演讲稿的练习是非常重要的,可以通过模拟演讲和积极反馈来提高表达能力。建议大家花一些时间阅读以下演讲稿,从中汲取写作技巧和思维启发。
在全县领导干部警示教育大会上的讲话
在县纪委全会召开之前,我们通过观看警示教育专题片,集中开展警示教育,就是要让大家从一个个腐败案件中受到教育、受到警醒,自觉明底线、知敬畏,远离违纪违法的雷区;就是要让大家明白,不成为“片中人”,就绝不能做“片中事”,时刻做到廉洁奉公、廉洁自律。
近年来,县委把警示教育作为一项制度固定下来,每年都对党员领导干部进行警示提醒,我们还通过集体谈话、通报典型案例、发送廉政短信等方式,给党员干部常敲警钟、常亮警灯,目的都在于严明党纪国法,最大限度保护干部能干事、干成事、不出事。大家对刚才这些因违纪违法而受到查处的领导干部并不陌生,对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹,一定会深有感触,一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心,这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾,把纪律规矩当作摆设,视各方监督如同儿戏,我行我素,天马行空,踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”,受到查处是咎由自取。这些腐败案件警醒我们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党必须纵深推进,决不能有丝毫停滞;拒腐防变必须警钟长鸣,决不能有丝毫放松;正风肃纪必须加大力度,决不能有丝毫手软。下面,我对大家提五点要求:
一要务必坚定理想信念。我们不是生活在真空里,社会上形形色色的腐朽落后思想每时每刻都在侵蚀我们的党员干部,如果思想防线不牢、意志不坚定,就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾,关键是要经受住权力、金钱、美色考验。大量案例表明,那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”,就要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉加强党性修养,坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。广大党员干部要做坚定的马克思主义无神论者,不信仰封建迷信,不信仰宗教,始终保持共产党员的高尚品格和革命气节,始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。
二要务必正确行使权力。大家手中都掌握着一定的权力,如何正确看待这份权力,如何行使好这份权力,值得我们每一位同志深思。我经常讲,权力是一种责任,有多大的权力就有多大的责任,权力是一把“双刃剑”,用好了可以驾驭全局,更好地为党和人民办实事、做好事;而一旦用于为个人谋取私利,就会自毁其身,损害党的事业和人民的利益。大家作为一名党员干部,一步步走向领导岗位,确实很不容易,既有组织的长期培养,也有个人的不懈努力;既担负着党的重托,也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位,倍加珍惜党和人民的信任,倍加珍惜自己的政治生命,倍加珍惜今天拥有的一切。要时刻想到权力是党和人民给的,只能用来为人民谋利益,决不能变成谋取私利的资本和工具,做到有权不搞特权、掌权不谋私利。
三要务必严格遵纪守法。首先,要加强法纪修养。大家要学法纪、懂法纪,弄清楚哪些事可为,哪些事不可为,自觉在宪法和法律规定范围内活动,做到依法决策、依法行政、依法办事。社会上有个别党员干部不学法、不懂法,根本不把制度规定放在眼里,认为只要有了权,不符合制度规定的事也可以“特事特办”,往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪,这是十分危险的。其次,要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的,我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态,面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说,在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么,在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明,功臣与罪犯、天堂与地狱之间有时就差一步。每一个党员干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。要算清政治账,懂得腐败不仅损害了党的形象,而且自毁前程;要算清经济账,懂得腐败不仅导致身败名裂,而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱;要算清亲情账,懂得腐败不会给家庭带来幸福,只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失,谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好,切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。
四要务必带头廉洁自律。x塌方式腐败案例警示我们,预防腐败必须把握自己,管好自己。我今天再次强调“慎微、慎独”,行动上把握住分寸,生活上把握住小节的廉洁自律意识比什么都管用。因此,我们每一名党员干部都要不断加强学习,不断增强自律意识,加强自我修养,提高自控能力。同时,在社会交往中还要注意把好“三关”,一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求,而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束,决不能为亲朋好友谋取不正当利益,决不能充当违法乱纪的“保护伞”。二是交友关。“以势交者,势倾则绝;以利交者,利穷则散”。现在社会上一些居心不良的人千方百计和你套近乎,他们看中的是什么?不是你的为人,而是你手中的权力。所以,大家一定要把交友作为大事对待,严格交友原则,净化自己的社交圈。切记人情里面有原则,交往当中有政治,提高警惕,学会拒绝。三是小节关。许多案例表明,领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的,由吃喝玩乐到腐化堕落,小节不守,大节不保。深入剖析腐败官员的蜕变轨迹,不难发现,一个很重要的原因就是生活作风不检点,在金钱、美色面前当了俘虏,从权色交易到权钱交易,一步步滑向犯罪的深渊,沦落为人民的罪人。因此,党员领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己,还要在生活小节上经得住考验,决不能放纵自己。
五要务必自觉接受监督。监督是最好的“防腐剂”。失去监督的权力是最可怕的,必然会导致腐败;干部拒绝监督,迟早要出问题;权力暗箱操作,往往弊端丛生;权力在阳光下运行,才是最有效的监督。作为党员干部,特别是领导干部,要自觉把自己置身于党组织的监督之下,勇于接受人民群众的监督,虚心听取各方面意见,养成在监督之下工作和生活的习惯。
在全县领导干部警示教育大会上的讲话
上午好!
随着我国教育教学改革的深入,在中小学教学中越来越重视“减负增效”。如何提高学生的学习效率,是我们教育工作者所关注的问题。目前镇江市教育局开展了网络同步助学活动,它不同于一般意义上的课堂教学,它是通过网络资源为学生的自主学习过程提供帮助,不受时间、地点的限制。现代教育理论告诉我们,学生存在着主体性的巨大潜能,他们完全有能力在一定程度上做自己行为的主人。新课标也要求我们,应引导学生主动参与,亲身实践,独立思考,合作探究,从而实现学生学习方式的变革,发展学生获取新知识的能力,这种“自主式”教学形式,能提高学生的学习效率,保证教学质量。
我非常荣幸的被选中第一批参加网络同步助学的教学工作,接到任务后我既高兴又紧张,高兴的.是我能够通过网络指导学生学习,方便了学生的学习安排,紧张的是参加这样的拍摄不同于一般的课堂教学,我虽然参加过江苏省“送优质教育资源下乡”工程,拍摄了14节课,但这一次要求更高。该网络助学活动主要是帮助学生对一周所学知识进行整理和强化,也就是一周一讲。通过拍摄我感到备课非常重要,可以从以下三个方面准备:
1、要帮学生梳理一周所学的知识点,形成完整的知识结构。梳理知识点不能机械的进行知识点罗列,可以采用多种形式展现,如:问题式、表格式等。
2、重点分析典型题型和易错题。由于面对的是全体学生,所以选题很重要,应紧密结合中考要求,难度不宜太大,能够进行适当的变式训练,最好能蕴含一定的教学思想方法,对于易错题,可以通过课件展示学生可能出现的多种错误,引导学生进行误点辨析。
分析题目时,要尽量多设置一些启发性的设问,如:解决这道题目用到了怎样的思想方法?你还有其他方法吗?通过这个问题的解决,你有哪些收获?等,这样可以充分调动学生的学习兴趣,不至于显得教师一言堂,枯燥无味。
3、及时反馈及作业一定要精挑细选,注意针对性,时刻想到“减负增效”,摒弃以往以十条题甚至百条题应对一道中考题的题海战。备课是前提,拍摄也至关重要。主讲教师拍摄过程中,全部出镜,要求教师对内容非常熟悉,语言流畅,不能出错。拍摄过程中,眼前虽然没有学生,但是心中要有学生,考虑到网络助学的对象是学生,必须仍然以学生为主体,将教学内容贯穿于学生学习过程中。
经过这段时间的准备和拍摄,我认为网络同步助学是一次非常有创新和有意义的活动,它贯彻落实了“减负增效”的方针。对于骨干教师来说,通过磨课不仅提高了自己的教学水平,还拓宽了自己的视野,同时也提供了教师们集体备课和交流的平台。对于学生来说,有助于培养他们学习的自主性,学生可以根据自己情况在非集中教学时间,如双休日、节假日进行学习,同时得到教师的指导,提高学习效率。
所以我认为网络助学平台对于提高教学质量和教学效率有着很好的促进作用,我们参加拍摄的全体骨干教师都要精心准备,所有一线教师都应认真指导学生、督促学生学会使用,我相信网络同步助学这项工作,在市教育局的领导下和全体教师的努力下,一定能够最大限度的发挥作用,实现我们“减负增效”的工作目标。
谢谢大家!
在全县领导干部警示教育大会上的讲话
为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,落实中央和省市委全面从严治党的部署要求,加强对全县领导干部的教育监督管理,配合省委巡视组做好“回头看”工作,11月8日,我县召开全县领导干部警示教育大会,并决定从11月初到12月底在全县集中开展警示教育活动,以案说理、以案示警,教育引导各级党员领导干部深刻汲取教训,保持高度警醒,模范遵守党章党规党纪,做忠诚、干净、担当的好干部,营造风清气正的政治生态,筑牢拒腐防变的思想道德防线,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
县委书记董波讲话;县委副书记、县长宫振华,县人大常委会主任卞思华,县政协主席姚光明,县委副书记(挂职)、县下派工作团团长马保国出席;县委常委、县纪委书记曲朝勃通报了我县近年来查处的8起干部违纪违法典型案例。
董波在讲话中指出,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题并制定修订相关文件,充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。各级各部门要把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为一项重要政治任务抓紧抓实,严格按照党的十八届六中全会的部署要求,毫不含糊地把主体责任扛在肩上、抓在手中、落到实处,积极教育引导广大党员干部更加深刻认识全面从严治党的重大意义,更加清醒认识党的建设存在的突出问题,切实增强“四个意识”;要认真抓好全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》学习宣传贯彻,深刻认识制定《准则》、修订《条例》的重大意义,深刻认识《准则》的基本精神,认真落实《条例》《准则》基本要求,严格贯彻执行;要深刻认识领导机关和领导干部肩负的重大责任,不断增强推进全面从严治党的紧迫感和责任感,坚持领导带头、以上率下,不断把我县全面从严治党各项工作提高到新水平;要抓住深入开展“两学一做”学习教育契机,进一步筑牢党员干部思想道德防线。要坚定理想信念,自觉做到对党绝对忠诚,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑,不断提升党性修养、思想境界、道德水平;要全面落实党的组织生活等各项制度,严肃党内政治生活,自觉锤炼对党绝对忠诚的政治品格;要加强对权力运行的监督和制约,切实增强规则意识、程序意识和接受监督意识,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉用党纪党规约束和规范权力行为,做到公私分明,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,确保权力在阳光下运行。要强化守纪律讲规矩意识,自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,做到明底线、知边界、不越轨。
董波强调,要深刻理解“四个全面”战略布局的关系,把全面从严治党摆在更加突出的位置。当前和今后一个时期,是鱼台发展的关键时期,实现“十三五”规划宏伟蓝图,关键在于党的坚强领导,必须把党建优势转化为发展优势,把党建成果转化为发展成果,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,以全面从严治党新成就来保障奋斗目标的顺利实现;要驰而不息正风肃纪反腐,努力营造山清水秀的政治生态,保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底;要持续深入开展警示教育,通过剖析反面典型案例,教育引导各级党员干部筑牢抵御各种腐朽思想侵蚀的“防火墙”;要抓住作风建设这条主线,坚持抓常、抓细、抓长,使党的优良传统和作风不断发扬光大;要紧盯“四风”新形式、新动向,严肃查处顶风违纪行为,推动党风政风持续好转;要高悬严惩腐败这个利剑,保持遏制腐败高压态势,既要严肃查处大案要案,又要着力解决发生在群众身边的“微腐败”,真正做到有腐必反、有贪必肃;要集中精力抓好县乡换届纪律,严把“党风廉政意见回复关”,常态化开展专项监督检查,把严明纪律贯穿干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个环节,形成风正、气顺、劲足的良好换届氛围,组织开好县第十五次党代会,确保圆满成功,通过换届,换出精气神、换出好思路、换出好作风。
董波要求,各级党委(党组)要切实担负起管党治党主体责任,牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,以强烈的政治意识和使命担当,把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上,层层传导压力,逐级压实责任,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严;要积极探索加强党内监督的有效途径,加强对各级各部门领导班子和领导干部的监督检查,发现问题,形成震慑;同时要加强派驻纪检监督,推进实现监督全覆盖。要抓好《问责条例》贯彻执行,进一步完善落实党委主体责任考核评价体系,加大考核追究力度,让失责必问成为常态,以严肃问责倒逼责任全面落实。各级各部门单位要抓好各项活动实施,紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勇于担当,真抓实干,扎实工作,不断取得全县党风廉政建设和反腐败斗争新成效,推动管党治党各项工作全面进步、全面过硬,为全县经济社会发展提供坚强保证。
会上集中观看了《永远在路上》精简版电教片,印发了县委办公室《关于在全县集中开展警示教育活动的通知》、县纪委《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。
县委、县人大、县政府、县政协领导班子全体成员;县法院院长、县检察院检察长;其他在职县级领导;县人大常委会办公室主任、县政府办公室主任、县政协秘书长;县纪委常委;县委办、县政府办公室副主任;各镇街党(工)委书记、镇长(办事处主任)、纪(工)委书记,县经济开发区主要负责人、分管负责人、纪工委书记;县直各部门、市驻鱼各单位主要负责人;县纪委(监察局)各派驻纪工委(监察分局)书记(局长);县纪委全体党员干部等参加会议。
在全县农村干部廉洁工程动员大会上的讲话
共产党员同志们:
按照集团公司党委部署和矿党委统一安排,经过紧张的筹备,今天,我矿保持共产党员先进性教育活动第二阶段动员会隆重拉开序幕,在此,我代表矿党政班子对集团公司保持共产党员先进性教育活动督导组的到来表示热烈的欢迎,保持共产党员先进性教育活动第二阶段主要任务是:认真解决好“三个方面的问题”,既党员个人存在的问题;党支部存在的问题;本单位,本部门,本系统存在的问题;通过征求意见,开展谈心撰写党性分析材料,召开专题组织生活会、民主生活会,提出评议意见,反馈评议意见,通报评议情况,小结转段八个环节,用40天左右的时间,对全矿党员进行的客观公正,实事求是地分析评议,把存在的问题查找清楚,深刻剖析根源,认清危害,积极进行整改,确保先进性教育活动取得实效,这次转段既是对学习动员阶段工作效果的检验,又是搞好整改提高阶段工作的基础。全矿共产党员要按照集团公司董事长、党委书记提出的“两不误,两促进”要求,紧紧围绕集团公司今年“翻两番”目标和“跨越发展,提前实现十年百亿”的宏伟蓝图和我矿跨越发展创百万的奋斗目标,结合我矿当前抢险救灾工作实际认真履行党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党性观念,发扬优良传统,切实转变工作作风,增强党员干部的责任心,提高党员干部的执行力,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力,团结和带领广大职工群众、为企业的跨越发展提供、可靠的组织保证和强劲的发展动力,下面我宣布动员大会正式开始:
第一项:请采二队就开展保持共产党员先进性活动第一阶段情况做典型经验介绍,运输队做准备。(大家欢迎)。
第二项:请矿党委书记李吉昌同志做保持共产党员先进性教育活动第二阶段动员讲话。(大家欢迎)。
第三项:请集团公司保持共产党员先进性教育活动督导组吕主任做重要讲话。(大家欢迎)。
第四项:请矿党委副书记张向阳宣读《中共义煤集团铁生沟煤委员会先进性教育活动分析评议阶段工作方案》。(大家欢迎)。
同志们,刚才,采二队,运输队做了很好的经验介绍,值得学习借鉴,值得学习推广,李书记对前期的工作做了精炼的总结,对做好分析评议阶段活动开展做了总体部署,讲话求真务实,鼓舞人心,督导组吕主任提出了几点要求,讲话高屋建瓴,催人奋进,矿党委副书记张向阳同志分析评议阶段工作做了具体安排。为了把分析评议阶段活动精神贯彻好,工作开展好,行动落实好,下面我讲三点意见:
一、要认真贯彻落实动员会议精神,营造同心协作创百万的浓氛围。
矿属各支部,各单位要通过多种形式大力宣传贯彻落实这次会议精神,认真组织党员干部学习李书记的动员报告,传达贯彻吕主任指导精神,贯彻落实分析评议阶段工作方案,把党员的思想统一起来,把党员的思想凝聚起来,把党员的身份亮出来,把党的旗帜树起来,把党员的优良传统发扬光大起来,把党员的觉悟提高起来,把全矿职工的干劲调动起来,营造同心协作创百万的浓氛围。
二、要认真分析评议,对照工作找差距,迎头赶创佳绩。
在为期40天的分析评议阶段过程中,希望全矿党员要按照每个环节的具体要求,结合本单位,本部门,本系统工作实际,结合自己工作岗位实际,要深刻剖析查找在制度落实上存在的问题,查找对工作执行力方面存在的问题,查找灵魂深处所存在与矿山跨越发展不和谐的问题,要以求真务实的精神,务求实效的作风,查找不足的'勇气,及时整改的效率,严字当头,严于律己,狠抓落实,努力提高自身素质,进一步增强组织纪律观念,增强团队精神,增强集体意识,增强与矿山发展同呼吸共命运的大局意识,把开展先进性教育活动和干好本职工作紧密结合起来,认真分析查找不足,客观评议面对现实,要真抓实干,任劳任怨,踏踏实实,认真负责,立足本岗把本职工作做好,牢固树立矿兴我荣,矿兴我耻的观念,在工作中要时时处处以一个共产党员的标准严格要求自己,以一个共产党员的身份时刻来提醒自己,对照标准找差距,对照差距求进去,以实际行动为党旗添彩,为矿山争光。
三、围绕安全生产,确保各项工作取得实效。
全矿党员干部,要以安全生产,抢险救灾,经营管理的大局为重,确保各项工作取得实效。
1、要坚持党员干部带头,发挥表率作用。要十分清醒的认识到我们当前所面临的严峻考验,矿党政班子殷切希望,全矿共产党员要在关键的时刻冲的上,危险时刻豁的出,做到困面前有党员,党员面前无困难,要对党忠诚,对党热爱,对党信赖,以实际行动投身到我矿的抢险救灾工作之中去,坚定不移的发挥好先锋模范作用,全面加快抢险救灾、恢复生产工作的前进步伐。
2、牢记安全为天,确保安全生产。煤碳企业,就要抓住安全生产这个源泉,围绕经济建设这个重心,努力提高企业经济效益,提高职工收入。要实现这些目标,我们就要客观的面对现实,我矿的安全生产压力还很大,尤其时采煤工作面,面临着压力大,断面小,水患多,通风条差等实际问题,安全基础设施还十分薄弱,职工的安全意识还有待于进一步提高,凡此种种,都需分布在全矿各条战线,各个部门,各个岗位上共产党员切实发挥先锋模范好作用,增强责任心,增强紧迫感,想矿所想,急矿所急,扎扎实实的做好本职工作,求真务实做好安全工作,以实际行动为矿山发展添砖加瓦,献计献策。
3、坚持理论联系实际,为矿山发展提供强大精神动力和组织保障。
要通过学习,提高素质,通过分析,查找差距,通过整改,促进工作,要增强组织纪律观念,增强大局意识,服务意识,以践行三个代表重要思想为出发点和落脚点,注重理论联系实际,注重发挥好党委的政治核心作用,发挥好党支部的战斗堡垒作用,发挥好全矿党员的先锋模范作用,在工作中坚持面向群众,面向一线,面向基层,按照三门峡市开展的三好一加强活动,做到思想好、作风好、形象好,工作能力强,为矿山的发展提供强大的精神动力和组织保障。
同志们,让我们在以胡锦涛为核心的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以积极的态度,饱满的热情,创新的精神,良好的作风,扎实的工作,务实的干劲,以分析评议动员会为契机,把先进性教育活动深入持久地开展下去,进一步提高全矿党员干部的综合素质,为加强党的执政能力建设,保障各项工作目标顺利实现。
全县领导干部警示教育大会上讲话材料
同志们:
根据省市委统一部署,今天我们召开全县领导干部警示教育大会,这既是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排,也是从严管理干部的一项务实举措。目的在于以案为鉴,以案明纪,以案释法,用身边人、身边事教育广大党员领导干部,时刻警钟长鸣,筑牢拒腐防变防线,不断净化政治生态,坚定不移推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推动“xx”新xx建设提供坚强的组织保障。
拒腐防变必须警钟长鸣,决不能有丝毫放松;
正风肃纪必须加大力度,决不能有丝毫手软。下面,我结合全县党风廉政建设和反腐败工作,讲三点意见。
一、坚定反腐决心,始终保持高压态势。
近年来,县委认真贯彻中央和省市委部署要求,坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争,以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部,取得了明显成效。客观分析,腐败存量虽有减少,增量还需遏制,“四风”问题虽逐年下降,但防止反弹回潮不可稍有松懈,漠视政治纪律、无视组织原则的情况仍时有发生,有的腐败分子“人还在”、有的腐败行为“事未了”、有的腐败问题“根未除”,随时还可能冒出来,全县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。
从案件查处情况看,反映的现象发人深省。一是职务犯罪仍有发生。县监委成立以来,全县已查处职务犯罪案件x件x人,正在办理x件x人,涉嫌金额达到x万元,尤其是正在查处的x涉嫌严重违法案件,可以说是教训深刻,影响巨大。二是党员干部违纪屡禁不绝。十八大以来,全县纪检监察机关共受理各类群众信访举报x件,处置问题线索x件,给予党纪政纪处分x人、诫勉谈话x人、提醒谈话x人、警示约谈x人,全县纪律审查立案数量、处分人数均大幅度增长。三是“四风”问题树倒根在。一些“四风”问题穿上了“隐身衣”,躲进了“青纱帐”,隐形变异,查处难度加大。公款吃喝,虚列名目、发放津贴,私设“小金库”、胡支乱花等顶风违纪行为时有发生,仅今年全县就查处违反“四风”问题达x件。四是小官贪腐依然突出。十八大以来,全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题x起、处理x人,其中受到党政纪处分的村干部就占x%,成为违纪主体,充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拨毛式腐败”、权利行使过程中“吃拿卡要”等腐败问题还很突出。
表面上讲牢固树立“四个意识”,实际上是“和尚念经、有口无心”;
表面上严守政治纪律和政治规矩,实际上个人重大事项不如实报告,外出不严格执行报备制度,这些问题依然存在,有的还比较突出。
全面从严治党从宽松软走向严紧硬,不可能一蹴而就,也不可能毕其功于一役,还需要经历一个全面加压、砥砺淬炼的过程。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去,对照《党章》《准则》等党内法规,严查细照,深刻反思,切实增强“四个意识”,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,心怀戒惧,手握戒尺,严格遵守纪律规定,不断厚植不想腐的思想基础,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
二、提高政治站位,始终做到对党忠诚。
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统,对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部,之所以走上违纪违法道路,都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,进一步提高政治站位,增强政治意识,时刻保持政治上的清醒和坚定。
行动上毕生追求,无论何时何地何种情况下,都要始终把党摆在心中,坚定站在党和人民的立场上,永远爱党、信党、护党、跟党走。
二要牢记第一身份,忠诚于党的组织。要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都和党同心同德。要服从组织安排,强化组织观念,牢记职责使命,任何时候、任何情况下都不违背组织决定,不搞非组织活动,不说违背党的原则的话,不干违背党的纪律的事,不做破坏党的规矩的人,以报恩之心对待组织,以平常之心对待官位,以敬畏之心对待权力,坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结,坚决保证党的集中统一,重大问题该请示的请示、该汇报的汇报,真正做到相信组织、依靠组织、服从组织,特别是重大项目、重要资金、人事安排等重要事项,必须提交党委党组会议研究,不得自行其是、弄虚作假,把各项工作置于党组织领导之下。
三要心系人民群众,忠诚于党的宗旨。民心就是最大的政治,让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要树牢群众观点,始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众利益放在行使权力的最高位置,把群众满意作为评判工作成效的最高标准,全心全意为老百姓谋利干事,真正把群众利益维护好、保障好、实现好。要站稳群众立场,把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划的全过程,尽量多研究经济规律,多分析宏观环境,多调研基础条件,多考虑基层和群众的承受程度,提高科学决策水平,让我们的各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要增进群众感情,真正明白自己的公仆身份,摆正自己的位置,牢固树立全心全意为人民服务的观点,虚心向人民群众学习的观点,对人民负责和对党负责相一致的观点,站稳群众的立场,增进同群众的感情,自觉克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念,切实从思想和灵魂深处系牢与人民群众的感情纽带。
三、
强化自律意识,始终保持政治过硬。
越往后执纪越严是全面从严治党的重大要求和必然趋势。全县广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、警钟长鸣,时刻保持头脑清醒,坚守初心,保持韧劲,担当作为,始终当好政治上的明白人,永葆共产党人的政治本色,切实以优良的作风汇聚起建设“xx”新xx的磅礴力量。
一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求。我们每名党员干部一定要充分认识讲政治的极端重要性,进一步增强“四个意识”,坚定“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定“理想信念高于天”,增强“四个自信”,树立正确的世界观、人生观、价值观,时刻把牢理想信念的总开关。要加强党性修养,切实增强宗旨意识、服务意识,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把维护群众利益、让广大群众共享改革发展成果,作为各项工作的出发点和落脚点。作为藏区党员领导干部,在反分裂反渗透这个重大原则问题上,头脑要特别清醒、旗帜要特别鲜明,立场要特别坚定,态度要特别坚决。
二要持之以恒严于律己。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证,是最重要、最根本、最关键的纪律。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,作为考量自身党性修养和对党忠诚度的重要标准,不断加强自身修养和党性修养,在党言党、在党忧党、在党为党,切实把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线,时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。作为一名党员,必须以正人先正己的自律意识,带头遵守纪律和规矩,以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律,严格执行请销假报备制度,做到心中有责、心中有戒,要求别人做到的自己先做到,既要做好工作、忠诚履职,又要管好自己,做好八小时以外的事情。
三要坚若磐石严守底线。牢记习总书记提出的“五个必须”要求,认真学习党章,自觉遵守党章,切实执行党章,坚决维护党章,把党章各项规定落实到行动上,落实到各项事业中。要严守党纪国法,维护党的团结,严肃党内政治生活,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。要算好人生大账,正确对待功名利禄,把握人生航向不偏离,耐得住寂寞、守得住清贫,在利益诱惑面前经得住考验。要强化法治思维,坚持依法施政,着力推动执政方式、行政方法、领导思维全面进入法治化轨道。要深入落实廉洁从政各项规定,严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”,讲操守、重品行,坚持言行一致、表里如一,做到思想务实、生活朴实、作风扎实。
纪委监委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”,聚焦中心任务,突出主责主业,强化刚性问责,做到敢管敢严、真管真严、长管长严,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
同志们,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设没有休止符。我们一定要心存敬畏,保持戒惧,始终发扬忠诚、干净、担当的政治本色。清白做人、干净做事、清廉为官,发挥表率作用,勇担职责使命,团结带领全县广大党员干部为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的x高原旅游名县而不懈奋斗!
腐防变的防线,善始善终走好做人、从政的每一步。
刚才,**同志已经将水利系统案件的有关情况作了通报,结合工作实际,分析当前的形势,以这次会议为载体,各级领导干部要积极主动地参加反腐倡廉有关学习活动,提高思想境界,增强拒腐防变能力,自觉做到讲党性、重品行、讲表率,自觉遵行社会主义核心价值体系,进一步密切党群干群关系。下面我就加强反腐倡廉建设工作,再强调三点意见。
一、围绕中心、立足全局,充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。
党的十七届四中全会通过的《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出:”坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”当前,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。为此,广大党员干部都应该清醒地意识到,党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的。针对反腐败斗争,中央《决定》明确指出坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务,必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。这是中央《决定》的具体要求,也显示了我们党反腐败斗争的决心。
今天,我们要深刻认识深入推进反腐倡廉建设的重大意义和作用,必须从**发展形势出发扎实推进反腐倡廉建设工作。可以说,深入推进反腐倡廉建设,是凝聚力量推动**发展的坚实基础,是营造良好发展环境的重要保证,也是关心爱护党员干部的现实需要。
首先,今年是”十二五”规划的承上启下的关键之年,从**的发展趋势来看,当前的**又站在了新的历史起点上,正处于新一轮发展的关键期,我县这几年的发展速度不断加快,经济社会发展也面临诸多考验,诸多发展和转型过程中出现的深层次矛盾和问题,需要我们去破解,争先进位的压力非常大。在这样的大背景下,只有紧紧依靠各级干部勤政、廉政,全县上下拧成一股劲,齐心协力谋发展,才能实现争先进位、跨越发展。从这个意义上说,深入推进反腐倡廉建设,是开创**绿色发展科学跨越新局面的关键所在。
需要全县领导干部、党员干部进一步转变观念、改进作风,围绕经济社会发展大局,确保县委、县政府推动科学发展的一系列重大决策部署落实到位,努力打造良好的发展环境,使**成为吸引投资的”宝地”。作风决定精神状态,作风决定执行力,只有以良好的党风带政风促民风,我县要在激烈的区域竞争中继续走在前列,必须切实加强反腐倡廉建设,倡导廉洁高效的良好作风。
都充分说明,当前我县反腐败斗争形势仍然严峻,反腐倡廉任务依然艰巨,必须通过加强对党员干部的反腐倡廉教育,经常给大家打打预防针,使我们的干部增强对腐败这种病毒的抵抗力、免疫力,做到不犯错误、少犯错误。
二、以案为鉴、防微杜渐,切实加强自身廉政建设自觉性。
我党历来都坚持旗帜鲜明地反对腐败,在各个历史时期都坚决遏制腐败现象、严厉查处腐败分子,严肃处理了一批具有影响力的大案要案,以达到惩戒一个、挽救一批、教育一片的目的。党培养一名领导干部很不容易,领导干部自身也付出了艰辛的努力,一旦违纪违法,不仅个人身败名裂,多年奋斗毁于一旦,家庭徒遭苦难,昔日荣耀变成耻辱,而且对党和国家的事业也造成了损失。
二是权力行使缺乏有效监督;
三是部门管理混乱,形成利益共同体;
四是心态失衡,走上腐败道路。对于此案,我们必须要有正确的认识。
党员干部出了问题,有其个人本身的原因,也和干部管理工作有很大的关系。希望大家从这些案件中认真吸取教训,深刻反思,引以为戒,切实加强自身廉政建设自觉性:
抗不住,伸手了,风险就会真正变成危险。人生”七笔帐”,笔笔要算计,通过算账,要深刻认识到腐败的危害性,不断强化廉洁的自觉性。
二要加强思想政治学习,深入学习优秀模范典型事迹。首先要深刻认识到加强思想政治学习的重要性。作为领导干部,无论工作多么忙,要善于挤出时间加强政治理论学习,深刻领会党的方针、政策、纲领,切实提高自身思想素养,树立正确的人生观、价值观和世界观,坚定理想信念,坚定”做人要本分”的信念,保持自己的纯洁性。只有自己做到光明磊落、两袖清风,在诱惑面前不动摇,才能做到同一切腐败现象做斗争,才能推进党风廉政建设各项工作。其次,要深入学习优秀模范典型事迹,做”干净干事”的模范。近年来,我县各条战线上涌现的勤廉先进典型,在全县营造了爱岗敬业、廉洁勤政、无私奉献的良好风尚。我们每一名党员干部要以先进典型激励自己,要培养敬业精神,把踏踏实实做事、堂堂正正做人体现到工作中去,自觉践行党的纯洁性的要求,保持共产党人的政治本色,争做干净干事、勤政廉政的典范。
廉政风险干预,对有苗头性倾向的领导干部提前介入、关心提醒的制度,做到早关心、()早提醒、早教育。同时,要在制度上构建科学合理的防范风险体系,引导和制约权力的正确行使,有效堵塞腐败尤其是窝案现象的发生。
三、加强修养、改进作风,充分发挥领导干部的示范性和先进性。
加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风,是当前的一项重大政治任务,这就要求领导干部自觉模范遵守党纪国法,严格执行党风廉政建设责任制,带头贯彻落实科学发展观,树立正确政绩观,以身作则、严格自律,争做廉洁自律的表率。
模的干部培训活动,目的就是要提高党员干部的学习力、创新力、执行力和公信力,实际上也取得了较好的成效。但仍有一小部分领导干部面对新形势、新任务,在对待学习的思想认识、刻苦精神、知识积累以及所花的时间和精力等方面还不够,还不能很好地达到学有所用。因此,要把学习当做一种政治的责任,要把学习当做一种精神的享受,要把学习当做一种良好的习惯。各级组织、各个单位要按照学习型党组织建设的要求,切实加强学习的自觉性、紧迫性,将学习同实际工作中的突出问题和矛盾结合起来,同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来,通过学习着力解决眼界不宽、思路不活、本领不强等突出问题,进一步增强创业创新创优的能力。
有的单位接了任务,想的不是怎么落实下去,而是怎么把责任推掉,自己省力点。所有这些既影响了事业的发展,也影响了干部的成长。因此,领导干部要始终坚定理想信念,牢记为民宗旨,做事才有活力,才有动力,才能做好。做到敬业爱岗,坚持讲党性、重品行、作表率,以实际行动创先争优,树立新时期党员干部的新形象。
三要争做清正廉洁的表率。在新的历史条件下,领导干部作为人民的公仆,必须无条件地践行好党的宗旨,重德性,用好权,拒腐败,做清正廉洁的表率。领导干部不仅要严格自律,做好爱岗敬业的表率,还要履行职责,管好身边工作人员,切实强化对管辖范围内工作人员的严格教育、严格管理和严格监督,督促本单位党员干部严格执行上级有关加强党风廉政建设的各项规定和要求,发现苗头性、倾向性问题,要立即制止和纠正。中组部李源潮部长对清正廉洁的”洁”这样诠释:党的干部要洁身自好,加强品行修养,培养健康情趣,节制不良欲望,不去低俗场所。大家应该认识到,无论在工作时间还是私人生活时间,领导干部与普通群众应该是不一样,广大党员干部一定要正确地对待他人、对待工作、对待自己,高调做事,低调做人,甘于平凡,乐于奉献,以宽容大度获得理解、赢得赞誉。但是,我们有的领导干部工作时间懒散无作为,八小时之外又热衷于吃喝玩乐,上梁不正下梁歪,这样的领导干部怎么能管好身边的工作人员,怎么能管教好自己的家属?因此,领导干部要自重、自省、自警、自律,抗住诱惑、耐住寂寞,时刻想着自己的身份,要做对得起组织培养教育、对得起家人殷切期望、对得起自己政治生命的事。
同志们,以上所讲,既是对同志们的要求,也是对我自己的要求,与大家共勉。希望我们共同筑牢拒腐防变的思想道德防线,争做一名组织放心、群众满意的优秀干部,真正无愧于时代的要求,无愧于组织的嘱托,无愧于人民的期望,无愧于自己的奋斗,无愧于家人的付出,为**新一轮科学发展作出贡献!
在全县领导干部警示教育大会上的讲话
同志们:
这次会议,是省委会研究决定召开的。省委认为,山西正处于改革发展的关键时期,必须着眼“十二五”发展,以科学发展观为指导,深刻把握国内外发展大势,从山西省情实际出发,进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点;必须扭住发展这个第一要务,以转型发展为主线,以赶超发展为战略,以跨越发展为目标,推动又好又快发展;必须进一步动员全省人民,解放思想,凝聚共识,增强信心,埋头苦干,为开创富民强省新局面而努力奋斗。
近年来,在党中央、国务院的正确领导下,全省干部群众团结奋进,务实创新,经济社会发展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”,把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点,符合科学发展观的要求,切合山西实际。经过全省上下共同努力,战胜了国际金融危机的严重冲击,经济回升稳步向好;抓住机遇,迎难而上,煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果,煤炭产业的规模化、集约化水平明显提高;循环经济迈出坚实步伐,节能减排得到切实加强,造林绿化和生态建设取得重大进展,城乡环境质量明显改善;基础设施建设力度加大,交通、水利等方面的瓶颈制约得到缓解;城乡统筹取得新进展,“三农”工作不断加强,新农村建设扎实推进;以“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”为重点的民生关怀成效明显,人民群众得到更多实惠;以强有力措施加强安全生产工作,扭转了一度时期安全生产的被动局面,安全生产形势明显好转;深化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解,社会保持和谐稳定,发挥了首都“护城河”作用;宣传思想文化工作得到加强,文化建设步伐加快,推出一批有影响的力作;干部人事制度改革深入推进,干部作风有了新的转变,基层党建进一步加强;深入开展煤焦领域反腐败专项斗争,党员干部廉洁自律意识进一步增强,反腐倡廉建设不断深化;人民代表大会制度不断完善,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断健全,爱国统一战线进一步巩固,军民融合式发展取得新进展。今年上半年,大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平,步入稳定较快增长区间。经过努力,可以完成全年各项目标任务。
在肯定成绩的同时,要清醒地看到,山西欠发达的省情没有改变,山西转型发展的任务十分艰巨,山西发展的速度和质量面临巨大压力,与全省人民期盼相比还有不小差距。我省面临的最大问题是发展不足。纵向比成绩明显,横向比差距不断拉大,一些经济总量长期排后于山西的省份这几年超越了我们。“十五”末的2005年,山西gdp在全国排第16位;2009年排全国第21位,先后被广西、内蒙古、陕西、江西、天津超过,四年后退五位。从人均看,我省2005年人均gdp相当于全国平均水平的89%,排全国第15位,2009年为85?5%,下降3?5个百分点,后退两位。从增速看,“十五”期间我省gdp年均增长13?3%,而“十一五”前四年年均增长10?5%,在中部和周边均排末位。从城乡居民收入看,2009年城乡居民收入分别排全国第23、22位,数量和增速在中部均排末位。毗邻的内蒙古,人口比我省少987万,2002年到2009年gdp年均增长18?7%,连续8年保持全国第一,经济总量从2006年起超越我省,2009年比我省多出2360?1亿元,同时煤炭产量和发电量均超过我省。
我省面临的最突出问题是新产业发展和新项目储备不足。尽管在产业结构调整上下了很大决心,但由于各方面原因,产业结构单一化重型化的问题依然突出,支柱产业大多属于传统低端产业,新的增长点不多,新兴产业项目不足,而且产业链条短、规模小,高端产品少。由于产业结构不合理,财政收入增长呈放缓趋势。同时,固定资产投资增速在“十一五”前四年也落后于中部和周边省份,年均增长排最末一位。今年上半年,全社会固定资产投资增速中部平均水平低2个百分点;全省新开工项目3684个,在建项目5915个,分别居全国第19、21位,在中部居末位。从“十一五”规划目标的落实情况看,新型工业化水平、第三产业比重、城镇化率、高新技术产业比重等指标离目标值还有较大差距,将对我省发展后劲形成制约。
我省面临的最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。全国各地千帆竞发,中部及周边竞相崛起。山西必须有大发展,这是形势所逼、群众期盼,也是中央的希望。但是干部队伍中,对大发展的思想认识、重视程度和行动措施还没有达到应有的深度、高度和力度。一些干部不去想大发展,对发展的深层次矛盾和严峻形势缺乏清醒认识,心思用不到发展上,更想不到大发展上,满足于资源优势下的小日子,沉醉于五千年文明看山西,习惯于按部就班,以文件贯彻文件,以开会落实开会,在得过且过中打发时光。一些干部不敢干大发展,由于我省近些年在全国排位连续下滑,加上几起突发事件的负面影响,导致缺乏大发展的胆气、魄力和信心,或者认为山西追赶已没有希望,或者认为山西只要不出乱子就可以了,稳重有余闯劲不足,不敢谋划大思路,不敢出手大举措,不敢跳起来摘桃子。一些干部不善谋大发展,有思想固化、观念保守的问题,有知识老化、有知识老化、本领不强的问题,有情绪畏难、精神疲软的问题,有作风不实、干劲不大的问题,特别是谋发展、抓推动、干实事的意识不强、能力不足,打不开发展的新局面。
党中央、国务院对山西的发展寄以殷切希望,胡锦涛在山西视察时明确指出要在“三个方面下功夫”。山西有着厚重的历史文化底蕴,有着丰富的资源、壮美的山川,有着光荣革命传统并孕育了伟大的“太行精神”,有着明清时代就走出去敢为天下先的晋商文化,有着共和国重要能源基地的承载,更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势,面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特征,全面转型是山西的必由之路,加快跨越是山西的必然选择。走遍三晋大地,所到之处,我们无不被广大干部群众盼发展的愿望和激情所感动,无不为这块黄土地的丰富资源、巨大潜力和美好前景所振奋。在7月23日召开的省委会上,大家一致表示,要团结带领全省人民,解放思想、开放创新,奋力进取、拼搏争先,在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。
下面,我讲三个方面的问题。
一、顺应转型发展的时代潮流,登高望远谋划未来发展高度决定视野,角度改变观念。在转型发展、安全发展、和谐发展中,转型发展是基础,安全发展是保障,和谐发展是目标。只有转型发展,才能拓展更为广阔的发展空间,才能提高发展的价值链,才能实现发展的跨越。转型迫在今天,跨越时不我待,必须抓住今天,把握明天,否则我们就会犯历史性错误。
第一,转型发展是世界潮流。人类社会的每一次跨越进步,都伴随着经济社会的大转型。谁能及时转型、成功转型,谁就能掌握发展的主动权。英国依靠技术进步转向工业立国,成为跨越两个世纪的世界经济发展领头羊。上世纪80年代世界经济拐点时期,美国把信息技术转向民用领域,把高科技作为主攻方向,一举成为信息时代最大赢家。拉美国家在上世纪六、七十年代就实现人均gdp3000美元,但由于未能及时转型,导致掉进“拉美陷阱”,发展长期徘徊。席卷全球的国际金融危机,既是对过度负债消费发展方式的冲击,又是对过度依赖资源消耗增长模式的冲击。每一次经济危机都是全球产业重新布局、科学技术实现突破和重振构建的过程。目前,世界经济增长格局孕育重大变革,发展模式面临重大转型,新一轮产业调整、升级和转移势不可挡。特别是联合国气候变化大会的召开,标志着一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球,世界主要国家都在谋划新的转型突破口。美国总统奥巴马提出新能源战略,加大对生物、信息和航天等领域新兴产业的支持力度。欧盟首脑会议通过欧洲“2020”战略,提出要加快转变传统的经济增长方式,实现“灵巧增长”、“可持续增长”和“包容性增长”。在经济全球化的大势下,中国的发展离不开世界,不转则罔,不进则退,必须紧紧抓住这次世界经济转型的历史机遇。
第二,转型发展是我国实现可持续发展的战略之举。我国经济总量占世界的7%左右,但每年耗用煤炭接近世界的四成,石油对外依存度已超过50%,二氧化碳排放占全球总量的18%,是全球最大碳排放国之一。我国提出到2020年单位gdp二氧化碳排放比2005年降低40—45%,一次能源消费非化石能源比率达到15%,任务非常艰巨。发达国家则着力推动形成碳交易、碳关税等规则和准则,使我国面临巨大挑战和压力。胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出,如果我们不能加快经济发展方式转变,我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难,并围绕经济发展方式转变提出“八个加快”的要求,为我们转型发展、跨越发展指明了方向。转型发展已经成为我国经济社会的基本特征,并将在“十二五”规划中成为制定政策和布局项目的战略重点。各省区市都把加快转型,抢占新兴产业制高点作为面向未来的首选之举。广东首先提出“腾笼换鸟”,吉林最近提出转型“八大举措”,湖南提出弯道超车,一场新的发展赛跑,围绕转型全面展开。
第三,转型发展是山西的根本出路。新中国成立以来,我省累计产煤110亿吨,净调出80亿吨。山西在享受受煤炭红利的同时,也付出了沉重代价。“因煤而兴、因煤而困”的格局令全省深思,为世所关注,转型发展亟待全面破题。
——我省产业结构不合理,还没有完全走出资源供应的老路。单一的产业结构,过度依赖煤炭产能扩张的增长方式,使山西经济脆弱性突出,大起大落成为难以摆脱的痼疾。亚洲金融危机和国际金融危机,使山西两次受到重创。究其原因,一是能源重、化工轻。虽然长期定位于能源重化工基地,但是化学工业占全省gdp的比重不仅很低而且不断下降,1998年为9?78%,2009年为5?8%。资源转化更多地停留在煤电等初级过程,进入到煤化工、精细化工层面的不多。2006年国家发改委核准山西1500万吨煤化工指标,到去年煤化工实际产量为990万吨,其中尿素、pvc等传统化工产品为700万吨,甲醇仅52万吨,其他新型化工产品更少。近年来,发展新型煤化工成为一大潮流,河南、陕西、内蒙古、黑龙江等省都筹划、建设了一批百万吨规模的大项目。鄂尔多斯提出“不当煤老大,要当煤化工老大”,着力构建世界级新型煤化工基地,正在编制5000万吨煤制油基地规划。在这一轮新型煤化工发展格局中,我省落地项目与独特的煤炭优势显得很不相称。二是采冶重、制造轻。装备制造业占全省工业增加值的5?1%,去年产值753?9亿元,居全国23位,在中部和周边都排末位。特别是高端制造业总量偏小,集中度低,缺乏整机配套和拳头产品。三是生产重、服务轻。服务业占三次产业的比重为39?2%,低于全国平均水平3?4个百分点,现代服务业发展滞后,生产性服务业有待提升,物流成本居高。四是材料重、加工轻。全省钢材、电解铝、氧化铝、金属镁产量分别居全国第8、第7、第4、第1位,但大多停留在原材料阶段,加工程度低,处于不经济状态。——我省目前的发展模式难以持续。历史表明,在产业发展比较粗放的情况下,静态的自然的生产要素在经济发展中居于主导地位,随着科学技术的发展,动态的高级生产要素以及创新在经济发展中居于主导地位。我省“十五”时期的高增长,主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升,“十一五”以来增长放缓,也主要是煤炭产能扩张有限,价格难以大幅上涨,边际效应递减。目前全省煤炭产量为6亿多吨,“十二五”期间可望达到10亿吨左右,产能不可能无限扩张,而且煤炭市场价格已到高位,盈利空间呈减少趋势。加上其他地区煤炭产量大幅度增长,国家加大对新能源产业的支持力度,对高耗能行为严格控制,能源需求增长将逐步进入相对平稳期,降低传统能源份额是必然趋势。同时要清醒认识到,在现有增长模式下,经济增速越高,结构重型化、不协调、不安全的问题越突出,发展的成本、代价和难度都在增大。2009年我省gdp占全国的2?2%,而能源消耗却占到4?3%以上。尽管“十一五”我们能够完成节能减排指标,但只是低水平的,万元gdp二氧化硫、cod、烟尘、粉尘排放分别是全国平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。
第四,转型发展是更好更快的发展。转型发展不是推倒重来,是对原有发展的扬弃,是一个整合、提升、深化、创新的过程,是发展的发展。具体到山西,就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变,由外延扩张向内涵提升转变,由传统产业一枝独大向多元发展转变,由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变,最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。我省正站在一个新的历史起点上,正处于一个必须从整体上进行实质性提升的重大历史关头。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线,在发展中促转型,在转型中谋跨越,努力抢占未来发展制高点。
省委会认为,我省转型发展、跨越发展的定位是,以建设国家新型能源和工业基地为基础,努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省,早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”主要经济社会发展目标是:gdp年均增长13%,gdp总量力争达到17000亿元,努力实现翻番;财政收入年均增长15%,财政总收入达到3400亿元,一般预算收入达到1800亿元,实现翻番;全社会固定资产投资年均增长20%,投资总量力争超过5亿元,年均投资达到一万亿元;工业增长年均超过15%;城乡居民收入实现翻番,城镇居民收入“十二五”末超过三万元,农民收入超过9000元。这是一个宏伟的设想,也是一个通过努力拼搏完全可以实现的理想。
工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,是转型发展的根本举措,是跨越发展的主要依托,也是统筹兼顾、互促互动、有机统一的发展战略。
——关于工业新型化。所谓工业新型化,从趋势上讲,是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化;从驱动上讲,是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化;从产业上讲,是第一、第二、第三产业协调发展的工业化;从形态上讲,是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化;从经济学角度讲,是投入产出比高、经济效益好、增长速度快的工业化;从目标上讲,是落后生产力得到淘汰,先进生产力得到发展,清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。
我们仍然坚持这样的观点,山西的优势在煤,山西的潜力和希望也在煤。煤炭不仅是能源资源,也是碳材料资源,更是发展新兴产业的重要资本,山西的工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推进。我们不仅要挖好煤,更要用好煤;不仅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸发展的文章;不仅要开发好地下资源,更要开发好地上资源。概括起来就是:以煤为基,以煤兴产,以煤兴业,多元发展。首先要提升煤炭产业的整体水平,提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平,提高煤炭洗选率,推动煤炭安全生产状况根本好转,实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上,加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业,加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业,加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业,实现产业结构多元化、合理化、高级化拓展,实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越,实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变,做一篇面向全国、面向世界市场的大文章。具体讲,重点抓好七条路径:
路径之一是围绕传统产业实行循环化,实现高碳产业低碳发展。传统产业的潜力在循环、希望在循环、发展在循环。循环经济既是一个产业生态化的过程,也是一个随着新技术开发由低端产业链到高端产业链,获得更高比较效益的过程。结合山西产业特点,要强化两个理念:一是全循环。就是要政策上,把循环经济作为基本的市场准入标准、技术原则和生产方案,用已经认知的循环模式对传统产业进行循环改造,做到循环化生产,新上项目都要严把循环经济门槛;在内涵上,既包括从物理形态循环向化学形态循环转变,也包括资本、资源、技术、劳动力等生产要素的循环;在外延上,不仅产业内部要循环,关联产业之间也要循环,动脉产业的循环与静脉产业的循环要结合起来;在全局上,从企业的小循环入手,向行业中循环拓展,最终形成区域大循环,构建具有山西特色的循环经济发展模式。二是抓高端。首先是抓技术链条的高端,围绕重点发展的产业,不断引进和研发先进技术,向资源转化的技术前沿进军;第二是抓产业链条的高端,用信息化、自动化和高科技推动主导产业向产业链的高、精、尖延伸再延伸,开发具有国际先进水平的高端品牌产业并形成新业态和新模式;第三是抓利润链条的高端,通过对传统产业的创新发展,在不断加工转化过程中获得几何级数增长,实现发展效益最大化。山西是资源大省,也是“资源可循环大省”。这里,我们算几笔循环利用帐:一是粉煤灰。2009年全省电厂粉煤灰排灰量3596万吨,用来制砖,利润只有1亿元,但如果对其中有工业利用价值的1720万吨进行加工,可生产白炭黑228万吨(售价4000元/吨)、氧化铝570万吨(售价2400元/吨)、轻质碳酸钙1026万吨(售价500元/吨),利润在90多亿元以上,增值近100倍,如果氧化铝再向电解铝、铝材等延伸,增值空间更大。二是焦炉煤气。按现有100亿立方焦炉煤气发电测算,产值为20亿元,如果做煤化工,产值可达100亿元,增值5倍,进入精细化工增值更为可观。三是煤焦油。全省每年可产煤焦油320万吨(以焦炭产量8000万吨算),同时可产粗苯80万吨。煤焦油加工成沥青,产值达30多亿元,制成超高功率电极,产值可达2000亿元;粗苯加氢生产为苯、甲苯、二甲苯等产品后,产值达40多亿元,做成己二酸、己内酰胺等精细化工产品,可达140多亿元。南非索萨尔公司已生产出300多种煤化工产品。山西煤化工研发力量在全国是比较强的,要依托国家级研究机构,充分发挥大型煤炭企业集团的资源优势、资本优势、资信优势、技术优势和管理优势,把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来,建立煤化工技术联盟,大力推进煤炭上下游产业的整合,以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点,发展节水型煤化工,实现优势互补、优势嫁接、优势放大。要抓好潞安煤制油、晋煤甲醇制油等标志性项目的建设,发展一批百万吨级的新型煤化工项目和产业集群,使之成为新的支柱产业。
路径之二是围绕煤炭装备制造业高端化,实现由采掘文明向制造文明的转变。山西是煤炭大省,也是煤机大市场。特别是资源整合后,全省有584座矿井需进行机械化升级改造,煤矿装备需求预计达500至700亿元。我省煤炭装备制造业规模小、高端产品少。全国煤机领域2009年销售收入451亿元,我省约占1/10。装备制造业是一个地区工业化水平的重要体现,而煤机制造是我省装备制造业的优势所在。我们要依托太重煤机等龙头,集中力量突破0?5米以下薄煤层采煤机、新型安全生产装备等技术,形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链,建设以太原为中心的世界煤机产业基地,实现由煤炭装备买入省向制造省输出省的转变。
路径之三是围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业,实现经济运行效率大幅提升。就是要把传统煤炭运输业提升为现代物流业,把主导产业的物流业拓展为全省范围的综合物流业。我省年外调煤炭5亿多吨,调进调出货物10亿吨,总物流量全国第一;全省道路货运车辆38?7万辆,而空驶率在40%以上,每年浪费货运能力400多亿吨公里。2009年全省物流总成本占gdp的比重高达28%,远远高于18?3%的全国平均水平。如果我省物流总成本降到全国水平,就相当于增加700亿的gdp。我省毗邻京津,出海便利,随着“三纵十一横十一环”高速公路网和大西、中南部出海通道等铁路大动脉以及一批支线机场的建成,一个立体化的综合交通体系正在加速形成。要瞄准建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心的目标,依托煤炭优势策划一个整体物流产业链,整合提高物流业的组织化程度和社会化配置能力,将物联网等信息技术融入物流业,推进物流中转无缝连接,形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系,在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西发展活力和竞争力。路径之四是围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业,实现环境压力向发展动力的转化。煤炭及相关产业是节能减排的主战场,也是发展节能环保产业的大市场。低碳绿色发展的新要求,催生了节能减排的新产业、新工艺、新服务。预计未来五年全国节能环保产业总产值可达4万亿元,山西应该力争在这个大“蛋糕”中获得更多份额。我省一些地方和企业在这方面已经迈出重要步伐,对蓄电池和电子废弃物进行再资源化综合利用,用城乡生活垃圾生产生物有机复合肥,利用垃圾进行绿色发电,等等,已经进入产业化阶段。我们要顺应发展潮流,扶持节能环保企业做大做强,积极引进国内外先进技术和项目,大力发展清洁技术、节能技术和节能环保服务、环保装备、环保产品,形成新的竞争优势。
路径之五是围绕能源资源优势做大新能源新材料产业,把一个优势变成两个乃至多个优势。新能源新材料是高新技术的基础和先导产业,正处于爆发式增长的前夜。我省在新能源新材料领域特别是煤层气、太阳能、风能等新能源和铝镁合金、不锈钢、钕铁硼、纳米等新材料方面,有巨大发展潜力。在产业组合中形成竞争优势,是我省的战略突破口。如,利用坑口电厂电价优势,生产高载能的多晶硅,就形成了成本优势,优势叠加提升了市场竞争力。我省已经掌握led、多晶硅铸锭炉等核心技术,要集中力量发展led产业、太阳能光伏产业,力争到2015年成为新的支柱产业。在新材料产业上,要依托优势企业和产品,向材料制造和高端“智”造挺进,做大做强以不锈钢加工园区为代表的一批材料加工业园区。
路径之六是围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业,力争在高科技领域占有一席之地。恩格斯说过,社会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。工业新型化说到底要靠科技来引领。实践表明,一项核心技术,就会创造一个产业,开拓一片市场。发展高新技术产业,要坚持有所为有所不为,集中力量,联合攻关,重点突破。要集全省之力开展“科技创新跨越工程”,创新科技管理体制机制,加大经济运行系统和科技运行系统的融合,大幅提高全社会研发投入,发挥核心企业示范作用,鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术,围绕转型发展中的共性技术和关键技术实施科技重大专项。当前,主要是围绕煤炭的清洁开采、煤炭传统产业的提升和循环、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、电子信息、生物医药、生态环保引进高端人才,开展科技攻关,提升高新技术产业在经济总量中的比重。
路径之七是围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐,培育新的经济支撑点。文化旅游业是天然的绿色产业,山西的文化产业和旅游产业共生共融。我省因煤而聚的资金巨大,形成特有的资本优势,要搭建政策、融资、项目等平台,吸引整合更多的资本,做大做强我省的文化旅游产业。一是大片大作大戏表现。抓住创意这个核心,推出一批影响大、叫得响、水平高的文化产品,打造大型演艺产品,做到思想性、艺术性、观赏性相统一,可视、可感、可消费,实现经济效益和社会效益双赢。
二是大集团运作。在组建出版发行集团的基础上,尽快组建广电网络、电广传媒、影视、演艺、报业等五大文化产业集团,条件成熟时组建文化产业投资集团,通过市场化运作,提升我省文化产业竞争力。三是大景点支撑。重点抓一批体现山西文化符号和元素的景点和项目,集中进行包装、推介、扩散。四是大服务引领。要学习和借鉴深圳华侨城等服务新模式,改进服务方式,提高服务水准,引进文化旅游产业领军人才,全面提升文化旅游业服务层次。五是大会展集聚。国际上展览业的带动系数为1:9,利润为20%至25%。要加快建设区域性会展中心,此进和扶持综合实力强、专业水准高的会展企业,积极承接北京的会展转移及延伸,吸引承办国内外专业性商务会展,争取举办国内外大型文艺汇演、体育赛事、专业论坛,打造具有山西特色的会展品牌。
要走好以上路径,必须创新思想观念、思维方式和工作手段。一要打好“资源为王、成本优势”这张牌。资源稀缺性是经济活动的第一个命题,交易成本是市场竞争的重要砝码。我省地下地上资源都具有稀缺性,关键是去发现和用好这种稀缺性,在竞争中获得成本优势,更多地掌握市场交换的话语权、市场竞争的主动权、市场开发的优先权。二要坚持资源跟着高端产业走。对资源要高位谋划、高端开发、高效配置。今后原则上不再审批纯粹商品煤项目,要根据高端产业的需要予以配置,文化旅游资源也要在整合集聚中走向高端化,让资源在与高端产业的融合中实现最大值。三要实现“材料加工”向“加工材料”转变。前者以原材料为重点,后者以增值为中心,后者比前者技术要求高、产业链条长、产品附加值多,是从开采冶炼及初加工向集研发、生产、加工成套、服务于一体转变,对山西这样的原材料大省具有战略意义。四要突出创新引领、标准为上。创新是生命,标准是价值。既要适应市场又要敢于引领市场,敢于在优势领域创制技术路线、生产模式和技术标准,用创新增加供给,用供给创造需求,把无形资产转化成经济效益,实现资源驱动向创新驱动转变。五要板块化发展、园区化承载、集群化推进。以大企业为龙头,以各级各类开发区为承载,做到基础设施和生产要素共建共享,形成上下游紧密衔接的产业链,形成集群发展的突破态势。六要树立“资源有限、创造无限”理念。积极性和创造力是最大的生产力。既要“有中生有”,用资源换资本、换技术、换市场、换项目,又能“无中生有”,用胆气和才智把握大势,用发散思维激活要素,在创意中开创新的产业大天地。要大力引进高端人才,加大对科教的投入,努力使山西在以高新技术为特征的创造创新发展中拥有一席之地。
——关于农业现代化。山西不是粮食大省,农业之长在特色。农业现代化对我省而言,就是利用特有的农产品资源禀赋,切实加快农业产业化,着力推进县域工业化,做大做强县域经济,扎实推进新农村建设,走出具有特色的现代农业发展之路。
要坚持农业产业化这个主题。农业产业化的水平首先取决于规模化的程度。没有规模化,就没有标准化,就没有高效益。我省是“小杂粮王国”,还有干鲜果、牛羊养殖等特色农产品,但总体上仍是“提篮小卖”,有集约经营但规模不大,有特色品种但商品化、市场化程度低,有加工转化但龙头企业带动力弱。去年全省农产品加工转化率为36%(全国为40%,发达国家为80%以上),近4000户农产品加工企业销售收入416亿元,而河南的双汇集团已超过400亿元,内蒙古的蒙牛和伊利相加近500亿元。山东金乡县的大蒜种植面积超过70万亩,占耕地面积的70%,每年出口两亿多美元,世界大蒜价格很大程度上由它说了算。以全国三大核桃产出省为例,云南已达到2000万亩,陕西作出1000万亩发展规划。因此,要坚持市场导向、效益优先和科技支撑,全力推进运城、晋中、大同三大现代农业示范区建设,出台“一村一品”、“一县一业”推进规划,把各项政策和要素集聚到“一村一品”“一县一业”上来,提高特色优势农产品聚集度,形成若干以十万亩、几十万亩和十万头(只)、几十万头(只)为片区的种植养殖基地。核桃、红枣、苹果要制定专项发展规划,实现区域化布局、专业化生产、产业化经营。对重点农业产业化龙头企业要扶优扶强,到2013年,使全省农产品加工企业销售收入达800亿元以上,农产品加工转化率达50%以上,农产品加工业与农业产值比例达到全国平均水平,使农业产业化走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。
要突出县域工业化这个核心。县域是城市与农村的结合点,壮大县域经济就是以工业化的思路和办法,加快传统农业向现代农业的转变,传统中小企业向现代企业的转变,传统农民向新型农民的转变,传统农村向新农村的转变。江苏省始终把县域经济作为经济社会发展的主战场,从乡镇起步,从工业抓起,有27个县进入全国百强县,全国十强县中江苏就有7个。山西县情差异较大,发展县域工业关键在因地制宜形成主导产业。比如,有煤炭资源的县,要以煤炭资源整合为契机,发展煤炭的配套工业和服务业,引导资源型企业兴办农产品加工企业;有旅游资源的县,要发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业;农业基础好的,要发展特色高效农业,如汾阳市种植核桃43万亩,形成了核桃产业链,使农民人均增收2000元;工业基础好的,要以县级工业园区为承载,实现产业集聚发展,做到一县一区或多区,其他县区以规划为引领,至少有一个产业聚集区。
要夯实农业社会化服务体系这个基础。大力发展农民专业合作社,以扶持省市县级示范社为抓手,在提高质量、拓宽领域、完善机制上下功夫,让合作社覆盖更多农户。我省有2?4万个农业专业合作社,数量居全国第一,要引导和鼓励条件适宜的专业合作社,在产权清晰、自愿互利的基础上进行跨区域协作与重组,提升应对市场能力。允许农民以转包、出租等形式流转承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。坚持农科联动,因地制宜组建农科公司,鼓励农业科技人员入股,与农民形成利益共享机制。加强农产品质量安全体系建设,健全农产品产地准出、市场准入、质量追溯制度。依托“村村通”工程,建设农村信息化平台,实现农民和市场有效对接。要加大对县域经济的支持和投入力度,引导以煤补农资金和社会资源投向县域经济发展,扩大县级调控经济的权限,允许以县为单位整合各类支农资金,开发适合农村需求的金融产品。
要抓住农民增收这个关键。农民增收是关系到全局的一件大事。有两个情况需要关注。一是我省农民收入在全国一直处于中下游水平。2009年,农民人均纯收入为4244元,排在第22位,比全国平均水平少909元,在中部排末位。二是农民收入增速较慢,城乡收入差距逐步拉大,2000年城乡人均收入比率为2?5,绝对差2818元,2004年收入比为3?1,绝对差5313元,去年收入比率为3?3,绝对差达到9753元。要加强农民技能培训,提高创业就业能力;加快服务业发展,扶持中小企业,扩大用工用人岗位;拓展农村非农就业空间,鼓励农民就近就地创业,增加农民劳务性收入。要落实各项惠农政策,不断出台农民期盼的新政策;引导资金、技术、人才等向农村聚集,促进土地收益更多地用于新农村建设。要按照“以片规划、突出产业、集中投入、分步实施、整体推进”的思路,推动扶贫开发由整村推进向片区开发转变。要加大企业扶持贫困村的力度,这种扶持不仅是一种善举,更要成为企业本身发展的组成部分,实现企业发展和扶贫开发双向互动。
——关于市域城镇化。工业化需要城镇化来承载,现代化需要城镇化来表现。首先,城镇化滞后于工业化的状况要加以改变。山西近年来工业化水平在55%左右,而城镇化率2009年为46%,主要是农村人口和劳动力转移速度较慢,城镇集聚效应不够强。一百多年前,马克思就深刻指出:“现代化的历史就是乡村城市化。”二战后的日本,用30年左右时间把城市化水平从30%提高到了70%,成为世界第二大经济体。我国改革开放以来,沿海地区不断加快城镇化进程,相继形成“长三角”、“珠三角”、“环渤海”三大城镇群,也是全国经济发展最快、现代化水平最高的三大经济圈。可见,城镇化和工业化的城调发展至关重要。第二,城镇化产生巨大投资和消费需求。城镇化水平每提高1个百分点,可拉动gdp增长1?5到2个百分点。每增加1个城镇人口,可带动10万元左右的投资,1个城镇人口相当于3个农村人口的消费。所以,中央把城镇化作为扩大内需、拓展持续发展空间的战略重点。第三,城镇化的过程实质上是经济结构优化升级的过程。城镇的集聚、辐射和带动效应,能够引导生产要素合理流动,优化生产力空间布局;随着农村人口向城镇集中,可以形成多样化消费需求,促进第三产业发展;城镇经济规模的扩大,会刺激民营经济、劳动密集型产业的发展,带动经济社会结构的调整。
从国际经验看,人均gdp超过三千美元,城镇化率在30-70%之间是城镇化的快速发展期,也是工业化与城镇化互动发展的关键期。从发展规律把握,我省已进入城镇化发展的加快期、关键期。“十二五”时期,我省城镇化率每年要提高1?8左右,五年力争有300多万农村人口进入城镇,形成3000多亿元投资需求,全省城镇化率达到55%左右。我们要准确把握城镇化演进规律,以发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”引领城镇化建设,以工业园区、高新技术园区、科技创新园区支撑城镇化建设,以城中村改造、棚户区改造、旧城改造推动城镇化建设,走出具有山西特色的城镇化发展路子。
一要形成以“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局,实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。组群发展是城镇化发展中最有效率和效益的范式,也是后发地区推进城镇化的重要途径。“十五”以来,内蒙古大力度建设呼和浩特、包头、鄂尔多斯城镇群。该城镇群经济以20%以上的速度持续增长,2009年以11%的土地面积、27?3%的人口,创造了占全区54%的经济总量,人均生产总值超过1万美元,成为带动内蒙古经济社会发展的“火车头”,并带动内蒙古城镇化率在2007年就突破50%。考虑到自然环境、资源禀赋、产业基础、人文历史等条件,按照一个规划统筹、一个标准建设的要求,我省要以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群,形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区;“一圈”即太原大都市圈,是以太原都市区为核心,太原盆地城镇密集区为主体,辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的大都市圈;“三群”,一是以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群,二是以长治、晋城为核心晋东南中部城镇群,三是以临汾、运城为核心的晋南城镇群。这一布局从地图上看,恰似一个“人”形,太原都市圈是人的胸部,大同、朔州城镇群是“人”的头部,吕梁、阳泉是“人”的两臂,临汾、运城城镇群和长治、晋城城镇群分别是“人”的双脚。这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的“人”,预示着山西的赶超与跨越。
要特别强调的是,太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重,要加大力度,全面提速,确保“十二五”期间城镇化率、经济增长速度明显高于全省和其他城镇群,经济总量占全省的比重明显提升,通过构建高速公路“一小时通达”城市圈,形成有机融合的交通圈、旅游圈、经济圈、生态圈,形成类似内蒙古呼包鄂“金三角”的增长极和带动力。其他城市和城镇群也要加快发展。比如,大同的建设标准要向北京、天津看齐。依托塞外古都、大佛名城的底蕴建设现代化城市;阳泉要以建设新区为突破口,建设区域性大城市,成为与太原、石家庄相互策应的中心城市;运城要放宽视野,提高标准,建设新型工贸旅游大市,形成与郑州、洛阳、西安联动发展的格局,成为山西向西向东开放的桥头堡和大通道;以长治为核心的上党城镇群,具有优越条件和良好基础,要建设成为全省一流的城镇群。
文档为doc格式。
在全县党员领导干部警示教育大会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
县委决定召开全县领导干部警示教育大会,目的就是深入贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关部署要求,通过剖析发生在我们身边的违纪违法典型案件,用身边事教育身边人,警示各级党员干部进一步强化思想认识、提升拒腐防变能力,干净做人,干净做事。刚才,x剖析了x等人的违纪违法典型案例,他们走上违纪违法的不归路,既令人痛心,又发人深省。尤其是x,他曾经是我们身边担任过领导的干部,正值年富力强、干事创业的年华,却在权力、金钱的诱惑下,没有经受住考验,最终受到党纪国法的严惩,付出了惨痛的代价,也给我们的事业造成了严重损害。希望全县广大党员干部特别是领导干部,要以案为鉴、警钟长鸣,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,时刻绷紧拒腐防变之弦,切实筑牢廉洁从政的坚固防线,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。当前,我县正处于全面建设社会主义现代化强县的关键时期,迫切需要广大党员干部特别是领导干部增强忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉,更好地为党分忧、为国奉献、为民谋利。
下面,我讲三点意见。
一、坚持把政治建设摆在首位,始终做到对党绝对忠诚。
党的十九大提出新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位。全县广大党员干部要提高政治站位,始终把讲政治作为第一遵循、第一要求,时刻保持政治上的清醒和坚定。
基础不牢、地动山摇。信仰是党员干部的“定海神针”,信仰信念是共产党人的根,这个根扎得不实、不牢,早晚要出问题。扎实扎牢信仰之根,最重要的就是强化“四个意识”、坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,引领全党全军全国各族人民万众一心、砥砺奋进,夺取了一个又一个新的伟大胜利,让中华民族伟大复兴的中国梦一步一步化作现实。我们一定要忠诚于党、忠诚于党的事业,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣地把中央各项要求部署落到实处。特别是要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与深刻领会党的奋斗历史尤其是党的十八大以来的伟大实践结合起来,与深刻领会习近平总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来,确保对党绝对忠诚的政治品格坚如磐石、不可动摇。
二、守住清正廉洁之心,永远当好严以律己的“规矩人”
一名干部要做到拒腐防变,最难战胜的“敌人”是自己。如果战胜不了自己,制度设计再缜密,也会“法令滋彰,盗贼多有”。刚才剖析报告中的违纪违法者,就是因为不自觉、不检点、不自律,才钻进了钱眼里,倒在了利益上。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议代表团审议时,突出强调领导干部要讲法治、立政德,做到明大德、守公德、严私德。党员干部特别是领导干部,必须始终绷紧廉洁自律这根弦,坚定不移厉行法治,锲而不舍常修政德。
管好自己的嘴,不该吃的饭不吃;
管好自己的手,不该拿的东西不拿,在思想上划出红线,在行动上明确界限,从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自我。同时,要注重廉洁齐家,把家风建设摆在重要位置,按照习近平总书记“注重家庭家教家风”的要求,汲取营养培育家风,身体力行树立家风,严字当先匡正家风,对家人和身边工作人员加强管理,多约束、常提醒、勤教育。防止子女亲属打着自己的县号非法牟利,防止身边人把自己“拉下水”。
二要慎始、慎初。“君子慎始,差若毫厘,谬以千里。”对于党员干部而言,慎始慎初就是要守好为官从政“第一关”,杜绝贪腐堕落第一次,决不抱侥幸之心、决不越雷池一步。凡事有一才有二,“第一次”是人的一种心理防线,一旦打开,欲望便会一泻千里。有多少党员领导干部就是因为没有把好“慎始”关,在不知不觉中陷入“一次守不住,次次做让步”的怪圈,一点一点越过雷池、滑入泥潭,最终栽了跟头、毁掉人生。我们一定要谨记“万事皆有初”“欲善终,当慎始”,时刻保持坚定的党性和清醒的头脑,在形形色色的诱惑面前,敢于说“不”,坚守第一道“防线”,严把第一道“闸门”。
以利交者,利穷则散”。我们一定要自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈,坚持以德为据、以信为基,分良莠、辨忠奸,多交为人民着想、对事业有益的朋友,不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人。
三、坚持问题导向,推动全面从严治党向纵深发展。
习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调,实践使我们越来越深刻地认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。这既是对深化全面从严治党的新动员新部署,也为我们更好地管党治党指明了前进方向、提供了重要遵循,必须深刻领会、坚决贯彻。
一要强化“两个责任”落实。各级党组织要紧密结合实际,把全面从严治党的各项要求具体化,深入研究分析本部门本单位全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作现状,精准掌握“树木”和“森林”的情况,对照责任清单、任务清单提升执行力,确保管党治党的政治责任落实到位。今年5月份,县委、县纪委监委、县委组织部组成“两个责任”督导组,对全县各乡镇党委、部门党组进行了第一轮督导,督导发现问题x个,大部分被督导党委(党组)在组织领导、权力制约和监督、党内政治生活、作风建设方面都或多或少存在问题,各被督导党委(党组)一定要认真研究反馈问题,切实加以解决。尤其是各级党组织书记作为第一责任人,要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,切实肩负起全面从严治党的政治职责,扶犁亲耕党建工作“责任田”。各级纪检监察机构要坚守监督执纪问责的职责定位,坚持惩前毖后、治病救人的方针,盯紧党内政治生活,着力净化政治生态,当好政治生态的“护林员”。
二要加强和规范党内政治生活。各级党组织要把贯彻落实《准则》和《条例》,作为净化党内政治生态、深化全面从严治党的基础性工作,始终如一地抓,坚持不懈地抓,着力提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,确保党内政治生活常抓常严,党性锻炼的“熔炉”常烧常旺。要严格贯彻党内监督条例,让各级领导干部正确认识监督、主动接受监督,把党和人民的监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助,习惯于在“聚光灯”下工作,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。
三要把党的纪律和规矩挺在前面。实践证明,“破法”必先“破纪”,落马领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。要进一步把纪律和规矩立起来、严起来,达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果,特别是政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩,应该挺在党的各项纪律和规矩的最前面,对任何违反党的政治规矩、政治纪律的党员干部,必须坚决查处。要认真实践监督执纪“四种形态”,把主要精力放在第一种和第二种形态上,加强日常监督、抓早抓小,针对苗头性、倾向性问题,及时开展约谈提醒、诫勉谈话等,有效防止小错酿成大祸,同时对严重违纪、涉嫌违法的绝不姑息,坚决运用第四种形态。要着力强化派驻监督和巡察监督,将“探头”覆盖到农村、社区和政府部门基层科、所、站、队,切实消除盲区和死角,推动全面从严治党向基层延伸。
四要锲而不舍深化作风建设。今年以来,县纪委对违反中央八项规定精神问题线索立案x件,给予党纪处分x人,其中有的单位“一把手”办公用房超标,被给予党纪处分并在党内通报,教训深刻。前不久,我市x又发生了一起x事件,社会影响十分恶劣。通过这些案件,充分暴露出部分党员干部的纪律观念和规矩意识依然淡漠,且心存侥幸,不知止、不收敛、不收手,在越往后执纪越严的高压态势下,继续顶风违纪。广大党员干部和公职人员要从中汲取教训,切实提高思想政治觉悟,坚决破除特权思想和侥幸心理,使遵规守纪成为习惯。县纪委监委要强化监督检查和执纪问责,对顶风违纪行为紧盯不放、寸步不让。各级党组织要充分认识“四风”问题的顽固性和反复性,不断增强贯彻落实中央八项规定精神、持续推进作风建设、坚持全面从严治党的自觉性和坚定性,始终坚持作风建设永远在路上,切实做到守土有责、守土尽责,推动作风建设不断取得新成效。
要继续抓好扶贫领域腐败和作风问题专题治理,对不作为、怠政懒政,不敢担当、拈轻怕重的,要严肃问责、绝不姑息。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,继续加强对重点领域和关键环节易发多发腐败问题的防控,持续保持惩治腐败高压态势,做到有腐必反、有贪必肃,切实维护人民群众的切身利益,不断巩固反腐败斗争压倒性态势。
同志们,前车之覆,后车之鉴。我们一定要牢记习近平总书记的教诲,拒腐蚀、永不沾,做清清白白的人、做干干净净的事,团结带领广大党员干部,为党的事业奋斗,为人民福祉奋斗,为全面建设社会主义现代化强县作出新的更大贡献!
在全县农村干部廉洁工程动员大会上的讲话
同志们:
在全市人民认真贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神,满怀豪情全面建设小康社会,迎来改革开放的又一个春天之际,在这春意盎然、充满希望的时节,我们在这里隆重召开对外开放万人动员大会,目的就是动员和号召全市人民以更开放的思想,更新观念,在更加全面的方位、更广阔的领域,更多交流的层次推进我市对外开放工作,推动xx经济社会的跨越式发展。这是我市在新形势下迈向对外开放新征途的誓师大会,也是促进我市经济社会实现跨越式发展的鼓劲大会。大会将擂响我市新一轮改革开放的战鼓,昭示市委、市政府和全市人民扩大对外开放的决心,极大地调动全市人民解放思想、创新实干的积极性,增强对外开放的紧迫感和责任感,全面提升xx对外开放的形象。刚才,xx同志对我市对外开放工作进行了动员部署,xx同志宣读了《公务员九条禁令》、《对外开放十条要求》和《争光奖评选办法》,市民代表和公务员代表发了言。下面,我再强调四点意见。
一、统一思想,认清形势,切实增强扩大对外开放的紧迫感。
对外开放是我国的一项基本国策,也是引领区域经济社会发展的不竭动力。全市上下要统一思想,深化认识,认清形势,切实增强紧迫感、责任感和使命感。
一是要充分认识扩大对外开放的极端重要性。扩大对外开放,是适应经济发展新形势的必然选择,是贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神的具体要求,是推动区域经济社会发展的强大动力,是全面建设小康社会的根本保证。闭关锁国的历史教训,东部地区对外开放的巨大成效,以及我市对外开放对经济社会的强力推动都有力地证明:唯有大开放,才有大发展;谁走在了对外开放前沿,谁就占领了发展高地。党的十六大明确指出,必须坚持“引进来”和“走出去”相结合,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,充分利用国际、国内两个市场,优化资源配置,拓展发展空间。我市目前正处于发展的积累阶段,依靠自身力量无法实现经济的快速扩张,必须进一步扩大对外开放,借力发展,实行内商、外商一齐招,内资、外资一齐引,集聚项目、资金、技术、人才和先进管理经验,引领全市经济社会跨越发展。当前,对外开放进入了新的发展阶段,抢占新一轮对外开放先机,已成为区域经济发展的关键和竞争的核心,我们一定要以只争朝夕、时不我待的精神,持之以恒把对外开放工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。
二是要正确把握对外开放工作面临的新形势。目前,全国各地特别是周边地区对外开放力度加大,尤其是招商引资,已成为新一轮经济竞争的焦点。我市对外开放的机遇和挑战并存,优势和劣势同在。我国加入wto、西部大开发顺利实施、东西合作稳步推进、xx产业布局的调整,为我市对外开放提供了更广阔的空间;良好的产业基础、较完善的基础设施、不断优化的发展环境和各项改革的稳步推进、二十多年对外开放经验的积累,为我市扩大对外开放创造了良好条件;“地处渝西北,紧临主城区,三江贯全境,辐射广南遂”的独特区位优势,矿产、水力、旅游等丰富的自然资源优势,富足而廉价的人力资源优势,遂渝铁路、兰渝铁路、草街航电枢纽、双槐火电站等重大项目陆续动工提升的潜在优势,为我市扩大对外开放奠定了坚实的基础,xx对外开放充满希望。同时,我们应看到,我市对外开放总体上仍处于较低水平时期,“三大障碍”和“一个薄弱环节”必须引起高度重视并认真解决。首先是思想障碍。“不求所有,但求所在”、“不算小帐算大帐,不算近帐算远帐”的观念和“重合同,守信用”的诚信意识未牢固树立,“只重招商,不重实施”的现象还不同程度存在。其次是体制障碍。市场经济体制不够完善,农村经济体制改革相对滞后,垄断行业、公共服务、社会事业对外开放程度不高,资源、资金、产品、人才、技术等生产要素流动性不足,对外开放的领域尚需拓宽。第三是环境障碍。“人人、时时、处处、事事”都是发展环境的氛围未有效形成,影响和破坏发展环境的现象时有发生,发展环境成为制约对外开放的重要因素。第四是外向型经济发展薄弱。直接或间接利用外资少,产品走向国际市场不多,对外贸易增长缓慢,国际市场开拓乏力,国民经济的国际依存度不高,经济竞争力不强。这些问题需要尽快加以解决。
稳步推进教育、卫生、社会事业等领域对外开放,构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局,不断提升全市经济的外向度,引领经济社会跨越发展。
二、狠抓重点,创新突破,以大开放促进xx经济大发展。
要把对外开放作为经济发展的巨大引擎,突出重点,大胆创新,以对外开放的新突破,推动全市经济不断取得新进展。
第一,要把招商引资作为对外开放的生命线,推进“招商兴市”取得新突破。要创新招商引资方式,推进招商引资专业化、现代化和社会化。各镇街、经济部门和企业要建立专业招商队伍,把熟悉国际规则、懂外语、能力强的人员推向招商第一线,积极主动与重点招商地区、重点客商和xx驻外办事处等对接,常年专门抓招商引资。要充分发挥电子商务和xx信息港的作用,大力推介我市招商政策、招商项目和企业产品,了解市外企业投资动向和特点,在吸引外商独资、合资、合作办企业等基础上,大胆探索企业并购、产权转让、盘活存量资产等新途径。要大力推进全民招商,强化政府招商、企业招商、中介招商、民间招商和以商招商,形成招商引资强大合力。要加强招商引资工作的领导,把招商引资作为各级对外开放领导机构的重要工作内容,实行招商引资单项目标考核,制定并兑现招商引资奖励政策,做到领导、责任、激励措施“三落实”,在全市形成“言必讲招商,行必抓引资”的良好氛围,使我市招商引资工作尽快实现量的突破,质的飞跃。
县委书记在全县党员干部警示教育大会上的讲话材料
同志们:。
今天,县委召开全县党员干部警示教育大会,主要任务是,以近年来我县重大违纪违法案件为反面教材,对全县党员领导干部开展警示教育,引导全县各级党员领导干部,以案示警、以案明纪、以案为鉴,为全县党员干部敲响警示钟、念好廉政经、打好预防针,在全县上下凝聚起推动工作的磅礴力量,团结一心打造更加良好的政治生态。
拒腐防变必须警钟长鸣,决不能有丝毫放松;
正风肃纪必须加大力度,决不能有丝.毫手软。下面,我强调三点意见:。
一、要汲取教训、引以为戒,不断强化政治建设。
政治建设是党的根本性建设,是“根”和“魂”,决定着党的建设方向和效果。xxxxx尖锐地指出:“干部在政治.上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重”。作为一名党员干部特别是领导干部,一定要引以为戒,不忘入党宣誓时许下的铮铮誓言,旗帜鲜明讲政治。
要坚定“四个自信”,筑牢信仰之基,以高度的道路自信、理论。
一、要汲取教训、引以为戒,不断强化政治建设。
政治建设是党的根本性建设,是“根”和“魂”,决定着党的建设方向和效果。xxxxx尖锐地指出:“干部在政治.上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重”。作为一名党员干部特别是领导干部,一定要引以为戒,不忘入党宣誓时许下的铮铮誓言,旗帜鲜明讲政治。
要在行动上毕生追求,坚定坚决落实党中央的各项决策部署,确保中央政令畅通。
二要力戒无为,强化革命精神。革命精神是中国共产党先进优秀的看家法宝、攻坚克难的力量源泉、走向胜利的政治优势,是许许多多的共产党人用鲜血和生命换来的宝贵经验,已成为一代又一代共产党人传承的“红色基因”。这种精神,既包括直面问题,敢于斗争、亮剑、碰硬的胆气,也包括自我革命,勇于刮骨疗伤、革故鼎新的勇气。刚才警示教育片中的案例也充分说明,如果党员干部不注重在锤炼党性中改造自我、提升自我,必然导致精神支柱坍塌、精神家园迷失,最终走向腐败堕落的深渊。作为一名党员干部,必须自觉加强政治能力训练,在各种诱惑面前立场坚定,坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行,切实以实际行动,彰显绝对忠诚的品格,体现政治坚定的操守。我们必须进一步铲除“七个有之”现象,充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用,特别是敢于勤于拿起批评和自我批评的有力武器,以更加扎实细致的工作,不断在更高水平上加强思想洗礼、维护组织纯洁、增进政治团结,让风清气正、干事创业的良好政治生态,成为社会稳定和长治久安的坚强保证。
自信、制度自信、文化自信把稳思想之舵;
要在行动上毕生追求,坚定坚决落实党中央的各项决策部署,确保中央政令畅通。
二要力戒无为,强化革命精神。革命精神是中国共产党先进优秀的看家法宝、攻坚克难的力量源泉、走向胜利的政治优势,是许许多多的共产党人用鲜血和生命换来的宝贵经验,已成为一代又一代共产党人传承的“红色基因”。这种精神,既包括直面问题,敢于斗争、亮剑、碰硬的胆气,也包括自我革命,勇于刮骨疗伤、革故鼎新的勇气。刚才警示教育片中的案例也充分说明,如果党员干部不注重在锤炼党性中改造自我、提升自我,必然导致精神支柱坍塌、精神家园迷失,最终走向腐败堕落的深渊。作为一名党员干部,必须自觉加强政治能力训练,在各种诱惑面前立场坚定,坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行,切实以实际行动,彰显绝对忠诚的品格,体现政治坚定的操守。我们必须进一步铲除“七个有之”现象,充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用,特别是敢于勤于拿起批评和自我批评的有力武器,以更加扎实细致的工作,不断在更高水平上加强思想洗礼、维护组织纯洁、增进政治团结,让风清气正、干事创业的良好政治生态,成为社会稳定和长治久安的坚强保证。
管好自己的嘴,不该吃的饭不吃;
管好自己的手,不该拿的东西不拿,在想上划出红线,在行动上明确界限,从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自我。
二、要传导压力、落实责任,不断推动全面从严治党向纵深发展。
管好自己的嘴,不该吃的饭不吃;
管好自己的手,不该拿的东西不拿,在想上划出红线,在行动上明确界限,从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自我。
二、要传导压力、落实责任,不断推动全面从严治党向纵深发展。
xxxxx强调,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。全面从严治党是必须承担的政治责任和历史使命,各级党组织和党员领导干部要扛起主责、抓好主业、当好主角,把“管”和“严”字坚持下去,以用于自我革命的意志推进全面从严治党。
要真管真严。抓而不紧、等于不抓,管而不真、等于不管。全面从严治党必须真管真严,切实做到严字当头、实字着力,主动认真地而不是被动应付地抓,深入细致地而不是蜻蜓点水地抓,决不能做表面文章、搞形式主义。只有这样,才是对党和人民事业负责,才是对干部最大的爱护。从市委第一轮巡察反馈情况来看,被巡察单位党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。究其根源,还是一些领导干部在思想深处存在错误认识,不想抓、不愿抓。我们一定要切实把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上,切实承担起领导之责、示范之责、监管之责,扶犁亲耕党建“责任田”,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
有的做“墙头草”,风一吹就两边倒,遇到事情态度含糊、左右逢....这样做,到头来既坑害自己、也伤害同志、更妨害发展。作为一名党员干部,一定要在严以律己的同时,横下心来管、硬起手来抓,原则问题必须丝毫不让,特别是必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以坚决的态度反腐惩恶,用自己地区、部门、单位风清气正的“小环境”构筑xx山清水秀的“大生态”。落实管党治党责任,用好党规党纪的“紧箍咒”、惩恶肃贪的“杀威棒”至关重要,把好选人用人的“入口关”同样不可或缺。在这个问题上,市委的态度非常明确,就是要坚持原则、严格标准、规范程序,特别是牢固树立正确的选人用人导向,重德才、重实绩、重群众公认,真正把干部选?a>三要长管长严。全面从严治党永远在路上。管党治党没有终点,而且必须越往后越严,必须持续用力、久久为功,决不能“一阵风”“热一阵冷一阵”。要切实管在日常、严在经常,坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫,对干部存在的问题及时提醒纠正,锲而不舍整治“四风”特别是那些隐形变异的突出问题,认真实践监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,把问题解决在始发阶段、萌芽状态,坚决防止小毛病发展成大罗乱、小管涌演变为大塌方。要按照中央及省委要求部署,把监察体制改革向纵深推进,充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用,使不敢腐的震慑威力常在、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝更加坚固。
推进巡视、审计、明察暗访常态化、制度化,让腐败问题无处遁形。针对腐败问题的反复性、顽固性,下大力反复抓、抓反复,确保彻查彻改,严防反弹回潮。坚持抓大不放小、抓小不养大,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大案件。
二要坚持改革创新、建章立制。探索建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力的权力运行体系,建立健全国有资产、土地招拍挂、工程招投标、扶贫资金、财政资金使用等有效监管机制,进一步扎牢不能腐的笼子。针对权力运行中存在的问题,结合深化改革,依法细化建立各部门、各层级、各岗位的权力清单,形成法定职责必须为、法无授权不可为的约束规范。科学配置机关部门的权力和职能,形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制。完善制度。坚持问题导向,坚持实事求是,坚持改革创新,认真抓好规章制度“废改立”,尤其对已经出问题、可能出问题的环节都要用制度规定严格框住。三要坚持从严教育、从严管理。强化党员领导干部理想信念教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强和规范党内政治生活,进一步增强不想腐的自觉。xxx习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国最鲜活的马克思主义,是治党治国治军之大道,是修身修德修业之大理。真学真信、学深悟透,在看齐追随中改造思想、净化灵魂。制定贯彻党内政治生活《准则》具体措施,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评这个武器,用组织的“三昧真火”淬炼坚强党性。加大党风廉政教育比重,在主题教育、专项教育中融入廉政教育,建立动中抓廉、自主抓廉新模式,加强军地廉政教育资源共享,在结合渗透中“补钙”“铸魂”
同志们,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设没有休止符。我们一定要更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围,始终保持忠诚、干净、担当的政治本色,发挥表率作用,勇担职责使命,为营造xx风清气正政治生态做出新的更大贡献!
在全县农村干部廉洁工程动员大会上的讲话
全区三级干部大会之后,全区上下迅速行动,认真贯彻会议精神,全心全意抓落实,全力以赴促发展,开局良好,形势喜人。我们今天在此召开全区招商引资动员大会,就是要进一步明确发展思路和工作重点,以招商引资工作为龙头,加速推动各项工作的进展。这次会议的主题是,总结招商引资工作,表彰先进,研究部署全区招商引资工作任务。现在,我代表区委、管委会就今年的招商引资工作提几点意见。稍后,坊荣书记还将作重要讲话,请大家认真领会贯彻。一、20全区招商引资工作基本情况年,全区上下紧紧围绕“主攻工业、兴工强区、强区富民”的总体思路,突出以工业化为核心,以工业园区为载体,不断优化发展环境,不断提高对外开放水平,招商引资工作取得了较好成绩。一是引进项目和资金进一步增加。全年共引进项目53个,内外资折合签约资金6.1亿元人民币,实际进资4.2亿元,增长92.1%;完成市下达任务的118.6%,其中实际引进内资3.1亿元,完成市下达任务的125.8%;签约外资2377万美元,实际引进外资1279万美元,三资企业出口创汇129万美元。二是招商工作水平进一步提高。保持了丰富的招商形式,集中力量“走出去”,组织参加了香港、温州、厦门招商会,先后组织了20多支小分队到广东、上海、福建、温州一带上门招商;利用第二届脐橙节契机召开了招商项目发布会取得了良好效果;充分发扬了以友招商、以商招商的优势,大大拓宽了招商渠道,招商引资效率进一步提高。去年共跟踪、洽谈项目180个,成功签约70个,实施的67个,项目履约率达95.7%。三是投资发展环境进一步优化。在优化投资发展环境上不懈努力,明确把优化环境定位为“一把手”工程,积极创造“亲商、安商、富商”政策环境,完善并落实了民主评议部门制、项目跟踪服务制、公开服务承诺制、领导干部挂点企业跟踪服务制。完善了优化办和外商投诉中心职能,理顺了优化环境工作机制,加强了工作督查,加大了投诉案件的协调查处,有效保障了客商的合法权益。同时,随着基础设施投入的不断加大,区内软硬环境得到进一步改善和优化。面对全区上下辛勤工作所取得的成绩,我们豪情满怀,但面对竞争激烈的招商态势,我们压力倍增。尤其是我们的招商引资工作存在不少问题和困难,与上级的要求、与周边发展快的县市区相比差距很大,还存在招商体制不够活、招商环境不够优、招商意识不够强、招商素质不够高、招商方法不够灵、招商措施不够硬等问题,存在投资规模大的项目少、科技含量高的项目少、税收缴纳多的项目少、当年投产当年见效的项目少、能成为行业支柱的项目少等问题。诸如此类,我们务必要清醒认识,高度重视,采取有力措施切实加以解决,努力开创我区招商引资工作的新局面。二、今年招商引资工作的主要任务和面临的机遇目前招商引资态势日益严峻,竞争非常激烈。前几天我到广东去开会,看到我市的各个县、市、区包括各县、市、区的主要领导、党政班子成员、招商专业队伍,都在外面招商引资,还有的县在东莞等地租民房,住下来打持久战招商,而且各地招商的政策一个比一个更优惠,力度一家比一家更大。这使我切实感到态势逼人,坐不住。作为省级开发区、市级工业园,我区要成为全市主攻工业的基地和工业园建设的样板,要完成全区三级干部会确定的目标,靠什么?只有靠招商引资。开发区有没有潜力,有没有希望,关键看招商引资,如市委张书记所说:招商引资关系到我们的前途和命运,是我们的生命线。经济工作的落脚点就在招商引资。今年我区招商引资的目标是:全年完成签约外资3000万美元,实际进资2530万美元;完成签约内资8亿元人民币,实际进资6.5亿元人民币,力争7.5亿元人民币。这是市里给我们下达的任务,从我区实际情况看,要实现超常规、跨越式发展,我们也需要完成这个任务,甚至要有更高的目标,否则发展无从谈起,“三化”无从谈起,“主攻工业、兴工强区、强区富民”也是一句空话。大家很清楚,我区财政底子薄,是典型的吃饭财政,每年多万收入只能保运转,根本没有钱搞建设。所以招商引资是我们当前工作的重中之重,这是我区推进“四化进程”,实现“四个突破”,实现经济跨越式发展的客观要求。有人说:“给我一个支点,我能把地球撬起来”。我们开发区发展的支点是什么?就是招商引资。因此,我们的招商引资工作任务重大,压力倍增,但也要看到我们正面临前所未有的机遇。从目前各方面的情况综合分析,我区发展优势明显,招商态势良好。一是政策优势。自从省委、省政府推出建设沿海发达地区“三个基地、一个后花园”的定位和发展思路,特别是“江西人的新形象工程”实施以来,江西的对外形象,尤其是赣州的对外形象明显好转,赣州的发展潜力也逐步凸现并为各界所看好。而我区作为省级开发区、市级工业园、更有得天独厚的优势。我们最近出台的新的投资指南,就是借鉴了全国各地的优惠政策,再融合开发区的特点,塑造独特的政策优势。二是区位优势。按照省委省政府对赣州的定位,赣州要发展成50-100万人的中等城市,从各方面分析和目前市委、市政府的搬迁、重点工程的开工来看,赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。所以我们是典型的赣州新城区,不再是“距离赣州城区3公里”的郊区,而且与老城区隔江相望,一江两岸,优势得天独厚。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区,紧扼赣州的交通要道,工业园内还设有保税仓、海关查验场,海关还表示在适当的时候搬迁进入开发区。而且随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工,和杨梅渡大桥的开工兴建,使我区的区位优势进一步凸显。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大,特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持,市里每年对工业园安排1000万元专项资金,明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道,市里日前决定,更名为工业大道,由市里负责实施建设,我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作,大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地,这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。面对这么明显的优势,这么好的发展态势,我们应该有信心、有能力实现我们的目标,我们的设想不是高不可攀,不是空中楼阁。从工业园发展现状看,发展态势与半年前相比,大大改观,目前园区内的商业用地6每亩万元;工业用地只三通不平整的每亩8000元,临工业大道的为3万元每亩;目前工业园有14家企业在排队等候供地。率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城,项目实施进展良好,资金投入及时到位,厂房建设已完成2.1万平方米,四栋宿舍已经封顶,家俱城也已经峻工,而且华坚集团通过努力,与台湾宝成集团旗下裕园集团达成合作协议。宝成是台湾前五强企业之一,去年营业额达27亿美元,员工27万人,拥有251余条生产线,是全球最大的制鞋企业,宝成与华坚强强联合后,华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业,这对开发区乃至赣州市都是个极好的发展机会;江铃工业园项目已明确落户园区,该项目总投资2亿元,建成后年产值16.6亿元,而且目前投资方正在选择外资力量进行合作。进一步做大做强;国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”,已明确放在我区实施,该项目建成后年产值达10亿元以上;华夏目前也决定,进一步扩大投资,将厂区规模扩展至1200亩,而且华夏还是我区首家能够当年签约,当年建成的当年纳税的项目。这些都是开发区的希望。按目前这种发展态势,我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的。三、下一步招商引资的工作思路和举措做好今年的招商引资工作,关键是要明确工作重点,把握招商方向,落实招商措施,不断创优投资发展环境,创新招商引资方式,拓展招商引资渠道,具体要“按照三个思路,落实四项举措”。三个思路:第一是创建平台招商。招商引资要有平台作为依托,我们招商引资、主攻工业的主要平台就是工业园。工业园要形成“一园六区”,以华坚为主的加工贸易区,以华夏为主的有色工业区,以江铃为主的机械工业区,以幸来为主的稀土工业区和裕园工业园、惠华电子工业区,按特色兴园、产业招商、经营园区、自求平衡的思路运作。招商引资的主攻方向要向工业项目倾斜,工业项目要向工业园区集中,这是今后工作的一个导向。要进一步建好工业园这个平台和载体,培育优势,增强聚集力。关于我区工业园的发展优势、发展态势刚才已说得很清楚了,关键是如何巩固和发展这种优势,利用这种优势形成一种企业投资发展的“洼地效应”。我们出台了一系列优惠政策,降低门槛招商,吸引企业来投资。但我们既要承认自己的不足,也要充分认识自己的优势,不妄自菲薄。特别是在沿海发达地区产业向内地梯度转移过程中,我区具备得天独厚的优势。第二是创优环境安商。在目前这种竞争态势下,安商的环境显得越来越重要。前面所说华坚引进宝成集团也好、惠华追加投资也好,都是典型的以商招商的成果。像宝成集团,如果不是靠华坚以商招商,靠我们自己根本没有希望引进这样世界一流的企业。惠华追加投资,也是它感受到我们的投资环境才作出的决定。追根溯源,这又是我们亲商安商的结果。所以我们要进一步在优化软硬环境两方面都要下大力气,争取更大的改观。目前已在建设或明确要建设的基础设施项目,由市里投资实施的有市接待中心、杨梅渡大桥、工业大道等,105国道黄金桥至宝葫芦路段拓宽改造正在设计建设方案,黄金机场准备搬迁;这是由市里投资的“大硬件”的改善。我区实施的项目,已明确的有金兰大道、菜市路、金元路、金丰路、高级住宅区等项目都正在实施或准备实施。这些项目的实施,使中心城区的市容市貌今年要有明显的好转,这些都是企业发展必需的良好外部环境。特别是全长5.4公里的工业大道要在10月1日全线通车这使我们的园区硬环境有明显改善。同时我们的软环境要有更大的改善。要实行管行业的要管环境,要实行行风评议,希望各驻区市管单位不仅能参与维护环境,还能参与招商引资工作,共同营造一种良好的投资环境。要着力营造好五种优良环境:营造安全文明的法制环境。法制环境是投资者能够获得预期回报的保障,要强化法制建设,加强依法行政,依法保护投资者的合法权益,减小投资风险;搞好治安环境,确保社会稳定,使投资者“投资放心、工作舒心、生活安定、财产安全”。营造诚实守信的人文环境。诚实守信是合作的前提,各级领导向社会、群众和投资者作承诺时一定要慎重,依法办事,绝不可信口开河,一经作出明确承诺,就要坚决兑现,绝不能开空头支票。要在干部队伍中褒扬诚信典型,营造诚信风气,使重信、守信成为社会、企业和群众的自觉行为,增强投资者的信心。营造开明开放的政策环境。现在政策优惠的空间和优势越来越小,但对已有优势的优惠政策,要更好地坚持下去,保持政策的延续性,并制定好配套政策,进一步落到实处。营造高效快捷的办事环境。要减少办事环节,简化办事程序,提高办事效率,形成高效运作的服务机制。工作中要推行“四个宁可”,即为了招商引资,宁可其他次要的工作受点影响;为了招商引资,宁可部门利益受点损失;为了招商引资,宁可让干部职工的利益做点牺牲;为了招引资,宁可各级领导担点风险。这也是解放思想、与时俱进的表现。一切都要从有利于招商引资的开展,有利于工业园的发展来考虑。要让投资商经济上得实惠,营造舒适优美的人居环境。一流的创业环境,才能吸引和留住一流的投资创业者。要通过提升全区人民的文明程度,加强城市环境和卫生管理,大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程,营造“美的空间,人的乐园”,为投资者创造一个优美、舒适、安全、综合配套的人居环境。三是创新机制引商。目前我们已出台了一些政策举措,如招商引资的考核办法、奖励办法;实行任务分解制,做到人人有任务,人人有压力。还要严格落实考核制度,由纪检书记任考核小组组长,实行考核责任制。兑现奖惩,尤其要加大奖励力度,而且不仅要对引资人,还要对项目实施进度快、企业纳税多的投资者进行奖励,调动全区上下招商引资积极性,要在各个范围,各个层面都形成以经济建设为中心、以招商引资为中心的氛围。各级群工团组织都要强化招商引资意识,司法都要树立招商引资观念,一切围绕招商转,一切围绕发展忙,形成招商引资、优化环境的良好机制。要实行项目领导责任制,部门责任制,无偿为企业、项目服务,解决办证、供水、供电等各个方面的问题并且将利益与责任挂钩,奖惩到位,如对工业园进园项目挂点的领导、部门,完成任务好的将予以奖励、通报表扬,没有完成的通报批评。四项举措:一是实行政策向招商引资倾斜。全区工作的主要力量要向招商引资集中,一切围绕以有利于招商引资,加快发展制定政策。严格执行招商引资各项制度,推行招商引资一票否决制。二是经费对招商引资增加。不管是今年的预算支出也好,还是其它有关经费安排,都充分体现对招商引资的倾斜。今年的支出预算中,有些方面要减,但招商引资经费一定要增加,不管是部门招商引资经费,还是领导招商引资经费,都充分体现招商引资工作的重中之重的地位。同时还要确保招商引资各项奖励的到位。三是领导向招商引资加强。各位领导要带头招商引资,创新招商引资领导方法,在招商引资活动中做到六个“亲自”,即亲自带队招商、亲自接待外商、亲自洽谈项目,亲自参与立项报批,亲自破解资金难题,亲自组织项目实施。招商引资不能仅靠某一个人,要通过领导带头带动,调动大家招商引资的主动性,靠大家树立良好的政府的形象。四是实行力量向招商引资集中。要把大部分工作时间、主要的工作精力投入到招商引资当中去,要把素质高、能力强的干部充实到招商引资岗位上来,确保招商引资工作。还要注意进一步提高招商引资工作人员的综合素质,培养一支有能力、有活力、有战斗力的招商队伍。同志们,今年的招商引资工作任务很重,压力很大,但我们要化压力为动力,进一步鼓足干劲,增强信心,要进一步振奋精神,开拓创新,扬长避短,奋力拼搏,努力实现我区招商引资工作的新飞跃大发展!
在全县党风廉政警示教育大会上讲话年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
岗位就是责任,履职就是“赶考”。大家都肩负着组织的重托,希望在座的各位一定要牢牢抓住思想教育“不松手”、落实责任“不甩手”、勇于担当“不缩手”,以严查重处“下狠手”的责任担当,认真落实党风廉政建设责任制,以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,全面推进我县党风廉政建设工作再上新台阶。
年在年全县教育系统廉政警示教育大会上的讲话
习近平总书记强调“要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。”我们党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实会议精神,坚持严的主基调不动摇,全面打好党风廉政建设持久战、攻坚战。
一要压实“一岗双责”。党风廉政建设“一岗双责”是重要的政治责任,最近集团党的建设及党风廉政工作事情比较多,都是政治工作,非常重要。比如现阶段我们正在开展的集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题、以案促改、巡察整改“回头看”等工作,对此大家要高度重视、全力推进落实。一方面,要聚焦案件,结合我们当前开展的专项整治,深挖细查、列出问题清单,提出整改措施,切实严肃党内政治生活,不断推动全面从严治党向纵深发展。
另一方面,从日常教育管理监督抓起,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求,通过严肃党内政治生活固本培元、正本清源。
这里,特别强调一下,我们各位领导干部在开展政治工作时,要不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力,无论作部署还是抓落实,都要坚持从政治上看、从政治上办,把准政治方向,注重政治效果,考虑政治影响,对集团明确要求的,要严格执行、不打折扣,坚决防止和纠正把政治工作与业务工作割裂开来的错误认识和做法,要确保政治和业务融为一体、高度统一。
领导班子成员要带头履行“一岗双责”,既要指导做好分管领域的业务工作,也要加强分管领域廉政教育和监督管理,注重抓早抓小、抓苗头抓预防,充分运用好提醒、函询、诫勉等措施,防止小毛病养成大错误。各单位“一把手”要自觉肩负起全面从严治党的主体责任,对党风廉政建设要负总责、亲自抓,坚持严管就是厚爱,敢于动真碰硬,对各类违规违纪违法行为要施以重拳、加以严惩,切实以真管、严管带出风清气正的政治生态,带出忠诚干净担当的干部队伍。
二要严守规矩底线。一方面,要守牢拒腐防变防线。习近平总书记强调“干部守住守牢拒腐防变防线,要层层设防、处处设防。”在这方面,有的干部还存在认识误区,认为遵守党纪党规大的方面做到就行了,不必拘泥小事小节,这是严重错误的思想。我们要谨记”千里之堤毁于蚁穴”,坚持从小事小节上守起,勤掉“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”,牢牢守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。
另一方面,要知足、知不足、不知足。知足者常乐,从我们在座各级领导干部来讲,就是要知足地对待名利,珍惜组织给予的岗位平台。知不足者自明,要做到“吾日三省吾身”,常以人为镜,勤找差距,做到自省、自律、自明,不断调整自我、完善自我、提升自我,增强干事创业、为民服务能力水平。不知足者奋进,要不安于现状,不甘于落后,在学习、工作和事业上力求“百尺竿头,更进一步”。
在警示教育大会上讲话
同志们:
这次全市领导干部警示教育大会是市委研究决定召开的。市委书记罗一民同志对召开这次大会非常重视,要求把这次警示教育大会组织好、开出成效。本月10日,省委召开了全省领导干部警示教育电视会议,会上,有关犯罪人员进行了现场说法,给广大党员干部以极大的震憾;省委书记李源潮同志,省委、省纪委书记冯敏刚同志对全省各级党员干部廉洁自律提出了明确要求;会议结束时,罗书记又对全市领导干部廉洁自律提出了要求。在春节之前这一时段,省委、市委多次召开警示教育大会,其意义是不言而喻的。刚才,大家集中收看了警示教育电教片,听取了季汉平、沈德群、许建国等人的深刻忏悔;陆建生同志就有关案件作了情况通报,并且帮助大家一起谈案情、议教训、论得失,讲得很好,相信大家一定能够从中吸取深刻教训,以案为鉴,警钟长鸣。
近年来,南通经济社会发展取得令人瞩目的成就,这充分表明,我市干部队伍是一支凝聚力、向心力和战斗力强,能够团结带领广大人民群众求发展、促腾飞的高素质队伍。对此,上级党委充分肯定,广大群众普遍满意。但透过季汉平、沈德群、许建国等案件,我们也要清醒地认识到,当前领导干部违纪违法问题仍然比较严重,反腐倡廉一刻也不能放松!对此,从中央到省委、市委旗帜鲜明,就是要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;就是要深挖腐败分子,始终保持对腐败的高压态势,让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及;就是不管你地位多高、能力多强、贡献多大,只要触犯党纪国法,坚决查处,一查到底。这一点,希望大家深刻领会,切实把握!
市第十次党代会明确了南通党风廉政建设要走在全省前列的目标。这一目标落实到每一名党员干部身上,最直接、最具体的要求就是做到廉洁自律。只要我们的党员干部,特别是各级领导干部普遍做到廉洁自律,“清正廉洁”四个大字就会深深地写在南通干部队伍的旗帜上,清正廉洁就一定会在南通8001平方公里大地上蔚然成风。在深入贯彻市第十次党代会、市委二次全会精神,推进全面腾飞、实现全面小康,加快社会和谐新南通建设的征程中,全市各级领导干部必须进一步统一思想,深化认识,以更高的标准、更严格的要求抓好廉洁自律。
第一,清正廉洁,必须牢牢守住底线。执政为民、履行职责,最基本的要求就是做到廉洁自律,这是各级领导干部必须始终守住的底线,也是社会各界和广大人民群众对干部队伍关注的焦点。在市场经济条件下,我们的领导干部面临着太多的诱惑和考验,只有经常打扫头脑里的灰尘,才能拒腐防变。
一是切实加强自身修养。各级领导干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央关于反腐倡廉工作的一系列重要论述,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉维护和严格执行党的纪律。要理论联系实际,讲学习、讲政治、讲正气,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,严于律己,防微杜渐,自觉抵御腐朽思想侵蚀,努力提高拒腐防变能力,真正经受住权力、金钱、美色的考验。
二是冷静算好腐败的“成本账”。我们的领导干部要克服侥幸心理,明白“莫伸手,伸手必被捉”这一被众多腐败分子证实的铁的规律,深刻吸取季汉平、沈德群违纪违法案件的惨痛教训。要算清政治账,懂得腐败不仅损害党的形象,而且自毁前程;要算清经济账,懂得腐败不仅导致身败名裂,而且会倾家荡产、身陷囹圄;要算清亲情账,懂得腐败不会给家庭带来幸福,只会给子女带来灾祸和一辈子抹不掉的阴影。要勤于并善于算好政治账、经济账、亲情账,放眼长远,权衡得失,切实对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。要更加自觉主动地把自己置于党内监督、群众监督、舆论监督之下,时刻做到自重、自省、自醒,严格按照“四大纪律、八项要求”,认真执行廉洁自律各项规定,充分发挥在廉洁自律方面的示范带头作用。
三是时刻把住廉洁关。廉洁自律是一个大是大非的原则性问题,但落实到我们干部身上,就是要守住工作生活中的每一个关口。纵观腐败分子的变质过程,都有惊人相似的堕落轨迹,也就是他们大多是从生活细节逐步变质溃烂开始,从小节节节失守而导致大节沦陷,从节日期间收受礼金而导致贪欲一发不可收,从为亲友谋取非法利益而走上违纪违法的不归路,从第一次违纪违法的侥幸心理而陷入最后的疯狂。因此,保持清正廉洁,首先就是要立足于防微杜渐,防患于未然。我们的领导干部要善于把好“廉关”,远离腐败,保护自己。一要守住节日关。逢年过节、婚丧嫁娶是送礼者最好的借口,也是腐败发生的高危期。很多领导干部虽然平时比较谨慎,但在逢年过节很容易犯迷糊。当初我们找沈德群谈话,正是国庆中秋前夕,他的包里居然有别人送的近20张银行卡、消费卡,其中一张卡就是3万元,还有相当数额的美金、港币等现金。当前,中央和省、市对节日期间党风廉政建设高度重视,中央纪委对领导干部节日期间收受礼金问题,已有严明的处理规定,可以说要求严格,纪律严肃,教训深刻,大家务必保持非常清醒的头脑,始终绷紧廉洁自律这根弦,切实做到管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去,在节日期间的各种诱惑面前保持本色,远离腐败!20xx年春节就在眼前,大家务必高度警惕“节日病”,把握好友情交往与行贿受贿的界限,切莫让年关变成自己政治生命的“鬼门关”。二要守住小节关。腐败分子违法犯罪,大多是从操守不严、品行失端开始的。有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情,只要不犯大错误、不搞大腐败,有点小毛病,组织上也会宽容、原谅。正是这种“小节无害”的心理,让他们慢慢放松自我约束,在“温水效应”中越陷越深。领导干部要学会包公的“黑脸”,该拒绝时就要拒绝,不要被人情和面子所累,决不让腐败从小节上打开缺口。三要守住亲友关。共产党人是重感情的,但亲情友情再深亦有界,这个“界”就是公权不能私用。贪污受贿为子孙敛财、为亲友帮忙,看似爱,实为害,到头来既害了自己,又害了亲友后代。所以,讲亲情不能错位,重友情不能变味,任何时候任何情况下,公权都不能为亲友子女谋利。四要守住初次关。“君子慎始而无后忧”。领导干部在第一次面对权钱色诱惑时,不论大小多少,一定要守节持定、坐怀不乱,决不能因一念之差而酿成终身之祸。
第二,清正廉洁,必须突出正确用权。平心而论,季汉平、沈德群等人也是具有较强工作能力的,为当地的发展也曾做过贡献,然而他们就是因为利用手中的权力谋取个人利益,走上了违法乱纪的道路。各级领导干部要从中吸取深刻教训,切实引以为戒。
一是树立正确的权力观。权力是一把“双刃剑”,用好了可以更好地为党和人民做实事、办好事;而一旦用于为个人谋取私利,这样的权力就会毁掉一个领导干部,就会损害党的事业和人民群众的利益。大多数腐败分子正是因为在行使权力这一环节上出了问题、栽了跟斗。大家身处领导岗位,手中或多或少都握有一定的权力,如何正确看待这份权力,如何正确行使这份权力,值得大家冷静思考并作出回答。参加今天大会的,都是县处级以上领导干部,受党长期教育培养逐步走上领导岗位,一步步走到今天确实很不容易。大家一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位,倍加珍惜党和人民赋予的手中的权力,为党的事业、为人民群众的利益掌好权、用好权。
二是强化主动接受监督的意识。加强对领导干部权力的监督制约,既是深入贯彻《党章》和《党内监督条例》的根本要求,也是从源头上预防腐败、保护干部的现实需要。市委、市纪委将出台一系列制度和意见,包括加强对县处级党政主要负责人权力监督制约的规定、对党员领导干部实施信访监督的意见、充分发挥市纪委委员作用的意见等,其主要目的,就是为了进一步加强对全市各级领导干部的党内监督。各级领导干部,特别是作为一个地方、一个部门的“一把手”,尤其要认真执行党纪党规,增强接受监督的意识,自觉把从政行为置于组织监督、民主监督、社会监督之下,规范从政行为,确保权力的正确行使。
三是克服权力行使中的不良倾向。从腐败分子身上不难看出,当前领导干部特别是“一把手”行使权力过程中存在这样几种不良倾向,一些同志往往习惯于惟我独尊,作风霸道,不受监督,搞“家长制”、“一言堂”;习惯于无视组织原则和程序,擅自决定重大事项,把自己凌驾于组织之上;习惯于轻视各方意见,靠拍脑袋作决策;习惯于忽略团队的作用,独往独来、包办代替。这些不良倾向越明显,产生腐败问题的机率就越大;这样的习惯也许能让你感觉风光一时,但其结局必然是自吞苦果。对此,各级领导干部要逐一对照,有则改之,无则加勉,严防因滥用权力而滋生腐败。
第三,清正廉洁,必须狠抓作风建设。推进各项事业的发展,必须依靠一支作风过硬、特别有战斗力的干部队伍。良好的作风是保持清正廉洁的重要保障,不好的作风是走向腐败的诱导因素,预防腐败必须抓好作风建设。领导干部的作风是整个干部队伍作风的导向,也是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据。在推进全面腾飞、全面小康,实现经济社会又好又快发展的进程中,尤其需要我们各级干部一身正气、干部队伍风清气正。季汉平、沈德群等违纪违法案件给我们的一个深刻教训,就是腐败问题往往源于作风方面的消极与堕落。只有一身正气,才能抵御各种邪恶,远离腐败;相反,作风上出现问题,邪恶就会打开缺口,侵蚀灵魂,滋生腐败。我们各级领导干部成长发展的过程,其实也是自身“正”与“邪”较量的过程,希望大家都能在这场较量中一身正气,赢得胜利,做一个灵魂纯洁的人、一个品德高尚的人、一个远离低级趣味的人。
胡锦涛在中央纪委七次全会上,重点就干部八个方面的良好风气作了全面阐述,这是在反腐倡廉新形势下,各级领导干部践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观更具体的要求,具有很强的针对性,可谓循循善诱,语重心长。我们要认真学习重要讲话和人民日报系列评论员文章,从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性,努力践行八个方面的良好风气。市委要求,全市各级领导干部要切实做到生活正派、情趣健康,讲操守、论品行、重“官德”。要不断追求人格完善、事业成功、家庭和睦的生活目标,保持奋发有为、不断进取的生活状态,铸就人生辉煌!要耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住节操,以廉洁勤政的实际行动赢得人民群众的真心信任和拥护!要培养科学美好的情趣,选择有益于身心健康、增长知识技能、陶冶性情的兴趣爱好,净化社交圈子,慎独自省,更好地为人民掌权执政。要结合领导干部作风建设主题民主生活会,深刻反省自己,在思想作风建设方面有一个大的提高,真正把“清正廉洁”写在南通干部队伍旗帜上!
同志们,深入贯彻科学发展观,加快建设社会和谐新南通,责任重大,使命光荣。希望大家以今天的警示教育大会为新的起点,筑牢拒腐防变的思想道德防线,争当遵章守纪的标兵、廉洁自律的模范、执政为民的先锋,为推进全面腾飞、实现全面小康作出新的贡献!
在警示教育大会上讲话
1、“双争”行动扎实有效。签约引进项目45个、总投资150.58亿元(包括今天上午集中云签约项目),实施省市重点项目20个,1-2月份项目“双进双产(项目开竣工、省重点前期争列)”、大党建(巡察工作)先后获得全市3个单项第一,荣获“全省农业农村工作先进集体”称号,入选省脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、获批专项资金5000万元,被评为全市唯一的国家级林业有害生物中心先进测报点,信访和特色产业发展等工作在全省作典型发言。
2、“三大更新”推进有力。累计完成拆迁25.38万平方米;15个镇区规划编制、形象提升、设施完善等工作正在有序推进;33个“空心村”累计签订协议1254户,拆旧796.66亩,立项组卷258.25亩、完成验收38.4亩。
3、“五争”活动初见成效。全市市域社会治理现代化现场会在威县成功召开,揭牌试运行全省首家督查考评局,争列全省教育评价改革、数字乡村、示范妇女之家建设等一批试点,行政审批改革经验入选中组部干部教育培训课程,“民情通办”改革、以奶业突破加快乡村振兴等一系列经验做法获得省领导肯定性批示。
工作差距和不足。
1、项目支撑不足。
2、改革动力不足。
3、作风保障不足。
在全县“以案四说”警示教育大会上的讲话
县是中国的行政区划之一。其行政地位与市辖区、县级市、自治县、旗、自治旗、特区、林区相同。它是一个县级行政区,由地级市、自治区、自治州、盟、直辖市或省直辖市管辖。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
12月24日,我县召开“以案四说”警示教育大会,以巫山县竹贤乡卫生院原院长刘学唯严重违纪违法典型案例为反面教材,对全县党员干部及公职人员开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”廉政警示教育。
会上,集中观看了刘学唯严重违纪违法警示教育片《利欲熏心的卫生院长》,县纪委监委、县委政法委、县委宣传部、县委组织部相关负责人分别以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。县卫生健康委相关负责人就“以案四改“进行发言。
县委书记李春奎指出,开展“以案四说”警示教育,就是要让党员干部把党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩铭刻脑中,增强党员干部守法意识,提高党员干部道德修养,警示党员干部知责、履责、尽责。全县各级干部要有所感悟、有所警醒,汲取教训、深刻反思。
李春奎要求,全县各级党组织、全体党员干部要持续筑牢信仰之基,把思想政治建设摆在首位,时刻拧紧这个“总开关”,自觉抵制错误思想和腐朽思想的侵蚀,在金钱、权力等利益面前,稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
要加强政德建设,牢牢把握正确政治方向,自觉加强政治历练,坚决维护党章和党内政治生活准则的权威性、严肃性,严格按党性原则、政策法规和制度程序办事,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终做政治上的“明白人”“老实人”。
李春奎强调,要持续绷紧法纪之弦,始终严守党的政治纪律和政治规矩,常怀对纪律的敬畏之心,保持如履薄冰、如临深渊的心态,时刻用纪律规矩约束自己,任何情况都不踩“雷区”、不碰“红线”。要加强法纪教育,认真学习党纪法规,增强法治观念,让铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循;强化纪律的执行力,让纪律真正成为带电的“高压线”。
要持续整治不正之风,聚焦脱贫攻坚、生态环境、教育、医疗、就业、征地拆迁、食品药品安全等民生领域,跟进监督、精准监督、全程监督,着力打通便民惠民“最后一公里”。同时,在整治过程中,要高度重视群众反映强烈的问题,及时纠正苗头性、倾向性问题,积极回应群众关切,充分发挥群众监督作用。
要持续落实肩上之责,各级党员干部要严于律己,认真落实全面从严治党主体责任,认真履职尽责,加强监督管理,发现问题及时纠正、堵塞漏洞。
此次大会设主会场和分会场,各乡镇街道全体机关干部职工及镇属单位负责人、各村(居)四职干部在分会场参加电视电话会议。
县领导邓昌君、王大昆、柴承刚、熊伟、吴进曲等出席会议。县委常委、县纪委书记、县监委主任陈松主持会议。
“各位同志,现在大家看到的就是近几年发生在我县的违纪违法典型案例,有的或许还是你们认识的人,他们都曾经优秀过,但是却因为守不住底线,触碰了红线,一步步走向深渊,身陷囹圄……”近日,罗甸县某单位组织党员干部参观县廉政警示教育基地,这是县纪委监委工作人员正在作讲解。
近年来,罗甸县纪委监委把惩前毖后、治病救人和深化标本兼治的重要要求落实在行动上,规范化常态化开展党风廉政警示教育,将廉政警示教育覆盖至每个党支部、每名党员、每名监察对象,着力以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,教育引导全县广大党员干部职工深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
“注重案例选择,用身边人身边事当‘活教材’,增强教育针对性、实效性。”罗甸县纪委监委有关负责人介绍,在强化警示教育震慑力的同时,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,加强对清正廉洁先进典型的宣传,弘扬正能量,激发党员干部干事创业的积极性、创造性。
一方面,及时到违纪违法党员干部所在党委(党组)、党支部宣布处分决定,现场以案说纪、说法、说德、说责,做好“一案一整改”工作,并将“以案四说”向领导干部家属延伸,教育引导领导干部家属增强拒腐防变的免疫力,共同营造廉荣贪耻、廉洁齐家的良好氛围;另一方面,督促相关部门党组织、乡镇党委结合自身实际,通过通报曝光典型案例、组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育警示基地、旁听庭审等方式,自主开展多种形式的“以案四说”警示教育。
“警示教育片中的典型案例,让我受到震撼和教育,我们要警钟长鸣,筑牢思想防线,强化世界观、人生观、价值观的改造,正确行使手中的权力,才能避免走错路、走歪路、走歧路。”罗甸县某单位组织党员干部观看《政治掮客苏洪波》后,一名副科级领导干部深有感触地说道。
截至目前,罗甸县各级党组织共开展警示教育50余场次,党员干部接受廉政警示教育4000余人次。
“下一步,我们将继续督促全县各级党组织扛起全面从严治党主体责任,不断增强党性观念、规矩意识和廉洁意识,推动‘以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责’警示教育取得实实在在的效果。”罗甸县纪委监委有关负责人表示。
12月13日,县中医院“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”(下称“以案四说”)警示教育会在一号学术报告厅召开。会议以南川区人民医院原党委副书记、院长李剑平严重违纪违法案为反面教材,开展“以案四说”警示教育。县纪委常委、监委委员皮太彬出席会议并讲话,会议由院党委书记张治俊主持。
会议首先观看了警示片以及宣读了南川区人民医院原党委副书记、院长李剑平案件警示录。副院长向昱阳通报了县、市以及全国违纪违法典型案例。
纪委书记莫元森、副院长李新华、副书记李秀云、院长刘明怀分别围绕李剑平严重违纪违法案件,开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,中层干部代表韩佳、杨英姿作认识、表态性发言。
张治俊表示,开展“以案四说”警示教育,是旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”的政治要求,是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒、营造良好政治生态的迫切需要,是用身边典型案例唤醒梦中人,加强干部教育引导的现实需要,是深化标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。他希望,全体党员干部要以典型案例为“镜子”,切实做到引以为鉴、引以为训、引以为戒,努力成为忠诚担当、尽责履职、德技双馨的合格医务工作者。
皮太彬要求,县中医院党委要进一步深化党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重大意义的认识,深刻汲取身边人身边事的教训,准确把握“以案四说”警示教育具体要求,不断把警示教育推向深入。要用好典型案例,讲透问题实质,坚持常抓不懈,强化组织领导,用案件教育身边人,警示广大党员干部特别是领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止,不断增强遵规守纪、依法执业、崇德向上的思想自觉和行动自觉,努力为推动垫江卫生事业发展营造良好政治生态环境。
以案说责发言材料为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强党风廉政警示教育,营造更加良好的政治生态,深入开展以案说纪、说法、说德、说责,其根本目的在于警示广大党员干部要敬畏党纪、崇尚国法、严修政德、牢记职责。以案说责就是要牢记职责。“**。”纵观“以案四说”中落马的党员干部,尤其是党的高级领导干部堕落轨迹,他们也曾努力拼搏过,并取得过可喜的成绩,但他们取得成绩后便忘记了初心、懈怠了职责、背离了宗旨。从而走上了不归路。
案例既有雁过拔毛、侵害群众利益的违纪问题,又有漠视群众利益、不作为、慢作为引发不良影响的不正之风,还有违规操办婚喜事宜等违反中央八项规定精神的反面典型。“身边事”教育警醒“身边人”,最具贴近性也最有教育意义,给我们的教训极其深刻,给我们每一个党员干部敲响了警钟,我们必须认真反思、坚决整改。
(一)违规发放津补贴是典型的违反中央八项规定精神的行为,我们要从上述通报的案例中吸取深刻教训,自觉规范自己的行为。要进一步提高思想认识。违规发放津补贴行为之所以屡禁不止,一个很重要的原因是有的党员干部还存在一些模糊认识,认为给干部职工发福利是关心群众,是为了调动大家的积极性,只要不是为个人谋利,就没有什么大不了的。这些人的思想认识还停留在八项规定出台之前,与严纠“四风”、全面从严治党的新要求格格不入。公款姓公,一分都不能滥用,中央八项规定精神是不可逾越的纪律红线,我们要进一步提高思想认识,克服惯性思维,自觉维护党纪的严肃性,做遵守纪律的模范。
(二)公款吃喝问题也是严重违反中央八项规定精神的行为,是最典型的“四风”问题。公款吃喝实际上是以权谋私的表现,是带有个人享乐主义色彩的“四风”问题,不仅浪费大量国家资财,更为严重的是会吃坏党风、喝痛民心、损害党和政府形象,动摇党的执政根基,与中华民族勤俭节约的优良传统背道而驰,与党的性质和宗旨格格不入,危害极大。我们要切实筑牢思想防线,牢记“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”,自觉敬畏权力、守住纪律、不踩红线。
各位领导,同志们:
市纪委监委高度重视我县xx改案件以案促改工作,按照整体部署,今天召开的全县以案说法警示教育大会,也是整改落实的举措之一。刚才,市纪委监委七室主任xx同志通报了xx城征地拆迁案件情况;市纪委副书记、市监委副主任xx同志作了讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,以案促改。xx改案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之大,是我县建县以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则,这不仅是对党纪国法的挑战,也极大的损毁了党和政府的形象,付出的代价是惨痛的,造成的影响是恶劣的,暴露的问题是严重的,带来的警醒是深刻的。针对xx县征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题,xx县坚决拥护市委的决定,坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件,达到除恶务尽、肃清流毒。同时,深刻反思,汲取教训,防微杜渐,按照市委及市纪委监委的要求,坚决抓好整改和落实,做到警钟长鸣,引以为戒。
一名正处级领导干部,两名副处级领导干部,多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置,这些人大部分都在我县工作多年,昔日的领导和同事,如今成为阶下囚,他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五,“两个责任”落实不到位,缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够,对干部教育、管理和监督不到位,监督责任没有得到有效落实,存在失之于宽、失之于软的现象,尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化,没有做到防微杜渐。
前车之辙,后车之鉴。xx改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训,以这些反面典型为镜鉴,痛定思痛、引以为戒。
县委深刻剖析和反思xx改案件产生的问题及原因,汲取教训,深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。x月xx日以县委理论学习中心组的扩大学习形式,对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习,同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议,深入查摆问题,明确整改措施。x月xx日,按照市纪委监委要求,召开了xx县领导班子专门民主生活会,围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位,制度执行不规范,个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题,结合自身思想和工作实际,举一反三,进行党性分析,开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题,围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施,落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单,明确整改标准和时限,确保高质量整改到位。x月xx日,召开了县委常委(扩大)会议,学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实施办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂,通过面对面授课形式,对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑,深入解决工作中出现的各种问题,推进了“第一种形态”实践应用。全县各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈xx人次。三是开展集体廉政警示教育谈话,压实落靠“两个责任”。x月xx日,县委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议,就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任,纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话,用xx改案例以案说法,促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识,进一步增强纪律意识和规矩意识,切实将廉政意识内化于心、外化于行,推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建,持续开展扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节,修改完善制定了《xx县征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等七个方面工作制度,严密程序,严肃纪律,堵塞漏洞,从源头上预防贪污腐败现象的发生。
市委十三届三次全会以来,围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略,我县承载了xx等xx个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动,这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大,也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体,大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外一层意思表达,也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说,不但是正在实施的项目,即使是一些尚未启动的项目,方方面面的人员,尤其是“房耗子”已经闻风而动,想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼,不单是找负责工程项目的同志,还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡,什么关系都有,只有想不到的、没有做不到的,这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是xx公司地块棚改项目正在实施,所有工作人员要以xx改案例为戒,必须坚守三条底线,做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理,保持廉洁自律,心有底线,不踏红线,决不能再发生拆掉一片房屋,竖起一片高楼,倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账:算好“政治账”,因为几个钱儿断送了一生的奋斗,太不合算;算好“经济账”,开除公职一辈子没保障哪多哪少,太不值得;算好“名誉账”,因为腐败行为弄得身败名裂,太不明智;算好“家庭账”,因为腐败行为毁了美满家庭,太不应该;算好“自由账”,因为腐败行为失去自由,代价太大,做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例,时刻提醒和教育工作人员,督促大家切实筑牢思想防线,始终绷紧廉洁自律这根弦。
以xx改案例为鉴,深入剖析,全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节,完善预防腐败机制,制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为,同时在每个征收小组建立社县、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定,对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度,明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查,用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等,同时明确专人负责档案管理,探索建立电子档案,严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”,严格实行阳光征收,做到征收程序公开;对可能出现问题的认定标准公开,比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究,防止暗箱操作,指挥部随时解决出现的问题,解决不了的报县委、县政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制,全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作,外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责,在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度,严格实行补偿资金点对点支付,杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法,随时淘汰不合格人员,保证他们具备相应的素质能力;严格落实《xx市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《xx市诬告陷害行为责任追究实施办法》,严肃整治为官不为懒政怠政行为,依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益;制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制,在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责,编制征收工作流程,明确每个环节的要求,落实工作责任人,各环节适当分权,做到既分工明确又形成互相制约的工作机制;畅通举报渠道,公布举报电话和信箱,对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志,深刻吸取xx改案例的教训,更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
各位领导,同志们:
市纪委监委高度重视我县xx改案件以案促改工作,按照整体部署,今天召开的全县以案说法警示教育大会,也是整改落实的举措之一。刚才,市纪委监委七室主任xx同志通报了xx城征地拆迁案件情况;市纪委副书记、市监委副主任xx同志作了讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,以案促改。xx改案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之大,是我县建县以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则,这不仅是对党纪国法的挑战,也极大的损毁了党和政府的形象,付出的代价是惨痛的,造成的影响是恶劣的,暴露的问题是严重的,带来的警醒是深刻的。针对xx县征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题,xx县坚决拥护市委的决定,坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件,达到除恶务尽、肃清流毒。同时,深刻反思,汲取教训,防微杜渐,按照市委及市纪委监委的要求,坚决抓好整改和落实,做到警钟长鸣,引以为戒。
一名正处级领导干部,两名副处级领导干部,多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置,这些人大部分都在我县工作多年,昔日的领导和同事,如今成为阶下囚,他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五,“两个责任”落实不到位,缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够,对干部教育、管理和监督不到位,监督责任没有得到有效落实,存在失之于宽、失之于软的现象,尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化,没有做到防微杜渐。
前车之辙,后车之鉴。xx改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训,以这些反面典型为镜鉴,痛定思痛、引以为戒。
县委深刻剖析和反思xx改案件产生的问题及原因,汲取教训,深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。x月xx日以县委理论学习中心组的扩大学习形式,对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习,同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议,深入查摆问题,明确整改措施。x月xx日,按照市纪委监委要求,召开了xx县领导班子专门民主生活会,围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位,制度执行不规范,个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题,结合自身思想和工作实际,举一反三,进行党性分析,开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题,围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施,落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单,明确整改标准和时限,确保高质量整改到位。x月xx日,召开了县委常委(扩大)会议,学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实施办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂,通过面对面授课形式,对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑,深入解决工作中出现的各种问题,推进了“第一种形态”实践应用。全县各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈xx人次。三是开展集体廉政警示教育谈话,压实落靠“两个责任”。x月xx日,县委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议,就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任,纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话,用xx改案例以案说法,促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识,进一步增强纪律意识和规矩意识,切实将廉政意识内化于心、外化于行,推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建,持续开展扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节,修改完善制定了《xx县征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等七个方面工作制度,严密程序,严肃纪律,堵塞漏洞,从源头上预防贪污腐败现象的发生。
市委十三届三次全会以来,围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略,我县承载了xx等xx个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动,这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大,也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体,大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外一层意思表达,也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说,不但是正在实施的项目,即使是一些尚未启动的项目,方方面面的人员,尤其是“房耗子”已经闻风而动,想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼,不单是找负责工程项目的同志,还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡,什么关系都有,只有想不到的、没有做不到的,这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是xx公司地块棚改项目正在实施,所有工作人员要以xx改案例为戒,必须坚守三条底线,做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理,保持廉洁自律,心有底线,不踏红线,决不能再发生拆掉一片房屋,竖起一片高楼,倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账:算好“政治账”,因为几个钱儿断送了一生的奋斗,太不合算;算好“经济账”,开除公职一辈子没保障哪多哪少,太不值得;算好“名誉账”,因为腐败行为弄得身败名裂,太不明智;算好“家庭账”,因为腐败行为毁了美满家庭,太不应该;算好“自由账”,因为腐败行为失去自由,代价太大,做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例,时刻提醒和教育工作人员,督促大家切实筑牢思想防线,始终绷紧廉洁自律这根弦。
以xx改案例为鉴,深入剖析,全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节,完善预防腐败机制,制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为,同时在每个征收小组建立社县、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定,对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度,明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查,用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等,同时明确专人负责档案管理,探索建立电子档案,严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”,严格实行阳光征收,做到征收程序公开;对可能出现问题的认定标准公开,比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究,防止暗箱操作,指挥部随时解决出现的问题,解决不了的报县委、县政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制,全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作,外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责,在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度,严格实行补偿资金点对点支付,杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法,随时淘汰不合格人员,保证他们具备相应的素质能力;严格落实《xx市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《xx市诬告陷害行为责任追究实施办法》,严肃整治为官不为懒政怠政行为,依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益;制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制,在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责,编制征收工作流程,明确每个环节的要求,落实工作责任人,各环节适当分权,做到既分工明确又形成互相制约的工作机制;畅通举报渠道,公布举报电话和信箱,对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志,深刻吸取xx改案例的教训,更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
12月13日,县中医院“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”(下称“以案四说”)警示教育会在一号学术报告厅召开。会议以南川区人民医院原党委副书记、院长李剑平严重违纪违法案为反面教材,开展“以案四说”警示教育。县纪委常委、监委委员皮太彬出席会议并讲话,会议由院党委书记张治俊主持。
会议首先观看了警示片以及宣读了南川区人民医院原党委副书记、院长李剑平案件警示录。副院长向昱阳通报了县、市以及全国违纪违法典型案例。
纪委书记莫元森、副院长李新华、副书记李秀云、院长刘明怀分别围绕李剑平严重违纪违法案件,开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,中层干部代表韩佳、杨英姿作认识、表态性发言。
张治俊表示,开展“以案四说”警示教育,是旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”的政治要求,是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒、营造良好政治生态的迫切需要,是用身边典型案例唤醒梦中人,加强干部教育引导的现实需要,是深化标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。他希望,全体党员干部要以典型案例为“镜子”,切实做到引以为鉴、引以为训、引以为戒,努力成为忠诚担当、尽责履职、德技双馨的合格医务工作者。
皮太彬要求,县中医院党委要进一步深化党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重大意义的认识,深刻汲取身边人身边事的教训,准确把握“以案四说”警示教育具体要求,不断把警示教育推向深入。要用好典型案例,讲透问题实质,坚持常抓不懈,强化组织领导,用案件教育身边人,警示广大党员干部特别是领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止,不断增强遵规守纪、依法执业、崇德向上的思想自觉和行动自觉,努力为推动垫江卫生事业发展营造良好政治生态环境。
以案说责发言材料为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强党风廉政警示教育,营造更加良好的政治生态,深入开展以案说纪、说法、说德、说责,其根本目的在于警示广大党员干部要敬畏党纪、崇尚国法、严修政德、牢记职责。以案说责就是要牢记职责。“**。”纵观“以案四说”中落马的党员干部,尤其是党的高级领导干部堕落轨迹,他们也曾努力拼搏过,并取得过可喜的成绩,但他们取得成绩后便忘记了初心、懈怠了职责、背离了宗旨。从而走上了不归路。
案例既有雁过拔毛、侵害群众利益的违纪问题,又有漠视群众利益、不作为、慢作为引发不良影响的不正之风,还有违规操办婚喜事宜等违反中央八项规定精神的反面典型。“身边事”教育警醒“身边人”,最具贴近性也最有教育意义,给我们的教训极其深刻,给我们每一个党员干部敲响了警钟,我们必须认真反思、坚决整改。
(一)违规发放津补贴是典型的违反中央八项规定精神的行为,我们要从上述通报的案例中吸取深刻教训,自觉规范自己的行为。要进一步提高思想认识。违规发放津补贴行为之所以屡禁不止,一个很重要的原因是有的党员干部还存在一些模糊认识,认为给干部职工发福利是关心群众,是为了调动大家的积极性,只要不是为个人谋利,就没有什么大不了的。这些人的思想认识还停留在八项规定出台之前,与严纠“四风”、全面从严治党的新要求格格不入。公款姓公,一分都不能滥用,中央八项规定精神是不可逾越的纪律红线,我们要进一步提高思想认识,克服惯性思维,自觉维护党纪的严肃性,做遵守纪律的模范。
(二)公款吃喝问题也是严重违反中央八项规定精神的行为,是最典型的“四风”问题。公款吃喝实际上是以权谋私的表现,是带有个人享乐主义色彩的“四风”问题,不仅浪费大量国家资财,更为严重的是会吃坏党风、喝痛民心、损害党和政府形象,动摇党的执政根基,与中华民族勤俭节约的优良传统背道而驰,与党的性质和宗旨格格不入,危害极大。我们要切实筑牢思想防线,牢记“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”,自觉敬畏权力、守住纪律、不踩红线。
5月21日下午,副县长、县公安局党委书记、局长雷兵主持召开巫山县公安局“以案四说”警示教育视频会。
会议组织集中观看了廉政警示教育片,县公安局党委副书记、政委陈利华及领导班子先后结合身边发生的典型违法违纪案例开展“以案说责、以案说法、以案说纪、以案说德”警示教育。
雷兵副县长指出,全面从严管党治警要狠抓党风廉政建设,久久为功、持续发力、抓长抓常。开展“以案四说”警示教育就是践行四种形态的具体体现,目的就是教育全体民警、辅警从典型案件中汲取教训、以案为鉴,更加珍惜来之不易的职业岗位、职业荣誉及家庭幸福。
就进一步抓好队伍纪律作风建设和反腐败工作,雷兵副县长强调,一要强化责任担当,从严抓好责任落实。全局上下要始终坚持从严管党治警的方针不动摇,认真落实党风廉政建设责任制,班子成员要严格履行“一岗双责”,发挥头雁效应,以上率下,各单位主要负责人要切实担负起全面从严管党治警的主体责任,坚定不移地抓好全面从严治党、从严治警工作,管好带好队伍。二要强化教育监管,确保权力规范运行。政治处、纪检监察、审计、警保、法制部门要把廉政教育和权力运行制约监督作为党风廉政建设的一项治本之策,扎紧制度的笼子,进一步健全完善廉政教育机制,敬畏组织、敬畏法律、敬畏党纪党规和警纪警规。三要强化法纪学习,做遵法守纪践行者。习近平总书记多次强调,党员领导干部要“明大德、守公德、严私德”,“要多积尺寸之功,注重小事小节”,从平常的小事小节抓起,做到慎独慎微、防微杜渐,不断净化自己的社交圈、生活圈。四要强化执纪问责,严厉惩治腐败行为。要加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治力度,立足于早发现、早提醒、早查处,依法依纪严肃处理涉案人员,切实净化风气、形成新风正气。
在家党委班子成员,驻局纪检监察组、城区各单位主要负责人在主会场参会,各乡镇派出所负责人、民警代表在分会场参会。
为贯彻落实区纪委监委要求,筑牢党员干部廉政思想防线,近日,区发展改革委党组组织召开“以案四说”警示教育会,以查处的身边典型案例为活教材,切实增强全体干部职工遵规守纪、依法办事、崇德向上、担当尽责的思想自觉和行动自觉。
会上通报了区纪委近期查处的五起脱贫攻坚工作失职典型案例,观看了《为了一个都不能少的庄严承诺》警示教育片,对形式主义、官僚主义违纪违法典型案例进行了再学习。
会上,委党组班子成员及部分科室负责人结合实际,从“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”等四个方面谈学习体会,大家纷纷表示,警示教育片中典型违纪违法案例,发人深省,将以案为鉴、深刻反思。要坚定信念,不断增强政治定力,绷紧纪律之弦;要心存敬畏,牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰,正确对待权力与金钱的关系。
会议要求,全体党员干部要深刻汲取案例中的教训,以身作则,要知红线、明底线,以实际行动践行党纪国法;要明大德、守公德、严私德,做忠诚、干净、有担当的干部;要坚决克服懒政怠政、作风不实、不作为慢作为等形式主义、官僚主义问题;要增强法纪观念和法纪意识,以作风攻坚促脱贫攻坚。
“各位同志,现在大家看到的就是近几年发生在我县的违纪违法典型案例,有的或许还是你们认识的人,他们都曾经优秀过,但是却因为守不住底线,触碰了红线,一步步走向深渊,身陷囹圄……”近日,罗甸县某单位组织党员干部参观县廉政警示教育基地,这是县纪委监委工作人员正在作讲解。
近年来,罗甸县纪委监委把惩前毖后、治病救人和深化标本兼治的重要要求落实在行动上,规范化常态化开展党风廉政警示教育,将廉政警示教育覆盖至每个党支部、每名党员、每名监察对象,着力以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,教育引导全县广大党员干部职工深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
“注重案例选择,用身边人身边事当‘活教材’,增强教育针对性、实效性。”罗甸县纪委监委有关负责人介绍,在强化警示教育震慑力的同时,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,加强对清正廉洁先进典型的宣传,弘扬正能量,激发党员干部干事创业的积极性、创造性。
一方面,及时到违纪违法党员干部所在党委(党组)、党支部宣布处分决定,现场以案说纪、说法、说德、说责,做好“一案一整改”工作,并将“以案四说”向领导干部家属延伸,教育引导领导干部家属增强拒腐防变的免疫力,共同营造廉荣贪耻、廉洁齐家的良好氛围;另一方面,督促相关部门党组织、乡镇党委结合自身实际,通过通报曝光典型案例、组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育警示基地、旁听庭审等方式,自主开展多种形式的“以案四说”警示教育。
“警示教育片中的典型案例,让我受到震撼和教育,我们要警钟长鸣,筑牢思想防线,强化世界观、人生观、价值观的改造,正确行使手中的权力,才能避免走错路、走歪路、走歧路。”罗甸县某单位组织党员干部观看《政治掮客苏洪波》后,一名副科级领导干部深有感触地说道。
截至目前,罗甸县各级党组织共开展警示教育50余场次,党员干部接受廉政警示教育4000余人次。
“下一步,我们将继续督促全县各级党组织扛起全面从严治党主体责任,不断增强党性观念、规矩意识和廉洁意识,推动‘以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责’警示教育取得实实在在的效果。”罗甸县纪委监委有关负责人表示。
近日,永平镇召开“以案四说”警示教育大会,用“身边人”“身边事”当“活教材”,让该镇广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,进一步筑牢思想防线、法纪红线和行为底线。
会上,与会人员首先观看了警示教育片《警鉴》,并通报了该镇近年来违规违纪案件和罗德、李光金违纪违法案件处理情况。镇党委政府相关负责人还分别开展了“以案四说”警示教育。
会议要求,全镇党员干部要深刻领会和全面掌握习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要时刻绷紧纪律这根弦,把严守党的政治纪律作为从政的根本规矩,增强党性观念,坚持党性原则,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从。严格执行党的“六大纪律”,坚决做到“五个必须、五个决不允许”,杜绝“七个有之”。要把权力当做一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险,始终把握好权力行使的正确方向,决不滥用权力,以权谋私。强化对权力的敬畏感,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自觉用党员标准严格要求自己,用党纪国法严格约束自己。要严格按照习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求,改进工作作风、密切联系群众,坚决防止“四风”反弹。一心一意服务群众,聚精会神干事创业,不折不扣落实好党的各项惠民政策,千方百计帮助困难群众排忧解难,以亲民爱民的实际行动取信于民。
年在全县领导干部警示教育大会上的讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
樊玉良。
同志们:
第一,常怀警醒之心,认清当下严峻形势。
第二,常思腐败之害,深刻剖析案件原因。
第三,常树为官之德,汲取案件沉痛教训。
在座诸位都是手握一定权力的领导干部,希望今后要始终做到“四个务必”。
第四,常筑防腐之堤,扎实推进廉政建设。
最后,我想以肖州长的对联结束今天讲话,请同志们共勉之。
“温水煮蛙,不知不觉陷泥潭坠深渊,万劫不复方恨晚;警钟长鸣,自律廉洁知敬畏守法纪,责任担当只为民”。
警示教育大会上的讲话
同志们:。
今天,我们召开全市部门党员干部预警教育会议的目的是集中观看预警教育故事片,分析周围典型的负面案例,教育和指导城市党员干部以这些违纪违法典型为镜子,接受警告,作为警告,进一步加强政治意识、法律纪律意识,落实政治责任,进一步推进廉政建设和反腐败斗争,努力实现干部清洁、政府清洁、政治清明。
刚才,市纪委第一纪检监察组组长同志们为我们做了一份警告教育报告。该报告不仅有大量的案例分析,而且对严格纪律全面治理的理论和党的纪律和规章制度有深刻的解释。高思想、新思想、简单、生动、警告、威慑、教育都非常强烈。之后,我们一起观看了警告教育故事片《》《市局纪检组分析了近年来市纪委和上级部门通报的典型违纪违法案件。从分析的这些案例来看,有的以权谋私,收受贿赂,有的无视法律法规,中饱私囊,有的虚报占用惠农资金,有的索要财产,接受求,有的搞迷信活动等等。虽然性质和情节不同,但都严重破坏了党风,损害了党和政府的形象,侵犯了群众的利益,性质恶劣,影响极其恶劣。这些案例深刻警告我们,党风廉政建设和反腐败斗争必须不断深入推进,绝不停滞;防腐防变的警钟一定要时刻敲响,绝不放松;正风纪律一定要持之以恒,绝不能手软。部门党员干部,特别是科级干部,必须从中吸取教训,从一个例子中得出推论,进一步建立坚实的信仰基础,收紧纪律,正直工作,从政,真正管理自己,带领团队,促进党的全面严格治理的持续深入发展。
接下来,我将强调三点意见。
一是坚定理想信念,始终保持清正廉洁的政治本色。
纪,党性原则缺失,宗旨观念淡薄,人生观、权力观、利益观严重扭曲,在各种诱惑面前经不住考验、守不住底线。全市++部门党员干部一定要反躬自省,牢记入党誓词,坚定理想信念,始终严于律已,永葆共产党员清正廉洁的政治本色。
一要夯实信仰根基。信仰信念是共产党人的根,这个根扎不实、扎不牢,政治上就靠不住,早晚要出问题。一些党员、干部之所以走上违纪违法道路,从根本上讲就是理想信念不坚定,造成蜕化变质。全市++部门党员干部一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石,常补精神之“钙”,培固思想之元,筑牢不想腐的思想根基,当前最主要的就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育,切实解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。广大党员干部特别是科级干部要把读马克思主义经典悟马克思主义原理当作生活习惯精神追求,涵养正气淬炼思想升华境界,以思想觉悟和理论水平的提高确保理想信念的坚定不移。
二要加强党性锻炼。党性锻炼是党员干部的立身之本,也是终身必修课,坚强的党性不是一朝一夕可以形成,也不是一劳永逸可以保持,必须在持之以恒的锻炼中巩固和增强。一些党员干部之所以以权谋私、违纪违法,重要原因之一就是忽视了党性般炼,放松了自我要求,丧失了党员干部最基本的底线。全市++部门党员干部必须坚持不懈加强政治理论和党章党规学习,校准党性锻炼的坐标和方向,增强党员意识,牢记第一身份和责任义务,更加自觉地用党性意识、政治觉悟、组织观念严格要求自己。要充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用,用好批评和自我批评的有力武器,及时纠偏定向,努力提高党性修养,要把讲政治贯穿于党性修养的全过程,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终保持对党绝对忠诚,坚定执行党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,要坚持用工作实绩检验党性锻炼成果,把党性体现到坚定不移贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署上,体现到做好本职工作中。
三要弘扬革命精神。习近平总书记反复强调,“我们是革命者,不要丧失了革命精神”。这种精神,既要勇于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕,又要敢于斗争、敢于亮剑、敢于碰硬。全市各级党员干部要大力弘扬革命精神,坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行,切实以在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动,彰显绝对忠诚的品格,体现政治坚定的操守。当前,要结合省委巡视和市委巡察反馈问题整改,切实拿出刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,把自已摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,较真碰硬、真改实改,全力攻坚突破重点难点问题,不折不扣抓好整改落实,进一步解决管党治党宽松软的问题。要严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,构建清清爽爽的上下级关系和同志关系,坚决杜绝“七个有之”现象,坚决查处“圈子文化”、“码头文化”。要用好巡察等手段,持续深入进行政治体检,营造良好政治生态。
四要严守纪律规矩。守纪律讲规矩是党员必须具备的基本操守,是正确履职、干事创业的必然要求。广大党员干部要从+++、+++等违纪违法案中吸取深刻教训,把未病当作有病防,不断提高自身免疫力,要自觉尊崇党章党纪,切实把纪律规矩内化为修身做人的基本遵循,外化为干事创业的行动标尺。要始终严于律已,经常对照党规党纪检视自己、端正行为、防微杜渐,保持纪律定力、道德定力、拒腐定力,切实净化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。要注重廉洁齐家,把家风建设摆在重要位置,管好亲属子女,防止被利益集团“围猎”。要自觉接受监督,把自已的一言一行、一举一动置于组织和群众的监督之下,坚决克服特权思想和特权现象,不做不受监督的特殊党员。
五要坚持严以用权。权力是一把“双刃剑”。党员干部任何时候都要牢记,“大道至简,有权不可任性”。刚才这些案例中,有的违纪违法者就是过不了权力关,手握公权谋私利,最终害人害已。全市++部门党员干部特别是科级干部要牢固树立正确的权力观,强化对权力的敬畏感,牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务。要坚持廉洁用权,始终把握好权力行使的正确方向,自觉做到公私分明、克已奉公。要规范用权行为,严格按照党内法规和国家法律规定行使权力,自觉在法规约束下决策,在制度笼子里做事,特别是严格执行重大事项议事决策规则,凡属“三重一大”事项,必须充分发扬民主,集体讨论决定,做到民主决策、科学决策、依法决策,坚决反对搞“一言堂”、“家长制”。要坚持担当用权,牢记不担当、不作为也是一种腐败,在其位就要谋其政、尽其责,强化责任担当,认真履职尽责,绝不能占着位子不干事。
近年来,全市++部门认真贯彻中央和省委、市委的部署要求,坚持全面从严治党,党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进,但从巡视巡察和自查自纠的情况看,还有不少问题。党的领导方面,有的单位“四个意识”不强,政治站位不高,贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不到位;有的民主集中制落实不严格,议事决策不规范等。党的建设方面,有的单位对党建工作投入精力不足,重业务轻党建;有的组织建设不规范,组织生活各项制度执行不严格。全面从严治党方面,有的单位主体责任落实不力,压力传导层层递减;有的廉政风险防控不到位,对干部监督管理失之于宽松软;有的落实中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神不到位,超标准超范围接待等问题仍时有发生;有的执行财务制度不严格,违规采购、挤占挪用专项资金、坐收坐支收缴违规资金等问题禁而不绝;有的纪检机构“三转”不到位,执纪不严,“探头”作用发挥不充分。这些问题都反映出,全市++部门全面从严治党形势不容乐观。
党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远,我们决不能有松口气、歇歇脚的想法,也决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,必须深入贯彻落实习近平总书记“重整行装再出发”的要求,拿出坚如磐石的决心、坚不可催的意志,持之以恒,毫不动摇,以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。
一要持之以恒正风肃纪。作风问题绝不是小事。习近平总书记早在2013年来甘肃视察时就强调,改进作风“务必深入持久抓下去,绝不能一阵子一阵风、紧一阵松一阵,绝不能做样子走过场、虎头境尾。”我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,拿出恒心和韧劲,发扬钉钉子精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效,化风成俗。要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神,密切关注“四风”问题新动向新表现,加大查处力度,坚决防止反弹回潮。要扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,深刻吸取++++++教训,下大力气解决作风方面的突出问题,锻造敢担当善作为的优良作风,全方位营造干事创业的良好环境。
二要持续保持惩贪治腐的高压态势。近期,市局纪检组已经部署开展审查调查集中行动,努力在这方面实现新的突破。要加大查处惩治力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。尤其要紧盯财务管理、招标投标、专项资金管理使用等重点领域,往深处挖,往实里查,发现一起查处一起,不断增强震慑遏制作用,要集中力量做好市委巡察组移交问题线索的处置工作,提高处置质量和效率,确保件件有着落。要处理好“树木”与“森林”的关系,正歪树、治病树、拔烂树,既抓住“关键少数”,又管住“绝大多数”,要强化容错纠偏,及时澄清诬告和不实举报,切实保护干部干事创业的积极性。
三要加大对基层“蝇贪”的惩治力度。全面从严治党不推进到基层,就不是真正的“纵深”。要坚持以人民为中心的发展思想,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大集中整治和督查督办力度,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,特别要集中整治扶贫开发、民生惠民、“三资”管理等领域侵害群众利益的腐败和作风问题,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
全面从严治党是必须承担的历史使命和政治责任,也是系统工程。省委巡视组和市委巡察组反馈的问题,给我们的一个强烈警示就是,党的领导、党的建设和全面从严治党抓不好,经济社会持续健康发展也是一句空话,全体党员领导干部要坚守担当、主动作为,发挥党的组织优势,一级抓一级、上下一起抓,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。
一要落实全面从严治党政治责任。全市++部门要牢固树立“管党治党是本职、不管党治党是失职、管党治党不力是渎职”的理念。切实增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把管党治党摆在主责主业的位置来抓,坚决纠正和克服压力传导层层递减、责任落实“上热下冷”,以及重业务轻党建等问题,进一步推动管党治党全方位、全覆盖、全过程严起来。党组织书记要认真履行“第一责任人”责任,真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来,扑下身子抓、身体力行抓,把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等工作抓紧抓实,推动工作延伸到基层、责任落实到基层。要实化细化班子成员“一岗双责”,督促班子成员当好全面从严治党的执行者、推动者,切实种好责任田。要用好问责这个利器,失责必问、问责必严,对存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题的,要严肃问责,倒逼责任落实。市、县纪检组要切实发挥好政治机关、专责机关作用,认真履行监督责任,挺直腰杆、瞪大眼睛,勇于监督、铁面执纪,把党和人民赋予的光荣使命履行好。
二要用严明的纪律管党治党。纪律是党的生命线。纪律不严,全面从严治党就无从谈起。全市++部门必须高度重视并牢牢抓住党的纪律建设不放松,加强纪律教育,把守纪律讲规矩变成党员干部的一种习惯、一种觉悟,真正把纪律挺在前面。要用好警示教育这味“防疫良药”,用反面教材当头棒喝,使更多的干部知错知止。要坚持惩前毖后、治病救人,深化运用“四种形态”,重点在第一种形态上下功夫,立足抓早抓小,宽严相济、分类处置,有病马上治,不能讳疾忌医、养痛遗患。要让“红红脸、出出汗”成为常态,把管和治更多体现在日常,用纪律管住绝大多数。对违犯纪律法律的,必须坚决依纪依法严肃处理,以儆效尤,真正实现“全面”和“从严”的有机统一。
三要树立正确选人用人导向。最近中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,围绕解决干部不想为、不能为、不敢为等问题,对加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用,建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质作出了重要部署,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。选好人、用对人,是最有效、最直接的激励。要鲜明树立重实干重实绩的用人导向,突出“五个过硬”要求,加强对干部政治品质、道德修养、境界格局的考察甄别,严格落实“凡提必核”要求,严把政治关、廉洁关、形象关,坚决防止“带病提技”。要匡正选人用人风气,从严查处选人用人上的不正之风。要坚持优者上、庸者下、劣者汰,对领导能力弱、精神状态不佳、不担当不作为等不适宜担任现职的要及时调整下来,推动干部能上能下成为常态。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,落实容错纠错办法,激发广大干部担当尽责、干事创业的积极性和主动性。
四要强化权力运行监督制约。权力不论大小,只要不受监督制约,都可能被滥用。要牢固树立用制度管权管人管事的理念,结合巡视、审计等反馈问题的整改,举一反三,完善权力运行监督制约的制度机制,加强对权力运行的制约和监督。坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,强化制度执行力,提高制度硬约束,坚决维护制度的严肃性和权威性。要健全不当用权的问责机制,强化权责对应,防止权力越位、错位、失位。要健全监督体系,把党内监督同民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来,强化日常监督和督查、巡察、审计等监督,织密监督之网,让权力在阳光下运行。
不忘初心。
牢记使命,重整行装再出发,坚定不移推进全面从严治党,为决胜全面建成小康社会,建设++++++做出新的更大贡献!
谢谢大家。
在全县领导干部警示教育大会上的讲话范文
按照公司要求,我们在这里召开全x党员干部警示教育大会。刚才我们观看了警示教育片《叩问初心》,x书记宣读了四川中烟党组纪检组《关于贯彻落实xx的紧急通知》,并提了相关要求。全x党员干部要结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,以案为鉴、以案明纪,严守党章党规党纪,践行忠诚干净担当,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。下面,我讲三点意见。
党的政治建设是党的根本性建设,党中央明确提出,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,要求纪律建设突出政治纪律,巡视巡察突出政治巡视巡察,选任用人突出政治标准,反复强调领导干部要做到五个必须、防止七个有之。各级党组织和党员干部要进一步提升政治站位,统一思想认识,自觉把党的政治建设摆在首位,抓紧抓实抓好。
一要讲忠诚,树牢“四个意识”。检验党员干部是否称职合格,首先看政治上是否站得住、稳得住、靠得住,作为党员领导干部,要清醒地认识到对党忠诚,必须是纯粹的,无条件的。对党不忠诚、不老实,政治上出问题,必然走向腐化堕落的深渊。今天通报的典型案例,就是深刻的教训。我们要牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,切实树牢“四个意识”,坚决捍卫习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决做到令行禁止,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,不打折扣、不讲条件,确保政令畅通。要强化理论武装,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,要深入学、持久学、刻苦学,带着问题学、联系实际学,要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求,用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践、推动工作。
二要严纪律,做到“四个服从”。守之严厉、纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势,我们必须坚持全党服从中央,首先从自己做起,每一名党员都必须严格执行组织规定,严格遵守党的纪律,党内决不允许有不受党纪国法约束,甚至凌驾于党纪国法之上的党员。党员领导干部无论职务多高,触犯党纪国法都必须受到严惩。要强化组织观念,始终牢记自己是党的人,是组织的一员,自觉按照组织原则办事,对党纪法规心存敬畏,在思想上画出红线,在行为上明确界限,任何时候任何情况下都要言有所戒、行有所止,个人重大事项要如实报告。要严守组织制度,坚持民主集中制,严格执行维护党中央集中统一领导的规定,坚决同影响和削弱党中央权威、危害党中央集中统一领导的言行作斗争,坚决防止一言堂、个人说了算,决不允许各自为政、自行其是。
三要知敬畏,保持党员本色。事实充分证明,领导干部一旦放松了对自己的严格要求,就会犯错误,就极易踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”,最终沉入腐败堕落的深渊,刚才赵洪顺等案例就是例证。前车之覆,后车之鉴,全厂各级党员领导干部要从典型案例深刻汲取教训,高度警醒、引以为戒,举一反三、对照党章勤检查,切实做到心中有戒、行有所止、警钟常鸣。要坚持“慎”字当头,始刻绷紧廉洁自律这根弦,牢记人情里面有原则、交往之中有纪律,切实管住管好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”,在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊。要强化对权力的敬畏感,对待权力要有如履薄冰、如临深渊的危机感,常修为政之德,正确对待是非、利害、荣辱、苦乐,不为名利所困,不为得失所扰,不为虚荣所累。
警示教育片和通报中的这些案件教训深刻、发人深省,严重损害了群众利益,影响了党和行业形象。对这些案件严查严处,充分体现了行业坚定不移推进全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利的鲜明态度和坚强决心。xx各部门,一定要引以为戒、警钟长鸣,坚定自觉地纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题,切实做到在思想上、政治上、原则上,与中央、行业和公司保持高度一致。
一要清醒认识当前全面从严治党的新形势。全面从严治党不会松懈,更不会回潮,只会是越往后治党越严、执纪越严、问责越严。xx各级党组织和党员领导干部要清醒认识中央全面从严治党、增强党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心,切实把思想统一到中央的大政方针上来,把行动落实到中央、行业和公司的决策部署上来,紧跟节拍,融入环境。“四风”问题具有顽固性复杂性,特别是形式主义、官僚主义问题在工厂仍不同程度的存在,不作为、慢作为、乱作为问题时有发生,必须下大气力加以纠正和解决。
二要深刻汲取身边违法违纪案例的教训。今天通报的这些案件当中,漠视群众利益的有之,玩忽职守的有之,庸懒散拖的有之,不作为乱作为慢作为的有之,违规吃喝的有之,挪用公款、受贿犯罪的有之。这些问题虽然情形不同,但剖析其深层次原因,最重要的是不讲政治,对严肃的政治问题不以为然,对中央和行业三令五申置若罔闻。这些问题都需要我们高度重视、认真反思。
我们要以开展主题教育为契机,把落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作贯穿主题教育全过程,把牵头和参与的专项整治任务结合起来统筹推进,积极构建作风建设长效机制。领导干部要把落实中央八项规定精神作为检验是否树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要标尺,既要做到以身作则、带头抵制,又要做到抓早抓小、抓细抓常,严防“四风”问题反弹回潮。纪委要发扬斗争精神,强化教育提醒、监督检查和通报曝光,对发现的“四风”问题快查严处,不断净化风气,推动化风成俗。
警示教育的目的是为了警示,是为了教育,是为了加强和改进工作。大家都要有这个政治觉悟,不能认为只是开个会而已,过后就没事了,要聚焦当前重点任务,进一步把全面从严治党向纵深推进。
一要认清政治形式,自觉扛起从严治党责任。
今年9月,中央修订了《中国共产党问责条例》,细化了问责情形、规范了问责程序,目的就是要以严肃的问责,推动党委和纪委自觉扛起全面从严治党的政治责任。xx的《紧急通知》针对坚决刹住吃喝风也明确提出纪律要求,对顶风违纪的干部员工,一经发现,一律先免职,后追责、再通报。这些都释放了有责必担,失责必问,问责必严的强烈信号,要切实把全面从严治党覆盖到最后一公里,坚定不移的推进全面从严治党向纵深发展。
二要强化责任担当,从严抓好主体责任落实。党委成员要率先垂范、承诺表率,严格落实“一岗双责”,加强对分管范围内党风廉政建设工作的日常管理和监督,推动党风政风持续好转。各党(总)支部要认真履行好主体责任,把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中,要在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的基础上进一步查摆问题,想办法、拿措施,切实改进作风,端正行为。纪委要履行好监督责任,抓好监督执纪问责和监督调查处置,协助党委抓好推进全面从严治党和加强党风建设。
三要保持战略定力,严肃查处违纪违法行为。纪委要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,要结合巡察发现的突出问题,聚焦重点领域,对违规违纪问题,做到发现一起,处理一起,绝不姑息。特别是对涉及到人、财、物相关岗位的关键工作人员,更要提高警惕严守纪律的红线、底线,如仍有违规违纪行为,一经查实将严惩不贷。
同志们,年终岁末,春节将至,这次警示教育也是给大家打个“预防针”。全厂各级党员领导干部要珍惜政治前途,珍爱家庭,从思想上树立红线,行动上明确界限,管好腿、管严嘴、管住手。要以更加坚定的决心和毅力,坚决落实全面从严治党政治责任,进一步巩固和发展风清气正的政治生态,为推动绵阳卷烟厂高质量发展做出新的更大贡献!
同志们:
刚才,我们集体观看了×腐败问题警示教育专题片,×传达了×在新任省管领导干部廉政谈话会上的讲话精神,两个内容体现了会议的主题,看片子警示干部,学讲话教育干部,大家一定要在看片子、学讲话中把自己摆进去,从灵魂深处进行反思,从日常行为查找不足,从不足之处明确今后努力的方向,从落马官员中途陨落、锒铛入狱的人生轨迹中引以为戒、汲取教训。下面,我强调三点意见:
观看了这个警示教育片之后我们大家都很震惊、也很震撼。虽然他们的职务与我们相差甚远,但在党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都必将依纪依法受到严肃惩处。×作为一名从×成长起来、走出去的干部,用曾经身边的人教育大家,更是一场活生生的警示教育课。对我们在座的各位来讲,看这个片子不能只图新鲜、凑热闹,而是要通过反面典型案例来汲取教训、举一反三、对照检查。不论是×,还是之前的×、×,他们之所以违纪违法,究其原因,主要有四个方面:
一是理想信念坍塌。
习近平总书记强调,“理想信念的动摇,是最危险的动摇,理想信念的滑坡,是最危险的滑坡”。×不信马列信宗教,×不信组织信老板。最近,原武威市委书记火荣贵涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查,火荣贵人前常讲守纪之理,背后常干违法之事,是一个典型的两面派、两面人。这些人都是由于理想的螺丝没有拧紧,信念的扣子没有系牢,组织的谆谆教诲抛之脑后,从而在错误的道路上越走越远,在腐败的泥潭里越陷越深,这是他们落马的最根本原因。
二是自我要求不严。
小节不拘、终累大德,小问题有可能导致大隐患。对自己小节放松、小事放纵,绝对会自食恶果。×在×年前就曾严重违反组织纪律,被组织挽救过,按正常的思维应该是痛定思痛,从此更加严格要求自己,而他恰恰相反,与组织的期望背道而驰、越走越远。×出生在一个农民家庭,在组织的关心下一步一步走上领导岗位,本应通过勤勉的工作来回报组织,而他的所作所为却适得其反。这些都是放松自我约束、放纵不良陋习造成的。
三是侥幸心理严重。
落马的这些人,都有一个典型的心理,就是自我感觉做得隐蔽、藏得很深,总认为不会查到自己的头上,正是这种侥幸心理使他们走向深渊、无法自拔。广河县委原书记×被查时就曾说,反腐败是隔墙扔砖头,砸到谁就是谁。东乡县委原书记×大把大把收受下属和老板的贿赂,以为做得神不知鬼不觉,这些人忘记了“要想人不知,除非己莫为”这个至理名言。你做了违纪违法的事,行得不端走得不正,砖头不砸你砸谁,组织不查你查谁,“天网恢恢疏而不漏”,必将会受到党纪国法的严惩。透视这些人所犯的错误,这方面的教训是很深刻的,就是前车之鉴,大家一定要引以为戒。
四是贪欲急速膨胀。
古人说“良田万顷日食三餐,广厦千间夜眠一榻”,这个简单的道理,但就是有人看不透。×涉案总金额达×个多亿,一次就收受贿赂×万元,×涉案金额也近×多万元,这些人的贪欲有多膨胀,现在回过头来看,极度的贪欲并未让他们发家致富,反而成了他们的一件件罪状。还有很多原因,我再不一一列举,只想告诉大家,腐败的教训是沉痛的,影响和危害是多方面的,不仅损害了党的威信,玷污了干部形象,还毁坏了家庭幸福,断送了美好前程。全县党员干部一定要从这些反面典型中得到教育,以案为鉴,以人为镜,警钟长鸣,始终绷紧廉洁自律这根弦,自我约束,严格要求,自觉遵守党风廉政建设各项规定,自觉把党风廉政建设抓紧抓好。
近年来,县委坚决贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设的各项部署要求,从严治党主体责任有效落实,干部教育监督管理扎实推进,各项制度规定更加完善,一大批群众反映强烈的突出问题和作风顽疾得到有效解决,各方面工作进一步规范,党风政风持续向善向好。从总体上看,我们县党员干部队伍主流是好的,绝大部分党员干部恪尽职守,率先垂范,严以律己,干净干事,树立了良好的形象。但是,从省市纪委交叉检查和市委巡察反馈的问题来看,我们的党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题,必须要高度重视,认真加以解决。
一是廉政风险防控意识不强。
有些乡镇和部门对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识,思想上重视不够,缺乏主动预防的意识,认为发展才是第一要务,经济和业务工作是务实,党风廉政建设是务虚,是纪检监察机关的事,主观上放松了对党风廉政建设的风险防控意识。我们有些乡镇和部门的主要负责同志对党风廉政建设责任制学习不够、认识不清、了解不全、把握不到位,抓不到点上,该注意的方面没有注意到,该抓的没有抓、该管的没有管、该整改的没有整改,工作要求不严、措施不力、方法不多,警示教育开展不经常、不深刻,存在图形式、走过场的现象,没有起到应有的作用。
二是顶风违纪问题时有发生。
今年上半年,全县纪检监察机关立案查处各类违纪案件×件×人,开除党籍×人,移送司法机关追究刑事责任×人;全县共查处扶贫领域不正之风和腐败问题×件,问责处理×人。看到干部犯了错误,甚至走上违纪违法的道路,步入犯罪深渊,作为组织、同事和家人都是十分痛心和惋惜的。干部出问题,组织有责任,必须正确处理好严管和厚爱的关系,最大限度保证干部少犯错、甚至不犯错。我们有的单位,特别是“一把手”,奉行“老好人”思想,明明一个干部有问题却不说,明明可以拉一把却非等事情坐大,是不愿意管、还是有其他的顾虑。近期,我们一个乡的财政所长,因违反廉洁纪律,涉嫌贪污犯罪,给予了党纪政务处分,并移送司法机关处理。这是我们身边活生生的例子,贪的钱不多,当的官不大,但小贪终究酿成大祸。在这里我再强调一次,各乡镇、各单位主要负责同志要坚决扛起管党治党的政治责任,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒,切莫让小错误演变成大问题。要加强干部队伍的教育监督管理,现在管干部不能只盯着×小时以内,还要拓展到×小时以外,要多了解掌握干部的思想、家庭、生活状况和交友情况,与干部家属交心谈心,倡导干部家属常念“廉政经”,当好“廉内助”。
三是抓作风建设的力度不够。
这几年,我们抓作风建设有成效也有不足,作风有转变也不乏问题。比如:超标准使用办公用房,违规经商办企业,公职人员酒驾赌博等问题。仅今年×月份,县纪委处理的公职人员酒驾、赌博案件就有×件,给予党纪、政务处分×人,平均一个月就有×名干部被问责。中央八项规定出台了这么久,一个办公室就是整改不到位,三令五申整治违规经商办企业的问题,还是有些人充耳不闻、不当回事。还有一些老问题树倒根在,一些新问题隐形变异,必须引起我们的高度重视。今年×月,全县纪检监察机关共受理信访举报×件(次),处置问题线索×件;立案结案×件,给予党纪政务处分×人,其中重处分×人。信访举报节节攀升,问题线索居高不下。所以,我们不要盲目地认为我县干部在作风建设方面是好的,是可以放心的,更不能抱有侥幸心理地认为“这很正常”“没人管”“不会有事的”。作风建设永远在路上,中央制定八项规定《实施细则》,说明中央反“四风”的决心是不变的、力度是不减的、尺度是不松的,大家一定要有一个清醒的认识。
党的十九大报告对“全面从严治党”提出了×项新要求,对新时代反腐败斗争形势作出了“反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”的判断,这意味着全面从严治党只有起点、没有终点。全县党员干部一定要从这些反面典型中得到教育,扪心自问,真正弄明白“什么事情必须做、什么事情可以做、什么事情不能做”。
一是要坚定理想信念。
理想信念是思想和行动的“总开关”,理想滑坡是最致命的滑坡,信念动摇是最危险的动摇。理想信念一旦出现了偏差,必然会带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化,就会让一个人步入歧途,走上犯罪的不归路。因此,全县各级领导干部要率先垂范,以身作则,坚定正确的理想信念,坚持不懈地加强政治理论学习,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断给自己敲响抵制腐败的警钟,切实增强廉洁自律意识,从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是要保持敬畏之心。
敬畏什么?就是要敬畏党纪国法,敬畏人民赋予的权力,敬畏组织规定的岗位职责。一个人如果觉得没人管得住你了,做什么事都无所顾忌了,那离出问题也就不远了。同时,还要敬畏监督。大家一定要主动地、自觉地接受各方面的监督,不要把监督当做和自己过不去,或者认为是鸡蛋里挑骨头,而是要把监督看成爱护、当做关心。当前,脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段,也是扶贫领域各类问题、矛盾的集中“暴露期”,全县广大党员干部特别是领导干部要正确行使手中的权力,把每一分扶贫资金必须用在刀刃上。在这里,表明一个态度:谁要跟扶贫资金过不去,县委、县政府就跟谁过不去,凡是群众反映强烈的问题我们必须严肃认真对待,凡是损害群众利益的我们必须严肃查处、绝不放过。
三是要强化自律意识。
廉洁自律是党员干部的立身之本、处世之道。大家要时刻明底线、知红线,既要老实做人、干净做事,也要自觉抵制各种诱惑和腐蚀。习近平总书记强调,“当官发财从来都是两条道”。看看这些落马的人,只和老板交心,不和组织谈心,一出事,所谓的这些老板朋友除了交代蝇营狗苟之事外,还会做什么?所以,大家一定要加强对党章党规的学习,自觉执行各项规章制度,时刻绷紧廉洁之弦,时刻从严要求自己,千万不要成为警示教育的反面主角。
四是要严肃执纪问责。
“动员千遍不如问责一次”,县纪检监察机关要充分发挥职能作用,结合正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”和“扶贫领域腐败及作风问题专项治理”活动,严肃查处政治不过硬、履职不担当、搞形式走过场、庸懒散慢、落实不力等问题,严肃查处失职渎职、不作为乱作为、吃拿卡要和严重损害群众利益的不良行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,着力营造风清气正的良好政治生态。各乡镇、各单位也要在查处违反中央八项规定精神问题上有所作为,不能视而不见、避而不谈、见怪不怪。
五是要牢记为民使命。
在座的各位从上学、上班,再一步步走上领导岗位很不容易,这里面既饱含着组织的培养、同事的支持,也有自己的努力和家人的付出。大家一定要倍加珍惜现有的工作岗位,真心实意为群众办实事、办好事,千方百计解决群众生产生活中的难题。始终牢记“为官一任、造福一方”的职责,在其位、谋其政,始终做到依法用权、阳光用权、廉洁用权。
在县纪委全会召开之前,我们通过观看警示教育专题片,集中开展警示教育,就是要让大家从一个个腐败案件中受到教育、受到警醒,自觉明底线、知敬畏,远离违纪违法的雷区;就是要让大家明白,不成为“片中人”,就绝不能做“片中事”,时刻做到廉洁奉公、廉洁自律。
近年来,县委把警示教育作为一项制度固定下来,每年都对党员领导干部进行警示提醒,我们还通过集体谈话、通报典型案例、发送廉政短信等方式,给党员干部常敲警钟、常亮警灯,目的都在于严明党纪国法,最大限度保护干部能干事、干成事、不出事。大家对刚才这些因违纪违法而受到查处的领导干部并不陌生,对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹,一定会深有感触,一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心,这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾,把纪律规矩当作摆设,视各方监督如同儿戏,我行我素,天马行空,踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”,受到查处是咎由自取。这些腐败案件警醒我们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党必须纵深推进,决不能有丝毫停滞;拒腐防变必须警钟长鸣,决不能有丝毫放松;正风肃纪必须加大力度,决不能有丝毫手软。下面,我对大家提五点要求:
一要务必坚定理想信念。我们不是生活在真空里,社会上形形色色的腐朽落后思想每时每刻都在侵蚀我们的党员干部,如果思想防线不牢、意志不坚定,就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾,关键是要经受住权力、金钱、美色考验。大量案例表明,那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”,就要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉加强党性修养,坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。广大党员干部要做坚定的马克思主义无神论者,不信仰封建迷信,不信仰宗教,始终保持共产党员的高尚品格和革命气节,始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。
二要务必正确行使权力。大家手中都掌握着一定的权力,如何正确看待这份权力,如何行使好这份权力,值得我们每一位同志深思。我经常讲,权力是一种责任,有多大的权力就有多大的责任,权力是一把“双刃剑”,用好了可以驾驭全局,更好地为党和人民办实事、做好事;而一旦用于为个人谋取私利,就会自毁其身,损害党的事业和人民的利益。大家作为一名党员干部,一步步走向领导岗位,确实很不容易,既有组织的长期培养,也有个人的不懈努力;既担负着党的重托,也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位,倍加珍惜党和人民的信任,倍加珍惜自己的政治生命,倍加珍惜今天拥有的一切。要时刻想到权力是党和人民给的,只能用来为人民谋利益,决不能变成谋取私利的资本和工具,做到有权不搞特权、掌权不谋私利。
三要务必严格遵纪守法。首先,要加强法纪修养。大家要学法纪、懂法纪,弄清楚哪些事可为,哪些事不可为,自觉在宪法和法律规定范围内活动,做到依法决策、依法行政、依法办事。社会上有个别党员干部不学法、不懂法,根本不把制度规定放在眼里,认为只要有了权,不符合制度规定的事也可以“特事特办”,往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪,这是十分危险的。其次,要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的,我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态,面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说,在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么,在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明,功臣与罪犯、天堂与地狱之间有时就差一步。每一个党员干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。要算清政治账,懂得腐败不仅损害了党的形象,而且自毁前程;要算清经济账,懂得腐败不仅导致身败名裂,而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱;要算清亲情账,懂得腐败不会给家庭带来幸福,只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失,谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好,切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。
四要务必带头廉洁自律。x塌方式腐败案例警示我们,预防腐败必须把握自己,管好自己。我今天再次强调“慎微、慎独”,行动上把握住分寸,生活上把握住小节的廉洁自律意识比什么都管用。因此,我们每一名党员干部都要不断加强学习,不断增强自律意识,加强自我修养,提高自控能力。同时,在社会交往中还要注意把好“三关”,一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求,而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束,决不能为亲朋好友谋取不正当利益,决不能充当违法乱纪的“保护伞”。二是交友关。“以势交者,势倾则绝;以利交者,利穷则散”。现在社会上一些居心不良的人千方百计和你套近乎,他们看中的是什么?不是你的为人,而是你手中的权力。所以,大家一定要把交友作为大事对待,严格交友原则,净化自己的社交圈。切记人情里面有原则,交往当中有政治,提高警惕,学会拒绝。三是小节关。许多案例表明,领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的,由吃喝玩乐到腐化堕落,小节不守,大节不保。深入剖析腐败官员的蜕变轨迹,不难发现,一个很重要的原因就是生活作风不检点,在金钱、美色面前当了俘虏,从权色交易到权钱交易,一步步滑向犯罪的深渊,沦落为人民的罪人。因此,党员领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己,还要在生活小节上经得住考验,决不能放纵自己。
五要务必自觉接受监督。监督是最好的“防腐剂”。失去监督的权力是最可怕的,必然会导致腐败;干部拒绝监督,迟早要出问题;权力暗箱操作,往往弊端丛生;权力在阳光下运行,才是最有效的监督。作为党员干部,特别是领导干部,要自觉把自己置身于党组织的监督之下,勇于接受人民群众的监督,虚心听取各方面意见,养成在监督之下工作和生活的习惯。
我们今天召开全市纪检监察干部警示教育会议,主要目的是贯彻落实中央纪委、省纪委加强纪检监察干部监督工作有关要求,深入开展纪检监察系统警示教育。刚才,大家集体观看了中央纪委《x》专题片,x副书记传达学习了《中共中央关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》,x副书记领学了《中共x市纪委监委关于加强纪检监察干部监督的意见》,这个意见是我们认真贯彻落实中央纪委、省纪委要求,加强全市纪检监察干部监督工作的指导性文件,意见明确提出了“七项纪律”“十项措施”和“七个严禁”的纪律要求,为全市纪检监察干部制定了“行为规范”,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
在今年召开的十九届中央纪委四次全会上进一步把纪检监察机关自身建设作为重要任务来部署,要建设高素质专业化干部队伍,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强中央纪委常委会政治建设,在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。推进纪检监察干部队伍能力建设,坚定斗争意志,掌握斗争规律。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,持续防治“灯下黑”,把队伍建强,让干部过硬。中央纪委对违纪违法的纪检监察干部实行“零容忍”,坚决“清理门户”,十八大以来,中央纪委机关谈话函询x人、组织调整x人、立案查处x人,既有中央纪委机关干部,也有地方各级纪检监察机关干部,覆盖全国x个省区市和新疆生产建设兵团。省纪委也高度重视纪检监察干部队伍建设,x书记要求,各级纪委和纪检监察干部要切实增强表率意识,带头守纪律、讲规矩。去年,省纪委严肃查处了x名纪检干部违纪违法问题。市纪委坚决贯彻落实中央纪委和省纪委要求,加强对纪检监察干部的教育监督管理,在全区率先成立了纪检监察干部监督室,开展纪检监察干部问题线索“大起底”,受理反映纪检监察干部问题线索x件,严肃查处了x集团有限公司原纪委书记x等纪检监察干部严重违纪案件。这些纪检监察干部违纪违法案件充分反映出纪检监察系统并非净土,纪检监察干部对腐败和不正之风并没有天然的免疫力。纪检监察干部如果在作风和纪律上偏出一寸,纪检监察事业、党风廉政建设和反腐败工作就会离党中央的要求偏出一丈。全面从严治党,纪检监察机关首先要把自己摆进去,出台加强纪检监察干部监督意见,是强化纪检监察干部队伍建设的需要;是推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展的需要;是落实全面从严治党要求的需要。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要深刻认识加强纪检监察干部监督工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委和市纪委部署要求上来,不断强化自我监督,切实维护纪检监察干部队伍的纯洁和肌体健康,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证和人才保证。
近年来,我市纪检监察干部队伍总体是好的,战斗力是强的,在严明纪律、正风肃纪、严惩腐败、维护群众利益,为全市经济社会发展,建设美好x幸福x提供坚强纪律保证和作风保证方面做出了积极贡献。十八大以来,全市各级纪检监察机关共初核问题线索x件,立案x件,处分x人,移送司法机关处理x人。今年上半年,初核问题线索x件,立案x件,处分x人,分别同比上升x%、x%、x%,为实现不敢腐的目标作出了贡献。x书记在全市一季度执纪审查统计情况报告上批示:“上半年执纪审查工作很有成效。从严治党一刻也不能放松,要让所有党员、干部、公职人员常怀敬畏之心,干好工作”。尚成市长也作出批示:“继续保持从严从实态势,让所有公职人员不敢不能触及法纪,并成为自觉”。可以说,市委、政府对纪检监察队伍和纪检监察工作是肯定和满意的。但我们也要清醒的看到,与上级要求和人民群众的期盼相比,与党风廉政建设新形势新任务的要求相比,我市纪检监察干部队伍也存在一些问题,从近年来我市查处的纪检监察干部违纪违法案例来看,有的纪检监察干部以权谋私、权钱交易,插手或干预工程项目建设;有的与民争利,侵害群众利益。己不正焉能正人,这些纪检监察干部队伍建设存在的问题,一定要引起我们的高度重视。要按照“打铁还需自身硬”的要求,坚持严字当头,加强对纪检监察干部的教育监督管理,着力解决“灯下黑”问题,用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
一要从严教育,强化纪律意识和规矩意识。一方面,要加强政治理论学习,组织纪检监察干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习《党章》和党纪处分条例、问责条例、党内监督条例、巡视工作条例以及廉洁自律准则、党内政治生活若干准则等党规党纪,坚持把自己摆进去,对标要求,深入查找不足,切实明底线、知敬畏。另一方面,要利用好纪检监察干部违纪违法典型案例开展警示教育。刚才,我们组织大家认真传达学习了近期部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报,观看了《x》宣传片,通报和片中纪检监察干部违纪违法的案例让人触目惊心。各级纪检监察干部要以违纪干部为镜鉴,汲取深刻教训,引以为戒,牢固树立“执纪者必先守纪,监督者更要自觉接受监督”的意识,坚决摒弃特权思想、“保险箱”思想,忠诚履职、干净干事、担当有为,做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。
二要从严管理,不断健全完善内控机制。一方面,要严格执行监督执纪工作规则。纪检监察机关最重要的权力就是监督执纪权,规则对监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定,是我们做好监督执纪的“工作手册”“流程图”。今年年初,在全市执纪审查业务培训班上,我就认真执行监督执纪工作规则提出了“八严”的要求,3月份又召开了全市执纪审查安全工作会议,利用半天时间,组织大家认真学习讨论了监督执纪工作规则。规则对纪检监察工作的重要性我已经强调了很多遍,我们一定要在深入学习领会的基础上,不折不扣地执行到位、落实到位。另一方面,要加强制度建设,完善内控机制。监督别人的人首先要用更严格的制度管好自己,我们今年在出台加强纪检监察干部监督意见的同时,先后制定出台了《x市纪委监察局机关问题线索管理的意见》《x市纪委监察局机关自办案件涉案款物管理规定》《x市纪委纪律审查服务中心谈话室和监控室管理办法》《x市纪委监察局关于执纪审查乡案县审工作程序规定》等一系列加强内控机制建设的制度。全市各级纪检监察机关在抓好执行的同时也要结合自身实际,查找发现内部监督管理的薄弱环节和风险点,制定切实有效的制度,把监督执纪的权力关进制度的“笼子”。
三要从严监督,把纪律和规矩挺在前面。要坚持抓早抓小,建立健全纪检监察干部约谈制度,对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒,“红脸出汗,咬耳扯袖”,防止小问题演变成大问题,体现组织的严管厚爱。要严格执行“双报告”制度,纪委书记、纪检组长每年要向市纪委述责述廉,接受评议。要严把纪检监察干部“入口关”,加大纪检监察干部交流力度,把业务能力强,忠诚干净担当的优秀干部选拔到纪检监察岗位上来。要建立纪检监察干部个人有关事项报告、廉洁承诺制度,新进入纪检监察系统的干部都要签订廉政承诺书,签字背书,留档备查。要拓宽监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用,建立涉及纪检监察干部问题线索、舆情监督机制,不断形成监督合力。
四要从严查处,以“零容忍”的态度严查纪检监察干部违纪违法行为。今天的会议上,我们还给每个纪检监察干部发放了《x市纪检监察干部工作纪律提醒卡》,明确了“七项纪律”“七条禁令”。全市各级纪检监察干部要严格遵守省纪委“六个不准”“四个严格”和市纪委“七项纪律”“七条禁令”,对纪检监察干部顶风违纪、不收敛不收手、破坏纪律和规矩的,我们将发现一起查处一起,发现多少查处多少,绝不姑息纵容,坚决打消个别纪检监察干部的侥幸心理。
一要领导带头,充分发挥表率作用。各级纪检监察机关领导班子和领导干部要带头执行加强纪检监察干部监督意见,坚持从自身做起,自觉把自己摆进去,以身作则、率先垂范,带头执行纪律,带头改进作风,带头接受干部群众监督,要求广大干部做到的自己首先做到,要求广大干部不做的自己坚决不做。市纪委委员作为党的代表大会选举产生的纪律检查委员会的组成人员,是广大纪检监察干部的代表,也要时刻牢记自己的委员身份,时刻牢记肩负的神圣职责,对自身高标准、严要求,以高度的责任感和使命感履行职责、作好表率,发挥好引领示范作用。
二要落实责任,层层传导压力。干部犯错误,组织有责任。全市各级纪检监察机关要认真落实监督责任,加强对纪检监察干部的教育监督管理,把严明纪律落实在日常,真正体现对纪检监察干部的严格要求和关心爱护。纪委书记、纪检组长要认真履行“第一责任人”职责,把对纪检监察干部的监督管理作为一项重要政治任务,切实领好班子、带好队伍。分管领导要履行好“一岗双责”,强化对纪检监察干部日常监督管理,发现苗头及时批评教育。要严格追责问责,对发生纪检监察干部严重违纪违法的纪检监察机关和派驻纪检组,要按照《x市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,严肃追究主要领导的责任,推动形成压力层层传导、责任环环相扣的工作机制。
三要勇于担当,努力用担当诠释忠诚。全市各级纪检监察机关要认真履行职责,在从严要求纪检监察干部的同时,强化激励机制,不断激发干部干事创业、担当有为的氛围。今天,我们按照市委巡察工作要求,已经进驻全市x个重点部门开展专项巡察,我们涉及到的纪委书记、纪检组长要全力配合开展好专项巡察工作。9月初,我们还要组成督查组,对各县(市)区、部门贯彻落实x精神情况进行督查,对工作进度滞后、进展不力的,我们要严肃追责问责。10月初,我们还要召开工作汇报会,各县(市)区纪委、派驻纪检组要汇报各项工作进展情况,比比工作进度、亮亮工作成效。目前,虽然我们各项工作开局良好,扎实推进,但是全年工作任务重、时间紧,我们一定要以抓铁有痕、踏石留印的精神,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。
刚才,我们集体观看了马光明、雷志强腐败问题警示教育专题片,明智书记传达了省纪委刘昌林书记在新任省管领导干部廉政谈话会上的讲话精神,两个内容体现了会议的主题,看片子警示干部,学讲话教育干部,大家一定要在看片子、学讲话中把自己摆进去,从灵魂深处进行反思,从日常行为查找不足,从不足之处明确今后努力的方向,从落马官员中途陨落、锒铛入狱的人生轨迹中引以为戒、汲取教训。下面,我强调三点意见:
观看了这个警示教育片之后我们大家都很震惊、也很震撼。虽然他们的职务与我们相差甚远,但在党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都必将依纪依法受到严肃惩处。马光明作为一名从临夏成长起来、走出去的干部,用曾经身边的人教育大家,更是一场活生生的警示教育课。对我们在座的各位来讲,看这个片子不能只图新鲜、凑热闹,而是要通过反面典型案例来汲取教训、举一反三、对照检查。不论是马光明、雷志强,还是之前的马宗明、高世太,他们之所以违纪违法,究其原因,主要有四个方面:
一是理想信念坍塌。习近平总书记强调,“理想信念的动摇,是最危险的动摇,理想信念的滑坡,是最危险的滑坡”。马光明不信马列信宗教,雷志强不信组织信老板。最近,原武威市委书记火荣贵涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查,火荣贵人前常讲守纪之理,背后常干违法之事,是一个典型的两面派、两面人。这些人都是由于理想的螺丝没有拧紧,信念的扣子没有系牢,组织的谆谆教诲抛之脑后,从而在错误的道路上越走越远,在腐败的泥潭里越陷越深,这是他们落马的最根本原因。
二是自我要求不严。小节不拘、终累大德,小问题有可能导致大隐患。对自己小节放松、小事放纵,绝对会自食恶果。马光明在20年前就曾严重违反组织纪律,被组织挽救过,按正常的思维应该是痛定思痛,从此更加严格要求自己,而他恰恰相反,与组织的期望背道而驰、越走越远。雷志强出生在一个农民家庭,在组织的关心下一步一步走上领导岗位,本应通过勤勉的工作来回报组织,而他的所作所为却适得其反。这些都是放松自我约束、放纵不良陋习造成的。
三是侥幸心理严重。落马的这些人,都有一个典型的心理,就是自我感觉做得隐蔽、藏得很深,总认为不会查到自己的头上,正是这种侥幸心理使他们走向深渊、无法自拔。广河县委原书记马宗明被查时就曾说,反腐败是隔墙扔砖头,砸到谁就是谁。东乡县委原书记高世太大把大把收受下属和老板的贿赂,以为做得神不知鬼不觉,这些人忘记了“要想人不知,除非己莫为”这个至理名言。你做了违纪违法的事,行得不端走得不正,砖头不砸你砸谁,组织不查你查谁,“天网恢恢疏而不漏”,必将会受到党纪国法的严惩。透视这些人所犯的错误,这方面的教训是很深刻的,就是前车之鉴,大家一定要引以为戒。
四是贪欲急速膨胀。古人说“良田万顷日食三餐,广厦千间夜眠一榻”,这个简单的道理,但就是有人看不透。雷志强涉案总金额达3个多亿,一次就收受贿赂6800万元,马光明涉案金额也近3000多万元,这些人的贪欲有多膨胀,现在回过头来看,极度的贪欲并未让他们发家致富,反而成了他们的一件件罪状。还有很多原因,我再不一一列举,只想告诉大家,腐败的教训是沉痛的,影响和危害是多方面的,不仅损害了党的威信,玷污了干部形象,还毁坏了家庭幸福,断送了美好前程。全县党员干部一定要从这些反面典型中得到教育,以案为鉴,以人为镜,警钟长鸣,始终绷紧廉洁自律这根弦,自我约束,严格要求,自觉遵守党风廉政建设各项规定,自觉把党风廉政建设抓紧抓好。
近年来,县委坚决贯彻落实中央和省、州关于党风廉政建设的各项部署要求,从严治党主体责任有效落实,干部教育监督管理扎实推进,各项制度规定更加完善,一大批群众反映强烈的突出问题和作风顽疾得到有效解决,各方面工作进一步规范,党风政风持续向善向好。从总体上看,我们县党员干部队伍主流是好的,绝大部分党员干部恪尽职守,率先垂范,严以律己,干净干事,树立了良好的形象。但是,从省州纪委交叉检查和州委巡察反馈的问题来看,我们的党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题,必须要高度重视,认真加以解决。
一是廉政风险防控意识不强。有些乡镇和部门对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识,思想上重视不够,缺乏主动预防的意识,认为发展才是第一要务,经济和业务工作是务实,党风廉政建设是务虚,是纪检监察机关的事,主观上放松了对党风廉政建设的风险防控意识。我们有些乡镇和部门的主要负责同志对党风廉政建设责任制学习不够、认识不清、了解不全、把握不到位,抓不到点上,该注意的方面没有注意到,该抓的没有抓、该管的没有管、该整改的没有整改,工作要求不严、措施不力、方法不多,警示教育开展不经常、不深刻,存在图形式、走过场的现象,没有起到应有的作用。
二是顶风违纪问题时有发生。今年上半年,全县纪检监察机关立案查处各类违纪案件25件33人,开除党籍4人,移送司法机关追究刑事责任1人;全县共查处扶贫领域不正之风和腐败问题13件,问责处理96人。看到干部犯了错误,甚至走上违纪违法的道路,步入犯罪深渊,作为组织、同事和家人都是十分痛心和惋惜的。干部出问题,组织有责任,必须正确处理好严管和厚爱的关系,最大限度保证干部少犯错、甚至不犯错。我们有的单位,特别是“一把手”,奉行“老好人”思想,明明一个干部有问题却不说,明明可以拉一把却非等事情坐大,是不愿意管、还是有其他的顾虑。近期,我们一个乡的财政所长,因违反廉洁纪律,涉嫌贪污犯罪,给予了党纪政务处分,并移送司法机关处理。这是我们身边活生生的例子,贪的钱不多,当的官不大,但小贪终究酿成大祸。在这里我再强调一次,各乡镇、各单位主要负责同志要坚决扛起管党治党的政治责任,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒,切莫让小错误演变成大问题。要加强干部队伍的教育监督管理,现在管干部不能只盯着8小时以内,还要拓展到8小时以外,要多了解掌握干部的思想、家庭、生活状况和交友情况,与干部家属交心谈心,倡导干部家属常念“廉政经”,当好“廉内助”。
三是抓作风建设的力度不够。这几年,我们抓作风建设有成效也有不足,作风有转变也不乏问题。比如:超标准使用办公用房,违规经商办企业,公职人员酒驾赌博等问题。仅今年1-6月份,县纪委处理的公职人员酒驾、赌博案件就有18件,给予党纪、政务处分18人,平均一个月就有3名干部被问责。中央八项规定出台了这么久,一个办公室就是整改不到位,三令五申整治违规经商办企业的问题,还是有些人充耳不闻、不当回事。还有一些老问题树倒根在,一些新问题隐形变异,必须引起我们的高度重视。今年1-7月,全县纪检监察机关共受理信访举报70件(次),处置问题线索86件;立案结案33件,给予党纪政务处分42人,其中重处分13人。信访举报节节攀升,问题线索居高不下。所以,我们不要盲目地认为我县干部在作风建设方面是好的,是可以放心的,更不能抱有侥幸心理地认为“这很正常”“没人管”“不会有事的”。作风建设永远在路上,中央制定八项规定《实施细则》,说明中央反“四风”的决心是不变的、力度是不减的、尺度是不松的,大家一定要有一个清醒的认识。
党的十九大报告对“全面从严治党”提出了8项新要求,对新时代反腐败斗争形势作出了“反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”的判断,这意味着全面从严治党只有起点、没有终点。全县党员干部一定要从这些反面典型中得到教育,扪心自问,真正弄明白“什么事情必须做、什么事情可以做、什么事情不能做”。
一是要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”,理想滑坡是最致命的滑坡,信念动摇是最危险的动摇。理想信念一旦出现了偏差,必然会带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化,就会让一个人步入歧途,走上犯罪的不归路。因此,全县各级领导干部要率先垂范,以身作则,坚定正确的理想信念,坚持不懈地加强政治理论学习,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断给自己敲响抵制腐败的警钟,切实增强廉洁自律意识,从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是要保持敬畏之心。敬畏什么?就是要敬畏党纪国法,敬畏人民赋予的权力,敬畏组织规定的岗位职责。一个人如果觉得没人管得住你了,做什么事都无所顾忌了,那离出问题也就不远了。同时,还要敬畏监督。大家一定要主动地、自觉地接受各方面的监督,不要把监督当做和自己过不去,或者认为是鸡蛋里挑骨头,而是要把监督看成爱护、当做关心。当前,脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段,也是扶贫领域各类问题、矛盾的集中“暴露期”,全县广大党员干部特别是领导干部要正确行使手中的权力,把每一分扶贫资金必须用在刀刃上。在这里,表明一个态度:谁要跟扶贫资金过不去,县委、县政府就跟谁过不去,凡是群众反映强烈的问题我们必须严肃认真对待,凡是损害群众利益的我们必须严肃查处、绝不放过。
三是要强化自律意识。廉洁自律是党员干部的立身之本、处世之道。大家要时刻明底线、知红线,既要老实做人、干净做事,也要自觉抵制各种诱惑和腐蚀。习近平总书记强调,“当官发财从来都是两条道”。看看这些落马的人,只和老板交心,不和组织谈心,一出事,所谓的这些老板朋友除了交代蝇营狗苟之事外,还会做什么?所以,大家一定要加强对党章党规的学习,自觉执行各项规章制度,时刻绷紧廉洁之弦,时刻从严要求自己,千万不要成为警示教育的反面主角。
四是要严肃执纪问责。“动员千遍不如问责一次”,县纪检监察机关要充分发挥职能作用,结合正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”和“扶贫领域腐败及作风问题专项治理”活动,严肃查处政治不过硬、履职不担当、搞形式走过场、庸懒散慢、落实不力等问题,严肃查处失职渎职、不作为乱作为、吃拿卡要和严重损害群众利益的不良行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,着力营造风清气正的良好政治生态。各乡镇、各单位也要在查处违反中央八项规定精神问题上有所作为,不能视而不见、避而不谈、见怪不怪。
五是要牢记为民使命。在座的各位从上学、上班,再一步步走上领导岗位很不容易,这里面既饱含着组织的培养、同事的支持,也有自己的努力和家人的付出。大家一定要倍加珍惜现有的工作岗位,真心实意为群众办实事、办好事,千方百计解决群众生产生活中的难题。始终牢记“为官一任、造福一方”的职责,在其位、谋其政,始终做到依法用权、阳光用权、廉洁用权。
同志们:
刚才,李欣同志通报了我委近三年来执纪审查情况和典型案例,针对性、警示性都很强,分析的违纪违法特点和原因也很深刻,我完全同意。为增强警示效果,我们还观看了警示教育片。大家要主动将自己摆进去,自觉从反面教材中汲取教训,坚守底线、追求高标准,不断提高拒腐防变的免疫力。下面,我讲三点意见。
党的十八大以来,党中央坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同步推进的反腐败斗争新格局。习近平总书记围绕反腐倡廉、从严治党提出了一系列新思想、新观点、新要求,反复叮嘱要加强警示教育、筑牢思想防线、强化源头防治,这是对各级党组织明确的政治要求,也是对广大党员干部的严管厚爱。学院各级党组织和全体党员干部要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,深刻认识警示教育的重要意义,要从习近平总书记有关全面从严治党、思想教育、纪律建设等重要论述中来深刻把握,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
刚才,李欣同志通报的审查调查情况以及我们观看的警示片,可以说是一部令人深刻反思的警示录,非常深刻,大家要注意对照自省。虽然违纪违法形式多样,但背后的根源却是相通的。从这些典型案例来看,理想信念动摇必然走向腐败,权力观异化必然走向腐败,干部作风不良必然诱发腐败,责任担当缺失必然衍生腐败。“前车之覆,后车之鉴”,我们要以这些典型案例为镜鉴,真正触及灵魂,防止重蹈覆辙。我们必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性,始终保持廉洁本色、守住廉洁底线,筑牢拒腐防变防线。
通过这些年的努力,特别是巡视整改工作向纵深推进,我委上下“两个责任”落实体系逐步完善,各部门的责任担当意识日益增强,但压力传导不到位现象依然存在。各级党组织和党员干部一定要强化责任担当,拿出更加有力的有效的举措解决好管党治党存在的问题,特别是党支部书记要带头担好第一责任人责任,严抓班子、严带队伍,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
我们要加强对反腐败斗争的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持深化标本兼治,突出一案一排查、一案一整改,查找和补齐制度机制漏洞,从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。要旗帜鲜明地支持纪委监察持续深化“三转”,发挥纪委监察组织创新和制度创新的优势,为纪委监察聚焦主责主业提供坚实保障。我们要担好政治巡视巡察的主责。无论是中央巡视组还是省委巡视组反馈的问题,不管涉及哪个地方、哪个责任人,都要不折不扣抓好整改落实。
同志们,“以人为镜,可以知得失”,我们要以此次会议召开为契机,进一步强化责任担当,落实好全面从严治党各项要求,不断巩固发展风清气正的政治生态,为地区作出新的更大的贡献。
唐咸富指出,要坚持以案促改,做到举一反三,深刻汲取违纪违法案件教训和警示。结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动检视问题要求,深入对照反思、对照查摆,防止对照查摆走过场。切实增强律人先律己、模范遵守党纪的意识,对照查摆时要把自己摆进去、把职责摆进去,紧密联系思想和工作实际,以案为鉴,反躬自省,见人见事见细节,做到认识有提升、工作有促进。
唐咸富强调,要坚持问题导向,时刻保持清醒,始终坚守为政底线。充分认识到开展警示教育、加强自身建设是深入贯彻落实习近平总书记对纪检监察机关和纪检监察干部重要指示精神、推动纪检监察工作高质量发展、防范化解当前的风险挑战、锻造“五个过硬”纪检监察铁军的必然要求。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持内外兼修,内修理想信念宗旨、忠诚干净担当,外修党章党纪党规和法律法规知识。知敬畏、存戒惧,坚守底线思维,始终把红线意识放在思想高处,强化个人自律,坚决做到令行禁止。
唐咸富强调,要坚持立规明矩,强化自我监督,持之以恒正风肃纪。自觉养成从政治上观察、思考、解决问题的习惯,遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时时处处事事讲政治。始终保持如临深渊、如履薄冰的心态,始终以更高的标准严格要求自己,牢记纪律规矩的戒尺,牢记道德法律的戒尺,以案为鉴,自重自省,警钟长鸣。
各乡(镇、场)纪委干部,县纪委监委机关,派驻机构以及县委巡察机构全体干职工参加会议。(县纪委监委宣传部)。
在全县领导干部警示教育大会上的讲话完整
同志们:
刚才,童春书记通报了我县交通局相关人员的违纪违法情况,个人觉得,可以用16字形容:大为吃惊、让人扼腕、发人深省、令人痛心!真是应了那句古话“一失足成千古恨,欲回头已难转身”!全县广大党员干部特别是领导干部,一定要从中吸取教训、深刻反思,见微知著、防微杜渐,倍加珍惜政治生命、自由人生、工作岗位和幸福家庭,兢兢业业工作、规规矩矩办事、干干净净做人。
在座的各位应该非常清楚,今天会议的召开背景和现实意义,这并不是一次常规工作的部署会,而是一个比较沉重的警示教育会。成长为一名领导干部实属不易,不久前,他们还是我们中间的同志,而现在却身陷桎梏。面对如此强烈的反差,我想我们在座的每一位干部都会从中得到深刻的警示,都会受到一次刻骨铭心的教育。为达到以案示警、以案明纪、以案为鉴、以案促改的目的,我从“常怀警醒之心、常思腐败之害、常树为官之德、常筑防腐之堤”四个方面与同志们作交流。待会儿,关和书记还要作讲话,请大家务必深刻警醒,抓好贯彻落实。
第一,常怀警醒之心,认清当下严峻形势。
一方面,全面从严治党只会越来越严。党的十九大、******纪委三次***、省纪委十一届三次***和州纪委十一届四次***及国务院、省、州廉政工作会议对全面从严治党、增强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求,******在深刻分析全面从严治党的形势基础上,用“持之以恒”“毫不动摇”强调要坚定不移把全面从严治党抓下去,号召全党“重整行装再出发”。我们必须清醒地认识到全面从严治党已走向严紧硬,正在全面加压的过程中。因此,全面从严治党不会松懈,更不会回潮,只会是越往后治党越严、执纪越严、问责越严。
另一方面,监督执纪问责必将越来越密。去年以来,全县认真贯彻***和省、州、县委决策部署,严惩腐败、严抓作风、严管干部,围绕“四风”问题,结合雪域清风专项整治行动,推进扶贫领域腐败和作风问题及“一卡通”专项治理等工作,持续深化转变干部作风,以重拳治理懒政、庸政、怠政行为。但尽管如此,我们去年仍然立案查处了各类违纪案件25件,党纪处理25人,政纪处理9人,诫勉谈话33人,提醒谈话24人。今年以来,问题仍然层出不穷,交通局班子出现问题接受调查后,我相信近段时间以来一些干部的内心还是“忐忑”不安的。反思这些不正之风和腐败问题,为什么屡禁不止?虽然主要是干部自身出了问题,也和近年来制度的笼子扎得越来越紧、监督执纪问责的密度越来越密不无关系,也充分说明我们在教育管理和监督制约等方面还存在诸多短板,没有形成完善的监督制约体系。
第二,常思腐败之害,深刻剖析案件原因。
从我县交通局和以往典型案件及近期新龙两起案件的情况来分析,这些人虽然岗位不同、年龄不同、作案的特点和手段不同,但他们走上违法违纪道路的原因,却都有相似之处。归结起来,主要有以下几个方面:
一是理想信念动摇,思想道德滑坡。这一条绝不是老生常谈,而是实实在在、非常深刻的教训。理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现,它是******员,尤其是领导干部的精神支柱。理想信念一旦动摇了,精神支柱就垮掉了,就必然失去坚定正确的政治方向,失去健康向上的工作和生活态度,必然在“权力、金钱、美色”等诱惑面前栽跟头。作为党的干部,本应有着坚定的理想信念,但面对社会的各种不良风气,面对物质利益的诱惑和糖衣炮弹的攻击,有些同志没能经受住考验,丧失了******人的精神追求,最终走上违法犯罪的道路。
二是物质诱惑增多,心理逐渐失衡。在稻城发展日新月异,物质条件、经济形式日趋多样化的今天,社会成员之间收入分配上确实存在着一定差异,这使得一些意志薄弱的干部产生了不平衡的心态,一些领导干部对收入分配上的差异,没有正确的认识和良好的心态,认为自己“论文化比他们高、论贡献比他们多、论能力比他们强、论权力比他们大”,为什么他们有钱有车有房,生活滋润,能发大财而我不能?随即感叹自己付出太多,得到太少,心理失衡,从而人生观、价值观逐渐发生根本扭曲。
三是敬畏意识缺失,侥幸心理作怪。剖析这些年来的各类案件,我们不难发现,一些腐败分子在犯罪前,本都是组织培养多年的干部,有着较强的是非辨别能力。可是为什么这些人明知不可为,却还要去为之呢?特别是已经亲眼看到身边有些人因违法乱纪倒下的时候,还不引以为戒,而要以身试法呢?一个重要的因素就是意志薄弱,经不住诱惑,存在侥幸心理。面对诱惑,往往以下不为例,偶尔一两次应该不会被发现来宽慰自己,总觉得自己可以逃脱,自认为手段高明隐蔽,忘记了“手莫伸,伸手必被捉”的教训。所以,侥幸的结果往往是不幸,最终必然自食恶果。
第三,常树为官之德,汲取案件沉痛教训。
在座诸位都是手握一定权力的领导干部,希望今后要始终做到“四个务必”。
一要务必坚定理想信念。社会上形形色色的诱惑每时每刻都在侵蚀我们,如果思想防线不牢、意志不坚,就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾,关键是要经受住权力、金钱、美色等考验。大量案例表明,那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”,就要时刻以******新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉加强党性修养,坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终保持******员的高尚品格,始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。
二要务必正确行使权力。大当前隐藏内容免费查看家都手握一定权力,如何正确看待和行使这份权力,值得在座每一位同志深思。权力是把“双刃剑”,用好了可以驾驭全局,更好地为党和人民办事;而一旦用于谋取私利,就会自毁其身,损害党的事业和人民利益。大家一步步走向领导岗位,确实不易,既担负着党的重托,也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的人民赋予的权力,倍加珍惜组织和人民的信任,倍加珍惜自己的政治生命,珍惜今天拥有的一切。要时刻做到“权为民所谋”,绝不起邪念、谋私利。
三要务必严格遵纪守法。大家要学法纪、懂法纪,弄清楚哪些事可为,哪些事不可为,自觉在宪法和法律规定范围内活动,做到依法决策、依法行政、依法办事。有的党员干部不愿真学法、不想真懂法,根本不把制度规定放在眼里,这是十分危险的。要有畏惧党纪国法之心,要有权责重于泰山,行权如临深渊、如履薄冰的心态,坚决依法办事。想张口时,要揣摩这话该不该说;想伸手时,要掂量这样做的后果;想迈腿时,要考虑这地方该不该去。无数案例表明,功臣与罪犯、天堂与地狱仅一念之差。大家要权衡得失,谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好,切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对群众负责。
四要务必带头廉洁自律。此次案例警示我们,预防腐败必须管好自己。每一位干部都要不断强化学习,不断增强自律意识,加强自我修养,提高自控能力。在社交中要注意把好“三关”,一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求,对亲属和身边工作人员也要加强教育、提醒和约束,决不为亲朋好友谋取不正当利益。二是交友关。现在社会上一些居心不良的人千方百计和你套近乎,他们看中的是什么?不是你的为人,而是你手中的权力。大家一定要把交友作为大事对待,切记人情里面有原则,交往当中有政治,提高警惕,学会拒绝。三是小节关。许多案例表明,领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的,由吃喝玩乐到腐化堕落,小节不守,大节不保。千万不要在金钱、美色面前当了俘虏,要在生活小节上经得住考验,绝不放纵自己。
第四,常筑防腐之堤,扎实推进廉政建设。
此次交通局塌方式案例警示我们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,拒腐防变必须警钟长鸣,正风肃纪必须加大力度。
一是从严抓好责任落实。各单位要自觉履行党风廉政建设主体责任,认真落实约谈、督察、考核、巡查等制度,细化实行推动措施,推动工作延伸到基层、责任落实到基层。各单位“一把手”要自觉履行“第一责任”,做实“头雁效应”引领,主动承担、牵头抓总、落地推动。其他班子成员要严格落实“一岗双责”,不做“局外人”,既抓业务,又抓党风,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是充分彰显利剑作用。县纪委要统筹做好巡察总体设计,强化派驻纪检组长的作用,继续发挥好巡察和派驻监督震慑作用。各巡察组、派驻纪检组要敢于动真碰硬,刨根问底、深挖细究,发现并推动解决一批群众反映强烈的突出问题,真正发挥“巡”的权威和“驻”的优势。县纪检监察机关要紧盯重点领域、重点岗位、重点环节,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严厉惩治各种腐败行为,持续推动“以案促改”工作,不断提升人民群众的满意度。
牢记使命”等。
主题教育。
坚持以党内政治生活准则为尺子督促干部坚定政治方向站稳政治立场纠正政治偏差。
最后,我想以肖州长的对联结束今天。
讲话。
请同志们共勉之。
“温水煮蛙,不知不觉陷泥潭坠深渊,万劫不复方恨晚;警钟长鸣,自律廉洁知敬畏守法纪,责任担当只为民”。
在全县党员干部警示教育大会上的讲话
《警示教育》是中国检察出版社2008年出版的一本书。这本书中的案例真实生动。是预防职务犯罪、提高干部自我保护意识、避免商业贿赂的活生生的好教材。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
同志们:
在“十四五”开局之年,我们召开党风廉政警示教育大会,通报涉酒的违纪违法和扶贫领域腐败典型案例,既是学习贯彻党的十九届五中全会、十二届省委八次全会、七届市委十二次全会精神,也是聚焦群众身边的腐败和作风问题,对全县各级干部进行咬耳扯袖、红脸出汗,为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供纪律保障。
刚才,x同志通报的典型案例涉及的人和事,相信大家已有所耳闻。县委决定在这个关键时间节点开展警示教育,正是居于稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政治考量,也是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排,更是从严管理干部的一项务实举措。脱贫攻坚取得全面胜利,大家决不能产生松口气、歇歇脚的想法和自我陶醉、自我满足的心理,要持续保持冲刺姿态、攻坚状态,从严从实抓好每项工作,全面开启乡村振兴新征程。下面,结合当前工作需要,我和大家交流四个方面的问题。
经县委研究,本次警示教育聚焦“涉酒违纪违法案”和“扶贫领域腐败和作风问题”两个主题进行,为什么这样安排?从民族文化上看,x是以x、x等为主体的少数民族地区,与酒相关的文化浓厚,群众饮酒“量多、频繁”的特征相对其他县(市)更为突出一些,干部涉酒的违纪违法案件数量较大,不容忽视。2020年,县纪委监委查处违反“禁酒令”x人,公安机关查处并移送纪检监察机关处置的酒驾醉驾x人,占全县纪检监察机关案件总数的x%,占比之高,已到了必须“猛药去疴、刮骨疗毒”的时刻。从群众身边的腐败和作风上看,2015年以来,国家、省、市、县在脱贫攻坚领域投入了x多亿资金,在水、电、路、气、汛等基础设施以及种植、养殖等产业上实施了上千个项目,一大批资金、项目的投入,极大改善了县域生产生活条件,同时,干部存量少,尤其是“懂经济、懂项目、懂经营”的干部更少,这影响了项目实施的质量,降低了资金使用效益,埋下了廉洁自律的风险。2020年,县委邀请第三方审计单位,仅对2016年以来的扶贫产业项目审计评估后,就发现了x多个问题,县纪委监委也查处了xx等一批违纪违法干部,从查处情况看,套取、侵占、诈骗扶贫资金、项目验收弄虚作假、决策“拍脑袋”、审批乱作为导致资金超拨等问题不同程度存在,成为了群众身边“微腐败”的主来源,降低了扶贫资金的使用效益。
为此,县委综合分析、系统研判后,坚持问题导向,选定了这两个主题开展警示教育。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视警示教育工作,多次发表重要讲话、作出批示,强调要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,发挥警示、震慑、教育作用。我们今天召开警示教育的目的是随时提醒,打好“预防针”,增强“免疫力”,预防干部的思想、心理、道德、操守“生病”,希望大家牢记“身边的教训”,以案为鉴,借案反思,不能心不在焉当“看客”,错把警示当“故事”,做到知敬畏、存戒惧、守底线。最为关键的是,要通过每一次警示教育,达到惩前毖后治病救人的效果,抓早抓小、防微杜渐,最大程度的教育保护我们的干部,防止大家从“好干部”到“阶下囚”,实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合。
我在县委全会、纪委全会上多次讲过,要以案为鉴,用身边人和身边事对照找差距、补短板。今天通报的这些典型案例,以前在各种场合我也讲过,时刻都在提醒大家,要知敬畏、存戒惧、守底线。当前,大部分同志都做到了,但仍有少部分同志不知止,就拿违反禁酒令问题来说,2018年至2020年期间,全县共查处公职人员违反禁酒令案件x件x人,其中,2018年x件x人,占x%,2019年x件x人,占x%,2020年x件x人,占x%。同志们,我们三令五申强调禁酒令,但依然挡不住少数干部工作日违规饮酒问题。还有就是在产业扶贫方面,国家对产业扶贫项目的投入越来越大,资金越来越多,但套骗、虚报冒领、截留、挤占、挪用扶贫产业项目资金等腐败问题仍时有发生。我县2019年立案x件x人,2020年立案x件x人,移送公安处置x件x人。
二是问问群众利益维护到位没有?以人民为中心的发展思想是广大党员干部初心所在,彰显干部对群众切实利益的态度,反映干部实现和维护群众切实利益的力度。x镇x村原村委会主任x与民争利,以权谋私,领取x村x户群众x万元土地租金后用于家庭生活开支。x的行为,至少会影响这x户群众的认可度,在脱贫攻坚收官战中,我们要获得x户群众的认可,付出投入了多大的人力物力财力。尽管这种侵占群众土地租金的行为发生在少数干部身上,但影响很坏、危害不小,严重侵害了群众利益,损害了党的形象。这种行为,这种干部,宗旨意识在哪?初心使命在哪?值得大家反思自问。
三是问问纪律规矩严格遵守没有?“没有规矩不成方圆。”国有国法,党有党规,既然加入了中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了组织的人,就必须受到党规党纪和国家法律法规的刚性约束,不能打半点折扣。2019年查处的xx案,有x名国家公职人员在项目承接、邀标、验收及拨付款方面为x提供帮助或便利,收受x现金共计x万元。一名退休干部违法牵出x名干部违规违纪,有的可能涉嫌违法甚至犯罪。在糖衣炮弹面前,如果我们放松警惕,就挡不住利益的诱惑,这些干部就是放松了对自己的要求,没有纪律规矩意识,做起事来心中无责、无戒、无惧,不守规矩,违纪破法。
案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。今天会议通报的典型案例,虽然违纪违法表现各有不同,但深入分析,这些案件的发生绝不是偶然的,是理想信念不坚定、纪律规矩意识淡漠、权力监督缺失、自身要求不严格等多种因素造成的结果,我们要把违纪违法者的“后悔药”当成“预防针”,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
一要增强忧患意识,严防“温水煮青蛙”。习近平总书记强调:“我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。”对我们党来说,忧患意识从来都是一种使命自觉、政治自觉和责任自觉。
第一,不要被“习惯”绑架。我想和大家讲两个“习惯”,一个是“节日习惯”。每逢重要节假日,中央、省、市纪委都会提前下“节日反腐”禁令,专门“打招呼”,制止节日“腐败”,大家虽然都心知肚明,但有些干部仍然把过节聚个会、吃顿饭、喝点小酒、收点礼品、发点奖金当成一种“习惯”。节日当中人情往来、走亲访友叙叙旧,本没有什么问题,然而,对领导干部来说,节日不能只是亲朋聚会、把酒言欢的喜庆之日,更应是其底线思维、规矩意识经受严峻考验之时。所以,大家要时刻谨记党员干部的特殊身份,要端正态度,谨言慎行,注重交往的度。严防节日期间违反禁酒令、出现公车私用、公款吃喝等“四风”问题,过好“廉节”。另一个是“需求习惯”。还有一些领导干部,把收礼、收钱当成一种愉悦、一种享受、一种兴趣。他们觉得下属、亲朋好友等都有求于自己,而自己又能满足他们的要求,他们给自己送礼、送钱只是一种回报、一种交易,来者不拒,是理所当然的事。久而久之,就从开始觉得别扭变成了“习惯成自然”。
第二,不要被“风俗”“灌醉”。我们x人民非常好客,经常“以酒会友”“以酒待朋”,以敬酒来体现待客的热情,尤其是在农村地区,在群众的盛情邀请下,我们的一些干部为了和群众搞好关系,于是便在“入乡随俗”中突破了党纪底线,不分时间地点违规饮酒。有的奉行“不整点酒就办不成事的理念,为自己破纪破法找借口。我想说的是,我们x这么多干部,难道非要每个人都随了“喝酒”的风俗,才能干好群众工作吗?自然不是。所以,无论是在座的各位领导干部,还是你单位部门的每位干部,大家在“随俗”的同时应当保持清醒的头脑,时刻牢记党规党纪,千万不能将纪律和所谓的“风俗”混淆在一起,应当坚决地守住底线,千万不要幻想在“风俗”的挡箭牌下躲过党规党纪的惩戒。
第三,不要做“随众”的“帮凶”。当前,有的领导干部常常用“别人都这么做”来麻痹自己。在他们看来,腐败是一种社会现象,大家都见怪不怪,总认为“随大流”“依旧规”一般不会出大的问题,奉行“法不责众”的思想,认为如果不与时俱进、因时制宜,一味囿于旧惯例、老规矩,则会束缚思维、影响创新,更有一些老干部存在“人道码头车到站”的思想,在潜意识里认同所有的“潜规则”,做产业、上项目、搞“三边”工程是普遍的,验收走过场是大多数的,错误地认为“拿人钱财、替人办事”是一种社会常态,不拿白不拿。同志们,事物的发展是一个量变到质变的过程,有些事情看似合乎常规、问题不大,但如果蔓延成风,就会积“小恶”而成“大恶”,甚至走向犯罪的深渊。历史教训告诉我们,自律要从日常生活、工作中的“小节”抓起,“不以善小而不为,不以恶小而为之”,大家一定要努力提高自己对事物的思考、分析、识别能力,养成独立思考的能力,严防“人云亦云”,形成一套属于自己的分辨对与错、是与非、善与恶、美与丑的思维方式,时刻筑牢拒腐防变的思想防线,时刻同“潜规则”作坚决斗争,不做纵容腐败的“帮凶”,更不做随波逐流的腐败者。
二是谨防思想滑坡,严防侥幸心理。习近平总书记强调,“理想信念的动摇,是最危险的动摇,理想信念的滑坡,是最危险的滑坡”。有什么样的理想信念,就有什么样的人生追求、工作标准和工作结果。尤其是对领导干部而言,理想信念就更为重要,因为大家是领导,领导是指方向,带队伍的,如果理想信念缺失,或偏离、动摇,那么受影响、受耽误的不仅仅是我们个人,而是整个领域、整支队伍,直接关系到党的事业、关系到望谟的发展大局、关系到望谟人民的福祉。
第一,“世上没有无缘无故的爱”,要提高自律力。当前,一些腐败分子和行贿者往往以“人情往来”为名,行“送礼行贿”之实。但送礼者不是慈善家,大把送礼必有所图。大家看看,有哪一个行贿者是送给下岗职工的?有哪一个行贿者是送给农民群众的?这些所谓的“兄弟”“朋友”想方设法地巴结你、讨好你、满足你,不是你自己有多大魅力,而是你手中的权力太耀眼,太有诱惑力,不是讨好你,而是讨好你手中的权力。如果把持不住,如果没有正确的权力观,如果不知道权力天然的“腐蚀性”,是很容易出问题的。去年,中央纪委国家监委对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,提出了“盯住县里的权,盯住乡里的情,盯住村里的点”的“三盯”监督策略,主要是因为一些基层干部在行使扶贫物资发放、资金拨付、项目实施等权力时,想着“近水楼台先得月”,便铤而走险被人情“围猎”。如,xx。又如,xx。所以,大家千万不能被一些所谓的“友情”“亲情”夹击“挟持”,最后因“还情”“还爱”而置原则、纪律、规矩于不顾,破纪破法,锒铛入狱。一定要擦亮眼睛,守住礼与贿、情与法的边界,慎言慎行,过好亲情关、友情关、家庭关、朋友关。
第二,“世上没有免费的午餐”,莫怀虚荣心。我们常说“拿人手软,吃人嘴短”。有的干部觉得吃点喝点没什么,只要不拿就没事,于是对“喝个小酒、收个小礼、受个小贿”等“小诱惑”,统统照单笑纳。量变不觉悟,质变挡不住,量变不觉悟,质变挡不住!这些干部就是在吃喝、收受中享受权力的“魅力”,而忘记了道德法纪的“威力”,违反禁酒令、酒驾醉驾、吃拿卡要、贪污受贿。另外,有的违规违纪干部在乎的不是“免费午餐”,而是自己在他人眼里的权力与地位,以别人请吃请喝为荣,以被人“吹嘘”“赞扬”为傲,慢慢迷失自我、开始飘飘然、昏昏然,最终在吃着天上掉下的“馅饼”时也跌入他人设下的“陷阱”,这就是典型的“好吃难消化、想吐吐不出”。如,xx。同样,发生在扶贫领域的案件也有如此的,尤其是乱决策、乱拍板的,尤其是过度追求规模、扩面积的,尤其是只重设施建设,不重产业发展的,尤其是建大牛圈、大猪圈,不养牛、不养猪的,何尝不是虚荣心在作祟,政绩观出现了偏差。所以,同志们,凡事兴于实,败于虚。大家一定不要被虚荣心“绊倒”,要树立正确的政绩观、事业观,杜绝形象工程、政绩工程,不慕虚荣,不务虚功,不图虚名,切实做到为官一任、造福一方。
第三,“世上没有不透风的墙”,勿存侥幸心理。侥幸心理是腐蚀剂、毒药、炸弹。我们很多党员领导干部都明白这个道理,但有些人关键时候还是“铤而走险”,自我感觉做得隐蔽、藏得很深,总认为不会查到自己的头上,正是这种侥幸心理使他们走向深渊、无法自拔。对于执纪守纪,我奉劝同志们,侥幸与不幸之间的距离很近,勿存侥幸思想,勿拿政治生命去冒险,勿拿个人前途、家庭幸福开玩笑,否则只会自挖陷阱深埋其中。“酒壮熊人胆”,有的干部抱着饮酒后驾驶一两次不会被查,驾驶一小段路不会被查,凌晨驾驶也不会被查等侥幸心理违法违纪,结果被逮个正着。如,xx。还有些违反禁酒令的很多干部都是一同喝酒的人举报的。如,xx。所以,同志们,千万别心存侥幸。“要想人不知,除非已莫为”。你做了违纪违法的事,行不端走不正,砖头不砸你砸谁?组织不查你查谁?大家一定要摒弃侥幸心理,知规明纪严守底线,牢固树立“莫伸手,伸手必被捉”的思想认识,更应该清醒地认识到,利益和诱惑背后是陷阱,切莫因小错酿成大祸。
第四,“世上没有后悔药”,心中要算“大账”。很多落马官员作忏悔时都会说“我非常后悔”“我对不起党和人民......”同志们啊,在这信息化和大数据时代,“人在做,天在看,云在算”,弄虚作假、华而不实的东西,欺上瞒下的事情,说一套做一套的,一切都记录在案,只能自欺不能欺人,瞒不了天也过不了海,更何况群众的眼睛是雪亮的,组织的眼睛是雪亮的,在廉政这个问题上千万不能有小聪明。如,xx。又如,现在天网技术也比较发达,识别十分精准,酒驾醉驾后逃逸的,自有天网24小时“盯”着,你能往哪里逃?所以,任何人都不要胡作非为,防止后悔!xx。他现在不后悔吗?x醉驾被查处后忏悔道,千不该万不该喝那点酒,更不该酒后还存在侥幸心理驾驶机动车,现在为时已晚,世界上没有后悔药。所以,大家千万不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径,自古“当官发财两条路”,一定要切实严守政治纪律和政治规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
今年,我县党风廉政建设社会民意抽样调查位列全市第二,在五项评价性指标中,社会公众对领导重视反腐败工作程度、当地腐败现象严重程度、反腐败工作成效满意度三项评价指标综合得分位列全市第一,干部作风和廉洁情况综合得分位列全市第二,涉及违反中央八项规定精神和“四风”问题方面无突出性问题,创历史新高。
我县党风廉政建设取得显著成绩,与在座各位有效落实从严治党主体责任,扎实推进干部教育监督管理,积极回应群众关切,有效解决群众突出问题密不可分。同时也充分表明了我县政治生态持续净化、向上向好,主体责任、第一责任、监督责任持续发力,党员干部打硬仗的作风得到有效锤炼,党风廉政建设满意度明显提升。但面临新情况、新问题、新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全面从严治党怎么干、谁来干,成效如何?关键就看在座各位。在这里,我想谈谈“三个责任”的问题。
一是关于党委(党组)主体责任的问题。各级党委(党组)是本单位本部门管党治党的主体,是领导主体,更是落实主体。所以,落实主体责任是各级党委(党组)职责所在、使命所系。习近平总书记也多次强调,各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任。今年,印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,就对党委(党组)落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则、责任内容、责任落实、监督追责等都作了明确规定。如,关于责任内容,《规定》指出,地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本地区全面从严治党各项工作的领导,并开列12条主要内容;党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导,并开列11条主要内容。在责任落实方面,也有明确规定,如,“党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作”等等。
二是关于党委(党组)主要负责人履行“第一责任人”的问题。我们常讲,有权必有责,权责必相等。大家既然坐了这把椅子,担任了这个职务,就要负起相应的责任。“群雁齐飞头雁领”,各级党委(党组)书记作为一个单位部门的一把手,处于最核心的位置、最关键的环节,是一个地方、一个单位政治生态的风源地、方向标。在全面从严治党战略布局中,第一责任无可替代,第一担当不可推卸。有些单位“一把手”虽然管住了自己,但是对于单位职工监督不严、操心不到,以至于整个单位形象受损,在群众中的影响也是极坏。这虽然有客观上的原因,但说到底也是“一把手”管党治党责任没有落实到位。如,xx。因此,“一把手”要认真履行“第一责任”,要亲自抓推动、抓执行、抓落实、抓具体、抓细节,抓责任逐级落实,抓制度细化执行。把检查党规党纪落实情况时刻抓在手上,持续不断地督促,既要让重点岗位、敏感部门的人员严守纪律,也要让普通工作人员严守纪律,使讲纪律守规矩、反“四风”树新风成为日常行为规范,上紧党风廉政建设发条。
三是关于纪委监委履行监督责任的问题。纪委监委作为政治机关,作为党内监督和国家监察的专责机关,在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任,一定要牢固树立“一盘棋”和“一家人”思想,协助党委抓好管党治党责任,建设良好政治生态,确保取得“1+12”的综合效果。现在,按照“一案双查”的要求,只要是本单位出现作风问题、财经纪律问题和腐败案件的,不但要追究当事人责任,还要追究主要领导和分管领导的责任。正如习近平总书记讲的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈。”因此,我们纪检监察机关在履行好监督专责的同时,一定要做到协助不代替、到位不越位,依纪依规精准问责,对于主体责任落实不到位、管党治党失之于宽松软造成严重后果的,铁面执纪、较真叫板,该问到哪一级就问到哪一级,该问到谁就问到谁,该问到什么责任就问到什么责任。要迎着矛盾上,顶着压力冲,对各种不正之风和腐败问题敢于斗争、善于斗争,让严的味道随时从空气里能“闻到”,让铁的纪律随时从耳边能“听到”,让违纪违法者受处理随时能“看到”。
岗位就是责任,履职就是“赶考”。大家都肩负着组织的重托,希望在座的各位一定要牢牢抓住思想教育“不松手”、落实责任“不甩手”、勇于担当“不缩手”,以严查重处“下狠手”的责任担当,认真落实党风廉政建设责任制,以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,全面推进我县党风廉政建设工作再上新台阶。
同志们:
这次全市领导干部警示教育大会是市委研究决定召开的。市委书记罗一民同志对召开这次大会非常重视,要求把这次警示教育大会组织好、开出成效。本月10日,省委召开了全省领导干部警示教育电视会议,会上,有关犯罪人员进行了现场说法,给广大党员干部以极大的震憾;省委书记李源潮同志,省委常委、省纪委书记冯敏刚同志对全省各级党员干部廉洁自律提出了明确要求;会议结束时,罗书记又对全市领导干部廉洁自律提出了要求。在春节之前这一时段,省委、市委多次召开警示教育大会,其意义是不言而喻的。刚才,大家集中收看了警示教育电教片,听取了季汉平、沈德群、许建国等人的深刻忏悔;陆建生同志就有关案件作了情况通报,并且帮助大家一起谈案情、议教训、论得失,讲得很好,相信大家一定能够从中吸取深刻教训,以案为鉴,警钟长鸣。
近年来,南通经济社会发展取得令人瞩目的成就,这充分表明,我市干部队伍是一支凝聚力、向心力和战斗力强,能够团结带领广大人民群众求发展、促腾飞的高素质队伍。对此,上级党委充分肯定,广大群众普遍满意。但透过季汉平、沈德群、许建国等案件,我们也要清醒地认识到,当前领导干部违纪违法问题仍然比较严重,反腐倡廉一刻也不能放松!对此,从中央到省委、市委旗帜鲜明,就是要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;就是要深挖腐败分子,始终保持对腐败的高压态势,让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及;就是不管你地位多高、能力多强、贡献多大,只要触犯党纪国法,坚决查处,一查到底。这一点,希望大家深刻领会,切实把握!
市第十次党代会明确了南通党风廉政建设要走在全省前列的目标。这一目标落实到每一名党员干部身上,最直接、体的要求就是做到廉洁自律。只要我们的党员干部,特别是各级领导干部普遍做到廉洁自律,“清正廉洁”四个大字就会深深地写在南通干部队伍的旗帜上,清正廉洁就一定会在南通8001平方公里大地上蔚然成风。在深入贯彻市第十次党代会、市委二次全会精神,推进全面腾飞、实现全面小康,加快社会和谐新南通建设的征程中,全市各级领导干部必须进一步统一思想,深化认识,以更高的标准、更严格的要求抓好廉洁自律。
第一,清正廉洁,必须牢牢守住底线。执政为民、履行职责,最基本的要求就是做到廉洁自律,这是各级领导干部必须始终守住的底线,也是社会各界和广大人民群众对干部队伍关注的焦点。在市场经济条件下,我们的领导干部面临着太多的诱惑和考验,只有经常打扫头脑里的灰尘,才能拒腐防变。
一是切实加强自身修养。各级领导干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央关于反腐倡廉工作的一系列重要论述,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉维护和严格执行党的纪律。要理论联系实际,讲学习、讲政治、讲正气,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,严于律己,防微杜渐,自觉抵御腐朽思想侵蚀,努力提高拒腐防变能力,真正经受住权力、金钱、美色的考验。
二是冷静算好腐败的“成本账”。我们的领导干部要克服侥幸心理,明白“莫伸手,伸手必被捉”这一被众多腐败分子证实的铁的规律,深刻吸取季汉平、沈德群违纪违法案件的惨痛教训。要算清政治账,懂得腐败不仅损害党的形象,而且自毁前程;要算清经济账,懂得腐败不仅导致身败名裂,而且会倾家荡产、身陷囹圄;要算清亲情账,懂得腐败不会给家庭带来幸福,只会给子女带来灾祸和一辈子抹不掉的阴影。要勤于并善于算好政治账、经济账、亲情账,放眼长远,权衡得失,切实对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。要更加自觉主动地把自己置于党内监督、群众监督、舆论监督之下,时刻做到自重、自省、自醒,严格按照“四大纪律、八项要求”,认真执行廉洁自律各项规定,充分发挥在廉洁自律方面的示范带头作用。
三是时刻把住廉洁关。廉洁自律是一个大是大非的原则性问题,但落实到我们干部身上,就是要守住工作生活中的每一个关口。纵观腐败分子的变质过程,都有惊人相似的堕落轨迹,也就是他们大多是从生活细节逐步变质溃烂开始,从小节节节失守而导致大节沦陷,从节日期间收受礼金而导致贪欲一发不可收,从为亲友谋取非法利益而走上违纪违法的不归路,从第一次违纪违法的侥幸心理而陷入最后的疯狂。因此,保持清正廉洁,首先就是要立足于防微杜渐,防患于未然。我们的领导干部要善于把好“廉关”,远离腐败,保护自己。一要守住节日关。逢年过节、婚丧嫁娶是送礼者的借口,也是腐败发生的高危期。很多领导干部虽然平时比较谨慎,但在逢年过节很容易犯迷糊。当初我们找沈德群谈话,正是国庆中秋前夕,他的包里居然有别人送的近20张银行卡、消费卡,其中一张卡就是3万元,还有相当数额的美金、港币等现金。当前,中央和省、市对节日期间党风廉政建设高度重视,中央纪委对领导干部节日期间收受礼金问题,已有严明的处理规定,可以说要求严格,纪律严肃,教训深刻,大家务必保持非常清醒的头脑,始终绷紧廉洁自律这根弦,切实做到管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去,在节日期间的各种诱惑面前保持本色,远离腐败!20xx年春节就在眼前,大家务必高度警惕“节日病”,把握好友情交往与行贿受贿的界限,切莫让年关变成自己政治生命的“鬼门关”。二要守住小节关。腐败分子违法犯罪,大多是从操守不严、品行失端开始的。有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情,只要不犯大错误、不搞大腐败,有点小毛病,组织上也会宽容、原谅。正是这种“小节无害”的心理,让他们慢慢放松自我约束,在“温水效应”中越陷越深。领导干部要学会包公的“黑脸”,该拒绝时就要拒绝,不要被人情和面子所累,决不让腐败从小节上打开缺口。三要守住亲友关。共产党人是重感情的,但亲情友情再深亦有界,这个“界”就是公权不能私用。贪污受贿为子孙敛财、为亲友帮忙,看似爱,实为害,到头来既害了自己,又害了亲友后代。所以,讲亲情不能错位,重友情不能变味,任何时候任何情况下,公权都不能为亲友子女谋利。四要守住初次关。“君子慎始而无后忧”。领导干部在第一次面对权钱色诱惑时,不论大小多少,一定要守节持定、坐怀不乱,决不能因一念之差而酿成终身之祸。
第二,清正廉洁,必须突出正确用权。平心而论,季汉平、沈德群等人也是具有较强工作能力的,为当地的发展也曾做过贡献,然而他们就是因为利用手中的权力谋取个人利益,走上了违法乱纪的道路。各级领导干部要从中吸取深刻教训,切实引以为戒。
一是树立正确的权力观。权力是一把“双刃剑”,用好了可以更好地为党和人民做实事、办好事;而一旦用于为个人谋取私利,这样的权力就会毁掉一个领导干部,就会损害党的事业和人民群众的利益。大多数腐败分子正是因为在行使权力这一环节上出了问题、栽了跟斗。大家身处领导岗位,手中或多或少都握有一定的权力,如何正确看待这份权力,如何正确行使这份权力,值得大家冷静思考并作出回答。参加今天大会的,都是县处级以上领导干部,受党长期教育培养逐步走上领导岗位,一步步走到今天确实很不容易。大家一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位,倍加珍惜党和人民赋予的手中的权力,为党的事业、为人民群众的利益掌好权、用好权。
二是强化主动接受监督的意识。加强对领导干部权力的监督制约,既是深入贯彻《党章》和《党内监督条例》的根本要求,也是从源头上预防腐败、保护干部的现实需要。市委、市纪委将出台一系列制度和意见,包括加强对县处级党政主要负责人权力监督制约的规定、对党员领导干部实施信访监督的意见、充分发挥市纪委委员作用的意见等,其主要目的,就是为了进一步加强对全市各级领导干部的党内监督。各级领导干部,特别是作为一个地方、一个部门的“一把手”,尤其要认真执行党纪党规,增强接受监督的意识,自觉把从政行为置于组织监督、民主监督、社会监督之下,规范从政行为,确保权力的正确行使。
三是克服权力行使中的不良倾向。从腐败分子身上不难看出,当前领导干部特别是“一把手”行使权力过程中存在这样几种不良倾向,一些同志往往习惯于惟我独尊,作风霸道,不受监督,搞“家长制”、“一言堂”;习惯于无视组织原则和程序,擅自决定重大事项,把自己凌驾于组织之上;习惯于轻视各方意见,靠拍脑袋作决策;习惯于忽略团队的作用,独往独来、包办代替。这些不良倾向越明显,产生腐败问题的机率就越大;这样的习惯也许能让你感觉风光一时,但其结局必然是自吞苦果。对此,各级领导干部要逐一对照,有则改之,无则加勉,严防因滥用权力而滋生腐败。
第三,清正廉洁,必须狠抓作风建设。推进各项事业的发展,必须依靠一支作风过硬、特别有战斗力的干部队伍。良好的作风是保持清正廉洁的重要保障,不好的作风是走向腐败的诱导因素,预防腐败必须抓好作风建设。领导干部的作风是整个干部队伍作风的导向,也是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据。在推进全面腾飞、全面小康,实现经济社会又好又快发展的进程中,尤其需要我们各级干部一身正气、干部队伍风清气正。季汉平、沈德群等违纪违法案件给我们的一个深刻教训,就是腐败问题往往源于作风方面的消极与堕落。只有一身正气,才能抵御各种邪恶,远离腐败;相反,作风上出现问题,邪恶就会打开缺口,侵蚀灵魂,滋生腐败。我们各级领导干部成长发展的过程,其实也是自身“正”与“邪”较量的过程,希望大家都能在这场较量中一身正气,赢得胜利,做一个灵魂纯洁的人、一个品德高尚的人、一个远离低级趣味的人。
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上,重点就干部八个方面的良好风气作了全面阐述,这是在反腐倡廉新形势下,各级领导干部践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观更具体的要求,具有很强的针对性,可谓循循善诱,语重心长。我们要认真学习总书记重要讲话和人民日报系列评论员文章,从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性,努力践行八个方面的良好风气。市委要求,全市各级领导干部要切实做到生活正派、情趣健康,讲操守、论品行、重“官德”。要不断追求人格完善、事业成功、家庭和睦的生活目标,保持奋发有为、不断进取的生活状态,铸就人生辉煌!要耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住节操,以廉洁勤政的实际行动赢得人民群众的真心信任和拥护!要培养科学美好的情趣,选择有益于身心健康、增长知识技能、陶冶性情的兴趣爱好,净化社交圈子,慎独自省,更好地为人民掌权执政。要结合领导干部作风建设主题民主生活会,深刻反省自己,在思想作风建设方面有一个大的提高,真正把“清正廉洁”写在南通干部队伍旗帜上!
同志们,深入贯彻科学发展观,加快建设社会和谐新南通,责任重大,使命光荣。希望大家以今天的警示教育大会为新的起点,筑牢拒腐防变的思想道德防线,争当遵章守纪的标兵、廉洁自律的模范、执政为民的先锋,为推进全面腾飞、实现全面小康作出新的贡献!春节将至,预祝大家节日愉快,合家欢乐,吉祥安康!
在县纪委全会召开之前,我们通过观看警示教育专题片,集中开展警示教育,就是要让大家从一个个腐败案件中受到教育、受到警醒,自觉明底线、知敬畏,远离违纪违法的雷区;就是要让大家明白,不成为“片中人”,就绝不能做“片中事”,时刻做到廉洁奉公、廉洁自律。
近年来,县委把警示教育作为一项制度固定下来,每年都对党员领导干部进行警示提醒,我们还通过集体谈话、通报典型案例、发送廉政短信等方式,给党员干部常敲警钟、常亮警灯,目的都在于严明党纪国法,最大限度保护干部能干事、干成事、不出事。大家对刚才这些因违纪违法而受到查处的领导干部并不陌生,对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹,一定会深有感触,一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心,这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾,把纪律规矩当作摆设,视各方监督如同儿戏,我行我素,天马行空,踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”,受到查处是咎由自取。这些腐败案件警醒我们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党必须纵深推进,决不能有丝毫停滞;拒腐防变必须警钟长鸣,决不能有丝毫放松;正风肃纪必须加大力度,决不能有丝毫手软。下面,我对大家提五点要求:
一要务必坚定理想信念。我们不是生活在真空里,社会上形形色色的腐朽落后思想每时每刻都在侵蚀我们的党员干部,如果思想防线不牢、意志不坚定,就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾,关键是要经受住权力、金钱、美色考验。大量案例表明,那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”,就要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉加强党性修养,坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。广大党员干部要做坚定的马克思主义无神论者,不信仰封建迷信,不信仰宗教,始终保持共产党员的高尚品格和革命气节,始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。
二要务必正确行使权力。大家手中都掌握着一定的权力,如何正确看待这份权力,如何行使好这份权力,值得我们每一位同志深思。我经常讲,权力是一种责任,有多大的权力就有多大的责任,权力是一把“双刃剑”,用好了可以驾驭全局,更好地为党和人民办实事、做好事;而一旦用于为个人谋取私利,就会自毁其身,损害党的事业和人民的利益。大家作为一名党员干部,一步步走向领导岗位,确实很不容易,既有组织的长期培养,也有个人的不懈努力;既担负着党的重托,也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位,倍加珍惜党和人民的信任,倍加珍惜自己的政治生命,倍加珍惜今天拥有的一切。要时刻想到权力是党和人民给的,只能用来为人民谋利益,决不能变成谋取私利的资本和工具,做到有权不搞特权、掌权不谋私利。
三要务必严格遵纪守法。首先,要加强法纪修养。大家要学法纪、懂法纪,弄清楚哪些事可为,哪些事不可为,自觉在宪法和法律规定范围内活动,做到依法决策、依法行政、依法办事。社会上有个别党员干部不学法、不懂法,根本不把制度规定放在眼里,认为只要有了权,不符合制度规定的事也可以“特事特办”,往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪,这是十分危险的。其次,要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的,我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态,面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说,在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么,在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明,功臣与罪犯、天堂与地狱之间有时就差一步。每一个党员干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。要算清政治账,懂得腐败不仅损害了党的形象,而且自毁前程;要算清经济账,懂得腐败不仅导致身败名裂,而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱;要算清亲情账,懂得腐败不会给家庭带来幸福,只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失,谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好,切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。
四要务必带头廉洁自律。x塌方式腐败案例警示我们,预防腐败必须把握自己,管好自己。我今天再次强调“慎微、慎独”,行动上把握住分寸,生活上把握住小节的廉洁自律意识比什么都管用。因此,我们每一名党员干部都要不断加强学习,不断增强自律意识,加强自我修养,提高自控能力。同时,在社会交往中还要注意把好“三关”,一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求,而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束,决不能为亲朋好友谋取不正当利益,决不能充当违法乱纪的“保护伞”。二是交友关。“以势交者,势倾则绝;以利交者,利穷则散”。现在社会上一些居心不良的人千方百计和你套近乎,他们看中的是什么?不是你的为人,而是你手中的权力。所以,大家一定要把交友作为大事对待,严格交友原则,净化自己的社交圈。切记人情里面有原则,交往当中有政治,提高警惕,学会拒绝。三是小节关。许多案例表明,领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的,由吃喝玩乐到腐化堕落,小节不守,大节不保。深入剖析腐败官员的蜕变轨迹,不难发现,一个很重要的原因就是生活作风不检点,在金钱、美色面前当了俘虏,从权色交易到权钱交易,一步步滑向犯罪的深渊,沦落为人民的罪人。因此,党员领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己,还要在生活小节上经得住考验,决不能放纵自己。
五要务必自觉接受监督。监督是最好的“防腐剂”。失去监督的权力是最可怕的,必然会导致腐败;干部拒绝监督,迟早要出问题;权力暗箱操作,往往弊端丛生;权力在阳光下运行,才是最有效的监督。作为党员干部,特别是领导干部,要自觉把自己置身于党组织的监督之下,勇于接受人民群众的监督,虚心听取各方面意见,养成在监督之下工作和生活的习惯。
同志们:
我市从20xx年起建立“5.10”作风自警日制度,每年这个时候,我们召开领导干部警示教育大会,目的是要教育提醒各级领导干部筑牢思想道德防线,时刻绷紧拒腐防变这根弦。我们在去年重点剖析工程建设领域违法违纪案件的基础上,今年又重点剖析“一把手”违法违纪问题,这具有很强的针对性。刚才,周福莲同志通报剖析了部分“一把手”违法违纪案件,并且进行了深刻剖析,发人深省。应当说,全市干部队伍的主流是好的,各级“一把手”带头落实党风廉政建设责任制,全市上下形成了风清气正的良好发展环境。但是也有极少数“害群之马”目无法纪,为所欲为,腐败堕落。从近年来我市办案的情况看,“一把手”违纪违法案件呈现出高发多发态势,并且涉案领域不断扩大,作案手段不断翻新,必须引起高度重视。任何干部违法违纪都会损害党和人民的事业,败坏干部队伍的形象,“一把手”违法违纪影响更坏、损失更大、后果更重。一是对事业发展会产生严重的破坏力。“一把手”岗位的重要性,决定了其违纪违法后果的严重性。一个地方的“一把手”出问题,这个地方的经济社会发展必然受到影响;一个单位的“一把手”出问题,党委、政府的某一方面工作肯定也会深受其害。二是对干部队伍建设会产生直接的“杀伤力”。“一把手”担负着抓班子、带队伍的重要职责。“一把手”不正,不但会失去抓班子、带队伍的底气,而且会产生“上梁不正下梁歪”、上行下效等连锁反应,歪风邪气就会抬头。我们查办的市规划局4人窝案和射阳供电公司13人窝案,都充分说明了这个道理,教训极其惨痛。三是对一个地区和单位形象会产生更加难以挽回的负面影响。“一把手”一旦出事,不仅个人身败名裂,而且会严重影响一个地方和单位的整体形象,后来人往往要付出几倍的努力才可能逐步挽回影响。我们各级领导干部特别是“一把手”对此要深刻警醒,进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性。
第一,要从今天通报的案件中吸取深刻教训,“一把手”尤其要引以为戒分析我市近年来查处的“一把手”案件,有的独断专行、作风霸道,有的投机取巧、玩弄权术,有的自律不严、收礼收贿,有的贪迷财色、道德败坏,有的失职渎职、玩忽职守。他们蜕变的轨迹不尽相同,但都殊途同归,最终跌入腐败的深渊,变成人民的罪人。这些发生在我们身边的典型案件,是活生生的反面教材。剖析这些案件,有三条警示我们要牢牢记取。一是要倍加敬畏手中的权力。权力是一把“双刃剑”。用权为公,可以造福社会、造福人民;以权谋私,必然走向腐败、身败名裂。领导干部不论职位多高、能力多强、贡献多大,一旦权力观发生扭曲,必然私欲膨胀,无视党纪国法,最终走向腐败。我们各级领导干部都要牢记,我们手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益。权力越大,责任越大,风险也越大,我们要时刻保持头脑清醒,如履薄冰、如临深渊,常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。二是要倍加珍惜组织的培养。组织上培养一个干部不容易,培养“一把手”更需要付出长期的心血。极少数领导干部走上违纪违法的道路,是我们极不愿意看到的。我们一定要倍加珍惜组织上提供的干事创业的平台,常怀一颗忠诚之心,在大是大非面前绝不能有丝毫闪失;常怀一颗进取之心,在干事创业中绝不能有丝毫懈怠;常怀一颗律己之心,在自我要求上绝不能有丝毫放松,自觉做到干干净净做事,清清白白做人。三是要倍加珍视个人的政治声誉。对一个干部来说,除了生理生命,政治生命同样重要。各级领导干部都要珍惜自己的政治声誉,维护自己的政治形象。珍惜政治声誉,根本是“做好人”,核心是“干好事”,关键是“过好关”。我们必须时刻警醒,谨言慎行,从严要求,防微杜渐。
第二,要切实加强对党员干部的监督管理,尤其要突出对“一把手”的监督不受监督的权力必然导致腐败,拒绝监督的干部迟早走向腐败。各级党政组织对党员干部要始终坚持严在明处、爱在深处,做到从严教育、从严管理、从严监督。一要前移监督关口。的监督是防患于未然。各级党组织要加强对各级干部的经常性教育提醒,引导干部见贤思齐,见不贤而自省,筑牢拒腐防变的思想防线。对各级领导干部尤其是“一把手”的廉政情况要定期分析,及时把握动态,建立健全预警机制,必要时及时诫勉谈话、提醒告诫。二要加强权力制衡。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,是监督“一把手”的关键所在。最近,围绕规范、制约、监督“一把手”的权力行使,市里正在对“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和招投标工作进行调研,准备出台“一把手”“四个不直接分管”的规定。出台这个规定,看是分解了“一把手”的权力,但实际上是让“一把手”从直接行使权力变成监督权力行使。这项工作要抓紧推进,制度出台后,各级“一把手”要认真执行,真正使好的制度发挥好的作用。三要推进权力“阳光”运作。阳光是的“防腐剂”。要按照能够阳光操作的一律阳光操作,能够让市场配置的都让市场配置,能够让群众参与和评判的都让群众参与和评判的要求,进一步推进党务、政务、事务公开,扩大公开范围,提高公开实效。今年,我们要在大市区基本建立行政权力公开透明运行电子政务平台,初步建成网上电子监察监控系统,促进权力公开透明运行。在加强监督管理的同时,要继续加大惩治腐败的力度,不管涉及到谁,都要一查到底、绝不姑息。在这里,我代表市委再次郑重向全市干部打招呼:各级领导干部如果自身有问题的,必须迷途知返,如果执迷不悟、心存侥幸,必将自食苦果。
第三,要认真排查整改党性党风党纪方面的突出问题,“一把手”尤其要带头当前,全市深入学习实践科学发展观活动即将从学习调研阶段转入分析检查阶段,着力解决党性党风党纪方面的突出问题,是学习实践活动的重要内容。要把这次警示教育后的对照检查与学习实践活动中的集中排查紧密结合起来,坚持“一把手”带头,组织广大党员干部特别是各级领导干部,在深入排查影响和制约科学发展突出问题的同时,深入排查党性党风党纪方面的突出问题,认真剖析根源,切实抓好整改。就面上而言,要进一步强化三方面的工作:一是要强化各级干部的责任心。责任心是党性的重要体现,强烈的责任心是做好一切工作的基础。当前,保增长促发展的任务十分艰巨,压力前所未有。区域竞争已经不是在干,而是在拼。在这种情况下,更需要各级干部全身心投入工作,恪尽职守。应当说,我市有一大批干部为盐城的发展尽心尽职、呕心沥血,但也有一些干部责任心太差、玩心太重,工作严重不负责任。在这些通报的案件当中失职渎职占了22.3%,去年行政复议纠错、行政诉讼败诉案件出现上升和反弹,充分说明了相当一部分干部工作责任心不强。干部乱作为是腐败,干部不作为也是一种腐败。各级领导干部都要认真对照排查整改,各级党政组织都要采取有效办法着力解决干部责任心不强的问题。二是要大力倡导厉行节约的良好风气。艰苦奋斗、厉行节约,是党风建设的重要内容。越是发展困难的时候,各级党政机关和领导干部越要带头过紧日子,勤俭办一切事业。当前,群众对少数领导干部婚丧嫁娶大操大办、公车私驾、公车私用、公款吃喝、公费旅游等问题反映有所增多。各级领导干部要引起高度警觉,带头执行控减经费开支的要求,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制享乐主义和奢靡之风,切实把厉行节约的要求体现在工作、生活的各个方面。三是要切实增强党的纪律观念。要严格遵守党的政治纪律,当前特别要认真落实中央和省、市关于保增长、扩内需、调结构的各项政策措施,确保政令畅通,全力保持经济平稳较快发展。要严格遵守党的组织纪律,各级“一把手”要带头坚持民主集中制,严格执行议事规则和决策程序,绝不能搞个人或少数人说了算。要严格遵守党的经济工作纪律,认真执行廉洁从政的各项规定,严禁超越职权插手具体建设项目。要严格遵守党的群众工作纪律,畅通诉求渠道,及时化解矛盾,切实解决群众关注的热点难点问题,维护群众切身利益,真正做到敬民、亲民、爱民、为民,不辜负党和人民的重托和期望。
同志们:
今天这次全县农村干部警示教育大会,是经县委常委会议研究,决定召开的一次重要会议。为什么要开这个会,一是当前正在进行村“两委”换届,在农村干部中出现了这样那样的想法,滋生了这样那样的苗头,不加以提醒、约束和整治,势必会对全县换届工作造成不利影响。二是在最近一个时期,信访稳定形势较为严峻,发生了许多由于村“两委”干部不作为、乱作为,造成群众矛盾激化、引发上访的问题,侵害了广大群众的切身利益,影响了社会和谐稳定。所以,我们要通过这么一个会,把现在的形势讲透彻,把县委的态度讲明白,给大家醒醒神、提提气。
刚才,××书记通报了我县农村干部违法违纪的典型案例,××部长就深入组织开展党史学习教育、如何做一名好干部提出了要求,讲得都很具体,很有针对性,也很有教育意义,大家一定要认真领会。下面,针对农村干部问题,谈三点个人看法。
问大家一个问题,我们国家最低一级的行政组织是什么?不是村,是乡镇。那么,我们常说的村“两委”又是什么?正确的定义,村“两委”是共产党员支部委员会和村民自治委员会。就是我们常说的村支部和村委会。那么村“两委”的职能又是什么?可以概括为四个方面:第一,村“两委”是农村各项事业发展的领导核心;第二,村“两委”是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的领导集体;第三,村“两委”是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带;第四,村“两委”是党的全部工作和战斗力的基础。从这个意义上讲,我们的村干部,就是农村事业发展的领头雁,就是引领农民群众致富的带头人,就是维护党的良好形象的实践者、示范者。打个比方,如果说村“两委”是我们党执政的基石,是构建国家大厦的地基。那么,我们村干部就是钢筋,就是我们整个国家大厦地基中的钢筋。没有钢筋、光靠水泥,大楼码不起来;没有钢筋,地基就不牢靠,“基础不牢,地动山摇”,大楼就会倒塌。由此可见,我们的村干部,在整个国家的社会管理上、在巩固党的执政地位上、在维护人民群众利益上,发挥着不可替代、举足轻重的作用。
在现实中,也有很多例子,证明村干部直接影响或左右一个村、一个地区的经济社会发展。特别是对于村支部书记而言,一个过得硬的村党支部书记可以改变一个村的落后面貌,让广大群众过上好日子;一个慵懒散的村党支部书记,会搞垮一个村,甚至形成积重难返的不良村风。
好例子太多了。比如,众所周知的××村。他是怎样成为“××第一村”的呢?要我说,就是一个人,老书记××同志。××年,××建村,当时寂寂无名,破落不堪,老百姓连饭都吃不饱。老书记××同志上任后,带领广大村民开始改土造田,大兴农业,仅用8年,就让老百姓吃饱了饭。××年,他又提出“无工不富”的思路,并带头建了小五金厂。从此,村里踏上工业发展道路,成功实现了“农业向工业”的转型升级。××年,他又提出“做大旅游业”的发展思路,实现了“工业向服务业”的转型升级。自此,村庄发展进入“一、二、三”产业融合并进的崭新阶段。现在的××,占地××万亩,人口近××万人;下属××多家企业,总产值××亿元,人均纯收入××万,家家有楼房、有轿车,每户最少存款超××万元,上学、医疗、基本生活集体全包,老幼病残全有依靠;每年接待游客××多万人,安置外来务工××万多人。被评为“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”,拥有××多项“全国第一”。这一切,正是有了××书记,一位淡泊名利、无私奉献、敢闯敢拼的好书记,创造了一个又一个奇迹,造就了当之无愧的“××第一村”。
再比如,就坐在我们身边的,××村党支部书记××。过去的××,是个经济落后、生活贫困、秩序混乱的问题村。现在已成为“全国文明村”“全国基层组织建设先进村”。他又是怎么做到的呢?我分析总结了以下三点:一是整顿村风。××书记与村民“约法五章”:请客不到、送礼不要、办事讲公道、亲友不沾光、待客自己掏腰包。关键是他以身作则,村两委班子成员带头遵守村里规定。就这样,村风正了,人心齐了,谋发展、干事业的劲头就足了。多年来,村里没有发生一起治安和信访案件。二是发展经济。上任以来,他带领群众先后探索实施了×次农业产业结构升级,“传统种植—水稻—稻菜双茬—冷棚蔬菜—中棚蔬菜—温室大棚—生态棚菜—农业示范园”,闯出了一条农业转型发展的成功之路,使老百姓收入大幅增加。2020年,村民人均收入达到7.5万元。三是民生建设。他主张“用双手建设家园”,带领村“两委”班子,组织村民出义务工,降低成本、压缩开支,实现资金使用效率最大化。二十多年来,村里用于修桥修路、文化活动广场人工湖建设、自来水安装、修建学校等公益事业,累计投入××多万元,村民累积出义务工××万个,折合人民币××多万元。正是靠着这种艰苦奋斗的精神,村内街道全部实现了硬化、绿化、美化和亮化,还建起了村民活动中心、文体娱乐中心和村委会、卫生院。此外,通过开展“十星级文明家庭”评选、“卫生门前三包”等活动,培树文明新风,营造了健康、阳光、文明、和谐的良好氛围。这就是我们身边一心为民的村支书,几十年如一日,带领村民脱贫致富的鲜活例子。
我们身边还有很多这样的好例子。比如,××镇××村党支部书记××、××镇××村党支部书记××、××镇××村党支部书记××等等,他们都在自己平凡的岗位上,做出了不平凡的业绩,得到了广大群众的认可和拥戴。通过这些例子说明,一个优秀的村干部,一个好的带头人,对这个村的发展、对党的政策的落实,对提高老百姓生活质量和幸福指数,发挥着举足轻重、至关重要的作用。村经济发展了,人民生活就会幸福;人民群众安居乐业,整个社会就更加稳定和谐;全社会安定团结,国家才能繁荣富强。
相反的,如果我们村干部、镇干部不严于律己,不作为、乱作为,吃拿卡要、贪污腐败,就会在老百姓心中留下极其恶劣的影响。因为我们镇村干部每天都和老百姓打交道,一言一行、一举一动,老百姓都看在眼里、听在耳中,都心知肚明。老百姓关心的腐败,不是新闻里报道的那些大贪官,而是他们亲身经历的小人物、耳闻目染的一些小事,村干部王大头,土管所的临时工刘小二,税务所的张大炮。这些人的所作所为,都直接关乎群众的利益,直接影响老百姓的生活,这才是老百姓最关心、最在乎,也是最感同身受的东西。正因为这一件件小事,一个个小贪官,造成群众逐渐对广大党员干部不信任、对政府不信任、对我们党不信任、对整个国家不信任。没有了信任,就会产生矛盾;产生了矛盾,社会就不稳定;社会不稳定,就没有更多的精力去搞经济建设,去搞民生工程,群众就会怨声载道,各类矛盾就会被激化,就会形成恶性循环。