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局长在全市交通公路工作会议讲话
随着社会主义市场经济的不断完善和快速发展,道路运输步入了一个全新的发展需求和市场环境。那么,我们有需要怎么做才能把交通运输做好呢?今天小编为大家带来的是关于交通运输会议发言稿,希望对大家有所帮助!
20xx年道路运输工作目标任务已经确定,下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下,主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。
(一)强化责任,周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作,切实落实“建管并重、路运并举”的思想,把改进提升道路运输服务,作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程,增强责任感和使命感,要加强组织领导,周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调,形成合力,全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际,加快制定推进道路运输发展的措施,细化具体目标,保证各项工作落到实处、取得实效。
(二)加大投入,落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报,争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务,完善工作机制,将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来,把资金用在“刀刃”上,落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究,完善政策措施。
(三)强化考核,建立机制。各地要结合自身实际,分年度、分阶段确定重点任务和具体目标,建立动态跟踪和定期评估制度,确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制,充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。
(四)加强宣传,激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法,选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动,充分发挥文明服务窗口的示范作用,不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设,开展多种形式的群众性文化活动,鼓励社会公众广泛参与,为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
同志们,面对新时期道路运输担当的责任和使命,我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下,抢抓机遇,勇挑重担,砥砺奋进,撸起袖子加油干,在推进办人民满意道路运输的伟大实践中,努力创造黄金时期的黄金作为,为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话以及省委十届历次全会精神,按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署,总结20xx年道路运输工作,分析当前形势,安排20xx年工作。
厅党组高度重视道路运输工作。汪洋厅长多次就道路运输工作作出重要批示指示,并亲自主持召开全省骨干道路运输企业工作座谈会,听取意见,作出指示。英权副厅长多次专题研究并经常深入一线调研指导道路运输工作。今天,英权副厅长出席会议并将作重要讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、20xx年全省道路运输主要工作情况。
20xx年,全省道路运输系统认真贯彻落实厅党组关于道路运输工作的各项决策部署,紧紧围绕年初确定的发展目标,主动适应行业发展新常态,突出基层基础、服务民生、深化改革、安全稳定,进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难,推进道路运输八个方面的主要工作取得明显进展,实现了“十三五”良好开局,为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。
(一)道路运输基础设施网络建设取得明显进展。完成道路运输站场建设投资x亿元,建成各类场站x个,在建x个。一是精准扶贫地区建设县级客运站8个、乡镇客运站x个、村级招呼站x个,全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。二是客运枢纽全覆盖工程建成8个项目,新开工10个项目,建成和在建项目达到29个。三是汽车客运站提升改造工程建成49个项目,完成规划建设任务。四是中国西部现代物流港西部铁路物流园等3个货运枢纽(物流园区)加快建设。
(二)城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是道路客运经营结构进一步优化。实施与其他运输方式差异化发展战略,完善快速直达客运网络,优化城际客运班线线网布局,稳步拓展多样化、个性化客运市场,推进道路运输与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展。组织引导成立全省接驳运输联盟,在297条长途客运线路、x辆车辆上试点推进接驳运输工作。全面启用“xx省道路客运包车管理信息系统”,提高业务办理效率。二是城市公共交通进一步发展。全年新增加3个县开通公交,城市公交覆盖x%的县(市、区)。全年新增及更新车辆中新能源公交车占比超过x%。实施交通一卡通互联互通工程,成都、乐山、绵阳、泸州、内江等城市加入全国交通一卡通联网范围。制定《xx省城市公共汽车服务规范(试行)》,切实提升城市公共交通服务质量。三是农村客运普遍服务能力进一步提升。全年新增通客车建制村x个,全省乡(镇)、建制村通客车率达到x%和x%。完成x辆农村客运车辆提档升级工作。
(三)道路货运物流体系建设取得明显进展。一是货运物流组织模式不断优化。大力推行甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式,5个交通运输部甩挂运输试点项目成效明显,成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程入选交通运输部第一批示范工程项目,金桥物流、驹马物流、安吉物流等一批骨干物流企业脱颖而出,卡行天下、川流天下等货运平台快速发展。二是城乡物流配送体系加快构建。积极贯彻实施城市配送车辆选型技术标准,推广应用安全环保城市配送车辆。制定《关于进一步加快我省农村物流运输发展的实施意见》,推进县乡村三级农村物流服务体系建设。三是货运物流市场逐步规范。稳步推进货运车型标准化,全省甩挂运输车辆均达到部颁标准。会同部门共同开展货运源头整治工作,做好存量规范,强化增量把关。积极开展道路货物运输成本与价格试点监测工作。四是危险货物运输监管工作继续加强。全面清理危险货物运输管理基础数据,推进危险货物道路运输电子运单管理制度,全省危险货物运输企业使用面达x%。进一步规范客车附搭小件物品运输安全管理,严格落实“三个x%”要求。
(四)驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。全省x所汽车驾培机构全部推行预约培训制度,其中416所汽车驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培后费”服务新模式,覆盖率达x%。牵头完成交通运输部令《机动车驾驶员培训管理规定》的修订任务。建成xx省驾驶培训监管服务平台。制定发布有轨电车驾驶员培训机构资格条件和教学大纲。机动车驾驶教练员技能大赛取得圆满成功,评选出一批“爱岗敬业教练员”。二是汽车维修加快向现代服务业转型。全省x家汽车维修企业安装使用汽车二级维护信息化系统,x家汽车综合性能检测机构安装使用信息化管理系统。x余家二类以上维修企业加入“阳光维修”公众服务平台。全省已发展汽车维修连锁经营店x余家,形成了置信精典、马立可等连锁品牌。x家汽车维修企业加入了汽车维修救援平台。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。为期三年的从业人员素质提升工程全面启动实施,在交职院和自贡市分别试点开展教练员和大型客货车驾驶员全日制大专学历班教育。进一步加强了从业资格证管理工作,各地从业资格证办理全部纳入当地政务中心核发。
(五)道路运输信息化建设取得明显进展。一是道路客运联网售票系统建设加速推进。建成全省道路客运联网售票系统“两个中心”和“四大系统”,全省联网售票运营服务中心投入使用。全省219个符合条件的三级以上车站实现联网售票,开通联网售票app和微信购票平台,全年联网售票系统出票突破x万张,日最高售票量达到10万张。二是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率均超过x%,全省x万辆旅游客车和三类以上班线客车安装使用3g视频监控系统,智能化、可视化的动态监控方式和水平受到国家安监总局的高度肯定。三是电子客票试点工作启动实施。在德阳南站、南充嘉陵汽车站和雅安西门汽车站试点开展电子客票工作成效明显,大幅提升了检票通道通行效率。四是道路运输wifi服务覆盖面不断拓展。全省符合条件的x个三级以上客运站、x台客运车辆安装并投用wifi,进一步提升了服务品质。五是运政系统互联互通工作顺利完成。按交通运输部要求完成了19项关键核心指标上传、运政专网迁移、跨省接口调试、跨省业务应用辅助等工作。
(六)道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是“放、管、服”工作深入实施。清理规范省、市、县三级道路运输机构的权责清单,编制省级道路运输公共服务事项,形成道路运输行政审批事项通用管理目录并向社会公开。开展网上行政审批服务平台建设和网上行权监管平台建设。建立“双随机”抽查机制,推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。政务服务窗口建设管理进一步加强。二是法制部门建设工作不断加强。完成《xx省道路旅客运输管理办法》、《xx省道路货物运输管理办法》、《xx省机动车维修管理办法》三部政府规章修正工作,开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》和《xx省道路运输安全生产管理办法》立法前调研。完善xx省道路运输专家库和法律顾问制度,健全行政决策制度。三是出租汽车行业改革工作稳步推进。根据国家统一部署,进行了我省深化出租汽车行业改革动员部署、学习培训,提请省政府出台了《xx省深化出租汽车行业改革实施方案》,以厅名义制定了一系列改革配套政策文件。各地结合实际认真贯彻落实,成都、泸州、广元等市已正式出台改革实施细则,大部分市州已完成改革文件出台前的准备工作。四是行业普法宣传教育广泛开展。坚持办公会学法制度和领导干部带头学法制度,组织运管机构领导干部法治专题培训,积极开展行业“七五”普法和法律“七进”活动。
(七)道路运输行业安全应急和稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。将“六严禁”规定、客运车辆安装限速装置、设置最高限速值、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置等行之有效的措施固化并上升为政府规章,制定出台《道路运输安全生产工作责任暂行制度》、《道路运输行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》等制度。保持严管重罚的高压态势,全面实施通报、约谈、督办、督查、“黑名单”曝光等强力措施,曝光违法违规驾驶员x名,纳入黑名单x名,“双吊销”652名驾驶员的驾驶证、从业资格证,建立企业违法行为数据库。全年共发生道路运输行车事故x起、死亡x人,同比分别下降x%和x%,实现重大以上事故“零发生”,客车死亡人数和较大事故“双下降”。二是应急基础工作不断夯实。编制完成《20xx年全省地震重点危险区道路运输抗震救灾专项。
应急预案。
》,落实应急储备客货运力x辆,成功举办省市县三级联动道路运输应急演练。三是行业稳定工作有力开展。面对新老问题交织、各类矛盾凸显的复杂局面,建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多部门协同配合机制,坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策,全省道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。
(八)党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是从严治党全面加强。严格履行全面从严治党主体责任,扎实开展“。
两学一做。
”学习教育,大力加强干伍思想政治建设,教育引导广大党员作“四讲四有”合格党员。规范支部组织生活,落实党建工作责任制,党建工作科学化规范化水平进一步提高。二是党风廉政建设不断深化。强化党委主体责任和纪委监督责任,加强对干部的教育管理和监督惩处,加强重点领域和关键环节廉政风险防范,始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度,加强审计监督。三是行业文明建设持续推进。深入践行社会主义核心价值观,大力加强行业精神文明建设,涌现出泸州公交车驾驶员涂北川、达州公交车驾驶员王顺全、广元汽车客运站7182服务队等先进典型。一年来,群团、离退休服务、后勤保障等工作也取得良好成效。
回顾20xx年,面对复杂形势和艰巨任务,全省道路运输行业广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难,保持了道路运输事业持续健康发展的良好势头,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是厅党组坚强领导、关心重视的结果,是各级交通运输主管部门、各有关部门大力支持、共同努力的结果,是全行业广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表局党委,向关心、支持、参与全省道路运输工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在推进道路运输科学发展的实践中,我们深刻体会到:必须把为民服务作为道路运输发展的核心目标。道路运输各项政策制定和工作安排都要立足于“办人民满意交通”,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须把深化改革作为道路运输发展的主要动力。坚持问题导向,全面深化运输服务行业改革,加快推进简政放权、放管结合、优化服务,不断破除体制机制障碍,加快推动道路运输转型升级提质增效。必须把治理体系治理能力现代化建设作为道路运输发展的重要保障。树立“开放、包容、科学、效率”的工作理念,主动运用互联网思维,发挥市场配置资源的决定性作用,强化事中事后监管,推进道路运输管理科学化、制度化、规范化。必须把安全稳定作为道路运输发展的基本前提。牢固树立“安全第一”理念,时刻维护社会稳定大局,始终把安全生产、行业稳定、提升服务作为推动改革、促进发展的基本要求,坚持在稳的前提下努力进取,在把握好度的前提下奋发有为。这些。
工作体会。
是道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识也是今后要继续遵循的工作原则需要长期坚持不断厚植。
在总结成绩和经验的同时,我们必须清醒地看到,当前全省道路运输发展仍面临不少困难和问题,主要表现在:城乡道路运输发展不协调,基本公共服务薄弱环节亟待强化;道路运输组织方式和服务模式创新发展缓慢,客货运输有效供给亟待加强;道路运输站场体系布局不够完善,基础设施发展短板亟待补齐;道路运输安全稳定基础薄弱,治理体系治理能力亟待提升。这些困难和问题,有的是长期积累形成的,有的是发展过程中产生的,我们要高度重视,采取有力措施加以解决。
随着全面建设小康社会步伐加快,社会消费结构不断升级和产业逐步迈上中高端,道路运输需求和结构都在发生深刻变化,行业转型发展的任务紧迫而艰巨。我们一定要把思想和行动统一到对交通运输工作的重要指示精神上来,统一到省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署要求上来,进一步认清形势、找准方向,明确任务、狠抓落实,努力推动全省道路运输持续健康发展。
(一)准确把握“四个趋势”,坚定推进道路运输转型发展的信心。
一是从需求层面看,发展空间依然广阔。明确指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”这一重大判断,是对交通运输发展阶段的科学定位,是对交通运输发展形势任务的深刻把握,蕴含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。这一“黄金时期”,道路运输在综合运输体系中基础性、衔接性的定位将更加清晰,机动灵活和“门到门”的优势将更加凸显,联系八方、沟通城乡的纽带作用将更加突出。“十三五”期,高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路继续加快发展,路网结构更加完善,路网效应将有效激发运输需求,进一步促进道路运输业的发展。同时,我省道路运输还存在不少短板和薄弱环节,有效供给不足的结构性矛盾也十分突出,这既是问题,更是发展的潜力所在。
二是从供给层面看,发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系快速构建,各种运输方式的市场定位进一步明确,分工更趋合理,要求道路运输业充分发挥比较优势,加强与其他运输方式的有机衔接,提高综合运输组合效能。随着脱贫攻坚深入推进,农村公路通畅率加快提升,要求我们进一步加大力度,加快完善农村客货运输服务网络,让贫困地区人民群众共享发展新成果。随着经济发展和社会公众对道路运输服务的需求结构发生较大改变,需要道路运输主动响应新的出行模式和生产流通方式,提供更安全、更便捷、更优质、更精准的服务,创造新供给,满足新需求。目前,市场变化、新业态的出现和高铁等运输方式快速发展已对传统道路运输业带来不小冲击,无论是决策机构还是基层操作部门,无论是运输企业和还是政府管理部门,对于推进道路运输转型发展的认识是一致的、目标是同向的,这有助于全行业形成合力加快改革创新步伐。
三是从技术层面看,发展动能加快转换。随着以“互联网+”为平台的新模式、新业态在消费领域、生产领域的不断拓展,正加速提升各产业发展水平,增强各行业创新能力。互联网浪潮给传统道路运输转型发展带来了巨大机遇,通过互联网技术在道路运输领域的广泛应用和深度融合,将极大地推动技术进步、效率提升和组织变革,增强道路运输的竞争力。
四是从政策层面看,发展环境更加有利。去年以来,交通运输部联合国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导意见,引导支持道路运输业加快转型发展。随着道路运输领域供给侧结构性改革的探索推进,制约行业发展的体制机制弊端将逐步得到破除,改革红利将不断释放。同时,道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式,在保障和改善民生方面的作用巨大,越来越受到各级领导的重视和人民群众的关注。这些都为道路运输转型发展提供了良好环境。
(二)切实做到“四个注重”,明确推进道路运输转型发展的重点任务。
一要更加注重“融合”,加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建现代综合交通运输体系,是实现交通运输现代化的主体工程,是行业转型发展的重点方向。当前,综合交通运输进入新的发展阶段,各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同的趋势明显,社会公众对“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求更加突出,道路运输行业要主动适应新的形势,加强枢纽建设和运输组织,实现与其他运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。首先是交通基础设施网络的融合,要强化规划引领和项目推进,加快道路客运枢纽全覆盖工程和货运枢纽(物流园区)建设。其次是运输组织的融合,要抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节,提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。第三是新旧业态的融合,要大力推进“道路运输+互联网”服务模式创新,用信息技术推动各种运输方式新旧业态加快融合。
二要更加注重“共享”,加快推进城乡交通运输一体化建设。推进城乡交通运输一体化,是加快城乡统筹协调、实现精准扶贫脱贫的重要基础,是推进城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容,是建设人民满意交通的重要任务,也是提升道路运输公共服务水平的重要抓手。首先,要推进城乡道路运输基础设施一体化建设。科学规划和建设标准适宜、经济实用的农村客货运站点,完善既有客运站点的服务功能,鼓励客运站与城市公交点有序衔接和融合。其次,要推进城乡道路客运服务一体化建设。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展,采取不同模式提高建制村通客车率,提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平,确保人民群众“行有所乘”。第三,要推进城乡货运物流一体化建设。依托不断完善的农村交通网,加快农村物流网络节点建设,试点探索多站合一、交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。
三要更加注重“创新”,加快推进道路运输供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革,引导道路运输服务向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展,是当前和今后一个时期道路运输工作的主线。首先,要突出管理制度创新。适应简政放权的要求,更好发挥市场配置资源功能,增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权,激发市场活力和内生动力。其次,要突出发展方式创新。引导企业主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”,从“粗放经营”转为“精耕细作”,从“守株待兔”转为“主动营销”,要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。第三,要突出服务模式创新。支持企业不断增强提高供给结构的适应性和灵活性,大力发展智慧出行、智慧物流,提高道路运输全要素生产率,使运输服务供给体系更好适应需求结构变化。同时,要进一步提高供给品质,大力发展先进适用、安全绿色的运输装备,提升服务水平,满足社会公众更高水平、更优品质的运输服务需求。
四要更加注重“治理”,推进道路运输治理体系治理能力现代化建设。推进行业治理体系治理能力现代化建设,是实现道路运输转型升级的客观要求,是提升管理服务效能的必由之路,是保持行业持续健康发展的重要保障。首先,要坚持依法治运。道路运输法规体系建设既要强调稳定性,又不能墨守成规,要通过制度创新引领行业改革、强化行业治理。要加大法律法规和。
规章制度。
的执行力度,真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次,要改进治理方式。从重事前审批向重事中事后监管转变,从以行政手段为主向以经济手段为主,综合利用法规、标准等手段管理转变,从单一行政监管向多方共治转变。同时要不断引入新的思维和管理方法,更加应用好信息技术,提升监管效率和监管效果,降低监管成本。第三,要加强管理队伍建设。不断增强履职能力,锻造良好作风,建设一支理念新、素质高、业务精、能打硬仗的队伍。要通过不断完善治理体系、增强治理能力,进一步促进行业改革创新、提升服务水平,进一步维护行业安全稳定、实现健康发展。
(三)建立完善“四个机制”,为推进道路运输转型发展创造良好环境。
一是沟通协调机制。管理部门、行业协会、道路运输企业要建立完善工作联系机制,加强三方之间的沟通协调,实现良性互动,形成上下贯通、协同一致的工作格局。要发挥好行业协会的资源和优势,积极搭建企业与政府间协调沟通平台。要聚焦企业关心关注的难点、热点问题,特别是在反映行业诉求、维护社会稳定等方面,及时沟通协调,实现运输市场规范发展。要发挥经营管理水平高、社会责任意识强的重点骨干企业领头示范作用,影响和带动其他企业,促进良性互动,推动行业健康发展。
二是资源配置机制。在推进供给侧结构性改革中,要处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系,总的方向是通过加快管理创新,进一步完善资源配置机制,矫正以往过多依靠行政资源配置带来的生产要素配置扭曲,通过市场化手段和工作方法,着力提高运输供给质量和效率,形成供需高效匹配的新型行业结构,促进行业提质增效升级,更好地服务经济社会发展。
三是市场竞争机制。要构建公开、公平、公正的市场竞争环境,让优胜劣汰的市场法则得到充分体现。要遵循依法守法的基本准则,突出安全生产、服务质量、规范经营和社会责任,建立健全市场准入和退出机制。要进一步完善道路运输价格形成机制,逐步放开竞争性环节的价格,提高公益性服务定价透明度,让顾客和市场成为最终的裁判。
四是激励约束机制。要建立健全信用规章制度和标准体系,加强信用评价工作。要发挥好信用联合惩戒机制的作用,对诚实守信的做好激励性“加法”,对违规失信的做好惩戒性“减法”,同时在联合奖惩上做好“乘法”,加强与其他部门和社会组织对严重失信行为联合惩戒,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,促进行业健康稳定发展。
20xx年是实施“十三五”规划的重要一年,是深化供给侧结构性改革、构建现代综合交通运输体系、推进道路运输转型升级提质增效的攻坚之年,也是打好脱贫攻坚战、不断扩大战果的关键一年。全省道路运输发展的总体思路是:全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻系列重要讲话精神,按照省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向,以全方位提升道路运输服务水平和满足人民群众安全、便捷出行需求为核心目标,着力推进道路运输扶贫攻坚,着力加快城乡交通运输一体化建设,着力优化道路运输供给结构,着力改善道路运输服务品质,着力提升行业治理能力,为全面建成小康社会和全省经济平稳健康发展提供更加优质更加可靠的道路运输保障。重点做好以下九个方面工作:
(一)全力以赴做好道路运输扶贫攻坚“头等大事”
一是强力推进精准扶贫地区客运站点建设。建成县级客运站5个,乡镇客运站x个,村级招呼站(牌)x个,实现88个贫困县均建有二级(“三州”三级)客运站、乡镇客运站(停靠站)覆盖率达到x%,村级招呼站(牌)覆盖率达到x%。二是大力发展农村客运。以班车客运为基础,因地制宜发展响应式、区域经营、公交化运营等农村客运经营模式,加快建设通村达镇、惠农便农的农村客运网络。全年新增x个以上建制村通客车,进一步提升全省建制村通客车率,确保实现88个贫困县75%的建制村通客车。三是积极发展农村物流。按照农村物流网络节点建设指南的技术要求,依托不断完善的农村交通网,加快推进农村物流网络节点建设,全面提升农村物流站点服务能力。加强与农业、商务、供销、邮政快递等部门联合,试点探索交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。鼓励骨干物流企业在贫困地区设立物流网点。
(二)加快推进道路运输枢纽站场建设。
一是完善城乡客运服务网络。加快建立完善综合运输网络体系,进一步优化道路运输组织,建立与铁路站、机场有机衔接的接续接驳运输机制。积极推进城乡交通运输一体化建设,鼓励支持各地先行先试,探索形成不同类型、可复制可推广的发展模式及实施途径。二是提升道路客运创新发展能力。探索推进道路客运供给侧、资源配置和监管制度改革,制定出台我省《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见》,启动道路客运改革试点工作,扩大企业在运力调整、班次调整等方面的经营自主权。制定出台《xx省汽车客运站收费实施细则》,推进客运站客运代理费和旅客站务费收费标准与服务质量综合考评结果挂钩。制定出台《xx省道路旅客运输价格改革方案》。推动建设全省旅游包车信息平台和全省客运出行信息平台,整合道路客运线上线下资源。建设全省实名制购票乘车监管信息系统。修订《xx省道路旅客运输企业质量信誉考核办法》,不断完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制。三是促进城市公共交通优先发展。全面推进公交都市建设,不断提高城市公共交通占机动化出行比例,研究开展全省城市公交发展水平评价工作。全力开展公交一卡通互联互通工作,实现21个市(州)政府所在地城市全部加入全国交通一卡通联网范围。四是深化出租汽车行业改革工作。根据国家和省的政策规定和部署要求,抓紧制定完善本地区出租汽车改革方案,把握好出台的时机和节奏,做好各方面的工作准备,处理好改革、发展、稳定的关系,确保改革平稳落地。积极协同相关部门,合力做好网约车监管工作。
(四)着力提升货运物流效率和质量。
一是推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路货运无车承运人发展,积极做好试点工作,探索建立许可准入、运营监管、诚信考核等管理制度,培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。二是加快推进多式联运发展。围绕集疏运体系建设、运输组织创新、作业流程优化、多式联运信息共享、技术装备创新应用、标准规范统一等重点任务,持续推进多式联运试点工作。三是着力提升货运治理能力。全面推进危险货物运输电子运单使用工作,确保年内实现全省所有符合条件的危险货物运输企业使用电子运单。四是不断规范货运市场秩序。抓住货运超限超载治理的有力契机,全面开展道路货物运输运价监测信息系统建设工作,引导货运市场逐步建立科学合理的价格形成机制。五是进一步推动城市配送发展。在总结成都市工作经验的基础上,在全省有条件的中心城市逐步推进城市集中配送、共同配送,积极建设绿色货运配送体系。
(五)不断提高道路运输辅助业服务水平。
一是继续推进驾驶人培训制度改革。实现全省驾培机构推行“计时培训、按学时收费、先培训后付费”服务模式的覆盖率达到80%以上。全面实行学员自主预约学习时段、自主选择教练员、自主选择缴费的培训方式。建立学员评价教练制度,引导学员选择质量高、服务好的驾培机构进行学习。修订《机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法》。实行驾驶人分类教育培训,继续试点开展教练员、大型客货车驾驶人职业教育。二是促进汽车维修业转型升级。继续开展阳光维修公众服务平台建设,推动汽车维修市场诚信建设。加快推进车辆技术信息化应用工作,实现所有汽车综合检测机构安装使用汽车综合性能检测信息化管理系统。全面推行汽车二级维护信息化管理系统,在客运车辆、危货运输车辆和总重12吨以上货运车辆全面实施车辆技术电子档案。三是大力推进从业人员素质提升工程。继续开展从业人员素质提升工程。调整道路运输驾驶员继续教育管理模式,推行远程网络教学方式。进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试发证系统,严把考试发证关,确保从业资格数据库信息准确完整。
(六)加快推动智慧交通绿色交通发展。
一是加快实施“道路运输+互联网”行动计划。力争建成xx省道路运输综合管理与服务信息平台建设一期工程。在运输服务监管等领域开展北斗卫星导航系统应用示范。基本建成覆盖全省三级以上客运站联网售票服务网络。支持运输企业在线上开展多样化、高品质、定制式客运服务。在包车客运o2o平台、维修服务o2o平台、一站式出行信息服务平台、营运车辆电子健康档案上探索开展行业监管与互联网企业开发使用合作新模式。二是切实做好行业节能环保工作。落实好大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务,确保污染防治和生态保护落到实处。试点实施汽车检测与维护(i/m)制度,不断提高汽车尾气污染排放治理能力。大力推广节能减排新技术新装备,20xx年底基本完成全省范围内的营运“黄标车”退出营运市场,鼓励淘汰老旧高能耗车辆,重点推进lng车辆在干线客运、城市公交及物流运输中的应用。加快推进新能源车辆在城市公交和出租汽车中的应用,20xx年城市公交新增和更新车辆中新能源车比重达到20%。
(七)全面强化道路运输安全监管。
一是进一步强化落实全生产责任制。研究制定道路运输安全监管标准化工作规范,建立“照单履责、尽职免责、失职追责、渎职严责”的工作机制。完善“六严禁”分级管理、责任明晰、层层抓落实的管理机制。贯彻落实《xx省道路营运驾驶员记分管理办法》,建立全省统一的营运驾驶员记分信息系统。力争出台《xx省道路运输企业安全生产记分管理办法》。二是建立完善道路运输安全预防控制体系。继续开展道路运输安全生产风险管理试点工作。建立隐患治理监督机制,严格重大隐患挂牌督办制度。深化开展源头治超工作,杜绝不符合标准的车辆进入道路运输市场。建立省、市、县三级安全岗位一线从业人员应用网络远程教育等多方式的培训体系。加强道路运输应急预案编制工作,开展道路运输应急演练,提升现场应急处置能力。推广道路运输“安全与服务”微信公众号,逐线、逐班、逐车建立乘客体验型服务评价和安全监督机制。三是不断提升道路运输安全基础保障能力。探索建立政府行政管制和保险行业监管相结合的安全管理新模式,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。继续推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。加强重点营运车辆联网联控,全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆上线率不低于95%,实现旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用3g视频监控系统。采取有力措施,全面加强对企业监控工作和平台商服务质量的监督检查。建立完善政府向社会力量购买道路运输安全生产服务工作长效机制。举全行业之力,确保全省道路运输安全生产形势稳中向好。
(八)着力加强道路运输依法行政工作。
一是做好道路运输立法工作。积极配合省人大开展《xx省道路运输条例》等相关法规规章实施情况的立法后评估工作,加快开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》等立法前调研。全面清理行业制度文件,及时废止不适用文件,分类汇编有效的规范性文件目录并向社会公布。二是推进道路运输法治部门建设。严格执行重大行政决策制度,继续推行政府部门法律顾问制度。完善xx省道路运输专家库,重点充实政策咨询和法律类专家。三是深化道路运输行政审批制度改革。全面推行三张清单动态管理,进一步梳理完善省市县三级道路运输行政审批事项。推进全省交通运输网上行政审批服务平台建设,市、县级运管机构所有许可事项年内全部纳入全省交通运输网上行政审批服务平台运行,力争实现省市县三级审批事项联网办理。全面推行“双随机一公开”,建立完善抽查机制。四是加快推进道路运输信用体系建设。以道路客运和危险货物运输为重点,科学设置信用考核评价指标,加快构建信用管理体系。五是强化执法监督。持续开展“三基三化”和执法形象大提升活动,加强执法监督检查,提高执法标准化、规范化水平。六是广泛开展法制宣传教育培训。坚持领导干部带头学法和办公会学法制度,组织开展“七五”普法和法律“七进”活动。
(九)全面加强党的建设和党风廉政建设。
一是加强思想政治建设。全面贯彻落实党的xx届六中全会和省委十届九次全会精神,深入开展党内学习教育,坚定理想信念,切实增强党员干部“四个意识”,在思想上政治上行动上始终与以为核心的党中央保持高度一致。二是落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党,贯彻落实党内法规制度,严肃党内政治生活,强化党内监督。深化行政许可、行政执法和政府采购等重点领域廉政风险排查与防范,强化权力运行的制约和监督。三是持续改进政风作风。坚持问题导向,抓好行业内部认同、服务质量提升、宣传引导到位三项重点工作,在群众最“急”上下功夫,在群众最“盼”上得人心,在群众最“愿”上改作风,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动全省道路运输政风行风不断好转。四是加强干伍建设。引导管理队伍积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势,加快转变观念,提高驾驭市场、监管行业的能力和水平。突出基层导向、实践导向,多渠道培养锻炼干部,努力建设一支忠诚干净担当的高素质道路运输干伍。五是推进行业文明建设。积极开展文明单位、文明示范窗口等创建活动,积极选树先进典型,不断增强行业凝聚力和战斗力。高度重视新闻舆论工作,主动策划开展主题宣传活动,加强门户网站建设和网络舆情应对工作。认真做好离退体干部工作,充分发挥工会、青工委等群团组织作用。统筹抓好社会综治、信访、后勤保障等基础工作,营造和谐发展环境。
今天我们召开会议,主要任务是认真贯彻落实市委“两个绝对”决定,总结20xx年全市交通运输工作,表彰先进,提振信心;安排部署20xx年重点任务,明确目标,推进工作。刚才,强峰秘书长传达了晓容市长重要批示精神,张智局长作了。
工作报告。
全面总结了20xx年各项工作明确了20xx年重点任务我都同意希望大家会后认真抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人这里向受表彰的单位和个人表示祝贺希望大家以先进为榜样再接再厉奋勇争先推动各项工作再创新的成绩。
20xx年,全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导和省交通厅的指导下,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,坚持规划引领,扎实推进重点项目建设,全面完成为民办实事确定的农村公路建设目标任务;完成了多个专项交通规划编制工作,为城乡交通发展理清了思路;全力推进公交都市创建工作,有序推进智能交通建设和公共停车场改造,交通发展环境持续优化;全年完成交通固定资产投资10.2亿元,争取省交通运输厅在xx地区直接实施和支持的项目102亿元;公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量增速均达到5%以上,为全市经济社会发展提供了坚强的交通运输保障。总的来讲,市委、市政府对大家的工作是肯定的、满意的。借此机会,向一年来为全市交通运输工作付出辛勤努力的各位干部职工表示衷心的感谢和深切的慰问!希望大家在新的一年里,继续保持昂扬向上的进取心、勇挑重担的责任心和创先争优的事业心,进一步提升工作水平,凝心聚力,攻坚克难,努力为全市经济社会发展作出新的贡献。
下面,就做好今年各项工作,我再强调4点意见:
一、以项目建设为引领,加快推进交通基础设施建设。一要认真谋划项目。结合国家政策投向,积极与省交通运输厅等上级部门做好相关规划的沟通衔接,认真领会把握国家综合交通运输发展的各项政策措施,主动将交通发展有机融入全省交通发展的大格局,寻求更大支持。在推进我市与周边地区互联互通运输通道建设方面,要围绕国省干线路网升级改造、农村公路通畅工程、综合交通枢纽等,认真谋划一批对全市经济社会发展和民生改善具有明显支撑作用的重大项目,力争在年内开工实施。二要全力推进“畅通”建设。今年畅通建设涉及交通系统的项目,刚才张智局长已经作了安排,我再不多讲了,这里要强调的是,畅通工程是省委、省政府和市委、市政府全力推进的重大民生项目,全市广大干部群众十分关注,必须全力以赴推进。对已经明确的目标任务和节点工程,各地区、各相关部门特别是交通部门,要不讲条件、不讲理由,以强有力的执行力,攻坚克难、重点突破,进一步明确责任、细化分工、倒排工期、强化配合,确保在公交都市创建、智能交通建设、公共停车场建设管理等方面实现新突破,着力解决广大群众乘车难、停车难、出行难等问题。
二、加强运输保障,不断提高公共服务水平。交通运输工作与广大人民群众的生活息息相关。要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题,积极推进服务理念、机制和方法创新,提高行业管理信息化水平,积极妥善化解矛盾,要大力推进交通运输基本公共服务均等化,发挥交通运输业在作为生产性服务业吸纳就业的有利条件,进一步拓宽交通运输促进就业的社会功能,为稳定就业做出新的贡献。要继续把保障和改善民生作为重中之重,认真落实交通惠民政策,进一步加大民生投入力度,深入推进城乡客运一体化建设,加快改善人民群众出行条件,不断提升公共服务水平,在打造民生升级版上取得新进展。
三、深化“平安交通”建设,切实加强安全保障能力。平安交通是最重要的民生,要切实把保证人民群众出行安全放在首位。一方面要完善公路安全标识、标牌等防护措施。另一方面要落实客运和货运安全措施、监督措施和保障措施。要把安全发展理念贯穿于交通运输工作的各领域、全过程,以建体系、重监管、强保障为重点,在交通规划、施工设计、道路管理等方面都要加大安全保障的投入,促进交通运输安全发展。要进一步强化安全治理体系和治理能力建设,加强安全生产风险管理,认真落实企业主体责任和政府监管责任,切实提高交通运输安全发展的防、管、控能力,提升平安交通建设的质量和水平。
四、加强队伍建设,提高干部职工综合素质。坚强有力的干伍,是推进工作的重要保证。全市交通运输部门要认真学习贯彻落实党的xx届六中全会和系列重要讲话精神,始终把规矩、纪律放在最前面,进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,要把市委十四届三次全体会议审议通过的《中共xx市委关于“始终对党绝对忠诚,坚决与以为核心的党中央保持绝对一致”的决定》,作为推进交通运输工作的思想方针、政治纪律、组织原则和实践标准,贯穿于改革和管理始终,坚决当好贯彻“两个绝对”的忠诚实践者、坚定执行者。要加大干部教育培训力度,完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制,全面提高干伍素质,努力打造一支想干事、会干事、干成事的干伍。要落实党风廉政建设“两个责任”,完善制度、加强监管,从严治党,从严要求,该请示的请示、该汇报的汇报,一切按规章制度办事,坚决守住纪律红线,确保不发生问题。
同志们,今年的工作目标和要求已经明确,希望全市交通系统干部职工以更加昂扬向上的工作热情,更加扎实的工作举措,主动作为,攻坚克难,不断开创各项工作新局面,为打造绿色发展样板城市,建设幸福作出新的贡献!
局长在全市交通运输工作会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的和十九届二中全会精神,认真落实市委七届三次全会和全省交通运输工作会议部署,总结20xx年主要工作,研究当前和今后一个时期形势任务,部署20xx年重点工作,动员全系统干部职工继续打好“1128”综合交通大会战,加快构建新区现代综合交通运输体系,为全面开创新时代“四个”建设新局面当好先行,在奋力谱写“两个高水平”xx篇章的伟大征程中作出新的贡献。
刚才,梁栋同志传达了全省交通运输工作会议精神,定海区和岱山县交通运输局、市运管局、新城公路与运输管理局等4家单位作了交流发言。下面,我讲三方面内容:
这一年,面对各种繁重任务和压力考验,我们坚持依靠市委市政府和省厅的正确领导,紧紧围绕“打好五大会战、建设四个”的决策部署,团结带领干部职工激情创业、拼搏赶超,取得了交通大会战的首场胜利,加快了行业改革与发展步伐,新区交通运输事业翻开了新的篇章。
一年来,我们着眼新区发展战略和大局,朝着“互联互通、构建枢纽”的发展目标,聚精会神打好“1128”综合交通大会战,掀起了新一轮综合交通基础设施建设高潮。曾以政治家的雄才大略和战略家的宏阔视野果断支持建设连岛工程,引领我们实现了大桥梦、新区梦、并孜孜不倦地追寻着大交通梦。沿着指引的路子,去年市委市政府置交通于前所未有的高度,决定实施“1128”五年综合交通大会战。通过全市上下一年共同努力,交通大会战首战告捷。全年完成交通大会战投资x亿元,超年度目标x%,34个项目建设完工,圆满完成大会战首年各项目标任务,形成了征迁清零、立功竞赛等一批有效机制,得到市领导的高度肯定,时任市长温暖同志专门作出批示:“工作进展良好、成效明显,不少工作举措走在全省前列,实属不易,特致祝贺!”综合交通投资创新高。全市综合交通建设投资首次突破x亿元大关,投资任务完成率、同比增速分列全省第二和第四,综合交通建设势头强劲。用好用活各项政策,部、省补资金实际到位x亿元,其中市本级争取到上级专项补助资金为20xx年的2.4倍,新增62.6公里县道养护经费享受国省道标准。完成12个项目绩效评价和各类审计工作。大建设格局初步形成。宁波港主通道、329国道xx段改建工程两个全省交通百大项目全线推进,在全市20xx年度“三重”项目考核中均被评为一等项目。富翅门大桥、鱼山大桥形象进度分别达到x%和x%,舟岱大桥海陆全域施工;329国道白泉至勾山4.9公里高架及地面道路、盐仓至双桥3.5公里半幅新建路段建成试通车,普陀跨沈芦高架主体结构完工,全线隧道开挖单洞累计超万米,其中老塘山新建隧道、金林隧道和涨次隧道左洞实现贯通。秀山大桥、普陀至开化公路朱家尖段、鲁家峙至东港海底隧道、新城大桥改扩建等一批重大在建项目加速推进。储备项目后劲充沛。牵头编制了《本岛综合交通体系规划》1+6体系,甬舟铁路(甬舟高速公路复线)、环城南路-三官堂-白泉公路、临城-长峙-小干-鲁家峙-朱家尖(东港)公路等一批前期项目稳步推进,宁波-港六横公路大桥完成初步设计审查,至上海跨海大通道项目加快谋划,项目建设形成梯次推进的良好态势。
一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,把方便海岛群众出行作为交通运输工作的出发点和归宿点,办成了一批交通民生实事,社会群众对交通的满意度显著提升。遵循考察时作出的“金杯银杯不如老百姓的口碑,人民群众对美好生活的追求就是我们党的奋斗目标”的重要论述,这一年我们坚持以方便群众出行为宗旨,农村公路等级提升和路面维修工程、公交车新增更新及公交站建设等项目在人大民生实事项目满意度测评中名列前茅。“四好农村路”走在全省前列。在全省率先实现等级公路通村率、通村公路硬化率“两个x%”目标的基础上,进一步提升农村出行条件,20xx年完成农村公路路面维修73.7公里、提升改造x公里,新建村道x公里、安防工程x公里、港湾式停靠站x个,率先在全省实现客车“村村通”,定海区获评全省第一批“四好农村路”示范县,为城乡基本公共服务均等化和渔农村现代化提供了有力支撑。城市治堵交出满意答卷。20xx年12月,市政府决定市治堵办公室职能划转我局承担,市治堵办扎实开展各项工作。大力推进公交优先发展战略,新增更新公交车x辆,建成长峙、岑港等公交首末站,新改建3对brt站台,开通了新城至普陀、定海方向的工作日高峰快线和蜈蚣峙至宁波南站直达班车,公交车、出租车礼让斑马线成为亮丽风景。预测20xx年底市区公交分担率将提高到x%以上,群众满意度提高到x%以上。陆岛交通发展水平全国居先。新增更新客(渡)运船舶8艘,新辟海丰至鱼山、衢山至沈家湾、普陀山至嵊泗等客运航线,做好鱼山石化等产业基地水路交通保障,建成岱山秀山兰山等5座陆岛交通码头,形成了184艘船、158座码头、85条航线组成的海上客运大网络,陆岛交通总体规模和发展层次在全国处于领先位置,海岛群众出行条件得到显著改善。水路客运实名制开创全省先河。在全省率先实施水路客运实名制的基础上,新增23条客运航线和x个客运站点,基本覆盖全市主要客运航线,落实“人、票、证”三合一,在发挥客流分析和应急处置的基础性作用同时,为我市捧得“平安金鼎”提供了有力保障。安全工作获省市党委政府肯定。圆满完成“平安护航”等重点任务,被省委省政府授予全省党的安保工作先进集体,成为全市综治工作年度十个先进集体之一。深入开展平安交通专项整治、安全生产大检查等活动,安全生产形势总体稳中向好,在市政府年度安全生产目标管理责任制考核中名列市级部门首位。“一个手机游”初步实现。依托全市综合交通运输指挥中心数据资源和平台功能,基本建成“中心+热线+官网+官微+平台+app”的智慧出行服务体系。市民用一部手机就可以方便获取实时公交信息、出租车预约、车船票订购、公交移动支付等互联网出行服务,随时随地进行交通查询、咨询投诉、服务评价等。
一年来,我们以“打造最干净最美丽的海上花园城”为导向,进一步注重交通运输行业的发展质量与效益,推动治理体系和治理能力现代化,全方位打造品质交通。以新加坡、香港、杭州等城市为标杆,在交通的规划、设计、建设、运行、管理等方面更多与全域旅游、花园城市结合,力求全方位提升车、船、路、站的品质。出租车治理力度空前。我们用猛药治疴、重典治乱的决心整治出租车行业顽疾,深入开展了全市出租车行业经营行为集中整治及文明创建活动,通过重点站场驻点管理和路面巡查、举报查处相结合的方式,集中整治期间共查处出租车违章253起,同比增加x%;处理有效投诉x起,同比下降x%。稳妥完成巡游出租车有偿使用费退费工作,实现岱山、嵊泗等主要大岛巡游出租车打表计价。陆岛码头形成样板。利用“十三五”交通运输部加大对沿海陆岛交通码头建设资金补助的有利契机,启动实施新区陆岛交通码头专项提升工程,通过分类打造、凸显特色、提升功能,计划提升陆岛交通码头x座,打造一批水上巴士、游艇帆船码头,开展水上飞机配套码头研究。20xx年加快了15座码头前期工作,开展了群岛环岛游、南部诸岛水上巴士码头布局方案研究,进一步提升陆岛码头功能和品质,争取把我市陆岛交通码头打造成全国样板。美丽公路成为浙江风景。落实全省美丽经济交通走廊创建部署,计划“十三五”期间创建美丽公路543公里,美丽航线113海里,20xx年建成122公里美丽经济交通走廊。开展城乡道路环境专项整治行动,完成329国道朱家尖段、鸭东线、双坝线中英文标志牌更换改造和826个“六乱”点位整治。因地制宜创建海岛美丽公路,建成定海长春水库至南洞公路、嵊泗“左岸公路”等一批最美海岛路,跨海大桥入选“浙江十大最美公路”,省公路局称赞“这些路就是美丽公路的浙江典范”。重大工程争树品质标杆。在建成西堠门大桥等世界级代表性工程基础上,继续开展全市公路水运“品质工程”建设活动,以宁波港主通道、329国道xx段改建工程等为标杆打造一批“品质工程”示范项目。不断提升国省道路况品质,甬舟高速去年投入养护经费4395万元,我市在全省高速公路路况质量综合考核中连年夺冠;完成普通国省道公路路面大中修、白改黑、预防性养护共28.3公里。车船品质提档升级。研究推进巡游出租车行业改革和品质提升工作,引导5年以上巡游车提前报废更新共55辆,于海岛旅游大会前投放30辆新型出租车,推进巡游出租车车身改色和顶灯更换工作。投入13辆国内顶级配置的“黑金刚”豪华大巴运营“甬舟至心”班线。出台《xx市客运船舶一般性改装检验实施方案》,促进老旧客船加快更新改造,建成“群岛祥和”“蓬莱仙岛”“金庸5”等一批特色船舶,向省厅争取到渡船更新改造补助资金x万元,为历年之最。
一年来,我们以“最多跑一次”改革为重点,以“供给侧结构性改革”为主线,撬动其他重点领域全方位深化改革,为行业发展注入了新动能。自贸时代的,改革创新是实现新区跨越式发展的必由之路,也是交通运输行业转型发展的必由之路。这一年,我们认真解好四道难题:围绕政府权力做减法,抓好最多跑一次改革。以内部整合换效率提升,以材料简化换办事便利,以创新服务换审批提速,通过在线申报+实时指导、预约上门+现场受理、一窗受理+部门协同、窗口前移+一站式服务等举措,共推出跑一次事项32大项、55小项,跑一次事项覆盖率达x%,最大限度实现企业群众少跑或者不跑。全年共办理最多跑一次事项28265件,当场或当天办结率90%以上,进一步方便了企业群众办事。围绕市场活力做加法,加快供给侧结构性改革。完成了金塘、中浪物流园区和综保区本岛分区物流园区冷链仓储一期年度建设任务,金塘物流园区通过交通运输部补助资金项目初审。编制完成《xx市20xx-20xx年交通物流降本增效专项行动实施方案》,启动了定海区“农村物流示范区”创建工作,争取到国际标准集装箱车辆经省内高速至跨海大桥金塘、沥港2个收费站通行费7折优惠政策,全年货运周转量同比增长10%。围绕信息革命做乘法,助推交通运输产业变革。促进新老业态融合发展,出台了全市互联网租赁自行车指导意见,实行巡游、网约出租车从业人员两考合一,首家网约车平台公司在我市注册落地。加快传统领域的信息化智能化,全面推行驾培银行第三方托管支付和运政计时监管平台,成为全省首个汽车电子健康档案二类企业100%上传地市,建设9条非现场治超车道,开辟慈航广场全省首条社会停车场etc通道,客车etc持有率全省第一。围绕精简高效做除法,推进交通运输综合改革。成立全市综合交通改革与发展领导小组,完成3个全省综合交通改革试点项目,推行双随机抽查监管和企业信用监管。加快运输行业规模化集约化,本岛所有17家民营驾校整体实现整合重组,鼓励优质巡游出租车企业兼并收购。推进“绿色交通城市”创建,本岛节能环保型公交车、出租车比重分别已达x%和x%。
一年来,我们认真开展“激情创业、拼搏赶超,全力打造交通铁军”队伍建设活动,努力打造一支忠诚坚定、担当作为、务实高效、清正廉洁的交通铁军。牢记“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求以及对交通运输工作作出的“七个重点、四项要求”的重要指示精神,筑牢“四个意识”,争做“交通铁军”。全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真履行党委主体责任,深入落实领导干部“一岗双责”,突出重点领域廉政风险防控工作,夯实交通运输党风廉政惩防体系,强化学习教育、制度约束、监督检查和责任追究等各项工作环节,精心打造廉政文化“一家一廊一墙”进机关,修订完善了37项内部管理制度,赴罗家岙边防派出所开展主题党日活动,积极配合市委巡察组巡察工作,推动党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。人才技能建设卓有成效。围绕打好“五大会战”和建设“四个”的要求,启动了“激情创业、拼搏赶超,全力打造交通铁军”队伍建设活动,开展“在交通大会战中干出速度与激情”大讨论,大会战“10+1+1”干部联系项目制入选全市组织工作十大创新项目,积极开展公路抢险、汽车维修等职业技能大比武活动,全面激发干部职工干事创业精气神,真正成为一支敢担当有作为、能打大仗敢打硬仗的“交通铁军”。最美品牌创建亮点纷呈。以“路畅心畅、人美景美”为目标,评选出“甬舟至心客运班线”等“畅美交通”十大服务品牌,通过宣传推介、现场会等系列活动,充分发挥服务品牌的示范引领作用,32路公交班组被全国妇联授予“巾帼文明岗”称号。大力培树和弘扬最美人物典型,引领行业新风,“交通英模”毕怀彬被全国总工会和交通运输部评为20xx年感动交通特别致敬人物并入选浙江好人榜。项目党建机制全市领跑。在329国道xx段改建工程创新实施“1+x”党建联动工作机制,提炼了“堡垒筑在一线上、党旗插在工地上、党员冲在火线上”等七大理念,开展了“四保一赶”和“四比四赛”立功竞赛活动,在全市项目党建工作暨基层党建重点任务现场推进会上作典型推广,《xx日报》评价该项工作机制“是基层党建工作致力打造的又一鲜活经验和工作招牌”。此外,计划财务、信访综治、提议案办理、群团工作、老干部工作、交通战备、新闻宣传等方面也取得了长足进步,为交通运输事业发展作出了新贡献。
回顾过去一年,新区交通人勇立潮头、负重前行。成绩来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开新区党工委管委会、市委市政府和省交通运输厅的正确领导,离不开县区党委政府、各有关部门和社会各界的大力支持,凝聚着全系统干部职工的辛勤劳动付出。在此,我代表局党委向各地各有关部门和各级领导,向系统广大干部职工和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
局长在全市交通公路工作会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话以及省委十届历次全会精神,按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署,总结20xx年道路运输工作,分析当前形势,安排20xx年工作。
厅党组高度重视道路运输工作。汪洋厅长多次就道路运输工作作出重要批示指示,并亲自主持召开全省骨干道路运输企业工作座谈会,听取意见,作出指示。英权副厅长多次专题研究并经常深入一线调研指导道路运输工作。今天,英权副厅长出席会议并将作重要讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、20xx年全省道路运输主要工作情况。
20xx年,全省道路运输系统认真贯彻落实厅党组关于道路运输工作的各项决策部署,紧紧围绕年初确定的发展目标,主动适应行业发展新常态,突出基层基础、服务民生、深化改革、安全稳定,进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难,推进道路运输八个方面的主要工作取得明显进展,实现了“十三五”良好开局,为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。
(一)道路运输基础设施网络建设取得明显进展。完成道路运输站场建设投资x亿元,建成各类场站x个,在建x个。一是精准扶贫地区建设县级客运站8个、乡镇客运站x个、村级招呼站x个,全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。二是客运枢纽全覆盖工程建成8个项目,新开工10个项目,建成和在建项目达到29个。三是汽车客运站提升改造工程建成49个项目,完成规划建设任务。四是中国西部现代物流港西部铁路物流园等3个货运枢纽(物流园区)加快建设。
(二)城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是道路客运经营结构进一步优化。实施与其他运输方式差异化发展战略,完善快速直达客运网络,优化城际客运班线线网布局,稳步拓展多样化、个性化客运市场,推进道路运输与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展。组织引导成立全省接驳运输联盟,在297条长途客运线路、x辆车辆上试点推进接驳运输工作。全面启用“xx省道路客运包车管理信息系统”,提高业务办理效率。二是城市公共交通进一步发展。全年新增加3个县开通公交,城市公交覆盖x%的县(市、区)。全年新增及更新车辆中新能源公交车占比超过x%。实施交通一卡通互联互通工程,成都、乐山、绵阳、泸州、内江等城市加入全国交通一卡通联网范围。制定《xx省城市公共汽车服务规范(试行)》,切实提升城市公共交通服务质量。三是农村客运普遍服务能力进一步提升。全年新增通客车建制村x个,全省乡(镇)、建制村通客车率达到x%和x%。完成x辆农村客运车辆提档升级工作。
(三)道路货运物流体系建设取得明显进展。一是货运物流组织模式不断优化。大力推行甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式,5个交通运输部甩挂运输试点项目成效明显,成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程入选交通运输部第一批示范工程项目,金桥物流、驹马物流、安吉物流等一批骨干物流企业脱颖而出,卡行天下、川流天下等货运平台快速发展。二是城乡物流配送体系加快构建。积极贯彻实施城市配送车辆选型技术标准,推广应用安全环保城市配送车辆。制定《关于进一步加快我省农村物流运输发展的实施意见》,推进县乡村三级农村物流服务体系建设。三是货运物流市场逐步规范。稳步推进货运车型标准化,全省甩挂运输车辆均达到部颁标准。会同部门共同开展货运源头整治工作,做好存量规范,强化增量把关。积极开展道路货物运输成本与价格试点监测工作。四是危险货物运输监管工作继续加强。全面清理危险货物运输管理基础数据,推进危险货物道路运输电子运单管理制度,全省危险货物运输企业使用面达x%。进一步规范客车附搭小件物品运输安全管理,严格落实“三个x%”要求。
(四)驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。全省x所汽车驾培机构全部推行预约培训制度,其中416所汽车驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培后费”服务新模式,覆盖率达x%。牵头完成交通运输部令《机动车驾驶员培训管理规定》的修订任务。建成xx省驾驶培训监管服务平台。制定发布有轨电车驾驶员培训机构资格条件和教学大纲。机动车驾驶教练员技能大赛取得圆满成功,评选出一批“爱岗敬业教练员”。二是汽车维修加快向现代服务业转型。全省x家汽车维修企业安装使用汽车二级维护信息化系统,x家汽车综合性能检测机构安装使用信息化管理系统。x余家二类以上维修企业加入“阳光维修”公众服务平台。全省已发展汽车维修连锁经营店x余家,形成了置信精典、马立可等连锁品牌。x家汽车维修企业加入了汽车维修救援平台。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。为期三年的从业人员素质提升工程全面启动实施,在交职院和自贡市分别试点开展教练员和大型客货车驾驶员全日制大专学历班教育。进一步加强了从业资格证管理工作,各地从业资格证办理全部纳入当地政务中心核发。
(五)道路运输信息化建设取得明显进展。一是道路客运联网售票系统建设加速推进。建成全省道路客运联网售票系统“两个中心”和“四大系统”,全省联网售票运营服务中心投入使用。全省219个符合条件的三级以上车站实现联网售票,开通联网售票app和微信购票平台,全年联网售票系统出票突破x万张,日最高售票量达到10万张。二是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率均超过x%,全省x万辆旅游客车和三类以上班线客车安装使用3g视频监控系统,智能化、可视化的动态监控方式和水平受到国家安监总局的高度肯定。三是电子客票试点工作启动实施。在德阳南站、南充嘉陵汽车站和雅安西门汽车站试点开展电子客票工作成效明显,大幅提升了检票通道通行效率。四是道路运输wifi服务覆盖面不断拓展。全省符合条件的x个三级以上客运站、x台客运车辆安装并投用wifi,进一步提升了服务品质。五是运政系统互联互通工作顺利完成。按交通运输部要求完成了19项关键核心指标上传、运政专网迁移、跨省接口调试、跨省业务应用辅助等工作。
(六)道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是“放、管、服”工作深入实施。清理规范省、市、县三级道路运输机构的权责清单,编制省级道路运输公共服务事项,形成道路运输行政审批事项通用管理目录并向社会公开。开展网上行政审批服务平台建设和网上行权监管平台建设。建立“双随机”抽查机制,推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。政务服务窗口建设管理进一步加强。二是法制部门建设工作不断加强。完成《xx省道路旅客运输管理办法》、《xx省道路货物运输管理办法》、《xx省机动车维修管理办法》三部政府规章修正工作,开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》和《xx省道路运输安全生产管理办法》立法前调研。完善xx省道路运输专家库和法律顾问制度,健全行政决策制度。三是出租汽车行业改革工作稳步推进。根据国家统一部署,进行了我省深化出租汽车行业改革动员部署、学习培训,提请省政府出台了《xx省深化出租汽车行业改革实施方案》,以厅名义制定了一系列改革配套政策文件。各地结合实际认真贯彻落实,成都、泸州、广元等市已正式出台改革实施细则,大部分市州已完成改革文件出台前的准备工作。四是行业普法宣传教育广泛开展。坚持办公会学法制度和领导干部带头学法制度,组织运管机构领导干部法治专题培训,积极开展行业“七五”普法和法律“七进”活动。
(七)道路运输行业安全应急和稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。将“六严禁”规定、客运车辆安装限速装置、设置最高限速值、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置等行之有效的措施固化并上升为政府规章,制定出台《道路运输安全生产工作责任暂行制度》、《道路运输行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》等制度。保持严管重罚的高压态势,全面实施通报、约谈、督办、督查、“黑名单”曝光等强力措施,曝光违法违规驾驶员x名,纳入黑名单x名,“双吊销”652名驾驶员的驾驶证、从业资格证,建立企业违法行为数据库。全年共发生道路运输行车事故x起、死亡x人,同比分别下降x%和x%,实现重大以上事故“零发生”,客车死亡人数和较大事故“双下降”。二是应急基础工作不断夯实。编制完成《20xx年全省地震重点危险区道路运输抗震救灾专项应急预案》,落实应急储备客货运力x辆,成功举办省市县三级联动道路运输应急演练。三是行业稳定工作有力开展。面对新老问题交织、各类矛盾凸显的复杂局面,建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多部门协同配合机制,坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策,全省道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。
(八)党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是从严治党全面加强。严格履行全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育,大力加强干伍思想政治建设,教育引导广大党员作“四讲四有”合格党员。规范支部组织生活,落实党建工作责任制,党建工作科学化规范化水平进一步提高。二是党风廉政建设不断深化。强化党委主体责任和纪委监督责任,加强对干部的教育管理和监督惩处,加强重点领域和关键环节廉政风险防范,始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度,加强审计监督。三是行业文明建设持续推进。深入践行社会主义核心价值观,大力加强行业精神文明建设,涌现出泸州公交车驾驶员涂北川、达州公交车驾驶员王顺全、广元汽车客运站7182服务队等先进典型。一年来,群团、离退休服务、后勤保障等工作也取得良好成效。
回顾20xx年,面对复杂形势和艰巨任务,全省道路运输行业广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难,保持了道路运输事业持续健康发展的良好势头,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是厅党组坚强领导、关心重视的结果,是各级交通运输主管部门、各有关部门大力支持、共同努力的结果,是全行业广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表局党委,向关心、支持、参与全省道路运输工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在推进道路运输科学发展的实践中,我们深刻体会到:必须把为民服务作为道路运输发展的核心目标。道路运输各项政策制定和工作安排都要立足于“办人民满意交通”,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须把深化改革作为道路运输发展的主要动力。坚持问题导向,全面深化运输服务行业改革,加快推进简政放权、放管结合、优化服务,不断破除体制机制障碍,加快推动道路运输转型升级提质增效。必须把治理体系治理能力现代化建设作为道路运输发展的重要保障。树立“开放、包容、科学、效率”的工作理念,主动运用互联网思维,发挥市场配置资源的决定性作用,强化事中事后监管,推进道路运输管理科学化、制度化、规范化。必须把安全稳定作为道路运输发展的基本前提。牢固树立“安全第一”理念,时刻维护社会稳定大局,始终把安全生产、行业稳定、提升服务作为推动改革、促进发展的基本要求,坚持在稳的前提下努力进取,在把握好度的前提下奋发有为。这些工作体会,是道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识,也是今后要继续遵循的工作原则,需要长期坚持,不断厚植。
在总结成绩和经验的同时,我们必须清醒地看到,当前全省道路运输发展仍面临不少困难和问题,主要表现在:城乡道路运输发展不协调,基本公共服务薄弱环节亟待强化;道路运输组织方式和服务模式创新发展缓慢,客货运输有效供给亟待加强;道路运输站场体系布局不够完善,基础设施发展短板亟待补齐;道路运输安全稳定基础薄弱,治理体系治理能力亟待提升。这些困难和问题,有的是长期积累形成的,有的是发展过程中产生的,我们要高度重视,采取有力措施加以解决。
局长在全市交通公路工作会议讲话
20xx年道路运输工作目标任务已经确定,下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下,主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。
(一)强化责任,周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作,切实落实“建管并重、路运并举”的思想,把改进提升道路运输服务,作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程,增强责任感和使命感,要加强组织领导,周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调,形成合力,全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际,加快制定推进道路运输发展的措施,细化具体目标,保证各项工作落到实处、取得实效。
(二)加大投入,落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报,争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务,完善工作机制,将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来,把资金用在“刀刃”上,落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究,完善政策措施。
(三)强化考核,建立机制。各地要结合自身实际,分年度、分阶段确定重点任务和具体目标,建立动态跟踪和定期评估制度,确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制,充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。
(四)加强宣传,激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法,选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动,充分发挥文明服务窗口的示范作用,不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设,开展多种形式的群众性文化活动,鼓励社会公众广泛参与,为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
同志们,面对新时期道路运输担当的责任和使命,我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下,抢抓机遇,勇挑重担,砥砺奋进,撸起袖子加油干,在推进办人民满意道路运输的伟大实践中,努力创造黄金时期的黄金作为,为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!
局长在全市交通运输工作会议讲话
同志们:
这次全市公路工作会议的主要任务是,深入贯彻落实全省交通、公路工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结20xx年公路工作,分析形势,明确思路,安排部署今年任务,动员全系统广大干部职工凝心聚力,奋力谱写新时代公路畅和篇章。刚才,郭兴建同志宣读了表彰通报,对20xx年度先进集体和先进个人进行了表彰,并传达了全省公路工作会议精神;局领导与分管科室(单位)签订了20xx年工作目标责任书。在此,我代表局党委向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!并希望大家以先进典型为榜样,顽强拼搏,积极作为,为加快全市公路事业发展再立新功。下面,根据会议安排,我讲三点意见。
一、20xx年公路工作回顾。
20xx年,在省厅公路局和市委、市政府的正确领导下,全市公路系统广大干部职工围绕区域经济发展大局,认真研判形势,加强战略谋划,主动担当作为,圆满完成了各项任务,公路事业呈现出蓬勃发展的良好态势。主要成绩体现在以下七个方面:
(一)盯紧靠牢,重点项目扎实推进。过去一年,我们面临的公路建设任务非常繁重,并且多数为前期推进项目,项目审批周期长、手续繁琐,特别是河广大道、南二路西延、s507等市重点项目需省市多个部门层层审批,跨黄河通道方案更需国家黄委批复,工作难度极大。面对重重困难,我们不等不靠、主动作为,努力发扬“咬定青山不放松”的“钉钉子”精神,坚持“不达目标不罢休、不获全胜不收兵”的韧劲,主动到国家黄委会、国土资源部、省发改委、省交通运输厅等沟通汇报工作100余次,积极落实全市招商引资工作会议部署,累计争取省级资金近6亿元,并紧扣时间节点,严格责任落实,做到压茬推进,确保了重点项目进展顺利。去年,河广大道路线段通过省发改委立项,已完成项目ppp社会投资方招标资格预审,正在进行社会投资方的招标工作;xx大桥及连接线项目,洪水及水文影响评价通过黄委会批复,正在开展项目ppp前期;改建及xx大修工程列入了今年省投资计划,正在开展施工监理招标;黄河路东延工程,主体路面施工基本完成;线广饶绕城段、线xx大桥至大高家段改建工程进展顺利;北二路改扩建工程,工可报告已上报省交通运输厅待审查;南外环项目,已开展前期方案论证;沿海高等级公路项目,顺利通过省交通运输厅行业审查。
(二)防治结合,公路养护科学规范。建立科学养护决策体系,依托先进仪器设备加强路况检测,及时掌握路面病害发展状况,统筹安排养护资金,有针对性地制定养护方案,做到分类处置、精细养护,确保了全年路况稳定。去年,实施挖补万平方,微表处万平方,灌缝万延米,施划标线万平方,累计完成日常养护工程投资xx万元;严格大中修工程管理,实行大中修项目管理代建制,加快项目计量支付进度,圆满完成了线xx区安子张至利津黄家路口段中修、线利津小广子至陈庄段中修、线xx区东青路口至新博路口段大中修工程,累计完成投资2.87亿元;严格落实桥梁养护“四个一”等管理制度,全面加强检测监控,投资xx万元完成了线桥、线桥、线十七连排水桥、11号井桥维修改造任务;积极开展“公路安全设施整治提升专项行动”,排查总里程xx公里,累计安装(更换)标志块,整治平交道口26处,封堵中央护栏违规开口xx处;投资xx余万元,完成了线安全生命防护工程省级示范项目实施,并突出抓好公路环保治理工作,确保了整治及时到位,保障了群众安全舒适出行。
(三)依法监管,路政执法文明高效。积极推行行政执法全过程记录制度,配备了执法记录仪11部,充分利用执法记录设备、照相、摄像等取证手段,对路政执法全过程进行记录,并严格落实《xx市公路局路政管理督查暂行办法》,加强监督检查,确保执法严格规范;积极协调市机关事务管理局、财政局等单位,通过政府采购购置了11部路政监督检查车辆,有效解决了县区局、高速大队路政巡查车辆少、车辆老化问题;积极开展公路法律法规宣传,搭建“政府主导、公路配合、部门联动、社会参与”的工作机制,深入开展拆违治乱、打场晒粮、摆摊设点、桥下空间专项整治,共拆除荣乌、东港高速跨线桥非标块,清理摆摊设点xx余处,清理桥下空间xx余处,乱搭乱建xx处;严格落实改建、养护施工作业“双审制”,严把公路施工组织审批关和交通组织审批关,全面加强涉路工程监管,严格执行重大涉路工程许可审批制度,积极开展“行政许可事中事后监管年”活动,对涉路工程施工,逐一建立台帐并落实监管职责,共审批涉路工程件,实施事中事后监管xx次;探索推进路政养护联合巡查机制建设,努力构建“信息互通、资源共享,各司其职、相互配合”的路政养护联合巡查处置机制,严格执行路况信息采集、报送、发布制度,加大路政巡查密度和频率,及时处置路政事案,为司乘人员出行提供服务。并按照省交通运输厅要求,顺利完成了路政服务电话移交齐鲁交通发展集团、路政业务咨询功能并入服务平台工作。去年,全市路政巡查万公里,接听服务咨询电话xx余个,发生路政案件起,处理路政案件起,破案率、结案率均为%,共收取国有资产资源有偿使用收入xx万元,路产赔偿费xx万元。
(四)堵漏挖潜,收费任务超额完成。积极开展文明服务、作风纪律、业务技能培训活动,全面提升收费队伍思想觉悟、业务能力和服务水平,树立良好“窗口”形象;针对社会舆论导向不利,收费投诉事件较多的现实情况,进一步加大收费政策宣传力度,主动与“市长热线”、“网上民声”加强沟通联系,做好解释工作,争取理解支持,投诉率相比往年明显减少;严格落实节假日小型客车免费通行和“绿色通道”政策,设立专门通道,完善便民服务设施,确保符合减免政策的车辆快速、安全通过,全年累计减免通行费31.3万元;加强与交警、交通等部门的协调,强化与收费站驻地派出所的联系,严厉打击闯岗逃费行为,加大车辆现场查验力度,做到应征不漏、应免不征,切实提高实征率。去年,共完成通行费收入xx万元,完成年度计划的%,同比增长%。
(五)推进改革,交发集团稳步发展。坚持从建章立制入手,进一步修订完善《公司章程》,健全完善人事、财务等管理制度,严格按照现代企业制度进行管理,推进职业经理人团队建设,避免企业僵化管理;积极推进河广大道、南二路西延项目ppp运作,与中交集团、中建股份、中铁集团等开展洽谈xx余次,积极参与全国路桥建设、检测、监理、设计项目,全年签订合同总额约6.2亿元;加大外部市场开拓力度,强化战略合作,先后与交通运输部公路科学研究院、齐鲁交通发展集团、中设设计集团、中海油华北销售公司等国内多家行业领军企业建立了战略合作关系;加强人才队伍建设,到长安大学、西北工业大学、西安电子科技大学、东南大学等专业院校开展了校园和网上招聘,新录用高校毕业xx人。并抓好新员工入职培训、人才储备、专业技术人员继续教育等工作,提升人才综合素质。目前,集团公司拥有工程技术应用研究员xx人、高级专业技术人员xx人、中级专业技术人员近xx人,为今后发展奠定了良好的人才基础。
(六)狠抓落实,安全稳定保障有力。严格按照“三个必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,坚持关口前移,狠抓事前预防、事中监督和隐患整改。按照“四不两直”的方式,对各单位安全工作进行明察暗访,严格责任追究制度,切实增强了各单位讲安全、抓安全的主动性。深入开展“大快严”、“平安行·你我他”、百日攻坚与平安交通专项整治、全市化工产业安全生产转型升级紧急行动,重点抓好施工现场、桥梁运行、车辆管理等关键领域的安全监管,做到“问题不留盲区、整改不留死角”,累计查找和整改安全隐患220处,有效杜绝了安全事故发生。去年,我局获得全市“安全生产月”优秀组织单位、全市安全法律法规知识竞赛组织奖等荣誉称号;按照市综治办、信访联席办和办要求,结合公路系统实际,制定了《平安公路创建活动实施意见》、《重大决策社会稳定风险评估机制》,扎实做好全系统不稳定因素的排查摸底。组织开展了全系统综治内保、平安建设、信访稳定工作检查评比,并坚持以人为本、群防群控,密切关注信访事项,及时了解信访人员诉求,妥善解决有关问题。去年,重点抓好了党的召开期间的信访稳定工作,累计开展走访了解50余人次,向上级部门报送信访、信息xx余条,全系统没有发生一起到省进京上访和群体性事件。
(七)严抓党建,行业形象显著提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持学做结合,引导全系统广大党员干部“冲在一线当先锋、干在实处作表率”,基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力显著增强。去年,通过积极争取,选举成立了老年党委和机关党委,进一步夯实了党建基础;坚持正确用人导向,健全能者上、平者让、庸者下的用人机制,激励党员干部担当作为、干事创业。去年,新提拔正科级干部8名、副科级干部6名,副科级干部重用2名,交流轮岗干部19名,进一步优化了中层干伍;严格落实党风廉政建设责任制,在完成好《主体责任清单》“规定动作”的基础上,建立健全廉政风险防控体系,全面加强党员干部廉政教育,突出抓好“三重一大”决策监督、重要岗位权力防范和关键节点廉政建设,确保了“干成事、不出事”。去年,组织党员干部专题学习了党的、市委六届三次全会和市纪委六届二次全会等精神,开展了党委书记上党课、廉政谈话、班子成员向全体党员述廉述责、山东沂蒙红色基地“补精神之钙·壮信念之骨”党性教育等活动,组织全系统49名科级以上干部到西南交通大学开展了素质提升培训;充分利用“公路”、“公路党建”微信公众号等平台,累计推送各类信息xx余条,及时发出公路声音,传播行业正能量;积极开展“文明单位”、“文明示范窗口”等创建活动,组织举办了“诵读经典·润泽人生”朗诵赛、“党章党规在我心·心路同修勇担当”知识竞赛、第十一届“公路杯”职工乒乓球和羽毛球赛,扎实做好联系服务企业和下派帮扶等工作,树立了公路部门良好形象。此外,后勤服务、财务审计、劳资、法制、老干部等各方面工作也都圆满完成了既定目标,取得突出成绩。
以上成绩的取得,是省厅公路局和市委、市政府关心重视、正确领导的结果,是社会各界大力支持、积极配合的结果,更是全系统广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。借此机会,我代表局党委向全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
局长在全市交通运输工作会议的讲话稿
同志们:
今天的道路运输会议,传达了汪xx厅长对道路运输工作的重要指示,xx局长对20xx年工作进行全面总结,安排部署了20xx年工作任务。思英同志、继斌同志也分别就党风廉政、安全管理提出了具体的工作意见,我都赞同,请认真学习,深刻领会,结合本地实际,做好传达和细化安排工作,确保重点目标任务完成。会议对去年道路运输工作目标、安全管理工作目标先进单位进行了表彰,我向大家表示热烈祝贺。下面,我讲三个方面的意见。
一、充分肯定20xx年道路运输工作取得的成绩。
20xx年,全省道路运输系统团结奋斗、攻坚克难,改革创新、开拓进取,圆满完成各项目标任务,实现了“十三五”良好开局,呈现出四个特点:一是在促改革上勇于突破。甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式顺利推进,无车承运人先行先试,有效促进物流业降本增效。积极稳妥推进出租汽车行业改革,探索符合各地实际的出租汽车行业管理模式。道路客运枢纽全覆盖工程按期推进,货运枢纽(物流园区)加快建设,道路运输基础设施短板得到加强。同时深入推进“放、管、服”,道路运输市场活力不断增强。二是在谋发展上善于创新。各地大力发展精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等特色客运业务,推进与其他运输方式差异化发展。开通四川道路客运联网售票app和微信购票平台,全年联网售票系统出票突破x万张,位居全国前列。客运站和客运车辆wifi覆盖建设工作不断加快,“阳光维修”公众服务平台和电子客票试点工作成效显著。不断推进城市配送便利化和农村运邮结合,着力解决物流服务“最后一公里”问题,人民群众道路运输获得感不断增强。三是在保安全上忠于职守。实现了道路运输事故总量、死亡人数、客车较大事故“三个继续下降”。将道路运输“六严禁”规定上升为政府规章并实行“一月一通报”,对通报情况实行闭环管理,持续保持高压态势。首次建立完善从业人员及“两客一危”营运车辆数据库,实现安全监管底数清晰明确。开通道路运输“安全与服务”微信公众号,建立乘客体验型服务评价和安全监督机制。四是在惠民生上勤于施策。完成运输服务5件民生实事和2件信息化工作,建制村通客车、驾培服务模式改革、重点营运车辆联网联控上线率、道路客运联网售票等工作均超额完成部下达目标任务。坚定不移推进道路运输扶贫,全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的年度工作目标。在刚刚结束的20xx年春运工作中,全省道路运输行业的同志团结奋战,圆满完成了春运任务,实现了走得好、走得了、走得安全的预定目标,再次充分发挥了道路运输在综合运输体系中的兜底作用,成绩应予充分肯定。全省道路运输工作成绩的取得,体现了各级党委、政府及交通运输部门对道路运输工作的重视、关心和支持,展现了各级道路运输机构广大干部职工凝神聚力,真抓实干的工作作风。借此机会,我谨代表厅党组对在座各位并通过大家向全省道路运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、推进道路运输转型升级面临的新形势新要求。
当前,我省道路运输行业正处在加快转型发展关键时期,矛盾问题多,解决难度大。一是行业发展的质量和效益需要进一步提升。道路运输企业"弱、小、散、软"的局面仍未根本扭转,发展方式还比较粗放,规模化、集约化水平还不高,同质化竞争现象仍然比较严重,整体竞争能力不强,总体经济效益不佳,运输结构性矛盾依然突出。二是公路客运市场面临着前所未有的严峻挑战。随着高铁的加快建设,经济发展所带来的旅客出行方式多样化选择,使客流被逐渐分流,外部环境和市场规律的“倒逼”,已将公路运输无情地逼向窄路。三是行业发展的环境需要进一步改善。道路运输安全绿色发展长效机制尚未建立,管理缺位与越位并存,政府和市场的关系还有待进一步理顺,科技支撑和创新能力不足,信息化智能化建设滞后,道路运输的管理体制、运行机制与推进道路运输转型发展的要求不相适应。道路运输事业发展到今天,仍以规模扩张、粗放发展的传统模式为主。
明确指出,“十三五”是交通运输转型发展的黄金时期。全国交通运输工作会议提出要推进交通运输行业加快转型升级。当前,我省经济发展正处于经济增长速度换挡期,面临融入“一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇。作为国民经济的基础性、服务性产业和交通运输行业的本质属性,这些重大机遇的交汇叠加,必将为道路运输转型发展创造更加有利的发展环境。机遇与挑战并存,我们必须转变观念、锐意进取,激发创新动能,推动四川道路运输转型升级、提质增效,续写道路运输转型发展的新辉煌。
(一)深刻认识新时期道路运输创新发展转型升级的重大意义。
抓创新就是推动道路运输转型发展的重要抓手和途径,我们一定要站在全局和战略的高度,深刻认识推进道路运输创新发展转型升级的重大意义。
一是国家重大发展战略实施,要求转变道路运输发展方式。当前,我省面临“一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇,作为国民经济的基础性、服务性产业和交通运输行业的本质属性,这些重大机遇的交汇叠加,必将为道路运输转型发展创造更加有利的发展环境。同时这些重大战略的实施,对道路运输的服务方式、服务效率、服务品质更加提出了新的更高要求。我们要充分运用自身的优势,调整运输服务结构和布局,促进道路运输业从传统、粗放、外延的发展模式,向现代、精细、的发展模式转变,以更好适应全省“三大发展战略”的要求,推动道路运输在区域重大战略实施中率先取得实质性突破,为经济社会发展提供强大支撑和坚强保障。
二是供给侧结构性改革推进,要求提供高品质运输服务。“十三五”期我省道路运输发展面临的主要是结构性问题。从供给端看,道路运输需求结构矛盾突出,提质增效任务艰巨。一方面客货运力过剩,造成市场低价、恶意竞争,另一方面运输产品单一,难以满足市场需求。从需求端看,道路运输发展空间广阔。随着城镇化进程加快,城乡居民出行更加频繁,城际、城乡道路运输需求进一步上升,农村客运网络化、城乡客运公交化改造、城乡物流配送、邮政服务等需求显著增长。这些迫切要求我省道路运输适应客运快速化、货运一体化的发展特点,应新的生产模式和生活方式,在供给侧和需求侧两端发力,创新道路运输服务,满足多层次、个性化、高质量的出行需求和小批量、高价值、多频次、多样化的货运需求。
三是国家精准扶贫战略实施,要求提供均等化运输服务。脱贫攻坚是当前我省的头等大事和第一民生工程。服务打好扶贫脱贫攻坚战,要求大力改善贫困地区交通运输条件,加强城乡交通运输一体化建设步伐,加大农村客运覆盖深度和广度,提高城际、城乡道路客运的公交化程度,提升公众基本出行服务均等化水平。当前全省道路运输业需要进一步加强和创新发展方式,在进一步完善基础设施建设、提高集中连片特困地区对外通道的运输能力基础上,着重加快城乡客运服务保障网络建设、优先发展城市公共交通、提升农村客运普遍服务能力和大力发展农村物流等方式,为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑和保障。
(二)准确把握推进道路运输创新发展的方向和重点。
我们要进一步明确道路运输发展方向和重点,深入实施创新驱动发展战略,牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,重点在以下四个方面上花气力、下功夫。
一是着力推进客货运输“提质增效”。道路运输要立足比较优势,发展重点上要从注重城际运输向注重城乡、区域运输统筹协调发展转变。去年底,交通运输部等十一部委联合下发关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见,今年部将开展城乡交通运输一体化建设工程纳入20xx年民生实事事项推动。各地要将客货运输提质增效与加快城乡统筹协调、缩小区域发展差距、实现精准扶贫脱贫的迫切要求紧密结合起来,统筹推进。要加快调整公路运输结构。公路客运在发展重点上要由中长途运输向中短途、城乡运输发展转变。紧紧抓住新型城镇化发展及旅游客流的不断增长而派生日益增长且日趋多样的城乡客运需求,发挥道路运输网络优势,从服务理念、规章制度、技术标准、管理政策等多个方面入手,加快运力结构、组织结构和经营结构调整,走出一条城乡一体、衔接紧密、错位竞争、优势互补的转型升级之路。大力推广多式联运模式,实现运输组织的无缝衔接,发挥不同运输方式的组合优势,提高运输效率,降低社会物流成本。要加快培育龙头骨干运输企业,引导市场主体有序竞争,延伸服务链条,整合服务功能,推动道路运输方式从粗放、数量向集约、精细转变,切实提高运输服务的效率和水平。要创新发展农村客运。各地要加大“走出去”力度,通过汲取和借鉴学习兄弟省市(湖北农村客运)发展等省外行之有效的好做法、好经验,来提升辖区农村客运通村率,今年要坚决完成1500个以上的行政村通客车。对农村客运班车的开行要采取灵活的运行方式,可采取定片区经营、定线循环、隔日班、周末班、赶场班、电招等方式经营。要提请当地人民政府应出台相应的优惠政策,确保农村客运车辆投得进、稳得住。要创新发展农村物流。各地要探索建立与当地农业、供销、邮政管理多部门共同推进农村物流发展的新机制,加强部门间的协调配合,依托各部门和行业在农村物流发展中的基础条件和优势,加强资源整合共享与合作开发,形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。要优化物流运输组织,在有条件的地区加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式,开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务。鼓励市到县和县到乡的客运班车代运邮件和快件。要引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台开展业务,鼓励乡村站点与电商企业对接。
二是着力推进道路运输领域全面深化改革。要从以往既当“裁判员”又当“运动员”,向当好“裁判员”、做好“服务员”转变,把工作的重心从直接组织运输生产,向管理公共事务、提供普遍服务、依法监管市场、维护公平竞争的职能定位转变,从以管理对象为重心向以服务对象为中心转变,寓管理于服务之中,更多地运用市场、法律、经济手段,引导和带动行业发展。要深化行政管理体制改革。要研究政府与市场的边界,找准市场功能与政府行为的最佳结合点,充分发挥好政府和市场“两只手”的作用。要破除思想障碍,进一步简政放权,以“三个转变”即从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变、从事前审批向事中事后监管转变、从权力管理向寓管理于服务转变为重点,严格行政审批事项监管、强化监管机制建设、提升监管能力水平。要深化道路运输市场化改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要加强市场研究,尊重市场规律,探索建立由市场规则、市场价格、市场竞争决定运输资源配置的制度机制。要大幅度减少对社会资源的直接配置,取消对道路运输生产的直接干预,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化,加快建设统一开放、竞争有序的到道路运输市场体系。
三是着力推进道路运输信息化建设。这些年道路运输信息化边建边用、以用促建,取得了比较大的成绩,作用效果不断显现,比如说重点营运车辆联网联控、道路客运联网售票等。信息化建设不仅要为行业管理服务,还要为道路运输行业转型升级创造条件。道路运输信息化建设必须体现“有用、好用、管用”的工作目标,要进一步加强顶层设计。过去我们都是一个系统一个系统建,但现在我们如果不能够把系统融合起来,我们自己可能就是信息孤岛,要统筹规划好道路运输各类信息系统信息资源的共享和整合,既要考虑既有系统之间的整合,包括运政系统、联网联控、一卡通、联网售票、从业人员相关系统等,又要考虑既有系统和未来系统的整合,特别是与、工信、安监等部门相关信息共享互通,加快研究建立各类信息系统信息互通共享和融合发展机制,整合相关管理部门信息资源。要在兼顾各个性的同时,必须体现“共性”,实现互联互通,切实避免“信息孤岛”问题。要通过信息化建设提升管理效能。目前,全省营运车辆60多万辆,从业人员138万,如果仍靠传统的思维来管,是管不住的,也管不好。只能更多运用信息化手段,创新管理方式,“让人少跑腿,让数据多说话”,加强事中事后监管,更好地履行市场监管、社会管理和公共服务的职能。我们一定要善于利用行业的海量数据资源,对客运、货运、维修、出租等各个领域的服务、安全、管理、宏观调控等各方面数据进行挖掘分析,实现运输服务的监测统计、预测预警、科学规划和合理决策,更好实现行业的精细化管理和精准化服务。推动信息技术与道路运输行业的深度融合。目前,运输服务市场结构性矛盾突出,增长方式粗放,资源约束趋紧,运输效率和服务质量不高,而信息技术可以改变行业传统的垂直型管理模式,让运输服务和管理扁平化,减少中间层级,提高管理的效率;特别是在大数据、云计算和移动互联网等新一代信息技术发展背景下,能够通过大数据掌握运输企业、车辆、实载率、能耗、客运流量、流向等相关数据,可以更加合理地确定客运运力调控和城市公交地铁票价,更加科学地实施线路优化、站点调整等。通过大数据挖掘分析,消除运输服务供需双方信息不对称,有效推动运输服务行业对社会公众出行的敏捷反应,有效推动运输服务组织的网络化。比如我们可以通过大数据掌握到的货运运能、运量和向传化等大型物流基地获取的社会化信息资源,建立科学的货运市场经济跟踪指标体系和跟踪渠道,建立量化的货运市场分析报告制度,及时反映市场经济运行情况,为货运企业改善企业的内部管理、增强市场竞争力提供决策依据。
四是着力推进行业安全监管体系建设。安全生产与道路运输发展就像“1”和“0”的关系,没有了安全生产,事业发展将一切归零。道路运输行业将安全生产工作作为生命线,全面强化红线意识、底线思维,在处理安全与生产、安全与效益的关系时,坚定不移地把安全生产放在第一位,锲而不舍、一以贯之地抓紧抓实抓好。要强化安全生产责任落实。要全面贯彻党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立健全安全生产监管责任清单、权力清单和督查清单,健全检查考核机制和问责机制。要对违法违规、存在重大安全隐患的道路运输企业出重拳,进行严厉惩处,特别是要强化企业的退出机制,要继续落实安全约谈制度,对发生重大安全事故、存在安全隐患、整改不力的企业要严肃惩戒,直至退出经营,倒逼企业安全主体责任落实。要强化安全生产风险管控。要坚持预防为主、标本兼治原则,严格落实“六严禁”和“黑名单”制度,大力推广试点经验,对规模以上客运和危险品运输企业、重点建设项目全面实施风险管理。要强化安全隐患排查治理。要突出行业安全生产的重点领域和关键环节,全面开展隐患排查治理攻坚行动,严格实施重大事故及隐患约谈和挂牌督办制度,对隐患排查整改不到位的要严肃追究责任。今年各地还要高度重视信访稳定工作,加大稳定隐患排查和整治力度,要深入分析研判行业动态,及时疏导化解矛盾,积极研究解决问题,确保不发生赴省进京上访事件,一旦发生,第一时间及时报告,第一时间妥善处置,严防事态扩大,确保行业和谐稳定。
局长在全市交通运输工作会议的讲话稿
同志们:
刚才,市运管处铁军书记传达了全省运管工作会议精神,杜平处长和局交管科宏伟科长分别总结了20xx年工作,安排了20xx年全市道路运输、水运及地方海事管理等重点工作任务,晓勇和梁勇副处长分别对运管队伍建设和市场综合整治活动作了部署,我完全同意,请大家结合各自实际,扎实抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、充分肯定20xx年道路运输工作取得的成绩。
20xx年,全市道路运输系统改革创新、攻坚克难、开拓进取,圆满完成了各项目标任务,实现了“十三五”的良好开局,为我市交通运输整体推进添彩不少。主要表现在四个方面:一是促改革勇于突破。甩挂运输、农村物流等先进运输组织模式顺利推进,在完成全市首批货运试点项目验收并争取了700多万元行业补助资金的同时,第二批货运(物流)示范点项目正在加快实施,有效促进了物流业降本增效;积极稳妥推进出租汽车行业改革,探索符合我市实际的出租汽车行业管理模式;深入推进“放、管、服”改革,道路运输市场活力不断增强。二是谋发展善于创新。大力实施公交优先发展战略,市区百辆公交上线、32路城际公交的开行、公交卡互通互联等服务的推进,有力促进了西咸一体化发展;不断推进城市配送便利化和农村物流的结合,着力解决物流服务“最后一公里”问题,民众道路运输获得感不断增强。三是保安全忠于职守。实现了道路运输事故总量、死亡人数、客车较大事故“三个继续下降”,进一步健全了运输安全责任体系,增强了安全管理服务能力,强化了水上安全检查,全市道路运输及水上安全生产稳中向好;市处成立证照中心和监管中心,首次建立完善从业人员及“两客一危”营运车辆数据库,安全监管底数清晰明确。四是惠民生勤于施政。建制村通客车、驾培服务模式改革、重点营运车辆联网联控上线率等工作均超额完成目标任务。水运及地方海事管理基础资料健全。20xx年全市“道路运输平安年”工作受到交通运输部、部、安监总局联合通报表彰,市处在省局20xx年目标考核中评为优秀等级,全市运管机构在各级目标考核、安全生产管理、精神文明建设等多个方面考评中获得佳绩,可以说是硕果累累,成绩优异。这些成绩的取得是全市运管系统干部职工和广大从业者共同努力的结果,借此机会,我谨代表局党组对在座各位,并通过大家向全系统的广大干部职工,表示衷心感谢和诚挚问候!
二、准确把握道路运输转型发展的方向和重点。
在肯定成绩的同时,我们也要清晰把握行业面临的形势,更要客观清醒地认识存在的问题与不足。一是行业发展的质量和效益需要进一步提升。道路运输企业“弱、小、散”的局面仍未根本扭转,发展方式还比较粗放,规模化、集约化水平还不高,运输结构性矛盾依然突出。二是客运市场面临着严峻挑战。随着市域内地铁、高铁的加快建设,网约车、共享汽车、共享单车等新的运输方式的出现,经济发展所带来的出行方式多样化选择,使公路和公交客流被逐渐分流,迫使我们必须用新理念去进行市场引导,用新思维去开展市场管理,用新方法去创新服务模式、抢占市场份额。三是行业发展环境需要进一步改善。道路运输安全绿色发展长效机制尚未建立,信息化智能化建设滞后,道路运输的管理体制、运行机制与推进道路运输转型发展的要求不相适应。道路运输事业发展仍以规模扩张、粗放发展的传统模式为主,还不能适应新形态下道路运输需求。四是站场体系布局不够完善,配套的基础设施发展短板亟待补齐;五是道路及水上运输安全稳定基础薄弱,治理体系治理能力亟待提升。以上困难和问题,有的是长期积累形成的,有的是发展过程中产生的,我们要高度重视,采取有力措施加以解决。
指出:“‘十三五’是经济社会发展的重要时期,也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。”市委、市政府也明确提出“十三五”时期我市爬坡过坎、追赶超越的关键时期。全省、全市交通运输工作会议也指出,要坚持稳中求进总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,着力完善交通运输基础设施网络,着力提升运输服务品质,着力加快行业转型升级,着力推进安全绿色发展,着力构建公路、铁路(高铁、城市轻轨)、民航有效衔接的现代综合交通运输体系,努力建设人民满意交通。我们要深入学习领会“黄金期”的重大判断,贯彻落实中、省、市交通运输工作会议精神,关键要抓好“四个加快”:
第一,加快转变思想观念。思想是行动的先导。黄金时期要有黄金作为,必须转变思想观念。当前,运管队伍存在传统惯性思维严重、发展理念创新不足、政策理论水平不强等问题。加快转变思想观念,要进一步解放思想,站在经济发展新常态的全局高度,打破长期形成的思维定式,树立综合运输、“互联网+”、“放管服”等新理念。要进一步深化改革,在运输发展、市场管理、提升服务等方面加快创新,为行业发展注入新动能。
第二,加快推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革,是今后一个时期工作的主线。我市道路运输在供给侧方面,运输质量效率低、能耗高,冷链运输、多式联运、农村运输、高品质旅游客运以及运输场站设施不足等问题突出。推进道路运输供给侧结构性改革,要着力推进客运转型、出租汽车改革,行业发展难题;着力解决场站设施不足、农村客运不发达的问题;着力在降成本上下功夫,大力推进物流业“降本增效”,扶持龙头企业,推动运输资源高效整合和优化配置;着力在促进“互联网+”运输发展上下功夫,构建高品质、个性化、多样化客运服务体系。
第三,加快推动道路运输转型发展。作为传统行业,我市道路运输存在一些深层次问题,市场规模大而不强、多而不优,距离交通强市尚有较大差距;行业缺乏创新发展理念,前瞻性研究不够,转型升级任务重。我们要以科技创新为引领,以提高运输服务质量为主攻方向,以传统运输产业改造提升为重点,实现加快新旧动能转换、新旧业态融合。货运方面,加快从粗放式规模扩张向集约化方式转变,大力推进多式联运发展,促进现代物流发展。客运方面,要提升服务品质,主动融入和推进联程运输,创新发展定制服务,建设集约高效的城乡公共交通体系;出租汽车、维修、驾培等其他领域,也要立足市场实际,加快转型升级。
第四,加快提升道路运输治理能力。道路运输治理能力,是运管部门履职尽责水平的体现。经过多年来的改革发展,我市道路运输管理已基本适应运输市场发展要求,但距离治理体系和治理能力现代化还有很大差距。道路运输安全监管长效机制尚未建立,道路运输基础薄弱,市场监管不到位,信用体系不健全,发展环境需要进一步优化。我们要按照“放管服”改革要求,进一步规范审批行为,加强事中事后监管,建立与道路运输发展相适应的市场监管体制机制;推进道路运输信用体系建设,充分发挥企业质量信誉考核、从业人员诚信考核、车辆年度审验“三个手段”在市场监管中的作用,着力完善市场退出机制;围绕运输安全、货运治超、从业人员管理等重点工作,探索创新“既治标又治本”的管理模式。
三、全力推动道路运输实现跨越式发展。
道路运输工作头绪很多,今年要着力抓好四个推进。
(一)着力推进道路运输“提质增效”。一要加快推进城乡交通一体化。为进一步贯彻落实交通运输部等11部委《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》,我市近两年连续组织申报了城乡交通一体化试点工作,对于促进县域城乡客运发展起到了良好的示范促进作用。但个别县在工作推进中进展迟缓,务必在今年的工作中按申报计划抓好落实。二要稳步提升公交发展服务水平。加大汇报协调力度,力争尽快出台《咸阳市公共交通优先发展实施意见》,争取政府对公交的政策支持和投入,将公共交通管理由交通运输行业行为上升到政府层面,我市列入国家第三批公交都市建设城市。做好市区100辆公交新车上线投放工作。加强与西安、西咸新区沟通,优化城区、城际公交线路,力争年内实现西咸公交一卡通互联互通。各县市要借鉴礼泉的做法,争取县级政府和财政投入,大力发展城区公交,提升运营质量和服务水平。三要注重培育创新,提高货运物流发展效率和质量。按照省厅“十三五”现代服务业和现代物流业发展要求,年内重点开展以下三项工作:一是推进多式联运发展。着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以各种联运形式竞相发展为路径、以信息资源整合共享为支撑、以设施设备及服务标准化为保障的多式联运组织体系,努力打造新型的多式联运企业,建立安全高效、节能环保、便捷降本、秩序良好的多式联运新模式。二是推进农村物流发展。按照全省农村物流节点建设工作思路,开展以农村综合运输服务站为主要内容的物流网络节点体系建设,逐步推进农村物流网点、农村客运站和乡村邮政网点的融合发展,建立多站合一、资源共享、高效集约、运邮结合的农村物流服务体系。三是推进物流业降本增效。倡导传统货运企业优化运输组织方式,推广中小企业联盟发展,逐步实现规模化、网络化经营,建立现代物流企业经营管理和运行模式。四要完善市场监管机制。要加强与、工商、安监等部门的协作,联合处理市场监管、失信惩戒、案件办理、隐患排查等方面存在的突出问题,形成监管合力。坚持“严管重罚、铁腕整治”原则,扎实开展超限超载运输专项治理,严厉查处超限超载运输行为,深入整顿货车非法改装。
(二)着力推进道路运输领域改革。年内要重点抓好两项改革。一是深化出租汽车行业改革。提请市政府出台《咸阳市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》、《咸阳市巡游出租汽车经营服务管理实施细则》、《咸阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《咸阳市私人小客车合乘出行管理办法》。完善网约车监管平台,建立出租汽车经营者和从业人员信用管理制度,强化全过程监管。加强与、等部门协作,制定应急预案,跟踪行业动态,启动打非治违行动,切实做好行业稳定,为改革措施落地提供保障。二是加快推进道路客运改革。按照我省客运转型发展的要求,重点推进客运资源配置改革和监管制度改革,加快客运线网和结构调整,扩大客运企业经营自主权。稳步推进客运审批方式改革,优化客运资源配置方式,提升抗风险能力。完善道路客运服务网络,加快构建与民航、铁路等相衔接的道路客运集疏运网络,形成与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局。贯彻落实支持农村客运发展的扶持政策,巩固城乡客运一体化改造成果,提高农村客运普遍服务水平。
(三)着力推进行业安全监管体系建设。安全生产是道路运输发展的首要任务,没有安全生产,行业发展将一切归零。“5·15”特大交通事故大家应该还记得,这对我们既是惨痛的教训,也是现实的安全教育课,请大家时时刻刻不忘安全生产,时时刻刻把安全生产记挂于心。要以“道路运输平安年”活动为抓手,严格落实“摸清家底、消除存量、创新手段、明确责任、严管重罚”的监管思路,强化信息化手段在安全监管中的应用。一要完善安全监管制度体系。逐步推进安全工作述职报告制度,建立安全工作逐级述职制度;建立重点运输企业向所属运管部门述职制度;建立完善“安全生产挂牌督办制度”、“安全生产约谈制度”、“安全监管责任追究制度”,构建安全监管长效机制。二要强化信息化监管系统的应用。加强重点营运车辆联网联控系统管理,组织开展联网联控系统使用情况大排查,切实提高联网联控车辆的入网率和上线率,提升动态监控系统的应用水平。三要深入开展“平安交通”创建工作。重点开展旅游包车、客运班车、危险品运输等领域的打非治违及隐患排查行动,确保道路运输安全生产大检查工作取得成效。四要高度重视水上交通安全工作。以全市水域水运“打非治违”为龙头,以即有水运企业隐患排查整治为抓手,层级负责,明确责任,确保全市水上交通一方平安。
(四)着力推进道路运输依法行政能力建设。一是完善许可程序。进一步协调落实道路运输审批权力清单、责任清单和审批流程图(两清单一流程),完善窗口办事制度,简化审批手续,压缩审批时限。二是规范许可行为。按照交通运输部《道路运输管理工作规范》内容和要求,组织开展道路运输行政许可档案大排查活动,利用企业质量信誉考核、车辆等级评定和人员诚信考核之机,清理盘点现有的行政许可档案,规范一批、移交一批、核销一批,规范许可档案内容。理清下放行政许可权责,重点解决区域道路运输管理部门所属职责的划分问题,确保监管无缺位、无缝隙。三是加强队伍建设。持续抓好运管人员业务培训、能力培训,全面提高队伍整体素质,提高全系统干部职工争创一流工作业绩的本领。
同志们,道路运输正处于发展的黄金时期,新时期赋予我们新使命、新任务,改革和发展的任务艰巨、责任重大。让我们在局党组的坚强领导下,进一步统一思想,坚定信心,凝心聚力,真抓实干,奋力打造新常态下全市道路运输转型发展升级版,为建设富强人文健康新咸阳提供更加优质更加可靠的道路运输保障,为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
【交通讲话】市长在全市农村公路建设工作会议上讲话完整
同志们:
今天,我们召开全市农村公路建设电话会议,主要任务是号召全市上下紧急动员起来,开展百日会战,为“十一五”期间完成通村公路建设任务开好局、起好步。刚才,多宝镇文湖村、胡市镇董大村介绍了建设通村公路筹集资金、质量监管、组织施工的做法和经验,他们的做法和经验值得各地学习借鉴。下面,我结合全市农村公路实际讲几点意见:
3.3。
亿,为“九五”期间的。
20。
倍;建成通乡公路。
194。
公里、通村公路。
150。
公里,所有乡镇办场通二级以上公路,
41%。
的行政村通沥青路。
尽管这几年我市农村公路建设发展与自身相比取得了较大成绩,也发生了一些变化,但与天门社会经济发展对公路建设的要求相比,与周边先进地市的农村公路发展水平相比,与农民对公路建设的期盼相比,我们还存在很大的差距。农村公路建设仍然是交通体系中最薄弱的环节,是制约农村经济发展、农民增收的瓶颈,我市的通村公路建设在全省,尤其是在江汉平原处于比较被动的局面,已经被仙桃、潜江甩得很远。
目前,我市已通沥青路的行政村
332。
个(含农、林、渔场),占全市行政村总数的。
41%。
我们计划。
2005。
年通达率达到。
50%。
的目标没有实现。“十一五”期间通村公路任务为。
884。
公里,通畅率要达到。
100%。
前几年建设的通村公路中存在许多质量缺陷有些项目选择没有资质的施工单位或个人施工,有些地方根本没有质量监管,这就造成我们有些地方通村公路质量很差目前,全市仅有部分通乡公路保持正常养护,其它少部分只是组织了一些临时性和季节性突击养护,大多数没有进行养护,养护管理职责不太明确,资金没有来源四是农村渡运安全隐患依然存在全市乡镇渡口航行条件较差,管理很不规范渡口未经过达标改造,船舶状况达不到规划要求,码头设备简陋,渡口自救能力很差
造成这些问题的原因既有客观的也有主观上的,但更多的是我们主观方面的原因。主要表现在三个方面:
少数地方对分级建设通村公路的认识不高,重视不够,一直认为修路是交通部门的事,是市政府的事因此,导致通村公路建设缺乏主动性,总是等待观望上面出钱修路有一些地方总是心存疑虑,担心群众发动不起来,资金筹不起来,“一事一议”修路落实不了,通村公路建设始终处于被动状态市直部门对口帮扶修路的政策没落实到位;有关部门协作配合不够,资金没有很好地整合;部分乡镇、部分村没有紧迫感,没有忧患意识
当前,农村公路建设面临着一些千载难逢的发展机遇。
一是国家、省里对农村公路建设给予了前所未有的重视。去年。
8
月
21。
60%。
的要求,省政府要求江汉平原在今年达到。
80%。
50。
万元,通乡公路路面等级改造每公里补助。
20。
万元;纳入国家或省规划通村沥青水泥路每公里补助。
10。
万。对列入国家年度计划内通村公路项目,继续实行预拨启动资金制度。三是地方政府开展农村公路建设的自主性不断增强。从今年开始,省交通厅将农村公路建设管理权全部下放地方政府,由各级地方政府组建项目业主负责项目前期工作、项目申报审批、征地拆迁、资金筹措以及建设经营管理、还本付息等各项工作。这项改革给予我们较多自主权,便于我们根据实际,灵活地组织施工。
4
月
5
日又再次来到天门,视察我市的水改、通村公路、开发区建设及企业生产情况,对我们的工作给予了很高的评价,也给我们以很多的鼓励。俞书记也希望我们全市的农村公路尤其是村级公路要抓住机遇,迎头赶上。这是省委、省政府对天门的殷切期望,不能因我们的工作失误而丧失发展机遇,辜负省委、省政府对我们的期望,辜负农民群众对我们的期盼。如果我们不能在“十一五”期间抓住这些机遇,争取这些政策,完成农村公路尤其是村级公路建设的任务,我们将成为历史的罪人,我们也无脸面对全市的人民。
60。
公里、等级公路改造。
60。
公里;通行政村沥青(水泥)路。
884。
公里;农村公路渡改桥。
500。
延米,渡口达标改造。
108。
个。除上述上级补助项目外,还要自筹资金完成。
2500。
延米通乡公路配套桥梁建设。
884。
公里通村公路路基土方工程以及九石线、干刘线等二级公路改造和近。
400。
公里通村公路路面工程。必须切实抓好以下几方面的工作。
这项任务本该在“十五”期间就完成的,但是由于我们动手较晚,进度较慢,我们这项工作依旧被动,完成得很不理想春节后我们在开人代会期间,专门召开了一个乡镇常委书记会议和分路段指挥长的会议,对通乡公路路基达标与公路绿化工作迎接省政府、省发改委、省交通厅的检查验收,争取每公里
20。
12。
15.5。
米的宽度标准,沉湖林业科技示范区段面还没有动工。有。
15。
3
4
月
15。
日前全部完成达标建设任务。市政府将于。
4
月
20。
20。
万元的追加补助资金,我们就追究那个乡镇一把手的责任。
省里要求,全省各地要结合社会主义新农村建设开展两个“百日会战”工作,主要内容是两个方面。
要在高标准完成
194。
公里通乡公路路基达标的基础上,再大战一百天,在。
6
月底以前完成。
884。
公里通村公路路基土方工程,把基础打好。要保证公路建成后路基宽度达到。
6.5。
米,特殊地段不小于。
4.5。
米,并间隔。
300。
12。
米,乡道。
9
170。
公里通村公路的路面工程,
7
月底市里组织验收,
8
月份省公路局验收以后即可下达补助资金。
我市今年的通村公路建设任务主要以已经批准的通村公路计划为主,其中包括
2005。
年财政部核实后下达的。
100。
公里计划项目、省发改委批准的。
164。
公里。
2006。
年通村公路计划,还有少量去年开工后没有计划的项目,共约。
280。
3
月份已经追加了近。
250。
2005。
年建设计划中,有。
100。
30。
公里开工,现在是有钱没法拨。今年,财政部还将对这。
100。
公里通村公路完成情况、补助资金拨付情况进行核查。没有完成的,将采取制裁措施。我们要求所有申报计划的项目今年必须全部完成,没有能力建设的暂不申报,已申报计划但仍未完成的今年务必要坚决完成。今年申报计划的,有能力就申报,没有能力就不能申报。如果申报了不能完成,将直接影响下一年度的项目计划的申报,不能因为我们的工作而影响全市的大局。各乡镇、村必须把握好,既要积极,也要从实际出发,量力而行。
各地在农村公路建设过程中要加强对危桥、渡口的改造,完善错车台、危险标志、干支线连接处减速板等安全设施,按规划组织
21。
个农村渡口的达标工作,配合交通部门完成。
2
个五级客运站、
50。
个客运候车棚、
100。
个招呼站等农村客运站场建设。
市政府已印发了《天门市通村公路建设管理实施细则》,各建设、施工单位必须严格按照《实施细则》,认真做好农村公路质量管理、路政管理和公路养护等工作质量管理是农村公路建设的核心环节,也是最基本的要求。俞书记在天门视察通村公路时谈到了三个问题。一是资金筹措问题,二是质量管理问题,三是公路养护与路政管理问题。他非常地担心工程的质量。因此,建设、施工、监理等各个单位必须强化质量意识,严把质量关,要对历史负责,对人民负责,也要对我们自己负责。质量问题,哪怕是一个小的质量问题,都是大问题,因质量管理也倒下了不少干部,使国家和集体蒙受了极大的损失。关于质量问题,我强调五点。我市农村公路建设必须建立三级质量监督保证体系。一是村里要有专班专人对质量进行监督和管理,各个村要将通村公路建设的全过程对外公示,广泛接受社会监督,接受新闻媒体监督,要发动更多、更广泛的农民群众参与工程质量监督,每一个村都要请老干部、老党员,还有农民群众代表,尤其是懂行的人员组成质量监督专班,监督村级公路建设的全过程。刚才,多宝文湖村介绍了对村级公路建设质量监管的一些做法,值得借鉴。二是乡镇农村公路建设管理办公室对辖区内通村公路进行质量巡查。三是市农村公路建设管理办公室要组织质量巡检组对全市通村公路建设进行质量巡检,及时检查、及时通报、及时督办。农村公路建设主要内容是路基改造、路面铺筑与中小桥涵工程。市交通部门要组织业务培训,推广普及基本的施工技术和质量办法。今后凡参与通村公路建设的建设、施工、监理、质量监督单位与个人均要参加技术培训。各地一把手要切实负起责来,确保工程质量不出问题。千万不要因质量问题而成为千古罪人。哪个地方出现质量问题,就要追究哪个地方领导的责任,对“豆腐渣”工程,除了返工以外,有关部门还要追究相关领导的责任,情节严重的要移交司法机关处理。
所有施工单位必须是具有相应资质的施工企业,严禁个人承揽通村公路建设工程。施工单位在施工过程中要指派有资质的项目经理或有三年以上公路施工工作业绩的专人负责工程质量,施工单位要派技术人员参加中间交工验收与竣工验收。要以乡镇为单位对施工单位资质进行严格审核把关,同时市交通局、公路局也有必要对所有施工单位和个人的资质逐一进行复核、审查,禁止无施工经验的单位和个人组织工程施工。严禁霸势力和恶势力参与通村公路建设。要发挥乡村两级基层组织的作用,发挥群众监督,要通过村规民约的约束,政法机关对霸势力强行参与工程招标、工程施工以及地材、砂石料的供应要依法严厉打击。对施工过程中的质量问题,要及时予以通报并督促整改。对有重大质量问题和违法事件的施工单位由市交通质量监督站列入“黑名单”,取消其天门市公路建设市场的施工资格。
目前我市修建的通村公路基层大多以石灰土为主,面层铺筑
3cm。
15。
年,沥青路只能管。
年,两者之间造价差在。
30%。
10。
万元。现在每公里沥青路在。
14。
万左右,水泥路在。
20。
万左右,水泥每公里要增加。
万元。各村要从实际出发,量力而行,如果你有办法每公里能筹到。
万元以上就修水泥路,如果只能通过“一事一议”落实。
万就修沥青路,这就需要我们各个地方、各个村发挥群众讨论,根据自己的情况作出决定。从长远来讲,修水泥路费用高些,但肯定使用寿命要长一倍,养护费用要省得多,所以各地一定要算好帐,发动群众讨论决定。
农村公路路政管理是个老大难问题,每年打场晒粮十分普遍马上就要到小麦、油菜、碗豆等农作物收割的时期,农民在公路上打场晒粮等行为肯定会出现在这里我再次重申,各地一定要加强路政管理,我们各级基层组织对路政管理也有责任虽然路政管理的主体是公路部门,但全市这么大的面,尤其是乡、村级公路,路政管理要靠我们乡、村级机构自己来管理,自己来养路农村公路管理也实行属地管理对打场晒粮、占道堆物、乱停滥靠、乱搭滥建、乱堆滥放、占道经营、摆摊设点等行为,还包括通乡公路两边种农作物的,一定要及时组织力量进行清理、整顿,如果涉及到路政执法,要及时通报情况市公路路政管理部门也要加强巡查,发现问题及时处理
随着农村公路建设步伐的加快,农村公路养护成为了当前一个比较突出的问题,成为影响农村公路持续健康发展的关键因素。各地对这个问题要高度重视,采取积极有效的措施加以改进。谷城县五山镇对农村公路的养护办法以值得我们学习和借鉴。该镇采用“管理协会模式”,成立乡村公路管理协会,各村设立分会,依据协会章程,筹集乡村公路养护资金,并根据“属地管理,分段负责”的原则,配置专职乡村公路养护工,落实养护任务,效果十分明显。我们可以借鉴这种方法,结合各地实际,探索出符合我市实际的农村公路养护管理模式。
刚才我们讲了通村公路的补助政策,显然通村公路我们还有很大的缺口。解决投入不足是我市村级公路建设必须要解决的首要问题。目前,我们至少有五个渠道可以努力。
(
1
)全力争取国家补助资金。“十一五”期间,国家发改委、财政部、交通部将严格按照“资金随着项目走、项目随着规划走”的原则组织审查、验收,所有农村公路均要求有完善的工可、施工图设计文件。交通部门要积极配合落实设计单位,强化农村公路建设前期工作,加强计划管理,以市为单位打捆编制工可、施工图设计,尽量减少前期工作费用。市发改委要同交通部门一道做好项目申报工作。
(
2
15。
元,筹劳每劳每年不超过。
10。
个工,每个工折价不超过。
8
元。这个政策没有弹性,是硬性规定,“一事一议”不能打擦边球,在这个问题上,各个地方必须保持清醒的头脑,不能搞变通。三是严格“一事一议”筹集资金的用途。这次“一事一议”资金主要用于通村公路建设。如果说这个村今年没有其它公益事业可搞,想今年全部集中用于搞通村公路,修好路后明年“一事一议”再用于水改等其它公益事业也行,这由村民作出决定。但无论如何,“一事一议”资金不能用于还债,只能用于村级公益事业。
(
3
)积极寻求社会资助。刚才,胡市镇董大村介绍了他们多方筹资修建农村公路的经验,他们的做法值得各个地方学习。他们的诚心十分感人,为了老百姓的利益,啃馒头,渴矿泉水,一等几个小时,钱一到手马上马不停蹄去赶火车,精神难能可贵。天门在外工作的人较多,每个乡镇、每个村都有一批在外务工、经商、工作人员以及海外侨胞,这是一笔很大的社会资源,也是一笔很大的社会财富。“鱼有鱼路,虾有虾路”,我们几乎每一个村都有这条路,关键看我们乡镇干部、村干部愿不愿意挤上这条路,愿不愿意低这个架子,吃这个苦。只要我们真正有为民造福的意识,要有吃苦耐劳、坚忍不拔、大公无私的精神,就能挖掘社会资源,寻求社会资助。这里有两个问题要注意,一是要加强与他们的感情联系,用亲情去感化他们,用你的精神和行动去感动他们。这就看我们的村、镇干部怎么去把握。二是一定要把捐助的资金全部用在通村公路上,这是非常关键的。对老乡的捐款,必须要有专帐,向社会公开,是哪个捐的、捐了多少,这个钱用了以后,公路修好后,还要向他们反馈,接受他们的监督。
(
4
70%。
以上的群众签字同意。三是此项资金不能出村,镇里不能调用,并只能用于村级公路建设,不得搭车以修路为名收取资金以后作其他用途,不能挪作它用。四是群众捐资的程序与资料,乡镇必须严格把关,市经管局要严格审核,乡镇一把手要签字负责,经管局逐村实地调查,审核把关以后由局长签字盖章后,交通局才能同意纳入建设计划。今后只有“一事一议”、社会捐资金、市直单位捐助资金不能够解决资金缺口的,才能用这一条。我们开这个口子以后,决不允许将“一事一议”资金用于搞其它公益事业,再发动群众自愿捐资修路。
(
5
2004。
〉
37。
号),今年是结账兑现年。市直各部门和单位要将此项工作与党的先进性教育和社会主义新农村建设结合起来,认真落实文件精神。相关乡镇和村要主动同扶持单位联系,共同把扶持资金落实到位。
这里明确一个资金管理渠道,一是通过交通部门向上争取的以奖代补资金和启动资金,由各建设单位办理手续后,通过市交通局直接拨付至施工单位二是“一事一议”和在外工作、经商、务工人员以及海外侨胞捐赠的资金实行“双代管”村级各项收入统一由各乡镇“农村会计服务中心”实行专户管理,专款专用今后,只有帐面上自筹资金到位,才能申请建设计划,严禁新增村级债务
在资金筹措、项目申报、施工与验收过程中,还可能涉及到招标投标费、业务招待费、差旅费等管理费用,这些费用的使用要严格控制。市经管局、市农村公路建设管理办公室要加强对建设资金的监督管理。各项目业主、各乡镇要切实履行责任。
884。
公里完成以后再向上申报,如果规划图集以内的项目都没有完成,你没有资格,也没有条件申报规划图集以外的项目。当然有些地方不要国家补助自己修路、不找农民要钱也有能力修路,你先修了以后有机会我们再上报。
二是项目业主己落实。原则上以各行政村为项目业主,如项目比较大,贯穿多个村委会的,经群众讨论同意,可由乡镇当业主。
三是建设项目“一事一议”手续已完善,自筹资金已落实。
四是单项工程投资大于。
50。
万的项目,已提交招投标方案。
五是必须编制工程可行性研究报告。近几年,国家发改委、财政部对通村公路项目前期工作非常重视,明确要求无工可报告的,上级将不批准建设计划,工可、设计按要求是以乡镇、村为建设业主委托有资质的单位编制,考虑到以乡镇、村为单位编制工可、施工设计图费用比较大,操作也不方便,市政府要求以乡镇为单位集中,上报市交通局,由市交通局统一委托有资质的设计单位搞工可、施工图设计,费用由各村自己支付。
一是执行项目工可编制审批程序。各地在每年。
6
月底前组织有条件的行政村通过“一事一议”,制定本镇下一年度建设建议计划,
6
月底报市交通局;去年已上报的计划工可已编制,但今年要完善手续。市交通局向项目业主与农村会计服务中心核实“一事一议”决议情况与自筹资金到位情况;符合条件的项目业主委托编制工可报市交通局,由市交通局联合市发改委审查后报省发改委、省交通厅批准实施。工可编制由市农村公路建设管理办公室以市为单位打捆编制,以乡镇为单位申报工可编制费用由各项目业主承担。
20。
个工作日内审批。项目实施中有变更的,报市交通局审批。
3
应当依法通过招标形式选择符合资质条件的施工单位,同一乡镇范围内可多项目一并招标,招标结果要进行公示。如果哪个地方在选择施工单位有难度时,可以委托市公路局负责施工。
乡镇、村委会要安排专人负责工程质量监督,在石灰土拌合场、水泥砼拌合场、沥青混合料拌合场以及施工现场都要安排专人负责监督。所用沥青、水泥、钢材等主要建筑材料由项目业主、监理和施工单位共同取样,经检测合格方能使用;要严格按有关规范加强对石料级配、沥青剂量、碾压密实度、混合料温度、结构层厚度、宽度、横坡度等指标的控制。
市委、市政府成立全市农村公路建设领导小组,领导小组办公室设在市交通局,市政府办公室、市发改委等单位派人加强协调各乡镇办场区也要成立农村公路建设管理办公室,与社会发展办公室合署办公各地“一把手”是各地公路建设的第一责任人,要定期研究本地公路建设的情况,督促施工进度相关行政村的村委会要全力以赴,对本村公路建设和管理负起责任各地都要建立工作专班,明确领导分管,安排专人负责,排工期定方案,勤调度勤督办,保质量保工期市交通局要贯彻落实通村公路建设质量管理和工程技术标准,切实抓好对农村公路建设管理的指导与质量监督,要改进服务,搞好上门审批每个乡镇办场要办一个示范点,用示范工程引导其它村的公路建设市交通公路部门要重点办好几个示范工程,培育几个典型会议结束后,和平同志将和大家签订
2006。
年农村公路建设责任状。各地要认真对照责任状的内容,分解任务,逐项落实。年底,市政府以此为依据与各地结账。年底结账时,我们只看结果不看过程。市政府督查室和市农村公路建设管理办公室还要加强检查、督办,要一月一督办、一季一检查,对进度滞后、质量较差或计划失控的乡镇要通报批评,对工作疲沓,阳奉阴违、弄虚作假的地方,要毫公开地进行曝光,该亮黄牌的亮黄牌,对有关责任人该戒免的要戒免。各地都要建立考核机制,把考核结果与工资、福利等挂钩,干部要与群众联络调动本地干部参与农村公路建设的积极性。
通村公路建设是建设社会主义新农村的一个重要内容,也是目前农民群众最关心,最急需要解决的一个十分现实的问题。这是历史赋予我们的使命,是我们各级党委和政府的责任。我们必须迅速动员起来,上下一心、克难攻坚,千方百计完成农村公路建设任务,不负历史,不负人民,向人民群众交一份合格的答卷!
公路局长公路工作会议讲话
【交通运输会议发言稿】三。
同志们:
刚才,祖厅长代表交通运输厅党委所做的工作报告,是经过厅党委认真研究,反反复复、上上下下征求意见后形成的,重点对的工作做了很明确、很详细的安排部署,希望各单位党委党组认真学习,把自己的任务梳理出来,抓紧落实好。为了全面理解好、贯彻好、落实好自治区党委、政府的一系列会议精神和重要指示,确保完成今年的工作任务,下面,我想与大家共同交流一些体会,谈几点意见。
一、关于工作的体会。
刚刚过去的2016年,可以说是不容易、不寻常、不平凡的一年。回首一年来的工作,我们遇到的困难比预料的多,取得的结果比预想的好。经过大家的艰辛努力,交通基础设施建设任务超额完成,在__位列前茅;车购税消化顺利完成了“双清零”任务,得到了交通部表扬;困扰交通多年的前期工作取得突破,走在了__省厅前列;党的建设、精神文明建设等工作在自治区取得了较好成绩;干部精神状态、作风建设有了很大变化;安全生产被自治区评定为优秀等级。尤其是自治区党委对厅党委班子的考核,历史性得到了同志们最广泛的认可,班子优秀率达到c%,这是全区交通人的集体荣誉。在此,我代表厅党委向同志们致敬,感谢你们的支持,感谢你们的付出,大家辛苦了!
却顾所来径,苍苍横翠微。2016年注定是难忘的一年,我们所取得的成绩,是上下一心的努力,这条心的主心骨在自治区党委、在自治区人民政府,换句话讲,我们是在自治区党委、政府的坚强领导下,紧紧围绕总目标、凝心聚力完成的,是党委、政府给我们指引了方向,给我们力量和决心,让我们并肩奋斗,完成去年大家都认为可能不大容易完成的任务。坦率地讲,去年厅党委“一班人”确实感到压力很大、夜不能寐,当时很多同志也都有这种感同身受,但我们一起顽强拼搏、奋力前行,圆满完成了工作任务。成绩确实来之不易,值得我们用心体会和感悟,这种对自我发展的探究,会带给我们更多的启示,而正向的启示会给予我们创新未来更大的信心和动力。对此,我感到有以下几点体会。
体会一:必须有一个坚定的理想信念和政治自觉,才能确保我们的事业沿着正确航向不断前进。一年来,交通运输厅党委带领全区交通干部职工,始终与党中央、自治区党委保持高度一致,朝着一个方向奋勇开拓,毫不含糊、不折不扣地坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署,这就是理想信念和政治自觉的具体表现。尤其是在去年8.30、9.17陈书记重要讲话之后,我们更加坚定坚信坚守,政治自觉在绝大多数交通人身上表现的淋漓尽致、有光有彩。这一年,如果你用心工作、付出汗水,你就会有同样的感受,特别是c万多名党员队伍。也正是通过这一年的历练,让一个过去我们可能不大思考、不大实践、相对抽象的理想信念和政治自觉,变得那么清晰、那么具体、那么实在,我们还要靠这一点来完成今年的任务。
体会二:必须有一个团结进取、敢于担当的班子,才能引领交通运输工作取得新的更大成就。俗话讲,火车跑的快全靠车头带。这个班子不仅是指厅党委班子,也包括厅系统各级党委党组班子和各地州市交通运输局班子,团结和带领全区交通系统所有干部职工一起努力实践交通伟大事业。一年来,作为厅党委书记,我十分感谢班子的每名同志,以及所有一起共事的同志,是大家一心一意、凝心聚力、共同努力的结果。同志们把在一起工作视为一种“缘分”,也视为一种“情分”,大家在一起相互交流,同志们能够彼此理解包容,在碰撞、交流中达成共识,在执行过程中心往一处想、劲往一处使,增进了班子的团结力、凝聚力和战斗力。去年,通过对基层地区级班子和同志的考核、调研,总的感到,大多数班子也是这样,甚至有的比我们做的还好。在厅系统各级班子中,有的个人能力一般,但“一班人”形成的合力是巨大的。也有极少数同志,个人能力比较突出,合力却在负向递减。干事业是自身价值和社会价值的体现,更是党员领导干部党性的体现,如果能够结合起来思考和看待,工作中一些权力、磨擦、怨气就会自然而然消除。这一点,全区各级党委党组班子都应当像厅党委一样,大家一心谋事、坦诚共事,班子成员相互内心中没有隔阂或不舒服的地方,所以厅党委班子聚集的是正能量,能力是正向的、巨大的,正是这样一个团结、为公、干事的班子,影响和引领着这支队伍不畏艰辛、砥砺奋进,攻克一个又一个困难,跨越一道又一道险滩,把我们的事业推向一座又一座高峰。这也是我们完成今年工作的巨大保障。
体会三:必须有一支作风过硬、能打胜仗的队伍,才能不断开创交通运输事业的新局面。陈书记要求我们,要进一步解放思想、敢于担当,努力开创__交通事业新局面。这是对全区交通工作者的巨大鼓舞和勉励。虽然目前还存在很多不足,尤其是基础设施建设与自治区经济社会发展,以及全疆各族群众的需求还有较大差距,但经过多年的不懈努力,一代代交通人接力奋进,克服重重困难,取得了如今辉煌的成就。在__广袤的大地上,我们走到哪里,哪里都有交通人留下的身影和撒下的汗水,哪里就会铺就一条条通向幸福的小康路。这就是一支队伍的力量,一支队伍的贡献。尤其是66年来这种交通精神和文化的传承,有一种红色的基因,让我们这支队伍可敬、可爱,所以完成今年的任务,靠谁?必须依靠这支队伍。比如,以往项目招标后,迟迟开不了工,去年我们实施挂图作战、销号管理,推行“扁平化”管理模式等颠覆性变革,奋力推进项目建设,取得了很好的效果。前几天,建设局向厅党委请缨,主动要求增加今年建设任务,他们的决心从哪里来,来自这支队伍,有这样的工作状态和劲头,我们无往而不胜。实践证明,力量来自基层干部,智慧来自每一个在基层战斗的同志,希望和成果也来源于大家,我们这支队伍,在历经艰辛跋涉之后,终就淬火成钢,这是一支无坚不催、能打胜仗、作风优良的队伍,这使我们更加自豪、自信,也更具成就感和荣誉感。
体会四:必须有一种解放思想、创新变革的决心和勇气,才能确保我们在前进的道路上排除万难突出重围。改革创新不进则退,解放思想永无止境。干工作要敢想敢干。敢想就是要解放思想、转变观念,敢干就是要敢于改革创新、变革求新。在新的形势下,面对新任务,如果仍然坚守老套的思维方式和工作方法,肯定不行。过去形成的一些精华性的经验、精神,必须坚持,但随着新形势新任务的调整和变化,必须做到与时俱进,只有这样,才能确保我们在前进的道路上创新变革、攻坚克难、难题、取得胜利。去年11月22日自治区党委明确交通建设任务后,全厅上下,包括地州交通局的同志,兢兢业业,勤奋工作,取得了阶段性成效,这仅凭勇气和决心不行,要有一定的水平,拿出切实管用的办法、变革和创新。在此过程中,厅党委“一班人”没有等闲,每名同志都积极出谋划策,一起梳理项目,基层的同志亦如此,主动建言献策,厅党委许多决策部署,都是广大基层同志和援疆干部为我们提供的科学依据,同志们提出了很多好的主意,主意就是点子,就是创新变革。所以我们每个处室、每个基层单位的领导,都应有这样的体会和认识,只有理解透了,才能在今后的工作中有更多新亮点。由此可见,唯有解放思想,才能真正实现突破发展,才能形成自我革新、奋楫争先的思想自觉和行动自觉,才能凝聚起推进交通运输事业的无穷力量。
体会五:必须有一种从严治党、严肃问责的工作机制和工作姿态,才能保证中央、自治区和厅党委的决策部署迅速顺利执行。十八届六中全会和中纪委七次全会站在时代发展和战略全局的高度,对全面从严治党和反腐倡廉工作作了深刻阐述。交通系统的各级党组织和广大党员干部都必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,充分认识到从严治党的重要性,从严治党的力量是无穷的,只有加强党的领导,发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,才能用坚强党性来支撑我们的精神,保障交通事来向前推进。最近,陈书记讲,各级党员特别是党员领导干部,要有负责精神、担当精神、奉献精神和牺牲精神。我们每名干部尤其是领导干部应当有“四种精神”,不要把个人得失看得太重,要始终做到为了党的事业、人民的事业奉献我们的一切。从严治党在具体表现中应有方法上的创新,在工作中如何保证决策的顺利执行,始终保持严肃问责问效的工作机制和姿态,十分重要。去年之所以能够完成艰巨的工作任务,其中一个重要原因就是厅党委坚持严肃问责,包括对系统的干部,包括对行业从业者。今年只会加大,不会减轻,这也是自治区党委的要求。在去年工作会上,我就强调过,现在大家会有更深的体会,这种体会不仅来自厅系统内部,更来自近期自治区党委一系列重拳出击所取得的良好实际效果和群众的欢迎。唯有“严”字当头,挺纪在前,才能保证我们自身干干净净、蹄急步稳地推进交通运输事业健康发展。
以上几点体会,希望大家互相借鉴,思考交流。
二、关于精准把握新形势新任务新起点。
自治区8.30重要会议之后,自治区党委对中央__工作总目标的理解和贯彻落实,力度越来越大,学习领会精神越来越到位。我们各级党委党组和广大党员干部对精神的吃透力也越来越深。在发展上,“十三五”期要全面实现小康;在稳定上,自治区要求今年要稳住,明年要巩固,后年要常态;在交通方面,前几天召开了__交通工作会议、自治区经济工作会议等等,这些都是对我们各级党委党组提出新要求,指明了新方向。
今年交通各项工作中,影响最大,轰动社会,引起各界关注的就是自治区党委提出,2017年交通固定资产投资要完成亿以上,力争“十三五”期间实现1万亿投资,到实现县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路的目标要求。这就是我们当前面临的新形势新任务新起点,前不久在自治区稳增长、促投资动员大会上,我代表交通厅进行了发言,强调统一思想的问题,今天还要讲,再次重点强调。去年9月,习近平总书记对交通运输工作作出新的重要指示,他强调,“要想富、先修路仍不过时......而且‘十三五’期间,是交通建设的黄金期......在‘一带一路’战略中,交通大有可为。”陈书记11月22日召集有关部门研究交通工作时指出,公路通百业兴,交通工作关系__经济社会发展全局,关系社会稳定和长治久安总目标的实现,关系中央治疆方略的贯彻落实,关系国家“一带一路”战略的大局,是重大民生工作,关系全面建成小康社会的实现。这就是大局,当前我们的任务是自治区党委统揽全局,经过科学研究、反复调研之后的慎重决定,是符合__实际需要的,希望全厅系统各级以此做为开展工作的根本遵循,在思想上务必保持高度一致。
同时,我们也要清醒地看到,目前我区交通基础设施现状与如此大目标的需求相比,还有很大差距。县县通高速只有x%,更多的农村公路和大量的旅游路、资源路仍需加大建设力度。然而,正是如此宏大的目标任务,给了交通人施展才华的机会,让我们有了新的起点,可以站在一个崭新的平台加速奔跑,充分展示交通形象,这样的机会很难得,这是机遇。我们要紧紧抓住这个机遇,什么是机遇?在座的老同志都知道,在过去的几十年里,没有机会让交通人一年就完成几百亿、上千亿的任务,现在我们迎来了这样的机会,在实现总目标的征程中,在交通发展历程中,将会留下我们的足迹,这就是新起点,这就是新机遇。“每一代人都有属于自己的长征路,每一代人都要走好自己的长征路。”今天,我们这一代交通人的长征路与以往任何一个时期相比,都更加艰辛和困难,5年时间完成1万亿建设任务,比当前__各省区都要多,也是我区过去66年总和的x倍,尤其是今年的x亿,起步之难、任务之重,可想而知。然而,这是时代和历史赋予我们的责任,必将实现__交通史上的一次飞跃,我们深感光荣与自豪,必须坚定的走下去,走好这一段更具开拓性的腾飞之路。但我们也要充分认识到当前面对的困难、问题和矛盾,要坚信,只要内部有动力、有决心,外部有支持,无论遇到再大的困难,无论付出多少辛劳,我们都必将赢得这场战役的胜利。
去年自治区固定资产投资完成x多亿,今年目标是x万亿,增长x%,增长幅度位列__各省之首。交通也是一样,__的确需要这样的投资,最终受益的是老百姓。大家从思想解放上应看到这一点。x万亿中,交通占x亿,这段时间,很多同志都在谈论,怎么办?钱从哪来?诸位,只要我们用心去做,渠道就会有,项目就会有,结果就会是好的,再苦再累也值,如果我们鞠躬精粹、努力拼搏,就不会留下遗憾和后悔。
同志们,不要被困难唬住,要多看乐观预期,这样我们才能有更大的信心和动力,一步一个脚印,踏踏实实拼命苦干。刚才,听了几个地州的发言,看看当前的前期工作,再加上兵团的建设目标,只要全区交通系统上上下下形成合力,政府相关配套政策迅速到位,x亿任务是可以完成的。
当前和今后一个时期,是推动我区交通基础设施大建设、大跨越、飞速发展的关键时期。自治区党委、政府为我们描绘了__交通运输发展的宏伟蓝图,这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与期望的历史重担。从现在起,这副重担已经历史性地落在了我们这一代交通人的肩上。此时此刻,我和大家一样,深感使命神圣、责任重大。
1、必须坚持一切工作服务服从于__工作总目标,坚定坚决做好稳定工作。
去年下半年以来,自治区一系列工作举措和严厉追责,更加坚定地亮明了自治区党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,牢牢抓住总目标,将反恐进行到底的坚定立场和坚强决心,也充分展现了自治区党委统领全疆工作的政治智慧、责任担当和治疆谋略。在总体要求上,自治区党委强调,要组成两套工作班子,一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展。对此,厅系统各级都要按照自治区党委的要求坚决贯彻落实,各单位党政主要领导和各部门主要负责同志既是维护稳定的第一责任人,也是推动发展的第一责任人。每名同志都要清醒地认识到,在__,没有稳定一切皆为零,失去了稳定,其他一切都将是无源之水、无本之木。
一方面是严防死守行业自身安全稳定。我和许多同志谈过,我们这支队伍人数众多,必须时刻紧绷稳定这根弦,确保自身高度安全稳定,不能出任何乱子。各级要统筹处理好发展与稳定的关系,充分认识到,发展是稳定的必要条件,但稳定程度制约发展成效,稳定和发展是一枚硬币的两面,谁也离不开谁。要高度重视意识形态领域反分裂斗争的宣传教育,广泛开展民族团结主题实践活动和道德讲堂,不断深化“四个认同”和法制观念,同时要挖掘民族团结先进典型,用好的典型,影响和带动周围的人。要深入开展“民声大走访、矛盾大调处、防患大整治”,扎实做好信访工作,认真落实安全保卫措施,做好值班值勤,加强车辆、消防、水电等重要设施的检查力度,切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。还是那句老话,看好自己的门,管好自己的人,尤其是我们的收费员和基层职工队伍,绝对不能参加任何非法宗教和暴恐活动,必须确保本单位本部门内部安全稳定、万无一失。在这件事上,谁都不能含糊,哪个人出了问题,不论是谁,严肃问责。
另一方面是要全力维护自治区社会大局稳定。要将防范恐怖袭击纳入交通安全应急处置体系,完善反恐预案,强化应急演练,完善协调机制,配合、反恐、卫生、社区等有关部门深入做好社会面防控,发挥好“护路队、护桥队、护站队和护院队”作用,加强重要公路设施、特大桥涵、客货场站、服务区等重点领域、关键环节的安全保卫工作,切实做到无盲点、无空白、无缝隙、全覆盖。此外,全厅系统今年共有x名干部入驻x个村,开展“访惠聚”驻村工作(托管x个村;组成x个工作队,其中单独队x个,混合队x个),x名干部赴南疆支教,还有在家的所有“结对认亲”的同志,大家一定要按照自治区党委的工作要求,以“访惠聚”活动为统领,统筹推进“支教工作”和“民族团结一家亲”活动,以各种活动为纽带,带着感情、带着责任,千方百计为群众办实事、解难事,扎实做好各方面工作,全力维护当地社会稳定。
2、必须紧盯目标,聚集关键,破题推进,确保完成x亿建设任务。
从去年11月自治区明确2017年交通建设任务后,自治区主要领导、分管领导多次专题召开推进交通基础设施建设有关会议,强力推动交通建设。全区各级交通部门积极响应,迅速行动。前几天自治区专门召开了加快推进交通基础设施项目建设电视电话会议,明天厅里还将举办实操培训班。目前我们已将由地州承接的国省干线项目全部移交完毕,各地正在积极与一些国内大型企业对接,有的地州已完成组合包打捆,一些项目已开展工可和勘察设计。从前一阶段情况看,各级都动起来了,取得了一些进展,刚才祖厅长的报告中都予以肯定。从当前的情况看,今年能否拿下x亿,“十三五”能否实现1万亿,是我们工作的重中之重。各级要十分清醒地认识到,这既是加快交通发展的重大举措,也是一项必须完成的政治任务,一定要从讲政治的高度,不断增强政治责任感和历史使命感,以更加奋发有为的精神状态,紧盯目标,聚集关键,破题推进,全身心地投入到工作和事业中去,决不辜负自治区党委的信任和全疆各族人民的厚望。
首先要知道干什么。希望各地州市的领导尤其是交通局的同志,要把思想真正统一起来,积极向所在地区主要领导汇报,厅里也将给予大家最大限度的帮办和指导,我们已分了若干小组,近日赴各地州进行督办。现在,好的机制、政策、平台都已明确,各级要把自己的任务分解透,狠抓落实。特别提醒的是,最近几家大型央企和集团正在与各地州对接,厅里也下发了几条好的建议,请认真领会,要有一定的竞争,但不可盲目乐观,要尽快把项目敲定下来,前期工作不管与谁谈,先安排做前期,把工作开展起来,尔后可以将前期的费用打包,装进最终确定的中标单位,确保能够立即开工。当前,时间已十分紧迫,容不得半点贻误战机,必须大干快上,厅里已开始审查今年的所有项目,2月20日前审查完毕,5月底提交施工图,这是死任务、硬任务。
自治区党委、政府对交通十分信任,对我们前阶段工作给予了充分认可。陈书记在厅党委呈报的一份阶段性《报告》上批示,“高江淮、祖丽菲娅同志近期工作思路清晰、主动性强、方案可行,应予支持。请雪克同志就所提建议予以安排。”对此,我们深感自治区党委、政府,特别是主要领导对我们特殊的关爱、理解和支持,给予我们很大的信心,全区交通人没有理由不去干好工作,没有理由不去完成好我们的任务。各级必须时刻紧盯x亿目标,加紧开展前期,尽快搭建融资平台,目前已有9个地州组建交投公司,其他地州也要加快节奏,如果需要厅里支持,欢迎大家随时沟通,这里也要求厅机关各处室绝不能一丝怠慢,如果谁成了“中梗阻”,无论谁,一律严肃处置。同时,我们也十分理解各地的难处,尤其是南疆地区,任务很重,近半数以上的同志抽调,技术力量也很有限。对此,厅党委下了很大决心,从公路局抽调x多名专业技术骨干赴全疆各县市给予技术指导,希望大家精诚团结,合力推进项目建设,确保今年项目6月底前全部开工建设,死死盯住,不能有半点马虎,不能再犹豫。
3、必须紧紧围绕让全区各族群众及早受益、共享发展成果,全面提升交通运输服务水平和品质。
如何营造全社会支持交通发展的良好局面,体制机制保障是关键。今年我们完成交通任务的同时,也是认真做好交通体制机制改革的关键之年。修路是手段,服务是目的。有关交通整体服务保障,在道路运输服务、国际道路、“一带一路”建设、城乡客运一体化、现代物流业等等方面,厅长讲了很多内容,我就不再赘述,如何去探索、去实践、去发展,请大家认真领会、深入思索。在此,我想强调提醒公路局的同志们,在当前安保设卡工作中,要积极配合,同时要确保各收费站不能形成长时间拥堵,在旅游季节到来时,要更用心的把服务区的卫生,尤其是公共卫生间的卫生搞好,利用创建文明示范服务区的措施,大大提升服务水平,提供优质服务。
4、必须强化党的建设,以加强和改善党的建设引领推动交通运输事业新局面。
各级党委党组必须与中央和自治区党委保持高度思想一致,行动一致,必须把自治区党委的决策不折不扣执行好、落实好,这是政治纪律和政治规矩,这是党性原则。去年开展了“两学一做”、党建工作,以及很多支撑性的方法和手段,希望大家认真研究,认真学习,发挥好各级党委党组的核心作用。各级党委党组书记、副书记,责不可推,要勇于担当,在抓好班子的同时,带好队伍,要从工作思路、理念、方法上,从理论高度,多学习多思考,这是开创工作的基石,特别是在任务越重越难的时候,越应该方显交通人的英雄本色。
陈书记反复强调,作风不实是我们最大的敌人。这一重要论断是完全正确的,南疆几件暴恐事件和自治区暗访中发现的问题,以及厅党委掌握的线索,都使我们不容乐观。从厅系统总体情况看,作风漂浮,工作不具体、不扎实、不深入,执行力层层递减的效应比较明显,主要存在上热下冷、忽冷忽热、冷热不均的问题,有些工作反复推,效果还是不理解,总感觉有一股阻力。良好的作风是做好工作的根本保证,我们必须向这些不良作风宣战,同时也要充分信任、鼓励、加油,用一种昂扬向上的士气来引导大家,但是各级要心中有数,相信在当前这样的氛围和环境中,同志们都会有所触动,会有动力和压力。空谈误国、实干兴邦,踏踏实实工作,用良好的业绩来回报组织对我们的关爱,对我们的培养,千万不要做“两面人”,千万不要投机取巧。
交通厅党委之所以能够迎得绝大多数干部职工的信任,坚守一条,原则是底线,公正是对同志们的交待。请大家干好工作,不要有杂念,因为厅党委一直在倡导和树立一种正气,我们的靠山只有一个,就是组织。有些干部,组织有意识安排到南疆、到基层工作,切不可认为这是贬职,恰恰相反,这是重用和培养,应该感到荣幸和自豪。有些同志从基层调整到机关工作,这也是厅党委充分考虑长年在基层工作辛苦的同志交流任职。所以同志们到基层任职,尤其是年轻同志,要开开心心、心无旁骛、一心工作。还有极个别干部搞班子不团结,厅党委给一段时间的磨合期,磨不成则双双开刀,当然对有的年轻干部,还要适当教育、帮助、培养,对此厅党委很人性化,这也是一种人文关怀。厅党委在干部作风、用人之风上一定是正向的,希望我们共同努力,一起营造这种良好氛围。
当前,各级必须深入开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话,抓作风、促稳定”活动,严厉整顿“四风四气”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气),大力弘扬忠诚履责、真抓实干、实干苦干的工作作风。这里特别强调各级党员领导干部,领导带头就是鲜明的旗帜,上级垂范就是无声的命令,决不能做油头滑脑、很“会来事”、唯上媚上、见风使舵、欺上瞒下、推过揽功的“官油子”,要增强自我净化能力,率先垂范、以上率下,为全体干部职工作出示范。各级要坚决杜绝工作棚架、浮在面上,要沉下心、扑下身,以“钉钉子精神”一件一件做、一项一项推,狠抓落实;坚决杜绝工作空转、推诿扯皮,干工作要像打篮球一样,你争我夺,不能像打乒乓球,你推我搡,要抢着干,往前头赶,往细处想,往实里抓,以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,咬定目标、拼命苦干;坚决杜绝马马虎虎、差不多就行了的思想,工作标准不能降,要“跳起来”定标准,始终坚持高标准严要求,以“工匠精神”尽力把工作做到极致,聚力推动厅系统工作作风明显好转。
5、必须全面从严治党,以党建水平的提升来保证交通事业的发展。
习近平总书记强调,办好中国的事关键在党。要完成自治区交予我们的任务,关键是厅党委,关键是厅系统各级党委党组。能不能从严治党,确保工程优质、干部优秀,是对我们的重大考验。去年厅党委严厉查处违规违纪问题,临近年底,还有一个重大线索移交反贪局。这些务必引起各级的高度警觉和警示。越是使命光荣、目标宏大、情况复杂,就越要增强忧患意识,越要坚持把纪律挺在前面。
经常性的廉政教育是对干部职工最深的爱。教育可以增强拒腐防变的抵抗力。去年以来,我逢会必讲廉政,经常讲、反复讲,你烦我也讲,我觉得很必要。前不久央视播出了《永远在路上》,很多腐败份子都谈到“当时要是有人提醒我多好”。事实证明,有人提醒、经常提醒和不管不问效果大不同。交通行业管钱管物,被“围猎”风险很大,我们要像小和尚敲木鱼一样开展廉政教育,天天敲打,处处提醒,警钟长鸣。也要时常把干部的家属请来,给他们讲廉政,让他们也进入惩防体系。同时还要注重教育方法,发挥好先进典型的引领作用和反面典型的警示作用,让教育切实起到根除病原体的效果,这是对大家最好的爱护和保护。明太祖朱元璋曾问大臣,天下何人最快乐?有的说功成名就的人,有的回答金榜题名的人,有的说富甲天下的人。只有大臣万纲回答:“畏法度者最快乐。”畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。我们各级干部要心存敬畏,手握戒尺,既要教育他人,更应主动接受教育,带头做一个“畏法度者”。
纪律是铁,谁碰谁流血。随着交通建设模式的转变,走市场,ppp等市场运作的方式将成为主流,我们各级干部、特别是手中有权的干部与企业家打交道的机会自然就多了起来,我提醒大家,群众的眼睛是雪亮的,组织是高明的,不要掩耳盗铃,把工作间的相互交集变成自己敛财的利益交换,要保持住这么多年良好的党风廉政建设势头。现在纪检体制已经发生变化,大幅扩充了派驻我厅纪委编制,一共有15个编制。这是自治区对我们的特殊关爱,也是高度关注,增强了我们的力量。厅系统各级纪委要一波接一波督办检查,长期持续开展“地毯式”排查,严肃查处违纪违规行为,对顶风违纪的干部,无论是谁,绝不姑息,严厉追责,追究所在党委的主体责任和纪委的监督责任,一定要确保增量上没有,存量上决不手软。同时对不作为、慢作为、乱作为的,也一样要严厉问责问效,不搞下不为例、将功补过,始终保持惩戒问责的高压态势,以铁的纪律筑牢拒腐防变的坚固防线。三到五年后,当一幅令人惊叹、纵横交错、如蜘蛛网般的交通网盘沿在__大地上时,我们所有的交通人昂首挺胸、阔步向前,没有一个掉下去,没有一个倒下去,那是何其自豪和开心。让我们一起努力,在交通系统党风廉政建设中,共同构建不能腐的制度笼子,不敢腐的惩戒机制,特别是不想腐的思想根子能够扎深我们的脑海。
以上就是借今天这个机会,给全系统的同志谈谈我的一些感受和想法,与大家共勉。最后就贯彻落实会议精神,提纲挈领讲几点:一是各地要尽快向当地党委、政府汇报今天的会议精神,务必要全力加快推进项目建设。二是全力以赴开展好“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动。三是深入做好春运工作。四是切实维护行业稳定和安全生产。五是做好节日期间廉洁自律。
最后,我谨代表交通运输厅党委向同志们以及你们的家人,表示最衷心的感谢,并向大家以及长期以来关心支持交通运输工作的各界朋友表示新年的祝福和问候,向大家拜个早年,祝大家身体健康、阖家幸福、春节快乐!
今天的会议到此结束,散会。
公路局长公路工作会议讲话
【交通运输会议发言稿】五。
同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,全面落实市委九届二次全会、市“”、全省交通运输工作会议决策部署,总结20工作,分析当前形势,部署20主要工作任务。下面,根据会议安排,讲三点意见。
一、年主要工作回顾。
2016年是全市交通运输事业立足新起点、实现新发展的关键一年。在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下,全市交通运输系统坚持以新的发展理念引领发展行动,坚持稳中求进工作总基调,主动作为,开拓进取,圆满完成各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。
——交通建设投资再创新高。完成交通建设总投资x亿元,首次突破x亿元大关,超出目标任务x亿元,同比增长x%。
——基础设施建设成果丰硕。马滁高速全面建成通车,新增高速公路里程x公里,使全市高速公路通车里程达到x公里;新改扩建国省干线公路里程x公里,其中新增一级公路里程x公里,使全市国省干线一级公路总里程达到x公里;投资x万元,完成普通干线公路大中修里程x公里。投资x万元,改善航道里程x公里;使我市公路、水路通行条件更加畅通。公路养护质量水平位列全省第三名,获省交通运输厅通报表彰。
——交通脱贫首战告捷。建成农村道路畅通工程x公里,完成投资5.7亿元。其中,精准扶贫项目开工率为x%,完工率为x%,超额完成年度目标任务。新增通客车建制村5个,完成率x%,建制村通客车率x%。
——公共交通事业得到长足发展。成功申报全省“优先发展公共交通示范城市”,制定《关于优先发展公共交通的实施意见》,理顺公交集团管理关系,新增公交车辆x辆,对x座电子站牌进行招标采购,对马鞍山长江大桥公交车辆通行费给予减免,实行马鞍山长江大桥皖e7座以下小型客车通行费减免政策。
——运输服务保障有力。实现公路客运周转量x亿人公里,货运周转量x亿吨公里,客货运周转量增幅为x%,高于全省平均增幅(x%);完成水路货运周转量332亿吨公里,港口吞吐量x亿吨、集装箱吞吐量x万标箱,分别同比增长x%、x%,马鞍山港首次跨入南京以上第5个亿吨大港行列;规模以上快递服务企业业务量累计完成x万件,同比增长x%。全市交通运输行业规上服务企业实现营业收入x亿元,同比增长x%,高于全省平均增幅15.27个百分点。
——安全生产形势稳中向好。广泛开展了“平安交通”暨“铸安”行动,实施了公路生命安全防护工程,深入开展了工程建设领域安全生产专项治理,行业监管责任、企业主体责任得到进一步落实。全年道路运输及交通建设领域为零,市公交集团安全行车亡人事故首次实现零指标。
一年来,主要做了以下工作:
(一)坚持以项目建设为抓手,加快推进交通基础设施建设。
坚持以规划为引领。开展了《马鞍山市综合交通专项规划》的编制,与南京、合肥、芜湖综合交通规划实行等高对接,与全省综合交通规划实现全面衔接。开展了农村道路路网规划和《褒禅山香泉旅游度假区路网规划》的编制,完成了城市公共交通专项规划编制,支持市邮管局开展了快递业发展专项规划编制,《马鞍山港总体规划》获批,明确了“十三五”期间全市高速公路、国省干线公路、农村公路、水上运输、交通物流、快递业发展目标,为“十三五”综合交通体系建设打下坚实基础。重点项目建设加快推进。国道347郑蒲港段交工验收,省道226昭关至塔岗段建成通车,省道367全线开工建设,省道247(围乌路)改建工程项目前期工作基本完成,向山镇段开工建设,国道329(郑巢路)改建工程前期工作全面启动。314省道对接苏341、马濮路对接苏340南京段全面开工建设,郑蒲港一期码头工程通过省级验收。姑溪河、驷马山干渠维护性疏浚工程开工建设,巢无高速公路马鞍山段建设有序推进,合巢芜高速马鞍山段地方协调工作圆满完成。工程质量不断提升。以施工管理标准化为主线,以“工业化建设”为突破口,推进“平安工地”建设等活动,践行“安徽精度”,打造品质工程。广泛开展交通建设领域质量强市活动,使我市国省干线公路一次性抽检合格率达到x%,农村公路一次性抽查合格率达到x%,受到省交通质监部门的充分好评。抗洪抢险保畅通快速高效。全市投入抗洪抢险保畅通资金x余万元,及时抢通水毁国省干线公路5条、农村公路x条,排除、抢修各类险情150余处,将水毁重建与国省干线公路大中修、农村道路畅通工程统一安排实施。争取灾毁重建专项补助资金x万元,为灾后修复重建奠定扎实基础。
(二)坚持以民生为福祉,大力实施农村道路畅通工程。
深入推进交通精准扶贫。紧紧围绕市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战一系列决策部署,全力实施交通扶贫工程,在规划布局、项目安排、资金投入等方面对贫困村优先考虑、重点倾斜、精准施策。建立局领导班子成员对全市28个贫困村牵头负责、分片包干制度,保障精准扶贫各项政策的落实,使贫困村道路通达率实现x%。大力实施农村道路畅通工程。在认真申报、核查的基础上,确定3年建设规模x公里公里的目标任务。其中,28个贫困村建设规模占比达x%。先后制定实施办法、绩效评价考核办法和督查工作意见,建立领导分片联系、月度通报等制度,通过综合督查、质量巡检、调度约谈等方式,全力加快工程进度,保证工程质量。2016年部省及市级补助资金x亿元全部拨付到位。积极争取旅游道路项目建设。积极争取省交通运输厅支持,将褒禅山香泉旅游度假区及濮塘旅游度假区道路基础设施建设项目纳入到皖南国际文化旅游示范区内农村公路建设,实施完成x公里旅游道路建设。
(三)优化运输组织,着力提升综合运输服务质量。
积极发展多式联运。有效整合运输资源,合理确定物流转换中心,实现各种运输方式的有效衔接,鼓励运输企业发展多式联运甩挂运输。快捷物流公司积极探索“互联网+物流”,开展了“无车承运”的物流新模式。大力发展江海联运、江海直达运输,成功引进盐田港、中远海运集团等国内大型港航企业参与经营合作,郑蒲港开通直达广州集装箱定期航班。切实服务公众出行。马鞍山综合客运枢纽中心项目加快建设,公交马鞍山东站调车场投入使用,新增公交线路5条,方便了群众交通出行,对部分农村客运班线进行公交化改造,协调落实了和县、含山县地区市民群众通过公共交通经过长江大桥、连接市区运营方案,为方便一江两岸人民群众的出行、促进两岸的交流融合奠定了基础。着力提升物流水平。2016年,马鞍山市成功获批国家物流标准化试点市,“马鞍山港口物流服务标准化试点”作为全省3个入围国家级服务业标准化试点项目之一,成功获批立项。成功举办了第九届海峡物流论坛暨2016海峡两岸(马鞍山)港航合作发展大会,进一步在全球范围内推介和宣传了马鞍山港。以农村快递物流配送网建设为核心,加强农村快递物流服务体系建设,提升农村快递物流服务标准化水平和网络运行效率,促进邮政快递服务与农村经济融合发展。全市35个乡镇已实现快递网点全覆盖。
(四)深化改革攻坚,不断增强交通运输发展动力。
积极推动物流业降本增效。落实货运车辆通行费优惠政策,累计减免通行费x万元,减免额度较改革前增加1倍。持续深化投融资体制改革。市级交通投资公司运行逐步规范,累计到位融资x亿元。率先开展港口确权登记,有效提升港口企业融资能力。平稳推进出租汽车行业改革。高度关注出租汽车行业发展动态,审慎应对,行业安全平稳。结合我市实际,研究拟制了《马鞍山人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(送审稿)》和《马鞍山网络预约经营服务实施方案(送审稿)》,待进一步论证后,报市政府审批。深入实施管理体制机制改革。深化“放管服”改革,建立“双随机”抽查机制,对全局8项行政审批事项完成了权力清单建设,完善了办事流程图、服务清单、审查工作细则制定等基础性工作,推动行政审批提质增效,全年办理各类行政审批和公共服务件8.4万余件。积极推动交通运输综合执法改革前期工作。全面实施了市区内公路日常保洁社会化、小修工程专业化、养护工程市场化改革,通过公开招标确定了日常保洁和小修工程专业队伍,成立了公路应急保障中心。
(五)坚持依法行政,全力规范交通运输市场秩序。
法治交通建设成效明显。《马鞍山市人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》制定出台。重大事项决策合法性审查机制实现全覆盖,行政执法“三基三化”建设纵深推进,行政处罚自由裁量权标准体系全面修订。在省厅年度行政执法案卷评查中,我局得分位列全省第一。交通行业市场健康有序。建立公路工程建设项目招标备案审查制度,形成了由“编制单位自查、业主审查、交通主管部门备案审查、市公管局复查”的四级备案体系。出台工程变更管理办法,规范工程变更程序。清理整顿客运市场,开展道路危险化学品运输、内河船舶航运市场秩序、重点水域港口码头“未批先建”等专项整治。安全生产监管力度持续加大。严格落实行业监管和企业主体两个责任,扎实做好责任体系、隐患排查治理、安全生产标准化三项建设;压实安全隐患自查自纠、大排查大检查、督查督办、挂账(牌)整改四级责任,强化客危运专项整治、打非治违、卫星定位监控、驾驶员和安全员教育培训、安全档案台账监管,排查整改隐患200余处(项),安全生产形势平稳向好。超限超载治理成效显著。严格贯彻落实《安徽省治超条例》和国家五部委文件精神,全力实施治超专项行动,区域联动、部门联合治超成为常态。进一步强化了路面治超、源头治超和科技治超。建成四级治超联网信息平台,实现了省市县治超信息互联互通。全年共查处超限超载车辆x台次,卸载货物x万吨,查处违规货源单位x户次,责令企业停业整顿x户次,查处非法改装货运车辆x台次,吊销各类证照x本,罚款x万元,货运车辆超限超载率下降到1%以下。
(六)强化科技创新,扎实推进智慧绿色交通发展。
基础建设加快实施。马鞍山综合交通信息中心项目开工建设,被列入省补治超项目的市区马濮路、陈家圩、省道313和国道205杨家村等治超卡点已全面建成,各县区治超卡点也全面完成。智慧交通蓬勃发展。马鞍山长江高速公路大桥对本地小型客车实行减免,促进我市高速公路etc用户突破25万,非现金支付使用率超过56%,通行效率大幅提升。实现24小时对全市的“两客一危”车辆和驾校的动态监管,“科技助安”在道路运输行业充分运用。行政执法公开运行系统全面推广、有效应用。绿色交通初显成效。新增新能源公交车x辆,占新增公交车总数的50%。扎实开展“三线三边”环境整治、城镇出入口整治、高速公路沿线绿化提升和干线公路沿线秸秆禁烧督查工作,淘汰黄标车x台。
一年来,我们始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求,严格落实管党治党主体责任,切实把全面从严治党不断引向深入。一是学讲话,讲看齐。坚持思想教育和制度治理同时同向发力,把思想建党摆在首位,把制度治党贯穿始终。出台一系列制度,系统规范中心组学习、“三会一课”、双重组织生活,切实把好思想“总开关”,增强行为“硬约束”。从严从实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论,深入推进交通精准扶贫,扎实开展“双争”活动,在全系统广泛组织学习贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是夯基础,强队伍。坚持“五查五看”,做到“四讲四有”,在各级领导干部中广泛开展“六服务”活动、在全体党员干部中开展“六承诺”活动。在各级党组织中,全面开展了以“三会一课”制度标准化、规范化建设为主要内容的基层党建活动,在国有企业开展了以“五个满意”为主要内容的党建活动,在非公企业和社会组织开展了以“立足三个服务、做好六个结合”为主要内容的融合党建活动,在出租车行业开展了以“四个起来”为主要内容的特色党建活动,基层党组织基础进一步夯实。认真落实从严管理干部要求,实施年度综合绩效考核,推进重要岗位干部交流轮岗,选派干部到非公组织任党建指导员,开展多层次干部教育培训,招录事业单位工作人员12名,干伍能力素质持续提升。三是严纪律,倡清廉。坚持把纪律和规矩挺在前面,制定“两个责任”清单和基层党组织落实“两个责任”的实施意见,促进党员干部强化纪律意识、养成纪律自觉。坚决抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作,扎实开展8个专项整治和“管党治党宽松软”专项治理。持续深化作风建设,带动交通运输政风行风不断优化。四是树形象,铸品牌。深入践行社会主义核心价值观,开展“我的岗位我负责,我的工作请放心”、“道德讲堂”、“最美公交车司机”和“最美出租车司机”评选表彰活动等一系列主题实践活动,局党委主动送党课进基层,出租车行业将坚持多年的高考“爱心送考”延伸到中考,将“爱心服务站”服务延伸创建“流动爱心服务站”。开展首条以省劳动模范刘霞命名的“品牌公交线路”创建活动。推动交通运输系统转作风、提效能、强服务,树形象。
一年来,新闻信息宣传、信访综治、交通工会、政务公开、交通战备、离退休等其他各项工作也都取得了很好的成绩。
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前交通运输发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题:开工项目不足,推进不快,项目前期工作进展缓慢的问题依然突出;新业态快速兴起与监管能力不足的矛盾日益凸显;交通科技信息化投入不足,资源整合利用不够,基础性、前瞻性研究仍需加强;安全生产基础相对薄弱,安全隐患和潜在风险仍然较多;部分党员干部担当精神不足,不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在,少数单位管党治党工作与全面从严治党要求仍有差距,等等。对于这些问题,我们要下更大的决心、花更大的力气,认真加以解决。
二、紧紧抓住交通运输黄金时期,加快打造畅通便捷交通运输体系。
习近平总书记指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展、不辱使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。这是对交通运输发展阶段的科学定位,是对交通运输发展形势任务的深刻把握,也是做好新时期交通运输各项工作的指导方针和根本遵循。交通运输部党组书记杨传堂在全国交通运输工作会议上指出,习近平总书记作出交通运输仍处于黄金时期的重大判断,主要在于“四个没有改变”,即:交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变,在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变,在稳增长、促投资、促消费中的重要作用没有改变,由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。
全市交通运输系统要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于交通运输工作的系列重要指示批示,立足马鞍山经济社会发展大局,准确把握黄金时期的深刻,紧紧抓住黄金时期,把握机遇、乘势而上,稳中求进、真抓实干,努力开创交通运输事业新局面。
正确理解和切实用好黄金时期,既要充分认识“四个没有改变”,也要看到我市交通运输面临的重大战略机遇。一是市委九届二次全会、市“”均把“交通基础设施建设”摆在重要位置,明确提出要“打造畅通便捷交通运输体系”。我市五大发展行动计划也对全面推进公路、水路等现代基础设施体系提出了更高的要求,为我们加快交通运输发展提供了重大政策机遇。二是市委市政府高度重视交通运输工作,主要负责同志和分管负责同志多次听取交通运输工作汇报,提出了全面融入长三角,等高对接苏浙沪的要求,为交通运输工作的发展指明了方向。三是通过“十二五”的快速发展,我市交通运输实现了从“瓶颈制约”到“基本缓解”再到“基本适应”的重大转变,为转型升级、加快发展,打造智慧交通奠定了良好的发展基础。全市交通运输事业在新的起点上扬帆起航,进入了跨越发展的新时代。
正确理解和切实用好黄金时期,还要辩证地认识和应对当前面临的风险和挑战。特别是当前我市交通运输发展不足、发展不优、发展不平衡问题仍然较为突出,与融入合肥、南京两大都市圈,实行等高对接的需要仍存在较大差距,既要通过集中建设来补齐短板、加速成网,也要妥善处理好数量与质量、速度与效益的关系。交通建设投资虽然保持高位运行,但下行压力加大,投资的边际效应递减,仅依靠投资驱动已难以持续。资金、土地、环保等要素制约趋紧,建设成本快速增长,资金筹措难度加大,行业债务风险增加,这些都为我们带来了新的挑战。
正确理解和切实用好黄金时期,更要进一步理清发展思路,明确发展目标,落实发展行动。黄金时期,既是机遇,更是责任。抓住、用好黄金时期,必须认真贯彻落实党的、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委九届二次全会、市“”和省交通运输工作会议确定的奋斗目标,以“打造畅通便捷交通运输体系”,为“三个强市”提供坚强有力支撑为发展方向,认真贯彻落实市委市政府“项目建设年”各项部署和“五大发展行动计划”各项要求,推动马鞍山交通运输事业新发展。
为此,我们必须要全力以赴抓好以下五个方面工作:
一是坚持以服务创新型“三个强市”建设为引领,实施创新发展行动,着力提升交通运输转型升级能力。更加注重治理能力创新,不断完善交通运输行业管理体制与运行机制,推进行业治理体系和治理能力现代化。更加注重服务品质创新,全面推进“互联网+交通运输”行动,推动新旧动能转换、新旧业态融合发展。
二是坚持以推动周边地市协调联动发展为重点,实施协调发展行动,着力提升交通运输平衡发展能力。更加注重与合芜宁交通一体化协调发展,加强规划衔接,重点打通“瓶颈路”“断头路”,加快推进与合肥、芜湖、南京交通基础设施的互联互通。更加注重区域交通运输协调发展,统筹推进各县区、园区交通基础设施建设,加快形成区域内多节点、网格化、全覆盖的综合运输网络。更加注重城乡交通运输协调发展,以发展“四好农村路”为重点,以“十个百分百”为目标,稳步推进城乡交通运输一体化。
三是坚持以打造生态文明马鞍山样板为前提,实施绿色发展行动,着力提升交通运输可持续发展能力。积极构建绿色基础设施体系,推广运用新材料、新工艺、新技术,扎实开展绿色交通示范工程创建和绿色公路建设,全面推进交通建设绿色升级。积极构建绿色运输装备体系,推进货运车型、内河船型标准化,大力推广新能源装备应用。积极构建绿色运输组织体系,倡导绿色安全的发展模式,提升智能高效的运营管理,优先发展公共交通,优化一体衔接的运输服务。
四是坚持以深度融入国家重大战略为导向,实施开放发展行动,着力提升交通运输服务支撑能力。全面落实市政府打造畅通便捷交通运输体系部署要求,统筹推进公路、水路发展,加快郑蒲港疏港道路等综合交通运输体系建设。继续优化江海联运港口布局,利用马鞍山港口岸作为全省唯一“一江两岸”同时对国际船舶开放口岸的优势,重点打造安徽江海联运中心,推动港口向集约化、规模化、专业化、现代化发展,全面提升马鞍山开放型经济水平。加快完善多式联运体系,以客运“零距离”换乘和货运无缝化衔接为目标,建设具备多式联运功能的枢纽场站和区域性物流中心、集散中心,优化中转设施和集疏运网络。
五是坚持以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为宗旨,实施共享发展行动,着力提升交通运输基本公共服务能力。始终把完善交通基础设施网络作为发展重点,加快基础设施连线成网,打通基础设施有效衔接的“最后一公里”,提升交通基础设施的通达深度和覆盖范围,使交通运输发展成果更多更好地惠及人民群众。始终把补齐贫困乡村交通基础设施短板作为重中之重,以贫困村为重点,加快实施农村道路畅通工程,切实改善农村地区交通条件,增强贫困乡村发展能力。始终把人民群众生命安全放在第一位,持续加强交通运输安全体系建设,深入推进交通“铸安”行动和“平安交通”建设,努力为人民群众出行营造安全的交通运输环境。
三、年工作安排。
2017年是实施“十三五”规划的关键一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是落实五大发展行动计划的重要一年,做好今年的工作非常重要。今年工作的总体要求是:全面学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神和关于交通运输工作的系列重要指示批示精神,牢固树立“五大发展”理念,贯彻落实“五大发展行动计划”,按照市委九届二次全会、市“”和省交通运输工作会议的决策部署,狠抓“项目建设年”活动,着力打造综合交通、绿色交通、智慧交通、平安交通、法治交通,为全力实现“三个强市”奋斗目标,提供坚强有力的交通运输支撑和保障。
主要发展目标是:完成交通建设投资x亿元。其中,国省干线公路计划完成投资x亿元,建设规模x公里,新开工项目1个,新开工里程52.2公里,完工项目2个,完工里程x公里。继续建设马鞍山综合客运枢纽站;完成农村道路畅通工程x公里建设。力争实现港口吞吐量1.13亿吨,港口集装箱量25万标箱。重点抓好以下工作:
(一)服务重大战略,着力健全交通基础设施网络布局。
一是狠抓重大项目谋划。认真落实市委市政府关于项目建设年活动的部署安排,按照“建成一批、建设一批、开工一批、储备一批”的循环推进思路,不断完善项目工作机制,成立专项工作领导组,统筹协调推进重大交通基础设施项目前期工作,做到既依法依规又提质增效。对已确定的建设项目,要倒排时间节点,明确工作责任,落实工作措施,统筹协调推进。要积极协同市发改委等部门全力推进城市轨道交通、合巢马城际铁路、轨道交通1号线项目前期工作,积极配合做好郑蒲港铁路专用线、九华路过江通道项目前期工作。二是加快项目建设。协调推进巢无高速含山段建成通车,全力保障省道x全线建成通车,协调督促和县保障国道x和县段建成通车,实现省道247(围乌路)全线开工建设,协调推进省道210五星至沈家山段、省道246澄湖路北段开工建设,完成国道x省道x改建工程项目前期工作。实施国省干线公路路面大中修项目12个、养护里程x公里,完成干线公路安全生命防护工程项目15个、处治隐患x里程,重建灾毁工程项目9个、处治总里程x公里。加快普通国省干线主通道升级提质,提高一级公路通达水平及普通国省道二级以上公路比重。三是有效提升水运服务能力。完成长江马鞍山段航道整治工程和姑溪河、驷马山干渠维护疏浚工程。争取将姑溪河、青山河、驷马山干渠等重要支流航道纳入“省市共建”计划。四是全力以赴解决对外通道“断头路”问题。按照项目优先、计划优先、资金优先的原则,加紧协调,尽快完成濮马一级公路续建工程和省道314省界50米连接段工程建设问题。协调推进苏340省道、苏341省道加快建设,确保今年10月份实现马濮路对接苏x省道、314省道对接苏341省道全线建成通车。
(二)对标同步小康,充分发挥交通助力脱贫先导作用。
一是大力提升贫困乡村交通条件。加快完善贫困乡村交通基础设施网络,进一步创新交通扶贫方式,探索推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式,提升贫困乡村“造血功能”。二是继续实施农村道路畅通工程。加强农村道路畅通工程督查、指导和考核,提升畅通工程建管水平和实施效果,确保县级畅通工程、乡级畅通工程全部完工,实施60条县乡道“五小工程”,完成农村公路安全生命防护工程127.277公里及危桥改造任务工作,全面完成急弯陡坡、临水临崖、干线公路平交路口等重点路段、节点的农村公路安全隐患治理,切实改善农村道路交通环境。三是加快推进城乡客运一体化。积极开展“城乡道路客运一体化示范县”创建申报工作,加快郑蒲港公交客运站场建设,推进郑蒲港摆渡公交市区调车场选址建设工作,完善农村客运站场布局,鼓励有条件的县区推进城市公交向乡镇及全域延伸。因地制宜推进建制村通客车,确保完成省交通运输厅下达的目标任务。
(三)致力深度融合,加快构建综合交通运输服务体系。
一是积极推动各种运输方式融合发展。加强规划对接,强化公路、港口的衔接纽带作用,促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。依托黄金水道,统筹推进一江两岸综合交通运输大通道,争取交通运输部对团结路疏港道路项目支持,积极构建郑蒲港经济保税区综合交通体系。二是着力提高物流运行效率。加快发展甩挂运输、多式联运、无车(船)承运等先进货运组织形式,推广多式联运示范工程,申报道路货运无车承运试点;与国内外海港及长江上下游港、内陆港深入广泛合作,力争建成大型海鲜交易市场、冷链物流产业园、盐田港现代产业园、长江港口仓储物流园等大型物流园区,形成较强的产品集散中转和物流配送能力;支持邮政公司与县区政府战略合作,鼓励邮政企业进一步整合邮政、快递等农村物流资源,建设改造农村物流公共服务中心和村级网点,推动本地电商发展。推动电子商务与物流快递协同发展,配合支持申创国家电子商务进农村综合示范和省级农村商品流通服务体系试点。三是大力提升运输服务品质。认真贯彻落实《马鞍山市人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》,牵头组织协调县区、部门共同推进“优先发展公共交通示范城市”创建工作,指导含山县积极开展“优先发展公共交通示范县”申报创建工作。扎实开展“公交服务升级”为民办实事项目,新购新能源公交车80辆,建设电子站牌100座,对湖南路、印山路等10条道路上的站亭进行增添、新建和改造。推进公交一卡通和客运联网售票,加快发展定制班车、商务专线、定制公交等多样化客运服务。
(四)持续深化改革,切实增强交通运输行业发展后劲。
一是深化管理体制机制改革。探索建立市级层面综合运输体系建设协调机制,落实联席会议制度。理顺交通运输子行业管理体制,配合做好行政类事业单位分类改革试点,适时推进交通运输综合执法改革。推进港口资源整合,按照“政府主导、市场运作,总体规划、分步实施”原则,加快现有港口企业内部改革,加快上市步伐。二是深化投融资体系改革。创新融资方式,拓展融资渠道,大力引进社会资本参与交通基础设施建设,积极争取利用世界银行及亚洲开发银行等国际金融组织贷款,加强产业发展基金、政府专项债等研究工作,努力构建多元化交通基础设施投融资体系。三是深化建设管理模式改革。探索建立与投融资发展趋势相适应的建设管理体系,支持县区政府积极采用“bot+epc”“bot+epc+政府补助”“政府购买服务”等新型建设模式,进一步深化市本级公路养护市场化改革,形成具有可复制可推广的建设经验和示范项目。四是深化运输服务机制改革。建立健全综合运输服务价格形成机制,综合运用“互联网+”等手段,增加高品质、差异化的客运服务供给和经济、高效的货运服务供给,满足多样化公众出行和货物流通需求。稳步推进出租汽车行业转型发展,促进传统出租车与网约车融合发展。五是深化“放管服”改革。认真贯彻落实中央、省关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革要求,动态调整“五单”权力事项。深入推广应用“双随机”抽查,扩大“一单两库”覆盖面。
(五)强化法治规范,全面提升交通运输现代治理能力。
一是加快推进依法治交。认真落实上级取消和下放的行政审批事项的衔接工作,扎实开展“交通运输行政执法案卷质量提升年”活动,组织新一轮执法资格认证考试。推进交通基层执法站所“三基三化”建设。推动网上办事大厅工作,实现让数据跑腿,方便群众办事。二是严格监管建设市场。强化信用结果评价应用,加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。加大招投标和转包分包等违法违规行为查处力度,重点打击围标串标、提供虚假业绩和非法转包等行为,坚决维护建设市场秩序。三是培育优化运输市场。深化“去降补”,落实持有etc卡的货运车辆通行费用优惠政策,切实降低企业物流成本。优化客运线路资源配置,积极扩大道路客运企业经营自主权,稳步扩大接驳运输试点范围,推进客运行业转型升级。加强道路运输市场监管,开展内河航运市场秩序专项治理。
(六)坚持创新驱动,积极促进交通智慧化绿色化发展。
一是大力推进“互联网+交通运输”。加快市交通综合信息中心项目建设,6月底前投入运行。积极推进县区交通运输部门和交通运输企业信息化建设,有效整合信息资源,推进行业数据资源开放共享,提升市交通运输系统行业安全生产、交通建设、运输管理和服务水平。进一步放大马鞍山长江高速公路大桥对本地小型客车减免政策效用,加大etc推广应用。二是大力发展绿色低碳交通。强化节能环保意识,促进资源节约与循环应用。公路建设中充分利用老路基,因地制宜采用低路堤和浅路堑,高效利用沿线土地。推广应用led节能灯具、温拌沥青等新技术与新设备。积极推行废旧沥青等材料再生利用。实施干线公路绿化提升工程,建设绿色长廊。加强公路施工、港口扬尘污染治理,开展大气污染和水污染联防联控。加快推动新能源公交车应用,确保新增和更换公交车中,新能源车占比不低于45%。继续做好内河船型标准化工作,推进船舶污染物接收、转运、处置设施建设。
(七)坚守安全底线,努力实现安全生产形势稳定向好。
一是坚持不懈抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,以坚决遏制重特大事故为重点,积极推进安全生产综合监管体系建设。持续深化“铸安”行动和“平安交通”建设,有序推进安全生产风险管理,确保重大危险源得到有效监控、重大事故隐患得到有效控制。强化安全生产基础工作,引导企业加大安全生产投入,落实安全生产主体责任。加强宣传教育体系和应急救援体系建设,推动交通与培训、应急演练等工作常态化,进一步筑牢交通运输安全生产防线。二是着力打造品质工程。进一步完善市县二级质量监督体系,全面加强质量安全监督综合管控。继续开展“平安工地”创建活动,研究打造品质工程的方法、路径和措施,营造实施品质工程的建设环境,整体提升建设项目安全质量风险管控能力。推进施工标准化向农村公路,水运建设项目延伸,确保施工质量和安全。三是持续加强超限超载治理。继续加大路面治超、源头治超力度,完善联合治超机制,开展市际区域联动治超,稳步推进农村公路治超。严格落实查处异地车辆、举报奖励、站点建设“三同时”等制度,深入推进联网治超信息系统应用,逐步推广非现场执法,严厉打击非法改装和超限超载运输行为。
(八)厚植党建根基,助力推动交通运输行业行稳致远。
一是坚定不移推进全面从严治党。坚定理想信念,强化理论武装,增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。严格履行管党治党主体责任,推动管党治党不断走向“严紧硬”。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,净化党内政治生态。深化拓展“两学一做”学习教育,扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论。强化基层党组织标准化建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是持之以恒深化作风效能建设。深入贯彻落实中央八项规定和省委“30条”以及市委市政府各项规定,落实作风建设“两清单”,紧盯重要环节,深入开展侵害群众利益专项治理,驰而不息纠“四风”。持续深化机关效能建设,健全正风肃纪长效机制。以交通运输文明创建重难点问题治理为引擎,结合文明城市测评,扎实开展“四整治四提升”行动,深化行业精神文明建设,深入培育践行社会主义核心价值观,弘扬交通精神,繁荣交通文化。继续实施领导干部“六服务”、党员干部“六承诺”活动和“微笑服务+”提标扩面工程,推动品牌建设向基层延伸、向新兴产业和领域拓展。大力弘扬“两路精神”,促进行业软、硬实力协同提升。加强行业新闻舆论工作,讲好交通故事。三是从严从实加强干伍建设。坚持全面从严治党这条主线,把从严的要求贯穿到干部工作全过程。认真落实“好干部”标准,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。严格执行干部选拔任用规定,有序开展重要岗位干部交流轮岗,营造风清气正的用人环境。加强专业技术、技能人才服务,增强干部教育培训实效,切实提升干伍综合素质。四是动真碰硬强化监督执纪问责。严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,坚持党内监督没有禁区、没有例外,切实把党内监督体现在交通运输工作各环节。深入开展“管党治党宽松软问题”专项治理,层层压实全面从严治党责任。强化内部审计监督,切实发挥内部审计作用。充分运用好监督执纪“四种形态”,支持纪委开展工作。加强党风廉洁教育,扎紧管党治党制度笼子,进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。
同志们,黄金机遇时不我待,改革发展任重道远,让我们在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下,凝心聚力、砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干,为决战决胜全面小康、加快建设“三个强市”,作出交通运输应有贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开!
局长在全市交通运输工作会议的讲话稿
20xx年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是我州综合交通运输融合发展的起步之年,做好今年综合交通运输工作意义重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的和十九届二中、三中全会及全国交通运输工作会议、全省综合交通运输工作会议精神,进一步明确任务、突出重点,切实将责任扛在肩上、任务抓在手上,全力推进文山综合交通运输事业高质量跨越式发展。全年投资目标是:综合交通建设完成投资80.45亿元,其中:公路69亿元(高速公路60亿元、路网改造〈g248〉1亿元、农村公路8亿元);铁路(城市轨道交通)10亿元,机场0.45亿元,富宁港1亿元。重点要抓好以下工作:
(一)全力抓好在建项目,确保完成年度投资任务。要对照年度投资目标,强化项目支撑,细化责任分解,对在建重点项目列出时间表路线图,对标对表,挂图作战,克服一切困难,加快项目投资建设进度。要积极筹措资金保障政府投资,督促建设单位投融资及时到位,加快在建3条高速公路项目建设进度,确保完成60亿元投资任务,广那高速公路建设投资最少要完成20亿元、文马高速公路10亿元、文麻高速公路30亿元,尽可能争取广那高速公路在年底前建成通车。要全面推进贫困地区旅游路、资源路、产业路建设,千方百计保障撤并建制村通硬化道路、窄路面加宽改造、沿边地区较大规模自然村公路硬化、县乡道改造、深度贫困县50户以上自然村道路硬化等项目建设计划执行进度,按期完成建设任务,不断完善农村路网结构。要抓好交通行业扶贫工作,重点围绕贫困村脱贫出列指标,抓好农村公路安全生命防护工程建设和防护措施落实。要按照规划,对照20xx年10月底前全部建成并投入使用的目标,高标准、高质量抓好15个一二级公路服务设施改(扩)建项目建设。要统筹推进城市轨道交通丘北4号线和机场配套设施建设,保障完成年度投资目标。
(二)合力抓好前期工作,新开工一批重点项目。要抓住最高人民、外交部挂钩帮扶文山等重大机遇,利用好一切可以利用的资源力量,持续加强向上汇报对接,争取国家相关部委持续加大对文天高速、文蒙铁路、机场、百色水利枢纽过船设施等重大交通项目建设的支持力度。要对综合交通“十三五”规划目标和支撑项目进行全面梳理,提前谋划和适时启动“十四五”规划编制工作,强化规划引领,加强汇报衔接,加大项目储备力度。当前重中之重是要对照计划在今明两年开工建设的项目,聚焦获得立项批复,统筹推进前期工作。州交通运输局、州直相关部门、各县(市)要加强对接,确保政策规定横纵传递到位,合力解决好项目审批前置要件编制报批特别是土地预审等核心问题,确保计划开工项目尽早获得立项批复,按计划开工建设。公路方面:要全力加快文山至天保、泸西至丘北至广南至富宁、那洒至兴街、丘北至xx高速公路项目前期工作,确保文山至天保高速公路天保至麻栗坡段尽快开工建设,其余3条高速公路陆续开工建设。要加强汇报协调,争取交通运输部下达国道g248线马关都龙至水头段改造项目建设计划,3月份开工建设。同时要继续汇报和协调对接好国道g219改造及平行线抵边线、省道s239改造以及马关至河口高速公路等项目建设有关事宜。铁路方面:重点要密切跟踪和汇报协调,加快推动文山至蒙自铁路项目前期工作,争取年内开工建设。同时抓好文山至广西沿边铁路、师宗经丘北至文山或陆良经丘北至文山铁路项目前期工作,积极开展贵阳至兴义至文山至马关至河口铁路与泛亚铁路东线连接方案研究、曲靖至师宗至文山至天保至越南河内至海防铁路通道研究,积极推进城市轨道交通文山市城区1号线、2号线项目前期工作。民航方面:加大丘北、广南、文山、富宁4个新建机场及文山普者黑机场改扩建项目的汇报协调力度,争取年内取得新突破。水运方面:协调推进百色水利枢纽过船设施项目前期工作,争取年内获得立项批复,今年底或明年初开工建设。同步推进富宁港项目前期工作,组建港航公司,筹措资金恢复一期工程建设,争取年内完成投资1亿元。
(三)完善机制制度,提高农村公路管养水平。一是落实管护职责。按照“四好农村路”建设要求,严格执行《文山州农村公路管理养护办法》,全面推行“路长制”,强化农村“护路员”职责,做好日常保洁、美化绿化、毁损修复等工作,落实好农村公路管理任务。二是理顺管理机制。进一步理顺“县道县管、乡道乡管、村道村管”的路政管理体制,逐步建立“县、乡镇(街道)、村”三级路政管理长效机制,切实加大路检路查力度,强化源头治理,严厉打击超限超载、侵占公路等破坏公路的违法违规行为。三是创新管理模式。积极探索和建立完善高速公路、一二级公路、县乡道、行政村和自然村道路的有关管理养护机制,优选一两条公路试点推行社会化管理模式,总结经验进行推广,将公路养护逐步推向市场化,逐步实现全州主要公路养护市场化全覆盖。四是构建共管格局。强化教育引导,积极采取多种方式提高群众爱路护路意识,强化村民自治,形成共建共享、共治共管的格局,有效延长公路使用寿命,确保农村公路发挥最大效益。
(四)创新运营模式,推动交通动输转型发展。一是优化综合交通运输网络。加快推进交通运输行业补短板、降成本、转型升级和提质增效,全面推进民航与高铁、高速公路等运输方式有效衔接,加快推进铁路、公路、民航联程联运,深入推进“交通+旅游”,促进交通运输与其他行业融合发展,提高综合交通运输服务质量和效益。二是加快推进公路运输转型升级。积极谋划推进“智慧交通”和“数字交通”建设,认真研究和优化网约车等运输新业态监管制度体系,积极支持“互联网+交通”“互联网+物流”等新业态发展。积极引进企业加快推进城市网约车发展,重点支持文山交投出行科技公司与滴滴公司合作,按照地方负责安全监管和企业负责技术支撑合作原则,推行“移动互联网+出行+物流”模式,深入实施城际网约车和农村网约车项目,推动公路运输转型发展,解决好“四好农村路”建设中的运营问题。要支持传统巡游车通过“互联网+”实现转型,稳妥推进出租汽车行业改革。同时要推动尽快开通“文山至天保口岸至河江”“文山至都龙口岸至河江”客货运输线路,实现对越客货运输互通。三是全力培育好航空市场。要持续抓好航线开拓、航班加密等工作,积极谋划发展无人机物流,加快拓展航空物流。要进一步理清行业部门与航空市场开发公司的权责关系,部门主要负责航线航班开拓、运营补贴和行业指导服务,将航班运营和市场开拓交由企业实行市场化运作,支持和引导航空公司、旅游公司特别是文山交投航空市场开发公司发挥市场主体作用,创新营运模式,全力提升载客率和客流量,加快拓展民航货物运输业务。文山交投航空市场开发公司要加强人才队伍建设,用好政府补贴资金,加强与文山普者黑机场及航空公司、旅游公司、物流公司的对接合作,深挖和组织好客源货源,提高民航运输效益;要创新服务产品,不断拓展业务,创收增收,尽早实现成本与收益持平,逐步实现赢利,为开拓更多航线航班提供保障。20xx年要实现新开1条以上航线,机场旅客吞吐量要达到20万人次,政府航班补贴有效控制。
(五)抓实监管治理,确保工程质量和行业安全万无一失。要统筹进度、质量、安全三者关系,尊重科学规律,优化施工组织,为项目按期建成赢得主动。以打造“品质工程”、“百年大计工程”为目标,贯彻全生命周期理念,严把勘察、设计、施工、竣工验收关,将每一个项目都建成经得起实践和历史检验的工程。要时刻绷紧安全这根弦,强化安全管理工作力量和经费保障,创新监管方式方法,推进“平安工地”项目全覆盖,严格安全操作规程规范,全面落实全员、全过程安全生产责任制,严把安全生产关,尽最大努力避免综合交通建设领域一般安全生产事故发生,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。要抓住重点,持续深入开展交通运输领域扫黑除恶专项斗争,继续加大超限超载治理力度,加大扰乱运输市场秩序的不正当经营行为的查处力度,严厉打击无证无照等非法经营行为,加强对公交、出租车、长途、卧铺、旅游和危货运输等重点营运车辆的动态监管,规范客货运市场秩序,提高运输保障能力;要积极推进通航水域建设和航道提升改造,规范海事监督管理,完善水上搜救应急体系,提高搜救应急能力,保障交通运输行业安全稳定运行。
(六)拓展投融资渠道,全力保障项目建设所需资金。各级各部门要解放思想,创新投融资方式,多渠道筹措资金加大综合交通建设投入,真正形成政府投、银行贷、社会融联动的投融资格局。一是积极争取上级支持。要加强向上汇报对接,实时掌握信息,争取更多项目进入国家和省建设盘子,凡是符合上级政策支持的项目,要千方百计争取支持。州县(市)要加强联动,积极争取国家和省在项目、资金和政策等方面的支持。要紧紧抓住国家重要战略机遇期,积极争取专项建设基金、政策性贷款支持。二是拓展投融资渠道。要加大招商引资力度,采取合资、合作、bot、bt、ppp等方式,走出一条多元化的交通建设投融资路子,大力吸引民间资本进入交通投资领域,共同推进综合交通项目建设。三是全力支持文山交投做大做强。文山交投作为我州综合交通建设的重要融资平台,一定要利用好。要整合各级各方资源,全力支持文山交投做大做强。各级各有关部门要在行业指导、资源配置和搭建平台等方面对文山交投投资项目、创收增收给予支持,以文山交投为平台推动资源资产开发变现,换取更多资金、撬动更多融资贷款支撑全州综合交通基础设施建设,从根本上解决资金难题。各县(市)要通过依托县(市)融资平台等方式,积极参与和支持文山交投各项投资业务。文山交投要积极开发培育航空市场、发展交通运输新业态,积极对接和参与交通项目投资建设,加快拓展各领域投资业务,加快整合和盘活优质资源资产,做大公司资产和收益,提高投融资能力,今年重点要采取多种渠道筹融资,解决文马高速公路政府资本金等问题,保障重点项目建设所需资金。
局长在全市交通运输工作会议的讲话稿
同志们:
经厅党组同意,今天,我们召开20xx年运河航道管理工作会议。
会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的和十九届二中、三中全会以及全省交通运输工作会议精神,总结20xx年工作,分析当前形势,部署20xx年工作,进一步动员全处干部职工勇于担当、创新突破,奋力谱写新时代运河运河航道管理事业发展新篇章。
刚才,办公室、航道管理与养护中心作了交流发言,讲得都很好,我都同意,希望其他科室和单位认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、20xx年工作圆满收官。
过去的20xx年,是全面贯彻落实党的精神和省第十一次党代会精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我省交通运输“四大攻坚战”的开局。一年来,全处深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神,认真落实厅党组决策部署,服务通航、服务民生、服务经济社会发展,实现了运河航道运行安全平稳、稳中有进、进中向好的发展态势,推动高质量发展取得良好开局,成绩来之不易。
主要体现在:。
(一)党建大引领,职工队伍展现新面貌,文明发展续写新篇章。全处以“加强党建引领,打好‘四大攻坚战’”为导向,切实履职尽责,奋发勇为,克难攻坚,有效落实和完成厅党组各项部署,确保了队伍清正廉洁,无违法违纪案件发生,先进集体、先进个人不断涌现。20xx年,处党委被厅党组授予“党建工作先进单位”,第三党支部党员活动室被授予厅直单位“示范党员活动室”,1名基层党支部书记被厅授予“优秀党务工作者”,我处选送的微党课《追梦美丽中国》获得厅“我最喜爱的微党课”荣誉称号,职工服务中心被授予全省交通运输系统“模范职工服务中心”。我处也首次被交通运输部授予全国交通运输行业精神文明建设“先进集体”。
这一年,我们全面从严治党纵深发展,党风廉政建设不断深化。处党委进一步压实“两个责任”,扎实推进交通党建“十个一”工程。一是抓学习,进一步强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神,深入学习关于交通运输工作的重要论述,深入学习视察湖北考察长江经济带时的重要讲话精神。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,多形式、分层次、全覆盖,采取党委中心组引领学、专家辅导学、支部经常学、领导干部带头学等多种形式,引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,通过多种形式使全处干部职工自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致,同心同德做好各项工作。二是抓阵地,进一步发挥战斗堡垒作用。按照省委《意见》要求和省厅实施方案,要求各支部认真落实“三会一课”制度,针对支部活动不严谨、台账不规范、不统一等突出问题,进行集中整改。结合《加强党建引领,打好‘四大攻坚战’绩效考核管理办法》,定期对各支部台账进行督促检查通报。今年,《运河扬帆党旗红》被选为省直机关党建工作经验交流材料,《启动党建新引擎用“微党课”传递“大能量”》被纳入省直机关党建工作典型案例集锦,“力戒形式主义和官僚主义,全面提升机关党建工作质量”的调研报告《运河航道管理处作风建设做法和体会》在省委讲师团和湖北省委党校主办的《学习月刊》上发表。各支部还相继开展了美化家园、结对共建、赴红色教育基地参观学习等活动,每次主题党日是有主题、有主讲、有讨论、有总结,真正做到“一个支部一个堡垒,一名党员一面旗帜”。三是抓作风,进一步筑牢廉政根基。认真落实中央八项规定实施细则,组织党员干部对照“十种新表现”,全方位、立体式地深查细照,重点查找在学风、文风、会风、精简办事、担当作为等方面的突出问题,开展“文山会海”和“不担当、不作为”专项整治,力戒形式主义、官僚主义。结合第十九个党风廉政宣教月,丰富廉政教育内容,组织党员干部参观省图书馆“清风颂”廉政书画展,开展“品读红色经典,永葆清廉本色”主题党日活动,参观荆州监狱等廉政主题教育活动,使职工受警醒、明底线、知敬畏,进一步增强党员干部的廉洁从业意识,永葆共产党员清正廉洁的政治本色。紧盯重要节点风险防控,开展了“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节前廉政谈话。加强财务管理、项目采购等重要环节的监督,强力推动廉政责任全面落实。
这一年,我们精心培育和谐惠民品牌,全面做好文明创建,塑造了情满运河的好形象。文化品牌和人才队伍建设是运河航道事业持续健康发展的基础保障,是创建运河品牌的核心竞争力。一是深化文明创建。以践行社会主义核心价值观为主线,以进出口船闸服务大厅为窗口,大力弘扬“红船精神”,充分发挥工会、共青团等群团组织的作用,成立了“运河先锋志愿服务队”和“扬帆青年读书会”,以船艇为阵地,将党旗插在水上,一线党支部、一线船闸管理所积极靠前服务船民,夏送清凉、节送问候,促进了全处履职尽责整体水平提升,促进了运河航道美誉度的进一步提升,文化软实力迸发出发展新动能。二是加强干伍建设。坚持党管干部原则和正确用人导向,把好干部标准落到实处,突出“高素质、专业化”最新要求,培养选拔忠诚干净担当的干部。在日常管理中,处机关、处直单位一体化联动,着力提高干部职工工作温度感、事业成就感、人生价值获得感,促进工作环境更温情、温馨、温暖,不断建立健全科学合理的选人用人机制,发现人才、培养人才,鼓励干部职工强化看齐意识,坚持“五条标准”,堂堂正正做人、干干净净做事。今年,到岗新招录事业编制职工2名、轮岗交流中层干部5人、选聘基层单位4名班组长、轮岗基层岗位职工6人,推荐2名干部到厅机关挂职锻炼,招收10名劳务派遣职工到基层部门和辅助用工岗位,加强了人才梯队建设,加大了干部轮岗交流力度,拓宽了处内干部实践锻炼渠道。
(二)服务水平大提质,通航效益取得新飞跃,创新发展凸显新气象。我们牢记服务宗旨,一切为了通航,一切服务通航,坚持向改革要效益,用创新破难题。在一系列改革攻坚措施的推进下,全线通航量继续高扬,通航效益作用持续发挥。20xx年,全线通航船舶8638艘次,船舶总吨650万吨,货物433万吨。自20xx年9月26日通航以来,累计通航船舶30235艘次,船舶总吨2189.35万吨,货物1263.32万吨,货种已达44种,运河继续发挥出“畅通、快捷”的航运优势。
这一年,我们不断创新通航管理机制,不断把改革向纵深推进。通过修订船闸运行管理办法、制定船闸巡查巡检制度,着力促进了船舶调度规范化、机电设备维保科学化、通航管理考核常态化。船舶过闸登记系统手机app终端服务的正式推行,目前已有300多次下载量,过往船舶中有近90%以上使用手机app登记过闸,实现了船舶过闸更高效,“水上高速”更顺畅。在通航运行实践中,勇于探索、大胆实践,成功找到了枯水期、洪水位确保通航的有效应对措施,实现了不同水位情况下的通航常态化,3000吨级及集装箱船队首航运河,也彰显了通航调度新举措带来的运河航线更大的吸引力。为加强业务交流合作,组织调研组赴重庆市港航局、嘉陵江草街航运电力枢纽等单位开展“大学习、大调研”活动,为运河航道高质量发展征寻决策依据。同时,完成了运河通航安全模式研究,依托课题成果促进体制创新、管理创新,促进了航道安全畅通。
这一年,我们不断加快绿色发展步伐,不断优化通航环境。今年,在省交通运输厅和其他单位支持下,我们加快推进绿色示范航道建设,运河智能航运服务系统全面开工,目前,各分项工作正在加紧展开。我们按照省委、厅党组安排,坚持抓好长湖碧水保卫战“清流行动”,积极加强与荆州、荆门、潜江三市联系,贯彻落实好省级湖长各项日常工作,充分运河绿色生态航运补水工程作用。我们还组织实施了龙洲垸船闸抽水检修项目,解决了困扰龙洲垸船闸稳定运行的输水门故障难题,同时也为我们全面掌握船闸闸阀门及土建设施水下部分的现状,积累了大量的技术经验。这些重点工作为今后继续推动优化运河通航环境的“含金量”“含新量”“含绿量”奠定了良好的实践基础。
(三)治航能力大提升,规范管理呈现新常态,平安发展铸就新实力。今年,全处克服人员不足的困难,以高度自觉的大局意识、高度负责的工作作风、兢兢业业的奉献精神,风雨兼程、日以继夜,依法治航、规范管理,确保了全线航道畅通;船闸运行安全,船闸安全通航率100%;进出口船闸无水上交通安全重特大责任事故。
这一年,我们坚决落实航道管理责任,依法管理保畅通。以推动处直三个基层单位优质服务、树立形象为重点,全年共完成陆上巡航125次,水上巡航20次,累计巡航里程19500公里,劝阻垂钓人员173人次,查处违规卸货3起。在航道执法过程中,规范执法程序,把握执法力度,合理利用相关法律法规及相关条款,许可项目全程跟踪服务,主动沟通协调,航道产权得到有效保护,确保了航道安全畅通。同时,扎实开展航道通航标志维护,对全线航标、标志牌进行清洁保养2次。积极开展航道污染防治,全年组织漂浮物打捞30次,组织专门队伍对航道内垃圾、渔网进行全面清理,开展了航道无死角观测,按期进行扫床,及时清除障碍物,同步加强航道污染防治,及时组织漂浮物打捞,密切关注航道内边坡稳定情况。
这一年,我们坚决筑牢安全责任防线,群防群治保平安。
严格落实安全生产“一岗双责”,逐级推进责任落实,各基层单位实现安全监管责任包干,进一步健全了安全责任制度,把安全监管的措施落实到到人、到点、到位。重点领域重要节点安全排查力度加大,深入开展安全生产“大建设、大排查、大整治”,全年共组织开展强降雨、高温、汛期、冰冻雨雪等恶劣天气下的航道、船闸、用电、消防等专项检查10余次,常规安全检查12次,检查中发现的问题及隐患全部要求责任单位整改到位。突出安全专项行动,修订完善了《湖北省运河航道管理处突发事件总体应急预案》和《运河船闸及引航道防洪度汛应急预案操作手册》等,并在高石碑船闸成功举办了20xx年防洪度汛应急演练。积极开展扫黑除恶专项斗争行动,制定《扫黑除恶专项斗争行动实施方案》,成立打击整治枪爆违法犯罪专项行动领导小组,与李埠镇、高石碑镇派出所建立联络机制,定时向上级报告专项行动工作月报,形成常态化工作机制。围绕“生命至上,安全发展”安全生产月主题,邀请省交通运输厅安监处和荆州市政法委专家对干部职工进行授课,切实提升全员安全意识,“要我安全”正朝着“我要安全”“我会安全”积极转化。
同时,会务办公、机要保密、调研宣传、教育培训、网络信息安全、综治、后勤保障等各方面工作整体推进,卓有成效。
局长在全市交通运输工作会议的讲话稿
20xx年,是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是交通强国建设的起步之年,是我市建设“四个焦作”,早日跻身全省第一方阵的重要一年,做好今年的工作至关重要。今年工作的总体思路是:以党的精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市委十一届六次全会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神,紧紧围绕“四城四区”和“四个焦作”建设,以交通基础设施建设为关键点,以郑焦融合发展为“引爆点”,以公路绿色廊道建设为标志点,以全面提升交通运输服务水平为落脚点,进一步坚定信心,振奋精神,凝心聚力,高标一流,积极构建“中心辐射、内外通畅、互通互联、绿色出行、高效快捷”的交通网络体系,努力建设人民满意交通,不断满足人们日益增长的美好生活需要,为决胜全面建成小康社会、开启新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程提供支撑、当好先行、做出贡献。
根据这个总体要求,今年全市交通运输工作的主要目标是:全年计划完成投资16亿元,推进9个(批)交通运输项目建设。服务市委、市政府中心工作能力得到进一步增强;交通运输市场秩序得到进一步规范;交通运输服务保障水平进一步提升;交通运输系统继续保持平安、和谐、稳定、向好的态势。
实现上述目标,今年,我们要重点抓好以下十个方面的工作。
(一)全力推进交通基础设施建设。坚定不移把发展作为第一要务,继续将交通基础设施建设作为重中之重来抓,着力提升交通基础支撑和承载能力。一是加强高速公路建设。沿太行高速焦作段项目完成前期工作并力争开工;沿太行高速焦作至济源段项目完成前期工作,力争开工建设。焦唐高速温县至巩段项目继续推进前期工作,完善各类相关手续,力争完成项目工可报批工作,尽快取得实质性新进展。焦作至平顶山高速公路焦作段项目开展路线方案论证、工可编制工作,力争完成项目工可报批。二是加强黄河大桥建设。加快推进g234焦作至荥阳黄河项目路基、桩基、桥梁等工程施工,确保按计划完成任务。加快推进孟州黄河大桥项目,全力完善项目有关手续,尽快进入实质性建设阶段。三是着力推进一批干线公路项目。全面开工g207焦温快速通道项目,着力推进s237沁新线沁阳捏掌至孟州里村段改建项目,完成s230沿山旅游公路项目前期工作。四是加强农村公路建设。深入贯彻落实关于“四好农村路”的批示精神,服务乡村振兴战略,加大危桥改造力度,开展路肩陪护、路宅分家、路田分家等整治活动,计划新改建农村公路50公里。五是加快推进世行公交停车场项目建设。重点加快火车站北广场公交枢纽项目和中站、马村停保场升级改造项目的开工进场以及东学固、义门、大北张3个公交停保场项目的招标准备和后期建设。
(二)全力加快郑焦交通融合发展。一是优化网络,快速联结,加快郑焦跨黄河交通走廊谋划建设。在积极推进g234焦作至荥阳黄河大桥、g207孟州至偃师黄河大桥等现有郑焦融合项目的基础上,进一步研究论证新的跨黄河通道项目,其中,詹店黄河桥项目,将实现与郑州中心城区江山路的对接;省道233(东海大道)南延黄河桥项目,将实现我市东部城市大通道与郑州广武镇的连接。二是从运营模式、道路环境、法律法规等方面探索郑焦公交融合运营,逐步形成一体化的郑焦客运公交网络,为两市群众提供快捷便利、无缝衔接的公共客运服务。三是加强政策研究,积极探索论证豫a牌照私家车在我市境内高速免费通行的措施。四是结合部门工作责任,全力配合市发改委开展郑焦两市轨道交通融合发展工作。
为积极有序地推动郑焦两市交通融合进展,我们需要进一步加强与郑州方面的对接,协调组建郑焦交通合作专责小组,形成规范有序、相互协调、运行高效的郑焦融合交通项目运作联动机制,进一步提升工作质量和办事效率。探讨组建郑焦交通项目联合开发公司,统筹负责郑焦融合项目的前期运作、投融资、建设实施以及运营管理等工作。要加强组织领导,建立项目台账,按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”分包机制,确保项目的扎实推进。
(三)全力服务“四城联创”工作。今年,全国文明城市提名城市创建工作还要迎接检查,国家水生态文明城市创建工作还要迎接国家验收,国家全域旅游示范市创建工作还要进行中期评估,“四城联创”的任务还十分繁重。各相关单位要认真落实好“四城联创”的相关任务,确保“四城联创”工作在交通系统不丢分、争光彩。这里对服务国家全域旅游示范市创建工作再强调一下,主要是要加强交通旅游融合项目的谋划、运作和实施,建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制,沿山与沿黄旅游通道南北呼应,北部山水与南部文化有机融合,基本形成“南北呼应、东西贯通、中心辐射、环环相连”的交通基础设施网络。重点推进沿太行高速焦作段、沿太行高速焦作至济源段高速公路项目,畅通云台山、青龙峡、青天河、神农山等景区的旅游高速通道。加快跨黄河大桥项目建设,重点推进对郑焦融合发展具有重大支撑作用和较强承载能力的g234焦作黄河大桥、g207孟州至偃师黄河大桥项目,提升郑焦旅游交通一体化发展水平。加快建设焦温快速通道,实现市区与太极故乡—陈家沟之间的快速直达,打通我市中部“北接太行山、南连黄河滩”的旅游大道。适时启动连接云台山、青龙峡、青天河、峰林峡的省道230修武至寨豁段项目前期工作,进一步实现景区与景区间的交通便捷连接,全力打造优美旅游交通环境。
(四)全力开展交通脱贫攻坚工作。一是深入开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动,认真落实“扶贫蹲点日”,加强调研,加大交通项目支持力度,扎实开展驻村“四帮四扶”工作,确保取得良好成效。二是统筹推进贫困地区和非贫困地区交通脱贫攻坚工作,加快完善贫困地区交通基础设施,支持实施旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路等道路改造,切实提升贫困村道路通行水平。坚持“车头向下”,进一步优化现有线路,科学规划新增线路,通过开通周末班、赶集班等形式,切实提升贫困村通客车水平。指导做好贫困村通邮工作,满足贫困村通邮的要求。三是创新扶贫模式,推进“交通运输+生态旅游、特色产业”等扶贫新模式,确保完成年度交通运输脱贫目标。
(五)全力推进公路绿色廊道建设。在市委、市政府的领导下,今冬明春要重点做好我市与周边城市之间连接出口道路的绿色廊道建设,同步开展新、改建公路的绿色廊道规划,再建设4条高速公路、8条干线公路和县道共计306公里绿色廊道,规划建设3条干线公路100公里绿色廊道,为促进全市经济社会持续、健康、绿色发展提供高标准、高品质的道路交通支撑保障。为此,我们一要进一步提升认识,将公路绿色廊道建设作为一件大事来抓,利用现在植树造林的大好季节,不断掀起廊道建设高潮,确保3月底前全面完成廊道建设任务。二是要提升品位,精雕细琢,切实把过街路段整治和道路节点打造成品位高雅、特色鲜明、赏心悦目的景观亮点。三要切实加强苗木的管护工作,健全浇水、锄草、施肥、修枝、涂白、病虫害防治等制度,保证苗木成活成长,确保绿化成效。要在各县市区、示范区和公路部门组织初验的基础上,统一组织对各单位任务完成情况进行检查验收,确保廊道建设质量。
(六)全力做好大气污染防治工作。一是继续强化清扫保洁、洒水抑尘等道路扬尘管控措施,严控道路扬尘。二是强化车辆源头、货运源头、路面治理、联合执法、从业人员教育管控,积极与交警部门在林邓线、詹泗路、待九路等重点路段开展联合执法,严厉打击超载超限、车辆抛洒等违规违法行为。三是严格落实开复工验收、在线监控监测、扬尘防治预算、“六个百分之百”、作业区域封闭施工等各项制度要求,进一步做好工程施工扬尘治理工作。四是全面完成我市道路扬尘管控示范性公路建设。今年共创建7条干线公路(共x公里)、11条县级公路(共x公里)和56条乡级公路(共227公里)道路扬尘管控示范性公路,覆盖全市56个乡镇和街道办事处,要进一步加大力度,确保2月底前完成创建任务,以点带面,全面提升我市道路扬尘整治工作水平。
(七)全力推动综合运输服务提档升级。一是加快城乡客运协调发展。学习“驻马店模式”,总结推广城乡道路客运一体化发展试点经验,有效推进城际、城市、城乡和农村客运四级网络的有序对接。二是创新农村客运发展模式。认真落实全省农村客运发展“三年行动计划”,全面规划调整农村客运线路,保证“有需即有线、有线即有车”。对客流量较大的线路,推进农村客运公交化运营改造。对客流量较小的线路,推广赶集班、周末班、学生班等特色服务。对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区,鼓励发展农村定制客运。三是探索“客运+旅游”和定制客运新模式。支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作,积极推进运输、旅游、餐饮、住宿等为一体的运游服务新模式,打造“站运游一体化”服务品牌。发展定制客运线路、定制客运班车,进一步满足“门到门”的差异化、多元化的出行需求。四是加快现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》,推进多式联运信息开放与共享,整合运输、仓储等功能,大力推进多式联运“一单式”服务,鼓励发展冷链物流,积极推进甩挂运输联盟和无车承运人模式。加快城市绿色货运配送,积极打造“一单到底”的全程物流服务。五是提升公交、出租车行业服务水平。围绕全省城市公交“品质服务提升年”活动,大力发挥郭爱萍劳模精神的示范带动和激励引导作用,进一步巩固省公交优先示范城市创建成果,发展纯电动公交车60台,持续优化调整公交线路,推进出租车管理服务标准化,全面提升服务群众出行的质量。六是切实加强公路养护精细化管理。按照“宁可少修百里路、也要养护多投入”的要求,积极推进公路养护大中修、预防性养护和灾害防治工程,努力打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境。
(八)全力推进行业管理提质增效。一是规范运输市场管理。建立市场监管述职报告制度,推广随机抽查监管。实施汽车维修技术信息公开制度,推进汽车维修电子健康档案建设。落实货车车辆综检安检“两检合一”政策,推动道路普通货运车辆省内异地检验检测。加快巡游出租车经营权确权工作,彻底解决权属不清、责任不明的问题。切实规范网约车企业、车辆、人员的许可、监督和管理。二是适时组织开展运输市场专项整治,重点查处长途客运、旅游包车客运、出租车客运、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为,进一步净化市场秩序。三是加强超限超载治理。贯彻落实治超新政,推进联合执法常态化制度化。强化源头监管,禁止超载车辆出场上路。深入开展跨区域联合执法,强力推进高速公路入口劝返的治超模式,严厉打击各类超限超载违法运输行为。加快全市非现场执法系统应用,实现对重点路段、货运源头等部位的远程监控。四是全面优化公路路域环境。强化公路监督检查,严防严控新增非公路标志标牌和违规建筑设施。抓住全市公路廊道建设机遇,借势集中整治一批公路建筑物控制区内的违法建筑物。加强“马路市场”和占道晒粮行为治理,及时制止并查处各类涉路违法行为。五是深入开展交通执法纪律作风整顿。强化执法监督,坚持责任倒查,依据问题线索,严厉查处乱作为、不作为、不履职、不尽责等问题。六是加强法治交通建设。推动法治政府部门建设,加强法制宣传教育,推行“双随机、一公开”监管和行政调解机制。深化“放管服”改革,加强服务窗口管理,强力推进电子政务,全面推行行政审批标准化建设。做好“双公示”工作,推进交通运输市场信用体系建设。七是加强工程质量监督。加大品质工程建设力度,提升工程质量安全管理水平。八是抓好交通技校教育。要充分发挥学校教育培训基地作用,进一步改善学校环境,抓好招生就业,提升办学质量,努力培育更多人才。九是做好交通战备工作。深化《国防交通法》宣传贯彻,推进军民融合,加强进出口道路建设,强化驻军及过往交通保障,全面提升应急交通保障水平。
(九)全力做好安全稳定工作。要树立安全是最大民生的理念,始终把安全生产放在首要位置,作为压倒一切的任务来抓,确保交通运输安全稳定。一是强化安全生产责任落实。坚守安全底线和红线,健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单,构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”防控体系,推动企业主体责任落实。二是加强重点领域安全监管。加强重点营运车辆联网联控,狠抓旅游包车、道路客运车辆、危险品货物运输车辆、“四类重点船舶”监管,狠抓客运场站、黄河、库区、码头渡口、浮桥和高填深挖、高墩大跨、长大桥隧施工等重点部位监管。开展安全生产大检查和隐患排查治理攻坚行动,加强公路安全生命防护工程建设,深化“打非治违”专项行动,严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为,坚决杜绝重特大事故发生。加强长途客运安全评估,逐步削减不符合安全运营条件的客运班线。三是加强专项整治。持续开展“6+1”平安交通专项行动、“道路运输平安年”、“打非治违”、寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治等活动。四是强化应急防范工作。加强春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守,做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作,做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。五是扎实做好信访稳定工作。突出重大活动、重点时段、敏感节点,以货车司机群体、出租车司机群体、交通改革遗留等为重点问题,认真开展专项矛盾问题摸排调研,切实落实各项稳控措施,做到早发现、早预防、早控制、早化解,确保将矛盾和问题化解在萌芽状态。
(十)全力推进从严治党和精神文明建设。加强党的建设。深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,认真落实“三会一课”和党员领导干部党建工作联系点制度,发挥党组织政治核心作用。加强党风廉政建设。加强廉政教育和文化建设,引导党员干部培养高尚道德情操,做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。认真落实党组反腐倡廉主体责任和班子成员“一岗双责”,有效运用监督执纪“四种形态”,对违纪行为零容忍,推动全面从严治党向纵深开展,着力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪,健全监督体系,认真落实中央八项规定,持续整治“四风”问题,特别是对那些以权谋私、权钱交易、乱收费、乱罚款、乱设卡等不规范执法行为要严肃查处。认真抓好市委巡察问题的整改工作。集中精力,下力气解决最后几个疑难问题,圆满完成好巡察整改任务,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以实实在在的成效取信于民。切实加强作风建设。按照“说了算,定了干,再大困难也不变”和“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的要求,深化“质量效率法治”落实年活动,治理懒政、怠政、为官不为,进一步强化责任意识,埋下头来干工作,扑下身子做事业,勇于担当,履职尽责,以“抓铁有痕、踏石留印”的钉钉子精神对工作一抓到底,狠抓工作落实。进一步强化效率意识,凡事要雷厉风行,坐言起行,只争朝夕,快事快办,特事特办,干就干好。进一步强化争先意识,解放思想,善于创新,事事高标准、严要求,工作要抓住关键点,找好“引爆点”,打造标志点,每个单位都要拿得出“代表作”,做到逢一必争、唯冠必夺,努力使工作在全市争一流,全省有位次,全国有影响。要进一步建树行业文明。大力加强精神文明建设,切实抓好文明单位、工人先锋号、青年文明号等创建工作,持续开展“践行价值观,文明我先行”等主题活动,积极打造健康向上、与时俱进、特色鲜明、感染有力的行业文化,讲好交通故事,传递行业正能量,增强系统凝聚力和战斗力。
公路局长公路工作会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:认真落实全国、全省交通运输工作会议精神,总结2016年公路工作,部署2017年重点任务,动员全省公路系统广大干部职工,紧紧抓住公路事业发展黄金时期,全力推进办人民满意公路,当好发展先行官,为建设富饶美丽幸福新__提供坚强的公路交通保障。
下面,我讲三个方面的意见。
一、目标任务全面完成,实现“十三五”良好开局。
过去一年,全省公路系统在省委、省政府和省厅的坚强领导下,紧紧围绕“办人民满意交通”的发展主题,按照巩固“三大战役”成果、规范“七大管理”、强化“四大建设”的总体部署,履职尽责,规范管理,克难攻坚,主动作为,年度各项目标任务圆满完成,“十三五”公路事业发展实现了良好开局。
(一)干线公路建设持续推进,路网优化取得新成效。一是干线公路建设精彩开篇。全年完成投资x亿元,建成通车里程x公里,新增开工里程x公里,分别为年度目标的x%。公路局切实发挥自身优势,加强组织、协调、监督、管理,强势推进项目建设。岳阳、株洲、益阳等市州公路局切实承担起项目业主责任,为完成年度目标任务发挥了主力军作用。郴州、娄底、长沙等市公路局积极履行政府干线办职责,切实承担起公路建设的指导、督查、落实职能,为建设项目顺利推进作出了重要贡献。二是项目监管全面加强。强化质量安全监管,狠抓“10+5”举措的落实,严管严控质量安全。省局牵头,精心组织2次全省工程实体质量抽检,抽检干线公路建设项目x个,对3个路面结构厚度不合格、6个安保设施存在问题的项目进行通报、处罚,严格督促整改。全省干线公路建设实体工程质量持续向好,安全生产形势稳定可控。质量缺陷期内的道路损坏等早期烂路现象得到根本改观。郴州、娄底、益阳等市坚持开展定期和不定期的巡查督查,加强项目建设监督管理,加大对违规项目的处罚力度,有力促进了质量安全管理。三是重点难点和遗留问题得到有效解决。对“十二五”及之前普通国省干线公路建设项目的交、竣工验收情况进行梳理、汇总,全面清理遗留问题项目。对遗留问题项目进行现场核实督查,对症下药,因路施策,力促解决问题,取得明显整治成效。常德、怀化等市积极筹措资金,重点解决“十二五”之前未竣工项目路面破损等问题,较好地完成了遗留问题项目验收工作。
(二)治超力度持续加大,公路治超步入新常态。一是治超任务超额完成。全省站点超限超载率控制在x%以下,低于省政府确定的x%控制目标,我省治超经验在全国推介。二是治超长效机制加快建设。研究制定治超工作实施方案、考核办法。科技治超有效推进,建成8个市级、x个县级治超信息管理平台,建成和在建不停车检测系统120套。郴州市实现高速公路收费站计重系统与市治超办监控中心平台实时对接。怀化、永州、张家界市治超信息管理平台建设纳入“智慧城市”建设;临澧县运用建成的不停车检测系统,开展治超非现场执法,治理成效显著。三是区域联合治超有效推进。我省与湖北、江西签署《长江中游城市群公路合作联席会第二次会议备忘录》,浏阳市、平江县与江西6县市就治超等工作签署《公路发展战略合作框架协议》,岳阳市与江西九江市、湖北咸宁市签署《岳阳、九江、咸宁省际交界区域联动治超协议》,郴州、永州市与广东清远市召开“两省三市五县边际区域治超工作互联互动交流座谈会”,永州与衡阳开展边际区域联合执法,取得很好治理效果。
(三)路况水平持续提高,公路养护跃上新台阶。“十二五”国检综合排名全国第12位,进步幅度居全国第一,我省获评先进单位。2016年度国检我省再获高分,路况水平在全国排名取得新的进步。一是普通国省干线路况优良路率再创新高。路况优良路率达x%,高出年度目标x个百分点。全省13个市州路况优良路率超过90%。郴州市路况优良路率达到98.7%,为全省最好。长沙、岳阳等市州的路况优良路率提升明显。永州、株洲、怀化、娄底等市州的路况水平实现良性循环。二是日常养护全面强化。深入开展“4个专项月”活动,推行小修保养专项管理,实行管养一体化,推广嘉禾县养护服务外包经验,精心组织开展日常养护专项巡查和考核工作,日常养护成效显著。年末考核全省水沟畅通率x处/公里、路基缺损率x处/公里、路面清洁率x处/公里、护栏缺损率x处/公里。娄底、湘西、怀化、永州等市州实行养护、路政联合巡查,推进管养一体化,养护工效明显提升。三是大中修工程高效推进。完成里程x公里,为年度目标的x%,工程质量合格率达x%,优良率达到x%,创历年工程优良率之最。四是预防性养护力度加大。全省共完成路面预防性养护里程x公里,沥青路面挖补x万平方米、裂缝处治x万米,水泥路面清灌缝x公里、裂缝处治x万米,均超额完成目标任务,有效延缓了路面病害的产生和发展,稳定了路况。五是农村公路管养取得新成效。建设“四好农村路”,开展文明示范路建设,进一步推进“群众性”养护体系建设,推广应用“乡村公路水泥路面接缝简易修补成套技术”,组织开展“农村公路路况快速检评与科学决策成套技术”科研创新课题研究,推行低成本、易操作农村公路养护管理技术,全省农村公路路面pqi值中等以上比例达x%,绿化率达x%,创建文明示范路x公里、管养示范乡镇x个。
(四)民生工程持续发力,公路惠民服务成为新亮点。一是民生实事取得新成绩。全年完成农村公路提质改造x公里,实施公路安全生命防护工程x公里,改造危桥x座,分别为年度目标的x%。高标准完成g106、s315等4条线路共计953公里的部示范项目创建任务。健全桥隧养护、监测、管理常态化体系,全省共对x座桥隧养护情况进行巡查,桥隧维护、安全状况良好。交通运输部对普通干线公路组织桥隧抽检,对__桥隧养护管理给予高度评价。二是普通国省干线公路服务区建设有效推进。全省19个普通国省干线公路服务区建设计划全部完成了前期工作,株洲、岳阳、益阳、永州、娄底等6个市州共完成了7个服务区建设任务,不断提升公路服务水平。三是公路扶贫取得实效。全年贫困地区新改建普通国省干线公路x公里,完成农村公路窄路加宽x公里,建设安保工程x公里,实施危桥改造x座、渡改桥x座,贫困地区公路交通条件进一步改善。
(五)依法治路能力持续增强,路域环境焕发新颜值。一是路域环境建设长效机制基本建立。完善“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的长效治理机制,实现路域环境建设常态化。路域环境治理工作纳入各级政府城乡同治、新农村建设、清洁工程、社会治安综合治理等工作体系,形成齐抓共管的局面。永顺县将乡镇、行政村纳入路政管理考核体系,进一步增强了路域环境建设管控能力。二是示范引领作用进一步发挥。全年创建28条(段)“路政管理示范路”,全省“路政管理示范路”达到56条(段)。坚持“一条带一片”,全省普通国省干线公路基本实现“八无”标准全面覆盖。组织推介岳阳市“四变”路域环境治理经验。推广浏阳市“路长制”、江华县“美丽公路”建设等经验做法,发挥了示范引领作用。“畅安舒美”的路域环境成为了__公路新“名片”、展示行业形象新“窗口”。三是“驻站制”和管养联合巡查制全面落实。全省超过x名路政人员进驻养护站、道班,x%落实路政与养护联合巡查制,全省普通国省干线公路路域环境管理总体受控。四是专项整治行动持续开展。深入开展集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等专项整治行动,全年全省共查处超限超载以外的涉路违法案件x起,拆除不符合规定设置的跨路龙门架x个、非公路标志x块,制止、拆除违法建筑物、构筑物及违法棚屋x处,整顿公路沿线违法摊点x个,清理违法占用公路堆物放料x处,整顿马路市场x个,路容路貌进一步提升。
(六)科技绿色引领作用持续发挥,转型升级发展迈出新步伐。一是着力打基础,公路科技创新能力不断提升。大力实施“科技强路”战略,加强科技和信息化规划编制,从体系建设、成果推广应用和管理制度体系等方面,明确目标导向,加强政策保障。进一步推进了公路“项目设计生态化、建设过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化”的绿色低碳体系建设。全年推广应用“四新”成果14项,举办各类公路科技教育培训156期、参培人数达到1.4万人次。二是着力强“智慧”,公路科技支撑能力显著增强。坚持以信息化、智能化为牵引,推动现代信息技术与公路管理服务融合,“__省国省道路网运行监测与管理信息系统”一期项目完成验收,“__省治理车辆超限超载信息管理系统”建设有效推进,科技增益作用进一步发挥。路网监测能力大幅提升,建成省级路网运行与监测系统管理平台,长沙、湘潭、娄底等9市建成路网应急监测中心。三是着力造“两型”,绿色公路建设成绩突出。全面加强公路与自然生态融合、公路与景观开发协调,公路发展不断迈向环境友好和绿色低碳。路面材料再生利用成效明显,全年全省共实施旧水泥路面碎石化131公里、沥青路面就地冷再生96公里,干线公路路面大中修废旧路面材料循环利用率达96%;构建以行道树为基础、以沿线绿化带为主体、以特色景观为亮点的绿化体系,形成了“普通国省干线绿化标准化、立体化,城市出入口干线公路园林化、景观化,支线公路生态化、林荫化”的绿化格局。益阳、邵阳市通过绿化树木与景观花木相结合的方式设置公路园林景观,怀化市结合美丽乡镇建设对国道设置绿化带,郴州市公路绿化带与村道景观带形成片,进一步美化了公路。
(七)支持保障持续强化,行业形象实现新提升。一是党建工作不断深化。按照“管行业必须管行风”的要求,推进“两学一做”学习教育,深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治,形成了党建工作与业务工作双结合、双融入、双促进的工作格局,涌现出了以娄底市路政治超员王宇、常德市路政治超员刘原为代表的公路先锋模范。二是防汛抢通保障有力。面对连续15轮的强暴雨肆虐,各市州公路部门反应迅速、主动作为、全力抢修,全省累计抢通88条普通国省干线公路x处、x条农村公路x处中断交通路段,通行安全总体受控,实现了路况、设施问题引起的道路交通安全事故“零记录”,交通运输部周伟总工程师对我省公路水毁抢险保通及恢复重建工作给予了“充分展示公路先行官风采”的高度评价。三是公路养护技能竞赛品牌全面唱响。举办第八届全国交通运输行业职业技能竞赛__选拔赛暨2016年全省公路系统养护技能操作竞赛,6名选手获“__省技术能手”、8名选手获“__省五一劳动奖章”、12名选手获“__省交通运输系统优秀选手”、28名选手获“__省公路系统技术能手”;组队参加第八届全国交通运输行业职业技能竞赛,取得团体第7名、个人三等奖的好成绩。四是行业文化品牌深入推广。出版《__公路视觉形象识别系统》,__公路杂志、网站、微信“三位一体”宣传影响不断扩大,“修路修身、养路养心、用路用情”的行业核心价值理念深入人心。五是行业文明创建获得空前影响力和凝聚力。省局机关成功创建为省级“模范职工之家”。继续保持“全国交通运输系统文明单位”、“省直机关文明标兵单位”称号。“十佳”品牌深入推广,一批“十佳”享誉全省、走向全国。全系统有20个集体、70人获得全省“十佳”表彰,1个单位获评“全国文明单位”,9个单位获得省部级文明建设表彰,57个单位获评“全省公路系统文明建设先进单位”。2016年全省公路目标管理考核获奖单位92个。
一年来,公路各项工作齐头并进。交通战备、新闻宣传、综治、信访、教育培训工作得到加强,财务审计、计划统计、老干、后勤服务、工青妇团组织紧扣中心开展工作,支持保障作用有效发挥,共同推动了公路事业发展迈上新台阶。
2016年公路工作成绩来之不易,是省委、省政府、省厅正确领导的结果,是省直各部门、地方各级党委、政府重视支持的结果,是全省公路系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表省局党委,向长期以来重视关心支持公路事业发展的各级各部门和社会各界,向历任老领导、老同志和全省公路系统广大干部职工,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩和经验的同时,我们也要清醒地看到,工作中还面临不少困难和问题。一是公路行业长期积累的体制性、结构性问题突出,行业管理职能定位有待研究明确,行业管理体系建设亟待强化;路网技术等级偏低、互联互通功能还不完善。二是国省干线公路“短板”亟待补齐,农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。三是保安全、保稳定形势依然严峻,安全生产责任体系有待完善,既有国省干线公路防灾抗灾能力薄弱,安全管理形势不容乐观。四是行业治理能力还不适应新形势、新任务、新要求,公路养护管理比较粗放,技术装备、基础管理、路网运行监测水平及科技成果推广、通行服务能力有待提高,智慧公路建设、制度建设和规范化管理有待加强,等等。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。
二、办人民满意公路,当好发展先行官。
习近平总书记强调,交通运输的发展目的是建设人民满意交通。厅党组按照全国交通运输工作会议提出的强化建设人民满意交通这个根本宗旨,确立了“办人民满意交通”的工作主题和总体要求,提出了“推进‘一大战略’、实施‘双轮驱动’、当好‘三个先行’、紧扣‘四个目标’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“办人民满意公路”是“办人民满意交通”的重要组成部分。我们要精准把握,大有作为,切实在“满意”上下功夫,唱响“办人民满意公路”主旋律,当好发展先行官,努力创造黄金时期的黄金作为。这是当前和今后一段时期全系统的首要政治任务和责任担当。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署,必须牢牢把握黄金时期这一重大机遇,夯实“办人民满意公路”的基础。习近平总书记指出:“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重大判断表明,当前公路交通作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变,公路交通在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变,公路交通在稳增长、保投资、促消费中的重要作用没有改变,公路交通由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。这一重大判断揭示,公路发展黄金时期,是公路基础设施加速成网、现代公路管养体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金时期,与以往的重大机遇期相比,行业发展的基础、环境、动力都发生了新的变化。这一重大判断要求,统筹数量与质量、速度与效益,从注重总量增加向提高质量效益转变;贯彻稳中求进工作总基调,从“粗放经营”向“精耕细作”转变;加快改革创新,从投资驱动向创新驱动转变。我们要准确把握黄金时期的深刻,既要坚定信心、抓住机遇,又要直面挑战、保持定力,奋发有为推进公路快速发展,为建设富饶美丽幸福新__提供坚强支撑保障。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署,必须发挥好“两大驱动”作用,激发“办人民满意公路”的活力。改革创新是公路事业发展的动力源泉,信息化智能化程度是衡量公路现代化发展水平的重要标志。我们要把改革创新、公路信息化作为发展的基本方略,大力发挥“两大驱动”作用。坚持以改革创新驱动转型发展。推进体制机制创新,促进公路发展体系深度融合、协同发展,激发公路发展的内生动力。突出行业管理创新,转变行业管理观念,加强行业调控指导;转变行业管理方式,通过先进典型、先进单位、典型案例和新技术、新成果、新经验的推介交流示范推进公路工作;转变行业管理职能,完善行业调控、行业标准、行业规范、行业服务和考核体系,提升行业治理能力;转变行业管理手段,加强行业引导、行业培训、行业文化建设和文明创建,全面提升公路管理水平;转变内部管理方式,坚持从严从实,进一步明规矩、严纪律、强约束,把纪律和规矩挺在前面,提高执行力。坚持以信息化驱动公路现代化。以信息化理念和互联网思维,谋划推动公路工作,提升管理能力和服务水平。以信息化提升管理能力,推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在公路领域的深度应用,加快行政执法、信用体系等管理信息系统建设,建立智能决策支持与监管体系。以信息化提升服务水平,推进“互联网+公路”的服务融合和服务提质,提高公路服务安全性、便捷性和经济性。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署,必须构建好“三个和谐关系”,形成“办人民满意公路”的合力。坚持融合发展,凝聚共识,精准发力,努力构建好“三个和谐关系”。一是构建好公路行业与社会公众的和谐关系。着力点在于树形象。要多办实事树形象。加快公路事业发展,努力解决公路与经济社会发展及群众出行需求不适应的矛盾;落实好公路各项利民惠民政策,树立公路部门勤政为民、服务为民的社会形象;要加强宣传树形象。大张旗鼓地宣传公路行业发展政策、发展成绩,以及发展中需要攻克的重点难点问题,让社会了解公路行业、理解支持公路行业,营造良好公路发展氛围;要勤政廉政树形象。抓好党风廉政建设,以党风带政风,以政风促行风,切实纠正行业不正之风,以清正廉洁的形象争取社会公众的理解与支持。二是构建好公路系统与相关行业的和谐关系。关键在于争取支持,促进和谐,形成合力。要多沟通争取支持。建立公路系统与外界信息互动机制,形成相互理解、相互支持、有利工作发展的和谐氛围;要多配合争取支持。通过做好自身工作、规范各项管理,配合好其他部门的工作,最大限度争取理解支持;要依靠党委、政府争取支持。主动把公路工作置于各级党委、政府的组织领导之下,在促进经济社会发展的大局中谋划、定位公路工作,纳入党委、政府的重要议事日程,这是做好公路工作的重要前提和根本保障。进一步落实以地方政府为主实施建设、养护、管理、服务、安全的组织模式,更加紧密依靠地方党委、政府,实现公路工作与政府各项工作的相互促进,使政府行政资源、政策资源和社会资源向公路汇聚。三是构建好公路行业内部的和谐关系。重点在于增强“四种意识”、强化“四个理念”。增强发展意识,强化“有为才有位”理念,牢牢把握机遇、抢抓机遇、用好机遇,以强烈的责任感和使命感,主动作为,开创发展新局面;增强服务意识,强化“公众利益至上”理念,把服务经济社会发展、公众方便快捷出行作为公路工作的出发点和落脚点,从公路部门职责出发,补齐发展“短板”,提升服务水平;增强精品意识,强化“干一件成一件”理念,提升工作科学化、规范化、标准化水平,打造精品路段,铸造亮点工程;按科学规律办事,因地制宜,以“绿色公路”建设为引领和主攻方向,低能耗、低污染、低成本,集约和谐发展公路事业;增强责任意识,强化“功成不必在我”理念,多想一些利长远的事情,多做一些管长远的基础性工作,做到一任接着一任干,一张蓝图绘到底,对行业负责,对历史负责。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署,必须努力确保“四个走在前列”,彰显“办人民满意公路”的优势。坚持在经济社会发展全局中精准定位,履职尽责,服务发展,努力确保“四个走在前列”。一是在服务国省发展战略中走在前列。围绕“一核三极四带多点”区域发展战略布局,突出构建经济干线公路走廊、区域经济公路走廊、开放经济公路走廊、旅游通景公路走廊,加快以国省道为主的“康庄大道”、以农村公路为主的“扶贫小康路”、以旅游和绿色产业支撑等为主的“产业路”建设,实现京广高铁、沪昆高铁、环洞庭湖、张吉怀精品生态文化旅游“四条经济带”和科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意、全域旅游“五大基地”的公路对接和互联互通,服务__区域经济发展。二是在促进民生改善中走在前列。拓展“大通道”,建设区域主通道、应急抢险通道、城镇道路、旅游大道、战备通道“五类”大道,提高路网通行能力,地理困境因素,使各种生产要素日趋活跃、市场配置资源的能力不断增强,为区域经济发展提供强有力的公路交通保障。疏通“大动脉”,以提高网络化程度为重点,加快出省通道、联网路、“断头路”和拥堵路段改造,建成高品质国省干线公路网,拉动产业大开发。完善“大网络”,以等级低、超期服役路段和省际、市际、县际接头路段为重点推进等级提升工程,加快“四好农村路”建设,促进便捷、快捷出行。深入推进公路扶贫脱贫攻坚,以农村公路提质改造为重点,加快贫困地区公路发展,全面增强群众获得感。三是在实现客运更便捷、物流更高效、出行更绿色、发展更安全“四个目标”中走在前列。打造“畅通”路网,让群众出行“更便捷”。以“建”通“畅”,以“养”护“畅”,以“管”保“畅”,全面提升路网管理能力和服务水平,服务公众畅通出行。打造“平安”路网,让群众出行“更放心”。以治超为主推进“平安公路”建设、以危桥改造为主推进“平安桥隧”建设、以安防工程为主推进“平安设施”建设,全面提升公路安全保障水平。打造“舒适”路网,让群众出行“更满意”。强化“环保优先、生态和谐、景观优美”理念,深入推进路域环境建设,加快推进公路服务区和绿化通道建设,拓展公路服务功能,把普通公路建设成为“幸福之路”、“幸福驿站”。打造“最美”路网,让群众出行“更愉悦”。推进“畅安舒美”示范工程、行业创建工程、文化工程建设,展现行业良好形象。四是在加强党的建设中走在前列。强化党的建设这一根本保障、行业文明建设这一精神动力,坚持从严治党,巩固和发展党的基础建设,全面提升公路队伍战斗力,形成全面从严治党新常态。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署,必须抓好“五个转型升级”,强化“办人民满意公路”的支撑。抢抓黄金时期机遇,扛起__公路人的责任,加快推进__普通公路转型升级。一是路网结构转型升级。完善路网布局,优化等级结构,提升技术状况,形成“干支配套、功能齐全、结构完善”的公路交通网络,实现路网发展步伐与经济社会发展进程协调统一,为构建综合交通枢纽体系做好支撑。二是公路改革转型升级。围绕体制机制、筹融资、事业单位分类改革等重点领域,进一步研究完善影响公路健康发展的制度政策,促进公路健康发展。三是建设管养转型升级。牢固树立“建养管并重,养护优先”理念和“全寿命周期”理念,统筹考虑规划、建设、养护、运营全过程,加大科技研究和成果推广力度,实现建设绿色化、养护现代化、管理规范化。四是公路安全转型升级。围绕安全责任、安全基础、隐患治理等重点环节,全力推进安全基础规范化、风险防控体系化、路网运行监测信息化、应急保障专业化建设。五是公路服务转型升级。加快服务设施建设,加大路政管理特别是治超管控力度,推进“畅安舒美”示范路创建;整合资源,加快“智慧公路”建设,建设多渠道、全方位公路出行信息服务体系。
办人民满意公路、当好发展先行官,需要大力弘扬“湘路精神”。“爱路敬业、敢于担当、科学务实、文明和谐、创新图变、全面发展”的“湘路精神”,是__公路的主旋律和精气神,蕴含了__公路的历史和文化传承,彰显了__公路人的使命担当和价值追求。依靠“湘路精神”,我们战胜了前进道路上的各种艰难险阻。新的时期,任务更加艰巨,责任更加重大,尤其需要我们大力弘扬“湘路精神”,构建行业灵魂和精神支柱。
三、全力做好2017年工作。
2017年全省公路工作的总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,牢固树立“五大发展理念”,以“办人民满意公路”为主题,以提高公路发展质量和效益为中心,以推进公路供给侧结构性改革为主线,以构建现代公路养护管理体系为抓手,紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力,抓重点,补短板,建体系,强服务,构建“更畅通、更安全、更智慧、更绿色”的公路交通网络,为全面建成小康社会、加快建设新__当好先行,以优异成绩迎接党的胜利召开。
重点抓好三个方面工作:
(一)着力推进“五大建设”,提升路网通行能力。
1.推进干线公路建设。一是确保完成年度目标任务。以开展“重点项目前期工作年”活动为契机,加速推进项目建设,确保完成投资313亿元,新开工3000公里,建成1000公里。加快完善洞庭湖区干线公路网,新开工岳阳长江经济带沿江公路华容段、南县东河至茅草街等干线公路1100公里;加快旅游通景公路建设,确保纳入规划的交通干线和3a级以上景区1351公里旅游通景路年内全部开工建设,努力打通旅游公路“最后一公里”。二是创新项目建设机制。对干线公路建设项目推行征地拆迁总包干,强化项目建设用地、征拆保障,促进项目建设顺利推进。三是强化项目管理。加强项目设计、施工、质安标准化建设。弘扬“工匠精神”,全面启动“品质工程”示范创建,建立“品质工程”考核评价体系。强化施工企业信用体系建设和管理。修订完善招投标实施细则,大力推行电子招标,加大对围标、串标、买标、转标等行为的惩戒力度,实行一次违反、多年禁入。推进工程建设质量安全违法违规行为信息公开。抓好“10+5”举措的落实,加强在建项目质量巡查,开展质量抽检和交工项目关键指标抽查及建设市场专项督查,加大典型案例查处和通报曝光力度,保持严管严控高压态势,杜绝发生质量安全责任事故。四是加强调度考核。完善项目定期调度机制,协调解决制约项目建设突出问题。加强项目督查考核,严格落实投资计划、工程进度、建设质量、安全控制、廉洁自律等硬性指标。综合运用法律、行政和经济手段,强化履约监管。
2.推进养护工程建设。一是推进小修工程稳定路况。继续推行省下达年度小修工程考核指标落实市州小修保养责任的管理措施,省局编制下达2017年小修工程目标任务,确保实施小修工程里程达到在养里程x%以上。进一步强化“六率”考核,深入开展“4个专项月”活动,实现“七无”养护目标。二是实施大中修工程改善路况。抓好今年已下达第一批投资9亿元、实施里程463公里大中修计划建设,协调推动尽快下达第二批大中修计划,确保完成年度目标任务。推进典型路面结构应用和“白改黑”,成线整段实施大中修工程。强化“五制”管理,推进“四化”施工,大中修工程优良率达到90%以上。加强大中修巡查和随机抽查,提升质量水平。实行从业单位报备,开展资信平台管理。三是加强预防性养护提升路况。推进沥青路面薄层罩面、超薄磨耗层和水泥路面接裂缝、板底灌注等预防性养护,确保实施预防性养护里程达到在养里程x%以上,促进路况步入良性循环。
3.推进公路安全生命防护工程建设。一是加强示范引导。总结推广g106等4条部安防示范路的建设经验,引导和推进公路安全生命防护工程建设。二是推进工程建设。年内完成公路安全生命防护工程建设x公里,进一步提高公路安全防护水平。三是切实加强维护。健全公路安防设施养护机制,既有安防设施维护保养、及时修复率达x%。四是严格抽查验收。按照《__省现有公路安全生命防护工程实施指导意见》的要求,省按30%比例以县为单位随机抽查安防工程计划项目。抽查项目全部合格的,下达剩余国省补助资金;不合格的,不予下达。
4.推进路域环境建设。以路域环境建设为抓手,实现对全路域有效管控,巩固扩大“路域环境建设”成果。一是发挥“路政管理示范路”引领作用。以56条(段)“路政管理示范路”为引领,带动推进普通国省干线路域环境整治全覆盖,实现“八无”管理目标。二是深入开展专项整治行动。以集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等为重点开展专项整治行动,优化公路通行环境。三是进一步提升依法治路能力。巩固标准化站队建设成果,落实执法人员驻站制。加强培训教育,提高执法队伍素质。加强执法监管,规范执法行为。组织开展“路政宣传月”活动,营造良好社会氛围。
5.推进民生实事工程建设。一是加快农村公路提质改造,新改建农村公路x公里。二是实施危桥改造x座,建立健全桥隧技术数据更新长效机制和数据库动态管理机制,全面更新桥梁管理系统基础数据;组织开展桥梁养护工程师培训,推进桥隧定期检查规范化管理;做好交通运输部国家干线路网重点桥隧抽检和巡查迎检工作。三是实施普通干线公路地质灾害处治工程x公里,提高公路抗灾能力。四是完成普通国省干线公路服务区建设19个,为公众出行提供系列化、便捷化服务。
(二)着力构建“五个体系”,提升公路发展水平。
1.构建科学规范的养护管理体系,推动公路有序发展。一是健全养护管理制度体系。推动出台《__省普通国省干线公路养护管理办法》。完善普通国省干线公路大中修管养办法、小修管养办法等养护管理制度体系,推进养护管理工作制度化。完善普通国省干线公路“1+3”考核体系、“8+6”养护技术体系,构建“中心养护站+养护道班”的养护运行体系、农村公路“群众性”养护体系,实施精准养护。二是完善养护决策体系。建立__省普通国省干线公路全寿命周期考评体系,完善年度全省公路养护管理检查考核标准,建立养护监督考核结果与养护计划资金相挂钩的奖惩机制。加大公路养护科学决策技术研发和应用力度,全面推动覆盖路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等全方位的公路自动化快速检测技术。完善农村公路路况管理评价体系,推行农村公路路况自动化抽检技术、路况快速检评与科学决策技术,加强养护资金需求科学测算基础工作研究,全面适应全口径预算管理,实现科学养护。三是完善标准化养护体系。立足“让习惯服从标准,让标准成为习惯,让结果达到标准”的管理目标,完善公路养护管理行业标准、定额标准、检验标准、管理标准和技术标准,完善检测、施工等管理办法和操作规程,达到“规范标准系统化、操作实施流程化、监管考核经常化、评价标准定量化、各项工作程序化”。
2.构建精准长效的治超管理体系,推动公路持续发展。一是完善政府责任体系。争取出台《__省人民政府关于进一步加强治超工作的意见》,进一步完善“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作格局。强化各级政府治超主体责任,加强考核调控,严格工作奖惩,形成工作合力。二是健全组织管理体系。根据法律法规赋予公路管理机构的法定路政管理执法职能,积极推进省、市、县三级公路部门设置治超办,做好治超执法人员定编定岗定员工作;治超经费列入年度财政预算,安排治超专项经费。三是强化科技治超手段。尽快完成《__省“十三五”科技治超发展规划》编制工作,加快省、市、县、站四级治超信息管理平台建设,并与交警、运管等部门管理系统联网对接;加快推进全省不停车超限超载检测系统建设,今年力争每个县市区再建设1套。四是推进非现场执法体系建设。积极协调交警、运管、司法等部门,大力推进治超非现场执法,上半年长沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州组织开展治超非现场执法试点工作,下半年其余9市选取1个县市区进行试点,争取2018年全省全面启动公路治超非现场执法。建立完善微信、网站、电话“三位一体”社会举报体系,加大对非法超限超载行为的打击力度。五是推进治超法规体系建设。加快治超地方立法步伐,推动《__省治理货物运输车辆超限超载条例》列入省人大立法计划,争取早日出台,建立“法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效”的治超工作体系。
3.构建运行高效的服务监管体系,推动公路安全发展。一是建立路网运行监测体系。建立省市县三级路网运行监测体系,完善普通干线公路监测点,实现普通国省干线公路重要路段路网运行监测全覆盖,实现对普通国省干线公路重要路段、特大桥、隧道、公路交汇处以及区域公路交通状态的实时监控和信息发布。建成68个交通量调查自动采集站点,提升普通公路交调信息采集能力,满足我省统计调查、经济运行分析、宏观决策分析、路网运行管理和公众出行对公路交调信息的需求。二是完善行业安全监管体系。强化安全生产基础工作,进一步厘清安全监管职责,建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单,完善“四不两直”暗访检查制度,严格安全生产目标考核管理和责任追究,实行“尽职照单免责、失职照单问责”。加强安全意识教育和技能培训,牢固树立安全发展理念和底线思维。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,健全公路安全应急管理目标考核评价体系,织牢安全防护网。推进公路安全生产规范化、安全应急信息化建设,建立健全安全畅通与应急处置系统、事故风险防控体系。加大公路安全隐患整治力度,严格隐患、事故问责,实行一票否决制,提高行业监管的针对性和有效性。完善路政与养护联合巡查机制,加大公路设施保护力度,提高公路管理效能。三是健全应急处置快速反应体系。完善“政府主导、行业牵头、部门配合、社会参与”的应急保障体系。建立完善安全风险评估、分级管控、隐患排查治理机制。加强省市县三级路网管理体系和专业化应急处置救援队伍建设,规范各级各类公路应急工作预案、制度和流程。充实应急、养护、路政、服务“四位一体”中心养护站职能,完善“中心养护站+养护道班+服务区”应急物资储备体系,合理配置应急物资和装备资源,提升应急处置效能和效率。按照公路应急预案要求,组织开展应急演练,提高应急救援能力。四是加强公众出行信息服务体系建设。重点完善普遍性公益服务与个性化定制服务相结合的公路出行信息服务体系,满足公众多样化、个性化的出行需求。利用新媒体手段,提供多渠道、全方位公路出行信息服务。拓展公路服务功能,科学合理设置公路沿线信息发布设施,强化沿途连续式诱导信息发布。
4.构建支撑有力的科技管理体系,推动公路转型发展。一是加强行业管理信息化建设。加强“智慧公路”顶层设计,制定《__省公路系统信息化建设推进实施方案》。进一步整合公路既有信息资源,建立完善省市县合作、部门协作的信息互联互通机制,提升行业服务能力。加快公路基础数据库更新和数据质量管控体系建设。加强新技术与业务融合应用,实现公路路网、路政、建设、养护、治超等智能化、协同化管理。开展公路大数据模型研究,建立公路大数据模型的框架体系。二是提升科技支撑能力。建立绿色公路发展机制,加强行业创新能力建设,走环境友好型、资源节约型发展道路。研究推广绿色养护技术,提高路面旧料回收率、循环利用率。三是加大科技成果推广应用力度。制定出台科技成果推广管理制度,提升行业技术水平。结合__公路发展实际,加快标准规范的更新完善,提高科技成果应用率,发挥科技进步对公路发展的推动作用。
5.构建保障有力的行业治理体系,推动公路健康发展。一是加强公路管理体制改革研究。以法律法规为依据,加强政策研究和改革调研,为各级党委、政府和有关部门做好决策服务。积极争取支持,明确公路管理机构职能定位,推动定编定岗定员工作,完善工作责任体系,强化行业管理,提高管理效能,增强行业发展活力,发挥行业管理职能作用。二是加大行业改革指导力度。加强与地方党委、政府沟通协调,进一步明晰改革方向,确保公路管理机构改革朝着符合公路发展要求、顺应公路发展规律的方向推进。三是推进养护运行机制创新。按照政府购买服务的要求,创新公路养护管理模式。进一步总结推广嘉禾县公路养护服务外包经验,推行路面保洁、路肩培护、边沟清理、行道树维护、路面巡查等服务外包,逐步完善普通公路市场化养护和合同化管理。
(三)着力实施“五大工程”,提升公路行业形象。
1.实施党建“强基工程”。一是深化全面从严治党责任落实。认真执行党章党规党纪,完善责任体系,细化责任清单,加强督办与考核,全面实行从严治党“一票否决制”。抓好《条例》、《准则》贯彻执行。严肃党内政治生活,净化党内政治生态。二是着力加强基层党组织建设。修订完善工作规范、服务流程、服务标准和履职考核制度,形成履职尽责的长效机制,做到“一个支部一个家、一个支部一面旗、一个支部一个品牌”。三是培树基层党建示范典型。更加重视基层党建工作,发挥公路系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步落实机关联系基层党组织制度,积极培树基层党建示范典型,打造一批特色鲜明的公路党建示范品牌。
2.实施队伍“先锋工程”。一是大力实施“人才强路”战略。加强人才引进和培养,努力培养和造就一批有影响力的行业领军拔尖人才,提升人才队伍素质。二是抓好干伍能力建设。加大行业干部教育培训、交流、轮岗锻炼力度,不断提高干事创业能力。三是加强干伍管理。健全考核评价和选人用人机制。完善正向激励机制,建立容错纠错机制。发挥工青妇团等群团组织作用,关心青年干部成长,加强离退休人员管理服务工作。改善职工工作、生活条件,提高公路队伍幸福指数。
3.实施作风“提升工程”。一是推进作风建设成为常态。深入落实中央八项规定和省委九项规定精神,在坚持中深化,在深化中坚持,确保作风建设落地生根。二是切实抓好思想教育。提振精气神,激发新活力,展现新作为,把心思集中到“想干事”上,把本领体现在“能干事”上,把目标锁定在“干成事”上。三是从严从紧惩治“四风”。巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,运用好已建立的各项行之有效的制度,狠抓工作落实。持之以恒惩治“四风”问题,坚决防止反弹回潮,促进行风持续好转。
4.实施廉政“清风工程”。一是加强党风廉政建设。贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会精神,深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四种意识”。加强廉政风险防控机制建设,扎紧制度“笼子”。二是聚焦监督执纪问责。充分发挥内部审计监督与服务作用,全力支持各级纪检机构履行职责。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理,坚决铲除腐败“污染源”。有效运用“四种形态”,加强对重点领域的执纪监督,重点环节的廉政防控和重点岗位的明察暗访,定期对重点关键人员进行廉政谈话。三是持续推进“廉政阳光公路”建设。以“廉政阳光公路”创建为主线,全面梳理廉政风险点,探索推行“项目化”、“精细化”、“网格化”管理模式,细化物资采购、公车管理、公务接待、公务培训等制度,提高廉洁风险防控有效性,推进源头治理形成新常态。
5.实施文化文明“引领工程”。重点打造“三大品牌引领工程”:一是打造公路文化品牌。组织开展“__公路大讲堂”、“职工文化节”等系列文化活动,抓好《__公路视觉形象识别系统》推广运用,推进荣誉室建设,全面唱响“修路修身、养路养心、用路用情”的__公路文化品牌。讲好公路故事,传播公路好声音,弘扬行业正能量。二是打造先进典型品牌。大力培树公路先进典型,打造一批“最美人物”、“最美集体”,塑造一批“最美服务品牌”。深化“十佳”评选活动,争创一批在系统内外叫得响的典型,发挥典型引路作用。三是打造文明创建品牌。大力开展以“文明行业”、“文明单位”、“文明示范窗口”、“工人先锋号”和“模范职工之家”为主要内容的文明创建活动,启动全省公路系统创建全国交通运输系统文明行业和省局机关创建全国“模范职工之家”工作。深入开展“雨季杯”养护竞赛、以市州为主组织开展养护技能比武活动,增强行业影响力和凝聚力。
同志们,历史的画卷,总是在砥砺前行中展开;时代的鼓点,总是在克难奋进中擂响。两千多年前,伟大诗人屈原行吟在湖湘大地,发出了“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”的千古浩叹。我们公路人,应该有这种上下求索的精神,既勇当开路先锋,逢山开路,遇水架桥,披荆斩棘,一往无前;又甘做铺路石,埋头苦干,默默奉献,不怕困难,不怕牺牲。面对新时期公路担当的责任和使命,我们要在省委、省政府坚强领导下,不忘初心,传承精神,抢抓机遇,勇挑重担,继续前进,把发展的眼光放得更远,把奋斗的脚步踩得更实,不忘“为山九仞”的风险,保持“久久为功”的韧劲,拿出“舍我其谁”的气概,在推进“办人民满意公路”的具体实践中,努力创造黄金时期的黄金作为,为建设富饶美丽幸福新__贡献新的更大公路力量!
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局长在全市交通运输工作会议的讲话稿
20xx年,省交通质监局紧紧围绕省厅党组的决策部署,以践行“安徽精度”、打造品质工程为主线,坚持现代工程管理理念,创新监管方式、落实各方责任,扎实推进公路水运工程质量安全监管工作,全省交通建设工程质量水平稳步提升,安全生产形势总体平稳。
回顾20xx年工作,全省交通质监系统主要做了以下主要工作,一是从严治党全面推进,二是工程建设起步稳健,三是标准化管理整体提升,四是依法行政重点突破。交通建设质量各项指标继续位居全国前列。全年一次抽检合格率分别是:高速公路为x%、干线公路为x%、农村公路为x%、水运工程为x%。马鞍山长江大桥获得第33届国际桥梁大会最高奖——乔治·理查德森奖和鲁班奖,泗宿高速荣获公路交通优质工程李春奖。
20xx年是实现“十三五”交通建设规划的关键一年,我局将在厅党组的正确领导下,继续创新求实,奋发作为。
(一)聚焦品质工程,突出载体创新,践行“安徽精度”。
在刚刚结束的20xx年全国交通运输工作会议上,施平厅长作了“践行安徽精度,打造品质工程”的经验交流发言,施平厅长的讲话既是对我省打造品质工程经验的总结和宣传,也是对我们今后几年践行安徽精度,打造品质工程的鼓励和要求。一是以深入学习贯彻交通运输部“关于打造公路水运品质工程的指导意见”为契机,在全省交通建设工程中,大力培育和弘扬工匠精神,积极践行以“勇于挑战的创新精神,精益求精的严谨态度,操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求”为基本“安徽精度”,全面推行精心设计、精细施工、精准管理。二是针对我省公路水运建设实际,研究打造品质工程的方法、路径和措施,制定“品质工程”创建实施方案。开展为期三年的“品质工程推进年”活动,将打造品质工程细化为“高速公路创品牌工程、干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创放心工程”4个具体目标,通过品牌示范带动,形成一批可复制可推广的建设经验,推动品质工程建设在全省上下蓬勃开展。
(二)聚焦问题导向,突出补齐短板,完善监管机制。
目前,我省交通工程建设主要存在水运工程建设管理弱、畅通工程质量水平低、交通工程建设履约率差。聚焦上述问题,一是继续深化和完善“政府部门引导、建设单位主导、参建单位实施”的工作机制,以及“省市县质监机构为主体,以公路、海事和安监等行业主管部门为协助,以监理、检测单位为技术支持”的协同监督机制,实现工程建设各方协同、协力、协作,整体推进交通工程建设。二是继续加强与水运工程建设业主的合作,共同推进水运标准化建设,完成《安徽省船闸工程施工标准化指南》、《安徽省水运工程质量管理体系和责任清单》、《水运施工质量监督服务手册》。以示范工程为引领,逐步提升水运工程建设管理水平。三是一方面因地施教,开展“送技术到基层”活动,加强对基层市县一级的技术干部的业务培训。另一方面加强督查,按照一年综合督查6—7个市的计划,对实体质量、安全生产、工程履约等进行全方位检查。四是创新监督模式。灵活运用“现场督查+远程督查”、“质监督查+专家督查”和“日常巡查+备案督查”等组合督查的形式,加强对公路水运重点项目建设质量安全的监督检查。
(三)聚焦科学监督,突出制度建设,适应工程规律。
我们要从工程规律着手,正确认识和处理好设计是灵魂、施工是基础、管理是关键的三者关系。围绕工程建设监督与管理工作中的重点与难点,一是加强制度体系建设。即健全质量与安全责任体系,以梳理权力清单、责任清单为重点,进一步明确建设、勘察、设计、施工和监理等从业单位的履责要求,严格实行质量责任登记制、质量责任追究制。完善监督工作制度体系,全面梳理交通建设质量安全监管制度规定,建立健全质量安全监管工作标准、程序和制度。建立施工与监管技术标准体系,引导和鼓励从业单位开展技术管理、行政管理、执法管理等标准规范编制,保障工程建设和工程品质的提升。规范工程建设信用评价体系,设立工程质量信用档案和“黑名单”制度,定期对不良行为公开曝光,不断提高从业单位人员的诚信意识。二是狠抓单体工程精度。以施工工地、工艺和管理标准化为突破口,在项目管理上,继续推广“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”的“四工”管理标准。在安全管理上,继续实施“三阶段安全风险和预防”“一校一会一志”和“单元预警”等成套的安全管理方法与措施。通过打造一个个“单体”精度,推动全省公路水运工程质量迈上新台阶。
(四)聚焦工程项目,突出监督管理,营造创优环境。
一是加强科研成果的转化。围绕工程建设质量安全工作难点,以工业化建造为抓手,积极引导标准化设计、工厂化建造、装配化施工,进一步突出生态环保、资源节约和节能减排,实现工程实体、功能、外观、服务“四个质量”相协调。二是稳步实施“互联网+交通质监”。在省级管理层面,着力建设“一库、一图、一网”(建立一个具有对关键质量指标的可靠性、稳定性进行分析预警判断功能的数据库,一个基于云gis的交通工程建设材料分布图、一个集设计、施工、监理和试验检测单位及主要人员的信用评价查询网)。在项目管理层面,全面建成远程督查、网络考勤、现场安全风险管控系统以及项目管理信息系统,支持项目建设、施工、监理等单位的管理决策,有力促进工程建设品质的全面提升。三是实行差别化监督。按照“大建设、严监管、高质量、零容忍”的总体要求,在监管中实行分类管理、差别化监督,我们将本着“监督与指导相结合、监督与服务相结合”的原则,加强对交通建设重点工程、脱贫攻坚的“畅通工程”、质量安全管理较弱的水运工程的监督管理。
(五)聚焦从严治党,突出“两学一做”,加强队伍建设。
一是不断加强队伍建设。深入开展“两学一做”,把“两学一做”融入到理论学习和重点工作中,不断推动干部政治素养、业务能力双提升。积极营造“书香型单位、学习型机关”氛围,多层次开展法律法规、反腐倡廉等学习培训,全面提升全省交通质监系统改革创新的软实力。二是认真开展效能建设。以中央八项规定精神为指导,把从严要求贯穿于领导班子和质监队伍建设全过程。以建设先进的质监文化为主题,培养公平正义、科学认真的监管道德风范。三是继续突出问题整改。全面贯彻从严治党管党要求,针对20xx年省委巡视反馈的问题,以巡视整改工作“收尾不收场”的态度,坚持整改工作永远在路上。努力打造一支技术水平高、工作责任心强,充满凝聚力和战斗力的质监队伍。
【交通讲话】市交通局副局长在全市交通运输安全工作会议上讲话全文完整
同志们:
经局党组同意,我们今天在这里召开全市交通。
运输。
安全工作会议。主要任务是:贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神,总结。
20xx。
2015。
年交通运输安全生产工作主要任务,进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实,为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。
会上,局长还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲两个方面的意见。
20xx。
1
起,死亡。
1
人,道路运输行业共发生交通事故。
2
起、死亡。
2
20xx。
年安全生产工作责任目标考核中,市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位,并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。
主要工作成效:
各级各单位对安全工作的认识进一步提高,将安全生产工作纳入重要议事日程,并实行严格目标考核,
“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善,交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作,领导深入一线监督检查,保障各项安全措施落实,营造了良好的交通运输安全环境。
全市
12。
家三类以上道路客运企业、
2
家省际旅游客运企业、
14。
家危化品运输企业。
1078。
63。
艘重点渡口渡船安装了动态监控设备,为保障航行安全创造了有利条件。全市。
25。
家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评,并有。
5
家汽车客运站、
1
家公路工程施工企业、
1
家道路普通货运企业和。
1
家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务,企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。
-->。
168。
处渡口、
193。
400。
余万元,对。
30。
170。
余万元,用于。
x
光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善,客运站安全管理水平明显提升。
对全市。
83。
台
800。
5100。
万元,对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等。
20。
座危桥进行了加固改造,投入。
1044。
万元处置公路隐患。
174.3。
公里,有效保障了公路安全畅通。公交安保方面,在市公汽公司成立了。
50。
余人的公交安全防范大队,全面加强城区公交安保防范稽查,全力防范恐怖、暴力事件发生,提高公交安全营运水平。
积极争取省港航海事局支持,对府河安陆段配备价值
17。
万元的新型海巡艇一艘,全市海巡艇达到。
5
艘,水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年。
6
月
13。
日,组织城区公交从业人员。
200。
余人,在市公汽公司开展了消防培训演练,有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验,提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。
组织
110。
名渡工参加了培训考试,实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率。
98%。
以上。培训道路运输从业人员。
5652。
人次,完成道路运输从业人员继续教育。
1.5。
300。
余人进行安全教育培训,进一步提高了施工人员的业务素质。
同志们,
20xx。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作还存在不少困难和问题:
部分内河渡口设施损毁严重,渡船老旧,渡工年龄偏大。
(
经营者。
)
安全管理的手段和方法还比较传统、单一,还存在不知管什么,怎么管的现象。
安全执法不严格,处罚尺度不一,还存在人情执法、随意执法的现象。
同志们,对于这些问题,我们必须进一步提高思想认识,以对生命敬畏、对人民负责的态度,积极面对,克服困难,继续采取有力措施,扎实认真加以解决。
今年的安全生产工作思路是:以。
“平安交通”建设为主线,大力实施安全发展战略,不断强化红线意识和底线思维,推进依法治安,狠抓责任落实,强化治理整顿,加快安全生产制度化、标准化、信息化建设,切实夯实安全生产基层基础,建立完善重预防、抓治本的长效机制,坚决防范重特大事故发生,促进交通运输安全形势持续稳定好转,以安全工作的新成效,适应经济社会新常态,推动交通新发展。
今年全市交通安全生产工作总的目标是:船舶安全面达到。
98%。
以上,船舶每载货吨直接经济损失控制在。
4.5。
元以内,无水上交通安全死亡事故发生。
国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在。
2
人以内,杜绝一次死亡。
3
人及以上的重特大责任事故。
3
人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故,确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”:
一是强化安全生产。
“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定,全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度,落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》,明确“一岗双责”的内容和要求,规范履职行为,并研究建立考核评价、尽职免责机制。
“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。
“一票否决”制度。
一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式,面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》,营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点,有针对性地开展新《安全生产法》教育培训,提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力,提高从业人员安全法治素养。
二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度,建立健全。
“四不两直”督查检查工作机制,强化隐患排查治理,推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势,严厉打击各类非法违法行为,对反面典型公开曝光,强化威慑力。
三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度,对隐患整治不力和发生责任事故的单位,除了对单位实施处罚外,还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
品罐区和油气码头的安全管理,强化落实渡口渡船网格化管理制度,开展船舶船员证书专项整治。
二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展。
2
点至。
5
点停车休息等工作,落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患,加强预防预控,有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。
三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程,完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改,确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。
“平安工地”考核评价工作,继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动,全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。
五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施,切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作,强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管,确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。
建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系,形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实,督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用,研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查,并参与安全风险管控。
“黑名单”系统,记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。
2
次以上较大生产安全责任事故并负主要责任,以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位,要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。
三是大力推进安全隐患排查。
(
两化。
)
管理系统中注册入网,积极开展“两化”体系培训,逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局,推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实,建立健全隐患排查治理长效机制。
一是深化。
“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求,制定“平安交通”建设年度工作目标,加强督导落实和评价考核,努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑。
59。
家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评,形成常态化、规范化管理,提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理,对问题突出的企业要责令整改,直至取消达标资质。
三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容,以开展。
“安全生产月”宣教活动为主题,加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传,增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员,企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训,提高安全素质和技能。
四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输。
“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造,开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设,完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设,加强对渡口渡船的实时动态监控,完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设,重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。
报送等重点内容,建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求,切实达到安全生产痕迹管理的要求。
六是科学编制交通运输安全应急。
“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上,结合行业地区发展整体规划,认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作,科学设置规划目标,明确重点任务,确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。
一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理,结合实际进一步完善应急预案库建设,定期对预案进行修订完善,积极开展应急救助处置演练,强化对应急预案的检验完善,着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。
二是进一步整合应急物质资源。在。
20xx。
(
中心。
)
(
中心。
)
保障能力。
三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍,吸收和培养应急专业人才,收集完善应急救援处置专业人才库、专家库,定期组织开展应急救援处置知识技能培训,完善应急救援装备,逐步提升应急救援处置队伍能力水平。
重点工程建设领域要争取地方政府支持,切实做好突发事件防范预警和应急救援处置工作,积极应对和高效处置各类突发事件。
同志们,新的一年,我们要严格按照既定安排部署,振奋精神、勇于担当、迎难而上,以更加务实的作风、更加有效的措施,将交通运输安全生产各项工作抓好抓实,推进交通运输安全生产形势持续稳定好转,为全市交通运输事业科学发展安全发展提供更加坚实的基础保障。
公路局长公路工作会议讲话
同道们:
20xx年全市公路变乱集会会议的重要任务是:深入贯彻全省公路变乱集会会议、市委经济变乱集会会媾和全市交通运输变乱集会会议精力,总结20xx年全市公路变乱,预测“十二五”时期公路生长新形势,摆设20xx年龄情,进一步发动全市公路部分宽大干部职工把握机会,连续求进,务实重干,积极作为,积极开创商丘公路奇迹生长新局面,为我市建立综合交通枢纽柘城县公路局孙国军柘城公路局孙国军柘城孙国军、构筑中原经济区东部战略支持当好先行。
下面,我讲四个方面的意见。
一、20xx年公路变乱回顾。
20xx年是“十二五”开局之年。在市委、市当局和市交通运输局的精确领导下,全市公路部分牢牢围绕经济生长大局,克难攻坚,踏实变乱,实现了“十二五”精良开局,保持了精良生长态势。
回顾总结20xx年的公路变乱,可以归纳综合为捉住“三个契机”,实现“三个提拔”。
(一)以310国道一级公路建立为契机,办事经济生长本领再度提拔。颠末多年筹办,积极夺取,310国道一级公路建立工程在客岁10月18日正式开工,余学友市长出席了开工仪式并公布工程开工。310国道一级公路建立工程全长135公里,筹划投资14亿元,是我省如今建立里程最长、投资范围最大的一级公路建立项目。该项目标实行,将竣事我市无一级公路的汗青,标记取我市路网改革又迈上了新的征程。在以江文玉副市长为指挥长的指挥部领导下,项目推进团体顺遂,已完成投资9500万元。别的,我市还完成了s210线24公里二级公路改革工程,总投资1132柘城县公路局孙国军柘城公路局孙国军柘城孙国军4万元。s211线睢县20分钟上高速17公里一级公路建立项目年前完成了前期变乱,如今已全面开工。
(二)以天下干线公路大查抄为契机,公路养护管理程度再度提拔。客岁的天下干线公路大查抄,是对“十一五”期间干线公路养护管理变乱的一次全面查抄。在迎国检进程中,我局捉住重点,把握节点,展示亮点,敏捷开展了“大干九十天,尽力迎国检”养护大会战,多次构造了自检航捣宸。在国检中,平整舒服的公路路面,条理光显的公路景观,棱角明白的路基路肩,整洁有序的村镇路段,清楚范例的标记标线,以及职工昂扬向上的精力状态,都受到了国检组的高度歌颂。
通过欢迎天下干线公路大查抄,促进了我市养护管理程度的团体提拔。在公路养护方面,不绝加强一样平常性养护和防备性养护,注意养护新技能、新质料、新工艺、新装备的推广应用,积极探索切合商丘实际的养护管理步伐,整治公路病害,实行安保工程,美满内业资料。深入开展“好路杯”比赛、文昭树模路创建等活动,引发了公路职工创先争优的变乱豪情。强力推进中修工程项目实行,在时间紧、任务重的环境下,全市公路部分加班加点,日夜施工,确保了项目定时完成。整年共完成公路养护投资11279万元,此中中修工程投资6984万元,小修保养投资2882万柘城县公路局孙国军柘城公路局孙国军柘城孙国军元,安保工程投资313万元,危桥加固改革投资1100万元。在路政管理方面,以《公路寂静掩护条例》宣贯变乱为抓手,注意范例化、信息化管理,以整治集贸市场、占道策划为重点,采取路政职员分段包干、重点路段会合整治相连合的要领,继承深入开展公路交通环境综合管理活动。特别是在“三夏”、“三秋”、春节等特别时期,重点加大路面巡查力度,及时整理停滞、劝导交通,保障了干线公路寂静流畅。在超限超载管理方面,认真贯彻落实《公路超限检测站管理步伐》,推进治超站点范例化建立。对峙“当局牵头、部分联动”的变乱机制,实行牢固检测和活动治超相连合的方法,治超网络日趋美满,保持了治超的高压态势。新建改建超限超载检测站3个。深入开展岗亭大练兵活动,实行常态督导制,美满责任追究制,确保了范例执法、文明执法、依法执法。整年共查处超限超载车辆7048辆,卸载货品1863吨,超限超载率控制在4%以下。
(三)以创建第三届天下文明单位为契机,公路行业形象再度提拔。市公路局举全局之力,深入开展了第三届天下文明单位创建变乱。强化对文明单位创建变乱全局性、战略性、前瞻性题目的探究和研究,提出了“贵在连续,重在提拔”的创建新思绪,连续牢固创建结果,创新创建载体,提拔创建品位,大力大举弘扬以商丘公路生长宗旨、商丘公路精力等为根本内涵的商丘公路文化,进步了公路行业的软气力,加强了干部职工的凝结力,引发了推进变乱的创造力。在客岁12月20日中心召开的天下精力文明建立变乱表扬大会上,市公路局继承保持天下文明单位称呼。第三届天下文明单位创建,既大张旗鼓,又扎踏实实;既来之不易,又当之无愧。
党风廉政建立与文明创建相得益彰。以廉政文化进构造活动为切入点,深入贯彻“安满是福”理念,加强了对干部职工的抱负信心教诲、耿介从政教诲和警示教诲,着力构建了不想糜烂、不敢糜烂、不能糜烂的反腐倡廉变乱机制。进一步强化监督查抄,加大明察暗访力度,牢固了公路根本无“三乱”结果。
别的,根据市委同一摆设,客岁下半年,我们深入开展了“三治三提”推进作风建立专项活动,做到学习讨论踏实深入,分析查摆重点明白,整改进步求实求效,建章立制范例管用,实现了效能建立与公路变乱双促进、双进步。
已往的一年,是我市公路生长史上不平常的一年。一年来,公路变乱出现出“三大亮点”:一是夺取公路建立、养护资金总额位居全省火线。整年共夺取国度、省补公路建立、养护资金10.2亿元。二是多项变乱被评为全省先辈。在20xx年全省公路变乱集会会议上,共表扬了4个方面的变乱先辈单位,我局的公路养护、财务管理、公路文化等3项变乱均是全省先辈,成为全省被表扬先辈最多的市局。三是继承保持了天下文明单位称呼。在公路奇迹生长任务重、资金压力大、不稳固因素相对较多的巨大形势下,我们之以是可以或许取得云云可喜的结果,重要得益于以下几个方面的乐成履历:
第一,必须正确把握形势,做到超宿世长。对峙生长是第一要务,靠生长应对巨大局面,靠生长办理存在题目,靠生长奋发行业精力。在变乱中紧盯政策导向,消除制约因素,超前运作,积极作为,在项目夺取上谋长远、求突破,在项目落实上讲责任、重效益,扩大路网范围,优化路网布局,为经济社会生长当好先行。
第二,必须形成变乱协力,做到连续生长。回归公路作为大众底子办法的属性,积极夺取地方党委、当局的支持,充实变更沿线群众爱路护路的积极性,不绝引发公路职工办事创业的豪情,保持适度建立范围,保持连续生长的精良势头。
第三,必须对峙以人为本,做到为民生长。把满意人民群众寂静便捷出行的新需求与公路生长的重点精密连合,始终贯穿并落实到公路变乱之中,让人民群众共享公路生长结果。
第四,必须注意范例管理,做到创新生长。把范例管理作为办事创业的本领,创新管理理念,改造管理方法,进步管理服从,建章立制,理顺机制,用制度管权管事管人,让各项变乱有章可循,有据可依,不绝进步风雅化、专业化、科学化管理程度。
第五,必须加强步队建立,做到调和生长。始终高度器重公路文化建立,让每位职工做到内化于心、外化于行。始终高度器重文明单位创建,不绝加强公路行业的凝结力、向心力和战斗力,进步公路行业的美誉度。始终高度器重党风廉政建立,营造耿介自律、风清气正的精良环境。
20xx年公路变乱结果的取得,饱含着市委、市当局和市交通运输局的领导和眷注,表现着全市公路部分连合奋进、务实拼搏的精力和力气,凝结着宽大干部职工的辛劳和汗水。在此,我代表市公路局党委,向体贴支持公路奇迹生长的各级党委当局和各有关部分,向公路战线上的宽大干部职工和离退休老同道表现衷心的谢谢和诚挚的问候!
二、站位全局,认清形势,刚强公路生长信心。
阐发研判公路生长面对的形势,是做好公路变乱的条件和底子。公路交通作为底子性、办事性、先导性行业,在本年以致“十二五”时期的生长进程中,机会与挑衅并存,但总体来看,机会大于挑衅。我们必须在把握局面、顺应趋势、发挥上风中牢牢捉住机会,积极应对挑衅。
机会重要来自于:一是国度公路交通生长政策,将为公路交通生长带来广阔远景。将来我国公路交通生长,将统筹生长“两个路网体系”,渐渐形成以高速公路为主体的收费公路体系和以平凡公路为主体的非收费公路体系。收费公路体系建立利用社会资金,为大众提供高品格的出行办事。非收费公路体系建立依靠当局投入,回归公路作为大众底子办法的属性,为大众提供遍及根本的出行办事。交通运输部将大力大举支持平凡干线公路升级改革,根据天下路网调解筹划,我省国道将由已往的5纵4横3634公里,调增到11纵11横9300公里,有近5600公里省道升级改革为国道。二是中原经济区上升为国度战略,将使公路交通生长迎来新的高潮。《国务院关于支持河南省加快建立中原经济区的引导意见》和省九次党代会明白,我省将建立天下紧张的当代综合交通枢纽。省委卢展工书记提出:“科门生长,交通先行;中原崛起,交通先行;三化和谐,交通先行”,郭庚茂省长提出:“交通要适度超前”。省交通运输厅顺势而为,加大了交通建立投资力度,20xx年筹划摆设462亿元,此中干线公路105亿元,同比增长40%。全省省蹊径网调解筹划已经完成,省当局正在审批,目标是到底,干线公路通车总里程到达27000公里,比20xx年底增长9700公里。我们商丘市将增长2条国道、6条省道,国省道总里程将由1175公里增长到1801公里,将实现全市全部州里通国省道。别的,省交通运输厅将美满项目筹划管理机制,项目建立和大中修资金将实行“范围包干、责权同等”的管理模式,大中修工程(包罗防备性养护)实行比重将不低于17%。我市将迎来公路建立新的春天。三是商丘建立综合交通枢纽和物流枢纽,将为公路交通生长构筑新的平台。年前召开的全市经济变乱集会会议,把“以综合交通体系为依托,建立综合交通枢纽和物流枢纽”作为本年突出抓好的十个方面的重点变乱之一。夸大要连续美满综合交通体系,加强交通底子办法建立,加快培养集铁路、公路、水运、航空为一体的中原经济区综合交通枢纽。陶明伦书记要求连续抓好重点项目建立,适度超宿世长交通等底子办法和底子财产,连续加强经济社会生长后劲。在昨天召开的全市交通运输变乱集会会议上,明白了为构筑中原经济区东部战略支持当好先行的总体目标。随着我市新型城镇化、新型产业化和新型农业当代化“三化”和谐进程的加快,公路交通作为底子性行业的作用必将得到进一步牢固和加强。
挑衅重要表如今:一是项目推进受诸多因素制约。环境掩护、地皮集约节省对公路生长的刚性束缚不绝加强,立项报批、征地拆迁等扳连部分较多,手续繁杂,抵牾日益突出,前期变乱用度本钱增长,成为影响项目审批和建立的瓶颈。二是新的公路生长投融资机制有待创建。取消当局还贷二级公路收费后,干线公路生长的筹划权在省局,建立及养护管理资金由财务转移付出。国务院已明白,要创建以大众财务为底子、各级当局责任清楚、财力和事权相匹配的投融资机制。公路生长资金由大众财务包袱是肯定趋势,我们要敏捷变化认识,做好宣传,夺取地方配套资金的落实。三是公路管理体制有待美满。行业管理职能弱化,县级公路部分职员超编严峻,“先养人,后养路”或“只养人,不养路”的征象突出,存在“小修不修等中修,中修不修等大修”的头脑,实行防备性养护的积极性不高。创建责权同等、分工公道、决定科学、监督有力的管理新体制成为事关长远的庞大挑衅。
三、围绕中心,理清思绪,明白公路生长目标。
20xx年全市公路变乱的引导头脑是:牢牢把握科门生长第一要务,根据适度超前的原则深入推进干线公路升级改革,对峙“流畅主导、寂静至上、办事为本、创新引领”的养护管理目标,范例行业管理,美满体制机制,对峙务实重干,提拔办事本领,为我市建立综合交通枢纽、构筑中原经济区东部战略支持当好先行。
根据这一引导头脑,局党委研究订定了20xx年总体变乱目标:
(一)公路建立:完成总投资78695万元。此中,完成g310线135公里一级公路建立项目主体工程,完成投资6亿元;确保s211线睢县20分钟上高速一级公路建立项目年底建成通车,完成投资18695万元;力图g105线商丘境一级公路项目开工建立。依照省平凡路网调解方案,做好项目筹办,完成“商虞夏”一级公路项如今期变乱。
(二)公路养护:夺取完成公路养护投资9681万元,此中小修保养筹划投资3181万元,大中修工程筹划投资6000万元,危桥改革筹划投资500万元。干线公路精良路率保持在85%以上。
(三)路政管理:共同县乡当局推进公路集贸市场范例化建立,加大涉路案件查究力度,案件查处率达100%。
(四)超限超载管理:超限超载率继承控制在4%以下,90%的超限检测站实现执法全进程长途及时监控。
(五)精力文明建立:确保天下文明单位称呼,积极争创天下文明单位标兵。
(六)党风廉政建立:美满惩防体系,牢固树立为民、务实、廉洁的行业形象。
(七)信息宣传:完成上级下达的信息上报及采取任务,庞大信息上报及时,加大宣传报道力度,树立公路行业精良形象。
(八)寂静生产和稳固变乱:实现寂静生产无庞大责任变乱,无团体上访、越级上访变乱。
四、连续求进,积极作为,开创公路生长新局面。
20xx年是实行“十二五”筹划承上启下的关键一年,是提拔我市干线公路办事经济生长本领、美满路网布局的攻坚之年,是全面加快中原经济区综合交通运输体系建立的紧张一年。在公路奇迹生长的新阶段、新任务、新要求面前,全市公路部分干部职工要树立先行意识,刚强先行信心,彰显先行刻意,将“三治三提”专项活动的结果,转化为公路变乱提质、提速、提效的实际举措。
(一)强化项目管理,推进路网优化升级。
一要超前策划建立项目。随着“十二五”时期平凡公路建立范围的扩大,项目建立审批前置条件的增长,差别长处体抵牾的加剧,项目标前期变乱任务将越发沉重。要顺应“当局主导、交通牵头、部分联动、协力推进”的前期变乱机制,依据省交通运输厅项目库,提前做好前期变乱。
二要积极夺取当局支持。向地方党委当局做好宣传、报告,突出夸大平凡干线公路的公益性,夺取公路建立的有利政策。强化对公路建立的和谐,引导县、乡当局及有关部分落实责任,做好征地拆迁、工程土方等变乱,为施工营造宽松环境。
三要严格推行根本步伐。工可、开端计划体例时,对蹊径走向、技能方案要举行充实调研,包管前期变乱质量。要严格依照招投标步伐,严格落实行工答应制度,严格交竣工验收。
四要确保工程建立质量。第一,科学调治,加快工程建立。要狠抓工程进度,落实项目管理制度,科学订定项目施工构造筹划,公道排定工期,强化施工环节的衔接。第二,严格标准,实行风雅化管理。加强监督、查抄、评比变乱,认真落实项目建立管理、资金、寂静、廉政四项制度。第三,强化责任,健全管理责任制。以延伸公路利用寿命周期为目标,以创新、创优、标准化施工为抓手,积极做到工程建立范例化、风雅化和节省化,争创部省优质工程,确保工程质量合格率到达100%,精良率到达93%以上。
(二)对峙“建养并重”,提拔公路养护程度。
全市公路部分要认真了解交通运输部提出的“流畅主导、寂静至上、办事为本、创新引领”的养护管理目标,连续树立“公路建立是生长,养护管理也是生长”的理念,始终将养护管理变乱放在紧张位置,越是建立任务重、养护资金少,越不能放松养护。在天下公路养护管理变乱集会会议上,交通运输部副部长冯正霖比喻说:“建立像过年一样大张旗鼓、热热闹闹,但养护则像过日子一样平平庸淡,以淡定的心情做变乱比大张旗鼓更难。”
一要美满养护决定机制。探索创建包罗路况检测和评定、养护标准订定和需求阐发、筹划与筹划体例、养护方案比选4个关键环节的养护决定制度,运用种种养护信息管理体系,综合思量路面破坏、平整度和布局强度等多项指标,实如今最佳时间、对最必要的养护路段、采取最科学的养护步伐,进步养护决定科学化程度和养护资金利用服从。
二要加强一样平常养护和防备性养护。要继承美满小修保养管理步伐,进步一线养护职工开展一样平常养护变乱的积极性、主动性和创造性。要全面推行防备性养护,树立养护全寿命周期本钱最小化的理念,推进公路养护向周期性养护、集约型养护变化,落实防备性养护步伐,及时处治路面病害,推广应用养护新技能、新工艺。
三要公道摆设大中修项目。针对大中修资金将实行“范围包干、责权同等”的管理新模式,要抓紧美满公路大中修养护管理制度,科学、公道地摆设公路大中修项目。要增刚强目羁系,确保大中修养护工程质量。
四要落实桥梁管理责任制。创建桥梁办法寂静运营动态监控以及预警体系,实现桥梁一样平常查抄、定期查抄制度化,落实桥梁管理责任制。要加快实行危桥改革,年度新增危桥处治率到达100%,四类以下桥梁要设置警示标记或摆设专人看管,确保桥梁寂静运营。
五要继承开展种种劳动比赛。以“好路杯”比赛为主线,继承深入开展标准化路基达标比赛、小修保养月检季评、大中修工程质量比赛、养护内业范例化管理达标比赛等,确保在全省“好路杯”比赛中再夺金杯。