬仗必须硬打。各县区要按照时间节点，不折不扣完成红线征地移交和拆迁安置任务。对征迁进度慢、工作推进不力的，市交通局要及时通报预警，必要时移交市政府督查室跟踪督办。对影响项目建设整体进度、造成严重后果的，市政府将严肃追责问责，责令限期完成征地拆迁任务。
二、抓紧经费筹措，强化资金保障。
x5月22日，市委副书记、市长薛xx同志召集市财政局、交通局负责同志召开专题会，重点研究了吴x、子x、韩xx速征地拆迁费用和延塞快速干道建设问题。会议明确，对省级高速公路征地拆迁费用问题，按照“市县共担、以县为主”的原则，由市、县区共同筹措省级高速公路项目征地拆迁和环境保障费用，并确定市县资金分担额度。会后形成了市政府第15号专题会议纪要，各县区和有关部门必须坚决抓好工作落实。市财政承担部分已拨付到各县，各县承担部分要尽快拨付到县区征地拆迁专户。没有拨付到位的县区要抓紧落实，市交通局要及时汇总梳理有关情况，做好跟进落实工作。根据工作需要，市政府督查室、市交通局要有针对性的深入重点县区进行督查，坚决制止截留、克扣、挪用补偿资金行为，确保做到专款专用、专人负责、规范管理、高效使用。
三、完善协调服务，强化机制保障。
高速公路建设项目是重大民生工程，也是重大基础设施建设工程，对增加固定资产投资、促进经济增长和惠及民生具有重要意义。市交通局要充分发挥牵头抓总作用，勇于担当，敢于负责，统筹推进高速公路征地拆迁、项目建设、环境保障工作。建立快速反应、协调落实机制，及时掌握工作动态，列出问题清单，健全管理台账，加强督导检查，主动协调解决工作中存在的问题。一般性的问题由交通局统筹解决，确实解决不了的，再报请市政府协调解决。高速公路沿线县区政府和交通部门、项目征迁协调办、项目建设单位要充实工作力量，指导督促项目征地拆迁工作，坚决杜绝推诿扯皮、拖而不决、吃拿卡要、强买强卖、随意阻挡工程等行为。市财政、行政审批、自然资源、水务、林业、生态环保、公安等部门，要本着“特事特办、急事快办”的原则，在资金拨付、手续办理、管道杆线迁改、施工环境保障等方面给予大力支持。确保各项工作高效有序推进。
四、加快工程建设，强化工期保障。
高速公路各项目公司和施工单位要进一步强化工程建设管理，构建项目安全管理体系和工程进度落实机制。充分发挥项目经理、项目总工、工程技术和施工监理方的作用，及时召开办公会议、生产计划会议、质量和安全例会，研究解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划进度推进。要主动加强与当地政府和交通部门的沟通对接，要在发挥好企业自身能动性的同时，充分相信和依靠当地政府，遇到影响施工进度的复杂问题，必须第一时间向当地政府汇报，共同协商解决问题。经协调仍得不到有效解决的，报请市交通运输局协调解决，市交通局无法解的，报告市政府协调解决。一般情况下，施工项目单位不得越过当地政府、交通部门直接向市委、市政府有关领导报告，或者向市政府随意行文，避免工作中出现信息不对称、衔接不到位、部门县区职责落得不实等问题。同时，高速公路项目公司和施工单位在项目建设中要自觉承担企业社会责任，维护企业良好形象，主动保护周边环境，最大限度减少污水、噪声、灰尘以及道路损毁等给群众生产生活造成影响。在确保工程建设安全和质量安全的前提下，科学合理安排施工，加快项目建设进度，确保高速公路按期建成通车。
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同志们：
“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实xxx党委“3+1”重点工作部署、8月5日xxx党委常委（扩大）会议和xxx加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。
刚才，xxx副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。xxx地区、xxx地区xxx县、xxx县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。
下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。
农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。
当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。
我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。
习近平总书记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好xxx党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。
近期，交通运输部、xxx党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照xxx党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。
当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩x个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，xx、xx、xx等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、xxx党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实xxx党委和政府决策部署坚决，执行xxx交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。
资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。
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从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。
一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，xxx交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔xxx农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、xxx出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等x个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。
各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。
各地要高度重视xxx交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是x州、x州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。
加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。
同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实xxx党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。
谢谢大家。
市委书记在全市公路建设项目推进会上讲话全文完整
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市政府召开全市公路建设项目推进会，目的是理清现状，分析问题，进一步统一思想，坚定信心，明确任务，采取有力措施，加快推进全市公路项目建设。刚才，×同志通报了进展情况，相关县区政府和项目单位作了发言。下面，我就做好下一阶段工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识加快公路项目建设的重要意义。
按照市委、市政府工作安排，从6月下旬开始，市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导，×市长上周末主持召开了汇报会，将推进公路项目建设作为重要内容，亲自作了安排部署，要求对进度缓慢项目，要查清“中梗阻”，一个一个查明进度缓慢的原因，聚焦问题，夯实责任，提出明确时限要求，抓好跟踪督办，千方百计加快项目进度。
今年是党的二十大召开之年，也是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年，我们要深刻认识到，公路项目建设是稳投资、促发展的重要抓手，是应变局、开新局的关键举措。近期，中、省、市密集召开会议安排部署扩投资稳增长工作，国务院印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，省、市政府也出台了实施意见。按照市委、市政府工作安排，从6月下旬开始，市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导，×市长上周末主持召开了汇报会，将推进公路项目建设作为重要内容，亲自作了安排部署，要求对进度缓慢项目，要查清“中梗阻”，一个一个查明进度缓慢的原因，聚焦问题，夯实责任，提出明确时限要求，抓好跟踪督办，千方百计加快项目进度。从刚才通报情况来看，当前全市公路建设面临的形势十分严峻，普遍存在征迁资金缺口大、耕地占补平衡指标未落实、建设环境保障差、前期手续办理缓慢、地方配套资金落实不到位、施工管理不够规范、计划申报不科学等问题，导致项目推进艰难、进展滞后，这些问题务必引起高度重视，认真加以整改解决。各级各部门要切实强化政治担当，坚定信心决心，充分认识公路建设对稳增长、促投资、惠民生的重要性，进一步压实工作责任，加强指导监督，细化推进方案，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要紧盯任务要求和时间节点，增强工作主动性、措施针对性、推进时效性，坚持问题导向，加快建设进度，迅速掀起公路建设项目大干热潮，尽快把前期落下的进度抢回来、任务赶上来，千方百计扩大公路建设项目有效投资，为全市稳增长促投资和高质量发展贡献交通力量。
二、锚定目标任务，全力以赴推动公路重点项目建设。
一是抓好重大项目。×高速和×高速要确保在7月底前完成备忘录审核，签订补充征迁协议和借款合同，8月份复工建设。×高速要加快落实项目建设用地占补平衡指标、用地规划调整等工作，积极做好土地组卷报批工作，确保7月底前完成影响桥梁隧道施工的征迁工作，8月底前完成管线、房屋等全部征迁工作。×快速干道要确保×境内二级公路9月底建成，×境内道路年底实现路基贯通。×立交及收费站改扩建项目要加快相关手续办理，推进控制性工程施工，确保7月中旬具备全线开工建设条件，9月底建成通车。
二是提高工程质量。要树牢精品意识，实施规范化管理和精细化施工，构建现代化工程质量管理体系，提高工程安全性、耐久性和服务品质。要强化工程质量监管，压实行业部门责任和企业主体责任，提升监督执法效能，强化设计使用期限内工程项目质量终身责任制，推动工程建设高质量发展。
三是强化环境保障。交通项目涉及的县区政府要做好施工期间的建设环境保障，加快征地拆迁步伐，坚持路上问题路外解决，耐心细致做好群众的思想疏导工作，不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研，及时掌握社情民意，开展矛盾排查化解，把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线，保障项目建设顺利进行。
四是优化建设模式。要坚持“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的工作思路，强化履约管理，优化合作模式，保障ppp项目投资人合法权益。要增强政策透明度，提升公众参与度，畅通公众获取和反馈有关信息的渠道，保障公众的知情权、建议权和监督权，促进公路建设项目顺利推进。
三、坚持综合施策，确保公路项目建设安全有序。
一是加强统筹协调。市交运局作为业务主管部门，要主动与相关部门搞好协调对接，做好技术指导、监督和服务工作。各县区要以发展大局为重，主动协调施工单位，在资金投入、用地保障、征地拆迁、用水用电、通信保畅、材料供应、矛盾调处等方面，全力支持交通建设。市发改、财政、审批、自然资源、林业、水务、电力等部门要主动靠前工作，自觉协调配合，做到心往一处想、劲往一处使，齐心协力为交通建设搞好服务。
二是强化行业治理。要严格交通道路领域依法行政，规范行政执法程序和依据，加大部门联合执法力度，组织开展公路建设工程、道路运输市场和超限超载等重点领域的专项治理，切实提升执法工作效能。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求，建立和完善农民工工资支付制度，切实保护农民工利益。
三是守牢安全底线。始终把安全工作放在突出位置，落实安全生产责任，提高安全生产监管能力和水平，做好重大风险源识别和管控，把安全生产贯穿于工程建设全过程，做到安全为了发展、发展必须安全。严格落实防汛责任制，领导干部靠前指挥，坚决守住汛期安全生产和道路保通防线，全力保护人民群众生命财产安全。
同志们，加快推进、全面完成公路建设任务是我们义不容辞的责任，让我们在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴推进我市公路建设，努力当好新时代高质量发展开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在全县农村改厕工作推进会上讲话
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同志们：
今天，我们召开全县农村改厕工作现场推进会。会议的主要任务是现场学习改厕经验，安排部署2021年农村改厕工作。刚才，×××县长作了一个很好的报告，我完全赞同。下面，就全县农村改厕工作提出几点要求：
一、提高思想认识，深刻领会今年农村改厕工作已刻不容缓。深入推进农村“厕所革命”，是党中央、国务院作出的一项重要决策，也是省委、省政府多次部署的重要任务。这项工作不仅事关农村卫生条件改善，更关乎群众生活质量提升，对增强群众幸福感、获得感以及全面建成小康社会都具有重要意义。我们要坚持以人民为中心的发展思想，带着对群众的深厚感情做好改厕提升工作。
（一）农村“厕所革命”是一项重要的政治任务。习近平总书记对农村“厕所革命”高度重视，极为关注，先后五次做出重要批示。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我们要切实提高政治站位，坚定不移推进农村改厕工作，确保总书记的重要指示不折不扣得到贯彻落实。
（二）农村“厕所革命”也是一项重大的民生工程。随着农村经济发展，相当一部分农民群众经济上富裕了，生活条件改善了，思想观念也得到转变，对现代文明生活有着强烈的需求，对涉及到身体健康的改厕工作还是积极拥护的。厕所革命是重大民生工程，在于它是对传统观念、传统生活方式和环境建设的深刻革命，也是推进农村生态文明建设的必然选择。
（三）农村“厕所革命”还是一项重要的基础性工作。中央、省委多次强调改善人居环境工作是实施乡村振兴战略的第一仗，要把其抓实抓好，而农村厕所革命是改善人居环境工作的一项硬任务。在大力实施乡村振兴战略的当下，以厕所革命作为改善农村人居环境，作为美丽乡村建设的突破口，最终全面完成农村的水、电、路等公共基础设施的改善，拉动乡村建设投资和乡村旅游，最为重要的是改善了农村人居环境，提高了人民健康水平，是一项打基础的工作。
同时，我们也要清醒认识到当前我县农村改厕工作面临的困难和问题。总的来看，我县农村无害化厕所普及率还较低，要在×个月内完成今年××万户的改厕任务还很艰巨。从去年改厕情况来看，整乡整村推进存在不平衡现象，凡是乡镇领导重视的地方都完成得很好，任务量大的地方进度相对缓慢。今年有××个乡镇、××个改厕整体推进村，按照要求卫生厕所户数不能低于85%的目标，任务很重、压力很大。因此，我们必须认清形势，抓住有利因素，克服多重困难，把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、常抓不懈，进一步宣传好、教育好、引导好广大农民群众主动参与支持改厕工作，进一步压实工作责任，细化工作目标，充分调动各方面力量加快推进农村改厕工作。
二、明确目标要求，用心用情用劲抓好今年农村改厕工作。
今年，我县农村改厕任务是××万户，农村公厕建设任务数是××座。按照上级要求，务必在×月底前完成，时间紧，任务重，要求高，我们必须坚持目标导向，立即行动，扎实推进我县农村改厕工作。
（一）要紧扣时间节点，科学调度。鉴于今年改厕工作时间紧任务重的现状，各乡镇（街道）要因地制宜，倒排工期，周密部署，要按照×月×日前镇、村开好动员会，搞好宣传发动，×月×日前将任务精准到户，×月×日前改厕主材采购到位，×月底完成任务过半，×月×日前完成乡镇初验和资料收集，×月×日前启动县级验收，×月×日前完成系统录入的时间节点积极主动开展工作。从×月份开始，各乡镇（街道）要每天上报工作进度，县整治办要统计实际完成率每周排名通报。
县整治办要负责好全县农村改厕业务培训指导、检查督查和考核验收，要做到技术培训到位、施工指导到位、质量监督到位，确保卫生厕所建一个成一个，建一个好一个。四要严格验收，精准录入。要按照“工程合格、技术达标、资料齐全”的要求，不漏一户地开展好县级检查验收，并同步抓好位置比对、数据精准录入系统，确保我县今年改厕进度和质量进入全市第一。
（三）要紧扣管护难点，治理粪污。要坚持建管并重，建立健全卫生厕所建后管护机制。要坚持“厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放”这个总的要求，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。各乡镇（街道）要以行政村为单位，解决好厕所粪污收集和利用去向问题，最因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，探索建立联户、联村、村镇一体治理的长效长管办法。
市场监管部门要加强改厕产品质量监管；
卫生健康部门要加强卫生健康知识宣传；
要对照目标任务，不定期组织观摩交流和主要领导现场办公，及时调度进度、解决难题，确保任务按时按质完成。
农户不投入不奖补；
农户不使用不奖补）的政策规定。各乡镇（街道）要建立“中央和省市奖补、县市区配套、群众投资投劳”的多元投入模式，加大资金筹措力度，保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。
（三）严格督查督办。要将农村改厕工作纳入县委、县政府真抓实干督查激励考核范围。建立完善常态化督查检查机制，定期开展督查指导，定期通报各乡镇改厕工程进度，对工作进度快、任务完成好的乡镇予以表彰和奖励，对工作落后、验收不达标的乡镇，要相应核减奖补资金，对限期整改不力、影响全县整体进度的予以追责问责。建立健全群众举报机制，对弄虚作假，套取国家专项资金的，一经查实，严肃处理。
农村改厕，责任重大。小小厕所牵动着千万家的日常生活，牵动着农民群众的身体健康，牵动着新农村建设的整体形象。全县上下要增强“小厕所、大民生”理念，同心协力，持续推进，共同把我县农村改厕工作做实做好做出成效，确保优质高效如期完成今年改厕任务。
年度在全市公路建设项目推进会上讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
市政府召开全市公路建设项目推进会，目的是理清现状，分析问题，进一步统一思想，坚定信心，明确任务，采取有力措施，加快推进全市公路项目建设。刚才，**同志通报了进展情况，相关县区政府和项目单位作了发言。下面，我就做好下一阶段工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识加快公路项目建设的重要意义。
今年是党的二十大召开之年，也是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年，我们要深刻认识到，公路项目建设是稳投资、促发展的重要抓手，是应变局、开新局的关键举措。近期，中、省、市密集召开会议安排部署扩投资稳增长工作，国务院印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，省、市政府也出台了实施意见。按照市委、市政府工作安排，从6月下旬开始，市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导，**市长上周末主持召开了汇报会，将推进公路项目建设作为重要内容，亲自作了安排部署，要求对进度缓慢项目，要查清“中梗阻”，一个一个查明进度缓慢的原因，聚焦问题，夯实责任，提出明确时限要求，抓好跟踪督办，千方百计加快项目进度。从刚才通报情况来看，当前全市公路建设面临的形势十分严峻，普遍存在征迁资金缺口大、耕地占补平衡指标未落实、建设环境保障差、前期手续办理缓慢、地方配套资金落实不到位、施工管理不够规范、计划申报不科学等问题，导致项目推进艰难、进展滞后，这些问题务必引起高度重视，认真加以整改解决。各级各部门要切实强化政治担当，坚定信心决心，充分认识公路建设对稳增长、促投资、惠民生的重要性，进一步压实工作责任，加强指导监督，细化推进方案，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要紧盯任务要求和时间节点，增强工作主动性、措施针对性、推进时效性，坚持问题导向，加快建设进度，迅速掀起公路建设项目大干热潮，尽快把前期落下的进度抢回来、任务赶上来，千方百计扩大公路建设项目有效投资，为全市稳增长促投资和高质量发展贡献交通力量。
二、锚定目标任务，全力以赴推动公路重点项目建设。
一是抓好重大项目。**高速和**高速要确保在7月底前完成备忘录审核，签订补充征迁协议和借款合同，8月份复工建设。**高速要加快落实项目建设用地占补平衡指标、用地规划调整等工作，积极做好土地组卷报批工作，确保7月底前完成影响桥梁隧道施工的征迁工作，8月底前完成管线、房屋等全部征迁工作。**快速干道要确保**境内二级公路9月底建成，**境内道路年底实现路基贯通。**立交及收费站改扩建项目要加快相关手续办理，推进控制性工程施工，确保7月中旬具备全线开工建设条件，9月底建成通车。
二是提高工程质量。要树牢精品意识，实施规范化管理和精细化施工，构建现代化工程质量管理体系，提高工程安全性、耐久性和服务品质。要强化工程质量监管，压实行业部门责任和企业主体责任，提升监督执法效能，强化设计使用期限内工程项目质量终身责任制，推动工程建设高质量发展。
三是强化环境保障。交通项目涉及的县区政府要做好施工期间的建设环境保障，加快征地拆迁步伐，坚持路上问题路外解决，耐心细致做好群众的思想疏导工作，不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研，及时掌握社情民意，开展矛盾排查化解，把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线，保障项目建设顺利进行。
四是优化建设模式。要坚持“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的工作思路，强化履约管理，优化合作模式，保障ppp项目投资人合法权益。要增强政策透明度，提升公众参与度，畅通公众获取和反馈有关信息的渠道，保障公众的知情权、建议权和监督权，促进公路建设项目顺利推进。
三、坚持综合施策，确保公路项目建设安全有序。
一是加强统筹协调。市交运局作为业务主管部门，要主动与相关部门搞好协调对接，做好技术指导、监督和服务工作。各县区要以发展大局为重，主动协调施工单位，在资金投入、用地保障、征地拆迁、用水用电、通信保畅、材料供应、矛盾调处等方面，全力支持交通建设。市发改、财政、审批、自然资源、林业、水务、电力等部门要主动靠前工作，自觉协调配合，做到心往一处想、劲往一处使，齐心协力为交通建设搞好服务。
二是强化行业治理。要严格交通道路领域依法行政，规范行政执法程序和依据，加大部门联合执法力度，组织开展公路建设工程、道路运输市场和超限超载等重点领域的专项治理，切实提升执法工作效能。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求，建立和完善农民工工资支付制度，切实保护农民工利益。
三是守牢安全底线。始终把安全工作放在突出位置，落实安全生产责任，提高安全生产监管能力和水平，做好重大风险源识别和管控，把安全生产贯穿于工程建设全过程，做到安全为了发展、发展必须安全。严格落实防汛责任制，领导干部靠前指挥，坚决守住汛期安全生产和道路保通防线，全力保护人民群众生命财产安全。
同志们，加快推进、全面完成公路建设任务是我们义不容辞的责任，让我们在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴推进我市公路建设，努力当好**新时代高质量发展开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们：同志们：
这次会议是由市政府决定的。主要任务是：统一思想，提高理解，明确目标，落实责任，动员各级、有关部门采取紧急行动，及时启动沿海高速公路连接线建设，确保2007年10月与沿海高速公路主线同时竣工通车。刚才，市交通局局长福清传达了省市连接线建设的文件精神；xx副秘书长宣读了《秦皇岛沿海高速公路连接线项目实施计划》；昌黎、抚宁县政府主管县长分别发表了良好的讲话。接下来，我将密切关注沿海高速公路连接线的建设。我代表市政府发表了三点意见。
不久前召开的省第七届党代会深入分析xx面对重要的历史机遇，明确提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，在全省、全市引起了强烈反响，可以说是鼓舞人心、鼓舞人心。市委、市政府结合城市实际情况，认真研究秦皇岛作为第一个沿海开放城市和省三个沿海城市之一，有20多年的改革开放基础，约占省1/4126公里海岸线和世界级能源港口，在建设沿海经济社会发展强省战略中，任务艰巨，责任重大，必须抓住这个难得的历史机遇，找到自己的发展定位，承担双重使命：一是全面建设沿海经济社会发展城市，有效地将区位优势转化为经济优势，将比较优势转化为竞争优势，xx第二，努力成为沿海经济隆起带的东部领导者，在辐射和推动内陆腹地发展方面发挥作用，努力在环渤海经济带上创造新的亮点。
总里程已经达到3366公里，公路网密度达到43.1公里/百平方公里，公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分，是连接唐山，沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道，也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发，做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视，几任领导积极争取，社会各界十分关注。项目启动之初，在省交通厅的鼓励下，我市积极争取做项目业主，主动开展前期工作，总体想法是通过连接线建设改善路网结构，带动地方道路上水平。后来，省交通厅决定做项目业主，投资主体发生变化，我们及时调整工作思路，努力做好配合和服务工作。主线开工两年来，市、县、乡各级党委、政府从大局出发，做了大量工作，围绕总体施工进度安排，圆满完成了征地拆迁任务，协调解决了大量地方问题，为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境，省交通厅领导对此很满意。目前，主线施工总体进度较为理想，工程质量得到了有效保证，得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看，明年10月份建成通车的目标基本能够实现。
高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑，高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注，省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容，进行认真研究。今年8月份，双建副省长视察沿海高速公路建设时，明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力，今年暑期，省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初，就把连接线与主线作为同一个项目，一并办理了征地报批手续，并对建设资金等进行了多方面的争取；后来，省里有关政策调整，今年7月14日，瑞亭市长主持召开市长办公会议，就相关问题进行了认真研究。会后，市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见；11月21日，市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究，适当调整优化了连接线建设方案。目前，已经进入操作实施阶段。从现在起，到明年10月份，只有10个月左右的时间，征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧，任务很重。各级各有关部门要统一思想，提高认识，把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓，集中精力，强力推进，尽量早日开工，确保按期竣工。
争取，省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜，但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求，重点要把握好三个关键环节：一是两县政府要积极筹措、调剂资金，全额返还主线及连接线项目税金，不得挪作他用，必须优先保证群众补偿资金到位；二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用，加大调控空间，降低征地拆迁成本；三是市交通局要加大力度，继续争取省交通厅支持，通过招标和科学合理的组织，把工程投资降到最低，千方百计节约建设资金，用于征地拆迁补助，尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准，讲究方法，规范运作。列入征地拆迁范围以内的，要按规定标准补偿，该给的一分不能少；对征地拆迁范围以外的，不能擅自扩大补偿范围，不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物，补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开，主动接受群众监督，努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全，任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题；各级、各部门主管领导要集中精力，深入一线，靠前指挥，切实加强督导协调，及时解决有关问题，确保征地拆迁进度，确保施工单位按时进场，为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况，及时协调解决重大问题。
市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体，责无旁贷，使命光荣。在公路建设组织管理方面，交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中，已经积累了很多宝贵经验，现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是，由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局，关系到城市形象，对当前面临的形势必须引起高度重视，切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是：施工组织、管理要一流，项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此，要抓好以下几个环节：一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起，只有10个月时间，再去掉冬季、雨季，有效工期很紧张，必须抓紧开工，倒排工期。要确定阶段性计划指标，尽可能地细化量化，通过科学合理地组织施工，提高工作效率，确保工程进度。当前，首要任务是搞好招标工作，留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工，昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，把安全生产贯穿于工程施工的全过程，与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核，把安全生产的各项措施真正落到实处，确保施工安全。
同志们，沿海高速公路连接线建设意义十分重大，目前已经进入具体实施阶段，责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发，各司其职，协调联动，紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，努力把4条连接线建成形象路、精品路，为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。
谢谢大家。
年度在全县农村安居工程工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
此外，xx等xx个乡镇的负责同志，就农村安居工程作了表态发言，都讲得很好，认识、措施都讲到了位，，可学可用。希望听的同志认真学习借鉴，讲的同志践行践诺，抓好各项任务落实。
近年来，我们通过xx，已让xx万户农村群众告别了土坯房和危旧房，住进了安全舒适的新砖房，农村群众的居住条件有了很大改善。但是，据统计，目前全县还有xx万户旧房亟需改造。今年，省、市明确提出要把农村安居工程当作扶贫攻坚的“一号工程”来抓，明确要求到2020年底，必须全面完成旧房改造任务。如何把这件上级关心，群众关注的大事办实办好，是我们面临的重大考验。
一、要高度统一思想，认识上提升再提升。
农村安居工程涉及面广、工作量大、任务艰巨而繁重，全县各级各部门要深刻认识抓好农村安居工程的重要意义，以对党负责，为民尽责的态度，坚决有力、扎实有效推进。
老乡要小康，首先看住房。今年全省提出实施x万户农村危旧房改造，其中安排x万户，占全省的近十分之一。这对我县农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。体现了中央和省、市对x老区的关心关爱，我们要紧紧抓住这一千载难逢的机会，宁愿干部多辛苦，也要让老百姓更多享受党和政府的阳光雨露，加快解决农村困难群众住房问题。
总之，全县上下要把农村安居工程作为为群众办实事、让群众得实惠的具体行动，作为实施扶贫攻坚的“一号工程”，强化为民情怀，克服畏难情绪，全县一盘棋，上下一条心，全力以赴推进。
二、要周密谋划部署，操作上用心再用心。
农村安居工程时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须精心操作，把握政策，强化保障，扎实有效快速推进。
一要精准确定对象。要“实而又实”搞准来。为确保调查情况的真实准确，市里又下发了重新做好危旧土坯房调查的通知，县里也立即进行了转发。之所以反反复复调查，目的就是要搞准摸实。那些一户多宅的、在城镇有住房的不能纳入改造对象。要“应改尽改”搞全来。只要符合条件的困难户，都要纳入实施范围，解决那些家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户的住房问题。不能怕任务多，工作量大，瞒报漏报、当改不改。要“细之又细”搞透来。调查务必过实过细，除了表册固定的调查事项外，我认为还要加上希望什么时候改？按什么户型改？想在原地改建，还是到x，进园区，入县城？自筹资金准备怎么落实？等等内容，都要全面摸清楚，为下一步的规划建设和划分改造批次打好基础。
重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段。要推广x或x风格的户型，与农户签订建房协议，对面积、户型、进度进行约定。要重保护。我们在注重拆旧建新的同时，不能搞“一刀切”，对具有一定历史文化和艺术价值，特别是记载红色历史文化、体现x民居风情的土坯房，对发展旅游有帮助的土坯房，要予以重点修缮保护。要重示范。各个乡镇要认真研究、自我加压，分别选择一批交通便利、具有一定规模、群众改造意愿强烈的中心村进行集中改造，重点打造1-2个精品示范点，集中展示各自的山水田园、地域风貌，做到既有新房新居，又有新村新貌。
三要切实把握原则。对象的确定，要严格执行村、乡镇、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，一把尺子量到底，阳光操作，接受监督。在对象确定过程中，一定要秉公办事，决不能以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套取资金等违法乱纪行为。农村困难户是农村安居工程的主体，要充分尊重他们的意愿，听取他们的意见，调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，协助理事会选择有资质的建筑企业统一施工。要从实际出发，把经济、节约、环保要求贯穿到农村安居工程全过程，做到经济实用、量力而行，做到优化布局、节约用地，坚持“一户一宅、建新拆旧”，与美丽乡村建设、移民搬迁紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。要做到“五为主”、“四优先”。“五为主”即：改造建设以拆旧建新为主、拆旧建新以原地兴建为主、集中安置以闲置土地为主、景区的土坯房改造以维修加固为主、交通特别不方便和地质灾害区以移民搬迁为主。“四优先”即：重度危房户优先，五保、低保、特困户优先，地质灾害户优先,积极性高的优先。
四要落实政策保障。实行群众自筹、政府补助、单位帮扶、信贷支持、社会捐赠相结合。对上级补助资金，要不折不扣地补到农户，不得截留克扣。上级要求县财政配套解决的补助资金，财政要及时足额保障到位。对集中安置点还将安排x万元以上基础设施建设资金，并纳入美丽乡村建设点。各帮扶单位每年资助不少于x万元。同时整合民政、财政、扶贫移民、水利等涉农资金，在“渠道不乱、投向不变”的前提下统筹安排。用地上，要尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，尽量符合土地利用总体规划，确需突破土地利用总体规划的，及时纳入土地利用总体规划修编。用材上，农村安居工程将产生巨大的建材需求，要积极维护建材市场供应和价格稳定。对大宗建材实行统一招标、限价竞价采购，引导村民团购建材，鼓励厂家在乡村设置直销点，限价供应。用工上，我县现有农村建筑工匠远不能满足建设需要，要结合雨露计划、金蓝领工程免费培训一批，保障用工需求。要落实有关优惠政策，帮助安居工程建房户解决在实际困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。要尽量明晰产权。对农村住房，要根据土地性质，依法进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持依法依规、规范管理，严禁借安居工程的名义搞房地产开发，严禁向城镇居民出售集体土地住房。
同时，要想方设法通过发展富民产业、安排企业务工等方式，解决农民的出路问题。
三、要全面加强领导，行动上落实再落实。
农村安居工程是一项极为复杂的系统工程,要确保任务完成，必须强化组织领导，强化协调配合，强化宣传发动，强化督查考核，立说立行，坚决防止将工作停留在会议上、文件上、口号上。
一要强化组织领导。县里成立了县农村安居工程建设指挥部，县委、县政府主要领导任指挥长，相关分管领导任副指挥长，具体负责农村安居工程的领导和调度。设立专门办公室，每年落实20万元以上工作经费，并从相关部门和乡镇抽调人员，与原单位脱钩，“一定三年”，请组织、人事和涉及到的单位积极配合。市里已明确，乡镇是农村安居工程责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。县、乡镇、村三级要层层签订责任状，落实工作责任。我们还要建立县领导包乡镇、县直单位包村、党员干部包户、民营企业结对危房户的“四位一体”帮扶推进机制，定职责、定任务、定质量、定时间，确保按时完成目标任务。挂乡镇的县领导，要定期掌握推动工作进展，帮助解决困难和问题。
房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作；
发改部门要积极争取上级补助资金；
民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调；
审计部门要做好资金使用审计监督工作；
纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行查处；
宣传部门要加强对农村安居工程的宣传，营造良好的社会氛围；
其他部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。
各乡镇、各有关部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结、宣传推广安居工程实施的好经验、好做法，树立典型和榜样。
9月份要全面开工建设；
12月必须基本完成年度任务，迎接省市的检查验收。要建立月调度、季督查、半年巡查、年度考评等工作机制。把农村安居工程作为衡量工作业绩的重要标尺，作为“月考年评”的重要内容，作为检验考核干部的重要依据，纳入年度考评，加大权重比例。对工作成效突出的单位给予表彰奖励，对工作表现优秀的干部优先提拔重用，对工作不力的单位和个人将“一票否决”。这次农村安居工程，对工作突出乡镇的奖励，甚至要比综合考评奖励的标准更高。
同志们，农村工作千头万绪，大家务必突出重点，紧抓不放，钻研政策，理清思路，统筹推进。农村安居工程工作任务艰巨、使命光荣。但我相信,在座的各位，有信心、有能力、有办法完成任务、不辱使命，确保安居工作旗开得胜！
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话
农村集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。通过对农村“三资”管理工作调研发现，农村集体资产管理还存在诸多亟待解决的问题，需要认真研究并及时加以解决。
1.存在的主要问题。
一是委托代理制度执行不严。调研发现，在推行农村财务委托代理的地区，存在管理不完善、程序不严格、报账不及时等问题。二是土地补偿收入资金管理需要进一步严格。存在村级土地补偿收入发放不及时、土地补偿资金超范围使用等问题。三是转移支付资金管理不规范。存在未经过代理中心帐户将转移支付资金直接拨付到村、将其他补助资金混为村级补助资金等问题。四是“三费”支出存在超标现象。村级公务费支出超出规定限额。五是合同管理不规范。村级书面合同签订不规范，合同要素不全，导致承包费收缴困难。六是农村集体资产资源家底不清。有的农村集体经济组织的资产资源长期以来处于模糊状态，存在产权不清的现象。
2.产生问题的主要原因。
一是农村税费改革后，少数基层干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管。有的认为现在财务制度全、群众监督紧，村干部无机可乘。二是认为村民自治，不宜多管，由于这种认识上的偏差，导致基层干部对村级财务管理不重视。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。个别地方一直沿用过去的老办法，有些村干部不熟悉法规和财务制度，导致“三资”管理不到位。
一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于形式。同时，村理财小组成员碍于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的职责。
2.3会计队伍不稳定。
一方面，每逢村“两委”换届，出纳、会计也跟着换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，在一些落后地区由于干部报酬低，年轻人又不愿意担任村集体干部，致使会计人员老龄化现象严重。
农村“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，同时也是一项政治工作，是农村基层组织、政权建设的需要，更是社会主义新农村建设的需要。如何解决好农村“三资”管理问题始终是市委市政府以及广大农民群众十分关心的问题。经过深入的调研后，现提出以下对策和建议：
3.1提高领导重视程度，加大对农村基层干部的教育和管理力度。
建议将农村“三资”管理工作纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式，使其“权有所限，钱有人管，事有人监”。同时，要加强对基层干部和财会人员的党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。
3.2健全制度，加强“三资”管理。
一是健全委托代理制度。进一步完善农村财务委托代理制度，加大对村级财务的监管力度。二是加强土地补偿资金的管理。建议将土地补偿资金实行专户存储，建立完善的民主监督使用机制，确保农民群众的合法权益不受侵犯。三是严格实行村务财务公开制度。实行决策公开。把推行决策听证制度作为决策公开的重要举措；实行重大事项公开，把关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开重点；实行财务逐项逐笔公开，确保村民的知情权和监督权。四是建立民主管理与审计监督制度。建立健全村务公开监督小组、民主理财小组等组织和村民大会、村民代表大会等制度，完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道。五是实行招投标制度。村级招投标事务要全部委托“招投标服务中心”办理，由招投标服务中心面向社会公开竞价、招投标。六是开展清产核资工作。对村集体所有资产状况要进行全面清查，明晰集体资产所有权。在摸清“家底”、明晰产权后向群众公开，接受监督。
3.3健全监督体系，推进权力公开。
民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头上防治商业贿赂的重要途径。要进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、企业改制、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项，坚持按照“村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议、决议公告、结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策。形成“以制度治村，按程序办事”的民主决策模式，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。
3.4严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。
一方面，严肃查处村干部违纪违法案件，着重查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴补助的案件，严肃查处村集体资产资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。另一方面，对村干部违纪违法行为包庇、隐瞒，或者有案不报、有案不查、执纪不严的，要追究有关人员责任。通过查处案件，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护好农民群众的切身利益，确保社会和谐稳定。
在全市农村生活垃圾治理工作推进会上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
二是专班工作得力；
三是规划建设到位；
四是运作机制管理到位；
五是整合资金保障有力。这些经验可以提供各县（市、区）比较学习。下面，为进一步做好我市农村生活垃圾治理工作，我讲三点意见。
近年来，虽然通过爱国卫生运动、“三万活动”等，对农村垃圾进行了治理，但是，像现在这样开展“美丽家园、清洁乡村”创建，体系化推进农村生活垃圾治理还没有过，这是“五个发展”理念和城乡一体发展格局带来的机遇与挑战。刚才，市建委*同志通报了我市农村生活垃圾治理总体推进情况，我也认真听取了各地的汇报，工作推进到位的汇报思路清晰，措施详实，没有到位的遮遮掩掩、含糊其辞。可以看到，我市农村生活垃圾治理取得了阶段性进展：一是垃圾治理工作基础初步建立。编制了垃圾统筹治理专项规划，成立了领导机构和工作专班，制定了行动计划。二是基础设施建设有序推进。全市县域垃圾处理场通过了环评验收，全市已建成*座乡镇垃圾中转站，还有*座在建，建成和配备了一批村庄垃圾收集、分类投放设施和垃圾转运设备。三是垃圾治理机制有创新探索。组织群众自治，制定了因地制宜的乡规民约。大部分乡镇推行了垃圾清扫保洁转运市场化运作模式。*的奖补政策、*区的第三方考核、*市市委政府高位推进等工作方式各具特色。四是推动了乡村清洁行动。*%以上村庄开展了陈年垃圾清理，配备了保洁员，通过各种渠道解决保洁员工资，通过垃圾治理带动村庄整治，形成了一批美丽宜居村庄。
但总体来看，我市垃圾治理没有达到省委省政府、市委市政府要求的进程。住建部要求*年使全国*%村庄生活垃圾得到无害化处理，而我省目标是提前一年完成，按照市委市政府办公室*年《关于在全市开展农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动的通知》的要求，*年*月全市要达到建立垃圾治理体系，进入巩固提升阶段。但从目前我市的实施情况看来，不管是从硬件还是软件上，都还存在很大差距，垃圾治理工作任重而道远。全市农村生活垃圾治理工作依然还存在体系不完善、行动计划不够具体、投入不足、治理成效不明显等问题，特别是基础设施建设工作，到目前为止，*%的乡镇垃圾中转站没有建成或开工，近*%村庄垃圾收集设施没有建成配备。部分县市动作迟缓，部分乡镇村庄处于等待观望状态，有的任务没有完成就产生厌战情绪，把垃圾治理看成是一阵风的运动，不相信市委市政府的决心，缺乏坚定不移的信心。今年*月份，省垃治办下发了*年全省农村生活垃圾治理工作检查考评情况的通报，我市在全省纳入考核的*各地市州中排名第*位，倒数第*，形势十分严峻。
（一）务必进一步明确垃圾治理目标任务。
实施垃圾治理验收示范。*年，基本完成环卫设施设备建设和配套；
*%以上村庄建立完善保洁制度，保洁队伍满足需要和有稳定经费保障；
清扫保洁清运基本实行市场化运行，建立长效机制；
资源回收利用体系初步建立；
垃圾分类回收利用体系完备。*年，全面实现城乡环境卫生一体化管理。各地务必按这个时间表和任务图落实各项工作。
（二）务必进一步加快垃圾治理体系建设。
一是进一步加快垃圾收集、转运和处理体系建设。充分利用县市现有垃圾处理设施，建立以“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”为主的收运处理模式。*县采取建设区域垃圾治理场的分片处理模式，要加快区域填埋场建设。其他地域较大的县市如*市也可以考虑分片处理，*区与*城区垃圾要一体化处理。专项规划不符合实际的应当适当调整，不能规划建设两张皮。不管哪种模式，最终都要实现减量化、资源化、无害化，尽快淘汰乡镇、村庄现有的简易填埋场。所有垃圾处理设施都要达到国家环保标准，没有进行环评验收的要抓紧完成。收运处理体系建设的关键是要加快配套设施的建设配备，各县（市、区）要按照时间节点要求，加快垃圾中转站、收集设施、分类投放设施、转运设备的建设配套，中转站由县（市、区）统筹，统一采用压缩转运形式，垃圾收集与分类投放设施要防止二次污染，加快改造和淘汰敞开式垃圾设施。根据体系建设需要，制定详细设施设备清单，分解落实责任，限期完成。
二是进一步加快保洁与长效管理体系建设。各地要根据作业半径、劳动强度等合理配置村庄保洁员。采取政府购买公益性岗位、保洁公司招聘、公开竞聘、村组自行选聘等方式，组建稳定的村庄保洁队伍。积极推行清扫保洁清运市场化运营，提倡城乡一体全域整体招标清洁公司承担垃圾清扫保洁清运。我一直认为垃圾治理市场化运作是长效管理的根本途径，行政推动成本不一定比市场化低，而且不可能长效，要学习*模式，市场化运作管理逐步延伸到村。明确划分县（市、区）、乡镇、村庄、村民、保洁员、公司等的权利义务，赋予保洁员垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。因地制宜通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金，保障保洁员工资有稳定来源。今年各地要结合垃圾治理收运体系建设全面开展陈年垃圾清理，全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，集中力量、限定时间、不留死角，尽快完成陈年垃圾清理任务。加快原有不符合标准的简易填埋厂垃圾清运、封场覆盖并绿化，防止形成垃圾填埋二次污染。
三是加快分类减量与资源回收利用体系建设。垃圾分类与资源回收是垃圾治理不可或缺的重要环节，也是治理难点。各级各部门要勇于探索创新。近期主要推行农村垃圾农户初分和保洁员再分的两次分类方法，实现农村垃圾干湿分离和源头减量。逐步推行可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分类，实现分类减量、分类清运处理。保洁员上岗前都要进行培训，让他们学习掌握垃圾分类知识，指导村民进行分类。积极推进粪便、有机垃圾堆肥和发展农村沼气。推进秸秆机械还田和饲料化利用，优化政策鼓励对农业生产废弃物和有机垃圾进行收储、转运，发展饲料、有机肥料、生物能源等产业。
一是统筹规划系统推进。县（市、区）是垃圾治理的责任主体，要把农村垃圾治理纳入重要议事日程和工作考核内容。建立相关负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制，各地要抽调人员建立工作专班，安排工作经费，通过几年的努力完成垃圾治理任务。依据专项规划，经过几上几下精心制定详细实施计划，形成设施设备建设配备清单、投资及运行费用筹集分配清单、垃圾治理各项推进工作（组织动员、乡规民约、宣传培训、制度建设、陈年垃圾清理等）时间节点与责任分解清单、垃圾治理验收计划清单等。学习精准扶贫工作制定搭接作业的作战挂图，让垃圾治理参与人员对目标任务与时间节点一目了然，形成紧张而有序的工作氛围。垃圾治理过程中一定要从完善体系和实现目标出发，科学决策、精准施策、系统推进，建与不建中转站、建多少收集设施、摆放多少垃圾桶等都要现场踏勘、因地制宜、实事求是，不搞形式主义，不为应付考核验收。各乡镇村庄是垃圾治理的实施主体，虽然资金不足、组织动员群众很难，但是没有选择和退路，务必要增强信心勇于担当，县（市、区）要通过培训、推进会议等让他们明确任务目标，通过资金奖补、树立表彰先进典型等提高积极性，通过考核通报、验收公告等增加压力，群策群力推动垃圾治理工作。
二是目标管理示范推进。验收是对垃圾治理工作的必要检验，也是很好的推进引导办法。*年上半年完成所有乡镇村庄验收是总体进程安排，各地要制定好详细验收计划。围绕验收标准安排好基础设施建设、管理体系建设、预算安排等，借鉴工程施工组织设计制定搭接作业时间节点计划，既要整体推进，又要分批验收，实行挂图作业。*年下半年进行验收示范，各县（市、区）至少要有*个以上乡镇整体通过验收，积累经验，*年开始全面推动。验收以*个月为一个周期，排定计划的乡镇村庄必须在规定时期达到标准并申报验收，不能一次性通过验收的间隔一个周期才能申报，防止随意申报和应付差事，两次申报不能通过验收或者在计划安排期间不能申报的，要通报批评。验收不是垃圾治理工作的终结，而是长效管理的开始，务必要开展回头看，防止反弹。市垃圾治理办公室要统筹验收工作，垃圾治理领导小组成员单位要积极参与垃圾治理验收工作，验收工作要客观公正、准确评定，不搞形式主义。
三是整合资源合力推进。各级有关部门要各司其职、密切配合，共同推进农村垃圾治理工作。宣传部门负责垃圾治理的宣传。建设部门负责农村生活垃圾清扫、收集、运输的监督管理。城管部门负责安排好城乡一体垃圾收纳和处理。规划部门负责推进乡村规划。农村工作综合部门参与制定农村垃圾治理有关政策，做好政策落实有关工作。文明办负责将农村垃圾治理纳入文明村镇的考评内容。发展改革部门负责将农村垃圾治理纳入相关规划，研究制定相关支持政策，负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调。财政部门负责资金整合加快设施建设，安排好运行维护费用经常性预算，市政府决定安排一笔专项资金，用于奖励农村生活垃圾治理的先进县（市、区）。国土资源部门负责协调垃圾治理项目建设用地。环境保护部门负责组织农村环境综合整治，对农村生活垃圾治理予以重点支持，将农村生活垃圾治理纳入生态文明建设示范村镇考核内容，对农村工业固体废物污染防治工作实施统一监督管理。水利部门负责流域综合整治项目推进垃圾治理，做好堤坝河道环境卫生。农业部门负责加强沼气和生物天然气开发利用，以及农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务。商务与供销部门负责指导再生资源回收体系建设。爱卫办负责协调开展城乡环境卫生整洁行动，将农村垃圾治理情况纳入卫生村镇的考核内容。交通部门负责完善农村公路网络和管护机制。林业部门负责结合造林绿化项目美化乡村环境。妇联负责发动农村妇女儿童积极参与农村垃圾治理。
四是社会参与共同推进。垃圾治理是社会公益事业，需要全社会参与。要充分调动农民积极性，普及垃圾分类减量、有机垃圾堆肥和沼气利用等知识，引导养成良好卫生习惯和环境意识。要充分发挥村级基层组织的作用，组织制定村规民约，引导村民自备垃圾桶、适当缴纳垃圾处理费，学习“袁少敏”工作法，开展各具特色的民主管理。要充分引进乡贤人士参与垃圾治理，发挥他们资金支持和智力支持作用。乡镇要发挥驻村干部的组织协调作用，不能只靠村镇建设办公室。要充分利用好“三万活动”契机，把垃圾治理纳入活动内容一并推进。要积极探索垃圾治理市场化途径，培育清洁公司、资源循环利用公司等市场主体，推动基础设施ppp模式建设运营，广泛推动垃圾清扫保洁转运市场化运行，有条件的县市开展全域一体化市场运行示范。
五是多措并举强力推进。开展绩效管理，实行市级季度考评、县级月度考评，乡镇也要对村庄进行考评，考评工作与评先和奖补政策挂钩。完善督查机制，各级政府要把垃圾治理纳入专项督查内容，各级要建立生活垃圾治理工作台账，统计设施建设、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况，并逐级上报。实施问责制度，对垃圾治理工作迟缓、考核排名多次靠后、不按时申报验收或验收不合格等情形，该约谈的约谈，该通报批评的通报批评，该问责的问责。
同志们，农村生活垃圾治理事关老百姓的切身利益，经济发展固然重要，但是生态环境保护也是我们目前工作的重中之重，自然资产资源离任审计即将启动。大家要清醒地认识到，我们今天不仅仅是为了完成治理垃圾这个目标，更要有大环保、大生态、大循环的思维格局，通过垃圾治理改善水环境、土壤环境乃至空气质量，促进美丽乡村建设、促进生态环境建设。各级各部门要发扬不畏艰险、创新实干的精神，时刻牢记为人民服务的宗旨，带领人民群众打好垃圾治理攻坚战。要把垃圾治理作为“讲政治有信念、讲道德有品行、讲规矩有纪律、讲奉献有作为”的具体检验。我相信，只要我们齐心协力，共同努力，一定能圆满完成垃圾治理工作，实现预期目标。
谢谢大家！
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文
为了适应我国国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要，认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，摸清中央企业“家底”，核实中央企业资产质量，为中央企业执行《企业会计制度》和做好企业业绩考核、绩效评价以及国有资本保值增值工作创造条件，国资委决定从2003年9月起分期组织中央企业开展清产核资工作。
（一）全面摸清中央企业“家底”，如实暴露企业存在的矛盾和问题，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果，促进提高企业会计信息质量。
（二）全面清查核实中央企业各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题，为执行《企业会计制度》创造条件。
（三）通过对中央企业所属事业单位清产核资工作，核实事业单位资产、权益等状况，规范中央企业会计核算和财务。
报告。
制度，促进真实反映企业经营实力。
（四）全面清查核实中央企业所属境外子企业各类资产、负债和所有者权益，规范境外企业财务监督管理和财务。
报告。
制度，促进加强境外国有资产监督管理工作。
为配合中央企业执行《企业会计制度》工作，国资委监管的中央企业清产核资工作从2003年9月分批开始，分别用5个月时间完成清产核资主体工作任务，全部工作于2004年10月结束。具体分以下几个阶段进行：
（一）前期准备（2003年6～8月）。在对中央企业进行调查排队基础上，提出中央企业分批开展清产核资工作计划，制订《中央企业清产核资工作。
方案。
》、《国有企业清产核资办法》及相关配套制度，并下发工作文件、报表和工作软件。
（二）工作部署（2003年9月初）。对中央企业清产核资工作进行工作部署，明确领导组织和办事机构，落实清产核资工作任务。各中央企业明确或建立相应的组织或办事机构，制定切实可行的工作。
方案。
做好组织动员工作。
（三）业务培训（2003年9月）。
计划。
组织2期中央企业清产核资工作培训班，培训中央企业清产核资工作人员，具体讲解清产核资工作政策、制度和办法及清产核资报表和软件。
（四）组织实施。分批组织中央企业开展清产核资工作，全面完成账务清理、资产清查、数据汇总上报等主体工作任务，全部工作于2004年10月结束。
三、清产核资清查时间点。
为了保证中央企业清产核资各项工作有序进行，根据企业自身实际情况及国家关于执行《企业会计制度》工作总体安排，中央企业清产核资工作将采取分期分批方式组织进行。具体安排如下：
（一）2002年前已申请执行或已执行《企业会计制度》的有关中央企业，按照财政部规定的有关工作要求，做好有关资金核实工作，直接向国资委申报资产损失处理，可不再组织清产核资工作。
（二）申请2003年执行《企业会计制度》的中央企业，清产核资主体工作时间为2003年9-12月，资产清查时间点为2002年12月31日，全部工作于2004年3月底结束。
（三）申请在2004年或2005年执行《企业会计制度》的中央企业，清产核资主体工作时间为2004年1-6月，资产清查时间点为2003年12月31日，全部工作于2004年10月底结束。
（四）总公司设在港澳地区的中资企业和其他特殊情况企业清产核资工作另行商定。
（一）账务清理。指以清产核资资产清查点为基准对企业母公司及其所属企业和事业单位的各类帐户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符。
（二）资产清查。指对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及企业有关抵押、担保等事项的核对。
（三）价值重估。指对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定方法、标准进行重新估价。
（四）损溢认定。指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定，并对执行《企业会计制度》预计损失进行确认。
（五）资金核实。指根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有资本金数额。
（六）完善制度。指企业在完成清产核资工作后，认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施和实施《企业会计制度》。
计划。
逐步健全和完善各项规章制度巩固清产核资成果防止前清后乱。
中央企业清产核资工作，由国资委统一领导、统一组织、分步实施，有关清产核资的重大问题由国资委研究决定。各中央企业具体组织所属企业、单位开展清产核资工作。
（一）国资委负责中央企业清产核资工作部署，制定清产核资规章制度和工作方案，对企业清产核资工作及中介机构审计工作进行督促、指导和核查。
（二）中央企业应结合企业自身实际情况，成立清产核资领导小组，并指定内部有关机构或成立临时办事机构，具体负责组织实施工作。
（三）中央企业所属事业单位、境外企业清产核资工作要按照中央企业清产核资工作统一部署和要求开展，具体工作实施按其财务隶属关系组织进行。
为确保清产核资工作质量，提高工作效率，开展清产核资工作的中央企业应遵循以下工作要求：
（一）中央企业清产核资工作应认真执行《国有企业清产核资办法》等制度规定（另行下发），做到全面彻底、不重不漏、账实相符，切实摸清“家底”，保证清产核资工作结果真实、可靠。
（二）中央企业在清产核资工作中应坚持实事求是的原则，如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应按有关要求取得合法证据或具有法定效力的经济鉴证材料，不得虚报、瞒报。
（三）中央企业对清出的各项资产损失和资金挂账，应认真清理、分类排队、查明原因，根据企业实际情况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真研究提出处理意见。
（四）中央企业经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，要建立“账销案存”管理制度，认真加强有关管理工作，组织力量或成立专门机构继续进行清理和追索，避免国有资产流失。
（五）中央企业通过开展清产核资，如实反映企业所属单位在经营管理中存在的矛盾和问题，对资不抵债难以持续经营的，应在认真调查研究的基础上做好分类排队，依法予以合并、歇业、撤销、出售和破产，加快推动企业组织结构的调整，促进提高国有资本总体运营效益。
（六）除涉及国家安全的特殊企业以外，中央企业清产核资工作结果须委托符合资质条件的社会中介机构进行审计，并上报企业清产核资审计报告。
（七）中央企业在清产核资工作中，要指定专门机构和专人负责，及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议，通过简报、情况反映、专题报告或阶段。
工作总结。
等形式报送国资委（统计评价局）。
农村公路建设会上的讲话
农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。而农村公路在建设和养护的工程中遇到的问题又是加快乡村公路的建设，对保证整体公路网的协调发展，促进农村乃至区域社会、经济发展和保障社会稳定的“拦路虎”。截至目前，我县列养公路总里程703.499公里。其中：县道99.839公里;乡道158.02公里;村道：319.56公里。
(一)建设规划问题。
农村公路发展的最终目的是造福农民百姓，而目前农村公路的建设却缺乏科学规划指导，行业管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高。直接导致的问题就是现在农村公路建设中还存在着片面追求数量、追求“黑色化”的现象。有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证;有的只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，立刻出现损毁严重现象;还有的农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。
(二)建设资金问题。
我国的农村公路之所以落后，总量不足和质量不高，根本原因还是长期缺少稳定、充足的建设资金来源。目前农村公路建设资金主要以国家投资为主，其中包括财政转移支付、各级地方人民政府财政拨款、国债专项资金、车购税专项资金和相关交通部门征收的各种交通规费资金。但仅靠国家补助资金，对于日益增多的农村公路建设km数来说，无疑是杯水车薪，效果十分有限。再加上县、乡公路体制本身固有的缺陷，管钱的管不了人，管人的管不了钱，公路管理机构自身无法控制人员进入，因而人员不断增多，包袱越来越重，挤占了大量的公路建设相关费用，建设资金更是捉襟见肘，使农村公路的建设速度难以快速发展。
(三)施工质量问题。
近年来，随着农村公路建设、管养的投入逐渐加大，建设范围逐渐变广。基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了施工质量问题，例如：(1)不按图施工。虽有设计图，但很少有施工企业严格按图施工，所有的勘测工作形同虚设，白白浪费了纳税人的钱;(2)路面基层层厚度不足，达不到设计和规范要求，有的厚度与设计相差甚远，若进行质量评定，直接列为不合格;(3)路面基层层强度低，达不到设计要求，早期损坏严重，大面积表面泛砂，导致沥青面层无法铺筑，即使勉强铺筑，沥青面层较大面积发生开裂、推移，无法保证使用质量;(4)沥青面层厚度缩水严重，局部过早损坏，过早出现坑槽;(5)水泥混凝土路面施工粗放，工艺水平低，导致早期开裂、断板现象严重;(6)施工机械完好率差，施工机械大多数是从重点项目上淘汰下来的，难以保证工程质量。
(四)后期养护问题。
养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。
虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作(一般每个养护人员承担的养护里程为3-4km3.5米的水泥混凝土路)，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。养护资金存在着缺口。
根据省委要求，对县级道路补助为45万元/km*年，乡道20万元/km*年，而村道为10万元/km*年。以上资金仅仅能维持基本的养护人员工资，有的还存在缺口，管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。
群众爱路、护路、管路意识淡薄。
过去农民群众普遍认为农村公路养护是交通部门的事。原先一提到建桥、修路，就认为是交通部门的事。现在好些，但各乡镇普遍认为只要完成了农村公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事，剩下的就交给交通部门了。但养护是一个长期的工作。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。
(一)建设规划问题。
1.农村公路建设，要坚持以人为本,把维护群众利益作为出发点和落脚点，一切从实际需要规划、设计和建设。规划和设计，要坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，坚持综合、协调、平衡的原则，道路建设同时要同步规划两侧景观，改善周边生态环境，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，严禁乡村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。不能浪费资金走向，一定要做到“规划先行，宁慢勿乱”。
2.选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。要充分发挥广大农民群众的决策和行动主体作用，多方协调，切实减少地方配套工作的难度，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。
(二)建设资金问题。
1.鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。
2.继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
3.要建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，防止中间截留和挪用。地方政府安排的建设资金应当足额按时到位，不得留有资金缺口，并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡(镇)村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。
(三)施工质量问题。
农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
(四)后期养护问题。
要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部《农村公路建设管理办法》，理顺关系，明确责任。县境公路实行统一领导、分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系。让广大农民群众成为乡村公路养护管理的主体。农民是农村公路的直接受益者，要将广大农民群众摆在农村公路建、养的主体地位，发挥他们的积极性，实现民路民建、民养、民管、民享，有利于农村公路养护事业的健康发展。交通主管部门并向乡镇派出农村公路养护管理技术人员，负责辖区内农村公路的建设、养护、管理工作。同时，县级公路管理机构应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核、养护管理人员业务技术指导培训及协调管理工作，使农村公路有效达到建管养运安一体化发展的总体要求。
总之，抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。
农村公路建设会上的讲话
69.8公里，乡道434公里，村道654.4公里，专用路27.4公里。全县农村公路二级公路60.8公里，占农村公路5%;三级公路172公里，占农村公路15%;四级公路942公里，占农村公路79%;等外公路10.8公里，占农村公路1%，农村公路四级路比重高，等级偏低，影响农村公路承载能力。
目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费;三是县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。
目前，我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因，一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导;二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换;三是养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训;四是由于资金原因，养护设备不能及时更新，养护水平低下。
农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因：一是农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，路面没入水中就成了必然。
我县是山区县，农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。
农村公路建成后，一些道路两端路口缺少必要的限行标志及限高限宽设施，时有大型运输车辆驶入农村道路。由于农村公路建设标准较低，不适合通行大型运输车辆，加重了对农村公路的损害。
在全县农村改厕工作推进会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
今天，我们召开全县农村改厕工作现场推进会。会议的主要任务是现场学习改厕经验，安排部署2021年农村改厕工作。刚才，xxx县长作了一个很好的报告，我完全赞同。下面，就全县农村改厕工作提出几点要求:。
深入推进农村“厕所革命”，是党***、国务院作出的一项重要决策，也是省委、省政府多次部署的重要任务。这项工作不仅事关农村卫生条件改善，更关乎群众生活质量提升，对增强群众幸福感、获得感以及全面建成小康社会都具有重要意义。我们要坚持以人民为中心的发展思想，带着对群众的深厚感情做好改厕提升工作。
(一)农村“厕所革命”是一项重要的政治任务。************对农村“厕所革命”高度重视，极为关注，先后五次做出重要批示。************指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质。
当前隐藏内容免费查看的短板。我们要切实提高政治站位，坚定不移推进农村改厕工作，确保******的重要指示不折不扣得到贯彻落实。
(二)农村“厕所革命”也是一项重大的民生工程。随着农村经济发展，相当一部分农民群众经济上富裕了，生活条件改善了，思想观念也得到转变，对现代文明生活有着强烈的需求，对涉及到身体健康的改厕工作还是积极拥护的。厕所革命是重大民生工程，在于它是对传统观念、传统生活方式和环境建设的深刻革命，也是推进农村生态文明建设的必然选择。
(三)农村“厕所革命”还是一项重要的基础性工作。***、省委多次强调改善人居环境工作是实施乡村振兴战略的第一仗，要把其抓实抓好，而农村厕所革命是改善人居环境工作的一项硬任务。在大力实施乡村振兴战略的当下，以厕所革命作为改善农村人居环境，作为美丽乡村建设的突破口，最终全面完成农村的水、电、路等公共基础设施的改善，拉动乡村建设投资和乡村旅游，最为重要的是改善了农村人居环境，提高了人民健康水平，是一项打基础的工作。
同时，我们也要清醒认识到当前我县农村改厕工作面临的困难和问题。总的来看，我县农村无害化厕所普及率还较低，要在x个月内完成今年xx万户的改厕任务还很艰巨。从去年改厕情况来看，整乡整村推进存在不平衡现象，凡是乡镇领导重视的地方都完成得很好，任务量大的地方进度相对缓慢。今年有xx个乡镇、xx个改厕整体推进村，按照要求卫生厕所户数不能低于85%的目标，任务很重、压力很大。因此，我们必须认清形势，抓住有利因素，克服多重困难，把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、常抓不懈，进一步宣传好、教育好、引导好广大农民群众主动参与支持改厕工作，进一步压实工作责任，细化工作目标，充分调动各方面力量加快推进农村改厕工作。
今年，我县农村改厕任务是xx万户，农村公厕建设任务数是xx座。按照上级要求，务必在x月底前完成，时间紧，任务重，要求高，我们必须坚持目标导向，立即行动，扎实推进我县农村改厕工作。
(一)要紧扣时间节点，科学调度。鉴于今年改厕工作时间紧任务重的现状，各乡镇(街道)要因地制宜，倒排工期，周密部署，要按照x月x日前镇、村开好动员会，搞好宣传发动，x月x日前将任务精准到户，x月x日前改厕主材采购到位，x月底完成任务过半，x月x日前完成乡镇初验和资料收集，x月x日前启动县级验收，x月x日前完成系统录入的时间节点积极主动开展工作。从x月份开始，各乡镇(街道)要每天上报工作进度，县整治办要统计实际完成率每周排名通报。
(二)要紧扣技术要点，确保质量。一要“首厕过关”，样板示范。全县所有改厕村要认真执行“首厕过关”制度每个村都要先建1-2个样板厕所，通过样板户和示范村带动整乡推进。二要集中采购，主材合规。要严格按照国家技术标准规范执行，改厕的主材料(三格化粪池)应符合相关质量要求，尽可能以村为单位实行集中采购，采购合同签订后，镇、村要督促厂家第一时间将合同送县整治办审核。三要专业队伍，按图施工。为保证改厕质量，各乡镇(街道)原则上要组建改厕专业施工队，统一按图施工，严格质量控制;县整治办要负责好全县农村改厕业务培训指导、检查督查和考核验收，要做到技术培训到位、施工指导到位、质量监督到位，确保卫生厕所建一个成一个，建一个好一个。四要严格验收，精准录入。要按照“工程合格、技术达标、资料齐全”的要求，不漏一户地开展好县级检查验收，并同步抓好位置比对、数据精准录入系统，确保我县今年改厕进度和质量进入全市第一。
(三)要紧扣管护难点，治理粪污。要坚持建管并重，建立健全卫生厕所建后管护机制。要坚持“厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放”这个总的要求，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。各乡镇(街道)要以行政村为单位，解决好厕所粪污收集和利用去向问题，最因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，探索建立联户、联村、村镇一体治理的长效长管办法。
(一)强化责任落实。全县农村改厕工作由县农村人居环境整治工作领导小组办公室统筹推进，县农业农村局要发挥好牵头作用;住房和城乡建设、水利、生态环境等部门要将农村生活污水处理项目与农村改厕有机衔接，统筹推进农村生活污水处理;市场监管部门要加强改厕产品质量监管卫生健康部门要加强卫生健康知识宣传;财政部门要筹措落实改厕补助资金。要建立健全“县督导组包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组长党员包户”的“四包”责任制。包乡镇的县督导组领导要切实加强调度，进村入户日常督导。各乡镇(街道)党委、政府要把改厕工作列入为民办实事重点工作，实行一把手负总责，主管副职重点抓，联村干部经常抓的工作格局,一级抓一级,层层抓落实;要对照目标任务，不定期组织观摩交流和主要领导现场办公，及时调度进度、解决难题，确保任务按时按质完成。
(二)保障资金投入。农村改厕资金筹措的基本原则是“政府导向、农民自主、多元投入”，要严格落实“先建后补、以奖代补”，坚决执行“三个不奖补”(农户不申请不奖补;农户不投入不奖补;农户不使用不奖补)的政策规定。各乡镇(街道)要建立“***和省市奖补、县市区配套、群众投资投劳”的多元投入模式，加大资金筹措力度，保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。
(三)严格督查督办。要将农村改厕工作纳入县委、县政府真抓实干督查激励考核范围。建立完善常态化督查检查机制，定期开展督查指导，定期通报各乡镇改厕工程进度，对工作进度快、任务完成好的乡镇予以表彰和奖励，对工作落后、验收不达标的乡镇，要相应核减奖补资金，对限期整改不力、影响全县整体进度的予以追责问责。建立健全群众举报机制，对弄虚作假，套取国家专项资金的，一经查实，严肃处理。
农村改厕，责任重大。小小厕所牵动着千万家的日常生活牵动着农民群众的身体健康，牵动着新农村建设的整体形象。全县上下要增强“小厕所、大民生”理念，同心协力，持续推进，共同把我县农村改厕工作做实做好做出成效，确保优质高效如期完成今年改厕任务。
年度在全区农村基层党建工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天我们在这里召开农村基层党建工作推进会，主要任务是认真贯彻落实省、市基层党建工作重点任务推进会精神，对我区农村基层党组织工作进行再安排再部署，进一步明确要求、细化措施、狠抓落实，推动全区农村基层党建工作再上新台阶。
xx部长宣读了《xx区农村党组织争创“五星支部”活动方案》；
xx书记宣读《xx区农村集体“三资”清理工作方案》，市委组织部领导xx同志对我区基层党建工作进行点评点评，希望大家认真学习神，抓好贯彻落实，下面就持续推动全区农村基层党建工作，我讲几点意见建议。
一、认清形势、提高站位，切实增强抓好农村基层党建工作的责任感和使命感。
全区各级各部门一定要高度重视，提升站位，充分认识做好这项工作的重要意义。
有xx名农村党员，占全区党员总数的xx%。这么多的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治党就会成为一句空话。因此，在农村基层党建工作中，我们必须站在推进“四个全面”战略布局的高度，坚决贯彻落实习近平总书记党要管党、从严治党的要求，把中央、省委、市委和区委关于推进农村基层党组织建设的总体要求、目标任务落到实处，努力净化广大农村的政治生态，实现弊革风清。近期，中组部、省委、市委组织部先后召开基层党建工作重点任务推进会，对基层党建工作安排部署，我们在思想认识上一定要不断提升政治站位，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全区农村基层改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保障。
通过软弱涣散村专项巡察整顿，收回长期被群众侵占的集体资产xx间，集体土地xx亩，长期集体土地承包费xx余万元。xx村解决了没有支书的问题、长期不发展党员的问题，没有办公场所的问题，集体经济无收入的问题，村容村貌得到极大改善，效果就非常好。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到当前农村基层党建工作中仍然存在的一些突出问题。。我们有些村党支部书记思想过于保守，只看见自己的“一亩三分地”，看不见全区乃至全市其他先进村的发展情况，总以为自己村发展的还可以，其实跟先进村的差距很大。愿意当支部书记却不愿意抓党建，政治理论学习不自觉、不深入，怎么能开展好工作？现在脱贫攻坚、乡村振兴等很多工作的主战场都在我们的农村，但是有些村执行区委区政府的总体安排部署上不够强有力，贯彻落实时有“讨价还价”的心态和想法。当前，全区经济社会发展正处于爬坡过坎、迎难而上的关键时期，区里招商引资的一些产业项目大多数都在我们的园区、农村，但是有些村在为项目、产业服务上不够积极主动。有时候甚至只顾及个人利益，在背地里搞些小动作，没有服务全区发展的大局意识。我们有些村村务公开管理制度不能够落到实处，在执行村里重大决策时，不能规范运用“四议两公开”工作法，村干部信访工作制不能有效落实，这都是造成我们农村基层不稳定、不发展的原因，同志们一定要高度重视啊！现在因为当前基层工作头绪多、任务重，部分村干部不熟悉上级文件政策，存在学习不深不透的问题，干起工作来难免比较吃力，基层党组织缺乏新鲜血液输入，就缺少生机和活力，尤其是个别村不能按要求发展年轻党员，怎么会有优秀的年轻干部涌现出来？抓经济增收没有好的办法，壮大村集体经济增收没有好的思路，在帮扶贫苦户上不能够分类识别，精准施策，这些归结到底村两委干部能力不足的表现，这对我们做好今后各项工作是不力的。以上这些问题制约着基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必须下大决心解决。
发展是第一要务，是解决一切问题的关键，没有发展什么工作都谈不上，所以要加快发展，必须把基础打牢。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，打牢夯实基层党建基础，是推进全区经济社会高质量发展的长远之计和固本之举。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划开局谋划之年，既是决胜期，也是攻坚期。同时，打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴、推进大气污染防治等各项重点工作的主战场、主阵地都在农村，全区确立的重点项目，有近一半以上的项目和各个村有着密切联系。可以说，农村的发展始终处于全区改革发展稳定的最前沿，已成为影响全区经济社会高质量发展的关键。对农村来讲，就是要把基层党组织、基层党员干部队伍建设好、管理好，推进好、落实好区委确定的各项目标任务，发挥每一个农村党组织充分发挥战斗堡垒作用，激发每一名农村党员在工作岗位上踏实干事、建功立业的先锋模范作用，汇聚起推动全区经济社会高质量发展的强大正能量，积极完成区委确立的“打造新时代全省城区综合实力强区”总目标。
二、聚焦重点、精准发力，着力解决当前基层党建工作的问题。
抓好农村基层党建工作要紧紧围绕“政治强、班子硬、阵地牢、经济实、信访稳”五个目标，以持续推进“四大工程”建设为抓手，突出问题导向、聚焦问题重点，立足群众满意为目标，从严从实、夯实基层党建工作基础，提高基层党建工作科学化水平。
基层党组织的战斗堡垒作用，首先体现在政治引领上。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇，农村基层党组织的领导核心地位不是变轻了，而是越来越重要了。因此，我们必须牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，严明组织纪律，强化对群众的宣传教育，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话和党中央十九届四中全会精神，作为重要政治任务和长期战略任务，作为各级党组织理论学习和干部教育的必修课，从根本上筑牢政治信仰的基石。要牢固树立抓基层抓支部的鲜明导向，推动基层党建工作的全面进步、全部过硬。强化对村级各种组织的统一领导，真正使村党组织成为各项工作的领导核心。
总结前期工作经验和不足，为下轮专项巡察做足准备。下一步将继续有针对性筛选5个重点村，开展第二轮专项巡察集中整顿，要求年底前基本完成巡察整改任务。用“小切口”实现“大作为”，确保问题有效解决，确保整改实效，让干部群众感受到实实在在的变化，打造一支永远不走的工作队。
连续五年被评为“五星支部”的村支部书记，可享受副科级干部工资待遇；
同时作为村和村支部书记每年评优评先重要依据。我们要通过开展“五星支部”评比，进一步发挥典型示范引领作用，在全区范围内激励各级党组织机关比学赶超的竞争意识，形成干的氛围。
按照《xx区发展壮大村级集体经济的意见》要求，科学谋划组织实施。下一步，各街道（镇）、村要在做好“三资”清理工作的基础上，因地施策，按照“一村一品”或“多村一品”思路，依托区位、交通、资源等因村制宜，发展服务型经济、物业型经济、异地置业型经济等多种灵活多样的模式。今年的目标是所有村集体经济达到xx万元以上，原来收入在xx万元以上，基础较好的村，集体经济收入也要有大幅提高。年底我们来一个“大比武”，将村干部报酬与绩效考核相挂钩，对完村集体收入任务的，对村干部进行奖励，形成有效的正向激励。区直各有关部门要通过财政金融支持、人才保障、结对共建、奖惩等多条激励措施，继续加大对各村级集体经济发展支持力度，多层次、多渠道帮助全区各村级集体经济持续发展增收。
全面清理收回被侵占农村集体“三资”工作，是一项推动农村基层组织建设的基础工作，事关党和政府在农民群众心目中的形象和农村社会的和谐稳定。结合全区实际，从现在开始我们将集中时间精力，针对制度不完善、运作不规范、监管不到位、部分村财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，开展农村集体“三资”清理工作，全面对照摸排清楚的“三资”底数，建立“三资”台帐。6月底前各村要全面完成自查自纠工作。10月底前，针对自查不全面，存在漏报、瞒报情况或“三资”问题严重的村，区委组织部将组建专项巡查组进行驻村清理。对清理工作中拒不配合、故意阻挠的情况，区委将协调公安机关依法严厉打击，组织相关职能部门，法院检察院等依法进行，故意拖欠，不配合清查工作的，向法院申请强制执行，并依法依规进行全面清查清理。11月底前实现全区农村集体三资”工作有章可循、有据可依，实现长效管理。可以说，这项工作环环相扣、刻不容缓、不容有失，通过一系列务实举措，盘活集体资金、避免集体资产流失、合理利用集体资源，持续推动全区农村集体经济健康发展，融洽基层党群、干群关系，维护社会稳定。
加强党员积分制管理，按要求严格规范发展党员，每年要发展1名党员，每两年要至少发展1名35岁以下的党员。健全财务管理制度、农村集体资产管理制度，充分利用村务公开栏、村民大会、党员活动日等多种载体和形式，对村级财务情况如实、定期公开，接受村民、村监委会的监督，强化村干部的“规章”意识，让村级财务始终在“阳光”下运作。在村内重大事项的决策上，一定要抓好实施过程的监督、检查，及时向群众公开，严格程序、建立台账、按章办事，解决暗箱操作等问题，打消干部群众猜疑，着力提高农村党组织服务改革发展、服务民生、服务群众的能力。
三、压实责任，传导压力，确保农村基层党建各项工作落到实处。
加强和推进农村基层党建工作，不仅仅是各个村的事，而是全区各级党组织共同承担的“主业”。我们要牢固树立强基固本意识，加强组织领导、严格责任落实，营造浓厚氛围，确保推进有力度、工作真见效。
各村党支部要做到守土有责、守土负责、守土尽责，村“两委”干部要树立岗位在村、阵地在村的意识，用心用力抓好基层党建各项具体工作，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。
突出“政治素质好、党建业务熟、协调能力强、工作热情高、作风纪律优”标准，加强基层党务工作力量，配备一定数量的党建专职人员，夯实队伍保障，积极倡导“每周工作多两天、每天多干两小时”的工作作风，为干好各项工作提供作风保障。
对巡察工作不重视、巡察成效不明显、验收不达标，要坚决约谈相关责任人。同时，督促检查的情况要作为x个涉农街道（镇）年终党建目标考核的重要依据。
在5月23日召开的全区重点项目推进会上，我们印发了《xx区目标绩效考核办法》，抓好基层党建工作同样要充分发挥好“千分考核”这个指挥棒、风向标的作用，树立更加明确的用人导向、更加鲜明的干事创业导向，以实干比作风，以实绩论英雄，让想干事、能干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。
要立足党报党刊、广播电视等主流媒体，大力宣传我区农村基层党建工作的好经验、好做法及所取得的成效，为夯实农村基层党建营造良好的氛围。坚持围绕中心、服务大局，把推进基层党建工作与推动经济社会高质量发展结合起来，与全区重点项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、大气污染防治等中心工作紧密结合起来，使基层党建的每个环节、每项措施都为推进经济社会高质量发展服务。
同志们，一分部署，九分落实，加强农村基层党建工作是一项长期任务，也是一项根本任务，事关发展，事关长远。各级党组织一定要站在巩固党的执政基础的战略高度，认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，发挥党建引领，务实重干，迎难而上，奋发有为，全面提升农村基层党建工作水平，为加快建设新时代全省城区综合实力强区提供坚强的基层组织保证。
副市长在农村公路建设规划会上的讲话
今年以来，全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，一季度，全市农林牧渔总产值12.68亿元，同比增长7.1，全市农民人均现金收入2369元，同比增长13.5。主要呈现以下四个方面的特点：
(一)“三农”问题引起高度重视，统筹城乡发展力度进一步加大。
(二)农业产业化经营水平不断提高，农业农村经济稳步增长。
(三)种粮积极性明显调动，粮食生产开始回升。
(四)产业、市场、政策等有利因素较多，农民增收态势良好。
应该清醒地看到，尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势，但对照全国农民人均现金收入增加9.8(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14的水平，我们不能满足，更不能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比，差距非常明显，需要进一步增强信心，加倍努力，确保各项工作落实到位。
二、针对面临的形势，应该把握的指导思想和工作重点。
当前面临非常难得的发展机遇，各地要认真分析形势，进一步理清发展思路，在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标，加大结构调整力度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想，当前要正确处理好三个关系，紧紧抓住三项重点工作：
一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系，切实抓好粮食生产。今年以来，全国粮食供求关系发生了急剧变化，粮食市场价格出现大幅回升，粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视，各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策，鼓励发展粮食生产。因此，抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务，确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施，促进粮食增产，实现农民增收。
二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系，继续提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业，也是农业产业化经营的一大内容，提高粮食产业的经营化水平，涉及千家万户农户的利益，对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义。因此，发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。在大力发展粮食生产的同时，进一步加大农业招商引资力度，推进特色农产品基地建设，做大做强农产品加工业，提高农产品市场竞争力和农产品附加值，实现农民增收，仍然是当前农业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作，切实改进工作作风和工作方式，不断拓展农业外资的领域和空间，努力扩大农业招商引资成果。
三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系，加快农村劳动力转移。增加收入、致富农民，除了发展农业本身之外，关键还在于加快发展非农产业，促进农村劳动力大转移。要继续大力推进城乡一体化进程，加快小城镇建设，推动农村二、三产业大发展，进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力培训体系，大力实施百万农民技能培训工程，不断提高农民素质和职业技能，努力扩大农民就业机会，不断减少农民数量，促进农民增收和农村各项事业发展。
三、当前要注重做好的几项工作。
(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。
认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的`紧急通知》精神，落实好“五个不准”政策。当前，要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为。已经种植和建设的，要在尊重农民意愿的基础上，限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设，严格按国务院《紧急通知》精神规定道路绿化用地。
做好土地承包关系的完善工作，在《农村土地承包法》的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳定家庭承包经营制度，规范土地承包合同、土地流转、土地依法征用等各种程序和手续，搞活土地经营权，切实维护农民的合法权益，实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥，促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。
坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒。特别要加大对征而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度，对闲置一年的建设用地，收取闲置费；凡抛荒二年、没有开发使用的土地，严格按照有关法律法规，坚决收回、妥善处理。对建设用地征而不用的情况，请市国土部门抓紧组织调查，并切实加强对查处工作的指导。对季节性抛荒现象，要在认真做好政策宣传的基础上，通过各有关部门的优质服务，鼓励农民扩大粮油和经济作物种植面积，努力提高土地复种指数。请市农业局抓紧对季节性抛荒问题进行调查研究。
(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。
尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。
(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。
加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。
(四)春耕备耕等有关工作。
要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施；农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益；其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。
此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作；认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。
(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。
尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。
(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。
加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。
(四)春耕备耕等有关工作。
要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施；农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益；其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。
此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作；认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。
推进会上的讲话
同志们：
在转型发展进入关键时期、扶贫开发示范区建设进入攻坚阶段的形势下，区委、政府召开这次全区扶贫开发示范区建设推进会议，主要任务是深入分析我区扶贫开发存在问题，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发示范区建设工作，动员全区广大干部群众以更加明确的目标、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚决打赢扶贫攻坚战，奋力谱写转型发展、富民强区新篇章。下面我讲三点意见。
20**年以来市委政府把我区作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，在市委政府大力支持和市政协正确指导下，扶贫攻坚工作取得了明显成效。特别是20**年，市委**书记深入我区调研后，把扶贫开发示范区建设期限延长至2017年，为我区扶贫工作提供了强有力支持，我们以此为契机深入推进扶贫攻坚，全年实现2972户7400人稳定脱贫，地区发展和群众生活水平明显改善。总体上讲，我区扶贫工作经历了区域整体扶贫、区域整体扶贫与精准扶贫统筹推进、精准扶贫占主导三个历程，今后我们要坚持因地制宜、因户施策，以生态转移和产业支撑带动区域整体扶贫，以产业和农牧民利益联结机制带动现代农牧业发展，全力推动精准扶贫。从目前看，我区贫困人口较为集中、生活水平相对落后的状况仍未彻底改变，全区仍有4192户10428人处在贫困线以下，扶贫攻坚任务依然艰巨，扶贫工作还存在以下几个问题：一是“等靠要”思想严重。少数领导干部存在庸政懒政现象，把目光仅停留在全市扶贫资金兑付上和区级财政支持上，“饭来张口，衣来伸手”，不能够主动争取项目和资金，结合本地本部门实际创造性地开展工作，在很大程度上影响了扶贫工作进程。二是社会合力尚未形成。全区扶贫工作仍以政府主导为主，社会各界参与的积极性未能得到有效调动，社会扶贫效果不明显。三是扶贫措施不够精准。部分扶贫资金和项目指向不准，扶贫开发针对性和精准度不强的问题依然存在。只有切实解决好这些问题，我们的扶贫目标才能实现。
(一)充分认识扶贫开发重大意义。扶贫开发是一项重大的政治任务。在不久前的市委会议上，市委**书记明确要求我们充分认识扶贫开发工作的极端重要性，扎实有效推进扶贫开发示范区建设，确保如期完成贫困群众整体脱贫任务。自治区、市也向我区下达了硬性任务，那就是到2017年必须摘掉“区贫区”的帽子，时间紧迫、任务艰巨，如果干部群众不齐心，扶贫措施不得力，就很难实现预期目标，势必拖全市、全区的后腿。扶贫攻坚是一项系统的民生工程。我区经济社会发展水平仍处于全市末位，与兄弟区区的差距既表现在地区发展效益上，更表现在群众生活水平上。从群众生产生活条件看，丘陵沟壑区由于过去被列入禁止开发区，未享受到全市大发展、大投入政策，集中居民点建设、危房改造、产业发展任务艰巨;库布其沙区草牧场承载能力不强，农田水利建设滞后，防灾减灾能力差;荒漠草原区人均占有耕地和草牧场资源较少，基本农田水利建设滞后，扶贫增收乏力;沿河农区人均耕地少、土壤盐碱化程度高，土地产出率低，这些问题都事关群众切身利益、事关全区转型发展，必须高度重视，认真加以解决。从群众收入水平看，20**年我区城乡常住居民人均可支配收入分别为31510元、13313元，虽然增速都在10%左右，但均处于全市末位。按照国家、自治区、市三级贫困人口认定标准，我区目前共有国家级贫困人口1035户、2420人，自治区级贫困户926户、2225人，市级贫困人口2231户、5783人，贫困人口数量庞大。因此我们一定要增强紧迫感和责任感，奋力打好扶贫攻坚战。
(二)切实强化扶贫开发攻坚意识。当前，全面建成小康社会已经进入倒计时，市委明确提出我市要在全区范围内率先实现小康，对我们这一个区贫区来讲，必须以“人十之，我百之”的干劲全力加速扶贫进程，确保与其他兄弟区区同步步入小康。从目前的扶贫状况看，我区贫困人口主要集中在丘陵沟壑区、库布其沙区、荒漠草原区，集中了我区最难的扶贫问题、最艰巨的扶贫任务，我们必须举全区之力重点予以突破。如果仍按照过去“撒胡椒面”的方式扶贫，必然导致扶贫实效不明显、群众评价不满意、扶贫任务难完成。因此，各地各部门要切实增强扶贫攻坚意识，不等不靠、主动作为，变被动接受上级帮扶为主动向上级争取，让更多的项目和资金向本地区本部门倾斜，让更多的精准扶贫措施落地，确保扶贫工作取得实效。
(三)准确把握精准扶贫深刻内涵。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协调推进的精准扶贫开发新格局。推动精准扶贫是顺应时代潮流和摆脱贫穷困境的必然选择，我们要以推进扶贫开发“四个切实”统揽扶贫工作，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部帮扶精准、脱贫成效精准的具体要求，以产业发展为引领、以基础建设为支撑、以市场需求为导向、以社会保障为兜底，切实提高扶贫攻坚的针对性和实效性。目前市级帮扶资金下拨方式已经由“离岸补贴”向“到岸补贴”转变，过去一次性到账4亿元的时代一去不复返，我们要抓紧适应这一新变化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保将每一分扶贫资金都花在刀刃上。
做好扶贫工作，任务艰巨、责任重大，区委政府已经制定了《进一步深化精准扶贫推进扶贫开发示范区建设实施方案》，方案目标明确、任务具体，待下发后各地各部门要认真学习，以“四个切实”和“六个精准”统揽扶贫开发工作,坚持“科学规划、统筹推进，因地制宜、精准实施，点面结合、重点突破，激发内力、借助外力”四项原则，加大对特色产业、基础设施、生态移民、金融扶贫、教育卫生、电商扶贫、民生保障七项扶贫任务的扶持力度，确保扶贫工作见到实效。
一是摸清底数，打好精准扶贫基础。精准扶贫的前提是要认真细致地开展调查摸底，目前我们这项工作已经有了一定的基础，但还要继续往深做、往细做，为深化精准扶贫提供可靠依据。各地各部门要按照市委认定到户、台账到户、项目到户、资金到户、考核到户的要求，对已经完成建档立卡的贫困户和贫困人口开展一次“回头看”，真正把底数摸清。要细化识别标准，严格按照国家、自治区、市三级标准，确定扶贫对象。要找准致贫原因，结合我区贫困人口较多、居住分散、致贫原因千差万别的实际，坚持问题导向，对贫困**村、贫困户进行认真分析，合理区分因病、因学、因灾，缺技术、缺资金、缺劳力等情况，因户施策、对症下药，做到致贫原因清、帮扶措施准。要严格履行程序，精准识别工作一定要做到公开、公平、公正，确保所识别出的人口是贫困的、需要帮扶的、群众认可的。要明确帮扶责任人、帮扶领导、帮扶措施，将扶贫年度效果和贫困户认可度作为考察内容，加大考核力度。要加强建档立卡，重点围绕“一村一规一档案，一户三表一台账”，运用现代通信技术健全完善贫困人口数据库，实现基础数据信息联网，对扶贫对象、扶贫举措、扶贫效果进行动态监测。
二是把握节点，落实精准扶贫任务。各地各部门要结合本地区本部门实际，以2017年摘掉“区贫区”帽子为目标，总结经验、寻找不足，制定时间表、路线图，全力推进精准扶贫工作。从时间上讲，我们要在三年内完成4192户、10428人贫困人口的脱贫任务。今年要完成自治区扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口2463户、6135人，占总贫困人口的58.7%;2016年要完成市级扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口1729户、4293人，占总贫困人口的41.3%，基本完成精准扶贫任务;2017年要进行“回头看”，确保全区贫困人口整体脱贫、稳定脱贫。从空间上讲，锡尼镇、伊和乌素**、塔然高勒等地贫困人口较多，扶贫任务艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，区直各部门要全力倾斜，重点支持;沿河四镇也要按照扶贫方案全力推进，工作做得好的要将标准定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加压、奋起直追，高标准、高质量完成扶贫任务。
三是统筹推进，提升精准扶贫实效。推进精准扶贫，涉及领域广、内容多，我们必须用全局性思维统筹谋划当前开展的各项重点工作，推动落实。要与“三到两强”活动相结合。在全市“三到两强”活动中，市发改、财政、交通等21个部门下派干部到我区开展结对帮扶，做了大量卓有成效的工作。区相关领导和各**镇负责人要与21个市直部门进一步加强沟通对接，充分利用帮扶市直部门的职能优势，特别是要在我区计划实施的工程上，积极争取项目、资金，推动扶贫工作早见成效。要与“十个全覆盖”工程相结合。这是“六位一体”“三项建设”统筹推进“十个全覆盖”工程的题中之义，要用好用足市级全额匹配的“十个全覆盖”工程建设资金，抢抓施工黄金期，集中力量建设危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造等十项工程，推动农村牧区基础设施、教育卫生事业发展，全面改善贫困地区生产生活条件。要加大对库布齐沙区和丘陵沟壑区的生态移民转移力度，着力探索生态移民和林沙产业相结合的治沙致富共赢扶贫开发模式。同时要按照广覆盖、保基本、兜底线要求，将无劳动能力、体残智障的贫困人口全部纳入社会保障体系，保障其基本生活水平。要与沿黄现代农牧业经济带建设相结合。围绕现代农牧业三年发展规划和“一带五区”建设方案，立足肉羊肉牛、优质牧草、生猪家禽、水产水禽、果蔬食用菌五大产业，按照产业覆盖、龙头带动的思路，全力推动扶贫特色产业发展，着力打造沿黄现代农牧业经济带和现代农牧业循环经济区、肉羊产业示范区、生猪产业示范区、肉鸡产业示范区、现代草原畜牧业示范区，不断增强贫困地区的自我造血能力。要与全面深化改革相结合。以改革创新精神推动精准扶贫，以改革创新方法破解体制机制瓶颈制约。建立龙头企业与农牧民利益联结机制，充分发挥龙头企业资金技术和农牧民土地资源的优势，探索建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制，发展以单户农牧业家庭公司制、合作社股份制、村集体资源股权制、龙头企业复合股权制为模式的利益联结机制的发展模式，增加贫困人口财产性收入。重点围绕肉羊产业的发展，通过股份合作，建设专业育肥养殖企业，拉动**村集体经济发展壮大，带动农牧民脱贫致富。充分利用土地草牧场确权成果，探索建立产权交易中心，开展集体土地抵押信贷试点工作，有效破解农牧业发展资金难题，加速现代农牧业发展步伐，促进贫困人口持续增收。
四是资金保障，增强精准扶贫动力。坚决避免等靠要思想，尽快完善资金保障体系，确保精准扶贫项目启动实施。要建立多元化投入机制，沿黄排干、盐碱地整治、节水改造等农牧业基础设施项目，要通过争取国家专项资金解决。沿黄现代农牧业经济带产业园区和现代畜牧业示范园区，由政府先期拨付部分启动资金，引导企业、专业合作经济组织及社会各界力量共同参与建设。要加大金融扶贫力度，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，解决贫困农牧民担保难、贷款难问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民增收致富步伐。实施金融扶贫富民工程，必保风险抵押金到位，加快贷款投放速度，确保贷款及时发放到位、足额回收。推动金融扶贫贷款贴息，以专项扶贫资金作为担保风险抵押资金，撬动银行部门投放富民贷款，解决贫困户资金难题。积极争取中和农信小额贷款项目，为中低收入农牧户提供无抵押小额信贷服务，提升贫困人口自我发展能力。抓好“三到村三到户”精准扶贫，为每个**村投入专项扶贫资金，建立村级互助资金协会，解决贫困户建设资金短缺问题，实施特色产业化扶贫项目。
关于近期工作，我特别强调，各驻**镇县级领导要迅速牵头组织，由各**镇和帮扶单位具体负责，在23号前完成扶贫项目台账建设、项目整合分类、贫困人口致贫原因分析工作，及时上报区精准扶贫攻坚工程指挥部。24号相关县级领导要带领督查组就精准扶贫任务推进落实情况开展入户抽查，抽查比例为25%，抽查结果要在全区范围内通报。
做好当前扶贫攻坚工作，任务艰巨、责任重大，必须加强领导、强化责任、统筹协调，全力推进扶贫攻坚取得更大成效。
一要压实工作责任。在今后一个时期内，区委政府将把扶贫工作作为头号工程来抓，在区委副书记岗位空缺的时期内，扶贫工作暂时由我主抓，业务工作由白区长负责，精准扶贫攻坚工程指挥部各位县级领导要各尽其责，统筹做好各项工作。各**镇党政一把手要亲自抓、负总责，落实好主体责任，切实把扶贫开发列入重要议事日程，认真研究、及时解决存在的困难和问题，平时要带着感情和责任下沉一线，了解群众疾苦，对辖区每个**村的贫困状况、贫困成因、扶贫措施都要做到心中有数。扶贫办要加强对扶贫开发工作的指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。组织部门要加大对扶贫工作的考核力度，坚持把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。宣传部门要强化宣传力度，把准精准扶贫舆论导向，全方位、多角度、宣传我区扶贫政策、先进典型事迹。“两办”督查室要加大检查指导力度，实行扶贫开发工作月督查制度，对工作进度、质量进行全程督查。
二要动员社会力量。做好扶贫攻坚工作，离不开方方面面的大力支持。一方面，**村“两委”班子成员作为基层发展的带头人，在扶贫攻坚过程中发挥着至关重要的作用，目前**村“两委”换届选举工作已经结束，各**镇一定要加大新任“两委”负责人培训力度，使其更好地承担起促进农牧业发展、推动扶贫攻坚的任务。**村“两委”负责人也要尽快转变角色，全身心地投入到基层扶贫工作当中，引导广大农牧民打破一味靠政府救济的惯性思维，通过自己的辛勤劳动创造美好生活，真正把基层党组织建成带领农牧民脱贫致富的坚强堡垒。另一方面，要充分调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫攻坚，有钱出钱、有力出力、有智出智，为困难群众想点子、找路子，加快贫困人口脱贫步伐。
三是强化作风保障。推进扶贫攻坚，需要以担当精神、实干作风、为民情怀作保证。要践行“三严三实”，当前“三严三实”专题教育工作正在有序推进，我们要把“三严三实”与扶贫攻坚结合起来，着力查找扶贫攻坚方面“不严不实”的问题，以精准扶贫的实际行动来检验“三严三实”成效。反过来讲，我们要充分运用“三严三实”专题教育成果，对群众深怀感情、对自己严格要求、对工作认真负责，在扶贫一线谋长远、谋良方、谋实干，推动精准扶贫全面落实。要弘扬“穿沙精神”，面对带领全区人民彻底告别贫穷、实现小康的这一重大历史使命，我们比以往任何时候都更加需要“穿沙精神”这盏精神之灯来鼓舞干劲、凝聚人心。我们要把“不屈不挠、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的“穿沙精神”发扬到精准扶贫的方方面面，牢固树立担当意识，加快脱贫步伐，确保在2017年彻底甩掉“区贫区”的帽子，为自治区成立70周年献礼，并与全市率先在自治区范围内实现小康。要严守纪律“红线”，各级领导干部一定要站在讲政治、讲大局的高度认真谋划本地区本部门的扶贫工作，实施扶贫项目决不能暗箱操作、粗制滥造，更不能优亲厚友、中饱私囊。我要特别强调，在资金使用上，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功，统筹安排、集中使用”的原则，切实提高资金使用效率，财政、审计等部门要加大审计和监督检查力度，对扶贫资金使用中出现的问题“零容忍”，纪检机关要加大违法违规行为查处力度，将扶贫资金管好用好，发挥最大效益。
同志们，推进精准扶贫、加快扶贫开发，是我们义不容辞的历史责任，也是贫困地区广大群众的迫切愿望。我们一定要把握机遇，凝心聚力，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，全面完成扶贫攻坚任务，为建设绿色实力自信新**作出更大贡献。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文
我区根据农村集体“三资”管理的工作要求,2018年制定了检查的工作方案，要求一季度一检查，并且联合纪工委、财政局等单位成立了工作专班。
(二)组织召开培训会。
2018年6月6日，我区结合农村集体产权制度改革工作，邀请了***专家对“三资”管理工作和产权制度改革工作中存在的问题进行了讲解。此次培训，涉农镇(办)、村(社区)等“三资”工作人员全部参与，培训人次达90人次，培训面积较广，业务讲解深入，进一步提升了我区农村财务人员的业务水平。
(三)督办检查。
根据***《关于开展全区村集体“三资”监管及财务检查工作通知》要求，我区农村财务检查工作实行“一季一巡查、半年一评议、全年一公示”制度。****结合《高新区农村集体“三资”管理暂行办法》，我区组织专班对涉农镇办2017年元月至2017年12月农村财务进行了检查。根据检查结果统计来看，在财务报销和做账过程中仍存在大量的不规范问题，***已及时将检查结果反馈至各“三资”代理中心，要求各涉农镇办、村(社区)迅速整改。
(一)成立机构，落实人员。****成立了以党(工)委、政府(办事)、纪检、财政、经管等人员为成员的农村集体“三资”管理监督委员会，负责农村集体“三资”监管代理工作的组织、协调、监管及日常工作的管理;依托镇经管站设立了农村集体“三资”委托代理服务中心，对农村集体“三资”的使用、购置、处置等行为进行管理和监督。在各村设一名报帐员，村(社区)均设民主理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。
(二)完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体“三资”管理制度、村财民理乡监管制度、民主理财小组工作制度、收支管理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，使用得当，确保村财民理村用乡监管。
(三)提高业务，规范操作。每年不定期的组织会计和村社报帐员进行财会业务培训，由*财政局、*****、镇财政所等进行培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务知识和水平，进行规范化操作。
(四)民主理财，公开监督。每村成立理财小组，参与并监督村社的一切收支，实行收支两条线，所有收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，所有支出理财小组都要进行监督，大额开支需镇上审核。
(五)正确使用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记，并进行动态登记管理(包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产)。明确资产管理人，动态登记人。维修、租借、使用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会讨论通过并及时登记。
(六)合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进行合理合法、公开公平流转、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农民就地打工挣钱增加收入。
(一)农村“三资”管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
(二)资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法准确体现，在评估核算和承包经营时，不好按照公开市场交易原则准确确定价格。
(三)农村“三资”管理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对部分资产和资源的管理无法到位。
(四)村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，发展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。
(一)科学规范农村集体“三资”管理机制。一是严格执行“村财民理镇监管”制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位，对集体“三资”分类管理，按照会计核算主体独立设账。二是落实民主决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行民主程序，由村民代表大会民主讨论通过做出决定。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必须经过****和具有评估资质的单位，按照程序科学评估，按照市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制度。依托2018年农村集体产权制度改革工作，对村集体资产、资源实事求是地界定所有权，在董事会、监事会的监管下，确保村集体资产不流失，并对资产进行盘活利用。
(二)抓好“三资”清理和村干部离任审计。利用村干部离任审计结果，对本届任职时所经办的财务进行认真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部离任财务审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明确;清理发包款、租凭款、拍卖款等，审查资金用途是否合理;清理历年遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为。在此基础上，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖章后，移交村委会档案管理。
(三)抓好收支管理。一是严格票据管理，定期将已使和末使用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同行，及时入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对已实现的收入拒不缴入专户的，要及时查明情况，按照有关规定追究当事人责任，并严肃处理。三是加强支出管理，支出单据必须是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不核销”，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员审核的不核销，违返有关财务制度的不核销。
(四)加强业务培训，提高管理水平。针对少数村组报账员素质偏低的实际，一方面应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法。另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，有条件的鼓励其进行继续再教育提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自已的本职工作。
(五)加强协调配合，争取各方支持。横向加强与财政、纪检等部门的沟通，纵向积极与上级汇报，争取在报销制度和人员上给予一定帮助，创造一个和谐的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良好形象，强化问题意识和创新思维，着力把问题转变为思路，把思路转化为典型，把典型上升为模式，把模式普及成常式。
(六)继续落实村组重大事项集体决策及征求民意制度。各村组重大项目、重大活动和公益事业项目的规划建设，涉及农民的其它事项，必须坚持集体决策和征求民意制度，坚持公平、公正、公开的原则，坚持事先征求、吸收合理意见的原则，坚持实事求是和兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，严格执行“四议两公开”制度。
做好农村集体“三资”管理工作，清晰了解村级资金、资产与资源的各项明细，合理的规范各项支出与收入，完善资金管理，避免资源的盲目开发、流失与浪费，促进资源优化配置。增强村民参与村务程度，将民主管理落到实处，保证集体利益，从源头上遏制农村党员干部违纪违法、贪污腐败问题的产生，维护农村社会稳定，巩固党在农村的执政基础，进一步加快社会主义系农村建设的步伐。