在美丽乡村建设推进会上讲话（实用18篇）

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党的建设暨“清廉学校”建设推进会上的讲话

同志们：

今天召开2020年全市教育系统党的建设暨“清廉学校”建设视频会议，主要任务是：深入学习贯彻******在xx考察时的重要讲话精神，深刻领会******赋予xx“重要窗口”的重大意义，按照市委、市纪委的有关部署和省教育厅的工作安排，进一步强化“窗口意识”，确立“窗口标准”，研究部署深化党的建设和“清廉学校”建设工作，为推进xx教育高质量发展、教育治理能力现代化建设、实现疫情防控和教育教学“两战都要赢”提供坚强保障。

刚才，x家单位作了交流发言，讲得很好，值得各地各校学习和借鉴；市教育局党委与直属学校（单位）签订全面从严治党工作主体责任书；xx同志就今年履行全面从严治党监督责任工作进行专题部署，非常务实、到位，请大家认真贯彻落实。下面，我代表市教育局党委就全市教育系统认真推进党的建设、深化“清廉学校”建设讲三点意见。

一、充分肯定工作成绩，进一步增强推进全面从严治党的决心和信心。

2019年，全市教育系统坚守初心使命，紧扣推进全面从严治党这条主线，为教育高质量发展提供强大保障，干出了改革发展的加速度，干出了清廉教育建设的新成果，坚定了改革发展的信心、全面从严治党和从严治教的决心。

（一）党对教育工作的全面领导更加有力。

牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持社会主义办学方向，推动各地各校把“为党育人为国育才”的要求落实到教育教学的各个环节，促进“五育并举”落实落地。牢牢把握学校意识形态工作的主导权，将意识形态工作纳入每半年的政治生态评估。

市委和县（市、区）党委分别成立教育工作领导小组，加强了党对教育工作的集中统一领导。全市各地高规格召开教育大会，全面部署教育高质量发展。市委教育工作领导小组将秘书组设在市教育局，进一步强化党对教育工作的全面领导。积极探索党对学校工作全面领导的体制机制，深入推进党组织领导下的校长负责制和高校二级学院党组织领导下的院长负责制试点工作，新增试点县一个。

（二）全面从严治党工作制度体系更为完整。

全面从严治党工作年初抓部署、年内抓落实、年中抓检查、年末抓考核的工作机制基本形成。制定出台《xx市教育局“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都需经集体研究决定。完善廉政谈话和约谈工作机制，印发《******xx市教育局委员会党风廉政约谈实施办法》。开展警示教育，制订《市直学校违法违纪案件通报制度》。健全完善“监测、督导、行政”三位一体的教育质量管理机制。高质量完成巡察和审计整改工作，建立健全制度x个。全市教育系统构建了较为完备的全面从严治党工作制度体系，“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制日趋完善，依法治教、依法治校、依法治师、依法治学工作格局初步形成，xx教育治理体系与治理能力现代化建设有序推进。

（三）党的建设基础工作更加扎实。

高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做好集中学习、上好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等功课，践行群众路线，改进工作作风，树立了良好形象。《牢记谆谆嘱托以垦荒之魂育时代新人》专报到***教育工作领导小组秘书局。出台《xx市民办学校联合党建工作实施办法》，研究制定中小学星级党支部评定标准。公民办学校党的工作覆盖率达x%，民办党组织覆盖率由2018年的x%提升到x%。做实党员教师“先锋指数”考评，扎实推进从严治教，在全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向xxx同志学习”等专题学习教育活动，开展违规补课、有偿家教专项整治，严肃查处违规违纪教师。我市党建工作经验在全省教育系统党建现场会上作典型发言。在市级单位两新工委述职考核、党建考核分别列第一、第二。

（四）教师队伍建设成效更加突出。

工作室、x家市中职技能大师工作室。入选国家“万人计划”教学名师x人，新增省杰出教师x人、省教坛新秀x人。国内知名教育专家xx和xx加盟xx，成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高级教师通过人数x名,x位老师入选教育部国培计划专家库，1名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”，x人入选2019马云乡村校长、教师计划，x人入选“500精英计划”创新人才。高校新引进二级学院院长x名、高层次人才x人、博士x人，新柔性引进x个高水平团队，x个团队入选省领军型创新创业团队。获得全市人才工作考核第六名的历史最好成绩。

各地各校部署落实党的建设与“清廉学校”建设工作要求，明确工作任务、突出工作重点。清理排查学校小微权力清单与办学行为负面清单，建立学校小微权力（清单）运行与监督机制。召开全市教育系统宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会，组织“清廉学校”主题优秀书法美术作品征集活动。开展党建工作专项巡查，深化机关效能和作风建设。改革规范各类“进校园”活动。

深入推进“清廉学校”建设，全市教育事业取得了新的发展。学前教育补短得到提升，公办幼儿园在读幼儿比例提高到x%，普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例均超全省平均水平；基础教育日益优质均衡，全面完成薄改工程收尾，新增18所义务教育标准化学校。高中教育质量稳步提升，普通高考录取率x%，高职录取率x%；中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖x项，获全省职业能力大赛创新创业项目一等奖数量居全省第三。特殊教育提质增效，创成x所标准化学校，学前段、义务段、高中段入学率分别达x%、x%、x%。高等教育高质量发展取得新突破，xx学院申硕迈出重要步伐；普通高校毕业生留台率达x%，创历史新高。成人教育稳步推进，创成x个省级学习型城市、x个省级现代化成校、x个省级品牌项目。

（六）疫情防控和复学工作取得重要进展。

在市委市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下，全市教育系统众志成城，以一线的思维、一线的姿态，展现了强大的凝聚力，构建了市、县、校、年级、班五级防控网络，形成责任全覆盖、工作无死角的防控大格局；展现了强大的执行力，广大干部职工坚守岗位，在排摸统计、线上教学、培训宣传、后勤保障、督查指导、关爱服务等方面忠诚履职；展现了强大的创新力，率先推出复学工作指导意见、空中课堂xx标准、教育健康码，创新部署“三张清单”“六个一”防控举措要求。在这场疫情大考中，始终牢牢把握安全复学总体战主动权，汇聚起奋力抗疫复学的磅礴力量，演绎出无数暖心感人的教育抗疫故事，共同守护住百万师生健康安全。

二、直面存在的问题，进一步增强推进全面从严治党工作向纵深发展的紧迫感。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在全面从严治党的新形势下，与上级的新要求比，与人民群众的新期盼比，我们的工作仍然还有许多不足，全面从严治党永远在路上。

（一）党的建设工作基础仍需进一步夯实。

党对教育的领导层层递减、上热中温下冷的局面还未根本改变。重业务轻党建现象尤其在基层学校还比较明显。党内各项制度的执行形式化、应付化仍然比较突出，党组织离腰杆硬、使上劲还有不少距离。党的建设与学校业务工作相脱节比较严重，特别是中小学校（幼儿园）党组织在重大决策中发挥不了核心作用。民办学校党组织覆盖率不高，党建工作仍是薄弱环节。基层党建工作队伍建设和保障还不够有力。

“清廉学校”建设的内涵亟需深化。有的学校把“清廉学校”建设肤浅地等同校园文化建设，校园文化建设等同于门面装裱，注重表象，既无实质内容，更无文化内涵，没有与校风、教风、学风建设有机结合起来。有的学校推进小微权力（清单）项目的制度建设，采用照搬照抄的拿来主义，与学校实际工作脱节，制度只是写在纸上、挂在墙上，应付上级检查、考核，没有用来规范和监督工作。清廉学校建设与贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务相融合还有不少距离。

（三）廉洁从政、依法从教的意识还需进一步树立。

少数干部和教师廉洁从政、依法从教的意识还不够强。对于不断强化的党风廉政建设要求，有的干部、教师思想上跟不上节奏，行动上我行我素。突出反映在全市教育系统的反映件数量仍然居高不下，个人违法违纪案件还比较多，对基层学校和干部教师的教育和管理还是失之于宽、失之于软。

（四）监督执纪问责的力度有待进一步强化。

监督执纪问责力度还需加强。从教育系统违法违纪违规案件查处情况看，问责追责力度还不够大，“问下不问上、问低不问高”的现象存在，板子往往高高举起、轻轻落下。除了权限因素，很少有基层学校（单位）自身对相关责任人进行执纪问责追责，表现为有的主体责任意识不够、监督意识不强；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，监督执纪搞形式、走过场；有的未及时进行问题线索处置，小事拖大、大事拖炸；有的秉持“好人主义”，运用监督执纪“四种形态”只是表态符号。

上述问题，虽然只出现在个别地方、个别学校、少数干部身上，但也说明我们在面上的工作中，政治站位还不够高、责任压的还不够实、落实还不够平衡、治理水平还不够强。这些都需要在今后工作中加以重视、改进。

三、盯牢主业精准发力，坚决扛起推进高质量党建工作和全面从严治党的使命担当。

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是xx市创成省教育基本现代化市的收官之年。我们要以刀刃向内的自我革命精神，坚定不移地推进党的建设，深化“清廉学校”建设。

（一）坚定不移把政治建设放在首位。

强化政治意识，坚持坚持社会主义办学方向，建立健全德智体美劳全面发展的人才培养体系，把立德树人成效作为评价学校的根本标准，推动形成正确的教育观、人才观、质量观和教育政绩观。坚持德智体美劳并举的理念，把德育放到更加突出的位置，高质量推进******新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，充分运用好xx和xx的历史文化积淀、红色文化资源，帮助学生扣好“人生第一粒扣子”，增强“四个自信”。

巩固。

主题教育。

成果。学懂弄通******新时代中国特色社会主义思想，尤其是要深入学习领会******视察xx时的重要讲话精神，深刻领会******对xx“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新期望、新要求，切实做到学思用贯通、知信行合一。大力弘扬“大陈岛垦荒”精神，传承“和合文化”，扎实做好思政工作、上好思政课，让爱党爱国爱社会主义的种子播撒在广大青少年的心田。

（二）坚定不移推进教育治理体系现代化。

加快推进教育供给体系建设当前隐藏内容免费查看。以大投入增加资源供给，补好创建短板，编制“十四五”规划，谋划、推进一批重大教育项目。全面实施《xx教育现代化2035行动纲要》《xx教育现代化三年行动计划（2020-2022年）》。扎实推进全域实现教育基本现代化。补好学前教育教育短板，加快公办园建设。全力推进义务教育优质均衡，制定全国义务教育全域优质均衡县创建时间表、路线图，x争取通过全国义务教育优质均衡县评估。推进高中阶段教育特色化、多样化发展，扩大优质教育资源，加快推进x中学、x中学项目建设以及其他项目前期。推进职业教育扩容提质、高等教育跨越发展，有序推动高校x亿项目落地，扎实推进xx职教园区建设。完善终身教育体系，不断满足人民群众高质量、多样化、个性化的终身学习需求。

扎实推动教育治理体系现代化。加快完善现代学校制度，加强学校章程建设，完善内部治理结构与权力运行规则，把章程作为办学治校的基本规范和依据。深入推进教育督导评价机制。严格落实教育法律法规和教育方针政策。围绕入学入园、教师招聘等热点问题，深化“最多跑一次”改革，推广“最多跑一地”，确保公民入学入园“一件事”落实到位。要加强对公民同招、中考改革、高考改革完善等重要工作的监督检查，切实维护教育系统的安全稳定大局。

（三）坚定不移落实立德树人根本任务。

实施“五育并举”熔铸工程。优化思政课，加强理想信念教育、时政教育、法治教育、中华传统美德教育，将大陈岛垦荒精神融入立德树人全过程。加强地方教材建设，增强地方文化自信。强化体美劳教育。坚持以美育人、以文化人，强化健康第一的教育理念，补上卫生健康教育短板，持续打好青少年近视防控，提升学生体质健康水平。加强中小学生职业认识、职业体验和生活教育，构建劳动教育责任链条。切实转变评价机制，积极培育办学特色和优势，满足人民群众多样化教育需求，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”顽瘴痼疾。

大力推进“幸福教育”。以“窗口教育”的高标准、高要求，通过教育现代化工程、幸福学校、队伍建设支点工程，打造区域推进“幸福教育”的“xx样本”“xx经验”。把建设“幸福学校”作为“幸福教育”的主载体，制定“幸福学校”标准，整合现代化学校创建，创建一批“幸福学校”，开展“幸福教育”四大品牌创建活动。

（四）坚定不移落实“四责协同”机制。

）第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任，做到既有分工又有协作，守土有责、守土担责、守土尽责，各尽其责。要把责任落实抓在日常、做在日常，扎实推进清廉学校建设。各地教育部门要结合实际，健全党委与纪检监察部门、派驻机构的沟通协调会商机制，及时沟通有关情况，主动报告重大事项、报告政治生态情况，积极听取监察建议，确保在全面从严治党和推进事业发展上同向发力、同频共振。要做到全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，强化日常检查监督和年度考核，确保责任有效落实。

驰而不息纠“四风”。推动党性教育、纪法教育、警示教育常态化，使广大党员干部筑牢思想防线，守牢纪法底线。有效运用监督执纪“四种形态”，改进工作作风，提升问责效能。加强民主集中制、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活各项法规制度执行情况的监督检查；紧盯民生领域专项治理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用教育扶贫资金等漠视和侵害群众利益行为。规范做好信访举报件的核查、处理。巩固校外培训机构违规办学、教师有偿家教、违规补课等治理成果，与职能部门联合进行“回头看”。督促推动省“减负四十条”、公民同招、高考改革完善等政策落实落细，积极配合做好宣传引导。

全面强化理论武装。各级党组织要加强政治理论。

学习。

坚守初心使命深刻领会******对xx“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新要求、新标准、新期望。各级各类学校要强化“窗口意识”提高工作标准切实扛起“清廉学校”建设的主体责任优化清廉学校建设目标任务制定年度工作清单明确责任分工把各项要求落到实处努力让“清廉学校”建设更加出彩、再创新高。

全面强化权力监督。坚持中国特色社会主义办学方向，把立德树人作为学校的根本任务。深入推进“阳光招生、阳光从教、阳光招聘、阳光评审、阳光收费、阳光采购、阳光食堂”等教育阳光工程建设。进一步推进党务公开、政(校)务公开，全面打造“阳光教育”。加强对廉政风险的防控与排查，健全学校小微权力清单与办学行为负面清单。充分发挥校务会、教代会、家委会作用，进一步健全校内小微权力运行监督机制。严格落实内控审计制度，加强对重点领域关键环节审计、管理和监督。

（六）坚定不移强化干部队伍建设。

党的建设、清廉教育建设归根到底都与人有关。党的任何一项事业，关键都在人、在干部队伍上。我们要加强党的建设，实现教育系统“清廉之治”，必须大力打造一批“清廉干部”“清廉能师”“清廉校长”。只有全市教育系统广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知警惧、教书育人有情怀，争当清廉教育的建设者、示范性、引领者，“风清气正、山清水秀”的政治生态才能形成并巩固。要着眼提升干部队伍政治站位。进一步强化政治忠诚，坚定政治立场，提高政治本领，履行政治担当，永葆政治本色，净化政治生态，自觉扛起建设“重要窗口”的政治责任。要着眼提升干部队伍的组织观念。强化党的意识和组织观念，遵守工作纪律，接受组织监督，自觉做到在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。要着眼于提升干部队伍的能力素质。面对百年未有之大变局，新情况新问题新风险层出不穷，需要进一步提升综合能力，增强斗争本领，既防患化解教育领域重大风险，又推动事业发展、改革创新。要着眼提升干部队伍的廉洁意识。要强化党性修养，严守纪律规矩，堂堂正正做人、干干净净做事，廉以修身、俭以养德，筑牢防腐拒变的防火墙。

招生入学工作，吃透政策，规范操作，统筹安排，确保平稳有序。三要抓好“x”项目的谋划、储备、申报和教育基础设施项目推进工作。

形势持续稳定，营造风清气正的政治生态，在xx。

教育。

“重要窗口”中有xx的闪光印记和魅力展区，贡献我们的蓬勃力量！

年度周哲同志在全县美丽乡村文明城镇建设观摩推进会上讲话全文

同志们：

今天是正月十三，上午全县组织了两个观摩组，分别对汤泉池管理处、黄柏山管理处、鲇鱼山街道办事处、汪桥镇、吴河乡、观庙镇、余集镇、长竹园乡、丰集镇、上石桥镇、达权店镇街区进行了观摩，从县直各部门、相关单位街道管理、文明创建、背街小巷管理等工作情况来看，全县美丽乡村・文明城镇建设颇有成效，街道面貌有所改观。

县委政府今天召开这次美丽乡村・文明城镇建设观摩推进会，一方面是巩固建设成果。春节期间，无论回家过节的老乡，还是探亲访友的外地人，都对我县美丽乡村・文明城镇建设工作进行了肯定，赞不绝口。临近正月十五，要借助这次推进会，将全县美丽乡村・文明城镇建设保洁工作做好，树立商城县美丽乡村・文明城镇形象。另一方面是提升建设水平。在刚才的观摩过程中，我们既看到各乡镇参与热情很高、创建标准不降、推进力度不松的喜人局面，也看到了有些乡镇存在建设标准较低，面源性污染问题未处理好以及违建情况，尤其是县道、乡道违建问题要引起重视。下面，我结合观摩情况，强调三点。

一、提速提质，把美丽乡村建设好。

我县的美丽乡村建设取得了有目共睹的成绩，全县上下要坚持发扬钉钉子的精神，在提速提质上狠下功夫，扎实推进美丽乡村建设。一要持续抓。美丽乡村建设是我们今后一个时期开展农村工作的统揽和总抓手，是统筹推进各项工作的“牛鼻子”，具有“牵一发而动全身”的带动作用。全县上下要充分认识其重要性、长期性、艰巨性，以“功成不必在我”的境界和“滴水穿石、绳锯木断”的韧劲，紧紧围绕既定目标和思路，持续好的氛围、好的方法、好的作风、好的态势，持之以恒，久久为功。通过一个时期的努力，逐步把美丽乡村建设的宏伟目标变成现实。二要深入抓。在因地制宜、量力而行的前提下，按照“上档次、提质量、出精品”的要求，不断把美丽乡村建设向更大的范围拓展，向更高的层次迈进。各乡镇要按照“三清五化五改两处理”的基本要求，积极开展环境卫生整治，不断提升宜居水平。同时要深入开展示范村庄建设，既要巩固提升去年“两点五线”示范村建设成果，又要尽快使今年确定的“五大片区”早出形象，出好形象。特别是有条件的地方，要在深化提升上下功夫，依托资源禀赋、区位特点和乡风民俗等优势条件，积极引入项目资金，改造老村庄，打造新景点，完善新设施，培育带动养老产业、特色产业和旅游产业发展，形成产业支撑，增强发展后劲，破解城乡二元结构，改变群众生产生活状况，实现田园风光、城市生活、现代服务的高层次目标。三要创新抓。随着美丽乡村的不断推进，面对的困难、面临的矛盾会随之增多，我们要解放思想，开动脑筋，创新举措，向创新要要思路、要点子、要资金、要成效，闯出一条破解难题、推动工作的新路。各乡镇、各部门要充分发挥群众的主体作用和基层的创新本领，引导大家在美丽乡村建设中积极闯、大胆试、放手干，力求在机制建设、项目整合、多元筹资、产业培育、村庄改造等方面闯出新路，试出经验，干出成效。四要聚力抓。各级各部门特别是主要领导干部要把精力集中到美丽乡村建设中来，聚神、聚焦、聚力抓好各项工作。要严格按照县委政府的统一部署，科学规划好到村项目，整合使用好项目资金，充分发挥集中财力办大事的优势，确保最大限度发挥项目资金的聚集效应，切实把分散的资源汇聚起来。要通过多种方式，号召广大群众主动创建，动员成功人士捐资助建，吸纳社会力量支持帮建，努力巩固政府主导、群众主体和社会力量支持参与的共建共管局面，把社会各界的力量凝聚起来。

二、抓实抓细，把文明创建开展好。

自去年11月份全县创建文明城镇动员会议以来，我县的文明城镇创建工作形成了社会共识，赢得了群众支持，但也存在履行责任不力、宣传氛围不浓、工作推动不快、细节做的不够等问题。为此，要求全县各级各部门：一是要把责任担起来，及时消除“文明创建是分外之事”的错误想法，坚决纠正“文明创建与我无关”的消极做法，严格按照县委政府的统一部署，自觉对照文明城镇创建方案的要求，切实提高思想认识，自觉担起创建职责，主动把自己的任务领回去，把创建的思路谋划好，把推进的措施落实下去。尤其是对县文明办和“大城管”办公室在督查通报中指出的存在问题、提出的意见建议，要逐条认领研究，明确责任分工，切实抓好落实，确保整改到位，不能推诿扯皮、推卸责任。包路段领导和责任单位要对照创建要求，结合路段实际，把工作任务捋清楚，把存在问题查明白，把责任分工搞细致，使人人心中有动力、身上有压力，时时在状态、天天有事做。县文明办既要发挥好牵头抓总的作用，搞好协调配合，加强督促指导，又要与城关、鲇鱼山两个办事处密切协作，做好社区居民、沿街商户的思想教育工作，使他们自觉按照门前五包的要求，做好卫生保洁工作。二是要把活动抓起来，各城市管理部门既要履行管理职责，依托文明创建这个载体，健全完善“大城管”工作机制，又要发挥协调作用，把各个单位的参与热情调动出来，管理水平提升上来，以此破解城市管理的瓶颈制约，着力提升城市管理水平。各个主创单位，特别是文明办、教育、卫生、工、青、妇等行业部门和社团组织、服务窗口单位要结合自身职能，紧盯目标任务，细化工作方案，量化工作任务，研究跟进举措，重点要抓紧开展一批主题鲜明，形式新颖、能接地气、易于接受的主题教育活动，弘扬传统美德，传播文明风尚。新闻宣传部门要把文明县城创建与精神文明建设融合起来，与宣传社会主义核心价值观结合起来，与弘扬礼序家规、开展“最美”活动结合起来，创新宣传教育方式，丰富精神文明建设载体，教育引导广大群众说文明话、办文明事、做文明人，不断汇聚文明创建的工作合力，形成共创共建的浓厚氛围，在全县迅速掀起文明创建的新高潮。三是要把管理严起来，从文明办的日常巡查、督查通报和今天现场观摩的情况来看，目前我县城市管理的现状与文明城镇建设的要求相去甚远。街面脏乱差、交通秩序混乱、公共设施损毁严重、“门前五包”责任落实不够、施工车辆监管不到位等问题仍然十分突出。对此，各责任单位一定要按照要求，开展好“全民卫生日”活动，每天安排2-3人上路执勤巡查，加大保洁管理的力度。各城市管理部门和“大城管”办公室要履职尽责，严抓严管，通过采取日常巡查、网格管理、错时监控、重点监管、依法管理等方式方法，切实加大对违反城市管理规定行为的处罚力度，坚决以零断岗的管理、零遗漏的巡查和零距离的服务，营造创建氛围，倡树文明乡风，管出常态长效。

三、求实求效，把工作任务落实好。

在推进工作时，要积极动员群众参与；

在检验成效时，要自觉邀请群众评判，着力在全县形成“商城是我家，建设管理靠大家”的思想共识和行动自觉。三是要提升依法行政水平，对不理解文明创建的思想、不支持创建工作的行为、不遵守创建要求的群众，要运用法治思维，采取法治方式，依法进行教育管理，形成文明创建共识。同时，要强化对执法人员的管理监督，对搞选择性、随意性、倾向性执法的，要严肃查处，绝不姑息，以此来教育群众、服务群众，努力实现文明创建工作的法治化、科学化、常态化。

同志们，建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城是全县人民的共同愿望，是推动商城实现全面建成小康社会目标的重要抓手。全县上下一定要继续弘扬改革创新的精神，保持求真务实的态度，坚持真抓实做的作风，乘势而上，积极作为，不断提升美丽乡村・文明城镇・幸福商城建设新水平。

清廉建设推进会上的讲话

今年以来，市应急管理局围绕清廉建设目标，聚焦聚力“六大行动”，落实落细“清廉工程”，着力纠“四风”、防风险、创品牌，坚决压实清廉建设政治责任。

一、聚焦宣传倡廉、教育醒廉，着力开展理论素养“大提升”

大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲活动，先后组织党委集体学习14次、理论学习中心组学习8次，政治学习42次。每月开展一次警示教育，每季度全员手写廉政承诺书，累计书写480人次。廉政承诺书上必须本人按捺手印，并将每名中层以上干部的廉政承诺书张贴在公示栏上，接受社会和广大干部监督。

二、聚焦监督促廉、惩腐强廉，着力开展党纪党规“大护航”

坚决维护党规党纪权威，坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”推进矿山整治，严格规范安全生产审查审批权力运行，实行审查审批事项上提一级监督机制，防止部门权力个人化。依托微信小程序，建设开发“**应急管理廉政监督卡”网络平台，执法人员开展执法检查活动时，一律向企业在线发放“廉政监督表”，主动请企业监督。截至目前，已有96家企业通过廉政监督平台提交评价，未发现任何违纪违法行为。

三、聚焦制度固廉、压责抓廉，着力开展基层组织“大支撑”

加强基层党组织建设，开展“应急先锋·***卫士”党建品牌和“一支部一亮点”建设，推进“模范机关”创建工作，以坚强的组织基础支撑，督促党员干部严守廉洁纪律。机关纪委牵头，针对2021年度本系统发生的典型案例，深入开展“廉政六问”大讨论，对照反面典型案例，全机关党员干部自查自省，深入剖析违纪违法发生的深层次原因，做到有则改之、无则加勉，形成“不敢腐”“不想腐”的浓厚氛围。

四、聚焦上率下廉，着力开展工作作风“大改进”

坚持局党委书记将个人手机号码印在“廉政监督表”上，分管领导和科长将手机号印在“安全生产举报牌”上，发放给所有管理服务对象，接受基层和群众监督。开展“共产党员先锋岗”和“我身边的榜样”评选活动，树立“先锋岗”18个，3名党员入选市直机关“我身边的榜样”。创新推出“服务企业应急安全员制度”，通过开展讲一堂安全课、做一次安全排查、举办一次安全观摩、进行一次安全座谈、建立一个安全微信群、当一天安全员“六个一”活动，深入推进惠企利企大服务，并推广到各区市应急管理局和镇街应急办，累计走访企业503家，开展宣讲276场，安全排查503次，组织观摩23次；创新开展“当一天网格员”活动，社区有困难，当班网格员随叫随到，上半年累计出动79人次，开展疫情防控10次，安全隐患排查宣讲2次，走访慰问困难群众12户，清理卫生死角3处，维修雨水管道4处，抽取积水223方，清运垃圾10吨，有效缓解了社区干部压力，体现了服务群众的“温度”“速度”与“力度”，**日报传媒集团、芝罘区广播电视台等多家媒体多次报道。

五、聚焦阵地培廉，着力开展能力素质“大培育”

通过“应急夜校”“**市安全与应急管理学院”等阵地，讲授廉政党课，开展机关干部业务能力培训，丰富理论知识、提高专业能力，激发应急管理工作创新活力。今年以来，举办“应急夜校”22期，培训机关、各直属单位、各区市应急系统干部和镇街安全管理人员29700余人次。探索开展“当一天工人”活动，每天选派1名科级干部、每两周选派1名年轻干部进驻包保企业，与工人同吃同住同劳动，体验一线工人辛苦，提供安全生产技术服务，让干部在具体实践中历练成长。目前已选派科级干部130人次、年轻干部9名。

六、聚焦文化育廉、家风正廉，着力开展清廉文化“大创建”

大力弘扬“守住安全底线必须先守住廉政底线”的工作理念，组织党员代表参观“齐鲁好家风主题展”，传承优秀传统家规家训、老一辈革命家和当代先锋模范人物的优秀家风；制作清廉主题宣传看板，打造“廉政楷模”长廊，开设“廉系平安·清风应急”微信公众号专栏；利用电梯视频系统，在全市应急系统和其他单位600部办公楼电梯内，循环播放“争做清廉建设标杆城市”和“安全生产”公益广告片，营造浓厚创建氛围。

农业园区建设推进会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次现场推进会的主要任务是，按照国家城乡发展一体化综合改革试点建设“四化”同步发展示范区的要求，回顾总结全市现代农业园区建设成效和经验，进一步解放思想、创新举措，加快推进现代农业园区建设，努力开创农业现代化建设新局面。刚才，大家进行了现场考察，5家单位作了交流发言，目的是为了相互学习，相互借鉴，拓宽思路，进一步推动现代农业园区建设上新水平。

近年来，全市各地按照城乡发展一体化的思路，加强组织领导，狠抓措施落实，现代农业园区建设取得了明显成效，主要有几个特点：一是推进力度加大。全市按照农业生产、生活、生态功能定位，大力实施“以园区化带动现代化”发展战略，不断推进农业合作化、农场化、园区化步伐。比如，张家港市以开展现代农业规模化示范区建设为抓手推动农业园区建设，常熟市确立了“一中心二园区多基地”现代农业园区发展思路，太仓市明确了“1+7”园区建设推进模式，昆山市以“一优二特”三大基地为重点推进农业园区建设，吴江区实施“一核六片”七大农业园区布局，吴中区围绕“六个一”规划建设西山、临湖和澄湖三个现代农业园区，相城区重点建设国家级农业园区的四大特色片区，高新区着力打造西部生态科技城。二是建设水平提高。全市已建成万亩规模以上现代农业园区26个，千亩以上80个，总面积达90万亩。拥有5个国家级园区，9个省级园区，新认定了18个市级农业园区。建立了一批硕士、博士、院士工作站，园区农业科技贡献率达74%，园区亩均产值是全市农业亩均产值的1.6倍。三是典型亮点增多。全市形成了凤凰水蜜桃、常熟太仓沿江蔬菜、巴城万亩葡萄、沿湖特色水产、东西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色产业园区，形成了张家港“常阴沙”、常熟“田娘”、太仓“绿润”、苏州“绿原”等营销模式，实现了基地、市场、农户(合作社)有效对接，为提高农业效益、促进农民增收发挥了积极作用。

但是，我们必须清醒地认识到，对照苏州作为国家城乡发展一体化综合改革试点要求，现代农业园区在规划布局、建设标准、形态面貌、科技支撑、经营机制、综合效益等方面存在很大的提升空间。为此，我们必须高度重视，把现代农业园区作为推进现代农业建设的重要抓手，按照不久前石书记调研城乡发展一体化时讲话精神，审时度势，乘势而上，更大力度加快推进现代农业园区建设。

当前和今后一段时期，按照发展水准高、科技含量高、服务水平高、综合效益高的要求，现代农业园区建设重点要抓好以下几方面工作：

第一，以优化功能布局为重点，着力培育优势产业。建设现代农业园区必须抓好优势产业培育，实行产园互动。要与优化“四个百万亩”紧密结合，科学选址，合理布局，打破行政区域界限，实施跨镇村、跨区域联合规划布局，按照规划时序进度，有计划、有步骤推进，突出提升内涵，彰显特色。要充分利用我市丰富的名特优新物种资源，深度挖掘传统优势，大力发展具有地方特色的“苏字号”精品特色农业，鼓励建设专业园区、特色园区，实现产业集群、错位发展，提升园区产业竞争力。要注重品种品质品牌联动，大力选育、引进、推广优良品种，加快无公害农产品、绿色食品和地理标志产品的认证，力争用3～5年时间，集中打造一批品牌响、市场占有率高的优质稻米等农产品品牌。

第二，以创新体制机制为重点，着力增强发展活力。要积极培育和壮大家庭农场、集体农场、合作农场和专业合作社、农业龙头企业等多种形式的经营主体，加快发展以本地职业农民为主体的家庭农场，合理确定租期，促进稳定经营。把培育职业农民作为农业园区建设的一项基础性工作，创新培训渠道和方式，加大政策扶持，健全保障机制，培养造就一大批适应现代农业发展要求的新型农民。有条件的园区，要划出专门的区域，提供良好的创业平台和环境，制订合理的就业政策，鼓励大学生、本地职业农民、农业创业者进园创业就业。不断强化社会化服务，培育发展农资经营、种子种苗、施肥用药、农机作业、产品营销等社会化、专业化服务组织，不断提高园区的组织化、规模化和产业化水平。建立农业专家、农技指导员、责任农技员对口联系服务园区制度，切实加强农技推广、农资配送、动植物疫病防控、质量安全监管等服务能力。

第三，以加强基础设施为重点，着力提高生产能力。

要搞好统筹规划，切实加大投入。坚持把农田水利作为园区基础设施建设的优先领域，通过实施农业综合开发、土地整治等工程，推进农业园区排灌设施、机耕道路等农田设施建设，形成功能齐全、长效管护的农田水利工程体系。要推进农业园区水、电、路、讯等公共设施建设，改善园区的基本发展条件。要根据农业园区实际需要，大力推广应用钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设施等先进适用机械，搞好园区农机具配套服务，不断提高农业设施化生产、机械化装备、信息化发展水平。

第四，以推进科技创新为重点，着力提高综合效益。要充分利用农业园区的规模优势、产业优势、载体优势，围绕种源农业、生物农业、设施农业、生态农业、农产品精深加工、农产品质量安全等重要领域，加强农业高新技术自主创新和关键技术集成创新，使农业园区成为高水平的农业生产基地和农业科技创新中心。要深入推进农科教、产学研结合，加快农业科技成果转化和应用，加快农业信息化基础设施和信息技术推广应用，完善信息化服务体系，提高农业智能化和科学化管理水平。要加大农业标准化生产、农产品质量检测和监管力度，全面提升农产品质量安全水平。要大力发展生态、循环、有机农业，创新园区种养模式，通过农牧结合、立体种养、间作套种和资源循环等节约型农作模式，推进农业废弃物利用，推行病虫害绿色防治，改善农业生态环境，促进农业园区可持续发展。

第五，以创新落实政策为重点，着力形成建设合力。现代农业园区建设是一项系统工程，需要各级各部门全力支持和配合。各级党委政府要认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照苏州市城乡发展一体化综合改革试点三年实施计划要求，切实把建设现代农业园区摆上重要位置，像抓工业园区一样抓农业园区建设，落实专门机构和人员，全面做好园区建设的组织协调，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作。各有关部门要增强大局观念和协作意识，创新落实政策，各司其职，密切配合，形成合力。有关部门要从财税支持、金融服务、土地流转、人才支撑、人员培训等方面，进一步研究制定和落实配套政策措施，促进现代农业园区加快发展、科学发展、可持续发展。

市委书记在全市乡村建设现场推进会上讲话范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全市乡村建设现场推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设工作的重要论述精神和党的十九届六中全会精神以及中央、×有关会议精神，总结交流全市农村人居环境整治提升和“美丽村屯”建设工作，部署下一阶段乡村建设工作。

后盾单位市×、×（单位）分别作经验交流，都讲得很好，工作做得很扎实。

下面，我就如何做好乡村建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接讲五个方面的意见：

习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次对乡村建设和农村人居环境整治作出精辟论述，提出明确要求，为我们做好美丽村屯建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记强调“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”。巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期农村工作首位任务。省委、政府对落实习近平总书记指示，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作也作出了部署。×强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。市委、市政府坚决贯彻中央、省的决策部署，多次召开会议对乡村振兴工作进行专题研究部署，上个月底常委会还专门听取了我市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作汇报。

近年来，我市已建设×个市级×示范村，打造出富有×区域特色的乡村新风貌。今年，继续建设×个×示范村，打造了×示范带、×示范带、×示范村等一批精品路线，形成“市有精品片区、县有精品线路、镇有精品村屯”的全覆盖格局，总结出了适合我市实际的“低成本、有产业、能保持、可推广”的发展路子。

总的来说，在乡村建设方面，我市积累了很多成功的经验。但是，一些地方仍然存在环境整治不彻底、乡村特色和历史文化底蕴不显现、为完成上级任务而建等问题。在这方面《乡村建设行动实施方案》明确了到2025年的目标要求。各级各部门要切实提高政治站位，认真学习贯彻党中央十九届六中全会精神和省委相关会议精神，结合本地实际贯彻落实，确实把农业打造成有奔头的产业，把农民转变为有吸引力的职业，把农村建设成安居乐业的美丽家园，走出一条具有本地特色的乡村振兴之路。

二、扎实推进乡村建设，积极打造“美丽村屯”，建设具有本地特色美丽宜居家园。

2月22日今年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。《乡村建设行动实施方案》也明确了乡村建设建什么、怎么建、建成什么样等方面的问题。

（一）加强乡村建设规划，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。习近平总书记强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”。加强乡村规划建设管理是《乡村建设行动实施方案》中12项重要任务之首，可见做好规划是多么的重要。一要尊重民意，多听群众意见。二要大力培养乡村规划专业人才。三要坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准，因地制宜界定乡村建设规划范围。规划平陆运河沿线示范带和工业园区，推动农文旅融合发展，全面实施“四轮驱动”战略，进一步实施“美乡村”攻坚行动，推进乡村建设。

（二）加大乡村建设力度，提升群众生活幸福感。乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。要积极打造“美丽乡村”精品线、示范县、示范镇、特色精品村以及一批“农业公园”，形成独具×特色、个性鲜明的村庄风貌。加快推进×示范带等示范区域建设。加快推进乡村振兴示范工业园和田园综合体建设，吸引更多的中小企业、个体工商户向小城镇聚集。今年的×个示范村，就有×个村在×沿线上，可以规划打造示范乡镇，打造×小镇、×小镇、玉兰花小镇等，开发建设一批特色村。

（三）继续实施农村人居环境整治提升行动，实现美丽村屯可保持。习近平总书记指出“搞乡村振兴，不是说都大拆大建，而是要把这些别具风格的传统村落改造好，要实现生活设施便利化、现代化，能够洗上热水澡，村容村貌要整洁优美”。一要全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。二要继续开展领导干部回乡美化家园大行动，引导群众从“要我做”转变为“我要做”。引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。三要鼓励物业进村，让社会力量参与乡村环境管理。把城市精细化管理的理念推广到农村，通过政府引导、村集体入股、公司化运营，让“物业进村”参与村庄管理和居民服务，不仅可以负责村子里的环境卫生，治安管护、建房等工作，而且就连给村民家换个水龙头、收割稻子这样的大小事务，都能够提供服务。并且让物业公司进村也可以解决一部分人的就业问题，真正实现家门口就业创收。

（四）推动数字乡村建设，开展数字乡村试点。乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。温室大棚智能控制、无人机遥感监测农作物生长状态……。今年中央政府工作报告中明确指出，要促进产业数字化转型，发展数字乡村。两会召开前夕，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，提出大力推进数字乡村建设。在数字经济发展背景下，我们要以数字乡村建设为落脚点，顺应数字经济发展浪潮，发挥数字技术对数字乡村治理的支撑作用，着力弥合城乡、区域数字鸿沟，开创数字乡村建设新局面，更好地促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面推进乡村振兴。

三、大力发展乡村产业和村集体经济，夯实乡村建设基础。

乡村振兴，产业发展是关键，是解决好在乡村振兴时期“输血与造血矛盾”的关键。加大集体产业培育力度，为乡村建设的建管护用提供资金保障，解决后继的管护资金投入问题。进一步拓宽物业经济、特色农业、文旅产业和合作经济等发展路径，增加村集体收入。

（一）推动乡村产业功能拓展融合，拓展农村经济发展空间。拓展农业多种功能，适应城乡居民消费升级和多元服务需求，大力发展“农业+”产业，促进农业与旅游、文化、康养、教育、体育等产业深度融合。我市农业资源潜力巨大，但目前挖掘还不够充分。现代×业刚刚起步，畜牧业发展空间仍然广阔，农产品加工转换率也还不高，农村第三产品占比还很小。这些，都要我们实施更加积极的发展方略，坚持适度加快原则，着力构建现代农业产业体系，努力打造全区、乃至全国农村经济高质量发展示范区。优化县域乡村产业布局，打造一二三产业融合发展示范园区和特色优势产业集群。围绕打造现代农业全产业链、全价值链，重点建设农业产业化联合体，进一步发展壮大“龙头企业+合作社+农户”组织载体，健全利益联结机制，实现小农户与现代农业有机衔接，让广大农民更多分享产业链增值收益。

（二）发展壮大农村新型集体经济为乡村建设提供后继资金保障。今年的中央一号文件再次明确提出巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索新型农村集体经济发展路径。一要进一步加大统筹协调、推动落实、督导调度、政策指导工作力度，把集体经济发展规划与乡村振兴规划、村庄规划等有效衔接起来。发挥驻村工作队人员、技术、资金等资源力量，因地制宜谋划发展项目。要加强乡镇、街道的一体谋划，从村干部思想入手，同等条件下优先向示范村倾斜，发展好村集体经济，全面推进乡村振兴工作。二要引导能人领办农村新型集体经济。去年中办、国公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，指出要把乡村人力资本开发放在首要位置，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。近年来，农民专业合作社的兴起培育了一批乡村能人，部分城市农民工返乡也成为创业能人。我们也打出不少品牌，有荔枝的、茶叶的等等，最近×县×镇入选2022年×农业产业强镇建设项目名单，×荣获中国淡水鱼苗之乡，很多产业都可以好好引导，继续做大做强，成为新的集体经济亮点。

四、推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

今年的中央农村工作会议强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持五级书记抓乡村振兴，特别是县委书记要把主要精力放在乡村振兴工作上，特别是要根据国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改整改工作会议精神，深入分析问题成因，举一反三，认真做好整改及时销号，确保今年7月底初见成效，今年年底完成整改。

（一）牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。2022年中央一号文件指出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。各级党委政府要强化重农抓粮的责任意识，健全完善粮食安全责任制及其监督考核机制，切实把粮食安全党政同责落到实处、取得成效。加强与民政部门沟通，及时将符合条件的脱贫人口、监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围。坚持问题导向查漏洞补短板，落细落实各项帮扶和兜底保障措施。同时在稳岗就业、产业帮扶方面、社会帮扶和驻村帮扶等方面要下大功夫，千方百计增加贫困人口的收入，督促指导驻村第一书记和工作队发挥更大作用，统筹做好疫情防控和驻村帮扶工作。

（二）落细落实后评估整改各项工作任务。针对后评估发现的问题，进一步提高政治站位，全面摸清底数，建立问题台账，强力推进整改落实，确保所有问题按时保质全部整改到位并持续巩固，全面提升。各级各部门要各负其责、协同配合、统筹发力，确保整改任务落细落实落到位，以实绩实效巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要强化督导检查，开展常态化问效问责，坚决杜绝表面整改、虚假整改，推动各项重点任务落实落细落地，全力以赴做好考核评估各项工作。

五、强化责任担当，推动乡村建设各项任务举措落地见效。

（一）加强组织领导。市委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。县、镇党委和政府要切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。主要负责同志亲自抓，特别是各县区主要负责同志，要把更多精力放在乡村振兴领域重点工作上，加强乡村振兴统筹谋划，确保工作成效。各级各部门要确实把这两项工作摆在突出位置，纳入工作全局来谋划部署、来推动落实，形成齐抓共管的工作格局。

（二）坚持劲头不放松。做好乡村振兴工作既要有主动担当的宽肩膀，为民服务的真感情。美丽村屯建设和乡村产业发展等工作推进到这个阶段，最重要的是防松懈、防滑坡，特别是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，还是要加把劲。严防和坚决纠正工作中存在的形式主义、官僚主义等问题。干部长期在基层一线工作，付出很多、压力很大。要关心爱护这些干部，在工作中、生活上给予更多支持和帮助，为他们开展工作创造更加有利条件。

（三）强化措施管理。一要实行清单管理。各各县（区）应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。二要加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，把后期管护纳入日常工作考核。三要强化宣传引导。总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用，在全社会营造关心支持乡村振兴的良好氛围。

其实我们今天会议的主题，主要是美丽村屯，重点是要推进乡村住房保障、人居环境的整治和农村平安建设，以这个为抓手，来深入推进乡村建设的行动。当然其他乡村振兴包括产业，中央、省的1号文等等，都有很细的部署，你们要抓好落实。我再作一次表态市委请天卫同志来抓这件事情，抓出了成效，各部门配合支持都取得了很好的效果。但在村里及道路两旁杂草丛生、垃圾未及时清运、电线乱拉等现象仍然存在，要向电力、电信运营商提要求，规范线缆的架设。还有在房前屋后，要尽量减少裸露土面积。最好是用栏杆把裸露土和我们居住的环境隔开，上午你们在×区、×区也看到好多用栏杆围起来的菜园、果园等，整个环境感觉就提升了。实在不行就铺点沙、碎石或砖在上面。

同志们，建设美丽村屯、发展乡村产业，事关乡村振兴和决胜全面建成小康社会全局，意义重大，前途光明，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、×部署，提振发扬“在岗一分钟、干好六十秒”的精气神，群策群力、开拓进取，紧扣我市实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，迅速掀起美丽村屯建设和乡村产业发展的的新高潮，踔厉奋发、笃行不怠。为谱写新时代乡村振兴的×新篇章，加快推进×示范带建设，做大做强做优×经济，打造西部陆海新通道战略枢纽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我的讲话完了，谢谢大家！

农业园区建设推进会上的讲话

同志们：

现代农业园区是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体，是现代农业发展到一定阶段的必然产物，也是一个地方对外展示农业发展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召开全市现代农业园区建设现场推进会，主要目的，就是要在全市农业转型升级的关键节点，进一步动员全市上下统一思想，认清形势，抢抓机遇、乘势而上，以建设现代农业园区为抓手，加快提升全市现代农业发展水平。为开好今天的会，本月中旬，市里专门组织了有关镇和部门的主要负责同志，赴苏州太仓、浙江慈溪等地考察现代农业园区建设。上周一，童书记又到白兔镇专题调研了省级现代农业产业园区建设工作，并就加快园区发展、推动我市现代农业升档进位提出了具体要求。希望大家高度重视，认真对待。

会前，我们一道参观了白兔镇应时鲜果产业园、春城葡萄交易市场、茅山榉树产业科技园，以及郭庄众彩物流蔬菜基地。今天的现场既有老点也有新点，给我的感觉是：新点开发思路新、建设起点高、推进速度快，老点发展变化大、视觉效果好、综合效益佳，相信给大家也留下了十分深刻的印象，值得各地学习借鉴。下面，在章书记最后强调之前，我先讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实把现代农业园区建设摆上突出位置。

加强现代农业园区建设，是今年中央一号文件中明确的重要任务，也是今年省委、省政府关于现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设，对我们加快推进农业转型升级、全面提升现代农业发展水平，有着十分特殊的重要意义。我想，应该从两个方面来认识：

一方面，要认识到建设现代农业园区是农业转型的内在要求。经过这些年的发展，我市农业在经历了由传统生产结构向多元经济结构、粗放型生产向集约化经营的转变之后，正加速向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业转型。在这个过程中，生产什么、由谁投入、如何销售以及技术装备、质量安全、机制创新、管理服务等问题，是我们不得不面对的现实障碍，而解决这些问题的过程，也是农业不断向前发展的过程。比如，为了解决农产品的销售问题，萌生了农产品经纪人(如春城永兴苗木经纪人李忠玉);农民一家一户的小生产为了应对大市场风险，实现抱团作战，催生了农民专业合作经济组织(如茅山丁庄葡萄合作社);为了扩大生产、降低成本，孕育了土地规模经营(如有机农业圈内的建东农场)，等等。如今，随着农业经济的快速发展和市场化程度的不断提高，推动农业转型升级最紧要的问题，是如何花最小的力气，同时解决好以上所有问题。换句话说，就是科学配置各类生产资源和要素，使现代农业“产业布局合理、设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务完善”的优势得到最大发挥。实践证明，解决这一问题的出路，就是建设现代农业园区(这也是为什么近年来园区建设如火如荼的原因)。从我市以及先进地区农业园区发展的实践来看，通过规划引导，有利于促进关联产业集聚开发，提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势(如泰兴市高效农业园区，从20xx年建设之初就将园区规划为生产区、示范区、加工区、物流区、观光区等9大功能区，在发展中注重引导各个产业“对号入座”，逐渐形成了果蔬生产、加工、销售一条龙的产业体系);通过整合园区内的各类生产要素，有利于资金、技术、人才、项目等优质资源向园区集聚，形成开发高地，提升发展层次(如东台市仙湖现代农业示范园，由政府出资流转土地和基础设施建设，整合国家、省市项目和资金用于园区农业生产设施、检测中心、研发中心等建设，在此基础上，吸引工商资本、外来资本入园开发，吸引技术人才入园创业。目前，园区总投入已达到4.3亿元，其中仅“三资”投入就占到总投入的65%以上);通过密切园区内的各种关系联结，有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢(如我市比较典型的是春城葡萄产业园区，通过成立葡萄生产合作社，实行“五统一”的生产模式，集中推广应用了一批较为成熟的葡萄生产技术、经验，降低了葡萄生产在化肥、农药等方面的投入，提高了生产效率)。因此可以说，建设现代农业园区，是农业现代化的必然趋势，是新形势下农业转型升级的内在要求，是破解现阶段农业发展一系列难题的有效途径。

另一方面，要看到建设现代农业园区我们具备的良好基础。就我市而言，至少有以下几个有利条件，为我们建设现代农业园区奠定了良好基础。比如在产业方面：目前全市已经形成了应时鲜果、彩叶苗木、优质茶叶、中草药材、生态养殖、旅游农业等六大主导产业，每个产业都有少则千亩、多则上万的发展规模，并且各个产业的区域布局相对集中，只要稍加整合，就能化零为整，实现规模化、园区化发展;土地方面：据统计，目前我市仍有至少15万亩左右的丘陵山地、岗坡地、抛荒地尚未完全开发，如果把这部分土地资源利用起来，全市高效农业占耕地的比重将达到65%，园区的承载能力将得到进一步增强;资金方面：目前，我市现代农业的开发主体包涵农民、企业、科研院所、协会组织等多个层面，形成了社会资本、项目资金、政策配套“三位一体”的多元投入机制。与此同时，省里对园区建设的扶持力度还在不断加大，无论是省级丘陵山区农业综合开发项目，还是高效设施农业项目，有一个十分明显的趋势，就是扶持的重心正逐渐向园区倾斜。此外，受近年来国家对房地产、高污染、高能耗项目宏观调控的影响，大量社会游资从以上产业中抽离，开始向农业涌入，这为我们更富成果地开展农业招商引资，创造了前所未有的机遇;技术方面：在继续加强与境内“一院一所”挂钩协作的同时，近年来，我市的一些园区、基地、农业企业乃至生产大户，也开始注重“走出去”、“请进来”，不断密切与南京农业大学、南京林业大学、省农科院等周边地区农业科研院所的沟通交流，在项目规划、新品种研发、新技术应用推广等领域，建立了长期、稳定的合作关系。除了前面提到的这些有利条件，还有一个十分关键的因素，就是我们在园区建设上已经积累了许多有益经验。大家知道，我市农业园区建设起步较早。“十五”期间，围绕做大鲜果、茶叶、苗木等雏形产业，相继实施了“五五工程”、“三区十带”建设，为后来的产业扩张奠定了较好基础。经过这些年持之以恒地推进，目前全市已建成千亩以上高效农业园区45个，其中万亩连片的就有5个。这些园区覆盖全市农业生产的各个产业，涉及产、加、销多个环节，园区在产生经济效益的同时，也培育了大量的农业人才，推广了大量的农业新品种、新技术，积累了大量的园区建设经验。

应该看到，建设现代农业园区，政策向好，条件成熟，是形势所趋，发展所需。我们一定要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市里的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作摆上突出位置，抓紧抓实、抓出成效。

二、突出重点，创新举措，大力提升现代农业园区建设的整体水平。

现代农业产业园区的要求，概括起来就是六句话，即：规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著。客观的讲，我市在农业园区建设上虽然取得了一些成绩，但总体上发展还不够快，层次还不够高，与现代农业的各项特征和要求对照，还存在不小的差距。比如：园区的产业关联度还不够高，经济结构、产出结构比较单一，农业附加值未能得到最大程度的挖掘;各个利益群体间的联结还不够紧密，市场竞争中“单兵作战”的现象还比较普遍，有的甚至同质竞争、相互制约;园区基础设施建设依然薄弱，农科教结合的还不够紧密，真正上水平、上层次、有影响的高新农业园区还比较少;农产品深加工发展不快，农业龙头企业缺乏，带动能力不足，等等。当然，剖析问题和不足，不是要打击大家的信心，而是为了激发更大的干劲。下一步，我们要针对这些问题和不足，围绕把现代农业园区建成主导产业集聚的功能区、先进科技成果的转化区、现代高效农业的样板区以及体制机制创新的试验区这样一个目标定位，突出重点，创新举措，下大力气，动真功夫，全力以赴推进现代农业园区建设，以点带面提升全市现代农业发展水平。重点要抓好以下五个方面的工作：

第一，要定规划。规划是龙头，尽管老生常谈，但也不能不谈。先进地区的成功经验和我市园区建设的具体实践表明，科学、严谨、超前地制订园区发展规划，是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。应该看到，在目前我市大大小小的40多个农业园区中，真正有规划的并不多。有的园区虽然制订了规划，但是缺乏明晰的发展思路与实施计划，仍然是“骑着毛驴看唱本”，边发展、边摸索、边调整，缺乏连续性，难有特色;有的园区规划缺乏统筹和长远考虑，不能很好地与其它规划结合起来，以至于建设没几年就被城镇化、工业化或者其它项目建设所替代，难成气候;有的园区不能很好地整合各类发展要素，或多或少地造成了土地、资金、涉农项目等资源的浪费，难显形象。当前，各镇(管委会)要结合各自实际，加快制订现代农业园区发展规划。规划的制订，要在保证高起点、上水平的基础上，突出三个方面：一是确立主导产业。主导产业的选择，应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素，不要太多太散。比如白兔、茅山等镇，就是要围绕葡萄、草莓等应时鲜果产业，进一步放大省级现代农业产业园区的产业规模和特色。二是体现规模经营。原则上，现代农业综合区要求集中连片3000亩以上，主导产业示范区集中连片1000亩以上，特色精品区在500亩以上，并且园区要能对周边起到很好的示范带动作用。三是注重产业配套。按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业，加快形成一体化的产业体系。今后，市里在向上申报农业项目或安排各级补助资金时，将重点向有规划的园区倾斜，没有制订园区发展规划的，原则上将不予考虑或者逐步减少配比。

第二，要强基础。设施装备先进是现代农业园区的重要标志，也是园区发展的重要支撑。这次赴太仓、慈溪考察，一个很深的印象就是他们的园区设施和装备十分完善，所到之处，道路通达、沟渠通畅、水电成网、土地成方，并且科技应用水平较高，不仅能充分满足农业生产的实际需要，而且设施本身也融入了园区，形成了一道亮丽的风景线。当然，与经济发达地区相比，我们在经济实力、投入总量等方面确实还存在一定的差距，但是就我市而言，必须从长远出发，从最急需的环节入手，坚持把基础建设摆在突出位置，作为一项基础性工作，切实抓紧抓好。一方面，要加大农田基础设施建设力度。结合丘陵山区农业综合开发、高标准农田建设、万顷良田建设等工程，进一步加强园区排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，着力改善园区生产条件和防灾减灾能力。目前，我市中小型水库除险加固等重点水利工程已经大头朝下，下一阶段，水利工作的重点将逐步向农田水利建设转移。各镇(管委会)要结合园区建设的需要，认真做好农田水利配套工程的规划建设工作。另一方面，要加快改善农业设施装备。提高农业的设施装备水平，是小投入大产出，是促进农业提质增效的关键举措。要一手抓新建扩面。凡是新建的农业园区，要引导实施主体在技术、资金等条件允许的情况下，积极采用设施化种养模式，逐步提高设施农业在高效农业中的比重，坚决防止低水平重复建设。要一手抓更新改造。在老园区大力推广钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施的应用，逐步提高农业生产的标准化、精准化水平。

第三，要育主体。应该讲，现代农业园区的建设主体主要有两大类，一类是以民间资本为主的农业生产大户、合作经济组织，另一类是以工商资本为主的公司、企业。两者发挥的作用也各有不同：生产大户、合作组织主要是高效农业的开发，重点在农业的生产环节上;而公司、企业的优势在于延伸产业链条和联结市场，也就是我们常说的“接二连三”。就目前来看，我市在两个主体的培育以及功能发挥方面都还有所欠缺。下一步，要把加快园区主体培育和增强主体功能作为重中之重加以推进。合作组织方面。到9月底，全市新增农村“三大合作”组织69家，占年目标任务的86%，尚未达到序时进度，尤其是土地股份合作、社区股份合作推进缓慢，完成任务的压力很大。各镇(管委会)要进一步加大扶持引导力度，积极创造有利条件，促成那些有经验、有技术、有影响、有责任心的农业大户、农技人员，牵头组建各类农民专业合作经济组织。要结合现在进行的村庄整理、万顷良田建设、土地流转等工作，进一步加大土地股份合作、社区股份合作的培育力度，拉长“短腿”，确保我市“三大合作”整体指标的顺利完成。农业企业方面。目前我市镇江市级以上农业龙头企业有14家，其中省级3家，从目录上看，许多企业还都是老面孔，新增和发展的后劲不足。我想，农业企业数量不多、体量不大，仅靠培育还不行，必须进一步加大农业招商引资力度(我市在大米生产方面虽然有较好基础，但长期以来走的还是“小而精”的路线，没有形成“拳头产业”。20xx年引入“苏润”米业后，我市大米的加工能力和市场知名度实现了较大提升，其生产的“恒健”牌大米被确定为今年上海世博会指定供应产品，“苏润”米业也成为了“麦德龙”、“大润发”等大型超市的特约供货商)。前面我也提到，受宏观政策的影响，现在有许多大的集团公司包括国有大中型企业，正在寻找新的投资领域，其中开发农业园区就是一条热点渠道。我们要抓住这个机遇，围绕主导产业，做足做透农业招商这篇文章，着力引进一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧、出口创汇型的农业龙头企业，加快形成与园区产业相配套的加工布局和市场销售体系。

第四，要重科技。现代农业园区的一个重要特征是农业科技进步。各镇(管委会)要高度重视园区内先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一方面，要把园区作为农业科技的“孵化器”。农业科技只有做到人无我有，人有我优，人优我特，才能形成优势，立于不败之地。要进一步引导和鼓励境内外农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与园区建设。重点围绕全市六大农业主导产业，尤其是制约农业发展的技术瓶颈、有利于农业转型升级的关键项目(比如草莓、葡萄等应时鲜果新品种的培育，节水、节肥、节药技术的研发等)，组织力量开展协作攻关，并逐步形成以需求引导研发的良性机制。另一方面，要把园区作为农业科技的“转化区”。要鼓励园区内生产经营主体通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广立体种养、间作套种、水旱轮作、资源循环等农业生产的新技术、新模式，使各项农业科技在园区内得到最大程度的转化，并以园区为核心，向全市辐射推广。说到农业科技投入，这里还不得不谈一谈农业标准化建设。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的要求也水涨船高，尤其是近年来接连发生的几起农产品质量安全事故(如20xx年的香蕉致癌事件、20xx年的柑橘蛆虫事件以及今年的小龙虾事件等)，使人们愈发地关注饮食健康、注重食品安全，标准化、无公害、低残留、可溯源的绿色农产品，正逐步成为市场选择的主流。此外，从保护产业的角度出发，做好农业标准化工作也至关重要。大家知道，今年发生的南京小龙虾事件，对南京乃至全国龙虾产业的打击是致命的(以前南京每天小龙虾的平均消耗量大约在80—100吨，发生“毒龙虾”事件后，现已降至12-17吨;龙虾产量占全国一半以上的湖北省，也被“毒龙虾”事件所牵制，产业复苏仍然遥遥无期)。要坚决避免类似情况在句容发生，我想关键就是要抓好农业标准化建设。要以现代农业园区建设为契机，充分发挥园区生产相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范等优势，大力推进农业标准化建设，持续加大农产品质量安全宣传教育，努力把园区打造成全市农业标准化生产的先行区和样板区。

术、信息、精力等因素的影响，许多环节已经不适应甚至不允许单个个体从事或解决，因此，必须加快建立社会化的为农服务体系，为农业生产提供及时有效的服务。社会化服务的形式有许多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服务、“统一收割、统一打包”的农机专业服务、“联系市场、包收包销”的农产品销售服务，等等。下一步，市农委、供销总社以及各镇(管委会)要加大探索力度，尽快培育出一批典型。二要积极开拓农产品销售市场。上个月，我市举办了首届句容葡萄节，这是市里推进农产品市场开拓战略的一项重要举措。时隔一个多月，从社会各界的反映来看，这次节庆活动办得非常成功。据统计，葡萄节举办的当天下午，丁庄葡萄的销量就达到6万多公斤，葡萄节开幕式后仅20天，茅山镇就销售了450万公斤葡萄，约占总产量的一半以上，并且价格也普遍上涨了20%左右。实践证明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝着卖。当前，我们要把开拓农产品市场作为稳定产业发展的一个重要抓手，在继续抓好多种形式宣传推介的同时，进一步加强农产品品牌创建，加大产地直销、专柜营销、旅游促销、订单销售等市场开拓力度，为园区产业的健康发展和农民持续增收提供有力保障。三要大力创新园区管理机制。现代农业园区投入大、规模大、体系大，必须配套建立科学的管理模式，才能确保园区规范、有序运行。苏北对建设现代农业园区十分重视，并且这种重视就直接体现在对园区的管理上(在东台，仅直接参与现代农业园区建设的部门就多达十多个，并且每个部门各有分工，采取的是包干负责制;在灌南，现代农业园区参照开发区的管理模式，园区设有办公室、财政所、社会事业局、产业发展局、招商局等机构，管理功能十分强大)。我想，我们今后建设的现代农业园区，属于政府主导型的，如省级、镇江市级以上的现代农业产业园区，必须组建园区管委会，相关部门要主动参与;属于社会主体创建的，也要成立相应的工作指导机构，切实做好园区建设和发展的服务管理工作。

三、加强领导，强化扶持，努力形成现代农业园区建设的强大合力。

当前，我市正处在传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，抓好现代农业园区建设，意义重大，事关长远。各镇、各部门、各单位要加强领导，形成合力，攻坚克难，快出成效。

(一)加强组织领导。各镇(管委会)、市各有关单位要切实把现代农业园区建设作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重要载体和重大举措来抓，做到领导精力到位、宣传发动到位、力量调配到位、资金落实到位、推进措施到位。要像抓工业园区一样抓现代农业园区建设，落实专门机构和人员，切实做好园区建设的组织协调，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作，保障园区建设顺利推进。

(二)加强政策扶持。一方面，要认真研究政策。要结合各自现代农业发展的实际，加强激励与扶持政策的研究，大力优化园区发展的政策环境(有的镇在这方面做得很好，已经制订了本地区的现代农业奖励政策)。另一方面，要用足用好政策。除了市里出台的奖励政策外，还要学习好、利用好国家和省里扶持农业龙头企业、合作组织、品牌创建、信贷扶持等政策。同时，还要积极抓好项目申报和对上争取工作，整合一切可以利用的资金、资源、政策，提高开发建设水平。

(三)加强目标考核。市里将把现代农业园区建设工作纳入农业农村总体考核体系，重点考核组织领导情况、规划制定情况、建设推进情况等。各镇(管委会)要结合本地实际，制定详细的实施方案，明确专人负责，抓紧组织实施，力争每个镇(管委会)至少建成3-5个符合现代农业园区基本要求的典型，力争创成一个镇江市级现代农业产业园区。市农委、发改等部门要对园区建设中的好经验、好做法及时总结宣传，提供学习借鉴;对存在的问题和现象要及时指导，督促整改完善。

同志们，建设现代农业产业园区是推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是我们当前加快农业转型升级的迫切任务。希望大家思想再重视、措施再创新、力度再加大，全力以赴推进现代农业园区建设，为进一步提升我市现代农业发展水平，全面促进农业增效、农民增收，再作贡献、再立新功!

清廉建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市清廉机关建设工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省委和市委关于清廉机关建设的决策部署和清廉建设领导小组最新工作要求，总结、交流清廉机关建设工作经验，分析存在的短板不足，部署下一阶段工作。

刚才，市委组织部等5个市直部门和xx县围绕如何开展清廉机关建设作了很好的经验交流发言，总的来说，是亮点纷呈、各有特色，取得了初步成效，为我市全面推进清廉机关建设积累了经验、培树了品牌、提供了样板，值得大家学习借鉴。下面，我就进一步推进清廉机关建设讲三点意见。

清廉机关建设作为清廉建设的基本单元，是机关党建高质量发展的重要保障。我们要切实提高政治站位，提高思想认识，以高度的政治自觉和强烈的责任感大力推进清廉机关建设。

（一）大力推进清廉机关建设是贯彻落实全面从严治党方针的必然要求。习近平总书记强调，机关党建工作要以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点。市委提出大力推进清廉建设，并细化了清廉机关、园区、企业、学校、医院、乡村、社区、家庭等8个载体建设内容，将清廉机关建设摆在首位，是因为党政机关在清廉建设中具有示范带动作用，是党风政风的“风向标”。大力推进清廉机关建设，是贯彻落实党中央全面从严治党方针的重要抓手，是高质量推进清廉建设的重要内容，是我市加快经济社会高质量发展的重要保障。

（二）大力推进清廉机关建设是适应发展新形势、推动我市经济社会高质量发展的必然要求。2022年，我市与省内外情况一样，面临的经济下行压力加大，稳增长、稳就业、稳物价、扩内需面临新的挑战。但在中央、省、市一系列稳住经济大盘政策的作用下，我市经济运行出现积极向好趋势。而清廉机关建设不仅可以提升机关效能，减少资源浪费，还可以增强市场信心，促进经济社会持续健康发展。因此，大力推进清廉机关建设是适应新形势、推动我市经济社会高质量发展的必然要求。

清廉机关建设是一个系统工程，需要从多个方面入手，构建完善的制度体系，确保制度在实践中得到严格执行，推进清廉机关建设取得实效。

（一）强化制度保障。要按照中央、省、市的有关规定，建立健全制度，完善制度框架，落实责任，规范行为，严肃问责。明确清廉机关建设的目标、任务、标准、考核等制度，进一步完善机关内部管理制度，加强机关纪检监察体系建设，形成制度联动，确保制度有效执行。

（二）落实标准要求。要根据清廉机关建设的标准要求，认真做好各项工作。特别是要加强机关领导班子和党员干部的队伍建设，选优配强，干部选拔任用要坚持德才兼备、以德为先，培养一支忠诚干净担当的机关干部队伍。

清廉机关建设需要广泛的社会支持和监督。要加大宣传教育力度，积极推动清廉机关建设经验做法的交流和推广，倡导廉洁文化，加强对干部的思想教育，提高公正廉洁意识，强化监督执纪问责，依法查处违纪违法行为，形成全社会共同推进清廉机关建设的良好氛围。

同志们，清廉机关建设事关我市全局，关乎机关党建和机关效能，是我们义不容辞的责任。希望大家在今后的工作中，进一步提高政治站位，加强制度建设，加大宣传教育力度，共同推动我市清廉机关建设取得新的更大成效。

美丽乡村建设现场推进会上的讲话

同志们：

市政府召开这次美丽乡村建设现场推进会，是在市级美丽乡村“十镇百村”创建工作启动实施一年的关键时间节点，召开的一次非常重要的会议。

会前，大家一起参观了平利县长安镇、旬阳县吕河镇冬青村，刚才平利县政府、汉阴县涧池镇政府、旬阳县吕河镇冬青村“一县一镇一村”分别从不同侧重点推进美丽乡村建设，进行了很好的经验交流发言，有很多好的经验和做法，值得大家学习和借鉴。市农业局、财政局、环保局、规划局、住建局、双创办从各自职能出发，分别围绕着产业、奖补、环境、规划、建设、双创考核等方面，总结了过去一年工作，对下一步工作进行了安排部署，最后，鲍市长作了重要讲话。鲍市长的讲话总结了20xx年全市美丽乡村建设工作，在充分肯定成绩的同时，客观、准确的指出了存在的问题，明确了下一步全市美丽乡村建设的规划项目、重点工程、特色产业、示范创建等重点任务和关键环节。鲍市长的讲话既站在全市发展的大局谋划，又贴近安康的实际，思路清晰，重点突出，具有很强的针对性和指导性，希望大家深刻领会，在工作中抓好落实，12月底前市直各有关部门将项目捆绑资金落实情况报市美丽乡村建设领导小组办公室。下面，就贯彻落实好这次会议精神，特别是鲍市长的重要讲话精神，我再简要强调五点意见：

一要思想上真正重视起来。美丽乡村建设是中省作出的重大战略部署，是三农工作的总抓手、总目标。围绕推进这项工作，市委市政府高度重视，市政府常务会专题研究，成立了领导小组，下发了实施意见，召开了领导小组会议，制定了捆绑项目资金方案，并在去年11月召开了全市美丽乡村建设工作会，对这项工作进行全面安排部署。今年以来，在前期充分调研的基础上，经过多次讨论修改，制定下发了《美丽乡村建设示范镇村创建标准》、《美丽乡村示范镇村考核认定办法》，细化了21个具体创建指标和66个考核计分细则，规范和指导各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。全市镇村综合改革之后，共有140个镇办、1517个行政村，每年只选择2个示范镇、20个示范村来推进美丽乡村示范创建工作，指标弥足珍贵，更应倍加珍惜。为此，各县区务必要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自部署，政府常务会要专题研究一次，牵头部门和分管领导要全力抓、狠抓落实，各有关部门要根据职责分工，形成合力，共同推进美丽乡村建设。

二要查缺补漏迅速动起来。鲍市长的讲话，对下一步美丽乡村建设的目标任务、建设内容、推进措施已经十分明确，关键是要突出重点、迅速行动、强力推进、狠抓落实。当前要全力加快推进20xx年市级美丽乡村2个示范镇、21个示范村建设，确保建成美丽、富裕、和谐的美丽乡村。会后，各县区要迅速召开政府常务会传达贯彻鲍市长讲话精神，提出贯彻落实意见，进一步强化措施，夯实责任，特别是要对照市政府督查室下发了的20xx年市级美丽乡村示范镇村创建工作督查通报，认真查缺补漏，针对薄弱环节，强化工作措施，加大工作力度，确保按照时间节点紧抓项目建设进度，确保高质量、高标准完成今年的美丽乡村示范镇村创建任务。

三要项目资金真正捆起来。20xx年推进的2个示范镇、21个示范村建设即将进行考核验收阶段。涉及捆绑项目资金任务的17个市直部门要切实承担起自身职责，进一步加大项目资金整合和统筹力度，集中支持市级美丽乡村示范镇村建设，确保圆满完成20xx年项目资金捆绑落实任务。今年完成难度较大的部门，必须在明年3月底创建验收前，完成项目资金捆绑落实任务。市直有关部门要突出项目申报，做实谋划对接，要将全市十镇百村美丽乡村建设纳入“十三五”规划，明年的美丽乡村示范镇村建设项目资金要及早列入计划盘子。

四要督查考核真正硬起来。市美村办要继续牵头搞好工作协调，加强督促检查，年底至明年3月前，要重点围绕20xx年“十镇百村”首批推进的汉阴县涧池镇、平利县长安镇2个示范镇、汉滨区窑头村等21个示范村项目建设、捆绑资金落实情况进行严格督查，实行月督查、月通报，推动工作落实。要认真对照“十镇百村”美丽乡村创建标准和考核办法，对20xx年示范镇、示范村创建工作进行严格考核验收，严格奖惩，明年4月底前正式命名。按照“达标一个、验收一个、命名一个”的原则，对20xx年示范镇村创建验收不达标的县区，明年不安排创建指标。

五要尽快把明年的创建镇村定下来。市美村办负责牵头，提出20xx年全市美丽乡村示范镇村创建名单及项目资金捆绑意见。各县区政府要科学谋划20xx年美丽乡村建设工作，加强与市直有关部门的沟通和协调，对20xx年上报的市级美丽乡村创建名单，要召开政府常务会议研究后，报市美村办。市美村办要按照“有规划的先启动”的原则认真汇总、审核创建名单及市直部门项目资金捆绑意见，报市美丽乡村建设领导小组会议审定。

同志们，美丽乡村建设的使命催人奋进。让我们立即行动起来，以更大的决心、更高的标准和更强的力度，全力推进美丽乡村建设工作，为建设美丽富裕新安康作出应有贡献。

党的建设暨“清廉学校”建设推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

局党委书记在2020年xx市教育系统。

同志们：

今天召开2020年全市教育系统党的建设暨“清廉学校”建设视频会议，主要任务是：深入学习贯彻******在xx考察时的重要讲话精神，深刻领会******赋予xx“重要窗口”的重大意义，按照市委、市纪委的有关部署和省教育厅的工作安排，进一步强化“窗口意识”，确立“窗口标准”，研究部署深化党的建设和“清廉学校”建设工作，为推进xx教育高质量发展、教育治理能力现代化建设、实现疫情防控和教育教学“两战都要赢”提供坚强保障。

刚才，x家单位作了交流发言，讲得很好，值得各地各校学习和借鉴；市教育局党委与直属学校（单位）签订全面从严治党工作主体责任书；xx同志就今年履行全面从严治党监督责任工作进行专题部署，非常务实、到位，请大家认真贯彻落实。下面，我代表市教育局党委就全市教育系统认真推进党的建设、深化“清廉学校”建设讲三点意见。

一、充分肯定工作成绩，进一步增强推进全面从严治党的决心和信心。

2019年，全市教育系统坚守初心使命，紧扣推进全面从严治党这条主线，为教育高质量发展提供强大保障，干出了改革发展的加速度，干出了清廉教育建设的新成果，坚定了改革发展的信心、全面从严治党和从严治教的决心。

（一）党对教育工作的全面领导更加有力。

全市教育系统自觉树立“政治”意识，把学习贯彻党的政治理论和重要文件作为首要政治任务，部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持社会主义办学方向，推动各地各校把“为党育人、为国育才”的要求落实到教育教学的各个环节，促进“五育并举”落实落地。牢牢把握学校意识形态工作的主导权，将意识形态工作纳入每半年的政治生态评估。

市委和县（市、区）党委分别成立教育工作领导小组，加强了党对教育工作的集中统一领导。全市各地高规格召开教育大会，全面部署教育高质量发展。市委教育工作领导小组将秘书组设在市教育局，进一步强化党对教育工作的全面领导。积极探索党对学校工作全面领导的体制机制，深入推进党组织领导下的校长负责制和高校二级学院党组织领导下的院长负责制试点工作，新增试点县一个。

（二）全面从严治党工作制度体系更为完整。

全面从严治党工作年初抓部署、年内抓落实、年中抓检查、年末抓考核的工作机制基本形成。制定出台《xx市教育局“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都需经集体研究决定。完善廉政谈话和约谈工作机制，印发《******xx市教育局委员会党风廉政约谈实施办法》。开展警示教育，制订《市直学校违法违纪案件通报制度》。健全完善“监测、督导、行政”三位一体的教育质量管理机制。高质量完成巡察和审计整改工作，建立健全制度x个。全市教育系统构建了较为完备的全面从严治党工作制度体系，“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制日趋完善，依法治教、依法治校、依法治师、依法治学工作格局初步形成，xx教育治理体系与治理能力现代化建设有序推进。

（三）党的建设基础工作更加扎实。

高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做好集中学习、上好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等功课，践行群众路线，改进工作作风，树立了良好形象。《牢记谆谆嘱托以垦荒之魂育时代新人》专报到***教育工作领导小组秘书局。出台《xx市民办学校联合党建工作实施办法》，研究制定中小学星级党支部评定标准。公民办学校党的工作覆盖率达x%，民办党组织覆盖率由2018年的x%提升到x%。做实党员教师“先锋指数”考评，扎实推进从严治教，在全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向xxx同志学习”等专题学习教育活动，开展违规补课、有偿家教专项整治，严肃查处违规违纪教师。我市党建工作经验在全省教育系统党建现场会上作典型发言。在市级单位两新工委述职考核、党建考核分别列第一、第二。

（四）教师队伍建设成效更加突出。

人才引育成果丰硕，市委市政府隆重表彰x位“xx教育杰出人物”，出台《xx市全面深化新时代教师队伍建设改革实施办法》，完善《xx社会事业发展人才三十条》x个配套政策。新建x家市名师名班主任工作室、x家市中职技能大师工作室。入选国家“万人计划”教学名师x人，新增省杰出教师x人、省教坛新秀x人。国内知名教育专家xx和xx加盟xx，成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高级教师通过人数x名,x位老师入选教育部国培计划专家库，1名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”，x人入选2019马云乡村校长、教师计划，x人入选“500精英计划”创新人才。高校新引进二级学院院长x名、高层次人才x人、博士x人，新柔性引进x个高水平团队，x个团队入选省领军型创新创业团队。获得全市人才工作考核第六名的历史最好成绩。

各地各校部署落实党的建设与“清廉学校”建设工作要求，明确工作任务、突出工作重点。清理排查学校小微权力清单与办学行为负面清单，建立学校小微权力（清单）运行与监督机制。召开全市教育系统宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会，组织“清廉学校”主题优秀书法美术作品征集活动。开展党建工作专项巡查，深化机关效能和作风建设。改革规范各类“进校园”活动。

深入推进“清廉学校”建设，全市教育事业取得了新的发展。学前教育补短得到提升，公办幼儿园在读幼儿比例提高到x%，普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例均超全省平均水平；基础教育日益优质均衡，全面完成薄改工程收尾，新增18所义务教育标准化学校。高中教育质量稳步提升，普通高考录取率x%，高职录取率x%；中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖x项，获全省职业能力大赛创新创业项目一等奖数量居全省第三。特殊教育提质增效，创成x所标准化学校，学前段、义务段、高中段入学率分别达x%、x%、x%。高等教育高质量发展取得新突破，xx学院申硕迈出重要步伐；普通高校毕业生留台率达x%，创历史新高。成人教育稳步推进，创成x个省级学习型城市、x个省级现代化成校、x个省级品牌项目。

（六）疫情防控和复学工作取得重要进展。

在市委市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下，全市教育系统众志成城，以一线的思维、一线的姿态，展现了强大的凝聚力，构建了市、县、校、年级、班五级防控网络，形成责任全覆盖、工作无死角的防控大格局；展现了强大的执行力，广大干部职工坚守岗位，在排摸统计、线上教学、培训宣传、后勤保障、督查指导、关爱服务等方面忠诚履职；展现了强大的创新力，率先推出复学工作指导意见、空中课堂xx标准、教育健康码，创新部署“三张清单”“六个一”防控举措要求。在这场疫情大考中，始终牢牢把握安全复学总体战主动权，汇聚起奋力抗疫复学的磅礴力量，演绎出无数暖心感人的教育抗疫故事，共同守护住百万师生健康安全。

二、直面存在的问题，进一步增强推进全面从严治党工作向纵深发展的紧迫感。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在全面从严治党的新形势下，与上级的新要求比，与人民群众的新期盼比，我们的工作仍然还有许多不足，全面从严治党永远在路上。

（一）党的建设工作基础仍需进一步夯实。

党对教育的领导层层递减、上热中温下冷的局面还未根本改变。重业务轻党建现象尤其在基层学校还比较明显。党内各项制度的执行形式化、应付化仍然比较突出，党组织离腰杆硬、使上劲还有不少距离。党的建设与学校业务工作相脱节比较严重，特别是中小学校（幼儿园）党组织在重大决策中发挥不了核心作用。民办学校党组织覆盖率不高，党建工作仍是薄弱环节。基层党建工作队伍建设和保障还不够有力。

“清廉学校”建设的内涵亟需深化。有的学校把“清廉学校”建设肤浅地等同校园文化建设，校园文化建设等同于门面装裱，注重表象，既无实质内容，更无文化内涵，没有与校风、教风、学风建设有机结合起来。有的学校推进小微权力（清单）项目的制度建设，采用照搬照抄的拿来主义，与学校实际工作脱节，制度只是写在纸上、挂在墙上，应付上级检查、考核，没有用来规范和监督工作。清廉学校建设与贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务相融合还有不少距离。

（三）廉洁从政、依法从教的意识还需进一步树立。

少数干部和教师廉洁从政、依法从教的意识还不够强。对于不断强化的党风廉政建设要求，有的干部、教师思想上跟不上节奏，行动上我行我素。突出反映在全市教育系统的反映件数量仍然居高不下，个人违法违纪案件还比较多，对基层学校和干部教师的教育和管理还是失之于宽、失之于软。

（四）监督执纪问责的力度有待进一步强化。

监督执纪问责力度还需加强。从教育系统违法违纪违规案件查处情况看，问责追责力度还不够大，“问下不问上、问低不问高”的现象存在，板子往往高高举起、轻轻落下。除了权限因素，很少有基层学校（单位）自身对相关责任人进行执纪问责追责，表现为有的主体责任意识不够、监督意识不强；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，监督执纪搞形式、走过场；有的未及时进行问题线索处置，小事拖大、大事拖炸；有的秉持“好人主义”，运用监督执纪“四种形态”只是表态符号。

上述问题，虽然只出现在个别地方、个别学校、少数干部身上，但也说明我们在面上的工作中，政治站位还不够高、责任压的还不够实、落实还不够平衡、治理水平还不够强。这些都需要在今后工作中加以重视、改进。

三、盯牢主业精准发力，坚决扛起推进高质量党建工作和全面从严治党的使命担当。

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是xx市创成省教育基本现代化市的收官之年。我们要以刀刃向内的自我革命精神，坚定不移地推进党的建设，深化“清廉学校”建设。

（一）坚定不移把政治建设放在首位。

强化政治意识，坚持坚持社会主义办学方向，建立健全德智体美劳全面发展的人才培养体系，把立德树人成效作为评价学校的根本标准，推动形成正确的教育观、人才观、质量观和教育政绩观。坚持德智体美劳并举的理念，把德育放到更加突出的位置，高质量推进******新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，充分运用好xx和xx的历史文化积淀、红色文化资源，帮助学生扣好“人生第一粒扣子”，增强“四个自信”。

巩固主题教育成果。学懂弄通******新时代中国特色社会主义思想，尤其是要深入学习领会******视察xx时的重要讲话精神，深刻领会******对xx“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新期望、新要求，切实做到学思用贯通、知信行合一。大力弘扬“大陈岛垦荒”精神，传承“和合文化”，扎实做好思政工作、上好思政课，让爱党爱国爱社会主义的种子播撒在广大青少年的心田。

（二）坚定不移推进教育治理体系现代化。

加快推进教育供给体系建设。

当前隐藏内容免费查看。以大投入增加资源供给，补好创建短板，编制“十四五”规划，谋划、推进一批重大教育项目。全面实施《xx教育现代化2035行动纲要》《xx教育现代化三年行动计划（2020-2022年）》。扎实推进全域实现教育基本现代化。补好学前教育教育短板，加快公办园建设。全力推进义务教育优质均衡，制定全国义务教育全域优质均衡县创建时间表、路线图，x争取通过全国义务教育优质均衡县评估。推进高中阶段教育特色化、多样化发展，扩大优质教育资源，加快推进x中学、x中学项目建设以及其他项目前期。推进职业教育扩容提质、高等教育跨越发展，有序推动高校x亿项目落地，扎实推进xx职教园区建设。完善终身教育体系，不断满足人民群众高质量、多样化、个性化的终身学习需求。

扎实推动教育治理体系现代化。加快完善现代学校制度，加强学校章程建设，完善内部治理结构与权力运行规则，把章程作为办学治校的基本规范和依据。深入推进教育督导评价机制。严格落实教育法律法规和教育方针政策。围绕入学入园、教师招聘等热点问题，深化“最多跑一次”改革，推广“最多跑一地”，确保公民入学入园“一件事”落实到位。要加强对公民同招、中考改革、高考改革完善等重要工作的监督检查，切实维护教育系统的安全稳定大局。

（三）坚定不移落实立德树人根本任务。

实施“五育并举”熔铸工程。优化思政课，加强理想信念教育、时政教育、法治教育、中华传统美德教育，将大陈岛垦荒精神融入立德树人全过程。加强地方教材建设，增强地方文化自信。强化体美劳教育。坚持以美育人、以文化人，强化健康第一的教育理念，补上卫生健康教育短板，持续打好青少年近视防控，提升学生体质健康水平。加强中小学生职业认识、职业体验和生活教育，构建劳动教育责任链条。切实转变评价机制，积极培育办学特色和优势，满足人民群众多样化教育需求，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”顽瘴痼疾。

大力推进“幸福教育”。以“窗口教育”的高标准、高要求，通过教育现代化工程、幸福学校、队伍建设支点工程，打造区域推进“幸福教育”的“xx样本”“xx经验”。把建设“幸福学校”作为“幸福教育”的主载体，制定“幸福学校”标准，整合现代化学校创建，创建一批“幸福学校”，开展“幸福教育”四大品牌创建活动。

（四）坚定不移落实“四责协同”机制。

强化责任担当。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化学校（单位）党组织主体责任与监督责任、校长（书记）第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任，做到既有分工又有协作，守土有责、守土担责、守土尽责，各尽其责。要把责任落实抓在日常、做在日常，扎实推进清廉学校建设。各地教育部门要结合实际，健全党委与纪检监察部门、派驻机构的沟通协调会商机制，及时沟通有关情况，主动报告重大事项、报告政治生态情况，积极听取监察建议，确保在全面从严治党和推进事业发展上同向发力、同频共振。要做到全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，强化日常检查监督和年度考核，确保责任有效落实。

驰而不息纠“四风”。推动党性教育、纪法教育、警示教育常态化，使广大党员干部筑牢思想防线，守牢纪法底线。有效运用监督执纪“四种形态”，改进工作作风，提升问责效能。加强民主集中制、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活各项法规制度执行情况的监督检查；紧盯民生领域专项治理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用教育扶贫资金等漠视和侵害群众利益行为。规范做好信访举报件的核查、处理。巩固校外培训机构违规办学、教师有偿家教、违规补课等治理成果，与职能部门联合进行“回头看”。督促推动省“减负四十条”、公民同招、高考改革完善等政策落实落细，积极配合做好宣传引导。

全面强化理论武装。各级党组织要加强政治理论学习，坚守初心使命，深刻领会******对xx“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新要求、新标准、新期望。各级各类学校要强化“窗口意识”，提高工作标准，切实扛起“清廉学校”建设的主体责任，优化清廉学校建设目标任务，制定年度工作清单，明确责任分工，把各项要求落到实处，努力让“清廉学校”建设更加出彩、再创新高。

全面强化权力监督。坚持中国特色社会主义办学方向，把立德树人作为学校的根本任务。深入推进“阳光招生、阳光从教、阳光招聘、阳光评审、阳光收费、阳光采购、阳光食堂”等教育阳光工程建设。进一步推进党务公开、政(校)务公开，全面打造“阳光教育”。加强对廉政风险的防控与排查，健全学校小微权力清单与办学行为负面清单。充分发挥校务会、教代会、家委会作用，进一步健全校内小微权力运行监督机制。严格落实内控审计制度，加强对重点领域关键环节审计、管理和监督。

（六）坚定不移强化干部队伍建设。

党的建设、清廉教育建设归根到底都与人有关。党的任何一项事业，关键都在人、在干部队伍上。我们要加强党的建设，实现教育系统“清廉之治”，必须大力打造一批“清廉干部”“清廉能师”“清廉校长”。只有全市教育系统广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知警惧、教书育人有情怀，争当清廉教育的建设者、示范性、引领者，“风清气正、山清水秀”的政治生态才能形成并巩固。要着眼提升干部队伍政治站位。进一步强化政治忠诚，坚定政治立场，提高政治本领，履行政治担当，永葆政治本色，净化政治生态，自觉扛起建设“重要窗口”的政治责任。要着眼提升干部队伍的组织观念。强化党的意识和组织观念，遵守工作纪律，接受组织监督，自觉做到在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。要着眼于提升干部队伍的能力素质。面对百年未有之大变局，新情况新问题新风险层出不穷，需要进一步提升综合能力，增强斗争本领，既防患化解教育领域重大风险，又推动事业发展、改革创新。要着眼提升干部队伍的廉洁意识。要强化党性修养，严守纪律规矩，堂堂正正做人、干干净净做事，廉以修身、俭以养德，筑牢防腐拒变的防火墙。

这里，我还要强调当前几项重要工作。着力构建校园疫情防控长效机制，进一步巩固好校园常态化防控措施，有效推动教育教学各项工作，把责任落实好，把风险管控好，把机制完善好，确保校园安全。特别是今年教育领域完成投资x亿元，比上年增长x%以上，全市各地要破难点、抓进度，抢工期、保质量，实现二季度完成x亿元以上投资。

同志们，工作任重道远，责任重于泰山，让我们不忘初心、牢记使命，以一往无前的昂扬斗志，奋发进取的精神状态，把“严”字的主基调坚持下去，为夺取疫情防控最终胜利，促进全市教育教学形势持续稳定，营造风清气正的政治生态，在xx教育“重要窗口”中有xx的闪光印记和魅力展区，贡献我们的蓬勃力量！

在平安建设推进会上的讲话稿

演讲，又称演讲，是一种具有煽动性的向群众宣传的口语实践文体。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

今天会议，既是省环保督察问题整改集体约谈会，又是整改落实工作推进会，就做好中央、省环保督察反馈问题整改落实工作进行再强调、再升温、再推进。刚才，x同志通报了中央环保督察“回头看”和省环保督察交办与反馈问题整改落实情况，请大家务必要高度重视，认真对号入座，进一步对标中央、省环保督察要求，加快环保督察问题整改，确保如期全面完成整改任务。下面，按“双约谈制”工作规则，我就抓好整改落实工作再强调三点意见。

全市上下要在思想认识上再提高，深刻领会落实整改任务的重大意义。党的十八大以来，党中央将生态环境保护工作纳入“五位一体”总体布局，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史上最严的新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。今年全省环保工作大会确定八项重点工作，前两项就是打好污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来越严格，问责将越来越严厉，做好生态环境环保工作，抓好环保督察问题整改，不仅仅是认识问题，更是严肃的政治问题。对此，市委市政府的态度是十分明确的，那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。x书记在市委x届x次全会上强调，各级各部门要全力抓好环保督察整改，按时完成整改任务。x市长在全市省级环保督察反馈问题整改工作交办会上强调，要全面压实环境突出问题整改工作责任，即知即改、立行立改，坚决打好环境治理战役。年前召开的全市生态环境保护工作会议提出，要全力以赴推进中央、省环保督察交办反馈问题整改。各级各相关部门要清醒的认识到，全力抓好环保督察交办及反馈问题的整改，既是一项重要的业务工作，更是一份重要的政治责任。整改是不是彻底，从根本上反映出大家是否真正履行政治责任，是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题，要进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好环保督察问题整改工作。

涉及省环保督察组交办的x个问题中实际整改完成x个，整改完成率80%；

涉及省环保督察组反馈问题x个，已上报整改完成x个，正在履行销号程序。但从x同志通报的情况和全市日常工作调度情况来看，当前我市环保督察交办反馈问题整改工作面临的形势依旧十分严峻，主要表现在以下方面：一是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位，环保的压力传导存在层层递减的问题，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强，沟通协调不够。二是部分整改问题严重滞后，有县市存在部分问题整改到期未完成、未到期工作滞后等情况。截止3月x日，全市xx专项整治工作整体进度滞后，未按时序完成整治任务。三是部分问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在部分问题整改办结工作标准不高，整改措施不到位，存在反弹的现象。四是部分单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、责任未落实，方案未制定，整改工作进度仍有差距。今年，中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反馈问题整改情况进行督办，“回头看”检查未过关的，将面临严厉的问责追责，大家一定要算好这笔政治账。过来，我们完成了大量的整改工作，可以说容易整改的问题基本上都整改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕存在的难点问题，进一步坚定信念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。

对已完成整改的问题，要认真对照整改实施方案中的整改措施，逐条梳理、逐项对应；

对需要长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。市环保督察办要把《督察通报》指出问题和其它未完成问题逐一梳理，并列出清单，本周内向各县市（区）下发《工作督办通知》。各县市（区）要对所有督办事项逐一明确具体整改措施，并责成牵头部门限期整改到位、办结销号到位。三是全面复查，加强整治。各相关部门要对照中央、省环保督察反馈问题整改落实情况逐一进行排查，全面进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内、职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央、省环保督察指出的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治，举一反三。特别是要全面排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区域，在全方位排查的同时，要对“饮用水源地专项行动”“绿盾行动”“清废行动”和环保督察突出问题进行一体化推进整改，能销号的必须按时完成销号。四是严把标准，确保质量。这次市专项督察中，对县市（区）上报的x个办结问题（涉中央环保督察“回头看”问题x个、省环保督察交办问题x个），市督察组否定其中x个问题的办结结论（中央回头看x个、省环保督察交办x个），这反映出一些县市（区）抓整改的标准不高、要求不严，甚至有些应付了事，特别是一些问题整改之后又出现反弹。大家要高度重视中央、省环保督察组后续“回头看”查出整改反弹的，或者是没有整改到位的，甚至是欺下瞒上的，要按照政治站位的问题来处理。针对该类问题，各县市（区）和市直监管部门要进一步对整改要求再对标，对整改事项再审视，对整改任务再落实。同时，要进一步完善资料，各牵头部门要统筹安排，加强调度，加强基础工作，加快完成情况、图像资料等证明支撑材料的收集、归档，确保各项问题整改硬件、软件双过硬，切实做好迎接中央、省环保督察“回头看”准备工作。五是强化督导，严肃追责。市委督察室、市政府督察室要加大对整改工作的督察督办，实行“一月一调度”、“一季一督察”，也可根据具体情况，针对具体环节，适时开展专项督察督办，每次督查结果纳入市对县市（区）五个文明建设绩效考核和政府目标管理。各县市（区）和市直监管牵头部门每月25日前要向市环保督察办报告整改工作进展情况。市环保督察办要建立整改问题台账，加大调度和督促力度，对凡是未按要求完成工作任务的，在年度目标考核中进行扣分。市纪委监委、市委组织部要加强对整改工作的监督，对整改工作不力，进度滞后、履职不到位，影响我市整改工作的责任单位及责任人进行追责问责。

同志们，环境保护是一项基本国策，落实中央、省环保督察交办反馈问题整改是一项政治任务、一项民生工程，大家务必把思想和行动统一到党中央、省对生态环境保护的决策部署上来，攻坚克难，用务实的态度、果断的措施、创新的办法来推进整改工作，着力解决环境突出问题，确保按期完成整改任务。

同志们：

在新一年各项工作全面展开的关键时刻，县政府决定，召开全县2014年项目建设推进会，目的在于认真贯彻落实县政府常务会议精神，动员各级各部门迅速行动，利用年前和春节期间这段时间，把2014年项目建设各项准备工作做实做好，为开春后启动实施、高效推进奠定坚实的基础。刚才，各项目主管单位汇报了2014年基本建设项目前期工作进展情况和下一步工作打算。下面，我讲几点意见：

是典型的投资拉动型经济，增长点主要在项目建设上。因此，各有关乡镇、部门一定要统一思想，提高认识，把抓好项目建设作为推动发展的切入点和突破口，采取切实有效措施，加大项目实施力度，继续保持固定资产投资快速增长的良好态势，支撑推动全县经济社会持续健康发展。

良好的开端是成功的一半，没有善始就谈不上善终。今年，我们确定抓建的167个基本项目特别是50个重点项目，是今年全县各项工作的重点和关键，也是我们加快发展的重要抓手。从现在开始，各有关乡镇、部门就要严格按照工程建设程序，分阶段抓好规划设计、招投标、方案编制、征地拆迁、资金筹措等前期准备工作，力争把工作做细、做实、做好，为项目顺利开工创造条件，为全年项目建设奠定基础。

首先，要提早完成规划设计。这是项目实施的第一道关口。主要包括总体规划和初步设计两大任务，具体内容是编制项目可研报告、建设规划，初步设计，完成项目选址、资金预算，这项工作必须于春节前全部完成。各项目主管部门一定要坚持高起点、高标准，积极聘请有资质的规划设计单位，尽快开展这项工作，努力做到理念上先进、质量上严格、经济上合算、效益上良好。规划设计完成后，要及时上报县级主管领导审定，坚决禁止无计划、无设计、无方案的“三无”项目上马。

其次，要及时开展工程招投标。项目规划设计完成后，要尽。

快开展工程招投标工作，主要任务是制作标书、确定招标代理公司、明确招标时间、发布招标公告，最终确定承建企业，这项工作必须于2月15日前全部结束。在招投标过程中，要精心制订方案，认真考察资质，规范阳光操作，确保招投标工作顺利进行。同时，对续建项目和目前具备条件、可以开工的非建设性项目，要特事特办，简化程序，加快节奏，提高效率，尽快形成工作量，避免因招投标工作贻误时机。

第三，要抓紧编制实施方案。主要任务包括细化项目建设内容、列出项目施工时间表、制订项目建设管理办法，这项工作必须于2月底前全部结束。当前，各项目主管部门要在搞好项目规划设计的基础上，快速行动，超前工作，组织专门班子，抽调专业人员，尽快组织编制项目实施方案，确保时间安排合理、目标任务明确、落实措施有力。在编制过程中，要对每个项目逐一排序列单，明确开工时限，将任务分解到月、量化到旬、具体到天、落实到人，确保项目有计划、有步骤地扎实实施。

能提前，决不能推后。对部分前期工作相对简单、目前已经基本完成的项目，2月17日（正月十五）后要抓紧开工；对部分程序复杂、前期工作难度较大的项目，最迟3月上旬也要全部开工。

第五，要多渠道筹措建设资金。这是项目顺利实施的关键。各有关乡镇、部门要坚决摒弃等、靠、要的思想，积极争取上级投资，撬动民间投资，吸纳社会投资，多渠道解决项目建设资金问题，不应过多的依赖县财政。要在融通游资、启动民资方面多动脑筋，千方百计挖掘潜力，积极引导民间资本参与项目建设。这里我再重申一下，今后，凡是由上级投资或者可以争取上级投资的建设项目，县上都不再考虑县级财政配套。

各项目主管部门要把重点项目前期工作作为当前头等大事，尽快将项目审批任务、设计任务、筹资任务、管理任务层层分解，逐级落实，做到事事有责任，人人有压力。同时，县政府督查室、县发改局、县重点项目办要切实加强对重点项目前期工作的督促检查，发现问题，及时解决。对项目前期工作质量好、进展快的，要通报表扬；对进展缓慢、质量不高的，要通报批评，充分调动各级各部门工作的积极性和主动性，确保高标准、快节奏完成重点项目建设前期各项任务。

全力抓好项目前期工作，不遗余力地推进项目建设，为提升固定资产投资总量、实现福利**目标做出新的更大贡献！

谢谢大家！

今天我们在这里召开全县农业农村暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是：深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，总结2016年全县农业农村工作，研究部署推进2017年农业农村和脱贫攻坚工作。会上，邓县长颁发了2017年农业农村工作目标责任书，大家务必仔细对照，一项一项抓好落实。蒋兴灿常委就做好今年农业农村和脱贫攻坚工作做了具体安排部署，我完全赞同，会上，印发了多个推动农业农村和脱贫攻坚的具体文件，请大家认真抓好落实。刚才，2个乡镇、2个部门单位还作了交流发言，大家的发言都很到位，有思路、有重点、有措施，希望大家通过今天的会议，迅速行动起来，言必行、行必果，推动今年“三农”工作再上新台阶。

过去的一年，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求，大力践行新发展理念，按照省市统一部署，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，全力以赴脱贫攻坚，千方百计促进农民增收，全县“三农”工作呈现良好发展态势。一是谋划有思路。各乡镇场以及农口部门单位在工作谋划上善思考，找准了“战略方向”，在美丽乡村建设上，注重与产业发展、乡村旅游、脱贫攻坚相结合，整村推进，串点成线，连片建设，打造了苏溪旗山、马市车田、沿溪草坪等精品点和精品线;在产业发展上选择了规模化、标准化、品牌化的路子，建成了汪陂途都市农场和榕泰实业2家现代化乌鸡养殖场，新增了8个“三品一标”，产业现代化水平不断提升。二是推进有力度。全县上下尤其是乡镇的同志，在工作推进中有决心、有措施，找到了“战术方法”。从沿溪镇土坯房拆除的先行先动到螺溪镇的所有村庄全面铺开，从苏马线短时间内的环境综合整治到澄江镇南溪高速出口及319沿线的全面打造，从脱贫攻坚被动落后局面到6个贫困村、2106户/5534人贫困群众如期脱贫摘帽，让我们看到了大家工作的责任心和执行力。三是成绩有分量。我们美丽乡村建设工作得到省市领导以及相关部门的高度肯定，荣获全省先进，全市第一名;泰和乌鸡荣获第十四届中国国际农产品展览会金奖;尤其值得一提的是，槎滩陂入选第三批世界灌溉工程遗产名录，为我县增添了一张世界级的“名片”。这些成绩来之不易，凝聚着全县农业农村工作战线同志们的智慧、力量和汗水，也凝聚着全县干部齐心协力、鼎力支持的辛勤付出。

在这里，我代表县委、县政府，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

尊敬的xx组长、xx副组长：

刚才，xx书记代表xx市委汇报了xx市中央环保督查反馈问题整改和党的十八大以来环境保护工作情况，督察组副组长xx通报了此次督查的重点及有关要求，xx组长作了重要讲话，对我市环保各项工作给予了高度肯定，指出了我市在生态环境保护方面存在的问题，对下一步工作提出了明确要求，指明了工作方向。这既是对我市经济社会发展的巨大鼓舞，也是有力鞭策。在此，我代表市xx对督察组各位领导以及长期以来关心支持xx环境保护工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢！

稳定、生态三件大事，牢固树立绿色发展理念，坚持把保护生态环境作为重大政治责任来担当，作为各级领导干部践行“四个意识”的重要检验标尺，切实把环保工作放在心上，把生态建设抓在手上，把主体责任扛在肩上，认真总结经验教训，深入查找问题，健全完善机制，全力以赴加快美丽xx建设步伐，切实保护好xx高原的碧水蓝天、一草一木。

一、始终坚守生态安全底线。

严格落实环境保护“一票否决”制，严把项目准入关、生态环境关、产业政策关、资源消耗关、节能减排关，严禁“三高”项目进入xx，从源头上控制环境污染和生态破坏。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，建立完善领导干部任期生态文明建设责任制，建立健全水生态保护长效机制，全面落实河长制，实行生态环境损害责任终身追究制。注重防治与修复并举，大力发展低碳产业和绿色经济，鼓励现有企业技术改造，探索建立排污企业黑名单和项目环境保护保证金制度，积极培育以水能、太阳能等新能源为主的新兴产业，大力发展生态经济、碳汇经济，充分发挥生态效益。加强环境监察，深入推进大气、水、土壤污染防治工作，健全生态环境监测网络体系，确保xx江河湖泊水质和空气、土壤环境质量持续优良。

二、努力构筑生态安全屏障。

程。加强江河源头区、草原、湖泊、湿地、水生态和生物多样性保护，加大国土资源保护和土地整理复垦开发、水土流失和土地沙化治理力度。严格兑现落实“天保工程”和森林生态效益补偿资金，力争将全市自然保护区和禁止开发区全部纳入生态功能区转移支付范围。切实转变造林绿化方式，加快形成生态优先、绿色发展、群众致富的新路子。

三、着力加强环保能力建设。

健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范畴。逐年增加生态建设和环境保护投资财政预算，建立环保专项资金，通过多种渠道积极筹措资金，为生态环境保护工作提供资金保障。大力推进环境监察机构标准化建设，配备调查取证等监管执法装备，提高环境监管队伍素质能力，严格规范执法行为。加强现有环保人员力量培训，加大环境保护专业技术人才引进力度，优先考虑环保部门业务需求，夯实环保事业发展人才队伍基础。

我代表xx市xx向xx组长和xxx督察组的各位领导郑重表态，我们将坚决落实好xx组长的指示要求，针对xxx督察组反馈的每个案件，绝不掩盖问题、绝不推卸责任、绝不讲特殊，全盘接收、全力整改、全面落实，切实做到事事有回音、件件有着落，让xxxxx、xx放心，让全市各族人民满意，以整改落实的新成效和更加优异的新成绩回报xxxxx、xx对我们的信任！

同志们：

今天，我们召开全市脱贫攻坚领导小组(扩大)会议，主要任务是，深入学习贯彻xxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，分析当前我市脱贫攻坚面临的形势，安排今年脱贫攻坚重点任务，全面吹响我市决战完胜脱贫攻坚的“冲锋号”!

下面，我讲四点意见：

在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期，xxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，吹响了向绝对贫困发起总攻的“冲锋号”。xxx站在实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，充分肯定我国脱贫攻坚取得的决定性成就,强调必须高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，加强党的领导，高质量完成脱贫攻坚目标任务，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。在讲话中，总书记特别强调了军令状的责任，完不成的要“军法”处置，突出了决战完胜脱贫攻坚的严肃纪律性。总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深刻，内涵丰富、要求明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们克服困难、实现脱贫攻坚决战完胜指明了前进方向、提供了根本遵循。听了总书记的讲话，很多同志表示心里沉甸甸的，感到肩上担子很重。

省委x书记在全省决战完胜脱贫攻坚推进会上，就贯彻落实xxx重要讲话精神、确保我省决战完胜脱贫攻坚作出安排部署，强调各级党委政府主要负责同志要把“乌纱帽”别在腰带上，切实扛起决战完胜的政治责任，进一步亮明了省委坚决打赢脱贫攻坚战的态度和决心，为我们做好今年工作提出了要求、明确了重点。

越是决战时刻，越要葆有敬畏之心，坚决兑现向党和人民的庄严承诺;越是胜利在望，越要保持清醒头脑，坚决克服松劲麻痹思想;越是困难面前，越要发扬斗争精神，坚决攻克最后的贫困堡垒;越是大考来临，越要锤炼过硬作风，坚决防止形式主义、官僚主义。

全市各级各部门要认真学习领会xxx重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到xxx重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，坚定必胜信心和决心，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发扬连续作战精神，憋住一口气、铆足一股劲，只争朝夕、加压奋进，全力克服疫情影响，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，以决战决胜之势打好打赢脱贫攻坚战，确保我市脱贫攻坚高质量圆满收官。

市委对我市脱贫攻坚的态势有明确的判断，就是三句话。第一句话：脱贫攻坚任务不重;第二句话：脱贫的责任不轻;第三句话：要坚决防止小概率事件颠覆全局。

我们说“任务不重”，是指我市脱贫攻坚同全国、全省一样，取得了决定性成果。全市未脱贫的建档立卡贫困户仅剩x户、x人，贫困发生率由建档立卡之初的x%，降到现在的不到万分之一，大大增加了我们打赢脱贫攻坚战的信心。

我们说“责任不轻”，是指我市脱贫攻坚仍然存在一些亟待解决的问题。一是受疫情影响，今年以来贫困劳动力外出务工受阻，部分农产品出现卖难问题，部分扶贫企业、合作社在销售购买生产物资、工人返工等方面出现了难题，一些扶贫产业受到了影响。二是“两不愁三保障”动态保障任务依然繁重。有的地方安全饮水还不稳定，比如x，仍存在季节性缺水;有的乡村医疗服务水平较低，部分贫困人口因病、因灾致贫返贫的风险依然存在。三是扶贫产业可持续发展能力还很弱，部分贫困群众持续稳定脱贫的基础还不够牢固。四是部分贫困群众脱贫主体意识淡薄，内生动力不足，“等靠要”思想仍然存在。五是部分干部存在松劲懈怠思想，认为剩余的脱贫攻坚任务不大，对脱贫攻坚工作重视程度和工作力度有所下降，有的甚至满不在乎。这些我们都必须引起高度重视。

我们说“要坚决防止小概率事件颠覆全局”，是因为虽然是小概率事件，但仍有可能发生，一旦发生，就可能颠覆全局。有四个方面的重大风险：一是自然及市场的风险。二是产业不稳的风险。三是易地搬迁稳不住的风险。四是涉贫舆情的风险。对善意的批评意见，我们要认真听取、及时改进;对恶意攻击、炒作放大，影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法处置，绝不给居心不良的人留下可乘之机。

做好今年的脱贫攻坚工作，要紧盯四个重要时间节点，尽锐出战，精准施策，总攻合围，决战完胜。

一是4月底，务必完成省委巡视问题整改，向省委交账。x个方面x个问题，要件件有落实。

二是6月底，所有的问题要全部清零。对省委巡视反馈的x方面x个问题、省里交办的x个问题、去年大排查发现的x方面突出问题，要结合省里开展的问题整改挂牌督战，开展最后一次“回头看”，确保上半年全部整改到位、清仓见底。

三是9月底，我市的贫困人口要动态清零达标，全部脱贫。重点就是五类人，要采取人盯人的办法，坚决防止小概率事件发生。特别是未脱贫的x户、x人要由县级领导帮扶到户，省定脱贫标准指导线x元以下的x户、x人，由各县(市、区)安排科级干部、乡镇干部帮扶到户。市直单位党员干部也要按照方案要求开展帮扶。x月x日之前要建好帮扶工作电子台账和书面台账。9月底前，帮扶责任人要把扶贫帮扶作为主要工作、主要任务，尽可能脱产帮扶。有帮扶责任的领导干部，可以再安排一个人协助开展帮扶工作，但责任必须自己担起来。要把帮扶责任人的情况制作成明白卡，让贫困户知道有问题该找谁。一旦贫困户出现小概率事件，帮扶责任人承担连带责任。我和刘锋同志也会以上率下、带头帮扶。

四是年底，打赢打好脱贫攻坚战，交好总账。这是交总账、交一揽子的账，交收入账、交就业账、交项目账、交政策账、交机制体制账，还交经验账、交先进事迹账，每一本账都要清清楚楚、明明白白。

一要压紧压实责任。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命，越到最后越要加强党对脱贫攻坚的领导。脱贫攻坚是政治任务。政治任务就要用讲政治的方式来解决。要坚决扛起政治责任，全力抓好工作落实。

二要强化作风建设。坚决防止脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题。要特别强调的是，各级党员干部在工作中一定要认真履职，千万不要把问题捂在手里。有了问题，权限范围内能解决的，要立即解决;解决不了的，要及时向上级报告。如果问题解决不了，又不上报，那就要自己承担责任。

三要抓好指挥调度。扶贫办是脱贫攻坚领导小组办公室，受领导小组委托，统揽、统筹所辖行政区域内的脱贫攻坚工作。要借鉴疫情防控的战时经验，切实当好指挥部、参谋部、战斗部，需要哪个部门办的事，直接下达书面指令，文来文往，限时办结，狠抓落实。同时，指令抄报同级纪检组，谁掉链子谁负责。各级党委、政府要加强领导小组办公室力量，抽调精兵强将，集中优势兵力，打歼灭战，合围攻坚，决战决胜。

四要保证资金投入。要拿出讲政治的态度，不惜代价，全力保障资金投入。

五要加强宣传引导。讲好晋城扶贫故事，宣传晋城扶贫典型，展示晋城扶贫成果。同时，还要高度重视、妥善处置、及时处置涉贫舆情和涉贫信访，坚决防止负面舆情杂音干扰脱贫攻坚大局。

同志们，决战完胜脱贫攻坚的“冲锋号”已经吹响!全市上下要更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，全面贯彻中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，坚定信心、全力攻坚，把脱贫攻坚各项工作抓得更细更实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，向总书记、向党中央、向省委、向全市人民交上一份合格的大考答卷!

同志们：

这次会议是按照自治区纪委要求召开的。最近，中央政治局会审议中央纪委第六次会全工作报告时，胡锦涛同志和各位政治局对深入推进反腐倡廉工作、明确纪检监察工作重点作了重要指示。12月16日，中央纪委在北京召开了传达中央领导同志重要指示暨部署纪检监察系统在先进性教育活动中开展主题实践活动会议，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇对学习贯彻中央领导同志重要指示精神作了部署。12月22日，自治区纪委召开由各市纪委书记、区直纪检组组长等100多人参加的会议，自治区纪委副书记黄翔同志传达了中央领导同志的重要指示精神，自治区党委副书记、纪委书记马铁山同志在会上作了重要讲话。刚才，耀林同志传达了中央领导同志的重要指示和马铁山同志的讲话精神。下面，我就学习贯彻中央领导同志重要指示和自治区纪委领导同志的讲话精神，开展保持共产党员先进性教育活动，讲三点意见：

中央领导同志的重要指示和自治区纪委领导同志的讲话，是在国内改革开放、发展社会主义市场经济进入关键时期，对进一步开展好反腐倡廉工作提出的新要求。这些要求准确把握时代主题，高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，顺应社会发展趋势，对我们进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，加强党的先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力和执政水平，具有深远的指导意义。我们一定要吃透中央领导同志的重要指示和自治区纪委领导同志的讲话精神，把思想统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大决策和部署上来，切实增强政治责任感和紧迫感，用实际行动，坚决贯彻执行。

中央领导同志的重要指示和自治区纪委领导同志的讲话涉及党的建设和经济社会发展诸多方面，比如对科学发展观贯彻落实情况的检查、监督地方党委集中换届、构建和谐广西、解决群众最关心最直接最现实的利益等等，事关大局，针对性和现实性都很强，需要我们早准备，早部署，早行动。我们今天召开的这个会议，就是为了尽快将中央领导同志的重要指示和自治区纪委领导同志的讲话精神传达到各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，尽快抓好落实。各县(市)区纪委和市直各单位，要及时召开会议传达学习，确保中央领导同志的重要指示和自治区纪委领导同志的讲话精神传达到每个纪检监察干部。要及时向党委(党组)和行政主要领导同志领导汇报，请他们在一定范围内传达学习，研究提出贯彻落实意见。要通过学习，深刻领会，准确把握精神实质，紧密结合实际，采取切实有效措施，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

胡锦涛同志在12月2日的讲话中，对做好明年纪检监察工作提出了明确要求，他指出，各级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，增强责任感，紧迫感，全面履行党章赋予的职责，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把工作做得更好。我们要按照中央领导同志的重要指示精神，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，进一步明确党的纪律检查和行政监察工作的重点和努力方向，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。

(一)围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务。

十六届三中全会以来，党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。这是一个重大的战略思想，是我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论。这要求纪检监察工作必须围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务。我们要不断深化对科学发展观的认识，正确处理和把握反腐倡廉与落实科学发展观的关系，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的重要任务。党的纪律检查和行政监察，无论是工作部署和工作重点的确定，还是各项措施的实施，都要放在贯彻落实科学发展观的大背景下来把握，都要以落实科学发展观的实际效果来检验。纪检监察机关要更好地为党和国家工作大局服务，必须认真研究新的历史条件下贯彻落实科学发展观的有效途径和方式方法，深刻把握科学发展观的内涵和目标要求，切实将科学发展观体现到纪检监察工作中。要适应建立完善社会主义市场经济体制的需要，更加自觉地深入市场经济领域，更加自觉地服务于改革开放，及时了解经济发展形势、经济政策措施和经济体制改革情况，进一步探索在建设完善的社会主义市场体制过程中腐败现象产生的特点和规律，及时排除和解决党风廉政方面存在的妨碍科学发展观落实的突出问题。要围绕做好“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。要教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，引导党员干部发扬求真务实的精神和作风。要切实维护党章和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。要围绕我市实现两个“率先”、全面建设小康社会目标，全面推进富裕玉林、文化玉林、生态玉林、平安玉林为中心内容的和谐玉林建设。通过扎扎实实的工作，努力从思想上、作风上、纪律上为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。

(二)牢记宗旨，执政为民，坚决维护人民群众的根本利益。

相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，不仅是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，而且是判断真假马克思主义政党的试金石。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，执政为民是党执政的根本目的。只有把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，认真纠正党风政风方面存在的问题，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行，才能始终保持党同人民群众的血肉联系。十六届五中全会和中央经济工作会议都提出，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进和谐社会建设的重要着力点。胡锦涛、温家宝同志此前对此已多次做出重要指示，这次又明确提出要从加强行风建设、纠正损害群众切身利益不正之风的角度，对解决群众上学难、看病难以及环境污染等方面的问题加大工作力度。

按照中央领导同志的重要指示精神，纪检监察工作必须始终遵循坚持全心全意为人民服务宗旨、坚决维护人民群众根本利益的基本原则。我们的纠风工作不仅要坚决纠正损害群众利益的突出问题，而且要抓住苗头性、倾向性问题，防止那些可能损害群众切身利益的问题成风。要增强大局意识和责任意识，注意从人民群众反映强烈的问题入手，切实解决发生在群众身边的以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的问题，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。要继续会同有关部门，针对群众反映强烈的“上学难”、“看病贵”等问题，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等专项治理工作，进一步深化教育、公共卫生等体制改革，建立纠正不正之风的长效机制。针对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，对过去部署的专项治理工作，要进一步抓巩固、抓深入、抓提高。针对矿山、交通、烟花炮竹等重特大事故接连发生的问题，切实加强对安全生产的监督检查，维护人民群众的生命财产安全。针对当前群众反映突出的食品药品安全、环境污染等问题，认真开展工作，保证人民群众吃上放心食品和用药安全，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，促进环境友好型社会建设。针对农村基层少数干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和其他损害群众利益的突出问题，坚持纠建并建并举、综合治理，进一步加强农村基层党风廉政建设，建立长效机制，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境。

坚持执政为民，还必须深入抓好“一把手”工程，全面落实廉洁自律各项规定。具体来说，就是要强化“一个意识”，坚持“二个结合”，做到“三个管好”，做好“四个表率”。强化“一个意识”，就是强化责任意识。对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问;领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“二个结合”，就是抓责任制落实与抓经济、业务工作相结合，要认真履行好“一岗双责”，抓经济发展不忘廉政建设，抓廉政建设促经济发展;抓责任制落实与抓干部队伍建设相结合，责任制的落实要靠一支良好的干部队伍，抓责任制落实也必将促进干部队伍建设。做到“三个管好”，就是管好自己，管好家属和身边工作人员，管好下属单位和分管部门。领导干部首先要管好自己，以身作则，廉洁自律。民不容贪，党不容腐，领导干部没有利用人民赋予的权利谋取自己特殊利益的权利。要按照“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败的任务分解到相关部门和每个领导干部，做到一级抓一级，逐级负责，层层落实。做好“四个表率”，就是要做廉政建设的表率，严格遵守廉洁自律的“四大纪律八项要求”，自觉接受监督;做坚决拒收礼金的表率;要做坚决制止跑官要官歪风的表率;要做自觉抵制歪风的表率。元旦春节将近，各级各部门要教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，督促各地区各部门认真执行中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的规定，查找和纠正存在的问题，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍浪费不正之风。

(三)加强和改进党风廉政建设，不断提高党拒腐防变和抵御风险的能力。

加强和改进党风廉政建设，不断提高党拒腐防变和抵御风险的能力，在当前和今后一个时期，始终是纪检监察工作的根本任务。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对于在新形势下加强和改进党风廉政建设、提高党的拒腐防变和抵御风险能力，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。党中央对惩治和预防腐败体系建设高度重视，十六届三中、四中、五中全会连续3次作出重要部署。胡锦涛在近两年发表的一些重要讲话中先后13次就这个问题作出深刻阐述、提出明确要求。对胡和党中央关于抓好惩治和预防腐败体系建设的指示和部署，市委、市纪委认真学习、坚决贯彻、不扎不扣抓好落实。为抓好玉林惩防腐败体系建设，去年5月我市结合实际出台了《玉林市构建防治腐败体系总体规划》，并在容县先行试点。今年初中央《实施纲要》颁发后，为贯彻落实好《实施纲要》，我市又制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，以及贯彻落实《实施纲要》具体意见的分工方案。我们一定要按照上级机关和市委的部署要求，采取切实有力措施，抓好年度工作要点的落实，加强和改进党风廉政建设。推进《实施纲要》的落实，一定要从提高党的拒腐防变和抵御风险能力这个高度来认识。始终坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，始终坚持用发展的思路和改革的办法来解决惩治和预防腐败问题。推进改革和制度建设既是惩治和预防腐败重要途径，也是深入开展反腐败斗争的必然要求。当前，一些腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生，一些地方和部门权力失控、行为失范，究其原因是多方面的，但改革不到位、体制不完善、法制不健全是其中的一个重要原因。《实施纲要》提出了118项需要建立健全的反腐倡廉制度，其中有79项是从进一步深化改革的角度提出来的。这些制度针对新旧体制转换中权力运行方面容易出现问题的薄弱环节，侧重于对权力的制约、资金的监控和行政行为的规范。切实把这些改革和制度建设落到实处。这是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容，也是衡量《实施纲要》是否得到贯彻落实的重要标准。

贯彻落实《实施纲要》，必须大力推进廉政文化建设。胡锦涛在中纪委第五次全会上指出，要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容。去年以来，我市推行以“八进”为核心的廉政文化建设，在全社会营造廉洁的氛围，促进了和谐社会建设。我们不能满足于已取得的成绩，要在现有的基础上，戒骄戒躁，推动廉政文化向纵深发展。要把廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来，开展腐败风险意识的宣传，使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把廉政教育与社会公德教育结合起来，大力开展乡村廉政文化建设，通过开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动，提高群众参与反腐败和监督意识。要把廉政教育与家庭美德教育结合起来，通过举办领导干部配偶廉政培训班、签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育。要把廉政教育与职业道德教育结合起来，树立起各具特色的行业新风。要把廉政教育与革命传统教育资源结合起来，丰富和提升廉政文化教育的内涵。要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。

贯彻《实施纲要》，要始终强调与社会主义市场经济体制相适应，在深化经济体制改革中推进反腐倡廉改革和制度创新，通过反腐倡廉改革和制度创新促进和保证经济体制改革。一方面，经济体制改革不仅要推动经济社会的发展，还要着力从源头上消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。另一方面，发展社会主义市场经济要解决的体制机制制度问题，有不少方面也是反腐倡廉要解决的深层次问题。只有通过推进反腐倡廉改革和制度建设，才能为促进经济和社会发展提供有力保障。贯彻《实施纲要》，要坚持惩治和预防并举，贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要继续保持查办案件工作力度，认真查处大案要案，坚决维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中违纪违法案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、土地管理和矿产开发等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。要认真组织开展治理商业贿赂工作，把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，治理商品购销、工程承发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为。通过深化改革、完善制度、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。要严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成办案合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。

在这里我特别强调一下，明年恰逢地方各级党委集中换届和制度改革。我们要按照中央的安排部署，严肃组织人事纪律，坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为。要加强对干部选拔任用工作的监督检查，把严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等违纪违法行为，作为干部监督工作的一项重要任务来抓，做到有声势，有措施，有成效。严禁通过拉关系、走门子，拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇;严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作;严禁在干部选拔任用工作中谋取私利，收受或索取贿赂;严禁突破职数、滥设职位提拔干部;严禁突击提拔干部;严格保守组织人事机密，严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况。对违反规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部的，不管涉及到谁，都要严肃处理。凡“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来;对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分;对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分;对“买官卖官”、搞贿选的，要依纪从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。要注意保护和支持严格按照党的原则办事、敢于同用人上的不正之风和违纪违法行为作斗争的同志。对打击报复的，一经发现，严惩不贷。要加强警示教育，对查处的“跑官要官”、“买官卖官”及拉票、搞贿选等典型案件，要在适当范围内通报，或在新闻媒体曝光。大力弘扬正气，打击歪风邪气，为做好干部选拔任用工作营造良好的社会氛围。

三、与时俱进，开拓创新，按照先进性教育的要求推进纪检监察机关建设。

党中央对纪检监察机关的自身建设问题一贯高度重视。十四大以来，同志连续十年、胡锦涛已连续三年在中央纪委全会上发表重要讲话，每次讲话都对加强纪检监察机关建设提出了希望和要求。同志指出，纪检监察工作是党的全部工作的重要组成部分，纪检监察机关是保证党的肌体健康的忠诚卫士，必须适应形势的发展，进一步加强自身建设，必须建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。纪检监察干部肩负着党交给的重大责任，应当有更高的政治觉悟，更高的纪律性，更强的法制观念，更要谦虚谨慎，密切联系群众。胡锦涛指出，广大纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣。要加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，坚决贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，展现纪检监察干部的良好形象，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

中央领导同志的重要指示，进一步指明了纪检监察机关自身建设的方向，是我们前进的强大动力。在开展先进性教育活动中，我们要重温、胡锦涛同志关于加强纪检监察机关自身建设的一系列重要论述，把贯彻落实中央对纪检监察机关的一贯要求与开展先进性教育活动的要求结合起来，深刻理解、正确把握和认真贯彻中央精神。

中央纪委已明确提出把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为先进性教育主题实践活动的主题，并要把这个主题作为纪检监察机关自身建设必须长期坚持的目标要求。这一主题的两个方面是有机统一的，集中体现了对党负责和对人民负责的一致性，体现了纪检监察工作职责和工作性质的本质特征，也体现了先进性教育活动提出的“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓住了纪检监察机关自身建设的关键。近年来，我市各级纪检监察机关采取多种措施加强自身建设，总的来看，纪检监察机关自身建设的情况是好的。我们在完成上级交办的重大任务、查办大案要案的实践也表明，纪检监察干部是有战斗力的，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支党和人民信赖的队伍。但是，也必须清醒地看到，对照这个主题、对照保持共产党员先进性的要求，我们还存在一些“不适应”、“不符合”的问题。如在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不太适应，对新情况新问题调查研究不够深入，有效预防腐败的制度还不完善。有的党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实，不同程度地存在形式主义、官僚主义。有的对理论学习不够重视，不刻苦钻研业务，事业心、责任心不强。有的组织纪律性不强，不严守秘密，跑风漏气。有的道德修养不高，遇事斤斤计较，把个人名利看得比较重。有的基层党组织作用发挥不够，思想政治工作还比较薄弱等。对于这些问题，我们一定要逐条对照检查，深入进行剖析，认真研究和落实整改措施。在先进性教育活动中认真实践“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这个主题，充分运用先进性教育活动取得的实践成果、制度成果和理论成果，切实加强机关自身建设。

(一)进一步加强机关思想建设，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，首要的是政治上一定要坚定。要始终坚持用发展着的马克思主义教育党员干部，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导反腐倡廉工作实践。我们在20xx年、20xx年、20xx年先后组织开展了“用‘三个代表’重要思想指导纪检监察工作新的实践”、“加强党的执政能力建设”和“落实惩防体系《实施纲要》”等一系列理论研讨活动。这些重大研讨活动，在学习理论和指导实践方面，都取得了重要成果。通过这次先进性教育活动，我们要把握主线，进一步把学习、实践“三个代表”重要思想活动引向深入。纪检监察机关和党员干部都要做“三个代表”重要思想的坚定实践者，把忠于党、忠于人民写在我们的旗帜上，坚持运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法，分析和解决问题。要正确把握改革发展的进程，以高度的政治责任感和紧迫感，把中央关于加强反腐倡廉的各项要求不折不扣地落到实处，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要切实增强政治敏锐性，注意了解和把握党和政府的中心任务，注意重大改革措施出台的背景、内涵和相关举措，研究可能出现的有关党风政风方面的问题，及时提出防范和治理的对策。(二)进一步加强机关作风建设，真正做到“为民、务实、清廉”。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，要求我们的作风要正、要实。要把深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究作为加强和改进机关作风建设的一个切入点和重要环节。调查研究是“谋事之基，成事之道”。各级纪检监察机关经常要发文件、下指示，有时还要代党委(党组)起草文件。如果我们不注重调查研究，就不能履行好党章赋予我们的重要职责，就不能完成好党委(党组)交给我们的重要任务。要坚持原则，实事求是。讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，严格按党章办事，坚持在纪律面前人人平等，坚决同各种腐败现象做斗争，坚决维护党的纪律的严肃性。要大力弘扬求真务实作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，扎扎实实地把工作做细做实，决不搞花架子，决不做表面文章。要以求真务实的精神，了解民情、体察民意，满腔热忱地帮助人民群众解决实际困难，为人民群众做实事、做好事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好最广大人民群众的根本利益。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，爱护民力，珍惜民财，坚决反对讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费的行为。要始终保持和发扬谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，增强服务基层、服务群众的意识，虚心向地方和基层的同志学习，向群众学习。要自觉接受人民群众的监督，认真听取群众意见和建议，不断改进我们的工作。要始终保持清正廉洁，在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳脚跟。(三)要进一步加强机关能力建设，努力提高做好纪检监察工作的本领和水平。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，要求我们必须具有过硬的本领，不断提高我们的工作水平。提高纪检监察工作能力，是我们适应新形势新任务新要求，创造性地完成党中央纪委和自治区纪委部署的党风廉政建设和反腐败工作任务的需要，也是更好地服务人民、服务群众的需要。要推进反腐倡廉体制制度创新，强化惩治、预防、组织协调等方面的职能作用，积极探索有利于发挥纪检监察两项职能的内部运行机制，建立健全有利于提高纪检监察工作能力的激励和约束机制，强化党政监督的整体效能。要改进工作方式方法，努力提高在反腐倡廉工作中把握大局、综合统筹和协调各方的能力和水平，在党委、政府的统一领导下，注意发挥业务主管部门的牵头作用，形成有效的组织协调和监督配合机制。要积极推进信息化建设，进一步提高纪检监察工作的科技含量。我们要紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这个主题，把先进性建设的要求落实到机关能力建设的各个方面，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。

全局党支部建设推进会上讲话稿范文

同志们：

这次会议是经局党委研究决定召开的重要会议，是落实上级关于加强基础党组织建设的重要举措，是推动2021年工作平稳开局、高效推进的重要抓手。会议的主要任务是讲评2020年基层党支部建设情况，研究分析当前存在的问题，对加强2021年党支部建设工作进行部署。刚才，x个党支部围绕自身建设、党员队伍教育管理、组织制度落实等方面进行了交流发言，x同志进行了讲评，对重要工作进行了重点部署。下面，结合当前重点工作，对全面提升党支部标准化规范化水平再讲四点意见：

一、突出抓好政治建设，强化政治功能，筑牢忠诚之魂。

习近平总书记指出：组织是形，思想是魂，加强党的组织建设，既要造形，更要铸魂，抓住政治功能这个根本，坚定立场、严明纪律、强化担当，才能实现党对一切工作的全面领导、绝对领导，确保队伍绝对忠诚纯洁可靠。一是坚定政治立场。始终坚持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，统筹推进党支部建设。党支部是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒，要严格落实学习制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的政治建设渗透到当前各项工作任务当中，坚决维护上级决策部署的严肃性和权威性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要自觉做到在党组织的指引下想问题、干工作，在实干中破难题、促发展，确保队伍思想上、政治上、行动上始终与上级党组织共频共振。二是严明政治规矩。要坚决纠正和反对各种“低级红”“高级黑”现象，严肃工作时间之外政治言行，教育党员始终做政治上的明白人、老实人。党支部要把遵守政治政治纪律和政治规矩作为党员日常监督的重要内容，常态开展“政治体检”，对党员思想、工作、生活、作风和纪律方面的苗头性倾向性问题及时谈话提醒，引导党员算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账，汲取教训、认清形势、守住底线，全面净化政治生态，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。三是强化政治担当。要进一步强化守责、负责、尽责的政治担当，推进全面从严治党向基层延伸，不断提高党支部建设水平。党员领导干部要落实“一岗双责”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，强化抓党建工作责任担当，层层压实抓党建责任。党支部要把请示报告作为第一制度，把贯彻落实作为第一要务，旗帜鲜明、立场坚定的把党的各项工作贯穿移民管理工作全过程，自觉做到上级党组织提倡的坚决响应、上级党组织决定的坚决执行、上级党组织禁止的坚决杜绝，确保各项工作在支部得到最积极响应、最深入贯彻、最有力落实。

二、突出抓好班子建设，狠抓制度落实，锻造干事之骨。

习近平总书记要求：党要管党，首先要从党内政治生活管起；

多一点包容，少一点挑刺；

多一点信任，少一点猜疑；

多一点坦诚，少一点虚伪；

多一点互助，少一点扯皮；

多一点民主，少一点专断，做到经常性地交心通气，不断打牢团结的思想基础，维系好团结的纽带，达到统一对队伍形势的看法，统一对重大问题的意见，协调一班人的步调。支部正副书记切实要履行好带头人和责任人的双重责任，切实发挥把关定向、组织协调、榜样示范的作用，做到按级负责，分工负责，使班子成员都能积极地行使自己的职权。三是要落实制度。制度是贯穿于支部工作全过程的一条主线，没有制度的规范和约束，工作就会失去规范性和原则性，降低基层党支部的凝聚力和战斗力。要树立“执行程序就是落实法规”的意识，严格按照制度规定要求，运用基本组织生活制度，坚决杜绝“碰头会”、“行政会”代替支委会。要充分履行上级机关职责，建立党支部会议记录调阅机制，加强对基层组织建设的经常性检查指导，强化组织生活制度落实，及时准确掌握各级生活制度落实情况，有效加强经常性的指导帮扶，促进党支部规范化标准化建设。

三、

突出抓好党员队伍，激励作用发挥，树起先锋之岗。

习近平总书记强调：只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党才有战斗力。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，支部必须要担负起党员教育、管理、监督的具体职责。一是要发挥教育引导作用。要着力抓好学习教育这个基础性经常性工作，深化理论武装，不断提升广大党员学思践悟能力。按照机关党支部成立理论学习小组，基层党支部落实“三个半小时”制度要求，应用“学习强国”等平台，引导党员养成读书看报、看中央电视台新闻联播的习惯，确保学习常态化制度化。同时，要在学习制度、学习方式、学习载体、学习成果运用上实现创新，采取党课教育、专题辅导、座谈讨论、要点抽问等多种形式，系统加强理想信念、党章党规党纪、时事政治教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙，打牢思想根基，做到真学、真懂、真用，始终保持政治上清醒，坚定扎根警营、建功立业的信心和决心。二是要发挥管理监督作用。要充分发挥支部管到人头的特点，把全面从严要求贯穿始终，锻造过硬党员队伍。要建立落实党员思想动态分析制度，常态开展一对一谈心谈话，把八小时之外和“生活圈”“朋友圈”纳入管理视线，准确掌握问题隐患，做到早发现、早提醒、早监督，让党员全天候感受到组织就在身边、管理监督就在眼前。要采取以案释法和以案说纪的方式对党员党员进行反面典型警示教育，教育引导党员官兵筑牢思想防线，永葆纯洁本色，做遵纪守法的模范。要严肃执纪问责，对理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律弱化、乱评妄议改革的党员，敢于坚持原则、动真碰硬，及时采取组织措施，严肃党的纪律。三是要发挥先锋模范作用。要积极开展创建党员先锋岗、星级党员评比等活动，激励党员发挥先锋模范作用。要以树立党员队伍新形象为目标，内练素质、外树形象，发挥党员带头作用。要以提升党员队伍意识为载体，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，创新党日活动方法手段，不断强化党员组织观念，真正做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。以解决党员队伍困难为举措，关注党员党员家属就业、子女入学、住房保障等实际困难，让党员真正定下心、安下身、扎下根。

四、突出抓好作用发挥，推动深度融合，打赢主动之战。

习近平总书记强调：党的基层组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是“磨刀石”。坚持党的一切工作到支部，党的全面领导才能真正落实到“最后一公里”，要围绕中心抓党建，抓好党建促中心，用中心工作的成效检验党建工作实效，推进党建工作和中心工作深度融合，齐头并进。一是围绕中心抓党建。党支部要善于从政治上谋划、部署、推动工作，找准党建工作和业务工作的切入点和突破口，推动党建和业务深度融合，切实发挥战斗堡垒作用。要突出党组织议抓中心作用，将中心主业纳入党支部议事范围，坚持上级党委重大决策部署的传达贯彻、重大任务的组织统筹重要事项党支部必议，不断增强党组织驾驭复杂局势的能力。二是突出稳定抓党建。要将维护队伍绝对安全稳定纳入支部重要议事日程，坚持以“稳”布局、从“稳”开路，严格落实“两个稳定”和单位全面建设形势分析制度，围绕重点环节，对可能引发问题的单位、部位、点位、环节做到滚动排查、跟踪管控，落实思想形势分析、安全风险评估、定期安全检查等制度，找准问题短板、定实整改措施、压实工作责任，切实构建起“人人讲安全、时时防风险、事事保稳定”的安全工作体系。三是强化发展抓党建。要着眼长远发展全局，紧盯制约长远发展、健康发展的关键性因素，坚决补短板、堵漏洞、抓基层、打基础，全面夯实推动长远发展的基础。要全面提升党员队伍素质，聚焦时代发展要求、聚焦职责任务需要，从党员队伍建设现状入手，全方位开辟党员能力素质提升渠道，着力提升党员能力素质。要持续提升队伍活力，我们这支队伍比较年轻，具有活力，要全面激发党员队伍创造力，不断提出推动发展的新方法、新点子，以党员队伍的活力，提升事业发展的动力。

就讲这些，谢谢大家。

首先，我代表******街道向组织部各位领导的莅临指导，表示衷心的感谢！目前，街道工委下设党总支3个，党支部16个，其中“两新”党支部1个，共有党员665名。近年来，街道在区委组织部的正确指导下，严格对照工作标准，扎实开展党支部“五化”建设，取得了一定的成效，按照会议安排，我就街道党支部“五化”建设情况，作如下汇报：

一、抓好支部建设，提升战斗堡垒作用。

街道下设一个机关支部、五个社区党组织和一个“两新”党支部，其中******社区、****社区为党支部，***社区、***社区和***社区为党总支。在支部设置标准化上，街道在“支部建设年”“非公党组织集中组建百日攻坚”及“支部规范化示范点建设”的工作基础上，进一步对照工作要求，针对自身情况，结合工作实际，调优配强书记和班子。目前，机关支部书记由工委班子成员****同志兼任，社区共有书记5人、副书记6人、委员14人，社区班子结构得到优化，整体工作水平得到提升，无软弱涣散党支部，基本做到了设置合理，职能明晰、素质优良。在组织生活正常化上，街道严格落实组织生活的各项要求，着力夯实三会一课、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活。街道班子成员作为社区联点领导，严格落实党建工作“一岗双责”制度，积极参与和监督社区组织生活。今年以来，街道工委班子成员全部到社区讲习堂开展了讲党课活动，宣讲了十九大等中央和省市区精神，进一步确保组织生活的正常化开展，提升了党组织的战斗堡垒作用。

二、强化党员管理，提升先锋模范作用。

街道共有党员665名，其中在职党员共有114名。在管理服务精细化上，街道结合自身情况，一方面通过学习政策办法、理论资料，努力提升党员干部的服务能力。今年以来，街道通过上行下效，采取了班子成员带头学、机关干部集中学、形成专栏大家学的学习方式，充分运用中心组、党员活动日等学习阵地，邀请专家教授，先后开展各类学习活动10余次，集中学习了各类理论知识，取得了明显的成效。另一方面，街道、社区先后共有50余名党员干部加入棚改一线，特别是***、****等10余名普通党员积极响应街道，主动加入棚改征拆，与党员干部一道同频共振、合力攻坚，为****路北侧棚户区改造项目和****周边棚户区改造项目做出了巨大贡献，为街道和****区的经济社会发展奉献了党员力量。在工作制度体系化上，街道坚持用制度管人、管事，在严格落实中央和省市区各项党建工作制度的基础上，创新制定了《******街道社区工作者及社区班子绩效考核方案》，配合制定了《******街道党建工作任务安排表》，对党建工作落实情况进行季度考核，考核成绩作为绩效工资奖罚依据，每季度进行兑现，并汇总作为年度党建工作排名的依据。

三、加快阵地打造，提升党建整体水平。

去年以来，街道按照“七室一厅”的要求，五个社区阵地已全部打造到位，平均服务面积500平方米以上，包含党建活动、文化活动、社会组织孵化、社区教育、老年人照料、社区康复等功能在内，社区党组织平台建设得到全面优化。今年，街道***社区、******社区被纳入全区特色社区创建单位和党建示范点后，社区进一步对党建阵地进行了提质和规范。目前，社区外部和内部提质改造工程进入收尾阶段，预计近日所有工程将全面完工。届时，街道党建整体水平又将上一台阶。

全力推进党支部标准化规范化建设。

在交通项目建设推进会上讲话全文

今年3月23日，厅党委专题召开了交通运输项目建设动员会，对全年项目建设工作进行了安排。6月12日，在建设局又召开了一次重点项目建设推进会。今天是周六，我们召集大家在一起，以电视电话会议方式，贯彻落实8月5日召开的x党委常委（扩大）会议和前不久召开的x上半年经济运行分析会以及交通运输部促投资稳增长会议精神，再次对全区交通运输项目建设进行再分析、再部署、再要求，其重要性、紧迫性、严峻性和责任性不言而喻，大家心里都应该很清楚了。

刚才，x建设局、公路局，x、x交通运输局，以及两个项目指挥部、施工单位代表，分别作了经验交流和表态发言，介绍了项目进展情况、主要做法、取得成效和存在问题，提出了今后努力方向和措施，大家谈得都很好，对完成今年任务有信心、有决心、有措施，具有一定的学习借鉴价值，对整体推进下一步工作很有帮助。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快推进交通运输项目建设的重要性和紧迫性。

并要求在加快推进项目建设和消化存量资金方面，各地都要建立和完善监管、督导和问责机制，层层压实责任，确保既定任务不折不扣完成。下半年交通运输部将对年度重点任务目标的推进情况开展专项督查，重点督导解决建设项目推进慢、前期工作安排无序、存量资金消化不力等问题。

x党委、人民政府始终高度重视和关心支持交通运输工作，今年以来张春贤。

书记。

雪克来提主席黄卫常务副主席穆铁礼甫副主席多次听取项目建设进展情况汇报，再三叮嘱我们要加快项目建设加快工程投资加快存量资金消化。在8月5日的x人民政府党组会议上，研究听取了交通运输厅关于国道216线白杨沟至后峡公路改建项目穿越乌鲁木齐河二级饮用水水源保护区情况汇报，又一次对交通运输项目建设和存量资金消化，提出了明确要求，与公路项目建设有关的6个厅局也都表态，全力支持我们加快建设。当前，x经济下行压力较大，迫切需要提高交通运输有效供给，刺激钢铁水泥煤炭等资源能源消费，为x去产能降成本补短板，加快推进供给侧结构性改革作出积极的贡献。关键时刻，我们更要讲政治讲看齐勇担当，以高度的责任感和使命感，坚决落实x党委政府交通运输部关于促投资稳增长的一系列决策部署，全力以赴推进交通项目建设，用科学有效的行动举措和实实在在的工作业绩，为x党委政府分忧，为x经济稳增长助力，并努力满足人民群众对交通运输发展的新期盼。

二、目前交通运输项目建设完成情况及存在的问题。

新开工项目完成投资12.9亿元，完成年度计划的13.4%；

客货站场建设累计完成投资2.8亿元，完成年度计划的74.9%。应该说，1-7月交通固定资产投资完成保持了增长势头，总体“稳中有进”，成绩的取得与所有参建单位、干部职工的辛勤努力、奋力拼搏密不可分，在此，我和江淮书记，还有厅党委一班人对大家表示衷心感谢！

经过努力，上半年全区交通固定资产投资勉强实现了“时间过半、任务过半”的目标，其中公路重点项目建设仅完成了年计划的32.24%，距离完成全年目标任务还有很大差距。我们也必须清醒的看到，在目前的项目建设管理中还存在着不少问题，迫切需要大家精准对标、积极整改、有效应对。一是建设项目进度不理想。54个项目中，仅6个项目完成年度任务超过50%，大部分项目完成进度都在30%-50%之间，特别是还有13个项目完成进度低于30%，这必须引起高度重视，要查清原因、找准症结，抓紧采取有力措施迎头赶上。二是项目前期目标未实现。今年计划新开工项目25个，截至目前，还有6个项目未招投标，总体进展不够理想，今年是“十三五”规划开局之年，前期工作推进是否顺利，直接关系到整体建设项目的如期实施，关系到五年发展目标的顺利实现。三是车购税存量资金消化压力大。截止目前，我区车购税资金存量额度仍然很大。项目进度抓不上去，资金按期消化不了，部里不仅要收回存量、核减规模，还要问责问效、追究相关人员的责任。如果今年我区交通建设车购税资金被收回，或被调整到其他省区，这个责任我们大家都担当不起呀！四是工程质量问题要强化。从上半年的督导检查和检测评定情况看，部分项目质量问题令人担忧，虽然已经通报了一些单位、相关人员，也处理问责了几起质量问题，但依然存在勘察设计不合理、桥梁质量管控不严等问题。五是项目管理工作有待提升。时至今日，一些项目指挥部及施工、监理单位依然按照老思维、老方法、老态度对待今年的项目建设，无起色、无变化、不在状态。部分项目施工现场人员、设备明显不足，有的技术能力弱、素质低，不能满足现场施工要求，施工进度滞后、质量管理缺失。

遇到难题和棘手问题，是不是有一股“迎难而上”的拼劲和韧劲；

抓工作是不是同心协力、环环相扣、紧盯督办，是不是把“限时追责问效”管理办法真正用起来了。没有问题的要继续保持良好状态，存在问题的就必须立即整改，否则，如果不能尽快适应新常态新要求，就会承担相应责任、付出相应代价。在抓项目建设、促投资稳增长这个问题上，所有参建单位、部门都要保持清醒头脑，认清形势、把握大局，切实把思想和行动统一到x党委、政府、交通运输部的决策部署上来、统一到厅党委的工作要求上来，绝不允许有丝毫的麻痹大意和掉以轻心。从现在开始，我们每一个人都要提振精神、调整状态、投入战斗、拿出本领、做出成效，特别是各级领导干部更要立好标杆、做好榜样、以上率下。

三、全力确保年度目标任务的圆满完成。

扩大交通建设投资，是当前稳定经济增长、增强发展后劲最直接、最有效的举措。我们要深刻认识到加快推进交通项目建设的紧迫性，切实增强责任感和使命感，全方位加大工作力度，集中精力推进建设进度，无条件保质保量完成年度投资任务，确保“十三五”开好局、起好步。

局机关工作进一步重心下移，全力为加快项目建设创造良好的条件。各项目指挥长要紧盯一线施工各环节，强化现场督办协调力度。针对续建项目，要督促各从业单位优化完善施工组织，将推进计划和完成投资量细化到每一天，做到目标到人、责任到人、时间到人、措施到位。要督促施工单位进一步加大人员、设备的投入，充分利用有效的黄金施工期，不等不靠，实实在在干活，见缝插针地组织好施工，争分夺秒抢抓进度，迅速掀起大干、快上热潮。要通过组织开展劳动竞赛、评比考核奖惩等措施，激发动力、提高效能，全面加快工程建设步伐。针对新开工项目，要以更加灵活的方式，切实抓好前期各个环节，千方百计推动项目早落地、早开工、早建设，定标之日就是进场之时，各方面都要打足提前工作量，开工即发力，多头开工，全断面开工，迅速形成实物工作量。项目设计变更采取联合审查、审批制，特殊情况下厅局共同赴现场研究、确定变更方案，以最有效的方法加快缩短变更批复周期，提高工作效率，减少变更对工程进度的影响。厅将组织8个督导组，由厅领导带队，从现在一直到年底，事先不发通知、不打招呼、不固定地点、随时直奔施工现场，采取多种形式，对项目建设进度、工程质量、安全生产、项目管理进行督导，协调解决存在的问题和困难，当然也会追责问效的。在推进项目建设中，你们如果遇到困难，任何时候都可以找厅分管领导，也可以直接找我和江淮书记，有问题大家一起解决。

（二）抓管理，大力提升项目建设水平。要紧紧围绕年度目标任务和时限要求，强化组织领导，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实。要健全完善协调联动机制，列项目清单、排定时间表，采取限时办结、绩效考核、旬报制度等措施，推进精细化管理，全方位调动积极性，形成强大的工作合力，为项目顺利推进提供坚强的要素支撑。建设单位、项目指挥部在征地拆迁问题上要主动出击，紧紧抓住地方政府不松手，加大沟通协调力度，采取各种办法措施进行倒逼。各地交通运输局也要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调当地政府落实征迁主体责任，全力解决征地拆迁中的“硬骨头”，为加快项目建设扫清障碍。厅属各单位、各部门要通力配合，积极协助施工单位加快解决制约工程进展的各类问题，全方位多层次地为建设项目大干快上创造条件。建设单位要随时掌握项目实施情况，对进度滞后的项目，要组织专门力量蹲点帮办、强力推进，不允许任何一个项目掉队。

严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，不断强化组织管理；

全面实施精细化管理，着力抓好重点工程、关键部位、关键环节、关键技术、工程材料的质量安全管控工作，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，努力打造优质品质工程。要严格落实安全生产责任制，力争实现安全生产“零事故”的目标。

当地党委、政府领导。厅系统各单位要建立完善信息通报制度，做到一手掌握项目建设进度，一手掌握资金申请和拨付进度，及时与资金管理部门相互通报，共同加快推进项目建设和资金支付进度。

对未按期提交设计文件、设计质量不高、投资任务未完成、出现质量问题或安全事故的任何一家从业单位，在2016年度信用等级评价时都要从重对待，可以连降几级，直至清出我区公路建设市场。通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，严格规范项目管理流程，全面督促各从业单位和人员全面提高合同履约意识和诚信意识。

采购、资金使用管理等重点环节监督检查，认真排查工程建设领域廉政风险点，严肃查处违纪违法行为，为工程项目建设依法依规实施保驾护航，切实做到阳光交通、廉洁交通。，争取第一时间抢通生命救援通道、救灾物资输送通道，并积极做好灾后恢复重建。

工作。

同志们，尽管全面完成年度项目建设投资目标，时间紧、任务重、压力大，但交通运输系统干部职工是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。历年来，我们也战胜过很多艰难险阻，经受住了诸多考验。我坚信，只要我们团结一心，拧成一股绳，没有战胜不了的困难，没有完不成的任务。我们要以更加明确的思路、更加精准的举措，以更大的勇气和担当把交通建设各项工作往前赶、往实里抓，力争超额完成260亿元的目标任务，为x经济稳增长做出应有的贡献！

谢谢大家！

在乡村振兴工作推进会上讲话

农村振兴战略是党的十九大作出的重大决策和部署。全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家，是决战的重大历史任务。这是一个新时代“农业、农村和农民对工作的总体把握。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我市“三农”工作新局面。

去年底召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，省委农村工作会议召开，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省“三农”工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好xx乡村振兴之路。前天，中央农办主任xx等一行七人，就中央制定“坚决打好精准脱贫攻坚三年行动指导意见”来我市调研时，也就乡村振兴工作提出重要指导意见，建议我们加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合，形成乡村振兴方方面面的合力。中央、省委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求，形成了实施乡村振兴战略的顶层设计和实现途径，意义十分重大，影响十分深远。我们一定要认真研究，一并抓好贯彻落实。

下面，就做好我市xxxx年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。

第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向;从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。

第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥xx优势打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能力稳步提升。常年粮食产量达到120亿斤以上，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到85%以上，被评为全国粮食生产先进市，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。农业供给侧结构性改革初见成效。目前全市优质专用小麦种植面积达到65万亩，培育农业产业化集群39个，规模以上农产品加工企业686家，年实现总产值1500亿元，“三品一标”产品达到221个，居全省第一位。全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村产权制度改革取得初步成效，农村集体产权制度改革稳步推进，新型农业经营主体达到1.13万个，供销、农垦、林场改革稳步推进。农民获得感幸福感持续提升。67万农村贫困人口实现稳定脱贫。农民收入增速连年高于城镇居民，农村社会事业全面发展，基本公共服务得到加强，农村人居环境明显改善。农村基层基础进一步稳固。创新实施“三·五”基层工作日制度，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础进一步夯实。这些成绩来之不易，为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。在看到成绩的同时，我们也要认识到，推动乡村全面振兴，还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡，最大的不充分就是农业农村发展的不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就必须更加重视“三农”工作和乡村发展。以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，我们和全省一样也面临不少问题，突出表现在三个方面：一是农业体量大但没有做强。虽然说xx是农业大市，但农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，农产品产量大但优质产品少，农产品加工业体量大但精深加工少，农业综合效益和竞争力不强;传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存;农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，由农业大市转变为农业强市还任重道远。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我市农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，而且农民收入只有城镇居民收入的38%，分别低于全国、全省平均水平23、18个百分点，位居全省倒数第二，城乡二元结构还比较明显;农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有23.9万贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市“三农”工作平稳健康发展。

第三，要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务，到xxxx年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到xxxx年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到xxxx年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把“三农”工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。

第四，要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化，已由增产导向转变为提质导向。一方面，我国粮食连年增产，库存压力加大，同时国际市场大宗农产品价格较低，形成国际国内农产品价格倒挂;另一方面，在一系列因素的综合作用下，农业生产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是科技兴农着力点发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起，正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。四是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备;同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。

第五，要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路，主要包括七项内容：一是重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，走城乡融合发展之路;二是巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走共同富裕之路;三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路;四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路;五是传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象，走乡村文化兴盛之路;六是创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路;七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。

第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定广大农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时，随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全，乡村振兴的制度保障更加完善;随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略xx有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市“三农”工作新篇章。

实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一会建慧市长还要作具体部署，我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。

第一，什么样的乡村才算振兴?乡村振兴的标志：一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村经济向多元化发展，乡村就业创业机会增多;二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小;三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强，人口由农村向城市单向流动的局面缓解。首先，乡村振兴，摆脱贫困是前提。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。我市是脱贫攻坚任务较重的省辖市，所辖六个县都是贫困县，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候。我们要进一步提高思想认识，坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪，一鼓作气、马不停蹄向前推进，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，以狠抓作风转变促脱贫攻坚，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保今年六个县全部按照原定计划达到脱贫摘帽标准，确保到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。要突出抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，为贫困村建立稳定的集体收入。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，积极稳妥推进农村基础设施建设，持续改变贫困村和贫困户面貌。其次，乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴，百业兴。要把大力发展农村生产力放在突出位置，持续推进农业供给侧结构性改革，始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，重点推进“四优四化”，推动农业高质量发展，让农村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上，坚持藏粮于地、藏粮于技，加快高标准粮田建设。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施品牌提升行动，加大对夏邑食用菌、柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨、民权河蟹、梁园代庄草莓等知名公用农产品品牌扶持力度，积极推进农业结构调整，把优质农产品产出来，把知名品牌树起来。要不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，将农业培育成为有奔头的产业。要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业新业态，推动农业产业全面转型升级。要推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区聚集，推动先进要素向产业园聚集，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。其三，乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居是乡村建设理念的升华，蕴含了人与自然之间和谐共生的关系，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。要建设生态宜居美丽乡村，就要加大对农村基础设施和公共服务的投入，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起。要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。其四，乡村振兴，乡风文明是保障。农耕文明是华夏历史文明的血脉，是乡风文明的根和魂。吃苦耐劳、勤俭朴实、邻里守望、诚信重礼、父慈子孝、耕读传家、守土敬业等等，成为广泛久远的文化集成和中原文化的核心内涵，也是xx“重厚多君子”优秀古都城文化的传承，同时也是“xx好人”文化不断生发壮大的深厚土壤。要实现乡村振兴，就必须传承好、创新好这些优秀文化，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴，让广大农村焕发文明新气象。要充分发挥xx传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，持续推进移风易俗，不断强化农村精神文明建设特别是社会主义核心价值观教育，推动传统文化创新性转化、创新性发展。要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，使农民综合素质和健康水平进一步提升、农村文明程度进一步提高。其五，乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理，需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。其中，自治为本、德治为基、法治为要，只有“三治并举”、有机结合，才能让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活，农村才会更加和谐、安定有序。要把加强基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动农村和谐发展。要推进乡村平安建设，加快完善农村治安防控体系。尤其是春节临近，大量外出务工人员返乡，农村不安全稳定因素凸显。我们要结合落实“三·五”基层工作日，全面开展排查化解治理，避免家庭暴力和民转刑案件发生，建设平安乡村，提升群众安全感。对因工作失职失责导致安全稳定案事件发生的，市委将按照有关政策规定，坚决追究有关人员责任。其六，乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。近年来，我市农民收入较快增长，城乡收入差距总体缩小，但农民增收基础还比较脆弱，农村民生短板还很突出。当前和今后一个时期，我们必须顺应广大农民群众对美好生活的新期待，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决打赢精准脱贫攻坚战，千方百计增加农民收入，保持农民持续增收好势头;重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，强化人、地、钱要素供给，处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的机会吸引人，让农村的产业、环境留住人;加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。

第二，怎样推动乡村振兴?一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，2050年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。

第三，推动乡村振兴的钱从哪来?一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。

第四，靠什么来推动乡村振兴?一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导“三农”工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓“三农”工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。

第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制?实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在“三农”理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、国务院和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。

第一，要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。

第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市xxxx个村(社区)支部联系干部全覆盖，实现全市xxxx个基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“1+n”行动计划，实行项目化管理。目前，各县(区)、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇(区)卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂“三农”工作、会抓“三农”工作，成为“三农”工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。

同志们，做好“三农”工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市“三农”工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽xx的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新xx做出新的更大贡献!

今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就是要使全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识；就是要动员全市上下迅速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村四级联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。x作了交流发言，希望大家互学互鉴，有所思、有所为。下面，我讲四点意见。

习近平总书记的重要指示，是全党全国推进乡村振兴战略的根本遵循。全市各级各部门要提高政治站位，深入学习、深刻理解、准确把握中央对推进乡村振兴战略实施的新要求，迅速把思想和行动统一到中省战略部署和工作要求上来。

一要深刻理解“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”的战略定位。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是推动新时代高质量发展的重大部署，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大将乡村振兴战略列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展。习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，体现了对“三农”工作的情怀和关心，也向全党、全国传递了乡村振兴的优先战略地位。x虽然是资源型工业城市，但“三农”工作依然是我们的重中之重，如果抓不好，发展就不平衡，必然影响全面小康社会的进程。各级各部门要从战略的高度精准把握中央意图，牢牢抓住乡村振兴战略这个总抓手，认真落实“五个扎实”的要求，把农业农村优先发展落到实处。

二要深刻理解“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的全面振兴目标路径。实施乡村振兴战略是一项系统工程，党中央、国务院对实施乡村振兴战略提出了总要求，分别从2020年、2035年和2050年3个时间节点，明确了实施乡村振兴战略的目标任务。“五个振兴”是落实“20字总要求”的行动载体，相互联系、相互促进，产业振兴是物质基础，人才振兴是关键因素，文化振兴是精神基础，生态振兴是重要支撑，组织振兴是保障条件，构成了实施乡村振兴战略的有机整体，为乡村全面振兴指明了主攻方向。当前，乡村振兴战略已进入全面施工阶段。我们必须紧盯目标，全面推进，精准发力，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三要深刻理解“让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感”的以人民为中心发展思想。城乡发展不平衡、农村发展不充分是社会主要矛盾的集中体现，最直接的表现在群众收入差距大。实施乡村振兴战略就是要解决新时代社会主要矛盾，解决城乡收入不平衡的问题、城乡公共服务不均衡的问题，让农村与城市共同发展，让城乡居民生活质量同步提高。“三农”问题的核心是农民问题，推进乡村振兴战略，必须以农民为中心，体现以人为本，充分依靠农民群众，坚持农民主体地位，尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，让农民成为乡村振兴的主力军。我们要把服务群众、维护群众根本利益作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚定不移走群众路线，从人民群众中汲取智慧和力量，围绕人民群众需求制定政策措施，让人民群众共享乡村振兴成果。

一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村振兴战略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业发展。要深入推进农业供给侧结构性改革，用改革眼光和思维来解决农业发展问题，以市场为导向，着力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业就要用现代化的方式来推进，x是北方果业适生区，特别是x的优生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此受益，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依托资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势?一个是坚持农业园区化发展，通过园区化实现规模化；一个是坚持精品化发展，把x等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升x农业的竞争力；一个是坚持农业产业化发展，产业具有上下游联通的体系，就是要使种植、养殖、深加工产业链条串联起来，这样才能提高农产品的附加值；一个是坚持种植养殖循环发展，着力发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态农业发展，形成产业发展内部循环机制；一个是坚持一二三产融合发展，支持x等乡村旅游发展，推动农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，打响x乡村旅游品牌，以乡村旅游带动农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发展传承，形成生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业链条。要大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业+合作社+农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新模式，让农户获得更多增值收益。

二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台，坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来。要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注入新鲜“血液”。

三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。要大力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬以爱国奋斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫生“三下乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村·文明家园”创建、文明村镇、十星级文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等表彰活动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚植社会新风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护修复，挖掘整理民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这些都是乡村文明的重要元素，各级都要大力支持。

四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色发展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，持续推进农村“厕所革命”，让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通村通组沥青路、饮水安全提升、自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施提档升级。要以绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施《意见》，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生态环境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。

五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡村振兴的“主心骨”。当前，新一届村“两委”班子刚刚成立不久，要压实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。

一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡村振兴中最难的短板，脱贫攻坚任务完不成，乡村振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进入决战决胜期，今年要完成x万人脱贫，x个贫困村退出，x县脱贫摘帽，印台区力争达到脱贫摘帽标准，到2020年实现全面脱贫，任务还很艰巨。全市上下要做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹，按照“三个着力”要求，把脱贫攻坚放在乡村振兴的大盘子中推进，既要确保脱贫任务完成，又要多做打基础利长远的工作，朝着乡村振兴目标不断前进。要聚焦深度贫困和特殊困难群体，落实领导包抓制度，扎实做好基础设施建设，做实脱贫致富的产业支撑，力争今年年底前深度贫困村主要指标接近退出标准。要重视扶志扶智，推广“八星励志”等好的做法，激发贫困人口内生动力，进一步增强贫困群众自身发展能力。要用好盐铜扶贫协作力量，加快协作事项的落地见效，强化对社会扶贫力量统筹协调，充分发掘社会扶贫资源，为脱贫攻坚、乡村振兴凝聚各方合力。要继续做好冯新柱案“以案促改”工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，着力加强农村基层队伍作风建设，注重激发调动基层干部工作积极性，巩固脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。

二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农村改革是“三农”发展的重要动力，推进乡村振兴，根本要靠深化改革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年的要求，给农民吃上“定心丸”。要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立宅基地有偿使用和有偿退出机制，支持耀州区“农地”抵押贷款试点工作，探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加快形成可推广可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济的意见，确保2020年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是农村改革的“重头戏”，要推广x县棋盘镇黄埔寨村、印台区红土镇孙家贬村“三变”改革的试点经验，今年所有村都要完成清产核资任务，试点村要在壮大村集体经济方面取得新进展，使“三变”改革从“盆景”变“风景”。

一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制，坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略书记负责制，对全市来说，市委书记是第一责任人，区县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记负责抓落实。各区县党委、政府每年要向市委报告推进实施乡村振兴战略进展情况。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对接上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合我市实际的《实施乡村振兴战略规划》和“五个振兴”的专项《实施方案》，体现x特色，彰显x行动，把工作措施定实，把责任分工砸实，把任务进度列实，引领全市乡村振兴开好局、起好步。要将我市x个全省乡村振兴示范村，采取领导包抓、部门帮扶的方式推动试点工作顺利开展，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全市乡村有序振兴。

三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡村振兴战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市委常委负责，要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。产业振兴由四新同志负责，农业局牵头；人才振兴由x同志负责，市委人才办牵头；文化振兴由x同志负责，市委宣传部牵头；生态振兴由x同志负责，市发改委牵头；组织振兴由x同志负责，市委组织部牵头。市委农村工作领导小组要发挥牵头抓总职能，各成员单位要各司其职、各尽其责，加强部门联动、条块联动、城乡联动，形成工作合力。要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行项目化管理、项目化推进，确保精准高效有序落地。市委、市政府督查室要对区县、部门贯彻落实中、省、市农村工作会议和乡村振兴推进会议精神情况进行督促检查，确保全年“三农”工作重点任务顺利完成。

同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全市上下一定要坚定信心，咬定目标，强化担当，真抓实干，推动乡村振兴战略实施良好开局、高点起步、深入推进，为加快全面建成小康社会进程而努力奋斗！

市委、市政府召开这次会议，主要是深入学习贯彻省实施乡村振兴战略领导小组(扩大)会议，着力解决“三个层面的问题”，推动“四个方面的工作”，努力把全市实施乡村振兴战略工作提升到一个新水平。解决“三个层面的问题”：一是解决认识问题，实质是观念和站位问题。思想认识是做好一切工作的前提，认识到位不到位、深刻不深刻，站位高不高，决定了工作的态度标准和落实的力度效果。二是解决措施问题，实质是办法和机制问题。有了好的想法、好的思路，必须要靠好的办法、措施和机制来推进。三是解决落实问题，实质是作风和担当问题。抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验，是衡量作风实不实、政治担当和责任担当够不够的重要标志，有多大担当就有多大作为，有什么样的作风就会有什么样的结果。推动“四个方面的工作”：一是实施乡村振兴战略。中央和省委对此高度重视，先后作出了一系列决策部署，我们必须结合实际科学谋划、全面落实。二是农村人居环境改善。这是关系群众切身利益的基础性工作，省委、省政府对此高度重视，是我们实施乡村振兴战略非常重要的一项工作。三是推动农村“三变”改革。这是实现乡村振兴的重要手段和体制机制保障，这项工作做好了，钱从哪里来、事情怎么办的问题就能从根本上得到解决。去年以来，x、x分别作为全省、全市的试点县区开展了试点工作，其他各县也选择了一些基础较好的村进行了探索实践，取得了非常好的效果，下一步要在全市全面推开。四是促进农村产业发展。实现乡村振兴，必须建立在产业发展、农民增收的基础上，这是我们必须始终高度重视、持续有力推进的重点工作。

今天的会议，我们利用多半天时间，对x区、x县乡村振兴示范建设、乡村旅游、农村人居环境整治、农村“三变”改革等方面的x个点进行了实地观摩，x区、x县作了大会发言，其他四个县作了书面交流。总的感觉，大家对实施乡村振兴战略认识到位、思路明确，推进工作措施有力、富有成效，成果交流各有侧重、各具特色，较好地展示了全市乡村振兴先行先试工作中的亮点和成效，相信大家都会有一些不同角度、不同方面的感受和思考，启发产生一些好的想法和打算。概括起来，我认为主要有五个特点：一是项目建设各有特色，示范性强。观摩点在规划设计、建设运营上都体现了高起点、高标准，可以说大有大的气派、小有小的精彩。比如x区x美丽乡村建设、x村特色街区建设、x村田园综合体和x小镇等规划建设的起点就很高，通过整合项目资金，实现了整村推进、整体改造;x村通过改造农户住宅、村社公共用房等用于乡村旅游发展，实现农舍变旅馆、后院变庭院、牛棚变餐厅，效果也很好。二是资源利用充分，创意性强。观摩点能够深入挖掘和利用自然生态、乡村产业、民俗文化等特色资源，积极进行合理化改造，让人耳目一新。比如x在人居环境改善中，坚持就地取材，对人民公社、古树古居等进行修复保护，对河道水渠进行充分利用，留住了乡愁，体现了水乡特色，让人印象深刻;x镇x村发挥葡萄产业优势，通过建设葡萄长廊、荷花观光垂钓基地等设施，发展特色乡村旅游，实现了资源充分利用。三是工作推进措施到位，创新性强。今天看的观摩点，充分发挥群众智慧和首创精神，积极借鉴外地经验做法，在发展理念、建设方式、建筑模式等方面都有创新。如x镇x村、x村，通过置换建设用地，划出专门区域对村民进行集中安置，其余土地进行商业开发的做法，以及两村在不改变耕地性质的前提下，通过调整种植结构，发展观赏农业的做法;x镇x村在住宅建设中引入商业开发模式，通过建设仿古式住宅发展共享农庄，实现群众住房条件改善和乡村旅游产业发展“双赢”等等，都很有创新性和创造性。四是工作起步较快，主动性强。这些示范点，能够在短时间内取得这样的效果，反映出两个县区各级干部围绕乡村振兴示范建设、乡村旅游发展、农村人居环境整治、农村“三变”改革等重点工作确实下了决心、想了很多办法，采取了很多针对性、操作性强的措施，是锐意进取、真抓实干的结果，值得充分肯定。五是基础工作先行一步，执行力强。突出表现为x区在城区出入口改造、乡村振兴示范带建设等重点工作上，工作安排早、行动快、力度大，勇于迎难而上、敢于动真碰硬，在短时间内拆除了大量危旧房屋、违章建筑，在工作一线锤炼了作风、锻炼了干部，取得了有目共睹的成绩。除了今天看的点之外，两个县区还有一些点也很有示范意义，其他四个县也都有一些好的做法和特色亮点，大家要相互学习、充分借鉴，推动全市乡村振兴工作取得新进展、迈上新台阶。

下面，我就做好当前和今后一个时期工作讲几点意见：

在能力作风建设年推进会上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

活动开展以来，我们市残联按照省委市委部署要求，定方案、作动员，查问题、列清单，建台账、抓落实，各项工作有序推进，规定动作扎实开展，自选动作有声有色，已经取得了阶段性工作成效。刚才，郭理事长简要总结通报了市残联“能力作风建设年”活动工作情况，三位部室、中心负责同志做了大会发言，介绍了做法、总结了经验，讲的都很好。会后各部室、中心要相互学习交流，取长补短，共同提升。下面，我根据省委市委要求，结合市残联工作实际，再讲三点意见，与同志们共同学习探讨。

一、进一步提高认识。

今天我们按照市“能力作风建设年”活动领导小组要求、结合残联实际，召开推进会。开展“能力作风建设年”活动，是省委书记×倡导的，在省第十一次党代会上确定的，全省上下统一组织的一项重要活动，也是全省推进工作落实的重要抓手和工作载体，更是省委市委安排部署的重要政治任务。为此，我们必须抓紧、抓好、抓出成效。去年12月20日，省委召开动员部署会，正式拉开了全省能力作风建设年活动的序幕，市委于12月27日召开动员会，对全市的活动作出具体的安排部署，并提出明确要求。活动开展以来，我们市残联按照省委市委部署要求，定方案、作动员，查问题、列清单，建台账、抓落实，各项工作有序推进，规定动作扎实开展，自选动作有声有色，已经取得了阶段性工作成效。刚才，郭理事长简要总结通报了市残联“能力作风建设年”活动工作情况，三位部室、中心负责同志做了大会发言，介绍了做法、总结了经验，讲的都很好。会后各部室、中心要相互学习交流，取长补短，共同提升。下面，我根据省委市委要求，结合市残联工作实际，再讲三点意见，与同志们共同学习探讨。

关于开展“能力作风建设年”活动的重要意义，省委、市委都讲的很明确，站位也很高，大家要认真学习领会，并结合要求，抓好落实。我这里讲的提高认识主要体现在四个方面：

一是进一步认识活动主题。省委确定“能力作风建设年”活动的主题就是：提升能力、锻造作风，实干立身、争先出彩。这是活动开展的总要求、总遵循、总纲领。围绕活动主题，突出目标导向、问题导向、结果导向，聚焦干部职工能力大提升、作风大转变，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，专业训练，坚持以上率下、点面结合、从严从实、结果导向等原则，进而实现能力作风方面“六个明显增强”的活动目标。

二是进一步认识活动任务。开展“能力作风建设年”活动的主要任务就是提能力、强作风。提哪些能力、强哪些作风，我们必须有清醒的认识，省、市方案提的很明确，要提升五种能力，即提升政治能力，提升专业能力，提升改革创新能力，提升统筹发展和安全能力，提升群众工作能力。要锻造四种作风，即锻造狠抓落实作风、锻造躬身力行作风、锻造高效运转作风、锻造主动服务作风。能力作风建设要提五种能力、锻造四种作风，同志们在学习过程中要认真学习、加强记忆、深刻领会。

对照党章党规党纪，反思贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底；

对照先进典型、身边榜样、行业标杆，反思在本职工作岗位上是否尽心、尽职、尽责。这五对照五反思是“能力作风建设年”活动的基本要求，大家一定要铭记在心，经常检查运用，只有这样才能对标对表查差距，找准整改存在问题，顺利推进各项工作落实。

四是进一步认识活动安排。按照省市方案，“能力作风建设年”活动分为三个阶段：第一阶段是去年12月到今年1月，主要任务是：查问题、列清单、建台账。第二个阶段是今年2月到7月，主要任务是提能力、转作风、促攻坚，这是最重要的阶段，也是彰显成效的阶段。第三个阶段是今年8月到9月，主要任务是抓总结、建机制、利长远。这些活动安排大家要认准记牢，做到心中有数，稳步推进。

二、进一步压实责任。

开展能力作风建设年活动，是省委、市委部署的一项重要工作任务，也是年度考核的一项重要工作，我们必须扎实推进，善作善成。市残联成立有能力作风建设年活动领导小组，同时这项工作也列入了今年市残联重点工作台账，进一步明确了责任领导、责任部室和具体责任人。市残联各部室、中心，要按照市委要求，主动担责，认真抓好各项工作落实。

一是领导带头抓落实。好的能力作风既是管出来的、学出来的，更是带出来的。市残联领导班子承担能力作风建设年活动的主体责任，作为党组书记，我个人承担第一责任人责任，各部室中心负责同志是具体责任人，既要靠前指挥，精心组织，又要以身作则、带头抓好落实。要一级带着一级干，一级做给一级看，发挥好表率、示范作用。

二是躬身入局抓落实。抓好“能力作风建设年”活动不是某个人的事，也不是某个领导的事，而是大家共同的事，关系到我们每一个人。因此，大家都要增强躬身入局意识，增强抓落实责任意识，把抓好能力作风建设年活动的责任都记在心里、抓在手中、扛在肩上，人人都要成为执行者和推动者，把活动成效转化为推动工作落实的强大动力。

三是强化督导抓落实。开展能力作风建设年活动，不是空泛的口号，而是有具体的、可操作性的、见实见效的工作要求，省、市有方案，市残联结合上级要求也制定了详实的实施方案，查摆梳理了能力不足、本领不强、作风不实等方面的问题清单，建立了工作台账，明确了工作措施和整改时限。领导小组办公室要强化督导检查，指导帮助各部室、各单位，认真查摆问题、整改问题，及时总结经验，选树典型，形成督导指导闭环，确保活动不偏、不虚、更不空。

三、进一步抓好载体。

为扎实推进和全面深化“能力作风建设年”活动，市残联按照省委、市委要求，在抓实规定动作的同时，坚持创新引领，自加压力，紧密结合中心工作，聚焦省、市民生实事，聚焦省残联工作部署，聚焦市委、市政府工作目标，聚焦各专项重点工作任务，着力选准做精自选动作，抓好工作载体，确保能力作风建设年活动走深走实，彰显残联工作的特色和亮点。

我们建设学习型机关，以“三学三强三用”为总要求，是深化能力作风建设年的重要载体和有力抓手，是提升五种能力的有效措施，是全面提升专业素质的有效途径。因此，我们要扎实推进建设学习型机关的各项工作，力争创特色、出亮点。同时，组织好“讲理论、讲业务、讲经典”活动，真正让建设学习型机关工作深入、扎实、有效。

二是扎实推进“大调研、大联络、大汇报、大督导”活动。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦各项重点工作任务要求，深入推进“四大”活动，把“大调研、大联络、大汇报、大督导”作为检验能力作风建设成果的重要举措，作为进一步提升能力、锻造作风的实践考量，为高标准完成各项重点工作任务、实现既定工作目标打下坚实基础。

最终目标是高标准、高质量、高效率地推进落实好各项工作任务。为此，我们要以开展“能力作风建设年”活动为契机，全力推进落实好各项重点工作，以争先出彩的工作业绩，去证明能力作风建设的显著成效，以能力大提升、作风大转变为全面开创残联工作新局面增势赋能，争先出彩。

同志们，能力作风是我们党员干部的立身之本、事业之本；

有能力，才能保证想干事、会干事；

好作风，才能保证干成事、不出事。当前正处在能力作风建设年活动的关键阶段，是提能力、转作风、促攻坚的紧要时期。让我们按照市委、市政府的部署和要求，持续提能力、转作风，持续抓好规定动作、做好自选动作，切实把能力作风建设年活动引向深入，抓出成效，把能力作风建设作为市残联全年工作争先进位、拿奖获荣的重要保障和有效载体，以自信的业绩喜迎党的二十大胜利召开。

在全区乡村振兴工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开区委农村工作会议暨全区乡村振兴工作推进会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央农村工作会议和自治区党委、市委农村牧区工作会议精神，分析形势、交流经验、部署工作，动员全区上下坚定信心、鼓足干劲，加快建设农业强区，全面推进乡村振兴，推动我区“三农”工作开创新局面。

“三农”工作是党和国家事业的基础性工作，从****年以来，中央*号文件已经连续**年聚焦“三农”问题。党的二十大闭幕后，习近平总书记第一次外出考察就到陕西延安实地察看乡村振兴工作，并强调：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。去年**月召开的中央农村工作会议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，就加快建设农业强国、加强“三农”工作作出战略部署，为解决好新征程“三农”问题提供了强大的思想武器和理论指引，释放了以习近平同志为核心的党中央重农强农的强烈信号。今年以来，自治区党委和市委相继召开农村牧区工作会议，就学习贯彻中央农村工作会议精神作出全面系统安排部署。全区上下要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，自觉把思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委关于做好“三农”工作的重大决策部署上来，紧密结合工作实际，一体学习领会、一体贯彻落实。

刚才，涉农镇街和有关部门主要负责同志作了表态发言，讲得都很好，谈思路清晰明确，谈措施具体有力，大家要相互学习借鉴，共同努力把工作做好。下面，我就全面推进乡村振兴，扎实做好“三农”工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强建设农业强区的责任感和自信心。

农业是安邦定国的基石，是永不衰落的朝阳产业。区委提出建设农业强区，这是与党中央、自治区党委和市委的目标要求一脉相承的内在逻辑，是我区贯彻上级决策部署的具体举措。建设国家农畜产品生产基地，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位之一，建设中国北方重要绿色农畜产品输出基地，是自治区党委赋予*的重大任务，也是*区要肩负起的重大责任，必须不讲条件、不打折扣落实好、完成好。然而，过去一段时间，在我们的干部群众中间，存在这样一种观点，认为我区只有*个建制镇、*个涉农街道，农业体量小、规模也不大，加之水资源紧缺，农业发展难以有突破，建设农业强区缺少必要条件。这种观点显然是片面的，必须予以廓清和纠正，其产生原因就在于对上级精神研究得不深不透，没有准确把握建设农业强国的新内涵，加之农业发展头绪多、周期长、税收少，短时间内很难抓出明显成效，从而滋生消极畏难心理。按照今年中央一号文件对农业强国的诠释，总共包括供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强五大方面，内涵十分丰富，既包括生产力发展，也包括生产关系变革；既包括农业全面升级，也包括农村全面进步、农民全面发展。综合来看，我们建设农业强区不但切实可行，而且前景广阔。具体从以下几方面认识和把握。

一是从农业发展趋势上看，建设农业强区我们有基础、有潜力。近几年来，特别是区第九次党代会以来，全区上下聚焦区委作出的“建成乡村振兴示范区”“加快推进农业农村现代化”决策部署，扎实履职尽责，大力发展城郊现代农业，做了大量卓有成效的工作，推动全区农业农村发展取得了长足进步，农村地区基础设施持续优化，乡村面貌和人居环境明显改观，地下水超采区监测点水位平均回升*.*米，涨幅保持自治区首位；高标准农田建设加快推进，通滢、禾美产业园投产达效，嘉润蛹虫草二期有序实施，新增“三品一标”*个，成功申报国家级农业产业融合发展示范园，农畜产品加工转化率达**%，等等。这些成绩的取得，进一步巩固、凸显了我区区位条件优越、园区平台完备、产业基础扎实的综合比较优势，为我们推动传统农业向现代农业跨越提供了现实条件。可以说，今天我们加快建设农业强区，正当其时、未来可期。

二是从稳定经济运行上看，加快建设农业强区是必选项、必答题。虽然我区农业在经济结构中的占比较小，但是农业产业相关指标波动，也会对我区经济运行产生明显影响。以****年为例，第一产业投资*.*亿元，同比下降**.*%，占全部投资的*.*%，下拉全部投资增速*.*个百分点，高于全区固定资产投资整体降幅。除此之外，随着乡村振兴战略的全面推进和脱贫攻坚成效的持续巩固，农村还会释放巨大的创造动能和消费潜能。鉴于此，稳住农业基本盘、加快培育农业发展新动能是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点和突破口。

三是从推进共同富裕上看，加快建设农业强区群众有需要、有期待。农村地区占我区总面积的近*/*，农村人口占比达到**%。近年来，我区农民收入总体上一直在稳步增长，但是城乡居民收入还有一定的差距（****年相差*****元，****年相差*****元，****年相差*****元）。满足广大农村居民对美好生活的期待，让广大农民腰包鼓起来，让农民过上更加美好的生活，发展农业是最直接也是见效最快的。因此，我们必须把农业紧紧抓在手上，加快推动建设农业强区迈出坚实步伐。

当然，在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也必须深刻认识到，当前农业农村仍然是我区现代化建设的短板，发展不平衡不充分的问题比较突出。一是粮食单产相对较低。我区的粮食种植面积**万亩，粮食产量*.**万吨，单产仅为***.**公斤/亩，远低于全市平均水平（***.*公斤/亩）。二是品牌建设仍需加强。当前我区农业产业品牌影响力和整体竞争力不强，缺乏真正意义上的明星“品牌”和“拳头”产品。三是公共基础还有短板。虽然农村道路、供水、供电等基础设施建设基本完备，但是通信网络、物流快递等配套设施仍然较为薄弱，教育、医疗、养老等公共服务发展水平与城区相比差距明显。四是社会治理还需强化。治理体制机制不够健全，村民参与社会治理积极性不高，人居环境整治、垃圾污水处理等重点领域仍然有欠账。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

这里给大家举一个例子，以色列这个国家，国土面积*.*万平方公里，而且沙漠占全国的**%，人均水资源可利用量只有***立方米，但是他们的农业不仅养活了***多万国民，还占领了欧洲**%的高端蔬菜水果市场。我们要从中汲取经验，进一步打开视野、创新举措，敢想敢干、紧抓快干，奋力打造农业强区*样板，积极为建设农牧业强市作出更多贡献。

二、突出工作重点，扎实推进建设农业强区部署要求落地落实。

全区上下要聚焦习近平总书记交给内蒙古的“建设国家重要农畜产品生产基地”重大任务，坚持以保障粮食安全和促进农民增收为中心任务，锚定建设农业强区目标，全面推进乡村振兴，细化工作举措，压实各方责任，响鼓重槌推动落实，努力为建设社会主义现代化新*筑牢根基。重点抓好以下几个方面工作任务。

（一）在稳产量上持续用力，坚决保障粮食和重要农畜产品稳定安全供给。

稳产量，是建设农业强区的头等大事。虽然我区农畜产品产量与其他旗县区相比规模较小，但是大家要深刻认识到，粮食安全是“国之大者”，我们有责任、有义务为“端稳粮食饭碗”作出自身应有贡献。要坚决扛稳粮食安全重大政治责任，加强耕地保护和质量提升，启动第三次土壤普查，加紧做好春耕备耕，加快推进粮食播种、玉米大豆复合种植等工作，确保粮食播种面积稳定在**万亩以上，粮食年产量稳定在*亿斤左右。要聚焦“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”任务要求，加紧推进高标准农田建设，这方面我们任务并不重，一定要及时高质量完成；对于已建成的高标准农田，要健全管护机制，确保建成一亩、用好一亩、管好一亩，努力实现旱涝保收，高产稳产。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加快种业振兴步伐，大力推广适宜种植的高产优质品种，推广普及水肥一体、测墒（音同“商”）灌溉、智慧农业等综合配套技术，努力把先进技术、现代装备、优秀管理理念引入农业，全力以赴提高粮食单产。要加快破解水资源瓶颈制约，在这方面我们已经破题，去年农业用水****.**万立方米，用水量较上年下降*.*%；农田灌溉亩均用水量***.**立方米/亩，有效利用系数*.**，用水效率高于全国平均标准（系数*.***）。我们要再接再厉，坚持开源增水和节约用水同时发力，力争取得新的更大突破。要常态化开展河流“清四乱”行动，启动实施东西旱河综合治理工程，加紧做好辽西北调水项目土地征收工作。要严格落实“河长制”，压紧压实各级河长责任，全方位贯彻“四水四定”要求，巩固超采区地下水位回升成果，加强农灌井取水许可管理和“以电折水”系数率定工作，持续拓展农业高效节水建设成果，积极推进水权分置改革，探索实行关井压灌、分水到村、定额管理机制，切实解决好用水方式粗放、效率不高的问题。

（二）在抓产业上持续用力，因地制宜选准产业发展突破口。

抓产业，是建设农业强区的重中之重，必须要立足我区实际，持续把乡村区位优势、资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势，坚持在推进农畜产品精深加工上下足功夫，促进一二三产融合发展。在这方面，请*同志牵头负责，抓紧制定我区《现代农业高质量发展行动方案》以及种业、特色种植业等配套方案，确保各项工作迅速开展、有序推进、取得实效。这里再强调几项重点工作：一要引进社会资本，发展壮大花卉、密植樱桃、蛹虫草、蔬菜等主导产业，巩固提升特色种养殖产业，启动实施*****等项目建设，全力盘活*花都，加快推进*硒谷项目建设，推动特色种植、种苗培育、贮藏保鲜业态健康发展。二要做优肉牛、牛奶、蔬菜、粮食等农畜产品精深加工，实施农畜产品加工产业化发展专项行动，促进农畜产品从生产、加工、储运到销售、体验、消费等各环节有效衔接，全面做强城市农产品配送中心和集散分拨中心，打造蒙东绿色食品加工基地。今年最重要的就是招商引资，要紧盯央企国企和民营企业***强，力争农畜产品精深加工方面引进*-*家大企业落地我区。三要聚力打造一批乡村旅游品牌项目和精品线路，规划建设特色民宿，争取实施赤新旅游公路拓宽提升工程，深入对接*动物世界和综合游乐场项目，专班推进溪悦河谷文旅产业园建设，全力做优做强文化品牌和ip，充分满足群众多元旅游需求。

（三）在拓市场上持续用力，切实提升农业效益和市场竞争力。

拓市场，是建设农业强区的关键环节，必须切实做好经营这篇大文章。总体来看，我区农畜产品市场销售渠道较窄、品牌影响力不强、质优价不优等问题仍然突出。接下来，我们要着重在品牌打造和服务体系建设上下足功夫，全力推动农村由卖原字号向卖制成品转变，由卖产品向卖服务转变。重点要做好两方面工作：一方面，要加大品牌建设推广力度，在支持企业做优产品，推荐瓜子张、牧诺、食乐康等企业授权运营公用品牌的同时，加快创立推广“*优品+”区域公用品牌，强化品牌加盟、展示、宣传、推广，推出一批具有*特色的品牌形象宣传产品，在产品包装、生产基地、终端市场等方面导入品牌形象，利用各类媒体广泛推介，全面提升农畜产品溢价能力。另一方面，要不断扩大对外销售市场，深耕京津冀、借势环渤海，开展多种形式的农畜产品农商对接、农超对接、产销对接，积极引入更多带动引领能力强的龙头企业落地我区。要深入研究建立优质农畜产品直达通道，一体谋划推进基地、分拨、配送、冷链、仓储建设，加快完善物流体系，着力增强面对大型商超的直供能力。要用好直播带货新模式，不断提升我区各类农畜产品的知名度和销售额。

（四）在兴科技上持续用力，加快塑造现代农业发展新动能新优势。

兴科技，是建设农业强区的核心利器。要始终突出应用导向，聚焦特色主导产业，围绕良种繁育、绿色种养、疫病防控等领域，主动对接国家、自治区和市级科研院所开展科技攻关，促进科技与产业深度融合。要千方百计把设施农业搞上去，加快农业设施化、智能化发展步伐，用科技弥补寒冷、干旱等先天不足。要科学适度发展养殖业，努力把舍饲圈养搞起来，逐步提高设施化、集约化水平。要加强信息技术在防灾减灾中的研究应用，做好监测预警和防御体系建设，最大限度减少疫病虫害、极端天气等对农业的影响。要强化科学技能培训，加大新型种植养殖技术推广力度，充分发挥特聘农业技术人员作用，引导扶持社会化服务组织开展全程农机指导，推动科技成果转化成实实在在的生产力。要强化项目资金保障，持续加强项目谋划和资金争取，积极培育引进新型农业经营主体，主动对接金融机构根据农业产业的特点调整信贷政策，推动更多资金向“三农”领域集聚。

（五）在推改革上持续用力，凝心聚力破解“三农”工作瓶颈制约。

推改革，是建设农业强区的活力之源。要继续把住处理好农民和土地关系这条主线，强化集体所有制根基，把保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来。要深化农村土地制度改革，结合第二轮土地承包到期后再延长三十年，探索开展农田集中连片整理，规范有序推进土地经营权流转、集中和适度规模经营。要努力盘活闲置资源，利用城乡建设用地增减挂钩和农村集体经营性建设用地入市等试点政策，探索适度放活闲置宅基地和农民房屋使用权有效途径，抓紧对长期闲置宅基地的整合复垦，对于整理出来的土地和国土“三调”新增耕地，要尽可能由村集体经济组织统一起来经营，这比分包到户更有效益。要巩固农村集体产权制度改革成果，坚持发展新型农村集体经济，促进集体资产保值增值，建立健全集体“三资”监管体系，严格控制经营风险，杜绝集体经济变成少数人的私产。要大力培育新型农民经营主体，截至去年底，我区农民合作社达到***家，但是“空心社”“休眠社”情况突出，带动农民致富能力整体偏弱，与农民利益联结机制不完善，要切实加大对这类合作社的清理整治力度，提升我区农民合作社运行效能。需要强调的是，从去年底开始，我区开展的“三变”和“三位一体”改革工作已经有了初步进展。下一步，区农水局、乡村振兴中心、两镇等有关部门单位要把这两项改革作为推进乡村振兴的重要抓手，在*月底前建成启用“三位一体”农业综合服务中心，加强与银行、邮政、物流等社会机构合作，不断推动改革工作走深走实。

（六）在育人才上持续用力，着力夯实农业强区建设战略支撑。

育人才，是建设农业强区的战略支撑。习近平总书记深刻指出：“一些村发展乏力，关键在于缺人才，缺发展引路人、产业带头人、政策明白人”。这也是制约我区部分乡村发展的重要因素，必须充分发挥好乡土人才孵化中心和市人力资源服务产业园作用，统筹做好人才引育留用各项工作，尽快破题予以解决。一要组织好乡村振兴带头人培育行动，持续加强对集体经济组织、农企和社会组织负责人的教育培训，落实好资金支持、产业扶持、激励保障和跟踪服务等各项政策，着力打造一支能引领一方、带动一片的带头人队伍。二要实施好新型职业农民培育工程，立足我区产业发展特点和农民自身需求，采取灵活多样的方式开展“菜单式”“帮带式”教育培训，全面提升农民素质素养，努力打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。三要做好人才引进，打好“乡情牌”“乡愁牌”，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，创造机会、畅通渠道、营造环境，让返乡人才留得下、有发展、能创业。

（七）在建乡村上持续用力，不断改善农民生产生活条件。

建乡村，是建设农业强区的必要条件。前面我讲过，这些年我区农村基础设施薄弱情况有了明显改善，但是配套设施仍然存在短板。下一步，要着重从两个方面寻求突破：一方面，要在建设上下功夫，抓住当前国家扩内需、稳投资的契机，加快推进乡村建设行动，争取财政“一事一议”资金，实施好道路畅通、供水保障、数字乡村等工程，稳步实施乡村建设“***”行动（*个规划：多规合一实用性村庄规划；*大工程：农村道路畅通工程、农村防汛抗旱和供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、农畜产品仓储保鲜冷链物流建设工程、数字乡村发展建设工程、村级综合服务设施提升工程、农村质量安全提升工程、农村人居环境建设工程；*个建设：农村基本公共服务建设、农村基层组织建设、推进农村精神文明建设），年内完成省道***线大中修、生命安全防护和安全饮水改造提升等工程，推进农村地区基础设施加快提档升级。要开展好农村人居环境整治五年提升行动，实施好村庄清洁和绿化行动，分类有序推进厕所革命，统筹污水、黑臭水体、农膜残膜治理，高质量完成推广加厚地膜和全生物可降解地膜*.*万亩任务，确保地膜回收率达到**%以上。要注意的是，在推进乡村建设过程中，要对全区城镇化趋势、城乡格局变化进行研判，科学谋划村庄布局，统筹摆布基础设施建设，确保乡村建设始终适应全区城镇化发展走向。另一方面，要在长效上出实招，要立足农村特点和农民生活习惯，坚持政府引导和群众参与相结合，加大对《*市农村牧区人居环境治理条例》的宣传和执行力度，用硬约束管人管事，同时加强人居环境整治的统筹能力，努力把干部群众发动起来参与美丽乡村建设。要坚持试点先行，优先在打造*个乡村振兴示范村进行探索，提炼总结可供推广借鉴的有效机制和典型经验。全面贯彻落实“林长制”，科学配置、集约利用林草资源，选优配强执法队伍，在*月底前重塑林草行政执法体系，年内完成****亩植被恢复和****亩退化林分改造工作，推动乡村环境整体提升。

（八）在促增收上持续用力，多措并举拓宽农民增收致富渠道。

促增收，是建设农业强区的中心任务。近些年来，我区农民收入总体上一直在稳步增长，但是城乡居民收入还有一定的差距，农村常住居民人均可支配收入增速低于全市平均水平。各有关单位部门要认真研究农民收入构成，千方百计拓宽增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在完善防返贫监测机制的基础上，以更高标准、更大力度做好行业帮扶和稳岗就业等重点工作，面向农民开展订单、定向、定岗等有针对性的职业技能培训，确保全年农民转移就业*.*万人以上，不断增加农村居民工资性收入，激发增收致富内生动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要推动家庭经营收入稳定增长，大力发展富民产业，完善联农带农机制，努力形成企业和农民优势互补、分工合作的格局，让农民更多分享产业收益。要激活农村各类资源要素，在充分保障农民合法权益的前提下，鼓励引导农民采取自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活土地、房屋、林权等要素资源，有效增加农民财产性收入。要认真落实惠农强农政策，严格按要求将各类惠农补贴及时足额发放到农民手中，切实增加各类转移性收入。在这方面，我们要有一本“明白账”，让群众真切感受到党和政府是为人民谋利的，从而发自内心地感党恩、听党话、跟党走。

（九）在优服务上持续用力，全面推进城乡基本公共服务均等化。

优服务，是建设农业强区的应有之义。现在，我区城乡教育、医疗、养老等基本公共服务的差距依然存在，这就要求我们要把破除城乡二元结构作为重大任务，抓紧拿出有针对性的工作举措，想方设法地让农民尽可能多地享受高质量的基本公共服务。要聚焦擦亮*教育名片，持续改善农村义务教育学校基本办学条件，加强农村教师队伍建设，多渠道增加农村普惠性教育资源供给，切实提升教育均等化水平。要围绕擦亮医疗卫生名片，充分发挥好乡镇卫生院和村卫生室健康监测作用，落实乡村医生待遇，推进乡村医生队伍专业化规范化，不断提高农村地区医疗服务供给能力。要完善农村养老服务，推进居家养老智能化、养老机构服务标准化，发展农村地区互助型养老模式，确保老有所依、病有所医。要加强农村文化建设，健全完善文化服务体系，提档升级农村新时代文明实践站（所），充分发挥农民文化艺术联合会作用，加强区级文化馆、图书馆分馆建设，着力推进优质文化资源向农村延伸。

（十）在善治理上持续用力，努力建设文明安全稳定乡村。

善治理，是建设农业强区的内在要求。我们必须立足农村发展的新形势新要求，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。一要建强基层党组织。坚持“五化协同、大抓基层”，强化村（居）“两委”班子建设，下大力气抓支部、抓书记、抓委员、抓培训、抓考核、抓监督，着力以高质量党建引领和促进乡村振兴。特别是要选好书记、用好书记，把政治过硬、敢于担当、本领高强的选上来、用起来，对不胜任、不适宜的要及时调整。要推动上级投入支持的公共服务资源，以镇街党（工）委和村党组织为主渠道落实，保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。要积极在新型农业经营主体中建立党组织，使基层组织建设与发展生产、乡村振兴更紧密地结合起来，不断增强基层党组织带领群众增收致富的能力。要推进全面从严治党向基层延伸，动态排查整顿软弱涣散基层党组织，精准施治“三农”领域腐败和作风问题，强化村务民主决策“四议两公开”和“三务”公开，确保党员干部守住底线、不踩红线，清清白白干事创业。二要大力弘扬新风正气。持续加强思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育培训，凝聚起奋进新征程的强大力量。要推进移风易俗，持续完善“一约四会”建设，深入开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，扎实推进全国婚俗改革实验区建设，积极推广*镇“乡风文明联合会”经验做法，真正让好风气、好习俗在农村树起来。三要加强平安乡村建设。深入开展安全隐患大排查大整治行动，常态化推进扫黑除恶，依法从严打击农村高利贷、赌博等违法犯罪活动，坚决反对和制止迷信活动，加大对农村非法宗教和境外渗透活动的打击力度，确保农村生产生活安定有序。要深刻汲取文钟镇信访群众失控进京一事教训，深入开展矛盾隐患排查化解，及时协调解决群众合理利益诉求，加强对农民的法律援助和司法救助，推动矛盾纠纷发现在早、防范在先、化解在小。

三、强化组织领导，推动形成加快建设农业强区的强大合力。

建设农业强区涉及多部门、多领域、多环节，既要充分发挥“条条”的职能作用，更要强化“块块”的统筹功能。我们要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，不断健全领导体制，完善工作机制，全力为加快建设农业强区提供坚强保证。

一要压紧压实工作责任。去年**月，中办国办印发的乡村振兴责任制实施办法，明确了省市县乡村五级的具体责任。各地各部门要树牢“一盘棋”意识，坚决扛起抓乡村振兴政治责任，全力把各项目标任务落到实处。要坚持五级书记抓乡村振兴，特别是涉农镇街、村党组织书记，要当好“一线总指挥”，真正把“三农”工作统起来、落下去。各涉农镇街分管负责同志作为具体责任人，必须明责知责、主动作为，做到工作不缺位、落实不表面。区委乡村振兴工作领导小组及其办公室要履行好牵头抓总、统筹协调职责，完善多部门联动参与的工作机制，把各方面的积极性调动好，该担的要担起来，该督的要督下去，推动形成齐心协力抓落实的生动局面。

二要加强工作队伍建设。乡村振兴关键在人、关键在干部。各地各有关部门要加大教育培训力度，教育引导各级干部学好用好“三农”政策，全面提升综合素质水平，努力成为推进农业发展的行家里手。要推动各级干部多到农口岗位锤炼，厚植懂农知农爱农情怀，多点儿泥土气息。要强化驻村工作力量，我区第一批乡村振兴驻村干部*月份期满，要提前着手接续选派一批优秀干部到乡村振兴第一线，切实把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

三要持续改进工作作风。坚持以良好的作风为做好“三农”工作、加快建设农业强区保驾护航，坚决杜绝各类形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担，集中精力抓服务群众、抓乡村振兴。要严格考核奖惩，树立“重实干、重实绩”的鲜明导向，优化实施“赛马”激励和督考联动工作机制，细化容错纠错落实举措，引导和激励“三农”战线干部比担当、比实干、比业绩，推动形成比学赶超、争先进位的良好干事创业氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央、自治区和市委、政府有关决策部署，奋勇争先，紧抓快干，加快建设农业强区，全面推进乡村振兴，全力推动*“三农”工作开创新局面。

我就讲这些，谢谢大家。

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年区长在项目建设推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

既有对中央、省委、市委决策部署的贯彻落实，又有x振兴发展的实施路径，充分体现了党对经济工作的集中统一领导。这对我们统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作具有重要的指导意义，是我们做好经济工作的总纲和行动指南。我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，就落实会议精神和x书记讲话要求，我讲三点意见。

一、务必真抓实干，坚决贯彻落实区委的决策部署。

x书记在讲话中，充分肯定了我区在过去一年取得的成绩，同时指出仍然还面临着区域竞争更加激烈、转型发展更加迫切、发展要求更加严格的现实考验，这是对今后发展形势的准确研判。在机遇和挑战面前，我们只有真抓实干才能赢得主动、抢占先机，只有真抓实干才能加快转型、全面振兴。我们要按照x书记讲话要求，只争朝夕，奋发图强，确保全区经济工作始终向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。

一是推动全面振兴发展，需要我们“快干”。x书记多次强调，抓好x区的经济工作，容不得半点彷徨、犹豫和懈怠，因为从我们自身发展来看，x区不具备时代变革产生的经济发展惯性，其次区域竞争更加激烈，发展要求更加严格，如果我们等待观望，畏首畏尾，被动应付，推动x振兴发展就无从谈起。所以，全区上下要始终以坚定者的意志，推动转型，加快振兴，更要以奋进者的姿态，披荆斩棘，奋力前行，全力以赴抓环境、抓项目、抓落实，确保今年的经济工作开好局、起好步。

二是推动全面振兴发展，需要我们“实干”。x书记强调坚持振兴发展方向，必须把握新思想，明确目标路径，这是x振兴发展的根本要求。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践，特别是要在推动全面振兴发展的具体实践中，顶住各种压力挑战，既要当推进转型的促进派，又要当振兴发展的实干家，突出抓好市场主体培育、重点企业帮扶、重点项目建设等工作，各司其职，各负其责，密切配合，团结协作，真正凝聚起推动振兴发展的强大合力，确保企稳回升、平稳发展。

三是推动全面振兴发展，需要我们“会干”。我们要按照省委、市委、区委的决策部署，切实把“三抓”工作摆在更加重要的位置，要严格按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，全力打造无障碍、重规则、高品质的投资营商环境。要倾全区之力，夯实经济基础、巩固产业格局、增强发展后劲。特别是在服务企业方面，既要抓好实体经济振兴，更要重视小微企业发展，既要抓大放小、以大兼小，又要以小带大、小中见大，坚持十个指头“弹钢琴”，确保经济工作抓出新的成效。

二、坚持统筹兼顾，全力抓好今年的重点工作。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右；

固定资产投资增长x%左右；

规模以上工业增加值增长x%左右；

社会消费品零售总额增长x%左右；

公共预算地方级财政收入增长x%左右；

城乡居民收入与经济增长保持同步；

节能减排、安全生产事故控制在市下达指标以内。按照今年经济工作总的思路，实现上述预期目标，要重点做好以下几项工作：

一是坚持壮大实体经济。培育市场主体是抓好经济工作的基础，更是x区振兴发展的希望所在。我们要站在新起点，把握发展新方位，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效。一要以园区建设为重点，壮大实体经济。坚持把园区建设作为培育和发展实体经济的主战场，加快孵化器研发大楼建设进度，完善东西孟工业园区供热、供电等基础功能，积极为小缸酸菜、华为集团、聚源重型等企业入驻创造条件，努力使园区成为产业洼地、企业洼地、财源洼地。二要以亲情服务为抓手，壮大实体经济。受当前经济大环境影响，我区的实体经济既存在发展不平衡不充分的问题，更存在发展环境不优的问题，仍有部分企业面临着“过冬”的考验。为服务实体经济发展，区委、区政府制定出台了《促进中小企业发展实施方案》和《培育实体经济、全程服务小微企业的实施方案》，这两个方案都是服务实体经济的具体举措。全区上下要按照区委、区政府的决策部署，坚持把市场主体培育、小微企业扶持、规模企业升级、主导产业发展作为主攻方向，全面落实“属地社区帮扶、区级领导包保”责任，强化贴心服务和精准帮扶，全力帮助企业解决困难、渡过难关。要全力打好减税、降费、降低要素成本的组合拳，帮助解决用工、用地、融资等方面的突出问题，促进各类市场主体健康发展。经济局要将市场主体培育作为各社区经济目标考核的重要内容，年底一并纳入绩效考核范围。三要以创业创新为动力，壮大实体经济。“大众创业、万众创新”是我区转型发展的动力源泉，更是稳增长、扩就业的重要举措。当前，创业氛围不浓、热情不高的问题较为严重，这是影响实体经济发展的主要因素，创优环境构建平台显得格外重要。我们要全面落实服务企业发展的各项举措，加强政务环境和创业创新载体建设，制定完善推动“双创”扶持政策，唤醒沉睡资金，激发创业热情，引导本土人才大胆创业，鼓励外出人员返乡创业，激励成功人士回乡兴业，真正让x的创业因子活起来、企业主体旺起来、实体经济强起来。

二是提高经济发展质量。围绕建设现代化经济体系战略目标，要坚持质量第一、效益优先原则，深化供给侧结构性改革，提高要素生产率，推动全区经济高质量发展。一要突出项目带动，扩大有效投资。要扣住项目建设这个“牛鼻子”，时刻盯紧国家政策导向和市场发展需求，突出新一轮东北振兴战略支持、发达地区产业转移、域内企业转型升级，全力以赴抓项目、扩投资、强基础、稳增长。今年计划实施x万元以上项目x个，其中新建项目x个，续建项目x个。发改局要结合全省“三抓”行动要求，积极主动谋项目、抓项目、促项目，全力做好重点项目组织推动工作。在项目服务上，各包保领导及包保部门，要认真履行“六包保”工作职责，采取“一项一策”“一企一策”的方式，扫清项目建设“绊脚石”。要采取超常举措，着力解决征地拆迁等重点难点问题，力争双丰汽贸二期、清漪园等项目开工建设。要继续开展重点项目巡查巡检活动，定期调度重点项目进展情况和序时进度，促进项目早开工、早建设、早投产。二要突出产业培育，强化经济支撑。要准确把握“增量崛起”和“存量变革”之间的关系，继续实施培育和发展主导产业三年行动计划，着力构建现代经济支撑体系。一方面，要坚持区矿一体、协同发展，积极配合和支持辽矿集团转型发展，培育发展新兴产业。要鼓励建筑房地产企业向制造业和网络信息等新兴产业转型，务实推进与华为公司合作，适时启动云计算大数据项目。另一方面，要充分依托“x+x”主导产业优势，推动传统产业生产、管理模式变革，以新技术新业态新模式改造提升传统产业，推动吉林装备制造、聚源重型等传统制造企业向智能机械设备制造方向发展，扶持长江胶管等“隐形冠军”企业扩能升级，力争实现“老树发新枝”，促进传统优势产业整体跃升。三要突出经济运行，提高质量效益。继续完善联系企业制度，抓好要素服务保障，确保工业经济稳健运行、持续增长。同时要对照年初确定的各项经济指标任务，加强经济运行分析，强化经济运行监控，坚持“以月保季、以季保年”，确保完成全年各项目标任务。

三是全力抓好招商引资。x区这些年的发展得益于招商引资，但客观来看，最大的短板也在招商引资。我们要紧紧围绕全面振兴发展总目标，以更大的力度抓好招商引资，努力提高招商引资的质量水平。一要借助新平台，增强开放合作的竞争力。认真落实国家和省、市安排部署，围绕深化与绍兴柯桥区对口合作，要把现有产业、行业、企业以及市场需要作为推介x的重要内容，找准两地合作切入点，推动形成更深层次、更务实有效的交流合作。二要完善新机制，增强开放合作的向心力。落实招商引资考核办法和招商引资激励奖励机制，重奖招商引资功臣和纳税大户，进一步提高招商引资的实效性。继续实施区级领导精准招商、区直部门平台招商、区管干部全员招商模式，我们既要域外招商，又要域内引企，进一步树立引商、安商、富商意识，构建“亲、清”新型政商关系，努力让客商进得来、留得住、能发展。三要开拓新视野，增强开放合作的影响力。坚持精细招商、精准招商、精品招商，主动融入长平经济合作示范区、白通丹经济带，充分借助省市各类招商平台，积极参加泛珠三角区域、中北欧经贸等重大经贸交流活动，不断积累优质客户资源和项目线索，寻求合作。要主攻江浙、巩固深广、拓展京津，突出招商引资、招才引智、招新引技，全力完成省市下达的指标任务。

四是全面推进乡村振兴。党的十九大把“三农”工作提升到了前所未有的高度，明确提出实施乡村振兴战略。x月x日，中央出台了改革开放以来第x个、新世纪以来第x个指导“三农”工作的中央一号文件，确定了实施乡村振兴战略的目标任务。我们要按照中央决策部署，坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，把实现乡村振兴作为共同意志、共同行动，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板，统筹抓好强农业、美农村、富农民等各项工作。一要围绕“强农业”，抓调整增效益。优化调整种植业结构，深入推进农业供给侧结构性改革，要发挥禹然农业、有道现代农业等龙头企业示范引领作用，增强绿色有机农产品原料供给能力。发展壮大现代畜牧业，发挥景达牧业、蓝天养殖等龙头企业辐射带动作用，提升畜牧业产业化、规模化和标准化水平。加大农田基础设施投入，加快高标准农田建设，切实增强农业综合生产能力。要推动线上线下融合，打造沐雨电商村，提升“苦口婆心”“小缸酸菜”等优质产品知名度，要让我们的农产品真正卖出好价钱、闯入新市场。二要围绕“美农村”，抓治理强基础。借助“美丽乡村建设”“四好农村路”“厕所革命”等载体，引导城市资金、技术、人才等现代要素向农业农村流动，促进城乡融合发展。要启动农村人居环境整治三年行动，加快推进农村全域保洁，切实改善农村人居环境。要塑造淳朴文明的良好乡风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，使农民安居乐业、农村安定有序。三要围绕“富农民”，抓改革促增收。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，探索农村集体产权制度改革，加快组建股份经济合作社，建立完善成员股份分红制度，对清理出的林地等资源性资产，加快开发利用形成新产业，让农民积极参与生产经营。完善农民和龙头企业、合作社等利益联结机制，使农民更多地分享产业增值的收益。总之，我们要通过实施乡村振兴战略，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

对可能出现的进京非访人员和重大集体访问题，要第一时间做好稳控处置工作，第一时间进行果断处置和有效劝返，坚决遏制进京上访事件发生，确保国家重要会事期间社会和谐稳定。要深入开展扫黑除恶专项行动，保障人民安居乐业，社会安定有序，提升人民群众的安全感。

三、真正转变作风，提升狠抓落实的能力水平。

当前，我区仍处于大有作为的重要战略机遇期。展望美好未来，x充满期待。全区上下要按照x书记讲话要求，凝聚发展合力，狠抓工作落实，努力用自身的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数”。

一要着力提升调研谋划的能力。现在我们有不少干部普遍存在，谋划部署脑中没谱，推动工作手上没招，调研座谈心里没数的问题，说到底就是缺少调研学习，仍然面临着能力不足的危险，对此全区上下必须要有清醒认识。全区各级干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，想事干事都要冲在前面。要深入基层开展调研，听实话、摸实情、出实招，做到情况明、底子清、定位准、措施实。要紧扣全区发展大局，找准工作的切入点，不分神、不跑题、不偏向，聚焦聚力、同心同向，提高推进工作的精准性和实效性。

二要着力提升细化落实的能力。全区经济工作任务已经明确，还需进一步细化落实。各单位、各部门要紧扣全年各项目标任务，细化分解任务，强化工作措施，明确完成时限，确保各项工作不落空。要层层传导压力，压实工作责任，实行一级对一级负责，特别是在推进重点工作和惠民实事行动计划上，要按照x书记讲话要求，扛起使命抓落实、只争朝夕抓落实、顶住压力抓落实，确保各项工作抓出成效。全区各级干部要一心一意搞建设、心无旁骛抓发展，切实把经济工作抓好抓实，真正做到为官一任、兴业一方、造福一方。

三要着力提升督促推动的能力。没有督促落实，再好的谋划都是空中楼阁。全区各级干部要坚持以身作则、率先垂范，既要当指挥员，又要当战斗员，对于工作中遇到的困难问题，要亲自过问、亲自协调、亲自处理。要下力气整治庸懒散奢，对于“不作为”“慢作为”“乱作为”行为，必须要严肃追责问责。要完善激励奖惩机制，匡正用人导向，重用那些勇于担当、埋头苦干、狠抓落实的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有机会。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让能干事的干部放开手脚、大胆地干。

四要着力提升总结提炼的能力。全区各级领导干部要把总结提炼作为一种习惯，要结合自身工作实际，经常开展回头看活动，总结经验、反思得失、找准症结、制定对策，提高总结经验和把握规律的能力。尤其要善于总结工作中的失败教训，吃一堑长一智，及时完善思路、调整方式方法。要善于发现实践中存在的问题不足，研究对策，突破难点。无论是成功经验、还是失败教训，都是总结经验、促进工作的宝贵财富。要在不断总结反思中提炼新经验、探索新规律、拿出新措施、推动新发展，努力在生动的实践中创造出实实在在的工作业绩。

同志们，习近平总书记在新年贺词中指出，幸福都是奋斗出来。让我们不忘初心、牢记使命，把忠诚写在岗位上，把激情融入事业中，提振起百倍信心，焕发出冲天干劲，奋力开创新时代x全面振兴发展新局面。

在平安建设工作推进会上的讲话稿

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理和平安建设工作，总书记从战略和全局的高度，多次就基层治理和平安建设工作发表一系列重要讲话、作出重要批示指示，强调要“坚持统筹发展和安全”“加强和创新基层治理”“统筹推进各领域安全”“增强忧患意识，坚持底线思维”“加强过硬队伍建设”“保持三个环境”等重要要求。总书记这些重要论述为我们做好平安建设工作提供了遵循、指明了方向。我们要认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持把平安**建设作为“一把手”工程，切实增强做好平安**建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。今天，我们召开全县加强基层治理推动平安**建设大会暨县委政法工作会议，主要任务是全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于平安建设的重要论述，认真落实中央政法工作会议和市委加强基层治理推动平安**建设大会暨市委政法工作会议精神，分析当前形势，深化除险清患，安排部署加强基层治理推动平安**建设工作，为社会主义现代化新**建设营造安全稳定的社会环境。刚才，**同志通报了平安**建设情况，对下一步工作作了具体安排，**同志传达了中央政法工作会议、全市加强基层治理推动平安**建设暨市委政法工作会议精神，我们要一体抓好贯彻落实。**、**、**、**、**、***个乡镇和部门，围绕基层治理、“平安报表”等方面作了发言，进行了充分思考，值得充分肯定。现在，我再强调三点意见。

一、坚持问题导向，清醒认识平安**建设面临的形势。

上半年以来，全县平安战线认真落实中央决策部署、市委工作要求和县委工作安排，主动作为、勇于担当，全力推进平安建设各项工作，有力维护了国家政治安全、社会安定、人民安宁。****年全县群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力分别达**.**%、**.**分和**.**分，“全国信访工作示范县”成果持续巩固，平安建设年度考核获得全市优秀等次，**乡获得平安**建设先进集体，*名同志分别获得平安**建设先进个人和见义勇为先进个人荣誉称号。**同志以“群众说事、干部答题”为主题在平安**建设大会上作交流发言，这是对**平安建设工作的高度认可，也是全县上下共同努力的结果。成绩值得充分肯定。同时我们也要清醒的认识到当前平安**建设面临的新挑战和存在的短板弱项。

一是政治安全风险敏感复杂。对重点领域管控还不够到位，防范打击“***”专项行动和打击处置“***”**三年总体战需持续深化，“**”“**”等非法传教活动时有发生，仍有邪教人员未教育转化到位，去年，市委巡视也反馈了这一问题。意识形态斗争形势依然复杂，特别是网络舆情排查预警不够及时，交办督办不够有力，联动处置不够顺畅。

二是社会稳定风险日趋突显。****年，全县共接待上访群众***批次****人次，受理来访信访事项***件次，走访人次同比上升*.*%。**矿关闭退出、房地产建设、征地拆迁、劳动社保等领域信访压力依然较大；**水库移民、**系统下岗职工、原**系统下岗职工、乡邮员等历史遗留问题信访矛盾依然突出。相互串联、聚集、网上炒作势头明显，出现拉横幅、静坐施压等非理性方式维权。

三是社会治安形势依然严峻。因婚恋家庭、民间借贷等引发的治安案件增多，电信网络、养老诈骗案件仍处于高位运行，****年电信网络诈骗立案***件，涉案金额近****万。全县共列管各类重点人员****余人，服务管控难度较大。

四是安全生产隐患不容忽视。**山高坡陡，桥隧占比较大，部分道路狭窄，交通监管压力大，全县道路交通****公里，其中农村道路占**.*%。消防安全风险日益突出，现有高层建筑**栋，高层建筑火灾隐患应对能力不足。森林火灾风险隐患增大，农村农事火源管控难度大，野外焚烧秸秆现象时有发生。

五是经济金融风险交织叠加。国有企业监管方面，对县属国有企业加强资金监管、防范资金损失措施还不够多。政府债务方面，政府债务率相对较高，还本付息压力较大。劳动纠纷方面，去年全县仲裁机构立案***件，同比增长**%。

六是基层基础建设薄弱。县级综治中心及社会治安综合治理信息系统还未正式建设，乡镇街道、村（社区）两级综治中心未实现实体化、专班化运行。网格划分还不够科学，力量配备有差距，无专职网格员。“雪亮工程”建设相对滞后，现有视频监控镜头建设标准偏低，智能化镜头占比不足，覆盖面不够，联网共享率偏低。产生这些问题的原因，既有客观原因、也有主观原因。我们务必高度重视，保持清醒认识，切实把平安建设纳入党委、政府重要议事日程，坚持从客观上补短板、主观上找差距，着力解决影响平安建设的突出问题，不断提高平安建设的能力和水平。

二、坚持目标导向，全面把握平安**建设重点任务。

习近平总书记在党的二十大上强调，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。市委提出，新时代新征程平安**建设要实现维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的“三个根本性转变”。这为我们做好各项工作明确了任务书、路线图，我们要高度重视，细化工作措施，把平安建设工作做好做细做实，确保在“平安报表”上考出高分。

总体目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，以加强党的政治建设为统领，以全面深化改革为动力，以建体系、强机制、夯基础、提质效、重落实为抓手，健全完善系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、专项治理风险闭环管控机制，推进思想理念现代化、工作体系现代化、工作能力现代化，以高效能治理护航现代化新**建设，全力打造全市向北“平安示范窗口”。

具体目标：

一是政治安全方面：国家政治安全工作体系进一步健全，涉恐重点人员管控率***%，风险隐患动态清零，暴恐案事件“零”发生，意识形态领域风险化解率达**%以上。

二是社会治安方面：全县现行命案破案率***%，“九类”涉恶案件现案破案率达**%以上。

三是社会稳定方面：全县百人以上大规模进京聚集、重大涉访群体性事件、重大涉访个人极端案事件“零发生”，到市、县规模性聚集同比明显下降，重大事项社会稳定风险评估率***%，初次信访化解率达**%。

四是公共安全方面：今年全县生产安全事故死亡人数同比下降*%，杜绝重特大事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件，杜绝食品药品领域重大问题，严防高层建筑火灾事故发生。

五是网络安全方面。重大网络意识形态事件“零”发生，重大网络安全事件“零”发生，网络意识形态阵地属地管理覆盖率***%，重大决策事项网络舆情评估率达到**%。

六是经济金融安全方面。坚决守住不引发区域性风险、不发生系统性风险的底线，政府性债务不发生任何违约事件，严格控制银行不良率，千方百计推动“保交楼”。实现上述目标要求，要重点在六个方面精准发力。

第一，聚焦政治安全精准发力。政治安全是最高的国家安全。要筑牢政治安全防护网，强化信息收集、情报侦察和舆情研判，及时发现处置苗头性问题。一要做好反恐防暴工作。扎实开展严打暴恐专项行动，加强重点涉恐目标风险隐患大排查，严禁出现失管失控、漏管情况，坚决守住暴恐事件“零发生”底线。健全完善*人快反小组工作机制，提升应急处突能力。二要深化抵御宗教渗透和反邪教斗争。深化打击“**”专项行动和打击“**”邪教总体战，常态化开展排查预警、打击惩治、教育转化工作，持续推进无邪教乡镇和村社区创建。严密排查境外宗教渗透风险隐患，开展清理、取缔、打击“地下宗教”专项行动，严防发生扰乱、滋事、反宣等破坏行动。三要加强重点人员教育转化。落实对重点人、重点人群的教育管控，健全动态化、信息化条件下的重点人员及重点关注对象的摸排、研判、管控机制，精心做好分化瓦解、教育转化等工作，对非法活动挑头者坚决依法打击处理，牢牢掌握工作主动权。

第二，聚焦社会稳定精准发力。社会稳定是推进改革发展的重要前提。要把握工作规律，抓重点、抓关键、抓要害，有针对性地做好社会稳定工作。一要着力防范化解重大风险。防范化解金融领域风险，强化日常监管，加强风险监测预警，依法严惩破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为，保障民营经济合法权益，为企业发展营造良好环境。防范化解债务风险，着力稳住经济大盘，盘活存量资金和闲置资产，努力挖掘新的财政收入增长点，妥善化解政府债务，牢固树立“过紧日子”思想，坚决守住“三保”底线。防范化解房地产领域风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳健康发展。持续做好锰矿关闭、小水电退出、老旧小区改造等领域风险化解，严防矛盾上行、风险外溢。二要持续做好矛盾纠纷化解。深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，充分用好“八张问题清单”，对各类风险隐患常态化开展拉网式排查，不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个盲点。深化“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元化解，及时发现、有效防控、果断处置风险隐患，努力将矛盾风险解决在基层、化解在萌芽状态。健全落实排查预警、防范化解、依法处置闭环管控机制，努力把矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。三要加大信访突出问题专项治理。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，持续推进信访积案化解，落实首办责任和领导包案责任制，对涉稳信访重点人员和上访老户要每日研判调度、交办督办、处置反馈，法理情并用推动“事心双解”，坚决防止发生到市进京非正常上访行为，坚决防止发生规模性群体事件。

第三，聚焦社会治安精准发力。平安不平安，首先看治安。要全面落实“打防管控建”各项措施，让人民群众切实感到安全就在身边。一要强化社会面巡逻管控。落实好公安武警联勤联动、专群结合巡逻巡防等工作机制，加强车站、学校、医院、旅游景区等人员密集场所巡防巡控，加大对娱乐服务、快递物流等重点行业治安管理，提高见警率、增强控制力。加强枪支弹药、管制刀具、危爆等重点物品摸排管控，严防漏管失控、酿成事端。二要严厉打击各类违法犯罪活动。加大对涉枪涉爆、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪的打击治理力度，快速查处寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪行为，深入开展社会治安重点地区排查整治和校园及周边综合治理，持续净化社会治安环境，保障人民群众生命财产安全。三要常态化开展扫黑除恶斗争。开展动态排查和“回头看”，完善常态化打击整治机制，严惩黑恶势力“保护伞”，坚决防止黑恶势力死灰复燃。

第四，聚焦公共安全精准发力。安全工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。要坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。一要强化安全生产责任落实。近期，全国、全市相继发生安全生产事故，造成人员伤亡，要深刻汲取教训，严格落实安全生产工作责任制，牢牢守住安全生产底线。压紧压实乡镇街道属地责任、行业部门属事责任和企业主体责任，做到主要负责人坚决扛起第一责任人责任，分管同志和班子成员做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，形成安全生产人人有责、人人尽责的良好局面。二要抓实安全生产重点领域。强化道路交通安全，深入开展山区道路、农村道路、桥梁隧道等重点路段隐患排查整治，紧盯“三客一危一货一校”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为，切实维护群众出行安全。强化建筑施工安全，加强施工现场安全管理，落实安全防范措施，避免发生伤亡事故。强化生态安全，打好污染防治攻坚战，持续抓好生态环保领域突出问题整改，加强大气、水、土壤污染防治。强化消防安全，推进高层建筑消防安全整治，集中整治消防设施设备不全，“生命通道”不畅等突出问题，保持火灾隐患整治高压态势。统筹做好危化品、食品药品、文旅等重点领域安全工作，把各项工作措施落细落实。三要加强地质灾害防治。我县山大沟深坡陡，地质结构破碎，现有地质灾害监测点***处、山洪灾害点***处、危岩隐患***处，防治任务繁重。加强预警监测，抓实山体滑坡、泥石流等地质灾害防治，加大对公路、水利设施等重点部位隐患排查治理，对可能受地灾影响的重大隐患点，落实群防群治措施，坚决果断避险转移，严防事故发生。

第五，聚焦网络安全精准发力。网络舆论阵地，如果我们不去占领，就会对党在网上舆论的主导权和话语权形成挑战，必须引起高度重视。一要牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，管住存在意识形态传播风险的网络平台、社交工具，管好各类意识形态阵地，决不给错误思想言论提供传播渠道。开展境外谣言封堵反制、境内谣言清理处置工作，严惩造谣传谣行为，严防境外网上谣言信息向境内倒灌。二要持续加强网上舆论引导。完善依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作机制，加强舆情、社情、媒情“三情”联动，落实**小时网上舆情巡查处置，全面掌握、及时处置可能影响社会安全稳定的舆情信息，回应社会关切，引导社会舆论，严防热点敏感舆情形成“网络风暴”。三要筑牢网络安全屏障。加强网络运行安全管理，全面开展网络安全自查评估，对关键环节开展督导检查，加大重要数据和个人信息的保护力度，强化对重点领域信息基础设施安全防御，筑牢网络安全防线。健全网络安全综合治理体系，防范打击各类网络违法犯罪，查处曝光典型案例，营造清朗网络环境。强化保密意识，严禁在微信、qq等社交平台上违规发布涉密文件和信息，防止发生失密泄密事件。

第六，聚焦基层治理精准发力。推动平安**建设，关键在基层治理。一要加强基层党建引领。树立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”理念，把党的领导贯穿到基层治理全过程各方面，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。坚持把平安**建设作为重大政治责任，常态化梳理、查找、化解工作中存在的重大矛盾、风险和隐患，切实把平安建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二要健全基层治理体系。坚持条抓块统，突出权责清晰、扁平一体，探索建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务治理工作体系，统筹各方力量，协调落实好基层治理各领域各环节业务工作。按照市委统一部署，以镇街作为重要依托，探索建立基层治理指挥中心，整合综治中心、信访接待、诉讼服务、法律服务、行政调解、投诉举报等平台，优化提升基层治理平台整体效能，不断提高实战化运行能力。三要深化网格化治理。推进网格治理理念、模式、机制、手段变革创新，让小网格在平安建设中发挥大作用，扎实开展基层治理分析研判、矛盾纠纷排查化解、基层平安创建活动等工作，实现事件受理、分析、流转、处置、督办、考核等全过程闭环管理。优化配置网格力量，有效整合各类资源力量，推动县级部门、乡镇街道力量下沉网格，吸收物业管理、志愿者、社会组织充实网格力量，实现“上面千条线、下面一张网”。

三、坚持结果导向，切实保障平安**建设落地见效。

加强基层治理、推进平安**建设目标任务已经明确，关键看行动，最终看效果。各级各部门要加强组织领导，压实工作责任，创新工作方法，狠抓工作落实，努力交出“平安高分报表”。

第一，强化责任落实。加强平安**建设，责任重于泰山，必须强化责任心、落实责任制、种好责任田。一要优化组织架构。进一步健全党政统一领导、平安办组织协调、成员单位共同参与的组织领导体系，优化“领导小组+专项小组+工作专班”的组织架构。县委常委会定期听取平安稳定形势工作汇报，及时研究解决平安建设重大问题。政法委要发挥好牵头抓总作用，推动重大决策落地、重大任务完成、重大风险防控。二要形成工作合力。“一把手”要履行好平安**建设“第一责任人”责任，做到亲自部署、推动落实、督导问效。分管同志要靠前指挥、全程跟踪。各职能部门要各司其责，按照职责抓好落实，确保平安**建设每一项工作任务都有人管、有人抓。凝聚各方力量，发挥群团组织作用，完善社会志愿服务体系，引导社会力量参与平安建设。三要加强督查考核。围绕政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全、经济金融风险等重要领域和负面清单，构建平安报表指标体系，明确计分标准、计算方式，层层分解、逐项考核，定期通报平安指数。政法委要加强对平安建设工作的督促检查，确保各项工作落到实处。注重结果运用，将平安建设纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，对因责任不落实、工作不到位造成重大事故的，要严肃追责问责。

第二，要夯实基层基础。推动平安建设，关键在夯实基层基础。一要建强基层党组织。深入实施党建“六项行动”，持续整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进农村、城市、国企、机关、事业单位、非公经济和社会组织等领域党建工作，着力打造“红岩先锋”变革型组织，把每个支部打造成坚强战斗堡垒，推动平安建设工作实现质量变革、效率变革、动力变革。二要锻造过硬本领。强化理论武装，学好用好习近平法治思想，深刻领会把握蕴含其中的理论观点、思想方法，自觉用党的创新理论指导和推动平安建设工作。提升业务能力，突出实战、实用、实效导向，不断提高群众工作、应急处突、舆论引导等能力，更好适应新形势新任务要求。永葆斗争精神，在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑，对各类违法犯罪和危害安全稳定行为坚决打击、坚决惩治。三要创造工作条件。给予政法队伍更多关爱，健全干警身心健康保护机制，从政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障，让他们安身、安心、安业。关心关爱基层干部，健全依法履职免责机制，拓展基层减负工作，让基层干部把更多时间和精力用在抓平安建设工作落实和服务群众工作上。

第三，要创新工作方法。坚持以思想认识的新飞跃和推动工作的新路径，创造性地开展平安**建设工作。一要坚持整体智治。打通和整合党政机关各项职能，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式，实现“兵团作战”、协同运作。把大数据智能化运用到平安建设各项工作中，深入推进“雪亮工程”建设，加强智慧法院、智慧司法、智慧警务建设，发挥智能化建设支撑作用。二要健全工作机制。强化系统观念，迭代完善多跨协同的风险闭环管控大平安机制，建立健全平安报表季晾晒、“多源汇聚”情报收集报送、“三排一单”风险研判预警、重大问题挂牌督办、突发问题联动快速响应处置机制，形成全范围、全领域、全过程抓平安工作的态势。三要深化政法改革。目前，中央正在研究制定新一轮政法改革实施方案，市委强化超前谋划、加强跟进落实，我们也要做到动态掌握情况、适时关注进展，坚持打有准备之仗。全面准确落实司法责任制，严格执行法官、检察官办案责任制，推进公安机关执法责任制改革，确保有权必有责、有权不任性。推进以审判为中心的诉讼制度改革，深化诉讼治理，推行民事案件简繁分流，提升诉讼质量效率。四要培塑治理品牌。积极鼓励先行探索，注重典型示范和引领，聚焦平安报表、平安指数，及时总结好经验好做法，提炼最佳实践，打造更多有标识度、示范性的亮点。推动“大网格、小院落”“红黑榜、积分制”“小米书记工作室”“群众说事、干部答题”等基层治理品牌迭代升级，形成一地创新、全县共享的良好局面。

第四，营造良好氛围。平安**建设是一项系统工程，需要营造良好社会氛围。一要发动群众参与。人民群众是平安建设的根本依靠力量，要在全社会广泛组织开展平安创建活动，让广大群众认识到自己与平安建设密切相关，自己就是平安**的建设者、推动者，积极支持平安建设，参与平安建设。二要加强宣传引导。坚持正面宣传为主，发挥传统媒体和新兴媒体优势，讲好平安故事，传播法治声音，积极挖掘宣传平安建设、法治建设的经验做法，全方位展现政法队伍形象和工作成效。加强对突发公共事件报道和舆论热点的引导，把握好时度效，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪。三要强化表彰激励。大力弘扬政法英模精神，加大选树表扬平安建设先进典型，讲好先进典型故事，充分发挥示范引领作用，激励广大政法干警砥砺初心，担当使命干事创业。最后再强调一件事，全国两会召开在即，**和刘凯同志要加强工作调度，各级各部门要提高政治站位，压实安全稳定责任，强化工作落实，加强风险隐患排查整治，为全国两会胜利召开营造平安和谐稳定的社会环境。同志们！今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是新时代新征程新**建设起步之年，也是**建设“三县一城一枢纽”深化之年，做好平安**建设工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、唯实争先，努力建设更高水平的平安**。

我就讲这些！

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在清廉机关建设推进会上的讲话稿

同志们：

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，强调要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

党的二十大对坚定不移推进全面从严治党作出新的系统部署。我们提出大力推进“清廉**”建设，就是推动党中央和省、市委关于全面从严治党部署在**具体化、精准化、常态化落实，是扎实开展主题教育、深学笃用习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神的实际行动，是全面加强廉洁文化建设、全力巩固风清气正政治生态的必然要求，是推进权力运行规范高效、着力建设营商环境新高地的重要抓手。各级各部门要当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，共同营造“清廉**”良好生态。刚才，**同志全面总结了近年来我县开展清廉建设工作，*各部门单位作了交流发言，讲得都很好。下来后，大家要按照**同志的讲话精神抓好贯彻落实，部门之间要相互学习借鉴、取长补短，努力把清廉建设抓得更好更有成效。下面，我讲几点意见。

一、充分认识清廉建设的重大意义，增强抓好清廉建设的行动自觉。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。我们开展清廉建设的目的，是要坚持以严的基调强化正风肃纪，让全县上下党员干部的思想严起来、作风严起来、纪律严起来，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

开展清廉建设是全面落实全面从严治党要求的需要。全面从严治党是以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。我们开展清廉建设，是贯彻全面从严治党要求的具体实践，是纵深推进全面从严治党的重要抓手。全县各级各部门要从“国之大者”“省之大计”“市之大事”“县之大局”这个高度，充分认识清廉建设的重大意义，着眼于全县经济社会高质量发展大局，深入持久营造风清气正的政治生态，激励全县广大党员干部干事创业、努力拼搏、奋发进取，把清廉建设成果转化为经济社会高质量发展的源泉动力，在建设现代化征程中行稳致远。

为贯彻落实中央、省委、市委关于清廉建设决策部署，县委五届三次全会作出建设清廉的决定，出台《关于全面推进清廉建设的实施意见》，通过近年来的努力工作，全县政治生态持续向优、党员干部精气神好、清廉文化深入人心、社会风尚正气充盈。我们要树立清廉建设永远在路上的思想，以持续“赶考”的状态，自觉围绕《实施方案》绘制的路线图和施工图，再发力再提升，一步一个脚印推进各项工作见效。

二、以品牌建设为引领，全面推进清廉新实践。

县委经过认真研究，提出以实施“四大行动”为统领，积极打造清廉新品牌。希望各级各部门要结合实际认真加以落实。

（一）实施政治引领行动。政治建设是党的根本性建设，是党永葆生机活力，走好新的赶考之路的必由之路。我们抓清廉建设，必须把政治建设放在首位。一是必须用党的创新理论武装头脑。把学习宣传贯彻精神作为当前和今后一个时期全县上下的首要政治任务，把学习作为“第一议题”，实施闭环式促学，不断学懂弄通做实党的创新理论，推动各级党员干部把对“两个确立”决定性意义的认识转化为做到“两个维护”的高度自觉。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是压力全面从严治党主体责任。认真贯彻落实《中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》，让党员领导干部在党内政治生活中接受洗礼和锻炼，锻造过硬品格和优良作风，接受党组织和群众的监督。要全面压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任和纪委监督责任，把政治监督贯穿经济发展、生态保护、乡村振兴等重大工程和重大项目全过程，实行动态责任清单制管理，形成系列受约束的体现机制。

（二）实施清廉政府行动。加强清廉政府建设是打造人民满意政府的现实需要。人民群众对政府的执政能力、执政水平、执政环境、执政作风一直抱着很大期待。我们要通过加强清廉政府建设，不断提升政府在人民群众中的威信和信誉。一是着力推动监督体系建设。要把政府的权力运行有效放在群众监督、法纪监督、社会监督、舆论监督等当中，建立起一套比较管用、务实的监督机制，让政府权力关进制度的“笼子”里。二是着服务推动各方面工作公开。政府事务只有公开在阳光下运行，政府权力才能有效实施。过去我们搞政务公开、决策公开、执行公开等，都要抓好程序、内容、方法、结果等方面的公开，让人民群众参与到政府事务中来，主要是接受监督。三是持续抓好“放管服”改革。现在政府有关事项的办理基本下放到行政服务中心来，基本达到办事快、服务优的效果，但还不够，还有许多工作要做，还没有完全达到马上就办、最多跑一次的要求。我们要按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的目标，进一步打造一流营商环境。应该下放而没有下放的事项要立即下放，流程不优的要及时优化，影响效率的环节该取消的要取消。

（三）实施清正干部行动。干部是党的事业的骨干，党的路线方针政策确定后，关键因素就是干部。因此，建设一批清正廉洁的干部队伍很关键。一是把好选人用人关。我们要严格按照习近平总书记提出的好干部标准来选拔任用干部，在德才兼备中选拔干部，在基层一线中选拔干部，在清正廉洁中选拔干部，让好干部有舞台、有位子。二是加强作风建设。要深入开展兴“十风”、治“十弊”专项行动，大兴调查研究之风，推动广大干部直接联系服务群众，深入基层转变作风，向作风要效率、向作风要成效。认真开展整治形式主义、官僚主义等不良作风，为基层减负，让基层干部把更多精力放在发展上、服务群众上。三是从严管理干部。坚持严管厚爱，进一步建立完成管思想、管工作、管纪律、管作风的从严管理体系，最大限度防止干部出问题。坚持风腐一体纠治，锲而不舍纠“四风”树新风，保持反腐高压形势，严肃查处各类违法乱纪的干部。

（四）实施清朗社会行动。近年来我们开展建设清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭等活动，取得了比较好的效果。新一轮清廉建设还要持续把这些建设深入推进，不断推进清朗社会建设。一是要深化清廉机关创建活动。全县各级机关要在全县经济社会发展中发挥示范带动作用，在清廉建设中也要发挥示范带动作用，走在前列、作表率。我们要以创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关为总抓手，全面加强机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，把制度建设贯穿始终。要深入贯彻《中共中央关于新形势下常内政治生活的若干准则》，推动各级党员领导干部严肃党内政治生活。深化作风建设年活动，坚决纠正机关“旋转门”“弹簧门”以及“吃、拿、卡、要，慢、懒、散”作风，不断形成作风建设长效机制。二是要深化清廉企业创建活动。企业是创造财富、回馈社会的主体。我们要积极构建清亲的政商关系，制定政商关系协商发展措施，推动党政干部主动联系企业，又要建立起清廉关系机制，让清廉之风融入企业生产、经营、管理等各个领域和环节。加强对国有企业出资人监督、审计监督、纪检监察监督、巡视巡察监督等监督体系建设，引导民营企业加强市场监管、行业自律、治理商业贿赂等。三是深化清廉学校创建活动。学校是一块神圣的阵地，不容半点有害物质浸蚀。我们要以“园丁党建”为载体，狠抓学校党的建设，把清廉建设融入到园丁党建过程中，推动清廉文化进校园，建设干干净净的校园。要着力整治师德失范、学术不端、违规补课等不正之风，严惩后勤基建、校办企业、招标采购、招生招聘、经费管理等重点领域重点环节腐败问题。此外，我们要把清廉医院、清廉村居、清廉家庭等各领域的创建活动持续深入抓好，以实际行动检验各领域清廉建设成果。

三、以强有力措施推进清廉建设取得新成效。

（一）提高政治站位抓清廉建设。全县各级党组织要从衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识开展清廉建设的重要性必要性的认识，把清廉建设作为一项政治任务，党委（党组）要坚决扛起主体责任，纪检监察部门要负起统筹协调职责。主要领导要亲自部署安排、亲自督促落实、亲自检验效果成效。县委每半年要听取一次情况汇报，分析研究解决创建过程中的问题和困难。各级党委（党组）要认真履行职责，把清廉建设抓得更实更好。

（二）坚持目标导向抓督促指导。我们要围绕清廉为总目标，认真细化各领域清廉建设具体的、可操作的实施细则，形成工作清单。县清廉建设领导小组办公室要建立定期督促指导制度，加强对清廉建设的督导指导。纪检监察部门要把清廉建设作为全面从严治党主体责任考核、巡察、监督的重要内容，其结果要作为干部任用的重要参考依据。各有关部门在要加强本领域本单位清廉建设的督促检查，明确专人抓、专人负责，确保这项工作抓出成效。要将清廉建设纳入领导班子和领导干部“三述”重要内容，纳入年度综合目标考核体系。

（三）守正创新抓统筹抓宣传。我们每干一项工作，不干则已，要干就要干好，干出彩。各级各部门要在廉政建设中开动脑筋，拓展思维，认真总结工作中的经验做法，形成一批好的示范单位（点）。要加强清廉建设的统筹推进，把清廉建设与学习贯彻结合起来，与全面从严治党结合起来，与当前在全党开展地结合起来，努力把清廉建设成果转化为推动全县经济社会高质量发展的强大动力。要坚持正确政治方向和舆论导向，及时反映清廉建设成效，选树先进典型，加强正面宣传，形成良好的氛围。

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