平安建设领导讲话稿（实用16篇）

同志们：

区委会专门听取了平安创建，区委对开好这次会议十分重视。研究决定将平安建设、政法综治、信访调解和安全生产等5个会议合并召开全区平安建设大会，通盘研究、通盘部署、通盘落实各项工作。等会，、区委朱金坤书记还将作重要讲话。下面，讲三个方面问题。

一、肯定成绩，总结经验，巩固和发展“平安 ”创建良好局面

年，全区各级各部门紧紧围绕区委的决策部署，全力推进“平安 ”创建各项工作，确保了社会政治和-谐稳定。全区平安建设工作呈现出“一无二降三升四个零增长”的良好局面，即：没有发生严重影响社会稳定的群体性事件；一般群体性事件和刑事立案下降（群体性事件下降83.3%，刑事立案下降0.62%）；破案总数、整体破案率和法院审结案件数上升（破案数上升11.68%，破案率上升4.84个百分点，审结案件上升11.98%）；各类事故起数、道路交通事故数、死亡人数、直接经济损失数保持“零增长”（各类事故起数下降0.56%，道路交通事故下降0.43%，死亡人数持平，直接经济损失下降25.43%）。根据测评，我区人民群众安全感和满意度达99.7%，连续三年位居八城区第一。

（一）社会稳定局面进一步巩固。建立和完善重大事项社会稳定风险评估、信息预警研判、重点稳控、信访调处、突发群体性事件应急等五大维稳机制，落实各项平安建设工作举措，有效维护社会政治和-谐稳定。重点打击“”等邪教组织和非法宗教活动，实现“零插播、零进京、零滋事”目标。建立信访情况定期交流、领导接待日、区长公开电话局长接听日、效能办参与信访督查、律师参与信访接待等制度，扎实推进基层信访和网上信访工作，妥善处理群众的信访问题。全区受理各类矛盾纠纷6062件，调处成功5890件，成功率97.1%。

（二）基层基础工作进一步夯实。积极推进“平安镇乡”等系列基层平安创建活动，不断夯实平安建设基层基础，以小平安促进大平安。进一步规范镇乡（街道）综治中心建设， 等镇街投入1800多万元，新（扩）建综治工作中心，全区综治中心建成率和规范率达100%。扎实推进综治工作延伸，全区村、社区和200人以上规模企业的综治工作站（室）规范率分别达98.7%、95.8%、99.4%。加大“两所一庭”建设力度，加强农村（社区）警务工作。开展“民-主法治村（社区）”创建，探索“以奖代补”政策，全区实现三星级197家，四星级36家，五星级2家，全国示范1家，有效推进基层依法治理工作。

（三）打防控体系进一步完善。以深化“三基”工程建设、“三打一整治”专项斗争为载体，多措并举、多管齐下，着力维护社会治安秩序。集中优势兵力和手段，重点打击现行发生的重大案件，命案、五类案件的侦破率达100%。积极开展专项斗争活动，全面完成市、区级挂牌重点地区的集中清理和重点整治工作。扎实推进全区治安监控系统“天网工程”和“全球眼”建设，初步构建起覆盖街面、社区、内部单位和公共场所的治安监控、区域报警、金融报警三位一体技防网络。强化巡逻盘查力度，整合各类群防群治力量7944人，现行破获刑事案件903起，查处治安案件1014起，分别占全区查破案件总数的27.53%、20.25%。

（四）安全生产监管进一步严格。围绕“综合治理，保障平安”主题，广泛开展各类宣传活动，积极抓好安全培训工作，不断提高人民群众的法治意识和安全素质。全面开展隐患排查治理，集中整治道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点领域存在的安全隐患，坚决做到隐患不消除不放过。全年共集中排查生产经营单位5408个，查出各类事故隐患1109条，并进行了有效整改。不断加大安全生产的监管力度，严肃惩处违法行为，安全生产主要指标连续三年实现“零增长”，得到省、市有关部门的充分肯定。

（五）流动人口管理进一步强化。加强组织领导和机构建设，建立区、镇、村（社区）三级管理体系，配足配强专职协管队伍，强化流动人口的服务管理。开发建设流动人口服务管理综合信息系统，积极探索流动人口二级体系、用人单位自主型、用人单位（社区）、出租房委托管理、自我管理等模式，实行与户籍人口“同管理、同宣传、同服务”。做好流动人口的权益保障，接纳中小学流动人口子女就学2.5万人，帮助流动人口追讨欠薪600多万元，加强工资支付保函备案和社会保障工作。同时，建立完善预防未成年人违法犯罪体系，努力构建未成年人健康成长的良好环境。

（六）法治建设水平进一步提升。制定完成地方法治建设量化评估体系，扎实推进“法治 ”建设。大力加强制度建设，严格落实职务犯罪案件庭审旁听制度和行政案件首长出庭应诉制度，积极推动法治政府建设。坚持宽严相济原则，依法打击各类犯罪行为。扎实推进“执行难”问题综合治理工作，受理执行案件2575件，执结2562件，执行工作继续走在省市前列。以“法律六进两延伸”活动为载体，深入开展普法宣传教育，努力提高全民的法律意识和法律素养。加强律师队伍建设，规范公证管理和公证服务，强化基层特别是弱势群众的法律服务和法律援助。

（七）政法队伍建设进一步加强。深入开展“社会主义法治理念教育”、“作风建设年”活动，加强和改进党对政法队伍的领导，加大岗位练兵、业务培训力度，政法队伍的业务水平和整体形象有了新的提升，并涌现出了一批全国、全省的先进典型。区法院被授予全国法院思想宣传工作先进集体、全国法院涉诉信访工作先进集体；区公安分局连续三年被评为全省执法质量优秀单位，费建国同志被评为全国优秀公安监所所长；区检-察-院沈亚平同志被授予全国“五一劳动奖章”、驻乔司监狱检察室被评为全国一级规范化检察室、区反贪局被评为全省优秀反贪局；茹惠明同志被评为全国安监系统先进个人；区司法局法律援助工作和法治网站被评为全省先进;区信访局被授予省级信访文明接待室、蒋叶华同志被评为全省信访先进工作者。

二、认清形势，明确任务，准确把握科学发展对平安建设工作提出的时代要求

根据中央、省市有关会议精神和区委的总体部署，今年我区平安建设工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，以构建和-谐社会为目标，认真贯彻党的十七大精神，认真贯彻中央和省市有关会议精神，紧紧围绕区委的中心工作，进一步夯实基层基础，化解社会矛盾，优化治安秩序，深化“平安 ”、“法治 ”创建，为加快建设最适宜居住的“美丽之洲”创造和-谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。2015年主要预期目标：不发生影响重大的群体性事件，一般群体性事件的妥善处置率达100%，全-国-两-会、奥运会等重大活动期间实现“零进京”目标；刑事立案继续保持下降，其中人民群众高度关注的“两抢”、盗窃机动车和入室盗窃案件保持下降；整体破案率保持上升，其中命案和五类案件破案率达100%；法院案件审结率和案件执结率均保持上升；安全生产主要指标保持“零增长”；平安建设各项考核评审条件达到或超过“平安区、县（市）”的指标要求。

这一总体任务既是我们自加压力的要求，也是我们义不容辞的责任。要顺利完成这一任务，我们必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识和准确的判断，善于在复杂的形势中分清主流，在变化的环境中把握趋势。当前平安建设工作面临的形势，突出表现为“三个更”：

（一）要求更高。一是坚持科学发展的要求更高。科学发展的提出，不仅要求我们必须着眼于社会稳定，更要着眼于服务经济发展、保障民-主民生、促进公平正义、维护社会和-谐，从更高的起点、更高的层次、更高的水平去谋划和做好平安建设工作。既要下大力气解决影响稳定的现实问题，又要认真分析影响稳定的深层次原因，善于把各种消极因素转化为促进经济社会发展的积极因素，不断提高保障民安、促进民富、维护民权、改善民生的能力。二是建设“美丽之洲”的要求更高。区委十二届四次全会提出把 建设成最适宜居住的“美丽之洲”的宏伟目标。这是一项既有坚持创业创新的要求，又有提升生活品质的含义，内涵丰富，意义深刻的重大战略。“平安 ”是“美丽之洲”的基本要求，“美丽之洲”是“平安 ”的更高境界。我们必须自觉把平安建设各项工作放到加快建设“美丽之洲”中去定位、去考量，通过深入细致、卓有成效的工作，为促进社会稳定、经济发展和人民生活水平不断提高提供强有力的保障。三是人民群众的要求更高。安全是人们赖以生存的基本条件，安全需求是人生发展的基本需求。特别是在经济社会迅猛发展的今天，广大人民群众对平安的需求更为迫切，对生产生活环境的安全指数要求越来越高。平安建设工作要得到人民群众的大力支持和积极参与，必须有效化解各种社会矛盾，严厉打击违法犯罪，努力维护公平正义，切实保障安居乐业，进一步提升人民群众的安全感和满意度。

（二）压力更大。一是稳定的压力更大。这种压力突出地表现在社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。一方面，隐蔽战线斗争形势更趋复杂。境内外敌对势力、非法宗教以及“”等邪教组织相互勾结，逐步把注意力从培植“精英”转向借助“草根”，更多的以“维权”等形式进行渗透破坏活动。另一方面，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，经济社会生活中不断出现新的矛盾和问题。特别是土地征用、拆迁安置、就业保障、环境污染、劳资纠纷等许多人民内部矛盾围绕利益问题，越来越多地通过群体性事件的形式表现出来，并呈现出组织程度高、参与人数多、对抗性强、影响力大的特征。二是治安的压力更大。随着社会生活多样化、经济分配两端化，诱发违法犯罪的因素大量增加，各种新型犯罪及团伙犯罪不断涌现。年我区刑事发案虽然有所下降，但案件总量仍达到8000多件，特别是直接影响人民群众安全感的“两抢”、盗窃机动车、入室盗窃、黄赌毒等案件仍然很大，高位徘徊的形势短期内较难改变。同时，互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地，虚拟空间的管理难度不断增加。三是信访的压力更大。信访总量仍在高位运行，呈现集体访、越级访、择机访、异常访“四多”现象。年共受理群众信访电26555件29701人次，批次、人次分别上升22.0%、23.5%。来区集体访174批3216人次，批次、人次分别上升32.8%、45.0%；赴京访实际发生21批64人次，其中集体访3批41人次；去省集体访实际发生12批392人次；到市集体访实际发生52批1395人次，其中异常访4批197人次。四是安全的压力更大。尽管安全生产主要指标已经连续三年实现“零增长”，但是各类事故还是多发，事故隐患还大量存在，形势不容乐观。特别是今年连续发生的几起生产责任事故，虽然不在安全生产的考核指标内，但反映出我区安全生产工作中存在着许多薄弱环节，突出表现为“一多一少三薄弱”，即：部分行业和领域各类事故隐患多、责任制度落实少，企业的安全管理基础弱、执法监管力量弱、全社会安全意识弱，安全生产监管还有不少真空地带。

（三）挑战更多。一是维护稳定的任务面临新的挑战。当今世界正处在大变革大调整之中，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。同时，今年是改革开放30周年，是贯彻落实党的十七大精神的起始之年，也是北京奥运之年。从以往的情况分析，每当有重大政治和社会活动，境内外敌对势力和一些别有用心的人就会加紧策划，图谋借机进行捣乱破坏；一些还未妥善解决的人民内部矛盾也将在这个时期集中暴发。做好重大政治活动特别是全-国-两-会和奥运会期间的安全保卫工作，全力以赴维护社会稳定，是对我区维稳工作的重大考验。二是公正司法的能力面临新的挑战。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已成为构建社会主义和-谐社会所不能回避的现实。由于社会深刻变化，大量的矛盾纠纷以案件的形式源源不断地汇聚到政法机关，进入司法程序。去年全区共受理各类案件9296件，绝对数增加997件，同比上升12.01%。可以肯定，今后还会有更多的类似案件进入司法程序。如何提高维护社会公平正义的能力，如何适应人民群众日益增长的司法需求，已经突出地摆在我们面前。三是政法队伍的素质面临新的挑战。近年来，区委高度重视平安建设工作，在经济社会各条线上人力物力都非常紧张的情况下，为平安建设工作增加了力量，增加了投入。但是，与近年来快速增长的'收案数量相比，案多人少、警力紧张的问题仍然十分突出，一定程度上影响了执法办案的质量和效率。同时，部分政法干部存在“本领恐慌”，应酬多、学习少，简单执行多、深度思考少，业务素质难以适应新的要求。

面对构建社会主义和-谐社会的新要求，面对维护社会和-谐稳定的新形势，面对加快建设“美丽之洲”的新目标，我们必须坚持以科学发展观统领平安建设工作，以社会主义法治理念指导平安建设工作，把形势把握得更准一些，把困难估计得更多一些，把问题考虑得更深一些，把预案做得更足一些，做到“喜中见忧”、“利中见弊”、“顺中见逆”，克难攻坚，奋力拼搏，全力维护我区的社会政治和-谐稳定。

三、突出重点，强化职能，为加快建设“美丽之洲”再立新功

更高的要求指明我们努力的方向，更大的压力催生我们奋发的动力，更多的挑战激发我们进取的斗志。下一步，平安建设各项工作要着力在处理人民内部矛盾、稳定社会治安大局、加强对敌斗争、推进法治建设、维护公平正义等方面更好地发挥作用，为加快建设“美丽之洲”再立新功。

（一）更加注重社会矛盾的预防和化解，有效维护社会稳定。不断完善和落实矛盾纠纷排查化解机制，及时掌控、研判、化解重点不安定因素，落实各项维稳工作措施，全力预防和化解社会矛盾。一是加强源头防范。出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评估，做到科学、民-主、依法决策，从根本上减少和预防矛盾纠纷。特别是在重大项目和重点工作推进中，要始终把人民群众的利益放在第一位，注重宣传教育先行，排忧解难先行，努力赢得最多数人民群众的理解和支持。二是加强预警研判。充分发挥信息网络作用，落实每月定期排查、重大活动重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查等不安定因素排查机制，及早掌握全面信息。完善和落实社会稳定形势分析三级例会制度，定期对预警信息进行分析、研判，预防引发重大问题。三是加强化解处置。全面推行人民调解“以奖代补”政策，充分调动基层调解人员的积极性和主动性，努力做到“小事不出村、大事不出镇”。坚持领导干部下访制度，并与常年接访、定期约访有机结合起来，切实化解矛盾纠纷。不断加强专业队伍和装备建设，组织开展预防和处置突发群体性事件的预案演练，有效提高现场处置的实战能力。四是加强专案经营。对可能影响社会政治稳定的重点事件、重点人物，开展专案经营和包案督办工作，落实“三定一包”措施，逐个进行化解。进一步稳控重点涉稳人员和信访老户，注重解决实际问题，加强情绪疏导，积极引导他们以理性合法的方式表达诉求。强化国-家-安-全力量和手段建设，严厉打击国内外敌对势力、非法宗教和“”等邪教组织的不法活动。

（二）更加注重基层综治优化工程建设，全面夯实基层基础。平安建设关键在基层，重点在基层，难点也在基层。我们要继续把工作的重点放在基层，不断提高基层维护社会稳定的能力，以基层的稳定促进全区的稳定，以基层的平安促进全区的平安。一是抓好综治组织延伸。着力加强村（社区）、企业综治站（室）建设，选配村书记或主任及治调主任分别担任站长和专职副站长，并将巡防队、护村队、矛盾调解、安全保卫、信访、流动人口服务管理等工作职能纳入工作站，实现与镇乡（街道）综治工作中心有效对接联动。今年，全区村、社区以及200人以上规模企业的综治工作站（室）规范率力争实现三个100%。要严格落实信息周末“零报告”制度，充实调整信息员队伍，落实工作职责，明确考核激励，加强业务培训，及时掌握情报信息。二是抓好警力下沉。扎实推进村（社区）警务室建设，选派优秀民-警到村（社区）任职，指导基层开展群防群治和治安防控工作，做到近距离打击犯罪、零距离服务群众。充实110指挥中心和基层政法队伍力量，确保人与事对接，激励与责任对应，严格落实各项工作举措。三是抓好责任落实。以创建“平安镇乡（街道）”、“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安家庭”等为载体，继续深化系列基层平安创建活动。加大平安创建考核力度，进一步完善各级各部门平安创建和综治目标管理责任制，对因工作不力或措施落实不到位而出现重大问题的，严格执行“一票否决”制。不断创新平安建设宣传内容、载体和方法，广造声势，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围。

（三）更加注重完善社会治安防控体系，有力遏制刑事犯罪。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。我们要认真研究各类违法犯罪活动的规律特点，坚持以防为主、打防并举，大力加强社会治安防控体系建设，努力遏制各类刑事犯罪活动。一是进一步严打严治。坚持“严打”方针不动摇，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴-力犯罪。及时排查社会治安重点地区和重点行业场所治安隐患，切实加大经济犯罪与黄赌毒犯罪打击力度。二是进一步突出技防。加快构建数字化、网络化和智能化社会公共安全网络视频监控平台，延伸监控节点，扩大监控密度，拓宽监控覆盖面，实现与110、119报警系统联动。以市场化、社会化的运作方式，鼓励和引导企事业单位加强电子监控、自动报警等技防设施建设，推进区域联网报警系统进单位、进企业、进家庭。三是进一步加强人防。推进治安防范的专业化、社会化、市场化，加强专职群防群治队伍规范化管理和实战化培训，提高队伍的实战能力。以开展冬、夏季治安管理专项行动为契机，强化对易发案、多发案地区和时段的巡逻盘查，最大限度挤压犯罪空间。

（四）更加注重建立健全社会管理机制，不断提高管理水平。主动适应经济社会发展的客观要求，深入研究社会管理规律，不断创新管理机制，提高依法管理社会的能力和水平。一是强化流动人口的服务管理。总结推广现有管理模式和“新三化”等成功经验和做法，建立完善区、镇、村三级服务管理体系，力争使我区流动人口服务管理工作走在全市前列。开发建设流动人口服务管理综合信息系统，对相关信息实行统一采集录入、自动分类导出、按需查询统计，促进资源共享、信息互通。优化流动人口居住、子女教育、社会保障、医疗卫生等公共服务，加强对有违法犯罪嫌疑的高危人员的管控措施，努力做好新居民事务管理各项工作。二是积极预防未成年人违法犯罪。完善和落实预防未成年人违法犯罪体系，加强闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的教育、管理和服务、帮助工作。进一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度，开展针对外来未成年罪犯和单处罚金或免予刑事处罚未成年被告人的帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三是注重社会组织和“虚拟社会”的管理。坚持培育扶助与引导管理相结合，把各种社会组织纳入有序管理之中，特别要加强对新经济组织、新社会组织的管理。要强化政法综治、宣传文化、网络监管、信息产业等职能部门的协作配合，落实安全技术措施，加大网上巡查力度，加强以互联网为重点的信息网络安全管理，依法打击互联网违法犯罪活动。四是加大交通、消防等安全生产管理力度。要依法严肃查处交通违法行为，严格管理路面行车秩序，深入抓好各类事故隐患的排查整治工作，重点强化对临水临崖高落差路段、事故多发路段的专项整治，尽最大努力消除事故隐患。全面落实社会消防安全责任制，进一步强化对“三合一”场所、大型商场、歌舞厅、网吧等人员密集场所以及出租房的消防整治。要更加注重治本之举，突出镇乡（街道）安监工作规范化、职能部门工作制度化、安全生产标准化的“三化”建设，努力提高安全生产的监管水平和企业本质安全水平。加强监管枪支、爆炸、放射性以及易制毒化学品的生产、销售、运输、使用，强化对大型群众性活动的安全管理，确保不发生群死群伤重特大事故。

（五）更加注重提升全社会法治化水平，促进社会公平正义。法治是平安的保障，法治文明是我们一直的追求。加强法治建设，提升全社会法治化水平，是一项带有根本性和全局性的系统工程，需要我们各级各有关部门统一思想，齐抓共管，共同推进。一是扎实推进“法治 ”建设。要以量化考核评估体系出台为契机，进一步建立健全工作机制，明确任务，强化责任，注重考核，积极争创“法治县（市、区）工作先进单位”。要实施工作联席会、专题汇报会等例会制度，每一季度就相关工作进行汇报、交流和沟通，研究部署重要工作，商讨解决相关问题，不断加强牵头单位、成员单位之间的互动联系与沟通。要充分发挥大众传媒的作用，进一步提高报刊、广播、电视、网络法制节目、法制专栏及户外广告法治宣传的质量，广泛开展各种群众性法治宣教活动，努力营造浓厚的“法治 ”建设氛围。二是进一步树立司法权威。要在扩大政治参与的同时，加强对公众的法制宣传教育，使法律至上理念深入人心，着力提高司法机关的权威。要加强检察基础工作和信息化工作，深入推进“服务、业务、规范、队伍”四大品牌建设，争创全国先进检-察-院。要积极建设公正、高效、权威的审判制度，使审判工作的发展与经济社会的发展相协调，使审判职能的强化与为民服务水平的优化相协调，有效保护人民群众的合法权益。要严格执行《信访条例》，按照法律规定的方式，通过司法机关的受理和裁判，有效解决群体利益和个体利益的矛盾纠纷。三是不断提升全民法律素养。要进一步加强基层民-主政治建设，不断健全民-主制度，丰富民-主形式和内容，畅通民-主渠道，扩大公民有序的政治参与。要以“法律六进”、“民-主法治村”等活动为有效载体，深入开展社会保障、经济发展等与人民群众生产生活密切相关的法律法规以及百姓身边的真实案例的宣传教育工作，着力提升全民的法律素养和法治意识。要通过组织行政诉讼案例旁听、讨论等形式，进一步增强全区领导干部、行政执法人员的依法行政意识和能力，努力提高全社会的法治化管理水平。

（六）更加注重政法综治队伍能力建设，提升队伍整体素质。要认真学习贯彻党的十七大精神，巩固“作风建设年”活动成果，强政治、促公正，学先进、精业务，努力打造一支能再干二十年的政法综治队伍。一是不断加强思想政治素质。要建立完善经常性教育培训机制，通过举办政法系统读书班、专家辅导、交流心得、个人自学、专题研讨等多种形式，深刻领会和全面把握社会主义法治理念。要深化“问计于民”、“警营开放日”、“争创人民满意”等活动，广泛听取社会各界和人民群众对平安工作的意见建议，争取更多的理解和支持。二是努力提升业务水平。要加强对后备干部的政治理论和业务水平培训，适时组织政法干警去有关院校培训进修，不断提高政法队伍业务水平。建立和完善人才的发现、使用和激励机制，努力提升干警的综合素质、专业技能、实践能力和调研能力。坚持采取以会代训、专题讲座等多种形式，对基层综治干部、社区巡防队伍开展定期教育培训，提高基层综治工作水平。三是有效激发干事创业活力。要毫不动摇地落实从严治警的各项措施，对政法干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要认真落实从优待警的政策措施，改善工作条件，提高相关待遇，努力解除他们的后顾之忧，充分调动想干大事、能干大事、干成大事的积极性和创造性。四是着力提升干部执行力。过硬的执行力，是事业成功的唯一捷径。各级各部门的“一把手”既要以身作则、率先垂范，又要敢抓敢管、敢于批评；既要团结班子成员，又要管好中层干部，努力把我们的队伍建设成为政治坚定、业务精湛、公正廉明、团结和-谐的精锐之师。

同志们，做好“平安 ”创建工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，进一步坚定信念、振奋精神，求真务实、锐意进取，全力以赴保稳定促发展创和-谐，为加快建设最适宜居住的“美丽之洲”作出新的更大贡献！

同志们：

刚才同志传达了省政府支持市加快发展动员大会和书书记、的重要讲话精神。省政府支持市加快发展动员大会，明确提出给市“松绑、让利、开绿灯、出政策”，下发相关文件，动作之快、力度之大、影响之深，在历史上、历史上都是空前的。我们建设系统的每位同志都深受鼓舞、倍感振奋，同时也深感责任重大。所以，请同志们一定要把深入学习、贯彻落实好省政府支持市加快发展动员大会和书书记、的重要讲话精神作为当前重要的政治任务，切实抓紧抓好，用以统一思想、凝聚人心、振奋精神、激励斗志。下面我就如何学习领会大会和书记、的重要讲话精神，如何将大会精神和领导指示落到实处，与大家共同研讨、交流。

一、认清形势明确任务

（一）面临的形势

目前，市站在新的历史起点上，面临着一个新的战略机遇。省政府要求全省支持市加快发展，特别是省政府《关于支持市加快经济社会发展的意见》，从8个方面、36条具体措施，给松绑、让利、开绿灯、出政策，为市的科学发展营造了良好的环境。这让我们看到了省政府支持市加快发展的坚定决心和魄力，这是市历史上不可多得的重大机遇。如果抓不住或放掉这次机遇，不仅辜负省政府的殷切期待，而且也对不起400万各族群众热切盼望，就是历史的罪人。我们一定要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，借机成事，在加速发展、加快转型、推动跨越上取得重大突破。

理清思路，查找差距。两位主要领导在讲话中充分肯定了市在经济社会发展中取得的成绩和在全省经济社会发展中的地位和作用，明确提出了市加快发展的目标任务和基本路径，为我们思考、谋划、推动工作指明了方向。省政府要求市认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步，走快一些，率先实现全面小康，成为全省经济社会发展的“火车头”，成为黔中经济区崛起的“发动机”，在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用。省政府提出全力支持市加快发展，是一个非均衡推进战略，是一个深思熟虑的重大决策。将资源向最有效、发展最快、能够创造财富更多的地方进行配置，这是对我们的巨大鞭策和巨大鼓舞。一个省会城市一定是这个区域的经济、政治、文化中心，一定是这个区域经济社会发展的制高点，一定是这个区域生产力聚集中心和财富创造中心。近年来，我市在基础设施建设、产业发展、生态环境保护、民生改善、城市管理等方面取得了一定成绩。但与中央的期望和人民的期待相比，市的发展仍然较慢，与兄弟省会城市相比，我们经济发展的差距还较大，而且有些方面的差距还在拉大。市最大的问题还是经济总量不大，发展的步伐太慢。因此，我们必须按照省政府的安排部署，按照两位主要领导给我们指出的发展战略和奋斗目标，结合城建系统的工作实际，认真思考，进一步理清工作思路。城建工作就是围绕城市规划、建设和管理来开展，城市建设投入在整个固定资产投资中占很大的比重。目前我们存在的主要问题是：规划建设的精品少、特色少，标志性建筑不多，缺少特色和灵气，旧城改造、城中村、棚户区改造力度不大，城市基础设施欠帐太多，城市功能不完善，城市管理也还比较粗放，城市特色不鲜明。

（二）明确任务，勇于担当

省政府对市的发展寄予非常高的期望，要求在今年固定资产投资突破一千亿的基础上，明年要突破二千亿，整个“十二五”期间要突破一万亿，经济总量和财政收入要确保四年翻番，用五至六年时间在全省率先实现全面小康；在西部十个省会城市中，经济综合实力要从第三梯队进入第二梯队；发展速度要超过西部省会城市的平均水平，高于全国平均水平。另外，省政府在分析我市面临的形势和任务时，给我们指出了发展路径和赶超目标，要融入大的发达城市经济圈，将做大经济总量作为我们当前的核心任务。

面对复杂的形势，面对省政府提出的要求，我们如何实现“加快发展、加快转型、推进跨越”，如何“作表率、走前列、做贡献”是我们当前工作的重中之重，是一切工作的核心。市正处于工业化中期和城市化加速发展时期，大量复杂的矛盾必须依靠加快发展来解决。如果没有一个加速的发展，没有经济总量的提升，没有大量财富的聚集，那么一切矛盾和风险、一切问题在我们下一步的发展中都会显现出来，严重制约我们的科学发展。讲科学发展就是要把经济总量做大，要迅速增加财富积累，使我们有财力来解决更多的民生问题，有更大的余地，使更多群众享受到改革开放带来的成果，使我们的改革发展更加顺利，使我们在新形势、新阶段下实现全面建设小康社会主义的目标更快更稳。这就是我们面临的形势、任务。

城建系统当前的任务。省政府对“松绑、让利、开绿灯、出政策”全力支持的发展，下一步关键看我们怎么干，怎么用好、用活、用足政策，如何敢于担当、大刀阔斧、敢于创新，当好火车头和发动机。当前的主要任务就是统一思想，坚定信心，进一步理清工作思路，找准突破口，大手笔、全方位、全面加快有特色的城市建设，抓钢铸魂，实施好城市化带动战略，进一步加快城市化进程。

城市化和工业化是现代化不可逾越的阶段，衡量小康社会标准的其中一条就是城市化进程。2020年全国城市化水平要大大提高，省会城市更要推进得快一些。目前我市旧城改造的步伐还不快，任务还非常重。一是棚户区、城中村，需要加快改造的步伐。二是旧城改造和新区建设需要齐头并进，必须两手抓，两手都要快。三是需要着力解决资金瓶颈和土地瓶颈问题。现在每年的新增建设用地指标全市就只有1800公顷，中心城区只有1200公顷，而且这1200公顷不光是用于城市建设。在这种情况下，我们就可以考虑在规划上提高容积率、降低建筑密度。这样既可以较好地推动旧城改造，又可以节约出更多的用地指标用于新区建设、用于工业项目建设。在解决建设资金问题上，要利用招商引资，政府可以给政策，吸引更多社会力量参与旧城改造。黔灵山樱花巷的改造就是一个成功的例子。所以说，土地瓶颈要靠转变思路解决，资金瓶颈要靠招商引资解决。

城市改造要以人为本，要有自己的特色。要按照战书书记提出的融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化的“四化”要求，考虑城市的规划布局，提高城市绿化率，完善市政配套设施，按照大气、时尚、开放、包容、突出山水园林的特点，建设山中有城、城中有山、显山露水的山水园林城市。一环内不能有生产性、有污染的企业存在，所有生产性、资源消耗多、对环境有影响、运输量大的企业必须考虑整体搬迁到一环以外。

二、今后一个时期的工作打算

（一）关于城中村、棚户区改造。这是一项长期而紧迫的工作，我们可以借鉴国内外城市一些好的做法，积极建议市政府成立城改办，专职负责旧城改造工作。抓紧研究制定城中村改造的意见或办法。各区市县要严格落实控违工作问责制，并立即梳理辖区内需要改造的城中村、棚户区及需要支撑的相关政策，经梳理后提出建议和意见报市政府研究，制定出台有针对性的政策。在此基础上组织实施招商引资，快速推进大规模旧城改造工作。旧城改造的难点是拆迁安置，我们在实施旧城改造中，拆迁安置必须以人为本，严格按照相关法规办事，杜绝野蛮拆迁。紧紧抓住我市房价相对较低还处于比较平稳的现状，招大商、引巨资加快成片旧城改造的步伐。规划、国土部门要尽快分类梳理并提出解决方案，按程序报批后组织实施。

（二）关于创模工作。创模工作是关系到人民群众生活环境、生活质量的大问题，必须扎实向前推进。一是垃圾处置。清镇市要抓紧拟定在海螺厂水泥生产线上增加垃圾焚烧处置的方案。由清镇做一个示范点，成功后进行推广。花溪南部垃圾填埋场项目，花溪区要抓紧按程序与上级有关部门对接，争取调整处理技术，并能按原渠道继续使用国家补助资金。修文县要抓紧组织实施分类堆肥的试点。二是污水处理。市城投集团公司要按照适用、管用的原则抓紧推进“雨污分流”工程建设。新庄污水处理厂二期要抓紧启动项目。市住房城乡建设局要按照集中处理和分散处理相结合的方式抓紧实施住宅小区污水处理的试点工作。市环保局、市城投集团公司要抓紧拟定小区中水回用的试点方案。市环保局要认真对各污水处理厂进行督促检查，督促责任单位对存在问题及时整改。如果“”减排达标任务完不成，相关责任单位和相关负责人将被严肃问责。

（三）关于创文工作。请各相关部门和单位按照市政府办公厅印发创文工作中领题攻坚目标要求，抓好各项工作的落实。

（四）关于固定资产投资。全市总目标是今年突破一千亿，明年突破二千亿，整个“十二五”期间要突破一万亿。我们要把握做好以下重点：一是市政基础设施建设。由市城-管局对今年和明年需要实施建设的市政基础设施项目进行梳理，按照轻重缓急列出清单，提出建设时序报市政府专题研究。二是城市路网建设。“三环十六射”的富源路延伸段、东站路、盐沙路、桐荫路，明确暂以市城投集团公司为业主，抓紧办理前期手续和bt融资谈判，尽快组织实施。另外，今年、明年和“十二五”期间还需要开工建设的道路，由市规划局、市住房城乡建设局进行认真研究论证后，提出建设时序，按程序报批。规划方案要适度超前，要基本适应“十三五”、“十四五”的需求。三是改貌货运中心物流项目建设。按铁道部的要求，改貌货运场要在2011年5月份投入使用。市规划局要尽快提出二戈寨片区土地开发和改貌货运物流中心公建配套设施建设的规划方案。按程序报批后，由市住房城乡建设局具体组织实施建设。四是举全市之力，加快快铁和轻轨建设。市铁投公司和市轨道交通公司要排出建设时序，细化施工组织，强力推进建设进程，尽快缓解城市拥堵问题。

（五）关于面向央企招商。市政府给我们城建系统的任务是500个亿。市住房城乡建设局要尽快明确专人负责，组建专门的班子强化此项工作。要抓紧按照省政府、市政府的要求进行安排，各区市县及相关公司要扎实开展相关工作，抓紧谈判，加快签约进度。总体上，我们要按照一千亿的目标努力。

（六）关于保障性住房。由市住房城乡建设局牵头，组建专门机构、明确专人具体负责研究、督促指导各区市县扎实开展保障性住房有关工作。各区市县要加大调查摸底和宣传力度，确保完成上级下达的任务。市住投公司要抓紧推进廉租房、公租房建设。

（七）关于畅通工程。一是市城-管局、市畅通办、市交-警支队要积极开展相关工作，着力解决城市拥堵问题。二是对黄绿标的发放和限行问题，要及时走访有关单位，对存在的问题及时研究提出解决方案妥善处理。三是市畅通办要加大对停车场的清理和管理使用力度。四是市规划局要抓紧对二环路与一环路和三环路连结进行优化设计，为二环路2011年实现无信号灯快速通道打下基础。同时、要抓紧对“两路二环”周边土地利用进行规划设计。

（八）关于新拓展区建设。按照栗战书书记在孟关规划建设一个高档次生态住宅小区的要求，由市规划局尽快提出规划方案按程序报批。

（九）关于园林绿化工作。市园林局要转变思路，打破体制束缚，积极引入市场机制，借鉴其它城市先进经验，结合生态文明城市建设，加强城市绿化景观工作，对机制体制问题进行深层次研究，迅速提高我市园林绿化水平。

（十）市城投集团公司要加快推进新建停车场的相关工作，市城-管局抓紧与邮政部门对接，推进报刊亭建设工作。

同志们，我们一定要统一思想，提高认识，树立信心，理清工作思路，找准符合我实际的突破口。按照战书书记提出的“四化”要求，强化措施，以一种奋发有为的精神，为我市成为全省经济社会发展的“火车头”，成为黔中经济区崛起的“发动机”敢于担当，强力推进城市建设，使之适应省会城市加快发展，加速转型的需要，使之适应建设西部区域中心城市的需要，使之适应提高人民群众生活水平的需要，使之适应我市在全省率先实现小康社会的需要。

尊敬的各位领导，各位同事:

大家好!

今天，我很高兴能够参加这次规划建设副主任的竞选。首先感谢党组织给予我展示自我的舞台和施展才华的机会!中层干部实行公平、公正、公开地竞争上岗，让在聘人员参加竞选，这是泗安镇人事制度改革的一项重大举措。我不但拥护支持，更是积极参与。我将珍惜这次提高自己、锻炼自己的机会，勇敢地走上台来，接受大家的`考验。。

我没有辉煌的过去，只求把握好现在和将来。今天，如果我当选为规划建设部副主任，我将着重从以下几个方面去开展工作:

一、加强学习，提高素质。一方面加强政治理论知识的学习，不断提高自己的政治理论修养和明辩大是大非的能力。另一方面是加强业务知识和高科技知识的学习，紧跟时代步伐，不断充实完善，使自己更加胜任本职工作。

二、摆正位置，抓好工程质量，做好主任和领导的助手和参谋。

狠抓工程质量管理、合同管理，加强监督和中间检查工作，建立完善的建设进度报表统计制度，及时准确掌握建设进度，严抓生产安全，保证各项工程按时、按质、按量完工；做好已完工工程的验收工作，统一设计标准，提高设计质量；严抓组织实施工作，健立健全完善的质量和安全保障体系，争取建设管理、施工质量等有质的飞跃。

三、搞好组织协调工作，努力服务企业。

四、搞好团结，开创工作的新局面。

过去两年的工作经历，使我积累了一定的技术和管理经验，如果我当选规划建设部副主任，我将继续加强调学习，向各位领导和同事们学习，勇于实践，努力提高自身的业务水平，爱岗敬业，做好同事的表率，当好主任的助手。作为副主任，在工作上还要主动与主任及其它副职搞好交流和沟通，互相理解，互相支持，维护团结大局，按民-主集中制原则开展工作；诚恳待人，努力和各位同事一起，营造一个团结、协作、积极向上的办公室，建立起一个以人为本的良好工作环境，做到人尽其才，人尽其用，用集体的精神、集体的智慧、集体的力量去克服困难，去创造业绩。

以上是我对做好规划建设部副主任职务的一点认识和看法。不容置疑，在各位领导和同事面前，我还是一个才疏学浅、相对陌生的学生或者新兵；凭心而论，我到办公室工作的时间短，参加竞争，我一无成绩，二无资历，三无根基，优势更无从谈起。倒是拿破仑的哪句"不想当的士兵不是好士兵"在激励着我斗胆一试，响应组织号召，积极参与竞争，我不敢奢求什么，只想让大家认识我、了解我、帮助我，支持我。也正因为如此，我更加清醒地看到了自身存在的差距，促使我在以后的工作当中，励精图治，恪尽职守，努力学习，勤奋工作，以绵薄之力来回报组织和同志们。我的演讲完了!

谢谢大家!

同志们：

正在全县上下奋力冲刺今年各项工作“开门红”的重要时刻，、县政府召开全县城市规划建设管理工作会议，主要任务是落实全县三级干部大会精神，部署城镇化发展工作，动员各级各部门抢抓机遇，扎实工作，加快开发，努力以城市规划建设管理工作的新成效，推动发展转型，实现和-谐发展。刚才，志恩全面安排部署了今年工作，五个单位做了表态发言，县政府与各乡镇签订了小城镇建设目标管理责任书，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、牢固树立以城带乡、城乡互动的发展理念，真正把城镇化作为推动发展转型的重要力量

城镇化是人类社会发展不可逾越的阶段，它承载着工业发展，创造了社会文明。从近年来我县的发展实践来看，城镇化不仅推动了华亭工业化的快速壮大，而且带动了经济与社会、城市与农村的协调发展。“十五”以来，在、县政府的正确领导下，经过各级各部门的努力工作、真抓实干，城镇化水平在较短时间内实现了较快增长，县城面积增加了近1倍，城镇人口增加了 7.9%，城镇化率达到了34.2%，达到了全国平均水平，分别高出全省、全市5.2个和14.2个百分点，有力扩大了市场空间，拉动了消费增长，推动了城乡协调互动发展，为全县经济社会全面、协调、可持续发展发挥了积极而重要的推动作用。对此，、县政府是充分肯定、十分满意的。

当前，全县经济社会进入了推动转型、和-谐发展的崭新阶段，工业反哺农业、城市支持农村、经济社会协调发展是我们所面临的艰巨任务。城镇作为工业文明的产物，必将伴随我县工业经济而加速发展，以人均gdp达到1050美元，城镇化率达到34.2%为标志，承载工业、吸纳人口、扩大就业的能力将会不断增强，对于繁荣农村经济、协调城乡发展将发挥积极而重要的带动作用。

深刻分析华亭城镇化发展的形势，虽然面临着建设资金匮乏、小城镇开发步伐缓慢等困难和问题，但是我县资源丰富，生态良好，文化积淀深厚，经济实力较强，具备城镇化加速发展的诸多优势和条件。一是煤电化运一体化综合开发摆上了全省、全市经济社会发展的重要议事日程，我县作为主战场，在聚集资本、人才等生产要素方面具有得天独厚的优势，这必将带动城镇化有一个新的发展。二是我们要建设环城镇新农村示范圈、公路沿线新农村示范带和中心村新农村示范点，必将催生一批新型小城镇，不断丰富城镇化发展的形式和内涵。三是经过多年的发展，县城已经有了一定的容量，以商贸流通、餐饮服务等为主的第三产业快速发展，创造了许多就业岗位，这必将吸纳更多的农村人口和外来人口来华亭创业发展，为城镇化发展注入新鲜的活力。四是我县煤炭采掘、陶瓷生产历史悠久，积淀形成了特色鲜明的煤陶文化;关山景色怡人、风光秀美;莲花台林木茂盛、奇石林立、引人入胜，秦皇祭天等人文历史遗迹享誉省内外;陇山文化源远流长，开发潜力巨大，这为我们塑造城市个性，打造城市特色，提升城市形象提供了丰富的资源和广阔的空间。各级各部门务必要充分认识城镇化发展在建设新农村、壮大区域经济、增加农民收入中的重要作用，以率先之志、争先之勇，超前谋划，科学规划，加快开发，不断推进农村城镇化和城乡一体化进程，真正以城镇化的快发展，实现城乡互动、协调发展。

二、坚持科学的城镇发展观，努力开创城镇化发展的新局面

坚持科学的城镇发展观，就是要牢固树立以人为本的思想，正确处理好城镇化发展与聚集要素、扩大内需、繁荣农村和优化环境等方面的关系，建设特色鲜明、内涵深刻、生态宜居、城乡一体的城镇化体系。今年是“十一五”发展的开局之年，也是建设“生态文化山城、绿色能源之都”的起步之年，能否圆满完成各项建设任务，对于“十一五”期间全县经济社会发展至关重要。各级各部门要进一步创新思维，明确目标，突出重点，狠抓落实。具体要坚持“三个原则”，抓好“四个重点”。

“三个原则”是：一要坚持产业推动。经济是城镇发展的基础，产业是城镇发展的个性，要紧紧围绕“绿色能源之都”这一定位，通过延伸煤电化运产业链条，提升经济总量，扩大市场容量和人口总量，实现城镇化与二、三产业的协调发展。二要坚持城乡互动。把城镇化发展与新农村建设紧密结合，通过移民搬迁、村社双转等方式，促进农村生产要素向城镇聚集。通过改善城镇基础条件、优化人居环境、扩大市场空间，吸纳更多的农村人口进城经商务工，实现减少农民、富裕农民、城乡一体、协调发展。三要坚持人文带动。人文生态是城市发展的性格，对优化环境，提升内涵，扩大知名度具有十分重要的意义。要把挖掘、推介、宣传陇山文化、煤陶文化作为打造“生态文化山城、绿色能源之都”的重要抓手，在规划的高度、挖掘的深度、开发的力度上下功夫，努力塑造具有华亭特色的人文生态城市新形象。

根据县责任主题教育活动领导小组办公室关于召开责任主题教育活动专题民-主生活会(组织生活会)的通知精神，今天，我们在这里召开局领导班子专题民-主生活会，主要目的是紧紧围绕“责任比能力更重要、敬业比水平更重要”这一主题，紧扣本单位“紧盯大项目、创新促转型”的实践，在广泛征求意见的基础上，开展批评与自我批评，主动查找存在的突出问题，明确今后的工作方向。这次的民-主生活会，希望大家都要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要深入剖析，触及思想，又要不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。要进一步树立“成功源于责任、失败始于懈怠”的责任信念，增强责任意识，对查摆出来的问题要认真进行梳理分析，会后形成剖析检查材料，并认真落实整改。下面，我根据这次大讨论成果及群众的建议和意见，谈谈自身对责任的体会、不足及今后的努力方向。

一、学习体会

通过近两年的实践充分证明，任何事情，不是因为很难干成事而没有自信心，而是因为没有自信心而很难干成事。只要有坚强的信心和决心，小能力也能够练就大本领;如果缺乏信心，怕苦怕累，畏难厌战，天大的本领也是一纸空谈。

责任是一种义务。从大的方面来说，责任是最基本的职业精神;从小处来讲，责任是一个人做事的基本准则。虽然每个人的岗位不同，所担负的职责有大有小，但要把工作做得尽善尽美、精益求精，却离不开“责任”二字。有了责任，才能够敬业勤业，把岗位职责、份内之事铭记于心;有了责任，才能把工作当成自已的事一心扑在上面;有了责任，才能不因循守旧、敢于突破、不断创新。没有做不好的工作，只有不负责任的人。一个人能力再强，如果不愿意付出，就无法创造价值;而一个愿意为工作全身心付出的人，即使能力稍逊一筹，他也能通过努力、创造出最大的价值来。

责任是一种能力。美国总统奥巴马在他的就职演说中说过：“这个时代不是逃避责任，而是要拥抱责任”，这句话所表述的意思就是人要勇于承担责任、尽到责任。我认为，这里所说的“尽到责任”与我们所讲的“责任比能力更重要”中的“责任”是一样的，这里的责任不是通常我们所理解对待某项工作所说的“我已经尽心尽力了”，而是指按照自己的岗位要求，满足并胜任岗位工作的需要这才叫“尽到责任”。否则，安于现状、满足于老办法、旧框框来处理问题，可能认为自己已经尽心了，把工作做了，但是并没有把工作做好。尽责不仅是尽心尽力工作，而且是一个不断学习、总结、改进、提高的锻炼过程。通过这个锻炼过程使自身能力不断地适应工作、胜任工作，最终达到把工作做得更好、更加完美的目标。

责任是一种境界。有人说，假如你热爱工作，你的生活就是天堂;假如你讨厌工作，你的生活就是地狱。我们在工作中，就是要爱岗敬业，热爱本职工作，培养工作热情，履行好自己的职责，发挥自己的能力，克服困难完成工作，清楚自己的职责，并承担起自己所在工作岗位的责任，那么工作就由压迫式、被动式，转化为积极主动，并会享受到工作的乐趣与取得成绩的快乐。

二、存在问题

一是在思想观念方面，存在安于现状、求稳怕错、调查研究较少、下基层较少等问题。

二是在履行职责、敬业从政方面，存在标准不高、争先创优意识不强，对下级要求低等问题。

三是创新意识不强，遇到问题，只知道翻文件、找政策，局限于条条框框。

四是在工作作风方面，存在办事懈怠、工作拖拉、效率不高等问题，工作中不讲究工作方法，对下级批评多，表扬少，批评人不注重场合。

三、原因分析

一是理论学习不深入。在日常工作中，由于整天忙于事务性工作，主动学习的时间少，对理论的学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论的内涵，没有把握理论的精髓。主观上总是强调工作忙、任务重、需要协调的事务多，对理论的学习，存在应付心理，没有从根本上认识到学习的重要性和必要性。对学习的效果也是追求知其然，不深究其所以然，没有去深刻领会和用心研究。

二是创新进取精神不强。工作中力求做到尽职尽责，却缺乏开拓进取、勇于创新的精神。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，工作方式方法单一，认为靠经验做工作就够了。解放思想、与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不够牢固，不善于创新和创造性地开展工作。在实际工作中，用科学发展观分析形势、研究问题、指导工作的能力还有待于进一步提高，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不够高。

三是深入基层调查研究不多。平时把大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及应酬接待上，深入基层调查研究少。调研时与单位领导交流的多，与具体工作人员沟通的较少。因此，在工作上有时缺乏针对性，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上存在一定差距。

四是与班子成员之间交心不够。作为一班人的“班长”，平时与班子成员之间谈工作较多，思想交流较少。总认为大家已经很熟悉了，相互都了解，工作上互相支持就行了。没有把开展谈心交心活动作为凝聚班子合力、提高战斗力的高度来对待。批评与自我批评开展得不够及时，有时由于碍于情面，对班子成员间出现的问题没有及时指出。

四、整改方向

通过责任主题教育的学习，使我更加深刻的认识到，在当前金融危机的大环境中，挑战和机遇并存，只要我们明确责任，坚定信心，沉着应对，抓住机遇，把“紧盯大项目、创新促转型”作为当前工作的主线，就一定能够赢得先机，进一步推进我县经济社会的更好更快发展。就我们国土部门来讲，如何在应对挑战中勇担责任，创新思路，怎样在“紧盯大项目、创新促转型”活动中开拓创新，优质服务，切实保障我县经济社会发展的用地需求，是我们今后应该努力解决的一个重要课题。

(一)积极应对挑战必须着力强化“六种意识”

责任比能力更重要，责任是前提，能力是关键。要坚持在责任主题教育中实践能力，在学习和国土资源工作实践中进一步强化“六种意识”。

一是强化责任意识。保护资源、保障发展，维护权益是法律赋予国土资源部门的义不容辞的神圣职责。科学管理国土资源，关乎经济社会的可持续发展，关乎人民群众的切身利益。当前国土资源供需矛盾凸显，资源利益诉求上升，特别是征地拆迁、违法用地等问题比较突出。我们必须切实履行好保护资源、保障发展和维护权益的重要责任，既要保护好国家利益不受损失，又要切实维护好群众利益。要严格依照法定权限和法定程序行使权力，履行职责。要切实加强征用工作的监督管理，严格执行征地补偿标准，并及时足额兑现到位。要坚持预防为主，加强执法监管，确保在发展经济、实现小康社会目标的过程中，更好地保护和合理利用国土资源。

二是强化服务意识。发展是第一要务，更是当前压倒一切的、最紧迫的任务，是最大的政治。国土资源关乎国计民生，影响各行各业。在土地日益成为瓶颈性生产要素的情况下，我们尤其要把紧盯大项目、服务大项目作为最突出的任务。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的新要求，在服务发展上谋新招。要进一步确立主动为我县经济社会发展提供国土资源保障服务是我们国土部门第一责任的理念，坚持在管理中服务、在服务中管理，切实在转变观念、转变职能、改进工作方式和工作作风等方面下功夫，积极主动地做好规划调整、占补平衡、征地补偿、土地报批等相关工作，合理安排年度用地计划指标，努力争取大项目点供的主动权，保证大项目用地及时审批和供应，决不能因为土地供不上误了开工、跑了项目。要进一步加大土地招拍挂工作力度，积极采取走出去、请进来的办法，大力开展土地招商活动;进一步规范和完善土地市场秩序，积极营造良好的市场环境，促进土地招拍挂工作的顺利开展;进一步采取果断措施，加大土地出让金追缴力度，保证应缴尽收，努力为全县经济社会发展筹集更多的资金，确保更好地为“紧盯大项目、干好大项目”提供国土资源保障服务，更好地为我县全面建设小康社会、和-谐社会提供国土资源保障服务。

三是强化保护意识。发展是硬道理，国土资源应该保障地方经济社会发展是完全正确的，但是面对日益严峻的资源保障和环境保护形势，这种发展必须是科学的。要正确理解和把握“发展是第一要义”的科学内涵，切实把国土资源工作摆在我县全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的大局中去谋划。保护资源是我们国土资源部门的又一项十分重要的任务。保护资源不是不让用地，保障发展也不是无条件供地，两者共同的要求是珍惜土地、节约用地、科学用地，避免土地使用中的粗放和浪费现象。要始终坚持保护资源、珍惜土地，严格控制投资规模和投资强度，节约集约利用土地，努力提高土地使用效率。要尽可能减少增量建设用地，立足于存量土地的盘活利用。要坚决执行最严格的耕地保护制度，把耕地特别是基本农田保护作为国土资源管理的重点，完善耕地保护责任制，切实加强耕地保护。要加大土地复垦开发整理力度，不断增加有效耕地面积，提高耕地质量，切实维持全县耕地 总量动态平衡，确保有限的土地资源得到可持续利用。

四是强化创新意识。创新是发展的不竭动力，越是在困难的时候，越要改革创新。要与时俱进，开动脑筋，结合实际，不断创新，进一步加大体制创新、思路创新、工作创新的力度，切实增强发展活力。要立足当前，着眼长远，坚持在学习中强化创新理念，在工作实践中多闯多试，不断改进资源管理与利用方式，坚持“解放思想、把握方向、集聚资源、持续发展”的理念，积极探索构建国土资源保障我县经济社会科学发展的新体制新机制。

五是强化实践意识。要大兴理论联系实际之风。积极将学习掌握的科学发展理论转化为改进国土资源工作的实践举措和贯彻落实科学发展观的具体行动。要紧紧围绕影响国土资源保障需求和制约促进经济社会科学发展的突出问题，深入调查研究，认真分析原因，从而有针对性的提出符合科学发展观要求的改进措施，并在实践中不断检验探索、不断研究总结、不断修正完善。

六是强化大局意识。要从大局出发，增强可持续发展的理念， 坚决克服只顾眼前、不管长远的思想，切实把握我县的国土资源现状和经济社会发展的阶段性特征，着眼长远，谋划发展，扎实推进第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作，确保我县经济、政治、文化、社会的全面、协调和可持续发展。

为“保增长、扩内需、调结构”提供合理用地保障，是当前国土部门应对挑战、服务发展的工作方向和基本要求，我们一定要充分履行部门职责，积极落实最有力的措施，切实为我县经济社会发展提供科学、持续的用地保障。

一要主动借助外力。建立大项目主要依靠点供指标保证用地的机制，积极争取省厅在大项目点供政策上的更大支持。要时刻关注点供政策的变化，以最快的速度组织项目包装，尽快完善项目立项、环评、工商注册等手续，确保早出手、争得上、报得出、批得来。要区分轻重缓急，优先保障扩大内需项目建设用地，主动与开发区和相关部门联系，及时了解重大项目申报动态，积极做好项目前期用地服务工作，做到随到随报，成熟一个、报批一个。要建立项目用地审批“绿色通道”，加强工作衔接，加快程序流转，提高工作效率，缩短土地预审周期，加快推进重大项目前期工作，确保不因土地问题影响重点工程进展和重大项目落户。

二要快速激活内力。全县城乡建设用地增减挂钩任务为新增农用地5000亩，任务数基本上是前3年的总和，而且前3年选定的拆旧区相对容易实施，但是，这是县政府下达的硬任务，对此，我们深感责任重大，必须坚决完成;要全面启动万顷良田建设工程试点工作，确保年内完成剩余40%的农户搬迁任务和项目区内的土地整理工作，我局作为业务主管部门，要积极主动地会同其他相关部门做好协调服务和指导督查工作，确保工程全面顺利地如期推进，确保试点工作取得预期成效;土地复垦开发整理工作难度越来越大，今年，县政府已经确定全县土地复垦开发整理规模为2.3万亩，并明确了要实现新增耕地1200亩的任务，这是县政府下达的又一个硬任务，我们一定要克服各种困难，想方设法保证完成。当前尤其要按照“二调”图件做好项目选点工作，确保项目顺利推进和保质保量完成任务。

三要充分挖掘潜力。要深入开展土地清理工作，坚决纠正项目粗放利用土地行为。积极推进开发区企业在符合规划、不改变用途的前提下，利用现有厂区存量土地增资扩建、改造，提高土地利用率和增加容积率。对退出原有依法占用土地，进入标准厂房生产经营的，原占用土地及实际投入，建议给予适当补偿和奖励。引导条件具备、产业相近、具有区域带动力的乡镇依法设立工业集中区，避免每个乡镇都搞工业集中区。

四要提高监管能力。落实最严格的节约用地制度，强势推进建设用地的“全面监管、全程监督”，促进节约集约用地。

(三)积极应对挑战必须抓住有利时机最大限度地拓展我县经济社会长远发展的空间

土地利用总体规划是土地管理工作的龙头，二次土地调查成果是提升土地管理水平的前提和基础，我们一定要抓住当前正在进行的规划修编和第二次土地调查这个有利时机，以对我县经济社会发展高度负责的态度，深入研究，协调推进，确保成果最优化。通过第二次土地调查全面掌握我县各类各区域用地的状况，加强调查数据的核实，结合第二轮土地利用总体规划修编与变更调查，做好数据的衔接，做到调查成果的可持续利用。第二次土地调查成果要广泛应用到土地利用总体规划修编、基本农田保护、建设用地审批、节约集约用地等各项土地管理业务中去，全面服务国土资源日常管理，为调处土地权属争议、实施土地用途管制和土地利用动态监测等提供准确数据和技术支持。

(四)积极应对挑战必须强化市场配置土地资源的基础性作用

进一步完善以政府为主导，以有偿使用为核心，以招拍挂为主要形式，以城镇地价季度动态监测与基准地价更新成果为依据，建立和完善公平有序的土地市场体系，严格管控土地一级市场。发挥土地供应对社会投资的引导，促进产业结构调整和优化升级。

要继续大力推行经营性用地、工业用地招拍挂制度。全面落实工业用地最低价标准，探索经营性基础设施及公益性事业用地有偿使用。要充分研究市场走势，加大地块包装，强化媒体推介，力争在当前建设用地供应量下降，市场竞争降温，房地产交易疲软时期保持成交价和成交量的稳定，确保年内土地出让收益达3亿元以上。调整完善土地供应结构，优先保障廉租房和中低价位、中小套型的普通商品住宅项目用地供应。

要不断加强农村土地市场建设。认真落实十七届三中全会对农村土地管理提出的 “产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的基本要求，强化对城乡土地用途的统一管制，加快建立城乡一体的建设用地市场。加强农村土地监管，稳步推进农村集体建设用地使用权有序流转，在坚持尊重农民-意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按照“先保障、后征地”的要求，尽快研究出台被征地农民生活保障制度，配合有关部门，认真做好被征地农民就业培训和社会保障工作，切实解决被征地农民的长远生计问题，促进农村社会的稳定。

首先，我代表省政府，向信用工作先进单位和个人表示祝贺。下面，我讲两点意见。

一、深刻理解党中央国务院关于社会信用体系建设的部署和要求

党的十七届六中全会提出，要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

2011年国务院第176次常务会议指出，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

国务院第176次常务会议对制订社会信用体系建设规划提出了明确要求。“十二五”期间，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。一是加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。二是推进行业、部门和地方信用建设。要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。要对信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。三是建设覆盖全国的征信系统。在实现行业、地区信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。四是加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。五是加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。六是大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。

二、认真做好2012年的信用工作

2012年信用工作要以党的十七届六中全会精神为指针，扎实推进信用辽宁建设方案中的八项重点工作，以对省直部门和各市政府目标绩效考核为手段，以工程建设领域诚信体系建设为契机，进一步扩大征信领域及应用范围，建立健全信用奖惩联动机制，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。

第一，继续对各市和省直相关部门实行目标绩效考核。进一步完善对各市政府的信用考核指标，加大对各市及省直各部门的工作指导和日常考核力度，会同省直目标办实施半年和年度考核工作。

第二，推进工程建设领域诚信体系建设工作，完善全省征信平台的信用数据。要积极开展对省直数据源单位征信人员的培训工作，加强行政处罚和奖励等信用信息的征集，搭建工程建设领域诚信体系基本框架。同时以工程建设领域信用信息公开为契机，不断加强省市县三级征信平台建设和数据征集工作，提高守信和失信记录的征集力度，完善全省征信平台体系。

第三，要整合资源，切实提高银行类和非银行类信用信息在商业银行存贷款业务中的应用水平。在充分利用人民银行征信系统的同时，进一步提高省信用数据交换平台征信质量。省发改委、省政府金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行等部门要密切配合，出台相关政策，建立合作平台，推进银行类和非银行类信用信息的应用。

第四，扩大企业信用报告应用范围，逐步建立行业信用准入机制。逐步完善省重点建设工程项目招投标领域推行企业信用报告制度，扩大应用范围，鼓励非省重点建设工程招投标过程使用企业信用报告，在政府采购、国土资源系统推广使用企业信用报告制度，提升政府行政管理水平。建立信用投诉举报互动平台，畅通社会公众对失信行为投诉举报的渠道。

第五，开展好第二届省诚信示范企业评选创建工作。完善评价指标体系，细化诚信示范企业评价细则，做好诚信示范企业评选工作。各市要进一步落实优惠政策，对诚信示范企业给予政策扶持，为其创造更加有利的发展环境。在此基础上，进一步推动万家企业诚信联盟活动的深入开展。

第六，建立健全公务员及重点人群信用档案。将公务员、法人代表、个体工商户、律师、会计师、评估师、专业技术人员、在校大学生、重点农户等重点人群纳入信用档案，实现省信用信息交换平台的统一管理，待个人信用立法出台后，进一步扩大个人信用信息应用范围，形成“守信者受益，失信者受损”的良好局面。

为完成以上六项重点工作，我提三点要求：

一是进一步提高信息质量。信息是否有效，关键是信息是否及时、真实和全面。目前，各地各部门的信息化建设水平参差不齐，有的地区、部门的信息更新速度慢，信用信息不完整，影响了信息的实效性。因此，各市政府、各有关部门的主要领导和分管领导要高度重视这项工作，推进本地区、本部门的信息化建设，提高信用信息的征集质量，加强守信和失信记录的征集。省信用办、省信用中心要加强与各市、各部门的联系沟通，主动做好技术服务。

二是加强重点领域和行业信用信息的联动监管。税务部门可以利用省信用数据交换平台，开展涉税信息的比对、交换和应用工作，提高税源监控效能;法院系统可以利用省信用数据交换平台，推进法院系统与信用数据交换平台的信息整合、交换和共享，建立执行联动机制，依法对拒不履行生效法律文书的单位和个人，在经营、融资、投资、置业、出入境以及高消费等行为上，实施限制和制止;各地各部门要立足地域特色，结合行业特点，继续探索和尝试多层级、多形式的联动监管机制，在行政管理、司法实践中研究制定守信激励和失信惩戒的具体措施，推进信用信息在全社会的广泛应用，形成守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。

三是进一步加强企业信用信息应用工作。目前，省企业信用数据交换平台已覆盖了省内47万户企业，但还远远不够。各地各部门还要按照先易后难、稳步推进的原则，培育和发展信用服务业，扎实推进企业信用信息的应用推广，真正形成信用经济氛围。

同志们：

县政府研究，决定今天在这里召开“价格服务进万家”和“价格诚信建设”工作会议。会议的主要目的是：认真贯彻落实全国“价格服务进万家”工作会议精神和省、市物价局的安排意见，对全县“价格服务进万家”活动和“价格诚信单位”创建活动进行宣传发动和安排部署，确保两项活动扎实开展并取得实效。刚才参观了城关镇的试点情况，同志宣读了《关于在全县深入开展“价格服务进万家”活动的实施意见》和《关于进一步加强价费公示工作的通知》，城关镇政府介绍了“价格服务进农户”的工作经验。市物价局纪检组长何细民同志还将作重要讲话，希望大家按照会议要求，借鉴城关镇的经验，精心组织，周密安排，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强对“价格服务进万家”和“价格诚信建设”两项活动重要性的认识

加强和开展价格服务进万家和价格诚信建设活动，是健全社会信用体系、打造诚信保康的重要内容，也是坚持以人为本、构建和-谐保康的重要举措。党的十七大提出了建设现代市场经济社会信用体系和和-谐社会的战略任务。价格作为市场的灵魂和调整人与经济、人与人之间关系的一项重要手段，其行为在社会活动中无时不在、无处不有，建立完善的市场秩序离不开建立在诚信基础上的价格秩序作支撑；而加强价格诚信建设同样离不开“价格服务进万家”等具体活动载体的助推和深化。因此，充分认识“价格服务进万家”和“价格诚信建设”工作重要性，扎实推进“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，对于加强市场价格监管，提高政府公信力，打造诚信保康、和-谐保康具有重要意义。

第一，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是转变政府职能、发展社会主义市场经济的迫切要求。当前，随着市场经济的发展和行政体制改革的推进，各级政府的职能正逐步转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府管理公共事务的实质，就是为社会提供公共服务，而价格服务作为政府公共服务的一项重要内容，也必须有所突破。因而开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是各职能部门执政为民理念的培育和强化工作的标准，它高度契合了公共服务的理念。同时市场经济不仅是法制经济，更是信用经济。要健全统一、开放、竞争、有序的市场经济体系，就必须建立完善的社会信用体系，包括建立与市场经济相适应的价格诚信体系。因此，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是转变政府职能、服务市场经济的重要载体。各地各部门一定要站在加快全县经济和社会事业发展大局的高度，紧密结合乡镇和部门实际，下大气力抓紧抓好抓出成效。

第二，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是体现以人为本、构建和-谐社会的客观需求。党的十七届五中全会明确提出“推进社会主义和-谐社会建设，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。价格作为调节人与人之间关系的重要纽带和手段，在整个社会诚信体系中占有举足轻重的地位。价格矛盾和问题，与人民群众的利益息息相关，与市场主体密切相联，处理不当，就可能会影响改革发展的进程，并危及社会的和-谐稳定。而开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，不仅有利于实现价格部门的主动服务，把价格工作做到广大群众身边，将价格违法行为消灭在萌芽状态，把价格矛盾化解在初发之时，着力营造更加宽松、规范、有序的投资环境、经营环境和消费环境；并且有利于解决人民群众反映强烈的价格收费问题，在经营者中间形成一种人人守信、个个践诺的良好氛围，减少人与人之间因价格纠纷而产生的社会矛盾和隔阂，建立良性的社会互动关系，促进整个社会的和-谐稳定。

第三，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是创新工作方式，全面提升价格监管能力的有效途径。随着市场经济体制的完善和价格改革的深入，物价工作的重心正遵循“放得开、管得好”的要求，逐步转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。应该看到，近年来，我县物价部门兢兢业业、尽心尽责，在为公众、社会服务和市场价格监管方面做了大量卓有成效的工作。但与时代和形势发展要求相比，与社会和群众的期望相比，还存在一定差距。因此，通过开展“价格服务进万家”活动，让价格服务走进企业、走进社区、走进农家、走进校园、走进医院、走进景区，更好地转变部门职能，提升价格监管能力，树立部门的良好社会形象。通过“价格诚信建设”活动，帮助企业树立价格诚信观念和意识，引导经营者重契约、讲信用，逐步构建相互信任、互为制约的价格信用关系链，着力提升企业的核心竞争力和发展力，更好地扩大保康的知名度和对外影响，为加快生态经济强县建设营造一个良好的环境。

总之，“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动是发展市场经济，构建和-谐社会、建设服务型政府的重要举措和有效载体，希望各个部门切实提高对“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动重要性的认识，不断增强工作责任感和紧迫感，强化措施，加大力度，真正把这两项活动构筑成民心工程，整合成系统工程，打造成品牌工程。

二、明确任务，把握重点，扎实推进“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动

价格诚信建设是社会信用体系建设的重要内容，而“价格服务进万家”活动又是“价格诚信建设”题中应有之义，抓好价格服务进万家活动有利于强化社会对价格诚信建设的有效监督，推动价格诚信建设纵深发展。但价格服务进万家和价格诚信建设活动在具体内容和要求上又各有侧重，因此，各个部门在工作中，一定要理清思路，明确重点，扎实有效地推动活动的纵深发展。

开展价格诚信建设工作，要按照“抓教育，树立诚信意识；立规范，建立诚信机制；攻重点，整治诚信矛盾；树典型，营造诚信氛围”的总体要求，突出重点，循序渐进，力争使经营者的价格诚信意识得到普遍提高，信用奖惩机制初步建立，价格欺诈等不正当价格行为明显减少，消费者权益得到有效保护，经济发展环境得到进一步优化。具体讲，加强价格诚信建设，当前应重点抓好以下四个方面的工作。

第一，以宣传教育为先导，确立诚信标准。推进价格诚信建设，首先应明确什么是诚信、怎样才算诚信，也就是诚信的标准是什么。这就要求职能部门要通过多种形式，深入持久地开展经营者价格诚信宣传教育，引导经营者逐步形成“价格诚信光荣、失信可耻”的思想意识，树立“诚信为本、操守为重”的价值观念，逐步使价格诚信成为经营者的自觉行动。在此基础上，协助经营者科学确立诚信标准，明确创建目标和努力方向。这里，我想重点强调一下商业经营单位、餐饮行业、教育部门、医疗单位的价格诚信标准。对这些行业部门而言，价格诚信的共性内容包括：成立价格管理机构，配备专（兼）职物价员，制定价格诚信规划，定期组织诚信培训，制定并公布内部价格管理制度，有完善的价格诚信档案，有服务监督岗、意见簿，与合作单位签订协议诚实守信，无欺诈、违约行为。不同之处在于：商业企业应严格执行明码标价制度，倡导推行降价专用标价签，无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客现象，有售后服务公约和赔偿措施；餐饮行业应重点搞好点菜单及各类烟酒、饮料的明码标价，防止低价揽客、高价结算、价外加价，无虚假、超范围和不正当价格广告宣传；教育部门应认真执行义务教育阶段“一费制”和“两免一补”政策，严格落实收费公示制度，对教科书、作业本费等据实结算，多退少补；医疗单位应重点落实收费公示制和“一日清单”制度，严格执行收费许可证制度和监审药品申报备案制度，无虚假广告和欺骗消费者行为。

第二，以建章立制为基础，规范诚信行为。健全明码标价和收费公示制度。各个部门要在巩固拓展明码标价面和收费公示率的基础上，大力推行分行业规范管理，认真制订不同行业不同部门明码标价和收费公示标准；健全企事业单位物价员制度。通过帮助企业建立物价员制度，设立并帮助培训专（兼）职物价员，实现价格监督“关口”前移，引导经营者正确运用自主定价权，严格价格自律，依法诚信经营；健全价格诚信联络员制度。建立与企事业单位的对口联系和挂钩帮扶制度，定期组织工作人员进场监督、上门服务，通过签订价格诚信公约，发放价格诚信倡议书、提醒函等形式，指导经营者加强价格自律，防患于未然；健全社会监督制度。通过面向社会聘请义务价费监督员、畅通企事业单位“ ”价格举报绿色服务通道、定期不定期组织社会问卷调查等方法，借助多方力量推进诚信建设；健全经营者价格诚信记录公布制度。按照“分类指导、分层推进、一户一档”的原则，逐步建立经营单位价格诚信档案，坚持定期不定期公布经营者的价格诚信信息，逐步将价格信用信息与整个社会信用体系联成一体，营造一种失信者“一处失信，处处受制”的大环境，使守信者获得竞争上的比较优势，失信者受到相应的处罚和约束。

第三，以评创活动为载体，树立诚信形象。是以评创活动为主题，树立诚信保康新形象。县物价局组织开展的“价格诚信单位”评选活动，其实，在我县已经开展五年了，只是评选范围小，声势不够大，受各方面因素的影响，未能收到较好的效果。今年是全国统一组织的一项重大活动，声势浩大，在评选对象上，要有针对性地选择基础较好、价格管理规范、积极性高的行业，作为评选的重点，取得经验后，逐步向其他行业和领域延伸。希望大家能够积极参与，踊跃参加评选活动，给予活动更多的关心和支持。“价格诚信单位”的参评条件已向大家宣布，活动的三个步骤已明确。在此，不再重申。今天会后将进入宣传申报阶段，希望大家对照参评条件，踊跃报名，凡是符合的企业和单位，均可自愿报名参加。通过这次评选活动的开展，逐步形成政府职能部门、消费者、经营者、行业协会等共同参与的评选机制，使活动逐步走上政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的轨道上。

第四，以监督检查为手段，强化诚信保证。加强价格诚信建设，主要依靠行业企业和经营者的价格自律，但在目前经营者自律机制尚不健全的情况下，加强监督检查仍不失为一种有效手段。当前经济领域失信行为之所以屡屡发生，一个重要原因就在于对失信者的惩罚不够，不足以遏止失信行为的发生。因此，加强价格诚信建设，既要靠内在的道德规劝，又要靠外在的法制约束；既要综合运用教育、提醒、告诫、规范、建制等方法，逐步构建价格信用体系；又要合理运用监督检查、专项整治等手段，从根本上保证价格诚信建设协调健康有序推进。

开展价格服务进万家活动，我们结合全县实际，制定了实施方案，并以政府文件形式印发给大家，希望大家按照文件要求认真抓好落实。这里，我重点强调一下开展活动应注意的两个问题。

一是工作目标要做到“六进”、“七有”。六进即：人员队伍进、价格法规政策宣传进、价格信息服务进、政策咨询进、接访受理进、成本调查进、职责监管进。七有即：有健全的价费服务网络、有价费公示制度，有价格法规政策宣传手段，有规章制度，有工作目标，有工作台帐，有考评办法。

二是工作任务要突出“七个进入”。“价格服务进万家”是由进社区、进农户、进企业、进学校、进商场、进医院、进景区七个方面构成的系统工程。要确保活动有声有色，取得实效，必须结合行业特点，突出工作重点，坚持分类指导、分层推进、分步实施，具体讲，“七个进入”就是：“价格服务进农户”，重点是健全价格服务网络。分别挂靠乡（镇）财政所、经管站成立乡（镇）价格监督服务站。由物价部门聘请兼职站长和兼职物价联络员，聘请村义务价费监督员。各乡（镇）要明确一名副镇长或副书记负责物价工作。抓好县直各部门、乡（镇）各单位和村委会三级涉农价费公示，采取公示墙、公示栏、公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、明白卡等多种形式进行公示，公示率达到100%。价格法规政策宣传进村到户。采取广播、电视、报纸、组织宣传车下乡、印发资料等多种形式，广泛深入宣传价费政策，帮助群众维护自身合法权益。价格信息服务进村到户。由县物价局负责收集、整理有利于农业、农村、农户的价格信息发布到服务站，服务站转发到村，村宣传到户，促进农民增收、农业增效。接访受理群众的价格举报投诉。加大价格举报电话的宣传力度，对农民朋友的实名举报实行第一时间受理、第一时间查处，受理期不超过3天，查处期不超过7天。每年组织开展春秋两季农资价格专项检查，对农资乱涨价行为做到从快查处，从严打击，为农民和农业保驾护航。组织开展重点产业、重点品种、重点农户的生产成本调查测算，帮农民算投入帐、算成本帐、算效益帐，引导农民生产经营。组织开展“”价格举报电话送下乡活动，每半年开展一次，现场受理举报，答复群众咨询，解决价格问题。实行定期走访农户制度。县物价局每年走访5至10个村不少于100户的农户，监督服务站走访不少于50户的农户，了解农民最关心、最直接的价格问题。“价格服务进学校”，重点是协助学校建立收费公示栏和价费政策宣传栏，公示向学生收费的项目、标准、依据，增强收费的'透明度。建立教育收费政策提醒、巡查、告诫制度，预防教育乱收费的发生。选择县一中、县二中、县职中、教师进修学校、城关镇中心学校、实验小学设置价格举报箱。设立价格服务窗口，每逢开学报名期间，县物价局派员坐台服务，接受咨询、回答教育收费相关问题。“价格服务进医院”，重点是在医院门诊、病房、科室分别采取电子显示屏、电子触摸屏、公示栏、公示牌的多种形式公示药品和医疗服务价格，接受群众监督。在县医院、中医院、城关镇医院设置价格服务监控点，物价局派员定期接受群众医疗收费方面的咨询和投诉。在县医院、中医院、城关镇医院设置价格举报箱。定期开展医疗服务收费和药品价格专项检查，规范价费行为。协助组织医院、药品经营门店开展价格诚信创建活动。“价格服务进商场”，重点是全面推行明码标价制度，倡导诚信经商，明码标价率达到100%。倡导明码实价，创办明码实价店、柜试点2至3家。组织开展创建“明码标价示范一条街”活动。组织商家开展价格诚信单位评选活动。加强价格监督检查，打击“跳-楼价”、“大甩卖”、“降价促销”等形形色色的商业价格欺诈行为。“价格服务进景区”，重点是协助景区门票价格公示制度的落实，公示门票价格，接受游客监督。协助景区抓好相关服务行业的明码标价、防止价格欺诈行为的发生。设立景区价费监督服务点，受理价费投诉。开展景区价费检查，查处价费违法行为，保护游客合法权益。“价格服务进社区”，重点是协助社区办好价费公示栏，并做到随时变动，及时更改，把党的价费政策交给广大人民群众。协助社区办好价费政策宣传栏。开展走访社区、起访居民活动，解答政策咨询。了解群众最关心的价费热点、难点问题。协助社区抓好失业下岗人员再就业优惠政策的落实，消化社会矛盾。“价格服务进企业”，重点是坚持和完善派驻企业价格联络员制度，调查了解企业负担情况，为企业发展营造环境。推行企业缴费登记卡和涉企收费明白卡制度，帮助企业抵制乱收费。及时查处向企业违规收费案件，打击乱收费、乱摊派、乱罚款行为。为企业发展争取价费政策支持。为企业提供价格认证、评估服务。开展“价格诚信单位”评选活动，倡导诚信经营。

三、加强领导，精心组织，确保价格诚信建设工作和“价格服务进万家”活动取得实效

第一，加强组织领导，精心安排部署。推进“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动是建立社会诚信体系和构建和-谐保康的主要内容，也是当前各级政府、各个部门服务新农村建设的一项重要工作。希望各乡镇政府和各个部门按照今天会议要求，坚持把这项工作摆上重要议事日程，成立领导小组，组建工作专班，健全服务网络，层层抓好落实，努力为价格诚信建设和“价格服务进万家”活动提供组织保证。

第二，加强部门配合，形成工作合力。“价格服务进万家”和价格诚信建设内涵丰富，涉及面广，推进难度大，要确保两项活动有效开展，不仅需要物价部门的不懈努力，还需要、县政府相关部门和社会各界的支持与协助。因此，各地各部门要与县物价局、县财政局、县纠风办、县减负办等部门密切配合、通力协作。同时，希望物价部门转变工作职能和作风，主动加强与相关部门的协作，调动社会各方力量，形成多方参与，齐抓共管的工作格局，更好地确立“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动的社会地位和影响。

第三，注重经验交流，不断探索创新。“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动内容丰富，涵盖面广，是一个在实践中不断摸索的过程，也是一项带有探索性和创新性的工作。希望大家不断总结探索，提高工作水平。宣传部门要注意帮助总结宣传推广先进经验，此外，要注重加强各地各部门之间的横向交流，相互学习，取长补短，共同提高，进而将全县“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动推上一个新台阶。

同志们，开展“价格服务进万家”和“价格诚信单位”创建活动意义重大而深远，我们一定要以今天的会议为契机，积极行动，以坚定不移的信心和志在必得的勇气，锐意进取，开拓创新，扎实工作，迅速将两项活动掀起新高-潮，引向深入，为构建和-谐保康谱写新篇章。

同志们：

今年6月，制定了《关于在全省实施“个十百千万”诚信建设工程的意见》，把“个十百千万”的“个”字任务下达给我市，要求我们在全省率先建成第一个诚信城市。8月份，省文明委在*召开了全省“个十百千万”诚信建设电视电话会议，正式启动了我省“个十百千万”诚信建设工程。在这次会议上，我代表、市政府作了发言，表明了我市创建“诚信城市”的态度，全面阐述了我市创建诚信城市的指导思想、奋斗目标、具体任务、工作措施和基本要求。今天我们召开全市动员大会，就是对的精神进行再学习，再动员，再安排，再部署，把全市人民的思想和行动统一到创建“诚信城市”工作上来，万众一心，齐抓共建，努力完成下达给我市的创建任务。

前面，陈东法同志对创建“诚信城市”的情况作了说明；成录同志宣读了、市政府《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》；酒钢公司、法院等4个单位作了表态发言，大家的发言都很精彩，态度也很坚决。下面，我集中讲三个问题。

一、充分认识创建诚信城市的重大意义，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感

诚信是中华民族的传统美德，也是当代社会的基本要求。其基本内涵是遵守诺言、诚实无妄，恪守信用。诚信的要求，是人类社会最基本的道德规范和行为准则。随着经济社会的发展，诚信的地位和作用越来越重要。就个人而言，诚信是安身立命的根本，是人生事业成功的基石；就企业而言，诚信是打造品牌，树立形象的关键；就经济建设而言，诚信是维系经济活动的纽带，是经济健康发展的重要条件；就社会生活而言，诚信是人际关系和-谐的润滑剂，是保持社会稳定的重要因素。因此，党中央十分重视以诚实守信为重点的思想道德建设，近年来先后确定了“以德治国”与“依法治国”相结合的治国方略，颁布了《公民道德建设实施纲要》。党的*提出了全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的历史任务。10月份，中央文明办等五部委又联合召开“共铸诚信”全国电视电话会议，对推进诚信建设作出了全面部署。、省政府作出了实施“个十百千万”诚信建设工程的决定。认真贯彻党的*、十六届届三中全会精神和中央、的工作部署，全面抓好诚信建设工程，努力打造“诚信城市”品牌战略，不仅是我市深化“全国创建文明城市工作先进城市”的重大举措，而且对于提高全市人民的思想道德素质，对于营造良好的“三个环境”的环境、加快“五城三高”建设步伐，对于提前10年实现全面建设小康社会的总体目标，都具有十分重要的意义。

当前，随着市场经济的不断发展和完善，随着我国加入世贸组织，注重诚信越来越成为人们的共识和自我选择。但在现实生活中只讲利益、不讲信用的现象还普遍存在，诚信缺失问题比较突出，由此引发的后果也很严重。比如，假烟假酒、假药品、注水肉、黑心棉等一系列假冒伪劣商品层出不穷；假帐目、假文凭、假报表屡见不鲜；商业欺诈、恶意拖欠，偷税漏税等屡禁不止。这些问题的存在，不仅严重威胁人民群众的消费安全和生命健康，而且扰乱了市场经济秩序。可以说，信-用-危-机已成为经济建设快速发展的瓶颈，已成为影响社会稳定的突出的问题之一。我们要充分估计创建诚信城市的艰巨性、复杂性，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效的开展诚信创建活动，共铸诚信城市的良好氛围。

二、抓住几个关键性的问题，把“诚信城市”工作做细、做大、做强

创建诚信城市，塑造社会诚信文明，是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。完成这个工程，不仅需要系统抓，全方位抓；而且需要突出重点，抓住关键，有针对性地抓。在党政机关当中要推行以办事公道、勤政廉政为重点，创建“公正、廉洁、开拓”的好班子和“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动，以良好的作风为全市的诚信建设做出表率。在企事业单位人员中要推行以明礼诚信、信誉兴业为重点，强化信誉意识，提高服务质量。全市各行各业都要根据创建诚信城市的要求，制定简明具体、易于操作、便于考核的诚信规范标准。在青少年中要推行以思想信念、信守诺言为重点，充实和完善学生行为规范，探索形成适合青少年成长的学校德育教育，促进家庭、社会与学校紧密结合，共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。在外来务工人员中要推行以诚信立身、自尊自强为重点，积极开展切实可行、形式多样的教育，解决外来务工群体中文化素质参差不齐，一部分人员诚信道德意识淡薄等问题。在居民中要推行以踏实做人，崇尚文明为重点，深入开展“互敬互信、俭朴持家”教育，培养健康向上的社会风气。

首先，要加强诚信教育，发展诚信文化，培养和提高全民的信用意识。要使大家知道，城市现代化越高，对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部门、各单位都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性的基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传我市创建诚信城市的重要性和深远意义，及时报道全市各部门、各单位、各行业在创建诚信城市活动中的生动实践和成功经验，适时推出诚信建设的先进典型，积极稳妥的开展舆-论监督，营造“讲信用光荣，不讲信用可耻”的舆-论氛围。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动，当作宣传教育工作的中心内容来抓，使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求，切实增强搞好诚信创建活动的自觉性。全市领导机关、党员干部要在诚信创建中要始终走在前头，牢固树立诚信意识，在诚信建设中为群众、为基层作表率。

其次，要坚持长期性与阶段性有机结合，强化治理整治工作力度。当前重点要从四个方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，开展政府信用专项治理，使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事，增强政策的统一性和透明度，提高服务质量、服务效率和水平。二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容，开展企业信用专项治理，促使企业诚信经营。三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容，开展中介机构信用专项治理，提高中介机构和组织的信用度。四是突出经营信用、劳动信用等内容，开展个体工商户信用专项治理，引导他们做诚信商户。在专项法理中，要坚持把整治与加强发展结合起来，与加强企业管理、提高企业效益结合起来，与改进机关作风，提高办事效率结合起来。

第三，要加紧建立和完善各种信用制度。当前信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实生活中许多失信行为，大都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。因此，必须要加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设，以规范完善的社会信用制度支撑诚信。工商、税务、质检等职能部门要把业务管理要求同诚信制度建设结合起来，用制度来规范企业依法经营、诚信经营。各金融机构，应建立企业信用记录，以此作为开展信贷业务的重要参考依据。全市各行各业都要建立单位和个人的信用档案，制定明确的奖罚措施，制定和完善《诚信规则》，使守信者得到方便、得到实惠，失信者名誉扫地，受到惩罚，使诚信由外在要求转变为企业、个人的内在自律，促进诚信为本、操守为重社会风气的逐渐形成。

第四、要开展多层次、多形式的诚信创建活动。全市各部门、各单位要认真总结近年来诚信建设的有效做法，借鉴群众性精神文明建设创建活动的方法原则，按照、市政府《关于创建诚信城市的实施方案》，广泛动员，积极组织，深入开展诚信单位、诚信行业、诚信商店、诚信家庭系列创建活动。今后各级文明单位的评选、晋级，都要把单位诚信建设作为基础，凡是诚信建设年内达不到要求，完不成任务的，得不到“诚信单位”这块牌子，一律不得评为文明单位。对现有的各级文明单位，要按照诚信单位或诚信行业的标准，进行认真的考核、评估，视其情况区别对待。这项工作从现在开始，明年年底要进行第一批诚信单位的命名和表彰。

第五，要建立和完善信用监督体系。一是工商、税务、质检、劳动、法院等经济监管部门，要尽快建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度，强化企业经济交往对象的资信管理，防范信用风险。一是要积极探索建立部门间信用征集与信用评估体系，实现信用监督的社会化化。三是成立信用等级评定委员会，制定企业以及各种社会中介机构的信用评定标准和监督措施，实行地位信用环境评价制度，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。

三、切实加强对诚信创建活动的领导，不断提高诚信城市创建水平

目前，市上已经成立了由我和马挂帅，市上四大班子、嘉峪关军分区、酒钢公司主要领导为副组长，各相关单位一把手为成员的创建诚信城市领导小组。并设立了领导小组办公室，具体负责创建诚信城市的日常事务。全市各部门、各单位的诚信建设，都要实行部门一把手负责制，确定精干人员，负责组织实施单位内部的创建工作。

第一，领导机关要在创建诚信城市中充分发挥模范带头作用。各级领导机关不仅是诚信建设的领导者、组织者，也是第一实践者，一定要信守对基层、对群众作出的承诺，说到做到，取信于民。要进一步转变职能，增强服务意识，以提供优质诚信服务为核心，努力建设诚信型、学习型、服务型、效率型、创新型机关，树立领导机关的良好形象。各职能部门要把好市场准入关、流通管理关、检查执法关，在诚信建设中充分发挥职能作用。

第二，要认真解决当前诚信建设中存在的突出问题。党政机关和执法部门要重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题。生产流通领域要重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题。服务行业要着重解决服务不规范、收费不合理的问题。中介组织要着重解决违法经营、无序竞争的问题。科教文化战线要着重解决抄袭剽窃、侵权盗版、有偿新闻、艺风不正的问题。要通过解决这些突出问题，使广大群众看到实实在在的成效，使全社会的诚信状况得到明显的好转。

第三、要抓好典型，树好样板。市创建办公室、各有关综合执法管理部门和各新闻媒体，要不适时机的大力宣传、弘扬表彰在群众性的诚信城市创建活动中涌现出来的先进典型，用榜样的力量来推动群众性创建工作的深入发展。同时，对那些思想认识不到位，创建行动迟缓，创建工作无大的起色的部门和单位，也要进行批评教育，有的甚至要进行新闻曝光，促进其尽快转变。在为期四年的创建诚信城市工作中，要始终保持高昂的创建劲头，哪个方面出了问题，要追究哪个方面的责任，决不姑息迁就。

第四、要紧密配合，齐抓共建。创建诚信城市是一项复杂艰巨的社会系统工程，需要全社会各方面的广泛参与和支持。各部门、各单位要在、市政府统一领导下，各司其职，各尽所长，互相支持，相互配合，努力形成全社会齐抓共管的局面。市创建办要加强面上的指导与协调，要同当前正在开展的创建“国家卫生城市”“国家环保模范城市”紧密结合起来，形成合力，互相促进，整体推动。市财政要对创建诚信城市活动，给予必要的财力支持。全市各部门、各单位也要加大对创建诚信城市人财物的投入，确保这项系统工程的顺利开展。

同志们，在全省率先创建第一个诚信城市，是历史赋于我们的庄严使命。让我们在“*”重要思想指导下，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到这项工作中来，为建设诚信*、文明*、富裕*而努力奋斗！

同志们：

国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要(2015-2020)》，对社会组织诚信建设作出了具体部署，明确提出了到2020年社会组织诚信建设的目标任务，这对于加强社会组织自身建设，促进社会组织健康有序发展具有重要作用。

一、推进社会组织诚信建设的重要意义

社会组织诚信建设的进程、质量和水平，不仅直接影响到国家社会信用体系建设的进展，而且对于转变政府管理方式，完善市场经济体系，促进社会和-谐发展等都具有十分重要的意义。

(一)社会组织诚信建设，是推进社会文明进步的必然选择。社会文明是人彰显其社会属性的成果。改革开放以来，我国由计划经济向市场经济快速转型，伴随着经济发展和人们收入增长，更多的“单位人”转变为“社会人”，人们的思想观念日益开放、活跃，传统的精神文明建设方式已力不从心，信任危机、信仰缺失、人性冷漠等各种道德失范问题日益突出，给社会和-谐稳定带来深层次隐患，直接障碍了社会文明的进步。社会组织所具有的公益理念和志愿精神，对于现代社会是一笔宝贵的社会资本。人之靓丽，并非容颜，而是内心，心存善念，非靓也美，非富也贵;人之真诚，并非话语，而是纯洁，心灵纯洁，不语也真，不诉也纯。生活的美来源于你对生活的热爱;友情的纯真来源于你对朋友真诚的相待。真诚和理解是人与人交往中最珍贵的赠品。社会组织是传播社会主义核心价值观的重要载体，在推动社会文明进步中发挥着不可或缺、不可替代的作用。加强社会组织诚信建设，有利于发挥社会组织分布广泛、贴近群众、制度灵活的优势，能够充分调动人民群众自我组织、自我引导、自我管理、自我教育的潜能，以更低的成本，更高的效率，有效培育人们的参与意识、奉献意识、集体意识，增强社会诚信、促进社会互信、提升社会道德，从而在整体上推动我国社会文明进步。

(二)社会组织诚信建设，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。现代市场经济是诚信经济，市场交易关系和交易行为更多的表现为信用关系，市场化程度越高，对市场主体诚信的发育程度要求也越高。社会组织作为重要的市场主体之一，其诚信建设是成熟的市场经济体系的重要环节。当前，我国正处于经济转型发展的关键期，社会组织尤其是行业协会商会，通过加强会员企业诚信宣传和培训、推进行业信用建设、制定行业自律规则并监督会员遵守、推动形成行业性约束和惩戒机制等诚信建设举措，能够有效规范市场经济秩序、改善市场信用环境;能够降低交易成本、防范经济风险;能够助推经济转型和产业结构升级，从而推进我国社会主义市场经济体制的不断完善。

(三)社会组织诚信建设，是改进社会组织管理的有效手段。党的十八届二中、三中全会，明确提出要对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，同时要求民政部门加强登记审查和监督管理。这项改革将带来社会组织数量的迅速增长、管理服务任务大幅增加。面对这种情况，要实现对社会组织放得开、管得住的要求，就需要转变社会组织管理方式，既要发挥政府各部门综合监管效能，又要畅通社会监督渠道，发挥社会组织自律作用;既要坚持依法管理，加强法律保障，又要运用诚信自律、道德约束等方式化解矛盾、解决问题。按照《规划纲要》要求，健全社会组织信息公开制度，加快社会组织信息化建设，强化社会组织诚信自律，充分发挥社会监督和社会组织自律监管作用，将有助于减轻政府部门管理压力，实现事中、事后监管，是转变社会组织管理方式的有效手段和必由之路。

(四)社会组织诚信建设，是建立现代社会组织体制的内在要求。总体上看，我国社会组织

同志们：

昨天下午，全体重点项目的责xx县级领导和相关单位的负责人一起参观了部分重点项目的建设现场。根据会议安排，今天上午，由我就全县1-10月重点项目建设的情况进行讲评。等会，艾还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先向大家通报三个方面的情况：

一、前段项目建设的基本情况

20**年，、县政府安排了69个重点项目，其中61个项目作为开工项目管理，8个项目作为前期项目管理。项目总投资207.71亿元，今年计划完成投资30.98亿元。截止10月28日，全县已经开工建设的项目42个，完成投资15.24亿元，为年度计划投资的49.2%。已开工的42个项目中，污水收集管网工程、退耕还林后续工程项目已完成了全年的计划；石株桥铁矿、宾王扑克预计年内可以建成试投产；泓远时代广场主体已完工，进入室内装修阶段；党校、档案馆建设工程年内可以完成主体；衡邵高速公路、昭阳大道东扩工程、绿汀大道北段工程、衡宝路改造、昭阳大道改造工程12月份可以正式通车，衡邵高速邵东连接线第三标段也将与衡邵高速公路同步建成通车；聚能焦化项目、周家岭铅锌矿、亚牧药业1000吨中草药提取项目、大汉丽景花园第二期工程、东方巴黎住宅小区等项目主体工程已动工兴建，进展顺利；采煤沉陷区治理项目明珠安置小区有三栋已建至第二层，其他栋号正在进行基础施工；昭阳公园入口民房正在拆迁，环公园路路基已完工；村级活动场所、通乡公路按时间进度顺利推进；电镀中心、松龄堂中药饮片加工项目、盛风农用机械配件、周官桥打火机工业园项目已完成“三通一平”，正在进行基础施工；永吉红包生产线、廉桥油库、金旺农贸大市场、天骄豪庭住宅小区正在进行“三通一平”；双凤特色玫瑰种植深加工项目已完成了基础设施建设，新发展玫瑰种植面积1000亩；皮具工贸园今年新吸纳经营户110户，水、电改造安装完工；娄邵铁路既有线改造自9月份动工以来，完成投资8000多万元。此外，一中后勤大楼工程进入招标程序，对漏征漏管户按用电征税项目已查征漏税431万余元。但还有17个项目均未完成开工前期准备，预计年内难以开工，目前进度为：人民路东扩、利隆路、兴隆路建设3个项目正在申报用地；6000吨玉竹加工项目、200吨生物催化剂生产项目，星沙物流园建设、电力新村住宅项目、雅阁豪苑建设项目、五金行业集团式发展项目、xx县鞋类加工企业基地等7个项目还未落实土地；周官桥22万伏变电站和范家山 110千伏变电站建设项目，省电力公司尚未批复建设计划；兴隆煤矿交替井开采项目至今未启动资源增划工作；鞋类进出口贸易基地（宏顺进出口贸易公司邵东生产基地项目）尚处于立项报批阶段；县人民医院内科大楼正在进行初步设计；城市防洪堤项目正在报批用地；邵东籍老板外办企业总部迁回邵东项目正在与有关老板洽谈。8个前期项目中，县城第二水源建设进展较快，已完成了立项报批；怀邵衡铁路正在编制预可研；军民合作机场正在争取立项；北金大酒店和福星华天大酒店已落实土地，正在做规划设计。

二、前段项目建设的主要特点

、县政府把今年作为项目建设年，进一步完善重点项目考核奖惩办法。年初确定了69个重点项目，其数量之多、投资力度之大为我县历史之最。绝大多数县级领导、项目单位均能按照年初签订的重点项目目标管理责任状的要求，缴纳风险抵押金，扎实组织项目建设，全县掀起了抓项目建设的热潮，主要有以下三个特点：

1、县级责任领导高度重视。今年69个重点项目中，每个项目都安排了县级领导挂点联系。大部分县级责任领导十分重视重点项目建设，积极为自己联系的项目出主意、想问题、解难题，为项目建设的顺利推进做出了重要贡献。特别是县几大家主要领导非常关心支持重点项目建设，书记周国利、艾方毅同志不仅关心自己所联系的重点项目，还十分重视全县的项目建设情况。他们先后多次采取召开现场办公会、调研会，听取项目建设专题汇报等多种形式，为项目解决难点问题，落实建设方案，责成有关单位优化对项目建设的服务，督促项目单位加快建设步伐。东亿电气公司的打火机生产项目、五金行业的集团式发展项目、农用机械配件、邦盛五星级酒店暨邦盛凤凰城等项目相继确定了建设方案，其中邦盛集团五星级酒店暨邦盛凤凰城项目、打火机生产项目、盛风农用机械配件项目均已破土奠基、开工建设。刘细云、王定松、金晚求、刘军、罗夏森等县级领导在政府投资项目中任指挥长或主要负责人，他们将主要精力放在抓项目建设上，从项目工程的建设方案、施工进度、工程质量以及工农矛盾等各方面都亲自抓，并抓落实。刘社卿、申桂荣、张映梅、戴少一、刘昆怀、肖新华、舒自重、杨修文、胡国彬、刘剑锐、王顺秋等县级领导联系了一些民营投资项目，他们多次深入项目建设现场或召开办公会，为项目单位排忧解难。据不完全统计，今年1-10月，县级责任领导为项目建设召开办公会、调研会23次，深入项目单位调查了解情况47次，化解矛盾19起，有力地促进了项目建设的开展。

2、项目责任单位组织得力。项目责任单位抓重点项目的工作力度明显加强，都成立了专门的班子抓项目建设，单位主要负责人和分管副职交纳了风险抵押金，纳入年度考核，年底奖惩兑现，将责任层层分解落实到股室和个人，增强了工作责任性。如建设局负责抓衡宝路改造工程的杨速平同志，工作积极主动、认真负责。该项目经常冒雨赶工，杨速平同志始终在一线现场督工。县档案馆、党校、明珠安置小区、昭阳大道东扩、娄邵铁路既有线改造、通乡公路改造等项目建设中，项目单位均成立了强有力的专门工作班子，在工程建设现场全方面服务，这些项目施工顺利，进度较快。

3、部门乡镇大力支持。重点项目的顺利推进离不开各乡镇各部门的大力支持和密切配合。县城两市镇辖区内重点项目多，涉及征地、用工的矛盾多，镇党委、政府都安排了专门力量协助项目单位处理工农矛盾，为项目建设排除矛盾干扰。廉桥镇今年有3个项目列入了重点项目，项目征地130余亩。在党委、政府的有力支持下，已顺利完成了征地工作。在廉桥油库“三通一平”工程中，有三户村民-联合阻工，他们在工地现场搭起薄膜雨棚，生火做饭，日夜坚守，“誓与工地共存亡”，态度十分强硬。党委书记龚子文同志了解到其中一户唐姓村民在长沙老百姓大药房任高级职务，而老百姓大药房董事长谢子龙为全国人大代表，为化解这一矛盾，他三次赴长沙，动员谢子龙做其下属唐某的思想工作，并组织全镇村支书记70余人分三个组，一组到阻工现场劝返阻工村民，其他两组到这三个村民家里做工作。当工作人员进入阻工现场十分钟后，阻工人员自行拆除了雨棚，搬走了生活用具，一场尖锐的矛盾冲突在和风细雨般的思想工作中得到化解。周官桥、牛马司、仙槎桥、石株桥等乡镇党委政府对辖区的重点项目十分重视，给予了大力支持。县开发区、生态产业园、发改局、财政局、建设局、国土局、规划局、环保局、电力局等单位对重点项目的建设提供了大量优质、高效的服务，对加快项目建设起到良好的效果。在各项目单位、相关部门及乡镇的有力推动下，一些项目进展较快。

三、前段项目建设存在的主要问题

今年，我县计划安排的重点项目，虽然取得了一些成效，但整体开工率较低，工程进度偏慢。项目建设还存在着一些突出问题，主要有以下三个方面：

1、雨水偏多影响项目施工。今年1-6月，雨水天气偏多，近几十年来罕见，连晴3天以上的天气只有3次，连晴5天的天气只有1次。由于连晴天气极少，不利于工程建设，影响项目的工程施工。

2、项目前期准备不够充分。到现在为止，新扩建的41个项目中，完成立项报批、规划设计、用地手续等前期准备的项目只有聚能煤焦公司技改项目、廉桥油库建设项目、衡宝路改造、泓远时代广场、农用机械配件项目建设等27个项目，还有14个正在进行开工前期准备工作。在28个续建项目中，完成开工前期准备或已开工的项目也只有22个，还有6个项目正在进行开工前期准备。作为开工项目管理的61个项目，目前已开工41个，还有17个项目年内难以开工。由于前期准备不够充分，达不到开工条件，项目不能按计划组织开工，这是今年重点项目建设整体进度缓慢的主要原因。

3、项目用地瓶颈制约严重。随着我县项目建设的深入推进，项目建设对土地资源的需求量越来越大，项目用地紧张的矛盾越来越突出。用地紧张的问题已成为制约我县项目建设和经济快速发展的瓶颈。我县平均每年由省里批给的用地指标约为400余亩，包括工商业用地、基础设施建设用地、农民宅基地用地等等，有限的用地指标相对于庞大的需求来说，无异于杯水车薪。国土部门配合相关单位，虽然做了大量工作，去年成功为生态产业园批了1000余亩地，基本解决了园区基础设施建设用地，今年又为生态产业园批了525亩地，并为农用机械配件、聚能焦化、松龄堂中药饮片加工、亚牧药业1000吨中草药提纯、永吉红包等项目批下了部分用地。但仍然有很多项目无法拿到土地。现在的用地主要保证城市基础设施建设和行政用地，大部分民营投资项目，特别工业类项目用地十分紧张。据不完全统计，今年，全县重点项目中财源建设类项目共32个，有17个项目需用地3230余亩，现在仅落实用地项目7个，落实土地面积（已办好用地手续或已征好地）570亩，仅占总需求量的17.64%。项目拿不到土地，其规划、设计无法做，项目迟迟开不了工。

以上问题的存在，严重阻碍了项目的推进和企业的发展。下阶段，我们一定要充分发挥主观能动性，采取有力措施，克服困难，奋发有为，确保重点项目建设如期完成。

同志们：

今天，我们在这里召开全市治污和廉租住房项目建设推进会，主要任务是：总结今年上半年全市治污和廉租住房项目建设工作，进一步统一思想，认清形势，狠抓工作落实，加快推进全市治污和廉租住房项目建设。刚才，各县（区）作了汇报交流，市建设局胡剑荣局长对全市治污和廉租住房项目建设工作作了阶段性总结，就下一步工作提出了较好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好全市治污和廉租住房项目建设工作再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感

两污治理和廉租住房建设项目，是重要的民心工程，各级党委、政府十分重视，社会各界普遍关注。

（一）中央、省、市高度重视治污和廉租住房项目建设工作。

我市的思茅主城区污水处理厂二期及配套管网工程、景谷县城镇生活垃圾处理工程、第四季度和新增廉租住房任务，都被列入了中央扩大内需项目。目前，治污项目到位中央财政补助资金4350万元，廉租住房项目到位补助资金4843万元。年初，省政府将我市治污和廉租住房项目列入了全省重点督查的20个重点建设项目。、市政府高度重视城镇污水生活垃圾处理设施建设和廉租住房项目建设，将其列为全市重点督查的10个重大建设项目和10项重点工作。在年初全市城乡规划建设工作会议上，市政府与各县（区）签订了《责任书》，明确了目标任务，提出了工作要求。近期，中央及省各级督查组将对中央扩大内需项目的实施情况作专项督查。项目承担县（区）要高度重视，认真准备，增强工作的责任感和紧迫感，切实推进工作，务求工作取得实效。

（二）我市治污和廉租住房建设工作积极推进并取得成效。

在各级各相关部门的共同努力下，全市治污和廉租住房项目工作不断推进，取得了明显成效。一是城镇污水生活垃圾处理设施项目前期工作取得较大进展。今年计划开工的5个垃圾处理设施和2个污水处理厂项目的可研、初设及其报批等前期工作进展顺利，计划明年实施的7个污水处理项目和2个垃圾处理设施项目前期工作也在积极推进。二是续建项目工程稳步推进。主城区污水处理项目二期工程、宁洱县和景谷县生活垃圾处理场3个在建项目推进顺利，分别完成投资3422.5万元、835万元和1940万元。三是治污项目投融资工作初见成效。8月6日，市政府与云南省水务产业投资有限公司签订了治污项目合作框架协议，原则确立了我市与省政府确定的`省级投融资平台合作关系，为下步工作开展奠定了基础。四是第四季度新增廉租住房项目顺利开工建设，完成投资1486万元。

（三）我市治污和廉租住房项目建设工作还存在一些不容忽视的困难和问题。

我市治污和廉租住房项目建设工作虽然取得了阶段性成效，但总体未达到预期的进度。在治污项目工作上，垃圾和污水处理收费价格调整和征收机制建设滞后，投融资平台建设还未取得实质性成效，主要建设资金和部分项目用地未落实，开工前期准备工作不足。在廉租住房项目建设方面，虽然今年建设规模大、任务重、资金配套难、实施难度大，但在中央和省级补助资金到位的情况下，仍未能全面开工建设，暴露出部分地方和部门对该项民生工程重视不够，前期工作准备不足和部分干部出现畏难情绪等问题。究其原因，反映出我们对这两项重点工作认识还不够，对形势研究判断还不够清晰。

二、坚定信心，创新举措，加快推进全市治污和廉租住房建设工作

加快推进城镇污水及生活垃圾处理设施项目和廉租住房建设，是深入实践科学发展观的要求，是高度关注民生的具体体现。各级各部门要坚定信心，牢牢抓住国家扩大内需的机遇，结合实际，创新举措，认真抓好项目的推进和落实。

（一）加快投融资平台和收费机制建设，坚定不移地抓好治污项目建设工作。

在市政府与省水务产业投资公司建立的合作框架下，各县（区）要加快与省水务产业投资公司洽谈，根据各地实际，确定具体的合作内容和方式，加快融资平台建设，确保配套资金得到落实，促进项目尽快开工建设。在抓好项目实施的同时，要抓好配套改革，通过改革进一步完善体制机制，在治污设施收费价格的调整执行上，要贯彻落实好国家资源环境价格政策和省政府的有关文件精神，积极推进污水处理费和垃圾处理费的调整和改革，尽量实现补偿运行成本、合理盈利的目标。

（二）切实关注民生，千方百计抓好廉租住房项目建设工作。

廉租住房建设被列为扩大内需、保增长的“十大工程”之首。按照中央和省的部署，在今后3年内，中央财政将投资9000亿元重点支持城乡保障性住房建设，基本解决全国城镇低收入家庭的住房困难问题。今年省政府下达的98062平方米和去年第四季度新增的23000平方米廉租房建设任务，在规定时间内要完成所要求的实物工作量，确保年底前完成投资额的60%以上，竣工面积不少于50%。各县（区）必须按照省、市的工作要求，创新举措，把廉租房建设与解决企业低收入住房困难职工和乡村低收入住房困难教师的住房问题结合起来，探索建设廉租住房的有效方式，加大工作力度，按质、按量、按时完成今年的工作目标任务。同时，要把廉租住房规划纳入县城规划及加快推进城镇化进程总体考虑，盘活土地资源，多渠道融资，长远规划，高质量建设，完善配套设施，切实解决低收入群众的住房困难问题。

三、完善措施，狠抓落实，确保完成全年治污和廉租住房项目建设工作任务

各级各部门要认真总结前阶段的经验，进一步完善工作措施，突出工作重点，明确责任，确保完成全市治污和廉租住房项目建设目标任务。

（一）加强领导，落实工作责任。

各县（区）、各有关部门一定要把思想认识统一到中央、省、市的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把加快推进治污和廉租住房项目建设工作列上重要议事日程，加强组织领导，加强协调落实，加快推进项目建设工作。要做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，认真履行工作职责，创新举措，克服困难，不折不扣地完成今年全市治污和廉租住房建设任务。年终市上要对各县（区）治污和廉租住房项目建设工作进行检查考核，对完不成任务的，将严格按照签订的《责任书》要求和有关问责制度，追究相关人员责任。

（二）加强协作，解决土地征用难等突出问题。

各级各部门要通力协作，密切配合，形成合力，确保各项工程顺利实施。发改、国土、建设、水务、林业、环保等相关部门要加强沟通，加强协作，共同做好项目可研、初设、环评以及用地报批等前期工作，确保治污和廉租住房项目迅速开工建设。同时，各县（区）政府要积极推进与省水务产业投资有限公司的合作，拓宽项目建设资金筹措范围，争取形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局。

（三）抓好项目督查，切实加快项目建设进度。

市政府将组成专项督查组，定期、不定期对各县（区）的工作进展情况进行督促检查指导，强化项目建设和资金监督管理，确保治污项目建设和廉租住房的质量和资金使用安全。要落实项目前期工作经费，国家扩大内需和省级补助资金必须全部形成实物工作量，不能挪作他用。各县（区）、各有关部门要根据存在的问题，及时研究制定完善整改措施，及时整改，快速推进各项工作。各新闻媒体要加大宣传力度，全方位、多角度地做好全市治污和廉租住房项目建设工作的新闻宣传，加强社会舆-论监督，营造良好的工作氛围，促进各项工作的有序开展。

（四）强化机构建设，建立健全相关机制。

各级各部门尤其是建设管理部门要强化机构建设，充实人员，提高工作效能。各县（区）要加快制定垃圾、污水处理收费价格调整方案，尽快开展收费价格调整听证，建立合理的征费机制，切实保证城镇污水垃圾处理设施项目的建设和运营管理。要结合实际，制定和完善廉租住房建设管理制度，建立完善进入退出机制，确保保障性住房建设管理工作顺利推进。

同志们，抓好治污和廉租住房项目建设意义重大，任务艰巨。抓好这两项工作，对于确保我市“十一五”规划目标的实现，切实改善我市城乡人居环境，拉动固定资产投资，促进全市经济社会的持续健康发展，都具有重要的意义。各县（区）、各有关部门要认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，攻坚克难，同心协力，积极推进，全面加快项目建设，确保今年治污和廉租住房项目建设目标任务圆满完成。