各个领域都有相应的规章制度，它们有着不同的内容和要求，但都是为了维护相应领域的秩序和规范。规章制度的执行需要有明确的责任和奖惩机制，以保证规章制度的有效实施。
管理规章制度建设情况
一、建设单位工作人员组成和职能分工。
1、建设单位法人代表委托代理人、派驻的工程师，负责全面工作，对工程施工、工程监理的全过程进行监督和管理。
2、工程师代表，负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。
3、日常管理工作，负责土建施工质量管理工作，协助负责与工程有关的外部协调工作。
4、日常管理工作，负责工程施工中的水电暖施工质量管理工作。
5、日常管理工作，负责工程资料的收集整编工作，做好施工日志、会议纪要及有关材料的起草工作。
二、工作制度。
1、建设单位实行每周一工作例会制度，总结上周工作，安排部署本周任务。同时，每周五下午派人参加监理周工作例会。
2、建设单位工作人员要严格按照职能分工开展工作;工作要积极主动，并要搞好协调配合。
3、日常工作中，工作人员要严格考勤制度，每天要亲自到施工现场，搞好巡查监督工作，并做好有关记录。在隐蔽等关键工程施工时，工作人员实行24小时值班制。值班期间，工作人员要做好记录，协助监理和承包人及时处理施工过程中出现的有关问题。
4、对于工程管理、施工中的关键技术和关键问题，要集体商议处理方案，并向领导做好汇报工作。
(一)合同管理。
1、建设单位、监理单位和承包人均应严格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建设工作。
2、及时办理和协调处理与工程有关的外部事宜，为工程顺利实施创造条件。
3、及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与监理单位和承包人协商，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。
4、杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。
(二)工程材料、设备管理。
1、严把材料入场验收关。对承包人采购的钢筋、水泥、砂、石子、电器材料、装饰材料等，要抽检其供货严格守法、定货合同(或协议)、产品质量证明书、发货明晰表等证件是否一致齐全。对于不符合设计或标准要求的材料及设备，要责成承包人退货、调换或重新采购。
2、严把材料价格关。检查审定承包人负责采购的材料设备价格，并具有最终否决权。
3、严把材料使用安装关。抽验钢筋、水泥等施工材料能否满足施工质量要求，督查承包人严格按施工技术规程、规范进行施工;对于电器、装饰等材料，督查承包人严格按照设计和有关规程、规范要求进行施工安装。
4、监督承包人妥善管理好由其负责采购或接管的建筑材料和安装设备。
5、对于电梯、电器、通风等关键设备，要成立采购工作组，进行采购。
(三)工程进度和投资计划管理。
1、依据合同、已批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准承包人提交的施工组织设计(或施工方案)和工程进度计划方案。
2、认真核定工程量，并按合同约定日期，及时支付工程预付款和工程进度款。
3、检查监督承包人是否按确认的进度计划组织施工，若工程实际进度与经确认的进度计划不符，要责令承包人提出改进措施，尽快赶回施工工期。
4、核定并签发施工中发生的临时计时工日。
5、如遇设计变更、工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知承包人，以免延误工期。
(四)工程质量和安全管理。
1、审核监理单位的质量检查体系和承包人的质量保证体系是否健全，设备和人员能否满足施工要求。对监理单位和承包人质量体系不健全的，要责令其定期整改，直到满足施工要求为止。
2、在不影响施工正常进行的情况下，随时检查检验承包人是否认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师发出的指令进行施工。对于工程质量达不到约定标准的部分，要责成承包人拆除和重新施工，直到符合约定标准。
3、监督检查施工质量的内容主要有：
(1)施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。
(2)监理单位旁站监理是否到位。
(3)各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。
(4)施工过程中现场取样(建设单位必须在场)。
(5)及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。
(6)进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。
(7)组织竣工验收。
4、监督承包人遵守工程建设安全生产有关规定，严格按安全标准组织施工。检查承包人欢迎您)施工过程中的各项安全防护措施，消除安全事故隐患。
5、随时检查承包人工地文明施工情况。
6、严格执行标准、规范，认真负责，公道、公平、公正开展质量监督和安全监督管理工作。在处理工程质量问题和安全事故中，对被监督方要一视同仁，不偏袒、不刁难，秉公办事。
(五)工程资料管理。
1、在工程管理和施工过程中，对监理单位和承包人提交的报告要按约定时间做出书面答复。
2、随时抽查监理单位、承包人的施工原始资料和与工程有关的其它资料。
3、按合同要求，责成监理单位提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告;责成承包人提交施工组织设计、施工方案、工程进度和工程量报告以及其它有关方案或报告。
4、及时做好建设单位自身工程资料的收集、整编工作，要使整编资料真实准确的反映出施工进度和投资计划完成情况，以及施工管理过程中发生的关键问题和处理结果。
制度建设情况总结
近年来，我们把制度建设放到更加突出的位臵，在严格执行上级各项规章制度的基础上，坚持在制度的细化和延伸上下功夫，在落实和执行上出实招，有效提高了制度的执行力，形成用制度管人管事管财管物的良好氛围。
一、联系实际，狠抓关键，修订完善配套制度。
盯准易出问题的方面强化制度建设，用制度防微杜渐。
出台《机关、事业单位财务管理制度》，从预算管理、收入管理、资金管理、支出管理、资产管理、监督机制等方面作出具体规定。
转发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，要求基层各级干部严格执行各项禁止性规定。
厉行勤俭节约，出台并严格执行《公务用车管理办法》、《公务接待管理办法》等制度规范。
上半年，公车运行费、公务接待费较去年同期分别下降a%和b%。
盯准管理不完备的方面强化制度建设，用制度规避风险。
出台《机关内务管理督查考
核细则》，对会议安排、文件办理、文印管理等日常工作进行详细规范。
出台《限额以下项目招标、采购工作管理的补充意见》，对违反廉政纪律导致中标结果无效、限制市场准入等方面的规定进行细化。
出台《加强限额以下建设工程变更增量管理意见》，明确确需变更增量的必须事先申报，并经招标单位领导班子集体会办。
印发《进一步加强工程项目资金监管的通知》，就工程建设项目立项、资金筹集、分配和使用等环节进行再规范，重点强调工程项目实施可行性论证的要求。
盯准需要加强的方面强化制度建设，用制度匡正行为。
印发《进一步加强值班工作的通知》，严格落实24小时值班、领导带班、落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，严禁擅离职守。
印发《领带干部下访“金桥行动”计划》，健全领导干部接访和联系服务群众机制，完善镇三套班子成员挂钩企业、机关干部分工村居等制度，推动服务基层、服务企业、服务群众常态化。
二、跟踪督查，问效评估，全力保障制度实施。
我们充分履行监督检查职责，切实督促单位和个人认真落实制度。
每项制度制定之初就明确责任主体，解决“谁落实”的问题。
采用日常督查和专项检查等方式随时随机掌握制度执行情况，解决“怎样督查”的问题。
督查中及时发现制度落实过程中存在的问题，并仔细分析问题存在的原因，解决“督查什么”的问题，避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况。
管好自己、带好队伍、挑好担子、放好样子。
在加强监督检查的同时，我们通过系统评估了解制度特别是新制度的执行效果，为进一步完善制度提供第一手资料。
制度本身有缺陷的，进行修正;操作性不强需要细化的，制定实施细则;是人为原因造成制度不能落实的，督促各基层单位和个人排除人为因素，保证执行和落实不打折扣。
三、较真碰硬，严查重管，确保制度刚性执行。
我们充分发挥执纪办案职能优势，在惩处中诠释制度的严肃性，在问责中维护制度的震慑力，在教育中放大制度的影响力。
将制度落实中的责任追究与对各单位、部门负责人的问责结合起来，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，发现一起查处一起。
近三年来镇纪委共立案查处违纪违规案件36件，12人受到察看以上处分。
针对执行中搞变通、打擦边球等现象，如执行惠民政策变形走样、取消村居招待费后以其他科目变相列支招待费等，及早发现，及早提醒，及早处理，坚决防止小过酿成大过、小错拖成大错。
机关晨会上，定期不定期通报违纪违规典型案例，以案说法、以案说纪、以案示警，进一步放大案例教育的作用。
制度如渠，行如流水。
渠道怎么设，水就怎么流。
我们将以今天的会议为新的起点，进一步加强制度建设，全面履行监督责任，切实把权力关进制度的笼子，为全镇经济社会又好又快发展积极营造积极向上、廉洁高效、风清气正的政务环境。
一、制度体系的基本情况：
截至到目前，公司内部制定并仍有效、在沿用的规范性文件(含各类管理办法、实施细则、工作流程)共计57份，其中：安全、综治管控类11份，生产组织、服务质量管控类13份，固定资产、设备及工程管控类6份，人力资源管控类(包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤休假加值班管理、社会统筹管理等)14份，物资采购、后勤管控类4份，财务管控类3份，其它管控类6份。
今年年初，按照集团“持续改善管理”的目标要求和自身开展“制度执行年”的工作所需，公司对20xx年之前出台的规范性文件进行了集中清理，结合管控实际需要整理出60份现行规章制度，并分门别类提出了保留、修订、废止的意见。
60份规范性文件中，公司将其中仍可沿用的45份文件汇编成册并印发到各单位、各部门供日常查阅，同时为后一步深入推进“制度执行年”的工作提供基础;另外对其中的12份文件提出了修改意见并明确了主责部门和完成时限，同时废止了3份文件。
二、制度执行情况及相关措施：
总体上来说，以“制定好”和“执行好”为主线，通过近两年多措并举的方式，公司在制度执行力方面有了较大的改观，突出表现在中层管理团队、基层员工对集团、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规章制度的具体内容掌握的比较到位，能做到“心中有数”;二是在日常工作中能时时刻刻按规则处事，大到一个项目的运作、一项工作的推进，小到一支笔、一件工具的购臵，都能按照集团和公司的规定去处理。
采取的具体措施：
总的来说把握了以下原则：
1、集团有明确规定的，按集团规定执行;
2、集团没有明确规定的，按公司已有的规定执行;
3、集团、公司都没有明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报集团审批同意后执行。
1、抓好制度的“制定”环节：
一是要求出台的制度要简洁、适用、有效。
公司近两年推出的各项管理规定，文字上基本上没有“穿衣戴帽”的废话，都是结合日常工作实际、有明确管控要求、可操作性强的实质性内容。
二是要求制度要有相对的稳定性，同时相互之间不存在冲突。
这两个要求既是为了保证制度的严肃性，同时也是为了避免操作部门和人员“无所适从”。
同时通过“必要会签”的环节，避免“各自为政”、互不通气，保证制度之间不发生冲突或遗漏。
三是制度要成体系，有连贯性，要求各部门在制度制定过程中要实现集团—公司—分公司—员工自我管理几个环节的无缝联结、全面对接，使公司规章制度执行规范化、常态化。
制度草案拟定后，第一步是制度主管部门——企划部会签，这个目的一是要对制度的内容、统一格式等进行审核把关，二是要对规范性文件给于单独的序列编号，确保公司内控规则体系的一致性、整体性。
2、抓好制度的“执行”环节：
一是成套整理了集团近两年下发的规章制度，并将电子版提供给了下属各单位、各部门供学习、备查。
后期将择机将集团层面的规章制度也汇编成册，提供更为直观的书面版。
二是清理、完善了公司的内控制度。
将20xx年之前推出的45份有效制度汇编成册提供给了下属各单位、各部门，清理的过程中废止了3份制度，并计划后期修订12份制度。
对于20xx年及今后年度出台的规章制度，公司将以年度为单位成套整理、汇编成册，并形成惯例，方便查阅。
三是抓好集团、公司两个层面规章制度的宣贯培训，让干部员工在准确掌握这些规范性文件的`同时，在实际工作中能践行到位。
通过培训抓制度执行，是20xx年以来公司为提高规章制度规范、有效执行的重要举措。
公司规定，对集团、公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培训。
在培训师资的选择上，既有集团职能部门领导、公司领导负责授课，也有公司职能部门负责人，甚至是专业技能过硬、基层实践经验丰富的部门员工负责授课;在培训内容的选择上，我们根据轻重缓急，结合季节性重点工作，有的放矢的选择内容，保证学习培训与一个时期的重点工作尽量挂钩，以增强学习效果;在培训方式的选择上，既有全员轮训集中学的方式，也由自上而下、从公司到班组分层分批分散学的方式;在具体授课的方式上，既有制度条款的详细解读，也有结合日常实际、图文并茂的案例分析。
从今年x月份开始，公司对全员学习轮训进行了统一的安排：一个月学一个专题，每个月3期(每周四晚)，员工分批分期参加，确保每个员工每个专题都学到。
总体上来说，在规章制度培训上我们始终把握着两点：一是要有实际效果，将制度的关键点、核心内容准确传达给员工，让员工心中有数;二是要通过培训，让员工感受到集团和公司的制度文化氛围，从大的层面上领会到集团和公司当前在做什么、怎么做，今后准备做什么、怎么做。
通过这些有实效的学习培训，我们想让员工在接受、掌握、运用这些规章制度的同时，更可以让员工的所思所想、所作所为逐步回归和统一到集团和公司的发展理念上来，这是一件很有意义的事。
四是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度，把“调整观念、转变作风、提升执行力”作为日常管理的一项重点工作持续推进。
具体体现在：
2、打造一个有效的管控流程，各部门通过每周至少一次的“周履职”方式检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。
从职能部门“周履职”的实际情况来看，我们达到了预期的效果，部门通过现场调查，了解掌握了基层的真实情况，在检查公司各项制度、各项工作在基层落实程度的同时，也为基层做好了服务。
3、专门安排企划部门负责督查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，同时明确授权企划部加大问责力度，对未按集团或公司规范性文件执行的行为，在按规定扣减责任部门月度绩效工资总额的同时，另按干部管理办法扣减责任部门负责人的个人月度绩效得分。
五是强调与集团的沟通。
公司明确规定：各职能部门在日常工作中，要充分注意与集团对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，使公司职能部门和集团职能部门之间形成“热线”畅通、工作高效低耗的局面，避免具体工作中因缺乏与集团沟通而导致“无用功”的现象出现，特别是要避免处理具体工作时出现“想当然”的现象。
公司管理规章制度建设情况
1.当重要设备发生故障或影响正常营业时，迅速赶到现场组织处理，并及时向部门经理报告。
2.深入现场检查所属系统设备运行情况及控制状态，现场督导重要维修工程及增改工程施工，实地检查下属员工维修保养工作质量与工作效率，控制工作质量与进度，发生问题及时采取纠正措施。
3.针对下属员工的技术状况和思想状况，编制培训计划，经常对下属员工进行职业道德的教育。
4.对各项工作安全、维修问题进行讨论，提出表扬批评，负责填写过失单，对于不听从工作安排、工作中的违章、违例事件有权作出各种奖罚处理直到开除。
5.每编制一份“设备运行、维修、保养状况一览表”提交部门经理。
公司管理规章制度建设情况
1.协调部门经理做好日常事务性工作。
2.负责全酒店管辖范围内所有能源统计，水、电、油汽等能源的抄表及报表工作，统计后报部门经理及财务经理备档。
3.制定节能计划，在保证酒店正常使用的情况下，计算出能源比耗表，挖掘设备节能潜力，并做好存档备档工作。
4.负责制定年、季、月度能源计划，同部门经理一起商讨设备整改方案，参与节能设计提出可行性方案，确保酒店达到良好的节能效果。
5.负责制定节能培训计划，激发全酒店员工节能意识，并做好督促及落实工作。
6.负责水、电稽查工作，每天对全酒店及营业处巡视一至二次，并做好能源检查报告，上报部门经理，由部门经理呈报总经理批示。
7.协助总工做好高、低配电的技术革新的改造工作，充分发挥设备的节能效应。
8.负责与水、电、气等相关职能部门进行联系，协调，以保证良好的外界环境。
公司管理规章制度建设情况
1.模范执行岗位责任制、操作规程、《员工守则》和各项规章制度，承上启下，及时完成上级领导下达的各项工作任务。
2.管理、使用好本班组负责范围的设备。使设备经常处于良好的技术状态，优质高效、低耗、安全运行，对所辖设备要严格做到三干净：设备干净，机房干净，工作场地干净；四不漏：不漏电、不漏油、不漏水、不漏气；五良好：使用性能良好，密封良好，紧固良好，调整良好。
3.做好日常工作安排，做到维修迅速及时，保证质量，不留问题，设备发生故障时，有效的组织抢修。
4.负责制定本班设备的年、月检修保养计划和备品备件计划，报上级领导审核，并负责检修保养计划的实施。
5.做好本班设备的技术档案。各设备的维修、故障的排除、零部件的更换等情况均应清楚地填入班组档案，每月定期交上级领导审阅。
6.负责本班责任范围内的'节能管理和设备技术状态管理，按质按时完成各种报表和记录，为酒店统一核算提供资料。
7.负责班组的安全和防火工作，落实酒店关于安全和防火保卫工作的计划和规定。负责本班组职工的思想教育的业务技术培训工作。
8.做好本班组职工的考勤和考核工作，每月报上级领导汇总。
企业管理规章制度建设
1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度,在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
2、负责组织管理建设工程的安全、文明施工和环境保护等工作,并对存在的问题落实整改。
3、在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时,应组织制订相应安全操作规程,并负责组织培训。
4、在组织审查施工组织设计时,必须同时审查安全、文明施工措施和环境保护措施,并组织各单位贯彻执行。
5、负责现场总平面的规划、布置、管理。
6、认真执行《中华人民共和国安全生产法》中“新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的规定,安排好工程项目的施工进度。
7、参加对进场的施工机械、特种设备等进行安全技术状况检查,对不符合国家标准的施工机械、特种设备等严禁进场。
8、负责组织各种应急预案实施后的生产恢复工作。
9、参加安全工作会议和安全大检查。
10、制定防止发生重大事故的反事故技术措施。
公司管理规章制度建设情况
1.热爱本职工作，对工作认真负责，树立一心为宾客服务思想。
2.执行上级指令，遵守《员工守则》，严禁安全技术操作规程，保质保量完成任务。
3.值班时间不可擅离工作岗位，要随叫随到，特别是有客人入住的客房出现问题时，要想办法迅速解决。若解决不了，立即向工程部主管报告。
4.定期检查风柜、风机的运行情况，发现问题要立即解决，按要求及时清洗隔网。
5.定期检查洗涤设备及吸尘设备的使用情况，如查看洗衣机的皮带是否过松、吸尘器的碳刷是否磨损过度等。
6.经常巡查各房间的电视机，检查客人出门时是否关掉电视机的电源，并定期用酒精对电视荧光屏进行清洗，以延长电视机的使用寿命。
7.定期检查各房间的小冰箱的运行情况，发现问题及时处理。
8.负责修理或更换客房冷、热水系统及排水系统的配件更换及维修，确保客人用水。
9.努力学习新知识、新技术、新方法，不断提高自己的业务素质和业务水平。
10.违反制度或失职造成影响营业，损坏设备，追究当事人的责任。
学校制度建设情况
制度建设工作,是社会、企业、学校管理的一项基础工作。下面是小编给你带来的关于校制度建设情况的工作总结，欢迎阅读参考。
按照教体局“关于做好教育系统规章制度废、改、立工作的通知”要求，**学区认真开展了制度的清查、梳理、废改立工作。
对一些不适应科学发展的制度进行了“废改立”处理;本次清查制度322项，制度废除42项，修改完善33项，建立20项。
一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准
随着创建学习型党组织、风清气正、党风廉政建设、创先争优的推进和学生营养计划等工作的开展，**学区亟需建立与之相适应的规章制度，确保制度管好人。
我们结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制学区发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。
二、以完善工作机制为基本点，落实废改立任务
(1)对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。
比如，《甲型值班及零报告制度》。
(2)对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。
如对《学校食堂从业人员健康及卫生管理制度》、《信息上报制度》等进行了修订。
(3)对现实工作需要而尚未建立规章制度的，我们进行了调查研究、科学论证，建立起新的制度。
比如，《“书香校园”活动规章制度》、《托餐点制度》。
20xx年，“书香校园”活动正大力推进，
各校也没有现成的制度保障活动效果;学生营养计划，也是新事物，也需要有相应的制度措施，才能保证实效。
因此，我们在充分调查、讨论过后予以完善。
三、以推进日常工作为着眼点，确保服务好师生
1、为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，我们力求从制度上、源头上杜绝教育教学不力、学生成绩提高缓慢等不良现象。
我们梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务师生的质量效率。
2、借此“废改立”工作之机，我们汇编了《**学区师生手册》。
该《手册》涵盖了学区全部工作范围，涉及校园安全、卫生、食堂、教育教学、考核等，把和面向师生服务内容的工作规范、行为准则、办理程序、联系电话等全部予以公布，形成制度化的手册方式，方便师生使用。
四、以科学论证为落脚点，确保内容合理程序规范
在“立”时，因工作面广，需学区多部门参与。
如我们在制定《体育卫生工作联席会议制度》时，就牵涉到各校德育组。
我们还十分注重科学论证、充分协调、民主决策等必要程序，通过座谈会、论证会或者书面征求意见等形式，广泛听取相关方面意见，确保拟制定制度内容的合理性和程序的规范性，确保新制度高效实用、方便师生，增强科学性和可行性。
再比如，新制定《学校食堂卫生管理制度》，我们调动了各校营养计划负责人，后勤等;不等不拖，加班加点，多次举行座谈会并几易其稿，确保为学校食堂管理提供良好的制度保障。
为提高制度的执行力，我们一方面坚持规则先行，严格按章办事，任何人未经程序不得突破既有规定;另一方面根据师生的意见和实际情况适时修订规章，拓宽意愿表达渠道，完善源头参与机制。
**学区以“废改立”为契机，切实推动了各项日常工作的开展。
从我们的体会来看，“废改立”不仅没有增加我们的额外工作，相反，还规范和促进和我们的工作。
做好“废改立”工作，不仅是促进学区管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，更是推进我们日常工作的迫切需要。
附：**学区20xx年制度建设情况统计表
江同志在"十六大"报告中指出:"一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机地结合起来，把制度建设贯穿其中"还强调改进党风"一靠教育，二靠制度"，高度阐述了制度建设在"四化"建设和党风建设中的重要性。
我们学校要全面实施素质教育，要提高教育质量，需要基本的校舍设施和必要的教学仪器设备，需要一定的经费。
而这些硬条件往往受外界的影响和制约，不以校长的意志为转移。
然而，我们校长可以在学校的内部管理上做文章，用科学的管理来提高质量，这是校长自己可以把握和做到的。
我市中小学的校长十分重视学校的制度建设，根据上级要求和本校实际，制订了许多符合本校实际的规章制度，用制度规范学校的教育行为和教师、学生的活动，提高学生全面素质，提高了学校的办学水平。
笔者在长期的学校管理岗位上，对学校的制度建设也作过一些探索和尝试，总结出制度建设的"八个要"。
现撰文向各位同行求教。
一、要以人为本。
我们制定规章制度，目的是通过规范管理，科学管理，来提高教育质量，而不能把制度当成是一种对师生的管、卡、压的手段。
教师和学生是学校的主人。
只有调动他们的积极性、主动性和创造性，才能把学校各项工作做好。
所以我们制订的规章制度，一定要以绝大多数人的利益为出发点，以他们的实际情况作为依据，符合他们的最大利益和愿望。
这样的规章制度才能得到绝大多数人的拥护。
如果把极少数人的.个别情况作为制订制度的依据，则会挫伤一大批人的积极性。
二、要全面育人。
学校的各项规章制度是为全面实施素质教育服务的。
因此必须涉及德、智、体、美、劳等各个方面，涉及学校的行政和后勤等各个部门，也涉及到教师和学生二种对象。
学校在制定规章制度时，应包括行政管理、教职工管理、学生管理、德育管理、教学管理、科研管理、体卫劳管理、安全管理、后勤管理等内容。
当然，如何分章分块，各校可以自行选择;但不论如何分块，其内容必须涵盖学校各个部门和各个方面，缺一不可。
三、要因校制宜。
每所学校因办学历史、地理位置、经费来源等客观条件的不同，以及校长对学校管理的观点和管法也不尽相同，因此造成了城市与农村、中心校与完小村校之间的差异，而且即使是同类学校之间，也存在着许多不同之处。
因此不可能有一套"放之各校而皆适用"的制度。
在某所学校适用的制度，在另一所学校不一定适用。
所以，校长应根据上级文件的精神，借鉴兄弟学校有效的制度，结合本校实际，制定出本校的规章制度，不能一字不改、照搬别校的制度。
四、要发扬民主。
制订制度要遵循民主集中制原则，即做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，从群众中来，到群众中去。
校长要把制订制度的目的告诉全体教师，让教师集体讨论，经校长集中概括再征求教师意见，然后把意见集中起来交给行政会议或教代会审议，通过后正式实施。
这样就把制订制度的过程变成了教职工民主参与学校管理的过程，由领导要我做变成我要做，贯彻下去就没有阻力了。
切忌校长冥思苦想，一人说了算。
五、要简洁明了。
制度必须具备可操作性，把应该怎样做，怎样检查、验收、评价的方法表述清楚，使执行者有章可循，有据可依。
这就要求制度的文字简洁、明了，用词确切，不能模棱两可。
六、要与时俱进。
随着时间的推移，形势的发展，一些原来符合实际的制度会变得与实际不相适应。
这就要求我们审时度势，不断修改和完善制度，该去掉的就坚决去掉，该修改的就修改，该补充的就补充，而不能"一稿定终身"，搞一劳永逸。
即使是校长变动了，后任校长可以而且应该对前任校长制订的制度作修改完善，这不能误解为"人走茶凉"。
七、要严格执行。
笔者认为制订制度的最终目的是为了取消制度。
在让全体师生通过制度的约束和规范变得自觉、规范后，制度也就不起什么作用了。
到那时，不论校长怎样变动，学校这架机器的运转仍是那样有效和科学，而不至于产生随着校长的变动而造成教学秩序混乱，人心涣散。
然而，要最终取消制度，首先要强化制度，要严格的执行制度，不能把制度打印成册后束之高阁，搞形式主义。
否则，制度将是一纸空文。
我们要走从强化慢慢转到弱化，最终取消制度的道路，完成从自由王国到必然王国的转化。
八、要结合情感。
由于教育工作和教师职业的特殊性，决定了在学校管理中既要重视制度管理，也要重视情感管理。
本文第一条所讲的"以人为本"和第四条"发扬民主"是出于情感管理的需要。
此外，在制度的执行、检查和奖惩过程中，一定要对师生做仔细的思想工作，要晓之以理、动之以情，让师生口服心服，产生最佳效果。
让我们乘着全党全国重视法制建设，逐步从"人治走向法治"的东风，不断加强和完善学校的制度建设，促进素质教育全面实施，培育出更多的"四有"新人，为振兴余姚作出贡献。
管理规章制度建设情况
近年来，公司紧紧围绕加快建设“三集五大”工作重心，以推进农电”四接轨”为企业内部管控建设目标，以标准化建设和依法治企专项行动为抓手，梳理接口，规范管控，在企业规章制度建设方面取得一定的成效。下面我对县公司规章制度建设与管理工作做以简要汇报：
公司领导对规章制度的建设十分重视，明确了企管部为专业归口部门，负责对公司规章制度的制定、修改和完善，并设兼职管理人员对规章制度进行发布和宣贯。
对照《国网公司基础标准目录》，通过收集清理、整合修订，公司现有工作标准26项、管理标准290项、技术标准13项、规章制度296项。在公司oa系统上进行了宣贯公示传达。形成了以技术标准、管理标准、工作标准为框架的标准化建设体系。
三、
公司积极与“三集五大”制度标准体系建设进行对接。从2012年至今，共接收执行上级下达各项规章制度77项，其中包括《国家电网公司xxx办法》等国网公司规章制度7项，《省电力公司xxx五项制度》等省公司规章制度40项，1《市公司xxx办法》等市公司规章制度30项，全部贯彻执行到位。
1、抓好规章制度的“制定”环节：总的来说把握以下原则：
上级单位省、市公司有明确规定的，按省、市公司规定执行；上级单位省、市公司没有明确规定的，按县公司已有的规定执行；上级单位省、市公司、县公司都没有明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报市公司审批同意后执行。
2、抓好制度的“执行”环节：
一是抓好规章制度的宣贯培训。对上级下达和公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培训。让干部员工在准确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。
二是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度。
修订中层干部管理及考核办法，2011年，2012年连续对所有中层管理人员实行了年度测评考核，加大中层管理团队在规章制度方面的执行力度。
打造一个有效的管控流程，各部门通过每月至少一次的2“月履职”方式，检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。
安排专业管理部门负责督查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，加大问责力度，对未按规范性文件执行的行为，严格按规定扣减责任部门月度绩效工资总额。
三是强调与上级单位的沟通。
引导各职能部门在日常工作中，充分注意与上级单位，主要是市公司对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，避免具体工作中因缺乏与上级单位沟通而导致“无用功”的现象出现，使公司职能部门和上级职能部门之间形成“热线”畅通，提升工作质效。
通过紧抓“制定好”和“执行好”两条主线，经过近年的不懈努力，公司中层管理团队、基层员工对上级单位省市公司、县公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规章制度的具体内容掌握的更加详细到位。公司在制度执行力方面有了较大的改观。为推动公司发展再上新台阶打下了坚实基础。
管理规章制度建设情况
第一章总则。
（一）为加强农村公路管理，保障农村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规，结合本办事处实际，制定本条例。
（二）本办事处行政区域内农村道路的使用、养护管理和路政管理，适用本条例。
本条例所称农村道路是指本办事处所辖内各村的村道、居民组内主街道、支巷及其附属设施。
第二章街道养护管理。
（一）各村道路养护分为大修、中修、小修工程和日常养护。各村街道的日常养护经村民会议讨论决定后，由村民委员会负责组织实施。
（二）办事处道路管理机构应当加强对各村道路养护的技术指导。
（三）各村道路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、操作规程和合同约定，使各村道路处于良好的技术状态。
（四）各村道路的大、中修工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度。保修期限不得少于一年。
（五）养护人员进行养护作业时，应当穿着安全标志。
服；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，过往车辆应当避让。
(一)禁止在街道周围擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆；
(二)禁止在街道周围从事建筑作业活动；
(三)禁止在街道周围摆摊设点，设置集贸市场及各类经营场所；
(四)禁止在街道周围打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物；
(五)禁止在街道周围挖沟引水、漫路灌溉；
(六)禁止在街道周围焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；
(七)禁止在街道周围进行其他损坏、污染农道路的行为。
违反以上规定，给他人财产、人身造成损害的，应当依法承担民事责任。
加强制度建设情况集合
不断增强学习效果并按照相关要求逐条落实严格自律不断提升全体党员干部的整体素质进一步营造了风清气正的干事、创业氛围。
2、健全落实各项制度情况某县残联党支部结合实际，进一步夯实“三基”建设，完善了“三基”建设方面的相关资料:机构职能管理、岗位责任管理、基础信息管理、信息平台建设，在进一步认真领会精神的基础上，按照《党章》、“两准则”“两条例”所明确的相关制度，现已经建立了、健全了《县残联重大事项请示报告制度》、《某县残联失职追究制》、《某县残联矛盾纠纷排查化解处理制度》、《信访接待制度》、《政务公开制度》、《机关文明办公制度》等各项制度，并逐步在工作中得到了落实。特别是党的十九大以来，各项制度在工作中发挥着指导作用，各项工作有序开展，机关面貌焕然一新。
3、维护党内政治生态情况某县残联党支部严格按照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展“三会一课”、民主评议党员、开展民主生活会、组织生活会等党内政治生活，积极创建良好的党内政治生态环境。能够坚定“热爱党、服从党”的政治信仰，始终如一的拥护党的领导和落实各项制度，遵守党的纪律，对党忠诚。能够坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚决贯彻执行县委、县政府和省、市残联出的各项工作部署，做到有令即行、有禁即止。
4、团结一致、努力工作县党支部注重班子建设。县残联上下，目标一致，风清气正，各项工作高效运转。不仅出色地完成了各项工作，而且连年度受到了省、市残联的表彰;县残联党支部于2016年度被县委、政府授予“先进集体”称号。
这些工作的有效开展，都是党内重要法规制度贯彻执行有效的成果，都是县残联党内政治生态良好的直观体现。
1、重事务，轻学习。由于业务工作繁忙等原因，党员领导干部对学习贯彻准则、条例的重要性认识不够，学习的主动性、自觉性不够强。
2、重安排，轻要求。在工作安排上，强调要求的多，在三会一课、组织生活会等制度的落实上力度不够，实际成效不明显。
3、民主生活质量不高。能够坚持各项民主生活制度，民主生活能够按照相关程序进行，但在民主生活上谈工作多，揭露问题少，自我剖析不够深刻，的针对性和可操作性不强。
针对上述存在的问题，在继续深入学习和提高认识的基础上，采取以下措施:。
1、强化学习制度，不断增强责任意识。切实扭转重业务轻学习的观念，进一步增强责任意识，坚持班子成员以身作则、以上率下，坚持党组中心组学习制度，每月安排一次专题集中学习，进一步坚定理想信念，增强政治意识;利用周四集中学习日，组织党员干部认真学习准则、条例，全面掌握准则、条例的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。
2、落实各项制度，维护党内政治生态。落实党员领导干部全面从严治党政治责任，完善落实准则、条例明确的各项制度，扎实开好三会一课、民主生活、组织生活会，进一步严肃党内政治生活，全力维护党内政治生态。
3、加强班子队伍建设，认真落实整改。强化党员干部特别是班子成员自身的政治意识、责任意识、大局意识，进一步牢固树立抓落实、重实效的观念，按照准则和条例规定，严格对照检查自己的执政行为，认真履行党内监督主体责任，坚持以廉洁勤政、务实为民的作风努力开创残疾人事业发展的新局面。
4、从严从实要求，扎实推动党内法规和规范性文件贯彻执行。有的党员干部认为党内法规工作只是中央和省市一级事情，和县一级特别是基层关系不大，重视不足，这从侧面反映出对党内法规工作重要性认识不足。二是机构不健全。到目前为止，县乡两级还没有设置相应的工作机构，具体工作主要由县委办和乡镇党政办承担，急需加强机构建设，规范各相关工作。
制度建设废改立情况报告
为认真贯彻学校“废改立”工作部署，我校召开专门工作会议，传达上级文件精神，把制度的完善作为推进学校管理工作的一项基础工程，找准立足点，做到从实废止制度、从准修改制度和从严建立制度，全面加强了制度建设，有力推动了各项日常工作。
一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准
我校结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制约科学发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。
二、以完善工作机制为基本点，落实废改立工作任务
（1）对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。比如，学区教学常规管理制度，因为教体局出台了海原县教学常规管理制度，我们按照教体局的制度严格贯彻落实，原有管理制度应予废止。
家校联系制度等。
三、以推进日常工作为着眼点，为师生提供优质服务
为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，推行了岗位责任制和首问负责制，力求从制度上、源头上杜绝办事拖沓推诿、效率不高等不良现象发生。学校梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务质量和服务效率。
四、以科学论证为落脚点，确保内容合理和程序规范
在起草有的规章制度时，因工作面广，需校内多部门参与。我们十分注重科学论证、充分协调、民主决策等必要程序，通过座谈会、论证会或者书面征求意见等形式，广泛听取广大教师的意见，确保内容的合理性和程序的规范性，确保新制度高效实用、方便师生，增强科学性和可行性。
为提高制度的执行力，我们一方面坚持规则先行，严格按章办事，任何人未经程序不得突破既有规定；另一方面根据师生的意见和实际情况适时修订规章，拓宽意愿表达渠道，完善源头参与机制。由于制定科学、合理，执行严格、规范，规章成为提升管理促进工作的`有效保障。
我校以“废改立”为契机，切实推动了各项日常工作的开展。从我们的体会来看，“废改立”不仅没有增加我们的额外工作，相反，还规范和促进和我们的工作。“废改立”工作为推动科学发展创造了良好的制度环境，做好“废改立”工作，不仅是促进学校管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，更是推进我们日常工作的迫切需要。
管理规章制度建设情况
无论是企业公司还是事业单位抑或是政府部门，建立紧急情况应急机制非常的重要。世界经理人办公伙伴为您提供了一篇范文，你可以参照着为公司建立相应的制度。
总则：
为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证安全、和谐、全面地发展。
一、报告内容。
1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况;。
2、总经理交办的重要工作任务完成情况;。
3、下级请示、报告的重要事项;。
4、突发性事件、事故、问题;。
5、每月主要工作安排及完成情况;。
6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况;。
7、需要报告的其他重大事项。
二、重大事项报告程序和要求。
6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。
三、纪律与监督。
1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。
2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。
3、对一些影响*******全局的突发事件，本部门或当事人无论什么原因，没有及时上报而造成严重后果的，必须追究当事人和部门负责人的责任。
4、重大事项报告情况，由质检部负责督办。并按有关要求，该上报的要及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。
本制度自下发之日起执行。
2015年12月3日。
制度建设及执行情况
摘要: 中国联通作为一家在美国上市的公司率先开展并不断完善了内部控制制度建设，所采取的措施和理念对我国其他企业下一步进行内控体系的搭建和风险管控起到了很好的示范和指导作用。
关键词：联通 内控制度 风险管控
美国《萨班斯——奥克斯利法案》(sox法案)的404条款规定：在美上市企业必须保证公司管理层建立和维护内部控制系统及相应控制程序充分有效的责任体系，同时提供管理层最近财务年度对内部控制体系及控制程序有效性的证明及内控机制评价的报告。
如此苛刻的404条款几乎成了所有在美上市公司的一道“坎”，中国联通作为在美国、上海和香港同时上市的公司也不例外。
为满足萨班斯法案的要求，自20xx年年末开始，中国联通着手进行内控建设，财务报告的真实性及完整性更是重中之重。
经过一年多的摸索、实践，中国联通结合公司特点和控制重点，逐步建立健全了内部控制体系，并于20xx年顺利通过了外部审计师对中国联通的内控审计，从20xx年开始每年根据实际情况变化不断完善内控体系，以真正实现向管理要效益的目的。
中国联通通过不断完善制度建设,推进了内部控制有效实施。
一、 梳理业务流程，制定《中国联通内控制度规范》。
在诸多繁杂的工作中，流程梳理无疑是第一步，联通总部将各项
业务进行了认真研究和梳理，制定了《中国联通内控制度规范》，内容涵盖公司的经营管理、it系统控制、投融资管理、财务监控、法律法规监督等，涉及资本性支出、收入、成本费用、资金及资产、财务及信息披露、其他等6个方面共351个业务流程，并用文字、流程图、风险控制文档等多种形式，将各业务和事项的风险类型、控制目标、关键控制点、控制措施、控制频率加以规定和说明，形成与经营管理制度有机结合的内部控制。
各省及各地市分公司依照总部内控流程进行本地化，既要满足萨班斯法案的要求，更要达到加强管理、降本增效的要求。
《中国联通内控制度规范》使企业员工了解和掌握了内部机构设置及权责分配情况，同时也促进企业各层级员工明确职责分工，正确行使职权，并加强对权责履行的监督。
二、 制定《中国联通财务与信息披露关键控制》，防范与控制财务报告风险。
为规范和统一各分、子公司财务及信息披露的流程，满足公司内部管理、会计核算和对外信息披露的需求，防范与控制财务报告风险，中国联通制定了《中国联通财务与信息披露关键控制》，详细列示了财务与信息披露环节必不可少的一些关键控制。
对风险的控制频率分为随时、日、周、月度、季度、年度。
风险的控制类型分为预防性及发现性。
从凭证的录入、往来账的核对、共同费用的分摊、一次性调整和非正常会计事项的调整、业务的计算、财务关账的控制等环节进行关键控制，并采取相应的控制措施。
三、 制定《财务报告编制规范实施细则》，强化财务报表分析。
1、按月报送财务分析报告。
月度财务分析报告以集团口径合并损益表项目分析为主。
为规范月度财务分析，联通总部制定了月度财务分析报告模板，对损益表项目分别设置了重要性水平，对波动超过重要性水平的项目，按其程度自动提示为“需重点说明”、“必须说明”和“需要关注”的项目。
各级分、子公司完成月报编制后，对上述三类超过重要性水平的项目进行合理性分析，并说明变动原因。
合理性分析从会计处理的完整性、准确性和生产经营对财务数据产生的影响等角度进行，目的在于防范由于会计处理的不正确、不及时而导致的财务报告错报和漏报风险。
2、报表编制完成后，对报表数据的准确性、数据之间逻辑关系的合理性、报表的完整性等内容进行审查。
(1)利用财务软件、erp和报表软件的功能，设置了会计报表逻辑性、合理性校验公式。
总部根据不同时期需审核的重点，不定期修订会计报表校验公式。
各级分、子公司对校验公式审核出现问题的'报表项目，记录分析并查找原因，通过更正会计处理错误、查找和解释报表数据异常原因等方式，解决会计报表审核中出现的问题。
在季度会计报表审核完成后，上报《会计报表审核说明书》。
(2)季度、中期和年度财务报告初稿完成后，组织相关财务人员对财务报告进行会审，并形成相应的会审记录。
进行会审，并形成相应的会审记录。
(4)上报季度财务报表时，同时报送其他相关说明材料，包括《会计报表审核说明书》、《业绩分析报告》、公司负责人签署的《声明函》、公司财务负责人签署的《声明函》等。
四、 强化职责分工，不相容职务相互分离
中国联通在确定职责分工过程中，充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求，参照财政部颁发的《内部会计控制规范》制定了适合本企业的《不相容职务相互分离暂行规定》，涉及的内容有货币资金、营业与收款、成本费用、采购与付款、存货、固定资产、工程项目、筹资、对外投资、担保、信息系统处理等11个方面。
不相容职务包括：授权、批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等。
根据《不相容职务相互分离暂行规定》，一人不得办理某项业务的全过程。
办理各项业务应当配备合格的人员，并结合岗位特点和重要程度，明确财会等关键岗位员工轮岗的期限和有关要求，建立规范的岗位轮换制度，防范并及时发现岗位职责履行过程中可能存在的重要风险，以强化职责分工控制的有效性。
五、 建立反舞弊控制及监督机制，确保财务信息真实。
反舞弊工作是公司内控建设的一项重要内容，也是确保财务信息真实准确的一项重要举措。
中国联通制定了《反舞弊暂行规定》，建立反舞弊举报机制和控制程序。
中国联通总部监察室为公司反舞弊举报受理中心，负责受理公司范围内舞弊行为的举报投诉和来访接待，并组织相关的舞弊调查。
各级分公司同时要建立反舞弊机制，明确举
报渠道和受理程序，并报上级公司监察室备案。
(一)明确舞弊的定义和主要表现形式。
舞弊是指采用欺骗、欺诈等违法违规手段，损害公司利益，可能为个人带来不正当利益的行为。
其主要表现形式有：
1. 虚假财务报告，即导致财务报告不实的故意行为;
2. 收贿赂赂、回扣，挪用、侵占资产等行为;
3. 违反规定或未正确履行职责，给公司造成重大经济损失，且故意隐瞒损失事实的行为。
(二)明确反舞弊的职责。
公司各级人员对防范、控制和监督舞弊行为负有责任。
各级主要领导是反舞弊工作第一“责任人”，应严格履行职责，以建立有效的反舞弊责任体系。
(三)实行责任追究制。
公司对发生舞弊事件的责任人员进行责任追究，包括领导责任和直接责任。
领导责任是指负有相应领导职权的管理人员在其主管或分管工作范围内因失职、失察导致发生舞弊事件，造成会计信息失真、隐瞒损失等应承担的责任。
直接责任是指公司管理人员及其相关人员在其职责范围内，因直接操作或参与相关决策，或授意、指使、强令、纵容、包庇他人等舞弊以及未履行、未正确履行职责等过失行为，造成会计信息失真、隐瞒损失等应承担的责任。
将移送司法机关。
六、 加强风险评估，预防财务报告失真。
中国联通存在大量的风险，为此公司制定了《中国联通风险评估管理办法》。
办法规定了评估风险管理的工作内容、风险控制责任。
(一)评估和防范的主要风险。
1、经营效益和效率性风险。
即由于投资决策或经营决策失误以及运营效率不高可能导致公司运营效益及效率低下的风险。
2、财务报告失真风险。
即由于各项经营管理不到位，可能造成经营数据不准确，导致会计核算的依据不真实;或未完全按会计准则、会计制度等规定进行会计核算和信息披露，反映的财务状况和经营成果不符合实际情况而造成财务报告失真的风险。
3、法律法规遵循性风险。
即公司经营管理活动没有全面执行国家法律、法规和政策规定;或国家法律法规及政策的改变可能对公司业务发展和经济利益产生较大影响的风险。
(二)定期组织风险评估，落实风险控制责任。
通过公司或部门办公例会的形式及组织专项调查和抽查有关合同、控制流程等方式组织风险评估。
围绕确定的公司发展目标，揭示风险和控制缺陷，并分析判断其对公司经营发展以及财务报告的影响程度。
对存在的主要风险，明确风险控制目标，明确具体的风险控制措施，包括业务流程控制及有关管理制度规定等，将风险控制在可接受范围内。
落实风险控制的责任，提出控制措施实施及整改的责任部门，将
风险控制的责任和控制目标落实到具体的处室、工作岗位和人员。
同时加大监督检查的力度，确保各项经营活动能够严格按照内控措施规范执行。
目前中国联通从总部到省级、地市、县级公司都按照总部的统一规范建立了内部控制体系，通过每年覆盖全部单位的内控复核性测试、覆盖全体人员的层层培训、上级公司将内控体系建设纳入对下级单位的考核、每年定期的更新等措施，确保了整个集团公司内控体系执行的有效性，也从规范性上提高了企业管理水平。
师德师风制度建设及实施情况
为进一步加强我县师德师风建设，建立健全师德建设长效机制，引导广大教师争做“四有”好教师，努力营造全社会尊师重教的社会氛围，根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》等文件精神和202x年全省教育工作会议精神，决定在全县开展“师德师风建设年”活动。具体方案如下。
一、指导思想。
以“立德树人、敬业爱生”为核心，以“教书育人、规范从教”为重点，强化教师国家责任、政治责任、社会责任和教育责任，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，自觉承担传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，争做“四有”好教师。
二、实施范围。
本实施意见适用于我县幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊学校等各类学校及其教职工。
三、工作目标。
聚焦全员、全方位，全过程师德养成，进一步丰富师德师风建设内容，持续整治师德师风突出问题，大力弘扬高尚师德，引导广大教师加强师德修养，践行师德规范，切实做到以下十个方面要求：
（一）坚定政治方向。拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针，不在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。
（二）自觉爱国守法。遵守法律法规，依法履行教师职责，不损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。
（三）传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，传递正能量，不通过课堂、讲座及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。
（四）潜心教书育人。因材施教，教学相长，不违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。
（五）关心爱护学生。严格要求学生，关爱学生心理健康，不歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害学生。
（六）加强安全防范。加强安全教育，防范事故风险，在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，坚决杜绝不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。
（七）坚持言行雅正。为人师表，以身作则，不与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。
（八）秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，不在招生考试、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。
（九）坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教，不索要、收受学生及家长财物，不向学生推销教辅材料等谋取私利。
（十）规范从教行为。勤勉敬业，乐于奉献，不组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。
四、工作措施。
（一）加强专题学习教育。组织全体教职工开展师德师风专题学习活动（学习资料见附件1）。将师德师风学习教育与教师日常政治学习和业务学习紧密结合，坚持每次学习活动必有师德师风建设学习内容。将师德师风教育作为在职教师继续教育首要内容，设置一定的学分。
（二）开展系列主题活动。一是开展师德宣誓活动。在教师节期间或举办重大活动时，以学校为单位组织实施教师宣誓活动；新入职教师应举行宣誓活动。二是签订师德承诺书。所有教师新学期开学时都要签订《师德承诺书》，向社会和家长、学生公开作出师德承诺，接受监督。三是开展师德演讲征文比赛。组织全县“师魂映党旗”教师演讲比赛。开展“身边的好老师”主题征文活动，用生动、丰富、鲜活的师德人物与师德故事诠释新时代师德内涵。四是开展警示教育。每学期至少组织开展一次师德师风案例警示教育活动，引导教师防微杜渐，知敬畏、守底线、不踩“红线”，自觉匡正从教行为。
（三）突出正面表扬激励。精心组织第37个教师节庆祝活动，大力开展优秀教师、师德标兵、最美乡村教师、教书育人楷模等评选表彰奖励。积极开展学习先进典型活动，主动联合电视台、报社等媒体，利用好宣传栏、廊道墙壁、电子显示屏、校园网、微信微博等平台，通过举办师德巡回报告等形式，加强典型宣讲宣传。
（四）强化师德专项整治。重点整治在职教师在校外培训机构兼职兼课；从事家教家养；组织推荐诱导学生参加校外有偿补课培训；将学生作业变成家长作业或要求家长批改作业；通过向学生推荐商品或服务等获取商业利益；索要学生或家长财物；伤害、侮辱学生，对学生进行猥亵、性骚扰等行为；其他违反师德师风的行为。
（五）畅通师德监督渠道。不断完善“社会、家长、学生、学校”四位一体的师德师风监督体系，通过召开家长会、设立师德意见箱、发放调查问卷、公布投诉举报电话邮箱、聘请社会监督员等多种形式，建立多渠道、全方位的师德师风投诉和举报信息收集机制。县教育局建立师德师风网络监督举报平台，设立监督举报热线0746-3229927和邮箱。县纪委监委驻县教育局纪检监察组对本次活动进行全程监督。
（六）建立师德考核制度。研制《__县中小学教师师德考核办法》，强化师德考核，把师德考核摆在教师考核的首位。加强师德考核结果运用，师德考核不合格者年度考核评定为不合格，并取消其当年职称评审、评先推优、表彰奖励等资格。对师德考核优秀的，在职务评审、岗位聘用、评先评优时，同等条件下优先考虑。
（七）严惩失德失范行为。对违反师德师风的教师，在评奖评优、职务晋升、职称评定、工资晋级等方面进行“一票否决”；情节较重的，给予降低岗位等级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；对涉及违法犯罪的及时移送司法机关。对典型的师德师风问题将及时通过教育网站、微信公众号及其他媒体公开曝光。
五、工作安排。
（一）部署动员阶段（202x年4月下旬）。各单位对师德师风建设年工作进行安排部署，结合实际制定工作方案。开展专题学习教育，确保人人参与。向社会发布“开展中小学教师师德师风建设年告家长书”（附件2），形成家校密切联动、社会广泛参与的氛围。
（二）自查自纠阶段（202x年5月）。各单位组织自查自纠，采取个别谈话、调查问卷、召开家长会等方式，认真做好排查摸底，发现问题及时解决处理。所有教师对照职业行为十项准则查找不足，深入剖析，对于查摆出来的问题要立行立改。
（三）全面推进阶段（202x年6月至12月）。各单位结合实际全面推进“师德师风建设活动”，规定动作不敷衍，自选动作有创新，确保每项活动取实效。
（四）总结提高阶段（202x年12月）。各单位认真总结师德师风建设工作开展情况，梳理工作经验，及时上报总结和优秀案例。县教育局评选一批师德师风优秀案例，对活动成效明显的学校进行表扬。
六、工作保障。
（一）加强组织领导。县教育局成立由局党组书记、局长李铁牛同志任组长，局党组成员、副局长夏建成同志任常务副组长，其它局领导任副组长，相关科室负责人为成员的师德师风建设年活动领导小组。领导小组办公室设在教师工作股，负责日常工作。各县局直学校和镇街道教育管理中心要成立相应的机构，加强对活动的组织领导，要对辖区学校师德师风建设活动进行统筹安排，根据实际，制定切实可行的活动实施方案。
（二）强化督查检查。县教育局成立师德师风督查组，通过全面检查、专项督查、明查暗访、回头看等形式，对各单位开展师德师风建设情况进行督查。各镇街道教育管理中心要成立师德师风督查组，对辖区学校师德师风状况开展督导督查。
（三）建立长效机制。把师德师风建设情况作为各中小学校（幼儿园）办学水平评估、镇街道教育工作年度考核的重要依据。结合实际情况，逐步建立健全师德学习教育、考核激励、监督惩处等制度，形成师德师风建设的长效机制。
规定制度建设情况
旧州镇在开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下称《规定》）工作中，针对存在的一些薄弱环节，以制度建设为着力点，进一步规范镇机关及村干部干行为，转变工作作风，提高机关工作效能。初步取得了用制度管权、用制度管事、用制度管人的成效。现将开展作如下汇报：
一、工作开展情况
（一）、镇党委高度重视，切实把贯彻执行《规定》的制度建设摆在重要位置。镇党委在党政班子会议、全镇干部职工大会等会议上多次强调，要结合我镇的实际，加强贯彻执行《规定》的制度建设；要对现有的的制度和文件进行调查、研究、筛选、完善，制定出符合我镇实际、管用的制度，将制度监督渗透到行政管理的各个环节，用制度来管人、管事、管物。为推进我镇贯彻执行《规定》起到了推动作用。
（二）、加强调查研究，不断提高制度建设的水平。制度建设是带有根本性、全镇性、长期性和稳定性的。如何使贯彻执行《规定》的制度规范、合理、有效，镇党委、纪委在这方面作出了有益地探索：一是坚持调查研究，为制定和完善制度提供详实依据。镇党委、纪委认为，调查研究是提高制度建设水平的重要基础。因此，镇党委、纪委结合我镇在贯彻执行《规定》中遇到的难点以及在督导检查中发现的问题，认真分析、深入思考，为制定相关制度提供参考依据。二是建立民主决策机制，广泛听取各方面意见和建议。在制度制定的过程中，镇党委充分发扬民主，集思广义，广泛听取各单位的意见与建议，集大家之智慧，在此基础上，形成制度。三是建立健全和完善了各类规章制度。
（三）、建立健全贯彻执行《规定》的监督制约机制。根据我镇实际，积极建立了督导检查制度、调查研究制度和责任追究制度等，并严格制度的落实，接受党员干部和社会监督。
（四）、突出了对财务资金和行政支出的管理，重点对农村征地拆迁、强农惠农富农、农村集体资金运作进行了规范。为加强资金管理，降低资金成本，严格财经纪律，出台了《公务接待管理办法》、《公务用车管理办法（试行）》等，以规范资金运作，节约行政开支。
（五）、突出重点，建立贯彻执行《规定》的制度体系。
1、明确任务，划分责任。制定了《旧州镇党风廉政建设责任制的规定》等制度，明确了干部职工在贯彻执行《规定》中必须履行的职责和任务。强调谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的`原则，并对不履行《规定》的干部职工进行责任追究。
2、思想教育，形成规范。镇党委下发了《旧州镇党委中心组学习制度》、《旧州镇机关干部学习制度》等制度，要求全体干部职工定期学习《规定》及党的政治理论。
二、取得成效
通过加强对贯彻执行《规定》的制度建设，取得了初步成效。
（一）、全镇干部职工贯彻执行《规定》的意识有所加强。
（二）、提高了全镇干部职工学习《规定》的积极性，使全镇党员干部在精神面貌、工作作风、廉洁从政等方面都有了明显的提高，有力地推动了各项工作的开展。
（三）、进一步增强了农村基层干部的廉洁履职能力，规范了履职行为，认真解决了农村基层党组织和农村党员干部中存在的突出问题，不断把农村基层党风廉政建设工作推向深入，维护了农村社会和谐稳定。
中共旧州镇纪律检查委员会
2012年10月8日
财务制度建设情况
摘要：随着国家的医疗制度在不断地改革，新的《医院财务制度》在12月由财政部颁布出台，7月1日在公立的医院试点实施，在1月1日在全国所有的公立医院实行，这项新的制度实行，推动了医院财务的精细化与科学化管理，针对公立医院管理运营的水平，提出更高的要求。
为了贯彻执行好新的《医院财务制度》，医院需采取一系列有效地防护措施。
引言。
随着医院的卫生制度在不断地改革，医疗卫生的市场竞争也越来越激烈。
医院财务制度的建设是对医院财务工作基础的保证，建设财务制度与医院的发展有着密切的关系。
只有根据新的《医院财务制度》以及相关法律制度的要求来进行改革，这样产生的结果才具有社会的允许性与法律的权威性，医疗卫生制度的改革也是医院在管理方面的重要部分，它对医院的生存与发展都有着重要的意义影响，影响了我国目前在医院的财务管理方面的问题。
一、新的《医院财务制度》会计要素的特点。
为了适应医院财务的核算要求，完善其会计核算的体系，新的财务制度设置了资产、收入、负债和净资产，通过调整支出与收入的核算体系，从而使财务报表中的每个会计科目所体现的价值更真实可靠。
二、目前医院的财务制度存在的问题。
自从改革开放以后，我国各个地方的医院都根据新的《医院财务制度》的规定，前前后后又制定了一系列与财务管理有关的制度，在一定上加强了对医院财务方面的管理。
但通过调查分析显示，目前在新形势下，一些医院还存在许多在管理方面所造成的财务问题，主要的原因是缺少财政对医院方面的投资，同时医院的管理也不完善。
(一)财务报表的局限性。
第一，固定资产的报表余额是没有办法明确反映的固定资产的净值;第二，谨慎性的原则运用是不全面的;第三，没有对专项的经费进行分析与揭露;第四，对于无形的资产核算不能给以明确的披露;第五，在财务报表中，对现金流量的分析较少。
(二)传统的财务制度造成医院财务的分析模式不足。
医疗的市场竞争力越来越激烈，医院的经营环境也在不断地变化，在，我国将颁布并实施的《医院财务制度》运用到实际的工作中，在实施的过程中，显示了很多不足的地方，具体的表现在医院财务的分析模式存在不足。
首先，在阐述主体方面传统的医院财务分析更注重于对自我的分析，财务分析的主体是单一的主体;然后在分析效果方面，传统的医院财务分析则注重于对经济项目进行事后分析，缺乏事前的分析;在分析的方法上，传统的医院财务分析运用的主要方法是比较与分析的方法，对医院置办的大型机械设备以及专项的资金等支出一般不列入财务分析的清单内。
(一)采取有效地措施，加强成本管理。
医院降低医疗卫生的成本不仅仅是政府的要求，也是广大人民群众的殷切期望。
第一，通过责任的成本制度来使医疗的成本降低，也就是通过医院的各部门与科室建立一定责任中心，将权、责、利三方面有机的结合起来，根据建立的责任中心经营的活动，从而实行对自我的控制，其中还包括通过合理划分的成本责任中心，明确归纳搜集分摊的成本责任。
同时也需要构建一个标准的成本体系，例如住院部的每床每天的标准成本、门诊部每日的标准成本等;第二，加强对药品采集购买环节的监督控制，使得药品购买的成本降低。
(二)加强对医院相关的财务预算与信息的管理。
医院财务的预算管理，首先要了解医院的预算与企业的预算之间的不同之处。
通常来说，医院是一个同时具备企业的性质和公益的性质的特殊机构，医院的财务预算活动是国家在经济预算方面的一部分，完善预算的管理制度，在实践中运用科学的编制方法，首先需要了解医院的财务预算与企业的财务预算的差异，才能进行科学管理。
所以，在控制不合理的开支的方面，可以通过相关的程序进行严格地管理与积极实行。
通过预算可以使医院的政策与目标利用系统化、数量化的编制方法出现，促进医院可以合理地进行收入。
科学合理的安排医疗市场的变化，将问题尽可能地在事前考虑清楚，如此一来，对资源的配置可以事先预测规划，使影响的目标实现其最大的潜能，从而可以避免在关键的环节因缺少资源而影响运营的效果。
(三)建立适合医院发展的成本核算体系。
在新的《医院财务制度》报表的体系中明确了成本报表的设计需要具备的要素包括医院各个科室直接产生的成本报表、医院临床服务科室的成本报表以及成本所构成的分析报表。
建立成本核算的体系，医院领导应高度重视，每个相关的部门与临床的部门需共同配合，然后通过医疗的技术手段进行创新，提高治愈疾病的概率，缩短住院的天数，控制运营的成本，提高运营的效率，从而实现控制医疗服务的过程中所产生的成本。
四、结束语。
综上所述，在医疗体制的改革情况下，医院的经济活动在内容与形式上发生的巨大的改变，在新的《医院财务制度》要求下，需不断地完善与加强医院内部的体制建设，这是减少医院经营风险与财务风险的有利保障。
随着医院不断地改革深入，逐渐形成了开办医院的投资主体多元化、形式的多样化。
财务总是依赖于一定的社会经济而存在，具有一定的理论与实践、一定地发展性互相融合的特征，为医院越来越大的经济活动提供了可利用的确认和计量的方法。
参考文献：
[3]夏文婷.论医院成本管理及其必要性[j].中国外资.期。
师德师风制度建设及实施情况
为全面贯彻国家、省、市教育工作会议精神和教育部《中小学教师职业道德规范》、《赣州市中小学、幼儿园教师职业道德“七项严禁”及违规处理办法（试行）》，加强师德师风建设，树立我校教师队伍良好形象，办好人民满意教育，经校行政会讨论决定，自20__年6月至20__年元月开展师德师风主题教育。
一、总体要求。
以“做人民满意的教师”为主题，紧紧围绕教育改革的中心和人民群众反映强烈的热点问题，以转变教育观念为重要内容，以提高教师职业道德素养为核心，以教师继续教育为主要途径，切实加强师德师风建设，大力提高师德水平，努力建设一支高素质的教师队伍。
二、活动内容。
（一）开展“我为教师职业添光彩”主题实践活动。弘扬四种精神：“敬业爱生精神”、“无私奉献精神”、“乐教乐学精神”、“为人师表精神”。严格遵守“七项严禁”：
（1）严禁体罚或变相体罚、谩骂、侮辱、调戏、猥亵学生；
（2）严禁义务教育阶段学校和教师为学生有偿补课；
（3）严禁向学生推荐非教育行政部门审定公布的教辅资料，或向学生推销学习用具；
（4）严禁参与赌博；
（5）严禁违背学生意愿填报、篡改学生报考志愿或有偿招生推介生源；
（6）严禁在课堂上吸烟、接打手机和酒后进入课堂教学；
（7）严禁编造、传播谣言中伤他人影响社会稳定。
（二）开展“教师形象”大讨论活动。围绕重点解决当前师德建设的热点难点问题，在全校开展“如何塑造关爱学生的敬业形象、精通业务的师表形象、严格管理的学校形象”大讨论，提出提升师德建设水平的新思路与新举措。
（三）开展以师德师风为主要内容的学习活动。组织教师学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》《赣州市中小学、幼儿园教师职业道德“七项严禁”及违规处理办法（试行）》等有关师德师风的政策、法规，全面了解师德师风建设要求，明确言行规范。
（四）开展宣传推广师德师风典型活动。注重培育、树立、宣传、推广教师身边的先进人物，评选出爱岗敬业、关爱学生、为人师表、教书育人、改革创新等先进个人典型和先进集体，及时总结宣传先进教师的好思想、好作风、好做法，充分发挥先进典型人物、先进集体的激励、导向和示范作用。设立师德宣传橱窗，加大师德法规、师德名言警句、身边典型的宣传力度。
（五）开展师德师风演讲比赛活动。深入开展师德师风“讲评赛”活动，即一周一讲，一季一评，半年一赛，通过师德师风演讲比赛活动，增强教师从教的光荣感、神圣感、责任感，克服教师职业倦怠现象，增强教书育人的动力和活力。
（六）开展评先树优表彰活动。根据我校实际情况，把评选表彰工作与加强师德建设紧密结合起来，引导广大教师向先进典型学习，开展“比敬业、比奉献、比自律、比质量”活动，积极营造全县教育系统学先进、赶先进的浓厚氛围，推动广大教师依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教，不断提高师德水平和教育教学质量。
三、工作要求。
本次主题教育，分学习动员、查摆剖析、整改落实、总结表彰四个阶段，具体要求如下：
（一）动员学习阶段（6月底至7月初）。
1、召开动员会。7月15日前召开动员会，统一思想，提高认识，明确活动的目的、意义。
2、成立组织机构。成立三百山初中师德师风建设活动领导小组：
组长：__。
副组长：__。
成员：__。
3、制定实施方案。按照全县统一部署，结合我校实际，制定《三百山初中师德师风建设活动实施方案》。
4、抓实学习。组织教师学习教育局师德师风建设活动有关文件方案，明确师德师风建设的意义、目的和要求，组织教师学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》、《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（20__-20__年）》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《赣州市中小学、幼儿园教师职业道德“七项严禁”及违规处理办法（试行）》等法律法规，组织教师学习教育学、心理学、新课程改革、教育科研等教育教学理论，组织教师学习先进典型事迹。
（二）查摆剖析阶段（20__年7月至9月）。
1．开展教师自查。7月底之前组织教师对照《赣州市中小学、幼儿园教师职业道德“七项严禁”及违规处理办法（试行）》及《安远县中小学幼儿园教师职业道德考核细则》要求，认真开展自查活动。
2．广泛征求意见。9月底在个人自查的基础上,学校要通过召开教师座谈会、学生座谈会、家长座谈会，设立师德信箱，公开校长网络邮箱，公开师德监督电话等形式，广泛征求师德师风建设意见。
3．开展民主评议。组织教师认真开展好相互评议，诚恳听取意见，交流沟通思想，达到找准问题、互相促进、共同提高的目的。
4．形成自查报告。在教师自查、广泛征求意见、民主评议的基础上，教师自己全面系统梳理存在问题，实事求是剖析师德师风建设存在问题的主观客观原因，形成自查报告。
（三）整改落实阶段（20__年10月至__月）。
1、制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查摆出的问题，教师个人和学校分别制定切实可行的师德师风建设整改方案，突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。
2、实施师德师风整改承诺制。学校对社会做出承诺，教师对学校和学生做出承诺，立说立行，取得实效。
3、强化整改落实。设立师德举报箱或建立其他举报和反馈渠道，学校成立师德师风监督委员会，聘请学生、家长、社会人士担任师德师风监督员。学校将制定的整改措施和承诺在全体教师会上通报，充分听取群众意见，主动接受群众监督。教师个人的整改措施和承诺在一定范围内通报。
（四）总结深化阶段（20__年__月至20__年元月）。
1、选树典型。通过“师德师风主题教育”活动，发现和选树一批先进的师德典型。
2、师德考核。按照考核方案对教师进行师德考核，建立、完善师德档案，详细记录教师的师德表现，做好师德日常考核、阶段考核和年度考核工作，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的首要依据，实施师德表现一票否决制。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。成立三百山初中师德师风建设活动领导小组，把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，防止流于形式，切实抓出成效；使教职工明确活动的目的意义，推进师德师风建设活动的深入开展。
（二）营造舆论氛围。充分运用广播、电视、报刊、互联网、宣传栏等媒体，大力宣传师德师风建设的精神实质和根本要求，宣传开展师德师风主题教育的重大意义，宣传师德师风建设先进典型，及时报道活动进展情况，扩大活动的社会影响。
（三）坚持统筹兼顾。做好师德师风主题教育的统筹协调工作，把四个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解决问题，建立健全机制贯穿始终。
三严三实制度建设情况
党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，强调破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。河南省检察机关贯彻落实全会精神，必须强化以新理念引领新发展的战略思维，认真践行“三严三实”，奋发有为，真抓实干，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，做党和人民满意的检察官。
一是强化理论武装，坚定理想信念。增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做政治上的明白人。二是认真学习党章，加强党性锻炼。做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。三是掌握专业知识，提高职业修养，成为信仰法律、尊崇法律的法律人，成为公平正义的守护者、法律尊严的捍卫者。
一是为民用权，不能庸碌无为。始终把人民放在心中最高位置，坚持把为人民服务的宗旨贯穿到司法办案的全过程，坚持权为民所用、利为民所谋。深入基层，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，时时把群众安危冷暖放在心上，诚心诚意为老百姓解决实际问题。深化检务公开，拓展人民群众参与检察工作的途径，自觉地将检察工作置于社会各界的监督之下。二是依法用权，不能滥用权力。树立法治意识，明确权力边界，切实把法律规范作为行使权力的依据、评判是非的标准、履行职责的要求，增强法治思维和依法办事水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。三是秉公用权，不能公权私用。必须在思想上划清楚公与私的界限，在行动上处理好公与私的关系，任何时候都不以权谋私、不徇私枉法，做到严格、公正司法。四是谨慎用权，不能恣意妄为。对于手中的检察权，要有战战兢兢、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，确保在法律和制度的框架下依法正确行使。自觉接受监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
。检察官要强化公正意识和法治意识，不仅要熟悉法律而且要尊重法律，不仅要尊重法律而且要敬畏法律，不仅要敬畏法律而且要服从法律，不仅要服从法律而且要守护法律，规范司法行为，清正廉洁司法，彰显正义的力量。一是弘扬法治精神。树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等法治观念，坚持以事实为根据，坚持法律面前人人平等，规范司法行为，依法正确行使检察权，提高司法公信力。二是坚持法治方式。检察官要带头成为法治精神的践行者、捍卫者，善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调解经济社会关系、统筹协调各种利益冲突、化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，维护社会公平正义。三是清正廉洁司法。检察官要常怀廉洁之心，长立廉洁之身，多为廉洁之行，锤炼廉洁品格，坚持廉洁操守，从细微处做起，坚持慎独、慎初、慎微，纯洁朋友圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，做到一身正气，两袖清风。
一是牢记根本宗旨。首先认识到自己是一个普通群众，一个共产党员，更要认识到，自己是人民的公仆，是人民的检察官，对社会的安定有序、群众的冷暖安危负有重大的责任和使命。要牢记责任，担当使命，认真履职。二是维护民生民利。要真情服务，心系群众，情牵百姓;走出机关，走进企业、社区、乡村、学校，送法律、送服务，服务民生。诚信为民，从群众最期盼、最关心的事做起。三是畅通民意表达渠道。完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，方便群众举报、申诉、投诉。坚持检力下沉、延伸工作触角，开展网络接访、设立乡镇监察室、便民法律服务站等，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持领导干部下访巡访，变群众上访为领导下访，变领导包案为领导办案，变坐等上访为开门接访，切实解决群众合理诉求。
。一是坚持围绕中心，服务工作大局。围绕中央“四个全面”战略布局，立足于建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，依法履行职责。依法履行审查批捕、审查起诉职能，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争，促进党风廉政建设。强化诉讼监督，维护司法公正，维护法治权威，促进社会公平正义。加强环境执法监督，探索环境公益诉讼，服务生态文明建设。二是坚持转变方式，服务经济发展。克服就案办案、机械办案的思想，为经济发展助力。对于危害经济发展环境、影响国家重大经济政策实施的严重犯罪行为，要坚决打击。对于改革创新中出现的失误、偏差，要客观分析，准确把握政策界限，依法处理。对于涉及经济发展、深化改革、推动创新、保障和改善民生的重大复杂职务犯罪案件，审慎处理、妥善解决。三是遵循司法规律，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
检察机关领导干部特别是领导班子，要率先垂范，以身作则，公道正派，用好的作风引领检察队伍建设。一是奋发有为，锐意进取。检察工作的科学发展要求领导干部站得更高一些，眼光放得更远一些，不能因循守旧、固步自封;要有闯的精神、拼的劲头、干的激情，勇于探索，争创一流。要敢于担当，有强烈的事业心，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，雷厉风行，敢抓敢管，敢于负责，不能缩首缩脚、患得患失。二是团结和谐。检察长要有责任意识，有强烈的事业心和责任感。领导班子成员精诚团结。“班长”坚持民主集中制，注重发挥班子成员的优点和长处;班子成员尊重“班长”，自觉维护班子团结，维护班子权威和形象。中层干部大胆负责，遇事不推诿扯皮、不踢皮球，积极工作。广大干警要增强团队意识，在共同事业的基础上更好地团结起来，把检察工作做好。三是务实重干。营造鼓励干事创业的良好氛围，健全用人选人制度，使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，为检察工作科学发展提供组织保障。
人生是各种不同的变故、循环不已的`痛苦和欢乐组成的。那种永远不变的蓝天只存在于心灵中间，向现实的人生去要求未免是奢望。“三严三实”是领导干部立身做人的镜子、干事创业的尺子。“严”靠制度保障，“实”是具体要求。“三严三实”要切实践行，重点应在“严”字上下功夫，加强制度建设，建立科学合理的制度体系，形成良好的制度环境，使谋事、创业、做人能够真真正正落到“实”处。
制度是对干部个体行为的规范与导向。作风是人的外在行为表现，如果说思想教育解决的是人的行为动机的话，那么制度建设则是对人的行为的外在规范和导向，是刚性的限制。制度环境是指体制与具体制度共同构成的制度体系，是一种稳定的制度氛围，制约干部队伍的群体行为表现，形成一种显而易见的风气。良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。
一是对作风建设事项做出具体的规定，使党员干部在干事创业做人时对自己的行为具有预计性，能够根据行为方式预见行为后果，从而促使党员干部选择合理的行为方式。二是建立有效的执行机制。再好的法规制度，如果不去执行，就会形同虚设。在加强党的领导干部作风建设的过程中，既要重视制度的制定，更要严格执行制度。一方面，注重通过加强有关党员领导干部作风法规制度的宣传，不断增强党员领导干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围，教育领导干部带头遵守制度，自觉用制度约束个人言行。另一方面，在执行制度的过程中，要不断完善制度，及时总结制度执行中的经验和教训，不断修补制度缺陷，填补制度空白，切实提高制度本身的质量和水平。
。一是加强制度执行情况的监督检查。充分发挥纪检监察部门的作用，建立健全督办机制，及时发现制度执行中的突出问题，认真研究并加以解决。二是建立有效的惩戒制度。惩戒制度的推行，其要点在于其警示性、公平性。坚持制度面前人人平等，不管是谁犯了错误，在相应的制度面前只依据事实而不是依据职务、资历以及有无“关系”、“背景”来决定惩戒，那么，因其公平，警示性作用就可以更好地体现出来，从而对党员干部起到良好的警示效果。三是充分发挥社会监督作用。营造良好的监督环境，充分发挥公众监督、舆-论监督、社会团体监督的作用。在当今信息网络时代，尤其要注重发挥网络监督的作用。在净化网络环境的同时，鼓励网民监督，建立微信、微博“民意直通车”，使各种作风腐败行为无所遁形。
作风建设无小事。“三严三实”要求应该纳入干部考核评价体系，成为考察识别干部的重要依据。对严格遵守作风建设相关规定的党员干部优先提拔，对违反作风建设相关规定的党员坚决查处，从而促使各级党员干部深知作风建设各项规定是不可触碰的“高压线”，违反作风建设规定行为将影响晋升和前途，从而自觉摒弃侥幸心理，始终胸怀敬畏之心，严格遵循作风建设各项规定。
为深入贯彻落实从严治党要求，切实承担起党风廉政建设“两个责任”，新津县总工会制定了《中共新津县总工会党组“三严三实”制度建设工作方案》，对于与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，抓紧研究建立，形成制度体系，健全长效机制。
县总工会将教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、领导班子思想政治建设、“庸懒散浮拖”专项整治等工作结合起来，围绕“严以修身、严以律己、严以用权、谋事要实、创业要实、做人要实”六个方面，通过对本单位内部管理制度的全面梳理，重点针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，制定完善了19项制度，并建立了目录库，努力使从严治党的导向更鲜明、制度更完善、管理更规范，着力解决干部队伍为官不为、为官乱为、违法违纪等问题，进一步加强落实党风廉政建设“两个责任”的监督管理。
青岛审计以制度建设推进三严三实整改落实()#e#据悉，我市审计局在“三严三实”专题教育中，立足标本兼治，将审计立法和制度建设作为整改重要环节，抓住整改措施落实不放松，推进形成长效机制。
为促进依法用权，市审计局加快推进审计立法进程。在建设项目审计、信息系统审计、绩效审计、审计结果运用等方面进行的大量探索与实践，通过立法完善审计监督，实现审计领域的新突破。如针对财政审计、金融审计、建设项目审计内容、权限和范围等规定不明确的问题，通过修订《青岛市审计监督条例》，将本地法人金融机构、金融组织列入审计监督范围，补充了政府和社会资本合作等建设项目的审计范围；针对被审计单位不配合、不提供资料、相关企业、单位以不属于审计机关审计监督范围为由拒绝配合审计、信息系统审计及审计发现问题处理无法律依据等实际，明确了联网审计方式，确定审计可检查被审计单位的信息系统等新权限，规定审计机关有权对预算管理、国有资产管理使用、政府性基金缴纳使用、纳税人和扣缴义务人缴纳税款等与财政收支有关以及本级人民政府交办的特定事项，进行专项审计调查。
为促进严以用权，我市人大首次以审计立法的方式，明确规定审计机关应当自实施审计之日起九十日内完成政府投资项目竣工决算审计，人民代表大会常务委员会应当加强对审计整改和处理情况的监督检查，每年听取和审议本级人民政府关于审计工作报告中提出问题的纠正情况和处理结果的报告。必要时，可以采取执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等方式开展监督。同时，为促进权力高效运行，市审计局研究制定了《审计项目限时管理办法》，对审计项目实行时间管控，明确了审计项目审理、征求被审计单位意见、起草代拟稿、审计整改落实、项目信息交互等的时限，强化审计项目质量全程控制，促进提高审计效能。
为严格约束职权，市审计局还进一步健全完善廉政风险防控和廉政责任落实体系，制定了审计回避和报告说明制度，要求审计人员执行审计业务时，遇有可能损害审计独立性情形的要实施回避。同时，对审计人员违反回避规定，应当回避而未主动申请回避、拒不执行审计回避决定、不履行或不正确履行职责，致使国家、企业和群众利益受到严重损害的，以及故意隐瞒有关事项造成不良后果的等六种情况，分别明确了处理规定，以制度促进审计人员依法公正履行审计监督职责。
关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的制度建设改革的重要遵循。湛江海关在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的工作实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推动海关党建工作发展提供制度保障。
建立专题学习制度。在完善党组中心组学习、支部学习制度的基础上，举办内网学习论坛，建立“求是工作室”、“海锋工作室”进行理论研究，开设“科长讲坛”、开展“读书漂流”，设定学习交流研讨的专题。如：围绕普法建设，开展两期“法治思维与法治海关建设”讲座等专题学习，举办了7期律音讲坛，参与超过800人次。
建立警示教育制度。将作风建设作为每年必学的内容，在党组中心组学习上播放发放的作风建设明察暗访纪实片、海关总署发放的《关口浪尖警示录》等，党组成员带头学习，形成了经常性警示教育制度。结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，各级党组织及时通报近期中央大力查办的典型案例，组织党员主动接受教育，深刻认识中央加大反腐力度的决心，让党员干部深受触动。
建立谈心谈话制度。从去年党的群众路线教育实践活动开始，湛江海关坚持“四必谈”制度，通过“谈心”达到“交心”，做到日常沟通有重点的谈、关心爱护有情义的谈、告诫提醒有针对性的谈、切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们对班子的看法和想法，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。
正确用权，积极推进简政放权。研究制定全面深化改革总体方案，积极融入和推动广东关区通关一体化改革；深化关检合作“三个一”，将合作范围扩大到关区所有一类货运口岸，商品种类扩大到大宗散货等重点商品；推进通关作业无纸化改革，无纸化报关单所占比重超过80%；对25项事权项目和审批流程进行精简、下放，全面清理规范涉及海关的经营性服务和收费，切实为企业减负增效；跟进服务大项目建设，指导企业用好政策，为宝钢湛江钢铁等大型项目提供全程快速通关服务，及时减免税4.75亿元；深化沿海反走私体系建设，加强联合打私，大力开展“绿篱”等专项打击行动并取得重大成果。广大企业和工作对象对海关业务改革和优质服务所释放的红利给予高度评价。湛江海关党组支持关区经济发展的思路得到了湛江、茂名两市党政的高度评价，也得到了省领导的批示肯定。
用制度整治“四风”。通过开展群众路线教育实践活动，关级发文同比减少35%，今年以来关级会议仅为4次，清理超标办公用房1182平米，关区公务接待费同比减少94%，会议费同比减少46.7%，公车运维费同比减少11.5%。
用制度看管重点领域。落实领导干部个人有关事项报告制度、纪检监察干部个人有关事项报告制度，36名领导干部在海关所属企业兼职情况进行了清理，全关991名干部职工递交了会员卡“零持有”报告，科以上领导干部签订了严禁出入会所承诺书。广大党员干部对中央八项规定、厉行勤俭节约、廉洁从政等要求内化于心、外化于形，风更清、气更正、心更齐、劲更足。
完善集体领导决策机制、党组抓党建工作责任制、党建目标管理责任制。制发了《湛江海关党组关于新时期加强党的建设工作的指导意见》，关党组把党建工作作为年度中心工作进行部署，及时制定年度党建工作要点并组织贯彻落实。关党组书记是抓机关党建工作的第一责任人，带头落实“一岗双责”制度，每年至少听取一次党建工作情况的汇报，针对党建工作重大事项及时召集会议。分管领导是机关党建工作的直接责任人，湛江海关机关党委书记由分管党建工作的政治部主任兼任，负责协调解决具体党建工作问题；其他班子成员根据各自分工带头落实党建工作责任制，按照目标管理责任制对领导班子抓党建工作进行考核，将“一岗双责”的落实情况作为领导干部年度述职的重要内容。2015年至今共召开7次党组会议对党建工作进行部署，各支部共计召开112次支委会议或党支部会议部署党建工作。
建立直接联系服务群众制度。过开展作风纪律督察、窗口“三难”专项整治、服务窗口标准化建设试点、争创文明示范岗以及铺设水产品“绿色通道”等有效措施，进一步擦亮了海关服务窗口品牌，提高了服务水平和质量。湛江海关荣获湛江市“机关作风建设优秀单位”称号，12360服务热线集体荣获“湛江市巾帼文明岗”称号。
建立解决群众问题反馈制度。定期通报群众关心的问题的进展情况，对党员干部群众的合理诉求，坚持做到“事事有回音，件件有落实”。积极稳妥推进三级单位津贴补贴规范工作、解决上下班交通问题、做好防暑降温、完善医疗保障体系、开展文化暖心工程、老宿舍楼加装电梯、改善宿舍大院配套设施、提高食堂服务水平、修缮老干活动中心等措施，加快推进惠民工程落实，海关广大干部群众切实感受到了新气象。
严格落实组织生活制度，制定下发了《党内组织生活若干规定》、《工作报告制度》等，定期检查处级以上党员领导干部参加组织生活情况，并通报检查情况。规范党员日常管理，落实“三本一册”制度，以“三会一课”为主要形式开展党员组织生活，坚持每月召开党支部大会，每季度进行一次党课教育。带头讲党课，2015年，党员上党课1620人次。给全关56个党支部统一发放党旗，按照“八有”标准共设立了21个“党员活动室”。组织各党支部召开高质量的专题民主生活会、组织生活会以及开展严格的民主评议党员工作，充分运用好批评和自我批评的武器。机关党委还组织开展了优秀党课课件评选、优秀党日活动评选等，激励党员参与党内活动的积极性。（湛江海关机关党委供稿）
制度是企业加强管理和规范运行的重要依据，是企业核心竞争力的重要组成部分，是培育和践行优秀企业文化的重要载体。为进一步加强公司制度建设工作，规范、完善和创新制度管理体系，不断提高制度执行效力，公司办公室于去年底和今年7月份走访了16个部室，了解各部门制度建设相关情况，听取各单位对制度建设方面的意见和建议，就推动制度体系建设的持续开展进行了调研。
在长期的经营和发展过程中，北沥公司不断总结企业经营管理经验，建立了比较健全的制度体系。在结合精益管理、安全标准化、内控体系建设等工作过程中，通过对各项制度不断梳理、修订和完善，制度体系进一步健全，各项制度更加合理、适用。
2015年，公司调整了制度建设领导小组和办公室，对制度体系进行集中统一管理，形成了“统一领导、归口协调、分工负责、各司其职”的工作机制;制定并实施了《制度建设实施方案》，全面梳理了公司各项制度，进一步健全完善了公司制度体系;印发了《制度建设管理办法》，为指导公司制度建设，提高制度化管理水平提供了依据;重新修订了制度制定流程，更加注重制度制订的实效性和制度执行的可行性。
目前，公司共有140项制度(不含三级制度)，其中现有的《管理制度汇编》按专业分为财务、经营、人力资源、党群、生产、质量、技术、安全环保、工会、综合等共收录了72项制度，近年来新建、修订了68项制度，基本涵盖了公司各项业务工作。
由于外部市场不断变化，企业经营规模持续扩大，经营范围不断拓宽，以及市场经营行为的多元化，北沥公司制度建设还存在一些不足。主要表现为：
一是制度建设科学性、体系性水平不高。原有的制度体系没有对制度类别和级别进行划分，各级制度混杂在一起。虽然在2015年强化了制度建设工作，将制度分为三个级别，即基本制度、专项制度、业务实施细则，并对现有制度进行了全面梳理，但仍存在专项制度和实施细则混淆的情况，在制订实施细则时没有考虑已有的专项制度，有时一个业务工作既有专项制度也有实施细则，而内容都大致相同。
二是制度编制水平不高。制度编制水平不高是一个普遍的问题，相关单位在编制制度时，并没有充分地征求相关单位的意见，也没有进行认真的调查研究，对如何强化制度指导实际工作考虑不够，制度编制的质量较差，与公司实际工作结合得不紧密，甚至有些脱离工作实际，而相关单位的领导对制度建设的重视程度不够，也是导致制度编制质量较差的重要原因。另外，制度质量不高还体现在其涵盖的内容不够全面，有的制度虽然建立了，但查看制度的规定，却找不到该制度应有的对相关业务的要求和规定;有的制度只是对相关业务泛泛地一说，缺乏有效的指导意义;有的制度漏洞明显，不够严谨，经不起推敲。
三是制度执行力有待提高。制度执行力不高是制度建设中最主要的问题之一，主要体现在相关单位在工作中都是靠习惯和经验做事，以前怎么做或者现在怎么做，那工作时就怎么做，而不是看制度要求应该怎么做，换句话说就是制度存在于纸面上，实际工作往往没有按照制度的要求去做，有的制度就是人情制度、关系制度，形同虚设，如《产品试样领用管理办法》。制度执行力不高的另一种表现是相关单位组织学习、宣贯不够，不管是对新制定的制度还是原有制度，相关单位都缺乏应有的、及时的学习、宣贯，有的职工不知道相关制度是如何规定的，或者知道有这个制度，但实际工作中并不去理会制度是如何规定的。
四是制度建设组织机构职责发挥不够到位。2015年，公司调整了制度建设领导小组和制度建设办公室，重新修订了相关职责，制度建设领导小组成员是公司领导，制度建设办公室成员是各单位主要负责人。制度建设领导小组在安排制度建设重点工作、审议基本制度和重要的专项制度等方面正常履行了职责，但制度建设办公室却没有完全履行职责，相关单位领导认为制度建设办公室就是公司办公室，制度建设就是公司办公室的事，没有认清自己的定位，对相关制度的审核不认真、不细致，致使制度编制质量达不到标准要求。在制度文本审核过程中，公司办公室只能从制度的必要性、方向性、文本格式、文字校对以及是否进行了认真调研和广泛征求意见等方面进行监督，对于制度的业务内容、业务流程、业务职责等方面不具备审核的能力，制度编制的主体责任在起草部门和相关职能业务部门，而不是在公司办公室。
五是制度管理与精益管理要求存在一定差距。由于公司相关部门之间职责界定不清晰，存在着交叉职能，致使制度中关于相关部门的工作内容、责任次序、介入接口等有时出现冲突或不协调，比如《固定资产管理制度》，财务部和设备管理部都制订了该制度，相当于公司存在两个《固定资产管理制度》。在制度发布后的评价环节，也存在一定的问题。当制度开始执行以后，对于制度编制的有效性、合理性以及执行的效果，应由制度编制单位来负责进行评价，并及时修订完善，公司办公室已经将制度评价的相关要求写入《制度建设管理办法》，并多次进行了布置，但目前制度评价工作开展得并不理想。
对于制度建设存在问题的原因，主要有以下几方面：
一是部分干部职工思想观念落后。部分干部职工的思想观念距公司的要求和市场的要求还有相当的差距，大局意识、危机意识、责任意识、创新意识严重不足，改革承受能力较弱;有的干部职工思想观念还停留在以前的条条框框内，很多工作还在延用一成不变的方法，不愿意做出改变，做不到与时俱进，缺乏创新思维，缺少变革勇气，改革创新意识、攻坚克难决心与发展要求很不适应。
二是相关单位领导重视程度不够。近年来，公司的经济效益一直不错，在某种程度上滋生了懒惰情绪，有些干部职工认为北沥公司经营管理水平已经很高了，按现有做法指导工作就可以了，也就是说原来怎么干现在还怎么干，而规章制度更多的是务虚，没有太多实际作用，按现有做法就可以创造可观的经济效益，规章制度再健全没有经济效益也是无用，工作中喜欢问上级该怎么做，而不是看制度规定应该怎么做。
三是激励机制和约束机制不够健全。奖惩机制是提高工作效率和管理水平的重要抓手，而公司在奖惩机制建设方面一直存在较大提高空间。奖惩机制不健全，考核体系不完善，致使在制度执行过程中，超额完成制度规定任务、中规中矩完成制度规定任务或者是不按制度规定做，有些时候往往并没有多大区别。因此，有些干部职工并没有感受到制度的严肃性，使得相关制度成了一纸空文、一种形式。
四是制度建设相关人员能力不足。制度编制水平不高和执行效果不理想的另一个重要原因是相关人员能力不足，不论是公司办公室具体负责制度建设的副主任、科员还是各部门制度建设负责人、联络员，对制度建设的相关管理、制度的日常运行、制度执行情况监督等工作还缺乏足够的知识和技能支撑，对制度文本的科学性、合理性、有效性等方面理解和把握得还不够到位，对语言的组织、格式的把握、文字的运用等方面还有不小的差距。
制度建设应配套于企业目标，通过建立规则统一、分类分层、职责明确、运转高效、规范透明的制度体系，实现制度体系健全、合规合理、简单明晰、有效管用，提高制度的执行力，推动全价值链体系化精益管理战略取得明显实效。
一是充分发挥制度建设组织机构作用。发挥制度建设领导小组的统筹协调作用，制度建设办公室的组织推进作用，各相关单位的制度建设责任主体作用。各相关单位主要负责人是制度建设办公室成员，是本单位负责制度建设的第一责任人。各相关单位应转变公司办公室就是制度建设办公室的错误认识，真正负起对制度建设应尽的职责。
二是提高对制度建设重要性的认识。制度是公司各项工作的标准规范，是干部职工工作的行动指南。近年来，随着公司的快速发展，公司的经营规模大幅提高，产品品种不断丰富，经营管理要求和标准持续提高，与之对应的是企业必须有一套科学、严谨、合理、高效的制度体系，使企业的各项工作有章可循、有法可依，为公司实现可持续健康发展提供有力保障。
三是健全常态化工作机制。各相关单位应切实加强制度建设计划制定、制度文本起草、制度审核、制度审批、制度文本发布、制度宣贯与执行、制度监督与评价等各个环节的管理，进一步健全制度建设常态化工作机制。
四是提高制度编制水平。各相关单位应根据《制度建设管理办法》相关要求，落实制度文本起草的责任人和时间进度，充分开展调查研究，广泛征求相关方面意见，确保制度的严谨性、合理性、有效性，同时，要认真梳理制度文本格式及文字运用，确保制度编制质量。
五是强化制度执行与评价。在制度生效后，各单位主要负责人应在一定范围内进行宣传贯彻，使本单位相关职工了解制度的内容及要求，熟悉相关业务流程。另外，要加强制度监督检查及评价工作，及时提出制度新订、修订的意见和建议。
六是加强制度建设考核力度。进一步强化从制度计划制订、制度编制和发布、制度执行等全过程考核管理，不断改进考核机制，完善考核办法、细化考核内容，通过定性和定量相结合、过程考核和年终考核相结合的方式，对制度建设情况进行考核，按照公司奖惩机制对考核结果进行相应处理，做到有奖有罚，奖罚分明，保障各项规章制度的落实。
制度建设是一个渐进的过程，应谨记企业经营水平与管理水平相一致的原则，通过建立规则统一、分类分层、职责明确、运转高效、规范透明的制度体系，使企业各项工作有章可循、有法可依，为公司实现可持续健康发展提供有力的制度保障。
管理规章制度建设情况
第一条为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像等各种载体的文件材料。
第三条本规定适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。
第四条市、县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市建设发展规划。
第五条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）建设行政管理部门负责本辖区内城建档案的管理工作。
市、县（市）建设行政管理部门所属的城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（市）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。
市、县（市）档案行政管理部门应当对本辖区内城建档案管理工作加强监督和指导。
第六条市、县（市）城建档案馆负责接收下列城建档案：
（一）各类城市建设工程档案：
3．公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、供电、通讯、广播电视等工程档案；
7．城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；
8．建制镇公用设施、公共建筑工程档案；
9．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市规划、勘测、城管、公用、建管、园林、环卫等城市建设备专业管理部门形成的业务管理和技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第七条本规定第六条第一项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆报送。
本规定第六条第二项规定的业务管理和技术档案，在本单位保管、使用一至五年后按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆移交。
本规定第六条第三项规定的基础资料，由市、县（市）城建档案馆负责收集。
第八条向市、县（市）城建档案馆报送和移交的城建档案应当是原件或者原件的缩微胶片，并符合国家档案案卷质量标准。
第九条编制和报道建设工程档案，应当遵守下列规定：
（一）建设工程档案资料齐全，包括规划文件资料、建设文件资料、施工技术资料、竣工图与竣工测量资料和竣工验收资料、声像资料。
（二）建设工程档案必须在施工过程中按照落成实体同步编制，不得在工程竣工后补绘。
（三）隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或录像。管线工程覆土前，建设单位应当委托具有测绘资质的单位进行竣工测量。
（四）绘制工程竣工图，须采用统一座标系、高程系实测数据。工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章。
（五）建设工程档案应当完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，并有编制单位技术负责人签章。
第十条新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当对本单位的地下管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后三个月内将修改补充后的地下管线图按本规定第五条第二款规定报送有关城建档案馆，由市、县（市）城建档案馆对地下管线总图进行综合、修改和补充。
第十一条凡在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位在该建设项目规划定点前，必须到市、县（市）城建档案馆查询利用该施工地段的地下管线档案，凭市、县（市）城建档案馆出具的地下管线技术数据证明书到规划行政管理部门办理规划定点手续。
第十二条对列入城建档案馆档案接收范围的建设工程，建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当向市、县（市）城建档案管理部门申请对该工程档案进行预验收。属于市级以上重点建设工程的，应当通知市档案行政管理部门参加预验收。预验收合格的，由城建档案管理部门出具建设工程档案认可文件，作为工程竣工验收的必要条件。
管线工程的竣工验收，须有城建档案管理部门参加。对重要的管线工程，城建档案管理部门要进行现场核验，建设单位及有关部门应当给予配合。
第十三条停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本规定向市、县（市）城建档案馆报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或者市、县（市）城建档案馆报送。
第十四条市、县（市）城建档案馆应当建立健全城建档案保管制度。保管城建档案应当具有专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，对损坏和变质的及时修复，确保城建档案的安全完好。
第十五条市、县（市）城建档案馆对馆藏的城建档案，应当依照有关规定向社会提供利用。
第十六条公民和组织持有合法证件可以利用城建档案。在查阅利用城建档案时可进行复制，不得损坏城建档案，不得将档案带出档案馆。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用简化手续，提供方便。
第十七条提供社会利用的城建档案可按国家有关规定收取费用。
利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆不得收取费用。
第十八条城建档案管理工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。
第十九条损毁、丢失、涂改、伪造、销毁、擅自提供城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处罚。
第二十条违反本规定第七条第一款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十一条城建档案管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
师德师风制度建设及实施情况
各单位要将师德师风建设情况纳入单位目标管理考核之中，将师德师风建设作为提升人才培养、社会服务、事业发展水平的重要指标和载体。各学校校长是师德师风建设的第一责任人，负领导责任；分管师德师风建设的的副校长（或书记）为主管领导，负主要责任。对因教育管理不力造成重大师德问题的，对单位、有关领导和责任人在评先评优等方面实行一票否决。对师德师风建设重大问题隐瞒不报，不如实报告、不按时报告、干扰和阻挠如实报告的，追究有关责任人的责任。
二、会议制度。
学校班子每学期至少要召开2次师德师风建设专题会议，分析、研究、安排、总结师德师风工作；学校每年要召开一次全校教职员工参加的师德师风建设大会，要将师德师风建设贯穿到各项工作之中。
三、学习培训制度。
各校每月至少要组织1次教师全员参加的师德师风培训。教师要自觉参加继续教育培训，并完成规定学时，按时取得培训合格证。今后，凡教师培训都必须讲师德、必须讲教师礼仪。要把师德师风学习作为教师继续教育的重要内容，做到学习培训经常化、制度化，不断提高学习的针对性和实效性，切实提高广大教师的师德师风水平。
四、谈心制度。
学校领导要经常找教职员工谈心，了解他们的工作和思想状况，帮助解决实际困难，构建和谐和校园文化。
五、档案制度。
学校要为每一位教职工建立师德师风档案，专门记载教师师德师风表现情况。其内容为：教师的.个人简历、师德师风考核情况、师德师风承诺书或责任状、师德师风学习体会和演讲材料、个人总结、奖惩情况等。师德师风档案不仅要如实记载教师在师德师风方面取得的成绩，而且要如实记载教师违反职业道德方面的情况，既不夸大事实，也不少记漏记，确保记载内容的真实、全面。
六、民主评议制度。
要面向社会公开师德师风举报电话、设立师德师风举报箱或建立其他举报和反馈渠道，聘请“师德师风监督员”，构建完善的评议网络，自觉接受学生、家长和社会对师德师风建设进行监督和评议，并采取问卷等方式征求意见，预防和减少违反教师职业道德的行为。每年九月为全市中小学师德师风活动月。要结合教师节庆祝表彰活动，开门纳谏、进行反思、总结提高。
七、情况报告制度。
要对照师德规范要求，教师每学年写出师德师风自查报告，由学校组织鉴定评价，并记入个人师德师风档案。同时，对本地区、本单位有严重违反师德规范行为及重大问题的，应及时向上级主管部门报告。
八、考核制度。
学校要成立师德师风考核小组，采取领导考核与群众考核相结合、定量考核与定性考核相结合、阶段考核和年度考核相结合的方法，对领导干部和教职员工进行师德师风考核。每学期期末，要以年级组或教研组（含行政组）为单位组织教职工进行师德师风自查互查，每位教师在自查中都应如实报告本人该学期遵守师德规范、职业道德的情况，接受群众评议。考核结果要公示、备案、存档，并把考核结果记入个人档案，作为年度考核、评先评优、职称评定、职务晋升的依据之一。
九、诫勉谈话制度。
发现教职工在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、师德师风等方面有不好的苗头和倾向性问题时，单位负责人应及时对其进行诫勉谈话，并实施跟踪观察，以观后效。校级干部的诫勉谈话由具有任免权限的上级主管部门负责。
十、奖惩制度。
各校要结合实际，完善奖惩机制。对师德高尚、事迹突出的教师，要大力表彰和宣传他们的先进事迹；对有失德失范言行的教师，要及时诫勉、警示和处分；对有严重失德行为、造成严重后果、影响恶劣者，依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定，撤销教师资格并予以解聘；在教师资格认定、职务聘任和晋升、表彰奖励等工作中实行师德“一票否决”。教职工违规违纪由所在学校处理，校级干部违纪，按照干部管理权限由上级主管部门处理。对触犯法律的要移交司法机关处理。