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菜市场改造项目绩效评价报告
根据《厦门市重点农贸市场改造工作推进方案》（厦府办〔2017〕148号）、《关于印发厦门市农贸市场改造提升专项资金管理办法的通知》（厦市监综〔20xx〕18号）、《关于印发2020年度“为民办实事”农贸市场改造提升工作实施方案的通知》（厦市场改造〔2020〕3号）等文件要求，对我区列入厦门市重点农贸市场提升改造计划的集美市场、杏西市场、宁宝市场、霞梧市场予以财政扶持。根据各项目实施情况，仅杏西市场符合补助拨付条件；集美市场市场2020年未通过验收；霞梧市场调整为下蔡市场，由侨英街道自行改造，不用市、区财政扶持；宁宝市场未申请补助。
农贸市场改造提升扶持经费纳入区商务局2020年度部门预算，单独核算，专款专用。项目单位申报农贸市场改造提升扶持资金由商贸科负责受理，在收件审核项目单位申报资料后，按照政策依据提出办理意见，提交商务局局务会集体研究讨论。经局务会通过后，由商贸科负责将厦门市非经营性资金往来统一收据（项目经办人、项目审核人、综合科负责人、单位财务负责人签字）、集美区商务局发展经费拨付审核表（项目经办人、项目审核人、单位财务负责人签字，加盖单位公章）、会议纪要、企业申报资料、政策文件归并整理提交财务核对拨付。
（二）财政支出情况。
农贸市场改造提升扶持经费年初预算1100万，预算调减890万，调整后预算金额110万，2020年度支出杏西地下广场（市场）改造提升补助106.16684万元。
杏西地下广场（市场）工程总投资211.63355万元,包括建安部分和溯源系统部分。建安部分经区财政审核中心审核，结算数164.4914万元（建安费用154.4万元，代理费2.0914万元，设计费4万元，监理费4万元）。溯源系统部分由厦门市市场开发建设服务中心以公开招标方式进行采购，采购安装费用47.14215万元。按照厦府办〔2017〕148号、厦市监综〔20xx〕18号等文件要求，农贸市场改造提升专项资金主要用于农贸市场提升改造项目设施、设备改造；按照2.0版标准进行改造的项目，补助标准不超过实际投资额80%。杏西地下广场（市场）补助总金额按工程总投资211.63355万元的80%进行拨付，为169.30684万元。2019年，根据区商务局会议纪要（〔2019〕12号），已给予杏西地下广场（市场）项目预拨资金63.14万元。2020年，根据区商务局会议纪要（〔2020〕22号），拨付补助尾款106.16684万元。
农贸市场改造提升扶持经费支出按照现行财政体制分担，其中：区财政按实际兑现资金的40%承担，市财政按实际兑现资金的60%承担。
（一）项目效益分析。农贸市场与百姓的“米袋子”“菜篮子”息息相关，改造提升是一项便民、惠民的工程。通过农贸市场改造，改善了农贸市场的消费环境。根据项目目标情况，杏西市场已完成改造并通过验收，受补助市场满意度高于90%，辖区内群众满意度高于90%，市场改造进度高于90%。
（二）支出效益分析。2020年度农贸市场改造提升扶持经费项目年初预算为1000万元，预算调减890万元，调整后预算数为110万元，实际支出106.16684万元，预算执行率97%，补贴资金发放准确率100%。
（三）评价分值和等级。根据上述分析，确定绩效评价分92.2分，等级为优。
（一）项目实施存在的问题。集美市场市场2020年未通过验收；关于霞梧市场，市农改办复函同意（厦市场改造办〔2020〕6号）不列入改造计划，替换为下蔡市场，其改造资金由侨英街道承担，市、区财政不用补助；宁宝市场改造后不符合补助申请条件，未申请补助。
（二）财政支出存在的问题。农贸市场改造项目实施周期长，涉及环节多，特别在验收环节面临很多困难，造成扶持经费难以按计划拨付。
加强建设、消防、市场监管、相关镇街等部门的协调，推动各改造项目按照改造时限完成。
农村厕所改造项目绩效评价报告
我们对20xx年的农村户厕改（新）建情况进行了认真梳理，特别是对农村厕所改建台账和资金奖补情况进行了重点核查，对奖补原则、奖补程序及有关要求，在政策组织实施、支持重点、资金监督管理等方面进行了梳理；深入乡镇村，对部分已完成了改厕任务的农户进行调查了解，详细了解农户对农村改厕政策实施的效果和意见建议。
（一）资金投入情况分析
投入保障。20xx年我县改厕任务数为户厕20xx户（根据市里统筹安排户厕任务分20xx年、20xx年两个年度完成），公厕20座，即每个户厕奖补总额为1500元，公厕按照8000元/蹲位奖补。我县统筹整合改厕资金共计300万元。另外还建立了农民和集体积极投入、社会力量多方支持的多元化投入机制，鼓励农户自主参与。
资金使用。20xx年上级下达我县农村改厕户厕任务为20xx户（分两年内完成)，20xx年实际完成1360户，公厕20座,共需资金300万元，现已拨付资金300万元，其中户厕已拨付资金204万元，公厕拨付资金96万元，共计拨付资金300万元。
资金监督管理。奖补方式、奖补程序以及奖补村、户的条件。奖补到行政村的资金分配方案在县级人民政府官网上进行了公示，补贴到户资金的分配情况在各村村务公开栏进行了公示，全县的'改厕情况接受社会和群众监督情况。
（二）总体绩效目标完成情况分析
20xx年我县实际完成农村户厕改（新）建1360户，农村公厕20座。卫生厕所普及率达到91%，完成整村推进村20个。
经过对建设台账和资金拨付情况的核查，我县20xx年农村户厕通过验收的共计1360户，需资金204万元；公厕20座需资金96万元，共需资金300万元.各项指标均达到绩效目标。
绩效自评结果接受监督和审核并可给予公开。
无
升级改造项目绩效评价报告
我局在区工委、区管委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强安全生产监管，努力按期完成各项绩效考评指标，认真完成上级和区工委、区管委所确定的安全生产工作目标任务和其它中心工作任务，促进了全区安全生产形势的持续稳定好转，为我区经济社会的科学发展、安全发展提供了保障。
按照《关于做好20xx年度洪江区区管正科级行政事业单位综合绩效考核工作的通知》（洪区考办[20xx]2号）要求，对照《20xx年度综合绩效考核指标》和《共性指标》的.内容，组织全局干部职工认真做好目标考核任务相关资料的收集和查缺补漏工作，最后进行分类整理，按照考评标准自评打分，现将自评情况报告如下：
怀化市下达给我区事故死亡指标为1人，截止目前，我。
区安全生产责任事故死亡人数为0，安全形势平稳。
1、认真开展大检查工作，积极排查整改隐患。我区从6月开始，在全区范围内开展安全生产大检查活动，根据我区实际，及时制订《洪江区集中开展安全生产大检查行动实施方案》（洪管办函[20xx]61号，并于6月27日，召开全区大会安排部署，全体在家区级领导、各单位主要负责人和重点企业负责人参加会议。大检查活动期间，省、市先后派出5个暗查暗访组对我区进行检查，区安委也组织多个督查组对各乡街、各重点部门进行督查。6--9月，全区共组织检查组218个次，派出检查人员1289人次，检查生产经营建设单位617个次，排查发现各类隐患333处，投入隐患整改资金150余万元，已经治理隐患285处，其余隐患已制定整改方案正在积极整改中，目前已采取监控措施。10月16日，市安委对我区大检查工作进行验收，给予充分肯定。
为，下达限期整改指令书，并严格进行复查督查。
学校内的重大危险源进行了调查摸底，强化管理，严加防范。
4、交通安全方面。通过增设交通安全警示标志及安全防护设施等措施和手段进行整治，对暂时不具备整治条件的路段，设置警示标志，以扎实行动全方位地确保道路交通安全。
5、消防安全方面。开展针对性火灾隐患排查整治。继续深化消防安全大排查大整治活动，召开区管委主任办公会议研究部署古商城消防安全问题，完善了古建筑群消防器材配备及应急队伍建设，启动了文物安全员机制，制定了《关于进一步加强消防安全管理的通告》，确保了古商城消防安全。
6、建筑安全方面。全年对区内在建工程项目进行专项安全检查，对检查中发现的问题，及时落实整改责任人，确保了在建工地的安全生产。
今年以来，我局将大检查行动与安全生产“打非治违”和高危行业领域专项整治结合起来，堵塞漏洞、排查隐患。形成了全区“强化安全责任、落实安全措施”的浓厚氛围。截止12月，全区共组织各类督促、检查组218个，参加检查人员1289人次，检查企事业单位和生产经营场所617家次，共排查出各类安全隐患333处（其中：生产经营单位自查自纠隐患209处）。其中：重大安全隐患5处，已经治理4处，因包茂连接线洪黔路段尚未交付地方使用，安全设施不齐全，存在重大安全隐患，我们采取增设警示标语、交通运管不定期巡查、交警全路段限速等措施，以确保行车安全；安全隐患333处，已经治理隐患285处，其余隐患按时间要求正在整改中。共责令4家经营企业停业整顿，总计投入隐患整改资金152.2万元。市督查交办的4项安全生产问题和隐患已全面整改落实到位，省督查交办的恒光科技、双阳林化共计79项安全生产问题和隐患已治理71项，其余问题和隐患按省要求的时间正在整改中。
作业操作人员安全技能，有效防范了因操作不当，所引发的事故。三是举办了乡街行政执法业务培训，授课专家就编制计划、执法检查、处罚程序和执法文书四大专题进行了综合讲解，通过培训学习全面提高了我区安全生产执法监管队伍的整体素质和行政执法能力。四是邀请省安监局副局长李大剑对我区干部职工进行安全生产专题知识讲座，丰富了安全知识，提高了安全意识。
（二）深入开展安全生产月活动，积极推进安全文化建设。一是以“安全生产月”活动为载体，通过大张旗鼓的媒体集中宣传、安全生产咨询、应急救援演练等活动的开展，营造了关爱生命、关注安全的浓厚安全文化氛围。特别是6月25日，由市人民政府主办，市安监局、洪江区管委承办的“怀化市危险化学品应急救援演练”活动在我区恒光科技公司成功举行。省安监局杨国庆副局长、市政府李自成副市长及各县市区领导和相关企业300多人参加演练活动，检验了我区危险化学品应急救援能力，提高了企业安全意识。二是在我区三个入城口、主次干道、主要街道醒目位置设立大型安全生产及示范创建的固定宣传标语300余幅；在厂矿、学校、人员密集场所等设立安全警示标志700余块。三是通过短信平台发送宣传安全法律法规，传播安全文化，普及安全知识。截止10月累计发送13000余条次，受教育人次达7000余人次，有效的提高了全民的安全防护意识。
怀化市委、市政府20xx年授牌《安全生产示范区》。
农贸市场改造项目绩效评价报告
根据《厦门市重点农贸市场改造工作推进方案》（厦府办〔20xx〕148号）、《关于印发厦门市农贸市场改造提升专项资金管理办法的通知》（厦市监综〔20xx〕18号）、《关于印发20xx年度“为民办实事”农贸市场改造提升工作实施方案的通知》（厦市场改造〔20xx〕3号）等文件要求，对我区列入厦门市重点农贸市场提升改造计划的集美市场、杏西市场、宁宝市场、霞梧市场予以财政扶持。根据各项目实施情况，仅杏西市场符合补助拨付条件；集美市场市场20xx年未通过验收；霞梧市场调整为下蔡市场，由侨英街道自行改造，不用市、区财政扶持；宁宝市场未申请补助。
农贸市场改造提升扶持经费纳入区商务局20xx年度部门预算，单独核算，专款专用。项目单位申报农贸市场改造提升扶持资金由商贸科负责受理，在收件审核项目单位申报资料后，按照政策依据提出办理意见，提交商务局局务会集体研究讨论。经局务会通过后，由商贸科负责将厦门市非经营性资金往来统一收据（项目经办人、项目审核人、综合科负责人、单位财务负责人签字）、集美区商务局发展经费拨付审核表（项目经办人、项目审核人、单位财务负责人签字，加盖单位公章）、会议纪要、企业申报资料、政策文件归并整理提交财务核对拨付。
（二）财政支出情况。
农贸市场改造提升扶持经费年初预算1100万，预算调减890万，调整后预算金额110万，20xx年度支出杏西地下广场（市场）改造提升补助106.16684万元。
杏西地下广场（市场）工程总投资211.63355万元，包括建安部分和溯源系统部分。建安部分经区财政审核中心审核，结算数164.4914万元（建安费用154.4万元，代理费2.0914万元，设计费4万元，监理费4万元）。溯源系统部分由厦门市市场开发建设服务中心以公开招标方式进行采购，采购安装费用47.14215万元。按照厦府办〔20xx〕148号、厦市监综〔20xx〕18号等文件要求，农贸市场改造提升专项资金主要用于农贸市场提升改造项目设施、设备改造；按照2.0版标准进行改造的项目，补助标准不超过实际投资额80%。杏西地下广场（市场）补助总金额按工程总投资211.63355万元的`80%进行拨付，为169.30684万元。20xx年，根据区商务局会议纪要（〔20xx〕12号），已给予杏西地下广场（市场）项目预拨资金63.14万元。20xx年，根据区商务局会议纪要（〔20xx〕22号），拨付补助尾款106.16684万元。
农贸市场改造提升扶持经费支出按照现行财政体制分担，其中：区财政按实际兑现资金的40%承担，市财政按实际兑现资金的60%承担。
（一）项目效益分析。农贸市场与百姓的“米袋子”“菜篮子”息息相关，改造提升是一项便民、惠民的工程。通过农贸市场改造，改善了农贸市场的消费环境。根据项目目标情况，杏西市场已完成改造并通过验收，受补助市场满意度高于90%，辖区内群众满意度高于90%，市场改造进度高于90%。
（二）支出效益分析。20xx年度农贸市场改造提升扶持经费项目年初预算为1000万元，预算调减890万元，调整后预算数为110万元，实际支出106.16684万元，预算执行率97%，补贴资金发放准确率100%。
（三）评价分值和等级。根据上述分析，确定绩效评价分92.2分，等级为优。
（一）项目实施存在的问题。集美市场市场20xx年未通过验收；关于霞梧市场，市农改办复函同意（厦市场改造办〔20xx〕6号）不列入改造计划，替换为下蔡市场，其改造资金由侨英街道承担，市、区财政不用补助；宁宝市场改造后不符合补助申请条件，未申请补助。
（二）财政支出存在的问题。农贸市场改造项目实施周期长，涉及环节多，特别在验收环节面临很多困难，造成扶持经费难以按计划拨付。
加强建设、消防、市场监管、相关镇街等部门的协调，推动各改造项目按照改造时限完成。
老旧小区改造项目绩效评价报告
根据《关于印发12月份民生工程工作安排计划的通知》（财民生办函〔20xx〕31号）要求，现将20xx年棚户区改造绩效评价自评情况报告如下：
20xx年省下达我市老旧小区改造任务为：改造27个老旧小区、建筑面积158.38万平方米，涉及居民21122户。我市已全面完成省下达的目标任务，并于20xx年11月底前全部通过竣工验收。通过“一次改，改到位”，实现“路面平了，道路宽了，路灯亮了，设施全了，环境美了”，受到广大居民好评。20xx年11月，我市成功入选全国第一批城市更新试点市，7个老旧小区改造纳入城市更新项目。住建部建筑节能与科技司20xx年10月15日印发的“我为群众办实事”实践活动简报（第二期），刊载《铜陵市多向发力推进社区活动场地设施建设》一文，专门介绍推广我市经验做法。
20xx年，我市计划实施省级棚户区改造新开工任务1500套、基本建成1513套。截至目前，我市已完成棚改新开工1879套，占省目标任务的125%；基本建成1803套，占省目标任务的119%，均已超额提前完成省级目标任务。
1.高位推动，完善组织协调机制。一是加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县区政府和住建等相关部门、单位负责人为成员的市老旧小区改造工作领导小组。县区也成立相应工作机构，实行“一把手”负责制，建立工作专班，明确包保领导、责任单位、完成时限，定期开展工作调度。二是充分尊重民意。将老旧小区改造作为重要民生工程和发展工程，组织社区工作人员、楼栋网格员培训，详细了解改造方案、吃透政策，做好入户宣传和协调沟通工作。改造前，问需于民；改造中，问计于民；改造后，问效于民；充分吸纳居民意见，将“怎么改”与“怎么管”同步考虑，制订改造后老旧小区管理方案，突出长效管理。三是加强协调督办。市老旧小区改造工作领导小组办公室统筹老旧小区改造工作，严格落实“旬督查、月通报、季考核”制度，及时通报工作进展，协调解决项目存在的问题和矛盾，促进工程顺利进展。
2.精心谋划，优化改造设计方案。在深入开展调查摸底、充分征求居民意见基础上，编制20xx-20xx年老旧小区改造计划和“十四五”老旧小区改造规划，制订年度改造计划。我局组织编制《铜陵市老旧小区功能修补专项规划》，以控规单元为单位，充分征求居民意见，推进相邻小区及周边地区联动改造，按照“缺什么、补什么”的原则，实施基础设施补短板、环境提升和服务功能完善。重点开展违章拆除，雨污分流，道路和水电气管网整治，通讯线缆整治，绿化提升，海绵城市建设，增设停车位、充电桩、路灯、消防、智能安防、居民休闲健身设施，适老化改造等内容，并结合小区实际，增设养老、托幼、居民活动中心、物业用房等便民服务设施。优选设计队伍，在方案设计阶段，通过“两上两下”，充分征求并吸纳居民意见，多轮修改，确保规划设计方案充分体现民意。
3.打造样板，提升老旧小区品质。选择解放东村、新城花园片区作为试点，按照“统一颜色、风格、样式，留住城市记忆，与周边服务设施共建共享”的设计理念，聚焦小区雨污分流和道路设施改造、小区出入口和一楼院墙整治、绿化提升、适老化改造以及公共服务设施建设，我局会同规划、发改、公安、数据资源等部门，邀请省市规划设计专家多次召开会议专题研究，对涉及方案严格把关。组织老旧小区改造技术指导组绿化、市政、供排水方面专业人员，深入现场督查指导，强化设计、施工、竣工验收、后期管理全过程管控，为全面提升我市老旧小区品质提供范例。
4.加强监管，致力打造满意工程。一是印发《关于加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》，加强工程质量安全和文明施工管理。二是引导居民参与，在每个改造小区选聘3名业主代表作为义务监督员，全程参与工程设计、施工、验收。三是坚持公开、公平、公正的`原则，严格项目审批和招投标程序，做到程序合法规范，方案科学合理，过程公开透明。四是将施工单位自检、监理单位监理、社区和业主代表参与管理、县区住建部门监管与市住建部门派驻现场专业技术人员指导监督相结合，落实全方位、多层次、网格化监管，提高项目建设质量和文明施工水平。五是县区住建部门牵头，组织设计、施工、监理单位以及社区负责人、居民代表参加，严格按程序对改造工程进行竣工验收并考核评分。
5.多方筹资，提高资金使用绩效。一是建立共担机制。按照政府主导、社会参与、居民共担的总体思路，老旧小区改造费用原则上由政府主导，按照“谁投资、谁受益”的原则，指导管线单位在小区改造的.同时对老旧管网进行改造。鼓励利用老旧小区闲置房产改造成居民活动中心、物业管理用房等。二是创新筹资模式。积极申报争取中央和省级补助资金，明确市、区（县）资金分摊比例。鼓励区（县）树立“经营城市”理念，引入社会化资本参与经营性服务设施投资和后期管理，实现建设、管理、运维一体化。三是完善资金管理制度。会同市财政局联合印发了《铜陵市城市老旧小区改造专项资金管理办法》，进一步明确各类资金用途，严控工程造价，加强资金监管。要求县区及时筹措配套资金，为老旧小区改造提供资金保障。
6.加装电梯，解决居民爬楼难。为解决试点期间发现的新情况、新问题，确保政策的连续性和加装电梯工作持续推进，市住建、规划、市场监管、财政部门今年4月联合出台《铜陵市既有多层住宅增设电梯指导意见（修订）》，依据《民法典》适时调整征集居民意见的比例和同意率；提出不同楼层出资参考比例，便于业主协调一致意见；精简申报程序，建立部门联合审查工作机制和水电气、通讯管网改造绿色通道，强化属地安全质量监管；明确增设电梯工作所需资金，在财政给予适当奖补的基础上，可采取业主自筹自建与社会资本代建使用者付费等方式。鼓励辖区建立加装电梯工程队伍库，通过市场化手段促进加装电梯优质优价。目前全市已有26个单元加装电梯建成投入使用，40个单元陆续进入施工阶段。
7.立足长远，推动改造后期管理常态长效。将老旧小区改造与后期管理同步考虑，通过制订物业服务方案，明确和公示物业费标准，公开选聘物业企业入驻。持续推进老旧小区准物业服务考核，考核结果与物业企业信用评价和市场招投标挂钩，实现优胜劣汰。深入贯彻“解业主之忧，纾企业之困”服务宗旨，开通“铜都物业服务”微信公众号，搭建铜陵市物业管理服务平台，及时处理物业投诉问题，提供维修、家政等便民服务。开展阳光新村等6个老旧小区车辆乱停放专项集中整治行动，印发实施方案，建立执法联动机制，推进老旧小区道路命名和录入交警平台、停车线施划、宣传劝导、依法处理、互通互认等工作。
通过实施27个老旧小区改造，解决了群众急难愁盼问题，取得了明显成效：利用小区边角和空闲地块，共增建停车位1900余个，缓解老旧小区停车难；引进铁塔公司、城森智慧城运公司投资新建非机动车充电桩1100个，杜绝“飞线”充电安全隐患；增设及更换路灯1308盏、增设楼道灯8259个，解决居民夜间出行不便；铜官区新城花园、解放东村等4个小区实施供电和通讯线缆下地改造，义安区天使小区、观湖东苑二期和枞阳县商城一期、金坛花园小区实施通讯线缆下地改造，老洲镇大包墩东苑实施通讯线缆桥架方式改造，破解老旧小区“蜘蛛网”难题。修复路面21万平方米，绿化提升10.12万平方米，增设智能安防设施125套，共完成改建公共活动广场约46000平方米，配置健身器材220套、健身步道11.8公里，改建居民活动中心、物业服务用房5100平方米，提升了居住品质。
1.快速启动工作。一是在20xx年棚改任务计划确认基础上，我局印发《关于印发铜陵市20xx年棚改和第一批征收任务分解表的通知》（棚指〔20xx〕1号），明确各县区本年度工作任务。二是为规范推进棚改工作，我局与市财政局联合印发《关于印发铜陵市20xx年民生工程棚户区改造实施方案的通知》，要求责任单位对标对表抓调度、强化联动抓落实、依法依规抓强拆，确保完成年度目标任务。
2.常抓统筹调度。一是组织调度推进。7月，我局召开年中棚改和征收安置调度会，对各县区棚改滞后问题一一梳理，做到问题件件清，应对方案件件有，确保后续棚改工作持续推进。二是现场调度推进。9月，市政协副主席孙中辉现场视察狮子山独立工矿区棚改项目，详细了解工作进展情况及面临的困难，对此指出各级各相关部门要协调联动，加快工作推进，建立工作专班，积极协调解决具体问题；局分管领导多次带队前往铜官区狮子山独立工矿区、枞阳县上码头、义安区五松城区城北片进行现场督查，对督查中发现的问题，及时提出相应解决措施，要求相关棚改项目加快推进速度，做好棚改任务完成工作。三是强化督查推进。建立目标责任机制，将棚改纳入市党政机关目标管理考核，对县区党政领导实行双考核，并与县区签订目标责任书，出台考核测评办法，明确目标任务、责任主体、推进措施、考核奖惩；建立督办问责机制，实行交办、会商、督办“三单”推进和定期督查考核通报制度。
3.做好资金保障。20xx年积极争取中央和省级棚改专项资金、保障性安居工程专项资金等政策性补助资金3176万元；组织县区申报发行棚改专项债券4.2亿元，为棚户区改造和城市基础设施建设提供资金支持。
4.加大对外宣传。棚户区改造作为省民生工程项目，我局高度重视，采取在主流媒体刊登文章、发放宣传图片、电子屏播放宣传语等多种形式，面向受益对象开展宣传，提高群众知晓度和满意度。我局在人民日报安徽频道、铜陵日报、铜陵网络台、工作交流等媒体刊登我局棚改民生工程信息8篇；在市住房城乡建设局网站设立“民生工程”专栏，每月公示市住房城建系统民生工程项目内容和进展情况，有效提高了群众知晓度。
1.巩固老旧小区改造成果。指导县区坚持党建引领，发挥居民主体作用，认真制订落实小区长效管理方案，公开选聘综合实力强、管理业绩好的优秀管理单位进驻。进一步拓展“红色物业”覆盖面，在新城花园、解放东村、金口岭村、金口岭东村等10个小区开展“红色物业”创建工作，搭建社区、业委会、物业企业和相关管理单位多方参与的沟通议事平台，促进小区管理规范有序，各类设施得到有效维护。
2.进一步细化改造方案。组织县区政府会同社区及相关单位深入20xx年拟改造的31个老旧小区调查改造小区的具体情况，了解居民需求。公开选聘具有丰富经验、综合实力强的设计单位，努力提升老旧小区改造效果和环境品质。按照小区实际和居民意愿深化方案设计，不断丰富和完善老旧小区改造计划和内容，因地制宜推进大片区统筹改造、跨片区组合改造，实施服务设施、公共空间共建共享。挖掘、整合存量资源，补齐基本公共服务配套短板，推进公共服务设施配套建设及其智能化改造，创建一批完整社区、绿色社区，打造亮点特色，促进城市综合更新改造提升。
3.进一步拓宽资金渠道。建立多元化融资机制，在明确上级补助和市、区（县）两级财政资金作为筹资主渠道前提下，鼓励创新融资方式。鼓励多个小区改造项目打包运作，将老旧小区基础设施改造与部分房屋拆除改建、增建相结合，完善小区各项功能，提升小区品质和价值，运用市场化方式吸引社会力量，尤其是实力雄厚的企业整体承接改造项目，参与老旧小区改造。
1.做好迎检准备工作。继续督促县区做好与市第三方绩效评价和上级考核工作，针对发现问题及时进行整改。与省住建厅积极对接了解我市棚改项目年尾排名情况，并认真做好考核迎检准备。
2.做好明年棚改规划工作。坚持量力而行、尽力而为原则，做好20xx年棚改项目总体安排。进一步梳理20xx-20xx年三年棚改计划，从推进城市发展和重点项目建设需求出发，计划20xx年棚户区改造1020套，做到早谋划、早落实。
3.做好资金争取工作。针对明年棚改项目，坚持政策导向，积极与省住建厅对接，抢抓棚户区改造政策机遇，把推进棚户区改造作为工作的重中之重,全力做好棚改项目上级补助资金、专项债券申报工作，为棚改工作顺利实施提供保障。
农贸市场改造项目绩效评价报告
1.设立时间。20xx年市办实事星级农贸市场综合奖补专项资金设立时间为20xx年4月。20xx年是延续20xx年星级农贸市场综合奖补专项资金政策持续实施的。20xx年1月22日，青岛市财政局、工商局《关于印发的通知》(青财行〔20xx〕10号），20xx年4月2日，青岛市工商局、财政局《关于印发〈青岛市20xx年星级农贸市场创建办法〉的通知》（青工商经发〔20xx〕63号）。
2.设立依据。
《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发20xx6号)、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发20xx59号)、《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于加快我市鲜活农产品流通体系建设的意见》(青政发〔20xx〕27号)、《青岛市商务发展第十三个五年（20xx-2020年）规划纲要》、《关于强化市长负责制加强菜篮子工程建设的通知》（青政办字20xx61号）、《关于20xx年重点办好城乡建设和改善人民生活方面10件实事的通知》(青政发20xx1号)。
3.设定用途。20xx年星级农贸市场创建专项资金预算安排为2120万元（后补助，20xx年安排）。对获得星级认定的市场，市、区两级财政按照1:1比例给予综合奖补。其中：五星级市场80万元/处，四星级市场60万元/处，三星级市场40万元/处。
综合奖补资金发放按照财政有关规定划拨。获得星级认定的市场取得综合奖补资金后，要用不低于10%的综合奖补资金，对市场文明诚信经营业户等进行奖励。
（二）年度绩效目标完成情况。
创建星级农贸市场在全市、全省属于首创，全国范围内也不多见。局领导高度重视，严密关注创建工作推进情况，认真组织开展了“20xx年农贸市场星级创建”活动。一是完善办法和标准。在总结20xx年创建工作经验和走访调研的基础上，广泛征求各界意见建议，对20xx年星级农贸市场创建办、创建标准进行完善，并向社会公布。二是组织召开动员会。20xx年4月3日，召开了全市工商和市场监管系统迎接国家卫生城市复审暨星级农贸市场创建工作动员会，对20xx年度市办实事星级农贸市场创建工作进行了全面动员部署。三是引进第三方测评机构。通过招标选定两家单位作为第三方测评机构，同时，完成星级农贸市场测评软件修改完善和测评人员培训工作。四是申报进行材料审核。按照《创建办法》要求，对参评市场提交的书面申报材料的`完整性和准确性进行统一审核，经过区级初审和市级复核，共有61处市场参加20xx年星级农贸市场创建。五是组织实地测评。5-10月份组织两家第三方测评机构通过明查与暗访相结合、交叉测评与重迭测评相结合的方式，对参评市场开展实地测评，次月通过市工商局网站向社会公示市场测评成绩。5月、7月、10月分别组织专家集中测评，对市场存在的问题现场点评，督促市场开办单位认真整改。同时开展农贸市场群众满意度调查，广泛听取社会各界对创建工作的意见建议，市民满意度调查结果向社会公示，接受社会监督。六是组织召开现场会。20xx年9月5日、10月26日，先后在李沧区、西海岸新区召开“走进市办实事见证民生项目”暨星级农贸市场创建工作现场会和“走进市办实事见证民生项目”活动座谈会，会议邀请市办实事协办单位、市人大代表、市政协委员、民主党派代表、市民代表、新闻媒体，170余人参加，进一步扩大市办实事影响力，扎实推进创建工作。七是组织召开专家评审会。20xx年11月22日，由青岛大学、海洋大学、协办单位、第三方测评机构、各区市场监管部门等专家组成专家评审委员会，实地抽取7处市场进行了观摩，观看市场创建纪录片、查阅市场申报材料、市场情况介绍等环节，根据《创建办法》和《创建标准》由评审专家对参评市场进行综合测评。按照《创建办法》规定程序，经过市场自评申报、区局初审、市局复核、第三方测评机构实地测评、专家集中测评、专家评审会等环节，确定青岛市兴山路市场等44处农贸市场为青岛市20xx年市办实事星级农贸市场创建候选市场。经过市场自评申报、区市场监管局初审、市工商局复核、实地测评、专家评审等环节、结合公示星级农贸市场候选名单期间市民的意见，12月份最终确定青岛市兴山路市场等44处农贸市场为“青岛市20xx年度星级农贸市场”，其中：青岛交运兴山路农贸市场等2处农贸市场为五星级农贸市场，青岛团岛农贸市场等14处农贸市场为四星级农贸市场，青岛基隆路金麦园综合市场等28处农贸市场为三星级农贸市场。
（一）20xx年专项资金预算批复情况。
20xx年6月25日，青岛市财政局印发《关于下达20xx年星级农贸市场综合奖补资金（第一批）的通知》（青财行〔20xx〕25号），下达各区财政局20xx年星级农贸市场综合奖补资金（第一批）20xx万元。20xx年12月5日，下达李沧区财政局20xx年星级农贸市场综合奖补资金80万元。
（二）20xx项目安排情况。
1.安排概况。
按照市政府《关于20xx年重点办好城乡建设和改善人民生活方面10件实事的通知》(青政发20xx1号)，细化农贸市场建设标准和管理规范，建立专业考核评测机制，引入社会第三方评估，创建星级农贸市场不少于40处，为居民提供放心优质服务。20xx年创建星级农贸市场44处，其中：市南区四星级市场1处、三星级市场4处，市北区四星级市场3处、三星级市场8处，李沧区五星级市场1处、四星级市场6处、三星级市场4处，崂山区四星级市场1处、三星级市场4处，西海岸新区五星级市场1处、四星级市场3处、三星级市场6处，城阳区三星级市场2处。20xx年度星级农贸市场名单详见《青岛市20xx年度星级农贸市场名单》（附件1）。
我市自20xx年首次开展星级农贸市场创建活动，虽然起步时间不长，但创建星级农贸市场成效已明显显现，在创建国家文明城市复审过程中、创建国家食品安全示范城市工作中，也未专门开展农贸市场专项整治，充分显现了星级农贸市场创建工作成效。通过星级农贸市场创建，农贸市场整体面貌有了较大改观，农贸市场硬件设施得到有效提升，市场开办单位主动投入资金升级改造市场硬件；市场环境卫生得到持续改善，基本杜绝了农贸市场“脏乱差、腥臭湿”问题；市场交易秩序得到有效整治，农贸市场“短斤少两”等欺诈消费行为减少了约80%；市场开办单位管理服务水平明显提升，改变了以往市场开办单位“重效益、轻管理”的问题，市场开办单位主动在市场卫生、安全生产、食品安全等规范化管理上下功夫；市场诚信经营意识显著提高，通过开展市场文明经营户创建活动，有效引导场内经营者文明诚信经营；市场食品安全措施得到有效落实，食品安全管理制度、食品安全“三防”设施得到普遍落实；市民购物消费满意度不断提高，星级市场市民消费满意度均达到80分以上。44处星级农贸市场惠及周边市民180余万，岛城内外各类媒体予以广泛报道。
农贸市场改造项目绩效评价报告
（一）项目概况。
项目背景：《六安市裕安区人民政府关于印发六安市裕安区城区农贸市场升级改造方案的通知》。
实施情况：已严格按照申报程序，在完成验收后拨付资金。
资金投入和使用情况：20xx年资金预算总额178.67万元，全年执行数178.67万元，预算执行率100%。
（二）项目绩效目标。
总体目标：根据市委、市政府创建全国文明城市决策部署的需要，全面提升我区城区农贸市场基础设施、购物环境、交易条件和管理水平，为人民群众营造整洁、有序、安全的消费购物环境。
阶段性目标：指导市场改造和经营管理主体按照商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》和《农贸市场建设标准》进行改造建设，对市场建设的政策性奖补资金跟踪。
（一）绩效评价的目的；对象；范围。
目的：清晰界定工作内容是在严格履行项目申报程序和完成项目验收的前提下，拨付城区农贸市场升级改造资金。
对象：百花、滨河、云露桥农贸市场。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
评价原则：相关性、重要性、可比性、系统性、经济型。
评价指标体系：包括决策类指标体系、过程类指标体系、产出类指标体系和效益类指标体系。
评价方法：关键绩效指标法。
评价标准：计划标准，以预先制定的目标和预算作为评价的标准。
（三）绩效评价工作过程。
第一阶段：准备阶段。成立项目评价工作小组，制定项目工作计划。
第二阶段：评价工作执行阶段。收集数据，并对照项目支出绩效评价表进行评价。
第三阶段：评价报告撰写阶段。根据评价结果，撰写评价报告。
综合各项指标，城区农贸市场升级改造资金评价结果为优秀。我们将在以后的工作中继续加强预算管理，不断提高经费使用效率。
（一）项目决策情况。
项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策、符合行业发展规划和政策要求、符合部门职责范围、属于部门履职所需、符合省与市区财政事权与支出责任相适应原则、与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复。项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求，事前已进行必要的可行性研究和集体决策。
（二）项目过程情况。
项目资金按照《预算法》等法律法规规定的期限内分配下达，符合项目实施方案明确的`时限要求及时拨付；符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复规定的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。预算执行率100%。
已制定相应的财务和业务管理制度，项目调整及支出调整手续完整，项目合同书、验收报告等资料齐全并及时归档，财务和业务管理制度合法、合规、完整。
（三）项目产出情况。
项目实际完成率100%，在预算年度内完成项目阶段性目标。
（四）项目效益情况。
项目实施完善了市场服务功能，规范了市场经营管理，提升了市场保供、稳价、绿色、安全等公益性功能，同时社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度也达到98%以上。
问题主要体现在数据分析深度、广度不够，工作效能有待进一步提高等。面对这些问题我们将认真分析，切实加以解决，进一步完善财务制度，规范财经纪律，进一步提高项目支出水平。
无
无
（一）评价指标体系。
（二）综合评价情况及评价结论评分表。
农村厕所改造项目绩效评价报告
根据昆明市西山区财政局《关于开展西山区20xx年度项目支出财政重点绩效评价工作的通知》（西财评绩〔20xx〕13号），结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共云南省委云南省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔20xx〕11号）、《云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知》（云财绩〔20xx〕11号）等文件的要求，昆明博扬会计师事务所有限公司接受昆明市西山区财政局委托，于20xx年10月至20xx年11月对西山区20xx年农村“厕所革命”项目开展绩效评价。现将评价情况报告如下：
（一）项目概况
为深入贯彻落实国家、省、市开展农村“厕所革命”的决策部署，全面推进我区农村“厕所革命”，改善农村人居环境，加快实施乡村振兴战略，根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划（20xx-20xx年）的通知》（云政发〔20xx〕33号）、《中共云南省委农村工作领导小组办公室云南省农业农村厅云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）的通知》（云农办通〔20xx〕7号）、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》（昆政办〔20xx〕157号）、《中共昆明市委农村工作领导小组办公室昆明市城市管理局昆明市农业农村局昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（昆农通〔20xx〕148号）、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》精神，积极推进农村“厕所革命”，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求，因地制宜，合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式，宜水则水、宜旱则旱、不搞“一刀切”，杜绝政绩工程、数据工程。镇区污水处理厂覆盖到的及建有村内污水收集处理设施的村庄，采用完整下水道水冲厕。污水管网覆盖不到位的村庄采用三格式化粪池厕所。农村新建住房均配套建设无害化卫生厕所。农村学校、卫生院（所、室）、敬老院、幼儿园、社区居委会等公共场所的厕所要达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。
（二）预算批复及资金使用情况
1.预算批复情况
根据昆明市财政局昆明市农业农村局于20xx年9月16日下发《昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知》（昆财农〔20xx〕157号）文件，下达西山区农村“厕所革命”无害化户厕中央奖补资金317.8万元。
根据昆明市财政局昆明市农业农村局于20xx年11月18日下发《昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达20xx年农村“厕所革命”市级补助资金的通知》（昆财农〔20xx〕200号），下达西山区20xx年农村“厕所革命”市级补助资金109.56万元，其中：无害化户厕补助资金65.56万元，公厕补助资金44万元。
根据《昆明市西山区财政局关于批复20xx年部门预算的通知》文件批复，20xx年预算安排西山区农村“厕所革命”项目1000.00万元。
2.资金到位情况
截至20xx年12月31日，西山区20xx年农村“厕所革命”项目实际到位1,383.36万元，其中：中央补助资金317.8万元，市级补助资金资65.56万元，区级预算资金1000.00万元，资金到位率为100%。
3.资金使用及结余情况
截至20xx年12月31日，实际到位资金1,383.36万元，实际支出资金1,122.87万元，结转资金260.49万元（其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政），资金使用率为81.17%。
截至20xx年10月31日，实际支出资金1,242.22万元，20xx年12月退回区财政资金3.94万元，结转资金137.20万元，资金使用率为89.80%。结转资金主要在团结街道办事处。
（三）实施内容
根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）的通知》（西农人居办通〔20xx〕3号），西山区20xx年，全区新建和改造公厕11座，启动建设未达标农村无害化卫生户厕7945座。后根据《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》，调整20xx年度任务，全区新建和改造公厕22座，启动建设未达标农村无害化卫生户厕5296座。无害化卫生户厕改造任务分解下达至街道办，其中：团结街道办事处建设任务2970座、海口街道办事处建设任务1460座、碧鸡街道办事处建设任务800座、西山景区管理局建设任务66座。新建和改造公厕碧鸡街道办事处5座、海口街道办事处8座、团结街道办事处9座。
各街道建设任务均为改造地下任务，补助标准为每座2000元，其中中央资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元。
（四）绩效目标设立情况
1.预算批复（申报）绩效目标和绩效指标情况
（1）年度绩效目标：20xx年全区计划新建和改造公厕8座，完成农村无害化卫生户厕7945座建设任务。其中，碧鸡街道办事处完成建设无害化卫生户厕1085座（其中：新建30座，改造不达标户厕1055座），团结街道办事处完成建设无害化卫生户厕4500座（其中：新建150座。改造不达标户厕4350座），海口街道办事处完成建设无害化卫生户厕2260座（其中：新建50座。改造不达标户厕2210座），西山景区管理局完成建设无害化卫生户厕100座（其中：新建35座。改造不达标户厕65座）。
（2）绩效指标：根据西山区农业农村局申报的“项目绩效目标申报表”中绩效指标具体如下表：
表1项目绩效目标申报绩效指标表
20xx年度绩效指标详见附件1.绩效目标表。
2.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况
西山区农业农村局设置的绩效目标及绩效指标未根据任务量调整产出指标，经济效益指标、生态效益指标与项目关联度较低。结合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）的通知》（西农人居办通〔20xx〕3号）、《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》、政府批示文件等相关内容和要求，通过对预算申报目标的分析，细化分解6个产出指标4个效益指标，具体调整情况如下：
（1）数量指标：无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况。
（2）质量指标：无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率。
（3）时效指标：无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。
（4）社会效益：提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利。
（5）生态效益：有效改善农村脏乱情况。
（6）可持续影响：项目实施后续制度保障及可持续影响。
（6）满意度：受益群众满意度。
具体详见附件2-2。
（五）组织管理情况
1.项目管理情况
根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）的通知》（西农人居办通〔20xx〕3号）的要求，为切实加强对农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调，成立区级农村“厕所革命”专项小组，组长由区农业农村局副局长向勇兼任，由区农业农村局牵头协调有关工作，其中：街道办事处集镇所在地公厕由区城市管理局牵头负责，行政村公厕由区农业农村局牵头负责，农村无害化户厕由区农业农村局、区卫生健康局（区农业农村局负责争取上级资金及建设指导，区卫生健康局负责健康教育宣传和卫生学技术指导）。
团结、碧鸡、海口街道办事处、西山风景区管理局是推进实施农村“厕所革命”的责任主体，成立以街道办事处主任为组长的农村“厕所革命”工作领导小组，制定本街道办事处农村“厕所革命”实施方案，把任务分解到村到组，同时，督促各社区建立好工作台账。按照职责分工，各司其职，各负其责，合力推进。团结、碧鸡、海口街道办事处、西山风景区管理局建立健全工作机制，并于每月20日前各涉农街道办事处、西山风景区管理局向区农业农村局报送农村“厕所革命”工作进展情况，区农业农村局汇总整理后，按要求向市级有关部门及区级主要领导报送全区农村“厕所革命”工作情况。
2.资金管理情况
西山区20xx年农村“厕所革命”无害化卫生户厕建设项目财政补助资金的管理由区农业农村局财务室负责，根据昆明市财政局昆明市农业农村局《关于下达20xx年农村厕所革命市级补助资金的通知》及昆明市财政局昆明市农业农村局《关于下达20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知》，一是项目资金按照“先建后补”方式进行补助（各街道建设任务均为改造地下任务，补助标准为每座2000元，其中中央资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元），区农业农村局按照农村公厕改造、农村无害化卫生户厕改建标准验收完毕后，方能拨付补助资金。二是严格资金适用范围，补助资金严格实行专款专用，对前期已实施过，并获得财政资金补助的农村厕所，不得重复补助。
根据省、市对西山区20xx年度农村“厕所革命”户厕建设中央资金任务数量进行了调整，由原任务7945座调整为5296座，原下拨的中央财政补助资金和市级补助资金任务调减后，多下拨的中央资金和市级补助资金主要用于支持粪污收集、存储、运输、资源化利用及后期管护能力提升等设施设备建设。
（一）绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价的目的
本次绩效评价围绕项目决策合理性、管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效益目标是否实现等方面的内容，重点关注项目是否按时按质完工、是否产生预期效益、是否按标准核定补助资金、资金拨付程序是否规范、是否存在重复补助等。为进一步规范财政资金运行和预算绩效管理，完善政策制度，推动部门有效履职，优化资源配置和财政支出结构，强化支出责任，提高财政资金使用效益提供支撑。
2.绩效评价对象和范围
本次绩效评价对象为西山区20xx年农村“厕所革命”项目，因该项目采用“先建后补”的方式实施，20xx年预算资金主要用于补助20xx年农村无害化户厕改造及公厕建设，故评价时间范围为20xx年至20xx年度。
（二）绩效评价原则
1.公平性原则。公平公正是绩效评价工作的前提，坚持公平的原则才能客观真实的反映绩效评价结果。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。
2.客观性原则。绩效评价应当把考核标准与绩效目标联系起来，过程中应标准明确、方法科学、制度严格、态度认真，确保评价依据数据的客观准确，不同抽样点评价标准一致。
3.可行性原则。绩效评价标准应客观反映被评价单位的部门履职情况，评价的数据来源应具备客观性，评价标准应得到被评价单位的认可。
4.公开性原则。绩效评价过程中评价内容、评价标准、评价结果应对被评价单位公开，避免评价结论出现误判。
（三）绩效评价方法
本次绩效评价采用定量与定性相结合、审阅自评相结合，对收集的相关基础资料、各种技术经济数据，在归集、整理、分析的基础上，运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、公众问卷调查法等，系统、科学的反映拟评价项目综合绩效情况。
1.资料审阅法
通过对项目实施单位的自评材料进行审阅，详细查看各类评分依据材料。通过查阅相关的政策文件、项目申报表、项目管理办法等资料，了解各实施项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。
通过查阅会计账簿、资金文件等，检查资金到位情况、拨付和支出情况以及相关财务管理制度执行情况，是否存在违规现象。
2.实地查勘法
通过实地查看，对照项目实施方案、财务管理制度等相关文件要求，对全部实施单位进行实地查看，核对项目管理制度文件、相关统计报表以及资金支付凭证等，了解项目进展和资金支出情况。
3.分析比较法
依据项目管理制度文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金支付情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据对比分析，结合开展问卷调查，评价项目预期效益实现程度。
4.问卷调查法
根据项目特点，问卷发放对象为受补助的企业；根据调查结束后对问卷调查结果进行整理和分析。
（四）评价指标体系
1.指标体系
本次绩效评价，针对项目设置绩效评价指标体系，设计思路是：本次对项目的绩效评价从项目的设立、执行、产出及效果的全过程的绩效评价，一级指标即共性指标，反映项目评价的通用要素，适合所有的项目评价。即:投入、过程、产出、效果4个一级指标。在此基础上，根据项目自身特性进行细化，分解明确项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度13个二级指标，在此基础上细化分解为26个三级指标。
2.指标权重
结合项目的实施背景与绩效目标，综合判断各级评价指标对实现绩效目标的'关键程度，确定各评价指标的分值权重。投入指标权重为15%；过程指标权重为20%；产出指标权重为30%；效果指标权重为35%。
“决策”指标由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级指标构成，同时将3个二级指标细化为6个三级指标。考核项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性以及资金分配合理性。
“过程”指标由“资金管理、项目管理、财务管理”3个二级指标构成，同时将3个二级指标分解为8个三级指标。主要考核项目资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、台账记录规范性、财务制度健全性、资金使用合规性。
“产出”指标由“产出数量、产出质量、产出时效”3个二级指标构成，同时将3个二级指标分解为6个三级指标，主要考无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况、无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率、无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。
“效益”指标由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级指标构成，同时将4个二级指标细化为6个三级指标，主要考核提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利、有效改善农村脏乱情况、项目实施后续制度保障及可持续影响、受益群众满意度。
（五）绩效评价抽样
本次西山区20xx年农村“厕所革命”项目绩效评价项目采取100%抽样的方式，对项目进行核查。
（六）绩效评价工作过程
1.资料查阅收集与数据填报
通过对项目相关资料的查阅，收集的项目实施单位的自评报告进行审阅与数据分析，详细查看各类评分依据材料。通过查阅被评价单位相关的政策文件、项目申报表、项目管理办法等资料，了解项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。
通过数据整理填报，收集查阅会计账簿、资金文件等，检查资金到位情况、拨付和支出情况，是否存在违规现象。
2.资料分析
规整整理查阅收集到的信息资料及数据，并进行分析、统计、记录。绩效评价工作小组对自评报告进行认真审阅，核实工作是否按要求完成，评价完成的质量和效果。查阅抽查单位及项目的会计凭证、会计账簿等，检查资金到位情况，资金拨付、支出情况，相关会计制度执行情况，是否存在违规现象，对项目执行情况、资金拨付执行情况、资金使用规范情况、主要项目内容完成情况的检查。
3.案卷研究
依据国家及省政府及昆明市相关法律法规，研究绩效评价项目是否按照相关文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，绩效评价项目资金赔付情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据对比分析，结合开展调查问卷，评价项目预期效益实现程度。
4.实地勘察调研
通过实地勘察调研抽样，对照项目实施办法、资金管理制度等相关文件要求，选取足够样本量，查看政策在各层级部门的执行情况、部门履职情况、公共财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果。
5.问卷调查
根据项目特点，在项目抽样点中发放调查问卷，调查对象为社会公众，根据调查结束后对调查问卷结果进行整理和统计，进行相关性分析。
6.调研访谈
选取抽样项目的负责人或重要管理人员开展访谈工作，访谈内容包括设计的调研提纲，根据访谈记录进行整理与分析。
7.综合评价
结合查阅的资料、收集的数据、实地勘察的情况、调查访谈结果，根据评价指标进行综合评价。依据下达的项目资金，对照项目实际完成内容；依据相关政策文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目预期效益与实施效果数据对比分析，评价项目预期效益实现程度。
（一）绩效评价综合结论
西山区20xx年农村“厕所革命”项目绩效评价得分84.12分，评价等级为“良”。一级指标具体得分情况详见下表：
表1：绩效评价得分情况表
整体来看，西山区20xx年农村“厕所革命”项目立项依据充分、程序规范，符合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）的通知》（西农人居办通〔20xx〕3号）及《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》相关要求，绩效指标明确，预算编制合理，管理措施及财务制度健全，但也存在项目建设进度缓慢，未在计划时间内完工，台账记录不健全等问题。
（二）绩效目标实现情况
根据评价情况，西山区20xx年农村“厕所革命”项目部分绩效目标未实现，12项具体绩效指标有9项完成,完成比例为75.00%；3项指标未完成，未实现比例为25.00%。各指标完成情况详见下表：
表2：绩效指标完成情况表
（一）项目决策情况
项目决策情况包括项目立项、绩效目标和资金投入三方面。该项满分为15分，评价得分14.5分，扣0.5分，得分率96.67%。
1.项目立项
项目立项指标满分为5分，针对立项依据充分性和立项程序规范性进行评价。此项综合评价得分为5分，得分率100.00%。
项目立项方面，根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划（20xx-20xx年）的通知》（云政发〔20xx〕33号）、《中共云南省委农村工作领导小组办公室云南省农业农村厅云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）的通知》（云农办通〔20xx〕7号）、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》（昆政办〔20xx〕157号）、《中共昆明市委农村工作领导小组办公室昆明市城市管理局昆明市农业农村局昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（昆农通〔20xx〕148号）、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》开展此项目，项目立项依据充分、程序规范。
2.绩效目标
绩效目标指标满分为5分，针对绩效目标合理性和绩效指标明确性进行评价。此项综合评价得分为4.5分，扣0.5分，得分率90.00%。
西山区农业农村局在20xx年度部门预算中对项目绩效目标进行了申报，并获得了西山区财政局批复。编制的绩效目标设置合理符合相关规定，能够将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，但项目绩效目标未根据调整后的任务进行修改。
3.资金投入
资金投入指标满分为4分，针对预算编制科学性和资金分配合理性进行评价。此项综合评价得分为4分，得分率100.00%。
西山区农业农村局预算编制经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标相适应。
（二）项目过程情况
过程情况包括资金管理、项目管理和财务管理三方面。该项满分为20分，评价得分16.62分，得分率83.10%。
1.资金管理
资金管理指标满分为6分，针对资金到位率、预算执行率、资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为5.62分，扣0.38分，得分率93.67%。
西山区20xx年农村“厕所革命”项目截至20xx年12月31日实际到位1,383.36万元，其中：中央补助资金317.8万元，市级补助资金资65.56万元，区级预算资金1000.00万元。金到位率为100%。
截至20xx年12月31日，实际到位资金1,383.36万元，实际支出资金1,122.87万元，结转资金260.49万元（其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政），资金使用率为81.17%。
截至20xx年10月31日，实际支出资金1,242.22万元，20xx年12月退回区财政资金3.94万元，结转资金137.20万元，资金使用率为89.80%。结转资金主要在团结街道办事处。
2.项目管理
项目管理指标满分为10分，针对管理制度健全性、制度执行有效性和档案管理规范性进行评价。此项综合评价得分为7分，得分率70.00%。
项目组织健全，根据《中共昆明市委农村工作领导小组办公室昆明市城市管理局昆明市农业农村局昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（昆农通〔20xx〕148号）、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》开展此项目，组织管理措施健全，但部分执行不到位，且未健全无害化卫生户厕改造情况台账。
3.财务管理
财务管理指标满分为4分，针对财务管理制度健全性和资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为4分，得分率100%。
项目资金经区政府批复同意，结合西山区农业农村局内部财务管理制度进行审批拨付，记账、报账符合会计基础工作规范，未发现虚列支出的情况。
（三）项目产出情况
项目产出情况包括产出数量、产出质量、产出成本三个方面。该项满分为30分，得分20分，得分率66.67%。
1.产出数量
产出数量指标满分为10分，针对无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况进行评价。此项综合评价得分为10分，得分率100.00%。
20xx年至20xx计划完成全区无害化卫生户厕改造共5296座，新建和改造公厕共22座，实际已全部完成。
2.产出质量
产出质量指标满分为10分，针对无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率进行评价。此项综合评价得分为10分，得分率100%。
20xx年至20xx完成全区无害化卫生户厕改造共5296座，新建和改造公厕共22座，已完成验收和结算工作。
3.产出时效指标满分为10分，对无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效进行评价。此项综合评价得分为0分，得分率0.00%。
根据昆明市农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于按时完成20xx年度农村“厕所革命”工作任务的通知》，20xx年12月31日前完成全区无害化卫生户厕改造共5296座，但截至20xx年12月31日未全面完成；根据20xx年绩效目标申报表，新建和改造公厕计划于20xx年10月20日前完工进入验收阶段，20xx年11月30日前进行结算审计，未在计划时间内完成。
（四）项目效益情况
项目效益情况包括社会效益、可持续影响、满意度三个方面，满分为35分，得分33分，得分率94.29%。
1.社会效益
社会效益指标满分为15分，针对提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利进行评价。此项综合评价得分为15分，得分率100%。
（1）根据统计情况，西山区总户厕数量20727所，卫生户厕数量20604所，合计20824所，全区卫生厕所普及率99.41%。
（2）根据调查问卷第9题“您认为农村“厕所革命”的实施是否有效提升人居环境？”对提高农村人居环境情况进行评价，本次评价共发放问卷131份，收回有效问卷131份，其中满意问卷127份，满意度为96.95%。
（3）根据调查问卷第5题“您认为农村“厕所革命”的实施能否给您带来便利？”对提高农村生活便利性进行评价，本次评价共发放问卷131份，收回有效问卷131份，其中满意问卷126份，满意度为96.18%。
2.生态效益
生态效益指标满分为5分，针对有效改善农村脏乱情况进行评价。此项综合评价得分为5分，得分率100%。
根据调查问卷第6题“您所在区域的公共厕所是否存在环境脏乱的情况？”对有效改善农村脏乱情况进行评价，本次评价共发放问卷131份，收回有效问卷131份，其中满意问卷128份，满意度为97.71%。
3.可持续影响
可持续影响指标满分为5分，对项目实施后续制度保障及可持续影响进行评价。此项综合评价得分为5分，得分率100%。
西山区20xx年农村“厕所革命”项目按照市委农村工作领导小组办公室相关政策执行，项目实施具有相应的制度保障，且项目实施加快美丽宜居建设，切实改善农村居住环境、生态环境质量。
4.满意度指标
满意度指标满分为10分，对受益群众满意度进行评价。此项综合评价得分为8分，得分率80.00%。
通过对受益对象发放调查问卷，了解受益对象的满意程度，本次绩效评价共发放问卷131份，收回有效问卷131份，满意问卷111份，满意度为84.73%。
项目组织领导到位，确保有人干事
一是加强领导。西山区成立了由区委副书记任组长，区政府副区长任常务副组长，区委农办主任、区政府扶贫办主任、区农业农村局局长，区委办副主任、区政府办副主任为副组长，区属及街道办事处19个部门分管领导为成员的西山区农村人居环境整治工作领导小组，为切实加强对我区农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调，又成立区级农村“厕所革命”专项小组，组长由区农业农村局副局长向勇同志兼任，具体负责西山区农村人居环境整治“厕所革命”工作。
二是优化队伍。各涉农街道办事处也成立了以街道办事处主任为组长的农村“厕所革命”工作领导小组，同时配齐具体工作人员，为当前和今后一段时期农村“厕所革命”各项具体任务提供组织保障。
项目建设进度缓慢，未在计划时间内完工
根据20xx年初绩效目标申报表，新建和改造公厕计划20xx年10月20日前完工进入验收阶段，20xx年11月30日前进行结算审计，实际项目于20xx年10月23日进入验收阶段，20xx年4月完成结算审计。项目未按时进行结算审计的原因为：20xx年10月28日下发的《西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于增加20xx年农村公厕提升改造建设项目的通知》，在20xx年初计划外又增加了9座公厕建设，故在一定时间上延后了项目审计时间。
加快项目建设进度，按质按量完成目标任务
加快推进项目建设进度，发挥财政资金使用效益，保障项目预期效益得以实现。同时，项目主管部门在下达资金后应对资金使用情况进行监管，避免出现挪用、挤占项目资金及资金闲置等问题，影响资金使用效益。
无。
农村厕所改造项目绩效评价报告
（一）项目概况
20xx年-20xx年我单位共改造老旧公厕39座，公厕提升改造工程有计划实施。
（二）项目绩效目标
公共厕所作为我县基础培套设施的一部分，是展示城市文明的重要窗口，其改造、新建更是重中之重，公厕提升改造能够确保提升公厕服务水平，满足人民日益增长的需求，形成布局合理、数量充足、规范科学的公共厕所服务体系。
（三）项目执行情况
已完成39座公共厕所的提升改造工程。
（一）项目资金资金到位情况
项目中标资金为844.03万元，截至目前项目已支付资金800万元。
对公共厕所改造提升项目进行了验收，改造公厕均验收合格。进一步完善太和县基础设施，解决太和县城市环卫基础设施供给能力不足的问题，改善和提升了公共厕所环境质量。
经研究为改造提升公厕项目自评为99分，对照《20xx年城市工作“五统筹”专项资金绩效目标表》规定的评分等次为“优”。
一是城区主要路段、商业街等用地紧张，没有足够的'空间新建公厕；二是居民都不愿公厕距离自己住房或商铺过近，同时又不愿走远路上公厕，合理规划的同时满足居民的诉求较为麻烦。
为了更好的服务于广大市民群众，结合科技手段建立健全公厕地图，高标准要求公厕保洁质量。
农村厕所改造项目绩效评价报告
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件要求，湖南正德联合会计师事务所（普通合伙）受新田县财政局委托，于20xx年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金实施绩效评价，现将该项目绩效评价情况结果报告如下：
（一）专项背景概况。
20xx年3月25日湖南省农业农村厅《20xx年全省农村改厕目标任务安排方案》（湘农发〔20xx〕18号）阐述：新田县计划户厕数2750个，计划公厕数20座，工作力度不低于上年。
20xx年4月19日新田县发展和改革局《关于新田县20xx年农村改厕奖补项目立项的批复》（新发改审批〔20xx〕103号）阐述：实施农村四格式无害化卫生厕所、农村公厕建设奖补项目7个，建设无害化卫生厕所1500座、农村公厕50座；实施无害化卫生厕所改造奖补项目7个，改造无害化卫生厕所1250座。
20xx年11月4日湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》（湘农发〔20xx〕82号）阐述：将20xx年全省改新建100万个农村户厕的建设任务调整为今明两年完成。同时，今年指标任务及评估验收标准“各市州、县市区目标任务（改新建数量）完成率不低于总任务的100%，竣工验收合格率达到100%”调整为“按照各地上报的完成数量据实验收，竣工验收合格率达到100%”。
20xx年农村改厕奖补项目7个中标供应商分别为湖南万博项目管理有限公司、湖南华勇项目管理有限公司、湖南祁鑫项目管理有限公司、湖南筑航建设项目工程有限公司、湖南浩多项目管理有限公司、贵州中通达建设工程有限公司、四川亚寒建筑工程有限公司，中标金额分别为96.00万元、90.00万元、135.00万元、57.00万元、126.00万元、78.00万元、18.00万元。
（二）专项资金到位情况。
20xx年农村改厕奖补项目预算金额662.50万元，截止20xx年12月14日，到位资金561.82万元，资金到位率84.80%。项目资金到位情况如下：
单位：万元。
（三）专项资金执行情况。
根据现场评价及专项资金支出凭证等资料统计，合同总金额591.00万元，截止20xx年12月31日，20xx年农村改厕奖补项目资金共支出396.00万元，截止20xx年12月14日,共支出510.21万元，资金执行率90.81%。项目支出明细如下：
单位：万元。
受新田县财政局委托，湖南正德联合会计师事务所（普通合伙）派出现场评价工作组于20xx年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目进行评价，项目资金为600.00万元。
根据《新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价评分表》，我们通过定量和定性分析，20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价得分为87.46分，评价等级为“良”。其中项目决策总分16分，评价得分16分，无扣分项目；项目过程总分26分，评价得分15分，主要扣分原因为资金到位率84.80%，未达90%扣1分；资金执行率90.81%，未达100%扣2分；金陵镇、骥村镇农村改厕项目实际支付金额大于申请拨付金额，扣4分；资金使用情况中原始凭证资料不完善扣2分；改造户厕部分已完工未验收，无任何项目过程资料扣1分；大坪塘镇、龙泉镇农村改厕奖补项目中大凤头村、冷水滩村公厕建设开工日期早于合同签订日期，扣1分。项目产出总分30分，评价得分28.66分，主要扣分原因为7项农村厕改奖补项目户厕新建部分除门下楼乡村农村改厕奖补项目外实际工期均超90天，扣1分；项目效益总分28分，评价得分27.8分，主要扣分原因为社会效益及生态效益满意度调查扣0.2分。
通过20xx年农村改厕奖补项目实施，新田县12个乡镇农户户厕新建1500户，公厕新建25座（其中4蹲位24个、2蹲位1个）。
（一）惠及全县所有乡镇。
20xx年农村改厕奖补项目分布在全县龙泉镇、枧头镇、新圩镇、陶岭镇、三井镇、石羊镇、新隆镇、大坪塘镇、金盆镇、金陵镇、骥村镇、门楼下乡12个乡镇所有村。
（二）优化基础设施，改善生活环境。
建设高标准无害化厕所，村内整体环境得到了改善，给村民的.日常生活带来了方便。
（一）原始凭证不完善。
20xx年5月16号凭证内附件《20xx年新圩乡镇上禾塘村新（改）建无害化卫生厕所验收表》，其中户主胡美金未签名按手印，验收情况未填写。
（二）部分项目过程资料未归档留底。
20xx年农村厕位建设上报汇总台账显示户厕改造农户107户、500元/户，合计5.35万元。经了解，改造部分已完工未验收，无任何项目过程资料。
（三）户厕新建200户未验收。
12个乡镇户厕新建农户1500户、公厕新建25座。12个乡镇《新建无害化卫生厕所验收表》户厕验收结算1300户，公厕验收结算25座。户厕新建200户未验收。
1、加强财务管理，落实财务审核。加强对原始凭证审核，尤其是对其真实性、完整性和合法性进行重点把关，对于原始单据不全、发票不合规的费用不予报销。
2、加强项目后续跟踪管理，建立、健全档案管理制度，规范档案归档方法、范围、期限等要求，对项目过程资料完善并进行归档管理。
3、严格执行付款审批程序，对原始凭证、项目进度审批表等进行监督检查。
4、督促建立行之有效的合同管理制度，明确单位内部合同管理机构及职责权限，加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件，必要时可聘请外部法律顾问参与相关工作，确保合同内容合法合规、明确具体。
5、项目完工后应及时组织验收，确保工程进度及时完成。
综合片区改造项目绩效评价报告
（一）项目情况。
1.项目概况。
邵阳市北塔区资江北路片区棚户区改造项目20xx年纳入国家棚户区改造项目，是邵阳市重要民生保障设施建设项目。项目改造范围为雪峰路以东、魏源路以南、北塔路以西、资江北路以北，占地面积约220亩（14.5633公顷），拟拆迁面积47250平方米，拆迁安置630户，涉及人数1890人，安置方式为货币化安置及实物安置，概算总投资约29546.59万元，建设周期2年，建设期限为20xx年4月至20xx年3月。项目建设资金来源主要为公司自筹资金、发行政府专项债券和其他融资，其中发行政府专项债券金额5300万元。
本项目主管部门为北塔区住房和城乡建设局（区棚改办），项目实施单位为邵阳市北塔区棚户区改造城镇建设开发有限公司。
2、政府专项债券概况。
根据邵阳市人民政府与邵阳市北塔区人民政府于20xx年7月签订的《邵阳市本级20xx年第一批棚改专项债券资金使用管理协议》，北塔区资江北路片区棚改专项债券属于“20xx年湖南省棚户区改造专项债券（二期）-20xx年湖南省政府专项债券（三期）”，在财政部地方政府性债务管理系统中的债券编码为104600，期限为7年，金额5300万元，年利率3.81%，起息日20xx年4月26日，利息按年支付，本金到期一次性偿清。
3.项目决策情况。
（1）立项批复情况。根据《湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅关于印发湖南省20xx年城市棚户区改造项目信息备案表的通知》（湘建保〔20xx〕18号），资江北路片区棚户区改造项目纳入湖南省棚户区改造项目。
（2）20xx年12月邵阳市规划局核发《湖南省建设项目选址意书》（湘建〔选〕字第20xx-55号），通过本项目建设选址。
（3）20xx年12月邵阳市国土资源局《关于邵阳市20xx年第二十一批次用地预审意见》（邵国土预审字〔20xx〕77号），通过本项目用地预审。
（4）20xx年2月湖南省人民政府《农用地转用、土地征收审批单》（〔20xx〕政国土字第412号），审批同意项目申请用地总面积14.5633公顷。
（5）20xx年2月项目实施单位委托湖南省致诚工程咨询有限公司完成可行性研究报告。
（5）20xx年5月邵阳市发改委文件《关于邵阳市北塔区资江北路片区棚户区（北塔路到资江二桥）改造（征拆）项目可行性研究报告的批复》（邵市发改投〔20xx〕177号），同意实施北塔区资江北路片区棚户区改造项目。
（2）其他决策情况。
为控制风险、规范运作本项目，主管机构制定出台了《湖南省邵阳市20xx年第一批棚户区改造专项债券项目预期收益和融资平衡方案》；由市财政局委托第三方中介机构会计师事务所和律师事务所，分别出具了收益与融资自求平衡专项审核报告书和法律意见书，编制了项目总体预算，明确了资金筹措方式、项目预期收益来源、还本付息情况等。专项审核报告书和法律意见书结论为项目能够实现总体和年度收支平衡，项目申报程序合法合规。
4、项目组织实施情况。
邵阳市北塔区棚户区改造城镇建设开发有限公司经授权对资江北路棚户区改造项目进行土地一级开发，对项目区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设。为规范项目运作和控制风险，邵阳市北塔区棚户区改造城镇建设开发有限公司制定了《北塔区棚户区改造项目实施方案》，对项目潜在风险进行评估，建立了社会稳定风险、项目收益与预期存在差异风险应对措施。项目征地拆迁经市人民政府批准发布了征收（使用）土地公告（邵征地告字〔20xx〕6号），区政府成立了项目指挥部，依法依规组织实施征拆工作。邵阳市北塔区棚户区改造城镇建设开发有限公司与邵阳市北塔区征地和房屋征收工作办公室分别签订了拆迁补偿及附属设施征收包干协议、征收集体土地、附属物及迁坟相关工作经费总包干合同，同时全程参与项目征地工作，对各包干项目补偿标的物逐一登记复核后签字确认。建设项目的房屋拆除工程经邵阳市招标投标监督管理办公室审批核准，采用公开招标方式。土地一级开发完成后，20xx年12月18日在邵阳市公共资源交易中心网上交易系统举办的国有建设用地使用权拍卖出让活动中，分别由衡阳市湾田房地产开发有限责任公司、毛小平等单位或个人竞得棚改区项目范围内56002.16平方米、19167.61平方米的国有建设用地使用权，由竞得者进行土地二级开发。
5.项目资金管理情况。
6.项目完成情况。
邵阳市北塔区棚户区改造城镇建设开发有限公司的北塔区资江北路片区棚户区改造项目是土地一级开发项目，公司的项目开发成本主要包括土地报批、测绘、可研等前期费用以及征地拆迁补偿支出、债券利息支出等，土地达到三通一平、五通一平或七通一平的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让，项目完成后无具体的实物资产。项目于20xx年11月15日完成了房屋征收信息公示（第三榜），涉及拆迁户59户（其中2户为异地安置房安置，其他为货币安置）、面积35276.12平方米，征地和拆迁补偿款已支付到位；20xx年12月18日国有建设用地使用权经拍卖成功，已取得土地出让收入，出让的建设用地由中标方进行二次开发。项目投资评审工作现正由市财政局财评中心进行中，与市房屋征收办、北塔区征收办、市征地拆迁事务所暂未办理结算。
（二）项目资金情况。
1.土地使用权出让收入情况。邵阳市北塔区资江北路片区棚户区改造项目经土地一级开发后公开拍卖，出让75169.77平方米国有建设用地使用权，取得土地价款收入30038万元入国库。
2.邵阳市北塔区棚户区改造城镇建设开发有限公司本项目收、支情况（截止20xx年8月31日）。
（1）收入18234.02万元。其中：20xx年中央专项资金1102.02万元，土地出让金返还11832万元，专项债券资金5300万元（到期需归还）。
（2）支出22210.69万元。其中：土地报批、测绘、可研等前期费用6021.50万元，拆迁补偿支出5555.48万元，债券利息403.86万元（共7期已支付2期、每期201.93万元），税费5.72万元，市房屋征收办3809.21万元，北塔区征收办4700万元，市征地拆迁事务所1714.92万元。
（3）以上支出超过收入的部分由公司自筹资金支付。
3、专项债券资金收支情况。
（1）收入情况。20xx年7月8日邵阳市财政局转入公司在农行江北支行开立的“双控”监管账户5300万元。
（2）支出情况。全部用于本项目27个拆迁户的拆迁补偿款5255.48万元，支付执行率99.15%。
（3）结余情况。截止20xx年8月31日，账户银行存款余额53.52万元，其中：专项债券资金结余44.52万元，活期存款利息收入9万元（扣除账户管理费、手续费后）。
通过全面分析和综合评价政府专项债券项目资金的分配使用情况，了解项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，总结项目管理经验，发现资金管理及项目实施管理存在的问题，为今后政府专项债券项目管理提供参考依据。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。
1.本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的.通知》（湘财预〔20xx〕87号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔20xx〕7号）以及有关的政府专项债券资金管理相关文件、规定、财务会计制度等，坚持实事求是、客观公正的原则。
2.本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系，包括项目决策、过程、产出、效益的评价指标，采用查阅资料、实地查看、问卷调查和听取情况介绍等方法进行。
20xx年10月中旬，邵阳市财政局成立绩效评价工作指导小组，下发了《邵阳市财政局关于开展20xx-20xx年度邵阳市市本级政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔20xx〕18号），并委托湖南远扬会计师事务所有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。20xx年11月上旬，项目实施单位开展自查自评；20xx年12月上旬，湖南远扬会计师事务所有限公司绩效评价工作小组对项目事项进行现场评价；20xx年12月中旬结合项目单位绩效评价自评报告，形成评价结论。
本项目棚户区城中村改造是一项民生工程，经过棚户区改造后，群众居住条件得到有效改善，城市面貌焕然一新，产生了良好的社会效益和经济效益。
（一）改善了群众居住条件。本项目除2户选择异地安置房方式外，其他拆迁户均选择了货币安置。通过推进棚改货币化安置，有利于缩短安置周期、节省过渡费用，满足群众多样化居住需求，让群众享有更好的住房质量、居住环境和物业服务。拆迁户取得拆迁补偿款后，通过自主选择购置不同档次的商品住宅，也有利于化解商品住房库存，促进邵阳市房地产市场平稳健康发展。
（二）推动了城市建设发展。项目收益主要来源于土地使用权出让收入，项目内112.75亩可出让土地交易成功，实现土地成交价款3亿元，中标的二家单位对项目土地进行了二级开发建设，大大改善了城市环境、完善了基础设施配置、提升了土地使用价值、增加了城市就业率，对北塔区的经济发展起到了一定的带动作用。
根据《邵阳市20xx-20xx年度市本级政府专项债券项目资金绩效评价指标评分表》评分体系，经绩效评价组现场调查审核，会议讨论分析，集体打分，共计得分83.6分，评价等级为“良”（详见附表和绩效评价指标评分过程情况说明）。
(一)项目决策情况。
北塔区资江北路片区棚户区改造项目完成了可行性研究，经过了省市区相关部门的审批核准，项目申报程序合法合规。本项目属于“城中村”棚户区改造项目，棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，同时棚户区改造也是推动经济和社会发展重要举措，项目符合专项债券支持领域。项目通过土地挂牌出让取得收益，属于政府主导、市场运作的公益性项目。本项目编制了“一案二书”，但未专门编制项目绩效目标。市财政局委托的湖南天平正大会计师对本项目方案及募集资金投资项目收益与融资自求平衡情况进行了审核，结论为资金投入及投资项目收益可实现现金流完全覆盖，即达到总体收支平衡和年度收支平衡。
(二)项目过程情况。
资金管理情况。项目概算总投资约29546.59万元，实际支出22210.69万元，实际到位金额按与支出相匹配同样为22210.69万元。本项目土地一级开发未全部完成，财政只返还了部分土地出让金，资金到位率75.17%(22210.69/29546.59)，预算执行率100%。项目单位制定了财务管理办法，债券资金专账核算、专款专用于拆迁补偿，资金拨付有完整审批程序和手续。实施方案制定了还本付息计划，已支付2期债券利息403.86万元，尚未支付5期债券利息1009.65万元和债券本金5300万元，已实现的土地开发收益约3亿元目前能够覆盖债券融资成本。专项债券期限超过项目建设运营期限：专项债券还本付息期限7年，项目建设周期2年。项目实施和风险控制情况。项目实施按《北塔区资江北路片区棚户区改造项目集体土地上房屋拆迁与补偿安置方案》组织执行。公司与邵阳市北塔区征地和房屋征收工作办公室签订了拆迁补偿及附属设施征收包干协议、征收集体土地、附属物及迁坟相关工作经费总包干合同，同时全程参与项目征地工作，对各包干项目补偿标的物逐一登记复核后签字确认。公司在实施方案中对项目进行了潜在风险评估，明确了社会稳定风险定风险和项目收益与预期存在差异风险的应对措施，在项目实施中未发生过重大风险事件、因债务引起的重大事件等情况。公司定期向财政部门报送了20xx年政府专项债券发行使用情况表，对债券资金使用、结余等情况进行信息披露。除实施方案外，公司没有专门制定风控机制及措施和专项债务管理制度。
(三)项目产出情况。
1、计划情况。按照邵阳市发改委在20xx年5月对项目可行性研究报告的批复文件，资江北路片区棚户区改造项目总拆迁建筑面积47250平方米，拆迁安置630户1890人，安置方式为货币化安置，总投资29546.59万元，项目建设期限为20xx年4月至20xx年3月。
2、实际情况。根据现场评价资料，本项目截止20xx年8月31日涉及拆迁户59户（其中2户为异地安置，其他为货币安置）约325人、征拆面积35276.12平方米，征地和拆迁补偿款已支付到位，账面总投入22210.69万元；20xx年12月国有建设用地使用权经拍卖，取得土地出让收入30038万元。
3、产出情况。本项目是土地一级开发项目，完成后通过土地出让取得收入，只有建设期无运营期、无相应资产形成。按拆迁面积计算的实际完成率为74.66%（35276.12/472503）；项目拆迁任务完成，无重大风险事件、重大事件，质量达标率100%；项目于20xx年12月完成土地使用权出让，在2年的建设周期内完成了项目建设任务。建设成本节约率24.83%（(29546.59-22210.69)/29546.59）。
(四)项目效益情况。
邵阳市十四五规划提出，建设宜居宜业省域副中心城市，加快中心城区“五大功能组团”建设，城西组团以北塔片区为核心，依托资江建设滨江城市综合体，以招商引资为主抓手，以完善功能配套为着力点，着力打造集会展、休闲娱乐、高档地产、商贸物流于一体，具有滨江风貌的高品质中央商务区。加快推进城乡一体化发展进程，推进农业转移人口市民化。
本项目为城中村棚改项目，位于资江沿岸，主要涉及农村集体土地征拆，符合国家住房政策，选址符合邵阳市城市发展规划，通过推进棚改货币化安置，改善城中村群众居住条件。通过出让国有土地使用权对项目土地进行了二级开发建设，对北塔区的经济发展起到了一定的促进作用。项目建设期无社会资本投入。本次现场评价发放调查问卷30份，被调查对象满意度在100%。
（一）项目申报时没有编制绩效目标申报。项目缺少必要的绩效目标申报资料，没有将项目绩效目标细化分解具体的绩效指标，没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
（二）专项债券期限超过项目建设运营期限。政府专项债券还本付息期限7年，项目建设期限为2年，专项债券期限超过项目建设运营期限。
（三）未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案。
（四）批复的建设规模与实际完成数存在较大差异。邵阳市发改委批复的拆迁建筑面积47250平方米，拆迁安置630户1890人；实际完成拆迁建筑面积35276.12，拆迁安置59户约325人（前期摸底人数），安置户数和人数差异较大。按拆迁面积计算的实际完成率为74.66%。
（五）项目无社会资本投入。
（一）重视绩效目标管理工作。按照《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩[20xx]12号）规定，“项目单位在项目申报时应当编制项目绩效目标。未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的项目不得纳入政府债券需求清单。绩效目标应当具体、明确、可衡量、可实现。”
建议项目单位今后在申请政府债务项目资金时，向财政部门做好预算绩效目标申报工作。
（二）按不同项目确定政府债券资金还本付息期限。邵阳市20xx年第一批棚户区改造专项债券项目中邵阳市本级项目共3个，开发规划不一但设计的还本付息期限均为7年。建议今后设计专项债券还本付息期时，根据各项目前期摸底实际情况和、资金量规模和棚户区改造拆迁难易程度确定还本付息期限，以减少项目建设期结束后仍需承担多余资金利息成本。
（三）建立完善专项债务管理制度，加强专项债券全生命周期风险管理。防范风险管控，参照国家、省市有关专项债券管理办法规定，制定单个项目的政府性债务风险应急处置预案。
（四）加强项目前期摸底工作，规范项目建设规模申报口径。建议按前期摸底实际情况进行项目申报工作，避免计划与实际因申报口径不一致产生较大差异。
（五）探索引进社会资本，创新推进棚户区改造。在符合政策的前提下，探索实施先行开展棚户区改造实施业主候选人招标，再由中标候选人报名参加土地拍卖出让等开发模式。
项目绩效评价报告
为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》（津财绩效〔20xx〕12号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组，于20xx年9月-12月，对“区级公路养护资金”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为67.58分，评价等级为“中”，有关情况如下。
（一）项目概况。
公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，20xx年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水平，增强交通保障能力。
2.主要内容。
根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔20xx〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/平方米、桥梁日常养护16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
4.资金投入和使用情况。
（1）资金投入情况。20xx年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于23244万元。
（2）资金到位情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元，资金到位率分别为49.57%、0%。
（3）资金使用情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金实际支出9288.48万元，预算执行率为80.61%。
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。
经过综合评价，区级公路养护资金项目得分67.58分，评价等级为“中”。其中，项目决策14.35分，项目过程13.06分，项目产出24.22分，项目效益15.95分。
评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满意度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
（一）项目产出情况。
1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，20xx年度计划养护公路面积为1204.8万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，20xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。
2.公路大修面积。项目20xx年度各区计划公路大修面积为60.26万平方米（20xx年计划养护公路面积*5%）。根据各区提交大修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路大修面积为33.08万平方米，全市大修完成率为54.9%，仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修，实际完成率为0%。
3.公路中修面积。项目20xx年度计划公路中修面积为96.4万平方米（20xx年计划养护公路面积*8%）。根据各区提交中修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路中修面积为32.2万平方米，全市中修完成率为33.40%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修，实际完成率为0%。
4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，20xx年度项目计划养护桥梁面积为27万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为25.3万平方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。
5.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔20xx〕49号）中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”，根据市公路事业发展服务中心20xx年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%，分别为74.9%、64.8%。
6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。
7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率100%。
8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。
9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区20xx年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区20xx年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查，均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天，实际工期168天；蓟州区马营路大修工程合同工期为45天，实际工期141天；西青区津静复线修复工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，实际工期为20xx年2月19日至4月18日。
1.经济效益情况。
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有2个区路面技术状况（pqi）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。
2.社会效益情况。
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。20xx年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示，津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般，宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意，说明相关工作尚有进一步提升空间。
3.服务对象满意度情况。
评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区，共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示，上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，综合平均满意度为91.53%，说明居民对整体工作满意。
（一）市级层面统筹管理不足。
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
（二）大中修切块资金分配方式欠合理。
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区近5年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%，北辰区的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明显超5%、8%，滨海新区20xx年仅有1项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为6.29%，低于8%。总体上，全市每年大中修的量未达5%、8%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准188元/平方米、55元/平方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。
（三）区级配套资金未按政策要求落实到位。
各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率0%。
（四）部分资金使用不合规。
1.部分资金支出方向不合理。津南区在20xx年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。
2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于20xx年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。
3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心20xx年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心20xx年4月16#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心20xx年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。
（五）制度建设和执行有效性不足。
1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
2.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区20xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。
5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
7.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
（六）项目产出及效益实现尚有不足。
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的`产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
（七）绩效目标表整体填报质量较差。
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署。
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔20xx〕17号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔20xx〕17号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。
（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性。
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到20xx年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障。
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥政府主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水平不断提升。
（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能。
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性。
一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
（六）加强绩效管理学习和培训，提升项目整体预算绩效管理水平。
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。
20xx年7月，市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以20xx年6月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护平均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月，市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔20xx〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。
厂升级改造项目绩效评价报告
承担20xx年财政性投资项目的.工程预（结）算审核工作，为20xx年度向社会公开聘请15家第三方咨询公司及部门14位专业技术人员支付服务费，购买办公用品、升级办公软件。
（一）总体目标完成情况。
根据《20xx年度梅州市梅县区财政性资金建设投资项目工程预结算造价审核服务资格采购项目》及《梅县区财字[20xx]36号计酬管理规定20xx年修订》规定，支付第三方咨询公司审核服务费454.37万元，审核人员绩效工资109.85万元，办公用品、软件购买升级费用11.18万元。
（二）具体绩效情况。
20xx年1月1日至20xx年12月31日审定358宗，送审金额35.43亿元，审定金额32.66亿元，核减2.77亿元，核减率7.82%，其中预算173宗，送审金额23.79亿元，审定金额21.81亿元，核减1.98亿元，核减率8.32%，结算185宗，送审金额11.63亿元，审定金额10.85亿元，核减0.78亿元，核减率6.71%。
审核资料不完善，存在比较多的项目漏设计或预算缺项，造成来回函件回复时间增加。
加强对第三方咨询公司的监督管理，提高审核质量。总体评价。
充分利用预算资金，扩充了审核力量，提高了审核质量效率、更好地为财政资金基本建设工程资金把关。
综合片区改造项目绩效评价报告
为贯彻落实《蚌埠市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44号）文件精神，切实提高项目实施的规范性、科学性、有效性，进一步提高资金管理水平和使用效益，我部门结合项目组织实施情况，对棚户区改造项目进行自评，自评得分100分，现将自评报告汇报如下：
（一）项目立项（8分）。
1、20xx年我区棚户区改造新开工1100套。
2、根据项目年度实施规划，燕南苑计划开工450套，秦集安置房项目650套。根据各个项目实际情况，狠抓落实，确保任务达成。
（二）资金落实（7分）。
20xx年我区相关资金全部纳入预算，资金到位率100%。
（一）项目管理（15分）。
建立健全定期通报制度、监督检查制度、内部控制制度、绩效考核制度和责任追究制度，并制定问题清单和整改清单，为项目管理提供强大的政策和制度保障。
（二）资金管理（27分）。
我区资金支付严格执行国库集中支付制度，并且在使用时履行规范的审核审批程序，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，不断强化财政资金监管，提高财政资金的使用效率。
棚户区新开工情况：至20xx年12月底，燕南苑项目450套、秦集安置房650套已开工建设，棚户区改造开工完成率100%，较好的完成了今年的目标任务，资金拨付使用为10440.0465万元。
1、我部门通过来电咨询及来访群众进行满意度调查，满意度95%。
2、经检查，我区棚户区改造工作未收到投诉和负面报道。
综合片区改造项目绩效评价报告
为适应新的融资形式，保山市积极研究新政策，在省住建厅和省财政厅的大力支持下，我市紧抓机遇、积极争取，于20xx年8月22日我市成功发行保山中心城市青华湖片区棚户区改造项目（二期）专项债券8亿元，20xx年9月29日开始兑付房屋征收补偿费。项目总投资108904.35万元，拆迁户数1611户，拆迁面积188658平方米，全部采用货币化安置。20xx年保山市财政局共下达我局棚户区改造资金3032万元，用于支付该项目专项债利息。
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（保财预〔20xx〕4号），为贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理要求”，不断提高认识，切实加强绩效管理工作的组织领导，保山市住房和城乡建设局建立了规范的内部工作机制，明确业务科室为单位内部绩效管理的直接责任主体，综合办公室负责绩效管理的组织实施和监督。按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，市住房城乡建设局住房保障科为该项目绩效管理的直接责任主体，综合办公室负责绩效管理的组织实施和监督。
（一）项目资金情况。
1．项目资金到位情况。
根据《保山市财政局关于下达棚户区改造项目资本金预算的通知》（保财预〔20xx〕250号）等文件下达资本金3032万元，专项用于偿还债券本息。
2．项目资金执行情况。
20xx年保山市住房和城乡建设局共支付保山中心城市青华湖片区棚户区改造项目（二期）3032万元。
3．项目资金管理情况。
为了进一步加强单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，保山市住房和城乡建设局制定了财务管理制度经费报销办法、预(决)算管理办法、资产管理办法、专项资金管理办法、差旅费管理办法、会议费管理办法、财务报销管理办法等一系列管理措施。具体有《保山市住房和城乡建设局支出报销审批制度》、《保山市住房和城乡建设局财务管理制度》、《保山市住房和城乡建设局专项资金内部管理暂行制度》、《保山市住房和城乡建设局预算管理规定》、《保山市住房和城乡建设局政府采购管理制度》、《保山市住房和城乡建设局差旅费管理办法》、《保山市住房和城乡建设局会议费管理办法》、《保山市住房和城乡建设局培训费管理制度》等。
1．产出指标完成情况。
及时拨付专项债利息3032万元。
2．效益指标完成情况。
通过棚户区改造项目的实施，有效改善了棚户区群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。同时，对本区域发展及与周边区域的经济协作起到了积极的推动作用。
3．满意度指标完成情况。
通过棚户区改造，进一步改变了居住环境，大幅度提升城市品质，通过对被征迁群众进行问卷调查，群众对棚户区改造征迁工作满意度均比较高，达到了90%以上，对于群众信访，相关部门给予及时处置，及时给予信访群众回复。
绩效目标已完成。
我局对该项目评价得分为100分，整个项目运行顺畅。保山市住房和城乡建设局紧紧围绕市委、市政府的安排部署，继续保持拼搏进取的精神状态、苦干实干的工作作风，全力推进各项工作，达到预期目标，今后，我局将进一步采取措施，加强项目资金管理，保障政策落实到位，确保资金使用安全、规范、有效。
财政支出绩效评价结果应用是深入开展绩效评价工作的基本前提，是增强资金绩效观念，加强财政支出管理，合理配置公共资源，优化财政支出结构，提高资金管理水平和使用效益的重要手段，保山市住房和城乡建设局将对自评结果进行整理、归纳、分析，及时优化本部门后续项目和下一年度预算支出的方向和结构，保山市住房和城乡建设局将在政府的网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。
(一)管理制度有待完善和健全。
在全面认真梳理保山市住房和城乡建设局现行各项财务规章制度和管理办法的基础上，发现我局对权力集中的部门和岗位未严格定期轮岗，在今后的工作中我局要以建立和实施全面、完整、规范的内部控制制度为抓手，完善全面涵盖预算、收支、政府采购、资产、建设项目五大业务控制的内部流程控制，对权力集中的部门和岗位定期轮岗，实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用，持续稳步建立完善保山市住房和城乡建设局内部控制制度体系。
(二)项目绩效指标不够完善。
由于实施绩效评价时间不长，未能根据绩效自评情况，进一步补充完善绩效评价指标，未形成部门与行业的绩效评价指标库，保山市住房和城乡建设局将进一步加强预算管理，细化项目的实施方案，明确资金使用标准和依据，不断完善能全面反映项目产出、效果及效率的指标。建议逐步通过政府购买服务，引入第三方服务机制，在加强预算管理、完善绩效评价考核、健全内部控制林系、强化资产监督管理和规范会计核算等方面，全面提升专业化、规范化和精细化管理水平，提高财政资金使用效益。
无。
学校维修改造项目绩效评价报告
为改善学校办学条件，完善学校硬件设备，保障学校平稳发展满足学校教学需求，学校申报了20xx年“设备购置”，项目编号10028006-20xx-0005，主要包括购置便携式计算机1台，投影仪5台，学生课桌椅600套，图书1批，台式计算机35台，多功能一体机5台，空调机10台，办公家具10套，学生宿舍家具500套，汽车维修类仪器设备1批，物业管理服务1年。
由于该项目资金为单位自筹，而学校是全额拨款单位，因此在资金筹措过程中还存在较大的缺口，导致该项目完成情况为43.7%。目前已完成采购118.74万元，尚有资金缺口153.26万元。
该项目已完成设定的绩效目标的43.7%。
存在经费缺口，还有大批设备未完成采购。
1、加快资金筹集；
2、上级给予资金支持。
项目绩效评价报告
四年来，按照“为耕者谋利、为食者造福”的宗旨，以“优品种、提品质、创品牌”为主要目标，把“优质粮油工程”项目建设作为深入推进农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚、乡村振兴战略的主要内容，狠抓优质特色粮油品种种植基地建设，发展订单生产，提高绿色优质粮油产品的供给水平，促进农民增收，加快实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。截止20xx年12月底，全市粮食播种面积为744万亩，产量324万吨，其中优质稻面积610万亩，优质稻面积中高档优质稻171.1万亩，比20xx年增加54.6万亩，增幅46.9%，粮油优质品率为81.9%。20xx年粮油加工总产值113亿元，比20xx年增加15亿元，增幅15%，20xx年至20xx年全市农民人均收入分别为10756元、11857元、13055元、14119元，分别增长10.6%、10.2%、10.1%、8.1%。
（一）项目决策情况：
1、积极响应省粮食和物资储备局和省财政厅决策部署，踊跃参加“湖南优质粮油工程”项目申报。
各县市区人民政府高度重视“优质粮油工程”工作，积极组织申报“好粮油行动”国家级示范县、省级示范企业、粮食产后服务中心、粮食质监体系建设项目。20xx年，邵阳县成功入围“中国好粮油”国家级示范县，获得专项资金1400万元；湖南邵阳国家粮食质量监测站、隆回县粮食质量监测站获得质量体系建设项目分别获专项资金300万元和200万元。20xx年邵阳县成功入围“优质粮油工程”省级重点支持县，获得专项资金500万元。20xx年邵东市入围“中国好粮油”行动计划国家级示范县，获专项资金3200万元；湖南贵太太茶油科技股份有限公司入围省级示范企业，获得专项资金1000万元；邵东市、新邵县、隆回县、洞口县、武冈市入围粮食产后服务体系建设，分别获得专项资金450万元、260万元、160万元、160万元、250万元。洞口军供站获得粮食质量安全检验监测体系建设项目获得专项资金200万元。
2、紧密结合各地的实际，科学制定“优质粮油工程”实施方案并启动项目建设。
根据省粮食局、省财政厅《关于在全省粮食行业实施“优质粮油工程”的决定》（湘粮行〔20xx〕86号）各入围“优质粮油工程”的县市积极行动，认真制定了优质粮油工程项目建设实施方案、粮食产后服务中心、质量安全检验监测体系项目建设实施方案。邵阳县制订了《邵阳县“优质粮油工程”项目建设实施方案》（邵优粮办发〔20xx〕2号），《邵阳县20xx年度“优质粮油工程”项目建设实施方案》（邵政办法〔20xx〕4号），邵东市制定了《邵东市“中国好粮油”行动计划国家级示范县工程实施方案》（邵东政办函〔20xx〕3号）,新邵、隆回、洞口、武冈都制定了产后服务中心建设方案和质测体系建设方案，湖南贵太太茶油科技股份有限公司制订了省级示范企业的实施方案。
3、结合实际，合理安排并下达资金。
根据各项目实施方案，各地财政及时拨付项目资金，项目单位严格按照资金下达有关文件执行，没有任意改变资金用途和扩大使用范围。
（二）项目管理情况。
1、组织领导。
为加强“优质粮油工程”项目的领导，各项目单位人民政府都成立了“优质粮油工程”实施领导小组，组长由县（市）长或常务副县（市）长担任，职责是协调各部门、各方面的“优质粮油工程”项目工作，确保“优质粮油工程”项目建设的顺利推进。
2、管理制度。
为进一步加强“优质粮油工程”项目建设管理的科学化、制度化、规范化。各项目单位都制定了《优质粮油工程资金管理办法》，《优质粮油工程验收及绩效评估办法》和《安全实施管理办法》，严格按照制度管理项目。
3、筹集资金。
为确保“优质粮油工程”的顺利进行，各项目建设单位和所在地人民政府积极筹集资金、调整财政支农支出结构，引导多元化社会资本投入，发挥示范企业的主人翁精神，多方筹措资金，全市共计投入资金41739万元，其中：中央财政资金8080万元，地方配套及企业自筹资金33659万元，保障了项目的完工。一是邵阳县“优质粮油工程”20xx年和20xx年项目建设总投资17650万元，其中20xx年中央财政补助资金1400万元，20xx年省财政补助资金500万元，地方财政配套资金6108万元，企业自筹9642万元。二是邵东市20xx年“优质粮油工程”项目建设总投资15472万元，其中：中央财政补助资金3650万元，地方财政配套和企业自筹资金11822万元。三是湖南贵太太油茶科技有限公司“优质粮油工程”省级示范企业项目总投资3768万元，其中：企业自筹资金2768万元，中央财政补助资金1000万元。四是产后服务中心建设项目总投资3374万元，其中：中央财政补助资金830万元，企业自筹资金2544万元。五是粮食质量安全检验监测体系建设项目总投资1475万元，其中：中央财政补助资金700万元，地方财政配套资金775万元。
（一）“好粮油”行动计划。
为加快实现我市粮食行业向提质增效、转型升级、可持续发展转变，实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。我市“优质粮油工程”好粮油示范县项目实施县市邵阳县和邵东市都制定了“优质粮油工程”项目建设单位遴选评审方案。
1、邵阳县实施情况：20xx年度“优质粮油工程”邵阳县确定湖南华强粮油发展有限公司、邵阳县兴隆食品粮油有限公司为重点示范建设企业，并下发了《关于明确全县市“优质粮油工程”项目建设单位的通知》，20xx年度邵阳县安排中央补助资金1000万元，其中优质粮油基地150万元，示范企业600万元，品牌宣传、技术创新及公众服务等工作250万元。20xx年度遴选湖南浩天米业有限公司，湖南日恋茶油有限公司、湖南一代伟仁科技有限公司为示范企业。安排省财政补助资金500万元，其中发展订单生产、推广优质特色粮油品种种植190万元，加大科技创新力度、发展现代粮油产业体系、做大做强优质粮油产业220万元，完善“好粮油”销售体系、拓展销售渠道40万元，打造品牌、开展“好粮油”品牌及膳食营养宣传50万元。
邵阳县“好粮油”行动计划建设，地方财政配套资金6108万元，企业自筹资金9642万元，目前已累计完成投资16133万元。经邵阳县商务局、发改局、财政局共同组织对20xx年度和20xx年度“优质粮油工程”项目建设单位的项目实施情况进行了验收全部合格，按照“先建后补，财政奖励”的支持方式，奖补考核标准和邵阳县人民政府办公室关于印发（邵阳县“优质粮油工程”资金管理办法）的通知（邵政办发〔20xx〕4号）的规定进行了奖补。
2、邵东市实施情况：20xx年度“优质粮油工程”邵东市确定湖南浩天米业有限公司和湖南省湘俏米业有限公司为重点示范建设企业，安排中央补助资金2750万元，邵东市发展和改革局公益服务类项目安排中央补助资金450万元。地方财政配套及企业自筹完成投资13349.1万元，邵东市“好粮油”行动计划建设总投资15472万元，目前已经累计完成投资14781.75万元，占行动计划总投资的95.3%。项目建设规模和资金均通过专家评审、科学制定、安排合理。
3、湖南贵太太科技股份有限公司实施情况：20xx年度“优质粮油工程”好粮油行动省级示范企业获中央专项资金1000万元。项目20xx年实际已完成总投资3768万元，该建设项目经绥宁县发改局、财政局20xx年3月27日验收合格。20xx年7月中央专项补助资金1000万元已拨付到示范企业。
（二）产后服务中心建设。
通过各县市人民政府组织申报并严格按照程序要求，通过企业（合作社）申报，实地查看，遴选评审，公示确定等环节，邵阳县明确了20xx年“粮食产后服务中心”3家建设单位，总烘干能力达400吨，完成总投资1117万元，其中中央预算内投资200万元，企业自筹资金917万元。新邵县、隆回县、洞口县、邵东市、武冈市明确了20xx年“粮食产后服务中心”，共计23家项目建设单位，完成项目总投资5048万元，其中中央财政补助资金1280万元，企业自筹资金3821万元。新增烘干能力2120吨，目前各粮食产后服务中心建设项目已全部通过所在县政府组织的验收并已投入使用。中央财政补助资金已全部拨付到各项目实施单位。其中：
1、新邵县确定了5家建设主体单位，项目总投资896万元，其中中央财政补助资金260万元，新增粮食烘干能力340吨/天，20xx年10月21日经县粮食产后服务体系建设领导小组验收合格，中央财政补助资金260万元已拨付至各项目建设单位。
2、隆回县确定了4家建设主体单位，项目总投资713万元，其中中央财政补助资金160万元，新增粮食烘干能力390吨/天。项目建设单位在20xx年4月底前竣工并投入使用，20xx年5月经县发改和财政部门组织验收合格，中央财政补助资金160万元已拨付至各项目建设单位。
3、洞口县确定了4家建设主体单位，项目总投资628万元，其中中央财政补助资金160万元，新增粮食烘干能力220吨/天。项目建设单位在20xx年9月底前竣工并投入使用，20xx年9-10月经县发改和财政部门组织验收合格，中央财政补助资金160万元已拨付至各项目建设单位。
4、邵东市确定了6家建设主体单位，项目总投资1674万元，其中中央财政补助资金450万元，新增粮食烘干能力790吨/天。6家粮食产后服务中心建设均已完成。
5、武冈市确定了4家建设主体单位，项目总投资1137万元，其中中央财政补助资金250万元，新增粮食烘干能力380吨/天。项目建设单位在20xx年8月底前竣工并投入使用，20xx年9月30日经武冈市粮食产后服务体系建设领导小组办公室组织验收合格，中央财政补助资金已下拨付各项目建设单位。通过粮食产后服务中心建设，新增烘干能力2520吨，实现了粮油的清理干燥，科学储存，运输销售，加工兑换等基本服务功能，拓展了粮食生产、流通等延伸服务功能。
我市粮食产后服务中心建成以来，累计完成烘干粮食147179吨，储存粮食35799吨，售粮134059吨，为农民减损近2亿元。
（三）粮食质监体系建设。
为完善落实粮食质量检测体系，切实维护流通环节粮食质量安全，我市20xx年获得中央“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系建设资金700万元（其中邵阳市市本级市粮食质量检测站300万元、隆回县粮食质量检测站200万元、邵阳县粮食质量检测站200万元），20xx年获得中央“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系建设资金200万元（洞口县粮食质量检测站）。
各粮食质量安全检验监测建设项目单位都制定了建设实施方案，根据实施方案，结合各项目建设单位实际，邵阳国家粮食质量监测站建设项目总投资600万元，其中中央补助资金300万元，邵阳县粮食质量监测站建设项目总投资400万元，其中中央财政补助资金200万元。隆回县粮食质量检测站建设项目总投资425万元，其中中央财政补助资金200万元，洞口县粮食质量检测站建设项目总投资450万元，其中中央财政补助资金200万元。项目资金主要投资仪器设备配置和配套基础设施建设。
我市20xx及20xx年粮食质量安全检验监测体系建设项目都已通过了验收，已投入了正常使用，检测粮油样品3680个。
在各级政府的统一领导下，各县市粮食农业等部门协同联动，各项目实施单位积极推行和支持引导优质特色粮油品种的'种植，大力促进优质粮油基地建设，合力打造市场占有率高、供给稳定、影响力强的优质粮油产品及品牌。
邵阳县在“优质粮油工程”项目实施以来，全县优质稻种植面积达82.23万亩，粮油优质品率提高25%，优质品率达80.3%，全县完成油茶低改15.3万亩，新造优质油茶林23.3万亩，建成规模油茶示范基地69个，油茶林发展到68.4万亩，产油茶1.98万吨，全县优质粮食总产量比去年增产7.1万吨，油茶增产0.09万吨，合计农民增收8.97亿元。
邵东市在“优质粮油工程”项目实施以来，全市20xx年粮食优质品率为67%，优质粮食年提高比例为11%，20xx年粮食优质品率为74%，优质粮食年提高比例为10%；全市20xx优质大米产品总量为54000吨，比上年度增加了12000吨，20xx年优质大米产品销售总量为59400吨，比上年同期增加了5400吨；全市20xx年优质粮食产品市场占有率为43.12%，优质品年提高率为38.71%，20xx年优质粮食产品市场占有率为47.44%，优质品年提高率为10%；20xx年较20xx年全市优质稻种植面积同口径扩大140500亩。通过优质优价收购，全市20xx年种粮农民增收6427万元，同比增长11.4%，20xx种粮农民将增收11166万元，同比增长16.17%，优质稻种植农户增收150元/亩以上。全市粮油产品加工销售总收入逐年增加，20xx年增加0.51亿元，较上年增长12.01%，20xx年增1.2亿元，较上年增长26.1%，突破5.8亿元。
湖南贵太太油茶科技有限公司在开展“中国好粮油”行动计划以来，截止20xx年，贵太太已完成46.5万亩优质油茶油菜籽原粮基地订单采购协议，优质粮油产品数量达到9.85万吨，研发新产品3个，申请国家专利6个，参与制定“湖南好粮油”质量标准2个。20xx年粮油加工业总产值已达23.47亿元，同比增长16.5%。通过优质优价原料采购等方式为种植农户增收1628.19万元，优质粮油产品市场占有率提高到52%以上。“贵太太”系列产品均符合绿色优质要求。
1、产后服务中心建设力度应进一步加强。
我市虽然7个县市在政府的主导下进行了产后服务中心建设，新增烘干能力2520吨/天，但与我市粮食播种面积常年在750万亩左右、产量在320万吨左右不适应，20xx年秋季寒露风使种粮农民损失惨重。在政府补贴运费烘干设备24小时运转的情况下，芽谷发生率还有20%左右。恳请省局继续加大粮食产后服务中心建设力度，做到粮食产后服务全覆盖。再者，国有粮食企业没有烘干设备，不适应现在普遍在田间收湿谷子的收购环境，请求省局加大国有粮食收储企业烘干能力的建设，保障国有粮食企业收购的主导地位。
2、县级粮食质量检测站没有充分发挥作用。
我市有3个县建立了粮食质量检测站，但由于编制、待遇等问题，2个县级粮食质检站还没有开展好检测工作，原因是企业由于效益低，招不到检测专业人员，即使招到又留不住，事业单位又争不到编制。因此，请求省里重视专业检测人员队伍建设问题。
3、品牌宣传有待加强。
我市企业虽然拥有中国驰名商标6个，湖南省著名商标15个，绿色食品认证51个，有机食品认证8个，但市场占有率不高，特别是在全国全省范围内品牌宣传有待进一步强化。
综合片区改造项目绩效评价报告
（一）项目背景、内容。
1、立项背景
为了进一步改善丰都投资环境，提高丰都城市现象，需要对县城的整体形象进行提档升级。横四路作为丰都县城的重要组成部分，体现了城镇形象和文化，与人民生活息息相关。整治横四路主次干道对于改善丰都县城镇的整体形象，增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引人流、物流、资金流和信息流向城区聚集，对减轻城市交通压力、促进全县经济发展，加快稳定脱贫和全面建设小康社会起到极其重要的作用。
经渝发改地【20xx】291号批复，丰都县横四路综合改造工程予以立项。
2、项目建设规模及建设内容
综合改造峡南溪路、双桂路、延生路，雪玉路、龙河路等5条主干道和平都西路、南天湖西路、南天湖中路、南天湖东路、平都东路、滨江东路、滨江西路等7个片区次干道，道路全长19.8千米；景观改造涉及4个广场、2个公园、1个游园、2个节点，面积26.9万平方米。主要建设内容包括：人行道改造，道路及管网建设、挡墙护坡治理、广场及景观提档升级，公园、游园及节点工程整治，灯饰改造，店招地安排及环保设施建设和市政绿化等。
（二）项目资金情况。（项目资金到位、资金执行和管理等情况）
20xx年丰都县横四路综合改造项目资金600万元，其中：中市600万元，县本级财政配套资金0万元，共计600万元，均投入到该项目，投入资金600元，资金到位率100%。
（三）绩效目标。（设定预期目标情况）
1、总体目标
整治道路环境改造16.1km，景观改造240847.4平方。
2、总体绩效目标设定值
数量指标：改造路面面积6500（平方米），整治道路1.433（km）；
质量指标：工程质量合格率100（%），项目验收通过率100（%）；
经济效益：促进城镇居民人均增收额50（元）；
服务对象满意度指标：农村居民对项目的满意度95（%），农村移民对项目的满意度95（%），相关信访问题化解率95（%）。
3、年度绩效目标设定值
数量指标：改造路面面积6500（平方米），整治道路1.433（km）；
质量指标：工程质量合格率100（%），项目验收通过率100（%）；
经济效益指标：促进城镇居民人均增收额50（元）；
服务对象满意度指标：农村居民对项目的满意度95（%），农村移民对项目的满意度95（%），相关信访问题化解率95（%）。
（四）部门（单位）职能职责。
主要负责城市规划区（除风景名胜区和水天坪工业园区）的城市开发建设服务工作。具体职责任务：负责管理和经营政府授权范围内的国有资产，确保保值增值；负责县政府确定的城市基础设施和城市开发建设、改造更新项目进行投资、建设；负责所属区域城市基础设施建设、城市开发建设项目管理，并组织实施工程的竣工结算、财务决算等工作，以发挥城建资金最佳的投资效益；负责所属区域统筹城市建设和开发等其他工作。
（一）总体绩效目标完成情况分析（对照总体目标分析全年实际完成情况）。
已完成利民中医院至环保局段道路升级改造，累计完成道路升级改造约700米长，完成人行道铺装约3600平方，栽种桂花树176棵，安装路灯64盏。
（二）绩效指标完成情况分析
经济效益：促进城镇居民人均增收额50（元）；
服务对象满意度指标：农村居民对项目的满意度95（%），农村移民对项目的满意度95（%），相关信访问题化解率95（%）。
（三）评价结果
本项目自评得分94分，评价等级为优，达到预期绩效目标。
（一）项目管理方面的问题
居民意见不一致，导致施工难。
（二）资金使用方面的问题
无
（三）项目绩效方面的问题
绩效管理经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示；在绩效考评指标的设计上，有待完善。
（四）其他方面的问题
无
与相关部门联系，尽量协调统一居民意见，顺利施工。
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
无
综合片区改造项目绩效评价报告
（一）部门整体支出概况，年度部门决算收支完成情况，包括收入构成、支出构成、年初预算完成率、当年收支平衡和年终结转结余情况等。
单位本年收入282902116.6元，其中：一般公共预算财政拨款收入282902116.6元，上年结转1127381.75元，本年支出284029498.35元，其中：基本支出3100662.2元（人员经费支出2726059.79元，日常公用经费支出374602.41元），项目支出280928836.15元，年初预算完成率100%，当年收支平衡，20xx年年未结转0元。
（二）部门整体支出绩效目标，主要包括区委、区政府或上级主管部门绩效考核的个性指标、预决算公开、存量资金管理、资产管理、三公经费控制、内部管理制度建设等的设定及完成情况，项目绩效总目标和阶段性目标完成情况及预期经济、社会效益等。
1、区委、区政府或上级主管部门绩效考核的个性指标
通过开展预算绩效管理工作，城改局20xx年较好完成了区委、区政府下达的年度主要目标任务及主要领导交办的有关工作:
（1）全面启动33个老旧小区改造。已于20xx年8月启动老旧小区改造二期项目33个小区、1126户、59栋建筑，总建筑面积15.15万平方米的改造工作，目前已争取上级资金共计2783万元。成功包装并发行老旧小区改造第三批新增专项债券1.2亿元。指导街道正在按5个标段设计施工造价及监理单位招标工作，待开标后全面组织实施。
（2）加大10件惠民实事涉及的村庄搬迁推进力度。结合涉及搬迁的社区实际情况，以“成熟一个，搬迁一个”的工作思路，根据工作安排积极推进村庄搬迁工作，启动及开展了涉及全区6个街道12个社区的村庄搬迁。
（3）快速推进重点建设项目拆迁工作。完成涉及kcc20xx-92号、斗南中学改扩建、福宜高速公路项目（呈贡段）、龙斗二号地块、东外环配置用地、宝相大健康产业园、滇池生态治理涉及乌龙棋具厂等11个建设项目38个拆迁单项的拆迁，拆除建（构）筑物28790.67㎡，搬迁苗木300.435亩，涉及补偿资金27704780.36元。
（4）高效推进重点建设项目管线迁改工作。全力推进各重点建设项目涉及的锦绣大街立交、金桂街提升改造工程（呈贡67号路）、呈贡257-号道路等11个项目线路迁改工作，完成呈贡67号路（金桂街）兴呈路至古滇路段等9个建设项目涉及的管线迁改23项。
（5）保障民生，组织拨付已搬迁未安置群众过渡期租房补助，严格按照村庄搬迁过渡期租房补助政策开展工作，在政策规定标准内完成全区20xx年呈贡区6个街道5390户15177人村庄搬迁过渡期租房补助资金132676089.75元兑付工作，维护搬迁群众利益和社会稳定，为新区发展创造了良好的投资环境。
在部门整体支出实施过程中，加强成本控制，本着厉行节约的原则，严格规范各项开支，按照拆迁补偿标准进行补偿，依法依规开展拆迁工作，完成全年财政预算安排资金支出进度。
2、预决算公开
严格按规定时限，在收到区级财政预决算批复20日内，在呈贡信息公开门户网站公开年度预算信息和决算信息，接受社会监督。
3、存量资金管理
单位本年收入282902116.6元，上年结转1127381.75元，本年支出284029498.35元，当年收支平衡，20xx年年未结转0元。
4、资产管理
截至20xx年12月31日的国有资产占有使用情况如下：
资产总额1,006,636.08元，其中：固定资产价值288,388.89元、流动资产803,219.02元（流动资产主要是货币资金及其他应收款）。
5、三公经费控制
呈贡区城市更新改造局按照厉行节约的规定，严格控制“三公”经费的支出，20xx年“三公”经费支出0元，其中：
（1）因公出国（境）费用
20xx年无因公出国（境）费用。
（2）公务接待费
20xx年公务接待费支出0元，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次，较上年减少489元。减少的原因：20xx年落实过“紧日子”要求，厉行节约，严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范公务接待管理，压缩公务接待支出。
（3）公务用车运行维护费
20xx年无新购公务用车，公务用车运行维护费0元，与上年相同。
6、内部管理制度建设
为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，结合我局实际制订《呈贡区城市更新改造局财务管理制度》，建立健全项目管理、财务管理、资产管理、绩效跟踪管理办法等内部控制制度。
7、项目绩效总目标和阶段性目标完成情况及预期经济、社会效益等!
项目绩效总目标
呈贡区城市更新改造局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，不断转变工作职能，明确工作职责，全力指导好呈贡辖区内的城市更新工作，圆满完成20xx年各项目标任务。
项目绩效阶段性目标
城市更新改造局20xx年较好完成了区委、区政府下达的年度主要目标任务及主要领导交办的有关工作，加大10件惠民实事涉及的村庄搬迁推进力度，启动及开展了涉及全区6个街道12个社区的村庄搬迁，在政策规定标准内完成全区20xx年呈贡区6个街道5390户15177人村庄搬迁过渡期租房补助资金兑付工作，维护搬迁群众利益和社会稳定，为新区发展创造了良好的投资环境，全面启动老旧小区改造二期项目33个小区、1126户、59栋建筑，总建筑面积15.15万平方米的改造工作，推进老县城老旧小区连片改造，拉动新区城市基础设施建设投资需求，带动新区商业和生产的发展，改善拆迁群众的居住环境，提高居住的生活水平，解决搬迁户过渡期租房问题,维护呈贡区被拆迁群众的切身利益,维护社会和谐稳定发展，为新区发展创造了良好的投资环境。
预期经济、社会效益
通过拆迁和老旧小区改造，加快基础设施建设，保障施工项目顺利进行,创造了良好的投资环境，拉动新区城市基础设施建设投资需求，刺激居民消费，增加社会总需求，带动新区商业和生产的发展。改善拆迁群众的居住环境，提高居住的生活水平。
（三）部门整体支出或项目实施情况分析
1.资金到位情况分析
按照呈财行[20xx]97号预算批复，20xx年单位收入282902116.6元，其中：基本支出1827300.51元（人员经费支出2726059.79元，日常公用经费支出374602.41元），项目支出280928836.15元，资金到位率和年初预算完成率100%。
单位本年收入282902116.6元，其中：一般公共预算财政拨款收入282902116.6元，上年结转1127381.75元，本年支出284029498.35元，其中：基本支出3100662.2元（人员经费支出2726059.79元，日常公用经费支出374602.41元），项目支出280928836.15元，年初预算完成率100%，当年收支平衡，20xx年年未结转0元。
2.资金使用情况分析
城市更新改造局20xx年支出284029498.35元，其中：基本支出3100662.2元，用于保障机构运转，开展全区范围内的拆迁工作经费支出；项目支出280928836.15元，年未结转0元，用于保障昆明市呈贡区城市更新改造局及下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标：
(1)“村庄搬迁过渡期租房补助资金”预算项目支出131548708元。上年结转1127381.75元，严格按照村庄搬迁过渡期租房补助政策开展工作，在政策规定标准内完成6个街道5390户15177人20xx年过渡期租房补助资金132676089.75元兑付工作，年未结转0元，维护了搬迁群众利益和社会稳定。
(2)“征地拆迁工作指挥部工作经费”预算项目支出422746.4元。主要用于保障区征地拆迁工作指挥部正常运转，完成省、市重点交通项目建设以及区委、区政府下达的年度拆迁工作目标任务及主要领导交办的有关工作。
(3)“20xx年中央财政城障性安居工程补助资金”预算项目支出27830000元。用于全面启动老旧小区改造二期项目33个小区、1126户、59栋建筑，总建筑面积15.15万平方米的改造工作，由龙城街道具体负责实施改造工作。
(4)“呈贡区老县城老旧小区改造改造专项债券专项资金”预算项目支出120000000元。结合呈贡区老县城的实际情况按照“四横四纵”的规划，对道路周边的45个老旧小区实施连片改造，共涉及居民1613户，总建筑面积26.05万平方米，由龙城街道具体负责实施改造工作。
3.资金管理情况分析
严格账务处理和核算，强化内部监督，规范机关财务行为，做到了资金拨付有完整的审批程序和专款专用。
4.项目组织情况分析
呈贡区城市更新改造局主要负责全区范围内的城市更新改造工作，为保证工作有效开展，圆满完成城市更新改造工作任务，区政府每年核定机构运转工作经费。按照城市更新改造补偿标准进行补偿，完成全部财政预算安排资金，不超范围、超预算支出。按时完成城市更新改造工作，保障施工项目顺利进行，创造良好的投资环境。
项目完成后，对项目的实施情况逐项进行分析，总结好的经验和做法，对效益不好、实施过程中发现的问题，提出整改方案，限期整改。在此基础上，对整个项目的实施情况作出总体评价。结合自评工作情况，得出项目实施自评分，并撰写出项目绩效自评报告。
5.项目管理情况分析
呈贡区城市更新改造局加强领导，高度重视，成立呈贡区城市更新改造局预算绩效管理工作协调小组，结合我局实际制定修改完善《呈贡区城市更新改造局财务管理制度》，建立健全项目管理、财务管理、资产管理、绩效跟踪管理办法等内部控制制度。对20xx年指挥部日常办公经费按照财务审批程序下达补助资金，确保了各项经费、资金的合理使用，资金使用用途正确、支出合规合法，未发现资金挪用、截留、挤占现象。
（一）绩效评价目的
通过本次绩效评价可以强化部门财政支出管理责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益、改进预算管理，为下一步安排年度预算提供重要依据。
（二）绩效评价工作过程，主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。
1.前期准备
呈贡区城市更新改造局负责做好部门整体支出的自评报告、资料、数据的收集整理、汇总，并按要求提交。
2.组织实施
为切实提高财政资金使用效益，全面推进部门预算绩效管理工作，我局加强领导，高度重视，成立呈贡区城市更新改造局预算绩效管理工作协调小组，项目组成员通过搜集项目决策、项目管理、项目绩效结果的相关文件、数据及资料；与相关人员了解并核实部门整体支出的实施情况。结合自评工作情况，得出部门整体支出实施自评分，并撰写出部门整体支出绩效评价报告。
3.分析评价
在领导小组的正确领导下，部门整体支出得以正常推进。项目实施过程中，项目依法依规，按照基本程序进行，保障了项目资金效益最大化。项目完成后，对项目的实施情况逐项进行分析，总结好的经验和做法，对效益不好、实施实施过程中发现的问题，提出整改方案，限期整改。在此基础上，对整个项目的实施情况作出总体评价。
1、经济性分析
在部门整体支出实施过程中，加强成本控制，本着厉行节约的原则，严格规范各项开支，按照征地拆迁补偿标准进行补偿，依法依规完成征地拆迁工作，完成全部财政预算安排资金，不超范围、超预算支出。通过征地拆迁改造，及时、足额兑现征地拆迁补偿款，保障了被拆迁人的合法权益，维护了社会稳定。
2、效率性分析
完成区委、区政府下达的年度目标任务及主要领导交办的有关工作，按照征地拆迁项目进度要求，按时完成征地拆迁工作，加快基础设施建设，保障施工项目顺利进行，创造良好的投资环境。
3、效益性分析
通过征地拆迁改造，拉动新区城市基础设施建设投资需求，刺激居民消费，增加社会总需求，带动新区商业和生产的发展。改善拆迁群众的居住环境，提高居住的生活水平。
该项目已按绩效目标完成，根据《20xx年部门整体支出绩效自评指标评分表》对相关指标评价公式计算，自评得分99分，自评为优。
呈贡区老旧小区改造二期项目实施因本次实施小区数量多，老百姓需求不一致，改造方案各有重点和差异，前期推进所需时间长，影响预算执行进度。
1、严格执行财务管理制度，规范会计核算。
2、定期公布预算资金执行进度，确保资金按预算执行。
3、按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况。
4、应加强对项目资金的监督，确保专款专用，杜绝挤占、挪用和资金滞留问题的发生。
无
综合片区改造项目绩效评价报告
（一）项目概况。按照国家关于推进棚户区改造的总体要求，以及省市开展“美丽县城”建设的工作部署，为了改造老城区脏乱差问题突出的棚户区，提升城市形象，寻甸县20xx年启动实施县城小碑村、月甲、仁德一小老校区3个片区棚户区改造项目，涉及拆迁户600余户，项目概算总投资14.6亿元，资金主要通过申请棚户区改造专项债券筹集11亿元、县级财政筹措3.6亿元。在省市发改、财政、住建等部门的大力支持下，20xx年、20xx年分别取得城镇保障性安居工程建设指标900套。棚户区改造项目采用异地实物安置为主，在县城北片区配套建设安置小区，新建安置房1800套，配套商业开发、医院、农贸市场等设施。
为推进棚户区改造项目，20xx年4月寻甸县印发《寻甸县县城棚户区改造工作实施方案》，成立工作领导小组和指挥部，明确棚户区改造坚持政府主导与市场运作相结合、统筹规划与分步实施相结合、整体拆迁与风貌改造相结合、棚户区改造与保障性住房建设相结合、拆迁安置与保障性住房建设相结合5项原则，用3年时间完成改造，分两期实施，其中第一期实施月甲、小碑村、老仁德一小3个片区，安置小区建设即为当前实施的北二环以北建设项目。安置小区建设占地132亩，建设规模28.6万平方米，20xx年9月全面开工，20xx年4月中旬逐步停工，20xx年2月27日复工，目前项目建设正常推进，现已封顶11个栋号，封顶楼栋面积105000平米1232套，其余楼栋正进行主体工程施工，完成形象进度70%，审核完成产值累计约4.6亿。确权且拨付工程进度款3.7亿元，土地证办理支付1.54亿元。
20xx年获得棚户区改造专项债券（一期）资金4亿元、20xx年2.3亿元，到位中央专项补助资金、中央预算内资金1.22亿元、省级补助资金780.46万元，棚户区改造项目到位资金共7.6亿元，拨付县棚改指挥部账户5.3亿元。截至20xx年3月底，指挥部已根据项目进度拨付工程款24529.58万元、县住建局拨付工程款9610.27万元，向第三方中介机构设计院、律师事务所、会计事务所和测绘等7个部门拨付资金2219.49万元，用于土地收储资金15847.2万元，土地出让金税费、不动产测绘费467.28万元。
（二）项目绩效目标。整个项目计划20xx年底前完成，安置房小区计划20xx年12月31日前基本建成。
（三）项目组织管理情况。为有序推动项目，成立了以县委、县政府主要领导为组长的县棚户区改造工作领导小组，在领导小组的领导下成立寻甸县棚户区改造工作指挥部，指挥部下设综合办公室、资金保障组、土地及房屋征收补偿安置工作组、工程建设工作组、社会稳定组，工作人员从相关单位抽调。指挥部制定了《寻甸县棚户区改造工作指挥部财务管理制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部差旅费、会议费、培训费报销制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部食堂管理制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部考核办法》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部考勤管理制度》，项目由寻甸城乡投资开发集团有限公司负责实施。
（一）绩效评价目的、对象和范围。建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益。对象包括纳入政府预算管理的所有项目支出，内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大、预算执行率偏低的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。
（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系评价方法、评价标准、评价抽样等。绩效评价应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则，主要依据《寻甸县项目支出绩效评价管理办法》进行，采用定量与定性评价相结合的比较法，评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等。
（三）绩效评价工作过程。由项目单位先开展自评，财政局会同有关部门对单位自评进行抽查复核。
根据指标评价体系，对照指标进行逐项目进行评分，总分值100分，自评分值93分，评价结论为优。
（一）项目决策情况分析。项目立项符合法律法规、相关政策、符合县城发展规划以及部门职责，项目申请、设立过程符合相关要求。
（二）项目过程情况分析。项目到位资金率为52%，预算执行率为100%，资金使用符合相关的财务管理制度，项目实施单位财务和业务管理制度健全，项目实施符合相关管理规定。
（三）项目产出情况分析。市级下达项目计划为20xx年12月31日前基本建成1800套，现完成1232套，完成率68.4%，项目全部建成后为1851套，实际完成率为102.8%。质量达标率为100%。项目实行勘察、设计、施工epc总承包模式，通过公开招标选聘专业造价咨询机构控制成本，审计机构进行成本核算。
（四）项目效益情况分析。通过项目的实施，带动地方发展，拉动投资，有效改善脏、乱、差现象，完善配套基础设施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居环境，提高了群众的获得感、幸福感、安全感。
项目实行勘察、设计、施工epc总承包模式，通过公开招标选聘专业造价咨询机构控制成本，审计机构进行成本核算。认真学习专项债券项目的使用范围、资金监管流程、财务审计流程等内容，增强理论指导实践的能力，进一步提高全局干部职工的专业理论和技术运用水平。
项目原计划通过申请棚户区改造专项债券筹集11亿元、县级财政筹措3.6亿元，随着国家政策调整，专项债发行总额不得超过总投资的50%，现发行棚改专项债共6.3亿元，县级财政筹措的3.6亿元也不能到位，现到位上级专项补助资金共1.3亿元，资金缺口7亿元。
（一）加快项目融资，尽快解决资金不足问题。
（二）完善制度体系，优化相关管理办法。
（三）多措并举，进一步提高资金拨付效率。
无