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在人大“一府两院”联席会议上的讲话
同志们：
一会儿，映文还要作重要讲话，请认真贯彻落实。现在，我就20xx年全区食品安全工作进行回顾，并对全区食品安全工作进行部署。
一、20xx年全区食品安全工作所取得的成绩。
20xx年，全区上下严格按照总书记提出的“四个最严”要求，认真落实食品安全监管责任，深入扎实开展食品安全专项整治，确保了全区20xx年度无食品安全重特大事故发生，较好的完成了全年食品安全目标任务，为全区社会和谐稳定和食品产业发展开创了新的局面。
(一)狠抓目标责任落实，有效提升了食品安全属地化监管工作能力。
20xx年区政府深入贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的法律法规和重要指示，采取有力措施，狠抓目标责任落实。我区及时组织召开了区四大班子领导参加的全区食品药品安全监管工作会议，区政府与全区各乡镇(街道)及区食安委成员单位签订了《食品安全目标责任书》，并将20xx年食品安全目标责任纳入政府综合目标进行考核。确保了全区食品安全监管目标层层分解、责任主体明确、监管措施有力，食品安全属地化监管工作水平不断提升。
(二)狠抓各类专项整治，有效提升了全区食品安全保障水平。
一是深入开展食品生产环节专项整治。20xx年，查处奶制品、大米、橄榄油、粉丝、酱油、蜂蜜等食品生产环节等违法案件7件，处罚款5余万元。全区全年食品流通环节共立案查处40件，处罚款15万元。食品生产源头得到了有效的规范。二是深入开展节前食品安全综合检查。加大对食品种养殖、食品生产加工、畜禽产品定点屠宰、水产品经营、食品流通、各大旅游景区及车站码头周边餐饮副食药店等，进行拉网式的检查，确保了节日期间全区人民群众以及游客饮用食药安全。三是深入开展餐饮环节食品安全专项整治。抓住春、秋两季全区学校食品安全专项整治，对全区120所中小学(含托幼机构)进行了专项检查。与各学校签订食品安全目标责任书120份，下达责令整改通知书10份，立案查处餐饮环节食品违法案件6件，处罚款1.45万元。同时，对市食安委检查中指出的4所学校的食堂存在的问题，及时整改，于20xx年11月全部整改到位并上报销号。四是深入开展夏季食品安全专项整治。明确了农村自办性群体宴席、农村集贸市场、食品生产经营以及辖区各旅游景区、农村乐、机关食堂、建筑工地食堂等重要环节食品安全监管职责，并采取定期或不定期抽查的方式，强化推进农村食品安全整治，有效的保证了全区农村食品安全。五是深入开展农畜产品环节食品安全专项整治。重点开展农药兽药及农药使用、农资打假、农资经营进销台帐、农业生产记录档案、饲料及饲料加工等四个专项整治活动。对农畜产品生产、收购、存储、运输环节等抽样检测6734个样品，实现了生产基地全覆盖;对农畜产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地进行监督检查，共开展监督检查1344次，农畜执法部门立案查处案件11件，有效的保证了农畜环节食品安全。
(三)狠抓食品从业人员培训，有效提升了食品安操作规范水平。
特别是6月16日，我区分别在宝轮镇、利州广场开展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建设“美丽广元、幸福家园”为主题的食品安全集中宣传大型活动，现场发放新修订的食品安全法等宣传资料15800余份，接待群众咨询400余人次。有效提升了公众食品安全知晓率，增强了食品生产经营企业的诚信守法主体责任意识，提高了风险防控能力和应急处置水平，赢得了广大消费者的高度赞扬。在春节、3.15、五一劳动节等节假日，主动走出去在街道路口设立宣传点，在城区10余个led显示屏上不间断播放食品安全宣传知识，共向群众发放食品安全知识宣传册余份、宣传资料5000余份，营造了人人关注食品安全的社会氛围，进一步奠定了做好全区食品安全监管工作的基础。
(五)狠抓监管工作督查，有效提升了食品安全监管工作质量。
通过加强明查暗访、严格责任追究的方式，倒逼各地各部门加强食品安全监管。20xx年，全区针对食品安全监管工作组织了10余次明查暗访，对各乡镇(街道)及区食安委成员单位履行食品安全主体责任、机构设置、日常工作开展等进行了全面督查。对督查中发现个别乡镇(街道)落实食品监管主体责任不到位，无组织机构，无专人抓食品药品监管工作等问题，区政府在年终综合目标考核中，严格按考核办法予以逗硬;对个别地方发生食品安全事故的问题，区委、区政府对相关责任人和部门进行了问责，并在全区范围内给予通报批评。通过严格落实食品药品安全责任追究制，全区食品药品安全监管工作呈现了领导重视、责任明确、措施有效、推进有序的良好局面。
二、20食品安全监管工作安排。
(一)深入推进监管体制改革，建立健全监管机制。
一是建立健全基层监管机构。充实基层监管力量，加大乡镇(街道)、村(社区)监管网络建设，各乡镇(街道)要完善食品安委员会办公室，在村(社区)配备食品安全协管员，推动监管重心下移，构建覆盖城乡的食品安全监管网络。
二是健全食品安全工作机制。在区政府与区食安委各成员单位及乡镇(街道)签订目标责任书的基础上，食安委各成员单位以及各乡镇(街道)要将食品安全工作纳入本级绩效指标和干部政绩考核内容，严格实行“一票否决”制度。乡镇(街道)要将食品安全目标责任细化分解到各村(社区)，责任落实到人头，逐条逐项推动落实，确保全年目标任务高质量完成。
三是加强综合协调机制建设。制定完善区食品安全委员会工作规则，强化统筹规划、综合协调、督促指导等方面职责定位，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项工作机制，巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作成果。
(二)广泛普及食品安全知识，推进社会共治。
要加强食品安全宣传教育工作。各乡镇(街道)、区级各部门，要利用多种渠道，采取多种形式，重点围绕《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量法》等法律法规，采取群众喜闻乐见的方式加大宣传。要认真组织好“食品安全宣传周”、“食品安全事故应急演练”等活动，送食品安全法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进人口密集场所，扩大宣传覆盖面，确保食品安全宣传横向到边，纵向到底，切实提高群众食品安全意识。要深入宣传党和政府加强食品安全的决策、部署和成效，广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识，不断增强公众食品安全意识、科学素养和食品安全信心。要结合实际选择一批典型案例，加强普法宣传教育，让广大食品生产经营者知法、懂法、守法。要积极探索建立食品安全宣传教育常态化机制，确保宣传教育内容不少、时效不减、持续有力。
(三)扎实开展食品安全专项整治。
1.强化食用农产品源头监管。严格农业投入品管理，加大对农兽药违禁超限、非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰等违法行为的打击力度。重点打击使用剧毒高毒和禁限用农药、低毒农药非法添加高毒成分、违禁使用和滥用抗生素、激素等各类违法违规行为。加强生猪、牛、羊等畜禽屠宰企业的规范管理，推动病死畜禽无害化处理，深入开展畜禽屠宰专项整治;加强对“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、饲料及饲料添加剂的集中整治;加强水产品质量安全监管。确保各项整治做到精心安排、行动迅速、开展有效、成果明显。
2.加强节前食品安全检查。区食安委各成员单位、各乡镇(街道)要在国家法定节假日前后，联合开展专项检查行动，重点检查节假日期间与人民群众生活息息相关的乳制品、食用油、保健食品、肉类、肉制品、酒类、蔬菜、水果、食用菌等重点食品的安全。
3.强化食品生产加工监管。要加强生产加工领域食品安全风险防控，强化对大型食品生产企业、食品生产集聚区的监管。开展超范围、超剂量使用食品添加剂、标签标识不规范等重点问题专项治理，以及酒类、肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品综合整治。加强食品加工小作坊的监管，严厉打击生产假冒伪劣食品的黑作坊。
4.强化流通环节整治。严格核发食品流通许可证发放审核，加强对许可条件的审核和符合许可条件的监督检查，建立食品流通许可准入和退出机制。加大对食品经营者落实进货查验及查验记录制度的监督检查，督促食品经营者严把食品进货关、销售关和退市关，食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯，食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、水产品、白酒、食用油等重点品种和旅游景区、食品流通集散地、风险问题高发区域、农村、城乡结合部等重点区域及元旦春节、国庆等重点时段的监督力度。严格执行药店销售婴幼儿配方乳粉专柜销售、专业管理人员公示、相关信息专栏提示等制度，严格督促婴幼儿配方乳粉经营者落实好首负责任，按批准索取项目检验报告，严格执行进货查验和登记。积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制，逐步建立旅游景区食品安全监管和网络食品经营管理机制，不断拓宽监管领域，延伸监管触角。深入开展农村食品安全“扫雷”行动。
5.强化食品餐饮服务环节整治。规范餐饮服务行政许可行为，实行行政许可和日常监管属地化管理，全面落实日常监管“网格化、格式化、痕迹化、信息化”四化要求，确保监管责任落实到人、现场检查标准相统一、监管工作有记录、监管信息进系统。巩固餐饮服务单位量化分级管理工作，扩大覆盖面。全面开展“透明厨房”建设，要求大型宾馆饭店、学校食堂和中央厨房必须配备食品留样柜，落实重大活动餐饮服务和年夜饭备案制度。组织开展校园及周边食品经营秩序专项整治，严厉打击餐饮食品安全违法违规行为。抓好市民“早餐革命”试点，把好食品安全关，让全区老百姓都能方便、实惠、安全地吃上放心早餐。抓好学校食堂、农村家宴食品安全专项检查及重大活动期间食品安全保障工作。
6.开展建筑工地食堂专项整治。坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，防控食物中毒事件发生，进一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平。
7.积极开展示范引领工作。大力开展食品安全示范县创建活动，争取全省食品安全“双创”工作试点，启动食品安全示范乡镇创建。继续实施“双百工程”，提高食品安全示范店示范效应。推动“智慧食药”建设，探索开展食品安全电子追溯管理信息平台试点工作，在肉制品和蔬菜领域探索食品安全质量追溯体系建设试点。在学校和新办食品生产企业等领域，探索建立食品药品安全责任风险化解机制。
8.加强农村食品安全监管。农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，食品质量安全缺乏有力保证，是食品安全监管工作的薄弱环节。要逐步理顺农村食品安全监管体制，有效整合现有监管资源，健全完善农村食品安全检验检测体系，努力构建严密的农村食品安全监管信息网络，提高监管有效率和覆盖率，全力打造食品安全惠农工程。各乡镇(街道)及区级各部门，要认真抓好各乡镇场镇的日常巡查及监管工作，严厉打击无证经营、制售假冒伪劣食品、出售“三无食品”等行为，开展农村食品安全联合检查行动不少于4次。严格落实以乡镇(街道)为食品安全责任主体的农村家宴酒席备案制度，50人以上农村家宴必须备案。扎实开展食品安全示范乡镇、村(社区)创建工作，确保年创建食品安全示范乡镇4个，每个乡镇(街道)创建食品安全示范村(社区)、示范街道和示范学校不少于2个。
9.深入实施“明厨亮灶”工程。在城区学校食堂、大型餐馆和其他业态餐饮服务单位深入实施“明厨亮灶”改造工程，确保年内完成城区学校食堂、大型餐馆和1/3其他业态餐饮服务单位建设工作，提升广大群众的食品安全保障水平。
(四)坚持“四严并举”，加强依法治理。
1.完善法规制度和标准体系。认真贯彻执行国家和省、市食品安全相关标准，研究制定食品领域“三小”管理办法。建立覆盖食用农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮消费全过程的监管制度体系和食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。健全完善农业投入品管理、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范。
2.严格规范监管。细化监管职责，消除监管漏洞，探索建立覆盖从源头、生产加工到流通消费全过程的监管制度，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。大力推进过程监管，建立主动排查、预防为主的工作模式，完善问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访相结合的风险隐患排查防控体系。实行食用农产品及食品药品领域综合执法，加大执法力度。建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息。
3.严厉打击违法犯罪。加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，持续保持高压态势。实施检打联动，加大对不合格和问题食品核查处置力度，及时曝光并依法查处不合格食品和违法违规企业。严格规范执法，严禁以罚代管、以罚代刑。强化行刑衔接，建立完善监管部门与公安机关隐患排查、线索研判、信息交流、重点整治、案件信息发布等机制，严惩重处违法犯罪行为。
4.加大考核评价和问责力度。落实食品安全地方政府负总责的责任，加强组织领导，完善保障措施。进一步厘清部门职责，落实监管责任。完善考核指标体系，加强考核评价与绩效评估。完善工作责任制和责任追究制度，督促落实工作责任，建立纠错问责机制，严防发生失职渎职行为。
5.健全风险监测体系。根据全市食品安全风险监测计划，结合我区实际，制定和实施全区年度食品安全风险监测计划。健全风险信息应用机制，建立各类食品安全风险监测信息和重要监督抽检结果报送制度，服务政府科学决策。建立健全食品安全风险预警制度，加强日常风险评估和应急评估，及时通报发布信息，推动风险监测与行政监管的联动衔接。
6.认真搞好风险研判。结合食品安全抽检结果和日常监管汇总情况，每季度确定一个重点，扎实开展食品药品风险研判活动，及时发现问题并发布提示，提出有针对性的解决措施和办法。
7.加强舆情监测引导。建立健全舆情监测机制，注重捕捉倾向性、苗头性信息，积极应对食品安全突发问题和突发事件，主动回应社会关切的食品安全问题，避免引发消费者无端的质疑和恐慌。
8.强化应急处置。加强食品安全应急能力建设。结合区情实际，制定和完善《广元市利州区食品安全事故处置预案》，健全应急处置措施，加强应急队伍建设，全年组织开展食品安全事故应急处置演练不少于1次，提高队伍的应急处置能力。切实做到发生食品安全事故后，统一行动、形成合力，控制及时、施救有力，最大限度地消除和减少损失。
9.强化各级各类人员培训。以贯彻《食品安全法》为重点，以食品安全监管法律法规等为主要内容，分级分类开展专题培训。严格执行食品从业人员先培训后上岗制度，落实从业人员每年不少于40小时的培训，定期对所有食品从业人员，特别是食品生产经营单位负责人和关键岗位人员进行培训，推动企业和从业人员依法从业、诚信自律。加大监管领导干部和执法人员培训，尤其是加强对基层监管员、协管员、信息员等的培训，努力提高食品安全执法能力。
10.动员社会力量参与。推进食品安全举报投诉服务机制建设，完善有奖举报制度，向社会公布举报电话，畅通投诉渠道，形成统一受理、部门分办、限期督办的运作机制。实施好有奖举报制度，用好财政专项奖励资金，及时兑现举报奖励，调动社会各界参与的积极性。加大政府信息公开力度，规范申请公开程序和办法，为发挥群众监督作用创造条件。充分发挥人大代表、政协委员对食品安全的监督和指导作用，进一步强化新闻舆论监督，引导社会各界依法开展舆论监督，形成齐抓共管的良好氛围。
11.扎实推进全区食品安全责任保险试点工作。按照《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和国务院食安办、国家食药总局、国家保监会《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》要求，进一步完善食品安全社会治理体系，充分发挥保险的风险防控、经济补偿、社会管理、化解矛盾等功能，率先启动学校食堂(含托幼机构)和机关食堂、建筑工地食堂、农村群体性聚餐活动承办者和厨政公司、旅游景区餐饮企业以及新开办食品生产企业和大型餐饮服务单位食品安全责任保险试点工作，帮助企业抵御食品安全风险，提高事故预防和救助水平，保障消费者的合法权益。
人大政府联席会议讲话
同志们：
为了进一步加强各乡(镇)人大之间的沟通和联系，共同探讨新形势下基层人大工作面临的新情况、新问题，全面提升全县人大工作整体水平，根据20xx年乡(镇)人大工作联席会议纪要要求，由××乡人大主席团承办的20xx年乡(镇)人大工作联席会议，今天开幕了，在此，我代表县委对这次会议的召开表示热烈的祝贺!
近几年来，县人大会和各乡(镇)人大主席团在县委和乡(镇)党委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进社会主义民主法制，在履行监督职能、开展代表工作、加强自身建设等方面都取得了新的进展，为促进全县“三个文明”建设协调发展发挥了重要作用。县委对县、乡两级人大的工作是满意的，对人大代表和从事人大工作的同志们是充分信任的。借此机会，我代表县委向县人大会和各乡(镇)人大主席团的同志，向在座的各位人大代表表示诚挚的问候!
新形势、新任务对人大工作提出了新的更高的要求，面对当前和今后一个时期的各项目标任务，县、乡人大要进一步认清使命，紧紧围绕县委的中心工作，以与时俱进和开拓创新的精神，认真履行职责，全面贯彻“三个代表”重要思想、党的xx届三中、四中全会及县委十一届七次、八次(全委)扩大会议精神，自觉服从和服务于全县改革、发展、稳定的大局，依法履行职权，加强监督，为全县的社会政治稳定、经济发展和脱贫致富作出新的更大贡献。
下面，我讲几点意见：
一、增强政治意识，切实加强和改善党对人大工作的领导。
当前，随着依法治国方略的深入实施和人民代表大会制度的不断完善，新形势赋予各级人大的任务越来越重，责任越来越大，人民群众对各级人大的期望值越来越高。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。乡(镇)党委至少每季度专题听取一次乡(镇)人大主席团的工作汇报，要给人大主席团主席足够时间，创造便利条件，安排专职工作人员，以保证其集中精力抓好人大工作。人大主席团要正确处理党委中心工作和人大工作之间的关系，统筹兼顾，合理安排。县、乡人大要继续把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉将人大工作置于党委的领导之下，坚持重大事项请示汇报制度，从制度上和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻落实。进一步拓宽联系群众的渠道，努力使人大工作贴近群众，反映民意，体现党的主张和人民意志的统一。同时，要把严格依法办事作为人大工作的“生命线”，严格依照法定程序和法律规定行使职权，切实维护宪法和法律、法规的权威和尊严。乡(镇)人民政府要增强自觉接受人大监督的意识，认真负责地向人大主席团报告工作，接受人大主席团的视察、执法检查、质询、询问、调查，认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见，主动配合人大主席团依法行使职权。
二、围绕中心工作，积极发挥人大职能作用。
县人大会要把加强法律监督和工作监督作为一项重要任务，摆在重要位置，切实抓紧抓好。有重点地开展执法大检查，推动各项法律、法规的落实。要开展好对政府职能部门的工作评议和职能部门行政主要负责人的述职评议、工作评议活动。进一步规范评议内容和程序，扩大评议范围，发现问题，及时整改，对整改不力、工作效率仍然上不去的单位负责人要向党委提出调整的建议，切实提高评议质量。要有计划地组织代表开展视察活动，充分发挥人大代表对各项工作的监督作用。要深入基层，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，想方设法为群众排忧解难，通过与各族群众的密切联系，不断提高决策水平和工作水平。乡镇人大主(席)团要进一步改进和加强对法律法规实施情况的监督。对监督工作中发现的问题，要实行跟踪监督，必要时，还应对整改的情况进行检查，直到问题解决为止。对监督工作中发现的重大问题，要及时向党委报告。
三、探索有效途径，充分发挥人大代表在经济发展和维护社会稳定工作中的作用。
全县各级人大代表要充分发挥代表作用，密切联系群众，紧紧依靠群众，体察民情，反映民意，集中民智，这既是做好人大工作的基础，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各条战线、各个行业，与各族群众有着密切的联系，要通过宣传、教育和引导，进一步提高农民的素质，激发农民的致富热情，改变农民满足现状的想法，在自己参加的生产、工作和各项社会活动中充分发挥模范带头作用，在推进脱贫致富的进程中，有机地将县委、乡(镇)党委的决策、决议与基层群众的实际结合起来，在农业生产、经济建设和社会稳定中做出积极的贡献。
一是各级人大代表要进一步增强自身素质，加强对法律法规及方针、政策方面的学习，做法律、法规和方针、政策方面的明白人。同时，积极协助乡村干部做好各族群众法律、法规及方针、政策方面的宣传教育工作，让更多的群众知法、懂法、守法、用法，熟悉党的路线、方针、政策，确保县委、乡(镇)党委的一系列重大决策、决议得到正确地贯彻落实。
二是充分发挥人大代表在维护社会政治稳定中的作用。人大代表在维护社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学习贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策和关于新疆稳定工作的一系列重要指示精神，进一步统一思想认识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒头脑，自觉站到反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族群众根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。要大力弘扬求真务实精神，多深入基层，深入群众，多做宣传鼓劲工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强全面建设小康社会的合力，为维护全县社会政治稳定做出新贡献。
对部分群体性上访和个人上访案件，要积极主动地靠上去、贴上去，详细调查了解群众上访的真实情况，在政策不允许的条件下，要及时讲清政策，说明道理，协助乡村干部积极做好耐心细致地思想教育和劝返工作，尽量减少或避免一些不必要社会矛盾的发生。对一些有苗头性、倾向性的问题要及时向党委、政府汇报情况，争取组织的及时解决和处理。同时，要加大对一些大案、要案、积案和重点人员的排查力度，发现情况，及时、准确地为公安机关提供线索，为案件的及早侦破和犯罪分子的早日落网，做出自己应有的贡献。
三是各级人大代表要做先进生产力的代表，为身边的群众树立好榜样，做好示范，真正做科技致富、勤劳致富的带头人，在农业产业结构调整及贯彻落实县委、政府一系列决策、决议的过程中，要做到先学一步，先落实一步，带领各族群众贯彻落实好县委、政府的一系列重大决策、决议。人大代表在抗震房建设中要充分发挥作用，积极协助乡村干部做好群众的思想教育工作，向群众做广泛深入的宣传，讲清政策，动员并组织广大群众积极投身到这一项得民心、为民谋福利的工作中来。在转移农村剩余劳动力的工作中，人大代表要积极动员、鼓励并组织广大群众外出创收，进一步解放思想，转变观念，切实为增加农牧民收入和城乡经济发展做出贡献。
四、改进工作作风，在实践中努力提高工作水平。
加强自身建设是履行好宪法和法律赋予职权的重要条件，县人大会、乡(镇)人大主席团必须把加强自身建设放在重要位置抓紧抓好，把认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强自身建设的重要任务，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性，善于从政治上观察、分析和处理问题。
要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习法律、法规，学习人民代表大会制度的基本理论和相关的法律知识，熟悉人大的议事规则和工作程序，努力提高工作水平，不断增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，努力适应新形势和新任务的要求，切实担负起法律赋予的神圣职责。要增强做好人大工作的光荣感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，努力在人大工作岗位上建功立业。要大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，倾听群众呼声，了解真实情况，在依法行使职权中，真正做到体现各族群众的共同意愿。
最后，预祝此次会议取得圆满成功!
我的讲话完了，谢谢大家!
在联席会议上的讲话
发言稿就是讲话稿,指的是在一定的场合,面对一定的听众,参加会议者为了在会议上表达自己意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。下面就是本站小编给大家整理的在联席会议上的讲话，仅供参考。
近年来，在浦东新区区委、区政府正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工不懈努力下，浦东新区旅游业多项工作走在全市前列，尤其在完善产业布局，强化旅游宣传，打造节庆品牌，提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市贡献了力量。现就当前旅游业发展总体形势作简单介绍，并就共同推进浦东新区旅游业发展谈几点建议：
一当前旅游业发展总体形势。
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提升，产业带动效应更加凸显，强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。指出，旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，还是中国对外友好交往的高架桥。
1大旅游产业格局基本形成。
上海先后建立了上海市旅游发展领导小组、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议等机制，加强了对旅游业发展的综合统筹和协调推进。加快推进旅游业与相关产业的融合发展，形成了文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大“旅游+”特色产品，培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等旅游新业态。
2旅游功能空间布局不断完善。
全市旅游资源点达886处，a级旅游景区(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目陆续建成或开工建设，基本形成“一圈四区三带一岛”的旅游空间布局。旅游配套不断完善，全市有星级宾馆247家，旅行社约1400家。
3国际化旅游形象更加鲜明。
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5旅游市场秩序更加规范。
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1进一步做好融合发展，形成部门合力。
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。
3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
各位领导、同志们:。
今天,区政府在这里召开关爱农村留守儿童工作领导小组联席会议第一次全体会议.首先,非常感谢区委、区政府和各有关部门长期以来对我区妇女儿童事业的高度重视和支持.下面,我就区妇联在关爱留守儿童方面的工作情况及相关机制的建立作简要汇报.
一、当前关爱农村留守儿童工作的主要做法和成效。
(一)不断丰富关爱活动,弥补留守儿童情感缺失.一是开展丰富多彩的关爱活动.区妇联每年寒暑假期间,联合各相关部门开展各具特色的系列活动,丰富留守儿童生活.先后举办“幸福快车---亲子同乐夏令营”、“好书漂流乐读”,“缤纷冬日”“七彩夏日”、留守儿童全家福摄影大赛等系列活动吸引了留守儿童和家庭参与.今年5月31日,启动徐州区“关爱留守儿童,传承传统文化”留守儿童“蒲公英课堂”培训,号召各界爱心人士关爱留守儿童,让同一片蓝天下的孩子们都能拥有幸福的童年和美好的明天.这次活动是关爱留守儿童和保护非物质遗产活动相结合的有益尝试.5月底开始,相继在贾汪、云龙区、沛县、邳州区等地邀请我区非物质遗产传承人为当地留守、流动儿童开办“蒲公英课堂”,培训剪纸、面塑、陶艺、香包、彩绘、拓印、豆腐制作等喜闻乐见的传统手工工艺.并在在暑期开展留守儿童结对互助活动.9月份开展“巧手做手工,幸福就来到”留守儿童民间工艺品技能比赛和展示义卖活动,以此呼吁全社会关注留守儿童.同时组织社会志愿者在各活动环节中收集留守儿童的小愿望,为家庭困难的孩子们圆梦.该活动历时三个月,多视角、多渠道为留守儿童提供关爱帮扶.二是广泛开展爱心结对活动.全区各级妇联发挥群团组织优势,动员女党员、女教师、三八红旗手及巾帼文明岗职工等先进妇女群体5800余人与留守儿童结对成为“爱心妈妈”;组织10000多名区区优秀学生与农村留守儿童结成快乐伙伴,学业上互相帮助,生活中快乐成长.三是推进关爱活动项目化建设.启动“儿童安全守护计划”,为4000名留守儿童免费配备卫星定位腕表式手机,确保儿童能及时有效地和父母联系,为留守儿童的安全提供一份保障.
(二)采取多项措施,为留守儿童办好事做实事.一是推动阵地建设.20xx年起,启动了关爱留守儿童阵地建设,建立了全省首家“儿童快乐家园”,省妇联推广了我区的做法和经验.截止20xx年底,“儿童快乐家园”实现镇(办)级全覆盖,为留守儿童的健康成长提供场所.二是加大助困力度.年初以来,加大“蒲公英”网上结对信息管理力度,新增300家集体或个人与留守儿童结对开展帮扶活动.2月28日,由中国儿基会、如新集团捐赠的5吨儿童营养“蜜儿餐”落户徐州,是全省获得资助的数量最多、学校最多和人数最多的地区.发挥省儿基会徐州代表处优势,年初以来,先后募集资金70多万元,新增丰县增爱慈善春蕾班,新沂、邳州、睢宁音乐种子春蕾班、铜山张集职教春蕾班等各类各种春蕾班8个,先后在鼓楼区星源小学、沛县魏庙小学等地援建了4个爱心图书馆,免费配备价值40万元左右约40000册书籍和书架、浏览桌、椅子等配套物资,以改善困难学校的图书馆条件.三是发挥“春蕾计划”品牌优势.近年来区妇联“春蕾计划”募集资金2100余万元,建立了15所“春蕾小学”和170个“春蕾班”,使3万多名儿童得到不同程度的救助.连续20xx年开展“助金凤凰腾飞”活动,帮助248名贫困学子走进大学校门;同时,开展“春蕾圆梦工程”,帮助610名初中毕业女生免费接受职业教育.
(三)注重家庭教育培训,提高留守儿童监护人家庭教育水平.联合区教育局在全区中小学和幼儿园开办了各类家长学校,通过家教知识讲座、父母沙龙、亲子实践活动等,对家长特别是留守儿童监护人进行培训,架起了学校和家长沟通的桥梁.在网上开办了家长学校,利用校讯通传播先进家教理念,使监护人得到系统的家教知识培训.利用出台《家庭教育计划》和家教指导大纲的有利时机,大张旗鼓宣传和普及家教知识,继续深入村镇开展“科学家教进万家”活动,强调外出务工人员对子女的教育责任和义务.
(四)扶持女性就地创业就业,从源头上减少留守儿童数量.区妇联大力引导农村妇女家庭创业,引导农村妇女劳动力大力发展现代设施农业、开展来料加工.截至20xx年底,扶持建立各类来料加工示范基地110个,培育来料加工女经纪人1000多名,带动和辐射20多万名妇女从事家庭来料加工,人均增收2400元以上.随着就地创业就业女性的增加,留守儿童总数呈下降趋势.
二、成立关爱农村留守儿童工作领导小组背景。
去年12月,中组部、全国妇联等7部委联合下发的《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》,明确了关爱留守流动儿童工作任务.年底,全国妇联、中央综治办、国家发改委、教育部等联合在重庆专门召开了现场推进会,启动了农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作.20xx年初,省委书记、时任省长罗志军同志就推进妇女儿童事业发展作出批示,要求着力解决事关妇女儿童发展和权益保障的重点难点问题.省委、省政府有关部门高度重视留守儿童问题.将留守流动儿童工作纳入经济社会事业发展总体规划,纳入社会管理创新目标任务,纳入政府为民办实事项目和年度重点工作任务,纳入公共服务建设.20xx年,省政府将建设服务留守流动儿童的“儿童快乐家园”作为50项重点工作任务之一.今年,省政府将关爱留守流动儿童、建设1000个省级妇女儿童之家示范点作为十件民生实事之一.省妇联联合省文明办、省教育厅、团省委、省关工委下发了《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的实施意见》,以九大行动扎实推进关爱工作.今年6月1日,省关爱留守流动儿童工作联席会议在南京召开,许津荣副省长出席会议并讲话.会上明确将徐州区定为省级留守儿童工作试点示范区,省关爱留守流动儿童工作联席会议成员单位将在9月份集中督查示范地区工作开展情况.
三、建立留守儿童工作联席会议制度的要求。
关爱留守儿童工作是一项社会系统工程,也是一项长期的工作任务,需要社会各界和各部门的齐抓共管.
建立联席会议制度,是推进关爱服务体系建设的重要保证.近年来,我区关爱留守儿童工作虽然取得了显著成效.但是,全区留守儿童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在许多困难.调查表明,留守儿童家教缺失、情感缺爱、生活缺助、学习缺辅、安全缺保,有的心理问题较为严重,甚至对父母充满怨恨,逆反心理严重,也容易受到他人的非法侵害或人身伤害.这些问题的解决,需要协调整合多部门多种资源,共同打造有利于留守儿童健康成长的公共服务平台,需要通过制度化建设,为儿童的全面发展提供强有力的组织、政策和资金保障.
建立联席会议制度,是提升工作科学化水平的客观需要.去年底,省妇联联合省发改委、省教育厅、省综治办确立张家港区和常州戚墅堰区作为全国流动儿童关爱服务体系建设试点地区,徐州区、宝应县、涟水县为江苏省留守儿童关爱服务体系建设试点地区,推动建立留守流动儿童关爱服务体系.如何抓好试点,提升工作科学化水平,需要通过联席会议制度,推进多部门共同在探索中创新思路、机制、体系和方法.
建立联席会议制度,是区领导高度重视、大力推动关爱留守儿童服务体系建设的务实之举.我们将按照这次会议要求和李区长重要讲话精神,进一步健全工作机制,形成党政主导、部门联动、社会支持、家庭参与的工作格局;协调推动各成员单位发挥自身优势,积极履行职责,围绕留守儿童教育公平、卫生保健、安全保障、人文关怀等重点难点,健全三个体系,实现“五个一”工作目标.即:推动建立一个关爱服务体系;建立一套信息管理和动态监测系统,形成一个长效机制;建设一批服务阵地;落实一批实事项目;突出一种人文关怀,推动关爱留守儿童工作的创新发展.具体来说:。
(一)强化部门联动机制.联席会议形成的制度、部门职责分工、《实施意见》会前我们征求了各部门意见,今天会议上将听取建议意见以便进一步完善.会后,我们将协同有关部门围绕户籍制度改革、平等接受义务教育、医疗卫生保健、权益维护、社会保障、心理健康等重点内容,推动在加强社会管理创新中加大面向留守儿童的公共服务,使关爱留守儿童的基础设施和服务工作纳入有关社会事业发展项目;建议教育、卫生、民政等部门制定和健全有利于留守儿童健康发展的政策意见;文明办、文化部门将关爱留守儿童纳入未成年人思想道德建设行动计划;团委、关工委将维护留守儿童权益纳入目标任务和工作职责;争取财政为关爱留守儿童工作提供经费,保障关爱服务工作持续有效开展.
(二)寻求模式创新创优.按照全国及省工作部署,我们要继续抓好试点单位的工作,分步骤、按时序推进实施,从机制、措施、网络、队伍建设等方面寻求突破,形成经验和特色.9月份,将召开全区留守儿童关爱服务体系建设推进会和工作现场会,推广新经验、新做法,指导推进面上工作.年底前,结合新8件实事督查,加强对各县(区)区进行专项督查评估,为下一步由点及面推广关爱服务体系做法提供借鉴.
(三)健全基层服务网络.我们将联合文明办、教育、文化、关工委等部门,进一步建立完善各级各类学校的家长学校、网上家长学校、妇女儿童活动中心、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站、乡村少年宫、图书馆等校内校外一体、线上线下互动的基层服务阵地,提高关爱留守儿童的普惠率和覆盖面.区妇联将在广泛建立“妇女儿童之家”的基础上,创建100个区级“示范妇女儿童之家”,把关爱留守儿童纳入“妇女儿童之家”服务内容,通过开展丰富有益的特色关爱活动,推动完善以社区和村为依托,面向留守人口家庭的服务网络.
(四)壮大社会关爱队伍.整合各方爱心资源,大力开展志愿服务行动,实施与爱同行――“社会妈妈”结对帮扶留守儿童“蒲公英行动”,开展“感恩社会,善小我为”小公民道德实践活动,进一步培育壮大巾帼志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社会妈妈”和小小志愿者队伍,同时,通过培养懂业务、作风实的专职工作队伍,大力发展由教育、心理等方面人员组成的专业社工队伍,形成一支专兼职结合的关爱帮扶留守儿童的社会力量.全区力争发展2万名以上关爱留守儿童的“社会妈妈”及各类志愿者.
(五)加强基础工作.加强对留守儿童的住处管理和动态监测.要把留守儿童信息作为农村妇女儿童工作基础台账,及时掌握留守儿童状况及需求情况,逐步完善便捷、共享的留守儿童信息管理体系.
四、努力承担好留守儿童领导小组办公室工作。
区妇联承担关爱农村留守儿童领导小组办公室工作,一定要继续立足家庭,面向社区,通过区、县(区)、镇妇女儿童活动中心、社区(村)“妇女儿童之家”、各级各类家长学校,有效服务留守儿童.同时,发挥协调、服务、指导、督促职能,把关爱留守儿童工作抓到实处:。
立足“爱”字提升活动内涵.继续开展“与爱同行――社会妈妈关爱留守儿童”、“幸福快车――农村留守儿童亲子同乐夏令营”等关爱留守儿童主题活动,让留守儿童感受来自社会的温暖;继续推动“同享阳光,让爱飞翔”、“同一片蓝天”等公益活动和培训计划,让大爱陪伴留守儿童成长.继续广泛汇聚社会力量,从学业支持、亲情关爱、生活帮扶、安全援助等4个方面“1+1”结对帮扶留守儿童;继续推进“春蕾计划”、“春蕾圆梦工程”等公益项目,推动组建万名“爱心妈妈”,协调社会各方面为留守儿童做好事、办实事.
立足“家”字提升家长能力.持续深入开展“科学家教进万家”、“家教志愿者进农家”等活动,有效提升留守儿童家长及其监护人的家教责任意识和科学教子水平;针对留守儿童家庭教育这一薄弱环节,建立健全农村家庭教育指导服务机构,继续发挥全区妇联家庭教育信息化服务基地――区网上家长学校的功能作用,努力提高留守儿童家长的科学家教本领.
立足“实”字打造服务品牌.在全区留守儿童集中的地区和学校,建立“移动爱心书屋”,深化“儿童快乐家园”项目建设,完善适应儿童需求的社区公益服务场所,为儿童提供包括游戏、娱乐、教育、保健和心理支持、情感关爱、生活帮助等一体化服务阵地.以巾帼牵手创业行动为载体,推动建立一批巾帼示范来料加工基地,发展壮大来料加工项目,帮助妇女回乡创业就业,从源头上减少留守儿童.
立足“新”字健全工作体系.努力形成“党政主导、部门联动、社会支持、家庭参与”的关爱留守儿童工作机制.通过成员单位目标责任分解,推动完善保障留守儿童的政策体系;推动健全多部门参与、多资源整合的关爱服务体系;推进留守儿童信息纳入社会管理大平台,建立便捷共享的留守儿童信息管理体系.
我们将以这次会议为契机,进一步做好关爱留守儿童工作,努力推动徐州在关爱服务体系建设上出亮点、出成效,让更多的留守儿童在党和政府以及社会各界关爱下健康成长.
同志们：
大家好!时隔不久，我们再次齐聚一堂召开联席会议，目的是总结上一阶段国地税合作工作的成绩，及时发现存在问题，不断优化合作模式，推动国地税合作向纵深开展。刚才，几位处长从工作思路、合作方法、具体措施和取得成效几个方面进行了汇报，我认为很好。大家部署有思路，措施有力度，工作有成效，为推动全省国地税合作工作打下了良好基础。下面，我讲三点意见。
一、抓住机遇，应对挑战，全省国地税合作工作开局良好。
7月底，召开第一次国地税联席会议后，国地两局按照会议精神，迅速联合下发了《河北省国税局河北省地税局关于全面深化国地税合作的意见》，制定了推进我省国地税合作深入开展的实施办法，明确了各成员单位的职责，建立起高效运转的保障机制。各责任处室先后联合下发专件，对32项合作事项逐一分解细化，进一步明确了工作部署、部门对接、业务流程等内容，确保了国地税合作工作开展有章可循。各基层单位按要求召开国地税联席会议，出台落实意见，谋划工作布局，在全省形成了自上而下、协同开展国地税合作的良好氛围。省委省政府领导对我省国地税合作工作给予充分肯定，在7月份的《税务专报》中，张庆伟省长批示：“这样做很好”，杨崇勇常务副省长批示：“很好。国地税两局服务河北全局，密切配合协作，提高了纳税水平，方便了企业。”
肯定成绩同时，我们也看到，国地税尚处于合作之初，仍存在一些问题亟需解决。前期，省国地税两局组成了联合督导组，赴各地督导工作落实情况，发现有的单位国地税合作联席会议召开的不够及时，没有严格按照总局和省局要求，全面开展合作;有的单位虽然出台了工作方案，但生搬硬套总局文件，缺乏具体有效、操作性强的实施办法;有的单位工作积极性不高，思想认识不到位，停留在原有工作基础之上“吃老本”，等等。针对以上问题，在下一阶段的工作中要认真研究跟进措施，抓紧调整工作步调，确保与省局工作进度保持一致，推动全省国地税合作工作遍地开花。
二、认清形势，顺势而为，进一步提升对国地税合作的认识。
自6月份印发《合作工作规范(1.0版)》以来，税务总局高度重视，先后14次发专件安排部署相关工作。期间，组织开展了全国范围内的贯彻落实情况调研，并于10月份进行了督导检查。下一步，总局将召开全国国地税合作工作交流推进会，总结20xx年国地税合作工作进展情况，交流先进地区工作经验做法，研究完善升级国地税合作工作规范的思路和内容，筹划出台《合作工作规范(2.0版)》。上个月，中央审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》中也明确提出，要深化国税、地税体制改革，发挥各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。因此，国地税合作顺应了国地税征管改革的大势，是实现改革目标的必然选择。从提升税收工作职能作用方面看，国地税局同为国家税收征收机关，共同发挥税收宏观调控作用，共同服务于经济发展，双方的工作目标一致，工作职能趋同。推进国地税合作，必将在工作部署和贯彻落实上形成合力，有利于充分发挥税收职能作用，更好地服务经济社会发展。从提升服务水平方面看，国地税局都是重要的行政执法部门，直接面对纳税人和各类经济主体。推进国地税合作，必将为纳税人提供更加便捷、统一、规范、高效的办税服务，减轻纳税人的办税负担，将纳税服务水平提升到一个新高度，从而树立税务部门新形象。从依法治税，优化税收环境方面看，推进国地税合作，可以使国地税部门在整顿和规范税收秩序、开展税收检查等方面强强联合，相互促进，提升执法水平，推进依法治税，优化税收环境。
三、全面推进，统筹兼顾，确保国地税合作工作取得实效。
总局出台的《合作工作规范》明确了国地税合作的目标、原则，为国地税合作向宽领域、深层次发展指明了方向，提供了遵循。各单位要认真组织学习，吃透文件精神，牢固树立“税务一家”的大局意识和责任意识，以时不我待的紧迫感和重于泰山的责任感，推动国地税合作工作深入开展。
一要有大局观念。国税地税一家亲，深化合作一条心。双方要站在“精诚合作”的基石上，正确对待、认真解决合作过程中遇到的问题和困难，要树立“一盘棋”的大局意识，工作的安排部署要考虑到全局，照顾到全局，部门利益要服从于全局利益。只要对大局有利，我们就要在达成共识的基础上，倾心尽力，真诚合作。
二要讲工作方法。国地税合作是一项长期工作，不可能一蹴而就。在现有的框架内，推动国地税合作要从实际出发，要由浅入深，先易后难，以点带面，全面开花。在工作开展中，要把握合作方向，始终遵循依法合规、问题导向、多方共赢、鼓励创新的合作原则，不能偏离资源共享、服务联合、征管互助、执法协同的合作目标。要抓住主要矛盾，从纳税人最期盼的事项做起，从矛盾最突出的地方改起，分清层次，有序推进，将合作逐步推向深入。
三要区别对待合作事项。我省国地税有着良好的合作基础，我们要认真总结近年来的合作经验，分析困难与方向，做到既积极主动，又切实可行。对能立即实行的，要毫不犹豫地开展工作;对创造条件可实行的，要排除万难推动合作事项开展;对存在困难一时难以实行的合作事项，要具体分析问题原因，详细谋划破解方案，择机推动合作工作开展。
四要有创新意识。在工作中既要立足于《规范》，又不局限于《规范》，在做好总局规定的32项合作事项的同时，要按照“三个有利于”的要求，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能和规范税收执法为重点，在现有的体制框架内创新工作布局，凡是有利于提升征管水平、服务纳税人的事情，都可以尝试。特别是当前，我们要抓住金税三期上线的契机，在加强信息化手段上下功夫，探索开展涉税信息全面共享、利用金三系统委托代征税款等工作，打破信息孤岛，提升工作质效。
五要强化沟通联系。要充分发挥领导小组的作用，及时协调解决工作中的困难和问题;要定期召开联席会议，互通有无，做到信息交流常态化，大事沟通规范化。要细化工作措施、量化工作任务、定责任、定进度、定要求，确保各项既定任务责任到人，落实到位。
六要注重学习借鉴。要主动学习借鉴外省(市)在推进国地税合作方面的先进经验做法，博取众长，为我所用，努力打造具有河北特点的“32+n”工作模式，形成鲜明的河北特色。
总之，省地税局将继续凝心聚力，真抓实干，主动作为，推动国地税合作再上新台阶，为我省经济社会发展做出新的更大贡献。
在青年工作联席会议上的讲话
近年来，在浦东新区区委、区政府的正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工的不懈努力下，浦东新区旅游业走在全市前列，特别是在完善产业布局、加强旅游宣传、打造节日品牌、提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市做出了贡献。本文简要介绍了当前旅游业发展的总体形势，并就共同推进浦东新区旅游业发展提出了一些建议：
一当前旅游业发展的总体形势。
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提高，产业驱动效应更加突出。强调旅游业是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是提高人民生活水平的重要指标。旅游业是综合性产业，是经济发展的重要动力。旅游业是一种修身养性的方式，中华民族自古倡导读万卷书，行万里路。指出，旅游业不仅是中国培育和发展新动能的生力军，是大众创业创新的大舞台，也是。
扶贫。
的重要支柱，是建设美丽中国的助推器，是中国对外友好交流的高架桥。
1大型旅游产业格局基本形成。
上海先后建立了上海旅游发展领导小组和上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议机制，加强了旅游业发展的综合规划和协调。加快旅游业与相关产业的融合发展，形成文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大旅游特色产品培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等新的旅游业态。
2旅游功能空间布局不断完善。
全市旅游资源点886个，a一级旅游景点(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目相继建成或开工建设，基本形成了一圈四区三带一岛的旅游空间布局。旅游设施不断完善。全市有247家星级酒店和约1400家旅行社。
3国际旅游形象更加鲜明。
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5旅游市场秩序更加规范。
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1进一步做好融合发展，形成部门合力。
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。
3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
人大区政府联席会议讲话
同志们：
今天来参加这个会议，主要是看看大家。大家长期在基层办公室工作，非常辛苦，在此，我代表区委、区政府向你们表示亲切的慰问。今天这次会议，既是区政府办公室与各街镇场区党政办公室联席会议，又是一次信息调研、督办检查、办文办会知识培训会议。上午大家都发了言，魏久明同志就加强和改进办公室工作讲了很好的意见，下午何明耀、张继荣、张旺生3位同志讲授了办公室专业知识，会议的形式很好，内容十分丰富。大家通过学习交流，既增长了知识，又加强了沟通，对做好今后的工作一定大有帮助。下面，我讲两点意见。
一、与时俱进，开拓创新，切实加强办公室自身建设。
办公室是各级党委、政府的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的神经中枢和联结枢纽，也是党委、政府制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，办公室的一举一动都涉及党委、政府的形象和权威，涉及到工作的方方面面。办公室的广大干部一定要充分认识自己的特殊地位和作用，不断增强工作的责任感、使命感，切实担负起这一光荣而艰苦的任务。
一是要强化服务，提高工作质量。办公室的主要任务就是“三服务”，要不断改进服务手段，提高服务水平。为领导服务，要充分发挥主观能动性，善于想大事、谋全局，当好参谋;为部门、基层和群众服务，要充分发挥协调综合作用和督促检查职能，搞好部门间的协调，如实反映基层和群众的意见，更好地沟通领导与部门、基层和群众之间的联系。对上服务与对下服务在本质上是一致的，只有把对上服务与对下服务有机结合起来，才能使服务更到位、更有效，更好地促进工作的开展。办公室是党委、政府面向社会的重要窗口，服务态度和服务质量如何，代表着党委、政府的形象。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到文明办公、礼貌待客、热情周到、爱岗敬业。要把提高工作效率作为改进服务的重要措施，推动各项工作“提速”。对领导交办的工作，要迅速准确地领会意图，督促检查抓落实;对紧急突发事件，要迅速作出正确判断，科学安排应对措施;对事关政治、经济和群众生活的大事，要搞好调查研究，及时提出对策建议。要坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮现象，做到领导布置的任务不在自己手中延误，任何差错不在自己这里发生，来机关办事的人员不在自己这里受冷落，党委、政府的形象不在自己这里受到影响。
二是要开拓创新，探索新的工作方法。解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是做好办公室工作的决定性因素。在新的形势下，过去的一些工作方式、方法，有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是要在实践中加以创新。没有创新，工作就没有生机。面对更加繁重的任务，必须以创新的精神，勇于探索，在发挥参谋助手作用方面有新的建树，在督促检查方面有新的举措，在综合协调方面有新的成效。要认真分析新情况、新问题，加快制度创新和机制创新，努力改进方式方法，使工作更加适应时代发展的要求。
三是要改进作风，求真务实。当前，人民群众对作风不正、贪图虚名、不求实效、劳民伤财的形式主义和脱离实际、脱离群众等官僚主义现象深恶痛绝。不彻底改变这种不良作风，党群干群关系就难以密切和巩固，“三个代表”要求就难以真正落到实处。办公室要抓好自身作风建设，带头反对形式主义、官僚主义。要树立求真务实的思想作风，有喜报喜，有忧报忧;树立真抓实干的工作作风，脚踏实地，不尚空谈，严谨细致，精益求精;树立朴实的文风，写短文，说实话，言之有物，言而有信;树立务实高效的会风，可开可不开的会不开，可长可短的会短开。要密切联系群众，经常深入基层，了解群众疾苦，解决实际问题。
四是要坚持党性原则，严守组织纪律。办公室的同志在领导身边工作，一言一行关系领导形象，因此，要坚持原则，严守纪律。要按规矩办事，按程序运作，不自作主张，不自行其是。要恪守工作纪律和保密纪律，做到不该听的不听，不该看的不看，不该说的不说，不该办的不办。要廉洁勤政，警钟长鸣，自重、自省、自警、自励，加强自我约束，耐得住清苦，受得了寂寞，经得起考验，挡得住诱感，树立清正廉洁、严格自律的良好形象。
五是要加强制度化、规范化建设。办公室作为党委、政府的综合办事机构，工作千头万绪，涉及方方面面，要提高工作水平，及时跟上服务，必须有一套科学完备的制度。要进一步加强制度建设，完善各项工作规定和运转程序，逐步把办公室工作纳入制度化、规范化、科学化轨道。办公室的每一项工作、每一个环节都要有相应的制度规范，确保程序顺畅、环环相扣、各司其职、各负其责、密切配合、高效运转。
二、加强学习，转变作风，全面提高办公室干部队伍的整体素质。
做好新形势下办公室工作，关键在人，关键在于提高干部队伍的整体素质。应该说，各级办公室的干部队伍是一支可以信赖的、有战斗力的队伍。但随着改革开放和市场经济建设的加快，办公室干部队伍也面临着新的严峻考验，对我们的干部素质提出了新的更高要求。为此，必须做好以下两点：
(一)牢固树立四种意识。一是学习意识。二十一世纪最重要的特点就是科技进步日新月异，正因为有科技的日新月异，才带来了知识经济，所以讲经济全球化也是科技日新月异的结果。从这个角度看，与其说现在是一个知识经济时代，还不如说是一个学习的时代。办公室干部都要树立强烈的学习意识，要有不学习就不能很好地工作、就会落伍的紧迫感。要通过学习，认识新事物，了解新发展，开拓新视野，提升新境界。同时，学习也是一种精神状态，应把学习不学习、爱不爱学习、学习有没有成效作为衡量干部的重要标准，作为评价、任用干部的依据之一，努力使各级办公室成为学习型机关并为同级机关带好头、做表率。二是服务意识。办公室工作的主要任务是服务，无论是政务还是事务，都属于服务的范畴。所以，从办公室主任到工作人员，都是做服务工作的，都应牢固树立服务意识，勤勤恳恳，兢兢业业，扎扎实实地做好党委、政府赋予的各项工作任务。三是效率意识。办公室的事情一般都比较急，一定要讲效率。文件送不出去，文稿出不来，信息不能及时报送，这都是效率低下的表现。要加强对机关干部的培养教育，养成过硬的作风、精湛的技能和强烈的责任心。要把工作质量与效率同干部的奖惩、考察和使用挂起钩来，以激励大家提高工作效率。四是大局意识。办公室是在首脑机关工作，位置特殊，每位干部职工的思想行为和言谈举止都代表着机关形象，甚至影响到大局。所以，要自觉讲大局，自觉维护领导机关形象，做到工作积极，做法稳妥，出言谨慎，严于律己。
(二)着力培养五种作风。一是勤奋敬业、无私奉献的作风。办公室工作任务重、标准高、要求严，没有崇高的敬业奉献精神是干不好的。办公室每个工作人员都要爱岗敬业、勤奋务实、埋头苦干、廉洁奉公，每个岗位、每个环节都要严谨细致、认真负责，每项工作、每件事情都要精心操作、办实办好。二是实事求是、联系群众的作风。教育引导干部坚持实事求是的思想路线，坚持党的群众路线，说真话、办实事，求真知、出实效，体察民情，集中民智，保持公仆本色，把对上级负责与对人民群众负责统一起来，把对党的忠诚体现到对广大人民群众的服务之中，诚心诚意为人民谋利益，以实际行动密切党和人民群众的血肉联系。三是开拓创新、勇于进取的作风。鼓励干部大胆发表意见，提出新见解、新建议，大胆创新工作思路和方法，增强主动性、创造性，各项工作都要追求高标准，开拓新局面，反对安于现状、不思进取，反对墨守成规、因循守旧。四是团结民主、雷厉风行的作风。团结出活力，团结出成绩，团结出干部。作风民主、善于合作是党性修养和人品风范的表现。办公室干部职工要大力发扬团结民主作风，大力发扬团队精神，善于集思广益，团结共事，顾全大局，增强集体荣誉感和责任感。要树立强烈的时间观念和效率观念，对待工作要做到殚精竭虑、夙兴夜寐，闻风而动、争分夺秒，保证质量、绝不误事，保证机关工作的顺畅运转。五是淡泊名利、艰苦奋斗的作风。办公室工作既辛苦又清苦，办公室的干部往往是幕后英雄、默默无闻，这是党的事业的需要，也是人生价值的一种体现。在改革开放和市场经济条件下，这种作风和精神显得尤为宝贵。办公室的干部职工要牢记党的宗旨，铭记“两个务必”，树立正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
我相信，只要办公室每位工作人员都牢固树立了这四种意识，培养了这五种作风，我们办公室的工作就会更上一个新的台阶。
人大区政府联席会议讲话
同志们：
一会儿，映文还要作重要讲话，请认真贯彻落实。现在，我就20xx年全区食品安全工作进行回顾，并对20xx年全区食品安全工作进行部署。
一、20xx年全区食品安全工作所取得的成绩。
20xx年，全区上下严格按照总书提出的“四个最严”要求，认真落实食品安全监管责任，深入扎实开展食品安全专项整治，确保了全区20xx年度无食品安全重特大事故发生，较好的完成了全年食品安全目标任务，为全区社会和谐稳定和食品产业发展开创了新的局面。
(一)狠抓目标责任落实，有效提升了食品安全属地化监管工作能力。
20xx年区政府深入贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的法律法规和重要指示，采取有力措施，狠抓目标责任落实。我区及时组织召开了区四大班子领导参加的全区食品药品安全监管工作会议，区政府与全区各乡镇(街道)及区食安委成员单位签订了《食品安全目标责任书》，并将20xx年食品安全目标责任纳入政府综合目标进行考核。确保了全区食品安全监管目标层层分解、责任主体明确、监管措施有力，食品安全属地化监管工作水平不断提升。
(二)狠抓各类专项整治，有效提升了全区食品安全保障水平。
一是深入开展食品生产环节专项整治。20xx年，查处奶制品、大米、橄榄油、粉丝、酱油、蜂蜜等食品生产环节等违法案件7件，处罚款5余万元。全区全年食品流通环节共立案查处40件，处罚款15万元。食品生产源头得到了有效的规范。二是深入开展节前食品安全综合检查。加大对食品种养殖、食品生产加工、畜禽产品定点屠宰、水产品经营、食品流通、各大旅游景区及车站码头周边餐饮副食药店等，进行拉网式的检查，确保了节日期间全区人民群众以及游客饮用食药安全。三是深入开展餐饮环节食品安全专项整治。抓住春、秋两季全区学校食品安全专项整治，对全区120所中小学(含托幼机构)进行了专项检查。与各学校签订食品安全目标责任书120份，下达责令整改通知书10份，立案查处餐饮环节食品违法案件6件，处罚款1.45万元。同时，对市食安委检查中指出的4所学校的食堂存在的问题，及时整改，于20xx年11月全部整改到位并上报销号。四是深入开展夏季食品安全专项整治。明确了农村自办性群体宴席、农村集贸市场、食品生产经营以及辖区各旅游景区、农村乐、机关食堂、建筑工地食堂等重要环节食品安全监管职责，并采取定期或不定期抽查的方式，强化推进农村食品安全整治，有效的保证了全区农村食品安全。五是深入开展农畜产品环节食品安全专项整治。重点开展农药兽药及农药使用、农资打假、农资经营进销台帐、农业生产记录档案、饲料及饲料加工等四个专项整治活动。对农畜产品生产、收购、存储、运输环节等抽样检测6734个样品，实现了生产基地全覆盖;对农畜产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地进行监督检查，共开展监督检查1344次，农畜执法部门立案查处案件11件，有效的保证了农畜环节食品安全。
(三)狠抓食品从业人员培训，有效提升了食品安操作规范水平。
特别是6月16日，我区分别在宝轮镇、利州广场开展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建设“美丽广元、幸福家园”为主题的食品安全集中宣传大型活动，现场发放新修订的食品安全法等宣传资料15800余份，接待群众咨询400余人次。有效提升了公众食品安全知晓率，增强了食品生产经营企业的诚信守法主体责任意识，提高了风险防控能力和应急处置水平，赢得了广大消费者的高度赞扬。在春节、3.15、五一劳动节等节假日，主动走出去在街道路口设立宣传点，在城区10余个led显示屏上不间断播放食品安全宣传知识，共向群众发放食品安全知识宣传册20xx余份、宣传资料5000余份，营造了人人关注食品安全的社会氛围，进一步奠定了做好全区食品安全监管工作的基础。
(五)狠抓监管工作督查，有效提升了食品安全监管工作质量。
通过加强明查暗访、严格责任追究的方式，倒逼各地各部门加强食品安全监管。20xx年，全区针对食品安全监管工作组织了10余次明查暗访，对各乡镇(街道)及区食安委成员单位履行食品安全主体责任、机构设置、日常工作开展等进行了全面督查。对督查中发现个别乡镇(街道)落实食品监管主体责任不到位，无组织机构，无专人抓食品药品监管工作等问题，区政府在年终综合目标考核中，严格按考核办法予以逗硬;对个别地方发生食品安全事故的问题，区委、区政府对相关责任人和部门进行了问责，并在全区范围内给予通报批评。通过严格落实食品药品安全责任追究制，全区食品药品安全监管工作呈现了领导重视、责任明确、措施有效、推进有序的良好局面。
二、20xx年食品安全监管工作安排。
(一)深入推进监管体制改革，建立健全监管机制。
一是建立健全基层监管机构。充实基层监管力量，加大乡镇(街道)、村(社区)监管网络建设，各乡镇(街道)要完善食品安委员会办公室，在村(社区)配备食品安全协管员，推动监管重心下移，构建覆盖城乡的食品安全监管网络。
二是健全食品安全工作机制。在区政府与区食安委各成员单位及乡镇(街道)签订目标责任书的基础上，食安委各成员单位以及各乡镇(街道)要将食品安全工作纳入本级绩效指标和干部政绩考核内容，严格实行“一票否决”制度。乡镇(街道)要将食品安全目标责任细化分解到各村(社区)，责任落实到人头，逐条逐项推动落实，确保全年目标任务高质量完成。
三是加强综合协调机制建设。制定完善区食品安全委员会工作规则，强化统筹规划、综合协调、督促指导等方面职责定位，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项工作机制，巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作成果。
(二)广泛普及食品安全知识，推进社会共治。
要加强食品安全宣传教育工作。各乡镇(街道)、区级各部门，要利用多种渠道，采取多种形式，重点围绕《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量法》等法律法规，采取群众喜闻乐见的方式加大宣传。要认真组织好“食品安全宣传周”、“食品安全事故应急演练”等活动，送食品安全法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进人口密集场所，扩大宣传覆盖面，确保食品安全宣传横向到边，纵向到底，切实提高群众食品安全意识。要深入宣传党和政府加强食品安全的决策、部署和成效，广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识，不断增强公众食品安全意识、科学素养和食品安全信心。要结合实际选择一批典型案例，加强普法宣传教育，让广大食品生产经营者知法、懂法、守法。要积极探索建立食品安全宣传教育常态化机制，确保宣传教育内容不少、时效不减、持续有力。
(三)扎实开展食品安全专项整治。
1.强化食用农产品源头监管。严格农业投入品管理，加大对农兽药违禁超限、非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰等违法行为的打击力度。重点打击使用剧毒高毒和禁限用农药、低毒农药非法添加高毒成分、违禁使用和滥用抗生素、激素等各类违法违规行为。加强生猪、牛、羊等畜禽屠宰企业的规范管理，推动病死畜禽无害化处理，深入开展畜禽屠宰专项整治;加强对“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、饲料及饲料添加剂的集中整治;加强水产品质量安全监管。确保各项整治做到精心安排、行动迅速、开展有效、成果明显。
2.加强节前食品安全检查。区食安委各成员单位、各乡镇(街道)要在国家法定节假日前后，联合开展专项检查行动，重点检查节假日期间与人民群众生活息息相关的乳制品、食用油、保健食品、肉类、肉制品、酒类、蔬菜、水果、食用菌等重点食品的安全。
3.强化食品生产加工监管。要加强生产加工领域食品安全风险防控，强化对大型食品生产企业、食品生产集聚区的监管。开展超范围、超剂量使用食品添加剂、标签标识不规范等重点问题专项治理，以及酒类、肉制品、水产加工品、复配添加剂等重点产品综合整治。加强食品加工小作坊的监管，严厉打击生产假冒伪劣食品的黑作坊。
4.强化流通环节整治。严格核发食品流通许可证发放审核，加强对许可条件的审核和符合许可条件的监督检查，建立食品流通许可准入和退出机制。加大对食品经营者落实进货查验及查验记录制度的监督检查，督促食品经营者严把食品进货关、销售关和退市关，食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯，食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、水产品、白酒、食用油等重点品种和旅游景区、食品流通集散地、风险问题高发区域、农村、城乡结合部等重点区域及元旦春节、国庆等重点时段的监督力度。严格执行药店销售婴幼儿配方乳粉专柜销售、专业管理人员公示、相关信息专栏提示等制度，严格督促婴幼儿配方乳粉经营者落实好首负责任，按批准索取项目检验报告，严格执行进货查验和登记。积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制，逐步建立旅游景区食品安全监管和网络食品经营管理机制，不断拓宽监管领域，延伸监管触角。深入开展农村食品安全“扫雷”行动。
5.强化食品餐饮服务环节整治。规范餐饮服务行政许可行为，实行行政许可和日常监管属地化管理，全面落实日常监管“网格化、格式化、痕迹化、信息化”四化要求，确保监管责任落实到人、现场检查标准相统一、监管工作有记录、监管信息进系统。巩固餐饮服务单位量化分级管理工作，扩大覆盖面。全面开展“透明厨房”建设，要求大型宾馆饭店、学校食堂和中央厨房必须配备食品留样柜，落实重大活动餐饮服务和年夜饭备案制度。组织开展校园及周边食品经营秩序专项整治，严厉打击餐饮食品安全违法违规行为。抓好市民“早餐革命”试点，把好食品安全关，让全区老百姓都能方便、实惠、安全地吃上放心早餐。抓好学校食堂、农村家宴食品安全专项检查及重大活动期间食品安全保障工作。
6.开展建筑工地食堂专项整治。坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，防控食物中毒事件发生，进一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平。
7.积极开展示范引领工作。大力开展食品安全示范县创建活动，争取全省食品安全“双创”工作试点，启动食品安全示范乡镇创建。继续实施“双百工程”，提高食品安全示范店示范效应。推动“智慧食药”建设，探索开展食品安全电子追溯管理信息平台试点工作，在肉制品和蔬菜领域探索食品安全质量追溯体系建设试点。在学校和新办食品生产企业等领域，探索建立食品药品安全责任风险化解机制。
8.加强农村食品安全监管。农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，食品质量安全缺乏有力保证，是食品安全监管工作的薄弱环节。要逐步理顺农村食品安全监管体制，有效整合现有监管资源，健全完善农村食品安全检验检测体系，努力构建严密的农村食品安全监管信息网络，提高监管有效率和覆盖率，全力打造食品安全惠农工程。各乡镇(街道)及区级各部门，要认真抓好各乡镇场镇的日常巡查及监管工作，严厉打击无证经营、制售假冒伪劣食品、出售“三无食品”等行为，开展农村食品安全联合检查行动不少于4次。严格落实以乡镇(街道)为食品安全责任主体的农村家宴酒席备案制度，50人以上农村家宴必须备案。扎实开展食品安全示范乡镇、村(社区)创建工作，确保20xx年创建食品安全示范乡镇4个，每个乡镇(街道)创建食品安全示范村(社区)、示范街道和示范学校不少于2个。
9.深入实施“明厨亮灶”工程。在城区学校食堂、大型餐馆和其他业态餐饮服务单位深入实施“明厨亮灶”改造工程，确保年内完成城区学校食堂、大型餐馆和1/3其他业态餐饮服务单位建设工作，提升广大群众的食品安全保障水平。
(四)坚持“四严并举”，加强依法治理。
1.完善法规制度和标准体系。认真贯彻执行国家和省、市食品安全相关标准，研究制定食品领域“三小”管理办法。建立覆盖食用农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮消费全过程的监管制度体系和食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。健全完善农业投入品管理、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范。
2.严格规范监管。细化监管职责，消除监管漏洞，探索建立覆盖从源头、生产加工到流通消费全过程的监管制度，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。大力推进过程监管，建立主动排查、预防为主的工作模式，完善问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访相结合的风险隐患排查防控体系。实行食用农产品及食品药品领域综合执法，加大执法力度。建立执法活动全过程记录制度，依法公开行政处罚信息。
3.严厉打击违法犯罪。加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，持续保持高压态势。实施检打联动，加大对不合格和问题食品核查处置力度，及时曝光并依法查处不合格食品和违法违规企业。严格规范执法，严禁以罚代管、以罚代刑。强化行刑衔接，建立完善监管部门与公安机关隐患排查、线索研判、信息交流、重点整治、案件信息发布等机制，严惩重处违法犯罪行为。
4.加大考核评价和问责力度。落实食品安全地方政府负总责的责任，加强组织领导，完善保障措施。进一步厘清部门职责，落实监管责任。完善考核指标体系，加强考核评价与绩效评估。完善工作责任制和责任追究制度，督促落实工作责任，建立纠错问责机制，严防发生失职渎职行为。
5.健全风险监测体系。根据全市食品安全风险监测计划，结合我区实际，制定和实施全区年度食品安全风险监测计划。健全风险信息应用机制，建立各类食品安全风险监测信息和重要监督抽检结果报送制度，服务政府科学决策。建立健全食品安全风险预警制度，加强日常风险评估和应急评估，及时通报发布信息，推动风险监测与行政监管的联动衔接。
6.认真搞好风险研判。结合食品安全抽检结果和日常监管汇总情况，每季度确定一个重点，扎实开展食品药品风险研判活动，及时发现问题并发布提示，提出有针对性的解决措施和办法。
7.加强舆情监测引导。建立健全舆情监测机制，注重捕捉倾向性、苗头性信息，积极应对食品安全突发问题和突发事件，主动回应社会关切的食品安全问题，避免引发消费者无端的质疑和恐慌。
8.强化应急处置。加强食品安全应急能力建设。结合区情实际，制定和完善《广元市利州区食品安全事故处置预案》，健全应急处置措施，加强应急队伍建设，全年组织开展食品安全事故应急处置演练不少于1次，提高队伍的应急处置能力。切实做到发生食品安全事故后，统一行动、形成合力，控制及时、施救有力，最大限度地消除和减少损失。
9.强化各级各类人员培训。以贯彻《食品安全法》为重点，以食品安全监管法律法规等为主要内容，分级分类开展专题培训。严格执行食品从业人员先培训后上岗制度，落实从业人员每年不少于40小时的培训，定期对所有食品从业人员，特别是食品生产经营单位负责人和关键岗位人员进行培训，推动企业和从业人员依法从业、诚信自律。加大监管领导干部和执法人员培训，尤其是加强对基层监管员、协管员、信息员等的培训，努力提高食品安全执法能力。
10.动员社会力量参与。推进食品安全举报投诉服务机制建设，完善有奖举报制度，向社会公布举报电话，畅通投诉渠道，形成统一受理、部门分办、限期督办的运作机制。实施好有奖举报制度，用好财政专项奖励资金，及时兑现举报奖励，调动社会各界参与的积极性。加大政府信息公开力度，规范申请公开程序和办法，为发挥群众监督作用创造条件。充分发挥人大代表、政协委员对食品安全的监督和指导作用，进一步强化新闻舆论监督，引导社会各界依法开展舆论监督，形成齐抓共管的良好氛围。
11.扎实推进全区食品安全责任保险试点工作。按照《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和国务院食安办、国家食药总局、国家保监会《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》要求，进一步完善食品安全社会治理体系，充分发挥保险的风险防控、经济补偿、社会管理、化解矛盾等功能，率先启动学校食堂(含托幼机构)和机关食堂、建筑工地食堂、农村群体性聚餐活动承办者和厨政公司、旅游景区餐饮企业以及新开办食品生产企业和大型餐饮服务单位食品安全责任保险试点工作，帮助企业抵御食品安全风险，提高事故预防和救助水平，保障消费者的合法权益。
人大区政府联席会议讲话
同志们：
刚才，人民银行中心支行对全区上半年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议;银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施;区金融办、华信公司和各家金融机构也作了很好的发言。金融联席会的目的就是要加强交流统一思想，抓住重点创新措施，协调配合增强合力，全力助推经济社会更好更快发展。下面，我讲三个方面的意见：
一、我区上半年金融工作的基本估价。
今年来，全区各金融机构紧抓中心服务大局，立足金融经济互动繁荣，在支持地方经济建设、实现金融良性发展等方面做了大量卓有成效的工作，应该说亮点纷呈。总结起来，主要凸显在三个方面：
(一)金融服务地方经济社会发展的指导思想更加明确。
全区金融工作按照区委、区政府确立的“三大战略”、“五个”、“城市建设十大工程”等重点工作要求全面启动了“大发展金融大行动”活动：通过开展积极“服务十大工程推进区域性中心大城市建设”;“服务产业发展帮助中小企业融资”;“服务‘三农助推统筹城乡发展”;强化金融招商做大金融产业“聚力打造区域性金融中心”;切实加强政、银、企的对接和合作着力打造政银企金三角助推全区经济社会更好更快发展等一系列活动。全区各级金融机构服务发展的理念更加明确措施重点更加突出涉农贷款、工业贷款、中小企业贷款等均得到了的较快增长。
(二)金融服务地方经济社会发展的成效更加明显。
一是贷款余额较快增长，存贷差进一步缩小。上半年，全区银行业金融机构实现贷款余额150亿元，比年初增长21.3%;完成全年新增信贷目标(36亿元)的73.1%，超序时进度23.1个百分点;6月末，存贷差135亿元，存贷比52.6%，比上年同期提高了7.7个百分点，较年初提高4.4个百分点。二是服务三农强劲，涉农贷款大幅度增长。全区金融机构涉农贷款余额60.3亿元，比年初增长29%，净增13.6亿元。三是助推千亿工业强区，工业贷款再上台阶。上半年，全区工业贷款余额53.5亿元，比年初(39.8亿元)增长34.4%;全区商业银行累计向中小企业投放信贷36.4亿元，同比增长36.2%，超过年初调控目标(30%)6.2个百分点;工业园区、职教园区政府性基础设施建设项目到位融资6.68亿元，园区建设快速推进。四是支持政府性重点项目资金保障有力。今年以来，在融资形势异常严峻的情况下，各金融单位和相关部门的共同努力，全区政府性投资项目到位融资10.5亿元，较好地保障了粉房湾长江大桥项目、四面山旅游设施、园区基础设施等重点项目的顺利推进。
(三)金融生态环境得到进一步改善。
截止六月底，全区不良贷款余额2.36亿元，较年初减少了7988万元，不良贷款率为1.6%，较年初下降了1个百分点;剔除政策性银行，不良贷款率为1.2%，比年初下降了0.4个百分点，与此同时，银行的盈利能力继续提升，金融机构实现利润2.75亿元，同比增长45%，金融生态环境进一步改善。
二、把握形势研判政策，准确判断下半年经济金融形势，坚定金融业发展信心和决心。
就而言，全区经济继续保持在又好又快的上行通道中运行，为金融发展奠定了坚实基础。
一是主要经济指标创历史同期最好水平。今年上半年全区实现地区生产总值134.3亿元，同比增长20.2%;在全市19个区中排列第9，在同级考核的10个区中排列第四位。完成规模以上工业企业总产值191.4亿，增长45.2%;完成固定资产投资93.98亿元，增长38.1%;完成社会消费品零售总额52.5亿元，增长18.0%;完成地方财政收入16.3亿元，增长73.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长11.7%和15.1%;在此基础上全区金融业实现增加值16997万元，同比净增2094万元，增长19.1%，比上年同期快2.5个百分点，各项指标都好于预期，实现了“双过半”。特别是财政收支双过半，工商税收双过半且高速增长(工商税收5.74亿，增长73.7%)，一般预算收入占财政收入超过50%，其中税收收入占一般与栓72.6%，同比提高了3.7个百分点，经济运行质量进一步提高。二是城市建设大干年可圈可点。我区城市建设十大工程上半年已投入32.6亿元，累计投入63.7亿元。“一江两岸”桥梁工程顺利推进，滨江新城圣泉南路、滨洲路等主骨架道路工程全面启动;大岭湖公园已经开工建设、篆山坪公园规划设计方案已通过评审;滨江新城中央公园、艾坪山公园规划方案正在抓紧编制，年内均可启动;恒大金碧天下五星级酒店今年8月份将投入使用，富侨、富麒等五星级酒店年内完成主体工程施工，部分投入使用。三是千亿工业强区扎实推进。目前规模以上工业企业已达302家，上半年产值增长45.2%，比重庆平均高出13个百分点，新增的规上企业超过了前几十年的总和。目前已经形成了以重齿、潍柴为代表的存量企业，以玖龙纸业、龙煜铜管为代表的新投产企业，以渝安汽车、重庆建工为代表的在建企业，以嘉川汽车、光伏电池为代表的即将建设企业——这“4个300亿”梯次产值格局。工业园区连续四年实现经济指标翻番，连续七年位居重庆十强特色工业园区，千亿级工业目标指日可待。四是招商引资和项目建设取得新成效。上半年，全区新引进外来投资项目102个，合同引资335亿元，同比增长46.2%;实际到位资金55.81亿元，同比增长40.7%。新引进项目中1亿元以上的38个，以苏州科逸卫浴投资为代表的10亿的项目6个，1亿元以上的项目合同引资额达303亿元，占全区总合同引资额的90.6%，高新技术、电子信息类，签约项目4个，项目合同引资108.2亿元。德感工业园的山东潍柴发动机合作项目50个亿，双福新区的汽车主题公园项目20个亿，双福新区的光伏太阳能电板项目100个亿。今年计划实施重点建设项目99个，已开工77个，占总项目数77.8%，完成投资55.9亿元，完成计划总投资的30.6%。重点项目建设完成投资占全社会投资总额59.5%，对全社会投资增长的贡献为74.7%，拉动全社会投资增长28.5个百分点。
在国家对重庆实施“推进西部大开发战略、推进‘314总体部署、三峡移民后期扶持、振兴十大产业、城乡统筹发展试验区”等重大发展战略决策的大环境下，在全区继续深入推进“三大战略”、建设“五个”、实施“城市建设大干年”等重大举措下，下半年全区经济将继续保持快速增长态势。从去年全国、全市及我区经济运行形势来看，gdp增速一季度最低，二季度缓慢回升。去年全国一季度为6.2%，全年达到8.7%，今年一季度为11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年达到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我区去年一季度增加9.7%，全年达到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。据此判断，我区全年经济将是一种渐下式的“高开地走”事态运行，但下行幅度不会太大，属正常回落状况，估计下半年经济将继续保持快速增长态势预计第三季度增幅可能回落1.2个百分点左右，但全年有望超过18%，快去年1.5个百分比以上。因此我区金融业持续较快发展的基础稳定，前景看好。
就全国而言，保增长仍为第一目标，货币政策将保持在相对稳定状态中运行。
由于对房地产调控、融资平台规范和节能减排的政策效果还没有完全体现，目前宏观调控政策还处于观察期。总体上看由于下半年全国经济下行的压力加大，政策面仍将以“保增长”为第一目标，保障性住房和加快城镇化进程可能成为政策层面“保增长”的两大举措。加之由于基础设施建设的建设期普遍在两年左右，我国宏观调整政策退出的灵活程度又有限，因此下半年的经济刺激政策退出的可能性较小。正如7月20日，中共中央中就前经济形势和下半年经济工作在听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议时明确强调的那样，必须正确把握国内外经济形势新变化新特点，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时要加强经济监测预测预警，加强宏观经济政策协调配合，注意把握好政策调控力度和节奏。因此，下半年的宏观调控政策仍将以保增长为第一目标，继续执行积极地财政政策和适度宽松的货币政策仍是主旋律。
就金融工作本身而言，重庆市委、市政府及区委、区政府对金融工作的重视上升到新的高度。
国务院3号文件和国务院《关于同意设立两江新区的批复》，都提出在重庆建设长江上游地区金融中心，重庆建设金融中心已上升为国家战略，重庆市委、市政府对金融工作的要求上升到新的高度，金融产业作为重庆的支柱产业，各方面的工作都在务实高效地推进。近年来，区委、区人大、区政府、区政协更加重视金融工作，银峰书记曾在今年年初作出“针对重庆市打造长江上游金融中心，作为区域性中心城市如何办?包括银行升格，更多的银行进津、村镇银行开市”等都相应作了批示要求;海祥区长在一季度金融工作会上明确提出构建政银企“金三角”，打造区域性金融中心的奋斗目标;今年6月12日，我区农村金融改革创新工作得到慕冰副市长的肯定，并提出把作为农村金融改革创新的试点区县，各项工作正在紧锣密鼓的推进;同时，在《中共重庆市区委关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》中，保障性住房建设、农民增收工程、微型企业发展等，都明确了金融工作支持的方向和重点。
因此，从金融业自身的发展环境看，无论是我区经济发展大环境，宏观政策的大形势，还是市委、市政和区委、区政府对金融工作的大决心，都彰显出我区金融业发展机遇期看好，下半年金融工作仍将大有可为，我们必须坚定信心和决心。
三、明确目标强化措施，全力做好下半年金融工作。
下半年，我区金融工作总的指导思想仍将紧紧围绕年初金融工作要点，确保区内银行业金融机构贷款余额突破160亿元，比上年增长30%;存款余额超过290亿元，比上年增长15.0%;农业贷款余额增速不低于全区贷款余额增速，中小企业累计投放贷款同比增长30%，增量高于上年;银行利润同口径比上年增长25%以上;商业银行不良贷款率下降到1.5%以下;保费收入10.9亿，新增担保融资10亿元。如前分析，我区金融业发展将遇大的机遇期，但要完成上述目标也必须面对一系列困难和挑战。特别是今年的中央经济工作会议对宏观经济的微调，在投资过程中，产能过剩、房价高攀，国际热钱涌入，地方政府大量举措等作用下，为预防后金融危机时代的通货膨胀，央行在货币政策上采取了三次上调准备率1.5个百分点，发行150亿3年期央票等货币调整措施，降低商业银行贷款规模和存款比率，控制流通货币。虽然是继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，但由于信贷结构上实施了调整，实际上货币政策是收紧的概念，且预计下半年更加趋紧。为此，全区金融工作要积极贯彻落实市委三届七次全委会和区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》精神，紧紧围绕“三大战略”、“五个”、“城市建设十大工程”等经济社会发展重点，着重要抓好以下工作：
(一)继续开展好大发展金融大行动活动。
首先要继续做强做实政府性融资平台。按照国发19号文件精神，下半年我区融资平台公司一方面要积极配合银行，抓紧完善存量贷款的抵押担保手续，弥补信用贷款“风险敞口”，另一方面就是整合经营性资源，加大平台的经营性现金流，尽快为下一步工作打下坚实基础。与此同时要通过采取企业承接制，政府性投资项目经营化，整合相关经营企业等措施，最大限度地规范经营性融资平台建设。各金融部门要站在发展大局，积极为经营性融资平台出谋划策，千方百计弥补经营性融资平台的缺失。二是要继续抓好中小企业融资服务。继续开展好中小企业抵押贷款、应收帐款担保贷款、担保融资贷款、融资租赁贷款等信贷服务。风险大的地方，也是商机聚集的地方，银行业金融机构只有在不断拓展服务对象，不断提高服务质量的过程中，才能逐渐发展壮大。三是继续抓好农村金融服务。要进一步扩大涉农贷款的比例，支持“三农”发展：农商行要继续开展“银企合作组织授信贷款，支持农业龙头企业发展，继续发挥网点优势和经营优势，支持种养殖户等广大农户生产经营;农业银行支行要继续采取信用村加农户、整镇推进加农户、公司加农户等模式，大力推行农户小额贷款，服务“三农”发展;农发行支行要继续加大病险水库整治等农业基础设施建设、农业产业化发展等信贷支持力度，邮政储蓄银行发挥点多面广有时，加大做小额贷款的力度。四是要强化金融要素保障，要积极开展金融招商，引进银行、保险、担保公司等金融机构，做大金融总量，优化金融服务，倾力打造区域性金融中心。
(二)下大力气抓好“民生十条”的金融服务。
市委三届七次全委会《关于做好当前民生工作的决定》，言简意赅字字千金地提出了“民生十条”，明天区委要召开全委会，审议中共重庆市区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》，这些文件都在保障性住房建设、农民增收、微型企业发展等方面，明确要求全区金融部门要积极配合和支持。在实施农民增收工程上，我区金融服务要抓好四方面工作：一是发展农村新型金融机构，提升金融服务农村经济社会发展水平;二是大力推行农行“金穗惠农卡”、邮政储蓄银行个体工商户小额贷款业务、农商行的农户联保贷款等，解决农户融资难;三是做强做实农业担保公司，帮助农业龙头企业融资;四是引导金融机构扩大林权抵押试点范围，积极探索农村土地承包权、房屋宅基地所有权等改革，探索创设农村资产管理公司，大力推进农村金融改革创新。
此外，在支持微型企业发展上，我区被选作开户行的银行要积极为企业开设账户，同时根据贷款人的申请，对符合条件的积极发放创业扶持贷款，贷款发放原则应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成;被指定的担保公司要积极为微型企业提供融资担保。在支持保障性住房建设上，各商业银行、担保公司等金融机构要主动履行社会责任，积极提供优质的金融服务和信贷支持。
(三)继续大力推进农村金融改革创新工作。
一是推进农村金融产品和金融服务创新。创造和发展适合农村实际需求特点的金融产品和服务方式，不断满足“三农”多层次、多元化的金融服务需求积极探索扩大信用贷款发放、创新涉农贷款担保方式、发展基于订单和保单的金融工具、发行涉农中小企业集合债券等产品和服务的创新。各金融监管机构要加强和改进监管工作，灵活运用现有政策，增强弹性和宽容度，进一步完善支持金融改革创新的政策措施，对没有明确规定，但有利于保增长、调结构、扩内需、保民生、保就业项目的要允许试验。同时要指导金融企业建立健全应对危机、防范风险的内控机制，切实防范信用风险、市场风险和操作风险，促进金融企业稳健发展。二是加快农村新型金融机构的设立组建，区农委、区供销社、区金融办、银监办等部门和相关镇街要加强协作，积极对接，必须确保今年完成1家农村新型金融机构的设立工作。三是加快农业保险发展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易后难，分步推进”的原则，积极稳妥地推动农村和农业保险发展，继续扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种;支持开展农民家庭财产、农房、农村小额贷款、借款人人身保险等涉农保险业务;推动涉农保险保单质押贷款业务，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。三是积极推进全区社会信用体系建设，进一步完善农户电子信用档案和农户信用评价工作，加大农村地区信用宣传力度，进一步探索建立区农村金融风险补偿机制。
(四)继续密切银政企等关系。
金融是地方经济的血脉，金融与经济相辅相成，密不可分。金融工作不仅仅是金融部门的事，事关地方经济民生发展，地方经济发展是金融赖以生存之根基，要密切各个方面关系，着力打造政银企金三角，形成我区经济和金融发展的强大合力，共同促进我区经济社会发展。一是密切银政关系。全区上下都要牢固树立起在振兴经济中发展金融、在发展金融中振兴经济的观念，关心、支持金融工作。政府各部门要高度重视金融工作，立足服务，搞好协调，把金融机构的发展与本部门的工作密切结合起来。区金融办要充分发挥纽带桥梁作用，加强银政交流、沟通。各级各部门要立足职能，为金融发展服好务，帮助解决金融系统的实际困难，努力创造金融发展的最佳环境。同时，各家银行要主动向党委政府汇报工作，向相关部门通报金融形势，根据金融形势的变化对地方经济的发展提出建议和意见。二是密切银企关系。要营造诚信环境，企业要诚实守信，提高信用等级。要依靠自身经营业绩和履约能力的提高来取得银行的信任。银行要进一步改善金融服务，多为企业发展出谋划策，自身也要讲求信誉，一旦签了约的项目，要确保资金按时到位，否则客户也会对银行失去信任。银行之间也要以信誉为本。在营造诚信环境方面，党政各部门、新闻媒体、社会各界要发挥好积极的作用，要大力表扬讲信用的企业和银行，营造起良好的信用氛围。三是密切银监关系。即各金融机构与监管部门关系。人民银行中心支行和银监办具有引导监督管理的职能，要寓“引导、监督”于服务之中。各家银行要服从人行、银监引导监管，人行、银监也要发挥好职能作用，切实从有利于银行的可持续发展出发，既要坚持原则性，又要体现灵活性，既要提高银行业金融机构对经济社会发展的信贷支持力度，又要确保资金安全，不出问题。四是密切银银关系。即各家银行之间的关系。各家银行既是竞争的对手，又是合作的伙伴，决不允许有恶性竞争的现象。要互相学习，加强交流，交流共享，共同致力于做大金融市场，在一些企业和一些项目贷款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。
(五)继续加强监管优化金融生态环境。人民银行支行和银监办要积极履行引导监管职能，坚持有保有控，着力引导银行业优化信贷结构，提高信贷质量;引导银行着力加强对就业、战略性新兴产业、产业转移、消费信贷等方面的支持，推动经济和银行业发展方式转变。要强化重点风险防控工作，严守风险底线。各金融机构要强化自身建设，严格执行内部控制制度，加强操作风险管控，强化案件防范，努力实现零案件目标。各有关部门要通力配合，积极打造“诚信”，按照信用体系建设有关要求，深入推进服务区域，重点加强农村和民间融资的信用工程建设。要进一步做好金融债权维护工作，健全正面激励机制和惩戒约束机制，加大打击力度，严厉惩戒各种失信行为，有效防范金融风险，保障社会公众和金融机构合法权益。要继续支持鼓励金融机构对不良贷款进行清收、处置、核销、剥离、上划，不断优化金融生态环境，推动全区经济、金融工作又好又快发展。
同志们，金融不仅仅是生产关系的体现，更是生产力的体现，抓金融工作就是抓发展。在下半年的150天中，全区各级各部门、各金融机构一定要结合各自职能职责，围绕目标，创新举措，认真按照区委、区政府的工作要求，千方百计抓好金融工作，促进全区经济、金融持续快速健康发展，为建设统筹城乡的区域性中心大城市做出更大贡献!
人大区政府联席会议讲话
同志们：
今天这次会议是党委研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是认真贯彻落实全县换届工作会议精神，研究部署我镇的人大、政府换届工作。就这次换届工作，我讲三点意见。
一、统一思想认识，增强合力，增强做好换届工作的责任感和紧迫感。
这次镇人大、政府换届，是继去年圆满完成镇党委换届之后的又一次集中换届工作，是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强乡镇政权建设，发展社会主义民主政治，调动全镇广大干部群众积极性，促进全镇发展，推动“”目标任务的顺利实现，具有重大而深远的意义。
第一，做好这次换届工作，是富民强镇的重要保证。去年召开的党代会，确定了我镇发展目标，要实现这一目标，需要全镇上下团结奋斗、不懈努力。我们要以这次换届为契机，进一步激发全镇人民的主人翁责任感和创业激情，把民主参与的政治热情转化为建设家乡的强大动力。
第二，做好这次换届工作，是保障人民当家作主、推动民主政治建设的生动实践。这次换届工作，我镇将有9千选民依法行使民主权利，选举新的镇领导班子，这是保证人民当家作主、推动民主政治建设的一次重要实践，有利于增强广大人民群众的民主意识和法制观念，不断推进基层民主政治建设的制度化、规范化和程序化。
第三，做好这次换届工作，是优化班子结构、加强领导班子建设的现实要求。这次换届将有优秀年轻干部充实到领导班子中，对于加强领导班子建设、提高科学发展能力，具有非常重要意义。
第四，做好这次换届选举工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力客观要求。乡镇政权是党执政的重要基础，在落实上级各项决策部署、推动地区经济社会发展方面承担着重要职责。这次换届，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、具有十分重要的现实意义。
二、明确要求、把握重点，稳步推进换届选举工作。
第一，要推选好代表。要严把“三关”：一要严把政治关。推选政治立场坚定、跟党一条心的人当代表，坚决防止把政治品质和道德品质差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法的人推荐为人选。二是严把结构关。增强代表的广泛性和代表性。三要严把民主推荐关。通过合法程序引导广大干部群众有序参与，落实选民、代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
第二，要选优配强好班子。抓住这次换届选举的有利契机，进一步加强干部队伍建设，选好配强镇人大、政府领导班子。一要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，“把有激情、能攻坚、干成事”的优秀干部合理使用起来。二要选优配强领导班子正职。按照县委要求，着力选拔政治上坚强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部担任镇人大、政府领导班子正职。三要增强班子整体功能。既要重视班子“硬结构”，又要重视班子“软结构”，使班子形成年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容的合理配合。四要充公发扬民主。进一步提高民主推荐、民主测评和民意调查的科学性和真实性，使班子配备和干部选任具有广泛的民意基础，提高选人用人公信度和换届工作群众满意度。
第三，要真正形成好报告。这次换届选举的一项重要任务，就是要认真总结工作，准确研判形势，科学规划未来形成求真务实、鼓舞人心的工作报告。
第四，确保营造好风气。换届环境是否风清气正，直接影响和关系到换届成败。用铁的纪律营造风清气正的换届环境，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到实处。一要坚持教育在先、警示在先、预防在先。进一步增强选民、代表和广大干部的法制观念和纪律意识，自觉抵制不正之风。对有进步愿望而又未能提名的干部更要加强教育，讲清拉票贿选的危害性，筑牢思想防线，严守换届纪律。二要坚持全程监督、从严监督。把推荐提名、民主协商等重点环境都置于组织和群众的监督之下，切实搞好全程监督和重点监督。三要坚持从快查处、从严问责。对经查实违纪违法的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分坚决处分，该依法惩治的坚决惩治，绝不姑息迁就。四要妥善处理各种复杂问题。认真分析这次换届中可能出现的各种问题，认真查找容易引发社会矛盾的潜在性、苗头性、倾向性问题，对可能趁机渗透破坏破坏选举行为要保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理，特别是对冲击会场、抢夺票箱、撕毁选票等破坏选举行为，公安部门要及时处理，坚决打击，绝不手软。
第五，要做好领导包保工作。这次换届工作，要落实领导包保责任制。每名镇领导班子成员包保1个村或1个单位，每名镇村干部包保2-3个村民组，做到干部包保全覆盖。
三、加强领导，确保圆满完成换届选举任务。
第一，要强化组织领导。各党支部要把换届工作纪律摆上重要议事日程，成立支部书记任组长的换届工作领导小组，精心组织、依法推进换届工作。各职能部门要明确任务、各司其职，加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。
第二，要强化督查指导。党委向每个村、每个选举单位派驻一个督导组，采取蹲点驻守、随机抽查等多种方式，对执行换届工作政策法规和严肃换届纪律情况进行明查暗访、全程监督。参加换届督导工作的同志，要切实履行职责，把好政策关、法律关、程序关和质量关，着力解决实际问题、及时总结经验、推动全镇换届工作。
第三，强化思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到服务发展、创先争优上来。各级领导干部要带头讲党性、顾大局、作表率，以党和人民的事业为重，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
第四，要强化舆论宣传。通过层层召开党员干部群众动员会议，大力宣传换届工作政策和相关法律法规，引导广大党员群众依法有序参与，保证换届工作知晓率100%，严肃换届纪律知晓率100%，干部严守换届纪律承诺书签署签署率100%，选民登记率100%。
同志们，这次换届工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们要在县委的坚强领导下，精心组织，周密部署，狠抓落实，全力抓好这次换届选举工作，为全镇和谐发展提供坚强保证，以更加优异成绩迎接党的胜利召开!
信访联席会议上的讲话
同志们：
今天的关心下一代工作会议，是经过市委同意召开的。刚才，会议学习了《湖北省关工委工作细则》，吕主任代表市关工委总结回顾了20xx年工作，就要做好的几项工作讲了具体意见和要求。会议开得很好，主题突出，任务明确，要求具体，措施到位。请大家按吕主任讲的要求抓好抓落实。下面，我按照孝感市关工委关于做好迎接20xx年全省关工委工作经验交流在孝召开的要求，就进一步抓好今年关心下一代工作讲几点意见。
一、进一步明确关工委的性质和任务，切实增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。
关于关工委的性质，中国关工委是这样概括的：在党委政府领导下，以离退休老同志为主体，以培养社会主义“四有”新人为目标，动员全社会广泛参与，关心下一代健康成长的群众性工作组织。这段话内容十分丰富，它明确的告诉我们：
一是关工委不是权力部门，它的工作必须得到各级党委政府的大力支持。关工委是承担培养“四有”新人艰巨任务的工作组织，既不是什么领导小组，也不是协调机构。关工委的工作必须在党委政府领导下进行。关工委是关心下一代工作的重要组成部门，是党委、政府和各级职能部门青少年教育工作的重要补充。因此，各成员单位都要清醒地认识到：关心教育好下一代，不仅是广大老同志最大的心愿，更是我们各级党委、政府和全社会的共同责任。关心下一代工作，抓好了是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。老同志离开工作岗位投身于关心下一代事业，拿自己的退休金帮在职人员做事，这实际是在帮助各级党委、政府做工作。我们没有理由不重视、不支持，我们有责任也有义务在思想上重视、工作上支持、经费上保障，努力为他们创造良好的条件，让他们在舒畅中工作，在工作中舒畅。
二是关工委必须以“五老”队伍为主体。平时，市关工委各成员单位都在开展关心下一代活动，但多局限于在职干部，“五老”人员参与较少，这与关工委的职能不相符合。“五老”队伍是个特殊群体，各方面人才荟萃，是一个丰富的人才资源库。许多老同志经受长期革命斗争考验，理想信念坚定，政治觉悟高，具有丰富的智慧经验、崇高的精神风范和优良的传统作风，对青少年具有极大的亲和力、感染力和影响力，他们是做好关心下一代工作的宝贵财富和重要依靠力量，在培养教育青少年工作中具有不可替代的作用。他们经验丰富、有群众基础，让这些有理想的人讲理想，有追求的人讲追求，无私奉献的人讲奉献，奋斗一生的人讲传统，更具有说服力和感染力，更容易对青少年的健康成长产生影响。
三是关工委工作必须得到各成员单位的密切配合。市关工委的人员少，自身的任务非常繁重，不仅自身要主动开展关心教育青少年的活动，还要发挥调研、指导、协调、服务等功能，因此关心下一代工作需要调动各方面的积极性，包括老同志的积极性、青少年的积极性和社会各方面的积极性，特别是成员单位的积极性，要做到有钱出钱，有力出力，有人出人，有项目出项目，以改革开放的姿态去整合一切可以利用的资源，凭借强有力的整合能力去促进关工委发展壮大，依托一切可借助的力量共同服务青少年健康成长。
二、进一步夯实组织和队伍基础，打造品牌，不断推进关心下一代工作纵深发展。
近年来，全市关工委组织网络建设有很大起色，“五老”队伍也在不断发展壮大，老同志发挥作用的自觉性、积极性也有很大提高，但在全市范围内比较，组织网络建设方面仍存在发展不平衡、网络不健全、功能不完善的问题;在“五老”队伍建设方面也同样存在发展不平衡，动员发动不够的问题;在对青少年开展的教育活动方面，同样存在发展不平衡的问题，无论是在内容还是在形式上，有待各地各单位结合实际不断丰富和创新。今年的工作，要在如下三方面要有所突破：
一要健全各级关工委组织。关工委工作要取得新发展，基层组织是依托。要按照“巩固县市区一级，完善部门、乡镇一级，发展社区、企业、学校一级”的要求，今年要在健全本级关工委组织建设同时，重点抓好社区、学校关工委的建设，形成三级网络。各单位要根据人事变动和干部分工的调整的建立健全关工委组织，将基层关工委班子配齐、配强、配好，结构要力求合理。按照孝感市的要求，比较好的作法是：以单位老干支部、工会或老干科(股)为依托，由分管党务的负责人任主任，从领导岗位上退下来的或威望高、能力强、身体好的老同志任常务副主任，确定几名相关科室负责人为副主任，副主任中还可以有老同志参加，请相关老领导出任名誉主任，请社会知名人士、专家学者为顾问，再挑选一些在职或退休的同志为委员，单位党委发文件通知，向名誉主任、顾问颁发聘书，任命办公室主任，确定兼职工作人员，可与老干总支、支部或工会合署办公为宜。同时要注意结合本地实际，培植一批基层关工委组织建设较好的社区、企业及学校，引导他们注重规范化建设，不断提高独立工作的能力，带动基层关工委组织网络全面健康发展。
二要扩大“五老”队伍。据统计，到20xx年底，我市“五老”人员由464人增加到586人，聘任“八大员”122名。这些“五老”典型，他们退而不休，情系下一代，放弃悠闲的生活，不辞辛苦，任劳任怨，尽心尽力从事关心下一代工作，成效十分明显，得到了广大青少年的敬重。但是，我市的队伍建设与关心下一代的目标要求比，与省关工委的要求，还有较大差距，在一定程度上制约了关心下一代工作的顺利开展。为此，今年务必下决心，花大气力，采取有效措施，把发动“五老”工作做到领导机关去，做到部门、单位去，做到街道社区去，做到乡镇、学校去，向“五老”广泛宣传关心下一代工作的意义，介绍开展关爱活动的形式、内容和方法，让老同志们提高认识，激发热情，增强参与关心下一代工作的责任感、积极性，为关心下一代工作增添新的力量。
三要利用优势，打造品牌。经过近年来的工作努力，各地、各单位在整合利用本地资源和发挥部门职能作用方面，积累了一些成功的经验，培育出一批关心、关爱青少年的典型，形成了工作品牌。吕主任在安排20xx年工作时，要求各级关工委要在“三大品牌”(即法制教育、家长学校、帮困助学)上下功夫，有效地开展活动。我希望各地、各单位按照吕主任安排部署抓落实。在这里，我要讲的是，希望同志们在工作时注意增强三种意识。第一抓工作重点的意识。我认为，一年抓好几个重点，到年底总结时就能总结出一套办法。我们的工作要实现项目化、实事化，真正发挥作用。在工作中，找准科学发展观与关心下一代工作的结合点和切入点，不断地改建和完善本地、本部门工作。在工作层面上向基层倾斜，向工厂、学校和家庭倾斜，工作重心向社区下移，向农村延伸。基层工作局面打开了，全盘工作就会有活力。第二抓发挥优势作用的意识。要从深入细致的调查研究工作开始，从本地不同的资源、老同志中的不同特点、青少年中的不同对象中去分析去发现。目前普遍存在的问题是我有、你有、大家都一样，甚至于借“他人之事”说自己的话。第三打造工作品牌的意识。随着形势的发展，关心下一代工作的内容和条件都发生了深刻变化。各级关工委要紧跟时代步伐，联系本地、本部门的资源优势，充分发挥老同志的优势，针对青少年的思想实际，不断创造工作载体，推出自己的工作品牌。各级党委、政府、相关职能部门要注意急党政之所急，急家庭之所盼，急青少年之所需，加强对青少年思想道德教育，培养“四有”新人。要搭建多种平台，组织尽可能多的老同志，尤其是刚退下来的老同志出来参与活动，做关心、关爱青少年工作。要注意在工作重点中发现品牌，在发挥优势时培育品牌，用品牌效应提升本地、本部门关心下一代工作的影响力和效率。
三、进一步加强领导，热情支持，不断优化全市关心下一代工作环境。
关心下一代工作功在当代、利在千秋，是一项带有战略性、长远性和广泛社会性的系统工程，是全社会的共同责任。各级党委、政府要切实加强对关心下一代工作的领导，高度重视，热情关怀，大力支持，将其纳入重要议事日程，明确本单位关心下一代工作的具体任务，做到年初有安排、年中有检查、年末有总结。分管的领导同志要经常听取工作汇报，每年至少听取一至二次关心下一代工作汇报，及时研究解决工作中的困难。要做到“三个基本”(即基本的队伍、基本的活动、基本的经费保障)，为关工委开展关心教育青少年工作提供全方位的支持。这里特别需要强调一点，从最近两年运行的情况看，有些单位不尽人意，希望今年要有所改进，这种情况必须引起分管领导的高度重视。
广大“五老”队伍怀着对党的事业无比忠诚，对党的事业接班人培养高度负责的精神，在关心下一代教育青少年工作中呕心沥血，言传身教，做大量的实事、好事，得到了市委市政府的充分肯定，得到社会各界的广泛赞誉，赢得了广大青少年的亲切爱戴。各单位要切实发挥和保护好老同志从事关心下一代工作的积极性，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，做到政治上尊重、思想上关心、工作上支持、生活上照顾，使广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。平时开展活动要注意劳逸结合，注意休息，好好地保重身体，量力而行，让老同志有一个幸福快乐的晚年。
各级关工委组织要认真贯彻落实《湖北省关心下一代工作细则》，进一步加强自身建设，完善制度，总结经验;积极争取单位党组织的重视支持，使关工委成为青少年爱戴、社会上有影响力、组织上有凝聚力、工作上有创造力的群众工作组织;注意发现和培养典型，抓好试点，总结和推广经验，促进健康发展，真正把下一代教育好、培养好,为我们党的事业兴旺发达做出新的贡献。
同志们，做好新形势下关心下一代工作，事关长远，责任重大，使命光荣。让我们共同努力，扎实工作，用心、用情、用力把各项工作做好、做深、做实，为培养新一代合格的接班人，为推进应城又好又快发展作出新的更大的贡献。谢谢大家!
在四大班子联席会议上的讲话
同志们：
县委、县政府高度重视矿产资源整装勘探和综合开发工作，20xx年全县工业经济和重大项目工作会议、20xx年第七次、第九次县委会议三次就矿产资源整装勘探和综合开发工作做了专题研究和安排部署，并印发了会议纪要。今天是第四次专题研究，足以说明县委、县政府对矿产资源整装勘探和综合开发工作的重视程度。
这次会议是按照市委书记马世忠同志关于对地质找矿工作的指示召开的。马书记指出，张家川县要加大矿产资源综合开发工作力度，要组织县四大组织领导认真学习研究去年以来省政府出台的有关矿产资源勘查、利用、整合的意见。从今天学习的情况看，大家没有对这些意见进行过认真仔细的学习研究，也没有从这些意见中摘录出有利工作的内容，更没有把这些意见转变为发展的优势和促进工作的措施。全县一些干部不学习、不思考、不研究问题，人云亦云，对自己负责的工作不清楚政策、不了解下情，没有思路，更没有促进工作的办法和措施，这是不能搞好工作的，也是上下都不能允许的。今天组织大家深入学习省政府出台的三个有关矿产资源勘查、利用、整合的文件，目的是进一步提高各级领导干部学习理解运用政策的能力和水平。
近三年来我们谋划的重大工作取得显著成绩，富川水库已经开工建设，城区“双十”工程建设深入推进，部分重大工业项目相继开工建设，县城至秦安陇城公路改扩建工程进展顺利、质量较好、群众反映良好，县城至恭门火车站二级公路即将开工建设。但是，全县经济社会发展水平仍然是全市、全省、全国最低的，也是最落后的地区，我们如果不经常自加压力，不经常确定新目标和新任务，解决新问题，将会丧失斗志、丧失机遇，就会有愧于党和人民的重托，全县上下要抢抓机遇，再谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，因此，今天专题召开县四大组织联席会议，研究矿产资源整装勘探和整体开发工作。
刚才，大家都讲了一些很好的意见建议，上几次县委会议和全县工业经济和重大项目工作会议对矿产资源整体综合开发的原则性规定也非常清楚，最关键的是抓好落实，切实把会议精神变成具体的行动。下面，我结合大家的意见和建议，再讲三个方面的问题。
一、充分认识矿产资源开发的重大意义，坚定整装勘查、整体开发矿产资源的决心和信心。
(一)矿产资源开发是全县经济社会跨越式发展的重要支撑。张家川县是陇东南地区自然条件最差、基础设施最滞后、发展水平最低的地区，但是，全县矿产资源丰富，铁矿石远景储量达2亿吨以上，铅锌矿远景储量在200万吨以上，铜矿远景储量在20万吨以上，还有其他稀有金属矿产，花岗岩储量大约达800万立方米，石灰岩储量达1亿吨以上，钾长石储量达60万吨以上，这些宝贵的自然资源是全县转型跨越、加快发展的最有力的支撑。
(三)抢抓机遇，加快矿产资源开发是富民强县的重要出路。要抢抓省国土资源厅帮联我县“两个共同”示范县建设的机遇，加快矿产资源勘探、整合的步伐。省委、省政府提出转型跨越、加快发展的战略部署，同时，明年是建县60周年，也是我们利用优惠政策、推动转型跨越发展的良好机遇，充分利用矿产资源走出一条以开放促开发，以开发促发展的跨越式发展道路是张家川的根本选择。
相关乡镇和部门要从这三个方面充分认识矿产资源开发的重大意义，坚定整装勘查、综合开发矿产资源的决心和信心，将矿产资源开发工作作为当前全县跨越式发展的强有力支撑和富民强县的重大举措，千方百计利用一切有利条件，提供全方位服务，合力促进矿产资源勘查大突破、资源开发大突破，尽快将资源优势转化为经济优势，助推全县大发展。
矿产资源开发要坚持贯彻“统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当”的方针，加快矿产资源开发力度，近期必须做好三方面的工作。
(一)坚持统筹谋划，加快推进矿山整装勘查的步伐。在我县境内开展探矿工作的单位除秦家塬铅锌矿的勘探和陇兴矿业公司在陈家庙矿山周边10平方公里区域内的勘探工作力度较大外，其他探矿工作基本都是拥有探矿权而不开展探矿工作，圈而不探，变相利用政策占有资源，谋求长远转让探矿权获利。目前，全县矿产资源的勘探工作现状是县政府为探矿企业、机构提供服务，化解矛盾纠纷，而拥有探矿权的企业、机构圈而不探，谋求长远转让探矿权获利，县政府没有矿产资源开发利用的主动权，很难取得实质性的进展。因此，我县地质找矿工作一定要按照“统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当”的方针，政府高调介入，主动担当，参与地质找矿工作。县委、县政府委托天水地勘院组织专门地勘班子，编制张家川县矿产资源整装勘查总体规划。县政府要组织强有力的班子整合、规划县内拥有探矿权的企业和勘查机构，按照规划开展勘探工作。10月底由天水地勘院编制出矿产资源整装勘查的总体规划，组织开展评审，评审结束后报省国土资源厅审核批准，并申请授权我县按照规划组织勘探工作。邀请有探矿权的企业进入我县开展勘探工作，按照《甘肃省人民政府关于加快矿产资源勘探开发转化的意见》(甘政发〔20xx〕90号)文件第一条第三款：“通过市场配置和合作勘查，积极引进社会投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过公平、公开、公正、竞争，将矿业权集中在有实力的企业手中，按照公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘探的思路，每年带动社会投资10亿元以上，用于商业勘探”的规定，由县政府组织在我县境内开展整装勘查工作，对没有企业勘探的区块，就由县政府投资勘探，将矿产资源勘探开发的主动权掌握在县政府手中。
(二)坚持引大引强，加大矿产资源整合力度。省政府90号文件第三条第一款明确规定：“要落实整合工作常态化的制度，按照一个矿区、一个主体，政府引导、市场运作的原则，通过兼并重组、资源整合等措施，提升资源开发的规模化、集约化程度，优化矿产资源的产业布局”。第三款规定：“加大对小、散、乱矿业权的整合和治理，对牵头进行资源整合、兼并重组的主体，给予其整合矿区周边不宜单独设置矿业权区域扩大的优惠政策”。去年，省政府明确规定陈家庙是一个矿山主体，并对陈家庙矿山资源的整合进行了安排，要依据这一政策，积极引大引强，引进国内领先、省内一流的企业，整合优势资源，按照省国土资源厅矿产资源整合的具体步骤、办法和意见，开展矿产资源的整合工作。
(三)坚持主动作为，紧紧抓住矿产资源整装勘探综合开发的关键环节。一是对上争取授权，牢牢掌握工作主动权。一要争取矿产资源勘探开发的统一组织实施权。按照张家川县矿产资源整装勘探规划和省政府文件的规定，采取国家、地方、企业一齐上的办法和谁投资，谁受益，责利同比担当的原则，由县政府投资、地勘单位投资、争取国家项目投资、商业投资和有探矿权的企业投资，总体规划出来后，要积极向市委、市政府申报，争取通过评审后，参照国家、省、市各项优惠政策，全力争取矿产资源整装勘探开发的统一组织实施权。省政府制定的优惠政策中指出：“引进企业取得探矿权、采矿权后，必须在资源所在地注册成立公司，做出资源就地转化，为民富民的承诺，保证地方财政税收”。财政、税务部门要认真学习相关政策，对企业承诺事项和实现情况进展跟踪督查，确保优惠政策落到实处。二要争取资源整合的组织领导权。要按照省市资源整合的责任要求，向省市争取矿产资源整合的权利，明确没有县政府的整合意见，不能给任何企业办理探矿权。二是对内优化环境，形成支持大开发的良好环境。对内要整顿矿产资源勘探开发的秩序，形成支持矿产资源整合开发的良好环境。对无证开采的企业坚决关闭，对圈而不探、假探、虚探的企业，一律清理。全县各行各业都要按照各自职能支持优势企业的探矿行动，主动协调，跟踪服务，绝不能空谈，不断优化矿产资源勘查开发的良好环境。三是对外高瞻远瞩，找准矿产资源开发的战略合作者。面向全国找资金雄厚、技术先进、有行业经验的大企业、大集团，要根据各个矿山的具体情况确定不同的投资经营主体，坚持引大引强的原则，对铁矿开发必须引入省内一流、国内大型钢铁企业参与开发，对铅锌资源也要采取相应的对策，严禁小打小闹，让民营无经营能力的企业占据资源，浪费时间，影响发展。
一要强化组织领导，形成强有力的领导体系。县委十二届七次会议，成立了由县委副书记、县长马中奇任组长，县委、纪委书记夏草，县委、常务副县长何吉洲任副组长的矿产资源开发协调领导小组，会后，要成立专门的工作机构，从工信、商务、安监、环保等相关部门抽调业务骨干组成专门的工作班子，下设勘查和整合两个工作小组，按照张家川县矿产资源开发规划，专门负责矿产资源的勘探与整合。领导小组和专门的工作班子首先要学习省政府出台的优惠政策，领导小组的组长和副组长要带头深入研究问题，静下心来想办法，认真开展工作。
二要建立工作制度，形成完善的制度体系。在严格落实省市各项工作制度的同时，要认真研究制定我县矿产资源管理工作制度，结合实际，将省市的各项工作制度具体化，坚持用制度管人管事，以此保证好矿产资源整装勘探和综合利用工作顺利进行。
三要完善工作机制，形成有力的工作体系。矿产资源是篇大文章。要整装勘查、综合开发、对上争权，工作机构中既要有敢于碰硬的监管人员，又要有懂市场运作机制的人员，还要有对上能争取到权利的人员，领导小组要深入研究，摸清上情，吃透下情，将各项工作有机结合，形成良好的工作机制，做到有的放矢，增强工作的针对性和有效性。
四要多方密切配合，形成齐抓共管的合力。矿山管理是一项综合性的工作，相关单位要按照从勘探、开发、利用一体化的工作机制和“一个矿山、一个开发主体、一个产业链、一个循环经济园区”的理念抓好工作。县工信局要认真研究工业园区建设、下游产业发展;林业局要对矿山占用林地进行管理和依法申报审批;环保、安监、国税、地税、公安等部门都要积极参与，相关乡镇要对矿产资源勘探开发工作纳入属地管理，各相关单位要切实履行各自职责，靠实工作责任，建立密切协调的机制，形成工作的强大的有效合力。
今天，召开四大组织联席会，是按照市委马书记的安排，对矿产资源勘探开发工作进行专题研究，学习矿产资源的相关优惠政策，对我县矿产资源的现状进行探讨，是一次统一思想、坚定信心的会议，也是一次鼓足干劲的会议，要按照这次会议的总体部署，切实做到人员到位、责任到位、工作到位，确保矿产资源整装勘探、综合开发工作。尽快启动起来，使我县矿产资源尽快从资源优势转化为经济优势，为张家川跨越式发展提供强有力的支撑。
另外，近期还要做好几项具体工作，一是工业园区建设问题，要借鉴今天会议上的一些经验，分管领导、部门负责人要紧密衔接，深入思考和研究工业园区建设，制定操作性强的实施意见。二是高标准基础设施建设问题，分管交通水利工作的领导要高度重视高标准基础设施建设，参照全市农村道路建设会议精神和历次县委会议精神提出的高标准开展农村基础设施建设的意见。重点要将县城至秦安陇城公路改扩建工程、恭门至河裕公路和县城至张家川镇查湾(宣化岗拱北)公路建成全县道路建设的样板。农村“水、电、路、气、房”等基础设施建设中，要调整工作思路，转变工作方法，建成高标准、高质量的惠民为民工程。三是社会事业全面发展问题。城区优质教育资源提升“8+2”工程和教育三年大发展取得了新的成效，医疗卫生、文化、广播电视等事业要有新突破、新举措，着力打造出《关山月》等一系列精品力作，提高张家川的知名度和影响力。要深入研究和探讨事关民生和张家川长远发展的问题，把民生工作做好做实，为张家川发展增添活力。四是重大项目资金争取问题，目前正是积极争取资金和衔接县庆重大项目建设的黄金时期，也是谋划明年经济社会发展的关键时期，要充分发挥优势，做好重大项目资金的争取，特别是富川水库、县城至秦安陇城公路改扩建工程、城市供水供热改造等项目资金落实一定要抓紧抓到位。五是统筹安排好全县重点项目和重点工作“大查大比”活动。六是督促几个重大项目尽快开工，阿胶二期、天润风电、县城至恭门火车站二级路本月内要组织开工。七是加快在建项目进度，对县城“双十”工程等重大项目要落实资金，强化协调服务，切实加快工程进度。八是确保社会和谐稳定，高度关注社会热点问题，正确处理各种突发性事件，继续做好做实信访维稳及矛盾纠纷化解工作，对一些挑衅滋事、扰乱和阻碍社会和谐稳定的案件，要第一时间果断正确处理，切实把问题解决在萌芽中，努力为党的的胜利召开和张家川经济社会科学跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
信访联席会议上的讲话
同志们：
在年度各项重点工作全面启动、加快推进的关键时刻，县委、县政府专门把大家召集起来，召开这次高规格、大规模的信访工作联席会议，主要目的是科学分析研判一季度全县信访形势，全面安排部署下一步以矛盾纠纷排查化解为主的信访工作主要任务，动员各乡镇、各部门进一步认清形势、正视问题，明确任务、靠实责任，细化措施、狠抓落实，推动信访形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
今天我之所以要专门参加这个专题会议，主要是基于两个方面的考虑：一是都说信访工作不好做，是老大难，但是我想老大难、老大难，“老大”抓了就不难，信访工作就是一个“一把手”工程，“一把手”必须负总责，必须亲自协调处理。今天我来参会就是要带个头，也希望各乡镇、各部门的“一把手”在心中牢牢树立这个意识，并在工作中认真践行。二是会前信访局提前给我准备了一份讲稿，稿子拿得很不错，但与我的想法有一定出入。我在认真思考梳理的基础上，重新形成了今天的这个材料，想与大家就如何做好新形势下群众工作和信访工作谈谈自己的思考认识和体会，讲的不到的地方请大家批评指正，咱们共同探讨提高。
刚才，宏仕主任宣读了《全县矛盾纠纷排查化解活动实施方案》，度林书记就目前信访工作中存在的问题及下一步工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
今年一季度，无论从我接访的数量看，还是从职能部门统计的数据看，咱们县里信访问题较之历年同期有了大幅度上升，具体的情况，4月5号县信访局印发的《第一季度来信来访情况分析》中反映地很清楚，大家可能也都看到了。从信访问题的特点看，我总结为“三个上升、一个集中”：一个上升是指信访总量上升，一季度，共受理群众来信来访112件，同比增加49件，上升77.8%;另一个上升是指集体访上升，共受理17批，同比增加13批，激增3.25倍;第三个上升是指重复访上升，共受理17起，占信访总量的15.2%之多，像上良乡郑修科反映被乡干部殴打致伤一事，家人先后4次在政府机关缠访，情绪激动，急切要求立即答复，不解决问题不走人，给机关正常工作秩序造成不小影响;一个集中是指信访反映的内容比较集中，大多数信访问题都集中在工程建设、生活困难、基层干部作风、惠农政策落实、计划生育等方面，占信访总量的47.4%。
那么，导致信访问题易发、高发、频发的原因是什么?根源在哪里?我觉得，不外乎两个方面：
从主观上讲，一是一些乡镇和部门对信访工作重视不够，工作不扎实，不能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单问题复杂化。基层基础工作存在薄弱环节，有人挂名管理、无人解决问题的现象依然存在。二是有些单位和干部工作方法简单，不善于用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题得不到及时妥善解决，甚至有的转化升级，造成不良的影响和严重后果。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡漠，不讲责任、不讲政策、不讲法制，引起群众上访。四是部分群众思想上还存有误区，信访不信法，有些已进入司法程序的问题也找政府解决;一些群众存在不管有理没理、有问题一找上级就得给解决的错误思想，造成了越级访和集体访。
从客观上讲，一是经济快速发展引发。这几年，咱们县里苹果产业规模快速扩张，一批基础设施建设和能源开发项目相继落地实施，必然因土地征收、拆迁、补偿而引发一系列信访问题。这一点，与特定历史条件下经济快速发展有关，也就是我们经常讲的黄金发展期和矛盾凸显期的基本内涵。数字不会骗人，这一点从信访部门提供的数据就可以得到印证。一季度17起集体访中，有11起是因发展产业和项目建设所衍生出的征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题，占到集体访总量的64.7%。当然，这一点大家要正确对待，这也从一个侧面反映出全县经济社会快速发展的态势。试想，如果咱们一年上不了几个项目、不用征地拆迁，那么信访问题肯定没有那么多。二是大环境诱发。今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，下半年我们党将召开第十八次全国代表大会，本月26号省里也将召开第十二次党代会。在这样一个大的政治背景下，信访人希望通过来信来访使其反映的问题能够得到重视和解决。再从县里层面看，去年年底，我们顺利完成了县乡班子换届，领导成员普遍变动较大。对于一些久拖未决的信访问题，信访人抱着试一试、看一看的心理旧事重提，寄希望于新班子、新领导来解决。这方面，农牧局王桐信访问题和什字镇焦积堂网络反映的问题就是例子。
指出问题、分析原因是为了更好地解决问题。大家要很好地理解和把握上述问题和产生问题的根源，既要站在信访看信访，又要跳出信访看信访，用联系的观点辩证地看待信访问题，透过纷繁复杂的事物表象，层层剥茧，条分缕析，深刻认识和准确把握信访问题的特点和规律，进而牢牢把握工作的主动权。
关于下一步信访工作，在年初召开的工作会上已经作了全面安排，刚才度林书记也讲了很好的意见。这里，我结合自己的思考，“务虚”地谈一谈对如何做好信访工作的几点看法和认识，供大家参考，具体来说是要推进“四个转变”：
一要牢固树立治本理念，实现信访工作由“盯人”向“盯事”转变。群众之所以上访，其目的主要是希望自己反映的问题能被上级组织和领导特别是“一把手”重视，这是老百姓一种朴素的“青天”心理，对此我们不能苛求，也不能苛责。现在，随着交通运输条件的不断改善，老百姓花几元或者几十元就可以到县里、市里上访，如果认为市里、县里解决不了问题，甚至要到省里、中央上访。过去，每逢上级有重大政治活动或者上级领导来县里检查调研，我们都要对重点信访人员稳控工作作出安排，存在先稳住信访人员，等敏感时期过了再说的错误思想，甚至有的乡镇和部门为了暂时稳住上访群众而糊弄人。实践证明，这样的盯人既盯不了、也盯不好，只能扬汤止沸、不能釜底抽薪，只能治标、不能治本，只能稳得一时、不能稳住一世，稳住了人员却失去了人心，这种损失是不能用金钱来弥补的。这方面，什字镇曹福林就是一个典型的例子。所以说，我们必须推动信访工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解决问题转变，本着事要解决的原则，对于群众信访反映的各类问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决;暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决;对反映问题不符合政策法规的，要耐心细致地做好解释说服工作，防止把简单问题复杂化、个体问题群体化、个案问题普遍化。当然，我们也必须高度注意尺度问题。总体感觉，绝大多数群众的信访诉求是合情合理的，但也有极个别上访人存在无理取闹的问题，甚至个别信访问题背后还有别有用心的人操控。提请各级各部门在处理此类问题上必须依法治访、依法办事，绝不能突破法律政策界限，不能为求得一时一事的解决引起上访人的错觉，助长过高或无理要求。对经多次教育无效、反复上市赴省进京缠访闹访的，要及时收集固定证据，坚决依法处理。也请度林书记和宏生县长统筹考虑，下一步的矛盾纠纷排查化解工作，必须对此类人和事进行重点排摸，建立工作台账，实行动态管理，确保不出大的问题。
二要牢固树立超前观念，实现信访工作由“事后处理”向“事前防范”转变。到县里工作以来，我接到不少群众的来信来访包括网络留言，从某种意义上来讲，他们反映的绝大多数问题确实算不上什么大问题，对于各级各部门、领导干部来说基本是举手之劳，在基层一线、在初始状态就能够解决，但最终却摆在了我的面前。究其原因，我觉得，主要还是由于一些乡镇和部门对此重视不够，没有把深入、细致、扎实的工作做在前头，非要等到事情闹大、等到我亲自过问以后才去想办法解决，这也是导致群众信奉不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的原因所在。鉴于此，做好信访工作我们必须坚持抓早、抓小、抓了，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来。按照超前预测、快速预报、全面预防的原则和小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。既要突出排查的广度，把触角延伸到村社、到企业、到社区，保证不留盲点死角;又要突出排查的深度，善于透过表面看实质、透过现象看趋势。对于排查出的各类问题，要认真梳理，一件一件的研究解决，做到“四定三包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包化解、包息诉罢访。这方面，咱们近几年因煤炭资源开发、县城建设、泾渗公路建设所带来的征地拆迁补偿量非常大，提请国土、住建、交通、煤炭等部门和涉及乡镇要高度重视，及时排查和有效解决各类苗头性、倾向性问题，把工作做在前头，对于哪些环节最容易引发信访问题、为什么会产生问题、问题出现了怎么办都要心中有数，确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。总之一句话，我们坚决不能犯“有钱治丧”、“无钱治病”的错误。
三要牢固树立宗旨意识，实现信访工作由“坐等上访”向“主动下访”转变。干部主动下访，可以“原生态”地了解群众的呼声和社情民意，既为科学决策提供重要依据，也能及时处置大大小小的矛盾和问题。如果一味的坐等上访，既不利于与上访群众取得共鸣，有时还会出现不同领导干部对同一上访事项的答复不一致，致使案件久拖不决，上访人在经济、精神上会产生多重压力，心理承受力会变得十分脆弱、敏感，甚至还会产生比较强烈的偏执、逆反等心理问题，对党和政府失去信任。坐等等来的是党和群众的隔阂，走下去“走”来的是党和群众的血肉联系。干部主动下访，说到底就是一个如何用群众工作统揽新形势下信访工作的问题。关于这一点，在去年12月29号的县政府全体(扩大)会上我已做了专门阐述，这里不再多讲。提请各乡镇、各部门特别是领导干部一定要把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众信访问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。讲到这里，我要特别强调，我们的基层干部包括支部书记、村主任身处信访工作的最前沿，但有个别人不但没有尽到做好信访工作的职责，反而成了部分信访问题的主成因。更为严重的是，有些支部书记自身违纪违规非但不深刻反省，反而对信访人打击报复，给领导挖坑，给政府抹黑，导致小事酿成大事、个案炒成热点，影响极其恶劣，这是坚决要不得的。从一季度信访形势看，反映村务公开及村干部违规违纪、政策执行不公的信访问题多达20件，占信访总量的17.9%。请各乡镇党委书记下去以后要重点抓一抓这项工作，不但要抓住一批典型事，而且要处理一批典型人，促进此类问题的根本好转。
四要牢固树立系统思维，实现信访工作由“就事论事”向“系统解决”转变。影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷主要是群体矛盾，对这些矛盾的处理，可能牵一发而动全身，如果就事论事解决某一群体而不“瞻前顾后”其他群体，有可能“按下葫芦浮起瓢”，造成群体之间相互攀比，产生新的矛盾和问题。在这方面，应该说我们是有教训的。像近几年，泾渗二级公路建设、县城西城区开发、煤炭资源勘探开发都涉及到征地拆迁补偿问题，但工作之初，我们对这方面的情况考虑不够、应对不足，致使三者之间补偿标准不一，引发了许多信访问题。所以在今年3月16号的第6次县政府常务会议上，我们明确提出对于煤田勘探过程中青苗赔偿和地上附着物折价补偿以及西城区征用土地地面建(构)筑物补偿要与其他补偿标准相衔接。这里讲这个例子，是提醒大家要树立系统思维，在坚持不突破政策底线、不引发攀比和连锁反应的原则下，对于同类问题通盘考虑、系统解决，让我们每一个信访问题的处理结果都能经得起法律、政策和历史的检验。
同志们，做好信访工作意义非凡、使命光荣、责任重大。从今年一季度的情况看，形势确实不容乐观，加之今年县里中心工作任务重、头绪多、压力大，如果这一局势得不到尽快扭转，我们还怎么干事?还能干成什么事?所以说，对于信访工作我们万不可掉以轻心。这里，我再给大家划四条线，请大家认真研究思考、严格遵照执行。第一条是绿线。就是各级各部门必须严格落实领导公开接访、带案下访和领导包案等有关制度和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，畅通信访渠道，规范信访工作行为，凡是群众来信来访，必须一路大开绿灯，坚决禁止避而不见、推事出门、“踢皮球”。第二条是底线。就是从今年第二季度起，各乡镇、各部门信访总量，特别是越级访、集体访、重复访和异常访季环比必须有所下降。尤其是要做好省十二次党代会和党的期间的越级访稳控工作。第三条是红线。就是凡今后信访工作责任制落得不实、信访总量持续上升、重大政治活动期间发生越级访的，“一把手”必须向县委、县政府说明原因，直至实行一票否决。特别是对因工作失职，造成较大政治影响的要严格按照党纪政纪予以坚决处理。第四条是标线。就是要把信访人是否满意作为衡量信访工作成效的最高标尺，热情接待信访、认真受理信访、规范办理信访、圆满办结信访，确保群众信访事项得到及时妥善解决。总之，希望同志们能以高度的责任感，耐心细致的工作和对群众的深厚感情，认真做好新形势下的群众工作和信访工作，为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
人大政府联席会议讲话稿
尊敬的立华副书记、陈霖主任，各位代表，同志们：
非常高兴能应邀参加今天的会议。在全州深入推进三项重点工作的关键时期，州人大会召开这样高规格的会议，围绕“强化法律监督、促进司法公正”的主题进行专题研讨，充分体现了州人大会对政法工作的高度重视，也充分体现了人大代表对政法工作的关心支持。在此，我代表州委政法委，向长期以来关心支持政法工作的州县两级人大会以及各位领导、各位代表表示衷心的感谢!
今天上午，州人大会以及七个县的人大会就如何发挥人大司法监督的职能作用作了很好的交流发言。刚才，州级政法各部门分别介绍了接受人大监督，努力提高执法水平，实现司法公正的工作情况。大家讲的都很好，我深受启发。总的感觉是，此次会议时间虽短，但主题鲜明、内容丰富，具有较强的针对性和实践性。会议的召开，对于进一步发挥人大司法监督的职能作用，推进政法机关公正廉洁执法，推动法治红河的进程有着积极的促进作用。对于今天会上各位代表所提的意见建议，我们将认真研究，着力解决，尽快落到实处。下面，我讲四点意见：
第一，高度重视。州委政法委历来重视和支持人大依法履行司法监督职能。在思想认识上，我们提出将能否自觉接受人大监督作为衡量政法队伍树立政治意识的重要标准，作为政法队伍践行社会主义法治理念的重要内容，不断强化政法机关和政法队伍自觉接受人大监督的意识;在具体工作中，我们在及时向人大通报工作情况的同时，认真办理、转办人大代表的议案、建议，主动邀请人大代表对州级政法部门执法办案工作以及建水等县市治安问题进行评议或检查，用行之有效的措施赢得了各级人大和人大代表的肯定和支持。收到参加此次会议的邀请后，我及时对州委政法委、州级政法各部门做好会议准备工作提出了明确要求。州委政法委执法监督室、信访室对近年来一些人大交办、转办的涉法涉诉问题进行了再梳理，对反映出来的一些问题进行了深入分析，并就如何解决当前政法机关在执法办案过程中存在的宗旨意识淡漠、特权思想严重、执法方式简单、制度落实不严等突出问题，提出了整改的目标方向和对策措施。州级政法各部门也及时抽调精干力量，认真组织汇报材料，为参加此次会议做了充分的准备。可以说，大家对此次会议的召开思想上是高度重视的，准备是扎实充分的，态度是虚心诚恳的，决心也是坚定不移的。我们真诚的希望州县两级人大会今后能够多组织开展一些类似的活动，帮助和促进政法机关改进工作，从而提升政法工作的整体水平。
第二，正确对待。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的监督和制约，是社会主义民主政治建设的重要任务，也是各级人大及其会的重要工作。司法监督作为人大法律监督和工作监督的重要组成部分，其目的，就是确保宪法和法律在我州的正确实施，确保司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。政法机关只有始终坚持党的领导、自觉接受人大及其会的监督，才能牢牢把握正确的政治方向，才能更好地担负起巩固党的执政地位、服务经济社会发展、打击违法犯罪、保护人民群众的历史使命。因此，全州政法机关以及全体干警一定要牢固树立人大监督就是关心、就是支持、就是爱护的理念，进一步提高接受人大监督重要性和必要性的认识，进一步理解和处理好人大监督与独立行使职权的关系，进一步增强主动接受人大监督的自觉性和主动性，进一步健全和完善加强人大法律监督的体制机制，努力做到聚人大之智，广纳群言，明确政法工作的发展方向;用人大之力，精心谋划，破解政法工作发展的难题;借人大之势，强化宣传，满足人民群众对政法工作的知情权、参与权和监督权，使政法工作在人大的监督和支持下不断创新发展，为加快推动红河新发展提供坚强的法治保障。
第三，切实整改。当前，随着我州经济社会又好又快发展，发展与稳定的矛盾相当突出，越来越多的矛盾纠纷以案件的形式汇聚到政法机关，在给政法机关造成巨大工作压力的同时，也对政法干警的执法能力和水平提出了新的要求。今天上午，相关县市人大主任在汇报开展司法监督工作情况中，列举了一些政法机关在侦查、起诉、审判、执行、监管等执法办案过程中存在的问题，概括起来主要是执法不公正、不规范、不作为、乱作为、不廉洁的问题。这些问题虽然不是主流，但如果我们放任自流，将严重影响政法机关的形象和公信力，甚至影响党委政府在人民群众中的威望。对此，全州政法机关和广大干警一定要保持清醒的认识，切实采取有效措施，逐一加以整改，用工作的成效回报人大的关心支持，树立政法机关公正廉洁执法的良好形象。工作中，要坚持区别对待的原则，对于已经整改的问题，要从思想上挖根源、素质上找问题、制度上查漏洞，避免类似的问题再次发生;对于已经暴露但还未来得及整改的问题，要制定工作方案，迅速组织力量，及时采取措施，认真加以解决;对于代表们反映强烈的问题，要认真组织核查，重拳出击、一查到底、坚决整改;对于一些影响经济社会发展、关系民生稳定、事关党委政府中心工作的批评、建议、意见，要认真与代表们面对面的交换意见，及时化解矛盾、促进社会和谐，真正把人民群众满意作为政法工作的根本出发点。
第四，加强领导。在下一步的工作中，州级政法各部门要及时召开党委(党组)会、全院干警大会，组织传达学习今天会议的精神，努力提高广大干警自觉接受人大法律监督的思想认识。政法机关的主要领导要率先垂范，自觉地把此项工作作为全局工作的重要内容来谋划、来推进，作为一把手工程来对待、来加强，亲自安排部署，亲自抓好落实，亲自督促检查，确保此项工作取得实实在在的效果。州委政法委要将此项工作作为“公正廉洁执法”的重要内容，作为我州深化司法体制和工作机制改革的重要举措来抓，在广泛调研的基础上，制定下发指导性的意见，对政法机关提出要求。法院系统、公安机关、司法行政部门要学习借鉴检察机关加强与人大沟通联系、主动接受人大监督的经验和做法，切实做好以下五个方面的工作：一是要出意见。结合本部门工作实际，研究制定出台相应的工作意见和办法，明确与人大沟通联系、向人大报告工作、人大代表建议办理、案件转办等工作内容和程序，提高此项工作的制度化、规范化水平。二是要设机构。成立由主要领导任组长的工作领导小组，配备专兼职人员，努力形成党委(党组)领导、办公室协调、上下联动、各部门参与、责任到人的工作格局。三是要建机制。按照“反应要灵敏，办理要及时，答复要迅速”的要求，根据人大代表意见和建议的办理程序，健全完善“专职机构分流、业务部门承办”、“分工负责、相互协作”的工作机制，确保人大法律监督工作有效开展。四是要强保障。积极为代表依法履行法律监督职能提供信息、提供服务、创造条件。五是要严监督。要加强督促检查工作，层层分解工作任务，明确责任部门和责任人的职责，使每一项工作都能有人抓、有人管、不落空。
强化人大法律监督、促进司法公正是一项非常重要的工作。我坚信在州委的坚强领导下，在各级人大及其会的积极支持下，在政法机关的共同努力下，我们一定能够以公正廉洁执法的新成效，为加快推动红河新发展做出新贡献!
信访联席会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我简要传达市委中心组学习读书会和全省维护稳定工作电视电话会议精神，并就如何做好当前信访维稳工作讲三点意见。
市委中心组学习读书会于8月9日至10日在铜仁召开。市四家班子领导、部分市直部门主要负责人和各区县党委书记围绕贯彻落实重要讲话，结合工作实际分别作了讨论发言，最后庆丰书记作了总结讲话。会议的主要精神体现在夏庆丰书记的讲话中。
第一、深入学习、准确把握视察我省重要讲话精神实质，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。深入学习贯彻重要讲话精神，要做到五个准确把握：一要准确把握对贵州走新路要求的科学内涵。牢牢把握守住发展和生态两条底线、走出一条有别于东部、不同于西部其他省份发展新路。二要准确把握对贵州发展的科学战略定位。建立佛教文化、生态文化大数据，推动农旅一体化发展。三要准确把握传授的辩证思维方法。辩证处理好速度与质量、绿水青山与金山银山、提升传统产业与形成现代产业体系关系。四要准确把握视察贵州所带来的重大战略机遇。发扬“八争”精神，包装生成一批生态移民搬迁、保障房、农村水电路讯等基础设施项目。五要准确把握对贵州发展所提出的重点任务。始终把扶贫第一民生工作抓紧，把精准扶贫工作抓实。
第二、深入实施“四化同步”战略，构建“四位一体”大生态格局，推进铜仁在守底线、奔小康中走新路、走前列。深入实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”发展战略，全力推进“两区一走廊”经济空间布局，全力推进交通网、水利网、能源网、通讯网、生态网、产业布局网、基层基础网“发展七张网”和社保、医保、低保“民生三张网”的规划建设，构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”大生态格局。
(一)构建有感召力的政治生态，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态格局。一要把忠诚于党作为政治生态好的灵魂。二要把聚焦发展作为政治生态好的根本。三要把团结正派作为政治生态好的首要。四要把政务高效作为政治生态好的表现。加大行政审批制度改革，进一步“简政放权”;深入开展“三个开刀”专项活动，着力解决“中梗阻”现象。五要把干部健康成长作为政治生态好的标志。
(二)构建充满活力的经济生态，形成实体经济强劲、市场要素易聚的经济生态格局。一是基础设施支撑有力。充分利用国家推动经济发展出台新政策、新举措的有利时机，扎实规划建设“发展七张网”。二是三次产业协调发展。三是市场主体繁荣。主动聚焦“5个100工程”，扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动和“民营企业服务年”活动，落实好“3个15万元”等支持企业发展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做强县域经济，通过做靓城市农业公园、城市湿地或山体森林公园为城市增添“客厅”和“阳台”;通过做大中心城区和工业园区增加就业，吸引人才、吸引资金。五是资源充分利用。大力推进传统产业振兴、特色产业壮大、承接产业转移示范、战略性新兴产业培育、生产性服务业提升“五大产业提升”工程，做大做强做优石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张特色名片”。
(三)构建有影响力的社会生态，形成社会和谐稳定群众安居乐业的社会生态格局。一要扎实推进基本公共服务均等化，全力提升群众生活质量。二要扎实推进居民收入均衡化，全力提升群众增收致富能力。加快推进城镇化和做大做强经济开发区、工业园区、农业园区、旅游景区增加就业容量。把扶贫开发作为增收致富的重要抓手，全面落实“六个精准”、“四个一批”要求。三要扎实推进社会治理法治化，全力维护社会公平正义。深入实施平安铜仁建设“五项行动”，全面推进社区网格化管理。四要扎实推进文化发展特色化，全力提升铜仁文化吸引力和品牌影响力。加快打造“十八罗汉村”“四大天王寨”;加强对城市文化资源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎实推进基层基础更加牢固，全力筑牢引领和推进发展的战斗堡垒。扎实开展“三严三实”专题教育;坚持把实施“民心党建”工程作为精准脱贫、同步小康的重要抓手，推行县乡干部交流挂职任职。
(四)构建有吸引力的自然生态，形成青山常在碧水常流空气常新土壤常净的自然生态格局。一要着力构建山上生态屏障。加强退耕还林、通道绿化、城区绿化、石漠化和水土流失治理等重点生态修复工程建设，严守林业生态红线。二要着力构建良好水体环境。确保重点水系、重要河流、重点湿地得到保护、不受污染。三要大力治理和防止废气外排。全面加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理。四要切实加强土壤污染防治。建立健全土壤污染防治标准体系和土壤污染与修复“污染者”付费制度。五要推动生态优势变为生态经济优势。六要加强生态环境保护教育。
第三、认真做好学习成果转化，落实好省委扩大会议精神，奋力谱写铜仁经济社会发展崭新篇章。一是按照“五个扎实”要求，推动全市经济社会又好又快发展。大力做好“八争”工作，扎实推动经济持续健康发展、推进农业现代化发展、加强文化建设、做好保障和改善民生工作、落实全面从严治党。二是认真落实好敏尔书记对铜仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜发展山地高效农业、着力打造梵净山佛教文化品牌、加强后勤接待服务的精细化管理等。三是大力发展实体经济。突出抓好工业园区、开发区发展，着力培育主导产业，加快重大项目建设。四是要用好用足国家宏观调控政策，抢抓机遇抓好融资工作。五是按照“四个切实”“六个精准”要求，扎实做好民生和扶贫攻坚工作。六是精心筹备、科学调研，扎实做好“十三五”规划编制工作。七是坚持严字当头、实处着力，扎实开展好“三严三实”专题教育和集中专项整治。
全省维护稳定工作电视电话会议于8月10日在贵阳召开。省直有关部门负责同志在贵阳主会场,各市(州)、贵安新区相关负责同志和各县(市、区)党政主要负责同志在各分会场参加会议。会议的主要精神体现在谌贻琴副书记的讲话中。
第一、聚焦重要节点,全力以赴做好抗战胜利70周年纪念活动期间维稳安保工作。以贵州稳定支持首都及全国社会稳定,让中央放心、让省委省政府放心。要做到“五个坚决”：坚决防止发生重大政治敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大恶性案件和暴力恐怖事件、重大网络舆情事件。一是强化情报信息工作;二是盯紧86件重大不稳定问题化解;三是强化重点人员重点群体稳控;五是强化信访工作;六是加强正面宣传引导，严把正确导向。
第二、聚焦敏感问题,全力以赴做好特殊人群服务管理工作。一要始终坚持发展第一要务稳定第一责任，正确处理好改革发展稳定的关系。二要始终坚持民生为本，着力推进精准扶贫。三要始终坚持综合施策，努力提升特殊人群服务管理能力。要确保留守儿童和困境儿童合法权益得到有效维护、生命安全得到有效保障、成长环境得到有效改善。四要始终坚持打防结合，大力加强“平安贵州”建设，切实维护社会安全稳定。五要始终坚持抓基层打基础，着力解决基层基础差特别是工作部落实等突出问题。
第三、聚焦关键环节,全力以赴做好矛盾纠纷滚动排查和源头预防化解。一要加大滚动排查力度。二要加大化解力度。三要加大从源头上预防矛盾力度。要最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态,把各种矛盾和问题解决在基层和当地。
第四、聚焦应急处置,全力以赴防范有重大影响的突发性事件发生。要完善预案,加强队伍建设,提高舆论引导能力,抢占时间、道义、表达的制高点，增强应急处置的预见性、针对性和实效性。
第五、聚焦责任落实,全力以赴履行好维护社会大局稳定的职责使命。严肃认真落实市县主体责任、落实行业部门主管责任、落实统筹协调机构职能、落实问责,为我省守底线、走新路、奔小康和人民安居乐业保驾护航。
第一、认清形势，主动应对新常态下的信访维稳工作。
(一)要充分看到形势之严峻。一是当前我县正处在提质转型发展的关键时期，因土地征用、房屋拆迁、项目建设、社会保障、教育卫生、环境保护、涉法涉诉等涉及群众利益的问题依然比较突出。二是群众处理涉法涉诉问题信“访”不信“法”，集结上访、越级上访、缠访闹访时有发生。三是信访形式多样化，一些别有用心的人借助网络、利用小报记者或假记者在一些新闻媒体把一些小问题聚焦放大，煽动群众，误导社会舆论，串联聚集、酝酿策划的苗头逐渐增多。一些信访老户、缠访户甚至以访谋利、以访为生等。这些问题应引起高度重视。
(二)要充分看到任务之艰巨。今年1-7月份，我县接到国家信访局转交办案件5件，办结5件;省信访局转交办20件，办结17件;市信访局转交办18件，办结14件;第一轮“百日攻坚战”省交办14件，办结14件;省委统战部长包案2件，办结2件;省委第四巡视组交办13件，办结13件;第二轮“百日攻坚战”省交办65件，办结63件;省委副书记谌贻琴包案1件，未办结(8月7日刚下达)。从县内的信访情况看，今年全县总接待群众来访达197批372人次，其中群体访62批181人次，县领导接访达129人次接待群众来访131批次293人次。县领导包案38件，办结32件;县级信访立案(含领导接访交办)26件，办结18件;全县排查化解纠纷56件。在上访类别上。集体上访23批199人次，分别占总批次的17%和总人次的67.9%。在上访领域上。涉法涉诉(政法委、公安、检察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、纪委6批、其他28批。在上访区域上。双江街道31批101人次、桃映镇11批20人次、坝盘镇23批33人次、怒溪镇9批13人次、闵孝镇16批21人次、德旺乡8批20人次、凯德街道13批17人次、太平镇12批15人次、民和镇14批24人次、官和乡4批8人次、其它4批21人次。从以上这些数据看，虽然我们的信访件办结率很高，但同时也反映出我们的信访事件案发率也是居高不下的。我们应该有所思考，到底是什么原因造成了当前这样的局面?我个人认为，一方面是法律法规及政策的宣传不到位、引导群众依法合理表达诉求的机制不健全，群众上访的盲目性仍然很大，导致非正常上访、群体性上访数量增多。另一个方面就是我们的一些工作或多或少的存在不细、不均、不到位。
(三)要充分感到责任之重大。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。8月4日，省委书记陈敏尔在十一届省委会第128次(扩大)会议上提出了“四个务必”、“六个不变”的要求，特别强调在当前重要时期，要认真抓好社会维稳工作，扎实做好信访工作，加强舆论引导，坚决防范重大群体性事件、重大突发性事件和重大刑事案件发生，做到守土有责、守土有方、守土有效。各乡镇(街道)、各部门一定要深入领会中央和省市安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。
第二、聚焦重点，突出抓好新常态下信访维稳工作。
(一)全力以赴做好抗战胜利70周年纪念活动期间信访维稳工作。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将于9月3日纪念日当天及前后一段时间内隆重举行一系列纪念活动，特别是将首次以国家主席身份阅兵，并邀请外国政要、军队参加，举国关注、举世瞩目。中央和省市高度重视抗日战争胜利70周年纪念活动期间维稳安保工作。多次作出重要批示，亲自批准了维稳安保工作政策性意见和总体方案。中央维稳办两次专门下发通知，部署做好纪念活动期间重大不稳定问题排查化解工作，并进行了督查检查。省市也针对此事作了安排部署。各乡镇(街道)、各部门一定要充分认识近期信访维稳工作的特殊重要性，绷紧安全第一这根弦，确保万无一失。一要强化情报信息工作，重点搜集掌握部分利益诉求人员特别是部分军队退役人员和民办代课教师策划聚集上访的突出动向，确保重要信息及时收集、及时掌握、及时研判、做到提前发现、提前布置、及时防范、妥善处理。二要强化重点人员、重点群体稳控，特别是对缠访闹访人员、曾进京访人员、扬言要进京访人员要落实稳控对象、稳控责任人“双实名制”措施，坚决做到盯死看牢，确保各类风险可控。三要强化社会面防控和反恐工作，要全面加强社会面整体防控，把打防管控各方面措施落实到位，把公共安全监管各项措施落实到位，把重点部位安全防范措施落实到位。要继续抓好反恐防恐专项排查整治，坚决防止在我县发生涉恐问题、发生暴力恐怖事件。四要进一步加大对赴省进京非正常上访化解稳控力度，加大领导干部接访下访、化解信访积案力度，认真落实属地管理和谁主管谁负责的原则，看好自家门、管好自家人、办好自家事，把问题解决在属地，把人员吸附在属地，实现到省到京零上访目标。
(二)全力以赴做好矛盾纠纷排查和源头预防化解。一要加大排查力度，重点关注可能引发重大群体性事件的矛盾问题，可能组织较大规模聚集上访的利益群体，可能采取极端方式滋事引发舆论炒作的热点问题，重点排查征地拆迁、企业改革、劳资纠纷、社会保障、重大工程建设、特殊利益诉求群体等方面存在的重大不稳定隐患。排查梳理出来的重大突出矛盾和问题要动态监测掌控，及时登记汇总、归类梳理、建立台帐，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实化解稳控责任。二要加大化解工作力度，推动“事要解决”。以及时就地解决实际问题为导向，集中时间、集中力量化解一批影响社会稳定的历史累积性问题，切实减少矛盾“存量”，最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交、信访不上行”。三要进一步完善县级领导公开接访和包案化解制度，县级领导要按照日程表严格执行，确因工作原因不能到岗的，信访局和四大办要及时沟通调整。县级领导包案要按照时间节点要求做好矛盾化解工作，确实不能化解的，要落实好“七个一”措施。
(三)全力以赴防范突发性群体事件发生。异常访、集体访往往人数众多、言辞激烈、容易造势，处理不好极易引发严重后果和群体性事件。各乡镇(街道)、各有关部门一定要积极面对，敢于担当，冷静处理，主要领导要在第一时间赶赴现场接访、正确引导，全力做好上访人员情绪稳控，防止事态扩大。对一时难以解决的要做好稳控工作，对需要调查核实的案件，要认真细致地做好调查取证工作，详尽掌握案件情况和矛盾激化的来龙去脉以及涉及的法律、法规和相关政策，绝不能因调查不清、取证片面，导致无法研究处理或处理意见出现偏差。同时，要重视舆论引导问题，对一些敏感事件，要做好舆情监控，加强网络舆情搜集研判，确保第一时间掌握负面舆情、第一时间应对处置，第一时间封堵删除有害信息，第一时间落地查人。另外，要加大对违法上访的打击力度，对一些无理取闹、借机组织、煽动闹事、违反信访条例、违法或越级上访、影响正常办公秩序的人和事，要依法从重从快予以处理，坚决维护正常信访秩序。
第三、强化领导，切实维护新常态下社会稳定大局。一是要高度重视。各乡镇(街道)、各部门主要负责人要把信访工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，亲自研究，亲自部署，亲自督查，加强领导和协调，积极主动为群众排忧解难。二是要落实责任。各乡镇(街道)、各部门主要负责人要严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实担负起信访工作第一责任人的责任，对本辖区、本系统的信访工作负总责。三是要加强督办。县委督查室、政府督查室和县信联办要把信访工作作为督查工作的重中之重，定期不定期对交办各镇、各部门的信访事项进行督促检查，并及时向县委、县政府有关领导做好情况反馈。四是要加强队伍。各乡镇要进一步加强信访维稳干部队伍建设，不断充实信访维稳工作力量。要加快群众工作中心建设，人社、卫计、住建、城管、国土及林权纠纷办要明确人员及时进驻县群众工作中心开展接访。
信访联席会议上的讲话
一、认请形势，提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。
信访工作是我们人大及其会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是依法开展监督工作的重要内容，是国家信访工作的重要组成部分，是化解和处理社会各种矛盾、促进社会稳定、构建和谐社会必不可少的重要工作，做好人大信访工作是社会主义民主政治的本质体现，也是人民代表大会制度的内在内容。
第一，要认请形势，增强做好人大信访工作的信心。中央9号文件下发后，各级党委对人大信访工作高度重视，这为做好人大信访工作奠定了基础，这次市人大信访工作联席会议，传达了盛华仁副委员长及禾凤君副主任的讲话精神，俊林主任根据辽源市的具体情况，做了重要讲话，这为我们今后人大信访工作定出了新的模式，提出了新的工作目标，自去年7月份辽源市全市人大信访工作协调会议以来，我们县人大会为加强和改进人大信访工作采取了很多措施，建立了机构，增加了编制，配齐了人员，完善了制度，我们从维护人民群众根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，并在提高办信接访质量、规范文件秩序、加强信访工作法制化建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。积累了经验，这为做好以后的人大信访工作提供了有力的保障。但是我们也要清醒的看到，随着我县改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会上出现了很多新情况、新问题，这些新的情况和问题必然会在信访工作中反映出来。目前从我县的信访形势看，一是信访总量逐年攀升;二是非正常渠道上访的问题仍然较多;三是集体访、重复访、越级上访也是呈上升趋势。面对严峻的信访形势我们要认真研究，加以分析，妥善解决。
第二，要提高认识，增强做好人大信访工作的政治责任感。首先，要进一步认识到做好信访工作是人大义不容辞的责任，是人大分内的事，要尽职尽责做好。其次，要以高度的政治责任感来做好人大的信访工作。要充分认识到做好信访工作是我们的政治责任，是应对严峻信访形势，维护社会稳定的需要，是维护人民群众利益、构建和谐社会的需要，也是我们人大发挥职能作用，为党和政府分忧的需要。是新形势下党和人民的重托，是一种责无旁贷的使命。因此，在行动上我们要增强主动性，自觉性，要真抓实干，切实干好。为促进我县经济发展做出贡献。
二、规范程序，强化措施，确保“四个百分之百”目标的实现。
盛华仁副委员长在去年9月全国人大会召开的加强和改进人大信访工作座谈会上提出了五句话，二十个字既“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见和四个百分之百既“百分之百登记、百分之百折阅、接访、分析归类、百分之百交办、百分之百有回音”的目标要求。切实贯彻好盛华仁副委员长的讲话精神，我县人大信访工作应重点作好以下几个方面的工作。
第一，认真学习，尽快适应努力贯彻新的人大信访工作模式。盛华仁副委员长的“五句话二十个字”即是原则意见，也为新形势下做好人大信访工作提出了新的工作模式。我们必须认真学习，加以领会。按照俊林主任的讲话精神，我县下步要重点抓好三项建设，一是建立主任会议每季度听取信访工作情况汇报制度，全面了解信访工作情况，分析研究重大问题，并有针对性地指导工作。二是建立主任、副主任批办信访案件制度，由信访办公室每月需选典型案件，报请分管副主任批示，加大督办重大案件力度。三是建立综合分析制度，信访办公室每两个月综合分析一下信访动态，及时反映信访中带有倾向性的问题，并提出建议。
第二，建立信访工作联系会议制度。建立联系会议制度是加强和改进县人大会信访工作的需要，能够合理地利用资源，加大工作合力，促进信访工作的有效开展。县人大信访办要在近期内拿出建立联席会议制度的方案，经县人大会党组和主任会议通过后实施。
第三，加强对信访工作人员的教育、培训，尽快提高人大信访工作人员的素质。人大信访工作部门是人大的“窗口”，是人大机关的形象。人大信访干部素质高低直接影响人大信访工作的质量，影响党和政府与人民群众的血肉联系。因此，必须对人大信访干部严格要求，要通过加强学习、培训，尽快提高政策水平、法律水平、业务水平、提高严以律已，廉洁奉公的自觉性，提高快捷、准确办理信访事项的各种能力。
第四，加强领导，强化责任，努力开创新时期人大信访工作的新局面。加强领导，强化责任是做好新时期人大信访工作的前提。做好信访工作，关系到政权建设，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定，县人大会要将人大信访工作纳入会工作日程，及时研究和解决信访中的重要事项和突出问题。会领导要抽出一定时间亲自参加接访，阅批来信，形成制度常抓不懈，对重点案件，必要时启动主任会议，实施重点案件监督，以便及时解决信访工作中遇到的困难和问题。
第五，进一步畅通信访工作渠道，健全信访工作网络。县人大要与县政府、县人民法院、县人民检察院以及信访部门形成相互联系的内部网络，真正形成上下联动，左右互动的机制，切实把各种社会矛盾化解在萌芽之中，处理在基层解决在当地。确保“四个百分之百”目标的实现。
领导联席会议上的讲话稿
尊敬的各位领导，大家好!
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各有关部门和单位的共同努力下，全县道路交通安全形势保持总体稳定，下面我就20xx年第x季度道路交通安全作以下汇报：
20xx年第二季度以来，大队出动警力xx人次，警车台次，查验各类机动车辆/次，查处各类交通安全违法行为起，行政拘留xx人;x季度以来，全县共发生道路交通事故非统起、死亡xx人、受伤xx人、直接经济损失xx万元，与去年同期相比事故数下降%，死亡人数下降%，伤人事故下降%，财产损失下降%。
为进一步夯实我县事故预防基础，有效打击违法行为，特作如下工作建议：
一、深刻吸取事故教训，立即开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作。
一是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。以交通部门牵头，交警、安全监管等部门参加，重点检查客运站、客运企业驾驶员管理、车辆管理等安全措施的落实情况，对存在的问题要督促整改。排查存在交通违法行为尚未落实处理的客运车辆所属企业，严格落实处理措施，并向各运输企业和社会公布，督促落实企业主体责任。集中开展宣教行动，组织辖区内的运输企业法人代表和安全责任人座谈，督促落实安全管理措施，对客运企业驾驶员开展集中宣教活动，督促驾驶员遵章守法、安全驾驶。
二是建立健全客运市场各种机制。建立并实施客运车辆交通违法和事故信息通报机制、客运企业安全等级评定机制、隐患突出企业退出机制。对安全隐患突出的客运企业，限制其客运线路直至使其退出客运市场。对违法行为多、职业道德低下、记分满12分的客运驾驶员，督促所属企业解除聘用合同，并建立“黑名单库”，使其在一定期限内不能进入客运市场。
三是严厉查处交通违法行为。对7座以上客运车辆逢车必查，严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化国道、省道的巡逻管控，确保重点路段、重点时段不失管、不失控，继续加大对车辆超速和客运车辆超员等违法行为的查处力度，并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为，坚决遏制道路交通事故多发势头，扭转道路交通安全的被动局面。
四是严格落实客运企业gps动态监管措施。将安装、使用gps卫星定位装置作为客运企业落实交通安全主体责任的重要内容，强化督查和考核，着力解决当前企业不严格落实实时监控措施、监控平台发挥作用不明显等问题。
五是进一步加强农村道路交通安全监管，切实落实乡(镇)政府对农村道路交通安全的监管责任。乡(镇)政府要加强属地机动车辆的安全管理，特别要把农用车的监管放在突出位置，认真摸清底数，建立车辆和驾驶员台帐，做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机中心和交通协管员的作用，及时建立和严格落实“红白喜事”打招呼、跟场查车等制度。通过联合执法，严肃查处超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为，切实做到移交一批、处理一批、教育一批。
六是进一步加大道路交通安全宣传教育力度。采取形式多样、行之有效的宣传教育方式，广泛宣传道路交通法律法规和超速、超员、非法载人等违法行为的巨大危害性，教育广大人民群众一定要有自我保护意识，不乘坐不安全车辆、不乘坐非法营运车辆、不乘坐超员车辆、不乘坐农用运输车辆等，并对非法营运车辆及企业的违法行为进行举报。通过形式多样的宣传教育活动，切实增强广大交通参与者遵章守法的自觉性和自我保护能力，不断提高社会公众的交通安全意识和交通文明意识。
二、目前急需开展的工作。
经调研和分析，目前我县的最大交通隐患一是城区内红绿灯相继损坏无法正常指挥交通秩序，存在极度严重的交通安全隐患。二是驾驶人安全意识差，处置突发应急措施的能力差，这是当前最急需解决的头等事情;三是严厉打击非法营运，尤其是教师从事非法营运行为，抓到一起，严处一起，绝不姑息，严厉打击辖区无牌无证、非法改装、二、三摩托车违法载人，扎实开展二轮摩托车、三轮摩托车违法载人、不戴安全头盔、蛇形绕行、飙车、酒后驾驶等违法行为;四是各乡镇要坚持领导带班制度，严格落实“红白喜事”打招呼制度，形成合力使全县交通形式持续改观。
下一步我队的重点仍然是充分发动和提升各乡镇、各村支两委协管员、协勤人员的工作主动性，把工作业绩与奖惩真正结合起来，加大对各乡镇和协管员的指导，把一些深层次的安全隐患挖掘出来，督促路面的监管力度，坚决防止抓一时紧一时，不抓反弹的现象发生，加强事故的研判工作，必要时邀请公路、交通、运管、安监等部门共同分析，正确分析出事故原因，各业务口要有针对性的提出工作措施，防止类似事故再发生。
做好下半年防范重特大安全事故工作，直接关系到全年安全生产工作任务和目标的完成，直接关系到经济发展和社会和谐稳定。我队一定按照县委、县政府的部署要求，进一步认清形势，落实责任,采取有力措施，认真抓好各项工作的落实,坚决防范道路交通事故的发生，确保我县道路交通安全形势稳定好转，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
我的发言完了，谢谢大家!
关工委联席会议上的讲话
同志们：
今天的关心下一代工作会议，是经过市委同意召开的。刚才，会议学习了《湖北省关工委工作细则》，吕主任代表市关工委总结回顾了20xx年工作，就20xx年要做好的几项工作讲了具体意见和要求。会议开得很好，主题突出，任务明确，要求具体，措施到位。请大家按吕主任讲的要求抓好抓落实。下面，我按照孝感市关工委关于做好迎接20xx年全省关工委工作经验交流在孝召开的要求，就进一步抓好今年关心下一代工作讲几点意见。
一、进一步明确关工委的性质和任务，切实增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。
关于关工委的性质，中国关工委是这样概括的：在党委政府领导下，以离退休老同志为主体，以培养社会主义“四有”新人为目标，动员全社会广泛参与，关心下一代健康成长的群众性工作组织。这段话内容十分丰富，它明确的告诉我们：
一是关工委不是权力部门，它的工作必须得到各级党委政府的大力支持。关工委是承担培养“四有”新人艰巨任务的工作组织，既不是什么领导小组，也不是协调机构。关工委的工作必须在党委政府领导下进行。关工委是关心下一代工作的重要组成部门，是党委、政府和各级职能部门青少年教育工作的重要补充。因此，各成员单位都要清醒地认识到：关心教育好下一代，不仅是广大老同志最大的心愿，更是我们各级党委、政府和全社会的共同责任。关心下一代工作，抓好了是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。老同志离开工作岗位投身于关心下一代事业，拿自己的退休金帮在职人员做事，这实际是在帮助各级党委、政府做工作。我们没有理由不重视、不支持，我们有责任也有义务在思想上重视、工作上支持、经费上保障，努力为他们创造良好的条件，让他们在舒畅中工作，在工作中舒畅。
二是关工委必须以“五老”队伍为主体。平时，市关工委各成员单位都在开展关心下一代活动，但多局限于在职干部，“五老”人员参与较少，这与关工委的职能不相符合。“五老”队伍是个特殊群体，各方面人才荟萃，是一个丰富的人才资源库。许多老同志经受长期革命斗争考验，理想信念坚定，政治觉悟高，具有丰富的智慧经验、崇高的精神风范和优良的传统作风，对青少年具有极大的亲和力、感染力和影响力，他们是做好关心下一代工作的宝贵财富和重要依靠力量，在培养教育青少年工作中具有不可替代的作用。他们经验丰富、有群众基础，让这些有理想的人讲理想，有追求的人讲追求，无私奉献的人讲奉献，奋斗一生的人讲传统，更具有说服力和感染力，更容易对青少年的健康成长产生影响。
三是关工委工作必须得到各成员单位的密切配合。市关工委的人员少，自身的任务非常繁重，不仅自身要主动开展关心教育青少年的活动，还要发挥调研、指导、协调、服务等功能，因此关心下一代工作需要调动各方面的积极性，包括老同志的积极性、青少年的积极性和社会各方面的积极性，特别是成员单位的积极性，要做到有钱出钱，有力出力，有人出人，有项目出项目，以改革开放的姿态去整合一切可以利用的资源，凭借强有力的整合能力去促进关工委发展壮大，依托一切可借助的力量共同服务青少年健康成长。
二、进一步夯实组织和队伍基础，打造品牌，不断推进关心下一代工作纵深发展。
近年来，全市关工委组织网络建设有很大起色，“五老”队伍也在不断发展壮大，老同志发挥作用的自觉性、积极性也有很大提高，但在全市范围内比较，组织网络建设方面仍存在发展不平衡、网络不健全、功能不完善的问题;在“五老”队伍建设方面也同样存在发展不平衡，动员发动不够的问题;在对青少年开展的教育活动方面，同样存在发展不平衡的问题，无论是在内容还是在形式上，有待各地各单位结合实际不断丰富和创新。今年的工作，要在如下三方面要有所突破：
一要健全各级关工委组织。关工委工作要取得新发展，基层组织是依托。要按照“巩固县市区一级，完善部门、乡镇一级，发展社区、企业、学校一级”的要求，今年要在健全本级关工委组织建设同时，重点抓好社区、学校关工委的建设，形成三级网络。各单位要根据人事变动和干部分工的调整的建立健全关工委组织，将基层关工委班子配齐、配强、配好，结构要力求合理。按照孝感市的要求，比较好的作法是：以单位老干支部、工会或老干科(股)为依托，由分管党务的负责人任主任，从领导岗位上退下来的或威望高、能力强、身体好的老同志任常务副主任，确定几名相关科室负责人为副主任，副主任中还可以有老同志参加，请相关老领导出任名誉主任，请社会知名人士、专家学者为顾问，再挑选一些在职或退休的同志为委员，单位党委发文件通知，向名誉主任、顾问颁发聘书，任命办公室主任，确定兼职工作人员，可与老干总支、支部或工会合署办公为宜。同时要注意结合本地实际，培植一批基层关工委组织建设较好的社区、企业及学校，引导他们注重规范化建设，不断提高独立工作的能力，带动基层关工委组织网络全面健康发展。
二要扩大“五老”队伍。据统计，到20xx年底，我市“五老”人员由20xx年464人增加到586人，聘任“八大员”122名。这些“五老”典型，他们退而不休，情系下一代，放弃悠闲的生活，不辞辛苦，任劳任怨，尽心尽力从事关心下一代工作，成效十分明显，得到了广大青少年的敬重。但是，我市的队伍建设与关心下一代的目标要求比，与省关工委的要求，还有较大差距，在一定程度上制约了关心下一代工作的顺利开展。为此，今年务必下决心，花大气力，采取有效措施，把发动“五老”工作做到领导机关去，做到部门、单位去，做到街道社区去，做到乡镇、学校去，向“五老”广泛宣传关心下一代工作的意义，介绍开展关爱活动的形式、内容和方法，让老同志们提高认识，激发热情，增强参与关心下一代工作的责任感、积极性，为关心下一代工作增添新的力量。
三要利用优势，打造品牌。经过近年来的工作努力，各地、各单位在整合利用本地资源和发挥部门职能作用方面，积累了一些成功的经验，培育出一批关心、关爱青少年的典型，形成了工作品牌。吕主任在安排20xx年工作时，要求各级关工委要在“三大品牌”(即法制教育、家长学校、帮困助学)上下功夫，有效地开展活动。我希望各地、各单位按照吕主任安排部署抓落实。在这里，我要讲的是，希望同志们在工作时注意增强三种意识。第一抓工作重点的意识。我认为，一年抓好几个重点，到年底总结时就能总结出一套办法。我们的工作要实现项目化、实事化，真正发挥作用。在工作中，找准科学发展观与关心下一代工作的结合点和切入点，不断地改建和完善本地、本部门工作。在工作层面上向基层倾斜，向工厂、学校和家庭倾斜，工作重心向社区下移，向农村延伸。基层工作局面打开了，全盘工作就会有活力。第二抓发挥优势作用的意识。要从深入细致的调查研究工作开始，从本地不同的资源、老同志中的不同特点、青少年中的不同对象中去分析去发现。目前普遍存在的问题是我有、你有、大家都一样，甚至于借“他人之事”说自己的话。第三打造工作品牌的意识。随着形势的发展，关心下一代工作的内容和条件都发生了深刻变化。各级关工委要紧跟时代步伐，联系本地、本部门的资源优势，充分发挥老同志的优势，针对青少年的思想实际，不断创造工作载体，推出自己的工作品牌。各级党委、政府、相关职能部门要注意急党政之所急，急家庭之所盼，急青少年之所需，加强对青少年思想道德教育，培养“四有”新人。要搭建多种平台，组织尽可能多的老同志，尤其是刚退下来的老同志出来参与活动，做关心、关爱青少年工作。要注意在工作重点中发现品牌，在发挥优势时培育品牌，用品牌效应提升本地、本部门关心下一代工作的影响力和效率。
三、进一步加强领导，热情支持，不断优化全市关心下一代工作环境。
关心下一代工作功在当代、利在千秋，是一项带有战略性、长远性和广泛社会性的系统工程，是全社会的共同责任。各级党委、政府要切实加强对关心下一代工作的领导，高度重视，热情关怀，大力支持，将其纳入重要议事日程，明确本单位关心下一代工作的具体任务，做到年初有安排、年中有检查、年末有总结。分管的领导同志要经常听取工作汇报，每年至少听取一至二次关心下一代工作汇报，及时研究解决工作中的困难。要做到“三个基本”(即基本的队伍、基本的活动、基本的经费保障)，为关工委开展关心教育青少年工作提供全方位的支持。这里特别需要强调一点，从最近两年运行的情况看，有些单位不尽人意，希望今年要有所改进，这种情况必须引起分管领导的高度重视。
广大“五老”队伍怀着对党的事业无比忠诚，对党的事业接班人培养高度负责的精神，在关心下一代教育青少年工作中呕心沥血，言传身教，做大量的实事、好事，得到了市委市政府的充分肯定，得到社会各界的广泛赞誉，赢得了广大青少年的亲切爱戴。各单位要切实发挥和保护好老同志从事关心下一代工作的积极性，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，做到政治上尊重、思想上关心、工作上支持、生活上照顾，使广大老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。平时开展活动要注意劳逸结合，注意休息，好好地保重身体，量力而行，让老同志有一个幸福快乐的晚年。
各级关工委组织要认真贯彻落实《湖北省关心下一代工作细则》，进一步加强自身建设，完善制度，总结经验;积极争取单位党组织的重视支持，使关工委成为青少年爱戴、社会上有影响力、组织上有凝聚力、工作上有创造力的群众工作组织;注意发现和培养典型，抓好试点，总结和推广经验，促进健康发展，真正把下一代教育好、培养好,为我们党的事业兴旺发达做出新的贡献。
同志们，做好新形势下关心下一代工作，事关长远，责任重大，使命光荣。让我们共同努力，扎实工作，用心、用情、用力把各项工作做好、做深、做实，为培养新一代合格的接班人，为推进应城又好又快发展作出新的更大的贡献。谢谢大家!