实用土地制度的改革心得大全（20篇）

心得体会是我们根据自己的实际经验和体验得出的一些有益的观点和建议，可以为自己和他人提供参考和指导。希望以下这些心得体会范文能够给大家带来一些思考和启示，帮助大家写出更好的心得体会。

进行土地改革的心得体会

土地是农民的生命线，也是国家发展的基石。然而，在土地改革之前，农村土地问题长期困扰我们。因此，进行土地改革是确保农村社会稳定和农民利益最大化的关键一步。在实施土地改革过程中，我深刻认识到，改革必须深入到底层群体，解决农民土地权益问题，才能实现可持续发展和社会和谐。

第二段：加强政府的主导作用和顶层设计（250字）。

土地改革需要政府的统筹规划和有效管理。作为政府工作人员，我认识到自身在土地改革中的责任和作用。我们必须加强顶层设计，制定详尽的政策和措施，确保土地改革的顺利进行。同时，在实施过程中，政府要加强监督和评估，及时解决可能出现的问题，确保改革效果的最大化。

第三段：深入调研和倾听农民观点（250字）。

土地改革需要根据实际情况进行调研和分析，才能找到最适合农民的改革路径。在实践中，我深入农村市场，与农民进行面对面的交流。通过与农民倾听和对话，我从农民角度了解到他们的需求和对土地改革的期望。这不仅帮助我更好地了解改革的现实困难，也为改革工作提供了实际的参考意见。

第四段：注重培养农民的意识和能力（250字）。

土地改革不仅仅是政府的工作，也需要农民的积极参与和配合。因此，我们要注重培养农民的意识和能力，提高他们的自我管理和发展能力。在我的工作中，我推动组织农民开展培训和教育活动，提供务实的指导和帮助，使农民更好地理解土地改革的意义，并掌握必要的知识和技能。只有农民的意识和能力得到提高，才能推动土地改革工作的顺利进行。

第五段：改革后的影响和经验总结（250字）。

土地改革的最终目的是为了创造更好的生活和工作环境，提高农民的生活质量和社会地位。通过土地改革，我们实现了集体经济和农民收入的增长，促进了农村社会的稳定和发展。然而，我也深刻认识到，土地改革是一个复杂的过程，需要政府和社会的共同努力。我们要总结改革的经验和教训，不断完善和优化改革政策，为农村发展提供更好的制度和环境保障。

总结：土地改革是一项长期而复杂的任务，需要政府和农民的共同努力。只有政府加强顶层设计，加强监督和评估，才能确保改革的顺利进行。同时，注重农民的培养和能力提升，增强他们的自主管理和发展能力，推动土地改革取得更好的效果。通过持续努力和经验总结，我们相信土地改革会为农村带来更好的发展和改善。

伟大的土地改革心得体会

土地改革是中国共产党的伟大实践，也是中国农村改革的重要一步。自1949年新中国成立以来，土地改革在农村广泛推行，对于解决农民的土地问题、破除封建土地所有制，彻底改变农村面貌，释放农村生产力，具有极其重要的意义。通过参与这一历史进程，我深刻认识到了土地改革的伟大价值与意义。

第一，土地改革解决了农民的土地问题，实现了社会的公平正义。在封建社会中，土地是富人的天堂，而对于农民来说，只能从父辈继承一块微薄的土地，甚至还要支付巨额赋税，生活贫困。土地改革废除了封建地主的土地所有权，实行了土地国有制以及农民对土地的班地制，彻底变革了土地的所有关系，使得土地真正归农民所有。我们农民从此拥有了属于自己的土地，不再受到地主剥削的影响。这是实现社会公平正义的一大举措。

第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主阶级的专制统治。在封建社会中，地主阶级占有大量土地，他们通过资本积累、剥削农民的劳动创造的剩余价值。农民只能过着被动受压迫的生活。封建地主阶级剥削农民的模式严重阻碍了农村生产力的发展。土地改革通过取消封建地主的土地所有权，实现土地国有制，使得土地归农民所有。农民通过对土地的自主支配，可以更充分地发挥自己的劳动创造的生产力，实现自己的发展。土地改革为农村生产力的发展奠定了基础。

第三，土地改革彻底改变了农村面貌，实现了城乡发展的协调。土地改革使得农民拥有了土地，可以实现经济独立，通过耕种土地实现自己的发展。农村经济得到了迅速发展，农民生活也有了明显的改善。土地改革实现了城乡发展的有机衔接，推动了农村经济的繁荣。同时，通过土地改革，城市居民也能够租赁农村土地进行农业生产，实现城乡资源的有效配置。这种城乡联动的发展模式推动了中国农村的现代化进程。

第四，土地改革释放了农村生产力，推动了农村经济的快速发展。在封建社会，土地被封建地主严密控制，农民的劳动无法得到全面的发挥。而土地改革废除了土地的集体所有制，农民可以通过对土地的自主支配，更加积极地投入到农业生产中。农民通过自己的努力，实现了丰收，农村经济得到了迅速的发展。而且，农民可以通过土地流转、租赁等方式，多种形式参与到现代农业中，推动了中国农业的现代化。土地改革让农民从庄稼的种植者逐渐成为农业经营者，提高了农民对土地的有效利用，促进了农村经济结构的优化。

第五，土地改革为社会主义现代化建设提供了强有力的保障。土地改革实现了公平正义，破除了封建制度，改变了农村面貌，释放了农村生产力，将中国农村引上了现代化的道路。同时，土地改革也为后续的农村改革提供了经验与基础。中国农村改革取得的巨大成就，都是在伟大的土地改革基础之上实现的。土地改革让农民真正成为生产者与创造者，为社会主义现代化建设注入了强大的动力。

综上所述，伟大的土地改革给中国农村带来了深远的影响，解决了农民的土地问题，实现了社会公平正义，打破了封建地主阶级的专制统治，实现了城乡发展的协调，彻底改变了农村面貌，释放了农村生产力，为社会主义现代化建设提供了强有力的保障。作为一名亲历者，我深刻认识到土地改革的伟大价值与意义，坚信中国的农业农村将会迎来更加美好的明天。

改革制度心得体会

人类社会的发展和进步，与制度的完善和改革密不可分。制度是人们在社会交往和生产生活中所形成的一套公认的规则体系，是社会发展不断进步的基础。而作为参与和实施制度改革者的我们，也应当拥有及时反思的能力，提炼出一些关于“改革制度心得体会”的经验和教训，以助于更好地推进制度改革，建设更加和谐现代化的社会。

一、积极推进制度改革的意义。

改革制度是国家发展的必然选择。在发达的市场经济体系对比下，我国的一些行业和领域仍然存在着着重行政式管理、法制不完备等掣肘发展的问题。针对这些问题，推进制度改革可以解决一些行政意愿的干扰、提升行业竞争力、激发市场活力、提升法制建设等。毫无疑问，制度改革不仅是一件巨大的工程，更是迎头赶上世界时代的必要措施。

二、深度参与制度改革的必要性。

作为改革的一员，参与制度改革的人学名“改革者”。改革者不仅是改革的推进者，还应该是对改革含义及其社会影响有所了解的人。了解这些，可以让我们更好地明确自己的承担责任，发挥自身能力优势，避免出现改革方向偏差的情况，推动制度改革的顺利进行。

三、强化了解现实社会的重要性。

很多时候，我们在制度改革初期，在做改革方案时，不能准确地掌握改革的实际情况，这是一种技术问题。这就要求改革者不能脱离社会现实去思考改革方案。以安全生产管理制度改革为例，充分了解生产力设备原理，借助一些现行管理制度，融合先进理念等，便可以掌握很好的改革方法，把改革推进到实处。

四、调整改革思路的保证。

改革者应该注重灵活性，不是一成不变，要有机地跟随改变社会需求和发展不断调整改革方案。在制度改革初期，必须进行中期评估来检验其成功性。如果评估结果不理想，也不能纠结于方案先期成本或过程中的中断，应当立刻就对目标和方法进行调整。

五、共享改革成果的重要意义。

制度改革是一种完美的契机，让我们共同分享时代的机遇。面对读者群体的广泛、知识的大散库、多重沟通方式，我们应当具备更明确的信息传递渠道，在多个层面上和全面地提高共享改革成果的能力，让更多人分享制度改革带给他们的实惠。

在制度改革过程中，“改革者”的成长与反思是一项重要因素。我深信，经过自身初期的不进则退、铁磨铁烤过程，将更加成熟，身经百战的奋斗，更为深刻地理解制度改革本质及其对社会历史进步发展，为人类制度的调整和提升本身做出更加开创性的贡献，实现新时代中国特色社会主义事业的伟大目标。

改革制度心得体会

改革制度，是中国现代化进程中的必修课。随着时代的变迁和社会的发展，原有的制度逐渐不适应新的需求和形势，需要不断地创新和更新制度，以更好地适应社会发展。本文主要介绍我在改革制度中的心得体会。

第二段：正文一。

在改革制度的过程中，我们最重要的是要明确目标。每一个制度的改革都必须要有明确的目标，明确需要解决的问题和需要达到的目的。只有这样，才能够保证我们的改革是有意义的并且能够取得一定的成果。

第三段：正文二。

改革制度还需要注重方法。在改革制度时，我们不能够盲目地去试验新的方式，而是需要科学的方法论去支撑我们的改革。需要大量的实践和经验积累，才能够总结出最适合我们国家的方式，并且在实施时看到成效。

第四段：正文三。

改革制度还需要注意适度。在改革制度时，我们需要特别注意适度原则。应用适度原则，就不会让改革破坏原有的剪影，也不会让改革被原有的体制所束缚。适度原则，能够发挥我们很大的空间，让我们能够在改革中更好地创新和发展。

第五段：结尾。

改革制度是一项长期而艰苦的任务。我们要保持我们的目标，把科学方法应用到改革中去，并且注重适度。只有这样，才能够让我们的改革真正地取得成效。相信在以后的实践中，我们会找到更好的方法，更好地解决问题，让我们的制度不断地创新和发展。

伟大的土地改革心得体会

土地改革是我国社会主义革命的伟大胜利，是中国共产党领导下的人民群众在新中国建设中取得的里程碑式成就。通过土地改革，废除了封建地主的土地所有制，重新分配土地，使广大农民能够拥有土地，让他们从根本上摆脱了封建压迫，获得了自己的发展机会。本文将从四个方面总结土地改革的经验和体会。

首先，土地改革彰显了中国共产党的领导作用。土地改革是党中央的号召，是毛泽东同志提出的伟大战略。在中国共产党的正确领导下，各地的农民群众纷纷行动起来，进行了有效的土地改革运动。党的领导确保了土地改革的有序进行，保障了农民群众的合法权益，为土地改革的成功奠定了坚实的基础。

其次，土地改革为广大农民提供了发展机会。在封建社会中，农民生活困苦，地主剥削残酷，农民没有土地，无法立足于社会。而土地改革为农民提供了土地，让他们能够自给自足，独立发展。农民通过自己的辛勤劳动，耕作土地，获得了丰收，改变了自己的生活状况。他们可以种植经济作物，发展农村工业，逐渐脱离了贫困。

再次，土地改革加强了社会的稳定和团结。土地改革打破了封建的土地所有制，使农民群众从封建的地主家庭中解放出来，获得了自由和独立。土地改革打破了封建地主和农民之间的隔阂，拉近了他们的距离。农民们获得土地后，心怀感激，对中国共产党的感恩之情溢于言表。这种感恩和团结，使整个社会更加稳定、团结，为中国建设的顺利进行提供了有力的保障。

最后，土地改革给广大农民带来了精神上的解放。在封建社会中，农民地位低下、受尽压迫。他们没有自己的土地和财产，被地主视为奴隶般的存在。而土地改革让农民从封建的枷锁中解放出来，让他们重新获得了自尊和尊严。他们能够有自己的产业，有尊重和尊严地生活。这种精神上的解放，使农民们变得更加自信和乐观，有了强烈的进取心和创造力。

总之，土地改革是我国革命胜利的重要体现，也是中国共产党正确领导下的胜利之一。通过土地改革，农民群众从封建的压迫中解放出来，获得了土地和发展机会。土地改革加强了社会的稳定和团结，给农民带来了精神上的解放。我们应该怀着对土地改革充满敬意和感激的心情，传承和发扬土地改革的精神，为社会主义事业的发展做出更大的贡献。

农村土地制度改革

2019年12月24日至25日在北京召开的中央农村工作会议中讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(讨论稿)》。

会议透露，明年我国将再选择10个省份开展整省试点农村土地承包经营权确权登记颁证，同时鼓励有条件的地方积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式集中归并，从而解决地块细碎化问题。

自中共xx届三中全会后土地改革步伐明显加速，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中涉及包括改革进程中的利益分配问题、肯定农民对土地的财产权利、农村集体经营性建设用地入市、形成城乡统一的土地市场问题等，而其中农村土地流转正是重中之重。

兴业证券认为，一系列政策均指向土地流转将于2019年提速，中央支持农业生产向集约化、规模化方向发展的态度十分明确。

从中期来看，随着土地制度改革推进，农用土地资源流动性将会得到有效的改善，并且带来新一轮的价值重估。相应的，拥有土地资源公司也有望获得资产重估的机会。

广发证券认为，农垦公司将是土地改革的最大受益者。农垦改革主要有两个核心，一是垦区国有产权体制改革，二是农垦企业经营管理体制改革。

而早在2019年的10月13日，中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。此《意见》主要围绕五大内容制定了二十三条细则，其中关于创新土地管理方式的内容超出市场预期，也为后期垦区土地资产注入和土地整合扫除了障碍。

长江证券也表示，改革将对垦区企业形成实质性利好。

首先，农垦应实现政府职能与经营性资产相分离，未来农垦系统优质的农场、企业等资产有望整合注入上市公司平台。

其次，按照“股权多元化”的改革方向，垦区企业将吸引民间资本入驻，提升管理水平和经营效率，激发垦区企业活力。

最后，按照“农场企业化”的改革方向，垦区土地租金将实行市场化定价，有利于释放土地盈利空间，体现土地合理价值。

土地制度改革政策解读

进行土地改革的心得体会

土地改革是一项重要的政策，旨在实现农村土地所有权的明确，保障农民的土地权益，推动农村经济的快速发展。在我参与的土地改革中，我深刻体会到了其中的意义和难度。以下是我对土地改革的心得体会。

首先，在土地改革中，重视农民的主体地位是至关重要的。农民是农村的主要人口，他们直接从事农业生产，拥有大量土地资源。因此，在土地改革中要尊重农民的意愿，听取他们的意见和需求。只有充分调查研究，征求农民的意见，才能制定出适合农民实际情况的改革方案。在实施阶段，要加强对农民的宣传教育，让他们了解土地改革的目标和意义，增强他们对改革的信心。

其次，开展土地改革需要科学的规划和良好的组织。土地改革是一个复杂而庞大的工程，需要各方面的协调合作。在规划阶段，需要充分考虑到农村的实际情况和国家政策的要求，制定出合理的改革方案。在组织实施阶段，各级政府、相关部门和农民之间需要密切配合，确保改革工作的顺利进行。同时，要建立健全的考核机制，及时发现和解决问题，确保改革的效果。

再次，土地改革需要注重保障农民的权益。土地是农民的基本生命周期资源，是农民的财富和保障，所以在土地改革中要保护农民的土地权益。要确保农民的土地被合法合规地征收、补偿和分配。要加强对土地流转过程的监督，严禁乱收费、乱摊派、乱征地等问题的发生。同时，要加强对农民的培训和技术指导，提高他们的土地经营水平，确保土地资源得到有效利用。

此外，土地改革也需要充分发挥市场机制的作用。市场是资源配置的重要手段，要通过市场的力量来促进土地资源的优化配置。在土地改革中，要充分发挥市场的作用，引导农民依据市场需求进行农业生产，调整种植结构，提高经济效益。同时，要逐步建立健全土地流转市场，鼓励土地的有序流转，吸引更多的资金和技术进入农村，促进农业的现代化发展。

最后，土地改革需要长期的坚持和保持，不能止步于一时的成果。土地改革是一项系统工程，需要持之以恒地进行下去。在土地改革的过程中，要及时总结经验，吸取教训，不断调整改革的方向和策略，以适应不断变化的环境需求。同时，要强化对农村的信誉体系建设，完善农民的权益保护机制，确保土地改革的持续稳定发展。

综上所述，土地改革是一项重要的政策，对于推动农村经济的发展具有重要意义。在实施土地改革过程中，我们要重视农民的主体地位，注重科学规划和良好组织，保障农民的权益，发挥市场机制的作用，长期坚持和保持改革措施。通过这样的努力，我们相信土地改革一定能够取得持续、稳定的进步，农村经济也将得到更好、更快的发展。

伟大的土地改革心得体会

土地改革是中国革命的伟大里程碑，也是中国近代史上的重大事件之一。自1949年新中国成立以来，土地改革在全国范围内展开，取得了巨大成功，给农村带来了翻天覆地的变化。通过参与和观察土地改革的过程，我深刻体会到这一历史转折的重要性和深远影响。在这篇文章中，我将分享我的心得体会。

第二段：历史背景和目标。

在新中国成立初期，农村地主阶级的存在极大地压迫了贫下中农的生存和发展。为了解决农村土地问题，改变农民的生存状态，新中国政府决定开展土地改革。土地改革的根本目标是消灭封建制度，解放农民，保证农民的合法权益，并促进农村经济的发展。

第三段：土地改革的实施过程和效果。

土地改革的实施过程可谓艰辛却又顺利。政府采取了一系列具体措施，包括平分土地、没收地主土地和财产、组织农民合作社等。这些措施不仅彻底消灭了封建地主阶级，也消除了农村内部阶级剥削。农民得到了土地，摆脱了饥荒和贫困，有了发展自己生产的机会，并且农村合作社的建立有助于提高农业生产效率，推动了农村经济的快速发展。

土地改革的成功对中国经济社会发展产生了深远影响。首先，农村的社会主义改造为城乡关系的调整提供了坚实基础。农村人民的生活质量显著提高，农村转型为社会主义农业奠定了基础。其次，农村经济的发展为解决农村的就业问题，提供了可行方案。农民在土地改革的驱动下，积极参与农村经济建设，进一步促进了农村经济的快速发展。最后，土地改革为国家的政治稳定和社会和谐提供了坚实保障。贫下中农的利益得到保障，社会各阶层之间的矛盾得到了缓解，实现了农村社会的和谐稳定，为国家的持续发展提供了重要支撑。

第五段：个人体会和启示。

作为历史的见证者和参与者，我深刻体会到土地改革为中国社会带来的深远变化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社会才能实现真正的进步和发展。其次，我进一步认识到团结合作的力量是不可小觑的，在农村合作社的建立中，农民们齐心协力，为自己的发展创造了良好条件。最后，我意识到历史的经验教训是宝贵的，只有不断总结和借鉴历史，才能更好地面对现实和未来的挑战。

总结：

通过参与和观察土地改革的过程和后果，我深刻体会到这一重大历史事件对中国社会和农村带来的巨大变化。土地改革不仅解放了农民，消除了封建剥削，也为农村经济的发展提供了良好环境。农村社会主义改造为中国农村的和谐稳定奠定了基础，对国家的政治稳定和社会发展提供了坚实保障。作为这一历史过程的见证者和参与者，我将继续深入挖掘历史的宝藏，继续努力为实现中国梦和美好未来贡献自己的力量。

*开发区改革土地使用制度初探

×开发区自92年建区至今累计出让国有土地使用权面积1035.8305公顷，有偿用地面积占总用地面积（国有）的94%，有偿用地所取得的土地收益，为开发区的起步发展提供了原始积累。但是随着征地费用的不断提高，国家调整土地收益分配制度的政策出台以后，传统的以协议出让方式为主的有偿用地所获取的土地收益几乎为零，逐渐减少的土地收益已经远远不能满足开发区日益发展的需要，开发区基础设施建设的规模越来越大，资金缺口越来越严重，使开发区在建设资金上面临举步维艰的困难局面。因此，如何加强和发挥市场机制在土地资产运营中的积极作用，实现市场机制与政府宏观调控的有机结合，促进资源的集约利用，为政府增加财政收入，解决建设资金困难，显得尤为迫切。

——土地招标拍卖是深化土地使用制度的必然结果，是经营城市的必然选择。

一件事物的发生发展必须具备相应的前提条件，就以“经营城市”这一概念来讲，x开发区的目前情况，首先我们认为x开发区不是“城市”，不具备城市的基本要素，就它的产业结构和经济构成来看，它是以第二产业为主的工业区，与城市的概念差别很大，城市人气不足，用地结构以工业用地为主，占全区总用地面积的90%以上，第三产业发展比例较小，仅占全区国民经济构成的15%，第三产业等经营性用地仅占总用地面积的4%。而土地资产的招标和拍卖的对象则是以经营性用地为主，其他用地不具备采取招标拍卖的条件。其次招标、拍卖方式是以获取最高出让金为目的，而x开发区的核心工作是招商引资，提高地价片面追求最高出让金，会使我们在本来就比较被动的竞争中，处于更加不利的地位。目前周边北京、天津等地的开发区和我们竞争非常激烈，他们现在对一些高科技、大规模和外资项目采取地价优势和我们竞争，x开发区在这方面本来就处于劣势，如果我们不加选择的改革用地方式，提高地价，势必会影响开发区的招商引资工作。综上所述，我们认为x开发区的土地招标拍卖工作任重而道远，需要我们根据政府对用地的要求、国家的产业政策、土地用途和规划限制条件等综合因素来选择最切实际的土地出让方式。

——明确方向、负重前行，为改革用地制度做好积极准备。

虽然目前x开发区在运用市场机制配置城市土地的工作上还有相当一段距离，但是随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，作为市场机制中的最基本要素之一的土地，必然会逐步由计划经济下的传统模式向引入市场机制过渡，这是必然的趋势和方向，是解决开发区建设资金不足的良好途径，是建立社会主义市场经济的客观要求。因此我们必须做好积极的准备，努力寻求政府与市场的最佳衔接点，找准突破口，加大工作力度，积极推进土地资产的市场化过渡，推进国有土地招标拍卖工作。我们主要应做好以下几个方面的工作。

一是引导产业结构的调整，努力发展城市第三产业，使x开发区向城市化过渡。在继续坚持高科技、外向型的招商方针基础上，积极鼓励、扶持和引导发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重，通过发展第三产业，聚拢“人气”，提高城市品位，积极创造土地增值的空间。

二是建设政府土地储备制度，强化政府对土地一级市场的宏观调控。建立土地收购储备出让机制，发挥土地收购储备制度对土地“源头”的控制作用。强化政府对土地一级市场的宏观管理，通过抓土地“统一收购权”和“统一批发权”，实行“政府主导型”的土地储备制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起来，由政府统一调配；另一方面，以储备中心为基地，通过政府土地部门一个“口子”向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，为实行招标拍卖奠定基础。同时政府应加强土地供应的计划性，土地管理部门要依据市场需求，合理确定年度用地规模，改变过去单纯随项目供地的方式，形成先由政府编制年度计划，由市场主动选择项目的新机制，以供应引导和制约需求，充分发挥出市场优化配置土地资源的基础性作用。

三是建立切实可行的政策措施和组织体系，为土地招标拍卖提供有力保障。要实行土地招标拍卖，推进土地收购储备，必须加强政府的统一管理和协调，为此要有比较完善的配套政策和组织保障，将市场化的供地方式至于规范运行的轨道。

反封建土地改革心得体会

封建土地制度是中国传统社会中存在数千年的一种社会制度，严重束缚了农民的生产力和创造力，导致了社会的不稳定和经济的落后。在中国共产党的领导下，中国进行了一系列的土地改革，旨在打破封建土地制度，推动农村经济的发展和农民生活的改善。在参与反封建土地改革的过程中，我深刻地体会到了改革的重要性以及改革给农民带来的巨大变化。

首先，反封建土地改革让农民从封建的束缚中解放出来。在封建社会中，农民只是地主阶级的附庸，无法拥有自己的土地，只能听从地主的驱使。这种剥削压迫的关系严重限制了农民的劳动积极性和生产热情，造成农村社会的停滞不前。而反封建土地改革打破了农民作为封建制度下低级劳动力的困境，让他们拥有了自己的土地和相应的生产工具，有了更多的劳动和收入来源。这种改革使农民从被动变成了主动，提高了农民的积极性和创造力，推动了农村经济的快速发展。

其次，反封建土地改革缩小了城乡差距，促进了社会的均衡发展。在封建社会中，城乡差距巨大，农村贫困，妇女尤其贫困。女性在封建制度下是世袭的男权社会，缺乏教育和就业机会，被边缘化和忽视。然而，反封建土地改革使农村妇女获得了土地的使用权，并成为农业生产中的重要参与者。这使得农村妇女在社会地位和经济收入上有了较大的提高，城乡差距逐渐缩小。同时，改革还提倡了农村的合作经济，使得农民形成了联合组织，共同发展经济，实现了农民的自主权和决策权，促进了社会的均衡发展。

再次，反封建土地改革促进了农村社会风气的进步。在封建社会中，地主对农民进行残酷的剥削和压迫，导致农民生活水平的低下和社会风气的恶劣。而反封建土地改革通过对土地的重新分配，消除了封建的剥削关系，使农民摆脱了地主的束缚，获得了相对独立的生活和工作机会。这使得农民的生活水平得到了提高，同时也改变了农村的社会风气。在新的农民阶级中，普遍弘扬了劳动奉献精神和团结互助的价值观，树立了积极向上的社会形象。这种社会风气的进步，对整个社会的文明进步和社会稳定都起到了积极的推动作用。

最后，反封建土地改革实现了农民的自主解放和自主发展。在封建制度下，农民生活贫困，被地主肆意压迫和剥削，缺乏独立的发展空间。而反封建土地改革放弃了封建土地制度，使农民成为土地的所有者和管理者，使农民成为自己命运的主人。这种自主解放和自主发展让农民意识到自己的地位和价值，增强了自信心和向上的决心。农民开始注重自身的教育和培训，积极争取更好的生活和未来，参与到国家建设的大潮中。这种自主发展正推动着中国农村社会的快速发展和进步。

总之，参与反封建土地改革让我深刻地认识到改革的重要性和改革对农民生活的巨大影响。反封建土地改革打破了农民的被动地位，让他们从封建的束缚中解放出来，推动了农村经济的快速发展和农民生活水平的提高。改革缩小了城乡差距，促进了社会的均衡发展；改革促进了农村社会风气的进步，实现了农民的自主解放和自主发展。反封建土地改革是中国农村经济发展中的一个重要里程碑，为农民带来了巨大的变化和发展机遇。我相信，在改革开放的道路上，中国农村会继续向前，迎来更加美好的明天。

农村土地制度改革调研报告

摘要：农村土地征收制度改革已成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。

我国目前农村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地转包、城乡统筹等不同模式。通过法律规范、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施，促进我国农村土地征收制度改革，对加快我国农业现代化具有十分重要的意义。

关键词：土地征收制度改革三个阶段三种模式主要问题。

土地制度改革始终是中国整体改革中的一个重要方面。农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率，也关系到中国农村社会的政治稳定。当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的全新发展阶段。这就要求农村土地进行适度征收和集中经营。对我国农村土地征收制度改革的主要模式进行研究。对促进我国农村土地征收制度改革和农业现代化具有十分重要的意义。

1.第一阶段是上世纪90年代中后期，始于经济较为发达地区的多种补偿安置模式的探索。上世纪90年代，发达地区工业化、城镇化快速推进，用地量随之大增，地方政府的财力也有所增强。农民在征地中的要求也越来越高，完全依据土地管理法规定的标准对农民进行补偿，很难满足要求。发达地区根据经济发展的需要，自行发起了探索尝试。国土资源部从1999年开始在全国安排了两批共19个城市在征地补偿安置、征地程序等不同方面开展试点，探索征地制度改革之路。这一阶段改革的特点是自下而上的探索和自上而下改革相结合。

2.第二阶段是20xx年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》发布之后的提高补偿标准，实行征地区片价及统一年产值的探索。征地制度改革路线自改革开始以来一直存在土地是否私有化的争论。20xx年国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，主要内容是明确了征地制度改革的主要任务就是全面推行征地区片价和统一年产值，提高补偿标准，建立社会保障制度等。要求省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价。这一阶段的特点是国家强力推动统一的补偿标准。

3．第三阶段是党的十七届三中全会后，国家部署的新一轮缩小征地范围、提高补偿标准的探索。根据中央要求，20xx年，国土资源部启动新一轮征地制度改革，在十一个国家确定的综合改革试验区开展征地制度改革试点。试点主要内容包括，一是区分公益性和非公益性用地，缩小征地范围，二是完善征地补偿安置机制，三是改进农用地转用与征收审批方式。这一阶段的特点是开展了触及征地制度实质的征地范围试点。

在新的历史时期，中国开始逐步摆脱过去“左”的做法，对公民私有财产权力的保护开始加强，征地补偿标准大为提高，征地权限逐步上划，强化用途管制，严格保护耕地。我国目前农村土地征收制度改革的主要模式，归纳起来主要有以下三种类型，分别是：

上个世纪90年代初，广东南海农民到非农产业就业的比重大为增加，出现大量弃耕和抛荒现象，当地农民和外地企业纷纷办厂，土地需求量大大增加。1992年春，南海罗村镇下柏管理区经反复研究，最终将辖区农民的土地集中起来，划分为农业保护区和工业开发区及群众商住区，依此实施一定规划和经营。同时将集体土地和农民承包经营权折价入股到在农民土地上兴办的企业，农民参与按股分红，农地转成非农用地的级差收益按照51：49的比例在集体和农民之间分成。企业租用农民的土地，一亩地每年几千元，且预交三到五年，企业一次性交给集体的土地租金就相当于目前国家的征地补偿费。

放不超过两年的生活补助费，补助期满仍未就业并符合城市居民最低生活保障的纳入城市低保。

芜湖模式的核心是土地所有权不发生变化，仍然保留集体所有的性质。农民集体所有的土地在转让、租赁、作价入股、联营联建、抵押等形式的使用权转移行为期限结束后，土地仍然是农民集体所有。试点中土地流转过程是这样的：先由各试点乡镇成立建设发展投资有限公司作为土地的假定使用方，按若干程序和条件与村集体签订协议，取得农民集体所有的土地的使用权。尔后乡镇建设投资有限公司在按照开放的需要向工业企业等实际用地方转让土地使用权。在此过程中，各乡镇既是土地流转的组织者，又作为中介人具体参与到流转之中。

通过对着三种模式的研究，我发现我国农村土地征收制度改革的案例模式中分别主要有以下特点：

这种模式不仅承认了土地在作农用时农民对土地的收益权，而且承认现在的股权持有者也有权享有土地在作非农使用以后的级差增值收益。这既延伸了农地承包制下农民对承包土地长期而有保障的`土地权利，也使土地承包权益因为制度创新而得到加强。地方政府在采用国有出让方式征用土地的同时，最大限度地将非农建设用地留作农村集体使用。

这种模式的优势在于从根本上解决了失地农民的社会保障问题。但这种模式并没有从根本上解决土地的级差收益由政府垄断的问题。如果说南海模式还可以有可能实现农民以土地权利参与工业化获得致富的机会，那么这种以土地换社保的方式实际上使得农民不可能靠土地致富。这并不是社会保障的本意。这种模式并不需要财政的任何转移支付，甚至可农民最终获得的实际收入的现值有可能少于一次性补偿的额度。因此，这种模式本质上仍然是传统的征地制度。

镇建设投资公司在取得农民集体土地的使用权的过程中，村民处于极其被动的地位，不排除一些村干部借机中饱私囊、营私舞弊的嫌疑。

对于这三种征地制度改革的模式，各有利弊。对此我总结了以下建议：

第一，建立一个开放、竞争、公平、有序的农村土地产权交易和租赁市场。市、镇两级农村土地征收管理服务中心，每个村设立土地征收服务站，形成了市、镇、村三级土地征收服务体系。提供土地征收信息登记发布、土地评估、谈判交易、合同签订鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务，促进农村土地征收的有序进行。

第二，建立健全农业投入保障制度、农产品价格保护制度、农业生态环境补偿制度。为保证粮食安全，一方面，必须严格土地征用制度，完善土地补偿机制，避免耕地资源的流失；另一方面应对农民保护基本农田和种粮所支付的机会成本实行财政补贴，增强农民保护农田和种粮的积极性。

第三，为了降低农业经营和土地征收的风险，引入农业保险机制。由政府对农业保险给予保费补贴，降低农村土地合作社土地使用权的抵押风险和银行贷款风险。

3、陈汉圣：对第二轮土地承包工作的观察分析（中共中央政研室、农业部农村固定观察点办公室《观察报告》)。

4、廖洪乐：中国农村土地承包制度研究（中国财政经济出版社）。

改革土地制度

城镇化建设需要施展的空间，但是我国存量土地利用效率不高，增量土地供应不足的问题十分突出。这在很大程度上源于土地产权关系不清、土地市场发育不足。在供给侧结构性改革中，应当重新审视土地规划的定位，改变过去抑制经济过热时形成的土地政策和计划管理模式，形成城乡统一的土地市场，提高城镇化过程中的土地供应总量。

城镇化是我国最大的内需所在，其建设过程中需要大量新增建设用地。预计2020年，我国总人口将达到14.5亿人，城镇化率约为60%，即城镇人口达到8.5亿人。2019-2020年，我国城镇人口预计增加约1.8亿，按照城镇人口中每万人平均占有0.7平方公里城市建设用地估计，至少需要新增126万公顷城镇建设用地。

土地市场供求矛盾十分尖锐。2019-2019年全国住房建设用地的实际供应量占计划供应量的比例在62.3%-72.1%之间，河北、吉林等8个省低于计划供应量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地产建设用地价格连年大幅上涨，反映出建设用地供不应求。

一方面是地方政府呼吁建设用地指标不够，另一方面土地闲置现象大量存在，且未得到有效处置。土地的利用效率不高与土地供不应求同时存在。

对土地供应实行高度的计划管理导致土地市场发育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，为了应对经济过热，国家严把信贷和土地两个“闸门”。

国务院出台了《深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2019〕28号)加大了土地计划管理的力度。这一举措原本是抑制经济过热的临时性调控政策，但时至今日，已从短期政策变成长期政策，难以适应当前城镇化进程加快、经济下行压力加大的新形势。

首先，土地计划管理不适应城镇化规律。从国外城镇发展的规律看，城镇通常是自然形成，或者首先整体制定城镇发展规划和供地计划，在此后的若干年内逐步建成。譬如荷兰，在围海后新造的土地上建立城镇，对整块地一次性作规划，再逐步批租给开发商开发。

因此，城镇化的土地需求量每年不同。一般来说，在城镇化初期或制定规划时，占地规模较大，人口密度较小。但在城镇化过程中，随着基础设施和公共服务的完善，城镇人口密度逐步提高，城镇每年新占耕地会比较少。

我国目前实行的土地计划管理方式，每年根据上年土地利用情况和人口增加的规模，几乎是均等供应土地，实际上不利于城镇发展的整体规划，也不符合城镇化用地的一般规律。

其次，土地市场发育严重不足。土地是经济发展最基本的生产要素。在人类大部分历史上，土地是可以自由交易的商品，但是我国在很长一个历史时期内不承认土地是商品。

1989年人代会上通过的宪法修正案，将土地的所有权与经营权分开，使土地使用权具有商品属性。2019年通过的《物权法》，又明确了土地用益物权。但是中国土地并没有实现完全的市场化。政府完全垄断土地一级市场，并对房地产开发用地、商业用地、工业用地执行不同的价格。

招商引资中低价出让土地，房地产开发时又竞相抬高地价。按照现行法律规定，集体土地的权能受到一定的限制，农民对宅基地、承包地和林地没有出让权和抵押权，农村集体土地无法自由直接进入市场交易，也不能抵押。

尽管近年来我国部分城市在试点土地承包经营权、林权和宅基地使用权“三权”抵押贷款，实际进展还有待观察。在法律层面也有一些障碍。

《物权法》、《担保法》明确规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押。因此，土地使用权作为商品，其价格还难以反映实际的供求关系和资源稀缺程度，交易数量和用途也受到较多限制。

再次，土地供给主体单一。我国现行土地制度规定，政府是唯一的土地出让主体。地方政府对土地财政过度依赖。近年来，我国政府土地出让金收入和以土地抵押为主的融资规模快速增长。从世界多数国家的实践看，从土地中获得收益和一般税收是其政府财政收入的重要组成部分，但大都是以向土地征税为主，而不是一次性从土地出让中获得收益。

对土地实行高度计划管理带来很多负面影响。主要是，农民从征地补偿中获得的收益分配比例偏低，农村土地纠纷增多;掌握土地审批权的部门和个人寻租机会多，而且涉案金额大，贪腐暴利高;土地供给的饥饿状态推动了大城市的地价和房价上涨。

改革土地制度、健全土地市场，是打破供给抑制、进行结构性改革不可回避的问题。在这方面，关键是要解放思想，在一些关键点上推出改革举措。

一是减少土地规划对经济活动的抑制。土地规划形成于1997年，是我国决定结束计划经济体制实行市场化改革之后出现的。在市场经济条件下，规划对经济活动的作用体现为指导性和预期性，土地规划亦不应例外，应当重新审视和定位土地规划在经济活动中的功能。

二是退出经济过热时土地计划供应管理模式。政府逐步放开土地一级开发，允许除政府以外的其他机构参与土地一级开发。改变土地所有者通过“卖地”获得一次性收入的收益模式。

三是大幅度减少国家对土地市场的直接管理。取消对土地使用的多级审查、重复审批，以及规模管理、用途许可管理等直接管理方式;将现有的大部分审批事项合并或改为备案制;土地审批不再作为新上建设项目的前置审批事项，从而缩短新上项目前期工作周期。

四是统一城乡土地市场。赋予农民自主的土地出让权和抵押权，增加土地供应主体。以更加理性和开放的态度看待农村集体土地权能。真正落实农民对宅基地使用权、土地承包经营权、林权等“三权”开展抵押、担保等活动，建立农地产权流转交易市场，盘活土地资源。

在现在制度安排下，抓紧建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体建设用地与国有土地同等入市，增加建设用地的供给，真正实现农村土地和城镇土地的“同地、同价、同权”。

通过土地改革心得体会

土地改革是中国历史上的一项重要改革，几乎每个中国人都应该知道。作为一个普通公民，我也有幸在日常生活中直接或间接地受到了土改带来的影响。在过去的几年里，我认真了解了土地改革的历史背景、目的和实施过程，并将我的观察和体验总结为以下几点心得体会。

土地改革的目的是为了解决土地集中问题，实现土地资源的公有化和国有化。利用政府的协调作用，为每个人提供公平的土地生产条件，以帮助农民摆脱贫困、提高农村居民的生活水平。随着时间的推移，土地改革的目标已经逐渐扩大到包括红利重新分配、农业现代化和可持续发展等方面。土地改革是中国现代化进程中的重大举措之一，它的意义不仅仅在于解决困扰农村居民数十年的土地问题，更是推动了中国社会、经济、文化等各方面的全面发展。

在改革开放后的中国，土地改革带来了很多好处。对于农民来说，土地改革后他们可以种植自己的土地、增加收益和拥有更高的生活水平。我记得小时候一些家庭为了种植一块耕地而苦苦哀求，而今天农民们已经可以通过拥有自己的土地来实现自己的更多愿望。除了这些好处之外，土地改革还带来了更好的连接城乡和更多的农产品供应，这使得城市居民也可以方便地消费到优质农产品，从而促进了城乡之间的交流与合作。

虽然土地改革给我们带来了很多好处，但也带来了一些不良的效果。第一，因为土地的公有化导致一些土地流失到了政府和其他组织的手中，可能导致某些诚实的农民失去他们的土地权益。第二，土地改革将某些人的土地收回,可能导致我们面临着一个重新分配财富的过程，从而引起社会的不满。第三，关于土地所有权的争议依然存在，因此政府应该努力平衡不同利益群体之间的关系。

土地改革是中国现代化道路上的重要一步，未来还有很多工作需要完成。在未来，我们需要把握机遇，推进土地改革，解决推进草地和城市土地利用等诸多议题。要实现更公平、更公正的土地承包制度，稳定资源和土地利用制度，提高农业生产效益和农民福利，为实现中华民族的伟大复兴注入新的活力。只有这样，我们才能带来更大的发展，实现我们的目标和愿望，让土地和资源属于更多人的生产力，从而推动和发展中国的现代化。

总结：

通过对土地改革的了解和思考，我明白了它对中国社会、经济和文化的重要性。在过去的几十年间，土地改革已经为农民带来了诸多改变和好处,但与此同时，伴随副作用也出现。我们期待在未来，政策制定者和决策者能够平衡各方的关切，积极解决复杂的土地问题，为中国的现代化道路注入稳定的动力。

土地制度心得体会

中华人民共和国土地制度是指中国政府对土地所有权和承包经营权的管理和规定。近年来，我国土地制度改革取得了巨大的成就，极大地促进了农村经济的发展和农民收入的增加。在长期的实践中，我对土地制度有了一些心得体会。本文将从土地确权、承包经营权流转、农业经营主体多元化、土地集中经营和农村土地市场化五个方面，分享我的心得体会。

首先，土地确权是土地制度改革的关键一环。通过对农民土地权益进行确权登记，可以保障农民的合法权益，促进乡村稳定和农村经济的发展。我国土地确权工作在全国范围内进行，以确保每一块农民的土地都能够得到合法的保护。我参与过这项工作，亲眼见证了许多农民因为土地确权而增加了收入和安全感。土地确权的过程中，政府广泛宣传政策，让农民了解自己的权益，并提供免费的服务，使得农民对土地确权工作非常支持和满意。

其次，土地承包经营权流转是土地制度改革的重要内容之一。通过土地流转，农民可以将自己闲置的土地流转给有需要的人，实现土地资源的集中和有效利用。我所在的农村，土地流转取得了巨大的成功。通过流转，农民可以将土地租出去，获得更高的租金收入，同时也极大地推动了农业规模化经营的发展。土地流转还带来了技术进步和劳动力的合理配置，加强了农村的产业结构调整和经济发展，使农民获得了更好的生活和发展机会。

第三，土地制度改革促进了农业经营主体的多元化。过去，农村的农业经营主体主要是农民家庭，资源分散和生产方式低效。随着土地流转和农村经济的发展，农民合作社、农业产业化龙头企业等农业经营主体迅速崛起。这些新型农业经营主体不仅提供了全方位的农业服务，还为农民提供了更多的就业机会和增加收入的途径。同时，通过与现代农业企业的合作，农民可以从中学习到更先进的种植和养殖技术，提高农业生产效益。

第四，土地集中经营是土地制度改革的一个重要目标。通过土地集中经营，可以实现农村土地资源的集约化、规模化和可持续发展。在土地集中经营过程中，政府积极引导农民合作社和农业企业进行土地流转，成立大规模的种植和养殖基地，并提供政策和资金扶持。我所在的农村，政府积极推动农业产业的集中化发展，成立了多个农业龙头企业，为农民提供了更多的就业机会和增加收入的途径。通过土地集中经营，农村的生产力得到了有效的整合和提升，产业结构得到了调整，农村经济有了快速发展。

最后，土地制度改革推动了农村土地市场化进程。通过建立健全的土地交易市场，为农民提供了一个公平、公正、透明的土地流转平台。农民可以根据自己的需要选择合适的流转方式和交易对象，实现土地的最优配置。土地市场的发展，极大地促进了农村经济的繁荣和农民收入的增加。同时，土地市场化也加强了土地的保护，避免了非法占地和乱占乱用现象的发生。通过土地市场化，农民土地权益得到了更好的保障，农民也更加愿意将土地租出去或者流转出去，实现了土地资源的有序流转和有效利用。

综上所述，土地制度改革对于农村经济和农民收入的发展起到了重要的推动作用。通过土地确权、承包经营权流转、农业经营主体多元化、土地集中经营和农村土地市场化等改革举措，我国农村的土地资源得到了更好的保护和利用，农民的收入和生活水平也得到了显著提高。在未来的发展中，我们应继续推动土地制度改革，不断完善相关政策措施，进一步促进农村经济的发展和农民收入的增加。

通过土地改革心得体会

第一段：

土地改革是中国历史上的一件大事，从改革初期到现在，土地问题一直是人们关注的焦点。作为一个普通的农民家庭，我也深刻地感受到了土地改革带来的巨大变化。通过这些年的参与和实践，我有了许多体会和感受。

第二段：

在改革初期，我家的土地只有几亩，经过一系列的改革措施，我们家得到了大片的土地，这对于我们家庭来说是一个重大的转折点。我们不仅可以种植粮食，有更多的收入，也能养活更多的人。因此，我深刻地认识到土地改革的重要性。

第三段：

后来，我通过和其他村民的交流，发现农民群众对土地资源的利用和保护意识比较低。很多人不懂得如何科学地栽培、利用土地，也忽视了土地的保护。这时候，我们村里的干部开始积极开展土地治理和改进方案，加速了我们村庄的发展。这个过程中，我深深地认识到，土地改革除了增加土地使用权，还有保护土地资源的责任。

第四段：

通过这些年的实践，我也认识到，土地改革是社会发展的重要一环。随着城市化进程不断加快，城市人口数量的增加和土地资源的不足，使得土地流转成为了当前的一大问题。对于农民来说，土地改革不仅可以为农民带来实质性的收益，还可以促进农民在城市化进程中的融入。

第五段：

总而言之，土地改革是一项具有重大历史意义的改革，对于中国农民的生产生活有着深远的影响。在土地改革中，人们要始终关注土地资源的利用和保护，促进城市化进程中的融入。通过参与实践，我们可以更好地认识到土地改革的价值和重要性。作为普通民众，我们应该积极参与，接受改革带来的好处，并且为土地资源的保护和利用做出我们的努力和贡献。

农村土地管理制度的改革思路论文

为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：

一、指导思想:。

深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、基本原则：

(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。

(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。

(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

三、目标任务：

按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。

四、工作内容：

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

五、实施步骤：

(一)宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村(社区)组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村(社区)在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村(社区)要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。

(二)调查摸底和土地勘查。

各村(社区)议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。

(三)数据录入复核及公示。

各村(社区)、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。

(四)确权发证。

国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。

六、组织机构：

(一)花桥镇农村产权制度改革领导小组：

组长：杨学强。

第一副组长：张启勇。

副组长：王凯、葛师勇、贺文良。

成员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安。

联络员：张平安(联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放)。

(二)县指导联络组。

组长：李中华。

成员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非凡。

(三)各村(社区)要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇提供表格各村填写即可。

(四)各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。

(五)数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由大学生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。

(六)后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务安排、宣传资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。

开发区改革土地使用制度初探

×开发区自92年建区至今累计出让国有土地使用权面积1035.8305公顷，有偿用地面积占总用地面积（国有）的94%，有偿用地所取得的土地收益，为开发区的起步发展提供了原始积累。但是随着征地费用的不断提高，国家调整土地收益分配制度的政策出台以后，传统的以协议出让方式为主的有偿用地所获取的土地收益几乎为零，逐渐减少的土地收益已经远远不能满足开发区日益发展的需要，开发区基础设施建设的规模越来越大，资金缺口越来越严重，使开发区在建设资金上面临举步维艰的困难局面。因此，如何加强和发挥市场机制在土地资产运营中的积极作用，实现市场机制与政府宏观调控的有机结合，促进资源的集约利用，为政府增加财政收入，解决建设资金困难，显得尤为迫切。

——土地招标拍卖是深化土地使用制度的必然结果，是经营城市的必然选择。

一件事物的发生发展必须具备相应的前提条件，就以“经营城市”这一概念来讲，x开发区的目前情况，首先我们认为x开发区不是“城市”，不具备城市的基本要素，就它的产业结构和经济构成来看，它是以第二产业为主的工业区，与城市的概念差别很大，城市人气不足，用地结构以工业用地为主，占全区总用地面积的90%以上，第三产业发展比例较小，仅占全区国民经济构成的15%，第三产业等经营性用地仅占总用地面积的4%。而土地资产的招标和拍卖的对象则是以经营性用地为主，其他用地不具备采取招标拍卖的条件。其次招标、拍卖方式是以获取最高出让金为目的，而x开发区的核心工作是招商引资，提高地价片面追求最高出让金，会使我们在本来就比较被动的竞争中，处于更加不利的地位。目前周边北京、天津等地的开发区和我们竞争非常激烈，他们现在对一些高科技、大规模和外资项目采取地价优势和我们竞争，x开发区在这方面本来就处于劣势，如果我们不加选择的改革用地方式，提高地价，势必会影响开发区的招商引资工作。综上所述，我们认为x开发区的土地招标拍卖工作任重而道远，需要我们根据政府对用地的要求、国家的产业政策、土地用途和规划限制条件等综合因素来选择最切实际的土地出让方式。

——明确方向、负重前行，为改革用地制度做好积极准备。

虽然目前x开发区在运用市场机制配置城市土地的工作上还有相当一段距离，但是随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，作为市场机制中的最基本要素之一的土地，必然会逐步由计划经济下的传统模式向引入市场机制过渡，这是必然的趋势和方向，是解决开发区建设资金不足的良好途径，是建立社会主义市场经济的客观要求。因此我们必须做好积极的准备，努力寻求政府与市场的最佳衔接点，找准突破口，加大工作力度，积极推进土地资产的市场化过渡，推进国有土地招标拍卖工作。我们主要应做好以下几个方面的工作。

一是引导产业结构的调整，努力发展城市第三产业，使x开发区向城市化过渡。在继续坚持高科技、外向型的招商方针基础上，积极鼓励、扶持和引导发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重，通过发展第三产业，聚拢“人气”，提高城市品位，积极创造土地增值的空间。

二是建设政府土地储备制度，强化政府对土地一级市场的宏观调控。建立土地收购储备出让机制，发挥土地收购储备制度对土地“源头”的控制作用。强化政府对土地一级市场的宏观管理，通过抓土地“统一收购权”和“统一批发权”，实行“政府主导型”的土地储备制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起来，由政府统一调配；另一方面，以储备中心为基地，通过政府土地部门一个“口子”向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，为实行招标拍卖奠定基础。同时政府应加强土地供应的计划性，土地管理部门要依据市场需求，合理确定年度用地规模，改变过去单纯随项目供地的方式，形成先由政府编制年度计划，由市场主动选择项目的新机制，以供应引导和制约需求，充分发挥出市场优化配置土地资源的基础性作用。

三是建立切实可行的政策措施和组织体系，为土地招标拍卖提供有力保障。要实行土地招标拍卖，推进土地收购储备，必须加强政府的统一管理和协调，为此要有比较完善的配套政策和组织保障，将市场化的供地方式至于规范运行的轨道。

农村土地管理制度的改革思路论文

人事管理工作地位由战术到战略的变化是传统人事管理制度迈向现代人力资源管理的重要环节,因为现代人力资源管理战略性强,而传统的人事管理工作突出表现其战术地位[4]。有必要将我国医院的传统的人事管理观念逐渐转变到人力资源管理发展上来。现代人力资源管理一般分为：人力资源策划、招聘与分配、培训与开发、绩效管理、薪酬福利、劳动关系、文化建设等内容,注重发掘部门内职工的创造性和积极性的调动,通过动态管理每个职工。

2.2实施公开平等的选人用人制度。

在人力资源管理内容上转变工作重心,变单纯被动地执行文件为主动地规划、开发、激励、评价医院人力资源等方面工作上来,为各类人才做好服务工作。以此来实现“尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造”的工作要求,优化人力资源的整体工作,实现更大的效益。医院可以实施“全员招聘”手段,采取“竞争上岗”和“双向选人”制度,达到人员“能进能出”,在职务方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、岗位评价工作,并制定岗位说明书和岗位规范手册,形成公开、平等、竞争、择优的人力资源制度,使招聘人员与岗位更加匹配。

2.3加强人才资源的开发。

在医院当中,人力资源作为其第一资源,它是医院取得良好经济效益的基本保障。因此在医院的人事管理制度的改革和发展当中,需要不断的提升和完善管理的制度,切实达到医院人力资源的高效利用。改革人力资源工作主要从以下两方面考虑：第一,医院需要通过现代化的管理手段,对医院内部的管理体系实施规范化,并对其进行有效的调整,以达到最大程度的发挥出该岗位工作职工的工作能力,由此推动医院人力管理达到最大化的利用,对医院当前状况下所出现的人力资源匮乏和临床的需求上涨所形成的矛盾起到了缓解的作用。另外,医院还要做好人才储备的工作,在对现有的医学人才加以重视和运用的前提下,有计划性和有目的性的招纳医院紧缺的专业性人才,为医院的稳定和健康的发展提供强有力的支撑。

2.4科学设置绩效考核指标体系。

世界卫生组织欧洲办事处建立的一个包括两个横断的维度(安全性和以病人为中心)贯穿绩效的其他四个维度(临床效果、效率、员工为导向、反应性管理)[3]的医院绩效评价总体框架,该框架将医院绩效管理的核心内容较好。在实际考核过程中,根据不同的考核对象、考核范围、考核目的,采取不同的方法对医院绩效评估进行考核：平衡记分卡、360度绩效考核法、关键绩效指标(kpi)、目标管理的方法等。考核指标从结果、过程或行为角度三方面来建立,然后将技术、成果、职业道德、患者满意度进行科学量化,通过经济核算、社会效益、医疗及护理质量以及经济责任、社会责任,使绩效考核指标体系更加的具有科学性[6]。

2.5建立以沟通交流为导向医院文化。

医院文化是在一定社会基础上形成的,富有医院自身特点的一种群体文化,是在一定社会环境下条件下,创造出来的精神成果和物质成果的集中体现,是决定医院和谐发展的精髓[7]。医院在人力资源管理过程中应贯彻以沟通交流为导向的医院文化,从加强顶层设计着手,做好文化建设的定位、管理与运营模式；同时进行医院和职工一体化建设,即从招聘阶段便进行医院文化培训,在人力资源配置阶段通过医院软、硬环境建设如后勤基础、信息化、人文管理来培养医院文化精神。从而形成医院健康、互助、沟通交流的良好文化氛围,医院文化作为一种软实力,成为医院的“灵魂”,起着凝聚人心、推动发展的作用[4]。

3结语。

随着时代的发展,医院管理科学化、系统化、信息化、社会化趋势愈来愈明显,传统的人事管理制度已不能满足其发展要求。这样的背景下,改革医院传统人事管理体制迫在眉睫。只有加强医院的人事管理制度进行有效的改革、实施、创新与完善,才能有效地提升医院运营效率,医院的发展才能顺应时代的发展,更优质、更有效的为经济发展和社会进步做贡献。

[参考文献]。

[1]肖雅丹.中国医院人力资源管理对策研究[d].四川:电子科技大学,.

[4]王丽霞.浅谈传统人事管理与现代人力资源管理的异同与转变[j].经营管理者,(15).

农村土地制度改革调研报告

农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到当地的发展和社会的稳定。

全乡总面积224平方公里，占全县国土面积的8.44%，全乡共12个行政村，127个村民小组，3474户，人口15356人，其中农业人口3361户，14904人，城镇居民人口113户，452人；全乡农田面积12205亩，人均占地0.9亩；土地面积18188公顷，人均1.4公顷，以丘陵山地为主，占总面积的98.8%。

1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构逐渐调整和现代农业的发展，一些原来的种养大户逐渐扩大经营规模，而且吸引了一些外来投资人员，涌现了新的专业大户。

2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩500—1000元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于种植果树较多，用于粮食或其他作物种植的较少。

3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转，现在是由点带面，把相对集中成片的零散土地面积都集中有效利用起来。

4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物，现在除了种植农作物之外，还有用于养殖业等。

根据目前乡的情况，流转方式主要以转包和出租为主，转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个：一是流向外来果业种植户；二是流向专业承包户，比如竹制品加工企业；三是流向养殖户；四是流向一般农户。

规模经营的优点：有利于土地资源的优化配置，合理利用土地，不浪费土地；有利于改变粗放型生产经营，提高科技化管理，降低生产成本；有利于培养新型农民；有利于引进外资，带动当地经济发展；有利于转变生产经营模式。

取得的成效：一是适度土地流转带动了当地经济发展，比如我乡通过土地流转，开办了果品加工厂8个，促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植，方便果农统一管理，采用科学的管理方法（例如果园滴灌工程，减少水资源浪费，方便施肥；铺设打药管道，方便喷施农药）节省人工成本，提高经济收入。同时也方便外来采购人员联系果农，成片销售。

土地流转是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。

1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇，同时又是果业乡镇，东江源头乡镇，可利用的土地极为有限，目前可利用的土地均已种植果树，加之又是东江源头，出于生态环境保护需要，对山林土地等进行了禁开或限开。

2、种养大户偏少，流转愿望不强烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等，限制了规模经营的进一步发展，流转愿望不强烈。

3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善，没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议，统一规范具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督，没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不规范。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。

4、观念落后，思想守旧。有些农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。存在许多顾虑：比如流转协议没有统一规范，缺乏第三方责任担保，期限流转的，担心对土地资源的破坏，无法耕作利用，不确定国家对土地资源政策性的变动，失地后的生活保障。

1、加强政府规范化引导，积极宣传；

3、健全农村社会保障体制，消除农民失地的后顾之忧；

4、加大金融扶持，对规模化生产的农户，进行经济扶持。

5、提供技术支持，无论是发展种植业还是养殖业，在一定程度上提供技术指导服务，开展职业技能培训，提供就业和创业指导。