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人大政府联席会议讲话
同志们：
为了进一步加强各乡(镇)人大之间的沟通和联系，共同探讨新形势下基层人大工作面临的新情况、新问题，全面提升全县人大工作整体水平，根据20xx年乡(镇)人大工作联席会议纪要要求，由××乡人大主席团承办的20xx年乡(镇)人大工作联席会议，今天开幕了，在此，我代表县委对这次会议的召开表示热烈的祝贺!
近几年来，县人大会和各乡(镇)人大主席团在县委和乡(镇)党委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进社会主义民主法制，在履行监督职能、开展代表工作、加强自身建设等方面都取得了新的进展，为促进全县“三个文明”建设协调发展发挥了重要作用。县委对县、乡两级人大的工作是满意的，对人大代表和从事人大工作的同志们是充分信任的。借此机会，我代表县委向县人大会和各乡(镇)人大主席团的同志，向在座的各位人大代表表示诚挚的问候!
新形势、新任务对人大工作提出了新的更高的要求，面对当前和今后一个时期的各项目标任务，县、乡人大要进一步认清使命，紧紧围绕县委的中心工作，以与时俱进和开拓创新的精神，认真履行职责，全面贯彻“三个代表”重要思想、党的xx届三中、四中全会及县委十一届七次、八次(全委)扩大会议精神，自觉服从和服务于全县改革、发展、稳定的大局，依法履行职权，加强监督，为全县的社会政治稳定、经济发展和脱贫致富作出新的更大贡献。
下面，我讲几点意见：
一、增强政治意识，切实加强和改善党对人大工作的领导。
当前，随着依法治国方略的深入实施和人民代表大会制度的不断完善，新形势赋予各级人大的任务越来越重，责任越来越大，人民群众对各级人大的期望值越来越高。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。乡(镇)党委至少每季度专题听取一次乡(镇)人大主席团的工作汇报，要给人大主席团主席足够时间，创造便利条件，安排专职工作人员，以保证其集中精力抓好人大工作。人大主席团要正确处理党委中心工作和人大工作之间的关系，统筹兼顾，合理安排。县、乡人大要继续把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉将人大工作置于党委的领导之下，坚持重大事项请示汇报制度，从制度上和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻落实。进一步拓宽联系群众的渠道，努力使人大工作贴近群众，反映民意，体现党的主张和人民意志的统一。同时，要把严格依法办事作为人大工作的“生命线”，严格依照法定程序和法律规定行使职权，切实维护宪法和法律、法规的权威和尊严。乡(镇)人民政府要增强自觉接受人大监督的意识，认真负责地向人大主席团报告工作，接受人大主席团的视察、执法检查、质询、询问、调查，认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见，主动配合人大主席团依法行使职权。
二、围绕中心工作，积极发挥人大职能作用。
县人大会要把加强法律监督和工作监督作为一项重要任务，摆在重要位置，切实抓紧抓好。有重点地开展执法大检查，推动各项法律、法规的落实。要开展好对政府职能部门的工作评议和职能部门行政主要负责人的述职评议、工作评议活动。进一步规范评议内容和程序，扩大评议范围，发现问题，及时整改，对整改不力、工作效率仍然上不去的单位负责人要向党委提出调整的建议，切实提高评议质量。要有计划地组织代表开展视察活动，充分发挥人大代表对各项工作的监督作用。要深入基层，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，想方设法为群众排忧解难，通过与各族群众的密切联系，不断提高决策水平和工作水平。乡镇人大主(席)团要进一步改进和加强对法律法规实施情况的监督。对监督工作中发现的问题，要实行跟踪监督，必要时，还应对整改的情况进行检查，直到问题解决为止。对监督工作中发现的重大问题，要及时向党委报告。
三、探索有效途径，充分发挥人大代表在经济发展和维护社会稳定工作中的作用。
全县各级人大代表要充分发挥代表作用，密切联系群众，紧紧依靠群众，体察民情，反映民意，集中民智，这既是做好人大工作的基础，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各条战线、各个行业，与各族群众有着密切的联系，要通过宣传、教育和引导，进一步提高农民的素质，激发农民的致富热情，改变农民满足现状的想法，在自己参加的生产、工作和各项社会活动中充分发挥模范带头作用，在推进脱贫致富的进程中，有机地将县委、乡(镇)党委的决策、决议与基层群众的实际结合起来，在农业生产、经济建设和社会稳定中做出积极的贡献。
一是各级人大代表要进一步增强自身素质，加强对法律法规及方针、政策方面的学习，做法律、法规和方针、政策方面的明白人。同时，积极协助乡村干部做好各族群众法律、法规及方针、政策方面的宣传教育工作，让更多的群众知法、懂法、守法、用法，熟悉党的路线、方针、政策，确保县委、乡(镇)党委的一系列重大决策、决议得到正确地贯彻落实。
二是充分发挥人大代表在维护社会政治稳定中的作用。人大代表在维护社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学习贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策和关于新疆稳定工作的一系列重要指示精神，进一步统一思想认识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒头脑，自觉站到反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族群众根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。要大力弘扬求真务实精神，多深入基层，深入群众，多做宣传鼓劲工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强全面建设小康社会的合力，为维护全县社会政治稳定做出新贡献。
对部分群体性上访和个人上访案件，要积极主动地靠上去、贴上去，详细调查了解群众上访的真实情况，在政策不允许的条件下，要及时讲清政策，说明道理，协助乡村干部积极做好耐心细致地思想教育和劝返工作，尽量减少或避免一些不必要社会矛盾的发生。对一些有苗头性、倾向性的问题要及时向党委、政府汇报情况，争取组织的及时解决和处理。同时，要加大对一些大案、要案、积案和重点人员的排查力度，发现情况，及时、准确地为公安机关提供线索，为案件的及早侦破和犯罪分子的早日落网，做出自己应有的贡献。
三是各级人大代表要做先进生产力的代表，为身边的群众树立好榜样，做好示范，真正做科技致富、勤劳致富的带头人，在农业产业结构调整及贯彻落实县委、政府一系列决策、决议的过程中，要做到先学一步，先落实一步，带领各族群众贯彻落实好县委、政府的一系列重大决策、决议。人大代表在抗震房建设中要充分发挥作用，积极协助乡村干部做好群众的思想教育工作，向群众做广泛深入的宣传，讲清政策，动员并组织广大群众积极投身到这一项得民心、为民谋福利的工作中来。在转移农村剩余劳动力的工作中，人大代表要积极动员、鼓励并组织广大群众外出创收，进一步解放思想，转变观念，切实为增加农牧民收入和城乡经济发展做出贡献。
四、改进工作作风，在实践中努力提高工作水平。
加强自身建设是履行好宪法和法律赋予职权的重要条件，县人大会、乡(镇)人大主席团必须把加强自身建设放在重要位置抓紧抓好，把认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强自身建设的重要任务，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性，善于从政治上观察、分析和处理问题。
要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习法律、法规，学习人民代表大会制度的基本理论和相关的法律知识，熟悉人大的议事规则和工作程序，努力提高工作水平，不断增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，努力适应新形势和新任务的要求，切实担负起法律赋予的神圣职责。要增强做好人大工作的光荣感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，努力在人大工作岗位上建功立业。要大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，倾听群众呼声，了解真实情况，在依法行使职权中，真正做到体现各族群众的共同意愿。
最后，预祝此次会议取得圆满成功!
我的讲话完了，谢谢大家!
在青年工作联席会议上的讲话
近年来，在浦东新区区委、区政府的正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工的不懈努力下，浦东新区旅游业走在全市前列，特别是在完善产业布局、加强旅游宣传、打造节日品牌、提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市做出了贡献。本文简要介绍了当前旅游业发展的总体形势，并就共同推进浦东新区旅游业发展提出了一些建议：
一当前旅游业发展的总体形势。
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提高，产业驱动效应更加突出。强调旅游业是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是提高人民生活水平的重要指标。旅游业是综合性产业，是经济发展的重要动力。旅游业是一种修身养性的方式，中华民族自古倡导读万卷书，行万里路。指出，旅游业不仅是中国培育和发展新动能的生力军，是大众创业创新的大舞台，也是。
扶贫。
的重要支柱，是建设美丽中国的助推器，是中国对外友好交流的高架桥。
1大型旅游产业格局基本形成。
上海先后建立了上海旅游发展领导小组和上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议机制，加强了旅游业发展的综合规划和协调。加快旅游业与相关产业的融合发展，形成文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大旅游特色产品培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等新的旅游业态。
2旅游功能空间布局不断完善。
全市旅游资源点886个，a一级旅游景点(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目相继建成或开工建设，基本形成了一圈四区三带一岛的旅游空间布局。旅游设施不断完善。全市有247家星级酒店和约1400家旅行社。
3国际旅游形象更加鲜明。
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5旅游市场秩序更加规范。
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1进一步做好融合发展，形成部门合力。
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。
3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
人大区政府联席会议讲话
同志们：
今天这次会议是党委研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是认真贯彻落实全县换届工作会议精神，研究部署我镇的人大、政府换届工作。就这次换届工作，我讲三点意见。
一、统一思想认识，增强合力，增强做好换届工作的责任感和紧迫感。
这次镇人大、政府换届，是继去年圆满完成镇党委换届之后的又一次集中换届工作，是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强乡镇政权建设，发展社会主义民主政治，调动全镇广大干部群众积极性，促进全镇发展，推动“”目标任务的顺利实现，具有重大而深远的意义。
第一，做好这次换届工作，是富民强镇的重要保证。去年召开的党代会，确定了我镇发展目标，要实现这一目标，需要全镇上下团结奋斗、不懈努力。我们要以这次换届为契机，进一步激发全镇人民的主人翁责任感和创业激情，把民主参与的政治热情转化为建设家乡的强大动力。
第二，做好这次换届工作，是保障人民当家作主、推动民主政治建设的生动实践。这次换届工作，我镇将有9千选民依法行使民主权利，选举新的镇领导班子，这是保证人民当家作主、推动民主政治建设的一次重要实践，有利于增强广大人民群众的民主意识和法制观念，不断推进基层民主政治建设的制度化、规范化和程序化。
第三，做好这次换届工作，是优化班子结构、加强领导班子建设的现实要求。这次换届将有优秀年轻干部充实到领导班子中，对于加强领导班子建设、提高科学发展能力，具有非常重要意义。
第四，做好这次换届选举工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力客观要求。乡镇政权是党执政的重要基础，在落实上级各项决策部署、推动地区经济社会发展方面承担着重要职责。这次换届，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、具有十分重要的现实意义。
二、明确要求、把握重点，稳步推进换届选举工作。
第一，要推选好代表。要严把“三关”：一要严把政治关。推选政治立场坚定、跟党一条心的人当代表，坚决防止把政治品质和道德品质差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法的人推荐为人选。二是严把结构关。增强代表的广泛性和代表性。三要严把民主推荐关。通过合法程序引导广大干部群众有序参与，落实选民、代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
第二，要选优配强好班子。抓住这次换届选举的有利契机，进一步加强干部队伍建设，选好配强镇人大、政府领导班子。一要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，“把有激情、能攻坚、干成事”的优秀干部合理使用起来。二要选优配强领导班子正职。按照县委要求，着力选拔政治上坚强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部担任镇人大、政府领导班子正职。三要增强班子整体功能。既要重视班子“硬结构”，又要重视班子“软结构”，使班子形成年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容的合理配合。四要充公发扬民主。进一步提高民主推荐、民主测评和民意调查的科学性和真实性，使班子配备和干部选任具有广泛的民意基础，提高选人用人公信度和换届工作群众满意度。
第三，要真正形成好报告。这次换届选举的一项重要任务，就是要认真总结工作，准确研判形势，科学规划未来形成求真务实、鼓舞人心的工作报告。
第四，确保营造好风气。换届环境是否风清气正，直接影响和关系到换届成败。用铁的纪律营造风清气正的换届环境，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到实处。一要坚持教育在先、警示在先、预防在先。进一步增强选民、代表和广大干部的法制观念和纪律意识，自觉抵制不正之风。对有进步愿望而又未能提名的干部更要加强教育，讲清拉票贿选的危害性，筑牢思想防线，严守换届纪律。二要坚持全程监督、从严监督。把推荐提名、民主协商等重点环境都置于组织和群众的监督之下，切实搞好全程监督和重点监督。三要坚持从快查处、从严问责。对经查实违纪违法的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分坚决处分，该依法惩治的坚决惩治，绝不姑息迁就。四要妥善处理各种复杂问题。认真分析这次换届中可能出现的各种问题，认真查找容易引发社会矛盾的潜在性、苗头性、倾向性问题，对可能趁机渗透破坏破坏选举行为要保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理，特别是对冲击会场、抢夺票箱、撕毁选票等破坏选举行为，公安部门要及时处理，坚决打击，绝不手软。
第五，要做好领导包保工作。这次换届工作，要落实领导包保责任制。每名镇领导班子成员包保1个村或1个单位，每名镇村干部包保2-3个村民组，做到干部包保全覆盖。
三、加强领导，确保圆满完成换届选举任务。
第一，要强化组织领导。各党支部要把换届工作纪律摆上重要议事日程，成立支部书记任组长的换届工作领导小组，精心组织、依法推进换届工作。各职能部门要明确任务、各司其职，加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。
第二，要强化督查指导。党委向每个村、每个选举单位派驻一个督导组，采取蹲点驻守、随机抽查等多种方式，对执行换届工作政策法规和严肃换届纪律情况进行明查暗访、全程监督。参加换届督导工作的同志，要切实履行职责，把好政策关、法律关、程序关和质量关，着力解决实际问题、及时总结经验、推动全镇换届工作。
第三，强化思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到服务发展、创先争优上来。各级领导干部要带头讲党性、顾大局、作表率，以党和人民的事业为重，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
第四，要强化舆论宣传。通过层层召开党员干部群众动员会议，大力宣传换届工作政策和相关法律法规，引导广大党员群众依法有序参与，保证换届工作知晓率100%，严肃换届纪律知晓率100%，干部严守换届纪律承诺书签署签署率100%，选民登记率100%。
同志们，这次换届工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们要在县委的坚强领导下，精心组织，周密部署，狠抓落实，全力抓好这次换届选举工作，为全镇和谐发展提供坚强保证，以更加优异成绩迎接党的胜利召开!
人大区政府联席会议讲话
同志们：
今天召开的这次联席会议是我市人大系统办公室每年都要召开的一次工作会议。年年开，年年有新意。刚才，市人大会办公室、各区县(市)人大会办公室分别就**年工作开展情况和今年工作安排进行了介绍和交流。从交流的情况来看，我们人大系统办公室工作是值得充分肯定的。
**年是换届后的第一年，市、县人大会办公室适应全面深化改革的新形势，按照换届后人大会工作的新要求，认真履职，扎实工作，富有成效，全面完成了**年的各项工作任务，服务参谋、综合协调、宣传调研、机关管理、信访工作、老干工作都做到了全面、扎实、经常。概括起来讲，主要体现在以下三个方面：一是常规工作全面扎实。上传下达、会务服务、机关管理、宣传报道、信访工作、老干服务等常规性工作都做到了这一点。二是重点工作有声有色。紧紧围绕党委政府的重点工作，围绕人大会的重点工作，做了很多扎实有效的工作。特别是围绕城乡居民饮水安全问题，市人大会牵头开展了大调研，各区县(市)人大会办公室做了大量配合工作，形成了高质量的调研成果，市委将其列入“民生升温”战略的重大决策加以推进，省长杜家豪对此给予了高度肯定，并要求常德市两年内完成工作目标。在贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定全面改进作风方面，市、县人大会办公室都抓得有声有色。三是特色工作各有亮点。各区县(市)人大会办公室在全面做好工作的同时，各有侧重，各有特色，各有亮点，值得肯定。武陵区在沟通协调上打造“三台”，即：对外宣传的平台、联系内外的前台、综合服务的总台很有特色。鼎城区在宣传调研上有份量，层次高，成果多。汉寿县优化四个服务，当好参谋助手，做得很好。桃源县服务工作大局，很有成效，特别是围绕全市饮水安全的调研，政治敏感性强，工作措施有力。临澧县信访工作成效明显，在全省信访工作量呈现上升趋势的严峻形势下，信访总量、重访量、涉法涉诉信访量、群体信访量呈现了“四下降”。石门县狠抓制度建设，规范财务管理有特色。澧县提出了求规范、求实效、求创新、求完善、求满意的“五求”工作标准，自加压力，严格要求，卓有成效。安乡县在规范机关管理方面，制度严，落实好;老干工作做到了真心服务。津市在夯实基础方面下的功夫比较大，基础设施更加完善。
当然，在看到成绩的同时，我们也要看到办公室工作并非做到了尽善尽美，还不同程度存在着一些问题，在如何提升服务水平、加强机关管理等方面都还有努力的空间。各区县(市)对**年的工作思路都进行了明确，我认为都是切实可行的。市人大会的工作安排和工作要求已经下发，大家务必按照要求抓紧抓好。
去年的会议我讲了如何加强机关管理的问题，今年我想讲一讲如何进一步提高办公室工作服务水平问题。今年市人大会“五型”机关建设主要侧重抓好服务型机关建设。建设服务型机关首先要提高办公室服务水平。怎么提高?提高什么?我讲几点意见。
一、要增强服务精神。
毛主席讲过，“人是要有一点精神的”。一个人有了一种好的精神状态，就能够矢志不渝，把一件事情办好。张思德工作不分贵贱，甘心为人民烧窑，靠的就是一种为人民服务的精神。全心全意为人民服务，首先就是要有一种精神。从事办公室工作的工作人员首先要有做好办公室工作的精神。
1.要有做小事的精神。办公室工作大多是由一些小事堆起来的，上至方针政策，下到撮箕扫帚，都是办公室工作的重要组成部分。天下大事必作于细，小事是最锻炼人的，也是不可缺少的。从事办公室的同志要有一种做小事的精神，真正做到爱岗敬业。
2.要有奉献的精神。办公室工作人员大多是蹲守在机关，经常加班加点，工作清贫辛苦，经常受委屈，受批评，遭埋怨，在提拔上也比其他委室要慢。做好办公室工作需要具备一种奉献精神，不计名利，乐于奉献。
3.要有进取精神。办公室是一个单位的窗口，代表着一个单位的形象。一个单位要争先创优，首先要求办公室争先创优。去年市人大会机关创建了市级文明标兵单位，今年要力争创建省级文明单位，这就要求我们办公室首先要有一种争先创优的进取精神，把创建工作一项一项抓落实。
4.要有钉子精神。办公室是抓落实的部门，一项工作说得再好，没有落实都是空谈。贵在落实，难在落实，在抓落实过程中要有一种钉子精神，一抓到底，抓出成效。
二、要提升服务能力。
办公室工作虽然是小事，但也不是随便做得好的，必须要有一定的能力。市、县人大会办公室总体来说都是有能力的，但还需要进一步提升。
1.要提升参谋助手能力。为领导当好参谋、当好助手是办公室工作的一项重要职能。办公室工作人员要能够纵观大局，把握全局，善于思维，及时为领导当好参谋，献计献策，同时搞好领导班子、领导成员交办的各项任务的落实，当好领导的助手。
2.要提升文字表达能力。办公室工作水平的高低主要体现在文字功夫上。办公室工作人员应该具有一定的文字综合及审核把关能力，保证文字材料质量，同时，还需要具备一定的口头表达能力，只有这样，才能更好的做好上传下达、左右协调、参谋服务、对外宣传等工作。说话技巧好不好，文字表达能力强不强，效果不一样。
3.要提升关系协调能力。办公室是一个单位的窗口，是连接各种关系的纽带。做好办公室工作，协调很重要。要协调各种关系，保持内外和谐。关系协调好不好，直接影响办公室的工作成效。
4.要提升具体办事能力。办公室的每一项工作都是由多项程序、多个小事组成的，每一项程序、每一个小事抓落实了，办公室工作也就做好了。承办会议、后勤管理、上传下达、宣传调研、信访工作、老干工作等等都是一些具体事情，办公室工作人员必须增强具体办事的能力，把每件小事做得周周到到，圆圆满满。
三、要改善服务方法。
方法决定效果，讲究方法是做好工作的必然要求。做好办公室工作必须讲究服务方法，处理好以下几个关系。
1.正确处理上下关系。做到相互信任，上下同心。
2.正确处理左右关系。办公室要积极发挥组织协调作用，主动与机关其他委室加强沟通，搞好日常交往和感情交流，增加彼此之间的理解和信任，争取人大机关其他委室的支持。
3.正确处理对外关系。要正确处理好与党委、“一府两院”、政协、军分区(武装部)的关系。加强联络、增进友谊，做到相互尊重，相互支持，为人大工作搭好对外交流平台。
4.正确处理内部关系。把办公室打造成为内部关系和谐、人人相互尊重的团队，全方位提高办公室工作效能。
四、要夯实服务基础。
必要的服务基础是做好服务工作的前提。做好办公室工作必须在服务基础上提供各项保障。
1.人员保障。办公室工作头绪多，繁而杂，必须配齐配强工作人员，做到事事有人管，项项有人做。要对办公室工作人员给予关心和爱护，尽量提供多种培训学习机会，调动办公室工作人员的积极性。
2.条件保障。必要的办公条件是做好办公室工作的基础。要树立以人为本的思想，不断改善办公室工作条件，努力为办公室工作人员创造良好的工作环境。
3.资金保障。为办公室开展工作提供必要的办公经费，为办公室工作的正常运转提供支持。
4.制度保障。办公室工作要有制度，要用制度规范管理，堵住漏洞。特别是在当前改进作风的新形势下，办公室要带头抓起。财务管理、公车管理、人员管理等都要有相关规定和制度作保障。
五、要加强服务的领导。
今天，各区县(市)人大会分管办公室工作的领导都到会了，说明各区县(市)人大会对办公室工作是重视的，这是一种好的作风，值得肯定。作为分管办公室工作的领导，要做到“四多”：
1.要多重视。人大会分管领导对分管的工作要义不容辞，真正体现人大会对办公室工作的重视和支持。
2.要多关心。人大会分管领导要多研究办公室的工作，帮助解决办公室工作的实际困难和问题。
3.要多检查。人大会分管领导要对办公室工作进行经常性的检查和督办，确保办公室各项工作落到实处。
4.要多激励。人大会分管领导要对办公室工作、对办公室干部多肯定，多鼓励，在办公室干部的培训、学习、提拔上多关心、多支持，做到高看一等、厚爱一层，让办公室的工作人员在默默工作的同时感到有想头、有奔头。只有把干部的积极性调动起来，办公室工作才会做得更好。
人大区政府联席会议讲话
同志们：
一会儿，映文还要作重要讲话，请认真贯彻落实。现在，我就20xx年全区食品安全工作进行回顾，并对20xx年全区食品安全工作进行部署。
一、20xx年全区食品安全工作所取得的成绩。
20xx年，全区上下严格按照总书提出的“四个最严”要求，认真落实食品安全监管责任，深入扎实开展食品安全专项整治，确保了全区20xx年度无食品安全重特大事故发生，较好的完成了全年食品安全目标任务，为全区社会和谐稳定和食品产业发展开创了新的局面。
(一)狠抓目标责任落实，有效提升了食品安全属地化监管工作能力。
20xx年区政府深入贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的法律法规和重要指示，采取有力措施，狠抓目标责任落实。我区及时组织召开了区四大班子领导参加的全区食品药品安全监管工作会议，区政府与全区各乡镇(街道)及区食安委成员单位签订了《食品安全目标责任书》，并将20xx年食品安全目标责任纳入政府综合目标进行考核。确保了全区食品安全监管目标层层分解、责任主体明确、监管措施有力，食品安全属地化监管工作水平不断提升。
(二)狠抓各类专项整治，有效提升了全区食品安全保障水平。
一是深入开展食品生产环节专项整治。20xx年，查处奶制品、大米、橄榄油、粉丝、酱油、蜂蜜等食品生产环节等违法案件7件，处罚款5余万元。全区全年食品流通环节共立案查处40件，处罚款15万元。食品生产源头得到了有效的规范。二是深入开展节前食品安全综合检查。加大对食品种养殖、食品生产加工、畜禽产品定点屠宰、水产品经营、食品流通、各大旅游景区及车站码头周边餐饮副食药店等，进行拉网式的检查，确保了节日期间全区人民群众以及游客饮用食药安全。三是深入开展餐饮环节食品安全专项整治。抓住春、秋两季全区学校食品安全专项整治，对全区120所中小学(含托幼机构)进行了专项检查。与各学校签订食品安全目标责任书120份，下达责令整改通知书10份，立案查处餐饮环节食品违法案件6件，处罚款1.45万元。同时，对市食安委检查中指出的4所学校的食堂存在的问题，及时整改，于20xx年11月全部整改到位并上报销号。四是深入开展夏季食品安全专项整治。明确了农村自办性群体宴席、农村集贸市场、食品生产经营以及辖区各旅游景区、农村乐、机关食堂、建筑工地食堂等重要环节食品安全监管职责，并采取定期或不定期抽查的方式，强化推进农村食品安全整治，有效的保证了全区农村食品安全。五是深入开展农畜产品环节食品安全专项整治。重点开展农药兽药及农药使用、农资打假、农资经营进销台帐、农业生产记录档案、饲料及饲料加工等四个专项整治活动。对农畜产品生产、收购、存储、运输环节等抽样检测6734个样品，实现了生产基地全覆盖;对农畜产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地进行监督检查，共开展监督检查1344次，农畜执法部门立案查处案件11件，有效的保证了农畜环节食品安全。
(三)狠抓食品从业人员培训，有效提升了食品安操作规范水平。
特别是6月16日，我区分别在宝轮镇、利州广场开展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建设“美丽广元、幸福家园”为主题的食品安全集中宣传大型活动，现场发放新修订的食品安全法等宣传资料15800余份，接待群众咨询400余人次。有效提升了公众食品安全知晓率，增强了食品生产经营企业的诚信守法主体责任意识，提高了风险防控能力和应急处置水平，赢得了广大消费者的高度赞扬。在春节、3.15、五一劳动节等节假日，主动走出去在街道路口设立宣传点，在城区10余个led显示屏上不间断播放食品安全宣传知识，共向群众发放食品安全知识宣传册20xx余份、宣传资料5000余份，营造了人人关注食品安全的社会氛围，进一步奠定了做好全区食品安全监管工作的基础。
(五)狠抓监管工作督查，有效提升了食品安全监管工作质量。
通过加强明查暗访、严格责任追究的方式，倒逼各地各部门加强食品安全监管。20xx年，全区针对食品安全监管工作组织了10余次明查暗访，对各乡镇(街道)及区食安委成员单位履行食品安全主体责任、机构设置、日常工作开展等进行了全面督查。对督查中发现个别乡镇(街道)落实食品监管主体责任不到位，无组织机构，无专人抓食品药品监管工作等问题，区政府在年终综合目标考核中，严格按考核办法予以逗硬;对个别地方发生食品安全事故的问题，区委、区政府对相关责任人和部门进行了问责，并在全区范围内给予通报批评。通过严格落实食品药品安全责任追究制，全区食品药品安全监管工作呈现了领导重视、责任明确、措施有效、推进有序的良好局面。
二、20xx年食品安全监管工作安排。
(一)深入推进监管体制改革，建立健全监管机制。
一是建立健全基层监管机构。充实基层监管力量，加大乡镇(街道)、村(社区)监管网络建设，各乡镇(街道)要完善食品安委员会办公室，在村(社区)配备食品安全协管员，推动监管重心下移，构建覆盖城乡的食品安全监管网络。
二是健全食品安全工作机制。在区政府与区食安委各成员单位及乡镇(街道)签订目标责任书的基础上，食安委各成员单位以及各乡镇(街道)要将食品安全工作纳入本级绩效指标和干部政绩考核内容，严格实行“一票否决”制度。乡镇(街道)要将食品安全目标责任细化分解到各村(社区)，责任落实到人头，逐条逐项推动落实，确保全年目标任务高质量完成。
三是加强综合协调机制建设。制定完善区食品安全委员会工作规则，强化统筹规划、综合协调、督促指导等方面职责定位，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项工作机制，巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作成果。
(二)广泛普及食品安全知识，推进社会共治。
要加强食品安全宣传教育工作。各乡镇(街道)、区级各部门，要利用多种渠道，采取多种形式，重点围绕《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量法》等法律法规，采取群众喜闻乐见的方式加大宣传。要认真组织好“食品安全宣传周”、“食品安全事故应急演练”等活动，送食品安全法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进人口密集场所，扩大宣传覆盖面，确保食品安全宣传横向到边，纵向到底，切实提高群众食品安全意识。要深入宣传党和政府加强食品安全的决策、部署和成效，广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识，不断增强公众食品安全意识、科学素养和食品安全信心。要结合实际选择一批典型案例，加强普法宣传教育，让广大食品生产经营者知法、懂法、守法。要积极探索建立食品安全宣传教育常态化机制，确保宣传教育内容不少、时效不减、持续有力。
(三)扎实开展食品安全专项整治。
1.强化食用农产品源头监管。严格农业投入品管理，加大对农兽药违禁超限、非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰等违法行为的打击力度。重点打击使用剧毒高毒和禁限用农药、低毒农药非法添加高毒成分、违禁使用和滥用抗生素、激素等各类违法违规行为。加强生猪、牛、羊等畜禽屠宰企业的规范管理，推动病死畜禽无害化处理，深入开展畜禽屠宰专项整治;加强对“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、饲料及饲料添加剂的集中整治;加强水产品质量安全监管。确保各项整治做到精心安排、行动迅速、开展有效、成果明显。
2.加强节前食品安全检查。区食安委各成员单位、各乡镇(街道)要在国家法定节假日前后，联合开展专项检查行动，重点检查节假日期间与人民群众生活息息相关的乳制品、食用油、保健食品、肉类、肉制品、酒类、蔬菜、水果、食用菌等重点食品的安全。
3.强化食品生产加工监管。要加强生产加工领域食品安全风险防控，强化对大型食品生产企业、食品生产集聚区的监管。开展超范围、超剂量使用食品添加剂、标签标识不规范等重点问题专项治理，以及酒类、肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品综合整治。加强食品加工小作坊的监管，严厉打击生产假冒伪劣食品的黑作坊。
4.强化流通环节整治。严格核发食品流通许可证发放审核，加强对许可条件的审核和符合许可条件的监督检查，建立食品流通许可准入和退出机制。加大对食品经营者落实进货查验及查验记录制度的监督检查，督促食品经营者严把食品进货关、销售关和退市关，食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯，食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、水产品、白酒、食用油等重点品种和旅游景区、食品流通集散地、风险问题高发区域、农村、城乡结合部等重点区域及元旦春节、国庆等重点时段的监督力度。严格执行药店销售婴幼儿配方乳粉专柜销售、专业管理人员公示、相关信息专栏提示等制度，严格督促婴幼儿配方乳粉经营者落实好首负责任，按批准索取项目检验报告，严格执行进货查验和登记。积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制，逐步建立旅游景区食品安全监管和网络食品经营管理机制，不断拓宽监管领域，延伸监管触角。深入开展农村食品安全“扫雷”行动。
5.强化食品餐饮服务环节整治。规范餐饮服务行政许可行为，实行行政许可和日常监管属地化管理，全面落实日常监管“网格化、格式化、痕迹化、信息化”四化要求，确保监管责任落实到人、现场检查标准相统一、监管工作有记录、监管信息进系统。巩固餐饮服务单位量化分级管理工作，扩大覆盖面。全面开展“透明厨房”建设，要求大型宾馆饭店、学校食堂和中央厨房必须配备食品留样柜，落实重大活动餐饮服务和年夜饭备案制度。组织开展校园及周边食品经营秩序专项整治，严厉打击餐饮食品安全违法违规行为。抓好市民“早餐革命”试点，把好食品安全关，让全区老百姓都能方便、实惠、安全地吃上放心早餐。抓好学校食堂、农村家宴食品安全专项检查及重大活动期间食品安全保障工作。
6.开展建筑工地食堂专项整治。坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，防控食物中毒事件发生，进一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平。
7.积极开展示范引领工作。大力开展食品安全示范县创建活动，争取全省食品安全“双创”工作试点，启动食品安全示范乡镇创建。继续实施“双百工程”，提高食品安全示范店示范效应。推动“智慧食药”建设，探索开展食品安全电子追溯管理信息平台试点工作，在肉制品和蔬菜领域探索食品安全质量追溯体系建设试点。在学校和新办食品生产企业等领域，探索建立食品药品安全责任风险化解机制。
8.加强农村食品安全监管。农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，食品质量安全缺乏有力保证，是食品安全监管工作的薄弱环节。要逐步理顺农村食品安全监管体制，有效整合现有监管资源，健全完善农村食品安全检验检测体系，努力构建严密的农村食品安全监管信息网络，提高监管有效率和覆盖率，全力打造食品安全惠农工程。各乡镇(街道)及区级各部门，要认真抓好各乡镇场镇的日常巡查及监管工作，严厉打击无证经营、制售假冒伪劣食品、出售“三无食品”等行为，开展农村食品安全联合检查行动不少于4次。严格落实以乡镇(街道)为食品安全责任主体的农村家宴酒席备案制度，50人以上农村家宴必须备案。扎实开展食品安全示范乡镇、村(社区)创建工作，确保20xx年创建食品安全示范乡镇4个，每个乡镇(街道)创建食品安全示范村(社区)、示范街道和示范学校不少于2个。
9.深入实施“明厨亮灶”工程。在城区学校食堂、大型餐馆和其他业态餐饮服务单位深入实施“明厨亮灶”改造工程，确保年内完成城区学校食堂、大型餐馆和1/3其他业态餐饮服务单位建设工作，提升广大群众的食品安全保障水平。
(四)坚持“四严并举”，加强依法治理。
1.完善法规制度和标准体系。认真贯彻执行国家和省、市食品安全相关标准，研究制定食品领域“三小”管理办法。建立覆盖食用农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮消费全过程的监管制度体系和食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。健全完善农业投入品管理、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范。
2.严格规范监管。细化监管职责，消除监管漏洞，探索建立覆盖从源头、生产加工到流通消费全过程的监管制度，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。大力推进过程监管，建立主动排查、预防为主的工作模式，完善问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访相结合的风险隐患排查防控体系。实行食用农产品及食品药品领域综合执法，加大执法力度。建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息。
3.严厉打击违法犯罪。加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，持续保持高压态势。实施检打联动，加大对不合格和问题食品核查处置力度，及时曝光并依法查处不合格食品和违法违规企业。严格规范执法，严禁以罚代管、以罚代刑。强化行刑衔接，建立完善监管部门与公安机关隐患排查、线索研判、信息交流、重点整治、案件信息发布等机制，严惩重处违法犯罪行为。
4.加大考核评价和问责力度。落实食品安全地方政府负总责的责任，加强组织领导，完善保障措施。进一步厘清部门职责，落实监管责任。完善考核指标体系，加强考核评价与绩效评估。完善工作责任制和责任追究制度，督促落实工作责任，建立纠错问责机制，严防发生失职渎职行为。
5.健全风险监测体系。根据全市食品安全风险监测计划，结合我区实际，制定和实施全区年度食品安全风险监测计划。健全风险信息应用机制，建立各类食品安全风险监测信息和重要监督抽检结果报送制度，服务政府科学决策。建立健全食品安全风险预警制度，加强日常风险评估和应急评估，及时通报发布信息，推动风险监测与行政监管的联动衔接。
6.认真搞好风险研判。结合食品安全抽检结果和日常监管汇总情况，每季度确定一个重点，扎实开展食品药品风险研判活动，及时发现问题并发布提示，提出有针对性的解决措施和办法。
7.加强舆情监测引导。建立健全舆情监测机制，注重捕捉倾向性、苗头性信息，积极应对食品安全突发问题和突发事件，主动回应社会关切的食品安全问题，避免引发消费者无端的质疑和恐慌。
8.强化应急处置。加强食品安全应急能力建设。结合区情实际，制定和完善《广元市利州区食品安全事故处置预案》，健全应急处置措施，加强应急队伍建设，全年组织开展食品安全事故应急处置演练不少于1次，提高队伍的应急处置能力。切实做到发生食品安全事故后，统一行动、形成合力，控制及时、施救有力，最大限度地消除和减少损失。
9.强化各级各类人员培训。以贯彻《食品安全法》为重点，以食品安全监管法律法规等为主要内容，分级分类开展专题培训。严格执行食品从业人员先培训后上岗制度，落实从业人员每年不少于40小时的培训，定期对所有食品从业人员，特别是食品生产经营单位负责人和关键岗位人员进行培训，推动企业和从业人员依法从业、诚信自律。加大监管领导干部和执法人员培训，尤其是加强对基层监管员、协管员、信息员等的培训，努力提高食品安全执法能力。
10.动员社会力量参与。推进食品安全举报投诉服务机制建设，完善有奖举报制度，向社会公布举报电话，畅通投诉渠道，形成统一受理、部门分办、限期督办的运作机制。实施好有奖举报制度，用好财政专项奖励资金，及时兑现举报奖励，调动社会各界参与的积极性。加大政府信息公开力度，规范申请公开程序和办法，为发挥群众监督作用创造条件。充分发挥人大代表、政协委员对食品安全的监督和指导作用，进一步强化新闻舆论监督，引导社会各界依法开展舆论监督，形成齐抓共管的良好氛围。
11.扎实推进全区食品安全责任保险试点工作。按照《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和国务院食安办、国家食药总局、国家保监会《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》要求，进一步完善食品安全社会治理体系，充分发挥保险的风险防控、经济补偿、社会管理、化解矛盾等功能，率先启动学校食堂(含托幼机构)和机关食堂、建筑工地食堂、农村群体性聚餐活动承办者和厨政公司、旅游景区餐饮企业以及新开办食品生产企业和大型餐饮服务单位食品安全责任保险试点工作，帮助企业抵御食品安全风险，提高事故预防和救助水平，保障消费者的合法权益。
人大区政府联席会议讲话
同志们：
刚才，人民银行中心支行对全区上半年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议;银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施;区金融办、华信公司和各家金融机构也作了很好的发言。金融联席会的目的就是要加强交流统一思想，抓住重点创新措施，协调配合增强合力，全力助推经济社会更好更快发展。下面，我讲三个方面的意见：
一、我区上半年金融工作的基本估价。
今年来，全区各金融机构紧抓中心服务大局，立足金融经济互动繁荣，在支持地方经济建设、实现金融良性发展等方面做了大量卓有成效的工作，应该说亮点纷呈。总结起来，主要凸显在三个方面：
(一)金融服务地方经济社会发展的指导思想更加明确。
全区金融工作按照区委、区政府确立的“三大战略”、“五个”、“城市建设十大工程”等重点工作要求全面启动了“大发展金融大行动”活动：通过开展积极“服务十大工程推进区域性中心大城市建设”;“服务产业发展帮助中小企业融资”;“服务‘三农助推统筹城乡发展”;强化金融招商做大金融产业“聚力打造区域性金融中心”;切实加强政、银、企的对接和合作着力打造政银企金三角助推全区经济社会更好更快发展等一系列活动。全区各级金融机构服务发展的理念更加明确措施重点更加突出涉农贷款、工业贷款、中小企业贷款等均得到了的较快增长。
(二)金融服务地方经济社会发展的成效更加明显。
一是贷款余额较快增长，存贷差进一步缩小。上半年，全区银行业金融机构实现贷款余额150亿元，比年初增长21.3%;完成全年新增信贷目标(36亿元)的73.1%，超序时进度23.1个百分点;6月末，存贷差135亿元，存贷比52.6%，比上年同期提高了7.7个百分点，较年初提高4.4个百分点。二是服务三农强劲，涉农贷款大幅度增长。全区金融机构涉农贷款余额60.3亿元，比年初增长29%，净增13.6亿元。三是助推千亿工业强区，工业贷款再上台阶。上半年，全区工业贷款余额53.5亿元，比年初(39.8亿元)增长34.4%;全区商业银行累计向中小企业投放信贷36.4亿元，同比增长36.2%，超过年初调控目标(30%)6.2个百分点;工业园区、职教园区政府性基础设施建设项目到位融资6.68亿元，园区建设快速推进。四是支持政府性重点项目资金保障有力。今年以来，在融资形势异常严峻的情况下，各金融单位和相关部门的共同努力，全区政府性投资项目到位融资10.5亿元，较好地保障了粉房湾长江大桥项目、四面山旅游设施、园区基础设施等重点项目的顺利推进。
(三)金融生态环境得到进一步改善。
截止六月底，全区不良贷款余额2.36亿元，较年初减少了7988万元，不良贷款率为1.6%，较年初下降了1个百分点;剔除政策性银行，不良贷款率为1.2%，比年初下降了0.4个百分点，与此同时，银行的盈利能力继续提升，金融机构实现利润2.75亿元，同比增长45%，金融生态环境进一步改善。
二、把握形势研判政策，准确判断下半年经济金融形势，坚定金融业发展信心和决心。
就而言，全区经济继续保持在又好又快的上行通道中运行，为金融发展奠定了坚实基础。
一是主要经济指标创历史同期最好水平。今年上半年全区实现地区生产总值134.3亿元，同比增长20.2%;在全市19个区中排列第9，在同级考核的10个区中排列第四位。完成规模以上工业企业总产值191.4亿，增长45.2%;完成固定资产投资93.98亿元，增长38.1%;完成社会消费品零售总额52.5亿元，增长18.0%;完成地方财政收入16.3亿元，增长73.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长11.7%和15.1%;在此基础上全区金融业实现增加值16997万元，同比净增2094万元，增长19.1%，比上年同期快2.5个百分点，各项指标都好于预期，实现了“双过半”。特别是财政收支双过半，工商税收双过半且高速增长(工商税收5.74亿，增长73.7%)，一般预算收入占财政收入超过50%，其中税收收入占一般与栓72.6%，同比提高了3.7个百分点，经济运行质量进一步提高。二是城市建设大干年可圈可点。我区城市建设十大工程上半年已投入32.6亿元，累计投入63.7亿元。“一江两岸”桥梁工程顺利推进，滨江新城圣泉南路、滨洲路等主骨架道路工程全面启动;大岭湖公园已经开工建设、篆山坪公园规划设计方案已通过评审;滨江新城中央公园、艾坪山公园规划方案正在抓紧编制，年内均可启动;恒大金碧天下五星级酒店今年8月份将投入使用，富侨、富麒等五星级酒店年内完成主体工程施工，部分投入使用。三是千亿工业强区扎实推进。目前规模以上工业企业已达302家，上半年产值增长45.2%，比重庆平均高出13个百分点，新增的规上企业超过了前几十年的总和。目前已经形成了以重齿、潍柴为代表的存量企业，以玖龙纸业、龙煜铜管为代表的新投产企业，以渝安汽车、重庆建工为代表的在建企业，以嘉川汽车、光伏电池为代表的即将建设企业——这“4个300亿”梯次产值格局。工业园区连续四年实现经济指标翻番，连续七年位居重庆十强特色工业园区，千亿级工业目标指日可待。四是招商引资和项目建设取得新成效。上半年，全区新引进外来投资项目102个，合同引资335亿元，同比增长46.2%;实际到位资金55.81亿元，同比增长40.7%。新引进项目中1亿元以上的38个，以苏州科逸卫浴投资为代表的10亿的项目6个，1亿元以上的项目合同引资额达303亿元，占全区总合同引资额的90.6%，高新技术、电子信息类，签约项目4个，项目合同引资108.2亿元。德感工业园的山东潍柴发动机合作项目50个亿，双福新区的汽车主题公园项目20个亿，双福新区的光伏太阳能电板项目100个亿。今年计划实施重点建设项目99个，已开工77个，占总项目数77.8%，完成投资55.9亿元，完成计划总投资的30.6%。重点项目建设完成投资占全社会投资总额59.5%，对全社会投资增长的贡献为74.7%，拉动全社会投资增长28.5个百分点。
在国家对重庆实施“推进西部大开发战略、推进‘314总体部署、三峡移民后期扶持、振兴十大产业、城乡统筹发展试验区”等重大发展战略决策的大环境下，在全区继续深入推进“三大战略”、建设“五个”、实施“城市建设大干年”等重大举措下，下半年全区经济将继续保持快速增长态势。从去年全国、全市及我区经济运行形势来看，gdp增速一季度最低，二季度缓慢回升。去年全国一季度为6.2%，全年达到8.7%，今年一季度为11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年达到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我区去年一季度增加9.7%，全年达到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。据此判断，我区全年经济将是一种渐下式的“高开地走”事态运行，但下行幅度不会太大，属正常回落状况，估计下半年经济将继续保持快速增长态势预计第三季度增幅可能回落1.2个百分点左右，但全年有望超过18%，快去年1.5个百分比以上。因此我区金融业持续较快发展的基础稳定，前景看好。
就全国而言，保增长仍为第一目标，货币政策将保持在相对稳定状态中运行。
由于对房地产调控、融资平台规范和节能减排的政策效果还没有完全体现，目前宏观调控政策还处于观察期。总体上看由于下半年全国经济下行的压力加大，政策面仍将以“保增长”为第一目标，保障性住房和加快城镇化进程可能成为政策层面“保增长”的两大举措。加之由于基础设施建设的建设期普遍在两年左右，我国宏观调整政策退出的灵活程度又有限，因此下半年的经济刺激政策退出的可能性较小。正如7月20日，中共中央中就前经济形势和下半年经济工作在听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议时明确强调的那样，必须正确把握国内外经济形势新变化新特点，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时要加强经济监测预测预警，加强宏观经济政策协调配合，注意把握好政策调控力度和节奏。因此，下半年的宏观调控政策仍将以保增长为第一目标，继续执行积极地财政政策和适度宽松的货币政策仍是主旋律。
就金融工作本身而言，重庆市委、市政府及区委、区政府对金融工作的重视上升到新的高度。
国务院3号文件和国务院《关于同意设立两江新区的批复》，都提出在重庆建设长江上游地区金融中心，重庆建设金融中心已上升为国家战略，重庆市委、市政府对金融工作的要求上升到新的高度，金融产业作为重庆的支柱产业，各方面的工作都在务实高效地推进。近年来，区委、区人大、区政府、区政协更加重视金融工作，银峰书记曾在今年年初作出“针对重庆市打造长江上游金融中心，作为区域性中心城市如何办?包括银行升格，更多的银行进津、村镇银行开市”等都相应作了批示要求;海祥区长在一季度金融工作会上明确提出构建政银企“金三角”，打造区域性金融中心的奋斗目标;今年6月12日，我区农村金融改革创新工作得到慕冰副市长的肯定，并提出把作为农村金融改革创新的试点区县，各项工作正在紧锣密鼓的推进;同时，在《中共重庆市区委关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》中，保障性住房建设、农民增收工程、微型企业发展等，都明确了金融工作支持的方向和重点。
因此，从金融业自身的发展环境看，无论是我区经济发展大环境，宏观政策的大形势，还是市委、市政和区委、区政府对金融工作的大决心，都彰显出我区金融业发展机遇期看好，下半年金融工作仍将大有可为，我们必须坚定信心和决心。
三、明确目标强化措施，全力做好下半年金融工作。
下半年，我区金融工作总的指导思想仍将紧紧围绕年初金融工作要点，确保区内银行业金融机构贷款余额突破160亿元，比上年增长30%;存款余额超过290亿元，比上年增长15.0%;农业贷款余额增速不低于全区贷款余额增速，中小企业累计投放贷款同比增长30%，增量高于上年;银行利润同口径比上年增长25%以上;商业银行不良贷款率下降到1.5%以下;保费收入10.9亿，新增担保融资10亿元。如前分析，我区金融业发展将遇大的机遇期，但要完成上述目标也必须面对一系列困难和挑战。特别是今年的中央经济工作会议对宏观经济的微调，在投资过程中，产能过剩、房价高攀，国际热钱涌入，地方政府大量举措等作用下，为预防后金融危机时代的通货膨胀，央行在货币政策上采取了三次上调准备率1.5个百分点，发行150亿3年期央票等货币调整措施，降低商业银行贷款规模和存款比率，控制流通货币。虽然是继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，但由于信贷结构上实施了调整，实际上货币政策是收紧的概念，且预计下半年更加趋紧。为此，全区金融工作要积极贯彻落实市委三届七次全委会和区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》精神，紧紧围绕“三大战略”、“五个”、“城市建设十大工程”等经济社会发展重点，着重要抓好以下工作：
(一)继续开展好大发展金融大行动活动。
首先要继续做强做实政府性融资平台。按照国发19号文件精神，下半年我区融资平台公司一方面要积极配合银行，抓紧完善存量贷款的抵押担保手续，弥补信用贷款“风险敞口”，另一方面就是整合经营性资源，加大平台的经营性现金流，尽快为下一步工作打下坚实基础。与此同时要通过采取企业承接制，政府性投资项目经营化，整合相关经营企业等措施，最大限度地规范经营性融资平台建设。各金融部门要站在发展大局，积极为经营性融资平台出谋划策，千方百计弥补经营性融资平台的缺失。二是要继续抓好中小企业融资服务。继续开展好中小企业抵押贷款、应收帐款担保贷款、担保融资贷款、融资租赁贷款等信贷服务。风险大的地方，也是商机聚集的地方，银行业金融机构只有在不断拓展服务对象，不断提高服务质量的过程中，才能逐渐发展壮大。三是继续抓好农村金融服务。要进一步扩大涉农贷款的比例，支持“三农”发展：农商行要继续开展“银企合作组织授信贷款，支持农业龙头企业发展，继续发挥网点优势和经营优势，支持种养殖户等广大农户生产经营;农业银行支行要继续采取信用村加农户、整镇推进加农户、公司加农户等模式，大力推行农户小额贷款，服务“三农”发展;农发行支行要继续加大病险水库整治等农业基础设施建设、农业产业化发展等信贷支持力度，邮政储蓄银行发挥点多面广有时，加大做小额贷款的力度。四是要强化金融要素保障，要积极开展金融招商，引进银行、保险、担保公司等金融机构，做大金融总量，优化金融服务，倾力打造区域性金融中心。
(二)下大力气抓好“民生十条”的金融服务。
市委三届七次全委会《关于做好当前民生工作的决定》，言简意赅字字千金地提出了“民生十条”，明天区委要召开全委会，审议中共重庆市区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》，这些文件都在保障性住房建设、农民增收、微型企业发展等方面，明确要求全区金融部门要积极配合和支持。在实施农民增收工程上，我区金融服务要抓好四方面工作：一是发展农村新型金融机构，提升金融服务农村经济社会发展水平;二是大力推行农行“金穗惠农卡”、邮政储蓄银行个体工商户小额贷款业务、农商行的农户联保贷款等，解决农户融资难;三是做强做实农业担保公司，帮助农业龙头企业融资;四是引导金融机构扩大林权抵押试点范围，积极探索农村土地承包权、房屋宅基地所有权等改革，探索创设农村资产管理公司，大力推进农村金融改革创新。
此外，在支持微型企业发展上，我区被选作开户行的银行要积极为企业开设账户，同时根据贷款人的申请，对符合条件的积极发放创业扶持贷款，贷款发放原则应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成;被指定的担保公司要积极为微型企业提供融资担保。在支持保障性住房建设上，各商业银行、担保公司等金融机构要主动履行社会责任，积极提供优质的金融服务和信贷支持。
(三)继续大力推进农村金融改革创新工作。
一是推进农村金融产品和金融服务创新。创造和发展适合农村实际需求特点的金融产品和服务方式，不断满足“三农”多层次、多元化的金融服务需求积极探索扩大信用贷款发放、创新涉农贷款担保方式、发展基于订单和保单的金融工具、发行涉农中小企业集合债券等产品和服务的创新。各金融监管机构要加强和改进监管工作，灵活运用现有政策，增强弹性和宽容度，进一步完善支持金融改革创新的政策措施，对没有明确规定，但有利于保增长、调结构、扩内需、保民生、保就业项目的要允许试验。同时要指导金融企业建立健全应对危机、防范风险的内控机制，切实防范信用风险、市场风险和操作风险，促进金融企业稳健发展。二是加快农村新型金融机构的设立组建，区农委、区供销社、区金融办、银监办等部门和相关镇街要加强协作，积极对接，必须确保今年完成1家农村新型金融机构的设立工作。三是加快农业保险发展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易后难，分步推进”的原则，积极稳妥地推动农村和农业保险发展，继续扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种;支持开展农民家庭财产、农房、农村小额贷款、借款人人身保险等涉农保险业务;推动涉农保险保单质押贷款业务，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。三是积极推进全区社会信用体系建设，进一步完善农户电子信用档案和农户信用评价工作，加大农村地区信用宣传力度，进一步探索建立区农村金融风险补偿机制。
(四)继续密切银政企等关系。
金融是地方经济的血脉，金融与经济相辅相成，密不可分。金融工作不仅仅是金融部门的事，事关地方经济民生发展，地方经济发展是金融赖以生存之根基，要密切各个方面关系，着力打造政银企金三角，形成我区经济和金融发展的强大合力，共同促进我区经济社会发展。一是密切银政关系。全区上下都要牢固树立起在振兴经济中发展金融、在发展金融中振兴经济的观念，关心、支持金融工作。政府各部门要高度重视金融工作，立足服务，搞好协调，把金融机构的发展与本部门的工作密切结合起来。区金融办要充分发挥纽带桥梁作用，加强银政交流、沟通。各级各部门要立足职能，为金融发展服好务，帮助解决金融系统的实际困难，努力创造金融发展的最佳环境。同时，各家银行要主动向党委政府汇报工作，向相关部门通报金融形势，根据金融形势的变化对地方经济的发展提出建议和意见。二是密切银企关系。要营造诚信环境，企业要诚实守信，提高信用等级。要依靠自身经营业绩和履约能力的提高来取得银行的信任。银行要进一步改善金融服务，多为企业发展出谋划策，自身也要讲求信誉，一旦签了约的项目，要确保资金按时到位，否则客户也会对银行失去信任。银行之间也要以信誉为本。在营造诚信环境方面，党政各部门、新闻媒体、社会各界要发挥好积极的作用，要大力表扬讲信用的企业和银行，营造起良好的信用氛围。三是密切银监关系。即各金融机构与监管部门关系。人民银行中心支行和银监办具有引导监督管理的职能，要寓“引导、监督”于服务之中。各家银行要服从人行、银监引导监管，人行、银监也要发挥好职能作用，切实从有利于银行的可持续发展出发，既要坚持原则性，又要体现灵活性，既要提高银行业金融机构对经济社会发展的信贷支持力度，又要确保资金安全，不出问题。四是密切银银关系。即各家银行之间的关系。各家银行既是竞争的对手，又是合作的伙伴，决不允许有恶性竞争的现象。要互相学习，加强交流，交流共享，共同致力于做大金融市场，在一些企业和一些项目贷款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。
(五)继续加强监管优化金融生态环境。人民银行支行和银监办要积极履行引导监管职能，坚持有保有控，着力引导银行业优化信贷结构，提高信贷质量;引导银行着力加强对就业、战略性新兴产业、产业转移、消费信贷等方面的支持，推动经济和银行业发展方式转变。要强化重点风险防控工作，严守风险底线。各金融机构要强化自身建设，严格执行内部控制制度，加强操作风险管控，强化案件防范，努力实现零案件目标。各有关部门要通力配合，积极打造“诚信”，按照信用体系建设有关要求，深入推进服务区域，重点加强农村和民间融资的信用工程建设。要进一步做好金融债权维护工作，健全正面激励机制和惩戒约束机制，加大打击力度，严厉惩戒各种失信行为，有效防范金融风险，保障社会公众和金融机构合法权益。要继续支持鼓励金融机构对不良贷款进行清收、处置、核销、剥离、上划，不断优化金融生态环境，推动全区经济、金融工作又好又快发展。
同志们，金融不仅仅是生产关系的体现，更是生产力的体现，抓金融工作就是抓发展。在下半年的150天中，全区各级各部门、各金融机构一定要结合各自职能职责，围绕目标，创新举措，认真按照区委、区政府的工作要求，千方百计抓好金融工作，促进全区经济、金融持续快速健康发展，为建设统筹城乡的区域性中心大城市做出更大贡献!
人大区政府联席会议讲话
同志们：
今天来参加这个会议，主要是看看大家。大家长期在基层办公室工作，非常辛苦，在此，我代表区委、区政府向你们表示亲切的慰问。今天这次会议，既是区政府办公室与各街镇场区党政办公室联席会议，又是一次信息调研、督办检查、办文办会知识培训会议。上午大家都发了言，魏久明同志就加强和改进办公室工作讲了很好的意见，下午何明耀、张继荣、张旺生3位同志讲授了办公室专业知识，会议的形式很好，内容十分丰富。大家通过学习交流，既增长了知识，又加强了沟通，对做好今后的工作一定大有帮助。下面，我讲两点意见。
一、与时俱进，开拓创新，切实加强办公室自身建设。
办公室是各级党委、政府的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的神经中枢和联结枢纽，也是党委、政府制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，办公室的一举一动都涉及党委、政府的形象和权威，涉及到工作的方方面面。办公室的广大干部一定要充分认识自己的特殊地位和作用，不断增强工作的责任感、使命感，切实担负起这一光荣而艰苦的任务。
一是要强化服务，提高工作质量。办公室的主要任务就是“三服务”，要不断改进服务手段，提高服务水平。为领导服务，要充分发挥主观能动性，善于想大事、谋全局，当好参谋;为部门、基层和群众服务，要充分发挥协调综合作用和督促检查职能，搞好部门间的协调，如实反映基层和群众的意见，更好地沟通领导与部门、基层和群众之间的联系。对上服务与对下服务在本质上是一致的，只有把对上服务与对下服务有机结合起来，才能使服务更到位、更有效，更好地促进工作的开展。办公室是党委、政府面向社会的重要窗口，服务态度和服务质量如何，代表着党委、政府的形象。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到文明办公、礼貌待客、热情周到、爱岗敬业。要把提高工作效率作为改进服务的重要措施，推动各项工作“提速”。对领导交办的工作，要迅速准确地领会意图，督促检查抓落实;对紧急突发事件，要迅速作出正确判断，科学安排应对措施;对事关政治、经济和群众生活的大事，要搞好调查研究，及时提出对策建议。要坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮现象，做到领导布置的任务不在自己手中延误，任何差错不在自己这里发生，来机关办事的人员不在自己这里受冷落，党委、政府的形象不在自己这里受到影响。
二是要开拓创新，探索新的工作方法。解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是做好办公室工作的决定性因素。在新的形势下，过去的一些工作方式、方法，有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是要在实践中加以创新。没有创新，工作就没有生机。面对更加繁重的任务，必须以创新的精神，勇于探索，在发挥参谋助手作用方面有新的建树，在督促检查方面有新的举措，在综合协调方面有新的成效。要认真分析新情况、新问题，加快制度创新和机制创新，努力改进方式方法，使工作更加适应时代发展的要求。
三是要改进作风，求真务实。当前，人民群众对作风不正、贪图虚名、不求实效、劳民伤财的形式主义和脱离实际、脱离群众等官僚主义现象深恶痛绝。不彻底改变这种不良作风，党群干群关系就难以密切和巩固，“三个代表”要求就难以真正落到实处。办公室要抓好自身作风建设，带头反对形式主义、官僚主义。要树立求真务实的思想作风，有喜报喜，有忧报忧;树立真抓实干的工作作风，脚踏实地，不尚空谈，严谨细致，精益求精;树立朴实的文风，写短文，说实话，言之有物，言而有信;树立务实高效的会风，可开可不开的会不开，可长可短的会短开。要密切联系群众，经常深入基层，了解群众疾苦，解决实际问题。
四是要坚持党性原则，严守组织纪律。办公室的同志在领导身边工作，一言一行关系领导形象，因此，要坚持原则，严守纪律。要按规矩办事，按程序运作，不自作主张，不自行其是。要恪守工作纪律和保密纪律，做到不该听的不听，不该看的不看，不该说的不说，不该办的不办。要廉洁勤政，警钟长鸣，自重、自省、自警、自励，加强自我约束，耐得住清苦，受得了寂寞，经得起考验，挡得住诱感，树立清正廉洁、严格自律的良好形象。
五是要加强制度化、规范化建设。办公室作为党委、政府的综合办事机构，工作千头万绪，涉及方方面面，要提高工作水平，及时跟上服务，必须有一套科学完备的制度。要进一步加强制度建设，完善各项工作规定和运转程序，逐步把办公室工作纳入制度化、规范化、科学化轨道。办公室的每一项工作、每一个环节都要有相应的制度规范，确保程序顺畅、环环相扣、各司其职、各负其责、密切配合、高效运转。
二、加强学习，转变作风，全面提高办公室干部队伍的整体素质。
做好新形势下办公室工作，关键在人，关键在于提高干部队伍的整体素质。应该说，各级办公室的干部队伍是一支可以信赖的、有战斗力的队伍。但随着改革开放和市场经济建设的加快，办公室干部队伍也面临着新的严峻考验，对我们的干部素质提出了新的更高要求。为此，必须做好以下两点：
(一)牢固树立四种意识。一是学习意识。二十一世纪最重要的特点就是科技进步日新月异，正因为有科技的日新月异，才带来了知识经济，所以讲经济全球化也是科技日新月异的结果。从这个角度看，与其说现在是一个知识经济时代，还不如说是一个学习的时代。办公室干部都要树立强烈的学习意识，要有不学习就不能很好地工作、就会落伍的紧迫感。要通过学习，认识新事物，了解新发展，开拓新视野，提升新境界。同时，学习也是一种精神状态，应把学习不学习、爱不爱学习、学习有没有成效作为衡量干部的重要标准，作为评价、任用干部的依据之一，努力使各级办公室成为学习型机关并为同级机关带好头、做表率。二是服务意识。办公室工作的主要任务是服务，无论是政务还是事务，都属于服务的范畴。所以，从办公室主任到工作人员，都是做服务工作的，都应牢固树立服务意识，勤勤恳恳，兢兢业业，扎扎实实地做好党委、政府赋予的各项工作任务。三是效率意识。办公室的事情一般都比较急，一定要讲效率。文件送不出去，文稿出不来，信息不能及时报送，这都是效率低下的表现。要加强对机关干部的培养教育，养成过硬的作风、精湛的技能和强烈的责任心。要把工作质量与效率同干部的奖惩、考察和使用挂起钩来，以激励大家提高工作效率。四是大局意识。办公室是在首脑机关工作，位置特殊，每位干部职工的思想行为和言谈举止都代表着机关形象，甚至影响到大局。所以，要自觉讲大局，自觉维护领导机关形象，做到工作积极，做法稳妥，出言谨慎，严于律己。
(二)着力培养五种作风。一是勤奋敬业、无私奉献的作风。办公室工作任务重、标准高、要求严，没有崇高的敬业奉献精神是干不好的。办公室每个工作人员都要爱岗敬业、勤奋务实、埋头苦干、廉洁奉公，每个岗位、每个环节都要严谨细致、认真负责，每项工作、每件事情都要精心操作、办实办好。二是实事求是、联系群众的作风。教育引导干部坚持实事求是的思想路线，坚持党的群众路线，说真话、办实事，求真知、出实效，体察民情，集中民智，保持公仆本色，把对上级负责与对人民群众负责统一起来，把对党的忠诚体现到对广大人民群众的服务之中，诚心诚意为人民谋利益，以实际行动密切党和人民群众的血肉联系。三是开拓创新、勇于进取的作风。鼓励干部大胆发表意见，提出新见解、新建议，大胆创新工作思路和方法，增强主动性、创造性，各项工作都要追求高标准，开拓新局面，反对安于现状、不思进取，反对墨守成规、因循守旧。四是团结民主、雷厉风行的作风。团结出活力，团结出成绩，团结出干部。作风民主、善于合作是党性修养和人品风范的表现。办公室干部职工要大力发扬团结民主作风，大力发扬团队精神，善于集思广益，团结共事，顾全大局，增强集体荣誉感和责任感。要树立强烈的时间观念和效率观念，对待工作要做到殚精竭虑、夙兴夜寐，闻风而动、争分夺秒，保证质量、绝不误事，保证机关工作的顺畅运转。五是淡泊名利、艰苦奋斗的作风。办公室工作既辛苦又清苦，办公室的干部往往是幕后英雄、默默无闻，这是党的事业的需要，也是人生价值的一种体现。在改革开放和市场经济条件下，这种作风和精神显得尤为宝贵。办公室的干部职工要牢记党的宗旨，铭记“两个务必”，树立正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
我相信，只要办公室每位工作人员都牢固树立了这四种意识，培养了这五种作风，我们办公室的工作就会更上一个新的台阶。
一府两院联席会议人大主任讲话
各位代表、同志们：
过去的一年，市人大会坚持党的领导，围绕中心，服务大局，认真履职，积极作为，监督工作、执法工作、代表工作和自身建设等方面都取得了新的成绩，市委对市人大会的工作是满意的、肯定的。
市人大会以“年初问安排，年中问进度，年末问结果”的形式，实施对“一府两院”工作的监督，市委是同意的、支持的。这是人大代表有效行使监督权力，督促“一府两院”及其组成部门依法行政、公正司法的有效形式，是人大会加强法律监督、保障人民民主权利的扎实举措。通过一年多的运作，受到了社会广泛关注，产生了积极影响，取得了良好成效。人大的根基是代表，代表的身后是人民。定期组织部分人大会成员和人大代表对“一府两院”工作开展“一年三问”，这是一种工作方式的创新，是一种履职形式的探索，要进一步总结经验，不断加以完善。
开展“一年三问”活动，是对“一府两院”工作最直接、最有效的一种支持方式，体现了人大对“一府两院”工作的关心和支持。“一府两院”及有关部门要正确对待“一年三问”活动，密切配合，认真应询，讲实情、解疑惑，虚心接受代表意见，自觉接受人大监督。“一府两院”要把尊重和配合人大依法行使职权、接受人大的监督，作为履行职能的一项原则，自觉贯彻落实到各项工作实践中去。要坚持重大事项提请人大及会审议、决定的制度，在事关经济社会发展全局的重大问题，以及人民群众普遍关心关注的热点、难点问题，都应按法定程序，认真负责地向人大会报告;对人大及其会决议、决定的贯彻执行情况，对重大决策实施过程中的重要问题和落实情况，以及人大会依法要求报告的某方面的重要工作，都应及时向人大会报告并接受审议;对人大会的审议意见，要及时研究，认真办理，抓好落实，确保件件有着落、事事有回音。
刚才，部分市人大会委员、市人大代表对“一府两院”及相关部门20xx年工作情况进行了询问，有关负责同志认真应询回答，问得有水平，答得很真诚。在一问一答中，很多人民群众关心的重大问题得到了明确答复，从中可以看出，过去的一年，“一府两院”的工作是认真的、努力的，工作任务是完成较好的。今天的会议气氛非常活跃，效果超出预期，充分体现了大家对人民高度负责的敬业精神和为事业不懈努力的强烈愿望。希望“一府两院”及其工作部门要进一步牢记宗旨，善待群众，恪尽职守，努力工作，遵纪守法，清正廉洁，在新的一年把工作做得更好。刚才，希平主任作了一个很好的讲话，我完全赞同。借此机会，我就“一府两院”及其工作部门如何正确理解、积极参与、自觉配合这项活动，市人大会如何进一步总结经验、不断完善好这项活动，讲几点意见：
一、坚持监督与支持并举。
人大监督“一府两院”工作是宪法和法律所赋予的职责，人大在依法行使监督权的同时，一定要妥善处理好监督与支持的关系，把握好监督与支持的有机结合，做到寓监督于支持之中，达到支持和促进“一府两院”工作的目的。吴邦国委员长强调：“人大既要监督又要支持政府工作,监督是为了更好地支持。”人大既要加强监督工作，又要将支持促进“一府两院”工作作为主要职责。支持，是在法律法规范围内，在维护改革发展稳定大局和人民群众根本利益基础上的正确支持。只有有效的监督，才是有力的支持;只有真心的支持，才是真正的监督。搞好监督与支持的有机结合，关键是既要敢于监督，又要善于监督。敢于监督就是要从人民的根本利益出发，严肃认真地行使宪法和法律所赋予的监督权，监督“一府两院”的行政行为和司法活动，从而保证法律、法规在本行政区域内的正确实施。善于监督，就是要讲究监督的方式和方法，找准监督与支持的结合点，在依法监督“一府两院”工作的同时，有针对性地指出“一府两院”工作中存在的问题，帮助其解决，从而有力地支持和促进“一府两院”的工作。
二、坚持问事与问计并行。
开展“一年三问”，是对“一府两院”工作的监督和促进，也是对人大会及人大代表履职的检阅和考验。人大监督支持“一府两院”工作的效果如何，很大程度上取决于会组成人员和人大代表的政治和业务素质。因此，我们在询问过程中，要坚持问事与问计相结合，既要挺身问事，也要躬身问计，对各项工作要知其然，也要知其所以然，真正使自己的询问问到点子上、督到关键处。人大代表特别是人大会组成人员要勤于学习、善于学习，注重在工作实践中学习，虚心向一线的干部群众学习，杜绝“以其昏昏，使人昭昭”，努力把开展询问的过程，变成服务全局、推进工作的过程，变成增长知识、提升素质的过程，不断提高履职水平，真正成为为民监督、为民行权的行家里手。
三、坚持事前与事后并兼。
人大依法行使监督权,其过程与结果同等重要，甚至在某种意义上说，过程比结果更为关键。因为结果好坏于事无补，过程中发现问题，及时改进，才能防微杜渐、减少损失，较好地解决问题。为使“一府两院”工作更加合法合规、高质高效，要更加注重事前、事中监督，将重心由结果控制转向过程控制，着力纠正“一府两院”在依法行政、公正司法过程中出现的偏差。一是事前要主动介入。在事关经济社会发展的重要政策出台和重大项目立项前，人大会要及早介入，因地制宜，提出有理有据、符合实际的意见建议，促进科学决策、民主决策。二是事中要积极参与。注意全方位把握工作全局，了解依法行政、公正司法工作中的深层次问题，体察“一府两院”工作繁重性和复杂性，增强监督的针对性和实效性。三是事后要抓好检查。在“一府两院”某项重点工作或重大活动告一段落后，通过听取和审议专项工作报告，开展视察与执法检查等形式，对其作出审议意见，抓好跟踪反馈，督促落实，从而促进“一府两院”切实改进工作。
四、坚持会场与现场并顾。
召开这种专题会议询问“一府两院”工作，很有意义，很有成效。今后还可以采取多种切实有效的形式，深入实际，到具体工作现场去，加强视察调研，了解工作部署落实情况，掌握推进动态状态，现场提出问题，现场回答问题，现场解决问题或提出改进意见建议，与“一府两院”及有关部门在实践中互动、在协调中融合，共谋破解难题之策、共商加快发展大计。同时，要巩固询问成果，加强跟踪问效。市人大会在这次询问结束后，要由有关工作机构将询问中大家比较关注的问题进行梳理，选择其中的突出问题，加强跟踪监督，力争尽快得到解决。“一府两院”及各有关部门，针对代表提出的意见和问题，要找原因、想对策，拿出管用的办法和招数，迅速抓好整改，推进相关问题的落实解决;要积极主动地参与人大组织的各种重要会议和活动，主动邀请人大会领导和人大代表视察工作，加强沟通联系，接受监督审议。
五、坚持任命与使命并重。
坚持党管干部的原则、按照法定的程序任命“一府两院”负责同志，是人大会的神圣使命。一纸任命书，象征的是国家权力，昭示的是公仆责任，饱含的是人民重托，体现的是组织信任。作为由人大会任命的干部，要自觉把自己置于人大的监督之下，把对党、对组织负责与对人民负责高度统一起来，视任命为使命，视使命为生命，始终做到虚心、用心、尽心，求实、务实、忠实，想事、干事、成事，公正、勤政、廉政，恪尽职守，履职尽责，不辱使命，不负重托，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。
六、坚持信任与信心并存。
目前，我市的干部队伍主流是好的，广大干部干事创业氛围很浓，劲头很足，精神状态很好。换届之后，人大会依法任命的“一府两院”及组成部门的负责同志是有理想信念，有事业心和责任心的。一年来的工作实践证明，我们的干部是可以把事情做好的，是值得信任、值得依赖的。我们要充分关心、爱护、理解奋斗在各条战线上的各级干部。“一府两院”的干部要不负党和人民信任，敢于担当、勇于负责，不能因为接受监督就处处小心、畏首畏尾，就不求有功、但求无过。要坚定信心，勇于创新，奋发有为，积极作为，用诚心自觉接受人大及其会的监督，用实绩回报组织的重托和人民的信任。只要干部有信心，人民群众就会更放心，上饶的发展就会更好更快。
各位代表、同志们，我们的“一年三问”还是一个“新生事物”，无论是在内容形式上、程序规则上，还是在方式方法上、理论研究上，都可以不断地完善创新、不断地丰富发展。希望市人大会在认真总结经验的基础上，结合新形势和新要求，按照“突出职能、突出重点、突出创新、突出规范”的思路，不断改进和加强监督工作，充分履行好人大监督职能，推动“一府两院”依法行政、公正司法，全力推进我市经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市作出新的更大的贡献!
人大政府联席会议讲话
同志们：
今天这个会议，是我县新一届人大会产生后，召开的第一次会议，意义重大、不同寻常。会议审议通过了县人大会今年工作要点和《休宁县人大会任免地方国家机关工作人员办法》，任命了22个政府组成部门和6个人大会工作部门的负责同志，对于进一步配齐配强部门领导班子，推进人大工作开展和加快全县经济社会发展，都有着十分积极的意义。在此，我代表县委、县人大会，向新被任命的各位同志表示热烈的祝贺!刚才，县财政、水务、民政部门的主要负责同志作了很好的表态发言。借此机会，我就做好人大会和部门工作,讲三点意见：
一、不负重托，努力把“老兵”当做“新兵”来锤炼。
县人大会组成人员是我县地方权力机关的重要成员，法律地位高、社会影响大，能够成为其中的一员，是群众的一份认同，也是一份期盼，更要担负好一份责任。特别是21位新任人大中，有13位是首次任职，虽然在各自部门中是骨干和精英，但在人大工作上，可能却是“门外汉”。一定要切实认清责任和差距，把加强自身建设作为履职的首要任务，抓紧抓好。
第一，要研究人大工作，努力成为行家里手。切实加强对人大工作性质、内容、特点、程序和工作方法等的学习和研究，特别是：一要把握人大工作的政治性。认清人民代表大会制度的重要性，人大在国家政治体系中的位置以及承担的责任等，不断增强责任感和使命感。二要把握人大工作的法律性。深入了解掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，依法依规推进工作。三要把握人大工作的程序性。认真学习人大制度理论和业务知识，熟练掌握人大工作的规则和程序，把握人大工作的特点和规律，提高依法履职能力。
第二，要热爱人大工作，努力保持勤廉风尚。新一届人大会成员，特别是非专职，要在集中精力干好本部门工作的同时，对人大工作多用一份心思，多尽一份责任，多使一份力量，以对得住人大这一称呼。为此：一要勤勉工作。无论是在其他部门还是在人大工作上，都要勤勉敬业、务实推进、精益求精。
这里强调一下，对于人大会组织的各项活动，各位要当做一项严肃的政治任务来对待，积极参加、认真审议、反映实情、科学建言、为民履职。二要清廉操守。始终坚持慎独、慎微、慎言、慎行，如同指南针一样，把握人生正确方向，不偏离正确轨道;如同印刷术一样，胸怀大局、拒绝出格行为;如同造纸术一样，珍视清白，绘就完美人生;如同火药一样，切记不可玩火自焚。三要淡定从容。人大虽然位高、影响大，但在日常开展活动和推进工作的过程中，可能会遇到一些困难和问题，不是那么顺利、顺当和顺溜。我想，这很正常，大家也不要有什么想法，什么工作不是在克服困难的基础上前进的呢!只要摆正心态、扎实工作，就一定会有良好的成效。
第三，要融入人大工作，努力巩固团结“生态”。人大工作的突出特点是集体领导、集体行使职权、集体决定问题。体现在实际工作中就是：一要集体定事。严格按照民主集中制原则和“集体领导、民主审议、会议决定”的要求，讨论决定人大各项工作。对于集体讨论通过的决议、决定，必须无条件地服从，并在实际工作中坚决贯彻执行。二要团结共事。人大会的各位成员，特别是领导班子的成员，要珍视团结、加强团结、维护团结。一方面，要按照分工负责的要求，担负好责任;另一方面，要按照分工不分家的要求，协作配合，主动补位不越位，积极担责不推责，齐心协力把人大工作做好。三要大度处事。无论是工作还是生活中，都要宽容、包容、兼容，大事讲原则，小事讲风格，切实做到以和共事、以和兴事、以和谋事、以和成事，使人大会成为一个团结战斗的坚强集体。
二、不辱使命，努力把开局当做全局来走好。
今年是本届人大的开局之年，我们必须全力干好，确保实现新一届人大工作的良好开局。希望县人大的同志，特别是各位和班子领导，要着眼“兴休富民”的大业，尽职尽责、兢兢业业地为人民掌好权、用好权，不辜负全县人民的希望和重托。
第一，要把定方向，始终坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是人大依法行使职权的前提和根本保证。为此，要始终坚持县委的领导，围绕县委的决策部署推进县人大工作。一要在部署上与县委同向。按照县十三次党代会关于今后五年的战略部署，特别是县委十三届二次全会对今年工作的安排部署，明确县人大会承担的目标任务，确定人大全年工作的指导思想、工作任务和工作要点。
二要在推进中与县委同步。围绕县委的阶段性工作重点，安排和推进人大工作。坚持和完善人大重要工作、重大问题、重大事项向县委请示报告制度，始终与县委同频共振。三要在大事上与县委同心。突出行使好重大事项决定权，把县委的重大决定转化为全县人民的共同意志;突出行使好人事决定权，确保县委人事意图圆满实现。
第二，要准确着力，积极服务发展大局。围绕中心、服务大局是人大工作的重要使命。当前，休宁正处于极为关键的发展时期，尤其需要全县上下齐心协力、团结奋进，也需要县人大特别是会的各位同志不懈努力：一要助推县委科学决策。围绕高新电子产业发展、“六个高潮、六个一百”的推进、齐云山旅游发展、民生工程建设等，通过开展专题调研视察、提出议案等方式，提出建议，为县委决策部署提供有益借鉴。二要促进“一府两院”高效履职。既要通过开展执法检查、部门工作评议和质询等形式，依法监督“一府两院”工作;也要通过联席会议、作出重大决定前及时沟通等形式，加强协作，支持“一府两院”工作，努力形成凝心聚力谋发展的良好局面。三要积极投身发展实践。人大会班子成员要按照县委的安排，积极联系乡镇、重点项目和重点企业，积极参与十大工程重点项目建设和招商引资等工作，为全县经济社会发展做贡献。
第三，要关注基层，充分发挥代表作用。“人民代表人民选，人民代表为人民”，做好人大各项工作，出发点和落脚点要放在基层和基础上:一方面，要服务代表有效履职。落实会组成人员联系代表、重大事项向代表通报、代表列席有关会议等制度，保障代表的知情知政权。同时，尽力提供好经费、交通等保障，为代表履职提供有力支持，切实把代表的合法权益维护好，把代表的履职条件保障好，把代表的基础作用发挥好。另一方面，要代表人民积极履职。切实做到：一是以民为本，高度关注民生需求，突出抓好地质灾害点治理、扶贫攻坚、民生工程建设、城乡居民收入倍增计划实施等事关群众切身利益的问题;二是以民为师，深入基层一线，做到“三问三求”(问政于民，求发展之策;问需于民，求和谐之道;问计于民，求创新之举)。三是以民为向，围绕人民群众反映强烈的问题，进行调查视察，切实维护群众利益，探索做好新形势下群众工作的新方法、新途径，不断改善民生，提升群众幸福感。
第四，要创新工作，不断开创崭新局面。人大工作讲究法律、程序，并不意味着不需要创新。实际上，无论是人大工作面临的新要求，还是休宁发展面临的新形势，都需要我们开拓创新推进人大工作。今天审议通过的“任免办法”，可以说是开了一个好头。今后的工作中：一要探索人大监督的新方法、新途径;二要拓展发挥人大代表作用的新渠道;三要完善人大各项工作的各项规章制度;四要探索发挥人大会党组、机关党组织和广大党员先锋模范和战斗堡垒作用的新经验;五要探索服务休宁发展的新领域。
三、不负众望，努力把信任当做责任来担当。
本次会议，任命了民政、水务等一些部门主要负责同志。一纸任命重如千钧，希望大家把此次任命当做新起点，把“任命书”当做“责任状”，恪尽职守、勇敢担当、勤勉履职。
第一，要讲大局，做到心中有规矩。作为一名部门领导,任何时候都要找准位置,切记不可我行我素。其中：一要坚持县委核心。始终团结在县委的周围，切实按照县委的决策部署，抓好各项工作的落实推进。绝对不允许对县委交办的工作埋怨抱怨、推诿扯皮、走调走样。二要接受人大监督。各位同志受人大任命产生，一定要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、主动配合人大监督。同时，积极办理好人大代表的议案和建议，做到件件有着落，事事有回音。三要落实政府部署。政府的各项工作，是通过政府各组阁局来落实和体现的，大家一定要按照县政府的全年安排部署，明确自身所承当的责任，主动推进落实。
第二，要讲纪律，做到行事有轻重。发改、民政、教育等部门工作，涉及全县经济社会的方方面面，责任重、关注度高，做好各项工作，需要强化法律意识，坚持依法行政、依规办事。一要守住底线。当前，我们不少部门的工作政策性强、要求高、法律法规严，如果机械性地照搬照做，可能难以达到推动地方经济社会加快发展的成效。这就要求我们在实际工作中，要全面掌握，结合实际，灵活运用。但有一条，对于限制性、禁止性的规定，“一票否决”的事项和其他“高压线”，一定要严格遵守，不可突破底线。二要严格程序。程序是公正的前提，从某种意义上讲，也是保护我们工作不出错误、少出错误的重要保障。大家在新的岗位上，一定要按照部门工作程序、财经纪律以及“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”等制度要求，严格按程序办事。三要及时沟通。对于遇到的一些新工作、新问题，如果自己没有把握或不懂，那就要及时与班子的同志们沟通研究，及时向县委、县政府汇报，及时向上级相关部门请教，确保各项工作有序推进落实。
第三，要讲作为，做到统揽有章法。这次任命后，大家就作为相关部门的领导，团结带领各自的团队，推进和开展各项工作，努力为休宁发展尽一份心、出一份力。为此，希望大家切实把握“做事六要诀”(把准方向、超前谋划、抓住关键、统筹兼顾、用心去干、务求实效)，努力做到纲举目张：一要善于“抓总”。实践过程中，我们看到有些同志每天忙忙碌碌，但一年到头，也没干出什么成绩;相反，有些同志看上去很“潇洒”，到年底却总能成效明显。其中的差别，就在于是否善于抓住主要矛盾去推进工作。同样，大家抓本部门工作，也要围绕上级重大决策部署的落实，县委、县政府决策部署的落实，本部门瓶颈问题的解决等，重点推进，才能张弛有度，富有成效。二要善于“拎起”。“会者不难、难者不会”，任何工作都有自身的规律性，只有掌握了这些规律，才能事半功倍。大家初到新部门，对各项工作都有一个熟悉的过程。要在熟悉具体流程、环节的基础上，从更高层面进行总结归纳，找出规律，把握规律性。比如，如何破解制约发展的要素瓶颈?如何推进惠民政策的落实?都需要大家深入研究探索。三要善于用人。事业成败，关键在人。大家作为领导，既要带头干事，更要想方设法，发挥干部职工的积极性。这其中，一个是要知人善用，不求全责;二个是要注重长远，梯队培养;三个是要关心关爱，融合融洽，力求人尽其才，才尽其用。
第四,要讲形象,做到上下有口碑。对大家自身建设的要求，总体上就是按照“五事型”干部导向，始终坚持“做人六要求”(以诚待人、率先垂范、脚踏实地、天道酬勤、海纳百川、无欲则刚)，其中：一要以实干获得尊重。作为部门的“一把手”,要强化“大家跟我上”而非“大家给我上”的理念，努力做到亲力亲为，率先垂范，冲在困难一线和关键节点上。二要以清廉树立威信。始终坚持廉洁自律，公正用权、正派为官，不为金钱所惑，不为名利所累。三要以为人赢得人心。始终胸襟坦荡，尊重领导和部门的前任，尊重同事和班子成员，尊重来办事的群众和客商。特别是对于部门干部的家庭、生活等方面的实际困难，也要尽力帮助。有些事情，我们可能只是举手之劳，但对其他人可能就是关键节点，这个时候帮助人，别人会从心里感激你，接受你，认同你。四要以担当促进工作。
作为一名领导，既要放手让干部干事，也要勇于替干部揽责、担责，才能创造有利于干部干事的良好空间和工作氛围。五要以亲和凝聚合力。沟通让我们更畅通，交心让我们更顺心。领导干部不能高高在上，一定要积极同班子成员、部门同事沟通。这样，不仅能够把握其思想动态，更能让大家感受到你的关心、关怀，从而更积极地工作。总之，要始终保持良好的政治品格、魅力人格和实干风格，才能推动各项工作的开展。
第五，要讲效率，做到履新有变化。要切实认识到当前休宁的发展时不我待，尽快转化角色，进入岗位，进入状态，进入工作。为此，一要尽快交接衔接。把原有单位的相关工作交接好，与新岗位的相关同志做好衔接，全面进入新岗位的工作状态。二要尽快熟悉融入。到新岗位后，要与新同事、特别是新班子成员多交流，可以借此学习请教、相互沟通、加深了解，尽快完成与班子成员间的磨合。三要尽快延续完善。一方面，要保持单位部门工作的连续性，按照年度目标任务和安排部署，扎实推进。另一方面，要围绕工作重点、工作方式方法等，深入思考，进一步理顺关系、完善职能、健全机构，抓好创新，推动本部门工作顺利进行。
同志们，新班子要有新气象，新班子更要有新作为。希望大家倍加珍视党和人民赋予的权力，倍加珍视历史赋予我们的责任，倍加珍惜宝贵的工作机会，一心一意谋发展，认认真真抓落实，切实在任期届满或离开领导岗位时，向党和人民交上一份优异的答卷。
人大政府联席会议讲话稿
位主任、各位委员，同志们：
我们今天这次会议是十三届人大一次会后召开的第一次会议，这次会议的主要议题是通过对新一届政府组成部门和人大工作部门负责同志的任命。刚才以等几位同志为代表在会上做了任职发言，然后大家又分别以全票或高票全部通过，这说明你们的工作能力、整体素质得到了各位主任和各位委员的认可，这既是会对你们过去工作的充分肯定、也体现了会对你们的信任和支持，同时也给你们赋予了新的职责和任务。有信任，就有责任。希望新任职的各位同志能以此为新的起点，牢记重托，不负众望，恪尽职守，努力工作，力争在新的工作岗位上做出更优异的成绩。下面，我代表县人大会，向新任职的同志们提几点要求，与大家共勉。
一、要加强学习，务实创新，勤政廉政，不断提高执政能力县十三届人大一次会议确定了我县‚创建中原经济区建设‘三化’协调发展示范县‛的宏伟目标，这个任务既无尚光荣，又非常艰巨，这就需要同志们加强学习，务实创新，廉洁自律，充分发挥表率作用，承担起全县人民所赋予的重任。
一是要做勤奋学习的表率。要担当重任，开拓创新，必须不断加强学习，把学习贯穿到工作的各个环节，既要注重理论、又要注重业务、更要注重实际;既要加强自学，又要抓好班子的集中学习，更要在实践中学习;通过学习不断开阔眼界、开阔思路，增强驾驭全局和解决复杂问题的能力。
二是要做务实创新的表率。推动全县各项事业又好又快发展，首先要务实，重在讲责任，关键在创新。我们既要有强烈的事业心和责任感，更要不断增强思想的开拓性和工作的创造性，以宽广的眼界审视形势，以创新的思维谋划发展，用创新的举措推动工作，要使我们的干部队伍更有活力，更有战斗力，切实担负起历史重任，营造一个积极进取、奋发有为的干事创业新形象。
三是要做廉洁自律的表率。我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，时刻严格要求自己，切实做到自重、自省、自警、自励。同时，还要管好班子、带好队伍，使各自所管理的部门和单位成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的好班子、好队伍。
二、要依法行政，恪尽职守，勤勉履职，自觉接受人大监督‚一府两院‛及其工作人员接受了县人大会所授予的行政权、司法权，就必须自觉接受人大及其会的监督，为此，要牢固树立以下三种意识：
一是要有人大意识，认真行使好人民授予的权力。人大会依法行使人事任命权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责，同志们接受了县人大会的任命，实际上是接受人民授予的权力，承担起法律所赋予的职责。这张任命书凝聚了全县人民的信任和希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。
二是要有法律意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对‚一府两院‛的监督，在一定意义上也是一种支持，是一种在工作中监督、在监督中支持的工作方式，通过监督和支持，使‚一府两院‛更好地依法行政、公正执法、为民服务。因此，大家要有法制观念，自觉地把自己置于人大及其会的监督之下，坚决贯彻执行人大及其会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案和建议、批评意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。
三是要有责任意识，切实为人民掌好权、用好权、谋好利。权力与责任是相互依存的，是对等的，权力越大，责任越大。
大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任意识，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要出政绩，而且要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负党的信任和人民的重托。
三、要转变作风，狠抓落实，在新的岗位干出成绩、抓出成效。
人民政府组成人员既是组织者、又是实践者，既是指挥者、又是执行者。在工作中，大家要各司其职、各负其责、扎扎实实开展工作，要理清工作思路，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实。要注重理论联系实际，适应时代发展步伐，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。
当前，促进全县发展的蓝图已经绘就，目标任务已经明确，摆在我们面前的首要任务，就是抓落实。是不是能够抓好落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，励精图治，率先垂范，抓好督导促落实，改进作风保落实。对工作中必须抓好的大事要事，要时刻记在心上，抓在手上，一抓到底，抓出成效。要立足本职、恪尽职守、求真务实、扎实工作。以良好的工作作风、突出的工作表现和显著的工作成效，来服务群众、回报社会，同时也赢得群众的信任和拥护。
同志们，会后，你们就要奔赴各自的工作岗位了，真诚地希望你们珍惜时机，努力工作，积极进取，创造佳绩;忠心地祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，在有限的任期内，以自己的实际行动，让党放心，让人民满意，为迎接党的的胜利召开献上一份厚礼。
信访联席会议上的讲话
一、认请形势，提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。
信访工作是我们人大及其会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是依法开展监督工作的重要内容，是国家信访工作的重要组成部分，是化解和处理社会各种矛盾、促进社会稳定、构建和谐社会必不可少的重要工作，做好人大信访工作是社会主义民主政治的本质体现，也是人民代表大会制度的内在内容。
第一，要认请形势，增强做好人大信访工作的信心。中央9号文件下发后，各级党委对人大信访工作高度重视，这为做好人大信访工作奠定了基础，这次市人大信访工作联席会议，传达了盛华仁副委员长及禾凤君副主任的讲话精神，俊林主任根据辽源市的具体情况，做了重要讲话，这为我们今后人大信访工作定出了新的模式，提出了新的工作目标，自去年7月份辽源市全市人大信访工作协调会议以来，我们县人大会为加强和改进人大信访工作采取了很多措施，建立了机构，增加了编制，配齐了人员，完善了制度，我们从维护人民群众根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，并在提高办信接访质量、规范文件秩序、加强信访工作法制化建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。积累了经验，这为做好以后的人大信访工作提供了有力的保障。但是我们也要清醒的看到，随着我县改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会上出现了很多新情况、新问题，这些新的情况和问题必然会在信访工作中反映出来。目前从我县的信访形势看，一是信访总量逐年攀升;二是非正常渠道上访的问题仍然较多;三是集体访、重复访、越级上访也是呈上升趋势。面对严峻的信访形势我们要认真研究，加以分析，妥善解决。
第二，要提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。首先，要进一步认识到做好信访工作是人大义不容辞的责任，是人大分内的事，要尽职尽责做好。其次，要以高度的政治责任感来做好人大的信访工作。要充分认识到做好信访工作是我们的政治责任，是应对严峻信访形势，维护社会稳定的需要，是维护人民群众利益、构建和谐社会的需要，也是我们人大发挥职能作用，为党和政府分忧的需要。是新形势下党和人民的重托，是一种责无旁贷的使命。因此，在行动上我们要增强主动性，自觉性，要真抓实干，切实干好。为促进我县经济发展做出贡献。
二、规范程序，强化措施，确保“四个百分之百”目标的实现。
盛华仁副委员长在去年9月全国人大会召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出了五句话，二十个字既“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见和四个百分之百既“百分之百登记、百分之百折阅、接访、分析归类、百分之百交办、百分之百有回音”的目标要求。切实贯彻好盛华仁副委员长的讲话精神，我县人大信访工作应重点作好以下几个方面的工作。
第一，认真学习，尽快适应努力贯彻新的人大信访工作模式。盛华仁副委员长的“五句话二十个字”即是原则意见，也为新形势下做好人大信访工作提出了新的工作模式。我们必须认真学习，加以领会。按照俊林主任的讲话精神，我县下步要重点抓好三项建设，一是建立主任会议每季度听取信访工作情况汇报制度，全面了解信访工作情况，分析研究重大问题，并有针对性地指导工作。二是建立主任、副主任批办信访案件制度，由信访办公室每月需选典型案件，报请分管副主任批示，加大督办重大案件力度。三是建立综合分析制度，信访办公室每两个月综合分析一下信访动态，及时反映信访中带有倾向性的问题，并提出建议。
第二，建立信访工作联系会议制度。建立联系会议制度是加强和改进县人大会信访工作的需要，能够合理地利用资源，加大工作合力，促进信访工作的有效开展。县人大信访办要在近期内拿出建立联席会议制度的方案，经县人大会党组和主任会议通过后实施。
第三，加强对信访工作人员的教育、培训，尽快提高人大信访工作人员的素质。人大信访工作部门是人大的“窗口”，是人大机关的形象。人大信访干部素质高低直接影响人大信访工作的质量，影响党和政府与人民群众的血肉联系。因此，必须对人大信访干部严格要求，要通过加强学习、培训，尽快提高政策水平、法律水平、业务水平、提高严以律已，廉洁奉公的自觉性，提高快捷、准确办理信访事项的各种能力。
第四，加强领导，强化责任，努力开创新时期人大信访工作的新局面。加强领导，强化责任是做好新时期人大信访工作的前提。做好信访工作，关系到政权建设，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，县人大会要将人大信访工作纳入会工作日程，及时研究和解决信访中的重要事项和突出问题。会领导要抽出一定时间亲自参加接访，阅批来信，形成制度常抓不懈，对重点案件，必要时启动主任会议，实施重点案件监督，以便及时解决信访工作中遇到的困难和问题。
第五，进一步畅通信访工作渠道，健全信访工作网络。县人大要与县政府、县人民法院、县人民检察院以及信访部门形成相互联系的内部网络，真正形成上下联动，左右互动的机制，切实把各种社会矛盾化解在萌芽之中，处理在基层解决在当地。确保“四个百分之百”目标的实现。
信访联席会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我简要传达市委中心组学习读书会和全省维护稳定工作电视电话会议精神，并就如何做好当前信访维稳工作讲三点意见。
市委中心组学习读书会于8月9日至10日在铜仁召开。市四家班子领导、部分市直部门主要负责人和各区县党委书记围绕贯彻落实重要讲话，结合工作实际分别作了讨论发言，最后庆丰书记作了总结讲话。会议的主要精神体现在夏庆丰书记的讲话中。
第一、深入学习、准确把握视察我省重要讲话精神实质，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。深入学习贯彻重要讲话精神，要做到五个准确把握：一要准确把握对贵州走新路要求的科学内涵。牢牢把握守住发展和生态两条底线、走出一条有别于东部、不同于西部其他省份发展新路。二要准确把握对贵州发展的科学战略定位。建立佛教文化、生态文化大数据，推动农旅一体化发展。三要准确把握传授的辩证思维方法。辩证处理好速度与质量、绿水青山与金山银山、提升传统产业与形成现代产业体系关系。四要准确把握视察贵州所带来的重大战略机遇。发扬“八争”精神，包装生成一批生态移民搬迁、保障房、农村水电路讯等基础设施项目。五要准确把握对贵州发展所提出的重点任务。始终把扶贫第一民生工作抓紧，把精准扶贫工作抓实。
第二、深入实施“四化同步”战略，构建“四位一体”大生态格局，推进铜仁在守底线、奔小康中走新路、走前列。深入实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”发展战略，全力推进“两区一走廊”经济空间布局，全力推进交通网、水利网、能源网、通讯网、生态网、产业布局网、基层基础网“发展七张网”和社保、医保、低保“民生三张网”的规划建设，构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”大生态格局。
(一)构建有感召力的政治生态，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态格局。一要把忠诚于党作为政治生态好的灵魂。二要把聚焦发展作为政治生态好的根本。三要把团结正派作为政治生态好的首要。四要把政务高效作为政治生态好的表现。加大行政审批制度改革，进一步“简政放权”;深入开展“三个开刀”专项活动，着力解决“中梗阻”现象。五要把干部健康成长作为政治生态好的标志。
(二)构建充满活力的经济生态，形成实体经济强劲、市场要素易聚的经济生态格局。一是基础设施支撑有力。充分利用国家推动经济发展出台新政策、新举措的有利时机，扎实规划建设“发展七张网”。二是三次产业协调发展。三是市场主体繁荣。主动聚焦“5个100工程”，扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动和“民营企业服务年”活动，落实好“3个15万元”等支持企业发展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做强县域经济，通过做靓城市农业公园、城市湿地或山体森林公园为城市增添“客厅”和“阳台”;通过做大中心城区和工业园区增加就业，吸引人才、吸引资金。五是资源充分利用。大力推进传统产业振兴、特色产业壮大、承接产业转移示范、战略性新兴产业培育、生产性服务业提升“五大产业提升”工程，做大做强做优石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张特色名片”。
(三)构建有影响力的社会生态，形成社会和谐稳定群众安居乐业的社会生态格局。一要扎实推进基本公共服务均等化，全力提升群众生活质量。二要扎实推进居民收入均衡化，全力提升群众增收致富能力。加快推进城镇化和做大做强经济开发区、工业园区、农业园区、旅游景区增加就业容量。把扶贫开发作为增收致富的重要抓手，全面落实“六个精准”、“四个一批”要求。三要扎实推进社会治理法治化，全力维护社会公平正义。深入实施平安铜仁建设“五项行动”，全面推进社区网格化管理。四要扎实推进文化发展特色化，全力提升铜仁文化吸引力和品牌影响力。加快打造“十八罗汉村”“四大天王寨”;加强对城市文化资源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎实推进基层基础更加牢固，全力筑牢引领和推进发展的战斗堡垒。扎实开展“三严三实”专题教育;坚持把实施“民心党建”工程作为精准脱贫、同步小康的重要抓手，推行县乡干部交流挂职任职。
(四)构建有吸引力的自然生态，形成青山常在碧水常流空气常新土壤常净的自然生态格局。一要着力构建山上生态屏障。加强退耕还林、通道绿化、城区绿化、石漠化和水土流失治理等重点生态修复工程建设，严守林业生态红线。二要着力构建良好水体环境。确保重点水系、重要河流、重点湿地得到保护、不受污染。三要大力治理和防止废气外排。全面加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理。四要切实加强土壤污染防治。建立健全土壤污染防治标准体系和土壤污染与修复“污染者”付费制度。五要推动生态优势变为生态经济优势。六要加强生态环境保护教育。
第三、认真做好学习成果转化，落实好省委扩大会议精神，奋力谱写铜仁经济社会发展崭新篇章。一是按照“五个扎实”要求，推动全市经济社会又好又快发展。大力做好“八争”工作，扎实推动经济持续健康发展、推进农业现代化发展、加强文化建设、做好保障和改善民生工作、落实全面从严治党。二是认真落实好敏尔书记对铜仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜发展山地高效农业、着力打造梵净山佛教文化品牌、加强后勤接待服务的精细化管理等。三是大力发展实体经济。突出抓好工业园区、开发区发展，着力培育主导产业，加快重大项目建设。四是要用好用足国家宏观调控政策，抢抓机遇抓好融资工作。五是按照“四个切实”“六个精准”要求，扎实做好民生和扶贫攻坚工作。六是精心筹备、科学调研，扎实做好“十三五”规划编制工作。七是坚持严字当头、实处着力，扎实开展好“三严三实”专题教育和集中专项整治。
全省维护稳定工作电视电话会议于8月10日在贵阳召开。省直有关部门负责同志在贵阳主会场,各市(州)、贵安新区相关负责同志和各县(市、区)党政主要负责同志在各分会场参加会议。会议的主要精神体现在谌贻琴副书记的讲话中。
第一、聚焦重要节点,全力以赴做好抗战胜利70周年纪念活动期间维稳安保工作。以贵州稳定支持首都及全国社会稳定,让中央放心、让省委省政府放心。要做到“五个坚决”：坚决防止发生重大政治敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大恶性案件和暴力恐怖事件、重大网络舆情事件。一是强化情报信息工作;二是盯紧86件重大不稳定问题化解;三是强化重点人员重点群体稳控;五是强化信访工作;六是加强正面宣传引导，严把正确导向。
第二、聚焦敏感问题,全力以赴做好特殊人群服务管理工作。一要始终坚持发展第一要务稳定第一责任，正确处理好改革发展稳定的关系。二要始终坚持民生为本，着力推进精准扶贫。三要始终坚持综合施策，努力提升特殊人群服务管理能力。要确保留守儿童和困境儿童合法权益得到有效维护、生命安全得到有效保障、成长环境得到有效改善。四要始终坚持打防结合，大力加强“平安贵州”建设，切实维护社会安全稳定。五要始终坚持抓基层打基础，着力解决基层基础差特别是工作部落实等突出问题。
第三、聚焦关键环节,全力以赴做好矛盾纠纷滚动排查和源头预防化解。一要加大滚动排查力度。二要加大化解力度。三要加大从源头上预防矛盾力度。要最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态,把各种矛盾和问题解决在基层和当地。
第四、聚焦应急处置,全力以赴防范有重大影响的突发性事件发生。要完善预案,加强队伍建设,提高舆论引导能力,抢占时间、道义、表达的制高点，增强应急处置的预见性、针对性和实效性。
第五、聚焦责任落实,全力以赴履行好维护社会大局稳定的职责使命。严肃认真落实市县主体责任、落实行业部门主管责任、落实统筹协调机构职能、落实问责,为我省守底线、走新路、奔小康和人民安居乐业保驾护航。
第一、认清形势，主动应对新常态下的信访维稳工作。
(一)要充分看到形势之严峻。一是当前我县正处在提质转型发展的关键时期，因土地征用、房屋拆迁、项目建设、社会保障、教育卫生、环境保护、涉法涉诉等涉及群众利益的问题依然比较突出。二是群众处理涉法涉诉问题信“访”不信“法”，集结上访、越级上访、缠访闹访时有发生。三是信访形式多样化，一些别有用心的人借助网络、利用小报记者或假记者在一些新闻媒体把一些小问题聚焦放大，煽动群众，误导社会舆论，串联聚集、酝酿策划的苗头逐渐增多。一些信访老户、缠访户甚至以访谋利、以访为生等。这些问题应引起高度重视。
(二)要充分看到任务之艰巨。今年1-7月份，我县接到国家信访局转交办案件5件，办结5件;省信访局转交办20件，办结17件;市信访局转交办18件，办结14件;第一轮“百日攻坚战”省交办14件，办结14件;省委统战部长包案2件，办结2件;省委第四巡视组交办13件，办结13件;第二轮“百日攻坚战”省交办65件，办结63件;省委副书记谌贻琴包案1件，未办结(8月7日刚下达)。从县内的信访情况看，今年全县总接待群众来访达197批372人次，其中群体访62批181人次，县领导接访达129人次接待群众来访131批次293人次。县领导包案38件，办结32件;县级信访立案(含领导接访交办)26件，办结18件;全县排查化解纠纷56件。在上访类别上。集体上访23批199人次，分别占总批次的17%和总人次的67.9%。在上访领域上。涉法涉诉(政法委、公安、检察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、纪委6批、其他28批。在上访区域上。双江街道31批101人次、桃映镇11批20人次、坝盘镇23批33人次、怒溪镇9批13人次、闵孝镇16批21人次、德旺乡8批20人次、凯德街道13批17人次、太平镇12批15人次、民和镇14批24人次、官和乡4批8人次、其它4批21人次。从以上这些数据看，虽然我们的信访件办结率很高，但同时也反映出我们的信访事件案发率也是居高不下的。我们应该有所思考，到底是什么原因造成了当前这样的局面?我个人认为，一方面是法律法规及政策的宣传不到位、引导群众依法合理表达诉求的机制不健全，群众上访的盲目性仍然很大，导致非正常上访、群体性上访数量增多。另一个方面就是我们的一些工作或多或少的存在不细、不均、不到位。
(三)要充分感到责任之重大。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。8月4日，省委书记陈敏尔在十一届省委会第128次(扩大)会议上提出了“四个务必”、“六个不变”的要求，特别强调在当前重要时期，要认真抓好社会维稳工作，扎实做好信访工作，加强舆论引导，坚决防范重大群体性事件、重大突发性事件和重大刑事案件发生，做到守土有责、守土有方、守土有效。各乡镇(街道)、各部门一定要深入领会中央和省市安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。
第二、聚焦重点，突出抓好新常态下信访维稳工作。
(一)全力以赴做好抗战胜利70周年纪念活动期间信访维稳工作。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将于9月3日纪念日当天及前后一段时间内隆重举行一系列纪念活动，特别是将首次以国家主席身份阅兵，并邀请外国政要、军队参加，举国关注、举世瞩目。中央和省市高度重视抗日战争胜利70周年纪念活动期间维稳安保工作。多次作出重要批示，亲自批准了维稳安保工作政策性意见和总体方案。中央维稳办两次专门下发通知，部署做好纪念活动期间重大不稳定问题排查化解工作，并进行了督查检查。省市也针对此事作了安排部署。各乡镇(街道)、各部门一定要充分认识近期信访维稳工作的特殊重要性，绷紧安全第一这根弦，确保万无一失。一要强化情报信息工作，重点搜集掌握部分利益诉求人员特别是部分军队退役人员和民办代课教师策划聚集上访的突出动向，确保重要信息及时收集、及时掌握、及时研判、做到提前发现、提前布置、及时防范、妥善处理。二要强化重点人员、重点群体稳控，特别是对缠访闹访人员、曾进京访人员、扬言要进京访人员要落实稳控对象、稳控责任人“双实名制”措施，坚决做到盯死看牢，确保各类风险可控。三要强化社会面防控和反恐工作，要全面加强社会面整体防控，把打防管控各方面措施落实到位，把公共安全监管各项措施落实到位，把重点部位安全防范措施落实到位。要继续抓好反恐防恐专项排查整治，坚决防止在我县发生涉恐问题、发生暴力恐怖事件。四要进一步加大对赴省进京非正常上访化解稳控力度，加大领导干部接访下访、化解信访积案力度，认真落实属地管理和谁主管谁负责的原则，看好自家门、管好自家人、办好自家事，把问题解决在属地，把人员吸附在属地，实现到省到京零上访目标。
(二)全力以赴做好矛盾纠纷排查和源头预防化解。一要加大排查力度，重点关注可能引发重大群体性事件的矛盾问题，可能组织较大规模聚集上访的利益群体，可能采取极端方式滋事引发舆论炒作的热点问题，重点排查征地拆迁、企业改革、劳资纠纷、社会保障、重大工程建设、特殊利益诉求群体等方面存在的重大不稳定隐患。排查梳理出来的重大突出矛盾和问题要动态监测掌控，及时登记汇总、归类梳理、建立台帐，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实化解稳控责任。二要加大化解工作力度，推动“事要解决”。以及时就地解决实际问题为导向，集中时间、集中力量化解一批影响社会稳定的历史累积性问题，切实减少矛盾“存量”，最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交、信访不上行”。三要进一步完善县级领导公开接访和包案化解制度，县级领导要按照日程表严格执行，确因工作原因不能到岗的，信访局和四大办要及时沟通调整。县级领导包案要按照时间节点要求做好矛盾化解工作，确实不能化解的，要落实好“七个一”措施。
(三)全力以赴防范突发性群体事件发生。异常访、集体访往往人数众多、言辞激烈、容易造势，处理不好极易引发严重后果和群体性事件。各乡镇(街道)、各有关部门一定要积极面对，敢于担当，冷静处理，主要领导要在第一时间赶赴现场接访、正确引导，全力做好上访人员情绪稳控，防止事态扩大。对一时难以解决的要做好稳控工作，对需要调查核实的案件，要认真细致地做好调查取证工作，详尽掌握案件情况和矛盾激化的来龙去脉以及涉及的法律、法规和相关政策，绝不能因调查不清、取证片面，导致无法研究处理或处理意见出现偏差。同时，要重视舆论引导问题，对一些敏感事件，要做好舆情监控，加强网络舆情搜集研判，确保第一时间掌握负面舆情、第一时间应对处置，第一时间封堵删除有害信息，第一时间落地查人。另外，要加大对违法上访的打击力度，对一些无理取闹、借机组织、煽动闹事、违反信访条例、违法或越级上访、影响正常办公秩序的人和事，要依法从重从快予以处理，坚决维护正常信访秩序。
第三、强化领导，切实维护新常态下社会稳定大局。一是要高度重视。各乡镇(街道)、各部门主要负责人要把信访工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，亲自研究，亲自部署，亲自督查，加强领导和协调，积极主动为群众排忧解难。二是要落实责任。各乡镇(街道)、各部门主要负责人要严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实担负起信访工作第一责任人的责任，对本辖区、本系统的信访工作负总责。三是要加强督办。县委督查室、政府督查室和县信联办要把信访工作作为督查工作的重中之重，定期不定期对交办各镇、各部门的信访事项进行督促检查，并及时向县委、县政府有关领导做好情况反馈。四是要加强队伍。各乡镇要进一步加强信访维稳干部队伍建设，不断充实信访维稳工作力量。要加快群众工作中心建设，人社、卫计、住建、城管、国土及林权纠纷办要明确人员及时进驻县群众工作中心开展接访。
在四大班子联席会议上的讲话
同志们：
县委、县政府高度重视矿产资源整装勘探和综合开发工作，20xx年全县工业经济和重大项目工作会议、20xx年第七次、第九次县委会议三次就矿产资源整装勘探和综合开发工作做了专题研究和安排部署，并印发了会议纪要。今天是第四次专题研究，足以说明县委、县政府对矿产资源整装勘探和综合开发工作的重视程度。
这次会议是按照市委书记马世忠同志关于对地质找矿工作的指示召开的。马书记指出，张家川县要加大矿产资源综合开发工作力度，要组织县四大组织领导认真学习研究去年以来省政府出台的有关矿产资源勘查、利用、整合的意见。从今天学习的情况看，大家没有对这些意见进行过认真仔细的学习研究，也没有从这些意见中摘录出有利工作的内容，更没有把这些意见转变为发展的优势和促进工作的措施。全县一些干部不学习、不思考、不研究问题，人云亦云，对自己负责的工作不清楚政策、不了解下情，没有思路，更没有促进工作的办法和措施，这是不能搞好工作的，也是上下都不能允许的。今天组织大家深入学习省政府出台的三个有关矿产资源勘查、利用、整合的文件，目的是进一步提高各级领导干部学习理解运用政策的能力和水平。
近三年来我们谋划的重大工作取得显著成绩，富川水库已经开工建设，城区“双十”工程建设深入推进，部分重大工业项目相继开工建设，县城至秦安陇城公路改扩建工程进展顺利、质量较好、群众反映良好，县城至恭门火车站二级公路即将开工建设。但是，全县经济社会发展水平仍然是全市、全省、全国最低的，也是最落后的地区，我们如果不经常自加压力，不经常确定新目标和新任务，解决新问题，将会丧失斗志、丧失机遇，就会有愧于党和人民的重托，全县上下要抢抓机遇，再谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，因此，今天专题召开县四大组织联席会议，研究矿产资源整装勘探和整体开发工作。
刚才，大家都讲了一些很好的意见建议，上几次县委会议和全县工业经济和重大项目工作会议对矿产资源整体综合开发的原则性规定也非常清楚，最关键的是抓好落实，切实把会议精神变成具体的行动。下面，我结合大家的意见和建议，再讲三个方面的问题。
一、充分认识矿产资源开发的重大意义，坚定整装勘查、整体开发矿产资源的决心和信心。
(一)矿产资源开发是全县经济社会跨越式发展的重要支撑。张家川县是陇东南地区自然条件最差、基础设施最滞后、发展水平最低的地区，但是，全县矿产资源丰富，铁矿石远景储量达2亿吨以上，铅锌矿远景储量在200万吨以上，铜矿远景储量在20万吨以上，还有其他稀有金属矿产，花岗岩储量大约达800万立方米，石灰岩储量达1亿吨以上，钾长石储量达60万吨以上，这些宝贵的自然资源是全县转型跨越、加快发展的最有力的支撑。
(三)抢抓机遇，加快矿产资源开发是富民强县的重要出路。要抢抓省国土资源厅帮联我县“两个共同”示范县建设的机遇，加快矿产资源勘探、整合的步伐。省委、省政府提出转型跨越、加快发展的战略部署，同时，明年是建县60周年，也是我们利用优惠政策、推动转型跨越发展的良好机遇，充分利用矿产资源走出一条以开放促开发，以开发促发展的跨越式发展道路是张家川的根本选择。
相关乡镇和部门要从这三个方面充分认识矿产资源开发的重大意义，坚定整装勘查、综合开发矿产资源的决心和信心，将矿产资源开发工作作为当前全县跨越式发展的强有力支撑和富民强县的重大举措，千方百计利用一切有利条件，提供全方位服务，合力促进矿产资源勘查大突破、资源开发大突破，尽快将资源优势转化为经济优势，助推全县大发展。
矿产资源开发要坚持贯彻“统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当”的方针，加快矿产资源开发力度，近期必须做好三方面的工作。
(一)坚持统筹谋划，加快推进矿山整装勘查的步伐。在我县境内开展探矿工作的单位除秦家塬铅锌矿的勘探和陇兴矿业公司在陈家庙矿山周边10平方公里区域内的勘探工作力度较大外，其他探矿工作基本都是拥有探矿权而不开展探矿工作，圈而不探，变相利用政策占有资源，谋求长远转让探矿权获利。目前，全县矿产资源的勘探工作现状是县政府为探矿企业、机构提供服务，化解矛盾纠纷，而拥有探矿权的企业、机构圈而不探，谋求长远转让探矿权获利，县政府没有矿产资源开发利用的主动权，很难取得实质性的进展。因此，我县地质找矿工作一定要按照“统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当”的方针，政府高调介入，主动担当，参与地质找矿工作。县委、县政府委托天水地勘院组织专门地勘班子，编制张家川县矿产资源整装勘查总体规划。县政府要组织强有力的班子整合、规划县内拥有探矿权的企业和勘查机构，按照规划开展勘探工作。10月底由天水地勘院编制出矿产资源整装勘查的总体规划，组织开展评审，评审结束后报省国土资源厅审核批准，并申请授权我县按照规划组织勘探工作。邀请有探矿权的企业进入我县开展勘探工作，按照《甘肃省人民政府关于加快矿产资源勘探开发转化的意见》(甘政发〔20xx〕90号)文件第一条第三款：“通过市场配置和合作勘查，积极引进社会投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过公平、公开、公正、竞争，将矿业权集中在有实力的企业手中，按照公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘探的思路，每年带动社会投资10亿元以上，用于商业勘探”的规定，由县政府组织在我县境内开展整装勘查工作，对没有企业勘探的区块，就由县政府投资勘探，将矿产资源勘探开发的主动权掌握在县政府手中。
(二)坚持引大引强，加大矿产资源整合力度。省政府90号文件第三条第一款明确规定：“要落实整合工作常态化的制度，按照一个矿区、一个主体，政府引导、市场运作的原则，通过兼并重组、资源整合等措施，提升资源开发的规模化、集约化程度，优化矿产资源的产业布局”。第三款规定：“加大对小、散、乱矿业权的整合和治理，对牵头进行资源整合、兼并重组的主体，给予其整合矿区周边不宜单独设置矿业权区域扩大的优惠政策”。去年，省政府明确规定陈家庙是一个矿山主体，并对陈家庙矿山资源的整合进行了安排，要依据这一政策，积极引大引强，引进国内领先、省内一流的企业，整合优势资源，按照省国土资源厅矿产资源整合的具体步骤、办法和意见，开展矿产资源的整合工作。
(三)坚持主动作为，紧紧抓住矿产资源整装勘探综合开发的关键环节。一是对上争取授权，牢牢掌握工作主动权。一要争取矿产资源勘探开发的统一组织实施权。按照张家川县矿产资源整装勘探规划和省政府文件的规定，采取国家、地方、企业一齐上的办法和谁投资，谁受益，责利同比担当的原则，由县政府投资、地勘单位投资、争取国家项目投资、商业投资和有探矿权的企业投资，总体规划出来后，要积极向市委、市政府申报，争取通过评审后，参照国家、省、市各项优惠政策，全力争取矿产资源整装勘探开发的统一组织实施权。省政府制定的优惠政策中指出：“引进企业取得探矿权、采矿权后，必须在资源所在地注册成立公司，做出资源就地转化，为民富民的承诺，保证地方财政税收”。财政、税务部门要认真学习相关政策，对企业承诺事项和实现情况进展跟踪督查，确保优惠政策落到实处。二要争取资源整合的组织领导权。要按照省市资源整合的责任要求，向省市争取矿产资源整合的权利，明确没有县政府的整合意见，不能给任何企业办理探矿权。二是对内优化环境，形成支持大开发的良好环境。对内要整顿矿产资源勘探开发的秩序，形成支持矿产资源整合开发的良好环境。对无证开采的企业坚决关闭，对圈而不探、假探、虚探的企业，一律清理。全县各行各业都要按照各自职能支持优势企业的探矿行动，主动协调，跟踪服务，绝不能空谈，不断优化矿产资源勘查开发的良好环境。三是对外高瞻远瞩，找准矿产资源开发的战略合作者。面向全国找资金雄厚、技术先进、有行业经验的大企业、大集团，要根据各个矿山的具体情况确定不同的投资经营主体，坚持引大引强的原则，对铁矿开发必须引入省内一流、国内大型钢铁企业参与开发，对铅锌资源也要采取相应的对策，严禁小打小闹，让民营无经营能力的企业占据资源，浪费时间，影响发展。
一要强化组织领导，形成强有力的领导体系。县委十二届七次会议，成立了由县委副书记、县长马中奇任组长，县委、纪委书记夏草，县委、常务副县长何吉洲任副组长的矿产资源开发协调领导小组，会后，要成立专门的工作机构，从工信、商务、安监、环保等相关部门抽调业务骨干组成专门的工作班子，下设勘查和整合两个工作小组，按照张家川县矿产资源开发规划，专门负责矿产资源的勘探与整合。领导小组和专门的工作班子首先要学习省政府出台的优惠政策，领导小组的组长和副组长要带头深入研究问题，静下心来想办法，认真开展工作。
二要建立工作制度，形成完善的制度体系。在严格落实省市各项工作制度的同时，要认真研究制定我县矿产资源管理工作制度，结合实际，将省市的各项工作制度具体化，坚持用制度管人管事，以此保证好矿产资源整装勘探和综合利用工作顺利进行。
三要完善工作机制，形成有力的工作体系。矿产资源是篇大文章。要整装勘查、综合开发、对上争权，工作机构中既要有敢于碰硬的监管人员，又要有懂市场运作机制的人员，还要有对上能争取到权利的人员，领导小组要深入研究，摸清上情，吃透下情，将各项工作有机结合，形成良好的工作机制，做到有的放矢，增强工作的针对性和有效性。
四要多方密切配合，形成齐抓共管的合力。矿山管理是一项综合性的工作，相关单位要按照从勘探、开发、利用一体化的工作机制和“一个矿山、一个开发主体、一个产业链、一个循环经济园区”的理念抓好工作。县工信局要认真研究工业园区建设、下游产业发展;林业局要对矿山占用林地进行管理和依法申报审批;环保、安监、国税、地税、公安等部门都要积极参与，相关乡镇要对矿产资源勘探开发工作纳入属地管理，各相关单位要切实履行各自职责，靠实工作责任，建立密切协调的机制，形成工作的强大的有效合力。
今天，召开四大组织联席会，是按照市委马书记的安排，对矿产资源勘探开发工作进行专题研究，学习矿产资源的相关优惠政策，对我县矿产资源的现状进行探讨，是一次统一思想、坚定信心的会议，也是一次鼓足干劲的会议，要按照这次会议的总体部署，切实做到人员到位、责任到位、工作到位，确保矿产资源整装勘探、综合开发工作。尽快启动起来，使我县矿产资源尽快从资源优势转化为经济优势，为张家川跨越式发展提供强有力的支撑。
另外，近期还要做好几项具体工作，一是工业园区建设问题，要借鉴今天会议上的一些经验，分管领导、部门负责人要紧密衔接，深入思考和研究工业园区建设，制定操作性强的实施意见。二是高标准基础设施建设问题，分管交通水利工作的领导要高度重视高标准基础设施建设，参照全市农村道路建设会议精神和历次县委会议精神提出的高标准开展农村基础设施建设的意见。重点要将县城至秦安陇城公路改扩建工程、恭门至河裕公路和县城至张家川镇查湾(宣化岗拱北)公路建成全县道路建设的样板。农村“水、电、路、气、房”等基础设施建设中，要调整工作思路，转变工作方法，建成高标准、高质量的惠民为民工程。三是社会事业全面发展问题。城区优质教育资源提升“8+2”工程和教育三年大发展取得了新的成效，医疗卫生、文化、广播电视等事业要有新突破、新举措，着力打造出《关山月》等一系列精品力作，提高张家川的知名度和影响力。要深入研究和探讨事关民生和张家川长远发展的问题，把民生工作做好做实，为张家川发展增添活力。四是重大项目资金争取问题，目前正是积极争取资金和衔接县庆重大项目建设的黄金时期，也是谋划明年经济社会发展的关键时期，要充分发挥优势，做好重大项目资金的争取，特别是富川水库、县城至秦安陇城公路改扩建工程、城市供水供热改造等项目资金落实一定要抓紧抓到位。五是统筹安排好全县重点项目和重点工作“大查大比”活动。六是督促几个重大项目尽快开工，阿胶二期、天润风电、县城至恭门火车站二级路本月内要组织开工。七是加快在建项目进度，对县城“双十”工程等重大项目要落实资金，强化协调服务，切实加快工程进度。八是确保社会和谐稳定，高度关注社会热点问题，正确处理各种突发性事件，继续做好做实信访维稳及矛盾纠纷化解工作，对一些挑衅滋事、扰乱和阻碍社会和谐稳定的案件，要第一时间果断正确处理，切实把问题解决在萌芽中，努力为党的的胜利召开和张家川经济社会科学跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
在市消安委联席会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。希望大家认真履行消防工作责任，全面提升消防救援能力和火灾防控水平，以忠诚、责任、担当守护人民群众的生命财产安全，努力营造平安有序的发展环境。
信访联席会议上的讲话
刚才，信访局局长xxx同志、副市长xxx同志通报了涉军人员有关情况，市委常委、政法委书记xxx同志做了安排部署。全市上下要把信访维稳工作放在更加突出的重要位置，切实抓紧、抓实、抓好，确保社会大局和谐稳定。下面，我简要强调五方面意见：
一、统一思想认识，提高政治站位。今年以来，各乡镇各部门认真贯彻落实中央、省、忻州市和我市关于信访工作的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，化解了一批信访积案，维护了群众的合法权益，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系，促进了全市社会和谐稳定。但我们也要清醒地看到，当前我市信访维稳工作面临的形势依然严峻复杂，问题和不足依然存在。特别是我市的涉军群体，维稳压力很大，需要花大力气研究解决。各乡镇和相关部门单位要充分认识做好当前信访工作的重要性、紧迫性，紧密联系本地本单位的实际情况，强化工作措施，切实做好以涉军人员为重点的信访工作。
二、扎实做好基础性工作。一要全面开展矛盾纠纷排查排摸，对排摸出来的问题要逐一进行梳理归类，召开会议进行分析研判，及时妥善予以调处，把矛盾解决在基层和萌芽状态。二要严格落实稳控措施，对本辖区重大信访问题、突出矛盾纠纷、重点信访人员的动态和动向，随时了解掌握，做到底数清、情况明、发现得了、稳控得住。三要推进信访信息化建设，充分运用信访信息系统，健全完善网上流转、网下办理的信访事项办理程序，使网上信访成为群众信访的主渠道、成为搜集民意的大平台。四要加强社会舆情监控，对涉及信访维稳的敏感信息、重要情况、突发问题要第一时间反映、及时研判、依法妥善处理，对别有用心的散布谣言者要依法严查。
三、抓好重点信访案件办理。对民间非法集资、扶贫领域、征地拆迁和涉法涉诉等重点信访案件，政法部门要发挥好牵头抓总的作用，公安部门要坚持露头就打、依法处置;相关部门和乡镇要高度重视，各负其责，依法履职，妥善解决处置，切实做到早发现、早处理、不上升、不扩散。
四、依法严厉打击非访行为。要牢固树立法治思维和法治意识，将依法打击违法上访行为作为遏制非正常上访问题高发多发的重要举措，对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或在重点地区、敏感部位聚众闹事、扰乱公共秩序的，要收集固定证据，加大侦破力度，坚决依法处理，真正树立违法上访不仅无助问题解决，而且还要受到法律惩处的导向。要加强法制宣传教育，结合“七五”普法，做好重点领域、人群、乡村的法治宣传教育工作，引导广大群众自觉通过正当途径解决问题，做到学法、尊法、守法、用法。
五、依纪严肃追责问责。要进一步加大问责和惩处力度，对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，对领导不重视、责任不落实、措施不得力，发生上市赴省进京非正常上访，特别是群体性上访的，市委、市政府将按照信访工作责任制的有关要求，严肃追究相关领导和责任人的责任。
同志们，信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和强烈的政治担当，确保社会大局和谐稳定，为全市经济社会发展做出应有的贡献。
谢谢大家。
信访联席会议上的讲话
同志们：
今天召开的全市金融机构联席会议，主要目的是要建立和完善我市金融工作协调机制，为金融部门提供一个“沟通情况、统一认识，研究问题、共议发展，优化环境、防范风险”的平台。我觉得召开这个会议非常必要，一则加强金融业界之间的信息交流，为大家共商改善金融业服务、促进金融业发展的良策提供了便利;二则密切了地方政府与金融机构之间的联系，有利于做好地方金融改革与发展的规划与探索，协调解决好金融业发展过程中应由地方解决的矛盾和问题，有效防范和化解潜在的风险隐患，切实维护金融稳定;三则强化了各金融管理部门的业务指导功能，提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性，有利于促进地方经济的持续、稳定、协调发展。以后要形成一个制度，定期召开。刚才，树高同志、玉海同志、锦成同志分别就不同角度汇报了上半年我市的金融运行总体情况，对如何加强金融监管、金融服务及金融稳定提出了指导性意见，思路清晰，措施得力，我完全赞同。我觉得，金融不仅是一个行业，更是一种产业、一种经济，并且在现代经济处于核心地位，对地方的经济发展、社会稳定具有关键性作用，市委、市政府历来都高度重视金融经济。下面，我就全市金融工作再强调三点意见：
一、金融系统的工作是卓有成效的。
(一)金融系统所取得的成绩令人鼓舞。
近年来，我市金融系统以认真防范和化解金融风险、努力提高信贷资产质量为重点，以改善金融服务环境、创新业务品种为动力，以强化内部管理、依法规范经营为手段，促进了地方经济与地方金融的良性互动。全市金融工作不断取得新突破，主要表现在如下几个方面：一是金融机构种类齐全。目前，我市已形成由银行、证券、保险、信托组成的完整的金融组织体系和金融市场体系，成为省内金融机构种类最齐全的城市之一，全市各类金融机构数量达39家之多。二是金融规模不断扩大。近年来，我市银行机构存贷款总量保持快速稳步增长，存贷规模均稳居全省第四，仅次于广州、深圳和佛山。三是信贷资产质量显著提高。至6月末，全市不良贷款比例降为7.31%，七年来累计下降20.64个百分点，不良贷款比例全省最低，远低于全国、全省的平均水平及金融管理部门的监管要求。四是银行结售汇继续保持大额顺差。这既有力地支持了我市吸引外商投资和扩大外贸出口的外向型经济发展战略，同时也为我国外汇储备的大幅增加作出了重要贡献。五是经营效益保持稳步增长。我市大多数金融机构的盈利水平均居本系统前列。良好的盈利能力为金融机构核销呆坏账、提高资产质量，增强抗风险能力，确保辖区金融安全，促进全市经济发展发挥了重要作用。
多年来，在金融管理部门的有效监管和组织引导下，我市金融系统依法守规经营，联合打击非法金融活动，形成整顿金融市场秩序的合力，有力促进了全社会金融安全意识的稳步提升。以人民银行为首的金融机构切实肩负起确保一方金融安全的重任，不断增强工作的预见性和主动性，先后冷静应对1992年的房地产热潮，依法刹住了包括长城集资案在内的乱集资行为，认真查处了账外经营问题和金融“三乱”问题，妥善处理了农村基金会，打击了企业逃废债行为，会同公安部门严厉打击外汇黑市，建立反洗钱工作协调机制，遏制了非法外汇交易活动，维护了外汇市场的交易秩序。不少城市的金融发展停滞不前，甚至挤兑**不断，我市金融却保持旺盛的生命力，风景独好，被誉为广东金融的一片“绿洲”，实在令人鼓舞、令人振奋。
(二)金融系统支持地方经济发展的成绩相当突出。
我市金融系统以促进地方经济发展为己任，努力发挥金融的核心作用和信贷的杠杆作用，为推进我市的城市化进程及经济结构的调整，提供了全方位的金融服务，有力地促进了我市国民经济的持续稳定健康发展。据统计资料显示，近五年来，全市金融机构各项贷款余额累计增加783亿元，年平均增长21.86%，超过了同期全市国内生产年均18.4%的增长率，较好地满足了我市经济社会发展的资金需求。
近年来，我市金融机构积极利用国家各项金融优惠政策支持企业的改革与发展，如对符合条件的不良资产予以剥离、对企业历年欠息采用折让清收、对部分呆账贷款进行核销等。据统计，―20xx年，全市银行机构共剥离不良贷款48.02亿元，核销呆账贷款本金19.26亿元;今年6月份，市中行、市建行为配合其总行的股份制改造，再次剥离不良贷款7.89亿元。这些工作，既优化了金融机构的资产结构，又减轻了企业负担，推动了企业的改革与发展。此外，我市金融系统不断加快金融业务和品种创新，适时推出特色服务，满足了社会不同层次对金融产品和金融服务的需求，大大降低了企业的融资门槛，推动了经济的持续发展。
在金融系统的鼎力支持和密切配合下，今年上半年，全市经济发展呈现出“在调整中发展，在发展中提高”的态势。“在调整中发展”体现在如下三个方面：一是经济增长加速。据初步测算，1―6月份，全市完成生产总值567.01亿元，比上年同期增长19.9%，增速同比提高1.6个百分点。全社会固定资产投资146.89亿元，增长66.7%，增速同比提高14个百分点;外贸出口达155.80亿美元，增长26.4%，增速同比提高8.6个百分点;实际利用外资达15.90美元，大幅增长50.3%，企业增资扩产保持旺盛的发展势头。二是人民生活改善。6月末，全市金融机构各项存款余额达2420.16亿元，比年初增长8.15%，其中城乡居民储蓄存款余额1416.12亿元，新增98.76亿元。上半年城镇居民人均可支配收入11658元，增长16.1%，增速同比加快5.8个百分点。1―6月份，全市新发汽车牌34717个，同比增长70.9%。目前，东莞每百户城镇居民家庭拥有轿车32辆，居民家庭家用汽车拥有量居全省首位。三是发展趋于理性。我们积极贯彻中央宏观调控政策，促进国民经济理性发展，取得初步成效。金融机构贷款增速明显放缓，5月份和6月份全市金融新增贷款的环比增速，分别下降37.2%和41.5%;固定资产投资增速回落，1―6月份镇以上固定资产投资增幅比一季度回落7个百分点;市场物价涨势趋缓，通货膨胀率继续处在较低水平。
经济运行“在发展中提高”突出表现在如下四个方面：一是经济结构水平有提高。三大产业增加值中，第一产业同比下降13.8%，第二产业同比增长24.4%，第三产业同比增长16.1%，三大产业比例优化为2.23：54.81：42.96。二是经济效益有提高。国家、企业、个人的收入都持续增长。上半年，全市完成财政总收入130.65亿元，增长25.2%;完成市地方财政收入41.99亿元，按可比价格计算，增长16.6%。三是经济社会管理水平有提高。在供电紧张的情况下，有关部门多方组织电源、科学调度电力，上半年全市完成供电量169.35千瓦时，同比增长19.33%，支持了经济的快速发展。城市的交通、卫生等方面的管理力度加大，成效初见。四是经济增长质量有提高。上半年，全市新增工商注册登记个体户和私营企业2.19万户，新增注册资金44.63亿元，上缴工商税收21.59亿元，增长37.2%，占全市工商税收总额的18.7%，同比提高0.8个百分点。全市81个欠发达村的资产负债率下降为55%，同比下降4.5个百分点，区域发展进一步趋于平衡。
金融对经济的巨大促进作用，使我市的经济结构得到优化，增长方式得到转变，各项社会事业得到蓬勃发展。所有这些成绩的取得，离不开金融系统的支持与配合，借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位并通过各位向金融战线的全体干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!
二、深刻领悟“三创”精神，推动金融工作取得新突破。
市第十一次党代会提出了“一城三创五争先”的发展战略和工作思路。这个发展战略和工作思路的核心在于“三创”，即创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力，落脚点在于真正推动东莞发展模式的转型和创新，确保经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。金融工作要贯彻市委、市政府的工作思路，核心在于加快创新，即通过对金融要素的重新组合，来提高金融资源的配置效率。
(一)深刻领会“三创”精神对金融工作的指导意义。
1、贯彻“三创”精神，是落实科学发展观的具体体现。要贯彻“三个代表”重要思想、落实好科学发展观，对于我们金融机构来说，最为重要的是运用金融的杠杆作用，实现经济和社会的可持续发展。这就要求我们各金融机构紧密围绕建造现代制造业名城、生态绿城、文化新城的奋斗目标搞好金融服务，支持我市产业结构调整和升级换代;要求我们协调好促进经济发展和防范化解金融风险之间的关系，既要充分发挥金融在服务经济、调节经济、稳定经济等方面的积极作用，又准确把握金融宏观调控的方向、重点和力度，重点防止盲目投资、经济过热和通货膨胀，避免经济的跌宕起伏;要求我们既要关注经济指标，也要关注人文指标、资源指标和环境指标，加大金融对人文、资源和环境建设方面的投入，推动东莞经济的持续、健康、可持续发展。这些要求与“三个代表”重要思想以及科学发展观的精神是完全一致的。因此，金融部门树立科学的金融发展观，加快“三创”步伐，就是对“三个代表”重要思想和科学发展的最好坚持和最大实践。
2、贯彻“三创”精神，是解决金融业前进中问题的迫切需要。经过20多年的快速发展，我市金融已初具规模，广东的金融安全区的名声在外，但用科学的发展观来对照检查我市的金融业，我们不难发现，在量的快速扩张的同时，质的提高仍存在一些不足：一是银行、证券、保险三大支柱产业发展不均衡，货币市场与资本市场一条腿长一条腿短的现象较为突出;二是金融业对我市gdp的贡献率不高，我市金融业对gdp的贡献率仅为4.79%(20xx年统计数据，深圳市为12%)，占第三产业的比重也只有11.14%(深圳市为25%)，金融业作为现代经济的核心地位难以得到体现;三是金融创新能力不强，金融信息化建设程度不高，社会信用环境的建设还不足以适应现代金融业的发展需要;四是与上海、江浙等发达地区相比，我市的金融资产质量仍不高，金融资产收益率有待进一步提升，个别金融机构的潜在风险隐患并没有完全消除，市场机制在配置金融资源过程中的作用并没有得到充分发挥。特别是宏观调控政策效应逐步显露的形势下，金融领域所潜伏的风险隐患值得我们重点关注。如何解决这些前进中的矛盾和问题呢?我认为，最重要的是要落实“三创”精神，把结构优化作为金融发展中的重中之重，加快调整资产结构、负债结构、费用结构、组织结构、人员结构和分配结构，实现规模、速度与质量效益的协调统一。
3、贯彻“三创”精神，是促使金融机构在竞争中处于不败之地的必然选择。当前，金融机构面临的挑战与压力越来越大。金融机构要在激烈竞争的环境中拓展生存空间，就必须要将“三创”精神运用到具体的金融实践中去，实现金融发展从“量变”到“质变”的飞跃。一是要积极引进金融发达国家的先进管理经验，结合自身经营特点，不断开拓经营新思路，创新经营新理念，实现由“粗放经营”到“集约经营”的转变。二是要推陈出新开发符合市场要求的新业务、新产品，增强金融企业的核心竞争力。三是要以客户为中心，以现代科技为手段，以市场导向为目标，大力开展服务创新，努力提高服务质量和水平。四是要着力构建体现行业特色和行业风尚的现代金融文化，促进员工队伍整体素质的全面提升，实现人与自然的和谐发展。
(二)推动四个创新，不断开创金融工作新局面。
东莞金融工作该如何落实科学发展观和“一城三创五争先”的工作思路呢?一句话，就是要牢牢把握我市经济结构调整的重要机遇，不断创新发展模式、不断创新发展环境、不断创新发展能力，形成新的发展动力，增强东莞金融业的凝聚力和辐射力。具体地讲，要着重加强如下几方面的金融创新：
第一个创新是市场结构的创新。市场是金融业务经营的起点和终点，也是金融业赖以生存和发展的基础。因此，金融创新必须面向市场，在增加市场主体、创新市场结构方面着力，协调好货币市场与资本市场、保险市场之间的关系。当前，我市的金融业以银行业为主导，据统计资料显示，我市保险机构的承保总额不及银行机构存款总量的1/4，证券期货业的发展近十年来基本上处于停滞不前的状态，直接融资占间接融资发生的比重不足1/40，远低于全国1/9的平均水平，融资方式向银行信贷高度集中的状况非常明显。因此，我们要稳步推进银行业务发展的同时，大力促进证券期货业和保险业的发展壮大。一是要充分发挥资本市场在经济发展中的“第一推动作用”，加大市场中介体系的培育力度，提高企业对发展利用资本市场的认知度和认同度，切实加强对企业上市工作的组织和协调，充分发挥银行、证券、信托的各自优势，合力促进我市资本市场的发展。二是积极探索期货市场规范发展的有效路径，稳步发展期货市场并逐步完善期货交易品种。三是充分调动政府、社会、单位和个人的力量，进一步完善社会保障体系，大力发展商业保险，不断提高保险深度和保险密度，在此基础上，积极开展分保、再保业务，适度降低保险公司的风险集中度。
第二个创新是金融产品的创新。当今世界金融领域新业务、新工具、新交易、新服务层出不穷，金融创新活动已遍及金融领域的方方面面。作为经济国际化程度较高的地区之一，我市各金融机构一定要把握国际金融业发展的新趋势和新特点，加快产品创新和服务创新的步伐，促进金融业务向国际化接轨。一要加快金融产品创新本土化进程，要以市场需求为导向，在资产业务、负债业务、中间业务等业务品种方面加大创新力度，大力研发各种适合市场需求的金融产品，提高金融产品的技术含量。二要不断提升金融服务水平，要在传统柜面业务之外取得创新和突破，使金融服务朝全方位、多样化、电子化和个性化方向发展。三要提高中间业务收入在经营收入中所占的比重，大力发展业务咨询、代客理财等多种形式的中间业务，不断培植新的利润增长点。
第三个创新是技术手段的创新。要大力实施技术创新战略，广泛应用现代科学技术，加快高新技术的推广和应用，以技术创新来促进业务发展，从而促进金融生产力的整合与提高。一要适应我市世界知名企业众多、金融服务需求准确细致的特点，着力构筑覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，以高新技术手段改造现有的服务设施，改进服务手段和服务方式，用先进技术创造新的市场需求，拓展新的服务领域。二要加强金融机构之间业务系统的联网与联合，构建个人信用信息采集平台，完善征信体系建设。三要进一步完善电话银行、网上银行、自助银行的各项业务功能，扩大电子银行的覆盖面，建立金融服务信息网，提高金融服务的现代化水平。
第四个创新是组织体系的创新。当前，我市金融体系还存在着一定的封闭性，金融业的运作模式、管理水平和服务效率与国际水平相差较远。因此，要以深化金融改革，扩大开放为契机，按照体系健全、产权清晰、治理规范的思路，构建一个与我市经济特点和发展方向相吻合、与我市经济金融地位相适应的金融组织体系。一是积极支持国有商业银行的股份制改造，督促其转换经营机制、优化资源配置。二是稳步推进东莞农信社的体制改革，促进农信社调整股权结构，构建和完善现代企业管理制度，进一步完善金融服务体系。三是大力推动市商行、信托、东莞证券等地方性金融机构进一步完善法人治理结构，优化股权结构，加强内控建设，实现规范化管理。四是大力引进外资金融机构。要借鉴上海、深圳等城市加速发展金融业的成功经验，在程序及配套服务等方面提供优惠政策，引进更多的外资金融机构来莞发展。尤其是要根据台资企业在莞较为集中的特点，加快台资金融机构的引进步伐。五是进一步完善人才市场，积极吸引省内外更多金融专才来莞发展，不断加强对职业经理人的培训和选拔力度，充实金融后备人才，促进我市金融市场的规范发展。
三、突出三个重点，促进金融工作全面协调发展。
当前，随着国家宏观调控一系列政策措施的逐步到位，其成效已逐步显露，整个经济运行正朝着宏观调控的预期目标而发展变化。作为经济运行的中枢和核心，金融工作一定要全面、准确地贯彻宏观调控的目的和要求，与时俱进，开拓创新，强化管理，完善服务，为促进行业发展及支持地方经济建设作出更大的贡献。
(一)要积极落实宏观调控意图，在优化资源配置上下功夫。
金融宏观调控是防止货币信贷的过快增长，不是强制性的信贷收缩。各金融机构必须结合我市产业结构调整的实际，准确把握信贷投放方向，不断优化信贷投向，实施“五倾斜、五限制”的发展战略，即对高新技术产业、民营经济、能源电力交通等瓶颈产业、扶贫开发项目、下岗再就业的信贷项目，适当采取信贷倾斜政策;同时，严格限制信贷资金流向小水泥、投资性房地产开发项目、能耗高污染重安全条件差企业、盲目投资项目和低水平重复项目。一是要积极支持外源型企业做大做强，积极引导“三来一补”企业进行规范转制并提供政策便利，促成企业向规模化、国际化的方向发展。二是要加大对中小企业、民营经济的扶持力度。要进一步完善扶持中小企业发展的信贷政策，积极开展对中小企业的综合授信，对经营管理规范、产品有市场、效益较好的中小企业，要予以重点支持。三是要积极支持能源电力交通等瓶颈产业的建设，积极配合水、电、气、路、港口等基础设施建设及环保项目建设。四是完善扶贫开发项目资金管理，稳妥推进扶贫贷款业务的发展，增强欠发达镇村自身的造血能力。五是要稳步推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展，支持国家和地方扩大再就业政策的有效实施。六是要正确引导房地产市场的平稳健康发展，积极支持具备房地产开发资质、信用等级高、产品有市场的房地产开发企业的融资需求。同时，严格落实对房地产开发贷款及住房按揭贷款的“三查”制度，防止开发商改变贷款用途、虚假按揭及炒作住房价格等行为的出现。
(二)要牢固树立金融服务观念，在提升服务质素上下功夫。
各金融机构必须牢固树立服务意识，主动为企业提供高效率、低成本且方便快捷的服务工具，不断提高金融服务层次和水平。一是丰富金融服务品种，加快引进和设计适应企业需要和信贷风险控制原则的新型个性化信贷产品的进度。二是改进金融服务手段，构建覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，满足广大客户对全方位金融服务的客观需求。三是改善金融服务环境，建立和完善金融服务承诺制和限时制，切实提高金融服务效率。四是进一步完善信用信息披露制度和信用担保体系建设，建立我市的金融服务信息网络，加强银企沟通，提高各自的信息透明度。五是建立工作协调机制，通过定期召开金融机构联席会议、经济金融分析会议等形式，加强金融部门之间的交流与合作，维护公平竞争，提高协同效应。
(三)要切实提高金融安全意识，在加强风险控制上下功夫。
我市金融机构在风险防范问题上具有两方面的重要任务，一是要尽力压缩不良资产的绝对量，消除资产风险隐患;二是要努力防范案件风险，实现金融在更高层次上的稳定。对此，各金融部门决不能掉以轻心，必须增强忧患意识，居安思危，竭力将风险控制工作做好。一要进一步优化信贷结构，严格控制过度投资行业的信贷规模，避免新增不良资产的产生，切实降低单个金融机构的风险集中度。二要加大对贷款大户的跟踪监测，密切关注其风险度，并逐步建立一套行之有效的风险预警机制，未雨绸缪做好金融风险的防范和化解工作。三要进一步强化失信惩戒制度建设，优化社会信用环境，建立执法交流制度，为各方联手打击各种违法犯罪行为提供便利的条件。四要协调有关部门及相关镇区以实事求是的态度解决历史遗留问题，积极推行多种减债模式，促进政银企三方共赢。五要贯彻“预防为先，教育为主”的方针，重点加强内控建设和金融干部职工的职业道德教育，不断完善“三道防线”，建立权力的监督和约束机制，落实责任追究制度，有效防范金融案件的发生。
同志们，当前东莞的经济形势和金融形势都很好，这是来之不易的，我们要倍加珍惜，更应抓住机遇，加快发展。希望我市金融系统能自觉落实市第十一次党代会的要求，与时俱进，开拓创新，发挥优势，再创辉煌!
谢谢大家。
信访联席会议上的讲话
同志们：
在年度各项重点工作全面启动、加快推进的关键时刻，县委、县政府专门把大家召集起来，召开这次高规格、大规模的信访工作联席会议，主要目的是科学分析研判一季度全县信访形势，全面安排部署下一步以矛盾纠纷排查化解为主的信访工作主要任务，动员各乡镇、各部门进一步认清形势、正视问题，明确任务、靠实责任，细化措施、狠抓落实，推动信访形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
今天我之所以要专门参加这个专题会议，主要是基于两个方面的考虑：一是都说信访工作不好做，是老大难，但是我想老大难、老大难，“老大”抓了就不难，信访工作就是一个“一把手”工程，“一把手”必须负总责，必须亲自协调处理。今天我来参会就是要带个头，也希望各乡镇、各部门的“一把手”在心中牢牢树立这个意识，并在工作中认真践行。二是会前信访局提前给我准备了一份讲稿，稿子拿得很不错，但与我的想法有一定出入。我在认真思考梳理的基础上，重新形成了今天的这个材料，想与大家就如何做好新形势下群众工作和信访工作谈谈自己的思考认识和体会，讲的不到的地方请大家批评指正，咱们共同探讨提高。
刚才，宏仕主任宣读了《全县矛盾纠纷排查化解活动实施方案》，度林书记就目前信访工作中存在的问题及下一步工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
今年一季度，无论从我接访的数量看，还是从职能部门统计的数据看，咱们县里信访问题较之历年同期有了大幅度上升，具体的情况，4月5号县信访局印发的《第一季度来信来访情况分析》中反映地很清楚，大家可能也都看到了。从信访问题的特点看，我总结为“三个上升、一个集中”：一个上升是指信访总量上升，一季度，共受理群众来信来访112件，同比增加49件，上升77.8%;另一个上升是指集体访上升，共受理17批，同比增加13批，激增3.25倍;第三个上升是指重复访上升，共受理17起，占信访总量的15.2%之多，像上良乡郑修科反映被乡干部殴打致伤一事，家人先后4次在政府机关缠访，情绪激动，急切要求立即答复，不解决问题不走人，给机关正常工作秩序造成不小影响;一个集中是指信访反映的内容比较集中，大多数信访问题都集中在工程建设、生活困难、基层干部作风、惠农政策落实、计划生育等方面，占信访总量的47.4%。
那么，导致信访问题易发、高发、频发的原因是什么?根源在哪里?我觉得，不外乎两个方面：
从主观上讲，一是一些乡镇和部门对信访工作重视不够，工作不扎实，不能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单问题复杂化。基层基础工作存在薄弱环节，有人挂名管理、无人解决问题的现象依然存在。二是有些单位和干部工作方法简单，不善于用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题得不到及时妥善解决，甚至有的转化升级，造成不良的影响和严重后果。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡漠，不讲责任、不讲政策、不讲法制，引起群众上访。四是部分群众思想上还存有误区，信访不信法，有些已进入司法程序的问题也找政府解决;一些群众存在不管有理没理、有问题一找上级就得给解决的错误思想，造成了越级访和集体访。
从客观上讲，一是经济快速发展引发。这几年，咱们县里苹果产业规模快速扩张，一批基础设施建设和能源开发项目相继落地实施，必然因土地征收、拆迁、补偿而引发一系列信访问题。这一点，与特定历史条件下经济快速发展有关，也就是我们经常讲的黄金发展期和矛盾凸显期的基本内涵。数字不会骗人，这一点从信访部门提供的数据就可以得到印证。一季度17起集体访中，有11起是因发展产业和项目建设所衍生出的征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题，占到集体访总量的64.7%。当然，这一点大家要正确对待，这也从一个侧面反映出全县经济社会快速发展的态势。试想，如果咱们一年上不了几个项目、不用征地拆迁，那么信访问题肯定没有那么多。二是大环境诱发。今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，下半年我们党将召开第十八次全国代表大会，本月26号省里也将召开第十二次党代会。在这样一个大的政治背景下，信访人希望通过来信来访使其反映的问题能够得到重视和解决。再从县里层面看，去年年底，我们顺利完成了县乡班子换届，领导成员普遍变动较大。对于一些久拖未决的信访问题，信访人抱着试一试、看一看的心理旧事重提，寄希望于新班子、新领导来解决。这方面，农牧局王桐信访问题和什字镇焦积堂网络反映的问题就是例子。
指出问题、分析原因是为了更好地解决问题。大家要很好地理解和把握上述问题和产生问题的根源，既要站在信访看信访，又要跳出信访看信访，用联系的观点辩证地看待信访问题，透过纷繁复杂的事物表象，层层剥茧，条分缕析，深刻认识和准确把握信访问题的特点和规律，进而牢牢把握工作的主动权。
关于下一步信访工作，在年初召开的工作会上已经作了全面安排，刚才度林书记也讲了很好的意见。这里，我结合自己的思考，“务虚”地谈一谈对如何做好信访工作的几点看法和认识，供大家参考，具体来说是要推进“四个转变”：
一要牢固树立治本理念，实现信访工作由“盯人”向“盯事”转变。群众之所以上访，其目的主要是希望自己反映的问题能被上级组织和领导特别是“一把手”重视，这是老百姓一种朴素的“青天”心理，对此我们不能苛求，也不能苛责。现在，随着交通运输条件的不断改善，老百姓花几元或者几十元就可以到县里、市里上访，如果认为市里、县里解决不了问题，甚至要到省里、中央上访。过去，每逢上级有重大政治活动或者上级领导来县里检查调研，我们都要对重点信访人员稳控工作作出安排，存在先稳住信访人员，等敏感时期过了再说的错误思想，甚至有的乡镇和部门为了暂时稳住上访群众而糊弄人。实践证明，这样的盯人既盯不了、也盯不好，只能扬汤止沸、不能釜底抽薪，只能治标、不能治本，只能稳得一时、不能稳住一世，稳住了人员却失去了人心，这种损失是不能用金钱来弥补的。这方面，什字镇曹福林就是一个典型的例子。所以说，我们必须推动信访工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解决问题转变，本着事要解决的原则，对于群众信访反映的各类问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决;暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决;对反映问题不符合政策法规的，要耐心细致地做好解释说服工作，防止把简单问题复杂化、个体问题群体化、个案问题普遍化。当然，我们也必须高度注意尺度问题。总体感觉，绝大多数群众的信访诉求是合情合理的，但也有极个别上访人存在无理取闹的问题，甚至个别信访问题背后还有别有用心的人操控。提请各级各部门在处理此类问题上必须依法治访、依法办事，绝不能突破法律政策界限，不能为求得一时一事的解决引起上访人的错觉，助长过高或无理要求。对经多次教育无效、反复上市赴省进京缠访闹访的，要及时收集固定证据，坚决依法处理。也请度林书记和宏生县长统筹考虑，下一步的矛盾纠纷排查化解工作，必须对此类人和事进行重点排摸，建立工作台账，实行动态管理，确保不出大的问题。
二要牢固树立超前观念，实现信访工作由“事后处理”向“事前防范”转变。到县里工作以来，我接到不少群众的来信来访包括网络留言，从某种意义上来讲，他们反映的绝大多数问题确实算不上什么大问题，对于各级各部门、领导干部来说基本是举手之劳，在基层一线、在初始状态就能够解决，但最终却摆在了我的面前。究其原因，我觉得，主要还是由于一些乡镇和部门对此重视不够，没有把深入、细致、扎实的工作做在前头，非要等到事情闹大、等到我亲自过问以后才去想办法解决，这也是导致群众信奉不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的原因所在。鉴于此，做好信访工作我们必须坚持抓早、抓小、抓了，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来。按照超前预测、快速预报、全面预防的原则和小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。既要突出排查的广度，把触角延伸到村社、到企业、到社区，保证不留盲点死角;又要突出排查的深度，善于透过表面看实质、透过现象看趋势。对于排查出的各类问题，要认真梳理，一件一件的研究解决，做到“四定三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包化解、包息诉罢访。这方面，咱们近几年因煤炭资源开发、县城建设、泾渗公路建设所带来的征地拆迁补偿量非常大，提请国土、住建、交通、煤炭等部门和涉及乡镇要高度重视，及时排查和有效解决各类苗头性、倾向性问题，把工作做在前头，对于哪些环节最容易引发信访问题、为什么会产生问题、问题出现了怎么办都要心中有数，确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。总之一句话，我们坚决不能犯“有钱治丧”、“无钱治病”的错误。
三要牢固树立宗旨意识，实现信访工作由“坐等上访”向“主动下访”转变。干部主动下访，可以“原生态”地了解群众的呼声和社情民意，既为科学决策提供重要依据，也能及时处置大大小小的矛盾和问题。如果一味的坐等上访，既不利于与上访群众取得共鸣，有时还会出现不同领导干部对同一上访事项的答复不一致，致使案件久拖不决，上访人在经济、精神上会产生多重压力，心理承受力会变得十分脆弱、敏感，甚至还会产生比较强烈的偏执、逆反等心理问题，对党和政府失去信任。坐等等来的是党和群众的隔阂，走下去“走”来的是党和群众的血肉联系。干部主动下访，说到底就是一个如何用群众工作统揽新形势下信访工作的问题。关于这一点，在去年12月29号的县政府全体(扩大)会上我已做了专门阐述，这里不再多讲。提请各乡镇、各部门特别是领导干部一定要把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。讲到这里，我要特别强调，我们的基层干部包括支部书记、村主任身处信访工作的最前沿，但有个别人不但没有尽到做好信访工作的职责，反而成了部分信访问题的主成因。更为严重的是，有些支部书记自身违纪违规非但不深刻反省，反而对信访人打击报复，给领导挖坑，给政府抹黑，导致小事酿成大事、个案炒成热点，影响极其恶劣，这是坚决要不得的。从一季度信访形势看，反映村务公开及村干部违规违纪、政策执行不公的信访问题多达20件，占信访总量的17.9%。请各乡镇党委书记下去以后要重点抓一抓这项工作，不但要抓住一批典型事，而且要处理一批典型人，促进此类问题的根本好转。
四要牢固树立系统思维，实现信访工作由“就事论事”向“系统解决”转变。影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷主要是群体矛盾，对这些矛盾的处理，可能牵一发而动全身，如果就事论事解决某一群体而不“瞻前顾后”其他群体，有可能“按下葫芦浮起瓢”，造成群体之间相互攀比，产生新的矛盾和问题。在这方面，应该说我们是有教训的。像近几年，泾渗二级公路建设、县城西城区开发、煤炭资源勘探开发都涉及到征地拆迁补偿问题，但工作之初，我们对这方面的情况考虑不够、应对不足，致使三者之间补偿标准不一，引发了许多信访问题。所以在今年3月16号的第6次县政府常务会议上，我们明确提出对于煤田勘探过程中青苗赔偿和地上附着物折价补偿以及西城区征用土地地面建(构)筑物补偿要与其他补偿标准相衔接。这里讲这个例子，是提醒大家要树立系统思维，在坚持不突破政策底线、不引发攀比和连锁反应的原则下，对于同类问题通盘考虑、系统解决，让我们每一个信访问题的处理结果都能经得起法律、政策和历史的检验。
同志们，做好信访工作意义非凡、使命光荣、责任重大。从今年一季度的情况看，形势确实不容乐观，加之今年县里中心工作任务重、头绪多、压力大，如果这一局势得不到尽快扭转，我们还怎么干事?还能干成什么事?所以说，对于信访工作我们万不可掉以轻心。这里，我再给大家划四条线，请大家认真研究思考、严格遵照执行。第一条是绿线。就是各级各部门必须严格落实领导公开接访、带案下访和领导包案等有关制度和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，畅通信访渠道，规范信访工作行为，凡是群众来信来访，必须一路大开绿灯，坚决禁止避而不见、推事出门、“踢皮球”。第二条是底线。就是从今年第二季度起，各乡镇、各部门信访总量，特别是越级访、集体访、重复访和异常访季环比必须有所下降。尤其是要做好省十二次党代会和党的期间的越级访稳控工作。第三条是红线。就是凡今后信访工作责任制落得不实、信访总量持续上升、重大政治活动期间发生越级访的，“一把手”必须向县委、县政府说明原因，直至实行一票否决。特别是对因工作失职，造成较大政治影响的要严格按照党纪政纪予以坚决处理。第四条是标线。就是要把信访人是否满意作为衡量信访工作成效的最高标尺，热情接待信访、认真受理信访、规范办理信访、圆满办结信访，确保群众信访事项得到及时妥善解决。总之，希望同志们能以高度的责任感，耐心细致的工作和对群众的深厚感情，认真做好新形势下的群众工作和信访工作，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
关工委联席会议上的讲话
同志们：
根据安排，我和学信、春光两位同志一起很高兴前来参加渝西片区关工委第12次联席会议。在此，我代表市关工委和渝西片区各区县，向綦江区关工委为开好这次会议进行的积极组织、精心筹备和热情接待表示衷心的感谢!特别是綦江区委、区人大、区政府、区政协给予了本次会议高度重视，张健主席进行了热情致辞，要求关工委为綦江四城发展再作新奉献，徐德中部长自始自终都关注支持关工委工作，为本次会议的圆满召开奠定了坚实基础。
刚才，大家围绕“打造特色品牌，促进关心下一代工作创新发展”这一会议主题进行了交流发言，让我感受到大家准备充分，发言生动，很有创意，也进一步对大家的品牌和亮点工作有了新的了解和掌握。客观的讲，渝西片区关工委不论是整体工作还是在探索创新方面都走在全市四个片区的前列，一些多年来形成的各具特色的关心下一代工作品牌活动更加普及，为推动面上工作起到了很好的示范带动作用。比如：綦江区开展的“留守儿童”暑期探亲、“庭审进校园”、服刑人员子女赴监狱探视等活动;铜梁县在建立健全基层组织的基础上，不断拓宽工作领域，积极适应新形势新变化，今年开始在居民小区建立起了关工委组织;合川区加强青少年法制教育，积极预防未成年人犯罪;江津区的慈孝文化建设;潼南县设立的“贫困助学基金”;大足区镇街书记作客电视台谈关心下一代工作;永川区的“城校联动”共建;荣昌县开展的“三百工程”活动;璧山县组织各方力量与“五老”人员建立起“一帮一”帮扶机制;万盛经开区的“傅婆婆暖心室”、爱心爷爷课堂;等等。时间有限，就没有把大家的品牌一一列举。这些形式新颖、特色鲜明、内容丰富的品牌工作，充分激发了基层关工委的活力，扩大了关工委的影响，促进了关工委的发展，使关心下一代工作更加符合时代发展脉搏和青少年的需要，也使关心下一代工作更富创造性和生命力。
立足实际，开拓进取，积极打造具有本地特色的关心下一代工作品牌是我们一直倡导和促进的重点工作。随着经济社会特别是网络媒体的发展，关工委原有的单一形式已不能完全适应和满足青少年健康成长的需求，必须要围绕“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，坚持解放思想、尊重实际，把握规律、开拓创新，跳出条条框框的限制和陈旧思维的束缚，大胆探索新的教育理念和模式，掌握有效的工作手段和方法，不断推进关心下一代事业在继承中创新，在创新中发展。
品牌就是坚持多年的典型经验和做法，它主题鲜明、基础扎实、富有实效、社会影响大。有了好的品牌，而且用品牌指导工作，就能产生很大的感召力、影响力。多年来，我市各区县关工委在实践中探索、总结、推广了一批叫的响、推得开的典型，创建了一批影响力较大的品牌，对整个工作起到了重要的示范和引领作用。“中华魂”读书活动，由最初几万人参加发展到现在有上千万青少年参加，并由学校走进了社区、农村、企业和监狱，成为开展社会主义核心价值体系教育的有影响的品牌活动。配合社会主义新农村建设开展的“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，以丰富多彩的理论文化学习和农业科技培训，带动许多农村青年成为发展现代农业、建设新农村的骨干力量。形式多样、富有特色的“感恩教育”活动普遍开展，成为开展中华优秀传统文化教育的有效形式。“校外教育辅导站”、“四点半钟学校”、留守儿童“代理家长”、网吧义务监督等活动，从城市到农村广为普及，而且越办越好，成为学校教育和家庭教育的有效补充。在开展法制教育中创建的“零犯罪学校”、“零犯罪社区”等活动，越来越充实和规范，逐步成为各地帮教失足青少年的自觉行动，使上万名失足青少年重新融入社会。这些具有我们重庆关心下一代工作特色的品牌工作，是各地关工委和广大“五老”在实践中的创造，是我们的宝贵财富，希望大家珍惜品牌、保护品牌、发展品牌、推广品牌。
党的提出实施创新驱动发展战略。关心下一代工作要不断发展进步，同样需要我们大胆探索创新，积极树立和打造与本地区青少年健康成长相适应的工作特色和亮点，通过凸显品牌工作来扩大关工委工作影响、提高工作实效、激发工作活力。今天10个区县的创新思路、创新措施，想创新、做创新、展示创新都是很好的，也取得了良好的效果。但创新正在进行时，任重道远。具体来讲，我认为可以从四个方面着手：一是我们要有改革创新的进取精神，勇于面对和解决所遇到的困难和问题，在关爱青少年健康成长上有新的建树、新的成效。二是要有改革创新的思维方式，坚持解放思想、实事求是，善于从实践中总结经验、摸索规律，在解决问题中求创新，在创新实践中求发展。三是要有改革创新的思想作风，把工作热情同科学态度结合起来，坚持面向基层、面向青少年，在深入实际中研究新情况、解决新问题，真正把为广大青少年健康成长服务作为我们一切工作的出发点和落脚点。四是要有改革创新的工作方法，适应时代的要求，研究和探索青少年喜闻乐见的新途径和新形式，引导他们坚定信念，增长本领，积极投身到改革大潮中去，为我国社会主义改革开放的伟大事业做出自己的贡献。
同志们，关心教育好下一代，我们每个人都责无旁贷。希望大家继续发挥“五老”精神，高度重视品牌建设，坚持用典型指导工作，在推广普及已有典型和品牌的同时，发掘和总结新的典型和品牌，不断坚持，不断完善，不断深化，努力促进本地区关心下一代工作上水平、上台阶。
最后，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福!