最新在残疾人工作会议上的讲话内容（精选21篇）

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残疾人工作会议上讲话稿

今天，全市残疾人工作会议在这里召开，我代表市政府向大会表示祝贺。向你们、并通过你们向全市残疾朋友、广大残疾人工作者，以及全社会关心支持帮助残疾人的同志们表示衷心的感谢！

我刚来xx不久，对xx的残疾人工作知道的不多，会前，通过向相关部门及金怡同志了解了一些情况，刚才也认真听了工作总结，知道近几年来xx残疾人事业发展得很快，基础工作做得很扎实。各级残联能高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持社会化工作方式，努力将各项工作纳入大局，带领残疾人共同奔小康，实现了残疾人事业跨越式发展。残疾人工作机制更为健全，残工委发挥了重要主导作用，残疾人事业纳入了当地经济社会发展规划，为残疾人服务的设施、内容、手段、水平不断提高扩大，为今后新的发展积累了经验，奠定了基础，可以说，过去你们的工作是卓有成效的。

1志。在共产党领导下的中国，这是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的表现，也是当前推动科学发展观，促进社会和谐的一个重要内容，以人为本的科学发展观，一定包括广大残疾人。刚才冯金怡同志的工作报告既回顾了工作也对全面贯彻落实中央7号文件的五代会精神作了周密部署和具体安排，我完全同意。我也利用今天的机会，提出几点意见：

第一、各级党委、政府要把残疾人工作提上重要的议事日程，认真地做好中央7号文的精神传达，以实际行动贯彻落实党中央文件。把残疾人事业纳入社会经济发展的总体规划和年度计划，并出台相应的政策措施，建立相应的体制机制加以保障。

第二、着力于解决残疾人生活、工作、学习各方面最关心、最直接、最现实的利益问题，重点保障残疾人的基本生活。要尽力提高残疾人的生活质量，促进残疾人的全面发展，完善残疾人社会保障体系，落实残疾人参加基本养老保险等的补贴政策。只有解决了他们在生活、学习、工作上的困难和问题，才可以表明我们这个社会是关注残疾人、帮助残疾人的。

第三、各级政府对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予相应的政策支持，要以公共服务均等化为契机，建立健全的生活照料、医疗、康复、就业培训、无障碍环境建设、维权等为主要内容的残疾人服务体系。努力创新工作机制，最大限度地发挥残工委的作用，让广大残疾人享受到公共服务的阳光。

第四、要团结教育残疾人，鼓励广大残疾人自尊、自信、自。

强，着力提高残疾人社会参与意识。社会对残疾人的关怀是必要的，但是，残疾人自尊、自信、自强是残疾人事业能够发展的最基本条件，尤其我们经济较发达地区的残疾人，不能满足于现状，要克服困难，融入社会，参与发展，把自己的聪明才智奉献社会，成为社会财富的创造者。

第五、广大残联干部要努力工作，恪尽职守，要将残联干部队伍建设纳入干部队伍和专业人才队伍建设整体规划。能尽心尽力做好残疾人这份工作的干部都是充满爱心和热忱的，我们要从政治上、工作上、生活上加以爱护，加大培养、使用和交流力度。

第六、大力宏扬人道主义，着力宣传新残疾人观，创造一个全社会都关注残疾人事业的良好氛围。各级政府，宣传部门要围绕社会主义的核心价值体系，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，宣传关心支持残疾人工作的好人好事，加强残疾人保障法、就业条例等法律法规的宣传，进一步完善法规体系，增强依法维护残疾人权益的法制观念。使理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会新风尚进一步树立。

同志们，有市委市政府的高度重视，有全市人民的关心支持，我们完全有理由把残疾人工作做得更好，让我们团结一致，解放思想，开拓创新，带领广大残疾人同全市人民一道，向着更高水平的小康社会迈进，为建设“三个适宜”的名城xx做出新贡献！

残疾人工作会议上讲话稿

尊敬的x书记、x市长，各位领导，同志们：

事会作了一个很好的工作报告，受表彰的先进集体和个人代表又作了很感人的事迹报告。2005年，在xx市委、市政府的领导下，在全市残疾人工作者和残疾人的共同努力下，在社会各界的支持下，xx市的残疾人事业有了长足的进步，康复、就业、教育、组织建设等重点工作深入开展，广大残疾人得到了实实在在的服务，特别是在依法征收残疾人就业保障金，培训、安置残疾人就业，残疾人康复，危房改造，残疾人信访维权等方面，xx市的工作一直走在全市的前列。在省残疾人事业“十五”规划完成情况调研评估活动中，得到省残联理事长的高度肯定。这些成绩的取得，为“十一五”xx市残疾人事业的持续发展打下了坚实的基础。

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市残疾人事业谋求新发展、实现新突破的关键一年。市、县两级残疾人事业在纵向方面虽然有了很大的进步和提高，但是从横向来看，全市贫困人口中的绝大多数是残疾人，残疾人的生产生活状况与经济社会的发展、与健全人的差距越来越大。中央提出构建和谐社会，和谐社会所讲的主要是人与人的和谐，人与自然的和谐，残疾人在构建和谐社会中是最需要共享的群体。应该说做好残疾人工作是任重而道远的。

在去年的12月3日“国际残疾人日”，胡锦涛、曾庆红、李长春等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了中国残疾人艺术团演职人员，胡锦涛总书记发表了热情洋溢的讲话。他的讲话简明扼要，意味深长，深入分析，有这么几层内涵：第一，做好残疾人工作，各级党委、政府责无旁贷；第二，发展残疾人事业，是弘扬人道主义精神的重要体现，全社会都有责任；第三，残疾人战胜疾病、战胜自我，把握命运、奉献社会的过程，本身就是一部悲壮而美丽的用血和泪写就、高扬着不屈战斗精神的命运交响曲，是全社会的宝贵财富，是鼓舞人、引导人、激励人前进的生动教材；第四，残疾人同样都是经济、政治、文化和社会建设的重要力量，要充分调动、保护他们的积极性，共同为改革发展稳定作出贡献。

刚才x市长从提高认识、加强领导、形成合力三个方面提出了具体要求，等会x书记还会作重要指示，下面我从残联的角度讲几个方面的意见，供大家参考。

一是恳请党委政府进一步加强对残疾人事业的领导。xx市委市政府非常重视残疾人事业，希望一如既往地加强领导，多听取残联的汇报，多帮助他们解决一些实际困难和问题，多为他们创造一个比较宽松的环境。残疾人事业不是靠残联就可以做好的，是需要方方面面的支持，同时也恳请xx市各残工委成员单位充分发挥自己的职能，把残疾人工作作为一项必不可少的工作职责，共同来做好。

二是要解决好有人做事，有钱做事的问题。就残联来讲既不是生产部门，也不是经营部门，而是一个社会公益事业部门，残联是不创造经济价值的，是为社会稳定，为社会和谐而默默无闻在做工作，确切的来说是上为党委政府分忧，下为残疾人解困，所以必须要解决有人做事，有钱做事的问题。如果没有基层残疾人工作者，就如胡锦涛总书记所讲：“基础不牢，地动山摇”，残联组织一定要“横向到边纵向到底”，到底就是要到社区，到村委会。为残疾人办事都要用钱，包括危房改造、康复、教育、就业、扶贫、保障等等。因此，再次恳请xx市委市政府配强、配齐各级残联（残协）组织，尽可能在市财政承受力范围内，加大对残疾人专项事业经费的投入和残疾人事业基础设施的建设。

三是要建设一支高素质的残疾人工作队伍。做好残疾人工作，关键在人。“人道、廉洁、服务、奉献”是中残联对全国残疾人工作者提出的基本要求。残联组织要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，履行好服务和管理职能。作为残疾人工作者要乐于奉献，富有爱心，守得住清贫，耐得住寂寞，像对待自己的兄弟姐妹一样对待每个残疾人，用平等去沟通，用真情去交友，真正成为他们的知心朋友，真心实意为他们排忧解难，在社会生活的各个领域创造更加适合残疾人平等参与生活、参与竞争的良好社会环境，为残疾人提供施展才华、展示才能的舞台。

四是残联组织要围绕市委市政府的中心工作来开展残疾人的重点工作，来促进残疾人事业的发展。如在社会主义新农村建设中，在市政府为民办的实事中，在全市全面启动的农村低保中，要多找结合，多方整合，多为残疾人办实事办好事。要采取社会化的工作方式，加大宣传力度，动员社会各界进一步发扬人道主义精神和扶弱济困的传统美德，根据残疾人的不同需求和状况，广泛开展“一帮一”、“众帮一”等各种形式的帮、包、带、扶活动，广泛开展扶残助残公益活动，鼓励社会捐资扶助贫困残疾人，为残疾人送去更多温暖，努力形成全社会关心、支持、帮助残疾人事业发展的良好氛围。

五是广大残疾人朋友也要继续发扬“四自”精神，加强学习，提高素质，通过自身的努力拼搏，创造自己的辉煌人生，不辜负党和政府以及社会各界的关爱和帮助。

我相信：有xx市委。

市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体残疾人工作者和残疾人的共同努力，湘乡市的残疾人工作一定会迈上新的台阶，为xx的残疾人工作起到示范、引路作用。

谢谢！

残疾人工作会议上讲话稿

同志们：

今天的全县残联工作会议，主要任务是总结去年我县的残疾人工作，部署安排今年的任务。刚才，文梅理事长总结了去年工作，对今年的工作做了具体部署，学能同志也组织大家一起学习了《中共龙川县委、龙川县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施方案》（龙委发【2011】15号）文件原文，伟平常委就如何进一步做好今年我县残疾人工作也提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

2011年，是我县实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的决策之年，同时也是我县残疾人事业得到较快发展的一年。一年来，全县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，积极履行“代表、服务、管理”三项职能，奋发进取，扎实工作，全县残疾人事业加快发展。在此，我谨代表县委、县政府，向全县残疾人工作者和关心支持残疾人事业的社会各界表示衷心的感谢！

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的工作意义重大。县委提出，做好2011年的工作，必须以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持“工业立县”战略和“四化”并举发展思路，实施“园区效益建设年”、“县城品位提升年”、“新农村建设推进年”、“旅游服务年”主题活动，大力加强招商选资，切实抓好项目建设，着力增强发展后劲，加快推进经济结构调整，保持经济平稳较快发展，完善基本公共服务，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。全面加强党的建设，强化发展保障，努力开创科学发展新局面。我们要准确把握县委提出的新任务，找准残疾人工作的切入点、结合点和着力点，全面推进残疾人事业的新发展，在更高平台上开创残疾人工作新局面。

下面，我就新形势下进一步加快我县残疾人事业发展，讲三点意见：

一、认清形势，在把握机遇中加快发展。

加快残疾人事业的发展，是立党为公、执政为民和正确政绩观的重要体现，是培育良好社会风尚的重要内容，也是我们建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的重要举措。当前，我县残疾人事业发展面临难得的发展机遇，也面临着一系列挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。首先，我县现有6.7万残疾人，这是一个庞大而特殊的社会弱势群体，他们在工作、生活中面临着诸多的困难和问题，特别是当前我县经济实力还比较薄弱，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的任务繁重，残疾人就业形势十分严峻，其生产生活将遇到新的问题和困难。其次，国家、省、市将进一步加大社会保障力度，这给残疾人事业发展提供了更多的资源和物质基础。第三，近年来，我们先后组织实施了一系列改善残疾人生活条件的实事项目，残疾人生活、社会环境有了极大改善，扶残助残的社会风气日益浓厚，为残疾人事业更好更快发展奠定了坚实基础。第四，《中共龙川县委、龙川县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施方案》的出台实施，为新时期我县残疾人事业发展制定了纲领，指明了方向。我们要进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感，把握机遇，克服困难，全力加快我县残疾人事业发展。

2、残联组织要尽职尽责，优化服务。一方面，要切实履行“代表、服务、管理”三大职能，扎扎实实地为残疾人谋利益、办好事，依法维护残疾人的权益，真正成为“残疾人之家”；另一方面，要加强自身建设，不断提高政治素质和业务水平，切实增强残联组织的吸引力和凝聚力。

3、社会各界要积极参与，形成风尚。发展残疾人事业，是全社会的共同责任。要在全社会进一步弘扬人道主义精神和扶残助残的传统美德，调动各方面的积极性，引导社会力量参与到残疾人工作中来，努力形成推动残疾人工作的强大合力，共同做好残疾人工作，努力在全社会形成关心、爱护和帮助残疾人的良好风尚。

同志们，残疾人事业文明而崇高，残疾人工作任重而道远。希望大家积极行动起来，以更加负责的态度、更加扎实的作风，用心抓好残疾人工作，进一步加快我县残疾人事业发展，为龙川的后发崛起作出应有的贡献！

残疾人工作会议上讲话稿

关爱残疾人从小事做起，为了倡导助残风尚，帮忙给残疾人送温暖，构建和谐社会，大家行动起来吧!那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】。

亲爱的各位同事，朋友们：

你们好!

我非常高兴有机会再次来到韩国，来到美丽的仁川。今天在这里发言我感到非常荣幸。我谨代表中国残疾人联合会，向康复国际会议顺利举行表示衷心的祝贺!

一周来，我与各位同事和朋友分享了残疾人康复工作的经验，有很多收获，希望今后我们能够加强交流与合作，为残疾人康复事业多做贡献。下面，请允许我介绍中国残疾人康复工作的一些情况。

中国有8500万残疾人，这个数字凝结着几千万个家庭巨大的痛苦。康复对残疾人的生存与发展有着重要意义。我认为，残疾人应该有质量、有尊严地生活，康复和训练能够帮助残疾人恢复功能。康复是残疾人参与社会生活的希望。意味着他们可以重新获得学习和就业的机会，也可以减轻家庭和社会负担。

中国残疾人联合会成立于1988年，二十多年来，中国残联在促进残疾人的立法、国家规划的制定和实施，以及促进残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化生活和社会福利等方面做出了积极努力。我们重点推动残疾人康复工作，使1000多万残疾人得到了不同程度的康复。我认为，康复是残疾人工作的重中之重，抢救性的康复如同给人新的生命。

20多年来，中国残疾人康复服务体系逐渐完善，初步建立了社会化的残疾人社区康复服务体系。我们依托城乡社区服务网络，开展社区和家庭康复服务，满足残疾人多种康复需求。目前，中国有残疾人康复机构19000多所。我们拥有大型的中国康复研究中心，那里有一流的设施和专家;2008年汶川大地震后，四川建起了更加现代化的八一康复中心。近年，很多省、市、县也相继建起了康复中心，社区康复服务能力得到提高，更多的残疾人获得了康复的机会。我访问过一些脑瘫儿童康复机构，一些孩子的康复是令人满意的，他们紧张的肌肉得到了松解，有的能够站起来，有的还学会了自己行走。

我们继续开展抢救性的白内障复明手术、肢体残疾矫治手术和聋儿听力语言训练等国家重点康复工程，还与卫生部、国际狮子会合作开展“视觉第一中国行动”，使很多盲人重见光明。在中国聋儿康复研究中心和一些地方的聋儿康复中心，我见过的很多聋孩子，经过语训的孩子听力和语言都有不同程度的进步，有的孩子已经走进普通学校。中国残联优先组织开展0至6岁残疾儿童抢救性治疗和康复，很多孩子得到了及时的康复。每当看到聋孩子学会说话，或是在舞台上唱歌，我都会无比欣喜，特别是听到可爱的孩子们说“海迪阿姨，你好”的时候，我总是深深地感动。我想我们的康复工作多么重要，康复把美好的未来送给了孩子们。

我们还开展了精神病综合防治康复、盲人定向行走训练、智力残疾人康复训练、孤独症儿童早期训练等工作，并且为残疾人配备辅助器具，安装假肢，还给很多贫困残疾人免费安装。目前，残疾人部分康复项目已纳入医疗保险报销范围，有条件的省、市还将部分辅助器具也纳入了医疗保险报销范围。我想，建立完善的社会保障制度，才能提高残疾人的社会福利水平。

我们一直重视残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、环境污染和其他致残因素，宣传普及优生优育和残疾预防知识。组织和动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等宣传活动，增强全社会“预防残疾，增进健康”的观念，减少残疾的发生。

我们高度重视残疾人康复科技进步和创新工作，积极借助社会各界力量，加大对康复科技创新的支持，用先进的医疗技术攻克致残的疾病，借助辅助器具替代残缺的肢体和器官，实现身体的功能外化。中国残联已成功举办了五届国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。相信科学技术的发展一定能帮助更多的残疾人得到康复，建立新的生活方式。

去年夏天，我从报纸上看到一个男孩子去参加高考。他没有小腿，只用两个膝盖走路，他的膝盖上穿着一双鞋!我立刻打电话给康复部，请他们找到那个孩子。我说，我们一定要让他站起来!后来，陕西省康复中心给这个孩子做了截肢修整手术，不久又给他安装了假肢。秋天，他走进了一所大学的校门。我对同事们说，我们不但要帮助一个孩子，还要帮助所有的残疾孩子。

尽管中国残疾人康复工作取得了一些成绩，但是我们依然面临许多困难和问题。中国是世界上最大的发展中国家，有8500多万残疾人，康复需求量很大。但是，残疾人康复服务网络还不健全，县乡一级的康复机构条件并不理想，康复人才还很缺乏。我们将继续实施“康复人才培养百千万”工程，大力开展社区康复，提高康复质量和水平。2009年，中国残联与吉林大学合作，建立中国康复人才培养基地，培养公共卫生硕士，一些医科大学还开设了康复专业，支持康复科学技术的研究和应用，推动残疾人康复事业科学发展。

中国是“1993～2002年亚太残疾人十年”的发起国之一和积极支持者。为残疾人服务是我们的责任，我们将努力帮助残疾人克服困难，解除痛苦。在新的亚太残疾人十年中，与各国同事一道，为实现残疾人“平等·参与·共享”的目标而奋斗，把光明和幸福送给千家万户。

谢谢大家。

【残联发言稿范文】。

初冬时节，我们在美丽江滨城市芜湖召开中国智协五届五次全委会，同时启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作。这次会议得到了芜湖市市委、市政府，镜湖区党委、政府以及安徽省残联的大力支持，我谨代表中国残联党组、理事会表示感谢;同时也向参加本次会议的各省智协代表、试点城市代表，向与会的厂家代表、嘉宾和朋友们，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

这次会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要会议。党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。十八大指出了我们走什么路，扛什么旗，就是坚持坚定不移地走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义旗帜。这次会议提出了建成“五位一体”的总体格局，意义深远。特别指出到2020年国内生产总值、城镇居民收入翻一番，全面建成小康社会。

残疾人事业是社会主义建设的有机组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。监测表明，中国有8520万残疾人。残疾人事业尽管不断取得新进展，但是由于多种因素的制约，残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距，残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。2011年度残疾人家庭人均可支配收入为7944.9元，仅为全国居民家庭人均可支配收入的54.5%，残疾人家庭恩格尔系数为49.8%，比全国居民家庭恩格尔系数38.3%高出11.5个百分点，残疾人家庭人均医疗保健支出及其占家庭总支出的比例也大大高于全国平均水平。2011年度，残疾人康复服务覆盖率仅为47.4%;学龄残疾儿童接受义务教育比例为72.1%，差距十分明显;城镇残疾人登记失业率为9.9%，是全国城镇登记失业率4.1%的2倍多，并且残疾人就业层次低、工资收入不高、劳动保护和工作环境较差的问题非常突出，就业形势依然严峻。城镇和农村未就业残疾人的生活来源仍然以家庭供养为主，生活艰辛、家庭负担沉重。对此，我们必须始终保持清醒头脑，增强责任意识、忧患意识，加强研究、科学谋划，抓住机遇、有所作为，特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫，拿出办法来，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。没有残疾人的小康，就没有全面的小康社会。我们的任务艰巨，任重而道远。

下面，我讲三点意见。

一、智力残疾人是值得关注和支持的群体，要时刻把他们挂在心上。

中国现有智力残疾人554万，加上多重残疾人中的智障者430万，总数将近1000万人。智障人由于自身缺陷和习惯势力的影响，是更加弱势的群体：他们的民事行为能力全部或部分受限，他们的意愿表达严重依赖家长和亲友，他们自身融入社会的能力非常薄弱，社会对他们的接纳程度也最低。能主动表达意愿的肢体残疾人、聋人、盲人，可大声说出自己的感受，可以自主参加社会活动，但智障人就很难做到这一点。长期以来，近千万智障人群，无论是生活状况，或是康复、入学、就业、社会保险等方面的境遇，都遇到比别人更多的困难，可以说生活在社会的最底层。特别是农村的智力残疾人，许多还处于贫困线以下，还在为温饱而苦苦挣扎。

为了说明这个问题的严重性，下面我引用第二次抽样调查的几个数据：

在《第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》第六部分“中国残疾人口生活状况和社会保障”中，有关于智障人的以下一组数据：

教育方面：“智力残疾人受教育水平较低”;。

社会保险方面：“智力残疾人未参加社会保险的比例最高，达74.05%”，“未覆盖率最高的是农村的智力残疾人，这一群体中有74.8的比例未参加任何形式的社会保险”。

这些数据告诉我们，智障人在教育上，享受到的资源最少，所以整体素质偏低。智障人大部分依靠家庭供养，说明他们的就业严重不足，不能自食其力。他们较难组成家庭，即使组成也可能随时破裂，说明前面所说的“家庭”，基本是指家长，随着家长年龄的增长或离去，他们将面临无人供养的境地。他们很多人没有社会保险，一旦遭遇天灾人祸，面临的也许就是倾家荡产甚至家破人亡，说明社会对智障人的关照严重缺乏。应当说，这是个非常严重的社会问题，应当引起各级政府和全社会的密切关注。我们残联作为残疾人的代表服务组织，更应该把智障人这个弱势中的弱势群体时刻放在心上，在整个残疾人事业规划的大盘子中，在“两个体系”建设的大局中，把智障人的愿望和需求摸清、摸准，根据他们最需要解决的困难，给予工作和政策上的倾斜。

二、中国智协的特质，决定了协会要动员更多的社会力量参与。

中国智协是1988年中国残联成立后才组建的。比起解放初期就存在并开展活动的盲协、聋协，以及上世纪八十年代初就活跃在全国各地的肢残人草根组织，历史相对较短，积累相对较少。但是，二十多年来，在历任主席、副主席和各位委员的努力下，中国智协的工作同样开展得有声有色，取得了很大的成绩。

应该说，智协的工作是有许多特殊性的。其他协会，都是残疾人自己的协会，只有智协和精协，是残疾人与亲友的联合组织。所以，充分发挥好家长、亲属和爱心人士等社会力量的作用，非常关键和重要。实际上，历届智协都是这样做的，成效也是显著的。

智协自成立以来，一向重视发挥家长、民办机构、专家学者和爱心人士的作用。协会经常联系的家长组织、民办机构和专家教授、爱心人士中，有的是协会的忠诚的志愿者，有的是协会工作的重要参谋和得力助手。有的还千方百计为协会筹划募集资金开展活动，我们要借这个机会，向这些家长、机构、专家，表示衷心的感谢。

协会这些年做了大量扎实工作。比如，协会经常深入实际，结合智障人士需求，开展专项调查研究工作，这些年曾就提高家长素质、支持民间草根组织、开展支持性就业、成年智障人托养等专题，写出调查报告，提出建设性的意见;又如，协会坚持为智障人士维权，一经发现智障人权益受到侵害的事件，总在第一时间代表他们在社会上发声，及时联系相关地区的残联，协助地方政府查清事实，做出处理;协会还经常通过“走出去，请进来”的方法，学习先进国家和地区的经验，组织海内外专家普及维权、服务意识，传授和培训康复治疗、心理辅导、专业护理、劳动技能等知识，不仅提高了专业人员的水平，还把家长和机构负责人也培训成为准专业人员，以便为智障人提供更好的服务;协会积极募集资金，为智障人和智障人服务机构解决资金短缺略尽绵薄;今年，中国智协还多方联络联合国儿基会、世界劳工局等国际组织，在基层开展有倡导性的为智障人康复增能的项目;同时，为有特殊需求的群体，开发、设计并探索为他们服务的新途径，例如近两年，协会通过深入调研，启动了心智障碍人士家庭财产信托保险试点项目等。协会对加强民间组织的建设也付出了很大心血。如马廷慧名誉主席亲自指导几家新成立的家长组织，建章立制，规范行为，为健康发展奠定基础。张宝林主席正在动员专业机构对法人注册后的智协进行总体设计，想方设法开展好协会工作。

各地智协也根据自己的实际情况，开展了丰富多彩的活动。如在日常工作中，举办智障人的歌咏、绘画、体育、综合性户外活动，家长也纷纷组织起来，成立了联谊会、合唱团、演出队，和孩子们一起，愉悦身心，宣传社会，扩大了智协的影响力。

建立专业委员会，是协会工作的一个很重要的抓手。中国智协成立的特奥活动委员会，以及一些省市的特奥活动委员会，利用特奥日、助残日、国际残疾人日等节日，积极组织智障人开展体育训练和比赛，并开展区域间的交流互动，既活跃了智障人的生活，也增进了他们与社会的联系。

上周，中国智协又成立了一个“顾问委员会”，这个委员会是中国智协的第二个内设机构。这个委员会秉持“代表、服务、维权”的理念，为广大智力残疾人及亲友，提供咨询、参谋和智力支持，以推动智力残疾人工作更加有效地开展。顾问委员会的组成人员，都是与智力残疾人工作有关的各领域的资深专家、教授、知名人士和爱心人士。比如德高望重的老法学家江平教授也同意担任我们的顾问。老教育家余俞慧耕，今年87岁高龄还在继续培养智障孩子们，力求破解音乐教育对启智的作用。著名表演艺术家王姬，不仅愿意担任顾问，还经常为协会工作建言献策。这个委员会虽然只是一个松散型的咨询服务机构，但我相信这些具有社会影响力、具有爱心的顾问委员们，一定能利用各自的身份、地位和专业知识，在积极宣传残疾人事业，在相关领域采集残疾人的需求、意见和建议，在呼吁社会大力关注智障人士，维护和争取智障人士的合法权益方面发挥积极的作用。

中国残联党组、理事会对智协工作非常重视，王新宪书记多次指示，要加强对智协工作的领导，关注智障人的特殊需求。我相信，在协会全体同志和社会力量的共同努力下，我们一定能把自己的工作做得更好。

三、近期需要着力推进的几项工作。

(一)心智障碍人士救援服务。

这次会议启动了“心连心——心智障碍人士救援服务系统”的试点工作。我们所以要启动这个试点，是因为近年来，一些中重度的智障人走失的现象屡有发生，这些人中的一部分甚至被犯罪分子捋掠到黑窑厂当奴工。智障人走失给家庭造成的痛苦不言而喻。实际上，由于中国老龄化社会已经到来，也常发生老年失智者走失的事。各地的科研单位，已经研制出通过网络跟踪使用者的电子设备，都可以解决这个难题。为了推动这项工作，今天，我们和十几家试点城市签订了协议，希望大家共同努力，把试点工作做好。当然，启动这个项目的本意，还是提倡关注智障人的需求，为残疾人做些实实在在的事。轰轰烈烈的大事要做，平平常常小事更要经常做。提醒大家注意的是要依法办事，在当事人和家长同意的基础上进行，把好事办好。

(二)促进成年智障人士就业。

成年智障人的就业问题，是智力残疾人工作的一个老大难问题。智障儿童在培智学校毕业后，很难找到工作，许多家长只好和学校协商，让孩子继续呆在学校，但最多再呆几年，十七八岁，最终还是要离开学校。大城市现在有“阳光之家“、”温馨家园“等类机构，但毕竟数量有限，而且这类机构大多是日托性质，孩子们无法通过劳动获得报酬，实现自食其力。

在554万智障人群中，中轻度的三级、四级残疾人占74.66%，其中，15—59岁的工作人口占64.4%，也就是说，智障人中约有266万青壮年完全能够参加适当劳动，或者自食其力，或者通过劳动减轻家庭的负担。但是，整个残疾人口在业比例只有31%，可以想见，最难就业的智障人的处境环境一定十分严酷。智障人就业缺乏必要的劳动技能，各地残联或民办机构，也开展了一些劳动技能培训活动，通过培训推荐就业。但一是这样的培训太少，二是培训的技能较为单一，三是推荐到工作岗位后，真正坚持下来的也不多。这个问题多年来未得到解决，需要我们下大力气、下苦功夫。当然，这是全社会劳动保障方面的大问题，主要靠政府主导，残联配合政府来整体推动，但智协也完全可以在这方面做些调研，提供具体建议。各地有好的典型，也可以总结经验，组织交流，加以推广。

(三)加快发展智障人士的托养服务。

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《国家基本公共服务体系“十二五“规划》，都明确要求发展残疾人托养服务。这里的残疾人，主要指智力、精神和重度残疾人。今年8月，中国残联和国家发改委、民政部、财政部等八部门联合下发了〔2012〕16号文件，就残疾人托养问题的指导思想和基本原则、多元化发展、加强管理、加大扶持力度和加快专业化建设等提出了十九条意见。

作为智力残疾人的代表组织，智协应该抓住这个机遇，学习和宣传文件精神，为推进残疾人托养服务的建设做出贡献。各地在政府的主导下，正在加大财政投入，改善托养服务的基础设施条件。无论是建设专业性和示范性强的骨干机构，还是街道和社区的日间照料和居家托养，我们智协对智障人的需求和愿望最有发言权，要把这些具体要求及时反映上去，让政府和社会了解。

另外，国家积极引导和鼓励民间资本和社会力量在托养服务上发挥作用，我们智协在这方面更可大有作为。智协要发挥社会联系面广、家长资源丰厚、海内外朋友多的优势，争取有爱心的人士投资或捐献。国家已经规定，凡是企业、事业单位、社会团体以及个人对托养服务机构进行捐赠，可给予相应的税收优惠，协会要对此政策进行广泛宣传，让社会周知。

智协前一阶段进行的残疾人家庭财产信托保险，也是残疾人托养的主要内容，希望智协在继续配合广东省残联搞好试点的同时，继续在其他省份调研和探索，特别是在家庭房产信托方面下大功夫，争取有所突破。

同志们，党的十八大胜利闭幕了。在政治报告第七部分阐述“改善民生和创新管理”中加强社会建设“第四节”统筹推进城乡社会保障体系建设中，专门提到“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。这说明，维护和保障残疾人权益是全面建成小康社会的重要内容，党中央对此高度重视。我们智协要在全党全民贯彻落实十八大会议精神的热潮中，特别是协会法人登记注册后，抓紧时机，团结奋斗。通过这次全委会，充分讨论，怎样发挥各地智协的作用，把两个体系建设贯彻到协会工作中去，为智障人谋取更多的福祉!

【残联发言稿范文】。

尊敬的主席先生、报告员先生、各位委员：

在短短的两个半天中，中国代表团与委员会进行了建设性对话，坦诚地回答了各位委员提出的问题。委员们的敬业精神和专业水准给我们留下了深刻的印象，令我们由衷敬佩。审议过程加深了我们对《公约》各项条款的理解和认识，也为我们审视和思考中国残疾人工作提供了新的视角。

我们把此次审议看做是推动中国残疾人事业发展的难得契机。对于委员们所提的建设性意见和建议，只要有利于促进和保护残疾人权益，符合公约精神，适合中国国情，都将会成为我们制定残疾人事业发展战略的重要参考，都将会转化成为政府改进工作的具体措施。

主席先生，各位委员，中国政府历来认为，人权的进步与一国经济、社会发展密不可分。中国庞大的残疾人群体的状况改善，根本上讲，离不开国家的整体发展。中国推动残疾人事业发展的决心是坚定不移的，也是不容怀疑的。我们已经做的努力有目共睹，但作为发展中国家，中国的残疾人权益保障工作还任重道远。我们将继续本着科学务实的态度朝着公约要求的方向加倍努力。

在此，我要特别感谢一些非政府组织关注并参与中国的审议。对他们提出的一些问题和建议，我们高度重视，并愿与非政府组织进一步加强对话与合作。

主席先生、各位委员，与委员会开展务实有效的合作是中国既定的工作方针。我们欢迎各位委员有机会访问中国，增进了解和互信，共同推动国际残疾人事业的发展。

香港和澳门特区与内地政治经济制度不同，社会发展水平不同，但履行公约、保障残疾人权益的目标是一致的。通过此次审议，香港和澳门同样受到启发。我们相信，两年后，当中国再次接受委员会审议时，委员们一定会看到，中国内地、香港、澳门在履行公约、保障残疾人权益方面新的成绩和进步。

最后，我代表中国代表团全体成员衷心感谢各方积极参与，感谢主席先生、报告员先生、各位委员以及秘书处的辛勤工作。

谢谢!

【残联发言稿范文】。

2012年是落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》承上启下的关键之年，举办这次全国残联系统维权干部培训班，既是提升残联系统维权干部业务能力的学习培训;又要利用这次培训班对今年残疾人维权工作开展情况认真总结，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确残疾人维权工作的基本思路和任务目标。

一、“十二五”残疾人维权工作扎实起步。

为切实推进“十二五”期间残疾人维权工作，落实残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，去年年底，中国残联等相关部委联合印发了《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》、《残疾人法律救助“十二五”实施方案》和《无障碍建设“十二五”实施方案》，为更好地落实实施方案，中国残联维权部又分别制定了实施方案的实施办法。各地根据国家规划要求，也制定了本地的“十二五”残疾人维权工作规划。残疾人维权工作在相关规划指导下全面展开。

法制建设方面，目前，已有浙江、山西、北京等23个省、自治区、直辖市人大常委会审议通过了《残疾人保障条例》和修订后的《〈残疾人保障法〉实施办法》，各地积极争取立法机关和相关部门的支持，增加条款的实用性和可操作性，在残疾人医疗康复费用减免、特殊教育经费保障、社会保险个人缴费补贴、残疾人就业岗位单列、定向招录等方面取得多项突破;中国残联和各地残联积极配合全国人大做好《残疾人保障法》执法检查工作，这是《残疾人保障法》颁布实施二十多年以来，全国人大常委会首次开展执法检查，同时配合全国人大做好《残疾人保障法》立法后评估工作，《残疾人保障法》立法后评估是我国社会法领域第一个立法后评估项目，通过执法检查和立法后评估工作的开展，协助提出促进《残疾人保障法》进一步完善和贯彻实施的建议，为残疾人事业发展和残疾人权益保障奠定更为坚实的法制基础;中国残联和各地残联认真做好参政议政服务工作，协助代表、委员提交建议、提案，认真办理人大、政协交办的建议、提案，充分发挥残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者代表、委员在我国民主政治生活中的重要作用，促进残疾人事业发展和残疾人权益保障重大、疑难问题的解决;各地残联积极探索完善法律救助工作机制，办理了一批法律救助案件;各地按照残联系统“六五”普法规划的要求，提高法制宣传教育工作的针对性和有效性，开展了形式多样的法制宣传教育活动。

权益保障方面，国务院常务会议审议通过《无障碍环境建设条例》，于2012年8月1日起施行，进一步完善了无障碍建设的法律法规体系，为全面、系统开展无障碍环境建设，提高城乡现代化水平，维护残疾人权益，促进社会文明进步提供了法制保障;《无障碍环境建设条例》宣传贯彻工作深入开展，出版《无障碍环境建设条例释义》，印发了无障碍环境建设条例宣传挂图和宣传册;国家有关部委积极贯彻落实《无障碍环境建设条例》，工业和信息化部网站进行了无障碍改造，公安部在全国推行12110短信报警求助服务;《无障碍设计规范》国家标准颁布实施，完善了无障碍设计内容，提高了规范执行强制力;残疾人家庭无障碍改造工作稳步推进，全社会依法开展无障碍建设的意识得到进一步强化;残疾人机动轮椅车燃油补贴工作制度逐步健全，加强了规范化管理，惠及数十万残疾人。

信访工作方面，继续深入落实全国第四次残疾人信访工作会议的精神和要求，各级残联树立解决问题为本的工作理念，积极畅通残疾人信访反映问题渠道和解决残疾人信访反映问题的渠道，强化信访工作机制，开展了矛盾纠纷排查、领导干部接访下访、信访积案督导解决等工作，从源头上防止信访问题的发生，信访工作已成为有效维护残疾人权益和社会和谐稳定的重要工作方式。

二、残疾人维权工作面临的形势和要求。

(一)在国家全面建设小康社会的关键时期，残疾人维权工作应当发挥更为积极的作用。

我国农村残疾人口为6225万人，其中有超过2300万生活在贫困线以下，占农村贫困总人口的20%左右，而且残疾人大部分处在贫困人口中的最底层，只有农村贫困残疾人生活状况得到切实改善，才能实现全面建设小康社会的进程目标。目前，残疾人在生活保障、就业、医疗等领域还有许多亟待解决的问题，贫困地区残疾人要在2020年全面实现小康，工作难度很大。残疾人维权工作应当立足残疾人需求，促进相关政策贯彻落实，积极发现问题、解决问题，把党和国家对残疾人的关心和保障落到实处，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

(二)残疾人事业的发展进步对维权工作提出了新要求。

“十二五”时期是残疾人事业发展的重要时期，实现“十二五”残疾人事业的发展目标还存在一些困难和问题：残疾人社会保障体系和服务体系还不健全，覆盖面还比较窄，特别是农村残疾人的社会保障和服务亟待改善;残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难，还缺少稳定的制度性保障;社会上还存在歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象。残疾人事业发展中的这些困难和问题势必通过残疾人的权益保障诉求集中体现出来。维护残疾人权益是残疾人事业的出发点和落脚点，残疾人事业发展的动力正是来源于残疾人不断提出的利益诉求，残疾人事业发展的最终目标是使广大残疾人权益得以实现。残疾人维权工作应当适应残疾人事业发展的新形势，针对残疾人的利益诉求，不断拓宽工作领域，推动残疾人事业又好又快发展。

(三)残联组织的健全和发展需要高度重视维权工作。

国家“十二五”规划纲要提出，支持人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务;要发挥人民团体的社会利益表达功能，共同维护群众权益，兼顾好各方面群众关切，积极化解社会矛盾。各级残联是残疾人的代表和服务组织，维权工作是残联的核心业务工作之一，维权工作和残疾人事业的各项业务工作密切相关。认真做好维权工作是充分发挥残联组织职能、促进社会和谐稳定的必然要求。各级残联维权干部应当按照国家“十二五”规划纲要和残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，发挥好人民团体的优势和重要作用，积极反映和解决残疾人的困难与诉求，协调配合相关部门，共同维护好残疾人权益。

三、进一步做好残疾人维权工作。

“十二五”是加快发展残疾人事业的重要阶段，也是全面推进残疾人工作的关键时期，目前，“十二五”残疾人维权工作开局良好，在总结工作成绩的同时，要清醒地认识到存在的困难和问题，进一步提高认识、抓住机遇，完善残疾人维权工作机制，更加积极主动开展维权工作，为残疾人谋福利，解决好残疾人在经济社会发展中遇到的最关心、最直接、最现实的利益问题。

(一)各级残联领导应高度重视残疾人维权工作。

各级残联党组、理事会要把维护残疾人权益作为贯穿残疾人事业发展的主线，把残疾人维权工作作为残联的核心业务工作来抓，将残疾人维权工作纳入当地残疾人事业发展和经济社会发展大局。在现有工作基础上，继续按照残疾人事业“十二五”发展纲要的要求和残疾人维权工作“十二五”实施方案及配套实施办法的安排部署，严格落实相关任务目标，进一步发挥好维权工作在密切残联与广大残疾人联系方面的桥梁纽带作用，发挥好维权工作对残疾人事业各项业务工作的促进作用，为保障残疾人权益和促进社会和谐稳定做出积极贡献。

维权工作是集中直接体现残联组织代表和服务残疾人职能的业务工作，残疾人在社会发展过程中面临的困难和问题在权益保障工作中体现出来，残疾人维权工作领域不断拓宽，对残联组织的维权工作能力提出了更高要求。残疾人维权工作要客观分析残疾人的生存现状，认真对待残疾人的利益诉求，从个别典型案件中发现普遍性问题，深入调查研究，提出有理有据的立法和政策建议。要善于把维权工作和残联的各项业务工作结合起来，随着残疾人事业的发展和联合国《残疾人权利公约》中相关理念的深入推广，残疾人康复、教育、就业、社会保障等方面遇到的问题不仅是残疾人工作某一业务领域的问题，而且是残疾人权益保障问题，需要残疾人维权工作积极开拓，促进政府及相关部门在经济社会发展中履行对残疾人的应尽责任，切实维护残疾人权益。

(三)建立健全残疾人维权工作长效工作机制。

随着各地残疾人维权组织建设的发展，残疾人维权工作业务格局的确定，建立健全长效工作机制是今后残疾人维权工作发展的关键。目前，在立法工作、参政议政服务、法律救助、法制宣传教育、政策维权、无障碍环境建设、信访维稳等方面已经形成了有效的工作机制，要进一步总结经验，确保各项工作规范有序地加以推进并得到落实，履行好残疾人维权工作的职能;在残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴发放以及残疾人维护自身权利诉求等涉及残疾人直接利益的工作，要及时总结经验，分析解决存在的问题，采取有针对性的监督保障措施，形成规范管理制度，确保工作取得实效，使国家对残疾人的优惠政策不折不扣地落实到每一位残疾人身上。

(四)加强基层残疾人维权组织建设。

各地省级残联维权机构建设已完成，今后要按照中国残联2006年下发的《关于残联维权机构建设的通知》要求，切实推进市、县级残联维权机构建设。残疾人维权工作具有业务范围广、工作难度大、矛盾冲突多等特点，做好残疾人维权工作需要有一支高素质的维权干部队伍。各级残联党组、理事会要选派各方面素质较高的工作人员充实到维权工作部门，增强维权工作力量，强化维权干部队伍能力建设;对残疾人维权干部要关心培养、信任使用，要做到强进强出，促进残疾人维权干部队伍的全面发展;要关心维权干部的成长，帮助他们解决工作生活中的实际困难和问题，调动和发挥维权干部的积极性和创造性。中国残联将加强对维权干部的业务培训和工作指导，各地残联也要做好基层维权干部业务培训和工作指导，不断提高残联维权工作人员的政治素质和业务素质，提升为残疾人服务的能力和水平。

做好残疾人维权工作任务艰巨，希望各地残联的领导干部和维权部门工作人员能够通过参加本次培训班的学习和讨论，客观分析存在的困难和问题，明确残疾人维权工作的形势和要求、开拓创新、锐意进取，以高度的责任感，扎实推进各项工作，为全面完成“十二五”残疾人维权工作任务目标而努力奋斗。

党的“十八大”即将召开，党中央将会出台一系列国家经济社会发展的方针政策，各级残联的领导干部和维权工作者要将贯彻落实党的“十八大”精神与做好残疾人维权工作紧密结合起来，在国家经济社会发展的新阶段，深入开展残疾人维权工作，推动残疾人事业加快发展。

【残联发言稿范文】。

先生们：

大家好!

今天，我们共聚一堂，总结推动前两个“亚太残疾人十年”的成功经验，谋划今后十年本地区残疾人工作的具体战略和目标，开启第三个亚太残疾人十年，这对于促进本地区残疾人融合发展具有重要意义。

中国政府十分赞赏亚太经社会所做的协调和努力，赞赏与会政府的积极参与，愿藉此机会，与各位代表广泛交换意见，为会议取得实质性成果做出贡献。

中国政府高度重视残疾人事业，主张将国际社会残疾人工作的最新理念和原则同本国国情密切结合，通过切实有效的措施保障残疾人权利的实现。过去的十年，中国政府认真履行《残疾人权利公约》和《琵琶湖千年行动框架》，使中国残疾人的生活状况不断得到改善，各种权益得到有效保障。2008年对《残疾人保障法》进行了修订，进一步强调了公约所主张的不歧视、机会均等、无障碍等基本原则。中国将残疾人人权保障纳入“国家人权行动计划”，将残疾人事务纳入国家发展规划。

中国政府已实施第六个“残疾人事业五年发展纲要”，总体目标是进一步改善残疾人生活状况，促进残疾融合发展。我们的工作重点是：一，保障残疾人基本生活，逐步提高基本医疗、康复以及社会福利水平;二，全面实施残疾学生免费义务教育，提高融合教育质量，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育;三，完善残疾人就业政策，稳定和扩大残疾人就业;四，加强农村残疾人扶贫开发，开展适合农村和少数民族残疾人特点的扶贫项目;五，加快推进无障碍环境建设，完善无障碍建设标准体系;六，加强残疾人事业统计和残疾人状况监测;七，加强普法宣传，开展残疾人法律救助，特别关注残疾妇女和儿童的权益保障。

中国是一个人口众多的发展中国家，有8500万残疾人，随着我国经济社会的快速发展，残疾人事业取得了显著成就。但是，残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人还面临许多困难和障碍。联合国《残疾人权利公约》的制定以及亚太残疾人十年活动的开展为中国残疾人事业的快速发展创造了良好的国际环境。中国政府将不断加大对残疾人事业的投入，促进残疾人事业的可持续发展，为建立更加公平、包容的社会而努力。

残疾问题是人类社会共同面临的挑战。虽然亚太各国和地区文化背景不同，经济社会发展水平不同，但促进和保障残疾人权益的目标是一致的。在过去两个亚太残疾人十年期间，本地区残疾人领域的双边和多边合作活跃而富有成效。在新的十年里，残疾人贫困等各项问题依然严峻，快速老龄化的社会令残疾问题更为复杂。面对共同的挑战，中国政府希望进一步加强残疾人事务领域的国际交流与合作，为第三个“亚太残疾人十年”的开展，为《残疾人权利公约》、《琵琶湖千年行动框架》以及“仁川战略”所确定的各项目标的实现，做出不懈努力。

谢谢大家。

残疾人工作会议上讲话稿

尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：

上午好！今天市残疾人工作会议隆重召开。首先，我代表市残联党组、理事会向会议的召开表示热烈的祝贺！向受到表彰的残疾人工作先进单位、个人和优秀残疾人典型表示崇高的敬意！向长期以来关心、重视、支持残疾人事业的市各级领导、社会各界表示衷心的感谢！

人事业有了长足的进步，康复、就业、教育、组织建设等重点工作深入开展，广大残疾人得到了实实在在的服务，特别是在依法征收残疾人就业保障金，培训、安置残疾人就业，残疾人康复，危房改造，残疾人信访维权等方面，市的工作一直走在全市的前列。在省残疾人事业“十五”规划完成情况调研评估活动中，得到省残联理事长的高度肯定。这些成绩的取得，为“十一五”市残疾人事业的持续发展打下了坚实的基础。

在去年的月日“国际残疾人日”，胡锦涛、曾庆红、李长春等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了中国残疾人艺术团演职人员，胡锦涛总书记发表了热情洋溢的讲话。他的讲话简明扼要，意味深长，深入分析，有这么几层内涵：第一，做好残疾人工作，各级党委、政府责无旁贷；第二，发展残疾人事业，是弘扬人道主义精神的重要体现，全社会都有责任；第三，残疾人战胜疾病、战胜自我，把握命运、奉献社会的过程，本身就是一部悲壮而美丽的用血和泪写就、高扬着不屈战斗精神的命运交响曲，是全社会的宝贵财富，是鼓舞人、引导人、激励人前进的生动教材；第四，残疾人同样都是经济、政治、文化和社会建设的重要力量，要充分调动、保护他们的积极性，共同为改革发展稳定作出贡献。

刚才市长从提高认识、加强领导、形成合力三个方面提出了具体要求，等。

会书记还会作重要指示，下面我从残联的角度讲几个方面的意见，供大家参考。

一是恳请党委政府进一步加强对残疾人事业的领导。市委市政府非常重视残疾人事业，希望一如既往地加强领导，多听取残联的汇报，多帮助他们解决一些实际困难和问题，多为他们创造一个比较宽松的环境。残疾人事业不是靠残联就可以做好的，是需要方方面面的支持，同时也恳请市各残工委成员单位充分发挥自己的职能，把残疾人工作作为一项必不可少的工作职责，共同来做好。

所讲：“基础不牢，地动山摇”，残联组织一定要“横向到边纵向到底”，到底就是要到社区，到村委会。为残疾人办事都要用钱，包括危房改造、康复、教育、就业、扶贫、保障等等。因此，再次恳请市委市政府配强、配齐各级残联（残协）组织，尽可能在市财政承受力范围内，加大对残疾人专项事业经费的投入和残疾人事业基础设施的建设。

三是要建设一支高素质的残疾人工作队伍。做好残疾人工作，关键在人。“人道、廉洁、服务、奉献”是中残联对全国残疾人工作者提出的基本要求。残联组织要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，履行好服务和管理职能。作为残疾人工作者要乐于奉献，富有爱心，守得住清贫，耐得住寂寞，像对待自己的兄弟姐妹一样对待每个残疾人，用平等去沟通，用真情去交友，真正成为他们的知心朋友，真心实意为他们排忧解难，在社会生活的各个领域创造更加适合残疾人平等参与生活、参与竞争的良好社会环境，为残疾人提供施展才华、展示才能的舞台。

四是残联组织要围绕市委市政府的中心工作来开展残疾人的重点工作，来促进残疾人事业的发展。如在社会主义新农村建设中，在市政府为民办的实事中，在全市全面启动的农村低保中，要多找结合，多方整合，多为残疾人办实事办好事。要采取社会化的工作方式，加大宣传力度，动员社会各界进一步发扬人道主义精神和扶弱济困的传统美德，根据残疾人的不同需求和状况，广泛开展“一帮一”、“众帮一”等各种形式的帮、包、带、扶活动，广泛开展扶残助残公益活动，鼓励社会捐资扶助贫困残疾人，为残疾人送去更多温暖，努力形成全社会关心、支持、帮助残疾人事业发展的良好氛围。

五是广大残疾人朋友也要继续发扬“四自”精神，加强学习，提高素质，通过自身的努力拼搏，创造自己的辉煌人生，不辜负党和政府以及社会各界的关爱和帮助。

我相信：有市委市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体残疾人工作者和残疾人的共同努力，湘乡市的残疾人工作一定会迈上新的台阶，为的残疾人工作起到示范、引路作用。

谢谢！

残疾人工作会议上讲话稿

同志们：

过去的一年，是落实“十一五”规划的最后一年。通过全市广大残疾人工作者的共同努力，全面和超额完成了“十一五”规划的各项目标任务，残疾人生活状况显著改善，残疾人得到的政策性社会保障明显提高，残联自身建设得到加强，影响越来越深入和广泛。尽管如此，我们的工作离广大残疾人的需求、渴望有较大差距，离上级的要求也存在差距。

人的政策，如何更好地服务残疾人等问题，多思考，制定可行的措施和办法，让党委政府放心，让残疾人满意。围绕“两个体系”建设，讲以下意见：

一、业务工作方面，要做到“六抓四落实两展示”

1、抓教育培训，落实残疾人就读和就业。

在教育方面，今年省市都召开了高规格的教育工作会议，省政府还召开了特殊教育工作会议，把残疾儿童的教育纳入议事日程。作为残联，一是要协调教育部门，尽可能让残疾儿童随班就读，二是督促和指导学校建设和改造过程中，要把无障碍设施纳入规划实施，三是要多渠道筹集资金资助困难残疾学生上学，四是督促办好特教班和特殊教育学校。在培训方面一方面结合农业农村工作，有针对性地重点抓好农村残疾人适用技术培训，让有条件、有能力的残疾人有一技之长，树立典型，抓出亮点。另一方面要做好城镇残疾人技能培训，根据地方实际情况相对统一集中培训，每个培训各完成一期。农村、城镇都要办一个示范点或示范户。对接扶贫政策，把新农村建设与危房改造，家庭无障碍建设结合起来。就业方面，第一要宣传好《中华人民共和国残疾人保障法》。协调政府及有关部门在招工、招干、安臵公益性岗位方面，除特殊岗位外，不得设臵歧视性条件。第二要依法、规范征收残疾人就业保障金。征收残疾人就业保障金的目的，就是要促使国家机关、企事业单位依法按比例安臵残疾人就业。目前的状况是有的地方既不依法，也不规范。随意定标准，随意减免。今年，省委、省政府提出的“三个建设年”，将不符合法律法规规定的收费行为视为乱收费将被取缔。因此，请没有按规定征收的必须纠正过来，做到依法规范征收。这项工作量很大，首先要弄清辖区企事业单位基本情况。第三要对安臵残疾人好的单位要大肆宣传，并用残疾人就业保障金进行奖励。第四要鼓励残疾人自强不息，自食其力，自主创业。同时抓好示范树立典型，做好宣传。

2、抓政策兑现，落实残疾人普惠特惠政策。

对残疾人的优惠政策，这些年来越来越多。除《残疾人保障法》外，中央关于促进残疾人事业发展的实施意见，省、市及各县（区、市）都出台了关于促进残疾人事业发展的实施意见。我认为，现阶段，政策出台了，关键是抓落实。落实也需要一个过程，虽然政策都是党委、政府名义出台的，但有的领导不一定记得那么清楚，有的部门不一定认识到位，有的大政策有了，但具体操作的某一项文件没有。这就需要残联的同志去督促、去呼吁、去落实。当前需要落实的有两项：一是残疾人可以单独立户，纳入城乡低保的问题，如果都解决了，残疾人就可以改善生活条件，减轻家庭负担。二是各类残疾人的康复项目纳入城乡医保范畴，这能够极大的改善残疾人的生活质量，减轻残疾人的家庭负担，这两项是可以通过努力解决的。

3、抓康复项目，落实残疾人康复需求。

残联安排的康复项目越来越多，康复的内容也越来越广。但毕竟总量有限，不能满足所有残疾人免费享受康复服务的需求。这就要求：一要认真对待每一个项目，认真按项目要求落实和完成好项目任务，做到专款专用。二是各县今年至少从残疾人就业保障金中安排五万元以上的资金用于康复及残疾人辅助器具适配。三是协调、督促落实好2010年国家五部委联合下发的《关于将部分医疗康复纳入基本医疗范围的通知》，将运动疗法等到9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保障范围。这是残疾人的普惠政策。四是重点关注并落实0—6岁抢救性康复项目。今年，市里将要举办聋儿语训，脑瘫康复、自闭症康复等三个班。各县（区、市）今年一定要建好7岁以下残疾儿童台帐，确保及时准确提供信息，输送人员。此台帐与计生部门半年更新一次。五是充分发挥康复车的作用。由市残联组织桐梓假肢站巡回到15个县（区、市）安装假肢、听力测试，每个县（区、市）安排1-2次。这既是康复下乡活动，又是宣传残疾人事业的绝好机会。六是抓好社区康复。社区康复是今后康复工作长远目标的一平台。当前，应重点加强优生优育、预防残疾和康复的基本知识宣传，逐步完善康复的硬件设施。

4、抓信访维权，落实残疾人的基本权利。

疾人实行司法救助，可以安排点经费帮助贫困残疾人，让贫困残疾人打得起官司。二是明确专职信访工作人员，对残疾人的合理诉求做到及时、耐心、细致、周到的服务。千万不能出现残疾人举报残联干部服务态度不好的情况。对不合理的诉求做好耐心细致的解释工作，对无理取闹的要严肃批评教育。三是构建诉讼网络，明确维权是镇、村专职委员的一项重要职责，让残疾人能就近得到援助，杜绝出现上访问题。

5、抓宣传、文化、体育工作，展示残疾人事业成就今年是建党90周年，各级党委将按照中央的要求，安排一系列活动。而且今年是第二十一个全国助残日，将召开第八届全国残疾人运动会，第四届全国残疾人职业技能大赛等活动。作为残联来讲，落实好三件事：一是利用建党90周年这个宣传主题活动，将残疾人事业纳入当地党委的宣传计划中，组织宣传在党委和政府领导下，残疾人事业取得的辉煌成就。展示残疾人生活状况的显著改善，展示广大残疾人党员和基层残联党组织在构建社会主义和谐社会进程中的特殊贡献。二是办好残联网站，要明确措施，让残联的工作敢于展示，大胆宣传。三是发现、储备、推荐一批能工巧匠、民间艺术人才、体育人才，不断更新特殊艺术人才库和体育人才库，有条件的地方可以通过开展活动来发现、培养苗子。要发挥好各专门协会的作用，站在残疾人的角度看问题，想办法，因为他们最能代表残疾人的心声。

6、抓服务大厅规范化建设，展示残联的工作水平。

今年，省市都提出了“三个建设年”活动。其中环境建设要求规范办事程序，公开办事制度，简化办事手续，方便残疾人办事。因此，要把服务大厅或中心办成展示残联工作水平的一个平台，要办成县里一流的服务大厅。内容包括：一是各种制度、服务承诺上墙。二是展示各种辅助器具。三是按照无障碍设施建设的标准进行改造。今年，市残联将这项工作作为重点，作为“四帮四促”活动的一个载体来抓。

二、在组织建设，干部队伍管理方面，做到“六个加强”残联是群团组织，履行的是代表、管理、服务职能。残疾人工作是党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的机制，以残联组织为主力，以广大残疾人为主体。这就体现了残联的工作内容，很多体现的是履行政府职责。这样一个特殊的体制规定干部实行双重管理，以当地党委为主，上级残联协管。协管就是要管，不管就是失职。

一是加强沟通与联系。县（区、市）残联领导班子成员进出残联要事先通气。今年下半年到明年初涉及到县（区、市）党政班子换届，可能涉及到部分人员调整。因此，一方面组联科要主动协调，主动沟通，另一方面，县（区、市）残联要主动给组织部门汇报。

二是加强领导班子建设。作为班子成员，首先要有爱心，要有人道主义奉献精神，其次是带好头，特别是一把手，在学习上、工作上、作风上、团结上、廉洁自律上都要带好头。第三，贯彻好民主集中制，重大事项既需集体研究，又要避免议而不决，议而无果。

主要领导要敢于决策，大胆拍板，敢于承担责任，分管领导要大但抓工作落实。既要有分工，又要有合作，做到分而不死，分而不乱。第四，要作为。领导班子，要有一种积极向上的精神状态，大家都要谋发展、思发展、促发展，上下形成干事创业的氛围。今年，要把班子团结和廉政建设作为考核的一项重要内容。

三是加强干部队伍教育管理。残联人少、事多、事杂、求人的事多，长期以来，人员流动不大，相对稳定。由于工作的特殊性，要为广大残疾人服好务，更需要残疾人工作者素质高、业务精。要把残疾人工作者教育培养成为能为残疾人服务的行家里手，把残联作为培养输送干部的平台。这就要求：一方面要教育广大残疾人工作者要有崇高的理想、信念，要努力工作，敢于协调、敢于展示。二方面要加大培训力度，采取理论培训、外出参观考察学习等多种形式，加大培训力度。三方面加强干部队伍管理，作为班子成员，特别是一把手，管理好干部是组织赋予的重要职责，要敢于管理，敢于批评教育，不能“和稀泥”。要形成一种风清气正的环境。目前，队伍的状况总体上是较好的，但是有不少问题，主要表现为：由于长期封闭，又不善于学习，思想上跟不上时代，因而工作上底气不足，对外交往矮人一等。二是对自己的要求不高，创新意识不强，没有奋发有为的精神状态，说到底就是责任意识不强。工作上没有激情，生活上不注重细节。三是有的班子不团结，内部不团结和谐，心思用在扯皮上。

四是要加强基层基础的夯实。要协调运转好，培训好基层残联。

干部，使其形成横向到边，纵向到底的网络，进一步夯实基层基础。

五是加强督促指导。今年是“三个建设年”，市残联要带头下基层，帮助基层排忧解难，总结推广好的经验和做法。业务科室要加强督促指导，准备召开一至二个工作推进会，或者经验交流会。

六是加强领导，落实换届工作的各项任务。春节将至，做好贫困残疾人慰问工作，确保每户残疾人家庭过年有肉吃。

残疾人工作会议上讲话稿

（**年**月**日）。

同志们：

在全区上下深入学习宣传贯彻区委第十二次党代会精神和全区“两会”精神，齐心协力搞建设，一心一意谋发展的关键时刻，我们在这里召开2012年全区残疾人工作动员部署会议，主要任务是总结部署全区残疾人工作，动员全区残联系统的广大干部职工进一步明确任务，奋勇争先，真抓实干，推动残疾人工作再上新台阶。刚才，**同志宣读了区残联2012年工作要点，**理事长做了工作报告。理事长的报告总结全面，安排具体，我完全同意。会上，我们还与各街办签订了2012年残联工作目标责任书，希望大家按照要求，认真抓好落实。市残联**书记在百忙之中莅临会议进行指导，对我区残疾人事业提出了几点殷切希望，既是鼓励，也是鞭策，大家一定要认真学习，深刻领会，并在今后的工作中认真加以贯彻落实。

（一）充分认识发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党在新时期不懈的奋斗目标。构建社会主义和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民群众。残疾人事业作为社会事业的重要组成部分，对于体现社会公平正义，形成和谐友爱的人际关系，营造充满活力的社会氛围，维护安全有序的社会环境，都有着积极的推进作用。各街办、各部门要从执政为民的战略高度，通盘考虑，统筹安排，做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，切实把残疾人工作落到实处，努力为残疾人办实事、办好事、解难事，为建设和谐**做出贡献。

（二）充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府以及全社会的共同责任。尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享物质文化发展的成果是政府、社会与残疾人共同的责任。这种团结互助、平等友爱、共同前进的文明风尚，也是时代的呼唤、社会的渴望和人民的企盼。我们必须积极的做好残疾人工作，大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，真正理解、尊重、关心残疾人，让广大残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。

（三）充分认识发展残疾人事业在全面建设**的重要地位。

三、开拓创新，进一步增强推动残疾人事业科学发展的能力做好新时期的残疾人工作，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，是一项紧迫而艰巨的任务。各单位要切实加强对残疾人工作的组织领导，坚持与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力推动全区残疾人事业科学发展。

一是强化组织领导。各单位要一如既往地重视残疾人事业，把残疾人工作摆在更加突出的位臵，要认真研究，统筹部署，加大投入，积极协调解决存在的具体困难和问题；要充分重视发挥残联组织及各专门协会的作用，为他们开展工作创造良好的条件，为残疾人事业发展提供坚强的组织保证。区残联是推动残疾人事业发展的重要议事机构，是政府做好残疾人工作的重要力量，要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥积极作用。

残疾人工作会议上讲话稿

2月23日下午，平顶山市创建全国残疾人工作示范城市总结表彰暨残疾人事业工作会议在市行政服务综合楼会议室召开。会议的主要内容是，回顾总结“十一五”残疾人工作，表彰创建“全国残疾人工作示范城市”和“十一五”期间残疾人工作先进集体、先进个人，研究部署“十二五”残疾人事业发展。

市委书记赵顷霖，省残联党组书记、理事长李玉德，市人大常委会主任薛新生，市委常委、市政协主席、市纪委书记段玉良，市委常委、组织部长李萍，市委常委、秘书长张遂兴，市委常委、常务副市长王丽，市委常委、宣传部长唐飞，副市长郑理，市政协副主席、市残联理事长马四海出席会议，并为受表彰的先进集体和先进个人颁奖。各县（市、区）长，党委副书记，主管副县（市、区）长，残联理事长；市委各部委、公检法主管副职；市政府组成部门和有关单位主要负责同志；驻市各大中专院校、重点企业主管副职；受表彰的先进单位和个人代表以及市各大新闻媒体，参加了会议。

赵顷霖、李玉德在会议上讲话，李萍宣读了创建全国残疾人工作示范城市先进单位和先进个人表彰决定，王丽主持会议，唐飞宣读了“十一五”期间残疾人工作先进集体和先进个人表彰决定，郑理代表市政府残疾人工作委员会作了工作报告。

赵顷霖指出，“十一五”期间，平顶山市残疾人事业成绩显著，获得“全国白内障无障碍市”、“全国无障碍建设先进城市”、“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人工作示范城市”，为全市的改革发展稳定作出了积极贡献。

赵顷霖强调，进一步发展残疾人事业，既是推动科学发展的必然要求，也是促进社会和谐的重要任务。希望各级党委、政府站位全局，科学谋划，积极为残疾人事业蓬勃发展提供有力保障。切实把残疾人工作纳入经济社会发展规划，明确领导责任，完善体制机制，加强督察指导，统筹持续推进。认真落实关于残疾人事业发展的各项政策法规，不断增加残疾人事业发展资金投入，建立健全残疾人社会保障制度和服务体系，着力解决残疾人生产生活中遇到的实际问题，有力有效促进残疾人事业的全面发展。希望各级残联组织忠诚履职、创新服务，充分发挥桥梁纽带作用。牢牢把握中央、省委关于发展残疾人事业的新要求，主动顺应广大残疾人过上美好生活的新期待，倍加珍视来之不易的发展成果，总结经验，探求规律，创新服务理念，转变服务方式，提升服务水平。加强能力建设，切实履行代表、服务、管理职责，心系残疾群众、倾注温暖关怀，始终保持同残疾群众的密切联系，激励他们投身火热现实生活，引导他们共同开辟美好前景。广大残疾人工作者要秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，热情真情、耐心精到地为残疾人提供优质服务。希望广大残疾人自强不息、超越自我，努力在提前全面小康实践中实现人生价值。始终热爱人生，保持不畏艰难、乐观豁达的态度，刻苦学习、增长本领，用激情拥抱生活，用才华创新创造，在提前全面小康实践中绽放人生风采、展示精神风貌。希望社会各界倡树义举、奉献爱心，共同营造扶残助残良好风尚。整合社会资源，完善推进机制，为残疾人事业发展打好社会基础。加强宣传舆论引导，大力弘扬为残疾人施善行、行义举的传统美德，让关爱的阳光温暖每个残疾人。

李玉德在讲话中充分肯定了我市残疾人事业取得的成绩。他说，近年来，平顶山市的残疾人事业取得了显著成就，多项工作走在了全省前列，为全省残疾人事业发展作出了突出贡献，提供了宝贵经验。李玉德希望平顶山市残联和各级组织围绕改善残疾人状况、加快残疾人事业发展，以残疾人“两个体系”建设为中心，切实做好各项残疾人工作。以贯彻落实残疾人事业“十二五”发展规划和配套方案为契机，积极谋划，推动出台一批进一步改善残疾人社会保障和服务状况的政策性文件。切实将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，认真实施一批事关残疾人民生的项目。加大各级残联领导班子建设，加强对残疾人干部培养、选拔和使用力度。突出重点，统筹安排，着力在贫困残疾儿童抢救性康复、残疾人就业培训、残疾人托养和康复服务机构建设、残疾人基层组织建设、扶残助残和志愿助残活动等方面加大工作力度、重点发展、率先发展。

郏县县政府、新华区矿工路街道办事处、市志愿者协会等先进单位的负责人在会上发言。（办公室）。

为认真总结2012年全市残疾人工作，部署2013年的工作，市残联根据全省残联工作会议的主要精神，于2013年1月17日，召开2013年全市残疾人工作会议。市残联理事会、各业务部室负责人、各镇区残联理事长、市残联下属单位负责人，共40多人参加会议。会议由市残联副理长罗希京主持。

首先，由市残联办公室主任梁丽琴传达全省残疾人工作会议的主要精神，然后市残联理事长高尔基同志代表理事会全面总结了2012年全市残疾人工作，2012年在市委市政府的正确领导下，在省残联的指导下，各镇区残联的大力支持和配合下，我市残疾人工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人保障体系和服务体系建设为主线，重点做好八方面工作：一是立德修身，各级残联干部综合素质得到提升；二是求真务实，有效推动康复工作开展；三是搭建平台，残疾人就业工作取得新突破；四是与时俱进，进一步完善残疾人社会保障体系；五是开拓进取，残疾人体育工作取得新成就；六是加强沟通，推进服务设施建设；七是深入细致，组织建设和维权工作不断加强；八是统筹协调，镇区残联换届工作顺利开展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）认真开展学习贯彻落实党的十八精神活动，通过不同形式让辖区残疾人了解、理解党的十八精神。

（二）开好市残联第六次代表大会。

（三）加强协调，全力推进“五个一工程”建设。

（四）全面贯彻市残疾人事业“十二五”发展规划纲要相关任务目标。

（五）做好“人人享有康复服务”迎检工作。

（六）开展创建“残疾人文化进社区”示范点活动。

（七）组织好第23次全国助残日系列活动。

（八）加大推进农村无障碍建设力度，缩小城乡差距。

接着，罗希京副理事长作了残疾人人口基本情况调查和镇区残联换届工作小结。欧丽华副调研员针对关于残疾人就业保障金使用办法作出了说明。

参会人员就全市2013年残疾人工作各抒己见，畅所欲言，提出了许多宝贵的建议和意见。

1月23日，市残联召开2013年工作会议。市政府副市长张宝娟到会讲话，市残联理事长张跃作工作报告，副理事长龚智主持会议，副理事长陈林、调研员姜春兰出席会议。各县（市、区）残联理事长，办公室主任，市残联机关及直属单位全体人员参加会议。

张市长在讲话中，对2012年扬州市残疾人工作所取得的成绩给予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三点意见：一是凝聚共识，切实增强做好新形势下残疾人工作的紧迫感和责任感。要统一思想，以十八大精神推动残疾人事业科学发展；狠抓落实，全力完成民生助残实事项目；打造特色，构建多层次、立体化残疾人“两个体系”。二是突出重点，以改革创新的精神积极完成残联工作面临的主要任务。要切实加大残疾人就业保障金征收力度，有效运行残疾人“三个中心”，积极动员社会力量开展助残工作。三是夯实基础，以求真务实的作风保障残疾人事业健康发展。全市各级残联要牢固树立服务意识、不断增强进取意识、始终保持清廉意识，努力造就一支有爱心、有能力、有水平的残疾人工作队伍。

一、二、三等奖，选送6个节目参加省文艺汇演，获得1个特等奖，1个一等奖，3个二等奖。

会议强调，2013年工作的总体要求是围绕“一条主线、两个重点、三大需求、四件实事、五项举措”。“一条主线”是完善残疾人“两个体系”，推进残疾人事业的科学发展；“两个重点”即市级残疾人“三个中心”和残联智慧服务平台建设；“三大需求”是立足残疾人平等、就业、康复等需求，落实“人人享有康复服务”和“就业优先计划”；“四件实事”是康复关爱、就业培训、儿童救助和幸福港湾工程；通过抓好残联组织和队伍建设、深入宣传涉残法规文件、加大残疾人事业宣传报道、动员社会各界参与扶残助残工作、丰富残疾人精神家园等“五项举措”，进一步营造扶残助残氛围，推进残疾人事业加快发展。

会议要求，全市各级残联要加强能力作风建设，坚持求真务实、改革创新、服务民生、清正廉洁，打造“效能型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”残联。

1月5日，全市残联教就业务工作会议召开。会议总结交流了2012年全市残疾人教育就业工作，安排部署了今年工作任务。各县（市、区）残联分管理事长、劳服所(教就科)以及水阁、富岭街道残联主要负责人参加会议。

市残联党组书记、副理事长廖宝云出席会议并讲话，她简要回顾了去年以来残疾人教育就业工作所取得的成绩：全面完成省、市残联下达的教就年度工作的各项任务指标；重点工作得到较好保障，残保金征收工作稳步推进，按比例就业工作深入开展；托安养工程扩面政策得到推进，就业年龄段无固定收入残疾人生活补助制度成功试行，残疾人危旧房改造工作成效明显，残疾人助学行动扎实有效；庇护中心建设呈现出多元化的创建模式，全年成功创办13个省级残疾人阳光庇护中心，各地托养中心建设取得突破重大进展，特色工作亮点纷呈。

廖宝云要求全市残联教就系统的同志进一步增强责任意识，爱岗敬业，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的残疾人教育就业工作。要争取领导重视，把教就工作做出彩，让残疾人满意、让社会认可；要做有心人，在把握大局的基础上强化服务、增强信心、创新思维，推进工作，更好地运用社会化工作手段，动员社会、整合力量，提升残疾人工作水平；要主动学习，真学业务，争做业务工作的行家里手；要有做好工作的热情和激情，更用心、更用心投身残疾人事业，不断创新工作方式方法，推动全市残联各项教就任务更好更有效的落实。

会议提出，2012年全市残疾人教育就业工作要继续以两个体系建设为主线，进一步理清思路，明确目标，突出重点，加速推进。年度主要任务是：切实做好残疾人就业培训和扶贫工作，实现按比例安排残疾人就业率提高3%，抓好残疾人技能和职业培训残疾人扶贫，全面落实残疾人就业帮扶、贷款贴息、基地建设、来料加工和危旧房改造等任务；完善残疾人社会保障体系，全面推行落实就业年龄段无固定收入残疾人的生活补助制度，推进托（安）养扩面、庇护中心建设工作；做好残疾人教育、助学工作，推动义务教育向学前和高中段两头延伸，完善助学政策；完成残疾人就业保障金征收工作，推进按比例就业工作。

市残联教育就业部、就业中心负责人分别就残疾人庇护中心、扶贫基地建设、危房改造、技能培训、助学等等工作作了具体部署。会前，市残联还组织全体参会人员先后到莲都区大水门社区、太平乡实地参观学习了阳光庇护中心建设工作。

在残疾人工作会议上的讲话

同志们：

刚才杨理事作了一个很好的工作报告，我表示完全赞同，希望大家按照会议的要求，认真抓好落实。下面，我就做好今年的残疾人工作，再讲三点意见：

一、要真正尊重残疾人。

一个人身有残疾，是一种不幸。残疾人身体上有缺陷，但他们的人格与健全人是平等的。关爱、理解、尊重残疾人是最起码的做人道理。一要平等相待。获得公平和平等的待遇是每个普通人的追求，这更是每个残疾人朋友的期待。现实生活中，有的人看待残疾人眼光是异样的，对待残疾人情感上是疏远的，很多领域对残疾人设置的门槛很高，歧视残疾人，根源在于不能平等对待残疾人;关爱残疾人，就是平等对待残疾人。二要真情相助。残疾人是特殊的群体，是社会中最困难的群体。与健全人相比，残疾人在学习、求职、工作、生活上会遇到更多、更大的困难，比健全人更需要别人的关心、帮助、支持和鼓励。我们每个人都要从自身做起、从力所能及的事情做起，关心和帮助残疾人，那么残疾人的生活就能变得好一些，就会感受到更多的快乐，感受到这个社会很美好。我们在提供力所能及的帮助同时，对自己也是一种净化，一种提升、一种宽慰。三要和谐相融。残疾人的生存状态，可以集中反映一个国家、一个地区的经济发展水平和文明程度。现在，公众对残疾人的认识发生深刻的变化，尊重、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。构建社会主义和谐社会，需要更多的人关注残疾人，需要全社会向遭遇不幸、处境不利、渴望平等、数量较大的残疾人伸出友爱之手。各级党委、政府更要承担起这份义不容辞的责任，进一步加大宣传教育力度，努力营造平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。

二、要真正重视残疾人事业。

残疾人事业是党和政府事业的重要组成部分，是崇高的人道主义事业。我们要深刻认识到，没有残疾人参与、共享的小康，是不全面的小康;没有残疾人群体的幸福安康，就不是真正意义上的和谐社会。各级党委、政府一定要高度重视发展残疾人事业，从残疾人最迫切期待的愿望出发，从最需要解决的问题入手，不断改善残疾人的生活状况。一要加强残疾人社会保障。坚持“病有所医”，加强残疾人医疗康复，落实和完善残疾人医疗保障有关政策，要把残疾人作为社会保障和救助体系的重要对象，优先纳入城乡低保、农村合作医疗、城乡医疗救助等新型社会救助范围。要积极推行社会养老保险，逐步将享受低保的残疾人优先纳入基本养老保险。二要促进残疾人全面发展。要全力促进残疾人就业、多层次举办残疾人职业培训，提高残疾人就业能力;完善残疾学生助学政策，保障残疾儿童学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育;加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平。三要改善对残疾人的服务。针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务要求，建立健全残疾人服务平台和服务体系，将残疾人综合服务、康复服务、文化体育服务等纳入公益性建设项目，给予重点扶持，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，为残疾人提供服务。要大力加强无障碍建设。新建改建城市道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍改造，公共交通工具要逐步配备无障碍设备，切实加强设备的管理和维护，最大限度为残疾人提供无障碍服务。

三、要真正发挥残联组织的作用。

残联是政府联系残疾人的重要桥梁和纽带，担负着光荣而神圣的任务。残联一定要从发展残疾人事业出发，保障残疾人权益，做好残疾人工作。一是残联组织要健全高效。各级各部门要进一步加强残联建设，配齐领导班子，健全基层残疾人组织，保障残联有效开展工作。残联组织要紧紧围绕全县工作大局，团结和带领广大残疾人积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造性地做好残疾人工作，真正成为“残疾人之家”二是残疾人工作者要倾注真爱。有个哲人说过，真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。广大残疾人工作人员，一定要怀着爱心，全心全意为残疾人服务，多为残疾人事业发展做好事、办实事，成为广大残疾人的真正贴心人。要敢于伸张正义，尽力维护好他们的合法权益。要注重工作方法，善于发现他们的闪光点，充分调动他们参与社会公共事务的积极性，使残疾人走出家门，走向社会，主动融入社会大家庭，为“五年倍增，争创一流”贡献力量。三是残疾人要自强不息。有一位获得残奥会金牌的运动员曾经说过：所有的胜利，与征服自己的胜利比起来是微不足道的。所有的失败与失去自己的失败更是微不足道的。广大残疾人有建功立业的崇高理想，有实现自我价值的强烈愿望，也有为社会创造财富的智慧和能力。看到残奥会上顽强拼搏的运动员，看到春晚上表演的“千手观音”，我们一次次被感动，一次次被征服。所以，我希望广大残疾人朋友自重、自爱、自立、自强，继续发扬百折不饶、自强不息的精神，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，在奋斗中成长，不断提高自身素质，增强参与意识和社会适应能力，在顽强拼搏中实现人生价值。

同志们，残疾人事业是光荣而崇高的事业，残疾人工作任重而道远。让我们在县委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力为加快我县残疾人事业发展作出新的更大的贡献。

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

同志们：

刚才，xx同志作了一个很好的报告，全面总结了“十五”时期全市的残疾人工作，对“十三五”时期的残疾人工作做了周密的安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

“十五”期间，我市残疾人工作取得了很大成就，残疾人事业得到了较快发展。

在这五年里，全市各级党委、政府对残疾人事业给予了高度重视，社会各界对残疾人群给予了热切关注，各级残联部门认真履行职责，全体残疾人工作者付出了艰辛的劳动。

对此，市委、市政府是满意的。

在这里，我代表市委、市政府向长期以来重视、关心和支持残疾人事业的各级各部门、社会各界人士表示衷心地感谢!同时，也借此机会，向出席今天会议的残疾人朋友、残疾人工作者，并通过大家向全市30万残疾人及其亲属表示亲切地问候!下面，我就“十三五”时期全市的残疾人工作，强调几点意见：

一、要进一步提高思想认识。

残疾人是特殊困难群体，残疾人工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是文明崇高的事业。

我们各级各部门一定要站在战略和全局的高度认识残疾人工作的重要性。

1、发展残疾人事业，是全世界的共同呼声。

当今世界，流行一种新的残疾人观，那就是以什么样的观念对待残疾人和残疾人工作，是衡量一个社会、一个国家文明进步的重要标志。

这种新的观念，要求社会的每一个成员都要以尊重、理解和全面发展的观点看待和对待残疾人，要在保障残疾人以平等权利和同等机会充分参与社会生活的同时，与健全人一样共享现代发展和社会文明成果。

现在，国际社会越来越重视残疾人问题。

在一些发达国家，残疾人服务设施随处可见，自发的助残志愿者比比皆是，残疾人的基本生活得到有力保障。

这当然有经济发达的因素，但很大程度上，还是思想观念在起作用。

我们作为社会主义国家，理应把残疾人工作做得更好。

2、发展残疾人事业，是全社会的共同责任。

当前，随着科学发展观和以人为本的理念越来越深入人心，国家和社会对困难群体越来越关注，政府工作的`重心也逐步倾斜到保障困难群体的基本生活上。

残疾人由于自身残疾和外界障碍，是社会上最弱势的群体，他们最需要党和政府以及全社会的关心与帮助。

去年，国务院首次专门召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，同时下发了民政部等12部委《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》，提出要进一步做好残疾人工作，切实解决贫困残疾人生活、医疗、康复、就学、就业等方面的突出困难，提升和改善残疾人生活状况。

原创文秘材料，尽在网络。

因此，保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，原创文秘材料，尽在网络。

既是社会主义制度的本质要求，也是我们党和政府以及全社会义不容辞的责任。

3、发展残疾人事业，是构建和谐社会的现实需要。

发展残疾人事业，对于体现社会的公平正义、形成和谐友爱的人际关系、营造充满活力的社会氛围、维护安定有序的社会环境，有着积极的推动作用。

当前我市有29.7万残疾人，其中完全丧失劳动能力、又无生活来源的6万人;。

无依无靠的孤寡人员1.8万人;。

家庭有经济来源，生活比较困难的14万多人;。

无房或危房残疾人家庭6000多户，重病残疾人8000多人，常年缺粮户3600多户，尚有8.6万能够康复的残疾人得不到康复和训练。

这些，是我们社会发展进程中最不和谐的因素之一。

我们要建设和谐常德，就必须从消除这一最不和谐的因素入手，大力发展残疾人事业。

二、要进一步突出工作重点。

做好残疾人工作，要把重点放在为残疾人办实事、解难题上。

当前，要着力解决好四个方面的问题：

1、要着力解决贫困残疾人温饱问题。

各级各部门要特别关心无劳动能力和无业残疾人、下岗残疾职工等贫困残疾人的生活。

要把残疾人扶贫作为整个扶贫工作的重点和难点来抓，在资金、技术、项目上给予倾斜和照顾。

在最低生活保障上，对无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到“应保尽保”。

对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”。

民政、财政等部门在安排社会救济、困难救助资金时，要重点考虑那些丧失劳动能力的贫困残疾人。

各级各部门要充分发动广大干部群众，组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保障贫困残疾人的基本生活。

2、要依法推行残疾人按比例就业。

劳动就业是残疾人的基本权利，是残疾人各项权利得以实现的基础。

依法实施按比例就业是促进残疾人就业的一种重要措施。

这项工作在我市已经实施八年，效果比较明显。

今后，在依法推行按比例就业的同时，还要多渠道、多层次、多形式促进残疾人劳动就业。

尤其是要大力提倡残疾人个体从业，认真落实税收减免政策，扶持残疾人福利企业的发展，帮助有劳动能力的残疾人稳定就业。

3、要认真落实残疾人的各项优惠政策。

去年，市政府修订了《常德市优惠照顾残疾人办法》，出台了一系列新的政策，对这些政策要求,各级各部门要不折不扣地执行,残联要加强督促检查。

要通过落实政策，使广大残疾人普遍得到实惠。

4、要加快建立残疾人事业发展的长效机制。

市政府提出，要用3—5年的时间，建立保障残疾人基本生活的长效机制，较好地解决残疾人的生活、住房、教育、医疗问题。

目前，全市按比例安排残疾人就业工作纳入了市人大执法检查内容，残疾人有关法律、法规纳入了“五?五”普法考试内容。

今后，要逐步建立残疾人事业法律化的政策体系，建立残疾人事业网络化的组织体系，建立残疾人事业社会化的运作体系，形成残疾人事业可持续发展的长效机制。

三、要进一步形成工作合力。

残疾人工作涉及千家万户，是一项系统工程。

各级各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成工作合力。

1、各级领导要时刻把残疾人的冷暖放在心头。

残疾人是社会的一个特殊困难群体，为残疾人营造平等、充分参与社会的环境和条件，做好残疾人的就业安排和生活保障，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的具体体现，是落实科学发展观的重要内容，是各级领导干部重要职责和使命。

我们各级领导干部，一定要重视和关注残疾人这一特殊群体，要满腔热情地支持残疾人事业，经常了解他们的疾苦、关心他们的冷暖、解决他们的实际困难，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生活条件。

2、各级各部门要主动承担残疾人事业的责任。

做好残疾人工作，是法律赋予政府和各个部门的职责，也是全社会应尽的法律义务。

各级各部门要严格遵守和认真执行国家和地方制定的有关残疾人法规、政策，坚决落实好残疾人按比例就业、扶残助残以及禁止歧视、侮辱残疾人等各项要求。

原创文秘材料，尽在网络。

对残疾人事业的相关业务工作，凡属本部门、本单位职责范围内的，要主动承担责任，确保完成任务。

3、各级协调委员会要充分履行工作职能。

各级地方政府都成立了残疾人工作协调委员会，这是发展残疾人事业、开展残疾人工作的议事机构，也是残疾人事业法律、法规、方针、原创文秘材料，尽在网络。

政策与计划的执行与落实机构。

要进一步完善协调委员会的工作机制，坚持定期召开协调委员会成员会议，听取成员单位的工作情况汇报，及时收集、综合、了解残疾人的基本需求，研究解决本地残疾人工作中的重大问题。

要加强组织与协调，搞好部门与部门之间的联系与合作，调动方方面面的积极性，形成做好残疾人工作的强大合力。

4、各级残联和残疾人工作者要积极发挥作用。

作为残疾人工作的专门机构，各级残联要进一步增强作好残疾人工作的责任感、使命感，全心全意为残疾人服务，真正当好残疾人的娘家和贴心人。

广大残疾人工作者要以关心关爱残疾人为己任，尽心尽职、不辱使命，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，提高为残疾人服务的水平，带领广大残疾人同全市人民一道奔向全面小康。

同志们，做好残疾人工作，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。

让我们在携起手来，在市委、市政府的领导下，认真贯彻和落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，积极推进残疾人事业的发展，为建设和谐常德、建设全面小康作出更大的贡献!

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

同志们：

今天，我们召开全市残疾人工作会议，主要任务是：贯彻中国残联第五届主席团第四次会议、全国残联第二十六次工作会议和省残疾人工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署20xx年工作。

回顾过去一年，在市委、市政府的正确领导，在社会各方面的倾情支持和大力帮助下，我市残疾人事业快速发展、取得了长足进步。

残疾人实名制就业培训、基层残联组织建设、残疾人综合服务中心项目等多项工作，都走在了全省前列，受到了省残联的充分肯定。

广大残疾人积极参与建设美好家园、推动中原经济区建设的伟大实践，在各项活动和赛事中屡获佳绩。

市委、市政府对过去一年的残疾人工作是满意的。

在此，我受杨崇林书记委托，代表市委、市政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!向全市残疾人工作者和广大残疾人朋友表示诚挚的问候!向关心支持我市残疾人事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是事关残疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。

党的十八大将在今年召开，同时今年也是我市贯彻落实国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》，全面建设中原经济区强市的重要一年，做好今年的残疾人工作尤为重要。

各级党委、政府、残联组织和广大残疾人工作者要进一步增强光荣感、责任感和使命感，把握残疾人事业发展新形势，顺应残疾人群众过上美好生活新期待，履职尽责，发挥优势，努力推动残疾人事业又好又快发展。

下面，我就如何做好20xx年工作，讲五点意见。

一、立足民生，大幅提升残疾人幸福指数。

目前，我市共有七大类41万残疾人，涉及全市五分之一的家庭，他们在生活和工作中面临常人难以想象的困难，承受着常人难以想象的痛苦和艰辛。

我们要从残疾人的具体困难与日常需要入手，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的项目，使更多的残疾人能够享受到均等化的基本公共服务。

要坚持以人为本、执政为民的理念，大力加强以社会管理创新和改善民生为重点的社会建设，高度重视残疾人事业的发展，积极改善残疾人的民生，满足残疾人多层次、多样化的需求，让残疾人共享经济社会发展新成果，大幅提升残疾人的幸福指数。

二、抓住机遇，加快残疾人“两个体系”的建设步伐。

“十二五”时期是加快残疾人事业发展的重要时期。

要以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，推动“十二五”时期残疾人工作有力有序有效开展。

一是完善残疾人的社会保障制度，将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系，并给予重点保障和特殊扶助，保障贫困残疾人的基本生活。

二是健全残疾人公共服务体系，加强残疾人公共服务机构和服务能力建设，促进残疾人社会参与和全面发展。

三是增加残疾人基本公共服务供给，加大对残疾人事业的投入，着重保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。

四是强化残疾人社会保障体系和服务体系长效机制建设。

建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，形成推动残疾人事业发展的工作合力，为残疾人事业长远发展打好基础。

三、着眼文化建设，繁荣残疾人文化事业。

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分。

发展残疾人文化事业，是坚持以人为本理念的具体体现，也是落实党的十七届六中全会精神和建设文化强市、推动牧野文化大发展大繁荣的现实需要。

为此，我们要做到：一是将发展残疾人文化事业摆上重要位置，给予更多关爱，花更多精力、下更大气力、用更多投入，积极促进残疾人文化服务体系建设，使残疾人平等共享社会文化发展成果。

二是不断加强残疾人文化人才和队伍建设。

重视各类残疾人文化艺术人才，尤其是民间残疾人文化艺术人才的挖掘、培养，充实和加强残疾人文化工作者队伍建设。

三是支持残疾人文化产品的创作和发展。

鼓励扶持残疾人题材的文化艺术作品的创作与出版，增加残疾人文化产品的供给量。

积极搭建残疾人文化创业平台，发挥残疾人特殊艺术才能。

四是积极发挥残联系统文化体育单位的示范引领作用。

支持残疾人艺术团体建设，各级政府和残联组织可根据情况组织出资购买残疾人艺术团体的演出，支持他们深入基层巡演，宣传人道主义精神和扶残助残理念。

四、宣传典型，积极引导残疾人参与社会经济建设。

残疾人是一个庞大的特殊困难群体，同时也是中原经济区建设事业的重要力量。

广大残疾人有为社会创造财富的愿望，他们不向命运低头，勇于克服困难，顽强进取。

尤其要看到，残疾人普遍踏实勤劳、爱岗敬业，具有常人不具有的特殊优势。

随着科技发展和各种康复手段、辅助补偿措施的普遍实施，适合残疾人参与的经济社会领域也越来越广泛。

促进残疾人就业，充分发挥他们的聪明才智和创造潜能，使他们成为社会物质财富和精神财富的创造者，既是广大残疾人的重要权利和迫切愿望，也是充分利用人力资源，促进经济社会发展的客观需要。

一是要做好宣传工作。

大力宣传残疾人自尊、自信、自强、自立的奋斗精神，宣传残疾人自强模范典型，激励广大残疾人不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界。

二是要做好就业培训工作。

针对不同残疾人特点，组织开展多种有针对性的职业技能培训和农村实用技术培训，帮助广大残疾人充分掌握一技之长，不断增强创造新生活的本领。

三是要大力开展残疾人就业创业服务。

鼓励和支持残疾人自谋职业和自主创业，努力为他们全面发展、平等参与、成长成才提供有利条件，帮助他们实现价值、成就梦想，为全面推进中原经济区建设做出自己力所能及的贡献。

五、夯实基础，提升基层残疾人服务水平。

残疾人事业光荣而崇高，我们要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。

要持续提升队伍素质，深入开展职业道德教育，切实转变领导方式，密切与残疾人的血肉联系，增强与残疾人的真挚感情，努力培养造就一支廉洁高效的残疾人工作者队伍。

要持续拓展组织覆盖，坚持工作重心下移，把服务向基层延伸、网络向基层覆盖，全面推进基层残疾人组织规范化建设，使各级残联组织真正成为残疾人之家，残疾人工作者成为残疾人的知心人、贴心人。

要继续完善基础设施，坚持量力而行、实用管用、阳光透明，新建、扩建、改建一批重点服务设施，加强管理，规范运行，不断提高使用效益和服务水平，进一步完善残疾人事业发展的支撑条件。

同志们，残疾人是特殊困难的群体，关心关爱残疾人，既是各级党委和政府的职责，也是全社会的共同责任。

让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持“四个重在”实践要领，团结奋进，务实发展，扎实工作，为建设和谐新乡、幸福新乡做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

法院工作会议上讲话

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

教学工作会议上讲话

同志们：

这次全县教育工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是回顾和总结过来的工作，明确工作重点，安排部署今后工作，动员全县广大教育工作者进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，推动全县教育工作再上新台阶。一会儿，县政府副县长寇艳春同志将做重要讲话，我们大家要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、对20xx年我县教育工作的总体回顾。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育工作紧紧围绕年初既定思路和目标，抓重点，破难点，树亮点，取得了比较显著的成绩，学校办学条件逐步改善，教育教学质量稳步提高，各级各类教育持续健康发展。

(一)重点项目扎实推进，办学条件逐步改善。

一是项目建设有了新的进展。投资1000万元总建筑面积7300平方米的苏基中学新校区工程完成主体;高湾中学、小山中学餐厅宿舍楼工程竣工验收;孔庄子小学教学楼工程主体完工;海中扩规二期工程在县委、县政府的积极协调下，已基本完成校园规划。

二是中小学校舍安全工程有新的成绩。按照国务院办公厅印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》要求和省、市校安办的总体部署，完成了全县校舍的排查鉴定，制定了工程总体规划，启动了一批工程项目。20xx年底，在市政府组织的校舍安全工程工作评比中，我县被评为全市校安工程先进县。

三是特殊教育有了新的突破。为使我县残疾、智障儿童接受更优质的教育，局党委积极运作，在县育红小学西院建立了海兴县第一所特殊教育学校，并为学校配备了电视机、电脑、vcd等电化教学设备，为学生购置了生活用品和娱乐、活动器材，给特殊儿童创造了良好的学习、生活、娱乐、运动的环境，并顺利通过了省教育厅的验收。

四是教育装备水平有了新的提高。投资300余万元用于购置多媒体、图书仪器、体育器材等教育教学设备，累计装备学校53处。

(二)两支队伍建设不断强化，教育教学质量稳步提高。

一是校长教师队伍建设进一步加强。配合省教育厅，组织实施了49名农村义务教育阶段学校教师“特岗计划”工作，有效缓解了中小学教师队伍年龄结构、专业知识结构不合理的问题;制定出台了《关于加强中小学校长队伍建设与管理的意见》，对规范校长队伍管理、强化校长队伍素质提供了机制保证。

二是教科研工作成效显著。我们始终贯彻“走出去，请进来”的发展理念，多次组织参加省、市教育主管部门组织的优质课评比、教学竞赛等活动，取得了优异成绩。在课题研究上我县也取得了新突破，育红小学任海霞老师执教的《爱心之旅》荣获“全国首届新课程优秀小学课例评选”三等奖。

三学校体育工作深入开展。组织开展了第三套广播体操检查和中学生田径运动会。

四是海兴中学高考成绩再创新高。20xx年，海兴中学843名考生参加高考，其中，本一上线75人，本二及以上上线246人，本三及以上上线612人，高考本科上线率高达75%，本二上线人数较去年又有新的突破，优异的高考成绩凸显了我县教育教学质量的稳步提高。

(三)教育政策严格落实，常规工作有序开展。

一是严格落实义务教育经费保障机制政策。全年累计拨付日常公用经费1277万元，取暖补助经费147万元，贫困寄宿生生活费补助6万元，保证了中小学教育教学工作的正常开展。

二是严格落实中职资助和生源地助学贷款要求。全年累计发放中职助学金46万元，发放140人生源地助学贷款工73万元。

三是严格落实绩效工资政策。根据省市文件精神，认真核算了义务教育学校绩效工资总量，协同人事局、财政局制定了海兴县义务教育学校绩效工资实施方案和奖励性绩效工资分配办法，并按相关办法为全县所有义务教育阶段学校教师兑现了绩效工资。

四是学校安全工作扎实开展。局党委牢固树立“安全工作压倒一切”思想，以国庆安保、甲流防控和预防食物中毒为重点，加强组织领导，强化硬件建设，严格督查整改，效果明显。全年没有发生重特大安全事故，未出现一例甲流死亡病例。

20xx年，是我县教育工作成效显著的一年，是令人振奋的一年。成绩的取得是县委、县政府高度重视、科学决策、正确领导的结果，是全县广大教育工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表局党委向关心、支持教育事业的各级领导和在工作在教育一线的教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足，主要是城乡之间、校际之间教育发展不均衡，学校布局不尽合理，教育资源不足，高中教育入学率低，优质资源供不应求，职业教育发展滞后，教师结构性缺编依然存在，教师整体素质亟待提高等等。

回顾过来的工作，我们一直在思考，教育工作取得成绩的背后有哪些共性的东西呢?对今后工作有哪些启发呢?我认为主要有以下三点，和大家探讨一下：

第一，校长的领导作用。校长是学校的旗帜。一个好的校长能够自觉加强专业素养，坐得住，静得下，把主要精力集中用于抓教学;能够围绕中心，顾全大局，民主决策，接受监督。能够从繁琐事务的圈子中跳出来，关注细节，深入一线，指挥教学，参与教研，对学校的各个年级、每一位教师的情况了如指掌;能够想教师所想，急教师所急，设身处地为教师解决实际问题;能够真正地潜心研究教学管理工作，切实转变管理观念，改进管理策略和方法，努力使自己成为教育上的行家、业务上的专家，并且善于学习成功的教育教学经验，结合学校实际灵活运用，逐步形成自己的办学特色。

第二，注重夯实根基。一是把文化知识的传授和考核，作为教学的核心任务，以质量论英雄，敢同先进比高低，这一点要成为全体师生共识和工作动力。张会亭中学的硬件条件同其他乡镇中学相差不大，但近几年考试成绩不断取得新突破，在激烈的教育竞争中稳住了脚跟，不断攀升。这是在创新，更是守住根底的结果。有许多小学，小班额、教学设施、师资等很差，但他们坚持了过硬的教学常规，取得了教书育人的佳绩，得到家长满意社会认可。课程改革无论怎么改，立足点都在“考得赢”，这一点必须牢牢坚持，继续弘扬。二是从严执教，勤奋求知。教学是师生双方互相作用的创造性活动，我县各学校长期以来形成了教师从严执教的教风，严肃、严格、严谨、严细，严师出高徒，一个马虎大意的教师在其他方面可能有许多优点，但绝不可能是个好老师。几千年师道尊严作为一种文化积淀，教师形象定格首先是个“严”字，严则有教，有成，有尊;放松对学生的管理，不管托辞多么动听，实质都是不负责任。一个好学生可以具备多种优秀品质，但核心应是刻苦勤奋，离开这一点谈学生观，可能引入歧途误人子弟。教师严管，学生苦学，这是我们落后农村教育成功之秘诀，是我们基本的教师观、学生观，也是应坚守的教学观。

第三，体现人文关怀。以人为本，是科学教育发展观的核心内容，也是教育工作的出发点和归宿。一所学校，一个班级，凡是管理比较好、成绩比较突出的，都有比较好的人文氛围。坚持了以人为本，就能正确把握教育发展的根本方向，办好人民满意的教育，从而在实际工作中才能自觉维护人民群众的根本利益，认真落实各项教育政策，杜绝乱收费行为，实现教育公平和均衡;坚持了以人为本，就能充分尊重教师的主体地位，加大教育人事制度改革力度，切实解决教师队伍结构性矛盾，建立拔尖人才脱颖而出，充分发挥作用的有效机制，关心教师学习、生活，关注教师专业成长，让学校的各项工作都建立在对教师的关心、爱护、尊重、信任、体贴的情感之上，让每一位教师都能以积极的心态教书育人，增强教师职业幸福感;坚持了以人为本，就能全面贯彻党的教育方针，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点,关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，解决新形势下学生管理面临的各种问题和矛盾，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。坚持以人为本，就是要带着感情做工作，将人文关怀贯穿于每一项政策、每一条制度中，渗透在教育教学管理的各个环节，体现在工作、学习、生活的各个方面，我们的教育干部、校长、教师都要深刻领会，身体力行。

二、20xx年我县教育工作面临的形势和主要任务。

当今社会，教育已成为经济转型的支撑，社会进步的引擎，民生关注的焦点。面对中国崛起、低碳经济、民意社会、时空拉近、转变经济方式等时代特点，教育改革进入了质量提升和内涵发展的阶段。纵观教育部及省市教育行政部门对教育工作的部署，有两个“重中之重”值得关注：一是国家把义务教育作为教育改革和发展的重中之重，二是把均衡发展作为义务教育的重中之重;有几个关键词值得关注：一是教育公平，二是教育改革，三是教育质量。即将实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次公开征求意见，教育再度成为全社会关注的热点。站在今年这个历史节点，尤其需要我们保持清醒头脑，准确把握面临的形势，理清发展思路，抢抓发展机遇，努力实现办人民满意教育的目标。

一是全面了解教育发展的阶段性特征：由“有学上”进入了“上好学”的阶段，由“人民教育人民办”进入了“义务教育政府办”的阶段，由“规模扩张”进入了“内涵发展”的阶段。这个特征表明对教育的要求发生了重大的变化。

二是深刻理解教育面临的重要机遇。党中央国务院更加重视教育，综合国力的不断增强为教育提供了强大的财力支持。海兴县委县政府把教育作为最大的民生工程，今年的双十工程教育的比例最大。校安工程的推进，绩效工程的实施都为教育的发展创造了更加广阔的空间。

三是清醒认识教育面临的压力和挑战。我国正处于社会转型期，全社会对教育的关注度、敏感度、期望值空前提高。教育工作的外部环境日益复杂，教育内部的矛盾问题叠加聚集，离人民满意的标准还有较大差距，尤其是教育改革由浅层次向“深入区”攻坚，矛盾和困难更加突出。

四要明确今年工作的指导思想。20xx年我县教育工作的指导思想是：以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，强化“安全才有保障力，质量彰显生命力，特色就是竞争力，文化蕴含思想力”的理念，突出“幼教抓巩固，小学抓规模，初中抓均衡，高中抓扩规”的发展思路，促进海兴教育均衡、优质、科学、健康发展。按照这一思路，今年将重点抓好以下几项工作：

(一)校舍安全工程和布局调整工作。

20xx年要继续扎实推进校舍安全工程，加快中小学布局调整步伐。

一是认真抓好项目学校建设。孔庄子小学抓紧完成内外装修及配套设施建设，宋村小学要及早动工，这两所学校在暑假开学前必须投入使用;辛集中学教学楼力争年内竣工，同时启动高湾中学教学楼项目;苏基中学二期工程要与新城区建设同步推进，要切实保证新学校如期投入使用并完成第二小学的维修搬迁任务，在项目实施过程中要规范操作程序，加强工程质量监理，严把工程质量关。与此同时，还要积极克服困难、筹措资金，新建、改扩建一批项目学校，早日完成校舍安全工程规划任务。

二是加大力度，加速推进中小学布局调整。根据国家教育发展规划纲要精神，充分考虑普及学前教育的需要，对中小学布局调整规划进行进一步修订和完善;已建成新校舍具备合并条件的学校抓紧整合，不需要新建校舍就能调整的学校要通过说服教育、政策引导等多种方式促进其调整。加大对布局调整规划保留学校的支持力度，提高教学质量和办学水平，增强示范效应和辐射能力，对那些具备了调整条件却仍不能完成撤并的小学及教学点，要从师资、设备配备方面予以控制，通过促控并举，推动学校调整进程。在调整过程中要本着有利于教育资源综合利用和保证正常教学秩序的原则，妥善做好师资调配、校产处置等事宜。广大教师特别是校长要一定要从大局出发，正确对待组织分配，积极配合、全力支持，确保布局调整工作顺利进行。

三是坚持做好校舍日常维修。去年以来天气寒冷，雨雪量大，部分校舍受损较重，一定要加强对校舍的跟踪管理，保证及时发现、及时处置;对即将纳入撤并的校舍，更要注意维护，保证有专人负责，及时消除安全隐患。

(二)教育装备及利用。

为进一步提高我县教育装备水平，今年计划采用财政投资与学校自筹相结合的办法，筹资200万元用于购置电教仪器和音美器材，各学校要结合实际情况，制定合理的装备计划，从经费中拿出一定比例用于购置设备仪器图书等，我们将对投资较大、利用较好的学校给予奖励。今年要继续按照《关于进一步加强教育资源利用工作的通知》要求，加强教育资源的管理，提高利用水平，发挥装备效益。另外，根据市教育局有关文件，初中理化生实验考试、信息技术将于明年列入中考科目，计入中考总分。从现在起就要加强训练，提高技能。我们将对海兴教育文化体育网进行升级改造，努力实现教育资源的共享，将信息技术纳入学期考核科目。继续做好全员信息技术培训工作，提高队伍的整体水平。

(三)学校安全稳定工作。

安全工作是关系到学校师生生命健康、教育教学秩序稳定、学校平安和谐的一项重要工作。要始终坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，树立“安全工作无小事”的思想，狠抓学校安全教育和管理防范工作。一是进一步加强学校安全档案管理工作，纠正做的多，记的少的做法，按照《海兴县教育文化体育局关于进一步完善学校安全卫生档案的通知》的要求，进一步促进学校安全管理科学化、规范化、制度化建设。

二是继续开展培训、安全教育工作。要保证安全教育课时，开展系列安全教育活动，提高学生自防、自护、自救能力。

三是加强学校安全管理，掌握学校安全管理的规律，讲究方法，讲求实效，重点抓好饮食卫生安全、消防安全、校园安全保卫、宿舍安全、体育活动设施、贵重物品和危险化学品安全、校舍及使用中的安全和冬季取暖安全等环节。

在学校安全问题上，要坚决克服侥幸心理，要认认真真地，坚持不懈地将每一条措施落实到位。我们不希望出现问题，我们其实更希望各个安全预案都永远不要启动，但制度措施的到位可以在很大程度上减少出问题的几率，减少出问题后的损失程度。最近的王家岭煤矿透水事故给了我们深刻的教训，不少报道在分析事故原因时都提到一个词“如果”，但是到说“如果”的时候代价就太大了，我们承担的是祖国的未来、家庭的希望，那是我们生命不能承受之重，不能有任何理由、任何时候松懈麻痹。

(四)学校管理工作。

教育发展的关键在管理，抓教育管理是抓教育质量、抓育人水平的核心。这次会议专门制定下发了《关于教育教学管理的考核办法》，这个文件，是经过多次讨论反复修改而确定的，是教育新形势下加强学校管理的纲领性文件，是对一系列教育管理制度的细化、量化，考核内容涉及到学校管理的各个方面，其结果与学校评估、校长考评相联系，与表彰奖励、绩效工资相联系，是为了建立促进学校管理的有效机制。

从考核方法和程序上，体现了管理民主化、规范化、精细化的要求，既考核学校领导班子的履职情况，也考核学校年度工作任务完成情况;既有自上而下的目标考核，也有自下而上的意见反馈;既有局班子对各学校整体工作的评价，也有各股室对专项工作的评估。各学校务必要高度重视，认真学习，深入理解，掌握考核体系及评价标准，从教育教学管理的各个环节大力抓好落实。在这里要特别提醒一下，这项工作是要年终要帐的，如果工作不努力，考核结果不理想，每一个人对你都是爱莫能助的。

标准化学校建设是集中展现学校管理工作的平台。今年我县面临着2所初中，8所小学的创建任务，已有的标准化学校也面临一个巩固提高的任务。我们一定要吃透标准，找准目标，在实际工作中，依“标准”为据，按“标准”要求做，全面加强学校管理。教育文化体育局要明确奖惩机制，加强督导检查，凡经市验收达标的中学奖励2万元，小学奖励1万元。对20xx年底前已验收确认的标准化学校要进行复查，每年至少进行两次检查督导检查，年底将组织全县中小学学校管理现场观摩会，检查情况进行全程录像，对好的和差的进行曝光，对达不到新标准“合格”分值的学校提出限期整改意见，届时仍达不到要求的，将撤销标准化学校称号，并严肃追究该学校领导的责任。

教育教学质量是教育工作的核心，搞好教学教研工作是提高教育质量的有效手段，因此，我们要下大力度搞好教学研究工作。

一是以点带面，充分发挥典型学校的带动作用。改变学校孤立式、封闭型的校本教研氛围，学校间要经常进行观摩对话，做到优势互补，构建校际间合作的区域型校本教研模式。教研室要把每项教研活动做好具体记录，并与校本教研的成效一起列入学校考评的内容，做为每学年评比校本教研先进学校的依据。

二是结合实际，狠抓常规教学。按照《河北省义务教育阶段教师教学评估标准》要求，严查备课，防止教案只写不用的现象发生;大力实施教师行动策略和学生学习方式的变革，倡导接受性学习与自主、合作、探究学习的合理运用;在教学辅导上，坚持“抓两头，促中间”的辅导策略，加强对学困生和特长生的指导工作;在课堂教学过程中，要因材施教，分层教学，充分体现人文关怀，最大程度提高学生认知能力。

三是加强教研，促进教育科学研究向纵深发展。全县现有国家级立项课题2项，省级立项课题1项，市教育科学研究“”规划课题12项。其中，已结题的国家级课题1项，市级1项;有10项课题正在申报阶段性研究成果，有2项市级课题正在准备结题。今年，我们要继续组织好各级课题的申报、立项工作。要更加注重过程管理，强化学习培训，加强汇报交流;坚持“问题即课题”的选题宗旨，把简便实用、科学高效的成果在教学实践中推广应用。学校要支持教师搞科研，鼓励教师搞科研，在经费、时间等方面创造条件，教研室要衡量各方面情况，做好教育科研先导型实验学校和教育科研工作先进个人的推选上报工作。

(六)两支队伍建设。

队伍建设是一个永恒的主题，任何时候都不能松懈。

一是要努力造就一支勤政务实的校长队伍。要建立完善校长的选拔机制、培训机制、激励机制和监控机制，形成按制度办事，用制度管人的有效机制，强化对校长和学校的督导评估;加大后备干部的培养力度，为校长队伍建设补充新生力量;加强在职校长的培训提高工作，强化责任意识、质量意识、改革意识，不断提高教育教学质量，培养更多更好的人才。

二是要努力铸造一支德艺双馨的教师队伍。继续实施“特岗计划”，招录部分特岗教师，缓解教师年龄结构、知识结构不合理的状况;继续把师德师风建设放在队伍建设的首位，认真落实各项规章制度，规范教师行为，加强教育，引导广大教师专心从教、廉洁从教，严肃查处有偿家教，体罚学生等严重违反师德师风的行为;继续开展课程改革培训、学历培训、校本培训、名师培训等系列培训活动，抓好抓实教师的继续教育工作，加快青年教师的培养，在教师中倡导“工作生活学习化”的学习观和“我学习，我工作，我快乐”的工作观，倡导“读书的厚度决定人生的高度”，让持续学习成为教师自身发展的内在需要，努力构建学习型团队和书香校园。

说到继续教育和终身学习，我要给大家提个醒，要克服“吃老本”的思想，总觉得从事教学或管理多年，知识、经验都比较丰富，总觉得给学生一杯水，自己有一桶水就足够了，然而，面对当今的时代和孩子，我们要考虑：第一，我们还够不够一桶水?几年前，十几年前甚至几十年前的“一桶水”，经过这么长时间不断地倒给学生，加之“跑冒滴漏”，到底还剩多少?第二，仅有一桶水够不够?第三，已有的一桶水水质如何，是活水还是腐水?第四，有了一桶水是否一定能倒满学生的“一杯水”?不掌握教育科学即便有了“一缸水”也不一定能倒满学生的那“一杯”。第五，用多长时间倒给学生一杯水，有没有效率的问题?我们是“高投入低产出”，还是“低投入高产出”?第六，教学仅是倒水的过程吗?我们是教学生学会取水，还是教学生等着倒水?我们的学生有汲水的本领吗?请大家认真思索，保持清醒的头脑，不断充实丰富自己，不断研究探索。教师进修学校要切实加强自身建设，充分发挥应有的职能，为教师继续教育搭建良好的平台;各学校要认真落实教师培训计划，保证参加人数到位、培训资料到位、培训效果到位。

三要积极稳妥地落实绩效工资政策。

绩效工资的落实，为强化两支队伍建设提供了有力的保障，也是对两支队伍建设的考验。为保证把工资分配改革顺利落到实处，保证教师合法利益，首先，要严格掌握政策。各学校制定的《奖励性绩效工资分配实施细则》必须要与国家、省、市的《实施意见》，教育文化体育局的《指导意见》保持一致。其次，要严格执行各项考核制度，保证考核结果公正、公开、公平，使“多劳多得、优绩优酬、重点向一线教师、骨干教师、班主任和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”的原则真正落到实处。第三，要加强引导。校领导在绩效工资的分配问题上要有高姿态，做出表率，同时教育、引导广大教师以大局为重，以工作为重，妥善处理在绩效考核中出现的各种矛盾，使每个学校都营造出积极向上的和谐氛围。第四、加大督查力度。局党委将专门组织督查小组，检查考核情况，听取教职工意见，协助解决考核中的问题，防止敷衍行事、弄虚作假、考核不公等问题的产生;同时，将各单位绩效工资的考核分配工作，纳入学校管理的评估内容，做为年终评比先进的依据。

(七)高中阶段教育和职业教育。

高中教育建设的任务是普及和优质。“普及”是要逐步实现“量”的扩张，基本普及高中教育;“优质”要实现“质”的提升，逐步拓展高中优质教育资源。

一是积极实施海中扩规建设工程，为基本普及高中阶段教育奠定基础。作为河北省示范性高中的海兴中学，在招生人数、教师队伍、生均面积、设备设施等软硬件建设上距离达标差距很大。我们必须加大高中建设投入，积极启动海中二期扩建工程。在已征下的原机械厂院内，逐步筹建建筑面积8000平方米教学楼一栋，建筑面积4000平方米科技楼一栋，建筑面积6500平方米学生宿舍楼一栋。同时，逐步完善相应配套设施，为我县20xx年基本实现普及高中阶段教育奠定基础。

二是拓展优质教育资源，实现我县高中教育可持续发展。要实现高中可持续发展，我们必须从“溯源”和“挖潜”上下功夫。“溯源”就是义务教育阶段要大面积提高教育质量，特别是初中学校教育质量。“挖潜”就是高中学校本身要进一步提高管理水平。因此，实现普及高中阶段教育，我们要一手抓扩规升档建设，一手抓内部管理建设，做到普及和优质并行，规模和内涵并重。通过改善办学条件，强化师资素质，增强管理效益，深化教育改革等有利举措，进一步提高办学水平，实现高中阶段教育的可持续发展。

中等职业教育是制约普及高中段教育的瓶颈，也是今后一个时期工作的重点和难点。我们要继续坚持把发展职业教育作为实现教育科学发展的战略突破口，集中力量发展职业教育。

第一，加强宣传，抓好招生。要借助各种媒体加强职业教育宣传，同时充分发挥教育系统人多、接触面广等优势，将任务分解到各年级组、教职工，各显其能、各尽其才，全力推进招生工作。

第二，加强交流，灵活办学。在做好劳动力市场调查的基础上，坚持以社会供需为指针，有选择的依托天津、山东、北京等地院校，搞好联合办学，重点搞好就业培训，培养适用于社会需求的专业人才;坚持以就业为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极推行半工半读、工学交替、顶岗实习。

(八)学校财务管理工作。

20xx年学校财务管理的总体思路是以完善财务内审和评估制度为切入点，创新工作机制，深化、细化财务管理，进一步提高教育经费的规范程度和使用效益。为此，这次会议专门制定下发了《关于进一步加强中小学财务管理的意见》，对学校的财务预算、收入支出、资产管理作了具体的规定，各学校要认真执行，把文件精神落到实处。在这里我再强调以下几个方面：

一是财务内部审计。内部审计是财务管理的一项重要职能，它既不同于一般的财务检查，也不同于纪检办案，学校的所有经济活动均属其审计范围，其主要目的是查找问题，总结经验，推动学校财务工作的整顿与提高，审计结果直接向局长办公会汇报。经过08、09两年的尝试，已经具备了一定的基础，今年这项工作要全面展开，财务管理中心要进一步健全机构，出台具体的工作规程，深入到学校开展工作。内审工作的核心任务是检查学校经费使用效益，去评估每一笔经费是否该用，是否值得，是否促进了办学条件的改善和学校活动的开展，重点审计学校执行财政法律法规情况、支出结构的合理性、真实性和规范程度，例如培训费使用是否符合规定，取暖费、维修费、购置费的使用程序及效益，学校的资产和负债情况等。可以说，开展内部审计是近年来财务管理的深化，是为了解决学校财务管理中的一些深层次的问题，通过审计要促进管理，提高效益。各学校要高度重视，积极配合内审工作，保证工作的顺利进行。

二是对大额维修费、购置费实行项目管理。凡是维修、购置项目都要提前申报并履行程序，不论使用学校自有资金，还是专项补助资金，都要纳入管理范围，各职能股室都要认真审查，严格把关，坚决避免重复投入和资金浪费;对经费使用程序规范、效益显著的学校要提高补助标准，对不按规定执行的学校除不予报帐外，将减少补助资金甚至调减下年的日常公用经费标准。

三是校长们要增强理财意识和理财能力。要民主理财，从程序上保证财务管理的规范性;要全面理财，既要认真做好资金的使用与管理，也要做好资产的使用与管理，做到物有所值、物尽其用，教育资源的闲置是最大的浪费;要规范理财，严格审批程序，用好“一支笔”，既不能放任，又不能滥用，知道这支笔的分量，落实责任追究制度。

(九)教育信息调研、宣传、监察、信访和法制工作。

教育信息调研、教育宣传工作承担着为教育改革与发展提供思想保障，营造舆论环境的重任。各学校要加强信息员队伍建设，积极为他们创设有利条件，提供了解、获取信息的机会，保证从事调研工作的精力与时间，撰写出有问题、有分析、有建议、有对策的较高质量的调研报告，进一步提高我县教育宣传工作水平。

加强内控制度检查，促进权力规范透明运行。一是加强对教育决策部署执行情况的监督检查，保障重大政策和决议贯彻落实。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是积极落实计划生育政策。做好计生政策宣传教育和防控工作，严格育龄女教职工请销假制度，杜绝计划外生育，实行计生工作一票否决。三是加强校务公开工作，进一步完善校务公开制度和程序。四是加强信访和督查工作，坚决纠正在办学、招生录取和教育收费等方面存在的不正之风。

加强法制建设，建设和谐教育。积极拓宽反映问题和申诉渠道，依法公正、公平、科学地解决学校与教师、学校与学生、学校与家长等各种矛盾纠纷，把问题解决在基层，解决在域内。力争做到无越级上访，无越级申诉。按照“五五”普法规划要求，多措并举，推进教育普法进程。

三、加强作风建设，推动教育事业又好又快发展。

20xx年我们面临着繁重而艰巨的任务，实现今年的工作目标和任务，需要全系统干部职工解放思想，更新观念，创新方法，真抓实干。但最根本的是加强教育干部的作风建设，切实解决在思想作风、工作作风、领导作风以及教风、学风等方面存在的问题，用良好的作风保障各级各类教育又好又快地发展。下面我就目前我们教育干部队伍中存在的作风方面的不良现象点一下题，与大家共同探讨。

一是责任意识淡薄。极少数学校的领导干部不讲政治、不顾大局，不认真贯彻落实国家的法律法规和教育政策，而是搞上有政策、下有对策，总是千方百计“钻空子”、“打擦边球”，没有做到令行禁止。

二是作风飘浮。有些校长忙于应酬交际，对教学教研、学校管理一般化，治校缺方、治教乏术、治师不严、治己不正，领导作用难于体现，任职难见成效，尽不到一校之长应尽之责。有的教师干一行怨一行，心中想的不是办好学校、教好学生，而是琢磨如何多赚钱、如何调往县城，管理及教学水平低，师德不好，社会反映较差。

三是心浮气躁。有的校长静不下心，沉不下身，小事不愿干，大事干不来;有的校长工作低标准，只求过得去，不求过得硬，稍有成绩沾沾自喜;有的校长主动意识不强，遇到问题不是积极去解决，而是“推”和“拖”，“推”是推给上级机关和领导，回避上交;“拖”是久拖不决，小事拖大，大事拖难;有的校长急功近利、缺乏规划，重复建设，一味应付检查，而不是促使学校内涵发展、科学发展。

四是安于现状。有的学校干部认为自己工作多年，工作缺乏热情，得过且过，敷衍了事，对自己放松了要求，甚至放松了纪律约束，在其位不谋其政，当起了“老油条”，工作上安于现状，毫无作为。

五是缺少合作意识。有的站位不高，只看到眼前，没看到长远，只看到自己，没看到别人，自己做的事都重要，只要求别人配合，很少想着配合别人;还有的只扫自家门前雪，别人的事不管，自己的事也不容许别人参与。

六是私心太重。个别学校领导利用手中职权，在学校维修、设备采购、资料征订谋取不正当利益，少数教师利用批改作业、家教辅导等名义乱收费等等，侵害了人民群众的切身利益。

以上这些现象虽然发生在极个别学校和极少数教师身上，但却严重影响了我县教师的整体形象，败坏了教育的社会声誉，影响了全县教育事业的健康发展。

当前，我县教育事业正处在加速发展的关键时期，这对我们教育工作者提出了更新、更高的要求。今天在座的各位校长、主任，是我县教育的领军人物，肩负任务十分繁重，责任十分重大，对推进我县教育事业的发展、维护系统的良好形象，作用至关重要。我对大家提几点希望，概括讲就是要认清肩负的神圣职责，珍惜工作岗位，把更好的心思和精力用在教育教学和学校管理上，努力做到“五个好”。

一要有好品格。要讲原则，严格执行教育方针政策，严格执行教育法律法规。要守本分，带好团队，管好学校，热爱学生。要守规矩，严格按制度办事，以身作则，率先垂范。陶行知先生讲过“国家把一个学校交给校长，校长责任重大。”我想引申一句，就是我们的人民群众，父老乡亲把千百个家庭，千百个孩子命运交给你，你的责任就比陶先生说的更重大，是天底下第一重大的责任!校长不是官，也不是老板，不如当官的有权，不如老板有钱，你比前两者责任要更大，要危害百姓，要比一个不称职官员更厉害。官员贪污腐化，为非作歹，然后绳之以法，把损失再追回来。校长则不然，一个平庸保守的校长在无形中就把千百个孩子前途葬送了。我们说教育是柄双刃剑，育人也害人，正是就此而言。是无所作为，还是奋发有为，是一个严肃的选择。

二要有好目标。要把学校放到全乡、全县乃至全市中去比较、去定位，带一流队伍，育一流学生，创一流学校。有了目标，就会有一种追求，有一股力量，有一颗恒心，就能成就一番事业。一个充满激情、朝气蓬勃的校长，一定是一个有所作为的校长。大家从事这一职业，要对以后发展有个规划，有个定位，这样才有目标和动力。我认为，不想当教育专家的校长教师不能成为一个好校长好教师，因为这样没有目标追求，书读不进去，境界上不去，这样就容易产生职业倦怠，机械劳作，没有创造性。因此要订个目标，力争当个教育专家或行家里手。这个理想是符合广大人民群众利益的，是办人民满意教育的内在要求。教育振兴最大的特点，就是涌现了一批名校长名教师;建成教育强县最明显的标志，就是我们的校长教师在海兴以外更大的平台上发出各自的强音，是他们以各具个性的管理和教学风格，取得在更大空间内的话语权。

三要有好学识。校长不仅仅是学校的管理人，更应该成为学校学习的带头人。当校长就要有见识，要勤于思考、善于思考，校长是靠经验与思考立足的职业。校长对学习要更敏感、更勤奋，应先学一步，倡良好学风，这样才有发言权，才有领导力。要集中力量读一些教育理论方面的书，现在一些同志说起话来，奇闻轶事，街谈巷论，无所不晓，而且兴致盎然，这些了解一些也是应该的，但我们不要忘记，我们是搞教育的，要把主要阅读时间用在教育理论上才好。多阅读多思考一些教育理论实践问题。争取基本理论达标，建立自己理论功底，在此基础上，再博览群书，可能有更多收益。同时要引导教师多学习，不少教师除了研读教学资料外，其他教学以外的书刊基本不读，知识面窄，人文素养不足，这也是影响课改的重要因素。事实上，一些优秀学生在人文素养以及一些专门能力上，已经超出了自己教师，教师长期不进修提高，势必造成上述师生之间出现反差，势必影响教育质量的提高。

四要有好理念。好校长有两种境界，一种境界是能够带出一个好学校，正所谓“有一个好校长就有一所好学校”，另一种境界是能培养好学校文化，做到“一个好校长走了还是一所好学校”。要坚持文化立校理念，打造我县校园文化形象，把学校办得更有文化，有品牌，有特色，有凝聚力和竞争力。学校之间竞争，浅层次的是师生水平之间的竞争，生源的竞争，办学条件的竞争，深层次的竞争是文化的竞争。只有先进的校园文化，才能真正凝聚学校全员意志，形成坚不可摧的强大团队。学校文化不是从天上掉下来的，而是在校长引领下，经过学校全员共同探索长期奋斗的结晶。因而学校文化建设的主要途径，是以开展各项活动为载体，在这个过程中培育共同的认同感荣誉感价值观。这种价值观与认同感一旦形成，必然反过来给学校各项发展以强力地推动。校园文化建设旨在归还打造师生共同的精神家园。让我们情绪不再动荡，灵魂不再漂泊，目光不再迷茫，脚步不再彷徨，生命不再孤独，名利羁绊变得无足轻重，使大家眼光变得远大，胸襟变得开阔，阳光灿烂明媚，阴霾烟消云散。就像我们见过许多名校那样，工作紧张着又快乐着，吃苦也是享福，奉献就是收获。

五要有好干劲。做好工作，当好校长，仅有好的目标、理念是远远不够的，更需要有十足的干劲，否则规划、目标也只能算纸上谈兵。在目标、任务明确以后，我们要有吃苦耐劳、任劳任怨的工作态度，坚忍不拔、脚踏实地的工作作风，率先垂范、向我看齐的示范精神，锱铢必较、一竿子插到底的落实意识。作为一名教育干部，在其位就要谋其政、负其责，有干事创业的责任心、事业心。干部就是干事，职务就是责任，党和人民给了我们位子，不是让我们当太平官，混天度日，不是让我们不干事白拿工资。一个校长在一所学校任职，既要提高质量，事业发展，又要使岗位工作有亮点、单项工作有特点、事业发展有看点。如果长期山河依旧，面貌不改，说轻了是不负责任，说重了是对党的事业犯罪。今后要加大对学校和校长的考核监督力度，对那些精神不振、无所作为、纪律涣散、投机取巧、占着位子不干事，甚至坏事的干部，加大调整力度。我们宁可得罪人，也绝不耽误海兴教育的发展。

同志们，20xx年，是冲刺“”、对接“”的承上启下之年，是全县教育的突破年、提升年，潮平两岸阔，风正一帆悬，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步认清形势，把握机遇，锐意开拓，真抓实干，努力实现我县教育跨越式发展，为兴办人民满意教育，建设教育强县做出新的、更大贡献!

在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴

亲爱的各位同事，朋友们：

你们好!

我非常高兴有机会再次来到韩国，来到美丽的仁川。今天在这里发言我感到非常荣幸。我谨代表中国残疾人联合会，向康复国际会议顺利举行表示衷心的祝贺!

一周来，我与各位同事和朋友分享了残疾人康复工作的经验，有很多收获，希望今后我们能够加强交流与合作，为残疾人康复事业多做贡献。下面，请允许我介绍中国残疾人康复工作的一些情况。

中国有8500万残疾人，这个数字凝结着几千万个家庭巨大的痛苦。康复对残疾人的生存与发展有着重要意义。我认为，残疾人应该有质量、有尊严地生活，康复和训练能够帮助残疾人恢复功能。康复是残疾人参与社会生活的希望。意味着他们可以重新获得学习和就业的机会，也可以减轻家庭和社会负担。

中国残疾人联合会成立于1988年，二十多年来，中国残联在促进残疾人的立法、国家规划的制定和实施，以及促进残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化生活和社会福利等方面做出了积极努力。我们重点推动残疾人康复工作，使1000多万残疾人得到了不同程度的康复。我认为，康复是残疾人工作的重中之重，抢救性的`康复如同给人新的生命。

20多年来，中国残疾人康复服务体系逐渐完善，初步建立了社会化的残疾人社区康复服务体系。我们依托城乡社区服务网络，开展社区和家庭康复服务，满足残疾人多种康复需求。目前，中国有残疾人康复机构19000多所。我们拥有大型的中国康复研究中心，那里有一流的设施和专家;汶川大地震后，四川建起了更加现代化的八一康复中心。近年，很多省、市、县也相继建起了康复中心，社区康复服务能力得到提高，更多的残疾人获得了康复的机会。我访问过一些脑瘫儿童康复机构，一些孩子的康复是令人满意的，他们紧张的肌肉得到了松解，有的能够站起来，有的还学会了自己行走。

我们继续开展抢救性的白内障复明手术、肢体残疾矫治手术和聋儿听力语言训练等国家重点康复工程，还与卫生部、国际狮子会合作开展“视觉第一中国行动”，使很多盲人重见光明。在中国聋儿康复研究中心和一些地方的聋儿康复中心，我见过的很多聋孩子，经过语训的孩子听力和语言都有不同程度的进步，有的孩子已经走进普通学校。中国残联优先组织开展0至6岁残疾儿童抢救性治疗和康复，很多孩子得到了及时的康复。每当看到聋孩子学会说话，或是在舞台上唱歌，我都会无比欣喜，特别是听到可爱的孩子们说“海迪阿姨，你好”的时候，我总是深深地感动。我想我们的康复工作多么重要，康复把美好的未来送给了孩子们。

我们还开展了精神病综合防治康复、盲人定向行走训练、智力残疾人康复训练、孤独症儿童早期训练等工作，并且为残疾人配备辅助器具，安装假肢，还给很多贫困残疾人免费安装。目前，残疾人部分康复项目已纳入医疗保险报销范围，有条件的省、市还将部分辅助器具也纳入了医疗保险报销范围。我想，建立完善的社会保障制度，才能提高残疾人的社会福利水平。

我们一直重视残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、环境污染和其他致残因素，宣传普及优生优育和残疾预防知识。组织和动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等宣传活动，增强全社会“预防残疾，增进健康”的观念，减少残疾的发生。

我们高度重视残疾人康复科技进步和创新工作，积极借助社会各界力量，加大对康复科技创新的支持，用先进的医疗技术攻克致残的疾病，借助辅助器具替代残缺的肢体和器官，实现身体的功能外化。中国残联已成功举办了五届国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。相信科学技术的发展一定能帮助更多的残疾人得到康复，建立新的生活方式。

去年夏天，我从报纸上看到一个男孩子去参加高考。他没有小腿，只用两个膝盖走路，他的膝盖上穿着一双鞋!我立刻打电话给康复部，请他们找到那个孩子。我说，我们一定要让他站起来!后来，陕西省康复中心给这个孩子做了截肢修整手术，不久又给他安装了假肢。秋天，他走进了一所大学的校门。我对同事们说，我们不但要帮助一个孩子，还要帮助所有的残疾孩子。

尽管中国残疾人康复工作取得了一些成绩，但是我们依然面临许多困难和问题。中国是世界上最大的发展中国家，有8500多万残疾人，康复需求量很大。但是，残疾人康复服务网络还不健全，县乡一级的康复机构条件并不理想，康复人才还很缺乏。我们将继续实施“康复人才培养百千万”工程，大力开展社区康复，提高康复质量和水平。20xx年，中国残联与吉林大学合作，建立中国康复人才培养基地，培养公共卫生硕士，一些医科大学还开设了康复专业，支持康复科学技术的研究和应用，推动残疾人康复事业科学发展。

中国是“1993-20xx年亚太残疾人十年”的发起国之一和积极支持者。为残疾人服务是我们的责任，我们将努力帮助残疾人克服困难，解除痛苦。在新的亚太残疾人十年中，与各国同事一道，为实现残疾人“平等·参与·共享”的目标而奋斗，把光明和幸福送给千家万户。

谢谢大家。

副县长在年垫江县民政残疾人工作会议上讲话

过去一年，全县民政、残疾人工作按照统一部署，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，求真务实、开拓创新、扎实工作，取得了明显效果。

(

一

)

保障和改善民生取得新成效。

县民政去年共争取到各类民政资金近

1.5。

亿元，比上年增长约。

40%,。

15%。

—

20%。

及时发放了临时物价补贴有力保障了近。

3

48%。

7

家媒体对新民镇敬老院建设管理工作进行了专题采访。重大自然灾害救助及时。针对“。

4.19。

”地质滑坡、“。

5.29。

”洪涝、“。

6.30。

”风雹、“。

7.23。

”风雹、“。

9.2。

”风雹等自然灾害，市县两级安排下拨救灾资金。

1392。

万元，调运。

4700。

床棉被等救灾物资，使。

14。

万名灾民生活得到及时救助。六大节日发放慰问款物。

1053。

万元，惠及城乡困难群众。

14.8。

万人次。开展了事实无人抚养困境儿童的录入上报工作，完成孤儿基本生活费发放工作。

(

二

)

加强和创新社会管理迈出新步伐。

创新村务公开载体，将村

(

居

)

27。

人，办理自谋职业。

322。

人，发放自谋职业补助金。

650。

万元，开展职业技能培训。

320。

人，推荐和帮助就业。

270。

人。

(

三

)

维护和落实残疾人权益实现新突破。

成功创建重庆市残疾人社区康复示范县作为重庆市

4

786。

万元，改造、新建了。

100。

户农村贫困残疾人危房、无房户；扶持。

20。

名残疾人成功创办微型企业；残疾人家庭安装无障碍设施。

80。

户；重大节假日慰问贫困残疾人。

1360。

余户；接收残疾人托养服务对象。

4683。

人。新建。

4

个残疾人康复示范社区，为。

2.3。

万各类残疾人提供康复服务。发放法律援助服务卡。

2

万余张，为。

184。

名残疾人提供法律服务。全托救助重症精神病患者。

70。

名，贫困精神病患者免费服药救助。

50。

名，居家托养贫困精神病患者。

200。

名。在。

2012。

年全市残疾人工作考核中，我县获得残疾人工作综合目标考核一等奖。同时，获得了残疾人就业保障金征收工作先进单位和残疾人稳定工作先进单位两个单项奖。特别是我县开展的星级助残志愿者服务活动，被评为全市残联系统唯一的一个残疾人工作创新奖，得到了市政府残疾人工作委员会的通报表彰。

民政、残疾人工作在各部门的支持下，取得了很大的成绩。在此，我谨代表县政府，向关心支持民政、残疾人事业发展的各级各部门和各界人士，向倾情奉献在全县民政、残疾人工作战线的干部职工，致以诚挚慰问和衷心感谢！

同时，我们还要看到我县民政和残疾人工作还存在较多的困难和不足。主要表现在：管理体制与新形势、新任务的要求还不能完全相适应；经费投入的力度还有待进一步加大；社会事务管理、服务的能力还有待提高；为群众办实事、做好事、解难事的意识和能力还有待加强；自然灾害较多，救灾救济压力较大等。这些问题需要我们认真研究，加以解决。

二、突出重点，统筹兼顾，科学谋划民政残疾人事业发展新途径。

2013。

年，全县民政、残疾人工作要突出重点、开拓创新，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，为实现“科学发展、富民兴垫”发挥更大作用。

(

一

)

着力保障城乡困难群众的基本生活。

一要继续抓好城乡低保规范管理各乡镇党委、政府要高度重视城乡低保工作，支持民政部门做好低保规范化管理，按照“应保尽保，宽严适度”的要求，始终坚持实事求是的原则，公平公正地做好低保审核审批工作公安、人力社保、国土房管、工商、国税、地税、金融、教育、计生等部门要支持配合民政部门，在低保联动审核中要运用低保信息比对软件履行好自己的职责，核实核准拟纳入低保家庭的经济和财产信息二要加大临时救助力度要运用好全面建立的困难群众家庭档案制度成果，扩大临时救助范围，切实增强临时救助的针对性、实效性，切实做到有难必救教育、医疗、住房、司法等救助政策，要逐步从低保对象延伸到建档困难群众，以满足低收入困难群众的多样性救助需求三要加强灾民生活救助各乡镇党委、政府要按照属地管理原则，对发生在辖区内的自然灾害，在第一时间开展救助县民政局要加强救灾物资储备和调运保障，确保灾害应急救助的及时供给

(

二

)

着力加强基层民主和专项事务管理。

一是积极推进基层民主和城乡社区建设。要认真贯彻“民主法治十五条”，进一步健全完善民主决策、民主管理和民主监督制度，不断深化村

(

居

)

务公开。扎实做好村。

(

居

)

干部培训工作，尤其要抓好村。

(

居

)

委会书记、主任培训，不断提升村。

(

居

)

2012。

年冬季退役士兵安置工作，加强退役士兵职业技能培训，不断提升退役士兵自主就业创业的能力与水平。三是认真做好流浪未成年人救助保护工作。公安、民政、市政等部门要按照职责分工，建立部门联动机制，严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等行为，加强流浪未成年人救助保护，帮助其回归家庭。同时，认真做好区划地名、社会组织、婚姻收养和殡葬管理等服务管理工作，提升民政公共服务管理的质量和水平。

(

三

)

着力完善残疾人社会保障和服务体系。

一是强化制度保障各乡镇党委、政府要以保障和改善残疾人民生为核心，将残疾人工作纳入重要议事日程，以保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求为重点，不断加强制度建设，把对贫困人群的扶持政策向残疾人倾斜，通过“提标扩面”，使更多残疾人享受改革开放成果二是加大权益保护落实好《重庆市残疾人保障条例》，加大贯彻力度，增添工作举措，妥善解决残疾人的困难和问题，切实保障残疾人合法权益同时，要严格征收残保金三是加快基层残疾人组织规范化建设我县在基层残疾人组织建设方面较为薄弱，基础差，人员少，与当前社会经济发展不相协调，广大残疾人迫切需要一个健全、完善、规范的基层残疾人组织要全面推行基层各级残疾人组织规范化建设，重点做好乡镇和村

(

社区。

)

两级残疾人组织建设。

(

四

)

着力提高残疾人生产和生活水平。

一是促进残疾人就业创业要继续坚持集中和分散就业相结合原则，加强残疾人职业技能培训，健全残疾人就业机制，多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位同时，要落实帮助扶持残疾人创业政策，努力为城乡残疾人提供形式多样的职业和实用技术培训，提高残疾人的就业能力，积极扶持残疾人自主择业、自主创业今年要重点做好残疾人就业创业项目征集工作二是加大对残疾人群体的帮扶力度残疾人是一个特性突出、特别需要帮扶的群体帮扶残疾人，要与推进扶贫开发工作相结合，把帮扶农村残疾人脱贫工作纳入重要议程，在住房、医疗、教育、就业等各方面，都要对残疾人采取特惠政策，切实帮助农村贫困残疾人解决生产生活困难，确保广大残疾人学有所教、住有所居、病有所医、生活有保障同时，要深入推进星级志愿者助残服务活动，探索残疾人信访代理机制

变残疾人信访上访为代理员代办诉求。

加快无障碍建设和改造，继续开展残疾人装配假肢、白内障复明手术等专项康复活动。各级医疗机构尤其是社区康复服务机构要充分发挥作用，配置好适宜的康复设备和器具，为残疾人提供优质的康复医疗、训练指导、心理疏导等多种康复服务。四是做好残疾人教育工作。要加大对贫困残疾儿童的生活补助，保障残疾儿童和残疾人子女接受义务教育；要加大对特教事业的投入，完善特殊教育体系；要继续实施扶残助学项目，资助贫困残疾学生就学。广大残疾人要弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高自身综合素质，积极参加适合自己的社会活动，为改革开放和经济社会发展作出积极贡献。

三、增添措施，加强协作，全面推进民政残疾人事业再上新台阶。

(

一

)

强化组织领导。

各级各部门要一如既往地重视民政和残疾人事业，切实加强对民政和残疾人工作的领导，始终把民政、残疾人工作作为保障和改善民生、创新社会管理的一项重要基础工作来抓各乡镇主要负责人要定期听取情况，及时研究解决工作中的重大问题；各有关部门要加强协调配合，共同推动民政、残疾人事业发展

(

二

)

增强部门协作。

民政和残疾人工作业务面广、涉及部门多、工作难度大，需要各级各部门的共同努力。县民政、残联等部门要主动协调，认真履责，积极争取支持，形成民政和残疾人事业发展的强大推力。各部门要不断完善工作机制，树立民本意识、大局意识，各司其职，各负其责，密切配合，加强沟通，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。各乡镇要采取强有力的措施，认真落实各项民政和残疾人政策，坚持社会化工作方式，争取社会各界的共同支持和协作配合，形成促进民政和残疾人事业发展的强大合力。

(

三

)

加大经费投入。

要优先保障民生支出，加大公共财政投入，保障民政、残疾人事业发展所需资金，尤其要保障落实好灾害救助、城乡低保、农村五保、社区建设、社会福利、抚恤优待、残疾人事业资金需求。同时，县民政、残联等部门要积极争取上级对民政和残疾人事业公共服务资金的投入，为民政和残疾人事业发展提供有力的经费保障。

(

四

)

加强自身建设。

分管民政、残疾人的领导，从事民政、残疾人工作的同志要有责任意识、忧患意识、服务意识、创新意识，要进一步转变观念、改进作风，带着感情深入基层、深入困难户了解疾苦，办好实事

残疾人托养服务工作会议讲话

同志们：

经县政府同意，今天召开全县政务服务工作会议，主要是总结20xx年的政务服务工作，安排部署的目标任务，启动全县政务服务“三再一创”的主题实践活动。刚才，编办伍主任就行政审批制度改革讲了很好的意见，纪工委向书记就党风廉政建设提了明确要求，县政务服务中心熊主任的对政务服务工作所取得的成绩总结很客观、提出的目标任务很明确、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家认真组织抓好落实。

20xx年，全县行政审批制度改革工作有序推进，政务服务工作成绩斐然。简要说来是三点：一是巴东“农民办事不出村”作为全国先进经验已成为巴东政务服务的一张名片;二是全县已基本建立起三级政务服务体系;三是在全县政务服务系统同志们的共同努力下，政务服务水平得到了上级的认可和群众的好评。成绩有目共睹，压力依然不小。做好20的政务服务工作主要是要做好“加减乘除”四法。

一、以改革为导向，做好行政审批的“减法”。在刚刚闭幕的十二届人大三次会议上，在《政府工作报告》中将“简政放权”作为推进改革的首要举措来部署。重视的程度、推进的力度前所未有，各乡镇、县直相关部门一定要高度重视，科学把握，严格实施。一是审批事项要“减”彻底。通过几轮行政审批制度改革，县级行政审批事项已缩减到234项。中央、省、州在全面深化改革的过程中，还在不断地简政放权，我们必须按照“应减必减、该放必放”的原则，按上级要求，进一步取消和调整行政审批项目。切实做到“法无授权不可为”。二是审批环节要“减”到位。在精简审批事项的基础之上，要认真做好审批环节的清理核减工作，减少审批层级，开展行政审批流程再造。要认真研究上级政策，与下放管理层级行政审批项目做好对接和衔接，确保接管到位。三是确保“减”后不反弹。对行政审批事项要实现两个清单管理，一方面对每一轮取消的行政审批事项，要及时向社会公布。另一方面对保留项目，要依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容，编制事项目录，以规范性文件向社会发布。凡在目录之外的事项，任何单位都不得实施审批，坚决杜绝“按下葫芦浮起瓢”，确保行政审批“减”出实效。

二、以便民为宗旨，做好农民办事不出村的“加法”。要继续发扬巴东政务服务的首创精神，发挥便民服务的首创优势，努力扩大“农民办事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“统筹规划、试点先行、三年为期、全面覆盖”的总体目标深入加快农民办事不出村项目实施进度，对未建的63个村(社区)要尽早启动，今年必须实现全覆盖。二是要“扩容”。建好全县农民办事不出村平台是基础，用好这个平台是关键。一方面要尽可能多地将行政审批事项纳入农民办事不出村平台办理;另一方面要将金融、电商、卫生、工商、法律服务和网格管理等方面资源整合到这平台上来，发挥平台最佳效益。三是要“提质”。一方面运行要实，要不断研究完善农民办事不出村服务平台的工作流程，加大对平台运行的监管，要杜绝平台有岗没有人、接单不办事的现象发生。另一方面要持续创新，要顺应改革要求和群众期盼，加大对农民办事不出村的深入研究与探索，措施明确，要切实抓好罗溪坝村和枣子坪村的试点工作，切实推动“农民办事不出村”工程常抓常新、不断提升。

三、以高效为目标，做好政务服务体系建设的“乘法”。当前，全县三级政务服务体系基本构建，但在运行中还存在一些问题，重点是部门入驻不到位、窗口授权不彻底、联合协作不给力。要实行三统，即中心统管、资源统筹、事项统办，要以大统筹、大协作推动政务服务效率的大提升。一是县级平台必须进一步健全。必须以为民、务实、高效为原则，全面落实“三集中、四到位”。不能因某个系统、某个部门的个性化主张而左右，不是问局长答不答应，而是要看群众满不满意，所有负有行政审批职责的部门必须应进必进、充分授权，切实做到“一个窗口对外、一站式办公”。今年，要全力推进政务服务进园区活动，要将线上线下服务紧密起来，打造巴东服务企业品牌。二是乡镇便民服务大厅要进一步建实。严格按照“八统一”的要求(统一机构名称、统一窗口设置、统一机构标识、统一进驻事项、统一人员配备、统一办事流程、统一收费依据、统一效绩考核)，取消乡镇站所内的自建窗口，按5+4模式统一窗口设置，强化日常管理，优化运行机制。三是要加速推进网上办理工作。明确提出行政审批推行“五理制”，即“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”，政务服务的网上办理也是“互联网+”的生动实践，各乡镇、县直相关部门要高度重视，全力配合，县政务服务中心要在4月30以前建好行政审批系统，并尽早启用。

四、以清廉为底线，做好作风建设的“除法”。作风建设是推进一切工作的前提和保障，清正廉洁是对作风建设的底线要求。今年是党风廉政建设的追责年，全县政务服务系统是全县行政工作的窗口，必须更加注重党风廉政建设中“两个责任”的落实，全体干部职工必须进一步强化讲规矩、守纪律的自律意识，主动履责、积极作为。要自觉远离与党风廉政建设相违背的不良现象，对于不讲规矩、不守纪律的人员要坚决从政务服务队伍中清除。县政务服务中心在机关和单位窗口开展“再读规矩内容、再明纪律要求、再建服务方式和创造新业绩”主题实践活动，抓得很主动、很及时，要认真组织抓好落实。一是要明内涵。陈书记在几次会议上指出，现在许多单位主要负责同志还不知道党风廉政建设的两个责任是什么，这既是认识不到位的问题，也暴露出党风廉政建设中最大的风险点，在座的各位身处为民服务一线，代表着本部门的形象，影响着政府的效能，必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性，政务服务中心就两个责任的落实要安排部署，要约谈窗口负责人，要组织检查。窗口负责人不仅要从严自律，也要管好本窗口的工作人员。二是要出硬招。具体是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政务服务中心办公室要大胆管理、规范管理，各部门窗口人员要服从中心的统一管理，要严格执行监察、考核和问责，不打和牌，不搞形式。对于出现问题的窗口，不仅要查处窗口违规人员，也要追究分管领导、乃至部门主要领导的责任。三是要见实效。政务服务是面对千家万户的窗口，是服务千万百姓的平台，必须始终将工作实绩放在首位，必须将群众满意度作为我们衡量我们工作成效的唯一标准，要坚持从规划着眼，从小事着手，不断提升工作水平，持续扩大服务实效。

同志们，政务服务工作事关全县人民群众切实利益，事关全县经济社发展大局，意义重大，任务艰巨，希望大家勇挑重责，不负使命，以更加优异的业绩为巴东经济社会持续、健康、快速发展做出新的更大贡献。

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

残疾人工作会议上讲话稿

（根据速记整理，未经本人审阅，仅供内部传达用）。

国会议以后，我们省有关部门做了大量的准备工作。考虑到这段时间，会议很多，大家工作很忙，我们没有完全按照国务院的规格来开，市有关部门负责人除残联外没有出席会议，倒不是说我们降低了会议的规格，实际上各地对这个会议特别重视，下面在座的分管副市（县、区）长，到得这么齐是很少的，基本上都来了。今天的会议不仅是一次总结年度工作的会议，更是一次回顾和总结前几年我省扶助残疾人，特别是贫困残疾人工作的情况和经验，部署下一步帮扶困难残疾人任务的会议。

刚才陈晓非理事长已经作了工作报告，还有三个市县政府和个省级部门的负责人发了言，都讲得很好。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性。

这几年我省扶助残疾人工作的成绩很大，主要表现在以下几个方面：

一是创新发展理念，营造了注重残。

疾人事业与经济社会协调发展的良好氛围，省委省政府一直强调，没有残疾人的小康，没有残疾人事业的发展，就不可能实现全省的小康，就不可能实现经济和社会事业的协调发展，而且浙江也有条件、有能力、有责任把残疾人工作做得更好。各地也都把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强了对残疾人工作的组织领导，也做到了感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入、考核纳入的五纳入，初步形成了政府主导、社会参与、部门配合，促进残疾人事业发展的社会氛围。

二是加强制度建设，初步构筑了残疾人社会保障体系。通过建立和完善社会就业、社会保险、社会救助体系，对残疾人实施了基本生活以及就业、医疗、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了残疾人帮扶机制和政策保障体系。我省多万贫困群众，残疾人占到了三分之一。随着社会救助体系的逐步建立，困难家庭子女的免费教育、住房救助等，有相当一部分是残疾人家庭。农村合作医疗，残疾人也纳入进去了。把残疾人纳入了社会保障体系，对残疾人的生活是十分有益的保障和支撑。

三是突出重点和难点，探索有效帮扶残疾人的的新路子。我省把解决残疾人就业作为推进残疾人事业发展、实现残疾人脱贫致富的重点，全面推行了按比例安排残疾人就业，通过落实扶持残疾人就业的政策，建立助残扶贫基地，以及农村的效益农业，使不少残疾人走上了脱贫致富道路。

会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力也有明显提高。

非常困难的。三是现在残疾人工作的队伍、机构、水平、能力、体制、机制，都还不能适应我们整个残疾人事业发展，还需要在有些方面继续加强和重视。

首先，做好残疾人事业，是实践三个代表重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。浙江省有多万残疾人，他们是社会成员的重要组成部分。如果说群众是执政建设的基础，他们也是基层的群众。同时也是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度重视和关注包括广大残疾人在内的困难群众和弱势群体的利益，认真解决好他们的生产生活问题，这既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事，更是实践三个代表的措施之一。

六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是人权事业。所以在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展带来的物质和文化的成果，是促进社会和谐的重要基础之一。我们要从树立科学发展观，建设平安浙江的高度，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的基础。

现现代化提出了明确的目标要求，在全面建设小康社会的进程中，如果没有残疾人的参与，没有残疾人状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康社会目标的实现。同时我们也看到，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。认真解决好他们的生产和生活问题，不仅是解决他们生存和提高生活质量的重要手段，而且是调动他们的积极性、共同参与残疾人事业建设的重要内容，是直接关系到我们基本提前实现现代化的大事。我们要从实践三个代表，坚持科学发展观这个高度，认识残疾人工作的重要性，增强我们的自觉性、紧迫性与责任感。

二、明确任务，讲究实效，做实做好扶助贫困残疾人工作。

（一）全面落实农村残疾人扶持措施。绝大多数残疾人生活在农村，怎样缩小农村残疾人与健全人的差距呢？加大扶持力度是我们首先要考虑的问题，特别要重视做好以下几项工作。一是用足用好用活康复扶贫贷款。这一贷款制度从年实行以来，对改善残疾人的贫困状况产生了明显的效果。针对残疾人扶贫贷款难、担保难的问题，在用足用好省政府残疾人扶贫贴息基础上，各地要落实资金，对向银行（信用社）取得小额贷款用于种养业及家庭副业生产的残疾人，给予贷款贴息补助。二是要进一步巩固和拓展残疾人的扶贫基地，发挥一部分已经走上致富道路的残疾人的示范带头作用，鼓励有关单位和个人开办具有一定规模并安排一定数量的残疾人从事生产劳动的残疾人扶贫基地。这个效果在嘉兴地区是十分明显的。下一步我们要加强对农村贫困残疾人的培训。将贫困残疾人的培训列入千万农村劳动力素质培训中去，而且要优先考虑，并且要免费。有了技术和技能，他们就有了就业的基础。各级扶贫资金和残疾人就业保障金要加强对困难残疾人的扶助和支持力度。

是下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的困难群体，首先是残疾人，其次是双下岗人员；第二个重点是新成长劳动力，主要是大中专毕业生；第三个重点是农村转移劳动力。残疾人是重中之重。

别的政策，本人先纳入进去；一户多残的，也要作为特殊的对象来重点帮扶。对这些残疾人，要足额发放低保金，不要去扣了。

（四）进一步加强残疾人的教育、康复和权益保障。残疾人的康复、教育使残疾儿童也可能成为社会的有用之才。要加大残疾少年儿童的教育救助力度，从义务教育到高中段实行免费，相关经费由政府承担。对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。要重视残疾人失业保障问题。现在要特别关心对于流浪残疾人的救助问题，这项工作做得不好，会带来社会问题，很多不法之徒利用流浪的残疾儿童进行欺诈等犯罪活动，我们要加大惩治力度。另外对严重侵害残疾人的犯罪活动要加大救助力度，司法部门要提供司法救助，人民法院要优先受理。对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会、参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不光是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。

三、强化责任，各司其职，全面提升我省残疾人事业发展的水平。

我们各地各部门以求真务实的精神，切实贯彻和落实扶助贫困残疾人的各项政策措施，履行职责，加强服务，做好各项帮扶工作。

（一）加强对残疾人事业的组织领导。首先，各级政府要把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程，进一步加强领导。要把它作为政府的责任、义务和职责，而且分管的政府领导和有关部门领导都要深入基层，深入残疾人群，调查研究，帮助他们解决问题。其次，发挥好残工委的组织协调作用，加强综合协调和督查指导。再次，残工委各成员单位要密切配合，将扶助贫困残疾人的工作纳入到本部门的工作职责中，积极主动地开展工作。最后，动员和组织全社会参与，因为扶助贫困残疾人是全社会的共同责任，要弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，广泛动员全社会的参与，更好地开展这项工作。

（二）抓紧全面完成《浙江省残疾人事业十五计划》，研究制订《浙江省残。

疾人事业十一五规划》。因为今年是实施《十五计划》的最后一年，各级政府、各有关部门要加大对十五计划的实施和完成的督促检查力度，分析原因，采取有力措施，加强薄弱环节，以期完成十五计划规定的任务，迎接国家的终期检查。在总结十五残疾人工作经验的基础上，要抓紧组织人员研究我省十一五残疾人事业发展思路，提出残疾人事业十一五主要指标，并将其纳入到浙江省经济社会发展十一五规划。各有关部门在制定各自的十一五规划时，要将残疾人事业的有关指标列入工作内容，做到统筹规划，整体实施，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。

一、上下联动的扶助贫困残疾人的保障体系。

（四）切实加强残疾人事业能力建设。残疾人事业是一项崇高的事业，从事残疾人事业的机构、队伍、人员的素质要进一步得到提高，我们今年要开展保持共产党员先进性教育，首先要保持残疾人事业，就是一个先进性的体现。在目前的情况下，编制比较紧张，机构也不够完善，要全部解决还比较困难，也希望各级政府对此也更加重视。我们要增加资金方面的投入，残疾人事业是全社会的责任，但首先是政府的责任，政府的投入是主导。我省出台了社会保障资金筹措渠道办法，明确提出，社会保障的支出，几年时间中要达到％，从今年开始要逐年有所增长，低保的还要继续保证，这是公众支出。这是必要的手段、设施，也包括了网络建设，要把它搞好。同时，还要加强舆论宣传方面的工作，形成全社会关心、支持、扶助残疾人事业的氛围。

同志们，做好残疾人工作意义十分重大，扶助贫困残疾人任务艰巨，使命光荣。我们要全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓进取，扎实工作，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实扶助贫困残疾人工作的各项政策措施，为促进残疾人事业的进一步发展，使贫困残疾人的生活状况得到明显改善，使残疾人实现平等·参与·共享目标的文明和谐社会而努力奋斗！