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保险税制问题改革管理论文
成本管理则是运用有关的理论和方法对企业资金耗费及价值补偿过程进行反映、监督、控制，以求节省劳动耗费，提高企业经济效益的―种管理活动。因此，加强成本管理是企业提高经济效益的有效手段和提高市场竞争能力的主要途径。本文就目前我国企业成本管理工作存在的问题原因及如何加强成本管理工作,进行成本管理改革作一些初步探讨。
一、当前企业经济活动中，成本管理工作薄弱现象普追存在。
1、思想上对成本管理认识不够，难以促进企业效益好转。现代企业是参与市场竞争的经济主体，它可以通过多种途径实现自己的盈利目的。在企业外部条件对其十分有利的情况下，它可以通过扩大市场占有率，提{价格或利用国家有关经济政策来发展自己，往往很少在成本及成本管理上花大力气、做大文章，认为往往吃力不讨好;企业在内部资金紧张，而同行业其他企业竞争力很强的不利情况下，许多企业又有悲观情绪，如有些年年亏损企业，认为解决企业的出路问题太难，不是靠降低成本能凑效的，只有少数企业会冷静地对待成本问题，在成本管理、成本控制上做文章。
2、行动上，成本管理工作往往纸上谈兵，难以落到实处。很多企业目前成本管理工作仅限于企业抓生产的领导，一些财会、生产部门人员及其他部门的人则认为与己无关，企业大多数职工成本效益意识淡薄，企业管理责、权、利不明分，产品成本高低一样，没有具体的奖惩制度和有效的监督措施，成本管理人员素质偏低，视野狭窄，只抓事后的核算，而忽视成本的予测与控制，只注重核算产品j生产过程成本，而忽视产品管理过程中的成'本核算，具体的成本指标难以真正达到和落实。
二、成本管理工作应针对企业存在的现象,挖拥其原因，促进成本管理工作的提离。
1、从企业外部看，市场竞争机制、价格机制的不完善给企业成本管理工作带来一定的难度。当前，社会主义市场经济要求企业公平竞争,然而我国尚处于社会主义初级阶段，市场竞争机制尚不健全，企业市场竞争行为不规范，许多企业不是通过提高产品质量，改善产品结构,降低产品成本，而是以非正当的短期行为谋取一时之利，忽视成本管理;另一方面，原材料工资等费用要素受市场经济和杠杆调节，价格上涨幅度较大，也增大了企业在降低成本过程中的难度。
2、从企业内部看,经营机制不健全,责任机制不明确也造成本管理工作难以实施。企业在转换机制过程中，旧的机制被打破，新的机制尚未建立或健全，出现了一些管理上的“空白'同时，成本管理基础工作薄弱，有些企业重视出广物资管理，而忽视工序间的计量，导致消耗数据不准；另一方面，企业内部成本自我约束机制、激励机制尚未健全，承包经营责任制并未将成本水平高低与经营者的利益挂起钩来，内部各部门成本责任不清,成本计算不准，从而整个企业各部门、各单位及全体职工的成本管理责任感不强，积极性也不高，从而成本管理工作难以取得实效。
三、成本管理工作的改革势在必行,刻不容缓。
2、应建立健全成本控制责任机制，落实一个“责”字，层层分解指标,形成一个责任共体；把握一个”严”字，有奖有罚.要把成本指标落实到实处。在总部下达目标总成本后，将其分解成各项要素费用.经总部审定后下达到对口职能科室，各职能科室将要素费甩纵向分解结果返回财务部门，以总部文件形式下达到各费用中心，并层层签订承包协议，并与奖惩挂钩，使责、权、利相统一。
同时，对下达后的指标，应严格执行，防止可能出现的”上有政策，下有对策"的弄虚作假现象3可制订成本管理的有关制度和原则.一是产品成本加税金必须低于市场销售价;二是经过预测和努力仍赔钱的产品，应停产整顿,停产期间免发有关单位的.全部奖金：三是对企业内完不成成本、费用指标的单位.不能讲客观原因，一律免发当月将金,但在累计完成后可补发，昏在促使各单位加强管理，确保全年成本指标的完成；四是防止成本不实或出现不合理的挂帐及待摊，保证企业成本的真实性，对各单位的原材料要定期或不定期进行盘点，查库和查帐，对帐物不符的要重新计算,对有关责任人可扣发全部奖金,并延缓工资升级时间。只有严格的考核，才能为合理的成本指标落到实处提供必要的保证。
3、应加强成本基础工作的管理，制订合理的成本指标，并采用科学的成本计算方法。一方面,成本管理，必须涉及到指标考核,而各项指标的考核直接依赖于计量器具的完备、定额工作的先进和原始记录的准确；同时，要完成负担的指标.还必须加强班组建设，努力学技术、钻业务,实行标准化操作，对职工进行全面培训，达到持证上岗。另一方面,对成本会计核算人员应严格要求，采用变动成本法进行成本核算.该方法下，产品单位生产成本不受固定成本和产品产量的影响，从而将由于产量变动所引起的成本升降同成本控制工作好坏所造成的成本升降区分裕以利于进行科学的成本分析和成本控制；采用变动成本法，有助于将固定生产成本和变动生产成本指标分解落实到各部门，从而分清各部门的责任.调动各部门降低成本的积极性，促进生产成本全面降低，提高成本管理工作的成效。
4、应发挥企业内部审计的职能作甩.强化成本监督工作。现在有一些企业有一种错误的认识,认为在社会主义市场经济条件下，在新的财务准则和财务制度实行后，成本报表可不再作为法定报表对外报送。认为国家不再要求其公开,成本报表则可编可不编，成'本监督则可搞可不搞。在这种思潮的影响下，许多企业的成本监督弱化，这应当引起企业的高度重视。无论从企业内部还是外部来讲，都有一个成本监督的问题，否则成本费用上,升，亏损严重,各种损失浪费惊人，如在成本及成本管理中放弃监督，则费用计人成本可1随心所欲,该进成本的不进成本，不该进和乱挤进成本，起不到成本管理工作应有的作用。因此，在成本管理中还应加强内审力度，进行严格监督。
高校资产管理改革中内部控制理论的应用论文
1.1、研究的背景。
近来，我国内地酒店行业竞争愈发激烈，星级酒店普遍处于亏损状态。根据国家旅游局的相关数据，国内酒店行业仍以中小型酒店为主，又因为酒店作为典型的全天候服务类企业，相较于其他行业的企业不同，内部控制有其特殊性，要想在竞争中取胜，重在管控，特别是内部控制。我国酒店业已从高利润时代步入微利时代，在运营中不断暴露出资产流失、采购浪费、会计数据失真等问题，需要酒店管理方重新审视内部控制系统，查漏补缺，突破发展瓶颈。酒店行业利润低，短期内很难有所改观，且行业具有一定的特殊性，专业性强，故酒店企业实施内部控制需要视每个酒店的自身条件，从实际出发，同时必须注意控制手段的执行，脱离了执行，内部控制体系无异于刹车失灵。本文谨以中小体量的四星级国营精品酒店b酒店为案例，分析该酒店在内部控制方面存在的各类问题，并从该企业实际出发，提出有针对性的改进建议，意在对推动国内酒店行业内部控制制度可持续发展展开可行性与落地性的探究。
1.2、研究的意义。
论文的意义在于对比酒店行业与其他行业在内控体系上的异同，联系结合国际品牌酒店的先进做法，展开对酒店内部控制的研究，关注理论的适用性，对酒店业内人士有一定的借鉴价值。下文对案例酒店内部控制进行分析研究，也是对目前研究成果的有力补充。我国专家学者对国内酒店内部控制的研究也是与时俱进的，本文亦紧密联系酒店行业发展实际，本着完善酒店企业内部控制系统，增强综合竞争实力的初衷，剖析案例酒店在内部控制方面的优点与不足，以小见大，提出相应的改进措施与建议，希望能对中国的酒店业在内部控制的建立和完善方面起到借鉴意义。
本文基于内部控制的理论，从内部控制的定义和目标开始研究，以案例酒店b酒店作为研究对象，深入酒店一线部门，对重点内部控制环节展开分析，包括现金控制、应收账款、应付账款、采购与收货、工资、存货、固定资产、有价证券等。基于上述研究，笔者以饭店从业人员的身份，反思案例酒店内部控制的执行与检查，得出对于中小型精品酒店，内部控制重在执行，在与竞争对手的执行力相近的情况下，比拼的就是内部控制程序是否落地，是否从实际出发。
从实务上，本文关于内部控制的研究正是基于国内中小型精品饭店的原型。同案例酒店b酒店一样，那些客房总数在两百间上下的中小型酒店既不能盲目效仿客房总数在一千间以上的超大型酒店内部控制制度，也不能走另一个极端，效仿仅有几人编制的小型饭店的内部控制程序。希望本文的观点能对中国酒店未来发展的新星--中小型精品酒店的运营者提供参考与借鉴。
全文从酒店企业生产经营的实际出发，理论与实践结合，锁定酒店内部控制的各个环节及关键控制点，发现疏漏，围堵漏洞，举一反三，具有一定的可操作性。
1.3、研究的思路和主要内容。
本文的写作思路是先在酒店日常的运营主线中发现内部控制的优势与劣势，然后透过现象看本质，指出问题，最后是提出解决问题的方案。全文共分为七章，以国营四星级精品型酒店b酒店作为内部控制分析的实例。
第一章是绪论，交待了本文的选题意义与研究背景，阐明研究方法与研究思路，并对国内外相关文献资料进行梳理。
第二章是内部控制概述，在第一章交代的研究背景及对国内外文献分析的基础上，引出内部控制的概念、框架、构建与评价。
第三章主要介绍国内酒店行业近况，从酒店内部控制系统的鲜明特性出发，结合酒店行业的业务特点，指出国内酒店实施内部控制的重点。
第四章首先介绍案例酒店b酒店的基本情况及组织架构，然后通过对该酒店的财务状况及经营成果分析，结合其内部控制现状，识别该国有四星级精品酒店在内部控制方面存在的问题及优缺点，指出问题所在。
第五章系建立在第四章对案例酒店b酒店内部控制存在的具体问题的基础之上，剖析主要矛盾，对该酒店内部控制存在的缺陷及成因展开分析。
第六章针对案例酒店内部控制存在缺陷的现状，从控制环境、控制体系、关键控制点等几个方面给出具体的改进措施。
第七章则对前述章节进行梳理、归纳，最后给出的文章的结论，并提出展望。
1.4、国内外文献回顾。
随着旅游业的大热，融合了内部控制理论与酒店管理等领域的研究开始活跃起来。内部控制作为一种监督机制，已经成为现代企业管理的重要工作内容之一，完善的企业内部控制是防范和化解企业经营风险的关键，因而围绕内部控制的研究也开始日渐广泛而深入。
1.4.1、国外研究文献回顾。
国外研究内部控制的文献充分肯定了内部控制在酒店运营管理中对降低成本，提升管理效率，防范风险等方面的作用，多位学者均有提到酒店制定内部控制规章应多从实际出发，做到内部控制制度与酒店的组织结构匹配，提升控制的针对性，更好地应对激烈的竞争。
suwanamaj,djamhuria.《acasestudyinsahidmontanaduahotel》对酒店的收入循环进行研究，发现酒店的收入来源渠道范围较大，需要会计控制体系定期对收入进行控制监督。作者通过观察访谈和对文件数据的研究，认为酒店企业应该保持内部控制制度与企业的组织结构相匹配，从而使酒店整体的内部控制制度更加有针对性。
tijanar,nikicar.（）《applicationofinformationsystemsandinternalcontrolinhotel,business》对信息系统和内部控制在酒店业务流程中的协同作用作研究，认为考虑到酒店业务的复杂性，在业务流程的所有阶段若没有运用信息系统与内部控制结合，将不利于酒店企业成功决策，解决信息流、控制成本、控制服务质量等问题。
radovicn,stanisicm.（2013）《theimportanceofinternalcontrolinprovidingqualityinhotelbusiness》以塞尔维亚饭店作为研究对象，发现内部控制对那些现有业务流程存在舞弊、欺诈、滥用、损害风险的酒店组织中很重要。作者同时强调必须考虑酒店作为服务业的特点、业务流程以及人的因素的作用，因为酒店高水平的控制与管理势必会对服务质量起到积极的作用，并体现在酒店运营的方方面面，即内部控制在饭店业务质量管理中拥有重要地位。
changsuj,mustapham,mahdzarm,etal.（）《anassessmentofinternalcontrolsinbudgethotelsinmalaysia》运用调查问卷研究法，对马来西亚的一家经济型酒店研究，证明酒店的内部控制实践确对其绩效有影响。其中coso概述中内部控制组件的控制环境、风险评估和信息沟通与酒店绩效显着相关，证明内部控制在酒店日常经营中起到重要的作用。
wangj,hooperk,sinclairr.（2013）《theproductiveandsymbolicfunctionsofinternalcontrolinthechinesehotelindustry》结合其在中国许多酒店的工作经验，研究用于衡量员工绩效的生产性和象征性功能的控制，认为酒店内部控制离不开理性的标准与感性的执行，酒店内部控制环境要求员工高效、纪律严明。
1.4.2、国内研究文献回顾。
本文主要研究本土酒店的内部控制，笔者在查找资料过程中发现目前国内对于酒店行业内部控制的研究相对较少。在中国知网包含的期刊库中，按照检索条件，对主题、片名或关键词中包含酒店和内部控制等关键词的相关文献进行检索，结果发现有251篇文献，除去检索时的误差，核心期刊库一共有173篇酒店内部控制的相关文献，起始于，其中核心期刊收录只有14篇，并且其中有4篇被收录进cssci.可以看出酒店内部控制研究方向比较冷门，与当前热度较高的新金融、互联网企业内部控制研究形成鲜明对比，原因主要有两点：其一，西方酒店管理理论已比较成熟，随着国内酒店管理企业与国际酒店集团在管理上差距的缩小，当前爆发出的内部控制一类的管理问题将呈下降趋势，研究的空间有限。其二，国内酒店的运营与管理比较循规蹈矩，体现在内部控制创新后劲不足。不过，在中国酒店业迅速发展的转型升级期，很多酒店运营管理者坚定地锁定能给酒店企业带来直接效益与竞争优势的内部控制领域，学术界亦有大量学者深入研究国内现阶段酒店内部控制，并取得一定的研究成果。
（1）对内部控制的研究。
吴水澎、陈汉文（）《企业内部控制理论的发展与启示》以内部控制的理论为起点展开研究，围绕《内部控制--整合框架》中要求企业建立、实施内部控制的五个构成要素，即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，从理论层面探讨不同类别的企业该如何更好地建立内部控制框架。
杨有红、阎达五（）《内部控制框架的构建》通过一系列的研究论证得出企业内部控制的核心是会计控制，离不开会计信息的真实有效，提出企业在提升会计基础能力建设方面应抓住主要矛盾，加强预算管理，突出审计地位，完善内部控制框架结构，从制度上保证企业内部控制，特别是会计控制规范运行。
杨雄胜（）《内部控制理论研究新视野》首先肯定了管理控制在公司治理方面的重要性，进而提出企业发展内部控制的充分必要条件是管理控制，其可以理清内部控制与公司治理的关系，有效加强公司内部控制条款的落地性与实践性。
陈志斌、何忠莲（）《内部控制执行机制分析框架构建》主要从企业内部控制的建设与实施层面展开研究，认为内部控制工作的成败与企业内部明晰的职责分工、监管程度、文化建设息息相关。
（2）对酒店内部控制的研究。
我国酒店的内部控制工作为提升酒店管理水平，规范业务运行，提高监管效能作出了积极贡献，但仍存在管理职能重复，思路不清，监管不严，外行监督内行等诸多问题，使防控风险的有效性大打折扣。因此，研究国内外酒店内部控制相关问题，有助于探索建立优化酒店内控机制的原则和思路，解决酒店内控工作中存在的实际问题。
针对酒店内部控制的关键控制点，冯高飞（）《中小酒店内部会计控制探析》对酒店内部控制的流程与薄弱环节进行分析研究，直面中小型酒店在运营过程中内部控制的关键控制点存在的问题，给出建设性解决方案；曾勇（）《试论企业实施内部控制的应对策略》以酒店的'会计控制作为研究方向，指出案例酒店在销售收付款、采购、成本控制等方面存在的缺陷，分析缺陷的成因，并给出解决方案；黄丽萍（）《我国酒店财会内部控制存在的问题及对策》依然偏重研究酒店内部控制中的会计控制，提出国内酒店的会计控制仍有诸多环节亟待提升，包括但不限于预算，应收账款，应付账款，采购等；王小芳（）《酒店财务内部控制存在的问题及对策》从当前酒店管理者比较重视的餐饮采购及酒店综合成本费用控制的角度切入，结合实际案例研究酒店的会计控制。
（3）对酒店内部控制现状的原因及对策的研究。
张群（）《我国酒店企业内部控制存在的主要问题及对策》指出我国的大中型酒店企业普遍在内部控制的审计与环境控制方面存在不足。
胡志垒（2011）《浅谈我国酒店内部控制》更多地关注企业文化建设在内部控制体系当中的重要性，在管理层意识塑造等方面提出了建设性意见。
张佩雅（2011）《酒店会计内部控制策略分析》通过分析酒店在财务会计控制方面的薄弱环节，认为酒店财务会计控制意识薄弱，一线会计数据失真，内控体系执行力较弱，反映出酒店会计内部控制的系统性较差，有待建立完善的监督机制，并加强内控执行人员的综合素质。
李涛（2009）《试论酒店内部控制体系的建立与完善》认为在市场经济条件下，酒店的内部控制对于企业可持续发展有重要作用。他指出当前针对内部控制理论的研究多偏重于制造行业与生产行业，酒店管理属于实践科学，其业务环节较多，控制难度较大，内部控制制度设计需要考虑到行业的特殊性“对症下药”,并结合颁布的《企业内部控制基本规范》，对酒店预算控制系统，销售和应收账款控制系统，采购与应付账款控制系统，成本费用控制系统，投融资控制系统，货币资金控制系统等六大关键点的内部控制进行整改。
黄文丽（）《酒店内部控制浅析》在研究中首先介绍了内部控制的定义，以及酒店内部控制工作的内涵与必要性。然后作者指出当前中国酒店进入微利时代，合理的内部控制有助于酒店实现做到开源节流，实现成本控制，提升综合绩效。作者对我国酒店业内部控制的现状进行了分析，认为酒店内部控制应坚持有效性、协调性和整体性的三原则，酒店内部控制应该按照参与人员的层级实施多级管理控制，使内部控制与业务治理有效衔接，发挥作用。
彭利峰（2012）《我国酒店内部控制存在的问题及对策》认为在酒店内部控制当中，财务控制是重中之重，但是目前随着行业快速发展，理论与实际有着一些偏差，特别是在酒店的预算控制、资金控制、应收账款控制和成本控制方面，暴露出一些酒店在财务内部控制中存在的问题。作者的观点是酒店企业须加强对预算、应收账款、应付账款等的管理控制，全面提升酒店的财务控制水平。
郑光耀（2012）《星级酒店内部控制的重点及对策》通过分析认为国内一些大型酒店出现亏损的状况并不全是因为利润低，有相当大的原因都是因为内部管理不善，造成成本居高不下，甚至部分收入“外流”
作者没有过多地陈述国内酒店管理控制欠缺的现状，强调酒店行业的内部控制要从关键控制点查漏补缺，譬如收银环节、采购库存，甚至是人才战略。酒店运营管理必须坚持法治，而不是人治。控制的关键是酒店的各个重要部门之间都要相互有制约。可以视酒店的具体情况将权力集中在最高管理层，即董事长或总经理，适当的集权有利于内部控制相关规章制度的贯彻与执行。集权不等于忽视管理人员的培养，作者认为酒店在集权制管理和人才同步培养开发双管齐下的环境中，一定会取得更优的业绩。
贺德洪（2012）《现代酒店内部控制环境下的财务治理》首先指出现代酒店集住宿餐饮娱乐购物于一体，营业范围较广泛，分支部门较杂，且现金收入多，财产物资分散，非常需要在内部控制环境下进行财务制度。作者同时提到酒店的财务机构的设置与一般的企业有所差别，主要有数个分支部分，包括核算、收银、成本控制、采购与库存、信息化管理，使得酒店的财务治理工作渗透到酒店运营的方方面面，也就是酒店财务控制与酒店的经营绩效息息相关。
作者根据在酒店日常工作中的实践经验，建议酒店管理者要善用职务分离、制衡的手段，对日常经营中的风险进行合理防范，譬如采购、成本控制等风险较大的环节。作者最后总结提到酒店的财务治理应当从关键环节入手，包括但不限于酒店餐饮、采购、财务方面的控制。作者认为除了外部良好的内部控制环境，酒店财务人员还必须充分发挥主观能动性，从国情和企业的现实情况的实际出发，主动适应不断完善的内部控制理论并运用到丰富的生产经营实践中去。
1.4.3、文献评述。
以上是对国内外酒店内部控制相关文献的梳理，反映出国内外学者对于酒店企业内部控制具有局限性，理论方面的研究依然偏多，从酒店内部控制实务出发的研究相对较少。上述文献研究亦对本文中的案例酒店b酒店内部控制问题分析与改进对策的研究具有一定的指导意义。当前国内外学者关于酒店内部控制的观点主要有酒店良好的内部控制能为企业带来更大的效益；酒店内部控制中财务控制是重点；酒店内部控制要建立多级控制系统，从运营实际出发，不断改进。针对上述观点，我国酒店经营特点、酒店内部控制现状、案例酒店内部控制优缺点分析、问题剖析与改进方案构成了本文的基础。
博物馆免费开放运营管理论文
为全面有效地推行绩效管理，必须积极推进政事分开。政事分开的核心是减少政府部门的直接干预，下放权力，让事业单位拥有自主权和灵活性，不再成为政府部门的附属机构。对于带有强制行政命令提供的公共服务（例如免费向未成年人开放展览陈列等）或公共产品（例如为配合该地区举办的某项重大活动而举办的展览活动等），行政主管部门除保障资金来源、协调方方面面关系外，要实施有效的管理和监管，以确保博物馆提供公共服务和公共产品的落实。同时博物馆也应借行政主管部门职能转变之际，力争减少直接干预，尽量摆脱作为行政主管部门的附属机构的地位，争取更多的自主权和机动权，力求获人事和财务的自主权，拥有人员配置和资金支配的权力，按照博物馆行业性质和宗旨，确立其相应的管理模式。这不仅是实施博物馆绩效管理的理论前提，也是博物馆管理体制改革的一个重要基础。
（二）建立博物馆行业标准和规范。
建立博物馆的行业标准和规范既可以使博物馆的发展有法可依、有章可循，又能对博物馆进行科学的评估，为博物馆确立相关级别提供依据。博物馆行业标准和规范应包括两个方面的内容:一是“硬件”方面，一是“软件”方面。“硬件”方面：包括博物馆的体量，包括展厅、公共设施、库房、研究中心、文物修复中心等方面在建筑体量、安防、技防、通讯等方面的标准和规范。“软件”方面，包括博物馆的人员结构、机构设置、管理水平、业务水平等方面的标准和规范。
（三）建立公共责任机制。
博物馆应在仿效私人部门责任机制基础上对传统责任机制进行改进，将传统复杂而模糊的政治责任机制转变为二个导向的责任机制，即以结果和观众为导向，用实际收到的社会效益衡量组织绩效；以观众需求为导向，建立博物馆直接对员工、观众和社会责任机制。
（四）人事制度改革。
大力推行博物馆人事制度改革，按照“紧编制、满负荷、高效率”的原则，按需设岗，因事设岗，合理调整各类人员的结构，优化馆内各部门人力资源配置，提高专业技术人员的比例。实现博物馆人事管理由身份管理向岗位管理的转变，逐步建立用人自主、人员自主择岗、人员能进能出、职务能升能降的新的机制。在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定博物馆和个人的人事关系，明确博物馆和个人的义务和权利，明确不同岗位的责任和任职条件。在推行聘用制的过程中，大力引入竞争机制和激励机制，增强活力。
（五）薪酬分配制度改革。
薪酬分配制度的改革是实施绩效管理成功的关键，博物馆同其他依靠xx吃饭的单位一样，在体制改革尚未取得成效之前，绩效成绩利用难以在博物馆的管理体系和分配体系中起到应有的促进和激励作用。
薪酬分配制度改革要坚持按劳分配，建立重能力、重实绩、重贡献，实行岗位靠竞争、建立岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。采取特殊人才特殊分配、优秀人才优厚待遇的政策，对关键岗位的特殊人才可采取协议工资、项目工资、课题工资等分配形式，逐步完善收入分配的约束机制。
基于多元智能理论的教学管理改革论文
将多元智能理论应用于学生科技活动，更能促进学生科学素养、创新能力的培养和良好习惯、坚强意志的形成。笔者就目的和意义、主题的选择、方案的设计、过程的开展、总结与反思等方面谈一谈如何在多元智能指导下开展物理科技活动。
多元智能理论认为每个人都有自己的优势智能和弱势智能，有与之相适应的独特的认知方式。实践活动能增强学生的探究和创新意识，帮助学生学习科学研究的方法，发展学生的综合运用知识能力，增进学生与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。而科技活动是学生实践活动的一个很重要的方面。在多元智能理论指导下帮助学生开展科技活动，是我们高中物理老师一个重要的教育活动内容。下面笔者就应用多元智能理论开展科技活动目的意义、主题选择、方案设计、过程开展、总结反思等方面谈一谈粗浅的看法。
一、科技活动的目的和意义。
学生科技活动的开展，能促进学科与学科之间、科学和技术之间的融合，弥补分科教学中学生知识面窄、学科之间联系不强和技术素质较为薄弱的缺点。因为其内容贴近生活，贴近社会，其解决问题的基本模式趋近于人们在社会中解决实际问题的情境和过程，所以，对培养学生确立“科学—技术—社会”的整体观念有重要的作用。所以，在中学里开展科技活动，关系到科技的发展、教育的改革、经济的振兴和社会的进步，对培养各类科技人才具有重要的意义。具体地的科技活动说有以下几点作用。
1.科技活动能激发学生的科学热情。
科技活动一般都是根据学生的兴趣和意愿组织起来的丰富多彩的活动，相对于课堂教育更能使学生主动积极地投入其中。科技活动是以实践为特点的，符合学生好奇好动、求知欲强的特点，容易激发他们的兴趣。
通过学生的实际活动，不仅可以培养学生对科学的兴趣，点燃他们的科学热情之火;还可以帮助他们从小养成良好的习惯和作风、坚强的意志、高尚的情趣和健康的心理;并逐步引导他们树立献身科学事业的志向。
2.科技活动能促进创新人才的培养。
创新意识来源于后天养成，直接受制于人们所受的教育。科技活动不仅有利于营造宽松和平等的环境与氛围，把学生从高度紧张的机械的接受知识传授中解放出来，使学生的学习主体性和学习积极性充分的发挥，从而培养学生积极的创新意识和创新精神;同时，通过科技活动的实践，还能够促使学生自主学习，自觉求变，培养学生的问题意识和批判精神，激发学生的创新勇气和探求兴趣;另外，开展科技活动，能够提供训练学生创新能力的自由时空，有利于学生创新能力的形成。
3.科技活动能促进学生多元智能的培养。
活动主题的选择、申报及活动方案的设计，活动的总结与反思等，有利于学生语言智能、自然观察智能、自我认识智能等智能的提升。而科技活动开展过程的自主实践和分工协作，又能促进学生身体运动智能、空间视觉智能、数学逻辑智能、人际关系智能等智能的培养。
二、科技活动主题的选择。
科技活动主题的来源广泛。科技活动主题选择不受教学大纲和教科书的制约。它可以比较深入地研究已学过的某些问题，也可接触尚未学过的知识;可以围绕教材内容来展开，也可以适当拓宽和加深教材知识;可以以自然现象为活动对象，也可将书本知识在现代生活、科学技术和生产领域的应用作为内容;也可以吸收一些课本上所没有的，但学生能接受的当前科学技术上的最新成果、最新信息，以满足他们旺盛的求知欲望和多方面的兴趣爱好;还可用科学历史和科学故事为线索，进行某些实验或带有发明创造性质的活动。
科技活动主题的确定应首先从广泛征集学生意见开始。让学生以个人或几个人组成的小组为单位按一定的要求进行活动主题的申报，并简单地写出科技活动主题申报材料。材料包含：所属领域、活动目标、方案设计、活动准备等内容。教师再组织学生对活动的科学性、可行性、目的性等进行审核，确定几个活动主题，并予以公布。对未成功申报的活动主题，说明原因，并让这部分学生按个自愿的原则加入到申报成功的小组中去。并要求申报成功的`小组，重新研究并写出活动设计方案。
科技活动组织形式灵活多样，讲求实效。活动时可以以班级为单位一起参加，也可以分成若干个小组。各小组的人数可多可少，活动时间可长可短，方式可以集中，也可以分散。科技活动不是关在教室、实验室里闭门读书，而是让学生广泛接触社会，接触生活，接触生产实际，接触新科技成就。在时间、空间、取材等方面较之课堂教学有了更多的自由度。学生则可以据自己的兴趣、爱好和需要自愿选择组成不同小组，参加不同的活动。灵活多样组织形式，也促进了学生多元智能的应用和发展。
三、科技活动方案的设计。
教师在对学生进行科技活动方案的设计的指导时，要让学生明白：要举行一个成功的科技活动，并不是一朝一日的事情，一定要有充足的准备，要有合理安排和打算。要搞好活动，既要遵循科学教育的原理，又要讲究活动的艺术，还要协调好各方面的关系。要让活动达到预期的效果，则必需对活动的各个方面加以认真的研究，针对活动可能出现的问题予以准备，循着一定的思路有计划、有目的、有步骤地开展活动。所以，制定活动方案是十分重要的。
四、科技活动过程的开展。
教师是科技活动的组织者和引导者。尽管在科技活动中特别强调学生的主动参与，强调学生自己动脑动手去发现问题和解决问题。但是，这并不意味着教师撒手不管，整个活动教师都要帮助学生去组织，在选择问题、设计方案、完成过程的各个环节都要给予指导，并引导学生改变学习方式，积极参与学习过程和学习评价。
教师和学生一道参与科技活动，能够更深入、准确了解和把握学生的特点，有利于因材施教。教师参与学生的学习活动，有利于形成民主、平等、合作的师生关系。
在指导学生时，要注意如何让学生尽量地有更多、更大、更好的收获。要引导学生在活动的过程中培养自己的兴趣爱好、培养科学热情、锻炼其意志等。在多元智能理论指导下对不同的学生，根据其不同的需要，作出不同的指导。例如，根据学生的智能特点，帮助他们进行更为合适的分工，让所有的学生其在活动的过程中感受到成功感，培养学习兴趣，树立学习信心。再例如，引导学生，在完成在负责活动任务的同时，注重合作学习，协同实践，在活动中促进人际智能，内省智能等多种智能的发展。
教师对学生科技活动的指导不仅局限于与活动主题密切相关的实际问题的解决。还有很多问题也需要我们进行关注。
例如，学生心态问题。当学生的注意力会高度集中一个科技活动中时，可能会影响到他学科知识的学习。这时教师要引导学生合理地安排时间、调整学习心态、提高学习效率，把负面影响降到最低。同时让学生进一步了解科技活动的目的和意义，特别是开展科技活动对学生多元智能的锻炼作用。让他们充分相信能力提高了，学习效果一定会得到提升。再例如，安全问题。在科技活动的进行过程中，安全问题也同样是压倒一切的问题。要随时、随地注意学生的安全问题。除了考虑一些外界因素，学生心理的波动可能产生的安全问题外，还要注意科技活动中本身就有一定危险性，要教育学生从方案设计、到过程开展都要充分考虑安全因素，掌握一定的安全知识，学会一定的自救措施。
五、科技活动的总结与反思。
好的活动总结，才是活动完善的句号。总结科技活动时，要总结活动是否达到了预期的效果，要总结学生对这活动的反应，学生们的收获。例如活动中学生得到哪些直接经验和间接经验;学生学习的主动性、自觉性是否得到提高;学生创造性思维能力有没有得到培养等。
另外，也要总结活动的不足，以期对今后的学习和活动起到促进和帮助作用。
对科技活动进行总结，要实事求是。真实、客观才能找到真正的优点和不足，采取措施，提高活动质量，也才有利于教师、学生接受。要注意事项评价对象的特殊性，要根据不同的内容，形式，方法，从不同的特点出发，不能主观臆断。
另外，对科技活动进行总结，要有整体思想，要包括主题的选择、方案的设计、过程的开展、活动信息反馈等方面;要全面看、听、分析;要综合考虑内容、形式、成效;既要注意学生，也要注意教师。总结的过程，也培养学生多元智能发展过程。
科技活动紧贴学生生活和兴趣以及相关科学知识，学生参与程度高、主动性强，活动形式多样，能促进学生多元智能，包括语言智能、数学逻辑智能、视觉空间智能、身体运动智能、音乐智能、人际交往智能、自我认识智能和自然观察智能的应用和培养。教师要积极参与到活动中去，并认真进行组织和引导。应用多元智能理论开展科技活动，更能促进学生科学素养、创新能力的培养和良好习惯、坚强意志的形成。
博物馆免费开放运营管理论文
摘要：在西方，绩效管理作为一种的管理工具，已经在政府部门和非营利组织中得到广泛运用。近年来我国公共部门也引入绩效管理的理论和方法来提高工作效率，进行资源的有效配置。博物馆是保护、研究和展示文化及自然遗产的非营利组织。博物馆引入绩效管理将促进内部管理、绩效水平、服务质量及公众-社会满意度的提升，是深化体制改革的一种有效尝试。
关键词：绩效管理；博物馆。
（一）现行管理体制下博物馆的现状。
当前我国一般性博物馆普遍存在的问题是社会效益不高，在国民社会生活中没有实现应有的作用，没能产生相应的影响，造成投入和产出不对等，因而也制约了本该日愈增长加大的投入，投资渠道单一，不少博物馆仅能生存下去还捉襟见肘，要上项目就力不从心。长此以往，恶性循环，成了单纯的政府摆设。
究其原因是当前我国博物馆管理运营方式的单一、没有人事任免权、缺乏合理的分配机制、缺乏独立性、多层管理行成事实上的无责任人等，这类体制和历史造成的诸多原因，导致了以下几方面的问题：
第一，缺乏行业规范，即便同一性质的博物馆在业务工作中也无统一规范和标准。
第二，主管部门对博物馆、部门及员工综合表现缺乏完善的评定体系，考核工具陈旧、考核目的不明确、考核方法单一，并且没有真正对考核结果进行认真客观的分析，更没有真正利用考核过程和考核结果来帮助员工在绩效、行为、能力、责任、服务意识等多方面得到切实的完善和提高。
第三，博物馆组织对员工缺乏科学合理的考核制度。
第四，缺少沟通渠道及反馈机制、缺乏相应有效的管理方法和技巧。
第五，缺乏评价激励机制。
就上述博物馆存在的一般性问题看，解决这些问题最好的方法，就是引入绩效管理，建立起一个科学、有效、可实施、可操作、可控制的合乎博物馆性质的绩效管理体制。
（二）引入绩效管理的必要性。
第一，引入绩效管理是博物馆自身建设发展的必须。改善博物馆治理结构，推行绩效管理是博物馆摆脱困境的必经之路。在建立科学合理的事业法人治理结构基础上，全面推行绩效管理，在行政主管部门和博物馆之间、公众和博物馆之间以及博物馆和职工之间形成法定的绩效责任关系，通过绩效管理，建立博物馆绩效评估体系，通过公众、行政主管部门和员工的评价衡量博物馆绩效，发挥社会监督、行政监督的作用。
第二，引进绩效管理是博物馆提升管理水平的有效手段。由于绩效管理的系统性、科学性，容易量化，便于操作，以及现阶段的合理性，通过建立绩效管理体系，可以有效的提高各级管理者的管理水平，发现管理中的问题并及时加以改进。博物馆引入绩效管理，有了特定绩效目标、标准，用于博物馆的日常管理活动中，博物馆的管理者和被管理者在这一活动中都是主动者，关乎切身利益，管理者和被管理者都关心绩效，势必行成双方互动的局面，其结果必将推博物馆管理水平的提升。
第三，引进绩效管理必将提高博物馆的工作效率。实施绩效管理，能最大限度地调动员工的积极性，激发他们的工作热情，唤醒他们当家作主的主人翁意识。有了这个前提，博物馆无论在项目的成本控制方面和人员的合理配置方面的工作，都会容易做到合理、科学，而这二者对提高博物馆的工作效率将起到至关重要的作用。
绩效管理是公共部门实施战略规划的重要途径，在提高公共服务的效率和质量、科学评价与引导组织员工行为、实现组织使命和目标方面具有至关重要的地位和作用。博物馆通过关注一些体现组织绩效的.使命及核心价值，比如公众参与性、博物馆责任性等，使整个组织绩效管理以实现博物馆所承载的使命与价值为前提，建立自身的目标体系。
绩效管理是一种责任机制，内含管理人员的责任落实、资源的优化配置及整个组织系统协调等，在相当程度上，为促进绩效提供了可能。这与博物馆工作性质对员工的要求相符合。只要细分一下博物馆各部门人员的职能、权限、责任，就会发现文博工作比其它许多工作更需要一种更为严密，更具约束力的分工负责制，而保证这种负责制不落空要靠一种约束力，这种约束力一方来自外部的监督，包括上级领导的监督，职工的监督和公众的监督；更主要的一方是来自员工本人的自律，而推助这种自律的动力除员工自身素养、职业道德，职业责任感外，更要靠一种能够激发员工自律的制度。
事实上，许多公共部有如博物馆一直在呼唤和试图建立这样一个制度。绩效管理正可以提供这样一个制度体系，随着绩效管理的引入，责任机制和监督制约机制形成，管理人员的责任落实、人人的工作目标清楚，极大的减少工作中的盲目性和不作为性，工作不再单纯表现为工作时间，而是时间和效率的统一，这样，为博物馆促进绩效提供了可能。随着公众意识的提高，观众有权要求博物馆对其提供的公共产品(包括服务)负责。绩效管理在博物馆中的应用，为公众从组织外部科学、正确地认识和评价博物馆的绩效提供了可能，这是一种有效监督，是博物馆提升自己不可缺的宝贵资源。按照权责一致的原则，明确决策、执行和监督三者的关系，强化健全互相配合、相互制约的监督新机制和责任追究制，形成务求实效的良好氛围，从内部和外部促进博物馆绩效的提高。
行政管理专业案例教学改革研究管理论文
新形势下对旅游管理提出了很多新的要求，旅游管理人才需要具备更加全面的能力，才能够有效应对不断发展的旅游行业。因此中职旅游管理的教学工作者必须根据当前发展情况，对教学工作出进一步的改革，提高中职旅游教学的效果。
2.中职旅游管理教学中存在的问题。
2.1课程设置不合理，教材不符合发展要求。
随着我国旅游业的不断发展，对于旅游管理也提出了更高更深层次的要求。然而当前中职旅游管理教材虽然几经改版，然而却仍然无法满足不断加快的旅游市场的发展需求。教材的内容比较陈旧，缺乏很多新型的管理技术和管理方法的教学。在课程的设置上，由于学校往往只考虑到学生的就业问题，因此仅仅按照旅游行政管理部门及相关企业的要求，对课程进行了设定，单纯地对技能进行传授，刻意把学生打造成符合市场需求的“产品。然而却忽略了对学生内在素质的培养，以及学生个性化的需求。
2.2教学模式保守。
当前的中职旅游管理教学往往采用填鸭式的方式，单纯地讲授旅游管理中的各类技巧。然而却忽略了与学生之间的互动，课程内容枯燥无味，很难提起学生的兴趣。这样单一化的教学模式，很难保证学生能够充分学习到相关的旅游管理知识。同时，由于缺乏合理的训练，学生在管理实践方面的能力仍然十分缺乏。保守而单一的教学模式，极大地降低了旅游管理教学的效果。
2.3考核制度不完善。
合理的考核制度能够对学生的学习情况进行检验，并对他们的后期学习进行指导。然而，当前很多中职旅游管理教学课程的考核制度都并不完善，仅仅将期末的考核成绩作为唯一标准，却忽略了学生的实践能力培养和考核。导致了很多学生平时不用功，仅仅到期末考试时才开始对相关知识进行突击复习，这样的考核方式不利于激励学生的日常学习，同时也不利于学生的实践技能的培养。
3.1课程设置的改革。
中职旅游管理的课程应该更具有针对性和实践性，教师应该深入到各大旅游景区对相关的旅游企业的管理需求进行深入的了解，同时对旅游管理的岗位职责进行深入分析和时间。从而更加明确当前旅游管理专业中职生的学习方向。以具体岗位的服务工作任务为导向，并结合学生实际，邀请不同的旅游管理企业共同制定教学大纲，从而更好地应对当前旅游管理行业的需求。通过开设一系列的英文课程、文学鉴赏课程、形体课程等课程，全方位地应对新形势下中职旅游管理行业的要求。此外，在课程的设置中，必须综合考虑到学生的个性化需求，要综合促进学生的总体能力的提升。在课程教学中要多与学生进行互动，加强学生的团队协作以及处理问题的能力，更多地利用课堂模拟，提高学生的实践能力。
3.2丰富的教学模式。
传统的填鸭式教学模式效率十分低下，不能有效提高学生的综合管理能力和实践水平。因此新形势下，应采用更加丰富的课堂教学模式。通过各类多媒体教学技术的应用，采用视频、音频、图像等方式，更好地展现旅游管理中的各类要点。同时，在课堂上多采用现场模拟的方式，让学生更好地模拟实地管理场景，提高实践能力。此外，有能力的学校还能够邀请相关旅游管理企业到课堂中进行实践环节的讲解和考核，更好地提高学生的时间能力。同时课堂教学的`地点也不仅仅局限于学校，可以将学生直接带到旅游景区，相关的酒店等地方，一方面通过现场实地的讲解，调动学生的学习积极性，一方面也能够更好地让学生结合实际对相关知识进行深化学习。通过现场实践教学，强化动口动手能力培养。通过到现场的学习，能够有效弥补学生的实践能力不足的问题，同时也能够更好地对理论知识进行深化。
3.3完善的考核方法。
旅游管理更重要的是学生的实践能力，而这种能力的考核应该贯穿于整个课程的教学过程中，而非简单的期末考核。因此学生的考核方式应该细化到整个教学过程中，在不同的教学阶段根据教学目标对学生进行考核，同时更加注重实践环节的考核。通过课堂模拟以及实地教学，随堂对学生的实践能力进行考核。更好地促进学生全面掌握旅游管理知识要点，积极提高实践管理能力。
4.结语。
我国的旅游行业快速发展，对新形势下的旅游管理人员提出了新的要求。然而当前的中职旅游管理教学工作仍然存在很多问题，包括了课程设置不合理，教材不符合发展要求，教学模式保守以及考核制度不完善等问题。中职教育工作者必须针对这些问题，更好地进行课程的设置，并采用更加丰富的教学模式和完善的考核制度，促进中职旅游管理专业的学生更好地对专业知识进行学习，并强化其实践能力，更好地满足旅游市场的发展需求。
参考文献：
[1]梁经巧.浅谈中职旅游管理专业教学与实践的对策[j].环球人文地理,2017(7):12.
[2]曲航.论如何提高旅游管理专业学生的学习兴趣[j].旅游纵览,2016(12):23.
[3]刘惠娟.高职院校旅游管理专业实践教学体系的构建[j].旅游纵览,2016(11):35.
高校资产管理改革中内部控制理论的应用论文
教育管理工作在高职院校中尤为重要，现今高职院校教育管理越来越趋向于柔性管理，柔性教育管理在日常教育管理工作中的作用日趋明显。高职教育管理的特点决定了刚性管理不能达到高职教育管理目标，高职教育管理必须要有针对性，应根据高职学生的个性特点和需求以及学校的办学理念等，将激励理论运用于高职院校管理工作中。
1．有利于引导高职学生实现自我。高职院校学生入校时普遍成绩较低，大部分学生学习缺乏主动性，学习动机欠缺，并且学习的目标也不明确，这些因素导致高职学生逆反心理较强，喜欢钻牛角尖，易与他人以及学校进行对抗。激励理论能够较好地把握高职学生的需求，用恰当的奖罚制度激励学生，激发高职学生的学习动力，激励教育理论作为一种柔性教育管理理论，能有效地把握学生的各方面需求，激励理论激励学生不断地改进自我，实现自我需求，以更好更快地发展。
2．有利于高职院校和谐校园的创建。要想创建和谐的高职院校，必须要协调好教师与学生这两个大群体之间的关系，因为这两个群体是校园中人数最多，最活跃的群体，只有这两个群体关系和谐，才能实现创建和谐校园的目标。激励理论的应用较好地塑造了和谐的师生关系。一方面，教师根据学生生活以及学习需求，制定合理的管理目标，从而有效地避免了师生冲突以及教育管理工作中的盲目性，增进了师生关系。另一方面，教师的鼓励能够帮助学生克服学习生活中遇到的困境，帮助学生增强自信心。
3．有利于推动高职教育长久稳定发展。高职教育能够长久稳定的发展，根本上依赖于良好的校园内部管理。激励理论的有效应用，在一定程度上改变了传统高职教育管理工作中那种只设立总体目标而缺乏具体可实现目标的行为。激励理论将教学目标与学生和教师的个人利益联系在一起，尊重学生的个体差异，焕发教师热情，通过多层次，多元化的激励措施，推动高职教育的不断发展。
1．充分了解学生需求。第一，深入了解学生的学习需求。高职教育管理工作者应从学生的各种需求出发实施激励措施。这就要求加强和谐的'高职校园环境的创设，尊重学生个体差异，明确学生学习方面的需求，建立学习数据库并不断完善数据库数据信息，以更好的满足学生的学习需求，并以此为基础，建立健全高职教育管理制度。第二，深入了解学生的交往需求。学生的学习生活中处处都离不开交往，与他人友好地交往，能够促进学生的身心健康的发展。在教育管理工作中，要充分了解学生的交往需求，并进行适当的引导。要明白学生的交往需求是存在差异的，以为更好的实施激励措施提供依据。第三，深入了解不同学生的自我实现需求。每个人都渴望实现自我，发展自我，但同时也害怕生活中遇到的种种困难以及挫折，这对于高职学生来说也不例外，因此学校要深入了解学生在实现自我方面的需求。在日常教学工作中不断引导，以帮助其找准自己的位置，明确前进方向，给予积极的鼓励，以发挥激励措施的作用。
2．设置合理的目标，稳步迈向更高层次的需求。给学生设置一些合理的，可实现的目标，使学生自主地学习，自动地要求进步，并为了目标而努力奋斗。高职院校管理者切记不要给学生设置一些不合理的、脱离现实的、无法实现的目标，应以学生个体和社会需求为依据，来确定学校培养目标;与此同时要结合学生个体的个性特点，制定与学生需求以及社会需求相适应的计划，只有这样才能激发学生学习和奋斗的积极性。要引导学生不能仅仅满足于现状，要有更高层次的目标以及需求，要不断增强学生对困难和挫折的心理承受能力。要让学生明白生活中遇到的各种烦恼与困扰是在所难免的，因此在困难面前一定要坦然面对，积极寻找解决途径，而不能萎缩不前，一味的逃避消沉。高职教育管理者要引导学生树立正确的人生观，价值观，以促使高职学生不断进取和成长。
3．针对学生个性特点，选择恰当的激励方法。第一，针对学生的学习阶段选择适当的激励方法。在高职学生刚进校时，高职教育管理者应采取一些鼓励以及表扬的措施，以帮助学生更快地融入到集体中，更快地熟悉同学、教师，更快地适应新的校园环境和校园生活。与此同时对于一些刚入校就不遵守校园规章制度且道德品质存在问题的学生应当给予相应的惩罚。在学生熟悉了校园环境后，教育管理者应选择一些恰当的激励措施激励其不断。第二，针对学生个性特点，选择合理的激励方法。学生犯错误一般分为两种，一种是连续不断的犯错误，另一种是犯一些小错误。对于前者，教师必须给予严厉的批评，进行正确积极的引导;对于后者，教师应用一种较含蓄的方法进行教育并要求学生进行改正。对于一些性格开朗或者是沉默寡言的学生，教师应采取不同的方法区别对待。对于前者可直接给予鼓励，但对于后者，教师务必要在学习以及生活方面给予主动的关怀以及帮助。
三、结语。
总而言之，高职院校在社会中扮演着重要的角色，在日常教育管理工作中，高职教育管理者要善于发现学生优点，并通过激励措施使其优势得到最大的发挥，要注意不能只关注整体，要关注每一个学生个体。在高职教育管理工作中，教师应该深入了解学生需求，在此基础上采取适当的激励措施，调动学生积极性和主观能动性，促使其不断进取，不断超越自我，最终实现自我价值。
高校资产管理改革中内部控制理论的应用论文
在《国际内部审计专业实务框架》中，内部审计以风险为主要基础，以提高实质价值、促进组织运营为主要目的，在管理过程中为支出提供具有客观性、准确性、预见性的认识，因此，内部审计属于一项客观、独立的评估活动。而高校内部审计便是通过各项审计活动的开展将其内部水平提高，为学校增值，实现目标。可以说，高校内部审计与高校的内部控制是具有一致的，可以促高校内部控制的建设及完善。支出管理控制属于内部控制的一种，本文就如何从高校内部审计角度对提高支持管理的控制成效进行探究展开论述。
一、高校内部审计促进支出管理控制建设的重要性及成效探究。
高校主要有项目、日常两种关于经济方面的支出，如活动中的劳务费、印刷费以及日常中的办公费、会议费。当然，不同的费用支出其风险点也有所不同，风险管理的方法、评价、控制均不一致。完善支出管理制度，明确其开支范围、标准；严格设置等级岗位，明确审批权限；加强支出管理，确保内容真实合规；等等，均属于高校支出管理的内部控制建设的主要内容。因此，在高校管理过程中通常会有支出控制审计专项审计、财务收支审计等支出事项，若能够健全支出管理控制的制度、贯彻落实审计的执行以及在开展过程中及时发现控制的'具体情况、查看关键风险点，提出改进措施对各种问题进行有效的防范，便可将支出管理控制的成效提高。
《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》中的要求明确指出，各高校均应推进学校内部控制的建设及完善工作，依据高校业务的性质进行详细的分类，以内部审计提高支出控制建设的成效，加强支出管理的控制，维护高校经济利益。高校财务依照支出业务类型的关键风险点对其相应的制度进行完善，便可实现支出合规目标；但此种情况属于高校内部控制的理想状态，在实际执行过程中，因多种因素很难将制度、支出信息等均合规，部分支出项目便无法持续推进，严重影响到活动的效率，进而制约学校的管理。从此处可以发现，若高校内部审计未能将质量与效率一同兼顾，便无法提升学校管理水平，而支出制度的过于冗余、流程图未能依据支出经费性质进行刻画、负责人未能明确支出审核的重点、财务人员工作量增加、效率低下等均会严重影响到高校支出管理的控制成效。因此，内部审计工作的开展不仅应以制度为基础，对支出活动的合规性进行审查；还应兼顾效率，审查控制中讲究适当性。
二、从高校内部审计角度提出相应的解决对策。
给予高校支出管理具体存在的主要问题，本文在此提出针对性的解决对策，发挥内部审计的作用，具体内容如下：
（1）在各项活动开展中需以风险为导向，以提升高校支出管理水平为主要目的，要求审计人员在依据制度进行审计的同时能灵活运用多种审计技术，创新、针对、高效，充分性、冗余性开展各项审计工作，明确支出制度制定的初衷在严格执行的同时也应进行实质风险的防控，不仅仅是注重经济事项的形式合规更应重视实质合规。此外，在财务支出制度中不仅仅是文字表述，还应对必要的刻画流程、关键风险点进行标识，以防止部分经费使用者无法明确支出的关键风险点，未能将制度贯彻落实或是递交的材料不足需反复补充，进而增加财务工作人员的工作量，降低管理效率，无法对支出管理进行有效的控制。
（2）支出审计开展时对所发现的问题及时进行分析、总结，明确责任，理清审计中经费审批人以及经费使用人对支出制度不理解的地方，不仅仅是将制度在程序上发布还应对经费使用者进行专门的培训，联合财务部门开展讲座，使其学习每一条支出制度，确保其已掌握相关知识，如明确经济事项开展过程中将关键支出凭证及时收集，保证新制度的贯彻落实；与被审计人员沟通时应将制定的制度准确传达，在征求被审计人意见的过程中，通过有效沟通，将制度要求进行传达。
（3）咨询职能是审计人员基本的职能之一，与财务人员交流时审计人员需普及其支出制度建设的初衷，使财务人员与业务人员进行衔接时能够明确经济事项活动开展所需的各方面材料凭证，报账软件可在一定程度上将人工记账的风险降低，但随着业务的拓展，高校资金规模逐渐扩大，仅靠报账软件无法承担活动本身的风险，需要业务人员在明确支出制度的基础上在活动中严格执行；而财务人员不仅仅核实合同中的付款条款，还应对业务人员开展的活动实际情况进行核实，将两方面结合审核才能达到支出控制的目的。因此，支出管理控制信息化水平的提高需要财务、业务双方在信息化建设上进行高度的融合，提升其在衔接上的信息化程度，进而促使支出管理控制与业务融合形成一种信息化管理的方式，减少人工控制的风险，在提高支出管理效率的同时提升防范风险的水平。总而言之，支出管理要提高控制的成效应以风险为基础，提高内部管理水平为主要目的，将高校内部审计的制度与实际活动双方面结合进行审计，加强审计人员工作各项工作职能，定期对经费使用者、财务人员、业务人员进行系统的培训，确保制度的贯彻落实，有效提高支出管理控制的成效。
把握教学改革新特点加强全面教学质量管理论文
(一)教学的质量策划教学的质量策划包括设计培养计划，确定各部门在培养计划实施过程中的职责，确保实现培养计划目标。其中，培养计划的修订原则上是每四年一次，在专业结构调整时也进行修订，教务处根据已获批的专业结构调整审核表，拟定具体修订日程。再由各教学单位的专业负责人组织相关人员，结合专业实际情况和专业结构调整审核表，经过充分论证之后调整培养计划。
(二)教学的质量控制教学的质量控制即认真实施培养计划，对教学过程各环节实施管理与控制。自起在全校教学管理中实行质量管理体系，对教学质量实行监控。其他控制措施还包括开学前、期中、期末的教学检查及日常教学检查，学生评教，教学评优等。
(三)教学的质量保证引入iso9000质量标准，建立相应的质量保证体系。对校内各学院、职能部门及全体教师的教学质量活动进行全程控制，使工作程序化、规范化。实行新学分制和导师制。采取弹性学习年限，即学生可以选择在3～6年之内完成学业;扩大学生选择课程的权利，限定选修课占总学分的10%，任意选修课占总学分的10～15%。导师制即每个自然班配备一名专业教师，负责指导学生制定学习计划，选择学习方法和课程等。
(四)教学的质量改进。
1．以iso9000质量标准体系为依据，不断改进教学质量。依照质量标准体系的要求，及时纠正在内外审核过程中发现的问题，以达到持续改进教学质量的目的。
2．实行学分制改革。学校从开始实行新的学分制，主要表现在:扩大学生的选课范围;对在各专业中学习成绩排名前5%的学生，允许其转专业;实行导师制等。
二、存在的问题。
(一)教学过程质量策划方面虽然从理论上讲，在教学过程质量策划中制定培养计划的过程遵循了教育部的相关要求，但是，在实际制订与修订培养计划的过程中，这些要求很少能得到彻底的贯彻，培养计划的制定与修订已经成为系主任的个人行为。
(二)教学过程质量控制方面虽然在形式上，学校吸收了部分教师和学生参与教学过程质量控制的过程，但这些措施是否真正有效地发挥了作用，目前难以准确衡量。
(三)教学过程质量保证方面最主要的问题是师资不足，还有教师招聘中片面强调高学历，使得有些教师不够合格。另一方面，扩招导致生源素质多样化，也给保证教学过程质量带来困难。
(四)教学过程质量改进方面虽然学校的`教学管理人员已经意识到了教学质量改进的重要性，但缺乏对质量改进的整体思考，只采取了一些表面措施，如改善教学设施，举办各种选拔和评比等。
三、公共关系渗透普通高等农业院校教学全面质量管理的可行性分析。
(一)从优化教学质量策划的角度来看通过公关活动能够帮助学校充分、准确地把握市场用人需求，并结合教师的教学和学生的学习过程，有针对性地设计更科学、准确的教学质量策划。
(二)从提升教学质量控制效果的角度来看从管理措施上看，所研究的大学已经采取了督导员制、信息员制、生评教制以及学生座谈会等。而通过良好的公共关系，能够在很大程度上提升这些措施的效果。
(三)从保证教学质量的角度来看教育质量是高等教育发展的核心问题，也是高等教育大众化的生命线。如果在高校的教学管理中渗透良好的公共关系，就能够拉近教学管理部门、教师与学生之间的距离，使学生自主学习，还能激励教师教学的积极性，不断提高教学质量。
(四)从促进教学质量改进的角度来看将公关活动渗透至高等学校教学全面质量管理中，有助于构建科学、系统的知识体系;通过加强高等学校与以学生为辐射中心的社会公众及相关院校之间的传播沟通，能够强化学生的专业知识，拓展学生的专业知识面，提高学生的科技创新能力。
四、相应的对策。
(一)培养学校全员的公关意识培养学校全员公关意识是公共关系渗透高校全面质量管理工作的重要前提。应该帮助学校师生走出对公关认识的误区，明确公关意识的科学性;学习和发扬我国传统文化中优秀的公关思想。
(二)宣传公共关系及全面质量管理理论知识可以通过教育培训，举行关于学校公关的研讨会，学校内部的杂志、公报、书籍等，学校的公告牌展示等途径，将公共关系及全面质量管理理论知识传授给他们，使他们了解相关的理论、方法和技巧。
(三)强化高校公共关系协调机构的职能。
1．强化公共关系协调机构的建设目前，我国的实际情况是，高校中的公关职能主要由校办、宣传及招生等职能部门共同承担。但在规模较大及有条件的院校可以设置专门的公共关系机构，为高校运用公共关系提升全面质量管理效果提供组织保障。
2．培训高校公关人员要使高校的公关活动起到应有的积极作用，必须大力培训公关专业人才，使之不但要具备较强的新闻敏感性、良好的道德修养，还要具备组织能力、沟通能力等公关技能，以及摄影、录像等操作技能。
(四)建立公共关系活动改进系统学校应坚持全面提升教学质量管理水平的目标，重点关注改进机制、改进实施、效果评价和再改进等主要环节，构建全面的持续改进工作体系，并依照体系程序持续地全面开展改进工作，及时、动态地依据学校全面质量管理工作要求改善和调整公关活动。
(五)建立教学质量监控保障机制建立教学质量监控保障体系能加强对教学各环节的监控，规范师生的教学行为，将从前的全面质量管理效果与在全面质量管理中渗透公共关系之后的效果进行比较，发现不足，纠正偏差。学校应建立完善的校、院、系(教研室)三级教学质量管理机制，设计科学、合理的规章制度、评估考核项目及指标，同时要有一支专、兼职的教学质量管理队伍，对涉及教育质量的各个环节进行全方位的监控与评估。
作者：尤月崔明花邵喜武单位：吉林农业大学。
把握教学改革新特点加强全面教学质量管理论文
汉语拼音是认读汉字字音、学习普通话的工具，是低年级语文教学的一项重要任务。但是，汉语拼音又是比较枯燥的符号，学生学习起来难度较大。要改变目前拼音教学繁、难、偏、旧的现状，就要正确把握《全日制义务教育（－上网第一站35d1教育网）语文课程标准（实验稿）》（以下简称《语文课程标准》）的要求，深入领会新教材的编排意图，摒弃一些陈旧过时的认识和做法，对汉语拼音教学进行适当的改革。
一、正确定位汉语拼音学习目标，适当降低汉语拼音教学要求。
《语文课程标准》的重大变化之一，就是对汉语拼音更新进行了定位。在过去一段时间里，小学语文教学大纲中规定，汉语拼音具有帮助识字、阅读、学习普通话这三项功能。初入学的孩子既要学好汉字，又要学好拼音字母，难度偏大，负担过重。由于汉语拼音帮助阅读，学生必须学会直呼音节，而直呼音节对广大学生特别是方言区和少数民族地区的学生来说，不仅费时，而且难以做到，学生由此产生了厌学情绪。鉴于此，207月颁布的《语文课程标准》提出汉语拼音的功能是借助汉语拼音认读汉字，纠正地方音。换言之，汉语拼音只起一个“正音”的“拐杖”作用。《语文课程标准》对汉语拼音的课程目标提出了如下要求：能读准声母、韵母、声调和整体认读音节；能准确地拼读音节，正确书写声母、韵母和音节。将学习目标定位在拼读音节而不特别强调直呼音节，书写音节而不是默写音节上。这样设定要求的考虑是立足于用，只把汉语拼音作为认读汉字、纠正方言的工具，起一个辅助作用。除此以外，不再有繁琐的知识要求。这样做比较符合实际，有利于大面积达到汉语拼音最基本的教学要求，有助于改变汉语拼音内容过多，教学时间过长，学生感到单调、乏味的状况。总之，汉语拼音教学的要求降低了，对小学生来说不再是一种负担，对消除学生厌学情绪起了很好的作用，节省下来的时间用于识字，扩大了识字量，为学生提早进入阅读打下了基础。
二、打破单一学拼音的方法，将学拼音、识汉字、读韵文有机结合起来。
大量的教学实践证明，歌谣、口诀等韵文是小学生最喜欢的.一种学习材料。人教版新教材在编排上抓住了小学生的这一特点，打破了单一学拼音的方法，将学字母、拼音节、看图识字、看图说话、读句子、读儿歌有机地结合起来，这种安排不仅巩固了汉语拼音的运用，体现了在语言环境中学拼音的思想，而且便于运用汉语拼音学习一部分构字率较高的独体字，为学习合体字准备了条件。学完拼音，学生认识了70个高频字，读了11首儿歌，学习内容的多样化，既吸引了学生的学习兴趣，又使学生一开始就受到多方面的语文启蒙教育（－上网第一站35d1教育网）。例如，拼音第四课《d、t、n、l》，除学字母、拼音节的练习外，还有两项内容。第一项是看图识字，先引导学生看图说话：一匹马驮着米袋在前面走，后面小兔追上来告诉他，他的米袋漏了。然后，带调拼读音节，认识“大、米、土、地、马”五个字。第二项是读儿歌《轻轻地》，儿歌只有四句，却明快活泼，充满童真童趣，“小兔小兔轻轻跳，小狗小狗慢慢跑，要是踩疼了小草，我就不跟你们好”。儿歌采用全文注音，第一次出现的本课所学的音节用红色标出。安排儿歌的目的是在语言环境中复习巩固拼音，进行初步的语言训练。
三、树立新的汉语拼音教学理念，使拼音教学尽可能有趣味性。
[1][2]。
保险税制问题改革管理论文
稳步推进新农村财政管理体制改革，是减轻县(市)财政负担的迫切需要。本文从新农村财政预算管理问题的实际出发揭示其存在的实际意义，并思考如何推进新农村财政预算管理体制改革。
随着财税体制的不断完善和逐步深入，新农村财政管理受到社会的密切关注。由于新农村单位在人力、物力和政府监管力度的相对不足，使得新农村财政管理仍然存在有法不依、有章不循的不良现象。如果不从根源上解决此问题，便无法做好基层建设，从而影响我国经济建设的全面发展。要做好新农村财政管理工作，必须充分发挥新农村管理人员的主导地位，在国家上级部门的协调指导作用之下，多管齐下，为新农村财政管理工作共同努力，切实履行自身的政务职责，为新农村基层的发展共同努力，履行造福于人民，造福于国家的神圣使命。
我国新农村财政预算管理当前存在的问题。
我国近年财政体制做出了深化改革，新农村财政预算在国家的政府部门的指导之下朝着科学化和精细管理化两个方面的纵深发展。在乡镇财政预算管理制度具体履行方面仍存在各种欠缺。主要表现在，乡镇财政预算管理编制不规范，执行和监管力度不够，农村工作人员整体科学文化素质相对程度较低。因此，现阶段就如何加强新农村财政预算管理，建立健全的财政预算约束、监督制度，提高新农村工作人员的自身素质显得尤为重要。对此就新农村财政预算存在的大体问题进行几点重要归纳。
(1)财政预算管理编制制度不规范。
基层各项目的建设都离不开资金的投入与支持，合理的分配利用资金，做好资金预算管理是一项重要的基本任务。精确的财政支出预算对于基层管理人员合理分配国家财政扶持资金，掌握财政资金的具体实用流程与细节只非常重要的。基层财政预算管理编制的'合理实施需要领导者对新农村做出全面的调查与统计分析，深入了解新农村发展的具体现状与新农村发展支撑个部门的软件、硬件分配情况。基层管理编制制度在此方面表现明显不足，调查工作的流于形式，预算编制人员制度计划不科学，缺乏严谨的工作态度，预算编制细则不规范，没有足够的针对性和应急管理制度。主要表现在：收入随意减免，支出数额不精确、随意性比较大，预算结构不合理以及次序上的混乱，预算编制时间不统一，各种期间的预算追加没有相应的审核监督管制条列，实施力度不够等方面。这就使得管制工作犹如一团乱麻。此外，财政预算不规范的原因还在于上级部门对基层单位缺乏关注与指导，上级单位的缺少关注与管制，使得基层财政管理制度显得松弛无力度，而又得不到应有的指导方法。
(2)专项资金管理不到位。
由于现今我国对于基层项目管理体制方面尚不够完善，导致基层专项资金管理上过于分散，尤其对项目审批量多、资金投入大的基层，在对项目资金实行专项核算时候未能按照规定具体归束。很大程度上一部分预算支出在经常性科目中核算，各个分项目之间交叉混乱，缺少相应的资金挪用规定章程与监督制度，导致很难有效进行监督管理和绩效评价。监督管理上的流于形式，资金挪用的审批的随意与缺少约束和审批制度，致使基层财政支出预算普遍存在擅自挪用专项资金和资金挤占等现象。
(3)基层财政收支矛盾突出。
目前，部分基层在农村基金会、商业银行贷款等方面存在数额加大的债务，导致此现象产生的原因大体有：一、工程项目在实施之前没有做好科学调查，对项目的可行性缺少全面的可行性评估，结果企业效益不好，资金长期拖欠无法收回;二、部门基层盲目搞“门面”建设，不根据本基层的具体经济实力来分配项目，导致资金缺口日益增大。
加强基层预算管理问题改革的对策分析。
(1)严格规范财政预算编制制度。
基层单位财政预算编制制度严格遵守国家法律标准执行，确保预算编制的规范可行性与严谨性。保证基层财政预算后续执行的监督力度和各种预算支出的数据真实性，统一设置的收支项目，项目实施设置科学缜密并提高预算计划的准确性和合理性。另一方面，基层财政做好预算，比如今年的办公费用、会议费、差旅费、交通费用等等应该控制的具体数额范围，甚至是各个股站所控制在什么线度，做好细致精确的预算，如果超标由专门的审查部门审批，严格执行预算执行流程：编制预算、预算来执行、预算来控制、预算来评价。
(2)强化基层财务监管检查力度。
上级单位以及基层监督管理局强化检查约束制度，制定行之有效的预算资金管理办法。特别是对涉及民生、农业设施领域的专项资金，加强资金从挪用到具体分配的跟踪监管政策。不敢加强并完善财政监督检查力度，设置专项观察调查小组，由不同级别单位的人员配置协同调查，在监督范围和领导审核制度上加以重视，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。做到监督管理和具体实施的双向结合。
(3)推行“乡财县管”政策。
目前我国县级政府采购和财政预算评审工作开展效果较科学严谨，基层级政府的财政预算管理活动无序性和随意性较大，基层级政府工程预算与决算不能严格的组织投资审核，降低了资金的实用效益。针对此情况建议镇级政府的投资评审职能由县级财政代理，分配基层财政进行具体的项目实施工作。目前乡财县管的功能方面仍未能够实践实施，这就需要政府部分和工作人员的共同努力，使得这一政策能走向规范化、系统化。
我国邮政产业管制改革的思路探讨管理论文
目前，我国部门预算绩效管理改革的相关探索主要表现在以部门预算支出绩效评价为代表的改革实践。［2］［3］同时，将绩效管理与部门预算改革相结合的理论研究与国外借鉴也正逐步深入。
我国推行部门预算改革后不久，部门预算绩效管理改革的实践探索也随之展开。从起，财政部就开始制定部分行业的绩效考评管理办法，组织部分中央部门开展部门预算支出绩效考评试点工作。这些实践工作在一定程度上加强了对部门预算支出效果的管理，提高了财政资金使用效益，促进了绩效管理理念的普及。20，财政部研究制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》；，财政部选定了农业部“农业科技跨越计划”等4个项目进行绩效考评试点；20，财政部选择了教育部“高校建设节约型社会”等6个项目继续进行绩效考评试点。此外，地方各级财政部门与部门预算单位也制定了一系列绩效考评工作规范，并逐步扩大改革试点范围。［2］［3］同时，近年来，无论中央政府还是地方政府，无论财政部门还是各部门预算单位以及相关研究机构和学者，都对部门预算绩效管理改革制度创新等相关问题进行了各自深入的理论研究。
二、部门预算绩效管理改革的总体评价。
通过近几年中央预算部门和各地方政府围绕预算支出绩效评价展开试点工作，我国部门预算绩效管理改革实践已经初步取得了一些成效，但改革中存在的问题更为突出，建立健全具有中国特色的部门预算绩效管理制度体系仍然任重而道远。
1．改革取得的主要成效。
首先，预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同。党的“十六届三中全会”明确提出建立预算绩效评价体系，此体系的建立可使公共财政框架下的预算支出范围更加具体化、准确化，有利于我国预算管理水平的提高，也是提高我国政府决策水平、转变政府治理模式和建立高效廉洁政府的客观需要。经过近几年的理论研究、经验学习和改革试点，越来越多的政府部门，无论是出自部门自身利益考虑，还是遵循统一的改革安排，都对部门预算绩效管理理念有了必要的认识，并取得了广泛的改革共识，这为改革的进一步推进奠定了良好的思想基础。
其次，建立了部门预算绩效管理的有关制度。开展改革试点工作以来，许多试点部门和地方相继制定了部门预算绩效管理或支出绩效评价实施办法、专家咨询组工作规则、中介机构参与部门预算绩效管理或支出评价工作管理办法、自评报告撰写规则与上报复核程序以及评价结果审核标准等一系列工作规范。同时，初步形成了职责明确、分工合理的试点工作组织体系，加强了财政部门、试点部门、中介机构及有关专家的协调配合，目前，基本形成了财政部门统一领导、部门具体组织实施的改革分工体系。以上工作成果，为规范今后我国部门预算绩效管理改革行为和程序提供了必要的制度保障和框架基础。
再次，部门预算支出绩效评价体系初步建立，财政资金使用效益有所提高。当前，我国部门预算绩效管理改革是以部门预算支出绩效评价体系建设为主要内容，现已摸索出一套较为合理的'工作流程，并初步确定了评价指标体系构成和绩效评价方法。指标评价体系主要分为共性评价指标和个性评价指标，共性指标又可分为绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济和社会效益、资产配置和使用情况等。同时，采用长期效益评价和短期效益评价相结合、定量和定性相结合、统一指标和专门指标相结合的评价办法。绩效评价体系的建立对提高部门预算资源配置效率、促进试点部门增强“成本—效益”观念、及时发现项目管理中存在的问题起到了积极作用，并为今后进一步深化部门预算绩效管理改革奠定了技术基础。
最后，部门预算监督得到加强，透明度有所提高。通过改革试点，部门加强了对预算资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等的绩效管理与考评，更加清楚地掌握了预算资金的使用情况和流向，加强了对项目资金使用环节的监督。同时，一些部门在试点中将考评结果在部门内部公开，增强了部门预算管理的透明度。
2．改革中存在的主要问题。
尽管目前部门预算绩效管理改革的相关工作取得了一定成绩，在部门预算管理中引入了绩效理念，但由于将绩效管理与部门预算相融合是一项全新的工作，无论在中央层面还是地方层面仍处于初步探索阶段。在总结实践成效的同时，也应看到我国部门预算绩效管理改革在理论研究、制度建设、基础条件、组织实施、技术手段等方面存在的问题。
第一，改革的理论研究亟待加强。目前，我国预算绩效管理理论研究以借鉴国外经验居多，适合我国国情的理论创新较少，特别是与我国现行政府预算管理制度改革紧密结合的预算绩效管理理论研究不够。理论界和实际工作部门对绩效考评的认识仍存在不足之处，这就急需用有中国特色的部门预算绩效管理理论指导我国的改革实践，让改革者客观理性地认识到我国部门预算绩效管理改革的必要性及其改革目标与内容；同时，指导制定出现实可行的改革规划，不但要避免人们对改革不切实际的过高期望，更应坚定信心，在改革困难面前消除悲观情绪。
第二，当前的部门预算绩效管理改革探索与创新，仍未实现我国政府预算管理制度的根本变革，仍是传统预算管理制度本身的调整与转换，是形式与细节方面的变化，而并没有改变或是脱离投入控制型的预算管理模式。一方面，部门预算的编制至今仍在很大程度上依赖财政部门与经费申请部门之间的讨价还价，预算编制带有较重的经验决策色彩，部门预算编制与部门事业发展目标之间缺乏直接的联系，即没有明确的部门预算产出和结果的要求。另一方面，部门预算管理重视对预算资金投入的控制，而对预算支出效果的评价与考核则较为薄弱，结果往往是只管投放进度、不问投入效果，只管使用合规、不问效益大小，只强调支出的财务责任、不考核项目的执行效率与质量，从而造成部门预算资金浪费和效益较低等问题。这样的预算管理水平显然不能适应我国社会经济发展的需要，也成为公共财政框架建立中的重要制约因素。
第三，改革的基础条件尚不健全，制约因素较多。［4］一是仍需进一步树立科学的部门预算绩效管理观念，转变一些人内心深处认为部门预算资金和公共资源是“非排他性”的“公共产品”以及支出编制与耗费使用只要合乎规定而不必考虑结果的错误观念。二是财政体制改革还不到位，公共部门事权划分仍不明确，制约了部门预算绩效管理的目标选择与考核体系的建立。三是部门预算编制更多的是依据政策法规、会议决定和党政领导的批示，而不是部门的绩效战略目标和项目及资金运行的绩效，预算编制的自主性和可预见性较差。四是在部门预算执行与监督上，真正追求和尊重预算产出与结果的制度、机制仍未建立起来，部门预算“只能做加法，不能做减法”，预算结余的绩效概念未被理性认识。同时，预算监督体系不健全，缺乏绩效追踪问责，重投入、轻绩效的监督手段还未根本改变。五是技术基础与管理手段还需进一步完善。目前，以部门预算产出和结果为标准的数据信息收集系统还未建立，具体的绩效指标和标准仍较难确定。同时，权责发生制政府会计制度改革仍未在我国全面展开，部门预算绩效管理的会计基础并未建立。
第四，改革的组织保障力度还需进一步加大。受传统“重投入、轻产出”观念的影响，一些政府部门对预算绩效管理的认识不足，政府行政管理水平不高，部门之间的协调配合不够，改革尚未形成合力。当前，我国部门预算绩效管理改革在很大程度上是财政部门提出来的，他们有更多的机会接触发达国家的经验，愿意在预算改革之路上走得快些。但由于传统控制型政府治理理念的惯性，政府系统整体的改革动作相对财政部门的改革愿望则存在一定差距。部门预算绩效管理改革需要政府行政体系、制度建设的整体推进和思想改造，仅靠财政部门是无法完成的。
第五，部门预算绩效管理的考核体系建设仍有待完善。现行的绩效考评实施程序同规范的程序相比仍有一定的差距，使得绩效考评很可能成为事后预算执行情况的总结或项目竣工验收。绩效考评指标体系中依然存在定性考评指标较多而定量考评指标较少、投入考评指标较多而产出考评指标较少、合规性指标较多而结果性指标较少等问题。同时，受传统思维方式的影响，绩效考评结果的真实性也有待提高。
三、未来部门预算绩效管理改革的基本思路。
部门预算绩效管理是我国深化部门预算改革、转变传统预算管理模式的重要制度创新，也是提高我国预算管理水平的关键步骤。通过推动试点，不断总结经验，未来我国此项改革的基本思路可以阐述为：按照建设公共财政的总体步骤和要求，把绩效管理的理念和方法引入部门预算管理，依据“客观真实、内容多样、透明公开、广泛参与、渐进推动、富有前瞻性”的原则，逐步建立起以预算产出与结果为核心，以部门预算及其项目支出为切入点，包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的，全面系统的部门预算绩效管理制度体系。同时，要结合我国预算管理改革实际，分步实施，并为远期绩效预算探索道路。
1．基本原则。
一是部门预算绩效管理无论是绩效目标的设定，还是产出结果的核实都必须满足规划客观、数据真实可靠的要求。只有坚持这一基本原则，避免跟风式的改革作秀，弄虚作假，改革才有现实意义，这还需要不断建立健全相关法律法规体系予以保障。
二是由于政府部门职能分工的不同，各公共部门所要实现的绩效目标与内容也就存在显著区别，改革中应注意处理好改革基本要求与部门特点相融合的问题，鼓励内容多样的部门预算绩效管理设计，充分发挥部门改革的积极性。
三是改革要坚持透明公开、广泛参与的原则。政府部门为社会公共利益服务，其绩效责任与目标的制定、结果的考核需要得到广大公众的认同，过程也需要民众、媒体、政府、中介机构、监察部门的广泛参与，只有真正做到部门预算绩效管理的公开透明、广泛参与，改革才能得到人们的认可，也才能更有实效。
四是部门预算绩效管理在我国还是一项全新的改革事业，需要稳步推进、先易后难、分步实施。应以部门预算改革为依托，项目支出为重点，统筹安排预算绩效编制、支出评价、结果运用等改革步骤，注重试点改革的重要性，充分尊重我国预算管理改革的现实基础，坚持渐进的改革方式。
五是此项改革应坚持前瞻性的原则。部门预算绩效管理体现了我国预算管理改革追求公平、效率，特别是效率的基本内涵，毋庸置疑，预算效率与效益的改进是建设公共财政必须要做，也是一定要做好的核心内容之一。虽然，当前改革刚刚起步，但改革的艰巨性和重要意义要求改革者具备广阔的视野、创新的精神，对改革进行不断的前瞻性思考，这样才能使改革永远充满活力与生机。
2．范围与内容界定。
目前，我国部门预算绩效管理改革的范围与内容可界定为：以部门预算为基础，以项目支出为重点，以产出绩效为核心，兼顾结果绩效。
从部门预算的具体结构来看，其编制主要是根据支出功能，包括基本支出和项目支出，其中基本支出由人员经费和公用经费组成。目前的人员经费是“养人”支出，与部门绩效关系不大，所以，这部分支出可不作为绩效管理的对象。公用支出是用来维持一个部门的正常工作和运转的需要，和部门提供的一些公共服务密切相关，目前这部分支出编制主要采用定员定额的方法。从理论上讲，这部分经费由财政部门根据多重综合的指标来核定，并且这部分经费的核算考虑了部门的工作性质和业务量，或者说公用经费与部门的产出或提供的服务相关。但是从实践上看，公用经费包罗万象，部门间也存在很大差异，对公用经费的绩效管理很难大范围开展。［5］首先，由于公用经费的复杂多样，对每一项公用支出都作绩效分析是不可能的，只会为预算绩效管理改革的推行增加不必要的工作量，而且在目前部门抱怨公用经费不足的情况下，对这部分支出做过细的评价只会招来部门的反感。其次，有些公用支出和部门提供的公共服务并没有直接的联系，或者说很难确定它们之间的因果关系。例如，对部门的会议经费，有两个建议：一是采用产出分析法，可用次数考察，不必一定要测量这些会议产生的成果；二是采用定性的方法，只需说明会议的召开有利于产生什么样的效果。
和人员、公用经费相比，项目预算具有较为明确的支出目的和标准要求，是目前推行预算绩效管理的最佳选择。目前，我国部门对中长期和短期目标缺少明确的绩效规划，可能是没有制度要求和操作习惯，更可能是没有把握规划实现的能力。部门只能对现实的产出负责，而对于结果绩效应该由政策的制定者负责。而在我国现行体制下，从选民到被选举的人大代表和官员，到公共政策的制定，再到预算的决策是一个错综复杂的过程，政策制定者和预算决策人被淹没在长而复杂的委托—代理关系链条中，在这种复杂的关系中很难用预算绩效管理来评判和约束。所以，建议改革初期还是侧重于对部门预算产出的评价，部门预算绩效报告中必须明确产出，对支出结果，只要说明目标的产出有助于产生特定的结果就可以了，待改革进一步深入再研究部门对预算结果的责任问题。
3．改革步骤设想。
我国部门预算绩效管理改革从时间上可区分为近期改革与远景规划。目前，预算支出绩效考评工作是改革探索的主要体现，应该明确其只是部门预算管理改革的一个组成部分，也是探路先锋。在逐渐完善此项实践工作的同时，要努力尝试在部门预算绩效规划编制、产出与结果数据审计监督、绩效报告撰写、绩效结果公示与运用等方面健全部门预算绩效管理内容，并建立合理的管理程序。此外，还要尽快夯实改革的技术基础。一是部门要提高制定中长期战略规划和短期计划的能力，加强对部门和项目产出、结果的定义；二是预算会计制度的转变和预算账户的调整，将改革重点放在投入和产出的关系建立和调整上；三是培养部门领导和财务人员的绩效概念，从技术层面培训基层绩效分析人员；四是要不断完善绩效管理的方法、指标与标准体系。最终，在近期内建立起包括以上内容的公共部门预算绩效管理制度体系。
在远景规划方面，要彻底实现预算管理模式从投入控制型向产出结果型的转变以及各预算管理参与者权利与义务的转换，强调管理权利的灵活性对应的是更多的产出义务与效益责任。要进一步研究绩效文化的形成问题，如果真能使预算绩效管理对预算资源分配产生有效影响，可能最终是一种缓慢的、持续的文化变革的结果，要将绩效文化渗透到政策制定过程中。同时，应注意各项配套措施的完善。一是建立健全部门预算绩效管理的相关法律法规体系；二是加强部门运用预算绩效管理的能力建设，包括组织能力、管理能力、学习能力、执行能力等。最终，不断完善具有中国特色的部门预算绩效管理制度体系，并通过预算绩效管理改革实现中国式的“政府治理”模式创新。
最后，改革的具体路径选择应该发挥多方优势。中央层面可以确立改革的原则和方向，并给予技术指导，发挥中央部委统筹全局的优势，实现自上而下的纵向改革推动；同时，通过试点改革，鼓励地方政府自下而上的改革创新；此外，各级政府内部部门间也要相互学习借鉴，并在此级政府的统一规划下科学有序地横向推动改革。
我国邮政产业管制改革的思路探讨管理论文
政企分开必须同时做到邮政服务业的管理部门与邮政企业机构分开、人员分开和财务分开。推进政企分开的关键是将邮政部门的经营业务的职能分离出来,转变成对整个邮政服务业进行公正监管、公平执法的行业监管机构。同时,还要推进政监分开和政事分开。将邮政部门的国有资产出资者职能转移到国有资产管理委员会,使邮政部门转变为独立公正的邮政市场监管者。
4.2对邮政企业进行公司化和集团化的改造,加快建立现代企业制度。
邮政管理部门要逐步取消对这些公司的行政干预,使其自主经营、自负盈亏、自我发展,各公司则要按照服务业的要求转变观念,面向市场。建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度,要进一步明晰产权,实行股权多元化,对一些竞争性比较强的业务和领域,允许多种所有制形式参与,也可考虑对现有垄断企业进行分拆,以促进竞争。同时,要以专业化公司为龙头,加大对邮政系统资产重组和改制上市的准备工作。
4.3分析普遍服务业务和竞争性业务,缩小专营业务范围。
分析普遍服务业务和竞争性业务后,从事竞争性业务的邮政企业要彻底实现与行政脱钩,与其他非邮政企业公平竞争。邮政部门经营的ems在交通运输、海关监管、税收安排等方面应与快递企业等非邮政企业一样对待,不再享有特权。邮政普遍服务标识只能使用于提供普遍服务业务的邮政企业和国家授权的机构,不能被从事竞争性业务的邮政企业借用。
4.4修正相关法规,建立独立的管制监督机制。
在社会主义市场经济体制已初步确立的时期,面对艰巨的邮政业改革和发展任务,我们必须适应时代发展的要求,及时修订《邮政法》,同时研究制订中国邮政专项产业政策,以法律法规的形式确定邮政企业法人实体和市场竞争主体的地位,明确政府与邮政的关系,正确认识邮政的性质,规范邮政领域的行为和秩序,维护国家和企业的利益。修改《邮政法》必须认真进行调查研究,进行多方科学论证,广泛听取各方意见。对涉及公民通信自由、通信秘密、用邮选择权和邮政专营范围等重要问题的法律内容,应当举行公众听证会来确定。
参考文献。
[1]@王俊豪.中国垄断性产业机构重组、分类管制与协调政策[m].北京:商务出版社,.
[2]@杨海荣.邮政概论[m].北京:北京邮电大学出版社,2005,(1).
[3]@顾联瑜.中国邮政的普遍服务与专营[m].北京:人民出版社,,(1).
[5]@张正.中国邮政核心竞争力分析[j].中国邮政,2003,(11).
保险税制问题改革管理论文
近来，随着我国社会经济环境发生很大变化，保险业发展迅速，新情况、新问题大量出现，且加入wto后，保险业面临着更大的机遇和挑战，现行的保险税制已滞后于目前的社会经济环境和保险业的现状。
（一）对保险公司的税收。
现行《税法》规定中，对保险公司的税收主要有：营业税、企业所得税、随营业税缴纳的城市维护建设税和教育费附加。
1.营业税：营业税的征收税基为保险公司的营业收入，营业收入包括保费收入、分保费收入和追偿款收入，税率从起，每年下调1个百分点，分三年将税率从8％降低到5％，即1月1日起降至5％。
2.企业所得税：征收税基为经营所得和其他所得，即承保利润与营业外利润之和。税率：中资保险公司为33％（应税所得额在3万元以下的，暂按18％征收，3万元以上至10万元暂按27％征收），外资保险公司为中央税30％，地方税3％（地方税的减免权由省一级人民政府行使）。外资保险公司享有的税收优惠为（1）在经济特区开办或设立机构、场所经营保险业务的，企业所得税按15％的税率征收（2）在经济特区和经国务院批准的其他地区设立保险公司、中外合资保险公司，外商投资者投入资本或总部拨付营运资金超过1000万美元，经营期在10年以上的，经申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税（3）再投资退税的优惠，外国投资者将从企业取得的利润直接再投资于该企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
3.城市维护建设税：随保险公司缴纳营业税而缴纳。税基为缴纳营业税的税额，税率根据所在地区不同分三档差别税率，市区为7％，县城和镇为5％，不在市区、县城和镇的为1％。但该税种只对中资保险公司征收，外资保险公司不征收。
4.教育费附加：随保险公司缴纳营业税而缴纳。税基为缴纳营业税的税额，现行征收比例为3％。
（二）对投保人和被保险人的税收。
针对投保人和被保险人，在购买保险时购买保险的支出没有减免税的规定，但规定保险赔款免征个人所得税。
二、现行税制存在的问题及对保险业的影响。
1.现行税制对保险业的行业特殊性考虑不足，税基不合理，税率较重，增加了保险业的负担。
（1）保险业不同于其他商业企业，保险公司的营业收入主要为保费收入，而保险公司的保费收入并不是真正意义上的收入，而是负债，且负债金额，即承保金额是保费收入的几百倍或几千倍，以此为税基征收营业税，更加重了保险公司的负债。
（2）保险公司营业收入中包含应收保费部分，而由于保险市场主体增多，市场竞争激烈，应收保费，尤其是财产保险公司的应收保费，往往挂帐一段时间后冲销，而以这根本未见到钱的应收保费作为营业税税基的一部分，明显不合理。
（3）近年来，保险公司，尤其是寿险公司开发并销售了投资连接、万能和分红险等集保障和投资一身的新险种，新险种的一部分保费收入为按照合同约定支付赔款或给付，另一部分为投保人委托保险公司投资理财的本金，而营业税将这部分本金也作为征税税基，明显不符合营业税的计税依据。
（4）保险公司开办的部分险种是为满足公众需要，实现社会稳定的亏本险种，如农业保险。对这种明显属于政策性的险种征收同样的营业税和城建教育费附加，明显加重了保险公司的负担，打击保险公司承担社会责任的积极性。
保险公司的营业税税率虽从8％降低到5％，但因保险在我国起步较晚，保险公司，尤其是中资保险公司经营时间短，积累少，底子薄，而保险是我国实施养老改革、医疗改革的有力补充，是社会稳定的重要因素，“保险对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要作用”，所以应属国家扶持的产业，5％的营业税率仍高于交通运输、建筑、邮电通信和文化体育业的费率。
2.现行税制下，中资保险公司比外资保险公司承担较重的税负。
企业所得税，中资保险公司为33％，外资30％中央税为必交，但3％的地方税，部分省级政府为了招商引资免除或减低地方税；其次，对外资保险公司有减免税收和再投资退税的规定，而中资公司没有；且城建税和教育费附加，外资保险公司无须缴纳。
随着我国加入wto，我国应尽的权力和义务包括给予外资保险公司国民待遇，而现行税制下，外资的税收待遇明显优于中资，这对发展时间短、积累少、底子薄的中资公司，在与经营时间长、资本金雄厚的外资竞争时，无疑是雪上加霜。
3.与其他国家相比，我国现行税制对投保人和被保险人的税收减免不足。
与其他发达国家和地区相比，我国税制在投保人和被保险人的税收减免方面还很不足，我国只规定保险赔款，即补偿性的`赔款可以免缴个人所得税，但对投保时支付的保费支出、年金给付、满期给付和保单红利均没有减免税的规定。
美国对一些购买延期年金支付的保费实行税收扣减，对保单红利、保单的现金价值、年金和死亡给付金给予税收减免。
瑞士自1月1日对保障缴款可减免课税的最大数额为5789瑞士法郎，对不属养老金计划的自谋职业者，减免数额可达28944瑞士法郎或其所得收入的20％；商业性的两全寿险保单所得利息免税。
日本1984年建立了生命保险费和年金保险费的扣除制度，意外伤害保险的保险费也建立了保险费扣除制度，非积累型的保险费支出最高可扣除3000日元，积累型的可扣除15000日元；购买对个人发行的寿险保单所支付的保险费可从应纳税额中扣除最高额为50000日元。同时死亡收益、生存收益或两全收益的保单可以减税。
我国的台湾《所得税法》规定人身保险、劳工保险及军、公、教保险的保险给付免纳所得税。
因我国实行计划生育政策，且人口老龄化的趋势明显，同时我国正在进行养老和医疗改革，而保险是经济转型过程中的有力支持和稳定器，现行税制对投保人和被保险人减免税的缺乏不利于人民适度安排养老和医疗，增加了养老和医疗的负担，也不利于社会稳定。
三、改革现行税制的意见和建议。
1.合理明确营业税的税基，并降低税率。
营业税的税基中应剔除应收保费、新产品中的本金部分，并将农业保险等政策性险种的保费收入剔除。营业税税基合理化，有利于增加保险公司的税后利润，增强保险公司的偿付能力，保护被保险人的利益和税源的稳定性，同时对农业保险免税，有利于提高保险公司经营农业保险的积极性，改变农业保险的缩减趋势，符合“十六大”提出的“改善农村金融服务”的指导方向。
保险，在经济转型时期起着稳定社会的重要作用，而保险，尤其是寿险属于高层次的消费品，具有高价弹性，即价格升高则人们消费总量减少，价格降低人们的消费总量增加。所以，如降低税率至3％，保险产品的定价会相对降低，则有利于促进保险产品的销售，不仅促进保险业加快发展，同时也增加了税源和税收总量。
2.统一内外资保险公司的税制，公平税赋。
对外资保险公司实行税收优惠曾起到引进外资，扩大对外开放的积极作用，但随着我国加入wto，大量城市逐渐开放，中资公司尤其是国有独资保险公司正处于股份制改革时期，同时面临着激烈的竞争，统一内外资保险公司的税制，有利于维护公平竞争的市场经济规律，增强中资保险公司的竞争力，同时也增加了国家的税收总量。
3.增加对投保人和被保险人的减免税规定。
我国在经济体制改革、政治体制改革和文化体制改革的过程中，人民的医疗、养老逐步由单位统管转向社会保障，而社会保障仅仅满足了生存的基本需要，自我积累和购买商业保险成为维持生活水平的重要手段，增加对投保人和被保险人的减免税规定，有利于促进人民自主安排保障，降低对社会保障和国冢的期望与依赖，有助于社会稳定和全面实现小康社会的奋斗目标。
我国邮政产业管制改革的思路探讨管理论文
摘要:针对目前中职学生的现状和中职学校教育和管理中存在的问题，提出教学与管理方面的改革思路。
关键词:中职教育;教学改革;管理改革。
一、目前中职学生的状况。
1．文化素质差，对学习无兴趣大部分中职学生在初中时学习成绩都是中下等，文化素质普遍较差，相当一部分学生文化素质非常差。作为中职学校目前只能接受现实，在激烈的生源竞争中，没有选择生源的主动权。中职学生基本都是应试教育的失败者，他们对于传统教育模式已经不能适应。在现在的中职学生中，有自发学习动力的只占小部分，中职学生普遍对学习没有兴趣和动力，上课睡觉和玩手机的比比皆是，课堂管理经常无法组织。
2．对未来前途没有规划中职学生中大量存在混日子的现象，学生年龄基本都不到18岁，对未来的生活和职业没有规划，许多学生在教室上课只是应付检查，下课后主要活动是打游戏、玩手机、谈恋爱，许多学生心里主要的想法就是混到18岁可以去富士康之类的工厂打工。没有对未来的规划，则缺乏现时的学习动力。
二、目前中职学校教学和管理中存在的问题。
1．课程陈旧，教学手段单一许多课程虽然是根据教学大纲开设，但是内容脱离实际，知识陈旧，操作性差，不能适应现代职业教育的要求。许多课程还是采用学科式体系设置而不是按岗位能力设置，课程内容也是如此，追求系统性缺乏实用性。教学手段单一，大部分只是用ppt代替了黑板，并没有根本解决灌输式教学缺乏互动、参与和体验的弊端。
2．课余活动贫乏，学生缺乏第二课堂和高雅的活动来丰富精神生活开阔视野。许多学生对学习不感兴趣，主要源自对生活的无聊感。年级轻轻就自觉看透人生，对事事都无兴趣。中职学校的课余时间很多，尤其下午只上两节，到晚自习中间有三个小时的空余时间，学校一般采用封闭式管理，大量学生只好窝在宿舍里玩手机或到学校机房里上网打游戏，久而久之觉得这些反而是主业。大家互相感染，反而使那些学习努力的同学变成了另类。
3．学生的管理以惩戒为主，缺少人性化的交流和沟通。本人从事班主任的工作，深感现在学校与学生之间的隔阂，学校通过制订各种规章制度来管理学生。学校基本把学生看做一个管理对象，管理的主要目标就是学生听话不找事，至于有没有学习动力和心理问题则较少考虑，因为这些软性的`东西没有衡量标准。学生因为长期被动地接受管理，也对学校也有冷漠和敌对情绪，没有归属感，更没有荣誉感和自豪感。
三、对中职教育和管理改革的思考。
1．课程改革。
对于一些实践性差的课程和课程中的一些理论性内容应该大力压缩删减，这些理论性强的内容与实际结合不紧密，缺乏互动性，学生普遍不感兴趣。对这些内容教师大致讲授一下基本概念即可，继续深入讲解没有必要。应该加大实践性和可操作性内容的教学，加大与社会结合紧密的内容。
2．教学手段的改革。
改革传统教学手段，多进行实战型教学，即教学与实践相结合。目前中职学校已经普遍配备了多媒体，教学设备也比较完善。但现在许多教师上课就是放ppt和视频，这种缺乏互动的教学手段已经使学生普遍厌烦，简单的多媒体教学只是把黑板搬到电脑上，它的弊端越来越明显。实习尽量采用项目教学，并且实行团队合作的方式。单人的实习往往导致学生缺乏兴趣和动力，而团队合作的方式可以让学生因与别人合作产生参与感和动力，在模拟电子商务实训、网络营销、淘宝商务课程的实训中可以采用团队教学，学生组成团队互相pk，也能够体验到竞争的乐趣。在教学中尽可能引入企业参与，学生可通过参与企业的实际工作任务来体验真实工作的环境，并能获得适当的回报，这些工作对学生的能力提高有很大的帮助。
3．多开设兴趣课堂，组织兴趣小组，使学生摆脱课余时间的无聊感。
学校应把学生从手机和游戏里解脱出来，通过组织兴趣课堂和兴趣小组是一个比较好的办法。本人认为应开设摄影、音乐、美工、健美操、街舞等与时代结合紧密和符合年轻人心理特征的课堂和活动，丰富学生心灵，解除他们的无聊感和麻木心理。
4．多进行人性化趣味化的管理。
学校进行惩戒性的管理是必要的，却是不足的。学校还应多进行人性化趣味化的管理。学校领导应定期与学生开座谈会，了解他们的心理困惑，消除隔阂，与学生一起参加活动，拉近学校与学生的距离，使学生能感受到学校的温暖，产生归属感。学校不仅提供知识和技能，还应关心学生的精神健康和心灵成长。总之，面对当前中职学生的现状，中职教育必须进行不断的改革，每个从事中职教育的教师和管理人员都应该结合自己学校的实际情况研究探索一条中职教育改革之路。
作者:张建军单位:南阳工业学校。
参考文献:。
［1］茹秀荣．谈职业教育教学改革［j］．河南职业技术师范学院学报，2006．。
［2］戴士康．职业教育课程教学改革［m］．北京:清华大学出版社，2007．。
［3］崔喜艳．新形势下职业教育改革的探讨［j］．新课程研究，2015．。
保险税制问题改革管理论文
摘要：随着管理会计的广泛应用和高校改革的深入，优化管理会计在高校的应用模式已成为高校课程改革的重要组成部分。独立院校在培养目标上更倾向于实践型人才，肩负着技能型人才培养的重大使命，在我国实施人才培养战略中发挥独特的作用。本文在分析我国独立学院管理会计教学改革的必要性的基础上，结合管理会计课程的现状，分析了独立学院管理会计课程存在的问题。并提出合理化建议，加快独立学院管理会计课程改革。
关键词：高校；管理会计；课程改革。
一、引言。
作为会计的重要分支，管理会计主要有两个重要的组成部分：成本会计和管理控制系统。随着企业的发展壮大，传统的财务会计已经不能完全满足企业的持续发展需求。在企业管理过程中，管理会计显示出越来越重要的作用。在中国企业财务管理和管理会计快速发展的新时代，为适应企业的实际需要，高校管理会计课程也应相应改革。
二、独立学院管理会计课程的教学现状。
管理会计是一门跨学科课程，结合了会计，财务管理，管理，数学，统计学，运筹学和其他学科，结合了组织管理和相关技能。要掌握这门课程，我们需要以其他相关学科的知识储备为基础。独立院校是利用非国家财政性经费办学的本科以上普通高等院校，独立学院的办学宗旨是培养满足社会需求的实践性人才。管理会计的教学对培养实践性人才有着重要的意义。现阶段而言，管理会计课程在多数独立学院的教学中仍有待改进和完善。
（一）学科定位不清晰。
作为会计的两个主要分支，管理会计和财务会计的重要性已经越来越相似。从课程设置来看，与其他会计课程相比，管理会计显然不够重要，管理会计的内容在财务会计中所占比例较低。据统计，大多数独立学院更注重财务会计。不仅提供理论课程，还提供实用课程，包括人工会计培训、会计电算化培训、成本会计培训和审计培训，以提高学生掌握财务会计知识的程度。但很少有独立院校将管理会计培训安排到实践课程中。此外，在学校的课程中，财务会计和财务管理课程往往有更多的课时，课程更丰富。而管理会计往往课时安排较少，教学时间不充裕。由于教学时间的不足，导致很难组织丰富的教学内容，教师只好从简教学，更谈不上管理会计理论的'挖掘和新教学模式的探索。这种现状误导了老师和学生，导致他们不能充分重视管理会计课程的重要性，混乱的学科定位影响了管理会计课程的发展。
（二）教学内容复杂。
一方面，管理会计是一门综合性的多学科，跨学科的课程。传统的管理会计教学主要基于成本分析，定量分析，预测分析，业务决策，长期投资决策和综合预算管理。由于内容和其他相关课程的重叠，教学资源被浪费，影响了学生的学习积极性。另一方面，教学内容不与实际应用相结合。目前，各大学选择使用西方国家的管理会计教材作为管理会计的基础教材。中国的社会经济不断发展，教学内容与时俱进。在确保基础教学内容完成的前提下，高校教师教学内容并不丰富和深入。与此同时，中国许多教授的管理会计技术和方法缺乏可操作性。
（三）教学方法缺乏创新。
目前，各大高校坚持传统的管理会计教学方法。教学过程中学生以听为主，教师单向传播课堂教学方法，辅以多媒体工具替代粉笔和黑板。老师根据教科书解释内容，主要侧重于课堂讲座和练习，实践教学更是几乎没有。这种单一的“填鸭式”传统教学方法缺乏开放，自主的讨论和互动，导致学生只记忆理论知识。不可能深刻理解公式模型的内涵，更不用说与实际应用的结合。缺乏创新的教学方法并没有给学生创造独立性或团队完成的机会，也不能充分激发学生的学习热情。在这种教学方法下，培养具有理论和实践环节的应用型金融人才非常困难。
（四）考核方法单一。
教学评估和评估形式单一，封闭式标准化考试仍是当前管理会计课程的主要评估方法。学生根据课堂掌握的基本理论和公式模型进行客观问题和计算分析问题的答题。内容基于存储器内容，并且判断标准基于统一的标准答案。相对而言，这种从定量角度评价教师教学效果的方法非常方便。然而，这种评估方法有其缺点，忽略了管理会计需要大量计算数据的需要，以及管理会计所依赖的学科的重要性。社会学，经济学和心理学等学科的基本原则促进了教学在促进教学中的作用。单一形式的教学评估和评估未能发挥管理会计学科的组织规划，预测和控制评价的作用。只使用封闭式标准化测试，学生掌握课程内容和应用知识能力的能力无法合理评估。不可见，也加剧了学生的考试和考试压力，不利于培养学生的创新能力和综合素质。
三、独立学院《管理会计》课程改革的建议。
在这个阶段，独立学院的管理会计课程在学科定位，教学内容和教学评价方面与实际需求不相适应。因此，需要从教学内容，教学方法和绩效评估等方面进行全面的教学改革。在此基础上，本文提出了管理会计课程管理改革和管理会计人才应用的建议。
（一）丰富教学理念。
独立院校的教学以应用为导向，设置课程的意义是让学生将所学知识在工作实践中得到有效应用。如果管理会计的教学只教授基本原则、公式等，并且只停留在课堂教学中，它就会失去本课程的原始含义。因此，独立学院管理会计课程的教学改革迫在眉睫。首先，要丰富教学观念，整合创新，转变培养目标，提升管理会计教学的现状，逐步完善管理会计的教学模式。第二，充分认识课程在企业管理中的重要地位和作用，督促教学改革的实施。只有结合管理会计的教学内容，调整教学方法，改进教学评估和评估方法，结合学生的理论和实践，才能形成良性循环。第三，课堂教学之外，多一些实践教学，建立管理会计新的教学模式，让学生学以致用。
（二）教学内容创新。
管理会计与财务管理和成本会计之间存在重叠问题，这会浪费教学资源。建议将成本核算，成本描述，成本分析等课程从管理会计课程转变为成本会计课程。建议从管理会计课程转向财务管理课程，如货币时间价值，财务预算控制，资本需求预测，库存管理等课程。同时，根据内容的交叉程度，相应调整课程。管理会计数量减少后，教学形式可以丰富，课堂上节省的时间可以用于实践教学，提高学生的实际应用能力。改革后，教师介绍了课程理论和方法的最新研究成果，选择典型的，有针对性的教学案例，丰富了教学内容，提高了学科的适用性。
（三）教学方法多样化。
独立院校的教学以应用为导向，根据独立院校培养应用型管理会计人才的定位，教学方法需要多样化，才能取得更好地教学效果，因此改革教学方法迫在眉睫。一方面，有必要更多地结合案例教学和理论教学，将商业和生活事件转化为与教学相关的案例，并将其纳入教学过程。同时，选择典型的，有针对性的实际案例，结合启发式互动教学方法，激活课堂气氛，调动学生对主动学习的兴趣，让学生利用主观能动性收集相关信息，有效引导学生积极参与课堂教学。另一方面，增加实践教学比例，促进管理会计理论知识与实践教学相结合。各独立机构应建立管理会计培训室，并引入管理会计培训软件。教师使用spss统计软件和其他教学工具进行实践培训，以弥补学生接受简单理论教学的不足。此外，校外培训基地的建设对缩短学生到管理会计岗位的距离有着更直接的影响。独立机构应有针对性地与一些企业签订合作伙伴关系。
(四)完善教学考核。
除了上述管理会计课程教学改革要点外，还需要结合课程教学内容的特点，构建多元化的教学评估与考核体系。例如，可以将测试内容添加到应用程序内容中，解决实际问题。除了一般意义上的闭环检查和平时表现之外，评估方法还将学生添加到课堂中的案例分析中，每个小组发表演讲，小组进行辩论。还可以设置课外研究和课程培训，课后学生可提交课程学习报告作为教学考核内容的一部分。完善教学评估体系，全面评估学生的理论知识，专业技能和专业素质，培养应用型人才。
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保险税制问题改革管理论文
一、中国现行金融税制存在的主要问题。
中国金融领域中许多问题的发生与现行金融税制的不健全有关。现行金融税制存在的第一个主要问题是税负偏高。目前在中国从事金融业务，主要涉及营业税、城市维护建设税、印花税、企业所得税、个人所得税和具有税收性质的教育（－雪风网络xfhttp教育网）费附加等税费。其中，营业税、城市维护建设税、印花税和教育（－雪风网络xfhttp教育网）费附加，从性质上说都属于在交易环节征收的流转税。
(一)流转税负担。
不论从事何种金融业务，原则上统一按照“金融保险业”税目征收营业税，并按照规定的营业税税额附征城市维护建设税和教育（－雪风网络xfhttp教育网）费附加：
1.营业税税率20为6％，降为5％。
2.城市维护建设税税率因纳税人所在区域而不同，在市区的，税率为7％，在县城、建制镇的'，税率为5％，在其他区域的，税率为1％。由于金融机构一般都坐落在城市或者县城、建制镇内，所以实际适用税率多为7％或者5％。
3.教育（－雪风网络xfhttp教育网）费附加统一按照3％的附加率征收。
印花税则因交易凭据的不同，税率和税基都不尽相同。虽然与其他税种相比，印花税的税率很低，但是它一般按照涉及的交易额(如贷款合同金额)全额向交易的双方征收，所以，从贷方实现的营业收入和借方的借款成本的角度来看，印花税也占有一定的税负比例。
综合考虑营业税、城市维护建设税、印花税和教育（－雪风网络xfhttp教育网）费附加，即使营业税税率下调至5％，一般金融业务的流转税综合税负也在5.5％以上。特别是股票交易印花税税率，虽然目前已经降为2‰(最高的时候曾经达到5‰)，但是与其他印花税税率比较仍然很高。这样，金融机构从事证券买卖，既要缴纳营业税、城市维护建设税和教育（－雪风网络xfhttp教育网）费附加，又要缴纳税率相当高的印花税。
由于以下几方面的原因，中国金融行业的流转税实际税负会更高：
1.营业税是按照营业额全额征税，而不是按照净额(即价差)征税，更不是像增值税那样只对增值额征税，即金融服务所消耗的购进货物所承担的增值税税额不能得到扣除。所以，实际上金融业承担了营业税和增值税的双重税收负担。
2.营业税的营业额包括金融机构收取的各种价外费用，因此，一些实际并不构成企业收入的代收费用，如证券公司为证券交易所代扣代缴的过户费、开户费等，也被计入营业额征收营业税。
3.中国的一些金融机构，特别是有些大型商业银行，资产质量比较差，不良贷款率比较高，但是营业税原则上是按权责发生制的要求征税的，因此，在滞收利息比率比较高的情况下，银行对大量应收未收利息需用营运资金垫付税款，银行实际实现的利息收入所承担的税负就要比法定税率高。虽然目前对此问题税收政策上已经有所考虑(现规定：银行底以前已经缴纳营业税的应收未收利息，经过批准，可以在以后5年之内冲减营业收入；以后发生的应收未收利息，若在180天以后仍未收回，可以冲减当期的营业收入)，但是问题并没有完全解决。
从国外情况看，金融业务一般纳入增值税征收范围，而且多数国家对银行信贷、保险、证券、共同基金管理等主要金融业务免征增值税(因此其进项税额不能扣除)，如欧盟各国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等。不过，免税一般只限于主要金融业务。对于金融机构的一些辅助性业务(或者说非严格意义上的金融业务)，如提供保险箱服务、证券或者收藏品的安全保管服务等，则按照一般情况征收增值税。对于出口业务或者与商品、劳务出口有关的金融服务，一般实行零税率，以鼓励出口。此外，对于一些属于免征增值税的业务，企业也可以申请缴纳增值税，从而使其进项税额得到抵扣，并保持增值税链条的完整性。
对于证券交易业务，从部分国家征收。
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