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治理方案实施细则治理措施
第一条为了加强拆迁工地管理，防治拆迁工地扬尘污染，保证旧房拆除安全，根据《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》及有关规定，制定本实施细则。
第二条凡在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华(含高新区)范围内，依法纳入城市房屋拆迁管理的拆迁工地(不含已拆待建)的综合治理，适用本实施细则。
第三条城市房屋拆迁单位必须加强拆迁工地的规范化管理，依照本实施细则对所属拆迁工地实施打围保洁，采用温法作业防止旧房拆除中的扬尘污染，采取有效手段防止旧房拆除安全责任事故的发生。
第四条拆迁人在申领城市房屋拆迁许可证前，均应当与成都市房屋拆迁管理处签订《拆迁工地综合治理达标责任书》，落实拆迁工地打围保洁、防尘降尘和安全责任。
第五条拆迁单位必须按下列标准和要求对拆迁工地进行打围，并作到边拆边围、拆完围完，围完封闭：
(一)打筑固定围墙，墙高不低于2米，墙厚0.24米;。
(三)每处拆迁工地开口一般不超过两个，开口处应当制作封闭不透视大门;。
(四)市政工程或因其他原因确无法打筑硬围的，必须采用蓝色玻纹板打围，并作到整齐划一，美观大方。
第六条拆除旧房，必须注意作业程序，文明作业，并按下列要求采取湿法作业，防止拆除中的扬尘污染：
(一)拆除平房，应当保留水源，对旧房浇水后再拆除，防止粉尘飞扬;。
(三)楼层高无法解决水源的，可请当地消防部门协助浇水;。
(四)讲究作业方法，不得野蛮拆房。
第七条拆除旧房的建筑渣土应当在拆除后三日内清运，因特殊原因确不能及时清运的，应当对建筑渣土进行覆盖处理。建渣清运过程中，应当在工地出口处辅设草垫，并委派专人对出口遗漏的渣土进行清扫。
清运垃圾的车辆必须采用封闭式专用车辆。
第八条拆迁工地打围后，应当指定专人搞好工地日常保洁，工地内生活垃圾应当日产日清，工地内的旧料应当堆放整齐有序。
第九条拆除旧房，应当按照下列要求作好安全工作，防止旧房垮塌等安全责任事故的发生：
(一)拆除旧房前，应截断电源、关闭天然气。并在现场设立警示牌;。
(二)拆除楼房应当搭设防护架，必要时，还应拉设防护网;。
(三)按照自上而下，逐层逐件的工序实施旧房拆除;。
(四)旧房拆除人员应当按规定佩戴安全帽，高层作业时，应当挂设保险绳。
(五)旧房拆除时发生的伤亡事故，拆迁单位承担法律责任。
第十条各房屋拆迁单位必须严格按照本细则要求对所属拆迁工地进行打围保洁、扬尘防治并落实拆房安全措施，对不按照细则执行，影响城市环境卫生的，除依照《成都市城市扬尘污染防治管理规定》处罚外，市房屋拆迁管理处还将视情节轻重，实施以下制约措施：
(一)暂停受理拆迁单位拆迁裁决申请;。
(二)责令暂停动迁工作，限期整改;。
(三)因拆迁工地严重污染环境，或发生安全责任事故造成严重后果的，注销《拆迁资格证书》，取消拆迁资格。
扬尘治理措施方案
3、无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评；
4、上级部门检查验收达标；
5、争创文明工地；
其中施工扬尘控制达标的具体指标有：工地围墙、大门封闭；堆土用密目网覆盖；建筑垃圾入库、当天清运；材料进出采用自动翻盖车辆，车辆进出用水冲洗；使用商品砼；生活垃圾袋装化；施工区、生活区、办公区洒水清扫。 四、组织机构建立本工程建立由建设单位领导，监理单位监督，施工单位工作的管理网络，负责施工现场扬尘污染控制的策划，组织、落实并从财力、物力、人力上实施布置，将本项目的施工扬尘控制贯穿于整个施工管理中，扬尘治理现场。具体组织方案如下：
实施施工扬尘控制，责任在领导，管理在岗位，关键在班组。因此，项目部必须在建立和健全各项扬尘控制规章制度的基础上，落实各级管理责任，将施工扬尘控制与安全生产和文明施工管理紧密联系在一起，使之始终贯穿于整个施工管理过程中，成为安全生产保证体系中环境因素的一个补充要素，实施全过程、全方位控制。
3、班组长是作业级施工扬尘控制的带头人，须服从项目部领导指挥，积极主动地搞好扬尘污染控制。
4、项目部宜与各施工班组操作人员落实施工扬尘控制责任，制定奖罚制度，以推动施工扬尘污染控制工作。
1、工地围墙及大门封闭控制；
2、现场硬地坪施工；
3、土方施工扬尘控制；
4、现场材料进出扬尘控制；
5、混凝土、砂浆的使用；
6、建筑垃圾处理；
7、生活垃圾处理；
8、灰土施工；
1、进行日常管理
（1）施工现场保洁
施工区内派清扫班三人，每日进行定时清扫，及时洒水确保路面清洁；日常车辆进出，必须对车辆进行冲洗，保证灰土不带出工地，生活区、办公区由保洁员每天进行日常保洁清扫工作。
a、每天进行1至2次清扫，清扫的尘土和垃圾必须及时处理，不得滞留；
b、在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生粉尘而污染周边环境；
d、做好保卫工作，与本项目无关的扫扬尘污染源禁止带入内；
e、生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时上盖，及时清运。
（2）沉淀池管理
a、项目内沉淀池必须做到二级沉淀；
b、日常每周一次对沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，
保证管道流水畅通；
c、不得将漂浮物和固体物排入沉淀池内；
d、专池专用，不得代替其它排水池；
e、不得损坏沉淀池；
f、定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。
（3）专用建筑垃圾临时储存间管理
a、建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆；
b、禁止超量堆放；
c、及时进行遮盖洒水，防止粉尘挥发；
d、保持周边清洁，不得散落；
e、及时做好清运记录。
（4）垃圾及材料运输管理
垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施有效控制。
b、禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；
c、车辆出门必须用水冲洗；
d、自动翻倒时必须缓慢进行，禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。
烟花爆竹管理措施实施细则工作方案
围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车制度改革作出示范。
(二)基本原则。
1.坚持制度创新、保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。
2.坚持统筹兼顾、注重政策配套。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的.各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。
3.坚持统一部署、分类分步推进。率先推进中央和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的中央垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥推进改革。
二、主要任务。
(一)参改范围。
1.机构范围：中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。
2.人员范围：在编在岗的司局级及以下工作人员。
3.车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
(二)改革方式。
1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。
2.按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。
统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。
3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。适时适度调整公务交通补贴标准。
4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。
5.对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。
(三)车辆处置。
1.对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。
2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。
3.处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。
4.取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。
(四)司勤人员安置。
1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。
2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会。
3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权益。
4.人员安置工作由人力资源社会保障部统筹协调，所需支出由财政安排专项经费予以保障。
三、保障措施。
(一)加强保留公务用车管理。中央和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。
执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。财政部要会同有关部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。
国管局会同中直管理局负责修订公务用车使用管理办法，加强公务用车规范化管理。进一步精简公务用车管理机构。
(二)严格财务管理。财政部要严格交通费用预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。
(三)加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。
纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。
(四)切实保障公务出行。北京市要采取切实措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的问题，保障中央和国家机关普通公务出行。
四、加强组织实施。
(一)加强领导。中央公务用车制度改革领导小组负责组织实施中央和国家机关公务用车制度改革工作。各部门各单位要成立公务用车制度改革工作组，负责制定本部门本单位实施方案，报中央公务用车制度改革领导小组批准后组织实施。已先行改革的单位要按照本方案规范执行。
(二)明确责任。各部门各单位主要负责人对本部门本单位公务用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。
(三)分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在年底前基本完成。驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在年底前完成。
(四)加强舆论引导。切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围。
烟花爆竹管理措施实施细则工作方案
为全面贯彻落实市政府烟花爆竹安全管理工作领导小组关于本市20春节期间烟花爆竹安全管理工作的总体部署，切实做好本市年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作，按照《xx市烟花爆竹安全管理规定》、《xx市烟花爆竹安全管理工作领导小组关于印发xx市2017年元旦春节烟花爆竹安全管理工作意见的通知》（x花领导字〔〕x号）及有关规定要求，制定此工作方案。
一、工作目标。
结合“百日绿色安全施工活动”的有关要求，通过落实宣传教育、隐患排查、禁放看护等措施，下大力抓好本市建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作，确保建筑工地及其周边0米范围内的禁放要求得到落实，坚决防范建筑工地火灾事故的发生。
二、组织领导。
市住房城乡建设委成立2017年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作领导小组。市住房城乡建设委丁胜委员任领导小组组长，市住房城乡建设委施工安全管理处凌振军处长、市建设工程安全质量监督总站魏吉祥站长任领导小组副组长，各区住房城乡（市）建设委、经济技术开发区建设局主管副主任（副局长）、各集团、总公司主管副总经理任领导小组成员。领导小组办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处。
三、职责分工。
（一）市住房城乡建设委的职责。
督促全市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工现场各参建单位落实烟花爆竹安全管理法律、法规；组织、指导各区建设行政主管部门对辖区内建设工程施工现场开展依法、明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育工作。
（二）各区住房城乡（市）建设委的职责。
在市住房城乡建设委的组织指导下，在本区政府的领导下，对本辖区在监工地进行传达部署、宣传教育、隐患排查等工作；督促工程参建单位加强对外宣传和内部宣传教育，开展隐患排查治理，配齐消防设施和水，落实施工现场内可燃物的清理、覆盖、浇湿阻燃等工作，组织好禁放点的看护和应急值守工作。
（三）各工程参建单位的职责。
各施工单位是施工现场烟花爆竹安全管理工作的责任主体，负责建筑工地内的隐患排查治理和可燃物的清理、覆盖、浇湿阻燃、铲除单位内部及周边的杂草等工作，加强重点时期的禁放看护和应急值守工作，加强对工程项目管理人员和所有作业人员宣传教育，做到施工现场内不储存、不燃放烟花爆竹，并对外宣传“建筑工地及其周边0米范围内严禁燃放烟花爆竹”等要求。建设单位负责执行建筑工地禁止储存、燃放烟花爆竹的相关规定，督促施工单位落实各相关规定。各监理单位负责做好施工现场的监理工作。
四、工作安排及要求。
2017年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作分三阶段开展：
（一）启动部署阶段（2017年1月16日前）。
市住房城乡建设委于2017年1月16日前印发工作方案，召开动员部署大会，与各区住房城乡（市）建设委、各集团总公司签订《xx市2017年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作责任书》（见附）。
各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要结合实际情况，成立领导小组，制定专项工作方案，召开专题会议，部署本辖区、本企业2017年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作。各区住房城乡（市）建设委要与本辖区各在监工程项目、各集团总公司要与下属二级公司、各施工单位要与本单位各工程项目签订烟花爆竹安全管理责任书，明确责任。
（二）宣传教育和隐患排查阶段（2017年1月17日至2017年2月12日）。
1做好内部宣传教育和对外宣传工作。
各区住房城乡建设委和各集团、总公司要做好“禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为”等知识的宣传，要适时组织一次宣传工作“进工地”活动，强化宣传力度，营造宣传氛围。
各工程参建单位要通过开展农民工夜校授、发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，重点教育工程项目管理人员和所有作业人员在施工现场内严禁存放、燃放烟花爆竹，同时在施工现场以外燃放烟花爆竹时，做到“依法、明、安全燃放”，禁止酒后燃放烟花爆竹；要通过设置硬质禁放标志牌、悬挂宣传横幅等方式对外宣传“建筑工地及其周边0米范围内严禁燃放烟花爆竹”等要求。
各施工现场必须制作不少于一条“建筑工地及其周边0米范围内严禁燃放烟花爆竹”的宣传横幅，悬挂于施工现场内建筑物主体结构或其他明显位置。
2全面加强隐患排查、禁放看护和应急值守工作。
各工程参建单位要参照《xx市住房和城乡建设委员会关于印发〈2016至建设工程施工现场冬春季火灾防控工作和预防煤气中毒工作实施方案〉的`通知》（x建发〔2016〕x号），持续开展火灾隐患自查自纠工作。在春节期间，各施工现场必须安排项目负责人带班和项目管理人员24小时值班，要加大隐患排查和禁放看护力度，配齐消防设施和水，重点加强对施工现场屋面、施工作业面、外墙、安全网、基坑肥槽、漏油的机械以及生活办公区、材料集中堆放场地的隐患排查和看护工作，全面做好施工现场内可燃物的清理、覆盖工作，对火灾风险较大的部位要进行浇湿阻燃，对可燃物清理确实存在困难的，要按要求进行覆盖并派专人重点看护,确保安全。
各区住房城乡（市）建设委在腊月二十三（俗称“小年”）和正月十五前，要对本辖区在监工地至少组织一次排查，发现问题及时责令整改。在烟花爆竹燃放期内，要加强巡视，督促工程参建单位落实好各项防范工作。
春节燃放期间，各区住房城乡建设委要安排人员加强对辖区内施工现场的抽查；市建设工程安全质量监督总站要加强对各区住房城乡建设委、各施工现场落实烟花爆竹安全管理工作的情况进行抽查。
建工集团、城建集团、市政建设集团应急抢险大队应做好抢险备勤工作，确保人员、物资、设备到位，发生突发事，做到响应及时，措施得当，果断处置，防止事态的进一步扩大。
（三）总结分析阶段（2017年2月1日至2017年2月16日）。
各区住房城乡（市）建设委和各集团、总公司要对2017年春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作进行总结，包括召开会议部署次数、签订责任书份数、发送短信条数、宣传教育人数、检查次数、发现及整改隐患条数、看护巡查人数等，于2017年2月16日前将工作总结报送至市住房城乡建设委施工安全管理处。
推进乡村治理措施方案
为认真贯彻落实《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发〈“优环境、提效能、促升级”专项活动实施方案〉的通知》(株办〔20xx〕30号)文件精神，切实解决影响发展环境、制约发展升级的问题，大力推进依法规范行政、公开透明行政、廉洁高效行政，县委、县政府决定从20xx年下半年开始，在全县开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，全面掀起一场“效能革命”。为确保活动取得实效，特制定本方案：
按照全市“发展环境优化年”工作要求和县委十一届五次全会精神，围绕“奋力打造xx发展升级版，加快建成湘赣边界中心县”主题，着力营造务实清廉的服务环境、便民高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范有序的建设环境，确保转变作风取得明显成效，维护政令畅通取得明显成效，提高行政效能取得明显成效，优化发展环境取得明显成效。
(一)以整顿作风为重点，营造务实清廉的服务环境
1.着力解决作风“庸、懒、散、慢、浮”问题。大力整治工作平庸、因循守旧、得过且过、吹牛拍马、谋人不谋事等“庸碌”行为。大力整治精神不振、不思进取、颓废萎靡、消极懈怠、执行不力、无所事事等“懒惰”行为。大力整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服务意识差等“散漫”行为。本篇文章来自。大力整治办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等“怠慢”行为。大力整治以会议落实会议，以文件落实文件，不解决实际问题，热衷于迎来送往，心态“浮躁”，作风“浮漂”，成绩“浮夸”等不实行为。
(牵头单位：县督查局;责任单位：各乡镇(办事处)，县直机关各单位，省、市驻茶各单位)
2.着力解决为政“私、奢、贪”问题。坚决纠正国家公职人员私心杂念严重的错误倾向，严肃查处利用手中权力和职务便利谋取私利等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员贪图享受的错误倾向，严肃查处超编制、超标准配备公务用车，超标准使用和豪华装修办公室等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员热衷于谋取部门利益的错误倾向，严肃查处侵占国家集体资财，设立“小金库”，超规定发放津贴、奖金和福利等违规违纪违法问题。
(牵头单位：县纪委监察局;责任单位：各乡镇(办事处)，县直机关各单位，省、市驻茶各单位)
3.着力解决不作为、乱作为、慢作为问题。严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，不一次性告知，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派的乱作为问题。严肃查处工作不认真、不主动、不积极的慢作为问题。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，逐批逐次对涉及发展环境的相关部门或相关部门的主要业务股所开展民主测评和民意调查活动。
(牵头单位：县纪委监察局、县督查局;责任单位：各乡镇(办事处)，县直机关各单位，省、市驻茶各单位)
(二)以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境
4.推进审批制度改革。认真落实国务院审批制度改革的精神和省委、省政府“只减不增”的要求，组织开展承接与下放行政审批权力，最大限度赋予乡镇(办事处)和园区更多的经济社会管理权限。完善招商引资企业注册登记前置审批“一个窗口”办理制度，以企业注册登记、投资立项、工程报建和验收为突破口，完善联合审批、联合验收、联合收费等机制。完善重点项目行政审批“绿色通道”制度。
(牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县编办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇(办事处))
5.推进行政审批的便捷高效。完善政务中心服务功能，强力推进和落实行政审批“两集中、两到位”，梳理行政职权、法律依据，实现流程再造、目录公示，确保全县具有行政审批职能的部门100%进驻政务中心，行政审批事项100%网上运行。实行即时审批、限时审批、超时问责制度，严格落实“法定时限内提速三分之一以上”的要求。
(牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇(办事处))
6.推进政务公开、公共服务部门办事公开。各级各部门必须在政府的网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向。各职能部门必须在政府的网站(页)上公开行政审批事项、审批流程、审批依据、审批结果。各类公共服务单位(供水、供电、供气、电信、金融等)必须向社会公布法定依据、办事程序、服务指南、收费标准、时限结果，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。
(牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县编办、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直有关单位和各乡镇(办事处))
7.推进公共资源交易平台完善。着力推进“一委一办一中心”的公共资源交易监管模式。将国有投资的工程建设、产权交易、政府采购、国有土地招拍挂和其他资源性资产交易等招投标活动，实行统一监管，确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序。
(牵头单位：县发改局;责任单位：县政府办、县督查局、县监察局、县财政局、县招投标局、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县水利局、县房产局、县政务中心)
(三)以规范权力运行为重点，营造公平正义的法治环境
8.规范行政执法。对国土、规划、环保、安全生产、食品安全、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等重点单位和热点问题开展执法监督，促进执法行为规范。建立财政专项资金安排与使用情况的报告、检查、评估问效制度，建立检查联动机制，加强跟踪审计和监督问效，确保财政资金安全高效使用。
(牵头单位：县监察局;责任单位：县审计局、县财政局、县政府法制办等县直相关单位和各乡镇(办事处))
9.规范涉企检查。认真贯彻落实《xx市规范涉企检查若干规定(暂行)》，清理涉企收费项目，严查严惩未经公示的收费行为。落实《xx省规范行政裁量权办法》，建立健全涉企行政处罚向县督查局(优化办)备案制度。做好涉企检查专项备案工作，切实减轻企业负担，优化发展环境。
(牵头单位：县督查局;责任单位:各涉企检查单位、涉费部门)
10.规范中介服务。进一步理顺政府部门和中介组织的关系，打击中介组织垄断经营、强制服务、暗箱操作行为。严查行政部门与中介机构、营利性二级机构利益捆绑，强迫企业接受指定中介机构有偿服务以及强迫企业参加学会、协会等社团组织并缴纳会费等行为。全面清理和规范各类评审中心、服务中心等中介机构、营利性二级机构，确保行政审批事项前置中介评审规范、高效。全面公示中介机构服务事项和收费标准，全面引入行政审批前置中介评审服务市场机制，维护社会中介组织的自主独立性和公平竞争性。
(牵头单位：县监察局;责任单位：县督查局、县财政局、县审计局、县工商局、县民政局、县物价局、县政务中心)
(四)以推进项目保质提速为重点，营造规范有序的建设环境
11.优化项目建设环境。建立重大项目定期调度督办联席会议制度，重点督办重点工程、重大产业、重要基础设施建设中的核心项目，加强项目建设相关的行政许可、提供服务、政策执行、完成进度、责任落实、资金利用效率等方面情况的效能监察，进一步优化项目建设环境。开展重点项目施工环境专项整治，依法严厉查处发生在重点项目施工工地及其周边的刑事治安案件。依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点项目施工秩序的违法犯罪行为。完善项目落户地乡镇(办事处)、村(社区)、组优化施工环境工作责任制。完善项目业主、施工单位与乡镇(办事处)、村(社区)、组联席和议事制度。完善工程项目法制宣传教育机制。探索完善项目建设和相关方利益共享机制。
(牵头单位：县督查局、县监察局;责任单位：县发改局、县重点办、县绩效考核办、县公安局、县司法局、县人民法院、县人民检察院、重点工程项目所在地乡镇(办事处)以及各相关职能部门、各重点工程协调领导小组办公室和项目建设公司)
12.优化园区发展环境。落实xx市《关于促进园区升级发展的若干意见》，建立园区环境优化办公联动机制，推进园区体制改革，落实相关政策，进一步优化园区发展环境。建立投资项目定期协调、督办机制，实行季度通报制度，进一步优化招商引资环境。
(牵头单位：县发改局;责任单位：县督查局、县监察局、开发区管委会办公室、各乡镇(办事处))
13.优化征地拆迁环境。规范征地拆迁安置补偿政策，优化工作程序，妥善解决遗留问题，提速征地拆迁安置补偿工作。严厉打击利用征地拆迁安置谋取私利和部门利益的行为，维护征地拆迁安置补偿对象合法权益，确保征地拆迁安置补偿工作任务顺利完成。
(牵头单位：县国土资源局;责任单位：县人民法院、县公安局、县督查局、县监察局、县房产局、县纠风办、各乡镇(办事处))
(一)学习宣传阶段。召开一次千人动员大会，编发一本“优环境、提效能、促升级”专项活动读本。各级各部门按照活动要求，结合本地本部门实际进行动员部署，制定实施方案，开辟活动专栏，全方位、多角度、高频率宣传报道活动情况，营造浓厚的社会氛围。
(二)自查自纠阶段。对照工作内容，查找本地本单位作风建设、行政审批、政务服务、权力运行、施工环境中存在的问题，制定整改方案，落实整改措施。
(三)集中整治阶段。按照市委、市政府“出重拳、下猛药、治顽症”和“大排查、大检修、大扫除”的要求，抓住影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题进行集中整治。
1.受理投诉。畅通群众诉求渠道，鼓励社会公众以各种形式投诉。各级各部门都要公布举报电话，广泛收集线索和信息。
2.明察暗访。对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查或回访。对一些重点、热点投诉，由县查究问责组直接进行调查。对县委、县政府重点推动的工作或者全县普遍存在的工作作风、效能、发展环境问题，由活动领导小组统一组织开展明察暗访。明察暗访结果通过媒体曝光、通报、查究问责等方式处理并督促整改。各级各部门要针对各自存在的突出问题，加大整改力度。
3.查究问责。对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定的人和事，严格按照湘纪发〔20xx〕17号、茶发〔20xx〕10号、茶发〔20xx〕2号等文件规定，严肃查办，严格问责。本篇文章来自。涉及单位的，追究单位主要领导和分管领导责任;涉及个人的，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。
(一)加强领导，明确责任。成立县“优环境、提效能、促升级”专项活动领导小组，负责专项活动的组织实施。各重点工作牵头单位和责任单位要明确党政主要负责人为第一责任人，对本单位所涉任务负总责、具体抓，并组建工作班子负责相关措施的执行和落实。各级各部门要成立相应机构，切实加强对专项活动的组织领导，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
(二)加强协调，强化督查。县专项活动领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况。各相关职能部门要各负其责、齐抓共管，形成合力。纪检监察机关和督查部门要加强监督检查，突出开展对重点部门、重点行业和活动开展情况的监督检查，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督。宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。各重点工作牵头单位要切实履行调度协调职责，不定期地组织召开工作推进会，推动各项工作任务全面落实。
(三)严明纪律，务求实效。各级各部门要严格按照活动方案的要求，认真抓好各项工作的落实，做到问题查清、追责到位、整改到位。对工作过程中打折扣、做选择、搞变通，对落实不力、搞形式主义、走过场的要坚决予以问责，确保专项活动取得实效。
烟花爆竹管理措施实施细则工作方案
春节期间烟花爆竹安全监管工作，依据《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，特制定本工作方案。
一、指导思想。
深入贯彻学习实践科学发展观，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“统一规划、合理布局、总量控制、规范管理、经营有序、方便群众、确保安全”的原则。通过各部门齐抓共管、联合执法，严厉打击非法、违法行为。引导市民文明、安全燃放烟花爆竹，实现城区烟花爆竹禁放场所、禁放时段禁得住，经营储存场所、零售网点和燃放点安全，让市人民度过一个欢乐、祥和的新春佳节，确保春节期间全市社会安全稳定。
二、加强领导，明确责任。
为确保xx年春节十堰城区烟花爆竹监管工作取得预期效果，市安委会办公室组织安监、公安、工商、质监、交通、供销、消防等部门，组成联合执法工作机构，各部门主要职责如下：
安监部门：认真做好烟花爆竹经营、储存环节的安全检查，对申请烟花爆竹经营门店(户)，实行总量控制，岗前培训，严格审查，依规发证。加强对允许经营销售时段的安全监管。
公安部门：把好非法运输渠道源头关口，依法依规受理、审查、发放烟花爆竹准运证，加强对烟花爆竹限时禁点燃放时段的安全监管;组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹;依据《治安管理处罚法》等有关法律法规，打击非法储存、运输、燃放烟花爆竹等违法犯罪行为;严格执行大型焰火晚会烟花爆竹燃放审批程序，加强对焰火晚会燃放安全管理。
工商部门：加强市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
质监部门：做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。
交通部门：加大对烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。
供销部门：认真履行行业监管责任，切实加强市烟花爆竹批发企业日常管理工作;督促烟花爆竹批发企业严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施，确保春节期间烟花爆竹产品供应，加强进货、销售、配送、回收等各环节的安全管理，防范安全事故的发生;配合安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作。
消防部门：加强对公共聚集场所烟花爆竹消防安全监管，制订消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作。
茅箭、张湾、开发区按照属地监管和“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”原则，认真落实市政府《十堰城区烟花爆竹生产经营管理办法》、《关于在城区实行限时禁点燃放烟花爆竹的通告》等文件精神，制定实施方案，细化工作措施，落实监管责任，切实加强辖区内春节期间烟花爆竹安全监管工作。
三、工作措施。
(一)召开专题会议，进行周密部署。
1月上旬，市安办筹备召开xx年十堰城区烟花爆竹安全监管工作专题会议。对烟花爆竹监管工作进行总结，对今年春节城区烟花爆竹监管工作进行全面安排部署。采用以会代训形式，对城区烟花爆竹经营(批发)企业负责人、零售网点业主，进行安全生产法律、法规和预防烟花爆竹事故等方面知识培训，以增强业主安全经营意识和依法依规经营行为。
(二)把好“六道关口”，狠抓责任落实。
一是把好零售网点设置关。xx年城区烟花爆竹销售点的设置，按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理布局、方便群众”的原则，严格按照布点规划进行布点，原则上在20布点基础上再减少10%。茅箭、张湾、开发区烟花爆竹布点工作，由辖区安监部门写出布点申请，报市安监局审批后，再行布点。
二是把好销售许可证发放关。茅箭、张湾、开发区安监局，要依照省《烟花爆竹经营许可实施细则》等有关规定，严格办证条件，严把许可证发放准入关，并于xx年1月10日前，完成烟花爆竹零售许可证的核发工作，同时将发放情况报市安监局备案。城区各烟花爆竹经营户在办理经营许可时，要按照有关规定，积极参加岗前培训，统一缴纳安全风险抵押金，批发机构安全风险抵押金向市安监部门缴纳，零售网点风险抵押金交所在辖区安监部门。城区所有烟花爆竹零售网点要与批发机构签订供销合同和回收协议。
三是把好允许销售、燃放的品种关。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，xx年春节期间城区限制燃放区允许销售、燃放的烟花爆竹主要品种为：c级和d级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、小礼花类、爆竹类、升空类、组合烟花类。严禁销售国家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危险性爆竹品。严禁销售国家明令禁止由专业人员燃放的烟花爆竹产品。严禁销售超出市燃放办规定的烟花爆竹品种。
四是把好允许储存数量关。专店销售点存放烟花爆竹数量不得超过25件，专柜销售点存放烟花爆竹不得超过10件。
五是把好连锁经营配送关。xx年我市城区烟花爆竹销售仍实行专营。
公司配送销售形式。即统一进货、统一配送、统一标识为主要内容的连锁经营方式。批发企业要与经营户签订配送协议，各烟花爆竹零售网点，必须到城区有经营批发资质的机构统一进货，零售网点在许可期限满后，未销售完的烟花爆竹产品，由经营户交批发企业(霖威公司)按照合同规定处理，不得再储存烟花爆竹产品。
六是把好配送、销售、燃放及回收时间关。配送时间：xx年1月15日(腊月二十)至2月10日(正月十六);销售时间：xx年1月20日(腊月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放时间：xx年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收时间：xx年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他时段禁止燃放烟花爆竹。
(三)加强源头治理，严打违法行为。
非法烟花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隐患，严重扰乱了烟花爆竹正常的市场秩序。公安、交通等部门在进入城区的主要交通路口、高速公路出入口或服务区，要增派人员，加大对相关车辆的检查力度。从源头上堵住非法、伪劣的烟花爆竹流入城区市场。安监、公安、工商等部门，在春节前要联合组织开展2至3次烟花爆竹执法检查，明确相关人员，加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房等重点场所的清理排查。对违反《治安管理处罚法》的公安机关要依法从严查处。对批发单位、零售网点的采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品，不符合本市规定品种和规格的烟花爆竹，市安监、公安统一组织集中进行销毁。
积极受理人民群众举报非法经营、运输、储存烟花爆竹的行为，经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。
(四)加强宣传教育，增强市民安全意识。
充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，加强对《烟花爆竹安全管理条例》和市政府《关于在城区实行限时禁点燃放烟花爆竹的通告》的宣传，引导市民不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹;加强对禁止及允许销售燃放品种的'宣传，引导市民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规产品;加强安全燃放知识宣传，让市民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不正当燃放烟花爆竹而引发的火灾、伤亡事故;加强非法经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。
加强学生离校、放假前的烟花爆竹燃放等方面的安全知识教育，提高学生自我安全防护能力。
(五)加强节前检查，规范经营行为。
安监、公安等部门要切实加强对烟花爆竹存储场所安全检查，坚决杜绝超量、超高储存现象，杜绝违规经营和存储含有氯酸钾的烟花爆竹产品现象。对零售网点的检查要突出其安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种、从业人员的安全教育和培训情况等方面内容。每个销售点必须有1―2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。
(六)突出重点时段，实行动态监控。
要切实加强限制燃放区域燃放秩序维护。特别是除夕、初一等重点时段，要组织党政机关干部、街办及社区内保单位及其他社会力量，认真开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有干部、群众值守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。
四、工作要求。
(一)提高认识，强化责任。各有关部门、各单位要高度重视今年春节城区烟花爆竹安全管理工作，要从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识春节重点时段燃放烟花爆竹安全监管工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证市委、市政府工作部署在本地区、本部门得到贯彻落实。
(二)完善值班制度，保障信息畅通。各有关单位要认真安排春节期间值班、值守工作，切实加强工作联系，及时通报工作情况和处理突发事件，建立工作互动，信息互通工作机制。通过各部门、各单位齐抓共管，齐心协力，以确保xx年春节十堰城区烟花爆竹安全监管工作扎实有序推进。
(三)加强督查，加大责任力度。安全生产及赋有安全生产监管职责的相关部门要按照相关职责，切实加强xx年城区烟花爆竹安全监管监察工作，凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致辖区内因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，将依法严格追究有关人员的责任。
治理方案实施细则治理措施
1.在建筑工地多洒水，道路两旁多植树，都对防止扬尘危害有一定成效。
目前国内市场上的一种吸尘车是国内首创的“无二次扬尘污染、功能上优于传统扫路车”的全新高科技产品!
该车为企业实施扬尘污染防治管理增添一个行之有效的方法。
2.治理各类超高土：花坛、绿地、树池中接近边缘的的土壤如果高度超过路面、路肩、条石，就会形成绿化超高土，不易蓄水和生长植被，泥土雨天就会被冲上路面，到处是泥泞，天晴干燥后又形成扬尘，全国很多城镇乡村都有这种情况，是本地扬尘的主要来源。园林施工规范中没有明确规定，只有《城市容貌标准》规定绿地土壤要低于边沿10厘米，另外黑龙江省曾经专门治理过绿化超高土，效果非常好，美化了城市，净化了道路和空气。
如果绿化土壤低于路面、路肩，下雨的时候雨水只会把路上的尘土冲到绿地里，越下雨道路会越干净，天晴也不会扬尘;如果相反，越下雨道路就会越脏，天晴后必然形成扬尘。同时，治理好绿化超高土对解决城市内涝也很有作用，目前大部分城市建设中绿地都高于道路，雨水只有流过道路之后排入下水道一种途径排出城市，许多城市被淹必然是逃脱不了的。改变城市内涝、美化环境要有大量低于路面的绿地、湿地，雨水应当由绿地湿地存满后再排入排水管道，而不是存于道路后进入排水道。理想状态是道路、甬路直接衔接低洼绿地、花坛、湿地。
降雨后利用雨水资源立即清扫洗刷道路积存的泥水，是避免道路泥土风干后反复形成扬尘最有效手段，同时能够避免晴天时清扫形成扬尘，也能极大地节约清洁用水，是目前中国广大城镇应当立即采取的措施。
在硬化道路的设计和施工时注意严格采用合理的路面横向坡度和道路边缘排水设计，利用自然降水径流冲刷清洁路面尘土，对于降低扬尘污染可以起到事半功倍的效果，是治理扬尘污染的重要长效措施。
3.注意增加墙面的粗糙性：新建的立体路段的墙面都以光滑的水泥面为主，其实立交桥墙面最好是粗糙的，才会帮助减少扬尘。这是因为，光滑的水泥墙面会产生很强的热反射，而且光滑的墙面无法吸附住尘粒，因此这样的道路上热岛效应重，尘粒飞扬，空气质量差。相反，在墙面粗糙的立交桥地带，墙面能够滞留尘粒、利于植物的攀延，地面的热气流明显减弱，对降低扬尘很有帮助，而且还有减少噪音的作用。用立体绿化来改造光滑的水泥墙面不失一个好措施，但最重要的应当是立交桥墙面的设计者要了解墙面构造与城市空气质量的关系。
4.注意减少城市屋顶的扬尘：城市楼房的平屋顶多有积尘甚至废物堆积的问题。清理干净屋顶并在屋顶上铺一层碎石会有很好的吸尘作用。铺了碎石的屋顶还有明显的降温效果，夏季可使顶楼降温十多度，这能使顶楼住户少开空调，因而能节约能源，减少热空气的排放。环境中的热气流少了，有利于空气中悬浮颗粒物的沉降。屋顶上铺碎石层是欧洲、北美和日本等国城市减少屋顶扬尘的常用方法。
社区治理工作措施方案
按照中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部《关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》（中农发〔20xx〕5号）要求，结合本县实际，特制定安吉县乡村治理体系建设试点方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，认真践行“两山”理念，建设中国最美县域，按照打造实施乡村振兴先导区的总体部署，结合实际，加强和创新乡村治理“八个村”建设，大力发展美丽经济的同时推广乡村治理“余村经验”做法，发挥试点示范引领作用，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全力争创全国乡村治理体系建设试点示范。
1、党建引领。将村党组织的建设贯穿乡村治理体系建设始终，注重发挥村党组织的领导作用和政治功能，增强感召力、影响力，使其成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒；以党建引领乡村振兴。
2、三治融合。应正确处理好自治、法治、德治三者的协同关系，将三治结合的理念和方法，应用于乡村治理各个环节、各个领域，实现自治、法治、德治有机结合、相互贯通。
3、以民为本。坚持群众主体，依靠群众解决群众身边的问题，引导群众增强自主意识，激发群众活力与能动性，积极广泛参与乡村治理。
4、因村施策。根据本村村情、民情与人文风俗，注重培育多元治理主体，建立符合本村实际、既有共性又有特色、实用且可操作的乡村治理体制机制和模式。
5、传承创新。继承发展“枫桥经验”、“后陈经验”、“余村经验”，顺应时代、把握规律，推动乡村治理理念、方法与体制机制创新。
到20xx年，乡村治理“余村经验”推广运用全覆盖，“八个村”建设为主要内容的乡村治理体系进一步健全完善，建成市级乡村治理示范村57个以上、覆盖率达到30%以上，高质量完成省级善治示范村建设任务，力争《乡村治理工作规范》地方标准申报国家标准。乡村治理在理念创新、实践探索上持续走在全省全国前列。
到20xx年，“余村经验”的内涵和外延不断创新丰富、影响力持续扩大，自治、法治、德治水平显著提高、结合程度更加紧密，“八个村”乡村治理工作规范更加完善，建成市级乡村治理示范村76个以上、覆盖率达到40%以上，建成省级善治示范村57个以上、覆盖率达到30%以上，社会治理与生态文明同步推进、善治乡村与美丽乡村一体建设，在全省全国率先建成乡村治理现代化样板区。
（一）坚持“支部带村”，凝聚乡村社会治理合力
1、坚持党的绝对领导。加强党组织对村民委员会、村务监督委员会等基层组织的全面领导，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。创新党组织设置，以“大村带小村、强村带弱村、村企联合”等形式，探索推进镇村区域党建联盟和农村新社区党建工作。推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村股份经济合作社董事长，做到能兼则兼，其中1000人以下的村原则上全面实行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。
2、巩固基层战斗堡垒。深入贯彻落实“双创双全”组织力提升工程，大力推行党支部“b（标准）+t（特色）+n（若干任务）”内容体系建设，严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内基本制度，持续深化党建工作规范提升。结合“美丽党建”强基行动，深入实施新一轮“百村示范、千村晋位”专项行动，到20xx年，县级整乡推进示范乡镇（街道）党委比例达到1/3以上，县级先锋示范村党组织比例达到1/3以上。
3、壮大党员先锋队伍。深入实施“头雁领航计划”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人，抓实村（社区）党组织书记县级党委备案管理，建立村（社区）党组织书记“一人一档”，推行“三色管理”和不称职村社干部“歇职教育”，建好用好村社干部信息管理系统，到20xx年，村党组织书记大专以上学历比例超过50%。深入实施村党组织书记“雏雁计划”，以乡镇（街道）为单位，按照每村2名（40周岁以下的至少有1名）后备培养对象的要求，逐村建立后备力量名单。
（二）坚持“发展强村”，增强乡村社会治理动力
1、持续发展壮大村级集体经济。完善《安吉县实施乡村振兴战略发展壮大村级集体经济的若干意见》，坚持“输血”与“造血”相结合，因地制宜，精准推广“飞地强村”发展模式，有效盘活闲置、低效的村级集体存量资源资产，促进村级集体经济健康可持续发展。积极推动人才、资金“上山下乡”，为村级集体经济发展强化要素保障。到20xx年，基本消除村集体经营性收入40万元以下的村，村均集体经营性收入达120万元以上，年收入200万元以上的村达50%以上。
2、促进农村产业高质量发展。延长农产品产业链，发展“高质量、高水平”绿色生态高效农业。大力开展乡村经营，积极发展美丽乡村全域旅游、乡村共享经济等新产业新业态，做优做精美丽产业，促进农村电商稳步增长。到20xx年，完成1个国家级特色农业强镇建设，2个省级特色农业强镇建设，提升茶、竹两条示范性农业生产链产值30亿元以上；乡村经营示范村达35个；建成a级景区村庄20个，其中3a级以上5个；电商专业村达25个，村级服务网点实现全覆盖，农产品网上销售额达到25亿元。
3、全面创造农民群众美好生活。深入推进“最多跑一次”改革向乡村延伸，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。探索建立农民利益联结机制，鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，与村集体、工商资本等合作取得收益。完善农村养老、公共教育卫生体系，加大农村常住居民社会保险参保扩面。加强对低收入农户的帮扶和救助力度，拓宽低收入农户增收途径。到20xx年，农村常住居民人均可支配收入超过3、6万元，城乡收入比缩小到1、7：1以下。
（三）坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力
1、强化村级自治。积极引进社会化服务，发挥志愿者协会等社会组织作用，完善乡村社会治理体系。发挥村规民约效能，以法律法规为依据制定修订村规民约，善用舆论和道德力量来强化村规民约执行力，发挥法规、村规、家规在基层乡村治理中的协同作用。在“微网格”基础上探索开展以村民小组（自然村）为自治单元的“微自治”，激活乡村治理的“神经末梢”，拓展村民参与村级公共事务平台。
2、丰富自治形式。以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，完善提升“三重两轮票决制”、“五议两公开”制度，不断丰富基层民主协商实现形式。大力推广“五个所有”、“四个不出村”、“两山议事会”、“和谐共建会”等经验做法，推进以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“乡村公众号”，推进村级事务即时开展。
3、鼓励多方参与。积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，支持各类社会组织共同参与乡村建设和治理。开展统战工作，全面建立以乡镇（街道）为单位的人才库，积极发展县级层面的“联谊会”，通过搭建工作载体、规范建设标准、试点稳步推进，引导各类人才在乡村治理中发挥积极作用，推广“专业社会工作者队伍”“志愿者队伍”“优秀人才队伍”等经验做法。
（四）坚持“依法治村”，保持乡村社会治理定力
1、提升民主法治村等级。大力实施全国首个民主法治村建设市级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》，全面落实《湖州市民主法治村建设三年行动计划（20xx―20xx）》，按照“有标识、有阵地、有人才、有服务”的“四有”要求，实施亮牌提升、阵地建设、队伍建设、法治服务四大工程。到20xx年，建成全国民主法治示范村3个，省级民主法治村55个，市级民主法治村达标率100%。
2、强化公共法律服务供给。全面推动法律服务乡村全覆盖，加快推进村（社区）法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，实现线下、线上服务有机融合，为人民群众提供法律援助“一站式”服务。推广律师站点驻村、法官联村等创新模式，下沉公共法律服务资源，定期开展村务“法律体检”，充分发挥人民法庭在乡村社会治理中的职能作用，推广车载法庭等巡回审判方式，推动法律服务延伸至末梢。
3、营造依法办事氛围。坚持开展法治教育，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。加大宣传普及法律法规力度，建立“法律大讲堂”，开展“法治宣传村村行”专项行动和“以案释法”活动，建好村村需“裸晒”、户户能点播的“法治家园”数字电视云频道，提升农民群众法治观念和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（五）坚持“道德润村”，提升乡村社会治理内力
1、加强农村精神文明建设。抓好新时代文明实践中心建设安吉试点，深入推进“一七百千万”实践中心体系建设，常态化开展文明实践走亲“最后一公里”系列活动，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。发挥“一约四会”制度作用，着力推进移风易俗，抵制封建迷信活动，常态化开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐”等活动，营造健康向上的文化环境。
2、提升农村思想道德建设。深化“安吉好人”选树等；建立千万元安吉好人基金；加大志愿服务组织和引导力度，打造“家园先锋”、“家园卫士”、“家园文工”、“家园园丁”、“家园医生”“家园顾问”等六大家园志愿服务队伍；深化未成年人“我的中国梦”主题教育实践活动。结合基层道德文化特点，加强区域道德品牌建设，生动开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现治理效能与道德提升相互促进。
3、推动农村文化建设升级。以全省实施万家文化礼堂引领工程为契机，大力推进农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化，到20xx年，实现文化礼堂建设行政村全覆盖。以农村文化礼堂为主阵地，整合农村宣传文化、体育健身等公共服务资源，推进基层“六文”阵地建设，构建农村公共文化服务网络。实施传承发展优秀传统文化行动计划，组建基层文艺团队，以团队带活动，丰富农民业余文化生活，提升农民文化素养。
（六）坚持“生态美村”，增添乡村社会治理魅力
1、打造生态宜居环境。正确处理经济发展、村庄建设同生态环境保护的关系。执行生态红线管控制度，杜绝不合理开发，保护水资源、公益林，提升环境总体质量。深入实施生态文明示范建设行动，全面落实烟花爆竹全域“双禁”等措施，持续打造一批生态文明建设与“两山”实践创新示范点。到20xx年，高标准打赢污染防治攻坚战，pm2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，空气优良率达到85%以上。
2、提高美丽乡村层级。根据《美丽乡村建设条例》，着力打造“百村示范、千村整治”工程升级版，持续推进美丽乡村建设。开展美丽乡村全域建设，持续高品味建设美丽乡村，高品质推进乡村振兴，引导控制村庄整体风貌，融入文化元素、突出乡土特色、体现乡土风情，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。到20xx年，美丽乡村精品示范村达60个，市级美丽乡村全覆盖，省级新时代美丽乡村全覆盖。
3、实施长效规范治理。大力推动农村生活垃圾分类处理，垃圾源头分类的村实现全覆盖，推广“垃圾不落地”等经验做法。到20xx年，188个行政村农村垃圾源头分类全覆盖。健全完善城乡生活污水治理长效机制，切实打造更干净、更整洁、更美观的农村人居环境。积极争创全国文明城市，巩固提升卫生县城和卫生村镇建设成果，深入推进“厕所革命”，推进农贸市场改造升级、背街小巷及乡村结合部环境卫生治理。
（七）坚持“平安护村”，消除乡村社会治理阻力
1、构建立体化治理体系。深化“基层治理四平台”建设，全面提升综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台的运行效能。大力构建“防控人网+数据智网+全科地网+监控天网”的立体化、信息化、智能化农村社会治安防控体系。加强基层综治组织建设和队伍建设，落实相应政策。加强社会治安综合治理中心建设。深入实施村居“雪亮工程”，建立健全镇村户三级联网联控的视频监控网络。
2、完善多元化解纠纷机制。加快推动法院跨域立案系统、检务办事标准指引、公安“一窗受理、集成服务”延伸至农村，提高响应群众诉求和为民服务能力水平。大力开展自防自治，积极推广“平安家园卫队”、“优秀人才”有益经验，不断壮大护村队、护厂队等群防群治队伍，分级分类培育打造一批社会治理样板乡镇（街道）、村（社区）等，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷早化解”。
3、加强全科化网格建设。建设专职的“六+x”模式“全科网格员”队伍，发挥其在协助做好基础信息收集、社会治安巡防、问题隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传等方面的作用，确保“点上有人守、线上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在网格上”，依托网格建立党支部或党小组，推动党员干部就近、就亲、就熟联系服务群众，把党的工作延伸覆盖到每个全科网格。
（八）坚持“清廉正村”，规范乡村社会治理权力
1、规范农村基层公权力运行。推进村级事务精细化管理，围绕人、财、物管理等关键环节和重点领域，完善落实村级事务清单及流程规范。制定村级微型工程建设项目交易管理办法，规范发包方式，加强全程公开和监管。加强村级廉情工作站建设，构建村级联合监督模式。落实安吉县清廉正村八项要求，完善清廉乡村评估体系，推进清廉乡村示范村、示范带、示范群建设，塑造具有鲜明安吉特色的清廉乡村建设品牌。
2、全面实施村级事务“阳光工程”。深化村级“三务”公开信息平台建设，完善“三务”公开目录，细化公开标准，建立数字电视、手机app等多元化公开渠道，确保群众见得到、看得明、能监督、易参与。深化阳光村务指数评价，推行“点题公开”“疑问反馈”、“公开到户”等制度。完善“村财民理乡管”模式，全面推行村级非生产性开支村务卡结算制度，推行村组集体资金竞争性存放，全面实行村级行政事务零招待和村级财务逐笔公开。
3、加大基层“腐败”惩处力度。加强乡镇纪委（监察办）规范化建设，推动监察职能向乡镇（街道）、村居基层延伸，强化对基层公权力运行情况的监督。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处发生在民生资金、工程项目建设等领域的违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。深化完善巡镇带村工作，打通全面从严治党“最后一公里”。
（一）启动阶段（20xx年7月―20xx年10月底）
成立安吉县乡村治理体系建设试点领导小组，设立办公室并安排专职人员；召开县乡村治理体系建设工作推进会，明确责任，落实分工。
（二）组织实施阶段（20xx年11月―20xx年10月）。
1、细化方案。围绕“八个村”试点内容，细化相应的工作实施方案和工作计划，县领导小组办公室备案。
2、氛围营造。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和新媒体作用，广泛宣传乡村治理“余村经验”创新做法和突出成效，营造全社会关心、支持、参与建设全国乡村治理体系建设试点示范的良好氛围。
3、组织落实。根据试点细化方案，落实横向、纵向责任分工，鼓励试点先行，推动形成以点带面的示范效应。加大政策扶持，健全完善农村各项制度，深化和提升农村治理能力和服务水平。对照建设工作任务要求，固强补弱，确保成效。
（三）总结阶段（20xx年12月底前）。
及时总结试点工作中的好经验、好做法，做好试点工作总结、典型案例撰写、改革经验提炼等相关工作，形成一套可复制、可推广、可示范的乡村治理机制体系。同时，完成总结报告，迎接评估鉴定。
（一）完善工作机制。各级党委、政府要把争创全国乡村治理体系建设试点示范摆在重要位置，作为打造新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区的重点工作之一加以推进。健全完善党委领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、相关部门各司其职的工作体制，县委、县政府成立安吉县争创全国乡村治理体系建设试点领导小组，下设办公室在县农业农村局。强化工作统筹，明确推进计划，全面细化落实，狠抓督查考核。加强对乡镇（街道）党政领导班子和领导干部推进乡村治理的实绩考核，纳入打造实施乡村振兴战略示范区工作考核和综合考核内容。
（二）明确职责分工。县农业农村局要发挥好加强和创新乡村治理工作总牵头总协调作用。纪检监察机关负责督促抓好“清廉正村”，大力推进清廉乡村建设。组织部门牵头负责“支部带村”，以党建引领推动乡村治理。宣传部门牵头负责“道德润村”，加强农村精神文明、农村文化和道德建设。政法部门牵头负责“平安护村”，强化农村社会治安综合治理。民政部门牵头负责“民主管村”，指导完善村民自治制度、创新民主协商形式载体。司法行政部门牵头负责“依法治村”，全面提升乡村法治水平。农业农村部门牵头负责“发展强村”“生态美村”，指导美丽乡村建设、村级集体经济发展和农民增收致富。统战部门要做好统战、农村宗教等工作。财政部门要健全对乡村治理的投入保障机制。工青妇、农合联等组织要发挥好各自联系群体的作用。其他相关部门要按照各自职责做好相应的指导和推进工作，加强协调配合，形成工作合力。
（三）加强要素保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，探索通过政府购买服务和财政补贴等多种形式提高乡村治理能力。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，优化乡镇（街道）干部队伍结构，集聚乡村治理人才骨干力量；制定实施乡村治理专题干部培训计划，开展好全科网格员、社会工作者等乡村治理人员培训。发挥各级各类智库作用，及时总结提炼创新做法和有益经验，举办与乡村治理密切相关的各领域交流合作活动。加大宣传力度，创新宣传方式，充分利用全媒体的传播优势，多形式、多渠道宣传乡村治理的做法和成效，营造共建共治共享的浓厚氛围，凝聚全社会共同推动乡村治理的磅礴力量。
推进乡村治理措施方案
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是，我国农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。为加快农村人居环境整治提升，制定本方案。
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。
（二）工作原则
――坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。
――坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。
――坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。
――坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持地方为主，强化地方党委和政府责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。
――坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功，积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。
（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，全面提升农村人居环境基础设施建设水平，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水治理率明显提升，农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范，长效管护机制全面建立。
中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村人居环境基础设施持续完善，农村户用厕所愿改尽改，农村生活污水治理率有效提升，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立。
地处偏远、经济欠发达的地区，农村人居环境基础设施明显改善，农村卫生厕所普及率逐步提高，农村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持续改善。
（四）逐步普及农村卫生厕所。新改户用厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。重点推动中西部地区农村户厕改造。合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。
（五）切实提高改厕质量。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。严格执行标准，把标准贯穿于农村改厕全过程。在水冲式厕所改造中积极推广节水型、少水型水冲设施。加快研发干旱和寒冷地区卫生厕所适用技术和产品。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管，把好农村改厕产品采购质量关，强化施工质量监管。
（六）加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。鼓励有条件的地区积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。
（七）分区分类推进治理。优先治理京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及水质需改善控制单元等区域，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。开展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感等典型地区农村生活污水治理试点，以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。
（八）加强农村黑臭水体治理。摸清全国农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。开展农村黑臭水体治理试点，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。
（九）健全生活垃圾收运处置体系。根据当地实际，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。
（十）推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。
（十一）改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。
（十二）推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。
（十三）加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治和庭院整治，编制村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。
（十四）持续开展村庄清洁行动。大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。
（十五）健全农村人居环境长效管护机制。明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。有条件的地区可以依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。
（十六）强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，在农村人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。健全党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度。鼓励通过政府购买服务等方式，支持有条件的农民合作社参与改善农村人居环境项目。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业，吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。
（十七）普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治，深入开展卫生创建，大力推进健康村镇建设。
（十八）完善村规民约。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。倡导各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
（十九）加强财政投入保障。完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。县级可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设。通过政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。
（二十）创新完善相关支持政策。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持。落实村庄建设项目简易审批有关要求。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，降低准入门槛，具备条件的可采取以工代赈等方式。
（二十一）推进制度规章与标准体系建设。鼓励各地结合实际开展地方立法，健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农村卫生厕所管理等制度。加快建立农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，抓紧制定修订相关标准。大力宣传农村人居环境相关标准，提高全社会的标准化意识，增强政府部门、企业等依据标准开展工作的主动性。依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，创新监管机制，适时开展抽检，严守质量安全底线。
（二十二）加强科技和人才支撑。将改善农村人居环境相关技术研究创新列入国家科技计划重点任务。加大科技研发、联合攻关、集成示范、推广应用等力度，鼓励支持科研机构、企业等开展新技术新产品研发。围绕绿色低碳发展，强化农村人居环境领域节能节水降耗、资源循环利用等技术产品研发推广。加强农村人居环境领域国际合作交流。举办农村人居环境建设管护技术产品展览展示。加强农村人居环境领域职业教育，强化相关人才队伍建设和技能培训。继续选派规划、建筑、园艺、环境等行业相关专业技术人员驻村指导。推动全国农村人居环境管理信息化建设，加强全国农村人居环境监测，定期发布监测报告。
（二十三）加强组织领导。把改善农村人居环境作为各级党委和政府的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，明确时间表、路线图。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。中央农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台配套支持政策。省级党委和政府要定期研究本地区改善农村人居环境工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。市级党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。县级党委和政府要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍。将国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
（二十四）加强分类指导。顺应村庄发展规律和演变趋势，优化村庄布局，强化规划引领，合理确定村庄分类，科学划定整治范围，统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保护保留乡村风貌。城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。
（二十五）完善推进机制。完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。在县域范围开展美丽乡村建设和美丽宜居村庄创建推介，示范带动整体提升。坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。通过以奖代补等方式，引导各方积极参与，避免政府大包大揽。充分考虑基层财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。
（二十六）强化考核激励。将改善农村人居环境纳入相关督查检查计划，检查结果向党中央、国务院报告，对改善农村人居环境成效明显的地方持续实施督查激励。将改善农村人居环境作为各省（自治区、直辖市）实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。继续将农业农村污染治理存在的突出问题列入中央生态环境保护督察范畴，强化农业农村污染治理突出问题监督。各省（自治区、直辖市）要加强督促检查，并制定验收标准和办法，到2025年年底以县为单位进行检查验收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。完善社会监督机制，广泛接受社会监督。中央农村工作领导小组按照国家有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表彰，对改善农村人居环境突出的地区予以通报表扬。
（二十七）营造良好舆论氛围。总结宣传一批农村人居环境改善的经验做法和典型范例。将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知，及时回应社会关切。
推进乡村治理措施方案
为扎实推进我乡社会主义新农村建设，积极改善农村生产、生活条件和居住环境，按照上级要求，结合我乡实际，特制定如下实施方案：
按照“真抓实干、全民动员、创新机制”的总体要求，采取“先整后管、边整边管”的方法进行。
（一）、集中整治
1、整治范围
政府所在地沿线、村街、容貌及廊涿高速公路两侧村街。
2、整治重点
以政府所在地沿线、村街、容貌及廊涿高速公路两侧村街为重点。即东高线两侧村庄，即：大韩寨四个村街、高小营、大曹营。廊涿高速公路南侧村庄，即：礼合务、北市、东洋屯、西洋屯。
3、整治要求
河道：全面清除河道两旁违章搭建、杂草、杂物、种植等。
道路：彻底整治道路两旁“三坑”、“三堆”，全面清除道路两旁的废弃猪圈、露天粪坑、违章建筑、杂物垃圾等。
村庄:扎实推进农村环境“五清五化”：一是清理农村垃圾。全面建立日常的清扫、保洁、清运机制，推进农村生活垃圾集中处理。二是清理卫生死角。彻底整治乱扔、乱倒、乱摆、乱放等突出问题。三是清理秸秆。秸秆禁烧100%。四是清理农户“五乱”现象。解决垃圾乱倒、粪便乱堆、柴草乱放、禽畜乱跑、污水乱泼等问题。五是清理违章搭建，严格村庄布局规划。逐步建立“清洁化、秩序化、优美化、制度化、长效化”的管理体系，切实改善农村生产和生活环境。
乡政府所在地：政府所在地无废弃猪舍、露天厕所，无暴露性垃圾；无乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱挂等“八乱”问题。
4、整治标准。
结合实际，因村、因河、因路而宜，由乡城建规划办室工作组现场界定。
（二）、长效管理
1、管护要求及标准：按照水清、路净、岸绿、田美、村庄整洁的要求，做好长效管护工作。具体标准如下：
（1）、河道管护标准：河面无漂浮物；河坡无垃圾；河岸无杂物、露天厕所；水体干净，无直接排进河道的工业有害物质及人畜禽粪便。
（2）、公路管护标准：公路两边无乱搭乱建、无垃圾杂物堆放、无废弃猪舍、露天粪坑、无“马路市场”摆摊设点，公路路面平整化、路肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳定化。
(3)、村庄保洁标准：房前屋后干净整洁，无乱搭乱建，四周无垃圾，杂物堆放整齐，无废弃猪舍、露天厕所。
（4）、政府所在地保洁标准：彻底整治“八乱”现象，街面整洁，管理有序。
2、创新管护机制。进一步整合资源，将河道管护、道路管护、绿化维护、村庄保洁、治安联防等结合起来，建立科学合理，长效的综合管护机制。
落实“六定”制度。即：定区域、定人员、定标准、定任务、定报酬、定奖惩。
（三）、考核办法
乡城建规划办公室负责对整治工作进行督导考核，对照整治考核标准，对村街实行“奖励罚懒”制度。
第一阶段：准备阶段
1、成立乡农村环境综合整治指挥部，下设农村环境综合整治办公室，各村成立相应整治工作组。
2、党政负责人带队，分片调查摸底，制定实施方案。
第二阶段：宣传发动阶段
1、组织召开村街干部动员大会。
2、各村召开相应会议，动员广大村民自觉参与。
3、各村上报本村整治方案。
4、制定东红寺乡“农村环境综合整治”乡规民约。
第三阶段：实施推进阶段
1、集中整治。明确党政负责人牵头，相关所站和包村干部参与，各村具体组织实施整治。
2、组织现场推进。集中力量、集中时间，组织突击整治，以点带面，全面推进。
3、乡城建规划办公室采取定期不定期相结合的方式，到各村检查，对动作迟缓的村坐阵督办。
第四阶段：长效管护阶段
1、明确专职管护人员，落实管护责任，实行长效管理。
2、认真总结，扎实有效地推进此项工作的开展。
乡政府专门成立农村环境综合整治工作指挥部，由书记任指挥，乡长任副指挥，分管农业农村工作的副乡长任执行指挥，其他党政负责人及各所站等相关部门负责人和各村支部书记、村主任为成员。并配备得力的专职人员，具体负责全乡农村环境综合整治组织协调、检查考核以及长效管护机制的研定等工作。乡城建规划办公室负责集中整治阶段的各项工作。各村也成立相应的整治工作班子。进一步强化组织领导，层层抓好落实。
治理高价彩礼的方案措施
为认真贯彻落实上级和乡党委关于治理高价彩礼推动移风易俗的决策部署，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，旗帜鲜明反对高价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、推动移风易俗，倡树文明婚嫁新风尚，加快建设幸福美好湖塘乡，根据《__府办发（20__）__号——关于印发__市倡导低价彩礼实施办法（试行）的通知》和《__市民政局等七部门印发关于遏制高价彩礼推动婚嫁移风易俗的实施方案》（__民文[20__]__号）文件要求，制定以下实施方案。
一、提高思想认识。
____关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。要发挥红白理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要指示精神，为我们治理高价彩礼、推动移风易俗指明了方向，提出了明确要求。
当前，全乡还存在婚嫁彩礼过高问题，因婚致贫、因婚返贫现象还不同程度存在，成为许多家庭难以承受的沉重负担，不仅直接影响乡村振兴，还影响家庭和睦，败坏社会风气，引发社会矛盾，必须采取强有力举措下大决心解决。各党支部、各单位和广大党员干部，要坚决贯彻落实____重要指示精神，充分认识高价彩礼问题的严重性危害性，把治理高价彩礼、推动移风易俗，作为贯彻落实____重要指示和党的__大精神的实际行动，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，作为执行中央八项规定精神、加强党风政风建设的重要抓手和务实举措，作为巩固脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略的有效手段，开展专项行动，主动作为，综合施策，努力形成文明婚嫁新风尚。
二、明确工作目标。
坚持目标导向，以婚嫁彩礼“限高”为突破口和着力点，同步治理，整体推进，自治、法治、德治相结合，宣传教育引导与依法规范治理相结合，政府推动与发挥群众主体作用相结合，破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，注重教育引导，制度约束、实践养成，推动形成文明乡风，确保全乡治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动抓实落细、取得实效。
倡导限制婚事喜庆费用，婚嫁彩礼逐年下降。婚事宴席不超过20桌，将筵席十人一桌为标准，每桌菜肴标准在城区酒店不超过1000元、在乡酒店不超过800元，在村家宴厨师操办的，菜肴标准每桌控制在400元以内；倡导使用本地酒，不上高档烟酒，烟酒饮料等费用在酒店每桌不超过200元、在村家宴操办的每桌不超过100元；在家置办宴席不搭彩门、不请婚庆公司。婚嫁彩礼控制在10万元以内，并逐年下降，迎亲车队不超6辆。婚事礼金控制在200元以内。
婚丧事新风基本形成，全乡文明程度显著提升。全乡婚丧事严格执行“限高”标准，无炫富攀比、铺张浪费、大操大办、封建迷信等。婚事新办，集体婚礼、低彩礼、零彩礼等普遍被干部群众接受认同。丧事简办，简仪式、不扰民、不违建，杜绝薄养厚葬、“跟风办丧”。干部群众自觉践行社会主义核心价值观要求，勤俭持家、尊老爱幼的优良家风，节约光荣、浪费可耻的良好品格，新事新办、婚事简办的时代新风，艰苦奋斗、勤劳创业的人生观，互敬互爱、自强自立的婚恋观逐步内化于心、外化与行，自觉破除低俗炫富攀比等陈规陋习，健康节俭文明的婚丧新风逐步形成，全乡社会文明程度不断提升。
三、突出工作重点。
（一）坚持同步治理，区域整体推进。
1、迅速行动，全面部署。各党支部、各单位要迅速学习传达、认真贯彻落实乡党委、政府关于治理高价彩礼、推动移风易俗相关部署要求，结合各自实际，制定针对性、操作性强的实施计划，通过召开支委会、党员大会、村（居）干部会议等形式对专项治理工作进行全面部署，进一步明确目标任务、工作重点、具体规定和措施办法，确保全乡专项治理工作迅速有序推进。
2、细化标准，严抓落实。各党（总）支部、各单位要按照全乡婚丧事“限高”标准的要求，明确规定婚嫁彩礼、婚丧事礼金及酒宴等最高限额并逐步加严，做到要求相对统一、内容具体量化、奖罚措施分明、群众普遍接受。紧盯高价彩礼问题比较突出的群体，把婚丧事“限高”作为治理工作的突破口和着力点，确保专项治理行动短期见效、长期坚持，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧事新风尚基本形成，农村乡风文明明显提升。
3、强化宣传，广泛参与。各党支部、各单位要充分利用各村宣传栏、“大喇叭”、村民微信群以及召开村民会议等形式，深入宣传____重要指示精神和上级及乡党委关于治理高价彩礼、推动移风易俗的要求，广泛宣传高价彩礼、婚丧事大操大办的严重性危害性，充分发挥党员干部、道德模范、新乡贤等群体的影响力、感召力，发动群众积极参与，确保全乡专项治理行动广泛深入开展。
（二）抓住“关键少数”，强化示范引领。
1、严要求。按照中央八项规定精神、上级和乡党委作风建设要求，明确纪律方面的“硬约束”，体现纪严于法的要求，严格落实党员干部、公职人员、人大代表、____委员、村（居）委会干部、红白理事会成员、乡贤名人和“五老人员”等操办婚丧事宜报备制度，把执行婚嫁彩礼、礼金、酒宴标准“限高”纪律情况作为____或年度工作总结必须报告的事项。各村（居）、各单位要认真履行主体责任，明确要求、及时提醒、严格报备、认真报告。
2、严监管。乡纪委要将治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动作为执行中央八项规定精神、上级和乡党委作风建设要求、加强党风政风建设的重要抓手和务实举措，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持畅通监督举报渠道，坚持从严执纪，不断强化对党员干部等“关键少数”，特别是党员领导干部的执纪监督，严查严处干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费，在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等的典型案例，用“反面典型”警醒警示“关键少数”，以良好党风促政风带民风。
3、抓引领。充分发挥党员干部等“关键少数”在治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动中的示范引领作用，带头严格落实“限高”标准，带头践行村规民约，带头抵制高价彩礼，积极引导家庭成员、直系亲属旗帜鲜明反对高价彩礼、推动移风易俗，旗帜鲜明反对铺张浪费、婚丧大操大办、抵制封建迷信，倡树文明婚嫁新风尚，争做治理高价彩礼推动移风易俗行动的倡导者、引领者和践行者，切实为广大群众树立榜样和标杆。
（三）完善制度保障，强化群众自治。
1、强化基层组织。着力加强基层党组织建设，突出基层党组织的政治功能，努力提升党的组织优势、政治优势和群众工作优势，充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，加强对群众自治组织的领导和管理，使村党组织成为治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。将治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动纳入党员教育管理、党风廉政建设和乡村振兴工作范畴，作为党员年初公开承诺、年底民主评议的重要内容，作为组织生活会和民主评议会报告说明的重要事项。
2、完善村规民约。聚焦本地风俗习惯，发动群众积极参与修定完善村规民约，按照婚丧事“限高”标准，细化相关条款，把反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对攀比炫富、反对铺张浪费行为、规范婚丧事宜流程等作为重要内容，制定严于乡上的要求，在村内醒目位置公布，并严格执行，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。要切实发挥村规民约的作用，普遍推广“婚事简办承诺”、“婚丧事宜公约”等治理高价彩礼、推动移风易俗的好经验好做法，动员组织村民签订承诺书并自觉遵守，增强道德约束力，实现婚丧习俗的制度化和规范化，形成“人人参与、人人监督”的运行机制。
3、强化村民自治。各村要全部建立红白理事会，制定务实管用的章程，确保正常运转、发挥作用。要充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织在治理高价彩礼、推动移风易俗方面的作用，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。要充分发挥农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼、婚丧事大操大办等行为，用他们的嘉言懿行感召群众、垂范乡里、涵育新风。
（四）加强宣传教育，弘扬时代新风。
1、强化法制教育。将治理高价彩礼、推动移风易俗作为“八五”普法的重要内容，大力普及《民法典》、《未成年人保护法》等法律法规，增强广大群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。大力宣传普及中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，倡导厚养薄葬、丧事简办，反对利用丧事大操大办、炫富攀比、封建迷信，树立文明节俭新风尚。加强矛盾纠纷排查化解力度，对因高价彩礼等影响农村社会稳定的各种苗头性、倾向性问题，及时采取果断措施进行整治化解，依法打击买卖婚姻、婚姻诈骗等行为，维护农村社会和谐稳定。
2、加大宣传力度。结合乡村振兴等工作，通过各种形式，广泛宣传婚丧陈规陋习的危害，广泛宣传脱贫致富奔小康的美好前景，广泛宣传抵制高价彩礼、简化婚丧程序的必要性，增强农民群众参与移风易俗的自觉性、主动性。注重用身边事教育身边人，大力宣传勤俭节约、劳动致富的好故事，深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性，提高群众思想认识，转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，让婚嫁新风成为自觉追求。充分利用各村村务公开栏、村微信群、抖音等媒介，大力营造婚嫁新观念、新风尚的良好社会氛围。
3、深化文明创建。深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗主题教育实践活动，教育引导干部群众革除陈规陋习、自觉移风易俗、弘扬时代新风。深入推进农村精神文明建设“八个一”示范工程，把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选表彰文明村镇、文明家庭、最美家庭、道德模范、好婆媳、好妯娌等重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据，对遵守者给予褒奖，对违反者给予惩戒，扩大治理效果。每年推荐一批治理高价彩礼、推动移风易俗先进村、先进红白理事会和先进个人，表彰一批低彩礼、零彩礼婚嫁的“移风易俗”示范户。
四、强化工作要求。
（一）加强组织领导。治理高价彩礼、推动移风易俗是贯彻____重要指示和党的__大精神，落实上级和乡党委决策部署的实际行动。各党支部、各单位要高度重视，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，精心制定实施计划，迅速全面开展落实。要将彩礼“限高”作为治理工作突破口和着力点，制定务实管用的具体措施，发挥基层组织作用，抓住党员干部等“关键少数”，狠抓治理推动，确保抓实见效。
（二）健全完善机制。要严格执行党员干部、公职人员及村“两委”干部操办婚丧事宜报备制度，发挥党员干部等“关键少数”的示范引领作用，带动广大群众自觉抵制高价彩礼，自觉弘扬文明新风。要健全完善奖惩考核制度，把治理工作纳入精神文明建设目标责任管理和考核体系，纳入领导班子评价、村“两委”班子评价、党员民主评议、基层组织建设、党风廉政建设、乡村振兴工作范畴，制定考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。
（三）明确任务分工。各党支部、各单位要明确工作任务，认真履行职责，密切协作配合，形成强大工作合力。乡人大要加强对代表、委员操办婚丧事宜的引导教育；乡纪委要加大对党员干部、公职人员违规操办婚丧事宜的问责力度；各村（居）党支部要在治理工作中充分发挥主体作用；乡综治办、司法所、派出所要强化法治宣传教育，严厉打击买卖婚姻、婚姻诈骗等违法行为，加强对因高价彩礼引发的各类案件的审理和调处；乡工会、团委、妇联等群团组织要加强青年联谊联络，搭建青年交流沟通平台，组织开展公益相亲、集体婚礼等活动；乡文化站要注重宣传引导，创编一批反映治理高价彩礼、推动移风易俗内容的文化节目。
（四）严格督查考核。要把治理高价彩礼、推动移风易俗作为文明村镇、文明单位创建的重要内容。镇党委、政府定期对治理高价彩礼、推动移风易俗工作，特别是对党员干部等“关键少数”婚丧事宜报备制度落实情况、红白理事会作用发挥情况进行督导检查，对工作扎实、成效明显的表彰奖励；对疏于管理、工作长期无进展的通报批评、挂牌督办，确保各项工作扎实有效推进。
推进乡村治理措施方案
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件精神，扎实有序推进全市乡村治理重点工作，不断提升农村基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我市工作实际，特制定本方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）坚持党建引领，加强组织建设
（二）推动自治实践，提高自治水平
（三）加强法治建设，提升治理效能
（四）注重德治引领，弘扬时代新风
（一）加强组织领导。各乡镇、市直各部门要充分认识加强乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局，做到与其他重要工作同部署、同推进、同落实、同考核。将乡村治理工作纳入乡村振兴实绩考核，作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动乡村治理各项任务落实见效。将乡村治理任务落实情况作为年度考核、评先选优的重要依据，对思想重视不够、任务落实不力、工作进度滞后的，要予以追责问责。
（二）明确职责分工。市委组织部发挥牵头抓总作用，强化统筹协调和督促落实。市纪委监委机关牵头负责基层小微权力腐败等问题惩处。市委宣传部牵头负责农村文化和道德建设等工作。市委政法委牵头负责平安乡村建设等工作。市委统战部牵头负责乡贤摸底等工作。市民政局牵头负责指导完善村民自治制度建设工作。市司法局牵头负责“依法治村”建设等工作。市总工会、团市委、市妇联等群团组织牵头负责做好各自联系群体的作用发挥工作。其他相关部门要加强协调配合，形成工作合力。
（三）强化组织保障。各乡镇要有计划、分层次开展村干部、驻村干部培训，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等积极发挥作用，指导驻村第一书记、驻村干部等围绕乡村治理主要任务全面开展工作。分级分类开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树先进典型，营造良好舆论氛围。积极探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法推动乡村治理向纵深发展，全面提升乡村治理水平。
政治理论学习不够深入整改措施方案
认真回顾近年来工作和生活中的表现，确实感觉到与要求有一定的差距，认真调查自己存在的实际问题和不足，分析根源，找出原因，明确今后的整改方向，发挥共产党员应有的先驱模范作用。以下是对自己存在的问题、具体表现和根源的深入分析。不知道，不深，不现实，请同志们指正。
1、政治理论学习意识不强，运用理论指导实际工作不足。
具体来说，一是自觉抽出时间学习不足。除了参加学校组织的学习外，平时自己很少自觉地抽出时间学习政治理论方面的书。二是缺乏学习深度。没有在理论研究上下功夫，在学习中多集中阅读文章、看报纸和电视新闻，认真坐下来研究原着，学习中有时写心得笔记，但真正联系自己的思想和工作实际写心得笔记很少。
三是理论联系实际，运用理论指导工作有差距，缺乏运用马列主义毛泽东思想、邓-理论和****重要思想的立场、观点、方法指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习形式化、教条化。
因此，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不擅长从政治的角度观察、分析问题，缺乏时不等待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，不看本质，对事物的理解不深刻，不全面。有时认识事物是盲目的。看社会现象的时候，只是看的时候兴奋，愤慨，看完之后，所有的兴奋都消失了，没有切肤的痛苦。四是政治理论学习不足，表现在理想信念上，有坚定的信念和自信，但仅限于口头，为共产主义事业奋斗从现在开始，缺乏从自己开始的具体行动意识。
2、专业业务知识掌握不深，工作业务能力需要进一步加强。
具体表现为:一是有时学习业务专业知识，但实用主义思想、紧急学习、紧急现象、学习内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。二是在业务知识方面，理论学习的深度不够。三是工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不准确，无法把握发展的必然规律。对于工作中遇到的困难和矛盾，有时候无法把握主要矛盾和矛盾的主要方面，无法把握问题的本质和根本。
3、敬业精神还不错，但工作主动性不足。
具体来说，一是过去我在工作中开拓创新的意识和专业研究胜利的精神，在现在的工作中减少了一些，遵守旧的，按部就班，遵守规则的习性增加了。感觉自己工作了一半。其次，实际工作只限于听取领导的安排，而如何在具体工作中结合实际开拓创新，从特点出发，没有自己的工作创新思路。
通过教育学习，要在以后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，按要求审视自己，规范自己，严格要求自己。
一是要立即树立艰苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自理论上的冷静，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。政治和行动可以与党中央保持高度一致。对于普通党员来说，就是定正确的理想和信念，坚持确立马克思主义的世界观、人生观和价值观，随时不动摇，在日常工作和生活中努力实践。
具体来说，在实际工作中，必须将自己的思想和行动统一到学校的整体安排部署，坚定贯彻执行局、学校党委制定的方针、政策和各项具体工作决策，立足于自己的岗位，为陈袁滩教育的发展做出应有的贡献。同时严格遵守各项纪律和国家法律法规。切实把理论学习作为自己的第一需求。学习理论，要与实际紧密结合，克服两块皮现象，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思维，着眼于新的实践和发展，实现理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。
二是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，尤其是教学所需的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断提升新形势下做好工作的实际能力，特别是要加强自身的业务修养，不断学习，不断提升工作方法，不断提升自身的工作能力，提升工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提升人民服务能力。真正做到学员满意、家长认可、学校点赞的学习型教师。
一、整改措施:。
针对个人存在的问题，我会从思想深处寻找原因，加强学习，不断提高理论水平。在身体力行上下功夫，快速整改，早日见效，力求政治有明显提升，思想有明显进步，做好工作。
1.加强学习意识。今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。事实上，要像对待业务工作一样，制定详细的政治理论学习计划，挤出时间执行，通过学习，不断用新知识、新文化、马列毛泽东思想、****结合武装自己的头脑，不断提高个人政治水平，提高分析问题，解决问题，辨别是非能力，重视理论和实际结合。
2、加强监管意识，发扬与时俱进的精神。作为会计负责人，要做好监督，严格管理。在财务检查中，坚持原则，遵守法律执法，勇于监督，不怕打击报复，使财务审查工作发挥监督作用。
3、加强拓展意识。作为共产党员，我必须始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，自觉加强党性锻炼，在工作中学会善于总结和观察，释放思想，改变观念，提高开拓创新精神，积极进取，大胆开拓，适应市场经济变化。
4.努力做好自己的工作。这次开展解放思想，抓住机住机遇，加快发展大讨论活动。不断完善工作，在具体工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，用心做好各项工作，树立强烈的时间观念、高效观念、品质观念，今天能做的事不拖到明天。同时严格要求，自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，勤奋、勤奋，做好自己的工作。
5、本次解放思想大讨论活动，对个人来说，用新思想、新观念重新审视自己，反省自己，解剖自己，提高自己的好机会，进一步提高责任感、压力感。通过学习讨论和比较检查不足，我更清楚地认识到自己存在的问题，我进一步解放思想，更新观念，以新思想、新理念，提高自己的素质，为加快我市经济发展做出自己的贡献！
二、找出存在的问题。
1、系统理论学习不够。我自己的理论基础不真实，需要用科学的理论武装自己。但是，近年来，不能坚持理论学习，特别是工作忙的时候，整天埋头于复杂的事务堆积中，经常使用旧的眼睛、旧的方法、旧的经验来处理新的问题，头疼医生的头，脚疼医生的脚，前瞻性、指导性的理论学习不，理解不深。
2、工作有时只满足于认真完成公司领导交付的任务，总是根据公司配置的工作，说一步，走一步，开拓意识不足，总是寻求稳定的恐慌。因为自己的思想不能解放，所以不能说出勇敢、勇敢、知难、困难的工作态度和勇气。
4、工作风格简单，缺乏创新精神。对新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有深入分析，只看表面现象，思考不深，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力。工作中有急躁的心情，知道情况的时候只用感觉和自己的想法解决，处理方法比较简单，没有创新精神。
5、在实际工作中，思想解放不足，观念陈旧，更新不足，遇到问题还是习惯用旧方法理解，思想上出现懒惰的心理，不能用科学发展观的理论进行正确的研究处理。
为了更好地贯彻《中华人民共和国监察法》，在民主党派中更好地开展纪检监察工作，2月27日，省纪检监察委员会驻省委统战部纪检监察组一行，我开展监察指导，对我会机关常务委员会中心组、机关、个人学习情况进行了检查指导。
纪检组领导详细查看了学习笔记、记录和材料，并对我的工作提出了意见和要求。会后，驻会副主委王建民第一时间召集机构各部门负责同志召开举报会，对纪检组提出的问题和指导意见，规范执行学习任务，探索新方法，不断提高工作水平，安排今年的学习工作。
一是高度重视思想，重复安排。要在全机构牢牢树立学习意识，深刻理解政治学习的重要性，使政治学习始终保持应有的力量。教育全机关干部要把政治思想学习放在重要位置，部署开展相关工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向，紧紧围绕中共中央和省委省政府的重大决策部署，认真学习重大会议精神，在学习中武装自己的头脑，聚焦经济社会发展的重大问题，不断更新知识结构，拓宽知识领域，提高自身素质和能力。二是加强学习教学，充实重点内容。严格按照纪检监察组要求，梳理学习内容和重点学习内容，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。紧密结合民主党派参政议政和监督执政党的责任使命，围绕国家大政方针和工作配置首先安排学习。三是严格学习制度，全面推进落实。认真贯彻落实《民建中央关于加强会思想政治建设的意见》、《民建青海省委2019关于加强和改善新形势下思想政治建设的实施方案》等相关制度。政治理论的学习要有组织、计划、内容、笔记、心得。所有干部要保证规定的学习时间，认真写好学习笔记。四是围绕多项活动，创新学习方法。继续以不忘合作初心，不断携手前进等主题教育活动为线索，围绕庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年、多党合作制度确立70周年等活动，充分利用知识讲座、演讲比赛、学习报告会、座谈交流、知识竞赛、招聘比赛、书画展等多种形式开展政治思想学习。五是健全审计机制，提高审计能力。定期督促检查，把机关干部政治思想学习情况作为机关干部年度工作评价的重要内容。
王建民副主委指出，今后我将与纪检监察组联系，及时反馈整改情况，获得纪检监察组对我工作的指导，努力进一步提高机关干部政治思想学习，更好地适应青海民建机关的各项工作。
电梯噪音产生原因及治理措施方案
文章介绍了电梯噪音的分类与影响，通过分析电梯噪音产生的原因，并通过实例，提出了解决电梯噪音的办法。
生理学角度来讲，干扰人类正常休息、学习及工作的声音（即不合时宜的声音）就是噪声。而电梯噪声是指电梯运行过程中产生的噪音。去年三月初，国家标准委及国家质检总局联合制定的推荐性标准《电梯技术条件》正式执行，文件中不仅对电梯的舒适度做出规定，也对电梯噪声的检测标准提供依据。参照最新规定，客用中分自动门开关门时间不应大于3.2s；客用旁开门，开关门的时间须小于3.7s。电梯噪音可以分为厅门和轿门开关门噪声、轿厢内噪声、电梯机房的噪声等。研究表明噪声会给轿厢内司、乘人员造成负面影响，长期在机房或者轿厢周围工作、生活，会引起神经、心血管及其他系统的功能性异常和不良反应，极易诱发头昏、耳鸣、心慌、脑胀、失眠。
电梯机房内部的曳引驱动电动机的旋转过程中的声音，配重和轿厢顺导轨运行过程中导轨及导靴间的摩擦声音，曳引绳与旋转部件间摩擦的声音、轿厢高速运行造成的空气流动带来的声音是电梯噪声的主要来源。
2.1轿厢内部的噪声轿厢内的噪音主要源自反绳轮高速转动中摩擦的声音；轿厢随导轨运行中由于振动所引起的噪音；导轨和导靴之间的摩擦声音；平衡链的撞击声音；轿厢运行中的气流声音等。另外，轿厢的外形和尺寸、轿壁的刚性、轿壁隔声系数等对电梯噪声等因素也是造成电梯噪声的诱因。
2.2机房内部的噪声。
1）曳引电机的噪声。定子及定子间的影响以及沟槽的谐振、轮机转子旋转不均衡、轴承的旋转、空气的流动、电机结构引起的频率激振、空气谐振腔等因素都能够引发噪声。
2）曳引绳索与曳引轮旋转的摩擦噪声。曳引绳同曳引轮槽间的静摩擦是轿厢运行的直接动力，曳引绳同曳引轮在运行中产生的摩擦声音会随着运行速度的增快而增大。如果轿厢绳轮、轿厢壁的规划不合理，会对声音有扩大作用。钢丝绳的柔韧度、钢丝绳和轿顶轮的材质、绳轮的外形都是影响钢丝绳与轿顶轮摩擦声音大小的因素。
2.3轿门的关、开噪声轿门的关、开噪声集中在关、开门时，轿门与厅门联锁的动作噪声、门板碰撞噪音及安全触板的接触撞击噪声。
2.4相邻电梯间的噪声绳滑轮高速转动中摩擦的声音、曳引电机的噪声、振动所引起的噪音，导轨和导靴之间的摩擦、平衡链的撞击声音、曳引绳索与曳引轮旋转的摩擦噪声、轿门的关、开噪声等电梯噪声通过井壁传递到隔壁电梯轿厢中。
分析对于电梯噪音的处理措施，我们通过对盐城某小区的高层建筑的电梯噪声处理来实际举例。在采取措施前，对电梯及周围的噪音做科学的检测，发现电梯机房的噪音是85分贝，机房隔壁的噪声是43分贝；机房楼下的噪声是40分贝。以35分贝作为标准的话，电梯机房周围的噪音都超过标准。通过对振动、噪声的深入分析，可以确定噪声来自于曳引机，频率有300hz上线，以固体传播为主。其次机房墙体为混凝土，低频隔声量不能达标。考虑现场情况，采取如下举措。
3.1噪声监测方法。
1）对运行时轿厢噪声的测量，应在轿厢以额定速度上、下运行时，须把传声设备安放于轿厢中央距地面150cm处。
2）对开关门时噪声的测量，须在开、关门时，把传声设备分别安放在层门及轿厢门的中央，距离门24cm，距离地面150cm。
3）为测量机房内的噪声，必须在电梯正常运行过程中，把传声设备安放于距离地面150cm处，距离声源100cm处，测试三个测量点以上的数据。音传声设备的'指向性，实际测试单台曳引机的机房过程中，必须保证对曳引机周围的多个不同位置的初测，以便找出声级相对大的测量点，以此作为分析机房噪音的依据。而对于多台曳引机的机房实测过程中，应在机房的内部选择测量点，以作为分析机房噪音的重要参考。
3.2治理措施。
1）曳引机的安装与调整。一般曳引机都安装在钢梁上，不能改动安装位置。其安装质量决定电梯的平稳、安全及噪声大小。针对实例中的情况，可以在曳引机上装减振器，安装时边调试边测试，保证安装位置处于合理状态。同时在钢梁的两边焊接钢板，在中间空洞处添加石英砂子，起到阻尼作用。对于新建建筑物的电梯安装过程中，曳引机须装于混凝土或者工字钢梁上，钢梁的宽度应大于曳引机的机座5cm-8cm的宽度，且预留固定曳引机的螺栓孔。用橡胶垫来保证曳引机和混凝土间的减振，曳引机的固定螺栓须用双螺母或弹簧垫圈来防松。
2）机房隔声吸声。调查结果表明，受噪声影响的位置中，机房附近的房间影响最为严重。因为噪声来自曳引机，主要是电梯机房内墙体的隔声不足。通常来说，墙体总隔声量应不低于50分贝。另一方面，机房内应适当做吸声处理。所以，在保证不会产生二次污染的情况下，对此小区的电梯外墙做墙体装饰。这种措施既降低了机房噪音，也美化了公共环境，可谓一举两得。
3）曳引机隔振处理。曳引机噪音的能够通过结构性振动传递到附近房间，所以为降低曳引机的隔振，采取了双层隔振的方式。通过双层隔振，从基础上减少了噪音的来源，有效的解决了周围房间噪音传递的问题。
4）曳引机曳引绳穿过楼板而在楼板予留孔的处理此孔对噪声的传播也有一定的影响，通过此孔机房噪声会传到井道，进而对轿厢以及井道周围的房间产生影响。解决这个问题，可在楼板的下方安装适当的消音器。
5）电梯轿厢的隔声、吸声处理。在对电梯外墙面做隔音、吸音处理只有对与轿厢内各墙面、天棚和地面也做隔音、吸音处理。装饰标准同样要保证环保，无二次污染的问题。此项措施可以有效的降低因摩擦、轿厢运行产生的气流发出的噪音污染。
6）风噪声的控制。因温差等因素，井壁的缝隙间会发出呼啸声。对由风引发的噪音，其解决措施：电梯井适当位置开通风口，在通风口安装通风设施并向井道内通风，以便降低电梯井内与室外温差。经过治理，电梯噪音情况得到有效的改善。各测量点的声压已经通过环保标准。电梯机房附近房间的噪声达40分贝，机房楼下的噪声也控制在40分贝以下。
造成电梯噪音的原因有很多，只要正确分析原因，认真规划解决办法，经建筑设计单位、电梯生产单位及居民的共同努力，电梯噪音污染问题会得到圆满的解决。
[1]白雍伟.电梯噪声及其技术测量[j].科技风,2010,06.
治理高价彩礼的方案措施
为认真贯彻落实党的__大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，深入开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，有效整治婚丧喜庆大操大办及买房买车“隐型彩礼”等突出问题，切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导全县人民树立健康、文明、科学的生活方式，推动我县社会文明新风形成和全国文明城市创建。根据《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅关于印发__省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见的通知》（__办发〔20__〕__号）和《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发__市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见的通知》（__办发〔20__〕__号）文件要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、工作目标。
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，把婚嫁彩礼“限高”作为治理工作的突破口和着力点，坚持问题导向，突出正面引导，抓住“关键少数”，加强宣传教育、示范引领、风尚培育，强化制度约束、行为监督、褒扬惩戒，坚持城乡同步治理，区域整体推进，为创建全国文明城市提供强大的精神动力和良好的社会环境。20__年__月底，各乡（镇）村普遍建立健全红白理事会、道德评议会等群众自治组织，制定运行章程，修订完善村规民约，构建“有人管事、按章理事、制度健全”的工作机制。20__年底，各乡镇创建治理高价彩礼推动移风易俗示范村1个以上，在全县建成移风易俗示范村21个，群众自治组织工作实现制度化、规范化、常态化。20__年底，婚丧嫁娶中的不良风气得到有效治理，治理高价彩礼推动移风易俗示范村创建工作实现全覆盖，婚嫁彩礼、婚丧事宜费用明显下降，群众婚丧嫁娶观念明显转变。20__年底，使移风易俗弘扬时代新风成为群众的自觉行动，婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事的社会风尚全面形成，乡风文明显著提升。
二、重点任务。
（一）实行城乡共治，倡导文明新风。按照简化程序、精简内容、控制规模、压缩时间、减轻负担的原则，实行城乡共治。城乡积极组织开展“婚事新办”行动和“抵制高价彩礼我带头”活动，大力倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。各乡镇、村组结合各自实际和当地风俗，把治理高价彩礼推动移风易俗纳入《村规民约》，倡树社会文明新风。鼓励广大青年群体引领婚庆新风，禁止借婚姻索取财物。对抵制高价彩礼的新人可尝试颁发“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书。婚事要新办，婚礼仪式简朴，杜绝奢华攀比，提倡参加集体婚礼、旅游结婚。各乡镇及村社可根据实际，联合建办村民礼仪大厅，免费提供村民使用，降低群众办理婚丧喜事的负担，民政部门要制定对婚介（媒人）的管理办法，实行登记备案制度，对婚介人员进行培训监管，签定从业行为承诺书，促使他们积极倡导婚嫁新风；同时，要抓住婚姻登记的时机，制定具体办法，对持有“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书的登记对象优先办理，并造册登记，定期反馈给乡镇予以公示，加强监管监督。各乡镇根据地域特色，要统筹举办集体婚礼，乡镇包村领导和包村干部要全面了解掌握村内新人结婚登记动态，结合民政部门反馈的表册，对抵制高价彩礼的新人在乡（镇）政府进行登记造册，根据户数多少和乡镇实际情况，可由乡（镇）政府牵头，邀请联乡领导、包乡单位、县文艺作家、文艺志愿者等在村民礼仪大厅常态化举办集体婚礼，并对抵制高价彩礼的新人给予一定的表彰奖励。提倡乔迁、满月、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，抵制讲排场、摆阔气的不良风气。（责任单位：民政局、县委农办、文明办、公安局、各乡镇）。
（二）加强组织引导，强化群众自治。村两委班子要充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，使基层党组织成为治理高价彩礼推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。各乡镇、各行政村要成立红白理事会群众组织，并制定出台《红白理事会章程》，明确婚丧事宜规定、办事程序、彩礼限制标准、酒宴标准和奖惩办法。在20__年__月下旬前各村必须成立红白理事会、村民议事会等自制组织，修订村规民约，把社会主义核心价值观和反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容写入村规民约。各村党组织要领导红白理事会、村民议事会充分发挥议事管事职能，对村内婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜制定严于本乡“限高”要求的具体量化标准，在全村张榜公布。各乡镇作为工作责任主体，要成立乡镇红白理事会工作领导小组，加强对各村红白理事会的工作指导，组织对红白理事会负责人和成员进行教育管理和业务培训，真正让广大农村党员干部组织起来、行动起来，实现群众自我教育、自我管理、自我提升。各村红白理事会、道德评议会等群众自治组织要吸纳致富能人、“两代表一委员”及老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤人物，发挥“五老人员”在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行为。通过制定“婚丧喜庆事宜公约”等方式，明确婚丧事宜规定、办事程序、礼金数额、宴席标准、奖惩措施等。要建立移风易俗重大事宜公示制度，动员组织群众签订“婚事新办承诺书”、“丧事简办承诺书”并自觉遵守。村“两委”要加强监督和管理，建立农村治理高价彩礼推动移风易俗重大事宜公示制度，让移风易俗执行情况置于广大群众和社会的监督之中，广泛宣传文明操办婚庆、丧葬等有关事宜，确保家喻户晓、人人皆知。（责任单位：县委组织部、县委农办、民政局、各乡镇）。
（三）建立奖惩机制，强化价值引领。深入实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，完善农村社会思想道德体系。采取农民易于理解、乐于接受、方便参与的方式，组织开展正确的婚姻观、恋爱观普及活动，大力倡导文明和谐的婚姻关系。各乡镇要组织开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义的滋生。着重发挥公众人物引领社会风气的正向激励和精神鼓舞作用，通过开展“道德模范”“文明家庭”“五星级文明户”“美丽农户”等创评活动，树立一批婚育、丧葬先进榜样，强化示范引导工作。县文明委要结合实际研究制定治理高价彩礼推动移风易俗的奖惩措施，把抵制高价彩礼推动移风易俗作为评选表彰文明单位、文明村镇、文明家庭、“五星级文明户”、优秀党员、道德模范、身边好人（好公婆、好儿媳、好妯娌、好夫妻、好邻居）的重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据。树立可学可比的道德标杆，对涌现出的勤俭节约、勤劳致富、抵制高价彩礼的先进典型通过进行大力宣传，并纳入上级先进典型评先奖优表彰范围予以褒扬。对不遵守规定、违反村规民约、居民公约和红白理事章程，造成不良影响的不得参加各类先进典型评选，农村村社干部、红白理事会成员要集体拒绝参与其红白事活动，并通过道德评议会评议、扣除“文明股”等方式予以惩戒，用褒扬惩戒的措施，引导群众转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，大力倡导文明新风。（责任单位：县委农办、文明办、各乡镇）。
（四）抓住“关键少数”，强化示范带动。按照中央八项规定实施细则精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，明确纪律方面的“硬约束”，由纪委监委、县委组织部、人社局等相关部门负责，按照有关规定，建立婚丧事宜报备制度并严格执行，把执行相关纪律情况作为____或年度工作总结必须报告的事项。抓住党员干部、“两代表一委员”等所有行使公权力的人员和财政供养人员等“关键少数”要带头践行各项纪律规定，积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，切实为群众树立榜样和标杆。禁止党员干部等“关键少数”干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行为，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。党员干部、“两代表一委员”、公职人员要以身作则，率先垂范，在治理高价彩礼推动移风易俗专项行动中发挥“头雁效应”，自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气，切实做到“四个带头”，即带头宣传和落实上级关于治理高价彩礼推动移风易俗的政策措施及具体要求；带头抵制高价彩礼，支持红白理事会开展工作；带头落实婚事新办、丧事简办、他事俭办；带头劝阻近亲属大操大办、铺张浪费，做治理高价彩礼、推动移风易俗的倡导者、引领者和践行者。党员干部等“关键少数”在办理婚丧喜庆事宜过程中，要严格遵守全县“限高”标准和《__县机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，县纪委监委要加强监督，对违反规定的，严格依纪依规追究责任。县人大、____要制定人大代表、____委员遵守__县抵制高价彩礼推动移风易俗的相关规定，对违反规定的，依纪依规予以处理，并按照管理权限报同级人大常委会或____委员会备案，作为代表、委员是否能够连任的重要依据。县人大常委会要将代表抵制高价彩礼推动移风易俗情况纳入代表向选民述职的内容，____要将委员抵制高价彩礼推动移风易俗情况纳入委员履职档案。各乡镇党委、县直各部门要加强对党员干部的教育管理和监督约束，对婚丧喜事大操大办和索要高价彩礼、搞封建迷信等活动的党员干部，要严格批评教育，并按有关规定处理，在全县范围内进行通报。农民党员和居民党员要严格遵守村规民约、居民公约和“婚丧喜庆事宜公约”，按照“限高”标准操办婚丧事宜，并将操办婚丧事宜在年度组织生活会和民主评议党员会上进行报告，对不报、瞒报和违反规定的，通过党内纪律予以处理。同时，要建立“关键少数”婚丧事宜报备制度和移风易俗承诺制度，把执行情况列入年度述职述廉、____或年度工作总结必须报告的事项，接受党组织和党员群众的监督。（责任单位：县纪委监委、县人大常委会办公室、县____办公室、县委组织部、县委农办、各乡镇）。
（五）发挥职能优势，优化婚嫁环境。充分发挥总工会、共青团、妇联等群团组织的作用，为适龄青年搭建交流沟通平台，每年要举办不少于4次相亲大会或青年交友联谊会，组织参加节俭文明、简约时尚的集体婚礼，吸引更多新人参与，引导青年自觉抵制高价彩礼，自觉践行婚嫁新风尚。严厉整治农村黄赌毒、封建迷信等突出问题，依法打击低龄婚育现象和干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗行为。加大对职业婚介和媒人的培训监管力度，坚决制止媒人哄抬彩礼行为，坚决遏制低龄婚育现象，维护农村社会和谐稳定。加强职业婚姻介绍人员管理，规范“媒人”行为，实行民政部门登记备案制度，组织开展经常性的政策解读、普法教育和职业道德教育，签定从业行为承诺书，促使他们成为婚嫁新风的倡导者、宣传者、推动者。司法部门、各乡镇依法打击职业婚姻介绍人员对高价彩礼推波助澜、索要高额介绍佣金等违法行为，严厉查处涉婚诈骗、彩礼纠纷等案件，加强矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。结合推进精准扶贫，驻村工作队要在治理高价彩礼推动移风易俗行动中发挥积极作用。（责任单位：县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、县委农办、文明办、民政局、总工会、团县委、县妇联、各乡镇）。
（六）强化宣传教育，营造浓厚氛围。适应农民群众的实际需求，把开展经常性的形势政策教育作为群众了解认识国情、社情和民情的具体途径，及时知晓党的方针政策，关心关注切身利益，维护自身权益，避免婚姻中“唯利”和“投机”行为的发生。政法委、法院、检察院、公安、司法、民政、妇联等部门要大力普及《婚姻法》《妇女权益保障法》《老年人权益保护法》《未成年人保护法》等法律法规，增强广大群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。突出乡、村两级组织领导作用，通过开展法律法规和文明新风宣传教育活动，把拒绝高价彩礼、拒绝红白喜事大操大办和禁止传播封建迷信思想等内容纳入到干部群众思想教育之中，使之成为广大干部群众的共同行为准则。各乡镇要充分发挥农家书屋、文化大院、乡村舞台等基层宣传文化阵地的作用，广泛传播现代文明社会的新思想、新观念。要将治理高价彩礼、推动移风易俗与“七五”普法有机结合，强化法治文化公益广告宣传，利用集市通过发放宣传册、悬挂标语、开展法律讲座等形式，加强法制宣传教育，引导干部群众了解各项方针政策和法律规定，自觉抵制歪风邪气，遵守村规民约。各乡镇、县直各相关单位、驻村帮扶队要结合脱贫攻坚帮扶工作，在帮扶村广泛开展社会主义核心价值观、精神扶贫和治理高价彩礼、推动移风易俗宣传教育。通过建立“道德红黑榜”“善行义举榜”，广泛宣传先进典型事迹，用群众身边鲜活事例教育群众、影响群众、感召群众、带动群众，营造全社会关心支持参与治理高价彩礼推动移风易俗的浓厚氛围，将治理高价彩礼、推动移风易俗落到实处。环保、公安等相关部门和各乡镇要认真贯彻落实县委办政府办印发的《全县烟花爆竹生产经营领域打非违治专项整治工作实施方案》，加强对烟花爆竹销售市场的监管，严控婚丧事燃放烟花爆竹，防止噪音扰民、环境污染、铺张浪费，对违反规定的做出处罚教育，倡导文明新风，推动移风易俗。（责任单位：县委宣传部、县委政法委、法院、检察院、县委农办、公安局、司法局、民政局、安监局、妇联、县网信办、环保局、执法局、文明办、教育局、广播电视台、各乡镇、各驻村帮扶队）。
三、工作保障。
（一）提高思想认识，明确目标任务。各乡镇、县直各部门要把思想和行动统一到____的重要指示精神上来，统一到省、市、县的要求部署上来，把治理高价彩礼、推动移风易俗工作纳入意识形态工作责任制和精神文明建设目标管理责任考核体系，要高度重视治理高价彩礼推动移风易俗工作，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，精心制定实施方案，全面抓好落实。各乡镇要按照“属地管理”原则，指导各村成立红白理事会，出台适合本乡镇实际的婚嫁彩礼“限高”金额，明确规定本乡镇内婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额等，县直单位要对党员干部治理高价彩礼提出明确要求，落实主体责任，做到守土有责。各乡镇、县直各单位要坚持城乡同步治理，区域整体推进，按照方案要求，具体抓落实，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧新风尚基本形成，农村乡风文明显著提升。
（二）加强组织领导，靠实工作责任。治理高价彩礼推动移风易俗工作不在一朝一夕，各乡镇党委政府、县直各部门要明确工作任务，要以高度的责任感，持之以恒，久久为功抓好这项工作。各乡镇党委政府作为治理高价彩礼的主体单位，要切实负起主体责任，书记、乡（镇）长是第一责任人，联乡单位、驻村帮扶单位要积极履职参与到乡镇治理高价彩礼各项工作中去，各贫困村驻村帮扶工作队第一书记、队长为该村第一责任人，非贫困村包村领导为该村第一责任人，各级领导要高度重视，将此项工作放在心上、扛在肩上抓在手上，专题研究部署，把治理高价彩礼、推动移风易俗作为加强精神文明建设、打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴的重要战役，作为加强基层组织建设、提升基层组织战斗力和组织力的具体举措，扎实抓好各项任务落实，推动治理高价彩礼、推动移风易俗工作取得实效。
（三）密切协作配合，形成整治合力。治理高价彩礼、推动移风易俗是一项涉及全社会的系统工程，各乡镇、县直各部门要严格执行《__县精神文明建设移风易俗规定》，既要各司其职，履行好自己的职责，又要密切配合，互相支持。纪检、组织、人社部门要加大对党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的监督、管理和问责力度；县委宣传部、县文明办、县委农办要加大协调推动、督促检查力度；人民法院在审理涉离婚案件、婚约财产案件中，要依法打击高价彩礼，提高彩礼返还比例；民政部门要加强婚姻登记造册、婚丧事务管理、对红白理事会自治组织进行业务指导；公安部门要严厉打击婚姻诈骗、买卖婚姻、聚众赌博等违法犯罪行为；司法部门要结合“七五”普法，推动法律进村进社区，提高群众法制意识；团委、妇联、工会等群团组织要充分利用qq群、微信圈、微博等互联网媒体，为广大职工、青年、妇女搭建交友平台和社交网络。
（四）加强宣传引导，健全奖惩机制。加大宣传引导力度，对婚嫁从俭、勤俭节约的移风易俗先进典型要大力宣传报道，在推荐文明家庭、五星级文明户、道德模范等各类先进典型时要优先考虑，并根据实际情况给予适当的精神和物质奖励；对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、搞封建迷信等不文明现象和行为进行公开曝光，并给予一定的处罚，形成激励引导机制。各乡镇党委政府、县直各部门要在认真调查研究的基础上，结合本乡镇、村组实际，探索制定行政管理和经济奖励引导并重制度，建立正向激励和反面曝光倒逼机制，通过典型带动、舆论引导、道德约束等办法，为社会树立正确的价值导向。
（五）完善长效机制，强化督导检查。各相关部门要把推动移风易俗、树立文明乡风纳入党员教育管理、党风廉政建设和精准扶贫工作考核范畴，制定考核办法，落实奖惩措施。对治理高价彩礼推动移风易俗工作扎实、成效明显的表彰奖励；对疏于监督管理、长期得不到纠改的，通报批评，发函督办。县委相关部门要成立督查组，适时对全县治理高价彩礼、推动移风易俗工作开展情况，特别是对移风易俗示范村的建设、红白理事会等群众组织的组建和作用发挥情况、村规民约制定和公示情况进行督导检查，确保各项工作扎实有效推进。
工地扬尘治理措施方案
通过开展专项治理，严肃查处环境污染违法违规行为，有效解决房屋市政工程施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平;建立施工扬尘治理长效机制，提高城市管理能力和水平，有效遏制建筑施工扬尘对城市空气质量的影响。
为切实加强建筑施工扬尘专项治理工作的领导，市城乡建委成立建筑施工扬尘专项治理领导小组。由委分管领导任领导小组组长，委建管处、市安全总站有关负责人任领导小组副组长，各区县城乡建委分管负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市安全总站，具体负责建筑施工扬尘专项治理工作。
(一)部署阶段(x月xx日前)。市安全总站、各区县城乡建委和有关单位根据工作实际，对本地区施工扬尘治理工作进行安排部署，制定工作方案，对辖区房屋市政工程进行摸排，建立项目清单(见附件x)、台帐(见附件x)，确保全覆盖、无遗漏。
(二)实施阶段(x月xx日至xx月xx日)。要认真按照本方案要求，结合市级安全文明工地、扬尘示范工地创建工作，全面开展施工扬尘治理，建立健全信息报送制度，并于每月底前向市城乡建委报送工作进展情况(见附件x)。
(三)总结阶段(xx月x日至xx月xx日)。要对本地区建筑施工扬尘专项治理工作开展情况进行总结分析，认真总结施工扬尘治理的经验、成效，研究提出有效控制扬尘的措施和建议，并及时按照要求报送市城乡建委。
市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要按照“预防为主，综合治理”原则，根据职责分工，结合工作实际，采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好施工扬尘治理工作。
(一)监督工程建设各方主体责任落实情况
1、建设单位的主要责任。建设单位对施工扬尘治理负总责，将施工扬尘治理费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支付。
2、施工单位的主要责任。施工单位应建立施工扬尘治理责任制，编制扬尘控制专项方案，并严格实施。施工单位应在施工现场公示扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况。
3、渣土运输单位的主要责任。渣土运输单位应当建立工程渣土(建筑垃圾)运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对车辆、人员管理。
(二)监督施工现场扬尘治理措施落实情况
按照《重庆市主城区尘污染防治办法》(市政府令第xxx号)、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘和噪声污染防治工作实施意见》(渝建发〔xxxx〕xx号)及施工扬尘治理有关标准、规范和文件为依据，全面落实“全封闭施工、场地坪硬化、车辆冲洗、预拌混凝土使用、烟尘排放控制、易扬尘物质处置、高空垃圾处理、渣土密闭运输、施工湿法作业、视频监控”等扬尘污染防治十项强制性规定，并重点强化以下工作：
1、市政府发布空气污染预警信息后，各有关单位、在建工程项目要迅速反应，立即采取应对措施，加强控尘降尘工作力度。
2、在空气污染预警期间劝告施工会导致扬尘污染的在建工程主动停工;对工艺上的连续性或者其他特殊原因暂不能停工的重点工程，要严格落实施工扬尘污染防治“十项”强制性措施。
3、施工现场土方集中堆放，裸露的`场地和集中堆放的土方，露天堆放河沙、石粉、水泥、灰浆、灰膏等易扬撒的物料必须使用绿色防尘网进行不留死角的全覆盖。
4、施工场内道路、砂浆搅拌场所以及土方开挖、爆破、拆除、切割等易产生扬尘的作业或工序必须采取洒水降尘措施或设置喷淋设施。
5、建筑工地的建筑垃圾运输车辆离场前必须按照要求进行冲洗作业，特别是车身、挡泥板、底盘等部位，不得带泥驶离工地。
6、新开工项目场内车行道路、高层建筑水平防护棚设置喷淋装置;砂浆搅拌场等固定作业场所设置安全美观的隔尘房;土方开挖和基坑工程必须配备雾炮降尘设备。
(一)高度重视、周密部署。市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要站在推进生态文明建设的高度，充分认识施工扬尘治理的重要性和迫切性，统筹部署，将工作落到实处。
(二)广泛宣传，增强意识。要在建筑行业广泛开展施工扬尘控制宣传教育活动，特别是对建设、施工、监理单位的有关人员进行教育培训，使工程建设各方充分认识施工扬尘污染防治工作的重要性，切实增加自律意识，主动做好防尘降尘工作。
(三)加强监管、严格执法。要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管，严格执法。必要时可依据《大气污染防治法》自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，对产生扬尘污染的工地，在进行经济处罚的同时，还要结合企业安全生产许可、诚信评价、评优评先等进行严肃处理。
(四)健全长效机制。要逐步建立执法联动机制，保证扬尘控制监管工作的常态化，将建筑施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，进一步巩固治理取得的成果。
(五)加强信息报送。各区县城乡建委、有关单位要做好信息报送工作，每月xx日前将《建筑工地施工扬尘专项治理工作进展情况统计表》(附件x)报送市城乡建委扬尘专项治理领导小组办公室，市城乡建委汇总后报住建部。
推进乡村治理措施方案
为了加强县城规划区建筑市场管理，打击违法用地及违章建筑行为，确保我县城市规划建设有序进行，县委、县政府决定对县城规划区违法用地及违章建筑进行为期三个月的专项治理。为了确保专项治理工作有序推进，取得预期效果，特制定本方案：
为加强城区违法用地及违章建筑专项整治工作的领导，县委、县政府成立专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
县监察局、两办督查室、行政执法局、国土资源局、规划局、建设局、房产局、公安局各抽调一名工作人员到整治办公室集中办公，具体负责综合、组织协调、督查，办公地点设县国土资源局。
对 年以来县城区规划范围内的违法用地、违章建筑进行专项整治，依法追缴应征税费、依法拆除严重违反规划且无法整改的建筑，切实改善城市居民生活环境和投资环境。健全与完善城市规划建设管理办法，使城市建设和管理工作步入法制化、规范化的轨道。
整治工作从 月 日起至 月 日止，分三个阶段进行
（一）宣传摸底阶段
2、充分利用电视台、宣传车、横幅标语等形式对整治工作进行宣传，营造良好的整治工作氛围。县电视台及负责整治期间的宣传报道；国土资源局、行政执法局、建设局、规划局、房产局、龙阳镇及社区（村）负责横幅标语的悬挂；国土资源局、行政执法局各组织一台宣传车对整治工作进行宣传。
3、以县政府的名义出台一份通告，公布相关政策和举报电话。
4、成立调查摸底组，组长曾庆桂，副组长郭辉勇、戴金辉，成员单位行政执法局、规划局、国土资源局、房产局、龙阳镇、地税局、监察局。主要职责是彻底摸清年以来非法开发、非法联建、农民、居民违规建房的情况，摸清以来非法交易土地的情况，摸清党政干部、企事业单位工作人员参与开发的情况，摸清非法开发商及挂靠情况。
各成员单位具体分工：土地非法交易调查由县国土资源局负责；干部职工、农民、居民建私房调查由龙阳镇负责；违章建筑、非法开发调查由行政执法局负责；党员干部买卖土地、参与开发调查由县监察局负责；已审批项目调查由规划局负责；税收征缴调查由县地税局负责；房地产销售（含黑市开发）情况，黑市开发商挂靠公司情况由房产局负责。所有摸底情况由各相关单位盖章、一把手签字后报整治办。
（二）集中整治阶段
为明确工作责任，领导小组下设六个工作小组。
1、规划和消防安全鉴定组：组长 ，成员单位行政执法局、规划局、消防大队。主要职责：负责对年以来所有的违法建筑进行规划鉴定和消防安全鉴定，提出具体处理意见。
2、质量鉴定组：组长 ，成员单位建设局、行政执法局。主要职责：负责对年以来所有违法建筑进行质量鉴定，对达不到质量要求的提出处理意见。
3、综合处置组：组长解以刚，副组长 ，成员单位监察局、规划局、建设局、公安局、县法院、行政执法局、消防大队、房产局、国土资源局、地税局、电力局、自来水公司、政府法制办、龙阳镇。主要职责：负责研究制定对违章建筑的处置方案，交由相关部门执行。
地税局：负责制定税款清缴方案，计算税额明细。按要求将税款追缴到位，对于涉嫌犯罪的逃税案件及时向公安机关移送。
财政局：负责督促将所有追缴的税费及土地出让金及时入库。
公安局：负责对逃缴税收、在房地产开发过程中涉嫌犯罪以及在依法治理过程中阻碍执行公务的进行依法打击。
政务中心：负责计算已批项目的收费明细，准确收缴入库。
政府法制办：负责对所有政策把关。
法院：负责对相关执法部门移交的行政处罚案子及时立案受理，依法强制执行。
国土资源局：负责将已审批项目的土地出让金全额追缴到位。
建设局：负责做好不法建筑商的思想工作，提供违规依据，依法进行打击。
房产局：负责落实房地产开发商所有的费用及时到位，补办相关手续。
行政执法局：对已批项目没有按规划要求超面积建设的，没有完善手续的项目进行全面停工，负责计算罚款明细，并督促罚款足额征缴入库，对严重违反规划的违章建筑进行强制折除。
规划局：对已批项目规划执行情况进行调查，对违反规划情况提出处置方案，并督促落实。
电力局、自来水公司、电力稽查大队：对没有完善手续的工程不予立户，对在建且确认为违章建筑的工程予以停电停水。
龙阳镇：协助相关部门做好宣传教育和稳定工作，督促各种费用追缴到位，配合有关职能部门对违章建筑进行处置。
4、拆违组：组长 。成员单位公安局、稳定办、法制办、法院、行政执法局、国土资源局、规划局、建设局、房产局、消防大队、龙阳镇、卫生局、司法局，负责对领导小组研究的严重违反规划的建筑进行强制拆除。
工地扬尘治理措施方案
1、《中华人民共和国大气污染防治法》。
2、《xx省大气污染防治行动计划实施方案》。
二
1、施工扬尘污染控制达标；
2、无市民重大投诉；
3、无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评；
4、上级部门检查验收达标；
5、争创文明工地；
其中施工扬尘控制达标的具体指标有：工地围墙、大门封闭；堆土用密目网覆盖；建筑垃圾入库、当天清运；材料进出采用自动翻盖车辆，车辆进出用水冲洗；使用商品砼；生活垃圾袋装化；施工区、生活区、办公区洒水清扫。四、组织机构建立本工程建立由建设单位领导，监理单位监督，施工单位工作的管理网络，负责施工现场扬尘污染控制的策划，组织、落实并从财力、物力、人力上实施布置，将本项目的施工扬尘控制贯穿于整个施工管理中，扬尘治理现场。具体组织方案如下：
实施施工扬尘控制，责任在领导，管理在岗位，关键在班组。因此，项目部必须在建立和健全各项扬尘控制规章制度的基础上，落实各级管理责任，将施工扬尘控制与安全生产和文明施工管理紧密联系在一起，使之始终贯穿于整个施工管理过程中，成为安全生产保证体系中环境因素的一个补充要素，实施全过程、全方位控制。
3、班组长是作业级施工扬尘控制的带头人，须服从项目部领导指挥，积极主动地搞好扬尘污染控制。
4、项目部宜与各施工班组操作人员落实施工扬尘控制责任，制定奖罚制度，以推动施工扬尘污染控制工作。
1、工地围墙及大门封闭控制；
2、现场硬地坪施工；
3、土方施工扬尘控制；
4、现场材料进出扬尘控制；
5、混凝土、砂浆的使用；
6、建筑垃圾处理；
7、生活垃圾处理；
8、灰土施工；
1、进行日常管理。
（1）施工现场保洁。
施工区内派清扫班三人，每日进行定时清扫，及时洒水确保路面清洁；日常车辆进出，必须对车辆进行冲洗，保证灰土不带出工地，生活区、办公区由保洁员每天进行日常保洁清扫工作。
a、每天进行1至2次清扫，清扫的尘土和垃圾必须及时处理，不得滞留；
b、在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生粉尘而污染周边环境；
d、做好保卫工作，与本项目无关的扫扬尘污染源禁止带入内；
e、生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时上盖，及时清运。
（2）沉淀池管理。
a、项目内沉淀池必须做到二级沉淀；
b、日常每周一次对沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，
保证管道流水畅通；
c、不得将漂浮物和固体物排入沉淀池内；
d、专池专用，不得代替其它排水池；
e、不得损坏沉淀池；
f、定期对沉淀池的.沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。
（3）专用建筑垃圾临时储存间管理。
a、建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆；
b、禁止超量堆放；
c、及时进行遮盖洒水，防止粉尘挥发；
d、保持周边清洁，不得散落；
e、及时做好清运记录。
（4）垃圾及材料运输管理。
垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施有效控制。
b、禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；
c、车辆出门必须用水冲洗；
d、自动翻倒时必须缓慢进行，禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。
推进乡村治理措施方案
为全面提高城管理水平，营造良好的城环境，为广大城县居民带给整洁、礼貌、规范、有序的生产生活环境，迎接_级精神礼貌现场会召开，结合实际制定本方案。
以科学发展观为指导，以从根本上解决城县“脏、乱、差”问题入手，组
织社会力量，高起点、高质量、高效率地对城县环境卫生进行综合整治，实现“净化、绿化、亮化、美化、畅通”的目标。
一是坚持统一领导、单位承包的原则、此次大环境卫生综合整治实行、县两级统一领导，各单位、各部门按所承包职责县域、路段具体负责完成大环境卫生综合整治工作任务。
二是坚持主要领导负总责的原则、各单位、各部门一把手为此次大环境卫生综合整治工作的第一职责人，出现问题将严格追究职责人职责。
三是坚持突出重点、标本兼治的原则、大环境卫生整治是一项长期工作任务，各单位、各部门要从整治工作实际出发，注重源头治理，注重解决实际问题，注重加强基础设施建设，从巷道硬化、树池维修、广告牌匾更换等方面予以资金支持，服务广大民群众。
四是坚持全民参与、齐抓共管的原则、各单位、各部门要组织开展每周五干部职工上街捡拾垃圾行动，以实际行动号召和带领民群众参与城管理、保护城环境，不断提升民城意识和礼貌意识、（家长评语大全）
（一）容貌整治
1、乱贴乱画整治、对沿街墙体、建筑物、居民小县、居民楼道等所有地方的乱贴乱画、乱写乱涂要彻底清除。
职责单位：县执法局。
完成时刻：7月30日前达标，并构成长效机制。
2、临街建筑物整治、按照职责路段划分，对职责县内所有临街建筑物立面进行粉刷、更新（职责单位：及县两级各有关单位和部门，各街道办事处）；清洗（职责单位：各街道办事处，县执法局）。
完成时刻：8月30日前。
3、占道经营整治、彻底清理街路、小县内的店外店、水果摊、饮食摊等一切形式的占道经营；清除占用人行步道摆放经营的鸡架、鸟笼、兔笼以及建筑材料等商品、物资。
职责单位：县执法局
完成时刻：8月25日前达标、（经典搞笑签名）
4、露天食品加工（经营）、室外烧烤整治、严格按照食品卫生管理要求，坚决取缔沿街及小县内的露天食品加工（经营）、室外烧烤。
职责单位：县卫生局、县公安局、县工商局、县执法局。
完成时刻：8月25日前达标。
5、牌匾广告整治。
（1）牌匾、按照1店最多2牌、整齐划一的标准要求，对剩余的牌匾、落地牌匾一律清除；牌匾资料务必与工商部门核准的名称相一致，对字迹残缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及时修复；新办工商经营业户设置的牌匾要到达标准要求，达不到的禁止开业。
（2）户外广告、对户外高空广告、墙体广告、路标广告、车体广告、天桥广告、自开车架广告、候车亭广告以及过街横幅等进行集中治理，破旧的要更新，损坏的要修复，违规的要清除；除重要节日，重大政治、经济活动的宣传外，其他庆典宣传、商业宣传、政策法规宣传、纪念宣传一律不得设置过街横幅；空白广告牌要上公益广告，不准有空白版面；永久性广告务必有明设施，夜间能够亮起来否则一律拆除。
职责单位：县工商局、县执法局
完成时刻：9月20日前达标。
6、建筑工地整治、施工工地一律按规定标准进行围圈，并书写经城管办审查的宣传口号；围圈外不准堆放任何建筑材料及杂物；工地的出入口要持续整洁，无杂物、无污水淤泥，严禁车辆带泥上路；除特殊状况，取得主管部门批准外，任何单位不得占用道路作业、施工；工地施工现场的绿化和政公用设施务必持续完好，并设置保护措施；工地食堂、工棚、临时厕所务必到达卫生标准要求；完工的基建工地务必做到工停料净场地清。
职责单位：县建设局、县执法局。
完成时刻：8月30日前达标。
7、广场、街路及参观线路沿线卫生整治、加强各类广场、街路及参观线路沿线的卫生管理，开展全天候清扫保洁，严格禁止各类车辆进入广场，破损缺失的果皮箱要及时修复补齐，到达设施完好、路面整洁、无践踏绿地草坪的标准、（描述老师的句子）
职责单位：县执法局
完成时刻：9月20日前达标。
8、乱泼乱倒整治、一是继续实行定时、定点倾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00时后为居民县（巷道内）倾倒垃圾时刻，主次干道两侧居民（包括商户）全天不允许向路面倾倒垃圾（自备垃圾收集容器，定时倒入环卫工人的垃圾清运车内，无隔夜暴露垃圾；二是严禁及县内所有单位和个人随处丢弃各类垃圾；三是严格禁止沿街商业和饮食网点向马路雨水井口倾倒污水、污物。
职责单位：县工商局、县卫生局、县执法局。
完成时刻：9月10日前达标，构成长效机制。
9、城亮化整治、破损缺失的公园灯、河岸灯、路灯、楼体灯、商业灯
箱等照明设施，破损的要修复，缺失的要补齐、具体要求：一是沿街商业网点的灯箱、霓红灯、街头橱窗要全部亮起来；二是沿街单位的门前、办公楼、庭院要亮起来；三是广场的照明灯、地灯、景观灯要亮起来；四主次街路的路灯要全部亮起来。
职责单位：县工商局、县执法局
完成时刻：9月15日前达标。
10、加强犬类等禽畜管理、禁止各类犬在广场、街路等场所内随地便溺，对已发生随地便溺的粪便由犬主人负责清除，对不清除者由县执法局予以处罚；在规定的县域内遛狗者务必由狗主人用缰绳牵引，防止犬类伤人事件发生，对无缰绳牵引者由公安部门予以处罚；对其它不贴合城管理规定的豢养行为，由及县公安局、县执法局按照无主禽畜进行全面清理、收容。
职责单位：县公安局、县执法局
完成时刻：9月10日前。
（二）公共绿地和街路、参观线路沿线绿岛整治
全面补齐公共绿地和参观线路沿线绿岛内残缺不全的花草树木，不得出现黄土裸露的空地；清除杂草；花木要定期修剪；进一步加强管护。
职责单位：及县林业局
完成时刻：8月15日前，并构成长效机制。
（三）社区卫生整治
1、彻底清除有物业条件的居民小县及居民楼道、阳台、自开车棚内的乱堆乱放，乱搭乱建，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，阳台规范整洁，车棚内车辆摆放整齐，楼体干净、要逐个小县、逐个楼道、逐个车棚进行整治。
2、定期进行下水井的清掏和管道的疏通，及时解决下水外溢问题，持续排水畅通。
3、小县路面无塌陷，无破损，无积水，无白色污染，做到全天候保洁。
4、小县内树木花草缺失的要一次性补齐，被居民占为菜地的务必恢复。
5、新竣工的居民楼务必同步进行保洁交接，交接前的保洁由街道办事处负责，交接后由保洁物业公司负责，不准出现保洁空档造成垃圾积存。
6、居民小县楼道内的声控照明灯要亮起来。
职责单位：县建设局、各街道办事处
完成时限：8月20日前达标。
（四）单位卫生整治
1、实行城卫生日和周末卫生日制度，落实门前“五包”职责制、各单位要组织落实每月4日的城卫生日和周末卫生日制度，彻底清除单位庭院内的卫生死角，做到单位庭院内及周边无积存垃圾，无白色污染，无乱堆乱放，无乱贴乱画，“门前五包”职责落实到位。
2、庭院内路面平整，无坑洼，无破损，排水畅通，道路硬覆盖率到达100%，室内外厕所结构完好，贴合卫生要求，5―10月每周消杀一次。
3、彻底清除“四害”孳生地，定期组织开展除“四害”药物消杀，进一步完善除“四害”防灭设施。
4、大力开展庭院绿化美化，临街建筑物要拆墙透绿、亮化、张挂迎会办会宣传标语。
职责单位：县各行政企事业单位，各街道办事处
完成时刻：8月20日前达标。
（五）场卫生整治
1、严格治理场外经营、各类场严格禁止摊位外溢，主次街路的临街商铺及商亭不准店外摆放（堆放）商品经营，坚决取缔小商小贩占道经营。
职责单位：场摊位外溢由县工商局负责，其余（含早、夜）由县执法局负责
完成时刻：8月30日前达标。
2、全面实行场全程保洁、各类场（包括早、晚）实行垃圾袋装化管理，由收取卫生费的单位根据实际需要设专职保洁人员，进行场的全程保洁、全程保洁的标准是从上到散，保洁员在岗在位，摊位内外整洁，垃圾袋装化，无落地垃圾，散地净。
完成时刻：8月30日前达标。
（六）行业卫生整治
1、加强对饮食服务、食品加工、食品销售、美容美发、公共浴池、娱乐场所、商场超、宾馆旅店等行业和公共场所从业单位的清理整顿，对不具备条件、达不到标准的要坚决关掉、对“五小”行业（即：小饭店、小旅店、小理发店、小食杂店和小浴池）的整治要作为重点，全面提高“五小”行业卫生管理水平、一是完善“五小”行业的基础设施，做到各项设施齐全、二是加强“五小”行业的日常卫生管理，到达经常化。
2、加强火车站、客运站等窗口单位的卫生管理，做到站容站貌及车体整洁，候车室清洁，保洁到位，四壁无尘，窗明几净，站台及停车场整洁，无垃圾积存和暴露。
职责单位：县卫生局、县公安局、县工商局、县交通局、临河火车站。
完成时刻：8月30日前达标、坚持经常。
（七）交通环境整治
1、继续加大残疾人三轮车、人力三轮车、电动三轮车非法营运的整治力度，坚决取缔残疾人三轮车、电动三轮车和无证人力车的载客营运。
2、进一步加强及县繁华地段、商业网点、学校周边等交通乱点乱段的治理，禁止客运、货运、出租车等车辆随意乱停及在停车点长时刻停放车辆。
3、坚决杜绝各种车辆、行人乱闯红灯和各类机动车乱鸣喇叭现象。
4、对缺损、不洁的交通标志或设施进行修补、洗刷。
5、严格禁止各类机动车在非机动车道及人行步道上行驶或停放，一经发现，启动贴单处罚程序进行处罚。
职责单位：县公安局、县交通局、县执法局
完成时刻：9月25日前达标。
（八）环境污染整治
1、全面整治饭店油烟污染，排油烟务必透过高出楼顶的管道排放，坚决禁止直接向室外排放、已经造成的墙体污染要彻底清理，管道漏油的要全面维修，持续完好。
2、全面禁止商业网点利用高音喇叭招揽生意和小商小贩走街串巷用电子喇叭叫卖的扰民行为。
3、对及县现有的废品回收站点要全部排查，在城县外统一规划、进入再生资源场及收购亭，及时送往废品回收公司，不得出现占道和乱堆等污染环境现象。
职责单位：县环保局、县公安局、县工商局。
完成时刻：8月30日前达标。
（九）违章建筑整治
彻底拆除沿街两侧、居民县、场内、单位庭院内等私搭乱建的商亭、板房、塑料棚、偏厦、围栏等各种违章建筑。
职责单位：县建设局、县执法局
完成时刻：9月25日前达标。
（十）城乡结合部卫生整治
1、彻底清除积存垃圾、继续加大对城乡结合部、城县出入口、城郊村屯、铁路公路沿线等处积存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到达无垃圾积存。
2、加强日常卫生管理、城乡结合部要保证垃圾日产日清，城县出入口、环城公路要保证到达无乱倒垃圾、无乱堆物料、无乱搭棚屋、无乱开店铺的标准。
职责单位：县交通局、各乡镇、县执法局。
完成时刻：8月10日前达标。
（十一）巩固除“四害”成果
1、“四害”孳生地治理、及县内所有的垃圾场、垃圾中转站、垃圾箱、公厕及南北河等场所，要全面进行环境卫生清理，定期进行药物消杀，到达无暴露垃圾，公厕周围洁净，水体清洁无漂浮物。
2、“四害”防治设施建设、居民县、单位庭院要按照防治标准在各自辖县室外建立灭鼠毒饵站，毒饵站内要长期投有灭鼠药物；粮库、食品加工、餐饮、食堂等重点防鼠单位以及所有单位的各类库房，要设置毒饵盒、防鼠门板、防鼠网；餐饮、食品加工、食品销售、宾馆、旅店、招待所、商场、医院等公共场所和单位，要根据不一样状况，采用物理隔离、电子驱赶等方法，设立防蚊蝇设施。
3、“四害”药物消杀、
（2）灭蟑螂和灭蚊蝇、以餐饮、宿舍、旅店、室内场、单位食堂、医院病房等服务行业为重点，在环境卫生整治的基础上，采取药物消杀的方法，开展统一消杀活动，确保蟑螂、蚊蝇密度控制在国家规定的标准之内。
职责单位：及县爱卫办、及县卫生局、及县水务局、及县食药管理局、及县商务局、县执法局。
完成时刻：“四害”防治设施建设8月15日前完成，秋季统一灭鼠9月25日前完成。
（十二）建立健全健康教育宣传栏
居民社县、窗口单位都要设立形式多样的健康教育宣传栏，卫生部门要结合卫生防病、国家卫生城建设以及群众关心的卫生热点问题等带给宣传资料，做到宣传资料保存完整，每月更换一次。
职责单位：及县卫生局、及县爱卫办、住建委、县建设局、各街道办事处。