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粮食直补会议讲话
同志们：
去年召开的党的，为我国经济和社会发展描绘了崭新的蓝图。
刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议对粮食工作提出了明确要求。
我们召开这次全国粮食财会工作会议，就是要认真学习贯彻党的和十一届全国人大一次会议精神，按照全国粮食局长会议对今年粮食流通工作和粮食财会工作的总体部署，认真做好今年的各项粮食财会工作，更好地为粮食流通工作服务。
国家粮食局党组高度重视粮食财会工作，局长、党组书记聂振邦同志对开好这次会议，做好今年的粮食财会工作，作了重要批示，提出了明确要求，希望各级粮食财会部门和财会人员深刻领会和贯彻落实。
下面，我讲几点意见：
一、认真学习贯彻党的精神，把握粮食流通工作重点。
认真学习和贯彻落实党的精神，是粮食流通部门当前和今后一段时期的首要政治任务。
各级粮食财会部门要深刻领会党的精神，以及对新时期粮食工作提出的要求，把握粮食流通工作重点，为做好各项工作提供有力保障。
(一)党的强调要“确保国家粮食安全”，为粮食流通工作指明了方向。
党的是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。
总书记在党的报告中再次强调要“确保国家粮食安全”，这充分体现了党中央对粮食工作高度重视。
粮食作为关系国计民生的重要战略物资，与人民生活息息相关，粮食安全直接关系到我国国民经济发展和社会稳定的全局。
近年来，在党中央、国务院一系列支农惠农政策的指引和推动下，我国粮食生产出现重大转机，连续几年增产，粮食形势逐步由供需偏紧向供求基本平衡转变,三大粮食品种实现产需基本平衡，为确保国家粮食安全奠定了重要基础。
但是也应看到，我国粮食需求不断增加，粮食消费量一直保持平稳增长的态势。
加上全球粮食库存下降，总体粮价持续上涨使供求形势更加复杂。
我国粮食生产和流通受生产资源和市场供求的双重约束，决定了我国粮食安全问题将长期存在。
从长远上保证粮食供求总量基本平衡，确保国家粮食安全，仍是一项十分艰巨的任务。
因此，党的从全局性和战略性高度，再次强调要“确保国家粮食安全”，是着眼于当前国内外粮食生产和流通形势作出的一项重要决策，为粮食流通工作发展指明了方向。
各级粮食财会部门要切实把党的精神贯彻到粮食流通工作中去，充分领会“确保国家粮食安全”的重要意义。
按照科学发展观的要求，结合粮食流通工作实际，做好本职工作，为确保国家粮食安全服务。
首先，要不断提高对粮食安全重要性的认识。
确保国家粮食安全是国民经济又好又快发展的重要前提，也是维护社会稳定、构建和谐社会的坚实基础和重要保障。
各级粮食财会部门要紧紧围绕总书记提出的“确保国家粮食安全”的目标，从落实科学发展观的高度，全面把握形势，进一步提高新时期做好粮食流通工作重要性的认识。
按照中央提出的“基本立足国内保障粮食供给，努力保持粮食供求紧平衡”的方针和目标，把确保粮食安全作为一项重要战略任务坚持不懈地抓紧抓好。
其次，要进一步增强做好粮食工作的责任感和使命感。
确保国家粮食安全是广大粮食工作者义不容辞的历史使命。
各级粮食财会部门一定要准确把握当前粮食工作面临的机遇和挑战，充分认识粮食财会部门肩负的重要任务。
要在工作中不断增强责任意识和全局意识，提高做好粮食财会工作的积极性和主动性，服务和服从于粮食流通工作大局，为确保国家粮食安全、促进粮食宏观调控做出应有贡献。
三是要用党的精神指导粮食财会各项工作。
各级粮食财会部门要把认真学习、宣传和贯彻精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实用精神指导各项粮食财会工作。
进一步解放思想、求真务实，认真落实国家各项粮食政策措施，正确把握粮食流通形势，积极应对各种矛盾和挑战，努力克服工作中的各种困难，不断巩固和发展粮食流通体制改革成果。
逐步建立制度化、规范化、高效率的粮食财会工作机制，确保粮食宏观调控的顺利进行，推动粮食流通工作又好又快发展。
(二)中央经济工作会议和中央农村工作会议对做好今年粮食工作提出了要求，全国粮食局长会议进行了认真部署，明确了粮食流通工作任务。
中央经济工作会议、中央农村工作会议对当前的经济和农村形势进行了深入分析，全面部署了今年及今后一段时期的经济发展，以及农业和农村发展的主要工作。
中央经济工作会议明确提出要加强粮食、食用植物油等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，提高价格调控预见性，加强价格监测，加强市场监管。
中央农村工作会议提出要巩固、完善、强化强农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策;根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度;落实粮食省长负责制，主销区和产销平衡区要稳定粮食自给水平等。
这些要求重点强调了新形势下粮食生产和流通工作的极端重要性，对做好新时期粮食流通工作具有十分重要的指导意义。
今年的全国粮食局长会议，对粮食流通部门贯彻党的精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神作出了部署，提出了具体要求，并明确了今年粮食流通工作的主要任务。
全国粮食局长会议强调，今年的粮食流通工作，要着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定;着力深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制;着力加强粮食行业管理，提高服务水平;着力推进现代粮食流通产业发展，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。
各级粮食财会部门要结合粮食工作实际，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国粮食局长会议精神，准确把握精神实质，认真领会中央对粮食工作的总体要求。
按照全国粮食局长会议的部署，继续为深化粮食流通体制改革，加强和改善粮食宏观调控，推动现代粮食流通产业发展做好相关工作。
一是要准确把握粮食流通形势。
19以来，我国粮食流通体制改革取得了重大进展，以购销市场化为取向的粮食流通体制改革迈出实质性步伐，初步建立起适应社会主义市场经济发展需要的粮食流通体制。
但是，也应看到，我国粮食发展面临着资源约束和消费需求压力，随着国内外形势的不断变化，各种矛盾和问题也逐步显现出来。
因此，要促进粮食流通的发展，就必须站在粮食流通工作大局的高度，以科学发展观为指导，全面、准确地分析和把握粮食流通形势，不断提高对粮食流通工作重要性、复杂性、艰巨性的认识，既要把握粮食供求关系的动态发展趋势，也要熟悉当前的现实情况，为粮食流通体制的完善和宏观调控打下基础。
二是要抓好各项工作任务落实。
各级粮食财会部门要认真按照中央关于粮食流通工作的总体部署，抓紧落实促进粮食流通发展的各项政策。
首先，工作态度上要求真务实。
做好粮食财会工作不能只停留在表面上，而是要下功夫，精心组织、扎实工作，真正将粮食流通工作的各项要求付诸实践、见诸行动，确保工作到位，取得成效。
其次，工作方法上要积极创新。
各级粮食财会部门要解放思想、主动创新，结合实际，创造性地开展工作，不断利用新方法、新举措应对面临的挑战和困难。
最后，要积极做好沟通、协调工作。
要在吃准、吃透政策的基础上，主动加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极争取有关部门对粮食工作的支持，落实好相关政策措施，切实解决实际问题。
三是要认真研究粮食财会工作发展思路。
20xx年是我国经济、政治、文化、社会发展中的重要一年，也是做好粮食流通工作的关键一年。
面对不断深化的粮食流通体制改革任务和复杂的供求形势，各级粮食财会部门要紧紧围绕粮食流通体制改革目标和重点工作任务，做好粮食流通的前瞻性研究工作。
要根据新的形势和特点，深入基层开展调查研究，及时跟踪、了解和掌握新情况、新问题，不断优化工作思路，有针对性地提出相关对策和措施。
一方面，要重视研究粮食流通体制改革中存在的突出问题。
将进一步深化国有粮食企业改革作为重点，深入研究转换企业经营机制，更好地发挥企业市场主渠道作用的政策措施;另一方面，要重视研究促进粮食宏观调控的有关财务政策，如完善粮食风险基金制度，健全地方储备粮体系，以及粮食收购信贷政策等。
同时，还要重视研究粮食财会的现代管理方法，结合实际，利用现代管理方法和手段提高粮食财会工作管理水平。
二、以科学发展观统领粮食财会工作，更好地为新时期粮食流通工作服务。
今年的粮食财会工作任务仍然繁重。
各级粮食财会部门要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照全国粮食局长会议对今年粮食流通工作的总体部署，扎实做好各项粮食财会工作，更好地为新时期粮食流通发展服务。
(一)认真贯彻落实国家粮食宏观调控政策，积极做好粮食收购资金供应，促进粮食购销和农民增收。
认真落实国家粮食购销政策，切实保护种粮农民利益和调动种粮农民生产积极性，是全国粮食局长会议确定的今年粮食流通工作的主要任务之一。
做好粮食收购资金供应和管理工作，不仅有利于支持国有粮食企业积极入市收购，发挥主渠道作用，满足农民粮食变现需要，保护种粮农民利益，而且有利于粮食企业扩大粮食购销，搞活粮食经营，提高经济效益。
目前，农发行的收购资金贷款仍是国有粮食企业收购资金主要来源。
随着粮食购销市场化改革的深入和购销形势的变化，农业发展银行对国有粮食购销企业收购资金供应和管理政策做出了较大调整，贷款范围由支持粮食流通向粮食生产、加工领域延伸拓展;由支持国有粮食购销企业改为面向各种所有制企业。
由于多元主体入市收购，加上农发行贷款范围和对象的调整，给国有粮食购销企业筹集收购资金带来一定压力。
一些地方反映农发行贷款困难，各地要高度重视。
一方面要帮助企业解决收购资金供应中存在的问题，主动协调农发行发放粮食收购资金，支持企业入市收购，发挥收购主渠道作用。
另一方面，要指导企业加强管理，推进改革，提高自身竞争力。
通过大力发展粮食产业化经营，使农民、企业通过资金链有机结合起来，形成利益共同体，增强防御市场风险的能力，实现共赢。
同时，各地还要积极探索国有粮食企业收购资金来源多渠道的路子，拓宽筹资渠道，支持国有粮食企业搞好经营。
(二)牢固树立以人为本的执政理念，着力解决国有粮食企业改革中的遗留问题，为进一步深化改革创造稳定和谐氛围。
认真贯彻落实科学发展观，就必须坚持以人为本的执政理念，以促进人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发，坚持党为人民全心全意服务的宗旨，把不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，使广大人民群众能够分享到经济社会发展的成果。
牢固树立和认真落实以人为本的执政理念，不仅是贯彻科学发展观的现实要求，也是做好粮食流通工作的迫切需要。
各级粮食财会部门要明确肩负的历史任务，在国有粮食企业改革过程中，切实将维护职工合法权益作为工作重点。
一方面，要切实转换企业经营机制，改善经营管理，努力提高经济效益，为提高职工生活水平创造物质条件。
另一方面，要妥善解决好国有粮食企业改革的历史遗留问题，认真做好下岗分流职工社会保障和再就业工作。
要时刻把职工的安危冷暖放在心上，高度重视职工切身利益，千方百计为职工分忧解难。
要及时化解、消除改革中可能出现的矛盾，增强组织的亲和力和凝聚力，保持社会稳定，维护社会和谐。
(三)坚持发展是第一要务的指导思想，协调落实支持现代粮食流通产业发展的有关财务政策，推动粮食经济又好又快发展。
坚持发展是第一要务，既是粮食行业自身建设的需要，也是加强粮食宏观调控、确保国家粮食安全的需要。
现代粮食流通产业的发展，离不开有关部门的大力支持。
各级粮食财会部门和财会人员一方面，要熟悉掌握各项粮食财务政策，结合当地实际，用好、用足现有的各项财务政策，充分发挥财政资金和信贷资金的引导和扶持作用，着力解决改革中存在的突出问题，推动粮食流通工作顺利开展。
另一方面，积极主动加强与财政、金融等部门的沟通和协调，争取有关部门的支持，积极落实有关财务支持政策，增加对现代粮食流通产业发展的资金投入，推动粮食经济又好又快发展。
(四)按照好字优先的发展要求，努力提高国有粮食企业经济效益，为发挥市场主渠道作用创造有利条件。
就我国经济工作全局而言，坚持好字优先，就是要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。
农业是国民经济的基础，粮食工作事关经济发展全局。
我们必须加强粮食宏观调控，为实现我国经济工作目标做出贡献。
国有粮食企业是我们加强粮食宏观调控的有力载体，要按照好字优先的要求，努力提高国有粮食企业的市场竞争力和经济效益，增强其影响力和控制力。
只有这样，才能更好地发挥国有粮食企业在促进粮食宏观调控中的重要作用。
国有粮食企业坚持好字优先，就是要以市场为导向，努力拓宽经营范围，向订单生产和精深加工两端延伸，完善产业链条，向产业化要效益，向规模化要效益。
加快粮食行业科学技术转化，提高企业生产技术水平，节约能源，节约成本，向科技要效益，向管理要效益。
继续深化企业产权制度改革，积极转换企业经营机制，夯实长远发展的机制与制度基础，向改革要效益，向机制要效益。
今年是全面贯彻落实党的作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也将迎来改革开放30周年。
回顾改革开放近30年来我国经济发展历程，从“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字优先”。
“好”作为经济发展的目标，其重要性不断提升。
当前，促进国有粮食企业又好又快发展的有利条件不少，但我们面临的国内国际经济环境复杂多变，国有粮食企业运营中长期积累的一些老问题与值得注意的新情况交织并存，制约其健康发展的结构性、体制性矛盾还很突出。
我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，始终居安思危，未雨绸缪，妥善应对可能面临的挑战和风险，及时化解各种困难和问题，努力提高国有粮食企业经济效益，发挥其市场主渠道作用。
(五)增强工作的主动性和前瞻性，认真研究粮食流通领域的重点财务问题，更好地为新时期粮食流通工作服务。
党的报告以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是指导党和国家今后一个时期的纲领性文件。
要在实际工作中深入贯彻落实党的精神，就必须全面认识粮食财务工作当前面临的新形势、新任务。
当前，我们正站在新的历史起点上，面临的形势十分复杂，很多工作是全新的，很多问题是前所未有的，需要广大财会人员紧紧围绕粮食流通工作重点，充分发挥主观能动性，集思广益，认真研究粮食流通领域的重点财务问题，为国有粮食企业改革和现代粮食流通产业发展服好务。
一是要增强工作主动性。
各级粮食财会部门和财会人员要进一步增强责任观念，不断地完善工作机制，立足本职岗位，按照整体工作部署，积极主动地做好各项工作。
二是要增强工作前瞻性。
粮食财会工作涉及许多方面，许多部门，如果不作前瞻性思考，没有超前意识，所做工作不分轻重缓急，那我们的工作就很难有成果。
因此，要善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，以更深刻的认识，更开阔的思路，更有效的措施，进一步做好新形势下粮食财会工作。
三是要加强调查研究。
希望粮食财会部门的。
同志拿出更多的时间，深入基层调查研究，工作中要少讲客观，多讲主观;少讲困难，多讲方法。
要从具体执行向宏观指导转变，从被动工作向主动服务转变。
只有这样，我们粮食财会人员才能更好地为新时期粮食流通工作服务。
同志们，让我们按照党的指引的方向，认真贯彻落实好中央关于粮食流通工作的各项要求，围绕粮食流通工作大局，求真务实，开拓进取，扎实做好粮食财会工作，为进一步完善粮食流通体制、改善粮食宏观调控、推动现代粮食流通产业发展服务，为确保国家粮食安全和服务社会主义新农村建设做出更大的贡献。
粮食工作会议讲话
同志们：
市政府召开这次全市粮食工作会议，主要任务是贯彻落实全省粮食流通工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署20xx年粮食工作任务。刚才，春俊同志作了一个很好的报告，对今年工作进行了具体安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、坚持务实创新，20xx年全市粮食工作取得显著成绩。
20xx年，在经济下行压力较大，粮食市场形势复杂多变的情况下，全市各级粮食部门认真落实市委、市政府关于粮食工作的一系列部署要求，创新思路，积极作为，粮食行业发展和粮食流通工作均取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一是粮食安全保障能力不断提升。始终保障省市级储备粮和储备油规模，市、区两级收储体系健全，保证了数量真实，存储安全。大力提升粮食应急保障能力，建立粮食市场价格监测点41家、粮食应急供应企业88家。扎实开展粮食行政执法检查，认真搞好行业宣传，做好双拥共建工作，市军供站继续保持了“山东省社会化拥军窗口单位”称号。二是粮食购销工作成效明显。坚持把夏粮收购作为保护种粮农民利益、保障全市粮食安全的一项重要任务来抓。在全省率先启动了小麦最低收购价执行预案，夏粮收购工作准备早、启动快、市场稳、效果好。全市共收购小麦48万吨，其中国有粮食企业收购40万吨，占总收购量的83%;小麦托市收购19.63万吨，占国有企业收购量的49%，比去年同期增加16.8万吨。三是“粮安工程”建设稳步推进。20xx年是全面铺开“粮安工程”的第一年，各级粮食部门抢抓机遇、统筹规划，粮食流通基础设施建设迈上新台阶。先后争取各类政策性资金3600余万元，累计投入建设资金2.69亿元，拆除重建新建仓容20.6万吨，维修改造功能提升仓容25万吨。枣庄市粮食质量检测中心取得国家级资质，正式纳入国家粮食质量监督检测体系。市粮食仓储物流中心、市中区粮食储备库等一批重点项目进展顺利，全市实施的粮食仓储设施建设总投资额达到3.66亿元。四是粮食服务民生能力进一步增强。积极争取政策和资金支持，放心粮油、居民厨房和农户科学储粮“三大民生工程”加快推进。全市建成粮油销售网点130家，其中放心粮油店38家、便民快餐示范店12家，粮油配送中心3家、粮油加工示范企业6家，推广科学储粮示范仓11000户。五是粮食系统自身建设展现新面貌。通过深入开展“三严三实”专题教育，大力加强政治、思想、纪律、作风建设，全系统干部职工队伍的凝聚力、战斗力明显增强，在推动粮食流通事业发展中发挥了重要作用。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党政和有关部门重视支持的结果，是全市粮食系统广大干部职工辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市粮食战线的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!
二、准确把握形势，切实增强做好粮食工作的责任感。
20xx年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。国家“十三五”规划明确了保障粮食安全的发展方向，新型城镇化建设、农业现代化加速推进、三次产业融合发展等也都将为粮食行业转型升级提供新的重大机遇。我们必须正确认识粮食工作面临的新形势、新任务，以创新的理念和创造性的措施做好各项工作。
首先，要充分认识做好粮食工作的重要性。“民以食为天，国以粮为安”，经济社会越发展，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务就越艰巨。党中央、国务院高度重视粮食工作，将保障粮食安全作为农业供给侧结构性改革的首要任务，实施粮食安全省长责任制，制定加强粮食生产、储备和流通能力建设等一系列具体举措，为我们做好粮食流通工作，推动粮食产业持续健康发展指明了方向，提供了重要抓手。
其次，要正确审视当前粮食工作面临的新挑战。我国粮食生产已实现历史罕见的“十二连增”，在农业连年丰收、粮食连年增产、粮食库存较高的形势下，个别地方对保障粮食安全重要性的认识有所放松，推进工作的力度有所减弱。在中央经济工作会议上强调，历史经验告诫我们，越是在这种情况下，越不能忽视农业，越要把农业基础夯实打牢。我们要清醒认识到，从长远看，粮食供求紧平衡的状态不会改变，保障国家粮食安全的压力不会减轻。粮食安全是战略性问题，千万不能因为连年增产而在粮食安全上掉以轻心。
再次，要正视粮食工作存在的突出矛盾和问题。一方面，在经济下行压力下，包括粮食在内的大宗商品价格普遍下滑，粮食价格下降和生产成本较高并存。加之，国内市场与国际市场粮食价格持续倒挂，通过提高托市收购价格调动农民种粮积极性的空间越来越小，对粮食收储、市场调控带来巨大考验。另一方面，我市粮食流通补短板的领域仍然较多。粮食收储设施仓容建设速度还赶不上收储数量增长，部分基层仓储条件仍然较差，安全储粮的压力越来越重;大型现代化仓储物流设施偏少，粮食流通的信息化、组织化、集约化程度不高;粮食产业化龙头企业、知名品牌少，国有粮食企业经营发展还面临较大困难等。
对于当前粮食工作面临的新形势，我们要全面把握机遇，沉着应对挑战，花大力气解决好制约我市粮食经济发展的因素，更好地履行行业使命，坚决打好粮食收购“攻坚战”和安全储粮“持久战”，真正守住管好“天下粮仓”，推动我市粮食事业科学发展。
三、突出工作重点，全力做好今年各项粮食工作。
20xx年是“十三五”开局之年，做好今年的粮食工作，要始终围绕保障粮食安全中心任务，着力提高政府调控、粮食流通和产业发展三个能力，推动粮食工作再上新台阶。
(一)把粮食安全责任制落到实处。一是抓紧出台实施办法。去年11月份，国务院专门出台了粮食安全省长责任制考核办法，首次以文件形式明确了对省级政府落实情况进行全面考核。山东省的考核办法已经出台，我市的实施办法及责任考核办法也在抓紧起草制定中。要按照省政府“要将粮食安全市长责任细化分解到县(市、区)政府和各相关部门，确保粮食安全各项责任落实到位”的要求，市粮食局切实履行好牵头责任，抓紧会同相关部门制定本地区落实粮食安全责任制的实施意见，把粮食安全责任分解、细化、压实，持续加强我市粮食生产、储备和流通能力建设。二要抓好牵头事项落实。省政府出台的实施意见共29条，其中粮食部门牵头的有17条;粮食安全责任考核办法确定的24项重点考核指标，粮食部门牵头的有10项，任务十分繁重。各级粮食部门要切实履行职责，加大工作力度，细化分解任务，推动粮食安全责任全面落实。同时，要积极配合其他部门做好相关工作，形成合力，切实保障区域粮食安全。三要抓好责任考核。今年是国家对各省、省对市落实粮食安全责任进行考核的第一年。3月底前国家将出台具体的考核方案，4月省里将出台对各市考核细化方案。各区(市)、各相关部门要认真做好考核工作，强化督促检查，确保粮食安全责任落实到位。
(二)进一步搞活粮食流通。我市是粮食主产区，搞活粮食流通是发展现代农业、增加农民收入的重要举措。各级各相关部门一定要加大支持力度，完善政策措施，切实把粮食流通工作抓出成效。一是加强产销衔接。各级粮食部门要充分发挥自身优势，通过各种渠道，及时向农民提供信息，搞好产前、产中、产后服务。积极参与农业结构调整，引导农民按照市场需求调整粮食种植结构，鼓励支持农民发展优质高效农业，降低生产成本，提高经济效益，实现农业增效、农民增收。二是抓好粮食收购。抓好粮食收购，掌握粮源，是粮食部门发挥主渠道作用、增强粮食宏观调控能力的需要。要坚持以市场为导向，改进传统的粮食收购方式，以粮食职工和个体粮食经营业户为依托，培育发展粮食经营市场，发挥粮食企业点多面广优势，通过广设网点和订单收购，加强与村与农户的联系，扶持种粮大户，发展粮食生产，稳定粮源渠道。三是搞好粮食销售。要深入研究市场营销策略，采取有力措施，开拓销售市场，抓好高价位库存粮食的销售，实现减轻财政负担、增加企业效益的目的。
(三)推进粮食产业化经营。发展粮食产业，推进产业化经营，是提高种粮效益、增加农民收入的有效途径，也是稳定粮食生产、保障粮食安全的重要举措。一是大力发展粮食精深加工业。要以工业化的理念发展粮食产业化，提高产业层次和加工深度，延伸粮食产业链，增加附加值，提高效益。要重点扶持壮大一批起点高、带动力强的粮食产业化龙头企业，创新经营方式和发展模式，实施品牌经营战略，集中力量做大做强几个名牌产品，不断提高市场知名度和占有率。二是大力实施多元化、跨行业经营。要用足用活国家在资金、信贷、税收、减免费用等方面的扶持政策，积极拓宽发展渠道，力求在延伸经营和跨行业经营领域有新突破。要以大型粮食企业为龙头，进一步实施“放心粮油”、“居民厨房”工程，加速推进主食产业化，构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链，提升粮食行业“食”“粮”并进的创新能力。三是高度重视发展粮食现代物流。粮食产业与物流紧密相关，无论是运输、仓储，还是加工、配送，都是物流的重要组成部分。要积极依托我市优越的区位和交通优势，全力推进粮食仓储物流中心等产业园区建设，引进现代物流管理理念、技术和人才，积极利用信息技术改造传统作业方式，加快构建辐射面广、竞争力强的粮食现代物流网络体系。要以实施“粮安工程”建设为契机，加强粮食仓储物流设施建设与管理，紧紧围绕物流网络、粮食市场、监测预警体系建设等规划确定的重点任务，扶持一批重点项目建设，全面提高我市粮食收储供应安全保障能力。
(四)加强和改进粮食流通管理。各级粮食行政管理部门要适应职能转变的要求，坚持依法管粮方针，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一是健全粮食收购市场准入制度。依法实施粮食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，鼓励符合资质条件的经营主体进入粮食收购领域。依法保护和规范各种市场主体的经营行为，维护粮食市场正常秩序。二是加强粮食流通监督检查。要认真执行《粮食流通管理条例》，开展粮食收购资格、执行粮食流通统计制度、粮油食品卫生和储备粮管理的专项执法检查，严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农行为，严厉打击销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为，保障市场秩序平稳和粮油品质安全。三是加强执法机构和队伍建设。各级党委、政府要高度重视依法管粮工作，为各级粮食行政管理部门依法行政提供必要的机构、人员及经费保障。要加快建立粮食行政执法监督体系，拓宽社会监督渠道，广泛开展粮食普法工作，为依法管粮奠定广泛的群众基础。
四、加强组织领导，为粮食改革与发展创造良好环境。
一是落实行政首长负责制。各级政府要认真落实行政首长分级负责制，把区域粮食安全纳入重要议事日程和经济社会发展规划，切实加强组织领导。一方面要加强调查研究，及时了解掌握情况，高度重视新形势下粮食工作可能出现的新情况、新问题，主动关心、支持粮食工作，及时为粮食企业排忧解难。另一方面，要进一步加强粮食宏观调控体系建设，完善粮食安全监督检查和绩效考核机制，建立稳定发展粮食生产的长效机制，提高粮食综合生产能力，促进粮食经济又好又快发展。
二是搞好部门协作。粮食工作涉及面广，各有关部门一定要树立大局意识和全局观念，相互支持、相互配合、齐心协力，共同做好粮食工作。发改委要加强对粮食基础设施建设项目和物流项目的立项指导;农业部门要强化支农服务，抓好农技培训，及时提供高产、优质的粮食品种，搞好产前、产中、产后服务;财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并积极帮助粮食企业申请财政贴息贷款项目;农发行等金融部门要改进和完善资金供应管理，帮助粮食企业解决粮食加工、收购、技改等方面的资金困难;工商、质监等部门要强化市场管理和监督，严厉打击各类扰乱粮食市场的违法违纪行为，维护好市场秩序;新闻单位要加大对粮食执法、粮食品牌的宣传力度，积极营造全社会关心、支持粮食工作的良好氛围。
三是加强行业指导。“大粮食、大市场、大流通”已成为新时期粮食工作的显著特点。各级粮食行政管理部门要切实转变观念，加强对粮食行业的宏观指导和调控，推动粮食经济朝着良性循环的方向发展。要支持发展粮食中介组织，建立健全粮食行业管理制度，充分发挥社会中介组织在粮食流通中的积极作用，坚持用市场经济的办法抓好新形势下的粮食工作。要进一步加强粮食行业政风行风建设，持续落实从严治党各项要求，不断提高粮食系统干部谋划发展、创新落实和解决复杂问题的能力，打造一支觉悟更高、作风更实、业务更精的优秀团队，努力把粮食工作做得更好。
同志们，做好粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定大局，任务光荣而艰巨。希望大家在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创粮食工作新局面，为建设自然生态、宜居宜业新枣庄作出更大贡献!
粮食工作会议讲话
同志们：
这次全市粮食工作会议，主要任务是贯彻中央、盛市经济工作会议和农村工作会议精神，总结去年粮食工作，安排部署今年的工作任务。刚才，市粮食局与各县(市)区粮食局签订了2009年工作目标责任书，民天、金德利、第三粮库和历城区粮食局等4个单位作了典型发言，会宝同志系统总结了去年全市粮食工作，具体部署了今年的粮食工作任务，希望各县(市)区、有关部门和单位抓好落实。
2008年，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照党中央、盛市关于粮食工作的总体部署，全面落实国家粮食政策，深化粮食流通体制改革，强化粮食市场监管，加强粮食行业管理，推进粮食依法行政，大力发展粮食产业，粮食工作取得了显著的成绩。去年，全市粮食系统实现销售收入达到11.50亿元,完成全年工作目标的100.35%;实现综合利润1392万元,完成全年工作目标的104.98%;实现工业产值2.4亿元,完成全年工作目标的109.1%，经济效益再创历史最好水平。采取退城进郊，整合资源等办法，全市新建、扩建粮库4座，增加粮食库容33.5万多吨，粮食储存及保障能力进一步增强。各级粮食部门充分发挥粮食行政管理部门职能，建立健全粮食执法体系，积极稳妥地开展了多项执法实践活动，维护了粮食流通秩序，市粮食局连续两年荣获全国粮食流通监督检查工作先进单位称号。全市粮食企业完成技术创新项目11项, 研发新技术产品10余个，企业创新能力不断提升。民天、金德利等粮食龙头企业，依托品牌优势，立足服务民生，积极扩展企业规模,企业实力明显增强。
在肯定成绩的同时, 我们也必须清醒地看到当前粮食工作面临着严峻形势和挑战。从国际国内的经济形势看，金融危机次生影响逐渐显现，对实体经济的冲击正进一步加重。从粮食生产和供求形势、价格走势看，存在许多不确定因素，人增地减、水资源匮乏、粮食消费增长的趋势难以逆转，粮食供求将长期处于紧平衡状态。从天气气候情况看，极端灾害天气增多，气候变化对粮食生产的影响加剧。特别是当前旱情进一步发展，可能影响今年的粮食生产，促进粮食稳定发展的任务更加繁重，保持粮食价格合理水平的难度更加凸显。今年，我市还将迎接第十一届全运会、承办第七届园博会等大型活动，“保增长、保民生、保稳定、保全运”任务艰巨，这对于做好关系民生、关系稳定、关系经济发展的基础性工作之一的粮食工作提出了更高要求。因此，各级、各有关部门必须进一步统一思想，增强忧患意识，增强做好粮食工作的使命感和紧迫感。按照中央确定的“保增长、扩内需、调结构”和“稳粮、增收、强基储重民生”的要求，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，以加强宏观调控，强化粮食购销，深化企业改革，推进依法管粮，发展粮食产业，保障和改善民生为重点工作，强化措施，落实责任，积极推进全市粮食工作又好又快发展。为全面做好今年全市粮食工作，我再强调以下几点意见：
一、加强粮食宏观调控，确保粮食市场基本稳定。加强和改善粮食宏观调控，保障粮食安全，仍然是今年粮食工作的'中心任务。在总体布局上，要统筹考虑粮食生产、加工、消费、市场供应以及国际国内、现货期货等多种因素，全面分析调控形势，对粮食供求总量、品种结构做到心中有数。在调控方式上，既要加强总量调控，又要注意结构平衡，既要搞好即时调控，又要注重预期防范。在调控手段上，要采取加大收购力度、增加储备规模、调节储备粮吞吐等办法，确保全市粮食供求不脱销、不断档。各县(市)区要坚持“三条底线”不动摇，建立适当的县级粮食和食用油储备，提高县级政府粮食市场调控能力，确保全市粮食供需和市场粮价基本稳定。
二、落实国家粮食收购政策，切实抓好粮食收购工作。抓好粮食收购，是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，也是粮食部门的重要任务。各级各有关部门要加强对粮食收购工作的组织和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，加强对企业落实国家粮食收购政策的监督检查，真正做到优质优价，以质论价。要充分发挥粮食流通对粮食生产的引导服务作用，保护种粮农民积极性，促进粮食增产，带动农民增收。要大力发展粮食订单，确保农民余粮有销路、企业用粮有保障，逐步形成具有我市特点的城乡粮食流通新格局。
三、加强粮食市场监管，维护粮食流通正常秩序。粮食行政管理部门要完善粮食市场准入制度，做好粮食收购资格审核工作。凡是入市的市场主体，必须经粮食部门进行资格审查后，才能从事相关业务。要依法加强对全社会粮食流通的监督检查，切实加强粮食市场监管，确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序。要密切注视粮食市场动向，做好应对突发事件，稳定粮食市场价格、有效保障供给工作，逐步健全城市粮油供应保障体系。要严格粮食市场监管，把好粮食产品质量关，搞好粮食市场调查，建立粮食信息采集制度。要加大涉粮案件查处力度，切实维护公开、公平、竞争、有序的粮食流通秩序，保障粮食流通秩序健康发展。
粮食直补会议讲话
同志们：
刚才，我们集中收听收看了全省夏粮收购工作电视电话会议，省发改委、省粮食局、省农发行及中储粮分公司的领导都分别进行了发言，提出了一系列服务夏粮收购工作的好措施、好办法。副省长作了重要讲话，就今年夏粮收购政策、夏粮收购各项服务工作以及各级、各部门需要重点关注、帮助解决的问题、采取的工作措施进行了具体地安排部署。下面，结合我市形势，就贯彻落实好省长的讲话精神，切实做好我市的夏粮收购工作，我讲三点意见。
一、充分认识今年夏粮收购工作的严峻形势和重要意义。
一是夏粮生产有望再获丰收。去冬今春，全国小麦主产区出现持续低温天气过程，苗情转化受到一定影响，我省4月中旬还发生了“倒春寒”天气，对小麦生长造成了不利影响，但是，后期通过积极采取各项措施，加强田间管理，加之小麦灌浆期遇上有利天气，促进了苗情由弱转壮，夏粮生产形势较好，丰收在望。我市夏粮生产与全国、全省一样，早春小麦生长受极端天气的影响，问题偏重，但是，通过全市上下的共同努力，强化麦田后期管理，目前，生产形势总体较好，如果近期不发生干热风等灾害性天气，夏粮总产有望再创历史新高。
二是当前市场小麦价格明显高于国家最低收购价。目前小麦市场价格为1元/斤左右，明显高于年一等白麦国家最低收购价0.94元/斤。其它小麦主产区小麦价格虽有差异，但整体处于高水平，给小麦最低收购价预案的启动执行带来了难度。
三是收购竞争将会更加激烈。我市是全国优质麦生产基地，由于市粮食局和中储粮直属库的共同努力和良好服务，我市连续多年年粮食收购量保持在10亿公斤左右，其中一等白麦比例占92%以上，加之我市位于、河北、山西三省交界处，大批商业企业和粮食经营者竞相来我市收购粮食。今年的执行预案改变了过去由中储粮一家作为执行主体的情况，增加了中粮集团、华粮集团等最低收购价执行企业。因此，今年参与夏粮收购的主体，不仅有中储粮、中粮、华粮，而且有地方国有企业，也有民营企业，还有农村经纪人及其它企业。收购主体的增加，使得夏粮收购形势将比前几年更加复杂，市场竞争将更加激烈，将进一步增加粮食市场监管和工作协调的难度。
上述情况充分表明了我市夏粮收购形势的复杂性和工作的重要性。各级各部门一定要统一思想，周密部署，扎实工作，充分认识到做好夏粮收购工作对于确保国家粮食安全，促进农民增收的重要意义，务必高标准完成夏粮收购工作。
二、当前急需做好的几项工作。
一是继续做好夏粮收购准备工作。目前，夏粮收购准备工作基本上做到了三个到位。首先是仓容准备到位，全市已准备有效仓容15.8亿公斤，每年我市夏粮收购量在10亿公斤左右，能确保农民售粮的需要;其次是收购网点准备到位，初步安排粮食收购网点192个，我市现有农业乡镇90个左右，基本做到一个乡镇两个收购库点。收购库点的设置既要方便农民就近售粮，又防止局部库点过多过滥，造成恶性竞争。第三是收购人员培训基本到位，已培训粮食保管员、检验员、统计员和执法人员400多名。各收购库点要继续查漏补缺，做好收购前的各项准备工作。
二是做好收购资金的调度衔接。近几年，市农发行和中储粮直属库，在确保资金调度上，做了很多工作，做到了上级和库点的基本满意。今年一定要加倍努力，严格按照省农发行和中储粮分公司的要求，加强资金统筹，合理解决资金需求，确保收购资金不断档，严禁给农民“打白条”。
三是加强粮食市场监管。各级粮食行政管理部门要切实履行好市场监管职责，对各收储库点的粮食收购资格进行核查，严把粮食收购资格准入关。依法对全社会各类粮食收购主体进行监督检查，规范粮食收购市场主体的行为，依照有关法律法规，促进和保护收购主体之间的公平竞争、有序竞争。
四是提供便民优质服务。各收购库点要转变工作作风，变坐等收购为上门收购，积极入乡入村收购粮食。收购期间，所有收购点要适当延长收购时间，积极创造条件增加服务设施，增加服务项目，搭建凉棚，免费提供茶水，提供防暑药品，提供休息避雨场所等。要简化粮食入库手续，公开质量检验，保证准确计量，加快结算速度。各收购库点要早开门迟打烊，保证合格的小麦当天收完。由于今年农民种粮成本有所增加，所以各级各部门一定要充分体谅农民的艰辛，真正把国家提升的价差直接落实到广大农民手中，千方百计促进农民增加收入。
五是做好政策宣传工作。“两台一报”等新闻单位要按照省政府的工作部署，配合夏粮收购工作，做好系列宣传报道。粮食系统要发挥通讯网络信息发布的作用，搞好政策宣传和信息服务，让农民群众、粮食经纪人和收购企业及时了解政策，做到心中有数。各粮食收购企业要严格执行国家粮食政策，做到政策上墙、样品上柜、挂牌收购，使农民交售“放心粮”、“明白粮”。在夺取来之不易的丰收后，真正使农民增收。
三、加强领导，落实责任。
夏粮收购工作是一项政策性强、涉及面广、情况比较复杂的工作，是一项重要的民生工程，我市各级各部门要高度重视，加强领导，统筹协调，切实掌握工作的主动权。
一是加强领导。市政府已经成立“市夏粮收购领导小组”，由我任组长，多个部门为成员，参会的各部门都是成员单位。希望各部门结合各自职能，做好夏粮收购工作的指导、协调和服务等各项工作，积极主动地配合粮食部门开展夏粮收购工作。
二是落实责任。各有关部门特别是夏粮收购主渠道部门，要各司其职、各负其责，加强沟通与协作，共同做好夏粮收购工作。粮食局要履行好市场监管职责，维护好粮食流通市场秩序，严肃查处损害农民利益的行为。农发行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证夏粮收购资金需求。今年要将重点放在“及时”上，减少中间环节，避免因为不协调造成资金周转不畅，影响夏粮收购。中储粮直属企业作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体，对其执行最低收购价政策收购的小麦的数量、质量和库存要管理到位。国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流通管理条例》有关规定，切实发挥主渠道作用。其他部门要密切配合，大力支持，充分发挥其在夏收工作中的积极作用。
三是加强跟踪调查。夏粮收购期间，政府相关部门、粮食局、农发行、中储粮等单位要组成工作组，深入基层，检查指导收购工作，发改委也要搞好牵头、协调，及时了解和掌握收购工作进展情况。对收购工作中出现的新情况和新问题，要及时调研，采取妥善措施，必要时及时向当地党委、政府报告，让分管领导、主要领导了解问题的实质，及时将矛盾化解在萌芽状态。粮食局要根据《粮食流通管理条例》和《省粮食流通统计制度》的规定，加强管理和指导，督促辖区内各类粮食收购企业，建立健全粮食经营台账，及时报送粮食购销存等基本数据和相关情况，确保统计数据的准确、完整、及时、全面，为政府实施宏观调控、科学决策提供依据。
同志们，今年的夏粮收购工作，政策已经明确，前期准备工作已基本到位。各级各部门要按照上级统一部署，继续发扬我市往年夏粮收购工作中的好做法、好经验，以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实履行工作职责，全力以赴做好今年全市夏粮收购工作，将国家的惠农政策落实到千家万户。
粮食直补会议讲话
今年是我省实施粮食直补的第八个年头。多年来，各级财政部门按照省委、省政府的部署，坚持把实施粮食直补政策作为贯彻中央1号文件的重要工作来抓，加强组织领导、加大宣传力度、建立健全工作机制，及时足额地发放补贴，充分调动和有效保护了农民种粮的积极性，我省粮食生产连续8年实现大丰收，极大地促进了我省粮食生产及安全，得到了财政部、省委、省政府的高度评价和广大种粮农民的普遍欢迎。就如何做好20xx年全省粮食直补工作，结合实际，提出如下要求。
一、要认真把握今年粮食直补工作的新特点、新要求为应对六十年不遇的特大旱情，促进全省春耕生产和粮食安全，省财政厅坚持早部署、早行动，在各级认真核定小麦种植面积的基础上，筹措资金、制定方案，决定提前实施20xx年粮食直补工作，并对各环节工作提出了明确要求。
(一)补贴金额增加，补贴标准提高。20xx年，我省继续实行以小麦种植面积为补贴依据，对种粮农民给予定额补贴办法。全省核定小麦实际种植面积6639.32万亩，比20xx年减少182.64万亩，减幅2.68%。安排种粮农民直接补贴资金65.4亿元，比20xx年增加8.6亿元，增长15.16%。补贴标准由20xx年的每亩83.15元，提高到20xx年的每亩98.45元，增加15.3元，增长18.4%。在以上标准的基础上，继续对种粮大户按每亩10元的标准给予奖励。
(二)建立补贴发放快速通道。为早日将补贴发放到种粮农民手中，进一步发挥补贴资金效益，20xx年，我省继续采取将粮食直补、农资综合直补及种粮大户奖励资金合并发放、一次性兑付到农户的办法。补贴资金全部通过“山东省财政涉农补贴一本通”集中一次性发放，总体要求比20xx年提前1个月。为实现这个目标，工作中要做到四个“快速”。一是要快速拨付资金。1月26日，省财政已将20xx年补贴款通过粮食风险基金账户拨付各市，各市要在收到资金的5个工作日内，或者说务必于1月31日前将补贴资金拨付到各县。二是要快速完成补贴数据等录入基础工作。各市、县要于1月31日(腊月28)基本完成补贴数据等录入工作，最晚也要在2月10日(正月初八)前后完成，并完成补贴发放系统测试。三是要快速完成资金发放。2月11日-20日间，也就是正月十五前后，全面完成补贴资金发放工作(补贴资金拨至农民“一本通”存折账户)。四是要快速实现数据衔接。2月28日前完成“山东财政涉农补贴一本通”及与中国农民补贴网数据的衔接工作。同时，要求有条件的市县提前完成补贴数据录入等基础工作，要求有条件的市县提前完成补贴兑付任务，要求提前完成兑付任务的市县尽快实现数据衔接。
二、要不折不扣地将直补政策贯彻好、落实好。
与以往年度相比，今年粮食直补工作时间更紧、任务更重、要求更高。在规定的时间内保质保量地完成工作任务，实事求是地讲，这是对全省财政经建系统及广大基层干部的又一次考验。为此，各级财政部门要认清形势、进一步提高认识，并采取切实可行措施，克服困难、战胜困难，确保不折不扣地将直补政策贯彻好、落实好，确保如期完成各项工作任务。
(一)进一步提高认识，统一思想。提前实施粮食直补工作，为全省上下应对六十年特大旱情提供时间和空间，促进我省粮食生产和粮食安全，是省财政厅党组审时度势而做出的重大决策，是全省财政系统广大干部职工讲大局、讲政治的重要体现。1月25日晚，山东卫视《新闻联播》播出了省财政厅当天确定的粮食直补信息，得到省内外众多媒体的关注和转播。26日，新华社新华网、中央政府网站、中央电视台1套《新闻30分》、北京电视台、新疆网、天津网;大众日报、齐鲁晚报、山东商报等及时予以报道;山东广播电台还对我们做了现场采访，中央广播电台也将在今日发布我省直补消息等等。这充分说明了我省提前实施粮食直补工作的重要性以及产生的良好反响。对此，我们必须进一步提高认识，进一步增强荣誉感和责任感，把思想及时统一到厅党组决策上来。同时，要充分利用已有的工作平台、已有成功实施粮食直补的工作基础，进一步坚定必胜信念，不怕苦、不怕累，上下一心，共同完成这一光荣任务。
(二)进一步落实粮食直补工作责任制度。20xx年粮食直补继续坚持财政厅(局)长负责制。省财政厅由厅党组副书记、副厅长于国安同志负总责，经建处处长王晶同志总牵头，分管处长及商粮组同志负责日常工作。各市、县财政局要按省财政厅要求，迅速落实分管领导、分管科(处)长、分管同志。直补工作期间，各级财政部门领导同志要进一步加大工作力度，务必做到对工作进程心中有数、对可能存在的困难及薄弱环节心中有数、对拟采取的措施以及产生的效果心中有数。同时，要求各级分管同志保持通讯通畅，随时反映、落实、解决可能存在的问题。
(三)要进一步严格纪律加大考核力度。为确保粮食直补政策、资金不折不扣落实到位，各市县要进一步严格工作纪律和工作程序，确保做到“五到位”、“六不准”。为进一步加大工作考核力度，从1月20日起，省财政厅已启动全省粮食直补工作进度旬通报制度，具体要求及格式已在经建处网页上发布，各市每旬工作进展情况，是省财政厅对下考核奖评的主要依据，考核结果与直补工作经费、奖励性经费及财政粮食专项资金分配挂钩。各市、县财政局也要按照省财政厅要求，制定相关措施办法，加大对所属县、乡镇的调度及其考核。
三、要扎扎实实做好业务培训及相关基础工作。
(一)要加强业务培训工作。粮食直补涉及数据多，同时我省还客观存在“山东财政涉农补贴一本通”与“中国农民补贴网”的数据衔接问题。加强业务培训，不断夯实数据管理是一项长期工作，且具有较强的连续性。工作中，同志们要注意总结经验，不断提高基础数据管理、流程管理、数据转换管理水平，努力提高工作质量和工作效率。会后，各市要按照这次培训的要求，尽快组织开展所属县、乡镇的业务培训，并加强工作指导。工作中如遇有技术问题，要及时向上级反映，争取尽快、尽早解决。
(二)要确保数据录入质量。数据录入是确保补贴正常进行的重要基础。工作中要注意以下几个问题。一是县以下行政区划调整的，要填写行政区划调整表并上报厅信息中心，由厅信息中心进行维护。二是要确保农户身份证号码、姓名、“一本通”账号的真实、可靠。对于系统中显示的农户“一本通”账号与村委新填报账号不一致的，应认真核实更新;要确保录入农户的家庭人口、联系电话等信息，如果无农户联系电话，则填写村委会办公电话。三是基本信息确认无误后，再按照“数据分别录入、资金合并发放”的要求，把粮食直补、农资综合补贴、种粮大户三项数据分别录入“山东涉农补贴一本通”。
(三)要做好“一本通”账户检测测试工作。一是为确保资金兑付环节少出或不出差错，在资金兑付前，要首先生成开户文件，送同级农信社进行“一本通”账户检测。二是要及时协调农信社为无账户农民开立“一本通”账户，并核实已有账户的有效性。三是对农信社反馈的账户错误信息，县级财政部门要联合乡镇财政所进行认真核实纠正，以确保正常工作进度。
(四)要做好“山东涉农补贴一本通”与“中国农民补贴网”数据上传及衔接工作。做好“山东涉农补贴一本通”与“中国农民补贴网”数据上传衔接，是确保我省粮食直补工作进度的重要环节，是财政部考核我省工作进度、工作质量的主要依据。根据去年的经验，有的市、县通过“山东涉农补贴一本通”进行资金发放工作实施较为顺利，进度较快，但是，在向财政部“中国农民补贴网”进行数据上传、衔接的最后环节没有掌握好工作节奏，影响了全市的工作进度。全省粮食直补工作进度旬通报的最终依据是各市、县“成功实现与中国农民补贴网的数据上传衔接”时间，因此，各市要高度重视做好与“中国农民补贴网”数据上传及衔接工作，力争做到一次性上传成功。另外提醒大家，工作中有什么问题可随时向省财政厅咨询，也可向先进市、县市学习相关经验做法，以进一步提高工作效率。
(五)要进一步加强小麦种植面积核查。粮食直补工作能够提前实施，得益于我们多年来扎实的工作基础，得益于各地小麦种植面积核实上报工作的快速进展。20xx年，我省重点加强了小麦种植面积核定工作，对聊城、德州及济南的济阳、商河两县实施了卫星遥感同步监测，取得了良好的效果。1月5日全省人工核定面积数据形成后，我们与卫星遥感数据进行了对比，要求人工核定面积超过卫星遥感面积的县区，进行重新核实，并根据核实结果调减了面积。一是要高度重视小麦种植面积核查工作。实施卫星遥感的区域要继续做好核查工作，没有实施卫星遥感的区域也要进行核查，不能存在侥幸心理。同志们务必要把这项工作向当地党委、政府汇报好，以进一步明确并分清责任。粮食直补工作结束后，省财政厅将对有关区域做进一步核查落实，如发现仍存在问题，所涉及的补贴资金将按照“由当地财政负担”原则，通过相应渠道予以清算。同时，适时组织对20xx年小麦种植面积增长的市、县进行重点核查。二是要实事求是地做好核查工作。核查不是单纯意义上的调减。补贴制度的实施就是调动和保护种粮积极性，该增的增，该减的减;该补的一分不少，不该补的一分不发。这绝不是简单几元钱的问题，而是涉及国家补贴制度的大事情。各市县要避免因工作简单化而可能带来的复杂问题，努力把好事办好。这些问题已在每年两次的政务热线上均有不同程度的反映。三是适度扩大卫星遥感区域。，省将在总结今年卫星遥感工作经验的基础上，适度扩大卫星遥感区域，并把近年来面积增长较大的市县纳入重点监控范围。
粮食工作会议讲话
同志们:。
刚才，会议表彰了20xx年度粮食工作先进单位和个人，在此，我代表市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!贺局长做了一个很好的工作报告，我都同意，希望大家会后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、20xx年全市粮食工作成绩显著。
粮食系统作为全市重要的涉农部门、民生部门和经济管理部门，在过去的一年里，认真贯彻落实国家、省、市各项方针政策，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真履行职责，全面完成了各项工作任务，在促进农民增收、保证市场供应、服务宏观调控、保障粮食安全等方面发挥了重要作用，各项工作均取得了明显的成效：一是粮食宏观调控落实有力。全面抓好粮食收购，落实地方粮油储备，超额完成省政府下达的地方粮油储备任务，全市粮食供给充裕，价格稳定;加强市场监测，完善应急体系，粮食应急管理能力明显提高;二是粮食仓储管理水平有所提高。积极开展粮油仓储企业规范化管理活动，巩固和发展“一符四无”(账实相符，无虫害、无霉变、无鼠雀、无事故)粮仓建设，全市科学保粮率达到了96%，“一符四无”率达到了100%;三是项目建设进展顺利。顺利完成了市粮油综合服务大楼的建设和搬迁、成功组建放心粮油配送中心、全面启动粮油批发市场建设，上栗县粮食局积极打造金山中心库区、湘东粮食分局新建了集办公、放心粮油配送于一体的综合楼，项目建设硕果累累;四是“放心粮油”工程稳步推进。根据国家实施食品放心工程的有关要求，打造本土优质放心粮油产品，同时以放心粮油配送中心为平台，开设放心粮油配送窗口和放心粮油加盟示范店，“放心粮油”工程建设取得实效;五是依法管粮水平不断提升。圆满完成了全国食用植物油库存检查工作，严格审核粮食收购资格许可，突出抓好粮油购销和政策性粮食交易环节的监督，适时开展粮食专项检查，有力地维护了正常的粮食流通秩序;六是军粮供应保障有力。不断推进军粮供应工作规范化管理，构建全天候、全方位的军粮供应保障体系，切实抓好储备、加工、配送、供应等各环节，军粮供应呈现出渠道畅通、质量稳定、服务优质、保障有力的良好局面。
思路决定出路，认识决定态度，成效反映能力。这些成绩证明，全市粮食系统干部职工讲政治、顾大局、重素质、守纪律、创新意识强，工作作风扎实。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是各相关部门全力支持、紧密配合的结果，更是粮食系统广大干部职工特别是广大基层粮食职工辛勤工作、顽强拼搏的结果。对于大家的工作，市政府是满意的。在此，我代表市政府向全市粮食系统广大干部职工以及关心支持粮食工作的各级领导和同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!
二、准确判断形势，切实增强做好粮食工作的信心和决心。
当前，全市粮食工作站在新的起点，进入新的发展阶段，机遇与挑战并存。首先，我市粮食生产实现连续八年增产，粮食总产达到56.14万吨，为保障供应、稳定市场价格提供了坚实的物质基础。其次，城市化进程和居民消费结构升级加快，人们更加注重安全、优质、营养、健康的粮油食品，为粮食产业发展创造巨大市场空间。再者，去年国务院专门出台了促进粮食生产稳步发展的“十项措施”，国家、省、市“”规划的实施和我市经济继续保持良好的发展态势，也为粮食部门加快发展创造了良好条件。但与此同时，粮食工作也面临挑战。第一，受土地、水资源、气候等因素的影响，在连续增产的基础上继续保持粮食稳定增产的难度越来越大。随着人口总量的增加、居民消费水平的提高、工业用途的拓展，粮食需求刚性增长，我市每年要从市外采购粮食2.5亿斤以上，才能满足市场调控和产业发展需求，粮食余缺调剂、供求平衡的压力越来越大。第二，虽然粮食经济得到较好发展，粮食产业对经济的贡献率逐年增加，但从总体上看，粮食产业发展与全市经济发展和人民生活水平日益提高的要求还不相适应，粮食购、销、运、存、加工等方面仍有欠缺，粮食物流设施建设滞后，粮油加工缺少有核心竞争力的骨干企业。第三，随着粮食购销市场化发展，多元粮食市场主体迅速发展，粮食流通市场更加活跃，跨地区粮食收购行为逐年增多，粮食监管范围随之扩大，加强粮食市场监管、严格粮食收购资格审核、落实经营者最低最高库存等方面的难度越来越大、要求越来越高。第四，近年来，国际粮商凭借其雄厚的资本、技术和管理优势抓紧布局，逐渐进入粮食仓储、粮食加工、粮食销售各个领域，我市粮食企业面临的竞争压力不断加大，需要我们进一步解放思想，更新观念，扩大对内对外开放，借助我市积极融入鄱阳湖生态经济区和对接长株潭的契机，打破粮食经营地域传统，积极扩大市场，放大我市粮食企业的生存和发展空间。
市政府高度重视粮食工作，出台了《萍乡市打造食品药品安全城开展中心城区粮油直供配送实施方案》等文件，为做好粮食工作提供了强有力的政策、资金、组织等方面的支持。因此，全市粮食部门要准确把握形势，切实增强做好粮食工作的信心和决心，始终保持奋发有为的精神状态，抢抓机遇，务实创新，推动全市粮食工作再上新水平。
三、突出工作重点，创造性地做好今年粮食工作。
20xx年是实施“”规划承前启后的重要一年，是落实市第十一次党代会、经济工作会、农村工作会精神，实现全市经济社会转型跨越发展的关键一年。全市各级粮食部门要紧紧围绕市委、市政府提出的“坚持科学发展，推进城市转型，实现萍乡在江西率先崛起”的奋斗目标，进一步增强做好粮食工作的紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，奋发有为，努力开创我市粮食工作的新局面。
(一)进一步提高粮食宏观调控能力，确保全市粮食安全。
一是抓好粮食生产，提高粮食综合生产能力。我市虽为粮食主销区，加强粮食生产能力建设是我们不可推卸的责任。要加强农田基础设施建设，提升标准农田质量，搞好粮食生产功能区建设;要大力推进优质稻种植基地建设，引导农民调整优化种植结构，科学种粮，不断扩大优质稻播种面积;要进一步完善产销政策，着力提高为农服务水平。二是落实粮油储备任务。要针对我市储备粮品种单一的实际，根据所辖区域内人口数量和消费需求的变化，适当增加或调整品种结构及原粮、成品粮比例，保证应急时供应及时。三是完善粮食应急管理。要进一步完善粮食应急预案，建立分工明确、各负其责的联动机制，组织应急演练，提高应急能力。要加强对认定骨干收储、加工、供应企业的监管，落实最高最低库存制度，引导和督促粮食经营企业切实履行义务、承担社会责任。要加强对粮食生产、消费、库存、质量和价格的监测分析，分门别类地摸清工业和生活各方面的市场需求，准确反映粮食供求和价格变化，为政府宏观调控决策提供准确、科学的依据。
(二)进一步提高粮食依法行政能力，维护粮食市场稳定。
各级粮食部门要进一步强化责任意识，切实履行好粮食流通监管这一重要职责，加强粮食仓储管理、库存和质量监管，加大对粮食流通政策和制度落实情况的监督检查。一是加大实体执法力度。要严格执行《粮食流通管理条例》等有关法律法规，认真落实“在地检查”原则，探索建立与粮食事权相适应的粮食市场监管机制，对全市粮食流通实现全过程依法监管。要坚持例行检查与专项检查相结合，提前通知与突击暗访相结合，财务检查与实务检查相结合，坚决打击无证经营、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保护好粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益。二是创新市场监管手段。要认真做好举报和投诉受理工作，及时向社会发布粮食产销信息，提升监管的信息化、网络化、科学化、规范化水平，增强粮食市场监管工作透明度和公信力。要借鉴外地做法，探索与工商、公安联动执法机制，提高执法效能。要从维护粮食市场安全秩序出发，积极探索建立市级粮食监管执法大队，健全市县两级监管执法网络。着力加强队伍建设，积极探索新形势下做好粮食流通监管工作的好办法、好路子，更好地承担起流通监管职能。。三是加强原粮质量监管。原粮质量和卫生安全事关人民群众生命健康和切身利益，全市粮食系统要切实加强领导，落实责任，履行监管职责，加强对出入库粮食的质量和卫生情况进行监督检查;严格检验制度，确保出入库粮食的质量安全;建立和完善粮食质量检测体系，为有效监管提供技术保障;加强日常管理，把粮食质量监管工作作为常规性工作来抓，切实将我市的粮食质量和卫生监管工作做到实处。
(三)进一步推进项目建设和招商引资，保持经济增长势头。
全市各级粮食部门要牢固树立抓项目就是抓发展的思想，从服务全市发展大局、加快自身发展的需要出发，重视和加大固定资产投资力度，密切关注国家相关政策导向、发展战略和投资方向，增强抓项目工作的前瞻性和主动性，积极向国家和省市争取项目资金。第一，要抓好粮油仓储设施建设。要紧紧抓住国家加大粮食仓储基础设施建设投入的重要机遇，认真筛选确定重点建设项目，着力抓好市县中心粮库建设，不断改善我市粮油仓储设施条件。第二，要抓好粮食物流基础设施建设。要科学规划建设我市粮食市场体系，进一步完善现有粮食批发市场的基础设施，不断提升辐射功能，要按照现代物流要求，努力将我市打造成为湘赣区域性粮食物流中心。第三，要继续实施好农户科学储粮工程。要积极争取中央、省里支持，协调落实项目资金，认真制定实施方案，切实加强督查指导，使农户科学储粮工程真正成为欢迎的民心工程、惠民工程。
(四)进一步推进放心粮油工程建设，
大力发展放心粮油工程是粮食部门应对国际和国内粮食形势、确保粮食安全的需要，是服务民生的需要，也是粮食事业自身发展的需要。一是要用心培育“放心粮油”工程骨干企业。粮油加工企业要紧跟粮油食品优质化、营养化、功能化发展趋势，大力开发全营养食品和保健食品，在提升企业产品市场竞争能力的同时，大幅度提高企业经营效益。二是着力构建“放心粮油”工程运营体系。要大力宣传“放心粮油”的基本知识，提高“放心粮油”的知名度;要扩大“放心粮油”配送范围，把市内各大中专院校、中小学、幼儿园、厂矿、机关等公共食堂、酒楼、宾馆等，均列为直供配送对象;要大力开展“放心粮油进农村、进社区”活动，让全体市民能够吃上质量可靠的“放心粮油”。三是积极营造“放心粮油”工程运行环境。各级粮食行政管理部门，要加强对“放心粮油”配送中心及加盟企业的监督管理，要建立市场巡查制度，采取定期检查、专项检查、重点抽查等方式，依法进行监督检查;要建立社会监督制度，公开监督举报电话，接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督举报，对查出的问题及时查处。
同志们，粮食安全事关社会和谐稳定大局，做好粮食工作任务艰巨，责任重大。全市粮食系统的广大干部职工一定要鼓足干劲、扎实工作，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风，全面完成各项工作任务，为推动全市经济社会转型跨越发展做出积极的贡献!
粮食工作会议讲话
同志们：
今天，在林口县召开全市上半年重点工作推进会议，主要目的就是深入贯彻落实省局重点工作半年推进会议精神，检验各县(市)上半年工作完成情况、取得的经验和存在的问题，认真研判形势，为全面完成年初确定的各项工作目标打好基础。上午，我们实地参观了林口县第二粮库一个好的典型，林口县又作了秋粮收购和粮食监管等方面的经验介绍，相信对大家都有所启发和感悟并真正把好的经验和做法学到手，促进全市粮食工作再登新台阶、再上新水平;同时，各县(市)又对上半年工作进行了汇报，通报了我市上半年重点工作推进情况，传达了全省上半年重点工作推进会议精神。希望大家认真学习、深刻领会、学以致用，全力以赴地做好下半年各项工作。下面，根据省局会议精神并结合我市实际，讲三点意见。
一、上半年重点工作推进情况良好。
年初以来，全市各级粮食行政管理部门以深入贯彻落实省、市粮食工作会议精神为指针，以攻克难题为突破口，以改革创新为原动力，以务实工作为抓手，较好地完成了上半年的各项工作。
(一)进一步促进了农民余粮顺畅销售。采取有效措施积极应对仓容不足、流通不旺、生霉粒超标等诸多困难和问题，粮食库存量达到237万吨，再创历史新高;按照早谋划、早部署、早落实的要求，对今年秋粮收购工作拟出现的粮食质量、仓容缺口、产销对接、市场行情等方面进行分析预测，拿出了初步解决方案;指导农民科学储粮、多渠道售粮，促进农民余粮顺畅销售。海林和宁安已经完成全年收购工作目标。
(二)进一步提升了市场调控能力。扎实做好各项统计调查工作，开展了企业负责人和统计人员培训;加强应急体系建设，与全市粮食应急供应单位全部签订了委托协议书;开展粮油市场供应和价格稳定监测工作，库存充足，质量可靠，目前全市粮油市场价格基本稳定，市场运行良好;对市级储备油进行监督检查，确保质量好、调得出、用得上;积极开展盐务体制改革，进一步强化市场监管，保证了食盐食品安全;按照省粮食应急预案的总体要求，结合我市实际情况，修订了《牡丹江市粮食应急预案》，目前已上报市政府，待征求各部门意见后正式下发。
(三)进一步改善了仓储设施薄弱状况。今年我市地方国有粮食购销企业共新建续建粮食仓储设施项目36.9万吨，总投资9,296万元，目前项目总体进展顺利。市第二粮库续建的7.5万吨高大平房仓项目，主体工程已经封顶、预计8月末可完工;1万吨储粮罩棚建设项目目前正在办理招投标手续，10月末前可建成投入使用;各县(市)都千方百计破解资金不足、手续难办等难题，加班加点、倒排工期，全力以赴推进项目建设，确保秋粮上市前用得上;市军供超市已经挂牌营业，目前运营良好，向着主食产业化方向迈出坚实一步。
(四)进一步增强了粮食发展的内生动力。全面启动“一县一企、一企多库”模式改革，东宁县进展最快，县政府已经批准改革实施方案并开始着手资产划转、土地划拨、人员合并等工作，年底前可完成整合任务，其余各县(市)也在积极推进之中;林口县积极引进民营资金合作建仓，探索混合所有制经济发展的新途径;带领各县(市)粮食局长前往鹤岗市考察粮食深加工及产业发展情况，学到了许多宝贵经验和做法，受到了市领导的充分肯定;积极落实全省粮食深加工补贴政策，动员符合条件的加工企业参与政策性粮食竞拍，目前已竞拍玉米7.4万吨。
(五)进一步实现了企业内部挖潜增效。开展“企业管理提升年”活动，落实企业安全储粮责任制，完善法人治理结构，逐步建立健全现代企业管理制度，推进了全市地方国有粮食购销企业管理进一步规范和效益稳步提升。在全省315户地方国有粮食购销企业经济效益排名中，林口柳树粮库和牡丹江第二粮库进入百名行列，分别为第65名和第71名。林口县对国有、股份制、民营等收购主体实行了全方位监管，实现了责权利的有机结合。积极开展了粮食企业经营管理专项审计和基本建设财务审计，规范了财务制度和财经纪律。
(六)进一步提升了依法治粮水平。与中储粮、农发行共同制定出台了《牡丹江市政策性粮监管方案》，将全市所有政策性粮食全部纳入监管范围，构建了纵向到底、横向到边的大监管体系;深入开展层级检查监督，共发现3大类15个问题，对3个案件进行了挂牌督办;积极配合国家和省局部署的粮食库存抽查和交叉检查，没有发现较大问题;加强安全生产培训和演练，并采取“四不两直”的方式，对全市所有地方国有粮食企业开展了3次安全大检查，共发现各类隐患62个，绝大部分已经整改到位，没有发生重大安全生产责任事故。
二、认清形势，自觉增强做好粮食工作的信心和决心。
正确分析今年我市粮食流通工作形势，必须坚持历史唯物主义的辩证法和方法论，用两点论、两分法看问题，既要清醒认识各种困难和严峻挑战，又要看到有利条件和积极因素，做到未雨绸缪、掌握主动、沉着应对。
不利因素：从政策和发展环境看，国家目前对今年玉米临储收购价格仍然没有明确，但有一点可以肯定，就是收购质量标准越来越严，而收购价格可能要降低，而且玉米这个品种向目标价改革的时间不会拖得太长，这就给我市以收储玉米为主的地方国有粮食企业和农民卖粮增收带来极为不利的影响;国家今年对我省没有安排任何调销计划，我市库容紧张的状况没有得到缓解;受经济下行等大环境影响，粮食加工行业不景气状况没有得到根本缓解，粮食转化流通较慢;受营销理念落后、重产轻销等影响，粮食产业转型升级较慢，没有真正实现由“种得好”向“销得好”转变。从我们自身发展看，目标价改革尤其是玉米品种若实行价改后，给我市地方国有粮食企业实行市场化经营带来巨大压力;我市大型粮食深加工企业偏少、产业链条短、产品附加值低;粮食产品品牌多、乱、杂，品牌的影响力和牵动力不够;地方国有粮食企业经营管理水平不高、后劲不足、缺乏竞争力(以吨粮利润为例：从平均水平看，我市为12元，与全省相差3.3元，低了27.5%;从单个企业看，进入前100名的企业仅有4户、占全市企业总数的28.5%，100—200名之间有3户、占总数的21.4%，其余7户企业均在200名以外、占总数的50%);没有形成境内外粮食良性互动的体制机制;人才短缺现象仍十分严重，粮食仓储、项目建设、加工贸易、检验监测尤其是复合型人才缺乏，严重制约了粮食产业向纵深发展。
有利因素：一是，省政府出台了黑政发[20xx]19号文件(关于建立健全粮食安全省长责任制的意见)，省里和市里还要相继出台考核监督实施办法，这个意见明确提出了各级政府行政首长要负的责任，这就给我们做好粮食流通工作提供了坚强的组织保障;二是，省里出台了粮食加工补贴政策，在一定程度上拉动我市粮食加工产业开工生产;三是，经过近几年的发展，我市地方国有粮食企业无论是基础设施、经营管理，还是市场营销、人才培养等方面都有了长足进步，这些都是面对今后改革攻坚的有效法宝;四是，“互联网+农业”、俄粮回运、发展绿色有机食品、民间社会资本向农业聚集等利好因素，给粮食产业发展带来新机遇。
面对各种有利和不利因素，既要看到客观上的制约因素，但更要从内因着眼、着手、着力，只要我们工作得法、措施得力、方向正确，相信我们一定会战胜前进道路上的各种问题和困难。
三、真抓实干，全面完成年初确定的各项工作任务。
下半年，全面完成全年工作目标，时间紧、任务重、标准高、责任大，还需要我们付出更加艰苦的努力和更多的智慧才能实现。为此，我们要着重抓好“六个推进”，实现“六个提升”。
(一)推进粮食购销，提升为农服务水平。一是完善预案。针对今年秋粮收购形势依然十分严峻的状况，我们要按省局要求做到早谋划、早部署、早落实措施，根据粮食的品质、特点，尽早分析水稻、玉米墒情、农情和未来行情，做好打硬仗的准备，保障农民种粮积极性和利益不受损害。二是落实措施。按照预计测算出的30万吨仓容缺口，采取有效措施积极应对，可通过民营企业挖潜消化15万吨，通过本地加工企业竞拍消化10万吨，通过产销对接消化5万吨。三是强化服务。帮助企业研深吃透政策，协调解决资金短缺和市场营销问题，使符合条件的加工企业开足马力生产，最大限度地消化余粮。
(二)推进项目建设，提升粮食安全的保障能力。一是确保完成仓容建设项目。强化措施，倒排工期，加班加点，做好项目竣工验收各项收尾工作，坚决按照省局规定的时限要求，优质高效地完成仓储设施建设项目，确保今年秋粮收购时用得上、用得住。二是推进与民营企业合作经营。加快地方国有粮食购销企业融资步伐，尽快完成与民营企业合资合作的相关工作，力争早日达产达效。三是筹建我市优质粮油批发市场。发挥优势，搭建平台，促进区域优质粮油企业规范运行、有序发展，让百姓吃上放心粮油，同时在办好军供超市的基础上，积极探索粮食主食产业化向纵深发展。
(三)推进资源整合，提升粮食企业现代化管理水平。年初已将此项工作目标下达到各县(市)并要求按照时限全部完成。为此，对进展缓慢的县(市)，将采取一事一议、挂牌督办等有效方式，加快推进整合步伐;对已经整合到位的县(市)，要按照省局要求，构建现代企业管理制度，进一步增强企业发展活力和动力;采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，向先进的市县学习，尽快弥补我们的短板，同时，在全市范围内开展企业“学先进、找差距”活动，树立典型，鞭策后进，全面提升地方国有粮食企业现代化管理水平。
(四)推进粮食深加工，提升粮食产业对财政贡献度。通过加大招商引资力度，积极引进国内大型粮食深加工龙头企业和战略投资者来我市落户，实施粮食和饲料深加工，延伸产业链条，带动配套产业集群式发展;继续帮助符合补贴政策的企业解决问题，鼓励他们开足马力生产，同时要加强粮食加工企业统计监测工作，确保数据真实可靠。充分利用各县(市)的特色优质粮源，有针对性地招商引资，打造特色板块经济，如穆棱可以扶持现有大豆油脂及小杂粮深加工产业做大做强，林口可以发展玉米精深加工产业，引进龙头企业，带动上下游产业链加快发展;宁安和海林可以依托优质水稻组团发展稻米加工产业，打造牡丹江稻米生产基地。
(五)推进依法治粮，提升粮食监管能力。当前我市政策性粮食库存已经达到232万吨，压力前所未所，必须高度重视，时刻保持警觉，确保不出现任何问题。一是实现科学保粮。对现有库存政策性粮要控制好粮仓的温度、水分，防止虫害，进一步清除储粮隐患;对今年拟收购的新粮，要按要求高标准收储，把好入库质量关。二是用制度管粮。强化“三级保粮”和财务管理等制度，不让任何人游离于制度之外、凌驾于制度之上，用制度机制作为依法管粮的根本保障。三是确保安全生产。严格落实安全生产责任制，加强库区24小时值班值宿和安全管理，扎实抓好汛期粮食的安全保管工作，同时要处理好项目施工与安全储粮、安全生产的关系，把安全工作切实落实到位。
(六)推进人才兴粮，提升智力保障水平。我们将把人才培养和引进作为一项重要工作纳入日程。通过采取在职培训、定向培养、订单培养等方式招引大中专毕业生进入企业工作，迅速改变人才短缺局面。积极探索人才选用方式，对专业性较强和工作急需的特殊人才，采取面向社会公开选聘，或者不求所有、但求所用的聘请顾问的方式，招引人才为我所用。努力营造适合人才成长、拴心留人的良好环境，为实现粮食产业大发展、快发展提供人才保障。
同志们，完成全年目标工作任务依然艰巨、责任依然重大、使命更加光荣，我们要在各级党委、政府的坚强领导下，敢于担当、善于担当、体现担当，以时不我待、夙夜在公、务实创新的精神，确保各项工作全面完成，为加快推进我市粮食产业大发展、快发展做出新的更大贡献。
粮食工作会议讲话
尊敬的刘局长，同志们：
这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的工作报告，回顾总结了20xx年全县粮食工作情况，分析了当前形势，明确了20xx年工作目标和任务，并进行了安排和部署，我都表示赞同。
过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候!向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!
今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎!刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。
下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心。
当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：
首先，中央高度重视。党的xx届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。20xx年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。
第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。
第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，20xx年总产达15.96亿斤，20xx年总产达16亿斤，20xx年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。
第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县(区)粮食队伍中依然位居前矛。
总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。
二、落实政策，进一步保护农民利益。
粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：
第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整(早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤)等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。
第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。
第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。
三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序。
粮食问题“牵一发而动全身”。指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：
第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。
第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。
第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”(帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故)标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。
四、加强管理，进一步增强企业发展活力。
第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。
第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”(医保、社保)后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。
同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面!
最后，祝大家工作顺利，身体健康!
谢谢!
粮食工作会议讲话材料
粮食问题是安天下、稳民心的基础，下面就是本站小编给大家整理的粮食工作会议讲话材料，仅供参考。
尊敬的刘局长，同志们：
这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的。
工作报告。
回顾总结了20xx年全县粮食工作情况分析了当前形势明确了20xx年工作目标和任务并进行了安排和部署我都表示赞同。
过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候!向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意!
今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎!刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。
下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心。
当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：
首先，中央高度重视。党的xx届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。20xx年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。
第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。
第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，20xx年总产达15.96亿斤，20xx年总产达16亿斤，20xx年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。
第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县(区)粮食队伍中依然位居前矛。
总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。
二、落实政策，进一步保护农民利益。
粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：
第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整(早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤)等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。
第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。
第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。
三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序。
粮食问题“牵一发而动全身”。指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：
第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。
第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。
第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”(帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故)标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。
四、加强管理，进一步增强企业发展活力。
第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。
第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”(医保、社保)后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。
同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面!
最后，祝大家工作顺利，身体健康!
谢谢!
同志们：
这次会议是市局党组研究决定召开的一年一度的例会。主要任务是贯彻落实全国、全省粮食局长会议精神，总结粮食工作，分析当前形势，安排部署20xx年全市粮食工作任务。动员全市粮食系统干部职工求真务实、团结协作，努力推动全市粮食工作再创新业绩。下面，我主要地讲三个问题。
20xx，全系统干部职工在市委市政府的正确领导下，以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指引，以科学发展观统揽粮食工作全局，以贯彻落实《粮食流通管理条例》为重点，进一步深化改革，加强粮食宏观调控，认真贯彻落实国家粮食政策，各项工作取得了显著成效。其中粮食监督检查工作、军粮供应工作、粮食行业协会工作被评为国家级先进单位;安全生产工作、普法工作被评为市级先进单位，市粮食局被市委、市政府命名为市级文明单位。回顾一年来的工作，主要概括为六个方面：
(一)围绕服务新农村建设，做好各项粮食政策的贯彻落实。
一是积极做好粮食收购工作。在夏秋粮食收购前，做到早安排、早协调、早开秤。市县两级粮食局积极指导国有粮食购销企业千方百计筹措资金，利用代收、代储、联合经营等多种形式开展商品粮收购。全年国有粮食企业共收购商品粮万吨，其中小麦万吨，玉米万吨，商品粮收购量比上年增加万吨，最大限度地保护了农民利益。二是积极推进放心粮油示范工程。市局把放心粮油进农村、进社区示范工程作为重点工作来抓，全年分二批共评审出放心粮油示范店43家，放心粮油生产企业14家，小麦示范种植基地1个，示范主食厨房1家。三是在学“黑马”发展农村粮油连锁店活动中，各县(市)结合实际情况，依托龙头企业尝试农村粮油连锁经营，新增农村粮油连锁店68家，达到418家，在为农户提供方便的同时也收到了较好的经济效益。
(二)围绕实施“退市进县”，积极推进粮食流通产业化工作。
一是基本完成国储库新库区仓库建设一期工程。一期工程规划投资亿元，新建仓房万吨，目前已基本完成。二是认真实施“退市进县”战略，经多方论证拟建设石家庄粮食产业园区，盘活市区粮食企业优质存量资产。目前，石家庄粮食产业园建设完成了总体规划设计，并在元氏县发改委备案，进入省重点建设项目库。三是注重加强项目建设。，在石家庄国家粮食储备有限公司实施搬迁的同时，晋州金谷公司、无极直属粮库也实施搬迁工程，总投资亿元，设计仓容总量万吨，年内已完工仓容万吨。全年争取财政补助仓房建设及网点改造、维修资金万元。其中国家发改委预算内投资计划万元，新增农资综合补贴资金万元，仓房维修改造资金万元，网点改造资金万元。
(三)围绕确保粮食安全，粮食宏观调控能力进一步加强。
一是加强了储备粮体系建设。共下达县级储备粮计划万吨。目前已有8个县(市)建立县级储备万吨，其余县(市)将于今年底全部完成。同时，争取到了吨省级储备粮在我市存储，完成了吨市级储备粮库存点的调整以及入库验收和测量检测工作。二是进一步做好粮食应急保障工作。重新修订了《石家庄市粮食。
应急预案。
》，研究制定了粮食应急调运方案，落实粮食应急加工、供应、储运网点80余个，对已经建立的网点进行重新梳理，对因企业改制、经营不良不适宜作应急网点的进行了调整。三是根据省粮食局要求完成641家企业最高库存量的核定监管工作。四是做好政策性粮食供应工作。超额完成了省局下达的年度军粮供应计划，实际供应占计划的108%，军粮质量合格率达100%。10家军粮特供加盟店，全年完成销售收入万元，实现利润万元。五是建立了粮油质量监督体系。加强了对粮食收购、储存、运输过程中的粮食质量和原粮卫生的监督检查，并且对全市的粮食质量管理实现网络化、全覆盖监测，设立基本监测点177个。对收获小麦、玉米两个种类，469个样品进行了监测，卫生指标全部合格，质量指标全部符合国家标准。
(四)围绕强化依法管粮，粮食流通秩序进一步规范。
一是依法审批。共为696家企业颁发粮食收购许可证，市场主体多元化格局已基本形成。二是实施粮食执法规范化管理。做到执法标示、执法日志、执法车辆和胸牌、执法宣传册“四统一”，落实专项执法经费万元，覆盖面达到了100%。三是组织开展了对粮食收购政策执行情况、政策性粮食销售出库、全社会粮食流通统计和粮食收购资格核查等执法检查。四是依法查处和打击了各类扰乱粮食流通秩序的违法违规行为。全年查办行政执法案件192例，其中责令改正88例，警告38例，罚款55例，罚款金额万元，取消粮食收购资格3例，移交其他部门处理8例，有效地维护了粮食流通秩序。五是创新监管方式，积极探索联合执法。主动与工商、质监、卫生等部门建立合作关系，取得配合支持，形成执法合力，开展了多种形式的检查活动。特别是在重大节日期间积极配合相关部门加强对粮食市场巡查和突击检查，严防不合格粮食流入口粮市场。
(五)围绕重组改制，企业效益进一步提高。
一是国有粮食企业进一步重组整合，形成骨干龙头企业。至目前，国有企业重组为70家，精减企业24家。其中，辛集、晋州等12个县(市)已提前两年完成整合任务。二是推行公司化管理，建立现代企业制度。市军粮供应有限公司成立了军粮面业有限责任公司和民安军粮购销有限公司等两家子公司，市家家惠粮油食品服务中心设立了家家惠粮油食品有限公司，为加强现代企业管理起到了示范引领作用。三是加大创收力度，企业效益进一步提高。全市全年完成营业总收入万元;实现利润万元，同比增加利润万元。其中正定、晋州和藁城分别实现利润万元、万元和万元。市直属国有粮食企业实现利润万元，实现了企业改制后连续三年盈利的目标。
(六)围绕提高机关效能，服务工作水平进一步提高。
一是开展了公开承诺活动。全年共向社会公开承诺事项八条，已全部完成。入驻市行政服务中心大厅，简化了办事程序，《粮食收购许可证》办结时间从15个工作日减为7个工作日。二是加强了对粮食基础性工作的服务和指导，加强了对购销、仓储、会计报表、统计等基础性工作的指导力度。石家庄、平山、藁城、正定4个省级粮食储备库顺利通过规范化管理达标验收。为减少农户储粮损失，推广农村科学储粮装具6000套。三是加大了对非公有制粮食企业的服务和指导力度。积极培育和鼓励多种市场主体参与粮食购销，活跃农村粮食购销市场，促进公平竞争，进一步搞活了粮食流通。四是推进了电子政务建设。进一步强化了网上服务和政务公开工作，方便了群众和粮食经营者办事，打造了公开、透明、廉洁政府部门形象。
二、认真分析粮食行业面临的发展机遇和挑战，进一步增强责任感和紧迫感。
今年国家粮食局明确了要以“稳市场、保安全、强产业、惠民生”为今年的工作目标，省粮食局第三年坚持把“保安全、壮实力、增活力、重民生、求突破”作为工作主线。对国家和省粮食局的工作部署，各县(市)矿区粮食局和直属各单位都要认真学习，深刻领会，充分认识当前粮食行业发展的有利条件和制约因素，牢牢掌控工作主动权，切实把思想和行动统一到国家和省粮食局对当前形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，落实到推进粮食行业发展的具体工作中去。
第一、要强化机遇意识，充分利用一切积极因素推动发展。从粮食形势分析，主要面临着五个方面的有利条件：一是有各级党委政府的强力支持。随着形势发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。、温家宝在去年省部级干部研讨班上曾提出，粮食是安天下、稳民心的重大问题，特别强调了构建粮食安全保障体系的极端重要性。国务院副今年1月17日对粮食部门作出了较高评价并提出了要求：“”期间，全国粮食部门认真履行职责，勇于克服困难，各项工作不断取得进步，保障了国家粮食安全，维护了种粮农民利益，在经济社会发展大局中发挥了独特作用。谨向全系统广大干部职工致以诚挚问候。新的时期，粮食市场面临更加复杂的形势，希望你们深入贯彻落实科学发展观，创新思路，深化改革，不断增强粮食宏观调控能力和监管水平，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。全省经济工作会议确定今年着力抓好的十个方面工作中，在三个大项分别提出了搞好粮食收购、培育粮油产业化和保障市场供给的要求。这些都充分体现了党委政府对粮食工作的总体要求，显示出新时期粮食工作更加重要、作用更加突出。二是有粮源丰富的物质基础。到，我市粮食已连续7年丰收，粮食库存较为充裕，为粮食流通提供了充足物质资源。丰富的粮食资源优势如何转化为行业发展的经济优势，是我们粮食行政管理部门和粮食流通行业的重大战略课题。三是有政策层面的重要机遇。中央1号文件已连续多年锁定三农问题，逐步构建了惠农促粮的长效机制;国家今年继续提高小麦等主要粮食品种最低收购价;《粮食法》纳入了十一届全国人大立法规划;国家和省在粮食基础设施建设上正加大政策及资金扶持力度。政策叠加效应，使粮食行业发展正处于难得的政策扶持期和黄金机遇期。四是有竞相发展的良好环境。全国国有粮食系统已经摆脱了长期亏损局面，进入了全面盈利、加快升级的可喜阶段。我市国有、民营、外资企业竞相发展，多种运作模式、经营方式、文化理念相互渗透和影响，为企业之间的相互学习、联合协作、借力发展提供了广阔空间。五是有干事创业的浓厚氛围。经过多年的改革发展，粮食流通体制改革实现了重大突破，宏观调控体系进一步完善，产业化经营得到进一步发展，各项工作积累了丰富的经验，行业发展进入了加速转变结构、加速产业升级、加速提升质量的新时期。经过深入学习实践科学发展观、大力开展创先争优和优化发展环境等活动，粮食系统干部职工凝聚力和战斗力倍增，干事创业的氛围更浓，开拓进取的意愿更强，为促进工作、加快发展提供了有利保证。
第二、要强化忧患意识，从容面对各种挑战和困难，粮食行业的发展壮大仍面临较多的挑战和困难。表现在：一是外部环境的复杂性、不确定性因素增加，加大了工作难度。从长期看，农产品价格仍将稳步上扬，粮价的温和上涨符合国家政策预期，但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大，势必增加稳定粮价的工作难度。二是食品安全问题倍受关注，对加强粮食监管提出了更高要求。目前，食品消费正加快向科学消费、健康消费转变，粮食作为国计民生的基础商品，其质量决不能出半点差错、决不能掉以轻心。我市曾出现过“三鹿事件，前段时期中央电视台又曝光了昌黎葡萄酒制假售假问题，都造成了极坏影响，粮食系统必须充分汲取这些惨痛教训，把加强质量监管放在更加突出的位置，把工作做扎实、做到位。三是粮食供求形势的变化，增强了宏观调控的难度。粮食生产受耕地减少、水资源短缺、极端气候变化等因素制约，保持连续增产难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂，短期内虽无近忧，但长期须有远虑。四是市场竞争的日益激烈，对国有粮食企业的升级改造形成了强大冲击。外资、央企、民营企业加快进入粮食收购领域，争先抢占市场，使部分国有企业特别是中小企业经营举步维艰，生存危机加剧。五是行业内部存在的问题不容忽视。表现在：部分县(市)和企业对粮油市场的供求变化、价格波动、市场行情的分析、预见不够，反应不够灵敏，基础设施改造与上下游联合、跨行业协作还缺乏力度，企业重组整合的质量和效果还不够好，小、散、弱状态仍然突出，企业资源闲置和经营无力问题依然存在，粮食行政管理部门依法管粮手段不强、联合执法力度不够等等。
第三、要强化责任意识，以高度的紧迫感投入工作。当前的粮食形势，应该说既有挑战，也有机遇;既有冲击，也有商机;既有不可回避的困难压力，也有激发斗志的强大动力。在这种形势下，各县(市)矿区粮食局、直属各单位要进一步强化责任意识，切实增强工作的紧迫感和危机感。要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷;充分认识到加快转型升级，时代要求刻不容缓;充分认识到壮大行业实力，发展历程任重道远。各级粮食行政管理部门和各类国有粮食企业，都要紧扣确保粮食安全这个核心，坚定加快发展的信心和决心，创造性地开展工作。按照省粮食局和市政府对粮食工作的要求，应把握好三个关键点：一是抓重点、保安全。就是坚持保供稳价，搞好市场调控，维护粮食流通秩序;二是攻难点、求突破。就是突出抓好国有粮食企业重组改造，把20xx年作为国企振兴工程的攻坚年，力争取得实质性突破;三是造亮点、促升级。就是在加快经济结构调整的大背景下，在推进粮食产业化、推进物流建设、推进放心粮油工程等多个领域打造亮点，在壮大产业实力和服务社会事业上实现“双赢”，推进粮食工作再创新业绩。
三、20xx年全市粮食工作重点。
20xx年是新一轮五年规划的开局之年，也是进一步巩固和发展“”成果的关键一年。在新的一年里，全市粮食工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕粮食安全这个主线，不断推进粮食调控体系、粮食仓储体系、粮食现代物流体系建设，着力提高粮食产业化、企业规模化、管理科学化水平，努力构建和谐的粮食工作环境，促进全市粮食经济工作的新发展。
主要任务是：围绕一个中心(促进粮食产业经济快速发展这个中心);实现两个确保(一是认真贯彻落实国家惠农粮食收购政策，确保农民增收;二是加强和改善宏观调控，确保粮食安全)，健全完善三大体系(一是完善县级粮食储备体系;二是完善粮食行政执法体系;三是健全现代粮食物流体系);抓好四项工作(一是推行现代企业制度;二是推进粮食产业化经营;三是加强粮食流通市场监管;四是做好行业指导和服务);办好五件实事(一是强力推进石家庄粮食产业园建设;二是实施粮食企业优质资产整合;三是完成国家粮食储备公司基本建设;四是培育1-2家粮食产业化龙头企业;五是开展好放心粮油进社区、进农村活动)。
主要目标是：收购粮食万吨，力争达到万吨;销售收入增加10%以上;县(市)、矿区粮食局统算保持盈利;直属国有粮食企业全部实现盈利。
为完成上述任务目标，20xx年重点抓好以下七个方面的工作：
(一)抓好粮食购销工作。一要认真执行国家粮食收购政策。落实好粮食最低收购价政策，完善最低收购价政策操作办法，创新服务方式，提高服务水平，进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。要加大与中储粮公司、农发行系统的协调力度，积极寻求有关部门的支持，最大限度地执行好粮食最低收购价预案。如果预案启动，确保收购工作协调、收购政策到位、收购管理规范，让百姓满意，让政府放心。要组织好粮食市场收购，指导各类粮食企业依法经营，做到价格低时不拒收、不限收，价格高时不抢购、不囤积。要继续发挥国有粮食企业主渠道作用，探索新形势下适应市场化要求的收购服务方式，进一步增强国有粮食企业的市场控制力和竞争力，在充分掌握粮源的基础上，搞活粮食经营，将粮食价格保持和稳定在合理水平，促进农民有效增收。二要加大粮食销售力度。在搞好本地粮食销售的同时，充分利用已有的合作平台，继续加强与销售大省市的衔接，加大与京、津和省内北部无麦区、少麦区等地的粮食产销对接活动，并采取多种措施，确保实现营业收入的增长目标。要积极争取政策支持，加强市县两级成品粮油批发市场建设，强化指导和管理，使之更好地服务市场供应。三要加强粮食统计工作。根据形势发展，今年国家粮食局对粮食流通统计、仓储设施统计、粮油加工业统计制度进行了修改，各县(市)矿区粮食部门要认真执行。要进一步充实粮油统计队伍，搞好粮油供需平衡调查和粮食成本利润调查工作，扩大统计范围，提高统计质量，增强粮油统计的全面性、准确性和实用性，为各级政府决策提供参考数据。
(二)抓好粮食保供稳价工作。作为粮食行政管理部门，主要任务是要确保粮油市场运行平稳，确保粮食价格基本稳定，确保各方面对粮食的基本需求。为此，一要健全完善地方储备粮体系。市级粮食储备要达到3个月销量水平，确保全市粮食安全。建立完善县级储备粮体系，20xx年底，县级储备粮要全部按指导性计划建立到位。认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。二要完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食市场。三要抓好粮食质量监管。严格执行政策性粮食出入库质量检验制度，做好20xx年收获粮食质量调查工作，继续实行网格化监测制度，逐步实现电子化管理。同时指导粮食经营者健全质量档案，形成可追溯的质量管理体系，逐步完成全市质量监管体系。四要抓好对粮食经营企业的管理。适时核定20xx年各类粮食企业最高库存量标准，完善监督检查办法，督促粮食企业履行社会责任。
(三)抓好粮食仓储工作。一是积极争取仓房维修改造资金，改善粮食储存条件，更新和维护粮食附属设施设备。各单位要继续通过争取地方财政支持，各方融资、筹资、股份合作等办法，加强基础设施建设，为全市国有粮食企业的发展提供支持。二是大力推广科学储粮新技术。确保储备粮承储企业“一符四无”率达到100%，其他企业保持90%以上，科学保粮率达到80%以上。继续实施农户科学储粮减损工程，扩大投放范围和规模，年内完成6000套农户储粮装具的投放任务。三是加强仓储企业精细化管理。认真贯彻《粮油仓储管理办法》，深入推进企业规范化、精细化管理。建立。
规章制度。
积极开展备案监管工作指导企业提质提速。对已达标企业要搞好跟踪考核切忌出现管理松懈造成功亏一篑。对基础好的企业全面推行精细化管理加大督导力度20xx年要有1-2家粮食储备企业达到精细化管理标准。四是做好安全生产工作。强化安全生产制度建设开展安全生产承诺活动切实加强进出粮作业、药剂熏蒸、设施安全等重点环节的监管逐步建立长效机制确保不发生重大安全生产责任事故。
(四)抓好粮食执法工作。一是进一步规范行政审批工作。建立健全各项审批制度，规范审批行为和审批程序，公开、公正、公平审批。二是体系建设要到位。进一步健全监督检查机构，加强执法队伍建设，配备必要的执法设备，增加执法经费，保证粮食执法工作正常开展。三是各项制度落实要到位。认真抓好《河北省粮食监督检查行政处罚程序》等规范性文件的落实，建立完善行政执法责任追究制度、监督制度和案卷评查等相关制度的建设，加强执法培训，正确掌握执法程序和工作流程，完善具体管理规定，建立相关工作制度，实现用制度治理，按制度办事，推进依法管粮、规范执法。四是依法履行职能要到位。加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合、协调，重点组织开展粮油库存健康收购政策执行、全社会粮食流通统计和地方储备粮管理等执法检查，重点打击粮食收购中的压级压价、拖欠农民售粮款、坑农害农和扰乱正常粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通和谐有序。20xx年，各县(市)矿区粮食执法大队都要查处2-3例在社会上有影响的涉粮案件，提升粮食行政执法的社会影响力。
(五)抓好军粮供应工作。为更好地满足城乡及部队需求，要突出抓好军粮特供这个平台，把放心粮油工程和大众主食工程建设有机融合，扩大社会影响，实现利企、利军、利民的三重成效。一是抓好军粮特供工程。在做好军粮供应日常工作的基础上，下大力推进军民融合式粮油食品保障体系建设，以网络建设、基地建设、品种建设、队伍建设、质量保证体系建设为重点，加快军粮特供工程建设，注重靠质量赢信誉，靠品质拓市场，靠管理提效益，规范操作流程，稳扎稳打、品牌运作、有序推进，全面体现“以兵为本、军民兼容、平战结合、安全供给”的军粮品牌形象。20xx年，要合理规划、统筹布局，完成新增10家“军粮特供”特许经营加盟店建设，增加网点总数，达到20家，增强粮食部门社会影响力。二是继续抓好放心粮油工程。要继续推广“黑马”经验，合理引导生产和消费，指导各企业依托自身优势，拓展经营领域，完善购销网络，增强粮食行业服务民生、惠及民生的能力和水平。年内全市新增农村放心粮油网点70家以上。要开展“放心粮油”进超市、进军营、进校园、进社区、进农村活动，为城乡市场提供更安全、更营养、更健康的粮油产品。同时，切实加强对放心粮油生产加工企业和销售店的监管。三是继续抓好大众主食工程。要继续发挥家家惠大众厨房的典型示范效应，增加供应品种，改善配送服务，扩大市场份额，争取年销量增长20%以上。
(六)抓好粮食企业振兴工作。今年是省局提出实施国有粮食企业振兴工程三年规划的第二年，也是关键的攻坚年，全省粮食局长会议已经明确，三年振兴规划总体思路不变、目标任务不变、考核机制不变。今年总的要求是十六个字：瞄准目标、给力加劲、突出重点、强力攻坚。各县(市)矿区粮食局和直属单位要按照市局印发的《国有粮食企业振兴工程综合评价办法》抓好落实，市局将适时针对各项指标进行督导检查。具体要注重五个方面的工作：一是要注重发挥示范引领作用。按照省粮食局确定的标准，各县(市)矿区要抓好示范县粮食局和示范国有粮食企业争创工作，建立健全国有粮食企业综合效益评价指标体系和考核办法，争取我市有一批经营业绩优秀、具有代表性的标杆单位入选，推进国有粮食企业全面升级。二是要注重多种模式的运作问题。在前期企业改革发展中，各县(市)矿区运作模式大致有：规模经营、集团发展模式，期现结合、现代营销模式，优势互补、工贸联合模式，订单收购、产业化经营模式等。这些运作模式在很大程度上助推了企业发展，产生了比较理想的效果。但需要强调的是，必须科学运作、灵活运用、因地制宜、因企施策，要在充分调研和论证的基础上，量身定制切合实际的运作方式，决不能简单照搬套用。三要确保以国有资产整合为重点的各项改革措施落到实处。统筹管理好粮食系统的国有资产，鼓励多种所有制企业通过兼并、重组、合资、参股等形式参与粮食企业的资产重组，到20xx年底，要有80%以上的县(市)完成企业重组目标。市局将适时组织专项督导，了解情况，协调解决问题，力促取得突破性进展。四要抓好项目建设。各县(市)矿区和直属各单位要着眼长远，坚持把项目建设作为做强粮食经济、促进行业发展的战略支撑点，牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是转方式、增后劲的理念。20xx年，将强力推进粮食产业园区建设，力争通过2--3年努力，打造成全省一流的集粮油购销、存储、加工、物流为一体的粮食产业园，提升我市粮食产业化水平。五要创新企业发展机制。完善现代企业制度和现代产权制度，按照《公司法》的要求，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。同时，要加强国有粮食企业内部管理，加强对企业财务工作的指导，落实相关财务制度，严格财会结算，加强内部审计。
(七)抓好自身建设。一要围绕优化全市发展环境，加强效能建设。要采取更加有力的措施，在全市粮食系统迅速掀起一场力度空前的“效能革命”，防止行政乱作为和不作为，为促进粮食购销市场化、经营主体多元化提供更为宽松的环境。二要加强粮食企业文化建设。要结合省粮食局提出的“敬业、诚实、和谐、为民”的当代河北粮食形象，认真研究本地本单位的文化建设，努力培育干部职工讲团结、顾大局，讲奉献、树正气，讲诚信、守纪律的良好风尚，全力营造我市粮食系统和谐向上的人文环境。三要抓好粮食干部职工教育培训，建设一支高素质的队伍。要继续抓好各项职业技能培训。要根据粮食产业园区的发展，招揽和培养现代粮食产业园区相关的专业人才，并有针对性地加强机关干部的学习培训。要加强职业道德教育，引导职工敬业爱岗。四是围绕职能目标，开展好党建工作和党风廉政建设。紧紧围绕全局中心工作，抓好组织建设和干部队伍建设，切实增强党组织的凝聚力和党员干部防腐拒变能力，为我市粮食安全、粮食产业发展和粮食产业园区建设等各项工作提供政治保证。
同志们，20xx年的粮食工作目标任务已经明确，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步统一思想，顽强拼搏，开拓奋进，确保完成全年各项目标任务，为建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。
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粮食征购会议讲话稿
今天我们召开全县粮食征购会议，既是一次很重要、很紧急的会议，也是一年一度的例会，当前我县秋粮收割已开始，因此我们必须有所准备，采取措施，确保全县粮食征购任务的完成。前面财委肖主任、财政局陈局长、粮食局阮局长都作了很好的发言，并对今年粮食征购政策及准备工作作了详细说明，同时，玛坑乡作为先进典型也作了经验介绍，我都表示赞同，下面，我再强调几点意见：
一、提高认识,狠抓落实,确保完成今年粮食征购任务。
今年是我省全面实行粮食购销市场化改革后的第一年，粮食经营企业按照市场价格和“购得进，销得出”的原则收购粮食，发挥了市场价格的杠杆作用，使农户可以根据市场的多元化需求和效益高低来安排粮食种植结构，全省粮食种植面积进一步调减，这正是市场导向和政策导向作用的结果，我县也是如此（如超大集团的作用等），但总的调整力度不够大，大部分农民还是以种粮为主，因此，经县政府研究，我们今年公粮任务还是征收实物。中晚籼稻仍实行定购制度和保护价收购政策。粮食购销企业在收购中实行优质优价，这几点，我们不能在贯彻政策时出现偏差。
1、要统一认识，领导到位。粮食是关系国计民生的特殊商品，是关系社会稳定的`战略物资，影响全局的大问题。做好粮食收购工作是确保国家掌握粮源，保持粮食总量平衡和稳定市场的物质基础，是各级政府的重要任务，也是一项政策性强、涉及面广、工作量大的全局性工作。因此我们必须统一思想，提高认识；必须高度重视，切实加强领导，党政一把手要负总责亲自抓、亲自过问，把收购任务落到实处。
2、要明确时间，完成任务到位。完成粮食定购任务是一项突击性的任务，当前农村工作千头万绪。因此各乡镇一定要把握时机，合理安排，弹好“钢琴”，按照县政府下达的征购任务数，集中时间、人员力争在11月中旬前把定购任务拿下来，最迟也不得超过11月30日。县政府将对完成前三名的给予通报表彰，对完成差的要说明原因，决不能拖全县的后腿。
3、要强化宣传、政策到位。新闻报道单位要及时报道征购过程中的先进事迹、先进个人，各级、各部门要向广大农民宣传中央、省、地粮食新政策，做好解疑释惑工作。执行保护价敞开收购农民余粮，是“三项政策，一项改革”的核心，是国家保护农民利益和维护农业基础地位的一项基本政策。因此，要统一思想认识，从“讲政治”的高度不折不扣地贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，不能拒收、限收，对农民的售粮款做到“户交户结”，不准代扣，代缴农业税以外的其它税费，严格执行粮食收购政策，切实做到依法收购。
4、要协调配合，服务到位。粮食征购政策性强，牵涉面广，工作量大，需要各部门的密切配合。因此，职能部门应根据自己的职责范围，各负其责，强化服务。农发行要根据粮食企业的收购进度和数量，及时足额发放收购资金贷款，确保按保护价敞开收购农民余粮的需要；财政部门要切实落实粮食风险基金，确保补贴资金正确使用和拨补到位；粮食购销企业要千方百计挖掘仓储潜力，抓紧腾仓并库，解决好收购仓容问题，不能出现因仓容不足而影响收购。要配备好检测、验等、验水等各种仪器设备，确保敞开收购需要，要改善服务态度，提高服务质量，方便农民售粮，要提高对粮食安全保管工作的认识，增强安全防范意识，加大监督检查力度，防止出现管理松驰的现象，杜绝出现安全责任事故。工商部门要加强粮食市场监管，确保粮食收购秩序；各乡镇要加强宣传动员，使粮食收购工作在思想、力量、时间三集中，人员、资金、仓容、服务四到位，确保收购顺利进行。
5、要耐心细致，工作到位。当前秋粮收割已全面开始，完成征购任务时间紧迫，各乡镇领导要真正负起责任，抓好定购任务落实，对任务未落实到户的，要抓紧落实，尽快将任务落实至农民手中，并将落实任务情况报县粮食局。各乡镇回去后，应按照今天会议的统一部署，及时召开大会，进行全面部署，做到专人负责、分片包干，人员到位，任务落实，全面完成今年的粮食征购任务。
二、加强领导，协调配合，扎实推进粮食企业改革。
1、提高认识，增强做好粮改工作的责任感。粮食流通体制改革是党中央、国务院作出的重大决策，也是当前经济工作的一项重要内容，事关“改革、发展、稳定”大局的一项重要工作，因此，我们要在前面取得的成绩的基础上，进一步提高认识，增强责任感，一要从讲政治的高度，充分认识粮改工作的重要意义；二要加强协调配合，形成工作合力，各有关部门要从自身职责出发，注意加强协调联系，加强检查指导，充分调动各方面的积极因素，履行好职责。
2、加强领导，确保粮改工作落到实处。一是建立一支精干、廉洁、高效的粮食管理干部队伍。要加强粮食部门领导干部的交流和培训。要选拔一批政策水平高、业务能力强的同志充实到粮食领导岗位。二是政企必须分开。国有粮食企业与粮食行政管理部门在人、财、物上要彻底脱钩。如果不脱钩，粮食企业就不能真正自主经营、自负盈亏。但脱钩不等于不指导，粮食行政管理部门对粮食企业还有监督和指导的责任，但不能直接干预企业经营活动。三是收储业务与附营业务必须尽快分离，工业改制必须稳步推进。要参照其他兄弟单位做法，结合我县实际，创造性地开展工作。四是必须加强管理，严格经济核算，掌握政策、执行政策，提高服务质量，改善服务态度。五是切实做好职工下岗分流，减员增效和实施再就业工作，严格定岗定员定编。要以岗定人，不能以人设岗，要改变过去粗放管理，打跛大锅饭，向管理要效益。
加强财税管征，确保财政收入任务圆满完成憗。
从1－8月份的全县财政收支情况看，形势不是很乐观，总收入是3304万元，占年计划的60.9％，总支出是7219万元。因此，我们要绷紧全年任务这根弦，财政部门应把主要精力放在安排好“收”与“支”和处理好“吃饭”与“建设”的关系上，加强财税管征，挖掘潜在财源，一要狠抓组织收入，要尽快把最后四个月的财政收入任务层层分解落实到征收单位，具体责任人。主要领导要亲自指挥，做到心中有数，重点突出，要充分强调序时目标，在工作进度上取得主动。二要加强对个人，各类企业的税收征管，严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为。三要加强欠税管理，积极追缴旧欠，严格控制新欠，确保财政收入稳定有效增长。四要严格控制各类支出，大力压缩一般性开支，集中资金保证重点支出，做到一保工资，二保稳定，三保重点建设。
同志们，完成今年任务目标的时间已不多，但任务仍十分艰巨，希望会后，各部门、各单位马上行动起来，按照全县第四季度经济分析会议和今天的会议精神，充分调动全县上下干群的积极性和创造性，铁心拼搏，奋战100天，确保完成全年各项目标任务。
粮食工作会议讲话材料
国以民为本，民以食为天。粮食问题事关国计民生，事关改革发展稳定的大局，事关广大群众的切身利益。当前，粮食形势不容乐观。从全国看，到20xx年止我国在wto谈判中争取的农业过渡期已经结束，调整粮食进口配额以后，将打破我国1996年提出的95的粮食自给率目标，这必将打压国内粮食价格，直接损害种粮农民利益。从我市看，近年来我市相继出台了一系列行之有效的扶持粮食生产政策和措施，一定程度上扭转了粮食生产持续下滑的势头，但受优质耕地减少、农资价格上涨、新技术应用普及率低、农机化水平不高、自然灾害高发、耕地抛荒严重等因素影响，给我市粮食生产持续发展增加了难度。为此，各级各有关部门要进一步认清形势，统一思想，充分认识粮食生产工作的极端重要性，切实加强对粮食生产的领导，始终把制止全年性耕地抛荒和减少季节性耕地抛荒，提高和保护粮食综合生产能力，加大粮食生产新品种、新技术、新农机推广和应用，提高粮食产量，稳定粮食安全，作为粮食生产工作中重要环节抓紧抓实抓好。
二、明确目标，狠抓落实，确保今年粮食生产各项任务按时保质完成。
今年，我市粮食生产的总体目标是：确保全年粮食播种面积33万亩，粮食总产量13.5万吨，在此基础上力争有所提高。为实现上述目标，要着重抓好以下几点：
制止耕地抛荒工作进行检查，真正做到以查抓落实，以查增面积。为此，各乡镇、街道和市有关部门要继续采取前两年制止耕地抛荒的成功经验，运用经济、行政等多种手段，切实抓好制止耕地抛荒工作，努力提高粮食播种面积。
2、严格保护耕地，确保粮食综合生产能力。储粮于仓是保证，但只是应急之策。储粮于田是基础，才是长远战略。只有把保护和提高粮食综合生产能力作为今后工作的出发点和落脚点，我们才有足够的信心和手段来应对粮食问题上的突发事件。一是要切实保护耕地。各乡镇、街道和市有关部门要按照国务院、省政府有关规定，严格执行基本农田“五个不准”要求，坚决制止随意改变基本农田的用途，切实加强基本农田的保护。二是要加强对标准农田建设和中低产田改造的力度，扩大“沃土工程”实施面积，重点做好测土配方施肥技术应用，不断提高耕地质量。同时，要加强农田基础设施建设，提高粮田综合生产能力，做到储粮于田。三是要正确认识和处理好调整农业结构、增加农民收入与发展粮食生产的关系，要继续坚持能调则调，不能调则种粮的原则。特别是在推进农业结构战略性调整的过程中，要通过耕地在粮食与经济作物生产上的可转换性来保证粮食安全，即一旦粮食预警显示紧缺时，迅速将种植经济作物的耕地或其他用地转换成粮田，可较快生产出粮食。
3、加大农业科技的引进、试验、示范和推广力度，努力提高粮食产量。从粮食生产科技本身的角度出发，要把引进、试验、示范和推广粮食生产新品种、新技术、新农机作为提高粮食单产的关键来抓。今年我市要推广优质高产水稻品种10万亩，实施单季晚稻“双百工程”12.5万亩。为此，市农技推广部门要加强与中国水稻研究所等科研院所的协作，加快优质高产水稻新品种的研发和推广，大力发展水稻种子产业，依靠科技，努力提高粮食产量。同时，要加大对种粮农户的培训指导，鼓励种粮大户主动聘请、结对科技人员，努力提高从事生产、经营管理和适应市场的能力和水平。
4、切实加强农资供应和市场监管，维护有序的粮食和农资市场体系。市农业部门要深入开展农资市场打假保农业专项整治，彻底查处各类坑农害农的假种子、假化肥、假农药现象，禁止各种乱涨价、乱收费行为,控制化肥、水稻种子等农资价格的过度上涨，净化农资市场，保障种粮农户的正常生产。同时，根据省政府文件要求，从今年起农业部门要承担起种子、农药、化肥等农资的储备工作，希望你们尽快作一研究，抓紧制订出切实可行的方案，并付诸实施。市粮食部门要根据宏观形势和市场情形，及时、及早发布粮食收购信息，出台优惠收购政策，扩大粮食订单收购数量，保护和调动农民特别是种粮大户的种粮积极性。
三、统筹兼顾，精心组织，切实做好当前几项工作。
(一)关于春季灭鼠工作。
根据省农业厅、爱卫会、卫生厅《关于认真做好春季农村统一灭鼠工作的通知》(浙农专发〔20xx〕31号)，结合我市实际，市城乡统一灭鼠工作领导小组决定，从今年起在全市范围内开展春季农村统一灭鼠工作。近期，市城乡统一灭鼠工作领导小组已下发了文件，刚才李局长也对此次春季灭鼠工作进行了部署，我不再一一重复，只着重强调一点，就是要求各乡镇、街道和市有关部门切实加强对春季灭鼠工作的领导，把春季灭鼠工作当作促进农业全面丰收、保障人民群众身体健康的重要工作来抓，按照全市总体部署，抓住当前有利时机，精心组织，全面发动，采取措施，狠抓落实，有效控制鼠害的发生和危害。特别要强调的是，市农业部门要继续抓好杀鼠剂市场的整顿和管理工作，进一步规范鼠药市场秩序;要加强鼠害综合防治技术的研究和推广应用，提高防治技术的普及率和到位率，确保人身安全;要加强对乡镇、街道灭鼠人员和农民群众的灭鼠实用技术培训，提高灭鼠整体水平，确保灭鼠质量和效果。
(二)关于测土配方施肥工作。
测土配方施肥技术的核心内容，通俗一点讲就是对症下药，即作物生长缺少什么元素，就施用什么肥料。它可以有效地解决作物施肥与土壤供肥之间的矛盾，既达到节约成本，减少环境污染的目的，又改善农产品品质，提高农产品市场竞争力的目的，是目前世界上广泛使用的比较先进适用的科学施肥技术。这一技术应用，我市一直处在全省前列，去年，承担该技术推广的市农技推广中心土肥站获得了全国农业技术推广先进单位荣誉称号。今年，我市被农业部列为全国测土配方施肥项目县，这既是对我市测土配方施肥工作的又一次肯定，也是一种鞭策。希望市农业部门发扬连续作战的精神，把这项工作做深做透做好，要在去年推广农作物测土配方施肥面积11.75万亩的基础上，今年完成40万亩项目推广应用任务。首先，要抓紧将40万亩面积分解落实到各乡镇、街道项目区，真正做到工作目标具体化，工作任务明细化，工作职责制度化，工作推进稳健化。其次，要继续加大宣传和培训力度，让农户对测土配方施肥有深入的认识，并围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，继续开展好土壤植株测试、配方设计、校正试验、肥料供应等各项工作。第三，各乡镇、街道要明确责任，分解任务，强化宣传，引导和鼓励农户应用测土配方施肥技术，真正让这项技术尽快造福广大农户。
(三)关于农民信箱工作。
“农民信箱工程”是一项惠及广大农民的实事工程。市政府将其列入了20xx年为民办“十件实事”之一，争取今年注册用户增至7000户。从前阶段的检查情况看，农民信箱注册、启用情况都不容乐观，有相当一部分乡镇至今还未启动。为此，各乡镇、街道和市有关部门在思想上一定要引起高度重视，行动上一定要迅速，措施上一定要按照“八个有”(即：有一个固定场所;有一台上网电脑;有一部固定电话，并将号码向全村公布;有一个兼职信息员，并能够比较熟练操作电脑;有一块牌子;有一批“农民信箱”注册用户;有一套服务制度;有一个信息发布栏)的要求，切实加强领导，明确责任，落实专人，突出重点，想方设法抓好农民信箱工作，确保今年6月底前完成7000户注册用户。
(四)关于山林延包工作。
做好山林延包工作是推进农村和谐社会建设和稳定的必然要求，是加速推进山林承包经营权依法流转的客观需要，是切实维护林农合法权益的基本保障。延包工作做得好不好，事关广大农民群众的切身利益，事关农村社会长治久安和经济发展，事关“生态市”战略的实施。4月26日，市政府在春建乡召开了山林延包试点。
工作总结。
暨《林权证》发放大会，标志着我市山林延包试点工作基本结束和春建乡延包工作的顺利完成，以及全市性的山林延包工作即将全面启动。对于我市山林延包试点工作，省、杭州市林业部门给予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，结合我市实际，5月份将在全市全面铺开山林延包工作，力争在6月底前完成山林延包工作。因此，各乡镇、街道要引起高度重视，把山林延包作为当前农村的一项重要工作来抓，加强领导，集中精力，集中时间，抓紧抓好。在这里我着重强调一下，今天会议结束后，各乡镇、街道要尽快建好由党政主要负责人分别担任正、副组长的山林延包工作的组织机构和工作班子，落实人员，抓紧组织力量，认真开展好前期调查摸底和有关延包的准备工作，同时要加大宣传力度，把政策向群众讲清楚，以得到各村和广大农民群众的理解和支持，确保山林延包工作顺利进行。
(五)关于防汛工作。
当前，我市已进入汛期，各乡镇、街道要立足防大汛、抗大灾思想，切实加强领导，落实责任，采取措施，确保安全度汛。一是对本辖区内的山塘水库立即进行一次全面彻底的检查，发现问题及时整改，并做到心中有数。二是有在建水利工程任务的乡镇(街道)，在保证工程质量的同时，狠抓工程进度，力争工程在主汛期前完成，确实无法竣工的，要制订相应的安全度汛措施，确保工程安全度汛。三是各地要结合本地防汛实际，尽快修订和完善防洪预案，增强预案可操作性，做到有备无患。同时，要落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。尤其是要从严从实落实“一库一人”安全度汛责任制，明确专人，加强观测和巡查，确保水库安全度汛。
今年的粮食生产、春季灭鼠、测土配方施肥、农民信箱、山林延包、防汛等工作的各项目标任务要求都已经明确，希望各乡镇、街道和市有关部门抓紧筹划，立即行动，加快分解任务，突出重点，采取行之有效的措施，狠抓落实，我相信通过各级各有关部门的共同努力，各项工作一定能按时保质完成。
同志们：
这次全省粮食工作会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食流通工作会议和省委十二届八次全会精神，回顾总结“”及20xx年粮食工作，分析当前粮食工作面临的形势，安排部署20xx年粮食工作。同时，对全省粮食系统先进单位和先进个人进行表彰。会后，省局还要与各市签订安全生产。
责任书。
下面，我讲几点意见。
一、奋发有为，“”全省粮食工作取得显著成绩。
“”是我省粮食工作抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。五年来，全省粮食系统认真学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实国家粮食安全战略和省委、省政府决策部署，以保障全省粮食安全为己任，解放思想，锐意进取，积极深化改革，抓好粮食购销，完善调控措施，夯实设施基础，推进产业发展，全省粮食工作取得了长足发展，实现了守底线、保安全、惠民生、促发展的目标，促进了全省经济社会的持续健康发展。
(一)粮食安全保障能力显著增强。“”期间，全省粮食储备规模逐年扩大，布局结构日趋合理，安全储粮进一步强化，粮食储备体系进一步完善。截止20xx年底，全省储备粮规模43亿斤、储备油规模5.2亿斤，分别较“”末的20xx年增长4.33亿斤和3.07亿斤，省、市、县三级储备规模达到历史最好水平。应急体系建设不断推进，五年来共建立应急供应网点1400个、应急加工企业104户、应急配送中心74个、应急储运企业67户，实现了应急供应点布局目标。修订了《陕西省粮食。
应急预案。
实施意见》，先后在宝鸡、商洛圆满进行了两轮全省粮食应急预案演练。粮食安全省长责任制全面建立。20xx年8月，省政府印发了《陕西省人民政府关于建立健全粮食安全省长责任制的实施意见》，并于最近出台了《陕西省粮食安全责任制考核办法》，进一步夯实了市、县政府和省级相关部门的粮食安全责任，保障粮食安全的责任体系进一步完善。
(二)宏观调控能力全面提升。各级粮食部门和粮食企业认真落实国家粮食收购政策，积极抓好粮食购销工作。五年来，全省各类粮食企业累计收购、销售粮食503亿斤和783亿斤，比“”分别增加32亿斤和141亿斤。其中，20xx年收购粮食95.5亿斤，销售150亿斤，超额完成了省委、省政府下达的购销任务。进一步完善粮食宏观调控机制，紧盯粮食市场动向，适时进行精准调控，保证了粮食供求基本平衡和市场稳定。五年来，累计轮换省级储备粮油近25亿斤，定向加工销售省级储备粮油分别为2.44亿斤和0.4亿斤，有效发挥了轮换对市场的调节作用。组织参加国家政策性粮油竞买，争取国家跨省移库政策性粮食21亿斤，多渠道掌控粮源，确保了全省粮食供需总量基本平衡。军民融合发展取得新成效，军粮供应保障能力进一步提高。加强粮食市场监控，建立国家、省、市、县四级粮油价格监测点490个，西部粮油信息网上线运行，粮情监测预警体系初具规模。
(三)粮食流通设施建设取得重大突破。“”是全省粮食流通基础设施建设快速发展的重要时期。在省政府高度重视和国家有关部门大力支持下，“粮安工程”全面实施，仓储设施建设迈上新台阶。全省新建粮油仓储设施项目57个，累计完成投资12.8亿元，新增粮食仓容22.44亿斤、油罐罐容15万吨;危仓老库维修改造列入国家重点支持省份，实施改造项目121个，落实中央、省财政补助资金1.64亿元，维修老旧仓容24.36亿斤，仓储能力大幅提升。粮库信息化建设得到加强，20xx年开展了库存识别代码试点。农户科学储粮专项工程效果显著，为全省15.91万农户配置新型储粮装具，减少了农户储粮损失，相当于为每户农民每年增收120元左右。粮食科研工作取得进展，“太阳能粮情测控系统”等新型实用专利10项、绿色储粮和安全保粮技术与装备科研项目6项，全部投入实际应用。
(四)国有粮食企业改革进一步深化。各级粮食部门深入推进国有粮食企业产权制度改革，完善法人治理结构，着力培育龙头企业，国有粮食企业改革成效显著。五年来，通过实施企业兼并重组，全省有79个县(市、区)实现“一县一企、一企多点”的布局要求，产业集中度大大提高。采取以奖代补方式，鼓励支持国有粮食企业化解经营性财务挂账，共落实省财政以奖代补资金2亿元，国有粮食企业累计化解经营性财务挂账23亿元，资产负债率比“”末下降11个百分点。全省国有粮食企业提质增效取得明显成效，连续8年统算实现盈利，扭转了过去长期亏损的局面。改革的深化激活了企业发展活力，推动了粮食产业的发展。20xx年，全省粮油加工业实现工业总产值390.3亿元，比20xx年增长155%，位居西北地区首位。
(五)“放心粮油全覆盖”工程成效显著。按照国家粮食局的统一部署和省政府的要求，自20xx年起在全省启动了“放心粮油全覆盖”工程。各级粮食部门把“放心粮油全覆盖”工程作为惠民安民工程，科学规划、合理布局，全力实施。引导和支持粮食企业推进主食产业化，开发生产绿色、营养、健康、安全食品，建立和完善放心粮油网络。截止20xx年底，全省规范认定1082个放心粮油示范店和1247个放心粮油经销点，超额完成三年目标任务。经认定的示范店、经销点基本达到了门头标识统一、店容店貌整洁、质量安全可靠、运营管理规范的标准，得到了广大消费者的好评和认可。“群众厨房”、“甘泉豆腐”等一批“放心粮油”主食品牌走进了市民厨房，成为健康饮食的新时尚。
(六)粮食质量监控体系逐步完善。截止20xx年底，全省11个省市级粮油质检机构取得国家粮食局授权挂牌，以省市级质检机构为主体的粮食质量安全检验监测体系基本形成。落实中央补助资金3300万元，完成11个省市级监测机构检验检测仪器设备的配置，检验监测能力明显增强。建立和完善了上下对应、职责明晰的质量安全监管协调机制，依托粮食质量检验监测机构，组织开展收获、储存环节粮食质量安全监测，全省粮食质量保持安全可控的良好态势。
(七)依法管粮工作稳步推进。以深化粮食行政审批制度改革为契机，编制完成了省粮食局权力清单、责任清单，修订了《陕西省省级储备粮管理办法》和《陕西省省级储备粮承储资格管理办法》，依法管粮工作进一步规范化、制度化、法治化。粮食流通监督检查体系进一步完善，截至20xx年，全省10个设区市粮食局全部设立了监督检查机构，其中9个经编办批准单设，县级监督检查机构增至100个，有8个市的县级监督检查机构全部建立。建立设区市粮食执法队9个，县级87个，1000人取得粮食执法资格。各级粮食部门加大对全社会粮食流通的监管，开展形式多样的粮油库存检查、粮食收购专项检查等监督检查活动，维护了粮食流通秩序。深入开展全省粮食流通监督检查示范单位创建活动，累计9个县区粮食局被国家粮食局确定为全国粮食流通监督检查示范单位。
(八)政风行风建设取得积极成果。“”期间，全省粮食系统紧紧围绕中心任务和粮食流通改革发展稳定大局，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实加强全行业社会主义核心价值观教育，广泛开展“两创三争促双新”主题实践活动，开展粮食文化创建工作，全系统精神文明建设取得了明显成效。爱菊粮油集团贾合义荣获全国道德模范提名奖、陕西省道德模范等荣誉称号，荣登“中国好人榜”。宝鸡市粮食局、旬阳县粮食局获得全国粮食系统先进集体，咸阳市良友集团王文华获得全国粮食系统劳动模范，西安市粮食局胡伟、省粮油质检所党献民获得先进工作者荣誉称号。全省粮食系统各级党组织认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力加强政治、思想、纪律、作风建设，凝聚力、战斗力明显增强，在推动粮食流通事业发展中发挥了重要作用。大力加强行业人才队伍建设，推进职业技能鉴定工作，通过抓好职工教育培训和技能人才培养，提高了全系统干部职工队伍素质。
过去的五年，是我省粮食行业攻坚克难、粮食流通体制深刻变革的五年，是各级粮食部门砥砺奋进、粮食安全保障能力得到显著增强的五年，是粮食系统上下抢抓机遇、粮食事业获得迅速发展的五年。五年成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市县党委政府高度重视和省级有关部门大力支持的结果，也是全省粮食系统广大干部职工辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表省粮食局，向关心支持粮食工作的有关部门与同志、向全省粮食系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!
二、统一认识，准确把握我省粮食工作面临的新形势新任务。
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省粮食行业转型发展、跨越发展的关键时期。在当前经济发展新常态和“三期叠加”的大背景下，我省粮食行业面临新的形势。动力转换、速度换挡、结构升级，对粮食产业发展提出了新挑战，国家实施粮食安全战略新思维对做好粮食工作提出了新要求。一是粮食紧平衡的难度越来越大。虽然我省粮食生产实现“十二连丰”，但是随着工业化、城市化的推进和农业结构的调整，粮食缺口逐年扩大。而且，由于受资源条件的约束和农业生产方式转变缓慢的影响，粮食产量在高位上持续增产的难度加大。因此，从长远看，依靠我省自身实现粮食供需平衡的难度将越来越大，保障我省粮食安全的压力不会减轻。二是市场走低的不利影响持续加重。当前我国粮食价格处于全球高位，国内外粮食价格倒挂严重。20xx年底小麦、大米、玉米三大谷物国内外价差每吨分别为771元、745元和790元。而且由于经济下行，工业用粮减少，市场需求低迷，进一步加重了粮食价格下行的压力。粮食价格下行与市场需求减少降低了农民与收储企业购销意愿，导致粮食收购进度迟缓，不仅严重影响农民增产增收，同时也推高了粮食企业的粮食库存及库存成本，蚕食了企业盈利空间，加重了企业债务负担。三是粮食产业结构性矛盾更加突出。由于受发展阶段、政策体制的影响，粮食工作长期以来把主要精力放在了抓收购、稳市场、保供应上，对粮食加工转化重视不够，导致收储与加工脱节。一方面粮食消费疲软，另一方面一些粮食企业特别是国有粮食企业仍然沿袭买原粮、卖原粮的老路;一方面粮食初级加工产能过剩，另一方面精深加工腿短，进口粮油食品畅销市场，价格奇贵。这一结构性失衡，严重制约我省粮食产业的持续健康发展。四是粮食流通能力严重不足。突出表现为流通设施和市场网络不完善，信息化发展滞后，物流成本高，粮食应急保障能力较弱等等，制约了粮食资源的快速集散、高效配送、顺畅流通，是粮食流通能力现代化建设亟待破解的瓶颈。
在清醒认识面临的问题和挑战的同时，我们也应该看到，我省粮食工作面临前所未有的发展机遇。一是党中央国务院高度重视粮食工作，把保障粮食安全作为国家战略，提出“要把粮食安全放在一切经济工作的首位”，采取了一系列政策措施。特别是出台了“关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见”以及“考核办法”，为我们做好粮食流通工作，推动粮食产业持续健康发展提供了重要抓手。二是全国粮食高产量高库存，市场供应充裕，既为保障粮食安全奠定了较为牢固的物质基础，也为粮食行业深化改革、创新发展和转型升级提供了有利条件。三是随着经济社会的发展和城镇化的推进，我国城乡居民消费结构加快升级，多元化、高端化、定制化粮食产品需求快速增长，为粮食企业以市场需求为导向推进粮食供给侧结构性改革，发展壮大粮食产业提供了广阔空间。四是粮食价格持续走低，市场需求持续低迷，必将加速农业资源的整合和农业生产方式的转变，这为粮食企业进一步转变经营方式，推进产销融合，实现产购运储加销一体化经营，走粮食全产业链发展新模式提供了有利时机。我们必须正确认识粮食工作面临的新形势，正视新挑战、把握新机遇，坚定信心、振奋精神，以新的理念、新的状态、新的作为，努力推动我省粮食工作实现新的发展。
面对新形势新机遇新挑战，当前和今后一个时期，全省粮食工作要以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，以保障粮食安全为目标，大力推进粮食生产能力体系建设，大力推进粮食现代物流体系建设，大力推进粮食市场体系建设，大力推进粮食储备和应急体系建设，大力推进现代粮食产业体系建设，大力推进粮食质量安全监控体系建设，大力推进粮食执法监督体系建设。通过“七大体系”建设，努力构建起我省粮食安全保障体系，为全面建成小康社会作出积极贡献。
必须坚持创新发展。创新是经济社会发展的第一动力，没有创新就没有发展。粮食行业长期受计划经济影响，必须把改革创新放在首位。要进一步解放思想，树立大粮食、大流通、大市场、大产业的理念，统筹谋划粮食流通工作，整体推进粮食产业发展。进一步深化粮食流通体制改革，坚持市场导向，建立和完善统一、开放、竞争、有序的粮食市场，充分发挥粮食企业的市场主体作用。要创新收购方式，促进粮农合作产销融合，从根本上解决买粮难、卖粮难的问题。要创新调控方式，在充分发挥市场配置粮食资源决定性作用的同时，更好地发挥政府调控作用，使市场调节与政府调控有机结合，相得益彰，有效引导粮食生产和消费。要创新管理方式，进一步转变粮食行政部门管理职能，简政放权、放管结合、优化服务，提高工作效率。
必须坚持协调发展。当前，我省粮食流通和粮食产业短板不少，不平衡不协调的问题比较突出。必须围绕粮食流通能力现代化和粮食产业协调发展，下大力气把短板补起来，破解木桶效应。市场是流通的媒介和载体，一头连着生产，一头连着消费。要把市场建设作为粮食流通能力现代化的核心，坚持有形与无形并举、现货与期货协同，健全和完善粮食市场体系，使市场更加有效地调节粮食供求关系、配置粮食资源，更加及时真实地传导政府调控政策信号。粮食加工转化既是粮食流通的枢纽，也是粮食产业的龙头，不仅是粮食供求的“调节器”，更是粮食企业提质增效的“推进器”。要以粮食加工转化为引擎，以全产业链模式为路径，大力推进粮食供给侧改革，促进粮食初级加工、精深加工及综合利用加工协调发展，推动粮食行业转型升级。
必须坚持绿色发展。绿色发展是人类发展理念与发展方式的根本变革，其核心是低碳发展、清洁发展、循环发展、节约发展。粮食行业要顺应经济社会发展新潮流和人民群众健康安全新要求，建设绿色粮食物流，发展绿色粮食产业。要大力推广应用生态节能新技术，积极推进绿色生态储粮和节粮减损。大力实施“绿色全谷物口粮工程”，发展绿色有机食品，催生新消费，满足新需求。积极开发利用太阳能、秸秆、稻壳等资源，发展与粮食副产品、行业设施资源密切关联的新产业，培育新的增长点。要加强新技术的集成创新，重视生物技术在绿色储粮、生态饲料和低脂肪蛋白资源利用等领域的推广利用。
必须坚持开放发展。开放带来进步，封闭导致落后。在经济全球化、我国经济深度融入全球经济的大背景下，粮食行业必须实施走出去、引进来的双向开放战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源发展自己，努力构建开放型粮食经济新格局，走开放发展之路。粮食收储企业要摒弃“买原粮、管原粮、卖原粮”的思维定式，积极与粮食加工企业合作，促进粮食产业链整合和价值链提升，分享产业融合发展的增值收益。要通过资本融合、贴牌生产、市场分享、战略合作等方式，积极引进知名企业、知名品牌和先进技术，推进我省粮食产业转型升级。要积极走出去，在粮食主产区和粮食优生区建立收储基地，扩大粮源，弥补我省粮食缺口。要抓住国家实施一带一路建设战略的历史性机遇，走出国门，开展产能合作，拓展国际发展空间。
必须坚持共享发展。粮食是特殊商品，一头连着农民，一头连着城乡居民，让农民增收、让居民放心，应当成为粮食行业必须坚持的基本原则。要正确处理深化粮食收储机制改革与保护种粮农民积极性的关系，切实维护农民的合法权益。积极引导农民生产适销对路优质粮油产品，帮助农民增产增收。大力推进粮食产加销融合对接，让农民共享粮食产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。鼓励和支持粮食企业进行粮油精深加工转化，生产品种多样、质量安全、营养健康的食品，满足城乡居民的消费需求。继续推进“放心粮油全覆盖”工程，积极发展主食产业化，让城乡居民食得安、吃得好。
三、振奋精神，扎实做好20xx年粮食重点工作。
20xx年是“十三五”开局之年。做好全年的粮食工作，开好头、起好步，对于推进粮食行业转型升级，实现“十三五”发展目标具有重要意义。20xx年，全省粮食工作的总体要求和工作思路是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国粮食流通工作会议精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领，以全面落实粮食安全省长责任制为抓手，以构建粮食安全保障体系为目标，以改革创新为动力，立足实际、精准发力，着力去库存、降成本、调结构、补短板，积极推进粮食供给侧结构性改革,大力加强粮食流通能力建设，大力发展粮食产业，统筹推进全省粮食行业改革发展，促进全省经济社会持续健康发展。具体要扎实做好以下重点工作：
(一)突出抓好粮食购销，确保粮食供需平衡。当前经济下行压力加大，粮食市场低迷，秋粮收购面临很多困难。各级粮食部门和粮食企业要高度重视、主动作为，千方百计做好粮食购销工作，确保完成省委省政府下达的粮食购销任务。要全力抓好粮食收购，组织协调粮食企业积极入市扩大收储，防止出现卖粮难问题。积极推广富平县互助担保贷款模式，拓展企业融资渠道，破解粮食收购资金难题。认真落实国家粮食收购政策，严格执行“五要五不准”收购守则，严肃查处压级压价、“打白条”等违法违规行为，切实维护农民的合法权益。要创新粮食收购方式，探索建立粮食收购对接平台，促进收储企业与加工企业联营合作、代收代储;鼓励粮食企业发展“订单粮食”，与种粮农民的风险共担、利益共享，从根本上解决买粮难、卖粮难的问题。积极深化与黑龙江、河南、新疆等产区的产销合作，在粮食主产区、优生区建立生产收储基地;支持省内骨干粮油企业参与“一带一路”建设，建立境外粮食种植加工基地，扩大粮源，保障省内粮食供需平衡。要加大粮食销售力度，重视玉米“去库存”，利用粮食经贸洽谈会等形式，巩固与四川、重庆等传统玉米销区的合作关系，着力开拓广东、广西等玉米市场，减少省内玉米库存压力，切实保护好农民种粮积极性。
(二)继续实施“粮安工程”，加强物流设施建设。认真落实“陕西省粮油仓储设施建设规划”，加快粮食仓储和现代物流设施建设步伐。继续抓好14个在建国家仓储物流项目建设，力争年底前完成建设任务，形成新的仓储能力。继续抓好121个危仓老库维修改造项目建设，按期完成危仓老库改造任务。要进一步加大项目稽查力度，加快项目建设进度，提高资金使用效率。对不能按期推进项目建设的，要及时调整项目安排，并追回相关资金，防止出现资金沉淀。同时，积极争取国家支持，落实2亿斤新增省级储备粮仓储建设计划。抓住国家建设西北粮食物流通道机遇，加快粮食物流设施建设，提高粮食物流“四散化”比例，进一步降低粮食流通损耗和成本。各市要按照“一市一园区”的思路，积极争取政府支持，依托大型粮食企业和直属粮库，规划建设粮食现代物流园区，健全粮食流通网络。重点支持杨凌粮食物流园区、西安国际港务区粮食物流园区建设，提升园区承载能力和流通能力。继续推进农户科学储粮工作，积极推广绿色生态储粮新技术。各地要用好中央和省上安排的农户科学储粮补助投资，抓紧落实配套资金，稳步扩大农户科学储粮覆盖面。
(三)坚持“有形”“无形”并举，构建粮食市场体系。抓住省上申报建设“一带一路”西安物流枢纽的机遇，以服务全省、面向西部、辐射全国为目标，建设“一带一路”西安粮食物流集散交易中心。今年上半年完成项目选址、规划设计等前期工作，力争下半年开工建设。坚持规划先行、分步实施，推动建设宝鸡、渭南、陕北、陕南等地的玉米、小麦、杂粮、大米专业市场。到“十三五”末，初步形成以西安粮食物流集散交易中心为龙头，以专业粮食市场和市级粮食批发市场为骨干，以县乡集贸市场为基础三级粮食市场体系。实施“互联网+粮食”行动，积极拓展政策性粮食线上交易平台，大力发展粮食电商，打造“粮食网络经济”。今年，要扶持发展30家粮食电商，使陕北杂粮、汉中黑米等更多地方特色粮食产品进入“淘宝”等知名电商平台，推动“线上”“线下”粮食市场融合发展。要加强粮食市场的监测预警，强化对市场的监督检查，规范市场秩序，切实维护粮食生产者和消费者的合法权益。
(四)创新粮食储备机制，提高粮食调控能力。粮食储备是保障国家粮食安全的“撒手锏”，也是调节市场运行的“蓄水池”。各级粮食部门和承储企业要把管好储备粮作为一项政治任务，认真贯彻执行粮食储备管理制度，切实履行管理职责，确保数量真实、质量良好、储存安全。要按照政策性职能和经营性职能分离的原则，进一步完善储备粮管理制度体系，落实监管责任，强化制度约束，规范运行，防范风险。结合储备粮轮换和落实新增储备粮计划，调整优化地方储备粮布局，原粮储备适度向加工能力强、交通便利的大中城市集中，降低运行成本;成品粮油储备适度向市县扩充，增强应急保障能力，同时为“放心粮油全覆盖工程”提供稳定货源。以市场为导向，优化储备粮品种结构，探索“以销定储”新模式，适当增加小麦、优质稻谷等适销对路品种，促进储备粮轮换销售，最大限度降低轮换经营风险。在坚持地方储备粮所有权、动用权、监管权不变的前提下，支持承储企业与加工企业建立长期稳定的合作关系，促进储备粮就地轮换加工转化，使承储企业分享加工转化增值收益，提高盈利能力。加大对市县储备粮管理的指导力度，探索建立地方粮食储备协同联动机制，形成“全省一盘棋”调控合力。要利用当前粮食价格相对较低的时机，适时提出新增省级储备粮规模意见，积极协调落实市县成品粮油储备规模，为确保粮食安全奠定牢固基础。当前，粮食库存处于高位，安全储粮形势严峻。各级粮食部门和粮食企业要全面落实“双随机”监管要求，以实施“监管创新年”行动为抓手，认真履行安全生产主体责任和监管责任，严格执行责任追究制度，把安全储粮责任落实到每个收储主体，切实抓好粮食安全生产工作。
(五)实施龙头带动战略，发展壮大粮食产业。实施大集团战略，按照“一市一集团、一县一骨干”的总体思路，以产权制度改革为突破口，着力推进市县国有粮食企业兼并重组、资源整合。鼓励各类粮食企业参与市县国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，形成大型产业集团。支持粮食企业跨地区、跨行业、跨所有制整合，促进央企、地方国企、民营企业融合发展，培育一批具有较强市场控制力、影响力、核心竞争力和调控承载力的骨干粮食企业。选择15家左右生产规模大、带动能力强、成长性好、品牌竞争力优、特色显著的龙头企业给予重点扶持，打造陕西大粮商。实施大品牌战略，按照政府引导、市场运作、企业主体的原则，选择20个市场规模大、技术含量高、创新能力强的驰名品牌进行重点扶持，使其快速做强做大。粮食企业要摒弃零和博弈旧思想，树立互利共赢新理念，通过贴牌生产、特许经营、加盟连锁等形式，形成品牌共享、资源共用、市场共存、合作共赢的发展格局，让秦粮品牌走出陕西、走向全国。实施大产业战略，按照“集团引领、品牌带动、园区承载、集群发展”的思路，以陕西粮农集团兴平粮食物流园区为基础，以优质粮油精深加工为核心，规划建设省级食品工业园区，打造粮食产业发展新高地。要充分发挥粮食加工转化引擎作用，培育产供储加销一体化全产业链发展模式，加速资源、资本、人才、技术积聚，形成一批辐射范围广、带动能力强的粮食产业集群。研究制定“陕西粮食产业发展五年行动规划”，提出并落实扶持政策措施，打造陕西粮食产业升级版。
(六)完善“放心粮油”网络，强化粮食质量监控。“放心粮油全覆盖”工程是政府民心工程，要在完成三年建设任务的基础上，进一步完善网络，扩大“放心粮油”覆盖面。建立放心粮油示范店(点)动态管理机制，对问题示范店(点)经过整改仍不达标的要及时淘汰出清，巩固“放心粮油工程”成果。以大型粮食企业为龙头，大力推进主食产业化，通过“群众厨房”、便民连锁、冷链配送等方式，构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链，为城乡居民提供绿色、安全、营养、健康的粮油食品，真正让人民群众放心。各市及有条件的县区要推广爱菊经验，依托龙头企业开办粮油食品展示体验店，宣传放心粮油品牌，倡导生态、健康饮食文化。积极推进军民融合发展，以“六统一”为纽带、以军粮供应与“放心粮油”融合为基础，构建全省军粮供应集约化保障体系。加强粮食质检机构及队伍建设，强化县区和收储企业粮食质量快速检验能力。应用物联网技术，以库存粮食识别代码为基础，开展以覆盖收购、储存、加工、销售等各环节的粮食质量安全追溯工作，完善粮食质量安全监控追溯体系，实现来源可追溯、去向可追踪、信息可查询、责任可追究，切实保障城乡居民的粮食消费安全。
(七)构建共享信息平台，加快“智慧粮食”建设。要把信息化建设作为实现粮食流通能力现代化的重点，积极争取国家支持，将陕西列入全国粮食流通信息化建设试点省份，突出重点、分步实施、整体推进。学习借鉴兄弟省市经验，集成数字检测、网络监控和智能通风、控温、气调、测虫，以及数字业务、智能办公等功能，完善地方储备粮库智能化管理系统建设方案。今年重点建设省级储备粮库智能化管理系统，明后两年推进市县储备粮库智能化管理系统建设，实现市县地方储备粮库全覆盖。以西部粮油信息网为依托，建设服务全省、辐射西北的粮油信息公共服务平台，为粮食生产者和经营者提供信息服务，为粮食宏观调控提供市场监测预警信息。按照集约、统一、共享原则，搭建全省粮食流通管理云平台，加快推进粮食行政管理信息化，提高粮食部门公共管理服务的效率和水平。
(八)落实粮食安全责任，强化粮食执法监督。建立粮食安全省长责任制，是党中央、国务院实施国家粮食安全战略的一项重大举措。可以说，这是我们做好粮食工作的尚方宝剑。各市县要根据省上最近出台的“粮食安全责任制考核办法”，结合本地实际，抓紧制定相应的考核办法。省上将在3月底制定出台粮食安全责任制考核细则，组织开展考核工作。各市县要立即行动起来，切实履行牵头责任，加强沟通协调，扎实做好考核工作，把粮食安全责任真正落到实处。要进一步加强粮食法治建设，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，积极探索开展粮食地方立法，提升依法治粮水平。要稳定和加强粮食流通执法队伍，开展监督检查示范单位创建活动，加强基层一线粮食行政执法力量。加大监督检查力度，扎实开展粮食库存检查和收购专项检查，进一步规范粮食市场秩序，营造规范、统一、公平的市场环境。
四、严字当头，进一步加强粮食行业政风行风建设。
粮食工作关系国计民生、社会稳定和国家长治久安。粮食系统必须以严的标准、严的措施、严的要求加强自身建设，端正政风、纯正行风、树立新风，担当起保障粮食安全的历史重任。
一要着力加强党的建设。全省粮食系统各级党组织要把全面从严治党政治责任牢牢扛在肩上，坚持两手抓两促进，认真落实党建工作与业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求，切实抓好党建工作，教育引导广大党员干部主动参与粮食流通改革，激发干事创业的积极性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步深化“三严三实”专题教育，建立讲政治、守纪律、转作风的长效机制。各级粮食部门要时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，把党和国家各项粮食政策不折不扣落到实处。坚决贯彻执行省委省政府决策部署和工作要求，认真履行职责，尽心尽力搞好粮食工作。
二要着力加强党风廉政建设。各级党组织要认真学习贯彻在中纪委六次全会上的重要讲话精神，切实履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，抓好本部门、本单位党风廉政建设。各级粮食部门要坚持依法行政，严格按照权力清单和责任清单行使权力、落实责任、开展工作。要加大反腐败力度，严防硕鼠，严厉查处算计国家、坑害农民的违法乱纪行为。要加强对重大投资、重点项目、重大采购的监督管理，看死重点部位，盯牢关键环节，防止腐败问题的发生。全系统党员干部要认真学习党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以党章为根本遵循，严守党纪国法红线和道德底线，干净做事、清白做人，用自己的实际行动巩固和发展粮食系统风清气正良好局面。
三要着力加强诚信建设。粮食企业要把诚信作为立身之本，牢固树立“为耕者谋利、为食者造福”的行业宗旨，努力践行诚实守信的行业道德。要守法经营，诚实谋业，以诚信树品牌，以诚信闯市场，以诚信走天下，赢得消费者的信赖，实现自身的发展。粮食行业协会要加强对粮食经营者的职业道德教育，强化行业自律。各级粮食部门要重视行业信用体系建设，建立粮食企业诚信度信息发布平台，对掺杂使假、缺斤少两、坑农害民的企业要列入黑名单予以曝光;情节严重构成违法犯罪的要依法严厉查处，绝不姑息。
四要着力加强队伍建设。大力实施人才兴粮战略，积极培育、引进人才，建设高素质的粮食人才队伍。以提高经营管理和创新发展能力为核心，培育支撑粮食产业发展的领军人才;以提升职业素质和技能水平为核心，选拔行业技术能手。实施粮食行业“百千万创新人才”工程，提高粮食行业干部职工创新能力，推动大众创业、万众创新。要按照国家粮食局的统一部署，深入开展向河北省柏乡粮库学习活动。粮食企业要把柏乡粮库作为改革创新发展、转型提质增效的标杆，迅速掀起学先进、比先进、讲奉献、比贡献的热潮。粮食部门干部职工要以先进为榜样，自觉践行“三严三实”，进一步转变工作作风，强化服务意识，以夙夜在公的责任感、忠诚担当的使命感、只争朝夕的紧迫感，履职尽责，搞好工作。
同志们，粮食工作任务艰巨、责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作、迎难而上，全面贯彻落实粮食安全省长责任制，全力作好粮食流通各项工作，为推动全省经济社会发展、建设“三个陕西”作出新的更大的贡献!
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粮食工作会议讲话材料
近日，京山县粮食局召开了全县粮食工作会议。会议总结回顾了2016年全县粮食工作，认真分析当前粮食工作面临的新形势，安排部署了2017年工作。副县长胡志强参加会议并讲话。
会议强调，2017年全县粮食工作要以粮食供给侧结构性改革为主线，重点围绕“三个十”，即“完成十项指标，建设十大项目，开展十项行动”的工作思路，补齐发展短板，加快粮食行业转型升级，确保粮食安全，不断推进全县粮食流通协调发展。
胡志强充分肯定了2016年京山县粮食工作取得的成绩，要求2017年全县粮食部门坚定信心，抢抓机遇，改革创新，扎实工作，不断开创全县粮食流通工作新局面，以优异的成绩迎接党的'十九大胜利召开。
会上，中粮八方米业(京山)有限公司等3家单位作典型发言，局长杨国娥与相关单位签订了2017年目标管理责任书。
粮食征购会议讲话稿
同志们：
现在开会。
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县粮食流通体制改革工作会议，是继粮改以来的又一次关于粮食流通体制改革的重大会议，会议的主要任务是：回顾总结过去一年来的粮食工作，分析粮食流通工作面临的形势，安排布置今年和今后一个时期的粮食流通体制改革工作。
参加今天大会的有：市粮食局xxx同志;县委、人大、县政府、政协的分管领导;县粮改领导小组各成员单位的负责同志;县城各附营企业副科以上领导干部;各购销企业的主任、会计;粮食局全体干部。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来。
今天的大会共有四项议程，一是动员讲话，二是宣读文件，三是领导讲话，四是总结讲话。
下面进行大会第一项：动员讲话，请县政府副县长刘王留同志作动员讲话，大家欢迎;。
现在进行大会第二项：宣读文件，请县粮食局局长、粮改办主任曹晓平同志宣读《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》，大家欢迎。
再请粮食局副局长苏茵同志宣读《府谷县国有粮食购销企业改革工作方案》，大家欢迎。
现在进行大会第三项：领导讲话，请市粮食局xxxm同志讲话，大家欢迎。现在进行大会第四项：总结讲话，请县政府助理调研员苏润有同志作总结讲话，大家欢迎。
前面，刘县长作了粮改动员讲话，粮食局曹局长和苏局长宣读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革实施意见》和《府谷县人民政府关于印发府谷县国有粮食购销企业改革工作方案的通知》，市粮食局xxx同志作了重要指示，苏县长最后作了总结讲话。下面我就如何贯彻落实好这次会议再强调几点意见：
一是要深刻领会会议精神。这次粮改的政策性强，涉及面广，任务繁重，各有关部门一定要按照县委、县政府的安排，统一思想，提高认识，全面、正确地理解和学习好这次粮改的政策措施，把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。
二是要传达好这次会议精神。这次会议，各粮食企业调的是各购销企业的主任和会计以及县城附营企业副科以上领导，所以，会后，各企业主要负责同志一定要将这次会议精神全面细致地传达到粮食企业的每一个职工，并做好职工的思想工作，为下一步粮改工作奠定基础。
三是通力协作，密切配合，全面完成我县的粮改工作任务。粮改工作是一项庞大的系统工程，需要各方面的配合和全社会的支持，所以，各有关部门要明确职责分工，各司其职，各负其责，充分发挥部门的职能作用，顾全大局，高效运作，改进作风，改善服务，与粮食部门一道搞好这次粮改工作。
这次粮食流通体制改革工作会议的各项议程已圆满完成，现在宣布闭会。
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粮食工作会议讲话材料
突击检查，严防不合格粮食流入口粮市场。
(五)围绕重组改制，企业效益进一步提高。
一是国有粮食企业进一步重组整合，形成骨干龙头企业。至目前，国有企业重组为70家，精减企业24家。其中，辛集、晋州等12个县(市)已提前两年完成整合任务。二是推行公司化管理，建立现代企业制度。市军粮供应有限公司成立了军粮面业有限责任公司和民安军粮购销有限公司等两家子公司，市家家惠粮油食品服务中心设立了家家惠粮油食品有限公司，为加强现代企业管理起到了示范引领作用。三是加大创收力度，企业效益进一步提高。全市全年完成营业总收入万元;实现利润万元，同比增加利润万元。其中正定、晋州和藁城分别实现利润万元、万元和万元。市直属国有粮食企业实现利润万元，实现了企业改制后连续三年盈利的目标。
(六)围绕提高机关效能，服务工作水平进一步提高。
一是开展了公开承诺活动。全年共向社会公开承诺事项八条，已全部完成。入驻市行政服务中心大厅，简化了办事程序，《粮食收购许可证》办结时间从15个工作日减为7个工作日。二是加强了对粮食基础性工作的服务和指导，加强了对购销、仓储、会计报表、统计等基础性工作的指导力度。石家庄、平山、藁城、正定4个省级粮食储备库顺利通过规范化管理达标验收。为减少农户储粮损失，推广农村科学储粮装具6000套。三是加大了对非公有制粮食企业的服务和指导力度。积极培育和鼓励多种市场主体参与粮食购销，活跃农村粮食购销市场，促进公平竞争，进一步搞活了粮食流通。四是推进了电子政务建设。进一步强化了网上服务和政务公开工作，方便了群众和粮食经营者办事，打造了公开、透明、廉洁政府部门形象。
二、认真分析粮食行业面临的发展机遇和挑战，进一步增强责任感和紧迫感。
今年国家粮食局明确了要以“稳市场、保安全、强产业、惠民生”为今年的工作目标，省粮食局第三年坚持把“保安全、壮实力、增活力、重民生、求突破”作为工作主线。对国家和省粮食局的工作部署，各县(市)矿区粮食局和直属各单位都要认真学习，深刻领会，充分认识当前粮食行业发展的有利条件和制约因素，牢牢掌控工作主动权，切实把思想和行动统一到国家和省粮食局对当前形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，落实到推进粮食行业发展的具体工作中去。
第一、要强化机遇意识，充分利用一切积极因素推动发展。从粮食形势分析，主要面临着五个方面的有利条件：一是有各级党委政府的强力支持。随着形势发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。、温家宝在去年省部级干部研讨班上曾提出，粮食是安天下、稳民心的重大问题，特别强调了构建粮食安全保障体系的极端重要性。国务院副今年1月17日对粮食部门作出了较高评价并提出了要求：“十一五”期间，全国粮食部门认真履行职责，勇于克服困难，各项工作不断取得进步，保障了国家粮食安全，维护了种粮农民利益，在经济社会发展大局中发挥了独特作用。谨向全系统广大干部职工致以诚挚问候。新的时期，粮食市场面临更加复杂的形势，希望你们深入贯彻落实科学发展观，创新思路，深化改革，不断增强粮食宏观调控能力和监管水平，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。全省经济工作会议确定今年着力抓好的十个方面工作中，在三个大项分别提出了搞好粮食收购、培育粮油产业化和保障市场供给的要求。这些都充分体现了党委政府对粮食工作的总体要求，显示出新时期粮食工作更加重要、作用更加突出。二是有粮源丰富的物质基础。到，我市粮食已连续7年丰收，粮食库存较为充裕，为粮食流通提供了充足物质资源。丰富的粮食资源优势如何转化为行业发展的经济优势，是我们粮食行政管理部门和粮食流通行业的重大战略课题。三是有政策层面的重要机遇。中央1号文件已连续多年锁定三农问题，逐步构建了惠农促粮的长效机制;国家今年继续提高小麦等主要粮食品种最低收购价;《粮食法》纳入了十一届全国人大立法规划;国家和省在粮食基础设施建设上正加大政策及资金扶持力度。政策叠加效应，使粮食行业发展正处于难得的政策扶持期和黄金机遇期。四是有竞相发展的良好环境。全国国有粮食系统已经摆脱了长期亏损局面，进入了全面盈利、加快升级的可喜阶段。我市国有、民营、外资企业竞相发展，多种运作模式、经营方式、文化理念相互渗透和影响，为企业之间的相互学习、联合协作、借力发展提供了广阔空间。五是有干事创业的浓厚氛围。经过多年的改革发展，粮食流通体制改革实现了重大突破，宏观调控体系进一步完善，产业化经营得到进一步发展，各项工作积累了丰富的经验，行业发展进入了加速转变结构、加速产业升级、加速提升质量的新时期。经过深入学习实践科学发展观、大力开展创先争优和优化发展环境等活动，粮食系统干部职工凝聚力和战斗力倍增，干事创业的氛围更浓，开拓进取的意愿更强，为促进工作、加快发展提供了有利保证。
第二、要强化忧患意识，从容面对各种挑战和困难，粮食行业的发展壮大仍面临较多的挑战和困难。表现在：一是外部环境的复杂性、不确定性因素增加，加大了工作难度。从长期看，农产品价格仍将稳步上扬，粮价的温和上涨符合国家政策预期，但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大，势必增加稳定粮价的工作难度。二是食品安全问题倍受关注，对加强粮食监管提出了更高要求。目前，食品消费正加快向科学消费、健康消费转变，粮食作为国计民生的基础商品，其质量决不能出半点差错、决不能掉以轻心。我市曾出现过“三鹿事件，前段时期中央电视台又曝光了昌黎葡萄酒制假售假问题，都造成了极坏影响，粮食系统必须充分汲取这些惨痛教训，把加强质量监管放在更加突出的位置，把工作做扎实、做到位。三是粮食供求形势的变化，增强了宏观调控的难度。粮食生产受耕地减少、水资源短缺、极端气候变化等因素制约，保持连续增产难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂，短期内虽无近忧，但长期须有远虑。四是市场竞争的日益激烈，对国有粮食企业的升级改造形成了强大冲击。外资、央企、民营企业加快进入粮食收购领域，争先抢占市场，使部分国有企业特别是中小企业经营举步维艰，生存危机加剧。五是行业内部存在的问题不容忽视。表现在：部分县(市)和企业对粮油市场的供求变化、价格波动、市场行情的分析、预见不够，反应不够灵敏，基础设施改造与上下游联合、跨行业协作还缺乏力度，企业重组整合的质量和效果还不够好，小、散、弱状态仍然突出，企业资源闲置和经营无力问题依然存在，粮食行政管理部门依法管粮手段不强、联合执法力度不够等等。
第三、要强化责任意识，以高度的紧迫感投入工作。当前的粮食形势，应该说既有挑战，也有机遇;既有冲击，也有商机;既有不可回避的困难压力，也有激发斗志的强大动力。在这种形势下，各县(市)矿区粮食局、直属各单位要进一步强化责任意识，切实增强工作的紧迫感和危机感。要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷;充分认识到加快转型升级，时代要求刻不容缓;充分认识到壮大行业实力，发展历程任重道远。各级粮食行政管理部门和各类国有粮食企业，都要紧扣确保粮食安全这个核心，坚定加快发展的信心和决心，创造性地开展工作。按照省粮食局和市政府对粮食工作的要求，应把握好三个关键点：一是抓重点、保安全。就是坚持保供稳价，搞好市场调控，维护粮食流通秩序;二是攻难点、求突破。就是突出抓好国有粮食企业重组改造，把20xx年作为国企振兴工程的攻坚年，力争取得实质性突破;三是造亮点、促升级。就是在加快经济结构调整的大背景下，在推进粮食产业化、推进物流建设、推进放心粮油工程等多个领域打造亮点，在壮大产业实力和服务社会事业上实现“双赢”，推进粮食工作再创新业绩。
三、20xx年全市粮食工作重点。
20xx年是新一轮五年规划的开局之年，也是进一步巩固和发展“十一五”成果的关键一年。在新的一年里，全市粮食工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕粮食安全这个主线，不断推进粮食调控体系、粮食仓储体系、粮食现代物流体系建设，着力提高粮食产业化、企业规模化、管理科学化水平，努力构建和谐的粮食工作环境，促进全市粮食经济工作的新发展。
主要任务是：围绕一个中心(促进粮食产业经济快速发展这个中心);实现两个确保(一是认真贯彻落实国家惠农粮食收购政策，确保农民增收;二是加强和改善宏观调控，确保粮食安全)，健全完善三大体系(一是完善县级粮食储备体系;二是完善粮食行政执法体系;三是健全现代粮食物流体系);抓好四项工作(一是推行现代企业制度;二是推进粮食产业化经营;三是加强粮食流通市场监管;四是做好行业指导和服务);办好五件实事(一是强力推进石家庄粮食产业园建设;二是实施粮食企业优质资产整合;三是完成国家粮食储备公司基本建设;四是培育1-2家粮食产业化龙头企业;五是开展好放心粮油进社区、进农村活动)。
主要目标是：收购粮食万吨，力争达到万吨;销售收入增加10%以上;县(市)、矿区粮食局统算保持盈利;直属国有粮食企业全部实现盈利。
为完成上述任务目标，20xx年重点抓好以下七个方面的工作：
(一)抓好粮食购销工作。一要认真执行国家粮食收购政策。落实好粮食最低收购价政策，完善最低收购价政策操作办法，创新服务方式，提高服务水平，进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。要加大与中储粮公司、农发行系统的协调力度，积极寻求有关部门的支持，最大限度地执行好粮食最低收购价预案。如果预案启动，确保收购工作协调、收购政策到位、收购管理规范，让百姓满意，让政府放心。要组织好粮食市场收购，指导各类粮食企业依法经营，做到价格低时不拒收、不限收，价格高时不抢购、不囤积。要继续发挥国有粮食企业主渠道作用，探索新形势下适应市场化要求的收购服务方式，进一步增强国有粮食企业的市场控制力和竞争力，在充分掌握粮源的基础上，搞活粮食经营，将粮食价格保持和稳定在合理水平，促进农民有效增收。二要加大粮食销售力度。在搞好本地粮食销售的同时，充分利用已有的合作平台，继续加强与销售大省市的衔接，加大与京、津和省内北部无麦区、少麦区等地的粮食产销对接活动，并采取多种措施，确保实现营业收入的增长目标。要积极争取政策支持，加强市县两级成品粮油批发市场建设，强化指导和管理，使之更好地服务市场供应。三要加强粮食统计工作。根据形势发展，今年国家粮食局对粮食流通统计、仓储设施统计、粮油加工业统计制度进行了修改，各县(市)矿区粮食部门要认真执行。要进一步充实粮油统计队伍，搞好粮油供需平衡调查和粮食成本利润调查工作，扩大统计范围，提高统计质量，增强粮油统计的全面性、准确性和实用性，为各级政府决策提供参考数据。
(二)抓好粮食保供稳价工作。作为粮食行政管理部门，主要任务是要确保粮油市场运行平稳，确保粮食价格基本稳定，确保各方面对粮食的基本需求。为此，一要健全完善地方储备粮体系。市级粮食储备要达到3个月销量水平，确保全市粮食安全。建立完善县级储备粮体系，20xx年底，县级储备粮要全部按指导性计划建立到位。认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。二要完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食市场。三要抓好粮食质量监管。严格执行政策性粮食出入库质量检验制度，做好20xx年收获粮食质量调查工作，继续实行网格化监测制度，逐步实现电子化管理。同时指导粮食经营者健全质量档案，形成可追溯的质量管理体系，逐步完成全市质量监管体系。四要抓好对粮食经营企业的管理。适时核定20xx年各类粮食企业最高库存量标准，完善监督检查办法，督促粮食企业履行社会责任。
(三)抓好粮食仓储工作。一是积极争取仓房维修改造资金，改善粮食储存条件，更新和维护粮食附属设施设备。各单位要继续通过争取地方财政支持，各方融资、筹资、股份合作等办法，加强基础设施建设，为全市国有粮食企业的发展提供支持。二是大力推广科学储粮新技术。确保储备粮承储企业“一符四无”率达到100%，其他企业保持90%以上，科学保粮率达到80%以上。继续实施农户科学储粮减损工程，扩大投放范围和规模，年内完成6000套农户储粮装具的投放任务。三是加强仓储企业精细化管理。认真贯彻《粮油仓储管理办法》，深入推进企业规范化、精细化管理。建立规章制度，积极开展备案监管工作，指导企业提质提速。对已达标企业要搞好跟踪考核，切忌出现管理松懈，造成功亏一篑。对基础好的企业全面推行精细化管理，加大督导力度，20xx年要有1-2家粮食储备企业达到精细化管理标准。四是做好安全生产工作。强化安全生产制度建设，开展安全生产承诺活动，切实加强进出粮作业、药剂熏蒸、设施安全等重点环节的监管，逐步建立长效机制，确保不发生重大安全生产责任事故。
(四)抓好粮食执法工作。一是进一步规范行政审批工作。建立健全各项审批制度，规范审批行为和审批程序，公开、公正、公平审批。二是体系建设要到位。进一步健全监督检查机构，加强执法队伍建设，配备必要的执法设备，增加执法经费，保证粮食执法工作正常开展。三是各项制度落实要到位。认真抓好《河北省粮食监督检查行政处罚程序》等规范性文件的落实，建立完善行政执法责任追究制度、监督制度和案卷评查等相关制度的建设，加强执法培训，正确掌握执法程序和工作流程，完善具体管理规定，建立相关工作制度，实现用制度治理，按制度办事，推进依法管粮、规范执法。四是依法履行职能要到位。加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合、协调，重点组织开展粮油库存健康收购政策执行、全社会粮食流通统计和地方储备粮管理等执法检查，重点打击粮食收购中的压级压价、拖欠农民售粮款、坑农害农和扰乱正常粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通和谐有序。20xx年，各县(市)矿区粮食执法大队都要查处2-3例在社会上有影响的涉粮案件，提升粮食行政执法的社会影响力。
(五)抓好军粮供应工作。为更好地满足城乡及部队需求，要突出抓好军粮特供这个平台，把放心粮油工程和大众主食工程建设有机融合，扩大社会影响，实现利企、利军、利民的三重成效。一是抓好军粮特供工程。在做好军粮供应日常工作的基础上，下大力推进军民融合式粮油食品保障体系建设，以网络建设、基地建设、品种建设、队伍建设、质量保证体系建设为重点，加快军粮特供工程建设，注重靠质量赢信誉，靠品质拓市场，靠管理提效益，规范操作流程，稳扎稳打、品牌运作、有序推进，全面体现“以兵为本、军民兼容、平战结合、安全供给”的军粮品牌形象。20xx年，要合理规划、统筹布局，完成新增10家“军粮特供”特许经营加盟店建设，增加网点总数，达到20家，增强粮食部门社会影响力。二是继续抓好放心粮油工程。要继续推广“黑马”经验，合理引导生产和消费，指导各企业依托自身优势，拓展经营领域，完善购销网络，增强粮食行业服务民生、惠及民生的能力和水平。年内全市新增农村放心粮油网点70家以上。要开展“放心粮油”进超市、进军营、进校园、进社区、进农村活动，为城乡市场提供更安全、更营养、更健康的粮油产品。同时，切实加强对放心粮油生产加工企业和销售店的监管。三是继续抓好大众主食工程。要继续发挥家家惠大众厨房的典型示范效应，增加供应品种，改善配送服务，扩大市场份额，争取年销量增长20%以上。
(六)抓好粮食企业振兴工作。今年是省局提出实施国有粮食企业振兴工程三年规划的第二年，也是关键的攻坚年，全省粮食局长会议已经明确，三年振兴规划总体思路不变、目标任务不变、考核机制不变。今年总的要求是十六个字：瞄准目标、给力加劲、突出重点、强力攻坚。各县(市)矿区粮食局和直属单位要按照市局印发的《国有粮食企业振兴工程综合评价办法》抓好落实，市局将适时针对各项指标进行督导检查。具体要注重五个方面的工作：一是要注重发挥示范引领作用。按照省粮食局确定的标准，各县(市)矿区要抓好示范县粮食局和示范国有粮食企业争创工作，建立健全国有粮食企业综合效益评价指标体系和考核办法，争取我市有一批经营业绩优秀、具有代表性的标杆单位入选，推进国有粮食企业全面升级。二是要注重多种模式的运作问题。在前期企业改革发展中，各县(市)矿区运作模式大致有：规模经营、集团发展模式，期现结合、现代营销模式，优势互补、工贸联合模式，订单收购、产业化经营模式等。这些运作模式在很大程度上助推了企业发展，产生了比较理想的效果。但需要强调的是，必须科学运作、灵活运用、因地制宜、因企施策，要在充分调研和论证的基础上，量身定制切合实际的运作方式，决不能简单照搬套用。三要确保以国有资产整合为重点的各项改革措施落到实处。统筹管理好粮食系统的国有资产，鼓励多种所有制企业通过兼并、重组、合资、参股等形式参与粮食企业的资产重组，到20xx年底，要有80%以上的县(市)完成企业重组目标。市局将适时组织专项督导，了解情况，协调解决问题，力促取得突破性进展。四要抓好项目建设。各县(市)矿区和直属各单位要着眼长远，坚持把项目建设作为做强粮食经济、促进行业发展的战略支撑点，牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是转方式、增后劲的理念。20xx年，将强力推进粮食产业园区建设，力争通过2--3年努力，打造成全省一流的集粮油购销、存储、加工、物流为一体的粮食产业园，提升我市粮食产业化水平。五要创新企业发展机制。完善现代企业制度和现代产权制度，按照《公司法》的要求，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。同时，要加强国有粮食企业内部管理，加强对企业财务工作的指导，落实相关财务制度，严格财会结算，加强内部审计。
(七)抓好自身建设。一要围绕优化全市发展环境，加强效能建设。要采取更加有力的措施，在全市粮食系统迅速掀起一场力度空前的“效能革命”，防止行政乱作为和不作为，为促进粮食购销市场化、经营主体多元化提供更为宽松的环境。二要加强粮食企业文化建设。要结合省粮食局提出的“敬业、诚实、和谐、为民”的当代河北粮食形象，认真研究本地本单位的文化建设，努力培育干部职工讲团结、顾大局，讲奉献、树正气，讲诚信、守纪律的良好风尚，全力营造我市粮食系统和谐向上的人文环境。三要抓好粮食干部职工教育培训，建设一支高素质的队伍。要继续抓好各项职业技能培训。要根据粮食产业园区的发展，招揽和培养现代粮食产业园区相关的专业人才，并有针对性地加强机关干部的学习培训。要加强职业道德教育，引导职工敬业爱岗。四是围绕职能目标，开展好党建工作和党风廉政建设。紧紧围绕全局中心工作，抓好组织建设和干部队伍建设，切实增强党组织的凝聚力和党员干部防腐拒变能力，为我市粮食安全、粮食产业发展和粮食产业园区建设等各项工作提供政治保证。
同志们，20xx年的粮食工作目标任务已经明确，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步统一思想，顽强拼搏，开拓奋进，确保完成全年各项目标任务，为建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。
粮食工作会议领导讲话
食行业是关系国计民生的重要行业，粮食工作是经济工作的重要组成部分，下面是本站小编给大家整理的粮食工作会议领导讲话，仅供参考。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实3月27日全国农业和粮食工作电视电话会议以及近期全省防汛抗旱等有关会议精神，交流一季度工作情况，细化量化目标管理，明确工作责任，落实各项措施，做好上半年乃至全年的三农工作。考虑到是季度会议，把方方面面都请来，主要是想让大家一起了解情况，便于各自开展工作。上午，会阳秘书长传达了全国农业和粮食生产电视电话会议精神，布置了今年现代农业和粮食生产目标管理工作，各县区作了很好的交流发言，各县区各显其能，各有特色，代市长张韶春亲自出席会议，并作了重要讲话，体现了一把手对“三农”工作的高度重视和负总责，希望大家结合会议精神，认真贯彻落实。下午，市农委等几个部门分别作了专题发言，我都赞成。下面，我再讲几点意见，供大家参考。
一、当前农村经济形势。
1、农民人均收入稳定增长。据调查，一季度全市农民人均现金收入达1012元，较上年增加268元，增长36%，仍保持着较高的增长幅度。其中：工资性收入516元，占51%，外出打工收入365元，较上年增加109元，增长43%。家庭经营性收入366元，占36%，较上年增加57元，增长18%。其中，一产收入256元，较上年增加42元，增长19%;转移性收入124元，占12%，较上年增加25元，增长25%。
2、在地作物恢复良好。元月份发生的历史罕见的冰雪灾害，对在地作物生长产生一定程度的影响。由于田间管理及时跟上，目前全市麦油苗情恢复良好，后期如天气正常，无大的自然灾害，在地320万亩小麦和143万亩油菜可望获得丰收。预计午季小麦总产将突破110万吨。
3、畜牧业持续发展。一季度，全市肉类总产量达14.59万吨，同比增长6.7%，禽蛋产量3.35万吨，同比增长8.6%，牛奶产量3052吨,同比增长26%，猪牛羊肉、活鸡价格整体上趋于高位稳定。一是生猪生产恢复性发展，势头强劲。一季度全市年出栏生猪300头以上规模化养殖场(户)1721个，生猪出栏115.22万头，同比增长6.64%，存栏176.85万头，同比增长5.04%，其中能繁母猪存栏16.27万头，同比增长13.38%，为近年来的最高水平。二是草食畜禽生产稳步上升。一季度全市牛出栏4.3万头，同比下降7.73%，存栏21.34万头，同比增长3.44%;羊出栏33.63万只，同比增长5.66%，存栏50.88万只，同比增长7.02%。三是家禽饲养量继续增加。一季度全市家禽出栏2507.36万只，同比增长8.93%，存栏4403.4万只，同比增长7.42%。
4、水产业保持增长。常规鱼类价格平稳，市场供应充足。春节后大水面优质鲢、鳙鱼价格一路攀升，名优水产品价格增幅达30%以上。水产“三进”工程稳步推进，至3月底，网箱养殖1110亩，河蟹放流110吨，龙虾养殖5.4万亩。预计一季度水产品产量8.7万吨。
5、林业造林任务完成。目前全市共完成人工造林6.1万亩，其中退耕还林2.1万亩，长防林1.05万亩，一般社会造林2.95万亩，超额完成省下达的计划任务;完成绿色长廊线路绿化96公里，林带建设66.5公里，农田林网1.6万亩，林业育苗8500亩，义务植树1480万株。完成灾后重建新造林2.1万亩，灾后森林培育36万亩，林地清理60万亩。
6、龙头企业发展迅速。全市现有国家级农业产业化龙头企业1家，省级龙头企业28家，市级龙头企业81家。今年将增加农业产业化市级龙头企业近70家，比上一批增加10家左右，总数将达到150家左右。从总体上看，一季度市级以上农业产业化龙头企业继续保持较快的发展态势，部分企业发展迅速。龙华集团实现产值6000多万元，出口创汇200多万元，同比分别增长2倍、8.9倍。天业集团实现产值5600万元，同比增长4倍。庆发集团实现产值3.97亿元，出口创汇1050万美元，利税1532万元，同比分别增长8%、23%和8%。
7、粮食规模经营不断扩大。据春季生产调查显示，全市有1000亩以上的种粮大户11户，500亩以上的大户46户，100亩以上的大户486户，比上年有较大幅度增加，规模种植面积达到30万亩以上，规模效益初步显现。
经过大家的共同努力，我们战胜了五十年一遇的特大雪灾，取得了农业灾后恢复和重建的阶段性胜利，迈出了现代农业示范园区建设的关键一步，一季度农业和农村工作开局良好。但目前也面临农资价格上涨过快、种粮成本增大、柴油供应紧张等问题，影响农民生产积极性，对农业发展产生了一定的影响。随着国家和省一系列惠农强农政策措施的实施，以及我们的不懈努力，完成全年农业和农村经济发展目标任务是有信心、有把握的。
二、下一步工作安排。
(一)突出重点。
农村工作千头万绪，任务很重，我们要并拢五指，形成拳头，不要眉毛胡子一把抓。主要是五个紧紧抓住不放。
1、营造环境要紧紧抓住不放。发展现代农业靠项目，落实项目靠招商，招商引资靠环境。所以环境是政府服务的第一道工序，是带有战略性和根本性的任务，必须坚定不移，咬定青山不放松。主要是营造三大环境：一是基础设施水电路等硬环境，多争取病险水库加固、治淮、灌区续建配套、小农水等项目;二是绿化、美化的生态环境;三是政策支持的服务环境，要出台一些带硬性措施的政策，要有干货和含金量。市委、市政府大的政策仍按去年3号文件执行，今年重点出台了发展现代农业先进县区和发展粮食生产突出贡献县区的考评办法，年终进行表彰奖励。
2、优质高产粮食工程要紧紧抓住不放。1月以来，国际大米价格暴涨约20%，连创近20xx年新高，世界粮食市场供应趋紧。党中央、国务院高度关注世界粮食市场波动和国内粮食生产。在全国农业和粮食生产电视电话会议上，温家宝指出，进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。因此，抓好今年的粮食生产，这是中央对中部地区的要求，也是我们粮食主产区的光荣使命和发展机遇。年初市委、市政府就提出到20xx年粮食总产达到100亿斤的目标。当前要围绕小麦高产攻关行动和水稻产业提升工程，突出抓好以下工作：一是抓好国务院出台的十项措施的宣传和落实工作。各地各有关部门要采取多种方式、多种渠道宣传国家鼓励粮食生产的惠农政策措施，千方百计调动广大农民的种粮积极性。同时要组织力量，制定方案，以最快的速度将直补资金发放到农民手中。二是抓好在地作物的田间管理，加强病虫害防治，力争午季丰产丰收。三是抓好水稻生产核心示范区建设。加快优粮工程、种子工程、植保工程、沃土工程和粮源基地项目的建设步伐，确保完成400万亩核心示范区建设任务。
3、农业产业化“532”工程要紧紧抓住不放。实现传统农业向现代农业转变，农业产业化是一个关键性因素。省委、省政府自20xx年实施农业产业化“121强龙工程”后，今年再次提出农业产业化“532提升行动”，就是未来五年内，农业产业化加工产值突破3000亿元，带动农民户均增收20xx元。按照不低于全省十分之一份额的标准，我市也是“532提升行动”，即用五年时间，农产品加工值达到300亿元，带动农民户均增收20xx元。市政府将重点实施农业产业化龙头企业倍增计划，市级以上龙头企业5年内加工产值要翻一番，有条件的企业要翻两番甚至更多。前一段时间，市农委等部门经过核查、初审，拟定了60多家市级龙头企业，加上原有的国家、省、市级龙头企业，这样全市市级以上农业产业化龙头企业达到170家左右，这是实施倍增计划的主体，需要进行重点培育和支持。市政府将在全省农业产业化工作会议后，召开“532提升行动”专题会议进行部署。
在实施倍增计划的项目支撑上，国家发改委从去年起组织各省编制20xx—20xx年现代农业示范项目建设规划，将对特色农业发展项目、外向型农业示范项目、农业适用新技术综合应用项目、农业可持续发展项目、农业多功能性拓展项目等五类示范项目给予重点支持。省发改委正在组织编制，我市将以十大龙头企业牵头编制现代农业示范项目规划，作为全省规划的一个组成部分。以三农集团为依托，编制粮油产业示范项目，以庆发集团为依托，编制柳编产业示范项目，以大别山科技公司为依托，编制油茶产业示范项目，以六安瓜片公司为依托，编制茶叶产业规划，以安徽星星轻纺集团为依托，编制大麻产业规划，以海洋羽毛有限公司为依托，编制白鹅产业示范项目，以龙华竹业集团为依托，编制毛竹产业示范项目，以源牌集团为依托，编制蚕桑产业示范项目，以大别山中药材公司为依托，编制中药材产业示范项目，以新华饲料公司为依托，编制健康养殖示范项目。通过中央和地方补助投资的扶持，促进产业发展壮大、龙头企业做大做强。
4、深化农村改革要紧紧抓住不放。今年是我国改革开放30周年和农村改革30周年，视察安徽时，殷切希望安徽作为农业大省，尤其要创新工作思路，下大力气抓好“三农”工作，坚持走中国特色农业现代化道路。当前，各地要结合解放思想大讨论活动，聚焦改革瓶颈，寻求改革突破，办成几件实事。
一是在深化农村综合改革下功夫。要在完善一卡通、一站式、一线实的基础上，重点在降低惠农政策运营成本、减少环节、简化手续、便民惠民上下功夫。
二是在推进土地适度规模经营上想办法。无论从生产力还是生产关系的角度看，土地始终都是农业经济发展的一个核心问题。发展现代农业要求规模化经营、专业化生产，土地的规模化经营就成为必然趋势，这也是我们无法回避的一个问题。实行家庭承包经营制是中央确定的基本制度长期不变的方针，如何把这个基本方针和土地的规模化经营与市场化合理流转结合起来，就需要我们在体制和机制上进行创新，推进土地适度规模流转。现阶段可以制定一个土地流转分期指导价，坚持依法自愿，做过细工作，促进土地向种粮大户、龙头企业集中。江苏省东海县和泗阳县出现的土地合作社和土地股份合作社，是一种土地经营制度和土地规模经营形式的创新，值得我们研究和借鉴。仅泗阳县驼峰乡就成立了4个土地合作社和1个土地股份合作社，流转土地8380亩，参与流转近千个农户。
三是在建立林业要素市场上做文章。林权制度改革被称为山坡上的“大包干”，宣城市的经验表明，林权制度改革再次解放了生产力，农民“把山当田耕，把树当菜种”，护山营林的积极性空前高涨。宁国市筹集近千万元担保资金组建了林业融资担保中心，推进资源与资本的对接，通过“招拍挂”等形式，公开收储经营，林地流转超过20万亩，价值1.4亿元,农民收益增加了一倍。各县区从现在起，就要因地制宜，及早谋划建立林权要素市场，下半年要在山区县取得突破。
四是在农业政策性保险上求突破。农业政策性保险是防范自然风险、解决农民和农业企业后顾之忧的有效途径，也是国际上通行的做法。市政府在总结去年能繁母猪保险经验的同时，正在与财保六安分公司协调开展农业政策性保险试点工作，根据中央财政种植业和养殖业保险保费补贴管理办法规定，准备开办水稻、小麦、玉米等种植业保险和能繁母猪、奶牛等养殖业保险。各县区要积极宣传引导、密切配合，使试点工作取得实效，为全面推行农业政策性保险积累经验。
五是在农民专业合作经济组织上促发展。发展农民合作经济组织，既是现代农业生产力发展的客观要求，又是现代农业制度建设的基础，也是当前提高农民组织化程度、发展农民合作经济的重要重要途径之一。近年来我市涌现出象霍邱乐民优质稻米开发合作社、腾桥菜藕生产合作社、金寨叶里青茶叶合作社等一批深受群众欢迎的农民合作经济组织，展示了良好的发展前景，我们要大力扶持，促进规范发展。但从全市农民专业合作经济组织发展的规模、层次和水平来看，仍处于初级阶段，与发展现代农业的要求还有不小的差距。如何规范组织结构、完善运营机制，如何通过发挥合作经济优势，促进农业生产方式和经营方式的现代化等，仍有许多问题需要探索和创新，市政府将在今年适当时机召开现场会进行专题研讨。
5、千方百计增加农民收入要紧紧抓住不放。要围绕增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，多动一些脑筋，多做一些文章。这里特别要强调的是，培训和转移农民，增加劳务收入，这既是权宜之计，也是战略措施，更是即期增加农民收入的现实选择。培训农民要注意发展现代农业的技术培训。没有现代农民，就没有现代农业。
(二)培育亮点。
抓点带面是我们抓农村工作的一贯方法，也是实现农业又好又快发展的重要途径。如何抓好现代农业三级园区建设，培育亮点，形成增长点，我认为要做好“三规”，实现“四化”。
做好“三规”：一是规划成园，现代农业示范园区要以规划为龙头，所有小区都要规划先行，因地制宜，彰显特色，特色要体现在生态、环保、循环利用、示范带动上。二是规范作业，水电路等基础设施摆布和功能区划分要科学合理，既要体现多、快，又要落实好、省。三是规模经济。县区综合示范园区可按1至6平方公里规划，形成销售收入10亿元以上的能力，首先要建设好1平方公里的核心区。乡镇专业化示范小区要按1至3个平方公里来考虑，形成销售收入1亿元以上的能力，否则就谈不上规模经济。
实现“四化”：一是规模化。规模化是发展现代农业的内在要求。主要是土地问题，在坚持依法自愿有偿流转的基础上，具体路径有三条：政府出面，先租后包，这也是山东寿光的经验;企业大户直接租赁经营;农民以土地入股。二是标准化，质量安全是当今农产品进入市场的通行证，而标准化生产是质量安全的重要保障。可以说没有农业的标准化，就没有农业的产业化，更谈不上农业的现代化和国际化。要把农业标准化生产提到重要议事日程来，按标准从事生产经营活动，把标准管理贯穿于生产经营的全过程。三是集约化，这是用工业理念抓农业的具体体现。主要是抓现代农业小区建设，同类产业、同类产品在一个园区组织生产，实现块状发展，公共设施省、物流成本低、循环利用好、综合效益高。四是市场化，企业跟着市场走，农民跟着企业走，项目跟着法人走，始终坚持机制创新，适应国际国内市场的竞争要求。
我们在点上求突破的同时，要十分注意面上打基础。只要是有利于农业发展、农民增收的项目，有什么上什么，能搞多快搞多快，先把总量做上去，再由量变到质变。
(三)破解难点。
一是基础设施投入问题。市、县区财政投入是非常有限的，关键是最大限度地争取并用好中央、省扶持资金，用在刀刃上。市政府即将出台整合财政支农资金的意见，目的在于集中力量办大事。涉农部门要按照今年中央1号文件要求，把发展现代农业、增加基础设施投入放在重要位置来考虑，作为第一序列来安排，所有项目投入要有利于促进现代农业小区建设，有利于机制创新、促进土地依法自愿流转，有利于农业结构的调整、增长方式的转变，有利于农业增效、农民增收。对过去已有的土地整理和农业综合开发项目区，都要实行大户带动，依法自愿流转土地，适度规模经营，发展现代农业。这是走内涵改造、又好又快发展的好路子。二是项目投入问题。发展现代农业，主要靠招商引资，霍山工业园区的经验，就是先招内商，后招外商。先动员本地龙头企业、能人大户入园，上手快，效果好。三是土地来源问题。主要靠农民依法自愿流转，政府和有关部门做过细工作。具体政策按照国土资源部、农业部国土资发[20xx]220号和省政府办公厅皖政办明电[20xx]2号文件执行。市农委和市国土局正在汇编集体建设用地的有关法规政策，供大家掌握。四是产业环境问题。农业产业化企业要做大做强，重要是产业环境上下游要配套。鼓励企业走内部延伸产业链、市区范围内产业合作配套、“六方合作”产业配套的路子。在这方面，各级政府和有关部门要多统筹协调、多沟通引导。五是政府服务问题。主要围绕小区带动、龙头企业带动、科技带动、市场带动，下功夫，用气力，求实效。
(四)关注热点。
1、防汛抗旱问题。去年以来，我市受拉尼娜现象的影响，夏季淮河发生特大洪涝灾害、冬季发生特大雪灾，今年台风又来得早，4月7～9日，江淮、黄淮一带出现了今年以来最强的一次降雨过程，较往年来得早、范围广、强度大、风力强，充分说明今年防汛形势依然严峻，切不可掉以轻心。今天的会议把各县区分管水利的负责人和水利局长请来，市防指副指挥长、水利局长黄胜林同志专门作。
工作报告。
实际上既是全省防汛抗旱工作会议的贯彻会又是今年防汛抗旱工作会。具体要求按黄胜林局长要求办。现在主要是抓早、抓细、抓实防汛重在防重在准备充分重在责任落实确保万无一失。
2、动物防疫问题。根据国家和省要求，今年春季对存栏畜禽实施高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的强制免疫，要求免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放率、免疫档案建档率、家畜二维耳标佩带率达到100%。集中免疫从三月份开始到五月底结束。各地要高度重视，切实落实重大动物防疫工作责任制和责任追究制，加强经常性督查，确保大灾之后无大疫，确保本区域无重大动物疫病发生和流行，确保奥运会期间畜产品质量安全，确保全年畜牧业生产稳定发展。最近，全国人大会办公厅向社会全文公布食品安全法草案，征求各方面意见和建议。草案明确提出，食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。国家建立不安全食品召回制度。请大家高度重视食品安全问题，不要等到“撞上南墙才回头”。
3、农资供应问题。今年以来，农业生产资料受国际、国内大市场原材料价格上涨、成本提高、人工费上涨等诸多因素，价格上涨过快，柴油供需矛盾突出，影响了农民春耕备耕积极性。各地要引起高度重视，切实加强化肥、农药、种子、农膜、农业机械、农用柴油、水、电等生产、供应、销售流通领域价格和质量监管力度，让农民买得起、用得放心，坚决打击坑农害农事件的发生。为缓解市场柴油供应紧张状况，保证农业生产和水利工程用油需求，最近市政府多方协调油源，出台了《关于保障农业生产和水利工程柴油供应的意见》，核心是农机手凭粮食直补卡的机耕面积去加油。各县区要按照属地管理的要求，强化领导协调，加强市场监管，确保市场供应。
4、减负问题。减轻农民负担工作是党在农村长期坚持的一项政策，事关改革、发展和稳定的大局，必须警钟常鸣，长抓不懈。我市当前农民负担存在的问题仍不容忽视，“村村通”配套集引发的矛盾比较多，建房、计生等行政事业违规涉农收费问题比较突出，“一事一议”筹资筹劳和农业生产性收费不规范，惠农政策落实不够到位，部分村级财务管理比较混乱，等等，这些问题都可能引发新的矛盾、新的上访，造成社会不稳定。我们要吸取去年的教训，继续保持农民负担监管的高压态势，严格实行减负工作责任制，抓好突出问题重点整治工作，把问题解决在萌芽状态，努力实现“农民负担不反弹、恶性案件不发生、上访数量不增加”的工作目标。
(五)研究制高点。
山东省是农业大省和农业强省，也是农业产业化经营的发源地、制高点，年初省政府组织了17个市分管负责人到山东胶东半岛考察农业产业化工作。在考察过程中，我们感受最深的有三大：一是基地建设规模大，基地面积在10万亩、50万亩，甚至上百万亩的基地并不难见。二是龙头企业块头大，山东国家级龙头企业已达45家，我省仅有29家。规模以上龙头企业达到6500多家，其中销售收入过亿元的达到1200多家。三是经济社会贡献大，所到之处，最穷的县财政收入也在10亿元以上。究其原因有三大动力：一是龙头企业带动，形成了龙头企业+合作社+基地+农户的带动模式，没有龙头企业就没有农业产业化;二是科技带动，主要是推广良种良法和推行标准化生产;三是市场带动。给我们的启示有三个方面：一是发展现代农业不仅仅是发展种植业和养殖业，还要贸工农一体化、一产二产三业一起抓，既要抓生产力，又要抓生产关系，既要跑田头，又要跑码头，甚至是国际码头，因此我们从思想观念、领导水平上都要适应这个新要求，练就新形势下发展现代农业的真本领。二是发展现代农业既能富民，又能富县，这是农业地区工业化的现实而理性的选择。三是山东的实践印证了我们春节前后发展现代农业的想法和部署是正确的，坚定了我们按照既定的方针强力推进的信心和决心。
他山之石，可以攻玉。市委、市政府要求，各县区要分期分批由分管领导、部分市县直单位负责人和乡镇主要负责人赴山东考察学习农业产业化经验，研究农业产业化的制高点。市里也向省政府主要领导和分管领导作了汇报，得到了他们的充分肯定。各县区要在今年在适当时候组织现场考察，求计问策。目前，霍邱县已组团赴豫鲁等地考察，其他县区也要择日成行。总之，一定要有计划、有针对性地走出去，开门办农业，当好研究生，提高新水平，推动全市现代农业又好又快发展。
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粮食征购会议讲话稿
同志们：
今天我们在这里召开全市粮食流通工作会议，主要任务是：全面贯彻落实市委、市政府20xx年工作部署，贯彻落实国家十二五期间粮食发展纲要的目标任务，总结20xx年的粮食流通工作，分析当前粮食流通工作面临的形势，安排部署今年和今后一个时期的粮食流通工作。
参加今天会议并在主席台就坐有：市人大、市政府、市政协分管领导，市粮食局主要负责人。
参加今天会议的还有各区县人民政府分管领导和职能部门负责人;市粮食局机关和所属单位;市发改委、市财政局、市农发行、中储粮××直属库、××粮油工业集团总公司负责人，各粮食承储企业负责人，粮油批发市场和部分加工企业，流通企业负责人。
××日报、××电台、××电视台等新闻媒体派记者参加了今天的会议。
今天的会议有四项议程：
一是请宣读××市人民政府关于表彰全市粮食流通工作先进集体和个人的通报;。
二是颁奖。
三是请市粮食局党委书记、局长××同志作工作报告四是请××副市长讲话。
下面，先进行第一项议程：请××宣读××市人民政府关于表彰全市粮食流通工作先进集体和个人的通报。
下面进行第二项议程，颁奖：请××副市长为获得粮食流通工作的先进地区单位颁奖，请领奖，请领导和获奖单位代表合影。
请××为获得全市粮食储备先进企业颁奖，请领奖，请领导合影;。
请××为获得全市粮食加工先进企业颁奖，请领奖，请领导合影;。
请××为获得全市粮食流通先进企业颁奖，请领奖，请领导合影;。
下面为获得全市粮食流通工作先进个人颁奖(××人)，请先进个人上台领奖，请领导合影。
现在，进行第三项议程：请市粮食局党委书记、局长××同志作工作报告。
现在，进行第四项议程：请××副市长讲话。
同志们，这次全市粮食流通工作会议，是市政府召开的十分重要的会议，时间虽短，开得很成功，达到了预期效果。主要有两方面收获，一是认清了形势，进一步统一了思想。对今年粮食流通工作的指导思想和政策措施有了更加深刻的理解，对全市粮食流通工作面临的大局有了更加全面的把握;二是明确了目标，进一步落实了工作任务。明确了全市粮食流通工作的目标定位，明确了粮食流通工作的发展方向，明确了粮食流通工作的阶段性重点，这次会议必将促进全市粮食行业进一步统一思想，振奋精神，加快发展全市粮食流通。
大家回去后，要结合本地粮食流通工作实际，将这次会议精神抓紧向当地党委、政府作专题汇报，争取当地党委、政府对粮食工作更大的支持。要抓紧向有关部门和基层单位传达会议精神，让有关部门和基层的广大粮食干部职工及时了解今年粮食流通工作的指导思想、目标任务和工作措施。全市粮食行业要以求真务实的精神，进一步理清工作思路，制定科学目标，采取切实有力措施，实现保障粮食安全、促进粮食经济又好又快发展。