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乡镇基本情况及当前工作汇报
我镇积极响应县委的号召，发展苜蓿产业，带领农民调结构，苜蓿这一产业在xx已形成规模，本站成为农民增收的一大产业。现有100亩以上的苜蓿大方9个，分别是xx村1500亩，种植时间为1999年和2014年两次种植，xx村1000亩，为2014年、2014年种植;xx村500亩，99年种植;xx村150亩，为2014年种植;xx村100亩，99年种植;xx村100亩，2014年种植;xx村130亩，2014年种植;xx村180亩，99年种植;xx村500亩，2014年种植。所有种植的苜蓿品种均为美国金皇后。在发展苜蓿种植的同时，我镇加强了苜蓿收购企业的建设，现有苜蓿收购企业3家，茂源草业公司、盛源草业公司和xx苜蓿收购加工厂。2014年三家收购企业合计收购苜蓿约5000吨，其中茂源收购3000吨，所有收购苜蓿均能及时加工出去，以自然凉晒，干后铡成寸段，再挤压成捆销售为主。产品主要销往上海光明乳业公司，其次也销往武汉、北京等地。销售价格平均在980元/吨，产品供不应求。
二、养殖业发展有了新进展。
xx镇现有养殖专业村10个，其中重点专业村有xx村蛋鸡养殖专业村，xx肉牛养殖专业村，xx肉牛养殖专业村;现有各类养殖专业户300余户，其中典型大户有肉牛养殖专业户xxx，蛋鸡养殖大户xxx，奶牛养殖大户xxx等。下面我把几个重点养殖专业村及养殖大户基本情况介绍如下：
(一)养殖专业村。
1、xxx蛋鸡养殖专业村，现已发展养殖户41家，蛋鸡存栏7.5万只，日产蛋2.5吨，去年纯效益达45万元，所产鸡蛋主要销往北京、天津两市。在镇党委、政府的支持下，去年成立了xxx村蛋鸡养殖协会，会员已发展54家。目前该村存在问题是技术力量薄弱，发展较缓慢，存栏达不到规模。今后计划争取上级有关部门支持，加快发展速度，力争今年全村蛋鸡存栏达15万元。成立技术服务站，加强服务力度，做到科学养殖。加大宣传力度，让更多的群众认识蛋鸡养殖业，提高服务质量，吸收更多的养殖户入会。
2、xxx肉牛养殖专业村。xxx村是我镇典型的农业村，村中80以上的户都养牛，一般平均为2头，大户达到20余头，现全村存栏1200多头，去年出栏达2014余头，纯效益达40余万元，主要销售途径是通过本村牛贸交易市场进行销售，主要销往山西、山东、泊头、天津等地。现存在问题是零散养殖多，没有大户，规模小，交易市场不太规范，还缺少相应的服务设施。今后计划进一步扩大本村牛贸市场，完善各项服务设施，提高知名度，扩大经济人队伍，重点培育发展几个养殖大户，带动全村以及全镇养牛业的发展。
3、xx肉牛养殖专业村。xx村现有养牛户26户，肉牛存栏605头，去年出栏100头，纯效益达25万元，主要销售途径是通过周边集贸市场，以及本村经济人xxx来销售，下一步发展规划是成立肉牛养殖销售协会，以xxx为主，并发展部分经济人，保证肉牛外销畅通，促进和提高群众养牛积极性。
(二)养殖专业户。
1、肉牛养殖大户xxx，xx村村民，一直从事肉牛养殖及销售，现肉牛存栏53头，年出栏400多头，年纯效益10余万元，主要销往北京及周边县市肉联厂。存在问题是急需解决养殖场占地和部分资金，扩大养殖规模，计划今年投资100万元建一存栏100余头的肉牛养殖场。
2、蛋鸡养殖大户xxx。即东胜蛋鸡养殖场，现蛋鸡存栏3万只，年产蛋40万公斤，年效益20余万元，所产鸡蛋主要销往北京、天津等各大城市。目前存在的问题是缺乏建设资金，计划投资50万元，扩大规模，使蛋鸡存栏达到10万只，建起一个大规模的蛋鸡养殖场。
3、奶牛养殖专业户xxx。即宏大奶牛养殖场现奶牛存栏96头，日产鲜奶2014余斤，主要销往xxxxxx集团及xx农场，目前该养殖场处于微利运行。存在问题是在于奶牛质量差，产奶量低，自繁小牛不到产奶期，成牛少。饲养管理技术差，达不到科学化。今后，计划筹资30万元，再增加20头优质奶牛，改良奶牛品种，搞好科学饲养管理，争取年底取得较好效益。
三、植树造林工作进展顺利。
到目前我镇已完成植树造林和退耕还林亩数3000亩。其中大方大块4个。即xx村1000亩，xx村700亩，xx村300亩，xx等村1000亩，共计植树15万余株。截止到目前，所有树木都浇水一遍，并培土、涂白，现已组织各村搞好树木管护工作。
四、农业开发工作基本情况。
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乡镇林业工作总结
白沙镇林业工作在你局的领导、关心、支持下;在镇党委的高度重视下,结合本镇实际,围绕县委、县府35223工作思路，全面推进三个集中和城乡一体化进程，狠抓生态环境建设和林业产业化建设，促进农村稳定、农业增效、农民增收，乡镇林业工作总结。白沙林业工作按照主管局及镇党委、政府下达的目标任务，扎实工作，全面完成了各项工作任务，2006年主要抓了以下几方面工作：
一、林业方面的法律、法规、政策的宣传。
3月10-12日，利用科技赶尝科技下乡到各村巡回培训，进行宣传：主要有《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护-法》、《四川省绿化条例》等法律、法规，共计2次，8期，其培训人员达3500人次。同时，利用广播和宣传资料进行宣传，共召开广播会议3次，并发放宣传资料1600份。
二、春季义务植树。白沙镇根据双绿委发3号文件通知要求。在全镇范围内开展了08年春季全民义务植树宣传，利用广播、会议、宣传资料等形式大力宣传，共召开广播会议5次，会议3次，宣传资料发放150份。
具体落实情况：
卫生院：250株，镇政府植树1500株，社区植树500株，白沙村6000株，百合村8000株，盛华村3200株，梅家村4300株，茅香村4000株，团山村2300株，简华村6650株，中心小学校500株，共计37200株。
品种主要有：楠木、天竺桂、巨桉、水杉等。各单位、村、社区栽后都在积极的进行管护之中。
三、食用笋的栽植和管理。
今年3月，共栽植食用1000株，分布在8个村350户农户，前期长势良好，同时在盛华村1社召开食用笋管理现场会，参会人员达150人，罗书志同志进行了培训，目前，笋农户收入达3500元。
我镇按照《森林法》《森林防火条例》和《国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的规定》以及国家有关规定，建立行政首长负责制，层层签订目标管理责任书。
1、我镇与县政府、县森林防火指挥部签订了2008年森林保护任期目标责任书，镇党委、政府将此项工作纳入议事日程，召开专题研究全镇森林管理保护、森林防火工作会2次以上。
2、对各村签订森林资源保护、护林防火等任期目标责任书。
3、与镇专职护林人员签订森林管理责任书，8个村防火责任卡，按管护条例实行奖惩挂钩。
4、天然林采伐，今年采伐总量为2.66立方米，未超出采伐限额，工作总结《乡镇林业工作总结》。
5、制止和打击乱砍滥伐的违法活动，今年只有一起，基本做到平安无事，并对违法者进行了处理。
按时完成林改工作任务(有单行的总结)。
六、创森工作。
1、组织领导落实，创建工作指导思想明确，有稳定的森林监护机构和人员，共6人，同时把森林建设纳入本区域《城乡建制镇绿化建设规划》，并组织实施新建、改建、扩建工程项目，按照了国家规定绿化用地面积与工程项目同步规划、同步设计、同步施工绿化，工程项目交付使用后，同时完成绿化任务。
2、努力实施白沙镇8个村农民集中居住区绿化建设，使场镇绿化率达30%，村、社区、农民集中区绿化率达25%。
3、开展了本镇名木、古树普查，设立编号，标志牌，并实施挂牌保护，建立名木古树档案，明确了名木古树保护责任单位与责任人，养护措施落实，林木得到了有效保护。
七、林业有害生物监测和防控工作。
白沙镇现有森林资源6123亩,分布在白沙、百合等8个村。主要林种为马尾松、桉树、青冈树等。为了进一步加强对森林资源的保护，防止松树等树种病虫害的蔓延和外来病虫害的传入，保证本镇森林资源相关产业的安全，避免造成不必要的经济损失，为此，白沙镇根据与县人民政府签订的目标责任书落实了工作责任，完成了专项目标，具体工作自查如下：
(一)、落实责任制。
按照《森林病虫害防治条例》规定，森林病虫防治实行了“谁经营、谁防治”的责任制度，成立了领导小组。
组长：贾勇(分管林业的副镇长)。
成员：罗书志、钟丽萍、裴锡琼。
护林员：代发彬、叶永其、叶云华、罗宾、谢发军。
各村也相应成立了领导小组，组长由村主任担任。
成员：各社社长，各村护林员，由钟小刚、史勇担任。
并制定了相应的措施和制度。
(二)、认真开展监测工作。
(1)加强了基础设施的建设和人员培训。
每年3月、12月，对护林员以及村社干部进行培训，并落实具体负责人员对森林管理进行监测和预防。3月、9月，对林业有害生物监测防控工作进行专题研究。
(2)实行了每周一次零报告制度。由镇村护林人员实施监控，发生情况和疫情进行动态监控，发现了2株异常枯死松树，都及时向森防站书面进行报告，森防站人员也迅速到白沙进行了处理，将死亡松树进行烧毁处理。
(3)9月份对辖区内6123亩森林资源，开展了有害生物调查，对发生面积、分布地点、危害强度等情况，以书面形式进行汇报，方式为周报制进行。
(4)辖区内林业有害生物成灾控制在3‰以内。
(三)、协助完成林业有害生物的防控和防治工作。
(1)对农户做好了林业有害生物的防控和防治的解释工作，无农户上访。
(2)镇政府组织人员协助县森防站人员对病虫危害的林木进行采伐、运输、销毁，做好了采伐树木权属、数量、大小的登记造册工作。
(四)、做好林地的恢复工作。
本镇对采伐的2株松树采用了封山育林措施，保持了树种的多样性，森林抗疫病虫害能力增强，林地恢复率达98%。
(五)、严格执行有关规定。
严格执行盛市、县有关树林病虫害的各项规定，对异常萎蔫、枯死的松树区域进行监管，禁止在此区域采伐松木，无偷砍滥伐林木，无松木运出疫区，无松木商品材采伐。
根据自查，我镇严格按照了林业有害生物监测和防控工作目标责任书落实各项工作，按时保质保量的完成了目标任务。
乡镇工会工作基本情况汇报范文
一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在全镇上下的通力协作和县级各部门的大力支持配合下，本人充分发挥镇党委一班人的整体合力，调动各方面的积极性，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实xx大四中精神，求真务实，恪尽职守，为促进全镇的经济发展和推进社会各项事业进步，做出了不懈的努力，并取得了一定的成绩。
一、注重学习和实践，着力提高执政能力。
作为一个乡镇党委书记，要做到科学执政、民主执政、依法执政，就必须克服经验主义、官僚主义作风，学中干，干中学，从学习中强化素质，实践中锻炼本领，工作中体现水平。
1)坚持政治学习不放松。一年来，本人带头参加镇党委中心组每周一次的理论学习活动，同时，还不断强化学习的深度、广度和强度，利用工作之余，坚持每天读党报、党刊，经常写和心得体会，不断丰富自己的政治理论，提高自己的政策水平，加强政治修养，锤炼党性，为科学执政、依法执政奠定基础。
(2)深入一线调研，深化镇情认识。本人结合下乡之际，广泛听取群众心声，了解群众意愿，把握市场规律，增强用科学理论指导实践、正确决策的能力。了解掌握各村基层组织建设、产业发展、基础设施建设、群众生活等现状和存在问题。通过调研，全面熟悉了镇情、村情、民情，掌握了基层存在的热点难点问题，理清了工作思路，找准了工作的切入点和突破口，确立了切实可行的工作思路。
二、努力营造工作亮点，推动全盘工作上水平。
(1)抓班子、促党建，形成团结干事的新局面。
一个乡镇的发展，很大程度上取决于乡镇党委“一班人”的思想观念、理论政策水平乡镇工会工作总结度乡镇工会工作总结。镇党委坚持集体领导、分工负责，在坚持民主集中制原则基础上做到大事讲原则，小事讲风格，求同存异，团结协作。班子成员经常深入基层，密切联系群众，耐心听取群众意见和建议，接受群众监督，使党委威信不断提高，班子凝聚力、战斗力不断增强，各方面工作有了长足发展。同时，镇党委在今年村“两委”换届选举中坚持“两推一选”原则，选准配强村班子，使一批政治素质好、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员进入新的村级领导班子。
(2)抓经济、促发展，打造经济大镇新亮点。
(3)抓稳定，促和谐，推动社会事业再进步。
计划生育工作扭转被动局面。计划生育工作是各项工作中的重中之重，针对立仓镇计划生育落后的实际情况，我们从基础抓起，摸清计生家底，加大了对计划生育工作的投入力度，加强基础设施建设、改善办公条件、规范计生管理、增加干部工资和兑现优惠政策。建立了计划生育工作长效机制，实行绩效考核、落实责任追究及奖励措施。通过努力，被动局面得以扭转。狠抓社会治安综合治理和信访工作。镇党委加强了对综治、信访工作的领导，成立了领导小组，明确专人负责。班子成员实行信访值班制度、包案销案制度、包保制度，建立矛盾纠纷定期排查制度，力争做到大事不出镇，小事不出村，老百姓反映的热点、难点问题及时得到解决。教育、卫生等社会各项事业取得全面进步。民生之本，教育先行，一年来，积极改善办学条件，抓好教育管理，做好教育部门的坚强后盾。新农合工作受益率和满意度逐步提高，解决群众看病难、看病贵的问题卓有成效。积极开展集镇环境、卫生整治工作。通过走访群众，调查研究，积极筹措资金，绿化集镇街道。特别在政府广场建设中，我们先后动员社会力量捐款捐资，购置防护栏，铺设水泥路，坚决制止非法侵占广场现象，不仅优化了发展环境，同时提高了党委政府在群众中的威信20乡镇工会工作总结20度乡镇工会工作总结。
乡镇工会工作基本情况汇报范文
我们镇辖114个行政村，11.2万人，15.6万亩耕地，总面积135.41平方公里，全镇共有22座石膏矿井，34家小酒厂生产企业。，我镇工会工作的指导思想是坚持党的基本路线，依法独立自主地开展工作，切实维护职工合法权益，协调企业劳动关系，与经营者合作共事，共谋企业健康、快速发展之路。
今年以来，在县总工会和镇党委、政府的正确领导、支持下，兰陵镇工会认真贯彻落实党的路线、方针、政策，扎实工作，积极创新，工会组织不断成长壮大，工作不断完善、提高，基本完成了年初即定的各项工作目标。目前共有工会组织22个，会员2800多人，企业全部建立了工会组织，企业建会及规范率为95，很好的发挥了应有的作用。现将有关情况汇报如下：
一、基层工会组织规范化建设方面。
我镇工会自成立以来，始终把工会阵地工作做为重中之重常抓不懈。镇党委、政府对镇工会和基层工会组织的规范化建设严格要求、规范管理、统一达标。每个工会都有分工明确的工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等。都有组织机构、有公章、有帐目、有集体合同、有工作计划、有阵地、有活动，都完成了组织机构上墙，工会组织机构序列图上墙。得到了镇主要领导的大力支持，在镇财力十分紧张的情况下，拨专款统一定做，然后派专车下企业统一上墙，即保证了工作进度，又达到了规范、制度化的要求。
二、优秀工会组织创建。
在对全镇各基层工会都统一督导管理的情况下，我们着重抓好了兰陵石膏集团工会的各项建设。兰陵石膏集团职工达到1000人，工作强度大，地理位置偏僻，工会工作不好开展。今年以来，我们每月坚持下企业搞好调研，找职工谈心，认真听取他们的意见呼声，同时通过与负责人座谈，及时把职工的想法、看法反馈给企业领导。经过不懈的努力，兰陵石膏集团现在工会组织健全，工会工作开展有声有色。工会主席能代表职工维护职工权益，在今年5月份的职工代表大会中，镇工会人员列席职代会，会上进一步完善了各项章程、目标，即约束了企业领导方又督促了职工方努力工作，很好的发挥了职工代表大会的作用。同时，在全镇职工中开展了“职工与法人代表同学法”活动，重点学习了《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等法律法规，同时还举办了法律知识竞赛。
三、企业安全生产方面。
企业安全生产，责任重于泰山，是一切工作的'重中之重，不仅是对企业财产的保护，更重要的是保护职工的生命安全，职工的生命是最珍贵的，它关系着职工生命财产，不容丝毫麻痹大意。镇工会与镇经委建立了联席办公制度，得到了镇领导的大力支持。我们规定了并自觉遵守制度，每星期有专人分赴各企业督导检查，发现问题及时上报，马上处理，无则加勉，力争把危险系数降到最低。我们将石膏矿区列为安全生产重点企业，做到常检查、常督促，使石膏矿区的职工在思想上做到应知，行动上做到应会，由于石膏矿区做了大量的前期工作，使该企业的安全生产得到了保证，今年以来没有发生一起安全生产事故。
四、职工再就业和爱心助学方面。
鉴于目前镇工会的条件，我们主动和镇劳保所联系，我们及时向企业职工发布各种务工信息，努力实现下岗职工的再就业问题。做好了爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女考上大中专院校渡过难关的有效手段，我们在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻，基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。
虽然镇工会做了大量的工作，但与上级领导要求还有一定差距。由于当前企业已全部改制为私营企业，普遍存在企业领导及职工观念淡薄、管理粗放、合同实施欠规范等现象，因此工会工作的任务还很重，困难还很多。我们努力在明年的工作中做到以下五点：第一，工会组织进一步完善提高。第二，进一步提高自身业务素质。第三，进一步维护职工权益。第四，开展各项活动丰富职工生活。第五，坚持不懈的深入企业搞好调研，服务于全镇改革开放的大计。
总之，我们要紧紧依靠党的领导，贯彻上级决议精神，转变作风、扎实工作，把工会工作推向前进，努力把工会建成职工依赖的“职工之家”，广大工会工作者成为“职工之友”，更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
乡镇林业工作总结
2007年我镇林业工作在镇党委、政府的正确领导下，在县林业局及有关部门的大力支持下，在工作中，坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局，以服务农村、富裕农民为目的，以科技为动力，以结构调整为主线，开展各项工作，现将一年来工作情况总结如下：
一、狠抓了森林防火工作。
1、是加强森。
林防火宣传教育工作，在做好林业法律法规宣传的同时，结合我镇实际，充分利用宣传车、标语、印发宣传品等形式，对全镇广大干部群众进行了广泛深入的宣传，取得了很好的效果。
2、加强责任制落实，镇村两级层层建立责任制，林业部门和护林员签订责任，各村都成立了护林防火队，对扑火物资的进行了储备。
3、加大护林防火的处罚力度，镇上每天出一台巡逻车，镇长、主管副镇长、派出所长和林业主管人员组成，做到“见烟就罚、见火就抓”。几年来无一起林业火灾事故。
1、2007年造林工程任务为2500亩，主要种植树种为杨树、槐树、枣树，其中：杨树1400亩、槐树1600亩、枣树180亩，超额完成了任务。
2、完成建设林网两条，路林一条，共计两千米。
3、我镇为确保造林任务的完成，雨季造林育苗20万株。雨季造林800多亩，虽由于今年我镇遭受了重大旱灾，成活率不是很理想，但是为雨季造林开辟了一条新路。
三、
林业病虫害监测与防治。
根据森防站的布置，对我镇各重点路段、重点园区、重点单位进行检查。对美国白蛾等重点检疫对象实施监测。
1、建立健全组织机构。
镇政府成立了以主管副镇长xxx同志为组长、农业综合技术服务中心主任xxx同志为副组长、各有关科室人员为成员的防治领导小组。
2、落实责任制情况。
镇政府与辖区内各村逐级签订《责任书》共13份，使防控美国白蛾等危险性林业有害生物工作落到实处，逐步实现测报工作规范化。
四、退耕还林工作管理。对我镇退耕林工作逐户进行检查，现已补苗3000株，2008年春季将全都补完。
五、公益林管理。
我镇有公益林9000亩，4名专职护林员，1名监管员。林业部门和护林员签订了防火管护责任状，两年来无一起毁坏公益林事件。
2008年我镇计划植树造林2500亩，计划在三台东河套还林1500亩，在石家建设林网3条共计3500米，育苗20万株。
一年来，虽然我们做了很多工作，但和其它乡镇相比还存在一定差距，在以后的工作中我们要再接再厉，把我镇的林业工作再上一个新台阶。
乡镇党组织基本情况
市委组织部：
奎年来，我校严格按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》(中组发【xx】10)及《中共中央组织部办公厅关于严格使用新式样中国共产党党员组织关系介绍信》(组电明字【xx】22号)相关文件要求，认真开展毕业生及调离学校的教师党员组织关系转移工作，同时，对转入我校的教师、学生党员严格加强管理。xx年，我校转出党组织关系287名，其中毕业生党员285名，教师党员2名;转入我校的党员共计11名。xx年，到目前为止，我校转出党组织关系265名，全部为毕业生党员;转入我校的党员共计6名。现将自查情况报告如下：
一、坚持原则，严格把关。
踞持把转接党员组织关系作为加强党员教育、管理和监督的基础和关键，在毕业生党员组织关系转接过程中始终坚持“四不”原则，即办理组织关系时非党员本人或父母及其近亲属的不予办理，无组织关系介绍信或有介绍信而无党员档案的不予办理，组织关系介绍信填写不规范的不予办理，党员档案不规范或入党材料严重缺失、违反党员发展程序、超过有效期的不予办理，确保接收的高校毕业生党员档案齐全、程序规范。同时，严格按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》要求，对已经落实工作单位且单位有党组织的，直接将其组织关系转到工作单位;对工作单位未落实或者单位没有党组织的，按照方便参加组织活动和教育管理的原则，将党组织关系转入户籍所在地或者人才交流中心流动党支部。
二、健全信息，规范办理。
狠抓毕业生党员信息审核工作，确保信息完整，管理规范。一是严格审核档案。对所有转接组织关系的毕业生党员，在认真询问党员基本情况基础上，结合开具的组织关系介绍信对党员档案材料进行详细审查，确保党员信息的完整性、真实性。二是建立信息台账。对所有转接组织关系的毕业生党员姓名、转正情况、档案去向、联系电话等造册登记，方便日常管理。尤其是对转入的预备党员重点进行登记备案，督促、提醒党员本人在预备期满后，按时申请转正。三是及时反馈酷果。在审查过程中，对入党材料严重缺失或不规范的，详细说明，限定时间，及时完善，并及时反馈给党员原党组织。同时，要求所有转入组织关系的党员必须将开具的组织关系介绍信《回执联》寄回原党组织。
三、创新方式，强化服务。
开展温馨提示及相关服务工作。对转接组织关系的毕业生党员在口头提醒其做好相关注意事项，毕业生毕业离校前系书面通知各党支部按照转移组织关系流程及时填写好相关信息材料，外出的毕业生党员，也一一通过电话、qq等形式核实相关信息。随后，组织人事处组织各基层党组织按规范填写好党员转移组织关系介绍信并保证及时送到毕业生党员手头。
四、健全机制，常态推进。
为了毕业生党员组织关系转接工作规范化、制度化，探索建立了三项保障制度。一是跟踪回访制度。每年适时组织对各基层党组织毕业生党员组织关系转接及教育管理服务工作进行一次专项督查，防止出现“口袋党员”。二是建立联动协调制度。加强与各基层党组织的沟通协调，及时解决毕业生党员转移组织关系过程中出现的种种困难和问题。三是建立责任追究制度。对转接党员组织关系中出现疏忽大意、推诿扯皮的党组织和党员，及时进行批评纠正。
为加强对基层党组织的管理，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力，我乡按照中共芦溪县委组织部《关于对党员组织关系开展梳理排查工作的通知》要求，对乡全体73名党员组织关系进行了全面的梳理自查。全乡各党支部的党员组织关系进行一次全面的梳理排查，主要核实党员身份、入党时间、转正时间以及流动党员的去向等信息。
一是全面覆盖，上门上户，核实全体党员身份信息。充分利用全国党员信息管理平台，将全乡727名党员名单全部调出，一一对应分发给24个党支部，确保信息核实工作横向到边、纵向倒底、不留死角。
二是千方百计，主动对接，核查流动党员基本情况。针对各党支部流动党员工作地不固定、联系方式更换频繁等复杂情况，乡党委要求各党支部要放下架子、俯下身子、耐住性子，千方百计取得联系方式，主动对接，积极做好《流动党员信息表》填报工作。
三是措并举，稳步推进，自查组织关系转接情况。以开展党的群众路线活动为契机，乡党委积极开展党员组织关系接转自查工作。一查是否按规范开具党组织关系介绍信;二查是否规范保管党员介绍信存根;三查是否及时帮助接收的预备党员转正，四查是否建立党员组织关系接转台账。
从自查的情况看，我乡严格按照上级党组织的管理要求认真做好对党员组织关系工作工作，能及时准确地按组织要求做好组织关系转移工作，无“口袋”党员等现象，截至目前为止，我乡共对11名党员进行了关系转接;党员都能自觉按规定履行交纳党费的义务，从未发生少交或不交党费的不良现象，支部也认真按有关规定做好收缴党费的组织工作，认真核对在册党员交纳党费的款项和人数，防止少交和漏交情况发生，同时把收到的党费集中起来，及时按规定向县委组织部上缴，不把党费挪作他用。在向上级交纳党费后，支部及时向党员公布党费收缴情况，并在乡机关公开栏中予以公开，接受广大党员职工监督。
通过自查，我乡基层党组织进一步细化了党员台账，夯实了组织基础，很好地发挥了党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为持续推进我乡经济社会又好又快发展奠定了坚实的思想和组织基础。
根据《关于开展党员组织关系梳理排查工作的通知》文件精神，我局认真开展了排查工作，现就自查情况汇报如下：
一、落实责任。
为抓好党员组织关系梳理排查工作，我局成立了党总支书记为组长，局机关、局属单位各支部书记为副组长，各支部委员为成员的领导小组，落实了责任人，确保了此项工作落实到位。
二、开展排查。
局党总支将此项工作与当前进行的党的群众路线进行的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，认真组织，精心指导，做到不漏一个党支部，不漏一名共产党员。局机关和局属单位支部认真核实本支部所属全体党员身份信息，重点对入党时间，转正时间，是否存在假党员等，对近年来党员组织关系转接的情况进行排查，查是否规范完整的填写党组织关系介绍信，是否按要求对党组织关系介绍信进行编号管理并存档等，确保了信息真实、准确。经排查，20xx年县城管局转出党员3人，xx4年转入党员3人。现党总支共有党员34人(机关支部9人，环卫所支部8人，城管大队支部17人)，无假党员也没有流动党员，每位转入转出的党员也都按照要求填写了组织关系转接介绍信。
三、梳理分析与管理。
各支部及时核实党员基本信息，与本人档案、户籍、学籍等有关资料进行比对、印证，确保准确无误后，建立健全本支部党员台账，台账与现有党内统计数据相一致，没有出现重登、漏登现象。同时，各支部党员档案都按照要求指定专人负责管理，资料齐全，特别是预备党员档案都归类另外存放。目前，县城管局共有预备党员2名。
篇二：
根?据县政法委《关于?对基层党组织及党?员作用发挥情况开?展调研的通知》精?神，现将荣昌法院?基层党组织及党员?队伍基本情况调查?报告如下：
一、现?状。
目前，荣?昌法院党组织及党?建工作呈现三个特?点：一是党组织和?党员队伍稳定。荣?昌法院目前设院党?总支1个，总支委?员5人。下设党支?部15个，支部委?员18人，党员人?数100人，其中?在职党员72人，占在职人员（95?人）的76％。?本?院中层干部23人?，党员21人，占?91%。二是：支?部活动开展正常，?荣昌法院总支及下?设的15个党支部?近年来没有发现未?过组织生活和未开?展“三会一课”活?动的情况。200?3年来共新培养发?展党员3人，均为?04年发展。从1?997到2016?年院总支连续8年?被评为先进基层党?组织。近3年总支?受县委表彰1次，?县直党工委表彰2?次。受县委表彰的?党员5人，受县直?党工委表彰16人?，优秀党务工作者?6人。三是：党员?文化素质不大提高?。在职党员中大学?本科以上文化36?人，大学专科33?人，初中以下3人?。年龄51-60?岁的26人，41?-50岁的24人?，31-40岁的?18人，30岁以?下的4人。
二、?加强基层党组织建?设和党员队伍管理?的基本做法：
1、党员?领导干部充分发挥?表率作用。
谈?心，增进相互了解?和信任，增强党组?织的凝聚力和战斗?力；带头自觉接受?群众监督，认真开?好党组民主生活会?，勇于开展批评与?自我批评，做到大?事讲原则，小事讲?风格，增强班子团?结。要求党员做到?的，党组成员首先?做好，以实际行动?始终为广大党员做?出表率。通过党组?成员发挥带头作用?，为党员群众作出?表率，从而充分调?动了党员发挥先锋?模范作用的积极性?。
2?、发挥党支部的战?斗堡垒作用。
在院党组的领导下，院总支精心安排一月一次的全院党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时院党组织、总支还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。
3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。
先?进性教育期间，?为加强对本院党员?的长期教育和管理?工作，全面提高党?员素质，保持共产?党员的先进性，切?实巩固和发展本院?先进性教育活动实?践成果，荣昌法院?在原有制度的基础?上，重新修定和完?善了本院保持共产?党员先进性教育长?效机制的各项制度?，如：《中共荣昌?县人民法院先进性?教育党员学习制度?》、《中共荣昌县?人民法院先进性教?育党员教育制度》、?《中共荣昌县人?民法院先进性教育?党员管理制度》、《中共荣昌县人民?法院先进性教育党?员联系群众制度》?、?《中共荣昌县人?民法院先进性教育?党内民主生活制度?》。同时各党支部?还注意抓好制度的?落实，加强对党员?教育管理，注重在?实践中不断探索、?不断完善、不断创?新机制和制度，以?充分发挥基层党组?织及党员队伍的作?用。
4、将党员充分?发挥作用的要求与?履行岗位职责结合?起来，保证党员在?各自岗位上发挥先?锋模范作用。
总支及支部积极开展创先争优活动，并把它和荣昌法院开展的创建“园林式单位”、“卫生单位”、“市级文明单位”有机结合起来。在每年“七一”的“创先争优”活动中，荣昌法院各支部通过党员民主评议和支部，院总支研究、党组批准公开表彰一批在本职岗位上做出优异成绩的党员。近两年荣昌法院组织本院获得各级（包括本院）表彰的优秀党员、先进人物外出参观学习等。通过这些活动，激励和引导广大党员向先进看齐、走先进道路、创先进业绩，近3年本院总支表彰优秀党员19人，报请上级党组织表彰优秀党务工作者6人、优秀党员15人。通过表彰优秀党员，促使党员把先进性体现在做好本职工作中。
5、?加强基层?党组织对党员的监?督管理。
总?支及支部组织注意?召开好组织生活会?，并在每年的党员?民主评议中对每个?党员进行综合分析?，按照实事求是、?客观公正的原则，?集体决定做出对每?个党员的评议意见?。对每个党员的评?议意见，党支部都?以书面形式如实向?党员本人反馈，肯?定每位党员取得的?成绩，指出存在的?问题，提出今后的?整改方向。
党?总支从党员学习?培训、分类管理、?考核评价、监督约?束、激励保障等方?面建立健全制度，?形成“党员教育经?常化，党内生活制?度化，党员管理规?范化，发挥作用具?体化，服务群众长?期化”的长效机制?，从而加强对党员?的监督管理，为基?层党组织及党员发?挥作用提供充分的?制度保障。
三、?荣昌法院党员队伍?和基层党组织建设?存在的问题及原因?
一下，敷衍了事?；组织活动时除了?开会就是学习，活?动缺乏生动性、趣?味性。九是党支部?无党员活动经费。?机关支部工作大多?是尽义务，热心党?建工作的人少，支?部开展党建工作不?积极、不主动，党?组织的凝聚力和吸?引力下降。
四
加强基层党?组织建设和党员队?伍管理的对策和建?议。
〈一〉加?强学习和思想政治?教育，筑牢党员思?想根基，增强为人?民服务本领。
〈二〉、选?优配强支部书记。?火车跑得快，全靠?车头带，一个支部?的工作也同样如此?。一是要把政治素?质优良、业务能力?强、群众基础好、?工作成绩突出的党?员选到支部书记位?置上来；二是要加?强支部书记的培养?，有些同志业务能?力很强，但做党务?工作就不一定熟悉?，因此要定期或不?定期的对支部书记?进行培训，特别是?新任支部书记的培?训；三要加强对支?部书记的管理，发?现问题要及时的纠?正。
〈三〉?、加强党员后备力?量的培养。重点要?加强对近几年招录?的30岁以下人员?的培养，把他们当?中优秀的人员吸收?到党内来，为荣昌?法院党员队伍增添?新的血液，保证党?的事业兴旺发展。要经常?了解他们的?学习、工作、生活?情况，与他们交流?思想，向他们宣传?党的基本知识。把?党组织的关怀送到?他们心坎上，让他?们时刻感受到党的?温暖，从而积极要?求进步，向党组织?靠拢。
〈四?〉、几点建议。
1、党员?教育的形式应当多?样化；
2、可否用党员?交纳党费的一部分?为党员订购一些书?籍，比如《党员文?摘》等。
篇三：
中共**县**镇党委工作概况。
**镇党委下辖**个党支部，其中*个村（社区）党支部和*个企事业单位党支部，共有党员586人，女党员62人。
五年来，在县委县政府的正确领导下，镇党委带领全镇广大党员干部群众，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神和党在农村的各项基本路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，求真务实、开拓创新、同舟共济、迎难而上，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，全镇“三个文明”建设实现大丰收。
二、党的建设。
上，以党要管党、从严治党为落脚点，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要按照“两个务必”和“四个牢记”的要求，深入开展道德教育和警示教育，引导镇、村、社区的领导干部加强自身修养，树立正确的地位观、权力观、利益观，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。按照党风廉政建设责任制要求，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范领导干部从政行为，做到堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实干事；建立健全各项制度，完善工作机制，进一步遏制腐败源头；加大纠风治乱力度，切实解决群众反映的突出问题；加大办案力度，严肃查处各类案件，从严惩处违法违纪行为和腐败分子，以良好的党风取信于民。几年来，全镇共查处党员违纪案件一起，给予2人严重警告处分。
三、上届党委的主要工作及成绩。
“富民强镇”的奋斗目标，坚持“工业兴镇、商业活镇、文化立镇”的方针，抢抓新机遇，励精图治，奋力拼搏，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步。
1、始终坚持党的领导，加强党的管理，党的建设取得新突破。
组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作，使全镇的党建工作迈上了新的台阶。
（1）、政治思想理论教育得到加强，党员素质得到提高。我们以镇党校为阵地，以村支部活动室为场所，以党小组为单位，形成党建工作的网络系统，在着重提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习科学发展观重要思想，党的十七届三中、四中、五中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容，以提高党员干部的政治思想素质为目的，做到有计划、有考核、有检查。二是在全镇党员中广泛开展了向先进典型人物学习的活动，强化了全镇党员干部全心全意为人民服务的观念，全镇广大党员干部服务意识大幅增强。三是强化了党内监督，通过民主评议领导班子和对镇村干部进行述职评议，创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的工作作风，形成了求真务实的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风，做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施，使党员干部工作有压力、有动力，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
（2）、加强了党的组织建设和党风廉政建设，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。在抓好基层组织建设中，我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”为总要求，把选好一名支部书记、配优一个村级班子作为支部建设的核心内容来抓，使我镇各党支部班子成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗团队，在改革开放和市场经济建设中充分发挥出核心领导作用。在抓好党员管理中，我们建立了班子成员联系支部责任制，切实做好了新党员的培养发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个，为我镇的党组织不断输入了新鲜血液。我们以提高广大党员对党员权利和义务的认识为重点，抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实，使基层组织建设基础更加牢固。我们坚持“党要管党，从严治党”的方针，以反腐倡廉、勤政为民为准则，把“端正党风、带好民风”作为党组织建设的一项重要内容，不断对全体党员进行党纪党风教育，实现了党纪党风的良好转变。建立了党员干部任中、离任审计、监察制度及村级财务公开制度，同时加大了违纪违法事件查处力度，对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处，纯洁了党的队伍。
（3）、加强镇党委的自身建设，施政、为民的能力有新提高。“团结务实，廉洁为民”是镇党委自身建设的指导思想。党委一班人不论工作多忙，任务多重，都坚持理论学习，把学习放在重要位置上，不断提高政策理论水平和科学决策水平，积极开展调查研究，深入群众，了解实情，掌握民意。镇领导班子成员紧密联系群众，不摆架子，静心沉到群众中，努力做到为人民群众把实事办好，好事办实。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上，镇党委充分发扬民主，集思广益，坚持少数服从多数，不搞“一言堂”。
在改革开放的新形势下，党委一班人以身作则，廉洁自律，带领党员群众为全镇经济建设、社会事业发展和社会的稳定做出了应有的贡献。
2、始终坚持“中心”意识，镇域经济持续快速、稳定、协调发展。
镇党委始终牢牢抓住经济建设这个中心，积极改善经济结构，力促全镇经济走上稳步、良性的发展轨道。五年内全镇经济实力明显提升，全镇地方经济总收入年均增长13%，20**年达到4.8亿元，其中，第一产业生产总值达到2981万元，第二产业生产总值30511万元，第三产业生产总值14574万元。全镇规模以上工业总数达6家，20**年总产值达12777万元。五年来，我们不断改善财政收入结构，努力培植财源，财政收入累创新高，20**年末全镇完成财政收入1136万元，比20**年增加718万元。五年来，我们以建设小康社会、增加人民收入为目标，采取有效措施使城乡居民生活水平继续提高，20**年农民人均纯收入达到4485元，比20**年增加1855元，增长70.5%，城镇居民人均可支配收入达到4800元,比20**年增加1800元，增长60%。
3、始终坚持优化发展环境，发展的后劲不断增强。
夯实，抵抗自然灾害的能力不断增强。硬化了公路，拉通了公路连接线，对主要街道进行了修整、改造。全镇硬化村组公路达20公里，在**村打造了一条绿化、美化的村级主干道，修好了**南北主干道，实现塘坝扩容增蓄32处，沼气建池57口，完成了水冲式厕所改造600余户。镇本级财政投入公路、水利等新农村设施建设补助金50余万元。完成了全镇整体规划的修编工作和国土用地规划修编工作；完成了**村和**村的两个村庄规划。进一步加强了城镇建设和管理，去年共投入资金100余万元成立了城管执法中队，添置了1台执法车和1台环卫车，20个大型垃圾箱等环卫设施，建立健全了一套完整的管理机制。对违法违章建筑拆除进行了广泛的宣传，积极鼓励户主开展自拆，全镇自拆房屋14栋，面积1419平方米。自拆违章棚架3002平方米，使集镇环境卫生、面貌有了很大改观，人居环境得到显著改善。强化宣传引导，牢固树立了“人人都是**形象，个个都是发展环境”的环境意识。普法教育和社会治安综合治理工作成效显著，干部群众的法制观念明显增强，为确保一方平安、促一方发展起到了积极作用。
4、始终坚持平衡发展，其他各项工作取得新成绩。
推进，广大民兵在完成抗洪抢险等重大任务中起到突出作用。共青团组织积极当好党组织的助手，镇妇联为我镇经济建设、社会事业发展较好地发挥了“半边天”作用。教育部门着力抓好义务教育的普及和教学条件的改善，适龄儿童入学率达100%，素质教育不断提高。教育事业蓬勃发展，由政府投资对镇域内学校的部分设施进行了更新改造。同时于20**年9月设立了“品学兼优学生奖励基金”。文化、广播电视事业发展步伐加快，群众文化生活更为丰富。卫生事业继续发展，医疗条件和服务水平有新提高。人口与计划生育工作步入良性循环轨道，连续两年获得市县模范乡镇称号。信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重，较好地密切了党和政府同人民群众的联系。全面落实城镇低保制度，加大城乡低保力度。全年解决集镇居民低保2083户、4995人，农村低保户257户460人，城乡合计低保户2340户5455人，共发放低保金507万元。继续强化殡葬管理工作，加强宣传，健全网络，共完成遗体火化159具。全面推广农村新型合作医疗，参合人数达8679人，参合率达87.9%。今年镇政府出资50余万元，对镇域内的饮用水取水系统进行了改造，实现镇内的饮用水源均全面达标。
乡镇工会工作基本情况汇报范文
xx在报告中强调：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。这为我们进一步保障和改善民生指明了方向。
市总工会社会保障部作为负责研究和参与与职工利益相关的社会保障工作的部门，落实报告要求，就是要在服务职工民生方面多下力气，多做工作。一是加强调研，源头参与。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，积极参与社会保险相关法律法规的制定和实施，促进社会保险制度覆盖全体职工，逐步提高保障水平。特别是以推动将各类困难企业、关闭破产企业职工及其退休人员纳入城镇职工医疗保险问题为重点，对已出台政策的落实情况进行跟踪调查，查找问题，推动政策尽早落实到位。二是继续协助党政实施扩大和稳定就业战略，努力完成工会促进就业工作目标。推进“技能培训促就业”行动，开展“工会就业援助月”活动，深入实施“家政服务工程”，开展“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”。三是积极融入社会公共服务体系，实现工会帮扶工作可持续发展。通过走访慰问、扶贫济困、权益维护、精神关怀、强化服务等，对职工群众开展送温暖活动，努力推动和帮助解决面临的突出问题和困难。
要不断推动市、区(县)工会帮扶中心和企业帮扶工作实现有效衔接，加大工会帮扶工作对企业职工的有效覆盖和影响。深入开展以“强化职工生活保障，促进劳动关系和谐”为主题的职工生活“保障杯”竞赛活动，将其打造成“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层”活动有益平台，充分发挥工会组织职能作用，为我市“实施新战略、实现新跨越”宏伟目标做出积极贡献。
乡镇工会工作基本情况汇报范文
20xx年，**省总工会组织部对全省乡镇街道工会工作情况进行了调查研究。其中对全省14个市州所属的全部乡镇街道工会的基本情况进行了摸底统计，对***家乡镇街道工会进行了问卷调查，对长沙、株洲、邵阳和常德4个市进行了重点调研。调查情况如下。
(一)关于乡镇街道工会自身建设。
1.乡镇街道工会机构情况。目前，全省共有乡镇个，街道393个，两者合计共2412个，全部建立了工会组织。乡镇街道工会组织形式共有三种，即乡镇街道工会联合会、乡镇街道工会工作委员会和乡镇街道工会委员会，分别有1523个、879个和10个，所占比例分别为63.1%、36.4%和0.5%。省内尚没有乡镇街道总工会。
2.乡镇街道工会主席配备情况。当前，全省2412个乡镇街道工会，共有个按同级党政副职级干部配备了工会主席，占83.6%。其中，由党委副书记兼任的有792人，占39.3%；由人大常委会副主任兼任的有212人，占10.5%；由其他乡镇街道领导担任的有1012人，占50.2%。全省尚有396个乡镇街道工会没有按同级党政副职级干部配备工会主席，占全部乡镇街道数的16.4%。对198个乡镇街道工会的问卷调查统计显示：乡镇街道工会主席的平均年龄40.3岁；具有大学文化的115人，占58%，有大专文化的59人，占30%，有中专文化的24人，占12%。
3.乡镇街道工会干部队伍情况。全省乡镇街道工会共有专、兼职工作人员5285人，平均每个乡镇街道工会2.2人；共有专职工作人员741人，仅为全部工作人员的14%；共聘用工作人员513人，占全部工作人员的9.7%。
4.乡镇街道工会会员发展情况。全省乡镇街道共有职工214.8万人，其中农民工120.3万人；共有基层工会23306个，所属会员180.8万人，职工入会率84.2%，会员中农民工87.6万人，占全部会员数的48.4%。
5.乡镇街道工会所属基层工会建设情况。截至今年年底，乡镇街道工会所属的23306个基层工会中，获得各级模范职工之家称号的共315个，占全部基层数的1.4%。其中，县级192个，市级115个，省级8个。
此外，对198个乡镇街道的问卷调查显示，有10个乡镇街道工会尚无办公场地，有7个单位尚无工会的牌子。
近几年来，乡镇街道工会主要抓了以下工作：一是工会组建。接受问卷调查的198个乡镇街道工会，20xx年共组建基层工会2185个，比上年增长10.3%；发展会员83114人，比上年增长4.8%；发展农民工会员46716人，占当年新发展会员数的56.2%。二是维权工作。一方面，狠抓劳动合同和集体合同的签订工作。接受问卷调查的'198个乡镇街道工会，有137546名职工与用工单位签订了劳动合同，占全部职工总数的66.7%，其中，20xx年签订的64212人，占全部签订数的46.7%；有2790个基层工会与单位行政签订了集体合同，占全部基层数的60.4%。另一方面，积极进行侵权个案的职工权益维护工作。20xx年，198个乡镇街道工会共进行个案维权862起。三是扶贫帮困。198个乡镇街道工会20xx年共向16129名困难职工送慰问金193.7万元，大米229万斤，衣服3万多件。四是开展文娱体育活动。
(三)关于乡镇街道工会经费。
从长沙、湘潭、邵阳、岳阳、常德、怀化、娄底和湘西8个市州提供的调查数据显示：20xx年，8个市州的1537个乡镇街道工会经费共计797万元，平均每个单位5185元。街道工会的经费情况好于乡镇，274个街道工会平均有经费9056元，1263个乡镇工会平均只有经费4345元，前者是后者的两倍多。另外，乡镇街道工会经费受地区经济的影响，存在区域不平衡性，经济发达的地区比经济落后地区要好。长沙市的165个乡镇街道工会，20xx年平均有经费23260元，是8个市州平均水平的4.5倍。怀化、湘西的情况最差，两市州的494个乡镇街道工会20xx年平均只有经费1487元。乡镇街道工会经费的来源主要有三部分：一是上级工会下拨经费，约占27%；二是同级行政拨款，约占42%；三是本级收入，约占21%。
二、存在的主要问题。
一方面，由于乡镇街道工会履行基层工会职责的法律依据不充分，导致其作用难以发挥。
2.工作人员缺乏。一是兼职人员偏多，全省70%以上的乡镇街道工会的工作人员是兼职的。二是部分专职工作人员素质偏低，不能胜任工会工作。
层级，既不属于基层工会，也不属于一级地方工会，基层工会60%的留成经费和地方工会40%的分成部分，乡镇街道工会都不能分享。目前，乡镇街道工会经费的主要来源是同级政府补助拨款和上级工会下拨经费，而《工会法》和相关政策对这方面的规定又过于原则和笼统，因此，经费来源受到诸多因素的制约，既不规范，也不稳定。二是可用经费严重不足。我省除少数经济发达地区以外，大多数乡镇街道财政只有“吃饭”的钱，而没有办事的钱。除少数财力稍好点的乡镇街道财政能给工会补助一点经费外，许多乡镇街道本身不具备这种财力，向工会补助拨款只能是一种侈谈。县级工会因自身经费有限，向乡镇街道工会下拨工作经费也只能是象征性的。
三、几点建议。
1.明确职责，进一步规范乡镇街道工会工作。要认真贯彻落实全总《关于加强乡镇街道工会工作规范化建设的意见》，进一步明确乡镇街道工会工作的职责，结合各地实际，切实加强乡镇街道工会规范化建设。建议全总在修改《中国工会章程》和提请全国人大修改《工会法》时，进一步明确乡镇街道工会的法律地位，将乡镇街道工会建设纳入法制化的轨道。
2.落实工作人员，确保“有人”办事。乡镇街道工会是否有人办事，是乡镇街道工会工作能否取得成效的关键。一是要按同级党政副职的要求，选好配强乡镇街道工会主席。二是要争取各级党委的重视和组织、人事部门的支持配合，落实乡镇街道工会工作人员编制，确保每个乡镇街道工会有一名专职工会干部。不能在编内解决的，要在组织、人事部门的支持下向社会公开招聘工会工作人员。三是要明确兼职工会工作人员的职责要以工会工作为主，其他工作为辅，把主要精力用在工会工作上。四是要加强对工会干部的培训，提高乡镇街道工会干部的素质。同时，组织人事部门要转变观念，要把热爱工会工作、德才兼备的干部选配到工会工作岗位上来。
3.明确经费来源，确保“有钱”办事。乡镇街道工会普遍无钱办事，已成为制约乡镇街道工会开展工作、发挥作用的一个瓶颈，加强乡镇街道工会建设，必须切实解决好这一问题。要从源头抓起，通过制定政策，进一步明确乡镇街道工会的经费来源，确保乡镇街道工会开展工作必要的经费。上级工会要加大对乡镇街道工会的扶持力度，要给予必要的经费补助。乡镇街道工会要积极争取乡镇街道财政的支持，为开展工作提供必要的经费补充。同时，要加强对乡镇街道工会经费管理，把有限的经费真正用到为职工群众服务的刀刃上。
乡镇财政基本情况的调研报告
茶店乡位于林州市南部，新林公路穿乡而过，属于典型的山区乡镇。全乡面积90平方公里，辖23个行政村，总人口3.6万人。近几年来，茶店乡经济取得了突飞猛进的发展，茶店乡地区生产总值117775万元，财政收入606万元。
茶店财税所现有人员6人，30岁以下的1人，30岁以上40岁以下的2人，40岁以上的3人年龄结构偏大。全所所有业务已实现了电算化。
财税所承担着全乡所有的财政、财务业务，负责农业税收(契税和耕地占用税)的征收，协调国、地两税收入，全乡各项财政支出的管理和各种涉农资金的拨付、监管，全乡惠农补贴资金的发放和“家电下乡”、“汽车下乡”的审核、上报。目前按照“乡财县管”的精神，已经实行“乡财县管”。
三、乡镇财政管理工作中的困难和问题。
政村的23本村级经费帐套。二是粮食直补、综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农政策逐步加大，承担着大量农户的基础信息的录入、审核和补贴资金的发放。三是“家电下乡”、“汽车下乡”政策的实施，进一步增加了财税所工作量。而财税所人员近几年没有增加，平均每人分管的账本达7本，人手严重不足。
2、乡镇财政信息化落后，严重制约着财政管理水平。尽管全所已实行了微机化办公，但信息化水平低，基本处于微机记账阶段，没有实现“财、税、库”联网，不能实现信息共享。
3、“乡财县管”不彻底。目前“乡财县管”实行了乡镇用款计划审批和工资代发，县对乡镇的管理仍需进一步完善。
四、建议。
1、急需补充基层财政人员，增加新鲜血液，解决目前财税所人员年龄偏大、结构老化和业务负担重、人手不足现象。
2.、设立惠农补贴办公大厅，集中办理各项惠农资金的发放，规范惠农资金的管理，方便群众。
3、加强基层财税所硬件建设，改善办公条件。目前，财税所大量工作涉及到具体农户，交通工具、办公经费不足，严重制约了工作开展。切实提高基层财税所人员的福利待遇，为基层人员营造良好的工作氛围，使广大基层人员工作心情舒畅。
4、进一步完善“乡财县管”，按照国库集中支付改革的精神，实现对乡镇财政管理的纵向到底。在乡镇应逐步推行财政授权拨付和集中支付制度，对专项资金、优抚救济、惠农补贴等实行县级报账制，乡级财税所只设报账员，使乡镇财税所能集中全力加强专项资金的基础审核和监督管理。
5、加强财政“金财”工程建设，早日实现“财、税、库”联网，真正实现办公信息化。
乡镇河流基本情况调查报告
实践地点：护城河小沂河大沂河橡胶坝。
调查主题：关于市区河流水污染情况，宣传保护水资源。
正文：
酷暑八月，我们暑期社会实践小组的同学在指导老师的帮助下走进社会，走进自然，对我市河流水污染状况进行了调查。
护城河。
环绕古城的护城河，是圣城一道亮丽的风景线，是中外游客流连忘返的好地方。我们小组的同学顺着护城河一路而下，来到了西南门外的河流交叉入口处，这里的景象让我们大吃一惊，不堪入目，水的颜色是那种令人呕吐的绿色，还带着死鱼的腥臭味，水面上飘着一个个发了霉的塑料袋，与名城曲阜格格不入。
访问河边的老人：先前的护城河并非这样；而是绿树成荫，水清澈见底。当时；老人成年人都去那乘凉，孩子们在树下玩耍。可如今……因为污水的排放及垃圾的乱扔，是往日风光秀丽的护城河变成名副其实的臭水沟！但这样依然不能激起人们的环保意识！反倒依然视而不见，甚至变本加厉。如图这位清洁工人为图方便，将枯枝败叶和垃圾扫入河中。同时，排污水的管道里，正排着黑黑乎乎的水。
小沂河。
小沂河同护城河不同。这里没有腥臭的水，没有漂浮的塑料袋；有的只是清澈的湖水，岸边成荫的绿柳和乘凉的人们发出的欢快笑声。
这里的水可以说没污染。
更因如此，人们都自觉的将垃圾扔入垃圾箱。
可是，还是有人懒得将垃圾放入垃圾箱，把垃圾丢尽河内，破坏水面的卫生。这样下去，小沂河迟早会变成第二个“臭水沟”！
大沂河。
大沂河经过改善，污染情况大大改善。水波涟涟，清澈见底。周围绿树成荫，美丽的建筑物倒映在波光粼粼的水中十分美丽。岸边有垂钓的老人，有健身的年轻人，还有嬉戏的孩子们；几个大胆的青年在水中游泳！
呼吁：
现在人们常为了方便而把垃圾丢入河水中，怀着丢一个无所谓的心情，把好端端的河面搞成“臭水沟”。
所以我呼吁大家不要无所谓向河内丢弃一个垃圾，因为它足以把河水变成臭水沟！
乡镇财政基本情况的调研报告
建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。当前的重点是要加强对基层财务管理的组织领导和规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。
（一）落实财务公开制度。
一是要公开及时。村级财务情况要严格按照的要求至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是要内容具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要具体到人具体到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是要程序规范。要按照上级有关财务公开规定，进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村财务监督小组、镇财政所和经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正；对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。同时，要进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度，健全“村务管理章程”和村规民约，使计生指标、企业承包、工程招投标、宅基地分配、义务摊派、救灾救济物资发放和扶贫资金使用等方面的工作在阳光下运行。
（二）加大财政投入，建立“村账乡管”稳定的`经费保障机制。
一是实行“村账乡管”后，村级过去因发展公共事业的负债全部暴露出来。由于村级收入来源渠道的萎缩，要实行以奖代补的办法，促进村级积极消化历史欠账，缓解村级债务矛盾。二是进一步加大对村级组织公共支出的保障力度。由于实行了“村账乡管”，村级财务管理更加规范，村级乱收乱支行为得到遏制，有效杜绝加重农民负担的行为。因此，要进一步加大转移支付力度，建立村级组织公共支出的合理保障机制，保证村级组织有效运转。三是加强乡镇财政所建设。“村账乡管”后，乡镇财政部门增加了比较繁重的工作任务，要进一步加强乡镇财政所建设，充实人员，增加乡镇财政所的业务经费支持，保障乡镇财政所合理的支出需要。
（三）抓好定期监督检查。
实行村账乡代管后，乡镇核算中心人员很难全面了解掌握村级经济活动情况，只能对村里交来的原始凭证进行审核，往往会出现真假难辨、鱼目混珠的问题。因此，不但要在收支票据审核时要严格把关，还要定期到村社开展财务检查，掌握一手资料，加强村级经济活动的监督。
（四）强化综合治理，建立健全协作机制。
财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督以，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门也要要进一步建立健全有关管理制度，全加强对财政财务的监督与管理，审计部门每年要根据预算执行和其他财政收支审计结果，加大跟踪监督力度，检查乡镇财务存在的问题，并及时做出处罚机制，督促建章立制，规范管理，及进将检查中的重大事项向同级政府报告，并依照有关规定公告审计结果和整改情况。
乡镇财政基本情况的调研报告
浅析乡镇财政困境及解决对策乡镇财政是我国现行财政体制中最基层的一级财政，是国家财政的基石，乡镇财政收支矛盾异常突出，危机四伏，严重影响着乡镇政权的稳定和乡镇经济的发展，乡镇的巨大债务难题已迫在眉睫。
一、新形势下乡镇财政面临的困难和问题。
(一)财源建设慢，收入增长难。笔者在全县很多乡镇工作过，从各镇财政所综合上来的情况看，搞财源建设，抓财政收入已成为乡镇财政工作迫在眉睫的头等大事。财源建设搞不好，财税收入上不来，过半或年终任务完不成，而且，要搞好财源建设，不仅要政策、科技和信息投入，更需要资金投入，而目前的乡镇财政基本上是一个“吃饭”财政，对财源建设根本无力投入资金，财源建设成了纸上谈兵，收入增长乏力。
要承担这方面的义务，于是只能拆东墙补西墙。
(三)可用财力少，公共服务难。可支配财力少了。但在减少乡镇财权的同时，乡镇事权却比以前有所增加，农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策，等等。支出的压力又日益加重，在财政保支出、保运转的压力困难的情况下，根本无力提供农村公共服务和公共产品。
(四)干部苦且累，待遇落实难。农村税费改革以后，乡镇的其他收费渠道已经堵死，乡镇政府的正常运转完全依赖的也只是地方一般预算收入，难以保证乡镇政府的正常运转。在镇村运转困难，债务持续增加。
乡镇财政目前所面临的困难和问题，是在乡镇改革与发展过程中出现的必然现象，是体制不完善的具体表现。要逐步摆脱乡镇财政困境，必须在深化改革、加快发展上着力，突出抓好以下几方面的工作。
星分散的小规模经营向集中连片的大规模经营转变。在此基础上，培育壮大加工型、流通型的龙头企业，提高农产品的商品转化增值率，提高农业对财政收入的贡献率。二是要加快发展民营经济，建设新兴财源。要全力优化经济发展环境，结合现有乡镇企业的转制，大力开展招商引资活动，加快发展个体私营经济，尽快建立多种经济成分、多种经营形式竞争发展的经济格局，不断提高来自民营经济的财政收入份额，形成多层次、多主体的乡镇财源结构。三是要稳步推进农村城镇化，开辟亮点财源。按照“因地制宜、突出重点、梯次推进、稳步发展”的原则，规划建设出既能带动经济发展，又能突出区位、资源、产业优势的小城镇。应用市场化运作手段，吸引外来资本、当地民间资本参与小城镇开发，通过引商入市、以市活商、以商促贸、以贸活财，不断提高工商税收比重，涵养并壮大新的后续财源。同时，各地要抓好土地出让转让收益、基础设施建设收益以及各种罚没、收费的收缴与管理，不断扩大补充性财源。
大事的目的出发，对预算内外资金实行统一管理、统一核算、统筹安排、综合平衡。三是逐步规范转移支付办法。市级政府要在上级财政转移支付的基础上，通过建立规范的转移支付办法，对各乡镇财政收入进行必要的调节，逐步缩小乡镇之间的财力需求差异，均衡各乡镇公共服务水平，确保每个乡镇都有履行职能所需的基本财力。四是按照市场经济发展的要求，着眼构建乡镇公共财政支出模式，建立有效的乡镇财政支出约束机制。
(三)调整理顺乡镇财税征管体制，进一步提高乡镇组织收入水平。一是要理顺财税征管体系。要从有利征收、有利管理、有利调动各级政府发展经济和组织收入的积极性出发，在财政、税务部门之间建立一种结构合理、配置适当、程序严密、制约有效的财税运行机制。二是明确工作主体，将国、地税任务落实到职能部门，减轻征收成本。根据乡镇实际情况将税源核查清楚，重新下达任务。税务部门应是完成国税、地税的主体职能部门，应将此项任务从乡镇卸下来落实到税务部门，乡镇只是协助税务部门完成国、地税收缴工作，这样既可极大地缓解乡镇财政压力，又可杜绝税务部门个别工作人员利用职务之便谋取非法收入。
事业单位，所需经费由乡镇财政承担，而对兼有公益性和经营性的事业单位，逐步削减财政补贴;对非公益性的事业单位，则采取市场化运作的手段，逐步推向市场，限期自负盈亏。事业单位机构设置和人员配备要立足实际，宜合则合，宜撤则撤，不强行上下对口。三是推进教育体制改革。按照“规模、效益”的原则，根据生源数量和分布情况，合理调整和规划教育布局，适当集中办学，实现教育资源的优化配置，营造良好的外部环境，引导社会办学，鼓励民间资本投入教育领域。四是采取小村并大村，扩大村级规模，村组干部交叉兼职等办法，精简村组干部，控制报酬标准，减少村级支出。
乡镇偿债准备金，用于偿还由乡镇财政承担的到期债务。第三，要积极主动消化债务。通过拍卖方式盘活乡镇资产及资源，解决部分债务。同时，上级财政和有关部门要加大转移支付或专项补助力度，给予乡镇政府必要的资金援助(包括贴息);金融部门也应积极帮助乡镇，对贷款实行停息挂帐，免除部分债务。第四，要严格控制新增债务。乡镇政府必须严格按照国家的规定，一律不准对外提供任何经济担保;乡镇经济和社会事业的发展要坚持量力而行的原则，根据财力发展计划，不得打赤字预算，不得在没有偿还保证和偿债能力的情况下，盲目搞建设项目。
乡镇河流基本情况调查报告
调查小组成员：
陈曦（a）刘妍孙大荃孔子康。
调查时间：
调查地点：
护城河小沂河大沂河橡胶坝。
调查主题：
关于市区河流水污染情况，宣传保护水资源。
正文：
酷暑八月，我们暑期社会实践小组的同学在指导老师的帮助下走进社会，走进自然，对我市河流水污染状况进行了调查。
护城河。
环绕古城的护城河，是圣城一道亮丽的风景线，是中外游客流连忘返的好地方。我们小组的同学顺着护城河一路而下，来到了西南门外的河流交叉入口处，这里的景象让我们大吃一惊，不堪入目，水的颜色是那种令人呕吐的绿色，还带着死鱼的腥臭味，水面上飘着一个个发了霉的塑料袋，与名城曲阜格格不入。
访问河边的老人：先前的护城河并非这样；而是绿树成荫，水清澈见底。当时；老人成年人都去那乘凉，孩子们在树下玩耍。可如今……因为污水的排放及垃圾的乱扔，是往日风光秀丽的护城河变成名副其实的臭水沟！但这样依然不能激起人们的环保意识！反倒依然视而不见，甚至变本加厉。如图这位清洁工人为图方便，将枯枝败叶和垃圾扫入河中。同时，排污水的管道里，正排着黑黑乎乎的水。
小沂河。
小沂河同护城河不同。这里没有腥臭的水，没有漂浮的塑料袋；有的只是清澈的湖水，岸边成荫的绿柳和乘凉的人们发出的欢快笑声。
这里的水可以说没污染。
更因如此，人们都自觉的将垃圾扔入垃圾箱。
可是，还是有人懒得将垃圾放入垃圾箱，把垃圾丢尽河内，破坏水面的卫生。这样下去，小沂河迟早会变成第二个“臭水沟”！
大沂河。
大沂河经过改善，污染情况大大改善。水波涟涟，清澈见底。周围绿树成荫，美丽的建筑物倒映在波光粼粼的水中十分美丽。岸边有垂钓的老人，有健身的年轻人，还有嬉戏的孩子们；几个大胆的青年在水中游泳！
呼吁：
现在人们常为了方便而把垃圾丢入河水中，怀着丢一个无所谓的心情，把好端端的河面搞成“臭水沟”。
所以我呼吁大家不要无所谓向河内丢弃一个垃圾，因为它足以把河水变成臭水沟！
乡镇林业领导讲话
今天，我们在这里隆重召开森林防火工作会议，主要是为了加强我镇森林防火工作力度，根本扭转镇森林防火工作被动局面。根据会议安排，结合我镇实际情况，谈以下几点想法，与大家共同交流：
一、本次开会的目的和意义。
我们之所以选择在这个时候召开森林防火工作会议，主要是因为马上将进入森林火灾高危期，秋天秋高气爽，气候干燥少雨多风，中、晚稻收割在即，冬种生产即将开始，群众习惯性地烧田埂、茅草备肥等现象将大面积出现。因此，把大家集中起来，主要是为了统一思想，统一部署，统一行动，立足于防，突出于早，筑牢思想防线，力争将今冬明春的火警火灾发生率控制在最低水平。
二、今年以来，我镇森林防火的局面和形势。
这是一个“认识”的问题。要解决问题，首先要认识问题，尤其是认识自己本身的情况和存在的问题。
前段，在谢部长的带领下，我们镇村两级干部为森林防火工作付出了大量的心血，做了大量的工作，每次火灾发生，都要动用大量人力、物力和财力，被动打火，身心俱疲。截止今日，全镇共发生火警火灾14起(具体看公布栏)，烧毁经济林3000多亩，烧毁油茶林1000多亩，直接经济损失无法计算，尤其是新田、新阳油茶林损失巨大，非常心疼。
三、今夏明春森林防火工作的整体想法和要求。
就当前现状而言，森林防火形势越来越严峻，天干物燥，极易引发山火，从我镇个别村在七、八月份也发生过山火来看，严峻形势可见一斑。从本次会议之后，我们广大同志，尤其是村专职护林员同志要从思想上提高认识，绷紧森林防火这根弦。总结来说是：“一关键，两过硬，三条线，四要求”。
一关键：就是我们的村专职护林员要充分发挥“防”的作用，这是关键的关键。森林防火，关键在防。我始终认为，评价一个村的森林防火工作如何?主要看防而不是打。对我们的村支两委同志来说，除外村烧入外，村里发生了火灾，那不管你事后如何努力扑救，那都是亡羊补牢的意义，扑灭是应尽的职责和义务;没有及时扑灭那是你的领导责任和领导水平。在座的护林员同志都是经过你们村支两委精心挑选的同志，至少都是百中挑一，也肯定都是工作能力强、责任心强、敢于负责、能独当一面的同志，你们的工作有没有到位，有没有做好，直接关系到本村森林防火工作的成败，希望你们也拜请大家依据《管理方案》的要求，积极、主动、有预见性地开展工作，当好本村森林防火的宣传员、巡视员、信息员、护林员。
二过硬：就是我们的镇防火队和镇林业站在两个层面着重解决“处理”要硬的问题。为了避免镇村干部在森林防火工作上疲于奔命，我们必须加大惩治和打击力度来提高警示效果。在森林防火高危期，镇防火队将派出两到三个巡查工作专班，对野外用火和村专职护林员工作开展情况进行不定时巡查。一是对野外用火者严格按照县要求处理要过硬，要“野外冒烟，罚款一千”，有违必罚，罚之必严。二是镇林业站对火灾肇事者处理要过硬，要从重、从快、从严。拒不接受处理地，视其损失大小，该送林业公安机关查处的送林业公安机关查处，该追究刑事责任的追究刑事责任，毫不手软，决不姑息迁就。一时无法抓获的，要案底长存，追查到底。
三条线：就是镇、村、护林员要密切协同，口径一致，行动统一，这主要解决“协调“的问题。镇政府是全镇森林防火的责任主体，各村是本村森林防火的责任主体，各村和护林员要服从、配合镇森林防火工作。镇负责协调护林员的职效考核和相关待遇，镇防火队将在年底对各村森林防火工作进行集体评议。村要负责督促护林员工作的有效开展，要配备必要的森林防火工具(如响啰等)，在火警火灾发生后，要迅速组织人员扑救，尽量打早、打小、打了。村护林员要无条件接受镇村两级的管理，依据《方案要求》，积极、认真、负责任地开展工作。
四要求：就是我们的同志要做到“四心”。这主要解决工作方法和责任的问题。
一)是要有高度的“责任心”。这是做好每件工作的前提。我们的每位同志要站在对人民群众的生命财产负责，对生态环境负责的高度来看待和做好森林防火工作。要以对本村负责，对群众负责，对林木负责的态度来开展森林防火工作。
二)是要有足够的“耐心”。做群众宣传工作要有耐心，做处理工作要有耐心，他们也许当时不理解，当事过后还是会理解。打火也要有耐心，工作量大，翻山越岭，很疲劳，很脏乱，很辛苦，这都需要我们的镇村两级干部要有足够的耐心。
三)是要有及时的“细心”。信心来源于细节，火灾防备于未然。我们的村干部同志尤其是护林员同志要细心，今天谁家做红白喜事，在哪里放炮竹?有没有引发森林火灾的危险?要去看一看。有时听到群众无意议论谁在哪里烧田埂茅草?也要有意去看一看，也许就可以避免一次大的森林火灾等等。
四)是要有充足的“信心”。信心是做好一件工作最大的动力和保障。多年以来，由于大环境的影响，全县全镇的森林防火工作很为被动。村里和群众说上面打击力度不够大，镇里说上面没有给予足够强硬的权力等等。如此一来，思想淡化，工作力度和制度形同虚设，防火信心消失全无。但是，我还是要说，全县大部分乡镇森林防火工作还是很好的，就是在我们镇，相当部分村的森林防火工作是相当成功和优秀的，比如林地面积大点的金觉村、大源塘村等等，我来这里近三年，就从来没有听说发生过火灾，小点地如中心、明桥、大岳等等。所以，我们要坚信，只要肯去做，努力去做，就一定可以做好。
同志们，让我们团结起来，拧成一股绳。既然这次县里下了很大的决心要治理森林防火问题，那我们就上对政策，下学榜样。在镇党委政府的领导下，重树信心，振作精神，扎实工作，让我镇的森林防火工作上水平、上档次、见实效、得平安。
县乡镇财政基本情况的调研报告
县财政系统现有在编在岗人数为139个，其中局机关85人，财政所54人。其中科级领导干部37人（含改非人员），班子成员16人。局内设办公室、政工股、预算股、文教行财股等13个股室；国有资产管理中心（加挂产权交易中心牌子）、非税收入管理局、国库管理局、乡镇财政管理局等10个下属事业机构及矿产品税费征管办（挂靠）。
近年来，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突出“围绕核心，服务中心，贴近民心”的宗旨，千方百计抓收入，多管齐下增财力，突出重点保支出，强化举措抓监管，励精图治强队伍，财政工作取得了喜人成绩。一是财政收入速快质优。完成财政总收入7。94亿元，提前两个月完成市委、市政府下达的目标任务，比上年增长13。18%。收入结构进一步优化，税收占财政总收入的比重为85。45%，比上年度提高了0。16个百分点，收入质量位居全市第一。在全市财政目标管理考核中排第二名获二等奖。二是财源建设增量提质。20新上财源项目44个，固定资产投资11。87亿元，其中中湘钨业、邑金矿业等3个项目投资规模过亿元，5000万~1亿元的5个，1000万~5000万元的8个。全县纳税过万元的企业11家，1000万~2000万元的企业7家，500万~1000万元的企业14家。三是争资融资筹资成效显著。全年向上争资金16。47亿元，增长15。43%。实现国土出让收入4。24亿元，增长326。4%，其中构成实际可支配财力2。04亿元。加强土地储备，完成征地5020亩。融资到位资金10。02亿元，其中发行企业债券5亿元，成为全国首个在资本市场融资的国家级贫困县，筹资融资工作在全省作典型发言推荐经验。加强金融创新和建设，成功引进华融湘江银行在__设立分支机构，启动推进农村信用社改制农村商业银行工作，并出资6300万元整体收购剩余的不良贷款1。32亿元。四是体制改革纵深推进。财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、公务卡、乡镇财政预算标准化、资金文秘站－中国最强免费！集中审批等多项改革稳步推进，乡镇财政预算标准化改革在我县试点成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型发言，并在全省推广“__模式”。五是内部管理水平再上台阶。以“建制度、转作风、树形象”为主要内容，深入开展“财政精神大讨论”和“财政管理改革年”活动，培育“惟公崇德，强政兴财”的良好精神和氛围。年局领导班子年终测评优秀率达100%，局主要班子成员个人优秀率100%，成为财政局历年来年终考核测评的首次。局领导班子荣获“全县优秀领导班子”、“全县机关事业单位综合绩效考核评估一等奖”和全县作风标兵单位；全年获省、市、县先进集休、先进个人133项次；年内记三等功和嘉奖31人次。
今年以来，我们积极贯彻落实省市财政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持早谋划、早部署、早落实，实现了财政工作的良好开局。
一是明晰了工作思路。针对复杂的经济形势，我们充分研判，未雨绸缪，认真开展了财政工作调研，广泛听取各方对财政工作的意见和建议。根据上级要求，结合工作实际，我们制定了“四个三”的工作思路，即强化“三保”目标，保工资、保运转、保民生；加大“三资”力度，争资、融资、筹资；夯实“三基”工作，巩固基础财源建设，创新基本管理体制，加强基层队伍建设；实现“三创”目标，工作创一流，班子创一流，形象创一流。按照全年工作思路和市下达的财税目标任务，我们切实做到早谋划、早部署，细化了目标任务分解，及时召开了全县财税金融工作会议和财政系统工作会议，将财政收入、筹资融资、支出管理等各项工作任务分解到乡镇，落实到部门。在全县形成了人人肩上有任务、人人头上有责任、人人主动抓财税金融工作的良好氛围，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。
二是优化了财政政策。改革财税体制，出台了《关于培育总部经济引导矿产贸易企业入园发展的若干意见》、《关于进一步加强经济开发区经费保障的通知》等一系列政策，将分布在乡镇的矿产贸易企业统一至开发区规范管理，做大做强园区经济。加强项目管理，出台了《县政府投资项目管理暂行办法》，明确了政府投资项目的立项评审、设计变更、报批、资金拨付等重点环节、内容的要求、程序，切实改变项目“三边”现象。强化部门预算制度改革和资金管理办法，坚持公开预算，从严控制支出。__年的财政收支预算工作在2013年底召开的县十六届人大三次会议上顺利通过。与此同时，进一步严格了财政资金的审批拨付、项目评审把关监督，非税收入的稽查考核以及争资立项的审核上报等，从而为财政工作开展提供了良好机制和环境。
三是提升了工作实效。财政收入稳步增长。将全年财税任务及时落实到征管部门和各乡镇，切实加大征缴力度。截止3月31日，完成财政总收入23494万元，为年初预算的25。72%，其中完成公共财政预算收入16143万元。大力推进筹资融资。重点抓好了5亿元中期票据发行和土地储备项目融资工作。华融湘江银行的贷款项目正加速推进。抓好了市人民银行在我县召开的__县省级罗霄山片区金融扶贫示范县揭牌仪式及政银企签约会议的筹备及重点融资项目的包装工作。农商行改制工作有条不紊进行。加大争资力度。累计到位上级资金72445万元，比上年同期增加13486万元，增长22。87%，其中一般性转移支付35023万元。加强支出保障。完成本级财政支出48409万元，为预算的39。68%，比上年同期增长12。88%，其中一般公共服务支出5727万元，比上年同期增长13。29%，教育支出9464万元，比上年同期增长3。3%。社会保障和就业支出14421万元，比上年同期增长20。13%；农林水事务支出3485万元，比上年同期增长98。35%。健全了财政内部资金监管评审和预算外资金审批程序，强化了项目评审，审核78个项目，评审金额1。28亿元，审减率20。3%；完成采购预算金额2210万元，合同采购金额完成1868万元，节约率15。48%；完成罚没收入791万元、政府统筹220万元。实现统征税费收入467万元，补征及罚没收入57万元。
四是强化了队伍建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力转作风、聚合力、树形象、强队伍，形成了同心同德，求真务实，敢于担当，拼争一流的良好氛围。突出建章立制，按照精细化管理需要，制订完善了《目标管理考核方案》、《财务管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出学习教育，大力实施德智提升工程，以创建“四型机关”活动为契机，在全局大兴学习之风、调研之风，比业务比品行的氛围日益浓厚。突出岗位锻炼，坚持正确的用人导向，年初对全局干部职工进行了竞岗交流，竞岗交流38人，并选调了8名政治可靠、业绩优异的`人员充实到业务岗位。通过引入竞岗交流机制，进一步激活了干部内在潜能，增添了队伍活力。
下段，我们将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初财税工作目标，坚持真抓实干作风，坚定争先创优决心，坚决目标任务实现。
一是强化财税入库。强化责任意识。将组织收入作为各项工作的重中之重，坚持完善和落实县领导和征管部门联系乡镇和重点税源企业制度，抓好帮扶协税促收工作，严格执行财税收入工作“一票否决”。切实增强财税入库均衡性，按月调度收入入库工作，分月达到或超过均衡进度。着力培植支柱财源。大力加强园区基础设施建设，给予园区更大的优惠政策，发挥园区产业承载能力，培植财税新的增长点。落实领导挂点帮扶责任，加快新型工业化转型升级。加大以热水温泉景区为龙头的旅游产业开发，注重旅游促销，打造精品线路，大力提质旅游产业。重点扶持产品附加值高的精深加工企业，培植有潜力有后劲的财源。优化经济发展环境，确保大坪铁矿区、小垣矿区正常开采。着力培植金融产业，抓好农村信用社改制工作，力争__年9月份挂牌成立__县农村商业银行；继续抓好金融机构引进工作，力争__年长沙银行在__成立分支机构，上海农商行在__发起设立村镇银行；引进有实力的投资商在__成立中小企业担保公司。强化财税征管。进一步加强纳税监控，挖掘增收潜力，突出重点税源、重点行业、重点项目，切实增强财税征管意识，紧扣目标任务，强化征管措施，确保均衡入库。切实加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。切实加强非税收入征管，强化国有资产管理。
二是强化资金保障。做好争资文章，力争争资在20亿元以上。进一步吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”等政策，抢抓中省加快生态文明建设、推动城乡一体化、发展开放型经济等改革举措全面启动的机遇，加大与中央、省市主管部门的联系，大力向上争资立项，争取上级转移支付资金。做好融资文章，力争融资15亿元以上。积极落实抵押物，加大与银信部门的沟通衔接，包装大项目、落实大资金。继续尝试在资本市场上融资，确保5亿元中期票据顺利发行。创新思路，积极争取世界银行贷款。积极引导金融机构入驻__，在引进的基础上加强双方合作，争取信贷投放。做好筹资文章。科学规划用地条件，有计划的出让土地。加大土地储备力度，实现土地出让收入可持续增长，力争实现土地出让收入4。5亿元以上。做好城市经营，大力盘活国有资产资源。大力盘活矿权，加快茶山脚钨矿改制步伐，依法按程序有偿转让茶山脚钨矿矿权，确保受益最大化。
三是强化支出管理。建立规范的津补贴发放机制、长效机制、监管机制，逐步缩小差距，确保干部职工待遇逐步提高。调整优化支出结构，加大财力向民生政策倾斜，持续改善民生，增进人民群众福祉。扶持产业发展，巩固发展水电传统产业，重点发展矿产精深加工业和总部经济，旅游业、金融保险业、风电等新能源产业。加大对文化旅游、现代物流、庄园经济等现代服务业发展的扶持力度。重点支持茶叶、水果、蔬菜等产业发展。贯彻落实《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理实施办法》等省市系列规定，加强公务接待管理，规范公务接待行为，严格公务接待经费预算和管理，严肃公务接待纪律，强化监督检查。加强政府债务管理，防范政府债务风险。
四是强化机制创新。着力抓好专项资金管理机制创新，进一步健全完善管理制度，
对专项资金审批、拨付、使用等环节进行规范，切实提升效能，强化资金效益；深化预算制度改革，稳步推进预算公开，实施全面规范、公开透明的预算制度。严格预算执行，从严控制预算追加。加强财政绩效管理，选取部分重点领域、重大项目资金开展绩效评价，逐步建立绩效管理与预算编制、执行、监督等有效衔接的工作机制；推动乡镇财政国库集中支付改革试点，确保完成5个乡镇纳入国库集中支付管理；继续深化公务员卡制度改革，确保公务卡员制度改革面覆盖所有县直一级预算单位。
一是恳请实行乡镇财政所人员县级垂直管理。目前我县19个乡镇财政所的管理实行双重领导，人事和业务由财政局管理，工作双重管理，以县为主。该体制已运行多年，早期取得较好效果，但目前的弊端日益凸显，主要体现在不利于县乡财政干部上下交流，不利于稳定乡镇财政队伍，不利于财政资金监管。特恳请县委以“一级政府、一级财政”为大前提，重新划分县乡两级管理职责，将乡镇财政人事管理权、业务管理权、资产管理权、经费管理权等四个方面上收到县级，实行县级垂直管理，进一步激活财政队伍活力。
二是恳请对金融与债务办和监督股实行机构升格。当前我县金融建设职责重，融资工作难，资金监督检查压力大，省市对金融与债务办和监督股提出了明确的升格要求，现金融与债务办、监督股仅为副科和股级。为便于工作开展，恳请县委将金融与债务办加挂“__县金融工作办公室”牌子并升格为正科，监督股更名为“监督局”并高配副科。
三是恳请进一步调优配强局领导班子。我局现有科级领导干部37人，班子成员16人员，仍有2个副局长、1个总会计师等多个职数空缺。很多分管领导都是身兼数职，分管业务多，工作压力大。恳请县委根据我局所缺职数，从局机关内部提拔使用一批业务骨干，进一步调优配强局领导班子。
乡镇卫生院基本情况的调研报告
党的第十七次全国代表大会提出，确保到实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，明确“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，明确卫生事业为人民健康服务的方向。为了全面摸清我县乡镇卫生院的现状，了解存在问题和制约卫生院发展的因素，我们采用发放表格、召开座谈会、查看相关资料和实地了解等形式，对乡镇卫生院基本情况进行了调查。现将调查情况综述如下。
乡镇卫生院共有13间，太平镇、沈所和罗坝镇各有两间，马市镇等7个乡镇各有一家卫生院。马市卫生院和顿岗卫生院是中心卫生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。
一般卫生院分三个组，即医疗组、防保组和妇幼组，其他为附属科室，包括药房、检验检查、后勤等科室。中心卫生院有条件的设有中医组和口腔科。
(一)乡镇卫生院核定编制299名，实有在职在编在岗240人，乡镇卫生院缺编59人，占20%。省委政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》(粤发[]9号)“对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员”补助人数为240人。
在职在岗在编人员最多的是城郊，有69人，最少的是深渡水，才2人。卫生院人员结构主要分为三类，第一类是取得上岗执业资格的卫生技术人员，有174人，占现有人员总数的72.5%，其中执业医师(含执业助理医师)76人，妇幼保健人员26人，注册护士55人，药剂人员7人，检验人员10人;第二类是未取得执业资格的卫生技术人员，有38人，占人员总数的15.83%;第三类是其他技术人员(含后勤服务人员)27人，占人员总数的11.25%，其中财会大专或初级资格以上人员8人，工勤人员19人。
编外分为医务人员和非医务人员两类38人。编外医务人员24人，多数是近几年聘用的大中专毕业生，近几年通过参加全国执业资格考试取得资格证(含考试合格正在办理中)有15人，编外非医务人员14人。
(二)在职在编在岗人员社保分为两种，一种是普通高等中等专业学校毕业生身份分配的，社保只缴个人部分，共有176人;一种是合同工和工人招考为聘用制干部身份的，社保全额缴交，共有64人。
卫生院业务用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造业务用房的卫生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所卫生院，改造面积为7048平方米;需新建业务用房的单位有马市中心卫生院，面积为约平方米;司前、隘子、城南、罗坝四所卫生院需要改造业务用房面积为约2400平方米。
现有医疗专用设备：
x光机9台，黑白b超9台，心电图机7台，全自动膜式洗胃机1台，尿液分析仪4台，半自动生化分析仪3台，血球计数仪2台，监护仪1台，手术床1张，图象记录仪1台，血细胞分析仪1台，高频电刀1台，麻醉呼吸机1台，无影灯1台，皮测胆红素1台。
**县乡镇卫生院服务人口246994人，年门诊量269590人次，年住院量8093人次，防保服务人口246994人。
业务状况较好的`是城郊卫生院，业务收入在韶关市乡镇卫生院名列前茅，其妇产科和口腔科是该卫生院主要科室。卫生院业务状况大体上分为四类，第一类为业务较好的，有城郊、马市和隘子三间卫生院，能正常运作;第二类为业务一般的，有深渡水、都亨二家卫生院，由于在职人员少能保工资;第三类为艰难运作的，有花山、江口、司前、顿岗四间卫生院，不能按时足额发放工资;第四类为难于运作的，有澄江、罗坝、沈所、城南四间卫生院，拖欠社保住房公积金，拖欠不足额的工资。
(一)卫生技术人员缺额大。现有执业资格的仅174人，占总编制的58.9%，无执业证上岗证人员较多，部分卫生院存在难以安排值班状况。可以说卫生院医疗技术人才缺乏已成为我县卫生院发展的瓶颈。
(二)医疗服务水平不高。医生医疗技术水平不高，保证不了服务区内群众“中病不出镇”，每年在乡镇卫生院住院的农村合作医疗报销比例仅报销总数的10%，远远满足不了乡镇群众医疗的需要。由于技术水平不高，业务状况往往是门可罗雀，与上级医院人满为患形成鲜明对比。
(三)以药养医的环境仍然存在，卫生院在公益性和市场性之间徘徊不定。过半卫生院自己养活不了自己。
(四)继续教育工作力度不够大。在职人员培训比例不高。参加各种培训的比例过低，时间不长，继续医学教育缺乏经费支持和统筹安排。
(五)医疗工作压力大。乡镇卫生院存在着诊疗水平有限，急救设备设施简陋、管理不严操作不规范等因素，稍有疏忽，就发现医疗事故。只要一出医疗问题，医疗业务一落千丈。如澄江、沈所卫生院，如今的医疗业务不到出医疗问题前的三分之一。
(六)省补人员面临较大缺额。省委政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》(粤发[2007]9号)“对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员”补助人数为240人。目前，全县乡镇卫生院在职在编人员240人，其中，持有执业资格的仅174人，三年后，即到省将按实有具有执业资格的卫生技术人员数拨款，加上近三年退休20人左右，缺额将达90人。
(七)房屋、设备简陋，诊疗病人大部分还靠听诊器、体温计、血压计，而相应辅助科室形同虚设，不能满足群众的医疗需求，严重影响当地的卫生事业发展。
(八)公共卫生投入不足。乡镇卫生院承担广大百姓的预防保健，完全属于公益性质，在开展预防保健这项工作时，需要投入大量的人力、物力。
(一)财政对乡镇卫生院的的投入不足。以药养医的体制和房屋、设备简陋是投入不足的主要原因。
(二)卫生院人员缺额大的主要原因是招聘实用人才难，吸引力不强。乡镇卫生院的不利因素，一是在山区工作的环境较差，二是收入较低，三是医疗技术水平难于提高。在韶关市春季人才招聘会上，市直单位招人门庭若市，乡镇卫生院则无人问津。
(三)缺具有执业资格人员主要有三种原因，一是落实知识分子政策时，政策性照顾安排家属子女中大部分是非卫生技术人员，二是执业医师法的出台实施使一部分人员不符合条件参加执业医师资格和护士资格考试，部分人员多次参加考试不合格。三是卫生院校毕业生毕业时，能领取学历证书，但不能领取执业资格证书，毕业上岗一年后才可以参加执业资格考试。与师范类毕业生毕业时毕业证和教师资格证书同时发放反差太大。
(四)卫生院的医疗业务性质存在风险。由于医术水平有限，影响诊断和治疗，如有医疗问题，在群众中造成较大的负面影响，业务上一落千丈，几年都难于恢复名誉，恢复到正常业务。
(一)逐步配强配齐卫生技术人员，保证老百姓“中病不出镇”。每年通过向社会上招考具有执业资格的卫生技术人员。建立健全人才吸引机制。实行优惠政策，吸引大学本科以上毕业生到乡镇卫生院工作。创造良好条件，使高学历医疗卫生专业人才“下得去，留得住，用得上”。
(二)逐步加大财政投入力度，使乡镇卫生院从自食其力以药养医转到政府养医。贯彻落实党的卫生工作方针，贯彻落实党的第十七次全国代表大会精神“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“坚持以农村为重点”，“强化政府责任和投入”;落实省委[2007]9号文精神，“从起，对全省乡镇卫生院按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位进行改革与建设。”“经济欠发达地区乡镇卫生院事业费主要由县(市、区)级财政负责，省和市级财政给予支持。”逐步改造乡镇卫生院业务用房，逐步购置、更新设备设施。
(三)逐步推进乡镇卫生院管理体制改革。根据区域卫生规划，按功能将乡镇卫生院明确划分为中心卫生院和一般卫生院。加强乡镇卫生院编制管理。按照精简、高效的原则，根据服务人口、工作项目等因素，合理核定乡镇卫生院编制，规范乡镇卫生院科室设置和岗位设置。严格准入条件，禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位。对不符合执业资格人员，要逐步分流、清退。
一是加强公共卫生服务能力建设。按照国家确定的农村公共卫生基本项目，卫生院设置防保机构，配置专门人员，承担区域内公共卫生工作。加强基本医疗服务能力建设。规范卫生院基本医疗服务项目和诊疗行为，为农民提供能为常见病、多发病、地方病等诊治服务。
(五)完善卫生院人员继续教育制度，加强业务知识和技能培训。
为贯彻落实党的卫生工作方针，坚持卫生事业为人民健康服务的方向，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，愿全社会都关心和支持卫生事业发展，尊重医学科学，共建健康和谐的医患关系，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展。
乡镇财政基本情况的调研报告
改革开放和经济体制改革给地方经济带来了巨大变化，在改革过程中，作为基层镇财政来说，要为农村牧区经济发展和基层政权运转提供财力保障相当困难，收支矛盾突出。近期，我们对镇财政及嘎查村财务运行情况和全镇历年所欠债务情况进行调研。
__x镇位于鄂前旗西部,是自治区批准设立的经济开发区之一,是鄂前旗融入大银川经济圈的前沿阵地和对外开放的窗口。全镇总面积3871.21平方公里，下辖17个嘎查村，1个国营牧场，农牧户总数为2085户，总人口9884人。全镇水浇地总面积8.5万亩,牧业年度牲畜总头数45.3万头只，个体工商业户66户。
二、财政体制。
今年我镇严格执行“镇财旗管”政策，预算共编，账户统设，集中收付，票据统管，由旗级财政部门直接管理并监督我镇财政收支，促使我镇走出困境进而加快发展，有利于规范和制约乡镇支出，也有利于控制乡镇财政供养人员和债务的不合理增长和膨胀等。嘎查村财务我镇按照上级要求，执行村财民理镇代管政策。
三、债务情况。
(一)镇级债务情况。全镇累计负债1011.94万元，其中银行信用社贷款87.99万元、向上级财政部门借款100.40万元、占用旗财政周转金54.50万元、占用旗农综办专项款29万元及其他应付个人、干部的各项款740.05万元（附表）。
债务形成的原因：
一是在过去乡镇财政供养人员膨胀的同时，工资标准又在不断的提高，各种名目的培训和各部门组织的'外出参观、学习次数较多而又是强制性的，仅工资和公务费累计欠债110.84万元。
二是我镇经济发展缓慢。由于可用财力不足，境内的畜牧业增收慢，工业对财政贡献小，服务业起步较晚，造成财政收入止步不前。为培植税源积极开展招商引资工作，为企业无偿提供工业用地、支付移民搬迁和征地费用欠债79.60万元。
三是为使教育“两基”达标，实施教育工程负债20万元。
四是为了更快的发展地方经济，投资10万元建设移动网络设施；投资64.67万元修建了108公里乡村公路；投资7万元改造了农网线路；投资30万元新建两处农贸市场，四项负债111.67万元。
五是为了保障人民生命财产的安全，负债投入防五经费3.64万元。
六是为了改善生态环境和人民的居住条件，仅生态和环保投入44.29万元。
七是为了正常有序、快捷开展工作，购置交通工具投入28.54万元。
八是由于政府的搬迁工程，重新修建办公场所、购置固定资产、办公设备以及修建政府街道等工程，导致举债465.96万元。
九是偿还到期债务104.98万元，同时支付利息42.42万元，两项负债147.4万元。
由于地方税源窄，年实现个体工商税收不足30万元，要完成各项目的实施，只能通过举债和高成本的“引税”来完成，导致负债达1011.94万元。
（二）嘎查村债务情况。乡村债务较重，消债化债难。在我们所调查的11个嘎查村各嘎查村负债总额53.26万元，在税费改革前全镇11个嘎查村累计负债375216.40元，负债的原因主要是由于部分农牧户举家外出，常年在外，“三提五统”经费无法收回，仅此一项嘎查村通过金融系统、包扶单位和村干部个人垫资上交此项经费375216.40元。在税费改革后各村兴办企业、维修活动阵地、“防五”支出和支付干部工资负债116382.04元（附表）。
四、财政存在的困难。
主要是经费严重不足，今年旗财政给我镇核定经费为14.7万元，而根据1—5月份实际发生的费用和科学的预算，今年实际费用（附表）。
县乡镇财政基本情况的调研报告
我县财政现状是财源结构单一、财政收入规模小、可用财力有限、总体上处于保工资保运转的“吃饭财政”状态，且可用财力的大部分为上级补助收入。
(1)收支情况。20xx年我县完成财政总收入79428万元，其中公共财政预算收入(地方财政收入)39629万元。具体到征管部门，国税完成41562万元，地税完成27619万元，财政完成10247万元。税收收入占财政总收入的比重为85.45%(详见附表一《**县近十年财政收入完成情况表》)。20xx年用于平衡的总收入178950万元，主要构成:公共财政预算收入39629万元，上年结余431万元，上级补助收入135990万元，财政部转贷代理发行地方政府债券收入2900万元。财政总支出178453万元，其中:公共财政预算支出176888万元，上解支出725万元，债务还本支出840万元。净结余497万元。
(2)可用财力情况。20xx年用于平衡的总收入为178950万元，其中完成财政总收入实现的地方财政收入39629万元。上级补助收入135990万元，我县财政对上级转移支付的依存度达到76%。主要是：专项转移支付60305万元、均衡性转移支付13784万元,县级基本财力保障机制奖补资金6791万元、农村税费改革转移支付3441万元、重点生态功能区转移支付6086万元、调资转移支付4460万元。剔除专项转移支付60305万元，一般转移支付中有专门用途的49593万元，实际形成财力的上级补助收入26092万元。
(3)土地出让收入情况。自20xx年开始，我县土地出让收入与以前年度相比有较大的增长，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分别实现土地出让收入20304万元、5432万元、9310万元、42490万元，剔除空转及政府性奖励支出，近四年实际构成财力的土地出让收入分别为13555万元、5432万元、2114万元、20439万元。土地出让收入主要用于征地拆迁及城市基础设施建设支出，由于城市基础设施项目多、投入大，土地出让收入如同杯水车薪，远远难以满足项目建设需求。
2、**年财政收支预算情况。
(1)公共财政收支预算：预算安排财政总收入91368万元，增长15%;其中公共财政预算收入43798万元，同口径增长15%;上级补助收入54544万元(包含构成财力的转移支付资金、部分专项转移支付资金);上年结余497万元;调入资金23992万元，县级预计可用财力122831万元。财政总支出安排122831万元(不含年中上级追加的专项指标)，其中本级公共财政预算支出12万元，上解上级支出833万元。
(2)基金收支预算：全县政府性基金收入安排41777万元(其中土地出让收入39961万元)，政府性基金补助收入3827万元，上年结余56万元，当年基金预算财力45660万元。政府性基金支出安排45652万元(其中调出资金23992万元)，预计当年结余8万元。**年公共财政预算留有缺口23992万元，为确保收支平衡，从基金预算土地出让收入调出资金弥补。由于我县土地出让收入用于征地拆迁及还本付息都有较大缺口，实际上无法调出资金用于弥补一般预算收支缺口。
我县财源结构比较单一，抗风险能力低，受市场影响大。支柱财源主要是三大块。一是有色金属矿产行业，大多属外购外销“两头在外”企业(本地资源仅占20%左右)，主要靠税收优惠政策搞活(原是福利企业政策，后是废旧政策，再后是再生资源利用政策)，20xx年再生资源利用政策取消，为完成财税目标任务，20xx年我县按缴纳增值税额的23%予以贴息，20xx年按缴纳增值税额的33%予以贴息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年该行业分别缴纳税收14801万元、21346万元、28131万元、27805万元、34924万元，分别占税收总额的51%、52%、50%、44%、50%。二是铁矿行业，主要分布在大坪，共有18家企业，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分别缴纳税收1714万元、3122万元、3859万元、2926万元、2144万元，分别占税收总额的6%、8%、7%、5%、3%。三是水电行业，先后投资新建了股份制的宝沙电站、万年桥电站、两江口电站、扶竹洲电站、渔仔口电站、老坡口电站，全县已建电站149处297台，装机24.2万千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分别实现税收5185万元、5772万元、5629万元、8613万元、7812万元，分别占税收总额的18%、14%、10%、14%、11%。近年随着我县城市建设项目的拉动，房地产税收及重点项目税收逐年增加，形成我县比较稳定的税源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分别实现税收2189万元、6619万元、8219万元、11793万元、15724万元，分别占税收总额的7%、16%、15%、19%、23%。(具体详见附表四《20xx-大户分行业税收入库比较表》)。
20xx年我县纳税上1000万元的企业6家，纳税上100万元的企业46家。20xx年纳税上1000万元的企业14家，纳税上100万元的企业60家。20xx年纳税上1000万元的企业17家(其中纳税上20xx万元的企业5家，**县鸿发矿业有限公司纳税达到4200万元)，纳税上100万元的企业66家。20xx年纳税上1000万元的企业18家(其中纳税上20xx万元的企业5家，**县丛源矿业有限责任公司纳税达到3280万元)，纳税上100万元的企业69家。20xx年纳税上1000万元的企业18家(其中纳税20xx万元以上的企业11家，**县鸿发矿业有限公司纳税达到4480万元，纳税上100万元的企业55家)。
20xx年决算报表上报财政供养人口16228人。20xx年我县实际11767人，其中在职人员8327人，离退休人员3440人，全县月工资支出3327万元。20xx年财政供养人员平均人员经费为4.7万元(含工资及社保缴费)。
(四)政府性债务情况。
截止**年2月底，我县累计负债总额40.34亿元(不含**年拟建设项目7.16亿元及**年热水温泉旅游节项目约6亿元)。其中bt项目(融资代建)债务18.45亿元，分别是：城建开发公司为业主的道路建设、道路绿化、办公楼、公园建设等未付工程款14.03亿元;经济开发区为业主的标准厂房、公租房、开发区路网建设等1.41亿元;公路局为业主的汝永公路3.01亿元，非bt项目债务4.02亿元，主要用于保障性住房及公路、办公楼及公园基础设施建设以及乡镇小城镇建设等;银行贷款及债券合计17.87亿元(具体详见政府性债务情况汇总表及相关附表)。我县20xx年6月经审计的政府性债务为17.6亿元;20xx年12月上报省厅的政府性债务为18.5亿元。
我县为保证县重点项目支出，除大力筹资融资外，县财政采取了二项措施保证临时性借款：一是县直单位资金及财政局各股室专项资金全部集中到国库管理局管理;二是成立融资专户负责筹融资。截止**年2月底，县财政资金累计借出17亿元，剔除融资专户筹融资到位款7亿元及总预算会计暂存款调账弥补2亿元，财政实际借出资金超过8亿元，大大超过财政资金安全警戒线。若城建开发公司、经济开发区等借款大户不大力筹融资及时归还借款，将影响财政资金的正常支付。(具体详见附表五《财政性资金借出情况表》)。
三、财税工作面临的困难及原因。
(一)税源结构单一，完成任务压力大。我县的主体税源是矿产贸易税，矿产企业中除了采掘类企业就是粗加工企业，极少产品附加值高的精深加工企业，20xx年有色金属税源占财政总收入比重为50%，占国税收入的比重75%，税源受政策及行情的影响大，极不稳定。财税任务的完成主要靠财政高额贴息引导矿产企业引入外地资源通过贸易创税。20xx年通过财政贴息完成的增值税3.57亿元，其中20xx年入库3.21亿元，**年元月份入库3600万元，为此我县支付了11940万元的财政贴息。第二大税源是电力行业，20xx年电力行业税收占财政总收入比重为11%，是我县相对较稳定的税源，但是增长潜力不大。第三大税源是房地产行业，近几年由于城市建设的加快及房地产行业的发展，自20xx年以来房地产行业税收比重逐步增大，20xx年占财政总收入的比重为23%，占地税收入的比重为57%，成为地税的主要税源;传统商业、金融机构及其他行业等税源，占总收入的比重为12%，税源总量不大。**年，我县财政收入的目标任务为91350万元。除去有色金属税收，实际稳定的税源不足任务数的一半，房产税收受政府投资及政策调控的影响大。预计**年实际税源3亿元左右，完成市下达的目标任务压力非常大。
(二)支出日益膨胀，收支平衡压力大。我县财政保障能力极低，总体上还处于“吃饭财政”，面临的新增支出压力非常大。一是尽管我县20xx年干部职工津补贴已达21000元，排全市前列，但由于上级规范津补贴奖金发放，干部职工要求津补贴增加的呼声仍然较大。二是落实“民生100工程”县级配套的压力大。三是城市基础设施建设、全市创建国家森林城市和三年城乡绿化攻坚等生态建设、旅游节开幕式项目建设、扶持企业发展，县级投入的压力非常大。四是对“两头在外”矿产企业给予财政贴息，去年贴息支出达11490万元。收入增长但是可用财力并没有增长，无法满足日益增长的支出需要。**年预算留有2.4亿元的缺口，预算执行难以平衡。
(三)政府债务沉重，财政资金风险大。我县的政府债务实际已达到40亿元，还不包含**年拟建的基础设施项目、旅游节项目投资将产生的新债及财政资金实际借出的8亿元。这些债务投入的大多是基础设施建设项目，产业项目少，短期内难以产生直接经济效益，还债没有资金来源，最终需要县本级财力来归还本息，给财政增加了压力和风险，按20xx年我县12亿元左右实际财力来计算，仅能保工资、保运转、保民生，还本付息的压力非常大。
(四)项目建设增多，筹资融资难度大。近两年我县项目建设项目多，战线长，资金需求大，今年，我县城市基础设施项目建设及征地拆迁需保障的资金至少在20亿元以上，计划通过各融资平台融资10亿元，通过出让储备土地筹资4.5亿元，通过以水电公司为主体发行中期票据5亿。20xx年我县融资工作突破历史，融资到位资金10.02亿元。今年融资任务更重，压力更大。我县是国扶县，财政总收入规模仅9亿元，银信部门等借贷方怕我们偿债有风险，对我们普遍惜贷、吝借，因此要完成筹融资20亿元，难度非常大。
四、财政工作对策及建议。
(一)挤水份，据实反映收入现状。
20xx年我县财政总收入为24316万元，20xx财政总收入达到79428万元，是20xx年的3.27倍。近年的高增长形成了税收的高基数，实际税源与税收任务矛盾日益突出，税收目标任务增长远远超过经济增长预期。靠高额贴息来完成财政收入任务即没有增加可用财力，又由于地方财政收入虚增影响上级转移支付的分配。上级分配构成财力的转移支付资金主要是根据各县市的可用财力缺口，依据一定的公式计算，基本是按客观因素分配。一个县的地方财政收入数据越大，上级分配的转移支付越少。20xx年至20xx年我县地方财政收入水平较低，我县这几年构成财力的均衡性转移支付及县级基本财力保障机制奖补资金增长较快，六年来每年平均净增1840万元。近几年由于收入增长过快，我县的均衡性转移支付及基本财力保障机会奖补资金增长大幅下降，20xx年我县均衡性转移支付仅增加395万元，20xx年增加20xx万元，是由于20xx年我县财政收入没有完成目标任务。同样也影响我县重点生态功能区的转移支付增量。杜家毫省长在全省加强收支预算管理与规范津贴补贴工作电视电话会议上强调“改革收入考核机制，追求实实在在、没有水分、可持续增长的财政收入。”全省财政工作会议上也提到了对于重点生态功能区和罗霄山片区扶贫县的考核，财政收入考核不是重点。我们要控制总量，把握增幅，逐步把财政收入的水份挤出来，把我县虚增的地方财政收入降下来，这样更有利于我县经济社会的可持续发展和可用财力的有效增长。
(二)强征管，确保收入颗粒归仓。认真总结收入征管经验，深入挖掘增收潜力。首先抓重点税源，当前的重点税源仍然是矿产企业，各乡镇及征管部门要针对当前政策做好企业工作，无论是铁矿企业还是有色矿产企业都要争取扩大购销规模，加大税收贡献;其次是抓重点行业，地税部门要切实抓好建筑安装行业和房地产行业税收征管、加强房产租赁税收的征管，加快税收结算，实现应收尽收;第三是抓重点税种，在重点抓好增值税、营业税的基础上，国税和地税部门当前要重点抓好所得税的征管，做好上年所得税汇算清缴工作。加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。
(三)重绩效，切实规范支出管理。严格控制支出。严控一般性支出，压缩行政支出，从源头上严格把关，勤俭办一切事情，各单位公用经费在预算数的基础上按经费档次压缩8-12%(20万以下的压缩8%，20-50万元的压缩10%，50万元以上的压缩12%)，“三公”只减不增，切实降低行政成本。规范干部职工津补贴，保证机关事业单位正常运转。优先保障改善民生投入，统筹城乡发展，保证民生100项目工作，调整优化财政支出结构。出台新的财政资金管理办法，规范财政资金的审批程序，继续实行财政资金集中审批制度，严格控制专项追加。加强预算执行情况监督检查，强化监督核查力度，监督和规范项目资金的使用。强化预算绩效评价。年初预算切块的项目支出必须提供资金使用计划或方案，同时报送支出绩效目标，加强项目支出的监管和跟踪问效，年终对项目支出进行绩效评价，评价结果作为下年度预算安排的依据。逐步加大项目支出绩效评价的范围，提高财政资金使用效益，推进财政支出科学化精细化管理。
(四)抓重点，量力而行搞好建设。我县建设规模大，根据发改局**年重点项目安排征求意见稿的数据，**年续建和拟新建的重点项目85个，其中城建项目40个，交通项目7个，生态旅游项目13个，这些项目大多是政府投资项目，需要我们筹资融资来解决资金问题，投入资金远远超过我县实际财力的承受能力。要根据我县经济发展需求，突出重点定项目，因地制宜上项目，立足特色抓项目，坚持既全力而为，又量力而行。
(五)拓渠道，全力以赴筹资融资。按照“预算资金保运转，筹资融资搞建设”的支出安排原则，在县委、县政府的领导下，解放思想、拓宽渠道做好筹资融资工作，保证了各项建设的顺利进行。一是要做好向上争资工作。积极向上争政策、争项目、争资金。抓住我县属国扶县、老区县、限制开发地区、罗霄山连片扶贫开发县等有利条件，积极向上争资金、争项目，确保可用财力增长。二是要做好筹资工作。加大土地收储及出让力度，加强对土地出让的管理，做好做活土地文章，确保土地出让收入有效增长，完成全年目标任务4.5亿元。三是要做好融资工作。整合县内资源，做大做强水电公司，确保中票如期发行。围绕全年融资目标和已在抓的融资项目，抓好相关抵押物的落实，加强与银信部门的沟通，确保各融资主体按目标完成任务。做好信用社不良贷款的清收工作，县政府整体打包收购县信用联社不良贷款债权后，清收工作与县乡财政更直接、更紧密，抓清收就是抓财力，要切实做好清收工作，确保全面完成今年任务。今年融资筹资15亿元，必须不打折扣，不讲价钱，不讲情面，严格落实，努力完成。
(六)优配置，强化财政队伍建设。县委一直以来对财政工作非常重视，对财政干部更是厚爱有加。但因近年来财政系统考录人员少，年龄结构老化，改非离退人员不断增多，局机关存在大量编制空缺，有编无员现象严重。我局现有科级领导干部37人，班子成员16人，有2个副局长、1个总会计师职数空缺。很多分管领导都是身兼数职，分管业务繁多，工作压力非常大。要进一步加强财政队伍建设，配齐配优领导班子，并在干部调录，安排上重点倾斜考虑。加强我县基层财政队伍建设，改革原来以乡镇为主管理现状，实现财政垂直管理，切实解决乡镇财政所所长高配副科政治待遇。