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残疾人工作会议上讲话稿
尊敬的x书记、x市长，各位领导，同志们：
事会作了一个很好的工作报告，受表彰的先进集体和个人代表又作了很感人的事迹报告。2005年，在xx市委、市政府的领导下，在全市残疾人工作者和残疾人的共同努力下，在社会各界的支持下，xx市的残疾人事业有了长足的进步，康复、就业、教育、组织建设等重点工作深入开展，广大残疾人得到了实实在在的服务，特别是在依法征收残疾人就业保障金，培训、安置残疾人就业，残疾人康复，危房改造，残疾人信访维权等方面，xx市的工作一直走在全市的前列。在省残疾人事业“十五”规划完成情况调研评估活动中，得到省残联理事长的高度肯定。这些成绩的取得，为“十一五”xx市残疾人事业的持续发展打下了坚实的基础。
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市残疾人事业谋求新发展、实现新突破的关键一年。市、县两级残疾人事业在纵向方面虽然有了很大的进步和提高，但是从横向来看，全市贫困人口中的绝大多数是残疾人，残疾人的生产生活状况与经济社会的发展、与健全人的差距越来越大。中央提出构建和谐社会，和谐社会所讲的主要是人与人的和谐，人与自然的和谐，残疾人在构建和谐社会中是最需要共享的群体。应该说做好残疾人工作是任重而道远的。
在去年的12月3日“国际残疾人日”，胡锦涛、曾庆红、李长春等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了中国残疾人艺术团演职人员，胡锦涛总书记发表了热情洋溢的讲话。他的讲话简明扼要，意味深长，深入分析，有这么几层内涵：第一，做好残疾人工作，各级党委、政府责无旁贷；第二，发展残疾人事业，是弘扬人道主义精神的重要体现，全社会都有责任；第三，残疾人战胜疾病、战胜自我，把握命运、奉献社会的过程，本身就是一部悲壮而美丽的用血和泪写就、高扬着不屈战斗精神的命运交响曲，是全社会的宝贵财富，是鼓舞人、引导人、激励人前进的生动教材；第四，残疾人同样都是经济、政治、文化和社会建设的重要力量，要充分调动、保护他们的积极性，共同为改革发展稳定作出贡献。
刚才x市长从提高认识、加强领导、形成合力三个方面提出了具体要求，等会x书记还会作重要指示，下面我从残联的角度讲几个方面的意见，供大家参考。
一是恳请党委政府进一步加强对残疾人事业的领导。xx市委市政府非常重视残疾人事业，希望一如既往地加强领导，多听取残联的汇报，多帮助他们解决一些实际困难和问题，多为他们创造一个比较宽松的环境。残疾人事业不是靠残联就可以做好的，是需要方方面面的支持，同时也恳请xx市各残工委成员单位充分发挥自己的职能，把残疾人工作作为一项必不可少的工作职责，共同来做好。
二是要解决好有人做事，有钱做事的问题。就残联来讲既不是生产部门，也不是经营部门，而是一个社会公益事业部门，残联是不创造经济价值的，是为社会稳定，为社会和谐而默默无闻在做工作，确切的来说是上为党委政府分忧，下为残疾人解困，所以必须要解决有人做事，有钱做事的问题。如果没有基层残疾人工作者，就如胡锦涛总书记所讲：“基础不牢，地动山摇”，残联组织一定要“横向到边纵向到底”，到底就是要到社区，到村委会。为残疾人办事都要用钱，包括危房改造、康复、教育、就业、扶贫、保障等等。因此，再次恳请xx市委市政府配强、配齐各级残联（残协）组织，尽可能在市财政承受力范围内，加大对残疾人专项事业经费的投入和残疾人事业基础设施的建设。
三是要建设一支高素质的残疾人工作队伍。做好残疾人工作，关键在人。“人道、廉洁、服务、奉献”是中残联对全国残疾人工作者提出的基本要求。残联组织要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，履行好服务和管理职能。作为残疾人工作者要乐于奉献，富有爱心，守得住清贫，耐得住寂寞，像对待自己的兄弟姐妹一样对待每个残疾人，用平等去沟通，用真情去交友，真正成为他们的知心朋友，真心实意为他们排忧解难，在社会生活的各个领域创造更加适合残疾人平等参与生活、参与竞争的良好社会环境，为残疾人提供施展才华、展示才能的舞台。
四是残联组织要围绕市委市政府的中心工作来开展残疾人的重点工作，来促进残疾人事业的发展。如在社会主义新农村建设中，在市政府为民办的实事中，在全市全面启动的农村低保中，要多找结合，多方整合，多为残疾人办实事办好事。要采取社会化的工作方式，加大宣传力度，动员社会各界进一步发扬人道主义精神和扶弱济困的传统美德，根据残疾人的不同需求和状况，广泛开展“一帮一”、“众帮一”等各种形式的帮、包、带、扶活动，广泛开展扶残助残公益活动，鼓励社会捐资扶助贫困残疾人，为残疾人送去更多温暖，努力形成全社会关心、支持、帮助残疾人事业发展的良好氛围。
五是广大残疾人朋友也要继续发扬“四自”精神，加强学习，提高素质，通过自身的努力拼搏，创造自己的辉煌人生，不辜负党和政府以及社会各界的关爱和帮助。
我相信：有xx市委。
市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体残疾人工作者和残疾人的共同努力，湘乡市的残疾人工作一定会迈上新的台阶，为xx的残疾人工作起到示范、引路作用。
谢谢！
残疾人工作会议上讲话稿
同志们：
今天的全县残联工作会议，主要任务是总结去年我县的残疾人工作，部署安排今年的任务。刚才，文梅理事长总结了去年工作，对今年的工作做了具体部署，学能同志也组织大家一起学习了《中共龙川县委、龙川县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施方案》（龙委发【2011】15号）文件原文，伟平常委就如何进一步做好今年我县残疾人工作也提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
2011年，是我县实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的决策之年，同时也是我县残疾人事业得到较快发展的一年。一年来，全县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，积极履行“代表、服务、管理”三项职能，奋发进取，扎实工作，全县残疾人事业加快发展。在此，我谨代表县委、县政府，向全县残疾人工作者和关心支持残疾人事业的社会各界表示衷心的感谢！
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的工作意义重大。县委提出，做好2011年的工作，必须以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持“工业立县”战略和“四化”并举发展思路，实施“园区效益建设年”、“县城品位提升年”、“新农村建设推进年”、“旅游服务年”主题活动，大力加强招商选资，切实抓好项目建设，着力增强发展后劲，加快推进经济结构调整，保持经济平稳较快发展，完善基本公共服务，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。全面加强党的建设，强化发展保障，努力开创科学发展新局面。我们要准确把握县委提出的新任务，找准残疾人工作的切入点、结合点和着力点，全面推进残疾人事业的新发展，在更高平台上开创残疾人工作新局面。
下面，我就新形势下进一步加快我县残疾人事业发展，讲三点意见：
一、认清形势，在把握机遇中加快发展。
加快残疾人事业的发展，是立党为公、执政为民和正确政绩观的重要体现，是培育良好社会风尚的重要内容，也是我们建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的重要举措。当前，我县残疾人事业发展面临难得的发展机遇，也面临着一系列挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。首先，我县现有6.7万残疾人，这是一个庞大而特殊的社会弱势群体，他们在工作、生活中面临着诸多的困难和问题，特别是当前我县经济实力还比较薄弱，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的任务繁重，残疾人就业形势十分严峻，其生产生活将遇到新的问题和困难。其次，国家、省、市将进一步加大社会保障力度，这给残疾人事业发展提供了更多的资源和物质基础。第三，近年来，我们先后组织实施了一系列改善残疾人生活条件的实事项目，残疾人生活、社会环境有了极大改善，扶残助残的社会风气日益浓厚，为残疾人事业更好更快发展奠定了坚实基础。第四，《中共龙川县委、龙川县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施方案》的出台实施，为新时期我县残疾人事业发展制定了纲领，指明了方向。我们要进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感，把握机遇，克服困难，全力加快我县残疾人事业发展。
2、残联组织要尽职尽责，优化服务。一方面，要切实履行“代表、服务、管理”三大职能，扎扎实实地为残疾人谋利益、办好事，依法维护残疾人的权益，真正成为“残疾人之家”；另一方面，要加强自身建设，不断提高政治素质和业务水平，切实增强残联组织的吸引力和凝聚力。
3、社会各界要积极参与，形成风尚。发展残疾人事业，是全社会的共同责任。要在全社会进一步弘扬人道主义精神和扶残助残的传统美德，调动各方面的积极性，引导社会力量参与到残疾人工作中来，努力形成推动残疾人工作的强大合力，共同做好残疾人工作，努力在全社会形成关心、爱护和帮助残疾人的良好风尚。
同志们，残疾人事业文明而崇高，残疾人工作任重而道远。希望大家积极行动起来，以更加负责的态度、更加扎实的作风，用心抓好残疾人工作，进一步加快我县残疾人事业发展，为龙川的后发崛起作出应有的贡献！
残疾人工作会议上讲话稿
2月23日下午，平顶山市创建全国残疾人工作示范城市总结表彰暨残疾人事业工作会议在市行政服务综合楼会议室召开。会议的主要内容是，回顾总结“十一五”残疾人工作，表彰创建“全国残疾人工作示范城市”和“十一五”期间残疾人工作先进集体、先进个人，研究部署“十二五”残疾人事业发展。
市委书记赵顷霖，省残联党组书记、理事长李玉德，市人大常委会主任薛新生，市委常委、市政协主席、市纪委书记段玉良，市委常委、组织部长李萍，市委常委、秘书长张遂兴，市委常委、常务副市长王丽，市委常委、宣传部长唐飞，副市长郑理，市政协副主席、市残联理事长马四海出席会议，并为受表彰的先进集体和先进个人颁奖。各县（市、区）长，党委副书记，主管副县（市、区）长，残联理事长；市委各部委、公检法主管副职；市政府组成部门和有关单位主要负责同志；驻市各大中专院校、重点企业主管副职；受表彰的先进单位和个人代表以及市各大新闻媒体，参加了会议。
赵顷霖、李玉德在会议上讲话，李萍宣读了创建全国残疾人工作示范城市先进单位和先进个人表彰决定，王丽主持会议，唐飞宣读了“十一五”期间残疾人工作先进集体和先进个人表彰决定，郑理代表市政府残疾人工作委员会作了工作报告。
赵顷霖指出，“十一五”期间，平顶山市残疾人事业成绩显著，获得“全国白内障无障碍市”、“全国无障碍建设先进城市”、“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人工作示范城市”，为全市的改革发展稳定作出了积极贡献。
赵顷霖强调，进一步发展残疾人事业，既是推动科学发展的必然要求，也是促进社会和谐的重要任务。希望各级党委、政府站位全局，科学谋划，积极为残疾人事业蓬勃发展提供有力保障。切实把残疾人工作纳入经济社会发展规划，明确领导责任，完善体制机制，加强督察指导，统筹持续推进。认真落实关于残疾人事业发展的各项政策法规，不断增加残疾人事业发展资金投入，建立健全残疾人社会保障制度和服务体系，着力解决残疾人生产生活中遇到的实际问题，有力有效促进残疾人事业的全面发展。希望各级残联组织忠诚履职、创新服务，充分发挥桥梁纽带作用。牢牢把握中央、省委关于发展残疾人事业的新要求，主动顺应广大残疾人过上美好生活的新期待，倍加珍视来之不易的发展成果，总结经验，探求规律，创新服务理念，转变服务方式，提升服务水平。加强能力建设，切实履行代表、服务、管理职责，心系残疾群众、倾注温暖关怀，始终保持同残疾群众的密切联系，激励他们投身火热现实生活，引导他们共同开辟美好前景。广大残疾人工作者要秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，热情真情、耐心精到地为残疾人提供优质服务。希望广大残疾人自强不息、超越自我，努力在提前全面小康实践中实现人生价值。始终热爱人生，保持不畏艰难、乐观豁达的态度，刻苦学习、增长本领，用激情拥抱生活，用才华创新创造，在提前全面小康实践中绽放人生风采、展示精神风貌。希望社会各界倡树义举、奉献爱心，共同营造扶残助残良好风尚。整合社会资源，完善推进机制，为残疾人事业发展打好社会基础。加强宣传舆论引导，大力弘扬为残疾人施善行、行义举的传统美德，让关爱的阳光温暖每个残疾人。
李玉德在讲话中充分肯定了我市残疾人事业取得的成绩。他说，近年来，平顶山市的残疾人事业取得了显著成就，多项工作走在了全省前列，为全省残疾人事业发展作出了突出贡献，提供了宝贵经验。李玉德希望平顶山市残联和各级组织围绕改善残疾人状况、加快残疾人事业发展，以残疾人“两个体系”建设为中心，切实做好各项残疾人工作。以贯彻落实残疾人事业“十二五”发展规划和配套方案为契机，积极谋划，推动出台一批进一步改善残疾人社会保障和服务状况的政策性文件。切实将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，认真实施一批事关残疾人民生的项目。加大各级残联领导班子建设，加强对残疾人干部培养、选拔和使用力度。突出重点，统筹安排，着力在贫困残疾儿童抢救性康复、残疾人就业培训、残疾人托养和康复服务机构建设、残疾人基层组织建设、扶残助残和志愿助残活动等方面加大工作力度、重点发展、率先发展。
郏县县政府、新华区矿工路街道办事处、市志愿者协会等先进单位的负责人在会上发言。（办公室）。
为认真总结2012年全市残疾人工作，部署2013年的工作，市残联根据全省残联工作会议的主要精神，于2013年1月17日，召开2013年全市残疾人工作会议。市残联理事会、各业务部室负责人、各镇区残联理事长、市残联下属单位负责人，共40多人参加会议。会议由市残联副理长罗希京主持。
首先，由市残联办公室主任梁丽琴传达全省残疾人工作会议的主要精神，然后市残联理事长高尔基同志代表理事会全面总结了2012年全市残疾人工作，2012年在市委市政府的正确领导下，在省残联的指导下，各镇区残联的大力支持和配合下，我市残疾人工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人保障体系和服务体系建设为主线，重点做好八方面工作：一是立德修身，各级残联干部综合素质得到提升；二是求真务实，有效推动康复工作开展；三是搭建平台，残疾人就业工作取得新突破；四是与时俱进，进一步完善残疾人社会保障体系；五是开拓进取，残疾人体育工作取得新成就；六是加强沟通，推进服务设施建设；七是深入细致，组织建设和维权工作不断加强；八是统筹协调，镇区残联换届工作顺利开展。
2013年，狠抓八大工作：
（一）认真开展学习贯彻落实党的十八精神活动，通过不同形式让辖区残疾人了解、理解党的十八精神。
（二）开好市残联第六次代表大会。
（三）加强协调，全力推进“五个一工程”建设。
（四）全面贯彻市残疾人事业“十二五”发展规划纲要相关任务目标。
（五）做好“人人享有康复服务”迎检工作。
（六）开展创建“残疾人文化进社区”示范点活动。
（七）组织好第23次全国助残日系列活动。
（八）加大推进农村无障碍建设力度，缩小城乡差距。
接着，罗希京副理事长作了残疾人人口基本情况调查和镇区残联换届工作小结。欧丽华副调研员针对关于残疾人就业保障金使用办法作出了说明。
参会人员就全市2013年残疾人工作各抒己见，畅所欲言，提出了许多宝贵的建议和意见。
1月23日，市残联召开2013年工作会议。市政府副市长张宝娟到会讲话，市残联理事长张跃作工作报告，副理事长龚智主持会议，副理事长陈林、调研员姜春兰出席会议。各县（市、区）残联理事长，办公室主任，市残联机关及直属单位全体人员参加会议。
张市长在讲话中，对2012年扬州市残疾人工作所取得的成绩给予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三点意见：一是凝聚共识，切实增强做好新形势下残疾人工作的紧迫感和责任感。要统一思想，以十八大精神推动残疾人事业科学发展；狠抓落实，全力完成民生助残实事项目；打造特色，构建多层次、立体化残疾人“两个体系”。二是突出重点，以改革创新的精神积极完成残联工作面临的主要任务。要切实加大残疾人就业保障金征收力度，有效运行残疾人“三个中心”，积极动员社会力量开展助残工作。三是夯实基础，以求真务实的作风保障残疾人事业健康发展。全市各级残联要牢固树立服务意识、不断增强进取意识、始终保持清廉意识，努力造就一支有爱心、有能力、有水平的残疾人工作队伍。
一、二、三等奖，选送6个节目参加省文艺汇演，获得1个特等奖，1个一等奖，3个二等奖。
会议强调，2013年工作的总体要求是围绕“一条主线、两个重点、三大需求、四件实事、五项举措”。“一条主线”是完善残疾人“两个体系”，推进残疾人事业的科学发展；“两个重点”即市级残疾人“三个中心”和残联智慧服务平台建设；“三大需求”是立足残疾人平等、就业、康复等需求，落实“人人享有康复服务”和“就业优先计划”；“四件实事”是康复关爱、就业培训、儿童救助和幸福港湾工程；通过抓好残联组织和队伍建设、深入宣传涉残法规文件、加大残疾人事业宣传报道、动员社会各界参与扶残助残工作、丰富残疾人精神家园等“五项举措”，进一步营造扶残助残氛围，推进残疾人事业加快发展。
会议要求，全市各级残联要加强能力作风建设，坚持求真务实、改革创新、服务民生、清正廉洁，打造“效能型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”残联。
1月5日，全市残联教就业务工作会议召开。会议总结交流了2012年全市残疾人教育就业工作，安排部署了今年工作任务。各县（市、区）残联分管理事长、劳服所(教就科)以及水阁、富岭街道残联主要负责人参加会议。
市残联党组书记、副理事长廖宝云出席会议并讲话，她简要回顾了去年以来残疾人教育就业工作所取得的成绩：全面完成省、市残联下达的教就年度工作的各项任务指标；重点工作得到较好保障，残保金征收工作稳步推进，按比例就业工作深入开展；托安养工程扩面政策得到推进，就业年龄段无固定收入残疾人生活补助制度成功试行，残疾人危旧房改造工作成效明显，残疾人助学行动扎实有效；庇护中心建设呈现出多元化的创建模式，全年成功创办13个省级残疾人阳光庇护中心，各地托养中心建设取得突破重大进展，特色工作亮点纷呈。
廖宝云要求全市残联教就系统的同志进一步增强责任意识，爱岗敬业，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的残疾人教育就业工作。要争取领导重视，把教就工作做出彩，让残疾人满意、让社会认可；要做有心人，在把握大局的基础上强化服务、增强信心、创新思维，推进工作，更好地运用社会化工作手段，动员社会、整合力量，提升残疾人工作水平；要主动学习，真学业务，争做业务工作的行家里手；要有做好工作的热情和激情，更用心、更用心投身残疾人事业，不断创新工作方式方法，推动全市残联各项教就任务更好更有效的落实。
会议提出，2012年全市残疾人教育就业工作要继续以两个体系建设为主线，进一步理清思路，明确目标，突出重点，加速推进。年度主要任务是：切实做好残疾人就业培训和扶贫工作，实现按比例安排残疾人就业率提高3%，抓好残疾人技能和职业培训残疾人扶贫，全面落实残疾人就业帮扶、贷款贴息、基地建设、来料加工和危旧房改造等任务；完善残疾人社会保障体系，全面推行落实就业年龄段无固定收入残疾人的生活补助制度，推进托（安）养扩面、庇护中心建设工作；做好残疾人教育、助学工作，推动义务教育向学前和高中段两头延伸，完善助学政策；完成残疾人就业保障金征收工作，推进按比例就业工作。
市残联教育就业部、就业中心负责人分别就残疾人庇护中心、扶贫基地建设、危房改造、技能培训、助学等等工作作了具体部署。会前，市残联还组织全体参会人员先后到莲都区大水门社区、太平乡实地参观学习了阳光庇护中心建设工作。
残疾人工作会议上讲话稿
尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：
上午好！今天市残疾人工作会议隆重召开。首先，我代表市残联党组、理事会向会议的召开表示热烈的祝贺！向受到表彰的残疾人工作先进单位、个人和优秀残疾人典型表示崇高的敬意！向长期以来关心、重视、支持残疾人事业的市各级领导、社会各界表示衷心的感谢！
人事业有了长足的进步，康复、就业、教育、组织建设等重点工作深入开展，广大残疾人得到了实实在在的服务，特别是在依法征收残疾人就业保障金，培训、安置残疾人就业，残疾人康复，危房改造，残疾人信访维权等方面，市的工作一直走在全市的前列。在省残疾人事业“十五”规划完成情况调研评估活动中，得到省残联理事长的高度肯定。这些成绩的取得，为“十一五”市残疾人事业的持续发展打下了坚实的基础。
在去年的月日“国际残疾人日”，胡锦涛、曾庆红、李长春等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了中国残疾人艺术团演职人员，胡锦涛总书记发表了热情洋溢的讲话。他的讲话简明扼要，意味深长，深入分析，有这么几层内涵：第一，做好残疾人工作，各级党委、政府责无旁贷；第二，发展残疾人事业，是弘扬人道主义精神的重要体现，全社会都有责任；第三，残疾人战胜疾病、战胜自我，把握命运、奉献社会的过程，本身就是一部悲壮而美丽的用血和泪写就、高扬着不屈战斗精神的命运交响曲，是全社会的宝贵财富，是鼓舞人、引导人、激励人前进的生动教材；第四，残疾人同样都是经济、政治、文化和社会建设的重要力量，要充分调动、保护他们的积极性，共同为改革发展稳定作出贡献。
刚才市长从提高认识、加强领导、形成合力三个方面提出了具体要求，等。
会书记还会作重要指示，下面我从残联的角度讲几个方面的意见，供大家参考。
一是恳请党委政府进一步加强对残疾人事业的领导。市委市政府非常重视残疾人事业，希望一如既往地加强领导，多听取残联的汇报，多帮助他们解决一些实际困难和问题，多为他们创造一个比较宽松的环境。残疾人事业不是靠残联就可以做好的，是需要方方面面的支持，同时也恳请市各残工委成员单位充分发挥自己的职能，把残疾人工作作为一项必不可少的工作职责，共同来做好。
所讲：“基础不牢，地动山摇”，残联组织一定要“横向到边纵向到底”，到底就是要到社区，到村委会。为残疾人办事都要用钱，包括危房改造、康复、教育、就业、扶贫、保障等等。因此，再次恳请市委市政府配强、配齐各级残联（残协）组织，尽可能在市财政承受力范围内，加大对残疾人专项事业经费的投入和残疾人事业基础设施的建设。
三是要建设一支高素质的残疾人工作队伍。做好残疾人工作，关键在人。“人道、廉洁、服务、奉献”是中残联对全国残疾人工作者提出的基本要求。残联组织要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，履行好服务和管理职能。作为残疾人工作者要乐于奉献，富有爱心，守得住清贫，耐得住寂寞，像对待自己的兄弟姐妹一样对待每个残疾人，用平等去沟通，用真情去交友，真正成为他们的知心朋友，真心实意为他们排忧解难，在社会生活的各个领域创造更加适合残疾人平等参与生活、参与竞争的良好社会环境，为残疾人提供施展才华、展示才能的舞台。
四是残联组织要围绕市委市政府的中心工作来开展残疾人的重点工作，来促进残疾人事业的发展。如在社会主义新农村建设中，在市政府为民办的实事中，在全市全面启动的农村低保中，要多找结合，多方整合，多为残疾人办实事办好事。要采取社会化的工作方式，加大宣传力度，动员社会各界进一步发扬人道主义精神和扶弱济困的传统美德，根据残疾人的不同需求和状况，广泛开展“一帮一”、“众帮一”等各种形式的帮、包、带、扶活动，广泛开展扶残助残公益活动，鼓励社会捐资扶助贫困残疾人，为残疾人送去更多温暖，努力形成全社会关心、支持、帮助残疾人事业发展的良好氛围。
五是广大残疾人朋友也要继续发扬“四自”精神，加强学习，提高素质，通过自身的努力拼搏，创造自己的辉煌人生，不辜负党和政府以及社会各界的关爱和帮助。
我相信：有市委市政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体残疾人工作者和残疾人的共同努力，湘乡市的残疾人工作一定会迈上新的台阶，为的残疾人工作起到示范、引路作用。
谢谢！
残疾人工作会议上讲话稿
同志们：
刚才杨理事作了一个很好的工作报告，我表示完全赞同，希望大家按照会议的要求，认真抓好落实。下面，我就做好今年的残疾人工作，再讲三点意见：
一、要真正尊重残疾人。
一个人身有残疾，是一种不幸。残疾人身体上有缺陷，但他们的人格与健全人是平等的。关爱、理解、尊重残疾人是最起码的做人道理。一要平等相待。获得公平和平等的待遇是每个普通人的追求，这更是每个残疾人朋友的期待。现实生活中，有的人看待残疾人眼光是异样的，对待残疾人情感上是疏远的，很多领域对残疾人设置的门槛很高，歧视残疾人，根源在于不能平等对待残疾人;关爱残疾人，就是平等对待残疾人。二要真情相助。残疾人是特殊的群体，是社会中最困难的群体。与健全人相比，残疾人在学习、求职、工作、生活上会遇到更多、更大的困难，比健全人更需要别人的关心、帮助、支持和鼓励。我们每个人都要从自身做起、从力所能及的事情做起，关心和帮助残疾人，那么残疾人的生活就能变得好一些，就会感受到更多的快乐，感受到这个社会很美好。我们在提供力所能及的帮助同时，对自己也是一种净化，一种提升、一种宽慰。三要和谐相融。残疾人的生存状态，可以集中反映一个国家、一个地区的经济发展水平和文明程度。现在，公众对残疾人的认识发生深刻的变化，尊重、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。构建社会主义和谐社会，需要更多的人关注残疾人，需要全社会向遭遇不幸、处境不利、渴望平等、数量较大的残疾人伸出友爱之手。各级党委、政府更要承担起这份义不容辞的责任，进一步加大宣传教育力度，努力营造平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。
二、要真正重视残疾人事业。
残疾人事业是党和政府事业的重要组成部分，是崇高的人道主义事业。我们要深刻认识到，没有残疾人参与、共享的小康，是不全面的小康;没有残疾人群体的幸福安康，就不是真正意义上的和谐社会。各级党委、政府一定要高度重视发展残疾人事业，从残疾人最迫切期待的愿望出发，从最需要解决的问题入手，不断改善残疾人的生活状况。一要加强残疾人社会保障。坚持“病有所医”，加强残疾人医疗康复，落实和完善残疾人医疗保障有关政策，要把残疾人作为社会保障和救助体系的重要对象，优先纳入城乡低保、农村合作医疗、城乡医疗救助等新型社会救助范围。要积极推行社会养老保险，逐步将享受低保的残疾人优先纳入基本养老保险。二要促进残疾人全面发展。要全力促进残疾人就业、多层次举办残疾人职业培训，提高残疾人就业能力;完善残疾学生助学政策，保障残疾儿童学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育;加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平。三要改善对残疾人的服务。针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务要求，建立健全残疾人服务平台和服务体系，将残疾人综合服务、康复服务、文化体育服务等纳入公益性建设项目，给予重点扶持，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，为残疾人提供服务。要大力加强无障碍建设。新建改建城市道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍改造，公共交通工具要逐步配备无障碍设备，切实加强设备的管理和维护，最大限度为残疾人提供无障碍服务。
三、要真正发挥残联组织的作用。
残联是政府联系残疾人的重要桥梁和纽带，担负着光荣而神圣的任务。残联一定要从发展残疾人事业出发，保障残疾人权益，做好残疾人工作。一是残联组织要健全高效。各级各部门要进一步加强残联建设，配齐领导班子，健全基层残疾人组织，保障残联有效开展工作。残联组织要紧紧围绕全县工作大局，团结和带领广大残疾人积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造性地做好残疾人工作，真正成为“残疾人之家”二是残疾人工作者要倾注真爱。有个哲人说过，真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。广大残疾人工作人员，一定要怀着爱心，全心全意为残疾人服务，多为残疾人事业发展做好事、办实事，成为广大残疾人的真正贴心人。要敢于伸张正义，尽力维护好他们的合法权益。要注重工作方法，善于发现他们的闪光点，充分调动他们参与社会公共事务的积极性，使残疾人走出家门，走向社会，主动融入社会大家庭，为“五年倍增，争创一流”贡献力量。三是残疾人要自强不息。有一位获得残奥会金牌的运动员曾经说过：所有的胜利，与征服自己的胜利比起来是微不足道的。所有的失败与失去自己的失败更是微不足道的。广大残疾人有建功立业的崇高理想，有实现自我价值的强烈愿望，也有为社会创造财富的智慧和能力。看到残奥会上顽强拼搏的运动员，看到春晚上表演的“千手观音”，我们一次次被感动，一次次被征服。所以，我希望广大残疾人朋友自重、自爱、自立、自强，继续发扬百折不饶、自强不息的精神，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，在奋斗中成长，不断提高自身素质，增强参与意识和社会适应能力，在顽强拼搏中实现人生价值。
同志们，残疾人事业是光荣而崇高的事业，残疾人工作任重而道远。让我们在县委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力为加快我县残疾人事业发展作出新的更大的贡献。
今天，我们召开全市残疾人工作会议，主要任务是：贯彻中国残联第五届主席团第四次会议、全国残联第二十六次工作会议和省残疾人工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署20xx年工作。回顾过去一年，在市委、市政府的正确领导，在社会各方面的倾情支持和大力帮助下，我市残疾人事业快速发展、取得了长足进步。残疾人实名制就业培训、基层残联组织建设、残疾人综合服务中心项目等多项工作，都走在了全省前列，受到了省残联的充分肯定。广大残疾人积极参与建设美好家园、推动中原经济区建设的伟大实践，在各项活动和赛事中屡获佳绩。市委、市政府对过去一年的残疾人工作是满意的。在此，我受杨崇林书记委托，代表市委、市政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!向全市残疾人工作者和广大残疾人朋友表示诚挚的问候!向关心支持我市残疾人事业发展的社会各界表示衷心的感谢!残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是事关残疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大将在今年召开，同时今年也是我市贯彻落实国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》，全面建设中原经济区强市的重要一年，做好今年的残疾人工作尤为重要。各级党委、政府、残联组织和广大残疾人工作者要进一步增强光荣感、责任感和使命感，把握残疾人事业发展新形势，顺应残疾人群众过上美好生活新期待，履职尽责，发挥优势，努力推动残疾人事业又好又快发展。下面，我就如何做好20xx年工作，讲五点意见。
一、立足民生，大幅提升残疾人幸福指数。目前，我市共有七大类41万残疾人，涉及全市五分之一的家庭，他们在生活和工作中面临常人难以想象的困难，承受着常人难以想象的痛苦和艰辛。我们要从残疾人的具体困难与日常需要入手，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的项目，使更多的残疾人能够享受到均等化的基本公共服务。要坚持以人为本、执政为民的理念，大力加强以社会管理创新和改善民生为重点的社会建设，高度重视残疾人事业的发展，积极改善残疾人的民生，满足残疾人多层次、多样化的需求，让残疾人共享经济社会发展新成果，大幅提升残疾人的幸福指数。
二、抓住机遇，加快残疾人“两个体系”的建设步伐。“十二五”时期是加快残疾人事业发展的重要时期。要以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，推动“十二五”时期残疾人工作有力有序有效开展。一是完善残疾人的社会保障制度，将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系，并给予重点保障和特殊扶助，保障贫困残疾人的基本生活。二是健全残疾人公共服务体系，加强残疾人公共服务机构和服务能力建设，促进残疾人社会参与和全面发展。三是增加残疾人基本公共服务供给，加大对残疾人事业的投入，着重保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。四是强化残疾人社会保障体系和服务体系长效机制建设。建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，形成推动残疾人事业发展的工作合力，为残疾人事业长远发展打好基础。
三、着眼文化建设，繁荣残疾人文化事业。残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分。发展残疾人文化事业，是坚持以人为本理念的具体体现，也是落实党的十七届六中全会精神和建设文化强市、推动牧野文化大发展大繁荣的现实需要。为此，我们要做到：一是将发展残疾人文化事业摆上重要位置，给予更多关爱，花更多精力、下更大气力、用更多投入，积极促进残疾人文化服务体系建设，使残疾人平等共享社会文化发展成果。二是不断加强残疾人文化人才和队伍建设。重视各类残疾人文化艺术人才，尤其是民间残疾人文化艺术人才的挖掘、培养，充实和加强残疾人文化工作者队伍建设。三是支持残疾人文化产品的创作和发展。鼓励扶持残疾人题材的文化艺术作品的创作与出版，增加残疾人文化产品的供给量。积极搭建残疾人文化创业平台，发挥残疾人特殊艺术才能。四是积极发挥残联系统文化体育单位的示范引领作用。支持残疾人艺术团体建设，各级政府和残联组织可根据情况组织出资购买残疾人艺术团体的演出，支持他们深入基层巡演，宣传人道主义精神和扶残助残理念。
四、宣传典型，积极引导残疾人参与社会经济建设。残疾人是一个庞大的特殊困难群体，同时也是中原经济区建设事业的重要力量。广大残疾人有为社会创造财富的愿望，他们不向命运低头，勇于克服困难，顽强进取。尤其要看到，残疾人普遍踏实勤劳、爱岗敬业，具有常人不具有的特殊优势。随着科技发展和各种康复手段、辅助补偿措施的普遍实施，适合残疾人参与的经济社会领域也越来越广泛。促进残疾人就业，充分发挥他们的聪明才智和创造潜能，使他们成为社会物质财富和精神财富的创造者，既是广大残疾人的重要权利和迫切愿望，也是充分利用人力资源，促进经济社会发展的客观需要。一是要做好宣传工作。大力宣传残疾人自尊、自信、自强、自立的奋斗精神，宣传残疾人自强模范典型，激励广大残疾人不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界。二是要做好就业培训工作。针对不同残疾人特点，组织开展多种有针对性的职业技能培训和农村实用技术培训，帮助广大残疾人充分掌握一技之长，不断增强创造新生活的本领。三是要大力开展残疾人就业创业服务。鼓励和支持残疾人自谋职业和自主创业，努力为他们全面发展、平等参与、成长成才提供有利条件，帮助他们实现价值、成就梦想，为全面推进中原经济区建设做出自己力所能及的贡献。
五、夯实基础，提升基层残疾人服务水平。残疾人事业光荣而崇高，我们要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要持续提升队伍素质，深入开展职业道德教育，切实转变领导方式，密切与残疾人的血肉联系，增强与残疾人的真挚感情，努力培养造就一支廉洁高效的残疾人工作者队伍。要持续拓展组织覆盖，坚持工作重心下移，把服务向基层延伸、网络向基层覆盖，全面推进基层残疾人组织规范化建设，使各级残联组织真正成为残疾人之家，残疾人工作者成为残疾人的知心人、贴心人。要继续完善基础设施，坚持量力而行、实用管用、阳光透明，新建、扩建、改建一批重点服务设施，加强管理，规范运行，不断提高使用效益和服务水平，进一步完善残疾人事业发展的支撑条件。
同志们，残疾人是特殊困难的群体，关心关爱残疾人，既是各级党委和政府的职责，也是全社会的共同责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持“四个重在”实践要领，团结奋进，务实发展，扎实工作，为建设和谐新乡、幸福新乡做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今天我们召开全市残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实省残联五届六次主席团暨全省残疾人工作会议精神，回顾总结20xx年全市残疾人工作，安排部署今年的工作任务。刚才，刘中秋同志代表市残联执行理事会总结了20xx年的工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感。
残疾人是特殊困难群体，残疾人事业是文明崇高的事业。保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是实现全面建成小康社会目标的必然要求，更是我们各级组织以及全社会义不容辞的责任。过去的一年，在各县区及市政府残工委各成员单位的共同努力下，全市残疾人工作按照市委、市政府的总体部署，着力解决残疾人基本民生问题，着力突破影响残疾人事业发展的瓶颈制约，全市残疾人社会保障和服务体系建设全面推进，圆满完成了年初确定的各项目标任务，在省政府残疾人工作目标责任考核中获得一等奖，全市残疾人工作呈现出持续快速发展的良好态势。一是全市残疾人生活状况进一步改善，残疾人社会保障体系初步形成，服务体系建设有力推进，残疾人事业发展环境不断优化，残疾人生活水平逐步提高。二是残疾人组织机构建设全面加强，开展了全市残疾人基层组织换届选举工作，有关县区、乡镇配齐了残疾人专职干部和专职委员，市残疾人综合服务中心建成投入使用，全市基层残疾人组织建设实现了从“有”向“好”的初步转变。三是残疾人就业工作取得突破性进展，多方面推进残疾人实现基本就业，制定出台了《天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法》，残疾人就业保障金征收数额较上年增长4.3倍。四是残疾人文体事业持续发展，我市残疾人运动员陈君飞、连浩在第14届残奥会上夺得两金两银和一个第五名的好成绩，为祖国和人民争得了荣誉。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市残疾人事业发展还存在许多困难和问题，残疾人事业发展明显滞后于全市经济社会总体发展，残疾人社会保障和公共服务政策措施还不尽完善，政策落实有待进一步加强，残疾人事业发展的长效机制还需进一步健全，全市还有相当一部分残疾人在基本生活、康复医疗、就业就学、权益保障等方面存在许多亟待解决的困难和问题，政府与社会为残疾人提供的保障服务与残疾人实际需求相比，还存在较大差距等等，这些都要引起我们各级政府、各有关部门的高度重视，必须采取切实有效的措施，认真加以研究解决。
党的十八大报告指出，要“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，这是党中央对残疾人工作作出的战略部署。在国务院去年首次召开的全国扶助贫困残疾人工作会议上，民政部等12部委下发的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》指出，要进一步做好残疾人工作，切实解决贫困残疾人生活、医疗、康复、就学、就业等方面的突出困难，提升和改善残疾人生产生活状况。各级、各有关部门要按照党的十八大及全国扶助贫困残疾人工作会议、全省残疾人工作会议的部署要求，从战略和全局的高度，充分认识发展残疾人事业对于促进社会公平正义、构建和谐社会、全面建成小康社会的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于发展残疾人事业的安排部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，完善发展思路，创新工作方式，强化措施落实，全面开创残疾人事业发展新局面。
二、突出重点，统筹兼顾，努力推动残疾人事业快速发展。
(一)加快残疾人社会保障体系建设。一要进一步健全完善残疾人基本生活保障制度。要继续落实好残疾人享受基本医疗、基本养老和最低生活保障制度等优惠政策，重点解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊残疾人家庭和低收入残疾人家庭的实际困难，加快构建“多层次、广覆盖、保基本、可持续”的残疾人基本保障制度。要坚持标准、严格程序，组织开展好重度残疾人护理补贴发放工作，逐步建立贫困和重度残疾人补贴发放工作长效机制。二要加快建立残疾人医疗救助制度。要根据贫困残疾人的特殊需求，将基本医疗康复项目及必要的辅助器具项目纳入城乡基本医疗报销范围，着力减轻残疾人家庭负担。进一步完善城乡贫困残疾人医疗救助制度，切实解决残疾人看病难、看病贵的问题。三要完善贫困残疾人住房补贴制度。要将住房困难的残疾人家庭全部纳入住房保障范围，继续组织实施好农村贫困残疾人危房改造项目，落实好城镇困难残疾人家庭优先享受经济适用房、廉租房补贴等优惠政策，全力帮助残疾人改善住房条件。
(二)努力完善残疾人服务体系。一要大力加强残疾人服务设施建设。各级发改、财政、残联等部门要抢抓机遇，积极争取、实施一批市、县区残疾人康复、就业和托养服务设施，抓好市残疾人康复中心项目的争取及选址、规划、设计等前期工作，确保项目年内开工建设。各县区要将各类残疾人服务设施和机构建设作为基本公共服务的重要内容，在政策、资金、人力、物力等方面予以倾斜支持，优先扶持建设。市残疾人综合服务中心要进一步完善服务功能，拓宽服务渠道，创新服务方式，切实发挥作用，不断提高服务能力和水平。二要狠抓残疾人专业服务人才队伍建设。要招收吸纳一批热心残疾人事业、有较强服务能力的专业人才，充实到各级残联组织体系之中，进一步加大各级残联专业人才的培养培训和待遇落实力度，加快培养门类齐全、服务到位、管理有效的专业服务人才队伍，逐步建立科学化、专业化、制度化的人才培养机制，不断提高服务人员的专业水准，努力为残疾人提供优质高效的服务。
(三)切实抓好残疾人各项重点工作。一要切实抓好残疾人就业工作。要进一步完善残疾人就业保障金征收、管理、使用政策，依法推进残疾人按比例就业。要多渠道、多层次、多形式促进残疾人劳动就业，帮助有劳动能力的残疾人稳定就业，大力倡导残疾人个体从业，认真落实就业税收减免政策，扶持残疾人福利企业发展。要全面加强残疾人就业服务能力建设，强化职业培训，保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。要进一步加大力度，强化措施，切实抓好残疾人证办理工作，确保二代残疾人证持证率达到50%以上。二要扎实做好残疾人扶贫工作。全市上下要将残疾人扶贫作为扶贫工作的重点和难点来抓，在资金、技术、项目上给予倾斜和照顾。要结合开展“双联”行动，高度重视无劳动能力和无业残疾人、下岗残疾职工等贫困残疾人的基本生活，大力加强残疾人扶贫基地建设，培养扶持一批残疾人致富能手，辐射带动更多的贫困残疾人家庭脱贫致富。在最低生活保障方面，对无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到“应保尽保”;对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”政策，切实保障基本生活。民政、财政等部门在安排社会救济、困难救助资金时，要重点考虑那些丧失劳动能力的贫困残疾人。各级各部门要充分发动广大干部群众，组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保障贫困残疾人的基本生活。要组织实施好贫困残疾人危房改造项目，确保全面完成900户危房改造任务。三要深入实施残疾人康复工程。要紧盯残疾人“人人享有康复服务”的目标，抓好“残健共携手?同步奔小康——残疾人重点康复民生工程”的实施工作。四要加快发展特殊教育事业。要进一步抓好残疾人教育优惠政策的落实，组织实施好彩票公益金助学等项目，扶助更多的残疾学生稳定就学。要进一步加强市、县特。
教学。
校建设，努力提高全市特教工作水平。五要大力推进残疾人文化体育事业。要加强面向残疾人的文化服务设施建设，深入开展残疾人文化月、文化进社区等活动，积极引导残疾人广泛参与社会生活。六要抓好残疾人合法权益保障工作。要继续深入开展“残疾人扶助政策落实年”活动，进一步加强残疾人信访工作，使残疾人合法权益依法得到保障。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务全面完成一要加强统筹协调。各级政府要把推进残疾人事业发展纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决各种困难和问题，进一步完善“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的工作机制。各级政府残工委要切实负起牵头责任，进一步加大组织协调力度，切实在政策制定、重大问题解决、督查落实等方面发挥职能作用。残工委各成员单位要把残疾人工作纳入本部门、本单位年度工作计划，认真履行职责，加强协作配合，共同促进残疾人事业加快发展。
二要坚持目标管理。市、县区要层层签订残疾人工作目标管理责任书，明确年度目标任务，采取年度考核、重点督查、定期通报等方式，进一步加大动态监测、跟踪问效和督办落实力度，确保各项工作任务落到实处。
三要改进工作作风。各级领导干部要经常深入基层，了解残疾人疾苦，解决他们的实际困难，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生活条件。各级残联要进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感，真正当好残疾人的“娘家”。各级残联组织要认真落实好中央、省市关于改进作风、勤俭节约的各项规定要求，切实树立良好的形象，自觉做勤俭节约的表率。广大残疾人工作者要以关心关爱残疾人为己任，创新工作方式和服务手段，切实提高为残疾人服务的水平。
同志们，推动残疾人事业快速健康发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，努力推动残疾人事业跨越式科学发展，为全面建成小康社会做出新的更大贡献!
残疾人工作会议上讲话稿
（**年**月**日）。
同志们：
在全区上下深入学习宣传贯彻区委第十二次党代会精神和全区“两会”精神，齐心协力搞建设，一心一意谋发展的关键时刻，我们在这里召开2012年全区残疾人工作动员部署会议，主要任务是总结部署全区残疾人工作，动员全区残联系统的广大干部职工进一步明确任务，奋勇争先，真抓实干，推动残疾人工作再上新台阶。刚才，**同志宣读了区残联2012年工作要点，**理事长做了工作报告。理事长的报告总结全面，安排具体，我完全同意。会上，我们还与各街办签订了2012年残联工作目标责任书，希望大家按照要求，认真抓好落实。市残联**书记在百忙之中莅临会议进行指导，对我区残疾人事业提出了几点殷切希望，既是鼓励，也是鞭策，大家一定要认真学习，深刻领会，并在今后的工作中认真加以贯彻落实。
（一）充分认识发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党在新时期不懈的奋斗目标。构建社会主义和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民群众。残疾人事业作为社会事业的重要组成部分，对于体现社会公平正义，形成和谐友爱的人际关系，营造充满活力的社会氛围，维护安全有序的社会环境，都有着积极的推进作用。各街办、各部门要从执政为民的战略高度，通盘考虑，统筹安排，做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，切实把残疾人工作落到实处，努力为残疾人办实事、办好事、解难事，为建设和谐**做出贡献。
（二）充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府以及全社会的共同责任。尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享物质文化发展的成果是政府、社会与残疾人共同的责任。这种团结互助、平等友爱、共同前进的文明风尚，也是时代的呼唤、社会的渴望和人民的企盼。我们必须积极的做好残疾人工作，大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，真正理解、尊重、关心残疾人，让广大残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。
（三）充分认识发展残疾人事业在全面建设**的重要地位。
三、开拓创新，进一步增强推动残疾人事业科学发展的能力做好新时期的残疾人工作，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，是一项紧迫而艰巨的任务。各单位要切实加强对残疾人工作的组织领导，坚持与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力推动全区残疾人事业科学发展。
一是强化组织领导。各单位要一如既往地重视残疾人事业，把残疾人工作摆在更加突出的位臵，要认真研究，统筹部署，加大投入，积极协调解决存在的具体困难和问题；要充分重视发挥残联组织及各专门协会的作用，为他们开展工作创造良好的条件，为残疾人事业发展提供坚强的组织保证。区残联是推动残疾人事业发展的重要议事机构，是政府做好残疾人工作的重要力量，要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥积极作用。
县长在残疾人工作会议上的讲话稿县领导慰问残疾人
同志们：
在全县各初中正处于紧张的中考备考之时，县委县政府决定召开全县中等职业教育工作会议，这充分说明了县委县政府对职业教育工作的高度重视，也为我们进一步搞好职业教育工作添增了信心。这次会议的主要内容是：传达市职业教育工作会议精神，总结我县20*年中等职业教育招生工作，表彰在20*年职业教育招生工作中取得突出成绩的先进集体和个人，安排部署今年我县中等职业教育招生工作，落实职业教育招生目标和任务。等会儿，郑县长将就做好我县中等职业教育工作作重要讲话，请各位认真领会精神，回去以后，深入贯彻，狠抓落实。下面我就今年全县职业教育招生工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识职业教育发展的美好前景与面临的挑战。
近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视职业教育工作，国家相继颁布了《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律法规，进一步优化了职业教育的发展环境和办学体制，有效实施了基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”，实现了各类教育统一协调、共同发展的教育新格局。我县的职业教育，顺应教育改革与发展趋势，自觉适应时代与市场经济需求，适时调整了办学体制与专业结构，形成了高中、中专、函授、培训等多种教育于一体的综合中等职业教育办学体系，初步实现了“招得进、学得好、用得上、送得出”的职业教育发展方向，办学规模逐年扩大，实现了社会效益与经济效益同步增长。
各级党委、政府对职业教育的高度重视，为职业教育的发展提供了强有力的政策保障。经济建设和社会发展对建设人才和高素质劳动者的需求，为职业教育提供了广阔的发展空间和毕业生就业市场。三峡工程建设、秭归县城东迁，为我县职业教育提供了千载难逢的发展机遇，实现了四校合并，并顺利完成了新校建设和移民搬迁。经过长达六年的建设和发展，县职业教育中心已成为全县职业教育的龙头学校，湖北省首批“512工程”合格学校，省部级重点职业技术学校。现在，学校专业设置更加科学，办学模式趋于优化，教学管理逐步规范，就业渠道日益畅通，办学水平明显提高，办学规模逐年扩大，现以发展到69个教学班、4500人，处于全市乃至全省同类学校前列。
今年4月，市教育局召开了分管职教工作的县市区教育局长、职业学校校长会议，传达了国家、省职教会议精神，表彰了20*年职业教育招生先进集体和个人。会议强调了“一个中心”、“三项改革”，即中职学校招生一项中心任务，学分制改革、课程改革、教学方法改革等三项改革措施，我们要认真完成好这个“中心任务”，大胆实行“三项改革”，为经济建设培养高素质的劳动者和实用人才。为妥善解决中职毕业生就业问题，降低就业中介费用，今年县劳动和社会保障局以（秭劳社[20*]9号）《秭归县劳动和社会保障局关于成立秭归县教育职业介绍所的批复》，批准在县职业教育中心成立教育职业介绍所，为中等职业学校毕业生就业打开了方便之门。目前，县职教中心已与湖南、广东、浙江、江苏、福建、北京、上海等20多个地区和城市的大中型企业建立了人才培训与就业合作关系，每年可有选择的输送毕业生1200人以上。
近几年是我县职业教育健康快速发展的几年，也是我县职业教育取得辉煌成绩的几年。随着国家西部大开发战略的实施以及中央一号文件的贯彻落实，职业教育的发展环境和发展空间将更加优越和宽广，给我县职业教育跨越式发展带来了又一个春天，我们要牢牢把握这一战略机遇期，乘势而上，切实提高我县职业教育工作水平。
职业教育的发展前景是美好的，但同时也应清醒地看到，职业教育面临着严峻挑战，制约职业教育发展的因素还很多。特别是学校规模大，专业设置多，专业教学设施设备投资巨大，专业教师队伍的教学水平难以适应新形势下职业教育教学改革的需要，“双师型”人才奇缺，很难保证高素质高技能人才的培养，很难适应市场经济对各种技能人才的需要，在很大程度上影响着毕业生的就业。从20*年开始，全县初中毕业生将逐年下降，中职招生生源也会随之减少，全市各中等职业学校、普通中等专业学校，普通高级中学将竞相争夺生源，这无疑会影响我县中等职业教育招生规模，成为我县职业教育的重要制约因素。
二、总结经验，认真分析中职教育招生的突出成绩和存在的问题。
20*年全县中等职业教育招生工作，取得了突出成绩。全县初中毕业生9*0人，中等职业教育按12%的比例招生，应招新生1085人，实际招生1266人，超计划181人，增幅17%，首次超过县职教中心普通高中招生人数。杨林、泄滩、沙镇溪、两河口等乡镇的中等职业教育招生工作成绩尤为突出，其中，杨林按计划应招中职生45人，实际招生113人，超计划68人，增幅151%。泄滩乡经济条件相对较差，学生读书兴趣并不浓厚，但因工作扎实，去年应招中职生29人，实际招生68人，增幅达135%。
回顾20*年中等职业教育招生工作，有几点经验值得总结肯定。一是领导重视，层层落实目标任务。从县教育局分管职教工作的副局长、乡镇教育干事、初中校长，直至招生人员，高度重视，全面落实招生任务，一级抓一级，层层抓落实，实行招生目标责任制，与年度目标考核挂钩，严格奖惩兑现，保证并超额完成了中职招生工作任务。二是加大宣传、消除中职考生忧虑。为消除中职考生及家长对升学及就业的忧虑，早在五月，县职教中心就将中职招生简章、开设专业、高考对口院校、就业去向以及收费项目、收费标准等，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，公布于社会，让考生及其家长对中职学校的办学方向、办学特色有更为全面的了解，增强其报考中职学校的信心。三是深入基层，走村串户组织考生报名。为使中职招生政策家喻户晓，同时方便考生报名，县职教中心利用暑假时间，抽选精干力量，组成13个招生工作组，分赴各乡镇初中、村、组、户，走访考生及家长，宣传党的教育方针，宣传中职学校的发展前景、办学特色和就业渠道，深得广大考生和家长信赖。长达一个月的走访报名工作，教职工们走遍了全县山山水水、村村户户，留下了辛勤的汗水，谱写了一曲曲动人之歌。正是这种上下一致、脚踏实地的工作作风，迎来了全县20*年职业教育招生工作的大丰收。
在总结去年职业教育招生工作成绩的同时，我们也清楚地看到，职业教育招生工作中存在的突出问题和不足。主要表现在，各乡镇、初中重视程度不一，工作不平衡。有的乡镇教育干事、初中校长还没有把中职招生工作拿在手上，记在心上，认为不是自己的本职工作，殊不知教育是一家，是相辅相承的，只有各类教育共同发展，才能形成办大教育的良好氛围，才能共同推动教育事业的健康发展。更值得引起重视的是，有极少数教职工，受利益驱动，利用师生关系，为未经县教育局审批或不具备招生资格的学校招生谋取报酬，严重干扰了我县中职招生工作，混乱了招生秩序，在社会上和人民群众中造成了不良影响，损害了人民教师的形象，更损害了我县教育的良好形象。
三、明确目标，不折不扣地落实好中职招生指标和招生措施。
（一）统一思想，提高认识。职业教育是现代教育的重要组成部分，是科学技术转化为生产力的纽带，是提高劳动者素质，推动经济建设和社会全面进步的有效途径。认真做好中等职业教育招生工作，是贯彻落实《职业教育法》和国家、省、市职教工作会议精神，实施“科教兴县”，全面建设小康社会的重要举措，也是促进全县普教、职教、成教协调发展，逐步普及高中阶段教育，实现初中毕业生合理分流的客观需要。因而，必须统一思想，提高对中等职业教育发展重要性和必要性的认识，站在实践“三个代表”重要思想和创力全民大教育的高度，以对人民高度负责的`态度，做好今年职业教育招生工作。
（二）加大宣传，强化措施。第一，加大宣传力度，营造优良的招生氛围，是做好中职招生工作的必要策略。在宣传上，重点围绕今年的招生政策、就业形势，县职教中心的办学水平、办学特色、办学质量、办学优势等方面进行。第二，正确引导考生及家长填报志愿，积极鼓励文化成绩不十分优秀的考生填报县职教中心，让他们学得一技之长，且有用武之地，早日走上富康之路。第三，继续实行招生目标责任制。县职教中心的梅校长刚才已经介绍了学校的办学情况和专业设置，县教育局按12%的比例下达了中职招生指标，请大家回去以后，把招生任务层层分解，分解到班到人。第四，实行职教招生与年终目标考核相结合。县教育局将就今年的职教招生工作与各单位结硬帐，把职教招生任务完成情况作为考教育干事、初中校长的重要依据。对任务完成好的单位和个人给予表彰、奖励，对完成任务不达70%或末尾三名的单位，将追究其主要负责人的责任，并通报批评。
（三）维护秩序，严肃纪律。招生工作是一项十分严肃的工作，招生秩序的好坏，直接关系到全县各级各类学校的稳定，直接影响教育自身形象。各单位必须切实加强生源和招生工作的管理，严格审核招生学校资格，凡不具备办学条件和未在县教育局履行招生备案手续的招生学校，禁止进入各初中招生。今年，全县招生宣传工作一律在中考结束后进行，中考备考期间，各初中不准接纳招生学校的招生宣传。未经县教育局核实批准的招生简章、宣传广告一律不准在校园内张贴、散发或在广播、电视上宣传。不准教职工以个人名义私自接待招生学校和以赢利为目的参与招生活动，坚决杜绝“暗箱操作”、“买卖招生”行为，县教育局设立招生举报电话：*，凡对违反招生纪律者一经查实，三年内不得评先、表彰、普级，并追究学校领导责任，对情节特别严重，造成重大不良影响和后果的，将从严从重从速查处，直至停职停薪。
（四）加强领导，明确责任。为做好今年中等职业教育招生工作，各乡镇、各初中和县职教中心要成立中等职业教育招生工作领导小组和招生工作专班，各单位“一把手”为中职招生第一责任人，实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，初三年级班主任重点抓，科任教师协助抓的全方位、立体化的招生管理，真正做到上下一心，齐抓共管，确保今年的招生工作顺利进行。县职教中心要树立质量意识，内强素质，外树形象，努力改善办学条件，强化内部管理，全面提高教育教学质量。要不断创新办学模式，积极探索职业教育发展的新途径，拓宽中职毕业生对口升学渠道，全力做好毕业生的升学、就业工作，实现中职教育招生就业的良性循环，以实绩赢得社会信誉，广泛吸引生源，扩大办学规模，提高办学效益。要解放思想，转变观念，想方设法增强教职工的责任意识，使教职工自觉投入到招生工作中去。要抢抓机遇，灵活办学，实施“短、平、快”战略，大力举办各类培训，形成职教办学特色，立足本县，面向县外，举全校之力，全面落实今年的职教招生任务。
我相信，在县委、县政府的正确领导下，通过广大职教员工的共同努力，我县职业教育招生工作一定会再上一个新台阶。
谢谢大家！
法院工作会议上讲话
志们：
新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!
刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。
总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。
对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。
一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。
党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。
审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。
第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。
第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。
第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。
第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。
三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。
加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。
第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。
第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。
第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。
第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。
四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。
人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。
同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴
同志们：
今天，我们召开全市残疾人工作会议，主要任务是：贯彻中国残联第五届主席团第四次会议、全国残联第二十六次工作会议和省残疾人工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署20xx年工作。
回顾过去一年，在市委、市政府的正确领导，在社会各方面的倾情支持和大力帮助下，我市残疾人事业快速发展、取得了长足进步。
残疾人实名制就业培训、基层残联组织建设、残疾人综合服务中心项目等多项工作，都走在了全省前列，受到了省残联的充分肯定。
广大残疾人积极参与建设美好家园、推动中原经济区建设的伟大实践，在各项活动和赛事中屡获佳绩。
市委、市政府对过去一年的残疾人工作是满意的。
在此，我受杨崇林书记委托，代表市委、市政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!向全市残疾人工作者和广大残疾人朋友表示诚挚的问候!向关心支持我市残疾人事业发展的社会各界表示衷心的感谢!
残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是事关残疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。
党的十八大将在今年召开，同时今年也是我市贯彻落实国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》，全面建设中原经济区强市的重要一年，做好今年的残疾人工作尤为重要。
各级党委、政府、残联组织和广大残疾人工作者要进一步增强光荣感、责任感和使命感，把握残疾人事业发展新形势，顺应残疾人群众过上美好生活新期待，履职尽责，发挥优势，努力推动残疾人事业又好又快发展。
下面，我就如何做好20xx年工作，讲五点意见。
一、立足民生，大幅提升残疾人幸福指数。
目前，我市共有七大类41万残疾人，涉及全市五分之一的家庭，他们在生活和工作中面临常人难以想象的困难，承受着常人难以想象的痛苦和艰辛。
我们要从残疾人的具体困难与日常需要入手，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的项目，使更多的残疾人能够享受到均等化的基本公共服务。
要坚持以人为本、执政为民的理念，大力加强以社会管理创新和改善民生为重点的社会建设，高度重视残疾人事业的发展，积极改善残疾人的民生，满足残疾人多层次、多样化的需求，让残疾人共享经济社会发展新成果，大幅提升残疾人的幸福指数。
二、抓住机遇，加快残疾人“两个体系”的建设步伐。
“十二五”时期是加快残疾人事业发展的重要时期。
要以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，推动“十二五”时期残疾人工作有力有序有效开展。
一是完善残疾人的社会保障制度，将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系，并给予重点保障和特殊扶助，保障贫困残疾人的基本生活。
二是健全残疾人公共服务体系，加强残疾人公共服务机构和服务能力建设，促进残疾人社会参与和全面发展。
三是增加残疾人基本公共服务供给，加大对残疾人事业的投入，着重保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。
四是强化残疾人社会保障体系和服务体系长效机制建设。
建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，形成推动残疾人事业发展的工作合力，为残疾人事业长远发展打好基础。
三、着眼文化建设，繁荣残疾人文化事业。
残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分。
发展残疾人文化事业，是坚持以人为本理念的具体体现，也是落实党的十七届六中全会精神和建设文化强市、推动牧野文化大发展大繁荣的现实需要。
为此，我们要做到：一是将发展残疾人文化事业摆上重要位置，给予更多关爱，花更多精力、下更大气力、用更多投入，积极促进残疾人文化服务体系建设，使残疾人平等共享社会文化发展成果。
二是不断加强残疾人文化人才和队伍建设。
重视各类残疾人文化艺术人才，尤其是民间残疾人文化艺术人才的挖掘、培养，充实和加强残疾人文化工作者队伍建设。
三是支持残疾人文化产品的创作和发展。
鼓励扶持残疾人题材的文化艺术作品的创作与出版，增加残疾人文化产品的供给量。
积极搭建残疾人文化创业平台，发挥残疾人特殊艺术才能。
四是积极发挥残联系统文化体育单位的示范引领作用。
支持残疾人艺术团体建设，各级政府和残联组织可根据情况组织出资购买残疾人艺术团体的演出，支持他们深入基层巡演，宣传人道主义精神和扶残助残理念。
四、宣传典型，积极引导残疾人参与社会经济建设。
残疾人是一个庞大的特殊困难群体，同时也是中原经济区建设事业的重要力量。
广大残疾人有为社会创造财富的愿望，他们不向命运低头，勇于克服困难，顽强进取。
尤其要看到，残疾人普遍踏实勤劳、爱岗敬业，具有常人不具有的特殊优势。
随着科技发展和各种康复手段、辅助补偿措施的普遍实施，适合残疾人参与的经济社会领域也越来越广泛。
促进残疾人就业，充分发挥他们的聪明才智和创造潜能，使他们成为社会物质财富和精神财富的创造者，既是广大残疾人的重要权利和迫切愿望，也是充分利用人力资源，促进经济社会发展的客观需要。
一是要做好宣传工作。
大力宣传残疾人自尊、自信、自强、自立的奋斗精神，宣传残疾人自强模范典型，激励广大残疾人不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界。
二是要做好就业培训工作。
针对不同残疾人特点，组织开展多种有针对性的职业技能培训和农村实用技术培训，帮助广大残疾人充分掌握一技之长，不断增强创造新生活的本领。
三是要大力开展残疾人就业创业服务。
鼓励和支持残疾人自谋职业和自主创业，努力为他们全面发展、平等参与、成长成才提供有利条件，帮助他们实现价值、成就梦想，为全面推进中原经济区建设做出自己力所能及的贡献。
五、夯实基础，提升基层残疾人服务水平。
残疾人事业光荣而崇高，我们要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。
要持续提升队伍素质，深入开展职业道德教育，切实转变领导方式，密切与残疾人的血肉联系，增强与残疾人的真挚感情，努力培养造就一支廉洁高效的残疾人工作者队伍。
要持续拓展组织覆盖，坚持工作重心下移，把服务向基层延伸、网络向基层覆盖，全面推进基层残疾人组织规范化建设，使各级残联组织真正成为残疾人之家，残疾人工作者成为残疾人的知心人、贴心人。
要继续完善基础设施，坚持量力而行、实用管用、阳光透明，新建、扩建、改建一批重点服务设施，加强管理，规范运行，不断提高使用效益和服务水平，进一步完善残疾人事业发展的支撑条件。
同志们，残疾人是特殊困难的群体，关心关爱残疾人，既是各级党委和政府的职责，也是全社会的共同责任。
让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持“四个重在”实践要领，团结奋进，务实发展，扎实工作，为建设和谐新乡、幸福新乡做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
副县长在年垫江县民政残疾人工作会议上讲话
过去一年，全县民政、残疾人工作按照统一部署，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，求真务实、开拓创新、扎实工作，取得了明显效果。
(
一
)
保障和改善民生取得新成效。
县民政去年共争取到各类民政资金近
1.5。
亿元，比上年增长约。
40%,。
15%。
—
20%。
及时发放了临时物价补贴有力保障了近。
3
48%。
7
家媒体对新民镇敬老院建设管理工作进行了专题采访。重大自然灾害救助及时。针对“。
4.19。
”地质滑坡、“。
5.29。
”洪涝、“。
6.30。
”风雹、“。
7.23。
”风雹、“。
9.2。
”风雹等自然灾害，市县两级安排下拨救灾资金。
1392。
万元，调运。
4700。
床棉被等救灾物资，使。
14。
万名灾民生活得到及时救助。六大节日发放慰问款物。
1053。
万元，惠及城乡困难群众。
14.8。
万人次。开展了事实无人抚养困境儿童的录入上报工作，完成孤儿基本生活费发放工作。
(
二
)
加强和创新社会管理迈出新步伐。
创新村务公开载体，将村
(
居
)
27。
人，办理自谋职业。
322。
人，发放自谋职业补助金。
650。
万元，开展职业技能培训。
320。
人，推荐和帮助就业。
270。
人。
(
三
)
维护和落实残疾人权益实现新突破。
成功创建重庆市残疾人社区康复示范县作为重庆市
4
786。
万元，改造、新建了。
100。
户农村贫困残疾人危房、无房户；扶持。
20。
名残疾人成功创办微型企业；残疾人家庭安装无障碍设施。
80。
户；重大节假日慰问贫困残疾人。
1360。
余户；接收残疾人托养服务对象。
4683。
人。新建。
4
个残疾人康复示范社区，为。
2.3。
万各类残疾人提供康复服务。发放法律援助服务卡。
2
万余张，为。
184。
名残疾人提供法律服务。全托救助重症精神病患者。
70。
名，贫困精神病患者免费服药救助。
50。
名，居家托养贫困精神病患者。
200。
名。在。
2012。
年全市残疾人工作考核中，我县获得残疾人工作综合目标考核一等奖。同时，获得了残疾人就业保障金征收工作先进单位和残疾人稳定工作先进单位两个单项奖。特别是我县开展的星级助残志愿者服务活动，被评为全市残联系统唯一的一个残疾人工作创新奖，得到了市政府残疾人工作委员会的通报表彰。
民政、残疾人工作在各部门的支持下，取得了很大的成绩。在此，我谨代表县政府，向关心支持民政、残疾人事业发展的各级各部门和各界人士，向倾情奉献在全县民政、残疾人工作战线的干部职工，致以诚挚慰问和衷心感谢！
同时，我们还要看到我县民政和残疾人工作还存在较多的困难和不足。主要表现在：管理体制与新形势、新任务的要求还不能完全相适应；经费投入的力度还有待进一步加大；社会事务管理、服务的能力还有待提高；为群众办实事、做好事、解难事的意识和能力还有待加强；自然灾害较多，救灾救济压力较大等。这些问题需要我们认真研究，加以解决。
二、突出重点，统筹兼顾，科学谋划民政残疾人事业发展新途径。
2013。
年，全县民政、残疾人工作要突出重点、开拓创新，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，为实现“科学发展、富民兴垫”发挥更大作用。
(
一
)
着力保障城乡困难群众的基本生活。
一要继续抓好城乡低保规范管理各乡镇党委、政府要高度重视城乡低保工作，支持民政部门做好低保规范化管理，按照“应保尽保，宽严适度”的要求，始终坚持实事求是的原则，公平公正地做好低保审核审批工作公安、人力社保、国土房管、工商、国税、地税、金融、教育、计生等部门要支持配合民政部门，在低保联动审核中要运用低保信息比对软件履行好自己的职责，核实核准拟纳入低保家庭的经济和财产信息二要加大临时救助力度要运用好全面建立的困难群众家庭档案制度成果，扩大临时救助范围，切实增强临时救助的针对性、实效性，切实做到有难必救教育、医疗、住房、司法等救助政策，要逐步从低保对象延伸到建档困难群众，以满足低收入困难群众的多样性救助需求三要加强灾民生活救助各乡镇党委、政府要按照属地管理原则，对发生在辖区内的自然灾害，在第一时间开展救助县民政局要加强救灾物资储备和调运保障，确保灾害应急救助的及时供给
(
二
)
着力加强基层民主和专项事务管理。
一是积极推进基层民主和城乡社区建设。要认真贯彻“民主法治十五条”，进一步健全完善民主决策、民主管理和民主监督制度，不断深化村
(
居
)
务公开。扎实做好村。
(
居
)
干部培训工作，尤其要抓好村。
(
居
)
委会书记、主任培训，不断提升村。
(
居
)
2012。
年冬季退役士兵安置工作，加强退役士兵职业技能培训，不断提升退役士兵自主就业创业的能力与水平。三是认真做好流浪未成年人救助保护工作。公安、民政、市政等部门要按照职责分工，建立部门联动机制，严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等行为，加强流浪未成年人救助保护，帮助其回归家庭。同时，认真做好区划地名、社会组织、婚姻收养和殡葬管理等服务管理工作，提升民政公共服务管理的质量和水平。
(
三
)
着力完善残疾人社会保障和服务体系。
一是强化制度保障各乡镇党委、政府要以保障和改善残疾人民生为核心，将残疾人工作纳入重要议事日程，以保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求为重点，不断加强制度建设，把对贫困人群的扶持政策向残疾人倾斜，通过“提标扩面”，使更多残疾人享受改革开放成果二是加大权益保护落实好《重庆市残疾人保障条例》，加大贯彻力度，增添工作举措，妥善解决残疾人的困难和问题，切实保障残疾人合法权益同时，要严格征收残保金三是加快基层残疾人组织规范化建设我县在基层残疾人组织建设方面较为薄弱，基础差，人员少，与当前社会经济发展不相协调，广大残疾人迫切需要一个健全、完善、规范的基层残疾人组织要全面推行基层各级残疾人组织规范化建设，重点做好乡镇和村
(
社区。
)
两级残疾人组织建设。
(
四
)
着力提高残疾人生产和生活水平。
一是促进残疾人就业创业要继续坚持集中和分散就业相结合原则，加强残疾人职业技能培训，健全残疾人就业机制，多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位同时，要落实帮助扶持残疾人创业政策，努力为城乡残疾人提供形式多样的职业和实用技术培训，提高残疾人的就业能力，积极扶持残疾人自主择业、自主创业今年要重点做好残疾人就业创业项目征集工作二是加大对残疾人群体的帮扶力度残疾人是一个特性突出、特别需要帮扶的群体帮扶残疾人，要与推进扶贫开发工作相结合，把帮扶农村残疾人脱贫工作纳入重要议程，在住房、医疗、教育、就业等各方面，都要对残疾人采取特惠政策，切实帮助农村贫困残疾人解决生产生活困难，确保广大残疾人学有所教、住有所居、病有所医、生活有保障同时，要深入推进星级志愿者助残服务活动，探索残疾人信访代理机制
变残疾人信访上访为代理员代办诉求。
加快无障碍建设和改造，继续开展残疾人装配假肢、白内障复明手术等专项康复活动。各级医疗机构尤其是社区康复服务机构要充分发挥作用，配置好适宜的康复设备和器具，为残疾人提供优质的康复医疗、训练指导、心理疏导等多种康复服务。四是做好残疾人教育工作。要加大对贫困残疾儿童的生活补助，保障残疾儿童和残疾人子女接受义务教育；要加大对特教事业的投入，完善特殊教育体系；要继续实施扶残助学项目，资助贫困残疾学生就学。广大残疾人要弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高自身综合素质，积极参加适合自己的社会活动，为改革开放和经济社会发展作出积极贡献。
三、增添措施，加强协作，全面推进民政残疾人事业再上新台阶。
(
一
)
强化组织领导。
各级各部门要一如既往地重视民政和残疾人事业，切实加强对民政和残疾人工作的领导，始终把民政、残疾人工作作为保障和改善民生、创新社会管理的一项重要基础工作来抓各乡镇主要负责人要定期听取情况，及时研究解决工作中的重大问题；各有关部门要加强协调配合，共同推动民政、残疾人事业发展
(
二
)
增强部门协作。
民政和残疾人工作业务面广、涉及部门多、工作难度大，需要各级各部门的共同努力。县民政、残联等部门要主动协调，认真履责，积极争取支持，形成民政和残疾人事业发展的强大推力。各部门要不断完善工作机制，树立民本意识、大局意识，各司其职，各负其责，密切配合，加强沟通，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。各乡镇要采取强有力的措施，认真落实各项民政和残疾人政策，坚持社会化工作方式，争取社会各界的共同支持和协作配合，形成促进民政和残疾人事业发展的强大合力。
(
三
)
加大经费投入。
要优先保障民生支出，加大公共财政投入，保障民政、残疾人事业发展所需资金，尤其要保障落实好灾害救助、城乡低保、农村五保、社区建设、社会福利、抚恤优待、残疾人事业资金需求。同时，县民政、残联等部门要积极争取上级对民政和残疾人事业公共服务资金的投入，为民政和残疾人事业发展提供有力的经费保障。
(
四
)
加强自身建设。
分管民政、残疾人的领导，从事民政、残疾人工作的同志要有责任意识、忧患意识、服务意识、创新意识，要进一步转变观念、改进作风，带着感情深入基层、深入困难户了解疾苦，办好实事
在残疾人工作会议上的讲话在残疾人工作会有补贴
同志们：
刚才，xx同志作了一个很好的报告，全面总结了“十五”时期全市的残疾人工作，对“十三五”时期的残疾人工作做了周密的安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
“十五”期间，我市残疾人工作取得了很大成就，残疾人事业得到了较快发展。
在这五年里，全市各级党委、政府对残疾人事业给予了高度重视，社会各界对残疾人群给予了热切关注，各级残联部门认真履行职责，全体残疾人工作者付出了艰辛的劳动。
对此，市委、市政府是满意的。
在这里，我代表市委、市政府向长期以来重视、关心和支持残疾人事业的各级各部门、社会各界人士表示衷心地感谢!同时，也借此机会，向出席今天会议的残疾人朋友、残疾人工作者，并通过大家向全市30万残疾人及其亲属表示亲切地问候!下面，我就“十三五”时期全市的残疾人工作，强调几点意见：
一、要进一步提高思想认识。
残疾人是特殊困难群体，残疾人工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是文明崇高的事业。
我们各级各部门一定要站在战略和全局的高度认识残疾人工作的重要性。
1、发展残疾人事业，是全世界的共同呼声。
当今世界，流行一种新的残疾人观，那就是以什么样的观念对待残疾人和残疾人工作，是衡量一个社会、一个国家文明进步的重要标志。
这种新的观念，要求社会的每一个成员都要以尊重、理解和全面发展的观点看待和对待残疾人，要在保障残疾人以平等权利和同等机会充分参与社会生活的同时，与健全人一样共享现代发展和社会文明成果。
现在，国际社会越来越重视残疾人问题。
在一些发达国家，残疾人服务设施随处可见，自发的助残志愿者比比皆是，残疾人的基本生活得到有力保障。
这当然有经济发达的因素，但很大程度上，还是思想观念在起作用。
我们作为社会主义国家，理应把残疾人工作做得更好。
2、发展残疾人事业，是全社会的共同责任。
当前，随着科学发展观和以人为本的理念越来越深入人心，国家和社会对困难群体越来越关注，政府工作的`重心也逐步倾斜到保障困难群体的基本生活上。
残疾人由于自身残疾和外界障碍，是社会上最弱势的群体，他们最需要党和政府以及全社会的关心与帮助。
去年，国务院首次专门召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，同时下发了民政部等12部委《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》，提出要进一步做好残疾人工作，切实解决贫困残疾人生活、医疗、康复、就学、就业等方面的突出困难，提升和改善残疾人生活状况。
原创文秘材料，尽在网络。
因此，保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，原创文秘材料，尽在网络。
既是社会主义制度的本质要求，也是我们党和政府以及全社会义不容辞的责任。
3、发展残疾人事业，是构建和谐社会的现实需要。
发展残疾人事业，对于体现社会的公平正义、形成和谐友爱的人际关系、营造充满活力的社会氛围、维护安定有序的社会环境，有着积极的推动作用。
当前我市有29.7万残疾人，其中完全丧失劳动能力、又无生活来源的6万人;。
无依无靠的孤寡人员1.8万人;。
家庭有经济来源，生活比较困难的14万多人;。
无房或危房残疾人家庭6000多户，重病残疾人8000多人，常年缺粮户3600多户，尚有8.6万能够康复的残疾人得不到康复和训练。
这些，是我们社会发展进程中最不和谐的因素之一。
我们要建设和谐常德，就必须从消除这一最不和谐的因素入手，大力发展残疾人事业。
二、要进一步突出工作重点。
做好残疾人工作，要把重点放在为残疾人办实事、解难题上。
当前，要着力解决好四个方面的问题：
1、要着力解决贫困残疾人温饱问题。
各级各部门要特别关心无劳动能力和无业残疾人、下岗残疾职工等贫困残疾人的生活。
要把残疾人扶贫作为整个扶贫工作的重点和难点来抓，在资金、技术、项目上给予倾斜和照顾。
在最低生活保障上，对无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到“应保尽保”。
对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”。
民政、财政等部门在安排社会救济、困难救助资金时，要重点考虑那些丧失劳动能力的贫困残疾人。
各级各部门要充分发动广大干部群众，组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保障贫困残疾人的基本生活。
2、要依法推行残疾人按比例就业。
劳动就业是残疾人的基本权利，是残疾人各项权利得以实现的基础。
依法实施按比例就业是促进残疾人就业的一种重要措施。
这项工作在我市已经实施八年，效果比较明显。
今后，在依法推行按比例就业的同时，还要多渠道、多层次、多形式促进残疾人劳动就业。
尤其是要大力提倡残疾人个体从业，认真落实税收减免政策，扶持残疾人福利企业的发展，帮助有劳动能力的残疾人稳定就业。
3、要认真落实残疾人的各项优惠政策。
去年，市政府修订了《常德市优惠照顾残疾人办法》，出台了一系列新的政策，对这些政策要求,各级各部门要不折不扣地执行,残联要加强督促检查。
要通过落实政策，使广大残疾人普遍得到实惠。
4、要加快建立残疾人事业发展的长效机制。
市政府提出，要用3—5年的时间，建立保障残疾人基本生活的长效机制，较好地解决残疾人的生活、住房、教育、医疗问题。
目前，全市按比例安排残疾人就业工作纳入了市人大执法检查内容，残疾人有关法律、法规纳入了“五?五”普法考试内容。
今后，要逐步建立残疾人事业法律化的政策体系，建立残疾人事业网络化的组织体系，建立残疾人事业社会化的运作体系，形成残疾人事业可持续发展的长效机制。
三、要进一步形成工作合力。
残疾人工作涉及千家万户，是一项系统工程。
各级各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成工作合力。
1、各级领导要时刻把残疾人的冷暖放在心头。
残疾人是社会的一个特殊困难群体，为残疾人营造平等、充分参与社会的环境和条件，做好残疾人的就业安排和生活保障，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的具体体现，是落实科学发展观的重要内容，是各级领导干部重要职责和使命。
我们各级领导干部，一定要重视和关注残疾人这一特殊群体，要满腔热情地支持残疾人事业，经常了解他们的疾苦、关心他们的冷暖、解决他们的实际困难，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生活条件。
2、各级各部门要主动承担残疾人事业的责任。
做好残疾人工作，是法律赋予政府和各个部门的职责，也是全社会应尽的法律义务。
各级各部门要严格遵守和认真执行国家和地方制定的有关残疾人法规、政策，坚决落实好残疾人按比例就业、扶残助残以及禁止歧视、侮辱残疾人等各项要求。
原创文秘材料，尽在网络。
对残疾人事业的相关业务工作，凡属本部门、本单位职责范围内的，要主动承担责任，确保完成任务。
3、各级协调委员会要充分履行工作职能。
各级地方政府都成立了残疾人工作协调委员会，这是发展残疾人事业、开展残疾人工作的议事机构，也是残疾人事业法律、法规、方针、原创文秘材料，尽在网络。
政策与计划的执行与落实机构。
要进一步完善协调委员会的工作机制，坚持定期召开协调委员会成员会议，听取成员单位的工作情况汇报，及时收集、综合、了解残疾人的基本需求，研究解决本地残疾人工作中的重大问题。
要加强组织与协调，搞好部门与部门之间的联系与合作，调动方方面面的积极性，形成做好残疾人工作的强大合力。
4、各级残联和残疾人工作者要积极发挥作用。
作为残疾人工作的专门机构，各级残联要进一步增强作好残疾人工作的责任感、使命感，全心全意为残疾人服务，真正当好残疾人的娘家和贴心人。
广大残疾人工作者要以关心关爱残疾人为己任，尽心尽职、不辱使命，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，提高为残疾人服务的水平，带领广大残疾人同全市人民一道奔向全面小康。
同志们，做好残疾人工作，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。
让我们在携起手来，在市委、市政府的领导下，认真贯彻和落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，积极推进残疾人事业的发展，为建设和谐常德、建设全面小康作出更大的贡献!
教学工作会议上讲话
同志们：
这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。
一、准确把握普通高中教育发展的新走向。
进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。
1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。
2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。
3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。
4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。
综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。
“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。
“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。
“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。
二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。
进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。
在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：
1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。
2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。
3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。
4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。
5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。
6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。
三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。
根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。
1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。
2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。
3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。
4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。
5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。
6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。
同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。