演讲稿范文的写作过程中，要注重逻辑严谨、内容充实、结构完整，同时还要注意语言简练、形象生动，以及节奏适宜、声音洪亮等表达技巧。以下是一些成功的演讲稿范文，希望能够给大家提供一些写作的灵感和启示。
在农村公路建设推进会上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实xxx党委“3+1”重点工作部署、8月5日xxx党委常委（扩大）会议和xxx加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。
刚才，xxx副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。xxx地区、xxx地区xxx县、xxx县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。
下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。
农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。
当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。
我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。
习近平总书记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好xxx党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。
近期，交通运输部、xxx党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照xxx党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。
当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩x个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，xx、xx、xx等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、xxx党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实xxx党委和政府决策部署坚决，执行xxx交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。
资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。
。
从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。
一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，xxx交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔xxx农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、xxx出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等x个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。
各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。
各地要高度重视xxx交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是x州、x州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。
加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。
同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实xxx党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。
谢谢大家。
在全县农村改厕工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全县农村改厕工作现场推进会。会议的主要任务是现场学习改厕经验，安排部署2021年农村改厕工作。刚才，×××县长作了一个很好的报告，我完全赞同。下面，就全县农村改厕工作提出几点要求：
一、提高思想认识，深刻领会今年农村改厕工作已刻不容缓。深入推进农村“厕所革命”，是党中央、国务院作出的一项重要决策，也是省委、省政府多次部署的重要任务。这项工作不仅事关农村卫生条件改善，更关乎群众生活质量提升，对增强群众幸福感、获得感以及全面建成小康社会都具有重要意义。我们要坚持以人民为中心的发展思想，带着对群众的深厚感情做好改厕提升工作。
（一）农村“厕所革命”是一项重要的政治任务。习近平总书记对农村“厕所革命”高度重视，极为关注，先后五次做出重要批示。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我们要切实提高政治站位，坚定不移推进农村改厕工作，确保总书记的重要指示不折不扣得到贯彻落实。
（二）农村“厕所革命”也是一项重大的民生工程。随着农村经济发展，相当一部分农民群众经济上富裕了，生活条件改善了，思想观念也得到转变，对现代文明生活有着强烈的需求，对涉及到身体健康的改厕工作还是积极拥护的。厕所革命是重大民生工程，在于它是对传统观念、传统生活方式和环境建设的深刻革命，也是推进农村生态文明建设的必然选择。
（三）农村“厕所革命”还是一项重要的基础性工作。中央、省委多次强调改善人居环境工作是实施乡村振兴战略的第一仗，要把其抓实抓好，而农村厕所革命是改善人居环境工作的一项硬任务。在大力实施乡村振兴战略的当下，以厕所革命作为改善农村人居环境，作为美丽乡村建设的突破口，最终全面完成农村的水、电、路等公共基础设施的改善，拉动乡村建设投资和乡村旅游，最为重要的是改善了农村人居环境，提高了人民健康水平，是一项打基础的工作。
同时，我们也要清醒认识到当前我县农村改厕工作面临的困难和问题。总的来看，我县农村无害化厕所普及率还较低，要在×个月内完成今年××万户的改厕任务还很艰巨。从去年改厕情况来看，整乡整村推进存在不平衡现象，凡是乡镇领导重视的地方都完成得很好，任务量大的地方进度相对缓慢。今年有××个乡镇、××个改厕整体推进村，按照要求卫生厕所户数不能低于85%的目标，任务很重、压力很大。因此，我们必须认清形势，抓住有利因素，克服多重困难，把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、常抓不懈，进一步宣传好、教育好、引导好广大农民群众主动参与支持改厕工作，进一步压实工作责任，细化工作目标，充分调动各方面力量加快推进农村改厕工作。
二、明确目标要求，用心用情用劲抓好今年农村改厕工作。
今年，我县农村改厕任务是××万户，农村公厕建设任务数是××座。按照上级要求，务必在×月底前完成，时间紧，任务重，要求高，我们必须坚持目标导向，立即行动，扎实推进我县农村改厕工作。
（一）要紧扣时间节点，科学调度。鉴于今年改厕工作时间紧任务重的现状，各乡镇（街道）要因地制宜，倒排工期，周密部署，要按照×月×日前镇、村开好动员会，搞好宣传发动，×月×日前将任务精准到户，×月×日前改厕主材采购到位，×月底完成任务过半，×月×日前完成乡镇初验和资料收集，×月×日前启动县级验收，×月×日前完成系统录入的时间节点积极主动开展工作。从×月份开始，各乡镇（街道）要每天上报工作进度，县整治办要统计实际完成率每周排名通报。
县整治办要负责好全县农村改厕业务培训指导、检查督查和考核验收，要做到技术培训到位、施工指导到位、质量监督到位，确保卫生厕所建一个成一个，建一个好一个。四要严格验收，精准录入。要按照“工程合格、技术达标、资料齐全”的要求，不漏一户地开展好县级检查验收，并同步抓好位置比对、数据精准录入系统，确保我县今年改厕进度和质量进入全市第一。
（三）要紧扣管护难点，治理粪污。要坚持建管并重，建立健全卫生厕所建后管护机制。要坚持“厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放”这个总的要求，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。各乡镇（街道）要以行政村为单位，解决好厕所粪污收集和利用去向问题，最因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，探索建立联户、联村、村镇一体治理的长效长管办法。
市场监管部门要加强改厕产品质量监管；
卫生健康部门要加强卫生健康知识宣传；
要对照目标任务，不定期组织观摩交流和主要领导现场办公，及时调度进度、解决难题，确保任务按时按质完成。
农户不投入不奖补；
农户不使用不奖补）的政策规定。各乡镇（街道）要建立“中央和省市奖补、县市区配套、群众投资投劳”的多元投入模式，加大资金筹措力度，保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。
（三）严格督查督办。要将农村改厕工作纳入县委、县政府真抓实干督查激励考核范围。建立完善常态化督查检查机制，定期开展督查指导，定期通报各乡镇改厕工程进度，对工作进度快、任务完成好的乡镇予以表彰和奖励，对工作落后、验收不达标的乡镇，要相应核减奖补资金，对限期整改不力、影响全县整体进度的予以追责问责。建立健全群众举报机制，对弄虚作假，套取国家专项资金的，一经查实，严肃处理。
农村改厕，责任重大。小小厕所牵动着千万家的日常生活，牵动着农民群众的身体健康，牵动着新农村建设的整体形象。全县上下要增强“小厕所、大民生”理念，同心协力，持续推进，共同把我县农村改厕工作做实做好做出成效，确保优质高效如期完成今年改厕任务。
市委书记在全市公路建设项目推进会上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
市政府召开全市公路建设项目推进会，目的是理清现状，分析问题，进一步统一思想，坚定信心，明确任务，采取有力措施，加快推进全市公路项目建设。刚才，×同志通报了进展情况，相关县区政府和项目单位作了发言。下面，我就做好下一阶段工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识加快公路项目建设的重要意义。
按照市委、市政府工作安排，从6月下旬开始，市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导，×市长上周末主持召开了汇报会，将推进公路项目建设作为重要内容，亲自作了安排部署，要求对进度缓慢项目，要查清“中梗阻”，一个一个查明进度缓慢的原因，聚焦问题，夯实责任，提出明确时限要求，抓好跟踪督办，千方百计加快项目进度。
今年是党的二十大召开之年，也是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年，我们要深刻认识到，公路项目建设是稳投资、促发展的重要抓手，是应变局、开新局的关键举措。近期，中、省、市密集召开会议安排部署扩投资稳增长工作，国务院印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，省、市政府也出台了实施意见。按照市委、市政府工作安排，从6月下旬开始，市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导，×市长上周末主持召开了汇报会，将推进公路项目建设作为重要内容，亲自作了安排部署，要求对进度缓慢项目，要查清“中梗阻”，一个一个查明进度缓慢的原因，聚焦问题，夯实责任，提出明确时限要求，抓好跟踪督办，千方百计加快项目进度。从刚才通报情况来看，当前全市公路建设面临的形势十分严峻，普遍存在征迁资金缺口大、耕地占补平衡指标未落实、建设环境保障差、前期手续办理缓慢、地方配套资金落实不到位、施工管理不够规范、计划申报不科学等问题，导致项目推进艰难、进展滞后，这些问题务必引起高度重视，认真加以整改解决。各级各部门要切实强化政治担当，坚定信心决心，充分认识公路建设对稳增长、促投资、惠民生的重要性，进一步压实工作责任，加强指导监督，细化推进方案，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要紧盯任务要求和时间节点，增强工作主动性、措施针对性、推进时效性，坚持问题导向，加快建设进度，迅速掀起公路建设项目大干热潮，尽快把前期落下的进度抢回来、任务赶上来，千方百计扩大公路建设项目有效投资，为全市稳增长促投资和高质量发展贡献交通力量。
二、锚定目标任务，全力以赴推动公路重点项目建设。
一是抓好重大项目。×高速和×高速要确保在7月底前完成备忘录审核，签订补充征迁协议和借款合同，8月份复工建设。×高速要加快落实项目建设用地占补平衡指标、用地规划调整等工作，积极做好土地组卷报批工作，确保7月底前完成影响桥梁隧道施工的征迁工作，8月底前完成管线、房屋等全部征迁工作。×快速干道要确保×境内二级公路9月底建成，×境内道路年底实现路基贯通。×立交及收费站改扩建项目要加快相关手续办理，推进控制性工程施工，确保7月中旬具备全线开工建设条件，9月底建成通车。
二是提高工程质量。要树牢精品意识，实施规范化管理和精细化施工，构建现代化工程质量管理体系，提高工程安全性、耐久性和服务品质。要强化工程质量监管，压实行业部门责任和企业主体责任，提升监督执法效能，强化设计使用期限内工程项目质量终身责任制，推动工程建设高质量发展。
三是强化环境保障。交通项目涉及的县区政府要做好施工期间的建设环境保障，加快征地拆迁步伐，坚持路上问题路外解决，耐心细致做好群众的思想疏导工作，不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研，及时掌握社情民意，开展矛盾排查化解，把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线，保障项目建设顺利进行。
四是优化建设模式。要坚持“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的工作思路，强化履约管理，优化合作模式，保障ppp项目投资人合法权益。要增强政策透明度，提升公众参与度，畅通公众获取和反馈有关信息的渠道，保障公众的知情权、建议权和监督权，促进公路建设项目顺利推进。
三、坚持综合施策，确保公路项目建设安全有序。
一是加强统筹协调。市交运局作为业务主管部门，要主动与相关部门搞好协调对接，做好技术指导、监督和服务工作。各县区要以发展大局为重，主动协调施工单位，在资金投入、用地保障、征地拆迁、用水用电、通信保畅、材料供应、矛盾调处等方面，全力支持交通建设。市发改、财政、审批、自然资源、林业、水务、电力等部门要主动靠前工作，自觉协调配合，做到心往一处想、劲往一处使，齐心协力为交通建设搞好服务。
二是强化行业治理。要严格交通道路领域依法行政，规范行政执法程序和依据，加大部门联合执法力度，组织开展公路建设工程、道路运输市场和超限超载等重点领域的专项治理，切实提升执法工作效能。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求，建立和完善农民工工资支付制度，切实保护农民工利益。
三是守牢安全底线。始终把安全工作放在突出位置，落实安全生产责任，提高安全生产监管能力和水平，做好重大风险源识别和管控，把安全生产贯穿于工程建设全过程，做到安全为了发展、发展必须安全。严格落实防汛责任制，领导干部靠前指挥，坚决守住汛期安全生产和道路保通防线，全力保护人民群众生命财产安全。
同志们，加快推进、全面完成公路建设任务是我们义不容辞的责任，让我们在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴推进我市公路建设，努力当好新时代高质量发展开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在高速公路建设推进会上的讲话集合
这次会议的主要任务就是动员高速公路沿线各级党委政府、各有关部门和广大人民群众，认真做好全市高速公路征地拆迁工作，进一步加快高速公路建设进程。按照会议的安排，我主要讲三个问题。
目前，我市境内现有高速公路两条，总长x公里，自两条高速通车以来，对我市经济社会的快速发展发挥了重要作用，但是随着经济社会的快速发展，随着xx工业化、城市化进程的不断推进，以及随着xx都市圈和省委、省政府“一线两厢”战略的逐步实施，对交通建设工作如何更好地为区域经济发展、为打造“实力xx、魅力xx、和谐xx”服务，提出了新的更高的要求；xx处于京津石中心地带，过境交通量大，xx高速已接近饱和，而且我市高速路网布局不平衡，东部平原和西部山区缺少南北交通大动脉，我市向东南沿海，向西部等地区还没有高速通道；从地理位置看，我市位于第三经济增长极的腹地，面临xx都市圈和xx经济区域一体化的发展形势，交通网络化建设是基础和前提，这就要求我们加快高速路网建设，构筑快捷通道，实现城际间的便捷通畅，将我市区位优势变为经济优势。
面对高速发展的黄金机遇期，根据新形势、新任务的要求，我市“十四五”高速路网建设总体思路是：紧紧抓住国家、省大力发展交通事业的战略机遇期，着眼于生产力的长远发展和战略布局，树立和落实科学的发展观和绿色发展理念，全力推进高速路网建设，加强与周边地区的互联互通，提高我市的综合交通运输能力，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
二、关于高速公路征地拆迁工作的要求。
高速公路建设必须遵循科学规划、合理布局、公正公平、依法依规的原则，充分保障农民的利益，加强与农民的沟通和协商，提高征迁效率，确保项目顺利推进。要加强组织领导，做好规划设计、征地拆迁、环保治理、工程建设等各个环节的协调和管理，确保高速公路建设的安全、顺利和高质量完成。同时，各级党委政府和有关部门要加强对征地拆迁工作的监督和管理，确保征地拆迁工作的公开透明、合法合规、依法赔偿、及时妥善。
高速公路建设是我市交通运输事业发展的重要组成部分，也是实现城市化、工业化和现代化的重要基础设施。高速公路建设不仅可以加快我市与周边地区的联系和交流，促进区域经济的发展，还可以提高我市的综合交通运输能力，增强城市的影响力和竞争力。同时，高速公路建设还可以促进区域资源的开发和利用，推动环境保护和可持续发展，为人民群众创造更加美好的生活和发展环境。
最后，希望广大干部群众倍加努力，积极投身到高速公路建设中来，为实现“实力xx、魅力xx、和谐xx”的宏伟目标作出新的更大的贡献！
年度在全县农村安居工程工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
此外，xx等xx个乡镇的负责同志，就农村安居工程作了表态发言，都讲得很好，认识、措施都讲到了位，，可学可用。希望听的同志认真学习借鉴，讲的同志践行践诺，抓好各项任务落实。
近年来，我们通过xx，已让xx万户农村群众告别了土坯房和危旧房，住进了安全舒适的新砖房，农村群众的居住条件有了很大改善。但是，据统计，目前全县还有xx万户旧房亟需改造。今年，省、市明确提出要把农村安居工程当作扶贫攻坚的“一号工程”来抓，明确要求到2020年底，必须全面完成旧房改造任务。如何把这件上级关心，群众关注的大事办实办好，是我们面临的重大考验。
一、要高度统一思想，认识上提升再提升。
农村安居工程涉及面广、工作量大、任务艰巨而繁重，全县各级各部门要深刻认识抓好农村安居工程的重要意义，以对党负责，为民尽责的态度，坚决有力、扎实有效推进。
老乡要小康，首先看住房。今年全省提出实施x万户农村危旧房改造，其中安排x万户，占全省的近十分之一。这对我县农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。体现了中央和省、市对x老区的关心关爱，我们要紧紧抓住这一千载难逢的机会，宁愿干部多辛苦，也要让老百姓更多享受党和政府的阳光雨露，加快解决农村困难群众住房问题。
总之，全县上下要把农村安居工程作为为群众办实事、让群众得实惠的具体行动，作为实施扶贫攻坚的“一号工程”，强化为民情怀，克服畏难情绪，全县一盘棋，上下一条心，全力以赴推进。
二、要周密谋划部署，操作上用心再用心。
农村安居工程时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须精心操作，把握政策，强化保障，扎实有效快速推进。
一要精准确定对象。要“实而又实”搞准来。为确保调查情况的真实准确，市里又下发了重新做好危旧土坯房调查的通知，县里也立即进行了转发。之所以反反复复调查，目的就是要搞准摸实。那些一户多宅的、在城镇有住房的不能纳入改造对象。要“应改尽改”搞全来。只要符合条件的困难户，都要纳入实施范围，解决那些家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户的住房问题。不能怕任务多，工作量大，瞒报漏报、当改不改。要“细之又细”搞透来。调查务必过实过细，除了表册固定的调查事项外，我认为还要加上希望什么时候改？按什么户型改？想在原地改建，还是到x，进园区，入县城？自筹资金准备怎么落实？等等内容，都要全面摸清楚，为下一步的规划建设和划分改造批次打好基础。
重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段。要推广x或x风格的户型，与农户签订建房协议，对面积、户型、进度进行约定。要重保护。我们在注重拆旧建新的同时，不能搞“一刀切”，对具有一定历史文化和艺术价值，特别是记载红色历史文化、体现x民居风情的土坯房，对发展旅游有帮助的土坯房，要予以重点修缮保护。要重示范。各个乡镇要认真研究、自我加压，分别选择一批交通便利、具有一定规模、群众改造意愿强烈的中心村进行集中改造，重点打造1-2个精品示范点，集中展示各自的山水田园、地域风貌，做到既有新房新居，又有新村新貌。
三要切实把握原则。对象的确定，要严格执行村、乡镇、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，一把尺子量到底，阳光操作，接受监督。在对象确定过程中，一定要秉公办事，决不能以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套取资金等违法乱纪行为。农村困难户是农村安居工程的主体，要充分尊重他们的意愿，听取他们的意见，调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，协助理事会选择有资质的建筑企业统一施工。要从实际出发，把经济、节约、环保要求贯穿到农村安居工程全过程，做到经济实用、量力而行，做到优化布局、节约用地，坚持“一户一宅、建新拆旧”，与美丽乡村建设、移民搬迁紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。要做到“五为主”、“四优先”。“五为主”即：改造建设以拆旧建新为主、拆旧建新以原地兴建为主、集中安置以闲置土地为主、景区的土坯房改造以维修加固为主、交通特别不方便和地质灾害区以移民搬迁为主。“四优先”即：重度危房户优先，五保、低保、特困户优先，地质灾害户优先,积极性高的优先。
四要落实政策保障。实行群众自筹、政府补助、单位帮扶、信贷支持、社会捐赠相结合。对上级补助资金，要不折不扣地补到农户，不得截留克扣。上级要求县财政配套解决的补助资金，财政要及时足额保障到位。对集中安置点还将安排x万元以上基础设施建设资金，并纳入美丽乡村建设点。各帮扶单位每年资助不少于x万元。同时整合民政、财政、扶贫移民、水利等涉农资金，在“渠道不乱、投向不变”的前提下统筹安排。用地上，要尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，尽量符合土地利用总体规划，确需突破土地利用总体规划的，及时纳入土地利用总体规划修编。用材上，农村安居工程将产生巨大的建材需求，要积极维护建材市场供应和价格稳定。对大宗建材实行统一招标、限价竞价采购，引导村民团购建材，鼓励厂家在乡村设置直销点，限价供应。用工上，我县现有农村建筑工匠远不能满足建设需要，要结合雨露计划、金蓝领工程免费培训一批，保障用工需求。要落实有关优惠政策，帮助安居工程建房户解决在实际困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。要尽量明晰产权。对农村住房，要根据土地性质，依法进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持依法依规、规范管理，严禁借安居工程的名义搞房地产开发，严禁向城镇居民出售集体土地住房。
同时，要想方设法通过发展富民产业、安排企业务工等方式，解决农民的出路问题。
三、要全面加强领导，行动上落实再落实。
农村安居工程是一项极为复杂的系统工程,要确保任务完成，必须强化组织领导，强化协调配合，强化宣传发动，强化督查考核，立说立行，坚决防止将工作停留在会议上、文件上、口号上。
一要强化组织领导。县里成立了县农村安居工程建设指挥部，县委、县政府主要领导任指挥长，相关分管领导任副指挥长，具体负责农村安居工程的领导和调度。设立专门办公室，每年落实20万元以上工作经费，并从相关部门和乡镇抽调人员，与原单位脱钩，“一定三年”，请组织、人事和涉及到的单位积极配合。市里已明确，乡镇是农村安居工程责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。县、乡镇、村三级要层层签订责任状，落实工作责任。我们还要建立县领导包乡镇、县直单位包村、党员干部包户、民营企业结对危房户的“四位一体”帮扶推进机制，定职责、定任务、定质量、定时间，确保按时完成目标任务。挂乡镇的县领导，要定期掌握推动工作进展，帮助解决困难和问题。
房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作；
发改部门要积极争取上级补助资金；
民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调；
审计部门要做好资金使用审计监督工作；
纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行查处；
宣传部门要加强对农村安居工程的宣传，营造良好的社会氛围；
其他部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。
各乡镇、各有关部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结、宣传推广安居工程实施的好经验、好做法，树立典型和榜样。
9月份要全面开工建设；
12月必须基本完成年度任务，迎接省市的检查验收。要建立月调度、季督查、半年巡查、年度考评等工作机制。把农村安居工程作为衡量工作业绩的重要标尺，作为“月考年评”的重要内容，作为检验考核干部的重要依据，纳入年度考评，加大权重比例。对工作成效突出的单位给予表彰奖励，对工作表现优秀的干部优先提拔重用，对工作不力的单位和个人将“一票否决”。这次农村安居工程，对工作突出乡镇的奖励，甚至要比综合考评奖励的标准更高。
同志们，农村工作千头万绪，大家务必突出重点，紧抓不放，钻研政策，理清思路，统筹推进。农村安居工程工作任务艰巨、使命光荣。但我相信,在座的各位，有信心、有能力、有办法完成任务、不辱使命，确保安居工作旗开得胜！
在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们：
今天把大家请来，召开这次会议，主要议题是总结今年以来全市交通高速公路重点项目建设成绩，分析查找制约加快发展的问题，大干60天，决胜四季度，圆满完成全年高速公路建设目标任务。刚才，卫华同志通报了今年以来全市交通重点项目建设推进情况，对下一步工作提出了比较明确的意见和要求；西平、泌阳、确山三个县，市国土局，化新公司、漯驻公司都作了表态发言，希望同志们认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
今年是我市交通运输事业发展的攻坚年、改革年和稳定年，面临的形势十分复杂和严峻。面对国际金融危机带来的新形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对金融危机，全力以赴保增长的一系列决策部署，加压负重，扎实工作，决战二季度，大干三季度，前三季度全市交通建设完成投资10.6亿元，取得了较好的成效。尤其是农村公路完成投资4.08亿元，占年度投资计划的59%，干线公路完成投资0.51亿元，完成了年度目标的84%。其中：焦桐高速泌阳段项目，截止10月底，累计完成投资12.5亿元，占总投资的67.3%。其中：今年1至10月份累计完成投资4.34亿元，占年度计划投资的72.3%，现正在进行路面工程施工。化新高速项目。5月20日，该项目在全省第一个举行了点式开工仪式，止10月底，已完成投资1.78亿元，占总投资的17.6%，占年度计划的59.3%。京港澳高速漯驻段项目。该项目勘察定界、地上附属物清点已于9月份完成，目前已进入补偿金的兑付阶段；施工、监理招投标工作也正在有条不紊地进行之中。现已完成征地、地上附属物补偿、设计勘察共计1亿元，占年度投资计划的20%。京港澳高速驻信段项目建设。该项目勘察定界、地上附属物清点工作已经开始，近期结束；施工、监理招投标工作也正在进行。现已完成1.2亿元，占年度投资计划的18.5%。由于以上工作进展顺利，我市的高速公路建设工作得到了省交通运输厅和市政府的充分肯定。
在看到阶段性成果的同时，对照市委、市政府对交通工作的新要求和当前面临的形势，我们还必须看到差距和工作中存在的问题。
一是认识不到位。一方面，一些县区没有把高速公路建设作为本县区投资拉动项目认真对待，在服务项目发展和环境保障上重视不够，措施不力，服务不到位；另一方面，一些高速公路项目公司没有把省、市下达的年度投资计划放到公司对项目的投资任务之中通盘考虑，而是过分强调客观原因，一定程度上影响了项目的投资进度。二是任务差距较大。从完成全年任务看，全市交通投资完成的比例偏低，尤其是高速公路新开工项目没有完成年度投资计划节点目标。止10月底，全市高速公路建设项目仅完成5.93亿元，占年度投资计划的66%，差距还比较大，形势不容乐观，如果这种情况不迅速得到扭转，那么对我们完成年度目标将造成极大的影响。这也是今天召开这次会议的目的，就是要大干60天、决胜四季度。三是环境不够宽松。一些县区、乡镇在环境保障上缺乏大局意识、责任意识、服务意识，特别是个别乡镇和一些群众不是站在服务全市高速公路重点项目建设的高度来认识环境保障工作，而是把高速公路项目当成“唐僧肉”故意刁难。这类问题在个别县区、个别乡镇表现比较突出，必须高速重视，认真解决。
今年是经济发展环境发生重大变化的一年，作好重点项目建设工作，对于优化结构、保持投资拉动、进一步夯实基础、增强发展后劲，实现保增长、保民生、保稳定的目标具有十分重要的意义。各项目公司及各县区高速公路建设协调指挥部要把加快项目建设放在更加突出的位置，切实加强领导，全面落实责任，查找落后原因，采取得力措施，加强薄弱环节，力争完成全年重点项目建设目标任务。
(一)合理组织，焦桐高速泌阳段工程要加快进度。项目公司要继续发扬以往良好的作风和干劲，加强管理，合理组织安排，利用秋季大好的施工季节，迅速掀起新一轮建设高潮。市高指办会同泌阳县高指办积极协调高速沿线乡镇和群众，按照驻马店市高速公路协调工作程序，尽快解决焦桐高速泌阳段建设中出现的各种环境问题，确保焦桐高速投资进度摆脱不利局势，迎头赶上，按期完成年全度6亿元的投资任务。(二)加强组织，确保化新高速尽快形成施工高潮。项目公司要进一步明确施工节点计划，科学组织，合理安排各施工标段的施工任务。新蔡县要协调好土源，根据新蔡县的地理状况和群众的要求，可以采取取土与挖塘相结合、深取土、节约土地的办法，有关部门要尽快办理相关手续，使其快速形成施工高潮和实质性工程量，全力加快工程进度，确保完成或超额完成3亿元的投资目标任务。要合理编排施工计划，组织好施工队伍和施工机械，为大规模施工奠定坚实基础。新蔡县高指办和沿线各乡镇，要协同配合，努力工作，加快剩余小部分征地款和地上附属物的兑付以及部分房屋的拆迁工作。要全力做好环境协调，解决好施工初期比较容易出现的各种矛盾和问题，做好各种预案，妥善处理各种突发事件，集中人力、集中精力，全力保环境、保施工，真正做到路上问题、路下解决。(三)全力以赴，确保京港澳高速漯驻段、驻信段改扩建项目按计划实质性开工。能否顺利实现全年高速公路建设项目投资计划，关键在拟开工项目。漯驻和驻信项目公司要紧紧围绕开工的时间节点，对存在的问题进行认真研究和分析，制定解决措施，明确解决时限，加快推进工可、初步设计、环评、土地预审等项目的前期工作，抓紧组织完成施工招标，按照相关规定办理用地手续，确保建设资金足额到位，确保项目实质性开工，为完成年度投资计划打下坚实的基础。沿途西平、遂平、上蔡、驿城区、高新区、工业集聚区、确山等县区高指办和县、乡政府，要和项目公司一道及时将征地、拆迁、地上附属补偿金全额发放到群众手中，不得以任何理由、任何方式挪作它用，否则一经发现，将严肃追究相关责任人的责任。市、县国土部门要加快进度，夜以继日，确保综合区片地价在本周报到市政府审批，土地报件力争11月15日前上报到国土资源厅，必要时可以采取集中办公的方法，把各县区人员集中到市里来，全力办理土地“一书四方案”，项目公司负责食宿。林业部门要简化工作程序，加快审批进度，快速办理沿途林木的砍伐手续，能一个县办一个证的就一县一证，不能一县一证的就以乡、村为单位办，力争11月15日前办理完毕，11月底全线完成清表任务。公安部门要加大防控力度，及时打击抢装抢卸、强买强卖和带有黑恶势力的行为，努力为高速公路建设创造宽松的发展环境。市优化办要把高速公路建设环境作为对县区、乡镇和部门工作评议的一个重点，对因工作不力造成恶意阻工的，要严肃查处。市高指办要实行重点工程项目周例会制度，及时研究解决项目推进过程中存在的问题，确保项目顺利推进。中原高速公司积极开展工作，做好北开口各项前期准备工作。
(一)要进一步落实重点项目建设责任制。实行重点项目建设责任制是加强重点项目管理的重要组织保障，要在各县区高指及沿线乡镇落实好领导分包重点项目制度，加强对项目实施的组织领导，积极协调解决项目建设中的困难和问题。各县区高指办、沿线乡镇及有关部门要根据重点项目建设的目标任务，加强督促指导，确保落到实处。在项目建设上，要严格落实项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，加强对关键环节的监管和控制，加强廉政监督，确保建设的进度和质量。(二)狠抓项目管理，确保工程质量，确保安全零事故。高速公路项目建设与人民群众利益息息相关，各项目公司要牢固树立“质量高于一切，安全重于泰山”的理念，严把工程质量关，坚决杜绝重大安全质量事故的发生。一是要严格落实安全生产责任制。对施工单位的安全生产工作要落实巡查制度，对巡查出的安全隐患，项目公司有关负责人要亲自带队、亲自检查、亲自督促整改落实；要督促施工单位落实安全生产经费，做到专款专用。二是要加强安全生产宣传。要定期对施工单位人员进行安全生产知识培训，提高施工人员安全生产意识和能力，力争实现安全生产“零事故”的目标。三是各新开工项目要扎实深入开展质量创优工作。要制定完善的创优目标及措施，严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，象焦桐高速泌阳段那样努力打造优质精品工程。(三)保证环境，认真组织好“零阻工”县区创建活动。针对今年我市在建和新开工的高速公路项目时间紧、建设及环境协调任务重、征地拆迁工作量大等特点，为确保高速公路项目建设顺利实施，市交通局、市监察局、市优化办要在全市组织开展争创高速公路建设环境“零阻工”县区活动。项目沿线县乡政府和有关部门，针对工程建设中出现的阻工问题，要做到预防到位、发现及时、处置得力，阻工问题要在24小时内得到妥善解决，且不出现反弹，为工程施工营造宽松和谐的建设环境。关于“零阻工”县区的创建活动，我们前期已经举行了专题会议，进行了布置安排，各县区要按照文件要求，认真组织好“零阻工”县区创建活动，提供良好建设环境，为今年重点项目建设按期完成做好保障。对于那些推诿扯皮、效率低下、议而不决等不作为问题以及滥用职权、吃拿卡要等乱作为问题，市监察局、市优化办要按照相关规定严肃查处，并追究相关责任人的责任。
同志们，今年后两个多月我市的高速公路重点项目建设任务非常艰巨，各县区、各有关部门及项目单位要充分认识到当前面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，扎实工作，强力推进，确保新开工项目如期开工，在建设项目完成年度投资目标，为全市经济社会又好又快发展、推动驻马店平安崛起做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话
农村集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。通过对农村“三资”管理工作调研发现，农村集体资产管理还存在诸多亟待解决的问题，需要认真研究并及时加以解决。
1.存在的主要问题。
一是委托代理制度执行不严。调研发现，在推行农村财务委托代理的地区，存在管理不完善、程序不严格、报账不及时等问题。二是土地补偿收入资金管理需要进一步严格。存在村级土地补偿收入发放不及时、土地补偿资金超范围使用等问题。三是转移支付资金管理不规范。存在未经过代理中心帐户将转移支付资金直接拨付到村、将其他补助资金混为村级补助资金等问题。四是“三费”支出存在超标现象。村级公务费支出超出规定限额。五是合同管理不规范。村级书面合同签订不规范，合同要素不全，导致承包费收缴困难。六是农村集体资产资源家底不清。有的农村集体经济组织的资产资源长期以来处于模糊状态，存在产权不清的现象。
2.产生问题的主要原因。
一是农村税费改革后，少数基层干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管。有的认为现在财务制度全、群众监督紧，村干部无机可乘。二是认为村民自治，不宜多管，由于这种认识上的偏差，导致基层干部对村级财务管理不重视。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。个别地方一直沿用过去的老办法，有些村干部不熟悉法规和财务制度，导致“三资”管理不到位。
一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于形式。同时，村理财小组成员碍于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的职责。
2.3会计队伍不稳定。
一方面，每逢村“两委”换届，出纳、会计也跟着换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，在一些落后地区由于干部报酬低，年轻人又不愿意担任村集体干部，致使会计人员老龄化现象严重。
农村“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，同时也是一项政治工作，是农村基层组织、政权建设的需要，更是社会主义新农村建设的需要。如何解决好农村“三资”管理问题始终是市委市政府以及广大农民群众十分关心的问题。经过深入的调研后，现提出以下对策和建议：
3.1提高领导重视程度，加大对农村基层干部的教育和管理力度。
建议将农村“三资”管理工作纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式，使其“权有所限，钱有人管，事有人监”。同时，要加强对基层干部和财会人员的党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。
3.2健全制度，加强“三资”管理。
一是健全委托代理制度。进一步完善农村财务委托代理制度，加大对村级财务的监管力度。二是加强土地补偿资金的管理。建议将土地补偿资金实行专户存储，建立完善的民主监督使用机制，确保农民群众的合法权益不受侵犯。三是严格实行村务财务公开制度。实行决策公开。把推行决策听证制度作为决策公开的重要举措；实行重大事项公开，把关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开重点；实行财务逐项逐笔公开，确保村民的知情权和监督权。四是建立民主管理与审计监督制度。建立健全村务公开监督小组、民主理财小组等组织和村民大会、村民代表大会等制度，完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道。五是实行招投标制度。村级招投标事务要全部委托“招投标服务中心”办理，由招投标服务中心面向社会公开竞价、招投标。六是开展清产核资工作。对村集体所有资产状况要进行全面清查，明晰集体资产所有权。在摸清“家底”、明晰产权后向群众公开，接受监督。
3.3健全监督体系，推进权力公开。
民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头上防治商业贿赂的重要途径。要进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、企业改制、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项，坚持按照“村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议、决议公告、结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策。形成“以制度治村，按程序办事”的民主决策模式，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。
3.4严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。
一方面，严肃查处村干部违纪违法案件，着重查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴补助的案件，严肃查处村集体资产资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。另一方面，对村干部违纪违法行为包庇、隐瞒，或者有案不报、有案不查、执纪不严的，要追究有关人员责任。通过查处案件，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护好农民群众的切身利益，确保社会和谐稳定。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话
随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。
（一）“三资”登记的台帐管理不完善、不全面。
对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。
（二）财务管理不规范。
一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。
（三）资产收益管理不规范。
有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。
（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。
有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。
（五）村务公开、财务公开不够规范。
虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。
（六）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强。
有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。
农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。
在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。
农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。
1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。
镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。
2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。
建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。
3、健全制度，加强“三资”管理。
（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。
（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。
（3）实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。
（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。
4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。
5、健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。
民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。
在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们：同志们：
这次会议是由市政府决定的。主要任务是：统一思想，提高理解，明确目标，落实责任，动员各级、有关部门采取紧急行动，及时启动沿海高速公路连接线建设，确保2007年10月与沿海高速公路主线同时竣工通车。刚才，市交通局局长福清传达了省市连接线建设的文件精神；xx副秘书长宣读了《秦皇岛沿海高速公路连接线项目实施计划》；昌黎、抚宁县政府主管县长分别发表了良好的讲话。接下来，我将密切关注沿海高速公路连接线的建设。我代表市政府发表了三点意见。
不久前召开的省第七届党代会深入分析xx面对重要的历史机遇，明确提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，在全省、全市引起了强烈反响，可以说是鼓舞人心、鼓舞人心。市委、市政府结合城市实际情况，认真研究秦皇岛作为第一个沿海开放城市和省三个沿海城市之一，有20多年的改革开放基础，约占省1/4126公里海岸线和世界级能源港口，在建设沿海经济社会发展强省战略中，任务艰巨，责任重大，必须抓住这个难得的历史机遇，找到自己的发展定位，承担双重使命：一是全面建设沿海经济社会发展城市，有效地将区位优势转化为经济优势，将比较优势转化为竞争优势，xx第二，努力成为沿海经济隆起带的东部领导者，在辐射和推动内陆腹地发展方面发挥作用，努力在环渤海经济带上创造新的亮点。
总里程已经达到3366公里，公路网密度达到43.1公里/百平方公里，公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分，是连接唐山，沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道，也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发，做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视，几任领导积极争取，社会各界十分关注。项目启动之初，在省交通厅的鼓励下，我市积极争取做项目业主，主动开展前期工作，总体想法是通过连接线建设改善路网结构，带动地方道路上水平。后来，省交通厅决定做项目业主，投资主体发生变化，我们及时调整工作思路，努力做好配合和服务工作。主线开工两年来，市、县、乡各级党委、政府从大局出发，做了大量工作，围绕总体施工进度安排，圆满完成了征地拆迁任务，协调解决了大量地方问题，为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境，省交通厅领导对此很满意。目前，主线施工总体进度较为理想，工程质量得到了有效保证，得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看，明年10月份建成通车的目标基本能够实现。
高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑，高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注，省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容，进行认真研究。今年8月份，双建副省长视察沿海高速公路建设时，明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力，今年暑期，省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初，就把连接线与主线作为同一个项目，一并办理了征地报批手续，并对建设资金等进行了多方面的争取；后来，省里有关政策调整，今年7月14日，瑞亭市长主持召开市长办公会议，就相关问题进行了认真研究。会后，市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见；11月21日，市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究，适当调整优化了连接线建设方案。目前，已经进入操作实施阶段。从现在起，到明年10月份，只有10个月左右的时间，征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧，任务很重。各级各有关部门要统一思想，提高认识，把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓，集中精力，强力推进，尽量早日开工，确保按期竣工。
争取，省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜，但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求，重点要把握好三个关键环节：一是两县政府要积极筹措、调剂资金，全额返还主线及连接线项目税金，不得挪作他用，必须优先保证群众补偿资金到位；二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用，加大调控空间，降低征地拆迁成本；三是市交通局要加大力度，继续争取省交通厅支持，通过招标和科学合理的组织，把工程投资降到最低，千方百计节约建设资金，用于征地拆迁补助，尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准，讲究方法，规范运作。列入征地拆迁范围以内的，要按规定标准补偿，该给的一分不能少；对征地拆迁范围以外的，不能擅自扩大补偿范围，不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物，补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开，主动接受群众监督，努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全，任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题；各级、各部门主管领导要集中精力，深入一线，靠前指挥，切实加强督导协调，及时解决有关问题，确保征地拆迁进度，确保施工单位按时进场，为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况，及时协调解决重大问题。
市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体，责无旁贷，使命光荣。在公路建设组织管理方面，交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中，已经积累了很多宝贵经验，现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是，由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局，关系到城市形象，对当前面临的形势必须引起高度重视，切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是：施工组织、管理要一流，项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此，要抓好以下几个环节：一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起，只有10个月时间，再去掉冬季、雨季，有效工期很紧张，必须抓紧开工，倒排工期。要确定阶段性计划指标，尽可能地细化量化，通过科学合理地组织施工，提高工作效率，确保工程进度。当前，首要任务是搞好招标工作，留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工，昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，把安全生产贯穿于工程施工的全过程，与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核，把安全生产的各项措施真正落到实处，确保施工安全。
同志们，沿海高速公路连接线建设意义十分重大，目前已经进入具体实施阶段，责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发，各司其职，协调联动，紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，努力把4条连接线建成形象路、精品路，为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。
谢谢大家。
在高速公路建设推进会上的讲话集合
同志们：
市政府决定召开这次会议，主要任务是落实市委、市政府加快推进高速公路建设的总体部署，进一步明确任务，夯实责任，切实做好征地拆迁工作，确保我市境内高速公路建设工程顺利实施。下面，我就做好高速公路建设征地拆迁和环境保障工作讲几点意见。
“道路通、百业兴”，交通运输是经济社会发展的先行官，我市七条高速公路是“十三五”期间规划的重大公路建设项目，这些项目的建设可进一步完善我市公路网络布局，提升总体服务水平，构筑综合交通运输体系。这对我市建设陕甘宁革命老区中心枢纽城市，加快人民群众脱贫致富，推动经济转型发展具有重要意义。我们一定要提高站位、服务全局，牢固树立大交通大发展的理念，把高速公路建设作为全市追赶超越的希望之路和改善老百姓生活的幸福之路，切实增强紧迫感和责任感，全力支持和参与项目建设，扎实做好项目征地拆迁和环境保障工作，为项目建设营造良好的外部环境。
征地拆迁是项目建设的基础和保障。这里我再次强调和明确，高速公路沿线县区是高速征地拆迁和环境保障工作的责任主体，各县区、各乡镇党政一把手是第一责任人，必须承担起征地拆迁的主体责任和领导责任。市县区交通、国土、林业、环保等部门要负起协调配合责任，站在讲政治、促投资、保增长、惠民生的高度，勇于担当、主动作为，坚决按照市委、市政府要求，由县区政府主要领导挂帅，主管领导具体负责，组织抽调精兵强将，抓住征地拆迁黄金季节，全力做好各项工作。国家高速公路延长至黄龙途径延长县、宝塔区、宜川县、黄龙县，3月15日前完成设计红线土地征用90%，拆迁各类建筑物完成80%;3月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。国家高速公路绥德至延川（含清涧至子长）途径延川县、子长县，3月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。国家高速公路黄龙至蒲城途径黄龙县、洛川县，3月15日前完成设计红线土地征用60%，拆迁各类建筑物完成50%;5月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。省级高速公路子长至姚店途径子长县、宝塔区、延川县，3月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。省级高速公路吴起至华池途径吴起县、志丹县，3月15日前完成设计红线征地任务60%，拆迁建筑物完成30%;5月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。省级高速公路韩城至黄龙途径黄龙县，6月30日前完成设计红线征地任务50%，拆迁建筑物完成30%;10月30日前完成全线设计红线土地征用、拆迁各类建筑物任务。各县区要紧盯时节点，倒排工作进度，建立征迁任务清单、问题清单、责任清单，强化督查，狠抓落实。要按照征地拆迁时间全面完成红线征地移交工作和拆迁安置任务，作为一项硬性工作指标，市交通局要跟踪督导落实，及时掌握工作进展情况，对工作任务落实差的单位，市政府将在全市范围内通报批评或约谈问责，对完不成任务的，要严肃追究相关人员责任。
沿线各级政府和项目建设单位要严格执行征迁补偿安置标准，不得随意更改、突破政策。要按照丈量、清表结果，及时、足额兑付补偿费用，公开张榜公布，接受群众监督，切实维护被征迁群众合法利益。各县区要开设征地拆迁专户，专款专用，专人负责。要进一步严明征迁工作纪律，坚决制止和查处“吃、拿、卡、要”和各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为；查处强行分包建设工程、强行出租机械、强行供应不符合质量要求施工材料等行为；查处截留、克扣、挪用补偿资金的行为；查处故意刁难、敲诈勒索施工单位以及偷盗施工设备材料等不法行为；查处组织煽动群众无理取闹、阻挡施工等行为。要进一步加强征迁费用检查和审计监督，确保资金规范使用、不出问题。
高速公路沿线县区政府和市交通运输局、项目征迁协调办、项目建设单位要进一步加强和充实工作力量，经常深入一线，跟踪督查指导项目征地拆迁工作，定期报告工作进展情况，及时帮助和协调解决存在困难和问题，绝对不能出现推诿扯皮、拖而不决、吃拿卡要、强买强卖、随意阻挡工程等现象，对工作不力、进展缓慢、逾期完不成任务的单位和个人要通报批评，问责问效。市县区交通运输局和项目征迁协调办要建立快速反应机制，一旦接到有无理阻工等情况报告，要立即到位、立即解决，依法坚决制止和纠正一切影响或阻碍工程建设的行为，确保施工无障碍、不受阻。对个别重大复杂问题需要市政府出面的，要及时报告，由市上统一协调解决。市财政、国土、水务、林业、环保等部门和各石油管线及通讯、电力杆线产权迁改单位，要站在支持重大公益基础设施建设、促进地方经济社会发展的高度，本着“特事特办、急事快办”的原则，落实专门领导和人员，从手续办理、管道杆线迁改、施工环境保障等各个方面，加大支持配合力度，形成“政府主导、上下联动、业主建设、部门支持、社会参与”的强大合力，确保工程建设顺利推进，按期建成投用。项目管理处及各施工单位要进一步强化工程建设管理，保护周边环境，最大限度减少污水、噪声、灰尘以及道路损毁等给群众生产生活造成的影响，在首保工程建设安全和质量的同时，全面加快项目建设，确保按期完成我市境内高速公路建设任务。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文
同志们：
农村集体资金、资产、资源问题历来是农民群众十分关心的热点、焦点问题，也是农村基层干部产生违法违纪问题的易发多发部位。近年来，我县在实行村务公开、村级财务管理方面制定出台了不少制度，取得了一定的成绩，但也要看到，在村务活动中，特别是在农村集体资金、资产、资源的处置上还存在一些亟待解决的问题，一是资产、资源数不清，情况不明。由于没有对资产、资源实行规范化管理，这样就造成一些村干部借机浑水摸鱼，贪占集体资产、资源，为个人捞取好处。二是资产，资源的处置随意性大。一些村干部违背民主决策程序，搞个人说了算，私自出租、转让、发包集体所有的耕地、林地等等;有的农村干部拿集体资产送人情，低价处置集体资产、资源;有的将集体的工程私自承包给自己的亲戚朋友;还有的村干部自顾眼前利益，在集体资产、资源处置上，随意签订超过任期几倍甚至几十倍的合同。三是故意隐匿，销毁集体资产、资源手续。有的村“两委”换届后，不向继任者移交手续，造成新任村干部无法管理集体资产、资源。四是村民小组监督不力。由于没有专门的监管制度，一些村随意处置资产、资源的现象比较严重。以上问题的存在，已经影响了农村的社会稳定，阻碍了新农村建设的进程，因此，我们要在原来民主管理基础上，开展“三资”代理服务。可以说，抓好了“三资”监管工作，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键，只有掌握了自己的家底，摸清了底数，才能进行民主决策，实行民主管理。为此，各乡、各工作组一定要站在农村经济发展、社会稳定、加强农村基层党风廉政建设和建设社会主义新农村的高度，充分认识农村“三资”清查工作的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，切实将清查工作落到实处。下面着重围绕“三资”管理工作，我讲两点意见：
一、加强农村“三资”管理要坚持四个原则，处理好“三个关系”把握好“三个环节”。坚持四个原则。一要坚持依法办事原则。推行农村“三资”代理服务制，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产所有权保持不变。“三资”代理服务机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。二要坚持服务群众原则。实行“三资”代理服务制的出发点和落脚点，要服务发展、服务群众、服务基层。“三资”代理服务机构，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为群众服务，贯穿于代理服务工作的始终。三要坚持民主理财原则。要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办活不办，决不能强迫或命令。四要坚持强化监督原则。“三资”管理指导部门，要认真履行监管职责，加强对代理服务机构的指导，确保农村财务管理各项制度的落实。代理服务机构在自觉接受监督的同时要按照规定，对农村财务进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，并及时向村民理财小组反馈情况。处理好三个关系。一是要处理好积极与稳妥的关系。各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度一定要积极，但具体方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特别是在“三资”清理工作中既要注重解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的规范管理上。对历史上存在的违法违纪要进行纠正，但宜粗不宜细，防止引发大规模上访。二是要处理好规范与高效的关系。要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监督管理制度，确保规范运行。同时要注重效率，本着便民的原则，从方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要及时办理，不能出现办事拖拉，效率地下的现象和问题。三是要处理好监督与服务的关系。各“三资”代理服务机构要主动接受主管部门的监督和指导，认真听取他们的意见和建议，不断改进代理服务工作，把工作重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务措施，提高工作效率和服务质量。把握好三个环节。实行“三资”代理服务要抓好宣传发动、清查“三资”、公开清查结果、移交实施、总结完善和检查验收等阶段进行，尤其要抓好三个关键环节。一是清查“三资”。由乡镇党委、政府组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进行逐项核实，对村集体的房屋、农机等固定资产进行估价，对债权债务进行逐步核实，详细填写“三资”情况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，彻底摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要及时申请确权。二是公开清查结果。调查登记情况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实情况，要再次认定，重新公示。公示结束后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡代理服务中心审批、备案建立台账。三是移交实施。清理“三资”工作结束后，各“三资”代理服务中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县领导小组安排的专门人员监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对难题多、情况复杂的村，采取先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。
前期准备阶段。在实施农村三资管理工作前，要做好相关的准备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资管理工作领导组，各乡镇也要成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村三资代理服务工作领导小组，全面负责此项工作。二是成立代理服务中心。各乡镇都要建立农村集体三资代理服务中心，在乡镇党委、政府的领导和有关部门的业务指导下，接受所辖村委会为管理的资金、资产、资源，具体负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等情况的审核、监督。三是配齐人员。各乡镇要抽调素质、业务能力强的专人负责此项工作。四是落实办公场所和设备。乡镇服务中心要有办公地点，并配备电脑等办公设备，实行农村财务电算化管理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。要做好代理会计培训工作，提高乡村两级财会人员素质，保证代理工作质量。各乡镇要尽快将前期准备阶段的各项工作全部落实到位。
宣传发动阶段。各乡镇要召开专门会议，认真研究部署。要通过广播、标语、宣传材料等多种形式、多渠道向基层干部和农民群众宣传农村集体在三资代理服务工作的重要性和必要性。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一”、“四个不变”、“三个不准”的宣传教育。“五个统一”是指农村集体三资代理服务中心建立以后，要统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈。“四个不变”是指要坚持所有权、使用权、决策权和监督权不变，村级三资的管理主体仍然是各行政村，只要运作合理、审批程序规范、代理服务中心必须及时办理。“三个不准”是指农村集体资金、资产、资源受法律保护，不准平调、挪用，不准私分、截留，不准破坏、侵占，违者一律追究责任。
清帐理财阶段。县“三资”管理领导组组织有关人员配合各村进行摸底核查，首先对北徐屯、东小村两个试点乡镇进行全面摸底核查。对各村集体资金、资产、资源的管理使用情况进行全面清理审计，在清理过程中要做到严肃认真，对村集体所有的土地、果园、沙坑等自然资源进行丈量核实;对村集体的房屋、机井、农资等固定财产进行盘点，价值不清的重新进行估价;对债权、债务进行逐笔核实。对清查中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在移交前处理好的，要抓紧处理好。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在清理中发现一些问题而影响农村集体“三资”委托代理服务制度的推行。在清账理财阶段，要重点做好对资产、资源的清理登记。已经建立村资产、资源台账的，要根据村发展情况，核实资产、资源有无报废、变更和新增加的;还没有建立村集体资产、资源台阶或台账不全面的，要按照上述清理工作地步骤要求，认真分析存在的问题，及时加以整改。
公示审议阶段。对核查“三资”相关情况，要经过“四议两公开”程序进行公示，公示期不得少于三天。同时要做好拍照存档工作。公示结束后，及时如开有村民代表等参加的会议，对公示“三资”情况进行审议。
移交管理阶段。清账理财工作结束后，乡镇代理服务中心要按照与各村签订的协议，制定出具体的时间表，分期分批组织好“三资”移交工作。移交工作要在县领导组的监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对于特别复杂的村，也可以采取先建新账，把旧账理清后再移交的办法，确保此项工作顺利完成。
同志们，推行农村集体经济组织“三资”代理服务制，任务艰巨，责任重大。各乡镇、有关部门一定要提高认识，求真务实，扎实工作，为构建农村和谐社会和县域经济又好又快发展做出积极的贡献!
谢谢大家。
在全县农村清洁工程工作推进会上讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天我们在这里召开全县农村清洁工程工作推进会，主要任务是贯彻落实全市农村清洁工程工作推进会精神，安排部署我县农村清洁工程工作。去年以来，我县以“三化四有五洁净”为目标，在全省率先开展了农村清洁工程的试点探索，经过一年努力，全县农村环境卫生状况与过去相比发生了较大的变化，但是实事求是讲，我县农村的村容镇貌、环境卫生现状还不容乐观，农村脏、乱、差现象还比较严重。实施农村清洁工程，就是要从根本上治理和彻底改变农村“脏、乱、差”现象，巩固美丽乡村建设成果，实现城乡同管同治。关于农村清洁工程，这里我也强调三点：
一、认识上务必高一层。
县委、县政府之所以不遗余力地推进农村清洁工程，主要出于四个方面的考量：一是上级有部署，不能不落实。中央、省市高度重视农村环境治理，省委、省政府去年做出了启动农村清洁工程的决定，市委、市政府也积极予以落实，专门召开了高规格的全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会、全市农村安居工程暨农村清洁工程工作推进会。对上级反复部署、推动的这项工作，我们决不能无所作为。二是群众有呼声，不能不回应。现在的农村和过去相比，面貌已经发生了天翻地覆的变化，但是生活垃圾疏于管理等问题却日益突出。每年的人大、政协两会，都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议，每次上级领导来检查指导工作时，经常强调环境卫生问题。三是发展有需要，不能不推动。环境卫生是一个地方对外形象的“窗口”，体现了政府的社会管理水平。一个脏乱差的地方，经营者肯定会另寻出路，投资者肯定会疑虑重重，旅游者肯定会望而却步。因此，抓清洁工程就是抓经济发展，就是抓招商引资，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。四是文明有差距，不能不提升。目前，一方面我们广大农民改善农村环境的愿望十分强烈，另一方面，部分群众素质不高，爱护环境、讲究卫生、遵守秩序的意识比较淡薄。要通过实施农村清洁工程，落实村规民约，规范群众行为和农村环境卫生管理，促进村民文明素质、文明卫生、公共秩序的好转。
二、措施上务必实一些。
又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成上努力，打好“持久战”。具体来说，乡镇和各个村，重点要解决好五个方面的问题：
可以采取购买服务的方式，优先从低收入农户和低保户中择优聘请。还要从农村“五老”和离退休人员中聘请乡村环境卫生监督员，并给监督员划分片区，加强日常管理，做好全天候保洁。
二是垃圾怎么来处理。总的要求就是“减量化、资源化、无害化”。减量化，就是在生产、流通和消费等过程中，尽量减少生活垃圾的产生，或者采用适当措施使垃圾减少，引导农户对日常生活垃圾进行分类处理，尽量减少垃圾转运量。资源化，就是将垃圾分类后，作为原料进行利用，或者对垃圾进行再生利用。瓜果皮、动物排泄物用作有机肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、纸张等回收利用。无害化，就是要在垃圾的收集、运输、贮存、处理、处置的全过程中尽量减少对环境和人体健康的不利影响。
各个村也要从集体收入中拿出一部分资金，用于农村清洁工程。另外，很重要的一点，要探索实行保洁收费。对受益农户，每个月收取少量卫生费。钱不在多，一年百把块、五十块都行，甚至对那些环境卫生保持得好的群众年底可以退回一部分，目的在于培养群众的卫生意识。
四是机制怎么来完善。要建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制，建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定农村环境卫生监督制度，落实巡查督查机制，建立完善“以奖代补”和考核办法，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，使农村环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升。
五是群众怎么来参与。农民群众是农村清洁工程的主体，只有把农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农民做，工作才能落到实处。要按照“谁受益、谁负担”的原则，通过“一事一议”等方式发动农民出工出力、筹资筹劳。要建立农户好包庭院整洁、包责任田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制。要成立理事会，制定农村清洁工程乡规民约，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
三、力量上务必强一点。
实施农村清洁工程，要按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标和“一年全面辅开、三年提前验收”的要求，明确责任，细化分工，形成合力，迅速在全县上下掀起农村清洁工程的热潮。
一要抓组织领导。各乡镇、各行政村务必高度重视农村清洁工程，落实机构，建立机制，确保工作有人抓、有人管，有成效。今后我下乡，重点看两项：第一，垃圾管好了没有，第二，老百姓的危旧房改造了没有。这两项工作没做好，你再怎么辛苦，也没有抓到点子上，其他工作抓得再好也没用。
二要抓宣传发动。要通过广播电视、专栏标语、宣传资料、手机短信等形式广泛宣传。按照“清洁、较清洁、不清洁”几个层次对农户卫生状况定期评比，并把评比结果张贴到每家每户，形成一种相互竞争的氛围。要把农村清洁工程作为创建“文明村”的重要内容，搭建农民群众乐于参与、便于参与的平台和载体，引导农民群众养成良好的环境卫生习惯。
村两委和理事会负责制定并落实好村规民约，监督农户和保洁员履行职责，做好“门前三包”和垃圾分类减量。县直各有关单位要按照分工，各司其职、各负其责，加强沟通、协作配合，确保农村清洁工程有人抓、有人管、有人做，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
四要抓督查考核。要采取明察暗访、现场督查及交叉检查等办法，及时对各乡镇落实情况进行检查、督促、评比、通报。过段时间，将适时召开流动现场会，看各个乡镇的农村安居工程建设点、美丽乡村和清洁工程点、产业基地、“三改三清”点等，现场打分，作为综合绩效考评重要依据，挂乡镇的县领导、驻村帮扶的县直单位，必须协助乡镇，安居工程、清洁工程两项工程一起抓，请大家作好准备，及早落实，加快见效。
副市长在农村公路建设规划会上的讲话
同志们：
公路作为沿海大通道的一个组成部分，是我县投建的第二条高等级公路，是我们对外经济发展的重要连接通道。一段时间来，在指挥部和相关区、镇、部门的努力工作下，公路建设各项前期工作得到有序推进。7月10日，在大酒店举行公路首期工程两个标段工程施工、监理开标会，已确定了中标单位，工程即将开工。因我县相关领导调整，指挥部成员也做了相应的充实和调整，今天我们召开指挥部成员会议，主要任务就是对公路工程建设工作进行深入研究，并部署当前急需做好的工作。下面，我谈几点意见：
一、认识要统一。经济要发展，交通需先行，交通顺畅是一个地方发展经济必须具备的硬环境。公路作为我县与沈海高速公路的唯一连接通道，对于打通沿海港口向内陆省份的集疏运通道，拓展海峡西岸的经济腹地具有极其深远的意义。县委、县政府在我县财力不是很宽裕的情况下，仍然决定投巨资建设公路，这是县委、县政府谋划大局、关注民生、立足当前、着眼将来的重大举措，是一个功在当代、利在后世的“德政工程”。各级、各部门要深刻认识到抓好公路建设的必要性和重要性，充分认识到公路建设对于改善城市环境、树立对外形象、促进经济发展的重要意义，克服困难、齐心协力、全力以赴，把公路工程规划好、设计好、建设好，让全县人民都能从中受益。
二、时间要明确。根据实际情况，公路建设将分两段，首期进行8.1公里路段建设，在首期建设中要把握好三个时间要求：第一个时间要求是力争8月1日工程正式开工建设;第二个时间要求是9月1日前完成征地、拆迁任务;第三个时间要求是明年3月底前完成施工任务。这三个时间要求是死命令，请千方百计按时完成。
三、责任要分明。指挥部成员单位和相关部门要在指挥部的统一领导下，各司其职、各尽其责，加强沟通、搞好配合。资金筹集工作由财政局负责;征地工作按属地管理原则，由沿途各镇负责，国土资源局配合;拆迁工作由沿途各镇负责，建设局配合;现有道路上树木的砍伐、移栽工作由林业局负责;部队军用缆线由人武部、支前办负责与部队做好衔接和迁移工作;现有道路上的“三杆”(电力杆、电信杆、电缆线)及管线、管道的迁移，由电力、广电、电信、移动、联通、自来水等单位自费迁移。各镇要制定工作方案，明确人员组织、工作安排，并要加强工作协调，要把宣传工作做好，各镇书记、镇长要亲自负责抓好征地、拆迁工作;土地建设部门要派出工作组，到各相关镇进行指导，并对镇征地、拆迁理赔工作人员进行培训，确保工程顺利开工建设。
四、质量要保证。要严格执行质量监督、工程管理等规定，把质量第一的原则贯穿公路建设的全过程，建立健全“政府管理、质监监督、业主负责、监理控制、企业保证”的五级质量管理体系;要把建设资金管理好、使用好，实行“阳光工程”，做到“专户储存、专款专用、民主监督、公开运行”，确保每一分钱都用在刀刃上。切实把公路建设成为进度快、质量优、形象美的优质工程。
公路总投资达4.6亿多元，是解放以来我县财政投资最大的项目。抓好公路建设，既是对各级各部门工作能力和工作作风的一次考验，更是对各级领导干部工作水平和群众观念的一次考验。相关部门要高度重视，以对国家、对人民高度负责的态度，牢固树立大局意识和责任意识，根据实际工作需要，自觉服从指挥部工作安排，形成加快公路建设的合力，把工作一个一个细化，一项一项落实、一步一步推进。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文
为贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，按照《农业部财政部国土资源部水利部国家林业局教育部文化部国家卫生计生委体育总局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号，以下简称《通知》）、《山东省农业厅山东省财政厅山东省国土资源厅山东省水利厅山东省林业厅山东省教育厅山东省文化厅山东省卫生计生委山东省体育局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（鲁农经管字〔2018〕1号）、和《青岛市农村集体资产清产核资实施方案》有关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
（一）指导思想。全面贯彻党的。
十九大。
精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。
（二）基本原则。坚持实事求是、客观公正，统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。坚持有序推进合理合法，先将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，再根据实际需要适时进行评估，严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。坚持农民群众充分参与，依靠和发动群众，组织集体经济组织成员参与，接受集体经济组织成员监督，清查结果进行公示公开，得到全体集体经济组织成员认可。
（三）对象范围。这次清产核资的对象包括：我镇行政区域内村级集体经济组织，包括代行村集体经济管理职能的村民委员会、居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。清产核资的范围包括:农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。
这次清产核资工作由区统一部署、统一报表格式、统一数据平台，以2017年12月31日为登记时点，自2018年4月开始至2018年11月底前完成。分为宣传发动、组织实施、总结完善三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2018年4月）。
1、组织领导。按照上级部署要求，成立由镇经管统计审计中、财政所、国土资源房管所、农业服务中心、镇村建设委员会等5部门参与的灵山镇农村集体资产清产核资工作指导组（成员名单见附件1）；指导组办公室设在经管统计审计中心，具体负责清产核资技术指导、督导检查、综合协调等工作。各村也要成立相应的领导小组和工作班子，研究拟定实施方案等文件，切实把这项工作抓紧抓好。
2、宣传发动。农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措。要大力宣传开展农村集体资产清产核资工作的重大意义，要向群众解读好政策精神和工作要求，动员发动广大农民群众理解、支持和参与清产核资工作。
3、加强业务指导和培训。镇举办业务培训班，对从事具体工作的人员进行培训，切实提高其业务素质和工作技能。镇清产核资工作领导机构要组织村（居）成立由村（居）党组织、村（居）民委员会、村务监督委员会（民主理财小组）、集体经济组织主要负责人和会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作小组，村（居）党组织负责人为组长，具体负责村（居）集体经济组织清产核资工作。
（二）组织实施阶段（2018年5月-10月）。
以农业部等九部委局制定的《农村集体资产清产核资办法》为依据，对农村集体经济组织所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行清查核实和登记。扎实做好资产清查、资产评估、产权界定、账目调整、资产核实、结果公示、结果确认、审核报送、完善台账、纳入平台管理等重点环节工作。
1、资产清查。村（居）清产核资工作小组分别对本村（居）集体经济组织的流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、资源性资产等集体资产，以及流动负债、长期负债、所有者权益等，以会计账面价值为基础，先账内、后账外全面清查核实。村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接及间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。清查相关的情况填报《农村集体资产清产核资报表》（以下简称《报表》，见附件2）明细表（指“农清明细01-20”，下同）。具体清查内容和方法如下：
（1）流动资产清查，包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。
现金。清查核对现金账面余额与库存现金是否相符。清查发现有现金长款或短款的，要查明原因，据实编制凭证，调整账簿。
银行存款。清查核对银行存款余额与开户银行或其他金融机构出具的银行存款对账单余额是否相符。余额不符的，要查明原因。对由未达账项引起的，要编制《银行存款余额调节表》进行调整。
短期投资。清查核对各种短期投资账面余额与短期投资原始凭证记载是否相符，查清各种短期投资的投资对象、投资时间、投资金额、投资协议等。
应收款。清查核对单位和个人的各项应收及暂付款项，根据应收款账面余额，采取面询、函证等方式逐一与外部单位和个人进行核对，取得书面核对凭证，查清债务人、金额、形成原因、到期时间和审批人等，并以双方记账凭证金额一致为准。对登记日应收未收的款项，按照权责发生制原则，依据合同、协议或政策文件确认，并取得债务人书面同意；对有争议的债权，要查证、核实，明确债权关系；对因债务单位撤销，或债务人死亡，且无遗产清偿，又无义务承担人等原因，确实无法收回的债权，要明确责任，按照有关规定进行核销。因诉讼等原因处于不确定状态的债权，须单独说明。
内部往来。清查核对内部所属单位和农户的各种应收及暂付款项，根据内部往来明细账余额，采取公示、面询、函证等方式逐一与所属单位和农户进行核对，取得书面核对凭证，查清债权单位或个人、债权债务金额、形成原因、到期时间等。
存货。清查核对存货账面余额及明细账与农业生产资料（种子、化肥、燃料、农药等）、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品和工业产成品等实际数是否相符，查清库存物资的类别、数量、金额、存放地点、保管人员等情况。清查采取实地盘点方法，保管员必须在场并参加盘点工作。对清查中发现的积压、已毁损或需报废的存货，要查明原因，按照有关规定和程序妥善处理。
（2）农业资产清查，包括集体经济组织购入、培育或营造的牲畜（禽）资产和林木资产。
牲畜（禽）资产。清查核实牲畜（禽）资产账面数与实际数是否相符，查清牲畜（禽）资产的品种、数量、金额、生长阶段，以及死亡等情况。清查采取实地盘点方法，饲养员必须在场并参与盘点工作。对有死亡、毁损或账实不符的，要查明原因，按照有关规定和程序妥善处理。
林木资产。清查核实林木资产账面数与实际数是否相符，查清林木资产的品种、数量、金额、生长阶段，以及死亡、毁损等情况。清查采取实地盘点方法，管理员必须在场并参与盘点工作。对有死亡、毁损或账实不符的，要查明原因，按照有关规定和程序妥善处理。
（3）长期投资清查，包括集体经济组织不准备在一年内（不含一年）变现的股权投资、债权投资，以及对农民专业合作社、家庭农场、企业等的投资。清查核对长期投资账面数与实际数是否相符，采取面询、函证等方式，将长期投资明细账与投资合同或协议、记录凭证、审批文件、投资有关权益证书等与投资对象逐一进行核对，取得书面核对凭证，查清长期投资的对象（项目）、金额、方式、期限、股利（利息）等。
（4）固定资产清查，包括房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）等。要按照固定资产用途，区分经营性和非经营性进行清查核实。清查采取实地盘查方法，与固定资产总账、明细账以及登记簿（卡片）逐一核对，清查各项固定资产的购建时间、坐落位置或存放地点、原值、累计折旧、净值、使用状态等。
对出租的固定资产，由出租方负责清查，并与租入方进行核对。对租入的固定资产，要与出租方核对，并进行账外备查登记。对没有登记入账的固定资产，要将清查结果登记入账。
对清查出盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，提出处理意见，并按规定申报处置。
（5）在建工程清查，包括尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工财务决算的工程项目。要按照在建工程未来形成资产的用途，区分经营性和非经营性进行清查核实。清查核对在建工程明细账与银行存款、库存物资、一事一议资金等相关记录是否相符。清查采取实地盘查方法，依据在建工程明细账和在建工程合同等，查清在建工程进度和质量，在建工程名称、承建单位、建设时间、建设地点、预算投资额、已投入建设资金等。对于使用财政资金的基本建设，竣工财务决算要严格执行《基本建设财务规则》。
（6）无形资产清查，包括各项专利权、商标权、非专利技术等纳入账内核算的无形资产。依据无形资产明细账和相关记录，查清各种无形资产名称、取得时间、取得方式、使用年限、使用情况、原始价值、摊余价值等。
（7）资源性资产清查，包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。清查按照农用地、建设用地和未利用地分类进行，只登记面积、权属和经营情况，一般不确认价值。清查要与农村集体土地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证、草原确权登记颁证等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。
（8）流动负债清查，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费等。
短期借款。清查核对集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入的期限在一年以下（含一年）的各种借款，根据短期借款明细账余额，查清债权人、借款金额、借款期限、借款用途及审批人等。所有借款必须取得合同、凭据，无法取得的，由债权人、债务人双方签订确认书。
应付款。清查核对集体经济组织与外单位和外部个人发生的偿还期在一年以下（含一年）的各种应付及暂收款，根据应付款明细账余额，采取面询、函证等方式逐一与债权进行核对，取得书面核对凭证，查清债权人、金额、用途、产生时间、到期时间及审批人等。
应付工资。清查核对集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的报酬，按照确定的工资标准，核对应付工资账面余额和工资表记录是否相符，查清领取工资人员的数量、姓名、金额等。
应付福利费。清查核对集体经济组织用于集体福利、文教、卫生方面的福利费，查清应付福利费账面余额、借贷方向及使用项目、受益对象、支付时间等。
（9）长期负债清查，包括长期借款及应付款、一事一议资金和专项应付款等。
长期借款及应付款。清查核对集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入的期限在一年以上（不含一年）的各种借款及偿还期在一年以上（不含一年）的应付款项，根据长期借款及应付款明细账，查清债权人、借款金额、借款期限、借款用途及审批人等。所有借款须取得合同、凭据，无法取得的，由债权人、债务人双方签订确认书。
一事一议资金。清查核对集体经济组织兴办生产、公益事业，按一事一议的形式筹集的专项资金，核对一事一议资金账面余额与筹资方案、备查账簿记录是否相符，查清一事一议项目预算、资金来源、已使用金额、结余情况等。
专项应付款。清查核对集体经济组织收到的征地补偿费、国家财政专项补助等资金，根据专项应付款明细账，查清专项应付款拨款单位、拨入金额、拨入时间、使用金额、具体用途等。
（10）所有者权益清查，包括资本、公积公益金、未分配收益等。
资本。清查核对集体经济组织实际收到投入的资本。按照资本明细账余额向前追溯，对于记载清晰的，通过公示、问询和函证等方式，与投资人进行核对，取得书面核对凭证，查清资金账面余额；对于记载不清的，可暂时将本集体经济组织列为投资人，记入本集体名下。清查出资本明细账记录与实际投资人不符时，要经当事人签字认可，成员（代表）大会表决通过后，据实调整资本明细账。对投资单位撤销的，要将投资单位投入资本转为本集体资本，依据相关证明材料调整资本明细账；对投资人死亡且有继承人的，将其投入资本转给其继承人；对投资人死亡且无继承人的，将其投入资本转为本集体资本，依据相关证明材料调整资本明细账。对农业合作化时期社员入社股份资金，有条件的可以进行深入查清。
公积公益金。清查核对集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的公积公益金。根据公积公益金明细账，结合资产、负债及资本账目调整，查清公积公益金账面余额。
未分配收益。清查核对集体经济组织历年分配后的结存余额，根据收益分配明细账，结合资产、负债及资本账目调整，查清未分配收益余额。
2、资产评估。各村要高度重视，组织好村内的农村集体资产评估工作。对于未纳入会计核算或无原始凭证的农村集体资产要进行资产估价。集体经济组织成员集体所有的资产中，账面价值与实际价值背离较大的资产，可以进行价值重估。评估方法如下：
固定资产，一般按购建或调入时原始价值确定。对因账外调入或无偿划归等原因查不到原始价值凭证的固定资产，可比照同类资产现行购建价格确定。
长期股权投资，一般按初始投资价值确定。对确有交易需求且经集体经济组织成员（代表）大会表决通过的，可进行资产价值重估，按现值或公允价值确定。
资产估价和价值重估须经集体经济组织成员（代表）大会民主讨论决定，一般由集体经济组织自行开展，民主讨论确定估价方法，作为记账凭证入账，任何组织和个人不得随意估价处置资产。确有需求的，要聘请有资质的专业机构参与，其结果需经成员（代表）大会民主表决通过，并报镇街经管中心备案。
3、产权界定。农村集体资产所有权界定，要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，充分考虑不同资产的形成过程和历史沿革，从兼顾国家与集体利益和维护农村社会稳定大局出发，尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规地进行。政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。对由政府拨款和集体经济组织以外单位或个人投入等混合所有制方式形成的资产，按各方出资比例或约定的股权比例确认所有权。对村与村之间集体资产所有权有争议的，除法律、法规已有规定外，可协商解决；协商不成的，可列为待界定资产，报镇街农村集体资产管理部门处理，也可通过仲裁或司法程序解决。
对于已经完成产权制度改革的村（居），要把资产权属由代行职能的村（居）民委员会过户到新组建的村集体经济组织。
4、账目调整。集体经济组织要根据《村集体经济组织会计制度》等有关规定，对清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题及时进行账务处理。具体要求为：
对存货、农业资产、固定资产的盘盈或盘亏，在建工程的报废或毁损等，必须查明原因，落实责任，经集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，报镇街经管中心审核批准后，按照会计制度进行账务处理。盘盈计入其他收入，盘亏计入其他支出；数额较大的，可作为增减公积公益金处理，同时调整账簿记录。
对清产核资前没有纳入账内核算的固定资产、无形资产、农业资产等，包括政府拨款、税费减免等形成的资产，社会团体、个人捐赠的资产等，有原始凭证的，按记载价值入账；无法取得原始凭证的，通过资产估价确认价值入账，作为增加公积公益金处理，经民主程序讨论通过，可转增资本（并按股权比例量化给成员或集体），同时调整账簿记录。
对确实无法收回的应收款项、对外投资，预期不能带来收益的无形资产，确实无法支付的债务等核销，必须进行严格的审查，查明原因，落实责任，经集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，报镇街经管中心审核批准后，按照会计制度进行账务处理。债权核销计入其他支出，债务核销计入其他收入，投资净损失计入投资收益，同时调整账簿记录。
不符合或未履行规定程序的，不得进行账目调整。
集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产要进行清产核资，并登记入账。对集体经济组织全资持有的被投资企业，要将其清产核资后生成的资产负债表，与集体经济组织的资产负债表相关科目进行合并，同时集体经济组织与被投资企业之间的债权和债务项目要相互抵消；并调整集体经济组织的长期投资和被投资企业的所有者权益，差额计入公积公益金。对集体经济组织直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，在清产核资后，将所有者权益按投资比例对应调整集体经济组织的长期投资，差额计入公积公益金。
5、结果公示。清产核资结果要由村务监督委员会（村民理财小组）进行核实，重点核实集体资产数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。核实结果应填列在《报表》明细表的“核实数”，并在村务公开栏中公示。公示时间不得少于10天，并保存好相关影像资料。公示期间，村（居）清产核资工作小组安排专人受理群众咨询，并认真做好记录和解释工作；集体经济组织成员对清查结果有异议的，村（居）清产核资工作小组要认真组织复查复核，直至群众认可。区和镇街清产核资工作领导机构要设立监督电话并公布，接受群众监督。
6、结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，应召开集体经济组织成员（代表）会议，对集体资产清查核实结果进行确认。村（居）清产核资工作小组将确认后的《报表》明细表及相关会议记录、影像资料等，上报镇街清产核资工作领导机构备案。
7、审核报送。镇街清产核资工作领导机构对各村（居）报送的《报表》明细表进行审核，确认无误后汇总填写镇街《报表》汇总表（指“农清汇总01-02”，下同），上报区清产核资工作领导机构。区对镇街上报的清产核资结果进行审核，汇总填写区《报表》汇总表，并上报青岛市清产核资工作指导组办公室。
8、完善台账。镇街经管中心要依据区批复的清产核资结果，根据《报表》格式整理完善各村（居）集体资产管理台账，镇街经管中心和村（居）各保存一套。
9、纳入平台管理。各镇街要依据上级清产核资领导机构批复的清产核资结果，将相关数据录入“全国农村集体资产监督管理平台”，实现统一管理，为建立年度资产清查制度和定期报告制度打好基础。
（三）总结完善阶段（2018年11月底前）。
针对清产核资中发现的问题，进一步完善农村集体资产监督管理制度；要建立健全集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立健全资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等；建立健全资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、不合理的合同；建立健全资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理；建立健全年度资产清查制度和定期报告制度。总结工作结束后，各镇街要将清产核资工作报告（附汇总表）以政府的名义报送区清产核资工作指导组。
（一）加强部门配合。农业部门要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；按照财政事权与支出责任划分，镇财政部门要将清产核资工作经费纳入同级财政预算，确保清产核资工作稳妥有序推进；国土资源、教育体育、水利、林业、文化、卫生计生等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作，确保清产核资工作稳妥有序推进。
（二）加强工作衔接。对已结合农村集体产权制度改革完成了清产核资的村（居），要对照本次清产核资的登记时点、工作要求和标准，全面核查数据结果。对于只进行了经营性资产清产核资的村（居），还要对非经营性资产和资源性资产进行清产核资。对于清产核资登记时点早于本次登记时点（2017年12月31日）的村（居），要对清产核资未覆盖的时间段内发生的资产变动情况进行清查核实。对于已经完成土地、林地、草地等不动产登记和确权颁证工作的村（居），资源性资产清查要充分利用已有的登记成果、档案等，减少和避免重复劳动。
（三）加强问题查处。对清产核资过程中发现的问题，区农村集体资产清产核资工作指导组要组织镇街集中时间、集中力量认真查处。对没有登记入账或者核算不准确的，要按照有关规定及时登记入账或者调整账目；对长期借出或未按规定手续租赁转让的，要清理回收或补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。要结合此次清产核资工作，组织力量对集体财务混乱的村（居）进行集体中清理整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。
（四）加强工作督导。区农村集体资产清产核资工作指导组将对各镇街开展清产核资工作情况进行督查和成果验收。指导组办公室将建立工作督导机制，按时调度各镇街清产核资工作进度情况。区工作指导组要加强工作督查，及时总结经验、发现和解决问题，确保按期完成清产核资工作任务。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。
（一）“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。
农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
（三）增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话
自社会主义新农村筹备建设以来，不仅仅是农民群众，甚至是社会各界人士，都将农村“三资”管理作为高度关注的焦点议题之一，关注原因除农村“三资”问题涉及到农民群众的切身利益，另外一个重要缘由还在于这是农村基层干部贪腐问题的高发区。因此，加强完善农村“三资”管理对建设社会主义新农村、杜绝农村基层干部以权谋私、加强在农村基层的党风廉政建设，具有划时代的重要意义。
较过去相比，我国农村在“三资”管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但由于历史原因，农村“三资”管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。
1.1农村基层财务管理工作有待完善。
在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。
尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。
在对农村集体“三资”的清产核资时，部分资产归属、资源配置的产权归属的界定不清。部分由于国土部门对农村集体土地所有权的统计确认工作尚未停止，产权归属不明的资产、资源在界定归属权时产生的问题，都成为清产核资的绊脚石。再者是由于政策原因，国家不断加大对农村的扶持力度，使得以各种形式形成的农村集体资产数量递增，这其中存在部分归属权不明的资产，也是农村集体资产产权难以界定的重要原因。
1.3农村基层管理体制不完善，管理人员业务水平有待提高。
农村“三资”管理问题存在的重要原因之一也在于部分负责农村地区的“三资”管理人员业务水平较低，工作能力欠缺。部分农村、乡镇的干部人员流动性较大，工作交接仓促，存在疏漏及反馈不及时的情况。或管理人员不足，时常身兼多职，具体方向不明，若再不具备专业的会计职业素养，很容易产生问题。
1.4农村“三资”价值评估无权威性资产评估体系与平台，随意性较大。
由于历史原因，农村较城市相对落后，在“三资”价值评估方面既无成文的规范，又未开设权威性的专业资产评估机构，因此，在资产评估时，对价值的衡量基本掌握在基层干部手中，容易受个人判断力、阅历见解等情感因素影响，故价值高低的评估随意性较大。
农村“三资”管理中存在着诸多弊病，若要彻底解决这些问题，还需从长计议，任重而道远。归根结底，产生问题的原因还在于对“三资”重要性的认知不足。针对以上农村“三资”管理中存在的问题，有如下建议及对策：
农村“三资”管理工作的有序进行直接关系到广大农民群众的切身利益，对建设社会主义新农村，发展农村经济都是至关重要的一环。加强对农村“三资”管理工作，保障农民群众的基本权利及切身利益，监督农村“三资”工作规范、公开的有序进行，也是全面推进党风建设、消除贪腐的重要步骤。
提高农村地区干部、群众对农村“三资”问题重要性的认识，充分理解认识到农村“三资”管理工作的重要意义。我国早在2006年就已实行税费改革，取消农业税，而部分农村地区的干部仍认为农村经济收益低，发展慢，资源少，可管理的“三资”不多，不必实行专门“三资”管理措施。
2.3提高基层财务工作人员的职业素养。
农村“三资”问题的解决，离不开具备专业职业素养的基层工作人员。开展对农村基层审计、会计人员的专业培训，学习会计电算化，高效、直观、准确的保存共享财务数据。同时还需加强对国家政策的学习，定期传达解读最新国家政策，以便及时应用到实际工作中去。学习法律法规，以法律知识约束自己的工作及行为，维护农民群众的利益，落实为人民服务的理念。
加强农村“三资”管理的公开制度，监督公开事项的时效性以及公开内容的真实性。施行审计制度，保障群众反映情况的话语权。以全面的监督体系保证农村“三资”管理符合公开、公平、公正的原则，从根源上杜绝问题产生，保障农村经济稳定健康的发展。
制定资产价值评估规则，建立科学的农村“三资”价值评估体系，对负责资产价值评估的基层干部定期进行专业的价值评估知识培训，以专业、全面的视角评估资产的实际价值，保障资产价值最大化的发挥，并逐渐建立价值评估体系在农民群众心目中的权威性和公信力。
综上所述，农村“三资”管理对我国建设社会主义和谐社会及社会主义新农村，改善农村经济状况，提高农民群众的生活质量具有重要意义。当然，就我国农村地区现状来看，在“三资”管理上待解决的问题很多，还需结合农村实际情况，建立及时的信息交流平台，落实国家政策，化解、铲除这些问题的根源，是维持农村和谐稳定、经济健康发展的必要举措。
农村公路建设会上的讲话
69.8公里，乡道434公里，村道654.4公里，专用路27.4公里。全县农村公路二级公路60.8公里，占农村公路5%;三级公路172公里，占农村公路15%;四级公路942公里，占农村公路79%;等外公路10.8公里，占农村公路1%，农村公路四级路比重高，等级偏低，影响农村公路承载能力。
目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费;三是县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。
目前，我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因，一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导;二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换;三是养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训;四是由于资金原因，养护设备不能及时更新，养护水平低下。
农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因：一是农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，路面没入水中就成了必然。
我县是山区县，农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。
农村公路建成后，一些道路两端路口缺少必要的限行标志及限高限宽设施，时有大型运输车辆驶入农村道路。由于农村公路建设标准较低，不适合通行大型运输车辆，加重了对农村公路的损害。
副市长在农村公路建设规划会上的讲话
去年是全市先进制造业基地建设全面展开的第一年，我们面临了宏观调控的新形势，面临了生产要素严重制约的新困难，困难比预期大，在这样的困难情况下，按照年初工业大会的部署和“年度先进制造业推进计划”，全市各级各部门奋发有为，难中求进，扎实工作，取得了比预期还要好的成效。从打造先进制造业的实绩看，突出亮点有：
一是全市先进制造业经济总量实现了新的扩张。全年全市规模以上工业完成工业产值766.37亿元，同比增长31.88，增幅列全省第4位，其中制造业总量700.01亿元，增长33.53，高于面上1.75个百分点；四大基地完成393.35亿元，增长38.5，高于面上6.72个百分点；十大先进制造中心完成382.68亿元，增长36.4，高于面上4.6个百分点；其总量已占全部产值的49.93，同比提高2.01个百分点。全市工业呈现了由轻型制造业为主转向重型制造业为主的高级化趋势，重工业销售产值占比达51.98，增幅快于轻工业10.9个百分点。实现全市工业增加值282.5亿元，增长18.8，对全市gdp增长贡献率为59.2，同比提高8.6个百分点。全市工业产销率累计98.13，同比提高0.18个百分点。
二是全市先进制造业增长质量进一步提升。全年全市规模以上工业实现销售收入760亿元，增长34.3；实现利税和利润分别为74.64亿元和43.34亿元，分别增长25.7和24.1；十一项工业经济效益综合考核得分名列全省第一，利税、利润增幅分别列全省第二和第一。四大基地实现销售收入、利税、税利分别为391.61亿元、34.7亿元和21.7亿元，分别增长40.0、34.9和39.6，高于面上增幅5.7、9.2、15.5个百分点；十大先进制造中心分别完成销售收入373.32亿元、利税35.6亿元、利润22.1亿元，分别增长37.5、33.6和32.9，占面上总量的49.1、47.7和51.0。
三是先进制造业投入力度加大。全年共有在建项目1849项，3000万元以上项目255项，5000万元以上项目127项，亿元以上49项。全年已竣工项目1421项，累计完成工业性投入170.89亿元，增长29.5。其中3000万元以上项目已完成投资82.6亿元，占全市48；先进制造业基地投入121亿元，占全市的71.0；新型纺织与新型建材完成投资80亿元，占全市47.0；全市特色机电完成38亿元，增长35。
四是一批先进制造业中心建设初具规模。建筑新材、特色机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等5个制造中心去年累计完成投资60.3亿元，占四大基地的49.8，占全市的35.3。尤为可喜的是，这些增量投入已经产出，促进了这些制造中心总量迅速扩张。优质水泥当年完成产值24.95亿元、销售收入24.73亿元，分别增长91.6和84.5。金属管道及不锈钢完成产值38.29亿元、销售收入34.91亿元，增长47.1和43.8。建筑新材完成产值26.27亿元、销售收入25.20亿元，增长47.3和39.2。此外，在后备制造中心中，车用蓄电池中心发展加快，全年完成产值14.11亿元、销售收入13.55亿元，分别增长84.6和69.7。
五是先进制造业龙头企业培育成效显著。全市83家重点骨干企业实现销售收入和利税分别占规模以上企业的41.5和43.8。全市实现利税千万元以上工业企业103家；其中3千万元以上30家；5千万元以上18家；亿元以上10家，同比净增5家；销售超5亿元以上21家，同比净增9家；其中超10亿元以上10家，同比净增6家；销售超20亿元以上2家，同比净增1家。
六是一批先进制造业基地建设配套设施落成。按照全市热电规划，全市共立项批准建设热电项目30项，发电机组46套，总装机容量65.3万千瓦。其中已建成投入运行发电机组12套，装机容量9.6万千瓦；在建发电机组20套，装机容量22.5万千瓦。热网已覆盖了德清县全县、市区除菱湖双林外，以及大多的省级开发区、工业园区和重点城镇工业功能区。同时，建设了一批公共服务平台。其中湖州工业网已开通，安吉椅业检测中心、研发中心、长兴水泥、蓄电池检测中心、织里童装、南浔木业检测中心、信息中心等已建成投入运行。
从工业作措施看：
一是进一步明确了先进制造业建设的方向和重点。根据市打造先进制造业指导意见，各县区也相继结合自身实际，在去年初出台了实施意见和先进制造业基地、制造中心发展规划，明确了建设方向和重点。如德清县提出“建设核心区块，着力打造生物化工等四大特色优势先进制造业基地”；长兴提出“打造新型纺织等四大产业基地和优质水泥、蓄电池等三大全国制造中心”；安吉县提出重点“打造椅业、竹业全国先进制造业中心”；吴兴区提出“建设吴兴制造，打造新型建材、特色童装、金属管道等三个全国先进制造业中心”；南浔区提出“全力打造特种电磁线、不锈钢、木业等三个全国制造中心和若干个后备中心”；开发区提出“打造生物医药、环保等四大先进制造业基地”等等，目标具体，主线突出。
二是形成了上下联动的工作体系。建立健全了自上而下的基地建设工作班子和部门间密切配合、相互协作，合力推进先进造造业建设的协调工作机制。根据市年度推进计划和全市工业大会，各县区作出了再动员、再部署，把市、县区目标分解落实到乡镇、园区和企业，引导并督促明星企业、制造业龙头企业、特色优势企业和重点骨干企业制定自身发展的五年规划，促使他们按照规划与计划推进，并形成竞相争先的良性态势。市县区各有关部门也紧紧围绕推进并加快先进制造业基地建设，积极主动做好相关配套工作和服务工作。从而使全市从打造先进制造业基地“口号”转化到规划，从规划转化到计划，从纸上转化为行动，完成了从启动到全面推进，从虚到实，从摸索前进到有序推进的转变。这对今后工作深入，起到了开创性的作用。
三是出台了一系列配套政策和考核办法。根据市里打造先进制造业30条若干政策和市里关于打造先进制造业基地工业投资、技术创新、园区建设、规模经济、内资引进等考核办法，各县区也相继制定了有关配套政策和考核办法。这些配套政策和考核办法，注重实在、管用、可操作，各县区还加大了配套政策的透明度和宣传力度，做到各部门、各企业都知道，从而发挥了很好的激励作用和导向作用，有力地推动了全市先进制造业基地建设。
四是初步积累了打造先进制造业基地的一些工作经验。包括思想上、熟悉上的进一步深化，工作举措上的进一步细化，加大投入，加速集聚，抓龙头培育、抓平台建设、抓项目推进、抓素质提高等经验和办法。涌现了一批先进制造业基地建设的先进，包括先进工作者、先进企业项目和先进乡镇等等。刚才表彰的就是其中一部分的代表。
二、高度关注、正确把握今年先进制造业建设推进中的几个问题。
20**年成绩可喜、成效明显。但我们也要清醒地看到存在的问题。市委全委会和“创新破难、加快发展”大学习、大推进动员会上徐书记、黄市长已作了很深入、很全面的分析。如工业经济总量过小，产业层次不高、发展后劲不足、企业规模不大、增长方式粗放以及结构性、素质性问题等等。这些问题和薄弱环节，我个人认为这也就是我们的潜力所在和着力点所在。因此，今年工作乃至今后一个时期打造先进制造业基地，加快工业经济发展，我们要高度关注这些方面，突出以下几个着力点。
一是把握在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变这一紧迫问题。在当前，牢固树立科学发展观，加快经济增长方式转变，既是自觉贯彻落实中心大政方针的具体行动，也是顺应经济发展规律，实现我市经济更快更好发展的必由之路。去年下半年以来，我市企业生产成本上升，库存增加较快，效益增幅回落较快，这种现象的背后，其实质问题是粗放型增长方式还没有得到根本改变。以高投入、高消耗、高排放为特征的传统粗放型增长方式，在资源要素相对宽松的时候，矛盾不十分突出，但在资源要素趋紧的情况下，矛盾就日益尖锐。更为重要的是，我市企业以低成本、低价格占领市场的竞争模式已日益受到严重挑战，假如经济增长继续依靠大量增加投入来实现，不仅各种要素供给和环境承载能力难以支撑，而且企业原有的竞争优势也会日渐丧失。因此，在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变，是减少资源消耗，缓解环境压力，实现可持续发展的客观需要；也是增强企业创新能力，降低生产经营成本，扩大盈利空间和提高企业竞争力的必然要求。经济增长方式的转变，对企业而言，不是要我转的问题，而是我要转的问题。对我市而言，必须痛下决心，持之以恒地加快推进增长方式的转变，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快推进先进制造业基地建设。
二是把握在贯彻落实国家宏观调控政策措施的同时，十分注重确保区域发展目标实现这一首要问题。今年总的看中心仍将进一步加强和改善宏观调控。加强和改善宏观调控的实质，就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，实现经济既快又好地发展。从本质上看，全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益是一致的，加强宏观调控与实现地方经济发展之间，最终目标是一致的。加强宏观调控，是要按照客观经济规律办事，决不是人为地放慢经济发展步伐，也不是搞“一刀切”。这次市委全委会和大学习大推进活动动员会也强调：正确熟悉科学发展观不等于不要发展，不等于不要发展速度；正确树立政绩观，不等于不要政绩、不讲政绩。各级政府、各部门要准确理解并认真贯彻中心、省和市委、市政府关于加快经济发展的精神，紧密联系湖州实际，采取更为务实有效措施，在努力实现宏观调控预期目标的同时，确保区域经济平稳较快发展，确保先进制造业基地建设既快又好又稳地推进。
三是把握在推进先进制造业基地建设中，十分注重加大有效投入这一突出问题。没有投入就没有产出。05年投入是个难点，也是个重点。要素的制约依然突出，投入的增幅要求也有很大压力。因为，已经连续五年保持了高增长。这是一方面。另一方面，投入的要求和准入门坎也提高了。既要加大工业投入的强度，更要提高投入的质量。因此，要鼓励投入向先进制造业倾斜、向装备投入倾斜，向重点项目和要害技术改造和技术创新倾斜。非凡是要在推进重大工业项目建设上下功夫。去年，我们在这方面已经开了个好头，就是“盯住项目抓投入”。对一批重大项目，抓前期、抓开工、抓建设、抓跟踪、抓反馈、抓落实，联合办公、现场协调，解决项目建设中的重大问题，特事特办，急事急办，强化服务，很有成效。今年要继续坚持上下联动，联合作战的作风，狠抓一批符合国家产业政策、投资额5000万元以上、科技含量高、经济效益好、产业关联度大的重大工业项目，继续坚持资金、电力等要素向重大工业项目倾斜，通过有效投入，实实在在推进先进制造业基地的建设。
四是把握好在加快经济发展的同时，十分注重平台建设及其作用发挥这一要害问题。突出强化产业集聚、企业集聚和要素集聚。一方面，我们要十分珍惜现有的平台，即五个省级开发区和五个省级工业园区的规划建设和发挥作用；注重防止一种不好的倾向，开发区、工业园区名不符实，产业区块越来越小，商贸区块越来越大，现有可利用的平台而不能发挥应有作用；另一方面，我们要注重在加快发展的同时，避免重复以往村村点火、乡乡冒烟的老路子。就是在编制和修订新一轮土地利用总体规划、城镇总体发展规划时，既要充分安排城镇工业功能区块用地，又要注重防止工业布局过度分散。所有平台建设，都要做好规划，明确功能区块和建设的每一阶段目标，做到整体布局，有序开发，开发一块，建成一块，严格标准，形成特色。要切实加大招商引资的力度，在量质并举的同时更重视引资的质量，突出引高、引大、引优的外资项目，优化强化招商引资。在加强建设平台提高同时，还要进一步推进区域公共服务平台建设。对已建的湖州工业网、织里童装、南浔木业、长兴水泥、蓄电池、安吉转椅等区域创新平台，要巩固提高，提升服务水平和运行质量，真正发挥作用。其他已列入规划建设的区域公共服务平台，要抓紧投建，已建的要加快进度，尽早投入运行。
五是把握好在加快淘汰落后技术、设备和工艺的同时，要十分关注加快高新技术产业发展这一主要问题。做到两手都要硬。去年，省政府出台了提高土地利用效率和节约用电等有关文件，今年省经贸委还将出台促进工业节水、节材等政策措施，这就要求我们在大力发展资源节约型工业上下功夫。前阶段，市委徐书记、黄市长还相继批示并大会提出，要大力发展高新技术产业，明确定位，研究规划、制定政策，建设平台，营造环境。下步，市里将出台《关于加快发展高新技术产业的指导意见》。各级各部门都要重视高新技术产业的发展。要充分熟悉发展高新技术产业的重要意义。各开发区、工业园区等现有平台都要把发展高新技术产业放到重要位置，切实加强领导，形成合力，强化招商引资和考核，招商引资中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同时，要加大淘汰落后技术、装备、工艺的力度，市里将出台产业导向目录和淘汰机立窑和粘土砖瓦窑办法，各级各部门要协同推进。继续加大对水泥、钢铁、化工、印染等行业投资项目的治理，促进清洁生产和资源节约，多管齐下，促进结构调整和产业升级。
六是把握好在加快规模经济培育发展的同时，十分关注发挥企业主体作用这一根本问题。要把强县强区强乡镇战略落到实处，要害在于大企业、大集团的培育和企业自主创造性的充分发挥。全省经贸工作会议提出：力争在三年内有30家左右企业的销售收入超过100亿元，创建100个左右的知名品牌。按照这个要求，我们的差距还很大。要通过政企双向互动、联合重组、引进外资、企业上市、技术创新、技术改造等途径，促使现有的市明星企业、制造业龙头企业、重点骨干企业、上规模、上水平，从中培育一批企业规模大、创新能力强、品牌价值高、经济效益好、竞争优势明显的大企业、大集团。在培育规模企业中，要重视主业的壮大。我们有的企业看看规模还不错，但是，实际上主业总量很小。长此下去，不但做不大，可能还会加速萎缩。在培育大企业、大集团同时，要进一步抓好特色优势企业的培育，支持并引导广大中小企业向“专精特新”方向发展，力争形成一批小型巨人企业。品牌建设，还有一定潜力，要力争三年内达到全省总量的1/10。各县区，都要加把劲。
品牌建设，大企业、大集团培育，主体是企业。调动好、发挥好企业主体作用，既靠企业内在动力，也靠外部推动。现阶段，外部推动更显突出。我们各级各部门，非凡是经委系统要下更多的功夫。要从抓好培训、提高素质、营造环境、政策激励等多方面入手，做到帮一把、促一把、推一把。去年，市经委编印了重点企业打造先进制造业发展规划摘要。这很好。下一步，还要在细化规划、细化措施上紧盯不放，按照“倒逼法”，促使企业更加自觉主动地熟悉机遇，把握机遇，运用机遇，加快发展。
这次市委全委会、创新破难、加快发展动员会上强调，要在加快建设服务型政府上有新突破，在加快提高执政能力上有新突破，这对我们各级各部门都很有针对性。这里，我主要就打造先进制造业基地方面如何找准定位、选准位置、发挥我们各部门及经委系统职能作用谈点想法。
一是要努力把握先进制造业建设的方向，谋划工业经济发展全局，提出区域经济发展战略，完善规划，制定政策，狠抓落实，全力以赴促发展，不断提高执政能力和水平，要善于参谋，敢于参谋，分管的要向管全局的多提建议，职能部门要多向政府提建议，只有群策群力，集思广议，未雨绸缪，才能把工作做主动、做到位。
二是要为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。企业是市场经济的主体。无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实，无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。只有企业自觉地贯彻落实国家的方针政策，政府工作才能真正收到实效。因此，各级各部门一定要牢固树立为企业服务的思想，转变观念，创新方法，强化服务，把中心、省和市委、市政府的大政方针和各项部署落实下去，体现到企业的具体行动上。
三是要突出工作重点。要督促检查有关政策措施的落实。对已出台的有关政策措施的落实情况进行一次全面督查。对未落实的，要督促尽快落实到位；对一时难以落实的，也要千方百计创造条件予以落实。要经常不间断下基层为企业排忧解难。各级各部门都要加强与企业的联系，多下基层了解实情，倾听企业呼声、积极采取措施，帮助企业协调解决发展中碰到的困难和问题。要切实加强对企业的指导。进一步做好产业指导信息发布工作，及时向社会发布经济运行动态、行业发展导向、国家产业政策等。积极引导企业苦练内功，创新创业，提高竞争力和经济效益。
四是要兼顾面上，抓好全局性的重大工作指导、推动和服务。对省工业园区、重点城镇功能区、主体工业园区、重点块状经济和重大项目要盯住不放。春节后，我将会同市有关部门，集中有选择的跑一跑，各县区也要抓好全局性的重大工作指导推动和服务，对需要现场协调的，要象去年重大项目推进一样，现场办公、一步到位，该解决什么就解决什么。同时，要切实加大考核、督查力度，做到每季重大项目、重点园区、明星企业、制造中心进度情况有通报、有分析、有建议，使考核督查工作落到实处。
五是要提高办事效率。去年全市开展了“效能建设年”活动，但效能建设和为企业服务是永恒的。各级各有关部门必须进一步改进机关作风，转变职能，深化审批制度改革，提高办事效能，尤其是提高协同办事的效率。这方面，要树立全市一盘棋，发展是核心，从我们在座各部门每一位的工作和行动上率先体现合力扶工。
对经委系统干部来说，除了上述要求外，在打造先进制造业基地建设中，工作更多，要求更高，责任更重。各级经委要努力发挥做好各级党委政府发展工业的参谋助手作用。突出四个重点：
一是加强经济运行分析。突出抓好工业经济形势分析，做到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有综合分析，定量分析与定性分析相结合，全面准确把握经济运行态势，研究提出有针对性、可操作性、能见实效的对策措施。去年，这项工作开始被动，后来主动，值得总结。要努力做到信息早通报、情况早分析、措施早提出。切实发挥工业经济预警预策的优势。
二是加强事关工业经济发展和先进制造业建设的重大问题专题研究。为保持工业经济的平稳较快增长，各级经委要结合实际，围绕如何加快工业经济发展、加快推进先进制造业建设、促进经济增长方式转变、为基层和企业服务、加强自身建设等问题开展调研。调查要研究，研究要出成果，成果要管用，真正做到“站到高处、谋到深处、抓到实处”。
三是认真做好工业“十一五”规划的编制工件作。在规划理念上，要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；在规划体系上，要做到功能清楚、衔接协调；在规划内容上，要加强全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，增强规划的针对性；在编制程序上，要体现科学性、公开性和规范性。
四是要切实加强经委系统自身建设，提高整体素质。要认真学习中心十六届四中全会和市委五届七次全委会、大学习大推进动员大会的精神，认真学习政治理论、法律和业务知识，深刻领会和把握科学发展观的精神实质，探索研究市场经济条件下政府依法有效治理经济的方式方法，增强把握全局、指导发展的能力，增强服务企业、解决实际问题的能力，增强牵头组织、综合协调的能力。
当前，还要做好五件事：一是做好中心、省经济经贸工作会议，市委全委会和大学习大推进动员会议精神的贯彻落实，做好市县区工业大会的各项预备包括预期目标的确定，节日前后重大工作的安排等等。二是做好经济运行的综合协调，非凡是有序用电等要素协调，确保今年工业经济发展和先进制造业建设“开门红”。要做深做细相关工作，一家一家企业的生产销售排出来，一个一个的技改项目进度排出来，逐旬逐旬抓进度，逐项逐项抓落实，确保一季度各项工业指标开门红。三是抓好安全生产，严防重特大事故发生，尤其春节将临，丝毫麻痹不得，还有春节长假上班前的设备检修，冬季值班，春运安全等等，切不可掉以轻心。四是整顿和规范市场经济秩序，果断查处和严厉打击各种经济违法行为，非凡是抓好食品、药品领域里的市场经济秩序，让人民群众过上放心年。五是抓好全年工作安排，抓紧排定全年的重大活动、重大工作，并制定好实施方案、细化措施，力求每月有重点，每季有突破。
领导在推进会上讲话
过去，我们这样的活动很少组织。为什么?很多县过去都还没有成立城管局，职能都放在住建局。楼区城管局实际也是个执法局，职能比较单一;经开区由于整个体制不顺，多多少少也暴露体现在城管局的机构上，没有执法手段。其实，还不是你一个单位的问题，包括其他的单位，都是如此。比如停车收费，市里如果不授权，你就不能收费，收费就不合法;包括违章处罚，也是一样。
记得上次去石首考察，看到他们的保洁确实搞得好，街道洗得干干净净、清清爽爽;后面又去常德学习，确实感受到他们的扬尘治理比我们搞得好。好的方面，我们就要向他们学习，学习长处和做得好的地方。绝对不能故步自封，如果我们思想僵化，单位发展不了，领导水平也提不高。所以，城管就是做开放的城管，要向好的地方、好的单位学习，绝对不能说你是最好的，或者说认为自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、厦门、杭州等沿海和发达城市去看，他们的小街小巷干干净净、清清爽爽、漂漂亮亮，可以说没有任何城市疮疤。对标我们自己，主要是工作标准问题、精细化程度问题，以及工作作风问题和责任落实问题。
我们只有不断借鉴对方的长处，才能不断的壮大自己、改进工作。一是要多走动。你们到市局来走动，我们班子成员到县市区局走动，相互之间认识下，相互之间探讨问题，共同提高。二是要多沟通。有矛盾、有问题就是要多沟通、多提建议，就像走亲戚一样，只有多走动才会亲切，不经常来往的话，就互相疏远了。三是多开展活动。我们可以多组织活动，到外面去考察，或者县市区之间相互组织学习。比如湘阴城管6+x执法搞得好，行政执法100多个事项编成书列出了清单，我们可以去学习下，这一点市局法规科可以向他们好好学习。我们要在活动中提升水平，在活动中增进了解，在活动中相互借鉴，在活动中密切感情。最近，市局园林科拟组织局系统干部到北京林业大学搞个培训班，每个县市区就可以组织1到2名同志。培训干部、提升水平这也是干部的一种福利，多出去走动、多向外参考、多借鉴长处这也是对干部的一种关心。市局今后要研究如何组织县市区的城管干部提升队伍素质这一课题，以此来多开展活动，提升我们的整体水平。四是要多理解。我们要多增进理解，共同争取各级党委政府的重视，互相优化工作环境，这既是一种工作能力，也是我们在工作推进过程中的一种资源。争取领导重视是优化工作环境，争取领导对你开展工作的关爱是优化工作环境，争取领导解决你认为对本单位有重大影响的问题这是优化工作环境。有些干部事做得多，也吃了很多苦，为什么领导对他评价不高，就是因为他平时对领导报告少了、反映少了，我们该汇报的时候还是要及时汇报。
回应五个问题：
一是关于机构改革职能调整问题。由柳局长牵头，人事科具体负责，整理成一个文字材料向市编委报告，争取市编委对你们各县市区提出一个指导性的意见，你们也要向县市区党委政府积极争取。我们会把向市编委的报告同时发给你们，了解市里如何做工作，让你们心中有数，按照报告件的内容去做县市区党委政府的工作，包括机构设置问题、职能调整问题、综合执法问题等等。
二是关于加强联系问题。刚才已经讲了，不再重复。
三是关于穿着制服问题。穿制服就是亮明身份，不穿制服就证明你不尽责不履职，尽责的前提是要把制服穿好，穿制服也便于开展工作。打个比方，如果你不穿制服上门执法，行政相对人不知道你要干什么，他们能够尊重你吗?现在市局机关干部都配了制服，我们要好好研究一下。
四是关于垃圾中转站问题。刚才楼区环卫局易局长提出了这个问题，你们也帮我们选下地方，现在不是没有建设资金，不是没有城建计划，关键是没有地方建，要高度重视关注这个事。楼区还提出了餐厨垃圾收运问题，我们现在正在研究。
五是关于经开区道路停车管理问题。最近我抽个时间到经开区调研一次，争取把你们负责人请到一起深度对接，就停车收费、违停处罚等问题研究个办法，包括建筑消纳场的问题，也一并研究。总之，我们市区两级的职责要非常明确，要在做事中不断提高地位、提升水平。