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人民调解工作会议简报
1月26日上午，夷陵区樟村坪镇人民调解工作会在宜昌明珠磷化工业有限公司浓重召开。各村(居)书记、治保调解主任，全镇30家企业调委会主任、网格员和中心户共170余人参加了此次人民调解工作会，区司法局党组书记、局长张宝华，镇委书记高秉政等领导出席会议并讲话。
大会表彰了樟村坪镇2015年度优秀人民调解委员会和优秀人民调解员，其中部分优秀人民调解委员会和优秀人民调解员作了典型发言;镇委书记高秉政重点强调了人民调解工作在服务群众、维护社会和谐稳定中的重要地位，充分肯定了2015年度樟村坪镇人民调解工作成效，要求大家再接再厉在新一年中取得更大的进步。
会上，区司法局局长张宝华对樟村坪镇人民调解工作给予了高度评价，认为樟村坪镇委、政府对人民调解工作重视程度高、工作谋划早、培训抓得好，并对该镇2016年人民调解工作提出三点要求：一是以推进村级人民调委会规范化建设全覆盖为抓手，不断加强村级调委会组织、阵地、队伍、业务规范化建设，切实达到“五有”、“四落实”、“六统一”的要求，确保完成规范化创建全覆盖目标。二是以巩固企业调委会全覆盖成效为抓手，继续加强对企业调委会的业务指导，并结合樟村坪镇矿产企业多的实际，加大地矿矛盾纠纷的排查化解力度，发挥人民调解第一道防线作用，为服务企业健康发展，维护辖区和谐稳定保驾护航。三是以加强人民调解员队伍能力建设为抓手，推动人民调解办案成功率和群众满意率双提升。司法所要主动履行人民调解员培训职责，科学制定培训计划，采取以会代训，集中培训，个案分析等方式，分层次组织人民调解员开展业务技能培训，促进全镇广大人民调解员整体业务水平大幅提高。
会后，镇委、镇政府还邀请了全省“十大金牌人民调解员”杨兴义等一批调解工作能手对全体与会人员进行了为期一天半的人民调解业务知识和技能培训，切实提升了该镇人民调解员队伍的业务水平和综合能力。
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人民调解工作会议讲话
5月7日上午，奉城镇在政府二楼郁金香厅会议室，召开20xx年基层人民调解工作会议。各村(居)委会调解主任、驻辖区公安派出所人民调解工作室调解员、奉城司法所全体工作人员等共70余人参加。会议由奉城司法所副所长沈军主持。
会上，奉城司法所副所长沈军同志回顾总结了奉城镇20xx年的人民调解工作，同时，着重对“大排查大调解”活动及“宅基调解网”运作情况作了详细总结。并就下一阶段的人民调解工作进行了全面工作部署，尤其是对即将开展的“奉城镇调解之星”活动进行了重点布置。要求村(居)调委会切实围绕推进“宅基调解网”工作，结合基层实际，创新调解工作方式、方法，突出效果，不断积累经验，形成地区特色工作，发挥好“宅基调解网”作用。
镇调委会主任徐治飞同志在会上强调三点要求：一是要求基层调解员要充分认识人民调解工作的.重要性，强化责任心，做到工作到位;二是要求基层调解员切实提升自我工作能力，拓展调解方式，讲究调解艺术，把握“情、理、法”三要素，依法调解;三是要求基层调解员充分发挥人民调解组织力量和优势，对突发性、群体性、敏感性的矛盾纠纷，要重视和加强调处力度，把辖区内的矛盾纠纷调处化解在萌芽状态。
会上，还特别邀请了奉城工商所副所长方卫东同志对与会人员进行了《消费者权益保护法》相关知识培训，并对如何处理好在调解过程中遇到的消费维权纠纷进行了详细讲述。
人民调解工作会议讲话
1月26日上午，夷陵区樟村坪镇人民调解工作会在宜昌明珠磷化工业有限公司浓重召开。各村(居)书记、治保调解主任，全镇30家企业调委会主任、网格员和中心户共170余人参加了此次人民调解工作会，区司法局党组书记、局长张宝华，镇委书记高秉政等领导出席会议并讲话。
大会表彰了樟村坪镇优秀人民调解委员会和优秀人民调解员，其中部分优秀人民调解委员会和优秀人民调解员作了典型发言;镇委书记高秉政重点强调了人民调解工作在服务群众、维护社会和谐稳定中的重要地位，充分肯定了度樟村坪镇人民调解工作成效，要求大家再接再厉在新一年中取得更大的进步。
会上，区司法局局长张宝华对樟村坪镇人民调解工作给予了高度评价，认为樟村坪镇委、政府对人民调解工作重视程度高、工作谋划早、培训抓得好，并对该镇人民调解工作提出三点要求：一是以推进村级人民调委会规范化建设全覆盖为抓手，不断加强村级调委会组织、阵地、队伍、业务规范化建设，切实达到“五有”、“四落实”、“六统一”的要求，确保完成规范化创建全覆盖目标。二是以巩固企业调委会全覆盖成效为抓手，继续加强对企业调委会的业务指导，并结合樟村坪镇矿产企业多的实际，加大地矿矛盾纠纷的排查化解力度，发挥人民调解第一道防线作用，为服务企业健康发展，维护辖区和谐稳定保驾护航。三是以加强人民调解员队伍能力建设为抓手，推动人民调解办案成功率和群众满意率双提升。司法所要主动履行人民调解员培训职责，科学制定培训计划，采取以会代训，集中培训，个案分析等方式，分层次组织人民调解员开展业务技能培训，促进全镇广大人民调解员整体业务水平大幅提高。
会后，镇委、镇政府还邀请了全省“十大金牌人民调解员”杨兴义等一批调解工作能手对全体与会人员进行了为期一天半的人民调解业务知识和技能培训，切实提升了该镇人民调解员队伍的业务水平和综合能力。
人民调解工作会议讲话
同志们：
记徐文华同志回顾总结了近年人民调解工作的情况，并提出了下步工作目标和要求，希望大家按照大会的精神，强化工作责任，认真抓好落实。
这几年来，我区人民调解工作在各级党委、政府的领导下，把发挥党的政治优势与依法调处结合起来，落实责任，健全制度，创新方法，认真抓好预警预测、排查梳理、疏导化解各个环节，使大量民间纠纷及时解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态，有力地维护了我区的政治稳定和社会安定。这是全区司法行政系统调解人员共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向从事人民调解工作的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意。
下面，我再强调三点：
一、从贯彻落实党的xx大精神的高度，深刻认识新形势下加强人民调解工作的重要意义。
人民调解制度是一项中国特色的社会主义法律制度，也是有效解决社会纠纷，实现基层民主、促进经济发展、维护社会稳定的重要方式。在当前我国构建和谐社会时代背景和多元化社会的现实背景下，人民调解制度在协调各方利益关系、处理社会矛盾方面发挥了重要的作用。新形势下，我区进一步加强人民调解工作，对于深入贯彻落实党的xx大精神，不断推进建设更高水平小康社会，具有十分重要意义。
(一)加强人民调解工作，是营造和谐环境、扎实推进“两创”战略的重要保障。社会稳定，是推进经济社会发展的重要保证。没有和谐稳定的社会环境，一切推进经济社会发展的举措就无从谈起。党的xx大报告指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，并提出了要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的要求。这一要求表明，我们必须要把维护社会和谐稳定作为促进经济社会又好又快发展的先决条件。特别是面对当前利益关系和社会矛盾呈现出多元和复杂的局面，因利益关系引发的人民内部矛盾明显增多，涉法涉诉信访案件和群体性事件居高不下的状况，必须要进一步强化措施，切实维护社会和谐稳定。目前，我区全区上下正按照省市委的部署，着力以两创为总抓手，推动全民创业、全面创新，努力实现区第七届党代会所确定的各项目标任务。和谐稳定的社会环境将为我区有效落实“两创”战略及党代会确定的目标任务提供有力的保障。人民调解工作作为解决基层纠纷、化解社会矛盾、保持社会稳定的重要途径，具有遍布基层、深入群众、便捷灵活等多种特点和优势，拥有广泛的群众基础，是营造和谐社会环境的重要手段。加强新形势下的人民调解工作，有利于及时将各种矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，避免矛盾激化;有利于引导人民群众更多地通过调解的形式化解矛盾纠纷，避免大量矛盾纠纷涌向司法渠道;有利于更好地维系社会公正和家庭美德，增强社会责任和社会活力。
(二)加强人民调解工作是坚持执政为民、着力改善民计民生的重要举措。党的xx大报告全面阐述了科学发展观，提出了以人为本，加快推进以改善民计民生为重点的社会建设，并指出要妥善处理人民内部矛盾，健全党和政府主导的维护群众权益机制。人民内部矛盾引发的纠纷，大多数涉及到群众的切身利益。群众利益无小事。人民调解扎根基层，了解民情，体现民意，与广大人民群众的利益息息相关。利用调解的方法化解矛盾纠纷，一方面可以依法维护纠纷当事人的合法权益，维护社会公平正义，有助于建立广大人民群众所期盼的良好社会秩序、生活秩序和工作秩序。特别是通过化解大量的生产经营性纠纷，有助于完善社会主义市场经济体制，保护广大人民群众的生产积极性，从根本上维护群众的长远利益，促进人民安居乐业，各得其所。另一方面也可以使党委、政府及时了解群众反映的热点难点问题，有助于我们有针对性地采取措施，解决好事关群众利益的问题，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，从而更好地实践执政为民的宗旨，不断巩固和扩大党执政的群众基础。
(三)加强人民调解工作是弘扬法治精神、建设“法治江北”的重要手段。党的xx大报告指出，要深入开展法制宣传教育、弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，并强调要建设和谐文化，培育文明风尚。人民调解是广大人民群众在党的领导下通过自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，化解矛盾消除纷争的自治活动。人民调解委员会作为基层群众性自治组织，最贴近基层和人民群众，是基层群众参与社会管理，自主化解矛盾纠纷的重要形式。通过人民调解工作，可以在调解个案的过程中，有针对性地开展法制宣传教育，引导广大人民群众遵纪守法，依法律、按程序主张和维护自己的合法权益，从而在全社会进一步弘扬法治精神，推进“法治江北”建设。同时，在人民调解工作中，可以有针对性地开展社会主义荣辱观教育，弘扬中华民族的传统美德，促进和谐文化建设，培育良好的社会风尚，从源头上减少和预防矛盾纠纷的产生。
各级各部门尤其是人民法院、司法行政机关，一定要按照学习贯彻落实党的xx大精神的要求，从坚定走中国特色社会主义道路，构建社会主义和谐社会的高度，不断深化对新形势下人民调解工作重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓好，不断取得新的成效。
二、按照构建和谐江北的要求，积极探索新形势下人民调解工作的新途径。
在新形势下，人民调解工作面临的任务更加艰巨、责任更加重大。我们必须立足当前，着眼长远，按照中央和省市区关于进一步加强新时期人民调解工作的要求，坚持继承和创新相结合，勇于探索，大胆实践，全面加强人民调解工作，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育的功能，充分发挥人民调解实现基层民主，促进基层群众参与社会管理的作用，努力为我区建设全民创业型社会、全面创新型城区提供保障。
(一)推进理念创新，切实增强人民调解工作的生机和活力。做好新形势下的人民调解工作，必须适应形势任务的变化，不断创新人民调解工作的理念。要牢固树立以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人民调解的出发点和落脚点，始终带着对人民群众的深厚感情做好调解工作，既要注重从法律的角度对矛盾纠纷进行分析，使当事人知法、懂法，又要善于运用思想政治工作的方法，对当事人进行说服教育，让他们知荣辱、明事非。要牢固树立公平公正的理念，大力推进人民调解工作规范化建设，建立和完善人民调解工作制度，严格人民调解工作程序，遵循依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利的原则，实行公开调解，确保调解结果为当事人双方所接受，努力做到“案结事了”，切实增强人民调解工作的社会公信力。要牢固树立便民利民的理念，善于根据矛盾纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况，充分利用“村头”、“地头”、“街头”调解等方式，因地制宜、因人制宜、不失时机的开展调解工作，引导、帮助当事人达成调解协议。要牢固树立“第一防线”的理念，充分发挥人民调解贴近群众、了解民情，在化解民间纠纷中平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高、易于为人民群众所接受的优势，大力倡导和支持一般民间纠纷向非诉讼解决渠道分流，使人民调解成为化解矛盾纠纷的首选途径和主渠道，进一步发挥人民调解“稳定器”的基础性作用。
(二)推进机制创新，着力构建“大调解”工作格局。各街道、镇设立的综治工作中心是维护社会和谐稳定的前沿阵地，它有效整合综治、信访、司法、公安、劳动等各方面的力量，实行治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创，这为我们开展人民调解工作提供了十分有利的平台。各级各部门要紧紧依托街道、镇综治工作中心以及村(社区)综治工作站(室)，积极推进人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接，着力构建在党委、政府领导下，以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接的“大调解”工作格局。法院与司法行政系统要建立和完善经常性的沟通联系制度，依法履行指导管理人民调解工作、疑难纠纷调处工作等职能，进一步完善人民调解与诉讼程序的衔接配合机制，同时，要积极探索和完善人民调解与治安、医疗、劳动争议、交通事故等纠纷调解的衔接配合机制，增强人民调解工作的效果。此外，还要加强与综治中心的联系，与综治、信访、劳动、司法、公安等部门密切配合、通力协作，及时分析预测社会治安形势和矛盾纠纷的特点规律，共同研究预防和处置措施，形成化解矛盾纠纷的合力。
(三)推进功能创新，积极拓展人民调解的工作领域。在经济社会发展的不同时期不同阶段，社会矛盾纠纷也呈现出不同的内容和特点。人民调解工作必须顺应经济社会发展变化的趋势，认真研究各类矛盾纠纷的规律和特点，创新调解功能，牢牢把握人民调解工作的主动权，切实增强工作的针对性和有效性。要创新人民调解矛盾纠纷预防功能，建立健全矛盾纠纷预警信息工作网络、处置预案、定期排查和信息反馈机制，做到超前工作、提前预防，抓早抓小抓苗头，防止简单民事纠纷转化为刑事案件，引发群体性事件。要创新人民调解化解矛盾纠纷的功能，既要加强婚姻、家庭、邻里、损害赔偿和生产经营等常见性、多发性矛盾纠纷的调解工作，促进家庭和睦、邻里和谐，维护和发展和谐人际、社会关系，更要积极参与征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、环境保护等社会热点难点纠纷的调解，不断提高对跨区域、跨行业、复杂疑难矛盾纠纷的调处水平。要创新人民调解宣传教育功能，坚持把法制宣传教育、思想道德教育和思想政治工作贯穿人民调解始终，增强人民群众法律意识，引导群众依法表达合理诉求，帮助群众释疑解惑，有效疏导化解矛盾，做到调解一案、教育一片，努力营造和谐稳定的社会环境。
三、明确职责，强化保障，着力为人民调解工作顺利开展创造良好条件。
人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线。各级各部门要高度重视人民调解工作，把人民调解工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，加强工作保障，不断推动人民调解工作向纵深发展。
(一)要进一步加强对人民调解工作的领导和指导。各街道、镇和各有关部门要全面加强对人民调解工作的领导，大力推进人民调解工作的社会化、制度化和规范化建设，努力形成上下联动、协调配合、齐抓共管的工作网络。要加强对人民调解组织日常工作的指导，配齐配强人民调解员，加大对人民调解员的培训教育力度。认真研究分析人民调解工作开展情况，积极探索化解矛盾的新途径新方法，充分发挥人民调解组织的作用，不断提高人民调解工作水平。人民法院和司法行政机关要着眼于人民调解工作长远发展，建立科学合理的工作机制，加强对人民调解工作的指导。综治、信访、公安、劳动等部门要树立“大调解”意识，加强与人民调解的衔接配合，运用人民调解化解行政纠纷。广大人民调解组织和调解员要自觉围绕党委政府的中心工作，针对本地经济社会发展中存在的难点热点纠纷开展调解工作，全力维护社会稳定，确保一方平安。
(二)要进一步加强组织队伍建设。健全完善的组织网络，是做好人民调解工作的重要保证。要主动适应我区经济社会发展的新形势，将人民调解组织的建立健全纳入基层组织建设总体规划，进一步健全人民调解的组织网络，要按照“哪里有人群，人民调解组织就建在哪里;哪里有纠纷，人民调解就在哪里发挥作用”的要求，从实际出发，创新人民调解组织形式，在巩固加强街道(镇)和社区(村)调解组织的基础上，把人民调解工作延伸到社会的各个领域。今年开展了百人企业建立人民调解组织和积极吸纳外来人员加入人民调解组织工作，在区劳动、卫生等单位建立人民调解等，要切实抓紧抓好，抓出实效;同时加强大型集贸市场、行业协会、院校等领域的人民调解组织建设。要加强调解员队伍建设，坚持人民调解员的选任条件，扩大选任范围，积极吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、退休法官、检察官、警官等志愿者参与人民调解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、热心人民调解工作的专兼相结合的人民调解员队伍。要定期进行培训，不断提高人民调解员的法制观念、政策水平和业务水平。
(三)要进一步加大人民调解工作保障力度。各有关部门要根据人民调解工作的需要，按照省市区关于加强新形势下人民调解工作的要求，将人民调解工作经费和表彰奖励经费纳入财政预算和部门预算，从人力、财力、物力上保障人民调解工作的顺利开展。全区推行了人民调解工作以奖代补制度，有关单位(白沙街道)并根据这一制度配套了相应的奖励措施。要关心广大人民调解员的疾苦，从政策措施等方面给予倾斜和支持，积极为他们解决实际困难和问题，努力为他们创造良好的生活和工作条件。要继续在人民调解员队伍中开展争先创优活动，及时总结人民调解工作的先进经验，对在人民调解工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人要给予表彰和奖励，激发他们从事人民调解工作的积极性和自豪感。各新闻单位也要加大对人民调解工作的宣传，努力为人民调解工作营造良好的舆论氛围。
同志们，人民调解制度作为社会主义基层民主法治的重要组成部分，作为解决社会矛盾纠纷的重要机制，在新的形势下具有不可替代的地位和作用。人民调解工作前景广阔，任务光荣而艰巨。我们一定要按照xx大以人为本和构建和谐社会的要求，进一步解放思想，扎实工作，不断提高人民调解工作水平，充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，为扎实推进创业富民、创新强区，为实现全面建设小康社会奋斗目标做出新的更大的贡献。
人民调解工作会议讲话
区综治办与区司法局联合在这里举办为期三天的综治、调解、治保干部培训班，在授课内容上安排了《人民调解协议书的规范制作》、《民事案件代理权几个实务问题》和《治安管理处罚法》，授课内容具有针对性。我认为这个培训班办的很有必要，而且也比较适应江北的实际情况。本世纪头二十年是我们的“重要战略机遇期”，同时也是“矛盾凸显期”，传统观念正在发生深刻的变化，发展中面临的制约因素更多，改革的阻力越大，维护社会稳定的任务就越重。因此，必须从构建和谐社会的战略高度，坚持科学的发展观和正确的政绩观，树立大局意识、责任意识、忧患意识，落实新机制，提高工作能力，全力推进“平安江北”、“和谐江北”建设工作。
1、目前制约社会稳定、和谐江北建设的有关问题。
多年来，通过深入开展“平安创建”活动，江北的安全系数明显提高，打造“平安和谐江北”已取得阶段性成效。但是，仍然有些问题，影响着社会稳定，制约着和谐江北建设。具有独特的区位优势、完善的基础设施、丰富的土地资源是我区的重大发展优势；但随着城市化进程的加快，我区经济、社会发展快速推进，与此同时，各类问题也不断显现，特别是今年湾头半岛开发、北高教园区启动、农村股份制改革力度加大引发的矛盾将可能更多。同时我辖区内军事禁地多，历来是敌对势力渗透破坏的重点地区。“放心工程”建设压力加重，与“_”邪教组织的斗争仍然尖锐复杂，对社会的安全和稳定构成潜在的危险。同时，就全市来看，未成年人思想道德建设、社会保障政策、道路交通安全、企业安全生产、城镇环境综合治理、基层尤其是农村干部廉政勤政!新农村建设等方面也不同程度地存在隐患，影响着社会稳定。对预防化解处置能力提出了更高的要求。
二、提高认识，深化平安江北、和谐江北，切实维护社会稳定我区要加快发展，保持较快的增长速度，就必须深化机制、体制的创新，加大开放的力度，实施工业化、城镇化战略，但这也会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加，社会矛盾的增多和社会治安工作难度的增大。因此，在解放思想、加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决、处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们领导水平、执政能力的严峻考验。环境是加快发展最大的品牌，治安环境是加快发展的第一环境。稳定是第一位的，没有稳定的环境什么事也干不成。我们坚持在战略上，以发展为目标，以改革促发展，以发展保稳定；在实际操作上，始终把稳定放在首位，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会稳定。
管理、自我服务、自我保护的新经验。继续做好对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教转化工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化，形成全方位、全时空、多层次的联防工作体系。
路；另一方面是大量的违规甚至违法的利益表达方式不断出现，有些群众认为只有这样，问题才能解决。要减少这些现象，除对群众进行必要的教育引导外，关键的问题是要求我们能及时解决群众思想问题和实际问题。为此我们各级干部都要切实提高做群众工作的能力，怀着对群众深厚感情去协调、去解决涉及群众切身利益的问题。要认真实施新修订的《信访条例》，积极做好宣传工作。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传等内容为宣传重点，运用多种形式，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。畅通信访渠道，维护信访秩序，依法维护人民利益，教育群众通过合法的途径，以理性的形式表达自己的意见和诉求。对极少数打着“上访”旗号，或者以“维权”名义提出不合理要求，甚至无理取闹、乘机扰乱公共秩序，危害公共安全的，要态度坚决，依法严肃处理。
四要进一步完善预警机制和有效的应急机制。一是积极做好事前防范和预警机制建设。健全条块结合的排查机制，围绕重点问题、重点人口、重点时段，进行多层次、多触角、全方位的情报信息网络，及时准确掌握动态变化趋势，逐步形成规范的排查机制。综合调度信访、司法、派出所、综治办、矛盾调解中心等职能部门，畅通群众反映问题的渠道，健全多管齐下的联调机制。二是要高度重视应急管理工作，切实提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。建立健全各级领导协调解决重大矛盾纠纷的责任制、接访制，处置突发性人民内部矛盾重大群体纠纷工作预案。建立民情民意分析制度，重大疑难纠纷报告制度、专项治理制度、纠纷调解督办制度，推行信访事项全程代理制。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实_、构建社会主义和谐社会、平安的基层基础年，我们一定要开好局，全面贯彻_，开拓进取，扎实工作，抓住机遇，深化平安建设工作，为开创经济和社会发展新局面而努力奋斗。
人民调解工作会议讲话
并告知双方有权向有关部门申请解决，或向人民法院提起诉讼。这里需要强调的是，有的人平时就不太讲理，生性好强，不太听组织的话，不热心公益事业，人际关系处理得差。对于这些人参与的纠纷，我们不能因此而不管不问，而应该主动上门做思想工作，让他体味到组织的关心。如果我们放任不管，而恰恰这些人大多又性格孤僻，行为粗鲁，就很容易闹出大问题来。民转刑案件大多也是在无人制止纠纷、化解纠纷或放任矛盾激化而导致的，这不能不引起我们的高度关注。
饶人。这类纠纷大多包括婚姻、赡养、抚养、扶养等问题。当然，并不是所有的小矛盾和所有的家事纠纷我们都采用这种旁敲侧击的方法去解决，而是要把握纠纷的性质和对纠纷是否会引发新矛盾要进行前瞻性把握，进而决定采用不同的方法解决纠纷。
二是要善于选择调解场所和营造调解氛围。《人民调解工作若干规定》第二十八条规定：人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要可以在便于当事人的其他场所进行。这就是说，调解的场所由调解员进行选择。一般而言，如果是相邻纠纷，最好到双方都信赖或德高望重的人家里进行调解，因为谁都不想让人说自已小肚鸡肠；如果是因田间地角界线或用水发生纠纷，那调解地点最好选择在现场，做到有的放矢，避免纸上谈兵；如果遇到夫妻不睦而一方回了娘家长时间不回来的情况时，最好到其娘家进行调解，这样一方便于借坡下驴向对方及其父母认错，对方家人也争了面子，双方和好的可能性也将大大增加。
调解氛围之所以说可以营造和有必要营造，这主要是因为民间纠纷是发生在平等主体之间的纠纷，又往往是纠纷双方都认为自己有理。在这种情况下，我们只能选择一个能让双方心情能平静的地方坐下来，各自进行陈述和辩解，再由调解员进行评判。试想，如果将调解场所选择在纠纷双方的一方家里，一旦发生事实方面的争论，对方就极有可能拍屁股走人，因为他认为在别人家里他占不了优势。为什么可能会出现这种情况，就是因为没能营造出让人没有压抑感的氛围，如果再出现这家的主人给其他人都敬烟献茶而唯独没给这一方当事人敬烟献茶这类情况，那氛围就还会更差，调解协议就更难达成。试着反过来想一想，如果这家主人同样给一方当事人敬烟献茶，并且态度谦恭，语言和顺，我想这纠纷不调解成功都难。但这么大度的人又不是很多。
调解氛围能营造吗？回答是肯定的。比如一方向纠纷对方或其亲友敬支烟、抽把椅子、倒杯水，都是一种营造氛围的方法，这些方法对于化解纠纷矛盾、促使双方达成协议十分管用。作为人民调解员，有时我们应当暗示或明确告诉纠纷一方要营造这种氛围，对明显无理的一方更应该提醒，因为这样既显示了自己的大度，又能取得他人的谅解，调解工作也必将事半功倍。
其实，营造调解氛围的方法很多，比如邀请纠纷双方的一位朋友或双方都尊重的人参与调解，在调解场所选择性地播放一场邻里和睦、尊老爱幼、夫妻相爱等相关题材的电视剧，亦或一句温暖的话、一个不经意的动作，有时也会收到意想不到的效果。
第三，要善于运用面对面和背对背调解的方法化解矛盾。我一向不主张人民调解员不分纠纷性质和当事人的脾性而一味学法官庭审案件的做法进行调解。这主要原因是法官审理案件要严格依照诉讼程序法规定进行，庭审案件主要就是为了质证和查明案件基本事实，分清十非。调解员调解纠纷既没有程序性的规定，实际上也不必要件件纠纷都必须查清事实，比如家事纠纷的事实就属于不必要彻底查明或由双方彻底辩明的一类，只要掌握了引发纠纷的原因即可。掌握了双方引发纠纷的原因，调解员便可以开始做调解工作。实际上法官主持的庭前调解也是在没有查清案件基本事实的情况下进行的，一方陈述后，对方认可的事实，也就是法官掌握的基本事实，人民调解员对于事实难以查清的纠纷，也可以采用这种调解方式进行，这也是面对面进行调解的优势所在。
特别应该注意的是，有的纠纷不适合采用面对面的方式进行而采用了，不仅调解难以达成协议，还极有可能在调解现场引发更大的冲突而难以收拾。这就要求调解员不但要有智慧，而且还要有调解现场的驾驭能力，当然在调解前还要对调解现场秩序要进行基本的评估。如果估计调解时一方来的家人及亲友人数比较多，亦或其中有脾气十分火暴的人，那最好不进行面对面调解，避免矛盾升级。如果我们对双方参加的人员数量和脾性估计不足而双方又已经到了调解现场，这时我们仍要开展调解工作。但是，调解员就必须想法营造现场氛围，力求不让双方剑拔驽张，比如调解员的开场白可以这么说：“今天在这里对某某与某某发生的什么纠纷进行调解，我注意到双方的一些亲友都来了，说明大家对解决这起纠纷都十分关注，希望我们大家共同努力，更希望大家做好双方当事人的思想工作，争取让双方达成一个既体现互谅互让，又基本上公平合理的调解协议，让双方尽早摆脱因纠纷所产生的沉重的思想负担。”你这么一说，再不晓事理的人都知道，人一旦遇到纠纷，无论是哪一方，都会背上沉重的思想负担，作为亲人和朋友，难道不为愿纠纷化解吗？难道不希望亲人或朋友尽快放下思想包袱吗？难道想让自己在调解现场的一次起哄而让亲人或朋友丧失有可能达成协议的机会吗？理智的人肯定是希望双方能达成一个协议而将矛盾彻底化解。这么一来，人们的情绪将逐步趋于平稳，接着将把握调解工作进程。当然，我们也不要对这种自己营造的氛围过于自信，因为社会生活中各种脾性的人都有，往往是一句话不合意，火暴脾气就上来了，搅得双方情绪激动，调解现场失控。这时，调解员就得把握火喉，绝不能给双方容易引起冲突的机会和时间，如果确实出现调解现场失控的情况，应果断宣布择期调解，先将双方劝返。择期调解时就不要再采用面对面的调解方法了，应该采用背对背的调解方法，这样的调解方式或许会收到你预想不到的效果。
大多数的纠纷应当是采用面对面的调解方式的，背对背的调解方式究竟适用于哪类纠纷，还需要人民调解员根据具体纠纷去把握，不能生搬硬套。
第四，人民调解员要善于借助他人的力量做好调解工作。人民调解员在调解纠纷时，往往是演独角戏，对于普通纠纷的调解是可以的，但一旦遇到棘手的纠纷仍采用单打独斗的这套方法，显然是不行的。比如一些新类型纠纷，如专业性、行业性纠纷，让调解员一人去调解，肯定束手无策。遇到这类纠纷时，调解员就必须邀请具有专门知识、特定社会经验的人参加，如国土管理员、农业技术员、退休的法官、退休的检察官及调解过类似纠纷的有丰富调解工作经验的老同志参加，也可邀请与双方当事人有特定关系的人、德高望重的人参加，这对于做好调解工作都十分有益。
作为一名调解员，在调解工作遇到阻力时，不能简单地认为这起纠纷不可能调解成功即放弃调解或放弃第二次调解，而应该去想用什么方法、采用什么方式再一次去尝试化解这一矛盾纠纷。
么一点说不出的滋味，遇到这种情况时，调解员最好不接烟，而是反过来给对方敬烟，并同时也向另一方当事人敬烟，即使你知道他平时不抽烟，你动作一定要做到位，避免一方或双方对你产生误会。再比如，我们在召集双方进行面对面进行调解时，最好不要当着双方的面公开你的调查材料和你收集到的其他信息，这种对事实确认先入为主的方式不利于调解。那么我们了解到的事实何时公开最恰当呢？我想应该是在单独给一方做工作或采取背对背的调解方式时公开最恰当。公开并不是要你将你取得的所有材料给他过目，而是要将他在这起纠纷中扮演了什么角色、对在什么地方、错在哪些方面、对引发纠纷起了什么作用讲清楚、说明白即可。背对背做调解工作时，你指出他的错误他不但不会生多大的气，而且还会认为有的话你没当着对方的面说，就是尊重他，就是给他留了面子。又由于其本身对引发纠纷存在一定的过错，他也知道了调解员掌握到了关键证据，在这种情况下进行调解，达成调解协议的可能性将大大增加。
尊重当事人双方应体现在调解工作的始终。比如调解员不能对年龄比自己大得多的人特别是老年人直呼其名，这与法官庭审案件有区别，更不能直接叫他人带有戏谑性的绰号。即使在发生纠纷过程中确实出现过侮辱人格的语言和行为，调解员也要隐讳，点到为止即可。第五，要善于引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。《人民调解工作若干规定》要求：人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。对于调解工作而言，促使当事人达成调解协议才是我们的最终目标，没有目标，那就成了盲人骑瞎马，你对调解工作所做的一切努力将毫无意义。那么，在实际工作中我们的调解员该如何操作呢？我认为调解员首先要做到心中有数，这“数”应该包括纠纷的基本事实、双方当事人的责任大小、法律法规和政策的相关规定，还包括社会主义道德要求和当地的民风民俗。把握了这个“数”，我们先不要提出协议框架，这个框架要在听取了双方对权利的要求和对义务的承担的表态之后，再看差距有多大，针对性地做双方的思想工作。有时可以提出不显失公平的协议框架，但要看时机，如果时机不成熟而提出了协议框架，一方服从在你提出的框架内协商，而另一方却不同意，调解工作就可能会陷入被动。
引导和帮助当事人达成解决纠纷的调解协议也是调解员工作能力和调解技能强弱的体现。一些资深法官对于调解民事纠纷有丰富的工作经验和独到的调解技能，即使十分复杂的纠纷，他们也会在短时间内，引导、帮助当事人达成调解协议。因此，人民调解员在实际工作中不但要善于总结工作经验、提高调解技能，还要善于向调解工作经验丰富的同志如资深法官学习，以不断提高自己的调解工作能力和水平。
仁者见仁，智者见智。调解工作不可能有一成不变的方法和经验，这就有待于调解员在实际工作中去不断探索和积累，只要是有利于化解纠纷矛盾的方法都是好方法、好经验，只要是能维护社会稳定、促进社会和谐的好方法、好经验，都値得借鉴和推崇。
人民调解工作会议讲话
同志们：
今天，市委专门召开政协工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的召开，必将对开创我市政协事业新局面，推进全市经济社会跨越发展、全面实现“十二五”发展目标，起到积极的推动作用。刚才，市委赵书记代表市委作了重要讲话，就进一步加强和改善党对人民政协的领导，切实发挥政协在推进科学发展、建设美好盐城中的重要作用，提出了明确的要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我结合政府工作，讲几点意见。
一、各级政协在全市发展大局中地位重要、作用独特人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。近几年来，在市委的正确领导下，全市各级政协组织紧紧围绕中心、服务大局，认真履行职能，在协调关系、汇聚力量、建言献策等方面，做了大量卓有成效的工作，对政府工作给予了大力支持，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
意见;对“十二五”规划编制、经济转型升级、创新型城市建设、生态市建设和实施“人才强市”战略等重大课题进行了广泛深入的调研，有针对性地提出了很好的意见和建议。自2006年全市政协工作会议召开以来，市政协共提出各类建议案21件，提交视察报告和专项建议126份，提案2208件。
政协的监督支持，促进了政府工作顺利开展。各级政协围绕全市中心工作，充分发挥联系广泛、上下通达的优势，及时把政府的各项工作部署传达到社会各界，做到了政协工作与政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。市政协和政协委员还通过例会、视察、调研、民主评议等形式，对中小企业发展、城建项目建设、农村土地流转、义务教育均衡发展等重点工作推进情况进行督办检查，推动了政府工作的顺利开展。近几年来，市政协组织委员共开展专项视察和专题民主监督155次。
政协的共同参与，促进了政府重大项目推进。各级政协按照市委、市政府确定的总体目标，积极参与经济建设，在沿海开发、产业发展等重大项目招引和推进中，不仅加强调研督查，提出意见和建议，还亲历亲为、勇担重担。近年来，市政协先后引进了12个、投资总额达22亿元的重点项目。去年12月市政协在苏州成功举办了盐城沿海开发推介会，苏州工商界100多名客商参加，为两市更加深入地开展合作搭建了平台。
教育、文化、卫生、就业、社会保障、食品药品安全等事关群众切身利益的问题，为政府提供了反映社情民意的信息1126件，对政府加强公共服务、增进民生幸福、促进社会和谐起到了积极的作用。
实践表明，政府工作离不开人民政协的帮助和支持，政府各项工作所取得的成绩，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢!
二、全力支持各级政协进一步履行职能、发挥作用。
各级政府及部门要根据新的形势、新的要求，按照市委《意见》和赵书记的讲话要求，进一步健全工作制度，创新工作举措，加强与政协的沟通协作，积极支持政协发挥职能作用，努力提高政府工作水平。
荐重大课题，主动邀请政协参与重大事项论证，使政治协商更加生动活泼、富有成效。
二要更加积极地支持政协履行民主监督职能。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。各级政府要积极支持政协探索新的监督形式，通过协商讨论、提案、调研视察、社情民意反映等多种形式，加强对政府工作的监督，努力让各方面的建议、要求充分反映出来，让各方面的意见、批评充分表达出来，使政府工作在监督之下高效运转。要不断拓展民主监督的领域，特别是在环境治理、工程建设、社会事业发展、社会保障、廉政建设等方面，积极配合政协开展视察、考察、座谈和社会评议等活动，聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员、特邀审计员，虚心听取意见，及时改进工作。要切实提高民主监督的成效，对政协在民主监督中提出的意见和建议，以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，各级政府及部门都要高度重视，认真研究采纳，并将采纳、落实和改进情况及时向政协反馈。
提出的重要意见和建议，特别是反映社情民意的建议，要建立一整套的阅批、研究、解决和反馈机制，增强吸收意见、解决问题的实效性，提高政协组织和人民群众的满意度。
四要更加积极地抓好政协提案建议办理工作。办理提案是政府听取各界意见和建议、促进工作落实的重要渠道。各级政府及部门要高度重视政协提案办理工作，把着力点放在解决实际问题上，绝不能让敷衍应付的现象发生。对于政协常委会议、主席会议提出的建议案，政府领导同志要亲自阅批，并抓好落实。要着力提高提案办理质量，按照“件件有答复、事事有着落”的要求，逐条梳理、有序解决。对涉及面广、情况复杂的问题，要制定详细工作方案，稳妥加以解决;对条件所限、一时难以解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作，争取委员的理解。要不断强化提案办理工作责任，把政协提案办理作为年度重要工作进行安排和部署，纳入政府部门目标管理责任制进行考核，切实加大督查、督办、落实力度。政府办公室要及时将政协提案的`领导批示情况和承办部门采纳落实情况向政协反馈，每年要向政协常委会通报一次提案办理情况。
三、努力为政协开展工作创造条件、搞好服务。
大力支持政协工作，为政协履行职能创造条件，是各级政府的重要职责。我们要从多方面加大对政协工作的支持，继续为政协开展工作多办实事。
一要大力支持政协改善办公条件。各级政府要高度重视改善政协机关的办公条件，保证政协机关必要的办公用房、必备的办公设施、必需的公务用车。有条件的县(市、区)要尽力为政协提供更好的工作条件，创造更好的工作环境。
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人民调解工作会议简报
近日，沁水县公安局交警大队联合县司法局，组织交通事故处理民警、县道路交通事故调解委员会各工作站调解员，召开了全县交通事故纠纷人民调解第四季度工作会议和工作交流座谈会。
会议回顾总结了今年以来道路交通事故纠纷人民调解委员会案件调解、信访维稳、案件质量、队伍建设和工作纪律等方面情况，集中学习了省、市有关会议精神及交通事故赔偿标准、执行规范等方面内容，并对交通事故人民调解融合于司法行政调解、快处快赔和民事诉讼及创建金牌调解员、精品调解案活动进行了任务分解和征求意见;就办案单位、乡镇司法所、人民调解员之间的交流对接和工作流程中存在的问题和不足进行了分析、答复和座谈沟通交流，发放了“党员争先锋，全警创满意”活动宣传资料;同时针对第四季度工作进行了安排部署。
深化交调委基层基础建设，推进所有乡镇司法员和法律援助中心参与交通事故调解，逐步将交通事故人民调解员由部门调解向人民调解过渡、向社会过渡，使人民调解成为群众依赖、当事人信赖、政府满意的基层组织。
结合“党员争先锋，全警创满意”主题实践活动，通过看谁调解的案件多、看谁做的案卷质量高、看群众和当事人对哪个调解员最满意，积极开展民意测评和案件回访，广泛掀起争创群众满意金牌调解员活动。
加强调委会各调解员政治理论和业务知识培训，认真学习上级业务部门、司法行政部门的规定、精神和调解标准，进一步规范调解用语，提高业务技能，确保每件调解案件质量经得起检验。
严格遵守人民调解工作各项规章制度，杜绝违法违纪，严格调解程序，按照一案一卷、装订成册要求，规范调解法律文书制作，逐步使人民调解工作规范化、制度化，努力形成高效、规范、文明、严谨的工作格局。
善于利用媒体，主动联系媒体，及时将人民调解员的先进事迹和好的经验做法宣传出去、发扬光大，让更多的交通事故当事人从中受益，让社会各界群众进一步理解、关心和支持交通事故纠纷人民调解工作。
人民调解工作会议简报
全市第十一次人民调解工作会议昨召开。记者获悉，我市人民调解工作将建立“大数据”综合分析模块，提升调解精准性，推动人民调解向“数据化”迈进。市委副书记、政法委书记钱三雄出席会议并讲话。
近年来，我市各类人民调解组织围绕中心、服务大局，共受理社会矛盾纠纷近18万件，调解成功率达99.33%，涉及协议金额52.5亿元。
据悉，该综合分析模块以政府大数据平台为依托重点，推进法院、综治、公安、司法等多部门信息向平台集中，推动调解工作从“信息化”向“数据化”转变。同时，各类人民调解组织将加强大数据智能分析，及时掌握社会矛盾纠纷的动态及发展趋势，不断提升人民调解工作的预见性和高效性。
钱三雄指出，各地各部门要认真学习“枫桥经验”，加强村级组织建设、优化整合行业调解力量、配优配强调解队伍，最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要善于因人制宜、因地制宜开展调解工作;坚持“大数据”引领，全面提升人民调解工作的精准性，准确把握新形势下人民调解工作的新要求、新规律，运用好底线思维、法治思维、互联网思维，扎实推进调解工作的精细化、社会化和智能化。
会议表彰了10名“最美人民调解员”和一批先进集体、个人。
市领导陈作荣、卓高柱、王x琪参加会议。市中级人民法院院长徐建新参加会议。
工作会议讲话
今天，我们召开座谈会，主要是学习贯彻在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，联系我省实际，研究讨论贯彻落实的具体措施，群策群力推动中原文艺繁荣发展，凝聚全面建成小康社会，实现中原崛起、河南振兴、富民强省的正能量。近年来特别是党的以来，全省广大文艺工作者认真贯彻中央精神和省委决策部署，植根中原文化沃土，通过各种文艺样式讴歌人民，讴歌时代，凝聚力量，凝聚人心，我省文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。推出了《程婴救孤》、《水月洛神》、《大河儿女》、《焦裕禄》、《红旗渠》等一批优秀文艺作品，我省连续8届每个门类都有作品获中宣部“五个一”工程优秀作品奖，连续5届获中国艺术节大奖和文华大奖，连续8年有作品入选国家舞台艺术精品工程十大精品剧目，《梨园春》、《武林风》、《汉字英雄》等节目在全国都产生较大影响。二是文艺活动丰富多彩。“文明河南·欢乐中原”、优秀舞台艺术“五进”等文化活动丰富了人民群众的精神文化生活，豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》等展演活动以艺术的形式宣传了党的群众路线，教育引导了干部群众。三是文艺创作内生动力不断激发。完善文艺方面的体制机制，广大文艺工作者干事创业热情空前高涨，保持了昂扬向上、不懈追求的精神状态。四是文艺队伍发展壮大。国家级、省级文艺家协会会员人数大幅增加，民营文艺机构发展迅速，网络作家、个体演艺人员等新生力量迅速成长，一批优秀艺术家获得多项国家级大奖和荣誉称号，有力提升了河南文艺在全国的地位和影响力。总的来说，我省文艺事业发展势头比较好，文艺界和广大文艺工作者为弘扬民族精神和时代精神，满足人民群众精神文化需求，展示河南形象作出了重要贡献，为全省经济社会发展，实现中原崛起、河南振兴、富民强省营造了良好氛围。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过你们向全省广大文艺工作者致以崇高的敬意!
下面，我就学习贯彻重要讲话精神，做好我省文艺工作，讲几点意见。
一、深入学习领会重要讲话精神，把握好新时期文艺工作的行动指南。
今年10月15日，主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，对在新的历史起点上推动文艺繁荣发展作出全面部署，提出明确要求，在文艺界和全社会都引起强烈反响。这次文艺工作座谈会，是在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段召开的，充分体现了新一届中央领导集体对文艺工作的高度重视、对文艺工作者的亲切关怀以及对文艺事业繁荣发展的殷切期望。的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，朴实亲切，生动鲜活，回顾总结了我们党领导文艺工作的历史经验和实践探索，深刻阐述了文艺和文艺工作的重大使命，科学回答了事关文艺繁荣发展的一系列重大问题，丰富和发展了马克思主义文艺观和社会主义文艺理论，是指导文艺工作和文化建设的纲领性文献，是推动文艺繁荣发展、开创文化建设新局面的行动指南。如果说，72年前的延安文艺座谈会开启了人民文艺的崭新纪元，那么这次文艺工作座谈会必将引领我国文艺工作在新起点上实现新跨越，成为我国文艺发展的又一重要里程碑。全省文艺界要把认真学习贯彻重要讲话精神作为重要政治任务，充分认识讲话的重大现实意义和深远历史意义，准确把握讲话提出的新思想、新观点、新论断、新要求，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。
一要准确把握文艺和文艺工作的地位和作用。在讲话中把文艺和文艺工作放在我国和世界发展大势中审视，强调文艺最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气，包括文艺在内的文化发展和中华民族发展紧紧联系在一起;强调伟大事业需要伟大精神，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。我们要深刻认识到文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，认清所担负的历史使命和责任，更加积极主动地推动文艺事业繁荣发展。
二要准确把握文艺繁荣发展的根本任务。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。指出，文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人民审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。这些重要论述阐明了文艺创作的根本任务，指出了推动文艺繁荣发展的工作着力点。我们要认真领会，静下心来、精益求精搞创作，推出更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品。
三要准确把握社会主义文艺的创作导向。强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺，要坚持以人民为中心的创作，把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。这些重要论述深刻阐明了文艺与人民的关系，重申了文艺创作的人民取向，定位了文艺发展的人民坐标。我们要扎根人民，扎根生活，切实解决好写什么、唱什么、演什么的问题，解决好给谁看、给谁读、给谁演的问题，把最好的精神食粮奉献给人民。
四要准确把握社会主义文艺的灵魂。指出，每个时代都有每个时代的精神，中国精神是社会主义文艺的灵魂;要求广大文艺工作者高扬社会主义核心价值观的旗帜，把爱国主义作为文艺创作的主旋律，追求真善美，传承和弘扬中华传统文化，学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺，推动社会主义文艺繁荣发展。文艺工作者要把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，做到春风化雨、润物无声，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。
五要准确把握社会主义文艺繁荣发展的根本保证。明确指出，党的领导是社会主义文艺发展的根本保证;强调加强和改进党对文艺工作的领导，要紧紧依靠广大文艺工作者，尊重和遵循文艺规律。各级党委要准确把握文艺发展的正确方向，切实把党的文艺方针政策贯彻落实好，形成有利于文艺创作的良好环境。
二、推动中原文化繁荣兴盛，促进中原崛起、河南振兴、富民强省。
文化是民族生存和发展的重要力量，实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。同样，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，也离不开中原文化大发展大繁荣。我们要高度重视、切实用好文化的重要力量，充分发挥文化和文化工作者的重要作用，不断增强包括文艺在内的文化软实力，为河南发展提供强大精神动力。
第一，经济社会发展需要文化发展来推动。文化是一个国家、一个地区综合实力的重要组成部分和核心竞争力的重要因素，具有极强的渗透性、持久性，能够以无形的意识、无形的观念，深刻作用于经济社会发展和人们的生产生活。文化发展与经济社会发展是相互促进的，经济社会发展为文化繁荣兴盛创造坚实物质基础，文化繁荣发展能够有力促进经济社会发展。经过全省上下的不懈努力，河南加快发展的各种有利条件、外部环境逐渐形成，进入蓄势崛起、跨越起飞的关键时期。只争朝夕，奋发有为，抢抓历史机遇，攀上摩天岭，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要发挥文化的力量、文艺的力量，需要文艺界的同心协力。
第二，文化是经济社会发展的重要内容。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，都是为了满足人民群众的物质文化需要。我们推动发展，归根结底是为了实现人的全面发展，而人的全面发展既包括人的智力、体力等劳动能力的发展，也包括人的文化修养、道德品质等方面的发展。文化影响心灵，承载道德，是人们的精神支柱、情感寄托和心灵归宿，对提升人的道德文化素质，促进人的全面发展具有不可替代的作用。推动中原文化繁荣兴盛，与我省深厚的文化底蕴和丰富的文化资源相匹配，与打造“四个河南”、推进“两项建设”相融合，与加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩的目标相衔接，必须把文化发展作为经济社会发展的应有之义，一体部署，共同推进。
向，比如“三俗”的问题、向钱看的问题、缺少“双效益”作品的问题等。这些问题的产生有深刻的时代背景。一方面，我们处于经济社会急剧变化、调整、变革的时代。我国拥有中国特色社会主义的独特制度优势，用几十年的时间走完了一些发达国家用上百年甚至更长时间走过的历程，取得了前所未有、世人瞩目的巨大成就，同时这种经济社会结构和利益格局的深刻变迁使人们心理状态受到冲击，由此带来的思想上的迷茫和矛盾必然反映到文艺形态上。另一方面，在全球化深入发展和我国全面对外开放的情况下，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种社会思潮相互激荡，相互碰撞，相互竞争，这不可避免对人们的思想产生重大影响。在这样的时代背景下，对从事意识形态工作、从事文化工作的同志来说，解决好“怎么看”的问题就显得非常重要，因为“怎么看”解决不好，“怎么办”就解决不好，看法发生了混乱，办法就必然混乱。抵制不良思想文化，消除负面影响，凝聚起发展正能量，要求文艺工作者在根本性问题上心有定力，力戒浮躁。一要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚持中国特色社会主义文化发展道路，旗帜鲜明地同各种错误思潮和腐朽思想作斗争，不断壮大社会主义主流文化。二要坚定中华文化自信。现在，一部分人头脑中仍自觉不自觉地存在“外国的月亮比中国的圆”等错误思想认识。我们要以礼敬、自豪的态度对待优秀传统文化，自觉坚守中华文化立场，传承中华文化基因，在坚守中传承，在传承中发扬。三要坚定不移地弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观既不是对传统道德观念的照抄照搬，也不是割断历史、采取历史虚无主义办法另搞的一套东西，而是把时代精神和传统美德结合在一起的与时俱进的价值观。我们要举精神之旗，立精神之柱，建精神家园，把社会主义核心价值观内化于心，外化于行，巩固全体人民团结奋斗的共同思想道德基础，形成投身发展、致力发展的统一意志和共同行动。四要坚持以人民为中心的创作导向。解决好为了谁、依靠谁、服务谁的问题，跟上时代发展，把握人民需求，把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，真正做到为人民抒写，为人民抒情，为人民抒怀，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。
文明转化的过程。加快这个转化过程，很重要的就是靠文化的力量潜移默化地去引导、去更新、去推动。我们要深刻认识繁荣发展文化对于全面深化改革的重大意义，坚持深化改革，文化先行，既坚守本根又与时俱进，大力弘扬时代精神，以先进文化引领思想解放，引领改革开放。
第五，文化产业是经济转型升级的重要新兴力量。文化产业是朝阳产业，在综合国力竞争中的地位作用越来越凸显。发展文化产业既能够满足人民群众日益增长的精神文化需求，又能够推动经济结构调整和经济发展方式转变，成为经济增长的重要因素，成为新兴的重要增长力量。我们要深刻理解发展文化产业对提升综合实力的重大战略意义，顺应经济文化一体化趋势，充分发挥文化产业无污染、低消耗、高效益的优势，为经济发展开辟新途径，注入新活力，培育新的增长点。
三、坚持继承创新，促进中原文艺繁荣发展。
推动中原文艺繁荣发展，是全省人民的共同期盼，也是我们必须担当的历史责任。要坚持“二为”方向、“双百”方针，植根源远流长、博大精深、内涵丰富的中原文化，植根中原崛起、河南振兴、富民强省的伟大实践，大力弘扬优秀传统文化，积极推进文艺改革创新，创作生产更多优秀作品，不断增强中原文化软实力。
一要推进传承创新。河南是中华文明的重要发祥地，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干，在整个中华文明体系中居于发端和母体地位，其蕴含的伦理、哲学、思维方式、价值观念、道德和行为准则等全方位影响着中国人的生活，对中华文明的形成、民族精神的传承、经济社会的发展都具有重要而独特的作用，也是中原文艺繁荣发展的重要源泉。文艺创作要传承文化传统的血脉，这种传承绝不是简单复古，而是要古为今用，辩证取舍，推陈出新，摒弃消极因素，继承积极思想，推动中原文化实现创造性转化和创新性发展。国家批复的中原经济区规划，把华夏历史文明传承创新区作为中原经济区的五大战略定位之一，赋予我们传承弘扬中原文化、提升文化软实力、增强中华民族凝聚力的重大责任。我们要切实担负起这一神圣使命，做好传承和创新两篇大文章，不忘本来，吸收外来，着眼将来，有破有立，综合创造，推动传统文化和现代文化融合创新，一体发展。一方面，要解决好传承什么、怎么传承的问题，弄清楚中原文化是什么，挖掘出历久弥新、体现时代精神的元素，推动中原文化持续发展。另一方面，要解决好创新什么、怎么创新的问题，不断赋予中原文化新的生命、新的魅力，充分展示中原文化新的气象、新的风采。
打造“四个河南”，推进“两项建设”，加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原更加出彩。这是河南历史上前所未有的伟大事业，也是我省文艺繁荣发展的肥沃土壤。文艺创作要从这一伟大实践中，从广大干部群众中，汲取营养，创新创造，书写和记录人民的奋斗历程，讴歌各行各业、各个领域涌现出的先进人物和模范事迹，讲述好河南故事，展示好河南形象，鼓舞和激励全省人民朝气蓬勃地迈向未来。
三要推进文艺形式创新。精品之所以精，在于思想精深，艺术精湛，制作精良，是内容和形式的完美统一。内容是作品的魂，缺乏灵魂，作品自然没有活力;形式是作品的体，再好的思想，再好的精神，如果没有好的形式，还是不能传播开来，不能为人民所接受，也谈不上社会效益和经济效益。随着人们的生活环境、条件发生很大变化，很多过去群众喜闻乐见的文艺形式，现在不一定能打开市场。文艺形式优胜劣汰，这是历史规律，不可避免。对传统艺术形式，要研究形式创新，使之传承下去。
四要推进体制机制创新。文艺具有两重性，既有意识形态属性，又有产业属性。推动文艺繁荣发展，一方面，不能完全按照经济效益来衡量文艺作品的价值;另一方面，要满足群众需求的多样性、欣赏水平的多样化，必须通过市场来配置文艺资源。现在的文化体制，一定程度上还受计划经济影响，大锅饭、铁饭碗问题仍未根本解决，缺乏竞争机制，文艺创作生产效率效益不高。全面深化改革目的是解放和发展生产力。文化是软实力也是一种生产力，深化文化体制改革就是为了激发广大文艺工作者的创造力，解放和发展文化生产力。推进文化体制改革，不是为了省钱，不会因为改革而减少财政对文化事业的投入，对未来的发展大家应当有信心。一些文艺团体在精神文明建设中承担着重要的社会责任，不能简单推向市场，公共财政要保住基本工资，保障基本工作条件。同时，我们要适应市场经济要求，放活文艺主体，鼓励社会力量投入，实现多元化发展;放活公共经费的分配方式，体现多劳多得，艺高多得;放活人事用工制度，引入优胜劣汰机制，实行招聘制，破除终身制，最大限度激发文艺工作者奋发向上的积极性。
推进文化体制改革，还要注意处理好两个关系。第一，要处理好经济效益和社会效益的关系。在发展社会主义市场经济的条件下，许多文化产品要通过市场实现价值，当然不能完全不考虑经济效益，但要把社会效益放在首位，经济效益服从社会效益，市场价值服从社会价值。文化团体和文艺工作者任何时候都不能忘记自己的社会责任。第二，要处理好发挥市场配置资源积极作用与政府对公共文化服务推动作用的关系。文化产业、民办文化团体的发展，要靠市场力量推动;公办文艺团体的公共文化服务，要由政府保障;承担社会公益职能的文艺团体，政府要保障基本生活、工作条件。要深化文艺单位内部改革，引入市场机制。要研究探索政府购买等方式，对一些特殊人才、特殊剧目、特殊文艺形式给以必要的资助。
才培养模式，就没有好的作家、好的艺术家。近年来，我省文艺人才队伍不断壮大，涌现了很多有影响的文艺名角，但也暴露出一些亟须解决的矛盾和问题，如名家大师数量还比较少，文艺经营管理人才严重不足，文艺人才青黄不接，引不来留不住等。要推进文艺人才培养模式创新，创新柔性的人才培养、选拔和使用机制，吸引更多的文化高端人才和文化经营人才参与我省文化改革发展。文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药，应当引起重视。要注重加强文艺评论家队伍建设，更好地发挥褒优贬劣、激浊扬清的作用。文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。好的文艺工作者应该做到德艺双馨，如果作家本身思想品行不端，就难以创作出境界高尚的作品，也很难对社会思想风尚起到正确引导作用。人民艺术家常香玉讲过三句话：“演戏最重要的是精、气、神”、“戏比天大”、“人民是我们的衣食父母”，这不仅是常香玉艺术生涯和人生道路的真实写照，也是对德艺双馨的生动诠释，应该成为文艺工作者的人生信条。广大文艺工作者要坚持德艺双馨，以德为先，耐得住寂寞，守得住清贫，提高认识水平，提高鉴别力，提高艺术素养，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。
四、加强和改进党的领导，支持保证文艺繁荣发展。
文艺工作是党和国家全部工作的重要组成部分，党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要从建设文化强省、打造文明河南的高度，把文艺工作摆上重要位置，切实加强领导，提升文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，推动我省文艺工作再上新台阶。一是注重政治思想领导，把握文艺发展正确方向。文艺是人类的审美意识形态，文艺工作是意识形态工作的重要方面。当前，文艺创作中出现恶搞历史、颠覆经典、过度娱乐化、盲目西化等不良倾向，迫切需要加强党对文艺工作的领导。各级党委要贯彻党的文艺方针政策，坚持马克思主义指导地位，把好方向，定好调子，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权，引领文艺事业健康发展。二是遵循文艺规律，改进管理方式方法。文艺创作是一种复杂的精神劳动，有其特殊规律。要尊重和遵循文艺规律，加快推进管理体制机制改革，不断改进方式方法，注重从制度、体制、政策方面去调节，不干预文艺工作的具体业务。三是为文艺繁荣发展创造好的环境条件，提供坚强保障。要当好“服务部长”“后勤部长”，对文艺工作者在政治上充分信任，生活上真诚关怀，及时帮助文艺工作者排忧解难，使他们在良好的环境中进行艺术创作。
近年来，宣传文化部门在党委领导下，做了大量有效的工作，省委是肯定的。希望你们发扬成绩，再接再厉，研究解决新的课题，抓好各项政策措施的贯彻落实，加强对文艺工作者的引导和团结，为文艺工作者搞好服务，当好他们的娘家人。
同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。让我们在以同志为的党中央坚强领导下，团结奋进，锐意进取，扎实工作，推动我省文艺繁荣发展，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大贡献!
工作会议讲话
同志们：
县委、县政府召开的这次全县人口和计划生育工作会议，主要是贯彻落实省、市计生工作会议精神，全面总结人口计生工作，部署安排今年的各项任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，明确目标，迎难而上，不断提升人口计生工作水平，为全县经济社会持续快速发展创造良好的人口环境。刚才，同志作了很好的工作报告，会议通报了目标责任书执行情况和稳定低生育水平考核结果，我代表县政府与各镇、社区签订了党政线计生目标责任书。这些，我完全同意，希望大家结合实际，抓好落实。
一、要认清形势，切实将计生这根弦越绷越紧。
人口问题是我国最大的国情，是影响经济、社会、资源、环境协调发展的关键性因素。全县上下紧紧围绕稳定低生育水平目标，严格落实“一法五规”，狠抓质量指标管理，不断强化宣传教育，认真落实扶助政策，扎实推进综合改革，圆满完成了年度各项目标任务，人口计生工作取得了显著成绩。全县出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各项质量指标均在控制范围之内，获得全省诚信计生示范县、全市人口和计划生育目标责任完成奖等多项荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是计生部门广大干部职工攻坚克难、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
成绩值得肯定，但是，我们更应该清醒地看到当前计生工作面临的问题：从全国人口结构看，止20xx年末，全国总人口13.5亿，比上年增加了669万，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周岁劳动年龄人口93727万，比上年末减少345万;60周岁及以上人口19390万，占总人口的14.3%。这一组组数据充分说明，全国人口继续保持增长态势，人口结构呈倒金字塔式，我国已全面步入老龄化社会，随之而来的教育、住房、就业、养老、医疗等社会问题也必将越来越突出，严重影响经济发展和社会稳定。从计生工作本身看，计生工作具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。
从1981年计划生育被确定为基本国策开始，经过30多年的努力，基本达到了低生育水平，但由于人口基数大，据专家预测，到2050年左右才能实现人口增长缓慢回落，这就需要我们几代人付出艰苦卓绝的努力。加之，受传统婚育观念影响，群众生育意愿与国家生育政策之间还有一定差距，计生工作随时都有可能反弹;另外，随着城镇化深入推进，流动人口数量急剧上升，计生对象的主体由原来的常住人口变为流动人口，这些都给计生工作带来严峻的挑战。从我县工作实际看，尽管我县人口持续保持低速增长，但仍然存在一些薄弱环节：
一是思想重视程度有所减弱。一些领导干部特别是基层干部片面地认为目前我县计生工作形势很好，产生了盲目乐观、麻痹松懈思想，精神疲劳、措施疲软、作风疲沓，工作时紧时松的现象十分突出。
二是城镇人口计生管理有所反弹。主要是部分干部职工出现超生问题，计划外生育现象有所抬头，群众反响较为强烈，导致农村计生工作推进难度加大。
三是基层基础工作比较薄弱。各镇、社区工作热情和工作力度有所减弱，措施不实，监管失控，一些镇村干部怕得罪人，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了负面影响。
四是计生日常管理缺乏创新。部分镇、社区抓计生工作主要采取以罚代管的方式，大多数计生工作人员在抓工作上束手无策，甚至出现畏难情绪，遇到新问题、新情况，不是想方设法予以解决，而是敷衍了事，将问题和矛盾上交。
五是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，对自己承担的任务心中无数，对包抓的村底子不清，没有把主要精力放在抓好工作上，而是用在应付考核，甚至是捏造数据上，严重影响了计生队伍整体形象。种种迹象表明，我县人口计划生育工作的任务不是轻了，而是重了;难度不是小了，而是大了。因此，全县各级各部门一定要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，务必时刻绷紧计生这根弦，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化国策意识，树立发展理念，全面落实各项计生政策措施，奋力开创我县人口计生工作新局面。
二、要明确目标，切实将计生服务管理越做越细。
人口计生工作点多面广、政策性比较强。全县各级各部门必须牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，突出重点，把握关键，硬化指标，量化任务，努力把计生各项工作做细、做实、做好。
1、要千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的核心。就我县而言，人们的婚育观念发生了明显变化，总体生育水平近年来一直处于相对较低的状态。但镇与镇、村与村之间发展不平衡在我县表现的尤为突出。
因此，全县各级各部门要始终把稳定低生育水平这一核心工作抓好，综合运用教育、法律、行政、经济等手段，加快建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制，严肃查处违法生育行为，杜绝偷着生、抢着生、有钱就能多生、有权就能超生等现象，持续稳定低生育水平。
要针对城镇人口计划生育反弹的问题，积极采取宣传教育、制度约束等行之有效的措施，切实加强干部职工计划生育管理，特别是主要负责同志要对本系统、本单位干部职工计划生育工作情况做到心中有数、管理有方，坚决杜绝干部职工计划外生育。
2、要多措并举提高人口素质。提高人口素质，事关千家万户的幸福和的未来。近年来，我县育龄妇女患生殖系统疾病及缺陷儿童出生有上升的趋势，给家庭造成了很大的精神和经济负担，也影响到人口素质的整体提升。解决这一问题，要着力构建计划生育、婚姻家庭、人力资源开发、社会保障等人口发展综合政策体系，深入开展优生优育宣传咨询服务，积极倡导科学婚检，把好优生第一关口。
要有效整合基层卫生、计生现有基础设施和设备，合理配置各类有效资源，扎实推进妇幼保健、地方病防治、计划免疫等重点工作，在提高服务质量、扩大覆盖面、规范检查程序上下功夫，全面提升新生儿质量。要广泛普及优生优育和预防出生缺陷知识，提高群众优生保健意识，引导育龄人口自觉优生优育。
3、要综合治理出生人口性别比。性别比治理是人口发展的前瞻性和结构性问题，其产生的主要原因是受重男轻女传统思想的影响，非法鉴定胎儿性别和终止妊娠的现象屡禁不止。全县各级各部门要把综合治理出生人口性别比纳入人口发展规划和人口目标管理责任制，加大宣传教育力度，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及相关法律法规知识，引导广大群众树立科学、文明的婚育观念。
要建立完善有利于女孩成长和妇女发展的工作机制，加大对独女户、双女户家庭在新农合、移民搬迁、小额贷款等方面的扶持力度，解决好特困独女户、双女户的社会救助和最低生活保障问题，努力在全社会营造有利于女孩健康成长的良好氛围。要深入开展打击“两非”专项整治活动，下决心查处一批违规案件，依法严惩非法鉴定胎儿性别、终止妊娠和溺弃女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养抱养现象，确保全县出生人口性别比逐步趋于合理。
4、要加强流动人口服务和管理。随着我县项目建设和招商引资的扎实推进，县城规模迅速扩大，进城落户农民、经商务工人员数量急剧上升。引导人口有序流动，提高城镇化整体效益，降低城镇化过程成本，已成为摆在我们面前的一项重大课题。
全县各级各部门要着眼建设资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会，严格按照流动人口“一盘棋”工作要求，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，不断提高流动人口管理服务水平。要将流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务范围，进一步细化和落实各项管理措施，确保流动人口在计划生育、医疗卫生、义务教育、社会保障等方面享受均等化、优质化、普惠化服务，全面提升我县流动人口计生服务水平。
5、要坚决贯彻各项计生惠民政策。广大计划生育家庭积极响应党和政府的号召，落实计划生育国策，为我县人口计生事业作出了积极贡献。但由于各种原因，一部分计生家庭生活仍然比较贫困。如果他们的权益得不到保障，就会影响基本国策的贯彻执行，甚至导致社会不稳定。因此，全县各级各部门要把落实各项计生政策作为改善民生质量、构建和谐社会的得力举措，严格把关，认真落实，确保有限的资金发挥更大的引导、激励作用。
要深入实施母亲健康工程、优生促进工程和农村计生家庭创业工程，严格政策标准，落实免费及扶持措施，使“三大工程”真正成为惠民工程、增收工程。县民政、卫生、扶贫等相关部门要自觉履行职责，尽最大努力把普惠政策与计生政策衔接起来，对计划生育家庭给予优先扶持，帮助他们解决后顾之忧，真正让这一群体生活有自信、有尊严、有保障，充分享受党和政府的温暖。
三、要加强领导，切实将计生工作责任越夯越实。
人口计生工作既是一项群众工作，也是一项艰巨而复杂的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，夯实各级责任，确保圆满完成今年人口计生工作各项目标任务。
1、要健全责任体系，密切协作抓落实。要继续实行党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，及时听取工作情况汇报，研究部署计生工作，开展督促检查，做到领导到位、责任到位、工作到位，下势解决计生工作中长效措施落实、信息录入管理等重难点问题。县统筹解决人口问题领导小组成员单位要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，切实履行好本系统人口和计划生育工作职责，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的人口计生工作新格局。
2、要实行目标管理，严格考核促落实。要坚持把人口计生工作纳入全县重点工作考核讲评和重大事项督查范围，严格按照“通报批评”、“重点管理”、“黄牌警告”、“一票否决”、“责任追究”五项问责制度，开展月检查、季考核、年终打分排队，让干部职工工作有压力、有动力。要不断完善考核内容和考核办法，细化指标，量化任务，严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要严格落实干部提拔、评先评优审核把关制度，敢于来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项目标任务落到实处。
3、要加强自身建设，稳定队伍保落实。县计生局要进一步加强对人口计生干部的教育培训和管理，努力打造一支工作有创新、作风过得硬、群众信得过的干部队伍。今年，县上将村计生专干工资从120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各镇、社区要为计生干部创造良好的工作条件，特别是要切实关心村级计生干部的工作和生活，充分调动他们工作的积极性和创造性。同时，要不断加强计生队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管等现象的发生，树立计生干部队伍的良好形象。
同志们，人口计生工作事关全县发展大局，事关人民群众切身利益。全县上下一定要站在贯彻党的和各级人口计生工作会议精神、构建和谐的高度，扎实认真地做好新时期人口计生工作，为推动全县经济社会和谐发展做出应有的贡献!
工作会议讲话
同志们：
供销合作社是联结农民与市场的桥梁和纽带，在社会主义新农村建设和搞活农村市场流通中发挥着极其重要的作用。市委、市政府历来十分重视供销合作社的改革与发展，去年专门召开了供销合作社改革发展工作会议，就贯彻落实省委14号文件相关工作进行了认真研究，并下发了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》，明确提出了我市供销合作社“二次创业”的目标、任务和要求。会后，各区县结合各自实际认真贯彻落实，各项工作取得了初步成效。20xx年，全市供销系统实现经营总额4.2亿元，汇总实现利润175万元，销售化肥7.3万吨，发展“两社一会”139个，举办各类培训60期，培训人员2939人次，5项考核指标均超额完成省社下达的责任目标，荣获全省供销合作社系统考评一等奖，受到了省供销社的表彰。为进一步总结经验，分析形势，研究促进供销社改革发展的政策措施，加快推进供销合作社“二次创业”，市委、市政府决定召开这次会议。
刚才，邢副书记结合当前国内外经济形势和丽江实际作了十分重要的讲话。邢副书记的讲话，站在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度，科学分析了当前供销合作社工作面临的新形势，对今年和今后一个时期我市深化改革，推进供销合作社“二次创业”进行了全面部署，提出了明确要求。邢副书记的讲话总揽全局，主题鲜明，思路清晰，既贯穿着科学发展的战略思想以及中央、省委和市委对当前农村经济社会发展和供销合作社工作的要求，又充分体现了解放思想、开拓创新和求真务实的精神，具有很强的针对性和指导性。希望与会的每一位同志认真学习、深刻领会，并结合本地本部门本单位实际认真贯彻落实。
下面，我就贯彻落实邢副书记的重要讲话精神，做好20xx年的各项工作讲三点意见。
一、突出重点，发挥优势，努力提升为农服务的质量和水平。
供销合作社系统要从全市经济社会发展大局出发，找准着力点，努力在统筹城乡发展和社会主义新农村建设中提升为农服务的质量和水平。要紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，创新供销合作社体制机制，用现代流通方式改造传统网络，加快建立适应市场经济竞争要求，符合合作经济原则，经济效益和社会效益并重的新型供销合作社组织，实现“二次创业”，使其真正成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，并实现供销社又好又快发展。为此，要重点抓好以下几个方面工作。
(一)强化服务，努力做好农业生产资料供应。当前农业生产特别是粮食生产形势比较严峻，作为农资供应的主渠道，做好化肥、农药等生产资料供应是供销合作社系统的一项重要职能。今年，省供销社下达我市的化肥销售任务是7万吨，各级各部门要认真落实保障化肥供应和稳定价格的各项措施，统筹好农资调运、销售、储备和市场监管等各个环节的工作，保证农业生产对化肥、农药、农地膜等物资的需要，并防止价格出现大的波动。要积极推进新型农用生产资料的推广，大力推广新型肥料、低毒高效农药以及可降解农膜等新型农资商品;积极配合农业、科技等有关部门，大力推广适合不同土壤结构和优势农产品种植的专用肥料和农药;积极向广大农民消费者宣传、推介和指导使用新型农资产品，促进化肥、农药的更新换代，为安全、绿色农产品的生产把好源头关。同时，要加大农资连锁配送力度，加快区域配送中心建设的步伐，尽力减少经营环节，努力降低经营成本，不断提高服务质量和服务水平，确保淡季有储备、旺季不脱销，为农民提供质优价廉的农资商品，有效地促进我市农业生产的稳定发展和农民收入的持续增长。
(二)继续抓好以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织发展。发展“两社一会”，切实提高农民组织化程度，既是供销合作社的一项基本职能，也是发展现代农业，实现小生产与大市场有效对接的重要举措。要充分认识发展“两社一会”对于促进优势资源开发、产业结构调整、搞活农村流通、促进农民增收等方面的作用，各级政府要千方百计地安排相应的专项配套资金，与省市安排的扶持资金形成合力。各级供销合作社要抓住省市财政加大扶持力度的机遇，加快“两社一会”发展步伐，确保完成今年发展“两社一会”的目标任务。商务部门实施的“万村千乡市场工程”要与供销社实施的“乡村流通工程”有机地结合起来，尤其要统筹好村级农资店、农家店与村级综合服务社的发展，要继续推进“一网多用”、“一店多能”，进一步落实在经营药品、家电、电信、邮政、文化用品等方面的政策，加快标准化、规范化、制度化建设，提高建设质量。要在完善为农服务上下功夫，在提升服务功能上做文章，不断提高经营服务水平。通过抓好“两社一会”发展和“万村千乡市场工程”建设，夯实供销合作社为农服务的基础，打牢供销合作社发展的根基。今年省供销社下达我市的“两社一会”发展任务是90个，其中，农民专业合作社35个、各类协会4个，任务比较重，尤其是农民专业合作社的任务更重一些，大家要多下功夫，要注重数量与质量的统一，实实在在地抓，真心实意地做，让广大农民在发展中受教育、得实惠。
(三)加快建设农村现代流通服务网络体系。供销合作社系统要以搞活农村流通为重点，以满足农业生产需求、提高为农服务质量为核心，以培养新型农民、实现助农增收为目标，切实做到替民解难、为民分忧、助农增收。市供销合作社要加强指导，巩固和提升华坪县“四进村、五个有”和“乡村流通工程”的试点成果，继续按要求做好相关工作，并在有条件的地方积极推广。相关部门要深入一线调查研究，加强指导和督促，大力支持“乡村流通工程”建设。力争通过五年的努力，建立和完善龙头企业带动、供销社主导、多种经济成分广泛参与的农资经营、农产品购销、农村日用消费品、再生资源回收利用、农村流通信息和农产品交易市场等六大网络体系。到20xx年力争全系统经营总收入完成6亿元，实现利润400万元，90%的乡镇有超市，70%的村委会有综合服务社，80%和60%的农资、日用品分别实现连锁配送，70%的乡镇新建或改建1个集贸市场。
各级各部门要特别重视农资配送中心、农村日用品配送中心以及农产品批发交易市场、农村集贸市场的改造或建设，逐步形成具有网络连锁配送，覆盖“万村千乡”，城乡互动的农村现代流通体系，切实解决农村农用物资和生活日用品“买难”、农副产品“卖难”问题，促使广大农民在发展现代农业和参与市场竞争中实现增收致富。
(四)积极参与农业产业化经营。在农业产业化经营的生产、加工、销售过程中，每一个环节供销合作社都有参与的条件，每一个环节供销合作社都有自身的优势，每一个环节都蕴涵着供销合作社无限商机。各级供销合作社要通过发动农民，依托当地的优势特色产业，创办各类专业合作社。要坚定不移地把参与农业产业化经营作为供销合作社系统推进社会主义新农村建设和加快自身发展的切入点，加大系统内资源整合，通过利益连接把基层社、农村能人、生产大户组织起来，在更大范围、更宽领域、更多环节上参与农业产业化经营，促进农民增收和农业增效，推进新农村建设，实现自身发展壮大。
(五)加大乡村流通实用人才的培养。要按照省委14号文件关于“乡村流通工程”人才培训的有关要求，加大农民经纪人培训和农民、农村党员以及农村妇女的培训力度，联合农业、劳动与社会保障、商务、人事、妇联等有关部门，开展对农产品经纪人、专业合作社理事长、基层社负责人、农村能人、农村妇女、配送企业负责人的业务知识和专业技能培训。今年要力争超额完成省供销社下达的2300人次培训任务。通过抓好培训工作，提高系统从业人员综合素质和业务技能，培养造就一批农村新型实用人才，为供销合作社“二次创业”提供人才保障。
这里，我要特别强调，有关部门要进一步强化责任意识和项目意识，切实抓紧做好“新网工程”、“乡村流通工程”建设项目的论证、筛选、储备、申报工作，积极主动地做好项目的跟踪、争取工作。去年，我市供销系统共争取到国家和省的项目补助、项目贷款贴息和经费补助140多万元，今年国家和省都加大了乡村流通建设的扶持力度，要抓住机遇，通过政府和部门的共同努力，争取国家和省里更多的资金支持。各区县政府要积极支持供销社做好项目争取工作，并给供销社安排一定的项目工作经费。
二、开拓创新，扎实工作，确保供销社工作稳步推进。
(一)开放办社，加大合作联合的力度。长期以来，供销合作社存在着“合作社不合作，联合社不联合”的问题，在很大程度上制约了发展。一定要牢固树立开放办社的思想，积极“走出去”、“引进来”，加强与不同所有制、不同区域、不同行业的合作联合，引进先进理念、管理、技术和资金，通过合作联合推进农村现代流通服务体系建设，增强供销合作社发展的活力和实力。要积极支持龙头企业引进资金和项目，制定新的发展思路、选择新的合作伙伴、启动新的发展项目。要在培养乡村流通实用人才方面，积极加强同人事、劳动保障、农业、商务、妇联、民宗等部门的合作，整合资源，相互推动，形成上下结合、内外联动格局。
(二)重视考察学习，切实加大培训力度。要抓好各级供销合作社领导干部的培训，提高领导干部的能力和素质。为适应开放办社需要，市供销合作社要积极组织市社干部职工、区县供销社主任、重点企业负责人到省内外先进地区考察学习，以学习借鉴先进经验，开阔视野，增强紧迫感和使命感，推动我市供销合作事业的发展进步。要加强系统内的财务、统计等业务骨干培训，提高干部职工业务技能和综合素质。要抓好“乡村流通工程”实用人才培训，完善职业资格证书制度，培养和造就一批农村新型流通实用人才。
(三)积极扶持，加强协调沟通，合力推进供销合作事业的发展。供销合作社工作是农业农村工作的重要组成部分，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开各有关部门的关心和支持。虽然近几年我市供销社企业连续实现盈利，去年全系统共实现利润175万元，但我们也要看到，除市公共汽车公司的盈利比较大以外，县级企业和基层社大多数是微利，总体实力依然十分弱小，仅靠自身积累很难有大的发展。“乡村流通工程”建设的主战场在各区县，从20xx年起，市级财政将根据财力状况逐年适当加大扶持力度，区县政府更要积极调整财政支出结构，安排相应的专项资金加大对供销社“二次创业”的扶持力度。供销合作社要把自身的工作同党委政府的中心工作统一起来，多汇报多争取，同时，要加强与相关部门的协调沟通，努力争取更多的支持和帮助，积极营造重视供销社、关心供销社、发展供销社的好态势、好氛围、好环境。
(四)切实转变工作作风，抓好供销社自身建设。开创供销合作事业，最根本的是把系统内部的创新活力激发出来，各级供销社要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，大力营造团结干事和用心、用情、用力工作的浓厚氛围。大力提倡爱岗敬业、开拓进取、艰苦奋斗的精神，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，在为农服务中创造新的业绩，在市场竞争中谋求新的发展。要按科学发展观的要求，认真落实各项政策措施，真抓实干，勇于创新，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，坚持在实践中探索，在发展中规范。供销合作社领导班子要带头深入基层、深入群众、深入一线，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，真正形成上下一心、目标明确、行动统一、狠抓落实的良好工作格局。
三、加强领导，落实责任，确保供销合作社“二次创业”取得实效。
供销合作社是党委和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是促进农村经济社会发展的一支重要力量，各级党委、政府要进一步加强对供销合作社工作的领导，各部门要明确职责，密切配合，支持供销合作社系统改革创新，促进供销合作事业健康发展。
各区县党委政府重视供销合作社工作，要树立支持供销合作社发展就是服务“三农”的观念，营造支持供销社工作的氛围，支持供销社通过改革创新走出困境、健康发展，支持供销社充分发挥服务“三农”的作用。要加大对省委14号文件以及市委22号文件的贯彻落实和督促检查的力度。根据省级要求，要全面落实各县区“五个有”的工作目标，即：区县要以党委政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有新突破;出台一个贯彻落实省委14号文件和市委22号文件的实施意见，在落实上有新突破;制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标任务上有新突破;确定一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破;建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有新突破。做到以规划促进度、以项目带龙头、以管理促发展，扎实有效地推进工作。按省里的要求，各县区召开供销社工作会议和出台实施意见两项工作必须5月底以前完成。对没有按期完成的，市政府将按有关规定进行问责。
市供销合作社要牵头做好“乡村流通工程”建设五年规划的编制工作，确保我市农村流通服务体系建设规范有序进行。规划要突出重点，统筹兼顾并努力打破行政区划，按经济区域进行网点布局，按商品流量和人群分布，合理确定网点的数量及规模。全市的规划要求在上半年完成。各区县也应高度重视五年规划的编制工作，按要求如期完成。
最后，对这次会议的贯彻落实提一点要求。会议结束后，区县政府的分管领导要迅速将会议精神向党委政府班子作一次汇报，尽快召开供销社工作会议和出台实施意见，还没有成立领导小组和建立联席会议制度的要尽快成立;市直相关部门参会的负责同志也要及时向本部门的主要领导汇报好会议精神，结合各自部门的职责研究措施，落实责任;市区县供销社要将会议精神传达到全体职工，认真学习和深刻领会，研究贯彻落实的具体措施，牵头做好有关工作，抓好落实，务求实效。
20xx年是贯彻落实省委省政府和市委市政府关于深化改革，推进供销合作社“二次创业”安排部署的关键一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，上下齐心，和衷共济，求真务实，开拓创新，认真落实好这次会议部署的各项工作，为开创我市供销合作事业新局面，扎实推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。
工作会议讲话
20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。
学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。
中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：
一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。
1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。
2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。
3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。
二、十个注意事项：
1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。
2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。
3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。
4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。
5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。
6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。
7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。
8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。
9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。
10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。
工作会议讲话
同志们：
这次县委议军会暨全县武装工作会议的主要任务是，认真贯彻市委议军工作会议精神，总结我县**年武装工作，研究部署**年全县武装工作。刚才，夏政委传达了市委议军会议精神，白书记、陶县长分别宣读了省上和县上的表彰奖励决定，、王村、**3个乡镇党委书记进行了党管武装工作述职，杜部长作了工作报告，总结了去年工作，安排了今年重点任务，希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。
**年，全县武装工作坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示精神，围绕县委、县政府各项决策部署和中心任务，团结带领广大官兵和民兵预备役人员开拓奋进，实干攻坚，思想政治建设卓有成效，战备训练持续加强，应急应战能力显著提升，基层基础工作扎实推进，基层民兵建设全面加强，双拥共建活动深入开展，军民融合发展富有成效，实现了经济建设和国防后备力量建设互促共进、同步提升，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、军政军民团结、人民安居乐业的良好局面。全县武装工作走在了全省、全市前列，特别是县人武部在全省竞赛性考核中取得团体第三名和军事理论第一名的优异成绩，被省军区表彰为宣传报道工作先进单位和全省民兵预备役建设先进单位;退伍军人陶军宇被授予全省民兵预备役和复退军人创业致富带头人先进个人荣誉称号。这些成绩见证了过去一年军民携手、共谋发展的历程，体现了广大民兵预备役人员心系、勇于进取的精神风貌。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年，也是全面促进中国特色军事变革、加强国防和军队现代化建设的重要之年。特别是地处陕甘两省三市交界处，具有重要的战略通道地位，区位优势独特，人流物流量大，治安形势相对复杂，加强国防后备力量建设工作尤为重要。全县各级党政组织要站在保卫国家安宁、维护社会稳定、推动跨越发展的高度，充分认清形势，统一思想认识，切实强化党管武装工作，不断提高我县国防后备力量建设科学化水平，为加快建设山川秀美富裕小康文明和谐新作出积极贡献。
下面，我就进一步加强党管武装工作讲三点意见。
一、深化思想认识，切实增强党管武装工作的责任感。
党管武装是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和基本制度，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，充分认识加强党管武装工作的重大意义，切实增强党管武装工作的紧迫感、责任感和使命感。
1、强化党管武装工作是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的根本需要。当前，国内外形势发生深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。从国际形势来看，美国高调重返亚太，对我国进行战略封堵，日本对钓鱼岛采取单方面行动，菲律宾和越南积极争夺南海主权，导致局部地区紧张态势急剧升温，使我国周边安全形势不容乐观。从国内情况来说，当前我国正处于经济转型、社会转轨的攻坚期，推进改革、加快发展的关键期，各种经济问题和社会矛盾相互叠加、相互交错，不稳定、不和谐、不确定因素不断增多，特别是昆明火车站“3.01”恐怖事件的发生，对反恐维稳工作提出了严峻考验，维护国家长治久安的任务更加繁重。面对错综复杂的国际国内环境，我们一定要保持清醒的头脑和高度的警惕，牢固树立“国无防不宁、民无兵不安”的观念，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，切实加强国防后备力量建设，努力推动全县党管武装工作迈上新台阶。
2、强化党管武装工作是实现中国梦强军梦目标、完成多样化军事任务的时代要求。xx届三中全会对国防和军队现代化建设作出了新的战略部署。强调，实现民族伟大复兴的中国梦，国防是不可或缺的重要基石。强国梦蕴含强军梦，强军梦支撑强国梦，国富不等于国强，明确提出了建设“一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标。这一重要论述,规划了中国特色社会主义强军道路，为在新的起点上加快推进国防和军队现代化建设指明了方向，对提高新形势下军队和民兵人员的应急应战能力提出了更高要求。我们必须把实现强国梦、小康梦、发展梦与强军梦统一起来，自觉把国防后备力量建设放到经济社会发展总体布局中统筹谋划，以全面提高多样化军事应急应战能力为重点，不断拓宽和深化非战争军事行动准备，有针对性地加大防火救灾、抗洪抢险、维稳处突等应急应战能力演练力度，不断增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保民兵预备役队伍能够随时“拉得出、用得上、起作用”。
3、强化党管武装工作是推动军民融合发展、建成全面小康社会的现实任务。确定了全面建成小康社会的宏伟目标，xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，前不久召开的县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，在客观分析当前发展形势的基础上，对今年全县经济社会发展的各项任务进行了全面部署。要圆满完成全年各项目标任务，加速推进全面小康社会建设，离不开广大民兵预备役人员在内的广大干部群众的共同努力。我们必须坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，找准武装工作服务经济社会发展的切入点和结合点，充分发挥国防后备力量在参与特色产业开发、重大项目建设、重点工程实施、维护社会稳定等方面的独特优势，在用兵中强兵，在强兵中富民，实现经济社会发展和国防后备力量建设同步提升。
二、突出工作重点，努力提高党管武装工作的整体水平。
坚持党管武装工作，加强国防后备力量建设，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全县上下要顺应时代发展，紧贴使命任务，认真履行职责，切实把党管武装工作抓出成效，不断提高党管武装工作的水平。
一要牢牢抓住思想政治建设这个根本。思想政治建设是武装工作的灵魂。各乡镇、各部门要始终把思想政治建设放在武装工作的首位，扎实开展军队历史使命、理想信念和社会主义核心价值观教育，确保国防后备力量建设的正确政治方向。一是要强化理论武装，以中国梦强军梦教育为抓手，以学习贯彻党的xx届三中全会精神为主线，扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，深入抓好中国特色社会主义理论体系学习培训，引导广大民兵牢记强军目标，打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。二是要强化理想信念，认真学习贯彻民兵和预备役部队政治工作规定，大力开展“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观教育，继续抓好“坚定信念、铸牢军魂”主题教育，积极开展我党我军光荣传统教育和形势教育，切实增强广大官兵的政治敏锐性和政治鉴别力;扎实推进以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，改进工作作风，强化宗旨意识，树立群众观点。三是要强化政治纪律，坚持把学习党和国家法律法规、军队条令条例作为思想政治建设的重要内容，不断强化纪律意识，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级的命令指示，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二要紧紧围绕提高应急应战能力这个中心。加强民兵应急能力建设是武装工作的中心任务，也是党管武装工作的重要职责。各乡镇、各部门要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持管武要管训、议军要议训，把管武装和用武装紧密结合起来，在参与经济社会发展中用兵练兵，促进武装工作全面发展。一是要科学整编民兵队伍，按照“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的要求，改进编组方式，合理编组队伍，优化布局结构，完善各类预案，强化实战训练，提高训练质量，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量。二是要提高应急应战能力，按照省、市军分区的安排部署，深入开展“民兵应急征召演练”活动，充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势，科学制定完善应急维稳、抢险救灾等预案，有针对性地组织广大民兵开展森林灭火、抗震防洪、抢险救灾、应急维稳等科目训练和实兵演练，锤炼战斗精神，提高应急能力，确保关键时刻能够发挥作用。三是要抓好征兵工作，认真贯彻落实加强和改进新形势下民兵工作的意见，深入研究征兵工作中出现的新情况、新问题，严把体检关、政审关和定兵关，让优秀青年积极参军入伍，不断提高兵源质量。
三要认真贯彻军民融合式发展这个方针。推进军民融合发展是党管武装的重大课题和时代要求。各乡镇、各部门要把武装工作纳入经济社会发展大局中来谋划、来部署，研究制定军民融合发展规划，确保经济建设与国防后备建设融合互动、协调推进。一是要充分发挥在经济建设中的生力军作用，紧紧围绕与全国、全省、全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，充分发动民兵预备役人员大力宣传党的路线、方针、政策，宣传省市县委的重大决策部署，动员他们积极参与全县特色产业开发和新农村建设，投身扶贫攻坚和“双联”行动，广泛开展创业带富活动和扶贫帮困活动，领办产业园区，帮扶贫困群众，争当生产骨干、技术能手、行业标兵;要立足全县重大工程建设，组织民兵人员参与文化旅游产业开发、工业经济发展、基础设施建设、民计民生改善等重点工作，为推动全县经济社会发展做出贡献。二是要充分发挥在精神文明建设中的排头兵作用，围绕推进社会主义核心价值体系建设，组织动员广大民兵预备役人员带头宣传科学理论和先进文化，大力弘扬时代新风和社会正气，带头讲道德、做贡献，讲文明、树新风，教育他们模范遵守家庭美德、社会公德、职业道德，不断锤炼个人品德，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，推动全县精神文明建设迈上新台阶。三是要充分发挥在维护和谐稳定中的卫士作用，围绕加强基层民主建设，组织民兵预备役人员积极参与“一学三访三提升”活动和“五自主三合作”民主管理行动，积极参与村级事务管理，切实加强和改进社会管理;围绕生态家园建设和城市综合管理，动员他们广泛参与乡村环境整治、植树护绿活动和城市绿化、美化、亮化、净化工程建设，在城乡环境综合整治、推进生态文明建设中发挥积极作用;围绕“平安”建设，组织民兵预备役人员积极参加联防联控、民事调解、纠纷排查，协助有关部门处置突发事件，打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。
四要切实夯实民兵基层建设这个基础。民兵基层建设是国防后备力量建设的根基，是加强武装工作的基础和难点。今年是民兵基层建设三年规划的最后一年，市上将组织军地联合工作组对民兵基层建设情况进行考核验收，总结通报抓建情况。各乡镇和相关部门要高度重视，全力支持，积极协调，切实提高民兵基层建设水平。要加强阵地建设，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明”的要求，逐项抓规范、逐类抓建设、逐条抓落实，切实加强基层武装部和民兵营连部建设，配套完善各类软硬件设施，已经达标的乡镇要进一步规范完善，提高层次;没有达标的乡镇要加快进度，完善要素，全力推进，确保顺利通过市上验收。县人武部要加快办公场所建设，确保4月底前全面建成，完成整体搬迁，配套有关设施，达到标准化要求。要加强专武干部教育管理，最近，总政治部会同中组部、财政部、人社部、总参谋部制订了《专职人民武装干部工作规定》，为专武干部管理工作提供了全面系统的法规依据和制度保障。各乡镇要积极适应形势，把加强专武干部队伍建设作为义不容辞的责任，强化教育管理，抓好培养帮带，注重给专武干部交任务、压担子，造就一支政治素质可靠、业务素质全面的专武干部队伍;县人武部要在严格执行上级有关规定的基础上，着力加强专武干部的教育培训和考核管理，制定专武干部考核管理办法，会同组织、人社部门，年内集中对乡镇专武干部进行一次全面考察考核;组织部门要严格把握专武干部配备原则，注重把思想政治素质好、组织纪律观念强，热爱武装工作的干部配备到武装工作岗位上来，为提高武装工作质量提供有力保证。
五要扎实推进双拥共建工作这个重点。做好双拥工作是改善民生、推进和谐社会建设的重要内容，也是党管武装工作的重要任务。近几年，我们在这方面做了大量工作，今年，省市将对我县新一轮“双拥模范县”创建工作进行检查验收。各乡镇、各部门要大力发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，进一步深化认识，切实增强做好双拥工作的自觉性和坚定性，巩固和加强军政军民团结，推动双拥工作取得实效。一是要广泛开展爱国拥军宣传教育，牢固树立大国防、大教育的思想观念，突出爱国主义这一主旋律，以领导干部、民兵预备役人员、青少年学生和广大干部为重点，把国防教育纳入党委中心组学习、纳入干部培训教育、纳入中小学课堂教育内容，广泛开展拥军和国防教育活动，有计划地开展国防形势报告，推动国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，不断提高全民爱国主义精神和国防观念。二是要加大各项优抚政策的落实力度，严格落实军人抚恤、就业安置、扶持创业等政策和优抚对象生活保障、医疗救助等制度，及时足额发放各类优抚补助资金，积极解决军人家属就业、子女入学等实际问题;结合“双联”行动和群众路线教育实践活动，通过走访慰问、座谈交流等方式，深入烈士家属、残疾军人、老复员军人、现役军人等优抚对象家中，集中开展拥军拥属慰问活动，努力促进双拥工作落到实处。三是要加强军民共建合作，充分发挥民兵预备役人员亦兵亦民的优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织驻泾部队参与产业开发、重大项目建设、“双联”行动、扶贫攻坚、全民创业等工作，结合“先富帮后富、共同奔小康”活动，持续开展民兵预备役暨复退军人创业致富活动，引导他们承办产业园区，参与扶贫济因，扶持和树立一批创业致富、带动群众共同致富的先进典型，全力抓好军地互办实事“双十工程”落实和生态环境治理、助学兴教、平安创建等经常性援建工作，营造全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。
三、强化组织领导，进一步形成党管武装的整体合力。
加强党管武装工作，是各级党委、政府和军事机关的共同职责，事关全县改革发展稳定大局。各乡镇、各部门要进一步强化政治意识和大局意识，更加自觉地加强党管武装工作，努力形成齐抓共管的工作合力。
一要在组织领导上形成合力。各乡镇要认真落实党管武装各项制度，切实把武装工作摆上重要位置，纳入议事日程，围绕建设一个党管武装的好班子、打造一支会抓武装工作的好队伍的要求，认真履行“把方向、抓大事、解难题、谋发展”的职责，从思想上、政治上、组织上加强对民兵预备役建设的领导和指导，真正形成党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管的工作机制。要充分发挥人武部门的职能作用，自觉维护军事机关的权威，高度重视人武部自身建设，努力提高国防后备力量建设水平。
二要在履行职责上形成合力。各乡镇、各部门要坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。党政主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，着力解决国防后备力量建设中的重点、难点问题，确保国防后备力量建设在各级党委、政府的工作谋划中有位置，工作部署上有要求，组织领导上有人管。要强化服务保障意识，认真落实上级有关党管武装的要求，优先保障武装工作经费，推动武装工作顺利开展。各乡镇要下功夫解决基层武装部办公设施不配套、装备器材不到位、资料整理不规范、各类预案不实用、民兵营建设滞后等问题，确保我县民兵基层组织建设、双拥共建工作顺利通过上级检查验收。
三要在推动落实上形成合力。各乡镇、各部门要把改进作风作为推动国防后备力量建设的前提和保证，坚持真尽责、干实事、求实效，以真抓实干的作风，深入基层、深入一线，搞好调查研究，掌握实际情况，认真听取基层武装人员的意见和建议，坚持解难题、办实事，解决好民兵预备役部队建设中的实际困难。各乡镇党委、政府主要领导要认真学习党管武装原则，学习国防军事知识，掌握党对军队绝对领导的基本要求，不断提高党管武装工作的实际能力。要及时了解民兵基层建设情况，在民兵整组、教育训练、兵役登记、征兵等工作中大力指导，全力支持，努力在新的起点上推动我县国防后备力量建设全面发展。
同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以党的、xx届三中全会精神为指导，继续保持和发扬党管武装的优良传统，时刻牢记使命，切实履行职责，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作新局面，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新做出新的更大贡献!
谢谢大家!
人民调解工作会议简报
3月21日，鄂尔多斯市司法局、市卫生和计划生育委员会、市医疗纠纷调解委员会联合召开全市医疗纠纷人民调解工作会议。会议传达贯彻了国家、自治区及市医疗纠纷人民调解有关政策及相关会议精神，总结了鄂尔多斯市近年来医疗纠纷调解工作，安排部署了工作，表彰了先进集体和个人。
市、旗两级司法局、卫计委分管领导、相关科室负责人，市法援中心、各律师事务所、各医院负责人，市医调委全体工作人员共160多人参加了会议。自治区卫计委医政医管处负责人，市中级人民法院，市人力资源和社会保障局、市民政局相关负责人参加会议。
会议回顾了市医调委从机构组建、聘用调解员、建立专家库、完善制度、开展业务等发展历程。总结了医调委工作开展情况：截至目前，市医调委共受理纠纷265件，调解解决198件，结案168件(其中，成功调解了市主要领导交办的2起、信访局交办的3起、市卫计委领导交办的12起和旗区政府委托的18起案件)，调结率85%，调结的案件中医疗机构共给患方补偿金额1492.3万元，是患方提出补偿数的21%。指出了工作中存在的认识高度不够、旗区部门配合不紧密、与媒体沟通较少方面的问题，提出了今后的工作思路。
会议肯定了鄂尔多斯市医疗纠纷调解工作所取得的成绩，认为鄂尔多斯市政府成立医疗纠纷人民调解委员会，在市政府常务会议上研究通过《鄂尔多斯市医疗纠纷处置办法》，将各项经费列入财政预算以及各相关部门之间建立联动调处工作机制的做法值得在全区推广。
会议要求，各医疗机构要抓好医疗质量，提升服务水平，从源头上预防医疗纠纷的发生;各医疗机构要认真做好相关医疗保险;要加强医疗纠纷调委员队伍建设，完善医疗纠纷人民调解保障机制。会议颁发了第三批医疗纠纷人民调解员聘用证书，会后对聘用调解员进行了培训。
人民调解工作会议简报
同志们：
这次全区人民调解工作推进会议，是新形势、新常态下召开的一次重要会议，也是我们贯彻落实市委、市政府关于人民调解工作安排部署的重要会议。刚才，xxxx副局长传达了副市长xxxx会议讲话精神，xxxx副局长传达了省市司法行政系统关于推进人民调解工作的具体要求，xxxx司法所所长xxxx代表基层人民调解组织作了表态发言。今天的会议安排很紧凑，气氛很好，会后，请大家按照要求抓紧落实。下面，我讲三点意见：
一、立足“三个坚持”，全面推进调解工作深入开展。
人民调解是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是化解社会矛盾、维护和谐稳定的“第一道防线”。在座各位，要么是调解一线的“战斗员”，要么是调解工作的“指挥员”，人民调解工作的重要性都很清楚，我就不再赘述。对于开展调解工作，我想法是要做到三个坚持：
一是要坚持依法开展。中国文化传统强调“和为贵”，但调解绝不是“和稀泥”，不讲法律，不讲道理，无原则地“当好人”、“和稀泥”很多时候会带来更多、更大的问题。人民调解工作是社会法治体系建设的一个重要组成部，如果不依法进行，没有法治精神作支撑，调解就可能成为“和稀泥”，甚至损害百姓的权利，损害法治的健全与完善。20xx年正式颁布实行的《中华人民共和国人民调解法》，让人民调解工作有法可依、依法而为，依法调解是开展人民调解工作的基本原则。各级人民调解组织和广大人民调解员要切实增强法律意识，带头学法懂法，依法办事，依法开展调解活动。要充分尊重事实，按照法律规定，明确法律责任不含糊，不能各打五十大板，也要注重感情，以理服人，做到既合情合理又合法，才能在化解纠纷中使人信服，将大事化小，小事化了。
二是要坚持能动开展。人民调解工作是很辛苦、很耗力，是件苦差事，磨破嘴、跑断腿、遭白眼、受冷落时有发生。大家对于亲自上门和主动申请人民调解的都能做得很好，也调解出不少好的经典案例，练就不少调解能手，值得表扬，但仅仅这些做的还不够，我们的调解纠纷工作还是远远无法满足老百姓的实际需要，我们还要多主动上门去调解纠纷，主动深入到矛盾问题多的地方去开展工作，发现纠纷后要及时主动去调解、化解矛盾，不能坐等百姓上门来调，要主动上门去服务。做好人民调解工作确实很不容易，大家对调解工作要有热情，要乐于奉献，敢于担当，敢于直面矛盾，主动参与化解，遇到问题不绕道走、不踢皮球、不和稀泥，依法妥善调解调处纠纷矛盾，让老百姓更加认可我们的工作，更加信任我们，这也是我们调解工作意义所在，调解人的自身价值所在。
三是要坚持创新开展。人民调解制度是具有中国传统、中国特色的制度，是社会主义独创的以非诉讼纠纷解决方式来实现化解纠纷、消除矛盾的重要手段，被誉为“东方一枝花”和“东方经验”。人民调解工作一直在创新、在求变，与时俱进，50年代浙江出了“枫桥经验”，近年来深圳又开创了“福田模式”，我们红岗风华社区调委会也培育出“老支书工作室”典型。要推广八百垧街道风华社区调委会的“老支书工作室”经验，按照“三懂一会”标准，把辖区懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作的“三老”人员(老支书、老干部、老党员)充实到调解队伍中来。各级调解委员会要结合本镇村、本社区实际，借鉴我国省市一些成熟的好经验、好做法，融合到我们的人民调解工作中去，用创新的思路、灵活的方法，善于因地制宜、因人制宜地开展调解工作,善于运用法、理、情结合的方法开展调解工作，依靠人民群众、借助群众力量开展好调解工作。
人民调解工作是“润物细无声”，蕴含着巨大的社会效益，把大量的矛盾纠纷消化于无形。正如赵中超副市长所言：在人民调解上花费10万元，就可能在处置信访纠纷上少花100万元。大家要充分发挥人民调解工作职能，找准人民调解工作规律，不断提升人民调解工作效果。
一是结合矛盾纠纷排查。当前和今后一个时期仍处于社会矛盾“凸显期”，建立预防机制，注重源头治理，开展矛盾纠纷排查调处工作，是各级党委政府不容忽视的大事。要坚持群众利益无小事，着力促进解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，将人民调解工作与矛盾纠纷排查活动充分结合起来，定期深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，掌握辖区不安定因素发展趋向，以防止民间纠纷激化和群体性事件为重点,以化解矛盾纠纷、息诉罢访为主要任务,采取集中排查、调处的手段夯实基层矛盾纠纷调解工作基础。当前，要依托辖区53个基层人民调解委员会，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、关口前移、责任上移，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
二是结合行业专业调解。新常态下社会矛盾的多样性、复杂性需要建立与之相适应的多种类、灵活的化解矛盾纠纷的手段、机制，人民调解作为党委政府构建“大调解”工作格局的最基础、最核心工作，就需与行政调解、司法调解、行业调解等相衔接，更好地筑起维护稳定的第一道防线。近年来，我们在交通纠纷调解、医疗纠纷调解等专业调解上积累了一定经验，与法院司法调解对接愈发顺畅，调解可作为的空间还很大。要建立健全行业性、专业性人民调解工作机制，主动介入社会热点、难点领域开展人民调解工作，主动与道路交通、人事劳动、卫生等部门单位对接，继续深入开展医疗、交通等专业性矛盾纠纷调解活动，重点在提升调解效果上下功夫。要完善民事诉讼领域与人民调解工作的无缝对接，推进检调对接、公调对接，推进司法调解与人民调解有机结合，形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业协会调解、群众团体调解相互衔接配合的工作机制。
三是结合信访纠纷化解。当前，各类社会矛盾频发，信访上访问题成为我们社会治理工作必须面临的头等难点难题，我们大庆进京非访已经连续五个月排进前三名了。最近，市里召开的信访工作专题会提出开展信访积案化解百日攻坚，要求消化存量、严控增量，消化有奖、新增追责。人民调解不仅可以从源头上预防信访纠纷的发生，在初信初访、矛盾萌芽阶段时也可通过及时介入合理化解，达到案结、事了、人和的效果，所以大家一定要高度重视人民调解工作矛盾纠纷排查调处化解。要将人民调解与信访调解相结合，信访案件引入人民调解机制，发挥人民调解员自身优势，共同化解信访积案。当前，要联合区信访、综治等部门，重点突出重大节日和敏感时期，加强对重点领域、重点对象排查，实现信访与人民调解无缝衔接，提高处置和化解信访纠纷的能力，维护辖区稳定。
三、着眼“三个提升”，促进人民调解工作提档升级。
人民调解的基本职责是预防化解矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定至关重要。要始终坚持从队伍建设入手，加快人民调解基础规范化建设，不断提升人民调解工作的社会影响力，为维护红岗辖区社会和谐稳定作出应有的贡献。
一是要提升调解队伍的综合素质。人民调解队伍的素质高低决定了人民调解工作成就大小。当前，我们的调解队伍因人员变动、部分调解员法律知识不精、责任心不强等因素，导致调解工作开展还有待加强。要坚持把人民调解队伍建设作为司法局的重点工作来抓，区司法局要按照人民调解法规定，认真履行好指导人民调解工作的职责，加强对人民调解相关业务知识培训，加大法律知识更新力度，鼓励并引导辖区调解员通过走出去参观优秀基层人民调解组织、与知名调解专家能手交流学习，不断提升调解队伍整体素质，促进人民调解工作依法进行，依法办事，让老百姓认可人民调解工作，更加信任人民调解员。区司法局要切实从政治上、工作上、生活上关心爱护人民调解队伍，积极维护他们的合法利益。同时，大家也要加强政治理论学习，做到政治立场坚定，顾全大局，明辨是非，提高调解工作水平，维护人民调解队伍的良好形象。
二是要提升调解组织规范化水平。规范化建设是贯彻落实《人民调解法》的重要内容，也是对人民调解组织的硬性要求。要积极协调省市区加大投入，加强基层人民调解组织基础设施建设，努力解决好人民调解场所、办公设备等问题，按照有关规定，逐步实现人民调解委员会“组织建设、人员队伍、组织名称、工作场所”的四个规范化，努力为人民调解工作顺利开展创造良好条件。当前，区司法局要深入各调委会进行督导检查，督促调委会制定工作责任纪律和工作制度，加强纠纷排查、登记、调处、文书档案、回访等规章制度落实，确保人民调解工作开展“有章可循、有制度可依、有规矩来执行”。对发现的个别调委会徽标没挂、调解卷宗不规范、口头调解无记录等问题进行督促整改，并探索建立调解回访制度，达到调解规范化、制度化、科学化。
三是要提升人民调解社会影响力。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，是化解社会矛盾的中坚力量，对预防和化解社会矛盾、维护社会稳定具有不可替代作用。当前，大家做了大量工作，付出了也很多，百姓也认可，但我发现一个问题：在座的各位太低调，做了这么多的工作，社会上很多人却不清楚我们在做什么、做了什么，领导也不清楚。最近，我在报纸、网络、电视上也经常看到别的兄弟县区人民调解相关报道，比如“说和”节目。俗话说，酒香也怕巷子深，大家开展人民调解工作一定要讲出来、写出来，让大家都知晓。要宣传推广人民调解先进典型，发出人民调解“好声音”，宣传人民调解“正能量”。会后，各级人民调解组织要加强人民调解工作相关报道，对于一些好的调解素材案例，主动邀请律师、记者现场参与，利用电台、报社、网站的喉舌把我们的工作宣扬出去，把我们的形象传递给全社会，扩大人民调解工作的社会影响力，吸引更多人关注人民调解工作、了解人民调解工作、支持人民调解工作、加入人民调解队伍，推进人民调解工作健康持续开展!
谢谢大家!
工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县农村工作会议，主要任务是总结20xx年全县农业农村工作，分析当前农业农村工作面临的问题和困难，部署安排20xx年全县农业农村工作。待会，杨书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、20xx年农业农村工作回顾。
过去一年，我们认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，大力实施“三县一地”经济社会发展战略，坚持“四化四县”农业发展战略，以发展工业的理念发展农业，加快发展特色现代农业，着力完善农村基础设施建设，切实加强基本民生事业建设，稳步提升农村居民收入水平，全县“三农”工作取得了可喜成绩，主要体现在八个方面：
(一)农业经济逆势而上取得新突破。在经济下行压力加大影响下，我县农林牧渔业(含农垦)总产值突破百亿大关，达100.49亿元，同比增长6.08%，农林牧渔增加值66.83亿元，同比增长6.77%，农村常住居民人均可支配收入11715元，同比增长9.6%。圆满完成农业农村“”发展目标任务。
(二)农业农村基础设施建设有新进展。一是加强农田水利设施建设。投入4.68亿元，建设13个重点水利项目，全县新增、恢复节水灌溉面积1.52万亩，改善灌溉面积2.17万亩，新增节水能力300.1万立方米，治理水土流失面积19.74平方公里，供水受益人口4.4万人。水利灌溉有效面积达27.9万亩，农业灌溉用水系数从原来的0.55提高到0.56，城乡自来水普及率达74%。二是不断完善农村基础设施建设。投入1356.64万元，建成农村安全饮水项目11宗，受益人口1.24万人;新建农村公路152公里，打通农村公路“最后一公里”，实现所有自然村通水泥硬化路。完成3个贫困村整村推进扶贫项目;新建和巩固5个风情小镇及三条“美丽乡村带”48个美丽乡村，建成侯臣美丽乡村，荣获“中国美丽乡村建设示范县”。光网覆盖所有行政村，率先全省建成“全光网县”。三是启动永瑞国家现代热带农业公园建设，打造现代农业发展新名片。四是加大农村环境卫生整治力度。完善环卫基础设施配套，投入近亿元，完成6座垃圾中转站，12座垃圾收集站建设，建成1000座农村无害化卫生户厕，创建7个省级卫生村。垃圾屋覆盖全县自然村，每500人配备一名保洁员，实行村收集、镇转运、县处理，村镇环境卫生状况明显改善。
(三)特色品牌农业建设取得新发展。一是加大种植结构调整力度，全县热带作物及水果种植面积达68.46万亩，其中热带水果21万亩，新增种植5000亩，产量达22.8万吨;热带作物47.46万亩，新增种植6000亩，产量达4.32万吨。二是积极推进商标富农工程，新注册农业商标103件，新增省著名商标4件。全县累计有农业商标929件，其中驰名商标1件，著名商标23件，国际商标2件,地理标志证明商标2件。成为全省特色农产品品牌最多的市县。三是充分发挥福橙研究所和福山咖啡研究所、无籽蜜柚研究所的作用，加强澄迈福橙、无籽蜜柚、福山咖啡生产技术研究，提高农民生产技术水平。四是加快推进“互联网+农业”产业发展。启动福山互联网农业小镇建设，发展农产品电商326家，全县电商实现全年线上线下销售额6.3亿元，同比增长3.5倍。
(四)农产品质量安全监管水平再上新台阶。一是加强农产品有标识可追溯体系建设，88%农产品做到有标识可追溯，比去年提高3个百分点。二是加强农药“一卡通”经营超市监管，确保农业投入品安全。三是建成澄迈县农产品检测站，在12个大田洋设立了田头综合服务站，开展农资配送、种植规划、技术指导、技术培训、农产品摘前质量安全检测等服务，提高了农产品质量安全监管检测水平。四是畜牧产品实行“一证一标一单”管理，重大动物疫病连续20xx年零发生。全县瓜果菜、水产品检测合格率达99%以上，畜牧产品合格率达100%，荣获“国家农产品质量安全县”称号。
(五)农业产业化水平得到新提升。投入1395万元，推进潘村洋、孔水洋等菜田改造项目建设，改善菜田面积6500亩。投入3849万元，实施生猪标准养殖场、健康养殖项目、“菜篮子”畜产品项目、海南名牌农产品标准化项目建设。安排贷款贴息及奖补资金968.22万元，撬动小额贷款2.6亿元，扶持农户扩大生产经营，促进农业结构调整，推进农业产业化发展。全县累计成立农民专业合作社905家，培育省级农业产业化龙头企业16家，龙头企业和专业合作社成为农业产业化生产、促进农民增收的重要力量。
(六)农业国际化建设取得新成绩。一是依托澄迈优势资源，抢抓“一带一路”机遇，推进农产品出口外销，目前，我县瓜菜已经实现直供港澳、中亚五国，水产品出口欧盟、美日韩等国。澄迈福橙、无核荔枝正争取打入欧美市场。二是澳洲活牛进口项目进展顺利。该项目在我县落户，将推进我县屠宰业和商贸业发展。三是获批海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地，琼台农业交流合作迈出新步伐。四是实施国家首批良好农业规范(gap)示范县创建项目。争取用三年时间培育20家gap认证农业企业(其中，种植业12家、畜禽养殖业6家、水产养殖业2家)，以gap认证为手段，把澄迈打造成为中国海南一个符合全球良好农业操作规范的、与国际接轨的地方品牌群，真正实现澄迈农业冲出亚洲、走向世界的国际化目标。
(七)全面深化农村改革工作迈出新步伐。一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作。在全县10个镇的154个行政村开展农村土地承包经营权确权登记测量，共测量土地面积59.5万亩，占国土“二调”面积的77.9%，土地测量率居全省前五位。二是深入推进农村金融改革试点工作，建成163家农村金融服务站，不断提升金融服务“三农”发展的能力和水平。
(八)农村基本民生事业建设取得新进步。一是创建省级规范化学校4所，县级规范化学校32所、县级标准化学校30所;新建公办幼儿园8所，增加学位2880个;二是投入1280万元，对4家镇卫生院、5个村卫生室进行标准化改造。三是建成50个农村大舞台和50个农村篮(排)球场，火山岩古村落群申遗工作稳步推进，美榔村等9个中国传统村落列入第三批省级文物保护单位，被评为“全国文化建设先进县”。四是新农合参合率99.5%，新农保参保率96.5%。金江镇黄竹村老年人日间照料中心等14个农村幸福院建成投入使用。五是投入1070万元，实施扶贫基础设施项目39个，解决了5085户24775人交通难问题、300户1400人饮水难问题、60户350人安全生产难和照明难问题、213户1078人文化生活等实际问题;实施精准扶贫，减少贫困人口3918人。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我县农业农村工作仍然存在一些突出困难和问题：一是农业农村基础设施建设和管理水平仍然较低，防灾抗灾能力不强。二是农业产业化程度不高，农业发展受市场价格波动影响大。三是特色农业规模较小，农产品深加工层级浅，带动农民增收能力不足。四是农业科技人才短缺，农业技术的研究推广程度不高。五是土地撂荒情况较为突出，大片土地常年闲置，造成土地资源浪费。六是村镇规划水平较低，农村“脏乱差”问题突出，人居环境亟需改善等等。各镇、各部门一定要认清形势，深入研究，采取有效措施加以解决。
二、20xx年“三农”工作安排。
今年全县农业农村工作的总体要求和目标任务是：全面贯彻落实党的、xx届历次全会精神和中央、全省农村工作会议精神，坚持把“三农”工作摆在突出位置，加快推进农业“四化四县”建设，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以特色品牌农业为抓手，以促进农民增收为核心，以推进城乡发展一体化为目标，积极稳妥推进农村改革，扶贫攻坚，加快推进农业转方式、调结构、树品牌、促融合，努力走出一条具有澄迈特色的农业现代化发展路子，让农业强起来，让农民富起来，让农村美起来。力争全年完成农业总产值107.5亿元，增长7%;农民人均可支配收入达到12910元，增长10.2%，确保6523人脱贫与巩固提升。
围绕以上任务和目标，重点抓好以下三方面工作：
(一)发挥资源优势，着力在加快农业发展上下功夫。
一是全力推进生态循环农业工程建设。探索符合澄迈县情的生态循环农业发展模式，努力实现我县农业资源高效合理利用、生产过程生态环保、农产品安全优质、乡村美丽宜居的现代农业形态，促进农业农村可持续发展。
二是加快冬季瓜菜基地建设。整合支农项目资金，结合美丽乡村建设，实施大茂洋等菜田改造项目，确保完成冬季瓜菜种植面积37万亩，产量80万吨以上。
三是抓好“菜篮子”工程建设。严格实行“菜篮子”工程县长负责制，落实建设规划，继续抓好6000亩常年瓜菜生产基地建设，推进“菜篮子”生产基地认定工作。加强瓜菜、生猪、水产等农产品监测预警，完善部门联动机制，加大监管力度，确保“菜篮子”产品生产稳定，价格合理。
四是提高农产品质量安全水平。充分发挥农产品检测站和田头综合服务站作用，提高农产品检测能力和水平，抓好农药一卡通维护工作，推进农产品3g溯源系统建设，确保全县瓜果菜、水产品检测合格率达99%以上，畜牧产品合格率达100%。
五是加快发展农产品加工业。支持大富琼脂加工厂、翔泰渔业有限公司等龙头企业做大做强，壮大水产品加工业，提高产品附加值。推进澄迈咖啡初级加工厂、澳洲活牛进口项目落地建设，提高畜牧产品加工水平和畜产品管理水平。争取省品牌林业100万元扶持资金，扶持4家省级经济示范基地，建设辣木、沉香种植和精深加工示范基地，发展养殖、花卉等林下经济面积5万亩。
六是加快“无疫区”建设。进一步夯实“无疫区”建设基础，加快推进畜禽规模化、标准化养殖，抓好藻花香猪养殖园，白莲鹅生态养殖示范园建设，扩大福牛配种点及示范点。加强动物病疫防控，落实动物防控属地责任，开展春秋重大动物疫病防控，确保重大动物疫病零发生。
七是加快特色品牌农业发展。落实强农惠农富农政策，安排财政资金500万元用于农民小额贷款贴息，支持发展特色品牌农业。打造金江、瑞溪福牛养殖区，永发鱼鸭混养养殖区，加乐黑猪、文儒山寮鸡养殖区，仁兴、中兴蜜蜂饲养区等四大特色产业养殖区，壮大福山咖啡、澄迈福橙、桥头地瓜、澄迈福牛、冬季瓜菜、无核荔枝、文儒山寮鸡、白莲鹅等品牌农业，推进福橙种植示范园、福山咖啡种植示范园等优势农产品基地建设。持续推进商标富农工程，力争注册农业品牌50个以上，认定1-3件中国驰名商标，加大品牌保护力度，维护我县农业品牌声誉。
八是加强农业基础设施建设。以县重点小农水库、农村饮水、高效节水灌溉等工程为重点，计划投入2亿元，实施罐区配套建设和节水改造工程6宗，加强水土保持生态建设，有效治理水土流失面积10平方公里。加快推进永瑞国家现代热带农业公园和海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地建设。
九是研究出台盘活撂荒土地的相关办法措施，力争在短期内杜绝丢耕撂荒土地的现象。今年，选择一个撂荒情况比较突出的镇或田洋作为先行试点，然后在全县逐步推进，全面铺开。
(二)统筹城乡发展，着力在促进农民增收上下功夫。
澄迈能否与全国、全省同步乃至提前实现全面建成小康社会目标，关键在于农村的协调加快发展。各镇、各部门要切实增强工作紧迫感和责任感，特别是南部的几个镇要加快步伐，着力在基础设施建设、改善人居环境、促进农民增收等方面出实招，因地制宜抓好农业发展和农村建设，推动全县农村同步奔小康。
一是加强农村人居环境整治。不断改善农村生活环境。完成改造农村危房2500户，建成30个农村大舞台，50个农村篮(排)球场和20个农村全民健身设施。计划建设58个文明生态村，其中新建48个，巩固提高10个。不断改善农村卫生环境。以美丽乡村建设为切入点，加大农村卫生环境“脏乱差”整治力度，重点在生活垃圾收集、生活污水排放、人畜粪便处理等突出问题上下功夫。各镇、各相关部门要发挥首创精神，探索适合我县农村垃圾处理和日常保洁的新模式。
二是大力推进美丽乡村建设。整合涉农及利用各方面资金，做精做美三条“美丽乡村带”及按照省政府要求，启动实施《海南省美丽乡村建设五年行动计划》全县71个美丽乡村建设工作。
三是加强村镇基础设施建设。投资1600万元建设农村饮水安全工程，解决农村居民安全饮水问题。新建农村公路60公里，推动文儒至仁兴公路建成通车，开工建设仁兴至加笼坪公路、三福公路至花场湾公路等一批农村公路，新开通美亭至永发公交线路，加快城乡公交一体化。
四是千方百计促进农民增收。继续实施橡胶槟榔富民、特色农业富民、商标富民、打工经济富民等四个富民工程。着力培育新型职业农民、专业大户、家庭农场以及农村致富带头人，稳步增加经营性收入。加大保安、酒店服务员、咖啡师、高尔夫球童等行业的人才培训和劳务输出力度，确保农村劳动力转移就业5000人，进一步增加工资性收入。认真落实惠民富民政策，抓好国家种粮补贴，农机购置补贴、良种补贴等各项惠农补贴发放，强化补贴资金监管，多渠道增加转移性收入。此外，积极推动土地流转和规模经营，鼓励农民以土地、劳力等多种形式参股、入股，多方增加农民财产性收入。
五是着力提升城乡基本公共服务均等化。继续实施“全面改薄工程”，做好迎接教育部对我县义务教育均衡发展评估验收的各项工作，基本实现县域义务教育均衡发展。开展“一镇一演”及文化下乡，广泛开展全民健身运动。完善县、镇、村三级基层医疗卫生服务体系，推行医师多点执业，提高镇村卫生院医疗服务能力。实施法制扶贫，为困难群众和农民工提供法律援助。
(三)深化农业农村改革，着力激发农业农村创新发展潜力。
一是继续推进农垦改革。推进农垦体制、管理、经济“三融入”进程，促进农场和地方和谐发展。做好农垦系统退休人员养老保障工作，积极争取省政府对农垦企业养老保险基金调剂补助，多方筹资解决农垦企业养老保险基金缺口问题。二是全面推进集体林权制度改革。争取出台配套改革政策，推进林权有序流转。三是深化农村土地流转改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保20xx年底全面完成确权登记颁证任务。稳步推进土地承包经营权依法自愿有偿流转，建设农村土地流转服务中心，加强农村土地承包仲裁服务，支持多种形式的农业适度规模经营。四是抓好农业龙头企业发展。加强对农业龙头企业的认证、监测，支持龙头企业通过兼并、重组等方式做大做强，提升其对农业产业化的带动能力。继续创新龙头企业、农民专业合作社联结农户机制，集中力量扶持大型龙头企业，加强合作社监管，促进合作社产业化经营,推动农村经济发展。
(四)落实好扶贫工作措施，确保完成脱贫攻坚目标任务。
按照全县扶贫开发工作暨扶贫研讨会议的部署和要求，我县要在20xx年底，完成县“十三五”规划部署当中15个整村推进村以及7180个贫困人口的脱贫攻坚任务。各镇、各单位要用活、用好我县脱贫攻坚“十项措施”，切实在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保如期完成今年脱贫攻坚工作的目标任务。
同志们，20xx年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚战的关键一年，全面深化农村改革，加快现代农业发展步伐，促进城乡统筹发展，全面建成小康社会，任务艰巨，使命光荣，让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，深化改革，扎实工作，不断开创“三农”工作发展新局面，为我县经济社会全面加快发展作出新的贡献。