人民调解工作会议讲话（汇总18篇）

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人民调解工作会议简报

近日，沁水县公安局交警大队联合县司法局，组织交通事故处理民警、县道路交通事故调解委员会各工作站调解员，召开了全县交通事故纠纷人民调解第四季度工作会议和工作交流座谈会。

会议回顾总结了今年以来道路交通事故纠纷人民调解委员会案件调解、信访维稳、案件质量、队伍建设和工作纪律等方面情况，集中学习了省、市有关会议精神及交通事故赔偿标准、执行规范等方面内容，并对交通事故人民调解融合于司法行政调解、快处快赔和民事诉讼及创建金牌调解员、精品调解案活动进行了任务分解和征求意见;就办案单位、乡镇司法所、人民调解员之间的交流对接和工作流程中存在的问题和不足进行了分析、答复和座谈沟通交流，发放了“党员争先锋，全警创满意”活动宣传资料;同时针对第四季度工作进行了安排部署。

深化交调委基层基础建设，推进所有乡镇司法员和法律援助中心参与交通事故调解，逐步将交通事故人民调解员由部门调解向人民调解过渡、向社会过渡，使人民调解成为群众依赖、当事人信赖、政府满意的基层组织。

结合“党员争先锋，全警创满意”主题实践活动，通过看谁调解的案件多、看谁做的案卷质量高、看群众和当事人对哪个调解员最满意，积极开展民意测评和案件回访，广泛掀起争创群众满意金牌调解员活动。

加强调委会各调解员政治理论和业务知识培训，认真学习上级业务部门、司法行政部门的规定、精神和调解标准，进一步规范调解用语，提高业务技能，确保每件调解案件质量经得起检验。

严格遵守人民调解工作各项规章制度，杜绝违法违纪，严格调解程序，按照一案一卷、装订成册要求，规范调解法律文书制作，逐步使人民调解工作规范化、制度化，努力形成高效、规范、文明、严谨的工作格局。

善于利用媒体，主动联系媒体，及时将人民调解员的先进事迹和好的经验做法宣传出去、发扬光大，让更多的交通事故当事人从中受益，让社会各界群众进一步理解、关心和支持交通事故纠纷人民调解工作。

人民调解工作会议讲话

同志们：

经过县司法局的精心筹备和努力，人民调解培训班今天正式开班。在这里，我首先向来自各乡镇（街道）常年从事人民调解工作、为维护社会稳定而辛勤努力、默默奉献的各位同志表示亲切的问候！人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，是构建社会主义和谐社会的重要力量。近几年来，全县各级人民调解组织为维护社会稳定做了大量工作，化解了大量矛盾，使许多矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，充分发挥了为党委政府分忧、为人民群众解难的重要作用。进一步抓好人民调解工作是党委、政府的重要职责。随着形势的不断变化，对人民调解员也提出了更多更高的要求，举办这次人民调解培训，非常重要，也非常及时。借这个机会，我讲三点意见：

一是建设社会主义政治文明的需要。建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要内容。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来。人民调解正是党的领导、人民当家作主、依法治国的生动体现，是社会主义民主政治的具体体现，是人民群众在党的领导下，依法调解解决矛盾纠纷，实现自我管理、自我服务的有效形式。加强人民调解工作对我们新时期、新阶段全面建成小康社会意义重大。

二是维护社会稳定，巩固基层基础工作的需要。维护社会稳定是各级党委政府的重大责任。人民调解在维护社会稳定中确实发挥了很大作用，已成为维护社会稳定的“第一道防线”。近年来，从中央到地方，对人民调解工作都十分重视。抓住人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，我们的工作才能在党委政府的工作大局中占有地位，我们的职能和作用才能得到充分的发挥和加强。就我县而言，虽然做了大量的工作取得了相当的成绩，但各乡镇、各行业的人民调解工作参差不齐，调解员的素质不高、调解组织不健全、调解协议不完善而造成的法律效力不够等情况不容乐观。通过此次培训，希望同志们充分认识人民调解在社会主义法治建设中的重要作用，切实增强做好人民调解工作的荣誉感、使命感、责任感。

三是适应新常态形势发展的需要。目前，我国正步入深化改革的关键时期，处于经济发展增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段，社会矛盾多发易发的阶段性特征尤其明显。人民调解作为社会自治性纠纷化解机制和手段，源于群众、扎根基层，具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高等优势；做好人民调解工作，能够第一时间发现矛盾纠纷，依靠广大人民群众把矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，不仅避免了矛盾纠纷进入行政、司法渠道，而且可以从源头上减少不和谐因素，防止矛盾激化、升级，有利于正确处理人民内部矛盾、促进社会和谐稳定。因此，希望同志们积极把握各类矛盾的新特征，研究调处矛盾的新方法，学习调处矛盾的新技能，主动适应新常态形势发展的需要。

（一）要加强人民调解工作的组织网络建设。各级各部门要高度重视人民调解工作，纳入每年度党政议事日程，专题研究部署人民调解工作。要切实加强组织领导，建立健全县、乡、村（居）以及专业性、行业性调解网络，领导挂帅，分级负责，责任到人，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）要创造性地开展好人民调解工作。当前，民间纠纷出现了许多新情况、新特点、新趋势，预防和调解的难度不断增大，对此，我们必须要有清醒的认识，要有针对性地开展工作，加大调处工作力度，提高调解工作水平，努力把可能激化的矛盾减少到最低限度。要根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议，最大限度地化解矛盾纠纷。各地、各行业人民调解组织不仅要搞好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷的调解，而且要结合本地经济社会发展的实际，针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作，化解改革进程中的利益冲突，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里，及时有效化解民间纠纷，保证改革和发展顺利进行。要把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点，积极介入影响辖区稳定的重大社会矛盾纠纷的排查调处工作，科学地把握民间纠纷产生演变发展的规律，有针对性地采取措施，维护本地、本部门、本行业大局和谐、政治稳定。要深入到人民群众之中，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，防止矛盾纠纷的发生。要发挥人民调解工作的网络优势，积极向党委政府反映社情民意，为及时处理矛盾纠纷、防止矛盾激化提供信息。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防民间纠纷激化引起自杀、凶杀、群体性事件。要充分发挥人民调解贴近基层、联系群众的特点，大力宣传党的路线方针政策，开展生动的法治宣传教育，弘扬社会主义道德，不断提高公民的法治观念和道德水平，努力为全面建成小康社会创造长期和谐稳定的社会环境。

人民调解工作会议讲话

同志们：

今天，市委专门召开政协工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的召开，必将对开创我市政协事业新局面，推进全市经济社会跨越发展、全面实现“十二五”发展目标，起到积极的推动作用。刚才，市委赵书记代表市委作了重要讲话，就进一步加强和改善党对人民政协的领导，切实发挥政协在推进科学发展、建设美好盐城中的重要作用，提出了明确的要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我结合政府工作，讲几点意见。

一、各级政协在全市发展大局中地位重要、作用独特人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。近几年来，在市委的正确领导下，全市各级政协组织紧紧围绕中心、服务大局，认真履行职能，在协调关系、汇聚力量、建言献策等方面，做了大量卓有成效的工作，对政府工作给予了大力支持，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

意见;对“十二五”规划编制、经济转型升级、创新型城市建设、生态市建设和实施“人才强市”战略等重大课题进行了广泛深入的调研，有针对性地提出了很好的意见和建议。自2006年全市政协工作会议召开以来，市政协共提出各类建议案21件，提交视察报告和专项建议126份，提案2208件。

政协的监督支持，促进了政府工作顺利开展。各级政协围绕全市中心工作，充分发挥联系广泛、上下通达的优势，及时把政府的各项工作部署传达到社会各界，做到了政协工作与政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。市政协和政协委员还通过例会、视察、调研、民主评议等形式，对中小企业发展、城建项目建设、农村土地流转、义务教育均衡发展等重点工作推进情况进行督办检查，推动了政府工作的顺利开展。近几年来，市政协组织委员共开展专项视察和专题民主监督155次。

政协的共同参与，促进了政府重大项目推进。各级政协按照市委、市政府确定的总体目标，积极参与经济建设，在沿海开发、产业发展等重大项目招引和推进中，不仅加强调研督查，提出意见和建议，还亲历亲为、勇担重担。近年来，市政协先后引进了12个、投资总额达22亿元的重点项目。去年12月市政协在苏州成功举办了盐城沿海开发推介会，苏州工商界100多名客商参加，为两市更加深入地开展合作搭建了平台。

教育、文化、卫生、就业、社会保障、食品药品安全等事关群众切身利益的问题，为政府提供了反映社情民意的信息1126件，对政府加强公共服务、增进民生幸福、促进社会和谐起到了积极的作用。

实践表明，政府工作离不开人民政协的帮助和支持，政府各项工作所取得的成绩，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢!

二、全力支持各级政协进一步履行职能、发挥作用。

各级政府及部门要根据新的形势、新的要求，按照市委《意见》和赵书记的讲话要求，进一步健全工作制度，创新工作举措，加强与政协的沟通协作，积极支持政协发挥职能作用，努力提高政府工作水平。

荐重大课题，主动邀请政协参与重大事项论证，使政治协商更加生动活泼、富有成效。

二要更加积极地支持政协履行民主监督职能。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。各级政府要积极支持政协探索新的监督形式，通过协商讨论、提案、调研视察、社情民意反映等多种形式，加强对政府工作的监督，努力让各方面的建议、要求充分反映出来，让各方面的意见、批评充分表达出来，使政府工作在监督之下高效运转。要不断拓展民主监督的领域，特别是在环境治理、工程建设、社会事业发展、社会保障、廉政建设等方面，积极配合政协开展视察、考察、座谈和社会评议等活动，聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员、特邀审计员，虚心听取意见，及时改进工作。要切实提高民主监督的成效，对政协在民主监督中提出的意见和建议，以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，各级政府及部门都要高度重视，认真研究采纳，并将采纳、落实和改进情况及时向政协反馈。

提出的重要意见和建议，特别是反映社情民意的建议，要建立一整套的阅批、研究、解决和反馈机制，增强吸收意见、解决问题的实效性，提高政协组织和人民群众的满意度。

四要更加积极地抓好政协提案建议办理工作。办理提案是政府听取各界意见和建议、促进工作落实的重要渠道。各级政府及部门要高度重视政协提案办理工作，把着力点放在解决实际问题上，绝不能让敷衍应付的现象发生。对于政协常委会议、主席会议提出的建议案，政府领导同志要亲自阅批，并抓好落实。要着力提高提案办理质量，按照“件件有答复、事事有着落”的要求，逐条梳理、有序解决。对涉及面广、情况复杂的问题，要制定详细工作方案，稳妥加以解决;对条件所限、一时难以解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作，争取委员的理解。要不断强化提案办理工作责任，把政协提案办理作为年度重要工作进行安排和部署，纳入政府部门目标管理责任制进行考核，切实加大督查、督办、落实力度。政府办公室要及时将政协提案的`领导批示情况和承办部门采纳落实情况向政协反馈，每年要向政协常委会通报一次提案办理情况。

三、努力为政协开展工作创造条件、搞好服务。

大力支持政协工作，为政协履行职能创造条件，是各级政府的重要职责。我们要从多方面加大对政协工作的支持，继续为政协开展工作多办实事。

一要大力支持政协改善办公条件。各级政府要高度重视改善政协机关的办公条件，保证政协机关必要的办公用房、必备的办公设施、必需的公务用车。有条件的县(市、区)要尽力为政协提供更好的工作条件，创造更好的工作环境。

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人民调解工作会议简报

全市第十一次人民调解工作会议昨召开。记者获悉，我市人民调解工作将建立“大数据”综合分析模块，提升调解精准性，推动人民调解向“数据化”迈进。市委副书记、政法委书记钱三雄出席会议并讲话。

近年来，我市各类人民调解组织围绕中心、服务大局，共受理社会矛盾纠纷近18万件，调解成功率达99.33%，涉及协议金额52.5亿元。

据悉，该综合分析模块以政府大数据平台为依托重点，推进法院、综治、公安、司法等多部门信息向平台集中，推动调解工作从“信息化”向“数据化”转变。同时，各类人民调解组织将加强大数据智能分析，及时掌握社会矛盾纠纷的动态及发展趋势，不断提升人民调解工作的预见性和高效性。

钱三雄指出，各地各部门要认真学习“枫桥经验”，加强村级组织建设、优化整合行业调解力量、配优配强调解队伍，最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要善于因人制宜、因地制宜开展调解工作;坚持“大数据”引领，全面提升人民调解工作的精准性，准确把握新形势下人民调解工作的新要求、新规律，运用好底线思维、法治思维、互联网思维，扎实推进调解工作的精细化、社会化和智能化。

会议表彰了10名“最美人民调解员”和一批先进集体、个人。

市领导陈作荣、卓高柱、王x琪参加会议。市中级人民法院院长徐建新参加会议。

人民调解工作会议讲话

大家上午好！在座的各位都是我市战斗在基层一线的人民调解员，常年为维护基层社会稳定辛勤努力、默默奉献。首先，我代表市委市政府致以亲切的问候和衷心的感谢！今天的培训班是经市委政法委研究，并报市委政府同意的。虽然只有2天的培训时间，但是内容丰富，针对性和操作性强，希望参加培训的同志们学以致用，解决好新常态下矛盾调解中遇到的问题，为维护全市社会和谐稳定做出新的贡献。下面我讲三点意见：

一、开展人民调解工作既重要也很有必要，要明确目标、找准方向。

长期以来，人民调解、行政调解、司法调解等各类调解相互孤立，“各弹各的调，各吹各的号”，未能顾全向前、向后、向外的延伸工作，由此影响调解功能的全面发挥，妨碍了矛盾纠纷的及时有效化解。新时代赋予了人民调解新使命和新方向，人民调解员队伍及其纠纷解决能力也必须适应新时代的需要。

（一）开展人民调解工作是适应新形势的需要。_将人民调解纳入全面依法治国总体部署之中，提出要“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制”，首次提出要发展人民调解员队伍。_指出，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。在新形势下，人民调解工作要深入贯彻_；要按照我市“__”战略，全面贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》；要优化调解队伍结构，着力提高素质，完善管理制度；要强化工作保障，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍，为平安__、法治__建设作出积极贡献。

（二）开展人民调解工作是顺应政法工作的必然。当前，现实性社会冲突与非现实性社会冲突相互交织，多元价值诉求和利益失衡导致群体性纠纷多发，这些纠纷仅仅依靠法院判决难以实现“案结事了人和”，而通过人民调解则可使“大事化小、小事化无”。人民调解制度是一项具有中国特色的解决民间纠纷的法律制度，通过加强人民调解员的培训，提高人民调解员的业务素质，在缓解司法机关压力、合理配置有限的司法资源方面发挥着重要作用。从我市情况来看，__市公安局交管中心成立的交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会聘请的四名专职人民调解员，每年化解纠纷约__余件；__派出所设立的人民调解室平均每月处理矛盾纠纷__件，“警调衔接”为公安机关非警务民事纠纷调解缓解了压力。如今，人民法院的案件呈现爆发式增长趋势，人少案件多严重困扰法院。对此，全市符合条件的人民调解组织、人民调解员都可以接受法院、行政机关的委托对矛盾纠纷进行调解，减轻司法机关的办案压力。

（三）开展人民调解工作是维护群众利益的渠道。目前，我们正处于社会矛盾的突显期，各种体制、观念和利益的碰撞，极易引起社会矛盾纠纷的增多。许多民间纠纷如果得不到及时化解，就有可能升级为上访、越级访甚至发展为群体性事件，还有可能激化为刑事犯罪案件。在具体调解纠纷时，生活在熟人社会的人民调解员由于对双方均有一定亲和力，与矛盾纠纷双方比较熟悉，加之对矛盾纠纷的来龙去脉比较了解，或者说容易调查掌握，这就使化解矛盾纠纷有了极大的便利条件，这也是人民调解员的一大优势。一般民间纠纷在我们人民调解的工作范围之内，它可以通过人民调解的方式处理，也可以通过司法审判的方式解决，这两条不同的途径在对问题解决的结果上可能差别不大，但是过程却是天壤之别，人民调解具有简捷、及时和经济的特点，成本低、方便群众，群众满意度高。因此，很有必要完善人民调解委员会及组成人员的配置，夯实村社区人民调解阵地，充分发挥人民调解基础性作用；要建立健全预研预警预判机制，严格落实市级每月一次、乡镇每半月一次、村（社区）每周一次的矛盾纠纷排查制度；要开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动、矛盾纠纷大排查大调解攻坚活动，及时稳妥从源头上化解矛盾纠纷，服务于乡村振兴战略。

二、开展人民调解工作既是责任也是担当，要提升能力、发挥作用。

当前，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，要求人民调解工作要主动适应新形势的需要。通过这次培训，旨在明确大家在人民调解工作中的职责，提高人民调解工作的业务水平。对此，作为人民调解员要锻炼“加、减、乘、除”四种本领。

（一）“加”就是要自身加压，勤奋学习。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，要求保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，这对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。对此，人民调解员要加强学习，能够运用各类学科知识，通过收集、筛选、分析、综合的方法，总结调解工作的实践经验，熟练地运用专业素质，及时提出有效的措施与对策。

（二）“减”就是要勤于工作，化争议于萌芽。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在这过程中，根据当事人的特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况，采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和进行社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度，消除对立情绪、达成共识，化争议于萌芽状态。

（三）“乘”就是要创新思维，发挥乘数效应。调解是一种以柔性方式化解矛盾的机制，虽不是解决争议的唯一方式，但是解决争议的最佳方式。调解工作开展得好，就能化干戈为玉帛，这是调解员工作的升华。点滴的积累，努力的工作，是调解员化解矛盾纠纷的基础；创新思维，不懈工作，是调解员化解矛盾纠纷的关键；积极请示汇报、及时总结探索，是调解员化解矛盾纠纷的途径。要牢记“勿以善小而不为”的古训，心系“群众利益无小事”情结，当好化解纠纷的“行家里手”。

（四）“除”就是要消除私心，以公正的心境处事。严格衡量尺度，才能树立威信，提高调解质量。因此公平、公正，是调解员开展工作的根本，是与群众沟通的源泉。调解员调解矛盾纠纷，要“对事不对人”，没有私心，居中调解，不掺杂个人的情绪。在事实清楚、道理讲清、法律释明的前提下，根据当事人的实际情况，提出合理的调解方案。因此，人民调解员要保持公正立场，心境宽阔；要善于换位思考，调解案件有立场、有观点，对于不同的人、不同的事，要有不同的调解方法，摈弃调解就是“无原则地和稀泥”的思想。

三、开展人民调解工作既要务实也很现实，要抓住重点、有的放矢。

今年下半年，人民调解工作要按照市委政府的统一安排部署，进一步深入贯彻_和全国、全省人民调解工作会议及__市矛盾纠纷大排查大化解工作视频会精神，围绕中心、服务大局，认真组织开展好矛盾纠纷大排查大化解集中攻坚专项行动和“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动。

（一）人民调解员的职责要清晰化。人民调解员要积极参与矛盾纠纷排查，认真开展矛盾纠纷调解；要主动向所在的人民调解委员会报告矛盾纠纷排查调解情况，自觉接受司法行政部门指导和基层人民法院业务指导；要认真开展矛盾纠纷调解，促进当事人平等协商、自愿达成调解协议；发现违法犯罪以及影响社会稳定和治安秩序的苗头隐患，及时报告辖区公安机关；要通过对民间纠纷的调解，使纠纷当事人互谅互让、消除隔阂，防止矛盾激化，促进安定团结，维护社会稳定，真正筑牢社会和谐维稳的“第一道防线”。乡镇要坚持每月排查两次，对矛盾纠纷排查化解情况进行分析研判形成会议记录或纪要；村、社区坚持每月排查四次，做到每次排查有记录，纠纷有人调解处置，有分析研判记录。

（二）人民调解工作要逐步走向规范化。一是过程要规范。村、社区人民调解室要规范统一，有矛盾纠纷调解案件登记表，有统一规范的人民调解口头协议书或书面协议书，有规范的人民调解卷宗。二是人员要精干。要进一步健全完善乡、村、组三级人民调解网络名册，特别是要将组里的组长或妇女组长纳入纠纷信息员，在名册上完善联系方式。纠纷信息员最贴近群众，要让纠纷信息员成为我们的“眼睛”，做到发现纠纷及时报告。三是排查要到位。各乡镇人民调解组织、人民调解员要服从乡镇的统一安排和部署，发动党员、身边的人、组长等深入村、组、户开展矛盾纠纷排查摸底工作，对排查出来的隐患纠纷要建立档案，明确专人负责并及时予以调处。力争我市乡镇、村（社区）无因矛盾纠纷排查调解不及时或调处不当而引发“民转刑”、无非正常死亡、无群体性械斗和无群体性上访事件（简称“四无”）。

（三）法律宣讲教育要做到全民化。从调解实践来看，大多数的矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系，我们在调解过程中要注重普法教育，通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，把提高人民群众的法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来，既巩固和发展人民调解工作，又促进普法依法治理工作。

同志们，基层人民调解工作任务艰巨，使命光荣。希望各位人民调解主任（骨干）以更加扎实的工作作风、更加忘我的精神，开拓创新，砥砺奋进，不断开创人民调解工作新局面，为建设富饶美丽幸福新__作出新的更大贡献！

人民调解工作会议讲话

并告知双方有权向有关部门申请解决，或向人民法院提起诉讼。这里需要强调的是，有的人平时就不太讲理，生性好强，不太听组织的话，不热心公益事业，人际关系处理得差。对于这些人参与的纠纷，我们不能因此而不管不问，而应该主动上门做思想工作，让他体味到组织的关心。如果我们放任不管，而恰恰这些人大多又性格孤僻，行为粗鲁，就很容易闹出大问题来。民转刑案件大多也是在无人制止纠纷、化解纠纷或放任矛盾激化而导致的，这不能不引起我们的高度关注。

饶人。这类纠纷大多包括婚姻、赡养、抚养、扶养等问题。当然，并不是所有的小矛盾和所有的家事纠纷我们都采用这种旁敲侧击的方法去解决，而是要把握纠纷的性质和对纠纷是否会引发新矛盾要进行前瞻性把握，进而决定采用不同的方法解决纠纷。

二是要善于选择调解场所和营造调解氛围。《人民调解工作若干规定》第二十八条规定：人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要可以在便于当事人的其他场所进行。这就是说，调解的场所由调解员进行选择。一般而言，如果是相邻纠纷，最好到双方都信赖或德高望重的人家里进行调解，因为谁都不想让人说自已小肚鸡肠；如果是因田间地角界线或用水发生纠纷，那调解地点最好选择在现场，做到有的放矢，避免纸上谈兵；如果遇到夫妻不睦而一方回了娘家长时间不回来的情况时，最好到其娘家进行调解，这样一方便于借坡下驴向对方及其父母认错，对方家人也争了面子，双方和好的可能性也将大大增加。

调解氛围之所以说可以营造和有必要营造，这主要是因为民间纠纷是发生在平等主体之间的纠纷，又往往是纠纷双方都认为自己有理。在这种情况下，我们只能选择一个能让双方心情能平静的地方坐下来，各自进行陈述和辩解，再由调解员进行评判。试想，如果将调解场所选择在纠纷双方的一方家里，一旦发生事实方面的争论，对方就极有可能拍屁股走人，因为他认为在别人家里他占不了优势。为什么可能会出现这种情况，就是因为没能营造出让人没有压抑感的氛围，如果再出现这家的主人给其他人都敬烟献茶而唯独没给这一方当事人敬烟献茶这类情况，那氛围就还会更差，调解协议就更难达成。试着反过来想一想，如果这家主人同样给一方当事人敬烟献茶，并且态度谦恭，语言和顺，我想这纠纷不调解成功都难。但这么大度的人又不是很多。

调解氛围能营造吗？回答是肯定的。比如一方向纠纷对方或其亲友敬支烟、抽把椅子、倒杯水，都是一种营造氛围的方法，这些方法对于化解纠纷矛盾、促使双方达成协议十分管用。作为人民调解员，有时我们应当暗示或明确告诉纠纷一方要营造这种氛围，对明显无理的一方更应该提醒，因为这样既显示了自己的大度，又能取得他人的谅解，调解工作也必将事半功倍。

其实，营造调解氛围的方法很多，比如邀请纠纷双方的一位朋友或双方都尊重的人参与调解，在调解场所选择性地播放一场邻里和睦、尊老爱幼、夫妻相爱等相关题材的电视剧，亦或一句温暖的话、一个不经意的动作，有时也会收到意想不到的效果。

第三，要善于运用面对面和背对背调解的方法化解矛盾。我一向不主张人民调解员不分纠纷性质和当事人的脾性而一味学法官庭审案件的做法进行调解。这主要原因是法官审理案件要严格依照诉讼程序法规定进行，庭审案件主要就是为了质证和查明案件基本事实，分清十非。调解员调解纠纷既没有程序性的规定，实际上也不必要件件纠纷都必须查清事实，比如家事纠纷的事实就属于不必要彻底查明或由双方彻底辩明的一类，只要掌握了引发纠纷的原因即可。掌握了双方引发纠纷的原因，调解员便可以开始做调解工作。实际上法官主持的庭前调解也是在没有查清案件基本事实的情况下进行的，一方陈述后，对方认可的事实，也就是法官掌握的基本事实，人民调解员对于事实难以查清的纠纷，也可以采用这种调解方式进行，这也是面对面进行调解的优势所在。

特别应该注意的是，有的纠纷不适合采用面对面的方式进行而采用了，不仅调解难以达成协议，还极有可能在调解现场引发更大的冲突而难以收拾。这就要求调解员不但要有智慧，而且还要有调解现场的驾驭能力，当然在调解前还要对调解现场秩序要进行基本的评估。如果估计调解时一方来的家人及亲友人数比较多，亦或其中有脾气十分火暴的人，那最好不进行面对面调解，避免矛盾升级。如果我们对双方参加的人员数量和脾性估计不足而双方又已经到了调解现场，这时我们仍要开展调解工作。但是，调解员就必须想法营造现场氛围，力求不让双方剑拔驽张，比如调解员的开场白可以这么说：“今天在这里对某某与某某发生的什么纠纷进行调解，我注意到双方的一些亲友都来了，说明大家对解决这起纠纷都十分关注，希望我们大家共同努力，更希望大家做好双方当事人的思想工作，争取让双方达成一个既体现互谅互让，又基本上公平合理的调解协议，让双方尽早摆脱因纠纷所产生的沉重的思想负担。”你这么一说，再不晓事理的人都知道，人一旦遇到纠纷，无论是哪一方，都会背上沉重的思想负担，作为亲人和朋友，难道不为愿纠纷化解吗？难道不希望亲人或朋友尽快放下思想包袱吗？难道想让自己在调解现场的一次起哄而让亲人或朋友丧失有可能达成协议的机会吗？理智的人肯定是希望双方能达成一个协议而将矛盾彻底化解。这么一来，人们的情绪将逐步趋于平稳，接着将把握调解工作进程。当然，我们也不要对这种自己营造的氛围过于自信，因为社会生活中各种脾性的人都有，往往是一句话不合意，火暴脾气就上来了，搅得双方情绪激动，调解现场失控。这时，调解员就得把握火喉，绝不能给双方容易引起冲突的机会和时间，如果确实出现调解现场失控的情况，应果断宣布择期调解，先将双方劝返。择期调解时就不要再采用面对面的调解方法了，应该采用背对背的调解方法，这样的调解方式或许会收到你预想不到的效果。

大多数的纠纷应当是采用面对面的调解方式的，背对背的调解方式究竟适用于哪类纠纷，还需要人民调解员根据具体纠纷去把握，不能生搬硬套。

第四，人民调解员要善于借助他人的力量做好调解工作。人民调解员在调解纠纷时，往往是演独角戏，对于普通纠纷的调解是可以的，但一旦遇到棘手的纠纷仍采用单打独斗的这套方法，显然是不行的。比如一些新类型纠纷，如专业性、行业性纠纷，让调解员一人去调解，肯定束手无策。遇到这类纠纷时，调解员就必须邀请具有专门知识、特定社会经验的人参加，如国土管理员、农业技术员、退休的法官、退休的检察官及调解过类似纠纷的有丰富调解工作经验的老同志参加，也可邀请与双方当事人有特定关系的人、德高望重的人参加，这对于做好调解工作都十分有益。

作为一名调解员，在调解工作遇到阻力时，不能简单地认为这起纠纷不可能调解成功即放弃调解或放弃第二次调解，而应该去想用什么方法、采用什么方式再一次去尝试化解这一矛盾纠纷。

么一点说不出的滋味，遇到这种情况时，调解员最好不接烟，而是反过来给对方敬烟，并同时也向另一方当事人敬烟，即使你知道他平时不抽烟，你动作一定要做到位，避免一方或双方对你产生误会。再比如，我们在召集双方进行面对面进行调解时，最好不要当着双方的面公开你的调查材料和你收集到的其他信息，这种对事实确认先入为主的方式不利于调解。那么我们了解到的事实何时公开最恰当呢？我想应该是在单独给一方做工作或采取背对背的调解方式时公开最恰当。公开并不是要你将你取得的所有材料给他过目，而是要将他在这起纠纷中扮演了什么角色、对在什么地方、错在哪些方面、对引发纠纷起了什么作用讲清楚、说明白即可。背对背做调解工作时，你指出他的错误他不但不会生多大的气，而且还会认为有的话你没当着对方的面说，就是尊重他，就是给他留了面子。又由于其本身对引发纠纷存在一定的过错，他也知道了调解员掌握到了关键证据，在这种情况下进行调解，达成调解协议的可能性将大大增加。

尊重当事人双方应体现在调解工作的始终。比如调解员不能对年龄比自己大得多的人特别是老年人直呼其名，这与法官庭审案件有区别，更不能直接叫他人带有戏谑性的绰号。即使在发生纠纷过程中确实出现过侮辱人格的语言和行为，调解员也要隐讳，点到为止即可。第五，要善于引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。《人民调解工作若干规定》要求：人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。对于调解工作而言，促使当事人达成调解协议才是我们的最终目标，没有目标，那就成了盲人骑瞎马，你对调解工作所做的一切努力将毫无意义。那么，在实际工作中我们的调解员该如何操作呢？我认为调解员首先要做到心中有数，这“数”应该包括纠纷的基本事实、双方当事人的责任大小、法律法规和政策的相关规定，还包括社会主义道德要求和当地的民风民俗。把握了这个“数”，我们先不要提出协议框架，这个框架要在听取了双方对权利的要求和对义务的承担的表态之后，再看差距有多大，针对性地做双方的思想工作。有时可以提出不显失公平的协议框架，但要看时机，如果时机不成熟而提出了协议框架，一方服从在你提出的框架内协商，而另一方却不同意，调解工作就可能会陷入被动。

引导和帮助当事人达成解决纠纷的调解协议也是调解员工作能力和调解技能强弱的体现。一些资深法官对于调解民事纠纷有丰富的工作经验和独到的调解技能，即使十分复杂的纠纷，他们也会在短时间内，引导、帮助当事人达成调解协议。因此，人民调解员在实际工作中不但要善于总结工作经验、提高调解技能，还要善于向调解工作经验丰富的同志如资深法官学习，以不断提高自己的调解工作能力和水平。

仁者见仁，智者见智。调解工作不可能有一成不变的方法和经验，这就有待于调解员在实际工作中去不断探索和积累，只要是有利于化解纠纷矛盾的方法都是好方法、好经验，只要是能维护社会稳定、促进社会和谐的好方法、好经验，都値得借鉴和推崇。

人民调解工作会议简报

16日，川陕甘三省五市边界人民调解协作工作会议在我市朝天区召开。陕西省汉中市、四川省广元市、巴中市和绵阳市以及甘肃省陇南市司法行政部门齐聚一堂，共同探讨交流省际边界人民调解工作。司法部基层司安置帮教处处长白杰、四川省司法厅副厅长刘朝宽、甘肃省司法厅副厅长钟建龙、广元市副市长刘志东出席会议。

数据显示，全市共成立了3362个人民调解委员会，有人民调解员16928人，调解组织网络实现全覆盖，其中市医患纠纷调解中心因工作成绩突出，被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

会上，陇南、绵阳、巴中、广元、汉中五地司法局相关负责人总结交流了边界联调协议执行情况，介绍了一年来毗邻地区矛盾纠纷调防情况，现场宣读并签订了三省五市边界人民调解联调协作协议。

就进一步加强新形势新常态下的.边界联调协作工作，会议达成共识。会议要求，要进一步健全合作机制，坚持好每年一次的联席会议制度，落实好联络员协调制度，要做到将“邻居的事当成自己的事办理”;要进一步拓展合作领域，推动整合法律服务资源，积极介入边界地区群众的矛盾化解、信访、维稳、普法、法律咨询等各个方面，要积极向上汇报衔接，建立法律服务区域一体化的协作机制;要进一步强化培训交流，在人民调解、法律服务等方面互学互鉴、互帮互助，重视人民调解员的培训，总结推广好经验、好做法。通过加强联系、紧密协作，共同维护和打造法治、平安、和谐边界。

工作会议讲话

在座的同志们：

大家好!

五月六月、阳光灿烂，万物生机勃勃，生命如同在这一季盛开的鲜花一样美丽!对于我们钢结构制造企业来说，安全尤为重要，它就是我们的生命、效益、是一切工作的重中之重!确保生命安全是我们每一个人的责任。唯有安全生产，我们的企业才能如同这火热的季节一样，蒸蒸日上、兴旺发达!今天我们在这里召开动员大会，一起迎接20xx年度安全月活动。

要求我们的每一位员工，爱企业、爱工作、爱生活!开开心心上班、平平安安回家，企业的兴旺发达，离不开我们每位职工谨小慎微、安全生产!居安思危、防患于未然，是为了我们的明天更美好!让我们为了这共同的目标，都行动起来。安全工作时时抓、事事抓、长期抓，永不放松!

本次安全月活动我们更致力于建立起企业安全文化，建立起从上而下处处讲安全意识，人人注重安全的氛围，使我们每一位员工都能自觉地按安全的要求来规范自己的行为，让安全行为成为每一个人日常生产、生活习惯，渗透到一切方面、一切活动、一切时空过程中。在敖韩敖征这个特定的工作区域内，创建起一种共有的安全价值观，以及一整套约定俗成的行为规范。并在这种气氛的熏陶、诱导、感染下，促成操作者自觉地抵制违章蛮干行为的发生，把爱岗敬业、遵章守纪、按规程操作视为高尚的道德行为，把马虎大意、三心二意及不按规定穿戴和使用劳保用品等视为丑的行为。在这样一种安全文化的熏陶下，使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。

本次活动将进一步加强各个方面的检查，从行为规范、设备维护等多个方面着手;开展各类宣传、培训课程、演习，并通过安全知识竞赛深化安全意识;最后我们还将有一次合理化建议收集，希望大家积极参与，使我们的安全管理工作真正落到实处。

安全工作的出发点和着眼点都是为了人的生命。而人作为安全生产的实践主体，必须认真执行安全生产的操作规程，从工作的每一分钟入手，从点滴的安全入手，从每个安全月入手，最终实现一个个安全百天、安全千天，确保生产平稳有序，企业持续稳定发展。

我们谁也不敢说会一辈子不出事故，但是我们应该有把握;低级的事故不出、可以防止的事故不出。公司一直坚持不懈，抓安全生产、进行安全意识培训，进行引钩吊具检查、设备保养检查、现场环境检查、规范操作行为检查，无不是对大家生命安全负责。但20xx年1~5月我们还是发生了3起安全事故，由于违规作业，机修班盛良洪被电击事件、制造部俞雪根操作不当脚踏空摔倒事件、曾伟平从行车扶梯摔落事件，还发生多起安全隐患事故。一起事故的发生，对于企业来讲，其损失是可以弥补的，可对于每一个家庭来讲，却是永远无法弥补的一场灾难。因此，在每一刻，我们都应该想想年迈的双亲需要你尽孝，贤惠的妻子需要你牵手人生，可爱的儿女需要你为他们挡风遮雨。我们没理由不关注安全，我们没理由不珍爱自己的生命，我们更没理由把他人的生命当儿戏!让我们人人都珍惜生活，爱护自我，牢固树立“以安全为最高利益”的安全文化理念，将“让安全成为一种习惯，让习惯变的更安全”逐步成为现实。构建起“全员崇尚安全，人人关爱生命”的企业安全文化氛围，实现“零缺陷、零事故、零伤害”使安全生产工作走上持续发展的良性轨道。

工作会议讲话

同志们：

今天，我们在家的四大家领导、县直各个单位和部门主要负责人、乡镇党委书记(乡镇长)在这里召开全县城市管理工作会议，主要任务是对城市管理工作进行安排，对违法用地、违法建设清理整治工作进行动员部署，促进城市规范管理，建立健全城市综合管理长效机制，提高城市管理水平，让人民群众更加满意。当前，我县正处于城镇化加快推进的时期，无论是县城还是乡集镇，我们走到哪里都可以看到热火朝天的建设场面，但是处处都存在重建设轻管理的现象，管理跟不上，导致诸多的问题，违法用地、违法建设就是其中的典型代表。一些人在利益的驱使下，无视党纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视发展大局，私买私卖土地，违法用地，违法建设，社会对此反响强烈，尤其是县城规划区的违法用地和违法建设已经到了非出重拳整治不可的地步。刚才，书记分别宣读了加强城市管理的相关文件，县长对全县城市管理工作作了全面安排和动员部署，很好、很准确、很清楚、很到位，会后工作人员要迅速整理下发到各部门、各乡镇，希望大家认真学习、认真贯彻落实好。下面，我着重就违法用地、违法建设清理整治工作再强调几点意见：

一、要统一思想，一抓到底，违法用地、违法建设危害严重。

一是影响社会和谐稳定，危害群众生命安全。一些违法用地和违法建设侵占公共绿地和公用设施用地，不按规划建设，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，直接影响相邻建筑的通风、采光和通行，频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈。违法建设的施工队伍大多数没有资质，施工设备简陋，工程技术落后，建设过程中存在大量安全隐患。同时，违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收，本身就可能存在重大质量安全缺陷。一些违法建设者擅自更改规划，超规划建设，甚至是挖开抗滑桩建房，一旦发生地灾、火灾，房屋倒塌，后果不堪设想。我从踏上土地的第一天开始，就有老领导、老同志给我说这样一句话：近些年出过几个大事，为全县的经济社会发展带来了不可估量的损失，“两违”这件事如果不处理好，的下一个大事一定会出在这上面。这句话到昨天为止，已经有五个同志给我说过，这里面有县里的老领导，有现任领导，有人大代表，有政协委员，还有住建局的税局长。大家如果上网，可以看到网络上对这件事情的关注度也已经到“沸腾”的地步了。这说明什么呀?这说明是全县人民的共识。万一发生事情，天灾可恕，人祸不可恕!

二是破坏市场经济秩序，阻碍城市健康发展。违法用地浪费宝贵的土地资源，使本已紧张的城市建设用地更加紧缺。违法建设形成了非法的隐形房地产市场，不仅潜在大量的矛盾，而且造成了国家税收和县级财政收入的大量流失。正当的房地产开发者缴纳了应缴的税费，而违法者将应缴的税费装入个人腰包，守法者和违法者失去了公平竞争的基础，正常的市场秩序被破坏。同时，违法建设不符合既定的城市规划，没有统一的建筑风格，为城市持续发展和城市风貌改造提升留下了巨大障碍。

我以上说的这三个方面的危害，是想进一步和大家统一思想，违法用地和违法建设不只是经济问题，还是社会问题，更是严肃的政治问题。我们要上升到这个高度来认识这个问题。我们在讨论这个问题的时候，我和县长思想高度统一，我们四大家领导思想高度统一，我们在“三会”之后第一件事就是要做这个事情。在人代会之前和期间，县长就亲自作了部署，亲自主持政府的专题会议，做调查研究，大家应该看到今天的方案已经比较周密，这是在县长亲自主持之下一个多月辛勤工作的结果。我们在县城规划区集中开展违法用地和违法建设清理整治，既是平民愤之需，也是维民利之举，更是安民心之策。相关部门和单位一定要充分认识到违法用地和违法建设的严重性和危害性;要充分认识到开展清理整治就是要啃“硬骨头”，在这件事情上面，没有哪一个环节是软的，大家要有这个心理准备，你不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众。我给大家在这里说句话，统一思想，我和县长都是这个意思，任何人我们都得罪得起，但是50万老百姓我们得罪不起，希望我们每一个人看清楚这件事情的性质，看清楚县委县政府的决心。到目前为止，我们下决心要抓的事情是有效果的，没有半途而废的意思，也不可能半途而废。“五个严禁”已经有副科级干部触犯，“丑话说在前头就不丑”，但如果你实在要往上撞，我不得罪你就要得罪全县50万人民群众，这个轻重我们县委县政府心里是清楚的，所以希望大家理直气壮地开展这项工作，敢抓敢管，一抓到底。

二、要精心组织，确保效果。

一要强化组织领导。县委、县政府成立了专门的领导小组，并将抽调人员组成工作专班，分别由相关县领导任组长。各牵头的县领导要切实负起组织领导责任。我们这次还专门确定由余宏山同志具体负责工作的协调、督办，重点就只抓这个事情，任何一个部门和领导都要接受宏山同志的领导和督办。我顺便也说一句，我们四大家领导已经分工，四大家分工完全打通，在县不存在一线二线之说，我们每一个县领导都是一线，宏山同志抓“两违”清理整治就相当于庆山同志抓“五个严禁”，我希望大家都支持配合。各相关单位要抽派精兵强将，确保组织有力、队伍有力，同时要服从工作专班的统一指挥，密切协作配合，不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自督查，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵。所有执法人员和工作人员更要讲政治、讲大局、讲付出，敢于碰硬较真，敢于冲锋陷阵，不见效果不罢休，不达目的不收兵。

二要深入广泛宣传。采取多种形式，迅速把县委、县政府的决策部署以及依法清理整治“两违”现象的政策措施传达到社区，做到家喻户晓、人人皆知。电视、广播、网站等媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时对一些典型案件和违纪违法案例及时曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。今天各个单位、部门和乡镇的负责人都在这里，我提一点要求，会后要迅速组织全体干部职工学习县委、县政府、县纪委的这几个文件，学习县长的讲话精神;各单位各部门各乡镇的一把手在学习之后，还要对各自单位的重点人员单独约谈，让他们认清形势，不要心存侥幸，迅速弥补必须的合法手续及相关费用，对于既成事实的，我们坚持实事求是的处理原则。同时，请你们将你们约谈的情况迅速向宏山同志反馈。从今晚开始，电视台、网站要发布告全县50万人民书，具体就是两个意思：一是告诉大家县委政府在抓这个事情，二是请全县人民支持配合，即请全县广大人民千万不要购买、不要租住这类没有安全鉴定和相关合法手续的房屋，如果已经租住、购买了这类房屋的，请马上向业主或者房东索要合法手续，没有这些手续的，请你们另想办法。然后还要视工作进度采取相应措施，如果在这个过程中有顽固不化的，除了要停电停水外(如果水电公司敢供电供水的话，我们将问责)，是哪一栋房屋，在哪一个社区，业主是谁，要向全社会公开公布。

三要把握好方式方法。要在深入调查清理的基础上，研究制定具体政策，区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，做到既严格依法办事，又按政策妥善处理历史遗留问题。在治理的对象上，先党员干部特别是党员领导干部、机关工作人员，后一般群众;在违法违规建设的时限上，要先治理在建、新建、突击建的，后治理历史遗留下来的;在工作标准上，要公平公正，一视同仁，对所有违法用地和违法建设的调查处理必须公开透明，在社区公示，主动接受群众和社会的监督;在具体处理上，要堵疏结合、宽严相济，既要严格执法，坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法用地违法建设，又要注意保护好群众的合理合法权益，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力，最大限度地争取群众的理解和支持;在工作推进上，要坚持风险可控，深入基层，摸清情况，把思想工作做在前面，把“两违”行为违犯国家法律的道理给群众讲清楚，绝不能因工作不到位而酿成恶性事件。

三、要严明纪律，绝不手软。

对党员干部参与违法用地、违法建设，要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。态度不积极不主动的报到宏山同志这里，下一步将是光辉同志和伦杰同志来谈。对工作人员不服从指挥，对下达的任务推三阻四、阳奉阴违，甚至是包庇、纵容，或在工作中徇私舞弊、失职渎职、通风报信，为违法用地和违法建设提供虚假材料，为他人谋取不正当利益的，要严肃查处，触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访，唆使谩骂、殴打工作人员，干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务，造成恶劣影响，是党员干部的，既要从重从快给予党纪政纪处分，又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任;是社会人员的，司法机关要直接采取强制措施，依法处理，绝不手软。监察局、住建局、城管局、国土资源局和信陵镇要设置举报电话和信箱，对群众的举报要有报必查，有查必果。我在这里特别强调，在这件事情上，县领导带头，四大家领导带头，我们四大家领导在这里集体向大家表个态：我们四大家领导绝对不会也决不允许出现这种情况。如果出现有四大家领导和局长们给执法人员打电话的，找志雄和宏山同志说情的，请他们找我和冰县长。其次，部门要主动作为，刚才县长讲话中点到了每一个部门。有人讲，过去这些“两违”建筑至少过了“五关”，这些部门都在做什么呢?这不能只怪城管局一个部门，城管是最后一关，其他部门在做什么?如果大家都睁只眼闭只眼，这就是典型的“庸”，我们治庸问责就是要处理这些事情。

四、要完善机制，不断提升管理水平。

“两违”清理整治专项活动是阶段性的，要提高城市管理水平，必须不断创新思路，建立完善长效机制。

一要建立源头预防机制。要坚持科学规划，用科学合理的规划来引导建设、规范建设，有效解决“群众先修建、部门后规划”的问题。对于符合规划要求的，相关部门应及时审批，提高办事效率。我在这里要特别强调，特别是有几个移民乡镇，对老百姓合理合法地要求建筑的，我们不要拖。有老百姓反映拖了2年都没有解决，我们尽管有天大的困难，有什么理由拖这么长时间?该乡镇党委政府解决的你们要马上解决，你们不能解决的，马上汇报，让县领导去给你办公、研究，把这件事情解决，矛盾也就消化了，消化一个是一个，这就是从源头解决。我们今后不能让老百姓说是你们逼着我们违法建筑的。每一个乡镇都要深刻认识，比照县里模式，进一步细化。要依法规划，切实维护规划的权威性，对尚未依法批准规划的土地，任何人、任何部门都不得随意表态。要完善相关管理办法，堵住政策漏洞，不给违法用地违法建设以可乘之机。

二要建立快速查处机制。相关部门和单位要建立健全信息共享机制和联动机制，把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，一旦发现违法用地和违法建设，要及时报告，互通信息，制定方案，联合执法，一见苗头就快查严处，真正做到发现迅速、制止有力、查处坚决，绝不能让违法用地和违法建设在部门的推诿中、观望中、拖沓中节节长高。在这件事情上，谭志雄同志表现虽然不错，但是单靠他一个人、一个单位是不行的是不够的，全县所有的单位和乡镇都要积极行动，密切配合。

三要建立责任追究机制。在这次会议以后，对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责，隐瞒不报、压案不查、查处不力，造成新的严重违法用地违法建设的，一律按顶风违纪处理，严肃追究责任。同时，要进一步细化明确各乡镇、各部门的具体日常管理责任，并向社会公开，对在城市管理工作中不作为、乱作为的严格责任追究。

人民调解工作会议简报

为进一步增强人民调解员法律和业务素质，加强和规范对人民调解工作的管理，充分发挥人民调解维护基层稳定“第一道防线”的作用。12月25日，涿州市召开人民调解工作培训会议。副市长郝胜江主持会议并作重要讲话，河北电视台农民频道“非常帮助”栏目“帮大哥”李玉斌，为我市各乡镇、办事处、开发区主管政法工作的相关领导，各律师事务所、法律服务所主任，各级人民调解骨干300余人开展了一次常用法律知识及人民调解技巧培训会。

会上，李玉斌老师结合典型案例，就婚姻家庭、邻里、医患、土地、赡养等法律规定及人民调解技巧进行了深入浅出、生动幽默的讲解，受到了全体参会人员的欢迎。郝胜江指出人民调解工作既是维护基层社会稳定的需要,也是加强基层基础工作、建设社会主义政治文明的需要。新时期人民调解工作的特点和全市面临的形式和任务,要求广大人民调解员必须紧紧围绕全市经济社会发展目标,充分认识人民调解在维护社会稳定中的重要作用，切实做好人民调解工作，并希望广大人民调解员珍惜这次学习机会，努力学习与群众生活息息相关的`法律知识，不断提升新形势下调处各类矛盾纠纷的能力。进一步增强做好人民调解工作的主动性和自觉性,全面发挥人民调解工作在经济建设、服务民生、构建和谐社会中的重要作用。

工作会议讲话

同志们：

今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。

前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。

刚才，6家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。

一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义。

“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。以来，多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”?我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观;有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失;很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇(街道)管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方!对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用。

《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。

中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会(教职工大会)，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。

三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题。

加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。

第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县(市、区)，在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇(街道)党(工)委管理，县(市、区)委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动向乡镇(街道)党(工)委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县(市、区)委教育工委、乡镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。

第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。

四、加强和改进对中小学校党建工作的领导。

这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。

一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县(市、区)委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。

工作会议讲话

同志们：

这次县委议军会暨全县武装工作会议的主要任务是，认真贯彻市委议军工作会议精神，总结我县**年武装工作，研究部署**年全县武装工作。刚才，夏政委传达了市委议军会议精神，白书记、陶县长分别宣读了省上和县上的表彰奖励决定，、王村、**3个乡镇党委书记进行了党管武装工作述职，杜部长作了工作报告，总结了去年工作，安排了今年重点任务，希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

**年，全县武装工作坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示精神，围绕县委、县政府各项决策部署和中心任务，团结带领广大官兵和民兵预备役人员开拓奋进，实干攻坚，思想政治建设卓有成效，战备训练持续加强，应急应战能力显著提升，基层基础工作扎实推进，基层民兵建设全面加强，双拥共建活动深入开展，军民融合发展富有成效，实现了经济建设和国防后备力量建设互促共进、同步提升，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、军政军民团结、人民安居乐业的良好局面。全县武装工作走在了全省、全市前列，特别是县人武部在全省竞赛性考核中取得团体第三名和军事理论第一名的优异成绩，被省军区表彰为宣传报道工作先进单位和全省民兵预备役建设先进单位;退伍军人陶军宇被授予全省民兵预备役和复退军人创业致富带头人先进个人荣誉称号。这些成绩见证了过去一年军民携手、共谋发展的历程，体现了广大民兵预备役人员心系、勇于进取的精神风貌。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年，也是全面促进中国特色军事变革、加强国防和军队现代化建设的重要之年。特别是地处陕甘两省三市交界处，具有重要的战略通道地位，区位优势独特，人流物流量大，治安形势相对复杂，加强国防后备力量建设工作尤为重要。全县各级党政组织要站在保卫国家安宁、维护社会稳定、推动跨越发展的高度，充分认清形势，统一思想认识，切实强化党管武装工作，不断提高我县国防后备力量建设科学化水平，为加快建设山川秀美富裕小康文明和谐新作出积极贡献。

下面，我就进一步加强党管武装工作讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强党管武装工作的责任感。

党管武装是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和基本制度，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，充分认识加强党管武装工作的重大意义，切实增强党管武装工作的紧迫感、责任感和使命感。

1、强化党管武装工作是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的根本需要。当前，国内外形势发生深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。从国际形势来看，美国高调重返亚太，对我国进行战略封堵，日本对钓鱼岛采取单方面行动，菲律宾和越南积极争夺南海主权，导致局部地区紧张态势急剧升温，使我国周边安全形势不容乐观。从国内情况来说，当前我国正处于经济转型、社会转轨的攻坚期，推进改革、加快发展的关键期，各种经济问题和社会矛盾相互叠加、相互交错，不稳定、不和谐、不确定因素不断增多，特别是昆明火车站“3.01”恐怖事件的发生，对反恐维稳工作提出了严峻考验，维护国家长治久安的任务更加繁重。面对错综复杂的国际国内环境，我们一定要保持清醒的头脑和高度的警惕，牢固树立“国无防不宁、民无兵不安”的观念，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，切实加强国防后备力量建设，努力推动全县党管武装工作迈上新台阶。

2、强化党管武装工作是实现中国梦强军梦目标、完成多样化军事任务的时代要求。xx届三中全会对国防和军队现代化建设作出了新的战略部署。强调，实现民族伟大复兴的中国梦，国防是不可或缺的重要基石。强国梦蕴含强军梦，强军梦支撑强国梦，国富不等于国强，明确提出了建设“一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标。这一重要论述,规划了中国特色社会主义强军道路，为在新的起点上加快推进国防和军队现代化建设指明了方向，对提高新形势下军队和民兵人员的应急应战能力提出了更高要求。我们必须把实现强国梦、小康梦、发展梦与强军梦统一起来，自觉把国防后备力量建设放到经济社会发展总体布局中统筹谋划，以全面提高多样化军事应急应战能力为重点，不断拓宽和深化非战争军事行动准备，有针对性地加大防火救灾、抗洪抢险、维稳处突等应急应战能力演练力度，不断增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保民兵预备役队伍能够随时“拉得出、用得上、起作用”。

3、强化党管武装工作是推动军民融合发展、建成全面小康社会的现实任务。确定了全面建成小康社会的宏伟目标，xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，前不久召开的县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，在客观分析当前发展形势的基础上，对今年全县经济社会发展的各项任务进行了全面部署。要圆满完成全年各项目标任务，加速推进全面小康社会建设，离不开广大民兵预备役人员在内的广大干部群众的共同努力。我们必须坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，找准武装工作服务经济社会发展的切入点和结合点，充分发挥国防后备力量在参与特色产业开发、重大项目建设、重点工程实施、维护社会稳定等方面的独特优势，在用兵中强兵，在强兵中富民，实现经济社会发展和国防后备力量建设同步提升。

二、突出工作重点，努力提高党管武装工作的整体水平。

坚持党管武装工作，加强国防后备力量建设，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全县上下要顺应时代发展，紧贴使命任务，认真履行职责，切实把党管武装工作抓出成效，不断提高党管武装工作的水平。

一要牢牢抓住思想政治建设这个根本。思想政治建设是武装工作的灵魂。各乡镇、各部门要始终把思想政治建设放在武装工作的首位，扎实开展军队历史使命、理想信念和社会主义核心价值观教育，确保国防后备力量建设的正确政治方向。一是要强化理论武装，以中国梦强军梦教育为抓手，以学习贯彻党的xx届三中全会精神为主线，扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，深入抓好中国特色社会主义理论体系学习培训，引导广大民兵牢记强军目标，打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。二是要强化理想信念，认真学习贯彻民兵和预备役部队政治工作规定，大力开展“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观教育，继续抓好“坚定信念、铸牢军魂”主题教育，积极开展我党我军光荣传统教育和形势教育，切实增强广大官兵的政治敏锐性和政治鉴别力;扎实推进以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，改进工作作风，强化宗旨意识，树立群众观点。三是要强化政治纪律，坚持把学习党和国家法律法规、军队条令条例作为思想政治建设的重要内容，不断强化纪律意识，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级的命令指示，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二要紧紧围绕提高应急应战能力这个中心。加强民兵应急能力建设是武装工作的中心任务，也是党管武装工作的重要职责。各乡镇、各部门要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持管武要管训、议军要议训，把管武装和用武装紧密结合起来，在参与经济社会发展中用兵练兵，促进武装工作全面发展。一是要科学整编民兵队伍，按照“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的要求，改进编组方式，合理编组队伍，优化布局结构，完善各类预案，强化实战训练，提高训练质量，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量。二是要提高应急应战能力，按照省、市军分区的安排部署，深入开展“民兵应急征召演练”活动，充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势，科学制定完善应急维稳、抢险救灾等预案，有针对性地组织广大民兵开展森林灭火、抗震防洪、抢险救灾、应急维稳等科目训练和实兵演练，锤炼战斗精神，提高应急能力，确保关键时刻能够发挥作用。三是要抓好征兵工作，认真贯彻落实加强和改进新形势下民兵工作的意见，深入研究征兵工作中出现的新情况、新问题，严把体检关、政审关和定兵关，让优秀青年积极参军入伍，不断提高兵源质量。

三要认真贯彻军民融合式发展这个方针。推进军民融合发展是党管武装的重大课题和时代要求。各乡镇、各部门要把武装工作纳入经济社会发展大局中来谋划、来部署，研究制定军民融合发展规划，确保经济建设与国防后备建设融合互动、协调推进。一是要充分发挥在经济建设中的生力军作用，紧紧围绕与全国、全省、全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，充分发动民兵预备役人员大力宣传党的路线、方针、政策，宣传省市县委的重大决策部署，动员他们积极参与全县特色产业开发和新农村建设，投身扶贫攻坚和“双联”行动，广泛开展创业带富活动和扶贫帮困活动，领办产业园区，帮扶贫困群众，争当生产骨干、技术能手、行业标兵;要立足全县重大工程建设，组织民兵人员参与文化旅游产业开发、工业经济发展、基础设施建设、民计民生改善等重点工作，为推动全县经济社会发展做出贡献。二是要充分发挥在精神文明建设中的排头兵作用，围绕推进社会主义核心价值体系建设，组织动员广大民兵预备役人员带头宣传科学理论和先进文化，大力弘扬时代新风和社会正气，带头讲道德、做贡献，讲文明、树新风，教育他们模范遵守家庭美德、社会公德、职业道德，不断锤炼个人品德，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，推动全县精神文明建设迈上新台阶。三是要充分发挥在维护和谐稳定中的卫士作用，围绕加强基层民主建设，组织民兵预备役人员积极参与“一学三访三提升”活动和“五自主三合作”民主管理行动，积极参与村级事务管理，切实加强和改进社会管理;围绕生态家园建设和城市综合管理，动员他们广泛参与乡村环境整治、植树护绿活动和城市绿化、美化、亮化、净化工程建设，在城乡环境综合整治、推进生态文明建设中发挥积极作用;围绕“平安”建设，组织民兵预备役人员积极参加联防联控、民事调解、纠纷排查，协助有关部门处置突发事件，打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。

四要切实夯实民兵基层建设这个基础。民兵基层建设是国防后备力量建设的根基，是加强武装工作的基础和难点。今年是民兵基层建设三年规划的最后一年，市上将组织军地联合工作组对民兵基层建设情况进行考核验收，总结通报抓建情况。各乡镇和相关部门要高度重视，全力支持，积极协调，切实提高民兵基层建设水平。要加强阵地建设，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明”的要求，逐项抓规范、逐类抓建设、逐条抓落实，切实加强基层武装部和民兵营连部建设，配套完善各类软硬件设施，已经达标的乡镇要进一步规范完善，提高层次;没有达标的乡镇要加快进度，完善要素，全力推进，确保顺利通过市上验收。县人武部要加快办公场所建设，确保4月底前全面建成，完成整体搬迁，配套有关设施，达到标准化要求。要加强专武干部教育管理，最近，总政治部会同中组部、财政部、人社部、总参谋部制订了《专职人民武装干部工作规定》，为专武干部管理工作提供了全面系统的法规依据和制度保障。各乡镇要积极适应形势，把加强专武干部队伍建设作为义不容辞的责任，强化教育管理，抓好培养帮带，注重给专武干部交任务、压担子，造就一支政治素质可靠、业务素质全面的专武干部队伍;县人武部要在严格执行上级有关规定的基础上，着力加强专武干部的教育培训和考核管理，制定专武干部考核管理办法，会同组织、人社部门，年内集中对乡镇专武干部进行一次全面考察考核;组织部门要严格把握专武干部配备原则，注重把思想政治素质好、组织纪律观念强，热爱武装工作的干部配备到武装工作岗位上来，为提高武装工作质量提供有力保证。

五要扎实推进双拥共建工作这个重点。做好双拥工作是改善民生、推进和谐社会建设的重要内容，也是党管武装工作的重要任务。近几年，我们在这方面做了大量工作，今年，省市将对我县新一轮“双拥模范县”创建工作进行检查验收。各乡镇、各部门要大力发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，进一步深化认识，切实增强做好双拥工作的自觉性和坚定性，巩固和加强军政军民团结，推动双拥工作取得实效。一是要广泛开展爱国拥军宣传教育，牢固树立大国防、大教育的思想观念，突出爱国主义这一主旋律，以领导干部、民兵预备役人员、青少年学生和广大干部为重点，把国防教育纳入党委中心组学习、纳入干部培训教育、纳入中小学课堂教育内容，广泛开展拥军和国防教育活动，有计划地开展国防形势报告，推动国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，不断提高全民爱国主义精神和国防观念。二是要加大各项优抚政策的落实力度，严格落实军人抚恤、就业安置、扶持创业等政策和优抚对象生活保障、医疗救助等制度，及时足额发放各类优抚补助资金，积极解决军人家属就业、子女入学等实际问题;结合“双联”行动和群众路线教育实践活动，通过走访慰问、座谈交流等方式，深入烈士家属、残疾军人、老复员军人、现役军人等优抚对象家中，集中开展拥军拥属慰问活动，努力促进双拥工作落到实处。三是要加强军民共建合作，充分发挥民兵预备役人员亦兵亦民的优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织驻泾部队参与产业开发、重大项目建设、“双联”行动、扶贫攻坚、全民创业等工作，结合“先富帮后富、共同奔小康”活动，持续开展民兵预备役暨复退军人创业致富活动，引导他们承办产业园区，参与扶贫济因，扶持和树立一批创业致富、带动群众共同致富的先进典型，全力抓好军地互办实事“双十工程”落实和生态环境治理、助学兴教、平安创建等经常性援建工作，营造全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。

三、强化组织领导，进一步形成党管武装的整体合力。

加强党管武装工作，是各级党委、政府和军事机关的共同职责，事关全县改革发展稳定大局。各乡镇、各部门要进一步强化政治意识和大局意识，更加自觉地加强党管武装工作，努力形成齐抓共管的工作合力。

一要在组织领导上形成合力。各乡镇要认真落实党管武装各项制度，切实把武装工作摆上重要位置，纳入议事日程，围绕建设一个党管武装的好班子、打造一支会抓武装工作的好队伍的要求，认真履行“把方向、抓大事、解难题、谋发展”的职责，从思想上、政治上、组织上加强对民兵预备役建设的领导和指导，真正形成党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管的工作机制。要充分发挥人武部门的职能作用，自觉维护军事机关的权威，高度重视人武部自身建设，努力提高国防后备力量建设水平。

二要在履行职责上形成合力。各乡镇、各部门要坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。党政主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，着力解决国防后备力量建设中的重点、难点问题，确保国防后备力量建设在各级党委、政府的工作谋划中有位置，工作部署上有要求，组织领导上有人管。要强化服务保障意识，认真落实上级有关党管武装的要求，优先保障武装工作经费，推动武装工作顺利开展。各乡镇要下功夫解决基层武装部办公设施不配套、装备器材不到位、资料整理不规范、各类预案不实用、民兵营建设滞后等问题，确保我县民兵基层组织建设、双拥共建工作顺利通过上级检查验收。

三要在推动落实上形成合力。各乡镇、各部门要把改进作风作为推动国防后备力量建设的前提和保证，坚持真尽责、干实事、求实效，以真抓实干的作风，深入基层、深入一线，搞好调查研究，掌握实际情况，认真听取基层武装人员的意见和建议，坚持解难题、办实事，解决好民兵预备役部队建设中的实际困难。各乡镇党委、政府主要领导要认真学习党管武装原则，学习国防军事知识，掌握党对军队绝对领导的基本要求，不断提高党管武装工作的实际能力。要及时了解民兵基层建设情况，在民兵整组、教育训练、兵役登记、征兵等工作中大力指导，全力支持，努力在新的起点上推动我县国防后备力量建设全面发展。

同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以党的、xx届三中全会精神为指导，继续保持和发扬党管武装的优良传统，时刻牢记使命，切实履行职责，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作新局面，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新做出新的更大贡献!

谢谢大家!

工作会议讲话

20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。

学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。

中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：

一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。

1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。

2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。

3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。

二、十个注意事项：

1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。

2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。

3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。

4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。

5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。

6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。

7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。

8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。

9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。

10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。

工作会议讲话

同志们：

全省交通运输工作会议刚刚结束，就召开全省公路管理工作会议，很及时。也是在省公路管理局领导调整之后召开的一次重要会议，一次研究和推动我省公路又好又快发展的动员会、促进会。刚才黄兴海局长总结了20xx年的工作，部署了20xx年的工作，符合我省交通运输工作会议精神，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、认清发展形势，开创公路建设新局面。

今年是省委省政府确定的“深化改革年”和“科学管理年”。公路事业既面临着良好的发展机遇，也面临着许多新的挑战，我们要深刻认清当前的形势，适应发展新要求、开创新局面。

第一，社会经济发展新要求。省委六届五次全会上提出，“全省上下深入学习贯彻视察海南重要讲话精神，为争创实践范例、谱写美丽海南篇章凝心聚力,全力推动经济持续健康发展,增强科学发展的内生动力，提升海南百姓幸福指数，谱写美丽中国海南篇章”。海南经济将处于新一轮上升期,城镇化建设进程加快，公路交通量将继续保持高增长态势。因此，无论是公路设施的供给能力和运输保障能力，还是行业管理水平和公共服务水平，都必须再上新台阶。

第二，交通发展面临新要求。按照省厅公路建设规划，20xx年计划投资将达到93.5亿元。我省将重点加快高速公路网、国省干线公路、旅游公路、农村公路建设步伐，任务非常艰巨。我们一定要按照全省交通工作会议部署，加强公路建设和养护管理，充分挖掘现有路网通行潜力，改善路网技术状况，提高通行能力和效率，才能满足海南交通发展的新要求。

第三，管理发展面临新挑战。今后几年我省公路事业的发展面临不少困难和挑战。随着全省公路里程的不断增长，公路部门的管养任务将更加繁重。我们要提高公共服务水平，健全和完善灾害预警、应急救援体系，逐步发展公共信息服务系统，以满足广大群众多样化的出行需求。同时加大公路行业管理，提高科学化、规范化管理水平，进一步突破治超、安全管理等发展中的热点难点问题。我们要有“敢为天下先”的精神，谋划新发展，开创新局面。

二、理清发展思路，全面提升公路服务水平。

我们必须准确把握公路管理的新特点，理清发展思路，寻求新突破，加强公路养护管理，全面提升公路服务水平。重点抓好以下几项工作：

第一，强化科学管理，提高路网的服务水平。针对全省路网的实际状况，强化科学养护，提高路网服务水平和公共服务能力。一是要全面推行预防性养护。把预防性养护作为基础和重点，把握最佳养护时机，制订和落实预防性养护措施，推广应用预防性养护新技术、新工艺，确保全年路况良好。二是要大力提升公路的安全保障能力。要继续大力实施安保工程和灾害防治工程，认真分析事故成因，针对影响安全的主要因素，有的放矢地进行综合整治。三是要加快完善公路应急救援保障体系，提高突发事件处置能力，确保各级公路安全畅通。要按照交通部要求，逐步建立全省公路信息服务平台，建立公路阻断信息发布制度。重点在满足群众出行需要、改善群众出行质量上下功夫。四是要加强超限运输治理。目前“治超”工作干扰因素众多，社会环境复杂。我们要继续加强超限运输治理，始终保持执法的高压态势，严厉打击违法行为，坚决防止超限超载运输蔓延。

第二，深化养护运行机制改革，增强内在发展活力。按照稳步推进、注重实效的原则，进一步深化养护运行机制改革，增强发展活力。一是要创新养护方式和作业形式。大力推进养护管理创新，促进养护管理方式向精细化、规范化、专业化转变。二是要创新管理手段。刚才在报告中提出了“管理网格化、指挥信息化、养护标准化、内业规范化”的管理理念，更好地应用了现代科学技术手段，要在实际工作中好好地贯彻执行。三是推进体制机制改革。要紧抓“深化改革”这条主线，解放思想，创新思路，建立良好的管理体制机制，更好地推动我省公路事业发展。

第三，加强质量监管，推进公路工程项目建设。对项目管理中存在的设计深度不够、监管不严、征拆不力等问题，要研究改进，理顺管理关系，强化市场监管、加强质量监督，确保公路工程项目建设顺利推进。

三、加强队伍建设，营造风清气正的公路管理环境。

严格贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“二十条规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，继续深入整治“庸懒散奢贪”，加强党风廉政建设，筑牢惩治和预防腐败体系，确保队伍“不出事”，干部“不掉队”。一个干部出了事，不仅毁了自己、害了家庭，而且给一个地方的发展、给党和人民的事业带来极大的危害。因此，廉政工作我们一刻都不能放松。要继续落实责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。要弘扬正气、鼓舞士气，营造公平公正、清正廉洁、宽松和谐和积极向上的干事业氛围。

同志们，新的一年，希望大家在新的起点上，抢抓机遇、改革创新，以高效廉洁的精神加快我省公路事业发展，为实现我省公路又快又好发展作出更大贡献!

谢谢大家!

人民调解工作会议简报

同志们：

这次全区人民调解工作推进会议，是新形势、新常态下召开的一次重要会议，也是我们贯彻落实市委、市政府关于人民调解工作安排部署的重要会议。刚才，xxxx副局长传达了副市长xxxx会议讲话精神，xxxx副局长传达了省市司法行政系统关于推进人民调解工作的具体要求，xxxx司法所所长xxxx代表基层人民调解组织作了表态发言。今天的会议安排很紧凑，气氛很好，会后，请大家按照要求抓紧落实。下面，我讲三点意见：

一、立足“三个坚持”，全面推进调解工作深入开展。

人民调解是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是化解社会矛盾、维护和谐稳定的“第一道防线”。在座各位，要么是调解一线的“战斗员”，要么是调解工作的“指挥员”，人民调解工作的重要性都很清楚，我就不再赘述。对于开展调解工作，我想法是要做到三个坚持：

一是要坚持依法开展。中国文化传统强调“和为贵”，但调解绝不是“和稀泥”，不讲法律，不讲道理，无原则地“当好人”、“和稀泥”很多时候会带来更多、更大的问题。人民调解工作是社会法治体系建设的一个重要组成部，如果不依法进行，没有法治精神作支撑，调解就可能成为“和稀泥”，甚至损害百姓的权利，损害法治的健全与完善。20xx年正式颁布实行的《中华人民共和国人民调解法》，让人民调解工作有法可依、依法而为，依法调解是开展人民调解工作的基本原则。各级人民调解组织和广大人民调解员要切实增强法律意识，带头学法懂法，依法办事，依法开展调解活动。要充分尊重事实，按照法律规定，明确法律责任不含糊，不能各打五十大板，也要注重感情，以理服人，做到既合情合理又合法，才能在化解纠纷中使人信服，将大事化小，小事化了。

二是要坚持能动开展。人民调解工作是很辛苦、很耗力，是件苦差事，磨破嘴、跑断腿、遭白眼、受冷落时有发生。大家对于亲自上门和主动申请人民调解的都能做得很好，也调解出不少好的经典案例，练就不少调解能手，值得表扬，但仅仅这些做的还不够，我们的调解纠纷工作还是远远无法满足老百姓的实际需要，我们还要多主动上门去调解纠纷，主动深入到矛盾问题多的地方去开展工作，发现纠纷后要及时主动去调解、化解矛盾，不能坐等百姓上门来调，要主动上门去服务。做好人民调解工作确实很不容易，大家对调解工作要有热情，要乐于奉献，敢于担当，敢于直面矛盾，主动参与化解，遇到问题不绕道走、不踢皮球、不和稀泥，依法妥善调解调处纠纷矛盾，让老百姓更加认可我们的工作，更加信任我们，这也是我们调解工作意义所在，调解人的自身价值所在。

三是要坚持创新开展。人民调解制度是具有中国传统、中国特色的制度，是社会主义独创的以非诉讼纠纷解决方式来实现化解纠纷、消除矛盾的重要手段，被誉为“东方一枝花”和“东方经验”。人民调解工作一直在创新、在求变，与时俱进，50年代浙江出了“枫桥经验”，近年来深圳又开创了“福田模式”，我们红岗风华社区调委会也培育出“老支书工作室”典型。要推广八百垧街道风华社区调委会的“老支书工作室”经验，按照“三懂一会”标准，把辖区懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作的“三老”人员(老支书、老干部、老党员)充实到调解队伍中来。各级调解委员会要结合本镇村、本社区实际，借鉴我国省市一些成熟的好经验、好做法，融合到我们的人民调解工作中去，用创新的思路、灵活的方法，善于因地制宜、因人制宜地开展调解工作,善于运用法、理、情结合的方法开展调解工作，依靠人民群众、借助群众力量开展好调解工作。

人民调解工作是“润物细无声”，蕴含着巨大的社会效益，把大量的矛盾纠纷消化于无形。正如赵中超副市长所言：在人民调解上花费10万元，就可能在处置信访纠纷上少花100万元。大家要充分发挥人民调解工作职能，找准人民调解工作规律，不断提升人民调解工作效果。

一是结合矛盾纠纷排查。当前和今后一个时期仍处于社会矛盾“凸显期”，建立预防机制，注重源头治理，开展矛盾纠纷排查调处工作，是各级党委政府不容忽视的大事。要坚持群众利益无小事，着力促进解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，将人民调解工作与矛盾纠纷排查活动充分结合起来，定期深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，掌握辖区不安定因素发展趋向，以防止民间纠纷激化和群体性事件为重点,以化解矛盾纠纷、息诉罢访为主要任务,采取集中排查、调处的手段夯实基层矛盾纠纷调解工作基础。当前，要依托辖区53个基层人民调解委员会，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、关口前移、责任上移，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

二是结合行业专业调解。新常态下社会矛盾的多样性、复杂性需要建立与之相适应的多种类、灵活的化解矛盾纠纷的手段、机制，人民调解作为党委政府构建“大调解”工作格局的最基础、最核心工作，就需与行政调解、司法调解、行业调解等相衔接，更好地筑起维护稳定的第一道防线。近年来，我们在交通纠纷调解、医疗纠纷调解等专业调解上积累了一定经验，与法院司法调解对接愈发顺畅，调解可作为的空间还很大。要建立健全行业性、专业性人民调解工作机制，主动介入社会热点、难点领域开展人民调解工作，主动与道路交通、人事劳动、卫生等部门单位对接，继续深入开展医疗、交通等专业性矛盾纠纷调解活动，重点在提升调解效果上下功夫。要完善民事诉讼领域与人民调解工作的无缝对接，推进检调对接、公调对接，推进司法调解与人民调解有机结合，形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业协会调解、群众团体调解相互衔接配合的工作机制。

三是结合信访纠纷化解。当前，各类社会矛盾频发，信访上访问题成为我们社会治理工作必须面临的头等难点难题，我们大庆进京非访已经连续五个月排进前三名了。最近，市里召开的信访工作专题会提出开展信访积案化解百日攻坚，要求消化存量、严控增量，消化有奖、新增追责。人民调解不仅可以从源头上预防信访纠纷的发生，在初信初访、矛盾萌芽阶段时也可通过及时介入合理化解，达到案结、事了、人和的效果，所以大家一定要高度重视人民调解工作矛盾纠纷排查调处化解。要将人民调解与信访调解相结合，信访案件引入人民调解机制，发挥人民调解员自身优势，共同化解信访积案。当前，要联合区信访、综治等部门，重点突出重大节日和敏感时期，加强对重点领域、重点对象排查，实现信访与人民调解无缝衔接，提高处置和化解信访纠纷的能力，维护辖区稳定。

三、着眼“三个提升”，促进人民调解工作提档升级。

人民调解的基本职责是预防化解矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定至关重要。要始终坚持从队伍建设入手，加快人民调解基础规范化建设，不断提升人民调解工作的社会影响力，为维护红岗辖区社会和谐稳定作出应有的贡献。

一是要提升调解队伍的综合素质。人民调解队伍的素质高低决定了人民调解工作成就大小。当前，我们的调解队伍因人员变动、部分调解员法律知识不精、责任心不强等因素，导致调解工作开展还有待加强。要坚持把人民调解队伍建设作为司法局的重点工作来抓，区司法局要按照人民调解法规定，认真履行好指导人民调解工作的职责，加强对人民调解相关业务知识培训，加大法律知识更新力度，鼓励并引导辖区调解员通过走出去参观优秀基层人民调解组织、与知名调解专家能手交流学习，不断提升调解队伍整体素质，促进人民调解工作依法进行，依法办事，让老百姓认可人民调解工作，更加信任人民调解员。区司法局要切实从政治上、工作上、生活上关心爱护人民调解队伍，积极维护他们的合法利益。同时，大家也要加强政治理论学习，做到政治立场坚定，顾全大局，明辨是非，提高调解工作水平，维护人民调解队伍的良好形象。

二是要提升调解组织规范化水平。规范化建设是贯彻落实《人民调解法》的重要内容，也是对人民调解组织的硬性要求。要积极协调省市区加大投入，加强基层人民调解组织基础设施建设，努力解决好人民调解场所、办公设备等问题，按照有关规定，逐步实现人民调解委员会“组织建设、人员队伍、组织名称、工作场所”的四个规范化，努力为人民调解工作顺利开展创造良好条件。当前，区司法局要深入各调委会进行督导检查，督促调委会制定工作责任纪律和工作制度，加强纠纷排查、登记、调处、文书档案、回访等规章制度落实，确保人民调解工作开展“有章可循、有制度可依、有规矩来执行”。对发现的个别调委会徽标没挂、调解卷宗不规范、口头调解无记录等问题进行督促整改，并探索建立调解回访制度，达到调解规范化、制度化、科学化。

三是要提升人民调解社会影响力。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，是化解社会矛盾的中坚力量，对预防和化解社会矛盾、维护社会稳定具有不可替代作用。当前，大家做了大量工作，付出了也很多，百姓也认可，但我发现一个问题：在座的各位太低调，做了这么多的工作，社会上很多人却不清楚我们在做什么、做了什么，领导也不清楚。最近，我在报纸、网络、电视上也经常看到别的兄弟县区人民调解相关报道，比如“说和”节目。俗话说，酒香也怕巷子深，大家开展人民调解工作一定要讲出来、写出来，让大家都知晓。要宣传推广人民调解先进典型，发出人民调解“好声音”，宣传人民调解“正能量”。会后，各级人民调解组织要加强人民调解工作相关报道，对于一些好的调解素材案例，主动邀请律师、记者现场参与，利用电台、报社、网站的喉舌把我们的工作宣扬出去，把我们的形象传递给全社会，扩大人民调解工作的社会影响力，吸引更多人关注人民调解工作、了解人民调解工作、支持人民调解工作、加入人民调解队伍，推进人民调解工作健康持续开展!

谢谢大家!

工作会议讲话

今天，我们召开座谈会，主要是学习贯彻在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，联系我省实际，研究讨论贯彻落实的具体措施，群策群力推动中原文艺繁荣发展，凝聚全面建成小康社会，实现中原崛起、河南振兴、富民强省的正能量。近年来特别是党的以来，全省广大文艺工作者认真贯彻中央精神和省委决策部署，植根中原文化沃土，通过各种文艺样式讴歌人民，讴歌时代，凝聚力量，凝聚人心，我省文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。推出了《程婴救孤》、《水月洛神》、《大河儿女》、《焦裕禄》、《红旗渠》等一批优秀文艺作品，我省连续8届每个门类都有作品获中宣部“五个一”工程优秀作品奖，连续5届获中国艺术节大奖和文华大奖，连续8年有作品入选国家舞台艺术精品工程十大精品剧目，《梨园春》、《武林风》、《汉字英雄》等节目在全国都产生较大影响。二是文艺活动丰富多彩。“文明河南·欢乐中原”、优秀舞台艺术“五进”等文化活动丰富了人民群众的精神文化生活，豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》等展演活动以艺术的形式宣传了党的群众路线，教育引导了干部群众。三是文艺创作内生动力不断激发。完善文艺方面的体制机制，广大文艺工作者干事创业热情空前高涨，保持了昂扬向上、不懈追求的精神状态。四是文艺队伍发展壮大。国家级、省级文艺家协会会员人数大幅增加，民营文艺机构发展迅速，网络作家、个体演艺人员等新生力量迅速成长，一批优秀艺术家获得多项国家级大奖和荣誉称号，有力提升了河南文艺在全国的地位和影响力。总的来说，我省文艺事业发展势头比较好，文艺界和广大文艺工作者为弘扬民族精神和时代精神，满足人民群众精神文化需求，展示河南形象作出了重要贡献，为全省经济社会发展，实现中原崛起、河南振兴、富民强省营造了良好氛围。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过你们向全省广大文艺工作者致以崇高的敬意!

下面，我就学习贯彻重要讲话精神，做好我省文艺工作，讲几点意见。

一、深入学习领会重要讲话精神，把握好新时期文艺工作的行动指南。

今年10月15日，主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，对在新的历史起点上推动文艺繁荣发展作出全面部署，提出明确要求，在文艺界和全社会都引起强烈反响。这次文艺工作座谈会，是在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段召开的，充分体现了新一届中央领导集体对文艺工作的高度重视、对文艺工作者的亲切关怀以及对文艺事业繁荣发展的殷切期望。的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，朴实亲切，生动鲜活，回顾总结了我们党领导文艺工作的历史经验和实践探索，深刻阐述了文艺和文艺工作的重大使命，科学回答了事关文艺繁荣发展的一系列重大问题，丰富和发展了马克思主义文艺观和社会主义文艺理论，是指导文艺工作和文化建设的纲领性文献，是推动文艺繁荣发展、开创文化建设新局面的行动指南。如果说，72年前的延安文艺座谈会开启了人民文艺的崭新纪元，那么这次文艺工作座谈会必将引领我国文艺工作在新起点上实现新跨越，成为我国文艺发展的又一重要里程碑。全省文艺界要把认真学习贯彻重要讲话精神作为重要政治任务，充分认识讲话的重大现实意义和深远历史意义，准确把握讲话提出的新思想、新观点、新论断、新要求，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。

一要准确把握文艺和文艺工作的地位和作用。在讲话中把文艺和文艺工作放在我国和世界发展大势中审视，强调文艺最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气，包括文艺在内的文化发展和中华民族发展紧紧联系在一起;强调伟大事业需要伟大精神，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。我们要深刻认识到文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，认清所担负的历史使命和责任，更加积极主动地推动文艺事业繁荣发展。

二要准确把握文艺繁荣发展的根本任务。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。指出，文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人民审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。这些重要论述阐明了文艺创作的根本任务，指出了推动文艺繁荣发展的工作着力点。我们要认真领会，静下心来、精益求精搞创作，推出更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品。

三要准确把握社会主义文艺的创作导向。强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺，要坚持以人民为中心的创作，把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。这些重要论述深刻阐明了文艺与人民的关系，重申了文艺创作的人民取向，定位了文艺发展的人民坐标。我们要扎根人民，扎根生活，切实解决好写什么、唱什么、演什么的问题，解决好给谁看、给谁读、给谁演的问题，把最好的精神食粮奉献给人民。

四要准确把握社会主义文艺的灵魂。指出，每个时代都有每个时代的精神，中国精神是社会主义文艺的灵魂;要求广大文艺工作者高扬社会主义核心价值观的旗帜，把爱国主义作为文艺创作的主旋律，追求真善美，传承和弘扬中华传统文化，学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺，推动社会主义文艺繁荣发展。文艺工作者要把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，做到春风化雨、润物无声，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

五要准确把握社会主义文艺繁荣发展的根本保证。明确指出，党的领导是社会主义文艺发展的根本保证;强调加强和改进党对文艺工作的领导，要紧紧依靠广大文艺工作者，尊重和遵循文艺规律。各级党委要准确把握文艺发展的正确方向，切实把党的文艺方针政策贯彻落实好，形成有利于文艺创作的良好环境。

二、推动中原文化繁荣兴盛，促进中原崛起、河南振兴、富民强省。

文化是民族生存和发展的重要力量，实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。同样，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，也离不开中原文化大发展大繁荣。我们要高度重视、切实用好文化的重要力量，充分发挥文化和文化工作者的重要作用，不断增强包括文艺在内的文化软实力，为河南发展提供强大精神动力。

第一，经济社会发展需要文化发展来推动。文化是一个国家、一个地区综合实力的重要组成部分和核心竞争力的重要因素，具有极强的渗透性、持久性，能够以无形的意识、无形的观念，深刻作用于经济社会发展和人们的生产生活。文化发展与经济社会发展是相互促进的，经济社会发展为文化繁荣兴盛创造坚实物质基础，文化繁荣发展能够有力促进经济社会发展。经过全省上下的不懈努力，河南加快发展的各种有利条件、外部环境逐渐形成，进入蓄势崛起、跨越起飞的关键时期。只争朝夕，奋发有为，抢抓历史机遇，攀上摩天岭，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要发挥文化的力量、文艺的力量，需要文艺界的同心协力。

第二，文化是经济社会发展的重要内容。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，都是为了满足人民群众的物质文化需要。我们推动发展，归根结底是为了实现人的全面发展，而人的全面发展既包括人的智力、体力等劳动能力的发展，也包括人的文化修养、道德品质等方面的发展。文化影响心灵，承载道德，是人们的精神支柱、情感寄托和心灵归宿，对提升人的道德文化素质，促进人的全面发展具有不可替代的作用。推动中原文化繁荣兴盛，与我省深厚的文化底蕴和丰富的文化资源相匹配，与打造“四个河南”、推进“两项建设”相融合，与加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩的目标相衔接，必须把文化发展作为经济社会发展的应有之义，一体部署，共同推进。

向，比如“三俗”的问题、向钱看的问题、缺少“双效益”作品的问题等。这些问题的产生有深刻的时代背景。一方面，我们处于经济社会急剧变化、调整、变革的时代。我国拥有中国特色社会主义的独特制度优势，用几十年的时间走完了一些发达国家用上百年甚至更长时间走过的历程，取得了前所未有、世人瞩目的巨大成就，同时这种经济社会结构和利益格局的深刻变迁使人们心理状态受到冲击，由此带来的思想上的迷茫和矛盾必然反映到文艺形态上。另一方面，在全球化深入发展和我国全面对外开放的情况下，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种社会思潮相互激荡，相互碰撞，相互竞争，这不可避免对人们的思想产生重大影响。在这样的时代背景下，对从事意识形态工作、从事文化工作的同志来说，解决好“怎么看”的问题就显得非常重要，因为“怎么看”解决不好，“怎么办”就解决不好，看法发生了混乱，办法就必然混乱。抵制不良思想文化，消除负面影响，凝聚起发展正能量，要求文艺工作者在根本性问题上心有定力，力戒浮躁。一要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚持中国特色社会主义文化发展道路，旗帜鲜明地同各种错误思潮和腐朽思想作斗争，不断壮大社会主义主流文化。二要坚定中华文化自信。现在，一部分人头脑中仍自觉不自觉地存在“外国的月亮比中国的圆”等错误思想认识。我们要以礼敬、自豪的态度对待优秀传统文化，自觉坚守中华文化立场，传承中华文化基因，在坚守中传承，在传承中发扬。三要坚定不移地弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观既不是对传统道德观念的照抄照搬，也不是割断历史、采取历史虚无主义办法另搞的一套东西，而是把时代精神和传统美德结合在一起的与时俱进的价值观。我们要举精神之旗，立精神之柱，建精神家园，把社会主义核心价值观内化于心，外化于行，巩固全体人民团结奋斗的共同思想道德基础，形成投身发展、致力发展的统一意志和共同行动。四要坚持以人民为中心的创作导向。解决好为了谁、依靠谁、服务谁的问题，跟上时代发展，把握人民需求，把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，真正做到为人民抒写，为人民抒情，为人民抒怀，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。

文明转化的过程。加快这个转化过程，很重要的就是靠文化的力量潜移默化地去引导、去更新、去推动。我们要深刻认识繁荣发展文化对于全面深化改革的重大意义，坚持深化改革，文化先行，既坚守本根又与时俱进，大力弘扬时代精神，以先进文化引领思想解放，引领改革开放。

第五，文化产业是经济转型升级的重要新兴力量。文化产业是朝阳产业，在综合国力竞争中的地位作用越来越凸显。发展文化产业既能够满足人民群众日益增长的精神文化需求，又能够推动经济结构调整和经济发展方式转变，成为经济增长的重要因素，成为新兴的重要增长力量。我们要深刻理解发展文化产业对提升综合实力的重大战略意义，顺应经济文化一体化趋势，充分发挥文化产业无污染、低消耗、高效益的优势，为经济发展开辟新途径，注入新活力，培育新的增长点。

三、坚持继承创新，促进中原文艺繁荣发展。

推动中原文艺繁荣发展，是全省人民的共同期盼，也是我们必须担当的历史责任。要坚持“二为”方向、“双百”方针，植根源远流长、博大精深、内涵丰富的中原文化，植根中原崛起、河南振兴、富民强省的伟大实践，大力弘扬优秀传统文化，积极推进文艺改革创新，创作生产更多优秀作品，不断增强中原文化软实力。

一要推进传承创新。河南是中华文明的重要发祥地，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干，在整个中华文明体系中居于发端和母体地位，其蕴含的伦理、哲学、思维方式、价值观念、道德和行为准则等全方位影响着中国人的生活，对中华文明的形成、民族精神的传承、经济社会的发展都具有重要而独特的作用，也是中原文艺繁荣发展的重要源泉。文艺创作要传承文化传统的血脉，这种传承绝不是简单复古，而是要古为今用，辩证取舍，推陈出新，摒弃消极因素，继承积极思想，推动中原文化实现创造性转化和创新性发展。国家批复的中原经济区规划，把华夏历史文明传承创新区作为中原经济区的五大战略定位之一，赋予我们传承弘扬中原文化、提升文化软实力、增强中华民族凝聚力的重大责任。我们要切实担负起这一神圣使命，做好传承和创新两篇大文章，不忘本来，吸收外来，着眼将来，有破有立，综合创造，推动传统文化和现代文化融合创新，一体发展。一方面，要解决好传承什么、怎么传承的问题，弄清楚中原文化是什么，挖掘出历久弥新、体现时代精神的元素，推动中原文化持续发展。另一方面，要解决好创新什么、怎么创新的问题，不断赋予中原文化新的生命、新的魅力，充分展示中原文化新的气象、新的风采。

打造“四个河南”，推进“两项建设”，加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原更加出彩。这是河南历史上前所未有的伟大事业，也是我省文艺繁荣发展的肥沃土壤。文艺创作要从这一伟大实践中，从广大干部群众中，汲取营养，创新创造，书写和记录人民的奋斗历程，讴歌各行各业、各个领域涌现出的先进人物和模范事迹，讲述好河南故事，展示好河南形象，鼓舞和激励全省人民朝气蓬勃地迈向未来。

三要推进文艺形式创新。精品之所以精，在于思想精深，艺术精湛，制作精良，是内容和形式的完美统一。内容是作品的魂，缺乏灵魂，作品自然没有活力;形式是作品的体，再好的思想，再好的精神，如果没有好的形式，还是不能传播开来，不能为人民所接受，也谈不上社会效益和经济效益。随着人们的生活环境、条件发生很大变化，很多过去群众喜闻乐见的文艺形式，现在不一定能打开市场。文艺形式优胜劣汰，这是历史规律，不可避免。对传统艺术形式，要研究形式创新，使之传承下去。

四要推进体制机制创新。文艺具有两重性，既有意识形态属性，又有产业属性。推动文艺繁荣发展，一方面，不能完全按照经济效益来衡量文艺作品的价值;另一方面，要满足群众需求的多样性、欣赏水平的多样化，必须通过市场来配置文艺资源。现在的文化体制，一定程度上还受计划经济影响，大锅饭、铁饭碗问题仍未根本解决，缺乏竞争机制，文艺创作生产效率效益不高。全面深化改革目的是解放和发展生产力。文化是软实力也是一种生产力，深化文化体制改革就是为了激发广大文艺工作者的创造力，解放和发展文化生产力。推进文化体制改革，不是为了省钱，不会因为改革而减少财政对文化事业的投入，对未来的发展大家应当有信心。一些文艺团体在精神文明建设中承担着重要的社会责任，不能简单推向市场，公共财政要保住基本工资，保障基本工作条件。同时，我们要适应市场经济要求，放活文艺主体，鼓励社会力量投入，实现多元化发展;放活公共经费的分配方式，体现多劳多得，艺高多得;放活人事用工制度，引入优胜劣汰机制，实行招聘制，破除终身制，最大限度激发文艺工作者奋发向上的积极性。

推进文化体制改革，还要注意处理好两个关系。第一，要处理好经济效益和社会效益的关系。在发展社会主义市场经济的条件下，许多文化产品要通过市场实现价值，当然不能完全不考虑经济效益，但要把社会效益放在首位，经济效益服从社会效益，市场价值服从社会价值。文化团体和文艺工作者任何时候都不能忘记自己的社会责任。第二，要处理好发挥市场配置资源积极作用与政府对公共文化服务推动作用的关系。文化产业、民办文化团体的发展，要靠市场力量推动;公办文艺团体的公共文化服务，要由政府保障;承担社会公益职能的文艺团体，政府要保障基本生活、工作条件。要深化文艺单位内部改革，引入市场机制。要研究探索政府购买等方式，对一些特殊人才、特殊剧目、特殊文艺形式给以必要的资助。

才培养模式，就没有好的作家、好的艺术家。近年来，我省文艺人才队伍不断壮大，涌现了很多有影响的文艺名角，但也暴露出一些亟须解决的矛盾和问题，如名家大师数量还比较少，文艺经营管理人才严重不足，文艺人才青黄不接，引不来留不住等。要推进文艺人才培养模式创新，创新柔性的人才培养、选拔和使用机制，吸引更多的文化高端人才和文化经营人才参与我省文化改革发展。文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药，应当引起重视。要注重加强文艺评论家队伍建设，更好地发挥褒优贬劣、激浊扬清的作用。文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。好的文艺工作者应该做到德艺双馨，如果作家本身思想品行不端，就难以创作出境界高尚的作品，也很难对社会思想风尚起到正确引导作用。人民艺术家常香玉讲过三句话：“演戏最重要的是精、气、神”、“戏比天大”、“人民是我们的衣食父母”，这不仅是常香玉艺术生涯和人生道路的真实写照，也是对德艺双馨的生动诠释，应该成为文艺工作者的人生信条。广大文艺工作者要坚持德艺双馨，以德为先，耐得住寂寞，守得住清贫，提高认识水平，提高鉴别力，提高艺术素养，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。

四、加强和改进党的领导，支持保证文艺繁荣发展。

文艺工作是党和国家全部工作的重要组成部分，党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要从建设文化强省、打造文明河南的高度，把文艺工作摆上重要位置，切实加强领导，提升文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，推动我省文艺工作再上新台阶。一是注重政治思想领导，把握文艺发展正确方向。文艺是人类的审美意识形态，文艺工作是意识形态工作的重要方面。当前，文艺创作中出现恶搞历史、颠覆经典、过度娱乐化、盲目西化等不良倾向，迫切需要加强党对文艺工作的领导。各级党委要贯彻党的文艺方针政策，坚持马克思主义指导地位，把好方向，定好调子，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权，引领文艺事业健康发展。二是遵循文艺规律，改进管理方式方法。文艺创作是一种复杂的精神劳动，有其特殊规律。要尊重和遵循文艺规律，加快推进管理体制机制改革，不断改进方式方法，注重从制度、体制、政策方面去调节，不干预文艺工作的具体业务。三是为文艺繁荣发展创造好的环境条件，提供坚强保障。要当好“服务部长”“后勤部长”，对文艺工作者在政治上充分信任，生活上真诚关怀，及时帮助文艺工作者排忧解难，使他们在良好的环境中进行艺术创作。

近年来，宣传文化部门在党委领导下，做了大量有效的工作，省委是肯定的。希望你们发扬成绩，再接再厉，研究解决新的课题，抓好各项政策措施的贯彻落实，加强对文艺工作者的引导和团结，为文艺工作者搞好服务，当好他们的娘家人。

同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。让我们在以同志为的党中央坚强领导下，团结奋进，锐意进取，扎实工作，推动我省文艺繁荣发展，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大贡献!

工作会议讲话

同志们：

供销合作社是联结农民与市场的桥梁和纽带，在社会主义新农村建设和搞活农村市场流通中发挥着极其重要的作用。市委、市政府历来十分重视供销合作社的改革与发展，去年专门召开了供销合作社改革发展工作会议，就贯彻落实省委14号文件相关工作进行了认真研究，并下发了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》，明确提出了我市供销合作社“二次创业”的目标、任务和要求。会后，各区县结合各自实际认真贯彻落实，各项工作取得了初步成效。20xx年，全市供销系统实现经营总额4.2亿元，汇总实现利润175万元，销售化肥7.3万吨，发展“两社一会”139个，举办各类培训60期，培训人员2939人次，5项考核指标均超额完成省社下达的责任目标，荣获全省供销合作社系统考评一等奖，受到了省供销社的表彰。为进一步总结经验，分析形势，研究促进供销社改革发展的政策措施，加快推进供销合作社“二次创业”，市委、市政府决定召开这次会议。

刚才，邢副书记结合当前国内外经济形势和丽江实际作了十分重要的讲话。邢副书记的讲话，站在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度，科学分析了当前供销合作社工作面临的新形势，对今年和今后一个时期我市深化改革，推进供销合作社“二次创业”进行了全面部署，提出了明确要求。邢副书记的讲话总揽全局，主题鲜明，思路清晰，既贯穿着科学发展的战略思想以及中央、省委和市委对当前农村经济社会发展和供销合作社工作的要求，又充分体现了解放思想、开拓创新和求真务实的精神，具有很强的针对性和指导性。希望与会的每一位同志认真学习、深刻领会，并结合本地本部门本单位实际认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实邢副书记的重要讲话精神，做好20xx年的各项工作讲三点意见。

一、突出重点，发挥优势，努力提升为农服务的质量和水平。

供销合作社系统要从全市经济社会发展大局出发，找准着力点，努力在统筹城乡发展和社会主义新农村建设中提升为农服务的质量和水平。要紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，创新供销合作社体制机制，用现代流通方式改造传统网络，加快建立适应市场经济竞争要求，符合合作经济原则，经济效益和社会效益并重的新型供销合作社组织，实现“二次创业”，使其真正成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，并实现供销社又好又快发展。为此，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)强化服务，努力做好农业生产资料供应。当前农业生产特别是粮食生产形势比较严峻，作为农资供应的主渠道，做好化肥、农药等生产资料供应是供销合作社系统的一项重要职能。今年，省供销社下达我市的化肥销售任务是7万吨，各级各部门要认真落实保障化肥供应和稳定价格的各项措施，统筹好农资调运、销售、储备和市场监管等各个环节的工作，保证农业生产对化肥、农药、农地膜等物资的需要，并防止价格出现大的波动。要积极推进新型农用生产资料的推广，大力推广新型肥料、低毒高效农药以及可降解农膜等新型农资商品;积极配合农业、科技等有关部门，大力推广适合不同土壤结构和优势农产品种植的专用肥料和农药;积极向广大农民消费者宣传、推介和指导使用新型农资产品，促进化肥、农药的更新换代，为安全、绿色农产品的生产把好源头关。同时，要加大农资连锁配送力度，加快区域配送中心建设的步伐，尽力减少经营环节，努力降低经营成本，不断提高服务质量和服务水平，确保淡季有储备、旺季不脱销，为农民提供质优价廉的农资商品，有效地促进我市农业生产的稳定发展和农民收入的持续增长。

(二)继续抓好以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织发展。发展“两社一会”，切实提高农民组织化程度，既是供销合作社的一项基本职能，也是发展现代农业，实现小生产与大市场有效对接的重要举措。要充分认识发展“两社一会”对于促进优势资源开发、产业结构调整、搞活农村流通、促进农民增收等方面的作用，各级政府要千方百计地安排相应的专项配套资金，与省市安排的扶持资金形成合力。各级供销合作社要抓住省市财政加大扶持力度的机遇，加快“两社一会”发展步伐，确保完成今年发展“两社一会”的目标任务。商务部门实施的“万村千乡市场工程”要与供销社实施的“乡村流通工程”有机地结合起来，尤其要统筹好村级农资店、农家店与村级综合服务社的发展，要继续推进“一网多用”、“一店多能”，进一步落实在经营药品、家电、电信、邮政、文化用品等方面的政策，加快标准化、规范化、制度化建设，提高建设质量。要在完善为农服务上下功夫，在提升服务功能上做文章，不断提高经营服务水平。通过抓好“两社一会”发展和“万村千乡市场工程”建设，夯实供销合作社为农服务的基础，打牢供销合作社发展的根基。今年省供销社下达我市的“两社一会”发展任务是90个，其中，农民专业合作社35个、各类协会4个，任务比较重，尤其是农民专业合作社的任务更重一些，大家要多下功夫，要注重数量与质量的统一，实实在在地抓，真心实意地做，让广大农民在发展中受教育、得实惠。

(三)加快建设农村现代流通服务网络体系。供销合作社系统要以搞活农村流通为重点，以满足农业生产需求、提高为农服务质量为核心，以培养新型农民、实现助农增收为目标，切实做到替民解难、为民分忧、助农增收。市供销合作社要加强指导，巩固和提升华坪县“四进村、五个有”和“乡村流通工程”的试点成果，继续按要求做好相关工作，并在有条件的地方积极推广。相关部门要深入一线调查研究，加强指导和督促，大力支持“乡村流通工程”建设。力争通过五年的努力，建立和完善龙头企业带动、供销社主导、多种经济成分广泛参与的农资经营、农产品购销、农村日用消费品、再生资源回收利用、农村流通信息和农产品交易市场等六大网络体系。到20xx年力争全系统经营总收入完成6亿元，实现利润400万元，90%的乡镇有超市，70%的村委会有综合服务社，80%和60%的农资、日用品分别实现连锁配送，70%的乡镇新建或改建1个集贸市场。

各级各部门要特别重视农资配送中心、农村日用品配送中心以及农产品批发交易市场、农村集贸市场的改造或建设，逐步形成具有网络连锁配送，覆盖“万村千乡”，城乡互动的农村现代流通体系，切实解决农村农用物资和生活日用品“买难”、农副产品“卖难”问题，促使广大农民在发展现代农业和参与市场竞争中实现增收致富。

(四)积极参与农业产业化经营。在农业产业化经营的生产、加工、销售过程中，每一个环节供销合作社都有参与的条件，每一个环节供销合作社都有自身的优势，每一个环节都蕴涵着供销合作社无限商机。各级供销合作社要通过发动农民，依托当地的优势特色产业，创办各类专业合作社。要坚定不移地把参与农业产业化经营作为供销合作社系统推进社会主义新农村建设和加快自身发展的切入点，加大系统内资源整合，通过利益连接把基层社、农村能人、生产大户组织起来，在更大范围、更宽领域、更多环节上参与农业产业化经营，促进农民增收和农业增效，推进新农村建设，实现自身发展壮大。

(五)加大乡村流通实用人才的培养。要按照省委14号文件关于“乡村流通工程”人才培训的有关要求，加大农民经纪人培训和农民、农村党员以及农村妇女的培训力度，联合农业、劳动与社会保障、商务、人事、妇联等有关部门，开展对农产品经纪人、专业合作社理事长、基层社负责人、农村能人、农村妇女、配送企业负责人的业务知识和专业技能培训。今年要力争超额完成省供销社下达的2300人次培训任务。通过抓好培训工作，提高系统从业人员综合素质和业务技能，培养造就一批农村新型实用人才，为供销合作社“二次创业”提供人才保障。

这里，我要特别强调，有关部门要进一步强化责任意识和项目意识，切实抓紧做好“新网工程”、“乡村流通工程”建设项目的论证、筛选、储备、申报工作，积极主动地做好项目的跟踪、争取工作。去年，我市供销系统共争取到国家和省的项目补助、项目贷款贴息和经费补助140多万元，今年国家和省都加大了乡村流通建设的扶持力度，要抓住机遇，通过政府和部门的共同努力，争取国家和省里更多的资金支持。各区县政府要积极支持供销社做好项目争取工作，并给供销社安排一定的项目工作经费。

二、开拓创新，扎实工作，确保供销社工作稳步推进。

(一)开放办社，加大合作联合的力度。长期以来，供销合作社存在着“合作社不合作，联合社不联合”的问题，在很大程度上制约了发展。一定要牢固树立开放办社的思想，积极“走出去”、“引进来”，加强与不同所有制、不同区域、不同行业的合作联合，引进先进理念、管理、技术和资金，通过合作联合推进农村现代流通服务体系建设，增强供销合作社发展的活力和实力。要积极支持龙头企业引进资金和项目，制定新的发展思路、选择新的合作伙伴、启动新的发展项目。要在培养乡村流通实用人才方面，积极加强同人事、劳动保障、农业、商务、妇联、民宗等部门的合作，整合资源，相互推动，形成上下结合、内外联动格局。

(二)重视考察学习，切实加大培训力度。要抓好各级供销合作社领导干部的培训，提高领导干部的能力和素质。为适应开放办社需要，市供销合作社要积极组织市社干部职工、区县供销社主任、重点企业负责人到省内外先进地区考察学习，以学习借鉴先进经验，开阔视野，增强紧迫感和使命感，推动我市供销合作事业的发展进步。要加强系统内的财务、统计等业务骨干培训，提高干部职工业务技能和综合素质。要抓好“乡村流通工程”实用人才培训，完善职业资格证书制度，培养和造就一批农村新型流通实用人才。

(三)积极扶持，加强协调沟通，合力推进供销合作事业的发展。供销合作社工作是农业农村工作的重要组成部分，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开各有关部门的关心和支持。虽然近几年我市供销社企业连续实现盈利，去年全系统共实现利润175万元，但我们也要看到，除市公共汽车公司的盈利比较大以外，县级企业和基层社大多数是微利，总体实力依然十分弱小，仅靠自身积累很难有大的发展。“乡村流通工程”建设的主战场在各区县，从20xx年起，市级财政将根据财力状况逐年适当加大扶持力度，区县政府更要积极调整财政支出结构，安排相应的专项资金加大对供销社“二次创业”的扶持力度。供销合作社要把自身的工作同党委政府的中心工作统一起来，多汇报多争取，同时，要加强与相关部门的协调沟通，努力争取更多的支持和帮助，积极营造重视供销社、关心供销社、发展供销社的好态势、好氛围、好环境。

(四)切实转变工作作风，抓好供销社自身建设。开创供销合作事业，最根本的是把系统内部的创新活力激发出来，各级供销社要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，大力营造团结干事和用心、用情、用力工作的浓厚氛围。大力提倡爱岗敬业、开拓进取、艰苦奋斗的精神，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，在为农服务中创造新的业绩，在市场竞争中谋求新的发展。要按科学发展观的要求，认真落实各项政策措施，真抓实干，勇于创新，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，坚持在实践中探索，在发展中规范。供销合作社领导班子要带头深入基层、深入群众、深入一线，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，真正形成上下一心、目标明确、行动统一、狠抓落实的良好工作格局。

三、加强领导，落实责任，确保供销合作社“二次创业”取得实效。

供销合作社是党委和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是促进农村经济社会发展的一支重要力量，各级党委、政府要进一步加强对供销合作社工作的领导，各部门要明确职责，密切配合，支持供销合作社系统改革创新，促进供销合作事业健康发展。

各区县党委政府重视供销合作社工作，要树立支持供销合作社发展就是服务“三农”的观念，营造支持供销社工作的氛围，支持供销社通过改革创新走出困境、健康发展，支持供销社充分发挥服务“三农”的作用。要加大对省委14号文件以及市委22号文件的贯彻落实和督促检查的力度。根据省级要求，要全面落实各县区“五个有”的工作目标，即：区县要以党委政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有新突破;出台一个贯彻落实省委14号文件和市委22号文件的实施意见，在落实上有新突破;制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标任务上有新突破;确定一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破;建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有新突破。做到以规划促进度、以项目带龙头、以管理促发展，扎实有效地推进工作。按省里的要求，各县区召开供销社工作会议和出台实施意见两项工作必须5月底以前完成。对没有按期完成的，市政府将按有关规定进行问责。

市供销合作社要牵头做好“乡村流通工程”建设五年规划的编制工作，确保我市农村流通服务体系建设规范有序进行。规划要突出重点，统筹兼顾并努力打破行政区划，按经济区域进行网点布局，按商品流量和人群分布，合理确定网点的数量及规模。全市的规划要求在上半年完成。各区县也应高度重视五年规划的编制工作，按要求如期完成。

最后，对这次会议的贯彻落实提一点要求。会议结束后，区县政府的分管领导要迅速将会议精神向党委政府班子作一次汇报，尽快召开供销社工作会议和出台实施意见，还没有成立领导小组和建立联席会议制度的要尽快成立;市直相关部门参会的负责同志也要及时向本部门的主要领导汇报好会议精神，结合各自部门的职责研究措施，落实责任;市区县供销社要将会议精神传达到全体职工，认真学习和深刻领会，研究贯彻落实的具体措施，牵头做好有关工作，抓好落实，务求实效。

20xx年是贯彻落实省委省政府和市委市政府关于深化改革，推进供销合作社“二次创业”安排部署的关键一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，上下齐心，和衷共济，求真务实，开拓创新，认真落实好这次会议部署的各项工作，为开创我市供销合作事业新局面，扎实推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。

工作会议讲话